Curs nr.

2 procedura bugetar
Bugetul UE
Bugetul general
consolidat
Bugetul de stat
Bugetele fondurilor
speciale
Bugete locale
Bugetul de stat Legea nr. 500/2002
Bugetele locale Legea nr. 273/2006
Bugetele fondurilor speciale
CAS
CNAS
ANOFM
Bugetul UE - TFUE
a. Bugetele instituiilor autonome.
Administraia Prezidenial, Senatul Romniei, Camera Deputailor, nalta Curte de Casaie i
Justiie, Curtea Constituional, Secretariatul General al Guvernului, Consiliul Legislativ, Curtea de
Conturi, Consiliul Concurenei, Avocatul Poporului, Consiliul Naional pentru Studierea Arhivelor
Securitii, Consiliul Naional al Audiovizualului.
b. Bugetele Ministerelor.
M. Administraiei i Internelor, M. Afacerilor Externe, M. Agriculturii, i Dezvoltrii Rurale, M.
Aprrii Naionale, M. Culturii i Patrimoniului Naional, M. Comunicaiilor i Societii
Informaionale, M. Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, M. Transporturilor i Infrastructurii,
M. Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, M. Finanelor Publice, M. Finanelor Publice -
Aciuni Generale, M. Justiiei, M. Dezvoltrii Regionale i Turismului, M. Muncii, Familiei i Protecie
Sociale, M. Public, M. Sntii, M. Mediului i Pdurilor.
c. Bugetele instituiilor publice centrale.
Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de Protecie i Paz,
Serviciul de Telecomunicaii Speciale, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, Academia
Romn, Institutul Cultural Romn, Consiliul Superior al Magistraturii, Consiliul Economic i Social,
Agenia Naional de Integritate, Autoritatea Electoral Permanent, Autoritatea Naional de
Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal, Autoritatea Naional Sanitar Veterinar
i pentru Sigurana Alimentelor, Agenia Naional de Pres AGERPRES, Oficiul Naional de
Prevenire i Combaterea Splrii Banilor, Societatea Roman de Radiodifuziune, Societatea
Roman de Televiziune, Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat, Secretariatul de
Stat pentru Problemele Revoluionarilor din Decembrie 1989.
2.1.1. Bugetul de stat
Bugetul de stat - n funcie de temeiul legal al colectrii primete: venituri fiscale 90%,
venituri nefiscale 6% i alte venituri 4%. Principalele venituri fiscale provin din: (a)
impozitul pe venit, profit etc. 30%, (b) TVA 36%, (c) accize 20%.
Alte surse: credite externe/interne, fonduri nerambursabile.
2.1.2. Bugetele locale
Art. 5 din Legea nr. 273/2006, veniturile locale se constituie din a) venituri proprii: impozite,
taxe, alte vrsminte, cote defalcate din impozitul pe venit; b) sume defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat; c) subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete;
d) donaii i sponsorizri.
Resursele financiare: venituri fiscale 86% (direct sau de la bugetul de stat), venituri
nefiscale 3% i o categorie specific subvenii 10%.
Principalele venituri fiscale: (a) impozitul pe venit, profit etc. 33%, (b) TVA (sume
defalcate) 42%, (c) impozite i taxe pe proprietate 7%.
2.1.3. Bugetul asigurrilor sociale
Bugetul asigurrilor sociale - particularitate - colecteaz venituri proprii contribuii n
procent de 96% i alte venituri: amenzi, penaliti, dobnzi etc.
2.1.4. Bugetul UE
Bugetul Uniunii este finanat din resurse proprii i din alte venituri. Resurse proprii
reprezint 99% din buget. Acestea nu pot depi 1,23% din venitul naional brut (VNB) al
UE.
2.2.1. Bugetul de stat
Cheltuielile includ: (a) servicii publice generale (costuri administraiei publice centrale salarii, costuri
curente etc.) 18%, (b) aprare, ordine public 20%, (c) cheltuieli socio-culturale (educaie, sntate,
cultur) 37%, (d) servicii i dezvoltare public (locuine, mediu) 2%, (e) aciuni economice (agricultur,
industrie, transporturi etc.) 21%.
2.2.2. Bugetele locale
Cheltuielile includ: (a) servicii publice generale (costuri administraie) 13%, (b) aprare, ordine public
1,4%, (c) cheltuieli socio-culturale (educaie, sntate, cultur) 52,8%, (d) servicii i dezvoltare public
(locuine, mediu) 11%, (e) aciuni economice (agricultur, industrie etc.) 21%.
2.2.3. Bugetul asigurrilor sociale
Bugetul asigurrilor sociale are o anumit particularitate. Cheltuielile privesc n procent de 99,9%
serviciile de asigurri i asisten social.
2.2.4. Bugetul UE
Trei prioriti principale:
integrarea pieei unice ntr-un obiectiv mai larg al creterii durabile, mobiliznd resurse economice, sociale i de
mediu.
consolidarea ceteniei europene prin furnizarea unui spaiu de libertate, justiie, securitate i accesul la bunuri
publice de baz.
construirea un rol coerent pentru Europa ca actor global, bazat pe valori europene.
VENITURI CHELTUIELI
Venituri
1. Venituri proprii tradiionale
1. Drepturi de vam
2. Cotizaii sector zahr
3. 25% din sume sunt reinute de state
membre cheltuieli de colectare
2. Venituri din TVA
1. 0,3% din TVA colectat de state
membre
2. 14 miliarde euro
3. Venituri din VNB (venitul naional
brut)
1. 1,24% din VNB
2. 97.2 miliarde euro
4. Alte resurse
1. Taxe funcionari UE
2. Sanciuni impuse de UE
Cheltuieli
A. Sistemul bugetar naional Clasificaia bugetar
Pentru venituri cuprinde urmtoarele categorii: Capitol Subcapitol
Pentru cheltuieli cuprinde urmtoarele categorii: Parte Capitol Subcapitol Titlu Articol Alineat
Principalele categorii de venituri:
I. Venituri curente
A. Venituri fiscale
A1. Impozit pe venit, profit i ctiguri dincapital include veniturile realizate din impozitul pe profit, impozitul pe venit, impozitul pe venitul
microntreprinderilor, impozitul pe dividende
A2. Impozit pe salarii include veniturile colectate din impozitul pe salarii
A3. Impozite i taxe pe proprietate include taxe judiciare de timbru, taxe notariale etc.
A Impozite i taxe pe bunuri i servicii include TVA, accize, taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti
A5. Impozit pe comerul exterior i tranzaciile internaionale include venituri ncadrate n resursele proprii ale bugetului UE - taxe vamale i contribuii
n sectorul zahrului
A6. Alte impozite i taxe fiscale include alte taxe pe activiti specifice
B. Contribuii de asigurri
C. Venituri nefiscale
C1. Venituri din proprietate include parte din profitul regiilor autonome, societilor comerciale, include venituri din concesiuni i nchirieri, dividende,
dobnzi.
C2. Vnzri de bunuri i servicii include taxe pentru serviciile prestate: taxe consulare, taxe vamale, venituri din nvmnt, cursuri de calificare,
cercetare, din expertize judiciare etc., amenzi, penaliti, confiscri.
II. Venituri din capital
Venituri din valorificarea unor bunuri include vnzarea de bunuri din domeniul privat.
III. Operaiuni financiare - ncasri din rambursarea mprumuturilor acordate,
Sume primite de la UE / ali donatori n contul plilor efectuate i prefinanri.
Cheltuielile sunt organizate conform clasificaiei, dup destinaie:
CHELTUIELI CURENTE
Titlul I - Cheltuieli de personal
Titlul II - Bunuri i servicii
Titlul III - Dobnzi
Titlul IV - Subvenii
Titlul V - Fonduri de rezerv
Titlul VI - Transferuri ntre uniti ale administraiei publice
Titlul VII - Alte transferuri
Titlul VIII - Proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare
Titlul IX - Asisten social
Titlul X - Alte cheltuieli
Titlul XI - Cheltuieli aferente programelor cu finanare rambursabil
CHELTUIELI DE CAPITAL
Titlul XII - Active nefinanciare
Titlul XIV - Fondul naional de dezvoltare
OPERAIUNI FINANCIARE
Titlul XV - mprumuturi
Titlul XVI - Rambursri de credite
Cheltuielile sunt structurate pe pri:
Partea I-a - Servicii publice generale
Partea a II-a - Aprare, ordine public i siguran naional
Partea a III-a - Cheltuieli social culturale
Partea a IV-a - Servicii i dezvoltare public, locuine, mediu i ape
Partea a V-a Aciuni economice
Spre exemplu, capitolul 6501 nvmnt grupa 01 cheltuieli curente, grupa 10 Titlul I cheltuieli de personal cuprinde
toate resursele financiare alocate de la nivel central pentru asigurarea cheltuielilor de personal n nvmnt.
1. Principiul universalitii
art. 8 Legea nr. 500/2002 - (1) Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute.
art. 7 Legea nr. 273/2006 - (1) Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute.
Art. 310 TFUE (1) Toate veniturile i cheltuielile Uniunii trebuie estimate pentru fiecare exerciiu bugetar i trebuie nscrise n
buget.
2. Principiu neafectrii veniturilor
art. 8 Legea nr. 500/2002 (2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepia
donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii distincte.
art. 7 Legea nr. 273/2006 (2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepia
donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii distincte.
3. Principiul publicitii
art. 9 Legea nr. 500/2002 Sistemul bugetar este deschis i transparent, acestea realizndu-se prin:
a) dezbaterea public a proiectelor de buget, cu prilejul aprobrii acestora;
b) dezbaterea public a conturilor generale anuale de execuie a bugetelor, cu prilejul aprobrii acestora;
c) publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a actelor normative de aprobare a bugetelor i conturilor anuale de execuie a
acestora;
d) mijloacele de informare n mas, pentru difuzarea informaiilor asupra coninutului bugetului, exceptnd informaiile i documentele
nepublicabile, prevzute de lege.
art. 8 Legea nr. 276/2006 Principiul transparenei i publicitii - Procesul bugetar este deschis i transparent, acesta
realizndu-se prin:
a) publicarea n presa local, pe pagina de internet a instituiei publice, sau afiarea la sediul autoritii administraiei publice locale
respective a proiectului de buget local i a contului anual de execuie a acestuia;
b) dezbaterea public a proiectului de buget local, cu prilejul aprobrii acestuia;
c) prezentarea contului anual de execuie a bugetului local n edin public.
4. Principiul unitii
art. 10 Legea nr. 500/2002 - (1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document, pentru a se asigura
utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice.
art. 9 Legea nr. 273/2006 - (1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document, pentru a se asigura
utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice locale.
5. Principiul anualitii
art. 11 Legea nr. 500/2002 - (1) Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioad de un an, care
corespunde exerciiului bugetar.
art. 11 Legea nr. 273/2006 - (1) Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate, n condiiile legii, pe o perioad de un an, care
corespunde exerciiului bugetar.
art. 313 TFUE - Exerciiul bugetar ncepe la 1 ianuarie i se ncheie la 31 decembrie.
6. Principiul specializrii
art. 11 Legea nr. 500/2002 - Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aproba n buget pe surse de provenien i,
respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dup natura lor economic i destinaia acestora, potrivit clasificaiei bugetare.
art. 12 Legea nr. 273/2006 - Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aproba n buget pe surse de provenien i,
respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dup natura lor economic i destinaia acestora, potrivit clasificaiei bugetare.
7. Principiul unitii monetare
art. 13 Legea nr. 500/2002 - Toate operaiunile bugetare se exprima n moneda naional.
art. 10 Legea nr. 273/2006 - Toate operaiunile bugetare se exprima n moneda naional.
Art. 320 TFUE - Cadrul financiar multianual i bugetul anual se stabilesc n euro.
8. Principiul echilibrului bugetar
art. 13 Legea nr. 273/2006 Cheltuielile unui buget se acoper integral din veniturile bugetului respectiv.
art. 310 (1) pct. 3 TFUE Veniturile i cheltuielile bugetare trebuie s fie echilibrate.