Index 15225

Banca Naional a Moldovei
Bd. Grigore Vieru nr.1 MD 2005 Chiinu www.bnm.md E-mail: official@bnm.md

Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

1

Sinteza recomandrilor /avizelor
prezentate la proiectul de Lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative

1. Sinteza recomandrilor /avizelor prezentate la proiectul de Lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative de
ctre autoritile administraiei publice centrale, bncile liceniate i alte instituii, precum i unele propuneri suplimentare
ale Bncii Naionale a Moldovei

pag.2 - 87
2. Comentariile BNM la concluziile i recomandrile Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei expuse
n Raportul de expertiz anticorupie asupra nivelului coruptibilitii a proiectului de Lege pentru modificarea i
completarea unor acte legislative

pag.88 - 94
3. Informaia privind modificrile operate la art.XLI din proiectul de Lege pentru modificarea i completarea unor acte
legislative urmare amendrii Codului de executare conform Legii nr.143 din 02.07.2010 pentru modificarea i completarea
Codului de executare al Republicii Moldova

pag.95 - 98
4. Sinteza obieciilor i propunerilor Ministerului Justiiei la proiectul de Lege pentru modificarea i completarea unor acte
legislative

pag.99 - 178
5 Propuneri suplimentare ale Bncii Naionale a Moldovei la proiectul de Lege pentru modificarea i completarea unor acte
legislative

pag.179 - 186


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

2

INFORMAIE PRIVIND AVIZELE
AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE, BNCILOR LICENIATE I A ALTOR INSTITUII
LA PROIECTUL DE LEGE PENTRU MODIFICAREA I COMPLETAREA UNOR ACTE LEGISLATIVE

Nu au obiecii /propuneri la proiectul de Lege urmtoarele instituii:
1. Ministerul Aprrii
2. Ministerul Sntii
3. Ministerul Culturii
4. Ministerul Educaiei (nu a prezentat aviz)
5. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
6. Serviciul Vamal
7. Camera de Liceniere
8. Agenia Rezerve Materiale
9. Agenia Proprietii Publice
10. Agenia Naionala pentru Protecia Concurentei
11. Comisia Naional a Pieei Financiare
12. BC Mobiasbanc-Groupe Societe Generale SA
13. BC Energbank SA
14. BC EuroCreditBank SA
15. BC Unibank SA
16. BC ProCreditBank SA
17. BC FinComBank SA
18. BC Comerbank SA
19. BC "Eximbank-Gruppo Veneto Banca" SA

Au unele obiecii /propuneri proiectul de Lege urmtoarele instituii:
1. Ministerul Economiei
2. Ministerul Finanelor
3. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat
4. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
5. Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor
6. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
7. Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moldova
8. Asociaia Bncilor din Moldova
9. BC Banca de Economii SA
10. BC Victoriabank SA


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

3

11. BC Universalbank SA
12. BC Banca Social SA
13. BC Moldinconbank SA
14. BC Banca Comercial Romn Chiinu SA
15. BC Moldova-Agroindbank SA


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

4

Sinteza
recomandrilor /avizelor prezentate la proiectul de Lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative (n continuare proiectul de Lege)

I. Propuneri i obiecii prezentate de autoritile administraiei publice centrale, bncile liceniate i alte instituii
N
r

d
/
o

Denumirea legii, numrul i coninutul
articolelor, care se propun spre
modificare sau completare

Propuneri de modificare i/sau
completare incluse n proiectul de
Lege
1

Autorul i coninutul recomandrii /avizului

Concluzii
1 2 3 4
1 Ministerul Tehnologiilor Informaionale i
Comunicaiilor

n preambul privind modificarea actelor legislative
n majoritatea cazurilor sintagma cu modificrile
ulterioare a substitui cu sintagma cu
modificrile i completrile ulterioare.

Nu se accept

Proiectul de Lege a fost elaborat n
corespundere cu prevederile Legii nr.780-XV
din 27.12.2001 privind actele legislative (n
continuare Legea nr.780 din 27.12.2001), cu
luarea n considerare a practicii de aplicare n
Republica Moldova a normelor de tehnic
legislativ (care, n cazul operrii
amendamentelor la un act legislativ, utilizeaz
sintagma cu modificrile ulterioare i nu
sintagma cu modificrile i completrile
ulterioare).

2

Art.VI. Legea cambiei nr.1527-XII
din 22 iunie 1993 (Monitorul
Parlamentului Republicii Moldova,
1993, nr.10, art.285), cu modificrile
ulterioare, se modific i se
completeaz dup cum urmeaz:
1. Articolul 36:
primul alineat va avea urmtorul
cuprins:
Ministerul Tehnologiilor Informaionale i
Comunicaiilor

Ar fi oportun n unele cazuri de expus unele
articole n redacie nou (art.VI pct.1, art.X pct.2,
21, 24, 27, art.XIII etc.).

Nu se accept

Potrivit art.35 alin.(1) din Legea nr.780 din
27.12.2001, modificarea sau completarea actului
legislativ este, de regul, expres, constnd n
nlocuirea unui text cu un altul ori n excluderea
unei pri din text sau n adugarea unui text
nou.
Evidenierea expres a textelor supuse

1
Varianta transmis spre aviz prin scrisorile BNM nr.10-01504/111/1254 din 14.05.2010, nr.10-01504/112/1256 din 14.05.2010 i nr.10-01509/115/1264 din 19.05.2010


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

5

Trata poate fi pltit prin virament
i/sau n numerar n corespundere cu
prevederile legislaiei Republicii
Moldova.;
la alineatul doi, dup cuvntul
valut se introduce cuvntul
strin, dup cuvntul cursul se
introduce cuvntul valutar, iar
cuvintele moned local se
nlocuiesc cu cuvintele moneda
rii;
la alineatul trei, cuvintele moned
local la cursul zilei scadenei sau al
zilei plii se nlocuiesc cu cuvintele
moneda rii la cursul valutar la
ziua scadenei sau la ziua plii;
la alineatul patru, cuvintele valutei
strine se nlocuiesc cu cuvntul
valutar;
alineatul cinci:
n prima propoziie, cuvntul valut
se nlocuiete cu cuvntul moned,
iar dup cuvntul trat se introduce
textul (clauza de plat efectiv n
valut strin);
n propoziia a doua, cuvntul
valuta se nlocuiete cu cuvntul
moneda;
articolul se completeaz n final cu
un alineat cu urmtorul cuprins:
Prevederile prezentului articol
(inclusiv n partea ce se refer la
clauza de plat efectiv n valut
strin) se aplic cu respectarea
cerinelor legislaiei valutare a
Republicii Moldova referitoare la
modificrii sau completrii, comparativ cu
expunerea unui articol ntr-o redacie nou, va
nlesni contientizarea de ctre utilizatori a
amendamentelor care se opereaz n actul
legislativ, fapt care va permite aplicarea
adecvat a acestora.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

6

efectuarea plilor i transferurilor
pe teritoriul Republicii Moldova..

Art.X. Legea nr.548-XIII din 21
iulie 1995 cu privire la Banca
Naional a Moldovei (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 1995,
nr.56-57, art.624), cu modificrile
...
2. Articolul 11:
n denumirea articolului, cuvntul
normative se nlocuiete cu
cuvintele Bncii Naionale;
prima propoziie devine alineatul (1);
propoziia a doua devine alineatul
(2);
articolul se completeaz cu alineatul
(3) cu urmtorul cuprins:
(3) Hotrrile privind ratele
dobnzilor la instrumentele politicii
monetare, ordonanele i alte acte
ale Bncii Naionale care nu au
caracter normativ intr n vigoare la
data adoptrii, dac o alt dat nu
este prevzut n actele respective..

21. La articolul 59:
alineatul unic devine alineatul (1);
la alineatul (1) cuvintele prin
regulamentele sale se exclud;
articolul se completeaz cu alineatele
(2) i (3) cu urmtorul cuprins:
(2) Bancnotele poart semntura
guvernatorului Bncii Naionale.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

7

(3) Orice reproducere color a
bancnotelor i monedelor metalice,
la scara 1/1, parial sau integral,
n scop publicitar, de informare sau
n alte scopuri comerciale se poate
face numai cu acordul prealabil scris
al Bncii Naionale..

24. Articolul 64:
n denumirea articolului, dup
cuvntul monedei se introduce
cuvntul naionale.
la alineatul (1), cuvintele n locul
lor i cuvintele n sume echivalente
se exclud, iar dup cuvntul alte
se introduc cuvintele tipuri de.
(3) Suma total a bancnotelor i
monedelor metalice retrase din
circulaie, dar nepreschimbate n
perioada stabilit, se scade din
totalul numerarului n circulaie
nregistrat n evidenele contabile i
se nregistreaz ca venit al Bncii
Naionale..

27. Articolul 69:
n denumirea articolului cuvintele
drilor de seam se nlocuiesc cu
cuvintele situaiilor financiare;
la alineatul (1) litera a), textul
darea de seam financiar,
confirmat se nlocuiete cu textul
situaiile financiare, confirmate;
alineatul (2) va avea urmtorul


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

8

cuprins:
(2) Banca Naional prezint
trimestrial Parlamentului i
Guvernului i public un raport
care conine analiza situaiei
macroeconomice i o previziune pe
termen mediu a inflaiei i a
indicatorilor macroeconomici
principali.;
la alineatul (3), cuvintele darea de
seam se nlocuiesc cu cuvintele
situaiile financiare;
(4) Banca Naional public anual
balana de pli a statului..

3 Ministerul Economiei

Conform art.22, alin.(3) al Legii nr.780 din
27.12.2001 Privind actele legislative", proiectul
n cauz urmeaz a fi supus, n mod obligatoriu,
unei expertize anticorupie din partea Centrului
pentru Combaterea Crimelor Economice i
Corupiei.

Se accept

n corespundere cu pct.15 din Hotrrea
Guvernului nr.977 din 23.08.2006 privind
expertiza anticorupie a proiectelor de acte
legislative i normative, proiectul de Lege a fost
supus expertizei anticorupie din partea
Centrului pentru Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei (scr.nr.17/3811 din
16.09.10).


Reieind din faptul, c proiectul n cauz ar avea
un impact asupra activitii antreprenoriale,
menionm, c n conformitate cu prevederile
art.13 al Legii nr.235 din 20.07.2006 Cu privire la
principiile de baz de reglementare a activitii de
ntreprinztor", elaborarea astfel de proiecte
Nu se accept

Conform art.1 din Legea cu privire la principiile
de reglementare a activitii de ntreprinztor
prezenta lege nu se refer la activitatea de
ntreprinztor din domeniul financiar (bancar i
nebancar).. Totodat, menionm c Nota
informativ la proiectul de Lege cuprinde


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

9

trebuie s fie precedat de o analiz preliminar a
impactului de reglementare, parte integrat a notei
informative, care urmeaz s fie elaborat n
conformitate cu Metodologia de analiz a
impactului de reglementare i de monitorizare a
eficienei actului de reglementare, aprobat prin
hotrrea Guvernului nr.1230 din 24.10.2006.

expunerea desfurat a problemelor
identificate, soluionarea crora a determinat
acest proiect, a scopurilor modificrilor propuse,
esenei i efectelor (beneficiilor ateptate)
acestora.


Art.I.
Modificrile propuse la art.10, pct.5 al Legii
nr.845 din 03.01.1992 Cu privire la antreprenoriat
i ntreprinderi" urmeaz a fi revzute deoarece nu
se ncadreaz n coninutul logic al textului.

6
Legea nr.845-XII din 3 ianuarie 1992 cu
privire la antreprenoriat i ntreprinderi

Articolul 10. Reglementarea activitii de
antreprenoriat
5. Fa de ntreprinderi i organizaii,
indiferent de tipul lor de proprietate i
forma de organizare juridic, care
efectueaz decontri n numerar n sum ce
depete cumulativ 100 de mii de lei lunar,
n baza obligaiilor lor financiare, nclcnd
modul stabilit de decontare prin virament,
precum i care efectueaz decontri n
numerar i prin virament prin intermediari,
indiferent de suma decontrii efectuate,
organele Serviciului Fiscal de Stat,
Centrului pentru Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei aplic sanciuni
pecuniare n proporie de 10 la sut din
sumele pltite, iar sumele amenzilor se fac
venit la bugetul de stat.
Sanciunile menionate nu se aplic la
efectuarea decontrilor cu cetenii,
gospodriile rneti (de fermier), titularii
de patente de ntreprinztor i cu bugetul
public naional, la efectuarea decontrilor
de ctre persoanele indicate cu bugetul
public naional, cu ntreprinderile i
Art.I. Articolul 10 din Legea
nr.845-XII din 3 ianuarie 1992 cu
privire la antreprenoriat i
ntreprinderi (Monitorul
ulterioare, se modific dup cum
urmeaz:

la punctul 5 alineatul doi, cuvntul
dect se nlocuiete cu textul n
articolul 26 din Legea nr.62-XVI din
21 martie 2008 privind
reglementarea valutar sau.

Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene

n articolul I al proiectului legii menionate,
considerm necesar a revedea propunerea privind
modificarea articolului 10, punctul 5, alineatul doi
al Legii nr.845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire
la antreprenoriat i ntreprinderi, deoarece textul
in articolul 26 din Legea nr. 62-XVI din 21 martie
2008 privind reglementarea valutar sau" nu se
coreleaz cu cuvntul predecesor altfel".
Se accept

n art.I din proiectul de Lege, modificrile la
alineatul doi din punctul 5 al art.10 din Legea
nr.845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi se expun n
urmtoarea redacie:
la punctul 5 alineatul al doilea, cuvintele
altfel dect se nlocuiesc cu textul n
articolul 26 din Legea nr.62-XVI din 21 martie
2008 privind reglementarea valutar,.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

10

organizaiile, precum i la efectuarea
decontrilor de ctre ntreprinderile i
organizaiile ale cror drepturi la acest
capitol se reglementeaz altfel dect n
actele normative ale Bncii Naionale a
Moldovei, cu excepia cazurilor efecturii
decontrilor prin intermediari.
n sensul prezentului punct, cuvntul
"intermediar" semnific persoana creia o
alt persoan i-a pltit o sum de bani, n
numerar sau prin virament, neavnd ctre
aceasta obligaii financiare directe.
Termenul de prezentare a raportului
referitor la utilizarea numerarului primit
pentru achiziionarea produciei agricole,
ambalajului i bunurilor de la populaie,
precum i pentru cheltuielile de deplasare,
nu va depi 30 de zile calendaristice de la
data primirii acestuia. Numerarul neutilizat
trebuie s fie restituit n casa ntreprinderii
cel trziu n 5 zile de la expirarea termenului
de prezentare a raportului referitor la
utilizarea numerarului.
Pentru utilizarea numerarului n alt scop
dect cel pentru care a fost destinat i/sau
nerestituirea n termen a numerarului n
casa ntreprinderii, organele Serviciului
Fiscal de Stat, Centrul pentru Combaterea
Crimelor Economice i Corupiei aplic o
sanciune n mrime de 10% din suma
numerarului utilizat n alte scopuri i/sau
din suma numerarului nerestituit n termen
n casa ntreprinderii.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

11

7 Ministerul Finanelor

Art.II: La articolul 6 din Legea taxei de stat.
Pentru a asigura accesul egal la justiie i n cazul
nerezidenilor persoane juridice, cuvintele
alineatul doi se exclude se propune de nlocuit
cu sintagma Nerezidenii persoane juridice pot
achita taxa i n valut strin, la cursul oficial al
leului moldovenesc valabil la data achitrii.

8
Legea taxei de stat nr.1216-XII din 3
decembrie 1992

Articolul 6. Modul de plat a taxei de stat
Taxa de stat se pltete n numerar i prin
transferare de pe contul pltitorului n
instituia bancar.
La dorina pltitorului, taxa de stat poate fi
pltit n valut strin la cursul stabilit de
Banca Naional a Moldovei.
Taxa de stat pentru cererile de chemare n
judecat, pentru cererile de apel i cererile
de recurs se pltete la depunerea lor, iar
pentru eliberarea copiilor de pe actele
eliberate de ctre instanele judectoreti
la primirea lor.
Persoanele juridice declarate n stare de
insolvabilitate, la introducerea n instana de
judecat a aciunilor de urmrire a
creanelor debitoare, de anulare a actelor
juridice fictive sau frauduloase, a garaniilor
acordate, a tranzaciilor ncheiate i a
actelor de transfer de proprietate, pltesc
taxa de stat dup examinarea cauzei, dar nu
mai trziu de 6 luni din data adoptrii de
ctre instana de judecat a hotrrii.
Taxa de stat de la cererile de chemare n
judecat care sosesc din alte state i snt
examinate de organele respective ale
Republicii Moldova este transferat n
bugetul de stat.
Taxa de stat pentru ndeplinirea actelor
notariale se vars de solicitant sau de
persoana care desfoar activitate notarial
la bugetul de stat. Persoana care desfoar
activitate notarial vars taxa de stat cel
Art.II. La articolul 6 din Legea
taxei de stat nr.1216-XII din 3
decembrie 1992 (republicat n
Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2004, nr.53-55, art.302), cu
modificrile ulterioare, se modific i
se completeaz dup cum urmeaz:
la primul alineat, cuvntul Taxa se
nlocuiete cu cuvintele Pe teritoriul
Republicii Moldova taxa, iar dup
cuvntul pltete se introduc
cuvintele n moned naional;
alineatul doi se exclude.

Facultatea de drept a Universitii de Stat din
Moldova (lector V.Burac)

Art.II:
Considerm nejustificat excluderea posibilitii
achitrii taxei de stat n valut strin, deoarece
aceast restricie afecteaz drepturile procedurale
ale prilor n procesele judiciare, la achitarea taxei
de stat n cazul n care nerezidenii snt pri.
Se accept de principiu

Concomitent, se consider oportun de a
rsfrnge propunerea Ministerului Finanelor i
la persoanele fizice nerezidente, care de
asemenea pot achita taxa de stat n diferite
cazuri.
Astfel, n art.II din proiectul de Lege,
modificrile la alineatul al doilea al art.6 din
Legea taxei de stat se expun n urmtoarea
redacie:
alineatul al doilea va avea urmtorul cuprins:
Nerezidenii pot achita taxa de stat i n valut
strin, inclusiv n numerar de ctre persoanele
fizice...

n privina aplicrii cursului oficial al leului
moldovenesc consemnm urmtoarele.
Proiectul de Lege conine un ir de
amendamente la mai multe acte legislative
(aproximativ 20 cazuri) care stabilesc dreptul
rezidenilor i nerezidenilor de a efectua
anumite pli i transferuri n valut strin, fr
a specifica conform crui curs urmeaz a fi
determinat echivalentul n alt moned dect n
moneda obligaiei. n cazurile menionate
urmeaz a fi aplicate prevederile art.583 alin.(2)
din Codul civil, care este expus ntr-o redacie
nou la art.XXX punctul 7 din proiectul de
Lege. Potrivit amendamentelor preconizate la
alin.(2) al art.583 din Codul civil, determinarea
echivalentului n moned naional a obligaiei
pecuniare exprimate n valut strin sau
viceversa se efectueaz cu aplicarea cursului
oficial al leului moldovenesc valabil la data
executrii obligaiei, dac legea sau contractul


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

12

trziu n ziua lucrtoare urmtoare celei n
care a fost ndeplinit actul notarial.
Taxa de stat pentru transferul dreptului de
proprietate privat asupra bunurilor imobile
determinate n temeiul contractelor
neautentificate notarial se vars la bugetul
de stat de ctre solicitantul nregistrrii
dreptului de proprietate.
nu stabilesc altfel.. n acest sens, prevederile
art.583 din Codul civil ofer prilor implicate n
executarea anumitor obligaii pecuniare mai
multe opiuni de determinare a echivalentului
unei obligaii pecuniare exprimate ntr-o moned
n alt moned. Astfel, cursul oficial al leului
moldovenesc se va aplica doar n cazul n care
legea sau contractul nu vor prevedea n mod
expres cursul de determinare a echivalentului
unei obligaii pecuniare, prevederi care se vor
aplica i n cazul achitrii de ctre nerezideni a
taxei de stat n valut strin.

9 Legea nr.1232-XII din 15 decembrie
1992 cu privire la bani

Articolul 6. Cursul leului
Banca Naional a Moldovei stabilete
cursul oficial al leului fa de monedele
strine. Banca Naional menine cursul de
pia al unitii monetare cu ajutorul
operaiunilor de vnzare-cumprare a
valutelor acceptate n Republica Moldova.

Art.III. - Legea nr.1232-XII din 15
decembrie 1992 cu privire la bani
(Monitorul Parlamentului Republicii
Moldova, 1993, nr.3, art.51), se
modific i se completeaz dup cum
urmeaz:

4. Articolul 6 va avea urmtorul
cuprins:
Articolul 6. Cursul oficial al leului
Cursul oficial al leului moldovenesc
fa de valutele strine se stabilete
de Banca Naional a Moldovei n
corespundere cu prevederile
legislaiei valutare..


Art.III:
Nu este clar motivaia expunerii art.6 n redacie
nou, care de fapt sinonimeaz ca sens cu redacia
actual.

Explicaii

Amendamentele operate la prima propoziie a
art.6 din Legea nr.1232-XII din 15.12.1992 cu
privire la bani au drept scop aducerea acesteia n
concordan cu terminologia utilizat n Legea
nr.62-XVI din 21.03.2008 referitoare la cursul
oficial al leului moldovenesc.
Prevederile expuse n propoziia a doua din
articolul n cauz i-au pierdut actualitatea,
deoarece s-a modificat obiectivul fundamental al
Bncii Naionale. Astfel, actualmente, potrivit
art.4 din Legea nr.548-XIII din 21.07.1995 cu
privire la Banca Naional a Moldovei
obiectivul fundamental al Bncii Naionale este
asigurarea i meninerea stabilitii preurilor.
Anterior, obiectivul principal al Bncii
Naionale era de a realiza i a menine
stabilitatea monedei naionale.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

13

10 Legea nr.1456-XII din 25 mai 1993 cu
privire la activitatea farmaceutic

Articolul 11
1
. Plata pentru autorizare
(expertiz, omologare i nregistrare)
...
(2) Plata pentru autorizarea (expertiza,
omologarea i nregistrarea) produselor de
import i pentru modificrile efectuate dup
nregistrare se stabilete n lei moldoveneti.
Cuantumul acestei pli poate fi reexaminat
anual, n funcie de inflaie i de cursul
valutei naionale n raport cu valuta
convertibil.

Art.V. La articolul 11
1
alineatul (2)
propoziia a doua din Legea nr.1456-
XII din 25 mai 1993 cu privire la
activitatea farmaceutic (republicat
n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2005, nr.59-61, art.200), cu
modificrile ulterioare, cuvintele
valutei naionale se nlocuiesc cu
cuvintele oficial al leului
moldovenesc, iar cuvntul
convertibil se nlocuiete cu
cuvntul strin.


Art.V:
Este neclar necesitatea menionrii sintagmei leu
moldovenesc n actele legislative, din moment ce
legea cu privire la bani, dar i Constituia RM,
definesc moneda naional ca leul. Este evident
c nu poate ntr-o lege a RM s se subneleag
leul romnesc sau alt moned.

Nu se accept

Modificrile operate la art.11
1
din Legea
nr.1456-XII din 25 mai 1993 cu privire la
activitatea farmaceutic au drept scop aducerea
n concordan a prevederilor legii n cauz cu
prevederile art.39 din Legea nr.62-XVI din
21.03.2008 care utilizeaz sintagma cursul
oficial al leului moldovenesc. Aceste
amendamente corespund prevederilor art.130
alin.(2) din Constituia Republicii Moldova, care
stabilesc c, moneda naional a Republicii
Moldova este leul moldovenesc. De asemenea,
art.56 alin.(1) din Legea nr.548-XIII din
21.07.1995 cu privire la Banca Naional a
Moldovei prevede c, unitatea monetar a
Republicii Moldova este leul moldovenesc.
Astfel, amendamentele menionate vor permite
utilizarea n legislaia RM a unei terminologii
uniforme referitoare la leul moldovenesc.

11 Legea cambiei nr.1527-XII din 22 iunie
1993

Articolul 36
Trata poate fi pltit att n numerar, ct i
prin virament. Trasul nu poate fi impus s
plteasc numai printr-o metod sau alta.
Dac o trat a fost emis ntr-o valut care
nu se coteaz la locul plii, suma ei poate fi
pltit n moned local dup cursul la ziua
scadenei.
Dac debitorul nu a pltit la scaden,
posesorul poate cere, dup considerentele
sale, ca suma tratei s fie pltit n moned
local la cursul zilei scadenei sau al zilei

1. Articolul 36:
primul alineat va avea urmtorul
cuprins:
Trata poate fi pltit prin virament
i/sau n numerar n corespundere cu
prevederile legislaiei Republicii
Moldova.;
la alineatul doi, dup cuvntul

Art.VI:
Prevederile art.36 a legii moldoveneti se bazeaz
pe prevederile art.41 a Legii uniforme asupra
cambiilor i biletelor la ordin (Geneva, 1930).
Pentru meninerea terminologiei, n textul propus
recomandm substituirea termenului efectiv prin
efectiv.

Se accept

n punctul 1 al art.VI din proiectul de Lege,
modificrile la alineatul cinci al art.36 din Legea
cambiei nr.1527-XII din 22 iunie 1993, precum
i alineatul nou cu care articolul 36 se
completeaz se expun n urmtoarea redacie:

alineatul al cincilea:
n prima propoziie, cuvntul valut se
nlocuiete cu cuvntul moned, iar dup
cuvntul trat se introduce textul (clauza de
plat efectiv n valut strin);
n propoziia a doua, cuvntul valuta se
nlocuiete cu cuvntul moneda;


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

14

plii.
Cursul valutei strine se determin
conform legislaiei n vigoare a Republicii
Moldova.
Normele artate mai sus nu se aplic n
cazul n care trgtorul a stipulat c plata va
trebui efectuat ntr-o valut anumit artat
n trat. Dac suma tratei este artat n
valuta cu aceeai denumire i n ara unde a
fost emis i n ara plii, dar cu valoare
diferit, se presupune c s-a avut n vedere
valuta din locul plii.

valut se introduce cuvntul
strin, dup cuvntul cursul se
introduce cuvntul valutar, iar
nlocuiesc cu cuvintele moneda
rii;
la alineatul trei, cuvintele moned
local la cursul zilei scadenei sau al
zilei plii se nlocuiesc cu cuvintele
moneda rii la cursul valutar la
ziua scadenei sau la ziua plii;
la alineatul patru, cuvintele valutei
strine se nlocuiesc cu cuvntul
valutar;
alineatul cinci:
n prima propoziie, cuvntul valut
se nlocuiete cu cuvntul moned,
iar dup cuvntul trat se introduce
textul (clauza de plat efectiv n
valut strin);
valuta se nlocuiete cu cuvntul
moneda;
articolul se completeaz n final cu
un alineat cu urmtorul cuprins:
Prevederile prezentului articol
(inclusiv n partea ce se refer la
clauza de plat efectiv n valut
strin) se aplic cu respectarea
cerinelor legislaiei valutare a
Republicii Moldova referitoare la
efectuarea plilor i transferurilor
pe teritoriul Republicii Moldova..

articolul se completeaz n final cu un alineat cu
urmtorul cuprins:
Prevederile prezentului articol (inclusiv n
partea ce se refer la clauza de plat efectiv n
valut strin) se aplic cu respectarea
cerinelor legislaiei valutare a Republicii
Moldova referitoare la efectuarea plilor i
transferurilor pe teritoriul Republicii
Moldova...


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

15

1993

Articolul 43
Posesorul poate s cear de la persoanele
obligate prin trat:
...
b) dobnda, stabilit de Banca Naional,
folosit pentru scontarea tratelor i socotit
cu ncepere de la scaden;
...


2. Articolul 43:
la primul alineat:
litera b) va avea urmtorul cuprins:
b) dobnda de ntrziere stabilit
conform legislaiei civile, calculat
ncepnd cu data scadenei;


Art.VI:
Modificarea lit.b) din articolul 43 nu soluioneaz
problema inaplicabilitii pn n prezent a
prevederii modificate noua modificare face
referin la prevederile art.585 i 619 CC RM, care
la rndul su prevd dobnda de ntrziere calculat
reieind din rata de refinanare stabilit de
BNM. Pn n prezent nici un act normativ al
BNM nu definete rata de refinanare i nu
stabilete mrimea acesteia.

Nu se accept

Punctul 9 din Articolul XXX din proiectul de
Lege prevede modificri la art.585, art.869
alin.(1) i art.1237 alin.(3) din Codul civil, prin
care noiunea de rat de refinanare se va
substitui cu noiunea de rat de baza. Astfel,
prevederile Codului civil vor fi aduse n
concordan cu prevederile art.2 din Legea
nr.548-XIII din 21.07.1995 cu privire la Banca
Naional a Moldovei, care definete noiunea
de rata de baz ca fiind rata dobnzii de
politic monetar stabilit de Consiliul de
administraie i publicat periodic de Banca
Naional.

1993

Articolul 43
Posesorul poate s cear de la persoanele
obligate prin trat:
....
Cel care a pltit trata are dreptul de a cere
de la persoanele obligate lui;
a) suma total pltit;
b) dobnda asupra sumei indicate, calculat
n mrimea stabilit de Banca Naional,
ncepnd cu ziua cnd ea a efectuat plata;


2. Articolul 43:
la alineatul doi, litera b) se exclude;


Art.VI:
Excluderea lit.b) din alin. 2 nu este justificat
prevederile alin. 2 snt preluate din art.49 a Legii
uniforme asupra cambiilor i biletelor la ordin
(Geneva, 1930), care stipuleaz dreptul celui care
a pltit o cambie de a-i recupera de la persoanele
obligate prin cambie nu doar suma care a pltit-o
i cheltuielile suportate, ci obligatoriu i dobnda
n mrime echivalent dobnzii din lit.b) alin.1 a
articolului respectiv. n caz contrar se ncalc
drepturile persoanelor care au achitatat cambia,
acetia fiind privai de dreptul de a-i compensa
dobnda care au achitat-o, din contul altor persoane
obligate prin cambie.

Se accept

La punctul 2 al art.VI din proiectul de Lege,
modificrile la lit.b) din alineatul al doilea al
art.43 din Legea cambiei se expun n urmtoarea
redacie:
la alineatul al doilea litera b), cuvintele n
mrimea stabilit de Banca Naional se
nlocuiesc cu cuvintele reieind din rata de
baz a Bncii Naionale..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

16

1993

Articolul 71
Posesorul poate s se adreseze la orice
banc comercial pentru scontarea sau
gajarea cambiilor. Scontarea cambiilor se
efectueaz conform taxei de scontare,
stabilit de ctre Banca Naional.
Scontarea cambiei nseamn cumprarea
cambiilor de ctre bnci pn la scadena ei.
Gajarea cambiei nseamn acordarea de
ctre banc a unui credit sub garania
cambiei.
Cambiile protestate nu snt acceptate
pentru scontare i gajare.


3. La articolul 71 primul alineat,
propoziia a doua se exclude.


Art.VI:
Excluderea propoziiei a dou din alin.1 a art.71 va
duce la inaplicabilitatea prevederii modificate la
ce rat se va efectua scontarea cambiilor? Scontul
cambiilor este un instrument important de credit
ntr-o economie de piaa.

Se accept

Se propune de a expune punctul 3 al art.VI din
proiectul de Lege n urmtoarea redacie:
3. La articolul 71 primul alineat, propoziia a
doua va avea urmtorul cuprins: Scontarea
cambiilor se efectueaz la rata scontului,
stabilit de banca comercial..

15 Legea nr.1530-XII din 22 iunie 1993
privind ocrotirea monumentelor

Art.38. Plata pentru arenda
monumentelor, inclusiv pentru arenda
terenului din zonele lor de protecie ce se
afl n proprietate de stat, precum i
defalcrile din beneficiul de pe turism se
depun pe conturile speciale ale Guvernului
ori ale organelor de administrare local.
Plata pentru arenda monumentelor, inclusiv
pentru arenda terenului din zonele lor de
proteciei de ctre persoanele fizice i
juridice strine se depune n valut
convertibil pe aceleai conturi. Mrimea
plii pentru arend se stabilete n acord cu
normele internaionale.

Art.VII. La articolul 38 din Legea
nr.1530-XII din 22 iunie 1993
privind ocrotirea monumentelor
(Monitorul Parlamentului Republicii
Moldova, 1994, nr.1, art.3), cu
modificrile ulterioare, n propoziia
a doua, cuvintele strine se depune
n valut convertibil se nlocuiesc
cu textul nerezidente se depune i n
valut strin, inclusiv n numerar de
ctre persoanele fizice.
Ministerul Finanelor

Art.VII: La articolul 38 din Legea privind
ocrotirea monumentelor
Pentru a exclude tratarea neunivoc se propune
nlocuirea cuvintelor se depune cu cuvintele
poate fi depus.
Se accept

Articolul VII din proiectul de Legea se expune
n urmtoarea redacie:
Art.VII. La articolul 38 propoziia a doua din
Legea nr.1530-XII din 22 iunie 1993 privind
ocrotirea monumentelor (republicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010,
nr.1517, art.23), cu modificrile ulterioare,
cuvintele strine se depune n valut
convertibil se nlocuiesc cu textul
nerezidente poate fi depus i n valut strin,
inclusiv n numerar de ctre persoanele fizice.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

17

16 Legea 534-XIII din 13 iulie 1995 cu
privire la concesiuni

Articolul 15. Redevena
(1) Redevena concesiunii se stabilete n
natur, n bani sau n ambele modaliti, sub
form de pli de o singur dat (bonus),
arend (rent), pli pentru extracia
resurselor naturale sau pentru fabricarea
produciei (royalty).

Art.VIII. Articolul 15 din Legea
534-XIII din 13 iulie 1995 cu privire
la concesiuni (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 1995, nr.67,
art.752), cu modificrile ulterioare,
se modific i se completeaz dup
cum urmeaz:
alineatul (1) se completeaz n final
cu o propoziie cu urmtorul cuprins:
n cazul n care plile menionate
se realizeaz de ctre un investitor
strin, acestea pot fi efectuate n
moned naional i/sau n valut
strin.;


Art.VIII:
Se propune substituirea termenului i/sau prin
sau n propoziia completat: investitorul strin
are opiunea de a alege ntre plata n valut strin
sau cea n moneda naional.

Nu se accept

Utilizarea termenului i/sau ofer
investitorului strin posibilitatea de a efectua
plile n moned naional sau n valut strin,
precum i, la latitudinea acestuia, n ambele
monede (moned naional i valut strin).
Substituirea termenului i/sau cu termenul
sau ar restrnge posibilitile de efectuare a
plilor de ctre investitorul strin, acesta
urmnd s aleag o singur moned n care s
efectueze plile n cauz.

17 Legea nvmntului nr.547-XIII din 21
iulie 1995

Articolul 65. Drepturile i obligaiile
elevilor i studenilor strini
(3) Cetenii strini i apatrizii care
studiaz n Republica Moldova cu excepia
celor care beneficiaz de burse din partea
statului moldovenesc, pltesc taxe de
colarizare, n modul stabilit de Guvern.

Art.IX. Articolul 65 alineatul (3)
din Legea nvmntului nr.547-XIII
din 21 iulie 1995 (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 1995, nr.62
63, art.692), cu modificrile
ulterioare, se completeaz n final cu
o propoziie cu urmtorul cuprins:
Taxele de colarizare pot fi achitate
de ctre nerezideni - ceteni strini
i apatrizi n moned naional
i/sau n valut strin, inclusiv n
numerar..


Art.IX:
Este necesar de prevzut regimul juridic al plilor
n valut strin, recepionate de instituiile de
nvmnt.
Nu se accept

Operaiunile ce in de achitarea de ctre
cetenii strini i apatrizii nerezideni a taxelor
de colarizare n valut strin i/sau n moned
naional i recepionarea acestora de ctre
instituiile de nvmnt reprezint operaiuni
valutare. La efectuarea operaiunilor valutare att
rezidenii ct i nerezidenii urmeaz s se
conduc de prevederile legislaiei valutare, n
particular de Legea nr.62-XVI din 21.03.2008
privind reglementarea valutar. De asemenea,
rezidenii i nerezidenii trebuie s respecte
prevederile actelor normative, inclusiv ale
Bncii Naionale a Moldovei elaborate n
vederea executrii actelor legislative ce in de
domeniul valutar. Actualmente, regulile generale
de primire /efectuare de ctre rezideni i
nerezideni a plilor /transferurilor n numerar i
fr numerar n cadrul operaiunilor valutare snt
stabilite n Regulamentul privind condiiile i


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

18

modul de efectuare a operaiunilor valutare,
aprobat prin hotrrea Consiliului de
administraie al Bncii Naionale a Moldovei
nr.8 din 28.01.2010. innd cont de cele expuse
mai sus, nu se consider oportun de a stabili n
Legea nvmntului regimul juridic al plilor
n valut strin recepionate de instituiile de
nvmnt.

18 Legea nr.548-XIII din 21 iulie 1995 cu

Articolul 10. Conturile
Banca Naional poate s deschid conturi
n registrele sale numai n numele statului i
al organelor statului, bncilor liceniate de
Banca Naional, bncilor centrale ale
statelor strine i instituiilor financiare
publice internaionale. Banca Naional nu
deschide conturi administraiei publice
locale, ntreprinderilor, inclusiv celor de
stat.


1. La articolul 10:
(2) Aplicarea sechestrului asupra
mijloacelor bneti n conturile
bncilor deschise la Banca
Naional, suspendarea
operaiunilor sau aplicarea altor
msuri de asigurare n privina
mijloacelor bneti n aceste conturi
nu se admite..


Art.X:
Nu este clar motivaia expunerii art.10 alin.(2) n
redacie nou, care de fapt sinonimeaz ca sens cu
redacia actual. Argumentul c legea actual a
BNM nu conine prevederi care s reflecte
specificul statutului juridic al mijloacelor altor
bnci n conturile deschise la BNM, este incorect.
Nu se accept

Motivele care au determinat amendarea art.10
alin.(2) i art.17 alin.(1) din Legea cu privire la
BNM snt expuse detaliat n Nota informativ la
proiect, precum i n comentariile la obieciile
Ministerului economiei vizavi de completarea
art.17 alin.(1) din Legea cu privire la BNM.
Suplimentar menionm c temeiul de aplicare a
msurilor de asigurare asupra bunurilor unei
persoane conform legislaiei, este imposibilitatea
sau dificultatea eventual a executrii unui act
executoriu (de ex., a instanei de judecat, a
organului fiscal etc.). n acest context,
menionm c bncile snt societi comerciale
care, prin comparaie cu alte societi
comerciale, dispun de un capital de proporii
(doar capitalul social constituie cel puin 100
mln. lei, iar activele majoritii din bnci
depesc 1 mlrd. lei), acest capital este destul de
lichid, activitatea bncilor este reglementat i
supravegheat pe baz permanent de Banca
Naional n care i i deschid bncile conturi,
activitatea acestora nu are un termen determinat
etc. n aceste condiii, riscul imposibilitii
eventuale sau a dificultii eventuale a executrii
unui act executoriu este practic exclus. Nici


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

19

chiar n situaia de insolvabilitate a bncii
posibilitatea aplicrii msurilor de asigurare nu
are nici un efect conform legii exercitarea in
mod individual a oricrui drept asupra activelor
unei bnci insolvabile (ca i la alte ntreprinderi
insolvabile) este inadmisibil. Pe de alt parte,
lipsa unor interdicii exprese de sechestrare, alte
msuri de asigurare n privina mijloacelor n
conturi ale bncii creeaz probleme serioase
altor clieni ai bncilor care n aa mod snt pui
n situaia de a suporta consecinele negative
pentru aciunile altei persoane (de ex., ca urmare
a dificultilor la efectuarea plilor de ctre
banc). Remarcm c, asemenea reglementri
snt i n legislaia altor ri din regiune
(Bulgaria, Kazahstan, Ucraina, Rusia .a.).


Articolul 11. Actele normative
n scopul ndeplinirii atribuiilor sale
Banca Naional are dreptul s emit
hotrri, regulamente, instruciuni i
ordonane. Actele normative ale Bncii
Naionale, care snt obligatorii pentru
instituiile financiare i alte persoane
juridice i fizice, se public n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i intr n
vigoare fie la data publicrii lor, fie la o alt
dat prevzut n textul actului respectiv, cu
condiia informrii publicului.

2. Articolul 11:
n denumirea articolului, cuvntul
normative se nlocuiete cu
cuvintele Bncii Naionale;
prima propoziie devine alineatul
(1);
propoziia a doua devine alineatul
(2);
BC Banca de Economii SA
Asociaia Bncilor din Moldova

La Articolul X, pct.2 al proiectului, n ceea ce
privete completarea art.11 al Legii cu privire la
BNM" (nr.548-XIII din 21.07.1995) cu alineatul
(3): considerm c intrarea n vigoare a unui act
ntr-un termen rezonabil va asigura oportunitatea
informrii tuturor prilor interesate i direct sau
indirect influenate de ctre decizia respectiv.

Nu se accept

BNM adopt att acte cu caracter normativ, ct i
acte individuale (printre care i cele propuse prin
alin.(3)). De aceea legea prevede posibilitatea
intrrii n vigoare a actelor respective att la data
publicrii (alt dat ulterioar) pentru actele
normative, ct i la data adoptrii pentru actele
individuale sau alte acte ale BNM ce nu au
caracter normativ.
Necesitatea comunicrii actului individual
persoanei vizate (de ex., banc), rezult att n
mod implicit (ntruct este imposibil executarea
unui act n cazul n care nu se cunoate despre
existena acestuia), ct i n mod expres (de ex.,
art.10 alin.(4) din Legea instituiilor financiare
nr.550-XIII din 21.07.1995).
Actele individuale n multe cazuri pot prevedea
att obligaii pentru nsi banca, ct i pot


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

20

dobnzilor la instrumentele politicii
monetare, ordonanele i alte acte
ale Bncii Naionale care nu au
caracter normativ intr n vigoare la
data adoptrii, dac o alt dat nu
este prevzut n actele respective..

stipula unele prevederi care stabilesc sau
presupun necesitatea ntreprinderii anumitor
aciuni imediate. Pe lng aceasta, BNM adopt
acte cu caracter intern care, respectiv, nu se
comunic bncilor.
De remarcat, c legislaia n vigoare conine
prevederi similare privind intrarea n vigoare a
unor acte din data adoptrii (emiterii), de ex.
art.22 din Legea nr.192-XIV din 12.11.1998
privind Comisia Naional a Pieei Financiare.
La fel, intrarea n vigoare a actelor individuale
ale organului de supraveghere la data adoptrii
este pe larg rspndit i n practica
internaional.
Referitor la intrarea n vigoare a hotrrilor
privind ratele dobnzilor la instrumentele
politicii monetare este de menionat c
prevederile expuse la alin.(3) snt conforme i
practicii internaionale, n particular a celei
comunitare. Astfel, documentul Bncii Centrale
Europene Orientarea Bncii Centrale Europene
din 31 august 2000 privind instrumentele i
procedurile de politic monetar ale
Eurosistemului, care, n particular stabilete
caracteristicile comune minime suplimentare
aplicabile tuturor dispoziiilor care
reglementeaz operaiunile de politic monetar,
prevede c clauzele contractuale sau normele
administrative pertinente aplicate de o BCN
(n.n.- banc central naional) trebuie s
asigure c BCN sunt n msur s pun n
aplicare fr ntrziere orice modificare adus
cadrului politicii monetare. Trebuie s se
dispun ca astfel de modificri s fie
comunicate partenerilor contractuali, cu
precizarea momentului n care acestea produc


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

21

efect juridice.. n practic, de regul, deciziile
bncilor centrale din Europa cu privire la rata
dobnzii intr n vigoare la data adoptrii (sau, n
anumite cazuri, la o alt dat stabilit). n acest
context, este de menionat c, intrarea n vigoare
a hotrrilor privind ratele dobnzilor peste o
anumit perioad dup adoptarea acestora ar
duce, n anumite condiii, la apariia riscului de
arbitraj.

20 Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene

Art.X:
Propunem a reformula articolul X punctul 1 al
proiectului legii supuse avizrii, n sensul
modificrii articolului 11 al Legii nr.548-XIII din
21 iulie 1995 cu privire la Banca Naional a
Moldovei. Considerm c dispoziia articolului 11
al Legii nr. 548-XIII din 21 iulie 1995, trebuie s
precizeze nu doar lista actelor emise de Banca
Naional, dar i s determine clar care din acestea
au caracter normativ.
Nu se accept

Este imposibil i inoportun de a stabili lista
expres a actelor care au caracter normativ,
ntruct criteriile de clasificare a unui act ca fiind
normativ snt prevzute n legislaie (Legea
nr.317-XV din 18.07.2003 privind actele
normative ale Guvernului i ale altor autoriti
ale administraiei publice centrale i locale) i n
multiplele hotrri ale Curii Constituionale,
care se aplic asupra oricrei autoriti care are
dreptul de a adopta acte normative. Prin urmare,
pe de o parte, este inoportun de a defini actele
BNM cu caracter normativ n Legea nr.548-XIII
din 21 iulie 1995 cu privire la Banca Naional a
Moldovei, iar pe de alt parte, practic este
imposibil de a determina exhaustiv actele
respective din urmtorul motiv. n vederea
exercitrii atribuiilor sale, BNM emite att acte
cu caracter normativ, ct i acte cu caracter
individual. Astfel, printre actele BNM exist
hotrri cu caracter normativ i cele cu caracter
individual - acte aplicabile unor persoane
concrete sau unor cazuri concrete, de ex.,
hotrrile privind rezultatele controlului efectuat
la bnci, uniti de schimb valutar, ali titulari ai


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

22

licenelor/autorizaiilor BNM, ordonanele sau
hotrrile privind aplicarea sanciunilor i
msurilor de remediere. Pe lng acestea, BNM
emite hotrri prin care stabilete rata de baz la
instrumentele politicii monetare care nu au
caracter general-obligatoriu.


Articolul 13. Raportri anuale
(1) Anual, cel mai trziu la 1 februarie,
Banca Naional transmite Parlamentului i
Guvernului i public un raport privind:
a) evaluarea strii economice i financiare
a statului, descrierea politicii monetare i
valutare, pe care Banca Naional o propune
pentru anul urmtor i pentru un termen mai
ndelungat, i considerentele din care Banca
Naional a reieit la stabilirea ei;
b) revizuirea i evaluarea politicii monetare
i valutare pe parcursul anului precedent.
(2) Banca Naional mpreun cu Guvernul
prezint Parlamentului prognoza executrii
balanei de pli a statului pentru anul curent
i anul urmtor.

3. Articolul 13 se exclude.
Ministerul Economiei

Art.X:
Alin.(3), referitor la excluderea art.13 din Legea
nr.548 din 21.07.1995 Cu privire la Banca
Naional", urmeaz a fi exclus, deoarece:
modificarea n cauz nu este legat de intrarea n
vigoare a Legii nr.62 Privind reglementarea
valutar"; argumentele expuse n Nota informativ
se apreciaz ca insuficiente, ntruct, un articol din
lege nu poate fi modificat n baza hotrrii
Consiliului de administrare i practicii existente.

Nu se accept

Amendamentele propuse prin prezentul proiect
de Lege au ca obiectiv de baz de a conforma
unele prevederi legale n vigoare la prevederile
Legii nr.62-XVI din 21.03.2008. ns, acest
obiectiv nu este unul exclusiv - suplimentar s-au
propus amendamente la unele prevederi legale
care snt fie inactuale, fie necesit ajustarea la
alte legi ori perfecionarea acestora.
Dei art.13 se exclude din lege, totui
obligaiile BNM referitoare la raportare vor
rmne n continuare, deoarece aceste obligaii
snt prevzute la art.69 din Legea cu privire la
Banca Naional a Moldovei. Anume pentru a
evita dublarea aciunilor de elaborare, prezentare
i publicare a informaiilor s-a propus
excluderea art.13 i modificarea art.69. Alte
argumente referitoare la excluderea art.13 i
modificarea art.69 snt expuse n Nota
informativ la proiectul de Lege.


Articolul 17. Rezerve obligatorii stabilite
instituiilor financiare
(1) Banca Naional stabilete instituiilor
financiare cerinele meninerii rezervelor

La art.X
O argumentare suplimentar necesit propunerea
de completare a art.10 din Legea nr.548 din
21.07.1995 Cu privire la Banca Naional".
Propunerea de a interzice urmrirea (prin diverse
Nu se accept

Este eronat concluzia precum c mijloacele
bneti aflate n rezervele obligatorii la BNM
snt proprietatea bncilor comerciale. ntre
mijloacele ce constituie rezerve obligatorii i
mijloacele depuse de clienii bncilor la fel nu se


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

23

forme) a mijloacelor bneti aflate n conturile
corespondente i rezervele obligatorii ale bncilor
comerciale n Banca Naional poate fi susinut
doar parial. Este adevrat c de regul mijloacele
bneti aflate n conturile corespondente snt ale
clienilor bncii i ncasarea din contul lor a
datoriilor creditoare ale instituiei bancare nu este
tocmai corect, ns mijloacele bneti aflate n
rezervele obligatorii la BNM snt proprietatea
bncilor comerciale. n acest context considerm,
c aceste bunuri pot fi supuse urmririi n folosul
creditorilor bncii n ordinea general stabilit.
Respectiv este necesar de a limita restricia
propus de BNM doar la conturile corespondente
ale bncilor comerciale deschise n Banca
Naional. n contextul respectiv nu poate fi
susinut i propunerea de a completa art.17 al
Legii n cauz.

poate face o separare cert, ci dimpotriv -
anume depozitele clienilor i alte pasive
(obligaiuni) ale bncii constituie baza de calcul
a rezervelor obligatorii. Or, potrivit art.17 din
Legea cu privire la BNM, ultima stabilete
instituiilor financiare cerinele meninerii
rezervelor obligatoriii fa de depozite i alte
pasive similare, specificate n acest scop. Aceste
rezerve se menin prin reinerea banilor n
numerar n cas sau n conturile de
corespondent ale bncilor sau n conturi
speciale ale instituiilor financiare la Banca
Naional. Argumente suplimentare n favoarea
completrilor propuse snt expuse n Nota
informativ la proiectul de Lege.

23
obligatorii fa de depozite i alte pasive
similare, specificate n acest scop. Aceste
numerar n casa sau n conturile de
Naional.

5. La articolul 17, alineatul (1) se
completeaz n final cu o propoziie
nou cu urmtorul cuprins:
Urmrirea, sechestrarea
mijloacelor bneti ce constituie
rezerve obligatorii sau alte msuri de
asigurare n privina acestora nu se
admite..


Art.X:
Art.17 alin.(1) acelai comentariu (n.n.: ca i la
art.10 alin.(2), i anume: Nu este clar motivaia
expunerii art.10 alin.(2) n redacie nou, care de
fapt sinonimeaz ca sens cu redacia actual.
Argumentul c legea actual a BNM nu conine
prevederi care s reflecte specificul statutului
juridic al mijloacelor altor bnci n conturile
deschise la BNM, este incorect..
Nu se accept

Motivele care au determinat amendarea art.10
alin.(2) i art.17 alin.(1) snt expuse detaliat n
Nota informativ la proiect, precum i n
comentariile la obieciile Ministerului economiei
la art.17 din Legea cu privire la Banca Naional
a Moldovei. Suplimentar menionm c temeiul
de aplicare a msurilor de asigurare asupra
bunurilor unei persoane conform legislaiei, este
imposibilitatea sau dificultatea eventual a
executrii unui act executoriu (de ex., a instanei
de judecat, a organului fiscal etc.). n acest
context, menionm c bncile snt societi
comerciale care, prin comparaie cu alte societi


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

24

comerciale, dispun de un capital de proporii
(doar capitalul social constituie cel puin 100
mln. lei, iar activele majoritii din bncile
depesc 1 mlrd. lei), acest capital este destul de
lichid, activitatea bncilor este reglementat i
supravegheat pe baz permanent de Banca
Naional n care i i deschid bncile conturi,
activitatea acestora nu are un termen determinat,
etc. n aceste condiii, riscul imposibilitii
eventuale sau a dificultii eventuale a executrii
unui act executoriu este practic exclus. Nici
chiar n situaia de insolvabilitate a bncii
posibilitatea aplicrii msurilor de asigurare nu
are nici un efect conform legii exercitarea in
mod individual a oricrui drept asupra activelor
unei bnci insolvabile (ca i la alte ntreprinderi
insolvabile) este inadmisibil. Pe de alt parte,
lipsa unor interdicii exprese de sechestrare, alte
msuri de asigurare n privina mijloacelor n
conturi ale bncii creeaz probleme serioase
altor clieni ai bncilor care n aa mod snt pui
n situaia de a suporta consecinele negative
pentru aciunile altei persoane (de ex., ca urmare
a dificultilor la efectuarea plilor de ctre
banc). Remarcm c, asemenea reglementri
snt i n legislaia altor ri din regiune.


Articolul 18. Acordarea de credite bncilor
(1) Banca Naional poate acorda bncilor
credite n condiii stabilite periodic de
Banca Naional i garantate prin:
a) valorile mobiliare emise de Guvern, ce
constituie o parte a emisiunii publice cu

6. Articolul 18 alineatul (1):

Art.X
Art.18, alin.(1) al Legii nr.548 din 21.07.1995
Cu privire la Banca Naional urmeaz s conin
o list exhaustiv a garaniilor n baza crora
Banca Naionala poate acorda bncilor credite.
Astfel, propunerea de a completa alineatul
nominalizat cu litera se consider inoportun.
Nu se accept

Expunerea n lege a unei liste exhaustive a
garaniilor nu este raional, lund n considerare
faptul c, odat cu dezvoltarea pieei financiare
pot aprea instrumente noi, care ar putea fi
acceptate n calitate de garanii la acordarea
creditelor bncilor de ctre BNM. Totodat, prin
completarea n cauz se acord BNM


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

25

scadena nu mai mare de un an de la data
achiziionrii lor de ctre Banca Naional;
b) valorile mobiliare emise de Banca
Naional;
c) cambii simple sau trate, emise i fcute
cu bun credin n scopuri comerciale,
industriale sau agricole, coninnd dou sau
mai multe giruri din care cel puin unul s
aparin unei bnci i s fie cu scadena nu
mai mare de 9 luni de la data achiziionrii
lor de ctre Banca Naional;
d) titlurile emise cu privire la bunuri sau
mrfuri pe deplin asigurate mpotriva
riscului sau pierderii la nivelul stabilit de
Banca Naional;
e) depozitele i alte conturi la Banca
Naional sau la o alt instituie financiar
acceptat de banc, reprezentnd orice fel de
active pe care Banca Naional le poate
cumpra, vinde i negocia.
la litera a), cuvintele cu scadena nu
mai mare de un an de la data
achiziionrii lor de ctre Banca
Naional se exclud;
alineatul se completeaz cu litera f)
cu urmtorul cuprins:
f) alte active eligibile stabilite de
Banca Naional..

posibilitatea n situaii de criz s extind lista
activelor acceptate ca garanii la acordarea
creditelor cu instrumente mai puin lichide, care
n situaii ordinare nu sunt folosite n operaiuni
de livrare a lichiditilor de ctre bncile
centrale. Prevederea dat inclus n legea cu
privire la banca central a acordat posibilitatea
bncilor centrale a mai multor ri s acioneze
prompt n situaia crizei financiare actuale. De
consemnat c, stipularea n lege a dreptului
BNM de a stabili, prin actele sale normative, a
activelor eligibile care pot servi drept garanie
pentru acordarea creditelor bncilor este
conform prevederilor Legii nr.317-XV din
18.07.2003 privind actele normative ale
Guvernului i ale altor autoriti ale
administraiei publice centrale i locale. Astfel,
potrivit art.9 alin.(2
1
) din legea n cauz limitele
de reglementare pentru Guvern i/sau pentru
autoritile administraiei publice i instituiile
abilitate prin lege cu funcii de reglementare i
de control snt stabilite, pentru fiecare caz
aparte, prin legi.
Din motive de eficien operaional categoriile
noi de active-garanii acceptate de BNM la
acordarea creditelor, n dependen de situaia
creat pe pia, vor fi aprobate de Consiliul de
administraie al BNM i specificate n actele
normative ale BNM. De menionat, c n prezent
exist regulamentul BNM cu privire la modul de
garantare a creditelor acordate de Banca
Naional a Moldovei bncilor, aprobat de
Consiliul de administraie al Bncii Naionale,
care prevede lista categoriilor de active
acceptate n calitate de garanii, modul de
utilizare i evaluare a acestora de ctre BNM.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

26


Art.X:
Pe tot parcursul capitolului legat de modificarea i
completarea Legii nr.548 din 21.07.1995 Cu
privire la Banca Naional", n opinia noastr,
substituirea sintagmei darea de seam" prin
situaie financiar" nu n toate cazurile este
argumentat.

Nu se accept

Noiunea de dare de seam nu include
complexitatea datelor coninute n Situaiile
financiare, noiune care este prevzut de
Standardele Internaionale de Raportare
Financiar.
26
Legea nr.548-XIII din 21 iulie 1995 cu

Articolul 19. Capitalul
(6) n cazul n care la finele anului
financiar soldul fondului general de rezerv
devine debitar, Guvernul, n persoana
Ministerului Finanelor, n decurs de 60 de
zile dup primirea raportului auditorului
extern asupra drii de seam financiare a
Bncii Naionale, transfer Bncii Naionale
o contribuie de capital n valori mobiliare
de stat la o rat a dobnzii de pia, n
volumul necesar pentru acoperirea soldului
debitar.

Articolul 20. Repartizarea profitului i
acoperirea pierderilor
(6) Soldul profitului disponibil pentru
distribuire se transfer la venitul bugetului
de stat n termen de 15 zile dup primirea
raportului auditorului extern asupra drii de
seam financiare a Bncii Naionale.

Articolul 26. mputernicirile Consiliului
de administraie
Consiliul de administraie are urmtoarele
mputerniciri:
k) aprob rapoartele anuale i drile de
seam financiare ale Bncii Naionale;


7. La articolul 19 alineatul (6) i
articolul 20 alineatul (6), cuvintele
drii de seam financiare a se
nlocuiesc cu cuvintele situaiilor
financiare ale.

9. La articolul 26 litera k) i articolul
33 alineatul (4) litera c), cuvintele
drile de seam se nlocuiesc cu
cuvntul situaiile, iar la articolul
68, n prima propoziie cuvintele
Drile de seam se nlocuiesc cu
cuvntul Situaiile.

25. n denumirea capitolului IX,
cuvintele DRILE DE SEAM se
nlocuiesc cu cuvintele
SITUAIILE FINANCIARE.
cuprins:
Articolul 67. Situaiile financiare
anuale
La sfritul fiecrui an financiar

Art.X:
Referitor la modificarea art.69 al Legii nr.548 din
21.07.1995 Cu privire la Banca Naional": se
consider inoportun expunerea alin.(2) n redacia
propus, deoarece, lund n consideraie situaia
actual economico-financiar dificil, o analiz
mai rapid (lunar, dar nu trimestrial), este o
necesitate pentru luarea de urgen a unor decizii;
n alin.(4) cuvntul anual" urmeaz de substituit
cu cuvntul trimestrial".
Nu se accept

Excluderea sintezei lunare din lista publicaiilor
se bazeaz pe faptul c aceast publicaie
reprezint o sintez a datelor statistice publicate
de Ministerul Finanelor, Biroul Naional de
Statistic, precum i de alte instituii publice.
Astfel, coninutul sintezei reprezint o dublare a
informaiei publicate pe paginile WEB oficiale
ale instituiilor respective i nu conine o analiz
economic factorial i fundamental a
proceselor din economia naional n baza creia
pot fi adoptate nite decizii de politic monetar.
Modificarea art.69 reiese din necesitatea
diminurii numrului publicaiilor pe care BNM
le ofer publicului larg i are drept scop
concentrarea ateniei BNM asupra sporirii
capacitii de analiz i prognoz a situaiei
macroeconomice i procesului inflaionist din
economia naional i rile partenere de comer
exterior ca urmare a trecerii de la regimul de


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

27

Articolul 33. Auditul intern
4) Controlorul general n comun cu experii
organului de audit intern:
c) examineaz corectitudinea registrelor i
procedurilor contabile, verific drile de
seam financiare i documentele relevante,
confirmnd aceasta printr-un aviz;

Capitolul IX
DRILE DE SEAM. CONTROLUL
CONTABIL. RAPOARTELE.

Articolul 67. Darea de seam anual
La sfritul fiecrui an financiar Banca
Naional ntocmete o dare de seam care
include balana, contul de profituri i
pierderi i alte documente necesare.

Articolul 68. Controlul financiar extern
Drile de seam financiare anuale,
conturile i registrele Bncii Naionale snt
supuse auditului extern anual, n
conformitate cu standardele internaionale
de audit, efectuat de ctre o organizaie de
audit extern, independent, cu renume i cu
experien recunoscut n domeniul
auditului bncilor centrale i al instituiilor
financiare internaionale, selectat de
Consiliul de administraie pe baz de
licitaie. Raportul auditorului extern se
public mpreun cu situaiile financiare
anuale ale Bncii Naionale. Aceiai
organizaie de audit extern nu poate fi
numit consecutiv pentru o perioad ce
depete 5 ani.

Banca Naional ntocmete situaiile
financiare n conformitate cu
standardele n domeniul evidenei
contabile acceptate n practica
internaional..
27. Articolul 69:
n denumirea articolului cuvintele
drilor de seam se nlocuiesc cu
cuvintele situaiilor financiare;
la alineatul (1) litera a), textul
darea de seam financiar,
confirmat se nlocuiete cu textul
situaiile financiare, confirmate;
alineatul (2) va avea urmtorul
cuprins:
trimestrial Parlamentului i
Guvernului i public un raport
care conine analiza situaiei
macroeconomice i o previziune pe
termen mediu a inflaiei i a
indicatorilor macroeconomici
principali.;
la alineatul (3), cuvintele darea de
seam se nlocuiesc cu cuvintele
(4) Banca Naional public anual
balana de pli a statului..
intire a agregatelor monetare spre regimul de
intire direct a inflaiei.
n acest context, trebuie de menionat c
bncile centrale a rilor dezvoltate i celor n
tranziie nu public analize sau prognoze cu
frecven lunar ci doar trimestrial, semestrial
sau anual.
Totodat, n temeiul Strategiei de politic
monetar pe termen mediu pentru anii 2010-
2012 au fost preconizate edine lunare ale
Consiliului de administraie n cadrul cruia
lunar se aprob decizii de politic monetar n
temeiul analizelor celor mai recente date
parvenite i prognozei trimestriale (publicat n
Raportul trimestrial de politic monetar)
actualizate. Graficul edinelor respective a fost
publicat la nceputul lunii ianuarie 2010.
De asemenea, considerm c, anularea
publicaiei n cauz va duce la diminuarea
cheltuielilor ne-justificate economic.
n partea ce se refer la propunerea de a stabili
c Banca Naional public trimestrial (i nu
anual) balana de pli a statului consemnm
urmtoarele.
n temeiul art.5 lit.k) din Legea cu privire la
BNM Banca Naional ntocmete balana de
pli a statutului. n acest context este de
menionat c datele statistice aferente balanei de
pli se public att trimestrial ct i anual.
n ceea ce privete analiza economic a balanei
de pli, n general, precum i a componentelor
ei, aceasta urmeaz a fi publicat att trimestrial
ct i anual. Referitor la publicarea trimestrial,
asemenea analiz ca compartiment separat se
reflect n Raportul trimestrial de politic
monetar, fapt specificat la noua redacie a


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

28

Articolul 69. Prezentarea i publicarea
drilor de seam i rapoartelor
(1) Banca Naional prezint Parlamentului
n termen de patru luni dup ncheierea
fiecrui an financiar:
a) darea de seam financiar, confirmat de
auditorul extern;
b) un raport asupra activitii i
operaiunilor sale din acel an;
c) un raport asupra situaiei economice a
statului.
(2) Banca Naional prezint Parlamentului
i Guvernului pn la 25 ale fiecrei luni un
rezumat al situaiei financiare pentru luna
precedent.
(3) Banca Naional poate publica darea de
seam i rapoartele artate la alineatele (1)
i (2), precum i orice alte rapoarte sau
studii financiare i economice.

alin.(2) al art.69 din Legea cu privire la BNM.
Propunerea de a completa art.69 cu un alineat
nou, alin.(4), are drept scop reglementarea
publicrii anuale de ctre BNM a balanei de
pli a statului.
27 BC Universalbank S.A.

La Art.X. Legea nr.548-XIII din 21 iulie 1995
cu privire la Banca Naional a Moldovei:
La punctul 11, Articolul 36:
alineatul (1) de exclus cuvntul , fiscal.
Nu se accept

n cadrul relaiilor cu clienii banca obine
diverse informaii confideniale care constituie
obiecte ale secretelor protejate, inclusiv cel
fiscal, noiunea cruia este dat n Codul Fiscal.

28

Articolul 36. Pstrarea secretului
(1) Nici o persoan care exercit sau a
exercitat funcia de membru al Consiliului
de administraie sau oricare alt angajat al
Bncii Naionale nu are dreptul dect n
cazurile prevzute de lege:
a) s permit oricrei alte persoane accesul
la informaia ce constituie secret comercial
obinut n timpul exercitrii atribuiilor sale
la Banca Naional, s o divulge sau s o
publice;
b) s foloseasc aceast informaie sau s
permit folosirea ei n interes personal.

cuprins:
profesional
(1) Membrii Consiliului de
administraie, salariaii Bncii
Naionale, experii contabili i
contabilii autorizai i ali specialiti

Art.X:
Art.36 alin.(1) n redacie nou nu prevede
termenul, dup ncetarea activitii la BNM, pe
parcursul cruia fotii angajai ai BNM snt
obligai s pstreze secretul profesional
perpetuu? Recomandm stabilirea unui termen-
Nu se accept

Obligaia de pstrare a secretului nu are termen-
limit. De menionat c att Directiva UE din
14.06.2006 privind iniierea i exercitarea
activitii instituiilor de credit, practica
legislativ a rilor din UE nu stabilesc acest
termen, ct i legile RM care reglementeaz
protecia secretelor nu prevd posibilitatea


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

29

limit.

stabilirii vreunui termen la expirarea cruia
secretul respectiv ar putea fi divulgat.

29
(2) Persoanele artate la alineatul (1) pot
divulga informaia ce constituie secret
comercial al Bncii Naionale n
urmtoarele cazuri:
a) cu consimmntul, exprimat ntr-o
form explicit, al persoanei la care se
refer informaia;
b) ndeplinirii atribuiilor privind
informarea publicului, inclusiv la cererea
instanei judectoreti, a altor organe
competente dac aceasta este prevzut de
lege;
c) controlului de audit extern;
d) la cererea Curii de Conturi;
e) la cererea autoritilor strine de
supraveghere a instituiilor financiare;
numii de aceasta potrivit legii
pentru efectuarea controlului
(inspeciei), precum i auditorii, snt
obligai s pstreze secretul
profesional asupra oricrei
informaii care reprezint secret
bancar, comercial, fiscal i alt secret
ocrotit de lege, de care iau
cunotin n cursul executrii
obligaiilor lor. Aceste persoane snt
obligate s pstreze secretul
profesional i dup ncetarea
activitii la Banca Naional sau
ncetarea raporturilor de alt natur
cu aceasta.
(2) Obligaia de pstrare a secretului
BC Universalbank S.A.

La punctul 11, Articolul 36:
alineatul (4), litera d) de indicat numrul i data
adoptrii legii.
Se accept

n punctul 11 (pct.12 dup renumerotare) al
art.X din proiectul de Lege, litera d) al alin.(4)
din art.36 din Legea nr.548-XIII din 21 iulie
1995 cu privire la Banca Naional a Moldovei
va avea urmtorul cuprins:
d) n cazurile prevzute la art.22 din Legea
instituiilor financiare nr.550-XIII din 21 iulie
1995;.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

30

30 f) cnd nsei interesele Bncii Naionale
necesit dezvluirea acestei informaii n
cadrul unor aciuni n justiie.
profesional se extinde i asupra
informaiilor confideniale create de
Banca Naional n scopul ori n
legtur cu exercitarea atribuiilor
ei, ale cror divulgare ar putea
duna interesul sau prestigiul
persoanei la care se refer.
(3) Persoanele indicate la alin.(1)
pot folosi informaia de natura
secretului profesional doar n scopul
i n cadrul executrii obligaiilor lor
aferente atribuiilor Bncii
Naionale. Persoanele indicate nu au
dreptul s foloseasc informaiile de
natura secretului profesional n
interes personal sau al unor teri, s
divulge aceste informaii sau s
permit folosirea acestora de ctre
teri ori s permit accesul acestora
la informaiile respective.
(4) Informaiile de natura secretului
profesional pot fi divulgate sau
furnizate n urmtoarele situaii:
a) cu acordul expres al persoanei la
care se refer informaia;
b) cnd acestea urmeaz a fi
publicate n conformitate cu actele
normative;
c) n cazul furnizrii acestor
informaii n forma sumar sau
agregat astfel, nct nu poate fi
identificat banca sau persoana la
BC Banca Social S.A.

Art.X:
Se propune redarea art.36 n redacie nou i
anume Pstrarea secretului profesional".
Legislaia n vigoare (Legea cu privire la secretul
comercial, Codul fiscal) expune noiunea de
secret comercial" i secret fiscal". Prin secret
comercial se nelege i informaiile ce in de
activitatea financiar, adic i cel din domeniul
bancar. Art.107 din Codul contravenional prevede
respectiv i rspundere administrativ pentru
obinere fr consimmnt sau divulgare a
secretului comercial sau fiscal. Nici n Legea cu
privire la secretul comercial i nici n Codul fiscal
nu se opereaz noiunea de secret profesional.
Din acest motiv considerm oportun de a menine
art.36 n redacia actual.
n cazul introducerii noiunii de secret
profesional" urmeaz a aduce n concordan i
art.107 din Codul contravenional.

Nu se accept

Coninutul obligaiei angajailor BNM privind
pstrarea secretului reprezint nu doar
informaia ce constituie secret bancar sau
comercial, dar i informaiile ce constituie alte
categorii de secrete protejate prin lege, obinute
n cadrul exercitrii funciei sale (secret
personal, secretul medicului, avocatului,
notarului, auditorului, etc.). Pentru aceasta, se
utilizeaz sintagma secret profesional sau
alte secrete protejate de lege care cuprinde
obligaia de pstrare a tuturor secretelor. De
menionat c aceast sintagma se utilizeaz pe
larg n legislaia autohton (de ex., Legea cu
privire la notariat, cu privire la avocatura,
privind prevenirea i combaterea splrii
banilor, cu privire la exercitarea profesiei de
medic) i n practica internaional, inclusiv n
directivele UE ce reglementeaz instituiile de
credit.
n prezent exist deja propuneri de modificare a
Codului contravenional n vederea protejrii
secretului bancar i altor secrete.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

31

31 Ministerul Tehnologiilor Informaionale i
Comunicaiilor

Art.X:
La pct.11 de substituit noiunea secret
profesional cu noiunea secret comercial
potrivit legislaiei n vigoare (Legea nr.171-XIII
din 06.07.1994 cu privire la secretul comercial;
Legea nr.982-XIV din 11.05.2000 privind accesul
la informaie).
32
care acestea se refer, precum i
exercitrii atribuiilor privind
informarea publicului;
d) n cazurile prevzute la art.22 din
Legea instituiilor financiare;
e) n cadrul acordurilor de
cooperare cu alte autoriti publice
sau din iniiativa Bncii Naionale, n
scopul exercitrii atribuiilor
specifice de supraveghere i control
asupra respectrii prevederilor
legale;
f) n cazul furnizrii acestor
informaii Fondului de garantare a
depozitelor n sistemul bancar
necesare exercitrii atribuiilor
acestuia.
g) n cadrul procedurilor legate de
lichidare silit a unei bnci, cu
excepia informaiilor referitoare la
terii implicai n aciuni legate de
lichidarea bncii respective;
h) cnd nsei interesele Bncii
Naionale necesit dezvluirea
acestei informaii n cadrul unor
proceduri judiciare;
i) la cererea bncilor centrale,
organelor de supraveghere a
bncilor, a pieei financiare i a
sistemelor de pli din alte state.
(5) Persoanele i organele
competente s solicite i s
primeasc informaiile de natura
secretului profesional snt obligate s
pstreze confidenialitatea acestora
i le pot utiliza numai n scopul

Art.X:
n redacia nou propusa la art.36, n alin.(4), lit.b)
al Legii nr.548 din 21.07.1995 Cu privire la
Banca Naional" sintagma actele normative"
urmeaz a fi substituit cu cuvntul legislaia".
Nu se accept

Conform legilor n vigoare (de ex., art.3 Cod
civil, art.2 din Legea privind reglementarea
valutar, Legea privind clasificatorul general al
legislaiei) legislaia const din legi i alte acte
juridice (normative). Legile ocup poziia cea
mai nalt n ierarhia actelor normative din
Republica Moldova (Legea privind actele
legislative). Prin urmare, legea n primul rnd
este un act normativ, iar noiunile act
normativ i legislaie snt noiuni echivalente.
Din acest motiv, nu are rost modificarea propus
de minister.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

32

pentru care le-au solicitat sau le-au
fost furnizate, potrivit legii sau
acordurilor ncheiate, precum i snt
obligate s nu le furnizeze sau s le
divulge terilor, n afar cazurilor de
executare a obligaiilor prevzute de
lege.
(6) Informaiile de natura secretului
profesional pot fi furnizate bncilor
centrale, organelor de supraveghere
a bncilor, a pieei financiare, a
sistemelor de pli a altui stat n baza
principiului reciprocitii, n modul
prevzut de tratatele internaionale i
acordurile ncheiate ntre Banca
Naional i organele de
supraveghere a bncilor, a pieei
financiare, a sistemelor de pli ale
altor state.
(7) Cnd informaiile de natura
secretului profesional provin dintr-
un alt stat, acestea vor putea fi
divulgate sau furnizate numai cu
acordul expres al organului
competent care le-a furnizat i, dup
caz, exclusiv n scopul pentru care s-
a dat acest acord..


Articolul 59. Caracteristicile monedei
naionale
Banca Naional prin regulamentele sale
stabilete valoarea nominal, dimensiunile,
greutatea, designul i alte caracteristici ale

Art.X:
Considerm restricia menionat n art.59 alin.(3)
nejustificat de careva raionamente.
Att timp ct utilizarea imaginii (chiar la scara
1:1) urmeaz scopuri publicitare sau comerciale
Nu se accept

Prevederea propus se refer la reproducerile
bancnotelor i monedelor care corespund dup
culoare i dimensiune cu bancnotele i monedele
emise de Banca Naional i, respectiv, pot lesne
induce n eroare publicul. Prevederea n cauz
nu se refer la reproducerea banilor n scopuri


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

33

bancnotelor i monedelor metalice care snt
mijloc de plat n Republica Moldova.

la alineatul (1) cuvintele prin
regulamentele sale se exclud;
articolul se completeaz cu
alineatele (2) i (3) cu urmtorul
cuprins:
(2) Bancnotele poart semntura
guvernatorului Bncii Naionale.
bancnotelor i monedelor metalice, la
scara 1/1, parial sau integral, n
scop publicitar, de informare sau n
alte scopuri comerciale se poate face
numai cu acordul prealabil scris al
Bncii Naionale..

i deci nu urmeaz alte scopuri frauduloase sau
ilegale este neclar care este raionamentul
introducerii mecanismului restrictiv de primire a
acordului BNM. Dac ns utilizarea imaginii
urmrete alte scopuri ex. falsificarea de bani
poate oare acordul BNM acordat cu acest scop
scutit de pedeapsa penal? Totodat, norma
respectiv nu este suficient de sofisticat (ex. nu
prevede dac acordul BNM urmeaz a fi solicitat
pentru copiile la scara 1:1 doar bilaterale (copia
integral) sau restricia este aplicabil i la copiile
unilaterale? Se aplic oare restricia dac pe copie
snt fcute modificri sau este semnalmentul
SPECIMEN? etc.) ceea ce ngreuneaz
aplicarea. Finalmente, menionm c legislaiile
statelor n ceea ce privete regimul de utilizare a
imaginii monedei naionale snt divergente, i nu
exist n prezent o poziie unic referitor la
oportunitatea restriciilor similare celor propuse de
BNM (a se vedea pentru detalii
http://www.rulesforuse.org).

criminale - Codul penal stabilete pedeapsa
pentru falsificarea banilor n scopul punerii n
circulaie, i nu n scop publicitar, alte scopuri
comerciale legale. De aceea, nu poate fi vorba
despre scutirea, n baza acordului Bncii
Naionale, de pedeapsa penal.
Este greit afirmaia privind inexistena n
legislaiile strine a restriciilor similare celor
propuse de Banca Naional. Astfel, spre
exemplu, Legea Romniei nr.312 din
28.06.2004 privind Statutul Bncii Naionale a
Romniei (art.14 alin.(5) stabilete c Grafica
bancnotelor i a monedelor este protejat prin
nregistrarea la Oficiul de Stat pentru Invenii i
Mrci din Romnia. Orice reproducere color a
acestora, la scara 1/1, parial sau integral, n
scop publicitar, de informare sau n alte scopuri
comerciale se poate face numai cu acordul
prealabil, scris, al Bncii Naionale a
Romniei.
Prevederi similare referitoare la reproducerea
bancnotelor i monedelor metalice se regsesc i
n legislaia altor state, cum ar fi, Bulgaria,
Slovenia, Croaia, Ungaria.


Articolul 62. Furnizarea monedei
Banca Naional asigur furnizarea
periodic de bancnote i monede metalice
pentru acoperirea necesitilor de moned
ale economiei naionale.
cuprins:
Articolul 62. Asigurarea circulaiei
monetare

Art.X:
Din redacia nou propusa la art.62 n alin.(2) al
Legii nr.548 din 21.07.1995 Cu privire la Banca
Naional", fraza poate percepe comisioane la
punerea n circulaie a bancnotelor si monedelor
metalice ca mijloc de plat i" urmeaz a fi
exclus. Propunerea de a acorda dreptul Bncii
Naionale de a percepe comisioane se apreciaz ca
fiind inoportun i lipsit de temei. Astfel,
Nu se accept

n scopul de a preveni i curma evaziunile
fiscale i alte fraude, piaa tenebr de decontri,
de a ridica eficiena circulaiei banilor i
minimiza costurile legate de aceasta, de a ridica
cultura general a agenilor economici i a
populaiei privind decontrile, precum i de a se
alinia la practicile progresive internaionale,
statul n ultimii ani ntreprinde msuri active
care au ca obiectiv reducerea circulaiei


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

34

considerm c cheltuielile suportate de Banca
Naional n procesul punerii n circulaie a
bancnotelor i monedelor metalice urmeaz a fi
acoperite din contul altor venituri dect
comisioanele propuse (veniturile bncii obinute n
rezultatul efecturii operaiunilor pe piaa
financiar, n rezultatul administrrii rezervelor
internationale, creditrii bncilor comerciale, etc.).

35
(1) Banca Naional asigur
acoperirea necesitilor reale ale
circulaiei monetare cu bancnote i
monede metalice.
(2) Banca Naional a Moldovei
poate percepe comisioane la punerea
n circulaie a bancnotelor i
monedelor metalice ca mijloc de
plat i poate stabili preul, diferit de
valoarea nominal, pentru
bancnotele i monedele metalice
jubiliare i comemorative, la
comercializarea acestora ..


Art.X:
Dei este expus n Nota informativ, nu este
clar motivaia dreptului BNM din art.62 alin.(2)
de a percepe comision pentru punerea n circulaie
a bancnotelor i monedei metalice, justificarea
acesteia prin cheltuielile operaionale aferente ale
BNM fiind dubitabil. n practic, emiterea
monedei fiatice (engl. fiat money), adic a
bancnotelor a crei valoare nominal (obligatoriu
diferit, dar i superioar, valorii de producie a
monedei respective aut.) o stabilete banca
emitent (care de asemenea asigur credibilitatea
i sigurana acestor bancnote) presupune
suportarea cheltuielilor operaionale aferente
emiterii i meninerii n circulaie a acestora
exclusiv de ctre emitent. Dac s-a avut n vedere
perceperea comisionului pentru schimbul
bancnotelor devenite inutilizabile din anumite
motive, cu bancnote noi, atunci norma respectiv
trebuie reformulat pentru a exprima anume acest
fapt or, n redacia actual ea este vag i deci
posibil de interpretri de genul celei indicate mai
sus.

numerarului n economia naional.
n contextul acestor eforturi ale statului,
modificarea art.62 referitoare la perceperea
comisioanelor este: a) una din msurile de
descurajare a utilizrii excesive a numerarului
prin intermediul bncilor i stimularea utilizrii
instrumentelor moderne de pli prin virament;
b) mijlocul de acoperire a costurilor (care la
moment snt eseniale), suportate n legtur cu
punerea n circulaie a bancnotelor i monedelor
metalice.
Prestarea serviciilor cu titlu oneros nu vine n
contradicie cu statutul legal al Bncii Naionale
care, printre alte atribuii, ndeplinete atribuia
de banca bncilor, adic banca care presteaz
servicii financiare bncilor. De menionat c,
prestarea serviciilor cu titlul oneros corespunde
practicii de activitate a bncilor centrale.
Avnd n vedere motivele expuse, prevederea
respectiv se stipuleaz expres n lege.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

35

36 BC Banca Sociala S.A.

Art.X:
n articolul 67 Situaiile financiare anuale" se
propune ca cuvintele standardele n domeniul
evidenei contabile" s fie substituite cu cuvintele
standardele de raportare financiar", dat fiind
faptul c n practica internaional situaiile
financiare se ntocmesc conform standardelor de
raportare financiar (SIRF).

n art.X din proiectul de Lege, punctul 26
(pct.27 dup renumerotare) se expune n
urmtoarea redacie:
27. Articolul 67 va avea urmtorul cuprins:
Articolul 67. Situaiile financiare anuale
Naional ntocmete situaiile financiare n
conformitate cu standardele n domeniul
raportrii financiare acceptate n practica
internaional...

37

Naional ntocmete o dare de seam care
include balana, contul de profituri i
pierderi i alte documente necesare.

cuprins:
Articolul 67. Situaiile financiare
anuale
Banca Naional ntocmete situaiile
financiare n conformitate cu
standardele n domeniul evidenei
contabile acceptate n practica
internaional..

Art.X:
La redacia nou propusa la art.67 al Legii nr.548
din 21.07.1995 Cu privire la Banca Naional"
urmeaz a fi indicate concret sursele standardelor
n domeniul evidenei contabile acceptate n
practica internaional n conformitate cu care
Banca Naional ntocmete situaiile financiare la
sfritul fiecrui an.
Nu se accept

Sursele standardelor n domeniul raportrii
financiare acceptate n practica internaional
sunt indicate n Situaiile financiare ale BNM,
care se public anual de Banca Naional.
innd cont de faptul c lista standardelor n
domeniul raportrii financiare acceptate n
practica internaional este mare, acestea fiind
supuse modificrilor frecvente, este imposibil de
a indica concret n lege sursele standardelor n
cauz.
De notat c, situaiile financiare ale BNM sunt
ntocmite n conformitate cu Standardele
Internaionale de Raportare Financiar (SIRF),
care cuprind standardele si interpretrile
aprobate de ctre Consiliul pentru Standardele
Internaionale de Contabilitate (IASB) si
interpretrile Comitetului pentru Standardele
Internaionale de Contabilitate, aprobate de ctre
Comitetul Standardelor Internaionale de
Contabilitate (IASC) care sunt n vigoare.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

36


Articolul 75. Sanciuni
Banca Naional, n caz de descoperire a
nclcrilor legii sau a actelor sale
normative, poate ntreprinde urmtoarele
msuri:
a) s fac un avertisment n scris;
b) s ncheie un aranjament cu instituia
care a nclcat legislaia, prevznd msuri
de nlturare a nclcrilor;
c) s aplice i s perceap incontestabil
amend pn la mrimea tripl a venitului
obinut sau a prejudiciului cauzat, ns n
nici un caz mai mic dect mrimea
salariului mediu lunar nmulit cu numrul
de zile ct a continuat nclcarea plus costul
cheltuielilor, suportate de Banca Naional
n procesul examinrii nclcrilor, i plile
relevante n favoarea terilor;
d) s suspende temporar activitatea parial
sau total;
e) s retrag licena, autorizaia eliberat.
cuprins:
Articolul 75. Sanciuni i alte
msuri
(1) Banca Naional, n caz de
constatare a nclcrilor legii sau a
actelor sale normative, condiiilor de
liceniere, cerinelor autorizaiilor,
permisiunilor, aprobrilor,
confirmrilor eliberate de Banca
Naional (denumite n continuare
autorizaii), a neajunsurilor n
activitate, neexecutrii sanciunilor
i a altor msuri impuse (denumite n
continuare nclcri), poate aplica
urmtoarele sanciuni:
a) emiterea unui avertisment n
scris;
b) aplicarea sanciunilor prevzute
de Legea instituiilor financiare
nr.550-XIII din 21 iulie 1995;
c) aplicarea i perceperea
incontestabil a amenzii unitii de
schimb valutar (alta dect banc) n
mrime de la 2000 pn la 10000 lei;
d) suspendarea parial sau total a
activitii;
e) retragerea licenei, autorizaiei.

Moldova (lector V. Burac)

Art.X:
Redacia art.75 este contradictorie: dac BNM are
dreptul de a aplica sanciunile prevzute de legea
instituiilor financiare, care este raionamentul de a
mai menine - repetitiv avertismentul,
suspendarea activitii i retragerea licenei ca
sanciuni aparte, din moment ce acestea deja snt
prevzute la sanciuni n Legea instituiilor
financiare? nseamn oare aceast ca celelalte
sanciuni neprevzute n art.75 dar prevzute n
Legea instituiilor financiare, pot fi aplicate?
Propunem, pentru eliminarea neclaritilor sus-
menionate, excluderea lit.a), d) i e) din alin.1,
deoarece ele snt deja acoperite de textul lit.b) din
alineatul comentat.
Din aceleai raionamente propunem includerea
alin. (2) i (3) nu n art.75 al Legii BNM, ci n
art.38 a Legii instituiilor financiare.
Mecanismul de aplicare a sanciunilor, prevzut
n art.75
2
al legii, este nu doar netransparent dar i
fr dreptul de recurs a bncilor penalizate de a
contesta legalitatea msurilor aplicate de BNM.
Aceasta este incorect, i este o practic unical
dar i contrar prevederilor nsi a legii BNM i a
Legii contenciosului administrativ care permit
contestarea actelor BNM (inclusiv individuale, de
aplicare a amenzii). Pentru comparare: n Federaia
Rus sanciunile aplicate de Banca central se
achit benevol de bnci (i nu constituie
document executoriu!) i n caz contrar Banca
central poate prin judecat obliga banca
comercial de a achita sanciunea, dobnda
acumulat i cheltuielile de judecat. Aceeai
Nu se accept

Sanciunile i alte msuri prevzute n Legea
instituiilor financiare se aplic doar fa de
instituiile financiare, pe cnd modificrile
propuse la art.75 vizeaz aplicarea sanciunilor
i a altor msuri fa de toate categoriile de
persoane pe care Banca Naional le liceniaz
(autorizeaz), reglementeaz sau supravegheaz
(controleaz) conform legii: case de schimb
valutar, puncte de schimb valutar pe lng
hoteluri, titularii de diverse autorizaii eliberate
de Banca Naional. Din acest motiv lit.b) n
varianta propus n ce privete bncile face
referina la Legea instituiilor financiare. Pe
lng aceasta, art.75 stabilete coninutul unor
msuri i sanciuni, ceea ce, pe de o parte,
lipsete n Legea instituiilor financiare, pe de
alt parte, este aplicabil pentru orice categorie de
persoane sus-nominalizate n cazul comiterii
nclcrilor. Art.75 se expune n redacia nou
anume n scopul eliminrii golului legislativ n
ce privete mecanismul de realizare a drepturilor
de a aplica sanciuni or, fr de acesta, orice
drept de a aplica sanciune va fi doar declarativ.
n acest sens, proiectul de Lege stabilete
prevederi exprese privind temeiurile aplicrii
sanciunilor i a altor msuri, tipurile i
coninutul acestora. De remarcat, c proiectul de
Lege stabilete posibilitatea achitrii benevole a
amenzii de ctre subiectul respectiv i numai n
caz contrar decizia privind aplicarea sanciunii
devine document executoriu, analogic situaiilor
prevzute ntr-un ir de legi n vigoare.
n ceea ce privete dreptul de recurs a bncilor
penalizate i a altor subieci penalizai de a


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

37

practic se aplic i n alte ri din CSI.

contesta legalitatea msurilor aplicate de BNM,
proiectul de modificrii nu conine vreo
prevedere care ar atenta la acest drept, ntruct
aceasta se reglementeaz: a) n privina bncilor
- de art.38 din Legea instituiilor financiare; b)
n privina altor subieci - pe baze generale ale
legislaiei (Legea cu privire la petiionare, Codul
de procedur civil, Legea contenciosului
administrativ).


Art.X: Legea cu privire la Banca Naional a
Moldovei.
n Art.75, alin.(2), cuvintele de regul se
propune de nlocuit cu cel puin.
Nu se accept

n caz dac se accept propunerea formulat va
rezulta c avertismentul n mod obligatoriu
trebuie s conin cerina de lichidare a
nclcrii. ns, nu toate nclcrile pot fi
lichidate de fapt, n special cele deja consumate,
precum i nu ntotdeauna pot fi date
recomandri n privina lichidrii nclcrilor.
Din acest considerent, proiectul de Lege
utilizeaz sintagma de regul.

40
(2) Avertismentul n scris prevede,
de regul, informarea despre
constatarea nclcrilor, cerina de
lichidare n termenul stabilit a
nclcrilor i recomandri privind
modul de remediere a acestora,
precum i atenionarea despre
posibilitatea aplicrii sanciunilor i
a altor msuri mai aspre, n cazul n
care nclcrile constatate nu vor fi
lichidate n termenul stabilit sau n
cazul comiterii repetate a acestora.
Avertismentul poate fi aplicat
concomitent cu aplicarea altei
sanciuni sau a altei msuri ori
independent de acestea.
(3) Suspendarea parial /total a
activitii are ca efect interzicerea,
pe o anumit perioad, a
desfurrii unor activiti /tuturor
activitilor, activitii unor
subdiviziuni sau a efecturii unor
operaiuni /tuturor operaiunilor
pentru care s-a eliberat licena
/autorizaia. n cazul suspendrii
activitii nu se admite ncheierea
contractelor noi sau rencheierea pe
un termen nou a contractelor
anterior ncheiate, executarea crora
este legat de desfurarea activitii
suspendate, sau efectuarea
tranzaciilor ori operaiunilor noi
interzise.
Pe perioada suspendrii activitii
termenul de valabilitate a licenei
/autorizaiei eliberate pe un termen
BC Banca Comercial Romn SA

La art.X, punctul 28 din proiect, n scopul
concretizrii i stabilirii exacte a ntinderii
restriciilor aplicate, propunem modificarea n
alin.(3) al art. 75 din Legea cu privire la Banca
Naional a Moldovei a frazei: "In cazul
suspendrii activitii nu se admite ncheierea
contractelor noi sau rencheierea pe un termen
nou a contractelor anterior ncheiate, executarea
crora este legata de desfurarea activitii
suspendate, sau efectuarea tranzaciilor ori
operaiunilor noi interzise." n vederea includerii
posibilitii ncheierii contractelor ce vor asigura
Nu se accept

Nu este oportun propunerea formulat. Din
redacia proiectului rezult cert c restricia de
ncheiere a contractelor noi sau de rencheiere pe
un termen nou a contractelor anterior ncheiate
se refer doar la acele contracte care constituie
obiectul activitii liceniate suspendate
/tranzaciilor interzise, i nu a contractelor care
asigur activitatea general a agentului
economic (aa-numite contracte auxiliare:
locaiunea, achiziii de soft etc.).


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

38

pe viitor posibilitatea de a desfura activitatea
suspendat: contract de locaiune a spaiului,
contract de vnzare-cumprare a utilitilor tehnice
sau software etc.


Art.X:
n redacia nou propusa la art.75, n alin.(4) al
Legii nr.548 din 21.07.1995 Cu privire la Banca
Naional" sintagma aplic alte msuri ce nu
contravin legii i atribuiilor Bncii Naionale"
urmeaz a fi exclus din textul proiectului, sau
substituit cu o list exhaustiv a msurilor (altele
dect sanciunile) referitoare la ncetarea i
lichidarea nclcrilor comise i condiiilor ce
favorizeaz comiterea acestora.

42
determinat nu se prelungete.
(4) Banca Naional poate aplica
diverse msuri (altele dect
sanciunile) referitoare la ncetarea
i lichidarea nclcrilor comise i
condiiilor ce favorizeaz comiterea
acestora: aplica msuri de remediere
n conformitate cu Legea instituiilor
financiare nr.550-XIII din 21 iulie
1995, emite prescripii, propune
ncheierea unui acord, aplica alte
msuri ce nu contravin legii i
atribuiilor Bncii Naionale.
(5) Sanciunile prevzute la alin.(1)
pot fi aplicate concomitent cu
msurile menionate la alin.(4) sau
independent de acestea..
BC Banca Comercial Romn SA

La art. X, punctul 28 din proiect, alin.(4) din art.75
din Legea cu privire la Banca Naional a
Moldovei propunem modificarea cuvintelor
"aplica alte msuri ce nu contravin legii i
atribuiilor Bncii Naionale" n vederea indicrii
exhaustive a acestor msuri.
Nu se accept

n domeniul de reglementare i supraveghere
msurile de remediere (altele dect sanciunile)
snt msuri care au drept obiective nu doar
remedierea nclcrii unei norme juridice, dar i
prevenirea, minimizarea unor riscuri n
activitatea persoanei supravegheate i a
sistemului n general, mbuntirea situaiei
financiare etc. Pentru a realiza aceste obiective
pot fi utilizate diverse msuri, expunerea
exhaustiv a crora este inoportun, deoarece
poate limita setul de mijloace de intervenie a
organului de supraveghere. De menionat c
legea n vigoare (art.3 din Legea instituiilor
financiare noiunea msuri de remediere) nu
stabilete lista exhaustiva a msurilor de
remediere. La fel, Directiva UE din 14.06.2006
privind iniierea i exercitarea activitii
instituiilor de credit dispune c autoritile
competente iau ct mai curnd posibil toate
msurile necesare, pentru a se asigura c
instituia de credit n cauz pune capt neregulii
respective.


Articolele 75
1
i 75
2
din proiect conin mai multe
prevederi ce se refer la structura actului de
control, organizarea procesului de control sau alte
Nu se accept

Potrivit art.13 alin.(2) din Legea nr.317-XV din
18.07.2003 privind actele normative ale
Guvernului i ale altor autoriti ale
administraiei publice centrale i locale,


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

39

prevederi specifice aferente, care ar fi optim s
constituie obiectul unui act normativ separat
(Regulament) i s nu fie incluse n Legea ce
reglementeaz activitatea BNM.
ordinele cu caracter normativ, regulamentele,
instruciunile, regulile i alte acte normative se
emit numai pe baza i ntru executarea
legilor.... Stabilirea n Legea cu privire la BNM
a normelor exprese aferente procedurii de
efectuare a controlului de ctre BNM
corespunde principiilor de baz ale legiferrii,
stabilite la art.4 din Legea nr.780-XV din
27.12.2001 privind actele legislative.

44

29. Dup articolul 75 se introduc
articolele 75
1
i 75
2
cu urmtorul
cuprins:
Articolul 75
1
. Constatarea
nclcrilor
(1) Constatarea faptelor ce constituie
nclcri se face de ctre personalul
Bncii Naionale sau experii
contabili i contabilii autorizai i
ali specialiti calificai antrenai n
acest scop de Banca Naional
(denumii n continuare inspectori),
pe baza rapoartelor i a altor date
prezentate potrivit legii i actelor
normative ale Bncii Naionale sau
la solicitarea expres a Bncii
Naionale (control din oficiu) ori n
cursul inspeciilor desfurate la
sediile bncii /unitii de schimb
valutar (control pe teren).
(2) Constatarea nclcrilor se
efectueaz, dup caz, prin studiere i
analiz a actelor de constituire,
regulamentelor i politicilor interne,
rapoartelor i drilor de seam,
actelor interne ntocmite ca rezultat
al operaiunilor efectuate, actelor de
eviden contabil, actelor de afaceri
BC Universalbank S.A.

La punctul 29, Articolul 75
1
, alineatul (1), dup
cuvintele la solicitarea expres de adugat
cuvntul scris.
Se accept

art.X din proiectul de Lege, alin.(1) al art.75
1
, cu
care se completeaz Legea nr.548-XIII din 21
iulie 1995 cu privire la Banca Naional a
Moldovei, va avea urmtorul cuprins:
(1) Constatarea faptelor ce constituie
nclcri se face de ctre personalul Bncii
Naionale sau experii contabili i contabilii
autorizai i ali specialiti calificai antrenai n
acest scop de Banca Naional (denumii n
continuare inspectori), n baza rapoartelor i a
altor date prezentate potrivit legii i actelor
normative ale Bncii Naionale sau la
solicitarea expres scris a Bncii Naionale
(control din oficiu) ori n cursul inspeciilor
desfurate la sediile bncii /unitii de schimb
valutar (control pe teren)..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

40


Dat fiind caracterul executoriu al Actului privind
aplicarea amenzilor de ctre Banca Naional, este
binevenit de a nlocui n art.75
2
al Legii nr.548 din
21.07.1995 Cu privire la Banca Naional",
noiunea de Act privind aplicarea amenzii" (care
n practica de control este un document de
constatare) cu noiunea Decizie privind aplicarea
amenzii" (care poart n sine responsabilitatea
persoanei care a adoptat-o i obligativitatea
executrii pentru entitatea vizat).

46
cu caracter extern i intern
(contracte, certificate, procese-
verbale, cereri, note informative
etc.), inclusiv referitoare la
acionarii (asociaii), beneficiarii
efectivi, clienii, contraprile
persoanei supuse controlului, altor
documente i date, pe suport hrtie
i/sau n form electronic.
(3) Controlul pe teren se efectueaz
n temeiul unei decizii scrise a Bncii
Naionale n care se indic: numrul
i data; denumirea i sediul
persoanei supuse controlului; tipul
controlului (complex, tematic etc.);
dup caz, perioada activitii supus
controlului (cu excepia controlului
asupra lichidrii nclcrilor
anterior constatate); data nceperii
controlului; numele, prenumele
inspectorilor mputernicii s
efectueze controlul; funcia, numele,
prenumele i semntura persoanei
care a emis decizia.
Controlul din oficiu se efectueaz
fr emiterea unei decizii scrise.
(4) Controlul asupra respectrii
cerinelor autorizaiilor n domeniul
valutar eliberate de Banca Naional
se efectueaz n baza controlului din
oficiu.
(5) Controlul asupra activitii
unitii de schimb valutar se
efectueaz conform prevederilor
Legii nr.62-XVI din 21 martie 2008
privind reglementarea valutar,
Ministerul Tehnologiilor Informaionale i
Comunicaiilor

La art.X:
La termeni de aplicare a amenzilor de precizat,
zile lucrtoare sau calendaristice.
Se accept

art.X din proiectul de Lege, alin.(5), (8), (10),
(11) i (13) din art.75
2
, cu care se completeaz
Legea nr.548-XIII din 21 iulie 1995 cu privire la
Banca Naional a Moldovei, se expun n
urmtoarea redacie
(5) Consiliul de administraie poate emite
decizii privind aplicarea sanciunilor i a altor
msuri n privina oricrei persoane supuse
controlului..
(8) Sanciunile i alte msuri se duc la
ndeplinire imediat dup primirea deciziei
privind aplicarea acestora, dac altceva nu este
prevzut n decizia respectiv..
(10) Decizia privind aplicarea amenzii
constituie un document executoriu.
(11) Decizia privind aplicarea amenzii se
nmneaz personal sau se expediaz prin
scrisoare recomandat persoanei supuse
controlului, n termen de 3 zile lucrtoare de la
data emiterii. n cazul neachitrii amenzii n
termen de 10 zile lucrtoare de la data primirii
deciziei privind aplicarea amenzii, Banca
Naional:
a) percepe incontestabil amenda bncii prin
deducerea sumei amenzii din conturile bncii
deschise la Banca Naional;
b) nainteaz bncii, n care este deschis contul
unitii de schimb valutar (alta dect banca),
decizia respectiv nsoit de ordinul incaso
pentru perceperea incontestabil a amenzii;
c) nainteaz decizia respectiv spre executare
executorului judectoresc n modul stabilit de
Codul de executare al Republicii Moldova - n


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

41

cazul retragerii /restituirii deciziei respective
din motivul lipsei sau insuficienei mijloacelor
bneti n contul bancar al unitii de schimb
valutar (alta dect banca), precum i n cazul
aplicrii amenzii fa de alte persoane..
(13) Decizia privind aplicarea amenzii, dup
perceperea integral a amenzii, se restituie
Bncii Naionale mpreun cu meniunea de
executare..

47 BC Banca de Economii SA

privete completarea Legii cu privire la BNM" cu
Articolul 75
2
, pct.(4): considerm oportun i
imparial aplicarea sanciunilor i a altor msuri
doar cu aprobarea unui organ colegial.
Suplimentar, conform prevederilor pct.(4) i
pct.(5) are loc o suprapunere a mputernicirilor
Consiliului de administraie pe de o parte i a
guvernatorului, prim-viceguvernatorului i
viceguvernatorilor pe de alt parte.

48
innd cont de prevederile prezentului
articol.
(6) n baza rezultatelor controlului
pe teren se ntocmete un act (raport)
privind rezultatele controlului n 2
exemplare, n care se indic: data i
locul ntocmirii; data i numrul
deciziei n temeiul creia s-a efectuat
controlul; denumirea i sediul
persoanei supuse controlului, iar n
cazul prezenei reprezentantului
persoanei supuse controlului -
numele, prenumele i funcia
acestuia; perioada (data)
controlului; informaia privind
rezultatele controlului, inclusiv
despre nclcrile constatate i
caracterul lor; numele, prenumele,
funcia conductorului organului
executiv /reprezentantului persoanei
supuse controlului care a primit
actul, data primirii i semntura
acestuia sau refuzul de a semna
actul; numele, prenumele i
semnturile inspectorilor care au
efectuat controlul. Data ntocmirii
actului privind rezultatele controlului
se consider data expedierii
(nmnrii) acestuia conform alin.(7).
(7) Un exemplar al actului privind
rezultatele controlului pe teren se
expediaz (nmneaz) persoanei
supuse controlului (reprezentantului
acesteia) spre semnare i, dup caz,
prezentarea n scris, n termen de
pn la 5 zile lucrtoare de la data
BC Banca Social SA

La art.75
2
din proiect Aplicarea sanciunilor i
altor msuri":
n alin.(4) cuvntul viceguvernator" a exclude,
considerm, c din numele Bncii Naionale
sanciunile urmeaz a fi aplicate de guvernator sau
prim - viceguvernator.

Nu se accept

n baza atribuiilor BNM de reglementare i
supraveghere bancar, aciunile de constatare i
naintarea cerinelor de lichidare a neajunsurilor,
nclcrilor, riscurilor excesive n activitatea
unei bnci practic face parte din activitatea
zilnic a BNM. Mai mult, aplicarea msurilor de
remediere, n special celor ce in de situaia
financiar a bncii, necesit reacie ct mai
prompt. Guvernatorul, prim-viceguvernatorul,
viceguvernatorii BNM snt organe ce exercit
atribuiile sale pe baz continu, iar Consiliul de
administraie este organ colegial suprem de
conducere al BNM care se convoac doar
periodic. Scopul amendamentelor respective este
de a stabili expres, innd cont de specificul
menionat, care organ de conducere al BNM i
ce msuri de rspundere aplic. Acest fapt, pe de
o parte, va asigura o mai mare transparen n
activitate, pe de alt parte, va asigura eliminarea
ambiguitilor ce apar frecvent n practic.
Pornind de la aceasta, se consider corect ca
guvernatorul, prim-viceguvernatorul sau
viceguvernatorii s poat aplica doar msurile de
remediere mai puin dure, iar sanciunile i


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

42

masurile mai dure s fie aplicate doar de ctre
guvernator sau Consiliul de administraie i cele
mai grave sanciuni (limitarea sau suspendarea
activitii, retragerea confirmrii
administratorului, retragerea licenei) i msurile
cu caracter restrictiv etc. s fie aplicate exclusiv
de Consiliul de administraie. Totodat, se
prevede ca Consiliul de administraie s poat
examina chestiunea aplicrii oricrei sanciuni.
De menionat, c redacia respectiv a
modificrilor propuse reflect practica existent
de pn acum.
n privina excluderii cuvntului
viceguvernator din art.75
2
alin.(4),
consemnm c potrivit art.24 alin.(2) din Legea
cu privire la BMM, lund n considerare
modificrile propuse de proiectul de Lege,
Guvernatorul poate transmite unele mputerniciri
ale sale prim-viceguvernatorului,
viceguvernatorilor, conductorilor de
subdiviziuni ale Bncii Naionale.

49
ntocmirii actului n cauz, a
argumentrii dezacordului, anexnd,
dup caz, documentele de rigoare. n
cazul controlului pe teren asupra
activitii bncii, acesteia i se
expediaz (nmneaz) un exemplar
al actului preliminar privind
rezultatele controlului. Urmare
examinrii obieciilor i explicaiilor
bncii se ntocmete actul privind
rezultatele controlului pe teren (n 2
exemplare), un exemplar al cruia se
expediaz (nmneaz) bncii.
(8) n cazul constatrii nclcrilor
n cadrul controlului din oficiu
informaia privind nclcrile
constatate se aduce la cunotina
persoanei supuse controlului,
cerndu-i lichidarea acestora. n
cazul dezacordului cu rezultatele
controlului din oficiu, persoana n
cauz este n drept, n termen de 5
zile lucrtoare de la data expedierii
(nmnrii) informaiei respective, de
a prezenta n scris argumentarea
dezacordului anexnd documentele
de rigoare.
(9) Data constatrii nclcrii se
consider:
a) n cazul controlului pe teren - data
ntocmirii actului privind rezultatele
controlului;
b) n cazul controlului din oficiu -
BC Banca Social SA

Art.X:
La art.75
2
altor msuri":
n alin.(6), considerm optimal de a considera
repetat nclcarea comis n decursul unui an,
respectiv cuvintele a doi ani" de substituit prin
cuvintele unui an".

Nu se accept

De regul, bncile snt supuse controlului
complex odat pe anul calendaristic. Astfel, de
la data constatrii nclcrii pentru prima dat
pn la data controlului ulterior poate expira mai
mult de un an, BNM neavnd n aa mod n
genere posibilitatea s constate nclcarea
repetat.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

43

50 data informrii persoanei privind
nclcrile constatate.

Articolul 75
2
. Aplicarea sanciunilor
i a altor msuri
(1) Emiterea avertismentului n scris,
suspendarea activitii i retragerea
licenei de activitate a unitii de
schimb valutar (alta dect banc) se
efectueaz n conformitate cu Legea
nr.62-XVI din 21 martie 2008 privind
reglementarea valutar.
(2) Aplicarea amenzii unitii de
schimb valutar (alta dect banc)
poate fi efectuat n cazul comiterii
de ctre aceasta a dou sau a mai
multor nclcri, care potrivit Legii
reglementarea valutar, servesc
drept temei pentru emiterea de ctre

Art.X:
Articolul 75
1
, pct.(6), pct.(7) i pct.(8) n ceea ce
privete data actului: innd cont de faptul c
probabilitatea existenei unei perioade de timp
ntre data expedierii i nmnrii actului este net
mai mare dect situaia n care aceste dou date
coincid, propunem ca data actului s fie data
nmnrii /primirii actului.
Se accept

art.X din proiectul de Lege, la art.75
1
, cu care se
completeaz Legea nr.548-XIII din 21 iulie
1995 cu privire la Banca Naional a Moldovei,
se efectueaz urmtoarele modificri:
a) la alin.(6) al art.75
1
ultima propoziie va avea
urmtorul cuprins: Data ntocmirii actului
privind rezultatele controlului se consider data
nmnrii (primirii) acestuia conform alin.(7).;
b) la alin.(8) al art. 75
1
ultima propoziie va
avea urmtorul cuprins: n cazul dezacordului
cu rezultatele controlului din oficiu, persoana n
cauz este n drept, n termen de 5 zile
lucrtoare de la data nmnrii (primirii)
informaiei respective, de a prezenta n scris
argumentarea dezacordului, anexnd
documentele de rigoare..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

44

51 Banca Naional a avertismentului.
(3) Sanciunile i alte msuri fa de
bnci se aplic de ctre organele de
conducere ale Bncii Naionale
mputernicite n acest sens conform
Legii instituiilor financiare nr.550-
XIII din 21 iulie 1995.
(4) Sanciunile i alte msuri fa de
agenii controlului valutar, indicai
la art.58 alin.(2) lit.b) i c) din Legea
reglementarea valutar, precum i
fa de titularii autorizaiilor
eliberate de Banca Naional, se
aplic de ctre guvernator, prim-
viceguvernator, viceguvernatori, cu
excepia suspendrii activitii i
retragerii licenei /autorizaiei care
snt de competena Consiliului de
administraie.
(5) Consiliul de administraie poate
emite acte privind aplicarea
sanciunilor i altor msuri n
privina oricrei persoane supuse
controlului.
(6) La individualizarea sanciunilor
se ine seama de gravitatea
nclcrilor comise, caracterul
repetat, de circumstanele personale
i reale ale acestora. Repetat se
consider nclcarea comis n
decursul a doi ani de la data
constatrii aceluiai fel de nclcare.
(7) Aplicarea sanciunilor se prescrie
n termen de 6 luni de la data
constatrii, dar nu mai mult de 3 ani
BC Banca Social SA

Art.X:
La art.75
2
altor msuri":
innd cont de faptul, c conform art.30 al
Codului contravenional termenul de prescripie a
rspunderii contravenionale este de 3 luni, iar
prescripia executrii sanciunii contravenionale
este de 1 an, propunem ca n alin.(7) termenul de
aplicare a sanciunii s fie prescris 3 luni de la data
constatrii, dar nu mai mult de 1 an de la data
comiterii.
Conform art.76 al Legii cu privire la Banca
Naional a Moldovei litigiile aprute ntre Banca
Naional i ali subieci se examineaz de instana
de judecat competent.
Art.448 al Codului contravenional prevede c
procesul-verbal cu privire la contravenie poate fi
contestat, iar contestaia suspend executarea
sanciunii.
n alin.(8) al art.75
2
din proiect, se stipuleaz, c
sanciunile se aduc la ndeplinire imediat, nefiind
prevzute dreptul i procedura de contestaie. Din
acest considerent propunem ca norma propus s
fie n concordan cu art.448 al Codului
contravenional.
n general urmeaz a lua n consideraie, c art.291
al Codului contravenional al Republicii Moldova
stabilete rspundere administrativ pentru
nclcarea regulilor privind operaiunile valutare.

Nu se accept

Invocarea prevederilor Codului contravenional
este inaplicabil n cazul aplicrii msurilor de
constrngere fa de bnci. Msurile de
constrngere fa de bnci prevzute n Legea
instituiilor financiare i Legea cu privire la
BNM nu reprezint rspunderea
contravenional (administrativ) att, dup scop,
ct i dup coninut i modul de aplicare, ci un
gen specific de msuri /rspundere juridic.
Pornind de la aceasta s-au i fcut completrile
la Legea cu privire la BNM, care pe lng
aceasta prevede i alte particulariti aferente
msurilor respective, inclusiv procedura de
contestare a actelor BNM.
Conform art.38 din Legea instituiilor
financiare orice acte ale BNM pot fi contestate
n instana de judecat cu respectarea condiiilor
prevzute de lege.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

45

52 BC Banca de Economii SA

Articolul X, pct.29 al proiectului, n ceea ce
Articolul 75
2
, pct.(9): nu considerm
corespunztoare tratarea similar i echivalent din
punct de vedere a stabilirii amenzilor din capital
pentru nclcrile admise n cadrul activitii
punctelor de schimb valutar ale bncilor i tipurile
de nclcri fundamentale prevzute n Legea
instituiilor financiare" (nr.550/21.07.95).

Nu se accept

Punctul de schimb valutar al bncii nu este
persoan juridic distinct, iar activitatea
acestuia face parte din activitatea financiar a
bncii. Prin urmare, msurile de rspundere
pentru nclcrile comise pot fi aplicate fa de
banc i aceste msuri nu pot veni n
contradicie cu prevederile relevante din Legea
instituiilor financiare.
53
de la data comiterii nclcrii, dac
altceva nu este prevzut de lege.
(8) Sanciunile i alte msuri se duc
la ndeplinire imediat dup primirea
actului privind aplicarea acestora,
dac altceva nu este prevzut n actul
respectiv.
(9) Mrimea amenzii aplicate bncii
se calculeaz reieind din cuantumul
capitalului conform situaiei din
ultima dat de raportare precedent
lunii n care a fost constatat
nclcarea.
(10) Actul privind aplicarea amenzii
constituie un document executoriu.
(11) Actul privind aplicarea amenzii
se nmneaz personal sau se
expediaz prin scrisoare
recomandat persoanei supuse
controlului, n termen de 3 zile de la
data emiterii. n cazul neachitrii
amenzii n termen de 10 zile de la
data primirii actului privind
aplicarea amenzii, Banca Naional:
a) percepe incontestabil amenda
bncii prin deducerea sumei amenzii
din conturile bncii deschise la
Banca Naional;
b) nainteaz bncii, n care este
deschis contul unitii de schimb
valutar (alta dect banca), actul
respectiv nsoit de ordinul incaso
pentru perceperea incontestabil a
amenzii;
c) nainteaz actul respectiv spre
executare executorului judectoresc

Art.X:
Nu este clar care snt motivele obligrii entitii
sancionate s restituie Actul privind aplicarea
amenzii" Bncii Naionale, or respectivul
document trebuie s se emit n attea exemplare
ca s revin cte un original pentru fiecare
persoan (entitate) vizat. n acest context, se
propune de a exclude p.13) din art.75
2
al Legii
nr.548 din 21.07.1995 Cu privire la Banca
Naional".
Nu se accept

Restituirea documentului privind aplicarea
amenzii permite verificarea faptului plii
amenzii (benevol sau silit).


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

46

n modul stabilit de Codul de
executare al Republicii Moldova - n
cazul retragerii /restituirii actului
respectiv din motivul lipsei sau
insuficienei mijloacelor bneti n
contul bancar al unitii de schimb
valutar (alta dect banca), precum i
n cazul aplicrii amenzii fa de alte
persoane.
(12) Amenda se vars la bugetul de
stat.
(13) Actul privind aplicarea amenzii,
dup perceperea integral a amenzii,
se restituie Bncii Naionale
mpreun cu meniunea de executare.
(14) Persoana fa de care s-au
aplicat sanciuni (altele dect
retragerea licenei /autorizaiei) i
alte msuri este obligat s
ntiineze Banca Naional despre
lichidarea circumstanelor care au
dus la aplicarea sanciunilor i altor
msuri i, dup caz, s ntreprind
alte aciuni prevzute de actele
normative. Banca Naional poate
verifica faptul lichidrii
circumstanelor menionate.
(15) Persoana creia i s-a retras
licena /autorizaia este obligat, n
decurs de 10 zile lucrtoare de la
data adoptrii hotrrii de retragere
a licenei /autorizaiei, s depun la
originalul licenei /autorizaiei
retrase i copiile autorizate de pe
licen..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

47

54 Legea nr.1134-XIII din 2 aprilie 1997
privind societile pe aciuni

Articolul 34. Plasarea aciunilor la
nfiinarea societii
(1) Plasarea aciunilor la nfiinarea
societii se efectueaz n condiiile
prezentei legi, legislaiei cu privire la
valorile mobiliare i contractului de
societate, prin emisie nchis.
(2) Aciunile societii care se nfiineaz
vor fi plasate numai ntre fondatori.
(3) La nfiinarea societii nu se admite
plasarea aciunilor la un pre mai mic dect
valoarea lor nominal, dac aceast valoare
este stabilit n contractul de societate.
(4) Mijloacele bneti n contul achitrii
aciunilor se depun de ctre fondatori la
contul bancar provizoriu n temeiul
contractului de societate (declaraiei de
constituire a societii). La acelai cont se
vireaz dobnda obinut ca rezultat al
utilizrii acestor mijloace de ctre banc.
Fondatorii nu au dreptul s utilizeze
Art.XII. La articolul 34 alineatul
(4) din Legea nr.1134-XIII din 2
aprilie 1997 privind societile pe
aciuni (republicat n Monitorul
nr.1-4, art.1), se modific dup cum
urmeaz:
n prima propoziie, cuvintele
contul bancar provizoriu se
nlocuiesc cu cuvintele conturile
bancare provizorii;
n propoziia a doua, cuvintele
acelai cont se nlocuiesc cu
cuvintele aceleai conturi.


Art. XII.
Este neclar necesitatea acordrii dreptului unei
entiti de drept inexistente (societatea pe aciuni
nenregistrat), de a deschide mai mult dect un
singur cont provizoriu, pentru formarea capitalului
statutar, mai ales avnd n vedere c procesul de
constituire nu totdeauna i nu automat este
finalizat cu succes. De aceea propunem meninerea
redaciei actuale a art.34 a legii SA.

Nu se accept

Necesitatea permiterii fondatorilor unei societi
pe aciuni (care, potrivit legislaiei pot fi att
autohtoni ct i strini) de a deschide mai multe
conturi bancare provizorii deriv din prevederile
art.4 alin.(4) din Legea nr.81-XV din 18.03.2004
cu privire la investiiile n activitatea de
ntreprinztor, care stabilete c investitorii
autohtoni fac investiii sub form de mijloace
bneti numai n moneda naional a Republicii
Moldova, iar investitorii strini i n alt valut
convertibil. Astfel, n vederea realizrii
drepturilor investitorilor strini de a face
depuneri de mijloace bneti n valut strin n
capitalul social al unei societi pe aciuni, fr a
impune condiia convertirii acestora n lei
moldoveneti, proiectul de Lege prevede
amendarea prevederilor respective ale art.34
alin.(4) din Legea privind societile pe aciuni.
n aa mod, societatea pe aciuni care se
nfiineaz va avea dreptul de a deschide la bnci
mai multe conturi provizorii (n moned
naional i/sau n valut strin) n care vor


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

48

mijloacele menionate pn la nregistrarea
societii sau pn la momentul considerrii
societii ca nefiind constituit.

putea fi nregistrate /depuse mijloacele
fondatorilor, inclusiv strini.
55 Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie
1997

Articolul 198. Ridicarea de la contribuabil
a mijloacelor bneti n numerar
(6) Funcionarul fiscal pred mijloacele
bneti ridicate instituiei financiare
(sucursalei sau filialei acesteia) proxime,
care este obligat s le primeasc i s le
transfere la bugetele respective pentru
stingerea restanelor. Valuta strin se pred
la cursul stabilit de Banca Naional a
Moldovei n ziua predrii.

Art.XIII. Codul fiscal nr.1163-
XIII din 24 aprilie 1997 (republicat
Moldova, ediie special din 8
februarie 2007), cu modificrile

propoziia a doua va avea urmtorul
cuprins: Valuta strin se pred
instituiei financiare (sucursalei sau
filialei acesteia) contra lei
moldoveneti la cursul valutar
stabilit de aceasta, cu transferarea
ulterioar a leilor moldoveneti la
bugetele respective.;
alineatul se completeaz n final cu o
propoziie cu urmtorul cuprins:
Valuta strin care nu poate fi
comercializat se pstreaz la
instituia financiar (sucursala sau
filiala acesteia) pn la posibila
comercializare..


Art.XIII: Codul fiscal.
n Art.198 alin.(6) sintagma la cursul valutar
stabilit de aceasta este necesar s fie nlocuit cu
prevederi care s exclud subiectivismul bncii la
stabilirea cursului (spre exemplu cursul valutar
stabilit de banc dar care s nu depeasc
coridorul cursul oficial al leului moldovenesc
valabil la data efecturii operaiunii plus/minus
2%, sau un alt indicator de referin care s
asigure obinerea unui curs echitabil la data
efecturii operaiunii).
Nu se accept

Propunerea Ministerului Finanelor vine n
contradicie cu prevederile alin.(1) al art.40
Cursurile de cumprare i vnzare a valutelor
strine din Legea nr.62-XVI din 21.03.2008,
care stabilesc c, la efectuarea operaiunilor de
schimb valutar cu clienii, Banca Naional a
Moldovei i bncile liceniate i stabilesc
individual cursurile de cumprare i vnzare a
valutelor strine.
De menionat c, la 30 iunie 1995 Republica
Moldova a acceptat obligaiunile prevzute la
Art.VIII din Statutul FMI, prin aceasta i-a
asumat, printre altele, obligaiunea de a se abine
fr acordul FMI de la utilizarea practicii
cursurilor multiple.
De asemenea, n acest context, conform
recomandrilor misiunii FMI de asisten
tehnic n vederea definitivrii proiectului Legii
privind reglementarea valutar, utilizarea
cursului oficial urmeaz a fi limitat numai
pentru scopuri statistice i contabile.

56 Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie
1997

Articolul 346. Cotele impunerii
(1) Cotele taxei se stabilesc n euro,
conform anexei nr.2 la prezentul titlu. Taxa
se achit n lei moldoveneti sau n valut
Art.XIII. Codul fiscal nr.1163-
XIII din 24 aprilie 1997 (republicat
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat

Referitor la excluderea art. 346 alin.(1) din Codul
fiscal, exprimm dezacordul referitor la
modificarea propus, ntruct aceasta stabilete
modul de plat a taxei pentru folosirea drumurilor
Republicii Moldova de ctre autovehiculele
Nu se accept

Propoziia a doua de la alin.(1) al art.346
stabilete moneda de achitare a taxei pentru
folosirea drumurilor Republicii Moldova de
ctre autovehiculele nenmatriculate n
Republica Moldova. Necesitatea excluderii


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

49

liber convertibil, la cursul stabilit de Banca
Naional a Moldovei la data trecerii
frontierei de stat a Republicii Moldova.

10. La articolul 346 alineatul (1),
propoziia a doua se exclude.

nenmatriculate n Republica Moldova. acestei propoziii este dictat de faptul c,
prevederi similare i mai detaliate se regsesc la
prima propoziie a alin.(3) din articolul 347
Modul de calculare i de achitare a taxei din
Codul fiscal, conform cruia subiecii
impunerii achit taxa prin intermediul unei
instituii financiare, n numerar i/sau prin
virament, n lei moldoveneti sau n valut liber
convertibil la cursul stabilit de Banca
Naional a Moldovei la data trecerii frontierei
de stat..

57 Legea nr.1164-XIII din 24 aprilie 1997
pentru punerea n aplicare a titlurilor I i
II ale Codului fiscal

Articolul 36. Restricii n ceea ce privete
capitalul subiecilor legalizrii
(1) Subiecii legalizrii mijloacelor bneti
dispun liber de mijloacele bneti legalizate,
depuse pe conturile instituiilor financiare,
cu excepia scoaterii/transferrii acestora n
afara hotarelor Republicii Moldova, n
cadrul operaiunilor ce in de transferul de
capital, n conformitate cu reglementrile
valutare n vigoare (n continuare -
procedura transferului de capital), n
decursul a 3 ani din momentul legalizrii,
sau de alte mijloace bneti n sum mai
mic, echivalent sau mai mare dect
mrimea capitalului legalizat, cu condiia c
prezentul articol nu prevede altfel.
(2) La scoaterea/transferarea de ctre
subiectul legalizrii n afara hotarelor
Republicii Moldova a mijloacelor bneti
legalizate, conform procedurii transferului
Art.XIV. - Articolul 36 din Legea
nr.1164-XIII din 24 aprilie 1997
pentru punerea n aplicare a titlurilor
I i II ale Codului fiscal (republicat
la alineatul (1), cuvintele ce in de
transferul se nlocuiesc cu cuvntul
valutare;
la alineatul (3), litera b) se
completeaz n final cu cuvintele n
conformitate cu reglementrile
valutare n vigoare;
alineatul (4) se completeaz n final
cu cuvintele conform procedurii
transferului de capital.


Art. XIV.
Este neclar motivarea modificrilor n articolele
menionate n acest compartiment al proiectului
legii, avnd n vedere c conform art.31 alin.1 a
aceleiai legi termenul legalizrii se ncheie la 31
decembrie 2008.
Nu se accept

Potrivit art.31 alin.(1) din Legea nr.1164-XIII
din 24 aprilie 1997, legalizarea capitalului se
ncheie la 31 decembrie 2008, ns art.36 din
legea n cauz stabilete anumite restricii n
ceea ce privete capitalul subiecilor legalizrii,
i anume achitarea, la scoaterea /transferarea de
ctre subiectul legalizrii n afara hotarelor
Republicii Moldova a mijloacelor bneti
legalizate, conform procedurii transferului de
capital, a anumitor taxe. Mrimea taxelor n
cauz difer, n funcie de perioada n care se
efectueaz scoaterea /transferarea n strintate a
mijloacelor bneti legalizate, cea mai mare
perioad fiind 3 ani de la data legalizrii
mijloacelor bneti. Astfel, prevederile art.36
din Legea nr.1164-XIII din 24 aprilie 1997
actualmente snt n vigoare, acestea urmnd a fi
aduse n corespundere cu prevederile Legii
nr.62-XVI din 21.03.2008 privind reglementarea
valutar care reglementeaz operaiunile
valutare de capital.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

50

de capital, n decursul a 3 ani din momentul
legalizrii, se rein taxe n mrime de:
a) 13% din suma mijloacelor bneti
legalizate, la scoaterea/transferarea acestora
n primul an de la momentul legalizrii, iar
la scoaterea/transferarea unei sume mai mici
sau mai mari dect suma mijloacelor bneti
legalizate, suma taxei n totalitate nu va
depi 13% din suma mijloacelor bneti
legalizate scoase/ transferate;
b) 6% din suma mijloacelor bneti
n al doilea an din momentul legalizrii, iar
legalizate scoase/transferate;
c) 3% din suma mijloacelor bneti
n al treilea an din momentul legalizrii, iar
legalizate scoase/transferate.
(3) Taxa prevzut la alin.(2) se reine i se
transfer pe contul trezorerial al
Ministerului Finanelor de ctre:
a) instituia financiar, cu condiia
respectrii prevederilor actelor normative
ale Bncii Naionale a Moldovei i conform
art.90 alin.(3) din Codul fiscal;
b) subiectul legalizrii, la scoaterea
mijloacelor bneti n numerar, conform
procedurii transferului de capital, pn la


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

51

obinerea autorizaiei Bncii Naionale a
Moldovei.
(4) Instituiile financiare in evidena
subiecilor legalizrii mijloacelor bneti i
asigur corectitudinea perceperii taxei
prevzute la alin.(3), iar Banca Naional a
Moldovei ine evidena capitalului scos n
afara hotarelor Republicii Moldova.

58 Legea nr.199-XIV din 18 noiembrie 1998
cu privire la piaa valorilor mobiliare

Articolul 3. Noiuni de baz
n sensul prezentei legi, se definesc
urmtoarele noiuni:
valori mobiliare de stat titluri financiare
emise n form de contract de mprumut,
exprimat n valut naional sau n alt
valut legitim, ncheiat ntre Republica
Moldova, n calitate de debitor, i persoane
juridice sau fizice, n calitate de creditor;

Articolul 9. Etapele emisiunii valorilor
mobiliare
(2) Emisiunea public a valorilor mobiliare
include urmtoarele etape:
...
e) deschiderea de ctre emitent a contului
provizoriu n valut naional pentru
acumularea mijloacelor bneti obinute n
procesul plasamentului valorilor mobiliare;
...
l) nchiderea contului provizoriu i
transferarea mijloacelor de pe acest cont pe
contul curent al emitentului n cazul n
care Comisia Naional a nregistrat darea
Art.XX. Legea nr.199-XIV din 18
noiembrie 1998 cu privire la piaa
valorilor mobiliare (republicat n
Moldova, 2008, nr.183-185, art.655),
se modific dup cum urmeaz:
1. La articolul 3 n noiunea valori
mobiliare de stat, cuvintele valut
naional sau n alt valut legitim
se nlocuiesc cu cuvintele moned
naional sau n valut strin.
2. Articolul 9:
la alineatul (2):
litera e), cuvintele contului
provizoriu n valut naional se
nlocuiesc cu cuvintele conturilor
provizorii n moned naional i n
valut strin;
litera l), cuvintele contului
provizoriu se nlocuiesc cu cuvintele
conturilor provizorii, iar cuvintele
acest cont pe contul curent al se
nlocuiesc cu cuvintele aceste
conturi pe conturile curente ale;
la alineatul (13), cuvintele contul
bancar provizoriu al se nlocuiesc cu
cuvintele conturile bancare

Art. XX.
Este dubitatil necesitatea operrii modificrilor
n Legea privind piaa valorilor mobiliare, avnd n
vedere faptul c n prezent a fost elaborat de CNPF
i remis spre aprobare n Guvern proiectul noii
legi privind piaa de capital, care va substitui legea
existent (pentru detalii a se vedea
http://www.cnpf.md). S-ar putea ca pn la
aprobarea legii comentate i intrarea acesteia n
vigoare legea menionat n art. XX a proiectului
s fie deja abrogat, ceea ce ar fi absurd.
Recomandm astfel examinarea proiectului privind
piaa de capital i remiterea propunerilor de
modificare care s asigure concordana acestuia cu
prevederile legislaiei valutare.

De asemenea, referitor la substituirea
terminologiei de cont provizoriu n conturi
provizorii a se vedea comentariile la art.XII de
mai sus.
Nu se accept

Propunerile de amendare a Legii cu privire la
piaa valorilor mobiliare, care snt incluse n
proiectul de Lege, in de domeniul reglementrii
valutare, acestea avnd drept scop aducerea n
concordan a prevederilor Legii cu privire la
piaa valorilor mobiliare cu prevederile Legii
reglementarea valutar. La elaborarea
proiectului de Lege s-a inut cont de prevederile
Legii cu privire la piaa valorilor mobiliare n
vigoare la momentul iniierii consultrii publice
(14 mai 2010). n cazul n care proiectul noii
Legi privind piaa de capital, elaborat de
Comisia Naional a Pieei Financiare (CNPF)
va fi adoptat pn la adoptarea proiectului de
Lege, la definitivarea acestuia se va ine cont de
Legea privind piaa de capital elaborat CNPF.
De notat c, n cadrul avizrii de ctre BNM a
proiectului Legii privind piaa de capital,
elaborat de CNPF, Banca Naional a prezentat
propuneri de amendare a proiectului Legii
privind piaa de capital n vederea reflectrii n
acesta a amendamentelor operate n Legea cu
privire la piaa valorilor mobiliare.
Referitor la propunerea de substituire a


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

52

de seam privind rezultatele emisiunii
publice de valori mobiliare;
...
(13) Mijloacele virate la contul bancar
provizoriu al emitentului pot fi utilizate de
emitent pn la nregistrarea drii de seam
privind rezultatele emisiunii suplimentare
numai n cazul n care banca va asigura
garania obligaiilor emitentului prevzute
la alin.(11).

Articolul 18. Darea de seam privind
rezultatele emisiunii suplimentare
(1) Emitentul prezint Comisiei Naionale,
n termen de 15 zile calendaristice de la data
ncheierii plasamentului valorilor mobiliare
din emisiunea suplimentar, urmtoarele
documente:
c) confirmarea eliberat de instituia
bancar privind depunerea de ctre
subscriitori a mijloacelor bneti n contul
achitrii valorilor mobiliare;

provizorii ale.
3. La articolul 18 alineatul (1) litera
c), cuvntul depunerea se
nlocuiete cu textul depunerea
/transferarea.

terminologiei de cont provizoriu n conturi
provizorii, a se vedea comentariile expuse la
obieciile Facultii de drept a Universitii de
Stat din Moldova (lector V.Burac) vizavi de
art.XII din proiectul de Lege.

59 Art.XXIV. Legea Fondului republican
i a fondurilor locale de susinere social
a populaiei nr.827-XIV din 18 februarie
2000

Art.4. - (1) Mijloacele Fondului republican
i ale fondurilor locale se formeaz din
urmtoarele surse:
d) transferurile obinute din plata
suplimentar obligatorie n cuantum de 0,1
la sut din suma achitat la cumprarea
valutei strine de ctre persoanele fizice
contra mijloace bneti n numerar la casele
Art.XXIV. Articolul 4 din Legea
Fondului republican i a fondurilor
locale de susinere social a
populaiei nr.827-XIV din 18
februarie 2000 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2000, nr.65-67,
la alineatul (1) litera d), cuvintele
valutei strine de ctre persoanele
fizice contra mijloace bneti n
numerar se nlocuiesc cu cuvintele
de ctre persoanele fizice a valutei
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei

Se propune completarea n final a art.XXIV cu un
alineat nou cu urmtorul coninut:
Nota din lege se va expune n urmtoarea
redacie:" in cuprinsul legii sintagma Ministerul
Proteciei Sociale, Familiei i Copilului", se va
substitui cu sintagma Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei".


Art.XXIV din proiectul de Lege se expune n
urmtoarea redacie:
Art.XXIV. Legea Fondului republican i a
fondurilor locale de susinere social a
populaiei nr.827-XIV din 18 februarie 2000
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000,
nr.65-67, art.460), cu modificrile ulterioare, se
modific dup cum urmeaz:
1. n cuprinsul legii, sintagma Ministerul
Proteciei Sociale, Familiei i Copilului se
nlocuiete cu sintagma Ministerul Muncii,


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

53

de schimb valutar;

(4) Persoanele juridice care presteaz
servicii de telefonie mobil, precum i
casele de schimb valutar snt obligate s
prezinte inspectoratului fiscal de stat
teritorial, lunar, pn la sfritul lunii
imediat urmtoare lunii de gestiune, darea
de seam privind plile ctre fondul
corespunztor, n forma stabilit de
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.

strine n numerar i a cecurilor de
cltorie n valut strin contra
mijloace bneti n numerar la
punctele de schimb valutar ale
bncilor liceniate i;
la alineatul (4), cuvintele precum i
casele se nlocuiesc cu cuvintele
casele de schimb valutar i bncile
liceniate n cadrul crora
funcioneaz puncte.
Proteciei Sociale i Familiei la cazul respectiv.
2. Articolul 4:
la alineatul (1) litera d), cuvintele valutei
strine de ctre persoanele fizice contra
mijloace bneti n numerar se nlocuiesc cu
cuvintele de ctre persoanele fizice a valutei
strine n numerar i a cecurilor de cltorie n
valut strin contra mijloace bneti n
numerar la punctele de schimb valutar ale
bncilor liceniate i;
la alineatul (4), cuvintele precum i casele se
nlocuiesc cu cuvintele casele de schimb
valutar i bncile liceniate n cadrul crora
funcioneaz puncte..

60 Codul vamal al Republicii Moldova
nr.1149-XIV din 20 iulie 2000

Articolul 306. Asigurarea
(1) n cazul mrfurilor susceptibile a aduce
atingere drepturilor asupra desenelor sau
modelelor industriale, brevetelor de
invenie, certificatelor suplimentare de
protecie sau brevetelor de soi de plante,
titularul dreptului sau declarantul
/destinatarul mrfurilor are posibilitatea de a
obine liberul de vam sau ridicarea msurii
de reinere a mrfurilor dac este constituit
o garanie de ctre acetia i dac snt
ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) titularul de drept a depus la organul
vamal dovada formulrii unei aciuni n
judecat;
b) nu este dispus pe cale judiciar msura
sechestrrii sau indisponibilizrii mrfurilor
nainte de expirarea termenului prevzut la
Art.XXV. Codul vamal al
Republicii Moldova nr.1149-XIV din
20 iulie 2000 (republicat n
ianuarie 2007), cu modificrile

19. La articolul 306 alineatul (2)
prima propoziie, cuvntul
normelor se nlocuiete cu textul
art.127
1
alin.(10) i a altor norme.
BC Universalbank SA

La Art.XXV. Codul vamal al Republicii
Moldova nr.1149-XIV din 20 iulie 2000:
La punctul 19, Articolul 306, alineatul (2), prima
propoziie, textul normelor de aplicare a
prezentului cod de nlocuit cu textul art.127
1

alin.(10) i a altor norme.

Nu se accept

Prima propoziie a alin.(2) al art.306 din Codul
vamal stipuleaz cerina de respectare a
normelor de aplicare a Codului vamal la
constituirea unei garanii. Amendamentele care
se preconizeaz a fi operate n aceast propoziie
au drept scop completarea prevederilor n cauz
cu cerina de respectare nu numai a normelor de
aplicare a Codului vamal, dar i a prevederilor
art.127
1
alin.(10) din Codul vamal, care n
proiectul de Lege este expus ntr-o redacie
nou, acesta reglementnd modul de constituire
i moneda n care poate fi constituit garania.
Astfel, conform redaciei noi a alin.10 al
art.127
1
din proiectul de Lege, garania
financiar sub form de depuneri de mijloace
bneti la contul organului vamal se constituie n
moned naional, prin virament sau n numerar
conform legislaiei n vigoare. Persoanele
juridice nerezidente, precum i persoanele fizice


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

54

art.304;
c) snt ndeplinite toate formalitile
vamale conform legislaiei.
(2) Garania prevzut la alin.(1) trebuie s
fie suficient pentru a proteja interesele
titularului de drept i trebuie s se constituie
potrivit normelor de aplicare a prezentului
cod. Constituirea acestei garanii nu
afecteaz utilizarea oricror ci de atac de
ctre titularul de drept.

rezidente i nerezidente pot constitui garania
financiar menionat i n valut strin,
inclusiv n numerar.
Acceptarea propunerii bncii ar conduce la o
formulare mai general, fcnd trimitere la
oriicare norme, i nu la cele ce in de aplicarea
Codului vamal.
Suplimentar este de menionat c, Serviciul
vamal nu a avut careva obiecii la acest subiect.
61 Legea nr.440-XV din 27 iulie 2001 cu
privire la zonele economice libere

Articolul 3. Dreptul aplicabil
(5) Dup achitarea impozitelor, taxelor i
altor pli prevzute de legislaie,
investitorilor strini li se garanteaz dreptul
de a transfera peste frontiera Republicii
Moldova sumele n valut strin, obinute
de ei n calitate de profit (dividende), cele
rezultate din vnzarea integral sau parial
a bunurilor ce le aparin ori a pachetului de
aciuni (a cotei-pri) al ntreprinderii-
rezident, precum i din lichidarea sau
reorganizarea ntreprinderii n modul stabilit
prin legi.

Art.XXVI. Legea nr.440-XV din
27 iulie 2001 cu privire la zonele
economice libere (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2001, nr.108-
109, art.834), cu modificrile
ulterioare, se modific dup cum
urmeaz:
1. La articolul 3, alineatul (5) va
avea urmtorul cuprins:
(5) Transferul de mijloace bneti
i de bunuri obinute de ctre
investitorii strini din investiiile n
zonele libere, se efectueaz n
conformitate cu prevederile Legii
nr.81-XV din 18 martie 2004 cu
privire la investiiile n activitatea de
ntreprinztor..


Art. XXVI.
Considerm incorect expunerea art.3 alin.(5) n
redacie nou, cu referin la art.21 din Legea cu
privire la investiiile n activitatea de
ntreprinztor: prevederea art.21 nu ofer aceleai
garanii ca norma art.3 alin.(5), n special ea nu
prevede dreptul de a transfera liber peste hotare
investiiile exprimate n valut strin. Prin
excluderea acestui drept se ncalc dreptul
investitorului la repatrierea investiiei sale n
moneda n care aceasta a fost efectuat iniial.

Nu se accept

Lund n considerare c prevederile expuse n
Legea cu privire la investiiile n activitatea de
ntreprinztor, n particular la art.21 stabilesc
faciliti mai mari pentru investitorii strini dect
cele stabilite la art.3 alin.(5) din Legea cu privire
la zonele economice libere s-a considerat
binevenit de a opera amendamentele
corespunztoare. Aceasta va permite
investitorilor strini care activeaz n cadrul
zonelor economice libere de a avea aceleai
faciliti i garanii ca i cele stabilite la art.21
din Legea cu privire la investiiile n activitatea
de ntreprinztor.
n privina nclcrii dreptului investitorilor
strini de a transfera peste hotarele Republicii
Moldova a valutei strine menionm c potrivit
art.21 alin.(1) din Legea cu privire la investiiile
n activitatea de ntreprinztor, mijloacele
bneti i bunurile obinute din investiie strin,
dup onorarea obligaiilor fiscale, snt utilizabile
i transferabile pe teritoriul Republicii Moldova
i peste hotarele ei. De asemenea, conform
art.21 alin.(1) al legii menionate, nvestitorii


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

55

strini beneficiaz de dreptul de a converti liber
moneda naional a Republicii Moldova n
valut strin i viceversa n conformitate cu
legislaia Republicii Moldova.


Art.XXVII. Legea cu privire la gaj
1. n Art. 8, alin.(7) cu scop de precizare, se
propun urmtoarele modificri: n alin.2 dup
cuvintele Gajul mijloacelor bneti de introdus
cuvintele n numerar iar i de nlocuit cu
i/sau. Totodat, ultima propoziie de expus n
urmtoarea redacie: Este interzis amanetarea n
lombard a numerarului n moned naional i n
valut strin, cu excepia monedelor metalice
comemorative i jubiliare (inclusiv ce conin
metale preioase).

63
Legea nr.449-XV din 30 iulie 2001 cu
privire la gaj

Articolul 8. Dispoziii generale
(1) Obiect al gajului poate fi orice bun
corporal sau incorporal, ori o universalitate
de bunuri, cu excepia bunurilor inalienabile
sau insesizabile. Obiect al gajului poate fi
orice drept patrimonial sau crean
bneasc, inclusiv dreptul de crean al
debitorului gajist asupra creditorului gajist.
(2) Prin universalitate de bunuri, n sensul
prezentei legi, se nelege o totalitate de
bunuri, mobile sau imobile, prezente sau
viitoare, corporale sau incorporale, descrise
la modul general, gajul asupra crora se
nregistreaz n unul i acelai registru
conform art.7. Descrierea trebuie s permit
identificarea categoriei, tipului sau
particularitilor de gen ale obiectelor
gajate, precum i determinarea apartenenei
lor la aceast universalitate de bunuri.
(3) Dreptul de gaj se extinde i asupra
accesoriilor bunului gajat dac contractul nu
prevede altfel.
(4) Gajul se extinde asupra oricrui bun
care se unete prin accesiune cu bunul gajat.
(5) Nu se pot constitui obiect al gajului
Art.XXVII. Legea nr.449-XV din
30 iulie 2001 cu privire la gaj
(Monitorul Oficial al Republicii

1. Articolul 8 se completeaz cu
alineatul (7) cu urmtorul cuprins:
(7) Obiect al gajului pot fi
mijloacele bneti n moned
naional i n valut strin aflate
n conturi deschise la bnci, precum
i numerarul n moneda naional i
n valut strin.
Gajul mijloacelor bneti poate fi
constituit numai cu deposedarea
acestora (amanet). Gajul
numerarului n moned naional i
n valut strin poate fi constituit
numai de ctre persoanele fizice.
Gajul monedelor metalice
comemorative i jubiliare (inclusiv ce
conin metale preioase) poate fi
constituit att de ctre persoanele
fizice ct i de persoanele juridice.
Este interzis amanetarea
BC Victoriabank SA

Ne exprimm dezacordul cu privire la modificarea
alin (7) art.8 al Legii cu privire la gaj, i anume, ce
ine de completarea alineatului cu propoziia
urmtoare: Este interzis amanetarea
numerarului n moned naional sau valuta
strin, cu excepia monedelor metalice
comemorative i jubiliare (inclusiv ce con in
metale preioase) n lombard.".
Comentarii: Acesta clauz poate fi interpretat
diferit: sau se interzice n general amanetarea
numerarului, ceia ce contravine prevederilor art.7
i art.66
1
; sau se interzice amanetarea numerarului
Se accept parial

Se accept n partea ce se refer la nlocuirea
cuvntului i cu textul i/sau i expunerea n
redacie nou a ultimei propoziii din alin.(7), cu
care se completeaz art.8 din Legea nr.449-XV
din 30 iulie 2001 cu privire la gaj.
Punctul 1 al art.XXVII din proiectul de Lege se
expune n urmtoarea redacie:
1. Articolul 8 se completeaz cu alineatul (7)
(7) Obiect al gajului pot fi mijloacele bneti
n moned naional i n valut strin aflate n
conturi deschise la bnci, precum i numerarul
n moneda naional i n valut strin.
Gajul mijloacelor bneti poate fi constituit
numai cu deposedarea acestora (amanet). Gajul
numerarului n moned naional i/sau n
valut strin poate fi constituit numai de ctre
persoanele fizice. Gajul monedelor metalice
metale preioase) poate fi constituit att de ctre
persoanele fizice ct i de persoanele juridice.
Este interzis amanetarea n lombard a
numerarului n moned naional i n valut
strin, cu excepia monedelor metalice
metale preioase)..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

56

n moned naional sau valuta strin n lombard,
ceia ce este totalmente lipsit de sens. Propunem
excluderea acestei propoziii sau expunerea
acesteia n redacia urmtoare: Se permite
amanetarea n lombard a monedelor metalice
metale preioase)".

64
drepturile legate nemijlocit de persoana
debitorului gajist i nici drepturile a cror
cesiune este interzis de lege.
(6) Nu pot fi gajate separat bunurile care,
n temeiul legii, nu pot fi nstrinate separat.

n valut strin, cu excepia
monedelor metalice comemorative i
jubiliare (inclusiv ce conin metale
preioase) n lombard.

La Articolul XXVII, la modificarea alin.(7) art. 8
al Legii cu privire la gaj ce ine de completarea
alineatului cu propoziia urmtoare: Este interzis
amanetarea numerarului n moned naional sau
valuta strin, cu excepia monedelor metalice
metale preioase) n lombard."
Propunem excluderea acestei propoziii sau
expunerea acesteia n redacia urmtoare: Se
permite amanetarea n lombard a monedelor
metalice comemorative i jubiliare (inclusiv ce
conin metale preioase)". Motivul: Acesta clauz
poate fi interpretat diferit: sau se interzice n
general amanetarea numerarului, ceia ce
contravine prevederilor art.7 i art.66
1
; sau se
interzice amanetarea numerarului n moned
naional sau valuta strin n lombard, ceia ce
este totalmente lipsit de sens.

Nu se accept propunerea de modificare a
alineatului doi al alin.(7) (cu care se
completeaz art.8 din Legea nr.449-XV din 30
iulie 2001 cu privire la gaj), i anume de a
introduce cuvintele n numerar dup cuvintele
Gajul mijloacelor bneti. n caz de
acceptare a propunerii formulate va rezulta c
gajul mijloacelor bneti n forma scriptual (n
conturi) va fi posibil fr deposedare. Aceasta
vine n contradicie cu tot conceptul
completrilor propuse de autori i susinute de
majoritatea covritoare a autoritilor i bncilor
care au avizat aceste completri. Astfel, conform
conceptului completrilor se propune ca gajul
mijloacelor bneti n orice form (numerar sau
n conturi) s fie constituit numai cu
deposedarea acestora (amanet). Aceast
propunere are la baz urmtoarele.
Gajul mijloacelor bneti trebuie s presupun
deposedarea de mijloacele date, adic limitarea
dreptului de a dispune de acestea. n caz contrar,
acest gaj practic este ireal i inutil, ntruct nu
permite atingerea scopului gajului asigurarea
posibilitii reale de a satisface creana din
valoarea bunului gajat. Ca urmare, conceptul
reflectat n proiectul de lege, n opinia autorilor,
este mai util i funcionabil, in special din punct
de vedere al interesului creditorului gajist de a
avea sigurana n existena posibilitii viitoare
de a urmri bunul gajat la survenirea cazului
garantat.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

57

privire la gaj

Articolul 13. Contractul de gaj
(7) Este nul clauza prin care creditorul
gajist devine proprietarul obiectului gajului
n cazul neexecutrii sau executrii
necorespunztoare a obligaiei garantate
prin gaj.

cu urmtorul cuprins: Prevederea n
cauz nu se aplic n cazul
respectrii concomitente a
urmtoarelor condiii: obiect al
gajului l constituie moneda
naional sau valuta strin, cu
excepia monedelor metalice
conin metale preioase) i moneda n
care urmeaz a fi executat obligaia
garantat nu difer de moneda
mijloacelor bneti gajate..
BC Moldinconbank SA

Art.XXVII
Art.13, alin.7.
Prin completarea art.13, alin.7 din Legea cu privire
la gaj s-a specificat idea privitor la faptul c
nulitatea clauzei prin care creditorul gajist devine
proprietarul obiectului gajului n urma neexecutrii
sau executrii necorespunztoare a obligaiei
garantate prin gaj nu se aplic n cazul n care
obiect al gajului l constituie moneda naional sau
valuta strin.
Respectiv, odat ce nulitatea clauzei menionate
mai sus nu se aplic n cazul n care obiect al
gajului l constituie moneda naional sau valuta
strin, se desprinde idea c n situaia neexecutrii
sau executrii necorespunztoare a obligaiei
garantate prin gaj de ctre debitorul gajist,
creditorul gajist, aflndu-se n posesiunea
obiectului gajului specificat devine imediat
proprietarul acestuia.
ns, reieind din punctul 4, primul alineat al
articolului 66
1
ce va fi introdus, att n situaia n
care propunerea expus anterior va fi acceptat, ct
i n situaia n care va fi meninut expunerea
propus de ctre Banca Naional a Moldovei,
atunci rezult c n cazul n care mijloacele bneti
care constituie obiectul gajului (moneda naional
sau valuta strin i acestea nu difer de moneda
mijloacelor bneti gajate) se afl deja n
posesiunea creditorului gajist, acestea se consider
transmise cu drept de proprietate acestuia doar la
expirarea termenului stabilit n notificarea
expediat debitorului gajist sau a doua zi de la data
survenirii termenului de plat conform contractului
(ultimul caz cu referire la faptul dac propunerea
Se accept

La articolul 13 din Legea nr.449-XV din 30 iulie
2001 cu privire la gaj, alineatul (7) se
completeaz suplimentar cu o propoziie nou.
Astfel, punctul 2 din art.XXVII din proiectul de
Lege va avea urmtorul cuprins:
2. La articolul 13, alineatul (7) se completeaz
n final cu dou propoziii cu urmtorul cuprins:
Prevederea n cauz nu se aplic n cazul
respectrii concomitente a urmtoarelor
condiii: obiect al gajului l constituie moneda
naional sau valuta strin, cu excepia
monedelor metalice comemorative i jubiliare
(inclusiv ce conin metale preioase) i moneda
n care urmeaz a fi executat obligaia
garantat nu difer de moneda mijloacelor
bneti gajate. n acest caz, creditorul gajist
devine proprietarul mijloacelor bneti ce
constituie obiectul gajului in condiiile
prevzute la art.66
1
..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

58

expus anterior va fi acceptat).
n aa fel, pentru a evita posibilitatea apariiei
oricror contradicii referitor la momentul
dobndirii dreptului de proprietate de ctre
creditorul gajist asupra mijloacelor bneti gajate
de ctre debitorul gajist i aflate n posesiunea
creditorului gajist, considerm c ar fi oportun s
se introduc n acest alineat, dup completarea
propus urmtoarea propoziie: n situaia dat,
creditorul gajist devine proprietarul mijloacelor
bneti ce constituie obiectul gajului n condiiile
prevzute de art. 66
1
al prezentei legi..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

59

privire la gaj


4. Dup articolul 66 se introduce
articolul 66
1
Articolul 66
1
. Particularitile
exercitrii dreptului de gaj asupra
mijloacelor bneti
(1) Dreptul de gaj asupra monedei
naionale i valutei strine, cu
excepia monedelor metalice
conin metale preioase) se exercit
prin transmiterea cu drept de
proprietate ctre creditorul gajist a
monedei naionale i a valutei strine
gajate sau prin vnzarea monedei
naionale i valutei strine gajate.
(2) Exercitarea dreptului de gaj prin
transmiterea cu drept de proprietate
ctre creditorul gajist a monedei
naionale i a valutei strine gajate
se efectueaz n cazul n care
moneda n care urmeaz a fi
executat obligaia garantat nu
difer de moneda mijloacelor bneti
gajate.
(3) Exercitarea dreptului de gaj prin
BC Universalbank SA

La Art.XXVII. Legea nr.449-XV din 30 iulie
2001 cu privire la gaj:
1
, alineatul (4):
n a doua propoziie cuvintele hotrrii
judectoreti de substituit cu cuvintele
ordonanei /hotrrii judectoreti intrate n
vigoare.
Nu se accept

Avnd n vedere c Legea cu privire la gaj
utilizeaz doar sintagma hotrrea
judectoreasc nu este oportun includerea
sintagmei ordonana judectoreasc.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

60

67 vnzarea monedei naionale i valutei
strine gajate se efectueaz n cazul
n care moneda n care urmeaz a fi
executat obligaia garantat difer
de moneda mijloacelor bneti
gajate. Vnzarea monedei naionale
i a valutei strine se efectueaz n
legislaiei valutare.
(4) n cazul n care mijloacele
bneti care constituie obiectul
gajului i asupra crora urmeaz fi
exercitat dreptul de gaj se afl deja
n posesiunea creditorului gajist
mijloacele bneti respective se
consider transmise n proprietate
/spre vnzare la data expirrii
termenului stabilit n notificaie, cu
informarea ulterioar a debitorului
gajist.
n cazul n care mijloacele bneti
care constituie obiectul gajului i
asupra crora urmeaz fi exercitat
dreptul de gaj se afl n posesiunea
unui ter, acesta va transmite n
proprietate /spre vnzare mijloacele

2. n Art.66
1
, alin.(4) sintagma la cursul valutar
stabilit de aceasta este necesar s fie nlocuit cu
prevederi care s exclud subiectivismul bncii la
stabilirea cursului (spre exemplu cursul valutar
stabilit de banc dar care s nu depeasc
coridorul cursul oficial al leului moldovenesc
valabil la data efecturii operaiunii plus/minus
2%, sau un alt indicator de referin care s
asigure obinerea unui curs echitabil la data
Nu se accept

valutelor strine.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

61

68 BC Victoriabank SA

Ce ine de modificarea alin.(4) art.66
1
al Legii cu
privire la gaj:
- Propunem definiia Notificaie" s fie substituit
cu definiia Notificare", n conformitate cu
prevederile art.67 al Legii cu privire la gaj.
Dup cuvintele cu informarea ulterioar a
debitorului gajist", propunem s fie introdus textul
urmtor: n modul prevzut de alin.(2) art.76 al
Legii cu privire la gaj".
Se accept

n punctul 4 din art.XXVII din proiectul de
Lege, prima propoziia din alin.(4) al art.66
1
se
expune n urmtoare redacie: n cazul n care
mijloacele bneti care constituie obiectul
gajului i asupra crora urmeaz a fi exercitat
dreptul de gaj se afla deja n posesiunea
creditorului gajist mijloacele bneti respective
se consider transmise n proprietate /spre
vnzare la data expirrii termenului stabilit n
notificare, cu prezentarea debitorului gajist a
drii de seam conform art.76 alin.(2)
propoziia a doua..
69 BC Victoriabank SA

Ce ine de modificarea alin.(4) art.66
1
al Legii cu
privire la gaj:
n propoziia a treia, dup cuvintele in conturile
la bnci", propunem s fie introdus textul urmtor:
in cazul n care obiectul gajului este n alt
valut dect obligaia garantat".
Nu se accept

Nu este necesar precizarea propus, deoarece
aceasta va conduce la repetarea prevederilor
alin.(3) din art.66
1
din punctul 4 al art.XXVII
din proiectul de Lege. Astfel, la alin.(3) este
expres indicat c exercitarea dreptului de gaj
prin vnzarea monedei naionale i valutei
strine gajate se efectueaz n cazul n care
moneda n care urmeaz a fi executata obligaia
garantata difer de moneda mijloacelor bneti
gajate.

70
bneti respective la prezentarea de
ctre creditorul gajist a actului de
transmitere benevol a gajului
ntocmit conform art.70 alin.(1) sau
a hotrrii judectoreti (la
transmiterea silit).
n cazul exercitrii dreptului de gaj
prin vnzarea mijloacelor bneti
asupra disponibilitilor n conturile
la bnci, la cererea creditorului
gajist, acestea pot fi cumprate de
bnci la cursul valutar stabilit de
acestea la data cumprrii, cu
transmiterea ulterioar ctre
creditorul gajist sau nregistrarea n
contul bancar al creditorului gajist a
mijloacelor respective.
(5) Prevederile seciunilor 2-4 din
prezentul capitol se aplic n modul
corespunztor..
completeaz n final cu textul , cu
excepia cazului de transmitere n
proprietate a mijloacelor bneti
gajate, conform art.66
1
.
BC Universalbank SA

La Art.XXVII. Legea nr.449-XV din 30 iulie
2001 cu privire la gaj:
1
, alineatul (4):
de completat n final cu o nou propoziie cu
Nu se accept

Textul articolului propus utilizeaz noiunea de
creditor gajist noiune care cuprinde i
bncile n cazul n care acestea snt creditori
gajiti.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

62

urmtorul cuprins:
n cazul exercitrii dreptului de gaj de ctre
banca-creditor gajist prin vnzarea mijloacelor
bneti asupra disponibilitilor deja aflate n
posesiunea bncii-creditor gajist, acestea pot fi
cumprate de nsi banca-creditor gajist la
cursul valutar stabilit de aceasta la data
cumprrii.

71 BC Banca Comercial Romn SA

La art. XXVII, punctul 4. din proiect, alin.(5) din
art.66
1
din Legea cu privire la gaj propunem s fie
modificat dup cum urmeaz :
"(5) Prevederile seciunilor 2-4 din prezentul
capitol nu se aplic ."
Argumentm modificarea aliniatului, dat fiind
faptul c msurile prealabile precum i cele de
exercitare a gajului prevzute la seciunile
respective nu pot fi aplicate fa de amanetul
mijloacelor bneti, iar msurile prealabile i cele
de exercitare a gajului sunt prevzute n proiectul
art.66
1
.

72 BC Moldinconbank SA

Art. 66
1
.
La punctul 4, primul alineat al articolului dat, s-a
prevzut c mijloacele bneti gajate de debitorul
gajist i aflate n posesiunea creditorului gajist se
consider transmise acestuia n proprietate /spre
vnzare la data expirrii termenului stabilit n
notificaia adresat debitorului gajist, totodat,
ulterior mai fiind necesar o notificare suplimentar
pentru informarea acestuia.
Nu se accept

Completrile din proiectul legii au drept scop
nlturarea golului legislativ n ce privete
gajarea mijloacelor bneti, avnd n vedere
specificul acestora ca obiect al gajului. Astfel,
proiectul de Lege prevede doar particularitile
exercitrii dreptului de gaj asupra mijloacelor
bneti, fr schimbarea principiilor i
conceptului Legii cu privire la gaj. Unul din
principiile fundamentale i de concept ale legii
n cauz (precum i ale Codului civil) este
obligaia creditorului gajist de a-l notifica pe
debitorul gajist asupra eventualei exercitri a
dreptului de gaj i, astfel, acordndu-i termen i
posibilitatea de a remedia nclcrile care
constituie temei pentru exercitarea dreptului de
gaj sau de a-i prezenta obieciile sale. Prin
aceasta, se asigur respectarea intereselor
debitorului, precum i se previn probabilitatea
abuzurilor din partea bncii n ce privete gajul
constituit.
Propunerile prezentate de banc vin n
contradicie cu principiile sus-menionate ale
legii i nu pot fi acceptate.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

63

Cu privire la aceasta V propunem o alt
prevedere a alineatului dat ce va fi expus mai jos,
fiind argumentat prin cele ce urmeaz a fi relatate
n continuare.
Din considerentul c gajarea mijloacelor bneti
constituie o form specific de garantare a
executrii obligaiilor, considerm c exercitarea
dreptului de gaj asupra acestora este la fel una
specific.
n acest sens, menionm c banii servesc ca
mijloc de plat cu ajutorul crora obligaia se
stinge.
Astfel, pare absurd cazul n care debitorul nu-i
execut obligaia sa de plat conform contractului,
din imposibilitatea de a o face, dar de fapt banii
necesari pentru efectuarea plii date i stingerea
datoriei acesta i deine, doar c ntr-un mod
indirect. Aceasta deoarece n situaia n care
debitorul transmite mijloacele bneti n gaj cu
deposedare creditorului, oricum continu s le
dein n posesie, ns mijlocit, prin intermediul
creditorului gajist. i n aa fel, debitorul are
oricnd posibilitatea real s efectueze plile ntru
executarea corespunztoare a obligaiilor
contractuale.
Ca urmare, n cazul cnd debitorul este n
imposibilitate de plat din lipsa altor mijloace
bneti dect cele gajate creditorului de ctre el sau
de o persoan ter, este lipsit de sens i totodat,
nu este rezonabil pstrarea acestora un anumit
termen pn la declararea creditului scadent
anticipat i exercitarea dreptului de gaj, iar pe
parcursul acestei perioade s se calculeze
penalitile de ntrziere, mrindu-se suma datoriei.
Respectiv, n scopul evitrii acestui fapt,
propunem ca n urma neachitrii plii lunare de


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

64

ctre debitor, plata scadent s fie achitat din
contul mijloacelor bneti gajate creditorului.
Acestea, n limita datoriei scadente vor fi
considerate transmise cu drept de proprietate
creditorului gajist n ziua urmtoare celei de plat
conform contractului. n aa fel, creditorul i va
exercita parial dreptul de gaj, urmrind doar
mijloacele bneti care acoper datoria scadent.
Dar, n acelai timp, admitem posibilitatea
existenei cazului n care prile contractante din
anumite motive, nu ar fi de acord cu asemenea
prevederi.
Astfel, considerm c n baza principiului libertii
contractuale, prile ar putea s prevad o alt
modalitate de transmitere n proprietate /spre
vnzare a mijloacelor bneti gajate creditorului i
anume fiind de acord ca acestea s fie transmise n
suma care s acopere datoria total, inclusiv
penalitile de ntrziere la expirarea fr de succes
a unui anumit termen acordat debitorului ntru
executarea benevol a obligaiilor contractuale.
n aceast ultim situaie, suntem de prerea c
expedierea unei notificri debitorului gajist
referitor la exercitarea dreptului de gaj este inutil
i nu va duce dect la tergiversarea onorrii
obligaiilor contractuale, fiind prejudiciat dreptul
creditorului gajist cu privire la satisfacerea
creanelor sale din valoarea bunurilor gajate.
Odat ce mijloacele bneti (care, precum s-a
menionat deja, reprezint un instrument de plat i
de stingere a obligaiilor) gajate creditorului au
fost transmise acestuia n posesiune, constituind un
gaj cu deposedare, este evident c prin constituirea
unui asemenea gaj, debitorul gajist a realizat i a
consimit c n cazul neexecutrii obligaiilor
contractuale creditorul gajist i va satisface


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

65

creana din mijloacele bneti gajate pe care le
deine n posesie, acestea trecnd n proprietatea
acestuia sau urmnd a fi vndute.
Mai mult dect att, accentum faptul c n baza
art. 617 din Codul Civil RM punerea debitorului n
ntrziere prin somarea acestuia nici nu este
necesar n situaia n care este stabilit o dat
calendaristic pentru executarea obligaiei
(contractul de credit prevede graficul rambursrii
creditului, fiind stabilit data fiecrei luni la care
se va rambursa fiecare rat).
Ca urmare a celor expuse, propunem ca punctul 4,
primul alineat al articolului dat s conin
urmtoarea prevedere: n cazul n care mijloacele
bneti care constituie obiectul gajului i asupra
crora urmeaz a fi exercitat dreptul de gaj se afl
deja n posesiunea creditorului gajist, n urma
neexecutrii corespunztoare a obligaiilor
contractuale scadente de ctre debitorul /debitorul
gajist, creditorul gajist i va exercita dreptul de
gaj doar asupra mijloacele bneti care acoper
datoria scadent. Acestea se consider transmise
n proprietate /spre vnzare n ziua urmtoare
celei de plat conform contractului. n baza
contractului de gaj, prile pot prevedea o alt
modalitate de transmitere a mijloacelor bneti n
proprietate /spre vnzare..
n situaia n care propunerea dat nu va fi
acceptat i va fi meninut prevederea referitor la
transmiterea creditorului gajist n proprietate /spre
vnzare a mijloacelor bneti la data expirrii
termenului stabilit n notificaie, expedierea
ulterioar n adresa debitorului gajist a unei
notificri suplimentare nu mai este deja necesar i
ntemeiat.
Odat ce debitorul gajist a fost deja notificat cu


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

66

privire la exercitarea dreptului de gaj, expedierea
unei notificri suplimentare este lipsit de sens, n
aa fel, tergiversndu-se exagerat onorarea
obligaiilor contractuale de ctre debitorul gajist.
n cazul dat, propunem s fie exclus din punctul
4, primul alineat al articolului dat propoziia ce
urmeaz dup cuvntul notificaie i anume cu
informarea ulterioar a debitorului gajist.

privire la gaj

(1) Obiect al gajului poate fi orice bun
corporal sau incorporal, ori o universalitate
de bunuri, cu excepia bunurilor inalienabile
sau insesizabile. Obiect al gajului poate fi
orice drept patrimonial sau crean
bneasc, inclusiv dreptul de crean al
debitorului gajist asupra creditorului gajist.
(2) Prin universalitate de bunuri, n sensul
prezentei legi, se nelege o totalitate de
bunuri, mobile sau imobile, prezente sau
viitoare, corporale sau incorporale, descrise
la modul general, gajul asupra crora se
nregistreaz n unul i acelai registru
conform art.7. Descrierea trebuie s permit
gajate, precum i determinarea apartenenei
lor la aceast universalitate de bunuri.
(3) Dreptul de gaj se extinde i asupra
accesoriilor bunului gajat dac contractul nu
prevede altfel.
(4) Gajul se extinde asupra oricrui bun
care se unete prin accesiune cu bunul gajat.
naional i n valut strin aflate
n conturi deschise la bnci, precum
i numerarul n moneda naional i
n valut strin.
Gajul mijloacelor bneti poate fi
constituit numai cu deposedarea
acestora (amanet). Gajul
n valut strin poate fi constituit
numai de ctre persoanele fizice.
Gajul monedelor metalice
conin metale preioase) poate fi
constituit att de ctre persoanele
fizice ct i de persoanele juridice.
Este interzis amanetarea

Art. XXVII.
Este neclar introducerea restriciei gajrii
monedei naionale i valutei strine de ctre
persoanele juridice aceast restricie nu doar c
este nejustificat, ci limiteaz substanial accesul
agenilor economici la creditele bancare.
Recomandm excluderea acestei restricii.

Nu se accept

Proiectul de Lege limiteaz dreptul persoanelor
juridice de a gaja mijloacele bneti n numerar.
Amendarea propus se bazeaz pe faptul c
legislaia n vigoare care reglementeaz pli,
decontri i alte forme de utilizare a mijloacelor
bneti prevd obligaia persoanelor juridice de
a realiza aceste operaiuni prin virament prin
conturi bancare.
Totodat, interzicerea amanetrii numerarului
n lombard deriv din sensul acestei instituii
care, potrivit p.3 din Regulamentului cu privire
la modul de organizare, funcionare i liceniere
a activitii lombardurilor (Hotrrea Guvernului
204/28.03.95), este o instituie creditar care
ofer populaiei posibilitatea de a-i pstra
obiectele de uz personal i casnic, precum i de a
primi mprumuturi cu amanetarea acestor
obiecte. Punctul 19 din Regulamentul menionat
interzice primirea valutei strine ca amanet. Se
consider c aceast restricie trebuie s se
refere i la moneda naional, innd cont de
faptul c amanetarea la lombard a monedei
naionale n vederea obinerii unui mprumut n
moned naional ar fi lipsit de sens economic.
De notat c, n prezent actele legislative nu


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

67

(5) Nu se pot constitui obiect al gajului
drepturile legate nemijlocit de persoana
debitorului gajist i nici drepturile a cror
cesiune este interzis de lege.
(6) Nu pot fi gajate separat bunurile care,
n temeiul legii, nu pot fi nstrinate separat.

n valut strin, cu excepia
monedelor metalice comemorative i
jubiliare (inclusiv ce conin metale
preioase) n lombard..

definesc noiunea de lombard, dar utilizeaz
aceast noiune.

privire la gaj
BC Moldova Agroindbank SA

La art.XXVII
Nu este de acord cu modificrile propuse la Legea
cu privire la gaj.
Explicaii

Proiectul de Lege prevede o serie de modificri
la Legea cu privire la gaj. Considerentele care au
determinat amendamentele la Legea cu privire la
gaj, comentariile pe marginea acestora snt
expuse att n Nota informativ la proiectul de
Lege, ct i n prezenta sinteza. n pofida acestui
fapt, n avizul su banca respectiv nu a indicat
nici motivele dezacordului, nici prevederile din
proiect la care acesta se refer, fapt care conduce
la imposibilitatea expunerii unor argumente
suplimentare.

75 Codul penal al Republicii Moldova
nr.985-XV din 18 aprilie 2002

Articolul 236. Fabricarea sau punerea n
circulaie a banilor fali sau a titlurilor de
valoare false
(1) Fabricarea n scopul punerii n
circulaie sau punerea n circulaie a
biletelor Bncii Naionale a Moldovei, a
monedelor, a valutei strine, a valorilor
mobiliare de stat sau a altor titluri de
valoare false, utilizate pentru efectuarea
plilor,
se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10
ani, iar persoana juridic se pedepsete cu
Art.XXIX. Codul penal al
Republicii Moldova nr.985-XV din
18 aprilie 2002 (republicat n
Moldova, 2009, nr.7274, art.195),
3. Articolul 236:
n denumirea articolului, cuvintele
banilor fali se nlocuiesc cu
cuvintele semnelor bneti false;
la alineatul (1), textul biletelor
Bncii Naionale a Moldovei, a
monedelor, a valutei strine se
nlocuiete cu textul semnelor
bneti (bancnotelor i monedelor

Art.XXIX.
1) Este neclar raionamentul substituirii termenului
bani din art.236 CP a RM cu termenul semne
bneti, avnd n vedere c: nsi legislaia RM
utilizeaz termenul bani (ex. Legea RM cu
privire la bani, nr.1232-XII din 15.12.1992). Ba
chiar i proiectul, n articolul XXX pct.5 menine
n titlul existent al art.302 al Codului civil a RM
Banii!
2) n terminologia bancar, noiunea de semne
bneti (rus. ) include doar
bancnotele i nu include moneda metalic ceea
Nu se accept

Scopul amendamentelor operate n denumirea i
la alin.(1) al art.236 din Codul penal este
unificarea terminologiei referitoare la bani
utilizate n legislaia Republicii Moldova. Astfel,
potrivit art.1 din Legea nr.1232-XII din
15.12.1992 cu privire la bani, unitatea monetar
a Republicii Moldova o constituie leul
(moldovenesc) egal cu 100 de bani. Numerarul
se afl n circulaie sub form de semne bneti
de hrtie (bancnote) i metalice (monede). De
asemenea, n art.9 Rspunderea pentru
fabricarea sau punerea n circulaie a semnelor
bneti false din legea n cauz se utilizeaz


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

68

amend n mrime de la 1000 la 3000
uniti convenionale cu privarea de dreptul
de a exercita o anumit activitate.

metalice emise de Banca Naional a
Moldovei sau de organul autorizat al
unui stat strin sau al unei uniuni
monetare de state strine).

ce are ca consecin excluderea absolut
nentemeiat din scopul art.236 a rspunderii
penale pentru punerea n circulaiei a monedei
metalice falsificate (acest aspect are importan
pur teoretic, i totui);
3) Dac de aplicat terminologia corect, ar fi
prescris aplicarea termenului moneda material
(engl. fiat money, rus. ) care se
clasific n moneda metalic, de hrtie (bancnotele)
pentru detalii a se vedea Moned, credit, bnci
de Cezar Basno etc., Bucureti, 1995, pag.20.
Totui, termenul sus-menionat este un termen
academic care nu are o aplicare uzual, motiv
pentru care recomandm meninerea n
terminologia CP a termenului banilor fali.

termenul de semne bneti, acesta referindu-se
att la semnele bneti de hrtie, ct i la semnele
bneti de metal. Termenul de semne bneti
este utilizat i n art.7 din Legea nr.245-XVI din
27.11.2008 cu privire la secretul de stat.

76 Codul civil al Republicii Moldova
nr.1107-XV din 6 iunie 2002

Articolul 101. Insolvabilitatea persoanei
juridice
Prin hotrre judectoreasc, persoana
juridic poate fi declarat insolvabil dac
ea nu-i poate onora obligaiile de plat fa
de creditori. Temeiurile i modul de
declarare de ctre instana de judecat a
persoanei juridice drept insolvabile se
stabilesc prin lege.

Art.XXX. Codul civil al Republicii
Moldova nr.1107-XV din 6 iunie
2002 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2002, nr.82-86, art.661), cu

prima propoziie, dup cuvntul
judectoreasc se introduc
cuvintele sau hotrrea autoritii
mputernicite prin lege, iar dup
cuvntul creditori se introduc
cuvintele sau se constat alte
situaii prevzute de lege;
n a doua propoziie, cuvintele de
ctre instana de judecat se
exclud.
BC Moldinconbank SA

Art.101.
La articolul dat, dup cuvntul judectoreasc
din prima propoziie s-a propus s se introduc
cuvintele sau hotrrea autoritii mputernicite
prin lege, adic persoana juridic poate fi
declarat insolvabil prin hotrrea judectoreasc
sau hotrrea autoritii mputernicite prin lege.
n urma analizei articolului dat n corespundere cu
Legea insolvabilitii i Codul de Procedur Civil
RM, considerm c completarea articolului
respectiv cu cuvintele propuse nu este necesar i
ntemeiat.
Conform Legii insolvabilitii, persoana juridic
poate fi declarat insolvabil doar prin hotrrea
instanei de judecat i odat ce articolul 101 din
Codul Civil prevede deja acest fapt, n acelai
timp, o alt autoritate mputernicit prin lege n
acest sens neexistnd, oportunitatea includerii
Nu se accept

Procesul de insolvabilitate nu este un proces de
nfptuire a justiiei n sensul strict al
expresiei date, ci o procedura special de
soluionare a dificultilor financiare ale
agentului economic sau de lichidare a acestuia,
de satisfacere a creanelor creditorilor. Din acest
motiv, procedura insolvabilitii nu neaprat se
realizeaz n instanele de judecat. Astfel, n
practica internaional (de ex., n SUA, Canada,
Italia, Montenegro, Ucraina) procesul de
insolvabilitate a bncilor se efectueaz n mod
extrajudiciar. n aceast ordine de idei, n
conformitate cu modificrile operate prin Legea
nr.27 din 15.06.2009 Legea instituiilor
financiare a fost completat cu capitolul
Lichidarea silit a bncilor, iar Legea
insolvabilitii a fost modificat n vederea
excluderii prevederilor ce in de insolvabilitatea


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

69

completrii date nu este ntemeiat.
Totodat, n baza ideii enunate de unul dintre
principiile fundamentale ale dreptului procedural
civil nfptuirea justiiei numai n instan
judectoreasc n pricinile civile, justiia se
nfptuiete potrivit reglementrilor legislaiei
procedurale civile i numai de ctre instanele
judectoreti i de judectorii ei, iar constituirea de
instane extraordinare este interzis.
Mai mult dect att, art.355 din Codul de Procedur
Civil RM reglementeaz expres autoritatea
competent s examineze cererea de declararea a
insolvabilitii i respectiv, competent s declare
insolvabilitatea persoanei juridice, aceasta fiind
Curtea de Apel Economic.
n aa fel, dup cuvntul judectoreasc,
cuvintele propuse sau hotrrea autoritii
mputernicite prin lege nu urmeaz a fi introduse,
acestea fiind n contradicie att cu prevederile
legale, ct i cu principiile fundamentale ale
dreptului procesual civil.

bancar. Urmare a acestor modificri, atribuia
de declarare a insolvabilitii unei bncii a fost
exclus din competena instanei de judecat i
totodat atribuit Bncii Naionale, care n cazul
constatrii insolvabilitii bncii este obligat s
retrag licena bncii i s iniieze procesul de
lichidare silit proces care se desfoar
conform prevederilor Legii instituiilor
financiare. Pornind de la aceasta, precum i de la
faptul c insolvabilitatea unei bnci se
caracterizeaz nu doar prin incapacitatea de
plat, ci i prin alte criterii prevzute de Legea
instituiilor financiare (de ex., suprandatorare)
i prin modul de satisfacere a creanelor
creditorilor i de lichidare, pentru ajustarea
prevederilor legislaiei i se propun modificri i
completri la art.101 din Codul civil.

La Art.XXX
n sintagma propus spre completarea art.101 al
Codului Civil al RM nr.1107 din 06.06.2002
urmeaz a fi reformulat n aa fel nct s fie
indicat concret c n privina instituiilor financiare
insolvabilitatea poate fi declarat i de ctre BNM.
La rndul su, acest fapt va atrage dup sine
necesitatea elaborrii unor proceduri de declarare a
insolvabilitii fie printr-un act normativ separat,
fie prin amendarea Legii insolvabilitii nr.634 din
14.11.2001.
Se accept

Punctul 1 din art.XXX al proiectului de Lege,
prin care se modific art.101 din Codul civil, se
1. Articolul 101:
articolul se completeaz cu alineatul (2) cu
urmtorul cuprins:
(2) Banca poate fi declarat insolvabil prin
decizia Bncii Naionale a Moldovei. Temeiurile
i modul de declarare de ctre Banca Naional
a bncii drept insolvabile se stabilesc prin
lege...


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

70

Totodat menionm, c n a.2009 din Legea
insolvabilitii deja au fost excluse prevederile
ce vizeaz insolvabilitatea bncilor. Legea
instituiilor financiare stabilete temeiurile de
constatare a insolvabilitii bncilor, precum i
procedura de lichidare silit a unei bnci n
legtur cu insolvabilitatea.

78 BC Moldova Agroindbank SA

La art.XXX
Nu este de acord cu modificrile propuse la Codul
civil.

Explicaii

Proiectul de Lege prevede o serie de modificri
la Codul civil. Considerentele care au determinat
amendamentele la Codul civil, comentariile pe
marginea acestora snt expuse att n Nota
informativ la proiectul de Lege, ct i n
prezenta sinteza. n pofida acestui fapt, n avizul
su banca respectiv nu a indicat nici motivele
dezacordului, nici prevederile din proiect la care
acesta se refer, fapt care conduce la
imposibilitatea expunerii unor argumente
suplimentare.

79 Legea nr.1569-XV din 20 decembrie
2002 cu privire la modul de introducere
i scoatere a bunurilor de pe teritoriul
Republicii Moldova de ctre persoane
fizice

Not: redacia art.10 alin.(6) din Legea
nr.1569-XV din 20 decembrie 2002 pn la
modificarea acesteia prin Legea nr.206 din
16.07.2010 pentru modificarea i
Articolul 10. Introducerea i scoaterea
mijloacelor de transport auto
(6) Persoanele fizice nerezidente snt
Art.XXXIV. Legea nr.1569-XV
din 20 decembrie 2002 cu privire la
modul de introducere i scoatere a
bunurilor de pe teritoriul Republicii
Moldova de ctre persoane fizice
Moldova, 2002, nr.185-189,
se modific i se completeaz dup
cum urmeaz:

n propoziia a doua, cuvntul gaj
se nlocuiete cu cuvintele o sum

Art.XXXIV. Legea cu privire la modul de
introducere i scoatere a bunurilor de pe teritoriul
Republicii Moldova de ctre persoane fizice.
inem s menionm, c la moment se examineaz
un proiect de lege prin care va fi modificat i
alin.(6) din art.10 a Legii nr.1569, care n cazul
adoptrii va avea urmtorul cuprins:
(6) n cazul n care persoana fizic prsete
teritoriul Republicii Moldova fr mijlocul de
transport auto care a fost introdus cu condiia
scoaterii acestuia de pe teritoriul Republicii
Moldova, aceasta este obligat s plaseze acest
Explicaii

La data de 10 august 2010 a intrat n vigoare
Legea nr.206 din 16.07.2010 pentru modificarea
i completarea unor acte legislative prin care au
fost operate modificri i completri la unele
acte legislative, n particular la Legea nr.1569-
XV din 20.12.2002. Art.II din Legea nr.206 din
16.07.2010 a expus alin.(6) al art.10 din Legea
nr.1569 n alt redacie, ns cuvintele gaj i
la intrare au fost pstrate. De asemenea, n
noua redacie a alin.(6) nu este reglementat
situaia n care persoana fizic scoate mijlocul
de transport din ar n termenul stabilit i atunci


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

71

obligate s scoat de pe teritoriul Republicii
Moldova mijloacele de transport auto
introduse conform prevederilor alin.(5). n
cazul n care persoana fizic nerezident
prsete teritoriul Republicii Moldova fr
mijlocul de transport auto care a fost
introdus cu condiia scoaterii acestuia de pe
teritoriul Republicii Moldova, ea este
obligat s plaseze acest mijloc de transport
auto sub supraveghere vamal n regimurile
vamale antrepozit vamal sau depozit
provizoriu ori s depun gaj, pe un termen
de 180 de zile, n cuantum egal cu drepturile
de import prevzute pentru plasarea acestui
mijloc de transport n regimul vamal de
import. n cazul n care mijlocul de
transport auto nu este scos de pe teritoriul
Republicii Moldova n termenul indicat,
sumele de garanie depuse la intrare se
transfer integral la bugetul de stat.

Not: redacia art.10 alin.(6) din Legea
nr.1569-XV din 20 decembrie 2002 dup
modificarea acesteia prin Legea nr.206 din
16.07.2010 pentru modificarea i

(6) n cazul n care persoana fizic
prsete teritoriul Republicii Moldova fr
mijlocul de transport auto care a fost
introdus cu condiia scoaterii acestuia de pe
teritoriul Republicii Moldova, aceasta este
obligat s plaseze mijlocul de transport
auto sub supraveghere vamal n regimul
vamal de antrepozit vamal sau depozit
de garanie;
n propoziia a treia, cuvintele la
intrare se exclud;
alineatul se completeaz n final cu o
propoziie cu urmtorul cuprins: n
cazul n care mijlocul de transport a
fost scos de pe teritoriul Republicii
Moldova n termenul stabilit, suma
de garanie se restituie persoanei
fizice, inclusiv n numerar..

mijloc de transport auto sub supraveghere vamal
n regimurile vamale antrepozit vamal sau depozit
provizoriu ori s depun gaj, pn la expirarea
termenului acordat, n cuantum egal cu drepturile
de import prevzute pentru plasarea acestui mijloc
de transport n regimul vamal de import. n cazul
n care mijlocul de transport auto nu este scos de
pe teritoriul Republicii Moldova n termenul
indicat, sumele de garanie depuse la ieire se
transfer integral la bugetul de stat..
Prin urmare redacia veche a aliniatului va fi
modificat odat cu intrarea n vigoare a Proiectului
sus menionat.

suma de garanie depus urmeaz a fi restituit
persoanei fizice. Astfel, dup intrarea n vigoare
a Legii nr.206 din 16.07.2010 se menine
necesitatea operrii amendamentelor la alin.(6)
al art.10 din Legea nr.1569.
Totodat, nind cont de faptul c:
a) prima propoziie a alin.(6) al art.10 din
Legea nr.1569 a fost exclus;
b) Legea nr.1569 nu reglementeaz constituirea
i restituirea sumelor de garanie, inclusiv n
valut strin, acestea fiind specificate n Codul
vamal (inclusiv prin amendamentele operate
prin proiectul de Lege), fapt care necesit
includerea la alin.(6) al art.10 a unei norme de
trimitere la prevederile Codului vamal,
punctul 6 din art.XXXIV din proiectul de Lege
se expune n urmtoarea redacie:
n prima propoziie, cuvntul gaj se
nlocuiete cu cuvintele o sum de garanie;
n ultima propoziie, cuvintele la intrare se
exclud;
alineatul se completeaz n final cu dou
propoziii cu urmtorul cuprins: n cazul n
care mijlocul de transport a fost scos de pe
teritoriul Republicii Moldova n termenul
stabilit, suma de garanie se restituie persoanei
fizice. Constituirea i restituirea sumelor de
garanie se efectueaz conform Codului
vamal..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

72

provizoriu ori s depun gaj, pn la
expirarea termenului acordat, n cuantum
egal cu drepturile de import prevzute
pentru plasarea acestui mijloc de transport
n regimul vamal de import. n cazul n care
mijlocul de transport auto nu este scos de pe
teritoriul Republicii Moldova n termenul
indicat, sumele de garanie depuse la intrare
se transfer integral la bugetul de stat.

80 Codul de procedur penal al Republicii
Moldova nr.122-XV din 14 martie 2003

Articolul 179. Garania personal
(3) La prezentarea n scris a garaniei,
fiecare garant concomitent depune la contul
de depozit al procuraturii sau al instanei de
judecat o sum bneasc de la 50 la 300
uniti convenionale.

Articolul 180. Garania unei organizaii
(2) Asumndu-i o asemenea garanie,
persoana juridic trebuie s depun la
contul de depozit al procuraturii sau al
instanei de judecat o sum bneasc n
mrime de la 300 la 500 uniti
convenionale.

Articolul 192. Liberarea provizorie pe
cauiune a persoanei deinute
(1) Liberarea provizorie pe cauiune a
persoanei arestate preventiv, reinute sau n
privina creia s-a naintat demers de
arestare poate fi acordat n cazul n care
este asigurat repararea prejudiciului cauzat
de infraciune i s-a depus cauiunea
Art.XXXV. Codul de procedur
penal al Republicii Moldova nr.122-
XV din 14 martie 2003 (Monitorul

cu urmtorul cuprins: Garantul
persoana fizic nerezident poate
depune suma bneasc menionat i
n valut strin, inclusiv n
numerar..

cu urmtorul cuprins: Garantul
persoana juridic nerezident poate
depune suma bneasc menionat i
n valut strin..

(5) Cauiunea se depune n contul

Art.XXXV: Codul de procedur penal al
Republicii Moldova
1. Pentru a asigura claritatea n partea ce ine de
cuantumul plilor efectuate de nerezideni, n
articolele 179, 180 i 192 dup cuvintele n
valut strin se propune de introdus sintagma
la cursul oficial al leului moldovenesc valabil la
data depuneri, mai departe conform textului.
Nu se accept

moneda obligaiei. n cazurile menionate se vor
aplica prevederile art.583 alin.(2) din Codul
civil, care este expus ntr-o redacie nou la
art.XXX punctul 7 din proiectul de Lege.
Potrivit amendamentelor preconizate la alin.(2)
al art.583 din Codul civil, determinarea


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

73

stabilit de judectorul de instrucie sau de
ctre instan.
(2) Liberarea provizorie pe cauiune nu se
aplic dac se constat unul din cazurile
prevzute la art.191 alin.(2).
(3) n perioada liberrii provizorii pe
cauiune, persoana este obligat s se
prezinte la citarea organului de urmrire
penal sau instanei de judecat i s
comunice orice schimbare a domiciliului.
Fa de persoana liberat provizoriu pe
cauiune pot fi aplicate i alte obligaii
prevzute de art.191 alin.(3).
(4) Cuantumul cauiunii se fixeaz de ctre
judectorul de instrucie sau de instan de
la 300 la 100000 uniti convenionale, n
dependen de starea material a persoanei
respective i de gravitatea infraciunii.

de depozit al procuraturii sau al
instanei de judecat n moned
naional. Nerezidenii pot depune
cauiunea i n valut strin,
inclusiv n numerar de ctre
persoanele fizice..
unei obligaii pecuniare.

81 Codul de procedur penal al Republicii
Moldova nr.122-XV din 14 martie 2003

Articolul 227. Cheltuielile judiciare
(1) Cheltuieli judiciare snt cheltuielile
suportate potrivit legii pentru asigurarea
bunei desfurri a procesului penal.
Art.XXXV. Codul de procedur
penal al Republicii Moldova nr.122-
XV din 14 martie 2003 (Monitorul

cu urmtorul cuprins: Pe teritoriul
Republicii Moldova plile i
transferurile ce in de achitarea i
restituirea cheltuielilor judiciare,
reglementate de prezentul capitol, se
efectueaz n moned naional..

Art.XXXV: Codul de procedur penal al
Republicii Moldova
2) La articolul 227, alineatul (1), considerm
necesar prevederea posibilitii achitrii
cheltuielilor judiciare sau primirii restituirii lor n
valut strin de ctre nerezideni, n special
persoane juridice.

Se accept

Punctul 8 din art.XXXV din proiectul de Lege
completeaz n final cu dou propoziii cu
urmtorul cuprins: Pe teritoriul Republicii
Moldova plile i transferurile ce in de
achitarea i restituirea cheltuielilor judiciare,
reglementate de prezentul capitol, se efectueaz
n moned naional. Nerezidenii pot efectua
/primi plile i transferurile menionate i n
valut strin, inclusiv n numerar n cazul
persoanelor fizice..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

74

82 Codul de procedur civil al Republicii
Moldova nr.225-XV din 30 mai 2003

Articolul 82. Cheltuielile de judecat
Cheltuielile de judecat se compun din taxa
de stat i din cheltuielile de judecare a
pricinii.

Art.XXXVI. - Codul de procedur
civil al Republicii Moldova nr.225-
XV din 30 mai 2003 (Monitorul
1. Articolul 82 se completeaz n
final cu un alineat cu urmtorul
cuprins:
Pe teritoriul Republicii Moldova
plile i transferurile ce in de
achitarea i restituirea cheltuielilor
de judecare a pricinii, reglementate
de prezentul capitol, se efectueaz n
moned naional..


Art.XXXVI. - Codul de procedur civil al
Republicii Moldova
1. La articolul 82, considerm necesar prevederea
posibilitii achitrii cheltuielilor de judecare a
pricinii sau primirii restituirii lor n valut strin
de ctre nerezideni, n special persoane juridice.

Se accept

Punctul 1 din art.XXXVI din proiectul de Lege
1. Articolul 82 se completeaz n final cu un
alineat cu urmtorul cuprins:
Pe teritoriul Republicii Moldova plile i
transferurile ce in de achitarea i restituirea
cheltuielilor de judecare a pricinii, reglementate
de prezentul capitol, se efectueaz n moned
naional. Nerezidenii pot efectua /primi plile
i transferurile menionate i n valut strin,
inclusiv n numerar n cazul persoanelor
fizice...

83 Codul de procedur civil al Republicii
Moldova nr.225-XV din 30 mai 2003

Articolul 127
2
. Cauiunea n cazul
asigurrii probelor pn la intentarea aciunii
(1) Cauiunea se depune n bani pe contul
special al oficiului de executare.
(2) Cauiunea se stabilete n proporie de
20% din valoarea bunurilor a cror
asigurare se solicit, iar n cazul cererilor al
cror obiect nu este evaluabil, suma
cauiunii constituie pn la 50000 de lei.
(3) n cazul n care la examinarea cauzei va
fi stabilit un prejudiciu care depete suma
cauiunii, suma neacoperit de cauiune va
fi pus n seama reclamantului conform
prevederilor legislaiei n vigoare.
(4) Cauiunea depus sau partea rmas
dup recuperarea prejudiciilor cauzate
Art.XXXVI. - Codul de procedur
civil al Republicii Moldova nr.225-
XV din 30 mai 2003 (Monitorul
2. Articolul 127
2
se completeaz cu
(7) Cauiunea se depune n moned
persoanele fizice. Cauiunea
constituit n valut strin poate fi
restituit i n numerar n cazul


Art.XXXVI. - Codul de procedur civil al
Republicii Moldova

Pentru a asigura claritatea n partea ce ine de
articolul 127
2
, in propoziia a doua, dup cuvintele
n valut strin " se propune de introdus
sintagma la cursul oficial al leului moldovenesc
valabil la data depuneri", mai departe conform
textului.

Nu se accept



Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

75

prtului se va restitui, la cerere, dup
soluionarea, prin hotrre definitiv, a
procesului n legtur cu care s-a stabilit
cauiunea i/sau dup ncetarea efectelor
msurii pentru care aceasta s-a depus.
(5) Cauiunea se restituie celui care a
depus-o dac cel ndreptit nu a depus
cerere pentru plata despgubirii cuvenite
pn la mplinirea termenului de 30 de zile
de la data rmnerii definitive a hotrrii
sau, dup caz, de la data ncetrii efectelor
msurii prevzute la alin.(4). Cauiunea se
restituie de ndat dac partea interesat
declar n mod expres c nu urmrete
obligarea celui care a depus-o la
despgubiri pentru prejudiciile cauzate prin
ncuviinarea msurii pentru care aceasta s-a
depus.
(6) Instana se pronun asupra cererii de
restituire a cauiunii, cu citarea prilor,
printr-o ncheiere supus recursului.

84 Legea nr.448-XV din 13 noiembrie 2003
cu privire la statutul forei militare
strine n Republica Moldova (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova

Articolul 5. Modul de intrare i de ieire
(1) Fora militar i componenta civil nu
snt supuse reglementrilor privind regimul
de vize la intrarea pe sau ieirea de pe
teritoriul Republicii Moldova.
(2) Fora militar i componenta civil se
scutesc de nregistrare la organele
Departamentului Tehnologii Informaionale
din teritoriu, fr drept de domiciliu sau de
Art.XXXVIII. Legea nr.448-XV
din 13 noiembrie 2003 cu privire la
statutul forei militare strine n
Republica Moldova (Monitorul
nr.6-12, art.42), se modific i se

alineatele (13) i (14) cu urmtorul
cuprins:
(13) Introducerea, expedierea i
scoaterea n /din Republica Moldova
a valorilor valutare de ctre membrii

Articolul XXXVIII, pct.1 al proiectului, n ceea ce
privete completarea art.5 al Legii cu privire la
statutul forei militare strine n Republica
Moldova" (nr.448-XV din 13.11.2003) cu alineatul
(14): considerm c modificarea respectiv
urmeaz a fi inclus i n Legea privind
reglementarea valutar" (nr.62/21.03.2008).
Nu se accept

Amendarea Legii nr.62-XVI din 21.03.2008
privind reglementarea valutar nu este obiectul
proiectului de Lege, acesta fiind elaborat n
scopul aducerii legislaiei n vigoare, n
particular a Legii nr.448-XV din 13.11.2003 n
corespundere cu Legea nr.62-XVI din
21.03.2008.
Totodat, este de menionat c, Legea nr.448-
XV din 13.11.2003 stabilete condiiile de
intrare, de staionare temporar i de ieire de pe
teritoriul Republicii Moldova ori de tranzitare a
acestuia a forei militare strine n conformitate


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

76

reedin pe teritoriul Republicii Moldova.
(3) Departamentul Trupelor de Grniceri
este autorizat s solicite de la fora militar
a statului trimitor, la trecerea frontierei
Republicii Moldova, urmtoarele
documente:
a) actul de identitate personal, emis de
ctre statul trimitor i prevzut cu o
fotografie, care conine numele, prenumele,
data naterii, gradul militar, tipul i numrul
armei individuale (dac exist);
b) ordinul de deplasare, individual sau
colectiv, redactat n limba statului trimitor
i n limba englez, francez sau rus, emis
de instituia competent a statului trimitor,
care certific statutul persoanei sau al
grupului forei militare, calitatea de membru
sau membri ai forei militare, precum i ruta
i modul stabilit de deplasare. Modul de
deplasare a forei militare pe teritoriul
Republicii Moldova se coordoneaz cu
Ministerul Aprrii al Republicii Moldova.
(4) Componenta civil trece frontiera de
stat a Republicii Moldova pe baz de
paaport.
(5) Membrii de familie snt supui
regimului de paapoarte i vize n
conformitate cu legislaia Republicii
Moldova.
(6) Fora militar, componenta civil,
membrii de familie, precum i bunurile i
mijloacele de transport ale acestora intr pe
teritoriul Republicii Moldova prin punctele
de trecere a frontierei de stat.
(7) Trecerea frontierei de stat a Republicii
Moldova se efectueaz i prin alte locuri n
forei militare i ai componenei
civile, membrii lor de familie se
efectueaz n conformitate cu
prevederile Legii nr.62-XVI din 21
martie 2008 privind reglementarea
valutar.
(14) Cu derogare de la prevederile
Legii nr.62-XVI din 21 martie 2008
introducerea i scoaterea n /din
Republica Moldova de ctre fora
militar a valorilor valutare, inclusiv
a numerarului n valut strin i n
moned naional, precum i a
cecurilor de cltorie n valut
strin destinate uzului exclusiv al
forei militare i al componenei
civile se efectueaz nelimitat i fr
autorizaia Bncii Naionale a
Moldovei i a permisiunilor bncilor
liceniate din Republica Moldova
pentru scoaterea mijloacelor bneti
din Republica Moldova, cu
declararea acestora organelor
vamale..
cu acordurile internaionale la care Republica
Moldova este parte. Astfel, lund n considerare
statutul special al forei militare strine pe
teritoriul Republicii Moldova, amendamentele,
care se preconizeaz a fi operate la Legea
nr.448-XV din 13.11.2003, au drept scop
reglementarea particularitilor de efectuare a
operaiunilor ce in de importul i exportul
valorilor valutare n/din Republica Moldova de
ctre fora militar strin, membrii acesteia i ai
componenei civile, membrii lor de familie.
De asemenea, acceptarea propunerii ar conduce
la dublarea prevederilor n cauz cu cele din
Legea nr.62-XVI din 21.03.2008, fapt care nu
corespunde normelor de tehnic legislativ.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

77

condiiile stabilite de acordurile dintre
Republica Moldova i alte state, precum i
prin aeroporturile care nu opereaz n trafic
internaional, cu aprobarea Ministerului
Afacerilor Interne, Ministerului
Transporturilor i Comunicaiilor,
Departamentului Trupelor de Grniceri,
Departamentului Vamal, solicitat de
Ministerul Aprrii cu 10 zile naintea
sosirii forei militare n punctul stabilit.
(8) Ministerul Aprrii, cu 10 zile nainte
de sosirea forei militare, asigur cu
informaia necesar autoritile
corespunztoare ale administraiei publice
centrale i locale implicate n aceast
activitate.
(9) Departamentul Vamal are dreptul de a
efectua controlul corporal al efectivului
forei militare, al personalului componentei
civile i al membrilor de familie, controlul
bagajelor i vehiculelor lor, precum i de a
confisca bunuri, n conformitate cu
(10) Documentele oficiale coninute n
plicuri sigilate nu snt supuse controlului
vamal dac persoanele care le transport
dein un ordin individual de deplasare,
eliberat n condiiile prevzute de prezentul
articol. Ordinul de deplasare precizeaz
numrul plicurilor i faptul c acestea
conin numai documente oficiale.
(11) Autoritile statului trimitor
informeaz de ndat Ministerul Aprrii i
Ministerul Afacerilor Interne ale Republicii
Moldova despre:
a) orice membru al forei militare sau al


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

78

componentei civile care a prsit serviciul
statului respectiv i nu este repatriat;
b) orice membru al forei militare care a
lipsit nemotivat din tabra militar mai mult
de 21 de zile.
(12) Dac autoritile abilitate ale
Republicii Moldova au cerut expulzarea
unui membru sau a unui fost membru al
forei militare sau al componentei civile ori
a unui membru de familie, autoritile
statului trimitor au obligaia s-l
determine s prseasc teritoriul Republicii
Moldova. Prevederile respective se aplic
numai persoanelor care nu snt ceteni ai
Republicii Moldova i care au intrat pe
teritoriul Republicii Moldova ca membri ai
forei militare sau ai componentei civile ori
ca membri de familie.
85 Codul de executare al Republicii
Moldova nr.443-XV din 24 decembrie
2004

Articolul 32. Cheltuielile de executare
Cheltuielile de executare se compun din
taxa de executare i cheltuielile pentru
efectuarea actelor de executare.

Art.XLI. Codul de executare al
24 decembrie 2004 (Monitorul

2. Articolul 32 se completeaz n
final cu textul , care se achit pe
teritoriul Republicii Moldova n
moned naional.


Art.XLI. Codul de executare al Republicii
Moldova
La finele art.32, suplimentar la sintagma introdus,
se propune de completat n final cu textul
Cheltuielile menionate pot fi achitate n valut
strin numai n cazul n care acestea se transfer
de peste hotare.

Se accept parial

Punctul 2 din art.XLI din proiectul de Lege se
2. Articolul 32 se completeaz cu dou
propoziii cu urmtorul cuprins: Pe teritoriul
Republicii Moldova plile i transferurile ce in
de achitarea i restituirea cheltuielilor de
executare se efectueaz n moned naional.
Nerezidenii pot efectua/primi plile i
transferurile menionate i n valut strin,
inclusiv n numerar n cazul persoanelor
fizice...

Acordarea dreptului nerezidenilor de achitare
pe teritoriul Republicii Moldova a cheltuielilor
de executare n valut strin, inclusiv n
numerar de ctre persoanele fizice se aliniaz


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

79

altor prevederi din proiectul de Lege referitoare
la permiterea nerezidenilor de a efectua/primi
anumite pli i transferuri n valut strin,
unele din acestea fiind introduse n proiectul de
Lege la propunerea Ministerului Finanelor (de
ex. art.XXXVI- Codul de procedur civil al
Republicii Moldova, art.XXXV - Codul de
procedur penal al Republicii Moldova).

2004

Articolul 75. Reguli cu privire la cauiune
(1) n cazul n care debitorul atac
hotrrea judectoreasc n temeiurile
prevzute n capitolul XXXVIII seciunea a
2-a din Codul de procedur civil pentru
suspendarea executrii hotrrii atacate cu
recurs, el depune o cauiune la oficiul de
executare, unde se execut sau urmeaz a fi
executat hotrrea.
(2) Cauiunea se depune n bani n cazul
aciunilor cu caracter patrimonial pe contul
special al oficiului de executare. n baza
dispoziiei de plat, oficiul de executare este
obligat s elibereze debitorului certificatul
respectiv.
(3) n cazul n care hotrrea
judectoreasc se afl n proces de
executare, executorul judectoresc va
dispune suspendarea executrii ei la
prezentarea certificatului privind depunerea

6. Articolul 75:
...
(4) Cauiunea se depune n moned
persoanele fizice..


Moldova
Pentru a asigura claritatea n partea ce ine de
articolul 75, alin.(4), dup cuvintele n valut
strin se propune de introdus sintagma la
cursul oficial al leului moldovenesc valabil la data
depuneri, mai departe conform textului.
Nu se accept



Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

80

cauiunii. n asemenea caz, executorul
judectoresc poate dispune eliberarea total
sau parial a bunurilor debitorului de sub
sechestru.

2004

Articolul 87. Urmrirea mijloacelor
bneti n numerar
(7) Valuta strin se depune pe contul
valutar al oficiului de executare, iar n cazul
n care acesta lipsete, se schimb n valut
naional la cursul stabilit de Banca
Naional a Moldovei i se depune la contul
de depozit al oficiului de executare.


9. La articolul 87, alineatul (7) va
(7) Valuta strin se depune pe
contul n valut strin al oficiului
de executare, iar n cazul n care
acesta lipsete, se vinde bncii
liceniate la cursul valutar stabilit de
aceasta, cu nregistrarea
echivalentului n moned naional
n contul de depozit al oficiului de
executare..

Moldova
La articolul 87, alin.(7) sintagma la cursul
valutar stabilit de aceasta este necesar s fie
nlocuit cu prevederi care s exclud
subiectivismul bncii la stabilirea cursului (spre
exemplu cursul valutar stabilit de banc dar care s
nu depeasc coridorul cursul oficial al leului
moldovenesc valabil la data efecturii operaiunii
plus /minus 2%, sau un alt indicator de referin
care s asigure obinerea unui curs echitabil la data

Nu se accept

valutelor strine.
n scopul evitrii eventualelor pierderi n urma
convertirii valutei strine n moned naional,
executorii judectoreti au posibilitatea de a
deschide conturi n valut strin i de a depune
valuta strin sechestrat n aceste conturi.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

81

88 Legea nr.419-XVI din 22 decembrie
2006 cu privire la datoria public,
garaniile de stat i recreditarea de stat

Art.XLVIII. Dup articolul 18
din Legea nr.419-XVI din 22
decembrie 2006 cu privire la datoria
public, garaniile de stat i
recreditarea de stat (Monitorul
nr.32-35, art.114), se introduce
articolul 18
1

Articolul 18
1
. Pli i transferuri pe
teritoriul Republicii Moldova
Pe teritoriul Republicii Moldova
plile i transferurile ce in de
cumprarea i rscumprarea
valorilor mobiliare de stat se
efectueaz n moned naional..


Art. XLVIII: Legea cu privire la datoria public,
garaniile de stat i recreditarea de stat

Propunerile de completare a Legii cu un nou
art.18
1
snt de prisos i se propune de exclus,
deoarece potrivit prevederilor art.14, alin. (1) al
aceleiai legi, valorile mobiliare de stat pentru
plasare pe piaa intern se emit n moned
naional, respectiv toate plile i tranzaciile ce
in de cumprarea i rscumprarea valorilor
mobiliare de stat se efectueaz n moned
naional.

Nu se accept

Potrivit prevederilor art.583 Executarea
obligaiei pecuniare din Codul civil, moneda
de exprimare a obligaiei pecuniare poate s
difere de moneda de executare a acesteia. n
acest sens, art.14 alin.(1) din Legea cu privire la
datoria public, garaniile de stat i recreditarea
de stat reglementeaz moneda n care se emit
valorile mobiliare de stat, adic moneda de
exprimare a valorilor mobiliare menionate.
Scopul prevederilor expuse n proiectul de Lege
la art.18
1
din Legea cu privire la datoria public,
garaniile de stat i recreditarea de stat este de a
reglementa n mod expres moneda plilor
/transferurilor ce in de cumprarea i
rscumprarea valorilor mobiliare de stat, adic
a monedei de executare.
Necesitatea acestor completri deriv din
principiile de efectuare de ctre rezideni i
nerezideni a plilor /transferurilor (n moned
naional sau n valut strin) n cadrul
operaiunilor valutare pe teritoriul Republicii
Moldova, aplicate n Legea nr.62-XVI din
21.03.2008.
n acest sens, proiectul de Lege stabilete
obligativitatea efecturii plilor /transferurilor
n cadrul operaiunilor ce in de cumprarea i
rscumprarea valorilor mobiliare de stat doar n
moned naional. Prevederea n cauz urmeaz
a fi aplicat att fa de rezideni ct i fa de
nerezideni dar numai pe teritoriul Republicii
Moldova. Plile /transferurile n cauz pot fi
efectuate n valut strin, dar numai n cazul n
care acestea se efectueaz de peste hotare.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

82

89 Legea contabilitii nr.113-XVI din 27
aprilie 2007

Articolul 22. Conturi contabile
...
(5) Planul de conturi, inclusiv
nomenclatorul grupelor de conturi i
normele metodologice privind aplicarea
acestora, utilizat de instituiile financiare se
elaboreaz i se aprob de Banca Naional.


Suplimentar la modificrile naintate prin proiectul
respectiv de Lege propunem i modificri la
Legea contabilitii" (113/27.04.2007): expunerea
pct.5 art.22 (n vigoare de la 01.01.2010) dup
cum urmeaz:
Recomandrile privind planul de conturi,
inclusiv nomenclatorul grupelor de conturi i
normele metodologice privind aplicarea acestora,
utilizat de instituiile financiare se elaboreaz i se
aprob de Banca Naional.".

Nu se accept

Actualmente, art.22 alin.(5) din Legea
contabilitii nr.113-XVI din 27.04.2007
stabilete c planul de conturi, inclusiv
nomenclatorul grupelor de conturi i normele
metodologice privind aplicarea acestora, utilizat
de instituiile financiare se elaboreaz i se
aprob de Banca Naional.
Potrivit art.2 din Legea cu privire la BNM
noiunea de recomandare semnific o
ndrumare a Bncii Naionale fr putere
obligatorie. Planul de conturi este un act
normativ, care urmeaz a fi aplicat n mod
obligatoriu i univoc de ctre toate bncile
liceniate. Astfel, se consider inoportun de a
opera amendamente la art.22 alin.(5) din Legea
contabilitii.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

83

II. Propuneri suplimentare de modificare i completare a proiectului de Lege elaborate de Banca Naional a Moldovei

Nr
d/o
Denumirea legii, numrul i
coninutul articolelor, care se
propun spre modificare sau
completare
Propuneri de modificare i/sau completare incluse
n proiectul de Lege
2

Propunerea suplimentar a Bncii
Naionale a Moldovei
Argumentarea propunerii
suplimentare
1 Legea nr.407-XVI din 21
decembrie 2006 cu privire la
asigurri
Articolul 46. Fondul naional de
garanie
(4) n scopul unei fructificri ct
mai bune, disponibilitile
Fondului naional de garanie se
vor plasa n bnci comerciale,
autorizate de Banca Naional a
Moldovei, n instrumente ale pieei
monetare, n valori mobiliare de
stat, precum i n alte plasamente
sau alocaii stabilite de legislaia n
vigoare.

Art.XLVI. Legea nr.407-XVI din 21 decembrie
2006 cu privire la asigurri (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2007, nr.47-49, art.213), cu
modificrile ulterioare, se modific i se completeaz
dup cum urmeaz:
1. Dup articolul 7 se introduce articolul 7
1
cu
urmtorul cuprins:
Articolul 7
1
. Pli i transferuri pe teritoriul
Republicii Moldova
transferurile n cadrul asigurrii benevole i
asigurrii obligatorii se efectueaz n moned
naional..
2. La articolul 46 alineatul (4), textul comerciale,
autorizate se nlocuiete cu cuvntul liceniate.

Se propune de a exclude punctul 1 din
art.XLVI din proiectul de Lege i de a expune
art.XLVI n urmtoarea redacie:

Art.XLVI. La articolul 46 alineatul (4) din
Legea nr.407-XVI din 21 decembrie 2006 cu
privire la asigurri (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2007, nr.47-49, art.213),
cu modificrile ulterioare, textul comerciale,
autorizate se nlocuiete cu cuvntul
liceniate..

2 Legea nr.414-XVI din 22
asigurarea obligatorie de
rspundere civil pentru pagube
produse de autovehicule

Art.XLVII. Legea nr.414-XVI din 22 decembrie
2006 cu privire la asigurarea obligatorie de
rspundere civil pentru pagube produse de
autovehicule (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2007, nr.32-35, art.112), se modific i se
1
cu
urmtorul

cuprins:
Articolul 7
1
.Pli i transferuri pe teritoriul
Se propune de a exclude punctul 2 din
art.XLVII din proiectul de Lege i de a
renumerota punctele ulterioare din articol n
cauz al proiectului de Lege.

Necesitatea excluderii art.7
1
din Legea
nr.407-XVI din 21 decembrie 2006 cu
privire la asigurri i a art.7
1
din Legea
nr.414-XVI din 22 decembrie 2006 cu
privire la asigurarea obligatorie de
rspundere civil pentru pagube produse
de autovehicule deriv din modificrile
operate prin Legea nr.116 din 17.06.2010
la art.21 alin.(2) din Legea nr.62-XVI din
21.03.2008 privind reglementarea
valutar. Urmare modificrilor
menionate, se admite efectuarea pe
teritoriul Republicii Moldova a plilor i
transferurilor n valut strin ntre
rezideni n cazul operaiunilor la care una
dintre pri este persoan juridic ce
exercit activitate de asigurare..... pentru
operaiunile ce in de activitatea ei.

2
Varianta transmis spre aviz prin scrisorile BNM nr.10-01504/111/1254 din 14.05.2010, nr.10-01504/112/1256 din 14.05.2010 i nr.10-01509/115/1264 din 19.05.2010


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

84

Republicii Moldova
transferurile n cadrul asigurrii obligatorii de
rspundere civil auto se efectueaz n moned
naional..
3 Legea nr.548-XIII din 21 iulie
1995 cu privire la Banca
Naional a Moldovei

Articolul 23. Guvernatorul Bncii
Naionale i membrii Consiliului
de administraie
(1) Consiliul de administraie este
alctuit din cinci membri:
- Guvernatorul Bncii Naionale -
preedintele Consiliului;
- primul-viceguvernator al Bncii
Naionale - vicepreedinte al
Consiliului;
- trei viceguvernatori ai Bncii
Naionale.
(2) Guvernatorul Bncii Naionale
se numete de Parlament, la
propunerea Preedintelui
Parlamentului.
(3) Primul-viceguvernator i
viceguvernatorii Bncii Naionale
snt numii de Parlament, la
propunerea Guvernatorului Bncii
Naionale.
(4) Un candidat poate fi propus
Parlamentului pentru numire, n
caz de respingere, nu mai mult de
dou ori.
(5) Candidai la funcia de membru
Se propune la art.X din proiectul de Lege,
dup punctul 7 de a introduce un punct nou,
punctul 8, cu urmtorul cuprins:

8. La articolul 23, dup alineatul (6) se
introduc alineatele (6
1
) i (6
2
) cu urmtorul
cuprins:
(6
1
) Pe durata mandatului membrii
Consiliului de administraie nu au dreptul s
fac parte din partide sau din formaiuni
social-politice, s desfoare ori s participe
la activiti cu caracter politic, s fac
propagand n favoarea unui partid, s
exprime sau s manifeste n orice mod
convingerile sale politice.
(6
2
) Membrii Consiliului de administraie
dein funcii de demnitate public prin numire
i se supun prevederilor aplicabile ale
legislaiei cu privire la statutul persoanelor
care exercit funcii de demnitate public...
Celelalte puncte ale art.X din proiectul de
Lege se renumeroteaz.

Completarea articolului 23 cu alineatele
(6
1
) i (6
2
) este propus pentru fortificarea
independenei BNM prin asigurarea
caracterului apolitic al organului de
conducere al acesteia, precum i pentru
aducerea articolului n cauz n
concordan cu legislaia cu privire la
statutul persoanelor care exercit funcii
de demnitate public (Legea nr.158-XVI
din 04.07.2008 cu privire la funcia
public i statutul funcionarului public,
Legea contenciosului administrativ),
potrivit crora membrii Consiliului de
administraie (guvernatorul, prim-
viceguvernatorul i viceguvernatorii) al
BNM snt recunoscute drept persoane
care exercit funcii de demnitate public.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

85

al Consiliului de administraie pot
fi persoanele care dein cetenia
Republicii Moldova, au domiciliul
n ar, au reputaie ireproabil i
o experien de munc de 10 ani n
domeniul financiar i monetar i
pentru numirea n funcie nu au
obstacolele specificate la art.27.
administraie se numesc pe termen
de 7 ani cu condiia ca pe ct
posibil expirarea termenului
fiecruia s fie repartizat uniform
pe parcursul perioadei de 7 ani.
Mandatul membrilor Consiliului
poate fi rennoit cu condiia ca ei
s nu aib pentru numire n funcie
obstacolele artate la articolul 27.
(7) La ncadrarea n serviciu i
ulterior n fiecare an, membrii
Consiliului de administraie snt
obligai s depun, n condiiile
legii, declaraie cu privire la
venituri i proprietate.
administraie nu pot fi reinui,
arestai ori trai la rspundere
administrativ sau penal dect la
decizia Procurorului General.

4 Legea nr.440-XV din 27 iulie
2001 cu privire la zonele
economice libere

Articolul 9. Regimul valutar
(1) Achitrile n numerar pe
Art.XXVI. Legea nr.440-XV din 27 iulie 2001 cu
privire la zonele economice libere (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2001, nr.108-109, art.834),
cu modificrile ulterioare, se modific dup cum
urmeaz:
...
Se propune de a exclude alineatul 1
1
al
articolului 9 din Legea nr.440-XV din 27 iulie
2001 cu privire la zonele economice libere.
Astfel, la punctul 2 al art.XXVI din proiectul
de Lege textul alineatul (2) se exclude; se
nlocuiete cu textul alineatele (1
1
) i (2) se
La data de 30.07.2010 n Monitorul
Oficial al RM nr.131-134 a fost publicat
Legea nr.175 din 9.07.2010 pentru
modificarea i completarea Legii nr.440-
XV din 27.07.2001 cu privire la zonele
economice libere. Ca rezultat al


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

86

teritoriul zonelor libere se
efectueaz n valut naional.
(1
1
) Pe teritoriul zonelor libere,
decontrile prin virament ntre
rezideni se pot efectua i n valut
strin, n conformitate cu regulile
stabilite de Banca Naional a
Moldovei.
(2) Decontrile prin virament ntre
Administraie, rezideni i agenii
economici ai Republicii Moldova
se efectueaz n conformitate cu
legile i cu actele normative ale
Guvernului.
(3) Asupra tranzaciilor dintre
rezideni i agenii economici ai
Republicii Moldova nu se extind
cerinele legislaiei privind
repatrierea valutei.
(4) Asupra tranzaciilor de export-
import efectuate de ctre rezideni
cu subieci strini se extind
cerinele stipulate n legislaie
privind repatrierea valutei.
(5) Retribuirea muncii persoanelor
care activeaz n zona liber se
efectueaz n valut naional.

2. Articolul 9:
alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(1) Plile i transferurile, inclusiv cele care se
realizeaz n cadrul operaiunilor valutare se
efectueaz de ctre rezidenii zonei libere, precum i
n favoarea acestora n conformitate cu legislaia
Republicii Moldova.;
alineatul (2) se exclude;
la alineatele (3) i (4), cuvntul valutei se
nlocuiete cu textul mijloacelor bneti, mrfurilor
i serviciilor;
la alineatul (5) cuvntul valut se nlocuiete cu
cuvntul moned.
exclud;.

completrilor operate la art.9 din Legea
nr.440-XV din 27.07.2001, rezidenilor
zonelor economice libere le-a fost acordat
dreptul de a efectua, pe teritoriul zonelor
libere, decontri prin virament i n valut
strin. Proiectul de Lege pentru
modificarea i completarea Legii nr.440-
XV din 27.07.2001 cu privire la zonele
economice libere nu a fost coordonat cu
BNM, ceea ce contravine art.6 alin.(3) din
Legea cu privire la Banca Naional a
Moldovei. n acest context menionm
urmtoarele.
Potrivit art.5 din Legea cu privire la
Banca Naional a Moldovei, de
atribuiile de baz ale BNM ine, n
particular stabilirea i implementarea
politicii monetare i valutare n stat,
precum i efectuarea reglementrii
valutare pe teritoriul Republicii Moldova.
n cadrul exercitrii atribuiilor sus-
menionate, BNM ia n considerare
necesitatea consolidrii funciilor
monedei naionale (inclusiv a funciei de
mijloc de plat), n particular prin
nencurajarea circulaiei excesive a
valutei strine pe teritoriul Republicii
Moldova. Restrngerea funciilor monedei
naionale duc la dificulti n realizarea
eficient i adecvat a politicii monetare
i valutare n stat, diminund astfel rolul
monedei naionale n circuitul economic
al statului. Totodat, utilizarea excesiv a
valutei strine pe teritoriul Republicii
Moldova contribuie la creterea nivelului
dolarizrii /euroizrii economiei


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

87

naionale, fapt care n termen mediu, de
asemenea ar putea crea obstacole n
atingerea obiectivului fundamental al
Bncii Naionale stabilitatea preurilor.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

88

Comentariile BNM la concluziile i recomandrile
Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei expuse n Raportul de expertiz anticorupie
asupra nivelului coruptibilitii a proiectului de Lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative

Concluziile i recomandrile expuse n Raportul de expertiz anticorupie a
proiectului de Lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative
Comentariile Bncii Naionale a Moldovei

II. EVALUAREA N FOND A PROIECTULUI
1. Formulri lingvistice ambigui
Art.X pct.(25) din proiectul de lege
"Suma total a bancnotelor i monedelor metalice retrase din circulaie, dar
nepreschimbate n perioada stabilit, se scade din totalul numerarului n circulaie
nregistrat n evidenele contabile i se nregistreaz ca venit al Bncii Naionale".
Prin expresia "nepreschimbate n perioada stabilit", norma respectiv va acorda
posibiliti de interpretare preferat, n dependen de interesul responsabililor de
implementare a ei. Astfel, constatm c nu sunt clar definite criteriile ce determin
durata perioadei de preschimbare a bancnotelor i monedelor metalice retrase din
circulaie sau cel puin nu sunt relatate trimiteri la actele ce reglementeaz perioada de
preschimbare a acestora.

Recomandarea: Propunem autorului de a modifica coninutul alineatului propus
spre completare n vederea excluderii formulrii ambigui i determinrii criteriilor
ce determin durata perioadei de preschimbare a bancnotelor i monedelor metalice
sau menionrii actelor ce reglementeaz perioada de preschimbare, dac acestea
exist.

Se accept parial
Emisiunea i retragerea banilor conform legii se efectueaz de Banca Naional i este
atribuia exclusiv a acesteia. Prin urmare, retragerea din circulaie, ca i condiiile, inclusiv
perioada retragerii i/sau preschimbrii banilor, se decide de ctre Banca Naional. Aceasta
este i practic internaional general acceptat. Condiiile concrete de retragere
/preschimbare a banilor se afl n funcie de diveri factori macroeconomici i sociali valabile
la etapa concret a evoluiei, cum ar fi valoarea nominal a bancnotei sau monedei (condiiile
de circulaie a 1 ban difer de circulaia a 1000 lei), indicatorii politicii monetare (de ex.,
volumul banilor aflai n circulaie supui retragerii /preschimbrii), impactul acestora, gradul
de utilizare /rspndire la populaie a banilor ce se retrag i, respectiv, timpul suficient pentru
preschimbare. Prin urmare, este imposibil stabilirea apriori a vreunei perioade de retragere
/preschimbare a banilor i, respectiv stipularea expres n lege a acestei perioade.
Trimiteri la actele normative, de asemenea, nu pot avea loc, ntruct un act normativ ce
vizeaz retragerea /preschimbarea banilor se adopt n momentul lurii deciziei BNM privind
necesitatea retragerii /preschimbrii.
Totodat, la punctul 25 art.X din proiectul de Lege (n partea ce se refer la completarea
art.64 din Legea cu privire la BNM cu alineatul (3)) se propune dup cuvntul stabilit de
introdus cuvintele de Banca Naional pentru a asigura certitudinea n privina autoritii ce
stabilete perioada de preschimbare a banilor.

Art.XIII pct.(5) din proiectul de lege
n norma dat autorul propune o redacie nou a art. 103 alin.(1) pct.12) lit.c) a
Codului Fiscal nr.1163-XIII din 24.04.1997. n textul nou se definete o formulare cu
sens echivoc exprimat prin cuvntul "ctre". Analiznd prevederile propuse
menionm c nu este clar definit cercul subiecilor ce pot importa mrfuri conform
poziiei tarifare 7108 din Legea nr. 1380/20.11.1997 cu privire la tariful vamal sau
criteriile / condiiile pe care trebuie s le ntruneasc aceti subieci.
Se accept parial
Prevederile expuse la art.103 alin.(1) pct.12) lit.c) din Codul fiscal ce vizeaz importul
mrfurilor de la poziia tarifar 7108 (aur (inclusiv aur platinat), n form brut sau
semiprelucrat, sau sub form de pulbere) se refer la importul acestora de ctre Banca
Naional i nu de ctre alte persoane. De asemenea, prevederile n cauz vizeaz livrarea pe
teritoriul Republicii Moldova a mrfurilor menionate att de ctre Banca Naional ct i de
ctre alte persoane la Banca Naional.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

89

Recomandarea: Propunem excluderea din redacia propus n art. XIII pct. (5) al
proiectului de lege a cuvntului "ctre" i de menionat cercul persoanelor fizice i /
sau juridice ce pot importa bancnote i monede metalice n moned naional i /
sau n valut strin pentru Banca Naional a Moldovei.

Scopul prevederilor expuse la art.103 alin.(1) pct.12) lit.c) din Codul fiscal este de a
reglementa tipurile de servicii financiare care se scutesc de plata TVA i nu de a reglementa
livrarea de ctre Banca Naional sau n favoarea Bncii Naionale a mrfurilor de la poziia
tarifar 7108 de ctre alte persoane. n acest sens, se consider inoportun indicarea la art.103
alin.(1) pct.12) lit.c) din Codul fiscal a persoanelor care au dreptul de a livra Bncii Naionale
mrfurile indicate la poziia tarifar 7108.
Totodat, n scopul evitrii interpretrii echivoce a prevederilor n cauz se propune de a
expune punctul 5 din art.XIII din proiectul de Lege n urmtoarea redacie:
c) importul bancnotelor i monedelor metalice (inclusiv a monedelor jubiliare i
comemorative) n moned naional, a bancnotelor i monedelor metalice n valut strin
(cu excepia celor folosite n scopuri numismatice) i alte operaii legate de circulaia
monedei naionale i valutei strine (cu excepia operaiilor legate de folosirea acestora n
scopuri numismatice), precum i importul de ctre Banca Naional a Moldovei i alte livrri
ctre / de ctre Banca Naional a Moldovei a mrfurilor de la poziia tarifar 7108;.

Art. XXVII pct.(4) din proiectul de lege
La punctul respectiv autorul propune completarea Legii nr.449-XV din 30.07.2001 cu
privire la gaj cu un articol nou, i anume art.66/1. n redacia propus, formularea "prin
vnzarea monedei naionale i a valutei gajate" este una echivoc. Analiznd
prevederile propuse de autor constatm urmtoarele: dac autorul a dorit s
reglementeze situaia cnd valuta obligaiei fa de creditor este diferit de valuta
gajat a debitorului i valuta gajat trebuie convertit n cea a obligaiei, atunci
expresia "prin vnzarea monedei naionale i a valutei gajate" trebuie reformulat
pentru a da o claritate.

Recomandarea: Propunem substituirea sintagmei "prin vnzarea monedei naionale
i a valutei gajate" cu sintagma "prin convertirea valutei gajate de debitor n valuta
obligaiei fa de creditor".

Nu se accept
Completarea Legii nr. nr.449-XV din 30.07.2001 cu privire la gaj cu art.66
1
are drept scop
instituirea normelor referitoare la exercitarea dreptului de gaj asupra mijloacelor bneti, care
pot fi att moneda naional ct i valuta strin. innd cont de specificul gajului sub form
de mijloace bneti, art.66
1
alin.(1) prevede dou modaliti de exercitare a dreptului de gaj,
i anume:
- prin transmiterea dreptului de proprietate a monedei naionale sau a valutei strine gajate
ctre creditorul gajist n cazul n care moneda n care urmeaz a fi executat obligaia
garantat nu difer de moneda mijloacelor bneti gajate (art.66
1
alin.(2));
- prin vnzarea monedei naionale sau a valutei strine gajate n cazul n care moneda n care
urmeaz a fi executat obligaia garantat difer de moneda mijloacelor bneti gajate.
Vnzarea monedei naionale i a valutei strine se efectueaz n corespundere cu prevederile
legislaiei valutare (art.66
1
alin.(3)).
Astfel, reglementrile referitoare la exercitarea dreptului de gaj n cazurile n care moneda
obligaiei difer de moneda gajat se regsesc la alin.(3) al art.66
1
.
n privina propunerii de utilizare a termenului de convertire menionm c amendamentele
operate conform proiectului de Lege, n particular au drept scop ajustarea terminologiei
aferente domeniului valutar. De notat c, n Legea nr.62-XVI din 21.03.2008 privind
reglementarea valutar se utilizeaz termenii de vnzare, cumprare a monedei naionale
sau a valutei strine i nu termenul de convertire.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

90

Art.XXVIII alin.(1) din proiectul de lege
Prin norma dat autorul promoveaz completarea art.38 alin.(2) al Legii nr.632-XV
din 14.11.2001 cu un cuvntul "nregistreze" care constituie un termen neaplicat n
practic.
Este important de menionat c prin expresia "a depune n cont" se subnelege situaia
cnd mijloacele bneti ajung n contul bancar prin depunerea numerarului. De
asemenea contul bancar mai poate fi suplinit i prin virament / transfer de pe alte
conturi. Concluzionm c este oportun formularea "s depun / transfere n contul
debitorului".

Recomandarea: Considerm oportun de a reformula pct. (2) al art.38 din Legea
nr.632 n urmtoarea redacie "(2) n cazul nlturrii debitorului de la gestionarea
patrimoniului, administratorul provizoriu este obligat s vnd bunurile perisabile
sau supuse deprecierii iminente i s depun / transfere n contul bancar al
debitorului sumele realizate din aceste vnzri."

Se accept
Se propune urmtoarea redacie a punctului 1 din art.XXVIII din proiectul de Lege:
1. La articolul 38 alineatul (2), cuvntul depun se nlocuiete cu textul depun
/transfere..

2. Conflicte ale normelor de drept
Art. X pct.(24) din proiectul de lege
"B.N.M. poate percepe comisioane la punerea n circulaie a bancnotelor i monedelor
metalice ca mijloc de plat i..."
La art. X se propune o redacie nou a art.62 al Legii nr.548-XIII din 21.07.1995 cu
privire la Banca Naional a Moldovei. n varianta propus de autor alin.(2) produce
conflict de norme cu alte reglementri n vigoare ale Legii nr.548 /1995. Analiznd
prevederile alineatului respectiv deducem urmtoarele situaii: n cazul n care aceste
comisioane sunt percepute pentru acoperirea cheltuielilor /pierderilor suportate de
B.N.M. legate de punerea n circulaie, atunci prevederile propuse produc conflict cu
art.21 alin.(1) al Legii nr.548 care prevede expres c "toate cheltuielile Bncii
Naionale se prevd n devizul de cheltuieli, aprobat de Consiliul de administraie
conform unui regulament coordonat cu Comisia pentru Buget i Finane a
Parlamentului".
n cazul n care comisioanele sunt percepute pentru obinerea unui venit, atunci
prevederile propuse contravin celor din art.4 alin.(1) al Legii nr.548 conform crora,
obiectivul fundamental al Bncii Naionale este asigurarea i meninerea stabilitii
preurilor. Este important de menionat c odat cu perceperea comisioanelor de la
instituiile financiare, acestea la rndul lor, le vor compensa /recupera din contul
Nu se accept
BNM utilizeaz operaiunile cu numerar ca un instrument al politicii monetare. Urmare a
examinrii cererii bncii solicitante BNM poate satisface cererea, total sau parial, sau refuz
n funcie de: posibilitile de echilibrare a cererii de numerar cu ofertele bncilor pe piaa
monetar de numerar, corespunderea operaiunii de retragere obiectivului promovat de BNM,
innd cont de situaia pe piaa monetar, volumul banilor n circulaie volumul numerarului
n casieriile bncilor i/sau plafoanele trimestriale ale bazei monetare (banii de rezerv).
Respectiv, perceperea comisioanelor la punerea n circulaie a bancnotelor i monedelor
metalice ca mijloc de plat constituie unul din instrumentele de politic monetar utilizat i
recunoscut n practica internaional a bncilor centrale, aplicat inclusiv i de Banca
Naional a Moldovei. Acest instrument permite gestionarea mai eficient a banilor n
numerar n circulaie, influeneaz obiectivul fundamental al BNM i stimuleaz efectuarea
decontrilor prin virament etc.
Totodat acesta este i un instrument de disciplinare a bncilor n vederea asigurrii unei
gestiuni interne adecvate a numerarului, precum i stimuleaz conlucrarea interbancar n
acest domeniu.
n acest context, nu poate fi invocat scopul de percepere a comisioanelor pentru serviciile
prestate aferente operaiunilor de retragere a bancnotelor i monedelor metalice divizionare


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

91

consumatorilor finali (persoanelor fizice i juridice) n procesul prestrii serviciilor i
produselor sale. n aceast ordine de idei concluzionm c aceast prevedere va avea
un impact negativ asupra clienilor.

Recomandarea: Considerm oportun de a exclude din pct.(24) al art.X din proiectul
de lege expresia "poate percepe comisioane la punerea n circulaie a bancnotelor i
monedelor metalice ca mijloc de plat i".
de ctre Banca Naional de la bnci ca fiind exclusiv recuperarea cheltuielilor de batere i
imprimare a monedei naionale sau, cu att mai mult, obinerea veniturilor.
Deci, referina la art.21 alin.(1) din Legea nr.548 este una nefondat. Cu att mai mult, nu
este aplicabil n contextul referinei la art.4 alin.(1) din Legea nr.548.
De menionat c avnd n vedere c minimizarea volumului banilor n numerar stimuleaz
utilizarea instrumentelor de plat prin virament, perceperea de Banca Naional a
comisioanelor vine s susine eforturile Guvernului i ale autoritilor economice care la
etapa actual au ca obiectiv i implementeaz msurile de stimulare a instrumentelor moderne
de plat prin virament i reducerea circulaiei numerarului (obligaia agenilor economici de a
efectua pli prin conturi bancare, obligaia de a instala terminale POS (de ex., vezi art.4 din
Legea nr.408 din 26 iulie 2001, Hotrrea Guvernului nr.191 din 06.03.2001).
La fel, includerea prevederilor nominalizate n Legea cu privire la BNM nu va duce la
creterea mrimii comisioanelor aplicate de ctre bncile, i n consecin, nu va avea un
impact negativ asupra clienilor.

4. Discreii excesive ale autoritilor publice
Art.X pct.(25) din proiectul de lege
Autorul propune excluderea din redacia actual a alin.(1) art.64 al Legii nr.548-XIII
din 21.07.1995 cu privire la B.N.M. a expresiilor "n locul lor" i "n sume
echivalente". Astfel, norma ce rezult din excluderea acestor dou expresii atribuie o
discreie excesiv B.N.M. Discreia se manifest prin faptul c B.N.M. va aplica
prevederea (va lua decizii), fr a impune criterii clare pentru o asemenea decizie. n
aceast ordine de idei, constatm c retrgnd din circulaie un anumit numr de
bancnote i monede metalice emise de ea, B.N.M. la discreia proprie, va decide dac
s repun sau nu n circulaie bancnotele i monedele metalice n sume echivalente.
n continuarea analizei constatm c dac autorul a dorit prin modificrile propuse la
acest alineat s prevad i cazurile monedelor jubiliare i / sau numismatice, atunci
este oportun de a completa art.64 cu norme n acest sens, dar nu de exclus careva
expresii din norma ce vizeaz ntregul spectru de bancnote i monede metalice ca
mijloc de plat. Concluzionm c nenlocuirea bancnotelor i monedelor metalice ca
mijloc de plat n raport 1:1 (n sume echivalente) se va rsfrnge negativ asupra
beneficiarilor /clienilor - principalilor subieci n procesul circulaiei banilor.

Recomandarea: n scopul prevenirii discreiilor recomandm de a exclude din
pct.(25) al art.X din proiectul de lege prevederile propuse ce in de excluderea
Nu se accept
Vezi comentariile la pct.25 art.X din proiectul de Lege ce se refer la art.64 din Legea BNM.
Suplimentar menionm, c este un principiu fundamental independena (i respectiv
discreia) Bncii Naionale n chestiunile ce in de politica monetar, n particular n ce
privete punerea /retragerea din circulaie i schimbarea banilor. Aceasta este specific oricrei
bnci centrale emitente de moned naional. Excluderea din textul articolului a cuvintelor
"n sume echivalente" i "n locul lor" s-a fcut, avnd n vedere c n practic poate avea loc
schimbarea bancnotelor i monedelor n sume nominal neechivalente, de exemplu n cazul
unei reforme monetare n rezultatul creia va avea loc denominarea valorii banilor (de ex.,
1000 se nlocuiesc cu 1) un fenomen rspndit n politica monetar internaional (de ex.,
denominarea monedei naionale n 2005 n Romnia, n anii 1995-96 n Rusia, denominrile
periodice n Belarusi). De menionat, c n legislaia rilor din regiune cu privire la bncile
centrale nu prevd obligativitatea schimbrii bancnotelor i monedelor doar la suma
echivalent (de ex. vezi Legea privind statutul Bncii Naionale a Romniei (art.18), Legea
privind Banca Naional a Bulgariei (art.27 (alin.(1), Legea privind Banca Sloveniei (art.9),
Legea Ucrainei (art.39).


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

92

expresiilor "n locul lor" i "n sume echivalente".

Art. XIII pct.(9) din proiectul de lege
Autorul propune modificarea i completarea cu o propoziie a art.198 alin.(6) al
Codului Fiscal nr.1163-XIII din 24.04.1997, i anume "Valuta strin care nu poate fi
comercializat se pstreaz la instituia financiar...pn la posibila comercializare".
Norma ofer discreii excesive instituiilor financiare. n contextul unei analize
comparative a redaciei actuale a art.198 alin.(6) al Codului Fiscal i celei propuse de
autor n proiectul de lege constatm urmtoarele: n varianta actual prevederile din
alin.(6) prevd o operativitate n ceea ce privete ridicarea de la contribuabili a
mijloacelor bneti n numerar cu scopul ca acestea s ajung ct mai rapid n conturile
trezoreriale ale statului. De asemenea instituiile financiare proxime (cele mai
apropiate de contribuabil) aveau i o obligaie de a primi, a converti valuta strin n
valut naional i de a transfera la buget pentru stingerea datoriilor n cazurile n care
era vizat bugetul statului. n varianta propus de autor aceste criterii dispar i se ofer
discreii instituiilor financiare. n cazul implementrii acestor prevederi (menionate n
propoziia propus pentru completare) instituiile financiare, la discreia lor, vor decide
momentul comercializrii valutei ridicate. Este relevant faptul c conform Legii nr.550
din 21.07.1995 cu privire la instituiile financiare - instituia financiar este persoana
juridic ce accept depozite sau echivalente ale acestora care utilizeaz total sau parial
aceste mijloace pentru a acorda credite sau a face investiii pe propriul cont i risc. De
asemenea, art.5 alin.(1) al Legii nr.550 prevede c suma minim subscris i depus n
capitalul bncii se stabilete n cuantum de 100 de milioane lei. Conform art.25 alin.(6)
al Legii nr.62 din 21.03.2008 privind reglementarea valutar "limita numerarului n
valut strin primit drept plat pe teritoriul Republicii Moldova pentru mrfurile
vndute i/sau serviciile prestate care, la sfritul zilei lucrtoare, poate fi pstrat n casa
persoanei juridice...se stabilete de 2000 (dou mii) de euro (sau echivalentul lor).
Autorul nu a menionat dac valuta strin se va pstra la instituia financiar la
pstrare fizic (n celulele de tezaur). De asemenea, este notoriu faptul c n practic
majoritatea agenilor economici ce opereaz n activitatea sa cu valut strin recurg la
Euro i Dolari SUA drept mai stabile i des folosite pe piaa valutar. n contextul
celor menionate mai sus concluzionm c imposibilitatea instituiei financiare de a
converti o sum de pn la 2000 (dou mii) euro sau echivalentul acestora este
nentemeiat, dar mai mult ca att este avantajoas prin obinerea unui venit obinut din
convertirea acestora n limitele prevzute de art.198 alin.(6) al Codului Fiscal (exclusiv
propoziia propus).
Nu se accept
Modificrile operate la art.198 alin.(6) din Codul fiscal nu au intervenit n esena normelor
expuse la acest alineat, fiind dictate de prevederile legislaiei valutare i practicii existente.
Amendamentele n cauz au drept scop concretizarea prevederilor ce in de valuta strin
ridicat de ctre funcionarul fiscal de la contribuabili i predat bncii.
De notat c tipul de valut strin ridicat de ctre funcionarul fiscal de la contribuabili poate
varia de la valuta strin care se utilizeaz frecvent n activitatea contribuabililor - ageni
economici sau de ctre contribuabilii - persoane fizice (de exemplu, dolari SUA, euro) pn la
valuta strin care nu este solicitat pe piaa valutar intern (aa numite valute exotice) sau
valuta strin care este deteriorat esenial.
n contextul celor expuse, modificrile operate la art.198 alin.(6) din Codul fiscal au drept
scop reglementarea situaiilor menionate.
Pentru valuta strin ridicat de la contribuabil pentru care exist cerere pe piaa valutar
intern, proiectul de Lege prevede c aceasta se pred instituiei financiare (sucursalei sau
filialei acesteia) contra lei moldoveneti la cursul valutar stabilit de aceasta, cu transferarea
ulterioar a leilor moldoveneti la bugetele respective.
n partea ce se refer la cellalt tip de valut strin, este de menionat c banca comercial,
fiind un agent economic care desfoar activitate de ntreprinztor, nu poate fi obligat s
cumpere valut strin care nu este solicitat pe piaa intern sau care este deteriorat
esenial, adic a valutei strine care nu poate fi vndut sau eliberat clienilor bncii.
Totodat, n vederea concretizrii prevederilor n cauz i evitrii interpretrii echivoce a
modificrilor propuse n proiectul de Lege, se propune de a expune propoziia care
completeaz alineatul (6) al art.198 din Codul fiscal n urmtoarea redacie:
Valuta strin care nu poate fi comercializat (de exemplu, valuta strin care nu este
solicitat pe piaa valutar intern) se pstreaz la instituia financiar (sucursala sau filiala
acesteia) pn la posibila comercializare..

Referinele autorului Raportului la mrimea capitalului bncilor i la prevederile art.25
alin.(6) din Legea nr.62-XVI din 21.03.2008 privind reglementarea valutar nu snt relevante.
Prevederile art.25 alin.(6) din Legea nr.62-XVI din 21.03.2008 se refer numai la valuta
strin primit drept plat pe teritoriul Republicii Moldova pentru mrfurile vndute i/sau
serviciile prestate. n casieriile agenilor economici poate s se afle i valuta strin pe care
acetia, conform legislaiei n vigoare, au dreptul de o primi (de ex., de pe conturile sale
bancare pentru cheltuieli de deplasare).


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

93

Recomandarea: Propunem excluderea din pct.(9) art.XIII a propoziiei "Valuta
strin care nu poate fi comercializat se pstreaz la instituia financiar...pn la
posibila comercializare".

Art.XIII pct.(5) din proiectul de lege
n redacia propus de autor, sintagma "i alte livrri" ofer discreii excesive
responsabililor de implementare. Analiznd prevederile propuse menionm c att
Legea nr.1380 din 20.11.1997 cu privire la tariful vamal ct i Codul Fiscal nr.1163 din
24.04.1997 prevd expres o list exhaustiv a mrfurilor i serviciilor financiare scutite
de T.V.A. Astfel, prin implementarea normei n varianta propus de autor se va oferi
posibilitatea lrgirii listelor prevzute de Codul Fiscal i Legea cu privire la tariful
vamal. Toate cele menionate n analiz demonstreaz inoportunitatea expresiei "i alte
livrri".

Recomandarea: Considerm oportun de a exclude din redacia propus n art.XIII
alin.(5) al proiectului de lege sintagma "i alte livrri".

Nu se accept
Art.103 alin.(1) din Codul fiscal se refer la scutirea de TVA a importurilor i livrrilor de
mrfuri, servicii ce constituie rezultatul activitii n Republica Moldova.
n contextul activitii Bncii Naionale cu mrfurile de la poziia tarifar 7108 (aur (inclusiv
aur platinat), n form brut sau semiprelucrat, sau sub form de pulbere) pot avea loc
importul acestora n Republica Moldova de ctre Banca Naional, precum i livrarea
mrfurilor n cauz pe teritoriul Republicii Moldova att de ctre Banca Naional ct i la
Banca Naional de ctre alte persoane.
Scopul amendamentelor la art.103 alin.(1) pct.12 lit.c) din Codul fiscal n privina mrfurilor
de la poziia tarifar 7108 este concretizarea sintagmei livrate Bncii Naionale a Moldovei
din redacia actual a prevederilor n cauz.
De consemnat c, amendamentele menionate au fost coordonate cu Ministerul Finanelor,
care nu a avut careva obiecii.

Accesul limitat la informaie, lipsa transparenei
Art.XXXIII pct.(2) din proiectul de lege
n alineatul respectiv autorul propune excluderea din Legea nr.1491-XV din
28.11.2002 cu privire la ajutoarele umanitare a alin.(3) din art.18. Reieind din faptul
c Legea nr.1491 are o importan primordial n reglementarea raporturilor juridice
privind introducerea, recepionarea, pstrarea, distribuirea i evidena ajutoarelor
umanitare acordate Republicii Moldova din strintate, prin excluderea alin.(3) al art.
18 ar face imposibil cunoaterea procedurii de transfer al ajutoarelor umanitare n
valut la conturile valutare al recepionarului. n varianta actual a Legii nr.1491 este
prevzut expres c aceast procedur este stabilit n comun de Ministerul Finanelor
i B.N.M.

Recomandarea: Nu susinem excluderea alin.(3) al art.18 din Legea nr.1491-XV din
28.11.2002 cu privire la ajutoarele umanitare.

Nu se accept
Legea nr.1491-XV din 28.11.2002 cu privire la ajutoarele umanitare, reglementeaz
acordarea ajutoarelor umanitare Republicii Moldova de ctre persoanele strine.
Operaiunile ce in de acordarea de ctre persoanele strine nerezidente a ajutoarelor
umanitare (n moned naional i n valut strin) reprezint operaiuni valutare, acestea
fiind obiectul reglementrilor valutare. Principiile generale de reglementare valutar n
Republica Moldova, drepturile i obligaiile rezidenilor i nerezidenilor aferente domeniului
valutar snt stabilite n Legea nr.62-XVI din 21.03.2008 privind reglementarea valutar.
De notat c la art.5 lit.l) din Legea nr.548-XIII din 21 iulie 1995 cu privire la Banca
Naional a Moldovei, printre atribuiile de baz ale BNM este indicat i efectuarea
reglementrii valutare pe teritoriul Republicii Moldova.
Potrivit art.25 alin.(1) din Legea nr.62-XVI din 21.03.2008, regulile de primire /efectuare de
ctre rezideni i nerezideni a plilor i transferurilor n cadrul operaiunilor valutare,
inclusiv cerina de prezentare a documentelor justificative la primirea/efectuarea acestor pli
i transferuri, precum i cazurile n care plile i transferurile pot fi primite/efectuate fr


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

94

prezentarea documentelor justificative se stabilesc de Banca Naional a Moldovei.
Actualmente regulile menionate snt stabilite n Regulamentul privind condiiile i modul de
efectuare a operaiunilor valutare, aprobat prin Hotrrea Consiliului de administraie al BNM
nr.8 din 28.01.2010 (Monitorul Oficial, 2010, nr.41-43, art.177). Aceste reguli snt comune
pentru toate persoanele juridice i fizice indiferent de sursa de provenien a mijloacelor
bneti, dac legea nu prevede alte reguli.
De notat c, art.18 alin.(2) din Legea nr.1491-XV din 28.11.2002 (innd cont de
amendamentele propuse n proiectul de Lege) deja conine anumite prevederi aferente
procedurii de transfer a ajutoarelor umanitare, i anume snt menionate tipurile de documente
n baza crora se efectueaz transferul /depunerea de mijloace bneti n conturile valutare, n
care se indic scopul concret de utilizare a ajutorului umanitar.
Formularele documentelor de depunere /transfer a mijloacelor bneti (de ex., ordinul de
plat) snt prevzute de actele normative ale Bncii Naionale.
Urmare celor expuse, se consider c primirea de ctre rezideni a ajutoarelor umanitare din
partea nerezidenilor nu necesit stabilirea de ctre Banca Naional a Moldovei i Ministerul
Finanelor a unor proceduri suplimentare de transfer a ajutoarelor umanitare.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

95

Informaie privind modificrile operate
la art.XLI din proiectul de Lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative urmare amendrii Codului de executare
conform Legii nr.143 din 02.07.2010 pentru modificarea i completarea Codului de executare al Republicii Moldova

Art.XLI. Codul de executare al Republicii Moldova nr.443-XV din 24 decembrie 2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.34-35, art.112), cu modificrile
ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:

Modificri operate pn la adoptarea Legii nr.143 din 02.07.2010 pentru
modificarea i completarea Codului de executare al Republicii Moldova
nr.443-XV din 24 decembrie 2004
(innd cont de propunerile i obieciile instituiilor interesate, reflectate n
Sinteza recomandrilor /avizelor prezentate la proiectul de Lege pentru
modificarea i completarea unor acte legislative)

Modificri operate dup adoptarea Legii nr.143 din 02.07.2010 pentru modificarea i
completarea Codului de executare al Republicii Moldova nr.443-XV din 24 decembrie 2004
(referinele la articole, alineate, litere snt indicate conform redaciei Codului de executare dup
adoptarea Legii nr.143 din 02.07.2010)

1. Articolul 23 se completeaz cu alineatul (3) cu urmtorul cuprins:
(3) Pe teritoriul Republicii Moldova amenda se achit n moned naional..

1
Articolul 9
1
. Amenda
Pe teritoriul Republicii Moldova amenzile prevzute de prezentul cod se achit i se restituie n
moned naional..

2. Articolul 32 se completeaz cu dou propoziii cu urmtorul cuprins: Pe
teritoriul Republicii Moldova plile i transferurile ce in de achitarea i
restituirea cheltuielilor de executare se efectueaz n moned naional.
Nerezidenii pot efectua /primi plile i transferurile menionate i n valut
strin, inclusiv n numerar n cazul persoanelor fizice..

2. Articolul 36 alineatul (1) se completeaz n final cu dou propoziii cu urmtorul cuprins: Pe
teritoriul Republicii Moldova plile i transferurile ce in de achitarea i restituirea cheltuielilor de
executare se efectueaz n moned naional. Nerezidenii pot efectua /primi plile i transferurile
menionate i n valut strin, inclusiv n numerar n cazul persoanelor fizice..

3. La articolul 37, alineatul (2) se completeaz n final cu o propoziie cu
urmtorul cuprins: Suma datoriei se depune sau se transfer de ctre debitor n
moned naional, precum i n valut strin, inclusiv n numerar de ctre
persoanele fizice n cazurile n care Legea nr.62-XVI din 21 martie 2008
privind reglementarea valutar permite primirea /efectuarea pe teritoriul
Republicii Moldova a plilor i transferurilor n valut strin n privina
datoriei dintre creditor i debitor..

3. La articolul 40, alineatul (2) se completeaz n final cu o propoziie cu urmtorul cuprins: Sumele
menionate se depun sau se transfer de ctre debitor n moned naional, precum i n valut
strin, inclusiv n numerar de ctre persoanele fizice n cazurile n care Legea nr.62-XVI din 21
martie 2008 privind reglementarea valutar permite primirea /efectuarea pe teritoriul Republicii
Moldova a plilor i transferurilor n valut strin n privina datoriei dintre creditor i debitor..

4. Articolul 38:
4. Articolul 41:


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

96

(1) Sumele de pe contul de depozit se elibereaz creditorului persoan fizic n
numerar sau se vireaz n contul lui, iar creditorului persoan juridic se
vireaz n contul lui.;
la alineatul (2), cuvntul Cecul se nlocuiete cu cuvntul Numerarul;
la alineatul (3), cuvintele Cecul i dispoziia de plat se nlocuiesc cu textul
Documentele n temeiul crora se elibereaz sumele menionate la alin.(1).

(1) Sumele de pe contul curent special se elibereaz creditorului persoan fizic n numerar sau se
vireaz n contul lui, iar creditorului persoan juridic se vireaz n contul lui.;
la alineatul (2), textul Cecul (delegaia) se nlocuiete cu cuvntul Numerarul.

Comentarii:
Excluderea din proiectul de Lege a modificrilor operate la alin.(3) al art.38 din redacia precedent
(care a devenit art.41 alin.(3)), este dictat de noua redacie a alin.(3) din art.41, prin care normele
respective (care se conineau n art.38 alin.(3)) au fost excluse.

5. Articolul 69:
la literele a), b) i e), dup cuvntul bneti se introduce textul (inclusiv n
valut strin);
la litera c), dup cuvntul debitorului se introduce textul (altele dect cele
menionate la lit.a) i b)).

5. Articolul 74:
la literele a), b) i e), dup cuvntul bneti se introduce textul (inclusiv n valut strin);
la litera c), dup cuvntul debitorului se introduce textul (altele dect cele menionate la lit.a) i
b)).

6. Articolul 75:
la alineatul (2), cuvntul dispoziiei se nlocuiete cu cuvntul ordinului;
articolul se completeaz cu alineatul (4) cu urmtorul cuprins:
(4) Cauiunea se depune n moned naional. Nerezidenii pot depune
cauiunea i n valut strin, inclusiv n numerar de ctre persoanele fizice..

6. La articolul 80, dup alineatul (1) se introduce alineatul (1
1
) cu urmtorul cuprins:
(1
1
) Cauiunea se depune n moned naional. Nerezidenii pot depune cauiunea i n valut
strin, inclusiv n numerar de ctre persoanele fizice..

Comentarii:
Excluderea din proiectul de Lege a modificrilor operate la alin.(2) al art.75 din redacia precedent
(care a devenit art.80 alin.(2)) este dictat de faptul c, redacia actual a alin.(2) din art.80 nu necesit
a fi modificat, deoarece n redacia actual termenul dispoziia de plat a fost substituit cu termenul
documentul de plat.

7. La articolul 77, alineatul (1) se completeaz n final cu o propoziie cu
urmtorul cuprins: Cauiunea constituit n valut strin poate fi restituit i n
numerar n cazul persoanelor fizice..

7. La articolul 82, alineatul (1) se completeaz n final cu o propoziie cu urmtorul cuprins:
Cauiunea constituit n valut strin poate fi restituit i n numerar n cazul persoanelor fizice..

8. La articolul 86 litera a), cuvintele valut naional se nlocuiesc cu
cuvintele moned naional.

Comentarii:
Excluderea din proiectul de Lege a modificrilor operate la art.86 lit.a) din redacia precedent (care a
devenit art.90 alin.(2) lit.a)) deriv din faptul c, art.90 alin.(2) lit.a) nu utilizeaz termenul de valut
naional, ci termenul de mijloace bneti.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

97

9. La articolul 87, alineatul (7) va avea urmtorul cuprins:
(7) Valuta strin se depune n contul n valut strin al oficiului de
executare, iar n cazul n care acesta lipsete se vinde bncii liceniate la cursul
valutar stabilit de aceasta, cu nregistrarea echivalentului n moned naional
n contul de depozit al oficiului de executare..

8. La articolul 91 alineatul (7), cuvintele contul valutar se nlocuiesc cu cuvintele contul n valut
strin.

Comentarii:
Excluderea din proiectul de Lege a modificrilor operate la art.87 alin.(7) din redacia precedent (care
a devenit art.91 alin.(7)) este dictat de existena n alin.(7) art.91 a prevederilor referitoare la vnzarea
valutei strine bncii comerciale la cursul stabilit de aceasta.
Propunerea de amendare a art.91 alin.(7) este de ordin redacional.

1
(1
1
) Valuta strin se transfer pe contul n valut strin al executorului judectoresc, iar n cazul
n care valoarea creanei este stabilit n moned naional, se vinde bncii comerciale n care
executorul judectoresc are deschis contul la cursul valutar stabilit de banc, cu nregistrarea
echivalentului n moned naional n contul curent special al executorului judectoresc..

Comentarii:
Se propune de a completa art.92 n redacia actual, care reglementeaz urmrirea mijloacelor bneti
de pe conturi, cu o norm nou similar celei expuse la art.91 alin.(7), care reglementeaz urmrirea
mijloacelor bneti n numerar.
Se consider necesar de a stabili norme similare att n privina urmririi mijloacelor bneti n
numerar ct i n privina urmrii mijloacelor bneti de pe conturi, innd cont de faptul c redacia
actual a art.91 alin.(7), care a nlocuit art.87 alin.(7), conine o norm nou ce vizeaz vnzarea
valutei strine bncii comerciale n cazul n care a fost ridicat valut strin, iar valoarea creanei este
stabilit n moned naional.

10. Articolul 140:
alineatul (1) se completeaz n final cu o propoziie cu urmtorul cuprins:
Sumele de bani pot fi eliberate creditorilor n valut strin, inclusiv n
numerar persoanelor fizice, numai n cazul n care Legea nr.62-XVI din 21
martie 2008 privind reglementarea valutar permite efectuarea /primirea
plilor i transferurilor n valut strin pe teritoriul Republicii Moldova n
privina creanelor n cauz..
alineatul (5) se completeaz n final cu o propoziie cu urmtorul cuprins: Suma
n valut strin rmas dup satisfacerea tuturor creanelor poate fi restituit
debitorului persoan fizic i n numerar..

10. Articolul 144:
alineatul (5) se completeaz n final cu o propoziie cu urmtorul cuprins: Sumele pot fi eliberate
creditorilor n valut strin, inclusiv n numerar persoanelor fizice, numai n cazul n care Legea
nr.62-XVI din 21 martie 2008 privind reglementarea valutar permite efectuarea /primirea plilor i
transferurilor n valut strin pe teritoriul Republicii Moldova n privina creanelor respective..
alineatul (8) se completeaz n final cu o propoziie cu urmtorul cuprins: Suma n valut strin
rmas dup satisfacerea tuturor creanelor poate fi restituit debitorului persoan fizic i n
numerar..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

98

(4) La solicitarea prtului (debitorului) persoan fizic, restituirea sumelor
ncasate de la acesta n valut strin poate fi fcut n numerar..

(3) La solicitarea prtului (debitorului) persoan fizic, restituirea sumelor ncasate de la acesta n
valut strin poate fi fcut n numerar..

12. La articolul 304 alineatele (3) i (4), cuvintele dispoziia de se nlocuiesc cu
cuvntul ordinul.

12. La articolul 304 alineatele (3) i (4), cuvintele dispoziia de se nlocuiesc cu cuvntul ordinul.

13. Articolul 317 se completeaz n final cu o propoziie cu urmtorul cuprins:
Depunerea i restituirea garaniei personale sau a unei organizaii se
efectueaz cu respectarea prevederilor art.179 - 181 din Codul de procedur
penal..

13. Articolul 317 se completeaz n final cu o propoziie cu urmtorul cuprins: Depunerea i
restituirea garaniei personale sau a unei organizaii se efectueaz cu respectarea prevederilor
art.179 - 181 din Codul de procedur penal..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

99

Sinteza
obieciilor i propunerilor Ministerului Justiiei
la proiectul de Lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative (n continuare proiectul de Lege)

Nr.
d/o
Denumirea legii, numrul i
coninutul articolelor, care se propun
spre modificare sau completare

Propuneri de modificare
i/sau completare incluse n
proiectul de Lege
3

Coninutul obieciilor i
propunerilor
Ministerului Justiiei

Concluziile BNM
1 2 3 4 5
1 n ntreg textul proiectului,
sintagma cu modificrile
ulterioare, acolo unde este
cazul, se va substitui cu
sintagma cu modificrile i
completrile ulterioare.

Explicaii

La elaborarea proiectului de Lege s-a inut cont de prevederile Legii
nr.780-XV din 27.12.2001 privind actele legislative (n continuare
Legea nr.780-XV din 27.12.2001), iar n cazul n care legea n cauz nu
conine norme exprese referitoare la expunerea anumitor prevederi n
actele de modificare, s-a luat n considerare practica de aplicare n
Republica Moldova a normelor de tehnic legislativ. Astfel, dup anul
2001 i pn n prezent actele de amendare a actelor legislative utilizeaz
mbinarea de cuvinte cu modificrile ulterioare i nu cu modificrile
i completrile ulterioare.
De exemplu, art.I al Legii nr.61-XVI din 21.03.2008 pentru completarea
Legii nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative
(Monitorul Oficial nr.76-77 din 15.04.2008, art.255) este expus n
urmtoarea redacie:
Art.I. Legea nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele
legislative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.36-38,
art.210), cu modificrile ulterioare, se completeaz dup cum urmeaz:.
Aceeai abordare se regsete i n Legea nr.239 din 24.09.2010 pentru
modificarea Legii nr.436-XVI din 28 decembrie 2006 privind
administraia public local, Legea nr.233 din 24.09.2010 cu privire la
completarea Codului fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 .a.

3
Varianta transmis spre aviz prin scrisoarea BNM nr.10-01504/217/2446 din 23.09.2010


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

100

2 Este necesar de a utiliza
terminologia prevzut n legile
de modificare: substituit nu
nlocuit, se completeaz, i
nu se introduce, se modific
i va avea urmtorul cuprins
.a. De inut cont, c cteva
cuvinte n ansamblu constituie o
sintagm, termen ce necesit a fi
utilizat n actele normative de
modificare.

Explicaii

Potrivit art.35 alin.(1) din Legea nr.780-XV din 27.12.2001, modificarea
sau completarea actului legislativ este, de regul, expres, constnd n
nlocuirea unui text cu un altul ori n excluderea unei pri din text sau n
adugarea unui text nou. De notat c, legea n cauz nu conine norme
referitoare la expresiile precise care urmeaz a fi utilizate n actele
legislative de modificare, n particular nu prevede utilizarea mbinrii de
cuvinte se modific i va avea urmtorul cuprins. n aceste condiii, la
elaborarea proiectului de Lege s-a luat n considerare practica de aplicare
n Republica Moldova, inclusiv n anul 2010 a normelor de tehnic
legislativ. Astfel, n actele legislative de modificare i completare se
utilizeaz, deopotriv, att cuvintele se substituie ct i se nlocuiete.
De asemenea, n funcie de felul modificrii sau completrii, se utilizeaz
cuvintele se completeaz sau se introduce.
Referitor la utilizarea cuvntului sintagm este de notat c potrivit
Dicionarului explicativ al limbii romne (DEX), sintagma nu este pur i
simplu cteva cuvinte n ansamblu, ci o unitate semantico-sintactic
stabil, format dintr-un grup de dou sau mai multe cuvinte ntre care
exist raporturi de subordonare. De exemplu, la art.XXIV din proiectul
de Lege, prin care se modific Legea Fondului republican i a fondurilor
locale de susinere social a populaiei nr.827-XIV din 18 februarie 2000
sintagma Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului se
nlocuiete cu sintagma Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei la cazul respectiv.
Asemenea abordare se atest i n anumite acte legislative adoptate
recent, de exemplu, n art.VI din Legea nr.222 din 17.09.2010 pentru
modificarea i completarea unor acte legislative, art.I din Legea 205 din
16.07.2010 pentru modificarea i completarea Legii apiculturii nr.70-
XVI din 30 martie 2006.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

101

3 La definitivarea proiectului vor
fi respectate regulile de tehnic
legislativ privind numerotarea
elementelor structurale ale
actelor normative n modul
prevzut de art.32 alin.(6) al
Legii nr.780-XV din 27
decembrie 2001 privind actele
legislative. n conformitate cu
prevederile acestui articol,
alineatul poate avea diviziuni,
nsemnate, de regul, cu litere
latine mici i o parantez, iar n
cazul unor structuri mai
complexe, aceste diviziuni se
numeroteaz cu cifre arabe i o
parantez. Diviziunile
numerotate cu cifre pot avea
subdiviziuni nsemnate cu litere
latine mici i o parantez.
Explicaii

La elaborarea proiectului de Lege s-au luat n considerare prevederile
Legii nr.780-XV din 27.12.2001 ce in de tehnica legislativ.
De notat c, n general art.32 din legea menionat reglementeaz
elementele structurale ale articolului n cazul unui act legislativ nou i
numai alin.(4) al acestui articol conine anumite norme referitoare la
structura articolului n cazul unei legi de modificare sau de completare,
norme care au fost respectate ntocmai n procesul de elaborare a
proiectului de Lege.
Lund n considerare cele expuse, n lipsa n legea sus-menionat a unor
reglementri exprese privind numerotarea elementelor structurale ale
articolelor unei legi de modificare i completare, la elaborarea proiectului
de Lege s-a inut cont de practica de aplicare n Republica Moldova a
normelor de tehnic legislativ (vezi legi de modificare i completare a
unor acte legislative aprobate de Parlament).

4 n tot textul proiectului
prevederile normelor juridice,
conform tehnicii legislative, se
vor expune la timpul prezent,
fiind aplicabile din momentul
intrrii n vigoare a actului
normativ.

Explicaii

Legea nr.780-XV din 27.12.2001 nu prevede n mod expres c
prevederile normelor juridice urmeaz a fi expuse la timpul prezent. De
notat c i Legea nr.317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative
ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i
locale, care la art.46 alin.(9) stipuleaz c verbele se utilizeaz, de
regul, la timpul prezent admite utilizarea verbelor la timpul viitor.
n aceast situaie s-a inut cont de practica de aplicare n Republica
Moldova a normelor de tehnic legislativ. Astfel, n anumite acte
legislative, inclusiv n cele adoptate recent verbele se utilizeaz att la
timpul prezent, ct i la timpul viitor (de exemplu, la art.8 din Legea
nr.200 din 16.07.2010 privind regimul strinilor n Republica Moldova,
art.4 din Legea nr.163 din 09.07.2010 privind autorizarea executrii
lucrrilor de construcie, art.VI din Legea nr.216 din 17.09.2010 pentru
modificarea i completarea unor acte legislative .a.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

102

5 Articolul 10. Reglementarea activitii
de antreprenoriat
3. Exclusiv ntreprinderilor de stat li se
permite:
supravegherea i tratamentul bolnavilor
care sufer de narcomanie, boli
contagioase periculoase i deosebit de
periculoase, inclusiv de boli
dermatovenerice infecioase precum i
de boli psihice n forme agresive i
eliberarea avizelor corespunztoare;
efectuarea expertizei pentru
determinarea pierderii temporare sau
stabile a capacitii de munc, precum
i a examenelor i controalelor
medicale periodice i preventive
decretate ale cetenilor;
tratamentul animalelor ce sufer de boli
deosebit de periculoase;
confecionarea ordinelor i medaliilor;
producerea emblemelor ce confirm
achitarea impozitelor i taxelor de stat;
prestarea serviciilor potale (cu
excepia potei exprese), confecionarea
timbrelor potale;
producerea i comercializarea tehnicii
militare speciale i de lupt, a
substanelor explozive (cu excepia
prafului de puc), precum i
producerea oricror feluri de arme;
evidena de stat, nregistrarea de stat i
inventarierea tehnic (inclusiv
paaportizarea) a bunurilor imobile,
restabilirea documentelor pentru
dreptul de proprietate i administrarea
Art.I. Articolul 10 din
Legea nr.845-XII din 3
ianuarie 1992 cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi
(Monitorul Parlamentului
Republicii Moldova, 1994,
nr.2, art.33), cu modificrile
ulterioare, se modific dup
cum urmeaz:
la punctul 3, subalineatul nou
va avea urmtorul cuprins:
imprimarea bancnotelor i
baterea monedelor metalice,
imprimarea valorilor
mobiliare de stat;;

La art.I, potrivit normelor de
tehnic legislativ, sintagma
subalineatul nou urmeaz a
fi substituite prin sintagma
alineatul zece, deoarece
dispoziia respectiv din art.10 al
Legii nr.845-XII din 3 ianuarie
1992 cu privire la antreprenoriat
i ntreprinderi, la care se face
referin, nu conine subalineate,
iar fiecare alineat, atunci cnd
acestea nu sunt numerotate,
conform tehnicii legislative, sunt
evideniate printr-o uoar
retragere spre dreapta de la
alinierea textului pe vertical.

Explicaii

La elaborarea modificrilor la art.10 punctul 3 din Legea nr.845-XII din
3.01.1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi s-a inut cont de
practica de amendare a prevederilor legii sus-menionate utilizat de ctre
legislator (vezi Legea nr.333-XV din 24.07.2003, nr.1307-XV din
25.07.2002).


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

103

acestor bunuri;
imprimarea i baterea monedei,
imprimarea hrtiilor de valoare de stat;
efectuarea lucrrilor astronomo-
geodezice,gravimetrice, a lucrrilor n
domeniul hidrometeorologiei.

6 La art.II
Pentru o expunere conform
normelor de tehnic legislativ,
primul alineat din articolul 6 al
Legii taxei de stat de expus n
redacie nou prima propoziie.

Explicaii

Potrivit art.35 alin.(1) din Legea nr.780-XV din 27.12.2001, modificarea
sau completarea actului legislativ este, de regul, expres, constnd n
nlocuirea unui text cu un altul ori n excluderea unei pri din text sau n
adugarea unui text nou.
Evidenierea expres a textelor supuse modificrii sau completrii,
comparativ cu expunerea unui articol ntr-o redacie nou, va nlesni
contientizarea de ctre utilizatori a amendamentelor care se opereaz n
actul legislativ, fapt care va facilita aplicarea adecvat a acestora.

7
Articolul 6. Modul de plat a taxei de
stat
Taxa de stat se pltete n numerar i
prin transferare de pe contul pltitorului
n instituia bancar.
La dorina pltitorului, taxa de stat
poate fi pltit n valut strin la
cursul stabilit de Banca Naional a
Moldovei.
Taxa de stat pentru cererile de chemare
n judecat, pentru cererile de apel i
cererile de recurs se pltete la
depunerea lor, iar pentru eliberarea
copiilor de pe actele eliberate de ctre
instanele judectoreti la primirea
lor.
Persoanele juridice declarate n stare de
insolvabilitate, la introducerea n
instana de judecat a aciunilor de
urmrire a creanelor debitoare, de
anulare a actelor juridice fictive sau
frauduloase, a garaniilor acordate, a
tranzaciilor ncheiate i a actelor de
transfer de proprietate, pltesc taxa de
stat dup examinarea cauzei, dar nu
mai trziu de 6 luni din data adoptrii
de ctre instana de judecat a hotrrii.
Taxa de stat de la cererile de chemare
n judecat care sosesc din alte state i
Art.II. Articolul 6 din Legea
decembrie 1992 (republicat
n Monitorul Oficial al
nr.53-55, art.302), cu
modificrile ulterioare, se
modific i se completeaz
dup cum urmeaz:
la primul alineat, cuvntul
Taxa se nlocuiete cu
cuvintele Pe teritoriul
Republicii Moldova taxa, iar
dup cuvntul pltete se
introduc cuvintele n moned
naional;

La art.II
Nu-i clar precizarea ce ine de
Republica Moldova. De altfel,
ntreg textul proiectului se va
reexamina din punct de vedere al
utilizrii sintagmei n Republica
Moldova, deoarece, conform
principiului teritorialitii
(aplicarea legii n spaiu),
prevzut n art.48 al Legii
nr.780-XV din 27 decembrie
2001 privind actele legislative,
actul legislativ se aplic pe
ntreg teritoriul Republicii
Moldova, precum i n locurile
Nu se accept

Legea nr.62-XVI din 21 martie 2008 privind reglementarea valutar (n
continuare Legea nr.62-XVI din 21.03.2008) reglementeaz, inter alia
efectuarea, n cadrul operaiunilor valutare, a plilor /transferurilor.
Acestea pot fi efectuate pe teritoriul Republicii Moldova, din strintate
n Republica Moldova, precum i din Republica Moldova n strintate.
Lund n considerare faptul c, amendamentele care se opereaz la unele
acte legislative au drept scop reglementarea, n particular a monedei de
efectuare a plilor /transferurilor pe teritoriul Republicii Moldova, se
consider imperativ pstrarea n proiectul de Lege a sintagmei pe
teritoriul Republica Moldova, ceea ce este n corelare cu prevederile
art.302 alin.(2) din Codul civil.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

104

considerate drept teritoriu al
statului, cu excepiile stabilite de
tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte i
de legislaia n vigoare.

8
snt examinate de organele respective
ale Republicii Moldova este transferat
n bugetul de stat.
Taxa de stat pentru ndeplinirea actelor
notariale se vars de solicitant sau de
persoana care desfoar activitate
notarial la bugetul de stat. Persoana
care desfoar activitate notarial
vars taxa de stat cel trziu n ziua
lucrtoare urmtoare celei n care a fost
ndeplinit actul notarial.
Taxa de stat pentru transferul dreptului
de proprietate privat asupra bunurilor
imobile determinate n temeiul
contractelor neautentificate notarial se
vars la bugetul de stat de ctre
solicitantul nregistrrii dreptului de
proprietate.

Legea nr.1530-XII din 22 iunie
1993 privind ocrotirea
monumentelor
Art.38. Plata pentru arenda
terenului din zonele lor de protecie ce
se afl n proprietate de stat, precum i
defalcrile din beneficiul de pe turism
se depun pe conturile speciale ale
Guvernului ori ale organelor de
administrare local. Plata pentru arenda
terenului din zonele lor de proteciei de
ctre persoanele fizice i juridice
strine se depune n valut convertibil
pe aceleai conturi. Mrimea plii
pentru arend se stabilete n acord cu
Art.II. Articolul 6 din Legea
decembrie 1992 (republicat
n Monitorul Oficial al
nr.53-55, art.302), cu
dup cum urmeaz:

alineatul al doilea va avea
urmtorul cuprins:
Nerezidenii pot achita taxa
de stat i n valut strin,
persoanele fizice..

Art.VII. La articolul 38
propoziia a doua din Legea
privind ocrotirea
monumentelor (republicat n
Monitorul Oficial al
nr.1517, art.23), cu
modificrile ulterioare,
cuvintele strine se depune
n valut convertibil se
nlocuiesc cu textul
nerezidente poate fi depus
La art.II
Coninutul alineatului doi propus
necesit examinare suplimentar
i coordonare cu Curtea
Suprem de Justiie, deoarece
acesta substituie o norm
concret ce ine de modul de
aplicare a taxei de stat pentru
cererile de chemare n judecat,
pentru cererile de apel i cererile
de recurs, precum i pentru
eliberarea copiilor de pe actele
eliberate de ctre instanele
judectoreti. Astfel norma
respectiv dispare. Norma
propus ine mai mult de
coninutul alineatului nti.

Nu se accept

Alineatul la care se face referin n obiecia Ministerului Justiiei
reprezint alineatul trei i nu alineatul doi al art.6 din Legea taxei de stat
nr.1216-XII din 03.12.1992 conform textului oficial al legii n cauz,
republicat n Monitorul Oficial nr.53-55 din 2.04.2004, art.302, cu
modificrile ulterioare. Proiectul de Lege modific prevederile
alineatului doi referitoare la achitarea taxei de stat n valut strin i nu
aduce atingere prevederilor alineatului trei referitoare la modul de
aplicare a taxei de stat pentru cererile de chemare n judecat, pentru
cererile de apel i cererile de recurs, precum i pentru eliberarea copiilor
de pe actele eliberate de ctre instanele judectoreti. Astfel, nu este
necesar examinarea suplimentar i coordonarea cu Curtea Suprem de
Justiie a proiectului de Lege.

Suplimentar, lund n considerare eforturile care se depun n ultimul
timp de ctre Guvernul Republicii Moldova i BNM n vederea
descurajrii utilizrii numerarului pe teritoriul Republicii Moldova i
promovrii instrumentelor de plat fr numerar, prevederile proiectului
de Lege ce in de utilizarea numerarului, n particular n valut strin au
fost reexaminate n vederea excluderii unora din acestea. Astfel, la
Articolul II din proiectul de Lege se propune de a expune alineatul doi al
art.6 din Legea taxei de stat n urmtoarea redacie:
La dorina pltitorului nerezident, taxa de stat poate fi pltit n valut
strin, dar numai prin virament..
De asemenea, n contextul excluderii din proiectul de lege a prevederilor
privind utilizarea numerarului n valut strin, se propune de a opera
urmtoarele modificri i completri la proiectul n cauz.
1) de a expune art.VII, prin care se modific Legea privind ocrotirea
monumentelor, n urmtoarea redacie:


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

105

normele internaionale.

Legea nvmntului nr.547-XIII
din 21 iulie 1995
Articolul 65. Drepturile i obligaiile
elevilor i studenilor strini
(3) Cetenii strini i apatrizii care
studiaz n Republica Moldova cu
excepia celor care beneficiaz de burse
din partea statului moldovenesc, pltesc
taxe de colarizare, n modul stabilit de
Guvern.

Legea nr.1308-XIII din 25 iulie 1997
privind preul normativ i modul de
vnzare-cumprare a pmntului
Articolul 2. Noiunea de pre
normativ al pmntului
(1) Preul normativ al pmntului
constituie o msur de estimare a
valorii lui echivalente cu potenialul
natural i economic al acestuia,
exprimate n valut naional. El se
determin de ctre prezenta lege i se
aplic n procesul realizrii relaiilor
funciare, indiferent de tipul de
proprietate asupra pmntului.
(2) Tarifele pentru calcularea preului
normativ al pmntului se stabilesc
pentru o unitate convenional (grad-
hectar), pe baza indicilor cadastrali
(cantitativi i calitativi), conform
anexei parte integrant a prezentei legi,
i se indexeaz, n funcie de rata
inflaiei, de ctre Parlament, la
propunerea Guvernului.
i n valut strin, inclusiv n
numerar de ctre persoanele
fizice.

Art.IX. Articolul 65
alineatul (3) din Legea
nvmntului nr.547-XIII din
21 iulie 1995 (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova,
1995, nr.6263, art.692), cu
completeaz n final cu o
propoziie cu urmtorul
cuprins: Taxele de
colarizare pot fi achitate de
ctre nerezideni - ceteni
strini i apatrizi n moned
naional i/sau n valut
strin, inclusiv n numerar..

Art.XVI. Articolul 2 din
Legea nr.1308-XIII din 25
iulie 1997 privind preul
normativ i modul de vnzare-
cumprare a pmntului
(Monitorul Oficial al
nr.57-58, art.515), cu
dup cum urmeaz:
la alineatul (1) n prima
propoziie, cuvntul valut
se nlocuiete cu cuvntul
moned;
Art.VII. La articolul 38 propoziia a doua din Legea nr.1530-XII din
22 iunie 1993 privind ocrotirea monumentelor (republicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.1517, art.23), cu modificrile
ulterioare, cuvintele strine se depune n valut convertibil se
nlocuiesc cu textul nerezidente poate fi efectuat i n valut
strin..
2) de a expune art.IX, prin care se modific Legea nvmntului, n
urmtoarea redacie:
Art.IX. Articolul 65 alineatul (3) din Legea nvmntului nr.547-
XIII din 21 iulie 1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995,
nr.6263, art.692), cu modificrile ulterioare, se completeaz n final cu o
propoziie cu urmtorul cuprins: Taxele de colarizare pot fi achitate de
ctre nerezideni - ceteni strini i apatrizi n moned naional i/sau
n valut strin..
3) de a expune art.XVI (art.XV dup renumerotare), prin care se
modific Legea privind preul normativ i modul de vnzare-
cumprare a pmntului, n urmtoarea redacie:
Art.XV. La articolul 2 alineatul (1) prima propoziie din Legea
nr.1308-XIII din 25 iulie 1997 privind preul normativ i modul de
vnzare-cumprare a pmntului (republicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2001, nr.147-149, art.1161), cu modificrile
ulterioare, cuvntul valut se nlocuiete cu cuvntul moned..
4) de a expune art.XXIII (art.XXII dup renumerotare), prin care
se modific Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii
Moldova, n urmtoarea redacie:
Art.XXII. Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii
Moldova aprobat prin Legea nr.599-XIV din 30 septembrie 1999
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.1-4, art.2), cu
modificrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz:
1. La articolul 14 alineatele (2) i (3), cuvintele se transfer n valuta
naional a Republicii Moldova la cursul stabilit de Banca Naional a
Moldovei se nlocuiesc cu cuvintele se recalculeaz la cursul oficial al
leului moldovenesc valabil.
2. La articolul 338 alineatul (2), cuvntul valut se nlocuiete cu
cuvntul moned..
5) de a expune punctul 11 din art.XXV (art.XXIV dup


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

106

(3) La preul normativ al terenurilor
localitilor (cu excepia loturilor de
pmnt de pe lng cas), al celor
ocupate de obiective industriale, de
transport, de alte obiective neagricole
se adaug i cheltuielile de amenajare
inginereasc a teritoriului.

Codul navigaiei maritime
comerciale al Republicii Moldova
Articolul 14. Unitatea de calcul
(2) Sumele indicate la art.183 i 196
se transfer n valuta naional a
Republicii Moldova la cursul stabilit de
Banca Naional a Moldovei la data
emiterii hotrrii judectoreti sau la
data convenit de ctre pri.
(3) Sumele indicate la art.313, 324 i
354 se transfer n valuta naional a
Republicii Moldova la cursul stabilit de
Banca Naional a Moldovei la data
nfiinrii fondului limitativ, iar dac nu
se creeaz fond limitativ, la data
efecturii plii.

Articolul 338. Cuantumul maxim al
remuneraiei de salvare
(2) Plata remuneraiei pentru salvare
se efectueaz n acea valut, n care a
fost recepionat.

Codul vamal al Republicii
Moldova

Articolul 127
1
. Msuri de garantare a
obligaiei vamale
alineatul (4) cu urmtorul
cuprins:
(4) Pe teritoriul Republicii
Moldova plile pentru
terenurile cumprate
/arendate i alte pli i
transferuri prevzute de
prezenta lege se efectueaz n
moned naional. n cazurile
n care Legea nr.62-XVI din
reglementarea valutar
permite efectuarea plilor i
transferurilor n valut
strin, plile i transferurile
reglementate de prezenta lege
pot fi efectuate i n valut
strin, inclusiv n numerar de
ctre persoanele fizice..

Art.XXIII. Codul
navigaiei maritime
comerciale al Republicii
Moldova aprobat prin Legea
nr.599-XIV din 30 septembrie
1999 (Monitorul Oficial al
completeaz dup cum
urmeaz:
1. La articolul 14 alineatele
(2) i (3), cuvintele se
transfer n valuta naional a
Republicii Moldova la cursul
stabilit de Banca Naional a
renumerotare), prin care se modific art.127
1
din Codul vamal, n
urmtoarea redacie:
11. Articolul 127
1
:
(10) Garania financiar sub form de depuneri de mijloace bneti la
contul organului vamal se constituie n moned naional. Persoanele
juridice nerezidente, precum i persoanele fizice rezidente i nerezidente
pot constitui garania financiar menionat i n valut strin.
Persoanele juridice rezidente i nerezidente constituie garania
financiar prin virament (inclusiv prin carduri). Persoanele fizice
rezidente i nerezidente pot constitui garania financiar prin virament
(inclusiv prin carduri) i /sau n numerar..
articolul se completeaz cu alineatul (14) cu urmtorul cuprins:
(14) La solicitarea persoanelor fizice indicate la alin.(10), restituirea
sumei de garanie constituite n valut strin poate fi fcut i n
numerar...
6) de a expune punctul 1 din art.XXVII (art.XXVI dup
renumerotare), prin care se completeaz art.8 din Legea cu privire la
gaj, n urmtoarea redacie:
(7) Obiect al gajului pot fi mijloacele bneti n moned naional i n
valut strin:
a) aflate n conturi deschise la bnci;
b) sub form de monede metalice comemorative i jubiliare (inclusiv ce
conin metale preioase.
Gajul mijloacelor bneti poate fi constituit numai cu deposedarea
acestora (amanet)...
7) de a expune punctul 10 (punctul 11 dup renumerotare) din
art.XXX, prin care se completeaz alin.(1) al art.645 din Codul civil,
n urmtoarea redacie:
11. La articolul 645, alineatul (1) se completeaz n final cu o
propoziie cu urmtorul cuprins: Valuta strin poate fi depus n
vederea stingerii obligaiei prin consemnare numai n cazul n care legea
permite primirea /efectuarea plilor i transferurilor n valut strin
pe teritoriul Republicii Moldova n privina obligaiei n cauz...
8) de a expune art.XXXII, prin care se completeaz art.74 din Legea


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

107

(10) Garania bneasc se realizeaz
prin depunerea sumei n lei sau prin
remiterea unor instrumente de
decontare i titluri de valoare, acceptate
de organul vamal.
(13) Pltitorul vamal sau persoana
ter poate solicita restituirea garaniei
disponibile numai la data la care
obligaia vamal se stinge sau nu poate
s mai apar. Solicitarea de restituire
poate fi i parial.

Legea nr.449-XV din 30 iulie 2001
cu privire la gaj

(1) Obiect al gajului poate fi orice
bun corporal sau incorporal, ori o
universalitate de bunuri, cu excepia
bunurilor inalienabile sau insesizabile.
Obiect al gajului poate fi orice drept
patrimonial sau crean bneasc,
inclusiv dreptul de crean al
debitorului gajist asupra creditorului
gajist.
(2) Prin universalitate de bunuri, n
sensul prezentei legi, se nelege o
totalitate de bunuri, mobile sau imobile,
prezente sau viitoare, corporale sau
incorporale, descrise la modul general,
gajul asupra crora se nregistreaz n
unul i acelai registru conform art.7.
Descrierea trebuie s permit
gajate, precum i determinarea
Moldovei se nlocuiesc cu
cuvintele se recalculeaz la
cursul oficial al leului
moldovenesc valabil.
2. Dup articolul 14 se
introduce articolul 14
1
cu
urmtorul cuprins:
Articolul 14
1
. Pli i
transferuri pe teritoriul
Republicii Moldova
Pe teritoriul Republicii
Moldova plile i
transferurile reglementate de
prezentul cod se efectueaz n
moned naional. n cazurile
permite efectuarea plilor i
strin, plile i transferurile
reglementate de prezentul cod
pot fi efectuate i n valut
strin, inclusiv n numerar n
cazul n care plile i
transferurile n cauz se
efectueaz de ctre persoanele
fizice, precum i n favoarea
3. La articolul 338 alineatul
(2), cuvntul valut se
nlocuiete cu cuvntul
moned.

Art.XXV. Codul vamal al
Republicii Moldova nr.1149-
cu privire la notariat, n urmtoarea redacie:
Art.XXXII. Articolul 74 alineatul (1) din Legea nr.1453-XV din 8
noiembrie 2002 cu privire la notariat (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2002, nr.154-157, art.1209), cu modificrile ulterioare, se
completeaz n final cu o propoziie cu urmtorul cuprins: Valuta
strin poate fi primit de la debitori numai n cazul n care Legea
nr.62-XVI din 21 martie 2008 privind reglementarea valutar permite
primirea/efectuarea plilor i transferurilor n valut strin pe
teritoriul Republicii Moldova n privina obligaiei n cauz..
Prevederile referitoare la utilizarea numerarului, n particular n valut
strin au fost excluse i din alte articole din proiectul de Lege, reflectate
la punctele 11, 12, 26, 30, 33, 34, 36 din prezenta Sintez.
9) de a expune art.XL, prin care se completeaz Codul cu privire la
tiin i inovare al Republicii Moldova, n urmtoarea redacie:
Art.XL. - Articolul 113 din Codul cu privire la tiin i inovare al
Republicii Moldova nr.259-XV din 15 iulie 2004 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2004, nr.125-129, art.663), cu modificrile
ulterioare, se completeaz dup cum urmeaz:
la alineatul (1) litera f), dup cuvntul valut se introduce cuvntul
strin;
la alineatul (2), dup cuvntul cele se introduce textul , transferate,
conform legislaiei valutare,.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

108

apartenenei lor la aceast universalitate
de bunuri.
(3) Dreptul de gaj se extinde i
asupra accesoriilor bunului gajat dac
contractul nu prevede altfel.
(4) Gajul se extinde asupra oricrui
bun care se unete prin accesiune cu
bunul gajat.
(5) Nu se pot constitui obiect al
gajului drepturile legate nemijlocit de
persoana debitorului gajist i nici
drepturile a cror cesiune este interzis
de lege.
(6) Nu pot fi gajate separat bunurile
care, n temeiul legii, nu pot fi
nstrinate separat.

Codul civil al Republicii Moldova

Articolul 645. Dispoziii generale cu
privire la consemnare
(1) n cazul n care creditorul este n
ntrziere sau debitorul, din motive
neimputabile lui, nu cunoate
identitatea sau domiciliul creditorului,
debitorul poate depune banii, valorile
mobiliare sau alte documente, precum
i bijuteriile, la o banc sau la notar.

Legea nr.1453-XV din 8 noiembrie
2002 cu privire la notariat

Articolul 74. Primirea n depozit a
sumelor de bani i a titlurilor de valoare
pentru a fi transmise creditorului
XIV din 20 iulie 2000
(republicat n Monitorul
ediie special din 1 ianuarie
2007), cu modificrile
completeaz dup cum
urmeaz:

11. Articolul 127
1
:

alineatul (10) va avea
urmtorul cuprins:
(10) Garania financiar
sub form de depuneri de
mijloace bneti la contul
organului vamal se constituie
n moned naional, prin
virament sau n numerar
conform legislaiei n vigoare.
Persoanele juridice
nerezidente, precum i
persoanele fizice rezidente i
nerezidente pot constitui
garania financiar
menionat i n valut
cuprins:
(14) La solicitarea
persoanelor indicate la
alin.(10), restituirea sumei de
garanie constituite n valut
strin poate fi fcut i n
numerar..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

109

(1) Persoana care desfoar
activitate notarial de la locul de
executare a obligaiei, n cazurile
prevzute de legislaie, primete n
depozit de la debitori sume de bani i
titluri de valoare pentru a le transmite
creditorului.

Codul cu privire la tiin i
inovare al Republicii Moldova
nr.259-XV din 15 iulie 2004
Articolul 113. Patrimoniul Ageniei
de Stat
(1) Patrimoniul Ageniei de Stat este
proprietate de stat i se formeaz din:
a) aportul n natur al fondatorilor;
b) investiii capitale;
c) beneficiul obinut din
comercializarea produciei, executarea
de lucrri, prestarea de servicii, din alte
genuri de activitate economic;
d) cote de amortizare;
e) credite bancare i alte credite;
f) taxe, inclusiv n valut;
g) alte surse legale (inclusiv donaii
i sponsorizri).
(2) Agenia de Stat folosete
mijloacele virate la conturile sale sub
form de taxe, inclusiv cele n valut
strin, pentru dotarea sa tehnic,
crearea unui sistem automatizat i fond
de informare brevetar i utilizarea
acestora, pentru salarizarea, pregtirea
i stimularea personalului, a sferei
tiinei i inovrii.

Art.XXVII. Legea
cu privire la gaj (Monitorul
2001, nr.120, art.863), cu
dup cum urmeaz:
1. Articolul 8 se
completeaz cu alineatul (7)
naional i n valut strin
aflate n conturi deschise la
bnci, precum i numerarul n
moneda naional i n valut
strin.
Gajul mijloacelor bneti
poate fi constituit numai cu
deposedarea acestora
(amanet). Gajul numerarului
n moned naional i/sau n
valut strin poate fi
constituit numai de ctre
persoanele fizice. Gajul
monedelor metalice
comemorative i jubiliare
(inclusiv ce conin metale
preioase) poate fi constituit
att de ctre persoanele fizice
ct i de persoanele juridice.
Este interzis amanetarea n
lombard a numerarului n
moned naional i n valut
strin, cu excepia monedelor


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

110

metalice comemorative i
jubiliare (inclusiv ce conin
metale preioase)..

Art.XXX. Codul civil al
XV din 6 iunie 2002
nr.82-86, art.661), cu
dup cum urmeaz:

10. La articolul 645
alineatul (1):
cuvntul banii se
nlocuiete cu textul moned
naional i/sau valut
strin, iar cuvintele sau la
notar se nlocuiesc cu textul
, notar sau oficiu potal;
alineatul se completeaz n
final cu o propoziie cu
urmtorul cuprins: Valuta
strin poate fi depus,
persoanele fizice n vederea
stingerii obligaiei prin
consemnare numai n cazul n
care legea permite primirea
/efectuarea plilor i
transferurilor n valut strin
pe teritoriul Republicii
Moldova n privina obligaiei
n cauz..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

111

Art.XXXII. Articolul 74
nr.1453-XV din 8 noiembrie
nr.154-157, art.1209), cu
dup cum urmeaz:
n prima propoziie, dup
cuvntul bani se introduce
textul (n moned naional
i/sau n valut strin);
strin poate fi depus de
ctre debitori, inclusiv n
numerar de ctre debitorii -
persoane fizice numai n cazul
permite primirea/efectuarea
plilor i transferurilor n
valut strin pe teritoriul
Republicii Moldova n privina
obligaiei n cauz..

Art. XL. - Articolul 113 din
Codul cu privire la tiin i
inovare al Republicii Moldova


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

112

nr.125-129, art.663), cu
dup cum urmeaz:
la alineatul (1) litera f), dup
cuvntul valut se introduce
cuvntul strin;
cuprins:
Moldova taxele indicate la
alin.(1) lit.f) se achit n
moned naional. Taxele
menionate pot fi achitate n
valut strin numai n cazul
n care acestea se transfer de
peste hotare..

9 La art.III
Pentru utilizare comod articolul
3 din Legea nr.1232-XII din 15
bani de expus n redacie nou.
Aceasta se refer i la articolul 5.

Nu se accept

Vezi argumentele expuse la punctul 6 din prezenta Sintez.
10
Legea nr.1232-XII din 15 decembrie

Articolul 3. Instrumentul de plat
Moneda naional, leul, este unicul
instrument de plat pe teritoriul
Republicii Moldova.

Articolul 5. Asigurarea leului
Leul (numerarul aflat n circulaie i la
conturile bancare curente i pe termen)
se pune n circulaie fiind asigurat
deplin de activele Bncii Naionale a
Moldovei, de masa de mrfuri i de
serviciile prestate pe teritoriul
Art.III. - Legea nr.1232-XII
din 15 decembrie 1992 cu
privire la bani (Monitorul
Parlamentului Republicii
Moldova, 1993, nr.3, art.51) se
dup cum urmeaz:

2. Articolul 3:
n denumirea articolului,
cuvntul Instrumentul se
Mijlocul;
n textul alineatului, cuvintele
unicul instrument se
La art.III
Suplimentar considerm necesar
de examinat din punct de vedere
conceptual necesitatea
modificrii articolului 5, mai
ales c la art.6 n redacia
proiectului este utilizat
sintagma Cursul oficial al
Se accept

Punctul 3 din art.III din proiectul de Lege se exclude, iar celelalte puncte
se renumeroteaz.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

113

Republicii Moldova, de activele
agenilor economici din republic aflate
peste hotare.

Articolul 6. Cursul leului
Banca Naional a Moldovei stabilete
cursul oficial al leului fa de monedele
strine. Banca Naional menine cursul
de pia al unitii monetare cu ajutorul
operaiunilor de vnzare-cumprare a
valutelor acceptate n Republica
Moldova.

mijlocul legal;
articolul se completeaz n
final cu un alineat cu
urmtorul cuprins:
Plile i transferurile n
valut strin pot fi primite
/efectuate pe teritoriul
Republicii Moldova numai n
cazurile i modul stabilite prin
lege..

3. Articolul 5:
cuvntul leului se nlocuiete
cu cuvintele monedei
naionale;
n textul articolului, cuvntul
Leul se nlocuiete cu
cuvintele Moneda naional,
iar cuvntul asigurat se
asigurat.

4. Articolul 6 va avea
urmtorul cuprins:
Articolul 6. Cursul oficial al
leului
Cursul oficial al leului
moldovenesc fa de valutele
strine se stabilete de Banca
Naional a Moldovei n

leului.

11 Legea nr.1232-XII din 15 decembrie Art.III. - Legea nr.1232-XII La art.III Nu se accept


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

114


Articolul 7. Convertibilitatea leului
Convertibilitatea leului se stabilete de
Banca Naional a Moldovei dup
regulile pieei valutare. Condiiile i
modul de schimb al leului pe alt valut
snt stabilite de Banca Naional a
Moldovei.
n scopul satisfacerii necesitilor
curente ale clienilor Banca Naional a
Moldovei asigur pe teritoriul
republicii schimbul leului pe valut
convertibil la cursul oficial i dup
regulile stabilite de ea.

Codul fiscal nr.1163-XIII din 24
aprilie 1997
Articolul 347. Modul de calculare i
de achitare a taxei
(3) Subiecii impunerii achit taxa
prin intermediul unei instituii
financiare, n numerar i/sau prin
virament, n lei moldoveneti sau n
valut liber convertibil la cursul
stabilit de Banca Naional a Moldovei
la data trecerii frontierei de stat.
Sumele ncasate se vars la bugetul de
stat n aceeai zi sau n ziua lucrtoare
imediat urmtoare.

Articolul 352. Modul de calculare i
de achitare a taxei, de prezentare a
drilor de seam
(8) Taxa se achit n lei moldoveneti
sau n valut liber convertibil, la
dup cum urmeaz:

5. Articolul 7 se exclude.

Art.XIII. Codul fiscal
nr.1163-XIII din 24 aprilie
1997 (republicat n Monitorul
ediie special din 8 februarie
2007), cu modificrile
completeaz dup cum
urmeaz:
(3) prima propoziie, cuvintele
stabilit de Banca Naional a
Moldovei se nlocuiesc cu
cuvintele oficial al leului
moldovenesc valabil.
12. Articolul 352 alineatul
(8):
n prima propoziie,
cuvintele la cursul stabilit de
se nlocuiesc cu cuvintele
inclusiv n numerar la cursul
oficial al leului moldovenesc
valabil;
n propoziia a doua i a treia,
cuvintele stabilit de Banca
Naional a Moldovei se
Considerm nejustificat
excluderea articolului 7 din
Legea cu privire la bani,
deoarece n cazul n care
legislaia n vigoare, de exemplu
n cazul art.2 al Legii privatizrii
fondului de locuine nr.1324-XII
din 10 martie 1993, permite
achitarea att n moned
naional, ct i n valut strin,
atunci statul trebuie s asigure
c, oricare ar fi aceast valut
strin, aceasta s poat fi
primit spre plat. Aceast
garanie pn la momentul actual
a fost asigurat prin
intermediului regulii de
convertibilitate (liber) a valutei.
Lista valutelor liber convertibile
n Republica Moldova este
prevzut la pct.19 al
Regulamentului privind
stabilirea cursului oficial al
leului moldovenesc fa de
valutele strine, aprobat prin
Hotrrea Consiliului de
administraie al Bncii Naionale
a Moldovei nr.3 din 15 ianuarie
2009. n caz contrar, ne putem
regsi n situaia n care, dei
conform Legii este permis n
anumite situaii plata n valut
strin, bncile totui s nu
accepte plata prin virament sau
numerar cu aceast valut.
Totodat, menionm c, potrivit

Suplimentar la argumentele referitoare la excluderea art.7 din Legea
nr.1232-XII din 15.12.1992 cu privire la bani expuse n Nota informativ
la proiectul de Lege consemnm urmtoarele.
Potrivit art.6 alin.(7) din Legea nr.780-XV din 27.12.2001 n cazul n
care ntre dou acte legislative cu aceeai for juridic apare un
conflict de norme ce promoveaz soluii diferite asupra aceluiai obiect
al reglementrii, se aplic prevederile actului posterior. Prin urmare,
odat cu intrarea n vigoare a Legii nr.62-XVI din 21.03.2008, normele
expuse la art.7 din Legea cu privire la bani urmeaz a fi aplicate n
msura n care acestea nu vin n contradicie cu prevederile Legii nr.62-
XVI din 21.03.2008.
Astfel, odat cu intrarea n vigoare a Legii nr.62-XVI din 21.03.2008,
principiile convertibilitii monedei naionale (adic, schimbul monedei
naionale contra valut strin i viceversa) sunt reglementate nu de
BNM, dar de legea n cauz, BNM avnd practic doar dreptul de a stabili
modul de efectuare a operaiunilor de schimb valutar.
Actualmente, norma expus la alineatul doi din art.7 al Legii cu privire
la bani, de asemenea, contravine prevederilor Legii nr.62-XVI din
21.03.2008, n particular a art.39 alin.(4) i (5), care stipuleaz c cursul
oficial al leului moldovenesc se utilizeaz n scopuri contabile i
statistice, iar aplicarea cursului oficial al leului moldovenesc fa de
valutele strine la efectuarea operaiunilor valutare, inclusiv de ctre
Banca Naional a Moldovei, nu este obligatorie. De menionat c,
Legea cu privire la bani a fost adoptat n anul 1992 (nefiind modificat
sau completat din acel an), adic pn la acceptarea (n a.1995) de ctre
Republica Moldova a obligaiunilor Art.VIII, seciunile 2, 3 i 4 ale
Statutului Fondului Monetar Internaional, prin care Republica Moldova
i-a asumat, printre altele, obligaiunea de a se abine fr acordul FMI de
la utilizarea practicii cursurilor multiple.
n acest context, conform recomandrilor misiunii FMI de asisten
tehnic n vederea definitivrii proiectului Legii privind reglementarea
valutar, utilizarea cursului oficial urmeaz a fi limitat numai pentru
scopuri statistice i contabile.
Referitor la constatarea Ministerului Justiiei c, statul trebuie s
asigure c, oricare ar fi aceast valut strin, aceasta s poat fi


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

115

cursul stabilit de Banca Naional a
Moldovei la data eliberrii actelor ce
permit circulaia cu depirea limitelor
admise. n cazul specificat la alin.(4)
din prezentul articol, taxa se calculeaz
pornind de la cursul stabilit de Banca
Naional a Moldovei la data trecerii
frontierei de stat. n cazul menionat la
alin.(5) din prezentul articol, taxa se
calculeaz pornind de la cursul stabilit
de Banca Naional a Moldovei la data
ntocmirii procesului-verbal de
constatare a lipsei autorizaiei speciale
ori a necorespunderii masei totale,
sarcinii masice pe osie sau gabaritelor
datelor indicate n autorizaia special.

Legea nr.761-XV din 27 decembrie
2001 cu privire la serviciul
diplomatic
Articolul 26. Salarizarea
(2) Pentru perioada de aflare n
strintate, membrii personalului
misiunilor diplomatice i al oficiilor
consulare primesc, pe lng salariul n
moneda Republicii Moldova, o
indemnizaie neimpozabil n valut
strin convertibil, precum i o
indemnizaie pentru ntreinerea
membrilor familiilor lor care
domiciliaz mpreun cu ei pe
parcursul aflrii n misiune. Membrii
familiei snt considerai soia (soul) i
copiii pn la vrsta de 18 ani, precum
i persoanele aflate la ntreinerea
detaatului n misiunea diplomatic,
nlocuiesc cu cuvintele oficial
al leului moldovenesc
valabil.

Art.XXXIX. Legea nr.81-
XV din 18 martie 2004 cu
privire la investiiile n
activitatea de ntreprinztor
nr.64-66, art.344), cu
dup cum urmeaz:
1. La articolul 4, alineatul
(4) cuvintele alt valut
convertibil se nlocuiesc cu
textul valut strin, inclusiv
n numerar n cazul
investitorilor - persoane
fizice.
2. Articolul 21:
dup alineatul (2) se
introduce alineatul (2
1
) cu
urmtorul cuprins:
(2
1
) Mijloacele bneti n
valut strin provenite din
investiie strin pot fi primite
Moldova de ctre persoanele
fizice i n numerar..
la alineatele (3) i (4),
cuvntul autorizate se
liceniate.

alin.(8) art.352 din Codul fiscal,
Taxa se achit n lei
moldoveneti sau n valut liber
convertibil .

primit spre plat consemnm urmtoarele. Constatarea n cauz nu
corespunde principiilor economiei de pia. Statul nu poate asigura
primirea spre plat a monedei a crei emitent el nu este. De asemenea,
aceast constatare nu are legtur cu prevederile alineatului doi din art.7
al Legii cu privire la bani, deoarece alineatul n cauz prevede asigurarea
de ctre BNM a schimbului monedei naionale contra valut convertibil
(adic vnzarea valutei convertibile), dar nu asigurarea de ctre stat a
primirii spre plat a oricrei valute strine.
De remarcat c, n cazul n care legea permite efectuarea plilor
/transferurilor n valut strin, la determinarea valutei strine n care
urmeaz a fi efectuate aceste pli /transferuri, prile, innd cont de
principiul libertii contractuale, pot stabili n calitate de moned de plat
valuta strin care convine ambelor pri. Evident c, nu va fi prevzut
spre plat valuta strin care nu se tranzacioneaz n locul de plat. n
acest sens, i persoanele fizice, i persoanele juridice, i BNM, i bncile
(n calitatea lor de intermediari financiari) n cadrul desfurrii activitii
financiare stabilesc de sine stttor lista valutelor strine cu care pot fi
efectuate tranzaciile i primesc /cumpr valut strin care ar putea fi
utilizat pentru efectuarea altor operaiuni.
Astfel, cu toate c mai multe acte legislative prevd efectuarea anumitor
pli i transferuri n valut strin, aceasta nu presupune c orice valut
strin poate fi acceptat spre plat, ci doar valuta strin acceptat de
pri.

Lund n considerare cele expuse mai sus, innd cont de faptul c,
actualmente n unele acte legislative se utilizeaz termenii de valut
liber convertibil i valut convertibil se consider necesar de a
opera amendamente n actele legislative respective n vederea nlocuirii
termenilor menionai cu termenul de valut strin. De asemenea, n
contextul modificrilor care se efectueaz n proiectul de Lege n vederea
descurajrii utilizrii numerarului (vezi p.8 din prezenta Sintez), se
propune de a exclude din proiectul de Lege (punctul 12 al art.XIII
(art.XII dup renumerotare), punctele 1 i 2 din art.XXXIX) prevederile
referitoare la utilizarea numerarului n valut strin.
n sensul celor expuse mai sus, se propune de a opera urmtoarele
modificri i completri la proiectul de Lege:


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

116

indiferent de vrst. Cuantumul
indemnizaiilor n valut strin se
stabilete, pentru fiecare ar n parte,
de ctre Guvern.

Legea nr.81-XV din 18 martie 2004
cu privire la investiiile n activitatea
de ntreprinztor

Articolul 4. Formele investiiilor
(4) Investitorii autohtoni fac investiii
sub form de mijloace bneti numai n
moneda naional a Republicii
Moldova, iar investitorii strini i n
alt valut convertibil.

Articolul 11. Garania reparrii
prejudiciului
(4) Despgubirea se pltete
investitorului n valuta n care a fost
efectuat investiia sau n orice alt
valut convertibil dac investiia a fost
efectuat n valut convertibil.

Articolul 21. Transferul de mijloace
bneti i de bunuri obinute din
investiie strin
(3) n conformitate cu prezenta lege,
mijloacele bneti prevzute la alin.(1)
i (2) pot fi convertite i transferate prin
intermediul bncilor autorizate din
Republica Moldova prin proceduri
stabilite de legislaia Republicii
Moldova.
(4) Mijloacele bneti se convertesc
la cursul de schimb al bncii autorizate
1) la art.XIII (art.XII dup renumerotare), prin care se modific
Codul fiscal:
a) punctul 11 se expune n urmtoarea redacie:
11. La articolul 347 alineatul (3) prima propoziie, cuvintele liber
convertibil la cursul stabilit de Banca Naional a Moldovei se
nlocuiesc cu cuvintele strin la cursul oficial al leului moldovenesc
valabil.;
b) punctul 12 se expune n urmtoarea redacie:
n prima propoziie, textul liber convertibil, la cursul stabilit de
Banca Naional a Moldovei se nlocuiete cu textul strin, la cursul
oficial al leului moldovenesc valabil;
n propoziia a doua i a treia, cuvintele stabilit de Banca Naional a
Moldovei se nlocuiesc cu cuvintele oficial al leului moldovenesc
valabil.;
2) dup art.XXVIII (art.XXVII dup renumerotare), prin care se
modific Legea insolvabilitii, se introduce un articol nou, XXVIII,
Art.XXVIII. La articolul 26 alineatul (2) prima propoziie din Legea
nr.761-XV din 27 decembrie 2001 cu privire la serviciul diplomatic
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.20, art.80), cu
modificrile ulterioare, cuvntul convertibil se exclude.;
3) articolul XXXIX, prin care se modific Legea nr.81-XV din 18
martie 2004 cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor
Art.XXXIX. Legea nr.81-XV din 18 martie 2004 cu privire la
investiiile n activitatea de ntreprinztor (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2004, nr.64-66, art.344), cu modificrile ulterioare,
1. La articolul 4, alineatul (4) cuvintele alt valut convertibil se
nlocuiesc cu textul valut strin.
2. La articolul 11, alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
(4) Despgubirea se pltete investitorului autohton n moned
naional, iar investitorului strin - n moned naional i/sau n valut
strin..
3. La articolul 21 alineatele (3) i (4), cuvntul autorizate se


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

117

din Republica Moldova.

nlocuiete cu cuvntul liceniate..

12 Legea privatizrii fondului de
locuine nr.1324-XII din 10 martie
1993

Art.2. Privatizarea fondului de
locuine, inclusiv atelierelor de creaie
se efectueaz pe baza liberului
consimmnt, respectndu-se
principiile echitii sociale i proteciei
sociale a cetenilor, att contra bonuri
patrimoniale i mijloace bneti (valut
naional sau valut convertibil), ct i
gratuit, n cazurile stabilite de prezenta
lege.

Art.IV. Articolul 2 din
Legea privatizrii fondului de
locuine nr.1324-XII din 10
martie 1993 (republicat n
Monitorul Oficial al
ediie special), cu
dup cum urmeaz:
textul (valut naional sau
valut convertibil) se
nlocuiete cu textul (moned
naional i/sau valut
strin);
urmtorul cuprins:
Privatizarea fondului de
locuine, inclusiv a atelierelor
de creaie contra valut
strin poate fi efectuat
numai de ctre nerezideni,
persoanele fizice..

La art.IV
La expunerea modificrii la art.2
din Legea privatizrii fondului
de locuine ar fi oportun de
examinat i sub aspectul art.8
alin (3) din Legea nr.1345 din 17
martie 1993 cu privire la
bonurile patrimoniale, care
prevede, c cetenii, care au
depus cereri pentru privatizarea
locuinelor pn la 30 mai 1996
pot folosi bonurile patrimoniale
pentru privatizarea locuinelor
pn la 30 iunie 1996.

Nu se accept
Modificrile operate la art.2 din Legea privatizrii fondului de locuine
nr.1324-XII din 10.03.1993 nu aduc atingere prevederilor articolului n
cauz referitoare la privatizarea fondului locativ contra bonuri
patrimoniale. Modificrile n cauz au drept scop unificarea
terminologiei aferente domeniului valutar (termenul valut naional s-
a nlocuit cu termenul moned naional), precum i permiterea
privatizrii fondului de locuine nu numai contra valut strin
convertibil, dar i orice alt valut strin, acceptat de pri (vezi
suplimentar comentariile BNM expuse la punctul 11 din prezenta
Sintez).

Totodat, n sensul modificrilor care se efectueaz n proiectul de Lege
n vederea descurajrii utilizrii numerarului (vezi p.8 din prezenta
Sintez), se propune de a expune articolul IV, prin care se modific
Legea privatizrii fondului de locuine, n urmtoarea redacie:
Art.IV. Articolul 2 din Legea privatizrii fondului de locuine
nr.1324-XII din 10 martie 1993 (republicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2006, ediie special), cu modificrile ulterioare, se
modific i se completeaz dup cum urmeaz:
textul (valut naional sau valut convertibil) se nlocuiete cu
textul (moned naional i/sau valut strin);
articolul se completeaz n final cu o propoziie cu urmtorul cuprins:
Privatizarea fondului de locuine, inclusiv a atelierelor de creaie
contra valut strin poate fi efectuat numai de ctre nerezideni...

13 Legea nr.1456-XII din 25 mai 1993
cu privire la activitatea farmaceutic

Articolul 11
1
. Plata pentru autorizare
(expertiz, omologare i nregistrare)
(2) Plata pentru autorizarea (expertiza,
1

alineatul (2) propoziia a doua
din Legea nr.1456-XII din 25
mai 1993 cu privire la
activitatea farmaceutic
(republicat n Monitorul
La art.V este oportun de
substituit sintagma
valutei.......convertibil, care
ar cuprinde integral modificarea
propus.

Se accept

Art.V din proiectul de Lege se expune n urmtoarea redacie:
1
alineatul (2) propoziia a doua din Legea
nr.1456-XII din 25 mai 1993 cu privire la activitatea farmaceutic
(republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.59-61,


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

118

omologarea i nregistrarea) produselor
de import i pentru modificrile
efectuate dup nregistrare se stabilete
n lei moldoveneti. Cuantumul acestei
pli poate fi reexaminat anual, n
funcie de inflaie i de cursul valutei
naionale n raport cu valuta
convertibil.

2005, nr.59-61, art.200), cu
modificrile ulterioare,
cuvintele valutei naionale
oficial al leului
moldovenesc, iar cuvntul
convertibil se nlocuiete
cu cuvntul strin.

art.200), cu modificrile ulterioare, cuvintele valutei naionale n raport
cu valuta convertibil se nlocuiesc cu cuvintele oficial al leului
moldovenesc fa de valutele strine..

14 Legea cambiei nr.1527-XII din 22
iunie 1993

Articolul 36
Trata poate fi pltit att n numerar, ct
i prin virament. Trasul nu poate fi
impus s plteasc numai printr-o
metod sau alta.
Dac o trat a fost emis ntr-o valut
care nu se coteaz la locul plii, suma
ei poate fi pltit n moned local
dup cursul la ziua scadenei.
Dac debitorul nu a pltit la scaden,
posesorul poate cere, dup
considerentele sale, ca suma tratei s
fie pltit n moned local la cursul
zilei scadenei sau al zilei plii.
Cursul valutei strine se determin
conform legislaiei n vigoare a
Republicii Moldova.
Normele artate mai sus nu se aplic n
cazul n care trgtorul a stipulat c
plata va trebui efectuat ntr-o valut
anumit artat n trat. Dac suma
tratei este artat n valuta cu aceeai
denumire i n ara unde a fost emis i
Art.VI. Legea cambiei
(Monitorul Parlamentului
nr.10, art.285), cu modificrile
completeaz dup cum
urmeaz:
1. Articolul 36:
primul alineat va avea
urmtorul cuprins:
Trata poate fi pltit prin
virament i/sau n numerar n
legislaiei Republicii
Moldova.;
la alineatul al doilea, dup
cuvntul valut se introduce
cuvntul strin, dup
cuvntul cursul se introduce
cuvntul valutar, iar
moneda rii;
la alineatul al treilea, cuvintele
moned local la cursul zilei
La art. VI, dat fiind, c art.36
din Legea cambiei nr.1527-XII
din 22 iunie 1993 este modificat
considerabil, propunem
expunerea articolului n
ntregime n redacie nou.
Aceeai propunere este valabil
i pentru art.11 al Legii nr.548-
XIII din 21 iulie 1995 cu privire
la Banca Naional a Moldovei
i art.9 din Legea nr. 8-XV din
17 februarie 2005 cu privire la
Portul internaional Liber
Giurgiuleti.

Explicaii


Totodat, s-a considerat inoportun de a expune primul alineat al art.36
din Legea cambiei n redacie nou.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

119

n ara plii, dar cu valoare diferit, se
presupune c s-a avut n vedere valuta
din locul plii.

Legea nr.548-XIII din 21 iulie 1995
cu privire la Banca Naional a
Moldovei

Articolul 11. Actele normative
n scopul ndeplinirii atribuiilor sale
Banca Naional are dreptul s emit
hotrri, regulamente, instruciuni i
ordonane. Actele normative ale Bncii
Naionale, care snt obligatorii pentru
instituiile financiare i alte persoane
juridice i fizice, se public n
Moldova i intr n vigoare fie la data
publicrii lor, fie la o alt dat
prevzut n textul actului respectiv, cu
condiia informrii publicului.

Legea nr.8-XV din 17 februarie 2005
cu privire la Portul Internaional
Liber "Giurgiuleti

Articolul 9. Alte regimuri
(1) Decontrile n numerar pe teritoriul
Portului Internaional se efectueaz n
valuta naional a Republicii Moldova.
(2) Decontrile prin virament dintre
Republicii Moldova se efectueaz n
conformitate cu legislaia.
(3) Asupra operaiilor efectuate ntre
scadenei sau al zilei plii se
moneda rii la cursul
valutar la ziua scadenei sau
la ziua plii;
la alineatul al patrulea,
cuvintele valutei strine se
nlocuiesc cu cuvntul
valutar;
alineatul al cincilea:
n prima propoziie, cuvntul
valut se nlocuiete cu
cuvntul moned, iar dup
cuvntul trat se introduce
textul (clauza de plat
efectiv n valut strin);
valuta se nlocuiete cu
cuvntul moneda;
final cu un alineat cu
urmtorul cuprins:
Prevederile prezentului
articol (inclusiv n partea ce
se refer la clauza de plat
efectiv n valut strin) se
aplic cu respectarea
cerinelor legislaiei valutare
a Republicii Moldova
referitoare la efectuarea
plilor i transferurilor pe
teritoriul Republicii
Moldova..

Art.X. Legea nr.548-XIII
din 21 iulie 1995 cu privire la


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

120

Republicii Moldova nu se extind
cerinele legislaiei cu privire la
repatrierea valutei.
(4) Asupra operaiilor de export-
import efectuate ntre rezideni i
subieci strini se extind cerinele
legislaiei cu privire la repatrierea
valutei.
(5) Retribuirea muncii persoanelor
care desfoar activitate pe teritoriul
Portului Internaional se efectueaz n
valuta naional a Republicii Moldova.
(6) Rezidenii au dreptul:
a) s transfere n strintate, n
Moldova, mijloacele bneti obinute n
urma efecturii investiiilor, inclusiv
venitul, mijloacele bneti obinute din
lichidarea sau vnzarea investiiilor;
b) s deschid, n conformitate cu
procedurile stabilite de legislaia
Republicii Moldova, conturi bancare n
valut naional i n valut strin n
orice banc comercial din Republica
Moldova i de peste hotare.
Deschiderea conturilor peste hotare se
efectueaz cu respectarea cerinelor
legislaiei Republicii Moldova;
c) s efectueze pli i transferuri
aferente tranzaciilor internaionale de
capital, fr nici o restricie, cu excepia
restriciilor existente la data
nregistrrii lor n calitate de rezideni;
d) s efectueze pli i transferuri
aferente tranzaciilor internaionale
curente, inclusiv pli ctre contractorii
nr.56-57, art.624), cu
dup cum urmeaz:
2. Articolul 11:
cuvntul normative se
nlocuiete cu cuvintele
Bncii Naionale;
prima propoziie devine
alineatul (1);
propoziia a doua devine
alineatul (2);
cuprins:
dobnzilor la instrumentele
politicii monetare,
ordonanele i alte acte ale
Bncii Naionale care nu au
caracter normativ intr n
vigoare la data adoptrii,
dac o alt dat nu este
prevzut n actele
respective..

Art.XLII. Articolul 9 din
Legea nr.8-XV din 17
februarie 2005 cu privire la
Portul Internaional Liber
"Giurgiuleti (Monitorul


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

121

strini i achitri de salarii angajailor
strini fr nici un fel de restricii care
exist sau care pot aprea n viitor;
e) s procure, s vnd sau s
converteasc valuta strin n alt
valut strin i/sau n valuta naional
a Republicii Moldova la cursul de pia
aplicat la data tranzaciei, fr
perceperea altor taxe, cu excepia
comisioanelor bancare;
f) s nu ndeplineasc cerinele privind
vnzarea obligatorie a ncasrii valutare
provenite din export n cazul
introducerii unei astfel de msuri n
Republica Moldova.
(7) De la investitorii strini i angajaii
rezidenilor, precum i de la persoanele
invitate de Reprezentantul Guvernului,
taxe consulare pentru perfectarea
vizelor de serviciu (business-vizelor)
nu se percep.
(8) Demersul Reprezentantului
Guvernului constituie temei pentru
eliberarea permisului de edere i a
permisului de munc investitorului
strin sau angajatului rezidentului.

2005, nr.36-38, art.116), se
modific dup cum urmeaz:
urmtorul cuprins:
(1) Plile i transferurile,
inclusiv cele care se
realizeaz n cadrul
operaiunilor valutare se
efectueaz de ctre rezidenii
Portului Internaional, precum
i n favoarea acestora n
conformitate cu legislaia
Republicii Moldova.;
alineatul (2) se exclude;
la alineatele (3) i (4),
cuvntul valutei se
nlocuiete cu textul
mijloacelor bneti,
mrfurilor i serviciilor;
la alineatul (5), cuvntul
valuta se nlocuiete cu
cuvntul moneda;
alineatul (6):
la litera b), cuvintele valut
naional se nlocuiesc cu
cuvintele moned naional;
la litera c), cuvintele
aferente tranzaciilor
internaionale se nlocuiesc
cu cuvintele n cadrul
operaiunilor valutare;
la litera d), cuvintele
aferente tranzaciilor
internaionale se nlocuiesc
cu cuvintele n cadrul
operaiunilor valutare;


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

122

la litera e), cuvintele valuta
naional se nlocuiesc cu
cuvintele moneda naional;
la litera f), cuvintele
ncasrii valutare se
valutei strine.

15 Legea nr.548-XIII din 21 iulie 1995
Moldovei

Articolul 26. mputernicirile
Consiliului de administraie
Consiliul de administraie are
urmtoarele mputerniciri:
b) stabilete politica valutar n stat,
inclusiv modalitile de determinare a
cursului de schimb al monedei
naionale;
k) aprob rapoartele anuale i drile de
seam financiare ale Bncii Naionale;

Articolul 33. Auditul intern
(4) Controlorul general n comun cu
experii organului de audit intern:
c) examineaz corectitudinea
registrelor i procedurilor contabile,
verific drile de seam financiare i
documentele relevante, confirmnd
aceasta printr-un aviz;

Articolul 68. Controlul financiar
extern
Drile de seam financiare anuale,
conturile i registrele Bncii Naionale
nr.56-57, art.624), cu
dup cum urmeaz:
10. La articolul 26 litera k) i
articolul 33 alineatul (4) litera
c), cuvintele drile de
seam se nlocuiesc cu
cuvntul situaiile, iar la
articolul 68, n prima
propoziie cuvintele Drile
de seam se nlocuiesc cu
cuvntul Situaiile.
11. La articolul 26 litera b),
cuvintele modalitile de
determinare a cursului de
schimb al monedei naionale
metoda de determinare a
cursului oficial al leului
moldovenesc fa de valutele
strine.

La art.X
Avnd n vedere succesiunea
fireasc a ordinii n care sunt
expuse dispoziiile actelor
normative care urmeaz a fi
amendate, ordinea punctelor 10
i 11 va fi inversat, modificarea
de la punctul 11 expunndu-se n
redacie nou. Tot aici, la pct.10,
amendamentul care se refer la
modificarea art.68 va fi expus
dup pct. 27.

Se accept parial

Urmare schimbrii cu locul a punctelor 10 i 11 ale art.X din proiectul
de Lege i renumerotrii, punctul 10 devine punctul 12, iar 11 rmne cu
acelai numr i se expun n urmtoarea redacie:
11. La articolul 26 litera b), cuvintele modalitile de determinare a
cursului de schimb al monedei naionale se nlocuiesc cu cuvintele
metoda de determinare a cursului oficial al leului moldovenesc fa de
valutele strine.
12. La articolul 26 litera k) i articolul 33 alineatul (4) litera c), cuvintele
drile de seam se nlocuiesc cu cuvntul situaiile..

Totodat, dup punctul 27 (punctul 28 dup renumerotare) al art.X din
proiectul de Lege se introduce un punct nou, 29, cu urmtorul cuprins:
29. La articolul 68, n prima propoziie cuvintele Drile de seam se
nlocuiesc cu cuvntul Situaiile..
Celelalte puncte ale art.X din proiectul de Lege se renumeroteaz.
n privina propunerii de expunere n redacie nou a punctului 11 vezi
argumentele expuse la punctul 6 din prezenta Sintez.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

123

snt supuse auditului extern anual, n
conformitate cu standardele
internaionale de audit, efectuat de ctre
o organizaie de audit extern,
independent, cu renume i cu
experien recunoscut n domeniul
auditului bncilor centrale i al
instituiilor financiare internaionale,
selectat de Consiliul de administraie
pe baz de licitaie. Raportul
auditorului extern se public mpreun
cu situaiile financiare anuale ale
Bncii Naionale. Aceiai organizaie
de audit extern nu poate fi numit
consecutiv pentru o perioad ce
depete 5 ani.

Moldovei

Articolul 23. Guvernatorul Bncii
Naionale i membrii Consiliului de
administraie
(1) Consiliul de administraie este
alctuit din cinci membri:
- Guvernatorul Bncii Naionale -
preedintele Consiliului;
- primul-viceguvernator al Bncii
Naionale - vicepreedinte al
Consiliului;
- trei viceguvernatori ai Bncii
Naionale.
(2) Guvernatorul Bncii Naionale se
numete de Parlament, la propunerea
Preedintelui Parlamentului.
nr.56-57, art.624), cu
dup cum urmeaz:

8. La articolul 23, dup
alineatul (6) se introduc
alineatele (6
1
) i (6
2
) cu
urmtorul cuprins:
(6
1
) Pe durata mandatului
membrii Consiliului de
administraie nu au dreptul s
fac parte din partide sau din
formaiuni social-politice, s
La art.X
La art.23, alin.(6
1
), cuvntul
propagand propunem a fi
substituit prin cuvintele agitaie
electoral, deoarece utilizarea
celor din urm este conform
principiului unificrii
terminologice, precum i
prevederilor art.1 al Codului
electoral.

Se accept

La punctul 8 (punctul 9 dup renumerotare) al art.X din proiectul de
Lege, alin.(6
1
), cu care se completeaz art.23 din Legea cu privire la
BNM, se expune n urmtoarea redacie:
(6
1
) Pe durata mandatului membrii Consiliului de administraie nu au
dreptul s fac parte din partide sau din formaiuni social-politice, s
desfoare ori s participe la activiti cu caracter politic, s fac
agitaie electoral n favoarea unui partid sau formaiuni social-
politice..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

124

(3) Primul-viceguvernator i
viceguvernatorii Bncii Naionale snt
numii de Parlament, la propunerea
Guvernatorului Bncii Naionale.
(4) Un candidat poate fi propus
Parlamentului pentru numire, n caz de
respingere, nu mai mult de dou ori.
(5) Candidai la funcia de membru al
Consiliului de administraie pot fi
persoanele care dein cetenia
Republicii Moldova, au domiciliul n
ar, au reputaie ireproabil i o
experien de munc de 10 ani n
domeniul financiar i monetar i pentru
numirea n funcie nu au obstacolele
specificate la art.27.
administraie se numesc pe termen de 7
ani cu condiia ca pe ct posibil
expirarea termenului fiecruia s fie
repartizat uniform pe parcursul
perioadei de 7 ani. Mandatul membrilor
Consiliului poate fi rennoit cu condiia
ca ei s nu aib pentru numire n
funcie obstacolele artate la articolul
27.
(7) La ncadrarea n serviciu i ulterior
n fiecare an, membrii Consiliului de
administraie snt obligai s depun, n
condiiile legii, declaraie cu privire la
venituri i proprietate.
administraie nu pot fi reinui, arestai
ori trai la rspundere administrativ
sau penal dect la decizia Procurorului
General.
desfoare ori s participe la
activiti cu caracter politic,
s fac propagand n
favoarea unui partid, s
exprime sau s manifeste n
orice mod convingerile sale
politice.
(6
2
) Membrii Consiliului de
administraie dein funcii de
demnitate public prin numire
i se supun prevederilor
aplicabile ale legislaiei cu
privire la statutul persoanelor
care exercit funcii de
demnitate public..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

125

Moldovei

(1) Nici o persoan care exercit sau
a exercitat funcia de membru al
Consiliului de administraie sau oricare
alt angajat al Bncii Naionale nu are
dreptul dect n cazurile prevzute de
lege:
a) s permit oricrei alte persoane
accesul la informaia ce constituie
secret comercial obinut n timpul
exercitrii atribuiilor sale la Banca
Naional, s o divulge sau s o
publice;
b) s foloseasc aceast informaie
sau s permit folosirea ei n interes
personal.
(2) Persoanele artate la alineatul (1)
pot divulga informaia ce constituie
secret comercial al Bncii Naionale n
urmtoarele cazuri:
a) cu consimmntul, exprimat ntr-o
form explicit, al persoanei la care se
refer informaia;
b) ndeplinirii atribuiilor privind
informarea publicului, inclusiv la
cererea instanei judectoreti, a altor
organe competente dac aceasta este
prevzut de lege;
c) controlului de audit extern;
d) la cererea Curii de Conturi;
nr.56-57, art.624), cu
dup cum urmeaz:
urmtorul cuprins:
Articolul 36. Pstrarea
secretului profesional
administraie, salariaii Bncii
Naionale, experii contabili i
contabilii autorizai i ali
specialiti numii de aceasta
potrivit legii pentru efectuarea
controlului (inspeciei),
precum i auditorii snt
obligai s pstreze secretul
profesional asupra oricrei
informaii care reprezint
secret bancar, comercial,
fiscal i alt secret ocrotit de
lege, de care iau cunotin n
cursul executrii obligaiilor
lor. Aceste persoane snt
obligate s pstreze secretul
profesional i dup ncetarea
activitii la Banca Naional
sau ncetarea raporturilor de
alt natur cu aceasta.
La art.X
La art.36 considerm oportun
de examinat suplimentar
sintagma secret profesional,
lund n consideraie legislaia n
domeniu: Legea cu privire la
secretul comercial, Legea cu
privire la instituiile financiare n
art.22 prevede noiunea de
secret bancar, art.107 din Codul
contravenional - secret
comercial, Codul de procedur
penal art.41 alin.(3) noiunile -
secret de stat, comercial, bancar,
iar art.92 alin.(6) - secret de
stat, de serviciu, comercial sau
un alt secret ocrotit de lege.

Nu se accept

Informaiile confideniale pe care le obin n exercitarea atribuiilor de
serviciu angajaii bncii centrale cuprind informaii ce pot constitui
coninutul diverselor secrete protejate de lege (secretul bancar, comercial,
de stat, notarului, avocatului etc.), care snt denumite cu un termen
generic secret profesional. Sintagma secret profesional, n ce
privete informaiile confideniale pe care le obin n exercitarea
atribuiilor angajaii autoritilor de supraveghere bancar, este pe larg
utilizat att n practic internaional, ct i este prevzut de Directiva
2006/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 14 iunie 2006
privind iniierea i exercitarea activitii instituiilor de credit (art.44-52),
art.37 din Protocolul nr.4 privind statutul sistemului european al bncilor
centrale i al bncii centrale europene (anexat la Tratatul privind Uniunea
European i la Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene), precum
i n legile n vigoare ale RM (cum ar fi, legile ce reglementeaz
desfurarea unor activiti profesionale: cu privire la avocatur, cu
privire la notariat, privind executorii judectoreti; alte legi: cu privire la
prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului, cu
privire la poliie, Codul penal).

Totodat, avnd n vedere c, potrivit art.22 din Legea instituiilor
financiare nr.550-XIII din 21.07.1995, obligaiile de pstrare i cazurile
de divulgare a informaiei ce constituie secret bancar vizeaz, n fond,
bncile, precum i faptul c BNM, n cadrul exercitrii atribuiilor sale,
obine informaii ce constituie secret profesional, prevederile art.22 din
Legea instituiilor financiare nu pot fi aplicate literalmente pentru cazul
furnizrii informaiilor de BNM. Din acest motiv, la alin.(4) al art.36
(expus n redacie nou) din Legea cu privire la BNM se propune de a
completa n final lit.d) cu cuvintele care se aplic n mod
corespunztor pentru a exclude eventualele incertitudini.

De asemenea, n vederea expunerii mai explicite a prevederilor alin.(6)
al art.36 (expus n redacie nou) din Legea cu privire la BNM, s-a


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

126

e) la cererea autoritilor strine de
supraveghere a instituiilor financiare;
f) cnd nsei interesele Bncii
Naionale necesit dezvluirea acestei
informaii n cadrul unor aciuni n
justiie.

(2) Obligaia de pstrare a
secretului profesional se
extinde i asupra informaiilor
confideniale create de Banca
Naional n scopul ori n
legtur cu exercitarea
atribuiilor ei, ale cror
divulgare ar putea duna
interesului sau prestigiului
persoanei la care se refer.
(3) Persoanele indicate la
alin.(1) pot folosi informaia
de natura secretului
profesional doar n scopul i
n cadrul executrii
obligaiilor lor aferente
atribuiilor Bncii Naionale.
Persoanele indicate nu au
dreptul s foloseasc
informaiile de natura
secretului profesional n
interes personal sau al unor
teri, s divulge aceste
informaii sau s permit
folosirea acestora de ctre
teri ori s permit accesul
acestora la informaiile
respective.
(4) Informaiile de natura
secretului profesional pot fi
divulgate sau furnizate n
urmtoarele situaii:
a) cu acordul expres al
persoanei la care se refer
informaia;
b) cnd acestea urmeaz a fi
considerat oportun, de a expune alin.(6) al articolului menionat n
urmtoarea redacie:
(6) Informaiile de natura secretului profesional pot fi furnizate
bncilor centrale, organelor de supraveghere a bncilor, a pieei
financiare, a sistemelor de pli ale altui stat n baza principiului
reciprocitii, n modul prevzut de tratatele internaionale la care face
parte Republica Moldova i acordurile ncheiate ntre Banca Naional i
organele de supraveghere a bncilor, a pieei financiare, a sistemelor de
pli ale altor state..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

127

publicate n conformitate cu
actele normative;
c) n cazul furnizrii acestor
informaii n forma sumar
sau agregat astfel, nct nu
poate fi identificat banca sau
persoana la care acestea se
refer, precum i exercitrii
atribuiilor privind informarea
publicului;
d) n cazurile prevzute la
art.22 din Legea instituiilor
financiare nr.550-XIII din 21
iulie 1995;
e) n cadrul acordurilor de
cooperare cu alte autoriti
publice sau din iniiativa
Bncii Naionale, n scopul
exercitrii atribuiilor
specifice de supraveghere i
control asupra respectrii
prevederilor legale;
f) n cazul furnizrii acestor
informaii Fondului de
garantare a depozitelor n
sistemul bancar necesare
exercitrii atribuiilor
acestuia.
g) n cadrul procedurilor
legate de lichidare silit a
unei bnci, cu excepia
informaiilor referitoare la
terii implicai n aciuni
legate de lichidarea bncii
respective;
h) cnd nsei interesele


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

128

Bncii Naionale necesit
dezvluirea acestei informaii
n cadrul unor proceduri
judiciare;
i) la cererea bncilor
centrale, organelor de
supraveghere a bncilor, a
pieei financiare i a
sistemelor de pli din alte
state.
(5) Persoanele i organele
competente s solicite i s
primeasc informaiile de
natura secretului profesional
snt obligate s pstreze
confidenialitatea acestora i
le pot utiliza numai n scopul
pentru care le-au solicitat sau
le-au fost furnizate, potrivit
legii sau acordurilor
ncheiate, precum i snt
obligate s nu le furnizeze sau
s le divulge terilor, n afar
cazurilor de executare a
obligaiilor prevzute de lege.
(6) Informaiile de natura
secretului profesional pot fi
furnizate bncilor centrale,
organelor de supraveghere a
bncilor, a pieei financiare, a
sistemelor de pli a altui stat
n baza principiului
reciprocitii, n modul
prevzut de tratatele
internaionale i acordurile
ncheiate ntre Banca


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

129

Naional i organele de
supraveghere a bncilor, a
pieei financiare, a sistemelor
de pli ale altor state.
(7) Cnd informaiile de
natura secretului profesional
provin dintr-un alt stat, acestea
pot fi divulgate sau furnizate
numai cu acordul expres al
organului competent care le-a
furnizat i, dup caz, exclusiv n
scopul pentru care s-a dat acest
acord..

Moldovei
Articolul 52. Raportarea operaiunilor
valutare
Unitile de schimb valutar liceniate,
inclusiv bncile, snt obligate s
raporteze periodic Bncii Naionale
despre operaiunile lor valutare,
inclusiv poziia lor valutar deschis.
Modul de raportare i documentele
necesare prezentrii se stabilesc de
Banca Naional.
nr.56-57, art.624), cu
dup cum urmeaz:
urmtorul cuprins:
Articolul 52. Raportarea
operaiunilor valutare
Bncile, unitile de schimb
valutar (altele dect bncile),
alte persoane juridice i fizice
snt obligate s raporteze la
Banca Naional despre
operaiunile valutare n

La art.X
Redacia actual a articolului 52
este preferabil celei propuse
prin proiect. n afar de aceasta
nu este clar cine va stabili modul
de raportare.

Nu se accept

Expunerea la punctul 17 (punctul 18 dup renumerotare) al art.X din
proiectul de Lege a art.52 din Legea cu privire la Banca Naional a
Moldovei n redacie nou este dictat de necesitatea aducerii n
concordan a prevederilor acestuia cu prevederile art.67 din Legea
nr.62-XVI din 21.03.2008.
Comparativ cu prevederile art.52 Raportarea operaiunilor valutare
din Legea cu privire la BNM, art.67 Prezentarea rapoartelor privind
operaiunile valutare din Legea nr.62-XVI din 21.03.2008 prevede
obligativitatea raportrii la BNM nu numai de ctre unitile de schimb
valutar si bncile (altele dect unitile de schimb valutar), dar i de ctre
alte categorii de persoane juridice i fizice care efectueaz operaiuni
valutare.
Referitor la obiecia c nu este clar cine va stabili modul de raportare
consemnm urmtoarele.
Noua redacie din proiectul de Lege a art.52 din Legea cu privire la
BNM prevede c raportarea operaiunilor valutare se efectueaz n
corespundere cu prevederile legislaiei valutare.
Potrivit art.2 din Legea nr.62-XVI din 21.03.2008, legislaia valutar a
Republicii Moldova include legea menionat, Legea cu privire la Banca
Naional a Moldovei, alte acte legislative n partea ce reglementeaz


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

130

raporturile aferente reglementrii valutare, actele normative ale Bncii
Naionale .a.
Astfel, conform art.67 alin.(3) din Legea nr.62-XVI din 21.03.2008,
Banca Naional a Moldovei este organul care stabilete operaiunile
valutare ce urmeaz a fi raportate, categoriile de rezideni i nerezideni
ale cror operaiuni valutare urmeaz a fi raportate, periodicitatea,
termenele i modul de raportare a operaiunilor valutare .a. Alineatul (4)
al articolului menionat prevede c, prezentarea la BNM a rapoartelor
privind operaiunile valutare se efectueaz n conformitate cu prevederile
actelor normative ale Bncii Naionale a Moldovei.
Totodat, n anumite acte legislative este prevzut posibilitatea
prezentrii la BNM a diverselor informaii i rapoarte (inclusiv care au
tangen cu domeniul valutar) de ctre diferite autoriti ale statutului sau
alte persoane juridice i fizice, modalitatea de prezentare a crora se
stabilete de ctre alte autoriti. De exemplu, potrivit art.21 alin.(2) din
Legea 412-XV din 09.12.2004 cu privire la statistica oficial, informaia
statistic se transmite anumitor autoriti ale statutului, inclusiv Bncii
Naionale a Moldovei, n volumul i n termenele stabilite, conform
programului de lucrri statistice.

Moldovei

Articolul 57. Dreptul de a emite
bancnote i monede metalice
Banca Naional are dreptul exclusiv de
a emite n circulaie bancnote i
monede metalice ca mijloc de plat pe

Articolul 64. Retragerea monedei
(1) Banca Naional prin hotrrea
Consiliului de administraie poate
retrage din circulaie orice bancnote sau
monede metalice care au fost emise de
nr.56-57, art.624), cu
dup cum urmeaz:
urmtorul cuprins:
Articolul 57. Dreptul de a
emite bancnote i monede
metalice
Banca Naional are
dreptul exclusiv de a emite n
La art.X
Modificarea de la art.57 i 64 nu
corespunde redaciei art.2 din
Legea 1232 cu privire la bani
(art.III din proiect) n special la
noiunea (retragere) acolo se
utilizeaz termenul exclusiv,
aici poate.

Se accept

La punctul 25 (punctul 26 dup renumerotare) al art.X din proiectul de
Lege, prin care se modific, inter alia, alineatul (1) al art.64 din Legea cu
privire la BNM, modificrile la acest alineat se expun n urmtoarea
redacie:
(1) Banca Naional are dreptul exclusiv de a retrage din circulaie
orice bancnote sau monede metalice emise anterior.;.

Totodat, lund n considerare modificrile operate la art.57, 59 i 64 din
Legea cu privire la BNM, precum i n vederea corelrii prevederilor care
in de unul i acelai domeniu, se propune de a expune punctul 1 al art.III
din proiectul de Lege, prin care se modific art.2 din Legea cu privire la
bani, n urmtoarea redacie:
1. Articolul 2 va avea urmtorul cuprins:


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

131

ea i s pun n circulaie n locul lor
alte bancnote i monede metalice n
sume echivalente.
(2) La expirarea perioadei de
preschimbare bancnotele i monedele
metalice retrase vor nceta s mai fie
mijloc de plat.

Legea nr.1232-XII din 15 decembrie
Articolul 2. Emisiunea
Dreptul exclusiv de a pune n
circulaie (emisiunea) leul i moneda
divizionar i de a le retrage din
circulaie aparine Bncii Naionale a
Moldovei, care stabilete valoarea
bancnotelor i a monedelor i semnele
lor distinctive.

circulaie, pe teritoriul
Republicii Moldova, bancnote
i monede metalice ca mijloc
de plat, precum i bancnote
i monede metalice jubiliare i
comemorative ca mijloc de
plat i n scop numismatic..

25. Articolul 64:
dup cuvntul monedei se
introduce cuvntul
naionale.
la alineatul (1), cuvintele n
locul lor i cuvintele n
sume echivalente se exclud,
iar dup cuvntul alte se
introduc cuvintele tipuri de.
cuprins:
(3) Suma total a
bancnotelor i monedelor
metalice retrase din circulaie,
dar nepreschimbate n
perioada stabilit de Banca
Naional, se scade din totalul
numerarului n circulaie
nregistrat n evidenele
contabile i se nregistreaz
ca venit al Bncii Naionale..

Art.III. - Legea nr.1232-XII
Articolul 2. Emisia i retragerea monedei naionale
(1) Banca Naional a Moldovei are dreptul exclusiv de a emite n
circulaie, pe teritoriul Republicii Moldova, bancnote i monede metalice
ca mijloc de plat, precum i bancnote i monede metalice jubiliare i
comemorative ca mijloc de plat i n scop numismatic.
(2) Banca Naional a Moldovei stabilete valoarea nominal,
dimensiunile, greutatea, designul i alte caracteristici ale bancnotelor i
monedelor metalice care snt mijloc de plat n Republica Moldova.
(3) Banca Naional a Moldovei are dreptul exclusiv de a retrage din
circulaie orice bancnote sau monede metalice emise anterior...


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

132

dup cum urmeaz:
urmtorul cuprins:
Articolul 2. Emisia
monedei naionale
Dreptul exclusiv de a emite
bancnote i monede metalice
i de a le retrage din circulaie
i aparine Bncii Naionale a
Moldovei, care stabilete
valoarea nominal a
metalice, elementele de
siguran i caracteristicile
acestora..

Moldovei
Articolul 59. Caracteristicile monedei
naionale
Banca Naional prin regulamentele
sale stabilete valoarea nominal,
dimensiunile, greutatea, designul i alte
caracteristici ale bancnotelor i
monedelor metalice care snt mijloc de
plat n Republica Moldova.

Articolul 64. Retragerea monedei
(1) Banca Naional prin hotrrea
Consiliului de administraie poate
retrage din circulaie orice bancnote sau
monede metalice care au fost emise de
ea i s pun n circulaie n locul lor
nr.56-57, art.624), cu
dup cum urmeaz:

alineatul unic devine alineatul
(1);
la alineatul (1) cuvintele
prin regulamentele sale se
exclud;
alineatele (2) i (3) cu
La art.X
Articolele 59, 64, 69 .a., care se
modific esenial pentru o
utilizare comod i o interpretare
unic de expus n redacie nou.

Nu se accept

Totodat, n vederea neadmiterii tirbirii imaginii monedei naionale prin
prevenirea utilizrii n scopuri publicitare i comerciale, precum i n
scheme frauduloase a surogatelor semnelor bneti n dimensiuni
apropiate de dimensiunile semnelor bneti legale, se propune de a
interzice reproducerea (parial sau integral) color a bancnotelor i
monedelor metalice la scara de la 2/3 la 4/3. n acest sens, la punctul 22
(punctul 23 dup renumerotare) al art.X din proiectul de Lege, prin care
art.59 se completeaz cu alin.(2) i (3), se propune de a expune alin.(3) n
urmtoarea redacie:
(3) Orice reproducere color a bancnotelor i monedelor metalice, la
scara de la 2/3 la 4/3, parial sau integral, n scop publicitar, de
informare sau n alte scopuri comerciale se interzice..

De asemenea, n vederea stabilirii termenului limit de prezentare i
publicare de ctre BNM a raportului care conine analiza situaiei


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

133

alte bancnote i monede metalice n
sume echivalente.
(2) La expirarea perioadei de
preschimbare bancnotele i monedele
metalice retrase vor nceta s mai fie
mijloc de plat.

Articolul 69. Prezentarea i publicarea
drilor de seam i rapoartelor
Parlamentului n termen de patru luni
dup ncheierea fiecrui an financiar:
a) darea de seam financiar,
confirmat de auditorul extern;
b) un raport asupra activitii i
operaiunilor sale din acel an;
c) un raport asupra situaiei economice
a statului.
Parlamentului i Guvernului pn la 25
ale fiecrei luni un rezumat al situaiei
financiare pentru luna precedent.
(3) Banca Naional poate publica
darea de seam i rapoartele artate la
alineatele (1) i (2), precum i orice alte
rapoarte sau studii financiare i
economice.

urmtorul cuprins:
(2) Bancnotele poart
semntura guvernatorului
Bncii Naionale.
metalice, la scara 1/1, parial
sau integral, n scop
publicitar, de informare sau n
alte scopuri comerciale se
poate face numai cu acordul
prealabil scris al Bncii
Naionale..

25. Articolul 64:
n denumirea articolului, dup
cuvntul monedei se
introduce cuvntul
naionale.
la alineatul (1), cuvintele n
locul lor i cuvintele n
sume echivalente se exclud,
iar dup cuvntul alte se
introduc cuvintele tipuri de.
cuprins:
(3) Suma total a
metalice retrase din circulaie,
dar nepreschimbate n
perioada stabilit de Banca
Naional, se scade din totalul
numerarului n circulaie
nregistrat n evidenele
contabile i se nregistreaz
macroeconomice i o previziune pe termen mediu a inflaiei i a
indicatorilor macroeconomici principali, la punctul 28 (punctul 30 dup
renumerotare) al art.X din proiectul de Lege, prin care se modific art.69
din Legea cu privire la BNM, se propune de a expune alin.(2) al art.69 n
urmtoarea redacie:
(2) Banca Naional prezint trimestrial, n termen de pn la 45 zile
de la sfritul trimestrului de gestiune, Parlamentului i Guvernului i
public un raport care conine analiza situaiei macroeconomice i o
previziune pe termen mediu a inflaiei i a indicatorilor macroeconomici
principali.;.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

134

ca venit al Bncii Naionale..

28. Articolul 69:
n denumirea articolului
cuvintele drilor de seam
situaiilor financiare;
la alineatul (1) litera a),
textul darea de seam
financiar, confirmat se
nlocuiete cu textul situaiile
financiare, confirmate;
urmtorul cuprins:
(2) Banca Naional
prezint trimestrial
Parlamentului i Guvernului i
public un raport care conine
analiza situaiei
macroeconomice i o
previziune pe termen mediu a
inflaiei i a indicatorilor
macroeconomici principali.;
la alineatul (3), cuvintele
darea de seam se
cuprins:
(4) Banca Naional
public anual balana de pli
a statului..

La art.X
La pct.24, prin care se modific
Nu se accept


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

135

Moldovei

Articolul 62. Furnizarea monedei
Banca Naional asigur furnizarea
periodic de bancnote i monede
metalice pentru acoperirea necesitilor
de moned ale economiei naionale.

nr.56-57, art.624), cu
dup cum urmeaz:
urmtorul cuprins:
Articolul 62. Asigurarea
circulaiei monetare
(1) Banca Naional
asigur acoperirea
necesitilor reale ale
circulaiei monetare cu
bancnote i monede metalice.
(2) Banca Naional a
Moldovei poate percepe
comisioane la punerea n
circulaie a bancnotelor i
monedelor metalice ca mijloc
de plat i poate stabili preul,
diferit de valoarea nominal,
pentru bancnotele i monedele
metalice jubiliare i
comemorative, la
comercializarea acestora ..

art.62 al Legii nr.548-XIII din 21
Naional a Moldovei, la alin.(2)
cuvntul poate propunem a fi
exclus, deoarece poate determina
o aplicare neechivoc a textului
de Lege i reprezint un factor
de coruptibilitate.

Vezi argumentele reflectate n Comentariile BNM la concluziile i
recomandrile Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i
Corupiei, expuse n Raportul de expertiz anticorupie asupra nivelului
coruptibilitii a proiectului de lege pentru modificarea i completarea
unor acte legislative.
Suplimentar consemnm c, n prezent BNM percepe comisioane pentru
efectuarea operaiunilor cu numerar. Avnd n vedere c operaiunile cu
numerar reprezint un instrument al politicii monetare, utilizarea
termenului poate percepe este necesar pentru a permite BNM n
cazuri deosebite de a nu percepe comisioane (de exemplu, n caz de
insuficien a lichiditilor n sistemul bancar, n scopul minimizrii
cheltuielilor bncii n proces de lichidare).
De notat c, la nivel internaional bncile centrale, de regul, percep
comisioane la efectuarea unor operaiuni (de exemplu, Legea privind
statutul Bncii Naionale a Romniei, art.20, 21, 28, 29).

Totodat, la punctul 24 (punctul 25 dup renumerotare) al art.X din
proiectul de Lege, prin care art.62 din Legea cu privire la BNM, este
expus n redacie nou, la alin.(1) al articolului n cauz se propune de a
exclude cuvintele reale ale, acestea fiind de ordin redacional. Astfel,
alin.(1) al art.62 din Legea cu privire la BNM va avea urmtorul cuprins:
(1) Banca Naional asigur acoperirea necesitilor circulaiei
monetare cu bancnote i monede metalice..

Moldovei
Banca Naional ntocmete o dare de
seam care include balana, contul de
profituri i pierderi i alte documente
nr.56-57, art.624), cu
La art.X
La articolul 67 nu este clar,
dac noiunea (situaiile
financiare) acoper noiunea
(drile de seam) n calitate de
document.

Explicaii

Conform Standardelor Internaionale de Raportare Financiar (in
conformitate cu care BNM ntocmete situaiile financiare anuale)
noiunea de situaii financiare cuprinde totalitatea rapoartelor necesare
a fi ntocmite de ctre entitile raportoare conform IAS 1 Prezentarea
situaiilor financiare.
Astfel, noiunea de situaii financiare, de fapt, cuprinde n sine


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

136

necesare.

dup cum urmeaz:

urmtorul cuprins:
Articolul 67. Situaiile
financiare anuale
La sfritul fiecrui an
financiar Banca Naional
ntocmete situaiile financiare
n conformitate cu standardele
n domeniul raportrii
financiare acceptate n
practica internaional..

Drile de seam n sensul curent al articolului 67 din Legea cu privire
la Banca Naional a Moldova.

(Not: IAS - International Accounting Standards)

Moldovei

Articolul 75. Sanciuni
Banca Naional, n caz de descoperire
a nclcrilor legii sau a actelor sale
normative, poate ntreprinde
urmtoarele msuri:
a) s fac un avertisment n scris;
b) s ncheie un aranjament cu
instituia care a nclcat legislaia,
prevznd msuri de nlturare a
nclcrilor;
c) s aplice i s perceap incontestabil
amend pn la mrimea tripl a
venitului obinut sau a prejudiciului
cauzat, ns n nici un caz mai mic
dect mrimea salariului mediu lunar
nmulit cu numrul de zile ct a
continuat nclcarea plus costul
cheltuielilor, suportate de Banca
nr.56-57, art.624), cu
dup cum urmeaz:

urmtorul cuprins:
Articolul 75. Sanciuni i
alte msuri
(1) Banca Naional, n caz
de constatare a nclcrilor
legii sau ale actelor sale
normative, condiiilor de
liceniere, cerinelor
autorizaiilor, permisiunilor,
aprobrilor, confirmrilor
eliberate de Banca Naional
La art.X
La pct.29, titlul art.75 urmeaz a
fi completat cu cuvintele de
remediere, deoarece msurile
menionate la alin.(4) al
articolului, care face trimitere la
Legea instituiilor financiare
nr.550-XIII din 21 iulie 1995,
sunt denumite la art.3, art.38 din
Legea n cauz msuri de
remediere.
Se accept

Totodat, lund n considerare rolul unitilor de schimb valutar pe piaa
valutar, n vederea sporirii gradului de responsabilitate a unitilor de
schimb valutar pentru neadmiterea nclcrilor legislaiei valutare, se
propune de a majora cuantumul amenzii de la 2000 la 5000 lei i de la
10000 la 25000 lei.
Astfel, innd cont de propunerea Ministerului Justiiei i cele expuse
mai sus n punctul 29 (punctul 31 dup renumerotare) al art.X din
proiectul de Lege (n care art.75 din Legea cu privire la Banca Naional
a Moldovei a fost expus n redacie nou), denumirea articolului 75,
alin.(1), (2), (4) i (5) din acest articol se expun n urmtoarea redacie:

Articolul 75. Sanciuni i msuri de remediere
(1) Banca Naional, n caz de constatare a nclcrilor legii sau ale
actelor sale normative, condiiilor de liceniere, cerinelor autorizaiilor,
permisiunilor, aprobrilor, confirmrilor eliberate de Banca Naional
(denumite n continuare autorizaii), a neajunsurilor n activitate,
neexecutrii sanciunilor i a msurilor de remediere impuse (denumite
n continuare nclcri), poate aplica urmtoarele sanciuni:
a) emiterea unui avertisment n scris;
b) aplicarea sanciunilor prevzute de Legea instituiilor financiare


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

137

Naional n procesul examinrii
nclcrilor, i plile relevante n
favoarea terilor;
d) s suspende temporar activitatea
parial sau total;
e) s retrag licena, autorizaia
eliberat.

(denumite n continuare
autorizaii), a neajunsurilor n
activitate, neexecutrii
sanciunilor i a altor msuri
impuse (denumite n
continuare nclcri), poate
aplica urmtoarele sanciuni:
a) emiterea unui avertisment
n scris;
b) aplicarea sanciunilor
prevzute de Legea
instituiilor financiare nr.550-
XIII din 21 iulie 1995;
c) aplicarea i perceperea
incontestabil a amenzii
unitii de schimb valutar
(alta dect banc) n mrime
de la 2000 pn la 10000 lei;
d) suspendarea parial sau
total a activitii;
e) retragerea licenei,
autorizaiei.
(2) Avertismentul n scris
prevede, de regul,
informarea despre constatarea
nclcrilor, cerina de
lichidare n termenul stabilit a
nclcrilor i recomandri
privind modul de remediere a
acestora, precum i
atenionarea despre
posibilitatea aplicrii
mai aspre, n cazul n care
nclcrile constatate nu vor fi
lichidate n termenul stabilit
nr.550-XIII din 21 iulie 1995;
c) aplicarea i perceperea incontestabil a amenzii unitii de schimb
valutar (alta dect banc) n mrime de la 5000 pn la 25000 lei;
d) suspendarea parial sau total a activitii;
e) retragerea licenei, autorizaiei.
(2) Avertismentul n scris prevede, de regul, informarea despre
constatarea nclcrilor, cerina de lichidare n termenul stabilit a
nclcrilor i recomandri privind modul de remediere a acestora,
precum i atenionarea despre posibilitatea aplicrii sanciunilor mai
aspre i/sau a msurilor de remediere, n cazul n care nclcrile
constatate nu vor fi lichidate n termenul stabilit sau n cazul comiterii
repetate a acestora.
Avertismentul poate fi aplicat concomitent cu aplicarea altei sanciuni
sau msurii de remediere ori independent de acestea..
(4) Banca Naional poate aplica diverse msuri de remediere
referitoare la ncetarea i lichidarea nclcrilor comise i a condiiilor
ce favorizeaz comiterea acestora: aplica msuri de remediere n
conformitate cu Legea instituiilor financiare nr.550-XIII din 21 iulie
1995, emite prescripii, propune ncheierea unui acord, aplica alte
msuri ce nu contravin legii i atribuiilor Bncii Naionale.
(5) Sanciunile prevzute la alin.(1) pot fi aplicate concomitent cu
msurile de remediere menionate la alin.(4) sau independent de
acestea...

Concomitent, n punctul 30 (punctul 32 dup renumerotare) al art.X din
proiectul de Lege, prin care Legea cu privire la BNM se completeaz,
inter alia cu art. 75
2
, se opereaz urmtoarele modificri i completri:
a) n denumirea articolului 75
2
, alin.(3) - (5), (8) i (14) ale articolului n
cauz, dup cuvntul msuri, la cazul respectiv se introduc cuvintele
de remediere;
b) la alin.(11) lit.c) dup cuvintele decizia respectiv i la alin.(13)
dup cuvntul Decizia se introduce textul (extrasul din decizia);
c) la alin.(15) dup cuvntul lucrtoare se introduce textul , iar n
cazul retragerii licenei bncii n decurs de 3 zile lucrtoare.
Astfel, denumirea articolului 75
2
, alin.(3) - (5), (8), (11), (13), (14) i
(15), cu care se completeaz Legea cu privire la BNM, se expun n


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

138

sau n cazul comiterii repetate
a acestora.
Avertismentul poate fi aplicat
concomitent cu aplicarea altei
sanciuni sau a altei msuri
ori independent de acestea.
...
(4) Banca Naional poate
aplica diverse msuri (altele
dect sanciunile) referitoare
la ncetarea i lichidarea
nclcrilor comise i a
condiiilor ce favorizeaz
comiterea acestora: aplica
msuri de remediere n
conformitate cu Legea
XIII din 21 iulie 1995, emite
prescripii, propune
ncheierea unui acord, aplica
alte msuri ce nu contravin
legii i atribuiilor Bncii
Naionale.
(5) Sanciunile prevzute la
alin.(1) pot fi aplicate
concomitent cu msurile
menionate la alin.(4) sau
independent de acestea..

introduc articolele 75
1
i 75
2

...
Articolul 75
2
. Aplicarea
...
urmtoarea redacie:
Articolul 75
2
. Aplicarea sanciunilor i a msurilor de remediere.
(3) Sanciunile i msurile de remediere fa de bnci se aplic de
ctre organele de conducere ale Bncii Naionale mputernicite n acest
sens conform Legii instituiilor financiare nr.550-XIII din 21 iulie 1995.
(4) Sanciunile i msurile de remediere fa de agenii controlului
valutar, indicai la art.58 alin.(2) lit.b) i c) din Legea nr.62-XVI din 21
martie 2008 privind reglementarea valutar, precum i fa de titularii
autorizaiilor eliberate de Banca Naional, se aplic de ctre
guvernator, prim-viceguvernator, viceguvernatori, cu excepia
suspendrii activitii i retragerii licenei /autorizaiei care snt de
competena Consiliului de administraie.
(5) Consiliul de administraie poate emite decizii privind aplicarea
sanciunilor i a msurilor de remediere n privina oricrei persoane
supuse controlului..
(8) Sanciunile i msurile de remediere se duc la ndeplinire imediat
dup primirea deciziei privind aplicarea acestora, dac altceva nu este
prevzut n decizia respectiv.;
(11) Decizia privind aplicarea amenzii se nmneaz personal sau se
expediaz prin scrisoare recomandat persoanei supuse controlului, n
termen de 3 zile lucrtoare de la data emiterii. n cazul neachitrii
amenzii n termen de 10 zile lucrtoare de la data primirii deciziei
privind aplicarea amenzii, Banca Naional:
a) percepe incontestabil amenda bncii prin deducerea sumei amenzii
din conturile bncii deschise la Banca Naional;
b) nainteaz bncii, n care este deschis contul unitii de schimb
valutar (alta dect banca), decizia respectiv nsoit de ordinul incaso
pentru perceperea incontestabil a amenzii;
c) nainteaz decizia respectiv (extrasul din decizia) spre executare
executorului judectoresc n modul stabilit de Codul de executare al
Republicii Moldova - n cazul retragerii /restituirii deciziei respective din
motivul lipsei sau insuficienei mijloacelor bneti n contul bancar al
unitii de schimb valutar (alta dect banca), precum i n cazul aplicrii
amenzii fa de alte persoane.;
(13) Decizia (extrasul din decizia) privind aplicarea amenzii, dup
perceperea integral a amenzii, se restituie Bncii Naionale mpreun


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

139

(3) Sanciunile i alte
msuri fa de bnci se aplic
de ctre organele de
conducere ale Bncii
Naionale mputernicite n
acest sens conform Legii
XIII din 21 iulie 1995.
msuri fa de agenii
controlului valutar, indicai la
art.58 alin.(2) lit.b) i c) din
Legea nr.62-XVI din 21 martie
2008 privind reglementarea
valutar, precum i fa de
titularii autorizaiilor
eliberate de Banca Naional,
se aplic de ctre guvernator,
prim-viceguvernator,
viceguvernatori, cu excepia
suspendrii activitii i
retragerii licenei /autorizaiei
care snt de competena
Consiliului de administraie.
(5) Consiliul de
administraie poate emite
decizii privind aplicarea
n privina oricrei persoane
supuse controlului.
...
msuri se duc la ndeplinire
imediat dup primirea deciziei
privind aplicarea acestora,
dac altceva nu este prevzut
cu meniunea de executare.
(14) Persoana fa de care s-au aplicat sanciuni (altele dect
retragerea licenei /autorizaiei) i msuri de remediere este obligat s
ntiineze Banca Naional despre lichidarea circumstanelor care au
dus la aplicarea sanciunilor i a msurilor de remediere i, dup caz, s
ntreprind alte aciuni prevzute de decizia privind aplicarea sanciunii
i msurii de remediere i actele normative. Banca Naional are dreptul
s verifice faptul lichidrii circumstanelor menionate..
(15) Persoana creia i s-a retras licena /autorizaia este obligat, n
decurs de 10 zile lucrtoare, iar n cazul retragerii licenei bncii - n
decurs de 3 zile lucrtoare, de la data adoptrii hotrrii de retragere a
licenei /autorizaiei, s depun la Banca Naional originalul licenei
/autorizaiei retrase i copiile autorizate de pe licen...


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

140

n decizia respectiv.
...
(11) Decizia privind
aplicarea amenzii se
nmneaz personal sau se
expediaz prin scrisoare
recomandat persoanei
supuse controlului, n termen
de 3 zile lucrtoare de la data
emiterii. n cazul neachitrii
amenzii n termen de 10 zile
lucrtoare de la data primirii
deciziei privind aplicarea
amenzii, Banca Naional:
a) percepe incontestabil
amenda bncii prin deducerea
sumei amenzii din conturile
bncii deschise la Banca
Naional;
b) nainteaz bncii, n care
este deschis contul unitii de
schimb valutar (alta dect
banca), decizia respectiv
nsoit de ordinul incaso
pentru perceperea
incontestabil a amenzii;
c) nainteaz decizia
respectiv spre executare
executorului judectoresc n
modul stabilit de Codul de
executare al Republicii
Moldova - n cazul retragerii
/restituirii deciziei respective
din motivul lipsei sau
insuficienei mijloacelor
bneti n contul bancar al


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

141

unitii de schimb valutar
(alta dect banca), precum i
n cazul aplicrii amenzii fa
de alte persoane.
...
(13) Decizia privind
aplicarea amenzii, dup
perceperea integral a
amenzii, se restituie Bncii
Naionale mpreun cu
meniunea de executare.
(14) Persoana fa de care
s-au aplicat sanciuni (altele
dect retragerea licenei
/autorizaiei) i alte msuri
este obligat s ntiineze
Banca Naional despre
lichidarea circumstanelor
care au dus la aplicarea
i, dup caz, s ntreprind
alte aciuni prevzute de
actele normative. Banca
Naional poate verifica faptul
lichidrii circumstanelor
menionate.
(15) Persoana creia i s-a
retras licena /autorizaia este
obligat, n decurs de 10 zile
lucrtoare de la data
adoptrii hotrrii de
retragere a licenei
/autorizaiei, s depun la
originalul licenei /autorizaiei
retrase i copiile autorizate de


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

142

pe licen..

Moldovei

nr.56-57, art.624), cu
dup cum urmeaz:

1
i 75
2

Articolul 75
1
. Constatarea
nclcrilor
...
(2) Constatarea nclcrilor
se efectueaz, dup caz, prin
studiere i analiz a actelor de
constituire, a regulamentelor
i politicilor interne,
rapoartelor i drilor de
seam, actelor interne
ntocmite ca rezultat al
operaiunilor efectuate,
actelor de eviden contabil,
actelor de afaceri cu caracter
extern i intern (contracte,
certificate, procese-verbale,
cereri, note informative etc.),
inclusiv referitoare la
acionarii (asociaii),
beneficiarii efectivi, clienii,
contraprile persoanei
La art.X
La pct.30, n conformitate cu
principiul unificrii
terminologice la elaborarea
actelor normative i a claritii
textului juridic, astfel nct acesta
s exclud orice echivoc,
termenul contraprile
urmeaz a fi substituit printr-un
termen cu sens juridic, de
exemplu prin cuvntul
contragenii sau sintagma la
subiecii de drept care se afl n
raporturi juridice cu persoanele
supuse controlului sunt.

Se accept

n punctul 30 (punctul 32 dup renumerotare) al art.X din proiectul de
Lege alin.(2) din art.75
1
, cu care se completeaz Legea cu privire la
Banca Naional a Moldovei, se expune n urmtoarea redacie:
(2) Constatarea nclcrilor se efectueaz, dup caz, prin studiere i
analiz a actelor de constituire, a regulamentelor i politicilor interne,
rapoartelor i drilor de seam, actelor interne ntocmite ca rezultat al
operaiunilor efectuate, actelor de eviden contabil, actelor de afaceri
cu caracter extern i intern (contracte, certificate, procese-verbale,
cereri, note informative etc.), inclusiv referitoare la acionarii (asociaii),
beneficiarii efectivi, clienii, contragenii persoanei supuse controlului, a
altor documente i date, pe suport hrtie i/sau n form electronic..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

143

supuse controlului, a altor
documente i date, pe suport
hrtie i/sau n form
electronic.

Moldovei

nr.56-57, art.624), cu
dup cum urmeaz:
...
1
i 75
2

Articolul 75
1
. Constatarea
nclcrilor
...
(6) n baza rezultatelor
controlului pe teren se
ntocmete un act (raport)
privind rezultatele controlului
n 2 exemplare, n care se
indic: data i locul
ntocmirii; data i numrul
deciziei n temeiul creia s-a
efectuat controlul; denumirea
i sediul persoanei supuse
controlului, iar n cazul
prezenei reprezentantului
persoanei supuse controlului -
numele, prenumele i funcia
acestuia; perioada (data)
La art.X
La articolul 75
1
, prevederile
care se refer la modalitatea
efecturii controlului de ctre
persoanele mputernicite ale
Bncii Naionale, modul de
ntocmire a actului privind
rezultatele controlului, este
oportun a le examina
suplimentar de a le pstra n
acest articol, sau, n genere, dac
este necesar de a le include n
aceast lege (a se vedea avizele
Asociaiei Bncilor din Moldova
i ale Bncii de Economii).

Nu se accept

Suplimentar la argumentele expuse la punctul 43 din Sinteza
recomandrilor /avizelor prezentate la proiectul de Lege pentru
modificarea i completarea unor acte legislative (prezentate de
autoritile publice centrale, bncile liceniate i alte instituii)
Stipularea n Legea cu privire la BNM a reglementrilor ce vizeaz
exercitarea controlului de ctre BNM se consider oportun i util,
deoarece aceasta va asigura transparena i predictibilitatea aciunilor
Bncii Naionale i, astfel, va asigura respectarea prevederilor legislaiei
privind reglementarea prin lege a exercitrii controlului asupra activitii
de ntreprinztor (conform art.1 alin.(2) din Legea privind reglementarea
prin liceniere a activitii de ntreprinztor n redacia Legii nr.176 din
15.07.2010).


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

144

controlului; informaia privind
rezultatele controlului,
inclusiv despre nclcrile
constatate i caracterul lor;
numele, prenumele, funcia
conductorului organului
executiv /reprezentantului
persoanei supuse controlului
care a primit actul, data
primirii i semntura acestuia
sau refuzul de a semna actul;
numele, prenumele i
semnturile inspectorilor care
au efectuat controlul. Data
ntocmirii actului privind
rezultatele controlului se
consider data nmnrii
(primirii) acestuia conform
alin.(7).
(7) Un exemplar al actului
pe teren se expediaz
(nmneaz) persoanei supuse
controlului (reprezentantului
acesteia) spre semnare i,
dup caz, prezentarea n scris,
n termen de pn la 5 zile
ntocmirii actului n cauz, a
argumentrii dezacordului,
anexnd, dup caz,
documentele de rigoare. n
cazul controlului pe teren
asupra activitii bncii,
acesteia i se expediaz
(nmneaz) un exemplar al


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

145

actului preliminar privind
rezultatele controlului. Ca
urmare a examinrii
obieciilor i explicaiilor
bncii se ntocmete actul
pe teren (n 2 exemplare), un
exemplar al cruia se
expediaz (nmneaz) bncii.
(8) n cazul constatrii
nclcrilor n cadrul
controlului din oficiu
informaia privind nclcrile
constatate se aduce la
cunotina persoanei supuse
controlului, cerndu-i
lichidarea acestora. n cazul
dezacordului cu rezultatele
controlului din oficiu,
persoana n cauz este n
drept, n termen de 5 zile
nmnrii (primirii)
informaiei respective, de a
prezenta n scris
argumentarea dezacordului,
anexnd documentele de
rigoare.
(9) Data constatrii
nclcrii se consider:
a) n cazul controlului pe
teren - data ntocmirii actului
privind rezultatele controlului;
b) n cazul controlului din
oficiu - data informrii
persoanei privind nclcrile


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

146

constatate.

privire la gaj
Art.XXVII. Legea
cu privire la gaj (Monitorul
2001, nr.120, art.863), cu
dup cum urmeaz:

1
cu
urmtorul cuprins:
Articolul 66
1
.
Particularitile exercitrii
dreptului de gaj asupra
mijloacelor bneti
(1) Dreptul de gaj asupra
monedei naionale i valutei
strine, cu excepia monedelor
metalice comemorative i
jubiliare (inclusiv ce conin
metale preioase) se exercit
prin transmiterea cu drept de
proprietate ctre creditorul
gajist a monedei naionale i a
valutei strine gajate sau prin
vnzarea monedei naionale i
a valutei strine gajate.
...
(4) n cazul n care
mijloacele bneti care
constituie obiectul gajului i
asupra crora urmeaz a fi
exercitat dreptul de gaj se afl
La art.XXVII, prin care se
propune modificarea Legii
nr.449-XV din 30 iulie 2001 cu
privire la gaj, pct.4 alineatul al
doilea urmeaz a fi completat
dup cuvintele hotrrii
judectoreti cu sintagma sau
ordonanei judectoreti,
deoarece, chiar dac Legea cu
privire la gaj nu utilizeaz
sintagma n cauz, totui, n
materia exercitrii dreptului la
gaj, legislaia n vigoare, i
anume Codul de procedur civil
(art.345), prevede eliberarea
ordonanei judectoreti n cazul
n care pretenia urmrete
exercitarea dreptului de gaj.

Se accept

Lund n considerare propunerea Ministerului Justiiei, precum i
modificrile care se efectueaz n proiectul de Lege n vederea
descurajrii utilizrii numerarului (vezi p.8 din prezenta Sintez), n
punctul 4 al art.XXVII (art.XXVI dup renumerotare) din proiectul de
Lege, alineatele (1) i (4) ale art.66
1
, cu care se completeaz Legea cu
privire la gaj, se expun n urmtoarea redacie:
(1) Dreptul de gaj asupra monedei naionale i valutei strine, cu
excepia monedelor metalice comemorative i jubiliare (inclusiv ce
conin metale preioase) se exercit prin transmiterea cu drept de
proprietate ctre creditorul gajist a monedei naionale i a valutei
strine gajate sau prin vnzarea monedei naionale i a valutei strine
gajate n corespundere cu prevederile alin.(2) (5)..
(4) n cazul n care mijloacele bneti care constituie obiectul gajului
i asupra crora urmeaz a fi exercitat dreptul de gaj se afl deja n
posesiunea creditorului gajist mijloacele bneti respective se consider
transmise n proprietate /spre vnzare la data expirrii termenului
stabilit n notificare, cu prezentarea debitorului gajist a drii de seam
conform art.76 alin.(2) propoziia a doua.
n cazul n care mijloacele bneti care constituie obiectul gajului i
asupra crora urmeaz a fi exercitat dreptul de gaj se afl n posesiunea
unui ter, acesta va transmite n proprietate /spre vnzare mijloacele
bneti respective la prezentarea de ctre creditorul gajist a actului de
transmitere benevol a gajului ntocmit conform art.70 alin.(1) sau
hotrrii judectoreti ori a ordonanei judectoreti (n cazul
transmiterii silite).
n cazul exercitrii dreptului de gaj prin vnzarea mijloacelor bneti
asupra disponibilitilor n conturile bancare, la cererea creditorului
gajist, acestea pot fi cumprate de bnci la cursul valutar stabilit de
acestea la data cumprrii, cu nregistrarea n contul bancar al
creditorului gajist a mijloacelor respective..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

147

deja n posesiunea
creditorului gajist mijloacele
bneti respective se
consider transmise n
proprietate /spre vnzare la
data expirrii termenului
stabilit n notificare, cu
prezentarea debitorului gajist
a drii de seam conform
art.76 alin.(2) propoziia a
doua.
n cazul n care mijloacele
bneti care constituie
obiectul gajului i asupra
crora urmeaz a fi exercitat
dreptul de gaj se afl n
posesiunea unui ter, acesta va
transmite n proprietate /spre
vnzare mijloacele bneti
respective la prezentarea de
ctre creditorul gajist a
actului de transmitere
benevol a gajului ntocmit
conform art.70 alin.(1) sau a
hotrrii judectoreti (n
cazul transmiterii silite).
n cazul exercitrii
dreptului de gaj prin vnzarea
mijloacelor bneti asupra
disponibilitilor n conturile
bancare, la cererea
creditorului gajist, acestea pot
fi cumprate de bnci la
cursul valutar stabilit de
acestea la data cumprrii, cu
transmiterea ulterioar ctre


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

148

creditorul gajist sau
nregistrarea n contul bancar
al creditorului gajist a
mijloacelor respective.
...

XV din 6 iunie 2002
nr.82-86, art.661), cu
modific i se completeaz.

La art.XXX, considerm
necesar o examinare
suplimentar i o coordonare cu
toate organele interesate,
inclusiv i cu Curtea Suprem de
Justiie, specialitii n domeniu
de la facultile de drept a
prevederilor ce in de amendarea
Codului civil.

Nu se accept

n scopul asigurrii transparenei procesului decizional proiectul de Lege
a fost transmis spre avizare autoritilor publice centrale (17 instituii),
bncilor comerciale (15 bnci), Asociaiei Bncilor din Moldova i
Facultii de Drept al Universitii de Stat din Moldova. Obieciile i
propunerile concludente ale instituiilor menionate au fost luate n
considerare la definitivarea proiectului de Lege (a se vedea sinteza
respectiv a recomandrilor /avizelor prezentate la proiectul de Lege de
ctre instituiile menionate).
n partea ce se refer la avizarea proiectului de Lege de ctre Curtea
Suprem de Justiie, precum i alte instane de judecat este de menionat
c acestea snt instane de nfptuire a justiiei. Elaborarea i asigurarea
realizrii politicii de stat n sfera justiiei, contribuirea la ridicarea calitii
proiectelor actelor normative elaborate de ministere i departamente
reprezint atribuiile de baz ale organului central al administraiei
publice de specialitate, adic ale Ministerului Justiiei (pct.1 i 3 din
Regulamentul Ministerului Justiiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr.129 din 15.02.2000). Tocmai din acest considerent proiectul de lege a
fost prezentat Ministerului Justiiei spre avizare i naintare de propuneri
de mbuntire.

Articolul 101. Insolvabilitatea
persoanei juridice
Prin hotrre judectoreasc, persoana
juridic poate fi declarat insolvabil
dac ea nu-i poate onora obligaiile de
plat fa de creditori. Temeiurile i
modul de declarare de ctre instana de
XV din 6 iunie 2002
nr.82-86, art.661), cu
dup cum urmeaz:
La art.XXX
La art.101 alin.(2), menionm
c dispoziia n cauz poate fi
interpretat n sensul c banca
comercial poate fi declarat
insolvabil doar de ctre Banca
Naional a Moldovei (lichidarea
silit), ceea ce exclude
posibilitatea declarrii
Nu se accept

Modificrile propuse nu exclud posibilitatea declarrii insolvabilitii
unei bnci nemijlocit la iniiativa acesteia. Mai mult, conform Legii
instituiilor financiare nr.550-XIII din 21.07.1995 (art.38) banca, n
persoana conductorului organului executiv, are obligaia de a ntiina
imediat Banca Naional despre incapacitatea de plat sau
suprandatorare. ns, conform legii menionate insolvabilitatea bncii se
declar doar de ctre Banca Naional, indiferent de persoana creia


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

149

judecat a persoanei juridice drept
insolvabile se stabilesc prin lege.
1. Articolul 101:
alineatul unic devine alineatul
(1);
cuprins:
(2) Banca poate fi declarat
insolvabil prin decizia Bncii
Naionale a Moldovei.
Temeiurile i modul de
declarare de ctre Banca
Naional a bncii drept
insolvabile se stabilesc prin
lege..

insolvabilitii la iniiativa
debitorului, procedur admis n
temeiul Legii insolvabilitii
2001 (art.25). Totodat,
considerm inutil formularea
unei dispoziii care s stipuleze
c, banca comercial poate fi
declarat insolvabil inclusiv i
prin decizia Bncii Naionale a
Moldovei, deoarece, din punct
de vedere al efectului juridic, o
asemenea norm este inutil.
Prin urmare, propunem
excluderea din proiect a pct.1 al
art. XXX.

aparine iniiativa declarrii insolvabilitii nemijlocit banca sau Banca
Naional din oficiu. Completarea art.101 din Codul civil cu alin.(2) are
drept scop asigurarea conformitii ntre acest articol i Legea instituiilor
financiare. n ce privete referina la Legea insolvabilitii, menionm c
ncepnd cu 19.06.2009 (data intrrii n vigoare a Legii nr.27-XVII din
15.06.2009 pentru modificarea i completarea unor acte legislative)
aceasta nu se aplic procesului de insolvabilitate a unei bnci.
Totodat, lund n considerare faptul c, actul n baza cruia BNM
declar banca insolvabil are denumirea de hotrre i nu de decizie,
se propune la alin.(2), cu care se completeaz art.101 din Codul civil
(punctul 1 al art.XXX din proiectul de Lege), de a nlocui cuvntul
decizia cu cuvntul hotrrea.


Articolul 113. Aportul la capitalul
social al societii comerciale
(3) La data nregistrrii societii
comerciale, fiecare asociat este obligat
s verse n numerar cel puin 40
procente din aportul subscris dac legea
sau statutul nu prevede o proporie mai
mare.

Articolul 158. Capitalul social al
societii pe aciuni
(2) Capitalul social al societii pe
aciuni se formeaz prin plasarea
aciunilor ntre acionari i reprezint
valoarea aporturilor n numerar i n
natur vrsate proporional numrului
XV din 6 iunie 2002
nr.82-86, art.661), cu
dup cum urmeaz:

(3), cuvintele n numerar se
aportul sub form de
mijloace bneti n mrime
de.
(2) i alineatul (4), cuvintele
n numerar se nlocuiesc cu
La art.XXX
Punctele 2, 3 i 4 este oportun de
comasat, dat fiind, c se
substituie acelai termen n
numerar, utiliznd la substituire
cuvntul respectiv.

Nu se accept

Comasarea punctelor 2, 3 i 4 ale art.XXX din proiectul de Lege se
consider imposibil, deoarece n art.113 alin.(3), art.158 alin.(2) i (4) i
art.163 alin.(5) din Codul civil cuvintele n numerar se nlocuiesc, n
funcie de sensul normelor expuse la aceste articole, de mbinri de
cuvinte diferite. Astfel, la art.113 alin.(3) cuvintele n numerar se
nlocuiesc cu cuvintele aportul sub form de mijloace bneti n mrime
de, la art.158 alin.(2) i (4) - cu cuvintele n mijloace bneti, iar la
art.163 alin.(5) cu cuvintele cu mijloace bneti.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

150

i valorii aciunilor subscrise.
(4) Fondatorii snt obligai s
plteasc aciunile subscrise pn la
nregistrarea societii pe aciuni dac
aportul este n numerar sau n termen
de 30 de zile de la nregistrarea de stat
dac aportul este n natur.

Articolul 163. Obligaiunile
(5) Obligaiunile se emit numai prin
ofert public i se achit numai n
numerar. Achitarea n rate a
obligaiunii nu se admite.

cuvintele n mijloace
bneti.
(5), cuvintele n numerar se
nlocuiesc cu cuvintele cu
mijloace bneti.


Articolul 457. Obiectul gajului
(1) Obiect al gajului (bun gajat) poate
fi orice bun, inclusiv o universalitate de
bunuri, valori mobiliare i drepturi
confirmate prin certificate de aciuni.

Articolul 487. Dispoziii generale cu
privire la exercitarea dreptului de gaj
(2) n condiiile prezentei seciuni,
creditorul gajist poate exercita
urmtoarele drepturi: s vnd el nsui
bunurile gajate, s le vnd sub
controlul instanei de judecat i s le ia
n posesiune spre a le administra.

XV din 6 iunie 2002
nr.82-86, art.661), cu
dup cum urmeaz:

1
cu
urmtorul cuprins:
Articolul 460
1
.
Particularitile gajrii
mijloacelor bneti
naional i n valut strin
aflate n conturi deschise la
bnci, precum i numerarul n
moneda naional i n valut
La art.XXX
La pct.6, considerm c redacia
propus a art.460
1

(Particularitile gajrii
mijloacelor bneti), nu
mbuntete coninutul
acestuia, precum i conceptual
nu-l modific esenial. Conform
art.457 alin.(1) al Codului civil,
obiect al gajului poate fi orice
bun, inclusiv o universalitate de
bunuri, titluri de valoare i
drepturi confirmate prin
certificate de aciuni cu
excepia bunurilor retrase din
circuitul civil, bunurile
inalienabile i insesizabile, iar,
potrivit alin.(4) art.487 al
Codului civil, procedura
exercitrii dreptului de gaj,
precum i specificul exercitrii
dreptului de gaj n privina unor
Se accept parial

Actualmente, normele juridice aferente gajului i exercitrii dreptului de
gaj se regsesc att n Codul civil (art.454-495) ct i n Legea nr.449-XV
din 30.07.2001 cu privire la gaj. innd cont de faptul c, Legea cu
privire la gaj este un act legislativ special, n legea n cauz au fost
introduse anumite modificri i completri (vezi art.XXVII (art.XXVI
dup renumerotare) din proiectul de Lege), care au drept scop
reglementarea particularitilor gajrii i exercitrii dreptului de gaj
asupra mijloacelor bneti. Astfel, amendamentele la Legea cu privire la
gaj reglementeaz n mod expres obiectul gajului n cazul mijloacelor
bneti (mijloacele bneti aflate n conturi deschise la bnci i monedele
metalice comemorative i jubiliare (inclusiv cele ce conin metale
preioase)), constituirea gajului mijloacelor bneti numai cu deposedare.
De asemenea, este prevzut un drept suplimentar al creditorului gajist de
exercitare a dreptului de gaj (comparativ cu cele expuse la art.61 alin.(2)
din Legea cu privire la gaj) asupra mijloacelor bneti, i anume prin
transmiterea cu drept de proprietate ctre creditorul gajist a monedei
naionale sau a valutei strine gajate n cazul n care moneda n care
urmeaz a fi executat obligaia garantat nu difer de moneda
mijloacelor bneti gajate.
Urmare celor expuse, completrile aferente gajrii mijloacelor bneti


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

151

strin.
(2) Particularitile gajrii
mijloacelor bneti, precum i
exercitrii dreptului de gaj
asupra acestora se
reglementeaz de Legea cu
privire la gaj..

categorii de bunuri, n msura n
care nu sunt prevzute de
prezenta seciune, se
reglementeaz prin lege.

operate la Codul civil (punctul 6 al art.XXX din proiectul de Lege)
urmeaz a fi examinate n corelare cu amendamentele operate la Legea
nr.449-XV din 30.07.2001 cu privire la gaj.
n acest sens, innd cont de faptul c, amendamentele operate la Legea
cu privire la gaj stabilesc norme, aferente gajului mijloacelor bneti,
diferite de cele stabilite n Codul civil, n vederea evitrii dublrii n
Codul civil a prevederilor aferente gajrii mijloacelor bneti i
exercitrii dreptului de gaj asupra acestora, se consider necesar de a
completa art.457 Obiectul gajului din Codul civil cu un alineat nou,
care va conine o norm de trimitere la Legea cu privire la gaj.
De asemenea, innd cont de faptul c, amendamentele la Legea cu
privire la gaj stipuleaz un drept suplimentar al creditorului gajist de
exercitare a dreptului de gaj n privina mijloacelor bneti gajate, se
consider necesar de a completa art.487 Dispoziii generale cu privire la
exercitarea dreptului de gaj din Codul civil cu o norm de trimitere la
Legea cu privire la gaj.
Astfel, se propun urmtoarele modificri la art.XXX din proiectul de
Lege:
a) punctul 6 al art.XXX din proiectul de Lege se expune n urmtoarea
redacie:
1
) cu
urmtorul cuprins:
(1
1
) Obiect al gajului pot fi mijloacele bneti n moned naional i
n valut strin:
a) aflate n conturi deschise la bnci,
b) sub form de monede metalice comemorative i jubiliare (inclusiv
cele ce conin metale preioase).
Particularitile gajrii mijloacelor bneti se reglementeaz de Legea
cu privire la gaj..;
b) dup punctul 6 al art.XXX din proiectul de Lege se introduce
punctul nou, 7, cu urmtorul cuprins:
7. La articolul 487 alineatul (2) se completeaz n final cu textul , s
exercite alte drepturi n privina gajului asupra mijloacelor bneti n
corespundere cu Legea cu privire la gaj.;
c) celelalte puncte se renumeroteaz.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

152


Articolul 583. Executarea obligaiei
pecuniare
(1) Obligaia pecuniar se exprim n
moned naional. Prile pot conveni
asupra unor obligaii pecuniare n
valut strin n msura n care acest
lucru nu este interzis prin lege.
(2) Dac obligaia pecuniar
exprimat n valut strin trebuie
executat pe teritoriul rii, executarea
poate fi fcut n moned naional, cu
excepia cazului cnd executarea n
valut strin a fost stipulat expres. Se
va lua n considerare rata de schimb a
Bncii Naionale a Moldovei din
momentul executrii obligaiei.

XV din 6 iunie 2002
nr.82-86, art.661), cu
dup cum urmeaz:

7. Articolul 583:
urmtorul cuprins:
(2) Dac obligaia
pecuniar exprimat n valut
strin trebuie executat pe
teritoriul rii, executarea se
face n moned naional, cu
excepia cazurilor n care
legea permite primirea
/efectuarea pe teritoriul
Republicii Moldova a plilor
i transferurilor n valut
strin. Determinarea
echivalentului n moned
naional a obligaiei
pecuniare exprimate n valut
strin sau viceversa se
efectueaz cu aplicarea
moldovenesc valabil la data
executrii obligaiei, dac
legea sau contractul nu
stabilesc altfel.;
introduce alineatul (3) cu
La art.XXX
La pct.7, prin care se modific i
completeaz art.583 din Codul
civil, menionm c este oportun
de examinat suplimentar
necesitatea unui asemenea
amendament, deoarece n
redacia actual art.583 nu
interzice efectuarea plilor n
valut strin, dac prile nu au
decis altfel i dac acest lucru
este permis de lege. De
asemenea, i aliniatul al doilea
stipuleaz c plile exprimate n
valut strin pot fi efectuate
prin echivalent, conform ratei de
schimb stabilite de Banca
Naional a Moldovei.

Nu se accept

Aplicarea n practic a prevederilor art.583 alin.(2) din Codul civil a
demonstrat c astfel de expresii ca executarea poate fi fcut n moned
naional, cu excepia cazului cnd executarea n valut strin a fost
stipulat expres i se va lua n considerare rata de schimb a Bncii
Naionale a Moldovei pot fi interpretate n mod echivoc.
Lund n considerare prevederile art.3 alin.(2) din Legea nr.780-XV din
27.12.2001, care stabilete c actul legislativ trebuie s respecte
condiiile legalitii, accesibilitii, preciziei..., n scopul evitrii
interpretrii ambigue, s-a considerat oportun de a expune alin.(2) al
art.583 din Codul civil n redacie nou. n acest sens, innd cont de
principiul libertii contractuale a persoanelor fizice i juridice, redacia
nou a alin.(2) al art.583 prevede aplicarea de ctre pri, pentru
determinarea echivalentului n moned naional a obligaiei pecuniare
exprimate n valut strin sau viceversa, a cursului oficial al leului
moldovenesc doar n cazul n care legea sau contractul nu stabilesc altfel.
Totodat, art.583 a fost completat cu un alineat nou, care are drept scop
reglementarea situaiilor n care obligaia pecuniar este exprimat ntr-o
valut strin, iar executarea acesteia se face n alt valut strin. De
notat c, normele n cauz prevd aplicarea aceleiai abordri ca i n
cazul n care obligaia pecuniar este exprimata n valut strin, iar
executarea acesteia se face n moned naional, adic la determinarea
echivalentului se aplic cursul oficial al leului moldovenesc, dac legea
sau contractul nu prevede altfel.
De asemenea, amendamentele operate la art.583 din Codul civil au drept
scop unificarea terminologiei aferente domeniului valutar (de exemplu,
cuvintele rata de schimb a Bncii Naionale a Moldovei se nlocuiesc
cu cuvintele cursul oficial al leului moldovenesc).


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

153

urmtorul cuprins:
(3) Dac obligaia pecuniar
este exprimat ntr-o valut
strin, iar executarea
acesteia se face (n cazurile n
strin) n alt valut strin,
determinarea echivalentului n
alt valut strin a obligaiei
pecuniare exprimate ntr-o
valut strin se efectueaz cu
aplicarea cursului oficial al
leului moldovenesc valabil la
data executrii obligaiei,
dac legea sau contractul nu
stabilesc altfel..


Articolul 584. Prestaia n cazul
modificrii ratei de schimb
(1) Dac nainte de scadena unei
obligaii pecuniare s-a modificat rata de
schimb a valutei de plat fa de valuta
de cont, debitorul este obligat s
efectueze plata conform cursului de
schimb existent la data executrii dac
contractul nu prevede altfel. n cazul
unei reforme monetare, se va aplica rata
de schimb a valutelor existent la data
reformei monetare.
(2) Partea care este n ntrziere
suport riscul schimbrii ratei de
XV din 6 iunie 2002
nr.82-86, art.661), cu
dup cum urmeaz:

urmtorul cuprins:
Articolul 584. Prestaia n
cazul modificrii cursului
valutar
(1) Dac nainte de scadena
unei obligaii pecuniare s-a
La art.XXX
La pct.8, prin care se modific
art.584 din Codul civil,
menionm c coninutul juridic
al acestuia nu se modific i, de
aceea, innd cont de faptul c
modificarea legilor intervine
doar pentru a modifica o soluie
juridic, considerm inoportun
modificarea art.584 din Codul
civil.

Nu se accept

Scopul expunerii ntr-o redacie nou a art.584 din Codul civil este
unificarea terminologiei aferente domeniului valutar (de exemplu,
cuvintele cursul de schimb se nlocuiesc cu cuvintele cursul oficial al
leului moldovenesc, cuvintele rata de schimb cu cuvintele cursul
valutar).
Totodat, noua redacie a art.584 alin.(1):
a) precizeaz c n cazul n care moneda de plat difer de moneda
obligaiei pecuniare, pentru efectuarea plii debitorul aplic cursul
oficial al leului moldovenesc; i
b) stipuleaz o soluie juridic nou. Astfel, dac n prezent art.584
alin.(1) prevede aplicarea n situaia menionat a cursului valutar
existent la data executrii n cazul n care contractul nu prevede altfel,
conform amendamentelor operate prin proiectul de Lege, cursul oficial se
aplic doar n cazurile n care contractul sau actul legislativ nu au
prevzut altfel, adic nu au prevzut aplicarea unui anumit curs valutar.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

154

schimb a valutei de executare.

modificat cursul valutar al
monedei de plat fa de
moneda obligaiei pecuniare,
debitorul este obligat s
efectueze plata conform
prevd altfel. n cazul unei
reforme monetare, se va
aplica cursul valutar existent
la data reformei monetare.
(2) Partea care este n
ntrziere suport riscul
modificrii cursului valutar al
monedei de plat..

33 Codul de procedur penal al
14 martie 2003

Articolul 159. Pstrarea corpurilor
delicte i a altor obiecte
(4) Imediat dup ridicare i
examinare, metalele preioase, pietrele
preioase i articolele din ele, moneda
naional i valuta strin, cardurile,
carnetele de plat, valorile mobiliare,
obligaiile, recunoscute drept corpuri
delicte, se transmit spre pstrare
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat
conform procedurii stabilite.
(5) Valuta strin, banii lichizi
naionali, obligaiile, ridicate n cadrul
efecturii aciunilor de urmrire penal,
Art.XXXV. Codul de
procedur penal al Republicii
Moldova nr.122-XV din 14
martie 2003 (Monitorul
2003, nr.104-110, art.447), cu
dup cum urmeaz:
1. Articolul 159:
la alineatul (4), cuvintele
moneda naional i valuta
strin se nlocuiesc cu
cuvintele numerarul i
cecurile n moned naional
i n valut strin;
la alineatul (5), textul Valuta
strin, banii lichizi
La art.XXXV, art.159 alin.(4)
din Codul de procedur penal,
n vederea unificrii
terminologice, utilizarea
sintagmei carnetele de plat de
ajustat la modificarea propus la
art.237 din Codul penal
(art.XXIX), care utilizeaz n
acelai sens sintagma
instrumente de plat.

Se accept

La punctul 1 al art.XXXV din proiectul de Lege, prin care se opereaz
modificri la alin.(4) al art.159 din Codul de procedur penal al
Republicii Moldova, modificrile la alineatul n cauz se expun n
urmtoarea redacie:
la alineatul (4), textul moneda naional i valuta strin, cardurile,
carnetele se nlocuiete cu textul numerarul i cecurile n moned
naional i n valut strin, cardurile, alte instrumente;.

Concomitent, lund n considerare modificrile care se efectueaz n
proiectul de Lege n vederea descurajrii utilizrii numerarului (vezi p.8
din prezenta Sintez), se propun urmtoarele modificri i completri la
art.XXXV din proiectul de Lege:
a) de a exclude punctele 2 6, 8 i 9;
b) de a expune punctul 7 (punctul 2 dup renumerotare), prin care se
modific art.208 alin.(2) din Codul de procedur penal , n urmtoarea
redacie:


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

155

se pstreaz n dosar dac ele conin
semne individuale n urma svririi
infraciunii.

(3) La prezentarea n scris a
garaniei, fiecare garant concomitent
depune la contul de depozit al
procuraturii sau al instanei de judecat
o sum bneasc de la 50 la 300 uniti
convenionale.

Articolul 180. Garania unei
organizaii
(2) Asumndu-i o asemenea
garanie, persoana juridic trebuie s
depun la contul de depozit al
procuraturii sau al instanei de judecat
o sum bneasc n mrime de la 300 la
500 uniti convenionale.

Articolul 181. Modul de dispunere i
exercitare a garaniei de ctre persoane
fizice i juridice
(3) Garantul este n drept, n orice
moment al procesului penal, s renune
la garania asumat. n cazul n care
renunarea la garania asumat a
parvenit n temeiul naintrii unei
nvinuiri noi, apariiei unor
circumstane despre care garantul nu a
tiut sau nu a putut ti la momentul
asumrii garaniei, imposibilitii
garantului de a asigura mai departe
garania comportamentului respectiv al
nvinuitului, inculpatului din cauza
naionali se nlocuiete cu
cuvintele Numerarul i
cecurile n moned naional
i n valut strin.
(3) se completeaz n final cu
o propoziie cu urmtorul
cuprins: Garantul persoana
fizic nerezident poate
depune suma bneasc
menionat i n valut
cuprins: Garantul persoana
juridic nerezident poate
depune suma bneasc
menionat i n valut
strin..
cuprins: Suma depozitat n
valut strin poate fi
restituit i n numerar n
cazul n care garantul este o
persoan fizic..
5. Articolul 192 se
(5) Cauiunea se depune n
contul de depozit al
procuraturii sau al instanei
de judecat n moned
naional. Nerezidenii pot
2. La articolul 208 alineatul (2), textul valuta strin, se exclude, iar
cuvintele sumele de bani se nlocuiesc cu cuvintele numerarul n
moned naional i n valut strin..
Astfel, articolul XXXV, prin care se modific Codul de procedur
penal al Republicii Moldova, se expune n urmtoarea redacie:
Art.XXXV. Codul de procedur penal al Republicii Moldova
nr.122-XV din 14 martie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2003, nr.104-110, art.447), cu modificrile ulterioare, se modific dup
cum urmeaz:
1. Articolul 159:
la alineatul (4), textul moneda naional i valuta strin, cardurile,
carnetele se nlocuiete cu textul numerarul i cecurile n moned
naional i n valut strin, cardurile, alte instrumente;
la alineatul (5), textul Valuta strin, banii lichizi naionali se
nlocuiete cu cuvintele Numerarul i cecurile n moned naional i n
valut strin.
2. La articolul 208 alineatul (2), textul valuta strin, se exclude, iar
cuvintele sumele de bani se nlocuiesc cu cuvintele numerarul n
moned naional i n valut strin..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

156

plecrii n alt localitate sau a
mbolnvirii grave a garantului, precum
i a ncetrii existenei persoanei
juridice garant, plecrii n alt localitate
sau trecerii n alt organizaie a
nvinuitului, inculpatului, suma
depozitat pentru asigurarea garaniei
se restituie garantului de ctre organul
care a dispus garania.

Articolul 192. Liberarea provizorie
pe cauiune a persoanei deinute
(1) Liberarea provizorie pe cauiune
a persoanei arestate preventiv, reinute
sau n privina creia s-a naintat
demers de arestare poate fi acordat n
cazul n care este asigurat repararea
prejudiciului cauzat de infraciune i s-
a depus cauiunea stabilit de
judectorul de instrucie sau de ctre
instan.
(2) Liberarea provizorie pe cauiune
nu se aplic dac se constat unul din
cazurile prevzute la art.191 alin.(2).
(3) n perioada liberrii provizorii pe
cauiune, persoana este obligat s se
prezinte la citarea organului de
urmrire penal sau instanei de
judecat i s comunice orice
schimbare a domiciliului. Fa de
persoana liberat provizoriu pe
cauiune pot fi aplicate i alte obligaii
prevzute de art.191 alin.(3).
(4) Cuantumul cauiunii se fixeaz de
ctre judectorul de instrucie sau de
instan de la 300 la 100000 uniti
depune cauiunea i n valut
ctre persoanele fizice..
6. La articolul 194, dup
alineatul (1) se introduce
alineatul (1
1
) cu urmtorul
cuprins:
(1
1
) Cauiunea constituit
n valut strin poate fi
restituit i n numerar n
cazul persoanelor fizice..
(2), textul valuta strin, se
exclude, iar dup cuvntul
bani se introduce textul n
moned naional i/sau n
valut strin, inclusiv n
numerar.
dou propoziii cu urmtorul
cuprins: Pe teritoriul
transferurile ce in de
achitarea i restituirea
cheltuielilor judiciare,
reglementate de prezentul
capitol, se efectueaz n
moned naional.
Nerezidenii pot efectua /primi
plile i transferurile
menionate i n valut
strin, inclusiv n numerar n
cazul persoanelor fizice..
(2), punctul 1) se completeaz


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

157

convenionale, n dependen de starea
material a persoanei respective i de
gravitatea infraciunii.

Articolul 194. Restituirea cauiunii
(1) Cauiunea se restituie n cazul n
care:
1) se revoc liberarea provizorie n
temeiurile prevzute n art.193 alin.(1)
pct.1);
2) judectorul de instrucie sau
instana constat c nu mai exist
temeiurile care au justificat msura
arestrii preventive;
3) se dispune ncetarea procesului
penal, scoaterea persoanei de sub
nvinuire sau achitarea acesteia;
4) instana care judec cauza n fond
stabilete, prin hotrre definitiv, o
pedeaps.
(2) Cauiunea nu se restituie n cazul
revocrii liberrii provizorii n
temeiurile prevzute la art.193 alin.(1)
pct.2) i se face venit la bugetul de stat
de ctre judectorul de instrucie sau,
dup caz, de instan. Hotrrea de
trecere a cauiunii n beneficiul statului
poate fi atacat cu recurs de persoanele
interesate.

Articolul 208. Pstrarea bunurilor
puse sub sechestru
(2) Metalele preioase, pietrele
preioase i articolele din ele, valuta
strin, valorile mobiliare, obligaiile se
transmit spre pstrare Inspectoratului
n final cu textul , cu
respectarea prevederilor
art.192 alin.(5).


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

158

Fiscal Principal de Stat conform
procedurii stabilite; sumele de bani se
depun la contul de depozit al instanei
de judecat n a crei competen este
judecarea cauzei penale respective;
celelalte obiecte ridicate se sigileaz i
se pstreaz de ctre organul la al crui
demers bunurile au fost puse sub
sechestru sau se transmit pentru
pstrare reprezentantului autoritii
executive a administraiei publice
locale.

Articolul 227. Cheltuielile judiciare
(1) Cheltuieli judiciare snt
cheltuielile suportate potrivit legii
pentru asigurarea bunei desfurri a
procesului penal.

Articolul 523. Controlul judiciar
asupra persoanei juridice
(2) La dispunerea msurii prevzute
la alin.(1), persoana juridic poate fi
impus s respecte una sau mai multe
din urmtoarele obligaii:
1) depunerea unei cauiuni, fixate de
judectorul de instrucie sau de
instan, al crei cuantum nu poate fi
mai mic de 1000 de uniti
convenionale;
2) interdicia de a exercita anumite
activiti, dac infraciunea a fost
comis n exercitarea sau n legtur cu
exercitarea acestor activiti;
3) interdicia de a emite anumite
cecuri ori de a folosi cri de plat.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

159

34 Codul de procedur civil al
30 mai 2003

Articolul 82. Cheltuielile de judecat
Cheltuielile de judecat se compun
din taxa de stat i din cheltuielile de
judecare a pricinii.

Articolul 127
2
. Cauiunea n cazul
asigurrii probelor pn la intentarea
aciunii
(1) Cauiunea se depune n bani pe
contul special al oficiului de executare.
(2) Cauiunea se stabilete n
proporie de 20% din valoarea
bunurilor a cror asigurare se solicit,
iar n cazul cererilor al cror obiect nu
este evaluabil, suma cauiunii constituie
pn la 50000 de lei.
(3) n cazul n care la examinarea
cauzei va fi stabilit un prejudiciu care
depete suma cauiunii, suma
neacoperit de cauiune va fi pus n
seama reclamantului conform
prevederilor legislaiei n vigoare.
(4) Cauiunea depus sau partea
rmas dup recuperarea prejudiciilor
cauzate prtului se va restitui, la cerere,
dup soluionarea, prin hotrre
definitiv, a procesului n legtur cu
care s-a stabilit cauiunea i/sau dup
ncetarea efectelor msurii pentru care
aceasta s-a depus.
(5) Cauiunea se restituie celui care a
Art.XXXVI. - Codul de
procedur civil al Republicii
mai 2003 (Monitorul Oficial al
nr.111-115, art.451), cu
dup cum urmeaz:
1. Articolul 82 se
completeaz n final cu un
alineat cu urmtorul cuprins:
Moldova plile i
cheltuielilor de judecare a
pricinii, reglementate de
prezentul capitol, se
efectueaz n moned
efectua /primi plile i
transferurile menionate i n
numerar n cazul persoanelor
fizice..
2. Articolul 127
2
se
(7) Cauiunea se depune n
moned naional.
Nerezidenii pot depune
persoanele fizice. Cauiunea
La art.XXXVI, completarea de
la alin.(9) va urma imediat dup
alin.(5) al art.435 din Codul de
procedur civil, respectnd
astfel o anumit succesiune
logic a reglementrilor.

Nu se accept

Lund n considerare modificrile care se efectueaz n proiectul de Lege
n vederea descurajrii utilizrii numerarului (vezi p.8 din prezenta
Sintez), precum i n scopul aplicrii aceleiai abordri referitoare la
achitarea amenzilor pe teritoriul Republicii Moldova (vezi p.36 din
prezenta Sintez), se propune de a exclude punctele 1, 2, 4, 6 i 7 ale
art.XXXVI din proiectul de Lege i de a expune acest articol n
urmtoarea redacie:
Art.XXXVI. - Codul de procedur civil al Republicii Moldova
nr.225-XV din 30 mai 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2003, nr.111-115, art.451), cu modificrile ulterioare, se modific i se
1. La articolul 143 alineatul (1) prima propoziie i la articolul 145
alineatul (1), dup cuvntul materiale se introduce textul (inclusiv
valorile valutare).
2. La articolul 176 alineatul (1) litera a), cuvintele de pe conturi se
nlocuiesc cu textul (n moned naional i n valut strin, inclusiv
n numerar)..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

160

depus-o dac cel ndreptit nu a depus
cerere pentru plata despgubirii
cuvenite pn la mplinirea termenului
de 30 de zile de la data rmnerii
definitive a hotrrii sau, dup caz, de
la data ncetrii efectelor msurii
prevzute la alin.(4). Cauiunea se
restituie de ndat dac partea interesat
declar n mod expres c nu urmrete
obligarea celui care a depus-o la
despgubiri pentru prejudiciile cauzate
prin ncuviinarea msurii pentru care
aceasta s-a depus.
(6) Instana se pronun asupra
cererii de restituire a cauiunii, cu
citarea prilor, printr-o ncheiere
supus recursului.

Articolul 143. Pstrarea probelor
materiale
(1) Probele materiale se pstreaz la
dosar ori se predau n camera de
pstrare a instanei judectoreti,
nsoite de un registru special. Instana
ia msuri pentru pstrarea lor intact.

Articolul 145. Distribuirea probelor
materiale
(1) Dup ce hotrrea judectoreasc
rmne irevocabil, probele materiale se
restituie persoanelor care le-au
prezentat ori se remit celor crora
instana le-a declarat dreptul asupra lor,
ori se comercializeaz n modul stabilit
de instan.

constituit n valut strin
poate fi restituit i n
fizice..
(1) i la articolul 145 alineatul
(1), dup cuvntul materiale
se introduce textul (inclusiv
valorile valutare).
4. Articolul 161 se
Moldova amenda se achit i
se restituie n moned
naional..
(1) litera a), cuvintele de pe
conturi se nlocuiesc cu
i n valut strin, inclusiv n
numerar).
cuprins:Depunerea cauiunii
se efectueaz cu respectarea
prevederilor art.127
2
..
7. Articolul 435 se
(9) Depunerea i
restituirea cauiunii se
efectueaz cu respectarea
prevederilor art.127
2
..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

161

Articolul 161. Amenzile judiciare
(1) Amenzile judiciare se aplic de
ctre instana judectoreasc, n
cazurile i n proporiile stabilite de
prezentul cod, persoanelor care au
svrit nclcri procedurale. O dat cu
aplicarea sanciunii, se va constata
nclcarea. Nu pot fi amendai minorii
care, la data svririi nclcrii
procedurale, nu au mplinii 16 ani.
(2) Amenda se stabilete n uniti
convenionale. O unitate convenional
este egal cu 20 de lei.
(3) Amenzile judiciare aplicate de
instana judectoreasc persoanelor cu
funcie de rspundere din autoritile
publice, din alte organe i organizaii se
ncaseaz din contul acestor persoane,
chiar dac autoritatea, organul sau
organizaia n care activeaz cei
sancionai particip sau nu n procesul
respectiv.

Articolul 176. Modalitatea aplicrii
sechestrului pe bunuri
(1) Aplicarea sechestrului pe bunurile
organizaiei sau ale persoanei fizice cu
statut de ntreprinztor, n cazul
asigurrii aciunii, se efectueaz n
urmtoarea ordine:
a) n primul rnd, pe bunurile care nu
particip nemijlocit n producie: valori
mobiliare, mijloace bneti de pe
conturi, autoturisme, obiecte de design
din oficii i alte bunuri;
b) n al doilea rnd, pe produsele


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

162

finite (mrfuri), precum i pe alte
bunuri materiale care nu particip
nemijlocit n procesul de producie i
care nu snt destinate utilizrii
nemijlocite n producie;
c) n al treilea rnd, pe bunurile
imobiliare, precum i pe materia prim,
materiale, maini, unelte, utilaje,
instalaii, echipamente i alte mijloace
fixe, destinate utilizrii nemijlocite n
producie;
d) n al patrulea rnd, pe bunurile
predate unor alte persoane.

Articolul 182. Reparaia
prejudiciului cauzat prtului prin
asigurarea aciunii
(1) Acceptnd asigurarea aciunii,
judectorul sau instana poate cere
reclamantului o cauiune a prejudiciilor
care ar putea fi cauzate prtului.

Articolul 435. Efectul suspensiv al
recursului
(1) Recursul suspend executarea
hotrrii n cazul strmutrii de hotare,
distrugerii de plantaii i semnturi,
demolrii de construcii sau de orice
bun imobil, n alte cazuri prevzute de
lege.
(2) La cererea recurentului, instana
nvestit cu judecarea recursului este n
drept s dispun suspendarea executrii
hotrrii atacate cu recurs dac
recurentul a depus cauiune.
(3) Cauiunea se depune n pricinile


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

163

patrimoniale n care hotrrile nu au
fost executate, n mrimea valorii
aciunii admise prin hotrrea
contestat.
(4) Cauiunea se depune la oficiul de
executare unde se afl hotrrea la
executare, care elibereaz certificatul
corespunztor, ce urmeaz s fie anexat
la cererea de suspendare a executrii
hotrrii atacate cu recurs.
(5) n cazul n care recursul este
admis cu adoptarea unei noi hotrri
prin care aciunea este respins, suma
depus se restituie n temeiul acestei
hotrri.
(6) n cazul n care recursul este
admis cu casarea hotrrii i remiterea
pricinii la rejudecare, cauiunea rmne,
pn la adoptarea unei noi hotrri
irevocabile, la contul n care este depus.
(7) Dac instana de recurs menine
hotrrile atacate, suma respectiv se
utilizeaz n contul executrii hotrrii,
n modul prevzut de lege.
(8) n pricinile nepatrimoniale,
executarea hotrrii poate fi suspendat
la cererea motivat a recurentului.

35 Legea nr.448-XV din 13 noiembrie
2003 cu privire la statutul forei
militare strine n Republica
Moldova

Articolul 5. Modul de intrare i de
ieire
(1) Fora militar i componenta
Art.XXXVIII. Legea
2003 cu privire la statutul
forei militare strine n
Republica Moldova
nr.6-12, art.42), se modific i
La art.XXXVIII, pct.3,
menionm c sintagma se vor
achita, de regul este deficient,
deoarece este expus la timpul
viitor i cuvintele de regul
las loc de interpretare echivoc.
Pentru cazul n care exist o
excepie (alt regul), aceasta
Nu se accept

Necesitatea pstrrii cuvintelor de regul (care se regsesc i n
redacia actual a art.14 alin.(3) din Legea nr.448-XV din 13 noiembrie
2003 cu privire la statutul forei militare strine n Republica Moldova)
este dictat de faptul c, fora militar strin ar putea achita cheltuielile
i dup prsirea teritoriului Republicii Moldova.
ntr-un ir de acte legislative n vigoare (n jur de 175 de acte


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

164

civil nu snt supuse reglementrilor
privind regimul de vize la intrarea pe
sau ieirea de pe teritoriul Republicii
Moldova.
(2) Fora militar i componenta
civil se scutesc de nregistrare la
organele Departamentului Tehnologii
Informaionale din teritoriu, fr drept
de domiciliu sau de reedin pe
(3) Departamentul Trupelor de
Grniceri este autorizat s solicite de la
fora militar a statului trimitor, la
trecerea frontierei Republicii Moldova,
urmtoarele documente:
a) actul de identitate personal, emis
de ctre statul trimitor i prevzut cu
o fotografie, care conine numele,
prenumele, data naterii, gradul militar,
tipul i numrul armei individuale
(dac exist);
b) ordinul de deplasare, individual
sau colectiv, redactat n limba statului
trimitor i n limba englez, francez
sau rus, emis de instituia competent
a statului trimitor, care certific
statutul persoanei sau al grupului forei
militare, calitatea de membru sau
membri ai forei militare, precum i
ruta i modul stabilit de deplasare.
Modul de deplasare a forei militare pe
teritoriul Republicii Moldova se
coordoneaz cu Ministerul Aprrii al
Republicii Moldova.
(4) Componenta civil trece frontiera
de stat a Republicii Moldova pe baz
se completeaz dup cum
urmeaz:
1. Articolul 5 se
completeaz cu alineatele (13)
i (14) cu urmtorul cuprins:
(13) Introducerea,
expedierea i scoaterea n /din
Republica Moldova a valorilor
valutare de ctre membrii
forei militare i ai
componenei civile, membrii
lor de familie se efectueaz n
conformitate cu prevederile
Legii nr.62-XVI din 21 martie
2008 privind reglementarea
valutar.
(14) Cu derogare de la
prevederile Legii nr.62-XVI
din 21 martie 2008 privind
reglementarea valutar,
introducerea i scoaterea n
/din Republica Moldova de
ctre fora militar a valorilor
valutare, inclusiv a
numerarului n valut strin
i n moned naional,
precum i a cecurilor de
cltorie n valut strin
destinate uzului exclusiv al
forei militare i al
componenei civile se
efectueaz nelimitat i fr
autorizaia Bncii Naionale a
Moldovei i a permisiunilor
bncilor liceniate din
Republica Moldova pentru
urmeaz a fi stipulat n mod
expres.

legislative), de asemenea, se utilizeaz cuvintele de regul, care
reprezint o excepie de la norma pe baza creia are loc un proces, se
desfoar o activitate sau se produce un fenomen.
De exemplu, alin.(1) al art.11 din Legea nr.231 din 23.09.2010 cu
privire la comerul interior prevede c, alimentaia public se
desfoar n uniti specializate, care se divizeaz n tipuri i snt
clasificate, de regul, n categorii.. De asemenea, alin.(3) al art.13 din
Legea nr.139 din 02.07.2010 privind dreptul de autor i drepturile conexe
stipuleaz c, relaiile dintre coautori se stabilesc, de regul, n baza
unui contract.

Concomitent, la punctul 1 al art.XXXVIII din proiectul de Lege, se
propune de a expune alin.(14), cu care se completeaz art.5 din Legea cu
privire la statutul forei militare strine n Republica Moldova, n
urmtoarea redacie:
(14) Cu derogare de la prevederile Legii nr.62-XVI din 21 martie 2008
privind reglementarea valutar, introducerea i scoaterea n /din
Republica Moldova de ctre fora militar a valorilor valutare, inclusiv
a numerarului n valut strin i n moned naional, precum i a
cecurilor de cltorie n valut strin destinate uzului exclusiv al forei
militare i al componenei civile se efectueaz fr autorizaia Bncii
Naionale a Moldovei i a permisiunilor bncilor liceniate din
Republica Moldova pentru scoaterea mijloacelor bneti din Republica
Moldova, cu declararea acestora organelor vamale...


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

165

de paaport.
(5) Membrii de familie snt supui
regimului de paapoarte i vize n
Moldova.
(6) Fora militar, componenta civil,
membrii de familie, precum i bunurile
i mijloacele de transport ale acestora
intr pe teritoriul Republicii Moldova
prin punctele de trecere a frontierei de
stat.
(7) Trecerea frontierei de stat a
Republicii Moldova se efectueaz i
prin alte locuri n condiiile stabilite de
acordurile dintre Republica Moldova i
alte state, precum i prin aeroporturile
care nu opereaz n trafic internaional,
cu aprobarea Ministerului Afacerilor
Interne, Ministerului Transporturilor i
Comunicaiilor, Departamentului
Trupelor de Grniceri, Departamentului
Vamal, solicitat de Ministerul Aprrii
cu 10 zile naintea sosirii forei militare
n punctul stabilit.
(8) Ministerul Aprrii, cu 10 zile
nainte de sosirea forei militare,
asigur cu informaia necesar
autoritile corespunztoare ale
administraiei publice centrale i locale
implicate n aceast activitate.
(9) Departamentul Vamal are dreptul
de a efectua controlul corporal al
efectivului forei militare, al
personalului componentei civile i al
membrilor de familie, controlul
bagajelor i vehiculelor lor, precum i
scoaterea mijloacelor bneti
din Republica Moldova, cu
declararea acestora organelor
vamale..

3. Articolul 14:
urmtorul cuprins:
(3) Toate cheltuielile
efectuate de fora militar se
vor achita, de regul, nainte
de prsirea teritoriului,
conform prevederilor
legislaiei Republicii
Moldova.;
cuprins:
(4) Fora militar,
componena civil i membrii
de familie efectueaz pli i
transferuri n cadrul
operaiunilor valutare n
conformitate cu legislaia
valutar a Republicii
Moldova..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

166

de a confisca bunuri, n conformitate cu
(10) Documentele oficiale coninute
n plicuri sigilate nu snt supuse
controlului vamal dac persoanele care
le transport dein un ordin individual
de deplasare, eliberat n condiiile
prevzute de prezentul articol. Ordinul
de deplasare precizeaz numrul
plicurilor i faptul c acestea conin
numai documente oficiale.
(11) Autoritile statului trimitor
informeaz de ndat Ministerul
Aprrii i Ministerul Afacerilor
Interne ale Republicii Moldova despre:
a) orice membru al forei militare sau
al componentei civile care a prsit
serviciul statului respectiv i nu este
repatriat;
b) orice membru al forei militare
care a lipsit nemotivat din tabra
militar mai mult de 21 de zile.
(12) Dac autoritile abilitate ale
Republicii Moldova au cerut
expulzarea unui membru sau a unui fost
membru al forei militare sau al
componentei civile ori a unui membru
de familie, autoritile statului
trimitor au obligaia s-l determine s
prseasc teritoriul Republicii
Moldova. Prevederile respective se
aplic numai persoanelor care nu snt
ceteni ai Republicii Moldova i care
au intrat pe teritoriul Republicii
Moldova ca membri ai forei militare
sau ai componentei civile ori ca


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

167

membri de familie.

Articolul 14. Procurarea bunurilor
materiale
(1) Membrii forei militare, ai
componentei civile i membrii de
familie pot procura pe teritoriul
Republicii Moldova bunuri necesare
consumului propriu i pot beneficia de
servicii n aceleai condiii ca i
cetenii Republicii Moldova.
(2) Bunurile necesare pentru
asigurarea forei militare sau a
componentei civile snt procurate n
mod obinuit prin intermediul
structurilor care achiziioneaz
asemenea bunuri pentru Forele Armate
ale Republicii Moldova. Pentru evitarea
oricror efecte negative ale acestor
achiziii asupra economiei naionale,
Guvernul Republicii Moldova indic,
dup caz, bunurile a cror procurare
este limitat sau interzis.
(3) Toate cheltuielile efectuate de fora
militar se vor achita, de regul, nainte
de prsirea teritoriului, conform
prevederilor legislaiei Republicii
Moldova, n moned naional, la
cursul de schimb la momentul
respectiv. Operaiunile de schimb
valutar, precum i mrimea sumelor, n
valut strin i n lei, ce pot fi
introduse sau scoase din ar, vor fi
reglementate de Banca Naional a
Moldovei.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

168

decembrie 2004

Articolul 36. Cheltuielile de
executare
(1) Cheltuielile de executare se
compun din taxele pentru efectuarea
actelor executorului judectoresc,
spezele procedurii de executare i
onorariul executorului judectoresc.

Articolul 40. Depunerea de ctre
executorul judectoresc a sumelor
bneti pe contul curent special
(2) Sumele destinate creditorilor se
transfer de ctre debitor pe contul
curent special al executorului
judectoresc ori se remit n numerar
executorului judectoresc.

Articolul 41. Eliberarea sumelor de
pe contul curent special
(1) Sumele de pe contul curent
special se elibereaz creditorului
persoan fizic n baz de cec
(delegaie) sau prin transfer pe contul
lui, n temeiul dispoziiei (ordinului) de
plat, iar creditorului persoan juridic,
prin virament pe contul lui, n temeiul
dispoziiei de plat.
(2) Cecul (delegaia) se elibereaz
creditorului sau unei alte persoane care
are procur ce confirm acest drept.
(3) Sumele aflate n contul
executorului judectoresc se elibereaz
Art.XLI. Codul de
decembrie 2004 (Monitorul
2005, nr.34-35, art.112), cu
dup cum urmeaz:

1
cu
urmtorul cuprins:
Articolul 9
1
. Amenda
Moldova amenzile prevzute
de prezentul cod se achit i
se restituie n moned
naional..
2. Articolul 36 alineatul (1)
se completeaz n final cu
dou propoziii cu urmtorul
cuprins: Pe teritoriul
cheltuielilor de executare se
efectueaz n moned
efectua /primi plile i
transferurile menionate i n
fizice..
La art.XLI, considerm
inoportun completarea Codului
de executare cu art.9
1
, deoarece
Cartea I din Codul de executare
i-a schimbat conceptul n
privina amenzii aplicate de ctre
eful oficiului de executare, n
legtur cu liberalizarea
profesiei de executor
judectoresc. Astfel, art.23 n
redacia anterioar a Codului de
executare, care stabilea dreptul
efului oficiului de executare s
aplice amend, a fost modificat.
Astfel, amenda n cazurile
contraveniilor i infraciunilor
legate de procedura executrii
silite reprezint sanciuni
contravenionale sau pedepse
penale, prevzute n Codul
contravenional i Codul penal,
respectiv, care se execut
conform Crii a II-a din Codul
de executare.

Se accept

La art.XLI din proiectul de Lege punctul 1 se exclude.

Suplimentar se propune de a opera anumite modificri n art.XLI din
proiectul de Lege din urmtoarele considerente:
- modificarea numerotrii n legtur cu republicarea Codului de
executare cu o nou numerotare (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.214-220, art.704 din 05.11.2010);
- excluderea unor prevederi din proiectul de Lege n vederea descurajrii
utilizrii numerarului (vezi p.8 din prezenta Sintez).
Astfel, se propun urmtoarele modificri i completri la articolul XLI
din proiectul de Lege:
a) de a expune primul alineat n urmtoarea redacie:
Art.XLI. Codul de executare al Republicii Moldova nr.443-XV din
24 decembrie 2004 (republicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2010, nr.214-220, art.704), se modific i se completeaz dup
cum urmeaz:;
b) de a exclude punctele 2 i 13;
c) punctele 3 12 devin punctele 1 - 10;
d) de a expune punctele 10 i 11 (punctele 8 i 9 dup renumerotare), n
urmtoarea redacie:
8. Articolul 144:
alineatul (5) se completeaz n final cu o propoziie cu urmtorul
cuprins: Sumele pot fi eliberate creditorilor n valut strin, inclusiv n
numerar persoanelor fizice, numai n cazul n care Legea nr.62-XVI din
21 martie 2008 privind reglementarea valutar permite efectuarea
/primirea plilor i transferurilor n valut strin pe teritoriul
Republicii Moldova n privina creanelor respective.;
alineatul (8) se completeaz n final cu o propoziie cu urmtorul
cuprins: Suma n valut strin rmas dup satisfacerea tuturor
creanelor se restituie prin virament, iar n cazul debitorului persoan
fizic poate fi restituit i n numerar..;
(3) Restituirea sumelor ncasate n valut strin se efectueaz prin
virament, iar n cazul prtului (debitorului) persoan fizic, restituirea


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

169

ori se transfer imediat sau n cel mult
3 zile lucrtoare.

Articolul 74. Modalitile de
executare silit
Executarea silit se efectueaz prin:
a) urmrirea mijloacelor bneti n
numerar ale debitorului;
b) urmrirea mijloacelor bneti de
pe conturile bancare ale debitorului;
c) urmrirea bunurilor debitorului
prin aplicarea sechestrului pe bunuri i
prin vnzarea sau administrarea lor
silit;
d) urmrirea salariului, pensiei,
bursei i altor venituri ale debitorului;
e) urmrirea mijloacelor bneti i
bunurilor debitorului care se afl la
teri;
f) ridicarea de la debitor i predarea
ctre creditor a obiectelor indicate n
documentul executoriu;
g) alte msuri prevzute de lege.

Articolul 80. Reguli cu privire la
cauiune
(1) n cazul aciunilor cu caracter
patrimonial, cnd debitorul atac
prevzute n capitolul XXXVIII
seciunea a 2-a din Codul de procedur
civil, pentru suspendarea executrii
hotrrii atacate cu recurs el depune o
cauiune la contul executorului
judectoresc unde se afl documentul
executoriu spre executare, iar n cazul
cuprins: Sumele menionate
se depun sau se transfer de
ctre debitor n moned
naional, precum i n valut
ctre persoanele fizice n
cazurile n care Legea nr.62-
XVI din 21 martie 2008
privind reglementarea
valutar permite
primirea/efectuarea pe
teritoriul Republicii Moldova
a plilor i transferurilor n
valut strin n privina
datoriei dintre creditor i
debitor..
4. Articolul 41:
urmtorul cuprins:
(1) Sumele de pe contul
curent special se elibereaz
creditorului persoan fizic n
numerar sau se vireaz n
contul lui, iar creditorului
persoan juridic se vireaz
n contul lui.;
la alineatul (2), textul
Cecul (delegaia) se
Numerarul.
5. Articolul 74:
la literele a), b) i e), dup
cuvntul bneti se introduce
textul (inclusiv n valut
strin);
poate fi fcut i n numerar..;
e) la punctul 12 (punctul 10 dup renumerotare) numrul 304 se
nlocuiete cu numrul 284.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

170

n care documentul executoriu nu este
depus spre executare, el depune
cauiunea la biroul executorului
judectoresc n a crui competen
teritorial, stabilit de camera teritorial
a executorilor judectoreti, se afl
domiciliul sau sediul debitorului. n
cazul n care documentul executoriu a
fost pus n executare concomitent sau
ulterior depunerii cauiunii, procedura
de executare va fi transmis ctre
executorul judectoresc la al crui cont
a fost depus cauiunea.

Articolul 82. Efectul cauiunii
(1) n cazul n care recursul a fost
admis cu adoptarea unei noi hotrri
prin care aciunea creditorului este
respins, cauiunea depus se restituie
debitorului. Cheltuielile de executare
efectuate pn la data depunerii
cauiunii se scad din cauiune.

bneti n numerar
(7) Valuta strin se depune pe
contul valutar al executorului
judectoresc, iar n cazul n care
valoarea creanei este stabilit n
moned naional, se vinde bncii
comerciale n care executorul
judectoresc are deschis contul la
cursul valutar stabilit de banc, cu
nregistrarea echivalentului n moned
naional n contul curent special al
executorului judectoresc.
la litera c), dup cuvntul
debitorului se introduce
textul (altele dect cele
6. Articolul 80 se
completeaz cu alineatul (1
1
)
(1
1
) Cauiunea se depune
n moned naional.
persoanele fizice..
cuprins: Cauiunea
constituit n valut strin
poate fi restituit i n
fizice..
(7), cuvintele contul valutar
contul n valut strin.
9. Articolul 92 se
1
)
(1
1
) Valuta strin se
transfer pe contul n valut
strin al executorului
judectoresc, iar n cazul n
care valoarea creanei este
stabilit n moned naional,
se vinde bncii comerciale n
care executorul judectoresc


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

171

bneti de pe conturi
(1) Executorul judectoresc este n
drept s urmreasc mijloacele bneti
aflate sau parvenite ulterior n
instituiile financiare pe conturile
debitorului ori s aplice sechestru pe
mijloacele bneti care vor fi
transferate n viitor.

Articolul 144. Distribuirea i
eliberarea sumelor realizate n faza de
executare
(5) Sumele distribuite se elibereaz
dup expirarea a 5 zile de la data
adoptrii ncheierii privind distribuirea
lor, cu excepia cazurilor de contestare.
(8) Suma rmas dup satisfacerea
tuturor creanelor se restituie
debitorului.

Articolul 157. ntoarcerea executrii
(1) n cazul n care hotrrea
executat se anuleaz i, dup
rejudecarea pricinii, se adopt o
hotrre prin care aciunea se respinge
parial sau integral ori o ncheiere de
ncetare a procesului sau de scoatere a
cererii de pe rol, instana de judecat
dispune din oficiu restituirea ctre prt
(debitor), din contul reclamantului
(creditorului), a tot ceea ce s-a ncasat
n temeiul hotrrii anulate, precum i a
cheltuielilor de executare.
(2) Dac restituirea n natur a
are deschis contul la cursul
valutar stabilit de banc, cu
nregistrarea echivalentului n
moned naional n contul
curent special al executorului
judectoresc.
10. Articolul 144:
alineatul (5) se completeaz
n final cu o propoziie cu
urmtorul cuprins: Sumele
pot fi eliberate creditorilor n
numerar persoanelor fizice,
numai n cazul n care Legea
nr.62-XVI din 21 martie 2008
privind reglementarea
valutar permite efectuarea
/primirea plilor i
Moldova n privina creanelor
n cauz..
alineatul (8) se completeaz
n final cu o propoziie cu
urmtorul cuprins: Suma n
valut strin rmas dup
satisfacerea tuturor creanelor
poate fi restituit debitorului
persoan fizic i n
numerar..
11. Articolul 157 se
(3) La solicitarea prtului
(debitorului) persoan fizic,
restituirea sumelor ncasate de


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

172

bunurilor este imposibil, instana de
judecat prevede restituirea
contravalorii lor, stabilit la data
ntoarcerii executrii.

Articolul 284. Executarea pedepsei
amenzii
(3) Executorul judectoresc, n
termen de 10 zile, verific mijloacele
bneti aflate pe conturile bancare ale
persoanei juridice i prezint dispoziia
de incaso instituiei financiare pentru
virarea sumei amenzii la contul indicat
n titlul executoriu.
(4) Dac, n decurs de 30 de zile de la
data primirii titlului executoriu de ctre
instituia financiar, dispoziia de
incaso nu se execut din motivul lipsei
sau insuficienei mijloacelor bneti,
executorul judectoresc va dispune
urmrirea bunurilor persoanei juridice
n conformitate cu prevederile crii
nti din prezentul cod.

sau a unei organizaii
Dup depunerea garaniei personale
sau a unei organizaii, garantul este
obligat s asigure comportamentul
corespunztor al prevenitului, conform
art.179-181 din Codul de procedur
penal. n vederea asigurrii garaniei,
garantul poate avea ntrevederi cu
prevenitul, poate duce cu el discuii
pentru explicarea consecinelor
nerespectrii msurii preventive
la acesta n valut strin
poate fi fcut n numerar..
12. La articolul 304
alineatele (3) i (4), cuvintele
dispoziia de se nlocuiesc
cu cuvntul ordinul.
13. Articolul 317 se
completeaz n final cu o
propoziie cu urmtorul
cuprins: Depunerea i
restituirea garaniei personale
sau a unei organizaii se
efectueaz cu respectarea
prevederilor art.179 - 181 din
Codul de procedur penal..


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

173

aplicate. n cazurile prevzute n
art.181 alin.(3) din Codul de procedur
penal, garantul poate adresa autoritii
care a dispus aplicarea msurii
preventive o cerere privind retragerea
garaniei i restituirea sumei bneti
depuse la contul de depozit al autoritii
respective pentru asigurarea garaniei.
Dup depunerea cererii garantului
privind renunarea la garania asumat,
autoritatea care a dispus aplicarea
msurii preventive procedeaz conform
art.195 din Codul de procedur penal.

decembrie 2004

Articolul 74. Modalitile de executare
silit
Executarea silit se efectueaz prin:
a) urmrirea mijloacelor bneti n
numerar ale debitorului;
b) urmrirea mijloacelor bneti de pe
conturile bancare ale debitorului;
c) urmrirea bunurilor debitorului prin
aplicarea sechestrului pe bunuri i prin
vnzarea sau administrarea lor silit;
d) urmrirea salariului, pensiei, bursei
i altor venituri ale debitorului;
e) urmrirea mijloacelor bneti i
bunurilor debitorului care se afl la
teri;
f) ridicarea de la debitor i predarea
ctre creditor a obiectelor indicate n
documentul executoriu;
Art.XLI. Codul de
2005, nr.34-35, art.112), cu
dup cum urmeaz:

5. Articolul 74:
la literele a), b) i e), dup
cuvntul bneti se introduce
textul (inclusiv n valut
strin);
la litera c), dup cuvntul
debitorului se introduce
textul (altele dect cele
La art.XLI
Referitor la prevederile art.74
din Codul de executare, in
special lit.c), propus de autorii
proiectului, considerm c, prin
completarea operat s-ar exclude
sechestrarea i vnzarea
mijloacelor bneti (sechestrarea
fiind necesar n toate cazurile,
iar vnzarea atunci cnd suma
dispus spre vnzare este n alt
moned dect cea ridicat de
executor de la debitor). Ct
privete modificrile de la lit.a)
i b), acestea sunt inutile din
punct de vedere juridic, deoarece
nu modific nici o soluie
juridic existent n redacia
actual.

Se accept parial

La punctul 5 (punctul 3 dup renumerotare) al art.XLI din proiectul de
Lege completrile operate la lit.c) a art.74 din Codul de executare se
exclud.
Astfel, punctul 5 (punctul 3 dup renumerotare) al art.XLI din proiectul
de Lege se expune n urmtoarea redacie:
3. La articolul 74 literele a), b) i e), dup cuvntul bneti se
introduce textul (inclusiv n valut strin)..

Nu se accept n partea ce se refer la modificrile operate prin
proiectul de Lege la lit.a) i b) ale art.74 din Codul de executare.
Modificrile n cauz snt n concordan cu prevederile Legii nr.62-XVI
din 21.03.2008, care, n particular, reglementeaz n mod expres cazurile
n care se permite efectuarea pe teritoriul Republicii Moldova a plilor
/transferurilor n valut strin. De asemenea, legea n cauz stipuleaz
c plile i transferurile pot fi efectuate n valut strin i n cazurile n
care alte acte legislative ale Republicii Moldova prevd, n mod expres,
posibilitatea efecturii operaiunilor n valut strin.
Astfel, modificrile care se opereaz la art.74 lit.a), b) i e) din Codul de
executare au drept scop stipularea n mod expres a posibilitii de
urmrire a mijloacelor bneti n valut strin ale debitorului (n


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

174

g) alte msuri prevzute de lege.

numerar i de pe conturile bancare). Aceast abordare este n corelare i
cu art.302 alin.(2) din Codul civil, care prevede c cazurile, condiiile i
modul de efectuare pe teritoriul Republicii Moldova a plilor n valut
strin se stabilesc prin lege.

decembrie 2004
Articolul 80. Reguli cu privire la
cauiune
(1) n cazul aciunilor cu caracter
patrimonial, cnd debitorul atac
prevzute n capitolul XXXVIII
seciunea a 2-a din Codul de procedur
civil, pentru suspendarea executrii
hotrrii atacate cu recurs el depune o
cauiune la contul executorului
judectoresc unde se afl documentul
executoriu spre executare, iar n cazul
n care documentul executoriu nu este
depus spre executare, el depune
cauiunea la biroul executorului
judectoresc n a crui competen
teritorial, stabilit de camera teritorial
a executorilor judectoreti, se afl
domiciliul sau sediul debitorului. n
cazul n care documentul executoriu a
fost pus n executare concomitent sau
ulterior depunerii cauiunii, procedura
de executare va fi transmis ctre
executorul judectoresc la al crui cont
a fost depus cauiunea.

Art.XLI. Codul de
2005, nr.34-35, art.112), cu
dup cum urmeaz:

6. Articolul 80 se
1
)
(1
1
) Cauiunea se depune n
moned naional.
persoanele fizice..
La art.XLI
La 80 alin.(1
1
) modificarea
presupune o soluie inechitabil,
deoarece in cazul cnd hotrrea
prevede ncasarea sumei n
valut strin, corect ar fi ca
cauiunea s fie depus tot n
valut strin, chiar dac
debitorul este rezident. Altfel,
exist riscul ca creditorul s
primeasc o sum neechivalent
cu creana stabilit.

Se accept

Punctul 6 (punctul 4 dup renumerotare) al art.XLI din proiectul de
Lege, prin care art.80 din Codul de executare se completeaz cu un
alineat nou, se expune n urmtoarea redacie:
1
) cu
urmtorul cuprins:
(1
1
) Cauiunea se depune n moned naional. Cauiunea poate fi
depus n valut strin, inclusiv n numerar de ctre persoanele fizice,
n cazul n care suma conform documentului executoriu poate fi ncasat
n valut strin...

39 Art.XXX. Codul civil al
Totodat, menionm c n tot
textul proiectului, inclusiv la
Nu se accept


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

175

XV din 6 iunie 2002
nr.82-86, art.661), cu
dup cum urmeaz:

7. Articolul 583:
urmtorul cuprins:
(2) Dac obligaia
pecuniar exprimat n valut
strin trebuie executat pe
teritoriul rii, executarea se
face n moned naional, cu
excepia cazurilor n care
legea permite primirea
/efectuarea pe teritoriul
Republicii Moldova a plilor
i transferurilor n valut
strin. Determinarea
echivalentului n moned
naional a obligaiei
pecuniare exprimate n valut
strin sau viceversa se
efectueaz cu aplicarea
stabilesc altfel.;
introduce alineatul (3) cu
urmtorul cuprins:
(3) Dac obligaia
art.XXX i XXXII din proiect,
se va revizui n partea ce ine de
cazurile prevzute de Legea
nr.62-XVI din 21 martie 2008
astfel nct cuvntul permite s
fie substituit n modul respectiv.

Cazurile de efectuare a plilor i transferurilor n valut strin pe
teritoriul Republicii Moldova ntre rezideni, ntre rezideni i
nerezideni, precum i ntre nerezideni snt reglementate la art.20, 21 i
24 din Legea nr.62-XVI din 21.03.2008. De notat c, legea n cauz
reglementeaz n mod diferit pentru diferite categorii de persoane
(rezidente sau nerezidente), posibilitatea efecturii pe teritoriul
Republicii Moldova a plilor i transferurilor n valut strin.
Astfel, in privina plilor i transferurilor n valut strin, care pot fi
efectuate pe teritoriul Republicii Moldova ntre rezideni, art.21 din legea
nominalizat determin n mod expres cazurile n care este admis
efectuarea acestor pli /transferuri, stabilind totodat c plile
/transferurile n cauz pot fi efectuate i n cazul n care alte acte
legislative prevd, n mod expres, posibilitatea efecturii operaiunilor n
valut strin.
Referitor la plile i transferurile care pot fi efectuate pe teritoriul
Republicii Moldova ntre rezideni i nerezideni, precum i ntre
nerezideni, Legea nr.62-XVI din 21.03.2008 stabilete c pe teritoriul
Republicii Moldova se permite efectuarea plilor /transferurilor
menionate att n moned naional, ct i n valut strin. Totodat,
legea n cauz specific cazurile n care nu se permite efectuarea plilor
i transferurilor n valut strin ntre persoanele menionate pe teritoriul
Republicii Moldova, precum i stipuleaz c astfel de pli i transferuri
nu pot fi efectuate i n cazurile n care alte acte legislative nu permit
efectuarea pe teritoriul Republicii Moldova a operaiunilor n valut
strin ntre rezideni i nerezideni sau ntre nerezideni.
Lund n considerare cele expuse mai sus, n amendamentele care se
opereaz n anumite acte legislative (de exemplu, n Legea insolvabilitii
nr.632-XV din 14 noiembrie 2001 (art.139 alin.(4) .a.) se utilizeaz o
formulare neutr (general), care acoper ambele abordri expuse n
Legea nr.62-XVI din 21.03.2008.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

176

pecuniar este exprimat ntr-
o valut strin, iar
executarea acesteia se face (n
cazurile n care legea permite
primirea /efectuarea plilor i
strin) n alt valut strin,
determinarea echivalentului n
alt valut strin a obligaiei
pecuniare exprimate ntr-o
valut strin se efectueaz cu
aplicarea cursului oficial al
leului moldovenesc valabil la
data executrii obligaiei,
dac legea sau contractul nu
stabilesc altfel..

(1):
cuvntul banii se
nlocuiete cu textul moned
naional i/sau valut
strin, iar cuvintele sau la
notar se nlocuiesc cu textul
, notar sau oficiu potal;
strin poate fi depus,
persoanele fizice n vederea
stingerii obligaiei prin
consemnare numai n cazul n


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

177

Moldova n privina obligaiei
n cauz..

Art.XXXII. Articolul 74
nr.154-157, art.1209), cu
dup cum urmeaz:
n prima propoziie, dup
cuvntul bani se introduce
i/sau n valut strin);
strin poate fi depus de
ctre debitori, inclusiv n
numerar de ctre debitorii -
persoane fizice numai n cazul
permite primirea/efectuarea
plilor i transferurilor n
valut strin pe teritoriul
Republicii Moldova n privina
obligaiei n cauz..

40 Nota de argumentare urmeaz a
fi ntocmit i semnat conform
Se accept n partea ce se refer la semnarea notei de argumentare.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

178

prevederilor art.37 ale Legii
privind actele normative ale
Guvernului i ale altor autoriti
ale administraiei publice
centrale i locale, inclusiv prin
argumentarea fiecrui
amendament propus conform
proiectului de Lege.

Explicaii referitoare la argumentarea fiecrui amendament propus
conform proiectului de Lege.
Nota informativ la proiectul de Lege cuprinde expunerea desfurat a
problemelor identificate, soluionarea crora a determinat acest proiect, a
scopurilor modificrilor propuse, esenei i efectelor (beneficiilor
ateptate) acestora. innd cont de faptul c, amendamentele operate la
anumite acte legislative prin proiectul de Lege vizeaz diferite aspecte
aferente domeniului valutar, n Nota informativ argumentele
corespunztoare snt grupate n funcie de scopul i importana
amendamentelor. n vederea asigurrii unei transparene eficiente, n
Nota informativ la proiectul de Lege, n mod deosebit au fost expuse
argumentele la modificrile i completrile operate la Legea cu privire la
BNM.
41 Proiectul necesit a fi coordonat
absolut cu toate organele
interesate competena crora ine
de toate aspectele proiectului,
precum i al legilor n vigoare
propuse spre a fi modificate,
inclusiv instanele de judecat,
Procuratura general, asociaiile
notarilor, .S. Pota Moldovei.

Explicaii

Suplimentar la argumentele expuse la punctul 27 din prezenta Sintez
Proiectul de Lege a fost transmis spre examinare autoritilor publice
centrale, n particular Ministerului Tehnologiilor Informaionale i
Comunicaiilor, n subordinea cruia se afl .S. Pota Moldovei, fapt
care a acordat posibilitatea att ministerului ct i instituiilor subordonate
ale acestuia de a se expune pe marginea proiectului n cauz.
Totodat, n scopul asigurrii transparenei procesului decizional, pe
pagina-web oficial a Bncii Naionale a Moldovei a fost publicat
anunul privind iniierea de ctre Banca Naional a Moldovei a
consultrii publice a proiectului de Lege, precum i textul proiectului de
Lege, fapt care a permis cetenilor, asociaiilor constituite n
corespundere cu legea (inclusiv asociaiilor notarilor), altor pri
interesate de a prezenta BNM comentarii i recomandri pe marginea
proiectului de lege.
42 De asemenea, menionm c,
proiectul urmeaz a fi nsoit de
proiectul Hotrrii Guvernului
privind aprobarea proiectului de
Lege n cauz.

Se accept

Proiectul Hotrrii Guvernului privind aprobarea proiectului de Lege va fi
transmis Guvernului spre examinare i aprobare mpreun cu proiectul de
Lege i materialele aferente.


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

179

Propuneri suplimentare ale Bncii Naionale a Moldovei
la proiectul de Lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative
(n continuare proiectul de Lege)

Nr.
d/o
Denumirea legii, numrul i coninutul
articolelor, care se propun spre modificare
sau completare
Propuneri de modificare i/sau completare
incluse n proiectul de Lege
4

Propuneri suplimentare ale Bncii
Naionale a Moldovei
Argumentarea propunerilor
suplimentare

Articolul 10. Conturile
Banca Naional poate s deschid conturi n
registrele sale numai n numele statului i al
organelor statului, bncilor liceniate de Banca
Naional, bncilor centrale ale statelor strine
i instituiilor financiare publice
internaionale. Banca Naional nu deschide
conturi administraiei publice locale,
ntreprinderilor, inclusiv celor de stat.

Art.X. Legea nr.548-XIII din 21 iulie 1995
cu privire la Banca Naional a Moldovei
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
1995, nr.56-57, art.624), cu modificrile
ulterioare, se modific i se completeaz dup
cum urmeaz:
1. La articolul 10:
articolul se completeaz cu alineatul (2) cu
urmtorul cuprins:
mijloacelor bneti n conturile bncilor
deschise la Banca Naional, suspendarea
operaiunilor sau aplicarea altor msuri de
asigurare n privina mijloacelor bneti n
aceste conturi nu se admite...

Se propune de a expune punctul 1 din
art.X din proiectul de Lege n urmtoarea
redacie:
1. La articolul 10:
la alineatul (1), prima propoziie dup
textul bncilor liceniate de Banca
Naional, se completeaz cu textul
bncilor n proces de lichidare,
Fondului de garantare a depozitelor n
sistemul bancar, Depozitarului Naional
de Valori Mobiliare (Depozitar
Central),;
articolul se completeaz cu alineatul (2)
mijloacelor bneti n conturile bncilor
deschise la Banca Naional,
suspendarea operaiunilor sau aplicarea
altor msuri de asigurare n privina
mijloacelor bneti n aceste conturi nu
se admite...

Comparativ cu redacia punctului 1 din
art.X al proiectului de Lege transmis
spre aviz Ministerului Justiiei, prin
redacia propus a punctului n cauz,
textul alineatului (1) al art.10 din Legea
este supus completrii.
Completarea n cauz este determinat
de necesitatea ajustrii art.10 cu
prevederile urmtoarelor legi n vigoare:
1) Legea nr.575-XV din 26.12.2003
privind garantarea depozitelor
persoanelor fizice n sistemul bancar,
potrivit creia Fondul de garantare a
depozitelor persoanelor fizice n sistemul
bancar are cont curent la Banca Naional
(art.8);
2) Legea instituiilor financiare, nr.550-
XIII sin 21.07.1995 potrivit creia de la
data retragerii licenei unei bnci Banca
Naional nchide conturile bncii
respective i deschide un nou cont cu
meniunea banc n proces de lichidare
(art.38
1
) alin.(5).
Pe lng aceasta, completarea propus va

4
Varianta transmis spre expertiz juridic Ministerului Justiiei prin scrisoarea BNM nr.10-01504/217/2446 din 23.09.2010


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

180

da posibilitatea de integrare a
Depozitarului Naional de Valori
Mobiliare n Sistemul Automatizat de
Pli Interbancare administrat de BNM,
fapt care va contribui la stabilitatea
financiar a pieei de capital i protejarea
investitorilor participani la aceast pia.
Propunerile n acest sens au fost naintate
de Fondul Monetar Internaional i Banca
Mondial, precum i snt prevzute n
proiectul Legii privind piaa de capital,
promovat de Comisia Naional a Pieei
Financiare.


Articolul 17. Rezerve obligatorii stabilite
instituiilor financiare
(1) Banca Naional stabilete instituiilor
financiare cerinele meninerii rezervelor
obligatorii fa de depozite i alte pasive
similare, specificate n acest scop. Aceste
numerar n casa sau n conturile de
Naional.

cum urmeaz:
completeaz n final cu o propoziie cu
urmtorul cuprins: Urmrirea, sechestrarea
mijloacelor bneti ce constituie rezerve
obligatorii sau alte msuri de asigurare n
privina acestora nu se admite..

redacie:
completeaz n final cu o propoziie cu
urmtorul cuprins: Aplicarea
sechestrului, suspendarea operaiunilor,
aplicarea altor msuri de asigurare i
executare silit n privina mijloacelor
bneti n conturile speciale ale
rezervelor obligatorii nu se admite...

Expunerea ntr-o redacie nou a
propoziiei care, prin proiectul de Lege
(art.X), completeaz alin.(1) al art.17 din
Legea cu privire la Banca Naional a
Moldovei este dictat de necesitatea
ajustrii prevederilor acesteia la
terminologia aplicat n Codul de
executare (n redacia republicat recent
la Monitorul Oficial al RM din
05.11.2010), precum i cu cea aplicat la
punctul 1 al art.X din proiectul de Lege.

Articolul 18. Acordarea de credite bncilor
(1) Banca Naional poate acorda bncilor
credite n condiii stabilite periodic de Banca
Naional i garantate prin:
cum urmeaz:

redacie:

6. Articolul 18:
alineatul (1):
la litera a), cuvintele cu scadena nu mai
spre aviz Ministerului Justiiei, prin
redacia propus a punctului n cauz,
art.18 din Legea cu privire la Banca
Naional a Moldovei suplimentar se
completeaz cu alineatul cu (2
1
), precum


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

181

a) valorile mobiliare emise de Guvern, ce
constituie o parte a emisiunii publice cu
scadena nu mai mare de un an de la data
achiziionrii lor de ctre Banca Naional;
b) valorile mobiliare emise de Banca
Naional;
c) cambii simple sau trate, emise i fcute cu
bun credin n scopuri comerciale,
industriale sau agricole, coninnd dou sau
mai multe giruri din care cel puin unul s
aparin unei bnci i s fie cu scadena nu
mai mare de 9 luni de la data achiziionrii lor
de ctre Banca Naional;
d) titlurile emise cu privire la bunuri sau
mrfuri pe deplin asigurate mpotriva riscului
sau pierderii la nivelul stabilit de Banca
Naional;
e) depozitele i alte conturi la Banca
Naional sau la o alt instituie financiar
acceptat de banc, reprezentnd orice fel de
active pe care Banca Naional le poate
cumpra, vinde i negocia.
(2) Creditele artate la alineatul (1) se pot
acorda sub form de avansuri, mprumuturi,
cumprri, vnzri, scontri i rescontri ale
instrumentelor negociabile, pe baz
competitiv sau necompetitiv.
(3) Banca Naional poate acorda credite
neasigurate, dar numai n cazuri excepionale,
cnd aceasta este necesar pentru protejarea
integritii sistemului bancar.
(4) Banca Naional stabilete i periodic
aduce la cunotina publicului:
a) rata minimal a dobnzii la care ea acord
credite bncilor;
b) criteriile obiective, conform crora bncile
la litera a), cuvintele cu scadena nu mai
mare de un an de la data achiziionrii lor de
ctre Banca Naional se exclud;
alineatul se completeaz cu litera f) cu
urmtorul cuprins:
f) alte active eligibile stabilite de Banca
Naional..

mare de un an de la data achiziionrii
lor de ctre Banca Naional se exclud;
alineatul se completeaz cu litera f) cu
urmtorul cuprins:
f) alte active financiare eligibile stabilite
de Banca Naional.;
dup alineatul (2) se introduce alineatul
(2
1
(2
1
) Banca Naional poate acorda
bncilor solvabile credite de urgen,
garantate cu activele indicate la alin.(1),
la apariia unui risc sporit de lips de
lichiditate care poate afecta stabilitatea
sistemului financiar.;
(3) n vederea asigurrii stabilitii
sistemului financiar, n situaii de criz
financiar sistemic sau de pericol al
apariiei acesteia, Banca Naional poate
acorda bncilor credite garantate cu
garanii de stat...
i alineatul (3) se expune intr-o redacie
nou.
Amendamentele menionate se propun n
scopul introducerii unor prevederi mai
detaliate privind creditarea de urgen a
bncilor. Recomandri respective n acest
domeniu au fost expuse de ctre Fondul
Monetar Internaional n Raportul de
Evaluare a Credibilitii /Siguranei
Bncii Naionale (raport final iunie
2010).
Astfel, modificrile i completrile
propuse n vederea reglementrii
creditelor acordate bncilor de ctre BNM
se refer la urmtoarele aspecte
principale:
- bncile pot beneficia numai de credite
asigurate;
- att n situaii de criz, ct i n situaii
de stabilitate, bncile solvabile, care se
confrunt temporar cu o necesitate acut
de lichiditate, pot beneficia de credite de
urgen asigurate cu active eligibile;
- n situaii de criz financiar sistemic
sau de pericol al apariiei acesteia, BNM
poate acorda bncilor credite garantate de
stat, dac n opinia BNM aceasta este
necesar pentru asigurarea stabilitii
financiare.
Funcia de acordare de ctre banca
central a creditelor de urgen (sau n
terminologia mai veche, funcia de
creditor de ultim instan) este un
instrument tradiional al bncii centrale
utilizat pentru soluionarea cazurilor de
instabilitate financiar i n multe ri este


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

182

vor fi eligibile pentru a li se acorda credite n
mod competitiv.
(5) Banca Naional poate stabili rate
difereniate, plafoane pentru diferite categorii
ale acestor tranzacii i termenele exigibilitii
lor.
inclus n legislaia ce reglementeaz
activitatea bncii centrale.


Articolul 19. Capitalul

(3) Capitalul statutar este dinamic i se
formeaz din profitul anului disponibil pentru
distribuire i/sau din contribuiile Guvernului,
pn cnd mrimea acestuia va atinge 10% din
totalul obligaiunilor monetare ale Bncii
Naionale, i este structurat dup cum
urmeaz:
a) 1/3 - capitalul autorizat;
b) 2/3 - fondul general de rezerv.

(6) n cazul n care la finele anului financiar
soldul fondului general de rezerv devine
debitar, Guvernul, n persoana Ministerului
Finanelor, n decurs de 60 de zile dup
primirea raportului auditorului extern asupra
drii de seam financiare a Bncii Naionale,
transfer Bncii Naionale o contribuie de
capital n valori mobiliare de stat la o rat a
dobnzii de pia, n volumul necesar pentru
acoperirea soldului debitar.

Articolul 20. Repartizarea profitului i
acoperirea pierderilor
(2) Profitul disponibil pentru distribuire
reprezint profitul net obinut dup:
cum urmeaz:

7. La articolul 19 alineatul (6) i articolul 20
alineatul (6), cuvintele drii de seam
financiare a se nlocuiesc cu cuvintele
situaiilor financiare ale.

redacie:

7. Articolul 19:
la alineatul (3), dup cuvntul
distribuire se introduce textul , din
veniturile obinute conform art.64
alin.(3);
la alineatul (6), cuvintele drii de
seam financiare a se nlocuiesc cu
cuvintele situaiilor financiare ale..

Totodat, se propune, dup punctul 7 al
art.X din proiectul de Lege, de a
introduce punctul 8 n urmtoarea
redacie:

8. Articolul 20:
alineatul (2) se completeaz cu litera c)
c) defalcarea veniturilor obinute
conform art.64 alin.(3) n capitalul
statutar n limitele prevzute la art.19
alin.(3).;
la alineatul (6), cuvintele drii de
seam financiare a se nlocuiesc cu
cuvintele situaiilor financiare ale..

Celelalte puncte ale art.X se
spre aviz Ministerului Justiiei, la art.19
din Legea cu privire la Banca Naional a
Moldovei suplimentar, n vederea
consolidrii continue a capitalului BNM,
se propune de a opera modificri la
alineatul (3) al articolului n cauz, care
au drept scop precizarea c capitalul
statutar al BNM se formeaz i din
veniturile obinute conform art.64 alin.(3)
din Legea cu privire la BNM (care,
potrivit proiectului de Lege, stabilete c
suma total a bancnotelor i monedelor
metalice retrase din circulaie, dar
nepreschimbate n perioada stabilit de
Banca Naional, se scade din totalul
numerarului n circulaie nregistrat n
evidenele contabile i se nregistreaz ca
venit al Bncii Naionale).

Dat fiind faptul c modificrile operate
la alin.(3) al art.19 din Legea cu privire la
BNM sunt n corelare cu prevederile
art.20, care reglementeaz repartizarea
profitului i acoperirea pierderilor, se
propune la art.X din proiectul de Lege, de
a introduce dup punctul 7 un punct
suplimentar, 8, n care (pe lng
modificrile la alin.(6), specificate


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

183

a) defalcarea tuturor veniturilor nerealizate n
conturi corespunztoare de rezerv ale
veniturilor nerealizate;
b) acoperirea tuturor pierderilor nerealizate
din sursele conturilor corespunztoare de
rezerv ale veniturilor nerealizate, pn cnd
soldul acestora devine zero.
...
(6) Soldul profitului disponibil pentru
distribuire se transfer la venitul bugetului de
stat n termen de 15 zile dup primirea
raportului auditorului extern asupra drii de
seam financiare a Bncii Naionale.

renumeroteaz. anterior la punctul 7 din art.X din
proiectul de Lege) se va introduce litera
c) care va specifica c la profitul
disponibil pentru distribuire se va atribui
i profitul net obinut dup defalcarea
veniturilor obinute conform art.64
alin.(3) n capitalul statutar n limitele
prevzute la art.19 alin.(3).
5 Legea nr.749-XIII din 23 februarie 1996
cu privire la comerul interior

Articolul 3. Sfera de aplicare a legii
(2) Prezenta lege nu produce efect n ceea ce
privete vnzarea-cumprarea i schimbul de
valut naional i strin, hrtiile de valoare,
imobilul, terenurile de pmnt, precum i
activitatea lombardurilor, prestarea serviciilor
comunale, comerul dintre ceteni (cu
excepia comerului ambulant), vnzarea
mrfurilor de ctre ntreprinderi i organizaii
lucrtorilor lor, circulaia mrfurilor n
interiorul unei gospodrii care snt
reglementate de legislaia respectiv.

Legea nr.231 din 23 septembrie 2010 cu
privire la comerul interior

Articolul 20. Cantitatea i preul
(5) Preurile de vnzare, preurile pe unitatea
de msur i tarifele se indic n mod vizibil i
Art.XI. La articolul 3 alineatul (2) din
Legea nr.749-XIII din 23 februarie 1996 cu
privire la comerul interior (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 1996, nr.31, art.318),
cu modificrile ulterioare, textul valut
naional i strin, hrtiile de valoare se
nlocuiete cu textul moned naional i
valut strin, valorile mobiliare.

Se propun urmtoarele modificri i
completri la proiectul de Lege:
a) excluderea articolului XI din proiectul
de Lege;
b) renumerotarea articolelor ulterioare
urmare excluderii art.XI din proiectul de
Lege. Astfel, art.XII XXIX devin art.XI
XXVIII;
c) articolul LI devine articolul LII i va
Art.LII. (1) Prezenta lege intr n
vigoare la data publicrii, cu excepia
articolului LI care se pune n aplicare de
la data intrrii n vigoare a Legii nr.231
din 23 septembrie 2010 cu privire la
comerul interior.
(2) n termen de 6 luni:
a) Guvernul va aduce actele sale
normative n corespundere cu prezenta
lege i va asigura aducerea actelor
normative ale altor autoriti n
corespundere cu prezenta lege;
Introducerea modificrilor i
completrilor la proiectul de Lege este
dictat de faptul c, la data de 22.10.2010
Moldova a fost publicat Legea nr.231
din 23.09.2010 cu privire la comerul
interior, care intr n vigoare la 6 luni de
la data publicrii. Potrivit prevederilor
art.25 alin.(2) din Legea nr.231 din
23.09.2010, la data intrrii n vigoare a
legii n cauz, se abrog Legea nr.749-
XIII din 23.02.1996 cu privire la comerul
interior.
De notat c, modificrile prevzute n
proiectul de Lege pentru a fi operate la
Legea nr.749-XIII din 23.02.1996 cu
privire la comerul interior snt de ordin
redacional avnd drept scop utilizarea
corect a terminologiei aferente
domeniului valutar (de exemplu,
cuvintele valut naional au fost
nlocuite cu cuvintele moned


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

184

fr echivoc prin marcare, etichetare, prin
meniul propus i/sau afiare i se exprim
exclusiv n valut naional.

b) autoritile publice nesubordonate
Guvernului vor aduce actele sale
normative n corespundere cu prezenta
lege.;
d) dup articolul L se introduce articolul
LI cu urmtorul cuprins:
Art.LI. La articolul 20 alineatul (5)
din Legea nr.231 din 23 septembrie 2010
cu privire la comerul interior (Monitorul
nr.206-209, art.681), cuvntul valut se
nlocuiete cu cuvntul moned..

naional).
Legea nr.231 din 23.09.2010 cu privire la
comerul interior, de asemenea, utilizeaz
termenul valut naional, fapt care
conduce la operarea modificrilor
respective i n legea n cauz.
Lund n considerare cele expuse, se
consider necesar excluderea art.XI din
proiectul de Lege, renumerotarea
articolelor ulterioare, includerea n
proiectul de Lege a unui articol nou prin
care se vor opera modificri la art.20
alin.(5) din Legea nr.231 din 23.09.2010
cu privire la comerul interior, precum i
completarea art.LI cu prevederea
referitoare la data intrrii n vigoare a
modificrilor operate la Legea nr.231 din
23.09.2010 cu privire la comerul interior.

6 Legea nr.329-XIV din 25 martie 1999 cu
privire la fondurile nestatale de pensii

Articolul 36. Domeniile de investire
Activele fondului pot fi investite, cu
respectarea prevederilor art.35 i art.37 i
actelor normative privind reglementrile
valutare, n:
a) active monetare, inclusiv conturi bancare
i depozite la banca care deine autorizaia
Bncii Naionale a Moldovei de a desfura
activiti financiare cu care nu are ncheiat
acord ce prevede aciuni de remediere sau fa
de care nu a fost emis ordonana respectiv a
Bncii Naionale a Moldovei i al crei capital
reglementat constituie n lei moldoveneti o
sum echivalent cu cel puin 5 milioane
Art.XXII. Legea nr.329-XIV din 25 martie
1999 cu privire la fondurile nestatale de pensii
cum urmeaz:

8. Articolul 36:
la primul alineat, cuvintele actelor
normative privind reglementrile se
nlocuiesc cu cuvintele a legislaiei;
la litera a), cuvntul autorizaia se
nlocuiete cu cuvntul licena;
la litera d), cuvintele n cazul existenei
autorizaiei respective a Bncii Naionale a
Moldovei se nlocuiesc cu textul , cu
acordul prealabil al Comisiei Naionale a
La punctul 8 al art.XXII (art.XXI dup
renumerotare) din proiectul de Lege, prin
care inter alia se modific lit.d) al art.36
din Legea nr.329-XIV din 25.03.1999, se
propune de a exclude textul , cu acordul
prealabil al Comisiei Naionale a Pieei
Financiare.
Prin urmare, punctul menionat va avea
urmtorul cuprins:
8. Articolul 36:
la primul alineat, cuvintele actelor
normative privind reglementrile se
nlocuiesc cu cuvintele a legislaiei;
la litera a), cuvntul autorizaia se
nlocuiete cu cuvntul licena;
la litera d), cuvintele n cazul existenei
autorizaiei respective a Bncii Naionale
Recent Comisia Naional a Pieei
Financiare (CNPF) a elaborat proiectul de
Lege privind fondurile de pensii
facultative, la aprobarea creia va fi
abrogat Legea nr.329-XIV din 25 martie
1999 cu privire la fondurile nestatale de
pensii. Dat fiind faptul c, proiectul de
lege menionat nu include cerina de
obinere a acordul prealabil al CNPF la
investirea activelor fondului de pensii
facultative n obligaiuni de stat emise de
guverne strine, precum i de fonduri
indexate strine, care au un rating
internaional nalt, s-a considerat justificat
de a exclude de la punctul 8 al art.XXII
(art.XXI dup renumerotare) din proiectul
de Lege a textului , cu acordul prealabil


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

185

dolari S.U.A.;
b) valori mobiliare de stat;
c) valori mobiliare care snt nregistrate la
Comisia Naional a Pieei Financiare i snt
cotate la bursa de valori;
d) obligaiuni de stat emise de guverne
strine, precum i de fonduri indexate strine,
care au un rating internaional nalt n cazul
existenei autorizaiei respective a Bncii
Naionale a Moldovei;
e) orice alte domenii de investiii prevzute
de regulamentele emise de Comisia Naional
a Pieei Financiare.

Pieei Financiare.

a Moldovei se exclud.. al Comisiei Naionale a Pieei
Financiare.
De notat c aceast modificare a fost
coordonat n mod de lucru cu CNPF.
Propuneri de ordin redacional
Propuneri de modificare i/sau completare incluse n proiectul de Lege
5
Propuneri suplimentare ale Bncii Naionale a Moldovei de ordin redacional
7 1) Art.I. Articolul 10 din Legea nr.845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi (Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1994, nr.2,
art.33), cu modificrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz:
la punctul 3, subalineatul nou va avea urmtorul cuprins:
imprimarea bancnotelor i baterea monedelor metalice, imprimarea valorilor mobiliare de
stat;;
la punctul 5 alineatul al doilea, cuvintele altfel dect se nlocuiesc cu textul n articolul 26
din Legea nr.62-XVI din 21 martie 2008 privind reglementarea valutar,.

2) Art.XIII. Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 (republicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, ediie special din 8 februarie 2007), cu modificrile ulterioare, se
modific i se completeaz dup cum urmeaz:
3. La articolul 44 alineatul (2) litera a), textul numerar (sau n echivalentul lui) se nlocuiete
cu textul mijloace bneti (numerar sau virament).

3) Art.XIV. - Articolul 36 din Legea nr.1164-XIII din 24 aprilie 1997 pentru punerea n
aplicare a titlurilor I i II ale Codului fiscal (republicat n Monitorul Oficial al Republicii
De asemenea, n scopul mbuntirii proiectului de Lege, la un ir de acte legislative,
amendate prin proiectul de Lege, se propun urmtoarele modificri de ordin
redacional (care nu modific sensul prevederilor respective):
1) La art.I, prin care, inter alia, se modific alineatul al doilea din pct.5 al
articolului 10 din Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, modificrile
respective vor avea urmtorul cuprins:
la punctul 5 alineatul al doilea, cuvintele altfel dect se nlocuiesc cu textul n
Legea nr.62-XVI din 21 martie 2008 privind reglementarea valutar,.;
2) Pct.3 al art.XIII (art.XII dup renumerotare), prin care se modific art.44 din
Codul fiscal, se expune n urmtoare redacie:
3. La articolul 44 alineatul (2) litera a), textul numerar (sau n echivalentul lui) se
nlocuiete cu cuvintele mijloace bneti.;
3) Art.XIV (art.XIII dup renumerotare), prin care se modific Legea pentru
punerea n aplicare a titlurilor I i II ale Codului fiscal, se expune n urmtoare
redacie:
Art.XIII. - Articolul 36 din Legea nr.1164-XIII din 24 aprilie 1997 pentru punerea n
aplicare a titlurilor I i II ale Codului fiscal (republicat n Monitorul Oficial al

5
Varianta transmis spre expertiz juridic Ministerului Justiiei prin scrisoarea BNM nr.10-01504/217/2446 din 23.09.2010


Tel. (37322) 409 006 Fax (37322) 220 591

186

Moldova, ediie special din 8 februarie 2007), cu modificrile ulterioare, se modific i se
la alineatul (1), cuvintele ce in de transferul se nlocuiesc cu cuvntul valutare;
la alineatul (3), litera b) se completeaz n final cu cuvintele n conformitate cu reglementrile
valutare n vigoare;
alineatul (4) se completeaz n final cu cuvintele conform procedurii transferului de capital.

4) Art.XXV. Codul vamal al Republicii Moldova nr.1149-XIV din 20 iulie 2000 (republicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediie special din 1 ianuarie 2007), cu modificrile
ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
9. La articolul 125 se introduce alineatul (1) cu urmtorul cuprins:
(1) Drepturile de import i de export se achit n moned naional. n cazul n care pentru
achitarea drepturilor de import i de export, stabilite ntr-o moned este necesar determinarea
echivalentului n alt moned, se utilizeaz cursul oficial al leului moldovenesc valabil la data
efecturii plii. Persoanele juridice i persoanele fizice pltesc drepturile de import i de
export n numerar sau prin virament (inclusiv prin carduri). Persoanelor juridice li se permite
achitarea n numerar doar a diferenei de plat determinate la momentul vmuirii..

5) Art.XXIX. Codul penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002
(republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.7274, art.195), se modific
dup cum urmeaz:
3. Articolul 236:
n denumirea articolului, cuvintele banilor fali se nlocuiesc cu cuvintele semnelor bneti
false;
la alineatul (1), textul biletelor Bncii Naionale a Moldovei, a monedelor, a valutei strine
se nlocuiete cu textul semnelor bneti (bancnotelor i monedelor metalice emise de Banca
Naional a Moldovei sau de organul autorizat al unui stat strin sau al unei uniuni monetare
de state strine).

6) Art.XLVI. La articolul 46 alineatul (4) din Legea nr.407-XVI din 21 decembrie 2006 cu
privire la asigurri (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.47-49, art.213), cu
modificrile ulterioare, textul comerciale, autorizate se nlocuiete cu cuvntul liceniate.

Republicii Moldova, ediie special din 8 februarie 2007), cu modificrile ulterioare,
se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
la alineatul (1), textul ce in de transferul de capital, n conformitate cu
reglementrile valutare se nlocuiete cu textul valutare de capital, n conformitate
cu legislaia valutar;
la alineatul (3), litera b) se completeaz n final cu cuvintele n conformitate cu
legislaia valutar n vigoare;
alineatul (4) se completeaz n final cu cuvintele conform procedurii transferului de
capital.;
4) Pct.9 al art.XXV (art.XXIV dup renumerotare), prin care se modific art.125
alin.(1) din Codul vamal, se expune n urmtoare redacie:
9. La articolul 125 se introduce alineatul (1) cu urmtorul cuprins:
(1) Drepturile de import i de export se achit n moned naional. n cazul n care
pentru achitarea drepturilor de import i de export, stabilite ntr-o moned este
necesar determinarea echivalentului n alt moned, se utilizeaz cursul oficial al
leului moldovenesc valabil la data efecturii plii. Persoanele juridice pltesc
drepturile de import i de export prin virament (inclusiv prin carduri), iar diferena de
plat determinat la momentul vmuirii poate fi achitat i n numerar. Persoanele
fizice pltesc drepturile de import i de export prin virament (inclusiv prin carduri)
i/sau n numerar..;
5) Pct.3 al art.XXIX, prin care se modific art.236 din Codul penal, se expune n
urmtoare redacie:
3. Articolul 236:
n denumirea articolului, cuvintele banilor fali se nlocuiesc cu cuvintele
semnelor bneti false;
la alineatul (1), textul biletelor Bncii Naionale a Moldovei, a monedelor, a valutei
strine se nlocuiete cu textul semnelor bneti (bancnotelor i monedelor metalice
(inclusiv celor comemorative i jubiliare) emise de Banca Naional a Moldovei sau
de organul autorizat al unui stat strin sau al unei uniuni monetare de state
strine).;
6) Art.XLVI. La articolul 46 alineatul (4) din Legea nr.407-XVI din 21 decembrie
2006 cu privire la asigurri (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.47-
49, art.213), cu modificrile ulterioare, cuvntul autorizate se nlocuiete cu cuvntul
liceniate.

Index 15225

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Index 15225

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Banca Naional a Moldovei

Bd. Grigore Vieru nr.1 MD 2005 Chiinu www.bnm.md E-mail: official@bnm.md

S-ar putea să vă placă și