Conf univ. dr. Babonea Gheorghe, lect.univ.dr. Diaconu Ion, lect.univ.dr.

Costache Gheorghe, lect.univ.drd. Crumpn Diana,

lect.univ.drd. Nicolau Ileana Ingrid















LIBERTI FUNDAMENTALE

(sinteze)





















Cuprins:

1. Introducere in problematica Drepturilor si Libertatilor fundamentale ale
Omului
- Lect. Univ. Drd. Nicolau Ileana Ingrid
2. Principiile generale ce guverneaza dreptul international al Drepturilor si
Libertatilor fundamentale ale Omului
- Lect. Univ. Drd. Crumpana Diana
3. Reglementari internationale privind Drepturile si Libertatile fundamenatale
ale Omului
- Lect. Univ. Dr. Diaconu Ion
4. Constitutia Romaniei, legi si institutii pentru protectia Drepturilor si
Libertatilor Omului in Romania
- Lect. Univ. Drd. Nicolau Ileana Ingrid
5. Romania in raport cu Consiliul Europei si Conventia Europeana a
Drepturilor si Libertatilor fundamentale ale Omului
- Conf. Univ. Dr. Babonea Gheorghe
6. Carta drepturilor fundamentale adoptata de Uniunea Europeana
- Lect. Univ. Dr. Diaconu Ion
7. Limite posibile ale exercitarii Drepturilor si Libertatilor Omului
- Lect. Univ. Drd. Crumpana Diana
8. Respectarea Drepturilor Omului in situatii dificile
- Lect. Univ. Dr. Costache Gheorghe
9. Mecanisme internationale pentru protectia Drepturilor si Libertatilor omului
- Lect. Univ. Dr. Diaconu Ion
10. Sesizarea si modul de lucru al Curtii Europene a Drepturilor Omului
- Lect. Univ. Dr. Costache Gheorghe














LIBERTATI FUNDAMENTALE
(SINTEZE)

CAPITOLUL I
INTRODUCERE N PROBLEMATICA DREPTURILOR I
LIBERTILOR FUNDAMENTALE ALE OMULUI

1.1. Apariia i evoluia istoric a drepturilor omului
Primele documente constituionale care promoveaz i apr drepturile omului
au aprut in Anglia. La 12 iunie 1215, regele Ioan fr de ar a semnat Magna
Charta Libertatum, un document n care erau stipulate importante drepturi i liberti.
Marea Britanie a cunoscut naintea altor ri nc trei importante documente
privind drepturile omului : Petiia drepturilor din 7 iunie 1628 care statueaz c
orice criminal indiferent de condiia sa, nu poate fi exceptat de la judecat i de la
pedeapsa stipulat n mod expres n legea Regatului
1
; Habeas Corpus Act din 26 mai
1679 i Bill of Rights din 13 februarie 1689 n care se declar c a pretinde ca
Regalitatea are puterea de a suspenda legile sau executarea lor fr consimmntul
parlamentului este ilegal. prin acelai Bill se statueaz c libertatea cuvntului, nici
dezbaterile i procedurile din Parlament, nu pot fi mpiedicate sau puse n discuie de
vreo curte.
n Frana, la 26 august 1789, un document celebru, elaborat i promovat de
Revoluia Francez, care i-a pstrat actualitatea peste veacuri, Declaraia drepturilor
omului i ceteanului, nscrie chiar in primul su articol ideea c oamenii se nasc i
rmn liberi si egali n drepturi.
Declaraia de independen a SUA, din 14 iulie 1776, subliniaz i ea c
oamenii au fost creai egali, ei fiind nzestrai de Creator cu anumite drepturi
inalienabile; printre aceste drepturi se gsesc viaa, libertatea i cutarea fericirii.
Documentele menionate au reprezentat la timpul lor, manifestri curajoase ale
tendinei de a proteja drepturile legitime ale ceteanului mpotriva tentativelor puterii
de a-i extinde prerogativele n pofida drepturilor oamenilor i n detrimentul
acestora. Privind retrospectiv, putem afirma c declaraiile de drepturi au reprezentat,
documente fundamentale, relevante pentru definirea coninutului politic i juridic al
instituiei drepturilor omului.
Preocuprile romneti pentru definirea drepturilor i libertilor fundamentale
este marcat nc de timpuriu de hrisovul emis in 1631 de Leon Vod Toma, domn
al rii Romneti. Acest document a fost considerat ca fiind pe acelai plan al
importanei cu chartele emise n alte ri, fapt ce evideniaz integrarea rilor romne
n evoluia general a societii europene.
2

Elemente de organizare politic se regsesc n aezmintele lui Constantin
Mavrocordat i n Pravilniceasca condic, tiprit n 1780 de ctre Alexandru
Ipsilanti.
3
Norme juridice importante se gsesc i n Codul civil al lui Scarlat

1
Mazilu Dumitru, Drepturile omului concept, exigene i realiti contemporane, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003,
p. 51;

3
Platon Ioan, Istoria dreptului romnesc, Universitatea Romno American, Bucureti, 1994, p 247-254
Calimach din 1817, precum i n Legiuirea Caragea din 1818. Remarcabil este i
memoriul Crvunarilor din 13 septembrie 1822, pe care A.D, Xenopol l-a calificat ca
fiind cea dinti manifestare politic a cugetrii liberale.
4

Evenimentele care au dus la unirea principatelor au marcat nc o etap pe
drumul cristalizrii instituiilor moderne ale Romniei. Remarcm n acest sens
Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris (1864) proclamat de Alexandru Ioan
Cuza, care cuprinde importante dezvoltri constituionale.
5
Constituia din 1866
document ce intereseaz n cea mai mare msur drepturile omului este inspirat
din Constituia belgian din 1831 considerat la timpul respectiv cea mai liberal din
Europa. Documentul consfinete o serie de idei democratice printre care : principiul
suveranitii naionale, separaia puterilor, responsabilitatea ministerial,
recunoaterea drepturilor omului si ceteanului.
Dup Marea Unire din 1918, a fost adoptat n ara noastr Constituia din
29 martie 1923 document ce a reprezentat un instrument juridic mai elaborat dect
Constituia din 1866 i care a fost orientat nemijlocit spre cerinele dezvoltrii
societii ntr-un stat de drept. Aceast constituie cuprinde prevederi referitoare la
caracterul de stat naional unitar i indivizibil al Romniei, inalienabilitatea
teritoriului, departajarea puterilor statului, consfinirea detaliat a drepturilor
romnilor.
6

n toamna anului 1944 s-a dispus repunerea n vigoare a Constituiei din 29
martie 1923. Dup ocuparea rii noastre de trupele sovietice i sub ameninarea
acestora, a fost instaurat un regim de democraie popular, drepturile omului
suferind importante amputri i reduceri, ele fiind subordonate noii concepii cu
privire la organizarea statului, bazat pe dominaia unui singur partid i interzicerea
celorlalte partide, pe prohibirea oricror atitudini politice care ar fi contravenit
ideologiei comuniste.
7

Constituiile care au urmat din 1948, 1952 i 1965 dei pretindeau c
asigur puterea poporului , au legalizat grave abateri de la principiile democratice.
Revoluia din 22 decembrie 1989 a creat condiiile pentru edificarea unui
autentic sistem democratic al drepturilor i libertilor omului. Primul document al
Revoluiei romne Comunicatul ctre ar al Consiliului Frontului Salvrii
Naionale a consacrat abolirea dictaturii dar nu a specificat n mod concret regimul
constituional al rii i nici forma de guvernmnt a statului.

1.2. Consideraii generale privind sistemul de protecie a drepturilor
omului n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite i al Consiliului Europei

Cadrul juridic internaional care marcheaz nceputul erei drepturilor este
constituit dintr-o serie de documente ce formeaz Carta internaional a drepturilor
omului, documente ce au fost elaborate, adoptate i aplicate n cadrul ONU.
8
Aceste

4
Duculescu Victor, op.cit.p.29;
5
Idem, op.cit., p.33;
6
Banciu Angela, Rolul Constituiei din 1923 n consolidarea unitii naionale, Ed. tiinific i enciclopedic,
Bucureti, 1988;
7
Duculescu Victor, op.cit., p.37;
8
Selejan-Guan Bianca, Protecia european a drepturilor omului, Ed. C:H: Beck, Bucureti, 2006, p.6
documente sunt: Carta ONU, Declaraia Universal a Drepturilor Omului i cele dou
pacte ale ONU din 1966.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului a fost adoptat la 10 decembrie
1948 de ctre Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, cu 48 de voturi
pentru i nici un vot mpotriv; un numr de opt state s-au abinut de la vot (R.S.S.
Bielorus, Cehoslovacia, Honduras, Polonia, R.S.S. Ucraina, U.R.S.S., Uniunea Sud
African i Iugoslavia). Arabia Saudit a fost absent n momentul desfurrii
votului. Declaraia avea s deschid noi perspective n domeniul garantrii i
respectrii drepturilor omului n ntreaga perioad postbelic.
9

Declaraia Universal cuprinde dou mari categorii de drepturi : drepturile
civile i politice i drepturile economice, sociale i culturale. Declaraia recunoate c
drepturile pe care le proclam nu sunt absolute, dnd posibilitatea statelor s adopte
legi care limiteaz exerciiul acestor drepturi. Declaraia nu este un tratat, ea a fost
adoptat de Adunarea General a ONU ca rezoluie, deci nu are putere obligatorie.
Scopul su este de a furniza un mod de nelegere comun al drepturilor i libertilor
fundamentale la care face referire Carta ONU.
10

Un moment important al activitilor desfurate de ONU pe linia aprrii,
promovrii i respectrii drepturilor omului l-a constituit adoptarea celor dou Pacte
internaionale ale drepturilor omului : Pactul internaional cu privire la drepturile
economice , sociale i culturale i Pactul internaional cu privire la drepturile civile
i politice.
Cele dou Pacte internaionale au fost adoptate de Adunarea General a ONU
i deschise spre semnare n decembrie 1966.
La nivelul ONU au fost adoptate de-a lungul timpului o serie de convenii
specializate, pentru protecia unor categorii speciale de drepturi. n continuare prezint
aa numitele convenii nucleu ale sistemului ONU de protecie a drepturilor
omului:
1. Convenia pentru eliminarea oricrei forme de discriminare rasial;
2. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude,
inumane sau degradant;
3. Convenia pentru drepturile copilului;
4. Convenia asupra eliminrii oricrei forme de discriminare fa de femei.
Consiliul Europei este o organizaie internaional cu caracter interstatal, care a
fost creat la 5 mai 1949. Membrii originari ai acestei organizaii au fost : Belgia,
Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda i
Suedia. n prezent Consiliul Europei are 45 de membri.
11

Scopul Consiliului Europei, aa cum este definit de Statut, este de a realiza o
mai mare unitate ntre membrii si n scopul salvgardrii i realizrii idealurilor i
principiilor, care sunt motenirea lor comun i a facilitrii progresului lor
economic i social.
Organele Consiliului Europei sunt : Comitetul Minitrilor i Adunarea
Parlamentar.

9
Duculescu Victor, op.cit., p.64;
10
Selejan-Guan Bianca, op.cit.,p. 8;
11
Duculescu Victor, op.cit., p.98;
Comitetul Minitrilor este organul decizional al Consiliului Europei, compus
din minitrii de externe ai statelor membre sau din reprezentanii lor diplomatici
permaneni la Strasbourg.
Adunarea Parlamentar este organul deliberant al Consiliului Europei. Ea
dezbate acele chestiuni care sunt de competena sa, conform Statutului i prezint
concluziile sale Comitetului de minitri sub form de recomandri.
Adunarea Parlamentar are 315 membri i 315 supleani (la data de 1 mai
2006)
12
alei sau numii de parlamentele naionale din cadrul membrilor acestora.
n decursul existenei sale, Consiliul Europei a desfurat o activitate bogat, n
special pe linia adoptrii unor documente deosebit de importante au fost adoptate
peste 150 de convenii i tratate europene printre care i Convenia european a
drepturilor omului din 1950. Romnia a aderat la Convenia european a drepturilor
omului prin Legea nr. 30 din 1994.
Protocolul nr. 11 la Convenie aduce o modificare esenial n sistemul
european instituionalizat de protecie a drepturilor omului care const n instituirea
unei jurisdicii unice i obligatorii n acest domeniu, reprezentat de Curtea
European a Drepturilor Omului.
Curtea se compune dintr-un numr de judectori egal cu cel al naltelor Pri
contractante, adic egal cu numrul statelor membre ale Consiliului Europei care au
semnat i ratificat Convenia
13
. Deci, n prezent instana european are n componena
sa 45 de judectori.
CAPITOLUL II
PRINCIPIILE CE GUVERNEAZ DREPTURILE I LIBERTILE
FUNDAMENTALE ALE OMULUI
Drepturile i libertile fundamentale ale omului sunt guvernate de principii
care circumscriu aplicarea reglementrilor n domeniu.
Potrivit autorului Frederic Sudre, regimul juridic al drepturilor omului se
organizeaz n jurul a trei principii directoare, de origine n acelai timp
convenional ct i jurisprudenial, i anume: aplicabilitatea direct, subsidiaritatea
i eficiena normei convenionale de protecie a drepturilor.
Pe lng acestea regimul juridic al proteciei drepturilor i libertilor
fundamentale este guvernat i de alte principii. Este esenial n analiza lor s inem
cont i de prevederile dreptului comunitar cu implicaii asupra drepturilor i
libertilor fundamentale.
Literatura de specialitate distinge trei mari categorii de principii.
- principii juridice obligatorii, care sunt o motenire juridic
comun Europei ca form a dreptului natural; ele sunt mai greu de definit, dar dac
sunt ncorporate n reglementrile comunitare, caracterul lor obligatoriu este de
netgduit;
- reguli de reglementare comune legislaiei statelor membre, cu sau
fr elemente de echitate i imparialitate; ele i au originea n apropierea sistemelor
lor juridice, produs de-a lungul anilor i n nivelul lor de dezvoltare economic,

12
Selejan-Guan Bianca, op.cit. p. 25 ;
13
Brsan Corneliu, Convenia European a Drepturilor Omului, Comentariu pe articole vol. II Procedura n faa
Curii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p.12;
social i cultural sensibil egal (este, n fapt, o condiie a dobndirii calitii de
membru al Uniunii Europene);
- reguli generale inerente ordinii juridice comunitare, care sunt
promovate independent de ordinea juridic naional; ele sunt o creaie a instituiilor
comunitare (inclusiv a Curii de Justiie) ca urmare a interpretrilor i motivrilor
legale i pot lua conturul unor principii generale.
Principiile ce formeaz prima categorie sunt ntotdeauna prioritare, n sensul
c sunt primele care se aplic dac reglementrile naionale nu cuprind prevederi n
sensul urmrit. Principiile se aplic n primul rnd ca rezultat al trimiterilor din
normele cuprinse de tratate. n cazul n care n Tratate nu sunt cuprinse trimiteri
directe la principiile de drept, acestea din urma se vor putea aplica dac nu sunt
contrarii normelor de drept, ordinii publice sau bunelor moravuri.
Nu este necesar, ns, ca ele s fie expres enunate, ci numai s fie acceptate
chiar n diverse forme, precum n cazul ncorporrii n legea fundamental naional,
n legi ordinare, n practica jurisdicional etc.
Principiile generale de drept sunt cele comune tuturor sistemelor de
drept din statele membre
- protecia drepturilor fundamentale ale omului,
- universalitatea i indivizibilitatea drepturilor i libertilor fundamentale,
- principiul respectrii dreptului la aprare,
- principiul autoritii de lucru judecat,
- principiul certitudinii juridice,
- principiul egalitii,
- principiul loialitii,
- principiul proporionalitii,
Pe lng acestea, s-au conturat n dreptul comunitar i principii fundamentale
specifice acestuia, rezultate din dispoziiile Tratatelor i/sau puse n valoare de
practica Curii Europene de Justiie. Acestea sunt:
- principiul atribuirii de competene,
- principiul prioritii dreptului comunitar,
- efectul direct al dreptului comunitar,
- principiul eficacitii
- principiul subsidiaritii,
- principiul recunoaterii reciproce.


CAPITOLUL III
REGLEMENTRI INTERNATIONALE PRIVIND DREPTURILE SI
LIBERTATILE FUNDAMENTALE ALE OMULUI

Pn la cel de al doilea rzboi mondial problemele drepturilor omului au fost
tratate n mod fragmentar, in domenii limitate- interzicerea sclavajului, protecia
victimelor conflictelor armate, protecia minoritilor, unele norme privind protecia
drepturilor n domeniul muncii.
Drepturile i libertile fundamentale ale omului au devenit obiectul unor
reglementri cu caracter global i au cunoscut o evoluie fr precedent n a doua
jumtate a secolului al XX-lea.
Condamnarea unanim a nclcrilor masive i grave ale drepturilor cele mai
elementare ale omului, n perioada premergtoare i n timpul celui de al doilea
rzboi mondial, a determinat un puternic curent de opinie n direcia unor
reglementri cuprinztoare i universale, a crerii unui cadru de colaborare
internaional n domeniul drepturilor omului.
Carta Organizaiei Naiunilor Unite, adoptat la 26 iunie 1945, reafirma
credina popoarelor n demnitatea i valoarea fiinei umane i stabilea ca obiectiv al
Organizaiei, n acelai timp cu meninerea pcii i securitii, nfptuirea colaborrii
n promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale fa de
toate persoanele, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie.
Pe baza unor hotrri ale puterilor coaliiei antifasciste, la sfritul rzboiului
au fost create Tribunalul militar internaional de la Nurnberg i cel de la Tokio, ca i
alte tribunale pentru judecarea crimelor comise n timpul rzboiului; principiile i
normele pe care au fost ntemeiate statutele i hotrrile adoptate de ele au fost
reafirmate i consacrate ntr-un document unic, rezoluia 95(I) din 11 decembrie 1946
a Adunrii generale a ONU, care va influena alte dezvoltri n acest domeniu.
Prevederile Cartei ONU n domeniul drepturilor omului au un caracter general;
ele nu specific drepturile i libertile omului i nici natura obligaiilor asumate de
state. Pentru prima dat, ns, problematica drepturilor omului a fost acceptat ca
obiect al cooperrii dintre state.
1.Documentul care marcheaz nceputul unei noi etape n acest domeniu este
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie 1948 de
Adunarea general a ONU.
Declaraia Universal reprezint o combinaie unic a drepturilor civile,
politice, economice i culturale, sub semnul constant al egalitii i nediscriminrii.
Ea a fost conceput ca un standard comun al omenirii; numeroase din prevederile ei
au fost preluate i dezvoltate n tratate cu vocaie de universalitate sau cu caracter
regional. De aceea, prevederile Declaraiei trebuie s fie evaluate n prezent mpreun
cu tratatele adoptate ulterior i cu practica dezvoltat n aplicarea lor.
Unele din aceste tratate se refer la condamnarea i reprimarea unor nclcri
grave ale drepturilor omului. Astfel, Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei
de genocid, adoptat de Adunarea general a ONU la 9 decembrie 1948, confirm c
genocidul este o crim de drept internaional, l definete (uciderea membrilor unui
grup, atingerea grav adus integritii lor fizice sau mentale, supunerea lor la
condiii de existen care aduc la distrugerea lor, msuri de mpiedicare a naterilor i
transferul forat de copii de la un grup) i prevede pedepsirea actelor de genocid, ca i
a nelegerii cu scopul de a-l comite, a incitrii directe i indirecte la acesta, a
tentativei i complicitii. Prile contractante se angajeaz s pedepseasc penal orice
persoan vinovat de asemenea fapte i pot sesiza organele competente ale ONU
pentru a se lua msuri pe plan internaional.
Convenia suplimentar privind abolirea sclavajului, a traficului de sclavi i a
instituiilor i practicilor analoge sclavajului, ncheiat la Geneva la 7 decembrie
1956, dezvoltnd dispoziii ale Conveniei din 1926, prevede c fapte cum sunt
transportul i traficul de sclavi, meninerea n sclavie, aducerea altor persoane ntr-o
asemenea stare, ca i practici similare, ca aservirea pentru datorii, servajul ,
transmiterea de femei i copii altor persoane contra cost, trebuie complet abolite , iar
cei ce le comit sau sunt complici s fie pedepsii penal. Statele pri se angajaz s
coopereze ntre ele i cu ONU, n vederea aplicrii prevederilor Conveniei.
Convenia internaional asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid,
adoptat de Adunarea general la 30 noiembrie 1973, declar c apartheidul este o
crim contra umanitii i c actele inumane rezultnd din politicile i practicile de
acest gen constituie crime, iar organizaiile, instituiile i persoanele care le comit
sunt considerate criminali. Statele participante se angajeaz s ia toate msurile
legislative i altele, pentru a mpiedica producerea unor asemenea fapte i s ia
msuri legislative, judiciare i administrative pentru a urmri, judeca i pedepsi
persoanele vinovate de comiterea lor.
In aceeai ordine de idei se situeaz Convenia asupra imprescriptibilitii
crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii, adoptat de Adunarea general la
26 noiembrie 1968, care proclam drept imprescriptibile crimele de rzboi, crimele
contra umanitii, expulzarea populaiei prin atac armat sau ocupatie, actele inumane
decurgnd din politica de apartheid, ca i genocidul, i cere statelor pri s ia toate
msurile legislative pentru a asigura imprescriptibilitatea crimelor respective.
Alte convenii vizeaz eliminarea discriminrilor n anumite domenii. Astfel,
Convenia internaional pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial,
adoptat de Adunarea general la 7 martie 1965, condamn discriminarea rasial i
angajeaz statele pri s promoveze o politic de eliminare a oricrei forme a
acesteia i s asigure fiecrei persoane egalitatea n faa legii, fr deosebire de ras,
culoare, origine naional sau etnic.
Convenia cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de
femei, adoptat de Adunarea general la 18 decembrie 1979, condamn
discriminrile fa de femei sub orice form, statele participante angajndu-se s
promoveze prin toate mijloacele politici menite s le elimine. In acest sens, ele se
angajeaz s includ n legislaie principiul egalitii depline i sanciuni mpotriva
oricror discriminri, s ia msuri pentru a asigura deplina dezvoltare i promovare a
femeilor, pentru eliminarea discriminrilor n domeniul politic, al vieii publice, al
educaiei, al dreptului la munc, al sntii i n viaa economic i social, pentru
asigurarea egalitii depline n faa legii.
Convenia cu privire la eliminarea oricror forme de discriminare n
nvmnt, adoptat de Conferina general a UNESCO la 15 decembrie 1960,
prevede angajamentul statelor pri de a elimina i preveni orice discriminare n acest
domeniu, lund n acest scop msurile legislative necesare i aplicnd o politic
naional care s promoveze egalitatea de sanse i de tratament.
In aceeai ordine de idei se nscriu Convenia mpotriva torturii i altor pedepse
sau tratamente crude, inumane ori degradante, adoptat de Adunarea general la 10
decembrie 1984, Convenia privind drepturile copilului, adoptat de Adunarea
general n decembrie 1990 si Conventia privind protectia drepturilor tuturor
muncitorilor migranti si a membrilor familiilor lor,adoptata de Adunarea generala in
1992. Notam, de asemenea, Conventia din 1951 si Protocolul aditional din 1967
privind statutul juridic al refugiatilor.
Majoritatea acestor documente au creat i mecanisme de promovare i
protecie a drepturilor pe care le proclam.
In sfrit, o alt direcie a fost cea de elaborare a unor instrumente juridice cu
privire la ansamblul drepturilor omului i libertilor fundamentale, si anume a celor
dou Pacte internaionale referitoare la drepturile economice, sociale i culturale,
respectiv la drepturile civile i politice, adoptate de Adunarea general n
unanimitate, prin rezoluia 2200/XX din 16 decembrie 1966.
Prin reglementri paralele i identice, cele dou pacte plaseaz drepturile
omului n contextul dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele, de a-i stabili
statutul politic i a asigura n mod liber dezvoltarea lor economic, social i cultural
i al dreptului popoarelor de a dispune liber de resursele lor naturale. De asemenea,
ele au ca elemente comune prevederi referitoare la egalitatea in drepturi a tuturor,
egalitatea n drepturi a brbatului i femeii, dreptul la asociere, protecia familiei i a
copiilor.
Ele dezvolt n termeni juridici, uneori mai generali, alteori suficient de
explicii, drepturile economice, sociale i culturale, respectiv civile i politice.
Pactul privind drepturile civile i politice este nsoit de un Protocol facultativ,
care prevede competena Comitetului de experti creat in acest scop de a primi i
examina comunicri provenind de la persoane aflate sub jurisdicia statelor pri la
Pact, privind pretinse nclcri ale drepturilor lor.
La sesiunea Adunrii generale din 1989 a fost adoptat un nou Protocol
facultativ la acest Pact, pentru abolirea pedepsei cu moartea. Supravegherea si
promovarea aplicrii celor doua pacte de ctre statele parti face obiectul activitatii a
doua comitete de experti.

2.O serie de dezvoltri s-au nregistrat n domeniul drepturilor omului i pe
plan regional sau subregional.
Astfel, statele membre ale Consiliului Europei au ncheiat, la 4
noiembrie 1950, Convenia european privind protecia drepturilor omului i
libertilor fundamentale, care a intrat n vigoare n anul 1953.
Convenia din 1950 a fost completat printr-un numr de protocoale referitoare
la : dreptul la educaie; dreptul la proprietate; organizarea de alegeri libere; dreptul de
a circula liber pe teritoriul statului i de a-i prsi ara, libertatea fa de expulzare;
abolirea pedepsei cu moartea; dreptul la recurs n cazuri penale; acordarea de
compensaii pentru pedepsirea din eroare; egalitatea ntre soi. Conventia a creat o
Comisie si o Curte europeana a drepturilor omului. Prin Protocolul nr.11 s-a stabilit
ca mecanism unic de protecie a drepturilor prevzute Curtea european a drepturilor
omului, competent s examineze att plngeri ale statelor privind nclcarea
Conveniei sau protocoalelor de ctre alte state, ct i petiii ale persoanelor,
organizaiilor neguvernamentale sau ale unor grupuri de persoane care pretind c sunt
victime ale unor nclcri ale drepturilor prevzute n Convenie sau protocoale.
Protocolul nr.12 prevede ca norma generala aplicabila in domeniul drepturilor omului
nediscriminarea pe baza de sex, rasa, religie, apartenenta la o minoritate nationala,
avere, opinie politica sau alt statut; aceasta inseamna ca jurisdictia Curtii Europene a
Drepturilor Omului se extinde, din punctul de vedere al nediscriminarii, asupra
tuturor drepturilor omului, chiar daca nu sunt prevazute in Conventia din 1950 si in
protocoale sau in alte documente internationale.
Drepturile economice, sociale i culturale au fost tratate, n cadrul Consiliului
Europei, n Carta Social European, semnat la Torino la 18 octombrie 1961, n
vigoare din 1965. Carta Social a fost completat prin protocoale referitoare la
drepturile legate de munc, examinarea rapoartelor statelor de ctre un Comitet de
experi independeni si un sistem de plngeri colective care s fie examinate de
Comitet. Carta a fost revizuit n 1996, incorpornd toate aceste protocoale.
In plan european au fost adoptate si o serie de conventii sectoriale, intre care
Conventia cadru pentru protectia minoritatilor, Conventia impotriva torturii,
Conventia pentru protectia drepturilor copilului si altele.
In America Latin, n 1969 a fost adoptat Convenia american asupra
drepturilor omului, n vigoare din 1978, care cuprinde n esen drepturi civile i
politice. Un Protocol adiional adoptat n 1988 enun drepturi economice i sociale.
Convenia din 1969 cuprinde n asamblu prevederi similare Pactului privind
drepturile civile i politice, iar Protocolul din 1988 este redactat n termeni apropiai
Pactului privind drepturile economice, sociale i culturale. Convenia din 1969 a dat
competene Comisiei interamericane a drepturilor omului de a examina rapoarte i
informaii din partea statelor, ca i plngeri ale persoanelor, grupurilor de persoane
sau organizaiilor neguvernamentale, dac statele vizate accept n mod expres
aceast procedur. O Curte interamerican a drepturilor omului are competena de a
examina cazuri supuse de state pri, care se plng de nclcarea Conveniei de ctre
alte state pri (dac ambele state n cauz au acceptat aceast procedur) sau de
Comisie, dac nu a reuit s rezolve o plngere cu satisfacia prilor. Comisia a
primit ulterior i competena de a examina plngeri individuale ale persoanelor contra
statelor.
Pe plan african, n 1981 Organizaia Unitii Africane a adoptat Carta african
a drepturilor omului i popoarelor. Aceast Cart, cu valoare de tratat internaional,
acoper drepturi civile, politice, economice i sociale ntr-un singur text; ea include
un catalog de obligaii pentru persoane, ca i pentru state, precum i drepturile
popoarelor. A fost creat o Comisie african pentru drepturile omului i popoarelor,
competent s examineze plngeri att de la state, ct i de la persoane, fr nici o
declaraie prealabil de acceptare din partea statelor.
De asemenea, rile arabe au creat, la Conferina regional arab a drepturilor
omului de la Beirut din 1968, o Comisie permanent arab asupra drepturilor omului,
cu funcia de a pregti proiecte de acord i alte recomandri.
In categoria documentelor care trateaz problematica drepturilor omului trebuie
s menionm, de asememnea, Actul final al Conferinei pentru Securitate i
Cooperare n Europa, semnat la Helsinki la 1 august 1975. Actul final prevede, n
principiul VII din Declaraia referitoare la principiile care guverneaz relaiile
reciproce dintre statele participante, c aceste state vor aciona n domeniul
drepturilor omului i libertilor fundamentale n conformitate cu scopurile i
principiile Cartei Naiunilor Unite i cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului i
i vor ndeplini obligaiile cuprinse n convenii i acorduri la care sunt pri, inclusiv
n pactele drepturilor omului. Actul final cuprinde i alte prevederi cu caracter
general, referitoare la importana universal a respectrii drepturilor omului,
respectarea drepturilor tuturor persoanelor, fr deosebire de ras, sex, limb sau
religie, promovarea exercitrii efective a drepturilor omului. El reia, n ceea ce
privete persoanele care fac parte din minoriti naionale i garantarea libertilor
religioase, unele concepte fundamentale i prevederi din pactele drepturilor
omului.Prevederi ale Actului final au fost dezvoltate in documente adoptate de
reuniuni ulterioare ale CSCE/OSCE de la Viena din 1989,Copenhaga(1990) si
Moscova(1991).
Activitile Uniunii Europene au de asemenea o dimensiune din ce n ce mai
consistent privind respectarea drepturilor omului. In 1986 minitrii afacerilor
externe ai statelor membre ale Uniunii au adoptat o Declaraie privind drepturile i
libertile fundamentale ale omului. In anul 2000, la reuniunea Consiliului European
de la Nisa a fost adoptat o Cart a drepturilor fundamentale ale cetenilor Uniunii.
Aceast Cart a fost inclus ca parte integrant a Tratatului privind instituirea unei
constitutii pentru Europa,semnat in 2004. Carta adoptat la Nisa prevede c Uniunea
recunoate o serie de drepturi, liberti i principii, pe care le enun n continuare sub
titlurile Demnitate, Liberti, Egalitate, Solidaritate, Drepturi ale
Cetenilor i Justiie. Este important de notat c prevederile Cartei se refer la
drepturi civile, politice, sociale, economice i culturale, pentru toate persoanele;
numai unele drepturi politice sunt rezervate cetenilor Uniunii, ca i dreptul de a se
deplasa liber i a-i stabili reedina pe teritoriul statelor membre.
3.Evoluia dreptului internaional a dus, prin urmare, la un ansamblu de
reglementri coerente n acest domeniu, unele cu caracter universal, altele n plan
regional, unele cu coninut global, altele specifice. Ele fac parte integrant din dreptul
internaional i, de altfel, s-au dezvoltat n paralel i n strns legtur cu alte
principii i norme ale dreptului internaional.
Izvoarele normelor privind drepturile si libertatile omului sunt in primul rand
tratatele internationale; multe din aceste norme au devenit insa norme cutumiare
general acceptate ale dreptului international si ca atare sunt obligatorii si pentru
statele care un au devenit parti la un tratat sau altul.
Unele din normele privind drepturile omului sunt norme imperative ale
dreptului internaional general, nefiind permise derogri de la ele n raporturile inter
se.
Respectarea drepturilor omului a devenit din ce in ce mai mult criteriu de
referinta pentru reglementari adoptate in cele mai diverse domenii ale raporturilor
internationale; tratatele privind dezarmarea si controlul armamentelor, tratatele
privind protectia mediului, cele privind transporturile si navigatia, folosirea energiei
nucleare si realizarea celor mai diverse proiecte de dezvoltare economica nu mai pot
fi incheiate fara a lua in consideratie impactul lor asupra drepturilor omului.
In al doilea rnd,constatm c reglementrile internaionale n domeniul
drepturilor omului se caracterizeaz prin: universalitate(privesc toate fiinele umane
i toate statele lumii), nediscriminare i egalitate n drepturi, indivizibilitatea
drepturilor omului(economice,politice,sociale i culturale), tendina de a stabili un
raport armonios intre om i societate i combaterea n primul rnd a ncalcrilor
masive i flagrante ale drepturilor omului. Exist, de asemenea, o legtur strns
ntre dreptul popoarelor de a dispune de ele insele si drepturile omului.
Declaratia universala a drepturilor omului proclama ca toate fiintele umane se
nasc libere si egale in demnitate si in drepturi.De la aceasta conceptie pornesc toate
documentele internationale din domeniul drepturilor omului. Conventiile regionale s-
au inspirat din Declaratia universala sau din documente universale si nu contrazic in
nici un fel principiul general al universalitatii drepturilor omului. Finalitatea tuturor
reglementarilor din acest domeniu este este tocmai transpunerea in realitate a
drepturilor omului fata de orice persoane, in toate tarile lumii. Caracterul universal al
drepturilor omului se exprima in stabilirea unui standard minim, pe care toate statele
sunt chemate sa-l accepte, sa-l transpuna in legi si sa-l puna in aplicare.
Dreptul international contemporan postuleaza egalitatea in drepturi a tuturor
persoanelor si eliminarea oricarei discriminari. Statele s-au angajat sa garanteze ca
drepturile prevazute in diferitele documente vor fi exercitate fara nici o discriminare
pe motive de rasa, culoare, sex, limba, religie, opinie politica sau orice alta opinie,
origine nationala sau sociala, avere, nastere sau orice alt statut. O serie de dispozitii
specifice privind drepturile si libertatile femeilor, ale copiilor si tinerilor, ale
persoanelor de alta rasa sau religie, ale celor care fac parte din minoritati vizeaza
crearea conditiilor pentru ca aceste persoane sa poata beneficia de drepturi egale cu
ceilalti membri ai societatii. De asemenea, regimul juridic al strainilor este in
ansamblu cel al egalitatii in drepturi cu cetatenii, cu exceptia drepturilor politice, care
sunt rezervate cetatenilor.Nu orice diferenta de tratament constituie o discriminare,
daca scopul urmarit este legitim conform tratatului respectiv. Astfel, documentele
internationale prevad posibilitatea adoptarii de masuri speciale in favoarea grupurilor
dezavantajate, pentru a atenua si a elimina conditii care au facut sa apara o situatie
discriminatorie sau duc la continuarea ei. Egalitatea in drepturi este norma
fundamentala in domeniul drepturilor omului, criteriul de baza al respectarii
acestora.
Dreptul international contemporan trateaza drepturile omului ca un tot, in
indivizibilitatea dintre ele.Este general recunoscuta legatura indestructibila intre
drepturile civile si politice si cele economice, sociale si culturale. Exercitarea
drepturilor si libertatilor politice este practic imposibila pentru cei care sunt privati
de mijloace de subzistenta. Desi in ceea ce priveste drepturile civile si politice
angajamentul asumat este de a le pune in aplicare imediat,fata de toate persoanele
aflate pe teritoriul unui stat, iar in ce priveste drepturile economice si sociale statele s-
au angajat sa actioneze cu maximum de resurse de care dispune fiecare pentru a
asigura in mod progresiv exercitarea acestor drepturi, aceasta nu afecteaza relatia de
interactiune si interdependenta care exista intre cele doua categorii de drepturi. Ele
un pot fi tratate in mod izolat si un pot fi contrapuse unul altuia.
Documentele internationale exprima de asemenea conceptia unui raport
armonios intre drepturile omului si societatea, comunitatea din care face parte.
Drepturile si libertatile omului nu acorda unei persoane dreptul de a desfasura o
activitate sau de a comite acte indreptate spre distrugerea drepturilor sau libertatilor
altor persoane. De asemenea, multe drepturi si libertati pot face obiectul unor
restrictii prin lege, pentru a protectia ordinii si securitatii publice, a moralei sau
sanatatii publice ori a drepturilor altor persoane. Astfel, drepturile omului nu pot fi
puse in aplicare cu incalcarea indatoririlor sale fata de societate si fata de semenii sai.
Ele un pot fi tratate nici ca drepturi absolute, nici separate de de indatoriri. Este
expresia necesitatii respectarii unor raporturi juste si armonioase intre exercitarea
drepturilor omului de catre diferitele persoane, ca si fata de interese de ordin general
ale societatii; deformarea acestui raport duce fie la restrangerea drepturilor omului,
fie la inegalitati.
O alta orientare de baza in acest domeniu este combaterea incalcarilor masive
si flagrante a drtepturilor omului. Asemenea prevederi se regasesc in documentele cu
caracter general, dar mai ales in conventiile adoptate in acest scop-conventia pentru
eliminarea si pedepsirea genocidului, a apartheidului, a discriminarii rasiale, a
discriminarilor in alte domenii.Unele din aceste fapte sunt calificate drept crime de
drept international(genocidul, apartheidul), unele sunt declarate
imprescriptibile(crimele impotriva umanitatii, genocidul). Asemenea prevederi au
fost incluse mai recent in statutele unor tribunale penale internationale, in principal in
Statutul Curtii Penale Internationale adoptat la Roma in 1998.Desigur, orice incalcare
a drepturilor omului, fata de una sau mai multe persoane, trebuie sanctionata; statele
trebuie sa ia masurile necesare in acest scop. Incalcarile masive si flagrante de tipul
celor mentionate ridica insa alte probleme, caci abordarea nationala poate sa un
existe ori sa un fie suficienta.
In sfarsit, documentele internationale reflecta relatia stransa care exista intre
drepturile omului si dreptul popoarelor de a dispune de ele insele. Drepturile omului
nu pot fi pe deplin exercitate daca un popor este tinut sub dominatie straina si nu- si
poate decide statutul sau fata de alte state si popoare.Pe de alta parte, un popor nu-si
poate decide liber problemele interne si externe daca drepturile omului sunt
sistematic incalcate.
Numeroase conventii internationale-cu caracter universal sau regionale-
reglementeaza deci raporturile dintre state in domeniul drepturilor omului, mai precis
obligatiile statelor in acest domeniu.In acelasi timp, garantarea, exercitarea si
respectarea acestor drepturi sunt strans legate de organizarea vietii politice si de stat,
de ansamblul masurilor luate de un stat pe teritoriul sau pentru reglementarea
raporturilor umane. Documentele internationale mentionate pun la baza realizarii
drepturilor omului pe care le prevad masuri pe care fiecare stat parte este obligat sa le
ia in plan legislativ si administrativ.
In consecinta, respectarea drepturilor omului ramane o problema de drept
intern, de competenta fiecarui stat, el fiind singurul care poate lua masurile respective
pentru a garanta prin lege si a asigura exercitarea efectiva a acestor drepturi.In acelasi
timp, statele si-au asumat angajamente unul fata de toate celelalte de a respecta aceste
drepturi si de a coopera in acest scop.Acestea sunt angajamente de drept
international. Problema drepturilor omului a devenit in acest fel si o problema de
drept international, in sensul ca fiecare stat si-a asumat angajamente fata de alte state
in acest domeniu si fiecare stat poate cere altui stat sa-si respecte aceste angajamente,
inclusiv fata de cetatenii proprii.O asemenea solicitare un constituie amestec in
treburile interne ale altui stat.
Documentele internationale creeaza drepturi si obligatii directe numai intre
statele parti; pentru fiecare stat parte ele creeaza obligatia de a le transpune in ordinea
juridica interna (ceea ce are loc prin adoptarea unor legi care preiau continutul lor sau
prin insusi actul de ratificare); drepturile persoanelor decurg din aceste legi interne si
pot fi reclamate in justitie, in fata tribunalelor interne, pe baza acestor legi. Numai in
mod exceptional persoanele pot initia proceduri in plan international pentru apararea
drepturilor lor, daca statele au acceptat in prealabil asemenea proceduri.
4.Protectia drepturilor omului se desfasoara in primul rand la nivel national, prin
organele de stat, dar si prin actiunea organizatiilor nrguvernamentale si a societatii
civile. Este vorba in primul rand de instantele de judecata, de intregul aparat judiciar,
dar si de organisme parlamentare, organe executive, de ombudsman (avocatul
poporului) si organizatii neguvernamentale.
In plan international, protectia drepturilor omului se realizeaza in primul rand
prin supravegherea aplicarii angajamentelor asumate de state de catre organisme
create in acest scop, prin examinarea rapoartelor periodice ale statelor si examinarea
de plangeri individuale ale persoanelor in cazul in care asemenea proceduri au fost
acceptate de state, prin luari de pozitie in cadrul organismelor internationale. In plan
regional, curti de justitie specializate examineaza plangeri ale persoanelor si adopta
decizii obligatorii pentru state.
In al doilea rand, statele au adoptat numeroase conventii prin care s-au angajat
sa incrimineze si sa pedepseasca anumite fapte si sa coopereze in acest scop
(conventii pentru abolirea sclavajului, a comertului cu sclavi si a institutiilor si
practicilor analoge, a traficului ilicit de stupefiante si substante psihotrope, pentru
interzicerea si pedepsirea traficului de femei si copii, a terorismului si altor acte de
violenta).
Protectia drepturilor omului se realizeaza si prin pedepsirea in plan
international a unor incalcari deosebit de grave ale drepturilor omului, cum sunt
actele de genocid,crimele contra umanitatii si crimele de razboi; astfel de fapte,
pentru care sunt pedepsite persoanele vinovate indiferent de functia pe care o ocupa
in stat, pot fi judecate de tribunale internationale stabilite in acest scop (Tribunalul
international pentru fosta Jugoslavie, Tribunalul international pentru Rwanda, Curtea
Penala Internationala).
Totodata, in cazul in care incalcari grave si sistematice ale drepturilor omului
pun in pericol pacea si securitatea internationala, Carta ONU prevede posibilitatea
actiunii Consiliului de Securitate prin masuri de constrangere impotriva statului care
le comite, mergand pana la folosirea fortei.
5.Categorii de drepturi.In doctrin i n documentele internaionale sunt
prezentate drept categorii de drepturi ale omului: drepturi civile i politice, drepturi
economice, sociale i culturale.
Imprirea n aceste categorii este discutabil, cci multe din drepturile politice
i civile au o pronunat dimensiune economic i social, iar drepturile economice i
sociale sunt strns legate de exercitarea celor politice.
In acelai timp, analiza textelor documentelor i a practicii internaionale arat
c obligaiile asumate de state cu privire la diferitele drepturi i liberti nu sunt de
aceeai natur. Astfel, Pactul privind drepturile civile i politice, ca i Convenia
european i Convenia american, enun un numr de drepturi care trebuie s fie
respectate n orice mprejurare, chiar n caz de pericol pentru existena naiunii, de
situaii de urgen (dreptul la via, dreptul de a nu fi supus torturii, pedepselor sau
tratamentelor inumane ori degradante, dreptul a nu fi adus n stare de sclavaj sau
servitute, libertatea de gndire, religie sau contiin, interzicerea discriminrii numai
pe motiv de ras, culoare, sex, limb, religie sau origine social). Sunt norme care
protejeaz valori inalienabile ale persoanei umane; statele nu pot deroga de la ele nici
n situaii excepionale. Exist prezumia c acestea sunt i norme imperative,
deoarece dac statele nu pot deroga prin legi interne, este dificil a accepta c ar putea
s fac acest lucru prin nelegeri ntre ele. Aceste drepturi ar reprezenta nucleul
dur al drepturilor i libertilor omului.
Constatm c alte drepturi i liberti pot face obiectul restriciilor i limitrilor,
prin lege i pentru raiuni bine determinate(dreptul de a-i manifesta religia sau
credina, libertatea de expresie, de reuniune, de asociere).
In sfrit, pentru realizarea unor drepturi- att economice i sociale, ct i
politice- este necesar crearea unui ansamblu de condiii materiale, politice i sociale,
care nu sunt reunite n toate rile n aceeai msur.

Drepturile civile i politice. Pactul , ca i conveniile regionale, enun n
primul rnd dreptul la via, la libertatea fizic i la integritatea persoanei; n legtur
strns cu ele, notm interzicerea sclavajului, a servajului i muncii forate,
interzicerea torturii i a tratamentelor ori pedepselor crude, inumane sau degradante.
Aceste drepturi reprezint, fr ndoial, o condiie indispensabil pentru exercitarea
tuturor drepturilor omului. Alte drepturi pot fi considerate ca dezvoltri ale lor.
Numeroase prevederi ale Pactului i ale conveniilor regionale sunt menite s
asigure protecia persoanelor arestate sau deinute i a persoanelor nvinuite,
respectarea dreptului lor la aprare sub toate aspectele, pornind de la prezumia de
nevinovie, neretroactivitatea legii penale i alte norme general aplicabile n procesul
penal, ca nulla poena sine lege i non bis in idem. Obiectivul urmrit este asigurarea
unui proces corect, a unei bune administrri a justiiei, a proteciei drepturilor
individuale ale persoanelor.
O alt serie de drepturi civile i politice vizeaz protecia personalitii, a vieii
particulare, a inviolabilitii domiciliului i corespondenei, a onoarei i reputaiei
oricrei persoane. Conform documentelor internaionale, sunt interzise orice
imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa particular a oricrei persoane, n familia,
domiciliul sau corespondena sa, ca i acte ilegale care aduc atingere onoarei sau
reputaiei sale.
Un loc aparte n contextul drepturilor civile i politice revine libertilor
publice, incluznd libertatea de expresie, de asociere, de reuniune, de gndire,
contiin i religie. Aceasta include libertatea de a cuta, a primi i a rspndi
informaii i idei de orice fel, dreptul de a se asocia liber cu alte persoane, inclusiv
dreptul de a constitui sindicate i a adera la ele, dreptul la reuniune panic, dreptul
de a avea sau adopta o religie sau o convingere la alegere, ca i dreptul de a i-o
manifesta individual sau n comun.
O serie de drepturi i liberti privesc participarea cetenilor la viaa public,
la conducerea treburilor societii. Aceasta include dreptul de a vota i a fi ales n
algeri periodice corecte, de a avea acces, n condiii de egalitate, la funciile publice,
dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice fie direct, fie prin intermediul
reprezentanilor alei. Restriciile la exercitarea acestor drepturi trebuie s fie
obiective i rezonabile (condiii de vrst, cazurile de incapacitate mental,
condamnarea pentru o infraciune cu privarea de drepturi).
Alte drepturi, n acest context, se refer la libertatea oricrei persoane de
a prsi orice ar, inclusiv pe a sa, de a circula liber pe teritoriul unei ri unde se
afl n mod legal i de a-i alege liber reedina pe acest teritoriu, de a reveni n ara
sa. Desigur, dreptul unei persoane de a-i prsi ara depinde de admiterea ei n alt
ar; nici un stat nu are ns obligaia de a primi alte persoane, afar de proprii
ceteni.
Documentele internaionale se refer, de asemenea, la protecia familiei,
protecia copilului i regimul juridic al cstoriei, bazat pe consimmntul liber i
deplin i egalitatea n drepturi i rspunderi a soilor. Se pornete de la concepia
conform creia familia este elementul natural i fundamental al societii i are
dreptul la protecie din partea societii i a statului, ca i copiii.
Beneficiarii drepturilor civile si politice sunt toate persoanele aflate pe
teritoriul statului si supuse jurisdictiei sale. Desigur, de unele drepturi politice
beneficiaza numai cetatenii (dreptul de a alege si a fi ales, de a ocupa functii
publice);unele persoane un sunt supuse jurisdictiei statului (diplomatii straini,
reprezentantii organizatiilor internationale); in afara de aceste cazuri, toate persoanele
au aceste drepturi politice si civile si ele trebuie protejate.
Respectarea acestor drepturi inseamna in primul rand ca statele trebuie , prin
ansamblul organelor lor, sa se abtina de la acte de incalcare a lor; in al doilea rand,
ca trebuie sa ia masurile necesare pentru a permite persoanelor sa-si exercite aceste
drepturi, inclusiv sa le protejeze fata de incalcari ale lor de catre alte persoane; in
privinta altor drepturi, cum sunt cele privind familia si protectia copilului, statele
trebuie sa ia masuri in domeniul economic si social pentru a crea conditiile necesare
exercitarii drepturilor in cauza.Masurile care pot fi adoptate privesc adoptarea de legi,
masuri de ordin administrativ, asigurarea recursurilor eficiente, masuri in plan
economic sau social si altele.
Documentele internationale prevad posibilitatea unor derogari de la unele
drepturi civile si politice in cazuri exceptionale, in perioada in care un pericol public
ameninta existenta unei natiuni.Asemenea derogari sunt supuse unor conditii foarte
stricte:
a)ele un pot sa se refere la unele drepturi si libertati, si anume dreptul la
viata, interzicerea torturii, interzicerea sclavajului si a servajului, innterzicerea
intemnitarii pentru imposibilitatea platii unei datorii contractuale, interzicerea
incriminarii pentru acte sau omisiuni care la data comiterii un constituiau infractiuni
potrivit dreptului intern sau dreptului international, dreptul fiecaruia de a i se
recunoaste personalitatea in fata legii, libertatea de gandire, constiinta si religie;
b)ele un trebuie sa implice discriminari exclusiv pe temei de rasa, culoare,
sex, limba, religie, sau origine sociala;
c)ele trebuie sa fie strict necesare in functie de cerintele situatiei;
d)ele trebuie adoptate prin lege, trebuie proclamate oficial si notificate
celorlalte state parti la tratate si dureaza numai atat cat dureaza situatia
internationala.
Documentele internationale prevad, de asemenea, ca unele din drepturile civile
si politice pot face obiectul restrictiilor stabilite prin lege, necesare pentru apararea
securitatii nationale, a ordinii publice, a sanatatii si moralei publice, a drepturilor si
libertatilor altor persoane.Ele sunt concepute deci in stransa legatura cu indatoririle
fiecarei persoane fata de semenii sai si fata de comunitatea din care face parte.
Drepturile economice, sociale i culturale trebuie realizate de state, folosind la
maximum resursele lor disponibile pentru a le realiza n mod progresiv. Obligaiile
statelor, corespunztoare acestor drepturi, difer fa de cele corelative drepturilor
civile i politice. Ele se situeaz la trei niveluri:
-obligaia de a respecta libertatea persoanei de a-i alege un loc de munc sau
de a-i folosi resursele, singur sau n asociere cu altele;
-obligaia de a proteja libertatea de aciune i de folosire a resurselor unei
persoane, mpotriva altor subiecte mai puternice sau mai agresive (interese
economice mai puternice, fraud, nerespectarea contractelor, deversarea de substane
toxice sau periculoase);
-obligaia de a asista i a nfptui drepturile economice, sociale i culturale,
constnd n msuri pentru a mbunti producia, conservarea i distribuirea hranei,
a dezvolta sau reforma sistemele agrare, mergnd pn la acoperirea nevoilor de baz
constnd n hran, ajutor alimentar sau securitate social.
Masurile care pot fi luate pentru respectarea acestor drepturi sunt de ordin
legislativ, administrativ, in planul justitiei pe baza legilor adoptate, dar mai ales de
ordin economic, social si bugetar.
Si in ceea ce priveste aceste drepturi, beneficiul si exercitarea lor pot fi supuse
unor limitari sau restrictii stabilite prin lege, in masura in care asemenea limitari sau
restrictii sunt compatibile cu natura drepturilor in cauza si sunt adoptate pentru a
favoriza bunastarea generala intr-o societate democratica.Pactul international privind
drepturile economice, sociale si culturale prevede, pentru tarile in curs de dezvoltare,
latitudinea de a determina in ce masura vor garanta drepturile economice recunoscute
in Pact persoanelor care nu au cetatenia lor.
Documentele internaionale, mai ales Pactul internaional din 1966 privind
drepturile economice, sociale i culturale enun, n aceast categorie, n primul rnd
dreptul la munc i o serie de drepturi conexe; aceasta include dreptul fiecrei
persoane de a avea posibilitatea de a-i ctiga existena printr-o munc liber aleas
sau acceptat, care este legat de orientarea i formarea tehnic i profesional,
adoptarea i aplicarea de programe, politici i tehnici de natur s asigure o
dezvoltare economic, social i cultural constant.
In strns legtur cu dreptul la munc, sunt prevzute drepturi referitoare la
condiii de munc juste i favorabile, ntre care:
-dreptul la o remuneraie care s asigure cel puin o existen decent;
-remuneraie egal la munc de valoare egal;
-condiii de munc similare i remuneraie egal pentru femei, la munc de
valoare egal;
-securitate i igien a muncii;
-posibiliti egale de promovare la categoria superioar pe baza vechimii n
serviciu i a aptitudinilor;
-odihn, vacane, limitare raional a duratei muncii, concedii periodice pltite,
remunerarea zilelor de srbtoare, a orelor prelungite;
-eliminarea riscurilor ocupaiilor inerent periculoase sau duntoare sntii,
iar acolo unde acest lucru nu este posibil, reducerea orarului de munc sau plata unor
indemnizaii adiionale.
O alt categorie de drepturi privete dreptul fiecrei persoane de a se
organiza n sindicate, mpreun cu alte persoane, ori de a se afilia la sindicate alese de
ea, pentru a-i proteja interesele economice i sociale, i dreptul la grev, n
conformitate cu legea.
In aceeai ordine de idei, se recunoate dreptul fiecrei persoane la securitate
social, inclusiv asigurri sociale; n acest scop, unele documente prevd
angajamentul statelor de a stabili i menine sisteme sociale de securitate, de a se
strdui s le ridice treptat la un nivel mai nalt, de a asigura un tratament egal
cetenilor proprii i celor ai altor state pri. Prevederi exprese se refer la drepturile
persoanelor n vrst i ale persoanelor handicapate.
In strns legtur cu aceste drepturi, Pactul internaional prevede dreptul
fiecrei persoane la un nivel de via decent, pentru ea i familia sa, inclusiv la hran,
mbrcminte i o locuin satisfctoare, ca i la o mbuntire constant a
condiiilor sale de existen.De asemenea, este prevzut dreptul fiecrei persoane de a
beneficia de cel mai nalt nivel de sntate fizic i mental care-l poate atinge; n
acest scop, se prevede luarea de msuri pentru a diminua mortalitatea la natere i
mortalitatea infantil, a asigura dezvoltarea sntoas a copilului, a mbunti igiena
mediului i pe cea industrial, a asigura profilaxia i tratamentul bolilor, a crea
condiii n vederea asigurrii de servicii medicale i asisten n caz de boal pentru
toate persoanele.
O serie de drepturi din aceast categorie sunt legate de dreptul la educaie;
numeroase documente internaionale se refer la aceste drepturi. In vederea
asigurrii exercitrii acestui drept, statele recunosc c:
a)nvmntul primar trebuie s fie obligatoriu i accesibil gratuit tuturor;
b)nvmntul secundar, inclusiv cel tehnic i profesional, trebuie s fie
generalizat i accesibil, tuturor, pe toate cile, inclusiv prin instaurarea treptat
a gratuitii;
c) nvmntul superior trebuie s fie accesibil tuturor, n condiii de egalitate,
n funcie de capacitatea fiecruia, mai ales prin instaurarea treptat a gratuitii;
d) trebuie ncurajat educaia de baz pentru persoanele care nu au primit
instruciune primar sau nu au urmat ciclul complet;
e)trebuie dezvoltat o reea colar la toate nivelele, stabilit un sistem adecvat
de burse i mbuntit continuu situaia material a personalului didactic.
In ceea ce privete drepturile culturale, documentele internaionale prevd c
statele pri vor recunoate dreptul fiecrei persoane de a lua parte la viaa cultural,
a beneficia de progresul tiinific i de aplicaiile sale i de protecia intereselor
morale i materiale decurgnd din orice producie tiinific, literar sau artistic al
crei autor este.
Dreptul la proprietate nu este prevzut n cele dou Pacte; el este enunat n
Convenia din 1965 pentru eliminarea discriminrii rasiale, din punctul de vedere al
discriminrii pe motiv de ras, culoare, origine naional sau etnic. Conveniile
regionale prevd dreptul de proprietate, mpreun cu drepturile civile i politice.
Alte categorii de drepturi ale omului decurg din tratatele internaionale care
stabilesc regimuri funcionale.
In aceast categorie intr Convenia din 1979 privind eliminarea tuturor
formelor de discriminare fa de femei. Convenia cuprinde clauze privind eliminarea
discriminrii fa de femei n principalele domenii ale vieii politice, economice,
sociale i culturale. Astfel, Convenia angajeaz statele pri s adopte toate msurile
adecvate pentru a elimina discriminarea fa de femei n viaa politic i ndeosebi s
le asigure drepturi egale cu brbaii de a alege i a fi alese, a participa la elaborarea
politicii i aplicarea ei i a deine funcii politice la orice nivel, a participa la
organizaii i asociaii neguvernamentale, ca i posibilitatea de a reprezenta guvernele
n plan internaional.
Aceleai obligaii sunt asumate de state n domeniile educaiei, muncii,
sntii, al beneficiilor familiale, al participrii la viaa cultural, ca i n domeniul
cstoriei i al relaiilor de familie.
Convenia din 1979 nu se limiteaz la proclamarea egalitii n drepturi i a
nediscriminrii fa de femei, ci cere statelor s adopte msuri i s asigure c femeile
pot exercita n fapt drepturile i libertile acordate, n condiii de egalitate. Alte
convenii privind eliminarea discriminrii fa de femei au fost adoptate n cadrul
Organizaiei Internaionale a Muncii i, desigur, n plan regional.
In afara clauzelor generale privind nediscriminarea cuprinse n Pactele
internaionale privind drepturile omului i n documentele regionale, au fost adoptate
i tratate care stabilesc regimuri de nediscriminare n anumite domenii sau pentru
anumite motive : Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de
discriminare rasial, adoptat n 1965; Convenia mpotriva discriminrii n domeniul
educaiei, adoptat n 1960 n cadrul UNESCO; in domeniul muncii, n cadrul
Organizaiei Internaionale a Muncii a fost adoptat n 1958 Convenia nr. 111
privind discriminarea n domeniul angajrii i profesiei.
Aceste conventii definesc discriminarea, in termeni comuni dar cu deosebirile
specifice domeniului, ca fiind orice deosebire, excludere, limitare sau preferinta
bazata pe rasa, culoare, sex, limba, religie, origine nationala sau etnica, opinie
politica sau altfel de opinie sau alt statut, care are ca scop sau ca efect anularea sau
impiedicarea exercitarii in conditii de egalitate cu alte persoane a drepturilor din
domeniul respectiv. Conventiile prevad obligatiile statelor parti : sa nu practice ele
insele, prin ansamblul organelor lor, acte de discriminare, sa adopte politici pentru
eliminarea oricarei discriminari , sa interzica si sa sanctioneze asemenea acte comise
de orice persoane sau organizatii, sa adopte legi in aceste scopuri daca sunt
necesare, sa incurajeze organizatiile care actioneaza impotriva discriminarilor si
educarea intregii populatii in acest spirit.
Reglementari speciale sunt, de asemenea, Convenia mpotriva torturii i altor
tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, adoptat n cadrul ONU n
1984,Convenia asupra drepturilor copilului, adoptat de Adunarea general a ONU
n 1989 si Convenia privind protecia tuturor muncitorilor migrani i a membrilor
familiilor lor adoptat n 1990, n vigoare din iulie 2003.
Prin Conventia impotriva torturii, statele s-au angajat indeosebi sa considere in
dreptul lor penal drept crime toate actele de tortura, ca si complicitatea sau
participarea la comiterea lor. Prin tortura se intelege orice act al unui functionar
public sau al altei persoane care actioneaza in calitate oficiala prin care este
provocata intentionat unei persoane o durere sau o suferinta severa, fizica sau
mentala, cu scopul de a obtine de la ea sau de la un tert informatii sau marturisiri, a o
pedepsi pentru un act pe care ea sau tertul l-au comis ori sunt suspectati ca l-au
comis, a o intimida sau a o constrange.
Dupa ce afirma ca principii generale respectarea drepturilor copilului fara nici
o discriminare, primatul intereselor copilului in orice actiune referitoare la copii,
luarea in considerare a opiniei copilului in masura in care este capabil sa-si formeze
propriile puncte de vedere si dreptul copilului la supravietuire si dezvoltare,
Conventia asupra drepturilor copilului reia ansamblul drepturilor omului-civile,
politice, economice, sociale si culturale, punand accentul pe aspectele specifice
protectiei copilului. Retin atentia prevederile referitoare la drepturile copilului la viata
si la identitate, la relatia sa cu parintii, protectia impotriva violentei si exploatarii
infantile, dreptul la sanatate, la educatie si la un nivel de viata adecvat pentru
dezvoltarea fizica, mentala, spirituala, morala si sociala a copilului.In anul 2000 au
fost adoptate doua protocoale facultative la Conventia din 1989, si anume Protocolul
privind implicarea copiilor in conflictele armate si cel privind vanzarea de copii,
prostitutia copiilor si pornografia cu implicarea copiilor.
Conventia privind protectia muncitorilor migranti si a familiilor lor prevede
aplicarea principiului nediscriminarii intre muncitorii migranti si a unui tratament nu
mai putin favorabil decat cel acordat cetatenilor proprii in probleme privind
remuneratia si conditiile de munca. Pentru cei aflati in mod legal pe teritoriul unui
stat se acorda drepturi suplimentare dre protectie contra somajului, ca si in domeniul
educatiei, al accesului la formare profesionala, la locuinte si la servicii sociale. Statele
parti s-au angajat sa faciliteze reunificarea familiilor muncitorilor migranti cu sotiile
lor si copii lor dependenti. Notam ca aceasta conventie a intrat in vigoare abia in
2003 si a fost ratificata numai de state de emigratie.
Conventia si Protocolul privind statutul refugiatilor au ca obiectiv protectia
refugiatilor. Prin refugiat se intelege persoana care din cauza razboiului sau din alte
cauze politice a fost obligata sa-si paraseasca tara si, datorita unei temeri bine
intemeiate, de a fi persecutata pe motive de rasa, religie, nationalitate, de apartenenta
la un anumit grup social sau de opinie politica,se afla in afara tarii al carei cetatean
este si nu poate, sau ca urmare a acestei temeri nu doreste, sa solicite protectia acestei
tari. Se acorda refugiatilor tratamentul national in ceea ce priveste invatamantul
primar, legislatia muncii, securitatea sociala, taxele fiscale, libertatile religioase,
proprietatea intelectuala, ca si dreptul de a sta in justitie.In alte domenii-libertatea de
asociere si exercitarea profesiilor salariale, proprietatea mobiliara si imobiliara,
profesiile liberale, locuintele, accesul la innvatamantul secundar si superior si
libertatea de circulatie- li se acorda regimul cel mai favorabil acordat strainilor.
Acordarea statutului de refugiat implica acordarea dreptului de intrare si de sedere pe
teritoriul statului respectiv.
6. Persoanele care fac parte din minoriti se bucur, de asemenea, de unele
drepturi specifice,ca urmare a identitii lor, protejat prin norme specifice ale
dreptului internaional, dar i de ansamblul drepturilor omului, aa cum au fost
prezentate. Este vorba de drepturi legate de folosirea limbii materne, de beneficiul
culturii proprii i de exercitarea libertilor religioase potrivit cultului lor.
In ultimul deceniu al secolului XX, att pe plan european, ct i n cadrul
ONU, au fost adoptate documente care contureaz un standard minim privind
drepturile persoanelor care fac parte din minoriti i protecia identitii lor.
Astfel, documentul adoptat n 1990 de Reuniunea de la Copenhaga a
Conferinei asupra dimensiunii umane a OSCE a inclus un capitol care conine o
abordare mai aprofundat a problemei. Dup ce reafirm postulatul egalitii n
drepturi i nediscriminrii, documentul conine prevederi referitoare la dreptul
persoanelor respective de a-i exprima, menine i dezvolta n deplin libertate
identitatea etnic, cultural, lingvistic sau religioas i de a-i menine i dezvolta
cultura sub orice forme, la adpost de orice tentative de asimilare mpotriva voinei
lor.
In cadrul Consiliului Europei, Carta european a limbilor regionale sau
minoritare, adoptat n 1992, cuprinde angajamente destul de flexibile privind
folosirea acestor limbi n procesul educaiei, n faa autoritilor judiciare,
administrative sau altor servicii publice, n mijloacele de informare, n activitile
culturale i n viaa economic i social.
Documentul care prezint cea mai mare importan, adoptat de Consiliul
Europei, este Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale, adoptat n
noiembrie 1994 i semnat la 1 februarie 1995 de 27 state membre ale Consiliului.
Convenia pornete de la concepia c protecia minoritilor naionale i a
drepturilor persoanelor care fac parte din acestea constituie parte integrant a
proteciei internaionale a drepturilor omului. Alte prevederi de principiu ale
Conveniei statueaz: dreptul fiecrei persoane care face parte dintr-o minoritate de a
alege liber s fie tratat n acest fel sau nu, fr ca din aceasta s decurg vreun
dezavantaj; dreptul de a exercita drepturile prevzute n Convenie, individual sau n
comunitate cu alii; garantarea egalitii i a proteciei n faa legii i eliminarea
oricrei discriminri bazate pe apartenena la o minoritate, ca i obligaia statelor de a
adopta, atunci cnd este necesar, msuri adecvate pentru a promova egalitatea deplin
ntre persoanele care fac parte din minoriti i din majoritate n toate domeniile
vieii economice, sociale, politice i culturale, fr ca asemenea msuri s fie
considerate discriminatorii.
In ceea ce privete identitatea persoanelor care fac parte din minoriti,
Convenia prevede c statele pri vor promova condiiile necesare pentru ca aceste
persoane s-i menin i s-i dezvolte cultura i s-i pstreze elementele eseniale
ale identitii; sunt prevzute drepturi specifice de a folosi limba matern, inclusiv
numele i prenumele i inscripii n limba matern, ca i dreptul de a studia limba
matern sau de a primi educaie n aceast limb, participarea efectiv a persoanelor
care fac parte din minoriti la viaa cultural, social i economic i la treburile
publice, mai ales cele care le afecteaz, dreptul persoanelor care fac parte din
minoriti de a stabili i menine contacte libere i panice peste frontiere cu persoane
stabilite legal n alte state, n special cele cu care ele au aceeai identitate etnic,
cultural, lingvistic sau religioas, ori motenire cultural comun, ca i dreptul
acestor persoane de a participa la activitile organizaiilor neguvernamentale, att la
nivel naional, ct i internaional.
n ceea ce privete drepturile persoanelor care fac parte din minoriti,
documentele internaionale au consacrat ca norm fundamental egalitatea n drepturi
i nediscriminarea. Nediscriminarea nseamn plasarea membrilor minoritilor din
toate punctele de vedere pe picior de egalitate cu ceilali naionali ai statului,
prevenirea oricrei aciuni care neag indivizilor sau grupurilor de persoane egalitatea
de tratament i suprimarea sau prevenirea oricrui comportament care neag sau
restrnge dreptul unei persoane la egalitate .
In acelai timp insa, egalitatea nu nseamn n mod necesar tratament identic
n orice moment i nu orice diferen de tratament este discriminare, dac scopul
urmrit este de a obine un drept care este legitim, potrivit Pactului internaional din
1966 i dac criteriile folosite sunt raionale i obiective.
Normele dreptului internaional adoptate n ultima perioad pun accentul pe
respectarea identitii persoanelor care fac parte din minoriti ca atare, dei
recunoaterea existenei minoritilor nu reprezint o obligaie n dreptul
internaional.
Dreptul la identitate i protecia identitii decurg, n ultim analiz, din dreptul
persoanelor i al grupurilor umane de a fi diferite fa de alte persoane i grupuri
umane. Desigur, diversitatea i dreptul la diferen privesc numeroase aspecte,
din care numai unele se refer la persoanele care fac parte din minoriti.
Elementul cultural al identitii, incluznd i tradiiile i motenirea cultural,
dar i dezvoltarea culturii, este foarte important pentru meninerea identitii
persoanelor i minoritilor, fiind cel mai intim legat de identitatea lor distinct.
In ultim instan, cultura, religia, limba matern reprezint aspecte ale
identitii persoanelor care fac parte din minoriti i ale minoritilor; ele se regsesc
mpreun sau numai unele din ele, avnd o importan mai mare sau mai redus n
definirea identitii acestora. Identitatea este n cele mai multe cazuri un fenomen
complex, cuprinznd limba, religia i cultura specifice, ele nsele strns legate ntre
ele, n interaciunea lor fireasc; n unele cazuri, ns, persoane sau minoriti pot
avea numai o identitate lingvistic sau religioas distinct; identitatea cultural, de
regul, nu poate fi separat de cea lingvistic sau de cea religioas.

CAPITOLUL IV
CONSTITUIA ROMNIEI, LEGI I INSTITUII PENTRU PROTECIA
DREPTURILOR I LIBERTILOR OMULUI N ROMANIA

Titlul II din Constituia Romniei, intitulat Drepturile, libertile i
ndatoririle fundamentale , constituie unul dintre domeniile cele mai importante ale
reglementrilor constituionale. El cuprinde nu numai o enumerare clar i
corespunztoare a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale, dar, n acelai
timp enun garanii de natur s asigure respectul ferm al acestora.
14

Elaborarea textelor a avut n vedere n primul rnd conveniile internaionale
privind drepturile omului; Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cele dou
Pacte internaionale ale drepturilor omului.
Titlul II cuprinde, de fapt, patru capitole, respectiv Capitolul I Dispoziii
comune, Capitolul II Drepturile i libertile fundamentale, Capitolul III ndatoririle
fundamentale, Capitolul IV Avocatul Poporului.
Sub titulatura dispoziii comune sunt enunate o serie de reglementri cu
caracter general, considerate indispensabile pentru nelegerea ntregii problematici a
drepturilor, libertilor i ndatoririlor. Este enunat nc de la nceput ideea
universalitii, n sensul c toi cetenii rii beneficiaz de drepturile i libertile
consacrate prin Constituie i prin legi, asumndu-i totodat i obligaiile
corespunztoare.
15
Ideea de universalitate se coroboreaz la rndul su i cu
principiul egalitii n drepturi, care statornicete egalitatea tuturor cetenilor n faa
legii, fr privilegii i discriminri.
Constituia Romniei stabilete prin art. 16 alin. 3 c funciile i demnitile
publice, civile sau militare, pot fi ocupate de persoane care au numai cetenie
romn i domiciliul n ar. Aceast regul este aplicabil nu numai pentru domeniul
drepturilor i libertilor ceteneti ci i pentru autoritile publice.
16

O prevedere deosebit de important se refer la tratatele internaionale privind
drepturile omului. Sediul materiei se gsete n articolul 20 din Constituie. Prin acest
articol, se consacr n mod expres teza supremaiei dreptului internaional fa de
dreptul intern. Dispoziiile constituionale urmeaz s fie interpretate n concordan
cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu Pactele i cu celelalte tratate la
care Romnia este parte.
Categorii de drepturi i liberti fundamentale ale cetenilor prevzute de
Constituia Romniei
Capitolul 2 din Titlul II al Constituiei se ocup de enunarea propriu zis a
drepturilor i libertilor fundamentale, pe parcursul a 28 de articole.
n ceea ce privete drepturile civile i politice sunt enunate : dreptul la via i
la integritate fizic i psihic, libertatea individual, dreptul la aprare, libera
circulaie, dreptul la via intim, inviolabilitatea domiciliului, secretul
corespondenei, libertatea contiinei, libertatea de exprimare, dreptul la informaie,
dreptul la nvtur, dreptul la vot, dreptul de a fi ales, libertatea ntrunirilor, dreptul
de asociere, interzicerea muncii forate,dreptul de petiionare.
n categoria drepturilor economice i sociale pot fi ncadrate dreptul la munc
i protecie social, dreptul la ocrotirea sntii, dreptul la grev, protecia
proprietii private, dreptul la motenire, protecia copiilor i a tinerilor, protecia
persoanelor handicapate.

14
Duculescu Victor, Protecia juridic a drepturilor omului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, p.151;
15
Idem, op.cit., p.152;
16
Muraru Ioan, Drept constituional i Instituii politice, Ed. Actami, Bucureti, 1997, p. 197;
Articolul 49 al Constituiei se refer la posibilitatea restrngerii exerciiului
unor drepturi sau liberti. Aceasta nu poate fi efectuat dect prin lege, n situaii
deosebite, cum ar fi aprarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori moralei
publice, prevenirea consecinelor unei calamiti naturale etc. Trebuie semnalat i
dispoziia potrivit creia restrngerea poate fi dispus numai dac este necesar ntr-o
societate democratic, iar ea trebuie s fie proporional cu situaia care a
determinat-o, s fie aplicat n mod nediscriminatoriu, neputndu-se aduce atingere
nsi existenei dreptului sau libertii n cauz.
Avocatul Poporului
Capitolul IV al Titlului II din Constituia Romniei reglementeaz instituia
Avocatul Poporului.
Avocatul Poporului este numit pe o durat de 5 ani , iar rolul su este de a
apra drepturile i libertile persoanelor fizice. Avocatul Poporului i exercit
atribuiile din oficiu sau la cererea persoanelor lezate n drepturile i libertile lor; el
prezint celor dou Camere ale Parlamentului rapoarte anual, sau la cererea acestora.
CAPITOLUL V
ROMNIA N RAPORT CU CONSILIUL EUROPEI I CONVENIA
EUROPEAN A DREPTURILOR I LIBERTILOR FUNDAMENTALE
ALE OMULUI

Situaia drepturilor omului n Romnia a nregistrat n ultimii ani o evoluie
demn de remarcat att n ceea ce privete elaborarea i adoptarea unor noi proiecte
de acte normative, ct i n ceea ce privete transpunerea practic a dispoziiilor
legale n vigoare.
Gravitatea violrilor drepturilor omului oblig ns la o cunoatere extins la
nivelul ntregii populaii, profund, a normelor imperative n domeniu, aa nct fora
coerectiv a statului, sesizat cu situaii de natura celor menionate, s poat fi
exercitat prin organele sale cu atribuii specifice.
Populaia trebuie s se simt aprat de instituiile statului, obligate s intervin
n situaii de nclcare a drepturilor sale. Pentru ca ideea enunat s capete
concretee, cetenii trebuie s cunoasc mijloacele pe care le au la dispoziie prin
nlturarea cauzelor i efectelor nerespectrii dispoziiilor legale.
Sigur, n ceea ce privete cadrul juridic existent se remarc actele i proiectele
de acte normative de natur s asigure independena justiiei, inamovibilitatea
judectorilor, cele care fundamenteaz rspunderea ministerial i accesul la
informaie, cele menite s asigure organizarea i funcionarea instituiei avocatului
poporului. De asemenea se remarc amendri succesive a legislaiei n materia
drepturilor civile ale persoanelor, ale legislaiei penale, inclusiv cea privind
executarea pedepselor private de libertate, promovarea Legii cu privire la nlocuirea
pedepsei cu nchisoarea contravenional cu munca n folosul comunitii, astfel nct
s se asigure o mai mare compatibilitate a legislaiei i practicii din Romnia cu
standardele europene n domeniu.
Dei s-au remarcat mbuntiri progresive ale cadrului legal decizia
legislativ n sensul promovrii respectului fa de valorile dreptului omului, prin
modificarea i completarea proiectelor de lege trimise Parlamentului, dar i prin
schimbarea legislaiei deja existente, fiind evident multitudinea actelor normative
care mpieteaz asupra formrii unei imagini de ansamblu, coerent i corect
nedeprins cu abisurile legale.
Avnd n vedere locul drepturilor omului n construcia european, dar i faptul
c prima jurisdicie internaional de protecie a drepturilor fundamentale a fost
asigurat de Curtea European a Drepturilor Omului organ judiciar creat de
Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale
nelegem s supunem ateniei sistemul de organizare, structura i funcionarea Curii
Europene a Drepturilor Omuluisublinind aspectele privind procedura n faa Curii,
inclusiv cea de examinare a admisibilitii cererilor, procedura referitoare la fond,
audierea i procedura n faa marii Camere.
1. Convenia European a Drepturilor Omului din 1950
La 5 mai 1949, la Strasbourg, a fost semnat Statutul Consiliului Europei ce a
intrat n vigoare n 3 august al aceluiai an. Statutul, semnat de Belgia, Danemarca,
Frana, Irlanda, Italia, Luxembourg, Olanda, Norvegia, Suedia, Regatul Marii Britanii
i Irlandei de Nord punea bazele unei organizaii politice supranaionale de cooperare
interguvernametal i parlamentar. Scopul declarat al Consiliului este, n
conformitate cu Art. 1 din statut, realizarea unei uniuni mai strnse ntre membrii si,
n scopul aprrii i promovrii idealurilor i principiilor care constituie motenirea
lor comun.
Principiile n funcie de care-i ordoneaz activitatea sunt: democraia
pluralist, respectarea drepturilor omului i statutul de drept.
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale
a fost elaborat de ctre Consiliul Europei transpunnd din plan ideatic principiile
enunate, n cel al realitii ideale. Deschisa semnrii la Roma la 4 noiembrie 1950, ea
a intrat n vigoare n septembrie 1953.
n spiritul autorilor si, se aciona astfel pentru luarea primelor msuri enunate
n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948.
Convenia, semnat iniial de reprezentanii a treisprezece guverne, ntre care,
pentru Frana de Robert Schuman, reunete toate statele membre ale Consiliului
Europei.
De notat c abia la patru ani de la semnarea conveniei (18 mai 1954),
Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei alege, pentru prima dat, membrii
Comisiei Europene a Drepturilor Omului, n faa creia, n mod obligatoriu, ncepea
orice proces introdus n baza conveniei
17
. La 21.01.1959 Adunarea Consultativ
Parlamentar a Consiliului Eurpoei alege, la rndul su, pentru prima dat, judectorii
Curii Europene a Drepturilor Omului, chemat s examineze, dup Comisie, unele
din aceste cauze i s le soluioneze prin hotrri definitive i obligatorii. Locul
drepturilor omului n construcia european i importana mecanismului Conveniei
sunt factori deloc de neglijat. Convenia european nu se mulumete s enumere un
ansamblu de drepturi, ea le garanteaz imediat fiecrie persoane, innd de jurisdicia
prilor contractante. Ea stabilete un sistem internaional de protecie colectiv a

17
Marin Voicu Prefa la Jurisprudena Curii Europene de Drepturilor Omului prima ediie n limba romn
1997 - IRDO
acestor drepturi procedur unic n felul ei care poate s funcioneze la iniiativa
statelor, ca i a particularilor... Individul, pn atunci izolat i ignorat n rapoturile
dintre state, devine o persoan, un cetean n comunitatea naiunilor europene.
18

Convenia oblig statele semnatare s garanteze drepturile omului tuturor
cetenilor. Condiia pentru ca aceasta s opereze era aceea ca statele s accepte
jurisdicia reglementat de aceasta. De notat c ea le acorda persoanelor fizice,
organizaiilor nonguvernamentale sau grupurilor de particulari, dreptul de a se plnge
atunci cnd considera c unul sau mai multe drepturi le-au fost nclcate.
Timpul a demonstrat c sunt necesare completri, nuanri sau modificri
radicale ale prevederilor sale. Spiritul n care a fost enunat a rmas ns acelai n
ciuda celor 11 protocoale care, n fapt, n-au fcut altceva dect s accentueze
necesitatea respectrii drepturilor protejate sau s adauge altele precum dreptul la
proprietate, libertatea de circulaie, libertatea alegerilor, drepturi sociale, civile,
economice i culturale diverse.
Prin Convenie se creea practic un mecanism de control internaional care se
aduga mecanismelor naionale, toate statele membre acceptnd competena
organului acestei convenii: Curtea European a Drepturilor Omului. Acest organism
de aprare a drepturilor omului la nivel internaional i regional are rolul unei instane
internaionale cu caracter subsidiar cilor de atac interne.
Se poate apela la litera Conveniei n condiiile n care violrile drepturilor
omului mai persist n ciuda apelrii la ansamblul jurisdicional intern. Astfel, n
momentul epuizrii tuturor cilor de atac interne, dac cineva se consider n
continuare lezat, iar dreptul invocat se gsete expresis verbis consacrat n
Convenie, poate formula o plngere ntr-un interval fix determinat de 6 luni.
Aadar, prin Convenia European a Drepturilor Omului se aciona pentru
luarea primelor msuri originale de asigurare a unei garanii efective a drepturilor
enunate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948.
Convenia consacra pe de o parte o serie de drepturi i liberti civile i politice
i stabilea, pe de alt parte, un sistem privind garantarea respectrii obligaiilor
asumate de statele contractante. Trei instituii mpreau resposabilitatea acestui
control:
- Comisia European a drepturilor Omului instituit n 1954;
- Curtea European a Drepturilor Omului n 1959 i
- Comitetul de Minitrii ai Consiliului Europei, compus din minitrii
Afacerilor Strine ai statelor membre sau reprezentanii acestora.
Dup Convenia din 1950, statele contractante i, acolo unde acestea din urm
aveau s accepte dreptul la recurs individual, reclamaii/petiionarii individuali
(particulari, grupe de particulari sau contractante care, aa cum estimau, au violat
drepturile garantate prin Convenie.
Cererile fceau mai nti obiectul unui examen preliminar n Comisie, care
statua admisibilitatea lor. Acelea care erau reinute lsau loc unei tentative de
reglementare amiabil. n caz de eec, Comisia redacta un raport ce stabilea faptele i

18
Declaraie a lui Fr. Mitterrand, n calitate de preedinte al Franei, susinut ntr-o ntrunire oficial cu preedintele
Italiei prof. univ. dr. Tanner Beygo Spre o Curte European unic a Drepturilor Omului revista Drepturilor omului,
anul V nr. 3/1995
formula un aviz asupra fondului cauzei. Raportul era transmis Comitetului de
Minitri.
Acolo unde statele aprate aveau s accepte jurisdicia obligatorie a Curii,
Comisia i toate statele interesate dispuneau de un interval de 3 luni, numrate de la
transmiterea raportului la Comitetul de Minitri pentru a aduce cauza n faa Curii n
scopul luarii de ctre aceasta a unei decizii definitive. Particularii nu erau admii s
sesizeze Curtea, situaie care va fi modificat prin completarea conveniei prin
Protocolul nr 11.
Dac o cauz nu era adresat Curii, Comitetul de Minitri decidea dac acesta
viola sau nu Convenia i acorda victimei, dac era cazul, o satisfacie echilibrat.
Era n aceeai msur responsabil de supravegherea executarii hotrrilor Curii.
Din 1993 Romnia a devenit membr cu drepturi depline a Consiliului Europei
i n anul urmtor (20.06.1994) a ratificat Convenia i cele 11 protocoale adiionale.
Semnnd Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor
fundamentale la 7 oct. 1993, chiar n ziua aderrii sale la Consiliul Europei, Romnia
a intors pagina totalitarismului i i-a fcut intrarea n clubul democraiilor europene.
Ratificnd respectiva convenie..., Romnia a recunoscut oricrei persoane aparinnd
jurisdiciei sale drepturile i libertile definite n acest instrument i, acceptnd n
acelai timp dreptul la recurs individual la Comisia European a Drepturilor Omului,
ea a subscris la un sistem internaional i chiar supranaional de control. Ea a
acceptat, astfel, obligaiile care decurg din aceasta i disciplina care rezulta de
aici.
19

Documentele menionate Convenia, Protocoalele, ntr n sfera art. 20 al
Constituiei, conform creia drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate n
concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte
tratate al care Romnia este parte; n caz de neconcordan cu legislaia intern,
potrivit principiului self executing, acestea au prioritate. n consecin, Convenia
European a Drepturilor Omului a dobndit aplicabilitate direct n dreptul intern
romn.
2. Evoluia anterioar
Prin Convenia din 1950 au fost creeate o Comisie European i o Curte
European a Drepturilor Omului
20
, prima cu rol de a examina cazurile propuse de
statele pri, dar i plngerile individuale contra acelor state care accept o asemenea
procedur printr-o declaraie expres i ultima cu rol de a examina ligitiile care-i sunt
supuse de Comisie sau de un stat membru, dac statul vizat a acceptat printr-o
declataie expres jurisdicia Curii.
Dup intrarea n vigoare a Conveniei, 11 protocoale adiionale au fost
adoptate. Protocoalele nr. 1, 4, 6 i 7 au adugat drepturi i liberti celor consacrate
prin Convenie. Protocolul nr. 2 a dat Curii puterea de a pronuna avize consultative.
Protocolul nr. 9 a deschis recurenilor individuali posibilitatea de a a duce cauza lor n
faa Curii, sub rezerva ratificrii. Protocolul nr. 11 a resturcturat prin Convenie i
procedura nainte de a fi continuat n faa acestora.

19
Vincent Berger Prefaa la Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului prima ediie n limba romn
1997 - IRDO
20
Dr. I. Diaconu, Drepturile omului, IRDO, Bucureti, 1993
Pe msur ce necesitatea Conveniei i eficacitatea sa pentru protecia
drepturilor omului deveneau tot mai cunoscute i un numr crescut de state au
acceptat dreptul la recurs individual, cauzele supuse Comisiei i Curii se nmuleau.
Procedura n faa Comisiei i a Curii era adesea att de lung pn la 6 ani chiar,
nct se ajungea s fie n contradicie cu una din dispoziiile Conveniei referitoare la
dreptul de a se face dreptate ntr-un termen rezonabil.
Creterea numrului de plngeri, complexitatea lor crescnd i extinderea
geografic a Consiliului Europei
21
de la 10/12 state membre pentru care a fost
conceput Convenia la 35/40 au fost identificate drept cauze ce au fcut
indispensabil revizuirea Conveniei. Statisticile vremii au demonstrat c revizuirea
mecanismului de control era indispensabil pentru a-i ntrri eficacitatea.
ncepnd cu 1980 creterea numerelor cauzelor aduse n faa organelor
Conveniei a adus din ce n ce mai mult btaie de cap pentru pstrarea duratei
procedurilor n limite acceptabile. Problema se agrava odat cu adeziunea noilor state
contractante ncepnd din 1990. Deci de la 404 cauze n 1981 Comisia va nregistra
2037 n 1993 i 4750 n 1997. Prin urmare numrul dosarelor nenregistrate sau
provizoriu deschise pentru c n cursul aceluiai an 1997 se ridica la mai mult de
12000. Cifra pentru Curte reflecta o situaie analog: 7 cauze adresate n 1981, 52 n
1993 i 119 n 1997.

3. Convenia European a Drepturilor Omului Parte a dreptului intern
3.1. Izvoarele i caracterele generale ale Conveniei
3.1.1. Izvoarele Conveniei
Declaraia universal din 10.12.1948 i Convenia European din 04.11.1950
au constituit primele mari unde de oc ale cruciadei pentru protecia drepturilor
omului, ca efect primordial al celui de-al Doilea Rzboi Mondial.
Sintagma istoric formulat de marele Rene Cassin: A proteja orice persoan
i drepturile tuturor oamenilor a constituit i rmne idealul la care a rspuns
Declaraia Universal i pilonul central al acestei Cri a Drepturilor Omului,
completat prin cele dou pacte ale Naiunilor unite, intrate n vigoare n anul 1966.
22

Rspunznd n plan regional european acestei mari necesiti, Congresul de
la Haga (mai 1948), convocat de Micarea European
23
a afirmat ideea unei
Convenii Europene i proiectul unui Consiliu European, aceast convenie fiind
considerat ca o ax a eforturilor spre o Europ unit.
De fapt, aceasta se exprim clar n Preambulul Conveniei, relevndu-se c
scopul Consiliului Europei este de a realiza o uniune mult mai strns ntre membrii
si, iar unul dintre mijloacele de a atinge acest scop este aprarea i dezvoltarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
S-a convenit atunci c aceast Convenie trebuie s fie numitorul comun al
democraiilor occidentale i s conin criteriile la care trebuie s rspund
regimurile politice pentru a merita numele de democraii.

21
Drepturile Omului revis editat de IRDO, anul VII, nr. 1/1997
22
Pactul care cuprinde drepturile civile i politice i pactul referitor la drepturile economice, sociale i culturale
23
Organizaie privat a unor militani pentru unitatea european
Redactarea textului Conveniei este rodul colaborrii Comitetului de Minitri
cu Adunarea Consultativ a Consiliului Europei, n timpul i dup epuizarea
lucrrilor Comitetului de experi guvernamentali i ale Conferinei nalilor
funcionari din anul 1950, impulsionai de unele din marile personaliti europene ale
timpului: R. Cassin, R. Schuman, Pierre-Henri Teitgen, Henri Rolin, Sir David
Maxwell i alii.
Doctrina Conveniei
24
afirm c principalele surse de insiraie ale aceseia au
fost Declaraia Universal i proiectul Pactului referitor la drepturile politice i civile
(n forma sa din 1949).
3.1.1.1. Convenia European i Declaraia Universal
Aadar, filiaia Conveniei la Declaraie este netgduit, n preambulul
Conveniei fiind n mod solemn subliniat ataamentul la principiile i valorile
enunate n Declaraia Universal i faptul c garania colectiv nu va primi dect
anumite drepturi nscrise n aceasta.
Proiectul elaborat de Comisia pe probleme juridice a Adunrii Parlamentare a
Consiliului Europei era ntocmit prin referire explicit la textele Naiunilor Unite, iar
n redactarea actual anumite articole au fost transpuse aproape literal.
25

Marile principii sunt, de altfel, comune:
n Declaraia Universal ideeea principal este c libertatea persoanei a
cptat o valoare imprescriptibil i internaional. Aceasta nseamn c
omul deine, pentru sine, un ansamblu de drepturi opozabile tuturor, i n
particular, statelor suverane.
Esena proteciei drepturilor omului se bazeaz n sistemul european pe
aceast afirmaie fundamental: orice om, urmare a originii sale, a naturii i
destinului su, are drepturi imprescriptibile fa de care nu ar trebui s
prevaleze nici o raiune de stat
26
.
Plecnd de la ideea c oamenii sunt toi membrii ai unei familii, Declaraia
Universal prevede c acetia se nasc liberi i egali cu demnitate i ca
drepturi i c fiecare se poate prevala de la toate drepturile fr nici o
deosebire n special de ras, sex, religie, naionalitate sau n orice alta
situaie.
Acestei Formulri i corespunde art. 1 din Convenie, conform cruia
drepturile omului sunt recunoscute oricrei persoane ce se afl sub jurisdicia
unui stat contractant, oricare ar fi naionalitatea sau statutul sau n cadrul
societii i fr nici o discriminare. (art. 14)
n afara acestor principii fundamentale, legislatorul european a trebuit deci s
concretizeze diversele liberti care fac obiectul unei anumite protecii, Declaraia
Universal constituind text de referin parial, date fiind particularitile Conveniei
Europene.
Dintre drepturile enunate n Declaraia Universal, autorii Conveniei au inclus
n Titlul I din Convenie pe toate acelea care se raliaz la ideea de libertate politic:

24
G. Cohen-Jonathan, la Convention Europeene des Droites de lHomme, Ed. Economic, 1989, Marseille, p.10
25
A se compara art. 17 din Convenie cu art. 30 din Declaraia universal a Drepturilor Omului sau art. 9 par. 1 din
Convenie cu art. 18. din Declaraie
26
Formularea aprine unuia dintre redactorii Conveniei, P. H. Teitgen
dreptul de via (2), interzicerea torturii i a tratamentelor inumane i degradante (3),
sigurana (5), dreptul la un proces echilibrat (6), respectarea vieii private i familiale
(8), libertatea de expresie i a informaiei (10), libertatea contiinei i a religiei (9),
libertatea de ntrunire i de asociere (11); ele vor fi completate prin protocoalele
adiionale adoptate ulterior (1-12).
n raport cu textul Declaraiei Universale, lipsesc i alte drepturi i liberti,
dintre cele mai semnificative drepturile sociale
27
.

3.1.1.2. Convenia European i Pactul O.N.U. asupra drepturilor civile i
politice (1966)
n prezent, majoritatea statelor pri au ratificat Pactul
28
adoptat n anul 1966.
n ceea ce privete lista drepturilor garantate dup 1949, statele membre ale Cosiliului
Europei vor continua s se inspire din instrumentele O.N.U. i vor completa partea
normatic a Conveniei, adoptnd Protocoalele adiionale ulterior.
Mai exist totui diferene ntre coninutul normativ al Pactului n versiunea sa
definitiv i cel al Conveniei Europene
29
.
Totui, Pactul a constituit o surs de inspiraie limitat pentru Covenie. Astfel,
pactul intezice la art. 20 orice propagand n favoarea rzboilului i orice apel la ura
naional, rasial sau religioas, iar statele membre ale Consiliului European i-au
artat ostilitatea fa de un asemenea articol deoarece imprecizia termenilor si poate
da natere la abuzuri i acuzaii fr fundament, mai bine zis, la presiuni inadmisibile
fa de mass-media. Tot astfel i n privina dreptului popoarelor de a dispune de ele
nsele i a dreptului persoanelor aparinnd minoritilor i nu pe acestea n sine.
Diferena fundamental ntre cele dou instrumente juridice rezid n sistemul
de control: mecanismul pur facultativ al plngerilor la scar universal ofer mult mai
puine garanii dect sistemul jurisdicional de Convenie, care rmne exemplar n
raport cu toate celelalte.

3.1.2. Caracterele generale ale Conveniei
n mai 1948, la Congresul de la Haga al Micrii Europene s-a propus crearea
unei Curi de Justiie pe care orice cetean s o poat sesiza cu un recurs n cazul
violrii drepturilor sale fundamentale.
A fost, ns, nfiinat mai nti o Comisie European nsrcinat s fac
trierea cererilor, anticipnd uneori asupra fondului cauzei din stadiul de
admisibilitate.
ntruct, n prima faz, pn la recunoaterea jurisdiciei obligatorii,
competena Curii nu era dect facultativ, a trebuit s se prevad intervenia
Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru soluionarea cazurilor ce nu vor

27
P. H. Teigen consemn n acest sens, n raportul Comisiei Juridice a Consiliului Europei, c se cuvine s ncepem cu
nceputul i anume s fie garantat democraia politic n cadrul Uniunii Europene, apoi s fie coordonate economiile
noastre naintre de a trece la generalizarea democraiei sociale
28
Romnia l-a ratificat n anul 1974
29
A se vedea studiul Raporturile dintre Convenia European a Drepturilor Omului i Pactul Naiunilor Unite asupra
drepturilor civile i politice n Regionalism i Universalitate n dreptul internaional i contemporan, Pedone, paris,
1977, p.318
fi naintate Curii, mai ales c dreptul la recurs individual n faa Comisiei era el
nsui facultativ.
Sistemul a fost, ns, mbuntit progresiv i, n profida greutilor
ntmpinate, i-a pstrat caracterul jurisdicional predominant, n special datorit
acceptarii totale a dreptului la recurs individual, ce se afla la originea punerii n
aplicare a controlului internaional n marea majoritate a cazurilor.
n prezent, acest mecanism, mult mbuntit prin intrarea n vigoare a
Protocolului nr. 11, confer persoanei un statut privilegiat pentru aprarea drepturilor
sale n faa Curii Europene, pe care poate sesiza direct. Fr ndoial, acesta din
urm nu este singurul instrument original din lume. Aa de exemplu, mai exist
mecanismul de garantare instituit n cadrul Conveniei Americane referitoare la
drepturile omului, intrat n vigoare la 18 iulie 1978, care instituie dreptul la o cerere
interstatal (dei recursul individual este deschis de drept). n ceea ce privete Carta
African a drepturilor omului i ale popoarelor, aceasta a intrat n vigoare la 21
octombrie 1986 i a fost ratificat de 41 de state, iar mecanismul su de control este,
totui, mult mai puin elaborat dect cel al Conveniei Europene.
3.1.2.2. Drepturile garantate n Convenie
Lista drepturilor garantate figureaz n textul de baz al Conveniei (Titlul I),
precum i Protocoalele adiionale. n afara unor dispoziii cu conotaie social
(libertate sindical, interzicerea muncii forate, .a.) i a unui drept cu caracter
economic (respectarea bunurilor), toate sunt, n esen, drepturi civile i politice.
Unele state au manifestat reticene i rezerve n ratificarea Conveniei i mai
ales a Protocoalelor aditionale, pn n anii 80.
De exemplu, Franei i-au trebuit 24 de ani de reflecie nainte de a ratifica
Convenia (1974), dar ea i-a nsuit ulterior, foarte rapid, angajamentele
fundamentale, ntruct a ratificat toate protocoalele normative.
Un alt factor de relativism a privit formularea de rezerve rationale materiae de
ctre unele state, contestate sever de altele i infirmitate de jurisprudena Curii.
Se recunoate c dreptul Conveniei este, n mare parte, un drept jurisprudenial
i evolutiv, iar principiile de interpretare impuse de Curte au contribuit la precizarea
i extinderea cmpului lor de aplicare. Edificator este c preocuparea predominant a
fost de a asigura drepturilor garantate o adevrat eficacitate ntruct scopul
Conveniei const n protejarea drepturilor nu teoretice sau iluzorii, ci concrete i
efective. Ca urmare, drepturile enunate nu genereaz numai simple obligaii de
abinere, ci reclam unoeri msuri pozitive din partea statului contractant.
Jurisprudena european a statuat c obligaiile statului pot merge pn la
protejarea unei persoane fa de ingerinele unor teri.
Remarcabil este c, n mod sistematic, Curtea considera Convenia ca un
instrument viu ce trebuie interpretat n lumina concepiilor ce prevaleaz n zilele
noastre n societile democratice.
Jurisprudena Curii a subliniat dinamismul interpretrii Conveniei, care
trebuie totui s in cont de tradiiile juridice naionale i de concepiile morale
proprii unui stat i, n acelai timp, s aprecieze la justa lor valoare interesele generale
pe baza crora o societate trebuie sa-i asigure prerea. ndatorirea sa primordial este
aceea de a realiza, la nivelul cel mai ridicat, o conciliere sau mai curnd un echilibru
just ntre aprarea interesului general al Comunitii i respectarea drepturilor
fundamentale ale omului, atribuind o valoare special acestora din urm.
Dinamismul interpretrii jurisprudeniale a condus, n plus, n nenumrate
domenii, la crearea unui drept european autonom i a unei jurisprudene originale,
concrete i prestigioase.
Este n afara scopului ei tendina de a interpreta Convenia la modul textual i
naional, dei dreptul Conveniei este un drept evolutiv i autonom.
Acest drept, chiar dac nu acoper toate ipotezele n care libertatea omului
ntr n discuie, costituie un standard de valoare recunoscut unanim.

4. Aderarea Romniei la Consiliul Europei, ratificarea Conveniei i dreptul de
recurs individual
4.1. Aderarea la Consiliul Europei

Statutul de invitat special a fost primit de Romnia din anul 1991, la nivel de
Parlament (la 01.02.1991) i, apoi de Guvern (prin aderarea la 19.12.1991 la
Convenia Cultural European).
Consiliul Europei a decis primirea Romniei ca membru cu drepturi depline la
data de 7 octombrie 1993, ceea ce a determinat reprezentarea rii noastre n
organismele Consiliului Europei
30
: Adunarea Parlamentar, Comisiile de Specialitate,
Comitetul de Minitri i Comitetul de Delegai, Congresul puterilor locale i
regionale, etc.

4.2. Ratificarea Conveniei Europene
Ca membr a Consiliului Europei, ara noastr a ratificat un numr mare de
Convenii elaborate i adoptate de Consiliul Europei
31
, ntre care cele mai importante
sunt:
Convenia Cultural European;
Carta Social European i
Carta Social European revizuit;
Carta autonomiei locale;
Convenia-cadru pentru protecia minoritilor;
Convenia European pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane ori degradante i ambele protocoale adiionale;
Convenia european privind adopia;
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale, Roma 1950, precum i cele 11 protocoale adiionale
32
.

30
- 10 parlamentari membri n delegaia Romniei i 10 parlamentari romni supleani;
- 10 titulari i 10 supleani n delegaia rii noastre la Congresul Puterilor Locale i Regionale din Europa;
- n Comitetul de delegai ambasadorul Romniei i Comitetul de Minitrii, ministerul Afacerilor Externe.
31
Din cele peste 170 de Convenii i protocoale adoptate de C.E. pn la 31.12.2000, Romnia a ratificat peste 50.
32
Cel de-al 12-lea Protocol adoptat la 04.11.2000 la Roma nu a fost ratificat nc, iar Convenia a fost ratificat prin
Legea nr. 30/18.05.1994 (M. Of. Nr.130/94); prin Legea nr. 79/6.06.1995, publicat n M. Of. Nr. 147/1955, a fost
ratificat i Protocolul nr. 11 referitor la reforma Curii Europene.
ncepnd cu data de 20.06.1994, Romnia a recunoscut i jurisdicia C.E.D.O.
odat cu dreptul la recurs individual al cetenilor mpotriv hotrrilor instanelor
naionale, n conformitate cu art. 46 (1) din Convenie: Fiecare dintre naltele Pri
Contractante poate, n orice moment s declare c recunoate ca obligatorie de drept
i fr o convenie special jurisdicional Curii privind toate cauzele referitoare la
interpretarea i aplicarea prezentei Convenii.

4.2. Preeminena Conveniei n dreptul intern romn

Dup cum rezult din titlu i din textul Conveniei, aceasta are ca obiect
aprarea drepturilor omului i a libertilor omului i a libertilor fundamentale i
ca misiune s ia primele msuri menite s asigure garantarea colectiv a anumitor
drepturi enunate n Declaraia Universal
33
.
Potrivit art. 57 din Convenie oricare nalt Parte Contractant va furniza, la
solicitarea Secretariatului General al Consiliului Europei, explicaiile cerute asupra
felului n care dreptul su intern asigur aplicarea efectiv a tuturor dispoziiilor
acestei Convenii.
Pe de alt parte, art. 60 prevede c nici o dispoziie din prezena Convenie nu
va fi interpretat ca limitnd sau aducnd atingere drepturilor omului i libertilor
fundamentale care ar putea fi recunoscute conform legilor oricrei Pri contractante.
Din aceste dou articole rezult spiritul i finalitatea Conveniei, precum i
raportul direct al acesteia cu dreptul intern al statelor care au ratificat-o.
Convenia face parte din dreptul nostru intern ntruct, potrivit art. 11(2) din
Constituia Romniei tratatele ratificate de Parlament, conform legii, fac parte din
dreptul intern.
Dar ea are i preeminena, nu numai n virtutea principiului primatului
dreptului internaional, ci i pentru c aceasta este consacrat printr-o norm
constituional. ntr-adevr, conform art. 20 din Constituie dispoziiile
constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate
n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu
celelalte tratate la care Romnia este parte.
n cazul n care exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la
drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte i legile interne, au
prioritate reglementrilw internaionale.
Prin aceasta se asigur garanii efective i concrete pentru aplicarea normelor
Conveniei n dreptul intern, att n privina calitii legii naionale, ct i n
interpretarea i aplicarea cesteia, jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului
avnd un important rol director.

CAPITOLUL VI
DREPTURILE OMULUI IN CADRUL UNIUNII EUROPENE; CARTA
DREPTURILOR FUNDAMENTALE


33
Din Preambul, alin. 5
Dei tratatele prin care au fost create iniial comunitile europene nu conin
prevederi referitoare la protecia drepturilor omului, avnd un coninut exclusiv
economic, in cadrul Uniunii Europene s-a admis treptat, in primul rnd ca urmare a
jurisprudenei Curii Europene de Justiie, c respectarea drepturilor fundamentale ale
omului, recunoscute i protejate de constituiile statelor membre , ca i de tratatele
internaionale n acest domeniu acceptate de statele membre, constituie o parte
integrant a dreptului comunitar.
Cele trei instituii comunitare- Parlamentul European, Consiliul si Comisia-au
adoptat declaraii comune in 1977 si 1986 privind drepturile fundamentale ale
omului, n care au subliniat importana pe care o acord acestor drepturi i au
declarat c, n exercitarea competenelor lor i n urmrirea scopurilor comunitilor,
ele respecta i vor continua s respecte aceste drepturi.
Tratatul de la Maastricht din 1992 a prevzut c Uniunea European va
respecta drepturile fundamentale garantate de Convenia din 1950 privind drepturile
i libertile fundamentale ale omului, adoptat n cadrul Consiliului Europei, i de
tradiiile constituionale ale statelor membre. Potrivit tratatului de la Amsterdam din
1997, Uniunea este bazat pe principiile libertii, democraiei i respectrii
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Respectarea acestor principii a fost
prevzut i ca o condiie a solicitrii calitii de membru i a aderrii la Uniune,
precum i ca temei pentru aplicarea de sanciuni statelor membre responsabile de
nclcri serioase i persistente ale drepturilor omului.
In procesul integrrii, competenele instituiilor comunitare au inclus treptat
aspecte privind problemele sociale, angajarea in munca, educaia, cultura, sntatea
public, coeziunea economic i social; ca urmare, respectarea drepturilor omului a
devenit una din preocuprile centrale ale Uniunii.
In numeroase hotrri ale Curii Europene de Justiie, au fost aplicate principii
cum sunt nediscriminarea, mai ales cea ntre brbai i femei i cea pe baza de
cetenie, dreptul la proprietate, exercitarea libera a activitilor economice i
comerciale, respectarea vieii private i de familie, a domiciliului i corespondenei,
dreptul de circulaie liber i de edere pentru cetenii statelor membre, ca i drepturi
legate de asigurarea unui proces just i echitabil.
In 2002, Conferina Interguvernamental de la Nisa a efilor de stat si de
guvern ai statelor membre a adoptat Carta drepturilor fundamentale ale omului, care
cu mici modificri a fost adoptat de Conferina Interguvernamental din 2004,
pentru a fi introdus n noul tratat al Uniunii. n final, Carta drepturilor fundamentale
este consacrat n tratatul de reform, adoptat la Lisabona n noiembrie 2007 ca
document juridic obligatoriu i se prevede obligaia instituiilor de a o pune n
aplicare, desigur n cadrul general al tratatelor i al dreptului comunitar.
Carta reafirm drepturile care rezult n principal din tradiiile constituionale i
din obligaiile internaionale comune statelor membre, din Convenia european
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,din Cartele sociale
adoptate de Uniune i de Consiliul Europei, precum i din jurisprudena Curii de
Justiie a Uniunii Europene i a Curii Europene a Drepturilor Omului.
Drepturile nscrise n Cart sunt grupate pe titluri, astfel:
-demnitatea (dreptul la via, dreptul la integritatea persoanei, interzicerea
torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, interzicerea
sclaviei i a muncii forate);
-libertile(dreptul la libertate i securitate, respectarea vieii private i de
familie, protecia datelor cu caracter personal, dreptul la cstorie i de a ntemeia o
familie, libertatea de gndire, contiin i religie, libertatea de exprimare i de
informare, libertatea de ntrunire i de asociere, libertatea artelor i tiinelor, dreptul
la educaie, libertatea de alegere a ocupaiei i dreptul la munc, libertatea de a
desfura o activitate comercial, dreptul de proprietate, dreptul de azil, protecia in
caz de strmutare, expulzare i extrdare);
-egalitatea(egalitatea n faa legii, nediscriminarea, diversitatea cultural,
religioas i lingvistic, egalitatea ntre femei i brbai, drepturile copilului,
drepturile persoanelor n vrst, integrarea persoanelor cu handicap);
-solidaritatea(dreptul lucrtorilor la informare i la consultare n cadrul
ntreprinderii,dreptul de negociere i de aciune colectiv, dreptul de acces la
serviciile de plasament, protecia n cazul concedierii nejustificate, condiii de munc
echitabile i corecte, interzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de
munc, viaa de familie i viaa profesional, securitatea social i asistena social,
protecia sntii, accesul la serviciile de interes economic general, protecia
mediului, protecia consumatorilor);
-drepturile cetenilor(dreptul de a alege i a fi ales n Parlamentul
European, dreptul de a alege i a fi ales n cadrul alegerilor locale, dreptul la o bun
administrare, dreptul de acces la documente, accesul la mediatorul european, dreptul
de petiionare, libertatea de circulaie i de edere, protecia diplomatic i consular);
-justiia(dreptul la o cale de atac eficient i la un proces echitabil,
prezumia de nevinovie, dreptul la aprare, principiile legalitii i proporionalitii
infraciunilor i pedepselor, dreptul de a nu fi judecat sau condamnat de dou ori
pentru aceeai infraciune).
Carta conine drepturi i principii; drepturile subiective trebuie respectate
ca atare, n timp ce principiile trebuie puse n aplicare prin intermediul actelor
legislative sau executive (adoptate de Uniune n cadrul competenelor sale sau de
statele membre, n aplicarea dreptului comunitar).
Principiile nu dau natere unor drepturi imediate, ci creeaz obligaia unei aciuni
pozitive a instituiilor Uniunii sau a statelor membre. Exemple de principii: privind
drepturile persoanelor n vrst, integrarea persoanelor cu handicap, dreptul
muncitorilor la informare i consultare; unele texte conin att drepturi, cat i principii
(cele referitoare la egalitatea ntre femei i brbai, la viaa de familie i la securitatea
social).
Pentru prima dat instituiile judiciare comunitare i tribunalele naionale vor
avea competena de a judeca litigii privind nclcri ale drepturilor fundamentale
nscrise n Cart, ca parte a dreptului comunitar; ansamblul instituiilor i mijloacelor
de protecie, care asigur aplicarea dreptului comunitar, devin aplicabile cu privire la
drepturile fundamentale enunate.
Observm c sunt incluse att drepturi civile i politice-care n cadrul
Consiliului Europei sunt reglementate prin Convenia din 1950 i protocoalele
adiionale la aceasta i sunt protejate prin jurisdicia Curii Europene a Drepturilor
Omului, ct i drepturi economice, sociale i culturale, care n sistemul Consiliului
Europei sunt reglementate prin alte documente i nu fac obiectul jurisdiciei Curii
dect parial, din punctul de vedere al principiului nediscriminrii.
Pentru prima dat drepturi economice, sociale i culturale (unele redactate
n termeni imperativi spre deosebire de alte documente internaionale, n sensul c
orice persoan are dreptul) vor face obiectul unei protecii judiciare n plan
internaional
Totodat, reine atenia formularea unora din drepturile fundamentale n
termeni mai generali dect n alte documente; aceasta va face necesar, n caz de
litigii, s se recurg la explicaiile elaborate sub autoritatea prezidiului Conveniei
europene i, desigur, la conveniile din cadrul Uniunii i al Consiliului Europei i la
jurisprudena celor doua Curi. Explicaiile prezint la fiecare din articole izvorul
prevederii respective-fie Convenia european din 1950 sau protocoale adiionale la
aceasta, fie alte convenii adoptate n cadrul Consiliului Europei sau al Uniunii
Europene,fie decizii ale Curii de Justiie ori ale Curii Europene a Drepturilor
Omului, fie tratate internaionale acceptate de statele membre
Se prevede c dispoziiile Cartei sunt obligatorii pentru instituiile, organele,
oficiile i ageniile Uniunii, cu respectarea principiului subsidiaritii, fr a extinde
domeniul de aplicare a dreptului Uniunii n afara competenei acesteia, fr a-i
modifica competenele i sarcinile i fr a crea competene i sarcini noi.
Se prevede posibilitatea unor restricii n exercitarea drepturilor fundamentale
cu respectarea principiului proporionalitii, dac sunt necesare i numai dac
rspund efectiv unor obiective de interes general recunoscute de Uniune sau
necesitii protejrii drepturilor i libertilor celorlali.
Pentru asigurarea coerenei necesare ntre Carta drepturilor fundamentale i
Convenia european din 1950, se prevede c, n msura n care unele drepturi
corespund celor garantate prin Convenia european, nelesul i sfera lor de aplicare,
ca i restriciile admise, sunt identice cu cele din Convenia european; mai ales n
ceea ce privete restriciile, legiuitorul trebuie s respecte normele instituite n
aplicarea Conveniei europene a drepturilor omului, care devin aplicabile automat,
fr a se aduce atingere autonomiei dreptului Uniunii. Se prevede n mod expres c
nivelul proteciei asigurate de Cart nu poate fi niciodat inferior celui garantat prin
Convenia european.


CAPITOLUL VII
POSIBILE LIMITRI ALE DREPTURILOR I LIBERTILOR
FUNDAMENTALE ALE OMULUI

n unele cazuri strict prevzute de lege, exercitarea drepturilor i libertilor
fundamentale prevzute de Convenie poate fi limitat. Orice limitare trebuie s fie
prevzut de lege i nu poate fi mai mare dect permit prevederile Conveniei
Europeane pentru protecia Drepturilor Omului i a libertilor fundamentale.
De asemenea, restrngerile care, n termenii Conveniei, sunt aduse
respectivelor drepturi i liberti nu pot fi aplicate dect n scopul pentru care ele au
fost prevzute.
Menionm mai jos unele prevederi din Convenia European pentru protecia
Drepturilor Omului i a libertilor fundamentale care pot fi considerate ca fiind
limitri ale drepturilor i libertilor fundamentale.
Dreptul la via: Art. 2, alin. 2 din Convenie: Moartea nu este considerat ca
fiind cauzat prin nclcarea prevederilor Conveniei n cazurile n care aceasta ar
rezulta dintr-o recurgere absolut necesar la for:
a) pentru a asigura aprarea oricrei persoane mpotriva violenei ilegale;
b) pentru a efectua o arestare legal sau pentru a mpiedica evadarea unei
persoane legal deinute;
c) pentru a reprima, conform legii, tulburri violente sau o insurecie.
Munca forat, art. 4, ali. 3, din Convenie:
Nu se consider munc forat sau obligatorie n sensul prezentului articol:
a) orice munc impus n mod normal unei persoane supuse deteniei n
condiiile prevzute de art. 5 din prezenta convenie sau n timpul n care se
afl n libertate condiionat;
b) orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care refuz s satisfac
serviciul militar din motive de contiin, n rile n care acest lucru este
recunoscut ca legitim, un alt serviciu n locul serviciului militar obligatoriu;
c) orice serviciu impus n situaii de criz sau de calamiti care amenin
viaa sau bunstarea comunitii;
d) orice munc sau serviciu care face parte din obligaiile civile normale.
Dreptul la libertate i la siguran art. 5:
Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i
potrivit cilor legale:
a) dac este deinut legal pe baza condamnrii pronunate de ctre un tribunal
competent;
b) dac a fcut obiectul unei arestri sau al unei deineri legale pentru
nesupunerea la o hotrre pronunat, conform legii, de ctre un tribunal ori n
vederea garantrii executrii unei obligaii prevzute de lege;
c) dac a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n faa autoritii
judiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a bnui c a
svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea
de a-l mpiedica s svreasc o infraciune sau s fug dup svrirea
acesteia;
d) dac este vorba de detenia legal a unui minor, hotrt pentru educaia sa
sub supraveghere sau despre detenia sa legal, n scopul aducerii sale n faa
autoritii competente;
e) dac este vorba despre detenia legal a unei persoane susceptibile s
transmit o boal contagioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman
sau a unui vagabond;
f) dac este vorba despre arestarea sau detenia legal a unei persoane pentru
a o mpiedica s ptrund n mod ilegal pe teritoriu sau mpotriva creia se afl
n curs o procedur de expulzare ori de extrdare.
Libertatea de a-i manifesta religia sau convingerile art. 9, alin. 2: Libertatea
de a-i manifesta religia sau convingerile nu poate face obiectul altor restrngeri
dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate
democratic, pentru sigurana public, protecia ordinii, a sntii sau a moralei
publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altora.
Libertatea de exprimare art. 10, alin. 2, din Convenie. Exercitarea acestor
liberti ce comporta ndatoriri i responsabiliti poate fi supus unor formaliti,
condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare,
ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau
sigurana public aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii sau a
moralei, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de
informaii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii
judectoreti.
CAPITOLUL VIII
RESPECTAREA DREPTURILOR
OMULUI N SITUAII SPECIALE
1. Noiuni privind delimitarea termenului de situaii speciale
Dreptul la via este un drept fundamental al omului, prevzut n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, acesta fiind asigurat i garantat tuturor persoanelor.
Considerm aadar c se pot numi persoane aflate ntr-o situaie special,
acelea care nu pot sau, nu mai pot hotr singure, asupra modului de organizare i
ducere a traiului, respectiv persoanele fa de care se ia msura internrii voluntare
sau nevoluntare ntr-o unitate spitaliceasc de profil pentru persoanele cu afeciuni
neuropsihice, persoanele private de libertate n urma unei hotrri judectoreti, fie n
cazul arestailor preventiv, fie n cazul condamnrilor rmase definitive, precum i
copiii instituionalizai.
2. Obiectivele Regulilor europene pentru penitenciare.
Obiectivele de baz ale Regulilor europene pentru penitenciare
34
sunt:
- s stabileasc un aranjament minim de norme care s cuprind toate
aspectele administrrii unui penitenciar
- s serveasc drept stimul administraiilor penitenciare pentru a-i dezvolta
o politic, o gestiune i o practic bazate pe principiile finalitii i echitii actuale;
Avnd n vedere aceste obiective clar fixate, s-au elaborat i principiile care
stau la baza ntregii munci care se desfoar n penitenciare.
3. Drepturile persoanelor private de libertate.
n acest context, pentru o corect nelegere a modului n care ara noastr, ca
membr a Uniunii Europene, respect recomandrile fcute n acest sens, n cele ce
urmeaz, vom prezenta modul n care este statuat recomandarea, cum este reliefat

34
Recomandarea nr.(87) 3 adoptat de Comitetul minitrilor Consiliului Europei la 12 februarie 1987- n cea de a 404-a
edin a minitrilor deputai.
n sistemul legislativ romnesc i cum se aplic aceasta n penitenciarele din
Romnia
35
.
3.1. Primirea i nregistrarea:
a) nici o persoan nu va fi primit ntr-o instituie fr un ordin valid de
arestare. n orice loc unde sunt nchise persoane se va pstra un dosar complet i sigur
b) n Legea 275/2006 privind executarea pedepselor n procesul penal
36
,
precum i n ordine ale Ministrului justiiei, sunt prevzute documentele pe baza
crora se poate primi o persoan n penitenciar.
Lipsa unuia dintre documentele menionate mai sus sau a mai multora, va
conduce la neprimirea persoanei respective n penitenciar, indiferent de persoana
prezentat sau fapta comis.
3.2. Repartizarea i clasificarea deinuilor.
a) n repartizarea deinuilor la diferite instituii sau regimuri trebuie s se in
cont de situaia lor juridic i legal, de cerinele speciale ale tratamentului
educaional, de nevoile medicale, de vrst i de sex.
b) n sistemul legislativ romnesc sunt prevzute criteriile de separaiune care
se au n vedere la repartizarea i clasificarea persoanelor private de libertate
3.3. Cazarea.
a) n conformitate cu prevederile Regulilor Europene pentru penitenciare,
deinuii vor fi cazai pe timpul nopii n celule individuale, sau n cazuri de excepie,
cnd situaia o impune n comun, asigurnd condiiile climaterice de igien i
sntate, spaiu rezonabil, lumin, cldur i ventilaie.
b) aezmintele penitenciare din ara noastr sunt construite de peste 50 de
ani unele chiar depind 100 de ani, astfel c, nu au fost concepute pentru a putea
asigura cazarea individual, ci numai n comun, situaiile de excepie fiind acelea
cnd un deinut este cazat individual.
3.4. mbrcmintea i aternutul.
a) Regulile Europene pentru penitenciare, prevd c deinuii crora nu le
este permis s-i poarte propriile haine, vor fi dotai cu haine potrivite care s nu fie
degradant sau umilitoare. Fiecrui deinut i se va repartiza un pat i aternut propriu
care va fi schimbat astfel nct s-i pstreze curenia.
b) n penitenciarele din Romnia, pn n anii 1993-1994, inuta persoanelor
private de libertate era unic, de culoare deschis cu dungi.
3.5. Hrana.
a) prevederile Regulilor Europene pentru penitenciare, prevd c
administraia va hrni deinuii la orele normale cu mncare potrivit preparat i
prezentat, care s satisfac normele dietetice i igienice moderne.
b) hrnirea efectivelor de deinui din penitenciare, se face n conformitate cu
norme stabilite prin ordine ale Ministrului justiiei, dup consultarea specialitilor n
nutriie ( art.35 din Legea 275/2006).

35
La litera a) se va face referire la prevederea din Regulile europene pentru penitenciare, iar la litera b) i n
continuare pn la urmtorul nr. curent, se va face referire la modul cum este prevzut n legislaia romneasc i cum
se aplic n Romnia.
36
n material se va folosi numai noiunea de Legea 275/2006
Accesul la ap potabil este garantat i asigurat permanent, indiferent n ce
loc s-ar afla persoana privat de libertate.
3.6. Serviciile medicale.
a) Regulile Europene, prevd c la fiecare instituie vor fi accesibile
serviciile a cel puin unui medic internist practician.
b) fiecare penitenciar din ara noastr, are amenajat n incint un cabinet
medical cu program permanent, asistena medical, acordndu-se la cerere sau pe
baza planificrilor, iar analizele periodice obligatorii se efectueaz la tot efectivul.
Toate tratamentele i consultaiile pentru persoanele private de libertate sunt
gratuite ( art.50(2) din Legea 275/2006).
3.7. Contactul cu lumea exterioar.
a) deinuilor li se va permite s comunice cu familiile
b) asigurarea legturii cu lumea exterioar a persoanelor private de libertate
a constituit i constituie i n prezent o preocupare major a personalului de
penitenciare din Romnia, aceasta constituind una din principalele condiii de
meninere a unui climat de ordine i disciplin n rndul efectivelor de deinui.
4. Drepturile persoanelor cu tulburri psihice
37

Persoanele cu tulburri psihice pot fi internate n uniti de psihiatrie fie n mod
voluntar fie nevoluntar.
Internarea n mod voluntar se face pe baza dorinei pacientului i se aplic n
aceleai condiii ca i primirea i internarea n orice serviciu medical pentru o alt
boal.
Nici o persoan cu afeciuni i tulburri psihice nu va fi supus discriminrii
bazat pe boala de care sufer.
Bolnavii psihic monitorizai prin sistemul de asisten ambulatorie, indiferent
de statutul social pe care l au, beneficiaz de asisten medical gratuit.
n perioada ct este internat i sub tratament ntr-o unitate de specialitate,
pacientul cu tulburri psihice nu poate fi obligat s presteze o munc forat iar
studiile clinice i tratamentele experimentale nu se pot aplica dect cu
consimmntul celui n caz i cu aprobarea comitetului de etic din cadrul unitii
de psihiatrie.
Toate drepturile de care beneficiaz un pacient trebuie s-i fie aduse la
cunotin de ndat ce este posibil ntr-o form pe care s o neleag. n cazul n
care pacientul nu poate nelege drepturile sale vor fi aduse la cunotina
reprezentantului su personal sau legal.
5. Drepturile copiilor instituionalizai
Protecia i promovarea drepturilor copilului n general i a celor
instituionalizai n special, este reglementat n ara noastr de lege.
Sistemul legislativ romnesc armonizat n conformitate cu prevederile aquis-
ului comunitar, a fcut s acorde atenie deosebit acestei categorii a populaiei
miznd pe faptul c ei reprezint viitorul naiei i perpetuarea speciei.

37
Persoanele cu astfel de tulburri sunt clasificate prin lege. Recomand pentru detalii a se vedea Legea 600/2004 de
completare a Legii 487/2002 privind sntatea mintal i protecia persoanelor cu tulburri psihice, publicat n
Monitorul Oficial nr.1228/21 decembrie 2004
n principiu, creterea i asigurarea dezvoltrii copilului, revine n primul rnd
prinilor, ns n subsidiar, responsabilitatea revine i colectivitii locale din care
face parte copilul, autoritilor administraiei publice prin instituiile sale de profil.
Indiferent de modul n care se realizeaz creterea i dezvoltarea copilului,
prevederile Legii 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului cu
modificrile ulterioare, n conformitate cu prevederile art. 7 din lege, drepturile
copilului sunt garantate tuturor copiilor fr nicio discriminare, indiferent de ras,
culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie, de naionalitate,
apartenen etnic sau origine social, de situaia material, de gradul i tipul unei
deficiene, de statutul la natere sau de statutul dobndit, de dificultile de formare i
dezvoltare sau de alt gen ale copilului, ale prinilor ori ale altor reprezentani legali
sau de orice alt distincie.
Pentru copii care au fost gsii sau au fost abandonai de prinii lor, obligaia
nregistrrii naterii copilului revine serviciului public de asisten social n a crei
raz administrativ teritorial a fost gsit sau prsit copilul.
Pentru ca un copil s poat pretinde singur s i se respecte drepturile de care
beneficiaz conform prevederilor legale, trebuie s fie n msur s poat s neleag
c a dobndit cunotinele necesare.


CAPITOLUL IX
PROCEDURI I MECANISME PENTRU
PROMOVAREA RESPECTRII DREPTURILOR OMULUI
In paralel cu reglementrile privind drepturile substaniale ale omului, s-a pus
i problema unor mecanisme pentru urmrirea i promovarea respectrii
angajamentelor asumate.
In primul rnd, n concepia documentelor internaionale, respectarea i
punerea n aplicare a drepturilor omului sunt strns legate de legile i instituiile
naionale. Statele au obligaia de a adopta legi care s prevad aceste drepturi i s
reglementeze condiiile exercitrii lor, inclusiv obligaiile corelative i rspunderile
instituiilor competente. De asemenea, statele s-au angajat s asigure fiecrei
persoane cile de recurs eficiente, dac ea consider c drepturile sale au fost
nclcate, n faa unei autoriti judiciare, administrative sau a altei autoriti
competente. De altfel, procedurile i mecanismele internaionale care permit
examinarea plngerilor individuale ale persoanelor condiioneaz admisibilitatea
plngerilor de epuizarea recursurilor interne n statele n cauz.
In plan internaional, avnd n vedere vocaia de universalitate a tratatelor
privind drepturilor omului, de la nceput s-a pus problema asigurrii unei interpretri
ct mai uniforme i a unei aplicri ct mai extinse a acestor tratate. In acest scop s-a
prevzut recurgerea la mai multe tipuri de mecanisme.
a)Unele tratate au prevzut crearea unor comitete formate din experi, cu
scopul de a sintetiza i promova cele mai adecvate modaliti de aplicare a tratatelor,
a semnala neajunsuri i a adresa statelor recomandri, pornind de la prevederile
tratatelor i de la experiena statelor pri. Funcioneaz 6 asemenea comitete:
Comitetul drepturilor omului(pentru drepturile civile i politice), Comitetul pentru
drepturile economice, sociale i culturale, Comitetul pentru eliminarea discriminrii
rasiale, Comitetul pentru eliminarea discriminrii fa de femei, Comitetul pentru
drepturile copilului, Comitetul mpotriva torturii i Comitetul pentru protecia
muncitorilor migrani i a membrilor familiilor lor.
In plan regional, de asemenea, au fost create asemenea comitete prin unele
convenii; de exemplu, n cadrul Consiliului Europei, comitetul de experi pentru
promovarea aplicrii Cartei sociale europene i comitetul consultativ pentru
supravegherea aplicrii Conveniei cadru privind protecia minoritilor.
Principala misiune a acestor comitete este examinarea rapoartelor periodice
ale statelor pri cu privire la msurile adoptate pentru realizarea drepturilor i a
libertilor prevzute. Pe baza acestei examinri, cu participarea reprezentanilor
statelor, ele adreseaz statelor observaii, sugestii i recomandri, care sunt nscrise n
rapoarte anuale ale comitetelor, mpreun cu eventuale comentarii ale statelor, i pot
cere informaii sau rapoarte suplimentare. Se stabilete astfel un dialog constant, n
cadrul cruia se revine periodic asupra problemelor care pot exista sau apare n
aplicarea tratatelor, urmrindu-se clarificarea sau soluionarea lor. De asemenea,
comitetele elaboreaz i adopt comentarii sau recomandri generale, care constituie
att interpretri ale tratatelor date de organele chemate s promoveze aplicarea lor,
ct i sinteze ale practicii pozitive i ale cilor de urmat n aplicarea tratatelor.
Unele tratate au dat acestor comitete i competena de a examina comunicri
individuale din partea persoanelor aflate sub jurisdicia statelor care accept n mod
expres aceste proceduri, privind pretinse nclcri ale drepturilor i libertilor
nscrise n tratate. Procedura de examinare a acestor plngeri este confidenial; ea se
ncheie cu elaborarea unei opinii a comitetului, care poate sa adreseze statului
recomandri cu privire la msurile pe care trebuie s le ia.
Unele din aceste comitete au primit i competena de a examina comunicri
ale statelor pri care consider c un alt stat parte nu aplic prevederile tratatului, n
esen o procedur de examinare a unui diferend ntre dou state pri. Unele tratate
prevd i posibilitatea ca un stat parte s supun un asemenea diferend Curii
Internaionale de Justiie. Niciuna din aceste proceduri de reglementare a diferendelor
cu privire la respectarea tratatelor privind drepturile omului nu a fost folosit pn n
prezent.
Unele din aceste comitete au creat i proceduri de urgen, n caz de
nclcri grave i masive ale drepturilor omului, constnd n solicitarea de informaii
i rapoarte din partea statului n cauz i examinarea acestora la prima sesiune.
Comitetul adreseaz statului recomandri, dar poate s aduc situaia creat n faa
organelor ONU, poate crea un mecanism propriu de urmrire a situaiei, poate oferi
consultaii sau alt sprijin statului. De asemenea, unele comitete au primit competena
de a efectua vizite sau anchete pe teritoriul statelor pri, desigur cu acordul acestora,
dac se consider necesare constatri la faa locului n lumina informaiilor credibile
primite.
b)In statutele unor organizaii internaionale au fost prevzute
proceduri i mecanisme de promovare a respectrii drepturilor omului din domeniul
respectiv.
In cadrul Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM), care a elaborat peste
170 convenii n domeniul su de activitate, funcioneaz un comitet de experi pentru
aplicarea conveniilor i recomandrilor Organizaiei, care examineaz anual
rapoartele guvernelor cu privire la msurile luate de ele n aplicarea acestor convenii
i recomandri. Raportul comitetului de experi este supus anual Conferinei
internaionale a muncii. O procedur similar este aplicat de comitetul pentru
libertatea de asociere,cu un mandat limitat, care supune rapoarte i recomandri
Consiliului de Administraie al Organizaiei. Tot de libertatea de asociere se ocup i
o comisie de anchet i conciliere, stabilit printr-un acord ntre ONU i OIM n
1950, avnd ca obiectiv stabilirea faptelor ntr-un caz i cutarea unei soluii
amiabile.
De asemenea, Consiliul Guvernatorilor al OIM poate numi comisii de
anchet ad-hoc, pentru a examina o plngere a unui stat contra altuia privind o
pretins nclcare a unei convenii acceptat de ambele state.
In cadrul UNESCO funcioneaz un comitet pentru convenii i
recomandri, care are competena de a examina rapoarte ale statelor membre, dar i
comunicri provenind de la persoane, grupuri de persoane i organizaii
neguvernamentale, privind nclcri ale drepturilor omului n domenii de competena
UNESCO, n cadrul unei proceduri confideniale cu caracter diplomatic i
administrativ. Comitetul prezint un raport confidenial Consiliului Executiv al
UNESCO, care poate cere statului s ia msuri pentru a restabili drepturile nclcate.
Tot n cadrul UNESCO, prin Convenia mpotriva discriminrilor n
domeniul educaiei din 1960 a fost creat o comisie de conciliere i bune oficii care
are ca misiune cutarea unor soluii amiabile diferendelor ntre state pri cu privire la
aplicarea i interpretarea Conveniei.
c)In plan regional, funcioneaz de asemenea curi ale drepturilor omului,
care examineaz plngeri individuale i adopt decizii obligatorii pentru state.
In cadrul Consiliului Europei, Curtea European a Drepturilor Omului a
fost creat prin Convenia din 1950, iar din 1994 este singurul organ cu misiunea de
a asigura respectarea angajamentelor nscrise n aceast convenie i n protocoalele
adiionale. Curtea examineaz pretenii supuse de orice stat parte la Convenie
mpotriva altui stat parte, ca i de persoane, organizaii neguvernamentale sau grupuri
de persoane care pretind c sunt victime ale unei nclcri de ctre un stat parte la
Convenie sau la protocoale.
Curtea ncearc ntr-o prim etap s rezolve cazul ntr-o procedur
confidenial, cu reprezentanii prilor; dac nu reuete i constat o nclcare a
Conveniei, Curtea poate decide asupra acordrii unei satisfacii juste prii pgubite.
Statele pri s-au angajat s respecte deciziile Curii ca obligatorii. Curtea poate da
avize consultative cu privire la interpretarea Conveniei i protocoalelor, la cererea
Comitetului minitrilor al Consiliului Europei.
Curtea interamerican a drepturilor omului judec numai cazuri supuse de
Comisia interamerican sau de statele pri la Convenia interamerican a drepturilor
omului. Plngerile individuale de la persoane, grupuri sau organizaii
neguvernamentale sunt supuse Comisiei, care ncearc s le rezolve pe cale amiabil,
iar dac nu reuete adopt propriile sale concluzii i recomandri.
Curtea african a drepturilor omului i popoarelor, creat n 1998,
primete i examineaz plngeri de la Comisia african a drepturilor omului i de la
state; ea poate examina i plngeri de la persoane i organizaii neguvernamentale, cu
condiia ca statul n cauz s fi acceptat competena Curii de a primi asemenea
comunicri.
d)n cadrul ONU exist o procedur de examinare a comunicrilor primite
de la persoane sau organizaii internaionale, n cadrul Comisiei drepturilor omului
(nlocuit din 2006 prin Consiliul Drepturilor Omului). Un grup de experi
examineaz comunicrile i supune unui grup de lucru al Comisiei, format din
reprezenani ai grupurilor regionale, situaiile care par s releve existena unui
ansamblu de nclcri flagrante ale drepturilor omului, despre care exist dovezi
credibile.
Comisia/Consiliul examineaz raportul n edin nchis, invitnd statele
n cauz s-i prezinte punctul de vedere; ea poate decide s nchid cazul, s-l
menin n atenie cernd noi informaii, s numeasc un expert independent ori s
treac situaia n procedur de examinare public.
Comisia/Consiliul pentru drepturile omului reprezint principalul for al
ONU n care sunt examinate cele mai diverse probleme privind respectarea i
promovarea drepturilor omului. n acest scop, se creeaz grupuri de lucru, unele
permanente(grupul pentru minoriti, cel pentru popoarele indigene) altele ad-hoc, se
numesc raportori tematici care examineaz situaia drepturilor omului n lume n
diferite domenii, sau raportori pentru cte o ar dac apreciaz c situaia ntr-o ar
sau alta impune o asemenea abordare.
Principalul organ al Comisiei/Consiliului este Subcomisia pentru
promovarea i protecia drepturilor omului, pn n 1999 Subcomisia pentru
prevenirea discriminrii i protecia minoritilor. Subcomisia are mandatul de a
efectua studii i cercetri i a oferi avize, la cerere, precum i de a pregti formularea
de noi norme n domeniul drepturilor omului. Ea poate examina situaii de urgen
din diferite ri, de care Comisia/Consiliul nu se ocup, fr a adopta rezoluii.
In plan european, Conferina pentru Securitate i Cooperare in Europa a
examinat i examineaz situaia drepturilor omului n statele participante i a adoptat
documente de substan n acest domeniu. naltul Comisar pentru minoriti, n
limitele mandatului acordat, joac un rol important n promovarea unor soluii
constructive, pe baza respectrii drepturilor persoanelor care fac parte din minoriti.
Un rol tot mai important l joac, n plan european, Consiliul Europei, care
include aproape toate statele continentului, att prin documentele juridice adoptate,
ct i prin activitatea Curii Europene a Drepturilor Omului i a altor organe create n
cadrul Consiliului.
Mecanisme care asigur protecia drepturilor omului n Romnia
n Romnia, cele mai importante instituii chemate s asigure protecia
drepturilor omului sun instanele judectoreti. Ele au competena, fiecare la nivelul
su de jurisdicie, potrivit constituiei i legilor n vigoare, s examineze orice
plngere a unei persoane privind nclcarea oricruia din drepturilor i libertilor
sale, fie de ctre organe ale statului, fie de ctre alte persoane.
n contextul competenelor instanelor judectoreti, menionm i
contenciosul administrativ; orice cetean poate atca n faa instanelor judectoreti
un act al unui organ administrativ, o aciune sau o omisiune, pe care l consider
nclcare a unui drept al su, Instana judectoreasc competent poate s anuleze ea
nsi actul administrativ, s-l modifice ori oblige organul administrativ s
ndeplineasc actul pe care avea obligaia s-efectueze, conform legii. Instana poate,
de asemenea, s acorde o despgubire persoanei care a suferit un prejudiciu ca
urmare a nclcrii legii de ctre organul administrativ. Judecarea unui caz n
contencios administrativ este precedat de o perioad n care persoana n cauz
ncearc s obin satisfacie de la organul administrativ. Dac n 30 de zile nu
primete rspuns sau rspunsul este nesatisfctor, ea se poate adresa instanei
judiciare competente.
Un rol important revine de asemenea Curii Constituionale a Romniei.
Curtea controleaz constituionalitatea oricrui act normativ ori a unei prevederi a
acestuia nainte de promulgare, la cererea preedintelui rii, a guvernului, a
preedintelui uneia din camerele parlamentului, a naltei Curi de Casaie i justiie, a
Avocatului Poporului, a unui numr de cel puin 50 deputai sau 25 senatori. De
asemenea, Curtea se poate pronuna asupra constituionalitii unui act normativ ori a
unei prevederi a acestuia prin judecarea excepiilor de neconstituionalitate ridicate de
o persoan sau de Avocatul Poporului n orice proces n faa unei instane
judectoreti sau de arbitraj comercial. Deciziile Curii Constituionale sunt
obligatorii chiar i pentru Parlamentul Romnie, care trebuie s pun legea n cauz
de acord cu decizia Curii.
Alte atribuii revin n acest domeniu Avocatului Poporului, instituie nou n
dreptul romnesc. Avocatul Poporului primete de la persoane i de la organizaii
neguvernamentale i examineaz plngeri privind pretinse nclcri ale drepturilor
omului; el poate s procedeze la anchete proprii sau poate s cear instituiei ori
ntreprinderii n cauz s examineze situaia i s ia msurile care se impun. Anual el
prezint rapoarte camerelor Parlamentului. Are atribuii n legtur cu
constituionalitatea legilor i poate interveni oricnd pentru a sesiza neajunsuri
legislative i a propune msurile necesare.
O instituie cu totul nou chiar n plan european este Consiliul Naional
pentru Combaterea Discriminrii, creat n 2001. n afar de mobilizarea instituiilor,
ntreprinderilor i societii n ntregul ei mpotriva discriminrilor, Consiliul are
competena de a examina plngeri privind acte de discriminare pe motiv de ras,
origine etnic, sex, vrst sau alte motive i de a aplica sanciuni, inclusiv amenzi,
organelor sau persoanelor vinovate de acte de discriminare. Sunt cunoscute aciunile
sale mpotriva anunurilor i ofertelor discriminatorii i a actelor de discriminare
rasial sau etnic pe stadioane.
Toate instituiile publice, ncepnd cu Parlamentul i Preedintele Romniei,
au un rol important n promovarea respectrii drepturilor omului prin adoptarea
legilor adecvate i asigurarea respectrii lor, prin ansamblul de msuri pe care trebuie
s le ia pentru respectarea, protecia i asigurarea drepturilor omului.
Organizaiile neguvernamentale, multe din ele dedicate promovrii
drepturilor omului, i-au asigurat un loc semnificativ n aprarea drepturilor omului
n ara noastr, ca i n alte ri. Ca i media, chiar dac uneori sunt partizane, nu sunt
consecvente i lanseaz ipoteze neverificate, ele au calitatea de a atrage atenia din
timp asupra nclcrilor drepturilor omului i de a pune n gard societatea pentru a
reaciona la timp i a nu lsa s se acumuleze stri de tensiune social cauzate de
repetarea i agravarea unor tipuri de nclcri.


CAPITOLUL X
SESIZAREA I MODUL DE LUCRU
AL CURII EUROPENE A
DREPTURILOR OMULUI

1. Noiuni introductive.
Pierderile de viei omeneti, distrugerile materiale i starea la care ajunseser
popoarele europene dup cel de-al doilea rzboi mondial, au creat premisele unei noi
viziuni asupra a ceea ce nseamn omul , interesele, dorinele i aspiraiile sale.
n acest context i pe fondul nelinitii care persista asupra popoarelor europene,
la data de 05 mai 1949, zece state europene au pus bazele unei noi forme de
organizare i cooperare ntre ele, numit Consiliul Europei la al crei statut erau
invitate s adere statele europene care nelegeau s respecte principiile de baz ale
democraiei i ale respectri drepturilor omului.
Cea mai semnificativ realizare a Consiliului Europei este Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat n 1950 i care a
intrat n vigoare n 1953.

2. Curtea European a Drepturilor Omului
2.1.Noiunea de Curte European a Drepturilor Omului

Curtea European a Drepturilor Omului, reprezint un tribunal internaional
menit s asigure respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului,
stabilite n Convenia pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale.
Misiunea Curii este de a asigura i garanta respectarea de ctre statele membre
ale Consiliului Europei a prevederilor Conveniei europene a drepturilor omului.

2.2.Organizarea i funcionarea Curii Europene a drepturilor
Omului

Curtea are n compunerea sa un numr de judectori egal cu cel al naltelor
pri contractante
38
. Din luna mai 2007 sun 47 de state membre ale Consiliului
Europei.
Judectorii i exercit mandatul pe o perioad de 9 ani, cu titlu individual i nu
pot fi realei
39
, vrsta limit a acestora n funcie fiind de 70 de ani cnd mandatul se
ncheie.

38
Prin nalt parte contractant se nelege un stat care a semnat i ratificat un tratat de aderare la Consiliul Europei
Independena lor inspir o ncredere suplimentar n imuniti foarte extinse a
cror ridicare numai Curtea are competen s se pronune
40
.
Mandatele unei jumti dintre judectorii Curii se ncheie la 3 ani de la
prima alegere, cu posibilitatea ca acetia s fie realei. Alegerea judectorilor al cror
mandat se ncheie la mplinirea perioadei de 3 ani, se face prin tragere la sori de ctre
secretarul general al consiliului europei, imediat dup alegerea lor.
n conformitate cu art.26 din protocolul nr.14 la Convenie, pentru a examina
cauzele aduse n faa Curii, aceasta se poate constitui astfel:
- format de unic judector
- Comitete de 3 judectori
- Camere de 7 judectori
- Marea Camer de 17 judectori
Numrul judectorilor camerelor, poate fi redus la 5 judectori de ctre
comitetul Minitrilor, la cererea Adunrii Plenare a Curii, dar numai pentru o
perioad bine determinat.
Pentru a evita eventualele suspiciuni cu privire la imparialitatea unui
judector, acesta nu poate s examineze nici un fel de cerere provenit din partea sau
mpotriva unei pri contractante n numele creia judectorul respectiv a fost ales.
Sediul Curii Europene a Drepturilor Omului unde i desfoar lucrrile este
stabilit la Strasbourg, acolo unde i are sediul i Consiliul Europei.
Deliberrile Curii se fac n camera de consiliu, la care particip numai
judectorii. Mai pot fi prezeni la deliberare n camer i grefierul sau persoana
desemnat s-l nlocuiasc, ageni ai grefei i interprei a cror prezen este necesar.
Deliberrile Curii sunt i rmn secrete.
3. Adresabilitatea la Curtea European a Drepturilor Omului
Curtea nu va reine nici o cerere dac este anonim sau dac este aceiai cu o
cerere examinat anterior de ctre Curte, ori dac este supus dezbaterii unei alte
instane internaional de anchet
Pentru admisibilitatea unei plngeri, trebuiesc ndeplinite anumite condiii
att de form ct i de fond, ce se impun a fi respectate.
nainte de a depune o plngere la Curtea European a Drepturilor Omului,
mai trebuie ndeplinite i urmtoarele condiii:
- este necesar s fi epuizat n statul n cauz , toate cile de recurs la care se
poate face apel
- adresarea numai cu recurs la instana naional nu este suficient pentru a
putea depune plngerea la Curte
- termenul de depunere a plngerii la Curte, este de 6 luni de la data rmnerii
definitive a deciziei ultimei instane din statul n cauz. Dup expirarea celor 6 luni,
Curtea nu mai primete plngeri n cauz.
Formularul va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele date:
a) numele, data naterii, naionalitatea, sexul, profesia i adresa reclamantului
b) dac este cazul, numele, profesia i adresa reprezentantului su

39
Art.2 din Protocolul nr.14 la Convenia european a drepturilor omului, adoptat la 13 mai 2004
40
Marin Voicu- Ultima speran pentru o justiie deplin -CEDO. Editura Juridic Bucureti, pag.25
c) partea sau prile contractante mpotriva creia (crora) este ndreptat
cererea
d) o expunere succint a faptelor
e) o expunere succint a nclcrii sau nclcrilor alegate ale Conveniei i
argumentele pertinente
f) o expunere succint privitoare la respectarea de ctre reclamant a criteriilor
de admisibilitate prevzute de art.35 paragr.1 din convenie (epuizarea cilor interne
de atac i respectarea termenului de 6 luni)
g) obiectul cererii
Formularul va fi nsoit de copii de pe toate documentele pertinente i, n
special, de pe deciziile judiciare sau de alt natur, privitoare la obiectul cererii
41
.
4. edina i hotrrea Curii
edina de dezbateri este public, n afar de situaiile n care, fie din oficiu,
fie la cererea unei pri sau a oricrei persoane interesate, camera nu decide altfel.
n situaia n care Curtea constat c o persoan a fost ntr-adevr victima
unei nclcri al unui drept, poate s acorde prin hotrrea sa o satisfacie
echitabil, care const ntr-o sum de bani n compensaie pentru daunele suferite.
Punerea n executare a unei hotrri a Curii, nu este n responsabilitatea sa
i nu urmrete modul n care aceasta s-a aplicat.


Bibliografie

-Vincent Berger, Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului,ediia a 3-a,
Institutul Romn pentru Drepturile Omului,2000.
-Ion Diaconu, Drepturile omului n dreptul internaional contemporan, Lumina Lex,
2001.
-Ion Diaconu, Discriminarea rasial, Lumina Lex, 2005.
-Ion Diaconu, Minoritile in mileniul al treilea-intre globalism i spirit naional,
Asociaia Romn pentru Educaie Democratic,1999.
-Ion Diaconu, Protecia juridic a drepturilor omului n dreptul internaional
contemporan, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007.
-Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului-mijloace interne i
internaionale, Lumina Lex, 1998.
-Adrian Nstase,Drepturile omului-religie a sfritului de secol, 1992.
-Dumitru Mazilu, Drepturile omului-concept, exigene i realiti contemporane,
Lumina Lex, 2000.
-J. Symonides(ed.), Human Rights, New Dimensions and Chalenges,UNESCO
Publishers,1998.
Marin Voicu, Prefaa la Jurisprudena Curii europene de drepturile Omului,
prima ediie n limba romn, 1997, IRDO
Victor Luncan, Victor Duculescu, Drepturile omului studiu introductiv, culegere
de documente internaionale i acte normative de drept intern, lumina lex, 1993

41
Art.47 din Regulamentul Curii
Rigoberta Munchu, O problem de identitate, n Revista Romn de Drept
Umanitar, Nr. 2, 1993, p. 9
Ioan Demeter, Declaraia drepturilor omului, schi istoric, Editura politic,
Bucureti, 1968, p. 29
Banciu Angela, Rolul Constituiei din 1923 n consolidarea unitii naionale, Ed.
tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1988;
Duculescu Victor, Protecia juridic a drepturilor omului, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2005;
Nicolau Ingrid Ileana, Drepturi i liberti fundamentale manual practic, Ed.
Europolis, Constana, 2007;
Platon Ioan, Istoria dreptului romnesc, Universitatea Romno American,
Bucureti, 1994;
Selejan-Guan Bianca, Protecia european a drepturilor omului, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2006;
Marin Voicu- Ultima speran pentru o justiie deplin -CEDO. Editura Juridic
Bucureti,
Gheorghe Costache Penologie, Editura Sitech, Craiova 2006
************- Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentele
************ Protocoalele 1-14 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentele
************ Statutul Consiliului Europei
************ Regulamentul Curii Europene a Drepturilor Omului
************ Decretul 40/1994 privind aprobarea i supunerea spre ratificare
Parlamentului a Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, precum i a protocoalelor adiionale la
aceast Convenie
************ Legea 30/1994 privind ratificarea Conveniei pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale i a protocoalelor
adiionale la aceast Convenie
************ Ordonana de Guvern nr. 94/1994 privind participarea Romniei la
procedurile n faa CEDO
************ Acordul european privind persoanele participante la proceduri n faa
CEDO
************ Hotrrea Guvernului nr.868/2003 privind organizarea i funcionarea
agentului guvernamental pentru CEDO
************ Declaraia Universal a Drepturilor Omului;
************ Regulile europene pentru penitenciare
************ Codul penal al Romniei
************ Legea nr.275/2006 privind executarea pedepselor n procesul penal
************ Colecia Revistei de tiin penitenciar, 1992-2006
************ Legea 600 /2004 privind sntatea mintal i protecia persoanelor cu
tulburri psihice.
************ Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului