1

FACULTATEA DE RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE

CURS OPIONAL

ANUL III



RUSIA I OCCIDENTUL-
ISTORIE I DIPLOMAIE




TITULAR
Conf.univ.dr. Ludmila Rotari











2

CONINUTUL TEMATIC AL CURSULUI

1. Rolul i locul Rusiei n Europa contemporan - aspecte generale,
istoriografie. Parametrii unei supraputeri n noul context
internaional

2. Rusia i Occidentul - ntre motenirea imperial i realpolitik.
Evoluia relaiilor externe n perioada imperial.

3. Evenimentele anului 1917 din Rusia, prbuirea Imperiului rus,
reacia Occidentului, declaraii oficiale i neoficiale

4. Debutul diplomaiei sovietice - ieirea separat din rzboi i
prsirea taberei Aliailor metode i mijloace de promovare a politicii
externe

5. Disocierea dintre fapte i fond - diplomaia oficial i cea secret
promovat de Uniunea Sovietic n raport cu rile Europei
Occidentale n perioada interbelic

6 De la confruntare la colaborare aliana din perioada celui de-al
doilea rzboi mondial.

7 nceputul rzboiului rece i relaiile dintre Rusia i Occident - de
la colaborare la confruntare

8 Destinderea dintre Est i Vest - disocierea dintre form i fond
declaraii oficiale i reacii controversate ale liderilor sovietici


9 Noua mentalitate politic promovat de Gorbaciov i politica sa
extern. Reacia Occidentului

10 Noua Rusie n faa dilemei - putere regional sau mondial.




3
1. Rolul i locul Rusiei n Europa contemporan - aspecte generale, istoriografie.
Parametrii unei supraputeri n noul context internaional

Dezintegrarea Uniunii Sovietice n anul 1991 a dus la o noua configurare a spaiului
geopolitic constituit cu aptezeci de ani n urm. Pentru a doua oar ntr-un secol, teritoriul uria
controlat de Rusia s-a destrmat iar edificiul statal creat n 1922 s-a prbuit. Astfel, Rusia, care
ocupa o suprafa de 17,1 milioane km, a pierdut controlul asupra o treime din fostul teritoriu al
Uniunii Sovietice, la care se adaug i pierderea controlului asupra Europei Rsritene. De-a lungul
istoriei dispariia marilor imperii a fost de regul o consecin imediat a unui rzboi, cum s-a
ntamplat dup primul rzboi mondial, cnd n urma conflagraiei au disprut Imperiul german,
Imperiul Austro-Ungar, Imperiului rus, Imperiul otoman. n acest caz, spre deosebire de perioada
susmenionat dislocarea s-a produs fr un rzboi. De altfel, odat cu dezintegrarea Uniunii
Sovietice i prbuirea regimurilor satelite din Europa Rsritean, pe harta politic au aprut un
numr de state succesoare, n cazul ex-URSS este vorba de cinsprezece state independente, printre
care Rusia ocup un loc aparte. Federaia Rus, noul nume oficial al Rusiei ncepnd cu 1991, a fost
principalul beneficiar al motenirii sovietice, dei a fost privat de multe dintre deschiderile maritime
pe care, de altfel le cucerise Rusia imperial de-a lungul a peste dou sute de ani de rzboaie, pentru a
avea ieire spre vest i sud. Teritoriul motenit se ncadra n limitele secolului al XVII-lea, de la
nceputurile dinastiei Romanov.
Rusia motenea, de asemenea, cea mai mare parte din arsenalul militar deinut de Uniunea
Sovietic, inclusiv cel nuclear, cea mai mare parte din infrastructura creat de-a lungul celor
aptezeci de ani, precum i potenialul uman i tehnic care se afla pe teritoriul sau. Toate acestea
permiteau Rusiei s rmn i n continuare o mare putere, chiar dac nu mai putea pretinde pentru
moment la rolul de supraputere. Pentru a-i menine poziiile motenite Rusia trebuiea s se strduie
s-i reconstituie, pe de o parte, spaiul geopolitic de putere, pe de alt parte, era obligat s ntreprind
msuri pentru a-i consolida poziiile n spaiul motenit, i chiar extinderea influenei dincolo de
hotare. Spre deosebire de perioada anilor 20, nu se punea problema recuceririi teritoriilor pierdute
cu ajutorul forei, dar, pentru Moscova era important de a evita, pe de o parte, o prea mare frmiare
a spaiului ex-sovietic, pe de alt parte, de a mpiedica patrunderea altor state n sfera sa de influen.
Astfel, proiectul unional, elaborat n 1922 de liderii bolevici, a falimentat n 1991. El a fost
nlocuit cu altul, opera celor trei lideri ai republicilor slave, Rusia, Ucraina i Bielarus, care prevedea
crearea Comunitii Statelor Independente. Din cele cinsprezece state motenitoare a Uniunii
Sovietice au refuzat s participe statele baltice - Lituania, Estonia i Letonia-, iar Georgia, chiar dac
iniial a ezitat, a aderat la CSI n 1993. CSI a fost perceput drept o prim etap n procesul demarat de
Rusia n ceea ce privete recucerirea motenirii imperiale. Era un proiect ce se deosebea radical de cel
din 1922; se urmrea printr-un cadru politic fr constrngeri recompunerea spaiului ex-sovietic,
fiind nsoit de o serie de acorduri militare i de convenii interne.
Pe plan intern Rusia a reuit s pun capt procesului centrifug, substituindu-l cu un model de
federalizare modern. n aceast direcie noii lideri de la Kremlin au urmat fidel politica
predecesorilor de a menine toate cuceririle anterioare i ncadrarea lor n sistemul federal modern.
Pe plan extern, situaia Rusiei se prezint altfel: pierderea controlului asupra Europei de Est
pe de o parte, nsoit de implicarea tot mai activ n spaiul din sud-Estul Europei, n special prin
intermediul crizelor balcanice, pe de alt parte, Rusia fiind chiar mai prezenta dect n epoca
sovietic. Capacitatea sa de influen n acest spaiu a fost puternic concurat de axa german-
american n cazul Iugoslaviei, dar n special n cazul aciunilor din 1999 din Serbia. Aceast
confruntare indirect a contribuit la degradarea relaiilor dintre Moscova i Washington.
Unul dintre obiectivele prezentului curs este de a examina evoluia acestor relaii din
perspectiv istoric i diplomatic. Urmrind relaiile Rusiei cu Occidentul de-a lungul istoriei putem
constata o permanent confruntare dintre Est i Vest pentru sfere de influen. Aceast confruntare
indirect se observ i n modul n care Washingtonul dialogheaz cu Moscova dup prbuirea

4
sistemului comunist. Astfel, mai muli autori sunt adepii teorii Marelui Joc, chiar dac n fiecare
epoc n acest joc au fost implicai ali actori: n secolul al XIX-lea Anglia se opunea Imperiului rus,
iar n secolul la XXI-lea Washinghton-ul i aliaii si sunt cei care fac jocurile mpotriva unei Rusii
care se ngusteaz teritorial. n prezent, urmrind acelai obiectiv, Washington-ul fie prin lrgirea
Alianei Atlantice n Europa de Est, fie printr-o uria lupt de influen n Asia Central, n Caucaz
i n Ucraina, secondat de Berlin, Ankara, Islamabad, ncearc s resping pe ct posibil influena
rus. Graie motenirii sovietice, Moscova reuete s se menin n Kazahstan, Krgzstan,
Tadjikistan i n Armenia, se dau ns lupte aprige pentru Ucraina, Uzbekistan i Georgia.
Confruntarea se desfoar pe diverse paliere, cum ar fi cel economic, diplomatic, strategic, fiecare
urmrind prin diverse metode eliminarea adversarului ipotetic. Washingtonul urmrete astfel
desprinderea vechilor colonii i mpiedicarea expansiunii unui neocolonialism rus. Moscova, la
rndul su, urmrete, realctuirea spaiului sovietic, chiar dac se confrunt cu o nou ncercuire i
asediere din partea adversarului, miza fiind uria, chiar dac este acuzat de neoimperialism.
n aceste condiii, Moscova s-a orientat spre vectorul estic al politicii sale externe, apropiindu-
se tot mai mult de Beijing. China, preocupat la rndul ei de presiunea nipono-american n Asia de
Nord, Este interesat n constituirea unui bloc euroasiatic chino-rus, dar fr dimensiune ideologic.
i n aceast zon noul bloc este nconjurat de Statele Unite i aliaii si.
Aceast dislocare de fore demonstreaz complexitatea noii btlii geopolitice de proporii
gigantice, de ncercuiri i contrancercuiri n care se angajeaz Rusia i Statele Unite n calitatea lor
de dou vechi supraputeri din perioada rzboiului rece.
Atenia deosebit de care se bucur aceast confruntare denot, pe de o parte, preocuparea
pentru securitatea internaional precum i gsirea unei soluii pentru revenirea la politica echilibrului
de fore. Analitii problemei sunt interesai s afle dac va reui Washingtonul s strng Rusia n
menghina, s-o readuc la starea de Marele Cnezat al Moscovei, sau Rusia va reui s ias din
aceast enclavare i s-i reia parcursul unui mari puteri mondiale. Exist numeroase argumente care
permit sa pariem c Rusia, o veche naiune istoric, nu va permite Statelor Unite s nainteze prea
adnc n spaiul geopolitic pe care l-a creat de-a lungul a cinci secole. Evoluia evenimentelor din
ultimile luni demonstreaz c Rusia, n pofida unor dificulti interne, nu renun la ambiiile sale de
lider mondial.
Problematica menionat a strnit mereu un interes deosebit din partea analitilor, istoricilor,
sociologilor, economitilor din Occident. Preocuparile lor s-au materializat n lucrri consacrate
istoriei Rusiei, Uniunii Sovietice, relaiilor cu Occidentul. Studiul sistematic al originilor, naturii i
comportamentului Uniunii Sovietice a generat apariia unui domeniu nou sovietologia. Pionerii
sovietologiei americane au fost diplomai precum George Kennan i Charles Bohlen, care la
nceputul anilor 30 se aflau la post n capitalele baltice, pregtindu-se pentru momentul cnd Statele
Unite i Uniunea Sovietic vor stabili relaii diplomatice, ceea ce s-a ntmplat n 1933. La Riga,
meniona Kennan ntr-un memoriu, Secia rus era o mic unitate care primea reviste i alte publicaii
sovietice, le studia statistici, propaganda i toate celelalte i raporta guvernului SUA despre
situaia din URSS. Sovieticii cu mentalitatea lor suspicioas comenta Kennan i-au aplicat
imediat acestui mic birou de cercetare tampila de sinistru centru de spionaj. ns, orict de
incredibil le va fi prut acest lucru celor ptruni de obiceiurile locului, noi cei care lucram n Secia
rus eram exact ceea ce ne propusesem s fim. Nu aveam ageni secrei i nici nu-i doream. Kenan a
fcut i o precizare important despre aceste activiti care priveau modul de valorificare a
materialelor propagandistice. Pentru un cercettor atent spunea el-, minciunile propagandistului pot
fi la fel de revelatoare ca i rspunsurile evazive date de un pacient psihiatrului. Din asemenea
nceputuri s-a ivit uriaul domeniu de studiu i analiz al Uniunii Sovietice, domeniu de mare
actualitate n anii celui de-al doilea rzboi mondial, care a evoulat substanial n perioada rzboiului
rece. Astfel, dezvoltarea acestui domeniu a dus la apariia unei coli de sovietologi consacrai.
Observatorilor manevrelor politice i ai schimbrilor din ierarhia partidului comunist li se spunea
adesea i kremlinologi. Menionm n continuare doar cteva dintre numele lor: Richard Pipes,

5
Stephen Cohen, David Rowley, Zbigniew Brzezinski, Henry Kissinger, Helene Carrere dEncausse,
Francoise Thome, Pierre Loraine, Robert ConquEst, Alain Besancon, Andre Fontaine, Francois Fejto
etc. n perioada comunist n Occident au reuit s-i publice opera i o serie de autori provenii din
Rusia, care au fost expulzai din ar din considerente politice, printre care menionm pe Vladimir
Bukovski, Alexnadru Soljenin, Alexandru Zinoviev, Mihail Voslensky, Andrei Amalrik etc.
Istoriografia problemei cercetate Este completat de volume aprute n Rusia dup 1991, precum i o
serie de memorii ale liderilor politici ai URSS.


2. Rusia i Occidentul - ntre motenirea imperial i realpolitik. Evoluia relaiilor
externe n perioada imperial.

Occidentul i-a manifestat oficial interesul pentru Rusia cu cinci veacuri n urm, cnd Curia
papal, proiectase o cruciada a ntregii Europe mpotriva turcilor. n acest plan un rol aparte i-a fost
rezervat Zoei Paleologu, nepoata lui Constantin al XI-lea, ultimul mprt al Bizanului, ce primise
educaie la Roma, care trebuia s se cstoreasc cu Ivan al III-lea, marele cneaz al Moscovei. Astfel,
ea devenea exponentul renaterii elenismului i poate a unirii celor dou biserici, ortodox i catolic.
n februarie 1469, grecul Gheorghi Trakhaniote apare la Kremlin cu o scrisoare a cardinalului, dup
care Ivan al III-lea accepta propunerea de cstorie. n vara anului 1472, papa Sixt al IV-lea a
constituit pentru logodna Zoiei o dot de 60 000 de ducai aur i se implic personal n alctuirea unei
suite impozante din demnitari greci, italieni, printre acetia figurnd i cardinalul Antonio Bonumbre,
nobilul genovez Atanas Ciceri i alii.
Cstorindu-se cu Zoie, care va primi un nume nou, acela de Sofia, cneazul Ivan al III-lea
multiplica reeaua de comunicaii prin care spiritualitatea rus, ngheat n tradiionalism i fanatism,
intra n legtur nemijlocit nu numai cu reprezentanta unui Bizan diprut ca entitate statal, dar real,
prin ceea ce soia prinului reprezenta ca semnificaie genealogic-politic, cu un curent de ideii
influent, rspndit pe o ntins arie est-meridional a Europei. Sofia nu ntruchipa doar vocaia,
imprimat din acel moment Moscovei, de motenitoare a Bizanului, ce se va exterioriza prin
adoptarea de ctre Ivan al III-lea, pe stema sa a vulturului cu dou capete ale Paleologilor, prin
introducerea la curte a ceremonialului bizantin, deprinzndu-l pe cneaz s ptrund secretul
autocraiei, precum i prin mpingerea lui ctre o politic de centralizare i de unificare a Rusiei.
Prinesa bizantin a adus cu sine la Kremlin i orgoliul strmoilor si, vznd n Moscova o a treia
Rom.
Rusiei, prin componena greco-roman a suitei care a urmat-o, i s-a oferit prilejul de a nutri
la o cultur de gen nou, neobizantin. Grecii din anturajul descendentei Paleologilor aduceau
civilizaiei ruse o tradiie a antichitii elenice, reprezentat printr-un sistem abstract de formule
teologice i filozofice, dar supus modelrii ca urmare a confruntrii acestuia cu umanismul
Renaterii. Italienii, la rndul lor, transmiteau Rusiei lui Ivan al III-lea erudiia lor universal
rinascentist, revelaia ncrederii n puterea creatoare a omului, primatul raiunii de stat, al
suveranitii cugetului, valori care ns au fost supuse atrofierii, deoarece nu erau susinute de un
mediu social-economic atohton.
Dominaia ttar de peste dou secole a determinat nchistarea spiritualitii ruse, refugierea
ei ntru-un redutabil conservatorism mistic, ntreinut de lipsa unei burghezii dinamice i numeroase,
cu unele mici excepii n unele centre precum Moscova, Novgorod, Pscov, Reazan. Astfel, negustorii
i nobilii veneieni, genovezi, florentini, pisani se vor implica activ n organizarea statului moscovit,
combinnd reuit tradiia local cu elementele inovatoare pe care le-au adus cu ei din Italia.
n perioada lui Ivan al III-lea(1462-1505) marele cnezat al Moscovei se transform ntr-un stat
centralizat puternic iar nrudirea cu Paleologii au imprimat diplomaiei marelui cneaz dorina de
multiplicare a legturilor cu statele europene i asiatice. n aceast aciune perseverent au participat
nu rareori i cei care au sosit din Italia, care au reuit s se identifice cu societatea rus. Un exemplu

6
n acest sens poate fi nobilul genovez Atanas Ciceri, care se afla n anturajul Sofiei. El a fost inclus n
aparatul diplomatic al marelui cneaz, unde a reuit s-i valorifice vastele sale cunotine istorice i,
ndeosebi, calitile sale de poliglot. Patru secole mai trziu, strmoul ndeprtat al acestuia, va
aprea pe lume sub numele de Gheorghii Vasilevici Cicerin, n 1872, devenind un diplomat celebru al
Uniunii Sovietice.
Domnia lui Ivan al IV-lea, (1533-1584), nepotul lui Ivan al III-lea, supranumit cel Groaznic,
a pus capt perioadei de divizare a statului rus feudal, iar absolutismul moscovit s-a instalat definitiv.
El a fost numit cel Groaznic, la fel ca i bunicul su, Ivan al III-lea, nu pentru faptul c ar fi fost cruzi
sau ri, dar din cauza imensitii puterii lor i a importanei mereu crescnde a stpnitorilor
Moscovei att n interiorul, ct i n afara Rusiei. Ivan al IV-lea a fost primul monarh moscovit care
s-a incoronat ca ar, n 1547, reuind totodat s obin i ncuviinarea patriarhilor Estici.
Numindu-se i autocrat, el i-a sporit puterea n afar, subliniind faptul c era un monarh suveran
i nu unul dependent. Aciunile lui Ivan cel Groaznic au fost cele care au demonstrat noua putere
arbitrara a conductorului moscovit i al ntregii Rusii. El rmne tipul clasic al tiranului rus, avndu-
i ca succesori pe Petru cel Mare, Pavel I, Nicolae I.
ncepnd cu 1550 Ivan al IV-lea i sfetnicii si s-au angajat ntr-o reform a armatei, care
punea accentul pe artilerie i pe tehnic, precum i pe extinderea liniei sudice de aprare. Un element
de noutate a fost crearea primelor regimente permanente, regulate, care au devenit cunoscute sub
numele de strelii, uniti simlare cu trupele de muchetari din rile europene.
Reforma n armat a fost necesar deoarece, ncepnd cu 1550, statul moscovit se angajase
ntr-o serie de rzboaie, dintre care cel mai important a fost cel mpotriva popoarelor de step. Rusia
era n continuare inta atacurilor svrite de armatele de ttari, mai ales din hanatele Kazan, Astrahan
i Crimeea. Dup ofensiva mpotriva hanatului Kazan, n 1551, trupele ruseti au reuit s cucereasc
acest ora n 1552. Dup ce au reuit s-i extind autoritatea spre Volga de mijloc, urmreau gurile
rului, unde era situat hanatul Astrahan, pe care l-au ocupat n 1554. Dup ce au nregistrat trdarea
hanului care a stabilit relaii cu hanatul Crimeii, ruii au ocupat n 1556 a doua oar acest ora,
anexnd-ul la statul moscovit. Armatele din Crimeea au continuat s invadeze domeniile arului n
1554, 1557 i 1558, dar au fost respinse.
Pe lng consolidarea i extinderea hotarelor din sudul Rusiei, n timpul domniei a lui Ivan
al IV-lea au fost purtate alte rzboaie n partea de nord-vEst, mpotriva Ordinului Livonian. Ofensiva
a nceput n 1558 i urmrea accesul i expansiunea Rusiei spre Marea Baltic, printr-o mic regiune
de coast, situat la gurile rului Neva. n prima faz a luptei, pn n 1563, s-au nregistrat mari
succese ale armatelor moscovite; numai n 1558 au fost capturate aproximativ douzeci de fortree
livoniene. n 1561, Ordinul Livonian a fost desfiinat, teritoriile sale au fost secularizate. Ofensiva
polono-lituanian ce a urmat a fost lipsit de succes, armatele ruseti cucerind, n 1563, oraul Polok
de la lituanieni.
Ivan al IV-lea avea ns mai multe interese n lumea extern. nc din 1547 guvernul moscovit
trimisese un agent, pe saxonul Slitte, n Europa vestic pentru a invita specialiti care s-l sftuiasc
pe ar. n cele din urm, mai mult de o sut douzeci de doctori, profesori, artiti i diferii tehnicieni
i meseriai din Germania au acceptat invitaia arului. Ei au fost oprii ns de autoritile Ligii
Hanseatice i ale Ordinului Livonian la Lubeck, refuznd s-i lase s treac. Doar cva dintre acetia
au reuit s ajung n Rusia pe cont propriu.
De asemenea, n perioada lui Ivan al IV-lea au fost stabilite primele relaii cu Anglia. n 1553,
un cpitan englez, Richard Chancellor, cutnd o rut nou spre Est prin Oceanul Arctic, a reuit s
ajung la rmul rusesc al Mrii Albe, aproape de gurile rului Dvina de Nord. El s-a ndreptat spre
Moscova i a stabilit relaii directe ntre Anglia i Rusia. Acordul din 1555 oferea englezilor mari
avantaje comerciale n statul moscovit, fiind scutii de taxe i dreptul de a forma instituii care s fie
sub jurisdicia proprie. Arhanghelsk, oraul situat pe Dvina de Nord, a devenit portul lor de intrare n
Rusia iar Ivan al IV-lea era foarte mndru de relaiile sale cu Anglia. Prima misiune ruseasc n
Anglia s-a ntors cu specialiti n medicin i n minerit.

7
Atitudinea lui Ivan al IV-lea s-a schimbat ncepnd cu 1560, nemaiavnd ncredere n
aristocraie a alctuit din oamenii si credincioi un nou guvern, numit Izbrannaia rada, care a
promovat o politic de centralizare a statului. n perioada urmtoare, impune dou condiii
importante: crearea unei instituii i subdiviziuni speciale n statul moscovit, cunoscut sub numele de
opricinina, care s fie administrat conform directivelor arului, i recunoaterea dreptului arului de
a-i pedepsi pe rufctori i pe trdtori i de a le confisca averile acestora. Opricinina a fost creat n
1565 i este catalogat drept prima poliie politic a Rusiei, strmo nceprtat al actualului KGB.
Cei 6 000 de opricinici, mbrcai n negru, clreau pe cai negri i purtau la ei emblema unui cap de
cine i a unei mturi, ce simbolizau adulmecarea n nlturarea oricrei trdri. Dar, la fel ca n
Rusia lui Stalin, majoritatea actelor de trdare existau doar n mintea opricinicilor i a efilor lor.
Printre victimele lor s-au numrat orae ntregi, cel mai important fiind Novgorodul; mai mult de
jumtate dintre locuitorii acestui ora au fost masacrai ntr-o orgie de cruzime care a durat cinci
sptmni, n 1570. Ivan al IV-lea nsui, a oscilat n permanen ntre perioade de sadism barbar i
perioade de rugciune i peniten. Dup o perioad de domnie a terorii care a durat apte ani,
Opricinina a fost desfiinat n 1572. Peste aproape patru secole, victimile NKVD-ului stalinist i
numeau torionarii opricinici iar Stalin a dat nalt apreciere rolului progresist al Opricininei n
cadrul puterii de stat centralizate, pentru reducerea puterii aristocraiei boiereti, dar l-a criticat pe
Ivan al IV-lea pentru pierderea de timp cu rugciunile, care ar fi putut fi mai bine folosit prin
lichidarea unui numr mult mai mare de boieri.
n plan extern, pe lng cucerirea oraelor Kazan i Astrahan, de numele lui Ivan cel Groaznic
se leag i cucerirea Siberiei i anexarea unor teritorii ale ei la Rusia. ncepnd cu 1558 Ivan al IV-lea
a fgduit ntinsele pmnturi siberiene de dincolo de Volga, de pe malurile Kamei bogailor
negustori Stroganov, care au organizat acolo extracia srii, a cuprului, fierului. Ei au fost cei care au
narmat detaamentul de cazaci condus de atamanul Ermak pentru a organiza o campanie dincolo de
Ural, pentru a cuceri hanul lui Kucium.
Lupta ncordat cu dumanii din interior i din exterior i-au ubrezit sntatea lui Ivan iar
crizele de furie se repetau tot mai des. Dup moartea lui n 1584 lupta pentru putere a izbucnit din
nou. Pe tron a fost instalat Feodor, fiul su, care a domnit n perioada 1584-1598; fiind ns incapabil
s guverneze singur, a fost ajutat de cumnatul su, Boris Godunov, care n ianuarie 1598, cnd arul
Feodor a ncetat din via fr motenitori, a fost ales ar de Zemskii sobor.
Domnia lui Boris Godunov (1598-1605) a fost n multe privine benefic rii, fiind introduse
o serie de msuri de dezvoltare a economiei, sistemului de aprare. n aceast perioad biserica rus
a devenit independent de Patriarhia de la Constantinopol. Astfel, dup mutarea scaunului
metropolitan de la Vladimir la Moscova n 1326, ridicarea acestuia la rang patriarhal n 1589, Rusia
devine singura mare putere ortodox suveran a Europei, o realizare important ce-i permitea s
revedince motenirea Bizanului, iar Moscova se erijeaz n cea de-a treia Rom. Godunov s-a
sprijinit n special pe curteni, fapt ce a strnit nemulumirea marilor boieri, care nu-l considerau pe
drept cuvnt un ar i ncercau s-l nlture.
n anii urmtori are loc o lupt crncen pentru putere, printre pretendeni aflndu-se i
persoane care i-au nsuit identitatea areviciului Dmitrii, al doilea fiu al lui Ivan al IV-lea, care
murise n 1591. Falsul Dmitrii, sprijinit de regele Poloniei, Sigismund al III-lea, a angajat mercenari
pentru campania militar impotriva Moscovei, promind regelui, n caz de reuit, regiunile
Smolensk, Novgorod-Seversk, ncheierea unei pci eterne cu Polonia i permisiunea propagrii n
Rusia a religiei catolice. Falsul Dmitrii a trecut n secret la credina catolic i a ncheiat o alian cu
iezuiii.
Eecul aventurii falsului Dmitrii nu a oprit elanul cuceritor al feudalilor polonezi. Ei eu
avansat un al doilea Dmitrii, cruia de asemenea i-au oferit armat i arme. arul Vasilii uiski a
ncheiat un acord cu regele Suediei pentru obinerea sprijinului militar dar, n loc de ajutor,
detaamentul suedez de mercenari a cucerit oraul Novgorod. Aciunile Suediei au dus la ofensiva
Poloniei, care a asediat n 1609 oraul Smolensk. n vara anului 1610 trupele poloneze au reuit s

8
nfrunte trupele ruse i s-au apropiat de capital. Boierii l-au alungat pe Vasili uiski, puterea fiind
luat de apte boieri ce au trecut de partea Poloniei. Ei au hotrt s-l proclame ar pe fiul regelui
Poloniei, Wladyslaw. Dup pierderea Smolenskului i a Novgorodului, masele populare au declanat
ofensiva de eliberarea a oraelor ocupate. n frunte maselor s-a situat starostele din Novgorod,
Kuzima Minin, iar conductor al miliiilor populare a fost ales cneazul Dmitrii Pojarski, care n urma
unor atacuri decesive au reuit s-i nving pe intervenioniti la 26 octombrie 1612, cnd au intrat n
Moscova. Dup victoriile asupra invadatorilor polonezi, tronul a fost ocupat de Mihail Romanov
(1613-1645), ntemeietorul dinastiei Romanov, punnd bazele monarhiei absolutiste n Rusia.
Urmtorul secol a fost marcat de domnia reprezentanilor noii dinastii, dei luptele de palat nu
au disprut din peisajul politic. Urmtorul ar, care a urcat pe tronul Rusiei dup moartea lui Mihail,
Alexei, a domnit n anii 1645-1676. Urmeaz Feodor, ce a domnit doar ase ani iar rolul hotrtor la
curte revenea familei Miloslavski, arul fiind minor. Dup moartea sa, n 1682, ncepe lupta ntre
familiile celor dou soii ale arului Alexei - Miloslavski i Narkin. Existau doi motenitori - Ivan
care provenea din familia Miloslavski i Petru din famila Narkin. n 1689 Petru, la vrsta de
aptesprezece ani trebiua sa ocupe tronul, dar Sofia a refuzat s respecte decizia luat cu apte ani n
urm, astfel lupta pentru putere dintre cele dou familii a continuat, nvingtoare fiind familia
Narkin, Petru, sprijinit de adepii si, de cteva corpuri de armat, reuind s o nlture pe Sofia.
n 1695 a nceput rzboiul cu Turcia pentru ieirea la Marea Neagr. Armatele ruse au asediat
cetatea Azov, situat la gurile Donului, dar din cauza cvasiinexistenei flotei ruse, incapabil s in
piept turcilor pe mare, asediul s-a prelungit trei luni. Petru a participat personal la asediul cetii n
calitate de tunar al batalionului Preobrajenski, fapt ce l-a determinat s organizeze urgent un antier
naval n apropiere de Voronej pentru a construi o flot capabil s fac fa luptelor pe mare. n scurt
timp navele au cobort pe Don n Marea Azov i au blocat cetatea. Primul pas n direcia Mrii Negre
a fost fcut, ieirea a fost cucerit, dar ea rmnea n continuare n mnile Turciei.
Din 1696, dup moartea celuilat pretendent la tron, areviciul Ivan, a fost instituit autocraia
lui Petru. De regul, realizrile suveranilor reformatori sunt apreciate de ctre urmai, mai puin de
ctre contemporani, n cazul lui Petru situaia a fost alta. Meritele lui au fost apreciate de
contemporanii si, n special realizrile sale pe plan extern : acest mare domnitor a fcut minuni i,
dac nimic nu s-a schimbat n mintea supuilor si, se poate vedea cel puin n afar o schimbare att
de mare. Petru cel Mare este o original ipostaziere a ideii ruse, aceea ce nsemna i nseamn acum
Rusia: nlndu-i ara, a dorit s ajung din urm Europa pe calea progresului i chiar s i-o ia
nainte. N-a ales ca model Frana rafinat, semea i catolic, ci rile germanice, protestante,
muncitoare, aspre i serioase. Admiraia fa de model nu l-a mpiedicat ns s rmn rus pn-n
mduva oaselor.
Experiena cptat n urma luptelor de la palat l-au ndemnat pe Petru s creeze o organizaie
puternic destinat combaterii crimei politici. Astfel, a fost fondat Preobrajenski Prikaz, la sfritul
secolului al XVII-lea, creat ntr-un mod att de insinuos, nct data precis a nfiinrii sale a rmas
obscur. Poliia secret a lui Petru cel Mare, la o scar mai redus, a prevestit atmosfera de denunuri
i teroare a epocii staliniste. Cei care au pierit n celulele i camere de tortur erau nu numai nobili
care au ncercat s scape de serviciul statului, dar i unii care ndrzniser s fac glume pe seama
arului. Petru este prezent n istoria Rusiei ca un domnitor care a modernizat statul rus, dar, totodat,
el a fost promotorul unor manifestaii de cruzime nspimnttoare. Victim a fost nsui fiul su,
areviciul Alexei, care dup ce a fugit din ar a fost adus napoi i torturat pn la moarte. La fel ca
i Opricinina lui Ivan, Preobrajenski Prikaz nu i-a supravieuit fondatorului.
Sub Petru I (1682-1725) Rusia cunoate o remarcabil nflorire economic, se nfptuiesc
ample reforme care urmreeau modernizarea societii i a instituiilor dup model vest-european. n
aceast perioad are loc ntrirea absolutismului, statul rus afirmndu-se i pe echerul politic
european.
Dup mai multe confruntri, Rusia reuete s nving Suedia n Rzboiul Nordului, cea mai
spectaculoas victorie nregistrat mpotriva regelui Carol al XII fiind btlia de la Poltava din 1709.

9
Prin Pacea de la Nystad, Rusia obine ieirea la Marea Baltic, unde Petru va construi ncepnd cu
1703 noua reedin imperial, oraul Sankt Petersburg. n aceast perioad se reliefeeaz care sunt
vectorii expansionismului rus: spre nord n direcia Mrii Baltice, n Est spre Asia Central, i spre
apus, n regiunea Mrii Negre i a spaiului danubiano-balcanic, cu inta final Constantinopolul i
ieirea la Marea Mediteran.
n istoria Rusiei secolul al XVIII-lea a fost marcat de dou mari personaliti care i-au adus
aportul la consolidarea puterii autocrate i o politic extern activ, ce a dus la extinderea hotarelor
Imperiului. Politica reformatoare a lui Petru cel Mare a fost continuat cu cinste de ctre Ecaterina a
II-a (1762-1796), mprteasa care a reuit prin politica extern s transforme Rusia ntr-o mare
putere. n 1783 au fost cucerite Crimeea i stepele nord-pontice, hotarul apusean al Rusiei fiind
stabilit pe Nistru n 1792. Astfel, Rusia a dobndit accesul la Marea Neagr, unul dintre obiectivele
politicii externe ruseti din perioada lui Ivan al IV-lea. n urma celor trei mprire ale Poloniei, la
care a participat alturi de Austria i Prusia, Rusia a reuit s-i mping hotare sale i n Europa
Central.
n perioada urmtoare Rusia a purtat mai multe rzboaie cu Imperial otoman, mpotriva
Persiei. Ea particip la coaliiile antinapoleoniene din anii 1805-1807 i 1812-1815, iar dup
Congresul de la Viena din 1815, devine unul dintre promotorii Sfintei Aliane, stlpul
conservatorismului i jandarmul Europei. nc din secolul al XVIII-lea, dup pacea de la Kuciuk
Kainardji din 1774, antrenat ntr-o politic de expansiune, Rusia se erijeaz n protector al slavilor
de sud i al tuturor ortodocilor din Peninsula Balcanic, politic continuat n secolul al XIX-lea sub
drapelul panslavismului.
n Balcani Rusia se confrunt cu Imperial Habsburgic i cu ostilitatea marilor puteri Marea
Britanie i Frana interesate n meninerea echilibrului european. Rzboiul Crimeii (1853-1856), n
care Turcia este aliat cu Frana i Marea Britanie, se ncheie cu nfrngerea Rusiei, dar douzeci i
doi de ani mai trziu, n 1878, prin victoria repurtat n rzboiul ruso-turc din 1877-1878, lichideaz
consecinele defavorabile ale Tratatului de Pace de la Paris din 1856.
Politica expansionist a Rusiei repurteaz mai multe succese n direcia Asiei Centrale, care
este cucerita integral n intervalul 1859-1896, iar Tratatul ruso-chinez de la Aihun (1858) stipuleaz
anexarea regiunii din zona Amur i Sahalinul de Nord. Politica expansionist rus reprezint o
component a guvernrii absolutiste, susinut de sistemul erbiei, abolit abia n 1861, care oferea i
un potenial uman cvasinelimitat. n acelai timp, aceast structur arhaic a determinat o grav
ntrrziere a evoluiei Rusiei n plan economic, social i cultural n raport cu Europa Occidental.
Acest decalaj, care a reprezentat principalul obstacol n stabilirea unor relaii echitabile dintre Rusia
i Occident, era difcil de recuperat n perioada ce-a urmat pn la declanarea primului rzboi
mondial, care va favoriza prbuirea monarhiei absolutista.
De altfel, Rusia a fost atras de abilul cancelar german Otto von Bismark ntr-o alian
bilateral secret cu Germania, ncheiat n 1887, valabil trei ani, documentul semnat fiind ilustrativ
pentru ceea ce se numea n epoc echilibru de fore. Prin acest tratat secret Germania recunotea aa-
numitele drepturi istorice dobndite de Rusia n Balcani i legitimitatea influenei sale
hotrtoare n Bulgaria i Rumelia oriental. Fr consimmntul Prilor nu se putea opera nici o
schimbare de statu-quo. n optica sa, Reichul trebuia s se mulumeasc cu o semihegemonie
continental, cu rolul de arbitru i s evite antrenarea ntr-o competiie pentru stpnirea mrilor i
coloniilor cu Anglia i s incurajeze expansiunea Rusiei spre Persia, Afganistan, India. n acest fel
ambiiile monarhilor de la Sankt Petersburg trebuiau s provoace o atitidine dumnoas din partea
Londrei, iar pe de alt parte ncercau s imping Frana spre expansiunea imperiului su colonial n
direcia Africii. n acest mod ar fi aprut animoziti ntre Paris i Londra sau Paris i Roma. Urmaul
lui Bismark, cancelarul Caprivi, i noul mprat, Wilhelm al II-lea au considerat inutile aceste
animoziti i n-au rennoit aliana cu Rusia, considernd-o nefolositoare Germaniei.
n perioada ultimului ar, Nicolae al II-lea (1894-1917), Rusia se confrunta cu numeroase
probleme, att pe plan intern ct i pe plan extern. Simindu-se ameninat de asccensiunea

10
Germaniei pe plan european, Rusia se ndreapt spre o alian cu Frana i Marea Britanie, care va
duce la crearea Antantei, bloc politico-militar opus Puterilor Centrale. Antanta s-a cristalizat ca
bloc pornind de la vagile acorduri franco-ruse din 1891-1894, reflex al instabilitii lui Wilhelm al
II-lea n raporturile cu autocratul Alexandru al III-lea, cruia i s-a refuzat acordarea obinuitelor
mprumuturi bancare. Francezii au sesizat rcirea atmosferei ntre Berlin i Sankt Petresburg i au
propus unele oferte politice i financiare atractive.
Criza din societatea rus, nfrngerea n rzboiul ruso-japonez, criza sistemului absolutist
sunt doar cteva din cauzele ce au dus la izbucnirea revoluiei burgheze din 1905-1906, care a fost
reprimat de autoritile ariste. Msurile luate de autocraie pentru salvare - Manifestul de 17
octombrie 1905 i crearea Dumei de Stat, nu au fost suficiente pentru consolidarea regimului i
pentru a stopa alunecarea galopant spre un final catastrofal.
Intrarea n rzboi de partea Serbiei mpotriva Germaniei, Austro-Ungariei i Turciei a dus la
nrutirea situaiei interne, iar nfrngerile suferite pe front vor grbi prbuirea regimului monarhic
n martie 1917.

3. Evenimentele anului 1917 din Rusia, prbuirea Imperiului rus, reacia Occidentului,
declaraii oficiale i neoficiale


O mulitudine de factori pe diferite planuri au dus la prbuirea Imperiului i au favorizat
succesul loviturii de stat bolevice. Cauzele economice originau n economia Rusiei, incpacitii de
modernizare a statului, agricultura arhaic, infrastructura slab dezvoltat. n 1917 situaia se agravase,
iar arul Nicolae al II-lea nu dispunea de un guvern capabil s rezolve problemele rii. Pe plan
militar, Imperiul nc i mai revenea dup nfrngerea suferita n 1905 n rzboiul cu Japonia. Rusia
a fost implicat n rzboi fr a fi pregtit, dei ambiiile i dorina de rzboi nu au fost mai mari
dect a altor state, chiar dac pregtirea pentru un conflict armat s-a dovedit a fi inferioar. Interesele
i planurile ruseti n Balcani i n Orientul Apropiat erau comparabile cu cele ale Austro-Ungariei i
n oarecare msur, pn la urm, cu cele ale Germaniei.
Scurta perioad constituional a Rusiei de dup 1905 continue s strneasc i astzi
numeroase controverse n rndul specialitilor. Unii cercettori mai optimiti ai dezvoltrii Rusiei n
perioada 1905 i pn la revoluiile din 1917 susin teza c aceast scpase de autocraie i se ndrepta
spre liberalism i libertate politic. Ei cred c Rusia a fost distrus de primul rzboi mondial, iar
pesimitii consider c rzboiul a constituit doar pictura ce a umplut paharul, mpingnd ntreaga
structur spre prbuire. Regimul imperial s-a prbuit n urma crizei n care se afla ara. Revoluia
din februarie s-a produs ntr-o perioad critic pentru suveran, care se afla departe de capital i era
dezinformat n legtur cu evenimentele de acolo. arul Nicolai al II-lea a fost obligat s abdice, fapt
ce s-a produs la 3/17 martie 1917, cnd se sfrete perioada de domnie a dinastiei Romanov (1613-
1917) i a Imperiului rus.
Prbuirea monarhiei n Rusia, n primul moment, a linitit guvernele aliate ce se temeau c
arul va ncerca s semneze o pace separat pentru a scpa de ameninrile crizei interne i pentru a-i
salva coroana, deoarece au existat unele negocieri n ceea ce privete ieirea separat a Rusiei din
rzboi n ianuarie-noiembrie 1916, cnd ministrul Afacerilor Strine a purtat tratative cu
reprezentanii Puterilor Centrale n Suedia i Elveia.
Liderul bolevicilor, V.I. Lenin, ajutat de guvernul german, n aprilie 1917 a revenit n ar,
tranzitnd teritoriul Germaniei i Suediei, deoarece Italia, Frana i Marea Britanie nu doreau s-i
acorde permis de liber trecere pentru orientrile sale de stnga. Pentru punerea la punct a acestei
cltorii neobinuite, Lenin a recurs, ca intermediar, la serviciile lui Fritz Platten, unul din secretarii
Partidului Social-Democrat din Elveia. Interesul german pentru reuita acestei cltorii era de altfel
ct se poate de mare i pe deplin explicabil, avnd n vedere faptul c, la plecarea din Elveia,

11
revoluionarii rui se angajaser c, odat ajuni n patrie, aveau s intervin pentru eliberarea
prizonierilor germani civili, care au fost internai i a germanilor deportai din Prusia Oriental".
A fost prevzut i o alt soluie pentru cazul n care - dup prsirea Germaniei pe cale
maritim - tranzitul prin Suedia n-ar fi fost posibil: trecerea emigranilor n Rusia prin liniile
frontului german de rsrit. Aceast soluie de rezerv a fost, de altfel, avut n vedere i pentru
celelalte grupuri de emigrani rui din Elveia, care i-au urmat celui condus de Lenin. Temerile
germane s-au dovedit ns neintemeiate. ntori n ar ei mai atragea atenia prin faptul c partidul
dispunea de mijloace destul de mari, raportat la dimensiunea sa. Era un lucru binecunoscut c ieirea
din rzboi a Rusiei fusese decisiv pentru conducerea german, i mai ales pentru generalul
Ludendorff i se mai tia c sume considerabile de bani se transferaser spre Rusia pentru finanarea
revoluiei bolevicilor.
O dovad clar n aceast direcie este declaraia secretarului de stat german, von Kuhlman,
care n septembrie 1918 a menionat: fr sprijinul permanent i substanial acordat de guvernul
german, micarea bolevic n-ar fi putut fi niciodat s cunoasc o asemenea amploare i s aib
influena pe care o are astzi.
n iunie 1917, la primul congres al Sovietelor, Lenin a inut un discurs n care i-a exprimat
deschis disponibilitatea sa, mpreuna cu partidul pe care l conducea, s preia ntreaga putere. Liderul
bolevicilor considera c n octombrie situaia era favorabil pentru a trece la al doilea stadiu al
revoluiei, adic preluarea puterii de ctre bolevici. Odat cu asaltul Palatului de Iarn i capitularea
Guvernului Provizoriu, la 25 octombrie/7 noiembrie 1917, la Petrograd are loc o lovitur de stat, fapt
ce a decurs practic, fr vrsare de snge, dar la Moscova lupta s-a prelungit.
V. I. Lenin se ntorsese n ara prin Germania i era evident c guvernul german avusese
anumite intenii bine definite atunci cnd a permis acest lucru. Colaborarea ruso-german i
implicarea germanilor la uzurparea puterii de ctre bolevici este atestat de numeroase documente ce
au fost publicate n diverse ri, unele dintre ele chiar n anii 20. Ele se pot circumscrie, n general,
relaiilor dintre bolevicii rui, cu deosebire cei din cercul conducerii superioare, cu oficialiti civile
i militare ale Imperiului german n anii 1914-1918, conturndu-se doua mari grupuri de probleme:
pe de o parte, sprijinul financiar dat de Germania bolevicilor rui i mai apoi Rusiei sovietice, iar pe
de alta parte, concursul logistic, prin detaarea de ofieri germani i trimiterea de armament n
vederea organizrii i instruirii grzilor roii, a conducerii lor n operaiunile mpotriva trupelor
albgardiste.
Sprijinul financiar acordat de Germania imperial bolevicilor s-a realizat prin intermediul
principalelor banci, dintre care menionm Deutsche Reichsbank", Deutsche Bank",
Diskontogesellschaft" i Deutsche Naphta Industrie" prin filialele lor din Suedia, Norvegia, Elveia,
China i S.U.A i chiar Banca Siberiei" din Rusia. De altfel, istoricul rus Dmitri Volkogonov a
apreciat c, numai prin intermediul Bancii Siberiei", au fost livrate aproape 50 milioane ruble-aur
destinate de Germania imperial miscrii bolevice. Principalii destinatari ai banilor germani au fost
liderii bolevici V.I. Lenin, L.D. Trotki, G.E. Zinoviev, Karl Radek i Alexandra Kollontai etc.
Informaiile date publicitii ne ndeamna s credem c sprijinul financiar german a nceput
din februarie 1914, cnd Ministerul de Finane al Reichului a cerut deschiderea de filiale bancare
germane n Finlanda, Danemarca, Norvegia, Olanda i Statele Unite ale Americii. n aceast
problem este semnificativ faptul c msur a fost luata cu o jumtate de an nainte de izbucnirea
rzboiului mondial, motivele invocate fiind: nfiinarea unor astfel de agenii pentru supravegherea
mai eficient a acionarilor firmelor ruse, franceze i engleze poate deveni necesar n anumite
imprejurri".
Izbucnirea i victoria revoluiei ruse din februarie 1917 au scos n eviden amplificarea i
eficiena legturilor ntreinute de oficialittile germane nu numai cu bolevicii, ci si cu alte partide
ruse, indeosebi cu socialistii-revoluionari, care au cerut noi sume de bani pentru a face propaganda
pacifist in rndul trupelor ruse aflate pe front.

12
Autoritatile politice i militare germane s-au concentrat n mod cu totul deosebit asupra
relaiilor cu Partidul Comunist (bolevic) Rus, mai ales pentru a submina activitatea Guvernului
Provizoriu i relaiile rii lor cu aliaii". Sprijinul financiar german a luat o amploare deosebit spre
sfritul verii anului 1917, avnd s inregistreze apoi, n toamn, proporii de-a dreptul spectaculoase.
Pe filiera suedeza, n septembrie-octombrie 1917, lui Lenin i-au fost expediate 400 000 mrci, iar
Sindicatul industriei carbonifere din Renania-Westfalia a deschis un cont de alte 400 000 marci
pentru intreprinderea tovarului Troki". Imediat dup lovitura de stat din octombrie 1917, guvernul
Comisarilor poporului a dispus investigarea arhivei Ministerului de Justitie pentru a elimina dintre
acte mai ales Directiva cu privire la aprobarea unor fonduri pentru propaganda de pace n Rusia pe
seama tovarilor Lenin, Zinoviev, Kamenev, Trotki, Sumenson, Kozlovski, Kollontai, Sivers,
Merkalin si alii".
Odata cu lovitura de stat bolevic din octombrie, politica agresiva fa de Antanta a imbrcat
forme care reprezentau o adevarat sfidare a normelor dreptului internaional. n acest sens s-au
remarcat nu numai aciunile de supraveghere, prin echipe mixte, germano-bolevice sau bolevico-
austriace, a reprezentanelor diplomatice ale statelor Antantei la Petrograd, ci chiar arestarea unor efi
ai acestora, cum a fost cazul trimisului romn Constantin Diamandy, sau icanarea lor, cum i s-a
ntmplat ambasadorului Italiei n Rusia. O alt expresie a colaborrii strnse dintre bolevici i
organele de informaii germane a fost supravegherea permanenta a misiunilor diplomatice acreditate
la Petrograd ale statelor Antantei i ale celor socotite ostile Puterilor Centrale. In acest caz, guvernul
Comisarilor Poporului a urmat ntru totul ordinele primite de la Berlin.
Un alt aspect important al colaborrii dintre germani i bolevici l reprezint conlucrarea
celor doua pri pe plan militar. Beneficiarul principal era Germania: Rusia era ndeprtat de aliaii
ei; transfera ntegrul efort militar pe frontul de vest. Bolevicii, la rndul lor, reueau s pun - cu
sprijinul financiar i logistic german - bazele noii puteri militare ruse - grzile roii i mai apoi
Armata Roie. O ntreag reea de ofieri germani a fost trimis n Rusia european meridional
pentru a perturba activitatea trupelor albgardiste ruse sau a contingentelor poloneze. Ei aveau ordin
de a lua msuri energice, mergnd pn la mpucarea n mas", mpotriva trupelor poloneze, care
s-au lsat cuprinse de propaganda contrarevoluionar i imperialist".
In consecin, lovitura de stat din octombrie a fost n realitate puciul unui partid socialist,
organizat i finanat din exterior. S-a vzut ns c partidul bolevic era i partidul unei pcii separate,
deoarece ncepnd cu 22 noiembrie, Lenin le cerea soldailor i marinarilor s duc tratative de
armistiiu cu inamicul.

4. Debutul diplomaiei sovietice - ieirea separat din rzboi i prsirea taberei
Aliailor metode i mijloace de promovare a politicii externe

Principala preocupare a bolevicilor dup octombrie 1917 era s i consolideze puterea la
Petrograd i apoi s extinda ct mai rapid cu putin revoluia n Rusia i pe ntregul glob. Pentru a-
i ndeplini acest obiectiv, trebuiau s ncheie pacea iar raionamentul lui Lenin era c nu puteau
supravieui dac nu obineau armistiiul. Astfel, germanii au obinut un avantaj clar pe frontul de Est,
datorita sprijinului pe care acestia l acordaser bolevicilor, fie ca era vorba de fonduri, fie ca era
vorba de dreptul de tranzit prin Germania n drumul su spre Rusia, strategia lor avnd finalul dorit.
Germania Kaiserului, pregtindu-se de rzboi era interesat n organizarea n Rusia a unei
coloane a V-a, care trebuia s submineze din interior fora statului rus. Politicienii germani,
diplomaii i serviciile de spionaj au mizat n realizarea acestui scop pe bolevici. Dup ce bolevicii
au uzurpat puterea politic n Rusia, germanii au continuat s-i susin prin diverse mijloace, inclusiv
prin agenii ce s-au ncadrat n serviciile speciale.
Lenin era dispus s ncheie pace cu Puterile Centrale n orice condiii, atta timp ct acestea i-
ar fi permis sa rmna la putere. Trotki i Buharin, principalii adversari ai lui Lenin n aceast
privin, erau de prerea c acesta se autoiluziona: Puterile Centrale nu aveau s dea niciodata rgaz

13
noului regim s se consolideze; dimpotriv, pacea, ar fi servit la consolidarea poziiei acestor state. n
viziunea celor doi lideri bolevici, dac germanii vor invada Rusia, masele vor fi provocate i astfel
va izbucni un nou val revoluionar, ce va duce la revoluia mondial.
Bolevicii nu doreau s recunoasc principiile diplomatice i de drept internaional pe care
Europa le fixase de-a lungul ultimilor 400 de ani. Ei respingeau mai ales ideea c un stat trebuie s
respecte suveranitatea altor state i s intrein relaii numai la nivelul guvernelor, contestnd att
principiul suveranitii, ct i legitimitatea guvernelor existente. Dar, deoarece pentru moment - adic
pn la izbucnirea revoluiei mondiale - trebuiau s ntreina relaii cu statele burgheze", fie i numai
pentru a contracara aciunile dirijate de acestea mpotriva lor, ei se vedeau nevoii s duc o politic
extern dubl. Sovietologul Richard Pipes a realizat o analiz reuit a felului n care bolevicii
promovau aceast politic dubl. Astfel, la nivelul statului pledau pentru meninerea unor relaii
externe corecte din punct de vedere formal, respectnd standardele diplomatice acptate, dar la
nivelul partidului, vor promova o politic extern cel puin neortodox, trecnd peste guverne i
adresndu-se direct cetenilor altor state, cu lozinci ncntatoare. n vreme ce se amestecau
permanent n afacerile interne ale altor ri, bolevicii respingeau orice astfel de interferene din
partea guvernelor strine n Rusia, calificndu-le drept imperialiste.
La Congresul al II-lea al Sovietelor, care a avut loc 25 octombrie/7 noiembrie 1917 a fost
prezentat Decretul despre pace, redactat de Lenin. El propunea puterilor beligerante un armistiiu
imediat, propunerea fiind nsoit de un apel adresat muncitorilor din Anglia, Frana i Germania, de
a ajuta Rusia sovietic s desavreasc... eliberarea maselor populare de sclavie i orice forma de
exploatare". Decretul despre pace a fost transmis la 9 noiembrie Aliailor, care 1-au respins, vznd
n el o stratagem propagandistic; drept urmare, Trotki a notificat Puterilor Centrale disponibilitatea
Rusiei de a ncepe negocieri de pace. Astfel, strategia Berlinului de sprijinire a bolevicilor i arata
roadele. Perspectiva unei pci separate a fcut s renasc speranele Germaniei de a infrnge Frana i
Marea Britanie, nainte ca Statele Unite s poat pregti i desfura suficiente fore militare pe
continent.
Germania, n relaiile cu Rusia sovietic, avea aparent toate atuurile, fiindc dispunea de un
guvern i de o armat bine pregtit, n timp ce Rusia era lipsit de ambele elemente. Dar, n
realitate, raportul de fore nu era dezechilibrat, deoarece blocada Aliailor mpinsese Puterile Centrale
la un pas de nfometare iar germanii erau dezavantajai i de ignorana lor n legtur cu bolevicii, pe
care i considerau o aduntur de utopiti ponosii i lipsii de simul realitii. Pe de alt parte, muli
politicieni i intelectuali germani sperau s inving Rusia i s o transforme ntr-un soi de Africa,
ntr-o colonie menit s le furnizeze materii prime i capaciti de prelucrare ieftine.
In 1918, documentele emise de instituiile politice germane abundau n argumente n favoarea
sprijinirii bolevicilor, care, orict de odioi ar fi fost, puteau contribui prin incompeten i lipsa lor
de popularitate, la meninerea n Rusia a unei permanente stri de dezordine. Un influent comentator
politic german, Paul Rohrbach, rspundea astfel n iunie 1918 acelora dintre compatrioii si care
ncepuser s se ndoiasc de oportunitatea susinerii lui Lenin: Bolevicii ruineaz din temelii
inima Rusiei, sursa oricrei ameninri ruseti poteniale n viitor. Ei au reuit deja s nlture cele
mai multe din nelinitile noastre privitoare la Rusia Mare i ar trebui s facem tot ce ne st n putin
pentru a-i ajuta s-i continue att de folositoarea lor activitate.
Astfel, ntre cei doi parteneri att de improbabili - Rusia radical i Germania monarhica - s-a
dezvoltat o alian tacit, care avea s dureze pna la capitularea german din noiembrie 1918, pentru
a renate din nou la nceputul anilor 20. Aliana nu 1-a salvat pe Kaiser, dar i-a permis lui Lenin s
supravieuiasc.
Germanii i austriecii ateptau propunerea ruseasc de armistiiu la care au rspuns prompt,
fiind convini c vor urma rapid i convorbirile de pace. La 18 noiembrie/1 decembrie 1917, o
delegaie rus condus de Adolf Ioffe, a plecat la Brest-Litovsk, unde se afla cartierul general al
naltului Comandament German de pe frontul de Est. Delegaia german l avea n frunte pe von

14
Khlmann, fostul ministru de externe, care jucase un rol cheie n aranjamentul privitor la tranzitarea
lui Lenin prin Germania, n momentul prsirii Elveiei.
Odat cu ncheierea armistiiului au ncetat luptele, iar ruii au declanat o viguroas
campanie propagandistic destinat trupelor germane de pe frontul de Est, prin care acestea erau
ndreptate mpotriva propriului guvern i ndemnate s fraternizeze cu fostul inamic. Tactica ruilor la
Brest Litovsk a fost de a temporiza ct mai mult i de a folosi negocierile pentru lansarea de lozinci
revoluionare adresate populaiei germane.
Dup ncheierea primei runde de negocieri (15/28 decembrie 1917), germanii au nceput s-i
puna ntrebri asupra adevratelor intenii ale ruilor: doreau acestia s incheie pace sau vroiau doar
s ctige timp pentru a provoca o revoluie social la scar mondial? Militrii, dndu-i seama c
bolevicii trgeau de timp, au cerut s se pun capt mascaradei. Intr-o scrisoare din 25 decembrie/7
ianuarie 1918, adresat Kaiser-ului, generalul von Hindenburg critica slabiciunea" i
conciliatorismul" tacticii aplicate la Brest de diplomaii germani, care lsau impresia ca Germania
dorea cu disperare s obin pacea. Fr a cere consimmntul Rusiei, Germania a recunoscut n mod
unilateral suveranitatea Ucrainei, ca un prim pas spre semnarea unei pci separate cu aceast. Vizibil
ocat, Trotki avea sa protesteze - ns fr nici un rezultat.
ocul a fost i mai mare n momentul n care germanii au prezentat la negocieri o hart cu
frontiera revizuit dintre cele dou ri. Polonia, Ucraina, Lituania i Letonia urmau s ias din
componena statului rus. Troki i-a rspuns c propunerile erau inacceptabile pentru guvernul su. La
5/18 ianuarie, n chiar ziua n care era dizolvat Adunarea Constituant, liderul bolevic a declarat c
guvernul sovietic consider ca cel mai bun mijloc de a cunoate voina poporului este referendumul.
Buharin, fcndu-se purtatorul de cuvnt al membrilor de rnd ai partidului, a cerut sistarea
negocierilor pentru a provoca o revolta popular mpotriva imperialitilor. Troki a lansat sloganul
nici pace, nici rzboi", prin care sugera sistarea convorbirilor i declararea unilaterala de ctre Rusia
a ncheierii ostilitilor cu Puterile Centrale.
Lenin, sprijinit de Kamenev, Zinoviev i Stalin, a calificat drept utopice asemenea strategii,
deoarece Rusia nu dispunea de o armata capabila s i opreasca n cazul n care acetia ar fi hotri
s ocupe Petrograd-ul i Moscova i s rstoarne guvernul bolevic. Dup cum arat Henry
Kissinger, din nefericire pentru rui, negociatorul german era un general victorios i nu un filosof.
Max Hoffman, eful Statului major al Frontului de rsrit a neles dinamica echilibrului de fore i a
avansat nite condiii brutale n ianuarie 1918. La 9/10 februarie, von Kuhlmann, actionnd la
indicatiile Kaiser-ului, a prezentat ruilor un ultimatum: fie semnau pacea n termenii propui de
Germania, fr alte discuii i amnari, fie negocierile erau sistate i armata german invada Rusia.
Troki a refuzat s semneze documentul prezentat iar Rusia se considera deja ieita din starea de
rzboi i avea s nceap demobilizarea armatei.
n viziunea lui Richard Pipes noua stratagem a ruilor i-a descumpnit total pe germani. Ei
nu mai aveau deja nici o indoiala ca bolevicii foloseau convorbirile de pace ca pe o diversiune, dar
nu tiau ce concluzii sa traga din acest fapt. Von Kuhlmann ndemna la rbdare, temndu-se ca
reluarea ostilitilor pe frontul de Est va provoca noi tulburri printre muncitorii germani. Era de
asemenea ngrijorat de eventualitatea ieirii din rzboi a Austriei. Generalii, care reuisera s se fac
ascultai de Kaiser, convini ca bolevicii erau nite parteneri slabi i imprevizibili, au cerut trecerea
la aciuni hotrte. Dup afirmaiile lui Hindenburg, dac n Est nu se ntreprindeau msuri imediate,
rzboiul pe frontul de vest se putea prelungi pe termen nedefinit. Hindenburg vroia ca ruii s fie
zdrobii i guvernul lor turnat". Kaiser-ul se situa de partea generalilor: bolevicii, pe care i considera
membri ai unei conspiraii iudeo-masonice" universale, trebuiau eliminai.
Ultimul atu al lui Lenin n aceast criz pe care o prevzuse fr a o putea impiedica, erau
Aliaii. Acetia nu aveau dect o singura preocupare n legtura cu Rusia: s o fac s rmna n
rzboi. Atitudinea Aliailor era lipsit de aimbiguitate: regimul bolevic le era duman dac ncheia
pace cu Puterile Centrale i prieten dac rmnea n lupt. Dup expresia ministrului de Externe

15
britanic, Arthur Balfour, cauza ruilor era i cauza Marii Britanii, atta vreme ct luptau mpotriva
germanilor, Statele Unite au adoptat o poziie similar.
Dup iniierea de ctre rui a negocierilor de pace cu Germania, Aliaii i-au transferat
misiunile diplomatice de la Petrograd la Vologda, mic ora de provincie, relaiile cu guvernul lui
Lenin continund doar prin emisari neoficiali. La 21 februarie, contactndu-i pe francezi n legtur
cu un eventual sprijin mpotriva germanilor, Troki a primit un rspuns prompt din partea
ambasadorului Franei: Putei conta pe colaborarea militar i financiar a Franei n rezistena pe
care o opunei Germaniei". Cu aprobarea lui Lenin, Consiliul Comisarilor Poporului a cerut in mod
oficial ajutor, iniiind negocieri pentru a stabili forma pe care urma sa o ia aceast..
n ceea ce privete implicarea factorului german n evenimentele din Rusia am dori s
menionm aici i cteva aspecte ale rolului germanilor n scoaterea Romniei din rzboi la sfritul
anului 1917 i semnarea pcii de la Bucureti (mai 1918). Prin Declaraia din 13/26 ianuarie 1918 a
Consiliului Comisarilor Poporului, au fost rupte unilateral relaiile diplomatice romno-sovietice.
Msurile luate de guvernul romn, de dezarmare i expediere a trupelor ruseti, ce au provocat
dezordini i anarhie, pe de o parte, au fost interpretate de fostul aliat ca avnd caracter antisovietic, pe
de alt parte, generalul Berthelot a remarcat la 13/26 decembrie 1917, msurile de ordine luate de
guvernul romn pe teritoriul su, pentru a pune capt actelor de banditism ce au nceput s le comit
trupele ruse.
La indicaia lui V.I.Lenin, preedintele Consiliului Comisarilor Poporului, n seara zilei de 31
decembrie/13 ianuarie 1918 au fost arestai i ncarcerai la nchisoarea Petropavlovsk ministrul
Romniei la Petrograd, mpreun cu tot personalul diplomatic i consular, precum i Misiunea
militar romn, ei fiind eliberai abia dup dou zile, n urma protestului energic adresat lui Lenin de
ctre efii a douzeci de misiuni diplomatice. La acuzaia adus privind nclcarea inviolabilitii
diplomatice, recunoscut de-a lungul secolelor de ctre toate guvernele, Lenin a declarat c
ambasadorul romn Diamandy a fost arestat n virtutea unor circumstane excepionale care nu sunt
prevzute n nici un fel de tratate diplomatice i de nici un fel de cutume diplomatice. Rspunsul dat
de liderul bolevic poate fi considerat un debut al noilor autoriti de la Petrograd n istoria
diplomaiei, n secolul XX, fr a se supune rigorilor dreptului internaional, rol pe care l-au jucat cu
succes de-a lungul a peste 70 de ani.
Ministrul Romniei la Petrograd, Constantin Diamandy, era la curent cu inteniile bolevicilor
privind arestarea misiunii diplomatice romne, iar documentele relev care au fost factorii ce l-au
determinat pe Troki s fac aceste propuneri. Nenduplecarea Statului Major i conducerii Armatei
Romne de a ncheia armistiiul cu Puterile Centrale nu era pe placul generalului Hoffmann, care a
cerut lui Troki s nfrng rezistena opus de Statul Major romn i a propus drept soluie trimiterea
unor ageni pe frontul romn pentru destabilizarea lui, precum i arestarea Misiunii diplomatice
romne de la Petrograd.
Neavnd ncredere c Germania avea s-i opreasc agresiunea, chiar i dup acceptarea
neconditionat a termenilor ultimatumului, Lenin a considerat prudent s transfere capitala de la
Petrograd la Moscova. Operaiunea s-a desfurat n cel mai deplin secret, la sosire liderul bolevic
nefiind intimpinat dect de sora lui. i-a stabilit reedina i biroul in fortreaa medieval din
Kremlin. Sigurana cldirii a fost ncredinat pucailor letoni. Dei bazat pe considerente de
securitate, decizia lui Lenin de a muta capitala la Moscova i de a se instala la Kremlin avea i o
semnificaie mai profund: ea simboliza respingerea cursului pro-occidental inaugurat de Petru cel
Mare si reorientarea spre tradiia veche moscovit. Msura reflect i teama bolnavicioas a noilor
conductori pentru siguran personal. Astfel, pui n faa nfrngerii totale, Lenin i colegii lui au
acceptat termenii lui Hoffmann i au semnat Tratatul de la Brest Litovsk, acceptnd coexistena cu
Germania imperial.
Termenii Tratatului de la Brest-Litovsk, semnat de rui la 3 martie, erau extrem de
impovrtori. Rusia era obligat la concesii teritoriale majore, pierznd toate provinciile vestice pe
care le cucerise ncepnd cu mijlocul secolului al XVII-lea. In plus, Rusiei i se impuneau concesii

16
economice importante, prin care cetenii Puterilor Centrale care deineau proprieti n Rusia ieeau
de sub incidena oricaror decrete de naionalizare. n fine, forele armate ruse trebuiau demobilizate.
Nici un guvern rus nu cedase pna atunci teritorii att de ntinse i nu acordase unei puteri strine
attea privilegii. Scond Rusia din rzboi ntr-un moment critic al desfurrii acestuia, Lenin a
reuit n plus s-i atrag dumnia Aliailor, care se simeau trdai i se vedeau acum confruntai cu
perspectiva unei nfrngeri.
S-a spus despre Lenin c a dat dovad de o viziune profetic acceptnd acest tratat umilitor,
care i-a dat timp s-i organizeze armata i care avea de altfel s devina caduc o dat cu capitularea
Germaniei n faa Aliailor, la 11 noiembrie 1918. Cnd, la doua zile dup aceea, bolevicii au
denunat Tratatul de la Brest-Litovsk, credibilitatea lui Lenin in rndurile partidului a atins cote fr
precedent. Nimic din ceea ce fcuse pna atunci nu a contribuit mai mult la reputaia lui de
infailibilitate; de acum nainte, Lenin nu s-a mai vzut pus niciodat n situaia s amenine cu
demisia pentru a obine cstig de cauz.
i totusi, nimic nu pare s indice c insistena cu care Lenin a cerut colegilor lui s accepte
ultimatul german ar fi provenit din faptul ca prevzuse nfrngerea Germaniei. Dimpotriva, n
primavara i vara lui 1918, el mpartea optimismul naltului Comandament german, care prevedea
pentru Aliai o nfrngere zdrobitoare. Convingerea bolevicilor c Germania avea s ias
nvingtoare este dovedit de acordurile economice i militare pe care Moscova le-a semnat cu
Berlinul n august 1918, acorduri pe care cele dou pri le considerau un prim pas spre ncheierea
oficial a unei aliane. La 30 septembrie, cnd Germania imperial era deja n pragul prbuirii, Lenin
a autorizat transferul ctre Berlin al unor valori estimate la 312,5 milioane de marci, n conformitate
cu prevederile acordurilor semnate. Concluzia care decurge n mod inevitabil de aici este ca Lenin a
cedat dictatului german nu pentru c se baza pe faptul c, oricum, Germania nu avea s mai
beneficieze de urmrile acestuia, ci pentru c se atepta ca Germania s ctige rzboiul i vroia s se
afle de partea taberei nvingtoare. Pe de alt parte, el trebuia s semneze acest tratat drept rsplat
pentru sprijiul acordat de Germania n uzurparea puterii din Rusia, altfel, bolevicii care erau de facto
un partid minoritar, nu ar fi ajuns s conduc destinele rii pentru mai mult de aptezeci de ani.
Circumstanele ncheierii Tratatului de la Brest-Litovsk contureaz modelul clasic a ceea ce
avea s fie politica extern sovietic n urmtorii aptezeci de ani. Principiile acestui model au fost
rezumate reuit de Richard Pipes:
1. Prioritatea maxima trebuie s o constituie ntotdeauna pstrarea puterii politice mai
precis, meninerea de ctre aparatul de stat a autoritii i controlului deplin asupra cel puin a unei
pri - orict de mici - din teritoriul naional. Aceast reprezint minimul necesar. Nici un pre nu e
prea mare pentru a realiza acest lucru: vieile oamenilor, pmntul i resursele rii, onoarea
naional, totul poate fi sacrificat. Principiul pleaca de la premisa c timpul lucreaz n favoarea
comunismului i c tot ceea ce este cedat astzi va fi rectigat mine.
2. O data cu lovitura de stat din Octombrie, care a fcut din Rusia centrul vital al
socialismului mondial, securitatea i interesele statului rus trebuie s treac naintea securitii i
intereselor oricror altor ri, partide sau cauze, inclusiv naintea intereselor proletriatului
internaional".
3. Pentru obinerea unor avantaje tactice, este permisa realizarea unei pci cu statele
imperialiste", dar aceast pace nu reprezint dect un armistiiu temporar, care trebuie nclcat de
ndat ce situaia devine favorabil propriilor interese. Istoria ne nva - argumenta Lenin necesitatea
ratificrii Tratatului de la Brest-Litovsk - c pacea nu este dect un moment de respiro ntre doua
razboaie". Atta vreme ct mai exista capitalism, afirma el n mai 1918, toate acordurile
internaionale nu sunt dect simple petice de hrtie". Chiar i n timp de aa-zis pace, lupta trebuie
continuat prin mijloace subterane, pentru a submina guvernele capitaliste.
4. Politica fiind de fapt o stare de rzboi permanent, relaiile externe trebuie abordate cu
snge rece i raporturile de fore trebuie evaluate cu cea mai mare atenie. Spre a-l cita din nou pe
Lenin: Marea noastra experien revoluionar ne nva ca, atta vreme ct condiiile obiective o

17
permit, ofensiva implacabil este singura tactica demn de luat n considerare... Dar atunci cnd
condiiile obiective ne impiedic s continum aceast ofensiv general, trebuie adoptat tactica
amnarii, a strngerii rndurilor.
Dup semnarea Tratatului de la Brest-Litovsk avea s ias la iveal un alt principiu
fundamental al politicii externe bolevice: acela c promovarea intereselor statului bolevic n afr
(ca i n interior) trebuia s se bazeze pe aplicarea dictonului dezbina si stpnete", pe
exploatarea cu maxima circumspecie, grija, prudena si abilitate a celor mai mici fisuri" din
tabra inamic, a tuturor conflictelor de interese dintre burgheziile diferitelor ri i dintre diferitele
grupuri i categorii ale burgheziei din fiecare ar.

5. Disocierea dintre fapte i fond - diplomaia oficial i cea secret promovat de
Uniunea Sovietic n raport cu rile Europei Occidentale n perioada interbelic

La Conferina de Pace de la Paris din anii 1919-1920 au lipsit dou state care au deinut o
poziie important n ceea ce privete meninerea echilibrului de fore dup Congresul de la Viena din
1815 - Rusia i Germania. Absena se datoreaz n parte situaiei speciale n care se afla Rusia
precum i statutul de putere nvins al Germaniei. De la Revoluia francez, dup cum relev Henry
Kissinger, la orizontul diplomaiei europene nu mai apruse nimic care s semene ct de ct cu
Rusia sovietic. Pentru prima dat dup un interval mai mare de un secol, o ar i asumase n mod
oficial misiunea de a rsturna ordinea existent. Revoluionarii francezi se strduir s schimbe tipul
de stat; mergnd un pas mai departe, bolevicii i propuseser s aboleasc statul cu totul. Conform
teoriei lui Lenin, dup ce statul se ducea de rp, nu mai era nevoie nici de diplomaie, nici de
politic extern . Aceast apreciere reflect obiectiv motivul pentru care Rusia nu a fost admis la
masa tratativelor la Conferina de la Paris. Aliaii nu doreau s implice n deliberri o ar care
semnase deja o pace separat cu Germania, ai crei ageni au depus un efort substanial n
rsturnarea guvernului rus. Pe de alt parte, nici Rusia sovietic nu dorea s participe la instaurarea
unei ordini internaionale pe care de fapt ncercau s o rstoarne. Astfel, Rusia sovietic a preferat s
ncheie o pace separat cu Germania dect s respecte condiiile asumate de fosta putere n calitate de
aliat al Antantei. n anii urmtori aceast colaborare va continua n diverse domenii, punctul culminat
al crora Este tratatul de neagresiune Molotov-Ribbentrop i protocolul adiional secret din 23 august
1939.
Primul tratat oficial semnat de Rusia sovietic a fost cel de la Brest Litovsk cu Puterile
Centrale. Condiiile dure impuse de ctre Germania nu au descurajat nici pe departe pe liderii de la
Kremlin, n faza iniial ei erau preocupai de meninerea puterii, iar pentru aceast erau dispui s
fac o serie de cedri teritoriale, ferm convii c s apropia momentul important - declanarea
revoluiei mondiale. Capitularea Germaniei i anularea prevederilor Tratatului de la Brest Litovsk au
contribuit la creterea capitalului politic al liderului bolevic V.I.Lenin, care aprea drept un profet.
Evoluia evenimentelor au demonstrat c nu era vorba de profeie ci doar de conjuncturi
internaionale favorabile pe care el tia s le valorifice reuit.
Dup pacea de la Brest Litovsk i Rusia sovietic a fost izolat pe plan mondial din cauza
regimului care s-a instaurat n octombrie 1917. In continuare singurul stat care continu s o sprijine
a fost Germania, chiar i dup prbuirea monarhiei. Relaiile stabilite n perioada rzboiului cunosc
o nou etap de dezvoltare. Ambele state au fost absente la Conferina de Pace de la Paris, motiv
pentru care ele se vor situa pe poziii similare n ceea ce privete revizuirea tratatelor i revanismul.
Germania era dominat de ideea eludrii Tratatului de la Versailles iar Rusia urmrea distrugerea
ntregului sistem internaional stabilit prin Tratatele de pace.
Unitatea de interese au stat la temelia relaiilor dintre cele dou state, chiar dac n ceea ce
privete regimul politic existau diferene majore. De altfel, Rusia sovietic a ncercat de mai multe ori
s sprijine forele comuniste din Germania n vederea declanrii unei revoluii, tentative ce s-au
soldat cu un eec. n Germania, spre deosebire de Rusia lui Kerenski, forele politice au realizat

18
pericolul care l reprezentau forele extremiste de stnga pentru stabilitatea rii i au reuit s opun
rezisten att n 1919 ct i n 1923.
In pofida acestor tentative de destabilizare a situaiei politice din Germania, n aprilie 1922 la
Rapallo cele dou state au semnat un Tratat oficial care va avea un impact deosebit asupra viitorului
relaiilor dintre cele dou state. n primul rnd, acest tratat insemna o recunoatere internaional a
Rusiei sovietice i un debut deosebit pe scena politic la Conferina de la Genova. n al doilea rnd,
el ce s-a caracterizat prin sfidarea normelor dreptului internaional i ncercarea de a impune
condiiile dorite n problemele discutate.
n continuare relaiile dintre cele dou state vor cunoate o perioad de colaborare intens n
diverse domenii, un loc aparte l ocupnd-ul domeniul militar. Rusia sovietic a oferit Germaniei
teritoriul i potenialul su economic pentru crearea viitoarei armate germane, deoarece conform
prevederilor Tratatului de la Versailles ea nu avea voie s dezvolte o industrie de rzboi, s
pregteasc cadre calificate. Astfel, prin acordurile ncheiate, n mare parte secrete, pe teritoriul
sovietic s-au creat baze de antrenament pentru aviaie, trupele de tancuri i gaze asfixiante, o arm
nou care a fost utilizat n primul rzboi mondial. n urma acestei colaborri au avut de ctigat
ambele pri: sovieticii au reuit s-i organizeze o industrie performant de rzboi, pe baza
tehnologiei germane, iar partea german a avut ocazia de a experimenta i pregti tehnic i cadrele
necesare n condiiile n care acest lucru le era interzis prin Tratatul de la Versailles.
Aadar, colaborarea dintre sovietici i germani poate fi privit drept o cstorie din interes,
ambele pri avnd de ctigat din urma ei. Interesele comune de data aceast se refer la politica
revizionist i revanist a Germaniei i politica exportului de revoluie promovat de sovietici,
care poate fi considerat drept o politic imperialist. Astfel, n politica extern Rusia sovietic a
urmat coordonatele mai vechi ai politicii imperiale, intenionnd s creeze un nou imperiu de sorginte
sovietic: Marea Baltic, Marea Mediteran, Dunrea, Marea Neagr, Europa Central i de Sud-Est.
Exclus de la Conferina de pace din 1919-1920, supus unei blocade economice, izolrii politice ea
se va ndrepta spre Germania de la Weimar, care era i ea supus unor constrngeri economico-
financiare-militare ale Tratatului de la Versailles. Astfel, dou state mari, Germania i Rusia, aezate
la extrimitile continentului s-au regsit pe o platform comun.
n ceea ce privete politica promovat de Frana, Marea Britanie, Statele Unite fa de Rusia
sovietic s-a manifesat duplicitatea. Pe de o parte nu erau de acord cu sistemul politic instaurat de
bolevici dup octombrie 1917, izolnd Rusia, treptat ns, interesele economice au prevalat i au
recunoscut guvernul sovietic, stabilind relaii diplomatice. Astfel, condamnnd Germania, ei vor
deveni foarte curnd parteneri n relaiile cu Moscova. Interesele economice au predominat atunci
cnd la nivel politic existau divergene de opinii. Astfel, politica de conciliere, alturi de
revizionismul german i imperialismul sovietic au fost cauze majore care au dus la izbucnirea celui
de-al doilea rzboi mondial.
Rusia sovietic s-a lansat ntr-un program ambiios de consolidare a statalitii n interior,
nainte de a iniia i colecta sistematic informaii externe necesare pentru consolidarea regimului dar
i exportul de revoluie. nainte loviturii de stat din octombrie, Lenin nu credea c este necesar o
poliie politic i un spionaj extern, dup modelul celor care au existat n perioada imperial. Dup ce
a transferat capitala la Moscova, era ferm convins n eminena unei revoluii mondiale. Bolevicii
erau dominai de ideea c exemplul lor va fi urmat de proletariatul internaional care va declana o
micare revoluionar ce va duce la desfiinarea capitalismului internaional. n noua ordine post-
revoluionar nu va mai fi loc pentru diplomaie i nici pentru spioni.
Primul Comisar al Poporului pentru Afaceri Externe, Leon Troki, cnd a fost numit n aceast
funcie declara: Desfiinarea diplomaiei secrete este condiia de baz pentru o politic extern
democratic, popular, realist . De alfel, i Lenin avea o viziune utopic. n lucrarea Statul i
Revoluia , scris n vara lui 1917, el declara c nu va mai fi nevoie de o for poliieneasc i cu att
mai puin de o poliie secret. Dup octombrie 1917, problemele ce au aprut n legtur cu opoziia
din ar dar i din afar l-au convins pe Lenin c este totui nevoie de un aparat special care s

19
rezolve aceste chestiuni. Liderii bolevici, convini c ei deineau monopolul nelepciunii marxiste,
aveau tendina de a considera orice opoziie, independent de proveniena social, ca fiind
contrarevoluionar .
La 20 decembrie 1917, Consiliul Comisarilor Poporului aprob nfiinarea Comisiei
Extraordinare pentru ntreaga Rusie de Combatere a Contrarevoluiei i a Sabotajului, sub
conducerea lui Felix Dzerjinski, cunoscut mai bine sub numele de Ceka (abreviere de la
Cerezvcainaia Komisia- Comisia Extraordinar), strmoul KGB-ului, actualul FSB. Emblema noii
instituii era scutul i spada: scutul pentru a apra revoluia i spada pentru a-i ucide pe dumanii ei.
Ceka a fost gndit iniial ca o instituie cu caracter temporar. Nici chiar Lenin nu credea c aceasta
avea s devin repede cea mai puternic poliie politic i cel mai vast sistem de spionaj internaional.
Armele de lupt a Ceka erau teroarea, penetrarea cu ageni a organizaiilor
contrarevoluionare. Lenin, dup ce subapreciase opoziia la regimul bolevic, tot astfel a ajuns la
concluzia c ar fi necesar un sistem special de violen organizat pentru instaurarea dictaturii
proletariatului, ncurajnd masele s practice justiia stradal i s-i terorizeze pe dumanii de
clas. n ceea ce privete folosirea agenilor penetrai, dei Dzerjinski a denunat tradiia arist a
agenilor provocatori, el a devenit expert n folosirea acestora. nc din 1918 cekitii au ntreprins n
mod frecvent astfel de operaiuni periculoase. Primul succes major de penetraie a Ceka a fost realizat
mpotriva organizaiei Uniunea de lupt mpotriva bolevicilor i expediia trupelor Kaledin,
localizat la Petrograd.
Prima expansiune major a terorii i penetraiei cu ageni s-a experimentat n timpul
Rzboiului Civil. Pericolele care ameninau supravieuirea tnrului regim erau complexe i variate.
Iniial, preluarea puterii dup lovitura de stat din octombrie s-a limitat la oraul Petrograd, la
Moscova i la o zon limitat din jurul ei. Restul Rusiei era prada unui haos administrativ.
Problemele cu care se confruntau bolevicii erau complicate de condiiile draconice impuse de pacea
de la Brest Litovsk, care a fost anulat opt luni mai trziu. n luna mai 1918, revolta n Siberia a
Legiunii Cehe marcheaz nceputul celor doi ani i jumtate de Rzboi Civil. Recunoscui doar de
germani, regimul bolevic era un intrus pe scena internaional. n vara lui 1918, diplomaii Aliai
rmai n Rusia sovietic, ncep s comploteze cu oponenii bolevicilor, iar guvernele Marii
Britanii, Franei, Statelor Unite i Japoniei pregtesc intervenia militar.
Bolevicii au considerat declanarea Rzboiului Civil drept un complot al Aliailor. n
realitate, revolta Legiunii Cehe se datora temerii pentru propria supravieuire, dup tentativele lui
Troki de a o dezarma. Lenin i guvernul bolevic au prezentat aceste aciuni drept uneltiri ale
agenilor anglo-americani, cum au fost catalogai cehii. De altfel, istoriografia sovietic, urmnd
indicaiile KGB, a interpretat toate comploturile i atacurile mpotriva regimului sovietic ca fiind
manifestri ale unei conspiraii unite a dumanilor de clas i a forelor imperialiste, cutnd s
reliefeze imaginea unui duman care amenin permanent securitatea rii. Realitate a fost total
diferit. Regimul bolevic nu ar fi supravieuit dac ar fi existat o conspiraie unit. n anul 1919
bolevicii se confruntau pe trei fronturi diferite cu armate care urmreau acelai obiectiv: nlturarea
bolevicilor de la putere, fr ns a exista o coordonare ntre aciunile lor. Atacul din primvar al
forelor amiralului Kolceak, fost comandant al forelor navale ariste, n Siberia, a fost continuat de
ofensiva generalilor Denikin n Caucaz i Judenich dinspre Golful Finic. Bolevicii au rezistat acestor
atacuri, pe de o parte, datorit modului n care Troki a reuit s organizeze Armata Roie, pe de alt
parte, datorit dispersrii forelor care li se opuneau. n viziunea unor autori, haosul Rzboiului Civil
a oferit guvernelor occidentale ocazia unic de a rsturna guvernul bolevic, ns aceast ocazie a fost
ratat. Scopul principal al interveniei aliate, pn n momentul cnd victoria asupra Germaniei a fost
cert, era militar, nu unul ideologic, cum au reclamat istoricii sovietici.
Comploturile puse la cale de oponeni i de diplomaii occidentali n Rusia nu au reprezentat o
ameninare real pentru regimul bolevic. n organizarea unor aciuni Ceka-ul a jucat un rol
important, ncurajndu-i pe complotiti, pentru ca prin dezvluirea lor ulterioar s ctige importante
victorii propagandistice. Ceka-ul a fost aclamat mai trziu de ctre KGB pentru rolul crucial pe care

20
l-a jucat n aprarea tnrului stat sovietic mpotriva unei gigantice conspiraii a capitalului Vestic i
serviciilor sale secrete. n anul 1921, Lenin declara: Domnilor capitaliti din Rusia i din strintate!
tim c voi nu putei iubi aceast instutuie. Intr-adevr, nu putei! Ea a fost capabil s contracareze
intrigiile i mainaii voastre, ca nimeni altcineva, atunci cnd ne-ai nconjurat cu invadatori, cnd
ai organizat conspiraii interne i nu v-ai oprit n faa nici unei crime, cu scopul de a tulbura munca
noastr panic.
Unica putere cu care regimul bolevic avea relaii formale n 1918 era Germania imperial. n
aprilie la Moscova se instaleaz o ambasad german, sub conducerea contelui Wilhelm Mirbach.
Cteva zile mai trziu, un membru al misiunii diplomatice scria n jurnalul su: Aici trebuie s fim
tot timpul n alert din cauza agenilor i provocatorilor. Autoritile ariste au revitalizat repede fosta
Ohran aristcel puin cu aceleai dimensiuni, dar cumva diferit ca form. n lunile urmtoare
are loc un incident care pune n pericol nsi existena Ceka-ului. ntr-un atentat organizat de doi
colaboratori a lui Dzerjinski, care erau eseri, a fost asasinat contele Mirbach. Asasinarea
ambasadorului german a pus n pericol regimul sovietic, care se afla la un pas de rzboi cu
Germania, care amenin s ncalce prevederile pcii de la Brest-Litovsk. Asasinatul a fost urmat de
o revolt organizat de membrii Partidului Socialitilor Revoluionari (eserii), care au ocupat sediul
Ceka i l-au luat n calitate de ostatic pe Dzerjinski. Eserii ns nu aveau un plan de aciune iar
rebeliunea a fost nfrnt la scurt timp cu sprijinul trupelor pucailor letoni, fideli bolevicilor. Dup
acest incident, din 22 august 1918, Ceka devine o agenie exclusiv bolevic, unde teroare mpotriva
oponenilor poitici nu mai era stagnat de influena moderatoare a eserilor.
Infiltrarea agenilor Ceka n misiunile Aliate i reelele de spionaj din Rusia a avut mai mult
succes. Printre rezultatele nregistrate n aceast direcie se nscrie i dezvluirea aa-numitului
complot Lockhart, n care au fost implicai diplomai i ageni secrei britanici, francezi i
americani. Robert Bruce Lockhart, fost consul general al Marii Britanii n Rusia, a fost trimis din
nou pentru a stabili contacte neoficiale cu regimul bolevic. Scopul misiunii sale era de a-i convinge
pe bolevici s continue rzboiul cu Germania, cu promisiunea sprijinului din partea Aliailor, dar el
nu a reuit s-l ndeplineasc. Lockhart a fost atras n cursa ntins chiar de Comisarii de Rzboi i
Afaceri Externe, respectiv Troki i Cicerin, care l-au ncurajat s cread c Tratatul de la Brest
Litovsk nu va dura mult timp. Cnd i-a vzut spulberate speranele de a menine Rusia n rzboi i a
renvia frontul de Est, el a virat spre tabra antibolevic, intrnd n contact cu ageni ai rezistenei
antibolevice, conduse de Boris Savinkov, fost adept al curentului terorist, organizator al mai multor
atentate antebelice. La 23 mai 1918, el avansa la Foreign Office, un plan pe care l procurase de la
agenii lui Savinkov, de asasinare a tuturor liderilor bolevici, n noaptea sosirii aliailor i de
formare a unui nou guvern care va fi n realitate o dictatur militar . n luna iulie, Lockhart nsui,
dei mai trziu avea s nege aceasta, este implicat n sprijinirea comploturilor ce vizau rsturnarea
regimului comunist. mpreun cu consulul general al Franei, Fernand Grenard, el pune la dispoziia
organizaiei contrarevoluionare din Moscova suma de peste zece milioane de ruble. Aceste
organizaii sunt infiltrate de ageni ai Ceka, trimii de Dzerjinski, care ajung n anturajul diplomatului
englez. Ceka era la curent cu planurile elaborate de Serviciul de informaii secrete englez (MI1c),
reuind cu succes s mpiedice realizarea lor. Ceka a privit lichidarea conspiraiei lui Lockhart ca
pe un triumf de proporii eroice. n realitate, oponenii Ceka nu reprezentau o coaliie hotrt a
guvernelor capitaliste, ci doar un grup de diplomai occidentali aventuroi, naivi din punct de vedere
politic i nite ageni secrei lsai de capul lor s acioneze n nceputurile tulburi ale erei bolevice.
Componenta cea mai sofisticat a conspiraiei lui Lockhart, planul de revolt a trupelor letone a fost
montat de Ceka nsei. O victorie real asupra Serviciilor de Informaii britanice a fost nregistrat
de Ceka n cursul anului 1920.
La nceputul anului 1920, forele Albilor, fr a fi nc nvinse definitiv, nu mai reprezentau o
ameninare real pentru regimul bolevic. Un decret semnat de Lenin i Dzerjinski la 17 ianuarie a
abolit pedeapsa cu moartea pentru dumanii autoritilor sovietice. Numrul total de execuii
efectuate de agenii Ceka ntre anii 1917-1921 a depit cifra de 250 000. Din 1921, dup victoria n

21
Rzboiul Civil, dezvoltarea Ceka a fost oarecum temporizat, fiindu-i reduse unele prerogative, ns
metodele utilizate au fost meninute i n continuare. Din 8 februarie 1922, Ceka a fost nlocuit cu
Direcia Politic de Stat (GPU), care a fost ncorporat n Comisariatul pentru Afacerile Interne
(NKVD). Puterea GPU a fost redus comparativ cu cea avut de GRU, sfera sa de aciune limitndu-
se la subversiunea politic. Treptat GPU a recuperat majoritatea atribuiilor Ceka, cu binecuvntarea
lui Lenin. La crearea URSS n 1922, GPU a fost ridicat la rangul de agenie unional, Direcia
Politic Unificat de Stat (OGPU), fiindu-i anexat un colegiu de justiie destinat a evalua
cazurile de judecare a contrarevoluionarilor, spionilor, teroritilor. Ceka a fost creat pentru a apra
regimul bolevic care se afla n faz embrionar i avea statut de comisie extraordinar, pe cnd
GPU, OGPU i urmaele sale vor ocupa poziii solide n statul sovietic, inclusiv domeniul politicii
externe. n anii 30 cele dou metode principale utilizate de Ceka au constituit baza celor dou mari
realizri ale NKVD-ului lui Stalin: cea mai mare teroare nregistrat n Europa pe timp de pace i cea
mai mare penetraie a cancelariilor guvernamentale strine, nfptuit vreodat de un serviciu de
spionaj.
Ceka n perioada Rzboiului Civil apra regimul bolevic iar agenii sovietici n strintate
urmreau rspndirea revoluiei. Organizatorul majoritii aciunilor acoperite nu era aceast comisie,
ci Internaionala Comunist. Organizaia cunoscut i sub numele de Komintern, a fost nfiinat la
Moscova la 3 martie 1919. Conductorul statului sovietic, V.I.Lenin a considerat necesar s creeze o
organizaie ce trebuia s conduc partidele comuniste i s promoveze necondiionat politica noului
stat sovietic. n opinia unor istorici, Conferina de nfiinare a Internaionalei Comuniste a fost una
din cele mai frauduloase aciuni ale propagandei bolevice. n sala erau doar cinci delegai din alte
ri, restul au fost simpatizani din rndul prizonierilor, ce se aflau n Rusia dup prima conflagraie
mondial. Romnia era prezent la Conferin prin Cristian Rakovski, care s-a autoales ca delegat
al Federaiei Socialiste Balcanice, din partea Partidului Socialist-Comunist Romn, inexistent la
acea dat.
Liderii bolevici din Rusia odat cu crearea Komintern-ului i a seciunilor sale de peste
hotare au urmarit scopul de a produce o scindare la nivel organizatoric, politic i ideologic a micrii
social-democraiei internaionale. Rolul dominant al Komintern-ului s-a manifestat la cel de-al doilea
Congres, unde au fost formulate i impuse cele 21 de condiii de afiliere. Conducerea bolevic
inteniona s creeze o organizaie rigid, subordonat intereselor P.C. (b) din Rusia i guvernului
sovietic, un fel de partid mondial, un centru cruia urmau s i se supun partidele afiliate, obligate s
execute orice indicaii, directive, elaborate fr a se ine cont de particularitile i diversitile
politice, sociale, economice i culturale ale rii, pe care o reprezentau prin titulatur.
Caracterul dominant al Komintern-ului s-a manifestat printr-o serie de trsturi negative:
impunerea unor reete considerate universal valabile; nvinuiri brutale la adresa diferitelor partide
afiliate; metode de intimidare moral, chiar i fizic, ce au avut efecte negative att pentru partidele
de stnga din diferite ri ct i pentru aceast organizaie. Propaganda comunist se orienta, n
primul rnd, spre rile unde existau condiii favorabile pentru a se manifesta tensiuni sociale sau
naionale. Regiunile din fostul Imperiu rus aveau prioritate. Ele erau incluse n planurile noilor
cuceriri teritoriale, graie poziiei geostrategice, importante pentru Moscova. Lenin, adeptul i
promotorul ideii autodeterminrii naionale pn la separare, se opunea cu vehemen atunci cnd
era vorba de aplicarea acestui principiu n unele regiuni ce au aparinut Imperiului rus.
Komintern-ul, prin propaganda dus peste hotare, a fost, de fapt i de drept, instrumentul de
realizare a expansionismului promovat de Moscova. Conducerea Internaionalei Comuniste a decis
crearea unor birouri speciale pentru realizarea planurilor viznd rile din Balcani, inclusiv Romnia,
precum i pentru coordonarea legaturilor cu grupurile comuniste din aceste ri. Centre ale
Internaionalei Comuniste, au fost nfiinate pe teritoriul Ucrainei, la Harkov i Odessa, pentru
coordonarea aciunilor n direcia rilor din Europa de Sud-Est. Secii ce coordonau aciunile n
Romnia, Bulgaria, Iugoslavia, Grecia au fost create n cadrul acestor centre. Curieri bine instruii,
aprovizionai cu mijloace financiare, erau trimii n aceste ri. Birouri, care coordonau activitatea

22
agenilor comuniti, au fost create n strintate, n oraele Berlin, Viena, Praga, Sofia,
Constantinopol etc. Unele activau sub acoperirea reprezentanelor comerciale sovietice, unde ele
existau. La Berlin era Biroul principal, iar la Viena se afla centrul de coordonare a agenilor trimii n
rile din Balcani, inclusiv n Romnia.
Komintern-ul a recrutat pentru realizarea planurilor ntocmite de Moscova ageni strini, n
special comuniti, care trebuiau s fie fideli Centrului, s fie dispui s execute orice misiune. Odat
selectai, n calitate de ageni a Komintern-ului, ei deveneau automat i colaboratori ai seciei
externe ai serviciilor speciale sovietice G.P.U-lui, iar mai trziu O.G.P.U.
Conducerea bolevic a Rusiei considera noua hart a Europei de Est i de Sud-Est o creaie
a sistemului tratatelor de pace de la Versailles. n viziunea lor tratatele de pace n-au fost un factor
de stabilitate nici pentru rile din Balcani, nici pentru rile europene, iar artizanii acestui sistem
nu reuiser s lichideze contradiciile naionale dintre aceste state, s atenueze focarele noilor
conflicte, existente ntre unele ri dar i pe cele din interiorul lor. Situaia n rile din Balcani n
perioada postversalliez, ei o vedeau dependent de contradiciile naionale interne i externe ce se
acutizau, catalogate drept probleme: problema macedonean, ce viza relaiile dintre Bulgaria,
Iugoslavia i Grecia; problema basarabean, ce viza relaiile romno-sovietice sau cea tracic, ce
viza relaiile dintre Bulgaria, Turcia i Grecia etc. irul acestor probleme din Balcani este
continuat, fiind invocate contradiciile srbo-albaneze din regiunea Kosovo, precum i pericolul
revizionismului din partea Bulgariei, ce a suferit pierderi teritoriale n urma primei conflagraiei
mondiale. Planurile Komintern-ului viznd rile din Balcani, inclusiv n Romnia au fost
determinate de aceste aa-zisele probleme. n privina Romniei planurile kominterniste se
orientau spre o subtil lucrare din interior, condus cu inteligen i consecvent, pentru a eroda
stabilitatea politic a statului naional unitar romn. Komintern-ul a ncredinat aceast sarcin
important agenilor ce treceau n mod fraudulos graniele Romniei.
Pentru o mai bun coordonare a propagandei comuniste peste hotarele Rusiei sovietice n
vederea expansiunii spre Sud-Vest, Internaionala Comunist a creat i unele organizaii regionale,
subordonate Moscovei, printre care se nscrie i Federaia Comunist Balcanic. La Sofia, la 13
ianuarie 1920, s-a desfurat cea de-a III-a Conferin oficial a Federaiei Socialiste Balcanice. n
rezoluia ntitulat Cu privire la sarcinile partidelor comuniste i socialiste din Balcani, se meniona:
Eliberarea popoarelor balcanice de sub dominaia politic, financiar i economic a imperialismului
Antantei, eliberarea i unirea lor naional, crearea condiiilor pentru dezvoltarea forelor lor de
producie sunt posibile numai pe calea revoluiei proletare, sunt posibile numai prin unirea n cadrul
Republicii Socialiste Sovietice Balcanice.
Federaia Comunist Balcanic a fost un organism regional al Komintern-ului i a cutat s
impun partidelor membre principiile organizatorice i ideologice ale Internaionalei Comuniste. n
documentele emise n conformitate cu directivele Comitetului Executiv al Internaionalei Comuniste
se reflect interesele Moscovei n Balcani. Romnia, Iugoslavia, Grecia erau permanent atacate n
pres de ctre liderii comuniti bulgari.
Propaganda comunist, n perioada 1919-1923, dominat de sloganul revoluiei mondiale,
internaionalismului proletar nu fcea, iniial, o delimitare ntre regiunile istorice ale Romniei.
Agenii comuniti din Bulgaria au suferit un eec, n vara lui 1923, prin tentativa de a declana o
insurecie bolevic. Acest eec a impus schimbarea directivelor majore ale propagandei, prin
impunerea tezei despre dreptul la autodeterminare pn la separare, la cea de-a VI-a Conferin a
Federaiei Comuniste Balcanice.
Romnia era inclus n rndul statelor unde problema naional nu era rezolvat, iar
misiunea de a realiza n practic instruciunile Komintern-ului revenea Partidului Comunist din
Romnia. Constituit n cea mai mare parte din alogeni, supus integral Moscovei i avnd rolul de a
servi docil obiectivele politicii externe sovietice n aceast parte a Europei, secia din Romnia a
Komintern-ului (Partidul Comunist), s-a plasat de la nceput pe o poziie antinaional, de subminare

23
a suveranitii naionale a Romniei, de distrugere a statului naional unitar, de provocare de tulburri
sociale n provinciile istorice.
La Moscova, ntr-o edin secret a Biroului Politic al C.C. al P.C. (b) din Rusia, din 12 mai
1922, s-a discutat problema pazei frontierilor i a organizrii spionajului activ la frontierile Rusiei
sovietice. Printre multiplele hotrri adoptate exist una de mare inters: cea despre necesitatea
intensificrii i organizrii spionajului activ. Prin spionaj activ se nelegea crearea de ctre
serviciile speciale, n rile vecine cu Rusia: Polonia i Romnia, precum i n alte ri, a unor
organizaii paramilitare pentru realizarea diversiunilor i a altor aciuni de subminare a statului.
Agenii sovietici trebuiau s se ocupe de organizarea i nzestrarea tehnic i financiar, de
legturile cu centrele din Rusia sau cele de peste hotare. Aceste grupri au existat pn la 25 februarie
1925, cnd conducerea Biroului Politic al C.C. al P.C.(b) din Uniunea Sovietic a luat decizia de a
lichida aceast form de spionaj, din cauza schimbrilor care au avut loc la nivel internaional: nici
ntr-o ar nu trebuie s existe grupri de ale noastre, care pot realiza aciuni militare i care au
fost asigurate de noi cu tot materialul necesar: mijloace financiare, arme, indicaii i instruciuni.
De altfel, colaborarea strns dintre Komintern i serviciile sovietice de informaii devenise
un lucru obinuit n perioada interbelic. Unii martori ai acestei colaborri denumea plastic acest
itinerar linia Lux-Lubeanka , fcnd referire la sediile din Moscova a celor dou instituii- Hotelul
Lux, unde locuiau membrii partidelor comuniste afiliate la Internaionla Comunist i sediul OGPU
de pe strada Lubeanka. Att topografic ct i metaforic distana dintre cele dou era destul de mic.
Istoricul Arkadii Vaksberg, care a studiat atent aceast relaie, scoate n eviden numeroase exemple
care vin n sprijinul unui adevr incontestabil : de la nceput i pn la sfrit, Kominternul a fost, de
fapt, un departament al G.P.U.- N.K.V.D., dei a ndeplinit n paralel funcii care ieeau din cadrul
competenelor acestui serviciu.
Kominternul a fost pus la dispoziia serviciilor secrete sovietice de informaii pe numeroi
ageni remarcabili germanul Richard Sorge, comunistul polonez Leopold Trepper (rezident n
Belgia i om de legtur cu faimoasa reea clandestin Orchestra roie din Germania), comunistul
ungur Sandor Rado. Comunitii strini alctuiau arsenalul permanent al serviciilor speciale sovietice,
o inepuizabil rezerv de cadre, un lucru pe care l cunotea i Occidentul. Mocova i comunitii
strini respingeau cu indignare acuzaiile aduse, catalogate drept calomnie a propagandei
burgheze , menionnd c, animai de naltele idealuri marxist-leniniste, comunitii luptau cu
devotament i dintr-o convingere adnc pentru dreptatea social. Lubeanka exploata cu cinism
aceast credin pe care nici unul dintre evenimentele din Uniunea Sovietic n-o zdruncinase i nu o
spulberase nc; ea recruta ndeosebi comuniti strini, fr ca s-i pese c acetia aveau s atrag
atenia serviciilor de contraspionaj din rile lor.
Serviciile staliniste de informaii, care se caracterizau printr-un nalt grad de profesionalism,
puneau accentul tocmai pe convingerea ideologic a comunitilor strini ca factor de stabilitate. Ele
considerau c acesta era cel mai bun atu n activitatea conspirativ, fr acest imbold celelalte atuuri,
inclusiv banii, li se preau nesigure, deoarece orice alt serviciu le putea racola un agent pe aceast
baz. Comunitii, i n general cominternitii, au demonstrat c erau gata s ndeplineasc orice
sarcin, cu orice pre, fr a ine cont de normele morale. De regul, pentru ei, aceste norme nu
existau: binele i rul erau determinate ideologic, trebuia considerat moral totul ce era util
proletariatului. Numai nalii responsabili, investii cu puteri depline, aveau dreptul de a considera c
o aciune sau act era sau nu util proletariatului.
Cea mai ambiioas aciune acoperit n care a fost implicat att OGPU ct i Kominternul a
fost ultima tentativ de lansare a unei revoluii n Germania. De data aceasta iniiativa a venit din
partea Kominternului, dar a fost aprobat i de Biroul Politic. Liderii Kominternului erau decii s
exporte revoluia n Germania, convini c ea se va rspndi apoi n toat Europa. Pentru a instrui
Partidul Comunist German i ntrerupe concediul n august 1923 liderul Internaionalei, Zinoviev.
Membrii Biroului Politic, n cadrul unei edine secrete din 23 august, au audiat raportul specialistului
n problema german din cadrul Kominternului, Karl Radek. n viziunea lui Troki revoluia

24
german nsemna colapsul capitalismului mondial iar Biroul Politic a decis trimiterea unei misiuni
secrete compuse din patru persoane la Berlin n vederea pregtirii revoluiei. n realitate, nu a existat
o perspectiv serioas de revoluie n Germania anului 1923. n ultimul moment, Radek i membrii
Partidului Comunist German au contramandat insurecia plnuit, din cauza lipsei de sprijin din
partea clasei muncitoare.
Dup acest eveniment ratat, sperana rspndirii revoluiei s-a deplasat din Europa ctre Asia,
cu referire special la India i China. Eecul proiectatei revoluii germane din 1923 a confirmat
oportunitatea transferrii sponsorizrii insureciilor revoluionare pe stabilirea de relaii economice i
diplomatice cu rile capitaliste. Misiunile comerciale i ambasadele stabilite la Moscova ncepnd cu
1921 s-au dovedit a fi mai uor penetrabile dect ministerele din strintate. Supravegherea
misiunilor strine cdea n sarcina departamentului de contrainformaii al Ceka, condus de Artauzov,
de origine italo-elveian. Istoria secret a Direciei nti (serviciul de contrainformaii) demonstreaz
cpacitile lui Artauzov, iniiatorul unor noi tehnici de penetraie mpotriva misiunilor strine, unele
metode de intimidare ce au fost utilizate mai trziu i de KGB. Curierii diplomatici strini erau
urmrii chiar nainte de intrarea n Uniunea Sovietic.
n perioada urmtoare Uniune Sovietic, urmrind ascensiunea lui Hitler, devine din ce n ce
mai activ n planul politicii externe, principalul obiectiv al lui Stalin fiind, ca i n cazul lui Hitler,
revizuirea ordinii internaionale. n toamna anului 1935, eful misiunii comerciale sovietice la
Berlin, Kandelaki, declara c poziiile ideologice ale Kominternului nu afecteaz cu nimic
realpolitika URSS.
Pentru puterea de la Kremlin nu exista absolut nici o diferen ntre un regim totalitar de
extrem dreapt, cum era cel nazist din Germania, i democraiile occidentale, ambele modele de
organizare politic avnd o trstur comun anticomunismul ce estompa n percepia sovietic
diferenele majore dintre ele. n acest mod se poate explica declaraia lui Kandelaki la numai cteva
luni dup ce URSS semnase un tratat cu Frana, in 1935. . n vreme ce URSS aciona n politica
extern ca o adept a realismului politic, Marea Britanie i Frana considerau c idealismul de tip
wilsonian, construit n jurul ideii de securitate colectiv, le va ajuta s tempereze cerinele mereu
crescnde ale lui Hitler, fr a avea nevoie de o colaborare strns cu comunitii de la Moscova.
Una dintre cauzele care orientau diplomaia britanic ntr-o direcie greit era o concepie
strategic eronat, conform creia Polonia reprezenta, n deceniul la patrulea al secolului al XX-lea, o
for militar cel puin egal, dac nu chiar superioar celei sovietice. Din aceast concepie a rezultat
opiunea guvernului de la Londra, care i dorea o alian cu Polonia, prefernd s ignore URSS.
n primvara anului 1939, dup ce la 15 martie armata german intr n Praga, ocupnd ce
mai rmsese din statul cehoslovac, discuiile dintre URSS, Marea Britanie i Frana au fost reluate.
La 18 martie guvernul sovietic a lansat propunerea pentru convocarea unei conferine, cu scopul de a
stabili msurile ce trebuie luate mpotriva agresiunii, propunere la care diplomaia englez a rspuns
la 21 martie, apreciind-o ca prematur. Poziiile pe care se plasa Marea Britanie nu fceau dect s-i
ntreasc lui Stalin convingerea c nu exist nici o diferen ntre Germania i democraiile
occidentale, oricnd fiind posibil un acord al celor dou pri mpotriva sa. Prioritatea sa reprezenta
constituirea unei zone tampon ntre URSS i Germania, concepie ce viza, dup cum rezult i din
proiectul unui pact de asisten mutual anglo-franco-sovietic, propus occidentalilor la 17 aprilie
1939, toate statele Est europene situate ntre Marea Baltic i Marea Neagr. Se aveau n vedere
aici ri precum Finlanda, Polonia, Estonia, Letonia, Lituania i Romnia.
n aceste condiii, URSS a optat pentru o alt variant pe care o avea la ndemn pactul cu
Germania. nsi schimbarea, survenit la 3 mai 1939, a ministrului de externe Maxim Litvinov, de
origine evreu, cu Viaceslav Molotov, a fost interpretat de ambasadorul Franei la Moscova ca un pas
spre apropierea sovieto-german. Moscova, simind tot mai aproape pericolul german, i dorea
semnarea unui tratat militar, fcnd presiuni asupra Poloniei s accepte anumite condiii puse de
sovietici. Reacia a fost tardiv, n aceeai zi fiind semnat la Berlin Acordul economic sovieto-
german, pentru ca peste dou zile, la Moscova, ministrul de externe al Germaniei, J. Ribbentrop, i

25
Molotov s semneze Tratatul de neagresiune sovieto-german. Este lesne de neles c nici germanii,
nici sovieticii nu puteau crede c acest tratat va fi respectat 10 ani.
Atacul Germaniei asupra Poloniei i decizia Marii Britanii i a Franei de a declara rzboi
Germaniei a fost exact ceea ce i dorea diplomaia sovietic un rzboi ntre occidentali, care s
duc la slbirea tuturor celor implicai. De asemenea, protocolul secret asigura sovieticilor libertate
de aciune n rile baltice i n Europa de Sud-Est, unde i manifest interesul pentru Basarabia.
Uniunea Sovietic i definea cu exactitate interesele sale externe i i alegea ca aliai acele state care
o ajutau la momentul respectiv s-i apere aceste interese.
La 30 noiembrie 1939, URSS a invadat Finlanda, n urma rspunsului negativ dat de aceast
ar la un ultimatum sovietic prin care se cerea cedarea istmului Karelia din apropiere de Leningrad,
precum i amplasarea unor baze militare sovietice pe teritoriul finlandez. Rzboiul sovieto-finlandez
este un episod important din cadrul relaiilor dintre URSS i puterile occidentale. Marea Britanie i
Frana au luat hotrrea de a ajuta Finlanda, alctuind n acest sens un plan conform cruia urmau s
trimit 30.000 de soldai, ce ar fi traversat Suedia i nordul Norvegiei. Nici una dintre aceste ri nu
i-a manifestat disponibilitatea de a permite tranzitul acestor trupe pe teritoriul lor, iar planul a fost n
cele din urm abandonat. Atitudinea manifestat de democraiile occidentale i-a confirmat lui Stalin
nencrederea pe care o manifesta fa de aceste ri.



11 De la confruntare la colaborare aliana din perioada celui de-al doilea rzboi
mondial.

n 1940, cnd aviaia german bombarda oraele engleze, guvernul de la Londra i dorea o
apropiere de U.R.S.S., dar Stalin nu vedea nici un motiv care s justifice implicarea n conflict. n
toamna lui 1940, Churchill a propus ca, n schimbul unei declaraii privind neutralitatea U.R.S.S.,
Marea Britanie s o consulte n reglementarea general ce urma la sfritul rzboiului i s rmn n
afr oricrei coaliii antisovietice. Totodat, Marea Britanie era dispus s recunoasc schimbrile
teritoriale din Europa de Est i s ncheie cu U.R.S.S. un pact de neagresiune. Maniera de abordare va
fi diametral opus n momentul n care armata german va invada Uniunea Sovietic.
Atacul iniiat de Hitler l 22 iunie 1941 mpotriva Uniunii Sovietice a determinat apropierea
dintre Marea Britanie i sovietici, ambele aflndu-se n stare de rzboi cu Germania. Prim ministrul
englez, W. Churchill, la 22 iunie 1941 a menionat poziia guvernului de la Londra fa de rzboiul
sovieto-german: vom da Rusiei i poporului ei tot ajutorul ce ne st n putin. La 24 iunie, F.D.
Roosevelt, preedintele SUA, dei ara sa era la data respectiv neutr, a transmis un mesaj
asemnator: am oferit guvernului Rusiei sovietice tot ajutorul economic i tehnic ce-l putem da si ce
i-ar putea fi de folos. U.R.S.S. a trimis o misiune militara la Londra, au fost iniiate negocieri ce au
dus la semnarea unui acord sovieto-englez Cu privire la aciunile comune n rzboiul mpotriva
Germaniei, la 12 iulie 1941.
Premierul britanic nu credea, n faza iniial, c Armata Roie va avea capacitatea de a rezista
n faa armatei germane, dar fiecare zi n care reuea acest lucru era o zi n plus ctigat pentru
armata sa. SUA, pn la cuvntarea lui Roosevelt din 1941, evita s se pronune n favoarea ajutorrii
U.R.S.S.. La 18 iulie 1941, la numai ase zile dup ncheierea acordului cu Marea Britanie, Stalin va
aprecia aliana nou constituit ntre guvernele lor, pentru ca apoi s menioneze necesitatea
deschiderii unui al doilea front n vestul Europei de ctre occidentali, cu scopul de a fora Germania
s mute trupe de pe frontul rusesc n Frana.
La 23 august 1941, guvernul american a comunicat oficial c SUA a hotrt s acorde tot
sprijinul economic posibil n vederea ntririi Uniunii Sovietice mpotriva agresiunii armate ...
ntruct aceasta corespunde intereselor aprrii Statelor Unite. Ulterior, la 4 octombrie 1941 va fi

26
ncheiat un acord ce stabilea valoarea ajutorului acordat pe toat perioada rzboiului acesta va
atinge suma de 11 miliarde de dolari americani.
Discuia privitoare la al doilea front va constitui o problem permanent n cadrul relaiilor
dintre U.R.S.S. i aliaii si occidentali Marea Britanie i SUA - pe tot parcursul rzboiului pn la
6 iunie 1944, cnd a avut loc debarcarea aliat din Normandia. Datorit lipsei de ncredere pe care o
avea fa de anglo-americani, nca de la nceputul colaborrii cu acetia Stalin a cerut s-i fie
recunoscute achiziiiile teritoriale pe care U.R.S.S. le fcuse n urma pactului Ribbentrop-Molotov.
Pe parcursul celui de-al doilea rzboi mondial, n special dup intrarea SUA n conflict, se va
dezvolta o relaie speciala de colaborare ntre englezi i americani. Desi uneori cele dou pri au avut
anumite divergene de opinie, ele au fost minore, comparativ cu tensiunile care au existat ntre SUA
si Marea Britanie pe de o parte, i U.R.S.S. de cealalt parte. Aceste tensiuni au cptat amploare n
timp, n special ncepnd cu 1943, cnd U.R.S.S., dup victoria de la Stalingrad, a preluat iniiativa
strategic n rzboiul mpotriva Germaniei. Pn la sfritul anului 1943 majoritatea ntlnirilor vor fi
bilaterale, ntre englezi i americani, care se mulumeau de fiecare dat s informeze U.R.S.S. asupra
hotrrilor luate, fapt ce provoca nu de puine ori nemulumirea sovieticilor.
In august 1941 prim-ministrul Marii Britanii, Winston Churchill, i preedintele american, F.
Roosevelt, s-au ntlnit cu scopul de a efectua o analiza a situatiei politico-militare mondiale.
Discuiile purtate cu privire la obiectivele pe care cele doua ri le au n rzboiul aflat n desfurarea,
ct i dup ncheierea acestuia, au dat natere unui document programmatic, intitulat Carta
Atlanticulu, o declaratie comuna n care erau expuse principiile generale ce guvernau politica celor
doi semnatari. La 24 septembrie 1941, U.R.S.S. va semna Carta Atlanticului, sub rezerva unei
meniuni, referitoare la dreptul la autodeterminare, despre care a precizat c se va aplica n funcie de
nevoi i necesiti.
La 16 decembrie 1941, ministrul de externe al Marii Britanii, A. Eden, a condus delegaia
englez, aflat n vizit la Moscova. Desi situaia militar pe frontul sovieto-german era incert,
Stalin a abordat problema referitoare la configuraia postbelic a Europei, formulnd dou cerine. El
dorea in primul rnd ca Germania s fie dezmembrat n mai multe state, urmnd a se stabili ntr-o
discuie ulterioara modul exact n care va fi realizat acest lucru. In al doilea rnd, a cerut stabilirea
graniei dintre U.R.S.S. i Polonia de-a lungul liniei Curzon. De asemenea, Stalin a menionat
ministrului de externe britanic, dorina Uniunii Sovietice de a-i fi recunoscute graniele pe care acest
stat le avea n momentul declanrii atacului german de la 22 iunie 1941.
Pe frontul rsritean, odat cu venirea primverii, trupele germane i-au reluat ofensiva
mpotriva Armatei Roii care, n efortul de aprare, suferea pierderi foarte mari, umane i materiale.
Din acest motiv, Stalin a dorit s reia discuiile cu aliaii privitoare ala deschiderea de ctre acetia a
unui al doilea front in Europa de vEst, fr a renuna la problemele privitoare la organizarea
postbelica a continentului european. In acest sens, ministrul de externe sovietic, V. Molotov, va
merge n luna mai a anului 1942 n vizit la Londra i Washington.. Rezultatul convorbirilor purtate
la Londra a fost semnarea, la 26 mai 1942, a unui acord denumit Tratat de alian n rzboiul dus
mpotriva Germaniei hitleriste i a sateliilor ei n Europa i de colaborare i ajutor reciproc ntre
U.R.S.S. i Marea Britanie. Prima parte stipula angajamentul celor doua state de a-i acorda reciproc
sprijin militar, precum i angajamentul lor de a nu ncheia o pace separat cu Germania. A doua parte
a tratatului enuna principiile de baza n jurul crora se va realiza colaborarea dintre Marea Britanie i
U.R.S.S., pentru o perioad de 20 ani.
Marea Britanie va fi prima care nu va respecta acest punct al tratatului, n 1949, cnd va
semna la Washington, tratatul prin care s-a constitui NATO. In privina granielor europene, Marea
Britanie, dup ce s-a consultat i cu guvernul de la Washington, a adoptat o poziie rezervat,
admind doar includerea n tratat a unei clauze n care se meniona c Londra recunoate interesele
speciale ale Rusiei in Romnia i Finlnda.
In comparaie cu Roosevelt i Churchill, Stalin, datorita modului cum nelegea s poarte
rzboiul i a resurselor umane uriae de care dispunea, nu urmrea s economiseasc viei omeneti.

27
Dintre cei doi aliai occidentali, Roosevelt era cel care ncerca s se ineleaga pe ct posibil cu liderul
sovietic, despre care avea personal o parere foarte buna, ce avea s i-o confirme mai trziu, cnd l
va ntlni. In acest sens la sfritul convorbirilor purtate n mai 1942 cu Molotov, el va semna
mpreuna cu acesta o declaraie comun, n care se preciza c s-a ajuns la un acord deplin n legatura
cu necesitatea urgent de a crea un al doilea front n Europa n anul 1942.
Germania i aliaii si au pierdut la Stalingrad 32 de divizii i trei brigzi, iar alte 16 divizii au
suferit pierderi grave. Rolul important pe care l-a jucat aceasta btlie, va fi evideniat de
evenimentele ulterioare. Avnd n vedere c nfrngerea Germaniei devenea acum o problem de
timp, n anul 1943 a avut loc iniierea unei serii de conferine la nivel nalt, cu participarea celor trei
aliai SUA, Marea Britanie i U.R.S.S. avnd ca scop configurarea scenei internaionale
postbelice. nainte de ncheierea btliei de la Stalingrad, ntre 14-26 ianuarie 1943, au avut loc noi
discuii bilaterale, ntre britanici i americani, n cadrul conferinei de la Casablanca. Subiectele
discutate au fost de ordin militar, in cadrul intalnirilor au fost analizate perspectivele strategice de
evoluie a rzboiului.
Printr-un gest menit sa demonstreze bunele sale intenii, la 15 mai 1943, Internaionala
Comunista a fost dizolvat de ctre Stalin. In fapt, acest organizm nu-i mai justifica existena, n
condiiile n care Stalin inteniona s exporte ideologia comunist n toate rile cu ajutorul armatei.
Prezena trupelor anglo-americane in Balcani, zona pentru care Uniunea Sovietica manifesta un
interes deosebit, era perceput drept o ameninare pentru planurile sovietice. Convingerea sa a fost
determinat de declaraia preedintelui Roosevelt la Casablanca, n care se preciza c, din partea
Germaniei, Italiei i a Japoniei, nu poate fi acceptat dect o capitulare necondiionat.
Intre 19 si 30 octombrie 1943 s-au desfurat lucrrile Conferinei de la Moscova, la care au
participat minitrii de externe aliai Cordell Hull din partea Statelor Unite i Anthony Eden din
parte Marii Britanii, iar Uniunea Sovietica a fost reprezentata de Viaceslav Molotov. Lucrarile au fost
conduse de reprezentantul sovietic.
Prima problema discutat a fost cea referitoare la debarcarea anglo-american in vestul
Europei. Molotov a amintit de promisiunile fcute de aliai anterior, conform crora operaiunea ar fi
trebuit s aib loc in 1943, promisiuni ce nu au fost respectate. Drept urmare, el a cerut Statelor Unite
i Marii Britanii s precizeze dac pot da asigurri c noul termen, stabilit pentu primavara anului
1944, nu va mai suferi nici o amnare.
Noi controverse au fost determinate de punctul opt de pe agenda Conferinei, Polonia, statele
dunrene i balcanice, inclusiv problema confederaiilor. Guvernul de la Londra cerea Uniunii
Sovietice sa stabileasca legaturi cu guvernul polonez aflat n exil, n vreme ce Moscova considera c
toate guvernele constituite n emigraie nu merit atenia sa ntruct ele nu au nimic in comun cu lupta
mpotriva nazismului. Problema poloneza va fi obiectul unei tensiuni ntre aliai, i in cadrul
ntlnirilor ulterioare.
n finalul conferinei, s-a luat decizia ca cele trei puteri s acorde dupa incheierea conflictului
ajutor economic celorlalte state ce au fost ocupate de fortele Axei. Totodata a fost adoptata o
Declaraie cu privire la atrociti n care se punea pentru prima data problema pedepsirii criminalilor
de rzboi.
Deciziile la care s-a ajuns in urma discuiiilor purtate la conferina de la Moscova au atins
obiectivul propus la nceputul ntlnirii, acela de a pregti viitoarea ntrunire la nivel nalt dintre cele
trei puteri, ce va avea loc peste o lun.
n privina perioadei n care aceast reuniune ar trebui s aib loc s-a acceptat propunerea
preedintelui Roosevelt - intervalul 15 noiembrie-15 decembrie, locul ce urma s gzduiasc viitoarea
conferin a fost mai greu de fixat. Avnd n vedere distana dintre Washington i Moscova,
preedintele american i-a manifestat dorina ca ntrunirea s se desfoare ntr-o localitate din nordul
Africii. El a fost ns, refuzat de Stalin care, motivnd prin necesitatea de a supraveghea operaiunile
militare, a rspuns c nu se poate deplasa mai departe de Iran, indicnd la 12 septembrie
disponibilitatea de a se intlni cu Roosevelt si Churchill la Teheran.

28
n condiii de securitate deosebit, Conferina de la Teheran a celor trei efi de stat i de guvern a
nceput la 28 noiembrie 1943. n aceeai zi, a avut loc prima ntlnire dintre preedintele american i
premierul sovietic. Dup cum prevedea preedintele american, dei era pentru prima dat cnd l
vedea pe Stalin, el avea s se neleag foarte bine cu liderul sovietic. Totodat, devenea clar c rolul
principal n luarea deciziilor l vor avea Statele Unite i Uniunea Sovietic. Abilitatea diplomatic de
care ddea dovad Churchill nu a putut dect s diminueze rolul de auxiliar pe care ntlnirile
tripartite l vor conferi rii sale.
Stalin a adoptat o poziie de for fa de cei doi aliai. Dup o prezentare succint a evoluiilor
nregistrate pe frontul sovieto-german, el a subliniat necesitatea urgent a unei aciuni anglo-
americane n Frana. La 29 noiembrie a avut loc o nou ntlnire ntre Stalin si Roosevelt, n urma
creia preedintele american a prezentat premierului sovietic cereri legate de viitoarea contribuie a
U.R.S.S. n rzboiul mpotriva Japoniei. Discuiile tripartite au fost reluate cu revenirea la problema
celui de-al doilea front. Churchill i-a reafirmat punctul de vedere, ncercnd s-i conving
interlocutorii de importana frontului din Mediterana. ntruct preedintele american nu era de acord
cu aceasta poziie, Stalin a lansat propunerea de a fi fixate trei obiective militare: s fie luate toate
msurile necesare pentru a evita o noua amnare a operaiunii Overlord; s fie luat n calcul o
aciune militar n sudul Franei; s fie numit un comandant militar responsabil cu desfurarea
operaiunii.
Statele Unite respingeau punctul de vedere britanic, ce condiiona debarcarea din Frana de
evoluia frontului din Mediterana. Stalin a fost mulumit de rezultatul la care s-a ajuns: operaiunea
Overlord trebuia sa fie declanat n perioada 15-20 mai 1944. Aceasta a fost cea mai important
problem discutat n cadrul Conferinei de la Teheran. Subiectele abordate vor prefigura relaiile
tensionate dintre sovietici i anglo-americani ce vor marca conferinele de la Ialta si Potsdam.
ntlnirea din capitala Iranului va prilejui, de asemenea, o consultare ntre cele trei puteri asupra
configuraiei postbelice pe care o va avea Germania. Din acest punct de vedere, att sovieticii, ct i
anglo-americanii erau de acord c se impune luarea unor msuri care s nu permit reluarea greelilor
din perioada interbelic.
Att Roosevelt, ct i Stalin, s-au declarat mulumii de rezultatele ntlnirii. Preedintele
american a reuit s aduc n discuie subiectul referitor la organizarea pcii n perioada postbelic,
un punct important pe agenda sa politic. De cealalt parte, Stalin a primit garanii n privina
deschiderii unui nou front n vestul Franei. Totodat, el a ntmpinat o opoziie slab n celelalte
probleme care interesau n mod direct Uniunea Sovietic, n special cea legat de graniele acestui
stat.
Dup conferin, presa de la Moscova a apreciat favorabil hotrrile istorice luate la
Teheran. Ea aprecia n special c aliaii occidentali nu s-au opus ideii c U.R.S.S. trebuie s revin la
frontierele stabilite n 1939, n urma Pactului Ribbentrop-Molotov. Fornd nota ntr-o manier
specific, se meniona dreptul Rusiei de a institui guverne prietene n rile nvecinate, dei aceast
problem nu fusese discutat de cele trei puteri. Marea victorie a lui Stalin a fost ns respingerea
proiectului militar britanic, referitor la o debarcare anglo-american n Peninsula Balcanic.
Evoluia evenimentelor n primvara anului 1944 a permis celor trei puteri s-i orienteze
discuiile exclusiv asupra problemelor politice. Se aveau n vedere, n primul rnd, aspectele legate de
organizarea international postbelic, precum i construirea unui organism al crui principal obiectiv
urma s fie garantarea pcii. Guvernul american i-a manifestat disponibilitatea de a organiza o
conferin n scopul discutrii celui de-al doilea punct. Astfel, n urma unei activiti diplomatice
intense, n vederea pregtirii acestei ntlniri, n perioada 21 august-28 septembrie 1944, s-au
desfurat lucrrile Conferinei anglo-sovieto-americane de la Dumbarton Oaks. Delegaia sovietic
i-a manifestat dorina ca, n rndul membrilor viitoarei organizaii internaionale, s fie incluse toate
cele 16 republici ce alctuiau U.R.S.S.. Preedintele Roosevelt nu a fost de acord cu aceast
propunere, n replic, guvernul de la Moscova a insistat asupra interesului manifestat pentru

29
soluionarea cererii, n special n ceea ce privete Ucraina i Bielorusia, dar a acceptat amnarea
propus de partea american.
Comitetul organizator a luat o serie de hotrri, n urma crora viitorul organism a primit
denumirea de Organizaia Naiunilor Unite. De asemenea, plenara organizaiei a primit titulatura de
Adunare Generala, ea urmnd a fi condus de un preedinte. n calitate de organe constitutive au
fost desemnate Consiliul de Securitate General i Consiliul militar al statelor majore. Textul statutului
pe care l va avea organizaia a fost semnat de cele trei puteri la 28 septembrie 1944.
Marea Britanie i-a manifestat, nc de la Conferina de la Teheran, interesul pentru statele din
Balcani. Spre deosebire de Roosevelt, guvernul de la Londra nu aprecia favorabil instaurarea unui
control sovietic asupra ntregii Europe de Est. Evoluia de pe frontul sovieto-german, favorabil
Armatei Roii l-a determinat pe Churchill s se gndeasca la necesitatea unui acord cu Stalin pentru
definirea intereselor pe care cele dou state le aveau n zona balcanic. n acest sens el s-a deplasat la
Moscova, la 9 octombrie 1944, alturi de ministrul su de externe, A. Eden.
Iniial, guvernul de la Moscova a crezut c ntlnirea dintre cei doi are drept scop continuarea
discuiilor militare ce au avut loc ntre Marea Britanie i Statele Unite la Quebec. Imediat dup
sosirea lui Churchill n capitala sovietic s-a convenit de comun acord ca cei doi lideri s ncerce
identificarea unor soluii n problemele legate de statul polonez, n acest sens urmnd a fi invitai la
Moscova i reprezentani ai guvernului polonez aflat in exil. n seara zilei de 9 octombrie, Churchill a
abordat ntr-o discuie purtat cu premierul sovietic problema legat de statele din Peninsula
Balcanic. El i-a prezentat lui Stalin soluia propus de guvernul de la Londra: S reglementm
problemele noastre din Balcani. Armatele dumnevoastr se afl n Romnia i n Bulgaria. Noi avem
interese, misiuni i ageni n aceste ri. S nu ne certm pentru chEstiuni puin importante. n ceea ce
privete Marea Britanie i Rusia ce a-i zice de o predominan de 90 % n Romnia pentru
dumnevoastr, de 90% n Grecia pentru noi i de egalitate 50% - 50% n Yugoslavia?!. Churchill i-a
ntins lui Stalin o foaie pe care scrisese: Romnia: Rusia 90 % ; alii 10 %; Grecia: Marea
Britanie i SUA 90%; Rusia 10%; Yugoslavia: 50% - 50%; Ungaria: 50% - 50%; Bulgaria:
Rusia 75 % ; alii 25 %.
Prin Acordul de Procentaj se mpreau practic sferele de influen n Balcani. Adept, ca i Stalin,
al concepiilor ce stau la baza realismului politic, bazate pe conceptul de putere, Churchill i-a dorit
ca aceast nelegere s fie realizat cu mult timp nainte, cnd Uniunea Sovietic se afla ntr-o
poziie mai puin favorabil dect cea din toamna anului 1944. Avnd n vedere circumstanele n
care a avut loc ntlnirea, premierul britanic a obinut maximun posibil. La rndul su, Stalin a fost
mulumit de rezultatul discuiilor avute cu Churchill
Acordul de Procentaj a reprezentat ultimul moment semnificativ, din cadrul relaiilor interaliate,
nainte de a se desfura cea mai important ntlnire de pe parcursul celui de-al doilea rzboi
mondial Conferina de la Ialta. Conferina a fost precedat de activitate diplomatic intens, ce a
avut drept scop stabilirea de comun acord a subiectelor ce urmau a fi dezbtute. Preedintele
Roosevelt avea convingerea ferm c se poate nelege foarte bine cu Stalin dac nu ar exista
preteniile britanicilor. Divergenele dintre americani i englezi l vor avantaja pe premierul sovietic,
foarte abil atunci cnd era vorba s exploateze avantajele pe care i le conferea momentul.
Lucrrile Conferinei de la Ialta au fost deschise la 4 februarie 1945. La fel cum procedase i la
Teheran, Stalin, nsoit de Molotov, a avut mai nti o ntlnire separat cu preedintele american.
Abilitatea cu care Stalin fcea concesii n probleme pentru care nu prezentau un interes deosebit
ctiga bunavoina lui Roosevelt i ntrea convingerea acestuia c poate colabora eficient cu liderul
sovietic. Amndoi i-au manifestat lipsa de ncredere pe care o aveau n preedintele guvernului
francez, Charles de Gaulle. Totui, Stalin a fost iritat de propunerea lansat de interlocutorul su ca
Frana s administreze, la sfritul rzboiului o zon de ocupaie din teritoriul Germaniei.
Prima edina la nivel nalt a avut ca subiect viitorul statut al Germaniei. Problema a dat natere
unei noi discuii tensionate ntre Stalin i Churchill. Premierul sovietic nu accepta prezena Franei n
zonele de ocupaie, i reproa comportamentul pe care l-a avut n 1940 cnd, a cedat prea uor n faa

30
lui Hitler. Churchill a precizat c refuzul de a primi Frana n Comisia de Control va reprezenta o
jignire pentru aceast ar. Asemenea Franei, guvernul de la Londra simea c pierde, n faa celor
doi aliai, statutul de mare putere.
La fel ca la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial, sovieticii preau a nelege cel mai bine
evoluiile ce vor avea loc la sfritul conflictului. Astfel, Stalin considera c principalele probleme
vor fi cauzate de nenelegerile dintre cei trei aliai, nu de statele mici. Afirmaia constituia tototdat o
ameninare voalat la adresa partenerilor si, crora le transmitea c trebuie s ajung la un acord cu
el, indiferent de cerinele pe care le formuleaz.
Stalin avea o poziie avantajoas n cazul Poloniei, dat fiind faptul c Armata Roie era deja
prezent n aceast ar. ntlnirea de la Ialta era ultimul moment cnd Marea Britanie mai putea
emite pretenii n legtur cu Polonia. Britanicii au neles foarte bine, spre deosebire de americani,
politica de putere dus de guvernul de la Moscova. Churchill apreciase necesitatea unor alegeri
democratice, contient de adeziunea populaiei. El nelegea foarte bine c, n cazul n care Stalin nu
va fi determinat s accepte poziia britanic n cazul Poloniei, rezultatul va fi comunizarea acestei
ri. Spre deosebire de Roosevelt, care-i manifestase dezinteresul pentru teritoriile de la Est de
Berlin, premierul britanic dorea ca linia de demarcaie ntre cele dou sfere de influen s fie ct mai
aproape de Moscova. El nu credea, asemeni preedintelui american, c organizarea postbelic a lumii
se va construi n jurul conceptului de securitate colectiv, sub garania Organizaiei Naiunilor Unite.
n cadrul ntlnirii la nivel nalt dintre cei trei, au fost reluate discuiile referitoare la situaia
Poloniei. Nici de aceast dat nu s-a putut ajunge la un acord. Fiecare dorea s i impun propria
influen n Polonia. n cele din urm, s-a luat hotrrea ca problema s fie discutata amnunit ntr-o
edin a minitrilor de externe. De asemenea, cei trei aliai au confirmat acordul stabilit de minitrii
de externe n privina Organizaiei Naiunilor Unite. Prima ntrunire urma s aib loc la 25 aprilie
1945. n cadrul acesteia trebuia s fie luat o hotrre n legatur cu posibilitatea ca Ucraina i
Bielorusia s fie admise ca membre.
n finalul ntlnirii delegaia american a propus semnarea unui document n care se reafirmau
principiile enunate n Carta Atlanticului. Textul a fost adoptat fr nici o opoziie i a fost intitulat
Declaratia Privind Europa Eliberata.
Conferina de la Ialta a fost cea mai important ntlnire la care au participat cei trei aliai n
cursul celui de-al doilea rzboi mondial. Att Marea Britanie, ct i Uniunea Sovietic au avut ca
obiectiv obinerea unei zone ct mai ntinse n care s-i exercite influena politic. Din acest motiv,
la Ialta cele dou state s-au confruntat permanent, n special n cazul Poloniei. Att britanicii, ct i
sovieticii, i revendicau drepturile de a domina statul polonez. n cele din urm, prezena Armatei
Roii pe teritoriul acestei ri a dat ctig de cauz guvernului de la Moscova.
La 12 aprilie 1945 a murit preedintele american F.D. Roosevelt, cel care reuise s se
neleag foarte bine cu Stalin i s tempereze tensiunile dintre acesta i Churchill. Noul preedinte
american, Harry Truman, era mai puin deschis negocierilor dect predecesorul su, avnd aceai
intransigen cu a premierului sovietic. La 9 mai 1945, reprezentanii militari ai celor trei puteri, la
care s-a adugat Frana, au semnat capitularea necondiionat a Germaniei.
Peste numai patru zile, la 13 mai, preedintele Truman a suspendat acordul de mprumut-
nchiriere, prin care Statele Unite trimitea ajutoare Uniunii Sovietice. ntruct acordul nu expirase la
data respectiv, decizia l-a nemulumit pe Stalin. Totodat, Truman, s-a raliat poziiei britanice n
cazul Poloniei. La prima Conferin a Organizaiei Naiunilor Unite, desfurat la San Francisco, n
perioada 25 aprilie-26 iulie, Statele Unite au refuzat s accepte Polonia ntre membrii fondatori ai
acestui organizm.
De asemenea, au aprut tensiuni ntre aliai legate de Austria i Iugoslavia. n Austria, trupele
sovietice au instalat un guvern provizoriu, fr a se consulta cu occidentalii. n cazul Iugoslaviei,
marealul Tito, conductorul comunitilor, a refuzat orice colaborare cu trupele engleze ce acionau
n aceast ar. n cadrul Acordului de Procentaj, Stalin i Churchill se neleseser ca n Iugoslaviei

31
cei doi s aib influen egal, 50% - 50%. Dei acordul nu era respectat, premierul sovietic nu a dat
nici un rspuns protestului naintat de Churchill, la 28 aprilie 1945.
Toate aceste probleme, ce fceau dificil orice colaborare ntre cele trei puteri, au impus
necesitatea organizrii unei noi ntlniri la nivel nalt. n urma unei activiti diplomatice intense ntre
Moscova, Londra i Washington, s-a hott ca aceasta s aib loc n apropierea Berlinului, la Potsdam,
ncepnd cu 17 iulie 1945.
n deschiderea Conferinei, preedintele american a propus ca dezbaterile s urmreasc n
primul rnd soluionarea a patru probleme, considerate de importan major: crearea unui consiliu al
minitrilor de Externe destinat s pregteasc tratatele de pace cu unele state, precum i conferina
final de pace; formarea unei comisii de control n Germania; politica n Europa oriental;
problemele legate de Italia.
La rndul su, Stalin nu a fost deloc interesat de sugestiile lui Truman. El a prezentat propria
list cu problemele care l interesau n mod direct: repartiia flotei militare i comerciale germane
ntre cele trei mari puteri; reparaiile ce urmau a fi impuse Germaniei; problema polonez, plecnd de
la necesitatea stabilirii frontierei de vest i a lichidrii guvernului emigrant de la Londra; situaia
teritoriilor aflate sub tutel; relaiile cu statele foste aliate ale Axei.
n cele din urm, s-a recurs n cadrul conferinei la discuii asemntoare celor care avuseser
loc la Ialta. Delegaia american a propus n acest sens formarea unui consiliu al minitrilor de
externe, alctuit din reprezentanii celor cinci state membre ale Consiliului de Securitate al ONU
SUA, U.R.S.S., Marea Britanie, China i Frana. Att Marea Britanie, ct i U.R.S.S., au fost de
acord cu propunerea guvernului de la Washington. Cel mai important subiect dezbtut n cadrul
conferinei de la Potsdam a fost cel privitor la statutul postbelic al Germaniei. nc de la nceputul
discuiilor a fost confirmat mprirea acestui stat n patru zone de ocupaie. Pe lng cei trei aliai,
anglo-americanii obinuser la Ialta acordul sovieticilor pentru participarea Franei la administrarea
teritoriului german.
Tensiunile dintre cei trei aliai au reaprut n momentul discuiilor asupra modului n care
urmau s fie pltite de ctre Germania despgubirile de rzboi. La Conferina de la Ialta, Roosevelt
anunase c Statele Unite nu sunt interesate de problema despgubirilor. Guvernul de la Washington
i-a schimbat poziia la Potsdam. El dorea, n primul rnd, s fie micorat suma la care erau evaluate
acestea n total. Principalul obiectiv, urmrit de americani erau ameliorarea deciziilor stabilite la Ialta
n acest sens. Ei doreau crearea unor condiii necesare pentru a se asigura refacerea economic a
Germaniei, sau cel puin a zonelor de ocupaie aflate sub administrarea occidentalilor.
n cazul Germaniei, Stalin a obinut o nou concesie din partea aliailor occidentali. La 22 iulie
a naintat un memoriu prin care se cerea ncorporarea oraului Knigsberg n teritoriul Uniunii
Sovietice. Att Truman, ct i C Attle, noul prim-ministru al Marii Britanii, au fost de acord cu
aceast pretenie i au declarat c o vor susine n cadrul Conferinei de Pace. n replic, premiereul
sovietic a dat curs cererii naintate de anglo-americani referitoare la Austria. Dei trecuser cinci luni
de la eliberarea acestei ri, trupele sovietice nu se retrseser din zonele de ocupaie n care ar fi
trebuit s intre armata britanic. Mulumit de soluiile adoptate n cazul Germaniei, Stalin i-a retras
imediat armata din aceste teritorii.
Forate de evoluia evenimentelor, SUA, Marea Britanie i U.R.S.S., au devenit aliate pe
parcursul celui de-al doilea rzboi mondial. Cu toate acestea, relaiile dintre cele trei state au cunoscut
tensiuni permanente, n special n cea de-a doua parte a conflictului, cnd nfrngerea iminent a
Germaniei a canalizat discuiile pe problemele ce priveau configuraia postbelic a lumii. Era evident
c aliana dintre cele trei puteri nu va continua dup sfritul rzboiului, datorit intereselor diferite
pe care le avea fiecare stat. Din acest motiv, conferinele la nivel nalt ce s-au desfurat n anii celui
de-al doilea rzboi mondial cu participarea SUA, a Marii Britanii i a Uniunii Sovietice au influenat
decesiv organizarea sistemului internaional postbelic.
Aceste conferine au nsemnat pentru Marea Britanie pierderea statutului de mare putere,
avnd n vedere faptul c toate deciziile importante au fost luate de U.R.S.S. i SUA. Dei Statele

32
Unite au dorit s construiasc un sistem internaional bazat pe conceptul de securitate colectiv,
realitile politice de la sfritul rzboiului nu au permis acest lucru. Uniunea Sovietic a considerat
c securitatea sa naional poate fi asigurat numai n msura n care va reui s-i impun controlul
asupra rilor din Europa de Est, considerate la Moscova drept zone tampon, menite s protejeze
U.R.S.S. de marile puteri occidentale. Stalin a reuit s realizeze acest lucru, cu ajutorul consistent
oferit de Statele Unite. Dei nu doreau un sistem internaional bazat pe conceptul de putere,
americanii au luat decizii care au mprit lumea n dou sfere de influen, ceea ce a dus la
bipolarismul Rzboiului Rece.
La fel cum Congresul de la Viena, din 1815, a construit sistemul internaional al secolului al
XIX-lea, Conferina de la Ialta, desfurat la nceputul anului 1945, a definit coordonatele care au
marcat relaiile internaionale n a doua jumtate a secolului al XX-lea. i, asemeni sistemului
instituit de Congresul din 1815, cel de la Ialta nu a putut fi schimbat dect n urma unor transformri
radicale ce s-au produs n anii 90 pe scena politic european.

7. nceputul rzboiului rece i relaiile dintre Rusia i Occident - de la colaborare la
confruntare
Suspiciunea reciproc dintre Occident i URSS a existat nc din perioada rzboiului. Dup
ncheierea acestuia, occidentalii se simeau ameninai de o eventual politic expansionist continu
a Uniunii Sovietice. De altfel, ntreaga istorie a regimului sovietic s-a desfurat sub semnul
nesiguranei, dac nu chiar al fricei de adversari, indiferent unde s-ar afla: n interior sau adversarul
din afar. Henry Kissinger realiznd o comparaie ntre leadership-ul chinez i cel sovietic, Mao Tse-
tung i Chou En-lai versus Brejnev, menioneaz c cel din urm reprezenta o naiune care
supravieuise nu prin civilizaia cuceritorilor, ci prin faptul c dinuise mai mult dect ei, un popor
suspendat ntre Europa i Asia, fr s aparin nici uneia pe de-a ntregul, cu o cultur care i
distrusese tradiiile, fr s le nlocuiasc n ntregime. El ncearc s ascund lipsa lui de siguran
prin furie i sentimentul su de latent insuficien, prin fanfaronade ocazionale. Prezentarea lui
Kissinger reliefeaz pe de o parte incertitudinea i nesigurana sovieticilor, pe de alt parte
comparndu-l pe Brejnev cu liderii chinezi, despre care spune c sunt rezervai, siguri de dnii i
calmi, consolideaz poziia altui lider sovietic, Stalin, cel care pe parcursul rzboiului a demonstrat
c i Uniunea Sovietic poate fi comparat cu China care de-a lingul istoriei i absorbise pe
cuceritori i i dovedise tria sa interioar, impunndu-i stilul su social i intelectual asupra lor.
Comparaia poate prea hazardat, ns comportamentul lui Stalin, catalogat drept un leadership al
realpolitik-ului de ctre analiti, vine n sprijinul acestei afirmaii.
Stalin, pragmatic n luarea deciziilor care vizau politica extern a Uniunii Sovietice, nu-i fcea
iluzii n privina revoluii mondiale, chiar dac retorica Moscovei pstra frazeologia revoluionar.
Uniunea Sovietic, la fel ca i orice mare putere, indiferent de discursul oficial, era preocupat de
dobndirea triadei care guverneaz politica lor- securitate- putere-prestigiu, care a devenit pentru
liderul de la Kremlin o adevrat obsesie. Teama de lumea exterioar, de ncercuirea capitalist a
generat o sete de securitate, care se manifesta n plan extern prin efortul de a crea un spaiu protector
de-a lungul frontierelor.
Acordurile sovieto-germane din 23 august 1939 (Pactul Molotov-Robbentrop) i 28
septembrie 1939 (Tratatul de prietenie i frontier) au oferit condiii pentru constituirea unui bru de
securitate de-a lungul frontierei apusene, prin anexarea unor pri din teritoriul polonez, finlandez i
romnesc, a statelor baltice. Aceste achiziii au permis crearea unei zone de protecie care a
tergiversat ofensiva Wehrmacht-ului i salvarea rii de pieire. Astfel, Stalin i-a confirmat crezul
su n importana unui glacis stategic pentru asigurarea securitii rii sale, sau n terminologia
tradiional a politicii de putere, o sfer de influen. n perioada rzboiului unul dintre principalele
obiective ale lui Stalin era obinerea recunoaterii noilor achiziii de ctre noii si aliai, Churchill i
Roosevelt. Iniial, el s-a lovit de rezistena celor doi, care susinuser ferm prin Carta Atalanticului c
popoarele i vor hotr singure soarta, libere de orice fel de constrngere.

33
Rzboiul i legile aspre ale politicii i-au fcut pe liderii celor mai mari democraii din lume
s abandoneze progresiv aceste principii. Printre concesiile fcute de anglo-americani lui Stalin dou
au o importan major: recunoatrea anexiunilor fcute de Uniunea Sovietic n anii 1939-1940 i
acceptarea faptului c statul sovietic trebuie s dein o zon de influen la fontierile sale vestice.
Statele ce urmau s fac parte din brul de securitate al URSS, n concepia liderilor anglo-americani,
aveau s-i pstreze independena, structurile economice i sociale, sa fie crmuite de guverne
prietene care nu trebuia s ntreprind nici o aciune prin care s lezeze interesele Moscovei. La
Londra i Washington, dup dispariia Komintern-ului, se credea c Uniunea Sovietic devenise o
mare putere, n nelesul clasic al termenului, la fel ca Marea Britanie i Statele Unite, care aveau i
ele interesele lor de securitate i sferele lor de influen. Percepia american privind sfera de
influen sovietic este prezentat reuit de analistul Eduard Mark factorii politici de decizie
credeau c o sfer sovietic de influen n Europa de Est nu ar polariza n chip primejdios
comunitatea internaional dac statelor incluse n aceast sfer avea s le fie permis o larg
autonomie de politic intern. Ei considerau c guvernele reprezentative ca opuse dictaturilor
comuniste depinznd de Moscova pentru nsi existena lor nu ar fi fost percepute ca nite creaii
primejdios de docile ale Uniunii Sovietice nct s reclame un bloc occidental.
Ca urmare a naintrii Armatei Roii i a concesiilor fcute de Churchill i Roosevelt,
Stalin n primvara anului 1945 i realizase obiectivele fixate: recunoaterea achiziiilor teritoriale i
crearea unei zone de control cu funcie de glacis strategic. Inteniile sovieticilor n privina regimului
din rile incluse n acest spaiu sunt evocate n faimosul rspuns dat lui Tito n aprilie 1945: Acest
rzboi nu este ca acela din trecut. Oricine ocupa un teritoriu impune i propriul su sistem social.
Fiecare impune propriul su sistem social pn unde nainteaz armatele sale.
Dei aceste cuvinte denot inteniile lui Stalin, documentele cunoscute pn n prezent arat
c, n planificarea politic postbelic, diplomaii sovietici nu au luat n consideraie destrmarea Marii
Aliane dintre URSS, SUA i Marea Britanie. Invers, ei intenionau pstrarea ei sub forma unui
directorat, n condiiile respectrii intereselor de securitate ale Uniunii Sovietice i a delimitrii
sferelor de influen. ns, o astfel de structur politic mondial nu putea funciona dac Moscova nu
respecta regulile jocului, dac, n loc s se comporte dup regulile clasice ale politicii de mare
putere, ar fi reluat mesianismul ideologic, ameninndu-i din interior partenerii.
Schimbarea produs la nivel nalt n SUA, cnd Harry Truman l-a succedat pe Roosevelt n
funcia de preedinte, a produs o modificare major n atitudinea american fa de rui. El i-a
definit astfel poziia n faa colaboratorilor si, la 23 aprilie 1945: Acordurile noastre cu Uniunea
Sovietic au fost pn acum o strad cu sens unic, i aceasta nu poate continua: acum ori niciodat.
Modificarea nu a nsemnat sfritul concesiunilor fcute Moscovei de ctre SUA, dar era un semnal
c la nivel prezidenial exista o alt perspectiv n evaluarea relaiilor americano-sovietice. Astfel,
SUA au pit de la conciliatorismul de tipul celui manifestat de anglo-francezi fa de Hitler
(appeasement) la fermitatea care avea s fie primul semn al doctrinei ndiguirii (containment).
ntr-un memorandum, redactat n cadrul Oficiului Serviciilor Strategice, din 2 aprile 1945,
ntitulat Problemele i scopurile politicii SUA, autorii avertizau asupra ameninrii pe care aveau s o
reprezinte dup ncheiarea rzboiului Uniunea Sovietic: SUA vor fi confruntate cu o situaie
potenial ce mai primejdioas din ntreaga lor istorie. Rusia ieea din rzboi ca statul cel mai puternic
din Europa i din Asia, capabil, dac SUA vor sta la o parte, s domine Europa i, n acelai timp s-
i stabileasc hegemionia n Asia. ntr-un viitor nu prea ndeprtat, Rusia poate ignora total chiar
SUA, graie potenialului su militar. Aceste vederi circulau n cercurile politice, diplomatice i
tiinifice din SUA, dei nc nu se regseau ntr-o doctrin anume. n 1945, chiar dac Truman
ncerca s utilizeze un limbaj ferm cu sovieticii, n SUA nimeni nu lua n consideraie un rzboi
mpotriva fostului aliat, n primul rnd din motive pragmatice.
De altfel, SUA nu au contestat dreptul URSS la o zon de securitate la frontierile sale
vestice, ns cereau Moscovei s nu o depeasc i s trateze cu moderaie statele din zon.
Secretarul de stat James Byrnes, la 31 octombrie 1945, declara c SUA recunoscuse explicit

34
interesele speciale ale URSS n Europa de Est. n lunile septembrie 1945-martie 1946,
administraia Truman se afla sub focul celor mai severe critici ale republicanilor, care reproau
concesiile i compromisurile acceptate de secretarul de stat n negocierile cu URSS. Cotitura
decesiv n politica american fa de Uniunea Sovietic se produce n perioada sfritului lui
februarie-nceputul lui martie 1946. Anume n acest interval se plaseaz cteva evenimente i luri
de poziie care scot la suprafa o nou orientare politic a SUA fa de fostul aliat.
n ordine cronologic, primul eveniment al acestei schimbri a fost faimoasa telegram
lung, trimis la 22 februarie 1946 de la Moscova de ambasadorul George Kennan, prin care
ateniona Washingtonul n legtur cu primejdia ce emana de la Kremlin, c aveau de-a face cu o
for politic angajat fanatic n credina c nu poate exista un modus vivendi permanent cu SUA, c
este de dorit i necesar ca armonia intern a societii noastre s fie dislocat, modul nostru tradiional
de via distrus, autoritatea internaional a statului nostru sfrmat, dac este necesar pentru
securitatea Puterii Sovietice. n opinia sa, o coexisten panic permanent a Uniunii Sovietice cu
SUA era imposibil. Textul, graie rigorii observaiilor i caracterului su sistematic, a devenit clasic
n analiza politicii externe a URSS. Lunga telegram a fost cunoscut doar unui cerc ngust, astfel
c prima manifestare public a atitudinii ferme a SUA fa de URSS a fost discursul rostit de
secretarul de stat James Byrnes, la Overeas Press Club din New York la 28 februarie 1946. Prin
aceast discurs, eful diplomaiei americane, dup ce relev ct de mult a mers SUA n ntmpinarea
dorinelor i intereselor sovieticilor, avertiza c Washingtonul nu va mai permite nclcarea
principiilor Chartei ONU.
Fostul premier britanic, Winston Churchill, la 5 martie 1946, n prezena preedintelui SUA,
H.Truman, la Fulton, Missouri, a tras semnalul de alarm n legtur cu expansionismul sovietic,
descriind o Cortin de fier care se las din Stettin, n Balcani, pn n Trieste, n Andriatic.
Prezena preedintelui demonstra c textul evocat de fostul premier englez era n asentimentul
conducerii americane. De altfel, istoricul rus Vladimir Peceatnov, analiznd acest eveniment,
menioneaz c textul discursului a fost elaborat cu acordul conducerii SUA. Truman nu a ncercat s
tempereze elanul lui Churchill, care atepta de mai mult timp ocazia de a-i exprima pozia sa fa de
ameniarea sovietic, n-a ncercat nici s se distaneze de el, invers, i demonstra relaiile sale
cordiale, efectund o cltorie la Fulton i fcndu-i reclam. Cnd la 3 martie Churchill a sosit la
Washington la invitaia lui Truman, textul a fost prezentat lui Byrnes, care au fost impresionat i l-a
informat i pe preedinte. Truman, iniial, a declarat c nu va citi varianta final, pentru a evita
discuiile ce pot aprea ulterior, dar n tren, cnd textul a fost distribuit membrilor delegaiei Casei
Albe i ziaritilor, nu s-a abinut. Churchill a descris astfel reacia preedintelui: El mi-a spus c
discursul este, n viziunea lui, excepional i nu va aduce dect foloase, dei va produce un mare
zgomot .
Cuvntarea, dup cum a prezis preedintele Truman, a produs zgomot pe ambele maluri ale
Atlanticului, dei reacia opiniei publice din SUA, Europa Occidental i chiar n Anglia, s-a dovedit
a fi contradictorie, ea reflectnd incapacitatea de a merge aa de departe n confruntarea dintre anglo-
americani i Uniunea Sovietic, cum propunea Chruchill. n Statele Unite au existat voci care se
opuneau crerii unei alianei anglo-americane, care ar atrage America n diverse conflicte strine de
interesele rii. Reaciile negative l-au determinat pe Truman la scurt timp s se detaeze public de
coninutul discursului. Guvernul englez s-a abinut de la comentarii, dei au existat voci care opinau
pentru condamnarea lui Chuirchill pentru tentativa sa de a deteriora relaiile cordiale dintre cei
trei aliai, iar discursul a fost catalogat de Bernard Show declaraie de rzboi la adresa Rusiei.
Stalin, fr ndoial, era la curent cu aceast cuvntare i condiiile n care a fost rostit,
textul complet find tradus chiar a doua zi. Circumspect i atent ca de obicei, el a ateptat cteva zile
ca s de-a replica, dup ce a vzut reacia opiniei internaionale. n ziarul Pravda au fost
publicate unele opinii critice din SUA i Marea Britanie. Cnd reacia la nivel mondial a nceput s
se diminueze, a fost publicat textul integral i un comentarii al redaciei ntitulat Churchill pregtete
armele, n care a fost criticat discursul i planurile premierului britanic. De altfel, tezele prezentate

35
de Churchill n discurs nu erau noi pentru Stalin, ferm convins c acesta a rmas fidel poziiei sale
antisovietice, c s-a dezis temporar de discursul su sub presiunea ameninrii nazismului. n
noiembrie 1945, el l-a criticat pe Molotov pentru publicarea n presa sovietic a unui discurs laudativ
a lui Churchill la adresa sa, motivnd c i face un serviciu, deoarece prin acest discurs fostul
premier ncerca s mascheze atitudinea dumnoas fa de Uniunea Sovietic i c el Este iniiatorul
alianei anglo-americano-franceze ndreptat mpotriva URSS. Cuvntarea lui Churchill a oferit un
prilej favorabil lui Stalin de a agita teza privind dumanul din exterior, iar ameninarea cu un nou
rzboi a revenit n atenia propagandei sovietice, prilej de a face presiuni asupra economiei i asupra
necesitii creterii capacitii de aprare a rii.
Discursul lui Churchill a reprezentat nceputul unei noi confruntri, cunoscut sub numele de
Rzboi rece. Pentru urmtorii patruzeci i cinci de ani relaiile internaionale vor evolua n aceste
condiii vitrege, cunoscnd diverse perioade - de la crize i situaii conflictuale pn la dezghe i
destindere relativ. Pe de alt parte, fostul premier britanic oferea i unele soluii printre care se
nscrie i soluia pe termen lung - unitatea european, din cadrul creia s nu fie exclus nici o
naiune.
Aliana americano-sovietic din timpul celui de-al doilea rzboi mondial se afla n pragul
unei noii confruntri cnd Churchill rostea aceste cuvinte, iar civa ani mai trziu ea avea s dispar
complet, lsnd locul unor animoziti ce avea s defineasc evoluia relaiilor dintre cele dou
supraputeri n urmtorii ani. n spatele cortinei de fier, n sfera sovietic se aflau capitalele vechilor
orae din Europa de Est : Varovia, Berlin, Praga, Budapesta, Belgrad, Bucureti, Sofia, toate aceste
orae faimoase, precum i populaia lor se aflau sub controlul strict al Moscovei. Un episod de o
nsemntate deosebit pentru evoluia raporturilor Est-Vest l-a constituit tatonarea de ctre URSS a
reaciei Occidentului n august 1946, cnd a adresat o not Turciei prin care cerea revizuirea
regimului strmtorilor, prin excluderea rilor neriverane la Marea Neagr i prin protecia
strmtorilor de ctre fore comune sovieto-turce. Astfel, Grecia i Suezul se vedeau ameninate, fapt
ce a determinat Washington-ul s ia n considerare posibilitatea unei replici militare la aciunile
agresive ale Uniunii Sovietice.
Discursul lui Churchill a avut un impact deosebit n Europa, influennd politicile rilor
occidentale i crend premisele elaborrii unor noi modaliti de abordare a relaiilor cu URSS i
anume politica de ndiguire ce s-a materializat prin doctrina Truman i Planul Marshall care au
determinat separarea, pentru aproape o jumatate de secol, Europei n dou blocuri antagonice.
Doctrina Truman prezentat la 12 martie 1947 reprezint un program de politic extern a SUA,
care prevedea susinerea guvernelor Greciei i Turciei, ameninate de comunism, fiind prezentat ca
un program la nivel global al luptei dintre democraie i dictatur. n viziunea lui Henry Kissinger,
Doctrina Truman a marcat o cumpn a apelor deoarece, o dat ce America aruncase mnua
moral, avea s termine pentru totdeauna cu genul de Realpolitik pe care Stalin l nelegea cel mai
bine, i negocierea de concesii reciproce avea s fie scoas din discuie.
La mai puin de trei luni dup anunarea Doctrinei Truman, a fost prezentat planul Marshall, prin
care Statele Unite se angajau s ajute la refacerea economic i social a Europei. Planul urmrea
refacerea Europei pentru a evita tulburrile politice i disperarea, pentru a reface economia
mondial i pentru a forma instituii libere. Participarea la Planul Marshall era deschis i guvernelor
aflate pe orbita sovietic - o indicaie recepionat la Varovia i Praga i redus la tcere de Stalin.
Uniunea Sovietic a respins Planul Marshall, care era considerat drept un amestec n afacerile interne
ale statelor comuniste.
ncordarea dintre Uniunea Sovietic i Statele Unite sporea pe msur ce Stalin transforma
Europa de Est ntr-o anex politic i economic a Uniunii Sovietice. Henry Kissinger meniona n
acest sens: Prpastia cultural dintre conductorii americani i cei sovietici a contribuit i ea la
apariia Rzboiului rece. n viziunea lui noua ordine mondial pe care o avea el n minte (Stalin)
era panslavismul ntrit prin ideologia comunist. n favoarea acestei afirmaii el evoc cuvintele
disidentului iugoslav Milovan Djilas care a relatat o conversaie cu Stalin, unde acesta declara Dac

36
slavii rmn unii i-i menin solidaritatea, nimeni nu va putea mica un deget, pe viitor. Nici mcar
un deget a repetat, i-a subliniat gndul spintecnd aerul cu arttorul.
La rndul su, Stanley Hoffmann, un discipol al lui Hans Morghentau, fondatorul teoriei
realiste n domeniul relaiilor internaionale, prezint politica extern sovietic drept un rspuns la
politica ofensiv american i de indiguire, sovieticii ncercnd i ei prin diverse metode s-i
protejeze teritoriile cucerite sau aflate n sfera de influen. n viziunea lui Comunizarea unor ri ca
Romnia (n 1945), Polonia i Germania de Est apare ca fiind mai puin un rezultat al prozelitismului
ideologic dect al cutrii certitudinii absolute a controlului n ri n care se prea c nu exist un
spaiu intermediar ntre puterea comunist i forele antisovietice sau anticomuniste. El vorbete
despre necesitatea de a studia i nelege politica extern sovietic, pe care o numete politica
ursului, ce conine numeroase paternuri dar i enigme n comportamentul su internaional.
Doctrina Truman a aparut datorit ameninrii sovietice la adresa existenei statului, datorit
condiiilor fizice, financiare i economice tragice n care se afla Grecia, precum i datorit
ameninrii la adresa economiei i independenei Turciei. A fost un ajutor acordat popoarelor pentru
a-i menine libertatea instituiilor, integritatea naional mpotriva agresiunii din partea diferitelor
micri ce urmresc impunerea regimurilor totalitare.
n opinia lui G. H. Soutou, esena acestei doctrine nu a fost aceea a unei confruntri
permanente cu URSS, sau a unei victorii asupra acesteia, ci o faz de ndiguire pasager, destinat a-i
dovedi acesteia ca nu poate continua aa i trebuie s se ntoarc la principiile stabilite n 1945.
Conceptul politicii de ngrdire era folosit n dou sensuri diferite: n accepiunea general,
ngrdirea a constituit abordarea oficial a politicii externe americane n timpul rzboiului rece, din
1947 pn la sfrit; dar el a fost folosit i pentru a descrie un principiu particular de politic extern,
care fcea parte din strategia politic Est-Vest a SUA din timpul rzboiului rece. Noiunea de
containment a fost pentru prima dat folosit n relaiile americano-sovietice n 1946, i a fost
adus n atenia publicului n cadrul unui articol care aprea n 1947 n Foreign Affaires sub titlul
The Sources of Soviet Conduct.
Pe de alt parte, statele occidentale au ncercat s rein rspndirea comunismului prin
politica de constituire a blocurilor militare, fapt ce s-a produs la 4 aprile 1949 cnd a fost format
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (N.A.T.O.). N.A.T.O. a oferit Europei Occidentale dou
mari avantaje, participarea american la meninerea securitii i la dezvoltarea economic a acesteia.
Pe msur ce puterea i influena Uniunii Sovietice ddea semne de slbire, distribuirea costurilor
suportate n cadrul instituionalizat al aprrii i dezvoltrii Europei Occidentale se impunea
modificat n detrimentul europenilor.
Rspunsul lui Stalin la aciunile occidentalilor din 1947 a fost satelizarea politic i
economic a rilor din Europa de Est. n aceti ani continu suprimarea elitei societii civile, sunt
nterzise partidele politice i eliminai conductorii lor. Partidele comuniste au jucat rolul de cal
troian n procesul de comunizare, ndeplinidu-i cu succes misiunea: comunitii, sprijinii de
Moscova, s-au strduit s ctige alegerile prin orice mijloace: au creat o atmosfer apstoare, au
destabilizat opoziia prin presiuni i tensiuni.
n condiiile regimului stalinist partea sovietic nu a manifestat dorina de a dialoga cu
Occidentul, de a colabora n baza compromisurilor reciproce. Viaceslav Molotov, ministrul
Afacerilor Externe al U.R.S.S., datorit intransigenei proverbiale n disputele cu diplomaii strini, a
intrat n istoria postbelic a diplomaiei ca domnul niet (nu). La baza concepiilor despre lume i
despre relaiile internaionale a fost pus teza enunat n septembrie 1947 de Andrei Jdanov, conform
creia lumea s-a scindat n dou tabere cea socialist, n frunte cu U.R.S.S. i cea imperialist, n
frunte cu S.U.A. iar acest mod de a vedea relaiile internaionale au determinat starea de intransigen
ntre statele comuniste i cele occidentale.
Criza Berlinului din anii 1947-1948 n viziunea lui Henry Kissinger a marcat consolidarea
final a celor dou sfere de influen care, timp de aproape dou decenii, s-au mpins una pe cealalt
de-a lungul liniei de diviziune ce mprea continentul european. Astfel, diplomatul american

37
meniona faptul c n prima faz a acestul proces, din 1945 pn n 1948, Stalin stabilise sfera de
influen sovietic, transformnd rile din Europa de Est n state-satelit i, implicit, ameninnd
Europa Occidental. n cea de-a doua faz, din 1949 pn n 1956, democraiile au reacionat prin
formarea NATO, prin consolidarea propriilor zone de ocupaie din Republica Federal Germania i
prin iniierea procesului de integrare vest-european.
Politica de reinere a comunismului de pe poziii de for, promovat de S.U.A. i aliaii lor, a
ntmpinat o rezisten nverunat din partea Uniunii Sovietice. Sistemul administrativ de comand
nu a fost n stare s evite confruntarea, cursa narmrilor. Cheltuielile enorme pentru narmare,
risipirea materiei prime, a bunurilor materiale au influenat negativ nivelul de trai al populaiei, care
la nceputul anilor cincizeci ncepe s-i manifeste nemulumirile, n deosebi dup moartea liderului
comunist de la Kremlin, I.V.Stalin, la 5 martie 1953. Moartea lui Stalin a constituit punctul de
nceput att al scderii importanei Uniunii Sovietice ct i al necesitii unei alte abordri din partea
Occidentului a relaiilor cu rile comuniste.
Dar, n condiiile rzboiului rece exista permanent pericolul interveniei directe i aplicrii
forei militare pentru a pedepsi pe cei care contestau legitimitatea sistemului i pledau pentru
reformarea sau chiar schimbarea lui definitiv. Dei dominaia sovietic era relativ absolut asupra
acestor state, ele nu erau ncorporate Uniunii Sovietice, fiind n continuare state suverane, dar
guvernate de regimuri numite democraii populare. Primul stat din Europa Rsritean care a
respins dominaia sovietic, dar care ultimul a nlturat comunismul, a fost Iugoslavia lui Iosif Broz
Tito.
Ruptura dintre Belgrad i Moscova a distrus mitul monolitului comunist n Europa i a
compromis, n viziunea lui Stalin, probitatea, credina i loialitatea membrilor marcani ai partidelor
comuniste fa de ideologia comunist. Lipsa unor progrese economice reale, influena unor
prejudeci arhaice i nu n ultimul rnd moartea lui Stalin au fcut ca mitul comunismului, aa cum
fusese el implantat, s fie spulberat definitiv i ireversibil, dei cei ce l-au urmat pe acesta la
conducerea Uniunii Sovietice au obinut i rezultatele economice relativ mai bune.

8. Destinderea dintre Est i Vest - disocierea dintre form i fond declaraii oficiale i
reacii controversate ale liderilor sovietici

Printre subiectele care incit i atrag atenia cercettorilor din domeniul relaiilor
internaionale se nscriu perioadele cunoscute sub denumirea de destindere. Termenul a fost folosit
pentru a desemna reducerea tensiunilor n relaiile dintre Uniunea Sovietic i Statele Unite n timpul
rzboiului rece. El a fost asociat cu procesul de reducere a armamentelor i cu progresele
nregistrate. Perioad cea mai important este intervalul cuprins ntre 1963, odat cu semnarea
tratatului privind interzicerea parial a testelor nucleare pn ctre sfritul anilor 70, cnd
ratificarea acordurilor SALT II a fost compromis de invazia sovietic din Afganistan iar ntre
supraputeri ncepe o nou perioad de tensiuni. Destinderea a renceput o dat cu venirea la putere a
lui Mihail Gorbaciov n Uniunea Sovietic, termenul fiind scos din uz la sfritul anilor 80.
Sintagma are mai degrab un sens generic i a fost utilizat pentru a descrie orice reducere a
tensiunilor dintre state cnd se presupune c exist condiii pentru ostiliti.
Dup moartea lui Stalin, la fel ca i n cazul morii lui Lenin, ncepe o adevrat lupt pentru
putere, nefiind desemnat un candidat oficial. Dintre cei care sperau s ajung n fruntea statului
sovietic cel mai abil s-a dovedit a fi Nichita Hruciov, care este ales prim-secretar al P.C.U.S. n
septembrie 1953. Un rol important n demararea liberalizrii regimului totalitar l-a avut Congresul al
XX-lea al partidului comunist din februarie 1956, n cadrul cruia, Nichita Hruciov a prezentat ntr-
un cadru nchis, un raport n care critica cultul personalitii lui Stalin. Raportul relev n linii mari
dimensiunile atrocitilor comise de Stalin i de echipa sa.
Nichita Hruciov a fost un personaj controversat al sistemului sovietic. Pe de o parte a contribuit
la declanarea criticii regimului stalinist, a scos la iveal unele fapte din acea perioad, pe de alt

38
parte a rmas produsul sistemului, el nsui fiind de multe ori autorul unor decizii specifice regimului.
A comis o serie de greeli att n politica intern ct i cea extern, cum a fost i cazul crizei
rachetelor din Cuba. Reformele introduse de N.Hrusciov dup moartea lui Stalin, nu au avut darul de
a transforma sistemul, ci doar de a amna falimentul lui, dar n acelai timp a dat un impuls
micrilor sociale din unele ri (Germania, Polonia, Cehoslovacia, Ungaria) care au nceput s-i
reclame din ce n ce mai vehement independena fa de U.R.S.S..
n 1956 omenirea era martora derulrii a trei evenimente care, ntr-o ierarhie a momentelor
fierbini din perioada rzboiului rece, pot fi clasate ntre primele zece locuri. ntr-o ordine
cronologic este vorba de primvara varovian (iunie-octombrie), de revoluia ungar (octombrie-
noiembrie) i de criza Suezului (octombrie-noiembrie). Dou dintre aceste evenimente au loc n
sfera de influen sovietic n perioada cnd n relaiile dintre cele dou blocuri se instalase un climat
de ncredere reciproc n condiiile politicii de destindere promovat de ctre Moscova, comparativ
cu perioada anterioar. Obiectivul iniial era reducerea tensiunii din cadrul relaiilor internaionale
fr ns a modifica obiectivul principal al politicii sovietice: instaurarea comunismului n lume.
Factorii care provocaser o nou abordare erau: slbiciunile U.R.S.S. dup moartea lui Stalin;
credina conducerii de la Kremlin potrivit creia felul n care Stalin promovase interesele sovietice
determinase pe occidentali s-i creeze instrumentele respingerii ofensivei comuniste (de exemplu
N.A.T.O.); necesitatea reducerii riscului unui rzboi general din cauza pericolului nuclear; preurile
ridicate ale armamentului modern; sperana c diminuarea ncordrii internaionale va determina pe
occidentali s-i reduc efortul militar.
Dup moartea lui Stalin se nregistreaz diferene notabile ntre caracterul relaiilor dintre
Moscova i sateliii si din perioada stalinist i al relaiilor din perioada poststalinist, fapt ce se
datora destinderii promovate de U.R.S.S.. Un loc aparte l ocup noul curs enunat de Hruciov la
tribuna Congresului al XX-lea al P.C.U.S., atunci cnd pe lng denunarea abuzurilor i a crimelor
lui Stalin, opinia public a fost impresionat i de reiterarea principiului coexistenei panice. Astfel,
pentru ei U.R.S.S. se arta gata s contribuie la anihilarea focarelor de conflict existente, la
mpiedicarea apariiei altora n Europa i Asia, la mbuntirea relaiilor cu Germania de Vest i
Iugoslavia. Toate aceste trebuiau realizate n vederea dezamorsrii tensiunii, a ctigrii ncrederii
Occidentului, dar fr a renuna la continuarea efortului militar propriu care trebuia s asigure
hegemonia sovietic.
Primul lider care i-a afirmat dorina de a-i stabili singur linia politic, n conformitate cu
interese definite dup propriile precepte, a fost I.B.Tito, conductorul Iugoslaviei. Lupta lui Tito
pentru recunoatere a inaugurat aa-zisul comunism naional pentru c n realitate el i promova
propria versiune de ideologie comunist. Dei l critica pe Stalin, I.B.Tito a apelat aproximativ la
aceleai metode pentru care l blama pe fostul su mentor atunci cnd simea c-i este subminat
autoritatea, cum a fost cazul fostului su locotenent Milovan Djilas.
Dup anul 1953, respectiv dup decesul lui Stalin, au nceput s apar i condiii din ce n ce
mai favorabile evidenierii activitii societii civile, mai ales sub forma unor manifestri culturale.
Demolarea mitului lui Stalin, reabilitarea lui Tito i apelurile lui Hruciov, n sensul abordrii n mod
creator a doctrinei revoluionare, au creat premisele unor abordri mai ndrznee chiar a ordinii
existente. n aceste condiii, n perioada 1950-1960 n toate rile comuniste din Europa au aprut
tendine revizioniste, mai mult sau mai puin profunde, n funcie de condiiile specifice.
Singura ar comunist n care micarea social a depit ateptrile i obiectivele faciunii
revizioniste a fost Ungaria. Graie i lui Imre Nagy, aceasta a mbriat dezideratelor revoltei
populare, transformnd-o astfel ntr-o revoluie ndreptat mpotriva totalitarismului. n contextul
procesului de destalinizare, declanat de discursul lui Nichita Hruciov, poziia dictatorului
comunist-stalinist al Ungariei, Matyas Rakosi, a devenit din ce n ce mai precar. n iulie 1956, presat
de conducerea de la Kremlin, el a demisionat. Imre Nagy, fost premier i duman a lui Rakosi, a fost
reprimit n rndurile partidului la 14 octombrie. Noile schimbri au generat un val de sperane de
libertate. Societatea civil a solicitat sprijin Consiliului de Securitate a ONU dar au fost refuzai.

39
La Budapesta au intervinit forele Armatei Sovietice, care nbu n snge revoluia
anticomunist
Un alt exemlpu este oferit de Cehoslovacia, ara care n timpul rzboiului a apelat la spijinul
sovietic iar n 1968 a fost victima politicii dure promovate de Moscova. n ianuarie 1968, n fruntea
Partidului Comunist din Cehoslovacia ajunge Alexander Dubcek, reprezentant al aripei reformatoare,
care a declarat c va promova reforme n societate i va construi un socialism cu chip uman.
Procesul reformator, cunoscut drept Primvara de la Praga, a anulat cenzura, s-au activizat
partidele democratice, au aprut noi formaiuni politice i obteti, i-au reluat activitatea
Toate aceste iniiative au deranjat conducerea de la Kremlin precum i a unor lideri comuniti
din rile Est-europene, care i-au exprimat dezacordul fa de noile tendine ale Cehoslovaciei.
Trupele armate a cinci state membre a Tratatului de la Varovia- Bulgaria, Ungaria, R.D.G., Polonia
i U.R.S.S.- au intrat pe teritoriul cehoslovac la 21 august 1968. Intervenia sovieticilor i a rilor
satelite a fost condamnat de comunitatea internaional, fapt ce a contribuit la iniierea unor
convorbiri cu A.Dubcek, fiind semnat un acord cu privire la reglementarea situaiei din ar. Trupele
sovietice au rmas n continuarea pe teritoriul Cehoslovaciei, cele ale sateliilor s-au retras.
Adversarii reformelor au trecut la ofensiv.
La nceputul anilor 70 raporturile Est-Vest au intrat ntr-o nou faz de destindere, rile din
cele dou blocuri militare ajungnd la concluzia c pacea poate fi pstrat i c un nou rzboi
mondial poate fi evitat.
Intervenia armat n Cehoslovacia a trupelor Tratatului de la Varovia au servit drept motiv
pentru lansarea unei noi doctrine n abordarea politicii externe, spre deosebire de coexistena panic,
promovat de Hruciov- justficarea interveniei armate n cazul cnd regimul comunist era ameninat,
cunoscut sub denumirea de Doctrina Brejnev. De altfel, liderul P.C.U.S. Leonid Brejnev, ct i
propaganda comunist a negat existena unei doctrine Brejnev. Leonid Brejnev a declarat cteva
sptmni mai trziu c U.R.S.S. avea datoria s intervin, fr s in cont de frontierele naionale,
oriunde socialismul era ameninat de micri care pledau pentru restaurarea capitalismului. ntr-o
ntlnire de la Kremlin, Brejnev le-a declarat ferm liderilor cehioslovaci c ara lor era legat pe
vecie de Uniunea Sovietic. n condiiile absenei unei baze juridice internaionale care s prevad
utilizarea forelor armate pe teritoriul unui stat suveran mpotriva voinei organelor de conducere
recunoscute juridic, suveranitatea statului, n concepia adepilor doctrinei suveranitii limitate,
cum a mai fost numit doctrina Brejnev trecea pe planul doi. Aceast tez a fost expus pentru
prima oar de ctre S.Kovaliov n articolul ntitulat Suveranitatea i obligaiunile internaionale ale
rilor socialiste n ziarul Pravda din 26 septembrie 1968.
n momentul cnd au aprut primele fisuri ale blocurilor, celor dou mari puteri li se impunea
o certitudine: cursa narmrilor, generat de Rzboiul rece, a atins un ritm aproape ireversibil. n
domeniul financiar costul ei a devenit greu de susinut, mai ales dac anumii parteneri se retrgeau
progresiv sau parial. nc la nceputul anilor 60, n special dup criza rachetelor din Cuba, a fost
evident c escaladarea terorii i a cursei narmrilor putea duce la declanarea unui conflict n care
era imposibil ca rile beligerante s ia n considerare distrugerea inamicului fr a risca propria lor
distrugere. Din aceast cauz acordurile startegice de limitare a armamentelor se impuneau ca
primele msuri ale destinderii.
Premise ale apropierii startegice globale sunt oferite de perioada dintre anii 1963-1968. La 5
august 1963 la Moscova a fost semnat un Tratat internaional care interzicea experienele nucleare
atmosferice (explozii n aer liber i chiar sub ap). Uniunea Sovietic, Statele Unite i Marea Britanie
au fost primele ri semnatare ale acestui document, care a fost ratificat apoi de ctre 102 state, cu
dou excepii importante: cea a Franei i cea a Chinei care doreau s-i pstreze propria libertate de
experimentare n domeniul nuclear.
n aceeai ordine, pentru a preveni riscul unei escaladri a terorii nucleare, n iunie 1963 a
fost deschis o nou form de comunicare dintre Washington i Moscova: Telefonul rou, instalat

40
n septembrie - n realitate un teleimprimator destinat s controleze responsabilitile militare i s
evite cauza unei erori sau nenelegeri ntre cei doi efi de stat, pui n contact direct, n eventualitatea
unei crize, imediat naintea folosirii armei nucleare. n anul 1968 a fost depit o nou etap, odat
cu deschiderea negocierilor internaionale privind neproliferarea armelor nucleare. Pactul de
neproliferare care decurgea de aici interzicea celor 60 de ri semnatare excepie fcnd China,
Frana i India dezvoltarea armamentului nuclear suplimentar.
n continuare vor avea loc negocieri referitoare la limitarea armamentelor, avnd loc, n
subsidiar, dezbateri asupra oportunitii dezarmrii marilor puteri i a aliailor lor apropiai. Aceste
subiecte au constituit obiectul negocierilor ncepute n noiembrie 1969 sub titlul Strategic Arms
Limitation Talks Discuii privind limitarea armelor strategice, desemnate n mod curent sub sigla
SALT. Primul tratat, intuitulat SALT I a fost semnat la Moscova, la 26 mai 1972. Prin intermediul
lui Brejnev i Nixon, Uniunea Sovietic i Satele Unite se angajau s favorizeze limitarea
armamentelor lor ofensive strategice (n principal rachete i sisteme antirachet). Peste un an (iunie
1973) ncep tratativele SALT II, care vor trebui s stipuleze c sovieticii i americanii renun la orice
proiect de rzboi nuclear, ntre ele sau cu tere ri.
Acordurile SALT au reprezentat eforturi reale pentru controlarea extinderii geografice i
tehnice a armei nucleare. Conform opiniei lui Nixon arma nuclear era arma descurajrii prin
teroare reciproc, iar acordurile vor constitui o etap nou i radical n escaladarea terorii nucleare.
Politica de destindere dintre Est i Vest, ncut din imperative strategice, treptat se va extinde
i asupra cooperrii tiinifice i economice. Primele jaloane ale cooperrii sunt puse n domeniul
spaial. De la nceputul anilor 60 (63-64) se fcea schimb de informaii tehnice cu privire la
mijloacele de cucerire a spaiului. Mai durabile i mai eficiente se vor dovedi achiziiile n domeniul
cooperrii comerciale. Volumul schimburilor convenite ntre U.R.S.S. i rile din Est, pe de o parte,
i cele convenite ntre Statele Unite i Europa Occidental, pe de alt parte, crete considerabil
ncepnd cu mijlocul anilor 60.
Obiectivul principal al destinderii rmne semnarea unui anumit numr de acorduri de ordin
politic. rile din Est i Vest se lanseaz ntr-o aciune ampl care se materializeaz printr-o serie de
acorduri politice - de la reglementarea problemei germane pn la Conferina de la Helsinki.
Relaiile dintre cele dou Germanii pot servi drept model de colaborare n domeniul politic n pofida
problemelor care le dominau. Schimbarea intervine odat cu alegerea n funcia de cancelar al R.F.G.
a social-democratului Willy Brandt, fost primar al Berlinului, n octombrie 1969. Spre deosebire de
cancelarul cretin-democrat Konard Adenauer, Willy Brandt admite, mpreun cu partidul su, c
reunificarea Germaniei a devenit din ce n ce mai iluzorie. Aceast constatare caracterizeaz o
etap decesiv att n ceea ce privete concepia asupra problemei germane ntruct se revine la
ideea c numai R.F.G. Este expresia voinei politice a naiunii germane.
Normalizarea relaiilor dintre cele dou Germanii are un impact deosebit asupra relaiilor dintre
Est i Vest. n anii 70 sunt elaborate o serie ntreag de acorduri multilaterale, considerate drept
manifEstri directe sau indirecte ale politicii numite Ostpolitik- politica de deschidere spre Est,
inaugurat de Brandt. La 12 august 1970 la Moscova Este semnat un Tratat germano-sovietic, prin
care se recunoteau realitile postbelice din Europa i a statutului oraului Berlin. A urmat
ncheierea Tratatului ntre R.F.G. i Polonia la 7 decembrie 1971, prin care se reafirma in mod oficial
caracterul intangibil al liniei Ored Neisse care constituie grania occidental a Poloniei i grania
dintre R.F.G. i R.D.G..
Chiar dac raporturile dintre cele dou Germanii nu au fost soluionate definitiv, Ostpolitik-ul
lui Willy Brandt marcheaz o etap important n evoluia raporturilor Est-Vest la scara continentului
european. A avut loc o schimbare asupra creia nu vor mai reveni succesorii lui Brandt, oricare a fost
orientarea lor politic. Aceast schimbare a determinat unele rezerve chiar din partea statelor
occidentale SUA, Frana, Marea Britanie, care s-au temut ca aceast politic promovat de R.F.G.
s nu se nscrie prea mult ntr-o logic european rsritean, aproape infidel fa de matricea sa
ocidental.

41
Aceste schimbri favorabile n climatul internaional au creat premisele elaborrii bazelor
juridice ale securitii i colaborrii interstatale pe continentul european.
Perioada anilor 1970-1980 a fost cea a renaterii speranei de schimbare social, deoarece
oamenii din aceste ri au nceput s fie din ce n ce mai convini c regulile jocului nu erau eterne, c
merit s lupte i mai ales au ajuns la concluzia c o astfel de lupt are anse reale de succes.
n aceast perioad s-au nregistrat micri sociale n R.D.G., Polonia, Ungaria, Romnia, dar
i n alte ri socialiste, fapte ce au dus la crearea de reele de iniiativ neoficiale ntre oamenii de
rnd.
Dei organizarea postbelic a lumii a fost statuat prin unele documente programatice Carta
Atlanticului, Declaraia privind Europa eliberat i Carta ONU, felul n care au evoluat relaiile
dintre fotii aliai, impunerea unor regimuri docile n cazul sovieticilor, fr a ine cont de
prevederile documentelor susmenionate au demonstrat existena unor probleme serioase n problema
cooperrii i asigurrii securitii. Schimbrile ce au intervenit n cadrul relaiilor internaionale dup
anul 1963 au contribuit la generarea unei atmosfere favorabile pentru o cooperare dintre Est i Vest.
n acest sens se punea tot mai acut problema convocrii unei Conferine care s dezbat problemele
privind securitatea european. nc n februarie 1954, la Conferina de la Berlin al fotilor aliai,
V.Molotov a propus pentru prima oar convocarea unei conferine privind securitatea european, care
ulterior avea s ia forma unei reuniuni ntre membrii Pactului Atlantic i cei a Pactului de la Varovia
i s devin Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE).
ncepnd cu 1969 occidentalii au pus patru condiii: participarea Statelor Unite i a Canadei;
ncheierea unui acord cvadripartit cu puterea de la Kremlin, realizat n 1971; negocierea unei reduceri
reciproce i echilibrate a forelor militare; nscrierea pe ordinea de zi a problemelor libertilor
individuale, a liberei circulaii a persoanelor i ideilor.
xponentele grupului de organizaii care i-au adus o contribuie esenial la cooperarea
tradiional ntre statele suverane ale Europei au fost Consiliul Europei i Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa (O.S.C.E.), aprut n 1970 sub forma Conferinei pentru
Securitate i Cooperare n Europa i conceput, iniial, ca forum de dialog ntre rile occidentale i
cele din blocul comunist.
rile membre i-au ndreptat eforturile ctre convocarea unei conferine general-europene
pentru securitate. Aceste eforturi au dus la convocarea, la 22 noiembrie 1972 la Dipoli (lng
Helsinki), a reprezentanilor statelor europene, S.U.A. i Canadei, pentru consultri n vederea
pregtirii Conferinei. Rezultatele acestei consultri au fost incluse n Recomandrile finale de la
Helsinki i au stat la baza negocierilor propriu-zise ale Conferinei pentru Securitate i Cooperare n
Europa care au nceput la nivel de experi la 18 septembrie la Geneva, unde au continuat la nivel de
minitrilor de Externe.
n perioada 3-7 iulie 1975 minitrii de Externe s-au reunit la Helsinki, une au venit i efii de
stat i de guvern. La Helsinki a fost semnat actul final la 1 august 1975. Erau preeni delegaii care
reprezentau 33 de state, membre din cele dou aliane, neutre i chiar state mai mici San Marino,
Lechtenstein, Monaco, Vatican. Prin adoptarea Actului final de ctre Conferina pentru Securitate i
Cooperare n Europa semnatarii au convenit s recunoasc frontierile naionale Est-Europene
postbelice ca permanente (propunnd astfel un un fel de tratat de pace care punea capt celui de-al
doilea rzboi mondial) i s respecte i s protejeze drepturile omului din aceast regiune.
Desfurarea conferinei a fost stabilit n cele mai mici detalii: toate statele au fost clasificate n
ordine alfabetic, i fiecare delegaie trebuia s reflecteze i s se pronune, n mod independent, cu
privire la cele trei mari ansambluri de propuneri, numite couri. Actul final a fost semnat n
prezena efilor de stat i a principalilor conductori politici.
n anii urmtori Acordurile de la Helsinki au dat natere unor grupuri de supraveghere
Helsinki care monitorizau respectarea drepturilor omului. Astfel, au aprut organizaii precum
Carta 77 din Cehoslovacia i sindicatul Solidaritatea n Polonia.

42
Rezultatele Conferinei de la Helsinki i ntlnirile ulterioare dintre statele semnatare a
Actului Final au avut menirea de a crea un climat de ncredere reciproc. De o importan deosebit
s-a dovedit punerea n relaie a drepturilor omului cu procesul de securitate i cooperare
internaional n contextul n care Actul Final a stabilit c un stat care ncalc n mod sistematic
libertile fundamentale ale propriilor ceteni nu se poate bucura de ncredere internaional i chiar
poate fi considerat ca o ameninare pentru alte ri.

9. Noua mentalitate politic promovat de Gorbaciov i politica sa extern. Reacia
Occidentului.

Destinderea n viaa nternaional spre sfritul anilor 70 a fost nlocuit cu o nou etap a
cursei narmrilor ntre cele dou supraputeri: Statele Unite i Uniunea Sovietic. Conducerea
sovietic, ignornd o serie de probleme ce trebuiau rezolvate pe plan interne, s-a lsat antrenat n
politica descurajrii nucleare, care s-a accelerat dup anunarea de ctre SUA a Iniiativei de
Aprare Strategic (SDI), menit s creze un scut de aprare mpotriva rachetelor strategice nucleare.
Asumarea de ctre clasa politic a unor noi obligaii care presupunea creterea cheltuielilor pentru
narmare se datora n parte gradului nalt de ideologizare a politicii externe.
Ajuns la conducerea URSS la 11 martie 1985, Mihail Gorbaciov s-a trezit n fruntea unui stat
a crei economie i pierduse i ultima pictur de vlag i a crei societate czuse prad corupiei.
ara nu mai dispunea de noi resurse, nici de mijloace pentru ambiiile sale internaionale. Contient i
bine informat despre dificultile i limitele structurale care apsau, din ce n ce mai greu, asupra
funcionrii mecanismelor politico-instituionale i economice sovietice, el pune n aplicare o vast
politic de modernizare i de prefacere, pe care ntreaga lume o va cunoate sub numele de
perestroika. Politica extern sovietic devine un domeniu prioritar, scopul urmrit de Gorbaciov era
de a pune capt confruntrilor n relaiile internaionale. De altfel, acest domeniu va oferi i cele mai
vizibile rezultate ale politicii de perestroka i glasnosti. ncepnd cu anul 1987, i face apariia un
nou concept, socotit definitoriu pentru avntul internaional, noua gndire care este pus la baza
politicii externe sovietice. Noua gndire viza o serie de probleme pe care liderul de la Kremlin
spera s le rezolve: depirea confruntrii ideologice cu Occidentul; ncetarea cursei narmrilor,
lichidarea armelor de distrugere n mas; reducerea armamentelor; integrarea economiei sovietice n
economia mondial i disponibilitatea URSS de a colabora cu toate statele pe baza principiului
avantajului reciproc; renunarea la folosirea forei n relaiile internaionale; recunoaterea libertii de
opiune a tuturor statelor, inclusiv a aliailor URSS i a statelor dependente de aceasta, excluderea
amestecului n treburile interne ale altor state.
Domeniul internaional a fost cel n care perestroika a condus la rezultate spectaculoase, prin
redefinirea echilibrului geostrategic, n vreme ce problemele interne cu care se confruntau cetenii
sovietici au generat un val de constatri al politicii lui Gorbaciov. Realizrile n domeniul
internaional pot fi grupate n trei categorii: eliberarea politic i nlturarea comunismului din rile
Europei de Est, care formau acel glacis de securitate ntre Europa i URSS; ncetarea cursei
narmrilor i solidarizarea actorilor implicai ntr-un proces de dezarmare radical; retragerea
sprijinului militar acordat rilor Lumii a treia. Printre rezultatele spectaculoase se nscrie reunificarea
Germaniei, sfrritul rzboiului rece.
Odat ajuns la putere, Mihail Gorbaciov, la scurt timp invit principalii efi de stat comuniti
est-europeni s iniieze i ei propria perestroik. Cu unele excepii, cum a fot cazul RDG,
Romniei, conductorii din Europa Central i de Est au aderat la noua gndire a lui Gorbaciov,
deschiznd n rile lor calea spre un dialog politic i social. Libertatea acordat, foarte curnd ns,
va favoriza destabilizarea echipelor aflate la putere, care rnd pe rnd, i pierd poziia de frunte n
beneficiul opoziiei democratice.
La summitul de la Malta din decembrie 1989, Mihail Gorbaciov a confirmat ireversibilitatea
evoluiei democratice a rilor din Europa Central i de Est: Fiecare popor are dreptul s-i aleag

43
propriul destin, iar eu nu pot dect s-mi explic atitudinea mea personal: att n URSS ct i n
Europa Central, aceste schimbri au fost pregtite de mersul nainte al istoriei nsi. Ele sunt strns
legate de dorina populaiei de a face aceste societi mai democratice, mai umane, i de a ine pasul
cu lumea. M simt ncurajat de acest lucru. Astfel, doctrina Brejnev privind suveranitatea limitat,
care a justificat invazia Cehoslovaciei n 1968, a fost abandonat definitiv.
Reunificarea Germaniei s-a produs ntr-un ritm care l-a surprins pe conductorul sovietic,
care inteniona s realizeze doar o restructurare a puterii comuniste Est-germane. Cderea Zidului
la 9 noiembrie accelereaz agonia regimului comunist i niveleaz calea spre reunificarea celor dou
Germanii. Declaraia secretarului de stat James Baker din 12 decembrie 1989, prin care afirma c
viitoarea Germanie trebuie s fac parte din NATO a nemulumit Moscova, care s-a opus unei
asemenea perspective ca Germania reunit s fie inclus n aceast organizaie, pronunndu-se n
favoarea unui statut de neutralitate. Situaia a fost deblocat abia n iulie 1990, cnd, dup o vizit a
cancelarului Kohl n Uniunea Sovietic, n schimbul unei limitri a efectivului armatelor germane, al
non-staionrii forelor strine pe teritoriul fostei RDG, al renunrii Germaniei unite la deinerea de
arme nucleare i chimice, URSS a acceptat participarea Germaniei unite la NATO.
Conferina la care s-a decis statutul Germaniei a avut loc la Moscova, la 12 septembrie 1990,
n formula 2+4, unde a fost semnat Tratatul asupra reglementrii definitive n problema
Germaniei, prin care s-a pus capt drepturilor i responsabilitilor celor patru puteri asupra
Germaniei, care i redobndea suveranitate deplin i era eliberat de respectarea prevederilor
alianelor. Aa cum fusese convenit la mijlocul lui iulie cu Mihail Gorbaciov, Germania a renunat la
armele nucleare, bacteriologice i chimice. Contingentul militar sovietic avea s fie rechemat n ar
pn la sfritul anului 1994 iar Germania va acorda un credit de 18 miliarde de mrci, destinate s
finaneze, cel puin parial, cheltuielile de staionare i retragere a trupelor sovietice.
Concesiile fcute de Gorbaciov n problema german au constituit obiectul unor critici din
partea membrilor fostei conduceri ai URSS, precum V.Falin, fost secretar al CC al PCUS, unul din
experii recunoscui n problemele germane, precum i din partea fostului ef al KGB, V.Krucikov.
Acesta avea s scrie mai trziu c, prednd RDG i acceptnd nghiirea acesteia de ctre Germania
Occidental, Gorbaciov a trdat milioane de prieteni ai notri din acest stat, primul stat muncitoresc-
rnesc german.
n a doua jumtate a anilor 80 sub impactul noii gndiri din politica extern, se
nregistreaz o normalizare rapid a relaiilor dintre Uniunea Sovietic i puterile occidentale.
Schimbarea se explic pe fundalul unor factori de sorginte intern sau extern. Pe de o parte,
economia sovietic se afla n pragul unui colaps, fiind sleit din cauza produciei extensive,
planificrii centralizate, stagnrii. Cursa narmrilor lansat de preedintele american Ronald Reagan
a destabilizat i mai mult economia i societatea sovietic. Resursele suplimentare alocate sectorului
aprrii naionale, constitiiau tot attea resurse n minus pentru sfera viei civile, deja sacrificate. Pe
de alt parte, n rndul elitei sovietice se observ o cretere a gradului de contientizare a faptului c,
n caz de conflagraie nuclear, nu vor exista nici nvingtori, nici nvini. Se impunea astfel, o
percepie mai realist asupra lumii i asupra contextului internaional din partea Uniunii Sovietice.
Occidentalii nu mai erau imperialitii cei ri din vechea ideologie; ei devin chiar posibili parteneri
cu care se poate coopera n interesul tuturor.
Liderul sovietic, fr a renega comunismul i cuceririle sale, recunoate existena unor valori
morale i etice comune ntregii omeniri, pacea i dezvoltarea. Preocupat de vectorul european al
diplomaiei sovietice Gorbaciov a lansat ideea edificrii casei europene comune, o ideea generoas,
primit la nceput cu nelegere n Occident, dar care nu a putut fi finalizat. Dup Conferina pentru
Securitate i Colaborare n Europa din anul 1990, finalizat cu adoptarea Cartei de la Paris, precum i
dup unificarea Germaniei, interesul privind crearea unei noi Europe, bazat pe un nou sistem de
securitate a sczut. La aceasta a contribuit i faptul c, absorbit tot mai mult de rezolvarea problemlor
grave care l solicitau pe plan intern, preedintele sovietic nu a mai avut timpul i fora necesar
pentru a se afirma cu noi iniiative.

44
Noul secretar al PCUS, odat ajuns la putere, se va strdui s rennoade legturile cu Statele
Unite. Dialogul bilateral s-a restabilit n octombrie 1984, dar s-a intensificat semnificativ cnd devine
secretar general. Din aprilie 1985 noul lider de la Kremlin anun suspendarea utilizrii rachetelor
SS-20, instituie un moratoriu de optsprezece luni asupra experimentelor nucleare. Urmeaz prima
ntlnire la nivel nalt americano-sovietic de la Geneva, din 12-21 noiembrie 1985, care ofer
ambelor puteri ocazia de a proiecta o reducere a armamentului: un acord de principiu cu privire la o
reducere de 50 % a arsenalurilor nucleare. Cu acest prilej, preedinii sovietic i american au semnat
o declaraie n care au proclamat c rzboiul niclear este inadmisibil i c n acesta nu pot fi
nvingtori.
Anul 1986 a scos la suprafa o serie de noi probleme care demonstreaz c relaiile sovieto-
americane nu avansau n direcia la care se ateapt conducerea sovietic. Rbdarea Moscovei a fost
pus la ncercare de unele momente, cum ar fi intrarea navelor militare americane n apele teritoriale
sovietice din Marea Neagr, cererea Administraiei americane privind reducerea personalului din
cadrul misiunii sovietice la ONU. n cadrul edinei Biroului Politic din aprilie 1986, consacrat n
mod special examinrii msurilor politice i de propagand pentru contracararea liniei antisovietice
a SUA, liderul sovietic a subliniat necesitatea desfurrii unei propagande active, care s
exploateze punctele vulnerabile ale politicii Washingtonului, s demate complexul militaro-
industrial, s arate cum jefuesc acetia lumea, cum se poart cu rile subdezvoltate, folosind
datoriile acestora.
Urmtoarea ntlnire sovieto-american la nivel nalt s-a desfurat n capitala Islandei, la
Reykyavik la 11-12 octombrie 1986. n timpul acestei ntrevederi cei doi lideri au fost foarte aproape
de realizarea unor nelegeri de mare anvergur n domeniul reducerii armelor nucleare. Uniunea
Sovietic era dispus s accepte o reducere nsemnat a numruilui rachetelor sale strategice, n
schimbul renunrii de ctre SUA la programul rzboiul stelelor. Convorbirile au euat n parte din
cauza rezistenei nregistrate de cercurile care repezentau complexul militaro-industrial din Uniunea
Sovietic i opoziia unor membri ai Biroului Politic, aflai n legtur direct cu aceste ceruri. Mihail
Gorbaciov a ncercat s menin linia instituiit la Geneva, chiar dac rezultatele nu au fost
spectaculoase.
n anul urmtor, la 8 decembrie 1987, a fost ncheiat Tratatul privind distrugerea rachetelor
nucleare cu raz medie i scurt de aciune n Europa, care a contribuit la consolidarea ncrederii
dintre URSS i SUA, i diminuarea pericolului unei ameninri nucleare pe continent. Noul
preedinte american, George Bush s-a dovedit un adept al politicii lui Gorbaciov, fapt ce a permis
revenirea la o atmosfer de ncredere. Aceast atmosfer a fost consolidat de rezultatele ntlnirii de
la Malta din 2-3 decembrie 1989, care s-a dovedit a fi una crucial, punndu-se capt rzboiului rece.
Coninutul discuiilor purtate de cei doi rmne n continuare nvluit de tain, fapt ce a dat natere la
diverse speculaii, rezultatele la care au fost nregistrate dup finalizarea ei, reliefeaz unele trsturi
ale acordurilor la care s-a ajuns: Moscova nu s-a opus evoluiei evenimentelor din fosta sa sfer de
influen, ndeosebi din Republica Democratic German; a procedat la o reducere asimetric a
trupelor i armamentelor sale n Europa Central, continuat ulterior cu retragerea definitiv a
acestora. La rndul su, SUA s-a angajat s nu profite de pe urma evoluiilor din sfera sovietic de
hegmonie. Rezultatele nregistrate de Gorbaciov au fost mai trziu criticate de unele cercuri
conservatoare, printre care se distinge fostul preedinte al KGB, V.A.Krucikov, care consider c la
Malta, Gorbaciov a predat americanilor poziiile politico-militare, fr s primeasc nimic n
schimb. Alii le-au catalogat drept concesii pe care le-a fcut conducerea sovietic pentru care
noul aliat trebuia s plteasc n viitorul apropiat.
Politica lui Gorbaciov este criticat i de fostul ambasador sovietic la Washington, Anatolii
Dobrnin, care avea s mrturiseasc mai trziu c, n realizarea ei practic, diplomaia lui Gorbaciov
nu a reuit adesea s aib din partea SUA i a aliailor lor rezultate echitabile pentru Uniunea
Sovietic. Diplomatul sovietic se refer n egal msur la mai multe Tratate care au fost ncheiate n
aceast perioad: Tratatul cu privire la rachetele cu raz medie i scurt de aciune din Europa,

45
Tratatul referitor la armamentele convenionale i forele armate n Europa din 1990, Tratatul sovieto-
american din 31 iulie 1991 privind limitarea i reducerea armamentelor strategice ofensive care
prevedea reducerea cu 30-40% a numrului rachetelor balistice intercontinentale ale celor dou pri.
De altfel, slbirea poziiei sovietice a fost sesizat i de partenerii americani, care erau
mulumii de uurina cu care obineau ceea ce i propuneau n negocierile cu partea sovietic. Fostul
ambasador, Dobrnin, citeaz un document confidenial din 13 martie 1989 primit la Consiliul
Securitii Naionale al SUA, n care se indic noii administraii Bush cum s trateze cu Gorbaciov.
Documentul preciza n mod clar c scopul politicii americane nu const n acordarea de ajutor lui
Gorbaciov, ci n ndreptarea colaborrii cu URSS ntr-o direcie dorit de partea american. Astfel, nu
este deloc ntmpltor faptul c cererea unui ajutor n valoare de 20-30 de milioane de dolari, solicitat
insistent de Gorbaciov din partea SUA i a G7 pentru depirea situaiei economice catastrofale din
Uniunea Sovietic nu a fost onorat.
O alt direcie unde s-a nregistrat o dinamizare a politicii externe a URSS n epoca Gorbaciov
a fost statele din Asia i Pacific. Au fost stabilite relaii diplomatice ntre Uniunea Sovietic i Coreea
de Sud, fapt ce a permis o extindere a colaborrii economice dintre cele dou state. Soluionare
problemelor divergente i relaiilor interguvernamentale bilaterale dintre Uniunea Sovietic i
R.P.Chineza s-a produs n urma vizitei lui Mihail Gorbaciov n vara anului 1989. n februarie 1989 a
fost luat decizia de retragerea trupelor din Afganistan, dup zece ani de rzboi extrem de costisitor,
soldat cu mari pierderi umane. A urmat apoi nelegerea realizat cu guvernul SUA, n septembrie
1991, privind ncetarea livrrilor de armament sovietic i american n aceast ar.
n Orientul Mijlociu, s-a ajuns la reluarea contactelor economice i culturale cu Israelul,
precum i continuarea relaiilor de colaborare cu o serie de state arabe. URSS a modificat radical
caracterul relaiilor cu statele lumii a treia, renunnd la sprijinirea n aceste zone a unor partide i
micri sau acordarea de ajutor, ndeosebi militar.
Mare mesager al intereselor noii URSS pe scena mondial, Mihail Gorbaciov a tiut s se
foloseasc de minune de mass-media occidental. Modul su direct de a vorbi, atitudinea net
deosebit de cea a predecesorilor si l-au fcut o adevrat vedet n Occident. La 15 octombrie
1990, el obine premiul Nobel pentru pace, drept mrturie a rolului n construirea unei lumi cu o
pace mai stabil.
Exist ns voci care nu mprtesc entuziasmul opiniei mondiale, n special printre istoricii
i analitii rui, care i reproeaz liderului sovietic modul n care a gestionat politica extern,
fcndu-l principalul vinovat pentru concesiile i erorile svrite. n acest sens, fostul ambasador,
Anatolii Dobrnin, considerat unul dintre diplomaii sovietici proemineni, consider c n
momentul critic al stadiului final al rzboiului rece Gorbaciov nu a avut o politic extern bine
gndit, echilibrat i ferm. n viziunea lui, Gorbaciov a cedat practic cu o grab explicabil
poziii geopolitice i militare importante, care erau extrem de necesare rii noastre nu pentru
continuarea rzboiului rece, ci tocmai pentru ncheierea acestuia, dar ntr-o form demn i
acceptabil pentru toi.

10. Noua Rusie n faa dilemei - putere regional sau mondial.

Rusia dup dezintegrarea Uniunii Sovietice n calitate de ar independent n urmtoarea
decad s-a aflat ntr-un proces continuu de definitivare a strategii de politic extern. De-a lungul
celor zece ani n-au ncetat discuiile pe marginea ntregului spectru de probleme din domeniul
politicii externe, nu s-a nregistrat o scdere a intensitii dezbaterilor i disputelor dintre
reprezentanii mediului academic i politic din Rusia. n perioada 1992-2002 au fost elaborate dou
concepii ale politicii externe a Federaiei Ruse- n 1992 i 2000. Ministerul Afacerilor Externe a fost
condus n aceast perioad de trei minitri A.V.Kozrev (1992-1996), E.M.Primakov (1996-1998) i
I. S. Ivanov (1998-2001).

46
Primul ministru de externe al Federaiei Ruse, A.V.Kozrev, a rmas n istorie ca un
reprezentant al curentului liberal, generat de epoca perestroki, orientat spre colaborarea Rusiei cu
Occidentul, spre un parteneriat cordial cu Statele Unite. Dei n Concepia privind politica extern,
elaborat n 1992, primul loc printre prioriti l ocupa Comunitatea Statelor Independente, vectorul
americano-centrist i prooccidental era dominant. Politica regional - relaiile cu rile din Europa
Central i de Est, Orientul Apropiat i Mijlociu, Asia de Sud, America Latin, Africa fie erau
ignorate fie erau la un nivel sczut. n relaiile cu rile membre ale CSI Rusia, de asemenea, avea o
atitudine pasiv, ceea ce a determinat o critic dur din partea liderilor rilor-membre, a dus la o
situaie de criz n relaiile cu republicile ex-sovietice, la consolidarea tendinelor centrifuge. Astfel,
prima Concepie de politic extern rus, de fapt, a rmas doar un document declarativ i nu unul
care s dicteze ordinea de zi a Ministerului Afacerilor Externe.
n poziia oficial a Ministerului Afacerilor Externe al Federaiei Ruse se remarc ideea c la
nivel mondial existau posibiliti enorme de dezvoltare a umanitii pe calea democraiei i a
progresului economic, ct i ameninri ale haosului i imprevizibilului n relaiile internaionale,
riscul de apariie a noi conflicte i crize n interiorul unor ri ct i ntre ri. n 1994 ministrul
afacerilor externe, Andrei Kozrev a declarat c singura variant posibil de a coordona situaia
actual spre o evoluie stabil i panic este parteneriatul multilateral, n care Rusia trebuie s ocupe
un rol important, rmnnd n continuare unul dintre partenerii strategici de baz ai Statelor Unite.
Aceast perioad, catalogat de analitii rui drept reactiv, i ntemeiat pe dorina de a
stabili un parteneriat stategic bazat pe principii egalitariste cu Statele Unite i cu Occidentul se
ncadreaz n limitele anilor 1992-1995. nceputul unei noi perioade se leag de numirea lui Evghenii
Primakov n postul de ministru al Afacerilor Externe n ianuarie 1996.
n anii 1992-1993, adepii doctrinei liberale considerau c n noile condiii Rusia are nevoie
de susinerea Statelor Unite i de politica ei activ n spaiul fostei Uniuni Sovietice. n viziunea
analistului A.umihin, n acea perioad conducerea rus era interesat ca americanii s neleag mai
bine problemele noastre interne, la fel i natura relaiilor Rusiei cu alte ri din CSI, cauzele unor
eventuale instabiliti ce pot aprea.
n politica strategilor liberali de dup 1991 se pot distinge mai multe contradicii: pe de o
parte ei vorbeau despre limitarea intereselor Rusiei, despre pierderea statutului de supraputere, pe de
alt nu erau pregtii s se dezic de metodele utilizate de Uniunea Sovietic, care avea dreptul de a
lua decizii fr a se consulta cu Statele Unite, cu alte ri. Predomina certitudinea c Rusia, n calitate
de motenitoare a Uniunii Sovietice, va pstra i statul internaional de supraputere, va discuta cu
Statele Unite de pe poziii aproape egale.
Perioada 1992-1995 nu a fost una unitar, la fel ca i comportamentul ministrului Andrei
Kozrev. Se pot identifica dou etape: 1992-toamna lui 1993 - etapa proocidental, i apoi 1993-1995,
trecerea la etapa consolidrii statalitii i a unui conservatorism moderat.
Evenimentele din toamna anului 1993, nceputul anului 1994: criza politic din octombrie
1993, alegerile pentru Duma de Stat din decembrie 1993, aciunile Rusiei n Caucaz (conflictul
gruzino-abhaz din 1993-1994, bazele militare ruse din Gruzia), precum i declaraia oficial a SUA
privind extinderea NATO - a influenat poziiile elitei politice liberale. Cea mai mare parte a elitei
liberale a nceput s-i revizuiasc atitudinea fa de colaborarea multilateral cu Occidentul, a pledat
pentru importana dezvoltrii relaiilor cu alte zone.
Realiznd o schimbare n politica extern n 1994, care s-a manifestat n primul rnd printr-o
activitate intens n rile CSI, conducerea rus a ncercat s obin i sprijinul Occidentului, a
Statelor Unite. Ministrul de externe rus a adresat ONU i OSCE rugmintea de a acorda Rusiei
drepturi excepionale i atribuii ale forelor de meninerea a pcii n rile din vecintatea sa. n
ianuarie 1994 ntr-o conferin prezentat ambasadorilor din CSI i rile Baltice, a fost pus accentul
pe necesitatea meninerii forelor militare ruse pe teritoriul fostei Uniuni Sovietice. Ministrul de
externe rus a declarat c n situaia retragerii armatei ruse vacumul creat va fi imediat ocupat de alte
puteri, interesele crora nu coincid mereu cu interesele ruseti i n multe cazuri sunt contradictorii.

47
De aceast dat o susinerea din partea Statelor Unite n-a mai urmat, deoarece consolidarea
influenei Rusiei n spaiul ex-sovietic nu corespundea planurilor lor. n documentele oficiale ale
administraiei Bush din 1992, apoi a administraiei Klinton, se meniona clar faptul c apariia unui
stat puternic n Eurasia, capabil s concureze cu Statele Unite, era inacceptabil. De asemenea, aceste
documente nu tinuiau intenia de a mpiedica o apropiere dintre Rusia i alte foste republici
sovietice, n primul rnd o relaie cordial cu Ucraina. nc domina frica fa de posibilitatea
renaterii unei noi uniuni sub orice form. Experii i politicienii occidentali identifica astfel o nou
etap n evoluia politicii externe a Federaiei Ruse pe care au catalogat-o neoimperial, vorbeau
despre renaterea planurilor de reconstrucie a imperiului sovietic.
Analitii rui nu sunt de acord cu aceast sintagm - neoimperialism, ei consider c mai
degrab este vorba de dezicerea de ctre conducerea rus de vectorul orientat spre un parteneriat
strategic cu Occidentul din cauza refuzului Statelor Unite i a altor state de a se achita pentru
concesiile conducerii sovietice din anii 1985-1991, despre cutarea unei strategii coerente de stat, ce
ar permite Rusiei s rmn o putere influent de rang mondial.
Dezintegrarea sistemului politic sovietic s-a produs pe neateptate i cu o vitez uluitoare ntr-
un moment cnd nici conducerea statului, nici societatea rus nu aveau o imagine clar a evoluiei n
perioada urmtoare, inclusiv n ceea ce privete prioritile n domeniul politicii externe. n 1992,
preedintele Federaiei Ruse, Boris Eln, n faa Sovietului Suprem a evocat direct problemele cu
care s-a confruntat tnrul stat: Starea de convalescen generat de perioada de tranziie nu ne
permite pentru moment s distingem clar noua imagine a Rusiei, s obinem un rspuns direct la
urmtoarele ntrebri: De ce trebuie sa ne dezicem? Ce trebuie s pstrm? Ce dorim s renatem i
s cldim din nou?.
Pe de alt parte, analiznd situaia dup 1991, analitii rui sunt de prerea c dei rzboiul
rece s-a terminat ar fi prea devreme s se discute despre stabilitate i despre ireversibilitatea unor
transformri care s-au produs la nivel mondial. Academicianul G.Arbatov indic o serie de probleme
ce persist i menioneaz c nu trebuie exclus nici varianta unei evoluii negative la nivel mondial,
inclisiv a relaiilor dintre Rusia i Statele Unite. Aceste probleme se datoreaz provocrilor ce pot
aprea n noua epoc, n special existena unui arsenal enorm de armament nuclear i pericolul ca el
s fie utilizat i de ctre alte state. De altfel, sfritul rzboiului rece a demonstrat c nici guvernanii,
nici majoritatea specialitilor nu erau pregtii pentru pacea ce se contura, nu i imaginau problemele
i provocrile ce vor aprea, cu care se vor confrunta. n aceste condiii, statele se confrunt cu
absena unei politici adecvate, pe termen lung, care s corespund situaiei internaionale.
Schimbrile ce au intervenit n domeniul politicii externe ruse dup 1993 se datoreaz i activizrii
dialogului pe problemele securitii, generate de perspectivele extinderii NATO.
n 1994 a fost enunate mai multe critici la adresa strategii politicii externe, unii specialiti
catalognd-o drept catastrofal, iar Ministerul a fost acuzat de lips de profesionalism i orientare
naional n promovarea politicii externe. Au fost enumerate o serie de efecte negative ale vectorului
occidental: relaiile cu Statele Unite, n calitate de aliai apoi de parteneri stabili n aceast perioad
nu au dus la rezultate substaniale nici n plan economic, nici n direcia lichidrii barierilor vamale;
declaraia preedintelui american Klinton din 5 decembrie 1994 de la Budapesta privind extinderea
NATO a demolat eforturile depuse de conducerea rus n aceast direcie; Rusia independent pe
plan mondial este i mai izolat i mai vulnerabil dect fosta Uniune Sovietic; dup dezintegrarea
URSS a fost distrus mecanismul decizional la nivelul politicii externe i nu a fost elaborat altul, noul
Minister nefiind capabil s rezolve o serie de probleme care n trecut erau apanajul unui lan de
instituii ale statului sovietic; continuarea acestei politici este pguboas pentru Rusia i trebuie s fie
revizuit att rolul ct i prioritile n domeniul politicii externe etc.
Printre criticile evocate se distinge o singur apreciere pozitiv a situaiei create i anume
faptul c Rusia era liber s acioneze dup bunul plac att n Occident ct i n Orient, poate
promova o politic extern independent fr a ine cont de Statele Unite sau Occident.

48
Specialitii n domeniul politicii externe au ncercat s identifice prioritile i natura politicii
externe a Rusiei n perioada urmtoare. Astfel, dup cum menioneaz analistul A.Bogaturov, n
viitor politica extern a Rusiei nu trebuie s fie nici euro-centrist, nici aziato-centrist, iar prin
promovarea unei politici combinate euroasiatice s urmreasc n primul rnd interesele naionale ale
Rusiei. n viziunea lui, ncepnd cu 1994 etapa politicii globale a fost depit, urmeaz alt etap,
cea a politicii continentale, determinat de resursele limitate i de diminuarea capacitii de
valorificare a acestor resurse n condiiile unei crize complexe la nivel naional. Limitarea
responsabilitii la nivel mondial i schimbarea prioritilor vor fi factorii determinai ai politicii
externe ai Federaiei Ruse n viitor, consider A.Bogaturov.
Rusia se afl n perioada definirii concepiei unei noi politici externe, cristalizrii de noi relaii
cu marile puteri, dar i cu statele vecine. n ianuarie 1996 Evghenii Primakov a fost desemnat s
ocupe postul de ministru al Afacerilor Externe. Noul ministru avea legturi strnse cu KGB, a condus
Serviciul de informaii externe de la sfritul anului 1991. Specialist n Orientul Apropiat, Primakov
cunotea personal pe majoritatea conductorilor din regiune, situndu-se astfel n categoria
orientalitilor, care se aflau n opoziie cu occidentalitii lui Kozrev. Odat cu instalarea lui n
funcia de ministru de Externe, Rusia renuna la perspectivele apusene ale politicii externe i se
angaja pe un traiect euroasiatic ce avea sprijinul majoritii deputailor din Duma de Stat. n termeni
diplomatici, noul ministru de Externe era favorabil unei lumi multipolare, n care Rusia, China i alte
puteri asiatice s constituie o contrapondere la puterea tot mai mare a Statelor Unite, cu sprijinul unor
ri europene. El a prezentat un program de aciuni care reflecta ideile adepilor politicii care urmrea
interesele naionale. Printre domeniile prioritare ale politicii externe au fost incluse urmtoarele
obiective: s nu permit crearea unor noi zone de demarcaie, o atitudine negativ fa de extinderea
NATO n direcia sferei deinute de defunctul Tratat de la Varovia i nteniei de a transforma
aceast alian n axa sistemului securitii europene; eliberarea politicii externe de sub dominaia
unor stereotipuri de genul nvini i nvingtori, cortina de fier s-a prbuit datorit eforturilor
depuse de naiunile de pe ambele scene politice; democratizarea relaiilor economice internaionale;
instaurarea unei pci stabile pe baza cooperrii comunitii internaionale n domenii prioritare:
soluionarea conflictelor; reducerea arsenalului i consolidarea ncrederii n domeniul militar;
consolidarea componentelor umanitare i juridice ale securitii; sprijin i ajutor rilor care se
confunt cu probleme.
Strategia bazat pe interesele naionale prezentat de E. Primakov mbina obiectivele din
domeniul politicii interne cu cele externe. Noul ministru de externe a declarat c Rusia n viitor este
obligat s gestioneze corect resursele sale la nivel internaional, totodat trebuie s se strduie s
dezvolte relaiile cu acele ri care sunt dispuse s colaboreze. Conform doctrinei Primakov,
economia n domeniul resurselor externe, renunarea la participarea diplomatic de form, fr fond,
trebuie s fie mbinat cu o politic multivectorial, care s utilizeze toate resursele n direcii ce pot
contribui real la dezvoltarea intern a rii. Ministrul de externe meniona faptul c fr o politic
extern activ este dificil, chiar imposibil de a realiz transformri radicale n ar, de a menine
integritatea teritorial. Rusia nu trebuia s fie indiferent fa de modul n care va pi pe scena
mondial, ntr-un rol secundar de furnizor de materie prim, care deine resurse, sau un juctor care
are drepturi egale cu ceilali participani. Printre realizrile nregistrate pe lan extern de noul minstru
se nscrie primirea Rusiei n Consiliul Europei la 25 ianuarie 1996.
Schimbarea care a survenit la nivelul politicii externe a fost sesizat att n Rusia ct i la
nivel mondial. n Rusia unii specialiti de orientare liberal au criticat noua strategie a politicii
externe, n Statele Unite aceste schimbri au fost catalogate drept o revenire la politica imperial:
n realitate Primakov relua linia tradiional a diplomaiei sovietice: dialog cu Statele Unite bazat pe
reciprocitate i echilibru n domeniul controlului narmrilor; pruden n toate celelalte domenii.
Numirea lui Primakov la Externe s-a fcut ntr-un moment cnd puterea de la Moscova se
angajase deja ntr-o nfruntare latent cu Statele Unite pe dou cmpuri de lupt din perioada pcii
reci: criza bosniac i disputa cu privire la lrgirea NATO. Pe de alt parte, se ducea o alt btlie,

49
discret i departe de mediatizarea excesiv la care erau supuse problemele menionate mai sus,
pentru controlul zcmintelor de petrol din bazinul Mrii Caspice.
Noul antagonism avea faete multiple i se baza n principal pe unele aparene neltoare.
Astfel, opoziia dintre Kremlin i opinia public rus n aceast perioad devenise chiar mai acid
dect confruntarea din perioada rzboiului rece, o expresie a jocului dublu al echipei lui Eln. Pe de o
parte, preedintele Eln, pentru a calma orgoliul rnit al compatrioilor si, permitea anumitor
colaboratori i unor personaliti importante din echipa sa s se dedea la declaraii mariale i
furibunde la adresa Statelor Unite, pe de alt parte, de ndat ce lucrurile deveneau mai serioase, se
abinea de la orice gest ce ar fi putut compromite o anumit aciune occidental, plasndu-se uneori
chiar pe poziiile aprate de Washington.
Politica Rusiei n spaiul fostei Iugoslavii avea la baz mai multe interese, unele dintre ele
motenite din epoca imperial, precum solidaritatea fa de un alt popor slav i ortodox, altele erau
generate de noua configuraie strategic din Europa Central i de Est, creat dup prbuirea Uniunii
Sovietice. n viziunea lui Pierre Lorrain anume cea de-a doua categorie de interese au determinat
Rusia s se implice activ n aceast zon. n cutarea de noi parteneri strategici dup dispariia
Pactului de la Varovia, Serbia prea un fie un aliat potenial i un element stabilizator n Balcani.
Astfel, obiectivul Moscovei nu era doar susinerea regimului lui Miloevici, ci mai degrab crearea
unei Serbii stabile care s fie un centru de echilibru politic i strategic n sudul Germaniei. ncepnd
cu anul 1994, Rusia i-a radicalizat discursul n problema srb, voci din Duma de Stat pronunndu-
se chiar pentru un sprijin armat n favoarea Serbiei.
Situaia economic a Rusiei a cunoscut n anii 1998-1999 o deteriorare dramatic; criza
financiar izbucnit n august 1998 are ca urmare pierderea doar n cteva zile la jumtate a valorii
rublei n raport cu dolarul. Criza a determinat i o schimbare la nivelul conducerii ministerului de
Externe, Primakov fiind numit ef al guvernului, iar n funcia de ministru a fost desemnat Igor
Ivanov. Rusia se confrunt cu o criz i la nivelul guvernamental, n decurs de 18 luni fiind
desemnai cinci efi de executiv. Evghenii Primakov a fost desemnat n funcia de premier n
perioada crizei din august 1998, validat de Duma de Stat la 11 septembrie.
n calitate de ministru Primakov a avut o poziie divergent n problema conflictului din
Kosovo din primvara lui 1999. n momentul cnd au fost anunate atacurile occidentale mpotriva
Serbiei din 24 martie Primakov se deplasa spre Washington pentru o vizit oficial. Fr a se consulta
cu Eln, el a ordonat ntoarcerea avionului. Dup anularea cltoriei, ceea ce constituia o ofens
diplomatic la adresa Statelor Unite, Primakov a plecat la Belgrad, pe 30 martie, ntr-o tentativ de
mediere. La ntoarcere a lsat impresia c adopt poziia srb, aruncnd asupra NATO toat
responsabilitatea exodului masiv al kosovarilor albanezi. O parte a opiniei publice, nu numai cea din
Rusia, a vzut n aceast atitudine un sprijin implicit acordat dictatorului de la Belgrad. Unii
occidentali, ndeosebi vicepreedintele american Al Gore, considerau c Primakov putea juca un rol
de mediere, determinndu-l pe Miloevici s cedeze fiindc avea ncredere n el. Elin nu era de
acord, fiind decis, de altfel, s-i retrag premierului controlul asupra dosarului iugoslav. De altfel, el
deja prevzuse destituirea lui din funcie. Divergenele dintre preedintele Eln i Primakov, care
s-au nregistrat din perioada cnd era ministru al Afacerilor Externe au contribuit la nlocuirea sa n
mai 1999, friele executivului fiind ncredinate lui Serghei Stepain, fost ministru de Interne.
n momentul cnd Primakov se afla la Belgrad pentru negocieri, la Moscova se produc unele
schimbri la nivelul superior, prin numirea lui Vladimir Putin, directorul FCB ntr-o funcie
important, cea de secretar al Consiliului de Securitate al Federaiei Ruse, post care i asigura
controlul asupra ansamblului structurilor de for ale rii. Pe lng motivaiile de ordin intern, i
anume declanarea ofensivei de a se debarasa de Primakov, aceast micare prea i un mijloc de a
liniti Occidentul n privina inteniilor Rusiei: serviciile de informaii ale rilor membre NATO nu
ignorau faptul c prosptul funcionar superior era un apropiat al cercurilor liberale din Sankt
Petersburg care se artaser favorabili unei nelegeri cu Vestul.

50
Primele declaraii ale lui Putin urmreau linitirea spiritelor: Este limpede pentru orice
persoan cu scaun la cap c protejarea intereselor aliailor notri, oameni ca noi, care ne sunt
apropiai prin religie i spiritualitate, constituie o datorie. Rusia nu trebuie s fie implicat ntr-un
schimb de lovituri. Rusia nu poate angaja aciuni militare, mai ales n starea ei prezent. Simt c
suntem mpini spre aa ceva. Dar nimeni nu va reui acest lucru.
Debutul era unul promitor, iar la scurt timp dup aceast promovare, Vladimir Putin este
desemnat s ocupe funcia de prim-ministru la 9 august 1999. n declaraia televizat din 31
decembrie, preedintele Boris Eln, cu ase luni nainte de expirarea mandatului, i anun oficial
demisia din aceast funcie, desemnndu-l pe Valdimir Putin ca preedinte interimar al Rusiei. n
alegerile prezideniale organizate la 26 martie Vladimir Putin iese victorios din primul tur de scrutin,
devenind astfel al doilea preedinte ales al Federaiei Ruse.
n plan internaional, Rusia preedintelui Putin ncearc s se alinieze la marile mutaii care
s-au produs la sfritul secolului XX i s reocupe treptat locul respectat de mare putere. La 28 iunie
2000 a fost adoptat de ctre preedintele Putin noua redactare a Concepiei de politic extern a
Rusiei. Concepia nglobeaz ideologia activitii statului rus n sfera relaiilor externe. Ea definete
orientrile de baz, cile i metodele de aprare a intereselor naionale de lung durat ale Federaiei
Ruse n problemele internaionale. n viziunea lui Igor Ivanov, ministru al Afacerilor Externe, noua
Concepie avea menirea s ofere politicii externe ruse transparen i predictibilitate suplimentare. Ea
reprezint o ncununare a procesului de cutare de ctre Rusia a locului i rolului su n chestiunile
internaionale i n relaiile cu lumea exterioar, proces care s-a desfurat activ n ultimul deceniu.
Elaborarea i definitivarea acestei concepii la nceputul anului, la nceputul unui nou mandat
prezidenial avea o semnificaie deosebit. Concepia nu urmrea s produc o reorientare cardinal
a politicii externe ruse, nu coninea anumite surprize menite s intimideze opinia mondial; sunt
nglobate ntr-un sistem abordrile principiale ale Rusiei, rezultatul activitii n domeniul politicii
externe din ultimii ani, sunt trase concluziile din greelile i ezitrile din trecut.
Din punct de vedere teoretic, politica extern rus i propunea s fie dominat de realism: n
aprecierea situaiei internaional, n stabilirea scopurilor concrete, n aprecierea posibilitilor
proprii. Spre deosebire de precedenta redactare a Concepiei de politic extern din 1993, cnd statul
rus fcea primii pai pe arena mondial, realismul i pragmatismul vor lua locul romantismului i
ateptrilor supralicitate. n analiza realizat de ctre Igor Ivanov se arat care sunt criteriile pe care
le urmrete Rusia n domeniul politicii externe: Noi nu dorim o prezen diplomatic de dragul
acesteia. Vom aborda echilibrat i calculat diferitele proiecte i iniiative globale, urmrind realizarea
lor cu luarea n considerare a necesitilor ruseti, ne vom abine de la participarea la ele dac nu
corespund posibilitilor noastre i nu aduc un beneficiu direct pentru interesele rii. Gradul de
implicare a Rusiei n astfel de proiecte i iniiative va depinde de foloasele pe care le va aduce
prioritilor noastre. ... Politica extern a Rusiei va fi orientat tot mai la obiect pentru realizarea
intereselor naionale. Ele vor fi aprate consecvent, iar unde trebuie cu fermitate.
Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 contribuie decsiv la redefinirea relaiilor ruso-
americane, Vladimir Putn fiind primul lider mondial care i telefoneaz preedintelui SUA G.Bush i
l asigur de sprijinul Rusiei n lupta mpotriva terorismului. ncepnd cu anul 2002 Rusia face pai
rapizi n direcia apropierii de lumea occidental. La 24 mai, la Moscova, preedinii Rusiei i SUA
semneaz un tratat de dezarmare, considerat istoric de ctre analitii politici. El prevedea reducerea
arsenaleleor nucleare ale celor dou mari puteri i este completat de o declaraie de parteneriat
strategic. Noul tratat lichideaz, potrivit declaraiilor preedintelui G. Bush, motenirea rzboiului
rece i ostilitatea nuclear dintre cele dou state. Patru zile mai trziu, la 28 mai, la Roma, liderii
celor 19 state membre NATO i Vladimir Putin au semnat actul de constitzire a consiliului comun
NATO-Rusia, care stipuleaz c Aliana Nord-Atlantic nu mai poate lua decizii n probleme precum
lupta mpotriva terorismului, gestionarea crizelor internaionale, neproliferarea armeolor de distrugere
n mas, controlul asupra armamentului fr a avea acordul Moscovei. Rusia devine astfel un

51
membru cu drepturi egale cu cele 19 state ale Alianei, cea mai radical modificare n structura
Alianei de la nfiinarea ei n 1949.
Alegerile generale din 2003-2004, lipsite de surprize, sancioneaz poziia atotputernic a
preedintelui Putin i a Partidului prezidenial Rusia Unit, constituit cu puin timp nainte de scrutin.
Noua Rusie a lui Vladimir Putin Este privit ca un fenomen care necesit un studiu aparte din
partea specialitilor. n viziunea ministrului american al Aprrii, Robert Gates, Vladimir Putin
ncearc s-i redea Rusiei statutul de mare putere i s fac s renasc mndria naional. Ezitarea
la nceputul primului mandat prezidenial ntre ultraliberalism i etatism a fost urmat de opiunea
pentru un compromis, care avea menirea s-i liniteasc att pe cei din interiorul rii precum i
Occidentul: restaurarea statului i a suveranitii, supunerea oligarhilor, dar i respectul fa de
economia de pia.


Bibliografie :


Andrew Christopher, Gordievski Oleg, KGB. Istoria secret a operaiunilor sale externe de la
Lenin la Gorbaciov, Editura All, Bucureti, 1994.
Andrianov Vladimir, Rusia n economia mondial. Potenial economic i investigaional, Editura
Argument Mp, Bucureti, 2002.
DEncausse Helene Carrere, Blestemul ruilor. Eseu despre asasinatul politic, Editura Polirom,
Iai, 2000.
Hoffmann Stanley, Ianus i Minerva. Eseu asupra teoriei i practicii politicii internaionale, Editura
tiina, Chiinu, 1999.
Iacovlev Alexandr, Ce vrem s facem din Uniunea Sovietic. Convorbiri cu Lilly Marcou,Editura
Humanitas, Bucureti, 1991.
Ivanov Igor, Politica extern a Rusiei n epoca globalizrii, Editura Fundaiei Culturale Romne,
Bucureti, 2003.
Lorrain Pierre, Incredibila alian Rusia-Statele Unite, Editura tiinelor sociale i politice,
Bucureti, f.a.
Riasanovsky Nicholas V., O istorie a Rusiei, Institutul European, Iai, f.a.
evarnadze Eduard, Opiunea mea, Editura Presa Naional, Bucureti, 2003