Universitatea din Pitesti

Facultatea de Drept
Colaborarea Bancii Natioanale a Romaniei
cu alte autoritati
AN III Grupa 3 ERB OVIDIU
Facultatea de Drept ZI
1
Colaborarea Bancii Natioanale a Romaniei
cu alte autoritati
Aparitia Legii nr.312/2004 privind Statutul Bancii Natioanle a Romaniei a avut,
printre altele, meritul de a fi tatut natura !uridica a acetei intitutii in acord cu cea a
"ancilor centrale din tarile apartinand #niunii $uropene i de a ta"ili, in acet conte%t,
po&itia "ancii centrale din Romania in relatiile ale cu alte autoritati din tara i din
trainatate.
Art. 1 alin.'2( din lege arata ca )Banca Natioanala a Romaniei ete o intitutie
pu"lica independenta*.
Aceata pevedere demontrea&a coe&iunea caracterticilor intitutiei, care, atfel, ii
ofera garantia de a+i putea indeplini, cu intreaga repona"ilitate, atat o"iectivul
fundamental, cat i atri"utiile incrie concret in art.2 din lege.
Banca Nationala a Romaniei ete o intitutie pu"lica, prin faptul ca propriul au
capital provine din fonduri pu"lice, aa cum re&ulta e%pre din pevederea art.3, din lege,
conform careia aceata )apartine in intregime tatul*.
-e acelai temei !uridic al intitutiei pu"lice tre"uie interpretat i enul prevederi
cuprine in art.43 alin'1( din lege, potrivit careia Banca Natioanala a Romaniei virea&a la
"ugetul tatului o cota de ,0. din veniturile nete re&ultate dupa deducerea elementelor
e%pre incrie in acet te%t de lege.
-e alta parte, Banca Nationala a Romaniei ete o intitutie pu"lica i prin functiile
pe care le indeplinete, care unt determinate de prevederile aceluiai act normativ.
Art. 2/ din lege in alin '1( arata ca )Banca Natioanala a Romaniei are competenta
e%cluiva de autori&are a intitutiilor de credit i rapunde de upraveg0erea prudentiala a
intitutiilor de credit pe care le.a autori&at a opere&e in Romania*, in conditiile
reglementarii pecifice.Atfel, tinand eama i de continutul alin'2( ale aceluiai articol e
poate conclu&iona ca Banca Nationala a Romaniei ete unica autoritate din Romania in
domeniul autori&arii, reglementarii i upraveg0erii prudentiale a intitutiilor de credit.
1aracterul de intitutie pu"lica ete determinat i de o"ligatia a, cuprina in art.3/
din lege, in virtutea caruia pre&inta -arlamentului raportul anual al Bancii Natioanale a
Romaniei, care cuprinde activitatile Bancii Natioanele a Romaniei, ituatiile financiare
anuale i raportul de audit.
2
2unctiile ale de autoritate pu"lica indreptatec organul uprem repre&entativ a+i fie
pre&entat raporul de activitate pentru a cunoate ituatia in materia in care repectiva
intituie pu"lica ete rapun&atoare, conform legii.
3ot caracterul de intituie pu"lica !utifica vointa legiuitorului care a ta"ilit in
art.33 alin'3( din lege ca mem"rii 1oniluiului de Adminitratie al Bancii Natioanele a
Romaniei unt numiti de -arlament, la propunerea comiiilor permanente de pecialitate ale
celor doua 1amere ale -arlamentului i revocati, in conditiile legii, prin aceeai procedura.
3oate acete prevederi vin a inoteaca temeiul legal din art.1 alin '2( din lege,
evidentiind caracterul de intitutie pu"lica al Bancii Natioanle a Romaniei.
1
4n acelai en tre"uie privite i prevederile cuprine in alin'5( i '6( ale art. 33 din
lege.Atfel, in ceea ce privete revocarea din functie a oricarui mem"ru al coniliului de
adminitratie al Bancii Nationale a Romaniei, aceata nu e poate reali&a decat in conditiile
e%pre preva&ute de lege i numai de catre organul uprem repre&entativ, pentru a e evita
orice a"u& de drept i, implicit, a e putea e%ercita influente in e%ercitarea atri"utiilor
mem"rilor coniliului de adminitratie, care ar putea afecta activitatea i rolul Bancii
Nationale a Romaniei ta"ilit prin lege.Revocarea+arata legiuitorul+e face catre -arlament,
la propunerea comuna a comiiilor permanente de pecialitate ale celor doua 1amere ale
-arlamentului i aceata numai in doua ca&uri "ine determinate de legiuitor7
1 daca mem"rul coniliului de adminitratie incetea&a a+i indeplineaca conditiile neceare
pentru e%ercitarea atri"utiilor ale, conditii care unt cuprine limitativ in art.34 din lege8
2 daca aceta e face vinovat de a"ateri grave.
3e%tul alin '9( al art.33 ete intarit prin prevederea cuprina in alineatul urmator portivit
careia o dipo&itie imperativa ta"ilete ca )Niciun mem"ru al 1oniliului de adminitratie al
Bancii Nationale a Romanei nu va fi c0im"at din functie din alte motive au prin alta procedura
decat cea preva&uta la alin '9(.:e altfel, aa cum e arata in alineatul urmator, revocarile din
functie ale mem"rilor 1oniliului de adminitratie al Bancii Nationale a Romainie e pu"lica in
;onitorul <ficial al Romaniei, -artea 1.
4n copul garantarii legalitatii i al apararii in fata oricarui a"u& de drept tre"uie
interpretata dipo&itia alin '6( al art. 33 din lege prin care il indrituiete pe cel revocat a poate
1
-ro"leme Actuale in :reptul Bancar, Lucrarile conferintei internationale )-ro"leme actuale in domeniul
!uridic "ancar* organi&ate de acociatia 1onilierilor =uridici din Sitemul 2inanciar+Bancar i 2acultatea de
:rept din cadrul #niveritatii de >et din 3imioara, $ditura ?olter @luAer, pg.6/+65.
3
ataca 0otararea de revocare din functie la 4nalta 1urte de 1aatie i =utitie, in termen de 1/ &ile
de la pu"licarea aceteia in ;onitorul <ficial al Romaniei, -artea 1.
3inand eama ca intreaga activitate a Bancii Nationale a Romaniei ete condua de
coniliul de adminitratie, aceta ete rapun&ator de defaurarea a.:e aceea, avand in vedere
aceata rapundere, raportul annual al intitutiei e pre&inta in numele coniliului de
adminitratie, dar de catre cel ce repre&inta intitutia in relatiile cu tertii, aa cum e ta"ilete in
art.3/ alin'3( din lege, care reglementea&a atri"utiile guvernatorului Bancii Nationale a
Romaniei.:ocumntele care e inaintea&a -arlamentului e pre&inta in edinta comuna a celor
doua 1amere ale -arlamentului, deci in planul au, deoarece ele repre&inta acte de un intere
deoe"it pentru repre&entantii natiunii care tre"uie a fie informati, cu privire la toate apectele
pe care legiuitorul le conidera neceare a fi cunocute de acetia, ca peroane repona"ile fata
de natiune, incluiv prin aceea ca acete peroane le vor aduce la cunotinta celor care le+au
mandatat a+i repre&inte.
2ormularea din te%t )de&"atute, fara a fi upue votului*, tre"uie inteleaa, in piritul
independentei "ancii centrale, ca legiuitorul ii a"ilitea&a pe parlamentari a de&"ata u" toate
apectele actele repective, nelimitat in timp' caci formularea )in edinta comuna a celor doua
1amere ale -arlamentului tre"uie inteleaa ca modalitate de de&"atere i nicidecum in en
limitativ, din punct de vedere temporar,ca tre"uie de&"atute intr+o ingura edinta(, dar ca
de&"aterea nu poate fi urmata de un vot, deoarece upunerea la vot ar duce la ametecul unei alte
autoritati, in indeplinirea atri"utiilor de catre Banca Nationala a Romaniei,ceea ce ar contraveni
dipo&itiilor art.3 alin.'1( din Legea nr. 312/2004, pe care le+am citat anterior, ceea ce ar conduce
la afectarea independentei "ancii centrale, incalcandu+e incluiv tatutul aceteia de initutie
pu"lica independenta, aa cum ete ta"ilit in art.1 alin. '2( din lege.4n acet fel, prevederea din
alin. '4( al art.3/ din lege vine a intareaca caracterul de independenta al "ancii centrale, atat de
necear, in conceptia legiuitorului pentru ca aceata intituie a+i indeplineaca atri"utiile i a+i
atinga o"iectivul au fundamental.
Rolul Bancii Nationale a Romaniei
Banca Nationala a Romaniei, organ al tatului, cu peronalitate !uridica i avand un
capital de /000 milioane lei, ete invetita prin tatutul propriu 'apro"at prin Legea nr.34 din 26
martie 1661 pu"licata in ;.<f.nr. 50 din 3 aprilie 1661( cu puterea de a ta"ili i de a conduce
politica monetara i de credit, in cadrul politicii economice i financiare a tatului, cu copul de a
4
mentine ta"ilitatea monedei nationale. $a repre&inta tatul in relatiile e%terne financiare,
monetare i de palti 'art. 1 i 2 ale Legii nr. 34/1661(.
Conducerea i adminitrarea Bancii Nationale a Romaniei
Banca Nationala a Romaniei ete condua de un coniliu de adminitratie.Betiunea &ilnica
ete incredintata guvernatorului.
1oniliul de adminitratie ete compu din guvernatorul "ancii'preedinte(, trei
viceguvernatori i alti / mem"ri.
3oti mem"rii coniliului de adminitratie unt numiti de -arlament la propunerea primului
minitru pe o perioada de , ani, cu poi"ilitatea reinoirii mandatului.
!rincipiile de ba"a ale acti#itatii Bancii Nationale a Romaniei
a( <peratiunile Bancii Nationale a Romaniei unt upue legilatiei comerciale, in maura
in care legea privind activitatea "ancara i Legea nr.34/1661 nu dipun altfel'art./1(.
"( Actele de imprumut inc0eiate de Banca Natioanala a Romaniei contituie titluri
e%ecutorii'art./2(.
c( Banca Nationala a Romaniei ete cutita de orice ta%e pentru operatiunile pe care le
face'art./4(.
d( Banca Nationala a Romaniei nu poate participa, direct au indirect, cu capital, la nici o
ocietate comerciala au regie autonoma, cu e%ceptia propriilor ale intreprinderi de imprimare a
"iletelor de "anca i de "atere a monedei metalice 'art./6(.
e( Banca Nationala a Romaniei nu poate cumpara alte proprietati imo"iliare decat acelea
care ii unt neceare pentru functionarea a i nevoile peronalului 'art.90(.
2
$ituatia %inanciara a Bancii Nationale a Romaniei
2
-ro"leme Actuale in :reptul Bancar, Lucrarile conferentei internatioanale )-ro"leme actuale in domeniul
!uridic "ancar* organi&ate de acociatia 1onilierilor =uridici din Sitemul 2inanciar+Bncar i 2aculatea de
:rept din cadrul #niveritatii de >et din 3imioara, $ditura ?olter @luAer, pg.66+101
4on 3urcu, =udecator, 1urtea de Apel 1lu!, profeor, #niveritatea )Ba"e+BolCai*, :rept Bancar volumul 1,
$ditura Lumina Le%, pg 63+6/.
/
1apitalul Bancii Nationale a Romaniei ete de 100 miliarde lei i apartine in
intregime tatului.;a!orarea acetui capital e va reali&a prin incorporarea unei parti din
profitul net anual, pana la un nivel ec0ivalent cu /. din paivele monetare agregate din
"ilantul anual.Acete paive e ta"ilec ca uma totala a monedei fiduciare i a monedelor
metalice in circulatie, la care e adauga valorile mo"iliare emie i oldurile creditoare ale
conturilor dec0ie in evidentele ale.
2ondul de re&erva al B.N.R. e contituie prin prelevarea unei cote de 20. din
profitul "rut, pana cand acet fond egalea&a capitalul propriu de 100 miliarde lei, dupa care
cota de prelevare e reduce la 10. din profitul "rut pana cand fondul de re&erva repre&inta
du"lul capitalului propriu iar dupa aceea cota de prelevare e ta"ilete la / . din profitul
"rut annual.
-lanul de conturi al B.N.R. ete avi&at de ;initerul 2inantelor pe e%ercitii
financiare anuale.
Bugetul anual de venituri i c0eltuieli al B.N.R. e apro"a de conilul de
adminitratie i e verifica de comiia de cen&ori.
1ontul de profit i pierderi e calculea&a anual, in concordanta cu tandardele
conta"ile internationale, ca diferenta intre veniturile i c0eltuielile din activitatea
operationala.
Colaborarea Bancii Romaniei cu alte autoritati
4n primul rand, legiuitorul ta"ilete cola"orarea care tre"uie reali&ata intre Banca
Nationala a Romaniei i autoritatile pu"lice centrale, care ii afla i&vorul tocmai in
dipo&itiile art. 2 alin. '3( din lege, care conacra faptul ca )Banca Nationala a Romaniei
pri!ina politica economica generala a tatului*.<ri concreti&area acetui pri!in e afla in
prevederile legale care intituie cola"orarea dintre acete autoritati. Referirea din te%tul art.
3 alin. '2( al legii la autoritatile pu"lice centrale, tinand eama de functiile acetora evocate
in te%t, conideram ca privete autoritatile adminitratiei pu"lice centrale care au drept de
initiativa legilative.Atfel, conform art. 11 din Legea nr. 60/2001 privind organi&area i
functionarea Buvernului Romaniei i a miniterelor, cu modificarile i completarile
ulterioare, intre atri"utiile principale care revin Buvernului Romaniei e incrie i cele prin
care )initia&a proiecte de lege i le upune pre adoptare -arlamentului*, )emite 0otarari
9
pentru organi&area e%ecutarii legilor, ordonante in temeiul unei legi peciale de a"ilitare i
ordonante de urgenta potrivit 1ontitutiei ori )ela"orea&a proiectele de lege a "ugetului de
tat i a "ugetului aigurarilor ociale de tat i le upune pre adoptare -arlamentului*.4n
vederea e%ercitarii acetor atri"utii, Buvernul poate intra in raportul de cola"orare cu "anca
centrala i legiuitorul arata e%pre ca acetea e reali&ea&a atunci cand privete orice proiect
de act normativ al acetor autoritati care e refera la domeniile in care Banca Nationala a
Romaniei are atri"utii, repectiv cele incrie in prevederile Legii nr. 312/2004.
3
Legiuitorul ta"ilete i procedura cola"orarii7in preala"il, e olicita avi&ul Bancii
Nationale a Romaniei pe proiectul de act normativ care privete domeniile in care aceata
are atri"utii, "anca centrala avand o"ligatia de a tranmite avi&ul au in termenul ma%im
ta"ilit de lege, repective cel mult 30 de &ile de la olicitare i numai dupa aceea proiectul
de act normativ ii urmea&a calea legala pre a fi adoptat.
4n cadrul acetui proce, cele doua autoritati cola"orea&a in mod adecvat pentru
reali&area unui act normativ care a reflecte, pe de o parte, atri"utiile legale ale acetor
autoritati, iar pe de alta parte, reali&area unui punct de vedere unitar in foloul politicii
economice generale a tatului roman.
-rin formularea )orice proiect de act normativ*tre"uie intelee atat cele initiate de
$%ecutiv i adoptate de -arlament, cat i cele apro"ate de intitutiile adminitratiei pu"lice
centrale'Buvern, minitere(, deci fera acetora cuprinde atat legi, ordonante, cat i 0otarari
de guvern ori ordine i intructiuni ale minitrilor.
#n alt domeniu in care e manifeta cola"orarea dintre Banca Nationala a Romaniei
i autoritatile adminitratiei pu"lice centrale ete ta"ilit in alin. '3( al aceluiai articol, in
care ete identificat un anume organ al adminitratiei pu"lice centrale i anume ;initerul
2inantelor -u"ilice cu care Banca Nationala a Romaniei tre"uie a cola"ore&e in etapa de
ela"orare a proiectului "ugetului anual.Aceata cola"orare ete concreti&ata de lege
aratandu+e ca are in vedere ta"ilirea indicatorilor macroeconomici care vor ta la "a&a
proiectului de "uget. Avand in vedere principalele atri"utii ale Bancii Nationale a
Romaniei, incluiv faptul ca aceata adminitrea&a re&ervele internationale ale Romaniei
3
-ro"leme Actuale in :reptul Bancar, Lucrarile conferentei internatioanale )-ro"leme actuale in domeniul
!uridic "ancar* organi&ate de acociatia 1onilierilor =uridici din Sitemul 2inanciar+Bncar i 2aculatea de
:rept din cadrul #niveritatii de >et din 3imioara, $ditura ?olter @luAer, pg.103
4on 3urcu,!udecator 1urtea de Apel,profeor,#niveritatea*Ba"e+BolCai*,1lu!+Napoca,<peratiuni i
1ontracte Bancare,4ntroducere in teoria i practica dreptului "ancar,$ditia a 444+a, actuali&ata i
completata,$ditura Lumina Le%,1665,pg.2/4
5
i ,totodata, detine i operea&a conturi ale 3re&oreriei Statului, conform dipo&itiilor atr. 21
alin.'1( din lege, e poate aprecia ca e%ita premi&e neceare pentru o "una cola"orare intre
"anca centrala i ;initerul 2inantelor -u"lice.
#n apect important in cola"orarea dintre "anca centrala i $%ecutiv ete determinat
de o"ligatiile Bancii Nationale a Romaniei re&ultate din una dintre principalele ale
atri"utii, incria in art.2 alin. '2( lit. e( )adminitrarea re&ervelor internationale ale
Romaniei*.
:eigur, Buvernul, dupa luarea la cunotinta a continutului raportului, incluiv a
recomandarilor, are poi"ilitatea in raport de aprecierile ale privind neceitatea acetuia, a
initie&e o activitate concreta de cola"orare cu "anca centrala in ela"orarea fundamentarii
unor politici guvernamentale macroeconomice in domeniu, prile! cu care e poate reliefa,
inca o data, importanta cola"orarii active intre cele doua intitutii.
4mportanta domeniului la care ne referim demontrea&a cat de utila poate fi, din punct de
vedere ocial+economic, cola"orarea dintre Banca Nationala a Romaniei i Buvern,
autoritatea uprema a adminitratiei pu"lice.
#n alt domeniu in care e reali&ea&a cola"orarea dintre acete autoritati ii afla
temeiul in prevederile art.3 alin.'/( din lege, potrivit caruia*-entru indeplinirea
anga!amentelor re&ultate din acorduri, tratate, conventii la care Romania ete parte, Banca
Nationala a Romaniei cola"orea&a cu autoritatile din tara i din trainatate prin furni&area
de informatii, adoptarea de mauri corepun&atoare au in orice alt mod compati"il cu
pre&enta lege*.
;odalitatile prin care e reali&ea&a cola"orarea autoritatilor, enuntate de lege
privec atat furni&area de informatii, cat i adoptarea de mauri corepun&atoare.>arietatea
de acte internationale pot impune divere modalitati de implicare a acetor
autoritati.Legiuitorul a e%emplificat cu cele enuntate, dar nu a omi a prevada implicit i
alte modalitati laate la latitudinea partilor intre care e reali&ea&a cooperarea, ta"ilind, in
mod generic, ca aceata poate avea loc*in orice alt mod compati"il cu pre&enta lege*.
Sei&and enul intagmei )compati"il cu pre&enta lege*e poate afirma ca aceata
e refera la po&itia pe care tre"uie a o adopte Banca Nationala a Romaniei, deoarece
)pre&enta lege*ete tocmai legea tatutului au i, ca atare, orice actiune a acetei intitutii
tre"uie a e faca numai in concordanta cu cerintele legii care contituie cadrul au
!uridic.Aceata intagma reflecta faptul ca in luarea deci&iilor care privec cola"orarea cu
,
privire la actele internationale tre"uie a e ai"a in vedere nu numai litera legii, dar i
piritul ei.
-e acelai coniderent e poate concul&iona ca piritul i litera acetei legi
guvernea&a toate actiunile "ancii centrale cu privire i la furni&area de informatii, ca i la
adoptarea de mauri.
:e altfel, Banca Nationala a Romaniei, in conformitate cu prevederile art.4 din
lege, poate i tre"uie a cola"ore&e cu intitutiile apartinand adminitratiei pu"lice in cadrul
atri"utiilor ce ii unt conferite in domeniul cooperarii internationale.Atfel, Banca
Nationala a Romaniei defaoara activitatile enumerate in acet te%t de lege, fie in nume
propriu, fie in numele tatului roman.Alin.'3(+'9( ale art.4 releva acete activitati7
)'3( Banca Nationala a Romaniei poate participa, in nume propriu au in numele
tatului, la tratative i negocieri e%terne in pro"leme financiare, monetare, de cur de
c0im" i de plati, precum i in domeniile autori&arii, reglementarii i upraveg0erii
prudentiale a intitutiilor de credit8
'4( Banca Nationala a Romaniei e%ercita drepturi i indeplinete o"ligatii care revin
Romaniei, in calitate de mem"ru al 2ondului ;onetar 4nternational, incluiv utili&area
facilitatilor aceti intitutii de finantare pe termen mediu i lung, pentru nevoile "alantelor
de plati i conolidarea re&ervelor internationale ale tarii8
'/( Banca Nationala a Romaniei poate negocia i inc0eia acorduri, conventii au alte
intelegeri privin imprumuturi pe termen curt i alte o"tiuni financiar+"ancare cu intitutii
financiare internationale, "anci centrale, ocietati "ancare i ne"ancare, cu conditia
ram"urarii acetora in termen de un an8
'9( Banca Nationala a Romaniei poate inc0eia, in nume propriu au in numele
tatului, acorduri de decontare i de plati au orice alte conventii de decontare i de plati cu
intitutii pu"lice au private care ii au ediul in trainatate*.
3ocmai pentru ca printr+o aemenea cola"orare an nu e aduca atingere
prevederilor Legii privind Statutul Bancii Nationale a Romaniei, incluiv art./2 care
reglementea&a modul cum pot fi furni&ate informatii care nu unt detinate pu"licarii i
pentru care mem"rii coniliului de adminitratie i alariatii Bancii Nationale a Romaniei
unt o"ligati a patre&e ecretul profeional, legiuitorul ta"ilete !aloanele in care tre"uie
a e defaoare c0im"ul de informatii care e comunica cu prile!ul cola"orarii autoritatilor
6
i organimelor la care e face referire in cadrul te%tului de lege. Atfel, e arata in mod
e%pre ca c0im"ul de informatii e va reali&a cu repectarea urmatoarelor cerinte minime7
+ informatiile vor fi utili&ate de catre acete autoritati, e%cluiv in copul indeplinirii
atri"utiilor8
+ informatiile primite unt upue cerintelor referitoare la patrarea ecretului
profeional8
+ informatiile primite de la un tat mem"ru al #niunii $uropene pot fi furni&ate numai
cu acordul e%pre al autoritatii competente de la care au fot o"tinute i numai pentru
copurile pentru care acordul a fot o"tinut.
:e altfel, legea intarete principiul repona"ilitatii celor care au "eneficiat, de
atfel, de informatii de la Banca Nationala a Romaniei, fiind incri la alin.'19( al art.3 din
lege o dipo&itie principala, conform careia entitatile carora le+au fot tranmie informatii
in ituatiile reglementate in cadrul acetui articol de lege unt o"ligate a aigure patrarea
ecretului profeional.
4
$te de retinut faptul ca legiuitorul privete cola"orarea dintre Banca Nationala a
Romaniei i intitutiile i autoritatile pu"lice in am"ele enuri pre foloul am"elor parti i
in acet en alin.'15( al art.3 conacra o"ligatia pentru intitutiile i autoritatile pu"lice a
furni&e&e Bancii Nationale a Romaniei informatiile, fie pe care aceata le conidera
neceare a fi adue la cunotinta "ancii centrale, fie unt olicitate de aceata, dar care
tre"uie furni&ate pe criteriul finalitatii lor7pentru reali&area unei upraveg0eri eficiente i al
indeplinirii o"iectivului fundamental i al atri"utiilor Bancii Nationale a Romaniei.
3e%tul alin. '4( al art. 3 din lege, potrivit caruia )-entru neceitatile proprii, Banca
Nationala a Romaniei ela"orea&a tudii i anali&e privind moneda, curul de c0im",
creditul i operatiunile itemelor de plati i ale intitutiilor de credit*, ar crea impreia ca
ela"orarea tudiilor i anali&elor repective +ar reali&a numai pentru neceitatile proprii ale
Bancii Nationale a Romaniei.
Banca centrala cola"orea&a cu alte autoritati care, prin natura i o"iectivul lor de
activitate au o fera tangentiala de pro"leme cu activitatea defaurata de Banca Nationala a
Romaniei, cum ar fi71omiia Nationala a >alorilor ;o"iliare, 1omiia de Supraveg0ere a
4
-ro"leme Actuale in :reptul Bancar, Lucrarile conferentei internatioanale )-ro"leme actuale in domeniul
!uridic "ancar* organi&ate de acociatia 1onilierilor =uridici din Sitemul 2inanciar+Bncar i 2aculatea de
:rept din cadrul #niveritatii de >et din 3imioara, $ditura ?olter @luAer, pg.106+113
10
Aigurarilor, <ficiul National pentru -revenirea i 1om"aterea Spalarii Banilor, Autoritatea
Nationala pentru -rotectia 1onumatorului. 1ooperarea cu fiecare dintre acete autoritati,
in concordanta cu prevederile reglementarilor in materie, impune o ampla anali&a.;a voi
referi, ina, e%cluiv la unele apecte legate de cola"orarea cu 1omiia Nationala a >alorilor
;o"iliare de!a enuntate, cola"orare care ete reflectata in prevederile <.#.B. nr. 66/2009,
intrata in viguare de la 1 ianuarie 2005.
Atfel, art. 35 alin.'2( prevede ca )inainte de a autori&a o intitutie de credit,
peroana !uridica romana, Banca Nationala a Romaniei e conulta cu 1omiia Nationala a
>alorilor ;o"iliare au cu 1omiia de Supraveg0ere a Aigurarilor, repectiv cu autoritatea
repona"ila cu upraveg0erea ocietatilor de aigurare au a firmelor de invetitii dintr+un
alt tat mem"ru implicat, daca7
a( intitutia de credit, peroana !uridica romana, ete o filiala a unei ocietati de
aigurare, a unei ocietati de ervicii de invetitii financiare au a unei firme de invetitii
autori&ate intr+un alt tat mem"ru8
"( intitutia de credit, peroana !uridica romana, ete o filiala a ocietatii+mama a
unei ocietati de aigurare, a unei ocietati de ervicii de invetitii financiare au unei firme
de invetitii autori&ate intr+un alt tat mem"ru8
c( intitutia de credit, peroana !uridica romana, ete controlata de aceeai peroana
care controlea&a o ocietate de aigurare, o ocietate de ervicii de invetitii financiare au o
firma de invetitii autori&ata intr+un alt tat mem"ru.
/
-entru calculul cerintelor de capital, intitutiile de credit, repectiv ocietatile de
ervicii de invetitii financiare i, dupa ca&, ocietatile de adminitrare a invetitiilor pot
opta a aplice, pana la data de 1 ianuarie 200,, anumite prevederi din reglementarile la care
e face referire in alin, '1(, in conditiile preva&ute de noile reglementari emie in comun de
Banca Nationala a Romaniei i 1omiia Nationala a >alorilor ;o"iliare in aplicarea
pre&entei ordonante de urgenta, potrivit dipo&itiilor art.420 alin.'3(
Reglementarile emie in comun de Banca Nationala a Romaniei i 1omiia
Nationala a >alorilor ;o"iliare tre"uie a prevada in mod e%pre care dintre dipo&itiile
reglementarilor anterioare raman in mod e%ceptional in vigoare pana la data de 1 ianuarie
/
-ro"leme Actuale in :reptul Bancar, Lucrarile conferentei internatioanale )-ro"leme actuale in domeniul
!uridic "ancar* organi&ate de acociatia 1onilierilor =uridici din Sitemul 2inanciar+Bncar i 2aculatea de
:rept din cadrul #niveritatii de >et din 3imioara, $ditura ?olter @luAer, pg.115
11
200,, pentru intitutiile de credit, ocietatile de ervicii de invetitii financiare i, dupa ca&
ocietatile de adminitratre a invetitiilor care e%ercita optiunea preva&uta la alin'2(.
4n copul cooperarii, +a inc0eiat un protocol intre Banca Nationala a Romaniei,
1omiia Nationala a >alorilor ;o"iliare i 1omiia de Supraveg0ere a Aigurarilor care
conacra termenii in care e reali&ea&a cola"orarea dintre acete autoritati, in piritual
reglementarii proprii i pentru atingerea o"iectivelor pentru care unt a"ilitate.
3otodata, Bnca Nationala a Romaniei poate cola"ora, conform alin.'6( al aceluiai
te%t de lege, cu autoritati din Romania i din tatele mem"re, repona"ile cu7
a( upraveg0erea intitutiilor au organimelor implicate in falimentul i lic0idarea
intitutiilor de credit i in alte proceduri imilare8
"( upraveg0erea peroanelor care reali&ea&a auditul financiar al intitutiilor de
credit, al ocietatilor de ervicii de invetitii financiare, al ocietatilor de aigurari i al altor
intitutii financiare.
3inand eama de formularea te%tului in cau&a, care arata ca e poate cola"ora
incluiv prin c0im" de informatii, re&ulta ca aceata cola"orare e reali&ea&a prin multiple
modalitati, legiuitorul evidentiind, in acet en, doar una dintre acetea7c0im"ul de
informatii, pentru care in alineatul urmator al aceluiai articol arata conditiile in care e va
reali&a aceta, prin repectarea unor cerinte minime i anume7
+ informatiile vor fi utili&ate de catre acete autoritati, e%cluiv in copul indeplinirii
arcinilor de upraveg0ere preva&ute la alin.'6(8
+ informatiile primite unt upue cerintelor referitoare la patrarea ecretului
profeional, preva&ute la art./28
+ informatiile primite de la un tat mem"ru pot fi furni&ate numai cu acordul e%pre
al autoritatii competente de la care au fot o"tinute i numai pentru copurile pentru care
acordul a fot o"tinut.
9
:e aemenea, Bancca Nationala a Romaniei are o"ligatia conacrata de alin.'12( al
art.3 a comunice 1omiiei $uropene i tatelor mem"re numele autoritatilor din Romania
care pot primi informatii, conform prevederilor alin.'6(+'11( din acelai articol.
Legiuitorul conacra, totodata, principiul reciprocitatii in c0im"ul de informatii cu
autoritatile din trainatate, ta"ilind in mod e%pre ca in perioada de preaderare a Romaniei
9
-ro"leme Actuale in :reptul Bancar, Lucrarile conferentei internatioanale )-ro"leme actuale in domeniul
!uridic "ancar* organi&ate de acociatia 1onilierilor =uridici din Sitemul 2inanciar+Bncar i 2aculatea de
:rept din cadrul #niveritatii de >et din 3imioara, $ditura ?olter @luAer, pg.116+121
12
la #niunea $uropeana, acet principiu e aplica in relatiile cu autoritatile din tatele
mem"re, iar incepand de la data intrarii in vigoare a legii i c0iar dupa aderarea Romaniei
la #niunea $uropeana principiul e aplica in c0im"ul de informatii cu entitati din terte tari.
Aceata cola"orare ete determinata de neceitati care tin de rolul i functiile unei "anci
centrale i demontrea&a ca raporturile ale cu oricare dintre entitatile cu care e reali&ea&a
o aemenea conlucrare e "a&ea&a e%cluiv pe principiile pecifice cola"orarii, ceea ce
intarete i mai mult po&itia Bancii Nationale a Romaniei de intitutie pu"lica independenta
pe care o conacra legea in vigoare i ii ofera tocmai premi&a neceara de a+i indeplini in
cele mai "une conditii menirea a.
5
5
-ro"leme Actuale in :reptul Bancar, Lucrarile conferentei internatioanale )-ro"leme actuale in domeniul
!uridic "ancar* organi&ate de acociatia 1onilierilor =uridici din Sitemul 2inanciar+Bncar i 2aculatea de
:rept din cadrul #niveritatii de >et din 3imioara, $ditura ?olter @luAer, pg.123
13