Programul Opera ional Regional

2014 2020
Draft
Iulie 2014
RO 1 RO
CUPRINS
Abrevieri 4
SEC IUNEA 1. Strategia pentru contribu ia programului opera ional la strategia Uniunii
pentru o cre tere inteligent, durabil i favorabil incluiunii si realiarea coeiunii
economice, sociale i teritoriale !
SEC IUNEA ". A#ele prioritare 41
".A A#a prioritar 1$ %romovarea transferului te&nologic 41
".' A#a prioritar "$ (mbunt)irea competitivit)ii *ntreprinderilor mici +i mi,locii -1
".C A#a prioritar .$ Spri,inirea cre terii eficien ei energetice *n cldirile publice !-
"./ A#a prioritar 4$ /evoltare urban durabil 0-
".E A#a prioritar -$ Conservarea, protec ia i valorificarea durabil a patrimoniului
cultural 10
".2 A#a prioritar !$ (mbunt irea infrastructurii rutiere de importan regional i
local13!
".4 A#a prioritar 0$ /iversificarea economiilor locale prin devoltarea durabil a
turismului 110
".4 A#a prioritar 5$ /evoltarea infrastructurii sanitare +i sociale 1"-
".6 A#a prioritar 1$ Spri,inirea regenerrii economice i sociale a comunit ilor
defavoriate din mediul urban 1.4
".I A#a prioritar 13$ (mbunt irea infrastructurii educa ionale 14.
".7 A#a prioritar 11$ Cadastru i *nregistrarea propriet ilor *n onele rurale din
8om9nia 1-.
".: A#a prioritar 1"$ Asisten te&nic 1!1
SEC IUNEA .. %lan de finan are 1!!
..1 Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente reervei de performan 1!!
.." Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinan are na ional ;EU8< 1!5
SEC IUNEA 4. Abordare integrat a devoltrii teritoriale 10-
SEC IUNEA -. Nevoile specifice ale onelor geografice cel mai grav afectate de srcie
sau ale grupurilor int supuse celui mai ridicat risc de discriminare sau de e#cludere
social ;dup ca< 151
SEC IUNEA !. Nevoile specifice ale onelor geografice care sufer de pe urma unor
&andicapuri naturale sau demografice severe i permanente ;dup ca< 154
SEC IUNEA 0. Autorit ile i organismele responsabile cu managementul, controlul i
auditul, precum i rolul partenerilor relevan i 15-
0.1 Autorit i i organisme relevante 15-
0." Implicarea partenerilor relevan i 15-
RO " RO
SEC IUNEA 5. Coordonarea dintre fonduri, 2EA/8, 2E%A= i alte instrumente de
finan are na ionale i ale uniunii, precum i coordonarea cu 'EI 155
SEC IUNEA 1. Condi ionalit i e#>ante 151
1." /escrierea ac iunilor pentru *ndeplinirea condi ionalit ilor e#>ante, organisme
responsabile i calendar "..
SEC IUNEA 13. 8educerea sarcinii administrative pentru beneficiari "40
SEC IUNEA 11. %rincipii oriontale "-1
SEC IUNEA 1". Elemente separate "--
RO . RO
ABREIERI
ADR Agen)ia de /evoltare 8egional
A! Autoritatea de =anagement
ANRSC Agen ia Na ional pentru 8eglementarea Serviciilor Comunitare
AP Acord de %arteneriat
BERD 'anca European pentru 8econstruc)ie +i /evoltare
B! 'anca =ondial
CDI Cercetare, /evoltare, Inovare
CDR Consiliul de /evoltare 8egional
CE Comisia European
CCDR Comitetul Consultativ pentru /evoltare 8egional
EUR Euro
"EDR 2ondul European pentru /evoltare 8egional
"ESI 2onduri Europene Structurale i de Investi ii
"SE 2ondul European Social
I!! (ntreprinderi =ici +i =i,locii
!ADR =inisterul Agriculturii i /evoltrii 8urale
!DRAP =inisterul /evoltrii 8egionale i Administra iei %ublice
!"E =inisterul 2ondurilor Europene
!!"PSP =inisterul =uncii, 2amiliei, %rotec iei Sociale i %ersoanelor
?9rstnice
!S =inisterul Snt)ii
!# =inisterul @ransportului
ON$ Argania)ii Non>guvernamentale
INS Institutul Na)ional pentru Statistic
OI Arganism Intermediar
PDR %lanul de /evoltare 8egional
PNR %rogramul Na)ional pentru 8eform
PO %rogramul Apera)ional
POR %rogramul Apera)ional 8egional
POC %rogramul Apera)ional Competitivitate
POCU %rogramul Apera)ional Capital Uman
POI! %rogramul Apera ional Infrastructur =are
UE Uniunea European
PIB %rodus Intern 'rut
ANCPI Agen ia Na ional de Cadastru i %ublicitate Imobiliar
#EN%# @rans>European @ransport NetBorCs
#IC @e&nologia Informa iei i Comunicrii
PA! %rogramul de ac)iune privind mediul
#"UE @ratatul privind 2unc ionarea Uniunii Europene
SNCDI Strategia Na)ional de Cercetare, /evoltare +i Inovare
SNI!! Strategia Na ional pentru (ntreprinderile =ici i =i,locii
SNC Strategia Na ional de Cercetare
&EI Dout& EmploEment Initiative
$ES 4ae cu Efect de Ser
SICC" Sistemul integrat de cadastru i carte funciar
I# @e&nologia Informa iei
RO 4 RO
AB ?aloare Adugat 'rut
O# Abiectiv @ematic
OCPI Aficiul de Cadastru i %ublicitate Imobiliar
UA# Unitate Administrativ @eritorial
RO - RO
SEC IUNEA 1' S#RA#E$IA PEN#RU CON#RIBU IA PRO$RA!U(UI OPERA IONA( (A
S#RA#E$IA UNIUNII PEN#RU O CRE #ERE IN#E(I$EN#)* DURABI() I "AORABI()
INC(U+IUNII SI REA(I+AREA COE+IUNII ECONO!ICE* SOCIA(E I #ERI#ORIA(E
1'1' Strategia pentru ,ontri-u ia programului opera ional la .trategia Uniunii
pentru o ,re tere inteligent/* 0ura-il/ i fa1ora-il/ in,lu2iunii i reali2area
,oe2iunii e,onomi,e* .o,iale i teritoriale
1.1.1. /escrierea programului strategiei pentru de contribuire la strategia Uniunii pentru o
cre tere inteligent, durabil i favorabil incluiunii i pentru realiarea coeiunii
economice, sociale i teritoriale.
%rogramul Apera ional 8egional "314>"3"3 * i propune s asigure continuitatea viiunii
strategice privind devoltarea regional *n 8om9nia, prin completarea i devoltarea direc iilor
i priorit ilor de devoltare regional con inute *n %lanul Na)ional de /evoltare ;%N/< i
Cadrul Na ional Strategic de 8eferin ;CNS8< "330 F "31. i implementate prin %rogramul
Apera ional 8egional "330 F "31., precum i prin alte programe na ionale. Aceast abordare
are la ba una dintre principalele recomandri ale 8aportului de evaluare e#>ante %A8 "330 F
"31., *n care se afirm c pe termen lung obiectivul global al politicii de devoltare regional
va putea fi atins dac se urmresc *n continuare priorit ile ma,ore de devoltare stabilite *n
perioada "330 > "31..
Strategia %rogramului Apera ional 8egional "314>"3"3 ;%A8< se fundamentea pe analie
socio>economice detaliate i pe analia SGA@, care eviden ia actualitatea celor mai multe
priorit i de devoltare regional identificate pentru actuala perioad de programare "330>
"31., dar i priorit i noi, menite s conduc la cre terea capacit ii inovative la nivel regional
i local. Sunt *nc de actualitate nevoile de devoltare a anumitor tipuri de infrastructuri F de
transport, educa ional, de sntate F completate cu priorit i noi, impuse de necesitatea
modernirii economiilor regionale rom9ne ti, *n concordan cu politica de coeiune a UE i
cu intele de atins *n conte#tul Strategiei Europa 2020, privind investi iile *n te&nologii
moderne, servicii i cre terea competitivit ii.
(n ceea ce prive te metodologia de elaborare, s>a urmrit asigurarea coeren ei interne a
%rogramului Apera ional 8egional "314>"3"3 prin respectarea logicii interven iei, care
propune, *ntr>o prim etap, identificarea nevoilor de devoltare care urmea s fie adresate
prin program, iar ulterior sunt formulate obiectivele specifice aferente sc&imbrii urmrite prin
priorit ile de investi ii selectate i cuantificarea acestei sc&imbri prin reultatele propuse.
8eferitor la coeren a e#tern, %rogramul Apera ional 8egional "314>"3"3 este *n conformitate,
ca i direc ii de ac iune, cu con inutul Acordului de %arteneriat "314>"3"3 i are la ba
priorit ile comune de devoltare propuse *n cadrul %lanurilor de /evoltare 8egional i
sintetiate prin Strategia Na ional de /evoltare 8egional, fiind totodat corelat i
complementar cu celelalte programe opera ionale propuse pentru aceast perioad de
programare iHsau strategiile sectoriale elaborate la nivelul ministerelor de linie pentru
domeniile asupra crora se va interveni prin %A8 ;e#. Strategia *n domeniul snt ii,
educa iei, I==>urilor etc.<. @otodat, at9t prin viiunea strategic c9t i prin ac iunile propuse
spre finan are *n cadrul priorit ilor de investi ii, %A8 * i propune s contribuie la realiarea
unor obiective de devoltare mai largi, formulate la nivel na ional *n documente precum
Programul Na ional de Reform sau, la nivelul UE, prin Strategia Europa 2020.
RO ! RO
Cel mai relevant factor, din punct de vedere al impactului asupra economiei rom9ne ti, rm9ne
cria economic i financiar mondial. Cria economic a afectat profund economia i
societatea rom9neasc, av9nd implica ii ma,ore asupra nivelului de cre tere economic,
ocuprii, mediului de afaceri, sistemelor de sntate i pensii, educa iei, turismului i,
inevitabil, asupra nivelului de trai al popula iei. /e altfel, concluiile 8aportului A,tuali2area
e1alu/rii interme0iare a Programului Opera3ional Regional 2004 2015 ;raport finaliat
la *nceputul anului "314<, confirm faptul c nevoile de devoltare identificate *n perioada
anterioar de programare, nu numai c rm9n actuale, dar c&iar au fost amplificate de impactul
criei financiare i economice.
/e i *n perioada anterioar deteriorrii climatului economic i financiar, dinamica %I' a fost
robust$ *n termeni reali %I' cresc9nd anual cu peste !I, declan area criei economice *n
ultimul trimestru al anului "335 i ad9ncirea acesteia pe parcursul anului "331 au condus la
inversarea dinamicii %I', anul "331 marc9nd o scdere dramatic de !,!I. Accentuarea criei
economice este reultatul ad9ncirii deec&ilibrelor macroeconomice, *n special al deficitului
contului curent i al celui bugetar. Astfel, declinul economic a *ncetinit inclusiv ritmul de
reducere a decala,elor de devoltare, msurat prin %I'Hlocuitor, dintre regiunile de devoltare
i media comunitar. %er ansamblu, *n perioada "33->"313, disparit ile dintre regiunile
'ucure ti>Ilfov i ?est, pe de o parte, i restul regiunilor de devoltare, pe de alt parte, s>au
ad9ncit. 8egiunea ?est este singura din 8om9nia al crei ritm de recuperare a decala,elor a
continuat i pe durata recesiunii economice. 8egiunea 'ucure ti>Ilfov a *nregistrat cea mai
ampl deteriorare a %I'Hlocuitor, ca urmare a impactului criei economice, *ns nivelul
indicatorului din aceast regiune rm9ne net superior valorilor *nregistrate *n celelalte regiuni
de devoltare.
?iiunea strategic pentru %A8 "314>"3"3 are la ba urmtoarele ne1oi 0e 0e21oltare,
identificate i prioritiate ca fiind cele mai relevante *n conte#tul stadiului actual de devoltare
socio>economic a regiunilor 8om9niei, precum i a principalelor direc ii de ac iune strategic
men ionate de Comisia European *n Documentul de Pozi ie pentru Romnia ;"31"<, *n special
*n ceea ce prive te finan area din 2ESI *n aceast perioad de programare$
#ran.fer limitat al re2ultatelor ,er,et/rii 6n pia / i ni1el .,/2ut 0e a.imilare a
ino1/rii 6n firme
Spri,inul pentru cercetare i devoltare este e#trem de scut *n raport cu obiectivele pentru
"3"3, situ9ndu>se, *n medie, *n "31" la 3,4"I din %I', fiind *n mare msur ineficient, cu un
sistem de cercetare i inovare fragmentat, priorit i insuficient baate pe cerere, cone#iuni
interna ionale slabe, absen a unei mase critice *n ceea ce prive te calitatea reultatelor
cercetrii, care nu se transform *n cercetare aplicat i *n aplica ii inovatoare, legturi slabe
*ntre educa ie, cercetare i mediul de afaceri.
@otodat, la nivelul Uniunii Europene, pentru "314, conform raportului JInnovation Union
ScoreboardK, 8om9nia este inclus *n grupa ultimelor state privind cel mai scut grad al
inovrii, *n categoria inovatorilor mode+ti, ultima dintre cele patru categorii ale clasamentului,
*mpreun cu 'ulgaria +i Letonia. 8om9nia se clasea pe ultimele poi)ii *n ceea ce prive+te
propor)ia I==>urilor inovative care cooperea cu altele, numrul de aplica)ii pentru patente,
investi)iile *n firme sau numrul de I==>uri care au introdus un produs sau un proces
inovator, fiind sub media UE pentru ace+ti indicatori. %erforman a inovrii a avut un trend
ascendent p9n *n "331, dup care acesta este oscilatoriu p9n *n preent.
RO 0 RO
La nivel na)ional, sunt acreditate de ctre =inisterul Educa)iei Na)ionale F /epartamentul de
cercetare > 4! de infrastructuri de inovare +i transfer te&nologic ;"31"< distribuite inegal *n
regiunile de devoltare ;ma,oritatea fiind localiate *n regiunea 'ucure ti>Ilfov<. Aceste
entit i, conform rapoartelor de monitoriare realiate de =inisterul Educa iei Na ionale
;/epartamentul de cercetare< nu au capacitate de a asimila informa iile complete referitoare la
toate inova iile e#istente *n pia i nici capacitatea de auto>sus inere. (n consecin , este
necesar devoltarea acestor centre de transfer te&nologic astfel *nc9t ele s poat func iona ca
un intermediar *ntre oferta de cercetare i cererea de inovare pe pia . Astfel, accesul
reultatelor cercetrii pe pia ar fi facilitat, inovarea ar fi mai u or asimilabil iar ritmul
general de introducere a progresului *n societate ar fi mai mare.
Se,tor al I!!%urilor in.ufi,ient 0e21oltat* ,u impa,t negati1 a.upra
,ompetiti1it/ ii e,onomiilor regionale
Economia 8om9niei poate fi caracteriat prin performan la e#port i productivitate scute,
cu o predominan a I==>urilor concentrate *n domenii cu valoare adugat mic i
specialiate *n activit i cu utiliare intensiv de for de munc. Aceste caracteristici creea
decala,e importante de devoltare comparativ cu alte state UE, a cror economie se baea pe
inovare +i sofisticare.
@otodat, decala,ele *n devoltarea antreprenorial a diferitelor regiuni ale )rii, msurate prin
numrul I==>urilor la 1333 locuitori, s>au ad9ncit *n ultimii ani. (n 8om9nia, conform datelor
statistice disponibile ;"311< e#istau "1 de I==>uri la 1.333 de locuitori, valoare situat la mai
pu in de -3I din media UE.
8ata de supravie)uire a *ntreprinderilor dup trei ani de la *nfiin)are era, conform Eurostat, *n
"311, *n 8om9nia, de 44,41I, afl9ndu>se printre ultimele state membre *n aceast categorie, *n
condi)iile *n care, *n "335, ne situam printre primele poi)ii *n acest clasament, cu !-,5!I. La
baa acestui indicator se afl valoarea absolut a numrului *ntreprinderilor nou create care au
supravie)uit dup trei ani de la *nfiin)are, *n 8om9nia indicatorul fiind la valoarea de 5.013,
valoare foarte mic. /oar 11,4I din totalul I==>urilor e#istente *n 8om9nia au introdus
inovare de produs sau de proces, principala surs de competitivitate a I==>urilor din 8om9nia
repreent9nd>o costurile scute. (n acela i timp, I==>urile de in aproape "H. din totalul
locurilor de munc din 8om9nia, *ns competitivitatea acestora este afectat de utiliarea unor
te&nologii +i ec&ipamente cu durata de via) dep+it i *n general energofage.
Cu toate c IMM-urile au benefciat de sprijin prin intermediul structurilor
de incubare a afacerilor acesta a fost totui insufcient: dei la nivel
naional exist mai multe astfel de structuri, n anul !" erau acreditate i
monitori#ate doar "! de incubatoare de afaceri, din care doar apte
funcionale, sprijinind "$% de IMM-uri cu &' locuri de munc( @otodat,
instalarea criei economice a marcat debutul declinului sectorului I==, numrul unit ilor
active sc9nd cu apro#imativ 4I la nivelul anului "331. @endin a descresctoare s>a
accentuat *n urmtorii doi ani, astfel *nc9t, la sf9r itul anului "311, cre terea numrului de
I== din perioada anterioar criei economice era aproape *n totalitate anulat. Impactul criei
economice asupra nivelului ocuprii din sectorul I== a fost *ns unul e#trem de puternic,
datele statistice reflect9nd pierderea a peste 4!..333 locuri de munc numai *n intervalul "335>
"313. 8ata creditelor neperformante ale I== a crescut e#ponen ial$ de la 3,1I *n decembrie
"330 la ".,"I *n iulie "31".
)e*i s-au fcut pro+rese ,n privin-a privati#rii, efcienti#rii *i
RO 5 RO
re+lementrii sectorului fnanciar. n ultimii ani, /om0nia pre#int serioase
decalaje serioase de competitivitate n raport cu statele membre ale 12, la
nivelul tuturor elementelor care determin competitivitatea( 3cestea se
re4ect n ultim instant, ntr-o productivitate sc#ut, fapt ce defne*te
problema competitivit-ii n /om0nia( 5ectorul IMM poate f caracteri#at
prin orientare relativ slab ctre activit-i productive, acces redus la
capital, te6nolo+ie *i infrastructur, aspecte care afectea# ne+ativ
productivitatea economic(
(n vederea men)inerii competitivit)ii pe pia)a global, I==>urile trebuie s devin mai
productive +i s ofere o mai mare calitate +i diversitate a produselor, serviciilor +i mrfurilor
proprii. @otodat, sectorul I==>urilor necesit spri,in pentru accesarea de fonduri +i atragerea
de for) de munc competent, fiind un sector vulnerabil *n fa)a sc&imbrilor economice.
Con.umuri energeti,e ne.u.tena-ile i poten ial 0e e,onomi.ire ri0i,at 6n
infra.tru,turile pu-li,e* in,lu.i1 ,l/0iri pu-li,e* pre,um i la ni1elul ,l/0irilor
re2i0en iale
Sectorul cldirilor este un mare consumator de energie i contribuie ma,or la emisiile de gae
cu efect de ser. Conform datelor statistice, din totalul cldirilor la nivel na ional, cldirile
reiden iale repreint o ma,oritate semnificativ. /atele puse la dispoi ie de INS, reultate la
ultimul 8ecensm9nt al popula iei i locuin elor, indic, pentru anul "311, un numr de
apro#imativ -,1 milioane de cldiri cu locuin e, corespuntor unui numr de 5,4 milioane
locuin e. =ediului urban ;circa 4,! milioane locuin e< *i sunt specifice locuin ele
multifamiliale, iar *n mediul rural ;.,5 milioane locuin e< predomin locuin ele individuale.
/in totalul celor 4,! milioane locuin e localiate *n mediul urban, apro#imativ 1,4 milioane de
apartamente sunt conectate la sistemul centraliat de furniare a energiei termice. Circa 43I
din locuin ele din mediul urban conectate la sistemul centraliat sunt localiate *n regiunea
'ucure ti>Ilfov.
Cldirile nereiden iale ocup un loc important *n fondul de cldiri din 8om9nia *n ceea ce
prive te consumul de energie. /intre toate aceste tipuri de cldiri, cldirile de inute de
autorit ile publice centrale sau locale ocup un loc important *n politicile de cre tere a
eficien ei energetice a cldirilor, prin prisma e#emplului de a contribui la reducerea
consumului de energie i a emisiilor de CA
"
*n atmosfer, i mai ales in9nd cont de portofoliul
cldirilor de inute. Estimrile privind stocul de cldiri publice ;studiu 'E8/< indic o
suprafa de apro#imativ .1 mil. m
"
la nivel na ional, din care 1 mil. m
"
unit i de sntate, 1-
mil. m
"
unit i de educa ie, respectiv 0 mil. m
"
cldiri administrative ;primrii, biblioteci,
muee etc.<. (n particular, un inventar realiat de =inisterul /evoltrii 8egionale i
Administra iei %ublice cu privire la cldirile cu suprafe ele de peste -33 m
"
de inute i ocupate
de administra ia public central, indic un numr de ".1-. de cldiri cu o suprafa de
apro#imativ !,0 mil. m
"
.
Este de men ionat c fondul de cldiri din 8om9nia a fost construit la standarde scute *n
timpul regimului comunist, iar renovarea fondului e#istent a fost negli,at. %erforman a
energetic a cldirilor este foarte scut, astfel *nc9t e#ist un poten ial important de
economisire a utilirii energiei.
(n acela i timp, e#ist un poten ial mare de economisire a energiei i *n sectorul iluminatului
public, pe fondul unei devoltri insuficiente a acestuia la nivel na ional. La nivel na ional,
doar ,umtate din totalul celor ..153 de localit i beneficia de serviciul de iluminat public. (n
RO 1 RO
onele urbane serviciului de iluminat public este organiat *n "-- de localit i ;apro#imativ
1-I dintre localit ile care beneficia de acest serviciu< i *n onele rurale apro#. 1433 de
localit i ;repreent9nd 5-I<. %e regiuni de devoltare, cele mai pu ine localit i *n care este
organiat serviciul de iluminat se regsesc *n regiunea 'ucure ti>Ilfov ;0 localit i<, iar cele
mai numeroase se *nregistrea *n regiunea Sud>=untenia ;!30 localit i<. 4radul de acoperire
a municipalit ilor cu serviciul de iluminat public este relativ scut la nivel national. Conform
statisticilor furniate de ctre AN8SC, gradul de acoperire de servicii de iluminat *n
municipiile re edin e de ,ude este de 1.I. Acoperire de 133I se *nregistrea numai *n
c9teva ora e mari ;de e#emplu, Suceava, %loiesti, 'raila, 'rasov<.
Ni1el 0e poluare ri0i,at la ni1elul 2onelor ur-ane
/atele e#istente confirm faptul c o mare parte din poluarea marilor ora e i con inutul
crescut de CA
"
se datorea traficului motoriat *n interiorul acestora, at9t al autoturismelor
individuale i autove&iculelor de marf, c9t i mi,loacelor de transport *n comun *nvec&ite.
Congestionarea traficului repreint o problema cvasi>general *n toate marile municipii ale
8om9niei. Studii recente ale 'ncii =ondiale notea faptul c numrul utiliatorilor
transportului public din multe ora e din 8om9nia este *n scdere, cu o cre tere corespuntoare
a numrului de autoturisme *n proprietate privat.
@ransportul public urban este *n continu scdere la nivelul ora elor, concomitent cu cre terea
intensiv a numrului de autove&icule personale ;date INS< cu efecte asupra polurii, cre terii
congestiei traficului i consumuri energetice mari, fiind notabil faptul c numrul de pasageri
transporta i de ctre operatorii de transport *n aceste areale urbane a scut de la peste .,-
miliarde pasageriHan *n 111" la mai pu in de " miliarde pasageriHan *n "31". (n plus, dinamica
spa)ial continu a localit)ilor urbane, de cele mai multe ori manifestat sub forma
e#pansiunii necontrolate, a accentuat problema traficului *n ora e i folosirea intensiv a
autove&iculelor proprii *n lipsa transportului public urban.
4radul de poluare *n ora e a crescut i din caua utilirii masive a transportului auto
comercial, *n transportul de mrfuri, traficul de tranit i aproviionare *n ona central a
ora elor fiind o problem *n arealele urbane care nu dispun de bE>pass>uri sau centuri
ocolitoare.
8om9nia are *n cele ."3 de ora e i municipii un numr insuficient de spa ii pietonale i spa ii
veri, iar utiliarea bicicletei ca mi,loc de locomo ie ; i nu recrea ional< este *nc perceput ca
fiind *n stadii incipiente.
Re.ur.e 0e patrimoniului ,ultural* 0ar .la- 1alorifi,ate
Strategia sectorial *n domeniul Culturii i %atrimoniului Na ional pentru perioada "314>"3"3
identific un numr de .3.135 monumente istorice, dintre care 0-I dintre monumente sunt *n
pericol, iar .-I dintre monumente au un grad avansat de degradare. /intre acestea, numai
.3I din totalul monumentelor sunt *nscrise *n baa cadastral. (n ceea ce prive te starea de
conservare a monumentelor, se poate observa c, fr a lua *n calcul monumentele aflate *n
stare necunoscut care sunt i cele mai numeroase, numai 4.50 de monumente sunt *n stare
bun i foarte bun.
Cauele care generea disfunc)ii +i vulnerabilit)i *n domeniul conservrii, protec iei i
valorificrii durabile a patrimoniului cultural i natural sunt repreentate de gradul de
RO 13 RO
implicare scut al autorit)ilor, gestionarea defectuoas a patrimoniului de ctre autorit)i,
lipsa de educa)ie, nerespectarea legisla)iei, interven)ii neaviate, lipsa fondurilor pentru
spri,inirea proprietarilor.
Investi)iile *n restaurarea, protec ia i valorificarea prin turism a patrimoniului cultural vor
permite 8egiunilor de devoltare s foloseasc avanta,ele oferite de poten)ialul lor turistic +i
patrimoniul cultural *n identificarea +i consolidarea identit)ii proprii, pentru a>+i *mbunt)i
avanta,ele competitive *n sectoare cu valoare adugat mare +i con)inut calitativ +i cognitiv
ridicat, at9t pe pie)e tradi)ionale c9t +i pe pie)e noi, *n formare.
Poten ial turi.ti, 1aloro.* e,7ili-rat 0i.tri-uit teritorial alternati1/ pentru
re1igorarea 2onelor mai pu in 0e21oltate 8 i2olate
@urismul european se confrunt cu provocri ma,ore, aceast activitate trebuind s se adaptee
la evolu iile societ ii, care vor influen a cererea din domeniu, iar pe de alt parte, trebuie s
fac fa constr9ngerilor impuse de structura actual a sectorului, de caracterul lui specific i
de conte#tul economic i social al acestuia.
Cria economic i financiar a avut efecte semnificative asupra cererii de servicii turistice.
Astfel, *n conformitate cu studiile efectuate de A=@, s>a constatat c, c&iar dac au continuat
s efectuee cltorii, s>a constatat faptul c turi tii i>au adaptat comportamentele la
*mpre,urri, *n special prin alegerea unor destina ii mai apropiate, prin reducerea duratei
se,urului i a c&eltuielilor asociate acestuia. (n acest conte#t, nu este de negli,at gradul de
reilien ridicat al turismului, *n fa a provocrilor generate de cria economic, acest sector
absorbind mult mai u or ocurile aprute, comparativ cu celelalte sectoare ale economiei, mult
mai vulnerabile *n fa a criei.
Astfel, *n ceea ce prive te 8om9nia, rapoartele elaborate de ctre G@@C
1
indic faptul c
efectele negative ale criei economice asupra turismului s>au manifestat, cu precdere,
*ncep9nd cu anul "331, c9nd principalii indicatori au cunoscut un trend descendent. /up
v9rful de cri, *ncep9nd cu anul "31", se constat un reviriment al industriei turistice, aceasta
av9nd o cot de 1,-I de contribu ie direct la formarea %I' ;o cre tere real de 1,4I<, *n timp
ce contribu ia total a turismului la formarea %I' este de -,1I ;respectiv o cre tere real de
1,1I<.
@urismul a avut o contribu ie direct semnificativ i *n ceea ce prive te ocuparea locurilor de
munc, constat9ndu>se faptul c a creat i men inut, *n "31", apro#imativ 11..333 locuri de
munc ;",.I din numrul total de anga,a i<, *n timp ce contribu ia la crearea i men inerea de
locuri de munc inclusiv *n sectoare cone#e a fost de peste dou ori mai ridicat ;414.333
locuri de munc, respectiv -,0I din numrul total al anga,a ilor<. /e asemenea, estimrile
G@@C pentru anul "31. plasea 8om9nia *n primele - ri, dup contribu ia direct a
turismului la formarea %I', cu o cre tere de 13,!I i pe locul 4, *n ceea ce prive te c&eltuielile
totale efectuate de turi tii strini, cu o cre tere de 1.,"I.
%rincipalele provocri specifice turismului includ, *n principal, conservarea i gestionarea
durabil a resurselor naturale i culturale, reducerea la minimum a utilirii resurselor i a
polurii *n cadrul destina iilor turistice, inclusiv producerea de de euri, gestionarea sc&imbrii
*n interesul bunstrii comunit ii, reducerea caracterului seonier al cererii, impactul asupra
mediului, crearea unui turism accesibil tuturor, fr discriminare, precum i *mbunt irea
calit ii locurilor de munc din domeniul turismului. %lanurile de /evoltare 8egional,
elaborate la nivelul fiecrei regiuni de devoltare, au identificat devoltarea turismului ca o
prioritate de devoltare, pe baa poten)ialului turistic e#istent *n toate regiunile. Acest poten)ial
1
G@@C @ravelM@ourism Economic Impact "31.
RO 11 RO
,ustific spri,inirea devoltrii economice prin turism, materialiat *n devoltarea
infrastructurii onelor turistice, valorificarea patrimoniului natural, istoric +i cultural precum i
includerea acestora *n circuitul turistic +i promovarea lor *n scopul atragerii turi+tilor.
(n ceea ce prive te problemele cu care se confrunt sectorul balnear din 8om9nia sunt
repreentate de investi iile reduse sau insuficiente *n moderniarea capacit ilor de primire i a
baei de tratament, *n ciuda alocrii de fonduri consistente pentru devoltarea acestui sector *n
perioada "330 F "31. dar i percep iei incorecte, potrivit creia sectorul balnear se adresea,
e#clusiv, persoanelor cu probleme de sntate.
/e asemenea, disfunc ionalit ile *nregistrate la nivelul structurilor sindicale, de intoare de
active importante *n domeniul balnear, au condus la degradarea baelor de tratament *n one cu
un poten ial turistic e#trem de valoros. Un alt aspect important legat de domeniul balnear arat
faptul c ma,oritatea cov9r itoare a investi iilor semnificative realiate *n sta iunile balneare
apar in investitorilor priva i, fiind *ndreptate *ndeosebi ctre conceptul de Bellness > orientat
ctre odi&n, rela#are i tratamente mai pu in intensive, *n structuri de caare cu clasificri
superioare.
(n acest conte#t, cele mai multe ivoare termale i minerale din 8om9nia rm9n nee#ploatate,
astfel *nc9t sectorul balnear este considerat unul dintre domeniile cu cel mai ridicat poten ial,
at9t din perspectiva e#ploatrii resurselor, c9t i a tendin elor favoriante ce se manifest la
nivel mondial, *n ceea ce prive te turismul de JBellnessK.
A mi important *n devoltarea turi.mului -alnear este legat de evolu iile demografice,
manifestate *n Europa, precum i de comportamentele sau a teptrile turi tilor, pe care aceste
evolu ii le implic. Astfel, se preconiea c, *n "3"3, se preconiea c ponderea
persoanelor cu v9rsta de peste !- ani va fi de apro#imativ "3I din totalul popula iei. Acest
segment al popula iei, la care se adaug un numr tot mai mare de turi ti cu mobilitate redus,
format din persoane care au at9t putere de cumprare, c9t i timp liber, repreint un poten ial
enorm, *n termeni de pia , necesit9nd, totodat o adaptare a sectorului, *n conte#tul *n care
serviciile *ngri,ire a snt ii, solicitate de ace tia, devin tot mai cutate.
(n 8om9nia, este evident e#isten a unei infrastructuri deficitare pentru agrement turistic i
petrecerea timpului liber. (n absen a acesteia, este foarte dificil realiarea unui demers prin care
s fie atra i turi ti, viitatori, care s petreac un se,ur c9t mai *ndelungat i care s efectuee
c&eltuieli *n scop turistic.
$ra0ul .,/2ut 0e a,,e.i-ilitate al anumitor 2one ale 3/rii* ,are are 0rept
,on.e,in3/ o atra,ti1itate .,/2ut/ 9i in1e.ti3ii e:trem 0e re0u.e
Cantitatea +i calitatea infrastructurii de transport, baate pe investi)iile *n domeniu, precum +i
gradul de acces la aceasta reflect nivelul de civilia)ie, deopotriv cu disponibilitatea de
evolu)ie +i cre+tere economic. (n actualele condi ii este necesar ca devoltarea +i
moderniarea infrastructurii regionale de transport s ia *n considerare dinamica redus a
devoltrii economice *n onele unde acest tip de infrastructur este slab devoltat. Siguran a
rutier repreint i ea o problem pe drumurile ,ude ene N de i preiau mai pu in de un sfert din
traficul total, pe aceste drumuri se *nregistrea peste o treime din totalul accidentelor, iar
victimele bicicli ti sunt *n propor ie de peste 53I *n mediul rural.
8ecesiunea a diminuat volumul investi iilor *n infrastructura de transport, afect9nd astfel starea
drumurilor ,ude ene. /e i *n ultimii ani au fost alocate importante fonduri europene pentru
RO 1" RO
moderniarea re elei de drumuri ,ude ene, aceasta rm9ne slab devoltat i de o calitate
necorespuntoare. %onderea drumurilor ,ude ene nemoderniate ;pietruite i de pm9nt< *n
totalul drumurilor ,ude ene rm9ne ridicat$ la nivelul anului "31", "-I din drumurile
,ude ene sunt neasfaltate.
(n acest sens, la nivelul fiecrei regiuni au fost inventariate sectoarele de drum ,ude ean care
asigur conectivitatea direct sau indirect cu 8e eaua @EN>@ ;de ba i e#tins<, iar
prioritiarea lor a fost fcut lu9nd *n calcul efectele socio>economice scontate prin
interven iile preconiate. Circa 14.333 de Cm din totalul de "..333 Cm de drumuri ,ude ene
care asigur conectivitatea au nevoie de moderniri i reabilitri, iar proiectele prioritiate la
nivel de regiune totaliea circa 5.433 Cm. /in totalul de peste .-.333 Cm de drumuri
,ude ene, doar circa 1.333 de Cm se afl *ntr>o stare bun, din care apro#imativ un sfert ;"."33
Cm< au fost reabilita i i modernia i prin %A8 "330>"31.. Lipsa accesului facil la coridoare
@EN @ i implicit ctre ora e i municipii face cu un procent relevant din for a de munc
disponibil *n mediul rural s nu aib mobilitatea dorit.
Infra.tru,turile e0u,a ionale* 0e ./n/tate i 0e .er1i,ii .o,iale .u-0imen.ionate
6mpie0i,/ in,lu2iunea .o,ial/ i 0e21oltarea ,apitalului uman
(n ceea ce prive te educa ia, pentru 8om9nia repreint *nc un obiectiv accesul universal la
*nv m9ntul obligatoriu. (n "31", se estimea c apro#imativ ""3.333 de copii i tineri de
v9rsta obligatorie ;!>1! ani< nu frecventau nicio coal. Este de remarcat faptul c, de i copiii
romi sunt *n risc de abandon colar crescut, ei constituie doar o minoritate a copiilor i tinerilor
care nu frecventea coala.
(n preent, actul educa ional se desf oar *n unit i din *nv m9ntul primar i gimnaial
dintre care peste 13I necesit reabilitare, mai mult de 03I dintre acestea fiind localiate *n
mediul rural. /e asemenea, grdini)ele +i unit)ile +colare ;*n special colile primare<, mai ales
din mediul rural, frecventate de copii din medii sociale vulnerabile ;de regul, popula ia de
etnie roma<, au dotri edilitare precare ;ap curent, grupuri sanitare, canaliare, sisteme de
*nclire< ne*ndeplinind standardele de calitate corespuntoare unei func ionri normale.
@otodat, transformarea grupei pregtitoare *n clasa 3 i includerea acesteia *n ciclul
*nv m9ntului primar a crescut cererea i concomitent suprasolicitarea infrastructurii
*nv m9ntului primar.
Infrastructura spitalelor, de+i uat moral c9t +i fiic, este suprasolicitat, actualmente
*nregistr9ndu>se o utiliare e#cesiv +i ne,ustificat a serviciilor medicale spitalice+ti, pentru
situa)ii *n care sunt necesare servicii medicale primare, care pot fi furniate *n ambulatorii sau
*n unit)ile de primiri urgen)e. %e l9ng uura fiic, *n unele centre universitare, spitalele
func)ionea fie *n mai multe cldiri ;p9n la "->.3<, fie av9nd sec)ii ale aceluia+i spital, aflate
la c9)iva Cilometri distan), +i, *n consecin), cu pacien)i care au nevoie de transport cu
ambulan)a pentru transferul *ntre sec)ii. Aceast situa)ie a determinat =inisterul Snt)ii s
identifice ca una dintre priorit)ile principale de investi)ii, crearea unei re)ele de 5 spitale
strategice regionale, ceea ce necesit reconfigurarea unor spitale, actualmente fragmentate.
Un alt palier al sistemului de sntate este repreentat de cel al spitalelor. /ac *n "313 se
*nregistrau 4"5 de spitale *n proprietate public, actualmente, numrul acestora a a,uns la .!3,
dintre care 11,!I sunt localiate *n mediul urban. A+adar, distribu)ia teritorial relev o
preponderen) a mediului urban *n ceea ce prive+te furniarea serviciilor medicale de tip
spitalicesc. %e l9ng distribu)ia inec&itabil, *n caul multora dintre spitalele ,ude)ene de
RO 1. RO
urgen) se *nregistrea o acut nevoie de ec&ipamente moderne, cu a,utorul crora pot fi
tratate afec)iunile comple#e de care sufer popula)ia de la nivel urban, dar, mai ales, cea de la
nivel rural pentru care accesibilitatea la servicii medicale spitalice+ti de urgen) ;+i nu numai<
repreint o problem, ceea ce relev nevoia finan)rii ec&ipamentelor spitalelor ,ude)ene de
urgen).
Infrastructura medical de *ngri,ire primar *n 8om9nia este, *n continuare deficitar,
comparativ cu nevoile popula)ieiN de e#emplu, numrul ambulatoriilor de specialitate, la nivel
na ional, aflate *n proprietate public, a scut cu apro#imativ .3I *n toate regiunile. /e
asemenea, infrastructura de sntate este distribuit inegal pe teritoriul )riiN astfel, mediul
urban concentrea 1",-I din numrul dispensarelor medicale, 5!,1I din totalul cabinetelor
de medicin general, fapt care generea inec&it)i *n accesul la servicii *ntre mediul urban +i
rural.
(n afara serviciilor medicale, investi)iile *n infrastructura serviciilor sociale sunt *n mod egal
necesare. Scderea ratei natalit)ii, precum +i cre+terea mortalit)ii generale s>au concretiat *n
tendin)a general de *mbtr9nire a popula)iei 8om9niei, manifestat constant din anii O13 p9n
*n preentN acest fenomen, con,ugat cu cel al emigrrii popula)iei *n v9rst de munc a condus
la efecte precum reducerea dimensiunii popula)iei active, ceea ce e#ercit o presiune sporit
asupra sistemului de asisten) social, *n sensul cre+terii cererii de servicii +i presta)ii sociale.
Aceasta reclam devoltarea +i moderniarea sistemului de servicii sociale, *n cadrul cruia o
component important o repreint infrastructura. /atele e#istente arat, *n plus, faptul c
mediul rural este deficitar *n ceea ce prive+te e#isten)a at9t a centrelor sociale c9t +i a
personalului ;asisten)i sociali< necesar. @oate acestea *n condi)iile *n care fenomenul
devitalirii multor sate ;one rurale< este din ce *n ce mai accentuat, din caua e#odului
popula)iei tinere spre )ri care ofer mai multe oportunit)i de anga,are, ceea ce conturea o
nevoie clar de servicii sociale at9t *n ona persoanelor *n v9rst, rmase fr sus)intori, din
punct de vedere financiar, c9t +i *n ona copiilor, ai cror prin)i au emigrat *n strintate,
pentru a munci.
Una dintre reformele ma,ore asumate de 8om9nia *n domeniul asisten)ei sociale, *n general, +i
al celei furniate pentru anumite categorii de persoane *n special ;copii, persoane v9rstnice,
persoane cu diabilit)i etc.< a repreentat>o deinstitu)ionaliarea respectiv *nc&iderea marilor
centre sociale reiden)iale +i furniarea de servicii sociale *n cadrul comunit)ii. %este "3I din
persoanele v9rstnice din 8om9nia au nevoie de servicii de acest gen dar numai 3,".I
beneficia concret de ele. /evoltarea infrastructurii aferente acestui sistem de servicii
;apartamenteHlocuin)e de tip familial etc.<, *mpreun cu diversificarea tipurilor de servicii este
o nevoie urgent care, pe termen lung, va reduce *n mod semnificativ presiunea e#ercitat
asupra sistemului de asisten) social.
(n 8om9nia, fenomenul srciei atinge cote alarmante, rata riscului de srcie +i e#cluiune
social situ9ndu>se, *n anul "311, la nivelul de 43,.I ;srcia relativ<, ceea ce clasea )ara
noastr pe locul al doilea *n topul Statelor =embre ai cror locuitori sunt e#pu+i riscului de
srcie. /e asemenea, srcia la nivelul 8om9niei, este un fenomen care se *nregistrea, *n
propor)ii diferite, *n aproape toate regiunile )rii, inclusiv *n regiunea 'ucure+ti>Ilfov,
catalogat drept regiune mai devoltat. %rintr>un studiu la 'ncii =ondiale ;"314< au fost
identificate one marginaliate ;srace< *n mediul urban la nivelul tuturor regiunilor +i
,ude)elor din 8om9nia. /e asemenea, lipsa unor interven)ii coordonate +i focaliate a condus
la apari)ia unor cartiere defavoriate la nivelul ora+elor rom9ne+ti ;*n general cartierele
RO 14 RO
periferice, dar *n unele cauri +i *n onele centrale<, cu un fond construit *n stare precar, cu
infrac)ionalitate ridicat, cu abandon +colar etc., care accentuea fenomenul de segregare
socio>spa ial *n ora e. F nevoia de concentrare a srciei pe teritoriu
(n plus, *n anul "313, unul din cinci tineri rom9ni era e#pus riscului de srcie ;fenomen aflat
*n continu e#pansiune din "331<, *n timp ce, *n caul femeilor, rata riscului de srcie, era de
1!,5I *n anul "313. (n caul copiilor > una dintre cele mai vulnerabile categorii > rata srciei
este *n evident cre+tere, de la "",1I *n "331 la "!,3I *n "313, unul din patru copii afl9ndu>se
*n *ntre)inerea unei gospodrii ale crei venituri sunt mai mici dec9t pragul srciei. 4radul de
risc *n caul copiilor cre+te atunci c9nd ace+tia triesc *n familii numeroase sau *n familii
monoparentale.
'tr9nii repreint o alt categorie care se confrunt cu riscul srciei +i e#cluiunii sociale. (n
8om9nia, rata de srcie a popula)iei *n v9rst de !- de ani +i peste se afl *ntr>un trend
descresctor dup "331$ de la 15,5I in "331, la 13,.I *n anul "313.
%ersoanele cu &andicap sau cele care sufer de boli cronice severe, se confrunt frecvent cu
dificult)i economice +i sociale ma,ore, cu implica)ii asupra calit)ii vie)ii proprii c9t +i a
*ntregii familiiHgospodrii de care depind. (n 8om9nia, numrul persoanelor cu &andicap,
*nregistrate oficial +i care beneficia de presta)ii sociale a fost, *n anul "311, de !!1..11, *n
scdere fa) de anul "313 cu "."34 persoane.
/e asemenea, anumite minorit)i etnice, dintre care romii, se afl, deseori, *ntr>o situa)ie de
precaritate acut, fiind afecta)i de multiple tipuri de deprivare. Un raport al 'ncii =ondiale
cu privire la situa)ia romilor din 8om9nia arat c, 54I din popula)ia rom se afl *n risc de
srcie, comparativ cu ""I risc de srcie pentru popula)ia ma,oritarN de asemenea, 13I din
popula)ia roma se afl *n situa)ia de deprivare material sever, comparativ cu ."I din
popula)ia ma,oritarN doar .3I din popula)ia roma este anga,at oficial, fa) de !4I rat de
ocupare a popula)iei ma,oritareN numai 3,4I din popula)ia roma absolv o form de
*nv)m9nt ter)iar, comparativ cu ""I, rata absolvirii unei forme de *nv)m9nt superior de
ctre popula)ia +colar ma,oritar. /eprivarea material se *nt9lne+te mai ales *n situa)ii
speciale, precum cea a copiilor 8omi din mediul rural, *n caul crora se aprecia c inciden)a
srciei este foarte mare, apro#imativ 41I din ace+tia trind *n srcie.
Ni1el .,/2ut al 6nregi.tr/rilor ,a0a.trale* ,are afe,tea2/ implementarea politi,ilor
pri1in0 0e21oltarea .o,io%e,onomi,/ a ,omunit/ ilor lo,ale
/up 1151 un numr mare de propriet i au trecut prin procesul de restituire. Acest proces a fost
devoltat *n onele care au fost cooperativiate *n timpul regimului comunist i s 7a desf urat
lent, fiind *n preent *n mare parte finaliat ;apro#imativ 1-I din cererile de restituire au fost
solu)ionate<. Aceasta a avut ca urmare eliberarea de titluri de proprietate ctre proprietari, proces
care nu a fost *ns completat i cu *nregistrarea acestor acte. %rin urmare, actele de proprietate au
*nceput s fie *nregistrate sporadic, fiind necesar o perioad *ndelungat pentru *nregistrarea lor
complet *n cartea funciar.
(n ceea ce prive te sistemele de *nregistrare a propriet ilor, 8om9nia se caracteriea prin
e#isten)a a dou sisteme diferite, ca urmare a devoltrii diferite a regiunilor istorice. (n
@ransilvania, 'anat +i Nordul =oldovei, care repreint apro#imativ -3I din teritoriu,
propriet)ile au fost *nregistrate *n cr)i funciare desc&ise la sf9r+itul sec. 15, *nregistrri ce
continua +i ai. Aceste cr)i trebuie actualiate cu msurtori cadastrale +i cu informa)ii ale
RO 1- RO
proprietarilor actuali. (n celelalte regiuni, *nregistrrile privind propriet)ile s>au fcut *n registre
de transcrip)iuni inscrip)iuni baate pe actele de proprietate. (n anul 1111, *n aceste regiuni a
*nceput aplicarea unui sistem na ional de *nregistrare prin cr)i funciare, prevute de Legea nr.
0H111! a cadastrului +i a publicit)ii imobiliare.
=ai pu)in de -3I din propriet)i +i drepturile corelative sunt *nregistrate *n 8egistrul
eviden)elor de Cadastru +i Carte 2unciar )inute de Agen)ia Na)ional de Cadastru +i
%ublicitate Imobiliar ;ANC%I< +i doar 1-I din propriet)i sunt verificate +i *nregistrate *n
sistemul de eviden) electronic ;e@erra<. Aceast acoperire este redus *n special *n onele
rurale, unde un procent scut de propriet)i ;1I< este *nregistrat *n e@erra. Acest fapt
afectea pregtirea +i implementarea fondurilor structurale finan)ate de Uniunea European,
precum +i alte programe de devoltare +i investi)ii *n infrastructur.
Lipsa informa)iilor privitoare la propriet)i duce deseori la *nt9rieri *n confirmarea valabilit)ii
terenului pentru proiecte de infrastructur, afect9nd astfel i accesului la programe de
finan are ale UE *n 8om9nia rural i, implicit, asupra devoltrii locale i regionale.
%regtirea i aplicarea de investi ii de tip structural finan ate de UE, consolidarea terenurilor
agricole i comercialiarea produselor agricole sunt *mpiedicate de lipsa unor eviden e sigure
cu privire la bunurile imobile i la proprietarii acestora, fiind necesare eforturi suplimentare
pentru a investiga drepturile asupra terenului identificat pentru proiectele depuse. =ai mult,
costul ridicat al *nregistrrii i decontrile privind succesiunile men in situa ia informal de
*mpiedicare a activit ii pe pia a terenurilor, bloc&ea accesul la creditarea formal,
descura,ea investi iile i limitea baa de venit a propriet ii. Astfel, reglementarea situa iei
terenurilor devine neccesar pentru adresarea constr9ngerilor legate de pia a terenurilor, de
accesul la credit, *n vederea *ncura,rii investi iilor i *mbunt irii veniturilor.
Lipsa cadastrului ridic probleme i *n ceea ce prive te gestionarea resurselor naturale i reac ia
la sc&imbrile climatice. Lipsa *nregistrrii terenurilor *mpdurite ;at9t cele din mediul privat, c9t
i cele aflate *n domeniul public< are un efect negativ asupra gestionrii acestora, dar i asupra
implementrii programelor care viea sc&imbrile climatice, precum i a celor ce adresea
preocuprile legate de mediu. (n plus, eviden ele imobiliare incomplete pot atrage *nt9rieri *n
realiarea incluiunii sociale. Aceasta se aplic mai ales *n caul caselor i fermelor de inute fr
drepturi legale de ctre anumite categorii de persoane srace +i deavanta,ate ;aceasta este
deseori situa ia a erilor rurale de romi<.
(n consecin), absen)a unui sistem eficient de cadastru repreint un obstacol semnificativ *n
devoltarea +i implementarea proiectelor de infrastructur, devoltarea propriet)ii +i
consolidarea terenurilor agricole, func ionarea coerent i transparent a pie ei funciare, dar i
asupra mediului i domeniului social.
Ora e ,u fun, ii ur-ane in.ufi,ient 0e21oltate ,u impa,t negati1 a.upra ,re terii
e,onomi,e la ni1el regional
Apro#imativ --I din popula ia 8om9niei locuie te *n mediul urban. 8e eaua de localit i
urbane cuprinde un numr de ."3 de localit)i urbane F 13. au statutul de municipiu, respectiv
"10 sunt ora+e, repartiate relativ ec&ilibrat *n teritoriu, *n special marile centre urbane. 2iecare
regiune de devoltare dispune de cel pu in un ora+ de apro#imativ "-3.333 locuitori, e#cep)ie
fc9nd regiunea de devoltare Sud>Est ;ora+ele 4ala)i +i Constan)a au apro#imativ "-3.333
locuitori< +i regiunea de devoltare Sud F ora+ul %loie+ti avea o popula)ie de circa "13.333
locuitori, *n anul "311. 8estul re)elei urbane din 8om9nia este alctuit din ora+e mici +i
RO 1! RO
mi,locii ;apro#. 13I din totalul ora+elor<. /istribu)ia la nivel regional a celor ."3 de municipii
+i ora+e, eviden)ia o re)ea urban mai devoltat *n regiunea Centru ;"3 de municipii +i .0 de
ora+e< +i mai pu)in devoltat *n regiunea Sud>Est ;11 municipii +i "4 de ora+e<, dar aceasta din
urm cuprinde . municipii peste "33.333 de locuitori F Constan)a, 'rila +i 4ala)i.
Cre terea economic a 8om9niei este determinat de cele mai mari aglomerri urbane.
Analiele realiate de 'anca =ondial *n studiul Ora e competitive Remodelarea geografiei
economice a Romniei ;anul "31.< indic faptul c veniturile rii sunt generate de c9teva
ora e importante, dispersate *n teritoriu. =unicipiul 'ucure ti este responsabil pentru
apro#imativ "-I din %I'>ul 8om9niei, *nregistr9nd o cre tere important *n compara ie cu
anul 111-, c9nd genera numai 1-I din %I'. /ac se analiea veniturile generate de
companiile private, cele mai mari 13 ora e generea apro#imativ -.I din veniturile totale ale
firmelor din ar. /in punct de vedere regional, to i polii de cre tere au avut tendin e poitive
legate de veniturile firmelor localiate *n onele respective. A a cum men ionea studiul
'ncii =ondiale Polii de cre tere Faza urmtoare ;anul "31.<, polii de cre tere au generat *n
perioada "33!>"311 *n ,ur de "3I sau mai mult din veniturile firmelor la nivel regional i au
avut, de obicei, cea mai *nsemnat contribu ie absolut la cre terea regiunilor respective. (n
interiorul regiunilor, actualii poli de cre tere repreint cele mai mari motoare economice. =ai
mult, studiul identific i alte ora e *n afara polilor de cre tere care generea cre tere
economic la nivel regional i care au poten ial de devoltare *nsemnat$ spre e#emplu, Sibiu i
@9rgu =ure , *n regiunea Centru sau Slatina i /robeta @urnu Severin *n regiunea Sud>?est, au
avut *n perioada "33!>"311 rate de cre tere peste media regional.
(n ciuda importan ei ora elor pentru devoltarea regiunilor, centrele urbane se confrunt cu o
serie de provocri care le afectea capacitatea acestora de a> i *ndeplini rolul i func iile *n
teritoriu.
Una dintre cele mai critice probleme cu care se confrunt ora ele din 8om9nia, cu consecin e
reale asupra economiei ora elor, este asigurarea necorespuntoare a infrastructurii de ba
pentru popula ia din mediul urban i onele rurale *ncon,urtoare. Spre e#emplu, *n anul "313
*n 8om9nia e#istau peste "0.333 Cm de stri or+ene+ti, dintre care doar !.I erau stri
or+ene+ti moderniate. La nivel regional, se remarc grade mai ridicate de moderniare *n
regiunile Sud>Est ;01I< +i ?est ;!0I< +i, oarecum parado#al, mai redus *n 'ucure+ti>Ilfov
;numai -"I<. (n privin a spa iilor veri urbane, doar regiunile 'ucure+ti>Ilfov +i Sud>?est au
*nregistrat valori ale spa)iului verde pe locuitor care s *ndeplineasc norma prevut *n
legisla)ia na)ional, respectiv de "3 m
"
Hlocuitor, *n anul "313. (n ciuda faptului c diferite re)ele
edilitare +i infrastructuri urbane au cunoscut *n ultima perioad o tendin) ascendent de
devoltare, alteori o reducere pe fondul fenomenului de declin urban, o serie de localit)i
urbane nu *ndeplinesc *n totalitate indicatorii minimali de definire a ora+elor, prevu)i de
legisla)ia *n vigoare, cu consecin)e negative asupra calit)ii vie)ii popula)iei +i atragerii
investi)iilor +i agen)ilor economici.
(n acela i timp, ora ele din 8om9nia se confrunt cu o serie de probleme de mediu, cum ar fi
calitatea aerului i a apei, eficien a energetic, transport, gestiunea necorespuntoare a
de eurilor. =ai mult de 5-I din fondul de locuin)e din ora+ele 8om9niei este construit *nainte
de anii 13, toate aceste construc)ii necesit9nd lucrri de reabilitare termic care s conduc la
limitarea consumului de energie. %e fondul cre terii utlirii autove&iculelor personale, *n
dauna mi,loacelor de transport *n comun, transportul urban de pasageri se afl *n continu
scdere, cu efcete nocive asupra congestionrii traficului i calit ii aerului *n ora e. =ai mult,
*n ma,oritatea ora elor se pot identifica one aflate *n stare avansat de degradare, cartiere de
blocuri de locuin)e fr renovri substan)iale, one industriale abandonate *n ultimii ani din
RO 10 RO
caua *ncetrii activit)ilor, spa)ii publice ne*ntre)inute cu infrastructura *nvec&it,
nemoderniat sau ine#istent, spa)ii veri insuficiente sau pe cale de dispari)ie. @oate aceste
probleme sunt profund viibile *n ora ele rom9ne ti *n aceast perioada de profund
transformare ce a caracteriat 8om9nia ultimelor decenii.
Una dintre cele mai mari provocri cu care se confrunt ora+ele din 8om9nia, *n special
ora+ele mari, o constituie e#pansiunea urban necontrolat ctre onele suburbane, respectiv
devoltarea necontrolat +i neplanificat a onelor urbane *n onele limitrofe +i periferice ale
ora+elor. @recerea de la un sistem centraliat e#cesiv la un sistem descentraliat, sc&imbarea
profilului economic generat de restructurarea industrial, cre+terea economic sus)inut
*nregistrat *ndeosebi dup anul "33" au afectat profilului spa)ial al localit)ilor din 8om9nia.
Analia datelor statistice relevante la nivelul ora+elor din 8omania indic o tendin) de
e#tindere necontrolat a spa)iului urban care generea o serie de aspecte negative, precum
degradarea mediului natural, consumul ireversibil de teren i distan e ridicate care conduc la
dependen)a de automobile, gener9nd flu#uri importante de autove&icule, scderea eficien ei
sistemelor de transport i a calit)ii mediului natural.
A alt problem la nivelul ora+elor rom9ne+ti din perspectiva social este dat de segregarea
socio>spa ial, viibil *n ora+ele rom9ne+ti indiferent de mrime sau rang. %e fondul lipsei
unor interven)ii coordonate i focaliate s>au format cartiere defavoriate la nivelul ora+elor
rom9ne+ti ;*n general cartierele periferice, dar *n unele cauri +i onele centrale F spre e#emplu
F 'ucure+ti, 'istri)a<, cu un fond construit *n stare precar, cu infrac)ionalitate ridicat, cu
abandon +colar, infrastructur degradat,etc.
Nevoile de devoltare identificate nu sunt specifice anumitor regiuni, ci ele se regsesc *n toate
categoriile de regiuni. Acest document programatic repreint, practic, un numitor comun
pentru nevoile comune de devoltare ale regiunilor, a a cum reies acestea pe baa %lanurilor de
/evoltare 8egional, ceea ce face posibil formularea unor a#e prioritare i priorit i de
investi ii care adresea toate regiunile, indiferent de *ncadrarea ca nivel de devoltare ;regiune
mai devoltat versus regiune mai pu in devoltat<.
Astfel, %A8 "314F"3"3 se adresea at9t regiunilor sau onelor mai srace ale )rii, *n scopul
recuperrii decala,elor de devoltare, c9t i regiunilor mai devoltate, pentru a le valorifica
poten ialul competitiv, *ntr>o msur c9t mai mare. %A8 "314>"3"3 viea interven)ii nu
numai *n r9ndul celor +apte regiuni mai slab devoltate ale 8om9niei ;Nord>Est, Sud>Est, Sud
=untenia, Sud>?est Altenia, ?est, Nord>?est +i Centru<, dar +i *n regiunea 'ucure+ti>Ilfov, care
face parte din categoria regiunilor mai devoltate, respectiv regiuni care *nregistrea un
%I'Hcap de locuitor de peste 13I din media comunitar.
%entru a ma#imia impactul noii politici de coeiune *n ceea ce prive te realiarea priorit ilor
europene, Comisia European propune consolidarea procesului de programare strategic a
fondurilor structurale prin raportarea la cele 11 obiective tematice, preciate *n te#tul
regulamentelor aferente perioadei de programare "314>"3"3. Aceast abordare impune practic,
ca viiunea strategic pentru %rogramul Apera ional 8egional "314>"3"3 s fie aliniat
elementelor cuprinse *n Strategia Europa 2020, care are ca obiectiv cre terea inteligent,
durabil i favorabil incluiunii.
(n acest conte#t, %A8 "314F"3"3 * i propune ca obiectiv general cre terea competitivit ii
economice i mbuntirea condi iilor de via ale comunit ilor locale i regionale prin
sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri, a condi iilor infrastructurale i a serviciilor, care
RO 15 RO
s asigure o dezvoltare sustenabil a regiunilor, capabile s gestioneze n mod eficient
resursele, s valorifice poten ialul lor de inovare i de asimilare a progresului tehnologic.
%A8 "314>"3"3 s>a construit pe o abordare de ,os *n sus i de sus *n ,os, *n largi parteneriate,
pentru asigurarea corelrii cu strategiile regiunilor de devoltare con inute *n %lanurile de
/evoltare 8egional, precum i cu strategiile na ionale sectoriale. %riorit)ile de devoltare
%A8 "314>"3"3 au la ba nevoile comune de devoltare ale regiunilor surprinse *n %lanurile
de /evoltare 8egional. /irec)iile de ac)iune %A8 "314>"3"3 au fost stabilite )in9nd cont de
priorit)ile de finan)are relevante ale strategiilor na)ionale cu luarea *n considerare a
specificit)ilor regiunilor de devoltare. @otodat s>a asigurat corelarea i cu politicile
europene, fiind luate *n considerare obiectivele promovate prin Strategia Europa 2020,
Recomandrile pecifice de r sau Documentul de pozi!ie al "omiiei Europene, cu
respectarea obiectivelor tematice +i priorit)ilor de investi)ii aferente politicii de coeiune
"314F"3"3. Aceasta presupune o concentrare tematic a interven)iilor +i stabilirea unor
intensit)i financiare diferite a obiectivelor tematice *n func)ie de categoria de regiuni.
Strategia %A8 "314>"3"3 se baea, a adar, pe ini iativele, planurile +i programele de
devoltare locale, regionale i na ionale, precum +i pe strategiile comunitare, venind *n
*nt9mpinarea unor necesit i reale ale comunit ilor ;locale i regionale<, combin9nd cuno+tin)e
e#ogene cu abilit ile actorilor regionali i locali de a identifica nevoi i priorit i specifice de
devoltare.
?iiunea strategic a %A8 "314>"3"3 se baea pe recunoa terea faptului c fiecare regiune
trebuie s * i ma#imiee poten ialul economic i social de devoltare astfel *nc9t s contribuie
la cre terea economic na ional. /evoltarea socio>economic a regiunilor trebuie s se
construiasc pe e#perien)a +i cuno+tin)ele e#istente la nivel localHregional, precum +i pe
*n)elegerea nevoilor +i a priorit)ilor locale, *n func)ie de poten)ialul +i resursele proprii fiecrei
regiuni ;*n sensul valorificrii e#perien)ei acumulate de,a<.
%entru atingerea obiectivului general %A8 "314>"3"3, alocarea fondurilor se va realia *n
func)ie de nivelul de devoltare al regiunilor. 8egiunea 'ucure+ti>Ilfov, regiune mai
devoltat, beneficia de o alocare fi# +i totodat de cele mai scute fonduri dintre regiunile
de devoltare ale 8om9niei. Av9nd practic un nivel de devoltare asemntor ;%I'Hcap de
locuitor sub 0-I din media comunitar<, fiecare din cele +apte regiuni de devoltare din
categoria regiunilor mai slab devoltate va beneficia de o alocare financiar orientativ *n
func)ie de nivelul popula)iei +i suprafa)a acestora.
Analiele *ntreprinse cu privire la elementele determinante ale cre terii economice la nivel
regional identific o serie de fa,tori ,riti,i 0e ,re tere e,onomi,/ , printre care se numr
infrastructura conectiv, capitalul uman, inova ia i procesele de aglomerareHeconomiile de
aglomerare, cu luarea *n considerare a mediului. Ace ti factori tind s se completee reciproc,
suger9nd c este necesar o abordare integrat la nivel regional, ceea ce implic o coordonare a
investi iilor *n devoltarea capitalului uman, consolidarea inovrii, asigurarea infrastructurii
conective i facilitatea procesului de aglomerare a activit ilor economice i popula iei.
Combinarea diferitelor tipuri de investi ii la nivel regional va ma#imia impactul interven iilor
i va contribui la asigurarea unei cre teri sustenabile la nivel regional.
(mbunt irile *n infra.tru,tura ,one,ti1/ la nivel regional nu conduc *n mod automat la o
mai intens cre+tere economic, dar combinate cu investi)ii *n domeniul educa)iei, snt ii +i
inovrii ele facilitea cre terea i devoltarea economic la nivel regional.
RO 11 RO
@otodat, condi iile minime infrastructurale repreint o premis esen ial pentru calitatea
vie ii. Investi iile destinate infrastructurii de transport au ca scop, *n primul r9nd, *mbunt)irea
accesibilit)ii *nspre +i dinspre regiuni i cre terea mobilit ii regionale, pentru a se putea
valorifica c9t mai bine oportunit)ile oferite de 8e)elele @rans > Europene de @ransport +i
sporirea contribu iei acestor regiuni la cre+terea comer)ului interna)ional.
%rin activit)ile care se vor finan)a se va avea *n vedere realiarea unor interven)ii concentrate
+i bine fundamentate care s se baee pe importan)a accesibilit)ii pentru conectarea polilor
regionali +i locali de cre+tere H polilor economici din regiune, inclusiv onele cu *nalt poten)ial
turistic, cu pie)e din alte regiuni ale 8om9niei precum +i cu pie)e interna)ionale, prin accesul la
re)elele de transport interna)ional. @otodat, prin investi)iile cofinan)ate de %A8 va fi acordat
o aten ie deosebit realirii cone#iunilor ;prin moderniare, reabilitare +i cre+tere a portan)ei
drumurilor ,ude)ene respective< re)elei de transport rutier secundar, direct sau prin intermediul
re)elei de transport principal cu re eaua @EN>@ de ba +i e#tins. Astfel, devoltarea
infrastructurii de transport intra>regional va contribui la combaterea marginalirii onelor
iolate, care sunt *n general one rurale +i de munte subdevoltate din punct de vedere
economic +i social, cu un deficit de infrastructur *n toate domeniile.
Capitalul uman este elementul cel mai important pentru spri,inirea cre+terii economice *n
toate tipurile de regiuni. 8egiunile cu capital uman insuficient devoltat nu vor *nregistra
cre+tere economic, *n timp ce regiunile cu resurse umane *nalt calificate vor culege beneficiile
elementelor endogene de cre+tere.
=surile de *mbunt)ire a infrastructurii educa)ionale, de sntate +i de asisten) social
repreint componente care pot contribui, la devoltarea capitalului uman. Astfel, msurile de
moderniare a infrastructurii de sntate sunt necesare dat fiind faptul c, *n domeniul
snt)ii, 8om9nia *nregistrea inegalit)i importante din punctul de vedere al accesului
popula)iei la serviciile medicale +i al calit)ii acestora.
8econfigurarea unor spitale prin construirea unuia singur, *n sistem monobloc, va permite
accesul sporit al popula)iei la servicii medicale comple#e +i de calitate, prin e#isten)a unei
unice cldiri, cuprin9nd toate specialit)ile necesare, ceea ce va face posibil asigurarea
interven)iei integrate, critice *n cauri precum politrauma, interven)ii neuroc&irurgicale etc.,
permi)9nd salvarea vie)ii unor pacien)i afla)i *n situa)ii critice +i, implicit, cre+terea speran)ei de
via) a acestora.
Serviciile ce vor oferite de spitalele regionale vor fi completate de cele furniate prin spitalele
,ude)ene, mai numeroase *n sistemul medical din 8om9nia +i cu ofert de servicii diversificate.
Aceasta msur este *n concordan cu priorit ile Strategiei Na)ionale de Sntate "314>"3"3,
respectiv aceea care viea devoltarea capacitatii spitalelor de a oferi servicii in regim de
spitaliare de i +i cresterea ponderii acestor in oferta de servicii.
Conform Strategiei Na)ionale de Sntate "314>"3"3, se inten)ionea, pe de o parte,
deplasarea accentului de pe asisten)a medical furniat *n cadrul spitalelor pe alte segmente
de asisten) medical ;medicin primar, asisten)a ambulatorie, serviciile medicale de primire
+i tratare a urgen)elor etc.< care pot asigura tratamentul unui numr mai mare de pacien)i,
sporind, astfel, accesibilitatea acestui tip de asisten) medical pentru beneficiari. %entru
*ndeplinirea acestui obiectiv e necesar devoltarea segmentului de *ngri,ire ambulatorie *n
vederea degrevrii spitalelor de sarcina tratrii unei propor)ii importante de pacien)i care pot fi
*ngri,i)i +i *n sistem ambulatoriu.
RO "3 RO
2inan)area interven)iilor ce viea infrastructura de *ngri,ire primar ;ambulatorii, unit)i de
primiri urgen)e< va conduce la accesibiliarea serviciilor medicale primare +i tratarea unor
afec)iuni *n regim ambulatoriu, prevenind agravarea acestora +i, implicit, cre+terea speran)ei de
via) pentru pacien)ii care nu aveau acces, din caua distan)ei, la servicii medicale.
/up cum se reliefea +i *n documentele regionale ;%lanurile de /evoltare 8egional<
investi)iile *n centrele sociale de i, care ofer diverse tipuri de servicii, adecvate nevoilor
diver+ilor beneficiari ;btr9ni, copii, persoane cu diabilit)i etc.<, precum i investi)iile *n
infrastructura prin care se facilitea trani)ia de la furniarea serviciilor sociale *n sistem
institu)ionaliat la cele furniate *n cadrul comunit)ii, va crea premisa infrastructural, care,
con,ugat cu cea de sporire a furnirii serviciilor sociale ;finan)abil prin %A CU< va favoria
satisfacerea *ntr>o msur mai mare a nevoii na)ionale +i regionale de servicii sociale.
%entru a mic ora acest decala, privind cererea i oferta pentru locurile *n coal, pot fi avute *n
vedere msuri care se refer la desc&iderea de coli mici *n regiunile cu acces redus la
*nv m9nt, dar i a standardelor care pot *mpiedica colariarea. /e asemenea, *n scopul
*mbunt irii accesului la *nv m9ntul pre>primar poate fi avut *n vedere *mbunt irea
facilit ilor, cu coli *nclite i laboratoare ec&ipate *n mod corespuntor.
/imensiunea regional a acestor msuri va permite luarea *n considerare a nevoilor specifice
ale anumitor one i comunit i care s ,ustifice men)inerea investi)iilor *n cele trei tipuri de
infrastructur la un nivel reonabil +i ec&ilibrat, *n toat )ara, astfel *nc9t s se diminuee
diferen)ele dintre regiuni i din acest punct de vedere i s se pstree actualele niveluri, relativ
apropiate de calificare a popula iei +i de pregtire, *n general, a capitalului uman *n regiuni.
/at fiind comple#itatea problemei srciei +i a e#cluiunii, solu)ionarea acesteia sau
reducerea magnitudinii ei nu se pot realia prin aplicarea de interven)ii iolate care viea
doar un aspect al srciei, cum ar fi, de e#emplu, lipsa locuirii decente. 2r a se ignora
importan)a asigurrii unei locuin)e, e#perien)a +i cercetrile *n domeniu au eviden)iat
necesitatea abordrii, *n paralel cu aspectul locuirii, +i a celorlalte probleme, respectiv
*mbunt)irea statusului de sntate, alfabetiareaHcre+terea nivelului de educa)ie, ob)inerea
unei calificri necesare dob9ndirii unui loc de munc etc.. @oate aceste msuri complementare
sunt menite a asigura sustenabilitatea *ntregului proces de cre+tere a incluiunii sociale a
persoanelor defavoriate, cu accent pe popula)ia 8oma.
(n acest sens, finan)area interven)iilor integrate care cuprind at9t proiecte de infrastructur ;de
locuire, pentru oferire de servicii integrate medicale +i sociale, precum +i pentru desf+urarea
activit)ilor de economie social<, finan)abile din %A8, coroborate cu proiectele prin care se
stimulea oferirea de servicii medico>sociale, de servicii educa)ionale, de activit)i de
reconversie profesional etc., finan)abile din %A CU vor duce la asigurarea unei locuiri decente
pentru persoanele aflate *n risc de srcie, dar +i la cre+terea +anselor de integrare a acestora pe
pia)a muncii, prin crearea premiselor pentru asigurarea unei stri de sntate satisfctoare +i a
unor minime niveluri de competen)e profesionale. @oate aceste msuri integrate vor conduce la
diminuarea focarelor de srcie +i e#cluiune social, contribuind la reducerea numrului
persoanelor defavoriate la nivel na)ional +i regional.
Ino1are 9i Cer,etare;De21oltare. Inova)ia este esen)ial pentru cre+terea productivit)ii
regionale, fiind important pentru toate categoriile de regiuni. 8egiunile care nu e#celea *n
domeniul cercetrii ar trebui s se orientee mai mult asupra atragerii +i difurii de practici
inovative devoltate *n alte regiuni.
RO "1 RO
Competitivitatea unei economii, capacitatea acesteia de a crea noi locuri de munc, i per
ansamblu, de a asigura progresul societ ii, depinde, printre al i factori, de capacitatea de a
stimula inovarea *n domeniul produselor, serviciilor, modelelor i proceselor sociale i
comerciale. (n consecin , este necesar concentrarea interven iilor pe eliminarea bloca,elor
aflate *n calea inovrii i pe cre terea investi iilor *n domeniul cercetrii i devoltrii
*ntreprinderilor, prin str9nsa colaborare *ntre actorii publici i cei priva i.
Inovarea *n *ntreprinderi se refer i la aspecte precum difuarea i adoptarea de noi te&nologii,
prin cooperarea cu actorii din domeniul cercetrii i al educa iei, transferul de te&nologie,
cercetarea aplicat, devoltarea te&nologic i instala iile demonstrative, cu scopul de a a,uta
societ ile s devolte produse, procese, metode de comercialiare i servicii inovatoare i s
diversifice economia na ionalHregional prin activit i noi *n sectoare cu poten ial de cre tere
ridicat.
Astfel, prima a# prioritar se va concentra pe devoltarea centrelor de transfer te&nologic, *n
special *n onele cu concentrare economic din toate regiunile din 8om9nia. Aceste entit)i au
rolul de a fi puntea de legtur dintre cercetare +i mediul de afaceri, av9nd rolul de a devolta
capacit ile pentru e#ploatarea economic rapid a ideilor noi care reult din cercetare i
inovare, prin comercialiarea reultatelor cercetrii +i transpunerea acestora *n produse,
procese +i servicii din firme.
%rin interven ia propus se urmre te consolidarea capacit ilor de a favoria e#celen a *n
materie de cercetare i de inovare i a evolu iei te&nologice, investind *n solu ii inovatoare i *n
infrastructuri i ec&ipamente de cercetare. %entru a avea un parteneriat real, fiabil creat de
infrastructurile de inovare +i transfer te&nologic ;incubatoare te&nologice +i de afaceri, centre
de transfer te&nologic, centre de informare te&nologic, oficii de legtur cu industria etc< cu
furniorii de cercetare este necesar spri,inirea cooperrii *ntre actorii din domeniul cercetrii,
educa iei, inovrii i mediului de afaceri promovarea serviciilor de consultan pentru
*ntreprinderi din domeniul *n care se realiea transferul te&nologic, inclusiv *n domeniul
serviciilor, precum i crearea unei cereri mai mari de produse i procese inovatoare.
Spri,inirea crerii +i devoltrii infrastructurile de inovare +i transfer te&nologic va avea impact
*n ceea ce prive te preluarea i diseminarea reultatelor cercetrii *n pia , acestea ac ion9nd ca
intermediari *ntre cererea i oferta de inovare, contribuind astfel la cre terea ritmului de
difuare a progresului te&nologic pe pia i *n societate, *n general.
Capacitatea de cunoa tere i de inovare a regiunilor depinde de mul i factori F cultura
antreprenorial, competen ele for ei de munc, institu iile de educare i formare, serviciile de
sus inere a inovrii, mecanismele de transfer al te&nologiei, infrastructura de inovare,
mobilitatea cercettorilor, incubatoarele de afaceri, noile surse de finan are i poten ialul
creativ local.
Astfel, *mbunt)irea general a mediului de afaceri, prin *ncura,area msurilor de inovare i
competitivitate se va realia, conform orientrilor strategice, prin concentrarea investi iilor *n
acele domenii care pot contribui la atingerea obiectivului general. Stimularea competitivit ii
I==>urilor repreint o condi ie esen)ial la nivel regional, astfel *nc9t aceste entit i
economice s ac)ionee ca adevrate motoare ale cre+terii economice.
(n aceste condi)ii, pentru a face fa concuren ei pe pia a european, 8om9nia trebuie s
spri,ine, pe termen mediu i lung, activit i care s impulsionee competitivitatea economic,
RO "" RO
aceasta fiind un factor c&eie al cre+terii economice.
(n vederea cre terii competitivit ii economiilor regionale i crerii de locuri de munc este
foarte important asigurarea masei critice a I==>urilor, precum +i sus)inerea acestora, *n
calitate de motor de cre+tere a economiei, av9nd *n vedere faptul c numrul I==>urilor, *n
special cele inovative, este foarte mic *n 8om9nia comparativ cu media UE. /e asemenea,
deoarece reilien a pe pia) a I==>urilor este foarte dificil ca urmare a diferitelor bariere
devine prioritar sus inerea devoltrii firmelor at9t *n ceea ce prive te dimensiunea ;trecerea
*ntr>o alt categorie<, c9t i activitatea ;prin dimensiunea pie ei adresate$ localH regional,
na ionalHinterna ional<.
(n acest sens, vor putea beneficia de spri,in I==>urilor non>agricole din urban +i
*ntreprinderile mi,locii non>agricole pentru mediul rural. Av9nd *n vedere necesitatea stimulrii
competitivit ii economice, vor fi spri,inite I==>urile din domeniile de performan) la nivel
na)ional identificate *n proiectul Strategiei Na)ionale de Competitivitate ;industria automotive,
industria alimentar, te#til +i pielrie, @IC<, din sectoarele de la nivel ,ude)ean care se remarc
*n specialiarea interna)ional, precum i din cele 1. domenii na)ionale cu poten)ial din
industria prelucrtoare identificate *n proiectul Strategiei 4uvernamentale pentru devoltarea
sectorului I== +i *mbunt)irea mediului de afaceri F Ariont "3"3.
(n consecin , pentru impulsionarea spiritului antreprenorial, este necesar stimularea crerii
de noi I==>uri, at9t prin spri,inirea direct a I==>urilor aflate *n primii ani de activitate, c9t
i prin crearea i devoltarea acelor structuri care spri,in I==Furile *n diversele etape de
cre tere, oferind I==>urilor serviciile necesare func ionrii *n parametrii optimi, cu scopul
cre terii ratei de supravie uire a I==>urilor *n primii ani de func ionare.
@otodat, pentru asigurarea cre terii competitivit ii I==>urilor, este necesar spi,inirea crerii
i e#tinderii capacit ii I==>urilor e#istente de a devolta noi produse i servicii, iar pentru
cre terea competitivit ii pe pia , se impune spri,inirea I==>urilor *n procesele de certificare
+i promovare pentru a deveni competitive pe pie ele regionale, na ionale i internationale.
E,onomiile 0e aglomerare ,oac un rol determinant *n stimularea devoltrii urbane +i
cre+terii economice. %ro#imitatea diver+ilor actori locali favoriea cre+terea regional.
(n general, densitatea din ora+e +i din onele adiacente generea e#ternalit)i poitive care fac
ca aglomerrile urbane s atrag popula ia +i capital. (n ceea ce prive+te popula ia, aceasta
beneficia de pe urma urbanirii, at9t *n calitate de consumatori ;c9nd formea cererea<, c9t
+i *n calitate de anga,a)i ;c9nd sunt furniori pe pia)a muncii<. C9nd masa economic a unui
ora+ este *ndea,uns de mare, vor e#ista suficien)i clien)i pentru anumite produse astfel *nc9t
firmele s poat deservi *n condi)ii de rentabilitate c&iar +i segmente de ni+. %ie)ele muncii
sunt diverse +i active, permi)9nd popula iei s gseasc oportunit)i de anga,are care se
potrivesc mai bine cu abilit)ile lor unice +i care *i recompensea mai corespuntor. %entru
companii, urbaniarea creea avanta,e referitoare la concentrarea firmelor din acela+i
domeniu ;economii de localiare< +i din domenii diferite ;economii de urbaniare<. 2irmele
dintr>un anumit domeniu pot s *mpart cu u+urin) resursele ;de e#., furniorii< +i s
acceleree transmiterea de cunoa tere ctre alte one. (n ceea ce prive+te colaborarea inter>
domenii, firmele pot beneficia de produse +i servicii complementare ;de e#., bnci de investi)ii
situate *n apropierea +colilor cu profil economic, etc.<.
%rin urmare, ora+ele *ndeplinesc un rol vital *n devoltarea regiunilor, fiind elemente c&eie ale
*mbunt)irii competitivit)ii regionale. Capacitatea ora+elor de inovare +i de creare de noi
RO ". RO
oportunit)i economice constituie, de cele mai multe ori, o condi)ie ca regiunile s poat face
fa) competi)iei globale. Atunci c9nd ora+ele sunt competitive +i regiunile *n care sunt
localiate sunt competitive. %rin urmare, pentru facilitarea cre terii economice la nivel regional
este de importan ma,or stimularea cre terii urbanirii i spri,inirea ora elelor pentru ca
acestea s poat *ndeplini eficient rolul i func iile lor *n teritoriu.
8omania, respectiv fiecare regiune *n parte, se caracteriea prin e#isten)a unor aglomerri
urbane de diferite mrimi +i densit)i, fiecare cu un rol +i func)iuni bine definite *n structura
sistemului de a+eri$ poli de cre tere F municipiile care sunt adevrate motoarele de cre tere
la nivel regional, municipiile re edin de ,ude > adevra i poli de devoltare la nivel ,ude ean,
respectiv alte ora e i municipii, cu rol *n asigurarea func iilor teritoriale la nivel onal.
Ara+ele rom9ne+ti, *ndeosebi ora ele mari, similar altor centre economice din lume, nu e#ist
separat de onele rurale *ncon,urtoare, ci fac parte din sisteme mai largi. Aceste ora+e s>au
e#tins ctre e#terior *n ultimele dou decenii, iar acum fac parte din one economice
func)ionale care +i>au dep+it cu mult limitele teritoriale. 4rani ele administrative ale ora elor
nu mai reflect realitatea fiic, social, economic, cultural sau de mediu a devoltrii
urbane i noi forme fle#ibile de guvernan) sunt necesare pentru a reolva eficient problemele
de devoltare urban. /iferitele niveluri teritoriale i de administrare au relevan mai mare
sau mai mic pentru reolvarea problemelor cu care se confrunt ora+ele, *n func ie de
provocrile i obiectivele specifice pe care trebuie s le abordee. Astfel, dup ca, problemele
i provocrile cu care se confrunt centrele urbane ar putea fi cel mai bine abordate +i reolvate
la nivel sub>regional sau regional, la nivel metropolitan ;e#. transportul public poate fi tratat
optim< sau c&iar la nivel local sau *n cartier ;promovarea incluiunii sociale +i integrarea
grupurilor marginaliate<.
(n acela i timp, este necesar promovarea unei abordri integrate a devoltrii urbane. /e cele
mai multe ori, problemele cu care se confrunt ora+ele sunt abordate +i atacate sectorial +i *n
iolare fa) de conte#tul mai larg +i fr s )in cont de intredependen)ele cu alte probleme.
Atunci c9nd elaborea strategii de devoltare local, ora ele ar trebuie s integree diferitele
aspecte ale vie ii urbane ;aspectele sociale, economice, de mediu, etc.<. (n acela i timp,
strategia %A8 "314>"3"3 ia *n considerare i integrea a.pe,te 0e me0iu. (mbunt irea
eficien ei energetice a cldirilor repreint un obiectiv primordial *n toat Uniunea European
i *n special, *n economiile aflate *n trani ie din Europa, unde sunt necesare *mbunt iri
semnificative ale stocului e#istent de cldiri.
(mbunt irea eficien ei energetice repreint un obiectiv primordial al Strategiei Europa 2020.
Programul Na ional de Reform sublinia importan a sectorului cldirilor *n atingerea intei
8om9niei de cre tere a eficien ei energetice p9n *n anul "3"3. Strategia energetic a
Romniei pentru perioada 200#$2020 men ionea c poten)ialul na)ional de economisire de
energie, respectiv de reducere a pierderilor pentru cldiri este apreciat la 43F-3I. Utiliarea
eficient a energiei repreint o provocare nu numai din caua resurselor limitate +i cre terii
continue a costurilor cu energia, dar i din punctul de vedere al sc&imbrilor climatice, de
reducerea emisiilor de gae cu efect de ser.
(n acest conte#t, e#ist mai mul i factori de legitimare a spri,inirii msurilor de cre tere a
eficien ei energetice a infrastructurilor publice i cldirilor reiden iale din 8om9nia$
poten ialul de eficientiare energetic a cldirilor e#istente, *n special a celor de tip
bloc, este semnificativN
*mbunt irea eficien ei energetice va contribui *n mare msur la *ndeplinirea intei
8om9niei privind economiile de energie p9n *n anul "3"3, *n conformitate cu Strategia
Europa 2020N
RO "4 RO
msurile de eficien energetic contribuie la coeiunea social, prin reducerea
consumului de cldur i conduce la crearea de locuri de munc din activit i directe i
indirecteN
reducerea consumului de energie are un rol important *n promovarea siguran ei
aproviionrii cu energie, *n devoltarea te&nologiei i *n crearea de oportunit i pentru
ocuparea for ei de munc i de devoltare regionalN
*mbunt irea eficien ei energetice *n cldirile publice repreint unul dintre mi,loacele
care ar putea contribui la cre terea economic, deoarece este o modalitate de a stimula
direct i imediat industria de construc ii i de men inere i creare de locuri de munc.
(n cadrul Uniunii Europene, cel de>al +aselea %rogram de ac)iune privind mediul ;%A= !< are
drept obiectiv atingerea unor niveluri de calitate a aerului care s nu determine impact
inacceptabil +i riscuri asupra snt)ii umane +i a mediului. @ot la nivel european, prin
Strategia @ematic a Calit)ii Aerului se atrage aten)ia cu privire la impactul transportului
asupra calit)ii aerului din ora+e +i necesitatea sc&imbrii comportamentului ilnic al
cet enilor. Scopul esen ial al devoltrii transportului public urban durabil este acela de a
*mbunt i condi iile de mediu i calitatea vie ii *n principalele aglomerri urbane ale rii.
Aperatiunile vor fi a#ate *n principal pe crearea unui transport public mai eficient i mai rapid,
cu un consum de energie scut, construc ia unei infrastructuri dedicate re elelor de transport
public i introducerea de ve&icule prietenoase mediului *n transportul public. Combinarea
acestor tipuri de msuri cu cele dedicate traficului nemotoriat ;pietonal i ciclist< va asigura
*mpr irea ec&ilibrat dorit *ntre modurile de transport ;cu o reducere a transportului auto
individual< i va reduce impactul asupra mediului.
Concentrarea eforturilor pe instituirea unui sistem rapid, atractiv, accesibil, ecologic i
confortabil de transport urban va duce la reducerea bloca,elor *n trafic i la diminuarea
consecin elor negative ale acestora.
Activit ile de conservare, protec ie i valorificare durabil a patrimoniului cultural i natural
pot, mai mult dec9t orice alt activitate economic, s devolte sinergii *n str9ns interac iune
cu mediul i societatea, deoarece devoltarea anumitor localit i este str9ns legat de mediul
natural al acestora, de caracteristicile culturale, interac iunea social, securitatea i bunstarea
popula iei locale. Aceste caracteristici recomand activit ile de conservare, protec ie i
valorificare durabil a patrimoniului cultural i natural motorul principal al conservrii i
devoltrii locale, at9t direct, prin sensibiliarea fa de valori i prin a,utorul financiar oferit,
c9t i indirect, prin devoltarea unor activit i alternative.
8om9nia de ine un avanta, competitiv, prin densitatea crescut a obiectivelor de patrimoniu cu
poten ial turistic. %entru 8om9nia, este deosebit de important ca patrimoniul cultural s fie
restaurat, prote,at i conservat, dar i gestionat mai strict, *n ceea ce prive te condi iile de
viitare, gradul de accesibilitate pentru persoanele cu diabilit i, care, *n preent, cltoresc *n
scopuri turistice *ntr>un numr tot mai mare. Aceste ini)iative de conservare vor trebui *nso)ite
de o planificare consistent prin care s se conserve ;+i unde este posibil s restauree< centrele
istorice ale ora+elor, s se men)in stilului ar&itectonic tradi)ional +i s se conserve ora+ele
istorice medievale. /e asemenea, nu este de negli,at faptul c 8om9nia concentrea o resurs
natural cu valoare inestimabil, respectiv peste 1H. din totalul apelor minerale, termale, cu
poten ial terapeutic din Europa.
Investi)iile *n conservarea, protec ia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural vor
permite 8egiunilor de devoltare s foloseasc avanta,ele oferite de patrimoniul cultural *n
RO "- RO
identificarea +i consolidarea identit)ii proprii, pentru a>+i *mbunt)i avanta,ele competitive *n
sectoare cu valoare adugat mare +i con)inut calitativ +i cognitiv ridicat, at9t pe pie)e
tradi)ionale c9t +i pe pie)e noi, *n formare. Necesitatea de a restaura obiectivele de patrimoniu
cultural i natural trebuie s fie *nso it de o abordare fle#ibil, care s permit includerea
acestora *n circuitul turistic i pregtirea lor pentru desf urarea de noi activit i, inclusiv
economice, men inerea unei rigidit i legate de actul te&nic de restaurare put9nd genera o
utiliare deficitar a acestora.
/evoltarea turismului este *n deplin concordan) cu prevederile din Cadrul Strategic Comun,
*ntruc9t implementarea acestei priorit i va contribui la cre terea gradului de atractivitate a
regiunilor, a calit ii vie ii, la protec ia i conservarea mediului *ncon,urtor, dar i la realiarea
unui grad ridicat de coeiune social.
Strategia Europa "3"3, precum i documente elaborate anterior la nivelul Comisiei Europene
"
,
poi ionea cre terea competitivit ii turismului la nivel european ca fiind una dintre ac iunile
prioritare, care s contribuie la crearea unui cadru propice pentru o politic industrial
modern, de sus inere a antreprenoriatului, care s spri,ine economia i s promovee
competitivitatea acesteia i a serviciilor cone#e, prin valorificarea oportunit ilor oferite de
procesul de globaliare.
@urismul a dob9ndit un rol tot mai evident *n asigurarea unei cre teri economice sustenabile,
pe fondul cre terii veniturilor ob inute de popula ie, a duratei de timp dedicate activit ilor
recreative, o accesibilitate crescut la sistemele de transport i comunica ii.
Ca i activitate, turismul repreint o alternativ viabil pentru stimularea devoltrii *n onele
rurale i cele srace, a cror economie se baa e#clusiv pe activit i agricole sau e#ploatarea
resurselor naturale, furni9nd avanta,e ambivalente, repreentate de cre terea locurilor de
munc i a veniturilor, concomitent cu promovarea tradi iilor i patrimoniului cultural.
A industrie a turismului eficient poate aduce multiple beneficii, precum crearea unei bae
economice solide, spri,inirea serviciilor publice i a infrastructurii de transport, beneficii
financiare pentru onele rurale, sectorul agricol, cel artianal, prote,area patrimoniului cultural,
facilitarea sc&imburilor culturale, cre terea durabilit ii centrelor urbane.
@urismul generea diferite tipuri de venituri pentru comunitate$ venituri din afaceri, salarii,
venituri din impoite, ta#e i contribu ii specifice. C&eltuielile directe efectuate de ctre turi ti
au un impact direct asupra profitabilit ii afacerilor, contribuind la cre terea gradului de
ocupare a for ei de munc.
/evoltarea turismului are ca reultat cre terea veniturilor ob inute de autorit ile locale, prin
regimul de ta#e i impoite. /e asemenea, activitatea turistic practicat la nivel regional i
local se poate constitui ca o oglind pentru modul de via al onei. /in ce *n ce mai mult,
viitatorii sunt impresiona i de anumite areale i, *n conte#tul unei mobilit i cresc9nde, revin
*n on ca reiden i, cresc9nd, astfel, cererea de locuin e i servicii.
@urismul repreint o industrie intensiv, care operea "4 ore pe i, 0 ile pe sptm9n,
oferind oportunit i de anga,are pentru tineri sau pentru persoanele interesate, inclusiv *n regim
part>time.
=arele avanta, oferit de turism este repreentat de faptul c, pe l9ng personalul calificat,
poate constitui o oportunitate la absorb ia semnificativ a unei for e de munc mai pu in
"
Comunicarea Comisiei privind O nou politic de turism a Uniunii Europene: consolidarea
parteneriatului pentru turism n Europa (2006), Comunicarea Comisiei privind Agenda pentru un
turism european durabil i competitiv (2007) , Comunicarea Comisiei privind Europa destina ia
turistic !avorit la nivel mondial " un nou cadru politic pentru turismul European (20#0)
$eclara ia de la %adrid (20#0)&
RO "! RO
calificate. @urismul creea oportunit)i de cre+tere economic regional +i local +i contribuie
la crearea de noi locuri de munc prin valorificarea patrimoniului cultural +i natural, specific
fiecreia din cele opt regiuni de devoltare, inclusiv din onele marginale, deavanta,ate din
punct de vedere economic +i social. /e asemenea, o parte important din noile locuri de munc
create constituie o oportunitate regional pentru ocuparea for)ei de munc feminine.
(n ceea ce prive te cre terea calit ii vie ii, turismul poate determina crearea unor noi i diverse
facilit i i tipuri de infrastructur, concretiate *n *mbunt irea serviciilor de comer cu
amnuntul, a infrastructurii de alimenta ie public, infrastructurii de agrement turistic, a
serviciilor de transport, educa ie, medicale. Aceste aspecte contribuie la cre terea calit ii vie ii
pentru comunitatea local, pentru care devoltarea acestor servicii i infrastructuri, *n conte#tul
absen ei activit ilor de turism, nu ar fi putut fi baat doar pe e#isten a unei popula ii
reidente.
%entru implementarea eficient a investi iilor , analiele eviden ia necesitatea devoltrii
sistemului de cadastru i carte funciar, precum i *mbunt)irea serviciilor de *nregistrare a
propriet)ilor. @otodat noul sistem cadastral propune standardiarea modului de *nregistrare prin
realiarea sistemului na ional, unic, modern eficient +i transparent de eviden) a propriet)ilor
care va contribui la sus inerea i implementarea proiectelor privind devoltarea socio>economic
a comunit ilor localeH regionale. Ca urmare a *nregistrrii tuturor propriet ilor, at9t private, c9t
i publice, popula ia din onele rurale va putea beneficia de *mbunt irea condi iilor economice
i sociale, at9t datorit securirii statutului propriet ii, c9t i implica iilor clarificrii situa iei
terenurilor asupra bugetelor locale. (n plus, vor fi create condi iile optime pentru pregtirea
strategiilor, planurilor i programelor *n domeniul infrastructurii, comunele din mediul rural
*ndeplinind astfel pre>condi iile pentru accesarea programelor Uniunii Europene *n domeniul
devoltrii infrastructurii locale ;devoltarea re elelor de utilit i publice i a re elelor stradale,
reabilitarea cldirilor de interes public etc.<.
1.1.". A ,ustificare pentru alegerea obiectivelor tematice, a priorit ilor de investi ii aferente
i a alocrilor financiare, in9nd seama de acordul de parteneriat, pe baa identificrii
necesit ilor regionale i, dup ca, na ionale, inclusiv necesitatea de abordare a
dificult ilor identificate *n recomandrile
specifice corespuntoare adresate fiecrei ri, adoptate *n conformitate cu articolul
1"1 alineatul ;"< din @2UE, precum i recomandrile corespuntoare ale Consiliului
adoptate *n conformitate cu articolul 145 alineatul ;4< din @2UE, in9nd seama de
evaluarea e# ante.
#a-elul 1< =u.tifi,are pentru .ele,tarea o-ie,ti1elor temati,e i a priorit/ ilor 0e
in1e.ti ii
O-ie,ti1 temati,
.ele,tat
Prioritatea 0e in1e.ti ii .ele,tat/ =u.tifi,area .ele,t/rii
A@ 1 >
consolidarea
cercetrii,
devoltrii
%romovarea investi iior de afaceri
*n inovare i cercetare,
devoltarea legturilor i a
sinergiilor *ntre *ntreprinderi,
P Strategia Europa "3"3 identific ca
prioritate cre terea competitivit ii
economice prin sus inerea sectorului C/I
prin cre+terea c&eltuielilor cu C/ cu cel
RO "0 RO
te&nologice +i a
inovrii
centre de cercetare>devoltare i
de educa ie, *n special
devoltarea produselor i
serviciilor, transfer te&nologic,
inovare social, netBorCing,
clustere
pu)in la .I din %I', din care dou treimi
ar trebui finan)ate din sectorul privat
8ecomandrile Specifice de Qar,
sublinia necesitatea asigurrii realirii
unei asocieri mai str9nse *ntre cercetare,
inovare i *ntreprinderi, *n special prin
acordarea unui statut prioritar activit ilor
de cercetare i devoltare care sunt
susceptibile s atrag investi ii private.
Astfel, trebuie sus)inut procesul de
transfer te&nologic pentru a crea p9rg&iile
necesare valorificrii reultatele
cercetrii.
P %N8 viea promovarea inovrii +i
*mbunt)irea transferului te&nologic,
baat pe sectoarele industriale,
serviciile, *n vederea stimulrii capacit)ii
acestora de a atrage I== *n procesele
te&nologice +i produsele +i de a ptrunde
pe noi pie)e.
P SNC promovea formarea masei
critice de firme competitive prin crearea
unui mediu al inovrii +i formarea
centrelor de produc)ie +i devoltare
te&nologic de competen) regional +i
interna)ional
P SNC/ sus)ine realiarea transferului
rapid de informa)ii +i te&nologii *n
economie, promov9nd un mediu favorabil
inovrii +i absorb)iei noilor te&nologii *n
toate sectoarele economiei na ionale, *n
special *n sectoarele de specialiare
inteligent
P @oate cele 5 %/8 propun priorit)i
sau msuri care viea promovarea C/I
*n cadrul mediului de afaceri
A@ . >
*mbunt)irea
competitivit)ii
*ntreprinderilor
mici +i mi,locii,
a sectorului
agricol +i a
sectorului
pescuitului +i
acvaculturii
%romovarea spiritului
antreprenorial, *n special prin
facilitarea e#ploatrii economice
a ideilor noi i prin *ncura,area
crerii de noi *ntreprinderi,
inclusiv prin incubatoare de
afaceri
P Strategia Europa "3"3 identific
*mbunt irea competitivit ii ca factor
pentru *ndeplinirea obiectivului de
cre tere sustenabil
P Una dintre 8ecomandrile Specifice
de ar privind msurile economice +i
reformele structurale destinate s
stimulee reluarea cre+terii economice la
nivelul UE *n perioada "31.>"314
viea *mbunt)irea +i simplificarea
mediului de afaceri, *n special prin
RO "5 RO
reducerea sarcinii administrative pentru
I==>uri, precum i facilitarea i
diversificarea accesul I==>urilor la
finan)are.
P %rogramul Na)ional de 8eform
"314 viea promovarea inovrii +i
*mbunt)irea mediului de afaceri, prin
devoltarea antreprenoriatului +i a
serviciilor suport pentru firme
;incubatoarea de afaceri +i acceleratoare<
pentru a contribui la supravie)uirea
firmelor pe pia).
P SNI== identific probleme
referitoare la supravie)uirea firmelor
tinere pe pia)
P @oate cele 5 %/8 "314>"3"3 propun
priorit)i sau msuri dedicate spri,inirii
I==>urilor
Spri,inirea crerii i e#tinderea
capacit ilor avansate de
produc ie i devoltarea
serviciilor
P Una dintre 8ecomandrile Specifice
de ar privind msurile economice +i
reformele structurale destinate s
stimulee reluarea cre+terii economice la
nivelul UE *n perioada "31.>"314
viea *mbunt)irea +i simplificarea
mediului de afaceri, *n special prin
reducerea sarcinii administrative pentru
I==>uri, precum i facilitarea i
diversificarea accesul I==>urilor la
finan)are.
P %rogramul Na)ional de 8eform "314
viea promovarea inovrii +i
*mbunt)irea mediului de afaceri, *n
special pentru sectoarele industriale
identificate *n proiectul de Strategie
4uvernamental pentru devoltarea
sectorului I== +i *mbunt)irea mediului
de afaceri F Ariont "3"3.
P SNCF formarea masei critice de firme
competitive prin crearea unui mediu
atractiv +i transparent
P @oate cele 5 %/8 "314>"3"3 propun
priorit)i sau msuri dedicate spri,inirii
I==>urilor
A@ 4 >
spri,inirea
trani)iei ctre
o economie cu
emisii scute
Spr,inirea eficien ei energetice i
utiliarea energiei regenerabile in
infrastructura public, inclusiv
cldiri publice, i *n sectorul
locuin elor
P 8ecomandrile Specifice de ar
men ionea necesitatea *mbunt irii i
eficientirii politicilor pentru eficien a
energetic
P inta na ional pentru
RO "1 RO
de dio#id de
carbon *n toate
sectoarele
implementarea Strategiei Europa "3"3
stabilit *n cadrul %rogramului Na ional
de 8eform, respectiv cre terea eficien ei
energetice cu 11I p9n *n anul "3"3
;circa 13 =tep<
P /ocumentul de poi ie al
Comisiei Europene sublinia necesitatea
*mbunt irea eficien ei energetice *n
infrastructurile publice i cldirilor
reiden iale
P /ocumentele strategice na ionale
;Strategia energetic a 8om9niei, %lanul
Na ional de Ac iune *n /omeniul
Eficien ei Energetice, Strategia pentru
mobiliarea investi)iilor *n renovarea
fondului de cldiri reiden)iale +i
comerciale, at9t publice c9t +i private,
e#istente la nivel na)ional F variant de
lucru< recunoa te poten ialul mare de
economisire a energiei *n domeniul
infratructurilor publice i cldirilor
reiden iale
P Sectorul cldirilor, inclusiv
iluminatul public este un mare
consumator de energie i contribuie
ma,or la emisiile de gae cu efect de ser,
pe fondul performan ei energeticefoarte
scut a cldirilor i sistemelor de
iluminat public.
%romovarea strategiilor de
reducere a emisiilor de dio#id de
carbon pentru toate tipurile de
teritoriu, *n particular one
urbane, inclusiv promovarea
planurilor sustenabile de
mobilitate urban i a unor
msuri relevante pentru atenuarea
adaptrilor
Strategia Europa "3"3 identific
reducerea emisiilor de dio#id de carbon
ca factor pentru *ndeplinirea obiectivului
de cre tere sustenabil
Cre terea continu a numrului de
autove&icule pe fondul unei infrastructuri
urbane par ial devoltate generea un
grad sporit de poluare, bloca,e in trafic,
pierderi economice, numr sporit de
accidente, probleme de sntate pentru
cet eni precum i consumuri mari de
carburan i din surse neregenerabile.
4radul de poluare al onelor urbane
din 8om9nia rm9ne ridicat, c&iar dac
anumite msuri au *nceput s fie
implementate *n mai multe ora e i
municipii.
Scderea emisiilor de dio#id de
carbon poate avea loc prin sporirea
atractivit ii i *mbunt irea
accesibilit)ii +i a confortului de utiliare
RO .3 RO
a transportului public i a mi,loacelor de
transport nemotoriate, astfel *nc9t
acestea s ofere o alternativ real la
folosirea autoturismelor personale.
A@ ! >
protec)ia
mediului +i
promovarea
utilirii
eficiente a
resurselor
Conservarea, protec ia,
promovarea i devoltarea
patrimoniului natural i cultural
Strategia Na ional de /evoltare
8egional recunoaste rolul patrimoniului
natural i cultural *n devoltarea
regional.
8om9nia dispune de un patrimoniu
cultural i balnear valoros ;1H. din apele
minerale din Europa< i diversificat,
ec&ilibrat distribuit la nivel na ional, aflat
*ntr>o stare de degradare accentuat, care
nu permite valorficarea optim a acestuia.
Activit ile de conservare, prote,area i
valorificarea vor permite consolidarea
identit ii culturale i utiliarea eficient
a acestor resurse.
Ac iuni pentru *mbunt irea
mediului urban, revitaliarea
ora elor, regenerarea i
decontaminarea siturilor poluate
i promovarea masurilor pentru
reducerea gomotului
% Strategia Na ional de /evoltare
8egional recunoa te rolul ora elor *n
devoltarea economic regional.
P %lanurile de /evoltare 8egional
fac referin la necesitatea cre terii
calit ii vie ii popula iei i *mbunt irea
mediului urban
P =a,oritatea ora elor din 8om9nia
se caracteriea prin e#isten a unor one
istorice aflate *n stare avansat de
degradare, cartiere de blocuri de locuin)e
fr renovri substan)iale, one
industriale abandonate *n ultimii ani din
caua *ncetrii activit)ilor, spa)ii publice
ne*ntre)inute, infrastructura vetust sau
ine#istent, spa)ii veri insuficiente sau
pe cale de dispari)ie.
A@ 0 >
promovarea
sistemelor de
transport
durabile +i
eliminarea
bloca,elor din
cadrul
infrastructurilor
re)elelor
ma,ore
Stimularea mobilit ii regionale
prin conectarea infrastructurilor
rutiere regionale la infrastructura
@EN > @
S/@8 mentionea rolul
infrastructurii secundare de transport *n
devoltarea economic regional.
/inamica redus a devoltrii
economice *n onele *n care
infrastructura de transport este deficitar
este subliniat *n toate cele 5 %lanuri de
/evoltare 8egional ;care vor fi
corelate cu =asterplanul de @ransport<.
4radul de siguran rutier este de
asemenea redus pe aceste trasee rutiere
regionale, iar facilit ile pentru
deplasrile pietonale sau velo sunt
e#trem de rare.
Conectarea infrastructurilor
RO .1 RO
regionale, respectiv a drumurilor
,udetene ce vor fi moderniate si
reabilitate, cu coridoarele ma,ore de
transport @EN @ va spori accesibilitatea
comunitatilor locale, in special rurale,
stimuland cresterea economica prin
devoltarea oportunitatilor de afaceri in
arealul mentionat si crescand gradul de
ocupare al fortei de munca disponibile in
aceste one prin facilitarea navetei catre
aglomerarile urbane care ofera
oportunitati sporite.
A@ 5 >
promovarea
ocuprii for ei
de munc
sustenabile i
de calitate i
spri,inirea
mobilit ii
for ei de munc
Spri,inirea unei cre teri
favorabile ocuprii for ei de
munc, prin devoltarea
poten ialului endogen ca parte a
unei strategii teritoriale pentru
anumite one, care s includ
reconversia regiunilor industriale
aflate *n declin, precum i
sporirea accesibilit ii i
devoltarea resurselor naturale i
culturale specifice
A caracteristic important a
turismului rom9nesc o repreint faptul
c onele mai slab devoltate din punct
de vedere economic concentrea cele
mai importante obiective i atrac ii
turistice. Aceste areale pot fi revitaliate
prin valorificarea poten ialului lor
turistic, contribuind totodat la
promovarea unei devoltri socio7
economice sustenabile *n regiunile viate.
%lanurile de /evoltare
8egional, elaborate la nivelul fiecrei
regiuni de devoltare, au identificat
devoltarea turismului ca o prioritate de
devoltare, pe baa poten)ialului turistic
e#istent *n toate regiunile. Acest poten)ial
,ustific spri,inirea devoltrii economice
prin turism, materialiat *n devoltarea
infrastructurii onelor turistice,
valorificarea patrimoniului natural,
precum i includerea acestora *n circuitul
turistic +i promovarea lor *n scopul
atragerii turi+tilor.
A@ 1 >
promovarea
incluiunii
sociale +i
combaterea
srciei
Investi iile *n infrastructurile
sanitare i sociale care contribuie
la devoltarea la nivel na ional,
regional i local, reduc9nd
inegalit ile *n ceea ce prive te
starea de sntate, precum i
trecerea de la servicile
institu ionale la serviciile prestate
de colectivit ile locale
8ecomandrile Specifice de Qar
poi)ionea consolidarea asisten ei
medicale primare, ca fiind una dintre
priorit)ile 8om9niei.
/ocumentul de %oi)ie al Serviciilor
Comisiei prevede *mbunt)irea
capitalului uman, inclusiv prin politici
mai bune privind incluiunea social.
Strategia Europa "3"3 consider
c, *n caul 8om9niei trebuie s e#iste
asigurarea unei interac)iuni eficiente *ntre
sistemul de asisten) social +i cel de
ocupare.
@oate acestea presupun ca premis
e#isten)a unei infrastructuri, at9t a unei
RO ." RO
infrastructuri medicale de calitate c9t +i a
uneia de de servicii sociale, *n care s
poat fi furniate servicii de calitate,
adaptate nevoilor beneficiarilor. Spri,inirea
investi)iilor *n infrastructura medical +i *n
cea social, precum +i a msurilor de
dotare cu ec&ipamente moderne, va
contribui la cre+terea accesului la servicii
medicale +i sociale.
/evoltare local plasat sub
responsabilitatea comunit)ii
Una dintre intele 8om9niei pentru
*ndeplinirea obiectivelor Strategiei
Europa "3"3, este acela de scoatere din
srcie a unui numr de -53.333 de
persoane, p9n *n anul "3"3.
8ecomandrile Specifice de Qar
poi)ionea reducerea fenomenului
srciei, mai ales pentru categorii e#trem
de defavoriate, precum romii +i copiii,
printre obiectivele de ma#im urgen) pe
care 8om9nia le are de atins.
A@ 13 >
investi)iile *n
educa)ie,
competen)e +i
*nv)are pe tot
parcursul vie)ii
Investi iile *n educa ie,
competen e i *nv are pe tot
parcursul vie ii prin devoltarea
infrastructurilor de educa ie i
formare
/ocumentul de %oi)ie al Serviciilor
Comisiei Europene prevede necesitatea
*mbunt irii accesului i a participrii la
educa ia i formarea profesional,
precum i a calit ii acestora
8ecomandrile Specifice de Qar
identific necesitatea continurii
reformelor *ncepute *n domeniul Snta ii
*nc din "311..
Strategia National de /evoltare
8egional i %lanurile de /evoltare
8egional formulea ca nevoie de
devoltare necesitatea realirii
investi iilor *n educa iei i recunosc rolul
acesteia *n devoltarea economic
%rofilul educa ional al popula iei este
o condi ie esen ial pentru o cre tere
inteligent, durabil i favorabil
incluiunii, cu at9t mai mult cu c9t este
necesar implicarea sporit *n activit)ile
economice a persoanelor v9rstnice. Acest
deiderat nu se poate realia *ns fr o
infrastructur adecvatH corespuntoare
ciclurilor educa ionale.
A@ 11 F
consolidarea
capacit ii
institu ionale i
o administra iei
public
Consolidarea capacit ii
institu ionale i o administra iei
public eficient
(n /ocumentul de %oi)ie al
Serviciilor Comisiei se men ionea
necesitatea devoltrii unui sistem
func ional de cadastru care s acopere
teritoriul rii.
RO .. RO
eficient
8ecomandrile Specifice de ar
subliniea de asemenea faptul c
incertitudinea asupra drepturilor de
proprietate repreint o provocare pentru
mediul de afaceri. Acest document
eviden ieaa rolul important al
*nregistrrii propriet ilor asupra
devoltrii onelor rurale i urbane. /e
asemenea, se men ionea faptul c
investi iile *n infrastructur, ac iunile
asupra mediului, cele *n materie de
locuire, precum i pia a funciar sunt
afectate de lipsa informa iilor asupra
propriet ilor.
1'2' =u.tifi,area alo,/rii finan,iare
(n perioada de programare "314>"3"3, %rogramului Apera ional 8egional *i sunt alocate
apro#imativ 0,1 miliarde euro, din care !,0 miliarde euro ;inclusiv reerva de performan <
repreint spri,inul UE, prin 2ondul European pentru /evoltare 8egional, respectiv circa 1,"
miliarde euro contribu ia na ional, asigurat din fonduri publice na)ionale ;buget de stat,
bugete locale<.
8epartiarea resurselor financiare aferente %rogramului Apera ional 8egional s>a realiat *n
baa nevoilor comune de devoltare identificate *n procesul de programare, asigur9ndu>se
corelarea cu strategiile regiunilor de devoltare, precum i cu strategiile na ionale sectoriale,
in9nd cont de obiectivele promovate prin Strategia Europa "3"3, 8ecomandrile specifice de
r, /ocumentul de poi)ie al Comisiei Europene, cu respectarea obiectivelor tematice +i
priorit)ilor de investi)ii men ionate *n regulamentele aferente politicii de coeiune "314F"3"3.
%entru a rspunde acestor cerin e specifice, *n %rogramul Apera ional 8egional sunt abordate 1
din cele 11 obiective tematice prin stabilirea priorit ilor de investi ii i a obiectivelor specifice
corespuntoare.
A#ele prioritare i priorit ile de investi ii incluse *n %rogram se adresea tuturor celor 5
regiuni de devoltare, at9t regiunilor mai pu in devoltate ;Nord>Est, Sud>Est, Sud =untenia,
Sud ?est Altenia, ?est, Nord>?est i Centru<, *n scopul recuperrii decala,elor de devoltare,
c9t i regiunii mai devoltate ;'ucure ti>Ilfov<, pentru valorificarea poten ialul competitiv.
(ndeplinirea obiectivelor %A8 prin utiliarea integral a bugetului alocat, va contribui *n mod
determinant la realiarea intelor i obiectivelor Strategiei Europa 2020 asumate de 8om9nia,
concomitent cu reducerea decala,elor dintre nivelurile de devoltare ale regiunilor.
Av9nd *n vedere cerin ele referitoare la concentrarea tematic stabilite pentru 2E/8, -5I din
resursele financiare alocate %A8 sunt destinate obiectivelor tematice 1, . i 4, accentu9ndu>se
astfel importan a acordat investi iilor pentru consolidarea cercetrii, devoltrii te&nologice +i
a inovrii, *mbunt)irea competitivit)ii *ntreprinderilor mici +i mi,locii, promovarea unei
economii cu emisii scute de dio#id de carbon.
A#a prioritar 1 dedicat promovrii tranferului te&nologic, corespuntoare obiectivului
RO .4 RO
tematic 1, va beneficia de ",!"I din bugetul programului, *ntruc9t tipurile de proiecte
implementate *n domeniul transferului te&nologic constau *n investi ii *n special *n servicii i
crearea de bae de date, i mai pu in *n infrastructuri. /e asemenea, prin aceast a# se asigur
complementaritatea activit ilor de cercetare finan ate prin intermediul %rogramului
Apera ional Competitivitate.
Abiectivului tematic ., repreentat prin a#a prioritar " 'm(unt!irea competitivit!ii
'ntreprinderilor mici )i mi*locii+ *i sunt alocate 11,1"I din fonduri, *n vederea *ncura,rii
economiilor regionale prin spri,inirea devoltrii I==>urilor *n toate etapele de devoltare.
Av9nd *n vedere c *n cadrul acestei a#e prioritare vor fi implementate msuri care se supun
legisla iei a,utorului de stat, lu9ndu>se *n considerare inclusiv utiliarea instrumentelor
financiare, efectul de multiplicare a fondurilor alocate este considerabil mai mare.
Abiectivului tematic 4 *i este dedicat cea mai mare parte a resurselor financaiare ale %A8,
respectiv 44,"!I, prin intermediul a#ei prioritare . pri*inirea cre terii eficien ei energetice 'n
cldirile pu(lice ;cu o contribu ie de circa 13I la valoarea total a obiectivului tematic< care
va spri,ini msuri de eficien energetic a cldirilor publice, av9nd ca scop reabilitarea
energetic, inclusiv iolarea termic, conduc9nd la reducerea consumului de energie, cu
reultat final reducerea emisiilor cu efect de ser, dar i la cre tere economic.
Contribu ia cea mai important, apro#imativ 13I din alocarea aferent acestui obiectiv
tematic, revine primelor dou priorit i de investi ii ale a#ei prioritare 4 pri*inirea dezvoltrii
ur(ane dura(ile+ respectiv ,-. pr*inirea eficien ei energetice i utilizarea energiei
regenera(ile 'n infratructura pu(lic+ incluiv cldiri pu(lice i 'n ectorul locuin elor i ,-2
promovarea trategiilor de reducere a emiiilor de dio/id de car(on pentru toate tipurile de
teritoriu+ fiind finan ate investi iile prin strategii de devoltare care integrea inclusiv aspecte
economice, sociale etc.
Abiectivul tematic ! este abordat prin dou priorit i de investi ii, aferente a#elor prioritare 4 i
-, urmrindu>se cre terea calit ii spa iilor publice *n onele urbane, precum i conservarea,
prote,area i valorificarea patrimoniului cultural, prin alocarea a 0,40I din bugetul %A8.
A pondere important, respectiv 14,..I din resursele programului, este acordat obiectivului
tematic 0, av9nd *n vedere poten ialul investi iilor *n infrastructura de transport, cre terea
gradului de mobilitate a persoanelor i bunurilor, sporirea adaptabilit ii popula iei la nevoile
pie ei for ei de munc de la nivel regionalHlocal.
(n scopul promovrii ocuprii for ei de munc prin intermediul strategiilor de devoltare
local, obiectivului tematic 5 *i revin 1,-1I din alocrile financiare, contribuind la crearea i
ocuparea de noi locuri de munc i la cre terea economic a unor one aflate *n declin
economic, dar care dispun de un poten ial turistic valoros.
Abiectivul tematic 1 beneficia de 0,05I din bugetul total i este repreentat prin a#ele
prioritare 5 dezvoltarea infratructurii anitare )i ociale i 1 pri*inirea regenerrii
economice i ociale a comunit ilor defavorizate din mediul ur(an+ fiind dedicat, cu
precdere, celor 0 regiuni mai pu in devoltate.
%entru *mbunt irea infrastructurii educa ionale, respectiv obiectivul tematic 13, au fost
alocate -,43I din fondurile %A8, urmrindu>se cre terea gradului de participare *n sistemul
educa ional.
%rin a#a prioritar 11 cadatru i 'nregitrarea propriet ilor 'n zonele rurale din Romnia se
accentuea consolidarea capacit ii institu ionale i o administra ie public eficient,
reparti9ndu>se .,10I din bugetul programului. Un sistem eficient de cadastru este necesar
pentru devoltarea +i implementarea infrastructurii, devoltarea propriet)ii +i consolidarea
RO .- RO
terenurilor agricole. Alocarea financiar a fost stabilit lu9nd *n considerare comple#itatea
ac iunilor de *nregistrare a propriet ilor i crearea &r ilor vectoriale *ntr>un numr
semnificativ de comune, precum i a ac iunilor complementare de spri,inire a acestui proces, *n
vederea devoltrii unui sistem func ional de cadastru care s acopere teritoriul rii, a a cum
este preciat *n documentul de poi ie al Comisiei.
Un procent de 1,--I din fondurile programului va fi alocat a#ei prioritare 11 aiten!
te&nic, pentru spri,inirea implementrii, managementului +i evalurii %A8, dar +i pentru
activit)i publicitare +i de informare privind %A8.
RO .! RO
#a-elul 2< Imagine 0e an.am-lu a.upra .trategiei 0e in1e.ti ii a programului opera ional
A:a prioritar/ "on0ul >"EDR*
"on0ul 0e
,oe2iune* "SE
.au &EI?
Spri@inul
0in partea
Uniunii
>mil' EUR?
Propor ia
.pri@inului
total al
Uniunii
pentru
programul
opera ional
O-ie,ti1 temati, Priorit/ i 0e in1e.ti ii O-ie,ti1e .pe,ifi,e
,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e
in1e.ti ii
In0i,atori 0e
re2ultat ,omuni
i .pe,ifi,i
programului
pentru ,are a
fo.t .ta-ilit un
o-ie,ti1
%romovarea
transferului
te&nologic
"EDR 1AB
A@ 1 > consolidarea
cercetrii, devoltrii
te&nologice +i a inovrii
%omovarea investi iior de
afaceri *n inovare i cercetare,
devoltarea legturilor i a
sinergiilor *ntre *ntreprinderi,
centre de cercetare>devoltare i
de educa ie, *n special
devoltarea produselor i
serviciilor, transfer te&nologic,
inovare social, netBorCing,
clustere
Cre+terea utilirii inovrii
prin sus)inerea entit ilor de
inovare +i transfer
te&nologic
Numr firme
inovative
(mbunt)irea
competitivit)ii
*ntreprinderilor mici
+i mi,locii
"EDR
400
A@ . > *mbunt)irea
competitivit)ii
*ntreprinderilor mici +i
mi,locii, a sectorului agricol
+i a sectorului pescuitului +i
acvaculturii
%romovarea spiritului
antreprenorial, *n special prin
facilitarea e#ploatrii
economice a ideilor noi i prin
*ncura,area crerii de noi
*ntreprinderi, inclusiv prin
incubatoare de afaceri
Consolidarea poi iei pe
pia a start>up>urilor
8ata de
supravie uire a
I==>urilor la
. ani de la
*nfiin are
Spri,inirea crerii i e#tinderea
capacit ilor avansate de
produc ie i devoltarea
serviciilor
Cre terea competitivit ii
economice prin spri,inirea
I==>urilor
%roductivitatea
muncii *n
I==>uri
Spri,inirea cre terii
eficien ei energetice
*n cldiri publice
"EDR 500 A@ 4 > spri,inirea trani)iei
ctre o economie cu emisii
scute de dio#id de carbon
Spr,inirea eficien ei energetice
i utiliarea energiei
regenerabile in infrastructura
Cre terea eficien ei
energetice *n cldirile
8educerea
consumului de
energie
RO .0 RO
*n toate sectoarele public, inclusiv cldiri publice
i *n sectorul locuin elor
publice primar *n
cldirile
publice
Spri,inirea
devoltrii urbane
durabile
"EDR 2'AB5*BA A@ 4 > spri,inirea trani)iei
ctre o economie cu emisii
scute de dio#id de carbon
*n toate sectoarele
Spr,inirea eficien ei energetice
i utiliarea energiei
regenerabile in infrastructura
public, inclusiv cldiri publice,
i *n sectorul locuin elor
Cre terea eficien ei
energetice *n cldirile
reiden iale i sistemele de
iluminat public
8educerea
consumului de
energie
primar *n
sectorul
reiden ial
8educerea
consumului de
energie final
*n iluminatul
public
%romovarea strategiilor de
reducere a emisiilor de dio#id
de carbon pentru toate tipurile
de teritoriu, *n particular one
urbane, inclusiv promovarea
planurilor sustenabile de
mobilitate urban i a unor
msuri relevante pentru
atenuarea adaptrilor climatice
Implementarea planurilor
sustenabile de mobilitate
urban *n vederea reducerii
emisiilor de carbon *n
municipii *n special prin
investi ii *n transportul
public urban

%romovarea de msuri
pentru reducerea emisiilor
de carbon *n ora ele de
dimensiuni medii i mici, *n
special prin investi ii *n
infrastructura destinat
deplasrilor nemotoriate i
traficului de tranit
Numr
pasageri
transporta i *n
transportul
public urban *n
8om9nia
8educerea
emisiilor 4ES
RO .5 RO
A@ ! > protec)ia mediului +i
promovarea utilirii
eficiente a resurselor
Ac iuni pentru *mbunt irea
mediului urban, revitaliarea
ora elor, regenerarea i
decontaminarea siturilor poluate
i promovarea msurilor pentru
reducerea gomotului
Cre terea calit ii spa iilor
publice *n onele urbane
4radul de
satisfac iei al
popula iei *n
legtur cu
spa iile publice
din ora e
Conservarea,
protec ia i
valorificarea durabil
a patrimoniului
cultural
"EDR
500*44
A@ ! > protec)ia mediului +i
promovarea utilirii
eficiente a resurselor
Conservarea, protec ia,
promovarea i devoltarea
patrimoniului natural i cultural
Conservarea, prote,area i
valorificarea patrimoniului
cultural *n vederea
consolidrii identit ii
culturale i utilirii
eficiente a acestuia
8educerea
gradului de
degradare a
resurselor de
patrimoniu
cultural
(mbunt irea
infrastructurii rutiere
de importan
regional i local
"EDR
C00
A@ 0 > promovarea
sistemelor de transport
durabile +i eliminarea
bloca,elor din cadrul
infrastructurilor re)elelor
ma,ore
Stimularea mobilit ii regionale
prin conectarea infrastructurilor
rutiere regionale la
infrastructura @EN > @
Cresterea gradului de
accesibilitate a onelor
rurale si urbane situate *n
pro#imitatea retelei @EN>@
prin reabilitarea i
moderniarea drumurilor
,udetene care asigur
cone#iunile secundare i
ter iare la re ea, *n scopul
reducerii timpului de
deplasare, fluidirii
traficului i cre terii
siguran ei traficului
Economii de
timp realiate
/iversificarea
economiilor locale
prin devoltarea
durabil a turismului
"EDR CB A@ 5 > promovarea ocuprii
for ei de munc sustenabile
i de calitate i spri,inirea
mobilit ii for ei de munc
Spri,inirea unei cre teri
favorabile ocuprii for ei de
munc, prin devoltarea
poten ialului endogen ca parte a
unei strategii teritoriale pentru
Cre terea gradului de
ocupare a for ei de munc
prin turism i domenii
cone#e acestuia
Cre terea
gradului de
ocupare a
for ei de
munc *n
RO .1 RO
anumite one precum i sporirea
accesibilit ii i devoltarea
resurselor naturale i culturale
specifice
turism
/evoltarea
infrastructurii de
sntate i sociale
"EDR
400
A@ 1 > promovarea
incluiunii sociale +i
combaterea srciei
Investi iile *n infrastructurile
sanitare i sociale care
contribuie la devoltarea la
nivel na ional, regional i local,
reduc9nd inegalit ile *n ceea ce
prive te starea de
sntate,precum i trecerea de la
servicile institu ionale la
serviciile prestate de
colectivit ile locale
Cre+terea speran)ei de via)
prin sporirea accesibilit)ii
serviciilor medicale +i
sociale acordate +i prin
*mbunt)irea calit)ii
acestora
Cre+terea
speran)ei de
via) la
na+tere, femei
+i brba)i
Spri,inirea
regenerrii
economice i sociale
a comunit ilor
defavoriate din
mediul urban
"EDR
C0
A@ 1 > %romovarea
incluiunii sociale +i
combaterea srciei
/evoltare local plasat sub
responsabilitatea comunit)ii
8educerea concentrrii
spa)iale a srciei, prin
asigurarea unor condi)ii
proprii de locuit pentru
comunit)ile defavoriate,
precum +i prin asigurarea
acestora cu servicii de ba >
medicale, educa)ionale,
sociale *n vederea cre+terii
gradului de ocupare +i
incluiune social a acestora
8educerea
numrului de
persoane aflate
*n risc de
srcie +i
e#cluiune
social
(mbunt irea
infrastructurii
educa ionale
"EDR
540
A@ 13 > Investi)iile *n
educa)ie, competen)e +i
*nv)are pe tot parcursul
vie)ii
Investi iile *n educa ie,
competen e i *nv are pe tot
parcursul vie ii prin devoltarea
infrastructurilor de educa ie i
formare
Cre terea gradului de
participare *n sistemul
educa ional
4radul de
cuprindere *n
*nv m9nt a
popula iei de
v9rst colar
(mbunt irea
activit ii cadastrale
"EDR 2B0 A@ 11 > Consolidarea
capacit ii institu ionale i o
Consolidarea capacit ii
institu ionale i o administra iei
Cre terea gradului de
acoperire geografic i
Suprafa a de
teren
RO 43 RO
administra iei public
eficient
public eficient incluiune a *nregistrrii
propriet ilor *n Sistemul
Integrat de Cadastru i Carte
2unciar
*nregistrat *n
SICC2
Asisten te&nica
"EDR
104
> NHA > > NHA >
Spri,inirea implementrii
transparente i eficiente a
%rogramului Apera ional
8egional
Cre terea
nivelului de
con tientiare
a poten ialilor
beneficiari
privind
oportunit ile
de finan are
prin %A8
@otal %A8 "EDR A'2CD*00
RO 41 RO
SEC IUNEA 2' AEE(E PRIORI#ARE
2'A A:a prioritar/ 1< Promo1area tran.ferului te7nologi,
2'A'1 A:a prioritar/ 1
RO 4" RO
I/>ul a#ei prioritare 0P .
/enumirea a#ei prioritare %romovarea transferului te&nologic
RO 4. RO
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente financiare NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente financiare
stabilite la nivelul Uniunii
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa prin devoltare local plasat sub
responsabilitatea comunit ii
NHA
(n ceea ce prive te 2SE$ (ntreaga a# prioritar este dedicat inovrii sociale
sau cooperrii transna ionale sau ambelor
NHA
2'A'2 =u.tifi,area .ta-ilirii unei a:e prioritare ,are a,oper/ mai mult 0e o ,ategorie
0e regiune* o-ie,ti1 temati, .au "on0
8egiunea 'ucure ti Ilfov > regiunea cea mai devoltat din 8om9nia F concentrea cea mai
mare parte din reultatele activit ilor de cercetare>devoltare>inovare. Acestea nu se regasesc
*ns pe pia), nu sunt valorificate ca urmare a legturii slabe *ntre institu)iile de cercetare +i
mediul de afaceri.
(n 8om9nia, la nivelul anului "31", erau 4! de infrastructuri de inovare +i transfer te&nologic,
dintre care 11 erau centre de informare te&nologic, 1. centre de transfer te&nologic +i 14
incubatoare te&nologice +i de afaceri. Cele mai multe structuri se regsesc *n regiunea
'ucure+ti Ilfov ;4!I<, reultatele activit ilor fiind utiliate *ns la nivelul tuturor regiunilor
de devoltare. Cu toate acestea, pentru regiunea 'ucure ti Ilfov este necesar continuarea
devoltrii acestor structuri, *ntruc9t aici se concentrea cele mai multe institu)ii de cercetare
i universit)i care asigur masa critic necesar transferului te&nologic. Situa)ia celorlalte
regiuni este diferen)iat$ dac *n regiunea Nord Est era doar o singur astfel de infrastructur,
respectiv un centru de informare te&nologic +i *n Sud Est erau " asemenea entit)i, distribu)ia
regional a acestora arat o concentrare *n acele regiuni care au o activitate antreprenorial
foarte intens, respectiv 8egiunile Centru +i Nord ?est unde sunt cele mai multe structuri de
inovare i transfer te&nologic ;-, respectiv 4 infrastructuri de inovare +i transfer te&nologic<.
Astfel, aceast a# se aplic tuturor regiunilor de devoltare din 8om9nia, inclusiv pentru
regiunea 'ucure+ti Ilfov. %A8 va contribui la cre+terea calit)ii +i competitivit)ii produselor,
proceselor +i serviciilor din firme, *n toate cele 5 regiuni de devoltare ale 8om9niei, prin
realiarea de transfer te&nologic a diverselor reultate ale cercetrii care pot aduce valoare
adugat *n economia de pia prin intermediul entit ilor de inovare +i transfer te&nologic
;incubatoare te&nologice +i de afaceri, centre de transfer te&nologic, centre de informare
te&nologic, etc<.
2'A'5 "on0ul* ,ategoria 0e regiune i -a2a 0e ,al,ul pentru .pri@inul Uniunii
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiune mai devoltat
RO 44 RO
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al
c&eltuielilor pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al
c&eltuielilor pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
2'A'4 Prioritatea 0e in1e.ti ii 1'1
Prioritate de inveti ii .-. Promovarea inveti iilor de afaceri 'n inovare i cercetare+
dezvoltarea legturilor i a inergiilor 'ntre 'ntreprinderi+
centre de cercetare$dezvoltare i de educa ie+ 'n pecial
dezvoltarea produelor i erviciilor+ tranfer te&nologic+
inovare ocial+ net4or5ing+ clutere-
2'A'B O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
6D AS 1.1
O(iectiv Specific "re)terea utilizrii inovrii prin u!inerea entit ilor de
inovare )i tranfer te&nologic
Rezultatele pe care tatul
mem(ru caut le o( in
prin pri*inul din partea
7niunii
Inovarea este necesar pentru ri i regiuni pentru a deveni H
a rm9ne competitive prin cre terea productivit ii
companiilor, accesul la pie e noi, valoare adugat mai mare,
i *n cele din urm pentru crearea de locuri de munc
durabile *ntr>un conte#t de concuren puternic la nivel
mondial. Inovarea este esen ial pentru devoltare, av9nd *n
vedere faptul c *n )rile devoltate aceasta generea 53I din
cre+terea economic i repreint, totodat, un mod eficient
de a *mbunt i furniarea de servicii pentru a satisface
nevoile societ ii.
RO 4- RO
Investi)iile care se vor realia *n C/I au ca scop cre+terea
competitivit)ii economice, prin intermediul transferului
te&nologic *n vederea ma,orrii numrului firmelor inovative
;in preent 5.11!<. Aceasta se poate realia prin crearea +i
devoltarea entit ilor suport pentru inovare +i transfer
te&nologic, publice i private, mai ales *n regiunile mai pu in
devoltate ale 8om9niei, *n concordan cu principiul
specialirii inteligente. Scopul acestor investi)ii va consta *n
realiarea unui transfer mai intens al reultatelor cercetrii *n
aplica ii comerciale.
#a-elul 5< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitate de
msur
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea
de
referin
#nul de
referin
"aloarea$
int
%&%'!
(ursa
datelor
)recven a
raportrii
Numr firme
inovative
Numr 8egiuni mai
devoltate
".314 "313 INS La doi
ani
8egiuni mai
pu in
devoltate
!.13" "313 INS La doi
ani
RO 4! RO
2'A'A A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
".A.!.1 /escrierea tipului i e#emple de ac iuni care urmea s fie spri,inite i
contribu iile preconiate la obiectivele specifice, inclusiv, dup ca, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice viate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii .-.
Promovarea inveti iilor de afaceri 'n inovare i cercetare+ dezvoltarea
legturilor i a inergiilor 'ntre 'ntreprinderi+ centre de cercetare$
dezvoltare i de educa ie+ 'n pecial dezvoltarea produelor i
erviciilor+ tranfer te&nologic+ inovare ocial+ net4or5ing+ clutere
(n 8om9nia se realiea un numr ridicat de activit i de cercetare, dar cone#iunea dintre
educa ie, cercetare i mediul de afaceri rm9ne slab, ceea ce se eviden)ia prin transferul
redus pe pia) a ideilor noi. A astfel de colaborare e#ist, *n general, *ntre institu iile de
cercetare F devoltare > inovare i companiile mari. %articiparea I==>urilor *n cadrul acestor
colaborri este limitat. (n acest sens, este necesar *ncura,area punerii *n aplicare a
reultatelor cercetrii *n cadrul I==>urilor prin transfer te&nologic. 2inan area entit ilor de
inovare i transfer te&nologic va contribui la crearea i devoltarea unui mediu favorabil
inovrii la nivelul operatorilor economici. Astfel, prin valorificarea reultatelor cercetrii,
firmele vor putea pune la dispoi ie produse i servicii cu o valoare adugat mai mare, ceea
ce va conduce, *n consecin la cre terea competitivit ii economice.
Astfel, principalele activit i spri,inite prin intermediul acestei priorit i de investi ie viea$
P crearea, moderniarea +i e#tinderea entit ile de inovare +i transfer te&nologic, inclusiv
dotarea cu ec&ipamente a acestora
P servicii te&nologice specifice
Aceste entit)i de inovare +i transfer te&nologic vor putea fi create, moderniate +iHsau e#tinse
*n vederea promovrii unui mediu favorabil inovrii +i absorb)iei noilor te&nologii *n toate
sectoarele economiei. %rin crearea unei infrastructuri viabile de inovare +i transfer te&nologic,
se urmre+te e#ploatarea reultatelor cercetrii i transformarea lor *n produse, servicii i
procese vandabile, generatoare de cre tere economic. Astfel, capacitatea unei regiuni de a
crea +i men)ine un mediu care sus)ine introducerea elementelor de noutate *n *ntreprinderile
sale +i prin care se asigur mai mult prosperitate popula)iei va fi devoltat.
%entru sus)inerea activit)ilor din aceste infrastructuri se va finan a +i dotarea entit ilor de
transfer te&nologic prin ac&ii)ionarea de bunuri, servicii +i dotri independente *n vederea
cre+terii capacit)ii acesteia de a realia servicii te&nologice specifice de calitate.
/e asemenea, se pot realia investi)ii *n activit)ile specifice entit)ilor de inovare +i transfer
te&nologic, *n vederea realirii de servicii te&nologice specialiate pentru firmele beneficiare
de transfer te&nologic. %rintre aceste activit)i pot fi enumerate$ studii de investi)ii
te&nologiceN asisten) +i consultan) te&nic de specialitate la aplicarea H ac&ii)ionarea de
te&nologiiN evaluare te&nologic +i audit te&nologicN veg&e te&nologic, informare te&nologic,
asisten) la restructurareaHrete&nologiarea +i dimensionarea agen)ilor economiciN devoltarea
de activit)i economice inovative *n vederea reconversiei for)ei de munc *n onele cu
probleme accentuate cu +oma,ulN urmrirea devoltrii te&nologice *n plan intern +i
RO 40 RO
interna)ionalN transfer te&nologic si validare te&nologicN prognoa, evaluare te&nologicN
audit te&nologicN analie statistice +i indicatori ai eficien)ei inovriiN crearea, devoltarea +i
*ntre)inerea de bnci de date specialiate etc.
Entit ile spri,inite de inovare +i transfer te&nologic trebuie s ofere servicii suport pentru
firmele deservite *n vederea identificrii de oportunit)i de afaceri baate pe compatibilit)i
te&nologice, cerin e comerciale sau cerin e de fabrica ie precum i a partenerilor de afaceri
potrivi i ;agen i, distribuitori, furniori<. Aceste structuri pot oferi clien)ilor servicii de
consultan) general sauH+i consultan) specialiat pentru identificare de noi solu ii de afaceri
legate de activit ile de produc ie, distribuire, agen ie, parteneriat, sub>contractare, transport +i
logistic. /e asemenea, *n portofoliul acestor entit i pot e#ista servicii de organiare
evenimente ;mentoring, cooperri afaceri, netBorCing, rela)ionarea clien)ilor cu
multina)ionalele sau companiile auto&tone mari pentru facilitare contracte cooperare, etc<,
precum +i activit)i de promovare +i marCeting individuale sau comune ale clien)ilor at9t
pentru produsele inovative c9t +i pentru te&nologia proprie a unor parteneri rom9ni sau din alte
state, titulari de licen e +i clien i care pot a,uta companiile *n ob inerea de noi produse sau
te&nologii.
%rin transferul de te&nologie se realiea transmiterea de informa ii tiin ifice sau te&nologice
;generale, specialiate sau brevetate<, transmiterea unor te&nici i a e#perien ei industriale, a
unor ec&ipamente noi etc. *ntre diferite pr i implicate. Acesta implic interac iunea dintre
ofertantul de te&nologie nou i utiliatori F firme i are ca reultat o inova ie real. /e
asemenea, procesul de transfer te&nologic contribuie la cre+terea competitivit)ii economice *n
on.
@ransferul te&nologic poate fi realiat prin intermediul centrelor de transfer te&nologic,
incubatoarelor te&nologice +i de afaceri, centrelor de informare te&nologic, oficiilor de
legtur cu industria, etc, publice sau private. Astfel, poten ialii benficiari vor fi toate acele
entit)i ,uridice care furniea activit)i de transfer te&nologic, conform legisla iei *n vigoare
;A4 -0H "33" i 64 43!H"33.<.
(n consecin), programul * i propune s spri,ine aplicarea +i comercialiarea reultatelor
ob)inute *n urma activit)ilor de cercetare +i devoltare te&nologic, precum +i sus)inerea
devoltrii de *ntreprinderi inovative, prin transfer te&nologic. Spri,inul se adresea *n special
structurilor care au capacitatea de a spri,ini firmele, *n special I==>urile din oneleHsectoarele
cu poten)ial de cre+tere economic pun9nd la dispoi)ia acestora unele servicii personaliate de
transfer te&nologic de *nalt calitate.
Investi iile *n acest domeniu se realiea pentru a contribui la stimularea cre+terii
competitivit)ii firmelor. Aceste investi)ii pot fi realiate at9t *n mediul urban c9t +i rural de
ctre entit i ,uridic constituite care gestionea infrastructuri cu rol de inovare +i transfer
te&nologic.
%.#.*.%+rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii .-.
Promovarea inveti iilor de afaceri 'n inovare i cercetare+ dezvoltarea
legturilor i a inergiilor 'ntre 'ntreprinderi+ centre de cercetare$
RO 45 RO
dezvoltare i de educa ie+ 'n pecial dezvoltarea produelor i
erviciilor+ tranfer te&nologic+ inovare ocial+ net4or5ing+ clutere
%ricipiile directoare avute *n vedere pentru selectarea opera iunilor viea$
Concordan a cu documentele stategice relevante ;Strategia Na)ional de Cercetare
"314>"3"3 i alte strategii regionale i locale penntru specialiare inteligent, cu
Strategia Na)ional de Competitivitate "314>"3"3, %lanul Na)ional de Ac)iune aferent
acestei strategii, care repreint condi ionalit i e#>ante, precum i cu cele 5 %lanuri de
/evoltare 8egional "314>"3"3, strategii locale, alte strategii<
Contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8.
Calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iunii
Apera iunea respect principiile privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea,
Complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan are ;*n special
%AC<
Apera)iunile vor fi selectate pe baa criteriilor definite *n 4&idul Solicitantului pentru aceast
a# prioritar.
%.#.*.'Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de inveti ii .-. Promovarea inveti iilor de afaceri 'n inovare i cercetare+
dezvoltarea legturilor i a inergiilor 'ntre 'ntreprinderi+
centre de cercetare$dezvoltare i de educa ie+ 'n pecial
dezvoltarea produelor i erviciilor+ tranfer te&nologic+
inovare ocial+ net4or5ing+ clutere
7tilizarea planificat a
intrumentelor financiare
NHA
Nu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare.
%.#.*.,Utilizarea planificat a proiectelor majore ;dup ca<
Prioritate de
inveti ii .-.
Promovarea inveti iilor de afaceri 'n inovare i cercetare+ dezvoltarea
legturilor i a inergiilor 'ntre 'ntreprinderi+ centre de cercetare$
dezvoltare i de educa ie+ 'n pecial dezvoltarea produelor i
erviciilor+ tranfer te&nologic+ inovare ocial+ net4or5ing+ clutere
RO 41 RO
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.#.*.- Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie de
regiune
#a-elul 4< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate de
msur
)ond
Categoria
regiunii dac
este relevant!
"aloarea$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a raportrii
B " #
Numrul de
entit)i de transfer
te&nologic
spri,inite
Numr
de
entit)i
2E/8
Regiune mai
dezvoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
Numrul de
entit)i de transfer
te&nologic
spri,inite
Numr
de
entit)i
2E/8
Regiuni mai
pu in
dezvoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
RO -3 RO
2'A'4 Ca0rul 0e performan /
#a-elul B< Ca0rul 0e performan / al a:ei prioritare
#.a
prioritar
/ipul
Indicatorului
0tapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat!
ID
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
)ond
Categorie de
regiune
+unctul de
referin pentru
%&12
3biectivul
final %&%'!
(ursa
datelor
0.plicarea relevan ei
indicatorului, dac
este cazul
B " # B " #
A% 1 Indicator financiar Suma total a
c&eltuielilor
eligibile din
sistemul
contabil al
Autorit ii de
certificare,
certificat de
aceast
autoritate
=ilioane euro 2E/8 8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
A% 1 8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
A% 1
Etapa c&eie de
implementare
Numrul de
entit)i de
transfer
te&nologic
spri,inite
conform
contractelor
F
F Numar 2E/8
F
8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS A% 1
8egiuni mai
pu in
devoltate
......
RO -1 RO
semnate
Indicator de
realiare
Numrul de
entit)i de
transfer
te&nologic
spri,inite
F
Numar 2E/8
8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
8egiuni mai
pu in
devoltate
Informa ii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan ;op ional<
------------
RO -" RO
2'A'D Categoriile 0e inter1en ie
#a-elele A%C< Categoriile 0e inter1en ie
#a-elul Aa< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 3-5
A% 1 3-1
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 3-5
A% 1 3-1
#a-elul 4a< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 31
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 31
#a-elul Da< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 30
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
RO -. RO
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 30
#a-elul Ca< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 30 >
#a-elul C-< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 30 >
2'A'C Re2umat al utili2/rii planifi,ate pentru a.i.ten a te7ni,/* in,lu.i1* 0a,/ e.te
ne,e.ar* a, iunile 0e ,on.oli0are a ,apa,it/ ii a0mini.trati1e a autorit/ ilor impli,ate 6n
managementul i ,ontrolul programelor i -enefi,iarilor
0/a prioritar A% 1
Se va utilia asisten a te&nic a %A8 pentru organiarea de sesiuni de instruire pentru acest
domeniu.
2'B A:a prioritar/ 2< Fm-un/t/3irea ,ompetiti1it/3ii 6ntreprin0erilor mi,i 9i mi@lo,ii
2'B'1 A:a prioritar/ 2
RO -4 RO
I/>ul a#ei prioritare 0P 2
/enumirea a#ei prioritare (mbunt)irea competitivit)ii *ntreprinderilor mici +i mi,locii
RO -- RO
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente financiare NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente financiare
stabilite la nivelul Uniunii
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa prin devoltare local plasat sub
responsabilitatea comunit ii
NHA
(n ceea ce prive te 2SE$ (ntreaga a# prioritar este dedicat inovrii sociale
sau cooperrii transna ionale sau ambelor
NHA
2'B'2 =u.tifi,area .ta-ilirii unei a:e prioritare ,are a,oper/ mai mult 0e o ,ategorie
0e regiune* o-ie,ti1 temati, .au "on0
Competitivitatea economic are la ba at9t determinan i la nivel macro > pe componentele de
institu ii, finan e publice, infrastructur, pia a muncii, transparen , mediu, c9t i la nivel
micro > mediu de afaceri, dinamica I==>urilor, antreprenoriat, activitate de inovare,
clusteriare, devoltarea re elelor de afaceri. (n acest conte#t, cre terea competitivit ii I==>
urilor devine element c&eie pentru adresarea obiectivelor Strategiei UE "3"3, av9nd *n vedere
faptul c 11 I din *ntreprinderile din UE ;apro#imativ "3 de milioane< sunt I==>uri.
Aceste *ntreprinderi de)in rolul de motor principal al cre+terii economice, inovrii, ocuprii
for)ei de munc ;generea " din . locuri de munc *n sectorul privat< +i integrrii sociale,
repreent9nd practic structura de ba a economiei europene.
/ecala,ele *n devoltarea antreprenorial a diferitelor regiuni ale )rii, msurate prin numrul
I==>urilor la 1333 locuitori, s>au ad9ncit *n ultimii ani. (n 8om9nia, conform datelor
statistice disponibile ;"311< e#istau "1 de I==>uri la 1.333 de locuitori, valoare situat la mai
pu in de -3I din media UE. %entru ca *n 8om9nia s poat fi atins media european ar fi
necesar crearea a peste 4!3.333 de I==>uri peste numrul celor de,a e#istente. La nivel
regional, peste media UE>"0 +i, implicit peste media na)ional, se afl regiunea 'ucure+ti
Ilfov cu 45 I== la 1333 locuitori, *n scdere fa) de "313 cu 4 I== la 1333 locuitori. C&iar
dac acest indicator eviden)ia e#isten)a unei mase critice suficiente la nivelul regiunii,
generat *n special de concentrarea I==>urilor *n =unicipiul 'ucure ti, nivelul de devoltare
a mediului de afaceri *n ,ude ul Ilfov este comparabil cu regiunea Sud =untenia.
/e asemenea, datele statistice eviden ia c, *n perioada "334>"313, rata de supravie)uire a
firmelor dup primul an de la *nfiin)are *n 8om9nia era de !3I pentru ca *n "313 rata de
supravie)uire a firmelor dup un an de func)ionare s a,ung la !5I. La nivelul regiunilor de
devoltare, *n "313, cea mai mare rat de supravie)uire a *ntreprinderilor dup un an de
func)ionare s>a *nregistrat *n regiunea Centru, respectiv 00,1I, iar cea mai mic rat de
supravie)uire s>a *nregistrat *n 8egiunea Nord Est ;!3,5I *ntreprinderi active<. 8egiunea
'ucure+ti Ilfov a *nregistrat, *n anul "335, cea mai redus rat de supravie)uire a firmelor dup
un an de func ionare, respectiv .!,5I, valoare care, *n urmtorii ani a fost *mbunt)it,
a,ung9nd p9n la !.,1I.
RO -! RO
/e asemenea, dac *n anul "335, conform datelor Eurostat rata de supravie)uire a
*ntreprinderilor *n 8om9nia dup trei ani de la *nfiin)are era de !-,5!I > valoare care situa
8om9nia printre primele poi)ii *n acest clasament, *n anul "311, din caua efectelor criei
economico>financiare, valoarea acestui indicator era de doar 44,41I, ceea ce plasa 8om9nia
printre ultimele state membre UE. Av9nd *n vedere cele de mai sus, aceast a# prioritar se
va aplica tuturor regiunilor de devoltare ale 8om9niei.
2'B'5 "on0ul* ,ategoria 0e regiune i -a2a 0e ,al,ul pentru .pri@inul Uniunii
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiune mai devoltat
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiuni mai pu in
devoltate
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
2'B'4'1 Prioritatea 0e in1e.ti ii 2'1
Prioritate de inveti ii 2-. Promovarea piritului antreprenorial+ 'n pecial prin facilitarea
e/ploatrii economice a ideilor noi i prin 'ncura*area crerii de
noi 'ntreprinderi+ incluiv prin incu(atoare de afaceri
2'B'B'1 O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
D AS ".1
RO -0 RO
O(iectiv Specific "onolidarea pozi iei pe pia a tart$up$urilor
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
/ecala,ele *n devoltarea antreprenorial a diferitelor
regiuni ale )rii, msurate prin numrul I==>urilor la
1333 locuitori, s>au ad9ncit *n ultimii ani. (n 8om9nia,
conform datelor statistice disponibile ;"311< e#istau "1 de
I==>uri la 1.333 de locuitori, valoare situat sub -3I
din media UE.
8ata de supravie)uire a *ntreprinderilor dup trei ani de la
*nfiin)are era, conform Eurostat, *n "311, *n 8om9nia, de
44,41I, afl9ndu>se printre ultimele state membre *n
aceast categorie
(n acest sens, principalul reultat preconiat ca urmare a
spri,inirii start>up>urilor ;cu un istoric de func ionare *ntre
1 +i . ani< *l constituie men)inerea, dar mai alea cre+terea
masei critice a I==>urilor.
#a-elul 5'1< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea
de
referin
#nul de
referin
"aloarea$
int
%&%'!
(ursa
datelor
)recven a
raportrii
... 8ata de
supravie uire a
I==>urilor la .
ani de la *nfiin are
Numr
I==>
uri
8egiune
mai
devoltat
"311 Eurostat Anual
... 8egiuni
mai pu in
devoltate
"311 Eurostat Anual
2'B'A'1 A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
%.4.*.1.1 Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii 2-.
Promovarea piritului antreprenorial+ 'n pecial prin facilitarea
e/ploatrii economice a ideilor noi i prin 'ncura*area crerii de noi
'ntreprinderi+ incluiv prin incu(atoare de afaceri
RO -5 RO
Numrul mediu de I==>uri la 1333 de locuitori *nregistrea o valoare situat la mai pu in de
,umtate din valoarea *nregistrat la nivelul UE, ceea ce *nseamn c aceast prioritate de
investi ii viea valorificarea poten ialului antreprenorial al economiilor regionale, *n special
prin spri,inirea afacerilor aflate *n primii ani de activitate, ac iune care va contribui la cre terea
competitivit ii economiilor regionale i crearea de locuri de munc. Astfel, principalele
activit i spri,inite prin intermediul acestei priorit i de investi)ie viea$
P construc iaH moderniarea i e#tinderea spa iului de produc ieHservicii I==, inclusiv dotare
cu active corporale +i necorporale
P creareaH moderniareH e#tinderea incubatoarelorH acceleratoarelor de afaceri, inclusiv
devoltarea serviciilor aferente +i a firmelor incubate .
(n acest sens, pentru start>up>uri, vor fi spri,inite investi iile *n active corporale, cum ar fi
ac&ii ionarea de terenuri i spa ii, construc ii noi necesare desf urrii activit ilor specifice,
dotarea cu ec&ipamente, amd, precum i cele *n active necorporale de tipul brevete, licen e,
etc. +i alte drepturi +i active similare, sau alte costuri de operare. (n ceea ce prive+te, dotarea cu
ec&ipamente pot fi men)ionate, ca e#emple$
P ac&ii)ionarea de ec&ipamente I@ te&nic de calculN
P ac&ii)ionarea de ec&ipamente te&nologice ma+ini, utila,e +i instala)ii de lucru>
inclusiv softBare>ul aferent, aparate +i instala)ii de msurare, control +i reglare
necesare desf+urrii activit)ilor pentru care a solicitat finan)are,
P dotarea cu ec&ipamente de birotic necesare desf+urrii normale a activit)ii.
P realiarea de site>uri pentru preentarea activit)ii +i a produselor sau serviciilor
promovate
P ac&ii)ionarea de instala)iiHec&ipamente specifice *n scopul ob)inerii unei economii
de energie, precum +i sisteme care utiliea surse regenerabileHalternative de energie
pentru eficientiarea activit)ilor pentru care a solicitat finan)are, etcN
%entru crearea +i sus)inerea de companii cu rat mare de succes se va utilia un instrument util
*n valorificarea poten ialului antreprenorial, respectiv structurile de incubare a afacerilor, ca
motoare de cre+tere a firmelor. Acestea sunt constituite pentru spri,inirea firmelor nou
*nfiin ate i a celor cu un istoric scurt, pentru a furnia servicii suport de afaceri +i capital,
respectiv asisten te&nic, administrativ, fiscal i consultativ *n domeniul afacerilor.
Av9nd *n vedere c primii ani de activitate presupun dificult i *n integrarea pe pia a strat>
up>urilor se va spri,ini crearea, moderniare i e#tinderea incubatoarelor de afaceri +i a
acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dotarea acestora cu utilit i i ec&ipamente, c9t i a
serviciilor oferite firmelor ;administrare, contabilitate, marCeting, mentorat, etc.<, precum +i
asigurarea de aloca)ii financiare nerambursabile pentru firmele incubate. Aceste activit i vor
contribui la consolidarea poi iei pe pia a start>up>urilor.
Aceast prioritate se va adresa I==uri>lor cu un istoric de func ionare *ntre 1 +i . ani non>
agricole din mediul urban +i *ntreprinderilor mi,locii non>agricole din mediul rural, precum i
incubatoarelor +i acceleratoarele de afaceri.
RO -1 RO
%.4.*.%+rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii 2-.
Promovarea piritului antreprenorial+ 'n pecial prin facilitarea
e/ploatrii economice a ideilor noi i prin 'ncura*area crerii de noi
'ntreprinderi+ incluiv prin incu(atoare de afaceri
%rincipiile directoare avute *n vedere pentru selectarea opera iunilor viea$
Concordan a cu documentele stategice relevante ; Strategia 4uvernamental pentru
devoltarea sectorului I== +i *mbunt)irea mediului de afaceri F Ariont "3"3,
Strategia Na)ional pentru /evoltare 8egional "314>"3"3, precum i cu cele 5
%lanuri de /evoltare 8egional "314>"3"3, strategii locale, alte strategii<
Contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8 .
Calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iunii
Apera iunea respect principiile privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea,
Complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan are ;%AC, %ACU,
%N/8, Cosme +i 6orion "3"3, programe gestionate de =inisterul Economiei,
departamentul I==>uri +i diferite sc&eme de finan)are ini)iate de =inisterul 2inan)elor
%ublice <
Apera)iunile vor fi selectate pe baa criteriilor definite *n 4&idul Solicitantului pentru aceast
a# prioritar.
%.4.*.'.1 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de inveti ii 2-. Promovarea piritului antreprenorial+ 'n pecial prin
facilitarea e/ploatrii economice a ideilor noi i prin
'ncura*area crerii de noi 'ntreprinderi+ incluiv prin
incu(atoare de afaceri
7tilizarea planificat a
intrumentelor financiare
NHA
Nu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare.
RO !3 RO
%.4.*.,.1 Utilizarea planificat a proiectelor majore
Prioritate de
inveti ii 2-.
Promovarea piritului antreprenorial+ 'n pecial prin facilitarea
e/ploatrii economice a ideilor noi i prin 'ncura*area crerii de noi
'ntreprinderi+ incluiv prin incu(atoare de afaceri
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.4.*.-.1 Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie
de regiune
#a-elul 4'1< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate de
msur
)ond
Categoria
regiunii dac
este relevant!
"aloarea$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a raportrii
B " #
Numr de I==>
uri care
beneficia de
spri,in
Numr
I==
2E/8
8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
2E/8
8egiuni mai
pu in
devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
2'B'4'2 Prioritatea 0e in1e.ti ii 2'2
Prioritate de inveti ii 2-2 Spri*inirea crerii i e/tinderea capacit ilor avanate de
produc ie i dezvoltarea erviciilor
2'B'B'2 O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
6D AS "."
O(iectiv Specific "re terea competitivit ii economice prin pri*inirea 688$
urilor
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
8egiunile de devoltare au utiliat mai eficient capitalul
uman implicat *n economie, *n "331, mai ales regiunile al
cror valoare ?A' s>a redus ;Sud =untenia, Sud ?est +i
Centru< *n compara)ie cu anii anteriori. %entru regiunea
RO !1 RO
'ucure+ti Ilfov nu se poate vorbi de o *mbunt)ire fa) de
anii anteriori, *ntruc9t era singura regiune a crei valoare a
productivit)ii muncii s>a redus cu 1,-I. ;productivitatea
muncii *n regiuniiea 'ucure+ti Ilfov era de 1,0 ori mai mare
dec9t media na)ional, *n "331<.
%roductivitatea *n industrie i servicii rm9ne la !3I din
media UE, deoarece economia este predominat de I==>uri
concentrate *n domenii cu valoare adugat mic i
specialiate *n activit i cu utiliare intensiv de for de
munc. (n aceste condi)ii, pentru a face fa concuren ei pe
pia a european, 8om9nia trebuie s>+i ma,oree aceast
ponderea a productivit)ii muncii fa) de media UE.
8eultatul preconiat ca urmare a spri,inirii I==>urilor
const *n reducerea decala,ului mare fa) de media
european a competitivit)ii economice, prin cre+terea
productivit)ii muncii.
#a-elul 5'2< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea
de
referin
#nul de
referin
"aloarea$
int %&%'!
(ursa
datelor
)recven a
raportrii
... %roductivitatea
muncii *n I==>
uri
8AN 8egiune
mai
devoltat
... "311 ... ... Anual
... 8egiuni
mai pu in
devoltate
"311 Anual
2'B'A'2 A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
%.4.*.1.% Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii 2-2
Spri*inirea crerii i e/tinderea capacit ilor avanate de produc ie i
dezvoltarea erviciilor
Aceast prioritate de investi ie va spri,ini devoltarea I==>urilor cu o vec&ime mai mare de .
ani pentru *mbunt irea capacit ilor avansate de devoltare a produselor i a serviciilor, *n
vederea cre terii competitivit ii economiilor regionale i crerii locurilor de munc. Astfel,
RO !" RO
principalele activit i spri,inite prin intermediul acestei priorit i de investi)ii viea$
construc iaH moderniarea i e#tinderea spa iului de produc ieHservicii I==, inclusiv
dotare cu active corporale +i necorporale
activit i necesare pentru parcurgerea i implementarea procesului de certificare a
produselor, serviciilor sau diferitelor procese specifice.
promovarea produselor +i serviciilor
%rin aceast prioritate de investi ii, se vor spri,ini activit ile de construc ie, moderniare sau
e#tindere a spa iilor de produc ie sau servicii, specifice I==>urilor beneficiare, care pot
contribui la *mbunt irea i cre terea capacit ilor de devoltare a produselor i a serviciilor.
/e asemenea, se vor spri,ini i activit i de dotare cu ec&ipamente i instala ii industriale,
ma ini i utila,e sau alte tipuri de dotri, necesare *mbunt irii capacit ilor de devoltare a
produselor i a serviciilor specifice I==>urilor beneficiare. Sunt avute *n vedere inclusiv
activit ile de inovare. Activit)ile de inovare de produs sau proces pot fi ;vei =anual Aslo<$
ac&ii)ia de cuno+tin)e e#terne firmei, inclusiv sub forma de patente ;brevete< sau inven)ii
nepatentate, licen)e, mrci, servicii I@ sau alte servicii te&nice necesare activit)ilor de inovare
de produs sau procesN ac&ii)ia de ma+ini, ec&ipamente sau alte activeN activit)i de pregtire
cum ar fi design industrial, inginerie sau produc)ie de test, patentare sau licen)iere. Activit)i
de inovare non>C/ pot fi, de e#emplu, identificarea de noi produse sau procese prin activit)i
de marCeting, identificarea de oportunit)i de comercialiare datorit reultatelor cercetrii
proprii sau a altora, datorit monitoririi competitorilor, utilirii consultan)ilor, ac&ii ionrii
de informa ii te&nice sau patente, ec&ipamente, softBare sau furnituri intermediare, formrii
profesionale tacite sau formale, reorganirii sistemelor manageriale +i de afaceri, samd.
@otodat, se vor spri,ini activit i de implementare i certificare a sistemelor de management a
calit ii ISA, respectiv finan area costurilor suportate de un I== pentru certificarea sistemelor
de management al calit)ii, mediului sau snt)ii, simplu sau integrat, *n conformitate cu unul
din standardele$ S8>EN>ISA 1331$"335 ;sistem de management al calit)ii<N S8>EN>ISA
14331$"33- ;sistem de management de mediu<N S8>EN>ISA ""333$"33- ;sistem de
management al siguran)ei alimentelor<N A6SAS 15331$ "330 ;sistem de management al
snt)ii +i securit)ii ocupa ionale<. Alte activit i care vor fi spri,inite prin aceast prioritate
de investi ii, se refer la cele privind parcurgerea procesului de certificare a produselor,
serviciilor sau diferitelor procese specifice.
/e asemenea, se vor spri,ini activit ile de realiarea a Bebsite>ului pentru preentarea
activit)ii poten ialului beneficiar +i a produselor sau serviciilor desf urate de acesta ;inclusiv
activit ile de *nregistrare a domeniului<, pentru I==>urile care nu de)in, precum i activit ile
de ac&ii)ionare de instala)ii i ec&ipamente specifice *n scopul ob)inerii unei economii de
energie sau sisteme care utiliea surse regenerabile alternative de energie, pentru
eficientiarea activit)ilor desf urate.
Aceste tipuri de msuri vor facilita I==>urilor anga,area *n procesele de cre tere pe pie ele
regionale, na ionale i interna ionale, precum i *n procesele de inovare, *n vederea stimulrii
competitivit ii economiilor regionale.
%.4.*.%.% +rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
RO !. RO
Prioritate de
inveti ii 2-2
Spri*inirea crerii i e/tinderea capacit ilor avanate de produc ie i
dezvoltarea erviciilor
%rincipiile directoare avute *n vedere pentru selectarea opera iunilor viea$
Concordan a cu documentele stategice relevante ;Strategia Na)ional de
Competitivitate "314>"3"3, Strategia 4uvernamental pentru devoltarea sectorului
I== +i *mbunt)irea mediului de afaceri F Ariont "3"3, Strategia Na)ional pentru
/evoltare 8egional "314>"3"3, precum i cu cele 5 %lanuri de /evoltare 8egional
"314>"3"3, strategii locale, alte strategii<
Contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8
Calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iunii
Apera iunea respect principiile privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea,
Complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan are > cu alte
programe opera ionale ;%AC, %ACU, %N/8, Cosme +i 6orion "3"3 sau surse
bugetare na)ionale$ programe gestionate de =inisterul Economiei, departamentul
I==>uri +i diferite sc&eme de finan)are ini)iate de =inisterul 2inan)elor<
Apera)iunile vor fi selectate pe baa criteriilor definite *n 4&idul Solicitantului pentru aceast
a# prioritar.
%.4.*.'.% Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de inveti ii 2-2 Spri*inirea crerii i e/tinderea capacit ilor avanate de
produc ie i dezvoltarea erviciilor
7tilizarea planificat a
intrumentelor financiare
@'C ;tipul instrumentului<
Accesul I==>urilor la finan)are a devenit tot mai dificil, ca urmare a efectelor criei
economice mondiale manifestate *n ultimii ani, institu iile creditoare tradi ionale impun9nd, *n
general, condi)ii tot mai dificil de *ndeplinit de ctre tot mai multe I==>uri, *n special *n ceea
ce prive te garantarea fondurilor *mprumutate. Astfel c, de cele mai multe ori, insuficien a
sau lipsa bunurilor corporale care ar putea fi acceptate ca i garan)ii colaterale, *mpiedic
I==>urile s ob in linii de creditare pentru realiarea investi iilor necesare *mbunt irii
capacit ilor de devoltare a produselor i a serviciilor.
Implementarea unor instrumente financiare adecvate, pot repreenta solu ii care s facilitee
accesul I==>urilor la sursele de finan are necesare pentru realiarea investi iilor care s duc
la *mbunt irii capacit ilor de devoltare a produselor i a serviciilor oferite.
RO !4 RO
(n perioada de programare "314>"3"3, 8om9nia va furnia asisten financiar beneficiarilor
utili9nd instrumentele recomandate de 8egulamentul comun 1.3.H"31., ;art.!!<, mai precis
sub form de granturi, asisten rambursabil, instrumente financiare sau o combina ie a
acestora. Instrumentele financiare repreint un mecanism de atragere a unor fonduri
suplimentare ;prin implicarea sectorului bancar, a institu iilor financiare interna ionale, a
fondurilor de investi ii, etc< *n vederea multiplicrii fondurilor disponibile.
Instrumentele financiare sunt implementate pentru a spri,ini investi ii cu privire la care se
preconiea c sunt viabile din punct de vedere financiar i nu atrag finan are suficient din
sursele pie ei. Articolul .0 din 8egulamentul 1.3.H"31. prevede c spri,inul instrumentelor
financiare se face pe baa unei evaluri e# ante prin care s>au stabilit probe privind
deficien ele pie ei sau situa iile de investi ii sub nivelul optim, precum i nivelul estimat i
propor iile necesit ilor de investi ii publice, inclusiv tipurile de instrumente financiare care
urmea a fi spri,inite.
(n acest sens, se analiea posibilitatea utilirii instrumentelor financiare *n cadrul acestei
priorit i de investi ii.
%.4.*.,.% Utilizarea planificat a proiectelor majore
Prioritate de
inveti ii 2-2
Spri*inirea crerii i e/tinderea capacit ilor avanate de produc ie i
dezvoltarea erviciilor
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.4.*.-.% Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie
de regiune
#a-elul 4'2< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate de
msur
)ond
Categoria
regiunii dac
este relevant!
"aloarea$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a raportrii
B " #
Numr de I==>
uri care
beneficia de
spri,in
Numr
I==
2E/8
8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
2E/8
8egiuni mai
pu in
devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
RO !- RO
2'B'4 Ca0rul 0e performan /
#a-elul B< Ca0rul 0e performan / al a:ei prioritare
#.a
prioritar
/ipul Indicatorului
ID
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
)ond
Categorie de
regiune
+unctul de
referin
pentru %&12
3biectivul
final %&%'! (ursa
datelor
0.plicarea relevan ei
indicatorului, dac
este cazul
B " # B " #
A% " Indicator financiar Suma total a
c&eltuielilor
eligibile din
sistemul
contabil al
Autorit ii de
certificare,
certificat de
aceast
autoritate
=ilioane euro 2E/8 8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
A% " 8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
A% "
Indicator de realiare
Numr de
I==>uri care
beneficia de
spri,in
Numr 2E/8 8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
A% " Numr de
I==>uri care
beneficia de
spri,in
Numr 2E/8 8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Informa ii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan 2op ional3
------------
RO !! RO
2'B'D Categoriile 0e inter1en ie
#a-elele A%C< Categoriile 0e inter1en ie
#a-elul Aa< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% " 3!0
A% " 331
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% " 3!0
A% " 331
#a-elul 4a< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% " 31
A% " 34
A% " 3-
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% " 31
A% " 34
A%" 3-
#a-elul Da< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
RO !0 RO
A% " 30 >
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% " 30 ...
#a-elul Ca< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% " 30 .......
#a-elul C-< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% " 30 ...
2'B'C Re2umat al utili2/rii planifi,ate pentru a.i.ten a te7ni,/* in,lu.i1* 0a,/ e.te
ne,e.ar* a, iunile 0e ,on.oli0are a ,apa,it/ ii a0mini.trati1e a autorit/ ilor impli,ate 6n
managementul i ,ontrolul programelor i -enefi,iarilor ;dup ca<
0/a prioritar A% "
Se va utilia asisten a te&nic a %A8 pentru organiarea de sesiuni de informare i instruire
specific pentru acest domeniu.
RO !5 RO
2'C A:a prioritar/ 5< Spri@inirea ,re terii efi,ien ei energeti,e 6n ,l/0irile pu-li,e
2'C'1 A:a prioritar/ 5
RO !1 RO
I/>ul a#ei prioritare 0P 9
/enumirea a#ei prioritare Spri,inirea cre terii eficien ei energetice *n cldirile publice
RO 03 RO
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente financiare NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente financiare
stabilite la nivelul Uniunii
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa prin devoltare local plasat sub
responsabilitatea comunit ii
NHA
(n ceea ce prive te 2SE$ (ntreaga a# prioritar este dedicat inovrii sociale
sau cooperrii transna ionale sau ambelor
NHA
2'C'2 =u.tifi,area .ta-ilirii unei a:e prioritare ,are a,oper/ mai mult 0e o ,ategorie
0e regiune* o-ie,ti1 temati, .au "on0
Aceast a# prioritar va finan a investi ii *n cre terea eficien ei energetice a cldirilor publice
de inute i ocupate at9t de autorit ile locale, c9t i de autorit ile centrale. (n conformitate cu
prevederile /irectivei "31"H"0HUE privind eficien a energetic, 8om9nia are obliga ia de a
renova anual .I din suprafe ele de inute sau ocupate de autorit ile centrale. (n cea mai mare
parte, cldirile de inute de autorit ile publice centrale sunt localiate *n 8egiunea 'ucure ti>
Ilfov, regiune inclus *n categoria regiunilor mai devoltate. (n acest conte#t, investi iile
promovate prin aceast a# prioritar vor contribui la *ndeplinirea intei anuale de renovare a
8om9niei ce deriv din *ndeplinirea obliga iilor na ionale /irectivei Uniunii Europene privind
eficien a energetic.
2'C'5 "on0ul* ,ategoria 0e regiune i -a2a 0e ,al,ul pentru .pri@inul Uniunii
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiune mai devoltat
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al
c&eltuielilor pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al
c&eltuielilor pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i NHA
RO 01 RO
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
2'C'4 Prioritatea 0e in1e.ti ii 5'1
Prioritate de inveti ii 9-. Spri*inirea eficien ei energetice i utilizarea energiei
regenera(ile in infratructura pu(lic+ incluiv cldiri pu(lice
i 'n ectorul locuin elor
2'C'B O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
6D AS ..1
O(iectiv Specific "re terea eficien ei energetice 'n cldirile pu(lice+
'ndeoe(i a celor care 'nregitreaz conmuri energetice
mari
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
%erforman a energetic a cldirilor este foarte scut
astfel *nc9t nivelurile de energie consumat *n cldiri
plasea sectorul printre cele mai mari sectoare
consumatoare de energie. Conform Strategiei pentru
mo(ilizarea inveti iilor 'n renovarea fondul de cldiri
e/itente 2varianta de lucru3 *n 8om9nia, consumul de
energie *n sectorul cldirilor ;locuin e, sectorul ter iar,
inclusiv cldiri publice< repreint 4-I din consumul
total de energie. (n particular, se estimea c consumul
mediu total de energie *n cldirile nereiden iale *n
perioada "33->"313 se ridic la 1.-35 mii tep, ceea ce
repreint 1!I din consumul de energie *n cldiri.
%oten ialul de economisire *n cldiri este semnificativ,
*nsum9nd 43>-3I. (n particular, poten ialul de eficien
energetic la nivelul cldirilor publice ;fr a include
spitalele<, sunt *n medie de .5I pentru msurile de
*nclire i ".I pentru energie electric.
%rincipalul reultat preconiat ca urmare a promovrii
investi iilor cu scopul de a *mbunt i eficien a energetic
*n cldirile publice *l constituie reducerea consumului de
energie primar la nivelul cldirilor publice.
RO 0" RO
#a-elul 5< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea
de
referin
#nul de
referin
"aloarea
$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a
raportrii
... 8educerea
consumului de
energie primar *n
cldirile publice
=tep
;pe an<
8egiune
mai
devoltat
3,31 "31. 3,33! AN8EH
/epartamentul
pentru Energie
Anual
... 8egiuni
mai pu in
devoltate
3,3- "31. 3,3. AN8EH
/epartamentul
pentru Energie
Anual
2'C'A A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
%.C.*.1Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii 9-.
Spri*inirea eficien ei energetice i utilizarea energiei regenera(ile 'n
infratructura pu(lic+ incluiv cldiri pu(lice i 'n ectorul
locuin elor
Cldirile de inute de autorit ile publice centrale sau locale ocup un loc important *n totalul
fondul de cldiri din 8om9nia *n ceea ce prive te consumul de energie. (n acela i timp,
cldirile publice sunt importante din mai multe puncte de vedere$ sunt cldiri *n care popula ia
* i petrece o mare parte din timp ;e#. coli, spitale, etc.<, av9nd influen a asupra calit ii vie ii
acesteiaN sunt cldiri care servesc drept e#emple de ar&itectur pentru popula ie, pot fi e#emple
pentru implementarea msurilor de eficien energetic.
Aceast a# prioritar va spri,ini msuri de eficien energetic a cldirilor publice av9nd ca
scop reabilitarea energetic profund ;deep renovation<, inclusiv iolarea termic, reabilitarea
sistemelor de *nclire i a re elelor i instala iilor, iluminat i sistemul de management al
cldirii ;msuri de eficien energetic tipice<. ?or fi eligibile pentru finan are toate tipurile de
cldiri publice de inute i ocupate de autorit ile i institu iile centrale i locale, inclusiv spa ii
ane# de pstrare i stocare cum ar fi$ spitalele, cldiri de *nv m9nt, cldiri administrative,
policlinici, penitenciare, etc.<.
2r a enumera e#&austiv, ac iunile spri,inite *n cadrul acestei priorit i de investi ie pentru
msurile de cre tere a eficien ei energetice a cldirilor publice se refer la$
*mbunt irea iola iei termice a anvelopei cldirii, ;pere i e#teriori, ferestre, t9mplrie,
plan eu superior, plan eu peste subsol<, arpantelor i *nvelitoarelor, inclusiv msuri de
consolidare a acesteiaN
RO 0. RO
reabilitarea i moderniarea instala iilor pentru prepararea i transportul agentului
termic, apei calde mena,ere i a sistemelor de ventilare i climatiareN
utiliarea surselor regenerabile de energie pentru asigurarea necesarului de energie
termic pentru *nclire i prepararea apei calde de consumN
implementarea sistemelor de management al func ionrii consumurilor energetice$
ac&ii ionarea i instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i gestionarea
energiei electriceN
*nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu
eficien energetic ridicat i durat mare de via N
orice alte activit i care conduc la *ndeplinirea realirii obiectivelor proiectului
;*nlocuirea lifturilor i a circuitelor electrice *n pr ile comune > scri, subsol, lucrri de
demontare a instala iilor i ec&ipamentelor montate, lucrari de repara ii la fa ade etc.<,
'eneficiarii acestei priorit i de investi ii vor fi autorit ile i institu iile publice centrale i
autorit ile i institu iile publice locale.
Cre terea eficien ei energetice *n cldirile publice va conduce la reducerea consumului de
energie, av9nd ca reultat final reducerea emisiilor cu efect de ser. @otodat, *mbunt irea
eficien ei energetice a cldirilor publice nu numai c reduce consumul de energie i, ulterior,
costurile cu energia pentru autorit i, dar contribuie i la *mbunt irea aspectului estetic al
unei cldiri i ofer condi ii mai sntoase de via pentru popula ie. =ai mult, reabilitare
termic a cldirilor ar putea fi un sector care s contribuie la cre terea economica, care ar a,uta
nu numai industria local de construc ii, ci influen ea, de asemenea, domeniile de planificare
in construc ii, inovare, cercetare i devoltare.
%.C.*.%+rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii 9-.
Spri*inirea eficien ei energetice i utilizarea energiei regenera(ile 'n
infratructura pu(lic+ incluiv cldiri pu(lice i 'n ectorul
locuin elor
Urmtoarele principii orientative vor fi luate *n considerare la selectarea opera iunilor$
concordan a cu documentele stategice relevante ;e#. strategii locale de devoltare,
planuri de ac iune privind energia durabil, %/8, etc. <N
contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8 ;e#. standarde minime
de reducere a consumurilor energetice dup implementarea msurilor de eficien
energetic, inclusiv cerin e minime pentru reducerea emisiilor de CA
"
, etc.<N
calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iuniiN
respectarea principiilor privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminareaN
complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan areN
RO 04 RO
%.C.*.'Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de inveti ii 9-. Spri*inirea eficien ei energetice i utilizarea energiei
regenera(ile 'n infratructura pu(lic+ incluiv cldiri pu(lice
i 'n ectorul locuin elor
7tilizarea planificat a
intrumentelor financiare
@'C
(n principiu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare pentru implementarea acestei
priorit i de investi ie referitoare la cre terea eficien ei energetice *n cldirile publice.
Instrumentele financiare sunt implementate pentru a spri,ini investi ii cu privire la care se
preconiea c sunt viabile din punct de vedere financiar i nu atrag finan are suficient din
sursele pie ei. Articolul .0 din 8egulamentul 1.3.H"31. prevede c spri,inul instrumentelor
financiare se face pe baa unei evaluri e# ante prin care s>au stabilit probe privind
deficien ele pie ei sau situa iile de investi ii sub nivelul optim, precum i nivelul estimat i
propor iile necesit ilor de investi ii publice, inclusiv tipurile de instrumente financiare care
urmea a fi spri,inite.
Instrumentele financiare repreint un mecanism de atragere a unor fonduri suplimentare ;prin
implicarea sectorului bancar, a institu iilor financiare interna ionale, a fondurilor de investi ii,
etc< *n vederea multiplicrii fondurilor disponibile.
/eciia utilirii unor instrumente financiare va fi luat dup finaliarea analiei e#>ante ;e/$
ante aeement3 pentru identificarea tipurilor de instrumente financiare ;contracte de
performan energetic
.
< dedicate devoltrii urbane, studiu realiat cu spri,inul 'EI.
%.C.*., Utilizarea planificat a proiectelor majore
Prioritate de
inveti ii 9-.
Spri*inirea eficien ei energetice i utilizarea energiei regenera(ile 'n
infratructura pu(lic+ incluiv cldiri pu(lice i 'n ectorul
locuin elor
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.C.*.- Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie de
regiune
.
Contract de performanta energetica > acord contractual intre beneficiar si furniorul unei msuri care
are ca scop imbunat irea eficien ei energetice, *n care investi ia necesar realirii msurii trebuie s
fie platit propor ional cu nivelul de *mbunt ire a eficien ei energetice prevut in contractN;conform
A4 nr. ""H"335<
RO 0- RO
#a-elul 4< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate de
msur
)ond
Categoria
regiunii dac
este relevant!
"aloarea$ int %&%'! (ursa datelor
)recven a
raportrii
B " #
......
Scderea
consumului de
energie primar *n
cldirile publice
4G&Han
FEDR
8egiune mai
devoltat
9:
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
FEDR
8egiuni mai
pu in
devoltate
.;,
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
Scdere anual
estimat a gaelor
cu efect de ser
Ec&ivale
nt tone
de CA"
2E/8
8egiune mai
devoltat
5.0!-
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
2E/8
8egiuni mai
pu in
devoltate
4!.5".
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
RO 0! RO
2'C'4 Ca0rul 0e performan /
#a-elul B< Ca0rul 0e performan / al a:ei prioritare
#.a
prioritar

/ipul
Indicatorului
ID
Indicator sau
etap cheie
de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
)ond
Categorie de
regiune
+unctul de
referin
pentru %&12
3biectivul final
%&%'!
(ursa datelor
0.plicarea
relevan ei
indicatorului,
dac este cazul
B " # B " #
A% . Indicator
financiar
Suma total a
c&eltuielilor
eligibile din
sistemul
contabil al
Autorit ii de
certificare,
certificat de
aceast
autoritate
=ilioane euro 2E/8 8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% . 8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% . Etap c&eie de
implementare
... Contracte de
finan are
*nc&eiate
Numr 2E/8 8egiune mai
devoltat
..... ... ... ... 8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
.....
A% . 8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% . Indicator de
realiare
Scderea
consumului
primar anual de
energie al
cldirilor
publice
4G&Han 2E/8 8egiune mai
devoltat
1,!1 .!
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% .
8egiuni mai
pu in devoltate
-1,.- 114
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
RO 00 RO
Informa ii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan
;op ional<
------------
RO 05 RO
2'C'D Categoriile 0e inter1en ie
#a-elele A%C< Categoriile 0e inter1en ie
4

#a-elul Aa< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% . 31.
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% . 31.
#a-elul 4a< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% . 31
A% . 3-
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% . 31
A% . 3-
#a-elul Da< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% . 31
A% . 3"
A% . 3.
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
4
Sumele includ a,utorului total din partea Uniunii ;alocarea principal i alocarea din reerva de
performan <.
RO 01 RO
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% . 31
A% . 3"
A% . 3.
#a-elul Ca< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% . 30 NHA
#a-elul C-< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% . 30 NHA
2'C'C Re2umat al utili2/rii planifi,ate pentru a.i.ten a te7ni,/* in,lu.i1* 0a,/ e.te
ne,e.ar* a, iunile 0e ,on.oli0are a ,apa,it/ ii a0mini.trati1e a autorit/ ilor impli,ate 6n
managementul i ,ontrolul programelor i -enefi,iarilor
0/a prioritar A% .
%e l9ng asisten a te&nic la nivel de proiect pentru beneficiari, care este considerat c&eltuial
eligibil, se preconiea acordarea unei asisten e te&nice la nivelul sc&emei de finan are prin
*nfiin area unor birouri de asisten *n cadrul organismelor intermediare la nivelul fiecrei
regiuni de devoltare. Aceast asisten te&nic are, *n principal, rolul de a *ndruma i
coordona beneficiarii, dup ca, *n gestionarea contractelor de performan energetic,
facilitarea legturilor cu institu iile financiare, oferirea de informa ii cu privire la cele mai
bune te&nologii disponibile, etc.
RO 53 RO
2'D A:a prioritar/ 4< Spri@inirea 0e21olt/rii ur-ane 0ura-ile
2'D'1 A:a prioritar/ 4
RO 51 RO
I/>ul a#ei prioritare 0P ,
/enumirea a#ei prioritare Spri,inirea devoltrii urbane durabile
RO 5" RO
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente
financiare
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente
financiare stabilite la nivelul Uniunii
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa prin devoltare local plasat sub
responsabilitatea comunit ii
NHA
(n ceea ce prive te 2SE$ (ntreaga a# prioritar este dedicat inovrii sociale
sau cooperrii transna ionale sau ambelor
NHA
2'D'2 =u.tifi,area .ta-ilirii unei a:e prioritare ,are a,oper/ mai mult 0e o ,ategorie
0e regiune* o-ie,ti1 temati, .au "on0
Ara ele din 8om9nia sunt considerate importante locuri pentru cercetare, devoltare
te&nologic i inovare, concentrri geografice ale activit iii economice i popula iei, ,uc9nd
un rol important *n devoltarea capitalului uman. (n acela i timp, ora ele rom9ne ti sunt
locurile *n care se manifest e#trem de acut o serie de probleme, cum ar fi lipsa locurilor de
munc, calitatea precar a locuirii, segregare socio>spa ial, poluare, congestia traficului,
degradarea spa iilor publice, etc.
Ara ele din 8om9nia se caracteriea printr>o calitate precar a fondului de locuit$ vec&imea
cldirilor, ceea ce implic necesitatea unor lucrri de consolidare, eficien energetic scut,
cu consumuri energetice nesustenabile, lipsa spa iilor veri i degradarea spa iilor publice,
iluminat public insuficient devoltat i nesustenabil *n privin a consumului energetic etc.
@ransportul public urban este *n continu scdere la nivelul ora elor, concomitent cu cre terea
intensiv a numrului de autove&icule personale cu efecte asupra polurii, cre terii congestiei
traficului i consumuri energetice mari. (n plus, dinamica spa)ial continu a localit)ilor
urbane, de cele mai multe ori manifestat sub forma e#pansiunii necontrolate a accentuat
problema traficului *n ora e i folosirea intensiv a autove&iculelor proprii *n lipsa
transportului public urban.
Lipsa unor interven)ii coordonate +i focaliate a condus la apari)ia unor cartiereHone
defavoriate la nivelul ora+elor rom9ne+ti ;cartierele periferice, dar +i onele centrale<, cu un
fond construit *n stare precar, cu infrac)ionalitate ridicat, cu abandon +colar, infrastructur
deficitar i spa ii publice degradate etc. care accentuea fenomenul de segregare socio>
spa ial *n ora e. (n ciuda faptului c re)elele edilitare au cunoscut *n ultima perioad o
tendin) ascendent de devoltare i moderniare, este *ngri,ortor faptul c o serie de
localit)i urbane nu *ndeplinesc *n totalitate indicatorii minimali de definire a ora+elor, *n
privin a dotrilor infrastructurale, cu repercusiuni asupra calit ii vie ii popula iei i atragerea
investi iilor private.
/e cele mai multe ori aceste probleme cu care se confrunt ora+ele sunt abordate +i atacate
sectorial fr a lua *n considerare interdependen ele dintre acestea. @otu i, provocrile urbane
F economice, sociale, culturale +i de mediu F sunt str9ns legate *ntre ele +i succesul *n materie
de devoltare urban poate fi atins numai prin intermediul unei abordri integrate. A
devoltarea urban sustenabil poate fi atins numai *n msura *n care vor fi combinate msuri
RO 5. RO
privind renovarea fiic a onelor urbane cu msuri care promovea educa)ia, devoltarea
economic, incluiunea social +i protec)ia mediului.
/e i investi iile propuse pentru finan are *n cadrul acestei a#e prioritare sunt limitate, fiind
subsumate obiectivelor tematice de mediu, cu scopul promovrii eficien ei energetice i a unor
ora e cu emisii scute de carbon, se *ncura,ea elaborarea unor strategii de devoltare care
s integree inclusiv aspecte economice, sociale etc. %entru spri,inirea unei abordri cu
adevrat integrate, proiectele care sunt parte a strategiilor integrate de devoltare urban vor
fi finan ate cu prioritate *n celelate programe opera ionale relevante.
%roblemele i provocrile cu care se confrunt ora ele din 8om9nia sunt *nt9lnite i *n cadrul
regiunilor mai devoltate, motiv pentru care aceast a# prioritar se implemenea inclusiv
*n regiunea 'ucure ti>Ilfov.
2'D'5 "on0ul* ,ategoria 0e regiune i -a2a 0e ,al,ul pentru .pri@inul Uniunii
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiune mai devoltat
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiuni mai pu in
devoltate
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
2'D'4'1 Prioritatea 0e in1e.ti ii 4'1
Prioritate de inveti ii ,-. Spr*inirea eficien ei energetice i utilizarea energiei
regenera(ile in infratructura pu(lic+ incluiv cldiri pu(lice
i 'n ectorul locuin elor
RO 54 RO
2'D'B'1 O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
6D AS 4.1.1
O(iectiv Specific "re terea eficien ei energetice 'n cldirile reziden iale i
itemele de iluminat pu(lic din zonele ur(ane
Rezultatele pe care tatul
mem(ru caut le o( in
prin pri*inul din partea
7niunii
'locurile de locuin e construite *nainte de anul 1113 sunt
printre cele mai ineficiente cldiri din punctul de vedere al
consumului energetic. Consumurile energetice sunt mari ca o
consecin a iolrii termice slabe, instala ii de *nclire
ineficiente ;*nvec&ite i ne*ntre inute< i lipsa controlului
;sisteme de msurare la nivelul apartamentelor, uneori c&iar i
la nivel de bloc<.
Conform Strategiei pentru mo(ilizarea inveti iilor 'n
renovarea fondul de cldiri e/itente 2varianta de lucru3 *n
8om9nia consumul de energie *n sectorul cldirilor ;locuin e,
sectorul ter iar, inclusiv cldiri publice< repreint 4-I din
consumul total de energie. (n particular, se estimea c
consumul mediu total de energie *n cldirile reiden iale *n
perioada "33->"313 se ridic la 5.113 mii tep, ceea ce
repreint 54I din consumul de energie *n cldiri.
Implementarea unui pac&et standard de msuri de eficien
energetic la nivelul blocurilor de locuin e va avea ca reultat
scderea consumului specific pentru *nclire cu mai mult de
43I, cu diferen e de la o on climatic la alta *n cadrul rii.
Conform datelor statistice puse la dispoi ie de ctre INS, *n
anul "31. consumul final de energie electric pentru iluminat
public a fost de 410,1 mil. :B&. Eficien a energetic *n
iluminatul stradal ofer o oportunitate semnificativ pentru
economiile de energie. Se estimea c poten ialul de
economisire a energiei *n iluminatul public este *ntre 13>43I.
%romovarea investi iilor cu scopul de a *mbunt i eficien a
energetic *n cldirile reiden iale i sistemele de iluminat
public *n ora e va avea ca reultat reducerea consumului de
energie primar la nivelul cldirilor reiden iale, respectiv
reducerea consumului de enegie final *n sistemele de
iluminat public.
#a-elul 5'1< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitate
de
Categoria
regiunii
"aloarea
de
#nul de
referin
"aloarea
$ int
(ursa datelor )recven a
raportrii
RO 5- RO
msur dac este
relevant!
referin %&%'!
8educerea
consumului de
energie primar *n
sectorul reiden ial
=tepHa
n
8egiune
mai
devoltat
3,3"1 "31. 3,31" AN8SCH
Starea
serviciilor
energetice
Anual
8egiuni
mai pu in
devoltate
3,.3. "31. 3,101 AN8SCH
Starea
serviciilor
energetice
Anual
8educerea
consumului de
energie final *n
iluminatul public
CG&Ha
n
8egiune
mai
devoltat
.,!5 "31. 1,!- 8aport de
=onitoriare
anual
8egiuni
mai pu in
devoltate
-1,4- "31. ".,1! 8aport de
=onitoriare
anual
2'D'A'1 A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
%.D.*.1.1 Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii ,-.
Spri*inirea eficien ei energetice i utilizarea energiei regenera(ile 'n
infratructura pu(lic+ incluiv cldiri pu(lice i 'n ectorul
locuin elor
/in totalul cldirilor la nivel na ional, cldirile reiden iale repreint o ma,oritate
semnificativ. @otodat, 8omania de ine cel mai mare numr de locuin)e *n blocuri de
prefabricate dintre toate rile Europei Centrale. Ultimele date statistice puse la dispoi ie de
Institutul Na ional de Statistic indic un total de 4,! mil. locuin e localiate *n mediul urban,
din care 1,4 milioane de apartamente sunt conectate la sistemul centraliat de furniare a
energiei termice. (n ciuda unor investi ii *n ultimii ani *n msuri de eficien energetic la
nivelul blocurilor de locuin e, efortul de investi ii *n reabilitarea termic a locuin elor rm9ne
ridicat.
2r a limita la acestea, ac iunile spri,inite *n cadrul acestei priorit i de investi ie pentru
msurile de cre tere a eficien ei energetice a cldirilor reiden iale se refer la$
*mbunt irea iola iei termice i &idroiolare anvelopei cldirii ;pere i e#teriori,
ferestre, t9mplrie, plan eu superior, plan eu peste subsol<, arpantelor i *nvelitoarelor
inclusiv msuri de consolidareN
reabilitarea i moderniarea instala)iei de distribu)ie a agentului termic F *nclire +i
ap cald de consum, parte comun a cldirii tip bloc de locuin)e, inclusiv montarea de
robinete cu cap termostatic, etc.
moderniarea sistemului de *nclire$ reparareaH*nlocuirea centralei termice de
blocHscarN ac&ii ionarea i instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei
din surse regenerabile F panouri solare termice, panouri solare electrice, pompe de
RO 5! RO
cldura siHsau centrale termice pe biomasa, etc.N
*nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent din spa iile comune cu
corpuri de iluminat cu eficien energetic ridicat i durat mare de via N
implementarea sistemelor de management al func ionrii consumurilor energetice$
ac&ii ionarea i instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i gestionarea
energiei electriceN
orice alte activit i care conduc la *ndeplinirea realirii obiectivelor proiectului
;*nlocuirea lifturilor i a circuitelor electrice *n pr ile comune > scri, subsol, lucrri de
demontare a instala iilor i ec&ipamentelor montate, lucrari de repara ii la fa ade etc.<, .
Iluminatul public repreint un alt sector important cu poten ial mare pentru *mbunt irea
eficien ei energetice. (n ciuda poten ialului mare de economisire *n acest sector, ritmul de
moderniare a infrastructurii i a serviciului de iluminat public este e#trem de lent. La nivel
na ional, doar ,umtate din totalul de .153 localit ile beneficia de serviciul de iluminat
public. E#tinderea H moderniarea infrastructurii de iluminat i de servicii rm9ne o prioritate
pentru multe comunit i locale urbane. @ipurile de activit i finan ate *n cadrul acestei
priorit i de investi ie se refer la$
*nlocuirea sistemelor de iluminatul public cu incandescen cu iluminat prin utiliarea
unor lmpi cu eficien energetic ridicat, durat mare de via i asigurarea
confortului corespuntor, inclusiv prin reabilitarea instala iilor electrice F st9lpi,
re ele, etc.N
ac&ii ionareaHinstalarea de sisteme de telegestiune a iluminatului publicN
e#tindereaHre*ntregirea sistemului de iluminat public *n localit ile urbaneN
orice alte activit i care conduc la *ndeplinirea realirii obiectivelor proiectului.
'eneficiarii acestei priorit i de investi ie vor fi autorit ile publice locale *n parteneriat cu
asocia iile de proprietari ;msurile pentru eficien a energetic a cldirilor reiden iale< i
autorit ile publice locale ;msurile pentru iluminat public<.
Cre terea eficien ei energetice *n cldirile reiden iale i a sistemelor de iluminat public va
avea ca efect reducerea consumului de energie i vor contribui la reducerea emisiilor cu efect
de ser. (n acela i timp msurile de eficien energetic a cldirilor reiden iale pot contribui
la coeiunea social, prin reducerea consumului de energie termic i, totodat, conduce la
crearea de locuri de munc din activit i directe i indirecte. =ai mult, cre terea eficien ei
termice a cldirilor ar putea fi un sector care s contribuie la cre terea economic local i
regional cu impact asupra industriei locale de construc ii.
(mbunt irea eficien ei energetice a cldirilor i sistemelor de iluminat public nu numai c
reduce consumul de energie i, ulterior, costurile cu energia, dar contribuie i la *mbunt irea
aspectului estetic al unei cldiri i ofer condi ii mai sntoase de via i de siguran pentru
popula ie.
%.D.*.%.1 +rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii ,-.
Spri*inirea eficien ei energetice i utilizarea energiei regenera(ile in
infratructura pu(lic+ incluiv cldiri pu(lice i 'n ectorul
locuin elor
RO 50 RO
(n cadrul acestei priorit i de investi ii nu vor fi finan ate proiecte de sine>stttoare, ci numai
*n msura *n care sunt parte component a unei strategii integrate de devoltare urban.
Urmtoarele principii orientative vor fi luate *n considerare la selectarea opera iunilor$
concordan a cu documentele stategice relevante ;e#. strategii integrate de devoltare
urban, planuri de ac iune privind energia durabil, %/8, etc.<N
contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8 ;e#. standarde minime
de reducere a consumurilor energetice dup implementarea msurilor de eficien
energetic cu trecere cldirii la o clas energetic superioar, inclusiv cerin e minime
pentru reducerea emisiilor de CA", etc.<N
calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iuniiN
respectarea principiilor privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminareaN
complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan areN
%.D.*.'.1 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de inveti ii
,-.
Spri*inirea eficien ei energetice i utilizarea energiei regenera(ile
'n infratructura pu(lic+ incluiv cldiri pu(lice i 'n ectorul
locuin elor
7tilizarea planificat a
intrumentelor
financiare
@'C
(n principiu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare pentru implementarea acestei
priorit i de investi ie referitoare la cre terea eficien ei energetice *n cldirile reiden iale i
iluminatul public stradal.
/eciia utilirii unor instrumente financiare va fi luat dup finaliarea analiei e#>ante ;e#>
ante assessement< pentru identificarea tipurilor de instrumente financiare dedicate devoltrii
urbane, studiu realiat cu spri,inul 'EI.
%.D.*.,.1 Utilizarea planificat a proiectelor majore
Prioritate de
inveti ii ,-.
Spri*inirea eficien ei energetice i utilizarea energiei regenera(ile 'n
infratructura pu(lic+ incluiv cldiri pu(lice i 'n ectorul locuin elor
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.D.*.-.1 Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie de
regiune
RO 55 RO
#a-elul 4'1< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate de
msur
)ond
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea$ int %&%'! (ursa datelor
)recven a
raportrii
B " #
Numrul
gospodriilor cu o
clasificare mai
bun a
consumului de
energie
4ospodrii
2E/8 8egiune
mai
devoltat
"" !4. 8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
2E/8 8egiuni
mai pu in
devoltate
.11 14" 8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
Scdere anual
estimat a gaelor
cu efect de ser
Ec&ivalent
tone de CA"
2E/8 8egiune
mai
devoltat
- 5"1 tone
CA"Han
;reident<
R
" -1" tone
CA"Han
;iluminat<
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
2E/8 8egiuni
mai pu in
devoltate
.!1 "1" tone
CA"Han
;reident<
R
.- 31- tone
CA"Han
;iluminat<
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
Numrul unit i
administrativ>
teritoriale care
beneficia de
sistem de iluminat
public moderniat
Unit i
administrativ
>teritoriale
2E/8 8egiune
mai
devoltat
1
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
2E/8 8egiuni
mai pu in
devoltate
"3
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
2'D'4'2 Prioritatea 0e in1e.ti ii 4'2
Prioritate de inveti ii ,-2 Promovarea trategiilor de reducere a emiiilor de dio/id de
car(on pentru toate tipurile de teritoriu+ 'n particular zone
ur(ane+ incluiv promovarea planurilor utena(ile de
mo(ilitate ur(an i a unor muri relevante pentru atenuarea
adaptrilor
2'D'B'2 O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
RO 51 RO
6D AS 4.".1
O(iectiv Specific 6mplementarea planurilor utena(ile de mo(ilitate
ur(an 'n vederea reducerii emiiilor de car(on 'n
municipii 'n pecial prin inveti ii 'n tranportul pu(lic
ur(an
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
Contribu ia a teptat la obiectivul men ionat, respectiv
spri,inirea trani)iei ctre o economie cu emisii scute de
dio#id de carbon *n toate sectoarele, va fi asigurat, *n
primul r9nd, prin oferirea op)iunilor de transport
alternativ, astfel c ora+ele vor deveni spa)ii mai bune de
trit pentru cet)eni, scderea emisiilor de no#e av9nd un
rol important *n prote,area snt)ii locuitorilor +i *n
promovarea unui viitor mai durabil pentru to)i. 8eultatul
poitiv va fi amplificat de implementarea unor strategii
durabile *n domeniul transportului public urban i de
sc&imbarea mentalit ii la nivelul unui numr relevant de
utiliatori de autoturisme *n arealul urban.
%entru a rspunde provocrilor legate de Strategia Europa
"3"3, precum i pentru a subsuma investi iile *n
transportul public urban Abiectivului @ematic 4, la nivelul
principalelor 5 aglomerri urbane din 8om9nia vor fi
realiate planuri de mobilitate urban durabil pentru a
limita emisiile gaelor cu efect de ser datorit
transportului motoriat, planuri pe care aceast prioritate
de investi ii le sus ine financiar prin mai multe tipuri de
ac iuni. Investi iile preconiate nu se vor limita la cei 0
poli de cre tere i =unicipiul 'ucure ti, ci vor via i alte
municipii relevante ;in special pentru cele .. de municipii
re edin de ,ude , dar i pentru alte municipii<, care vor
dispune at9t de un plan de mobilitate urban durabil c9t
i de un contract de servicii publice care s corespund
prevederilor 8egulamentului ;CE< nr. 1.03H"330 privind
serviciile publice de transport.
Investi ii preconiate vor duce la realiarea unor sisteme
de transport urban durabil prin atingerea urmtoarelor
obiective$
asigurarea accesibilit ii la sistemul de transport
public +i privat pentru to)i cet)eniiN
*mbunt irea siguran ei i securit ii in mi,loacele
de transport precum si reducerea numrului de
accidenteN
reducerea polurii aerului i a polurii fonice, a
emisiilor de gae cu efect de ser i a consumului
de energieN
cre+terea atractivit ii i *mbunt irea calit ii
RO 13 RO
mediului i a amena,rii spa)iilor urbaneN
devoltarea infrastructurii destinate mi,loacelor
de transport non>motoriate.
6D AS 4."."
O(iectiv Specific Promovarea de muri pentru reducerea emiiilor de
car(on 'n ora ele de dimeniuni medii i mici+ 'n pecial
prin inveti ii 'n infratructura detinat deplarilor
nemotorizate i traficului de tranzit
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
In concordan cu politicile UE de reducere a CA
"
*n
toate onele urbane contribu ia a teptat la obiectivul
men ionat, va fi asigurat, *n primul r9nd, prin oferirea
op)iunilor de transport alternativ ;trasee pietonale i piste
pentru bicicli ti<, pentru ca ora+ele s devin spa)ii mai
prietenoase cu mediul, scderea emisiilor de no#e av9nd
un rol important *n prote,area snt)ii locuitorilor +i *n
promovarea unui viitor mai durabil pentru to)i. 8eultatul
poitiv va fi amplificat de implementarea unor strategii *n
domeniul reducerii emisiilor de CA
"
prin realiarea de
perdele forestiere, alineamente de arbori ;cu capacitate
mare de reten ie a CA
"
< i de sc&imbarea mentalit ii la
nivelul unui numr reonabil de utiliatori de autoturisme
personale ora ul respectiv. %rin realiarea de variante
ocolitoare;bE>pass>uri< se va elimina *n mare msur
traficul greu i tranitul *n ona centrala i aglomerat a
ora elor respective.
#a-elul 5'2< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
I
D
Indicator Unitate de
msur
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea
de
referin
#nul de
referin
"aloarea$
int
%&%'!
(ursa
datelor
)recven a
raportrii
---
Numr pasageri
transportati in
transportul public
urban *n 8om9nia
Numr
calatori
transportati
intr>un an
8egiune
mai
devoltat
3,1.
miliarde
"31" 1,3.
miliarde
INS Anual
8egiuni
mai pu in
devoltate
3,10
miliarde
"31" 1,11
miliarde
INS Anual
8educerea emisiilor
4ES
=ii tone
CA"Han
8egiune
mai
devoltat
0.-1 "313 !"-1 INS Anual
8egiune
slab
114334 "313 10333 INS Anual
RO 11 RO
devoltat
2'D'A'2 A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
%.D.*.1.% Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii ,-2
Promovarea trategiilor de reducere a emiiilor de dio/id de car(on
pentru toate tipurile de teritoriu+ 'n particular zone ur(ane+ incluiv
promovarea planurilor utena(ile de mo(ilitate ur(an i a unor
muri relevante pentru atenuarea adaptrilor
/evoltarea parcului de mi,loace de transport cu ve&icule noi, nepoluante, cu facilit i pentru
persoanele cu mobilitate redus i sisteme de supraveg&ere video ;pentru cre terea gradului de
siguran al pasagerilor< va oferi oportunit i *mbunt ite poten ialilor pasageri noi, oferind o
alternativ viabil i confortabil utilirii autoturismelor personale.
@ransportul urban electric repreint o variant nepoluant i eficient din punct de vedere al
utilirii resurselor pentru a asigura tranitul ilnic al popula iei, iar *mbunt ire
infrastructurii va cre te gradul de confort, vitea de deplasare, siguran a traficului i alte
beneficii adiacente in special asigurarea accesibilit)ii pentru persoane cu diabilit)i. Astfel,
se va asigura devoltarea unei structuri de transport public durabile din punct de vedere te&nic
+i eficiente din punct de vedere financiar.
=oderniarea parcului de material rulant e#istent, prin *mbunt irea sistemelor e#istente la
bordul acestora, realiarea ec&ipamentelor pentru accesul persoanelor cu diabilit i etc va
asigura un transport civiliat i eficient din punct de vedere energetic, *ncura,9nd utiliarea
transportului public de ctre locuitorii marilor aglomerri urbane. Cele dou msuri, ac&ii ia
i moderniarea materialului rulant ;dar *n special cea de a doua< vor stimula i alte
municipalit i *n ;re<introducerea transportului public electric pe in. A aten ie deosebit se
va acorda inlocuiriHmodernirii tramvaielor *nvec&ite, gomotoase i care ofer o
accesibilitate slab cu material rulant modern, fr trepte ;cu podea ,oas< i ec&ipate cu aer
condi ionat i sisteme de siguran moderne.
=oderniareaH*nlocuirea sta iilor i substa iilor de redresare i a re elelor electrice va contribui
la cre terea eficien ei energetice.
8ealiarea de trasee separate e#clusive pentru ve&iculele de transport public, cu scopul
cre terii frecven ei serviciilor at9t *n orele de v9rf, c9t i *n afara lor va reduce timpul de
cltorie al ve&iculelor de transport public ;autobue, troleibue, tramvaie etc.<, precum i
reducerea nivelului i a duratei aglomerrilorHcongestiilor de trafic *n re eaua principal de
transport.
/evoltarea unei infrastructuri rutiere prietenoase cu utiliatorii de biciclete repreint un
obiectiv ambi ios, in9nd cont de condi ionalit ile impuse de situa ia e#istent *n marile ora e,
dar *n concordan cu orientrile la nivel european, sc&imbarea mentalit ilor fiind principala
provocare pentru promovarea utilirii bicicletei ca un mi,loc de transport ilnic, nu doar ca
mi,loc de recreere. Asigurarea accesibilit)ii pentru factorii generatori de trafic trebuie
asigurat prin facilit)i de op)iune pentru mi,loacele de transport favorabile mediului$ mersul
pe ,os, cu bicicleta i transportul public cu eviden ierea priorit)ii pentru transportul public *n
RO 1" RO
cadrul sistemului de transport urban *n comun prin interventii integrate adresate fiecrui tip de
ve&icul +i categorii de beneficiari.
A re ea integrat de alei pietonale ar trebui s acopere *ntregul ora , acord9ndu>se o aten ie
deosebit traseelor de la Hctre$ universit)i, coli, parcuri, locuri de interes turistic +i cultural,
centre de birouri, centre comerciale, institu)ii publice, etc.. /e asemenea, realiarea de artere
rutiere alternative subterane sau supraterane va contribui la cre terea spa iilor destinate
e#clusiv pietonilor i bicicli tilor.
Centrele de trafic vor preveni accidentele i vor asigura fluen a traficului pentru onele dense
ale polilor de cre tere, aglomerrii 'ucure+ti>Ilfov sau a altor aglomerri urbane, cu one clar
definite *n care ve&iculele personale s nu poat intra sau s fie restric ionate puternic prin
msuri adecvate. Un rol important il va avea evitarea transportului de marf *n centrul
ora elor, cu e#cep ia livrrilor locale *n afara orelor de v9rf.
8ealiarea sistemelor de e > ticCeting va permite facilitarea utilirii transportului public si de
ctre persoanele cu mobilitate redus sau pentru grupuri )int specifice ;pensionari, elevi,
studen)i, turi+ti< precum i o cre tere a veniturilor operatorilor de transport public. A aten ie
deosebit se va acorda pentru realiarea si implementarea sistemelor de plat pentru parcrile
publice in vederea folosirii optime a spa iului public i limitrii sta ionrilor ne,ustificate si
indelungate in onele centrale.
8ealiarea sistemelor de tip %arC and 8ide ;parcri la intrarea *n ora eHmunicipii care permit
parcarea autoturismului i continuarea cltoriei cu mi,loacele de transport public< va avea
rolul de a facilita transferurile de la autoturismul personal la transportul public +i
intermodalitatea.
/e asemenea, va fi spri,init realiarea de planuri de mobilitate urban durabil, altele dec9t
cele pentru polii de cre tere i aglomerarea 'ucure ti F Ilfov, care s asigure planificarea
infrastructurii rutiere pe termen mediu ;p9n *n anul "3"3<, instituind o strategie economic
coerent pentru gestionarea i punerea la dispoi ie de drumuri +i infrastructuri conforme cu
politica de mobilitate durabil i cererea de deplasare, *n corelare cu strategiile de devoltare
urban, siguran) rutier +i planurile de amena,area teritoriului +i urbanism.
Se propune i realiarea de perdele forestiere, alineamente de arbori ;cu capacitate mare de
reten ie a CA
"
< pe terenurile publice din imediata vecintate a re elelor de stri sau pe
coridoarele ma,ore de transport precum oselele ocolitoare.
(n cadrul acestei priorit i de interven ie vor fi avute *n vedere urmtoarele tipuri de ac iuni
orientative pentru finan are$
ac&iitionarea de material rulant electricHve&icule ecologice ;tramvaie, troleibue,
autobue ecologice<
moderniareaH reabilitareaH e#tinderea traseelor de transport electric
moderniarea materialului rulant electric e#istent ;e#clusiv tramvaie<.
moderniareaH reabilitarea depourilor aferente transportului public i infrastructura
te&nic aferent.
realiarea de trasee separate e#clusive pentru ve&iculele de transport public.
imbunt irea sta iilor de transport public e#istente, inclusiv realiarea de noi sta ii i
terminale intermodale pentru mi,loacele de transport in comun.
construireaH moderniareaH reabilitarea pistelorH traseelor pentru bicicli ti i a
infrastructurii te&nice aferente ;puncte de *nc&iriere<
crearea de one i trasee pietonale, inclusiv msuri de reducere a traficului auto *n
anumite one
realiarea de sisteme de monitoriare video baat pe instrumente inovative +i eficiente
RO 1. RO
de management al traficului.
realiarea de sisteme de e > ticCeting pentru cltori i parcri.
construireaH moderniareaH reabilitarea infrastructurii rutiere ;pe coridoarele deservite
de transport public< pentru cre terea nivelului de siguran i eficien *n circula)ie +i
e#ploatare al re elei de transport
realiarea sistemelor de tip parC and ride
realiarea de planuri de mobilitate urban durabilH strategii de reducere a emisiilor de
carbon
realiarea de perdele forestiere, alineamente de arbori ;cu capacitate mare de reten ie a
CA
"
<
realiarea de variante ocolitoare, cu statut de strad urban, *n ora ele mici i mi,locii
care nu au osele de centur, pentru devierea tranitului auto i traficului greu.
4rupul int il repreint popula ia urban care va beneficia de investi iile i msurile ce vor fi
implementate.
'eneficiarii *n cadrul acestei priorit i de investi ie vor fi autorit ile publice locale din
localit ile urbane ;posibil *n parteneriat cu operatorul de transport public<.
%.D.*.%.% +rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii ,-2
Promovarea trategiilor de reducere a emiiilor de dio/id de car(on
pentru toate tipurile de teritoriu+ 'n particular zone ur(ane+ incluiv
promovarea planurilor utena(ile de mo(ilitate ur(an i a unor
muri relevante pentru atenuarea adaptrilor
%rincipiile directoare avute *n vedere pentru selectarea opera iunilor viea$
Concordan a cu documentele stategice relevante ;cu %/8 F urile, strategii municipaleH
metropolitane<
Contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8
Numarul populatiei deservita de reteaua de transport public. Este foarte
important ca impactul masurilor de moderniare i e#tindere a re elei de
transport public s fie unul ma,or, adres9ndu>se unui grup int c9t mai mare.
4radul de electrificare a retelei de transport public urban. Investi iile *n
domeniul e#tinderii i modernirii re elei de transport public se vor concentra
pe modul electric, *n special pe in ;tramvai<, iar o re ea e#istent repreint
un important punct de plecare pentru implementarea cu succes a strategiilor *n
domeniu.
4radul de poluare cu CA
"
H4ES al orasului respectiv. @oate msurile i ac iunile
prevute in cadrul acestei priorit i de investi ie au drept scop final reducerea
emisiilor de CA
"
H4ES.
Capacitatea UA@ de implementare a planurilor sustenabile de mobilitate urbane
sau a strategiilor de reducere a emisiilor de carbon. Separat de co>finan are,
UA@ trebuie s dovedeasc capacitatea de a men ine i *ntre ine investi iile
preconiate, din punct de vedere al capacit ii administrative i financiare.
4radul de degradare al infrastructurii care deserveste transportul public si al
parcului de material rulantHparc ve&icule aferent. In caurile *n care
infrastructura e#istent i materialul rulantHparcul de ve&icule aferent sunt
RO 14 RO
invec&ite i degradate, siguran a pasagerilor nu este asigurat, iar atractivitatea
transportului urban este e#trem de redus, o inversare a acestei situa ii fiind
deirabil *n perspectiva atingerii obiectivrlor propuse. Acest principiu pentru
selec ie va corela *n foarte mare msur nevoile identificate cu posibilele
ac iuni i investi ii.
?olumul traficului ce urmea a fi deviat pe varianta ocolitoare ;bE>pass<
Calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iunii
Apera iunea respect principiile privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea,
Complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan are
?or fi finan ate opera iunile care sunt parte component a unei strategii integrate de
devoltare urban.
%.D.*.'.% Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de inveti ii ,-2 Promovarea trategiilor de reducere a emiiilor de
dio/id de car(on pentru toate tipurile de teritoriu+
'n particular zone ur(ane+ incluiv promovarea
planurilor utena(ile de mo(ilitate ur(an i a
unor muri relevante pentru atenuarea adaptrilor
7tilizarea planificat a intrumentelor
financiare
NHA
Nu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare.
%.D.*.,.% Utilizarea planificat a proiectelor majore
Prioritate de
inveti ii ,-2
Promovarea trategiilor de reducere a emiiilor de dio/id de car(on
pentru toate tipurile de teritoriu+ 'n particular zone ur(ane+ incluiv
promovarea planurilor utena(ile de mo(ilitate ur(an i a unor
muri relevante pentru atenuarea adaptrilor
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.D.*.-.% Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie de
regiune
#a-elul 4'2< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate de
msur
)ond
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a raportrii
B " #
RO 1- RO
Lungime totala a
liniilor noi sau
imbunatatite de
tramvaiHtroleibu
Cm 2E/8 8egiune
mai
devoltat
2
0
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
2E/8 8egiune
slab
devoltat
;
0
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
Numr de planuri
de mobilitate cu
proiecte
implementate
Numr 2E/8 8egiune
mai
devoltat
.
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
Numr 2E/8 8egiuni
mai pu in
devoltate
9
2
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
Numr de
proiecte
implementate
dedicate reducerii
CA" *n ora e
Numr 2E/8 8egiune
mai
devoltat
.
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
2E/8 8egiuni
mai pu in
devoltate
2
0
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
2'D'4'5 Prioritatea 0e in1e.ti ii 4'5
Prioritate de inveti ii ,-9 0c iuni pentru 'm(unt irea mediului ur(an+
revitalizarea ora elor+ regenerarea i decontaminarea
iturilor poluate i promovarea maurilor pentru
reducerea zgomotului
2'D'B'5 O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
6D AS 4...1
O(iectiv Specific "re terea calit ii pa iilor pu(lice 'n zonele ur(ane
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
/up 1113, odat cu procesul de descentraliare,
concomitent cu sc&imbrile economice ma,ore >
reducerea sau *ncetarea activit ilor industriale,
devoltarea urban a cunoscut noi forme, influen)ate +i de
tendin)a de migrare a popula iei spre onele rurale sau
periurbane. (n acest conte#t, unele one ale ora elor, c&iar
centrale, au devenit neatractive, fondul construit i spa iile
publice suferind multiple degradri pe fondul lipsei
resurselor necesare investi iilor *n moderniarea
diferitelor infrastructuri i spa ii urbane.
RO 1! RO
=a,oritatea ora+ele din 8om9nia, inclusiv capitala )rii
'ucure+ti, au in limitele intravilanului spa ii publice
degradate iHsau abandonate, cldiri *ntr>o stare avansat
de degradare, utilit i nemoderniate etc. care se reflect
asupra calit ii vie ii cet)enilor i imaginii asupra
ora ului.
8egenerarea urban, av9nd ca scop *mbunt irea
condi iilor de via ale cet enilor, cre terea calit ii
mediului i social i de a devolta economia locala
repreint o modalitate eficient prin care ora ele sau
anumite pr i ale acestora sunt revitaliate i reintroduse
*n circuitul urban.
%rincipalul reultat preconiat *l constituie cre terea
calit ii vie ii popula iei la nivelul onelor urbane din
8om9nia.
#a-elul 5'5< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitate
de
msur
Categoria
regiunii dac
este
relevant!
"aloarea de
referin
#nul de
referin
"aloare
a$ int
%&%'!
(ursa
datelor
)recven a
raportrii
---
4radul de
satisfac iei al
popula iei *n
legtur cu spa iile
publice din ora e
I 8egiune mai
devoltat
Eurostat F
Anc&et
privind
calitatea
vie ii *n
ora e
Anual
8egiuni mai
pu in
devoltate
Eurostat F
Anc&et
privind
calitatea
vie ii *n
ora e
Anual
2'D'A'5 A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
%.D.*.1.' Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii ,-9
0c iuni pentru 'm(unt irea mediului ur(an+ revitalizarea ora elor+
regenerarea i decontaminarea iturilor poluate i promovarea
maurilor pentru reducerea zgomotului
RO 10 RO
Ara+ele din 8om9nia, de la cele mai mici +i p9n la capitala )rii, 'ucure+ti, se confrunt cu
probleme legate de degradarea spa)iului construit, spa ii intravilane abandonate, probleme
legate de calitatea mediului, ceea ce determin o calitate a vie)ii sub a+teptrile ma,orit)ii
cet)enilor.
8egenerarea i revitaliarea urban are semnificative repercusiuni economice, de mediu sau
sociale. Acest tip de abordare, promovat *n cadrul acestei priorit i de investi ii, nu este
limitat la un obiectiv *n sine, ci inte te, prin intermediul unei abordri integrate, one din
interiorul ora elor ;one istorice, cartiere de locuin e, one industriale, diverse spa ii publice,
etc.< care, odat reabilitate i reamena,ate, pot dob9ndi noi func ionalit i, gener9nd indirect o
serie de efecte socio>economice poitive i contribuind la *mbunt irea percep iei fa de
on, dar i la crearea unui climat atractiv socio>economic.
(n vederea promovrii regenerrii i revitalirii onelor urbane vor fi finan ate activit i
privind$
P construc iaHreabilitareaHmoderniarea cldirilor pentru a gdui diferite activit i sociale,
comunitare, culturale, agrement i sport, etc.N
P creareaHreabilitareaHmoderniarea spa iilor publice urbane ;stri nemoderniate, inclusiv
reabilitareaHmoderniarea utilit ilor publice, one veri neamena,ate, terenuri abandonate,
one pietonale i comerciale, etc.<N
Implementarea unor astfel de msuri va contribui *n principal la *mbunt irea calit ii vie ii
popula iei, dar i la cre terea atractivit ii centrelor urbane, la atragerea de investi ii i capital,
la diversificarea ofertei turistice, de agrement i recreere *n perimetrul acestor spa ii.
(n acela i timp, regenerarea spa iilor urbane degradate i abandonate poate facilita cre terea
activit ii economice, reincluderea *n circuitul social sau ca reerv de teren pentru viitoare
investi ii la nivelul ora elor, crearea condi)iilor necesare pentru o devoltare durabil urban.
'eneficiarii *n cadrul acestei priorit i de investi ie vor fi autorit ile publice din mediul urban.
%.D.*.%.' +rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii ,-9
0c iuni pentru 'm(unt irea mediului ur(an+ revitalizarea ora elor+
regenerarea i decontaminarea iturilor poluate i promovarea
maurilor pentru reducerea zgomotului
(n cadrul acestei priorit i de investi ii nu vor fi finan ate proiecte de sine>stttoare, ci numai
*n msura *n care sunt parte component a unei strategii integrate de devoltare urban.
@otodat, se va asigura concentrarea teritorial a investi iilor *n anumite oneHpr iHcartiere ale
ora ului.
RO 15 RO
Urmtoarele principii orientative vor fi luate *n considerare la selectarea opera iunilor$
concordan a cu documentele stategice relevante ;e#. strategii integrate de devoltare
urban, planuri de ac iune privind energia durabil, %/8, etc.<N
contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8N
calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iuniiN
respectarea principiilor privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminareaN
complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan areN

%.D.*.'.' Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de inveti ii ,-9 0c iuni pentru 'm(unt irea mediului ur(an+ revitalizarea
ora elor+ regenerarea i decontaminarea iturilor poluate i
promovarea maurilor pentru reducerea zgomotului
7tilizarea planificat a
intrumentelor financiare
NHA
Nu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare.
%.D.*.,.' Utilizarea planificat a proiectelor majore
Prioritate de
inveti ii ,-9
0c iuni pentru 'm(unt irea mediului ur(an+ revitalizarea ora elor+
regenerarea i decontaminarea iturilor poluate i promovarea
maurilor pentru reducerea zgomotului
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.D.*.-.' Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie
de regiune
#a-elul 4'5< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate de
msur
)ond
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a raportrii
B " #
RO 11 RO
Spa ii desc&ise
create sau
reabilitate *n
onele urbane
=etri ptra i
2E/8 8egiune
mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
2E/8 8egiuni
mai pu in
devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
Cldiri publice
construite sau
renovate *n onele
urbane
=etri ptra i 2E/8
8egiune
mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
2E/8
8egiuni
mai pu in
devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
RO 133 RO
2'D'4 Ca0rul 0e performan /
#a-elul B< Ca0rul 0e performan / al a:ei prioritare
#.a
prioritar
/ipul
Indicatorului
0tapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat!
ID
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
)ond
Categorie de
regiune
+unctul de
referin pentru
%&12
3biectivul final
%&%'!
(ursa datelor
0.plicarea
relevan ei
indicatorului,
dac este cazul
B " # B " #
A% 4 Indicator financiar Suma total a
c&eltuielilor
eligibile din
sistemul contabil
al Autorit ii de
certificare,
certificat de
aceast autoritate
=ilioane euro 2E/8 8egiune mai
devoltat
14,40 !1,.0 8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% 4 8egiuni mai
pu in devoltate
111,5. 540,"0 8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% 4 Etap c&eie de
implementare
Contracte de
finan are *nc&eiate
Numr 2E/8 8egiune mai
devoltat
145 !"1
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
S>a considerat o
cladire cu regim
de inaltime %R5
cu .! apartamente
A% 4 Etap c&eie de
implementare
Contracte de
finan are *nc&eiate
Numr 2E/8 8egiuni mai
pu in devoltate
" 344 5 !!-
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% 4 Indicator de
realiare
Numrul
gospodriilor cu o
4ospodrii 2E/8 8egiune mai
devoltat
- .43 "" !4. 8apoarte de
monitoriare
RO 131 RO
clasificare mai
bun a
consumului de
energie
%A8>=DS=IS
A% 4 Indicator de
realiare
Numrul
gospodriilor cu o
clasificare mai
bun a
consumului de
energie
4ospodrii 2E/8 8egiuni mai
pu in devoltate
0. -01 .11 14" 8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% 4 Indicator de
realiare
Numr de proiecte
implementate
dedicate reducerii
CA" *n ora e
Numr 2E/8 8egiune mai
devoltat
1 8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% 4 Indicator de
realiare
Numr de proiecte
implementate
dedicate reducerii
CA" *n ora e
Numr 2E/8 8egiune mai
devoltat
"3 8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Informa ii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan
------------
RO 13" RO
2'D'D Categoriile 0e inter1en ie
#a-elele A%C< Categoriile 0e inter1en ie
#a-elul Aa< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 4 314 ...
A% 4 34.
A% 4 344
A% 4 35.
A% 4 351
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 4 314 ...
A% 4 34.
A% 4 344
A% 4 35.
A% 4 351
#a-elul 4a< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 4 31 .....
A% 4 3- .....
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 4 31 .....
A% 4 3- .....
#a-elul Da< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
RO 13. RO
A% 4 31 .......
A% 4 3" .......
A% 4 3. .......
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 4 31 .......
A% 4 3" .......
A% 4 3. .......
#a-elul C< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 4 3" .......
#a-elul C< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 4 3" .......
2'D'C Re2umat al utili2/rii planifi,ate pentru a.i.ten a te7ni,/* in,lu.i1* 0a,/ e.te
ne,e.ar* a, iunile 0e ,on.oli0are a ,apa,it/ ii a0mini.trati1e a autorit/ ilor impli,ate 6n
managementul i ,ontrolul programelor i -enefi,iarilor
0/a prioritar A% 4
%e l9ng asisten a te&nic la nivel de proiect pentru beneficiari, care este considerat c&eltuial
eligibil, se preconiea folosirea asisten ei te&nice pentru promovarea programului la nivelul
Asocia iilor de %roprietari ;beneficii, obliga ii, oportunit i de finan are etc.< i asigurarea
publicit ii i viibilit ii programului. (n plus, este necesar oferirea de asisten te&nic la
nivelul autorit i publice locale pentru a a,uta beneficiarii, dup ca, *n gestionarea
contractelor de performan energetic, facilitarea legturilor cu institu iile financiare, oferirea
de informa ii cu privire la cele mai bune te&nologii disponibile, etc.
Utiliarea asisten ei te&nice pentru spri,inirea autorit ilor publice locale va consta i *n
furniarea de modele i g&iduri pentru realiarea planurilor de mobilitate urban durabil i a
contractelor de servicii publice *n transportul public urban de cltori.
".E A#a prioritar -$ Conservarea, protec ia i valorificarea durabil a patrimoniului
cultural
RO 134 RO
2'E'1 A:a prioritar/ B
RO 13- RO
I/>ul a#ei prioritare 0P <
/enumirea a#ei prioritare Conservarea, protec ia i valorificarea durabil a
patrimoniului cultural
RO 13! RO
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente
financiare
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente
financiare stabilite la nivelul Uniunii
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa prin devoltare local plasat sub
responsabilitatea comunit ii
NHA
(n ceea ce prive te 2SE$ (ntreaga a# prioritar este dedicat inovrii sociale
sau cooperrii transna ionale sau ambelor
NHA
2'E'2 =u.tifi,area .ta-ilirii unei a:e prioritare ,are a,oper/ mai mult 0e o ,ategorie
0e regiune* o-ie,ti1 temati, .au "on0
%entru aceast a# vor putea aplica toate regiunile de devoltare din 8om9nia, inclusiv
regiunea 'ucure+ti Ilfov.
Conservarea, protec ia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural repreint o
alternativ viabil pentru stimularea devoltrii *n onele rurale i cele srace, a cror
economie se baa e#clusiv pe activit i agricole sau e#ploatarea resurselor naturale, furni9nd
avanta,e ambivalente, repreentate de cre terea locurilor de munc i a veniturilor,
concomitent cu promovarea tradi iilor i patrimoniului cultural i natural. Ac iunile *ntreprinse
p9n *n 1113, prin care se urmrea crearea unui spa iu urban nou, depersonaliat, au influen at
negativ at9t via a economic i social, c9t i atitudinea fa de patrimoniul cultural.
Cre terea economic accentuat, *nregistrat *nultima decad, la care se adaug msurile de
Kurbanism derogatoriuK permis prin legisla ia actual pun o presiune imobiliar imens asupra
obiectivelor de patrimoniu cultural, amenin 9ndu>le identitatea i c&iar e#isten a. 8om9nia
de ine un avanta, competitiv, prin densitatea crescut a obiectivelor de patrimoniu cu poten ial
turistic. %entru 8om9nia, este deosebit de important ca patrimoniul cultural s fie restaurat,
prote,at i conservat, dar i gestionat mai strict, *n ceea ce prive te condi iile de viitare,
gradul de accesibilitate pentru persoanele cu diabilit i, care, *n preent, cltoresc *n scopuri
turistice *ntr>un numr tot mai mare. Aceste ini)iative de conservare cultural vor trebui
*nso)ite de o planificare consistent prin care s se conserve ;+i unde este posibil s restauree<
centrele istorice ale ora+elor, s se men)in stilului ar&itectonic tradi)ional +i s se conserve
ora+ele istorice medievale.
Implementarea acestei a#e prioritare *n toate regiunile de devoltare este ,ustificat de o
distribu ie teritorial ec&ilibrat la nivel na ional a resurselor de patrimoniu cultural. (n toate
cele opt regiuni, aceste resurse de patrimoniu cultural sunt slab valorificate, indiferent de
nivelul de devoltare ale regiunilor. /istribu ia teritorial ec&ilibrat a obiectivelor de
patrimoniu constituie o mare oportunitate, patrimoniul cultural put9nd deveni un pilon de ba
al strategiei de devoltare, dar i un instrument eficient pentru educa ie, reducerea srciei,
ocuparea for ei de munc.
RO 130 RO
2'E'5 "on0ul* ,ategoria 0e regiune i -a2a 0e ,al,ul pentru .pri@inul Uniunii
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiune mai devoltat
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor
publice eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i regiunile
nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiuni mai pu in
devoltate
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor
publice eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i regiunile
nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
2'E'4 Prioritatea 0e in1e.ti ii B'1
Prioritate de inveti ii <-. "onervarea+ protec ia+ promovarea i dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
2'E'B O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
6D AS -.1.1
O(iectiv Specific "onervarea+ prote*area i valorificarea patrimoniului
cultural 'n vederea conolidrii identit ii culturale i
utilizrii eficiente ale acetuia
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
Abiectivele de patrimoniu cultural cunosc o stare avansat
de degradare, care nu permit o func ionalitate optim i
includerea *n circuitul economic, contribuind la crearea
unui mediu construit degradat, cu impact negativ asupra
calit ii vie ii popula iei reidente i a devoltrii
RO 135 RO
economiilor locale.
/isponibilitatea limitat a fondurilor alocate pentru
asemenea interven)ii este agravat de o planificare
defectuoas a lucrrilor ;+antiere sau situri abandonate pe
parcurs din caua *ntreruperii finan)rii, absen)a unor
msuri elementare de conservare +i pa etc.<
(n acest conte#t, principalele reultate a teptate sunt
repreentate de cre terea gradului de conservare a
patrimoniului cultural. Implementarea acestei a#e
prioritare va contribui la prote,area i conservarea
patrimoniului cultural, concomitent cu cre terea calit ii
vie ii popula iei, conservarea identit ii culturale i
devoltarea economic local.
Implementarea acestei a#e prioritare contribuie la
*ndeplinirea obiectivelor politicilor europene din domeniu
i este *n deplin concordan cu prevederile @ratatului de
la Lisabona, prin care sunt *ncura,ate msuri de
conservare i protec ie a patrimoniului cultural.
#a-elul 5< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unit
ate
de
ms
ur
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea
de
referin
#nul de
referin

"aloarea$
int %&%'!
(ursa
datelor
)recve
n a
raport
rii
--- 8educerea gradului
de degradare a
resurselor de
patrimoniu cultural
I 8egiune
mai
devoltat
I 8egiuni
mai pu in
devoltate
2'E'A A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
%.0.*.1Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii <-.
"onervarea+ protec ia+ promovarea i dezvoltarea patrimoniului
natural i cultural
RO 131 RO
%atrimoniul cultural imobil constituie cea mai valoroas component a patrimoniului cultural,
at9t *n ceea ce prive+te valoarea material direct, c9t +i *n raport cu posibilit)ile de inser)ie a
unor componente e#tra>culturale.
(n conte#tul *n care obiectivele de patrimoniu cultural sunt *ntr>un stadiu precar de conservare
sau nu sunt introduse *n circuitul turistico>economic, principalele ac iuni care vor fi finan ate
trebuie s se concentree asupra unor activit i precum restaurarea, protec)ia +i conservarea
obiectivelor de patrimoniu care s conduc spre salvarea acestora de la o dispari ie iminent i
la reducerea nivelului de degradare.
8egimul de proprietate a monumentelor este foarte important din perspectiva interven iei
pentru conservare i restaurare. /ac *n caul monumentelor cu regim de proprietate privat
situa ia este complicat, interven ia din partea statului fiind limitat din perspectiva
implementrii unei strategii de conservare, restaurare i punere *n valoare, monumentele cu
regim de proprietate de stat ;4333 monumente< ar putea deveni principalele beneficiarele
principale ale acestei a#e prioritare. @otodat, concentrarea teritorial a resurselor financiare i
a ac iunilor se va realia pentru un numr limitat de obiective de patrimoniu cu poten ial
turistic, de importan mondial i na ional, indiferent de localiarea *n mediul urban sau
rural.
2r a enumera e#&austiv, activit ile specifice obiectivelor de patrimoniu cultural includ$
8estaurarea, consolidarea, protec)ia +i conservarea monumentelor istoriceN
8estaurarea, protec)ia, conservarea +i realiarea picturilor interioare, frescelor,
picturilor murale e#terioareN
8estaurarea +i remodelarea plasticii fa)adelorN
/otri interioare ;instala)ii, ec&ipamente +i dotri pentru asigurarea condi)iilor de
climatiare, siguran) la foc, antiefrac)ie<N
/otri pentru e#punerea +i protec)ia patrimoniului cultural mobil +i imobilN
Activit i de marCeting i promovare turistic a obiectivului restaurat, *n cadrul
proiectului.
'eneficiari pot fi autorit i ale administra iei publice locale i centrale, unit ile de cult, AN4>
uri i parteneriate *ntre aceste entit i.
Implementarea acestor tipuri de ac iuni va contribui la conservarea, protec ia i valorificarea
durabil a patrimoniului cultural baate pe o abordare durabil, ec&ilibrat distribuite *ntre
latura comercial i cea de protec ie a mediului, cu beneficii ma,ore pentru mediul i
comunit ile locale. %rin prisma e#perien elor trite at9t de ctre popula ia reident, dar i de
ctre turi ti, este evident faptul c ace tia vor aprecia mai mult i vor alege acele destina ii
care acord o aten ie deosebit mediului, anga,a ilor din domeniu i comunit ilor locale, care
astfel vor beneficia de o cre tere semnificativ a calit ii vie ii.
%.0.*.%+rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii <-.
"onervarea+ protec ia+ promovarea i dezvoltarea patrimoniului
natural i cultural
Urmtoarele principii orientative vor fi luate *n considerare la selectarea opera iunilor$
RO 113 RO
Concordan a cu documentele strategice relevante ;Strategia sectorial *n domeniul Culturii
i %atrimoniului Na ional "314 > "3"3, cu %/8 F urile, strategii locale, Strategia Na ional
de /evoltare /urabil, SUE8/<
Contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8
Calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iunii
Apera iunea respect principiile privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea
Complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan are
Criteriile de eligibilitate vor fi stabilite prin g&idul solicitantului.
%.0.*.'Utilizarea planificat a instrumentelor financiare ;dup ca<
Prioritate de inveti ii <-. "onervarea+ protec ia+ promovarea i
dezvoltarea patrimoniului natural i cultural
7tilizarea planificat a intrumentelor
financiare
NHA
Nu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare.
%.0.*.,Utilizarea planificat a proiectelor majore ;dup ca<
Prioritate de inveti ii <-. "onervarea+ protec ia+ promovarea i dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.0.*.- Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie de
regiune
#a-elul 4< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator Unitate de
msur
)ond Categoria
regiunii dac
"aloarea$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a raportrii
RO 111 RO
este relevant! B " #
Abiective de
patrimoniu
cultural reabilitate
nr 2E/8 8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
RO 11" RO
2'E'4 Ca0rul 0e performan /
#a-elul B< Ca0rul 0e performan / al a:ei prioritare
#.a
prioritar
/ipul
Indicatorului
0tapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat!
ID
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
)ond
Categorie de
regiune
+unctul de
referin pentru
%&12
3biectivul
final %&%'!
(ursa datelor
0.plicarea
relevan ei
indicatorului, dac
este cazul
B " # B " #
A% - Indicator financiar Suma total a
c&eltuielilor
eligibile din
sistemul
contabil al
Autorit ii de
certificare,
certificat de
aceast
autoritate
=ilioane euro 2E/8 8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% - 8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% - Indicator de
reultat
Abiective de
patrimoniu
cultural
reabilitate
nr 2E/8 8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Informa ii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan ;op ional<
------------
RO 11. RO
2'E'D Categoriile 0e inter1en ie
#a-elele A%C< Categoriile 0e inter1en ie
#a-elul Aa< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% - 314
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% - 314
#a-elul 4a< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% - 31
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% - 31
#a-elul Da< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% - 30 .......
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% - 30 .......
RO 114 RO
#a-elul Ca< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% - 30 .......
#a-elul C-< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% - 30 .......
2'E'C Re2umat al utili2/rii planifi,ate pentru a.i.ten a te7ni,/* in,lu.i1* 0a,/ e.te
ne,e.ar* a, iunile 0e ,on.oli0are a ,apa,it/ ii a0mini.trati1e a autorit/ ilor impli,ate 6n
managementul i ,ontrolul programelor i -enefi,iarilor
0/a prioritar A% -
Se va utilia asisten a te&nic a %A8 pentru organiarea de sesiuni de informare i instruire
specifice pentru acest domeniu.
RO 11- RO
2'" A:a prioritar/ A< Fm-un/t/ irea infra.tru,turii rutiere 0e importan / regional/
i lo,al/
2'"'1 A:a prioritar/ A
RO 11! RO
I/>ul a#ei prioritare 0P :
/enumirea a#ei prioritare (mbunt irea infrastructurii rutiere de importan
regional i local
RO 110 RO
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente
financiare
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente
financiare stabilite la nivelul Uniunii
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa prin devoltare local plasat sub
responsabilitatea comunit ii
NHA
(n ceea ce prive te 2SE$ (ntreaga a# prioritar este dedicat inovrii sociale
sau cooperrii transna ionale sau ambelor
NHA
2'"'2 =u.tifi,area .ta-ilirii unei a:e prioritare ,are a,oper/ mai mult 0e o ,ategorie
0e regiune* o-ie,ti1 temati, .au "on0
%entru aceast a# vor putea aplica toate regiunile de devoltare din 8om9nia, inclusiv
regiunea 'ucure+ti Ilfov. /e i 'ucure ti Ilfov > regiunea cea mai devoltat din 8om9nia F
are o retea de drumuri ,ude)ene moderniat *n mare msur, e#ist *n continuare coridoare
importante care necesit moderniare +i noduri de conectare la autostrile @EN @ care
traversea regiunea.
(n celelalte +apte regiuni, bugetul c&eltuit pentru investi)ii *n moderniarea re)elei de drumuri
,ude)ene este insuficient dar efectele poitive generate de investi)iile realiate *n cadrul %A8
"330>"31. repreint un fundament serios pentru obievtivele propuse.
2'"'5 "on0ul* ,ategoria 0e regiune i -a2a 0e ,al,ul pentru .pri@inul Uniunii
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiune mai devoltat
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al
c&eltuielilor pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al totalul c&eltuielilor publice
RO 115 RO
c&eltuielilor pu(lice eligi(ile3 eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
2'"'4 Prioritatea 0e in1e.ti ii A'1
Prioritate de inveti ii :-. Stimularea mo(ilit ii regionale prin conectarea
infratructurilor rutiere regionale la infratructura =EN$=
2'"'B O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
6D AS !.1.1
O(iectiv Specific "reterea gradului de accei(ilitate a zonelor rurale i
ur(ane ituate 'n pro/imitatea retelei =EN$= prin
rea(ilitarea i modernizarea drumurilor *udetene care
aigur cone/iunile ecundare i ter iare la re ea+ 'n
copul reducerii timpului de deplaare+ fluidizrii
traficului i cre terii iguran ei traficului
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
Lu*nd *n considerare nevoile specifice identificate +i
nivelul de devoltare al regiunilor, cu o infrastructur de
transport insuficient +i slab competitiv ;cu e#cep)ia
8egiunii 'ucure+ti Ilfov<, necorespuntoare cerin)elor
pie)ei, precum +i cu actualele re)ele interregionale i
intraregionale de transport limitate ;*n special *n ce
prive te capacitatea portant i restric iile de greutate pe
poduri<, se poate concluiona c rentabilitatea investi)iilor
*n acest tip de re ele de transport rutier va fi crescut.
Investi iile *n infrastructura de transport vor determina
cre terea gradului de mobilitate a persoanelor i bunurilor,
iar corelarea cu investi iile *n snatate, educa ie i servicii
sociale va determina o cre tere a adaptabilit ii popula iei
la nevoile pie ei for ei de munc de la nivel regionalHlocal.
Contribu ia la promovarea sistemelor de transport
durabile +i eliminarea bloca,elor din cadrul
infrastructurilor re)elelor ma,ore va consta *n principal
prin cre terea viteei de deplasare pe cone#iunile la
re eaua @EN @ prin reabilitarea cilor de comunica ii
terestre regionale, iar prin moderniarea infrastructurii
e#istente va cre te capacitatea de transport, stimul9nd
RO 111 RO
utiliarea unor rute alternative pentru ve&iculele grele.
Cre terea siguran ei rutiere se va realia prin
moderniarea sistemelor de semnaliare, asigurarea unor
piste speciale pentru biciclisti i a trotuarelor pentru
pietoni in intravilanul localitatilor traversate de drumurile
,ude ene care vor fi selectate *n vederea finan rii i prin
reabilitarea i consolidarea lucrrilor de art aflate pe
traseul drumului ,ude ean respectiv.
%rin %A8, *n perioada "314>"3"3, investi)iile *n
devoltarea +i moderniarea infrastructurii de transport
secundar vor asigura la un nivel superior mobilitatea
;popula)iei +i a bunurilor<, vor reduce costurile de
transport de mrfuri +i cltori, vor promova accesul pe
pie)ele regionale i vor cre+te siguran)a traficului. (n
acela+i timp, aceste investi)ii vor duce la diversificarea +i
cre+terea eficien)ei activit)ilor economice, la
economisirea de energie, cre9nd condi)ii pentru
e#tinderea sc&imburilor comerciale +i implicit a
investi)iilor productive. /evoltarea +i *mbun)irea
re)elelor secundare de transport vor facilita, de asemenea,
cooperarea inter +i intra>regional +i vor putea contribui
la cre+terea competitivit)ii *ntreprinderilor +i a mobilit)ii
for)ei de munc, +i prin urmare la o devoltare mai rapid
a 8om9niei *n ansamblu, dar +i a fiecrei regiuni *n parte.
Abiectivul viea moderniarea infrastructurii de
transport rutier pentru conectarea la re)eaua @EN>@, in
coordonare cu planurile de devoltare regionala.
(n acest sens, op iunile strategice *n domeniul
infrastructurilor de transport la nivel regional vor via
devoltarea unor re ele de infrastructuri fiice specialiate
i eficiente, compatibile cu infrastructurile europene i
interna ionale care s sus in devoltarea durabil a
teritoriului na ional i care s asigure$
eliminarea onelor deficitare din punct de vedere al
volumului i al calit ii transportului i satisfacerea
mai bun a nevoilor de deplasare a cet enilorN
devoltarea transportului intermodal prin asigurarea
conectivit)ii prin intermediul drumurilor ,ude)ene a
onelor cu poten)ial economic de grile de marf +i
porturile dunrene i maritimeN
asigurarea unei c9t mai mari securit i *n transport, a
siguran)ei rutiere pentru to)i participan)ii la trafic ;*n
special pentru pietoni i bicicli ti< i a protec iei
mediului *ncon,urtor.
RO 1"3 RO
#a-elul 5< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea
de
referin
#nul de
referin
"aloarea$
int
%&%'!
(ursa
datelor
)recven a
raportrii
Economii de timp
realiate
minH13
3 Cm
8egiune
mai
devoltat
NHA "31. 1- Studii de
trafic
A dat la .
ani
8egiuni
mai pu in
devoltate
NHA "31. 1- Studii de
trafic
A dat la .
ani
2'"'A A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
%.).*.1 Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii :-.
Stimularea mo(ilit ii regionale prin conectarea infratructurilor
rutiere regionale la infratructura =EN$=
%rincipala ac iune propus se refer la investi ia de ba *n structura cii de rulare, av9nd drept
scop mrirea viteei de deplasare, cre terea portan ei, *mbunt irea sistemelor i marca,elor
de semnaliare i siguran rutier etc. @otodat, pentru localit ile aflate pe traseul drumului
,ude ean, cu un trafic intens, i unde situa ia din teren o permite, se pot construi variante
ocolitoare sau modernia drumuri locale ;care devin parte a traseului de drum ,ude ean prin
reclasificare< care s asigure devierea traficului *n afara localit ilor respective, av9nd drept
beneficii cre terea viteei de deplasare i mrirea gradului de siguran al tuturor
participan ilor la trafic.
A alt ac iune propus o repreint construireaHamena,area de piste pentru biciclete in
intravilanul localitatilor traversate de drumul ,udetean, construireaHamena,areaHreabilitarea
traseelor pietonale ;trotuare< in intravilanul localitatilor traversate. /e asemenea, trebuie avut
*n vedere realiarea de piste pentru biciclete pe traseul drumului ,ude ean, *n special *n
interiorul localit ilor. %entru cre terea siguran ei deplasrilor velo i pietonale se vor realia
;acolo unde situa ia din teren o permite< piste separate pentru bicicli ti, precum i trotuare care
s facilitee deplasrile pietonale *n afara pr ii carosabile.
Apera iunile legate de lucrrile de art aflate pe traseul drumului ,ude ean au o importan
special, datorit riscurilor create de degradarea acestui tip de construc ii, iar
reabilitareaHmoderniarea lor, coroborat cu investi iile *n lucrri de aprri de maluri va
asigura o reilien sporit *n caul inunda iilor. Astfel, se va avea *n vedere construireaH
moderniareaH reabilitarea de poduri +i pode)e, realiarea de aprri de maluri *n ona
podurilor, moderniareaH construirea de rigole moderne pentru scurgerea apelor meteorice
RO 1"1 RO
Sunt preconiate i amena,ri pentru protec)ia mediului ;inclusiv perdele forestiere cu rol de
protectie impotriva alunecarilor de teren, a inapeirii sau a poluarii cu gae sau fonice< pe
lungimea drumului ,udetean moderniatHreabilitat, opera iuni pentru stabiliarea structurii
drumului *n one supuse pericolului de alunecare.
@ipuri de ac)iuni orientative care vor fi finan)ate$
reabilitarea +i moderniarea re)elei de drumuri ,ude)ene care asigura conectivitatea,
directa sau indirecta cu reteaua @EN>@, construirea unor noi segmente de drum
,ude ean pentru conectarea la autostri.
construc)ia H moderniarea variantelor ocolitoare cu statut de drum ,ude)ean ce vor face
parte din drumul ,udetean respectiv, construireaHrealiarea de sensuri giratorii i alte
elemente pentru cre terea siguran ei circula iei.
construireaH moderniareaH reabilitarea de pasa,eHnoduri rutiere ;construirea doar pentru
asigurarea conectivitatii directe la autostrai @EN @ a drumurilor ,ude ene< +i
construirea pasarelelor pietonaleN
4rupul int viat, *n principal, este repreentat de popula ia de la nivel na ional ce va fi
deservit de coridoarele de legtur cu re eaua @EN @, precum i agen ii economici din onele
*n care se vor realia interven iile.
%rincipalii beneficiarii *n cadrul acestei priorit i de investi ie vor fi unit ile administrativ
teritoriale, *n calitate de administrator al infrastructurii de transport rutier de interes ,ude)ean.
(n func ie de competen ele asupra obiectivului de investi ie se pot crea Asocia)ii de /evoltare
Intercomunitar sau parteneriate *ntre autorit)i ale administra)iei publice locale ;UA@ ,ude) +i
UA@ ora+HmunicipiuHcomun<.
%.).*.% +rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii :-.
Stimularea mo(ilit ii regionale prin conectarea infratructurilor
rutiere regionale la infratructura =EN$=
%rincipiile directoare avute *n vedere pentru selectarea opera iunilor viea$
Concordan a cu documentele stategice relevante ;cu %/8 F urile<
Contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8
Numarul de persoane ;populatie aflat *n localit ile traversate< deservit de
drumul ,udetean respectiv, pentru asigurarea cone#iunii cu reteaua @EN>@.
Impactul strategic evaluat la nivelul regiunii ;prioritiarea *n cadrul %/8< pe
care il are reabilitareaHmoderniarea respectivei ci de comunica ii terestre,
poten ialul de cre tere economic previionat *n urma investi iei.
Caracterul de unica legatura ;sau cea mai economica< al comunitatilor aflate
de>a lungul /7 cu reteaua @EN>@ ;daca e#ista si o alta legatura pe /N,
RO 1"" RO
prioritatea se reduce<
Calitatea drumului ,udetean, respectiv vitea medie de deplasare si portanta
asigurata ;invers proportional$ cu cat vitea de deplasare actuala este mai mica,
si greutatea suportatat mai redusa, cu atat va fi mai mult considerat prioritar
drumul respectiv<
Apera iunea respect principiile privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea,
Calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iunii
Complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan are ;%AI=, %N/8,
%N/L<
Criteriile de selec ie a proiectelor vor fi satabilite *n 4&idul Solicitantului.
%.).*.' Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de inveti ii :-. Stimularea mo(ilit ii regionale prin
conectarea infratructurilor rutiere regionale
la infratructura =EN$=
7tilizarea planificat a intrumentelor
financiare
NHA
Nu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare.
%.).*., Utilizarea planificat a proiectelor majore
Prioritate de
inveti ii :-.
Stimularea mo(ilit ii regionale prin conectarea infratructurilor
rutiere regionale la infratructura =EN$=
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.).*.- Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie de
regiune
#a-elul 4< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate
de
msur
)ond
Categoria
regiunii dac
este relevant!
"aloarea$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a raportrii
B " #
RO 1". RO
Lungime
infrastructur
regional
reabilitatH
moderniat
conectat la @EN>@
Cm 2E/8 8egiune mai
devoltat
"3 8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
""33 8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
Lungime
infrastructur
regional nou
construit conectat
la @EN>@
Cm 2E/8 8egiune mai
devoltat
" 8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
133 8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
RO 1"4 RO
2'"'4 Ca0rul 0e performan /
#a-elul B< Ca0rul 0e performan / al a:ei prioritare
#.a
prioritar
/ipul
Indicatorului
0tapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat!
ID
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
)ond
Categorie de
regiune
+unctul de
referin pentru
%&12
3biectivul final
%&%'!
(ursa
datelor
0.plicarea
relevan ei
indicatorului,
dac este cazul
B " # B " #
A% ! Indicatorul
financiar
Suma total a
c&eltuielilor
eligibile din
sistemul
contabil al
Autorit ii de
certificare,
certificat de
aceast
autoritate
=ilioane euro 2E/8 8egiune mai
devoltat
" 13,!4 8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
A% ! 8egiuni mai
pu in devoltate
113
551,.!
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
A% ! Etapa c&eie de
implementare
Numr
contracte de
finan)are
semnate
Numr 2E/8 8egiune mai
devoltat
1 " 8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
A% ! 8egiuni mai
pu in devoltate
43 53 8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Indicatorul de
realiare
Lungime
infrastructur
regional
Cm 2E/8 8egiune mai
devoltat
"3
RO 1"- RO
reabilitatH
moderniat
conectat la
@EN>@
2E/8 8egiuni mai
pu in devoltate
""33
Informa ii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan
------------
RO 1"! RO
2'"'D Categoriile 0e inter1en ie
#a-elele A%C< Categoriile 0e inter1en ie
#a-elul Aa< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% ! 3.3
A% ! 3.4
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% ! 3.3
A% ! 3.4
#a-elul 4a< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% ! 31
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% ! 31
#a-elul Da< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
RO 1"0 RO
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% ! 30 NHA
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% ! 30 NHA
#a-elul Ca< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% ! 30 NHA
#a-elul C-< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% ! 30 NHA
2'"'C Re2umat al utili2/rii planifi,ate pentru a.i.ten a te7ni,/* in,lu.i1* 0a,/ e.te
ne,e.ar* a, iunile 0e ,on.oli0are a ,apa,it/ ii a0mini.trati1e a autorit/ ilor impli,ate 6n
managementul i ,ontrolul programelor i -enefi,iarilor
0/a prioritar A% !
Se va utilia asisten a te&nic a %A8 pentru organiarea de sesiuni de informare i instruire
specifice pentru acest domeniu.
RO 1"5 RO
2'$ A:a prioritar/ 4< Di1er.ifi,area e,onomiilor lo,ale prin 0e21oltarea 0ura-il/ a
turi.mului
2'$'1 A:a prioritar/ 4
RO 1"1 RO
I/>ul a#ei prioritare 0P #
/enumirea a#ei prioritare /iversificarea economiilor locale prin devoltarea
durabil a turismului
RO 1.3 RO
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente
financiare
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente
financiare stabilite la nivelul Uniunii
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa prin devoltare local plasat sub
responsabilitatea comunit ii
NHA
(n ceea ce prive te 2SE$ (ntreaga a# prioritar este dedicat inovrii sociale
sau cooperrii transna ionale sau ambelor
NHA
2'$'2 =u.tifi,area .ta-ilirii unei a:e prioritare ,are a,oper/ mai mult 0e o ,ategorie
0e regiune* o-ie,ti1 temati, .au "on0
NHA
2'$'5 "on0ul* ,ategoria 0e regiune i -a2a 0e ,al,ul pentru .pri@inul Uniunii
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiuni mai pu in
devoltate
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor
publice eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i regiunile
nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
2'$'4 Prioritatea 0e in1e.ti ii 4'1
Prioritate de inveti ii #-. Spri*inirea unei cre teri favora(ile ocuprii for ei de
munc+ prin dezvoltarea poten ialului endogen ca parte a
unei trategii teritoriale pentru anumite zone precum i
porirea accei(ilit ii i dezvoltarea reurelor naturale
i culturale pecifice
2'$'B O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
6D AS 0.1.1
O(iectiv Specific Cre terea gradului de ocupare a for ei de munc prin
RO 1.1 RO
turism i domenii cone#e acestuia
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
/evoltarea local prin turism va contribui la cre terea
economic a unor one aflate *n declin economic, dar
care dispun de un poten ial turistic valoros, duc9nd la
crearea i ocuparea de noi locuri de munc *ntr>o
economie diversificat, reduc9ndu>se gradul de
dependen fa de agricultur, de ramuri economice
tradi ionale sau aflate *n dificultate.
/e asemenea, investi iile *n sectorul turismului vor avea
un rol multiplicator, sus in9nd cre terea economic *n alte
sectoare precum transporturile, construc iile, agricultura,
artianatul i comer ul cu amnuntul, determin9nd apari ia
unor oportunit i multiple i diverse pentru devoltarea de
noi afaceri mici.
A industrie a turismului eficient poate aduce multiple
beneficii, precum crearea unei bae economice solide,
spri,inirea serviciilor publice i a infrastructurii de
transport, beneficii financiare pentru onele rurale,
sectorul agricol, cel artianal, prote,area patrimoniului
cultural, facilitarea sc&imburilor culturale, cre terea
durabilit ii centrelor urbane.
%entru a cre te atractivitatea 8om9niei *n domeniul
balnear, dar i pentru a atrage o nou clientel, este
necesar s se treac de la o poi ionare de tip sta iune
balnear, adesea a#at pe tratarea afec iunilor reumatice i
tratamentul pentru afec iunile respiratorii ;saline
terapeutice<, la cea de .ta iune ,omple:/ , a#at pe
terapia *mpotriva *mbtr9nirii, printr>o desc&idere
sus inut ctre o clientel mai t9nr, de -3 p9n la !- ani,
care asti este pu in atras de sta iunile balneare, fr a
negli,a, *ns, componenta fundamental F apa termal.
Un astfel de demers ar trebui s urmreasc adoptarea
unei abordri inovatoare *n termeni de nevoi H servicii,
lu9nd *n considerare noile a teptri ale popula iei
europene i nu numai, *n domeniul snt ii i al
preven iei, dar, mai ales, *n domeniul specialiat al
terapiei *mpotriva *mbtr9nirii, sub toate formele sale,
prin valorificarea avanta,ului unic al 8om9niei,
repreentat de multitudinea de ivoare minerale
terapeutice i de e#isten a unui personal medical i
paramedical, dar i prin valorificarea unui CnoB>&oB *n
primirea seniorilor ;ma,oritatea turi tilor din sta iunile
balneo>climaterice au peste !0 ani<, *n vederea e#tinderii
bainului de recep ie al clientelei ;care,*n preent, este o
clientel de pro#imitate sau o clientel de BeeC>end<.
/e aceea, este necesar o ameliorare a condi iilor actuale
RO 1." RO
ale se,urului i tratamentelor, pentru a pstra clientela
tradi ional, concomitent cu o diversificare a ofertei, prin
crearea de cure specialiate pentru anumite segmente de
turi ti.
Este de a+teptat ca implementarea acestor msuri, prin
*mbunt)irea infrastructurii onelor turistice +i a
serviciilor cone#e, s determine cre terea gradului de
ocupare a for ei de munc, dar i cre+terea calitativ, la
standarde europene, a ansamblului condi)iilor de
practicare a turismului, cu impact direct asupra cre+terii
cererii de turism pentru 8om9nia, ca destina)ie turistic
european, dar i asupra cre terii calit ii vie ii i a
competitivit ii regiunilor.
#a-elul 5< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitat
e de
msur

Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea
de
referin
#nul de
referin

"aloarea$
int
%&%'!
(ursa
datelor
)recven
a
raportrii
Cre terea gradului
de ocupare a for ei
de munc in
turism
I 8egiuni
mai pu in
devoltate
2'$'A A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
%.5.*.1Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii #-.
Spri*inirea unei cre teri favora(ile ocuprii for ei de munc+ prin
dezvoltarea poten ialului endogen ca parte a unei trategii teritoriale
pentru anumite zone precum i porirea accei(ilit ii i dezvoltarea
reurelor naturale i culturale pecifice
?alorificarea atrac)iilor turistice din diferitele one ale )rii poate contribui la cre+terea
economic a unor centre urbane *n declin sau one rurale periferice, prin fa1ori2area apari3iei
9i 0e21olt/rii firmelor lo,ale, transform9nd areale cu competitivitate economic scut *n
one atractive pentru investitori. (n conte#tul *n care flu#urile de turi ti se concentrea
preponderent ctre centrele urbane, turismul constituie un instrument eficient, prin care
RO 1.. RO
avanta,ele ob inute de ctre acestea pot fi redistribuite dinspre mediul urban, ctre mediul
rural.
Investi iile *n turi.mul -alnear vor determina o mai bun valorificare a poten ialului de care
dispune 8om9nia *n acest domeniu.
(n 8om9nia, este evident e#isten a unei infrastructuri deficitare pentru agrement turistic i
petrecerea timpului liber. (n absen a acesteia, este foarte dificil realiarea unui demers prin
care s fie atra i turi ti, viitatori, care s petreac un se,ur c9t mai *ndelungat i care s
efectuee c&eltuieli *n scop turistic. A destina ie turistic viabil trebuie s dispun de o
infra.tru,tur/ turi.ti,/ 0e agrement c9t mai variat care s acopere cererea de>a lungul
*ntregului seon turistic, an calendaristic +i toat gama de consumatori ;tineri, adul)i, v9rstnici,
popula)ie rural +i urban, popula)ie cu venituri modeste, medii +i mari etc.<.
@otodat, a teptrile i nevoile turi tilor pot determina apari ia de oportunit i pentru afaceri i
activit i comerciale noi, contribuind, astfel, la ,rearea unei -a2e e,onomi,e 0i1er.ifi,ate,
prin care se reduce gradul de dependen fa de industriile tradi ionale, mai ridicat *n caul
comunit ilor din mediul rural.
A industrie prosper a turismului sus ine cre terea economic *n alte sectoare precum
transporturile, construc iile, agricultura, artianatul i comer ul cu amnuntul. @reptat, o cerere
crescut de turism va determina apari ia unor oportunit i multiple i diverse pentru
devoltarea de noi afaceri mici.
%rincipalele ac iuni care vor fi finan ate viea ;enumerarea nu are caracter e#&austiv<$
8eabilitareaHmoderniarea infrastructurii rutiere, inclusiv utilit)ile din corpul
drumului, *n sta)iuni balneare, climatice +i balneo F climaticeN
Crearea H reabilitarea parcurilor balneare, parcuri F grdin *n sta)iuni balneare,
climatice +i balneo>climatice.
/evoltarea re)elelor de captare +i H sau transport a ivoarelor minerale +i saline cu
poten)ial terapeutic ;ape minerale, lacuri +i nmoluri terapeutice, gae terapeutice,
factorii sanogeni de la nivelul grotelor +i salinelor< din sta)iunile balneare, climatice +i
balneo F climaticeN
Crearea H moderniarea +i dotarea ;inclusiv cu utilit)i< a baelor de tratament din
sta)iunile balneare, climatice +i balneo F climatice, inclusiv a salinelor terapeuticeN
Crearea +i e#tinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilit)ilor aferente
Amena,area obiectivelor turistice naturale de utilitate public precum +i creareaH
moderniarea infrastructurilor cone#e de utilitate publicN
Construirea H moderniarea punctelor ;foi+oarelor< de observare H filmare H
fotografiereN
Construirea Hmoderniarea refugiilor montaneN
Amena,area posturilor SalvamontH Salvamar, inclusiv construirea de noi posturi
SalvamontH SalvamarN
=arcarea traseelor montane
=oderniarea cilor ferate cu ecartament *ngust pentru transport feroviar de interes
turistic din onele de deal +i de munte,
Construirea de piste pentru cicloturism.
RO 1.4 RO
Activit i de marCeting i promovare turistic ale obiectivului finan at.
'eneficiari pot fi autorit i ale administra iei publice locale i parteneriate *ntre acestea.
@eritoriile viate sunt localit ile din mediul urban i rural, inclusiv sta iunile turistice.
Investi iile propuse trebuie s fac parte dintr>o strategie de devoltare local, care s
vontribuie la valorificarea durabil a resurselor turistice, precum i la cre terea gradului de
ocupare a for ei de munc .
Implementarea acestor tipuri de ac iuni va contribui la stimularea circula iei turistice, cre terea
*ncasrilor ob inute din turism, cre terea eficien ei economice i a competitivit ii destina iilor
turistice. %rin implementarea acestor activit i, se dore te ca fiecare regiune de devoltare s> i
valorifice, prin practicarea unor forme de turism specifice, avanta,ele competitive e#istente la
nivel local.
%.5.*.%+rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii #-.
Spri*inirea unei cre teri favora(ile ocuprii for ei de munc+ prin
dezvoltarea poten ialului endogen ca parte a unei trategii teritoriale
pentru anumite zone precum i porirea accei(ilit ii i dezvoltarea
reurelor naturale i culturale pecifice
%rincipiile directoare avute *n vedere pentru selectarea opera iunilor viea$
Concordan a cu documentele strategice relevante ;Strategia Na ional de /evoltare
/urabil, Strategia Na ional de /evoltare 8egional, =asterplanul pentru devoltarea
turismului na ional "330 7"3"!, =asterplanul pentru devoltarea turismului balnear "331,
Strategia na ional pentru devoltarea ecoturismului *n 8om9nia "331 , SUE8/, Arientari
strategice pentru devoltarea durabil a onei montane defavoriate, cu %/8 F urile,
strategii locale, alte strategii<
Contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8
Calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iunii
Apera iunea respect principiile privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea,
Complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan are
Criteriile de selec ie a proiectelor vor fi detaliate *n 4&idul Solicitantului.
%.5.*.'Utilizarea planificat a instrumentelor financiare ;dup ca<
Prioritate de inveti ii #-. Spri*inirea unei cre teri favora(ile ocuprii for ei de
munc+ prin dezvoltarea poten ialului endogen ca parte a
unei trategii teritoriale pentru anumite zone precum i
porirea accei(ilit ii i dezvoltarea reurelor naturale
RO 1.- RO
i culturale pecifice
7tilizarea planificat a
intrumentelor financiare
NHA
Nu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare.
%.5.*.,Utilizarea planificat a proiectelor majore ;dup ca<
Prioritate de inveti ii #-. Spri*inirea unei cre teri favora(ile ocuprii for ei de munc+
prin dezvoltarea poten ialului endogen ca parte a unei trategii
teritoriale pentru anumite zone precum i porirea accei(ilit ii
i dezvoltarea reurelor naturale i culturale pecifice
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.5.*.- Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie de
regiune
#a-elul 4< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate de
msur
)ond
Categoria
regiunii dac
este relevant!
"aloarea$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a raportrii
B " #
Numr de
viitatori la
atrac iile care
beneficia de
spri,in
Nr.
2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
RO 1.! RO
2'$'4 Ca0rul 0e performan /
#a-elul B< Ca0rul 0e performan / al a:ei prioritare
#.a
prioritar
/ipul
Indicatorului
0tapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat!
ID
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
)ond
Categorie de
regiune
+unctul de
referin pentru
%&12
3biectivul
final %&%'!
(ursa datelor
0.plicarea
relevan ei
indicatorului,
dac este cazul
B " # B " #
A% 0 Indicator financiar Suma total a
c&eltuielilor
eligibile din
sistemul
contabil al
Autorit ii de
certificare,
certificat de
aceast
autoritate
=ilioane euro
8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
A% 0 Etapa c&eie de
implementare
Contracte de
finan are
*nc&eiate
Nr. 2E/8 8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
A% 0 Indicatorul de
realiare
Numr de
viitatori la
atrac iile care
beneficia de
spri,in
Nr. 2E/8 8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
Informa ii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan ;op ional<
------------
RO 1.0 RO
2'$'D Categoriile 0e inter1en ie
#a-elele A%C< Categoriile 0e inter1en ie
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 0 313 ...
A% 0 311
A% 0 31"
A% 0 31.
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 0 31
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 0 30 .......
#a-elul C-< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 0 30 .......
2'$'C Re2umat al utili2/rii planifi,ate pentru a.i.ten a te7ni,/* in,lu.i1* 0a,/ e.te
ne,e.ar* a, iunile 0e ,on.oli0are a ,apa,it/ ii a0mini.trati1e a autorit/ ilor impli,ate 6n
managementul i ,ontrolul programelor i -enefi,iarilor
0/a prioritar A% 0
RO 1.5 RO
Se va utilia asisten a te&nic a %A8 pentru organiarea de sesiuni de informare i instruire
specifice pentru acest domeniu.
2'G A:a prioritar/ D< De21oltarea infra.tru,turii .anitare 9i .o,iale
2'G'1 A:a prioritar/ D
RO 1.1 RO
I/>ul a#ei prioritare 0P >
/enumirea a#ei prioritare /evoltarea infrastructurii sanitare +i sociale
RO 143 RO
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente
financiare
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente
financiare stabilite la nivelul Uniunii
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa prin devoltare local plasat sub
responsabilitatea comunit ii
NHA
(n ceea ce prive te 2SE$ (ntreaga a# prioritar este dedicat inovrii sociale
sau cooperrii transna ionale sau ambelor
NHA
2'G'2 =u.tifi,area .ta-ilirii unei a:e prioritare ,are a,oper/ mai mult 0e o ,ategorie
0e regiune* o-ie,ti1 temati, .au "on0
NHA
2'G'5 "on0ul* ,ategoria 0e regiune i -a2a 0e ,al,ul pentru .pri@inul Uniunii
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiuni mai pu in
devoltate
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
2'G'4 Prioritatea 0e in1e.ti ii D'1
Prioritate de inveti ii >-. 6nveti!iile 'n infratructurile anitare )i ociale care contri(uie
la dezvoltarea la nivel na!ional+ regional )i local+ reducnd
inegalit!ile 'n ceea ce prive)te tarea de ntate )i promovnd
incluziunea ocial prin 'm(unt!irea acceului la erviciile
ociale+
2'G'B O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
RO 141 RO
6D AS 5.1.1
O(iectiv Specific "re)terea peran!ei de via! prin porirea accei(ilit!ii
erviciilor medicale )i ociale acordate )i 'm(unt!irea
calit!ii acetora
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
Strategia Na)ional de Sntate "314>"3"3 identific
necesitatea accesibilirii serviciilor furniate de sistemul
medical. Aceasta se va realia prin msuri precum crearea
unei re3ele 0e .pitale regionale* e,7iparea re3elei 0e
.pitale @u0e3ene* 0e21oltarea .i.temului 0e 6ngri@ire
primar/ 9i ,rearea ,entrelor ,omunitare 0e inter1en3ie
integrat/. @oate aceste msuri, ce necesit infrastructura
adecvat, vor contribui la atingerea obiectivului de
cre+tere a speran)ei de via) prin sporirea accesibilit)ii
serviciilor medicale acordate.
Contribu)ia %A8 la *ndeplinirea acestui obiectiv, va fi
posibil prin construc)ia de .pitale regionale, astfel
reali9ndu>se acoperirea cu servicii medicale comple#e +i
integrate, prin preluarea pacien)ilor care necesit
interven)ii prompte +i critice Aceast interven)ie va fi
completat de cea care viea in1e.ti3iile 6n .pitalele
@u0e3ene 0e urgen3/, ele de)in9nd o pondere ma,oritar
*n structura ofertei de servicii de sntate.
2inan)area interven)iilor care viea devoltarea re3elei
0e am-ulatorii 9i unit/3i 0e primiri urgen3e va conduce
la tratarea, cu succes, a unor afec)iuni mai pu)in grave
contribuind, astfel, la cre+terea speran)ei de via) a
acestora.
%entru acele categorii de persoane, mai ales a celor
defavoriate, din mediul rural, acolo unde e#ist un
numr redus de unit)i sanitare, fapt ce ridic probleme
serioase pentru popula)ia din ona respectiv din caua
accesului dificil la servicii medicale din caua distan)elor
considerabile care trebuie parcurse p9n la primul punct
de asisten) sanitar +i care au nevoie at9t de servicii
medicale primare c9t +i de servicii sociale de ba,
crearea unei re)ele de ,entre ,omunitare 0e inter1en3ie
*n cadrul crora vor fi furniate at9t .er1i,ii me0i,ale ,Ht
9i .o,iale repreint o solu)ie fle#ibil. %rin crearea
acestor centre, care vor degreva ambulatoriile de sarcina
prelurii unor pacien)i pentru care sunt necesare servicii
medicale de ba, se va reolva +i problema legat de
accesibilitatea beneficiarilor, mai ales a celor din one
iolate +i a celor din one defavoriate economic, la
servicii medicale primare, precum +i la servicii sociale
minime.
/at fiind participarea redus, a unor categorii de
popula)ie ;persoane cu diabilit)i, persoane apar)in9nd
etniei rome etc.< pe pia)a muncii, serviciile medicale
RO 14" RO
trebuie completate +i de investi)ii *n infrastructura
serviciilor sociale, *n optimiarea calit)ii serviciilor
sociale acordate, *n paralel cu stimularea trani)iei de la
servicii institu)ionaliate la cele furniate *n cadrul
comunit)ii *n vederea promovrii incluiunii sociale a
persoanelor. Aceasta *ntruc9t 8om9nia ultimelor decenii a
fost afectat de fenomene profunde, av9nd ca efect
reducerea dimensiunii popula)iei active. Emergen)a
tuturor acestor fenomene, impune msuri de cre+tere a
anga,abilit)ii dublate de msuri de asisten) social.
=oderniarea serviciilor sociale presupune, e#isten)a
unor premise, de ordin infrastructural. /in punctul de
vedere al infrastructurii, se constat o clar
subdimensionare a acesteia *n raport cu nevoile
beneficiarilor aceasta cresc9nd constant *n ultimii ani,
dat fiind deteriorarea calit)ii vie)ii ma,orit)ii
locuitorilor, *n condi)iile declinului economic.
(n plus, mediul rural este deficitar *n ceea ce prive+te
e#isten)a centrelor sociale +i a personalului ;asisten)i
sociali< necesar, ceea ce relev necesitatea finan)rii
interven)iilor *n infrastructura de servicii sociale
nereiden iale, i servicii de de>institu)ionaliare
furniate *n cadrul comunit)ii, capabile s asigure
beneficiarilor finali servicii sociale de calitate +i servicii
de *ngri,ire personal, servicii de consiliere personal etc.,
c9t mai aproape de beneficiar. =surile preconiate a fi
realiate prin intermediul acestei priorit i de investi ii vor
contribui la crearea premiselor necesare pentru o
popula ie sntoas *n vederea cre terii speran ei de via .
#a-elul 5< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea
de
referin
#nul de
referin
"aloarea$
int %&%'!
(ursa
datelor
)recven a
raportrii
Cre+terea
speran)ei de via)
la na+tere, femei
+i brba)i
ani 8egiuni
mai pu in
devoltate
2emei$
05," ani
'rba)i$
03,1 ani
"31" A se
completa pe
baa unei
prognoe
;date INS<
INS,
Eurostat
Anual
2'G'A A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
RO 14. RO
%.6.*.1 Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii >-.
6nveti!iile 'n infratructurile anitare )i ociale care contri(uie la
dezvoltarea la nivel na!ional+ regional )i local+ reducnd inegalit!ile
'n ceea ce prive)te tarea de ntate+ promovnd incluziunea ocial
prin 'm(unt!irea acceului la erviciile ociale
Implementarea ac)iunii care viea costruirea unor spitale regionale de urgen) va contribui la
devoltarea unei re)elei na)ionale strategice de spitale regionale care vor prelua caurile
ma,ore de interven)ii comple#e +i pe cele de interven)ii medicale specialiate, degrev9nd o
bun parte din resursele financiare actualmente irosite prin func)ionarea dispersat a spitalelor
universitare *n foarte multe cldiri disparate, aflate la mare deprtare una de cealalt. Aceasta
va permite eficientiarea costurilor +i acoperirea uniform cu servicii medicale de *nalt
calitate pe tot teritoriul )rii, permi 9nd un acces egal al locuitorilor tuturor regiunilor la aceste
tipuri de servicii.
%entru o accesibiliare sporit a serviciilor medicale de tip spitalicesc este necesar con,ugarea
ac)iunii de construire de spitale regionale, cu rol ma,or *n cauri comple#e, cu ac)iunea de
reabilitare, moderniare i dotare cu ec&ipamente a spitalelor ,ude)ene de urgen). Aceast
msur este necesar dat fiind rolul important al acestui pilon al sistemului de sntate *n
distribu)ia teritorial ec&ilibrat a serviciilor medicale de tip spitalicesc prin preluarea
pacien)ilor de la nivel local ;,ude)ean<, care nu pot fi trata)i *n sistem ambulatoriu.
Implementarea ac)iunii care viea reabilitareaHmoderniareaHe#tinderea infrastructurii de
servicii medicale primare, respectiv a ambulatoriilor, precum +i unit)ilor de primiri urgen)e va
contribui, prin plusul de infrastructur +i de calitate a acesteia, la devoltarea re)elei de centre
medicale capabile s furniee *ngri,ire primar continu, mai ales *n mediul rural. (n aceste
one e#ist un numr redus de unit)i sanitare fapt ce ridic probleme serioase pentru
popula)ia din ona respectiv prin accesul dificil la servicii medicale din caua distan)elor
considerabile care trebuie parcurse p9n la primul punct de asisten) medical. 2inan)area
interven)iilor privind construc)iaHreabilitareaHmoderniarea centrelor comunitare de interven)ie
integrat ;JcommunitE care servicesK<, repreint o solu)ie fle#ibil de furniare a serviciilor
de ba sociale dar +i medicale. Astfel, *n aceste centre se vor putea acorda servcii medicale
primare, *n special *n ambulatoriu ;evaluarea strii de sntate a popula)iei, diagnosticul
precoce, tratarea corect a unor boli netransmisibile etc.<, *n onele iolate +i *n cele
defavoriate economic. @ot *n astfel de centre, se vor putea furnia concomitent cu serviciile
medicale +i servicii sociale de ba ;identificarea caurilor sociale, consiliere +i asistare
social etc.<. Astfel, se va reolva +i problema legat de accesibilitatea beneficiarilor, de la
sate, la serviciile sociale +i medicale primare, dar +i problema uniformirii minimale ;*n ceea
ce prive+te mediul de reiden), urban>rural< a calit)ii acestor servicii.
/evoltarea re)elei centrelor sociale fr component reiden)ial, de tipul centrelor de i, a
centrelor de tip JrespiroK, a centrelor de consiliere psi&osocial, a centrelor de servicii de
recuperare neuromotorie de tip ambulatoriu, prin furniarea unei game largi de servicii
adecvate diferitelor tipuri de nevoi ale beneficiarilor ;nevoi medicale, de &ran, de consiliere
RO 144 RO
psi&ologic, de integrare social, de recuperare *n regim ambulatoriu a diferitelor tipuri de
afec)iuni etc.<, contribuie, +i ele, la cre+terea incluiunii sociale a persoanelor aflate *n situa)ie
de dificultate. %entru a fi func)ional infrastructura reabilitatHmoderniat are nevoie de
anumite ec&ipamente. (n mod particular anumite tipuri de centre nereiden)iale ;de e#. centre
de servicii de recuperare neuromotorie de tip ambulatoriu, etc< necesit dotarea cu
ec&ipamente specifice.
A alt ac)iune viat de acest prioritate de investi)ii este cea de spri,inire, prin componenta
infrastructural, a trani)iei de la serviciile sociale furniate *n sistem institu)ionaliat ;centre
sociale reiden)iale< la serviciile furniate *n cadrul comunit)ii. Aceasta va presupune
investi)ii *n csu)e +i apartamente de tip familial, *n locuin)e prote,ate etc. precum +i *n dotrile
aferente. Astfel, se va stimula oferirea de asisten) +i servicii sociale *ntr>un sistem mai
prietenos +i mai apropiat de nevoile beneficiarilor.
Implementarea tipurilor de proiecte descrise anterior va avea reultate poitive, at9t din
punctul de vedere al cre+terii at9t a speran ei de via prin oferirea de servicii specialiate c9t i
a calit)ii vie)ii persoanelor asistate, al familiilor acestora, c9t +i din perspectiva reinser)iei pe
pia)a muncii a numeroase persoane aflate *n dificultate, *n aceste condi)ii impactul fiind, at9t
unul social, c9t +i, poten)ial, economic.
%entru a rspunde provocrilor legate de Strategia Europa "3"3, precum +i pentru a subsuma
investi)iile *n infrastructura serviciilor sociale Abiectivului @ematic 1, vor fi realiate investi)ii
care )in at9t de calitatea infrastructurii, dar +i a dotrilor aferente.
2r a enumera e#&austiv, ac)iunile spri,inite *n cadrul acestei priorit)i de investi)ie se refer
la$
construc)ia de spitale regionale
reabilitareaH moderniareaH dotare cu ec&ipamente a spitalelor ,ude)ene de urgen)
reabilitareaHmoderniareaHe#tindereaHdotarea infrastructurii de servicii medicale
;ambulatorii, unit)i de primiri urgen)e<
construireaHreabilitareaHmoderniareaHe#tinderea dotarea centrelor comunitare de
interven)ie integrat
reabilitareH moderniarea8 e#tinderea dotarea infrastructurii de servicii sociale fr
component reiden ial ;centre de i, centre JrespiroK, centre de consiliere
psi&osocial, centre de servicii de recuperare neuromotorie de tip ambulatoriu etc.<
construc)ieHreabilitare de locuin)e de tip familial, apartamente de tip familial, locuin)e
prote,ate etc.
Aceste tipuri de investi)ii se vor adresa *n special autorit)ilor administra)iei publice locale
;UA@<, precum +i furniorilor de servicii sociale de drept public sau privat, acredita)i conform
legii.
/e+i activit)ile preconiate a fi implementate se vor realia pe *ntreg teritoriul na)ional ;at9t
onele urbane, c9t +i cele rurale< sunt viate *n special acele oneHlocalit)i cu infrastructur
pentru servicii sociale deficitar +iHsau care nu asigur condi)ii de func)ionare +i de via)
conform standardelor de calitate *n vigoare, precum +i oneHlocalit)i cu infrastructur
medical insuficient +i de o calitate necorespuntoare, identificate prin studiile =inisterului
Snt)ii.
RO 14- RO
%.6.*.% +rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii #-.
6nveti!iile 'n infratructurile anitare )i ociale care contri(uie la
dezvoltarea la nivel na!ional+ regional )i local+ reducnd inegalit!ile
'n ceea ce prive)te tarea de ntate )i promovnd incluziunea
ocial prin 'm(unt!irea acceului la erviciile ociale
%rincipiile directoare avute *n vedere pentru selectarea opera iunilor viea$
P Concordan a cu documentele stategice relevante ;Strategia na)ional *n domeniul
snt)ii +i Strategia na)ional de reducere a srciei<
P Contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8
P Calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iunii
P Apera)iunile vor fi identificate *n concordan) cu priorit)ile stabilite prin strategiile
sectoriale *n domeniu, precum +i cu nevoile identificate prin strategiile, de la nivel
local, precum +i cu %lanurile de /evoltare ale 8egiunilor
P Apera iunea respect principiile privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea,
P Complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan are ;*n special cu
%ACU<
Criteriile de selec ie a proiectelor vor fi detaliate *n 4&idul Solicitantului.
%.6.*.' Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de inveti ii >-. 6nveti!iile 'n infratructurile anitare )i ociale care contri(uie
la dezvoltarea la nivel na!ional+ regional )i local+ reducnd
inegalit!ile 'n ceea ce prive)te tarea de ntate )i promovnd
incluziunea ocial prin 'm(unt!irea acceului la erviciile
ociale
7tilizarea planificat a
intrumentelor financiare
NHA
Nu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare.
%.6.*., Utilizarea planificat a proiectelor majore
Prioritate de
inveti ii >-.
6nveti!iile 'n infratructurile anitare )i ociale care contri(uie la
dezvoltarea la nivel na!ional+ regional )i local+ reducnd inegalit!ile
RO 14! RO
'n ceea ce prive)te tarea de ntate )i promovnd incluziunea
ocial prin 'm(unt!irea acceului la erviciile ociale
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.6.*.- Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie
de regiune
#a-elul 4< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate de
msur
)ond
Categoria
regiunii dac
este relevant!
"aloarea$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a raportrii
B " #
'eneficiari de
infrastructur
medicalHsocial
construitHreabilit
atHmoderniatHe
#tins
Numr
persoane
2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
RO 140 RO
2'G'4 Ca0rul 0e performan /
#a-elul B< Ca0rul 0e performan / al a:ei prioritare
#.a
prioritar
/ipul
Indicatorului
0tapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat!
ID
Indicator sau etap
cheie de
implementare
Unitate de
msur,
dac este
cazul
)ond
Categorie
de regiune
+unctul de
referin pentru
%&12
3biectivul final
%&%'!
(ursa datelor
0.plicarea
relevan ei
indicatorului,
dac este cazul
B " # B " #
A% 5 Indicator financiar Suma total a
c&eltuielilor eligibile
din sistemul contabil
al Autorit ii de
certificare, certificat
de aceast autoritate
=ilioane
euro
2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
A% 5 Etapa c&eie de
implementare
Contracte de finan are
semnate
Numr 2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
A% 5 Indicatorul de
realiare
'eneficiari de
infrastructur
medicalHsocial
construitHreabilitat
HmoderniatHe#tin
s
Numr
persoane
2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
Informa ii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan ;op ional<
------------
RO 145 RO
2'G'D Categoriile 0e inter1en ie
#a-elele A%C< Categoriile 0e inter1en ie
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 5 3-. ...
A% 5 3--
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 5 31
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 5 31 .......
A% 5 3"
A% 5 3.
#a-elul C-< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 5 30 NHA
2'G'C Re2umat al utili2/rii planifi,ate pentru a.i.ten a te7ni,/* in,lu.i1* 0a,/ e.te
ne,e.ar* a, iunile 0e ,on.oli0are a ,apa,it/ ii a0mini.trati1e a autorit/ ilor impli,ate 6n
managementul i ,ontrolul programelor i -enefi,iarilor
0/a prioritar A% 5
Se va utilia asisten a te&nic a %A8 pentru organiarea de sesiuni de informare i instruire
specifice pentru acest domeniu.
RO 141 RO
2'I A:a prioritar/ C< Spri@inirea regener/rii e,onomi,e i .o,iale a ,omunit/ ilor
0efa1ori2ate 0in me0iul ur-an
2'I'1 A:a prioritar/ C
RO 1-3 RO
I/>ul a#ei prioritare A% 1
/enumirea a#ei prioritare Spri,inirea regenerrii economice i sociale a
comunit ilor defavoriate din mediul urban
RO 1-1 RO
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv
prin instrumente financiare
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv
prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa prin
devoltare local plasat sub responsabilitatea
comunit ii
Aceast a# prioritar se va
implementa prin devoltare local
plasat sub responsabilitatea
comunitii
(n ceea ce prive te 2SE$ (ntreaga a# prioritar
este dedicat inovrii sociale sau cooperrii
transna ionale sau ambelor
NHA
2'I'2 =u.tifi,area .ta-ilirii unei a:e prioritare ,are a,oper/ mai mult 0e o ,ategorie
0e regiune* o-ie,ti1 temati, .au "on0 ;dac este caul<
Srcia, la nivelul 8om9niei, este un fenomen care se *nregistrea, *n propor)ii diferite, *n
aproape toate regiunile )rii, inclusiv *n regiunea 'ucure+ti>Ilfov, catalogat drept regiune mai
devoltat. (n aceste condi)ii, aceast prioritar este adecvat at9t nevoilor celor 0 regiuni mai
pu)in devoltate ale 8om9niei , *n r9ndul crora ponderea popula iei din onele marginaliate
este de 4,.I *n Nord7Est i Centru, 4,"I *n Sud 7Est i .,0I *n ?est, *n timp ce celelalte
regiuni preint rate egale sau mai mici dec9t media na ional de .,"I, c9t +i regiunii
'ucure+ti>Ilfov, care, de+i este *ncadrat ca regiune devoltat, *nregistrea un numr
important de comunit)i defavoriate. Acestea sunt localiate *n special *n Sectorul - din
'ucure+ti ;1,!I< , dar +i *n Sectoarele 4 ;3,-I< +i . ;3,1I<, dar +i *n ora+e precum =gurele
;11,--I<, 'uftea ;1",1I< sau C&itila ;1.,-I<.
(n acest sens, implementarea unei a#e prioritare care spri,in devoltarea comunit)ilor urbane
marginaliate at9t *n cele 0 regiuni mai pu)in devoltate, c9t +i *n regiunea 'ucure+ti>Ilfov va
avea ca reultat aducerea la un standard de via) comun, minim acceptabil din punct de vedere
social, *n vederea uniformiarea calit)ii nivelului de trai al persoanelor aflate *n srcie de la
nivelul tuturor ora+elor din 8om9nia.
2'I'5 "on0ul* ,ategoria 0e regiune i -a2a 0e ,al,ul pentru .pri@inul Uniunii
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiune mai devoltat
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al
c&eltuielilor pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
RO 1-" RO
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al
c&eltuielilor pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
2'I'4 Prioritatea 0e in1e.ti ii C'1
Prioritate de inveti ii ;-. Dezvoltare local plaat u( repona(ilitatea
comunit!ii
2'I'B O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
6D AS 1.1
O(iectiv Specific
8educerea concentrrii spa)iale a srciei, prin msuri
integrate
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
Srcia, la nivelul 8om9niei, este un fenomen care se
*nregistrea, *n propor)ii diferite, *n aproape toate
regiunile )rii, inclusiv *n regiunea 'ucure+ti>Ilfov. /e+i
divers ca tipologie ;srcia urban comparativ srcia
rural<, fenomenul srciei *nregistrea, totu+i, anumite
trsturi comune, cum ar fi accesul slab la infrastructur,
deavanta,are economic, marginaliare social +i
;uneori< teritorial etc. %rintre principalii factori
responsabili de favoriareaHagravarea riscului de srcie +i
e#cluiune social se numr$ lipsa ocuprii ;*n special a
celei pe termen lung<, nivel educa)ional scut, afectarea
capacit)ii de munc prin e#isten)a unui &andicap, sarcina
*ntre)inerii copiilor, lipsa posibilit)ii de sus)inere a
c&eltuielilor de *ntre)inere etc. .
=ai e#puse riscului de srcie, sunt anumite categorii, din
care amintim numai copiii, btr9nii, persoanele cu
diabilit)i, persoanele apar)in9nd etniei 8oma etc.
Conform draftului de Strategie Na)ionale Anti>Srcie,
precondi)iile unei abordri sistemice care s asigure
succesul reformelor institu)ionale presupun identificarea
adecvat a segmentului de popula)ie aflat J*n nevoieK,
ceea ce implic o eviden) corect a tipurilor de risc
social, o eviden) a grupurilor care pot cdea sub
RO 1-. RO
inciden)a acestora, identificarea corect a grupurilor aflate
sub inciden)a mai multor factori de risc social s.a.m.d..
Acesta a fost scopul unui proiect devoltat de 'anca
=ondial *n parteneriat cu =/8A%, *n perioada "31">
"314 *n vederea identificrii comunit)ilor marginaliate
de la nivel urban. Conform datelor statistice puse la
dispoi)ie de ctre INS, *n anul "311 .,"I din popula)ia
urban total se afl *n one marginaliate. /e asemenea,
reultatele cercetrilor din cadrul proiectului arat c one
marginaliate sunt preente *n toate cele 41 de ,ude)e, cel
mai mare procent se afl9ndu>se *n ,ude)ele @ulcea,
6unedoara, =ure+, 'oto+ani, ?aslui, 2oc+ani, Clra+i +i
Covasna ;*ntre 5,-5 +i -,01I<. (n regiunea 'ucure+ti>
Ilfov, acest procent a,unge la 40I *n ona cuprins *ntre
'uftea +i C&itila +i 1"I *n ona =gurele. @ot conform
aceluia+i studiu, 43I din popula)ia urban marginaliat
o repreint persoane de etnie rom. Estimrile
eviden)ia faptul c poten)ialul repreentat de integrarea
pe pia)a muncii a acestor persoane, ar avea efecte
economice deloc negli,abile, ceea ce face din anga,area
persoanelor de etnie rom, *n special, dar +i a celor
defavoriate, *n general, un imperativ nu doar de natur
moral, ci +i economic.
Cu toate acestea, solu ionarea unilateral a problemei
ocuprii este la fel de pu)in productiv ca +i concentrarea
doar pe aspectul locuirii, studiile art9nd c modelele de
interven)ie integratS ;ce au fost pilotate de organia)iile
neguvernamentale< sunt cele cu eficien) +i impact
notabile. (n consecin), acestea ar trebui replicate +i
transferate ca politici publice, respectiv combinarea
ac)iunii de construc)ie de locuin)e sociale cu dimensiunea
de ocupare, calificare a for)ei de muncS din comunitate,
cone#area cu accesibiliarea serviciilor comunitare
;sanitare, educative, culturale etc.<.
Astfel, implementarea unor planuri ;strategii< integrate ce
vor cuprinde at9t interven)ii infrastructurale ;care s
asigure locuirea, ocuparea prin activit)i de economie
social, furniarea integrat a serviciilor minimale
medicale +i sociale< c9t +i interven)ii ce viea diversele
tipuri de servicii acordate comunit)ilor defavoriate va
avea ca reultat scderea numrului de persoane aflate *n
risc de srcie +i e#cluiune social, ceea ce va avea, pe
termen lung, at9t un impact social, de *mbunt)ire a
calit)ii vie)ii locuitorilor, c9t +i un impact economic, de
sporire a for)ei de munc disponibile s desf+oare
activit)i economice.
RO 1-4 RO
#a-elul 5< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea
de
referin
#nul de
referin

"aloarea$ int
%&%'!
(ursa
datelor
)recven a
raportrii
8educerea
numrului de
persoane aflate *n
risc de srcie +i
e#cluiune social
Numr
persoane
8egiuni
mai
devoltate
4.155.333
peroane
"335 -53.333
persoane
INS Anual
8egiuni
slab
devoltate
4.155.333
peroane
"335 -53.333
persoane
INS Anual
2'I'A A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
%.I.*.1 Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii ;-.
Dezvoltare local plaat u( repona(ilitatea comunit!ii
%9n la momentul actual, interven)iile *n tipurile de one defavoriate au fost realiate fie de
ctre autorit)ile publice locale ;A%L<, fie de ctre repreentan)i ai societ)ii civile ;AN4>uri<.,
fiind interven)ii punctuale +i nesustenabile pe termen lung. =odalitatea de abordare eficient a
problemei comunit)ilor defavoriate este abordarea integrat.
=odalitatea de implementare a unei astfel de abordri integrate +i pluridisciplinare o
repreint instrumentul devoltrii locale plasate sub responsabilitatea comunit)ii ;CLL/<.
Abordarea CLL/ trebuie implementat pe *ntreg teritoriul rii, +i aceasta se va realia *n mod
complementar pentru onele urbane prin intermediul %A 8egional +i %A Capital Uman, iar
pentru onele rurale prin intermediul %rogramului Na)ional de /evoltare 8ural.
Investi)iile finan)abile *n cadrul acestei a#e prioritare vor via onele urbane. (n cadrul
acestei priorit)i de interven)ie se vor devolta interven)ii ce viea nu doar un singur tip de
proiect, ci un Jpac&et de proiecteK, variate ca obiective de investi)ii +i ca scop. (n acest sens
vor fi realiate investi)iile *n locuin)e +i infrastructur, inclusiv componente ce viea locurile
de munc ;finan ate din 2E/8<, educa)ia copiilor +i a adul)ilor, servicii de salubritate, cursuri
de educa)ie parental, planificare familial, &ran cald pentru copii, devoltarea abilit)ilor de
via) ;cel pu)in *n caul adolescen)ilor<, combaterea discriminrii i autonomiarea
comunit ii, dar i orice alte activit i sociale, medicale sau culturale necesare persoanelor din
RO 1-- RO
comunitate ;finan ate din 2SE > %ACU<.
'eneficiarii eligibili sunt grupurile de ac)iune local, constituite din repreentan)i ai autorit ii
publice locale, ai institu)iilor, ai mediului de afaceri local, ai societ)ii civile, ai onei urbane
marginaliate selectate pentru interven ie.
2r a fi e#&austive, tipurile de ac iuni care vor fi avute *n vedere pentru finan are viea$
investi)iile *n infrastructura de locuire > construireaHreabilitareHmoderniare locuin)elor
sociale
investi)ii *n infrastructura de sntate, educa)ie +i servicii sociale F
construireaHreabilitareaHmoderniare centrelor integrate de interven)ie medico>social,
precum +i reabilitareHmoderniare de unit)i de *nv)m9nt preuniversitar
investi ii *n amena,ri ale spa iului urban degradat al comunit ii defavoriate
stimularea ocuprii, prin intermediul activit)ilor de economie social ;construirea de
infrastructur de economie social<
Abordarea integrat a problemelor cu care se confrunt comunit ile defavoriate va contribui
la reducerea fenomenului srciei +i cre+terea incluiunii sociale, prin reducerea inegalit)ilor
*n ceea ce prive+te accesul la locuire decent, accesul la servicii medicale +i sociale
corespuntoare, accesul la ocupare, nediscriminarea +i tratamentul egal.
%.I.*.% +rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii ;-.
Dezvoltare local plaat u( repona(ilitatea comunit!ii
%rincipiile directoare avute *n vedere pentru selectarea opera iunilor viea$
Concordan a cu documentele strategice relevante ; Strategia na)ional de reducere a
srciei > condi)ionalitate e#>ante pentru 8om9nia +i alte strategii *n domeniu, precum
Strategia na)ional de incluiune a cet)enilor rom9ni de etnie roma<
Contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8
Calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iunii
%rincipiul devoltrii baate pe contribu)ia comunit)ii ;JcommunitE driven
developmentK<, ca modalitate optim de identificare a nevoilor +i de gestionare a
resurselor, *n vederea satisfacerii a acestor nevoi.
%rincipiul interven)iei plasat *n ona nevoii identificate ;Jarea based approac&K<, pentru
un impact c9t mai mare asupra beneficiarilor finali.
%rincipiul pac&etului integrat de proiecte ;*n sensul *n care nu se vor putea selecta strategii
av9nd proiecte monofunc)ionale ;de e#. doar proiecte de &ousing< sau proiecte adresate
unei singure categorii sociale, *n vederea prevenirii apari)iei unor efecte adverse de genul
segregrii +i pentru ob)inerea unui impact real la nivelul beneficiarilor finali<.
RO 1-! RO
Apera iunea respect principiile privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea,
Complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan are ;*n special cu
%ACU pentru abordarea integrat<
Criteriile de selec ie a proiectelor vor fi detaliate *n 4&idul Solicitantului.
%.I.*.' Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de inveti ii ;-. Dezvoltare local plaat u( repona(ilitatea
comunit!ii
7tilizarea planificat a intrumentelor
financiare
NHA
Nu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare.
%.I.*., Utilizarea planificat a proiectelor majore ;dup ca<
Prioritate de
inveti ii ;-.
Dezvoltare local plaat u( repona(ilitatea comunit!ii
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.I.*.- Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie de
regiune
#a-elul 4< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate de
msur
)ond
Categoria
regiunii dac
este relevant!
"aloarea$ int %&%'! (ursa datelor
)recven a
raportrii
B " #
Nr. de persoane
care triesc *n
Numr
de
2E/8 8egiuni mai -3.333 8apoarte de
monitoriare
Anual
RO 1-0 RO
one urbane unde
s>au implementat
strategii integrate
de devoltare
local
persoane devoltate %A8>
=DS=IS
2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
133.333 8apoarte de
monitoriare
%A8>
=DS=IS
Anual
RO 1-5 RO
2'I'4 Ca0rul 0e performan /
#a-elul B< Ca0rul 0e performan / al a:ei prioritare
#.a
prioritar
/ipul
Indicatorului
0tapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare!
ID
Indicator sau etap
cheie de
implementare
Unitate de
msur,
dac este
cazul
)ond
Categorie
de regiune
+unctul de
referin pentru
%&12
3biectivul
final %&%'!
(ursa datelor
0.plicarea
relevan ei
indicatorului, dac
este cazul
B " # B " #
A% 1 Indicator financiar Suma total a
c&eltuielilor eligibile
din sistemul contabil al
Autorit ii de
certificare, certificat de
aceast autoritate
=ilioane
euro
2E/8 8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% 1 8egiuni mai
pu in
devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% 1 Etapa c&eie de
implementare
Numar de strategii
contractate
Nr. 2E/8 8egiune mai
devoltata
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
A% 1 Etapa c&eie de
implementare
Nr. 2E/8 8egiune slab
devoltata
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Indicator de
realiare
Nr. de persoane care
triesc *n one urbane
unde s>au implementat
strategii integrate de
devoltare local
Numr de
persoane
2E/8 8egiune mai
devoltata
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
2E/8 8egiune slab
devoltata
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Informa ii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan ;op ional<
------------
RO 1-1 RO
2'I'D Categoriile 0e inter1en ie
#a-elele A%C< Categoriile 0e inter1en ie
#a-elul Aa< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 114
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 114
#a-elul 4a< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 31
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 31
#a-elul Da< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 31
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 31
RO 1!3 RO
A% 1 3"
#a-elul Ca< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 3!
#a-elul C-< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1 3!
2'I'C Re2umat al utili2/rii planifi,ate pentru a.i.ten a te7ni,/* in,lu.i1* 0a,/ e.te
ne,e.ar* a, iunile 0e ,on.oli0are a ,apa,it/ ii a0mini.trati1e a autorit/ ilor impli,ate 6n
managementul i ,ontrolul programelor i -enefi,iarilor
0/a prioritar A% 1
Se va acorda asistent te&nic pentru formarea 4AL si elaborarea strategiilor de devoltare
local.
2'= A:a prioritar/ 10< Fm-un/t/ irea infra.tru,turii e0u,a ionale
2'='1 A:a prioritar/ 10
RO 1!1 RO
I/>ul a#ei prioritare 0P .0
/enumirea a#ei prioritare (mbunt irea infrastructurii educa ionale
RO 1!" RO
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente financiare NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente financiare
stabilite la nivelul Uniunii
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa prin devoltare local plasat sub
responsabilitatea comunit ii
NHA
(n ceea ce prive te 2SE$ (ntreaga a# prioritar este dedicat inovrii sociale
sau cooperrii transna ionale sau ambelor
NHA
2'='2 =u.tifi,area .ta-ilirii unei a:e prioritare ,are a,oper/ mai mult 0e o ,ategorie
0e regiune* o-ie,ti1 temati, .au "on0 ;dac este caul<
%entru aceast a# vor putea aplica toate regiunile de devoltare din 8om9nia, inclusiv
regiunea 'ucure+ti Ilfov.
La nivelul regiunii 'ucuresti Ilfov, av9nd *n vedere c ora ul 'ucure ti este un important
centru educa ional, se pstreaa trendul crescator al popula iei pre colareH colareH
universitare. (n acest conte#t este necesar asigurarea masei critice de unit i de *nv m9nt
pentru toate ciclurile educa ionale, precum i a condi iilor adecvate de studiu.
@ipurile de interven ii previionate a fi realiate *n regiunile mai pu in devoltate se aplic i
*n 8egiunea 'ucure ti Ilfov .
2'='5 "on0ul* ,ategoria 0e regiune i -a2a 0e ,al,ul pentru .pri@inul Uniunii
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiune mai devoltat
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiuni mai pu in
devoltate
RO 1!. RO
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor publice
eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
2'='4 Prioritatea 0e in1e.ti ii 10'1
Prioritate de inveti ii .0-. 6nveti iile 'n educa ie+ competen e i 'nv are pe tot
parcurul vie ii prin dezvoltarea infratructurilor de
educa ie i formare
2'='B O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
6D AS 13.1
O(iectiv Specific "re terea gradului de participare 'n itemul educa ional
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
Nivelul de educa ie e factor>c&eie al devoltrii na ionale,
deoarece determin *n mare msur activitatea economic
i productivitatea, precum i mobilitatea for)ei de munc,
cre9nd premisele, pe termen lung pentru e#isten)a unui
nivel mai ridicat de trai i de calitate a vie ii. Av9nd *n
vedere tendin ele demografice negative, profilul
educa ional al popula iei este o condi ie esen ial pentru o
cre tere inteligent, durabil i favorabil incluiunii, cu
at9t mai mult cu c9t este necesar implicarea sporit *n
activit)ile economice a persoanelor v9rstnice.
Acest deiderat nu se poate realia *ns fr o
infrastructur adecvatHcorespuntoare ciclurilor
educa ionale. Infrastructura educa ional este esen ial
pentru educa ie, devoltarea timpurie a copiilor, pentru
construirea de abilit i sociale i a capacit ii de integrare
social. Analiele socio>economice eviden ia rela ia
caual *ntre nivelul de devoltare al capacit ilor for ei
de munc i starea infrastructurii ;e#isten a spa iilor i
dotrilor adecvate< *n care se desf oar procesul
educa ional.
%rincipalul reultat a teptat viea cre terea gradului de
participare a popula iei *n cadrul tuturor ciclurilor
RO 1!4 RO
sistemului educa ional.
#a-elul 5< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea
de
referin
#nul de
referin
"aloarea
$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a
raportrii
4radul de
cuprindere in
invatamant a
populatiei de
varst colar
I 8egiune
mai
devoltat
05,5 "31" INS anual
8egiuni
mai pu in
devoltate
INS anual
2'='A A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
%.7.*.1 Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii .0-.
6nveti iile 'n educa ie+ competen e i 'nv are pe tot parcurul vie ii
prin dezvoltarea infratructurilor de educa ie i formare
Infrastructura educa ional este esen ial pentru educa ie, devoltarea timpurie a copiilor,
pentru construirea de abilit i sociale i a capacit ii de integrare social. (n acest sens, pentru
asigurarea unei devoltri timpurii i *ngri,iri adecvate a copiilor este necesar spri,inirea
activit ilor unit ilor in care se ofera servicii de educatie timpurie anteprescolar. Astfel,
cre ele asigur premisele pentru reintoarcerea pe pia a muncii a persoanelor active i ofer
servicii integrate de ingri,ire, supraveg&ere i educa ie timpurie copiilor de v9rst
antepre colar.
/e asemenea, starea, loca ia i natura infrastructurii educa ionale au impact asupra accesului i
calit ii educa iei *n sensul *n care pot favoria cre terea ratelor de absolvire, i descura,a
absenteismului. (n acest sens asigurarea baei materiale minime ;cldiri
reabilitateHmoderniate, condi ii sanitare necesare pentru func ionare, dotarea cu ec&ipamente,
material didactic, etc< pentru desf urarea actului educa ional sunt condi ii esen iale pentru co>
interesarea elevului i reducerea fenomenului de abandonHprsire timpurie a colii.
/emersul pentru asigurarea infrastructurii educa)ionale de calitate este necesar cu at9t mai
mult cu c9t a avut loc un proces de ra ionaliare a colilor prin *nc&iderea acelor unit i care
nu aveau un numr suficient de elevi i preluarea activit ilor de ctre unit i apropiate, prin
RO 1!- RO
asigurarea transportului elevilor.
@otodat, investi iile realiate in sistemul educa ional trebuie s urmreasc *mbunt irea
infrastructurii educa ionale adiacente ;facilit i de caare, cantin, biblioteci, ateliere speciale,
sli de sport< la nivel de *nv m9nt secundar inferior i superior, pentru a facilita accesul la
educa ie, continuitatea studiilor i *mbunt irea calit ii actului educa ional. Concomitent,
trebuie avut *n vedere orientarea educa iei, mai ales a celei de tip voca)ional ctre
specialiarea local, cooperarea cu antreprenori locali, facilitarea de stagii de practic pentru
absolven i, burse, specialiri solicitate de anga,atori combinate cu ucenicii.
/e asemenea, dat fiind conte#tul global marcat de nevoia de specialiare *n domenii solicitate
ale pie)ei for)ei de munc *n corelare cu tenden ele de devoltare economic este necesar
*mbnt irea educa iei continue pentru adul i. (n acest sens vor fi spri,inite centrele
comunitare pentru *nv area pe tot parcursul vie ii de la nivel local i regional care * i
desf oar activitatea *n cadrul liceelor te&nologice i colilor profesionale prin investi ii *n
construc ia, reabilitarea, moderniarea, e#tinderea, dotarea acestora. Av9nd *n vedere
contribu ia important pe care universit ile o au *n specialiarea for ei de munc, *n
devoltare economic i *ncura,area activit ilor de cercetare F inovare, este important
devoltarea i moderniarea infrastructurii institu iilor de *nv m*nt superior ;ter iar< i a
resurselor relevante, in9nd cont de tendin ele de devoltare economic *n raport cu cerin ele
pie ei. (n acest sens, devoltarea capacit ilor de cercetare F inovare prin punerea la dispoi ie
a infrastructurii necesare, respectiv dotarea laboratoarelor didactice +i de cercetare, poate
contribui la cre terea competitivit ii economice i facilitarea introducerii *n economie a
produselor activit ilor de cercetare F inovare. /e asemenea, trebuie acordat o aten ie
deosebit condi)iilor de studiu +i reiden) ale studen)ilor prin asigurarea unui nivel adecvat de
calitate a acestora. Starea general precar a cldirilor, a ec&ipamentelor +i a facilit)ilor
,ustific investi)ii *n consolidarea +i moderniarea spa)iilor de studiu +i reiden), *n alte tipuri
de infrastructur a campusurilor universitare, precum +i *n dotarea acestora.%entru atingerea
obiectivului specific al acestei priorit i de investi ie sunt avute *n vedere realiarea
urmtoarelor tipuri de investi ii$
P construc iaH reabilitareaH moderniareaH e#tindereaH ec&iparea infrastructurii
educa)ionale antepre colare ;cre e<
P construc iaH reabilitareaH moderniareaH e#tindereaH ec&iparea infrastructurii
educa)ionale pre colare ;gradini e<
P construc iaH reabilitareaH moderniareaH e#tindereaH ec&iparea infrastructurii
educa)ionale pentru *nv m9ntul general obligatoriu ; coli I > ?III<
P reabilitareaH moderniareaH e#tindereaH ec&iparea infrastructurii colilor
profesionale i te&nice H liceelor te&nologice
P reabilitareaHmoderniareaH e#tindereaH ec&iparea infrastructurii educa)ionale
universitare
@ipurile de beneficiari eligibili avu i *n vedere sunt unit)i administrativ>teritoriale ;autorit)i
ale administra)iei publice locale<, institu)ii de *nv)m9nt superior de stat.
RO 1!! RO
%.7.*.% +rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii .0-.
6nveti iile 'n educa ie+ competen e i 'nv are pe tot parcurul vie ii
prin dezvoltarea infratructurilor de educa ie i formare
%rincipiile directoare avute *n vedere pentru selectarea opera iunilor viea$
Concordan a cu documentele stategice relevante ;Strategia Na ional pentru Infrastructuria
de Educa iei, Strategia Na ional privind 8educerea %rsirii @impurii a colii, Strategia
Na ional pentru Educa ia @er iar<
Contribu)ia opera iunii la realiarea obiectivelor specifice %A8
o Corelarea opera iunilor cu tendin ele demografice ale popula iei colare,
precum i cu tendin ele de devoltare economic conform strategiilor na ionale
*n domeniul educa iei
Calitatea, maturitatea +i sustenabilitatea opera iunii
Apera iunea respect principiile privind devoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea,
Complementaritatea cu alte investi ii realiate din alte surse de finan are ;*n special cu
%ACU<
Criteriile de selec ie a proiectelor vor fi detaliate *n 4&idul Solicitantului.
%.7.*.' Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de inveti ii .0-. 6nveti iile 'n educa ie+ competen e i 'nv are pe
tot parcurul vie ii prin dezvoltarea
infratructurilor de educa ie i formare
7tilizarea planificat a intrumentelor
financiare
NHA
Nu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare.
%.7.*., Utilizarea planificat a proiectelor majore
Prioritate de
inveti ii .0-.
6nveti iile 'n educa ie+ competen e i 'nv are pe tot parcurul vie ii
prin dezvoltarea infratructurilor de educa ie i formare
RO 1!0 RO
Nu se vor finan a proiecte ma,ore *n cadrul acestei priorit i de investi ii.
%.7.*.- Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie de
regiune
#a-elul 4< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate de
msur
)ond
Categoria
regiunii dac
este relevant!
"aloarea$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a raportrii
B " #
Capacitatea
infrastructurii de
educa ie care
beneficia de
spri,inin
Numr
persoane
2E/8 8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
8apoarte de
monitoriare
%A8>=DS=IS
Anual
RO 1!5 RO
2'='4 Ca0rul 0e performan /
#a-elul B< Ca0rul 0e performan / al a:ei prioritare
#.a
prioritar
/ipul
Indicatorului
0tapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat!
ID
Indicator sau etap
cheie de
implementare
Unitate
de
msur,
dac este
cazul
)ond
Categorie de
regiune
+unctul de
referin pentru
%&12
3biectivul
final %&%'
(ursa datelor
0.plicarea
relevan ei
indicatorului,
dac este cazul
B " # B " #
A% 13 Indicator financiar Suma total a
c&eltuielilor eligibile
din sistemul contabil al
Autorit ii de
certificare, certificat de
aceast autoritate
=ilioane
euro
2E/8 8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
A% 13 8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
A% 13 Etapa c&eie de
implementare
Numr contracte de
finan)are semnate
Numr
proiecte
2E/8 8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
A% 13 8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
A% 13 Indicator de
realiare
Capacitatea
infrastructurii de
educa ie care
beneficia de spri,inin
persoane 2E/8 8egiune mai
devoltat
8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
A% 13 8egiuni mai
pu in devoltate
8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
Informa ii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan ;op ional<
------------
RO 1!1 RO
2'='D Categoriile 0e inter1en ie
#a-elele A%C< Categoriile 0e inter1en ie
#a-elul Aa< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 13 11-
A% 13 11!
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 13 11-
A% 13 11!
#a-elul 4a< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 13 31
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 13 31
#a-elul Da< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 13 31
A% 13 3"
A% 13 3.
RO 103 RO
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 13 31
A% 13 3"
A% 13 3.
#a-elul Ca< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 13 30 NHA
#a-elul C-< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 13 30 NHA
2'='C Re2umat al utili2/rii planifi,ate pentru a.i.ten a te7ni,/* in,lu.i1* 0a,/ e.te
ne,e.ar* a, iunile 0e ,on.oli0are a ,apa,it/ ii a0mini.trati1e a autorit/ ilor impli,ate 6n
managementul i ,ontrolul programelor i -enefi,iarilor
0/a prioritar A% 13
Se va utilia asisten a te&nic a %A8 pentru organiarea de sesiuni de informare i instruire
specifice pentru acest domeniu.
2'I A:a prioritar/ 11< Ca0a.tru i 6nregi.trarea propriet/ ilor 6n 2onele rurale 0in
RomHnia
RO 101 RO
2'I'1 A:a prioritar/ 11
RO 10" RO
I/>ul a#ei prioritare 0P ..
/enumirea a#ei prioritare Cadastru i *nregistrarea propriet ilor *n onele rurale
din 8om9nia
RO 10. RO
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente financiare NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa e#clusiv prin instrumente financiare
stabilite la nivelul Uniunii
NHA
(ntreaga a# prioritar se va implementa prin devoltare local plasat sub
responsabilitatea comunit ii
NHA
(n ceea ce prive te 2SE$ (ntreaga a# prioritar este dedicat inovrii sociale sau
cooperrii transna ionale sau ambelor
NHA
2'I'2 =u.tifi,area .ta-ilirii unei a:e prioritare ,are a,oper/ mai mult 0e o ,ategorie
0e regiune* o-ie,ti1 temati, .au "on0
NHA
2'I'5 "on0ul* ,ategoria 0e regiune i -a2a 0e ,al,ul pentru .pri@inul Uniunii
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiuni mai pu in
devoltate
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor
publice eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i regiunile
nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
2'I'4 Prioritatea 0e in1e.ti ii 10'1
Prioritate de inveti ii ..-. ?m(unt irea cadatral i a 'nregitrrii propriet ilor
'n zonele rurale din Romnia
2'I'B O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
6D AS 11.1
RO 104 RO
O(iectiv Specific Cre+terea gradului de acoperire geografic i de
*nregistrare a propriet ilor *n Sistemul Integrat de
Cadastru i Carte 2unciar
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
(n vederea cre terii gradului de *nregistrare a propriet)ii
+i a drepturilor corelative *n 8egistrul de Cadastru +i Carte
2unciar, p9n *n "3"3 ;"3".< este prevut
implementarea lucrrilor de *nregistrare sistematic
pentru apro#imativ .,! milioane &a i realiarea planului
vectorial de ba pentru apro#imativ 1- milioane &a.
Acest plan va *mbunt i eficien a procesului de
*nregistrare sporadic *n onele respective i va furnia
infrastructura necesar pentru proiectele viitoare de
*nregistrare sistematic.
Ca urmare a *nregistrrii propriet ilor, at9t private, c9t i
publice, popula ia din onele rurale va putea beneficia de
*mbunt irea condi iilor economice i sociale, at9t
datorit securirii statutului propriet ii, c9t i
implica iilor clarificrii situa iei terenurilor asupra
bugetelor locale . (n plus, vor fi create condi iile optime
pentru pregtirea strategiilor, planurilor i programelor *n
domeniul infrastructurii, comunele din mediul rural
*ndeplinind astfel pre>condi iile pentru accesarea
programelor Uniunii Europene *n domeniul devoltrii
infrastructurii locale ;devoltarea re elelor de utilit i
publice i a re elelor stradale, reabilitarea cldirilor de
interes public, etc<, dar i *n domeniul mediului i cel
social. =ai mult, se vor crea premisele pentru securiarea
i eficientiarea pie ei funciare, ceea ce va avea un impact
poitiv asupra devoltrii mediului de afaceri.
#a-elul 5< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
dac este
relevant!
"aloarea
de
referin
#nul de
referin
"aloarea$
int %&%'!
(ursa
datelor
)recven a
raportrii
Suprafa a de teren
*nregistrat *n
SICC2
&a 8egiun slab
devoltat
...5-.333 "31. 0."41.333 ANC%I Anual
2'I'A A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
RO 10- RO
%.8.*.1Descrierea tipului i e.emple de ac iuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribu iile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
inveti ii ..-.
?m(unr irea cadatral i a 'nregitrrii propriet ilor 'n zonele
rurale din Romnia
Aceast prioritate de investi ii va fi implementat prin intermediul unui proiect ma,or ce * i
propune s contribuie la cre terea economic rural, s spri,ine cre terea economico>social,
s facilitee devoltarea infrastructurii i s promovee incluiunea printr>o lrgire a acoperirii
*nregistrrilor privind drepturile imobiliare din onele rurale ale 8om9niei.
'eneficiarii acestei a#e sunt autorit ile publice locale din mediul rural.
Ac iunile ce urmea a fi implementate *n vederea atingerii obiectivelor proiectului ma,or i,
implicit, a obiectivului specific al a#ei prioritare 11.1 sunt$
consolidarea implementrii sistemelor informatice *n domeniul funciar, inclusiv a
sistemelor &ardBare, softBare i a serviciilor informaticeN
*nregistrarea sistematic a propriet ilor imobiliare *n onele rurale selectate, prin$ ;i<
efectuarea de servicii de *nregistrare sistematicN ;ii< conversia *n format digital a
cr ilor funciare e#istente i ;iii< generarea planurilor cadastrale vectoriateN
*mbunt irea serviciilor de administrare a terenurilor prin$ ;i< campanii de
con tientiare public referitoare la *nregistrarea terenurilorN ;ii< consolidarea
capacit ilor ANC%I i AC%I.
pregtirea Strategiei de management a programului i a studiilor aferente pentru$ ;i<
gestionarea lucrrilor de *nregistrare sistematicN ;ii< monitoriare i evaluareN ;iii<
finaliarea studiilorN
pregtirea de sesiuni de instruire pentru personalul implicat *n proiect$ contractori,
municipalit i, AC%I.
Aceste ac iuni urmea a fi implementate *n trei fae$
1. Integrarea datelor e#istente i e#tinderea *nregistrrii sistematice *n onele rurale ale
8om9nieiN
". Servicii *mbunt ite de *nregistrare cadastralN
.. =anagement, strategie i tacticiN
Componenta 1. Integrarea datelor e.istente i e.tinderea nregistrrii sistematice in zonele
rurale
Incep9nd cu anul "311 ANC%I a devoltat un proces de *nregistrare sistematic eficient i
participativ *n cadrul CESA8. %entru a e#tinde procesul de *nregistrare *n toate cele ",014 de
comune care nu au fost acoperite de *nregistrarea sistematic au fost luate *n vedere
urmtoarele ac iuni pentru perioada de programare "314>"3"3$
e#tinderea *nregistrrii sistematice *n apro#imativ -33 de comune. Aceasta se va
realia pe baa unui plan detaliat ce include *n principal realiarea lucrrilor de
cadastru sistematic. (n vederea eficientirii procesului de *nregistrare, aceast
RO 10! RO
activitate de ba va fi *nso it de ac iuni privind organiarea campaniilor de
con+tientiare a cet)enilor, pregtirea personalului ANC%I i AC%I care va implicat
*n desf+urarea activit)ilor, devoltarea capacit ii sectorului privat prin
*ncredin area ac iunilor de colectare a datelor i management al calit ii.
pregtirea unei &r i vectoriale de ba cu gradul de ocupare *n intravilane i
limitele tarlalelor *n comunele *n care propriet ile nu au fost *nregistrate. Astfel, se
vor putea furnia informa iile spa iale pentru a facilita i standardia procedurile de
*nregistrare a terenurilor, colectarea acestor informa ii necesit9nd un efort mai mic
dec9t generarea vectorilor pe baa ortofotoplanurilor. Astfel, urmea a se vectoria
elementele din teren precum$ gardurile, drumurile i cldirile, care nu * i vor
sc&imba forma semnificativ *n timp, mai ales *n onele rurale cu un grad scut de
devoltare.

%entru a gsi varianta cea mai bun de integrare a &r ilor vectoriale *n registrul funciar
actualiat au fost prevute programe pilot ce vor testa diverse metodologii. 8eultatele
acestora urmea a se devolta ulterior *n cadrul proiectului *n vederea eficientirii procesului
de *nregistrare a propriet)ilor *n sistemul de *nrregistrare e@erra.
Componenta % 9 :mbunt irea serviciilor de nregistrare cadastral
Accesul la datele legale i spa iale privind propriet)ile i actualiarea acestor seturi de date
sunt esen iale *n implementarea eficient a ac iunilor de *nregistrare cadastral. Solu iile I@
fiind fundamentale pentru atingerea obiectivelor *n cadrul agen iei, a fost planificat
modificarea aplica iei e@erra, principala solu ie de administrare a informa iilor cadastrale i de
carte funciar.
Aplica)ia e@erra, implementat *n "33!, este considerat stabil i se folose te cu succes *n
cadrul tuturor AC%I> urilor, av9nd un numr de "-33 utiliatori interni i e#terni. @otu i, de>a
lungul vremii au e#istat probleme cu ar&itectura te&nic a acestui sistem, e@erra *nt9mpin9nd o
serie de probleme care au *nt9riat derularea sa opera ional p9n *n "331H"313.
8eactualiarea solu iei fiind indispensabil, au fost demarate ac iuni de devoltare a unui
sistem I@ de cadastru i publicitate imobiliar integrat, compatibil cu /irectiva INS%I8E.
Astfel, este prevut ca proiectul e@erra . s *nlocuiasc actuala versiune a aplica iei e@erra.
%e l9ng adaptarea solu iilor I@, *n vederea *mbunt irii serviciilor livrate, ANC%I * i propune
derularea unor campanii de informare public i reforme noi care s *mbunt easc procesele
ilnice de *nregistrare, *ntr>o manier sustenabil economic, eficient, orientat ctre client i
inclusiv social. /e asemenea, prin componenta " se viea spri,inirea i devoltarea
capacit ii institu ionale a ANC%I i AC%I, organiarea de sesiuni de formare a personalului
acestor structuri, precum i derularea de campanii de con tientiare a publicului.
Componenta ' 9 +olitici, strategii i management
Aceast component va asigura spri,inul necesar pentru coordonarea proiectului, administrare,
ac&ii ii, management financiar, raportare, monitoriare i evaluare. %roiectul va asigura
fonduri pentru ac&ii ionarea ec&ipamentelor suplimentare necesare i pentru contractarea
serviciilor de consultan necesare. @ot *n cadrul acestei componente vor fi finan ate i servicii
de consultan pentru realiarea unor studii i analie, dar i pentru a oferi consultan cu
privire la modificrile legislative poten ial necesare.
RO 100 RO
Ca urmare a implementrii acestor trei componente, se a teapt la o contribu ie *n ceea ce
prive+te cre terea economic i social la nivel na ional, *n conformitate cu politicile na ionale
i cele ale Uniunii Europene, prin$
Stimularea investi iilor in infrastructura de ba din onele rurale$ transport,
energie, mediu, sntate i infrastructura socialN
Cre terea nivelului de accesare a fondurilor europene pentru comunit ile din
onele ruraleN
%romovarea anga,rilor i suportul pentru mobilitatea for ei de munc din
onele urbane *n onele ruraleN
=ic orarea diferen elor *ntre diferite one devoltate din punct de vedere
agricol i alte regiuni mai pu in favoriateN
Cre terea coeiunii teritoriale, sociale i economice, promovarea devoltrii
generale armonioase prin reducerea diferen elor *ntre nivelurile de devoltare
din onele rurale i urbane i promovarea devoltrii onelor deavanta,ateN
8educerea dificult ilor *nt9mpinate *n onele montane, slab populate, one a
cror localiare geografic *ncetine te procesul de devoltare, pentru
*ncura,area unei devoltri sustenabile a acestoraN
%romovarea incluiunii sociale i a combaterii srcieiN
(ncura,area unei devoltri sustenabile a protec iei mediului i a utilirii
eficiente a resurselor naturale.
%.8.*.%+rincipiile directoare pentru selectarea opera iunilor
Prioritate de
inveti ii ..-.
?m(unr irea cadatral i a 'nregitrrii propriet ilor 'n zonele
rurale din Romnia
+rincipii orientative pentru selectarea operaiunilor
Selectarea UA@> urilor ce vor fi implicate *n procesul de *nregistrare sistematic va fi realiat
pe baa unor criterii care s asigure transparen) +i repreentativitate din punct de vedere al
devoltrii regionale, incluiunii sociale +i implicrii autorit)ilor locale. (n selectarea
comunelor pentru *nregistrarea sistematic vor fi luate *n considerare at9t aspectele geografice
+i socio>economice.
%.8.*.'Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de inveti ii ..-. ?m(unr irea cadatral i a 'nregitrrii
propriet ilor 'n zonele rurale din Romnia
7tilizarea planificat a intrumentelor
financiare
NHA
Nu se are *n vedere utiliarea instrumentelor financiare.
RO 105 RO
%.8.*.,Utilizarea planificat a proiectelor majore
Prioritate de
inveti ii ..-.
?m(unr irea cadatral i a 'nregitrrii propriet ilor 'n zonele
rurale din Romnia
Aceast prioritate de investi ii va fi implementat prin intermediul unui proiect ma,or.
%roiectul este elaborat s rspund %rogramului Na ional de Cadastru 4eneral din 8om9nia
reglementat prin legea nr. 0H111! i modificat prin Strategia Na ional de /evoltare
Sustenabil a 8om9niei "31. F "3"3 > "3.3. Sistemul integrat de Cadastru i (nregistrare
2unciar este, de asemenea, inclus *n %rogramul 4uvernamental pentru perioada "31.>"31! *n
cadrul capitolul %roiecte =ari de Infrastructur.
%.8.*.- Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie de
regiune
#a-elul 4< In0i,atori 0e reali2are ,omuni i .pe,ifi,i programului
ID Indicator
Unitate
de
msur
)ond
Categoria
regiunii dac
este relevant!
"aloarea$ int
%&%'!
(ursa datelor )recven a raportrii
B " #
....
F
Suprafa acoperit
cu plan cadastral
vectorial de ba
&a
F 2E
/8
8egiuni mai
pu in
devoltate
1".11".333 ANC%I Anual
RO 101 RO
2'I'4 Ca0rul 0e performan /
#a-elul B< Ca0rul 0e performan / al a:ei prioritare
#.a
prioritar
/ipul
Indicatorului
, indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat!
ID
Indicator sau etap
cheie de implementare
Unitate
de
msur,
dac este
cazul
)ond
Categorie
de regiune
+unctul de
referin pentru
%&12
3biectivul
final %&%'!
(ursa
datelor
0.plicarea relevan ei
indicatorului, dac
este cazul
B " # B " #
A% 11 Indicator financiar Suma total a c&eltuielilor
eligibile din sistemul
contabil al Autorit ii de
certificare, certificat de
aceast autoritate
=ilioane
euro
2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
A% 11 Etapa c&eie de
implementare
Contracte *nc&eiate Nr. 2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
A% 11 Indicator de
realiare
Suprafa acoperit cu
plan cadastral vectorial de
ba
&a 2E/8 8egiuni mai
pu in
devoltate
Informa ii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan ;op ional<
RO 153 RO
------------
RO 151 RO
2'I'D Categoriile 0e inter1en ie
#a-elele A%C< Categoriile 0e inter1en ie
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 11 111
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 11 31
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 11 3.
#a-elul C-< Dimen.iunea 4 !e,ani.mele teritoriale 0e furni2are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 11 30 NHA
RO 15" RO
2'I'C Re2umat al utili2/rii planifi,ate pentru a.i.ten a te7ni,/* in,lu.i1* 0a,/ e.te
ne,e.ar* a, iunile 0e ,on.oli0are a ,apa,it/ ii a0mini.trati1e a autorit/ ilor impli,ate 6n
managementul i ,ontrolul programelor i -enefi,iarilor
0/a prioritar A% 1"
Una dintre componentele proiectului viea asigurarea spri,inului necesar pentru coordonarea
proiectului, administrare, management financiar, raportare, monitoriare i evaluare. (n cadrul
acestui proiect ma,or vor fi realiate activit ile de informare i instruire specifice.
2'( A:a prioritar/ 12< A.i.ten / te7ni,/
2'('1 A:a prioritar/ 12
RO 15. RO
I/>ul a#ei prioritare 0P .2
/enumirea a#ei prioritare Asisten te&nic
2'('2 =u.tifi,area .ta-ilirii unei a:e prioritare ,are a,oper/ mai mult 0e o ,ategorie
0e regiune* o-ie,ti1 temati, .au "on0
%entru a asigura condi iile necesare pentru implementarea %rogramului Apera)ional 8egional
*n vederea utilirii eficiente a fondurilor alocate acestui program, este necesar ca Autoritatea
de =anagement +i Arganismele Intermediare s fie spri,inite prin intermediul asisten)ei
te&nice.
Asisten)a te&nic se acord conform prevederilor art. -" al 8egulamentului 4eneral privind
2ondul European de /evoltare 8egional, 2ondul Social European +i 2ondul de Coeiune,
referitor la asisten)a te&nic acordat Statelor =embre$ T2ondurile ESI pot s spri,ine ac iuni
de pregtire, gestionare, monitoriare, evaluare, informare i comunicare, colaborare *n re ea,
solu ionare a reclama iilor, control i audi, ac iuni pentru reducerea sarcinii administrative
pentru beneficiari.K
Sistemul de implementare al %rogramului Apera ional 8egional este format din autoritatea de
management constituit la nivel na ional *n cadrul =inisterului /evoltrii 8egionale i
Aadministra iei %ublice i organismele intermediare constituite la nivelul celor 5 regiuni de
devoltare ale 8om9niei *n cadrul celor opt Agen)ii pentru /evoltare 8egional. /elegarea
atribu iilor pentru organismele intermediare va fi realiat prin intermediul contractelor de
servicii ce vor fi *nc&eiate pe toat durata programului de ctre Autoritatea de =anagement a
%A8 cu fiecare Agen)ie de /evoltare 8egional. Contractele de servicii vor include condi)ii
referitoare la structura organia)ional a organismelor intermediare +i separarea func)iilor,
atingerea unui standard recunoscut de management, pstrarea unui nivel corespuntor al
personalului calificat, mentenan)a re)elelor informatice, etc.
Av9nd *n vedere ca %A8 se adresea deopotriv regiunilor mai devoltate, respectiv
regiunilor mai pu in devoltate, aceast a# prioritar va fi aplicabil i 8egiunii 'ucure ti
Ilfov.
2'('5 "on0ul* ,ategoria 0e regiune i -a2a 0e ,al,ul pentru .pri@inul Uniunii
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiune mai devoltat
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor
publice eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i regiunile
nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
Fond 2E/8
"ategorie de regiune 8egiuni mai pu in
RO 154 RO
devoltate
1aza de calcul 2totalul c&eltuielilor eligi(ile au al c&eltuielilor
pu(lice eligi(ile3
totalul c&eltuielilor
publice eligibile
"ategorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i regiunile
nordice la( populate 2dac ete cazul3
NHA
2'('4 O-ie,ti1e .pe,ifi,e ,ore.pun2/toare priorit/ ii 0e in1e.ti ii i re2ultate
pre,oni2ate
6D AS 1".1
O(iectiv Specific 6mplementarea tranparent i eficient a Programului
Opera ional Regional
Rezultatele pe care tatul mem(ru
caut le o( in prin pri*inul
din partea 7niunii
Av9nd *n vedere multitudinea tipurilor de activit i care
vor fi implementate prin %A8 "314 F "3"3, precum i
valoarea fondurilor alocate programului, utiliarea
asisten ei te&nice va contribui la$
> Imbunt irea sistemului de implementare a
programului astfel inc9t institu iile implicate
;autoritatea de management, organisme intermediare<
s poat realia cu eficien i eficacitate func iile
*ndeplinite ;programare, contractare, monitoriare,
pl i, etc<
> Acordarea de spri,in specific pentru informarea i
*ndrumarea, *n condi ii de transparen i tratament
egal, al poten ialilor beneficiari de finan are %A8
#a-elul 5< In0i,atori 0e re2ultat .pe,ifi,i programului* pe o-ie,ti1 .pe,ifi, ;pentru
2E/8 i 2ondul de coeiune<
ID Indicator Unitate
de
msur
"aloarea
de
referin
#nul de
referin
"aloarea
$ int
%&%'!
(ursa
datelor
)recven a
raportrii
Cre terea nivelului
de con tientiare a
publicului
;poten ialilor
beneficiari< privind
oportunit ile de
finan are prin %A8
J ,: 2015 8apoarte
evaluare
Anual
2'('B A, iunea ,are urmea2/ ./ fie .pri@init/ 6n ,a0rul priorit/ ii 0e in1e.ti ii
RO 15- RO
%.;.*.1Descrierea activit ilor i contribu iile preconizate la obiectivele specifice
Prioritate de
inveti ii .2-.
0iten te&nic
Av9nd *n vedere atribu iile pe care organismele desemnate s gestionee %rogramul
Apera)ional 8egional le vor *ndeplini, este necesar spri,inirea pregtirii, selec)iei, evalurii,
auditului +i monitoririi activit)ilor realiate pentru implementarea %A8, precum +i
pregtirea, selec)ia, evaluarea, auditul +i monitoriarea proiectelor. /e asemenea, prin
intermediul a#ei de asisten te&nic se va realia pregtirea +i salariarea personalului
contractual, precum +i a e#per)ilor *n vederea realirii unei implementri +i a unui
management eficient al %A8.
@otodat, prin intermediul acestei a#e se vor finan a activit i pentru *mbunt)irea calificrii
personalului din cadrul A=%A8 +i Arganismelor Intermediare, inclusiv organiarea cursurilor
de pregtire, pentru a face fa) cerin)elor impuse de managementul %rogramului Apera)ional
8egional.
/e asemenea, se are *n vedere ac&ii)ia +i instalarea ec&ipamentelor necesare A= i AI pentru
implementarea %A8.
%rin intermediul acestei a#e se vor finan)a costurile Comitetului de =onitoriare pentru
%rogramul Apera)ional 8egional +i a altor comitete implicate *n implementarea programului.
@otodat se vor realia ac)iuni de informare i comunicare a poten)ialilor beneficiari,
partenerilor socio>economici, organia iilor non>guvernamentale +i a publicului larg privind
oportunit ile de finan are oferite de %A8.
(n cadrul acestei a#ei prioritare se vor finan a urmtoarele tipuri de activit i orientative$
spri,inirea Autorit)ii de =anagement +i a Arganismelor Intermediare ;inclusiv costuri de
personal pentru AI< pentru implementarea diferitelor etape ale %A8, inclusiv identificarea
+i devoltarea proiectelor, pregtirea, selec)ia, monitoriarea, evaluarea, controlul +i auditN
ac&ii)ia +i instalarea ec&ipamentelor I@ +i birotice necesare pentru managementul +i
implementarea programuluiN
spri,inirea organiatoric +i logistic a Comitetului de =onitoriare a %A8 +i a altor
comitete implicate *n implementarea programului
activit i specifice de evaluare a %A8, inclusiv evalurea proiectelor
elaborarea de studii specifice pentru fundamentarea %A8
spri,inirea activit ilor Autorit)ii de =anagement +i a Arganismelor Intermediare ;inclusiv
costuri de personal< necesare pentru *nc&iderea %rogramului Apera ional 8egional "330 >
"31.
spri,inirea pregtirii %A8 pentru urmtoarea perioad de programare ;studii, analie,
pregtirea de proiecte, etc<
RO 15! RO
spri,inirea activit)ilor de publicitate +i informare specifice %A8 ;realiarea +i distribuirea
materialelor informative +i publicitare, organiarea de conferin)e, forumuri, preentri,
caravane de informare, traininguri pentru beneficiari, etc<
Activit ile spri,inite prin intermediul acestei a#e prioritare vor contribui la implementarea
eficient a %A8, pe de o parte prin formarea unui personal specialiat i asigurarea stabilit ii
acestuia i pe de alt parte prin spri,inirea beneficiarilor *n a *n elege i respecta cerin ele
programului.
%.;.*.% Indicatorii de realizare pe prioritate de investi ie i, dup caz, pe categorie de
regiune
#a-elul 4< In0i,atori 0e reali2are
ID Indicator
Unitate de
msur
"aloarea$ int
%&%'!
(ursa datelor
B " #
Numr studi, analie,
rapoarte, strategii
nr 8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
Numr evenimente de
comunicare +i
publicitate
nr 8apoarte de
monitoriare %A8>
=DS=IS
2'('D Categoriile 0e inter1en ie
#a-elele A%C< Categoriile 0e inter1en ie
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiune mai devoltat
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1"
#a-elul A-< Dimen.iunea 1 Domeniul 0e inter1en ie
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1"
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
RO 150 RO
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1" 31
#a-elul 4-< Dimen.iunea 2 "orma 0e finan are
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1" 31
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1" 30
#a-elul D-< Dimen.iunea 5 #ipul teritoriului
2ond 2E/8
Categorie de regiune 8egiuni mai pu in devoltate
A:a prioritar/ Co0ul Sum/ >EUR?
A% 1" 30
RO 155 RO
SEC IUNEA 5' P(AN DE "INAN ARE
U8eferin $ articolul 1! alineatul ;"< primul paragraf litera ;d< din 8egulamentul ;UE< nr. 1.3.H"31.V
5'1 Alo,are finan,iar/ 0in fie,are fon0 i .umele aferente re2er1ei 0e performan /
#a-elul 1A
"on0 Categorie
0e regiune
2014 201B 201A 2014 201D 201C 2020 #otal
Alo,are
prin,ipal
/
B
Re2er1a 0e
performan /
Alo,are
prin,ipal
/
Re2er1a 0e
performan /
Alo,are
prin,ipal
/
Re2er1a 0e
performan /
Alo,are
prin,ipal
/
Re2er1a 0e
performan /
Alo,are
prin,ipal
/
Re2er1a 0e
performan /
Alo,are
prin,ipal
/
Re2er1a 0e
performan /
Alo,are
prin,ipal
/
Re2er1a 0e
performan /
Alo,are
prin,ipal
/
Re2er1a 0e
performan
/
;1< "EDR Fn regiunile
mai pu in
0e21oltate
;"< Fn regiunile
aflate 6n
tran2i ie
;.< Fn regiunile
mai
0e21oltate

;4< #otal
;-< "SE
A
Fn regiunile
mai pu in
0e21oltate

-
Alocarea total ;spri,inul din partea Uniunii< mai pu in alocarea pentru reerva de performan .
!
Alocarea total de la 2SE, inclusiv spri,inul 2SE concordant pentru DEI. . Coloanele pentru reerva de performan nu includ spri,inul 2SE concordant pentru DEI, pentru c
acesta este e#clus din reerva de performan .
RO 151 RO
;!< Fn regiunile
aflate 6n
tran2i ie
;0< Fn regiunile
mai
0e21oltate
;5< #otal
;1<
Alo,are
.pe,ifi,/
&EI
Nu .e
apli,/
Nu .e apli,/ Nu .e apli,/ Nu .e
apli,/
Nu .e apli,/ Nu .e
apli,/
Nu .e apli,/ Nu .e
apli,/
Nu .e apli,/ Nu .e
apli,/
Nu .e apli,/ Nu .e
apli,/
Nu .e apli,/ Nu .e
apli,/
Nu .e apli,/
;13< "on0ul 0e
Coe2iune
Nu .e
apli,/

;11< "EDR Alo,area
.pe,ial/
pentru
regiunile
,ele mai
6n0ep/rtate
.au ,ele
nor0i,e
.la-
populate
;1"< #otal
RO 113 RO
5'2 Alo,are finan,iar/ total/ pentru fie,are fon0 i ,ofinan are na ional/ >EUR?
.- =a(elul prezint planul financiar pe a/ prioritar-
2- ?n cazul 'n care a/a prioritar e refer la mai mult de un fond+ datele privind pri*inul de la 7niune i cofinan area na ional unt defalcate pe
fiecare fond cu o rat eparat de cofinan are 'n cadrul a/ei prioritare aferente fiecrui fond-
9- ?n cazul 'n care a/a prioritar acoper mai mult de o categorie de regiune+ pri*inul 7niunii i cofinan area na ional unt defalcate pe categorie de
regiune cu o rat eparat de cofinan are 'n cadrul a/ei prioritare aferente fiecrei categorii de regiune-
,- "ontri(u ia 1E6 ete prezentat la nivel de a/ prioritar-
#a-elul 14 a< Plan 0e finan are
A#a prioritar 2ond Categorie de
regiune
'aa de calcul
pentru spri,inul
din partea
Uniunii
;Costul total
eligibil sau
costul public
eligibil<
Spri,inul din
partea
Uniunii
Contrapart
id
na ional
/efalcarea indicativ a
contrapartidei na ionale
2inan are total 8ata de
cofinan are
%entru
informare
Contribu iile
'EI
Alocarea principal
;finan area total cu
e#cep ia reervei de
performan <
8eerva de performan Suma
reervei
de
perform
an ca
propor i
e din
spri,inul
total din
partea
Uniunii
2inan area
public
na ional
2inan area
privat
na ional ;1<
Spri,inu
l din
partea
Uniunii
Contrapartid
na ional
Spri,inul
din
partea
Uniunii
Contrapartid
na ional
0
;a< ;b< W ;c<
R ;d<<
;c< ;d< ;e< W ;a< R ;b< ;f< W ;a<H;e< ;"< ;g< ;&<W;a<
>;,<
;i< W ;b< F
;C<
;,< ;C<W ;b< X
;;,<H;a<<
;l< W;,<H
;a<
X133
0
Contrapartida na ional este *mpr it pro rata *ntre alocarea principal i reerva de performan .
RO 111 RO
0/a
prioritar .
2E/8

0/a
prioritar 2
2SE
0/a
prioritar 9
DEI
5
nu se aplic
nu se
aplic
nu se aplic nu se
aplic
0/a
prioritar ,
2SE
DEI
1
nu se aplic
nu se
aplic
nu se aplic nu se
aplic
0/a
prioritar <
2ondul
de
Coeiune
nu se aplic
@otal 2E/8
=ai pu in
devoltate
Egal cu
totalul ;1<
din tabelul
10

@otal 2E/8 (n trani ie
Egal cu
totalul ;"<
din tabelul
10
@otal 2E/8
=ai
devoltate
Egal cu
totalul ;.<
din tabelul
10
@otal 2E/8 Alocarea
special
pentru
regiunile cele
mai
*ndeprtate
Egal cu
totalul ;11<
din tabelul
10
5
Aceast a# prioritar include alocarea specific pentru DEI i spri,inul 2SE aferent.
1
Aceast parte a a#ei prioritare include alocarea specific pentru DEI i spri,inul 2SE aferent.
RO 11" RO
sau cele
nordice slab
populate
@otal 2SE
13
=ai pu in
devoltate
Nu este
egal cu
totalul ;-<
din tabelul
10, care
include i
spri,inul
2SE aferent
DEI
11
@otal 2SE
1"
(n trani ie
Nu este
egal cu
totalul ;!<
din tabelul
10, care
include i
spri,inul
2SE aferent
DEI
@otal 2SE
1.
=ai
devoltate
Nu este
egal cu
totalul ;0<
din tabelul
10, care
include i
spri,inul
2SE aferent
DEI
@otal DEI
14
nu se aplic Nu este
egal cu
13
Alocarea 2SE fr spri,inul aferent DEI.
11
?aloarea spri,inului 2SE total din regiunile mai pu in devoltate, aflate *n trani ie i mai devoltate i resursele alocate pentru DEI din tabelul 15a este egal cu valoarea
spri,inului 2SE total din aceste regiuni i alocarea specific pentru DEI din tabelul 10.
1"
Alocarea 2SE fr spri,inul aferent DEI.
1.
Alocarea 2SE fr spri,inul aferent DEI.
14
Include alocarea special pentru DEI i spri,inul aferent de la 2SE.
RO 11. RO
totalul ;1<
din tabelul
10, care
include
doar
alocarea
specific
pentru DEI
@otal
2ondul
de
Coeiune
nu se aplic
Egal cu
totalul ;13<
din tabelul
10
@otal general
Egal cu
totalul ;1"<
din tabelul
10
;1< A se completa doar c9nd a#ele prioritare sunt e#primate *n costuri totale.
;"< Aceast rat poate fi rotun,it la cea mai apropiat valoare *ntreag din tabel. 8ata e#act utiliat pentru rambursri este raportul ;f<.
RO 114 RO
#a-elul 1D,< Defal,area planului 0e finan are 6n fun, ie 0e a:/ prioritar/* fon0* ,ategorie 0e regiuni i o-ie,ti1e temati,e
U8eferin $ articolul 1! alineatul ;"< primul paragraf litera ;d< punctul ;ii< din 8egulamentul ;UE< nr. 1.3.H"31.V
A:a prioritar/ "on0
1B
Categorie 0e regiune O-ie,ti1 temati, Spri@inul 0in
partea Uniunii
Contraparti0/
na ional/
"inan are
total/
1. %romovarea transferului
te&nologic
2E/8
8egiune mai devoltat
A@ 1 > consolidarea cercetrii, devoltrii
te&nologice +i a inovrii
8egiuni mai pu in
devoltate
". (mbunt)irea competitivit)ii
*ntreprinderilor mici +i mi,locii
2E/8
8egiune mai devoltat A@ . > *mbunt)irea competitivit)ii
*ntreprinderilor mici +i mi,locii, a sectorului
agricol +i a sectorului pescuitului +i acvaculturii
8egiuni mai pu in
devoltate
.. Spri,inirea cre terii eficien ei
energetice *n cldiri publice
2E/8
8egiune mai devoltat A@ 4 > spri,inirea trani)iei ctre o economie cu
emisii scute de dio#id de carbon *n toate
sectoarele
8egiuni mai pu in
devoltate
4. Spri,inirea devoltrii urbane
durabile
2E/8
8egiune mai devoltat A@ 4 > spri,inirea trani)iei ctre o economie cu
emisii scute de dio#id de carbon *n toate
sectoarele
A@ ! > protec)ia mediului +i promovarea utilirii
eficiente a resurselor
8egiuni mai pu in
devoltate
-. Conservarea, protec ia i
valorificarea durabil a patrimoniului
cultural
2E/8
8egiune mai devoltat A@ ! > protec)ia mediului +i promovarea utilirii
eficiente a resurselor
8egiuni mai pu in
devoltate
!. (mbunt irea infrastructurii
rutiere de importan regional i
local
2E/8 8egiune mai devoltat A@ 0 > promovarea sistemelor de transport
durabile +i eliminarea bloca,elor din cadrul
infrastructurilor re)elelor ma,ore
8egiuni mai pu in
devoltate
1-
(n scopul preentului tabel, DEI ;alocarea specific i spri,inul 2SE aferent< este considerat fond.
RO 11- RO
0. /iversificarea economiilor locale
prin devoltarea durabil a turismului
2E/8 8egiune mai devoltat A@ 5 > promovarea ocuprii for ei de munc
sustenabile i de calitate i spri,inirea mobilit ii
for ei de munc
NHA NHA NHA
8egiuni mai pu in
devoltate
5. /evoltarea infrastructurii de
sntate i sociale
2E/8 8egiune mai devoltat
NHA NHA NHA NHA
8egiuni mai pu in
devoltate
A@ 1 > promovarea incluiunii sociale +i
combaterea srciei
1. Spri,inirea regenerrii economice
i sociale a comunit ilor
defavoriate din mediul urban
2E/8 8egiune mai devoltat
A@ 1 > promovarea incluiunii sociale +i
combaterea srciei
8egiuni mai pu in
devoltate
13. (mbunt irea infrastructurii
educa ionale
2E/8 8egiune mai devoltat A@ 13 > investi)iile *n educa)ie, competen)e +i
*nv)are pe tot parcursul vie)ii
8egiuni mai pu in
devoltate
11. Cadastru i *nregistrarea
propriet ilor *n onele rurale din
8om9nia
2E/8 8egiune mai devoltat NHA
NHA
NHA NHA
8egiuni mai pu in
devoltate
A@ 11 F consolidarea capacit ii institu ionale i
o administra iei public eficient
1". Asisten te&nic 2E/8 8egiune mai devoltat NHA
8egiuni mai pu in
devoltate
Total
#a-elul 1C< aloarea in0i,ati1/ a .pri@inului ,are urmea2/ ./ fie utili2at pentru o-ie,ti1ele aferente .,7im-/rilor ,limati,e
U8eferin $ Articolul "0 alineatul ;!< din 8egulamentul ;UE< nr. 1.3.H"31.V
1!
1!
Acest tabel este generat automat pe baa tabelelor pe categorii de interven ie din cadrul fiecrei a#e prioritare.
RO 11! RO
A:a prioritar/ aloarea in0i,ati1/ a .pri@inului ,are urmea2/ ./ fie
utili2at pentru o-ie,ti1ele aferente .,7im-/rilor
,limati,e >EUR?
Propor ia alo,/rii totale pentru programul opera ional
>J?
Total
RO 110 RO
SEC IUNEA 4' ABORDARE IN#E$RA#) A DE+O(#)RII #ERI#ORIA(E
(n scopul *mbunt iriii cre terii economice i prosperit ii pe termen lung a 8om9niei este
important ca fiecare regiune s * i foloseasc la ma#im poten ialul economic i social.
Strategia %A8 se concentrea pe necesitatea *mbunt irii performan ei ecomonice i sociale
a fiecrei regiuni, prin contracararea factorilor i elementelor care *mpiedic performan a
economic i promovarea oportunit ilor de devoltare *n fiecare regiune. /evoltarea
regional este abordat *n conte#tul mai larg al asigurrii unei cre teri economice durabile la
nivel na ional, precum i cel al stabilit)i macroeconomice. %A8 se adresea nu numai
regiunilor slab devoltate, ci tuturor regiunilor rii. %rincipiul fundamental al strategiei %A8
este cel al adaptrii i corelrii tipurilor de investi ii cu nivelul i nevoile de devoltare ale
regiunilor *n scopul ma#imirii poten ialului de devoltare economic i social i asigurrii
unei cre teri economice la nivel na ional.
Ara ele sunt, *n esen , motoare ale economiei regiunilor *n care sunt situa i. /evoltarea
regional i urbaniarea sunt str9ns interconectate, rgiunile mai devoltate *nregistrea de
obicei un grad de urbaniare mai ridicat sau adpostesc *n interiorul lor un ora mare care
impulsionea devoltarea. Similar altor ri europene, un numr limitat de one F de obicei
ora ele cele mai mari sau aproiate de pie ele mari F produc o cantitate dispropor ionat
important de bog ie. Acest lucru se *nt9mpl deoarece devoltarea necesit economii de
scal i pie e de mari dimensiuni, pe care le permit, de regul ora ele mari. %e de alt parte,
ora+ele s>au e#tins ctre e#terior *n ultimele dou decenii, iar acum fac parte din one
economice func)ionale care +i>au dep+it cu mult grani)ele administrative. Acestea nu mai
reflect *n momentul de fa realitatea fiic, social, economic, cultural sau de mediu a
devoltrii urbane, fiind necesare noi forme de guvernan). %e de alt parte, regiunile se
caracteriea prin e#isten)a unor aglomerri urbane de diferite mrimi +i densit)i, fiecare cu
un rol +i func)iuni bine definite *n structura sistemului de a+eri. Ara+ele mici i mi,locii
,oac un rol esen)ial *n principal, *n devoltarea onei adiacente rurale prin legturi de
produc)ie direct cu spa)iul rural +i prin efecte de difuare a devoltrii ctre onele adiacente,
*n timp ce ora ele mari *ndeplinesc rolul de adevrate motoare de cre tere la nivel regional. %e
de alt parte, ora+ele rom9ne+ti se confrunt cu o serie de probleme de ordin social, generate
de srcie, +oma,, lipsa utilit)ilor, accesibilitate, aspecte care *ncura,ea i amplific
fenomenul de segregare socio>spa)ial. =ulte comunit i srace locuiesc *n pro#imitatea
marilor ora e i, uneori, c&iar *n onele centrale ;de e#. centrele istorice<, dar rm9n incapabile
s accesee oportunit ile educa ionale i profesionale.
A importan regional aparte o constituie regiunea /unrii, inclusiv /elta /unrii. Yona
/eltei /unrii este un teritoriu unic, cu caracteristici foarte specifice, care necesit o abordare
integrat$ resurse de mediu de importan global, popula ia iolat i marginaliat,
specialiare economic i vulnerabilitate, i un acces limitat la servicii. A dubl provocare
pentru devoltarea durabil a /eltei /unrii o constituie conservarea peisa,elor sale ecologice
i *mbunt irea calit ii vie ii pentru locuitorii si.
RO 115 RO
4'1 De21oltare lo,al/ pla.at/ .u- re.pon.a-ilitatea ,omunit/ ii

%entru perioada de programare "314 F "3"3 se va utilia, *n cadrul %rogramului Apera ional
8egional, instrumentul privind devoltarea local plasat sub responsabilitatea comunit)ii
;CLL/<, la ni1el ur-an, *n onele sraceH defavoriate din cadrul ora elor.
Ne1oile adresate prin intermediul CLL/ la nivel urban sunt, *n principal, accesul redus sau
lipsa accesului la condi)ii decente de locuire, la infrastructura +i resursele educa)ionale, la
ocupare +i la oportunit)ile de ocupare, la servicii medicale de calitate, slaba capacitate de
inovare +i cunoa+tere la nivelul onei, riscul mare de srcie +i e#cluiune social pentru
grupurile defavoriate identificate *n cadrul onele vulnerabile din onele urbane.
Aplicarea C((D 6n 2onele ur-ane are ca obiectiv integrarea social +i devoltarea
comunit)ilor marginaliate din ora+ele 8om9niei, prin stimularea asocierii de tip bottom > up
ale actorilor dintr>un teritoriu care elaborea +i aplic strategii integrate +i multisectoriale de
devoltare local.
#ipurile 0e in1e.ti3ii cuprinse *n cadrul proiectelor integrate finan)ate prin intermediul CLL/
se vor a#a at9t pe infra.tru,tura 0e lo,uire ;locuin)e sociale<, infra.tru,tura .o,ial/
;educa)ie, sntate, servicii sociale<, c9t +i pe msuri destinate *ncura,rii o,up/rii ;prin
activit)i de economie social<, *n paralel cu implementarea unor activit)i de 0e21oltare
,omunitar/ integrat/ ;informareHconsiliereHmediere etc.<.
Selectarea onelor urbane *n care este indicat aplicarea abordrii CLL/ se va face pe baa
criteriilor de dimensiune i coeren . /in punctul de vedere al dimensiunii, popula ia viat de
un parteneriat local va cuprinde *ntre 13.333 i 1-3.333 de locuitori. Astfel, 15- de ora e i
cele ase sectoare ale capitalei sunt eligibile pentru finan)are *n cadrul A#ei prioritare 5 a %A8
"314>"3"3, dedicat CLL/. Ara ele eligibile ;*n func ie de numrul de locuitori< preint o
distribu ie ce acoper toate regiunile i ,ude ele rii. (n ceea ce prive te criteriul coeren ei,
onele viate de un parteneriat local ;grup de ac iune local< trebuie s fie coerente din punct
de vedere economic, social i fiic, prin coeren *n eleg9ndu>se Jfunc ionalitateaK onei *n
sensul sus inerii obiectivelor strategiei de devoltare local. @eritoriul va cuprinde una sau mai
multe one urbane marginaliate ;cum ar fi one de tip g&etou cu blocuri< alturi de ona
urban func ional din care fac parte acestea.

/eciia referitoare la delimitarea e#act a onelor
locale apar ine grupurilor de ac iune local, asigur9ndu>se astfel respectarea condi iilor locale
i a scopurilor strategiei locale. Astfel, teritoriul poate varia, ca form i delimitare, de la o
singur on marginaliat *ntr>un ora la mai multe one de acest tip, *ntin9ndu>se p9n la
limitele unui ora mai mare.
4rupul de ac iune local va identifica principalele caracteristici, probleme i poten ialul onei
urbane marginaliate selectate, *n baa unui studiu riguros. %ornind de la Strategia
ora uluiH%lanul integrat de devoltare urban, grupul de ac iune local determin principalele
obiective specifice i priorit i de investi ii pentru reducerea srciei i e#cluiunii sociale i
pentru integrarea onei;lor< urbane marginaliate selectate, folosind metodologia CLL/.
4rupul de ac iune local va fi responsabil de elaborarea unei strategii integrate de devoltare
local, care va cuprinde, printre altele +i un Jpac&et de proiecteK, care vor via investi)ii *n
infrastructur ;finan)abile din 2E/8, prin %A8 "314>"3"3<, c9t +i investi)ii de tip JsoftK
;finan)abile din 2SE, prin %ACapital Uman<. Aceste proiecte trebuie s fie parte coerente +i
articulate cu strategia integrat de devoltare, elaborat *n acord cu %lanul de /evoltare
Local a UA@>ului din care face parte ona respectiv, dar +i cu nevoile +i a+teptrile
RO 111 RO
comunit)ii +i ale actorilor locali ;repreentan)ilor autorit)ilor publice locale, ai societ)ii
civile, ai mediului economic etc.< *n vederea dob9ndirii acceptan)ei +i anga,amentului general
al comunit)ii *n vederea implicrii ulterioare *n implementarea proiectelor.
8olul de mobiliare +i de cataliator al tuturor acestor categorii diferite de staCe&olderi *l
de)ine JfacilitatorulK, de a crui munc depinde succesul elaborrii unei strategii viabile de
devoltare.
Av9nd *n vedere c finan)area acestor strategii integrate de devoltare este multi>fond, se va
stabili un comitet comun ;2E/8R2SE< de selec)ie a strategiilor de devoltare local la nivel
na)ional.
Selec)ia strategiilor se va realia *n " etape$
- *n prima etap se va lansa cererea de e#primare a interesului, *n comun de ctre
autorit)ile de management pentru %A8 +i %A CU. Aceste activit i vor fi finan ate din
spri,inul pregtitor.
- *n a doua etap se va realia selec)ia propriu is a strategiilor integrate de devoltare
local, finan)abile din %A8 "314>"3"3 ;2E/8< +i din %A Capital Uman ;2SE<
- eligibilitatea strategiilor va fi evaluat *n baa unui standard comun stabilit pentru
CLL/ ;nu unele fa de celelalte<, av9nd ca +i criterii principale$
o calitatea strategiei
o calitatea parteneriatului propus
4'2 A, iuni integrate pentru 0e21oltare ur-an/ 0ura-il/
Abordarea devoltrii urbane durabile prevut la articolul 0 din 8egulamentul 2E/8 va fi
pus *n aplicare prin intermediul a#ei prioritare 4 care combin priorit ile de investi ii aferente
obiectivelor tematice 4 ;economii cu emisii scute de carbon< i ! ;protec)ia mediului +i
promovarea utilirii eficiente a resurselor<.
'ugetul a#ei prioritare dedicate devoltrii urbane va fi repratiat *n func ie de urmtoarele
categorii de ora e$
- poli de cre tere
- poli de devoltare urban F municipii re edin e de ,ude , altele dec9t polii de cre tere
- centre de devoltare onal F alte municipii i ora e
2iecare pol de cre tere va beneficia de alocri orientative pre>determinate, *n timp ce pentru
celelate categorii de ora e ;poli de devoltare urban, centre de devoltare urban< se vor
derula procese de selec ie de strategii integrate de devoltare urban, derulate la nivel regional.
2inan area proiectelor se va face *n baa unor strategii integrate de devoltare urban care vor
avea *n vedere reolvarea problemelor economice, de mediu, climatice i sociale din ora e.
%entru spri,inirea unei abordri cu adevrat integrate, proiectele care sunt parte a strategiilor
integrate de devoltare urban vor fi finan ate cu prioritate *n celelate programe opera ionale
relevante.
RO "33 RO
(n conformitate cu prevederile articolul 0 din 8egulamentul 2E/8 autorit ile urbane vor fi
responsabile cu selec ia proiectelor.
#a-elul 20< A, iuni integrate pentru 0e21oltarea ur-an/ 0ura-il/ 1olume
in0i,ati1e ale .pri@inului "EDR i "SE
"on0 Spri@inul "EDR i "SE >,u titlu in0i,ati1?
>EUR?
Propor ia total/ a ,otelor
alo,/rilor totale ale "on0ului
pentru program
@,-2-2 tApeBCSC inputBCDCE @,-2-9 tApeBCNC inputBC8CE @,-2-9 tApeBCPC inputBCDCE
@otal 2E/8
@otal 2SE
@A@AL 2E/8R2SE
4'5 In1e.ti ia teritorial/ integrat/ >I#I? ;dup ca<

Acest instrument va fi utiliat pentru 8eerva ia 'iosferei /elta /unrii. (n preent este *n curs
de elaborare, cu spri,inul 'ncii =ondiale, strategia de devoltare a acestui teritoriu pentru
perioada "314 F "3"3.
A#ele prioritare %A8 care vor contribui la implementarea Strategiei /evoltrii /urabile a
/eltei /unrii sunt orientative, urm9nd a fi definitivate pe parcursul elaborrii strategiei$
A#a prioritar " F Spri,inirea competitivit ii mediului de afaceri
A#a prioritar . F Spri,inirea cre terii eficien ei energetice *n cldiri publice
A#a prioritara 4 Spri,inirea devoltrii urbane durabile
A#a prioritara - F Conservarea, protec ia i valorificarea durabil a patrimoniului
cultural
A#a prioritar ! F %romovarea sistemelor de transport durabile
A#a prioritara 0 F /iversificarea economiilor locale prin devoltarea durabil a
turismului
A#a prioritara 1 F /evoltarea infrastructurii sanitare i sociale
A#a prioritar 13 F Investi)ii *n educa)ie, competen)e +i *nv)are pe tot parcursul vie)ii
#a-elul 21< Alo,are finan,iar/ in0i,ati1/ pentru I#I* altele 0e,Ht ,ele men ionate
la pun,tul 4'2 ;valoarea total<
A:a prioritar/ "on0
Alo,area finan,iar/
in0i,ati1/ >.pri@inul 0in
partea Uniunii? >EUR?
". Spri,inirea competitivit ii mediului de afaceri 2E/8 !3
.. Spri,inirea cre terii eficien ei energetice *n cldiri
publice
2E/8 "-,15
RO "31 RO
4. Spri,inirea devoltrii urbane durabile 2E/8 133,01
-. Conservarea, protec ia i valorificarea durabil a
patrimoniului cultural
2E/8
"-,-1
!. (mbunt irea infrastructurii rutiere de importan
regional i local
2E/8
03,"!
0. /iversificarea economiilor locale prin devoltarea
durabil a turismului
2E/8
4,55
1. /evoltarea infrastructurii de sntate i sociale 2E/8
"3
13. (mbunt irea infrastructurii educa ionale 2E/8 .3
@otal ..!,!"
4'4 A,or0urile pri1in0 a, iunile interregionale i tran.na ionale* 0in ,a0rul
programului opera ional* 6n,7eiate ,u -enefi,iarii 0in ,el pu in un .tat
mem-ru ;dup ca<
U8eferin $ articolul 1! alineatul ;.< litera ;d< din 8egulamentul ;UE< nr. 1.3.H"31.V
NF0
4'B Contri-u ia inter1en iilor planifi,ate 6n ,a0rul programului la .trategii
ma,roregionale i la .trategiile aferente -a2inelor maritime* 6n fun, ie 0e ne1oile
2onei 1i2ate 0e program 0efinite 0e .tatul mem-ru
Contribu ia +3< la implementarea (trategiei Uniunii 0uropene pentru <egiunea Dunrii
Strategia UE pentru 8egiunea /unrii a devenit un instrument deosebit de important pentru
consolidarea caracterului complementar +i a sinergiilor dintre programele +i politicile 8egiunii.
/in aceast perspectiv, Strategia /unrii repreint un punct de plecare pentru viitoare
cooperri, *ntr>un conte#t mai amplu, care vor fi benefice pentru *ntreaga regiune. Abordarea
Strategiei /unrii cu o privire de ansamblu a devoltrii regionale va contribui la *ntrirea
legturilor e#istente ;printre altele, cu regiunea =rii 'altice +i a regiunii Adriatic>Ionic< cu
legturile strategice ale regiunii e#tinse a =rii Negre.
Aportunit)ile de devoltare sunt date, *n primul r9nd, de posibilitatea de a fi sus)inute investi)ii
care s aduc cre+tere economic, prin valorificarea poten)ialului turistic, cre+terea coeiunii
sociale +i crearea de noi locuri de munc. %roiectele care sunt +i vor fi elaborate +i implementate
prin intermediul Strategiei vor contribui la asigurarea devoltrii durabile i vor fi realiate cu
scopul men)inerii ec&ilibrului *ntre cre+terea economic +i protec)ia mediului, inclusiv a bio>
diversit)ii.
%rincipala provocare pentru 8om9nia este repreentat de transformarea regiunii /unrii *ntr>o
regiune competitiv, dinamic +i prosper precum +i ridicarea standardului de via) al
comunit)ilor locale. =ai multe dintre ,ude)ele riverane /unrii, din ona de sud a 8om9niei,
sunt unele dintre cele mai slab devoltate din punct de vedere economic din cadrul Uniunii
Europene, constituind al doilea buunar de srcie concentrat teritorial +i de aceea implicarea
autorit)ilor locale ar putea contribui la cre+terea competitivit)ii +i la revitaliarea socio>
economic a localit)ilor cu poten)ial de cre+tere.
RO "3" RO
%entru implementarea SUE8/ se propune alocarea unui procent de 13I din fondurile alocate
a#elor prioritare %A8 ;cu e#cep ia celor pentru cadastru i asisten te&nic< distribuite *n cadrul
a#elor prioritare ;A% 1, ", ., 4, - +i !< care contribuie la atingerea obiectivelor SUE8/.
?or fi organiate apeluri na ionale de proiecte pentru cele 1" ,ude e riverane /unrii ;Cara
Severin, =e&edin i, /ol,, Alt, @eleorman, 4iurgiu, Clra i, Ialomi a, 'rila, 4ala i, @ulcea,
Constan a<.
(n ,ude ele riverane /unrii, principalele tipuri de investi ii vor via *n special infrastructura
;eficient energetic *n cldiri publice, devoltare urban, patrimoniu cultural, infrastructura
rutier de drumuri ,ude ene, turism, mediul de afaceri< . %roiectele trebuie s respecte criteriile
stabilite *n cadrul a#elor corespuntoare %A8, precum i criterii suplimentare privind modul *n
care proiectele contribuie la atingerea obiectivelor SUE8/.
Alocarea financiar pentru apelurile na ionale va suplimenta alocarea financiar a regiunilor de
devoltare care de in ,ede e riverane /unrii.
RO "3. RO
SEC IUNEA B' NEOI(E SPECI"ICE A(E +ONE(OR $EO$RA"ICE CE( !AI $RA
A"EC#A#E DE S)R)CIE SAU A(E $RUPURI(OR IN#) SUPUSE CE(UI !AI RIDICA# RISC
DE DISCRI!INARE SAU DE EEC(UDERE SOCIA() >DUP) CA+?
U8eferin $ articolul 1! alineatul ;4< litera ;a< din 8egulamentul ;UE< nr. 1.3.H"31.V
B'1 Yonele geografice cele mai afectate de srcieHgrupurile> int cu cel mai mare risc
de discriminare sau e#cluiune social
Identificarea onelor geografice cu grupuri afectate de srcie a fost realiat pe baa
unui proiect de asisten) furniat de ctre 'anca =ondial, *n perioada "31">"314
10
.
Astfel, conform studiului amintit, one geografice afectate de srcie se *nt9lnesc, *n
propor)ii diferite ,la nivelul tuturor regiunilor 8om9niei inclusiv *n regiunea 'ucure+ti>
Ilfov, catalogat drept regiune mai devoltat. Conform datelor e#istente, reultate *n
urma unui sonda, privind onele urbane marginaliate la nivelul ora+elor +i municipiilor
din 8om9nia, e#ist un numr de 54. de one urbane marginaliate. @ipologia acestor
one urbane marginaliate cuprinde onele de tip ma&ala, onele aflate *n centrul istoric
al ora+ului s.a.
=ai precis, onele marginaliate cuprind 4 subtipuri, respectiv one de Jg&etouK, one
de ma&ala cu case +iHsau adposturi improviate, locuin)e sociale moderniate +i cldiri
de locuin)e sociale *n centrul istoric al ora+ului.
Yonele de Jg&etouK sunt, de regul, one de locuin)e de proast calitate construite *nainte
de 1113, astfel de one put9ndu>se afla *ntr>un cartier mai mare de blocuri sau la periferia
ora+elor, *n one industriale deafectate. Numrul total al onelor de tip g&etou cu
blocuri, de la nivel urban, este de apro#imativ "!3, conform estimrilor autorit)ilor
publice locale ;primrii<. /e regul, g&etourile sunt one mici spre medii ;1-3>-33
locuitori< concentrate *ntr>unul sau dou blocuri aflate *ntr>o stare avansat de degradare.
(n 'ucure+ti, aceste g&etouri pot fi mai mari +i mai populate ;sectorul - Fona denumit
824$ 8a&ova > 2erentari > 4iurgiului<. /e regul, apartamentele din blocurile acestor
g&etouri includ o singur camer, de 1>1- m
"
, suprapopulat cu persoane ;de regul,
acolo locuiesc familii numeroase, cu mul)i copii<. Utilit)ile, precum cele sanitare, sunt
fie suprautiliate ;bie comun pentru un eta,<, uate moral +i fiic ;canaliarea, apa
curent etc.< sau lipsesc, locuitorii fiind deconecta)i de la acestea din caua datoriilor. (n
aceste one se *nregistrea +i o pondere *nsemnat a popula)iei 8oma, *n medie, 1 din "
locuitori ai acestor one fiind de etnie rom.
Yone de ma&ala cu case +iHsau adposturi improviate cumulea multe dintre trsturile
onelor de g&etou. Yonele de ma&ala cuprind case plasate &aotic, una l9ng alta, fr
spa)iu *ntre ele, de regul, fiind amplasate fie l9ng linii de tren deafectate, fie l9ng
cursuri de ap. Aceasta determin apari)ia pericolului inunda)iilor sau al incendiilor, din
caua proastei calit)i a materialelor de construc)ie +i a vecint)ii lor. %roblemele
locuitorilor viea lipsa actelor de identitate, lipsa actelor de proprietate ;asupra
10
Studiul '=, KElaborarea strategiilor de integrare pentru one srace +i comunit)i defavoriateK, "314.
RO "34 RO
terenurilor, a caselor<, srcia e#trem ca +i condi)iile mierabile de locuire. Numrul
mediul de locuitori al acestui tip de one este de apro#imativ 433 de locuitori, put9ndu>se
a,unge la un ma#imum de 1333 de locuitori, *n anumite cauri. %onderea popula)iei
8oma *n astfel de one este, *n medie, de 5"I, iar numrul mediu de locuin)e *n astfel de
one este de 5..
(n locuin)ele sociale moderniate plata utilit)ilor repreint o provocare continu pentru
locuitorii sraci, dublata de teama constant de a fi evacua)i ;*n caul locuin)elor
amplasate *n ora+e< sau de dificultatea legat de prosta accesibilitate ;*n caul locuin)elor
localiate *n afara ora+ului, mai aproape de un sat dec9t de ora+ul *n care locuitorii s>au
nscut +i au crescut<. /in raportrile primriilor, au fost identificate, la nivelul tuturor
ora+elor )rii, un numr de 114 astfel de one, cu un numr mediu de locuitori Hon de
114 ;put9ndu>se a,unge *ns +i la un numr de 533 de locuitoriHon< din care ponderea
popula)iei roma este de apro#imativ -3I.
E#ist de asemenea +i cldirile de locuin)e sociale situate *n centrul istoric al ora+ului >
prin Jcentru istoricK *n)eleg9ndu>se o on central de locuin)e individuale, aflate *ntr>o
stare avansat de degradare, +i utiliate, actualmente, ca locuin)e sociale. Astfel de one
e#ist, de e#emplu, *n 'rila +i *n 'ucure+ti ;sector - F ona Uranus<. Cu e#cep)ia
poi)ionrii centrale, *n cadrul ora+ului, condi)iile de via) ale comunit)ilor ce locuiesc
*n aceste one se aseamn, *ntr>o mare msur, cu cele din onele de ma&ala. Se remarc
ponderea ridicat, de apro#imativ 51I, a popula)iei 8oma *n astfel de one.
4rupurile>)int cu cel mai mare risc de srcie +i e#cluiune social sunt, dup cum s>a
artat, persoanele apar)in9nd etniei 8oma, ponderea acestora, *n onele defavoriate,
variind de la 4!I ;*n one de tip g&etou cu blocuri< la 5-I ;*n one de ma&ala cu
adposturi improviate<, *ns +i copiii, persoanele cu diabilit)i, persoanele v9rstnice se
numr, +i ele, printre grupurile F)int risc ridicat de srcie.
B'2 Strategie ,are ./ r/.pun0/ ne1oilor .pe,ifi,e ale 2onelor geografi,e ,ele mai
afe,tate 0e ./r/,ie8 ale grupurilor% int/ ,u ,el mai mare ri., 0e 0i.,riminare
.au e:,lu2iune .o,ial/ i* 0a,/ e.te rele1ant* ,ontri-u ia la a-or0area
integrat/ .ta-ilit/ 6n A,or0ul 0e parteneriat
%9n la momentul actual, interven)iile *n tipurile de one defavoriate au fost realiate fie
de ctre autorit)ile publice locale ;A%L<, fie de ctre repreentan)i ai societ)ii civile
;AN4>uri<. Zi *ntr>o situa)ie, +i *n cealalt, ele au fost, cu rare e#cep)ii, interven)ii
punctuale. Astfel, *n timp ce interven)ia A%L>urilor, de mai mare amploare, a viat
aspecte de infrastructur, de genul construc)iei de locuin)e sociale, renovrilor de locuin)e
sociale, reparrii utilit)ilor, creare de spa)ii de ,oac pentru copii etc., interven)iile AN4>
urilor , de mai mic amploare, au viat aspecte legate de ocuparea for)ei de munc
;inclusiv formare<, ini)iativele de economie social +i proiectele socioculturale.
Zi *ntr>un ca, +i *n cellalt, a lipsit abordarea integrat +i multisectorial care s reolve
mai mult de o problem. /e aceea, strategia care va rspunde nevoilor specifice ale
onelor geografice celor mai afectate de srcie se va baa pe principiul interven)iei
integrate +i pe cel al responsabilit)ii plasate la nivelul comunit)ii, implementate prin
RO "3- RO
intermediul instrumentului CLL/.
Abiectivele ce se doresc a fi atinse prin implementarea acestei abordri viea$
asigurarea locuirii decente pentru comunit)ile defavoriate, atingerea unui anume nivel
de salubritate *n onele defavoriate, analfabetismul +i nivelul scut de educa)ie al
adul)ilor, lipsa locurilor de munc *n sectorul formal, neparticiparea +colar +i riscul mare
de abandon +colar *n r9ndul copiilor +i tinerilor, accesul redus la servicii medicale,
accesul redus al copiilor din comunitate la protec)ie social +i servicii sociale, lipsa
actelor de identitate, nivel ridicat de infrac)ionalitate *n on, lipsa de coeiune la nivelul
comunit)ii etc.
Atingerea acestor obiective se va realia prin proiecte integrate, cuprinse *n strategii de
devoltare local, care vor cuprinde at9t investi)iile *n infrastructur, c9t +i investi)iile *n
furniarea diferitelor tipuri de servicii.
Investi)iile J&ardK, respectiv cele *n infrastructur vor fi finan)ate din %A8 ;2E/8< +i vor
via$ locuin)e sociale, *ntreprinderi de economie social +i centre comunitare de
interven)ie integrat mediacl si social. Aceste interven)ii vor contribui la asigurarea
locuirii decente, la ameliorarea strii de sntate +i la cre+terea ocuprii popula)iei
defavoriate ;prin crearea premiselor ce )in de infrastructura specific<.
Investi)iile de tip JsoftK, privind diferitele tipuri de servicii vor fi finan)ate din %A CU
;2SE< +i vor via$ cursuri de educa)ie parental, cre+terea nivelului de alfabetiare a
popula)iei, cursuri de planificare familial, cursuri de formare profesional, cursuri de
reconversie profesional, devoltarea abilit)ilor de via), combaterea discriminrii,
autonomiarea comunit)ii, activit)i culturale de integrare social etc. Aceste interven)ii,
complementare celor de tip J&ardK, vor contribui la ameliorarea strii de sntate a
popula)iei, la devoltarea comunitar, la integrarea socio>profesional +i cultural a
comunit)ilor marginaliate.
8eultatul general ob)inut *n urma devoltrii +i implementrii proiectelor integrate
finan)ate 2E/8 R 2SE va fi reducerea numrului de one +i comunit)i marginaliate,
contribuind astfel, *ntr>o anumit msur, la *ndeplinirea anga,amentului 8om9niei *n
ceea ce prive+te unul dintre obiectivele Strategiei Europa "3"3, referitor la incluiunea
social a persoanelor defavoriate +i scoaterea lor din srcie.
#a-elul 22< A, iuni pentru a-or0area ne1oilor .pe,ifi,e ale 2onelor geografi,e
,ele mai afe,tate 0e ./r/,ie8ale grupurilor% int/ ,u ,el mai mare ri., 0e
0i.,riminare .au e:,lu2iune .o,ial/
4rup intHon
geografic
@ipurile principale de ac iuni planificate care fac parte
din abordarea integrat
A#a
prioritar
2ond Categorie de
regiune
%rioritate
de
investi ii
Cele 0
regiuni
investi)iile *n infrastructura de
locuire >
construireaHreabilitareHmoderni
are locuin)elor sociale
investi)ii *n infrastructura de
sntate, educa)ie +i servicii
A% 5 2E/8. 8egiuni
mai pu in
devoltate
%I
5.1.
RO "3! RO
sociale F
construireaHreabilitareaHmoderni
are centrelor integrate de
interven)ie medico>social,
precum +i
reabilitareHmoderniare de
unit)i de *nv)m9nt
preuniversitar
investi)iile *n infrastructura de
economie social >
construireaHreabilitareHmoderni
are de cldiri *n care se vor
desf+ura activit)i de economie
social
8egiunea
'ucure+ti>
Ilfov
investi)iile *n infrastructura de
locuire > construireaHreabilitareH
moderniare locuin)elor sociale
investi)ii *n infrastructura de
sntate, educa)ie +i servicii
sociale F
construireaHreabilitareaHmoderni
are centrelor integrate de
interven)ie medico>social,
precum +i
reabilitareHmoderniare de
unit)i de *nv)m9nt
preuniversitar
investi)iile *n infrastructura de
economie social > construireaH
reabilitareH moderniare de
cldiri *n care se vor desf+ura
activit)i de economie social
A% 5 2E/8 8egiune
mai
devoltat
%I
5.1.
SEC IUNEA A' NEOI(E SPECI"ICE A(E +ONE(OR $EO$RA"ICE CARE SU"ER)
DE PE UR!A UNOR GANDICAPURI NA#URA(E SAU DE!O$RA"ICE SEERE I
PER!ANEN#E >DUP) CA+?
NF0
RO "30 RO
SEC IUNEA 4' AU#ORI#) I(E I OR$ANIS!E(E RESPONSABI(E CU
!ANA$E!EN#U(* CON#RO(U( I AUDI#U(* PRECU! I RO(U( PAR#ENERI(OR
RE(EAN I
4'1 Autorit/ i i organi.me rele1ante
#a-elul 25< Autorit/ i i organi.me rele1ante
Autoritate8organi.m Denumirea autorit/ ii8organi.mului i a
0ire, iei .au unit/ ii
Dire,torul
autorit/ ii8organi.mului
>fun, ia .au po.tul?
Autoritate de =anagement =inisterul /evoltrii 8egionale i
Administra iei %ublice
Autoritate de Certificare, unde se
aplic
Autoritatea de Certificare i %lat
Autoritatea de Audit Curtea de Conturi F Autoritatea de Audit
Arganismul unde se vor face pl)ile
de ctre Comisie
Autoritatea de Certificare i %lat
4'2 Impli,area partenerilor rele1an i
=.%.1 #c iunile ntreprinse cu scopul de a implica partenerii relevan i n pregtirea
programului opera ional i rolul acestora n implementarea, monitorizarea i
evaluarea programului
Elaborarea %rogramului Apera ional 8egional a fost coordonat de =inisterul /evoltrii
8egionale i Administra iei %ublice , cu respectarea i aplicarea principiului
parteneriatului, principiu>c&eie al gestionarii fondurilor Uniunii Europene, care a
presupus o cooperare str9nsa cu o serie de autorita ile publice precum i cu alte par i
interesate.
(n procesul de elaborare a %A8, s>a avut *n vedere principiile Codului de Conduita
European, respectiv$
asigurarea transparen ei procesului de selectare a partenerilor ;autorita i regionale,
autorita i locale i alte autorita i publice, a partenerilor sociali i economici i a
organismelor care repreinta societatea civila<
furniarea de informa ii adecvate i acordarea de timp suficient *n procesul de
consultare a partenerilorN
garantarea implicarii efective a partenerilor *n procesul de pregatire.
%rocesul partenerial pentru elaborarea %A8 s>a desf+urat at9t la nivel na)ional, cu
participarea actorilor regionali, c9t +i la nivel regional, cu participarea repreentan)ilor
nivelului na)ional. %rocesul consultativ a *nceput *n anul "3341" +i va continua p9n la
RO "35 RO
aprobarea %rogramului Apera)ional 8egional de ctre Comisia European.
Dire,3ia $eneral/ Programe Europene* re.pe,ti1 Dire,3ia A!POR* Ser1i,iul
Planifi,are, responsabil cu elaborarea %rogramului Apera)ional 8egional ;%A8< "314>
"3"3 a ini)iat un proces de consultare a partenerilor regionali, *n principal ai Agen)iilor
pentru /evoltare 8egional ;A/8>uri<, ai ministerelor de linie *n cadrul crora vor
func)iona Autorit)i de =anagement pentru %rogramele Apera)ionale, ai partenerilor
economici +i sociali pentru analia, debaterea priorit)ilor de investi)ii ale %rogramului
Apera)ional 8egional.
(n acest sens, *n conformitate cu =emorandumul J0pro(area ac!iunilor )i documentelor
privind pregtirea accerii )i implementrii fondurilor europene 'n perioada 20.,$
2020G, aprobat de 4uvern *n data de 1. iunie "31", pentru domeniul devoltrii regionale
s>a constituit Comitetul Consultativ pentru Dezvoltare <egional >CC/8? coordonat *n
parteneriat de =inisterul /evoltrii 8egionale +i Administra)iei %ublice +i =inisterul
2ondurilor Europene ;=2E<.
%rin acest memorandum, =2E a elaborat un set de orientri metodologice privind
stabilirea liniilor directoare pentru procesul de programare a fondurilor europene
nerambursabile astfel *nc9t s se asigure o coordonare coerent +i unitar a procesului de
elaborare a documentelor de programare pentru perioada "314>"3"3. /e asemenea,
memorandumul stabile+te principalele elemente privind organiarea +i func)ionarea
cadrului partenerial, astfel *nc9t s se realiee formaliarea cadrului institu)ional care s
corespund abordrilor comunitare.
Comitetul Consultativ pentru /evoltarea 8egional este alctuit din repreentan)i ai
autorit)ilor +i institu)iilor administra)iei publice centrale, organisme regionale +i autorit)i
ale administra)iei publice locale, organia)ii din mediul economic, social, academic +i
societatea civil.
%entru asigurarea unui cadru transparent de colaborare institu)ional, =/8A%>A=%A8 a
organiat procesul de selec)ie a organia)iilor din mediul economic, social, academic +i
societatea civil pentru CC/8 "314 > "3"3. (n acest sens, a fost postat pe site>ul
BBB.inforegio.ro si pe site>ul BBB.mdrap.ro anun)ul privind modul de selec)ie a
organia)iilor din mediul economic, social, academic +i societatea civil pentru CC/8
"314 F "3"3.
CC/8 s>a *ntrunit *n +edin)e *n perioada august "31" F iulie "31.. (n +edin)ele CC/8 s>
au preentat i debatut conte#tul general de implementare a interven iilor finan ate prin
politica de coeiune pentru perioada de programare "314>"3"3, analiele socio>
economice pentru identificarea nevoilor de devoltare la nivel regional, dar i priorit ile
de devoltare stabilite pentru a rspunde nevoilor identificate.
Subsecvent Comitetului Consultativ pentru /evoltare 8egional ;CC/8< au fost create
- grupuri de lucru ;infrastructur de transport, social, de sntate +i educa)ional,
eficien energetic, comunit i defavoriate, devoltare urban, mediul de afaceri<.
(n cadrul reuniunilor grupurilor de lucru s>au debtut analiele socio>economice, s>au
identificat i supus spre anali priorit ile de devoltare, tipurile de activit i i
beneficiari eligibili. =embrii 4rupului de Lucru au formulat puncte de vedere, observa)ii
RO "31 RO
+i comentarii care au contribuit la elaborarea unei versiuni *mbunt)ite a %rogramului
Apera)ional 8egional.
La nivel regional, parteneriatul este asigurat de Comitetele Regionale pentru
ela-orarea Planurilor 0e De21oltare Regional/ >CRP%uri?, structuri parteneriale care
reunesc repreentan)i ai institu)iilor +i organismelor relevante la nivel local +i regional$
A/8Furi, %refecturi, Consilii 7ude)ene, servicii deconcentrate ale institu)iilor publice
centrale, institu)ii de *nv)m9nt superior +i institute de cercetri, precum +i parteneri
economici +i sociali. %arteneriatul regional se afl *n coordonarea Agen)iilor de
/evoltare 8egional.
Comitetele 8egionale pentru elaborarea %lanurilor de /evoltare 8egional ;C8%< sunt
organisme consultative, care func)ionea prin organiarea unor grupuri de lucru
tematice, corespuntoare problemelor analiate, precum +i prin *nt9lniri *n plen, cu
asigurarea repreentrii ec&ilibrate a institu)iilor centrale +i regionale, precum +i a
partenerilor economici +i sociali. C8%>urile repreint cadrul larg partenerial al C/8>
urilor, av9nd rol consultativ *n formularea de recomandri +i propuneri privind con)inutul
%/8>urilor.
Structurile parteneriale create la nivel regional au asigurat elaborarea *n parteneriat a
%lanurilor de /evoltare 8egional ;%/8<, con)in9nd analiele socio>economice +i
strategiile de devoltare ale regiunilor, care fundamentea analiele socio>economice +i
Strategia Na)ional de /evoltare 8egional.
RO "13 RO
SEC IUNEA D' COORDONAREA DIN#RE "ONDURI* "EADR* "EPA! I A(#E
INS#RU!EN#E DE "INAN ARE NA IONA(E I A(E UNIUNII* PRECU! I COORDONAREA
CU BEI
U8eferin $ articolul 1! alineatul ;!< litera ;a< din 8egulamentul ;UE< nr. 1.3.H"31.V
=ecanismelor de asigurare a coordonrii *ntre 2ondul european agricol pentru devoltare
rural ;2EA/8<, 2ondul european pentru pescuit i afaceri maritime ;E=22< i alte
instrumente de finan are ale Uniunii i na ionale i cu 'anca European de Investi ii
;'EI<, in9nd seama de dispoi iile relevante stabilite *n cadrul strategic comun.
Implementarea a#elor prioritare aferente A@ 1, finan)ate din %A8, va fi complementar
cu anumite priorit)i de investi)ii din alte programe opera)ionale. Astfel, prin
implementarea A#elor prioritare 0 +i 5 ale %A8 se va asigura partea de infrastructur
care va fi corelat cu investi)iile *n servicii, din cadrul priorit)ii 4..., aferente %A CU
;2SE<, prin care se viea sporirea accesibilit)ii serviciilor sociale i de asisten
medical precum +i cu cele din cadrul priorit)ii -.1. ;%A CU <, care *+i propune, printre
altele, spri,inirea devoltrii de servicii sociale, precum si de servicii comunitare
integrate medicale i sociale.
A#a prioritar 0 va fi complementar interven)iilor din cadrul %A CA, *n sensul *n care
investi)iile de tip infrastructural ale %A8 vor fi completate de investi)iile *n consolidarea
structurilor i competen elor la nivelul institu iilor i autorit ilor administra iei publice
centrale, printre care se poate numra +i =inisterul Snt)ii, coordonatorul na)ional al
politicii din domeniul snt)ii. Investi)iile %N/8 referitoare la crearea i moderniarea
infrastructurii de ba la scar mic, ;cele referitoare la re eaua de drumuri de interes
local +i la dispensarele medicale rurale< aferente msurii JServicii de ba +i re*nnoirea
satelor *n onele ruraleK, vor contribui la sporirea accesibilit)ii serviciilor medicale
pentru popula)ia din onele rurale, complet9nd, astfel, investi)iile *n infrastructura
medical +i social propuse prin %A8.
%riorit)ile de investi)ii aferente a#elor prioritare 0 +i 5 a %A8 se vor corela +i cu
programele na)ionale de investi)ii din domeniile snt)ii +i al asisten)ei sociale, precum
+i cu cele dedicate incluiunii romilor. Astfel, =inisterul Snt)ii derulea %rogramul
Na)ional de Asisten) Comunitar +i Ac)iuni pentru Sntate, care, prin activit)ile
propuse ;formarea de asisten)i medicali comunitari +i mediatori sanitari comunitari
romi< complementea, prin partea de servicii asigurate, investi)iile *n infrastructur
derulate prin %A8.
RO "11 RO
SEC IUNEA C' CONDI IONA(I#) I EE%AN#E
U8eferin $ articolul 1! alineatul ;!< litera ;b< din 8egulamentul ;UE< nr. 1.3.H"31.V
C'1 Con0i ionalit/ i e:%ante
Informa ii referitoare la evaluarea aplicabilit ii i *ndeplinirii condi ionalit ilor e#>ante
;op ional<.
@;-0 tApeBCSC ma/lengt&BC.,000C inputBC8C P0BHE
#a-elul 24< Con0i ionalit/ ile e:%ante apli,a-ile i e1aluarea 6n0eplinirii a,e.tora
Con0i ionalitate
e:%ante
A:ele prioritare
la ,are .e apli,/
,on0i ionalitatea
Con0i ionalitatea
e:%ante
6n0eplinit/
>0a8nu8par ial?
Criteriile Criteriile
6n0eplinite
>0a8nu?
Referin /
;referire la
strategii, acte
,uridice sau alte
documente
relevante,
inclusiv la
sec iunile,
articolele sau
alineatele
relevante, *nso ite
de linCuri la site>
uri sau acces la
te#tul complet<
E:pli,a ii
@;-.-. tApeBCSC
ma/lengt&BC<00C
inputBCSC
P0BHIS8EG E
@;-.-2 tApeBCSC
ma/lengt&BC.00C
inputBCSC P0BH
IS8EG E
@;-.-9 tApeBC"C
inputBCDC P0BH
IS8EG E
@;-.-, tApeBCSC
ma/lengt&BC<00
C inputBCSC
P0BH IS8EG E
@;-.-<
tApeBC1C
inputBCSC
P0BH
IS8EG E
@;-.-: tApeBCSC
ma/lengt&BC<00
C inputBC8C
P0BH IS8EG E
@;-.-# tApeBCSC
ma/lengt&BC.000
C inputBC8C P0BH
IS8EG E
RO "1" RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
C(ND)*)(N+,)T-*) '.-+NT' +,' P(,)T)C)) D' C('/)0N'
C(ND)*)(N+,)T-*) '.-+NT' 1'N'R+,'
"( 3ntidiscriminare -
2xistena capacitii
administrative
pentru
implementarea i
aplicarea le+islaiei
i politicii
antidiscriminare a
1niunii n domeniul
fondurilor 25I
8u
F Msuri, n conformitate cu
cadrul instituional i
le+islativ al statelor membre,
de implicare a or+anismelor
responsabile pentru
promovarea unui tratament
e+al al tuturor persoanelor pe
tot parcursul pre+tirii i
implementrii pro+ramelor,
inclusiv asi+urarea ndrumrii
privind e+alitatea n
activitile le+ate de fondurile
25I9
8u
F Msuri de formare n
domeniul le+islaiei i politicii
1niunii privind
antidiscriminarea a
personalului din cadrul
autoritilor implicate n
8u
RO "1. RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
+estionarea i controlul
fondurilor 25I(
( 2+alitate de anse
ntre femei i brbai
: 2xistena
capacitii
administrative
pentru
implementarea i
aplicarea le+islaiei
i politicii 1niunii n
materie de e+alitate
de anse ntre femei
i brbai n
domeniul fondurilor
25I
8u
F Msuri, n conformitate cu
cadrul instituional i
le+islativ al statelor membre,
de implicare a or+anismelor
responsabile pentru
e+alitatea de anse ntre
femei i brbai pe tot
parcursul pre+tirii i
implementrii pro+ramelor,
inclusiv asi+urarea ndrumrii
privind e+alitatea de anse
ntre femei i brbai n
activitile le+ate de fondurile
25I9
8u
F Msuri de formare n
domeniul le+islaiei i politicii
1niunii privind e+alitatea de
anse ntre femei i brbai,
precum i cu privire la
8u
RO "14 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
abordarea inte+ratoare a
e+alitii de anse ntre femei
i brbai, pentru personalul
din cadrul autoritilor
implicate n +estionarea i
controlul fondurilor 25I(
&( )i#abiliti -
2xistena capacitii
administrative
pentru
implementarea i
aplicarea Conveniei
8aiunilor 1nite
privind drepturile
persoanelor cu
di#abiliti ,18C/;).
n domeniul
fondurilor 25I,
conform )eci#iei
!"!<$=<C2 a
Consiliului
8u
F Msuri, n conformitate cu
cadrul instituional i
le+islativ al statelor membre,
pentru consultarea i
implicarea or+anismelor ce
rspund de protecia
drepturilor persoanelor cu
di#abiliti sau a or+ani#aiilor
repre#entative ale
persoanelor cu di#abiliti, ca
i a altor actori relevani, pe
tot parcursul pre+tirii i
implementrii pro+ramelor9
8u
F Msuri de formare a
personalului autoritilor
implicate n +estionarea i
controlul fondurilor 25I n
8u
RO "1- RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
domeniul le+islaiei aplicabile
i al politicii la nivelul 1niunii
i la nivel naional referitoare
la di#abilitate, inclusiv prin
accesibilitatea i aplicarea
practic a 18C/;) aa cum
se re4ect n le+islaia 1niunii
i n cea naional, dup ca#9
F Msuri pentru a asi+ura
monitori#area aplicrii
articolului % din 18C/;) n
le+tur cu fondurile 25I pe
tot parcursul pre+tirii i
implementrii pro+ramelor(
8u
$( 3c6i#iii publice
2xistena unor
msuri pentru
aplicarea efectiv a
le+islaiei 1niunii
privind ac6i#iiile
publice n domeniul
fondurilor 25I(
8u
F Msuri pentru aplicarea
efectiv, prin mecanisme
corespun#toare, a normelor
1niunii privind ac6i#iiile
publice9
8u
)irectivele 12 privind ac6i#iiile
publice ,!!$<"', !!$<"=,
!!%<="<C2, %<"&<C22 i =%<>>?<C22.
au fost transpuse corect n le+islaia
naional, cadrul le+islativ rom0n
privind ac6i#iiile publice find complet
armoni#at cu ac@uis-ul comunitar
specifc(
RO "1! RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
- A1B nr( &$<!!>, actuali#at
- CB nr( %?<!!>, actuali#at
- le+islaie de nivel teriar
6ttp:<<DDD(anrmap(ro<le+islatie<ordon
anta-de-ur+enta-nr-&$!!>-versiune-
vi+oare-forme-precedente-si-acte-
normative-de-mod
6ttp:<<DDD(anrmap(ro<le+islatie<6otar
area-+uvernului-nr-%?!!>-pentru-
aprobarea-normelor-de-aplicare-
prevederilor-referi
/om0nia are n vedere luarea de
msuri pentru a asi+ura un cadru
le+islativ clar, stabil i coerent(
5-au creat +rupuri de lucru comune,
reunind principalele instituii implicate
n domeniul ac6i#iiilor publice, pentru
a armoni#a interpretarea le+islaiei
ac6i#iiilor publice(
RO "10 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
5unt incluse prevederi le+islative
pentru o cooperare ofcial ntre
autoritile de mana+ement i
38/M3; i 1CE3; n scopul
identifcrii riscurilor de nere+uli n
normele privind ac6i#iiile publice, ca
i n scopul prevenirii acestora prin
intermediul unor instruciuni i al unei
ndrumri corespun#toare stabilite
de comun acord(
;revederile le+islative de mai sus au
fost detaliate suplimentar, pentru a le
face operaionale, ntr-o serie de
protocoale semnate ntre autoritile
de mana+ement 38/M3; i 1CE3;,
protocoale care au fost revi#uite sub
coordonarea MF2 pentru a defni clar
mecanismul de cooperare i
feedbacG, momentul i amploarea
verifcrilor fcute de fecare
instituie, ca i termenele limit
RO "15 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
procedurale(
38/M3; reali#ea# verifcri ex-ante
ale documentaiei de licitaie,
asi+ur0ndu-se c aceasta nu conine
criterii de califcare sau selecie
restrictive sau ile+ale, nici factori de
evaluare restrictivi sau ile+ali(
- CB ??<!!', actuali#at
6ttp:<<DDD(anrmap(ro<le+islatie<6otar
area-+uvernului-nr-??&!!?!!'-
privind-or+ani#area-si-functionarea-
autoritatii-natio
1CE3; reali#ea# verifcri n timp
real ale procedurilor de ac6i#iii
publice, iar n fa#a de evaluare se
asi+ur c se respect principiul
e+alitii de tratament(
- A1B &!<!!>, actuali#at
6ttp:<<DDD(mfnante(ro<rofH!!%(6tml
RO "11 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
Ipa+inaJacasa
6ttp:<<DDD(anrmap(ro<le+islatie<ou+-
nr-&!!!>-privind-functia-de-
verifcare-aspectelor-procedurale-
aferente-procesului-de
Mecanismul pentru identifcarea ex-
ante a situaiilor de potenial con4ict
de interese n ca#ul procedurilor de
ac6i#iii publice a fost convenit de
ctre toate instituiile relevante din
domeniu, care s-au an+ajat printr-un
memorandum +uvernamental s
aplice acest mecanism(
Mecanismul pentru identifcarea ex-
ante a con4ictului de interese const
n acordarea 38I a tuturor
competenelor necesare n vederea
verifcrii con4ictului de interese la
procedurile de atribuire a contractelor
de ac6i#iii publice( 3utoritile de
mana+ement verifc ex-post
RO ""3 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
existena con4ictului de interese(
3cest mecanism este n vi+oare din
!"(
A1B >><!"" privind prevenirea,
constatarea i sancionarea
nere+ulilor aprute n obinerea i
utili#area fondurilor europene i<sau a
fondurilor publice naionale aferente
acestora stabilete coreciile ce
trebuie aplicate n ca# de nere+uli
aprute la ac6i#iiile publice din
fonduri 12(
6ttp:<<DDD(fonduri-
ue(ro<res<flepicGerHusers<cd?a?%'fd-
><Ke+islatie<nationala<&HControlHsiHre
cuperareHfonduri<HA1HnrH>>-
!""(pdf
In pre#ent, prin Memorandumul
Buvernului nr( ?<$>$%<=(!'(!"" s-
au stabilit liste de verifcare care
asi+ur identifcarea nere+ulilor la
RO ""1 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
nivel ori#ontal din procesul de ac6i#iii
publice(
3utoritile de Mana+ement au
personal cu responsabiliti specifce
care se ocup de verifcarea
ac6i#iiilor publice9 acest mecanism
este instituit din !"(
38/M3; reali#ea# verifcri ex-ante
ale documentaiei de licitaie,
asi+ur0ndu-se c aceasta nu conine
criterii de califcare sau selecie
restrictive sau ile+ale, nici factori de
evaluare restrictivi sau ile+ali(
- CB ??<!!', actuali#at
6ttp:<<DDD(anrmap(ro<le+islatie<6otar
area-+uvernului-nr-??&!!?!!'-
privind-or+ani#area-si-functionarea-
autoritatii-natio
1CE3; reali#ea# verifcri n timp
real ale procedurilor de ac6i#iii
RO """ RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
publice, iar n fa#a de evaluare se
asi+ur c se respect principiul
e+alitii de tratament i condiiile
dosarului de licitaie(
- A1B &!<!!>, actuali#at
6ttp:<<DDD(mfnante(ro<rofH!!%(6tml
Ipa+inaJacasa
6ttp:<<DDD(anrmap(ro<le+islatie<ou+-
nr-&!!!>-privind-functia-de-
verifcare-aspectelor-procedurale-
aferente-procesului-de
C85C se ocup prompt de
contestaiile mpotriva 6otr0rilor
autoritii contractante(
Ke+islaia intern conine prevederi cu
privire la re#olvarea pl0n+erilor
depuse mpotriva actelor
administrative considerate ile+ale( Ln
pre#ent exist un sistem efcace de
protecie judiciar pentru participanii
RO "". RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
la licitaii, sistem asi+urat de C85C i
de instanele judiciare cu competen
n materie(
- A1B nr( &$<!!>, actuali#at, cap( IM
6ttp:<<DDD(anrmap(ro<sites<default<fle
s<le+islatie<le+islatie-&"$(pdf
DDD(cnsc(ro
F Msuri care asi+ur proceduri
transparente de atribuire a
contractelor9
8u Ke+islaia rom0neasc primar n
domeniul ac6i#iiilor publice
,respectiv A1B &$<!!>. prevede
explicit c principiile fundamentale
care stau la ba#a oricrei atribuiri de
contracte de ac6i#iii publice sunt:
nediscriminarea9 tratamentul e+al9
recunoaterea reciproc9
transparena9 proporionalitatea9
efciena utili#rii fondurilor publice9 i
asumarea rspunderii(
Ln plus, procedura de Ninvitaie de
RO ""4 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
participare la procedura de ofertareO
este n conformitate cu aceste
principii(
Eerifcrile ex-ante reali#ate de
38/M3; < 1CE3; asi+ur ndrumare
pentru autoritile contractante(
3ctele normative teriare sunt
instrumente de lucru care ajut
autoritatea contractant s redacte#e
documentele de licitaie i s
evalue#e ofertele pentru a evita
apariia unor situaii ca cele
identifcate de ctre Comisia
2uropean<3utoritatea de 3udit(
5istemul 2lectronic de 3c6i#iii ;ublice
,523;. este actuali#at constant
conform modifcrilor le+islative i
este +estionat de Ministerul pentru
5ocietatea Informaional(
5istemul conine toate invitaiile
RO ""- RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
pentru depunerea de oferte cu o
valoare estimat mai mic dec0t
pra+ul specifcat n directivele 12(
3utoritile contractante trimit
notifcri n acest sistem cu privire la
ac6i#iiile directe cu o valoare
estimat mai mare de ? !!! 2uro(
DDD(e-licitatie(ro
F Msuri de formare a
personalului i diseminare de
informaii destinate
personalului implicat n
implementarea fondurilor 25I9
8u 5-au or+ani#at sesiuni de formare
pentru personalul implicat n aplicarea
le+islaiei 12 privind ac6i#iiile publice
la toate nivelurile relevante ,autoriti
de mana+ement, or+anisme
intermediare, autoriti de certifcare,
autoriti de audit i benefciari.(
;roiectul intitulat N5prijin pentru
personalul implicat n +estionarea
instrumentelor structurale pentru a
optimi#a sistemul de ac6i#iii publiceO
asi+ur diseminarea i sc6imbul de
RO ""! RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
informaii privind domeniul ac6i#iiilor
publice, cod 5MI5 &?%(
1n alt obiectiv al acestui proiect este
or+ani#area de +rupuri de lucru
comune cuprin#0nd 38/M3;, 1CE3;,
MF2, 3C;, 33 i 3utoritile de
Mana+ement(
;roiectul de asisten te6nic n curs
de desfurare urmrete s furni#e#e
pro+rame de formare n +estionarea
instrumentelor structurale i a
ac6i#iiilor publice pentru toate
or+anismele implicate n aplicarea
normelor privind ac6i#iiile publice n
domeniul fondurilor 25I: NInstruire
aplicat pentru continuarea ntririi
capacitii instituionale a
administraiei publice din /om0nia
pentru o +estionare efcient a
fondurilor structuraleO, cod 5MI5
$="?%(
RO ""0 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
)e asemenea, 38/M3; or+ani#ea#
n pre#ent cursuri de formare prin
intermediul unui departament
speciali#at(
523; este o surs comun de
informaii pentru tot personalul care
aplic normele 12 privind ac6i#iiile
publice(
F Msuri de asi+urare a
capacitii administrative
pentru implementarea i
aplicarea normelor 1niunii
privind ac6i#iiile publice(
8u 3utoritatea 8aional pentru
/e+lementarea i Monitori#area
3c6i#iiilor ;ublice ,38/M3;. are un
rol fundamental n elaborarea,
promovarea i aplicarea politicii de
ac6i#iii publice(
Ministerul Fondurilor 2uropene a
elaborat un B6id privind principalele
riscuri n domeniul ac6i#iiilor publice(
B6idul se ba#ea# pe recomandrile
Comisiei 2uropene emise n urma
RO ""5 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
misiunilor de audit( 3cest +6id ajut
benefciarii s evite +reelile n acest
domeniu(
Ln pre#ent este n vi+oare o
documentaie standardi#at pentru
proiectele de infrastructur ,sectorul
mediului i al transportului., folosit
de ctre 3utoritile Contractante(
http://www.anrmap.ro/documente
?( 3jutoare de stat -
existena unor
msuri de aplicare
efcace a normelor
1niunii privind
ajutoarele de stat n
domeniul fondurilor
25I(
;arial
F Msuri pentru aplicarea
efcace a normelor 1niunii
privind ajutoarele de stat9
8u ;rocedurile privind ajutoarele de stat
naionale sunt instituite prin A1B nr(
""'<!!>
6ttp:<<DDD(ajutordestat(ro<documente
<"P!-P!A1BP!""'P!din
P!!!>H&>en(pdf
3v0nd n vedere le+islaia european
curent n domeniul ajutorului de stat,
aceast condiionalitate ar trebui
RO ""1 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
considerat ndeplinit9 din cau#a
noilor cerine privind normele de
minimis, se consider c aceste
criterii sunt ndeplinite doar parial(
;re#entele re+lementri impun ca,
ncep0nd cu " ianuarie !">,
cumularea ajutorului de minimis s fe
efectuat prin intermediul unei ba#e
de date( ;rin urmare, Consiliul
Concurenei a demarat procedurile
necesare pentru punerea n aplicare a
unui nou tip de ba# de date, n
cadrul creia ajutoarele de stat vor f
nre+istrate n momentul acordrii lor
efective( )atorit acestei ba#e de
date, Consiliul Concurenei i toi
concedenii vor putea verifca ex ante
eli+ibilitatea benefciarilor n vederea
acordrii ajutoarelor de
stat<ajutoarelor de minimis, inclusiv n
ce privete respectarea re+ulilor
privind cumularea sau a obli+aiei
RO ".3 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
N)e++endorfO(
8oua ba# de date va f de#voltat n
cadrul unui proiect fnanat din
fonduri comunitare ,;ro+ramul
Aperaional 3sisten Qe6nic.( 5e
preconi#ea# c noua ba# de date va
f implementat la sf0ritul anului
!"?(
Ln pre#ent, /om0nia deine un sistem
care se asi+ur c benefciarul
respect re+ulile privind cumularea i
obli+aia N)e++endorfO ,prin
intermediul unui sistem declarativ.(
2xperii din Consiliul Concurenei i
asist n permanen pe experii
autoritilor fnanatoare ,inclusiv ai
autoritilor care acord fonduri
europene. cu privire la elaborarea
noilor sc6eme de ajutor de stat( Ln
cadrul acestui proces, experii n
ajutor de stat verifc dac toate
RO ".1 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
msurile in seama de dispo#iiile
obli+atorii n domeniu ,obiectiv,
numele
concedentului<administratorului
msurii, bu+et, perioada de
valabilitate, re+ulile privind
cumularea, norme privind
monitori#area ajutoarelor, respectarea
obli+aiei N)e++endorfO etc(.(
Concedentul<administratorul fecrei
sc6eme are, ca responsabilitate
principal, monitori#area ajutoarelor
acordate i respectarea obli+aiei
N)e++endorfO(
;otrivit normelor privind ajutoarele de
stat, p0n la sf0ritul anului !">
benefciarii au obli+aia de a depune,
mpreun cu restul documentaiei,
declaraii pe propria rspundere cu
privire la msurile de ajutor de stat
primite n ultimii trei ani ,ajutoare de
stat i ajutoare de minimis., indiferent
RO "." RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
de concedent, obiectiv sau ori+inea
fondurilor ,bu+etul naional sau
fonduri structurale.( )eclaraiile false
sunt sancionate de dreptul penal(
;entru a evita orice nenele+ere,
autoritile fnanatoare au obli+aia
de a informa toi benefciarii cu privire
la caracterul de ajutor de stat al
fnanrii, tipul i valoarea total a
ajutorului acordat(
;e ba#a declaraiilor benefciarilor,
concedentul<administratorul are
obli+aia de a verifca respectarea
re+ulilor privind cumularea i a
obli+aiei N)e++endorfO( )e
asemenea,
concedentul<administratorul are
obli+aia de a recupera eventualele
ajutoare care depesc pra+urile sau
care sunt utili#ate necorespun#tor de
ctre benefciari( )e asemenea,
RO ".. RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
autoritile de control verifc ex-post
msurile de sprijin acordate din
fonduri structurale( )ac acestea
observ inconsecvene, vor solicita
concedentului<administratorului s
recupere#e toate sumele de bani
acordate n ca#ul crora nu s-au
respectat normele(
Lntruc0t Comisia nu solicit date
referitoare la sc6emele de minimis
individuale, experii din Consiliul
Concurenei sunt informai i au
posibilitatea de a verifca toate
msurile de minimis(
Msurile de minimis pot f consultate
la adresa urmtoare:
6ttp:<<DDD(ajutordestat(ro<Ipa+J">>
)e asemenea, Consiliul Concurenei
primete anual rapoarte privind
RO ".4 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
ajutoarele acordate n /om0nia(
)atele sunt cumulate i incluse n
rapoarte( Ka nivel naional, procesul
de monitori#are ofer Consiliului
Concurenei posibilitatea de a verifca
respectarea re+ulilor privind
cumularea i a obli+aiei
N)e++endorfO( )ac sunt constatate
inconsecvene, Consiliul Concurenei
va solicita
concedentului<administratorului s
recupere#e toate sumele acordate n
ca#ul crora nu s-au respectat
normele(
Lntruc0t rapoartele sunt trimise
Comisiei 2uropene anual, instituia
european are, de asemenea,
posibilitatea de a verifca dac
normele menionate mai sus sunt
respectate( Mai mult dec0t at0t,
Comisia 2uropean poate solicita, n
scopuri de monitori#are, informaii
RO ".- RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
suplimentare referitoare la ajutoarele
de stat semnifcative(
3ceast procedur ofer autoritilor
rom0ne posibilitatea de a verifca ex-
post respectarea normelor comunitare
privind ajutoarele de stat de ctre
msurile i ajutoarele individuale(
;otrivit dispo#iiilor din A1B nr(
""'<!!>, Consiliul Concurenei poate
efectua verifcri ale
concedenilor<benefciarilor dac
exist preocupri referitoare la
calitatea datelor primite n cadrul
procesului de monitori#are(
Ln ceea ce privete cadrul juridic,
autoritile rom0ne au menionat c:
A1B nr( ""'<!!> prevede procedura
naional referitoare la ajutoarele de
stat, n special rolul Consiliului
Concurenei, controlul ex ante al
RO ".! RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
msurilor n materie de ajutoare de
stat, normele de monitori#are,
obli+aiile concedentului privind
monitori#area, recuperarea
ajutoarelor de stat(
Ca urmare a modifcrii normelor de
procedur la nivel comunitar i a
necesitii crerii unei ba#e de date,
Consiliul Concurenei intenionea# s
modifce A1B nr( ""'<!!>(
Modifcarea ia n considerare
necesitatea unui sistem clar i
actuali#at pentru utili#area ba#ei de
date referitoare la ajutoarele de stat
i pentru asi+urarea transparenei
impuse de Comisia 2uropean n
materie de ajutoare de stat(
;otrivit celor menionate anterior,
Consiliul Concurenei va evalua
msurile poteniale de acordare de
ajutoare de stat n cadrul pro+ramelor
RO ".0 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
operaionale i al +6idurilor i va oferi
consultan speciali#at n vederea
elaborrii sc6emelor de ajutoare de
stat<de minimis care vor pune n
aplicare msurile de sprijin
respective( 3ceast procedur asi+ur
controlul ex ante al respectrii
normelor privind ajutoarele de stat n
contextul fnanrii acordate
benefciarilor(
;otrivit celor menionate anterior, n
procesul de monitori#are sunt
implicate autoritile de control n
domeniul fondurilor structurale,
precum i Consiliul Concurenei, care
deine toate datele referitoare la
ajutoarele de stat acordate n
/om0nia( 3cest proces asi+ur
verifcarea ex post a ajutoarelor de
stat acordate la nivel naional(
F Msuri de formare i
)a 3 fost de#voltat i actuali#at Consiliul Concurenei din /om0nia,
RO ".5 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
diseminare a informaiilor
pentru personalul implicat n
punerea n aplicare a
fondurilor 25I9
n permanen un site
speciali#at referitor la
ajutorul de stat( 5ite-ul este
disponibil n limba rom0n,
dar i n limba en+le#(
5ite-ul poate f consultat la
oricare dintre urmtoarele
adrese:
DDD(renascc(eu
DDD(ajutordestat(ro
DDD(stateaid(ro
DDD(ajutordestat(eu
2xperii n ajutoare de stat
din cadrul Consiliului
Concurenei pot f contactai
folosind informaiile de
contact pre#entate pe site
,numr de telefon i de fax,
e-mail.:
prin intermediul proiectului /e835
,/eeaua 8aional de 3jutor de 5tat.,
a reali#at i va reali#a pe viitor
activiti n vederea pre+tirii de
experi n materie de ajutor de stat n
cadrul diferitelor autoriti( Lncep0nd
cu !!=, n cadrul pro+ramului au fost
or+ani#ate mai multe
seminarii<sesiuni de formare, reuniuni
interministeriale i sute de reuniuni
bilaterale( )e asemenea, Consiliul
Concurenei or+ani#ea# reuniuni
periodice pentru autoritile locale n
vederea pre#entrii normelor privind
ajutoarele de stat i a modifcrilor
ulterioare(
5esiunile de formare se adresea#
tuturor concedenilor, nu numai
experilor care pun n aplicare fonduri
structurale n /om0nia(
;rincipalul obiectiv al activitilor
RO ".1 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
6ttp:<<DDD(renascc(eu<I
pa+J"?&RlimbaJro
desfurate n cadrul proiectului
/e835 a fost crearea unei NreeleO de
experi n materie de ajutor de stat,
care s colabore#e ntr-un mod
efcace n vederea asi+urrii
respectrii normelor privind ajutoarele
de stat n /om0nia( Ln pre#ent,
Consiliul Concurenei a intensifcat
colaborarea informal cu autoritile
fnanatoare n vederea sc6imbului de
experien i a asi+urrii
consecvenei n aplicarea normelor
nc din primele etape ale introducerii
unei noi msuri de sprijin(
)e asemenea, Consiliul Concurenei a
imprimat i distribuit trei volume de
le+islaie european n materie de
ajutoare de stat i nou +6iduri
referitoare la punerea n aplicare
efcace a normelor<procedurilor
privind ajutoarele de stat(
RO "43 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
;ublicaiile pot f consultate la adresa:
6ttp:<<DDD(ajutordestat(ro<Ipa+J">$
Ln momentul fnali#rii tuturor noilor
acte le+islative privind ajutorul de
stat de ctre Comisia 2uropean,
Consiliul Concurenei va lua n
considerare republicarea volumelor de
le+islaie european n materie de
ajutor de stat, precum i a unor
+6iduri privind anumite tipuri de
ajutor de stat(
)e asemenea, a fost de#voltat i
actuali#at constant un site speciali#at
privind ajutorul de stat( 5ite-ul este
disponibil at0t n limba rom0n, c0t i
n limba en+le# i poate f consultat
la oricare dintre urmtoarele adrese:
DDD(renascc(eu
DDD(ajutordestat(ro
RO "41 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
DDD(stateaid(ro
DDD(ajutordestat(eu
2xperii n ajutor de stat din cadrul
Consiliului Concurenei pot f
contactai folosind informaiile de
contact disponibile pe site ,numr de
telefon i numr de fax, e-mail.:
6ttp:<<DDD(renascc(eu<I
pa+J"?&RlimbaJro
Ln paralel, Consiliul Concurenei
acord n continuare sprijin 3+eniei
8aionale a Funcionarilor ;ublici n
vederea pre+tirii pro+ramului de
formare n materie de ajutor de stat
pentru experii care pun n aplicare
fonduri europene n /om0nia( Ln
aprilie !"& a fost semnat un protocol
ntre Ministerul Fondurilor 2uropene,
Consiliul Concurenei i 3+enia
RO "4" RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
8aional a Funcionarilor ;ublici(
;otrivit acestuia, p0n n !!,
experii implicai n fondurile
structurale vor benefcia de formare
cu privire la c6estiunile n materie de
ajutor de stat(
/om0nia a iniiat deja sesiunile de
formare, prin intermediul unui proiect
fnanat prin ;ro+ramul Aperaional
3sisten Qe6nic !!'-!"&( A
sesiune de formare de trei module
privind elementele de ba# ale
ajutorului de stat a avut deja loc, iar
cel de-al patrulea modul este
pro+ramat pentru luna octombrie(
Formatorii abordea# periodic
c6estiuni referitoare la ajutorul de stat
i sunt membri ai Consiliului
Concurenei, ai Ministerului Finanelor
;ublice i ai Ministerului )e#voltrii
RO "4. RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
/e+ionale(
3ctivitile de formare din cadrul
acestui proiect au avut loc efectiv n
perioada ianuarie-iunie !"$ ,au
existat peste $!! de participani,
experi ai autoritilor de
mana+ement, ai or+anismelor
intermediare, ai autoritii de audit i
ai 3utoritii de certifcare i plat.(
)up nc6eierea acestui proiect, se
preconi#ea# c vor f puse n aplicare
proiecte suplimentare ,!"?-!!.(
- 1n al doilea pro+ram de formare
este prev#ut s nceap n toamna
anului !"$( 3cesta se va axa pe noul
/e+ulament +eneral de exceptare pe
cate+orii de ajutoare(
Lntruc0t domeniul ajutoarelor de stat
RO "44 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
se a4 n de#voltare<modifcare
continu, iar n sistemul 25IF apar noi
actori, formarea repre#int o
activitate permanent( ;entru a
asi+ura aplicarea efcace a normelor
privind ajutoarele de stat, /om0nia
intenionea# s or+ani#e#e i alte
cursuri de formare p0n la sf0ritul
anului !!( ;ro+ramele de formare
se ba#ea# pe un plan de formare
elaborat de 3+enia 8aional a
Funcionarilor ;ublici n colaborare cu
Consiliul Concurenei, find actuali#at
periodic(
;ro+rama stabilit pentru primul
pro+ram de formare va f actuali#at
anual ,noi re+lementri, noi ca#uri. n
perioada !"?-!!, mpreun cu o
anali# a nevoilor de formare ale
personalului(
)e asemenea, n cadrul ;ro+ramului
RO "4- RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
Aperaional 3sisten Qe6nic !"$-
!! este prev#ut de#voltarea
continu a competenelor n materie
de ajutor de stat pentru funcionarii
publici implicai n +estionarea
fondurilor europene(
F Msuri de asi+urare a
capacitii administrative
pentru punerea n aplicare i
implementarea normelor
1niunii privind ajutoarele de
stat(
)a 3 fost de#voltat i actuali#at
n permanen un site
speciali#at referitor la
ajutorul de stat( 5ite-ul este
disponibil at0t n limba
rom0n, c0t i n limba
en+le# i poate f consultat
la oricare dintre urmtoarele
adrese:
DDD(renascc(eu
DDD(ajutordestat(ro
DDD(stateaid(ro
DDD(ajutordestat(eu
Lncep0nd cu " ianuarie !!',
le+islaia n materie de ajutor de stat
comunitar are aplicabilitate direct n
/om0nia( ;rin urmare, toate msurile
privind ajutorul de stat puse n
aplicare de concedenii ajutorului de
stat ,bu+etul naional i fondurile
europene. trebuie s respecte
re+lementrile europene n materie
de ajutor de stat(
8ormele de procedur naionale sunt
menionate n A1B nr( ""'<!!>,
aprobat cu modifcri i completri
prin Ke+ea nr( "&'<!!' ,sunt
disponibile versiunile n limba rom0n
RO "4! RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
2xperii n ajutor de stat din
cadrul Consiliului
Concurenei pot f contactai
folosind informaiile de
contact pre#entate pe site
,telefon i numr de fax, e-
mail.:
6ttp:<<DDD(renascc(eu<I
pa+J"?&RlimbaJro
i en+le#.( ;otrivit normelor de
procedur naionale, toate sc6emele
scutite i tot ajutorul care trebuie
notifcat trebuie s fe evaluate de
Consiliul Concurenei nainte de a f
trimise Comisiei 2uropene(
Ln acest context, experii din Consiliul
Concurenei fac parte din Comitetul
Interinstituional pentru 3cordul de
;arteneriat i, de asemenea, din
comitetele consultative tematice care
vor concepe pro+ramele operaionale
care vor f puse n aplicare n /om0nia
n perioada !"$-!!( )e asemenea,
experii vor contribui la noile
pro+rame operaionale sectoriale care
vor f elaborate de autoritile rom0ne
n perioada urmtoare(
Ln cadrul acestui proces, Consiliul
Concurenei va evalua msurile
poteniale n materie de ajutor de stat
RO "40 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
din cadrul pro+ramelor operaionale i
al +6idurilor i va oferi consultan
speciali#at n vederea elaborrii
sc6emelor de minimis<de ajutoare de
stat care vor aplica aceste msuri de
sprijin(
Consiliul Concurenei are capacitatea
administrativ de a-i ndeplini
responsabilitile n domeniul
ajutoarelor de stat acordate prin
intermediul fondurilor naionale i
structurale(
2xperii din Consiliul Concurenei i
asist pe experii din autoritile
fnanatoare ,inclusiv cele care acord
fonduri structurale. n ceea ce
privete elaborarea sau modifcarea
noilor sc6eme de ajutor de stat(
>( Ke+islaia de
mediu referitoare la
;arial
F Msuri pentru aplicarea
efcace a )irectivei
!""<%<12 a ;arlamentului
)a /om0nia a transpus
directivele 2IM<25M astfel:
3plicarea dispo#iiilor referitoare la
evaluarea impactului asupra mediului
RO "45 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
evaluarea impactului
asupra mediului
,2IM. i la evaluarea
strate+ic de mediu
,25M. - existena
unor msuri pentru
aplicarea efcace a
le+islaiei de mediu
a 1niunii referitoare
la evaluarea
impactului asupra
mediului i a
evalurii strate+ice
de mediu
2uropean i a Consiliului
,pentru evaluarea impactului
asupra mediului. i a
)irectivei !!"<$<C2 a
;arlamentului 2uropean i a
Consiliului ,pentru evaluarea
strate+ic de mediu.9
2IM : prin CB nr( $$?<!!%
privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice i
private asupra mediului
6ttp:<<DDD(mmediu(ro<prote
ctiaHmediului<le+islatieHori#o
ntala<le+islatiaHspecifca<CB
$$?H"&Hiulie!!%H2I3(pdf
25M : prin CB nr( "!'><!!$
privind stabilirea procedurii
de reali#are a evalurii de
mediu pentru planuri i
pro+rame
6ttp:<<DDD(mmediu(ro<prote
ctiaHmediului<le+islatieHori#o
ntala<le+islatiaHspecifca<CB-
523-/AM383(pdf
a fost reali#at, printre altele, printr-
un ordin comun a patru ministere,
respectiv prin AM
nr( "&?<'><=$<"=$<!"! privind
aprobarea Metodolo+iei de evaluare a
impactului asupra mediului pentru
proiecte publice i private,
6ttp:<<DDD(fonduri-
ue(ro<res<flepicGerHusers<cd?a?%'fd-
><Ke+islatie<nationala<'HFinanteHpubl
iceHnerambursabile<&HArdinHnrH"&?H
!"!(pdf
/om0nia a instituit mecanisme pentru
asi+urarea calitii informaiilor
folosite n procesul 2IM( )ispo#iiile
juridice sunt incluse n CB
nr( $$?<!!% privind evaluarea
impactului anumitor proiecte publice
i private asupra mediului( )e
asemenea, /om0nia aplic msuri
juridice privind experii
RO "41 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
)in punct de vedere
instituional, procedura
2IM<25M este pus n
aplicare unitar, de fecare
a+enie judeean pentru
protecia mediului, de
3+enia 8aional pentru
;rotecia Mediului i de ctre
Ministerul Mediului i
5c6imbrilor Climatice, n
funcie de competenele
instituite prin AM
nr( "&?<!"! i prin CB nr(
"!!!<!"(
acreditai<califcai din punct de
vedere te6nic care elaborea#
documentaia 2IM, incluse n MA
nr( "!><!!%:
6ttp:<<DDD(mmediu(ro<protectiaHmedi
ului<le+islatieHori#ontala<!!%HArdinH
"!>(pdf
)e asemenea, Ardinul Ministerului
3pelor i ;roteciei Mediului nr( =>&
aprob +6idurile metodolo+ice
aplicabile etapelor procedurii-cadru
de evaluare a impactului asupra
mediului(
6ttp:<<DDD(mmediu(ro<protectiaHmedi
ului<le+islatieHori#ontala<le+islatiaHspe
cifca<ArdinM3;M-=>&H!!-B6id-
/IM(pdf
Ke+islaia rom0n ofer publicului
oportunitatea de a participa de
timpuriu i n mod efcace la
RO "-3 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
procedurile de deci#ie n materie de
mediu( )ispo#iiile juridice sunt
prev#ute la articolele "? i "> din CB
nr( $$?<!!%, n AM
nr( "&?<'><=$<"=$<!"! i la
articolele =-&& din CB nr( "!'><!!$(
)e asemenea, exist un B6id privind
consultarea publicului n cadrul
procedurilor 2IM i 25M
6ttp:<<DDD(anpm(ro<+6idHprivindHcons
ultareaHpubliculuiHinHcadrulHproceduri
lorHeiaHsiHsea-$?& (
/eferitor la msurile privind accesul la
justiie al publicului vi#at, inclusiv al
or+ani#aiilor +uvernamentale,
/om0nia pune n aplicare dispo#iiile
juridice prev#ute la articolele $ i
? din CB nr( $$?<!!% i n Ke+ea
nr( =><!!! pentru ratifcarea
Conveniei privind accesul la
informaie, participarea publicului la
RO "-1 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
luarea deci#iei i accesul la justiie n
probleme de mediu, semnat la
3ar6us la ? iunie "%%=(
6ttp:<<DDD(mmediu(ro<le+islatie<acteH
normative<protectiaHnaturii<biodiversit
ate<Ke+eaP!=>H!!!H3ar6us(pdf
)e asemenea, trebuie menionat
existena Ardinului Ministerului 3pelor
i ;roteciei Mediului nr( =>$<!!
pentru aprobarea ;rocedurii de
evaluare a impactului asupra mediului
n context transfrontier i de
participare a publicului la luarea
deci#iei n ca#ul proiectelor cu impact
transfrontier
6ttp:<<DDD(mmediu(ro<le+islatie<acteH
normative<le+islatieHori#ontala<A/)H=
>$H!!(pdf
F Msuri de formare i de
difu#are a informaiilor pentru
8u
Ln !!', autoritile de mediu au
benefciat de formare at0t cu privire
RO "-" RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
personalul implicat n
punerea n aplicare a
)irectivei 2IM i a )irectivei
25M9
la aplicarea dispo#iiilor 2IM i 25M n
momentul transpunerii acestora n
le+islaia naional, c0t i cu privire la
aplicarea le+islaiei i orientrilor
ulterioare, pentru a +aranta aplicarea
corect a le+islaiei 12(
Ln vederea aplicrii corecte a
le+islaiei 12, autoritile de mediu au
benefciat de formare i au elaborat
orientrile urmtoare:
S n !!=, formarea adecvat a
personalului implicat n punerea n
aplicare a )irectivei 25M - cu orientri
referitoare la planurile ener+etice,
industriale, spaiale i de transport,
orientri elaborate n !!' prin
intermediul unui proiect de asisten
te6nic ;C3/29
S n !"!, formarea corespun#toare
a personalului implicat n aplicarea
)irectivei 2IM ,autoritile de mediu,
autoritatea de mana+ement pentru
RO "-. RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
;A5 mpreun cu or+anismele
intermediare, autoritile de
+ospodrire a apelor. - cu +6iduri
specifce fecrui sector cu privire la
ape, ape re#iduale, deeuri, ncl#ire
i transport, +6iduri elaborate de
mecanismul pentru asistena te6nic
T35;2/5(
Ln !"!, au participat la formare circa
!! de persoane ,din partea
autoritilor de mediu locale, a
3+eniei 8aionale pentru ;rotecia
Mediului i a Ministerului Mediului, a
3dministraiei Ua#inal de 3p, a
autoritilor de mana+ement i
or+anismelor intermediare ;A5.(
;ro+ramul de formare cuprinde
orientri 2IM, cerine n sensul anexei
" la /e+ulamentul nr( "!=&<!!> i
exemple pentru completarea
seciunilor formularului de solicitare(
)e asemenea, pentru a face sc6imb
RO "-4 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
de experien i pentru a asi+ura
consecven n aplicarea normelor,
/om0nia aplic un sistem de difu#are
i sc6imb de informaii pentru
personalul implicat n punerea n
aplicare a )irectivei 2IM i a )irectivei
25M( ;e site-urile M2CC i 38;3 au
fost publicate informaii cu privire la
punerea n aplicare a )irectivei 2IM i
a )irectivei 25M ,orientare, ba# de
date, sisteme de procedur, deci#ii,
studii de evaluare, autori#aii etc(.(
6ttp:<<DDD(mmediu(ro<beta<domenii<e
valuarea-impactului-asupra-
mediului<le+islatie-ori#ontala-si-
re+lementari<
6ttp:<<DDD(anpm(ro<le+islations<index<
slu+:Ke+islaie
6ttp:<<DDD(anpm(ro<fles<B6id
P!+enericP!privindP!evaluarea
P!deP!mediuP!pentru
RO "-- RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
P!pl(pdf
Ln perioada !"$-!!, formarea
autoritilor de mediu va avea un
fundament mai solid( Ln acest sens,
prin intermediul asistenei din partea
T35;2/5, au fost elaborate o strate+ie
i un plan pentru formarea
personalului implicat n punerea n
aplicare a 2IM i 25M la toate
nivelurile relevante ,autoritile
competente i implicate, ceea ce
nseamn personalul din cadrul
a+eniilor locale pentru protecia
mediului, al 3+eniei 8aionale pentru
;rotecia Mediului, al or+anismelor
intermediare, al autoritilor de
mana+ement, precum i benefciarii
proiectelor - consilii judeene, 383/
etc(.( ;lanul de formare include date
cantitative msurabile ,sesiuni de
formare, planifcare, pro+ram, nr( de
participani estimat etc(.( Formarea se
RO "-! RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
va desfura n dou etape: !"$-
!"> i !"'-!!, folosind fonduri
din perioadele de pro+ramare !!'-
!"& i !"$-!!(
F Msuri de +arantare a unei
capaciti administrative
sufciente(
)a Ln !"!, au fost elaborate
apte orientri 2IM cu privire
la proiecte de autostr#i, ci
ferate, inundaii, sisteme de
+estionare inte+rat a
deeurilor, instalaii de
tratare a apelor u#ate i
reele de ape u#ate
,orientrile T35;2/5.(
6ttp:<<DDD(anpm(ro<+6iduriH
eia-?$''>
Qot n !!' au fost elaborate
orientri 25M pentru
planifcarea ener+etic,
industrial i teritorial,
precum i pentru planurile
Ka nivelul celor $ de a+enii judeene
de protecie a mediului i al 3+eniei
8aionale pentru ;rotecia Mediului
exist structuri care au funcii
referitoare la evaluarea impactului
asupra mediului i evaluarea
strate+ic corespun#toare( 3ceste
structuri au an+ajai califcai,
selectai n conformitate cu
re+lementrile naionale referitoare la
resursele umane n administraia
public ,aproximativ $!! de
persoane.( ;ersonalul an+ajat n
cadrul acestor structuri trebuie s
benefcie#e de formare suplimentar
n domeniu pentru a furni#a sfaturi
practice i este nevoie de personal
RO "-0 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
de transport ,asisten
;C3/2.(
6ttp:<<DDD(anpm(ro<articole<
avi#ulHdeHmediu-=?
)e asemenea, exist un
Ardin Ministerial nr( "%<!"!
pentru aprobarea B6idului
metodolo+ic privind
evaluarea adecvat a
efectelor poteniale ale
planurilor sau proiectelor
asupra ariilor naturale
protejate de interes
comunitar:
6ttp:<<DDD(mmediu(ro<prote
ctiaHmediului<le+islatieHori#o
ntala<le+islatiaHspecifca<Ard
in-"%-!"!-2valuarea-
adecvata(pdf
)e asemenea, AM
juridic semnifcativ care s +estione#e
fondurile 25I din perspectiva
aplicabilitii 2IM i 25M(
Ln !"!, au fost elaborate apte
orientri 2IM cu privire la proiecte
pentru autostr#i, ci ferate,
inundaii, sisteme de +estionare
inte+rat a deeurilor, instalaii de
tratare a apelor u#ate i reele de ape
u#ate ,orientrile T35;2/5.(
Qot n !!' au fost elaborate orientri
25M pentru planifcarea ener+etic,
industrial i teritorial, precum i
pentru planurile de transport
,asisten ;C3/2.(
6ttp:<<DDD(anpm(ro<articole<avi#ulHde
Hmediu-=?
)e asemenea, este n vi+oare Ardinul
Ministerial nr( "%<!"! pentru
RO "-5 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
nr( ""'<!!> aprob
Manualul privind aplicarea
procedurii de reali#are a
evalurii de mediu pentru
planuri i pro+rame, ba#at
pe Arientrile pentru
punerea n aplicare a
)irectivei !!"<$<C2,
elaborat de Comisia
2uropean(
6ttp:<<DDD(mmediu(ro<le+isl
atie<acteHnormative<le+islati
eHori#ontala<!$sea(pdf
aprobarea B6idului metodolo+ic
privind evaluarea adecvat prev#ut
n )irectiva NCabitateO(
6ttp:<<DDD(mmediu(ro<protectiaHmedi
ului<le+islatieHori#ontala<le+islatiaHspe
cifca<Ardin-"%-!"!-2valuarea-
adecvata(pdf
)e asemenea, AM nr( ""'<!!>
aprob Manualul privind aplicarea
procedurii de reali#are a evalurii de
mediu pentru planuri i pro+rame,
ba#at pe Arientrile pentru punerea n
aplicare a )irectivei !!"<$<C2,
elaborat de Comisia 2uropean(
6ttp:<<DDD(mmediu(ro<le+islatie<acteH
normative<le+islatieHori#ontala<!$sea(
pdf
;rocedura 2IM<25M este aplicat
consecvent la nivelul fecrei a+enii
de mediu, al 3+eniei 8aionale
RO "-1 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
pentru ;rotecia Mediului i al
Ministerului Mediului i 5c6imbrilor
Climatice ,MM5C., n conformitate cu
competenele instituite n AM
nr( "&?<!"! i n CB nr( "!!!<!"(
Ke+islaia specifc include elemente
care contribuie la asi+urarea
informaiilor folosite n procedurile
2IM i 25M, dup cum urmea#:
articolul ' din CB nr( $$?<!!%
stabilete procedura pentru
evaluarea impactului asupra
mediului desfurat de
autoritile centrale sau locale
pentru protecia mediului, cu
participarea autoritilor publice
sau locale, dup ca#, cu obli+aii
i responsabiliti n materie de
protecia medului( 3utoritile
vor face parte dintr-un comitet
de examinare te6nic, format la
nivel central n fecare jude i n
RO "!3 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
Uucureti, precum i n
/e#ervaia Uiosferei N)elta
)unriiO9
AM nr( "!><!!% pentru
aprobarea condiiilor de
elaborare a raportului de mediu,
raportului privind impactul
asupra mediului, bilanului de
mediu, raportului de
amplasament, raportului de
securitate i studiului de
evaluare adecvat stabilete
procedura prin care sunt
nre+istrai, n /e+istrul naional,
experii care elaborea#
rapoartele 2IM, 25M i 2M9
Ardinul ministrului apelor i
proteciei mediului nr( =>&<!!
privind aprobarea +6idurilor
metodolo+ice aplicabile etapelor
procedurii-cadru de evaluarea a
impactului asupra mediului(
RO "!1 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
Ardinul menionat aprob
urmtoarele orientri:
B6idul metodolo+ic privind etapa
de ncadrare a proiectului n
procedura de evaluare a
impactului asupra mediului9
acest +6id este structurat astfel:
o Kocul i rolul etapei de
ncadrare ca parte
component a procedurii
2IM9
o aspecte practice ale
reali#rii etapei de
ncadrare9
o folosirea unei liste de
control pentru etapa de
ncadrare9
o luarea deci#iei etapei
de ncadrare9
B6idul metodolo+ic privind etapa
de defnire a domeniului
RO "!" RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
evalurii i de reali#are a
raportului la studiul de evaluare,
structurat astfel:
o locul i rolul etapei de
defnire a domeniului
evalurii ca parte
component a
procedurii 2IM9
o aspecte practice ale
reali#rii etapei de
defnire a domeniului
2IM9
o folosirea listei de
control pentru defnirea
domeniului 2IM9
o structura raportului la
studiul 2IM9
B6idul metodolo+ic privind etapa
de anali# a calitii raportului la
studiul 2I3, structurat dup cum
urmea#:
RO "!. RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
o locul i rolul etapei de
anali# ca parte a
procedurii 2IM9
o aspecte practice ale
reali#rii unei anali#e de
calitate a raportului
2IM9
o folosirea listei de
control pentru etapa de
anali# a raportului 2IM(
3ceste orientri specifce sunt
folosite, n cadrul procedurii 2IM, i ca
instrument de sprijin pentru
proiectele din sectoarele +ospodririi
apelor ,alimentarea cu ap, apele
u#ate i inundaiile., transportului i
deeurilor, n special n etapa defnirii
domeniului i n etapa de anali# a
rapoartelor 2IM( Arientrile se axea#
pe informaiile necesare care trebuie
furni#ate n raportul 2IM pentru
RO "!4 RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
fecare tip de proiect(
'( 5isteme statistice
i indicatori de
re#ultat
2xistena unei ba#e
statistice, necesar
pentru reali#area
evalurilor de
stabilire a efcacitii
i impactului
pro+ramelor(
2xistena unui
sistem de indicatori
de re#ultat, necesar
V 3u fost instituite msuri de
colectare i a+re+are a datelor
statistice cu urmtoarele
elemente:
F identifcarea surselor i
mecanismelor care asi+ur
validarea statistic9
F msuri pentru publicarea i
punerea la dispo#iia
publicului a datelor
a+re+ate9
3ceast condiionalitate va f
anali#at inte+ral la nivelul fecrui
pro+ram operaional(
RO "!- RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
pentru selectarea
aciunilor care
contribuie cel mai
efcace la obinerea
re#ultatelor dorite,
pentru monitori#area
pro+reselor
nre+istrate i pentru
evaluarea
impactului(
1n sistem efcace al
indicatorilor de re#ultat, care s
includ:
F selectarea indicatorilor de
re#ultat pentru fecare
pro+ram, oferind informaii
cu privire la motivaia
selectrii aciunilor de
politic fnanate prin
pro+ram9
F stabilirea unor obiective
pentru aceti indicatori9
F consecvena fecrui
indicator cu urmtoarele
cerine: robustee i
validare statistic, claritatea
interpretrii normative,
capacitatea de rspuns la
politic, colectarea datelor
n timp util(
RO "!! RO
Condiionalitate ex-
ante aplicabil la
nivel naional
Condiionalitate
ex-ante aplicabil
ndeplinit:
Da/Nu/Parial
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu
Referin (dac s-au
ndeplinit criteriile
(tri!itere la strate"iile#
actele le"islative sau alte
docu!ente relevante#
inclusiv tri!iteri la seciuni#
articole sau alineate
relevante# nsoite de un
$%perlin& sau alte !etode
de accesare a textului
inte"ral
'xplicaie
V ;roceduri instituite pentru a
se asi+ura c toate operaiunile
fnanate de pro+ram adopt un
sistem de indicatori efcace(
RO "!0 RO
RO "!5 RO
C'2 De.,rierea a, iunilor pentru 6n0eplinirea ,on0i ionalit/ ilor e:%ante* organi.me re.pon.a-ile i ,alen0ar
#a-elul 2B< A, iunile pentru 6n0eplinirea ,on0i ionalit/ ilor e:%ante generale apli,a-ile
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
C(ND)*)(N+,)T-*) '.-+NT' 1'N'R+,'
23 +ntidiscri!inare
-
2xistena capacitii
administrative pentru
implementarea i
aplicarea le+islaiei i
politicii antidiscriminare a
1niunii n domeniul
fondurilor 25I
F Msuri, n conformitate cu
cadrul instituional i
le+islativ al statelor membre,
de implicare a or+anismelor
responsabile pentru
promovarea unui tratament
e+al al tuturor persoanelor pe
tot parcursul pre+tirii i
implementrii pro+ramelor,
inclusiv asi+urarea ndrumrii
privind e+alitatea n
activitile le+ate de
fondurile 25I9
F 5e va elabora un document-cadru pentru
consultarea i, respectiv, implicarea or+anismelor
responsabile de antidiscriminare
F 2laborarea unui c6estionar cuprins n
documentul-cadru, c6estionar ce se va aplica
fecrui +6id al solicitanilor i va atribui un
punctaj n ca#urile n care solicitantul a aplicat
principiul antidiscriminrii
F Lnc6eierea de protocoale cu 3utoritile de
Mana+ement pentru a asi+ura implicarea activ
a or+anismului naional pentru e+alitate n toate
activitile le+ate de fondurile 25I
F Lnc6eierea unui protocol cu Ministerul Fondurilor
2uropene pentru a asi+ura implicarea activ a
or+anismului naional pentru e+alitate n
pre+tirea i implementarea pro+ramelor
fnanate din fonduri 25I
F Lnfinarea n cadrul C8C) a unui serviciu care s
asi+ure monitori#area i aplicarea respectrii
le+islaiei antidiscriminare pe parcursul
pro+ramrii i implementrii pro+ramelor 25I,
acord0nd totodat ndrumare n materie de
Iulie !"$
Iulie !"$
Iulie !"$
Iulie !"$
5eptembrie
!"$
Consiliul 8aional pentru
Combaterea )iscriminrii
RO "!1 RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
e+alitate n toate activitile le+ate de fondurile
25I
F Includerea C8C) n Comitetul de Monitori#are al
;A-urilor pentru a asi+ura aplicarea i
monitori#area prevederilor le+islative
antidiscriminare i includerea pe ordinea de #i a
reuniunilor CM a unor pre#entri separate privind
subiectul antidiscriminrii
F 8umirea, la nivelul fecrui ;A, a unui consilier pe
probleme de combatere a discriminrii, care va
oferi sprijin pe acest subiect n activitile le+ate
de fondurile 25I
F Crearea unui mecanism de monitori#are i
ndrumare pe probleme de combatere a
discriminrii n interveniile cofnanate din
fondurile 25I, ca i pe probleme privind +6idurile
i rapoartele ce re#ult din implementarea
proiectelor cofnanate din 25I, cu aplicabilitate
permanent
)ecembrie
!"$
)ecembrie
!"$
)ecembrie
!"$
F Msuri de formare n
domeniul le+islaiei i politicii
1niunii privind
antidiscriminarea a
personalului din cadrul
autoritilor implicate n
+estionarea i controlul
F Implementarea Contractului de fnanare nr(
"(&("'$ din "$(!?(!"$ pentru proiectul
NFormare n domeniul antidiscriminrii, e+alitii
de +en i al drepturilor persoanelor cu
di#abilitiO, adresat an+ajailor din 3utoritile
de Mana+ement, Ar+anismele Intermediare,
Mai 2014-2015
(18 luni)
Consiliul 8aional pentru
Combaterea )iscriminrii
RO "03 RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
fondurilor 25I( 3utoritatea de 3udit, 3utoritatea de Certifcare i
;li i Ministerul Fondurilor 2uropeneO( ;roiectul
este fnanat din ;A 3Q !!'-!"&(
F Uenefciarul acestui proiect este Consiliul
8aional pentru Combaterea )iscriminrii, care
va asi+ura formare n trei domenii le+ate de
condiionaliti(
F 5e va elabora un plan de formare, a crui prim
component va avea ca obiect le+islaia i
politica antidiscriminare a 1niunii(
F Brupul int : personalul implicat n +estionarea
i controlul fondurilor structurale i de investiii
12 din cadrul 3utoritilor de Mana+ement,
Ar+anismelor Intermediare, 3utoritilor de
Certifcare i ;li, 3utoritii de 3udit i
Ministerului Fondurilor 2uropene(
F /e#ultate scontate : Ka sf0ritul pro+ramului de
formare, benefciarii pre+tirii vor putea s
identifce cum se re+sesc principiile
antidiscriminrii, e+alitii de anse ntre femei i
brbai i drepturilor persoanelor cu di#abiliti
pe tot parcursul diferitelor etape le+ate de
pre+tirea, elaborarea i aplicarea pro+ramelor
operaionale : pro+ramarea ,anali#a contextului,
elaborarea strate+iei, indicatori, defnirea
interveniilor.9 cererea de propuneri ,+6idul
solicitantului, informaii i publicitate, etc(.9
selectarea proiectelor ,criterii de eli+ibilitate,
criterii de evaluare i selectare, implicarea
experilor speciali#ai n domeniu.9 pre+tirea
proiectelor ,3sisten n redactarea proiectelor.9
Iulie 2014
RO "01 RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
monitori#area ,sisteme de indicatori, raportare,
manuale de implementare.9 mana+ementul i
controlul fnanciar ,alocaii fnanciare.9
evaluarea9 principiul parteneriatului, etc(
F 5tructura cursului de formare privind
antidiscriminarea:
"( 5tereotipuri, prejudeci i discriminare(
( Ke+islaia european i internaional(
&( 5pee interne<internaionale(
$( Ke+islaia naional A(B( nr( "&'<!!!,
republicat(
?( Turisprudena naional(
>( Con4ictul de jurisdicie n aplicabilitatea
le+islaiei n domeniu(
'( Ci de implementare a condiionalitilor <
msurilor antidiscriminare < pro+ramelor
operaionale(
( '"alitate de 4anse
ntre fe!ei 4i brbai :
2xistena capacitii
administrative pentru
implementarea i
aplicarea le+islaiei i
politicii 1niunii n materie
de e+alitate de anse ntre
femei i brbai n
domeniul fondurilor 25I
F Msuri, n conformitate cu
cadrul instituional i
le+islativ al statelor membre,
de implicare a or+anismelor
responsabile pentru
e+alitatea de anse ntre
femei i brbai pe tot
parcursul pre+tirii i
implementrii pro+ramelor,
inclusiv asi+urarea ndrumrii
privind e+alitatea de anse
ntre femei i brbai n
activitile le+ate de
fondurile 25I9
5e va elabora un document-cadru care s
stipule#e msuri concrete pentru consultarea i,
respectiv, implicarea or+anismelor responsabile
pentru promovarea e+alitii de anse ntre femei
i brbai pe tot parcursul pre+tirii i derulrii
pro+ramelor, inclusiv prin asi+urarea ndrumrii
privind e+alitatea de anse ntre femei i brbai
n activitile le+ate de fondurile 25I
2laborarea unui c6estionar cuprins n
documentul cadru, c6estionar ce se va aplica
fecrui +6id al solicitanilor i va atribui un
punctaj n ca#urile n care solicitantul a aplicat
principiul e+alitii de anse ntre femei i brbai
Lnc6eierea de protocoale cu 3utoritile de
Mana+ement pentru a asi+ura implicarea activ
a or+anismului naional pentru e+alitate de anse
ntre femei i brbai n toate activitile le+ate
Iulie 2014
Iulie 2014
Iulie 2014
Iulie 2014
)irecia Acupare i 2+alitate de
Wanse ,Ministerul Muncii,
Familiei, ;roteciei 5ociale i
;ersoanelor E0rstnice.
Consiliul 8aional pentru
Combaterea )iscriminrii
)irecia Acupare i 2+alitate de
Wanse ,Ministerul Muncii,
Familiei, ;roteciei 5ociale i
;ersoanelor E0rstnice.
RO "0" RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
de fondurile 25I
Lnc6eierea unui protocol cu Ministerul Fondurilor
2uropene pentru a asi+ura implicarea activ a
or+anismului naional pentru e+alitate de anse
ntre femei i brbai n pre+tirea i
implementarea pro+ramelor fnanate din fonduri
25I
8umirea, la nivelul fecrui ;A, a unui consilier pe
probleme de e+alitate de anse ntre femei i
brbai care va oferi sprijin pe acest subiect n
activitile le+ate de fondurile 25I
Crearea unui mecanism de monitori#are i
ndrumare pe probleme de e+alitate de anse
ntre femei i brbai n interveniile cofnanate
de fondurile 25I, ca i pe probleme privind
+6idurile i rapoartele ce re#ult din
implementarea proiectelor cofnanate din 25I, cu
aplicabilitate permanent
F Meninerea repre#entanilor )25A n Comitetele de
Monitori#are ,CM. n urmtoarea perioad de
pro+ramare !"$-!!, n vederea asi+urrii
aplicrii i monitori#rii prevederilor le+islaiei
privind e+alitatea de anse ntre femei i brbai, i
includerea unor pre#entri distincte pe tema
e+alitii de anse
Decembrie
2014
Decembrie
2014
Decembrie
2014
Msuri de formare n domeniul
le+islaiei i politicii 1niunii
privind e+alitatea de anse
ntre femei i brbai, precum
i cu privire la abordarea
inte+ratoare a e+alitii de
Implementarea Contractului de fnanare nr( "(&("'$
din "$(!?(!"$ pentru proiectul NFormare n
domeniul antidiscriminrii, e+alitii de +en i al
drepturilor persoanelor cu di#abilitiO, adresat
an+ajailor din cadrul 3utoritilor de Mana+ement,
Ar+anismelor Intermediare, 3utoritii de 3udit,
Iulie 2014
Consiliul 8aional pentru
Combaterea )iscriminrii
RO "0. RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
anse ntre femei i brbai,
pentru personalul din cadrul
autoritilor implicate n
+estionarea i controlul
fondurilor 25I(

3utoritii de Certifcare i ;li i Ministerului
Fondurilor 2uropene( ;roiectul este fnanat din ;A 3Q
!!'-!"&(
- Uenefciarul acestui proiect este Consiliul 8aional
pentru Combaterea )iscriminrii, care va asi+ura
formare n trei domenii le+ate de condiionaliti(
- 5e va elabora un plan de formare( Cea de-a doua
component a acestuia se va ocupa de le+islaia i
politica 1niunii privind e+alitatea de anse ntre
femei i brbai, precum i de abordarea inte+ratoare
a e+alitii de anse ntre femei i brbai
- Brupul int : personalul implicat n +estionarea i
controlul fondurilor structurale i de investiii
europene din cadrul 3utoritilor de Mana+ement,
Ar+anismelor Intermediare, 3utoritilor de
Certifcare i ;li, 3utoritii de 3udit i Ministerului
Fondurilor 2uropene(
- /e#ultate scontate : Ka sf0ritul pro+ramului de
formare, benefciarii pre+tirii vor putea s identifce
cum se re+sesc principiile antidiscriminrii, e+alitii
de anse ntre femei i brbai i drepturilor
persoanelor cu di#abiliti pe tot parcursul diferitelor
etape le+ate de pre+tirea, elaborarea i
implementarea pro+ramelor operaionale :
pro+ramarea ,anali#a contextului, elaborarea
strate+iei, indicatori, defnirea interveniilor., cererea
de propuneri ,+6idul solicitantului, informaii i
publicitate, etc(.9 selectarea proiectului ,criterii de
eli+ibilitate, criterii de evaluare i selectare,
implicarea experilor speciali#ai n domeniu.9
pre+tirea proiectului ,asisten n redactarea
RO "04 RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
proiectelor.9 monitori#area ,sisteme de indicatori,
raportare, manuale de implementare.9
mana+ementul i controlul fnanciar ,alocaii
fnanciare.9 evaluarea, principiul parteneriatului, etc(
- 5tructura cursului de formare privind e+alitatea de
anse ntre femei i brbai:
"( Cadrul conceptual al e+alitii de anse ntre
femei i brbai(
( 5tereotipuri i prejudeci( 2+alitatea(
&( Ke+islaia internaional i cea a 12(
$( Turisprudena(
?( Ke+islaia naional( Ke+ea !<!!, a doua
versiune, cu modifcri, AB nr( "&'<!!!,
republicat(
>( Qerminolo+ia folosit n domeniul e+alitii de
anse(
'( )omenii de aplicare a principiului e+alitii de
anse(
=( Con4ictul de jurisdicie n aplicabilitatea le+islaiei
n domeniu(
%( Ci de implementare a condiionalitilor <
msurilor antidiscriminare < pro+ramelor
operaionale
&( Di5abiliti - 2xistena
capacitii administrative
pentru implementarea i
aplicarea Conveniei
8aiunilor 1nite privind
drepturile persoanelor cu
di#abiliti ,18C/;). n
domeniul fondurilor 25I,
F Msuri, n conformitate cu
cadrul instituional i juridic
al statelor membre, pentru
consultarea i implicarea
or+anismelor ce rspund de
protecia drepturilor
persoanelor cu di#abiliti
sau a or+ani#aiilor
F 5e va elabora un document-cadru pentru
consultarea i, respectiv, implicarea or+anismelor
responsabile pentru protecia drepturilor
persoanelor cu di#abiliti, ca de exemplu
mecanisme independente de monitori#are create
conform art( &&,. din 18C/;) sau repre#entani
relevani ai societii civile, n special or+ani#aii
Iulie
2014
)irecia Beneral ;rotecia
;ersoanelor cu Candicap
,Ministerul Muncii, Familiei,
;roteciei 5ociale i ;ersoanelor
E0rstnice.
Consiliul 8aional pentru
Combaterea )iscriminrii
RO "0- RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
conform )eci#iei
!"!<$=<C2 a Consiliului
repre#entative ale
persoanelor cu di#abiliti, ca
i a altor actori relevani, pe
tot parcursul pre+tirii i
implementrii pro+ramelor9
repre#entative ale persoanelor cu di#abiliti,
inclusiv din perspectiva msurilor de
accesibilitate(
F ;roiectarea unui c6estionar cuprins n
documentul cadru ce se va aplica fecrui +6id al
solicitanilor i va atribui un punctaj n ca#urile n
care solicitantul a respectat drepturile
persoanelor cu di#abiliti(
F Msuri de formare a
personalului autoritilor
implicate n +estionarea i
controlul fondurilor 25I n
domeniul le+islaiei aplicabile
i al politicii la nivelul 1niunii
i la nivel naional referitoare
la di#abilitate, inclusiv prin
accesibilitatea i aplicarea
practic a 18C/;) aa cum
se re4ect n le+islaia
1niunii i n cea naional,
dup ca#9
F Implementarea Contractului de fnanare nr(
"(&("'$ din "$(!?(!"$ pentru proiectul
NFormare n domeniul antidiscriminrii, e+alitii
de +en i al drepturilor persoanelor cu
di#abilitiO, adresat an+ajailor din cadrul
3utoritilor de Mana+ement, Ar+anismelor
Intermediare, 3utoritii de 3udit, 3utoritii de
Certifcare i ;li i Ministerului Fondurilor
2uropene( ;roiectul este fnanat din ;A 3Q
!!'-!"&(
Uenefciarul acestui proiect este Consiliul
8aional pentru Combaterea )iscriminrii, care
va asi+ura formarea n trei domenii le+ate de
condiionaliti(
F 5e va elabora un plan de formare( 1ltima
component a acestuia se va ocupa de
accesibilitate, e+alitate *i nediscriminarea
persoanelor cu di#abiliti(
F Brupul int : personalul implicat n +estionarea
i controlul fondurilor structurale i de investiii
europene din cadrul 3utoritilor de
Mana+ement, Ar+anismelor Intermediare,
3utoritilor de Certifcare i ;li, 3utoritii de
Mai !"$-
!"? ,"=
luni.
Consiliul 8aional pentru
Combaterea )iscriminrii
RO "0! RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
3udit i Ministerului Fondurilor 2uropene(
F /e#ultate scontate : Ka sf0ritul pro+ramului de
formare, benefciarii pre+tirii vor putea s
identifce cum se re+sesc principiile
antidiscriminrii, e+alitii de anse ntre femei i
brbai i drepturilor persoanelor cu di#abiliti
pe tot parcursul diferitelor etape le+ate de
pre+tirea, elaborarea i implementarea
pro+ramelor operaionale : pro+ramarea ,anali#a
contextului, elaborarea strate+iei, indicatori,
defnirea interveniilor., cererea de propuneri
,+6idul solicitantului, informaii i publicitate,
etc(.9 selectarea proiectului ,criterii de
eli+ibilitate, criterii de evaluare i selectare,
implicarea experilor speciali#ai n domeniu.9
pre+tirea proiectului ,asisten n redactarea
proiectelor.9 monitori#area ,sisteme de indicatori,
raportare, manuale de implementare.9
mana+ementul i controlul fnanciar ,alocaii
fnanciare.9 evaluarea, principiul parteneriatului,
etc(
F 5tructura cursului de pre+tire privind
persoanele cu di#abiliti:
"( Cadrul pentru persoanele cu di#abiliti(
( 5tereotipuri *i prejudeci( Candicap sau
di#abilitateI
&( ;rincipiile +enerale ale le+islaiei
internaionale : Convenia 2uropean privind
drepturile persoanelor cu di#abiliti : C2);)(
$( )irectivele europene(
?( Ke+islaia naional( Ke+ea nr( $$=<!!>( A(B(
Iulie !"$
RO "00 RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
nr( "&'<!!!, republicat( 3ccesibilitatea(
)repturi *i obli+aii(
>( Qipuri de di#abiliti<domenii *i obli+aii(
'( Ci de implementare a condiionalitilor <
msurilor antidiscriminare < pro+ramelor
operaionale
F Msuri de monitori#are a
aplicrii articolului % al
18C/;), n contextul
fondurilor 25I, pe tot
parcursul pre+tirii i
implementrii pro+ramelor(
F Lnc6eierea de protocoale cu 3utoritile de
Mana+ement pentru a asi+ura implicarea activ a
or+anismului responsabil n toate activitile le+ate
de fondurile 25I
F Lnc6eierea unui protocol cu Ministerul Fondurilor
2uropene pentru a asi+ura implicarea activ a
or+anismului responsabil n pre+tirea i
Implementarea pro+ramelor fnanate din fonduri
25I
F Crearea de mecanisme de monitori#are pentru a
asi+ura notifcarea i re#olvarea problemelor, ca i
de mecanisme de aplicare a le+ii le+ate de
accesibilitatea pentru persoanele cu di#abiliti n
cadrul interveniilor cofnanate din fonduri 25I
F Qoate +6idurile i rapoartele re#ultate din
interveniile cofnanate prin 25I vor f supuse
Mecanismului de Monitori#are, n vederea aplicrii
articolului % din C);)
F Lnfinarea unui serviciu n cadrul );;), care s
asi+ure monitori#area aplicrii articolului % al C);)
n ceea ce privete fondurile 25I pe parcursul
pro+ramrii i implementrii pro+ramelor(
F 2laborarea unui document te6nic ba#at pe
re+lementrile i standardele aplicabile la nivelul
1niunii i la nivel naional care se refer la
accesibilitatea mediului f#ic, comunicaional i
Iulie 2014
Iulie 2014
Decembrie
2014
Permanent
Iunie 2014
Decembrie 2014
)irecia Beneral ;rotecia
;ersoanelor cu Candicap
,Ministerul Muncii, Familiei,
;roteciei 5ociale i ;ersoanelor
E0rstnice.
RO "05 RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
informaional(
$( 3c6i#iii publice F Msuri pentru aplicarea
efectiv, prin mecanisme
corespun#toare, a normelor
1niunii privind ac6i#iiile
publice9
Ro!6nia are n vedere luarea de !suri pentru
a asi"ura un cadru le"islativ clar# stabil 4i
coerent prin: 5eptembrie
!"$
38/M3;
MF2
F 3utori#area 38/M3; pentru a asi+ura
compatibilitatea cu le+islaia sectorial
F Instituirea unei monitori#ri i +estionri efective a
pieei ac6i#iiilor publice prin nfinarea unui
NobservatorX al pieelor de ac6i#iii, +estionat de
ctre 38/M3; i ale crui informaii s aib ca
surs anunurile publicate n 523; privind
atribuirea de contracte, pentru a detecta i elimina,
prin msuri de corecie corespun#toare,
inefcienele pieei(
Iulie !"?
F 2valuarea impactului i consultarea actorilor
interesai nainte de lansarea iniiativelor
)ecembrie
!"$
F Qranspunerea directivelor viitoare i mbuntirea
calitii textelor le+islative ,problem ori#ontal n
contextul mai amplu al reformei administrative.
Iunie !"?
F ;romovarea viitoarei codifcri Actombrie
!"?
Ro!6nia va face eforturi pentru a asi"ura un
cadru instituional e7cient prin calitatea#
coerena 4i caracterul previ5ibil al avi5elor 4i
deci5iilor# prin:
Actombrie
!"$
38/M3;
C85C
MF2 F Coordonarea ntre instituii ,prin mecanisme de
coordonare i ndrumare ulterioar.(
F Ln cadrul aceleiai instituii ,prin mecanismele
interne de +uvernan.(
)ecembrie
!"$
RO "01 RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
F Msuri care s fac NjurisprudenaX accesibil i
uor de neles, n special deci#iile C85C
Iulie !"?
Ro!6nia va lua !suri pentru a dispune de
!ecanis!e e7ciente de veri7care 4i control
prin:
Iulie !"?
F 2fcienti#area controalelor ex-ante
F 3utori#area 1CE3; pentru a-i pune n aplicare
observaiile i a evita semnarea de contracte
ile+ale
F Consolidarea efcacitii n materie de prevenire i
detectare a con4ictului de interese, inclusiv pentru
contractele fnanate din fonduri interne
Ro!6nia va lua !suri pentru consolidarea
e7cacitii siste!ului de ci de atac# prin:
F N)escurajareaX ,fr obstacole juridice<fnanciare.
pl0n+erilor abu#ive, pentru responsabili#area
reclamanilor9
Iulie !"$
F ;re+tirea i speciali#area judectorilor de la curile
de apel
Iulie !"?
F 3si+urarea unui caracter mai previ#ibil al deci#iilor
C85C
Iulie !"?
F Msuri care asi+ur proceduri
transparente de atribuire a
contractelor9
Ela-orarea unui g7i0 0e -une pra,ti,i ,u pri1ire la
prin,ipalele etape ,e tre-uie urmate 6n timpul pro,e.ului 0e
e1aluare* in0iferent 0e .ur.a fon0urilor i .ur.a 0e finan are
Februarie
!"?
38/M3;
MF2
F Msuri de formare a
personalului i diseminare de
informaii destinate
personalului implicat n
implementarea fondurilor 25I9
Ro!6nia va elabora o 8trate"ie naional
privind for!area personalului# strate"ie ce va
avea n vedere ur!toarele sarcini:
F ;unerea n comun a GnoD-6oD-ului pentru evaluare
F 2xaminarea efcacitii aciunilor de formare a
personalului
Iulie !"? 38/M3;
MF2
RO "53 RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
'laborarea unui "$id de bune practici cu
privire la etapele principale ce trebuie ur!ate
n procesul de evaluare# indiferent de sursa
fondurilor 4i sursa de 7nanare
F Msuri de asi+urare a
capacitii administrative
pentru implementarea i
aplicarea normelor 1niunii
privind ac6i#iiile publice(
'laborarea# ori de c6te ori este relevant# a unei
docu!entaii standardi5ate de licitaie 4i
recur"erea# ori de c6te ori este relevant# la
(C+ (or"anis!ele centrale de ac$i5iii
Iunie !"? 38/M3;
MF2
?( 3jutoare de stat -
existena unor msuri de
aplicare efcace a
normelor 1niunii privind
ajutoarele de stat n
domeniul fondurilor 25I(
F Msuri pentru aplicarea
efcace a normelor 1niunii
privind ajutoarele de stat9
F Consiliul Concurenei a demarat procedurile
necesare pentru instituirea unui nou tip de ba# de
date, n care ajutoarele de stat vor f nre+istrate n
momentul acordrii lor efective( 3ceast ba# de
date va permite Consiliului Concurenei i
concedenilor ,care +estionea# +ranturile din
bu+etele naionale i<sau din F25I . s verifce ex
ante eli+ibilitatea benefciarilor pentru acordarea
ajutoarelor de stat<ajutoarelor de minimis, inclusiv
respectarea re+ulilor privind cumularea sau a
obli+aiei N)e++endorfO(
F 8-a instituit un protocol de cooperare ntre
Consiliul Concurenei, Ministerul Fondurilor
2uropene i 5erviciul de Qelecomunicaii 5peciale,
care stabilete cadrul pentru cooperarea dintre
aceste trei instituii n perioada derulrii
proiectului, at0t n ceea ce privete crearea ba#ei
de date, c0t i utili#area i de#voltarea<modifcarea
sa ulterioar, dup ca#( ;rin acest protocol, toate
prile se an+ajea# s elabore#e noi acte
le+islative rom0ne referitoare la ba#a de date i la
)ecembrie
!"?
Consiliul Concurenei
RO "51 RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
utili#atorii si ,Consiliul Concurenei i concedenii,
indiferent de sursa de fnanare.( ;roiectul de act
le+islativ va f elaborat de Consiliul Concurenei i
va f difu#at pentru consultare public( 3doptarea
sa este prev#ut dup ce ba#a de date va ajun+e
n etapa fnal de elaborare(
+ciuni:
F ;rocedura de ac$i5iionare de ec$ipa!ent 4i
licene infor!atice
o elaborarea specifcaiilor9
o lansarea procedurii9
o elaborarea procedurii9
o aprobarea documentaiei de ac6i#iii
de ctre Comitetul Qe6nico-2conomic
pentru 5ocietate Informaional,
instituit n cadrul Ministerului pentru
5ocietatea Informaional n !"&(
- +c$i5iionarea ec$ipa!entului
- 9ncrcarea datelor din 5istemul 1nic de
Mana+ement al Informaiei ,5MI5. ca parte a
etapei de testare
- +ctuali5area ba5ei de date n ti!p real
(inclusiv i!portul de date din 8:)8 n ti!p
real
- :odi7carea le"islaiei naionale privind
a;utorul de stat pentru a introduce
Martie -
octombrie
!"$
Mai - iunie
!"$
Iulie !"$
3u+ust
-octombrie
!"$
8oiembrie
!"$
Actombrie
!"? :
)ecembrie
!"?
Ianuarie
!">
)ecembrie
!"?
!"$-!!
RO "5" RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
obli"aia ca iniiatorii/concedenii
a;utorului de stat s foloseasc ba5a de
date
F
>( Ke+islaia de mediu
referitoare la evaluarea
impactului asupra
mediului ,2IM. i la
evaluarea strate+ic de
mediu ,25M.
F Msuri de formare i de
diseminare a informaiilor
pentru personalul implicat n
punerea n aplicare a
)irectivei 2IM i a )irectivei
25M
F 3 fost planifcat formarea corespun#toare a
personalului implicat n punerea n aplicare a
)irectivei 2IM i a )irectivei 25M la toate
nivelurile relevante( ;entru perioada !"$-!!,
formarea autoritilor competente i implicate va
f elaborat pe ba#a unui plan strate+ic i de
formare elaborat prin intermediul asistenei
oferite de T35;2/5(
F 5trate+ia de formare va include indicaii
cantitative ,numr de sesiuni, pro+ram, numr
estimat de participani etc(.
F 5trate+ia i planul de formare cuprind cicluri:
!"$ - !"> i !"' - !!(
F ;rimul ciclu ,!"$ : !">. al strate+iei i planului
va f or+ani#at n dou etape, pentru aproximativ
$!! de an+ajai n fecare etap( Fiecare etap
include:
o formare 2IM: "? sesiuni, & #ile pentru fecare
sesiune9
o formare 25M: "? sesiuni, & #ile pentru fecare
sesiune(
F 2laborarea formrii n prima etap din primul
ciclu al strate+iei i planului
F 2laborarea unei evaluri intermediare a nevoilor
de formare la fnalul primei etape( 2valuarea va f
luat n considerare pentru or+ani#area celei de-
a doua etape(
;rima etap
!"$ - !">
3 doua
etap !"' -
!!
Ministerul Mediului i
5c6imbrilor Climatice
RO "5. RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins
Termen
limit
(data)
Organismele
responsabile
de ndeplinire
F ;unerea n aplicare a celei de-a doua etape din
primul ciclu al strate+iei i planului
#a-elul 2A< A, iunile pentru 6n0eplinirea ,on0i ionalit/ ilor e:%ante temati,e apli,a-ile
Con0i ionalitate e:%ante
temati,/
Criteriile
ne6n0eplinite
A, iunile ,are urmea2/
./ fie 6ntreprin.e
#ermenul%limit/ >0ata? Organi.me re.pon.a-ile
@;-2-. tApeBCSC ma/lengt&BC<00C
inputBCDC P0BH IS8EG =0$ IN0GE
@;-2-2 tApeBCSC
ma/lengt&BC<00C
inputBCDG P0BH IS8EG
=0$ IN0G E
@;-2-9 tApeBCSC
ma/lengt&BC.000C inputBC8C
P0BH IS8EG
=0$ IN0G E
@;-2-, tApeBCDC inputBC8 C P0BH IS8EG
=0$ IN0G E
@;-2-< tApeBCSC ma/lengt&BC<00C
inputBC8C P0BH IS8EG
=0$ IN0IE
1. [ Ac iunea 1 @ermenul>limit al ac iunii 1
Ac iunea " @ermenul>limit al ac iunii "
RO "54 RO
SEC IUNEA 10' REDUCEREA SARCINII AD!INIS#RA#IE PEN#RU BENE"ICIARI
8eumat al evalurii sarcinii administrative a beneficiarilor i, dac este caul, ac iunile
planificate *nso ite de un grafic indicativ de reducere a sarcinii administrative.
Simplificarea i *mbunt irea legisla iei *n vederea spri,inirii mediului de afaceri i
reducerii costurilor administrative repreint priorit i importante pentru 4uvernul
8om9niei. /e asemenea, =inisterul 2ondurilor Europene ia msuri pentru reducerea
sarcinii administrative generate de activit ile i costurile administrative suplimentare
necesare pentru ca beneficiarii s ob in i s utiliee fonduri ESI.
(n ultima perioad, au fost adoptate de,a msuri pentru reducerea sarcinii
administrative asupra beneficiarilor, ceea ce a avut un impact semnificativ asupra
cre terii absorb ieiN de e#emplu$
stabilirea unui interval clar, de "3 de ile, pentru procesarea cererilor de platN
instituirea unui mecanism de decontare a cererilor de plat pentru to i
beneficiarii proiectului, care permite decontarea direct a facturilor primite de la
furniori pentru fondurile alocate din @reoreria statuluiN
eliminarea constr9ngerilor artificiale impuse pentru ac&ii iile efectuate de ctre
beneficiarii din sectorul privatN
elaborarea unui g&id privind principalele riscuri identificate *n ac&ii iile
publice.
Aceast abordare va continua *n perspectiva financiar "314>"3"3. %rimul pas a fost
instituirea noului cadru institu ional pentru perioada de programare "314>"3"3,
pentru a asigura o coordonare *mbunt it a fondurilor printr>o deciie de gestiune
unitar a programriiHutilirii fondurilor, cu aplicarea unor norme mai simple i mai
clare.
(n studiul J=surarea impactului modificrii cerin elor de reglementare asupra
costurilor administrative i sarcinii administrative a gestionrii fondurilor structurale
ale UE ;2ondul european de devoltare regional i 2ondul de coeiune<K, Comisia
European a analiat sarcina administrativ a diverselor tipuri de ac iuni finan ate *n
UE>"0 *n perioada "330>"31., precum i impactul modificrilor legislative ale
cadrului de reglementare pentru urmtoarea perioad de programare "314>"3"3.
Aceast anali s>a baat pe interviuri i studii de ca aprofundate desf urate pentru
"" de programe opera ionale din 13 state membre, inclusiv din 8om9nia. Selec ia a
inclus toate cele trei tipuri diferite de sisteme de punere *n aplicare ;centraliate,
regionaliate, mi#te< i ofer un bun ec&ilibru *ntre statele membre vec&i i cele noi.
%entru fiecare stat membru au fost selectate dou programe opera ionale care
ec&ilibrea diferi i factori identifica i drept vitali, i anume volumul financiar,
orientarea tematic i acoperirea geografic. /in 8om9nia au fost analiate dou
programe sectoriale ma,ore, %AS =ediu i %AS @ransport.
Av9nd *n vedere faptul c studiul men ionat anterior viea doar dou programe
opera ionale din 8om9nia i dat fiind anga,amentul 8om9niei de a reduce sarcina
administrativ pentru beneficiari, =inisterul 2ondurilor Europene a comandat un
RO "5- RO
studiu de evaluare pentru a analia sarcina administrativ asupra beneficiarilor
fondurilor structurale i de investi ii. %rimul obiectiv al studiului este identificarea
obliga iilor de informare pe care le au beneficiarii fondurilor structurale i de
coeiune i beneficiarii politicii agricole comune a UE, obliga ii care decurg din
aplicarea legisla iei europene la nivel na ional, precum i a activit ilor
administrative care urmea s fie *ntreprinse pentru a respecta aceste obliga ii.
Costurile administrative ar trebui calculate pe baa acestei analie, dar calculul se va
baa pe o metodologie simplificat ;folosind *n principal parametrul timp< i se va
a#a pe costurile administrative suportate de beneficiarii priva i ai fondurilor
structurale, dat fiind faptul c obiectivul principal este identificarea msurilor menite
s reduc sarcina administrativ.
Evaluatorii ar trebui s selectee obliga iile de informare cele mai *mpovrtoare,
prin prisma dimensiunii sarcinilor administrative care urmea s fie *ntreprinse i a
percep iilor beneficiarilor intervieva i. Analia va fi realiat in9nd cont de
dimensiunea financiar a proiectelor i de tipurile de contracte i de c&eltuieli
;lucrri, bunuri, servicii etc.<.
/e asemenea, evaluarea va analia impactul modificrii cerin elor prevute *n
8egulamentul general nr. 1.3.H"31. privind c&eltuielile administrative i sarcinile
administrative asociate punerii *n aplicare a fondurilor structurale i de investi ii
europene. Aceasta ar trebui s includ nu numai reducerea estimat a costurilor, ci i
o anali calitativ a acestor modificri. 8aportul va include recomandri i
instrumente de simplificare pentru reducerea sarcinilor administrative, *mpreun cu o
estimare a reducerii costurilor administrative.
La *nceputul lunii iunie a fost publicat o prim edi ie a raportului de evaluare, care
include propuneri generale de simplificare, baate pe prima rund de interviuri i de
grupuri tematice cu beneficiarii i cu repreentan ii autorit ilor de management.
8ecomandrile sunt structurate pe etapele principale ale ciclului proiectului$
depunerea cererilor i atribuirea contractelor, punerea *n aplicare i etapa ulterioar
punerii *n aplicare, e#ist9nd i sugestii oriontale. 8aportul final va fi publicat *n
septembrie. @oate recomandrile finale vor fi analiate, iar apoi va fi elaborat un plan
de ac iune pentru punerea lor *n aplicare.
Simplificarea prevut pentru punerea *n aplicare a politicii de coeiune pentru
perioada "314>"3"3 este structurat pe trei a#e, pe baa reultatelor identificate *n
raportul men ionat anterior$
Etapa de 0epunere a ,ererilor i 0e atri-uire a ,ontra,telor $
pentru a permite solicitan ilor s elaboree proiectele *n mod corespuntor,
autorit ilor de management li se va solicita s publice, p9n la sf9r itul
fiecrui an, calendarele concursurilor planificate pentru anul urmtor.
Calendarele vor fi actualiate trimestrialN
asigurarea informrii uniforme a solicitan ilor care preint proiecte similare,
oferind orientare i formare pentru membrii personalului din cadrul autorit ii
de management care sunt desemna i clar *n acest sensN
pentru a reduce perioada dintre depunerea cererilor i atribuirea contractelor i
pentru a evita riscurile asociate, autorit ile competente vor contracta ec&ipe
de evaluatori *n timp util ;dac este posibil, prin acorduri>cadru<, pe baa
RO "5! RO
calendarului cererilor de propuneri. Evaluatorii trebuie s beneficiee de
formare at9t cu privire la metodologia de evaluare, c9t i la cerin ele fiecrui
program specificN
crearea unui sistem informatic dedicat pentru a asigura interoperabilitatea
diferitelor sisteme ale institu iilor publice care de in bae de date cu informa ii
despre beneficiari, *n vederea reducerii numrului de documente solicitate, *n
special *n etapa de selec ie a proiectelorN informa iile vor putea fi accesate
online de ctre autorit ile de management sau organismele intermediareN
crearea unor entit i de tip Jg&i eu unicK pentru a furnia informa ii i
orientri cuprintoare i accesibile cu privire la accesarea fondurilor publice
;na ionale i europene< dedicate I==>urilor i crearea unei platforme
informatice dedicate mediului de afaceri, care s includ Jevenimentele legate
de via K stabilite prin programul JA agend digital pentru 8om9niaK. Aceste
entit i ar trebui s fie instituite de oficiile teritoriale pentru I==>uri i
coopera ie.
Etapa punerii 6n apli,are<
ar trebui create birouri de asisten dedicate sau ar trebui desemnate persoane
dedicate care s asigure informarea uniform a beneficiarului cu privire la
problemele oriontale precum ac&ii iile publice sau modificrile din legisla ia
na ional ;de e#emplu, legea contabilit ii<N
procedurile ar trebui actualiate *n vederea armonirii la nivelul programelor,
pentru a evita solicitarea unor documente inutile sau a acelora i documente de
mai multe ori i pentru a stabili termene precise pentru fiecare activitate ;de
e#emplu, pentru acordarea unui rspuns la pl9ngeri, analiarea cererilor de
rambursare etc.<N
*mbunt irea calit ii i simplificarea orientrilor scrise. @oate modificrile
orientrilor adresate beneficiarilor ar trebui publicate *n versiune consolidat,
pentru a reduce riscul inconsecven elorN
elaborarea unui format standard de cerere de plat, pe c9t posibil pentru toate
programele opera ionaleN
utiliarea unor op iuni simplificate privind costurile, dup ca.
A, iuni ori2ontale<
integrarea progresiv a gestionrii baate pe riscuri, cu concentrarea
verificrilor i a auditului *n regiunile *n care riscul este evaluat drept cel mai
ridicat din punct de vedere al aspectelor te&nice ale proiectelor, al importan ei
financiare a proiectelor, al capacit iiHistoricului beneficiaruluiN
elaborarea unui manual de audit i control, care s fie cunoscut beneficiarilor
fondurilor europeneN
trecerea la sistemul informatiat, cu sc&imburi electronice de date *ntre
autorit i i beneficiariN
introducerea semnturii electronice pentru asigurarea valabilit ii ,uridice a
documentelor electroniceN
asigurarea compatibilit ii instrumentelor informatice cu pac&etele de scriere
RO "50 RO
i editare de te#t folosite pe scar larg de beneficiari.
(n conformitate cu dispoi iile 8egulamentului privind dispoi iile comune i cu
reglementrile specifice fiecrui fond, =inisterul 2ondurilor Europene ia *n
considerare posibilitatea de a adopta msurile necesare pentru utiliarea tuturor celor
trei tipuri de op iuni simplificate privind costurile F suma forfetar, ratele forfetare i
baremul standard pentru costurile unitare F, *n special pentru interven iile 2SE.
(n plus fa de propunerile de simplificare, 8om9nia acord aten ie reultatelor
studiului J(mbunt irea cadrului na ional pentru pregtirea i punerea *n aplicare a
proiectelor de investi ii publiceK elaborat de 'anca =ondial.
%entru a garanta punerea *n aplicare i *mbunt irea ac iunilor de simplificare
propuse, la nivelul Acordului de parteneriat va fi instituit un grup de lucru func ional
dedicat simplificrii, sub coordonarea =inisterului 2ondurilor Europene. La nivelul
fiecrui program opera ional, etapa punerii *n aplicare a ac iunilor de simplificare va
fi monitoriat *ndeaproape de Comitetul de monitoriare. 8eultatele punerii *n
aplicare a ac iunilor de simplificare vor fi analiate *n cadrul unei evaluri a
*mbunt irilor, care va fi prevut *n planul de evaluare. 2iecare autoritate de
management va colecta opiniile i propunerile beneficiarilor o dat la doi ani, prin
intermediul unor c&estionare i interviuri, *n vederea efecturii unor simplificri
ulterioare.
RO "55 RO
SEC IUNEA 11' PRINCIPII ORI+ON#A(E
U8eferin $ Articolul 1! alineatul ;0< din 8egulamentul ;UE< nr. 1.3.H"31.V
11'1 De21oltarea 0ura-il/
/escrierea ac iunii specifice pentru luarea *n considerare a cerin elor de protec ie a
mediului, eficien ei resurselor, diminuarea i adaptarea la sc&imbrile climatice,
reisten a la deastre, prevenirea i gestionarea riscului *n selectarea opera iilor.
%rogramul Apera)ional 8egional va contribui la sus)inerea +i promovarea
progreselor economice +i sociale durabile la nivelul regiunilor din 8om9nia,
ac iunile prevute a fi implementate *n perioada "314>"3"3 av9nd o contribu ie
semnificativ la devoltarea durabil a regiunilor.
/evoltarea infrastructurii de transport va contribui la optimiarea H fluidiarea
traficului, drumurile de ocolire reduc9nd nivelul polurii, mai ales din interiorul
ora+elor. /e asemenea, vor fi prote,ate &abitatele diferitelor specii avi>faunistice, mai
ales *n caul *n care artera de transport reabilitat traversea sau se afl *n apropierea
unei arii naturale prote,ate.
(n acela+i spirit, promovarea unor alternative de transport la autoturismele individuale
+i prin moderniarea parcului de ve&icule destinat transportului public va conduce la
reducerea emisiilor de carbon *n aglomerrile urbane. %entru a rspunde provocrilor
legate de Strategia "3"3, precum +i pentru a subsuma investi)iile *n transportul public
urban vor fi realiate planuri de mobilitate urban durabil pentru a limita emisiile
gaelor cu efect de ser datorate transportului motoriat.
Spri,inirea trani)iei ctre o economie cu emisii scute de dio#id de carbon va fi
asigurat, *n primul r9nd, prin oferirea op)iunilor de transport alternativ, faptul c
ora+ele vor deveni spa)ii mai bune de trit pentru cet)eni, scderea emisiilor de no#e
av9nd un rol important *n prote,area snt)ii locuitorilor +i *n promovarea unui viitor
mai durabil pentru to)i. 8eultatul poitiv va fi amplificat de implementarea unor
strategii durabile *n domeniul transportului public +i de sc&imbare a mentalit)ii la
nivelul unui numr relevant de utiliatori de autoturisme *n arealul urban.
(n vederea *mbunt)irii calit)ii mediului *n onele urbane, ac)iunile din cadrul a#e
devoltare urban vor contribui la revitaliarea ora+elor, la regenerarea spa)iilor urbane
degradate +i abandonate prin crearea condi)iilor necesare pentru o devoltare durabil
urban.
Un element important al devoltrii durabile *l repreint asigurarea eficien)ei
energetice +i utiliarea durabil a energiei. %romovarea investi)iilor *n acest domeniu cu
scopul de a *mbunt)i eficien)a energetic *n cldirile reiden)iale +i sistemele de
iluminat public *n ora+e va avea ca reultat reducerea consumului de energie primar la
nivelul cldirilor reiden)iale +i a sistemelor de iluminat public, concomitent cu
reducerea gaelor cu efect de ser.
/e asemenea, ac)iunile prevute a fi implementate pentru conservarea, protec)ia,
promovarea +i devoltarea patrimoniului natural +i cultural se vor concentra asupra
conservrii resurselor turistice na)ionale, al unui mediu curat, rspun9nd astfel
RO "51 RO
principiilor devoltrii durabile. (n acest sens, devoltarea durabil a turismului trebuie
s se realiee *n concordan) cu planurile de amena,are a teritoriului, care preciea
nivelul de protec)ie *n care se *nscrie obiectivul care trebuie reabilitat.
/e asemenea, vor fi luate msuri de reducere a efectelor investi)iilor realiate prin %A8
asupra mediului, *n conformitate cu recomandrile din Evaluarea Strategic de =ediu,
realiat prin evaluarea e#>ante a programului.
11'2 Egalitatea 0e an.e i ne0i.,riminarea
/escriere a ac iunii specifice de promovare a egalit ii de anse i prevenire a
discriminrii de gen, pe criterii de origine rasial sau etnic, religie sau credin ,
&andicap, v9rst sau orientare se#ual *n timpul pregtirii, proiectrii i implementrii
programului opera ional i, *n special, *n legtur cu accesul la finan are, lu9nd *n
considerare nevoile diferitelor grupuri> int e#puse riscului acestor tipuri de discriminare
i, mai ales, cerin ele pentru asigurarea accesibilit ii pentru persoanele cu &andicap.
Egalitatea de +anse are la ba asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la
via)a economic +i social, fr deosebire de origine etnic, se#, religie, v9rst,
diabilit)i sau orientare se#ual.
Conform 8egulamentul Consiliului Uniunii Europene nr..31H"314 egalitatea de +anse
constituie unul dintre principiile de interven)ie ale 2ondurilor Europene Structurale +i
de Investi)ii, care trebuie respectat pe tot parcursul implementrii acestor fondurilor, at9t
*n faa de programare c9t +i *n faa de implementare a programelor opera)ionale.
(n cadrul %rogramului Apera)ional 8egional "314>"3"3 accesul la educa)ie este apreciat
ca fiind unul din domeniile prioritare de interven)ie pentru promovarea unei societ)i
a#ate pe respectarea drepturilor omului +i sus)inerea diversit)ii. /incolo de interven)iile
legislative punctuale, combaterea discriminrii de gen este condi)ionat de e#isten)a
unui sistem educativ favorabil egalit)ii de +anse +i devoltrii personale prin
*mbunt)irea condi)iilor infrastructurii educa)ionale pentru asigurarea premiselor
materiale necesare unui proces educa)ional la nivel european +i cre+terea participrii
popula)iei +colare +i a adul)ilor la procesul educa)ional.
/e asemenea, investi)iile realiate prin %A8 "314 F "3"3 *n infrastructura sanitar +i
social vor contribui la cre+terea calit)ii serviciilor, la reducerea inegalit)ilor *n ceea
ce prive+te starea de sntate oferite la nivel na)ional prin eficientiarea serviciilor
integrate sanitare +i sociale. @otodat %rogramul Apera)ional 8egional are *n vedere prin
spri,inirea regenerrii economice +i sociale a comunit)ilor defavoriate din mediul
urban asigurarea accesului nediscriminatoriu la serviciile de asisten) social, pentru to)i
cet)enii, acord9nd o aten)ie special grupurilor sociale defavoriate ;popula)ia de etnie
rom, persoane cu diabilit)i, persoane v9rstnice fr spri,in, copii din familii
deorganiate, persoane > victime ale violen)ei domestice, etc.<. Se urmre+te astfel
incluiunea social a acestora +i sporirea gradului lor de independen). =ai mult, acest
domeniu de interven)ie prevede crearea facilit)ilor de acces precum +i dotri cu
ec&ipamente specifice destinate persoanelor cu diabilit)i.
RO "13 RO
/e altfel, importan)a accei(ilit!ii la nivel european a fost recunoscut +i cu prile,ul
stabilirii liniilor directoare pentru finan)area proiectelor europene *n e#erci)iu financiar
"314 > "3"3, Comisia European stabilind c accesibilitatea va fi o condi!ionalitate
general care va trebui *ndeplinit de toate statele membre prin institu)ionaliarea unor
mecanisme pentru a asigura monitoriarea implementrii articolului 1 ;Accesibilitate< al
Conven)iei Conven)ia ANU privind /repturile %ersoanelor cu /iabilit)i *n pregtirea
+i implementarea programelor opera)ionale.

(n %A8 "314>"3"3 se vor finan)a investi)ii *n infrastructura social, care s contribuie la
promovarea incluiunii sociale. A aten)ie special se va acorda persoanelor apar)in9nd
minorit)ii rome, pentru a le a,uta s se integree pe pia)a muncii +i a le asigura condi)ii
optime de locuire. Se vor finan)a investi)ii *n blocurile de locuin)e *n care se
concentrea popula)ie cu venituri reduse +i categorii de familii marginaliate +i
vulnerabile, care vor contribui la promovarea incluiunii sociale.
/e asemenea, proiectele finan)ate *n cadrul *mbunt)irii infrastructurii rutiere de
importan) regional +i local vor contribui la scoaterea din iolare a unor comunit)i, la
cre+terea gradului de mobilitate a popula)iei onei, +i implicit la integrarea activ pe
pia)a muncii, *ndeosebi a grupurilor sociale deavanta,ate +i marginaliate.
%rincipiul egalit)ii de +anse este un criteriu de selec)ie a proiectelor, iar poten)ialii
beneficiari de asisten) financiar prin %A8 au obliga)ia s demonstree c proiectele
propuse nu contravin acestui principiu.
11'5 Egalitatea 0e gen
/escrierea contribu iei programului opera ional la promovarea egalit ii de gen i, dac
este caul, aran,amentele prin care se asigur integrarea acestei perspective la nivelul
programului opera ional i al opera iunilor.
Egalitatea de gen este drept fundamental, o valoare a Uniunii Europene +i o condi)ie
necesar *n vederea atingerii obiectivelor UE de cre+tere, ocupare a for)ei de munc +i
coeiune social. Una dintre principalele provocri este repreentat de cre+terea
gradului de ocupare a for)ei de munc *n r9ndul femeilor, de *mbunt)irea situa)iei
femeilor pe pia)a muncii +i de eliminarea diferen)elor dintre genuri. (n mod evident,
egalitatea de +anse, *n general, +i cea de +anse +i tratament *ntre femei +i brba)i *n mod
particular, repreint un proces social comple#, determinat *n timp +i condi)ionat nu
numai de factori obiectivi ;economici cei importan)i<, dar +i de factori socio>culturali,
subiectivi, dintre care tradi)iile, obiceiurile +i stereotipurile de gen.
%romovarea perspectivei de gen *n politicile din )ara noastr se men)ine ca fiind o
constant la nivel na)ional +i, *n acest sens, direc)ia de specialitate din =inisterul
=uncii, 2amiliei, %rotec)iei Sociale +i %ersoanelor ?9rstnice a elaborat +i va implementa
cea de>a treia Strategie na)ional *n domeniul egalit)ii de +anse +i de tratament *ntre
femei +i brba)i +i %lanul general de ac)iuni pentru implementarea Strategiei, pentru o
perioad de 4 ani, respectiv "314>"310.
(n ceea ce prive+te egalitatea de +anse *ntre femei +i brba)i, %A8 va avea *n vedere, pe
RO "11 RO
baa indicatorilor de gen +i *n conformitate cu Strategia na)ional *n domeniul egalit)ii
de +anse *ntre femei +i brba)i $
Asigurarea participrii ec&ilibrate a femeilor +i brba)ilor pe pia)a muncii
Asigurarea egalit)ii de +anse *n educa)ie +i formare profesional
(ncura,area femeilor antreprenori
8econcilierea vie)ii profesionale cu via)a de familie
(n domeniul devoltrii regionale va fi acordat aten)ie egalit)ii de gen *n special prin
*ncura,area participrii femeilor la activit)i socio>economice +i de crearea de noi locuri
de munc prin spri,inirea firmelor +i creearea sau reabilitarea infrastructurii +i serviciilor
care contribuie la reconcilierea *ntre familie +i via)a profesional +i de asemenea prin
asigurarea accesului egal la noile te&nologii a,ut9nd grupurile sociale defavoriate s
participe la o societate baat pe cunoa+tere.
RO "1" RO
SEC IUNEA 12' E(E!EN#E SEPARA#E
12'1 Proie,te ma@ore ,are 1or fi implementate pe par,ur.ul perioa0ei 0e programare
#a-elul 24< (i.ta proie,telor ma@ore
Proie,t Notifi,area80ata 0e
0epunere planifi,at/
>an* trime.tru?
Data planifi,at/
pentru
6n,eperea
implement/rii
>an* trime.tru?
Data planifi,at/
a finali2/rii
>an* trime.tru?
A:e
prioritare8Priorit/ i
0e in1e.ti ii
Cadastru i *nregistrarea
propriet ilor *n onele
rurale din 8om9nia
"31- >@rimestrul II "31- F trimestrul
I?
"3". F trimestrul
I?
Cadastru i
*nregistrarea
propriet ilor *n onele
rurale din 8om9nia
12'2 Ca0rul 0e performan / al programului opera ional
#a-elul 2D< Ca0rul 0e performan / pentru fie,are fon0 i fie,are ,ategorie 0e regiune
>ta-el re2umati1?
A:a
prioritar/
"on0 Categorie
0e regiune
In0i,ator .au
etap/ ,7eie 0e
implementare
Unitate 0e
m/.ur/* 0a,/
e.te ,a2ul
Pun,tul 0e
referin /
pentru 201D
O-ie,ti1ul final
>2025?
1D
B " #
@.2-2-.
tApeBCSC
inputBCDCE
@.2-2-2
tApeBCSC
inputBCDCE
@.2-2-9
tApeBCSC
inputBCDCE
@.2-2-, tApeBCSC
inputBCDCE
@.2-2-< tApeBCSC
inputBCDCE
@.2-2-:
tApeBCSC
inputBCDCE
@.2-2-# tApeBCSC
inputBCDCE
12'5 Parteneri rele1an i impli,a i 6n preg/tirea programului
1. =inisterul 2ondurilor Europene
". =inisterul Afacerilor Interne
.. =inisterul =uncii, 2amiliei +i %rotec)iei Sociale +i %ersoanelor ?9rstnice
4. =inisterul =ediului +i Sc&imbrilor Climatice
-. =inisterul @ransporturilor
!. =inisterul Economiei
0. =inisterul Educa)iei Na)ionale
5. =inisterul Culturii
1. =inisterul Snt)ii
13. =inisterul pentru Societatea Informa)ional
11. =inisterul 7usti)iei
1". =inisterul Agriculturii +i /evoltrii 8urale
1.. Agen)ia Na)ional pentru 8omi
15
?aloarea> int poate fi preentat sub form de total ;femei R brba i< sau defalcat pe gen.
RO "1. RO
14. Consiliul Economic +i Social
1-. Uniunea Na)ional a Consiliilor 7ude)ene
1!. Asocia)ia =unicipiilor din 8om9nia
10. Asocia)ia Ara+elor din 8om9nia
15. Asocia)ia Comunelor din 8om9nia
11. 2erdera)ia Yonelor =etropolitane +i Aglomerrilor Urbane din 8om9nia
"3. 2edera)ia Autorit)ilor Locale din 8om9nia
"1. Agen)ia de /evoltare 8egional Nord>Est
"". Agen)ia de /evoltare 8egional Sud>=untenia
".. Agen)ia de /evoltare 8egional Sud>Est
"4. Agen)ia de /evoltare 8egional 'I
"-. Agen)ia de /evoltare 8egional ?est
"!. Agen)ia de /evoltare 8egional S? Altenia
"0. Agen)ia de /evoltare 8egional N?
"5. Agen)ia de /evoltare 8egional Centru
"1. Consiliul de /evoltare 8egional NE
.3. Consiliul de /evoltare 8egional SE
.1. Consiliul de /evoltare 8egional Sud =untenia
.". Consiliul de /evoltare 8egional S? Altenia
... Consiliul de /evoltare 8egional ?est
.4. Consiliul de /evoltare 8egional de /evoltare 8egional N?
.-. Consiliul de /evoltare 8egional Centru
.!. Consiliul de /evoltare 8egional 'I
.0. %atriar&ia 8om9n
.5. Asocia)ia %rofesional /rumuri +i %oduri
.1. 2ondul 8om9n de /evoltare Social
43. Institutul Na)ional de Statistic
41. Consiliul Concuren)ei
4". Comisia Na)ional de %rogno
4.. 8A=AC@> %rogramul European pentru Integrarea 8omilor
44. Consiliul Na)ional al (ntreprinderilor %rivate =ici +i =i,locii
4-. ANCS> Autoritatea Na)ional pentru Cercetare Ztiin)ific
4!. Aficiul Na)ional al 8egistrului Comer)ului
40. Camera de Comer) +i Industrie a 8om9niei
45. Camera de Comer), Industrie +i Agricultur, @imi+
41. Camera de Comer) +i Industrie Ilfov
-3. Camera de Comer) +i Industrie a =unicipiului 'ucure+ti
-1. Consiliul de Coordonare Na)ional a %actelor 8egionale pentru Acuparea +i Incluiunea
Social> Asocia)ia ,,%actul 8egional pentru Acuparea +i Incluiune Social 'ucure+ti>IlfovK
-". 2unda)ia SA8AS 8om9nia
-.. Asocia)ia Na)ional a Sta)iunilor @uristice din 8om9nia
-4. Centrul de 4eografie 8egional>Universitatea 'abe+>'olEai, Clu, Napoca
--. Centrul de Studii Europene>Universitatea Ale#andru Ioan Cua, Ia+i
-!. AC8A2E>Asocia)ia Consultan)ilor din 8om9nia pentru Accesarea 2ondurilor Europene
-0. A=CA8>Asocia)ia Consultan)ilor *n =anagement din 8om9nia
-5. Liga Asocia)iilor de %roprietari 6abitat
-1. '%IE>Institutul European *n %erforman)a Energetic a Cldirilor
!3. Asocia)ia %roductorilor de =ateriale de Construc)ii din 8om9nia
!1. Asocia)ia 8om9n a Antreprenorilor de Construc)ii
!". Consiliul 8om9n pentru Cldiri ?eri
RO "14 RO
!.. Asocia)ia Auditorilor Energetici pentru Cldiri
!4. Autoritatea Na)ional de 8eglementare Energie
!-. Asocia)ia 8om9n pentru %romovarea Eficien)ei Energetice
!!. Institutul de %olitici %ublice
!0. UNICE2
!5. 2unda)ia pentru o Societate /esc&is
!1. 'anca European pentru 8econstruc)ie +i /evoltare
03. 'anca European de Investi)ii
01. 'anca =ondial
0". Administra)ia Na)ional a %enitenciarelor
0.. 6ope and 6omes for C&ildren 8omania
04. Asocia)ia 8om9n pentru Iluminat
0-. /eloitte
0!. ErnstMDoung
00. 4IY>Societatea 4erman pentru Cooperarea Interna)ional
05. 4EA>StrategEMConsulting S.A
01. %rimaria =unicipiului 'ucuresti
53. Asocia ia 8om9n de 'iomas i 'ioga
RO "1- RO
ANEEE >6n,/r,ate 6n .i.temul ele,troni, 0e .,7im- 0e informa ii .u- form/ 0e fi iere
.eparate?<
%roiect de raport privind evaluarea e# ante cu reumat ;obligatoriu<
U8eferin $ Articolul -- alineatul ;"< din 8egulamentul ;UE< nr. 1.3.H"31.V
/ocumenta ia referitoare la evaluarea aplicabilit ii i *ndeplinirii condi ionalit ilor
e#>ante ;dup ca<.
Avi al organismelor na ionale de promovare a egalit ii privind sec iunile 11." i
11.. ;dup ca< ;8eferin $ Articolul 1! alineatul ;0< din 8egulamentul ;UE< nr.
1.3.H"31.V
8eumat al cet enilor, cu privire la programul opera ional ;dup ca<.
RO "1! RO