1

PNDR 2014-2020
Sub-program tematic Cresterea competitivitii sectorului pomicol
















CAPITOLUL 8. DESCRIEREA FIECREI MSURI SELECTATE
4a. Investiii n active fizice n sectorul pomicol




























2

8.2.Descrierea msurii
8.2.0. Codul i titlul msurii

4a. Investiii n active fizice n sectorul pomicol

8.2.1. Baza legal

Art. 17 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului;
Art din Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013
privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural (FEADR).

8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica intervenie i contribuia la DI i
obiectivele transversale

Sprijinul acordat n conformitate cu art. 17 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat
din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului se refer la:

a. ameliorarea nivelului global de performan i de sustenabilitate al exploataiilor pomicole;
b. prelucrarea i/sau dezvoltarea produselor provenite din sectorul pomicol, care fac obiectul
Anexei I la Tratat.

Analiza socio-economic a dezvoltrii rurale n Romnia si analiza sectorului pomicol
evideniaz o serie de aspecte care impun necesitatea restructurrii i realizrii de investiii n
agricultura i industria agroalimentar n vederea ameliorrii nivelului global de performan
al exploataiilor agricole i respectiv de cretere a competitivitii ntreprinderilor implicate n
creterea valorii adugate a produselor agricole i crerii de locuri de munc.
Din analiza asupra situaiei plantaiilor pomicole pe baza criteriilor privind evoluia
suprafeei ocupate, rata de nlocuire i infiinare, vrsta i potenialul de producie s-a
constat nevoia realizrii de investiii pentru refacerea suprafeelor pomicole prin
nfiinarea de plantaii i prin reconversia plantaiilor existente, n scopul creterii
competitivitii sectorului, protejrii solului de eroziune, alunecari de teren, etc. i
creterea cantittii de carbon sechestrat.
Pentru a putea asigura necesarul de material sditor, de calitate, adaptat la conditiile
pedoclimatice din Romnia, este nevoie de creterea suprafeelor ocupate de pepinierele
pomicole i de diversificarea speciilor i soiurilor cultivate.
La nivelul exploataiilor pomicole se regsesc dotri tehnologice uzate fizic i moral,
aspect ce se reflect negativ n productivitatea, profitabilitatea, competitivitatea acestor
exploataii i asupra mediului i climei. Lipsa resurselor pentru realizarea de investiii face
ca plantaiile existente s aib acces redus la echipamente moderne pentru cultivare,
intretinere i recoltare. Pentru a valorifica potenialul acestor exploataii sunt necesare
investiii de modernizare, precum construcii, echipamente, utilaje, etc. Astfel, se va

3

mbunti eficiena costurilor, diversificarea venitului, creterea productivitii muncii i
atingerea standardelor de calitate.
Procesarea produciei pomicole conduce la creterea ponderii de produse procesate cu
valoare adugat mare i poate crea locuri de munc pentru diverse categorii ale
populaiei, dispunnd de largi posibiliti pentru valorificarea eficient att a materiilor
prime ct i a resurselor umane. Aceast ramur este insuficient dezvoltat avnd nevoie
de investiii n scopul cretereii eficienei economice i a productivitii, ce constau n
modernizarea/construcia/achiziia de spaii de producie i tehnologii moderne, sisteme de
colectare, sortare, calibrare, depozitare, condiionare, ambalare, comercializare, dar i n
dezvoltarea de noi produse i mrci locale.
De asemenea, susinerea aciunilor de marketing i de mbuntire a planificrii strategice
a afacerilor i a managementului resurselor conduce la creterea eficienei economice i a
productivitii.

Contribuia fiecrei submsuri la domeniile de intervenie

Submsura 4a.1. Investiii n exploataii pomicole

DI 2A Imbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii
i modernizarii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientarii ctre pia,
ct i a diversificrii agricole;
DI 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur;
DI 5B Eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agoalintar;
DI 5C Facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a
subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul
bioeconomiei;
DI 5D Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur.

Submsura 4a.2. Investiii pentru procesarea/marketingul produselor din sectorul
pomicol

DI 3A Imbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a
acestora n lanului agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii
adugate a produselor agricole, creterea valorii adugate a produselor agricole,
promovarea pe pieele locale, a circuitelor scurte de aprovizionare, grupurilor de
productori i a organizaiilor interprofesionale;
DI 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii
de locuri de munc;
DI 5B Eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agroalimentar;
DI 5CFacilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor,
a deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei.

Contribuia la temele orizontale
Prin aceasta masura este sprijinita modernizarea parcului de masini si utilaje agricole, a
unitatilor de procesare, cresterea eficientei energetice a cladirilor din exploatatiile pomicole,
stimularea producerii de energie din surse regenerabile in exploatatiile pomicole si unitatile de
procesare si utilizarea de sisteme de irigatii cu un sistem scazut de apa, ceea ce va contribui la
reducerea consumului de energie si apa si implicit la reducerea emisiilor de GES, respectiv la
reducerea presiuni exercitate asupra bazinelor hidrografice.

4

Sprijinul acordat pentru nfiinarea de plantaii pomicole are o contribuie important n
protejarea solului de deertificare, n prevenirea alunecrilor de teren, dar i n stocarea
carbonului, att n sol ct i n mas lemnoas.

Investitiile efectuate prin intermediul acestei masuri contribuie la promovarea inovarii in
sectorul pomicol prin innoirea parcului de masini si utilaje, modernizarea unitatilor de
procesare, dezvoltarea de noi soiuri de pomi si arbusti si de noi produse in industria
alimentara.

8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe
sub-msuri i tip de operaiuni)
Lista submsurilor
4a.1. Investiii n exploataii pomicole
4a.2. Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol

Submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicole
Descrierea aciunii:

Scopul investiiilor sprijinite n cadrul acestei sub-msuri este creterea competitivitii
exploataiilor pomicole prin dotarea cu utilaje i echipamente, modernizarea i/sau extinderea
cldirilor, nfiinarea de plantaii, reconversia plantaiilor existente i prin creterea
suprafeelor ocupate de pepinierele pomicole.

Sprijinul acordat prin aceast sub-msur va contribui la:
creterea competitivitii, diversificarea produciei, creterea calitii produselor
obinute i mbuntirea performanei generale a exploataiilor pomicole;
creterea valorii adugate a produselor prin sprijinirea procesrii fructelor la nivel
ferm i a comercializarii directe a produselor obinute;
eficientizarea costurilor de producie prin promovarea producerii i utilizrii energiei
din surse regenerabile n cadrul fermei.
conformitatea cu standardele comunitare.

Tipul sprijinului:

Sprijinul n cadrul acestei sub-msuri va fi acordat pentru investiii corporale i necorporale,
dup cum urmeaz:
- Investiii care vizeaz mbuntirea performanelor de producie n cadrul
exploataiilor pomicole2A
- Investiii care conduc la mbuntirea calitii, la creterea valorii adugate a
produselor i la asigurarea continuitii aprovizionrii cu fructe i produse din fructe
2A
- Investiii care stimuleaz dezvoltarea lanurilor scurte de aprovizionare 2A
- Investiii care vizeaz mbuntirea performanelor de mediu ale exploataiilor
pomicole 5D




5

Trimiteri ctre alte legi:
Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire
a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului;
Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire
a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE)
nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i
repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009
al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr.
1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea
acestora n anul 2014;
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii.
Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020.

Evitarea dublei finanri
Primul pilon al PAC (asigur finanarea prin Fondul European de Garantare Agricol) asigur
plile directe i interveniile de pia i completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea
aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile
care beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte
instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 va fi verificat
naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri.
Investiiile sprijinite prin aceast sub-msur nu sunt eligibile pentru finanare din sub-
msura 4.1. Investiii n exploataii agricole.
Beneficiari:
Sprijinul se acord:

- fermierilor deinatori de exploataii pomicole, cu excepia persoanelor fizice;
- grupurilor de productori si cooperativelor care activeaz n sectorul pomicol, doar cu
condiia ca investiiile realizate s deserveasc interesele propriilor membri- institutelor i
staiunilor de cercetare-dezvoltare pentru pomicultur.

Cheltuieli eligibile:

Cheltuielile eligibile sunt limitate la:

a) Reconversia plantaiilor existente, inclusiv costurile pentru defriare, materiale de
plantare, sisteme de susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, plase antigrindin
i drumuri de exploatare.
b) nfiinarea de plantaii pomicole, inclusiv costurile pentru materiale de plantare,
sisteme de susinere, pregatirea solului, lucrri de plantare, plase antigrindin i
drumuri de exploatare.c) nfiinarea de plantaii cu material sditor i portaltoi,

6

inclusiv costurile pentru materiale de plantare, sisteme de susinere, pregtirea solului,
lucrri de plantare, plase antigrindin i drumuri de exploatare.
d) Construcia, modernizarea i dotarea spaiilor de depozitare i a unitatilor procesare
la nivelul exploataiei.
e) Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de maini/utilaje i echipamente noi, n limita
valorii de pia a bunului respectiv;
f) Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice,
inclusiv remorci si semiremorci specilizate n scopul comercializrii produselor n
cadrul lanurilor scurte;
g) Amenajarea, construcia i dotarea spaiilor de desfacere din cadrul exploataiei.
h) Investiii care vizeaz mbuntirea performanelor de mediu ale exploataiilor
pomicole (creterea eficienei energetice a cldirilor, modernizarea i infiinarea
sistemelor de irigaii la nivelul exploataiilor, achiziionarea de instalaii de producere
i utilizare a energiei regenerabile la nivelul exploataiei).
i) Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene,
drepturi de autor, mrci.
j) Costurile generale legate de cheltuielile prevzute la literele (a), (b), (c), (d), (e), (f),
(g), (h), (i) precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economic i de mediu pe ntreaga perioad de
implementarea a proiectului, inclusiv documentaia tehnico-economic;
k) Grupurile de productori i cooperativele pot realiza numai investiiile de la
punctele e), f) i i) i costurile generale legate de aceste cheltuieli.
* investitiile de la punctele (a), (b) i (c) se vor face n limita valorii de pia a
bunului/serviciului respectiv.


Condiii de eligibilitate:
n toate cazurile, exceptand formele asociative eligibile institutele i staiunile de cercetare-
dezvoltare pentru pomicultur, solicitantul trebuie s fie proprietarul exploataiei.
Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub
msur;
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei;
Investiia trebuie s i demonstreze viabilitatea economic;
Investiia va respecta cerinele privind conformarea cu standarde impuse de legislaia
european;
Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului.
Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare.
Investiia trebuie realizat doar n unitile teritorial administrative prezente n anexa II.
n cazul nfiinrii i/sau reconversiei solicitantultrebuie s utilizeze doar material de
plantare certificat.
n cazul pepinierelor, solicitantul se angajeaz c materialul de plantare rezultat va fi
certificat.
Dimensiunea minim a exploataiei:
a) n cazul investiiilor n ferm exceptnd punctele b) i c) solicitantul trebuie s dein o
suprafa pomicol cu dimensiunea economic de minimum 15000 euro (valoare Producie
Standard);
b) n cazul nfiinrii de plantaii pomicole i reconversiei solicitantul poate realiza investiii
doar dac deine o suprafa pomicol cu dimensiunea economic de minimum 5000 euro
(valoare Producie Standard), i se angajeaz c va ajunge la dimensiunea economic de

7

minimum 15000 euro pn n anul trei, iar suprafaa nfiinat/replantat s fie echivalent cu
minimum 3000 euro (valoare Producie Standard).
c) n cazul producerii de material de plantare, solicitantul trebuie sa dein o suprafa cu
material de plantare cu dimensiunea economic de minimum 15000 euro (valoare Producie
Standard), iar suprafaa nfiinat s fie echivalent cu minimum 6000 euro (valoare Producie
Standard).

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:

Principiul speciei pomicole prioritare conform analizei sectoriale.
Principiul sistemului de cultura prioritar.
Principiul cooperarii.
Principiul proiectelor integrate.
Principiul asocierii. Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional
subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013
urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor
financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de
dezvoltare rural.

Sume i rate de sprijin aplicabile:
Sprijin public nerambursabil

Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a
depi:
650.000 Euro n cazul activitii de producie;
950.000 Euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare local
(producie, procesare, comercializare).

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20%, ins rata maxim a
sprijinului combinat nu poate depi 90%, n urmatoarele cazuri:
Investiii realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii
de finanare (aa cum sunt definii la art. 2 din Regulamentul 1305/2013);
Investiii colective realizate de cooperative i grupuri de productori si proiecte
integrate, lan scurt;
Operaiuni sprijinite n cadrul PEI;
Investiii legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) si art. 29 (Agricultura
ecologica) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
Investiii n zone defavorizate.

Beneficiarii acestei msuri pot solicita Ageniei de pli, plata unui avans n conformitate cu
Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013, cu completrile si modificrile ulterioare.

Submsura 4a.2 Sprijin pentru procesarea i marketingul fructelor i a produselor din
fructe

Descrierea aciunii:
Sprijinul acordat n cadrul acestei sub-msuri este pentru investiii corporale i necorporale n
cadrul ntreprinderilor de prelucrare i comercializarea fructelor i a produselor din fructe

8

pentru:
a) modernizarea i crearea de uniti de procesare i marketing;
b) introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse si procese tehnologice;
c) creterea valorii adugate a produselor prin sprijinirea procesrii fructelor.
d) creterea numrului de locuri de munc permanente;
e) aplicarea msurilor de protecia mediului, inclusiv msuri de eficien energetic,
promovarea investiiilor pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile;

Tipul sprijinului:
Sprijinul n cadrul acestei sub-msuri va fi acordat pentru investiii corporale i/sau
necorporale dup cum urmeaz:
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea i dotarea unitilor ce proceseaz materie
prim provenit din sectorul pomicol menionate n Anexa I de la TFUE; 6A
derularea de activiti de marketing precum promovarea si comercializarea produselor
din fructe; 3A
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale de colectare, recepie,
depozitare, condiionare, sortare i ambalare;3A
investiii pentru mbuntirea controlului intern al calitii, respectarea standardelor
i conformarea cu standarde impuse de legislaia european;3A
investiii pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile n unitatea
proprie;6A
introducerea de tehnologii noi i eficiente de reducere a polurii;6A

Trimiteri ctre alte legi:

Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire
a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului;
Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire
a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE)
nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i
repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009
al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr.
1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea
acestora n anul 2014.
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii.
Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020.Evitarea
dublei finanri
Primul pilon al PAC (asigura finanarea din prin Fondul European de Garantare Agricola)
asigur plile directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea
aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative e au n vedere ca
activitile care beneficiaz n de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca

9

investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-
2020 i va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri.
Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR se vor face n
baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020
pentru investiii privind energia regenerabil.

Investiiile sprijinite prin aceast sub-masur nu sunt eligibile pentru finanare din sub-
masura 4.2. Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole
Beneficiarii:
- n cadrul acestei sub-msuri beneficiarii sunt:
- ntreprinderi;
- Grupuri de productori i cooperative.
Cheltuieli eligibile:
Cheltuielile eligibile se limiteaz la:
Construcia, extinderea, modernizarea i dotarea unitatilor ce proceseaza materie
prima provenit din sectorul pomicol menionate n Anexa I de la TFUE ;
Achiziionarea, inclusiv in leasing, de noi utilaje, instalaii si echipamente i mijloace
de transport specializate n scopul comercializrii produselor din fructe n cadrul
lanurilor scurte;
Costurile generale legate de cheltuielile prevzute la literele (a), (b) , precum
onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind
durabilitatea economic i de mediu pe ntreaga perioad de implementarea a
proiectului, inclusiv documentaia tehnico-economica;
Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, patente,
licene, drepturi de autor, mrci;
Cheltuieli generate de respectarea standardelor i conformarea cu noile standarde
impuse de legislaia european;
Cheltuieli cu activiti de marketing precum promovarea i comercializarea produselor
din fructe.
Investiii n energie regenerabil sau eficien energetic, sisteme de economisire a
apei i a tehnologiilor de eliminare a deeurilor;

Condiii de eligibilitate:
Investiia trebuie s se ncadreze in cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin
sub - msur;
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;
Investiia trebuie s i demonstreze viabilitatea economic;
Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei;
Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare.
Investiia trebuie facut doar n unitile teritorial administrative prezente n anexa II.
Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului
i normele de siguran alimentar;



10

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:
Principiul produselor cu valoare adaugat mare. Principiul lanturilor scurte.
Principiul cooperrii. Principiul crerii de locurilor de munc permanente.
Principiul asocierii.
Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n
vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure
tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i
directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

Sume i rate de sprijin aplicabile:
Sprijin public nerambursabil.
Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a
depi:
1.000.000 euro;
1.500.000 euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare local
(colectare, sortare, depozitare, ambalare, procesare);

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20%, ns rata maxim a
sprijinului combinat nu poate depi 90%, n urmatoarele cazuri:

Investiii colective realizate de cooperative i grupuri de producatori;
Operatiuni sprijinite n cadrul PEI;

Beneficiarii acestei msuri pot solicita Ageniei de pli plata unui avans conform
Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013, cu completrile si modificrile ulterioare.
8.2.4. Procesul de verificare i control al msurilor

Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evaluarii ex -ante
realizate de ctre Autoritatea de Management i Agenia de Pli, lund n considerare
rezultatele controalelor efectuate n perioada de programare anterioar.

8.2.4.1.Risc(uri) la implementarea msurilor

Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz att beneficiarilor publici ct i privai, printre
potenialele riscuri identificate se numr:

Cu privire la beneficiari privai:
R2: Rezonabilitatea costurilor
R3: Sisteme adecvate de verificare i control
R7: Selecia solicitanilor
R8: Sistemul IT
Cu privire la beneficiari publici
R4: Procedurile de licitaie pentru beneficiarii publici
R7: Selecia solicitanilor
R8: Sistemul IT


11

8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului

Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii
potenialelor riscuri sunt urmtoarele:

Cu privire la beneficiari privai:
R2: Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivel FEADR.
Actualizarea instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai n conformitate cu
legislaia n vigoare.
R3: Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect.
R7: Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i
informarea potenialilor beneficiari asupra acestora.
R8: Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile
fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020.

Cu privire la beneficiari publici
R4: Agenia de Pli va elabora documentaii standard pentru a fi utilizate de ctre beneficiarii
publici. Vor fi realizate formate de documentaii de atribuire n care cerinele de calificare,
factorii de evaluare i ponderea acestora vor fi predeterminate
R7: Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i
informarea potenialilor beneficiari asupra acestora,
R8: Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile
fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020.

8.2.4.3.Evaluarea general a msurii

Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n descrierea strategiei prin
mbuntirea competitivitii n sectorul agro-alimentar, concomitent cu eficientizarea
consumului de ap, producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultur.
Pentru o bun acoperire teritorial din punct de vedere al tipurilor de aciuni i al potenialilor
beneficiari, inclusiv a facilitrii accesului acestora la diverse fonduri, iar pe de alt parte
pentru asigurarea unui sistem eficient de implementare care s conduc la o bun administrare
i n final la o dezvoltare echilibrat i durabil n elaborarea PNDR, s-a urmrit asigurarea
demarcrii i complementaritii ntre FEADR i alte fonduri.
De asemenea, msura vizeaza tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a
resurselor financiare i direcionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n
materie de dezvoltare rural.

n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza
experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i
controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor
de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.