Componenta 2 JUSTIIE SOCIAL Subcomponenta 2.1 Dezvoltarea comunitilor rurale interetnice
Ghidul Solicitanilor
Apel pentru Cereri de finanare Runda 2
Lansarea Apelului pentru Cereri de finanare: 18 august 2014 Termenul limit pentru transmiterea Cererilor de finanare: 17 octombrie 2014, ora 16:00
2
Cuprins
1. INFORMAII GENERALE PRIVIND FONDUL ONG N ROMNIA ......................................................... 3 1.1 INFORMAII GENERALE DESPRE PROGRAMUL DE FINANARE ................................................... 3 1.2 PRINCIPII TRANSVERSALE ALE PROGRAMULUI DE FINANARE ................................................... 3 1.3 TEME ORIZONTALE ALE PROGRAMULUI DE FINANARE ............................................................. 5 1.4 ARII TEMATICE ALE PROGRAMULUI DE FINANARE .................................................................... 5 2. INFORMAII GENERALE PRIVIND COMPONENTA JUSTIIE SOCIAL ................................................ 7 2.1. CONTEXT ...................................................................................................................................... 7 2.2. OBIECTIVELE COMPONENTEI ...................................................................................................... 7 2.3. CONTRIBUIA LA REZULTATELE ATEPTATE ALE PROGRAMULUI ............................................... 8 2.4. ALOCARE FINANCIAR ................................................................................................................. 8 3. ELIGIBILITATEA SOLICITANTULUI I A PARTENERILOR .................................................................. 10 3.1. ELIGIBILITATEA SOLICITANTULUI ............................................................................................... 10 3.1.1. Solicitani eligibili .............................................................................................................. 10 3.1.2. Solicitani neeligibili .......................................................................................................... 10 3.2. ELIGIBILITATEA PARTENERILOR ................................................................................................. 11 4. PROIECTE, ACTIVITI I COSTURI ELIGIBILE ................................................................................ 13 4.1 PROIECTE ELIGIBILE .................................................................................................................... 13 4.2 ACTIVITI ELIGIBILE .................................................................................................................. 14 4.3 ACTIVITI DE DEZVOLTARE ORGANIZAIONAL ...................................................................... 16 4.4 PROMOVARE I VIZIBILITATE ..................................................................................................... 16 4.5 COSTURI ELIGIBILE ...................................................................................................................... 17 4.5.1 Costuri eligibile ................................................................................................................... 17 4.5.2 Cheltuieli directe ................................................................................................................ 18 4.5.3 Cheltuieli neprevzute ....................................................................................................... 19 4.5.4 Costuri indirecte ................................................................................................................. 19 4.6 COSTURI NEELIGIBILE ................................................................................................................. 20 5. PREGTIREA I TRANSMITEREA CERERII DE FINANARE ................................................................ 21 5.1. PROCEDURA DE DEPUNERE ....................................................................................................... 21 5.2. TERMEN DE DEPUNERE ............................................................................................................. 23 5.3. INFORMAII SUPLIMENTARE ..................................................................................................... 23 6. EVALUAREA I SELECIA CERERILOR DE FINANARE ...................................................................... 24 6.1. NREGISTRAREA PROPUNERILOR DE PROIECTE ........................................................................ 24 6.2. VERIFICAREA CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII ....................................... 24 6.3. EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR ....................................................................................... 25 6.4 APROBAREA RAPORTULUI DE EVALUARE I ANUNAREA REZULTATELOR PROCESULUI DE EVALUARE ......................................................................................................................................... 26 6.5 CONTRACTAREA ......................................................................................................................... 27 7. RAPORTARE, PROCEDURI DE PLAT I AUDIT reguli aplicabile proiectelor n implementare ........ 29 7.1. RAPORTARE ............................................................................................................................... 29 7.2. PLI .......................................................................................................................................... 29 7.3. AUDIT ......................................................................................................................................... 29 8. ANEXE ........................................................................................................................................ 30
3
1. INFORMAII GENERALE PRIVIND FONDUL ONG N ROMNIA
1.1 INFORMAII GENERALE DESPRE PROGRAMUL DE FINANARE
Fondul ONG n Romnia este parte integrant a Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (SEE) 2009-2014. Prin Granturile SEE, rile donatoare (Norvegia, Islanda i Liechtenstein) contribuie la reducerea disparitilor economice i consolidarea relaiilor bilaterale cu 16 state beneficiare, majoritatea din Centrul i Estul Europei. Obiectivul general al Fondului ONG este Consolidarea dezvoltrii societii civile i creterea contribuiei la justiia social, democraie i dezvoltare durabil. Operatorul Programului n Romnia este Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile (FDSC), n parteneriat cu Fundaia pentru Parteneriat (FP) i Centrul de Resurse pentru Comunitile de Romi (CRCR). Fondul ONG n Romnia sprijin activitile organizaiilor neguvernamentale prin organizarea de scheme de finanare nerambursabil, pentru urmtoarele 5 Componente: 1. IMPLICARE, cu Subcomponentele: 1.1 Participare la luarea deciziilor i implicare comunitar 1.2 Voluntariat 1.3 ncurajarea valorilor democratice 2. JUSTIIE SOCIAL, cu Subcomponentele: 2.1 Dezvoltarea comunitilor rurale interetnice 2.2 Combaterea inegalitilor sociale, srciei i excluziunii 3. DEZVOLTARE DURABIL 4. SERVICII SOCIALE I DE BAZ 5. DEZVOLTAREA CAPACITII ONG-URILOR. COALIII I REELE, cu Subcomponentele: 5.1 Sprijin pentru coaliii i reele la nivel regional i naional i pentru think tank-uri 5.2 Sprijin pentru iniiative care contribuie la dezvoltarea unui cadru favorabil pentru ONG- uri n Romnia i creterea reprezentrii sectorului neguvernamental 5.3 Consolidarea bazei de membri i voluntari ai organizaiilor neguvernamentale i creterea participrii membrilor / voluntarilor n activitile organizaiilor. Programul are dou runde de finanare; n cadrul fiecrei runde sunt lansate apeluri pentru Cereri de finanare distincte pentru fiecare dintre cele 5 Componente ale Programului n parte. Acest Apel pentru Cereri de finanare este lansat n cadrul Rundei a doua. Suma total disponibil n cadrul Rundei a doua pentru toate Componentele Fondului ONG este de 9.759.868 Euro. Informaii detaliate privind alocrile pe Subcomponente i tipurile de granturi care pot fi acordate sunt prezentate n documentele specifice pentru fiecare dintre Componente. Fondurile alocate Rundei 1 rmase necheltuite (dac este cazul) vor fi realocate automat ctre Runda a doua, crescnd astfel suma total alocat fiecrei componente, fa de alocarea iniial.
1.2 PRINCIPII TRANSVERSALE ALE PROGRAMULUI DE FINANARE
Fondul ONG i proiectele sprijinite n cadrul acestuia vor respecta i promova n toate etapele de implementare urmtoarele principii transversale: buna guvernare, dezvoltarea durabil, egalitatea de gen. Acestea sunt relevante att din punctul de vedere al implementrii activitilor proiectului ct i din perspectiva managementului general al organizaiei i, dac este cazul, al Partenerilor.
4 Solicitanii vor cuprinde n Cererea de finanare o prezentare a modului n care se respect i se promoveaz principiile transversale pe parcursul tuturor etapelor de implementare i/sau la nivelul funcionrii organizaiei, n gestionarea resurselor i comunicarea organizaional intern i extern. Buna guvernare este caracterizat prin: Participare i incluziune participarea tuturor prilor interesate relevante, incluznd att brbai ct i femei, n mod direct sau prin intermediul organizaiilor sau instituiilor (publice i private); Responsabilitate responsabilitate fa de cei care vor fi afectai de deciziile sau aciunile respective; Transparen deciziile i aplicarea acestora sunt realizate cu respectarea normelor i regulamentelor; informaiile sunt liber disponibile i direct accesibile; Receptivitate instituiile i procesele acestora deservesc toi factorii de interes ntr-un cadru de timp rezonabil; Eficacitate i eficien instituiile i procesele acestora produc rezultate care satisfac nevoile societii n timp ce asigur cea mai bun utilizare a resurselor puse la dispoziia lor; Respectarea legislaiei n vigoare un cadru juridic echitabil care este pus n aplicare n mod imparial, respectnd drepturile omului i fr corupie. Buna guvernare implic, la nivelul organizaiilor care implementeaz proiecte n cadrul Fondului ONG i a Partenerilor acestora, existena unor proceduri de funcionare clare i respectarea acestora, un management financiar bun, independena fa de guvern, instituii, partide politice i entiti cu scop lucrativ, managementul riscului, evaluare i monitorizare permanent a activitii generale i a implementrii proiectului. Buna guvernare poate fi consolidat prin aciuni specifice de dezvoltare organizaional, care pot fi incluse n propunerea de proiect. Dezvoltarea durabil implic att protecia mediului ct i sustenabilitatea social i economic. Dezvoltarea durabil este un concept integrat care: are ca scop mbuntirea calitii vieii generaiilor actuale i viitoare, n timp ce protejeaz capacitatea Pmntului de a susine viaa n toat diversitatea ei; se bazeaz pe democraie, respectarea legii i a drepturilor fundamentale inclusiv a libertii, egalitii de anse i diversitii culturale; promoveaz nivele ridicate de ocupare ntr-o economie bazat pe educaie, inovare, coeziune social i teritorial i pe protejarea sntii umane i a mediului. Dezvoltarea durabil urmrete inclusiv aspecte precum: creterea capitalului social i ncurajarea antreprenoriatului, creterea resurselor societii civile i utilizarea rezonabil a acestora, evaluarea continu a rezultatelor i a impactului proceselor i proiectelor. Dezvoltarea durabil trebuie privit integrat, din toate cele trei perspective: - de mediu: evaluarea sistematic a impactului proiectelor pentru mediu i integrarea unor msuri specifice pentru a limita orice impact negativ (de exemplu: folosirea resurselor naturale regenerabile, reciclarea deeurilor, prevenirea polurii solului, apei sau aerului etc.); - economic: promovarea dezvoltrii economice la nivel local / regional / naional, crearea de noi locuri de munc i susinerea iniiativelor antreprenoriale; - social: construirea capitalului social; asigurarea respectrii nevoilor i prioritilor, precum i promovarea egalitii i nondiscriminrii grupurilor diferite pe criterii de gen, etnie, dizabilitate, vrst, orientare sexual, afiliere religioas; contribuia la lupta mpotriva srciei i excluziunii sociale, inclusiv a copiilor; facilitarea accesului la educaie i formare vocaional; mobilitate, sntate, angajare i asigurarea unei locuine.
5 Egalitatea de gen implic lipsa discriminrii pe baz de gen n accesul la resurse, activiti i beneficii, oferind, att brbailor ct i femeilor, drepturi i oportuniti egale n toate domeniile sociale i economice, n vederea unei dezvoltri durabile. Principiul egalitii de gen se reflect att n activitatea organizaiei n general (de exemplu, prin facilitarea angajrii unui numr egal de brbai i femei) ct i n derularea activitilor (de exemplu, prin asigurarea accesului la activiti att a brbailor, ct i a femeilor; sau prin activitile care abordeaz tematici specifice egalitii de gen). Pentru a identifica nevoile specifice ale femeilor i respectiv ale brbailor trebuie avute n vedere aspecte legate de: - Reprezentare i participare: n grupul int numrul de brbai e diferit de numrul de femei? Care sunt caracteristicile acestor grupuri? - Acces la resurse: Cum sunt mprite resursele ntre brbaii i femeile din grupul int (timp, informaii, bani i putere economic, educaie, training, munc, comunicare i IT, servicii sociale, mobilitate)? - Drepturi, norme i valori: Exist presupuneri cu privire la activitatea brbailor i a femeilor din zona vizat de proiect? Cum influeneaz aceste presupuneri rolurile de gen i diviziunea muncii bazat pe gen? n pregtirea i implementarea proiectelor se va ine cont de standardele relevante ale Consiliului Europei privind drepturile omului i buna guvernare, inclusiv de Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale.
1.3 TEME ORIZONTALE ALE PROGRAMULUI DE FINANARE
Propunerile de proiecte sunt ncurajate s abordeze urmtoarele teme orizontale ale Programului: discursul instigator la ur extremismul i infraciunile motivate de ur rasismul i xenofobia homofobia antisemitismul tolerana i nelegerea multicultural populaia de etnie rom hruirea sexual violena mpotriva femeilor traficul de persoane. Proiectele propuse vor contribui activ la creterea gradului de toleran, antidiscriminare, respect pentru drepturile omului i drepturile minoritilor, nelegere multicultural i acceptarea diversitii. Temele orizontale vor fi abordate fie prin activitile propuse, fie indirect, iar solicitanii vor detalia n Cererea de finanare care sunt temele orizontale la care proiectul contribuie i n ce fel sunt acestea abordate n cadrul proiectului.
1.4 ARII TEMATICE ALE PROGRAMULUI DE FINANARE
Proiectele vor viza una sau mai multe dintre ariile tematice ale Programului. Aceste domenii de intervenie au fost identificate ca fiind zone critice n care ONG-urile pot juca un rol semnificativ i pot aduce schimbri pozitive, n conformitate cu obiectivele generale i prioritile Fondului ONG: Democraie Drepturile omului, inclusiv drepturile minoritilor (etnice, religioase, lingvistice i privind orientarea sexual)
6 Transparen i bun guvernare Democraie participativ Combaterea rasismului i a xenofobiei Antidiscriminare Inegaliti sociale, srcie i excluziune, inclusiv n mediul rural Egalitate de gen Violena de gen Protecia mediului i schimbri climatice Servicii sociale i de baz Dezvoltarea capacitii organizaiilor neguvernamentale. Solicitanii vor detalia n Cererea de finanare care sunt ariile tematice la care proiectul contribuie i n ce fel sunt acestea abordate n cadrul proiectului. Este recomandat ca solicitanii s bifeze doar aria tematic / ariile tematice pe care proiectul le adreseaz prioritar, n mod direct, prin activiti.
7
2. INFORMAII GENERALE PRIVIND COMPONENTA JUSTIIE SOCIAL
2.1. CONTEXT n cadrul acestei Componente, prin justiie social nelegem un ansamblu de msuri care s asigure incluziunea i accesul egal al tuturor persoanelor la resurse, bunuri i servicii eseniale. n egal msur, justiia social promoveaz creterea abilitilor i stimularea persoanelor pentru a participa activ la viaa economic, social i cultural, schimbri la nivelul comunitilor, instituiilor, politicilor/programelor n vederea combaterii srciei, inegalitilor i inechitilor sociale i promovrii incluziunii sociale. n 2012, conform Institutului European de Statistic Eurostat, Romnia avea cea mai mare rat (41,7%) a persoanelor expuse riscului de srcie sau de excluziune social din UE-27. Srcia se datoreaz n principal lipsei locurilor de munc, venitului mic obinut prin munc, ocuparii unor locuri de munc necalificate sau n economia informal, dar i nivelului sczut de educaie care conduce la dificulti privind participarea pe piaa forei de munc. Riscul de a fi expus srciei i excluziunii sociale este semnificativ mai mare pentru populaia din mediul rural i din oraele mici, iar n zonele urbane se remarc zone compacte de srcie care includ comuniti cu acces redus la servicii (de sntate, educaie, sociale, ocupare, etc). La nivelul comunitilor, anumite categorii de populaie au un grad de vulnerabilitate mai ridicat la srcie i excluziune social, cum ar fi copiii (n special cei cu prini care lucreaz in strinatate lsai n grija rudelor, din familii monoparentale, etc), persoanele n situaii de violen domestic, abuz, trafic de persoane, sarcin timpurie, ceretorie, cu dizabiliti, de etnie rom, private de libertate sau eliberate condiionat, n vrst, etc. Pentru a stopa transmiterea de la o generaie la alta a srciei i dezavantajelor este necesar o atenie sporit acordat copiilor i tinerilor. ONG-urile, i n mod particular ONG-urile de la nivel local, joac un rol esenial n abordarea cauzelor multiple care stau la baza injustiiei sociale i inechitilor n comunitile menionate, adresnd att riscuri relaionate cu resursele economice si sursele de venit, ct i cele privind accesul la servicii de sntate, educaie, protectie sociala, ocupare, locuire, etc. sau alte inechiti sociale (spre exemplu accesul la educaie al copiilor i tinerilor este o condiie necesar nu i suficient pentru a depi nevoile familiilor srace). ONG-urile au un rol important n creterea capacitii grupurilor vulnerabile de a accesa oportuniti educaionale, economice, sociale, de ocupare n diverse etape ale vieii: educaie precolar, educaie colar, tranziia de la coal la viaa activ, diverse forme de angajabilitate, pensionare, etc. De asemenea, ONG-urile pot juca un rol relevant n generarea de schimbri sustenabile n ceea ce privete cunotinele, atitudinile, practicile membrilor comunitilor, dar i a instituiilor privind srcia, injustiia i inechitile sociale, care s suin integrarea social a grupurilor vulnerabile. Se ncurajeaz i abordrile care vizeaz schimbari la nivelul politicilor/programelor urmrind combaterea srciei i excluziunii sociale i promovarea incluziunii active. Incluziunea, echitatea i tolerana sunt principalii piloni de lucru ai organizaiilor neguvernamentale n proiectele ce adreseaz justiia social.
2.2. OBIECTIVELE COMPONENTEI
Obiectivul general al Componentei JUSTIIE SOCIAL este de a contribui la combaterea excluziunii sociale i reducerea disparitilor din cadrul societii i dintre diversele grupuri din societate. Componenta vizeaz n special aciuni care demonstreaz rezultate msurabile n ceea ce privete combaterea srciei i a inegalitilor sociale.
8 Pentru a atinge acest obiectiv, Componenta este structurat n 2 subcomponente: - Subcomponenta 2.1 Dezvoltarea comunitilor rurale interetnice - Subcomponenta 2.2 Combaterea inegalitilor sociale, srciei i excluziunii
Obiectivul specific al Subcomponentei 2.1 Dezvoltarea comunitilor rurale interetnice este de a contribui pe termen mediu i lung la dezvoltarea comunitilor interetnice dezavantajate i la mbuntirea situaiei populaiei de etnie rom.
2.3. CONTRIBUIA LA REZULTATELE ATEPTATE ALE PROGRAMULUI
Programul de finanare numr un total de 10 rezultate ateptate, i pentru fiecare dintre aceste rezultate ateptate este definit un set de indicatori agreai la nivel de Program, indicatori care este recomandat s fie avui n vedere de ctre Solicitani n momentul realizrii Cererii de finanare. Fiecare dintre Componentele Fondului ONG contribuie la un numr variabil de rezultate ateptate, n funcie de specificul acestor rezultate. Solicitanii vor analiza indicatorii specifici Componentei n TABEL 1 Contribuia la rezultatele ateptate urmrind indicatorii marcai cu DA n coloana dedicat Componentei. Fiecare propunere de proiect va descrie rezultatele proprii, corespunztoare obiectivelor i activitilor propuse. Toate aceste rezultate la nivel de proiect aduc o contribuie la atingerea rezultatelor ateptate ale Fondului ONG. Pentru a obine finaare, este necesar ca rezultatele asumate la nivel de proiect s fie relevante pentru cel puin unul dintre rezultatele ateptate ale Programului de finanare. Rezultatele specifice la nivel de proiect se vor detalia n Cererea de finanare, iar contribuia acestora la rezultatele i indicatorii Fondului ONG se vor completa n Anexa 5 Contribuia la Rezultatele ateptate ale Fondului ONG. n vederea ndeplinirii criteriului I.e al Grilei de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii, numrul minim de indicatori de program care urmeaz a fi atini prin proiect i implicit completat in Anexa 5 este de 1 (unul). Proiectele finanate n cadrul Componentei JUSTIIE SOCIAL trebuie s contribuie la unul sau mai multe dintre urmtoarele rezultate ateptate ale Programului: Promovarea ceteniei active Creterea implicrii ONG-urilor n politici publice i n procesul de luare a deciziilor n guvernarea local, regional i naional Dezvoltarea de parteneriate inter-sectoriale, n special cu autoriti publice la nivel local, regional i/sau national Promovarea valorilor democratice, inclusiv a drepturilor omului Dezvoltarea capacitii de advocacy i a rolului de watchdog Dezvoltarea de reele i coaliii ale organizaiilor neguvernamentale care lucreaz n parteneriat Consolidarea capacitii ONG-urilor i promovarea unui cadru favorabil pentru sectorul neguvernamental Creterea capacitii de furnizare a serviciilor sociale i de baz ctre grupurile int menionate Creterea capacitii grupurilor vulnerabile
2.4. ALOCARE FINANCIAR
Suma total alocat pentru aceast Subcomponent n cadrul celei de-a doua runde de Apeluri pentru Cereri de finanare este de 863.000 Euro.
9 n tabelul de mai jos sunt prezentate alocrile specifice Subcomponentei, precum i tipurile de granturi ce pot fi acordate: Subcomponenta 2.1 Dezvoltarea comunitilor rurale interetnice Granturi mici Granturi medii Granturi mari Sum de la 5.000 la 35.000 Euro de la 35.001 Euro la 75.000 Euro - Durat ntre 6 i 12 luni ntre 6 i 14 luni - Alocare 350.000 Euro 513.000 Euro -
V rugm s avei n vedere c, n funcie de rezultatele procesului de evaluare, vor fi posibile realocri financiare ntre sumele menionate pentru acordarea diferitelor tipuri de granturi. De asemenea, fondurile alocate Rundei 1 rmase necheltuite (dac este cazul) vor fi realocate automat ctre Runda 2, crescnd astfel suma total alocat acestei Subcomponente, fa de alocarea iniial. n eventualitatea n care sunt alocate fonduri suplimentare acestei Subcomponente, proiectele aflate pe lista de rezerv pot primi finanare din aceast alocare suplimentar. Proiectele aflate pe lista de rezerv vor fi selectate pentru contractare n ordinea descresctoare a punctajului obinut, pn la absorbia total a alocrii respective. n stabilirea tipului de grant care va fi accesat, v recomandm s v raportai la experiena anterioar a organizaiei n gestionarea de proiecte / bugete similare i, n egal msur, la experiena membrilor echipei de implementare a proiectului. De asemenea, Grila de evaluare tehnic i financiar este astfel formulat nct s permit accesul i pentru organizaii mici sau recent nfiinate. V rugm s avei n vedere c data limit de implementare a proiectelor finanate prin Fondul ONG este 30 aprilie 2016. Suma maxim ce poate fi acordat drept grant pentru un proiect este de 90% din totalul costurilor eligibile ale proiectului. Cofinanarea va putea fi adus n bani sau sub form de contribuie n natur. Contribuia n natur poate fi doar sub form de munc voluntar i poate reprezenta maxim 50% din cofinanare. Pentru aprecierea muncii efectuate pe baz de voluntariat trebuie luat n calcul timpul efectiv alocat pentru implementarea proiectului (n ore/luna) i salariul mediu brut stabilit de Legea bugetului asigurrilor sociale de stat valabil la momentul lansrii acestui Apel pentru Cereri de finanare, la care se adaug taxele salariale platite de angajator. Prin urmare, costul pentru fiecare or de munc voluntar se va calcula astfel: (salariul mediu brut la momentul lansrii acestui Apel + taxele angajatorului) / 168 ore. Salariul mediu brut la momentul lansrii acestui Apel este n cuantum de 2.298,00 lei. Recomandm ca pentru ntocmirea bugetului conversia n euro s se efectueze la cursul InforEuro 1
valabil n luna publicrii prezentului apel. Cofinanarea poate fi reprezentat de resurse proprii ale Solicitantului i/sau Partenerilor sau de alte surse (fonduri private, fonduri americane etc), altele dect fonduri ale Uniunii Europene, SEE, Programul norvegian de cooperare cu Romnia sau ale Programului de cooperare Elveiano-Romn. V rugm s avei n vedere c regulile de implementare a proiectului i de eligibilitate a costurilor, inclusiv cele referitoare la cofinanarea adus n proiect de Solicitant i/sau Parteneri sunt valabile att pentru Solicitant ct i pentru Parteneri.
3.1.1. Solicitani eligibili Solicitani eligibili n cadrul prezentului Apel sunt exclusiv organizaii neguvernamentale i nonprofit, nfiinate legal i cu sediul n Romnia, care au dobndit personalitatea juridic i funcioneaz n baza OG nr. 26/2000 sau Legii nr. 21/1924 privind asociaiile i fundaiile, cu modificrile i completrile ulterioare. n afar de entitile menionate, vor fi eligibile Crucea Roie Romn i structurile sale cu personalitate juridic. n plus fa de criteriile menionate mai sus, Solicitanii trebuie: s respecte valorile democratice i drepturile omului i s aib capacitatea, conform statutului lor, s acioneze n domeniul abordat prin proiect i s fie independeni de guvern i alte autoriti publice locale, regionale i naionale 2 i s fie independeni de entiti cu scop lucrativ 3 (cum ar fi societi comerciale, regii autonome, intreprinderi individuale etc.) i s fie independeni de partide politice i s fie direct rspunztori pentru elaborarea i managementul proiectului i s nu acioneze ca intermediari. Aprecierea ndeplinirii condiiei de independen se va realiza pe baza unei analize n concret a situaiei organizaiei n cauz. Cererea de finanare va fi nsoit de o declaraie (vezi Anexa 3 la Ghidul Solicitanilor) prin care Solicitanii vor certifica faptul c ndeplinesc condiiile de eligibilitate menionate n aceast seciune.
3.1.2. Solicitani neeligibili Solicitani neeligibili n cadrul prezentului Apel sunt orice entiti juridice care nu ndeplinesc cumulativ criteriile menionate la seciunea 3.1.1. Partidele politice i instituiile religioase (cultele religioase, asociaiile religioase nfiinate n baza Legii 489 / 2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor), asociaiile profesionale 4 , partenerii sociali (sindicate i patronate) i cooperativele distribuitoare de profit nu sunt eligibile. Nu au dreptul s primeasc o finanare nerambursabil persoanele juridice care: (a) sunt n faliment, sunt intrate n administrarea unei autoriti judiciare sau n curs de lichidare, i-au suspendat activitile, sunt subiect al procedurilor viznd aceste aspecte sau sunt ntr-o situaie similar
2 Aceast condiie nu este ndeplinit de organizaiile care: - au mai mult de jumtate din membri instituii i/sau autoriti publice locale, regionale i/sau naionale; - au mai mult de jumtate din membrii cu drept de vot ai Consiliului Director / Adunrii Generale autoriti publice locale, regionale i/sau naionale sau reprezentani persoane fizice ai acestora; - au structurile de organizare si funcionare constitutite astfel nct deciziile sunt influenate majoritar de ctre instituii i/sau autoriti publice locale, regionale i/sau naionale. 3 Aceast condiie nu este ndeplinit de organizaiile care: - au mai mult de jumtate din membri entiti cu scop lucrativ; - au mai mult de jumtate din membrii cu drept de vot ai Consiliului Director / Adunrii Generale entiti cu scop lucrativ sau reprezentani persoane fizice ai acestora; - au structurile de organizare si funcionare constitutite astfel nct deciziile sunt influenate majoritar de ctre entiti cu scop lucrativ. 4 Asociaia profesional este asociaia care condiioneaz exercitarea unei anumite profesii de calitatea de membru n asociaie, iar scopul i obiectivele asociaiei urmresc exclusiv satisfacerea interselor specifice ale membrilor acesteia. 3. ELIGIBILITATEA SOLICITANTULUI I A PARTENERILOR
11 ca urmare a aplicrii unei proceduri similare prevzute n legislaia sau reglementrile naionale n vigoare; (b) sunt vinovate de grave erori profesionale dovedite prin orice mijloace pe care Operatorul de Program le poate justifica; (c) nu i-au ndeplinit obligaiile referitoare la plata contribuiilor la asigurrile sociale sau la plata taxelor i impozitelor la bugetul de stat, n conformitate cu prevederile legale din ara n care sunt nregistrai; (d) au fcut obiectul unei hotrri definitive res judicata pentru fraud, corupie, implicarea ntr-o organizaie criminal sau orice alt activitate ilegal n detrimentul intereselor financiare, fr s existe dovezi c s-au luat n ultimii ani msuri de corecie n acest sens; (e) au fost declarate a fi ntr-o situaie grav de nerespectare a obligaiilor contractuale privind procedurile de achiziie sau procedurile de acordare a finanrilor; (f) sunt subiect al unui conflict de interese cu organizaii sau persoane direct sau indirect implicate n procedura de acordare a finanrii nerambursabile; (g) sunt vinovate de distorsionri grave n procesul de transmitere a informaiilor solicitate de Operatorul de Program ca i condiie de participare la Apelul pentru Cereri de finanare sau nu reuesc s furnizeze informaiile solicitate. n cazul proiectelor selectate spre finanare i se va cere Solicitantului s semneze o declaraie specificnd c nu se afl n niciuna dintre situaiile mai sus menionate la punctele de la (a) la (f). Operatorul Fondului ONG i rezerv dreptul de a solicita orice fel de documente care s susin aceast declaraie.
3.2. ELIGIBILITATEA PARTENERILOR Parteneriatul nu este obligatoriu, dar este recomandat, n special cu Parteneri din statele donatoare. Proiectele pot fi implementate n parteneriat cu entiti din: Romnia, statele donatoare (Norvegia, Islanda, Liechtenstein), state beneficiare (Bulgaria, Cipru, Republica Ceh, Croaia, Estonia, Grecia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia i Spania), ri din afara Spaiului Economic European care au o grani comun cu Romnia (Ucraina, Moldova i Serbia). Parteneri eligibili sunt organizaii neguvernamentale, entiti publice sau private, comerciale sau non- comerciale. Entitile publice pot fi autoriti publice locale i centrale, instituii / agenii publice, servicii guvernamentale deconcentrate la nivel local, uniti administrativ teritoriale, universiti etc. Este obligatoriu ca toi Partenerii s aib personalitate juridic i s respecte valorile democratice i drepturile omului. De asemenea, organizaiile interguvernamentale pot fi Parteneri dac se implic activ i au o contribuie concret la implementarea proiectelor. Doar Partenerii organizaii neguvernamentale care ndeplinesc cumulativ aceleai condiii de eligibilitate precum Solicitanii (mai puin cea referitoare la obligaia de a fi direct rspunztori pentru elaborarea i managementul proiectului i de a nu aciona ca intermediari), i Partenerii entiti publice pot avea acces la finaarea nerambursabil. Alte tipuri de parteneri nu pot avea acces la finanarea nerambursabil, dar pot contribui la derularea activitilor i/sau la realizarea cofinanrii solicitate pentru proiect. Declaraia pe care o vor transmite Solicitanii odat cu Cererea de finanare (vezi Anexa 3 la Ghidul Solicitanilor) va certifica ndeplinirea de ctre Parteneri a condiiilor de eligibilitate menionate n aceast seciune. n cazul n care un proiect este implementat n parteneriat cu una sau mai multe entiti, este obligatorie existena unui Acord de parteneriat, conform modelului din Anexa 4. Acordurile de parteneriat cu Parteneri din alte ri vor fi transmise n limba englez.
12 Acordul de parteneriat trebuie s conin urmtoarele informaii: (a) rolurile i responsabilitile fiecrei organizaii implicate n parteneriat; (b) prevederi privind aspectele financiare incluznd costurile alocate fiecrui Partener din bugetul proiectului i ale informaii relevante; (c) prevederi privind modul de calcul al costurilor indirecte i suma maxima estimat; (d) reguli referitoare la cursul de schimb luat n considerare la cheltuieli / rambursri; (e) prevederi privind auditul Partenerilor la proiect; (f) un buget detaliat, cu tipuri de costuri i costuri unitare; i (g) prevederi privind rezolvarea conflictelor. Solicitantul coordoneaz implementarea proiectului i, n situaia n care este selectat, va reprezenta Partenerii i va semna contractul de finanare. Eligibilitatea costurilor generate de Parteneri respect aceleai reguli care se aplic costurilor generate de Solicitant. Pe lng Parteneri, Solicitantul poate colabora n implementarea proiectului cu structuri fr personalitate juridic (precum grupuri locale informale sau ad-hoc, organizaii de ajutor mutual). Acestea vor fi considerate Colaboratori i nu vor putea angaja cheltuieli n nume propriu. n acest caz nu este necesar transmiterea unui Acord de parteneriat conform Anexei 4. Partenerii i Colaboratorii Solicitantului trebuie s aib capacitatea s desfoare activiti relevante n cadrul proiectului. Solicitantul va prezenta, n Cererea de finanare, valoarea adugat adus de implicarea fiecreia dintre pri n implementarea proiectului. n cazul proiectelor selectate spre finanare, fiecare Partener organizaie neguvernamental care va solicita finanare va completa o Declaraie din care s reias dac se afl sau nu ntr-una din situaiile specificate mai sus, la punctele (a) (f) din seciunea 3.1.2. Nu vor avea acces la finanare Partenerii organizaii neguvernamentale care se afl ntr-una din situaiile specificate la punctele (a) (g) din seciunea 3.1.2.
13
4.1 PROIECTE ELIGIBILE n cadrul prezentei Subcomponente sunt sprijinite proiectele care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: - asigur participarea activ a membrilor comunitii, inclusiv a celor de etnie rom i a celor dezavantajai i - asigur o participare echilibrat a tuturor grupurilor etnice existente n comunitate. Prin participare activ se nelege implicarea membrilor comunitii locale n aciunile de diseminare a informaiei, consultare asupra problemelor comunitii, prioritizarea acestora, identificarea soluiilor, luarea deciziilor cu privire la aciunile de urmat i punerea n aplicare a acestora prin utilizarea resurselor umane i materiale ale comunitii.
Obiectivul participrii membrilor comunitii trebuie s fie contribuia la crearea unei comuniti locale dezvoltate, caracterizat prin: - situaie economic dezvoltat (locuri de munc, activiti economice, ntreprinztori); - infrastructur dezvoltat (dotri edilitare corespunztoare: drumuri de acces, iluminat public, infrastructur de servicii medicale, coal, grdini, reele de curent electric, telefonie, ap, canalizare, gaz etc); - membri ai comunitii activi i relaii armonioase ntre acetia. Comunitile vizate pentru derularea activitilor principale trebuie s ndeplineasc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - sunt localizate ntr-o zon rural (sat, comun) i - sunt constituite din cel puin dou grupuri etnice i - unul dintre grupurile etnice vizate este populaia de etnie rom. Prezena populaiei de etnie rom va trebui demonstrat n descrierea propunerilor de proiect. n cazul n care Cererea de finanare propus conine obiective / activiti care se pot ncadra n mai mult de o Subcomponent, recomandm ncadrarea propunerii de proiect n Subcomponenta n care se subscriu cel mai bine obiectivele proiectului i n care se potrivesc cel mai bine majoritatea activitilor proiectului propus. Toate activitile unui proiect trebuie s se desfoare n Romnia. Cu toate acestea, dac exist o justificare adecvat i convergent cu obiectivele Programului, sunt permise excepii pentru anumite evenimente, cum ar fi o mic parte din activitile proiectului care implic schimbul de know-how, instruiri, vizite de studiu, participare la seminarii / conferine etc. care pot avea loc n strintate. Solicitanii sunt ncurajai s se documenteze atunci cnd propun iniiative, s consulte rapoarte, statistici relevante etc. i s utilizeze aceste informaii pentru a susine necesitatea proiectului propus att n comunitatea vizat ct i cu referire la contextul Componentei i al Programului. n ceea ce privete preluarea i implementarea de iniiative i demersuri prin transfer de expertiz din alte ri, este recomandat adaptarea la specificul naional / local a aciunilor propuse i particularizarea interveniei. Este de ateptat ca o pondere nsemnat din totalul proiectelor finanate s fie constituit de proiecte care vizeaz n mod direct una dintre temele orizontale ale Programului de finanare. 4. PROIECTE, ACTIVITI I COSTURI ELIGIBILE
14 Sunt ncurajate, de asemenea, proiectele care cuprind elemente de cooperare transfrontalier, n special dac acestea au n vedere principala iniiativ regional: Strategia UE pentru regiunea Dunrii 5 i care vizeaz parteneriate cu ri precum Bulgaria, Republica Moldova, Serbia i Ucraina. 3 dintre cele 4 axe prioritare ale Strategiei sunt vizate n mod special de Fondul ONG (conectivitatea, protecia mediului i creterea prosperitii regiunii Dunrii), iar pornind de la acestea, n relaia cu Ucraina poate fi abordat dezvoltarea sustenabil a comunitilor vulnerabile din zona Deltei Dunrii, n relaia cu Bulgaria i Serbia pot fi abordate aspecte legate de combaterea discriminrii mpotriva populaiei de etnie rom i a discursului instigator la ur, iar n relaia cu Republica Moldova se poate avea n vedere combaterea tuturor formelor de violen mpotriva femeilor i a traficului de fiine umane. n acest sens, proiectele pot include activiti de instruire, vizite de studiu, participarea experilor din rile partenere la conferine, seminarii, traduceri de studii de caz/bune practici, etc. Urmtoarele tipuri de proiecte nu sunt eligibile: proiecte care vizeaz exclusiv sau n mod esenial cercetare academic, studii de fezabilitate, conferine i alte evenimente singulare, infrastructur, sponsorizri individuale pentru participarea la ateliere, seminarii, conferine i congrese; proiecte care presupun obinerea / acordarea de burse individuale de studiu; proiecte care presupun doar activiti de instruire / formare; proiecte pentru sprijin de urgen, cu excepia cazului n care acestea reprezint o component indispensabil a proiectului; activiti de refinanare (de ex. utilizarea grantului pentru acordarea de finanri nerambursabile sau mprumuturi altor organizaii sau persoanelor fizice / juridice); proiecte care se concentreaz pe achiziia de echipamente, cldiri sau birouri; un program anual de activiti curente (Cererea de finanare trebuie s fie elaborat pentru un proiect specific, ca un set de activiti bine definite i corelate, care s conduc la rezultate concrete ntr-un interval de timp bine definit); proiecte care s aib ca beneficiar principal organizaia partener sau n care unul dintre Parteneri are rolul principal n proiect; proiecte care sunt deja finanate n cadrul Mecanismului Financiar al SEE sau de ctre ali donatori, care s aib obiective / activiti similare i/sau pasaje identice. Depunerea unei Cereri de finanare n cadrul prezentului Apel nu poate avea drept scop asigurarea cofinanrii pentru un alt proiect. Este recomandat ca, n realizarea proiectului, Solicitantul s includ mai multe tipuri de activiti, propunnd astfel un concept de proiect cu activiti potrivite problemei identificate i specificului grupului int. Solicitantul poate include activiti i grupuri int care nu sunt enunate explicit n prezentul ghid, n msura n care acestea se subscriu obiectivelor Componentei/Subcomponentei.
4.2 ACTIVITI ELIGIBILE
Activiti care pot fi incluse n proiectele susinute n cadrul acestei Subcomponente (lista nu este exhaustiv): - ncurajarea ceteniei active i democraiei participative, inclusiv la firul ierbii/nivel local - implicarea grupurilor vulnerabile n procese de informare, consultare, luarea deciziilor i rezolvarea problemelor din comunitate (inclusiv participarea la dezbateri publice asupra bugetelor locale, dezvoltarea strategiilor locale, promovarea includerii problemelor comunitilor rome in strategiile locale, etc)
5 Publicat pe 8 decembrie 2010 i concretizat ntr-o Comunicare (http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/communic/danube/com2010_715_danube_ro.pdf) i Un plan de aciune (http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/communic/danube/action_plan_danube.pdf)
15 - diseminarea de informaii relevante comunitii / creterea contientizrii, pentru a sprijini transparena n luarea deciziilor i utilizarea fondurilor locale, informaii despre surse de finanare i problemele locale, etc - implicarea membrilor comunitii n identificarea resurselor i contribuia decisiv la rezolvarea problemelor locale - promovarea iniiativelor de auto-ajutorare i ajutor reciproc care ncurajeaz practica prelurii de responsabiliti, ndeplinirea sarcinilor prin cooperare i dezvoltarea de noi competene necesare organizaiilor comunitare care menin i promoveaz angajabilitatea i participarea la viaa economic a comunitii - organizarea de activiti de dialog multicultural care aduc mpreun membrii comunitii romi i ne-romi (sport, evenimente culturale i educaionale, srbtori locale, etc) - consolidarea bazei de membri a organizaiilor n comunitile vizate i creterea participrii membrilor n activitile organizaiilor i n procesele de luarea deciziilor n cadrul organizaiilor - elaborarea de planuri comunitare de aciune care s rspund nevoilor celor mai defavorizai membri din comunitate - colaborarea cu alte ONG-uri locale sau pri interesate cu scopul de a lucra mpreun i de a face presiuni asupra factorilor de decizie in vederea rezolvrii problemelor locale - educaie i activiti de instruire (de exemplu: activiti de tipul coala dup coal, mentorat pentru elevii dezavantajai, educaia adulilor, centre comunitare, consiliere vocaional, cursuri de formare vocaional, cursuri de IT, cursuri de limbi strine, antreprenoriat, etc) adaptate nevoilor identificate i orientate spre obinerea de rezultate concrete, ntrind capacitatea ONG- urilor din aceste comuniti de a contribui la participarea activ a membrilor comunitii, la mobilizarea resurselor locale umane, financiare i materiale pentru a rezolva problemele cu care se confrunt comunitatea, pentru a integra cele mai defavorizate grupuri, inclusiv romii - creterea capacitii femeilor dezavantajate cu scopul de a le proteja drepturile: implicarea femeilor dezavantajate rome i ne-rome n gsirea de soluii pentru rezolvarea problemelor lor (drepturi privind reproducerea, combaterea violenei domestice, a traficului de persoane, a discriminrii de gen, asigurarea accesului la servicii publice, etc) - training si consultan oferite persoanelor dezavantajate, membri ai comunitii, pentru a se nregistra ca persoane juridice i a dezvolta activiti generatoare de venituri, pentru a elabora un plan de afaceri i a accesa oportunitile de finanare - dezvoltarea de programe comunitare integrate care vor contribui la dezvoltarea de alternative economice i de angajare prin utilizarea sustenabil a resurselor naturale i culturale locale - activiti de advocacy dedicate antreprenorilor locali i angajatorilor care urmresc angajarea i meninerea locurilor de munc pentru membrii dezavantajai ai comunitii - participarea membrilor comunitii la evenimente pentru publicul larg cu scopul de a promova produsele locale/tradiionale.
De asemenea, este recomandat ca pentru aceast Subcomponent solicitanii s ia n considerare obiectivele i msurile "Strategiei Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii romilor pentru perioada 2012-2020" (disponibil la: www.anr.gov.ro). n cadrul acestei Subcomponente nu vor fi finanate proiectele care abordeaz exclusiv lupta pentru protecia drepturilor omului sau furnizeaz exclusiv servicii sociale i de baz. Menionm c activitile enumerate mai sus sunt exemple care pot s fac parte dintr-un proiect neles ca un grup de activiti definite i puse n practic pentru elaborarea unui rspuns la o nevoie specific, activiti care trebuie realizate ntr-o secven logic, pentru a atinge un set de obiective prestabilite folosind resursele date.
16 4.3 ACTIVITI DE DEZVOLTARE ORGANIZAIONAL Pn la 20% din totalul costurilor eligibile ale proiectului pot fi alocate pentru activiti care s contribuie la dezvoltarea organizaional a Solicitantului i/sau a Partenerilor ONG din Romnia. Solicitanii sunt ncurajai s foloseasc aceast oportunitate i s includ n Cererea de finanare obiective i activiti de dezvoltare organizaional. Activitile de dezvoltare organizaional nu trebuie sa aib legatur direct cu activitile proiectului. Aceste activiti pot fi planificate separat, n funcie de nevoile Solicitantului / Partenerilor i trebuie corelate cu un obiectiv de dezvoltare organizaional. Proiectele pot include urmtoarele tipuri de activiti de dezvoltare organizaional (lista nu este exhaustiv): dezvoltarea procedurilor clare de management n cadrul organizaiei (de ex. proceduri de lucru i standarde interne care s includ feedback i evaluare din partea beneficiarilor i a factorilor interesai i implicarea acestora n planificare; proceduri i sisteme de management financiar; achiziionare de software de management de proiect / management financiar etc); activiti pentru asigurarea bunei guvernri (de ex. procese participative de planificare strategic, responsabilizarea consiliului director, implicarea membrilor n procesele decizionale i n activitatea organizaiei, inclusiv n cadrul adunrilor generale, etc); dezvoltarea i diversificarea resurselor financiare ale organizaiei (de ex. campanii de strngere de fonduri, noi servicii furnizate membrilor / beneficiarilor); msurarea performanei organizaiei pentru certificarea i creterea calitii, eficienei i impactului activitilor organizaiei (de ex. evaluri i/sau audituri instituionale / financiare); dezvoltarea de competene n rndul angajailor / voluntarilor n domenii cheie care contribuie la dezvoltarea organizaiei, la atingerea obiectivelor strategice ale acesteia i care sunt complementare celor susinute sau legate de activitile directe ale proiectului; capacitare i coaching prin transfer de experien din partea altor organizaii / experi; creterea transparenei i a vizibilitii organizaiei (de ex. evenimente tip pori deschise, publicarea rapoartelor anuale, site-uri web, evenimente de strad i alte campanii). Alocarea bugetar specific pentru dezvoltare organizaional este condiionat de formularea coerent n cuprinsul Cererii de finanare a obiectivului/elor de dezvoltare organizaional avut/e n vedere i a activitilor suport aferente. Costurile cu achiziia de echipamente ncadrate n categoria costurilor de dezvoltare organizaional vor fi acceptate doar dac susin obiective de dezvoltare organizaional i respectiv implic rezultate menionate n Cererea de finanare i respect condiiile de eligibilitate specificate n seciunea 4.5. Solicitanii trebuie s aib n vedere c, n cazul finanrii proiectului, Operatorul Fondului ONG le va solicita i i va sprijini n efectuarea unei analize a stadiului dezvoltrii organizaionale la momentul nceperii i la momentul finalizrii proiectului. De asemenea, i va putea sprijini pe parcursul implementrii n ndeplinirea obiectivelor de dezvoltare organizaional propuse.
4.4 PROMOVARE I VIZIBILITATE Este de dorit ca activitile desfurate n proiectele finanate s fie ct mai vizibile i comunicate ntr- un mod ct mai transparent, prin evidenierea rezultatelor i a impactului lor asupra problemelor de interes general pentru societate. Solicitanii trebuie s aib n vedere organizarea n timpul implementrii proiectului a minimum dou activiti de informare 6 privind progresul i rezultatele proiectului (de ex. conferin de pres, eveniment de nchidere, seminar etc) i publicarea periodic pe internet a informaiilor despre proiect i activitile / rezultatele acestuia, fie printr-o pagin dedicat, fie ntr-o seciune a paginii web proprii a
6 Este recomandat ca cele 2 evenimente de informare s fie planificate n momente-cheie ale proiectului, pentru a maximiza rezultatele i a obine o vizibilitate crescut a activitilor, rezultatelor etc.
17 Solicitantului. Proiectele care primesc o finanare de minim 150.000 Euro trebuie s includ informaii despre proiect i n limba englez pe pagina web dedicat, aspect recomandat tuturor proiectelor implementate cu parteneri din alte ri. n seciunea specific a Cererii de finanare, Solicitanii vor include informaii despre activitile de promovare ntreprinse n timpul proiectului i rezultatele acestora. ntre activitile specifice de asigurare a vizibilitii i promovrii este necesar cel puin includerea de informaii cu privire la: - activitile de informare privind progresul i rezultatele proiectului; - promovarea online a proiectului. Obiectivele i activitile de comunicare propuse vor fi n concordan cu activitile desfurate n cadrul proiectului, fiind adaptate la specificul acestuia. n planificarea activitilor i bugetarea activitilor, Solicitantul va ine cont i de activitile de promovare. n cazul n care proiectul va fi selectat pentru a fi finanat, Solicitantul va transmite un Plan de promovare, care va conine o planificare detaliat a activitilor de informare i promovare propuse. Prin Planul de promovare Solicitantul va informa att publicul relevant ct i audiena general n legtur cu proiectul, activitile i rezultatele acestuia i va promova rolul Fondului ONG n Romnia. Acesta va include: - obiectivele de comunicare i grupurile int vizate, inclusiv factorii interesai (la nivel naional, regional sau local) i publicul larg; - detalii despre strategia de comunicare, inclusiv informaii despre coninut, activitile desfurate, materialele folosite i planificarea n timp, avnd n vedere valoarea adugat i impactul proiectului / finanrii; - msurile de evaluare a eficienei activitilor de informare i publicitate din perspectiva vizibilitii i promovrii proiectului i a Fondului ONG, a obiectivelor i impactului acestora i a rolului statelor donatoare; - entitatea responsabil pentru implementarea activitilor de comunicare i persoana de contact aferent. Activitile de promovare vor fi desfurate n conformitate cu regulile prevzute n Ghidul de identitate vizual, anex a contractului de finanare.
4.5 COSTURI ELIGIBILE 4.5.1 Costuri eligibile Costurile eligibile ale proiectelor sunt acele costuri efectuate de ctre Solicitant i/sau Parteneri, care ndeplinesc urmtoarele criterii: a. Sunt angajate, pltite i bunurile au fost livrate, serviciile au fost prestate n perioada de implementare a proiectului, aa cum este aceasta definit n contractul de finanare; b. Au legtur cu obiectul contractului de finanare i sunt prevzute n bugetul estimat al proiectului; c. Sunt realiste i necesare pentru implementarea proiectului; d. Sunt utilizate pentru unicul scop de a atinge obiectivele proiectului i rezultatele preconizate, ntr-o manier conform cu principiile economiei, eficienei i eficacitii; e. Sunt identificabile i verificabile, sunt nregistrate n contabilitatea Solicitantului i/sau Partenerilor n conformitate cu standardele contabile aplicabile n ara de unde Solicitantul i/sau Partenerii provin i n concordan cu principiile contabile general acceptate; f. Respect cerinele legislaiei n vigoare. n mod excepional, costurile aferente facturilor emise n ultima lun de proiect sunt considerate a fi efectuate, dac sunt pltite n termen de 30 de zile de la data de finalizare a implementrii proiectului. Costurile administrative i amortizarea echipamentelor sunt considerate a fi fost angajate n momentul nregistrrii lor n contabilitatea Solicitantului i/sau Partenerilor.
18 n cazul Partenerilor se vor avea n vedere la ntocmirea bugetului inclusiv informaiile cuprinse n seciunile 3.2. Eligibilitatea Partenerilor i 2.4. Alocare financiar. n Anexa 2 Bugetul proiectului se regsesc informaii suplimentare privind ncadrarea costurilor.
4.5.2 Cheltuieli directe Cheltuielile directe eligibile pentru un proiect sunt acele cheltuieli care sunt identificate de ctre Solicitant i/sau Parteneri, n concordan cu principiile contabile i regulile interne utilizate, ca i cheltuieli specifice direct legate de implementarea proiectului i care sunt atribuite direct acestuia: costuri legate de resursele umane 7 implicate n proiect, cuprinznd salariile propriu-zise la care se adaug contribuiile sociale i alte costuri aferente remunerrii; costurile de transport i de subzisten 8 aferente resurselor umane implicate n proiect; costuri aferente echipamentelor noi sau second-hand, cu condiia s fie amortizate n conformitate cu principiile contabile general acceptate aplicabile Solicitantului i/sau Partenerilor acestuia i general acceptate pentru bunuri de acelai tip. Cota de amortizare care poate fi luat n calcul este doar cea aferent perioadei de implementare a proiectului i innd cont de rata de utilizare efectiv n scopul proiectului. n mod excepional, preul ntreg de achiziionare al echipamentelor noi sau second-hand poate fi eligibil, dac echipamentul reprezint o component integrant i necesar pentru implementarea proiectului i este esenial pentru atingerea obiectivelor proiectului. n cazul sistemelor de calcul utilizate de resursele umane implicate n proiect pentru care se deconteaza doar cota de amortizare, rata de utilizare efectiv n scopul proiectului va ine cont de norma de lucru; costuri aferente reconstruciei, renovrii sau modernizrii unui imobil n limita a maxim 50% din total costuri directe eligibile; costurile serviciilor subcontractate de ctre Solicitant i/sau Partenerii acestuia n vederea derulrii proiectului. n aceste costuri se vor include serviciile prestate de experii implicai n proiect n baza unor contracte care nu sunt specifice activitilor dependente sau voluntariatului; alte costuri directe generate de activitile proiectului (cu excepia celor menionate la seciunea 4.6. Costuri neeligibile); TVA care nu poate fi recuperat, conform reglementrilor legale n vigoare.
n cazul Partenerilor entiti publice, finanarea nerambursabil poate acoperi doar costurile suplimentare rezultate n urma implicrii n proiect. Costurile cu resursele umane ale Partenerilor entiti publice nu pot fi acoperite din finanarea acordat dac sunt finanate i de la bugetul de stat, de la bugetul local sau din alte finanri. n cazul n care Partenerul entitate public solicit acoperirea costurilor cu resursele umane implicate n proiect din finanarea acordat, va prezenta n etapa de precontractare un document (decizie, ordin etc) prin care aloc ore suplimentare pentru implementarea activitilor prevzute n proiect / Acordul de parteneriat sau, n situaia n care acest lucru nu este posibil, prin care degreveaz persoanele implicate de anumite sarcini n perioada de implementare a proiectului pentru a putea aloca un numr de ore proiectului din norma obinuit de lucru i clasele de salarizare. n vederea clasificrii costurilor ca fiind directe v rugm s avei n vedere urmtoarea meniune: un cost poate fi considerat direct atribuit proiectului, dac dispariia proiectului conduce la dispariia costului. n implementare, Promotorul de proiect i Partenerii si vor avea n vedere respectarea Procedurii de achiziii aplicabile proiectelor finanate prin Fondul ONG n Romnia, anex a contractului de finanare.
7 Acestea nu trebuie s le depeasc pe cele practicate n mod obinuit de ctre Solicitant i/sau Partenerii acestuia; 8 Acestea nu trebuie s le depeasc pe cele practicate n mod obinuit de ctre Solicitant i/sau Partenerii acestuia.
19
4.5.3 Cheltuieli neprevzute O cot de cheltuieli neprevzute care s nu depeasc 5% din costurile directe eligibile poate fi inclus n bugetul proiectului. Aceast sum poate fi folosit n cadrul Capitolului 7. Cheltuieli neprevzute al Bugetului proiectului doar cu autorizarea scris prealabil a Operatorului Fondului ONG i doar pentru costuri care nu au putut fi identificate n momentul scrierii proiectului (de ex: schimbare de legislaie, calamiti naturale etc).
4.5.4 Costuri indirecte Solicitantul i Partenerii pot opta s includ costuri indirecte n bugetul proiectului. Costurile indirecte sunt acele costuri eligibile care nu pot fi identificate de ctre Solicitant i/sau Parteneri ca fiind direct atribuite proiectului, dar care pot fi identificate i justificate prin sistemul contabil ca fiind angajate n legtur direct cu costurile directe eligibile atribuite proiectului. Aceste costuri nu pot include costuri directe eligibile. De exemplu, n cazul n care proiectul presupune nchirierea unei locaii folosite 100% pentru proiect, costul nchirierii se consider a fi cost direct i se include la Capitolul 6 al Bugetului proiectului. Dac o locaie este folosit de proiecte diferite ale aceleiai organizaii, costul aferent nchirierii spaiului este cost indirect i se va include la Capitolul 8 al Bugetului proiectului. Costurile indirecte pot include: Cheltuieli ale sediului (electricitate, gaze naturale, curenie, nclzire, chirie, rate etc); Cheltuieli administrative (telefon, fax, internet, servicii potale etc); Alte costuri administrative absolut necesare pentru implementarea cu succes a proiectului (costuri aferente contractelor de munc ale personalului administrativ, costuri ale managementului organizaiei care nu este direct implicat n proiect etc). Costurile indirecte pot fi identificate prin oricare dintre urmtoarele metode: 1. Bazate pe costuri indirecte reale pentru acei Solicitani i Parteneri care utilizeaz un sistem analitic de contabilitate, pentru a identifica acele costuri indirecte sau 2. Solicitantul i Partenerii pot opta pentru o sum de pn la 15% din costurile totale directe eligibile, exclusiv costurile directe aferente subcontractrilor i costurile cu resursele puse la dispoziie de ctre teri, care nu sunt utilizate n locaiile n care Solicitantul implementeaz proiectul (de ex: costurile aferente plii unui consultant i/sau expert care nu deruleaz o activitate dependent conform legislaiei n vigoare). n cazul metodei nr. 1 pentru repartizarea costurilor indirecte, este obligatoriu ca la data contractrii Solicitantul i/sau Partenerii s aib metodologia n baza creia recunosc i aloc n sistemul contabil costurile indirecte pe centre de cost. Aceast metodologie trebuie s defineasc clar care sunt costurile indirecte la nivel de organizaie i metoda de repartizare pe centre de cost. Pentru repartizarea costurilor indirecte prin metoda nr. 1 este obligatoriu ca la data contractrii Solicitantul i/sau Partenerii s fi aplicat metodologia n cauz pe tot parcursul anului calendaristic precedent celui n care se semneaz contractul de finanare. Solicitantul i/sau Partenerii trebuie s aplice n mod unitar i cu consecven metodologia n baza creia recunosc i aloc n sistemul contabil costurile indirecte pe centre de cost. Atunci cnd sunt abateri de la acest metodologie Solicitantul i/sau Partenerii trebuie s menioneze acest lucru n notele explicative care nsoesc Situaiile financiare anuale. Operatorul Fondului ONG i rezerv dreptul de a modifica unilateral metoda de calcul a costurilor indirecte n urma analizei efectuate n perioada de pre-contractare, dac Solicitantul i/sau Partenerii nu ndeplinesc condiiile pentru aplicarea metodei nr. 1 de repartizare.
20 n cazul metodei nr. 2 pentru repartizarea costurilor indirecte, formulele care pot fi aplicate sunt: numrul de ore lucrate n proiect / numrul de ore lucrate n total n organizaie; suprafaa utilizat de personalul implicat n proiect / suprafaa ocupat de organizaie sau departament. Pentru repartizarea costurilor indirecte, formula de calcul se utilizeaz n mod unitar pe toata perioada de implementare a proiectului. n situaia n care apar costuri indirecte ce nu pot fi repartizate utiliznd una dintre formulele de mai sus se va aplica o formul de repartizare adecvat.
Solicitantul i/sau Partenerii trebuie s in cont ntotdeauna c suma aferent costurilor indirecte ale proiectului trebuie s reprezinte o alocare rezonabil din total costuri indirecte ale fiecruia dintre ei. Trebuie folosit formula cea mai potrivit fiecrui tip de costuri indirecte.
4.6 COSTURI NEELIGIBILE Urmtoarele costuri sunt considerate costuri neeligibile: a. dobnzi datorate, costuri aferente datoriilor i penaliti de ntrziere; b. taxe pentru tranzacii financiare i alte costuri clar financiare, excepie fcnd costurile generate de conturile solicitate de ctre finanator sau de ctre legea aplicabil i costurile serviciilor financiare impuse de ctre contractul de finanare; c. costuri aferente achiziionrii de terenuri i cldiri; d. provizioane pentru pierderi sau datorii viitoare; e. pierderile datorate diferenelor de schimb valutar; f. TVA care poate fi recuperat, conform reglementrilor legale n vigoare; g. costuri finanate din alte surse (dac se solicit din finanarea nerambursabil); h. amenzi, penaliti i costuri aferente litigiilor, cu excepia situaiilor n care aceste costuri sunt parte integrant i necesar a implementrii proiectului i sunt eseniale pentru ndeplinirea obiectivelor proiectului; i. ajutoare, premii, burse etc. n bani; j. cheltuieli excesive i nejustificate 9 .
9 Acestea includ costurile suplimentare generate de contractele de leasing financiar i leasingul operaional.
21
5.1. PROCEDURA DE DEPUNERE O organizaie poate depune, n calitate de Solicitant, un numr maxim de 2 Cereri de finanare n cadrul Rundei a doua, din care numai 1 propunere pentru Granturi mari. O organizaie care a contractat i/sau se afl n etapa de precontractare cu 2 sau mai multe proiecte n cadrul Rundei 1 (cumulat pe toate componentele) poate depune n calitate de Solicitant maxim 1 Cerere de finanare n cadrul Rundei a doua. V rugm s avei n vedere c numrul maxim de Cereri de finanare depuse de ctre o organizaie se refer la toate Componentele lansate n cadrul Rundei a doua. Numrul de proiecte contractate de o organizaie n cadrul Rundei 1 se calculeaz lund n considerare, de asemenea, toate Componentele lansate n cadrul Rundei 1. Vor fi luate n considerare pentru evaluare doar Cererile de finanare care se ncadreaz n numrul maxim specificat mai sus pentru fiecare Solicitant. Procedura de aplicare const n completarea Cererii de finanare (Anexa 1 10 ) i ncrcarea anexelor sale exclusiv printr-un sistem de aplicare online, pe platforma www.finantare.fdsc.ro. Documentele n original vor fi solicitate doar propunerilor de proiecte recomandate pentru finanare n urma procesului de selecie. Pentru a putea transmite o propunere de proiect este necesar crearea unui cont unic al organizaiei pe platforma www.finantare.fdsc.ro, astfel: 1) Se acceseaz www.finantare.fdsc.ro, 2) Se acceseaz butonul Contul meu, iar datele introduse vor crea un cont unic al organizaiei. Folosind acest cont se vor putea trimite, modifica sau verifica documentele trimise. Tot din acest cont se vor putea afla rezultatele, att pentru etapa de verificare a conformitii administrative i eligibilitii, ct i pentru etapa de evaluare tehnic i financiar. Dup ce contul a fost creat, folosind adresa de e-mail introdus iniial 11 i parola aleas, v putei conecta oricnd accesnd butonul Login. Adresa de e-mail introdus la crearea acestui cont este adresa pe care organizaia va primi notificrile legate de proiect. NOT: n cazul n care avei deja un cont creat, folosit anterior n acest sistem online pentru alte linii de finanare gestionate de Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile, nu este necesar crearea unui cont al organizaiei; se va folosi contul deja existent. 3) Butoanele Linii de finanare i Finanri curente v ofer detalii despre liniile de finanare i perioada n care acestea sunt deschise. Accesnd oricare dintre cele dou butoane, vei avea acces la completarea formularului online al Cererii de finanare. NOT: n cazul n care propunerea dvs. implic un Partener cu statut de ONG din Romnia, acesta trebuie s aib cont valid de utilizator pe platforma www.finantare.fdsc.ro i va urma aceeai procedur menionat mai sus. Propunerea de proiect va include formularul online al Cererii de finanare (Anexa 1 la Ghidul Solicitanilor), care va fi completat online i va fi nsoit de urmtoarele anexe: 1) Bugetul proiectului, incluznd toate foile de lucru ale acestuia (Anexa 2). Bugetul completat n format Excel va fi ncrcat n formularul online al Cererii de finanare; 2) Declaraia Solicitantului (Anexa 3), semnat i tampilat de ctre Solicitant, prin care acesta i asum coninutul propunerii de proiect i eligibilitatea sa i a Partenerilor. Documentul va fi scanat n format PDF/JPEG i ncrcat n formularul online al Cererii de finanare. Dimensiunile documentului nu trebuie s depeasc 1 MB;
10 Anexa 1 este generat n mod automat de sistem dup ce se toate cmpurile sunt completate. 11 Adresa de e-mail a organizatiei. 5. PREGTIREA I TRANSMITEREA CERERII DE FINANARE
22 3) Acordul/urile de parteneriat (Anexa 4), coninnd toate informaiile solicitate, semnat i tampilat 12 de Solicitant i de organizaiile partenere. n cazul n care exist Parteneri strini, acordurile de parteneriat cu acetia vor fi redactate n limba englez. Documentul va fi scanat n format PDF i ncrcat n formularul online al Cererii de finanare. n cazul n care exist mai multe documente, acestea pot fi scanate ntr-un singur document PDF, sau pot fi ncrcate sub forma unei arhive WinRAR, cu dimensiuni maxime de 5 MB; 4) Contribuia la Rezultatele ateptate ale Fondului ONG (Anexa 5), completat n format Excel i ncrcat n formularul online al Cererii de finanare; 5) Graficul de activiti al proiectului (Anexa 6) completat n format Word i ncrcat n formularul online al Cererii de finanare; 6) CV-urile membrilor cheie din echipa de proiect 13 . Toate CV-urile trebuie introduse ntr-un singur document n format Word, unul sub altul, apoi acesta urmnd a fi ncrcat n formularul online al Cererii de finanare. Dimensiunea documentului nu trebuie sa depeasc 1.5 MB. Formularul Cererii de finanare online (Anexa 1) este replicat ntr-un document Word anexat acestui Ghid al Solicitanilor. Pentru facilitarea completrii Cererii de finanare, Solicitanii pot utiliza acest model pentru a completa iniial documentul Word urmnd ca apoi s transfere informaia n formularul online. n procesul de evaluare a propunerilor de proiecte se vor lua n considerare doar informaiile incluse n formularul online i anexele aferente la data limit de primire a propunerilor de proiecte. Orice document suplimentar nesolicitat de Operatorul Fondului ONG nu va face obiectul evalurii tehnice i financiare a propunerii de proiect. Completarea formularului online al Cererii de finanare: - Formularul Cererii de finanare va fi completat n limba romn 14 . Pentru o evaluare corespunztoare a propunerii de proiect, v rugm s completai fiecare seciune avnd n vedere indicaiile din formatul Cererii de finanare, astfel nct acestea s fie ct mai clare; - Cererea de finanare are mai multe seciuni. Fiecare seciune poate fi salvat individual. Astfel, n cazul n care se dorete completarea unei singure pri a documentului, acest lucru este posibil 15 . Se poate reveni asupra Cererii de finanare din Contul Meu, accesnd butonul Cereri de finanare. Formularul online poate fi modificat pn la data la care acesta este activ (pn la termenul limit de 17 octombrie 2014, ora 16:00). Dup aceasta perioad, Cererea de finanare intr n procedura de verificare a conformitii administrative i eligibilitii i nu se mai poate face nicio modificare. - Dup ce toate seciunile au fost completate, se va primi prin e-mail (pe adresa de e-mail introdus la crearea contului organizaiei) forma documentului nregistrat care va intra n procesul de evaluare. n cazul n care dorii s facei modificri ulterioare (pn la termenul limit), acestea se vor face tot din Contul Meu, accesnd butonul Cereri de finanare i apoi seciunea unde dorii s facei modificarea. Dup fiecare salvare a modificrilor, un e-mail va ajunge la dvs, cu noua form a documentului. Mesajul primit prin e-mail va conine doar Cererea de finanare, fr anexele acesteia, care se vor pstra doar n sistem. Anexele pot fi verificate doar din contul organizaiei. Documentul va avea un numr de nregistrare unic, numr care se va pstra i n cazul n care facei modificri n Cererea de finanare i celelalte anexe. NOT: V rugm s nu folosii funcia Reply atunci cnd primii ntiinri automate n csua de e-mail. Pentru ntrebri sau orice alte solicitri, v rugm s folosii datele de contact ale persoanei responsabile de Subcomponenta 2.1 Dezvoltarea comunitilor rurale interetnice. n cazul n care se
12 n cazul Partenerilor strini obligaia de a tampila Acordul de parteneriat se va adapta n funcie de situaia specific a Partenerului respectiv (de ex. exist posibilitatea ca Partenerii din alte ri s nu aib tampil); 13 Cu excepia experilor independeni, care vor fi selectai printr-o procedur de achiziie; 14 Cu excepia cmpului care se refer la Rezumatul proiectului n limba englez i Titlul proiectului n limba englez; 15 Este necesar s se completeze i s se salveze prima seciune a Cererii de Finanare pentru a putea completa si salva separat celelalte seciuni.
23 completeaz mai multe cereri de finanare dect limita admis pentru acest Apel, v rugm s tergei documentul folosind opiunea terge cererea. Dup ce tergei o cerere de finanare, aceasta nu poate fi recuperat, aadar v rugm s verificai documentele pe care le tergei. V rugm s avei n vedere anexarea la formularul online al Cererii de finanare a tuturor documentelor cerute prin acest Ghid al Solicitanilor (vezi seciunea 5.1. Procedura de depunere, paragraful Propunerea de proiect va include). Atenie! Cmpurile care permit ncrcarea anexelor nu suport dect un singur document / o singur arhiv. n cazul n care facei modificri, v rugm s avei n vedere c sistemul va lua n considerare doar ultimul document / ultima arhiv ncrcat/. Din contul dvs., accesnd butonul Cereri de finanare putei vedea forma aplicaiei dvs. cu un singur click pe textul Vezi cererea. Putei verifica inclusiv care sunt anexele ncrcate. Propunerile de proiecte depuse la sediul Fundaiei pentru Dezvoltarea Societii Civile, Fundaiei pentru Parteneriat sau Fundaiei Centrul de Resurse pentru Comunitile de Romi sau transmise prin pot, pot electronic (e-mail) sau fax nu vor fi acceptate.
5.2. TERMEN DE DEPUNERE Data limit pentru completarea formularului online i anexarea documentelor obligatorii este 17 octombrie 2014 , ora 16.00. Dup aceast dat, nu se vor mai putea completa propuneri de proiecte noi i modifica / completa propunerile de proiecte deja transmise pentru Subcomponenta 2.1 Dezvoltarea comunitilor rurale interetnice. Accesul va fi limitat automat de serverul site-ului. Forma final a propunerii dvs. de proiect este considerat cea ncrcat pe site pn la ora termenului limit. V recomandm s completai din timp Cererea de finanare i s ncrcai anexele specifice innd cont de posibilele dificulti / ntrebri care pot aprea pe parcursul acestui proces.
5.3. INFORMAII SUPLIMENTARE
Toi potenialii Solicitani trebuie s verifice periodic pagina de internet a Programului pentru a avea informaii actualizate privind acest Apel pentru Cereri de finanare sau privind Programul de finanare. Potenialii Solicitani pot adresa ntrebri referitoare la acest Apel pentru Cereri de finanare prin e- mail, telefon sau fax pn la data de 10 octombrie 2014 (inclusiv) n atenia: Radu Lctu Senior Grants Officer E-mail: rural@romacenter.ro; telefon: 0264 420 474; fax: 0264 420 470.. Rspunsurile vor fi transmise pn cel mai trziu pe 14 octombrie 2014. ntrebrile care prezint interes i pentru ali Solicitani, mpreun cu rspunsurile aferente, vor fi publicate pe pagina de internet a Fondului ONG (www.fondong.fdsc.ro).
24
Toate propunerile de proiecte primite n cadrul acestui Apel pentru Cereri de finanare vor intra n procesul de selecie care cuprinde urmtoarele etape: 1) nregistrarea propunerilor de proiecte 2) Verificarea conformitii administrative i eligibilitii 3) Evaluarea tehnic i financiar 4) Aprobarea raportului de evaluare i anunarea rezultatelor procesului de selecie 5) Contractarea.
6.1. NREGISTRAREA PROPUNERILOR DE PROIECTE Tuturor propunerilor de proiecte nregistrate pe site-ul www.finantare.fdsc.ro li se va genera automat un numr unic de nregistrare. Comunicarea ulterioar cu privire la propunerea de proiect depus se va face cu referire la numrul de nregistrare aferent acesteia. Solicitanii vor fi informai n scris (pe adresa de e-mail utilizat pentru crearea contului), pentru fiecare propunere de proiect depus, care este numrul unic de nregistrare. O list a propunerilor de proiecte nregistrate va fi publicat ulterior termenului de depunere pe pagina de internet a Fondului ONG (www.fondong.fdsc.ro).
6.2. VERIFICAREA CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII Toate propunerile de proiecte ncrcate n termenul limit vor fi verificate din punct de vedere al conformitii administrative i a eligibilitii, pe baza unei grile tip DA / NU. O astfel de gril va fi completat pentru fiecare propunere de proiect n parte. Se vor transmite solicitanilor cereri de clarificri doar n cazul n care informaia oferit nu este ndeajuns de clar i suficient pentru a permite o verificare obiectiv a conformitii administrative i a eligibilitii. Mai jos se gsete grila care va fi utilizat n procesul de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii: I. CONFORMITATEA ADMINISTRATIV DA NU 1. Propunerea de proiect cuprinde: a. Formularul online complet 16 al Cererii de finanare, redactat n limba romn, inclusiv rezumatul n limba englez (Anexa 1)
b. Bugetul proiectului, incluznd toate foile de lucru ale acestuia, completat n Euro, conform Anexei 2 (n format Excel)
c. Declaraia Solicitantului completat, semnat i tampilat conform Anexei 3 (scanat)
d. Acordul/urile de parteneriat completat/e, semnat/e i stampilat/e de Solicitant i de Parteneri conform Anexei 4 (scanat/e)
e. Contribuia la rezultatele ateptate ale Fondului ONG completat conform Anexei 5 (n format Excel)
II. ELIGIBILITATEA DA NU 1. Solicitantul este eligibil 2. Partenerul este eligibil
16 toate cmpurile obligatorii ale fiecrei seciuni din Cererea de finanare sunt completate 6. EVALUAREA I SELECIA CERERILOR DE FINANARE
25 3. Contribuia financiar solicitat de la Fondul ONG se ncadreaz n limita maxim admis din totalul costurilor eligibile
4. Proiectul se ncadreaz n tipurile de granturi (sum, durat) ce pot fi acordate n cadrul Subcomponentei creia i se adreseaz proiectul
Pentru evaluarea criteriilor II.3 i II.4: n caz de neconcordan ntre informaiile cuprinse n buget i cele cuprinse n Cererea de finanare, prevaleaz informaiile din Bugetul proiectului; n caz de neconcordan ntre informaiile cuprinse n Bugetul sintetic i cele cuprinse n Sursele de finanare, prevaleaz informaiile din Sursele de finanare. Propunerile care nu ndeplinesc criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate vor fi excluse din procesul de evaluare. Propunerile care ndeplinesc toate criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate vor intra n etapa de evaluare tehnic i financiar. Solicitanii vor fi ntiinai individual, n scris, cu privire la rezultatele verificrii conformitii administrative i eligibilitii. n cazul n care Solicitantul consider c propunerea de proiect depus ndeplinete criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate, poate fi solicitat n aceast etap o revizuire a deciziei de respingere a propunerii de proiect. Aceasta trebuie cerut de ctre Solicitant n scris, n termen de 10 zile calendaristice de la data ntiinrii sale asupra rezultatului, cu furnizarea motivelor pentru care o asemenea revizuire se justific. V rugm s avei n vedere faptul c n aceast etap nu se pot transmite documente care iniial au fost omise. Decizia final va fi comunicat Solicitantului n termen de 15 zile lucrtoare de la primirea solicitrii de revizuire.
6.3. EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR n aceast etap, fiecare propunere de proiect va fi evaluat din punct de vedere tehnic i financiar de doi evaluatori independeni, conform Grilei de evaluare prezentate mai jos:
Criterii de evaluare Scor maxim 1. Relevana proiectului 25 1.1. Relevana proiectului fa de obiectivele Programului de finanare i ale Componentei i Subcomponentei 5 1.2. Contribuia proiectului la atingerea indicatorilor asumai prin Programul de finanare 5 1.3. Necesitatea proiectului este demonstrat (problem, abordare) 5 1.4. Rezultatele i impactul proiectului sunt fezabile i proiectul produce o schimbare real 5 1.5. Grupurile int i beneficiarii sunt alei strategic i clar definii 5 2. Metodologia proiectului 35 2.1. Obiectivele sunt specifice, msurabile i realiste 5 2.2. Activitile sunt bine planificate, fezabile i contribuie la atingerea obiectivelor 10 2.3. Rezultatele sunt cuantificate si masurabile prin indicatorii propui 5 2.4. Riscurile sunt identificate i adresate corespunztor 5 2.5. Activitile de promovare si vizibilitate sunt descrise, msurabile, adaptate specificului grupurilor int, obiectivelor proiectului i rspund cerinelor finanatorului 5 2.6. Designul de proiect este coerent, logic i bine construit n totalitatea sa 5
26 3. Bugetul proiectului 10 3.1. Costurile propuse sunt realiste i corelate cu activitile i rezultatele ateptate 5 3.2. Raportul cost-beneficiu 5 4. Sustenabilitate i valoare adugat 10 4.1. Proiectul are o sustenabilitate demonstrabil i contribuie la creterea capacitii organizaionale 5 4.2. Proiectul are valoare adaugat (pentru domeniul sau comunitatea vizat, fa de alte iniiative similare etc.) 5 5. Solicitant (i Partener/i dac este cazul) 10 5.1. Structura echipei de proiect este corespunztoare pentru implementarea proiectului propus (numr, roluri, responsabiliti, coordonare) 5 5.2. Solicitantul i Partenerii, precum i echipa propus, au expertiz, motivaia i capacitatea necesare derulrii proiectului 5 6. Aspecte specifice Programului de finanare 10 6.1. Corelarea cu Temele orizontale 3 6.2. Corelarea cu Ariile tematice 2 6.3. Respectarea i promovarea Principiilor transversale 3 6.4. Prin parteneriatul propus, proiectul contribuie la consolidarea relaiilor bilaterale cu statele donatoare 2 TOTAL 100
Praguri de evaluare: Pragul 1: Dac punctajul total pentru Criteriul 1.1 de evaluare e mai mic sau egal cu 2, Cererea de finanare nu va fi evaluat n continuare. Pragul 2: Dac punctajul total obinut la Seciunea 1. Relevana proiectului este mai mic sau egal cu 16 puncte, Cererea de finanare nu va fi evaluat n continuare. Pragul 3: Dac punctajul total obinut la Seciunea 2 Metodologia proiectului este mai mic sau egal cu 21 de puncte, Cererea de finanare nu va fi evaluat n continuare. Pentru criteriul 5.2, n cazul organizaiilor nou-nfiinate sau fr expertiz, se va avea n vedere n evaluare doar motivaia i expertiza organizaiei i a echipei propuse. n urma evalurii tehnice i financiare va fi ntocmit un raport de evaluare care va conine lista tuturor propunerilor de proiecte care au intrat n aceast etap i scorul mediu obinut de fiecare dintre acestea, precum i recomandrile evaluatorilor. Cererile de finanare vor fi grupate n raportul de evaluare n dou categorii: proiecte propuse spre finanare, proiecte care nu sunt propuse spre finanare. Exist posibilitatea ca, dintre proiectele propuse spre finanare, doar o parte s poat fi efectiv finanate din suma alocat pentru aceast rund de finanare, restul propunerilor de proiect reprezentnd lista de rezerv.
6.4 APROBAREA RAPORTULUI DE EVALUARE I ANUNAREA REZULTATELOR PROCESULUI DE EVALUARE Raportul coninnd rezultatele evalurii realizate de experii independeni va fi transmis spre aprobare unui Comitet de Selecie n componena cruia se regsesc experi independeni i reprezentani ai Operatorului Fondului ONG. n aceast etap reprezentanii Punctului Naional de Contact, ai Oficiului Mecanismului Financiar precum i ai Ambasadei Norvegiei n Romnia au calitatea de observatori. Rolul Comitetului de Selecie este de a lua decizia final privind rezultatele procesului de selecie, innd cont
27 de scorurile obinute de fiecare Cerere de finanare n parte, de alocarea financiar aferent fiecrei Subcomponente i fiecrui tip de granturi. Dup aprobarea raportului de evaluare solicitanii vor fi informai individual, n scris, cu privire la rezultatul evalurii propunerii lor de proiect. n plus, Solicitanii ale cror propuneri de proiecte au fost selectate pentru finanare vor fi informai privind condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a semna Contractele de finanare. V rugm s reinei c decizia Comitetului de Selecie de a respinge o Cerere de finanare este definitiv i nu poate fi apelat. Data indicativ pentru publicarea deciziei finale a Comitetului de Selecie este ianuarie 2015, dar aceasta poate fi modificat dac va fi necesar.
6.5 CONTRACTAREA Toi Solicitanii ale cror propuneri de proiecte sunt recomandate i aprobate pentru acordarea finanrii nerambursabile vor primi o scrisoare de atribuire prin care li se va solicita, n vederea pregtirii i ncheierii contractului de finanare nerambursabil, transmiterea urmtoarelor documente: - pentru Solicitant: copia legalizat a celui mai recent statut autentificat / atestat al organizaiei i a hotrrii judectoreti corespunztoare, definitiv i irevocabil. Dac statutul iniial i modificrile la acesta nu sunt incluse ntr-un document distinct final, atunci trebuie ataate copii legalizate ale statutului iniial i ale tuturor documentelor ulterioare / adiionale la statut, inclusiv ale hotrrilor judectoreti corespunztoare, definitive i irevocabile; - pentru Partenerii ONG care solicit parte din finanarea nerambursabil: copia simpl a celui mai recent statut autentificat / atestat al organizaiei i a hotrrii judectoreti corespunztoare, definitiv i irevocabil. Dac statutul iniial i modificrile la acesta nu sunt incluse ntr-un document distinct final, atunci trebuie ataate copii ale statutului iniial i ale tuturor documentelor ulterioare / adiionale la statut, inclusiv ale hotrrilor judectoreti corespunztoare, definitive i irevocabile; - pentru Partenerii autoriti / instituii publice locale / naionale: copii ale actelor legislative care au stat la baza dobndirii personalitii juridice (dup caz, varianta actualizat la data depunerii a legii / regulamentului de funcionare / decretului / deciziei etc); - pentru Partenerii strini: documente traduse n limba romn sau englez (copie sau original) care s ateste faptul c sunt persoane juridice; - pentru Solicitant: o declaraie, n original, care s ateste c Solicitantul nu se afl n niciuna dintre situaiile menionate la punctele de la (a) la (f) din seciunea 3.1.2; - pentru Partenerii ONG care solicit parte din finanarea nerambursabil: o declaraie, n original, care s ateste c nu se afl n niciuna dintre situaiile menionate la punctele de la (a) la (f) din seciunea 3.1.2; - pentru Partenerii autoriti / instituii publice locale / naionale: un document (decizie, ordin etc) prin care aloc ore suplimentare pentru implementarea activitilor prevzute n proiect / Acordul de parteneriat sau, n situaia n care acest lucru nu este posibil, prin care degreveaz persoanele implicate de anumite sarcini n perioada de implementare a proiectului pentru a putea aloca un numr de ore proiectului din norma obinuit de lucru i clasele de salarizare; - pentru Solicitant: certificat de cazier fiscal valabil, n original, emis de ctre autoritile fiscale competente (Direcia General a Finanelor Publice Ministerul Finanelor Publice); - pentru Solicitant: certificat de atestare fiscal valabil, n original, emis de Agenia Naional pentru Administrare Fiscal; - pentru Solicitant: certificat de gref valabil, n original, emis de Judectoria competent sau originalul / copie legalizat dup extrasul de la Registrul Asociaiilor i Fundaiilor eliberat cu maxim 15 zile nainte de data depunerii sale la Operatorul Fondului ONG, din care s rezulte c
28 organizaia care solicit finanarea nu se afl n proces de dizolvare sau c nu a depus cerere n acest sens; - n cazul proiectelor care includ costuri legate de lucrri de reabilitare: o copie legalizat a documentelor care atest dreptul de proprietate sau de folosin asupra cldirii pentru ntreaga durat a proiectului i cel puin 3 ani dup finalizarea acestuia; n plus, n aceste cazuri, poate fi solicitat i o declaraie referitoare la meninerea scopului pentru care se reabiliteaz cldirea i orice fel de alte documente care s vin n sprijinul declaraiei; - alte documente (dac este cazul), conform cerinelor din scrisoarea de atribuire (de ex. pentru proiecte care includ costuri legate de extindere, renovare i modernizare un deviz de cantiti estimativ elaborat i aprobat conform legislaiei n vigoare); - CV-urile tuturor membrilor echipei, mai puin cele care au fost incluse n dosarul Cererii de finanare; - Fia de identificare financiar, n original, conform unui model care va fi oferit, certificat de banca la care a fost deschis contul n Euro, special pentru proiect. Dac va fi cazul, pentru a face dovada ndeplinirii condiiilor de eligibilitate, n perioada de precontractare pot fi solicitate alte documente suplimentare, inclusiv pentru partenerii care nu solicit parte din finanarea nerambursabil. De asemenea, Operatorul Fondului ONG poate solicita documente suplimentare pentru a clarifica aspecte legate de aplicarea regulilor de de minimis stabilite n Regulamentul Comisiei Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis. Dac Solicitantul ndeplinete toate cerinele pentru a semna Contractul de finanare nerambursabil, i va fi transmis contractul pentru a-l semna i, dup intrarea n vigoare a acestuia, devine Promotor de proiect.
29
7.1. RAPORTARE Pe parcursul implementrii proiectului, Promotorii trebuie s transmit spre aprobare urmtoarele tipuri de rapoarte: - Raport/rapoarte intermediar/e tehnic/e, raport/rapoarte intermediar/e financiar/e i raport/rapoarte intermediar/e de audit (dac este cazul), n termen de 30 de zile dup finalizarea perioadei de raportare; - raport final tehnic, raport final financiar i raport final de audit (dac este cazul), n termen de 45 de zile de la data finalizrii perioadei de implementare a proiectului; - Rapoarte statistice de progres pentru perioadele: 1 Ianuarie 30 Aprilie; 1 Mai 31 August; 1 Septembrie 31 Decembrie, n termen de 30 de zile dup finalizarea perioadei de raportare. Rapoartele vor fi transmise n limba romn, mpreun cu un rezumat n englez i ntocmite pe formatele furnizate de Operatorul Fondului ONG.
7.2. PLI Operatorul Fondului ONG va face pli ctre Promotorii de proiect conform graficului de pli agreat n contractul de finanare. Astfel, indiferent de valoarea proiectului, graficul de pli ctre Promotori este urmtorul: o plat n avans reprezentnd 50% din valoarea solicitat spre finanare va fi efectuat n termen de 10 zile de la semnarea contractului de finanare i depunerea unei cereri de plat, n conformitate cu formatul stabilit. n toate cazurile, plata avansului nu se va face nainte de data de ncepere a implementrii proiectului; plata tranei a doua, reprezentnd 40% din suma solicitat spre finanare (sau diferena dintre suma reprezentnd 90% din suma solicitat spre finanare i avansul ncasat) se va realiza avnd la baz urmtoarele documente: o cererea de plat din partea Promotorului, n conformitate cu formatul stabilit; o raport tehnic i financiar intermediar, nsoit de raport de audit (dac este cazul), pentru perioada raportat, din care rezult c minim 70% din avansul ncasat a fost cheltuit. plata final, reprezentnd balana rezultat din raportul financiar final se va realiza avnd la baz urmtoarele documente: o cererea de plat din partea Promotorului, n conformitate cu formatul stabilit; o raport tehnic i financiar final, nsoit de raport de audit (dac este cazul).
7.3. AUDIT Solicitanilor le este permis includerea n bugetele proiectelor a costurilor aferente auditului financiar. Acetia vor transmite fiecare raport financiar nsoit de un raport de audit realizat de ctre un auditor independent acreditat, raport ce va respecta standardele de audit stabilite n termenii de referin publicai n seciunea Resurse-->Documente utile pe pagina web a Fondului ONG. n acest caz, Solicitanii nu vor avea obligaia de a transmite copii ale tuturor documentelor incluse n rapoartele financiare, ci doar a celor solicitate de ctre Operatorul Fondului ONG. Partenerii strini ai proiectului pot include n bugetele lor costuri de audit. Opinia dat de auditorul strin va fi satisfctoare pentru a certifica faptul c toate cheltuielile respect legislaia naional i procedurile din Ghidul Solicitanilor. Suma bugetat pentru costuri de audit nu trebuie s depeasc 3,5% din totalul costurilor eligibile ale proiectului. 7. RAPORTARE, PROCEDURI DE PLAT I AUDIT reguli aplicabile proiectelor n implementare
30
8. ANEXE
Cererea de finanare (Anexa 1) Bugetul proiectului (Anexa 2) Declaraia Solicitantului (Anexa 3) Acordul/urile de parteneriat (Anexa 4) Contribuia la Rezultatele ateptate ale Fondului ONG (Anexa 5) Graficul de activiti al proiectului (Anexa 6) Contractul de finanare nerambursabil i anexele sale
31 TABEL 1 Contribuia la rezultatele ateptate ale Fondului ONG
Rezultate ateptate Indicatori Atini prin urmtoarele componente* C1 C2 C3 C4 C5 REZULTAT ATEPTAT 1. Promovarea ceteniei active Numr de persoane implicate regulat n activiti de voluntariat n cadrul ONG-urilor DA NU NU NU NU Numr de ceteni care particip la activiti organizate de ONG-uri DA DA DA DA DA Dovada creterii implicrii cetenilor n luarea deciziilor publice (petiii, cereri de informaii publice, participarea la consultri publice / dezbateri cu decideni) DA DA DA NU DA Numr de voluntari implicai n programe de voluntariat DA NU NU NU NU Numr de proiecte ce implic lucrul direct cu voluntari DA DA DA DA DA Numr de aciuni / proiecte susinute ale ONG-urilor ce presupun implicarea cetenilor - aciuni comunitare, campanii de advocacy, guvernare participativ, iniiative de auto-ajutorare i activiti publice ale ONG-urilor DA DA DA DA DA Numr de ceteni care nu fac parte dintre angajaii ONG- urilor (de exemplu membrii ONG-urilor, comunitatea) direct implicai in proiectele finanate - inclusiv in activiti de informare / contientizare, educaie DA DA DA DA DA Rezultate ateptate Indicatori C1 C2 C3 C4 C5 REZULTAT ATEPTAT 2. Creterea implicrii ONG-urilor n politici publice i n procesul de luare a deciziilor n guvernarea local, regional i naional Numr de ONG-uri care nregistreaz o cretere a implicrii n politici publice i luarea deciziilor cu autoritile locale, regionale i naionale DA DA DA NU DA Numr de consultri publice sau consultri ale ONG-urilor organizate DA DA DA NU DA Numr de interaciuni (consultri, dezbateri publice, petiii, solicitri de informaii publice) ntre autoritile publice i ONG-uri, privind politicile publice DA DA DA NU DA Numr de rapoarte asupra politicilor publice de interes local, regional sau naional DA DA DA NU DA Numr de ONG-uri ce propun aciuni i amendamente asupra propunerilor guvernamentale sau a regulamentelor i deciziilor existente la toate nivelurile (local, regional, naional) DA DA DA NU DA Rezultate ateptate Indicatori C1 C2 C3 C4 C5 REZULTAT ATEPTAT 3: Dezvoltarea de parteneriate inter- sectoriale, n special cu autoriti publice la nivel local, regional i/sau naional Numr de parteneriate dezvoltate, demonstrnd practici de lucru eficiente DA DA DA DA NU Numr de autoriti publice / instituii guvernamentale implicate n parteneriate cu ONG-urile n cadrul proiectelor finanate DA DA DA DA NU Numr de parteneriate noi, ncheiate cu parteneri noi DA DA NU DA NU Rezultate ateptate Indicatori C1 C2 C3 C4 C5 REZULTAT ATEPTAT 4. Promovarea valorilor democratice, inclusiv a drepturilor omului Numr de ONG-uri a cror activitate este centrat pe lucrul cu grupurile minoritare (ex: grupuri etnice minoritare incluznd populaia roma, refugiai i solicitani de azil; femei, grupuri LGBT) DA DA NU DA NU Numr de procese / chemri n judecat / recursuri aduse de ctre ONG-uri n faa instanelor judectoreti (inclusiv celor internaionale) DA DA DA DA DA Numr de ONG-uri ce abordeaz teme legate de combaterea hruiri sexuale, a traficului de persoane, a violenei mpotriva femeilor DA DA NU DA NU Numr de proiecte ce abordeaz promovarea i protecia drepturilor omului i a valorilor democratice n planurile de aciune i n cadrul activitilor DA DA NU DA DA
32 Numr de proiecte care urmresc combaterea rasismului, xenofobiei i discriminrii DA DA NU DA NU Numr de proiecte care implic tinerii n combaterea discursului instigator la ur (hate speech) i a infraciunilor generate de ur (hate crime) i n dezvoltarea de rspunsuri pozitive care ncurajeaz tolerana / nelegerea multicultural (abordnd rasismul, extremismul, homofobia, antisemismul, xenofobia i discriminarea) DA DA NU NU NU Rezultate ateptate Indicatori C1 C2 C3 C4 C5 REZULTAT ATEPTAT 5. Dezvoltarea capacitii de advocacy i a rolului de watchdog Numr de iniiative i practici care urmresc schimbri legislative sau de politici, adresate de ONG-uri DA DA DA NU DA Numr de ONG-uri implicate n monitorizarea i influenarea politicilor i practicilor autoritilor naionale, regionale i locale, prin dialog centrat pe politici publice i prin campanii publice DA DA DA NU DA Numr de ONG-uri care folosesc strategii i instrumente de advocacy diverse, cum ar fi campaniile publice DA DA DA NU DA Numr de ONG-uri implicate n oportuniti de nvare n domeniul advocacy DA DA DA NU DA Rezultate ateptate Indicatori C1 C2 C3 C4 C5 REZULTAT ATEPTAT 6. Dezvoltarea de reele i coaliii ale organizaiilor neguvernamentale care lucreaz n parteneriat Numr de reele / platforme / coaliii ale ONG-urilor, nfiinate i/sau active DA DA NU NU DA Numr de proiecte care conin activiti de dezvoltare i consolidare de coaliii, parteneriate i reele DA DA NU NU DA Numr de ONG-uri, inclusiv organizaii mici (grassroots), implicate n reele i parteneriate mai largi ale ONG-urilor DA DA DA NU DA Rezultate ateptate Indicatori C1 C2 C3 C4 C5 REZULTAT ATEPTAT 7. Consolidarea capacitii ONG-urilor i promovarea unui cadru favorabil pentru sectorul neguvernamental Numr de ONG-uri ce au obinut noi surse de finanare DA NU NU DA DA Numr de organizaii mici / grassroots ce demonstreaz capaciti sporite n ceea ce privete sustenabilitatea i extinderea activitilor DA NU NU DA DA Numr de iniiative care urmresc creterea sustenabilitii financiare a ONG-urilor DA DA NU DA DA Numr de planuri de activitate ale ONG-urilor, centrate pe procesele de monitorizare i evaluare ale activitii generale DA DA DA DA DA Numr de iniiative ale ONG-urilor care ncurajeaz luarea deciziilor n mod participativ n organizaii NU NU NU NU DA Numr de profesioniti angajai ai ONG-urilor care acumuleaz competene n domenii cheie, necesare dezvoltrii organizaiilor DA DA DA DA DA Rezultate ateptate Indicatori C1 C2 C3 C4 C5 REZULTAT ATEPTAT 8. Creterea contribuiei la dezvoltarea durabil Numr de proiecte ale ONG-urilor care contribuie la dezvoltarea durabil local, regional sau naional i la creterea implicrii cetenilor NU NU DA NU NU Numr de cadre didactice i elevi / studeni mplicai n activiti de educaie de mediu NU NU DA NU NU Numr de ONG-uri implicate n promovarea i implementarea de aciuni de dezvoltare durabil NU NU DA NU NU Numr de ceteni implicai n aciuni de dezvoltare durabil NU NU DA NU NU Rezultate ateptate Indicatori C1 C2 C3 C4 C5 REZULTAT ATEPTAT 9. Creterea capacitii de furnizare a serviciilor sociale i de baz ctre grupurile int menionate Numr de beneficiari ce acceseaz servicii de baz n zone defavorizate / dezavantajate NU NU NU DA NU Numr de servicii sociale i de baz nou create pentru a adresa nevoile grupurilor int definite NU DA NU DA NU Numr de beneficiari noi de servicii sociale i de baz deservii ca urmare a creterii capacitii ONG-urilor NU DA NU DA NU Numr de servicii sociale i de baz acreditate ale ONG- urilor, susinute prin Fondul ONG NU DA NU DA NU
33 Rezultate ateptate Indicatori C1 C2 C3 C4 C5 REZULTAT ATEPTAT 10. Creterea capacitii grupurilor vulnerabile Numr de ONG-uri ce furnizeaz servicii sociale i de baz care iau feedback de la beneficiari la un interval de minim 6 luni NU DA NU DA NU Numr de iniiative ale ONG-urilor care implic grupuri vulnerabile n planificarea i implementarea activitilor DA DA NU DA NU Numr de persoane din grupurile vulnerabile implicate direct n evaluarea serviciilor NU DA NU DA NU Numr de ceteni aparinnd grupurilor vulnerabile, care particip la activitile comunitii i/sau la luarea deciziilor publice DA DA NU NU NU *Componente: C1. IMPLICARE; C2. JUSTIIE SOCIAL; C3. DEZVOLTARE DURABIL; C4. SERVICII SOCIALE I DE BAZ; C5. DEZVOLTAREA CAPACITII ONG-URILOR. REELE I COALIII