Valeriu Prohnichi, Centrul Analitic Expert-Grup

Alexandru Oprunenco, Centrul Analitic Expert-Grup

Maria Vremi, consultant naional, JPPM, pentru calculele indicatorilor bazai pe Cercetrile
Bugetelor Gospodriilor Casnice

Srcia copiilor n Republica Moldova

Autorii sunt recunosctori Biroului Naional de Statistic pentru bazele de date ale Cercetrilor Bugetelor
Gospodriilor Casnice utilizate n studiu. Afirmaiile i comentariile din acest raport nu pot fi atribuite dect
Centrului Analitic Expert-Grup.

Cuprins:

Introducere ______________________________________________________________________ 4
Cap 1. Caracteristicile social-demografice ale familiilor cu copii ___________________________ 5
Cine sunt copiii? ________________________________________________________________________5
Copiii n populaia general ______________________________________________________________5
Natalitatea i fertilitatea _________________________________________________________________6
Compoziia familiilor ____________________________________________________________________7

Cap. 2. Aspecte monetare ale srciei copiilor __________________________________________ 9

Riscul srciei n familiile cu copii _________________________________________________________9
Diferenierea srciei familiilor cu copii ___________________________________________________10
Statutul ocupaional al prinilor _________________________________________________________12
Veniturile, cheltuielile i condiiile de trai ale familiilor cu copii _______________________________13

Cap 3. Srcia nemonetar a copiilor ________________________________________________ 16

Sntatea matern i a copiilor. __________________________________________________________16
Accesul la servicii de sntate. ___________________________________________________________18
Educaia si saracia. ____________________________________________________________________19
Accesul la educaie _____________________________________________________________________20
Protecia social a prinilor i copiilor. ___________________________________________________23

Concluzii _______________________________________________________________________ 26
Anexe: _________________________________________________________________________ 28

Lista figurilor:

Figura 1 Evoluia ratei natalitii, . ...................................................................................................... 6

Figura 2 Evoluia ponderii copiilor cu vrsta sub 15 ani, % din total populaie...................................... 6
Figura 3. Evoluia divorurilor (numr de divoruri la 100 cstorii). ..................................................... 8
Figura 4. Ponderea copiilor social orfani (% din totalul copii de vrsta sub 15 ani). .............................. 8
Figura 5. Structura populaiei srace i generale dup tipul gospodriei casnice. ................................. 11
Figura 6. Incidena srciei copiilor dup statutul ocupaional al prinilor, %. ................................... 12
Figura 7 Cheltuielile gospodriilor casnice cu copii pe chintile, lei lunar............................................. 18
Figura 8 Evoluia ratei srciei n funcie de nivelul de studii al capului gospodriei. ......................... 20
Figura 9 Evoluia ratei nete de ncadrare pe niveluri de studii, %. ........................................................ 21
Figura 10 Incidena indemnizaiilor pentru copii pe chintile, 2004-2005 ............................................. 24
Figura 11 Distribuia gospodriilor beneficiare pe chintile, 2005 ......................................................... 24
Figura 12 Cota beneficiilor totale primite pe chintile, 2005 .................................................................. 25
Figura 13 Incidena srciei copiilor nainte i dup primirea indemnizaiilor, % ................................ 25
Lista tabelelor:

Tabelul 1 Indicatorii srciei copiilor n Republica Moldova ................................................................. 9

Tabelul 2 Incidena srciei copiilor sub 18 ani pe medii de reedin ................................................. 10
Tabelul 3 Incidena srciei copiilor dup numrul de copii cu vrsta sub 18 ani prezeni n gospodrie
........................................................................................................................................................ 11
Tabelul 4 Incidena srciei copiilor dup vrst .................................................................................. 12
Tabelul 5 Veniturile gospodriilor cu copii, %, dac nu este indicat altceva ........................................ 14
Tabelul 6 Cheltuielile de consum a gospodriilor cu copii, %, dac nu este indicat altceva ................ 14
Tabelul 7 Mrimea i structura cheltuielilor de consum n gospodriile casnice cu copii, pe chintile,
2005, %, dac nu este indicat altceva ............................................................................................ 15
Tabelul 8 Indicatori de baz privind starea sntii mamei i copilului............................................... 16
Tabelul 9 Cheltuieli lunare ale gospodriilor cu copii pentru sntate, pe chintile, lei. ........................ 19
Tabelul 10 Rata de beneficiere de servicii medicale n funcie de statutul de srcie, % ..................... 19
Tabelul 11 Distribuia copiilor sraci/nesraci n funcie de nivelul de educaie a prinilor, %. ......... 20
Tabelul 12 Rata brut de cuprindere n nvmnt, pe medii de reedin, %...................................... 22
Tabelul 13 Ponderea cheltuielilor pentru educaie n total cheltuieli de consum ale gospodriilor
casnice pe chintile i medii de reedin, 2003-2005 ..................................................................... 22
Tabelul 14 Cheltuielile medii pentru educaie a gospodriilor pe chintile i medii de reedin, lei. ... 22
Tabelul 15 Indemnizaiile acordate pentru copii. .................................................................................. 23

Introducere
n Republica Moldova tranziia s-a manifestat pe multiple planuri: economic, politic, social, demografic,
cultural, geopolitic, etc. Procesele care au marcat aceast tranziie au fost mai mult spontane dect
controlate, producnd incertitudine i riscuri personale majore. Tranziia a generat costuri sociale i umane
mari i acestea par s fi lsat o amprent mai profund asupra copiilor dect asupra celor maturi. Una din
rezultatele nefaste ale schimbrilor este srcia copiilor. Aceasta se manifest nu doar sub aspect material,
dar i dintr-o serie de aspecte nemateriale. Judecnd tranziia din punct de vedere al bunstrii copiilor,
putem afirma c societatea moldoveneasc a suferit un eec lamentabil.
Evident, n majoritatea familiilor prinii au ncercat s amortizeze incidena ocurilor exogene asupra
copilului, prin renunarea la consumul propriu n favoarea copiilor, dar frecvena i amploarea acestui
fenomen nu este cunoscut (cercetrile asupra srciei sunt fcute la nivel de gospodrie casnic i
alocarea resurselor n interiorul gospodriei nu este studiat). Probabil c efectele realocrii intra-familiale
sunt destul de limitate, innd cont de numrul relativ mare de copii care revine unei familii cu copii (1,3
copii n mediul urban i 1,7 n mediul rural) , de amploarea nalt a influenelor externe nefaste i de
multitudinea de ci prin care ele s-au transmis. Impactul negativ al schimbrilor societale s-a transmis
asupra copiilor n principal prin intermediul locurilor de munc pierdute de ctre prinii lor, salariilor mai
mici primite de acetia, reducerii cheltuielilor guvernamentale pentru politici i programe destinate copiilor
i transformrii fundamentale ale mediului instituional i cultural. Nu putem exclude i faptul c ntr-o
bun parte a familiilor din Republica Moldova prinii nu ncearc s protejeze copiii, ci din contra, au
redus consumul lor. Aceasta se poate ntmpla, de exemplu, n familiile unde unul sau ambii prini sunt
alcoolici. Fenomenul alcoolismului, este foarte rspndit, dup cum arat statistica medical.
Analiza srciei copiilor este foarte important pentru politicile de eradicare a srciei. n primul rnd,
orice societate civilizat susine combaterea srciei copiilor ca fiind o cauz just din punct de vedere
moral i politic. n al doilea rnd, n Republica Moldova se profileaz tot mai clar un mecanism
intergeneraional de perpetuare a srciei. Acest mecanism se manifest prin faptul c copii nscui n
familii srace, atunci cnd ajung la maturitate, creeaz familii care se confrunt cu risc mai mare de srcie
i n care se vor nate copii expui srciei, astfel formndu-se un cerc vicios. De aceea, eradicarea durabil
a srciei copiilor va permite combaterea pe termen lung a srciei intergeneraionale. n sfrit,
capacitatea societii de asigurare a bunstrii curente i viitoare a copiilor este un factor esenial care
determin dorina tinerilor de a forma familii i de a nate copii. Cu alte cuvinte, bunstarea copiilor ntr-o
societate determin chiar ansele de supravieuire demografic a respectivei societi.

Conform unor date, peste 14 mii de copii din Republica Moldova cresc n instituii rezideniale1.
Plasai n instituii, copii nu doar c sunt lipsii de grija i afeciunea printeasc, dar adeseori triesc i
n condiii inadecvate. Frecvent ei sufer din cauza nutriiei insuficiente sau dezechilibrate, condiiilor
sanitaro-igienice necorespunztoare, programelor zilnice rigide, supraaglomerrii dormitoarelor i
slilor de studii, comunicrii reduse la minimum cu lumea exterioar. n aceste instituii problema
marginalizrii sociale este probabil mai important dect srcia materiale ca atare. Totui situaia
copiilor instituionalizai deocamdat a rmne mai mult subiectul unor studii calitative2. Din cauza
lipsei datelor statistice necesare, fenomenul srciei copiilor instituionalizai nu este posibil de studiat
n mod riguros.

Cap 1. Caracteristicile social-demografice ale familiilor cu copii

Cine sunt copiii?
Definiiile utilizate n Republica Moldova vizavi de copii nu sunt uniforme. Aceasta creeaz confuzii
i complic analiza problematicii copiilor i formularea soluiilor politice. Conform definiiei UNICEF
copii sunt considerate persoanele cu vrsta sub 18 ani. Aceast definiie coincide cu cea oficial
acceptat i n Republica Moldova3. n acelai timp, Legea cu privire la tineret4 i Strategia pentru
tineret5 stabilete populaia tnra ncepnd cu pragul minimal de 16 ani, ceea ce logic ar nsemna c
copiii sunt persoanele de vrsta 0-15 ani. De asemenea, indemnizaii pentru ngrijirea copilului se
pltesc pn la vrsta de 16 ani. n definiiile omajului i a populaiei ocupate pragul utilizat este cel
de 15 ani. n statistica naional o serie de calcule sunt efectuate pentru categoria de vrst 0-14 ani,
altele pentru 0-15 ani, 0-16 ani sau 0-18 ani.
n acest raport definiia implicit este cea bazat pe pragul de 18 ani. Dar n cteva ocazii analizele
sunt efectuate pentru vrsta de 0-15 ani, menionndu-se acest lucru. Argumentul acestei segmentri
este diferenierea pronunat a comportamentului social i economic al copiilor de pn la 15 ani n
raport cu cei de 16-18 ani i pe care mai corect ar fi s-i numim adolesceni. Statistica arat c la 15-16
ani muli copii prsesc sistemul educaional i caut o activitate economic, fie pe piaa naional a
muncii, fie emigrnd peste hotare. Este regretabil, dar se pare c srcia i impune pe copiii din
Republica Moldova s se maturizeze foarte timpuriu.

Copiii n populaia general

Conform evidentei curente, n 2005 populaia total a Republicii Moldova (fr Transnistria i mun.
Bender) era de 3,6 milioane ceteni. Copiii cu vrsta sub 18 ani formeaz un grup de 24,9% din
totalul populaiei, majoritatea absolut locuind n sate. Din totalul gospodriilor casnice, 56%
reprezint gospodriile n care exist copii sub 18 ani6. Din numrul total de copii care se nasc, 51,4%
sunt biei i 49,6% sunt fete. Acest coraport se schimb rapid odat cu avansarea n vrst i aceasta
din cauza mortalitii destul de nalte a brbailor la vrsta adolescenei.
Peste 26% din toate gospodriile sunt acelea unde exist un singur copil, structura dat fiind comun
mai ales pentru mediul urban. Cota gospodriilor cu muli copii (3 i mai mult) este n continu
scdere. n 2005 acestea reprezentau 8,4% din totalul gospodriilor i rmn caracteristice mai mult
pentru mediul rural. La o gospodrie casnic cu copii revin n mediu 1,5 copii.
Ponderea mai mare a copiilor n mediul rural este explicat de predominarea populaiei generale n
mediul rural i de o rat de fertilitate mai nalt caracteristic pentru femeile din mediul rural. Aceast
distribuie are implicaii importante, deoarece n sate riscurile srciei tradiional sunt mult mai nalte,
infrastructura fizic i social mai puin dezvoltat, iar oportunitile economice mai puin
numeroase. Anume pentru mediul rural este mult mai nalt probabilitatea c, pentru supravieuirea
economic a familiei, prinii ar putea lua decizii extreme care ar putea s pun la risc bunstarea
copiilor. Cel mai frecvent, asemenea decizii disperate sunt emigrarea prinilor la munci peste hotare
i implicarea copilului la munci fizice grele sau necorespunztoare vrstei, n sfera agricol sau pe
lng gospodrie. Implicarea copilului la asemenea munci se face adeseori n detrimentul colarizrii
i sntii lor. i n orae muli copii sunt implicai contrar voinei lor n activiti economice.
5

Conform unor estimri, n Moldova circa 28% din toi copiii de vrsta 5-14 ani sunt implicai n
activiti de munc7.

Natalitatea i fertilitatea
Natalitatea a urmat o tendin general de descretere pn n 2002 (atingnd 9,9), crescnd ulterior
pn la 10,6 n 2004 i 10,5 n 2005. n 2005, comparativ cu 2004, natalitatea n mediul urban a
sczut de la 9,4 la 9,1, n timp ce n mediul rural a rmas la nivelul de 11,5 (Figura 1).
Figura 1 Evoluia ratei natalitii, .
general

rural

urban

16

14

12

10

8
1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Surse: BNS.

Dup cum este artat n Figura 2, cota copiilor cu vrsta sub 15 ani a sczut continuu din 1995.
Scderea numrului de copii este determinat de reducerea ratei de fertilitate. Datele statistice oficiale
arat c indicele conjunctural al fertilitii a sczut de la 1,76 n 1995 la 1,22 n 2005. Este interesant
c n 1995-2005 deosebit de mult, cu peste 40%, a sczut fertilitatea n mediul rural. Pentru
comparaie, n orae indicele fertilitii a nregistrat o scdere de numai 15%. Scderea fertilitii este
rezultatul ctorva influene. n primul rnd, i spun cuvntul greutile tranziiei economice i
creterea costurilor vieii, n general, i a creterii copiilor, n particular.
Figura 2 Evoluia ponderii copiilor cu vrsta sub 15 ani, % din total populaie
Ponderea populaiei n vrst de 0 - 15 ani (%)
Indicatorul conjunctural al fertilitii, axa din dreapta
30

1.8
1.7

28

1.6
1.5

26

1.4
24

1.3
1.2

22

1.1
20

1
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Surse: BNS;

n al doilea rnd, pe termen lung se profileaz schimbri sociale importante care au afectat dinamica
constituirii familiilor i reproducerii. n particular, este vorba de divoruri. La mijlocul anilor 1980
intensitatea divorurilor n Moldova deja depea nivelul unor ri vest-europene (Germania, Frana,
Suedia, Marea Britanie), crescnd continuu pe parcursul a dou decenii. n particular, dac n 1985 s6

au nregistrat 27,3 divoruri la 100 de cstorii, atunci n 1995 deja 44,6 divoruri, iar n 2005 peste
60 divoruri (Figura 3). n mod normal, creterea numrului de divoruri duce la scderea numrului de
copii nscui.
n sfrit, mai multe femei doresc s se implice n viaa social, ceea ce implic necesitatea de a fi ct
mai puin dependente de obligaiile familiale. Aceast tendin de modernizare demografic este
comun pentru multe ri din Europa de Est i Central.
Totodat, trebuie de menionat c datele statistice oficiale contravin rezultatelor obinute n ultimul
studiul demografic i de sntate al populaiei (MDHS). n conformitate cu rezultatele acestui studiu,
indicele conjunctural de fertilitate n 2005 era de 1,7. Diferenele ar putea fi explicate de emigraie.
Dac se admite ipoteza c femeile fr copii sau cu mai puini copii au o mai mare probabilitate de
emigrare peste hotare, atunci indicele relativ nalt de 1,7 din 2005 poate fi explicat de faptul c mai
puine femei fr copii sau cu puini copii au nimerit n eantionul studiat.

Compoziia familiilor
Conform CBGC 2005, majoritatea relativ a copiilor (circa 36%) triesc n familii nucleice formate
din 4 membri. Un numr important din copii triesc n gospodrii mari, formate din 5 persoane (18,3%
din toi copiii) sau 6 i mai multe persoane (13% din toi copiii). n mediul rural, numrul copiilor care
locuiesc n familii numeroase (> 5 persoane) este chiar mai mare, peste 38%. Aceast distribuie a
copiilor dup mrimea gospodriilor este important, deoarece riscul de srcie al unei gospodrii
casnice crete direct proporional cu numrul membrilor din care este compus gospodria, iar n
mediul rural, dup cum s-a artat i mai sus n acest raport, srcia n general este mult mai rspndit.
Structura familiilor cu copii a suferit schimbri semnificative pe parcursul perioadei de tranziie
Modelul tradiional al familiei cu muli copii (3 i mai mult) cedeaz tot mai vizibil locul familiei cu 12 copii. n 1990, 40% din nou nscui erau primii copii dup rang n familiile lor, 36,6% erau de rangul
doi, 15,2% erau de rangul 3, iar 8,2% erau de rangul 4 i mai mult. Conform datelor statistice pentru
2004, peste 53% din numrul de copii erau primii nscui n familie, 32,3% - de rangul 2, aproape 10%
- de rangul 3 i aproape 5% - de rangul 4 i mai mult. n 2005 tendinele date s-au intensificat8.
Schimbarea fundamental a valorilor familiale este ilustrat i de faptul c numrul copiilor nscui n
afara cstoriei a crescut de la 11% din total n 1990 la 25,0% n 2005. n mediul rural numrul de
copii nscui n afara cstoriei a crescut de la 10,1% la 25,9%. Acest lucru arat c nici n mediul
rural nu mai persist atitudinile tradiionale fa de familie ca celul fundamental a societii. Nu este
clar dac ntotdeauna aceti copii se nasc n afara unei csnicii propriu-zise sau dac totui cstoria
exist, dar nu este formalizat. ns chiar dac este vorba de ultima variant, faptul c prini nu doresc
s nregistreze cstoria oficial nu vorbete despre o trinicie deosebit a relaiilor dintre ei. Este
sugestiv faptul c n anul 2005, aproape 13% din copiii care au intrat n Cercetarea Bugetelor
Gospodriilor Casnice locuiau n familii monoparentale (cel mai frecvent, singurul printe este mama).
Naterea multor copii n afara cstoriei este un lucru comun pentru majoritatea rilor europene n
tranziie i dezvoltate. Dar n cazul Republicii Moldova, unde consecinele economice i sociale ale
tranziiei a fost deosebit de nefaste, este dificil de explicat fenomenului prin care femeile dau natere
copilului n afara cstoriei nregistrate, contiente de greutile psihologice i economice cu care se
vor confrunta.
Renunarea la valorile familiale tradiionale este demonstrat i de creterea puternic a numrului
divorurilor, care contribuie i la numrul mare de copii ce triesc n familii monoparentale. Unul din
7

factorii care a determinat dezintegrarea familiilor prin divor este plecarea unuia sau ambilor soi la
munc peste hotare. Din nou, deosebit de mult a degradat autoritatea instituiei familiale n mediul
rural. Un numr mare de copii sunt afectai de acest proces, datele statistice artnd c aproape n 32%
din familiile care se dezintegreaz din motiv de divor exist copii.
Figura 3. Evoluia divorurilor (numr de divoruri la 100 cstorii).
100
general

urban

rural

75

50

25

0
1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Surse: calculat de autori pe baza Anuarului Statistic 2005 al BNS.

Studiile demografice arat c aproape 1/3 din copiii cu vrsta sub 15 ani nu triesc cu ambii lor prini,
inclusiv 13% nu triesc cu mama lor, iar 25% - cu tatl. Circa 7% din numrul total de copii triesc
fr ambii prini9. Dup cum arat Figura 4, tendinele pe termen lung nu sunt deloc mbucurtoare,
numrul copiilor care triesc n familii dezintegrate crescnd puternic. Evident c ngrijirea i educarea
copiilor care cresc fr unul sau ambii prini este de multe ori inadecvat, iar socializarea
complicat sau chiar dureroas. Cercetrile existente demonstreaz c situaia Moldovei din punct de
vedere al copiilor social-orfani este printre cele mai proaste din Europa de Est i Asia Central.
Figura 4. Ponderea copiilor social orfani (% din totalul copii de vrsta sub 15 ani).
2000

2005

35
30
25
20
15
10
5
0
copii care nu
triesc cu ambii
prini

copii care nu
triesc cu mama

copii care nu
triesc cu tata

copii care triesc

fr prini

Surse: MDHS

O bun parte din aceti copii sunt orfani din punct de vedere social, prinii lor biologici fiind n via.
Un segment important din aceti copii au ajuns s triasc fr unul sau fr ambii prini care au
emigrat la munc peste hotare. Conform calculelor bazate pe CBGC, n 2005 circa 16% din copiii cu
vrsta sub 18 ani intrai n cercetare locuiau n familii unde unul sau ambii prini lipseau din motive
legate de emigrare. Aceasta ar nsemna c circa 144 mii de copii de 0-18 ani locuiesc fr prinii lor
care au emigrat la munc. Acest rezultat confirm estimrile din unele cercetri precedente asupra
numrului mare de copii care locuiesc n familii dezintegrate10.
Cercetrile calitative arat c plecarea prinilor peste hotare, dei atenueaz riscurile de srcie
material, are un impact negativ semnificativ asupra dezvoltrii emoionale, relaiilor sociale i
performanelor colare ale copiilor lor11. Mai frecvent dect semenii lor, aceti copii i leag planurile
pe viitor de emigrare, lucru care arat ct de adnc nrdcinat a devenit cultura emigraiei.

Cap. 2. Aspecte monetare ale srciei copiilor

Riscul srciei n familiile cu copii
Copiii sunt una dintre cele mai vulnerabile categorii sociale n faa srciei. Conform estimrilor
bazate pe CBGC-2005, copiii reprezint circa 27-28% din totalul persoanelor aflate n situaie de
srcie absolut sau srcie alimentar. Riscul de srcie cu care se confrunt o familie este n mare
msur determinat de existena copiilor n respectiva familie. Gospodriile formate din cupluri fr
copii se confrunt cu cel mai mic risc de srcie din toate tipurile de gospodrii. n anul 2005, peste
62% de gospodrii din totalul gospodriilor casnice caracterizate de srcie absolut i peste 63% din
cele caracterizate de srcie alimentar erau gospodrii n care exist copii.
Schimbrile recente n srcia familiilor cu copii sunt ngrijortoare. n 2005, circa 34,5% din copiii
sub 18 ani care au intrat n CBGC erau n situaie de srcie absolut, iar 20% erau sraci din punct
de vedere alimentar. Comparativ cu 2004, incidena srciei absolute printre copii a crescut cu 4,7
puncte procentuale, iar incidena srciei alimentare cu 2,8 puncte. Peste 80% din copiii sraci i
62% din copii nesraci, care au intrat n eantionul studiat n 2005, locuiau n mediul rural. n mediul
urban srcia nu este uniform. Majoritatea absolut a copiilor sraci (80%) locuiesc n orae mici, n
timp ce majoritatea absolut a copiilor nesraci (63%) locuiesc n municipiile Chiinu sau Bli.
Aceast distribuie a copiilor pe medii de reedin este n mare msur rezultatul existenei sau lipsei
locurilor de munc i oportunitilor economice pentru prinii lor. Astfel, oraele mari au devenit n
ultimii ani polurile creterii economice moldoveneti unde veniturile disponibile au crescut rapid.
Majoritatea oraelor mici se caracterizeaz nc prin persistena unui omaj structural pe termen lung
sau prin salarii mici. Ct privete satele, n acest mediu de reedin prevaleaz activitile agricole
puin rentabile sau care n general nu aduc venit monetar.
Tabelul 1 Indicatorii srciei copiilor n Republica Moldova
2002
Srcia absolut
Incidena, %
46,3
Profunzimea, %
14,9
Severitatea, %
6,4
Srcia alimentar
Incidena, %
32,0
Profunzimea, %
8,2
Severitatea, %
3,1
Memo
Incidena srciei absolute generale, %
40,4
Incidena srciei alimentare generale, %
26,2
Sursa: calculele autorilor pe baza CBGC;

2003

2004

2005

32,6
8,7
3,2

29,8
8,1
3,3

34,5
10,1
4,4

17,9
3,8
1,2

17,3
4,1
1,5

20,0
5,6
2,3

29,0
15,0

26,5
14,7

29,1
16,1

Datele sugereaz c srcia copiilor este mult mai sensibil la tendinele economice nefavorabile dect
srcia maturilor. n 2005 indicatorii incidenei srciei absolute i alimentare a copiilor s-au nrutit
relativ mai mult dect srcia populaiei generale. De fapt, dup cum arat Tabelul 1, copii din
Republica Moldova n mod constant s-au confruntat cu un risc de srcie mai mare dect populaia n
ansamblu. n 2005 incidena srciei absolute n rndul copiilor a fost de 34,5% comparativ cu 29.1%
n rndul populaiei generale. Incidena srciei alimentare, de asemenea tinde s fie mai nalt pentru
copii, n 2005 indicatorul fiind de 20,0% comparativ cu 16.1% n rndul populaiei generale. Aceast
situaie a fost practic integral determinat de ineria srciei copiilor n mediul rural i oraele mici.
9

Totodat, copii n general par a fi situai mai adnc sub linia srciei dect populaia matur. Dac
profunzimea srciei generale este de 8.0% (2005), atunci n cazul copiilor aceasta se situeaz la
10.1%. Este destul de nalt i indicele de severitate a srciei copiilor (4,4% n 2005).

Diferenierea srciei familiilor cu copii

Srcia familiilor cu copii nu este un fenomen geografic i social uniform i nici stabil din punct de
vedere structural. Datele statistice arat c bieii i fetele pn la 18 ani sunt practic n egal msur
supui riscului de srcie, dar diferenele se manifest din alte puncte de vedere. n 2002-2003 copii
din oraele mici erau cel mai mult expui riscului de srcie. n 2004-2005 situaia s-a schimbat,
riscurile cele mai mari revenind deja copiilor din sate. n CBGC 2005, incidena srciei n rndul
copiilor din sate era de 40,6%, comparativ cu 36,2% n cazul celor din oraele mici i 7,7% n cazul
copiilor din Chiinu i Bli. n termeni relativi, se observ c copii din sate au devenit tot mai
dezavantajai n raport cu srcia, n timp ce copii din mediul urban mai avantajai.
Cauzele care explic diferenele pe medii de reedin sunt de ordin economic, social-demografic i
instituional. n sate, factorii economici care favorizeaz srcia copiilor deriv din slbiciunea
sectorului privat: infrastructura fizic perimat, omajul sezonier nalt, salariile mici i veniturile
derizorii obinute din prestarea activitilor agricole. Principalul factor social-demografic care
determin srcia nalt a copiilor din sate este mrimea mare a familiilor. n seria factorilor
instituionali se nscriu lipsa i accesul limitat la infrastructura social, serviciile de protecie i
asisten adecvate. n orae, principalul factor economic care determin srcia copiilor este omajul
structural al prinilor i absena sau caracterul limitat al activitilor agricole de subzisten i salariile
mici. Totui, copiii din oraele mici sunt mult mai dezavantajai din acest punct de vedere dect copiii
din oraele mari.
i n sate, i n oraele mici, o soluie frecvent pentru ca familiile s scape de srcie este emigrarea
prinilor la munc. Cele dou poluri de cretere economic Chiinu i Bli ofer oportuniti
economice i pentru locuitorii din satele i oraele mici situate n apropiere. Probabil c n aceste
localiti indicatorii srciei copiilor sunt ceva mai buni dect n localitile ndeprtate de centrele
mari de cretere economic, dar mai sunt necesare cercetri suplimentare pentru a putea confirma
ipoteza dat.
Tabelul 2 Incidena srciei copiilor sub 18 ani pe medii de reedin
Sate
Oraele mici
Oraele mari
Surse: calculele autorilor pe baza CBGC

2002
51,0
52,7
18,4

2003
35,5
37,3
14,3

2004
34,6
33,3
7,1

2005
40,6
36,2
7,7

Tipul i componena gospodriei casnice sunt factori majori care determin riscul de srcie. n 2005
peste 29,5% din totalul gospodriilor casnice srace erau familii biparentale cu copii, 29,2% - alte
gospodrii cu copii (gospodrii formate din 2 sau mai multe nuclee familiale) i 3,3% - familii
monoparentale cu copii pn la 18 ani (Figura 5). Incidena srciei n rndul cuplurilor cu copii era de
33,3% (comparativ cu 26,2% n 2004), n rndul altor familii cu copii 35,4% (34,8% n 2004), iar n
rndul familiilor monoparentale 25,0% (27,0% n 2004). A crescut i incidena srciei alimentare n
rndul cuplurilor cu copii, de la 14,8% n 2004 la 20,3% n 2005, n timp ce riscul de srcie
alimentar n rndul celorlalte dou tipuri de gospodrii cu copii s-a redus marginal.
Srcia n categoria gospodriilor casnice cu copii formate din mai multe nuclee familiale este
explicat de faptul c acestea predomin n mediul rural, unde riscul de srcie este n general mai
10

mare i, probabil, de aglomerarea gospodriei cu membri care nu sunt economic activi. Srcia relativ
mai rar ntlnit n familiile monoparentale este explicat de faptul c acestea predomin n mediul
urban. Majoritatea din aceste familii sunt conduse de femei, care probabil au un loc de munc ce le
asigur un venit mai mult sau mai puin stabil. Riscul de srcie pentru copiii din aceste familii este
aplatizat i de avantajele generale pe care le ofer mediul urban comparativ cu cel rural (posibilitatea
de autoangajare, infrastructura mai dezvoltat, servicii de protecie social mai accesibile).
Figura 5. Structura populaiei srace i generale dup tipul gospodriei casnice.
Cuplu familial cu copii sub 18 ani
Alte GC cu copii sub 18 ani
Cuplu familial fr copii

Printe singuratic cu copii sub 18 ani

GC formata dintr-un singur membru
Alte GC fr copii

35
30
25
20
15
10
5
0
populaia srac

populaia general

Surse: calculele autorilor pe baza CBGC;

Riscul de srcie general i, evident, riscul de srcie al copiilor crete proporional cu numrul de
copii din familia dat. Diferenialul riscurilor de srcie s-a majorat substanial din 2002 pn n 2005.
Astfel, dup cum se poate calcula pe baza datelor ilustrate n Tabelul 3, dac n 2002 copiii care triau
n familii compuse din 4 i mai muli copii se confruntau cu un risc al srciei cu 1,9 ori mai mare
dect copii care erau singurii n familie, atunci n 2005 riscul era deja de 2,7 ori mai mare. Totodat, se
observ c incidena srciei copiilor crete i odat cu mrimea gospodriei n general, nu doar odat
cu creterea numrului de copii. Astfel, srcia copiilor care triau n gospodrii numeroase n 2005 a
crescut puternic comparativ cu 2004 (56,5% fa de 47,3%).
Dar se observ c la familiile numeroase, care n mod tradiional erau predispuse spre srcie, acum
tot mai mult se adaug i familiile relativ puin numeroase. Dac naterea primului copil nc plaseaz
familia sub riscul mediu de srcie pe ar (27,6% comparativ cu media de 30,3%), atunci naterea
celui de-al doilea copil face ca familia s se confrunte cu un risc de srcie care este cu 10% mai mare
dect media pe ar, naterea celui de-al treilea cu 50%, iar naterea celui de-al patrulea de 2,3 ori
mai mare. Nu este de mirare c familiile tinere nu se grbesc s nasc muli copii, iar natalitatea este n
scdere.
Tabelul 3 Incidena srciei copiilor dup numrul de copii cu vrsta sub 18 ani prezeni n gospodrie
1 copil
2 copii
3 copii
4 copii i mai mult
Sursa: calculele autorilor pe baza CBGC.

2002
36.5
45,2
57,3
73,2

2003
27,0
31,4
41,6
46,5

2004
22,9
30,2
39,6
39,1

2005
26,0
32,1
44,0
69,0

11

Anumite diferene ntre riscul de srcie a copiilor se manifest i dup criteriul vrst. n 2002-2005
srcia infantil (cu vrsta sub 3 ani) a fost, n general, mai mare dect srcia copiilor din segmentele
de vrst 3-6 i 7-10 ani, dup care la 11-17 ani incidena srciei din nou tinde s creasc, dei
aceast corelaie nu este uniform (Tabelul 4). Cu un risc deosebit de mare se confrunt copii de vrst
infantil din mediul rural. Persistena mai nalt a srciei la vrsta infantil i la vrsta de 11-17 ani
este explicat de cheltuielile relativ nalte legate de naterea i ntreinerea copilului la vrsta infantil
i de cheltuielile mai mari legate de instruirea copilului la etapa gimnazial i liceal de studii.
Tabelul 4 Incidena srciei copiilor dup vrst
2002
49,7
48,1
42,7
46,8
46,5

< 3 ani
3-6 ani
7-10 ani
11-15 ani
16-17 ani

2003
42,5
34,7
27,7
31,3
34,7

2004
30,4
34,3
26,9
29,3
30,6

2005
34,8
34,7
36,7
32,7
35,4

Sursa: calculele autorilor pe baza CBGC.

Diferene majore ntre srcia copiilor se manifest i n dependen de educaia capului gospodriei
casnice. n general, cu ct mai nalt este educaia sa, cu att mai mic este riscul de srcie la care sunt
expui membrii familiei sale. n mod curios, copiii care locuiesc n gospodriile casnice conduse de
femei se confrunt cu un risc de srcie mai mic dect cei care triesc n gospodrii conduse de
brbai. Copiii care triesc n familii conduse de persoane relativ tinere se confrunt cu un risc mai mic
de srcie, dar corelaia se inverseaz la 45-54 ani.

Statutul ocupaional al prinilor

Este firesc ca ntr-o economie funcional statutul ocupaional al prinilor s fie un factor esenial care
determin bunstarea copiilor lor. n economiile dezvoltate, riscul de srcie al copiilor scade
semnificativ dac mamele sau taii au locuri de munc bine pltite12.
n Republica Moldova legtura dintre statutul ocupaional al prinilor i srcia copiilor lor este destul
de confuz. Anumite corelaii arat chiar cu totul bizar. n 2005, aproape 80% din copiii sraci locuiau
n familii n care mama avea o ocupaie formal, iar aproape 70% - n gospodrii n care tatl avea o
ocupaie formal. n pofida ocuprii formale, inciden srciei copiilor care locuiau n aceste
gospodrii era de peste 36%, adic chiar mai mare dect srcia general a copiilor13. Paradoxal, n
rndul familiilor nesrace, ponderea prinilor ocupai n mod constant este mai mic dect n
categoria familiilor srace.
Figura 6. Incidena srciei copiilor dup statutul ocupaional al prinilor, %.
ambii parinti ocupati

doar mama ocupata

doar tata ocupat

altceva

60
50
40
30
20
10
0
2002

2003

2004

2005

Surse: calculele autorilor pe baza CBGC.

12

Dup cum se arat i n Figura 6, situaia n care ambii prini sunt ocupai creeaz riscuri de srcie
deosebit de mari pentru copii, n timp ce atunci cnd este ocupat doar unul din prini riscul srciei
scade. Explicaia acestei legturi ciudate dintre statutul prinilor n raport cu piaa muncii i inciden
srciei const probabil n remunerarea proast a muncii i n ponderea nalt a activitilor agricole de
subzisten. De asemenea, nu toi cei care sunt formal ocupai sunt i remunerai la timp. Arieratele
salariale n prima jumtate a anului 2006 s-au ridicat la 115 milioane lei. Atunci cnd ambii prini
sunt formal ocupai, incidena nalt a srciei copilului poate fi explicat de salariile foarte mici pe
care le primesc prinii. Situaia n care unul din prini formal este ocupat pe piaa muncii, iar al
doilea nu, comport riscuri mai mici pentru copil, probabil din cauza c printele care formal nu este
ocupat poate obine venituri din activiti informale ori poate emigra peste hotare i trimite bani acas.
Deosebit de srci sunt copiii, prinii crora depind de sectorul agricol. Incidena srciei copiilor
provenii din familii de fermieri este de circa 48%, iar a celor provenii din familiile salariailor
agricoli 46%. Comparativ cu 2004, riscul de srcie al copiilor care triesc n familiile de fermieri a
crescut cu aproape 10 puncte procentuale, iar al celor care locuiesc n familiile salariailor agricoli cu
7 puncte procentuale. n gospodriile unde principala surs de venit sunt indemnizaiile sociale, copii,
la fel, sunt expui la riscuri de pauperizare foarte nalte.
Aceasta demonstreaz nc odat amploarea disfunciilor pieei muncii naionale i incapacitatea
economiei de a genera venituri pentru supravieuirea familiei. Dup cum arat sondajele de opinie
public, o parte semnificativ a populaiei rii este ngrijorat de viitorul copiilor si14. Anume
disfunciile pieei muncii, suprapuse cu temerile legate de viitorul copiilor, sunt, la prerea autorilor,
factorii fundamentali care explic emigrarea att de intens a forei de munc.
Datele existente arat o dependen relativ puternic a srciei copiilor n funcie de statutul prinilor
n raport cu emigraia. Dup cum s-a artat mai sus, peste 16% din toi copiii de vrsta sub 18 ani
locuiau n familii n care lipsea unul sau ambii prini din motive legate de emigrarea la munc.
Probabilitatea ca aceti copii s fie n situaia de srcie absolut este cu 33% mai mic dect n
familiile unde ambii prini sunt prezeni. Explicaia cea mai plauzibil este faptul c cheltuielile de
consum n familiile cu emigrani sunt mai mari, deoarece acestea se bucur de venituri remise de
persoanele emigrate. ns veniturile mai mari de care se bucur aceti copii nu pot s compenseze
costurile emoionale i consecinele sociale pe care le genereaz desprirea copiilor de prinii plecai
peste hotare.

Veniturile, cheltuielile i condiiile de trai ale familiilor cu copii

Veniturile gospodriilor casnice n care exist copii sunt substanial mai mici dect veniturile n alte
gospodrii i decalajele dintre acestea manifest o tendin ngrijortoare de amplificare. Astfel, dac
n 2004 venitul care revenea unui membru al unei gospodriei casnice cu copii era cu 20% sub media
naional, atunci n 2005 deja cu 24% sub aceast medie.
Dar i grupul gospodriilor cu copii este destul de eterogen din punct de vedere al veniturilor. n
particular, cercetrile existente arat c veniturile n familiile n care sunt emigrani sunt substanial
mai mari dect n celelalte familii.
Diferene foarte mari se manifest i ntre familiile cu copii din mediul rural i cel urban (Tabelul 5).
n primul rnd, se observ deosebiri structurale foarte importante. Bunstarea copiilor din mediul rural
este mult mai instabil deoarece n mare msur este dependent de veniturile pe care prinii lor le
obin din agricultur (aproape 39% din totalul bugetului) i care prin natura lor sunt foarte volatile.
Bunstarea copiilor din orae ntr-o mai mare msur depinde de salariile pe care le primesc prinii
13

lor, acestea evident fiind mult mai stabile dect veniturile agricole n mediul rural. Totodat, structura
veniturilor mai demonstreaz i diferenele dintre oportunitile economice n fiecare mediu de
reedin. n particular, n sate ponderea venitului din activitate individual neagricol (antreprenoriat)
este de numai 3.1%, n timp ce n orae de dou ori i ceva mai mare. Dependena gospodriilor rurale
cu copii de plile sociale este mult mai pronunat dect a celor din orae, n schimb ultimele ntr-o
mai mare msur depind de alte transferuri, inclusiv de veniturile remise de peste hotare de ctre
emigrani.
Tabelul 5 Veniturile gospodriilor cu copii, %, dac nu este indicat altceva
total
Venit lunar, medie pe o persoan, lei
inclusiv, %
Salariu
Venit din activitatea individuala agricola
Venit din activitatea individuala
neagricola
Venit din proprietate
Pensii
Indemnizaii pentru copii
Alte prestaii sociale
Alte venituri
Surse: BNS.

urban

rural

2004
409,3

2005
460,5

2004
574,4

2005
661,5

2004
328,5

2005
363,1

43,6
24,6

49,1
21,4

60,6
2,1

67,3
1,6

29,0
43,9

33,0
38,9

3,8
0,4
5,4
0,9
1,1
20,2

4,9
0,3
5,9
1,1
0,8
16,5

5,9
0,8
3,9
0,6
0,7
25,4

7,0
0,1
4,0
0,8
0,7
18,5

1,9
0,1
6,7
1,1
1,5
15,8

3,1
0,4
7,5
1,4
1,0
14,7

Pe lng deosebirile structurale, se fac remarcate i diferene de proporii absolute ale veniturilor. n
2004 venitul gospodriilor cu copii din mediul urban era cu 75% mai mare dect al celor din mediul
rural, decalajul crescnd la 82% n 2005. Majorarea discrepanei de venituri este explicat de faptul c
n 2005 venitul gospodriilor cu copii din orae a crescut n termeni reali cu 5%, n timp ce n mediul
rural, cu numai 0,5%. Salariile, principala surs de venituri pentru gospodriile din orae au crescut cu
16% n termeni reali. ns n mediul rural, ca urmare a stagnrii sectorului agricol, s-a nregistrat o
scdere de 11% a veniturilor din activitatea individual agricol.
Diferene clare de venituri ntre gospodriile cu copii se manifest i n dependen de numrul de
copii n gospodria respectiv. Diferenele dintre grupurile extreme manifest o tendin pronunat de
amplificare. Astfel, dac n 2004, venitul mediu care revenea unui membru al gospodriilor cu un
singur copil era cu 60% mai mare dect n gospodriile cu 3 copii, atunci n 2005 cu 80% mai mare.
Tabelul 6 Cheltuielile de consum a gospodriilor cu copii, %, dac nu este indicat altceva
total
Cheltuieli lunare, medie pe o persoan, lei
inclusiv, %
Produse alimentare
Buturi alcoolice i tutun
mbrcminte i nclminte
Locuin i comoditi
Sntate
Transport i comunicaii
Agrement
Educaie
Hotel, restaurant, cantin etc.

urban

rural

2004
419,2

2005
457,2

2004
558,7

2005
626,3

2004
368,6

2005
375,2

54,8
2,9
9,2
15,2
3,5
7,1
3,3
0,8
0,5

52,7
2,6
8,5
16,5
3,2
8,4
2,6
1,0
1,2

45,3
2,2
10,1
18,4
3,6
8,9
5,0
1,2
1,1

45,4
1,8
9,6
16,5
3,1
11,1
3,3
1,9
2,5

62,3
3,4
8,5
12,7
3,3
5,5
1,9
0,5
0,1

58,6
3,2
7,6
16,5
3,3
6,2
2,1
0,4
0,1

14

Alte bunuri i servicii

Surse: BNS

2,7

3,3

4,0

4,8

1,7

2,1

Ca i veniturile, cheltuielile de consum ale gospodriilor cu copii difer mult pe medii de reedin. n
orae cheltuielile de consum n 2005 erau cu 70% mai mari dect n sate, diferena fiind de 50% n
2004. Situaia relativ mai rea a familiilor cu copii din mediul rural este demonstrat i de faptul c
dac n 2004 acestea i-au permis s economiseasc o parte din venitul disponibil (2,6%), atunci n
2005 veniturile curente au fost mai mici dect cheltuielile de consum curente, ceea ce a impus i
cheltuirea economiilor acumulate anterior. n mediul urban, economiile familiilor cu copii au crescut
de la 2,7% din venitul disponibil n 2004 la 5,4% n 2005.
Familiile din mediul urban cheltuiesc relativ mai puin pentru alimentare (45,4% din bugetul total),
comparativ cu cele din mediul rural (58,6). Primele cheltuiesc de patru ori mai mult din bugetul lor
pentru educaie dect ultimele. De asemenea, merit de menionat c n gospodriile rurale cu copii,
cheltuielile pentru buturi alcoolice i tutun sunt mai mari dect cele din mediul urban, nu doar ca
valoare relativ (3,2%, fa de 1,8%), dar i va valoare absolut (12 lei fa de 11,3 lei). Structura
tipic a consumului gospodriilor cu copii este ilustrat n Tabelul 6.
Totodat, diferenele relative i absolute dintre gospodriile bogate i cele srace unde exist copii sub
18 ani sunt i mai pronunate dect cele pe medii de reedin (Tabelul 7). Variaiile structurale sunt, n
principiul, cele previzibile. Cu ct o gospodrie casnic cu copii este mai srac, cu att mai nalt este
ponderea cheltuielilor pentru alimentaie, buturi alcoolice i tutun i cu att mai mic este ponderea
alocat pentru educaia copiilor i sntate.
Tabelul 7 Valoarea i structura cheltuielilor de consum n gospodriile casnice cu copii, pe chintile, 2005, %, dac
nu este indicat altceva
Cheltuieli lunare, medie pe o persoan, lei
inclusiv, %
Produse alimentare
Buturi alcoolice i tutun
mbrcminte i nclminte
Locuin i comoditi
Sntate
Transport i comunicaii
Educaie
Alte bunuri i servicii

Q1
219,5

Q2
360,4

Q3
495,6

Q4
681,8

Q5
1414,1

77,3
3,7
2,1
10,3
1,3
2,8
,2
2,3

71,7
3,5
3,2
12,0
2,0
4,7
,2
2,9

67,3
3,1
5,9
12,4
2,0
5,4
,3
3,5

57,3
2,6
9,6
14,2
3,2
7,7
,6
4,9

37,8
1,9
11,8
20,8
4,0
11,1
2,0
10,5

Sursa: calculele autorilor pe baza CBGC

Diferenele de venituri i mediul de trai sunt factorii determinani ai condiiilor diferite de trai n
familiile cu copii. n mediul urban ntr-o odaie locuiesc 1,8 persoane, comparativ cu 1,3 persoane n
mediul rural, unde predomin construcii individuale cu spaii mai mari. Majoritatea absolut a
familiilor cu copii din mediul rural locuiesc n case cu mai mult de 3 camere, n timp ce n mediul
urban, majoritatea locuiesc n apartamente cu 1-2 camere. Evident c suprafaa disponibil per se nu
este un indicator suficient al dotrii i standardelor de via, fiind important i accesul efectiv la
serviciile publice. Astfel, n mediul rural sub 2% din gospodriile cu copii dispun de du sau baie n
interior i ap cald, puin peste 6% au acces la apeduct i aproape 62% - la telefon. Majoritatea
absolut a gospodriilor rurale utilizeaz apa din fntni n calitate de ap potabil, dei n majoritatea
absolut a cazurilor apa nu corespunde normelor sanitaro-igienice de baz. Diferene importante, dei
nu att de mari ca n cazul serviciilor publice, se manifest i n dotarea gospodriilor cu copii cu
bunuri de consum durabil15.

15

Cap 3. Srcia nemonetar a copiilor

Sntatea matern i a copiilor.

Bunstarea nematerial a copiilor depinde n mare msur de sntatea lor i a prinilor. Percepiile
subiective asupra sntii copiilor sunt destul de bune. n 2005 aproape 73% din respondenii cu
vrsta sub 16 ani considerau c aveau o sntate bun sau excelent, iar 25% - satisfctoare16. Este
interesant c rata morbiditii copiilor din mediul rural prin boli cronice declarate este aproape de 2 ori
mai mic dect n mediul urban, 119,8 fa de 229,117. Aceasta ar putea fi nu doar rezultatul unei
snti mai bune a copiilor din mediul rural, dar i a informrii mai proaste vizavi de propria sntate
sau a accesului redus la specialiti (copiii din mediul rural viziteaz medicul de familie de 2 ori mai rar
dect cei din mediul urban).
Indicatori cantitativi de baz ce descriu starea sntii copiilor i adulilor atest evoluii destul de
controversate n acest domeniu n ultimii ani (Tabelul 8). Pe de o parte, rata mortalitii infantile i cea
matern au sczut semnificativ. Dei rata mortalitii infantile rmne nc foarte nalt n comparaie
cu media din rile europene, n Republica Moldova acest indicator a sczut n ultimii cinci ani mai
repede dect n UE18.
Tabelul 8 Indicatori de baz privind starea sntii mamei i copilului
Indicator
Rata mortalitii infantile (cazuri la 1000 nscui-vii)
Rata mortalitii copiilor pn la 5 ani (la 1000 nscui
vii)
- Urban
- Rural

2002
14,7
18,2

2003
14,4
17,8

2004
12,2
15,3

2005
12,4
15,7

17,6
18,5

16,1
18,8

14,2
16,0

15,4
15,8

Morbiditatea copiilor n vrst de 0-14 ani de unele

boli infecioase
Numrul copiilor de vrst 0-17 ani aflai la eviden
cu tuberculoz activ
Numrul copiilor de vrst 0-17 ani aflai la eviden
cu tumori maligne
Rata mortalitii materne (la 100000 nscui-vii)
Surse: BNS

14,1

14,6

10,7

11,9

86

171

250

212

193

176

272

228

28,0

21,9

23,5

18,6

Totodat, mortalitatea infantil manifest o variaie geografic pronunat. De pild, ratele mortalitii
infantile n raioanele Dubsari (5,6), UTA Gguzia (6,3) sau Soroca (6,5) sunt comparabile cu
ratele medii din rile ECE. n acelai timp, rata mortalitii n raioanele oldneti (25,2) sau
Basarabeasca (20,4) se situeaz la niveluri amenintor de nalte, depind nu doar media pe rile
din Europa Central i de Est, dar chiar i pe cea din Comunitatea Statelor Independente. Aadar, o
reducere semnificativ a mortalitii infantile n ansamblu pe ar cere implementarea unor programe
focalizate pe raioanele cu probleme importante la acest capitol19.
Progrese majore fa de perioada precedent tranziiei au fost nregistrate i n reducerea mortalitii
copiilor cu vrsta de pn la 5 ani i a mortalitii materne. Astfel, rata mortalitii copiilor cu vrst
pn la 5 ani a sczut n 2002-2005 de la 18,2 la 14,7 cazuri la 1000 nou-nscui. Trebuie menionat
declinul mai pronunat al ratei mortalitii n mediul rural i convergena acesteia cu cea din mediul
urban (aceasta din urm a sporit uor n 2005). Aceleai tendine pozitive se observ i privind rata
mortalitii copiilor de vrst 5-14 ani, aceasta aflndu-se n declin nentrerupt.
16

Mai multe rapoarte analitice estimeaz c aceast tendin de descretere a mortalitii copiilor se
datoreaz mbuntirii accesului la servicii de baz a ocrotirii sntii materne i a copiilor prin
includerea copiilor i femeilor gravide n Programul Unic de Servicii Medicale (din 2003) i n
Programul de Asigurare Medical Obligatorie (din 2004)20. Totodat, un rol extrem de important a
jucat realizarea Programului Promovarea serviciilor perinatale de calitate i a Iniiativei Globale
Graviditate fr Risc, care a condus la consolidarea sistemului regionalizat i formarea sistemului de
asisten medical perinatal, instruirea cadrelor medicale elaborarea protocoalelor de tratament i a
materialelor instructiv-metodice21.
Pe de alt parte, rata morbiditii copiilor (vrst 0-14 ani), dup o reducere semnificativ, n 20032004 a cunoscut o cretere, n primul rnd din cauza sporirii incidenei infeciilor intestinale acute,
punnd n eviden calitatea insuficient a condiiilor sanitare n care cresc unele grupuri de copii, mai
ales n mediul rural. n rndul copiilor predomin bolile aparatului respirator, de care n 2005 a suferit
fiecare al patrulea copil de vrsta sub 15 ani. Puin optimist este i evoluia numrului copiilor aflai
la evidena cu tuberculoz activ i tumori maligne. Dei n 2004-05 numrul acestor copii a sczut, n
general incidena acestor boli este foarte nalt, iar dinamica incidenei tuberculozei active ntre copii
n ultimii ani este de-a dreptul amenintoare. n 2005 a sczut semnificativ incidena unor asemenea
boli precum rubeola i hepatitele. Numrul de copii internai n instituii spitaliceti n 2005 a crescut
cu 2,3% fa de 2004, n timp ce numrul de copii supui examinrilor medicale de profilaxie a sczut
cu 3%. n Republica Moldova se manifest o tendin ngrijortoare de cretere constant a ponderii
copiilor invalizi, care a ajuns de la 12,8 n 2001 la 17 n 2005.
Spre deosebire de mortalitatea infantil i a copiilor cu vrsta de pn la 5 ani, care dup 1994 a
nregistrat o tendin clar de scdere, progresul realizat n reducerea mortalitii materne nu a fost att
de univoc. n 2005 nivelul mortalitii materne (18,6 cazuri la 100000 nscui vii) este de 3 ori mai
mare n comparaie cu media european. De asemenea, indicatorul este mult mai mare dect n ECE
(11,5) i chiar vestul CSI (17,8).
Indicatorii de sntate matern i a copilului depind n mare msur de cheltuielile guvernamentale i
private pentru sntate. n 2002-2005 cheltuielile guvernamentale au crescut substanial ca valoare
absolut (circa 16% n expresie real). Aparent, creterea cheltuielilor publice a permis o reducere a
cheltuielilor private pentru sntate n termeni reali, n timp ce frecvena a rmas practic la acelai
nivel. Astfel, n bugetele gospodriilor cu copii ponderea cheltuielilor pentru sntate a sczut de la
4,2% n 2003 la 3,2% n 2005. n expresie nominal, o gospodrie cu copii cheltuia pentru sntate
20,9 lei lunar n 2003 i 19,8 lei n 2005.
n acelai timp, se manifest diferene enorme n ceea ce privete cheltuielile pentru sntate n
dependen de nivelul de venituri i mediul de reedin. Gospodriile cu copii din mediul rural
cheltuiesc 7,8 lei lunar pentru sntate, comparativ cu 21 lei n mediul urban. Iar cele mai srace
familii cu copii (chintila 1) cheltuiesc de peste 20 de ori mai puin pentru sntate dect familiile din
chintila a cincia.

17

Figura 7 Cheltuielile gospodriilor casnice cu copii pe chintile, lei lunar

sntate

educaie

70
60
50
40
30
20
10
0
Q1

Q2

Q3

Q4

Q5

Surse: calculele autorilor pe baza CBGC;

Rata de mortalitate i morbiditate a copiilor este n mare msur determinat de nutriie. n ara noastr
alimentarea mai rmne nc o problem serioas. Msurrile antropometrice efectuate n 2005 au
artat c n Republica Moldova aproape 8% din copiii cu vrsta sub 5 ani au o nlime sub norm, iar
4% - o greutate sub norm, acetia fiind indicatori ai faptului c unii copii au experiena unei
subalimentri cronice sau acute22. O form specific de subnutriie este anemia, de care sufer, cu
diferite grade de intensitate, circa 1/3 din copii din Moldova cu vrsta 6 luni 5 ani. Anemia tinde a fi
deosebit de rspndit printre copiii din sate.

Accesul la servicii de sntate.

Cheltuieli publice pentru ocrotirea sntii au o evoluie destul de stabil pe parcursul ultimilor ani,
crescnd uor de la 4% din PIB n 2003 la 4,3% n 2005. n acelai timp, sectorul ocrotirii sntii a
fost supus ctorva reforme majore, printre care menionm introducerea Programul Unic de Servicii
Medicale i Programul de Asigurri Medicale Obligatorii.
Sistemul de asigurri obligatorii de asisten medical se bazeaz n mare msur pe principiul
categoriilor sociale. De pild, asemenea categorii ca copii de 0-5 ani i femeile gravide sunt acoperite
automat de acest program, dar beneficiaz i de medicamente compensate. Totodat, o parte destul de
mare a populaiei are acces redus la serviciile medicale, peste 24% nu dispun de polie de asigurare
obligatorie de asisten medical. n cazul celor sraci, peste 31% din ei nu dispun de astfel de polie23.
Cota populaiei srace acoperite de sistemul de asigurri medicale obligatorii a rmas practic
neschimbat n 2004-2005, fiind de circa 69% Pentru comparaie, populaia nesrac a fost acoperit n
proporie de 77% i 79% n 2004 i 2005, respectiv. Evident, aceasta are impact n primul rnd asupra
sntii prinilor din familiile srace, iar pe termen mediu i lung, i asupra nivelului de srcie i,
probabil, sntii copiilor.
Cu toate efectele pozitive ce aduce cu sine asigurarea medical obligatorie, exist inegaliti marcante
n ceea ce privete accesul la serviciile de sntate. Dei n medie cheltuielile lunare ale gospodriilor
cu copii pentru servicii medicale au rmas practic la acelai nivel n 2004-2005, iar discrepana ntre
cheltuielile lunare n mediu rural i urban a sczut (inclusiv i din contul descreterii cheltuielilor n
mediul urban, probabil, prin rspndirea mai larg a efectelor Programului de asigurare medical
obligatorie), decalajele eseniale persist, att ntre sraci i nesraci, ct i ntre diferite medii de
reedin.

18

O familie nesrac din mediul urban cheltuiete lunar aproximativ 27,4 de lei pentru serviciile
medicale, n timp ce o familie srac din mediul rural numai 3,0 lei (Tabelul 9). Aceasta desigur
limiteaz drastic accesul i calitatea serviciilor medicale primite de copiii din familii srace, odat ce
necesitile acestor copii depesc serviciile acoperite de sistemul de asigurri medicale obligatorii.
Tabelul 9 Cheltuieli lunare ale gospodriilor cu copii pentru sntate, pe chintile, lei.
2003
2004
2005
Q1
3,89
2,28
2,75
Q5
62,42
59,38
57
Surs: calculele autorilor pe baza CBGC;

Astfel, conform rezultatelor sondajului bugetelor gospodriilor casnice, gospodriile srace au

beneficiat de servicii medicale aproape de 3 ori mai puin, att n 2004, ct i n 2005 (Tabelul 10).
Dup cum este artat, aceste decalaje au persistat din 2004 n 2005, dei numrul sracilor care au
beneficiat de servicii medicale s-a majorat.
Tabelul 10 Rata de beneficiere de servicii medicale n funcie de statutul de srcie, %
2004
srci
au beneficiat
2,8
nu au beneficiat
97,2
Surs: calculele autorilor pe baza CBGC.

2005
nesraci
9,9
90,1

sraci
3,7
96,3

Nesraci
10,6
89,4

Educaia si saracia.
Un sistem educaional care poate s ofere o educaie bun este necesar pentru a asigura anse
economice pentru fiecare i pentru a combate srcia ntr-o manier durabil. Statistica arat c riscul
srciei scade odat cu creterea nivelului de educaie. Aceleai date demonstreaz c creterea
nivelului de educaie asigur venituri mai mari, inclusiv pentru tineri, indiferent de faptul dac dup
absolvire ei rmn n ar sau prefer s emigreze. Cu alte cuvinte, avnd asigurat o educaie mai
bun n copilrie, copilul are anse mai mari de a parcurge mai multe trepte ale sistemului de
nvmnt i de a fi nu fi srac atunci cnd va ajunge la maturitate.
Srcia copiilor este, evident, influenat de educaia prinilor. n 2005 copii care locuiau ntr-o
gospodrie condus de o persoan cu studii superioare se confrunta cu un risc al srciei de 7 ori mai
mic dect cei dintr-o familie condus de o persoan fr studii sau analfabet (Figura 8). Legtura
dintre nivelul de studii ale mamelor i srcia copiilor este chiar mai puternic dect n cazul tailor.
Totodat, cei cu studii mai avansate au niveluri de consum mai mari dect cei cu studii mai joase24,
lucru ce demonstreaz c veniturile disponibile cresc odat cu nivelul de educaie. Probabil c studiile
mai avansate mbuntesc i alocare intra-familial a resurselor ntr-o manier favorabil copiilor. Se
face remarcat fenomenul c n familiile srace i unde prinii au studii mai puin avansate, copilul
frecvent este obligat s abandoneze coala i s lucreze, deoarece prinii nu vd nici o legtur ntre
educaia copiilor lor i gsirea unui loc de munc bine pltit n viitor.

19

Figura 8 Evoluia ratei srciei n funcie de nivelul de studii al capului gospodriei.

60

fr studii sau analfabei

studii secundare incomplete sau primare
studii secundare sau profesionale
studii superioare sau superioare incomplete

50
40
30
20
10
0
2002

2003

2004

2005

Surse: calculele autorilor bazate pe CBGC 2005.

n acelai timp, copiii din familii cu unul sau ambii prini cu studii superioare sau vocaionale se
confrunt cu riscuri de srcie mult mai atenuate dect cei din familii cu prinii cu studii secundare i
secundare incomplete (Tabelul 11). Important de menionat c aceast tendin s-a consolidat vizibil n
2005, demonstrnd astfel importan major ce are nivelul de studii al prinilor pentru bunstarea
copilului. n acest sens, investiiile n educaie apar ca o recipis cert pentru minimizarea pe termen
lung a riscului de srcie pentru familii.
Tabelul 11 Distribuia copiilor sraci/nesraci n funcie de nivelul de educaie a prinilor, %.
Nivelul
educaie
mamei

de
a

sraci
2,4
18,2
49,0
20,4

2002
nesraci
15,3
26,8
37,3
9,1

Superioare
Profesionale
Secundare
Secundare
incomplete
Primare
0,2
Fr studii
0,6
Total
100
Nivelul
de Superioare
2,0
educaie
a Profesionale
12,2
tatei
Secundare
45,2
(partenerului
Secundare
15,5
mamei)
incomplete
Primare
0,1
Fr studii
0,3
Total
100
Surs: calculele autorilor pe baza CBGC;

0,2

sraci
3,9
14,6
54,9
24,9

2003
nesraci
16,3
20,5
48,5
14,2

sraci
3,1
12,5
46,0
31,7

100
10
15,9
34,3
8,3

1,0
0,2
100
4,5
11,4
57,0
26,2

0,2
0,2
100
12,9
15,8
56,3
14,3

0,4
100
2,7
6,4
42,5
25,9

0,1

0,9

0,2

1,2

100

100

100

100

2004
nesraci
12,1
19,8
50,8
11,1

sraci
2,8
11,5
49,3
34,6

0,1
0,2
100
8,5
13,1
47,7
12,2

1,3
0,5
100
1,8
5,7
53,5
36,6

100

2,2
0,2
100

2005
nesraci
17,3
20,9
47,0
14,7
0,2
100
12,4
17,1
53,9
16,2
0,3
100

Accesul la educaie
Cuprinderea n nvmntul precolar s-a mbuntit categoric n ultimii ase ani. Rata neta de
cuprindere a copiilor la aceast etap de educaie a crescut de la 38,5% n 2000 la 68,7 n 2005, cu
discrepane importante n funcie de reedin. Rata n zone urbane este de 86,7%, iar n cele rurale de
20

59,1%. Numrul copiilor din mediul rural care frecventeaz grdinia a crescut de dou ori. Aceasta se
datoreaz inclusiv readucerii n folosin a unui numr mare de grdinie de copii i alocrii unor
resurse financiare publice i private mai mari pentru alimentarea copiilor.
ns la urmtoarele trepte educaionale nrolarea la studii s-a nrutit. Rata net de cuprindere n
nvmntul primar a diminuat de la 93,5% (2000) la 87,8% (2005), n principal din contul scderii
nmatriculrii n mediul rural de la 92,5% la 85,6%. Scderea att de rapid i substanial poate fi
explicat de acelai cauze ca i n 2004: incapacitatea unor familii de a suporta financiar educaia
primar, nefrecventarea colii de ctre copiii lsai fr supraveghere printeasc i abandonarea
efectiv a colilor de ctre copiii care pleac cu prinii peste hotare25.
Figura 9 Evoluia ratei nete de ncadrare pe niveluri de studii, %.
100

80

60

40
pre-colar

primar

gimnazial

20
2000

2001

2002

2003

2004

2005

Surs: RNDU, 2006;

Cheltuielile guvernamentale i private pentru educaie au crescut continuu n ultimii ani. Cheltuielile
guvernamentale pentru educaie au crescut de la 6,7% din PIB n 2003 la 7,3% n 2005. Cu suportul
ageniilor internaionale, Guvernul Republicii Moldova a adoptat Strategia Educaie pentru toi, n
care stabilete un set de inte clare de cuprindere n nvmnt ce urmeaz a fi atinse pe termen mediu
(2008). Dar, dup cum arat unele cercetri, atingerea acestor obiective va fi posibil numai dac vor
fi mobilizate resurse financiare suplimentare, vor fi revizuite prioritile intra-sectoriale (n favoarea
unor salarii mai mari pentru pedagogi i dotrii tehnico-materiale mai bune a colilor) i dac se
descentraliza procesul de management al instituiilor de nvmnt26.
Conform datelor CBGC, cheltuielile medii pentru educaie ale gospodriilor cu copii au sczut de la
7,73 lei pe lun n 2004 la 6,57 lei n 2005. Pe fundalul acestei scderi a cheltuielilor private pentru
educaie ascunde unele inegaliti pronunate. Dac chintila cea mai prosper cheltuiete n medie 26,6
lei pentru educaie lunar (2005), atunci chintila cea mai srac numai 0,5 lei (Figura 6). Prezena
copiilor provenii din chintile srace n sistemul educaional scade odat urcarea treptelor de
nvmnt. La vrsta de 15-18 ani, rata brut de nrolare a copiilor sraci n 2005 era de numai 57%,
comparativ cu 80,6% n cazul copiilor nesraci.
Unele studii arat c este n cretere rolul plilor neoficiale n sistemul educaional. Bineneles,
creterea rolului plilor neoficiale plaseaz o povar suplimentar asupra bugetelor familiale. n
acelai timp, aceast situaie afecteaz mult mai pronunat familiile srace i limiteaz capacitatea
acestora n asigurarea accesului la educaia copiilor lor. Astfel, cuprinderea n nvmnt a copiilor
care provin din familii srace i, ndeosebi a acelor din zonele rurale, tinde a fi mai joas dect a celor
din familii nesrace din zone urbane (Tabelul 12).
21

Tabelul 12 Rata brut de cuprindere n nvmnt, pe medii de reedin, %

2004
Sraci
nvmnt precolar
Sat
41,4
Ora
48,7
nvmnt primar
Sat
102,3
Ora
86,4
nvmnt gimnazial
Sat
93,3
Ora
105,3
Surse: calculele autorilor pe baza CBGC;

Nesraci

2005
Sraci

Nesraci

58,1
83,9

45,1
63,2

58,4
81,4

99,8
109,8

101,6
95,8

98,1
102,4

101,8
98,7

97,8
104,7

99,7
99,7

Srcia mult mai pronunat a populaiei din localiti rurale limiteaz accesul acesteia la diferite
niveluri de educaie n comparaie cu populaia din mediul urban. Decalajele dintre cheltuielile
gospodriilor casnice pentru educaie sunt foarte mari: cea mai srac chintil din mediul rural aloc
pentru educaie doar 0,1% din bugetul familial fa de 2,4% de chintila mai bogat din mediul urban.
Nu mai puin important este i faptul c n 2004-2005 aceste decalaje au crescut destul de mult
(Tabelul 13).
Tabelul 13 Ponderea cheltuielilor pentru educaie n total cheltuieli de consum ale gospodriilor casnice pe chintile
i medii de reedin, 2003-2005
2003
2004
Total populaie
Q1
0,2
0,1
Q5
2,1
2,0
Mediul Urban
Q1
0,5
0,1
Q5
2,1
1,8
Mediul rural
Q1
0,1
0,1
Q5
2,2
2,4
Surs: calculele autorilor pe baza CBGC;

2005
0,1
1,7
0,2
2,4
0,1
0,4

n termeni nominali, cheltuielile medii lunare ale gospodriilor din cea mai srac chintil din mediul
rural au rmas practic la acelai nivel de 0,2 lei ntre 2003 i 2005. n acelai timp, cheltuielile pentru
educaie ale familiilor din chintila cea mai bogat din mediul urban a crescut de la 24,0 lei la 35,4 lei
(Tabelul 14).
Tabelul 14 Cheltuielile medii pentru educaie a gospodriilor pe chintile i medii de reedin, lei.
2003
Total populaie
Chintila I
0.5
Chintila V
23.3
Urban
Chintila I
0.9
Chintial V
24.0
Rural
Chintila I
0.2
Chintila V
22.5
Surs: calculele autorilor pe baza CBGC;

2004

2005

0.2
25.1

0.3
24.3

0.3
23.2

0.5
35.4

0.2
28.0

0.2
5.2

22

Meninerea i chiar accentuarea acestor discrepane demonstreaz lipsa efectelor pozitive a actualei
creteri economice asupra cheltuielilor pentru educaie, i implicit asupra mbuntirii accesului la
educaie, a copiilor sraci din zone rurale. De menionat i faptul c, efectele pozitive ale creterii
economice asupra cheltuielilor pentru educaie a copiilor sraci din zone urbane sunt destul de limitate.
Astfel, n contextul sporirii rolului resurselor financiare private, tendinele negative care se profileaz
n ceea ce privete cheltuielile pentru educaie a gospodriilor srace din zone rurale i urbane vorbesc
despre aprofundarea discrepanelor ntre cei sraci i bogai n accesul copiilor din aceste familii la
studii. Totodat, innd cont de rolul ce poate juca educaia persoanei n depirea obstacolelor ce sunt
create de srcia material, putem conchide c copiii din familiile srace se vor gsi n mod crescnd
ntr-un cerc vicios, n care srcia material a prinilor acompaniat de privare a oportunitilor de
educaie i vor determina acestor copii un viitor lipsit de anse reale de a-i mbunti n mod durabil
situaia financiar i vor perpetua starea de srcie a generaiilor urmtoare.

Protecia social a prinilor i copiilor.

Sistemul de protecie social din Moldova este foarte complex, incluznd per total 15 tipuri de alocaii
sociale. n general, asistena social este acordat sub forma indemnizaiilor i serviciilor sociale n
funcie de apartenena beneficiarului la o anumit categorie de populaie. Tipurile de asistena social
ce se acord explicit familiilor cu copiii sunt indicate n Tabelul 15.
Tabelul 15 Indemnizaiile acordate pentru copii.
Principiul acordrii
Indemnizaie unic la naterea primului copil
Persoane asigurate
Persoane neasigurate
Indemnizaie unic la naterea fiecrui
urmtor copil
Persoane asigurate
Persoane neasigurate
Indemnizaie lunar pentru ngrijirea
copilului n vrst de pn la:
3,0 ani, persoane asigurate
1,5 ani, persoane neasigurate
Indemnizaie lunar pentru ngrijirea
copilului n vrst de 1,5 (3,0) 16 ani
Surse: BASS, ani diferii

Mrimea indemnizaiei, lei

2002 2003 2004
2005

2006

370
245

420
300

420
380

500
500

800
800

250
165

280
200

280
250

500
500

800
800

50

75

100

150

50
25

50
25

75
50

100
50

20% din
salariu
100
50

Categorie

Categorie

Categorie

Pe
baza
testrii
veniturilor (direcionate)

Tabelul arat c pn nu demult politica de alocare a indemnizaiilor era absolut inadecvat. n situaia
cnd sporul natural al populaiei este negativ, ar fi raional ncurajarea naterii celui de-al doilea
copil. ns pn n n 2004 n Moldova indemnizaiile pltite pentru fiecrui urmtor copil erau mai
mici dect cele alocate pentru naterea primului copil. Indemnizaiile se aloc n principal pe baza
principiului categoriilor sociale i doar una, pe baza testrii venitului. Unele studii menioneaz c
chiar i indemnizaiile direcionate n funcie de venit (eng. targeted), sufer de neajunsuri din cauza
deficienei metodologiei de evaluare a veniturilor27. Cu toate c indemnizaiile direcionate
demonstreaz un grad mai nalt de acoperire a chintilelor mai srace dect beneficiile alocate dup
principiul categorial, eficiena lor rmne destul de sczut (Figura 10), n primul rnd din cauza

23

mrimii foarte mici. n 2005 incidena indemnizaiilor pentru copii n dou chintile cele mai srace
constituie aproximativ 13% i 8% procente, respectiv.
Figura 10 Incidena indemnizaiilor pentru copii pe chintile, 2004-2005
Chintila I

Chintila II

Chintila III

Chintila IV

Chintila V

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2004

2005

2004

Indemnizaii pentru copii

2005

Indemnizaii direcionate pentru copii

Surse: calculele autorilor pe baza CBGC

Analiza distribuiei gospodriilor ce primesc indemnizaii pentru copii pe chintile arat o relativ
orientare pro-sraci a beneficiilor pentru copii (Figura 11). Aceast situaie poate fi explicat i de
faptul c mai multe gospodrii cu copii se afl n chintile mai srace. n cazul indemnizaiilor
direcionate, nclinaia spre sraci este mult mai evident i situaia s-a mbuntit comparativ cu
2004.
Figura 11 Distribuia gospodriilor beneficiare pe chintile, 2005
Chintila I

Chintila II

Chintila III

Chintila IV

Chintila V

Beneficii
direcionate
pentru copii

Beneficii pentru
copii

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Surse: calculele autorilor pe baza CBGC

O alt serie de date statistice vorbete de cota beneficiilor n termeni nominali primite de fiecare
chintil (Figura 12). Astfel, dac n cazul beneficiilor direcionate observm o nclinaie evident spre
chintil cea mai srac, atunci eficiena beneficiilor pentru copii acordate pe baza categorial las mult
de dorit. Astfel, cota chintilelor II, III i V sunt practic egale, ceea ce vorbete despre surse financiare
importante risipite. Probabil, aceste neajunsuri pot fi parial reduse prin ajustarea mecanismelor de
testare a veniturilor.

24

Figura 12 Cota beneficiilor totale primite pe chintile, 2005

Chintila I

Chintila II

Chintila III

Chintila IV

Chintila V

Beneficii
direcionate
pentru copii

Beneficii pentru
copii

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Surse: calculele autorilor pe baza CBGC;

Distribuia gospodriilor naintea distribuirii beneficiilor arat o eficien mai mare a beneficiilor
direcionate. Dac n 2004, aproximativ 47% de beneficii intite au fost recepionate de chintila cea
mai srac a gospodriilor, atunci n 2005 aceast cota a crescut aproximativ pn la 50%. A crescut
considerabil i cota beneficiilor chintilei II de la 23% la 27%. Totodat, n jur de 11% a beneficiilor
sunt direcionate ctre cele 2 chintile bogate.
ns pentru a evalua impactul general de politici a asistenei sociale pentru gospodriile cu copiii este
rezonabil s analizm ce impact au aceste beneficii asupra statutului de srcie a gospodriilor
respective. n acest scop, trebuie comparate ratele de srcie nainte i dup primirea beneficiilor.
Analiza datelor statistice (Figura 13) demonstreaz impact extrem de limitat al acestora asupra srciei
gospodriilor. Impactul acestor indemnizaii nu s-a majorat nici n comparaie cu 2004. Astfel
diferena ntre ratele srciei nainte i dup primirea indemnizaiilor direcionate se difer doar cu
un procent. n mare parte, efectele att de modeste ale indemnizaiilor pentru copii asupra srciei
familiilor se explic prin valoarea extrem de redus a acestora.
Figura 13 Incidena srciei copiilor nainte i dup primirea indemnizaiilor, %
nainte

dup

30

29

28

27

26

25
2004

2005

Surse: calculele autorilor pe baza CBGC;

25

Concluzii
Copiii cu vrsta sub 18 reprezint un sfert din populaia total a rii. Circa 2/3 din toi copiii locuiesc
n mediul rural. n 56% din gospodriile casnice din Moldova cel puin un membru al familiei este un
copil sub 18 ani. n prezent, copiii din Republica Moldova sunt o categorie deosebit de vulnerabil din
punct de vedere a srciei, reprezentnd 28% din populaia srac i populaia srac din punct de
vedere alimentar. Per total, rata srciei n rndul copiilor n 2005 a fost de 34,5%, iar 20% din toi
copiii sufereau de srcia alimentar. Ambii indicatori s-au nrutit comparativ cu 2004.
Srcia copiilor n Moldova are o pronunat fa rural, 80% din copiii sraci locuind n sate.
Aceasta se explic de ponderea mai mare a populaiei rurale n general, de fertilitatea mai mare a
femeilor din sate i de faptul c n sate oportunitile economice sunt foarte limitate. Pentru a asigura
supravieuirea familiei la sat, prinii frecvent emigreaz peste hotare, lsnd copiii n seama rudelor,
bunicilor sau frailor i surorilor mai mari. De asemenea, frecvent prinii implic copii la munci
agricole sau casnice. Chiar dac mbuntesc situaia economic a familiei, att emigrarea, ct i
implicarea copiilor la munci nepotrivite vrstei, sunt n detrimentul sntii fizice i emoionale i
performanelor colare ale copilului. Aceste strategii ns sunt utilizate, chiar dac ceva mai rar, i
de ctre familiile din ora. Copiii din oraele mici de asemenea se confrunt cu un risc nalt de srcie,
cei mai favorizai fiind copiii care locuiesc n municipiile Chiinu i Bli. n mediul urban, 80% din
copiii sraci locuiesc n oraele mici i 20% n oraele mari.
Srcia copiilor se difereniaz i dup o serie de alte caracteristici. n mod curios, copiii din familiile
monoparentale se confrunt cu un risc mai mic de srcie dect alte familii. Cu ct mai numeroas este
familia, cu att mai mari sunt ansele c copiii din aceast familie vor fi sraci. Copii de vrst
infantil (sub 3 ani) par s se confrunte cu un risc mai mare de srcie dect alte categorii. Educaia
prinilor, mai ales educaia mamei, este un determinant pozitiv puternic al prosperitii copiilor. Copii
care locuiesc n familii conduse de persoane mai tinere, precum i cei care locuiesc n gospodrii
conduse de femei, sunt n general, mai puin sraci dect alii.
Statul ocupaional al prinilor este i el un factor important al srciei copiilor, dar legtura este
diametral opus celei sugerate de intuiie. n familiile n care ambii prini au o ocupaie formal copiii
se confrunt cu riscuri mai nalte de srcie dect copiii provenii din familiile n care numai un printe
este formal ocupat. Aceasta se explic prin capcana salariilor foarte mici sau nepltite la timp i prin
faptul c aceast ocupaie formal poate s fie n sectorul agricol unde veniturile sunt mici i instabile.
Defel ntmpltor, copiii care provin din familii ce au legtur direct cu sectorul agricol (fermieri sau
salariai n sfera agricol), se caracterizeaz printr-o inciden a srciei deosebit de mare.
Circa 16% din copiii sub 18 ani locuiesc n familii n care cel puin un printe este emigrat la munc.
n aceste familii situaia material a copiilor tinde a fi mult mai bun dect n familiile fr emigrani.
Dar cercetrile calitative arat c aceti copii sufer de srcie emoional, performanele lor colare
sunt ceva mai inferioare, iar viitorul lor ei i-l vd mai degrab peste hotare.
Veniturile, consumul i condiiile de trai ale copiilor variaz semnificativ dup o serie de criterii. Cei
din mediul rural se bucur de venituri i consum mai mic dect cei din mediul urban, inclusiv pentru
alimentaie, educaie i sntate. Evident c defavorizarea se accentueaz odat cu creterea mrimii
familiei. Diferenele de venituri explic n mare msur i diferenele de bunstare nematerial a
copiilor. Dei o serie de indicatori ai sntii copiilor s-au mbuntit pe parcursul ultimilor ani,
inegalitile dintre copiii n ceea ce privete accesul la serviciile de sntate sunt foarte mari. Aceasta
determin i o difereniere geografic i social puternic a indicatorilor de sntate infantil i
matern. O familie srac din mediul urban cheltuiete de 3,5 ori mai puin pentru sntate dect una
26

nesrac, iar n mediul rural, chiar de 7 ori mai puin. n 2005 au beneficiat de servicii medicale 10,6
din populaia nesrac i numai 3,7 din cea srac. Pentru a mbunti semnificativ performanele la
capitolul sntate matern i infantil, trebuie de acordat atenie prioritar celor cteva zone geografice
deosebit de defavorizate din acest punct de vedere.
Cuprinderea n educaia precolara a copiilor s-a mbuntit esenial n 2000-2005, n timp ce
cuprinderea n treptele superioare s-a nrutit. Dac la treapta primar i secundar diferenele dintre
sraci i bogai nu sunt att de pronunate, atunci la vrsta de 15-17 ani numai 58% din copiii sraci se
afl n sistemul educaional, comparativ cu 81% din copiii nesraci. Ulterior, decalajul crete i mai
mult. Pentru a mbunti nmatricularea la studii a copiilor sraci este necesar reducerea plilor
private neformale care s fie compensat de o cretere pe potriv a cheltuielilor guvernamentale.
Politicile care ar putea contribui la scoaterea efectiv a unui mare numr de copii din srcie n mod
clar trebuie s fie rural orientate. Dezvoltarea sectorului privat trebuie s se bazeze pe proiecte
investiionale intensive n munc i s asigure un numr mai mare de locuri de munc n activiti
aferente sectorului agricol. Trebuie favorizat dezvoltarea unei agriculturi eficiente i care s asigure
producerea unor mrfuri de nalt valoare adugat. n sate srcia poate fi combtut n mod durabil
numai prin majorarea durabil a veniturilor provenite din agricultur i reducerea numrului de
populaie care direct depinde de agricultur.
Totodat, pentru a mbunti sntatea i educaia copiilor, n mediul rural trebuie intensificate
activitile de instruire i informare adecvat a prinilor. n sate rata de mortalitate a copiilor s-ar
reduce cu o ptrime dac mamele ar ti s identifice la timp problemele de sntate ale copiilor lor i sar adresa n timp util la medic. Prinii care intenioneaz s emigreze trebuie s fie adecvat informai
despre consecinele deciziei lor asupra coeziunii familiei i dezvoltrii sociale i emoionale a copiilor
lor.
Sistemul de protecie social nu este eficient n protejarea copiilor de srcie. Indemnizaiile care se
acord n mod explicit familiilor cu copii sunt prea mici i insuficient de precis alocate. Diferena
dintre srcia copiilor nainte i dup primirea indemnizaiilor este de numai 1 punct procentual.
innd seama de importana prioritar de eradicare a srciei copiilor, sistemul de protecie social
trebuie revzut radical. Beneficiarii prioritari ai sistemului, att ca numr, ct i ca fonduri alocate,
trebuie s fie copiii. Pentru aceasta resursele care n prezent sunt alocate pentru pltirea unor
compensaii nominative trebuie s fie reorientate ctre pltirea indemnizaiilor pentru copii. Efectul
compensaiilor nominative asupra srciei nu este important (incidena srciei scade cu numai 0,8
puncte procentuale dup alocarea compensaiilor), iar erorile de incluziune sunt foarte mari. n schimb,
n cazul cnd aceti bani ar fi utilizai pentru majorarea indemnizaiilor pentru copii care ar fi alocate
mai precis dect n prezent, efectul asupra reducerii srciei copiilor ar fi mult mai semnificativ. Or, pe
termen lung, scoaterea copiilor din srcie nseamn o ans n plus de dinuire a naiunii.

27

Anexe:
A1. Distribuia membrilor gospodriilor casnice cu copii sub 18 ani dup caracteristica sraci-nesraci
(ponderat), 2005

Ora
Sat
Total

Pragul srciei absolute

Sraci
Nesraci
Numrul de membri
Numrul de membri
% sraci distribuia sracilor % nesraci distribuia, %
20,9
21,9
79,1
40,1
38,6
78,1
61,4
59,9
32,5
100,0
67,5
100,0

A2. Srcia absolut i alimentar a membrilor gospodriilor casnice cu copii sub 18 ani dup caracteristici
(neponderat), 2005

Mrimea
gospodriei
casnice

Total
Tipul gospodriei
casnice

Total
Compoziia
gospodriei
casnice

Total
Grupul socialeconomic

Total
Sursa principal
de venit

1 membru
2 membri
3 membri
4 membri
5 membri
6 i mai muli membri
Gospodrie format dintr-un
singur membru
Cuplu familial cu copii sub 18
ani
Printe singur cu copii sub 18 ani
Alte gospodrii casnice cu copii
sub 18 ani

Pragul srciei absolute

Incidena
Distribuia
srciei, %
sracilor, %
33,3
,0
16,9
3,1
24,3
20,6
33,6
36,6
39,5
21,4
56,5
18,3
100,0
33,3
,0
33,0

5,3
47,1

Gospodrii casnice cu un singur

copil sub 18 ani
Gospodrii casnice cu doi copii
sub 18 ani
Gospodrii casnice cu trei copii
sub 18 ani
Gospodrii casnice cu patru i
mai muli copii sub 18 ani

27,6

100,0
38,5

33,2

38,0

Fermieri
Salariai sectorul agricol
Salariai sectorul neagricol
Antreprenori
Pensionari
Alii

47,8
45,8
20,7
.
35,4
18,1

Salarii
Venituri din activitate agricol
Venituri din antreprenoriat
Indemnizaii sociale
Alte surse de venituri

25,7
45,6
11,7
51,8
17,3

Gospodrii casnice formate din 2

i mai muli membri, nelucrtori
Gospodrii casnice formate din 2
i mai muli membri, un lucrtor
Gospodrii casnice formate din 2
i mai muli membri, doi

20,8

100,0
46,1
14,5
23,7
.
12,6
3,1
100,0
33,6
47,5
1,2
12,8
4,8
100,0
3,1

26,4

21,3

69,2

Total

33,6

33,3

,1

20,3
11,8

50,7
4,3

19,5

44,9
100

47,6

25,0
35,4

45,0

Pragul srciei absolute

Incidena
Distribuia
srciei, %
sracilor, %
33,3
,1
9,6
3,1
14,3
20,9
20,0
37,7
21,6
20,2
32,0
18,0
100

Total
populaie,
%
,0
6,2
28,3
36,5
18,1
10,9
100,0
,0
48,3

16,4

39,7

17,9

35,6

26,5

13,6

43,8

11,1
100
49,8
14,3
20,6
.
13,1
2,2
100
30,6
51,8
,4
12,7
4,5
100

7,0
44,6
100,0
46,8
38,4

13,3

9,9

10,2

4,9
29,8
26,1
10,3
.
21,3
7,4
13,5
28,7
2,0
29,7
9,3
12,9

3,4

14,4

20,1

19,4

50,0

100,0
32,3
10,6
38,5
,9
11,9
5,8
100,0
43,9
34,9
3,6
8,3
9,3
100,0
5,1
27,1

50,0

49,9

28

Pragul srciei absolute

lucrtori
Gospodrii casnice formate din 2
i mai muli membri, trei i mai
muli lucrtori
Total
Educaia capului
gospodriei
casnice
Total
Vrsta capului
gospodriei
casnice

Total
Sexul capului
gospodriei
casnice
Total

47,7

Pragul srciei absolute

25,5

17,9
28,5

Superioar
Medie i medie special
Medie incomplet i primar
Fr studii sau analfabet

6,9
29,9
52,2
41,6

Sub 25 ani
25 - 34 ani
35 - 44 ani
45 - 54 ani
55 - 64 ani
Peste 65 ani

26,1
29,9
33,0
37,3
34,9
31,7

Brbat
Femeie

35,5
29,2

Total

100,0
2,1
56,2
40,6
1,1
100,0
1,7
15,9
39,6
27,9
9,6
5,3
100,0
72,7
27,3

26,4
100
1,7
51,3
45,6
1,4
100
1,4
13,7
39,9
30,6
8,3
6,1
100
75,9

3,3
15,8
33,8
29,9
12,8
14,8
19,2
23,6
17,2
21,1
21,4
14,9

100,0
10,1
62,9
26,1
,9
100,0
2,1
17,8
40,1
25,1
9,3
5,6
100,0
68,7
31,3

24,1
100

100,0

100,0

A3. Distribuia copiilor sraci i nesraci pe mrimea familiei, orae mari, %, (srcia absolut)
2003
1 membru
2 membri
3 membri
4 membri
5 membri
6 i mai muli
membri
Total

2004

Sraci

Nesraci

Sraci

11,3
39,2
23,7
14,4
11,3

11,3
39,2
23,7
14,4
11,3

100

100

2005
Sraci

Nesraci

9,6
26,9
9,6
30,8
23,1

Nesraci
,2%
13,1
39,7
32,9
11,4
2,6

8,0
22,0
30,0
14,0
26,0

12,4
37,5
38,2
9,9
2,1

100

100

100

100

A4. Distribuia copiilor sraci i nesraci pe mrimea familiei, orae mici, %, (srcia absolut)
2003
1 membru
2 membri
3 membri
4 membri
5 membri
6 i mai muli
membri
Total

2004

Sraci

Nesraci

Sraci

6,3
26,4
40,6
14,6

11,1
30,5
46,6
7,9

12,1
100

2005
Sraci

Nesraci

7,7
27,2
34,9
19,0

Nesraci
1,2
13,1
41,6
32,4
7,2

4,8
27,5
43,0
9,2

10,9
43,1
33,8
8,2

3,9

11,3

4,5

15,5

4,1

100

100

100

100

100

A5. Distribuia copiilor sraci i nesraci pe mrimea familiei, mediu rural, %, (srcia absolut)
2003
Sraci
1 membru
2 membri
3 membri
4 membri
5 membri
6 i mai muli
membri
Total

2004
Sraci

3,4
14,9
28,9
27,9

Nesraci
,1
4,8
22,7
38,5
23,2

24,9
100

2005

3,5
14,6
35,9
25,1

Nesraci
,1
6,7
25,5
37,0
17,0

Sraci
,1
3,0
16,1
34,1
24,0

Nesraci
,1
7,8
24,2
37,2
20,5

10,7

20,8

13,7

22,7

10,2

100

100

100

100

100

29

A6. Distribuia copiilor i inciden srciei copiilor n dependen de nivelul de studii ale prinilor, 2005
Mama
Distribuia, %
Lipsete informaia
Superioare
Medii speciale
Medii
Medii incomplete
Primare
Fr studii
Total

Tata
Incidena
srciei, %
27,1
7,9
21,9
36,8
56,5
82,4
100,0

6,2
11,2
17,5
44,7
19,8
,5
,1
100

Distribuia, %
17,4
7,2
11,0
44,6
18,9
,8
,1
100

Incidena
srciei, %
31,9
7,3
15,3
35,1
55,3
71,4
100,0

A7. Distribuia copiilor sraci i nesraci pe tipuri de gospodrii cu copii (srcia absolut)

monoparentale

biparentale

lipsesc ambii
parinti

Orae
Orae
mici
Sate
Orae
Orae
mici
Sate
Orae
Orae
mici
Sate

Sraci
Numr
%
15
9,8
60
42,3

2004
Nesraci
Numr
%
138
90,2
82
57,7

Total
Numr
%
153
100,0
142
100,0

2005
Nesraci
Numr
%
129
84,9
48
54,5

Sraci
Numr
%
23
15,1
40
45,5

Total
Numr
%
152
100,0
88
100,0

128
34
119

41,7
7,5
28,1

179
420
304

58,3
92,5
71,9

307
454
423

100,0
100,0
100,0

103
24
155

42,9
5,6
34,3

137
401
297

57,1
94,4
65,7

240
425
452

100,0
100,0
100,0

738
3
16

33,9
6,1
47,1

1442
46
18

66,1
93,9
52,9

2180
49
34

100,0
100,0
100,0

860
3
12

41,3
7,7
35,3

1224
36
22

58,7
92,3
64,7

2084
39
34

100,0
100,0
100,0

36

32,4

75

67,6

111

100,0

33

28,7

82

71,3

115

100,0

A8. Structura cheltuielilor de consum ale gospodriilor casnice cu copii, 2005,% , dac nu este indicat altceva
Cheltuieli totale, lei
Produse alimentare
Buturi alcoolice i tutun
mbrcminte i nclminte
Locuin i comoditi
Sntate
Transport i telecomunicaii
Educaie
Alte bunuri i servicii

Q1
240.9
71.8
1.9
1.1
16.3
2.5
3.1
0.2
3.0

Ora
Q3
498.6
61.0
1.6
4.0
19.6
3.3
5.6
0.3
4.7

Q2
363.2
66.2
1.4
2.8
19.0
3.2
4.0
0.2
3.2

Q4
692.6
55.8
1.6
6.3
19.8
3.5
7.2
0.4
5.4

Q5
1453.6
39.3
1.9
12.5
16.9
3.8
10.9
2.4
12.3

Q1
221.3
79.3
4.9
1.7
8.9
1.2
2.4
0.1
1.5

Q2
360.9
75.0
4.1
2.5
10.3
2.4
3.7
0.0
1.9

Sat
Q3
493.1
72.0
4.2
5.2
9.8
2.5
4.1
0.1
2.2

Q4
673.1
63.2
3.6
7.5
13.4
3.6
6.0
0.1
2.6

Q5
1330.8
41.4
2.4
8.9
28.0
5.7
7.5
0.4
5.7

A9. Incidena indemnizaiilor pentru copii pe chintile n gospodriile cu copii de vrsta 0-15 ani, %
Indemnizaii
(categorii)
Indemnizaii
(direcionate)

Nu primesc
Primesc
Total
Nu primesc
Primesc
Total

Q1
84.6
15.4
100
91.0
9.0
100

Q2
87.6
12.5
100.0
90.2
9.8
100.0

Q3
89.7
10.3
100.0
94.5
5.5
100.0

2004
Q4
87.2
12.8
100.0
94.0
6.0
100.0

Q5
91.6
8.4
100.0
97.7
2.3
100.0

General
88.1
11.9
100.0
93.5
6.5
100.0

Q1
81.5
18.5
100.0
86.6
13.4
100.0

Q2
86.1
13.9
100.0
92.0
8.0
100.0

Q3
85.8
14.3
100.0
91.8
8.2
100.0

2005
Q4
89.0
11.0
100.0
96.9
3.1
100.0

Q5
89.0
11.0
100.0
98.1
1.9
100.0

General
86.1
13.9
100.0
92.9
7.2
100.0

A10. Distribuia beneficiarilor de indemnizaii pentru copii pe chintile, gospodrii cu copii de vrsta 0-15
ani, %
Q1

Q2

Q3

2004
Q4

Q5

General

Q1

Q2

Q3

2005
Q4

Q5

General

30

Total transferuri sociale

Indemnizaii (pe categorii)
Indemnizaii direcionate

22.0
27.7
29.5

22.8
20.3
29.3

22.5
17.0
16.4

19.2
20.8
17.9

13.6
14.2
6.9

100.0
100.0
100.0

21.5
29.7
41.6

22.0
20.6
23.0

22.1
20.0
22.2

20.6
14.0
7.5

13.8
15.8
5.7

100.0
100.0
100.0

A11. Distribuia cuantumului indemnizaiilor pentru copii pe chintile, gospodrii cu copii de vrsta 0-15 ani,
%
Indemnizaii (pe categorii)
Indemnizaii direcionate

A12.

Q1
27,0
26,6

Q2
21,2
34,5

Q3
16,3
16,2

2004
Q4
20,3
14,7

Q5
15,1
8,0

General
100.0
100.0

Q1
32,8
42,5

Q2
17,9
23,2

2005
Q4
14,5
7,5

Q5
17,9
5,1

General
100.0
100.0

Impactul indemnizaiilor pentru copii asupra srciei

2004
Srcia absolut,
Srcia alimentar,
%
%

Indemnizaii pe categorii
nainte de recepionare indemnizaiei
Dup recepionarea indemnizaiei
Indemnizaii direcionate
nainte de recepionare indemnizaiei
Dup recepionarea indemnizaiei

A13.

Q3
16,9
21,7

Srcia absolut, %

2005
Srcia alimentar, %

27,1
26,5

15,1
14,7

29,6
29,1

16,8
16,1

26,9
26,5

15,0
14,7

29,3
29,1

16,5
16,1

Accesul la infrastructura social i instituiile publice ale gospodriilor cu copii

Punctul medical
Policlinic de sector
Spitalul (numr de zile)
Farmacie
Bibliotec sau cas de cultur
Cinema, teatru
Oficiu potal
Administraia public local
Grdini, cre
coala primar
coal medie, gimnaziu, liceu
Telefon
Direcia de protecie social

Distana aproximativ (km)

Numrul de vizite lunare
Distana aproximativ (km)
Numrul de vizite lunare
Distana aproximativ (km)
Numrul de vizite lunare
Distana aproximativ (km)
Numrul de vizite lunare
Distana aproximativ (km)
Numrul de vizite lunare
Distana aproximativ (km)
Numrul de vizite lunare
Distana aproximativ (km)
Numrul de vizite lunare
Distana aproximativ (km)
Numrul de vizite lunare
Distana aproximativ (km)
Numrul de vizite lunare
Distana aproximativ (km)
Numrul de vizite lunare
Distana aproximativ (km)
Numrul de vizite lunare
Distana aproximativ (km)
Numrul de vizite lunare
Distana aproximativ (km)
Numrul de vizite lunare

Srcia absolut
Sraci Nesraci
Media
Media
1,19
1,23
,10
,19
16,47
10,86
,11
,42
19,76
12,95
,12
,15
2,24
2,47
.
.
1,28
1,62
,03
,16
23,31
13,38
,00
,04
1,16
1,08
,83
,84
1,54
2,12
,10
,14
1,25
,97
.
.
1,01
,86
.
.
1,08
,95
.
.
,08
,03
.
.
20,83
13,46
,03
,02

Total
Media
1,22
,16
12,58
,32
15,04
,14
2,40
.
1,51
,12
16,42
,03
1,10
,84
1,94
,12
1,06
.
,90
.
,99
.
,05
.
15,72
,02

31

Note bibliografice:
1

UNICEF, Issues facing children in Moldova, http://www.unicef.org/infobycountry/moldova_background.html,

IMAS, Instituionalizarea copiilor din Republica Moldova i alternativele ei, cercetare efectuat n cadrul proiectului
Consolidarea capacitilor n reforma politicii sociale finanat de Uniunea European i implementat de Ministerul
Muncii i Proteciei Sociale n colaborare cu Consoriul Every Child..
3
Legea Republicii Moldova privind drepturile copilului, nr.338 din 15/12/1994.
4
Legea Republicii Moldova Cu privire la tineret, nr.279-XIV din 11/12/1999 publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.39-41/169 din 22.04.1999.
5
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.1541 din 22/12/2003 privind aprobarea Strategiei pentru Tineret, Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 6-12/37 din 01/01/2004.
6
BNS, Cu privire la situaia copiilor n Moldova n 2005, Not informativ nr. 08-01/65 din data de 01/06/2006.
7
UNICEF Child basic statistics on Republic of Moldova, www.unicef.org accesat august 2006.
8
BNS, nota informativ Cu privire la situaia copiilor n Moldova n 2005, nr. 08-01/65 din 01/06/2006.
9
Moldova Demographic and Health Study, Preliminary Report, Chiinu 2006 (MDHS).
10
Prohnichi Valeriu, Poverty of Moldovan children left behind by migrating parents, conducted for UNICEF Moldova,
2005.
11
CRIC, The situation of children without parental care, 2006 (nepublicat).
12
UNICEF-Innocenti Research Center, Innocenti Social Monitor: Economic Growth and Child Poverty in the CEE/CIS
and the Baltic States, 2004.
13
Calculele autorilor bazate pe CBGC.
14
IPP, Barometrul Opiniei Publice, aprilie, 2006.
15
BNS, nota informativ Cu privire la situaia copiilor n Moldova n 2004, nr,07-01, 2005 i BNS, nota informativ Cu
privire la situaia copiilor n Moldova n 2005, nr. 08-01/65 din 01/06/2006.
16
BNS, nota informativ Cu privire la situaia copiilor n Moldova n 2005, nr. 08-01/65 din 01/06/2006.
17
BNS, Rezultatele studiului asupra sntii populaiei n Republica Moldova, Chiinu, 2006.
18
Raportul Naional de Dezvoltare Uman 2006, versiunea preliminar, accesibil www.expert-grup.org i www.edemocracy.md (RNDU 2006).
19
BNS, nota informativ Cu privire la situaia copiilor n Moldova n 2005, nr. 08-01/65 din 01/06/2006.
20
Ministry of Economy and Trade of Republic of Moldova, Poverty and Policy Impact Report, 2004.
21
RNDU 2006
22
MDHS, 2006.
23
Calculele autorilor bazate pe CBGC.
24
Calculele autorilor bazate pe CBGC.
25
RNDU, 2006.
26
World Bank, Education Policy Note, 2005.
27
Nachinkina Darya, Social Assistance Programs in Moldova, 2006.
2

32