8.

PROTECTIA RNIILOR, BOLNAVILOR SI NAUFRAGIAILOR

1. Considerente istorice
Exist n DIU principiul conform cruia persoanele scoase din lupt i cele care nu particip direct la
ostiliti vor fi respectate, protejate i tratate cu omenie. Acest principiu a fost consacrat, n form embrionar, n
Convenia de la Geneva pentru ameliorarea soartei militarilor rnii n armatele n campanie, din 22 august 1864
i dezvoltat pe parcursul timpului pn la valenele conferite prin Protocoalele adiionale din 8 iunie 1977.
Primele reglementri, sporadice i izolate, care cuprindeau printre altele i obligaia reciproc a statelor
beligerante de a ngriji rniii militari dateaz din secolul al XVI-lea, cnd au fost ncheiate unele convenii
speciale, denumite carteluri. Pn la jumtatea secolului al X I X -lea singura norm juridic, cu caracter cutumiar,
era aceea referitoare la interzicerea uciderii, mutilrii i maltratrii rniilor inamici.
n a doua jumtate a sec. XIX ideea dup care combatantul inamic prins i dezarmat nu mai este considerat
duman, ci simplu cetean al puterii adverse care trebuie tratat dup toate regulile de respect datorate fiinei
umane, se generalizeaz i dobndete valene juridice.
[La 22 august 1864 o conferin diplomatic, convocat de guvernul elveian, a semnat prima Convenie cu
caracter umanitar, n care a fost consacrat principiul conform cruia '"militarii rnii sau bolnavi vor fi strni i
ngrijii, indiferent de naiunea creia aparin"' (art.6). Convenia prevedea, de asemenea, s se asigure protecie i
respect ambulanelor i spitalelor militare, precum i personalului i materialelor acestor formaiuni i a creat
emblema crucea roie pe fond alb - ca semn protector. Convenia din 1864 a jucat un rol important n formarea
DIU, constituind o inovaie n practica diplomatic: spre deosebire de conveniile anterioare, care protejau
interesele politice ale statelor, ea reglementeaz de ast dat protecia persoanelor. "Ea pune, cum aprecia Jean
Pictet, - bazele ntregului drept umanitar, precum i ale dreptului rzboiului".
Semnificaia major a acestui document const i n alt element: durabilitatea n timp. Toate nelegerile cu
caracter umanitar realizate pn la acea dat - carteluri, armistiii .a. - aveau o durat limitat la anumite faze ale
rzboiului, ele neavnd valabilitate pentru viitoarele rzboaie ntre aceleai pri. Convenia de la Geneva are o
valabilitate juridic general pentru toi combatanii i pentru toate timpurile.]
Dar Convenia din 1864 se aplica numai militarilor rnii din rzboaiele terestre nu i celor din conflictele
navale. A trebuit s se petreac un Solferino maritim (btlia naval de la Lissa din 1866, care s-a soldat cu
numeroase victime, urmat de holocaustul din 1898 de pe Coastele Cubei), pentru ca imperiul lui Neptun s fac
obiectul unor reglementri juridice. Astfel, la prima Conferin de pace de la Haga din 1899 a fost elaborat
Convenia pentru adaptarea la rzboiul maritim a principiilor Conveniei de la Geneva din 1864. La 6 iulie
1906 s-a adoptat o nou Convenie, care avea 33 articole, iar la 27 iulie 1927 ambele convenii - cea din 1864 i
cea din 1906 - au fost nlocuite cu o alt convenie care avea 39 de articole i era intitulat "Pentru mbuntirea
soartei rniilor i bolnavilor din armatele n campanie".
Momentul de rscruce al acestei generoase opere umanitare l-a constituit anul 1949, prin adoptarea
Conveniilor de la Geneva. Statele participante la Conferin au elaborat noul statul al rniilor, bolnavilor i
naufragiailor, materializat n dou dintre cele patru convenii adoptate: Convenia I "pentru mbuntirea
soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie", care are la origine prima convenie de la
Geneva din 1864 (revizuit n 1906 i 1929); i Convenia a II-a "pentru mbuntirea soartei rniilor,
bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare", nscut din dezvoltarea Conveniei din 1899,
referitoare la adaptarea la rzboiul maritim a prevederilor Conveniei de la Geneva din 1864, care preluase
mutatis mutandis dispoziiile acesteia din urm. n ce privete extinderea proteciei convenionale la spitalele
civile i la personalul acestora, ea a fost realizat prin Convenia a IV-a "privitoare la protecia persoanelor
civile n timp de rzboi" (art.18-20).
2. Tratamentul rniilor, bolnavilor i naufragiailor dup Conveniile de la Geneva din 12.08.1949
n cele peste 150 de articole ale Conveniilor din 1949 au fost incluse principii novatoare, de natur s le
consolideze eficacitatea. Inovaiile respective se evideniaz n trei planuri: 1) al condiiilor de aplicare a normelor
consacrate: 2) al categoriilor de persoane protejate, i 3) al coninutului i funciilor proteciei.

a. Condiiile de aplicare a Conveniilor

Coninute n Capitolul I, comun celor patru convenii, condiiile de aplicare urmresc s exclud orice
eludare i pretext de nerespectare a prevederilor lor. Ca atare, prile la convenii "se angajeaz s respecte i s
fac s fie respectate" toate dispoziiile acestora. nfptuirea acestui angajament presupune adoptarea de ctre
organele statale, precum i de ctre Societile naionale de Cruce Roie, a unui ansamblu de msuri - legislative,
administrative i cu caracter educaional.
Spre deosebire de conveniile adoptate pn la acea dat, care conineau nelipsita clauz si omnes (dac i
alii), conform creia dispoziiile lor normative nu se aplicau dect ntre statele-pri, Conveniile din 12 august
1949 se vor aplica n toate mprejurrile indiferent de faptul c un beligerant este sau nu este legat de ele i
indiferent dac acesta este, dup normele dreptului internaional general, agresor, iar altul victim a agresorului.
Nici un fel de pretext, cum ar fi absena declaraiei de rzboi, nerecunoaterea prii beligerante adverse sau a
strii de beligeran de ctre una din pri nu poate fi invocat pentru neaplicarea lor. Conveniile se vor aplica i
n caz de ocupaie parial sau total, iar unele dintre prevederile lor, i n caz de conflict armat fr caracter
internaional.
b. Categoriile de persoane protejate
Un element de noutate al Conveniilor din 1949 l constituie i extinderea proteciei umanitare la un numr
mai mare de categorii de persoane. Astfel, n baza art. 13, comun n Conveniile I i a II-a, vor beneficia de
protecie rniii, bolnavii i naufragiaii, aparinnd urmtoarelor ase categorii:
1. membrii forelor armate ale unei pri n conflict i membrii corpurilor de voluntari care fac parte din
aceste fore;
2. membrii altor miliii i membrii altor corpuri de voluntari, inclusiv cei din micrile de rezisten
organizate, care aparin unei pri n conflict i acioneaz n interiorul sau n afara propriului lor teritoriu, chiar
dac acest teritoriu este ocupat;
3. membrii forelor armate regulate, care pretind c aparin unui guvern sau unei autoriti nerecunoscute de
puterea deintoare (de exemplu, combatanii palestinieni capturai de Israel);
4. persoanele care urmeaz forele armate, fr a face parte direct din ele, ca membrii civili ai echipajelor
avioanelor militare, corespondenii de rzboi, furnizorii, membrii unitilor de lucru sau servicii nsrcinai cu
bunstarea militarilor;
5. membrii echipajelor, inclusiv comandanii, piloii i elevii marinei comerciale, i echipajele aviaiei
civile ale prilor n conflict;
6. populaia unui teritoriu neocupat care, la apropierea inamicului, pune mna n mod spontan pe arme
pentru a combate trupele de invazie, fr s fi avut timpul s se constituie n fore armate regulate.
Beneficiul proteciei a fost extins prin Convenii i la personalul care acord ngrijiri rniilor, bolnavilor i
naufragiailor, n aceast categorie fiind inclui:
- personalul sanitar afectat n mod exclusiv cutrii, ridicrii, transportului i tratamentului rniilor i
bolnavilor;
- personalul afectat n mod exclusiv administrrii formaiunilor i stabilimentelor sanitare;
- militarii folosii ca infirmieri i brancardieri auxiliari la cutarea, ridicarea, transportul sau tratamentul
rniilor i bolnavilor;
- personalul Societilor naionale de Cruce Roie i al altor societi voluntare;
- personalul medical i sanitar al navelor-spital i echipajele acestora.
Condiiile specifice n care se desfoar rzboiul naval au impus ca personalul afectat ngrijirii
naufragiailor s li se asigure o protecie mult mai larg dect celui care i desfoar activitatea pe uscat.
Prin cele dou Convenii se asigur o protecie bunurilor materiale afectate transportrii, ngrijirii,
nsntoirii i supravieuirii rniilor, bolnavilor i naufragiailor, ca mijloacele de transport sanitare - terestre,
navale i aeriene -, stabilimentele sanitare, materialul afectat acestora, bunurile mobile i imobile ale societilor
de ajutor. i n acest caz, bunurile materiale afectate rzboiului naval se bucur de o imunitate mai larg dect
cele folosite pe uscat. Trebuie fcut precizarea c toate aceste categorii de persoane au concomitent i statutul de
prizonier de rzboi.

c. Coninutul i funciile proteciei

[Din considerente de ordin metodologic vom diviza dispoziiile conveniilor n dou categorii: norme cu
caracter de principiu, i norme speciale.]
Norme cu caracter de principiu, pe care se fundeaz protecia sunt:
1. militarii i persoanele care nsoesc n mod oficial forele armate au dreptul, n caz de rnire, boal sau
naufragiu, la tratament, ocrotire i aprare n toate mprejurrile, fr nici o deosebire de naionalitate, sex, ras,
religie etc. din partea beligerantului n puterea creia se afl (de protecia conferit de Convenia a II-a
naufragiailor beneficiaz numai persoanele ambarcate i numai att timp ct se afl pe mare; marinarii aflai sau
adui pe rm intr sub incidena Conveniei I);
2. personalul sanitar auxiliar, precum i cldirile, materialul, mijloacele de transport trebuie, de asemenea,
protejate;
3. dreptul la protecie este inalienabil - persoanele care au dreptul la protecie nu pot n nici un caz s
renune nici parial, nici n ntregime la drepturile ce le confer Conveniile i nici la cele acordate prin acorduri
speciale ncheiate ntre pri:
4. normele referitoare la respectul i protecia rniilor, bolnavilor i naufragiailor, consacrate n Convenia
din 1929, sunt completate n capitolul al II-lea comun din ambele Convenii din 1949, care interzice urmtoarele
acte: orice atingere adus vieii i persoanei bolnavilor, rniilor i naufragiailor i, ntre altele, fapta de a-i ucide
sau extermina, de a-i supune la tortur, la experiene biologice, de a-i lsa cu premeditare fr ajutor medical sau
fr ngrijire, de a-i expune la riscuri de contaminare sau infecie create n acest scop.
Este prevzut, de asemenea, i posibilitatea ca prile beligerante s ncheie convenii speciale n care s se
stipuleze n favoare persoanelor protejate i alte clauze mai avantajoase pe care le socotesc necesare.
Norme speciale de protecie:
O prim norm se refer la obligaiile comandantului unitii militare care a ocupat cmpul de lupt ca n
orice moment, dar mai ales la sfritul fiecrei btlii, s ia msuri pentru strngerea rniilor i a morilor i
ocrotirea lor mpotriva relelor tratamente.
Dac condiiile militare permit, ntre comandanii adveri ai diferitelor sectoare ale frontului se vor ncheia
carteluri privind ncetarea focului pentru o perioad determinat de timp pentru a se putea ridica rniii rmai
ntre linii. In situaia n care o parte beligerant care se repliaz este forat s abandoneze rniii sau bolnavii n
puterea adversarului, el va lsa n mod deliberat, att ct necesitile militare permit, o parte a personalului i
materialului su sanitar pentru a-i ngriji.
In Convenia I este prevzut i facultatea prilor de a stabili zone i localiti sanitare pentru punerea la
adpost i ngrijirea rniilor i bolnavilor. Asemenea zone pot fi convenite att la nceputul, ct i pe parcursul
desfurrii ostilitilor, fiind supuse unei protecii speciale.
[In raport cu vechile reglementri, Conveniile din 1949 nscriu o regul nou, cu caracter permisiv, potrivit
creia autoritatea militar va putea face apel la caritatea locuitorilor, a comandanilor navelor comerciale ori
iahturilor, sau ambarcaiunilor statelor neutre, precum i la societile de ajutor pentru ridicarea i ngrijirea
benevol, sub controlul su, a rniilor, bolnavilor i naufragiailor. Persoanelor care rspund la acest apel li se
asigur protecia i nlesnirile necesare.]
[Birourile oficiale de informaii, create n fiecare ar la nceputul ostilitilor, vor centraliza datele
referitoare la starea prizonierilor rnii, bolnavi sau naufragiai i le vor comunica n cel mai scurt timp posibil
puterii creia aparin acetia. Ele vor ntocmai i transmite, de asemenea, actele de deces, autoritile avnd
obligaia de a veghea ca nhumarea sau incinerarea s fie precedate de un examen atent i, dac este posibil,
medical al corpului n vederea stabilirii morii i identificrii defunctului.]
Prin convenii, statele se angajeaz s adopte msuri legislative pentru pedepsirea n timp de rzboi a
oricror acte individuale de jefuire i maltratare a rniilor, bolnavilor i naufragiailor, folosirea abuziv a
drapelelor i insignelor Crucii Roii.
Protecia personalului sanitar, consacrat n capitolele IV din ambele Convenii, este conceput pe un
principiu nou fa de reglementrile anterioare: acest personal nu va fi repatriat cnd cade n puterea adversarului,
cum prevede Convenia din 1929, ci va putea fi reinut pentru ngrijirea prizonierilor de rzboi rnii i bolnavi,
ns numai n msura n care starea sanitar i numrul prizonierilor o vor cere. Membrii personalului sanitar
3

reinut pentru ngrijiri nu sunt considerai prizonieri de rzboi, ns ei vor beneficia pe timpul reinerii cel puin de
prevederile Conveniei a III-a din 1949 cu privire la regimul prizonierilor de rzboi.
Militarii care vor fi folosii ca brancardieri auxiliari au statut de prizonieri de rzboi, ns vor servi, n
msura n care este nevoie, numai n misiuni medicale.
O reglementare special este consacrat n Convenia a II-a personalului medico-sanitar pe mare - se
stabilete cadrul n care acesta trebuie s-i desfoare activitatea, prescriind n acest sens un sistem de protecie.
Astfel, expresia "personal medico-sanitar" desemneaz persoanele militare sau civile, inclusiv ale societilor de
Cruce Roie i ale organismelor de Protecie civil afectate n mod exclusiv, permanent sau temporar, misiunilor
de salvare, transportare i ngrijire a rniilor, bolnavilor i naufragiailor, prevenirii mbolnvirii rniilor,
administrrii unitilor sanitare sau a mijloacelor de transport sanitare. El este alctuit din medici i personal
auxiliar - brancardieri, personal de administrare, ntreinere i paz.
Convenia consolideaz normele de protecie a personalului sanitar i auxiliar, menionnd c dreptul la
protecie este inalienabil, persoanele care beneficiaz de aceast protecie neputnd renuna n nici un caz, nici
parial, nici n ntregime, la drepturile care le sunt asigurate prin Convenie i nici la cele conferite prin acorduri
speciale ncheiate ntre pri.
Din cauza condiiilor specifice n care se desfoar rzboiul maritim, personalul care se ocup de salvarea
i ngrijirea naufragiailor beneficiaz de imuniti mult mai largi dect cel afectat victimelor de rzboi din
rzboiul terestru. Statutul personalului medico-sanitar, consacrat n capitolul IV din Convenie (art. 36 i 37), este
conceput pe o baz mai larg dect n reglementrile anterioare: el va trebui s fie respectat i protejat i nu va
putea fi capturat n timp ce este n serviciul navelor-spital, chiar dac nu sunt rnii i bolnavi la bord. Cnd cade
n puterea inamicului, el va putea s-i exercite n continuare funciile att timp ct va fi necesar pentru ngrijirea
rniilor i bolnavilor, apoi va trebui s fie pus n libertate ndat ce comandantul care l are n puterea sa crede c
e posibil, permindu-i s-i ia cu el obiectele personale.
n cazul n care este capturat de inamic, personalul medico-sanitar nu poate fi fcut prizonier de rzboi.
Dac totui se dovedete necesar reinerea unei pri din acest personal din cauza nevoilor sanitare ale
prizonierilor de rzboi proprii, se vor lua toate msurile pentru a-l debarca ct mai repede cu putin. Din
momentul debarcrii acest personal intr sub prevederile primei Convenii de la Geneva din 1949 privitoare la
mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie.
n vederea asigurrii unui tratament adecvat, Convenia I prevede crearea de uniti medicale mobile ambulane - care s nsoeasc armata n campanie, precum i servicii medicale fixe. Nici una dintre ele nu poate
face obiectul unor atacuri directe. n situaia n care cad n puterea inamicului, ele vor continua s funcioneze
pn cnd partea care le-a capturat va fi n msur ea nsi s asigure ngrijirea rniilor i bolnavilor aflai n
aceste stabilimente.
Personalul unitilor i serviciilor medicale va fi respectat, cu condiia s nu se dedea la acte de ostilitate.
Statutul lor nceteaz n situaia n care comit acte vtmtoare pentru partea care-i are n puterea sa. Personalul
ambulanelor i unitilor sanitare nu-i pierde aceast calitate dac: a) este narmat i uzeaz de armele din dotare
pentru propria aprare sau pentru aprarea rniilor i bolnavilor pe care-i are n ngrijire; b) este pzit de un
pichet de sentinele sau de escort; c) n ambulanele sau n instalaiile sanitare se gsesc arme portative sau
muniii retrase de la rnii sau bolnavi ce nu au fost predate nc autoritilor competente; d) personalul i
materialul din serviciul veterinar se gsete n ambulane sau uniti sanitare fr a face parte din ele; e)
activitatea umanitar a personalului ambulanelor sau a unitilor sanitare fixe s-a extins i la civilii rnii sau
bolnavi.
3. Protecia navelor i ambarcaiunilor sanitare
Pentru culegerea, transportarea i ngrijirea rniilor, bolnavilor i naufragiailor n rzboiul naval exist
navele-spital, special construite i dotate n acest sens. Regimul lor juridic este statuat n cea de-a II Convenie de
la Geneva din 1949.
Expresia "nave i ambarcaiuni sanitare" definete mijloacele de transport sanitar pe ap special
construite i amenajate pentru acordarea de ngrijiri rniilor, bolnavilor i naufragiailor, precum i materialelor
destinate acestui scop.
DIU a urmrit din totdeauna s asigure protecia formaiunilor i aezmintelor sanitare, fixe sau mobile,
maritime, terestre sau aeriene, protecie care a fost n mod constant lrgit.
4

Statutul n vigoare al formaiunilor i aezmintelor sanitare a fost minuios reglementat prin Conveniile I
i a II-a de la Geneva din 12 august 1949 (art.19-23) i prin Protocolul anex la aceste convenii adoptat la 8 iunie
1977 (art.21-31). Principiul general care guverneaz statutul acestor nave prescrie c ele nu pot fi n nici un caz
obiectul atacurilor i trebuie n toate mprejurrile respectate i protejate de prile n conflict. Fiecare din
formaiunile i aezmintele sanitare are un statut special stabilit n funcie de misiunile ce le are de ndeplinit i
de mediul n care acioneaz - pe pmnt, pe ap sau n aer.
Navele autorizate s acorde asisten pe mare n caz de conflict armat i statutul lor:
Convenia a II-a din 1949 autorizeaz n acest sens: 1) Navele-spital militare, special construite sau
amenajate de Pri exclusiv cu scopul de a da ajutor rniilor, bolnavilor i naufragiailor, de a-i trata i a-i
transporta (art.22); 2) Vasele-spital folosite de Societile de Cruce Roie, de societile de ajutor recunoscute
oficial sau de ctre particulari: 3) Vasele-spital folosite de Societile naionale de Cruce Roie, de societile de
ajutor recunoscute oficial sau de particulari din rile neutre; 4) Ambarcaiunile folosite de stat sau de societile
de ajutor recunoscute oficial pentru operaii de salvare de coast; 5) Vasele nchiriate pentru transportarea de
material destinat exclusiv tratamentului rniilor, bolnavilor i naufragiailor sau pentru prevenirea bolilor, cu
condiia de a semnala Prii adverse condiiile cltoriei.
Completnd aceast list, Protocolul I mai ncadreaz n aceast categorie: a) navele, brcile sau
ambarcaiunile care transport civilii rnii, bolnavi sau naufragiai care nu au statut de combatani n sensul art.13
din Convenia a II-a din 1949; b) navele-spital puse la dispoziia unei pri n conflict n scopuri umanitare, fie de
un stat neutru sau de un alt stat care nu este parte la conflict, fie de o organizaie internaional imparial cu
caracter umanitar; c) aeronave sanitare care opereaz n scopuri umanitare n zone maritime.
Pentru fiecare categorie de nav sau ambarcaiune exist reglementri speciale, ns cteva norme cu
caracter general guverneaz activitatea tuturor, n baza Conveniei a II-a de la Geneva din 1949, toate vaselespital militare, indiferent de categoria din care fac parte, de tonaj i de locul unde i desfoar activitatea,
precum i brcile lor de salvare "nu vor putea fi n nicio mprejurare atacate sau capturate, ci vor fi oricnd
respectate i protejate". [Protecia i respectarea statutului navelor sanitare sunt asigurate cu anumite condiii: a)
navele-spital militare s comunice, cu 10 zile nainte de folosire, prilor n conflict numele i urmtoarele
caracteristici ale lor - tonajul brut nregistrat, lungimea de la pup la pror i numrul catargurilor i al courilor:
b) navele-spital folosite de societile naionale de Cruce Roie i de societile de ajutor recunoscute oficial sau
de ctre particulari s primeasc o nsrcinare oficial de la o parte n conflict, s posede un document al
autoritii competente, din care s rezulte c au fost supuse controlului acesteia n timpul echiprii i la plecarea
lor n misiune, s notifice, cu 10 zile nainte caracteristicile lor ca i navele-spital militare; c) navele-spital folosite
de societile naionale de Cruce Roie, de societile de ajutor recunoscute oficial sau de particulari din ri
neutre s fie puse sub conducerea uneia din prile n conflict, cu asentimentul prealabil al propriului guvern i cu
autorizarea acestei pri i numai n urma notificrii caracteristicilor lor, cu zece zile nainte, prilor n conflict.]
Protecia recunoscut ambarcaiunilor folosite de stat sau de societile de ajutor recunoscute oficial pentru
operaii de salvare de coast are un caracter mai limitat. Ele vor fi respectate i protejate numai "n msura n
care necesitile operaiunilor o vor permite". Aezmintele situate pe coast, care servesc ngrijirii bolnavilor i
rniilor din forele armate n campanie, nu vor fi nici atacate nici bombardate de pe mare.
Cu excepia ambarcaiunilor de salvare de coast, toate celelalte nave-spital i brcile lor de salvare se vor
bucura de protecie, indiferent de tonajul lor i de locul unde opereaz. Vasele de comer, transformate n navespital nu vor putea s-i schimbe aceast destinaie pe toat durata ostilitilor.
Protecia navelor-spital ncepe dup 10 zile de la notificare i ea presupune o serie de drepturi i obligaii
din partea navelor respective, implicit din partea beligeranilor.
Navele-spital se bucur de anumite imuniti. In situaia n care se gsesc ntr-un port care cade sub
puterea inamicului vor fi autorizate s-l prseasc. Ele au dreptul s staioneze n orice port neutru, indiferent de
partea creia i aparin.
Infirmeriile aflate pe navele de rzboi la bordul crora au loc lupte i materialul lor vor fi respectate i
cruate pe ct posibil i nu li se va putea schimba destinaia atta vreme ct vor fi necesare bolnavilor i rniilor.
Regimul lor este identic cu cel al transporturilor sanitare mobile din rzboiul terestru: n caz de necesiti militare
urgente, comandantul care le are sub puterea sa va putea dispune de ele cu condiia de a asigura n prealabil soarta
rniilor i bolnavilor care sunt ngrijii acolo.
5

In desfurarea misiunilor lor, navele-spitale au urmtoarele obligaii: s acorde ajutor i asisten rniilor,
bolnavilor i naufragiailor, indiferent de naionalitatea acestora, deci i celor inamici; s nu fie folosite n scopuri
militare; s nu stinghereasc, n nici un fel, micrile combatanilor. Le este interzis s posede sau s utilizeze un
cod secret pentru emisiunile prin telegrafie fr fir sau prin orice alt mijloc de comunicare. In timpul luptei i
dup lupt, ele vor aciona pe riscul lor.
Convenia din 1949 recunoate prilor beligerante dreptul de a controla i cerceta navele-spital i
ambarcaiunile lor, de a refuza ajutorul acestor vase i ambarcaiuni, putnd s le ordone ndeprtarea, s le
impun o anumit direcie, s reglementeze utilizarea mijloacelor de comunicaie i chiar s le rein pentru o
durat de maximum apte zile. Aceste ordine vor fi nscrise n jurnalul de bord al navelor-spital ntr-o limb pe
care comandantul acestora o cunoate. Ele vor putea instala la bord, n mod temporar, un comisar mputernicit cu
executarea ordinelor date. Prin acord ntre prile beligerante sau n mod unilateral, la bordul acestor nave vor
putea fi instalai observatori neutri care vor verifica respectarea prevederilor Conveniei.
Protecia navelor-spital nceteaz cnd au comis, n afara ndatoririlor lor umanitare, acte duntoare
pentru inamic. Nu sunt considerate ca atare: a) faptul c personalul acestor nave sau al infirmeriilor este narmat
i c folosete armele sale pentru meninerea ordinii, pentru propria aprare sau a rniilor i bolnavilor aflai la
bord; b) faptul c exist la bord aparate destinate exclusiv asigurrii navigaiei i transmisiunilor; c) faptul c la
bordul lor sau al infirmeriilor se gsesc arme portative i muniii ridicate de la rnii, bolnavi i naufragiai i care
n-au fost predate serviciului competent; d) fptui c activitatea umanitar a navelor-spital i a infirmeriilor
navelor sau a personalului lor s-a extins i asupra civililor rnii sau naufragiai; e) faptul c navele-spital
transport material i personal destinat n mod exclusiv funciilor sanitare, afar de acela care este necesar n mod
obinuit.
Pentru a putea fi identificate, vasele i ambarcaiunile sanitare protejate prin aceast Convenie vor trebui s
se disting de celelalte categorii de nave astfel: ntreaga suprafa exterioar va fi vopsit n alb; una sau mai
multe cruci rou nchis, ct mai mari posibil, vor fi marcate pe fiecare parte a corpului vasului, precum i pe
suprafeele orizontale pentru a putea asigura o bun vizibilitate din aer i de pe mare. Fiecare nav-spital va
arbora pavilionul naional, iar dac aparin unui stat neutru, pavilionul prii n conflict sub a crei conducere se
gsesc. Pe catargul mare va flutura, ct mai sus posibil, un pavilion alb cu cruce roie.
Brcile de salvare ale navelor-spital, brcile de salvare de coast i toate ambarcaiunile mici folosite de
serviciul sanitar vor fi vopsite n alb cu semnul crucii rou nchis perfect vizibil. Ele vor trebui s poarte i
celelalte nsemne menionate mai sus. Pe timpul nopii i n situaii de vizibilitate redus, navele i ambarcaiunile
respective vor trebui s ia, cu asentimentul prilor n conflict sub a crei putere se afl, toate msurile pentru ca
emblemele i culoarea s fie ct mai vizibile.
Semnele distinctive nu vor putea fi utilizate nici n timp de pace, nici n timp de rzboi dect pentru a indica
sau proteja navele respective. Statele au datoria s adopte msurile necesare pentru a mpiedica sau reprima
oricnd folosirea abuziv a acestor semne distinctive.
Regulile ce preced privesc n mod exclusiv protecia cldirilor i materialelor aparinnd forelor armate,
precum i a personalului militar ce le deservete.
Regimul spitalelor civile amenajate pentru a da ngrijiri rniilor, bolnavilor, infirmilor, luzelor, al
personalului afectat permanent numai pentru funcionarea i administrarea spitalelor civile, inclusiv al
personalului nsrcinat cu cutarea, ridicarea, transportul i ngrijirea rniilor i bolnavilor civili, precum i
transportul rniilor i bolnavilor civili efectuat prin vehicule, trenuri-spital, nave-spital sau aeronave sanitare este
reglementat prin convenia a IV-a de la Geneva din 12 august 1949 privind protecia persoanelor civile n timp de
rzboi (art.16, 18-25). Toate acestea se bucur de respect i protecie din partea beligeranilor.
O serie de dispoziii ale Conveniilor reglementeaz emblema i nsemnul distinctiv al serviciilor sanitare
ale armatei, care este crucea roie pe fond alb i semiluna roie. Emblema se poart pe drapele, brasarde i pe
orice material al serviciului sanitar admis de autoritile militare competente.
Personalul sanitar va purta pe braul stng o brasard, pe care se afl seninul distinctiv, nmnat de
autoritatea militar. El va avea asupra sa un act de identitate constnd fie ntr-o inscripie pe livretul militar, fie
ntr-un document special. Sanitarii nemilitari vor purta asupra lor un certificat de identitate cu fotografie. Drapelul
Crucii Roii nu va fi abordat dect pe ambulane i pe uniti sanitare, cu aprobarea unitii militare. El va fi
6

arborat alturi de drapelul naional (formaiunile sanitare czute n puterea inamicului nu vor arbora dect
emblema Crucii Roii).
Convenia 1 prevede i posibilitatea ca, nainte sau dup izbucnirea ostilitilor, prile s poat ncheia
convenii prin care s stabileasc: zone i localiti sanitare pentru rnii i bolnavi i pentru personalul sanitar
care-i ngrijete. In anexa Conveniei exist un proiect de acord care poate fi luat ca baz de ctre beligerani.
4. Noile reglementri ale Protocolului I de la Geneva din 1977
Protocolul I de la Geneva precizeaz, completeaz i dezvolt regulile consacrate n Conveniile de la
Geneva din 1949, enunnd unele norme noi care-i au originea n practica conflictelor postbelice. Cel de-al
doilea titlu, intitulat "Rnii, bolnavi i naufragiai" debuteaz cu formularea unor definiii ale noiunilor de
"rnii", "bolnavi", "naufragiai", "personal sanitar", "uniti sanitare", "mijloace de transport sanitare", "vehicul
sanitar", "nav i ambarcaiune sanitar", "aeronav sanitar", "semn distinctiv ", "semnal distinctiv" .a.
Dispoziiile art.8. par.l. care definesc noiunile de "rnii" i "bolnavi" precizeaz condiiile pe care trebuie
s le ndeplineasc o persoan pentru a putea fi ncadrat n aceste categorii, extinzndu-le, totodat, sfera de
cuprindere. Sunt considerai '"rnii" i "bolnavi" persoanele militare sau civile care au suferit un traumatism, o
boal sau alte incapaciti, sau tulburri fizice ori mentale i care ndeplinesc urmtoarele dou condiii: 1) au,
datorit acestui fapt, nevoie de ngrijiri medicale, i 2) se abin de la orice participare la rzboi. Sunt asimilate
acestei categorii femeile nsrcinate, femeile cu nou-nscui i celelalte persoane care ar putea s aib nevoie de
ngrijiri medicale imediate, cum ar fi infirmii, cu condiia de a se abine de la orice act de ostilitate. Sunt
considerai "naufragiai" persoanele militare sau civile care se gsesc ntr-o situaie periculoas pe mare, ca
urmare a nenorocirii care i lovete sau care lovete nava sau aeronava care-i transport, cu condiia s se abin
de la orice act de ostilitate. O persoan are statut de naufragiat din momentul n care ncep operaiunile de salvare
i pn n momentul cnd a ajuns pe uscat i dobndete alt statut - de prizonier de rzboi, dac este capturat de
inamic, sau de combatant dac nu a suferit vreo ran i se afl n rndurile forelor sale armate.
"Personalul sanitar" cuprinde persoanele care au fost afectate exclusiv, temporar sau permanent: a) fie n
scopuri sanitare; b) fie la administrarea unitilor sanitare: c) fie la funcionarea sau administrarea mijloacelor de
transport sanitar. In aceast categorie sunt cuprini: personalul sanitar militar i civil, inclusiv cel menionat n
Conveniile I i a II-a de la Geneva din 1949, personalul afectat organismelor de Protecie civil, personalului
sanitar al Societilor naionale de Cruce Roie i al altor societi naionale de ajutor voluntar i personalul
sanitar al unitilor sau mijloacelor de transport sanitar, recunoscute sau autorizate de una din prile n conflict.
Prin aceast definiie s-au urmrit dou obiective: 1) s se acorde personalului sanitar civil acelai tratament de
care beneficiaz, n baza Conveniilor din 1949, numai personalul sanitar militar, i 2) de a lsa la latitudinea
prilor la conflict s stabileasc lista personalului sanitar civil.
[Celelalte definiii nu aduc nimic nou, ele avnd n general sensul care li se atribuie n limbajul curent.]
Art.9 din Protocol creeaz noi beneficiari ai proteciei conferite de primele dou Convenii de la Geneva
din 1949 (prevzut n art. 27 i 32 i, respectiv, 25). Art.10 din Protocol reafirm principiul fundamental n
materie de protecie consacrat n Conveniile de la Geneva, subliniind n plus, prioritatea proteciei datorate
acestor victime, indiferent crei pri aparin, fa de orice alt obligaie de aceast natur.
Primele dou Convenii de la Geneva nu asigur protecie, dup cum s-a constatat, dect rniilor,
bolnavilor i naufragiailor militari, iar personalul sanitar civil nu beneficiaz dect n mic msur de protecie.
Protocolul extinde protecia i la acetia. Completnd dispoziiile Conveniilor din 1949, Protocolul interzice
mutilrile fizice, experienele medicale sau tiinifice, prelevrile de esuturi sau de organe etc. asupra persoanelor
aflate n puterea prii adverse sau internate, deinute sau private de libert ale n alt mod. Persoanele respective au
dreptul de a refuza orice act medical. Orice act de omisiune voluntar, care pune grav n pericol integritatea fizic
sau mintal a persoanelor susmenionate, constituie o infraciune grav care antreneaz responsabilitatea statului
respectiv.
O dezvoltare substanial a dispoziiilor Conveniilor din 1949 opereaz i art.13 al Protocolului, care
extinde protecia de care depind stabilimentele fixe i formaiunile sanitare mobile i spitalele civile la toate
instalaiile civile care ndeplinesc una din condiiile urmtoare: aparin unei pri n conflict; sunt recunoscute i
autorizate de autoritatea competent a unei pri n conflict. Prin acest articol, prile n conflict sunt invitate s
comunice amplasarea unitilor lor sanitare fixe i s nu utilizeze aceste uniti pentru a ncerca s pun
obiectivele militare la adpost de atacuri.
7

Urmtoarele trei articole din Protocol sunt consacrate ncetrii proteciei unitilor sanitare civile
(completeaz art.21 din Convenia I de la Geneva), limitrii rechiziiilor aplicate unitilor sanitare civile
(completeaz art.57 din Convenia a IV-a) i proteciei personalului sanitar civil (extinde protecia prevzut n
art.24-26 din Convenia I pentru personalul sanitar militar i cea din art.20 din Convenia IV-a pentru personalul
sanitar al spitalelor civile la ansamblul personalului sanitar civil).
Protecia general a misiunii medicale este consacrat prin art.16, care cuprinde reguli noi. Astfel, se
interzice pedepsirea unei persoane pentru c a exercitat o activitate cu caracter medical conform deontologiei,
indiferent care au fost mprejurrile sau beneficiarii: persoanele care exercit o activitate medical nu pot fi
constrnse s ndeplineasc acte sau s efectueze lucrri contrare deontologiei sau altor reguli medicale care-i
protejeaz pe rnii sau bolnavi; nicio persoan care exercit o activitate medical nu poate fi constrns s dea
cuiva informaii privind rniii i bolnavii aflai n ngrijirea sa dac socotete c astfel de informaii ar putea
aduce prejudicii acestora sau familiilor lor.
Prin art.17, intitulat "Rolul populaiei civile i al societilor de ajutor", se extind dispoziiile art.18 din
Convenia I de la Geneva i la bolnavii i rniii civili, autoriznd populaia civil i societile de ajutor s
culeag rnii, bolnavi i naufragiai, chiar n regiunile invadate sau ocupate, i s le acorde ngrijiri, inclusiv din
proprie iniiativ.
Ultimele articole ale acestei seciuni se refer la mijloacele tehnice moderne menite s amelioreze protecia,
la identificarea i semnalizarea personalului sanitar, a unitilor i transporturilor sanitare, la ndatorirea statelor
neutre sau a acelora care nu particip la rzboi de a aplica, dup caz, dispoziiile Protocolului, la interzicerea
represaliilor contra persoanelor i bunurilor protejate.
Titlul al II-lea extinde protecia transporturilor sanitare conferit prin Convenia a II-a de la Geneva i la
navele-spital puse la dispoziia unei pri n conflict n scopuri umanitare de ctre un stat neutru sau de ctre un alt
stat care nu este parte la conflict ori de ctre o organizaie internaional cu caracter umanitar. Sunt respectate i
protejate, de asemenea, navele nchiriate pentru a transporta materiale destinate rniilor i bolnavilor, dac sunt
marcate cu semnul distinctiv sau vor fi marcate, astfel nct s poat oferi o bun recunoatere din aer i de pe
mare.
Pornind de la constatarea c n baza dispoziiilor Conveniilor de la Geneva din 1949 aviaia sanitar nu a
putut funciona, ntruct, pentru a-i ndeplini misiunile, trebuie realizat un acord prealabil ntre prile la conflict.
Protocolul din 1977 a ncercat s elimine aceast dificultate, dezvoltnd regulile din 1949 n nu mai puin de opt
articole, care realizeaz un progres sensibil fa de reglementrile precedente. In primul rnd, a fost enunat un
principiu general, referitor la protecia aeronavelor sanitare, apoi a fost nuanat condiia acordului prealabil
astfel: pentru aeronavele sanitare care survoleaz zonele nedominate de prile adverse, notificarea zborurilor este
facultativ; pentru aeronavele care survoleaz zonele de contact dominate n fapt de trupe ale statelor amice,
precum i zonele n care nici o for nu domin n mod tranant, este nevoie de realizarea unui acord. In absena
unui asemenea acord, aeronavele survoleaz pe riscul lor, ns vor trebui respectate de partea advers cnd vor fi
recunoscute ca atare. Aceast regul este marcat de un caracter subiectiv, ntruct las la aprecierea
comandanilor militari problema recunoaterii aeronavei, dar s-a avut n vedere i faptul c sistemele de
semnalizare i recunoatere s-au perfecionat, reducnd foarte mult posibilitatea erorilor de apreciere; aeronavele
care survoleaz zonele dominate de partea advers trebuie s obin acordul prealabil al autoritilor competente
ale acesteia. n absena unui asemenea acord sau contravenind acestuia ca urmare a unei erori de navigaie sau a
unei situaii de urgen care afecteaz securitatea zborului, trebuie s se fac tot posibilul pentru a se permite
identificarea aeronavei. Din momentul n care aeronava a fost identificat, partea advers trebuie s depun toate
eforturile pentru a da ordin de aterizare sau amerizare, sau s ia alte msuri pentru a-i salvgarda interesele i a
oferi, n ambele situaii, posibilitate aeronavei s se supun ordinului nainte de a o ataca.
Aceast parte a protocolului se ncheie cu o seciune referitoare la decedai i disprui care, n esen, reia
regulile nscrise n Conveniile de la Geneva, aducnd unele detalii suplimentare.
n concluzie, se poate aprecia c, spre deosebire de alte domenii ale dreptului care guverneaz conflictele
armate internaionale, unde multe aspecte au rmas la nivelul reglementrilor de la nceputul secolului, n ceea ce
privete protecia victimelor de rzboi, a materialelor i personalului de ngrijire, spiritul umanitar s-a fcut mai
mult simit.
8