LEGEA

bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2015

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. Prezenta lege prevede i autorizeaz pentru anul bugetar 2015
veniturile pe capitole i subcapitole i la cheltuieli pe destinaii i pe ordonatori
principali de credite pentru bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul asigurrilor
pentru omaj, sinteza bugetelor instituiilor publice finanate parial din venituri
proprii, precum i reglementri specifice exerciiului bugetar al anului 2015.

SECIUNEA 1
Dispoziii referitoare la bugetul asigurrilor
sociale de stat pe anul 2015

Art. 2. (1) Sinteza

bugetului asigurrilor sociale de stat detaliat la

venituri pe capitole i subcapitole, iar la cheltuieli, pe pri, capitole, subcapitole,

paragrafe, titluri, articole i alineate, dup caz, este prevzut n anexa nr. 1/03.
(2) Bugetul asigurrilor sociale de stat aferent sistemului public de pensii se
stabilete la venituri n sum de 54.724,5 milioane lei, iar la cheltuieli n sum de
54.724,5 milioane lei.
(3) Sistemul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale se
stabilete la venituri n sum de 320,3 milioane lei, iar la cheltuieli n sum de
108,5 milioane lei, cu un excedent de 211,8 milioane lei.

(4) Sinteza cheltuielilor bugetare pe surse de finanare, cu detalierea pe

capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole i alineate, dup caz,
pe ordonatori principali de credite este prevzut n anexele nr. 2/03/01 2/03/04.
(5) Sinteza proiectelor finanate/propuse la finanare n cadrul programelor
aferente Politicii de Coeziune a Uniunii Europene, Politicilor Comune Agricol i de
Pescuit, precum i altor faciliti i instrumente postaderare i detalierea pe
proiecte i programul de investiii publice pe grupe de investiii i surse de
finanare, detaliate, sunt prevzute n anexele nr.3/03 i 4/03.

SECIUNEA a 2-a
Dispoziii referitoare la bugetul asigurrilor
pentru omaj pe anul 2015

Art. 3. (1) Sinteza veniturilor i cheltuielilor bugetului asigurrilor pentru

omaj, detaliat la venituri pe capitole i subcapitole, iar la cheltuieli, pe pri,
capitole, subcapitole, paragrafe i titluri, dup caz, este prevzut n anexa nr.
1/04.
(2) Bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent sistemului asigurrilor pentru
omaj, se stabilete la venituri n sum de 1.575 milioane lei, iar la cheltuieli n
sum de 1.575 milioane lei.
(3) Fondul de garantare pentru plata creanelor salariale instituit prin Legea
nr.200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata
creanelor salariale, cu modificrile ulterioare, se stabilete la venituri n sum de
245,6 milioane lei, iar la cheltuieli n sum de 21,6 milioane lei, cu un excedent de
224 milioane lei.
(4) Sinteza cheltuielilor bugetare pe surse de finanare, cu detalierea pe
capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole i alineate, dup caz,
este prevzut n anexa nr. 2/04.
(5) Sinteza proiectelor finanate/propuse la finanare n cadrul programelor
aferente Politicii de Coeziune a Uniunii Europene, Politicilor Comune Agricol i de
Pescuit, precum i altor faciliti i instrumente postaderare i detalierea pe
proiecte i programul de investiii publice pe grupe de investiii i surse de
finanare, detaliate, sunt prevzute n anexele nr.3/04 i 4/04.
2

(6) Sinteza bugetelor instituiilor finanate parial din bugetul asigurrilor

pentru omaj este prevzut n anexa nr.5/04.

CAPITOLUL II
Responsabiliti n aplicarea prezentei legi i dispoziii
n gestionarea proiectelor cu finanare din fonduri externe nerambursabile
SECIUNEA 1
Responsabiliti n aplicarea prezentei legi

Art.

4.

(1)

Pentru

anul 2015,

finanarea

cheltuielilor

aferente

proiectelor/propunerilor de proiecte care ntrunesc criteriile de eligibilitate pentru

finanare n cadrul programelor aferente Politicii de coeziune a Uniunii Europene,
Politicilor comune Agricol i de Pescuit, altor programe/instrumente/faciliti
postaderare, care funcioneaz pe principiul rambursrii integrale sau pariale a
cheltuielilor ctre beneficiari, se asigur de la bugetul asigurrilor sociale de stat
sau, dup caz, de la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cazul beneficiarilor de
proiecte care sunt finanai din aceste bugete, crora le revine i obligaia
corelativ a recuperrii sumelor utilizate cu nclcarea dispoziiilor legale n
vigoare.
(2) Ordonatorul principal de credite al bugetelor de asigurri prevzute la
alin. (1), denumit n continuare ordonatorul principal de credite, poate asigura prin
bugetele proprii finanarea cheltuielilor aferente proiectelor/propunerilor de proiecte
ai cror beneficiari sunt instituii publice, aflate n coordonare sau subordonare,
finanate integral sau parial din venituri proprii, n condiiile stabilite prin
memorandumurile/contractele/deciziile/ordinele de finanare.
(3) Ordonatorii de credite finanai integral sau parial din bugetul asigurrilor
sociale de stat sau, dup caz, din bugetul asigurrilor pentru omaj, care au
calitatea de lider al unui parteneriat beneficiar al unui proiect finanat din fonduri
externe nerambursabile pot asigura prin bugetele proprii cofinanarea public
pentru proiectele/propunerile de proiecte n condiiile stabilite prin

acordul de

parteneriat, anex la memorandumul/contractul/decizia/ordinul de finanare.

(4) n cazul proiectelor/propunerilor de proiecte care ndeplinesc criteriile de

eligibilitate pentru finanarea n cadrul programelor/instrumentelor/facilitilor care
nu sunt gestionate de ctre autoriti ale administraiei publice din Romnia i ale
cror reguli de implementare permit beneficiarilor solicitarea i obinerea de
prefinanri/avansuri, finanarea cheltuielilor prevzute la alin.(1) se asigur n limita
necesarului rmas neacoperit de prefinanrile/avansurile primite.
(5) Fondurile aferente cheltuielilor prevzute la alin. (1)-(3) sunt cuprinse n
bugetele ordonatorilor de credite beneficiari de proiecte, la titlul Proiecte cu
finanare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare, respectiv la
capitolele i subcapitolele corespunztoare de cheltuieli, potrivit destinaiei
acestora, pe baza fiei de fundamentare a proiectului propus la finanare/finanat,
avizat de principiu, din punct de vedere al eligibilitii activitilor, de ctre
autoritatea de management/gestiune a programului/instrumentului/facilitii.
(6) Fac excepie de la prevederile alin.(5) privind obinerea avizului de
principiu

al

autoritii

de

management/gestiune

programului/instrumentului/facilitii:
a) proiectele/propunerile de proiecte care ndeplinesc criteriile de eligibilitate
pentru finanarea n cadrul programelor/instrumentelor/facilitilor care nu sunt
gestionate de ctre autoriti ale administraiei publice din Romnia;
b) proiectele/propunerile de proiecte pentru ai cror beneficiari sunt
prevzute reguli specifice privind avizarea, n legislaia privind gestionarea
financiar a fondurilor externe nerambursabile postaderare;
c) proiectele/propunerile de proiecte ai cror beneficiari nu sunt finanai
integral de la bugetul asigurrilor pentru omaj.
(7)

Sumele

prevzute

pe

total

la

alineatul

Finanare

extern

nerambursabil nu pot fi diminuate. Sumele prevzute pe total la alineatul

Cheltuieli neeligibile nu pot fi majorate prin virare de la celelalte alineate de
cheltuieli din cadrul titlului Proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile
(FEN) postaderare. Majorarea sumelor prevzute la alineatul Cheltuieli
neeligibile poate fi efectuat numai de la alte titluri de cheltuieli, n condiiile legii.
(8) Se autorizeaz ordonatorul principal de credite s efectueze n cursul
ntregului an virri de credite bugetare i credite de angajament ntre i n cadrul
proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile inclusiv prin diminuarea
cheltuielilor de natura investiiilor i majorarea cheltuielilor curente, astfel nct s
asigure implementarea corespunztoare a acestora, precum i s introduc anexe
4

la bugetele lui cu proiecte noi i s modifice Programul de investiii publice, dup

caz, n condiiile prevzute la alin. (5). Aceste modificri vor fi comunicate lunar
Ministerului Finanelor Publice.
Art.5 - (1) Pentru cota-parte din plile efectuate aferente cheltuielilor
prevzute la art.4 alin.(1), eligibil a fi rambursat din programe aferente Politicii de
coeziune a Uniunii Europene, Politicilor comune Agricol i de Pescuit sau din alte
programe/instrumente/faciliti postaderare, ordonatorul de credite care are
calitatea

de

beneficiar va

solicita

autoritii de management/gestiune a

programului/instrumentului/facilitii rambursarea acesteia n maximum 3 luni de la

efectuarea plii n conformitate cu regulile specifice de eligibilitate a cheltuielilor,
precum i cu prevederile contractului/deciziei/ordinului de finanare.
(2)

Sumele

aferente

fondurilor

externe

nerambursabile

postaderare,

reprezentnd contribuia Comisiei Europene i/sau a altor donatori externi la

proiectele prevzute la art.4 alin.(1), se fac venit la bugetele din care au fost
finanate proiectele respective i se vireaz la aceste bugete conform prevederilor
legale ale Uniunii Europene i naionale ce reglementeaz fiecare domeniu care
intr n sfera de cuprindere a fondurilor externe nerambursabile postaderare de
ctre autoritile de management/gestiune, Autoritatea de certificare i plat, ori de
ctre alte autoriti naionale abilitate n acest sens n cadrul unor programe/faciliti
sau instrumente postaderare, dup caz.
(3) Beneficiarii finanai integral de la bugetul asigurrilor sociale de stat sau,
dup caz, de la bugetul asigurrilor pentru omaj, care implementeaz proiecte
finanate n cadrul programelor/instrumentelor/facilitilor care nu sunt gestionate
de ctre autoriti ale administraiei publice din Romnia vireaz n conturile de
venituri ale acestor bugete sumele primite ca rambursare a cheltuielilor efectuate n
cadrul proiectelor respective, n termen de 5 zile lucrtoare.
Art. 6. (1) Se interzice ordonatorului principal de credite s efectueze virri
de credite bugetare i credite de angajament de la titlul Proiecte cu finanare din
fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare la celelalte titluri de cheltuieli
din cadrul aceluiai capitol sau la alte capitole bugetare.
(2) Sumele prevzute la titlul Proiecte cu finanare din fonduri externe
nerambursabile (FEN) postaderare nu pot fi virate la alte naturi de cheltuieli pe
parcursul anului 2015.
5

(3) n condiiile prevzute de Legea nr.500/2002 privind finanele publice, cu

modificrile i completrile ulterioare, pe parcursul ntregului an, ordonatorul
principal de credite poate efectua virri de credite bugetare ntre titlurile, articolele
i alineatele de cheltuieli din cadrul aceluiai capitol sau de la alte capitole pentru
asigurarea fondurilor necesare la titlul Proiecte cu finanare din fonduri externe
nerambursabile postaderare cu ncadrarea n nivelul total al cheltuielilor aprobate
prin buget i cu respectarea prevederilor art.4 alin.(7).
(4) Din sumele prevzute la titlul Proiecte cu finanare din fonduri externe
nerambursabile (FEN) postaderare se pot efectua cheltuieli curente i de capital
pentru derularea corespunztoare a proiectelor finanate de la acest titlu.
(5) Prin excepie de la prevederile alin. (1)(4) se autorizeaz ordonatorul
principal de credite al bugetului asigurrilor pentru omaj s efectueze pe tot
parcursul anului virri de credite bugetare i de angajament de la titlul 56 Proiecte
cu finanare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare la titlul 51
Transferuri ntre uniti ale administraiei publice, n vederea asigurrii sumelor
reprezentnd contribuia proprie i/sau cofinanarea naional, aferent proiectelor
finanate din fonduri externe nerambursabile ale instituiilor publice finanate parial
din venituri proprii.
(6) Influenele n structura creditelor bugetare rezultate n baza virrilor de
credite vor fi evideniate n structura cheltuielilor aprobate instituiilor publice
finanate parial din venituri proprii la titlul 56 Proiecte cu finanare din fonduri
externe nerambursabile (FEN) postaderare.
Art. 7. (1) Se interzice ordonatorului principal de credite s efectueze virri
de credite bugetare de la titlul Alte transferuri alineatul Programe PHARE i alte
programe cu finanare nerambursabil la celelalte alineate i articole de cheltuieli
ale aceluiai capitol sau la alte capitole bugetare.
(2) Din sumele prevzute la titlul Alte transferuri alineatul Programe
PHARE i alte programe cu finanare nerambursabil se pot efectua cheltuieli
curente i de capital pentru derularea corespunztoare a obiectivelor cuprinse n
aceste programe.
Art. 8. (1) n condiiile prevzute de Legea nr. 500/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, pe parcursul ntregului an, ordonatorul principal de credite
poate efectua virri de credite bugetare ntre titlurile i articolele de cheltuieli din
6

cadrul aceluiai capitol sau de la alte capitole, dup caz, n vederea asigurrii plii
la scaden a cotizaiilor i contribuiilor la organisme internaionale, a derulrii
corespunztoare a programelor finanate din fonduri ale Uniunii Europene pre- i
postaderare.
(2) Ordonatorul principal de credite comunic lunar Ministerului Finanelor
Publice modificrile efectuate potrivit prevederilor alin.(1).
Art. 9. Sunt interzise virrile de credite bugetare ntre capitolele de
cheltuieli aprobate pentru sistemul public de pensii i cele pentru sistemul de
asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale.
Art. 10. Sunt interzise virrile de credite bugetare ntre subdiviziunile de
cheltuieli aprobate pentru sistemul asigurrilor pentru omaj i Fondul de garantare
pentru plata creanelor salariale.
Art. 11. (1) Prevederile de cheltuieli aprobate pentru prestaii de asigurri
sociale i asigurri pentru omaj care se realizeaz potrivit dispoziiilor legale,
direct de ctre angajator, prin deducerea acestora din contribuiile datorate, se pot
depi, modificndu-se corespunztor prevederile bugetare att la venituri, ct i la
cheltuieli, cu meninerea echilibrului aprobat.
(2) Ordonatorul principal de credite este abilitat s efectueze modificrile
prevzute la alin. (1) i este obligat s raporteze Ministerului Finanelor Publice
aceste modificri att distinct, ct i prin evidenierea n situaiile financiare
trimestriale, respectiv anuale.
Art. 12. Se interzice ordonatorului principal de credite s efectueze virri
de credite bugetare de la titlul Transferuri ntre uniti ale administraiei publice al
capitolului 69.03 Asigurri i asisten social pentru accidente de munc i boli
profesionale i al capitolului 68.04 Asigurri i asisten social la celelalte titluri
ale aceluiai capitol sau la alte capitole bugetare, precum i ntre alineatele acestui
titlu de cheltuieli.
Art. 13. Drepturile de pensii obinute n baza unor hotrri judectoreti
definitive, urmare contestrii recalculrii i revizuirii efectuate pentru categoriile de pensii
prevzute la art. 1 lit. c) - g) i h), cu excepia drepturilor de pensii ale consilierilor de
7

conturi, din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor i de
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 59/2011 pentru stabilirea unor msuri n
domeniul pensiilor prevzute la art. 1 lit. c) - h) din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea
unor msuri n domeniul pensiilor, aprobat prin Legea nr.109/2012, se suport din
bugetul asigurrilor sociale de stat.
Art. 14. (1) n anul 2015, plata titlurilor executorii se efectueaz n
conformitate cu legislaia n vigoare care reglementeaz modalitatea de plat n
acest an a sumelor prevzute prin hotrri judectoreti definitive avnd ca obiect
acordarea unor drepturi de natur salarial stabilite n favoarea personalului din
instituiile i autoritile publice, din sumele aprobate la titlul Cheltuieli de
personal.
(2) Pentru aplicarea prevederilor alin.(1) n bugetul asigurrilor sociale de
stat i bugetul asigurrilor pentru omaj, la titlul Cheltuieli de personal, sunt
incluse i fondurile aferente plii titlurilor executorii.

SECIUNEA a 2-a
Dispoziii referitoare la proiecte cu finanare din fonduri
externe nerambursabile aferente perioadei de
programare a Uniunii Europene 2014-2020

Art.15 - (1)

Proiectele cu finanare din fonduri externe nerambursabile

aferente perioadei de programare a Uniunii Europene 2014-2020 se introduc n

bugetele ordonatorului principal de credite la titlul 58 Proiecte cu finanare din
fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020, dup
intrarea n vigoare a bazei legale naionale de gestionare a fondurilor externe
nerambursabile, pe baza fiei de fundamentare a proiectului propus la
finanare/finanat, avizat de principiu, din punct de vedere al eligibilitii
activitilor,

de

ctre

autoritatea

de

management/gestiune

programului/instrumentului/facilitii.
(2) Se autorizeaz ordonatorul principal de credite, n cursul ntregului an,
s introduc titlul de cheltuieli prevzut la alin.(1) i s asigure sumele necesare
finanrii proiectelor aferente cadrului financiar multianual 2014-2020 prin virri de
8

credite bugetare i credite de angajament ntre titlurile, articolele i alineatele de

cheltuieli din cadrul aceluiai capitol sau de la alte capitole.
(3) Prin excepie de la art.6 alin. (1) - (4) ordonatorul principal de credite, n
cursul ntregului an, poate efectua virri de credite bugetare i credite de
angajament de la titlul 56 Proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile
(FEN) postaderare pentru asigurarea fondurilor necesare la titlul prevzut la alin.
(1).
(4) Se interzice ordonatorului principal de credite s efectueze virri de
credite de la titlul prevzut la alin.(1) la celelalte titluri de cheltuieli din cadrul
aceluiai capitol sau la alte capitole bugetare.
(5) Sumele cuprinse n titlul prevzut la alin.(1) nu pot fi virate la alte naturi
de cheltuieli pe parcursul anului 2015.
(6) Propunerile de credite de angajament i credite bugetare necesare
asigurrii finanrii proiectelor din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului
financiar multianual 2014-2020 se stabilesc de ordonatorul principal de credite cu
rol de Autoritate de management pe baza valorii proiectelor aprobate i/sau a
estimrii valorii proiectelor ce urmeaz a fi finanate n cadrul programelor.
(7) Ordonatorul principal de credite comunic lunar Ministerului Finanelor
Publice modificrile efectuate conform prezentului articol, concomitent cu
transmiterea anexelor, nsuite de ordonatorul principal de credite, nsoite de fiele
de fundamentare prevzute la alin. (1).

CAPITOLUL III
Dispoziii finale
Art. 16. Ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului
asigurrilor sociale de stat pe anul 2015 este de 2.415 lei.
Art. 17. Cuantumul ajutorului de deces se stabilete, n condiiile legii, n
cazul:
a) asiguratului sau pensionarului, la 2.415 lei;
b) unui membru de familie al asiguratului sau al pensionarului, la 1.208 lei.

Art. 18. n anul 2015 valoarea punctului de pensie este de 830,2 lei.
9

Art. 19. n anul 2015 indicele de corecie prevzut la art. 170 din Legea nr.
263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificrile i completrile
ulterioare, este de 1,07.
Art. 20. (1) Pentru anul 2015, cotele de contribuii pentru asigurrile
sociale, asigurrile pentru omaj, asigurrile pentru accidente de munc i boli
profesionale, precum i pentru Fondul de garantare pentru plata creanelor
salariale sunt cele prevzute la art. 29618 alin.(3) lit. a), d), e) i f) din Legea
nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) n cota de contribuie individual de asigurri sociale prevzut la art.
29618 alin.(3) lit.a) din Legea nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare,
este inclus i cota de 5% aferent fondurilor de pensii administrate privat,
prevzut de Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Cota contribuiei prevzut la art.28 din Legea nr.76/2002 privind
sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu
modificrile i completrile ulterioare, pentru anul 2015, este suma cotelor
contribuiilor la bugetul asigurrilor pentru omaj prevzute la art. 29618 alin. (3) lit.
d) din Legea nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 21. n anul 2015 nu se acord credite, respectiv fonduri
nerambursabile prevzute la art. 86 i 861 din Legea nr.76/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art.22 - (1) n anul 2015, pentru plata drepturilor la domiciliul beneficiarilor,
cheltuielile pentru transmiterea i achitarea drepturilor finanate din bugetul
asigurrilor sociale de stat i a celor din bugetul asigurrilor pentru omaj se
stabilesc prin aplicarea coeficientului de 1% asupra sumelor pltite i se suport
din bugetul din care se finaneaz dreptul respectiv.
(2) n anul 2015, tariful pentru un talon de plat la domiciliul beneficiarilor, n
situaia n care acetia au optat pentru plata n cont curent sau n cont de card,
este de 2,15 lei i se suport din bugetul din care se finaneaz dreptul respectiv.
Art. 23. Ordonatorul principal de credite al bugetului asigurrilor sociale de
stat, respectiv al bugetului asigurrilor pentru omaj are obligaia s transmit
10

Ministerului Finanelor Publice detalierea n structur, pe funcii, a numrului maxim

de posturi finanat n condiiile legii i salariul mediu de baz pe funcii din anul
2015, n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi.
Art.24. Pentru anul 2015, angajarea cheltuielilor pentru finanarea
aciunilor anuale se va face n limita creditelor bugetare aprobate.
Art. 25. n anul 2015 creditele bugetare estimate pentru 2016-2018 sunt
prezentate Parlamentului i publicate n Monitorul Oficial al Romniei avnd
valoare orientativ.

Art. 26. Anexele nr. 1/03-4/03 i nr. 1/04 - 5/04 fac parte integrant din
prezenta lege.
PREEDINTELE

PREEDINTELE

CAMEREI DEPUTAILOR

SENATULUI

Valeriu tefan ZGONEA

Clin POPESCU-TRICEANU

Bucureti,
Nr.

11