Lupu Alexandru

POLITICI SOCIALE N UNIUNEA EUROPEAN

Monografie, Chiinu 2004
Prezenta monografie este alctuit din 4 capitole i are un volum de 130 pagini.
Primul Capitol este ntitulat Politici sociale n Uniunea European.
Prin acest Capitol, autorul afirm c necesitatea unui studiu referitor la politicile
sociale este impus de situaia Republicii Moldova. Condiiile actuale au impus
implementarea i elaborarea unui sistem de politici sociale, care a avut drept cadru
o economie aflat n tranziie i o mentalitate etatist. Din aceste motive, ralierea la
un sistem brevetat, ca cel implementat n Uniunea European, precum i obiectivul
declarat al Republicii Moldova de a se integra n viitor n Uniune, au impus o
analiz mai detaliat n ceea ce privete politicile sociale din Uniunea European.
La fel, autorul monografiei spune c sistemele de protecie social au un rol
foarte important n cadrul Uniunii Europene, n viaa europenilor, a familiilor lor
precum i din punctul de vedere al influenei pe care o exercit n propulsarea
societii i a economiei. Acestea garanteaz venituri persoanelor aflate n
dificultate permindu-le n acelai timp s accepte i s se adapteze evoluiilor
economice i sociale. Astfel ele favorizeaz n acelai timp coeziunea social i
dinamismul economic. Importana lor n cadrul infrastructurii sociale i economice
a Uniunii Europene nu trebuie aadar subestimat. Cheltuielile cu protecia social
reprezint 28,5% din PIB-ul comunitii, din care partea cea mai important (63%)
este destinat pensiilor i serviciilor de sntate. Rolul lor n redistribuirea
veniturilor este considerabil, n sensul c datorit unor lipsuri ale sistemului
social 40% dintre familii ar tri ntr-o relativ srcie, cifr care graie regimurilor
fiscale a sczut la 17%. Avnd n vedere impactul pe care politicile sociale l au
asupra condiiei cetenilor Uniunii Europene, sunt prezentate n continuare
principalele linii directoare trasate n timp ca urmare a parcurgerii unor etape
distincte.
Capitolul II este ntitulat - Politici sociale n Republica Moldova.

n planul general al prezentului Capitol, autorul afirm c schimbrile profund

democratice care sunt n curs de desfurare n Republica Moldova necesit
prezena unor instituii sociale care s funcioneze la standardele rilor dezvoltate.
Spre deosebire de acestea, societatea n rile din estul Europei nu are experiena
unei organizri riguroase datorit sistemului totalitar care a preluat pentru o
perioad lung de timp orice form de administrare. Astfel nou createle state
independente au motenit o societate fr mecanisme sociale non-guvernamentale,
fr experiena unei bune administraii.
El spune c pentru o mai bun ilustrare a cadrului socio-economic ce va
constitui baza implementrii politicilor sociale n Republica Moldova, vom detalia
n continuare principalele coordonate ale acestei perioade de tranziie.
La fel, A. Lupu este de prere c economia naional se prezint ca un sistem cu
o structur instituional slab definit, beneficiind de un suport legislativ n unele
cazuri incoerent i contradictoriu, i n acelai timp de un sector privat lipsit de
eficien sau competitivitate.
El constat c pe fondul acestui cadru socio-economic defectuos, pe parcursul
ultimului deceniu au aprut i s-au amplificat discrepane structurale i probleme
grave, legate de scderea substanial a nivelului de trai al populaiei.
Capitolul III este denumit laconic - Concluzii i sugestii.
Aici autorul desprinde urmtoarele concluzii, dndule argumentarea:

n Republica Moldova interesul fa de implementarea i crearea unui

cadru social adecvat, care s ofere siguran i ocrotire cetenilor ei exist cu

certitudine. Afirmaia se bazeaz pe fapte concrete, ca elaborarea i aprobarea
legilor ce vizeaz socialul.

Abordarea legislativ i cea ideologic a cadrului social sunt

asemntoare cu cele din Uniunea European, modelul fiind deci unul consacrat i
care funcioneaz prin prisma sistemelor n care se manifest.

n acelai timp este important de menionat, pentru o mai bun nelegere

a evoluiei socialului, c principalul impediment este sau a fost cadrul economicosocial pe care au fost grefate principiile noii politici sociale. n condiiile n care
2

principalul juctor era statul, care acorda protecie i acoperire necondiionat

tuturor cetenilor si, revenirea la un sistem n care individul i condiia acestuia
primeaz a fost un oc, cruia nu toat populaia Republicii Moldova a reuit s i
fac fa, rmnnd ataat n continuare de ideea c statul este cel ce se cuvine s
le acorde protecie.

Specialitii din Republica Moldova susin lipsa experilor n acest

domeniu, care ar putea susine n continuare elaborarea i implementarea unor noi

laturi ale politicii sociale.

Chiar dac abordarea legal a fost efectuat, abordarea mediatic, cea

care ar trebui s aib efect pe termen lung asupra populaiei ntrzie s-i fac
apariia n for, ceea ce la momentul actual se traduce printr-o veritabil ignoran
din partea cetenilor n ceea ce privete socialul.

Mediul politic instabil, att din punct de vedere al tranziiei prelungite,

ct i din punctul de vedere al conflictului transnistrean nu ofer siguran i

certitudinea atragerii investitorilor strini, i implicit a capitalului strin, ceea ce ar
putea propulsa economia moldovean.