LEGE nr.

24 din 27 martie 2000 (**republicat**)(*actualizat*)

privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor
normative
(actualizat pn la data de 18 martie 2011*)
EMITENT:
PARLAMENTUL
-----------*) Textul republicat al legii a fost publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 260 din 21 aprilie 2010. Aceasta este forma actualizat de S.C.
"Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam pn la
data de 18 martie 2011, cu modificrile i completrile aduse de LEGEA
nr. 29 din 11 martie 2011.
CAP. I
Dispoziii generale
Activitatea de legiferare
ART. 1
(1) Reglementarea relaiilor sociale prin lege i prin celelalte
categorii de acte normative se realizeaz cu respectarea principiilor
generale de legiferare proprii sistemului dreptului romnesc.
(2) Actele normative se iniiaz, se elaboreaz, se adopt i se
aplic n conformitate cu prevederile Constituiei Romniei,
republicat, cu dispoziiile prezentei legi, precum i cu principiile
ordinii de drept.
(3) Activitatea de legiferare reprezint principala modalitate de
implementare a politicilor publice, asigurnd instrumentele necesare
pentru punerea n aplicare a soluiilor de dezvoltare economic i
social, precum i pentru exercitarea autoritii publice.
Tehnica legislativ
ART. 2
(1) Tehnica legislativ asigur sistematizarea, unificarea i
coordonarea legislaiei, precum i coninutul i forma juridic
adecvate pentru fiecare act normativ.
(2) Normele de tehnic legislativ definesc prile constitutive
ale actului normativ, structura, forma i modul de sistematizare a
coninutului acestuia, procedeele tehnice privind modificarea,
completarea, abrogarea, publicarea i republicarea actelor normative,
precum i limbajul i stilul actului normativ.
Respectarea normelor de tehnic legislativ
ART. 3
(1) Normele de tehnic legislativ sunt obligatorii la elaborarea
proiectelor de lege de ctre Guvern i a propunerilor legislative
aparinnd deputailor, senatorilor sau cetenilor, n cadrul
exercitrii dreptului la iniiativ legislativ, la elaborarea i
adoptarea ordonanelor i hotrrilor Guvernului, precum i la
elaborarea i adoptarea actelor normative ale celorlalte autoriti cu
asemenea atribuii.
(2) Normele de tehnic legislativ se aplic, n mod
corespunztor, i la elaborarea i adoptarea proiectelor de ordine,
instruciuni i de alte acte normative emise de conductorii organelor
administraiei publice centrale de specialitate, precum i la

elaborarea i adoptarea actelor cu caracter normativ emise de

autoritile administraiei publice locale.
Ierarhia actelor normative
ART. 4
(1) Actele normative se elaboreaz n funcie de ierarhia lor, de
categoria acestora i de autoritatea public competent s le adopte.
(2) Categoriile de acte normative i normele de competen privind
adoptarea acestora sunt stabilite prin Constituia Romniei,
republicat, i prin celelalte legi.
(3) Actele normative date n executarea legilor, ordonanelor sau
a hotrrilor Guvernului se emit n limitele i potrivit normelor care
le ordon.
Iniierea actelor normative
ART. 5
(1) Proiectele de legi se elaboreaz ca urmare a exercitrii,
potrivit Constituiei, a dreptului de iniiativ legislativ.
(2) Proiectele celorlalte categorii de acte normative se
elaboreaz de autoritile competente s le iniieze, potrivit legii.
Coninutul i fundamentarea soluiilor legislative
ART. 6
(1) Proiectul de act normativ trebuie s instituie reguli
necesare, suficiente i posibile care s conduc la o ct mai mare
stabilitate i eficien legislativ. Soluiile pe care le cuprinde
trebuie s fie temeinic fundamentate, lundu-se n considerare
interesul social, politica legislativ a statului romn i cerinele
corelrii cu ansamblul reglementrilor interne i ale armonizrii
legislaiei naionale cu legislaia comunitar i cu tratatele
internaionale la care Romnia este parte, precum i cu jurisprudena
Curii Europene a Drepturilor Omului.
(2) Pentru fundamentarea noii reglementri se va porni de la
dezideratele sociale prezente i de perspectiv, precum i de la
insuficienele legislaiei n vigoare.
(3) Proiectele de acte normative se supun spre adoptare nsoite
de o expunere de motive, o not de fundamentare sau un referat de
aprobare, precum i de un studiu de impact, dup caz.
(4) Actele normative cu impact asupra domeniilor social, economic
i de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra
legislaiei n vigoare sunt elaborate pe baza unor documente de
politici publice aprobate de Parlament sau de Guvern. Guvernul
definete tipurile i structura documentelor de politic public.
Evaluarea preliminar a impactului noilor reglementri
ART. 7
(1) Evaluarea preliminar a impactului proiectelor de lege, a
propunerilor legislative i a celorlalte proiecte de acte normative
reprezint un set de activiti i proceduri realizate cu scopul de a
asigura o fundamentare adecvat a iniiativelor legislative. Evaluarea
preliminar a impactului presupune identificarea i analizarea
efectelor economice, sociale, de mediu, legislative i bugetare pe
care le produc reglementrile propuse.
(2) Evaluarea preliminar a impactului proiectelor de acte
normative este considerat a fi modalitatea de fundamentare pentru

soluiile legislative propuse i trebuie realizat nainte de

adoptarea actelor normative.
(3) Fundamentarea noii reglementri trebuie s aib n vedere att
evaluarea impactului legislaiei specifice n vigoare la momentul
elaborrii proiectului de act normativ, ct i evaluarea impactului
politicilor publice pe care proiectul de act normativ le
implementeaz.
(3^1) Propunerile legislative, proiectele de legi i celelalte
proiecte de acte normative vor fi nsoite, n mod obligatoriu, de o
evaluare preliminar a impactului noilor reglementri asupra
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
(4) Evaluarea preliminar a impactului este realizat de
iniiatorul proiectului de act normativ. n cazul unor proiecte de
acte normative complexe, evaluarea impactului poate fi realizat, pe
baza unui contract de prestri de servicii, de ctre institute de
cercetare tiinific, universiti, societi comerciale sau
organizaii neguvernamentale, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare referitoare la achiziiile publice.
(5) n vederea elaborrii evalurii preliminare a impactului
propunerilor legislative iniiate de deputai i senatori, precum i
n cazul celor bazate pe iniiativa cetenilor, membrii Parlamentului
pot solicita Guvernului asigurarea accesului la datele i informaiile
necesare realizrii acesteia.
(6) Aplicarea dispoziiilor alin. (1)-(5) nu este obligatorie n
cazul iniiativelor legislative ale deputailor i senatorilor, precum
i al celor bazate pe iniiativa cetenilor.
Forma de redactare a actelor normative
ART. 8
(1) Proiectele de legi, propunerile legislative i celelalte
proiecte de acte normative se redacteaz n forma prescriptiv proprie
normelor juridice.
(2) Prin modul de exprimare actul normativ trebuie s asigure
dispoziiilor sale un caracter obligatoriu.
(3) Dispoziiile cuprinse n actul normativ pot fi, dup caz,
imperative, supletive, permisive, alternative, derogatorii,
facultative, tranzitorii, temporare, de recomandare sau altele
asemenea; aceste situaii trebuie s rezulte expres din redactarea
normelor.
(4) Textul legislativ trebuie s fie formulat clar, fluent i
inteligibil, fr dificulti sintactice i pasaje obscure sau
echivoce. Nu se folosesc termeni cu ncrctur afectiv. Forma i
estetica exprimrii nu trebuie s prejudicieze stilul juridic,
precizia i claritatea dispoziiilor.
Avizarea proiectelor
ART. 9
(1) n cazurile prevzute de lege, n faza de elaborare a
proiectelor de acte normative iniiatorul trebuie s solicite avizul
autoritilor interesate n aplicarea acestora, n funcie de obiectul
reglementrii.
(2) Dup elaborarea lor i ncheierea procedurii de avizare
prevzute la alin. (1), proiectele de legi, propunerile legislative,

precum i proiectele de ordonane i de hotrri cu caracter normativ

ale Guvernului se supun n mod obligatoriu avizrii Consiliului
Legislativ.
(3) Procedura de avizare i obiectul avizului Consiliului
Legislativ sunt prevzute n legea sa organic i n regulamentul su
de organizare i funcionare.
Avizul Consiliului Legislativ
ART. 10
(1) Avizul Consiliului Legislativ se formuleaz i se transmite n
scris. El poate fi: favorabil, favorabil cu obiecii sau propuneri ori
negativ.
(2) Avizele favorabile care cuprind obiecii sau propuneri, precum
i cele negative se motiveaz i pot fi nsoite de documentele sau de
informaiile pe care se sprijin.
(3) Avizul Consiliului Legislativ este un aviz de specialitate i
are caracter consultativ.
(4) Observaiile i propunerile Consiliului Legislativ privind
respectarea normelor de tehnic legislativ vor fi avute n vedere la
definitivarea proiectului de act normativ. Neacceptarea acestora
trebuie motivat n cuprinsul actului de prezentare a proiectului sau
ntr-o not nsoitoare.
Publicarea actelor normative
ART. 11
(1) n vederea intrrii lor n vigoare, legile i celelalte acte
normative adoptate de Parlament, hotrrile i ordonanele Guvernului,
deciziile primului-ministru, actele normative ale autoritilor
administrative autonome, precum i ordinele, instruciunile i alte
acte normative emise de conductorii organelor administraiei publice
centrale de specialitate se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
(2) Nu sunt supuse regimului de publicare n Monitorul Oficial al
Romniei:
a) deciziile primului-ministru clasificate, potrivit legii;
b) actele normative clasificate, potrivit legii, precum i cele cu
caracter individual, emise de autoritile administrative autonome i
de organele administraiei publice centrale de specialitate.
(3) Legile se public imediat dup promulgare, nsoite de actul
prin care au fost promulgate. Celelalte acte cu caracter normativ,
adoptate de Parlament, se public sub semntura preedinilor celor
dou Camere.
(4) Ordonanele i hotrrile Guvernului se public numai dup ce
au fost semnate de primul-ministru i contrasemnate de minitrii care
au obligaia s le pun n executare.
(5) Celelalte acte normative se public dup ce au fost semnate de
emitent.
Intrarea n vigoare a actelor normative
ART. 12
(1) Legile i ordonanele emise de Guvern n baza unei legi
speciale de abilitare intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sau la o dat ulterioar
prevzut n textul lor. Termenul de 3 zile se calculeaz pe zile
calendaristice, ncepnd cu data publicrii n Monitorul Oficial al

Romniei, i expir la ora 24,00 a celei de-a treia zi de la

publicare.
(2) Ordonanele de urgen ale Guvernului intr n vigoare la data
publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sub condiia
depunerii lor prealabile la Camera competent s fie sesizat, dac n
cuprinsul lor nu este prevzut o dat ulterioar.
(3) Actele normative prevzute la art. 11 alin. (1), cu excepia
legilor i a ordonanelor, intr n vigoare la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dac n cuprinsul lor nu este
prevzut o dat ulterioar. Atunci cnd nu se impune ca intrarea n
vigoare s se produc la data publicrii, n cuprinsul acestor acte
normative trebuie s se prevad c ele intr n vigoare la o dat
ulterioar stabilit prin text.
CAP. II
Sistematizarea i unificarea legislaiei
Integrarea proiectului n ansamblul legislaiei
ART. 13
Actul normativ trebuie s se integreze organic n sistemul
legislaiei, scop n care:
a) proiectul de act normativ trebuie corelat cu prevederile
actelor normative de nivel superior sau de acelai nivel, cu care se
afl n conexiune;
b) proiectul de act normativ, ntocmit pe baza unui act de nivel
superior, nu poate depi limitele competenei instituite prin acel
act i nici nu poate contraveni principiilor i dispoziiilor
acestuia;
c) proiectul de act normativ trebuie s fie corelat cu
reglementrile comunitare i cu tratatele internaionale la care
Romnia este parte.
d) proiectul de act normativ trebuie s fie corelat cu
dispoziiile Conveniei europene a drepturilor omului i ale
protocoalelor adiionale la aceasta, ratificate de Romnia, precum i
cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului.
Unicitatea reglementrii n materie
ART. 14
(1) Reglementrile de acelai nivel i avnd acelai obiect se
cuprind, de regul, ntr-un singur act normativ.
(2) Un act normativ poate cuprinde reglementri i din alte
materii conexe numai n msura n care sunt indispensabile realizrii
scopului urmrit prin acest act.
Reglementri speciale i derogatorii
ART. 15
(1) O reglementare din aceeai materie i de acelai nivel poate
fi cuprins ntr-un alt act normativ, dac are caracter special fa
de actul ce cuprinde reglementarea general n materie.
(2) Caracterul special al unei reglementri se determin n
funcie de obiectul acesteia, circumstaniat la anumite categorii de
situaii, i de specificul soluiilor legislative pe care le
instituie.

(3) Reglementarea este derogatorie dac soluiile legislative

referitoare la o situaie anume determinat cuprind norme diferite n
raport cu reglementarea-cadru n materie, aceasta din urm pstrndui caracterul su general obligatoriu pentru toate celelalte cazuri.
Evitarea paralelismelor
ART. 16
(1) n procesul de legiferare este interzis instituirea acelorai
reglementri n mai multe articole sau alineate din acelai act
normativ ori n dou sau mai multe acte normative. Pentru sublinierea
unor conexiuni legislative se utilizeaz norma de trimitere.
(2) n cazul existenei unor paralelisme acestea vor fi nlturate
fie prin abrogare, fie prin concentrarea materiei n reglementri
unice.
(3) Se supun procesului de concentrare n reglementri unice i
reglementrile din aceeai materie dispersate n legislaia n
vigoare.
(4) ntr-un act normativ emis pe baza i n executarea altui act
normativ de nivel superior nu se utilizeaz reproducerea unor
dispoziii din actul superior, fiind recomandabil numai indicarea
textelor de referin. n asemenea cazuri preluarea unor norme n
actul inferior poate fi fcut numai pentru dezvoltarea ori detalierea
soluiilor din actul de baz.
Asanarea legislaiei
ART. 17
n vederea asanrii legislaiei active, n procesul de elaborare a
proiectelor de acte normative se va urmri abrogarea expres a
dispoziiilor legale czute n desuetudine sau care nregistreaz
aspecte de contradictorialitate cu reglementarea preconizat.
Sistematizarea i concentrarea legislaiei n coduri
ART. 18
n vederea sistematizrii i concentrrii legislaiei,
reglementrile dintr-un anumit domeniu sau dintr-o anumit ramur de
drept, subordonate unor principii comune, pot fi reunite ntr-o
structur unitar, sub form de coduri.
ncorporarea actelor normative n codexuri pe materii
ART. 19
(1) Pe msura consolidrii sistemului legislativ, reglementrile
legale n vigoare privind acelai domeniu sau domenii conexe, cuprinse
n legi, ordonane i hotrri ale Guvernului, pot fi ncorporate prin
alturarea textelor acestora ntr-o structur omogen, prezentat sub
form de codex, care s nlesneasc cunoaterea i aplicarea lor.
(2) Codexul se elaboreaz de Consiliul Legislativ, din proprie
iniiativ sau la solicitarea unuia dintre birourile permanente ale
celor dou Camere ale Parlamentului ori a Guvernului.
(3) Consiliul Legislativ stabilete denumirea actului rezultat din
ncorporare, structura i succesiunea dispoziiilor legale avute n
vedere, cu specificarea actelor normative din care provin i a
elementelor necesare de identificare. n cadrul operaiunii de
ncorporare n codexuri actele normative incluse vor fi prezentate
prin luarea n considerare a tuturor modificrilor i completrilor
ulterioare, a abrogrilor pariale, exprese ori implicite, precum i
prin actualizarea denumirilor instituiilor i localitilor.

CAP. III
Elaborarea actelor normative
SECIUNEA 1
Documentarea
Activitatea de documentare
ART. 20
(1) Elaborarea proiectelor de acte normative trebuie precedat, n
funcie de importana i complexitatea acestora, de o activitate de
documentare i analiz tiinific, pentru cunoaterea temeinic a
realitilor economico-sociale care urmeaz s fie reglementate, a
istoricului legislaiei din acel domeniu, precum i a reglementrilor
similare din legislaia strin, n special a rilor Uniunii
Europene.
(2) Iniiatorii proiectelor de acte normative pot solicita, pentru
documentarea lor legislativ, informaii suplimentare de la Consiliul
Legislativ i alte autoriti sau instituii cu atribuii de informare
n materia respectiv.
(3) Rezultatele studiilor de cercetare i referirile la sursele de
informaii suplimentare relevante pentru dezbaterea proiectelor de
acte normative trebuie s fie incluse n instrumentul de prezentare i
motivare a proiectului de act normativ.
Jurisprudena i doctrina juridic
ART. 21
n activitatea de documentare pentru fundamentarea proiectului de
act normativ se vor examina practica Curii Constituionale n acel
domeniu, jurisprudena n materie a Curii Europene a Drepturilor
Omului, practica instanelor judectoreti n aplicarea
reglementrilor n vigoare, precum i doctrina juridic n materie.
Raportul cu legislaia comunitar i cu tratatele internaionale
ART. 22
(1) Soluiile legislative preconizate prin noua reglementare
trebuie s aib n vedere reglementrile n materie ale Uniunii
Europene, asigurnd compatibilitatea cu acestea.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n
ceea ce privete dispoziiile cuprinse n tratatele internaionale la
care Romnia este parte, precum i n ceea ce privete jurisprudena
Curii Europene a Drepturilor Omului.
(3) Cnd este cazul, se vor face propuneri de modificare i
completare a actelor normative interne ale cror dispoziii nu sunt
concordante cu cele ale actelor internaionale la care Romnia este
parte sau nu asigur compatibilitatea cu dreptul comunitar ori se afl
n contradicie cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului.
(4) Guvernul, n termen de cel mult 3 luni de la data comunicrii
hotrrii Curii Europene a Drepturilor Omului, prezint Parlamentului
proiectul de lege cu privire la modificarea i completarea sau
abrogarea actului normativ ori a unor pri ale acestuia care vin n
contradicie cu dispoziiile Conveniei europene a drepturilor omului
i ale protocoalelor adiionale la aceasta, ratificate de Romnia, i
cu hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului.

SECIUNEA a 2-a
Alegerea soluiilor legislative i definirea conceptelor
Stabilirea soluiilor legislative
ART. 23
(1) Pentru alegerea unor soluii judicioase i durabile se pot
elabora mai multe variante posibile, evalundu-se efectele previzibile
ale soluiilor preconizate.
(2) Soluiile legislative avute n vedere trebuie s prezinte
suplee pentru a realiza mbinarea caracterului de stabilitate a
reglementrii cu cerinele de perspectiv ale dezvoltrii sociale.
Sfera de cuprindere a soluiilor preconizate
ART. 24
(1) Soluiile legislative preconizate prin proiectul de act
normativ trebuie s acopere ntreaga problematic a relaiilor sociale
ce reprezint obiectul de reglementare pentru a se evita lacunele
legislative.
(2) Pentru ca soluiile s fie pe deplin acoperitoare se vor lua
n considerare diferitele ipoteze ce se pot ivi n activitatea de
aplicare a actului normativ, folosindu-se fie enumerarea situaiilor
avute n vedere, fie formulri sintetice sau formulri-cadru de
principiu, aplicabile oricror situaii posibile.
Determinarea conceptelor i noiunilor
ART. 25
n cadrul soluiilor legislative preconizate trebuie s se
realizeze o configurare explicit a conceptelor i noiunilor folosite
n noua reglementare, care au un alt neles dect cel comun, pentru a
se asigura astfel nelegerea lor corect i a se evita interpretrile
greite.
Soluii pentru situaii tranzitorii
ART. 26
Proiectul de act normativ trebuie s cuprind soluii legislative
pentru situaii tranzitorii, n cazul n care prin noua reglementare
sunt afectate raporturi sau situaii juridice nscute sub vechea
reglementare, dar care nu i-au produs n ntregime efectele pn la
data intrrii n vigoare a noii reglementri. De asemenea, proiectul
trebuie s cuprind, dac este cazul, msuri legislative privind
soluionarea conflictului ntre acte normative de categorii diferite,
cu respectarea principiului ierarhiei actelor normative.
SECIUNEA a 3-a
Elaborarea codurilor i a altor legi complexe
SECIUNEA a 4-a
Motivarea proiectelor de acte normative
Instrumentele de prezentare i motivare
ART. 30
(1) Proiectele de acte normative trebuie nsoite de urmtoarele
documente de motivare:

a) expuneri de motive - n cazul proiectelor de legi i al

propunerilor legislative;
b) note de fundamentare - n cazul ordonanelor i al hotrrilor
Guvernului; ordonanele care trebuie supuse aprobrii Parlamentului,
potrivit legii de abilitare, precum i ordonanele de urgen se
transmit Parlamentului nsoite de expunerea de motive la proiectul
legii de aprobare a acestora;
c) referate de aprobare - pentru celelalte acte normative;
d) studii de impact - n cazul proiectelor de legi de importan
i complexitate deosebit i al proiectelor de legi de aprobare a
ordonanelor emise de Guvern n temeiul unei legi de abilitare i
supuse aprobrii Parlamentului.
(2) Expunerile de motive, notele de fundamentare, referatele de
aprobare i studiile de impact constituie instrumentele de prezentare
i motivare ale noilor reglementri propuse.
(3) n cazul proiectelor de legi pentru care Guvernul i
angajeaz rspunderea, documentele de motivare care nsoesc aceste
proiecte sunt expunerea de motive i, dup caz, raportul prevzut la
art. 29.
Cuprinsul motivrii
ART. 31
(1) Instrumentul de prezentare i motivare include coninutul
evalurii impactului actelor normative, cuprinznd urmtoarele
seciuni:
a) motivul emiterii actului normativ - cerinele care reclam
intervenia normativ, cu referire special la insuficienele i
neconcordanele reglementrilor n vigoare; principiile de baz i
finalitatea reglementrilor propuse, cu evidenierea elementelor noi;
concluziile studiilor, lucrrilor de cercetare, evalurilor
statistice; referirile la documente de politici publice sau la actul
normativ pentru a cror implementare este elaborat respectivul
proiect. Pentru ordonanele de urgen vor fi prezentate distinct
elementele obiective ale situaiei extraordinare care impune
reglementarea imediat, nefiind suficient utilizarea procedurii
parlamentare de urgen, precum i eventualele consecine care s-ar
produce n lipsa lurii msurilor legislative propuse;
b) impactul socioeconomic - efectele asupra mediului
macroeconomic, de afaceri, social i asupra mediului nconjurtor,
inclusiv evaluarea costurilor i beneficiilor;
c) impactul financiar asupra bugetului general consolidat att pe
termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani),
inclusiv informaii cu privire la cheltuieli i venituri;
d) impactul asupra sistemului juridic - implicaiile pe care noua
reglementare le are asupra legislaiei n vigoare; compatibilitatea cu
reglementrile comunitare n materie, determinarea exact a acestora
i, dac este cazul, msurile viitoare de armonizare care se impun;
deciziile Curii de Justiie a Uniunii Europene i alte documente
relevante pentru transpunerea sau implementarea prevederilor legale
respective; implicaiile asupra legislaiei interne, n cazul
ratificrii sau aprobrii unor tratate ori acorduri internaionale,
precum i msurile de adaptare necesare; preocuprile n materie de
armonizare legislativ;

e) consultrile derulate n vederea elaborrii proiectului de act

normativ, organizaiile i specialitii consultai, esena
recomandrilor primite;
f) activitile de informare public privind elaborarea i
implementarea proiectului de act normativ;
g) msurile de implementare - modificrile instituionale i
funcionale la nivelul administraiei publice centrale i locale.
(2) n situaia n care reglementarea propus se elaboreaz n
executarea unui act normativ, motivarea trebuie s cuprind referiri
la actul pe baza i n executarea cruia se emite.
(3) Forma final a instrumentelor de prezentare i motivare a
proiectelor de acte normative trebuie s cuprind referiri la avizul
Consiliului Legislativ i, dup caz, al Consiliului Suprem de Aprare
a rii, Curii de Conturi sau Consiliului Economic i Social.
(4) Guvernul stabilete structura i coninutul detaliat al
instrumentelor de prezentare i motivare pentru actele normative
iniiate de Guvern.
Redactarea motivrii
ART. 32
(1) Documentele de motivare se redacteaz ntr-un stil explicativ,
clar, folosindu-se terminologia proiectului de act normativ pe care l
prezint.
(2) Motivarea trebuie s se refere la forma final a proiectului
de act normativ; dac pe parcurs s-au adus unele modificri
proiectului, ca urmare a propunerilor i observaiilor primite de la
organele de avizare, motivarea iniial trebuie reconsiderat n mod
corespunztor.
Studiul de impact
ART. 33
(1) Scopul elaborrii studiului de impact este de a estima
costurile i beneficiile aduse n plan economic i social prin
adoptarea proiectului de lege, precum i de a evidenia dificultile
care ar putea aprea n procesul de punere n practic a
reglementrilor propuse.
(2) Studiul de impact este ntocmit, de regul, de structurile de
specialitate n domeniu ale administraiei publice centrale, la
cererea Guvernului. Pentru propunerile legislative iniiate de
deputai sau de senatori, studiile de impact se ntocmesc prin grija
ministerelor de resort, la solicitarea comisiilor parlamentare.
(3) n studiul de impact se face referire:
a) la starea de fapt existent la momentul elaborrii noii
reglementri;
b) la modificrile care se propun a fi aduse legislaiei
existente;
c) la obiectivele urmrite prin modificarea legislaiei existente;
d) la mijloacele disponibile n vederea realizrii scopurilor
propuse;
e) la dificultile care ar putea fi ntmpinate n aplicarea
noilor dispoziii;
f) la evaluarea costurilor impuse de adoptarea proiectului de lege
i a eventualelor economii bugetare generate de aceasta, la motivele

care stau la baza acestei evaluri, precum i la modalitatea de calcul

al costurilor i economiilor;
g) la beneficiile rezultate prin implementarea proiectului de
lege, altele dect cele de natur economic;
h) la analiza comparativ a costurilor i a beneficiilor pe care
le implic proiectul de lege, din care s reias dac beneficiile sunt
justificate de costuri.
Semnarea instrumentelor de prezentare i motivare
ART. 34
(1) Expunerile de motive la proiectele de legi pentru care
iniiativa legislativ se exercit de Guvern, precum i expunerile de
motive la proiectele de legi de aprobare a unor ordonane sau
ordonane de urgen se semneaz de primul-ministru dup adoptarea
formei finale a proiectului n edin a Guvernului.
(2) Expunerile de motive la propunerile legislative ntocmite de
deputai sau de senatori se semneaz de iniiatorii respectivi.
(3) n cazul n care iniiativa legislativ este exercitat de
ceteni, expunerea de motive trebuie nsoit de punctul de vedere al
Curii Constituionale, ntocmit potrivit prevederilor art. 146 lit.
j) din Constituia Romniei, republicat.
(4) Notele de fundamentare la proiectele de ordonane i de
hotrri ale Guvernului se semneaz de ministrul sau de minitrii
iniiatori, precum i de cei care le-au avizat.
(5) Expunerile de motive la legi i notele de fundamentare la
ordonane i hotrri ale Guvernului, elaborate de iniiator, se
public mpreun cu actul normativ n cauz n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, sau se prezint pe internet de ctre autoritatea
emitent. Dac n cursul dezbaterilor parlamentare proiectul de lege
sau propunerea legislativ a suferit modificri de fond, expunerea de
motive va fi refcut, dup promulgarea legii, de ctre iniiator, la
sesizarea secretarului general al Camerei Deputailor.
CAP. IV
Redactarea actelor normative
Sistematizarea ideilor n text
ART. 35
Pentru asigurarea unei succesiuni logice a soluiilor legislative
preconizate i realizarea unei armonii interioare a actului normativ
redactarea textului proiectului trebuie precedat de ntocmirea unui
plan de grupare a ideilor n funcie de conexiunile i de raportul
firesc dintre ele, n cadrul concepiei generale a reglementrii.
Stilul actelor normative
ART. 36
(1) Actele normative trebuie redactate ntr-un limbaj i stil
juridic specific normativ, concis, sobru, clar i precis, care s
exclud orice echivoc, cu respectarea strict a regulilor gramaticale
i de ortografie.
(2) Este interzis folosirea neologismelor, dac exist un sinonim
de larg rspndire n limba romn. n cazurile n care se impune
folosirea unor termeni i expresii strine, se va altura, dup caz,
corespondentul lor n limba romn.

(3) Termenii de specialitate pot fi utilizai numai dac sunt

consacrai n domeniul de activitate la care se refer reglementarea.
(4) Redactarea textelor se face prin folosirea cuvintelor n
nelesul lor curent din limba romn modern, cu evitarea
regionalismelor. Redactarea este subordonat dezideratului nelegerii
cu uurin a textului de ctre destinatarii acestuia.
Unitatea terminologic
ART. 37
(1) n limbajul normativ aceleai noiuni se exprim numai prin
aceiai termeni.
(2) Dac o noiune sau un termen nu este consacrat sau poate avea
nelesuri diferite, semnificaia acestuia n context se stabilete
prin actul normativ ce le instituie, n cadrul dispoziiilor generale
sau ntr-o anex destinat lexicului respectiv, i devine obligatoriu
pentru actele normative din aceeai materie.
(3) Exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate
face numai prin explicitare n text, la prima folosire.
Exprimarea coninutului normativ
ART. 38
(1) Textul articolelor trebuie s aib caracter dispozitiv, s
prezinte norma instituit fr explicaii sau justificri.
(2) n redactarea actului normativ, de regul, verbele se
utilizeaz la timpul prezent, forma afirmativ, pentru a se accentua
caracterul imperativ al dispoziiei respective.
(3) Utilizarea unor explicaii prin norme interpretative este
permis numai n msura n care ele sunt strict necesare pentru
nelegerea textului. Nu este permis prezentarea unor explicaii prin
folosirea parantezelor.
Referirea la alt act normativ
ART. 39
(1) Referirea ntr-un act normativ la alt act normativ se face
prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numrului su, a
titlului i a datei publicrii acelui act sau numai a categoriei
juridice i a numrului, dac astfel orice confuzie este exclus.
(2) Referirea la un tratat internaional trebuie s cuprind att
denumirea complet a acestuia, ct i a actului de ratificare sau de
aprobare.
CAP. V
Structura actului normativ
SECIUNEA 1
Prile constitutive ale actului normativ
Prile constitutive ale actului normativ
ART. 40
Actul normativ are urmtoarele pri constitutive: titlul i, dac
este cazul, preambulul, formula introductiv, partea dispozitiv,
formula de atestare a autenticitii actului.
Titlul actului normativ
ART. 41

(1) Titlul actului normativ cuprinde denumirea generic a actului,

n funcie de categoria sa juridic i de autoritatea emitent, precum
i obiectul reglementrii exprimat sintetic.
(2) Categoria juridic a actului normativ este determinat de
regimul competenelor stabilit prin Constituie, legi i prin alte
acte normative prin care se acord prerogative de reglementare
juridic autoritilor publice.
(3) Autoritatea public este aceea nvestit prin Constituie sau
printr-un alt act normativ.
(4) Se interzice ca denumirea proiectului unui act normativ s fie
aceeai cu cea a altui act normativ n vigoare.
(5) n cazul actelor normative prin care se modific ori se
completeaz un alt act normativ, titlul actului va exprima operaiunea
de modificare sau de completare a actului normativ avut n vedere.
(6) Ca element de identificare, titlul se ntregete, dup
adoptarea actului normativ, cu un numr de ordine, la care se adaug
anul n care a fost adoptat acesta.
Formula introductiv
ART. 42
(1) Formula introductiv const ntr-o propoziie care cuprinde
denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de luare a
deciziei referitoare la emiterea sau adoptarea actului normativ
respectiv.
(2) n cazul legilor formula introductiv este urmtoarea:
"Parlamentul Romniei adopt prezenta lege."
(3) Pentru actele Guvernului formula introductiv este: "n
temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, Guvernul
Romniei adopt prezenta hotrre" sau, dup caz, "ordonan". La
ordonane se face referire i la legea de abilitare. La ordonanele de
urgen, formula introductiv este: "n temeiul art. 115 alin. (4) din
Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta
ordonan de urgen." La hotrrile date n executarea expres a unor
legi se adaug i temeiul din legea respectiv.
(4) La celelalte categorii de acte normative formula introductiv
cuprinde autoritatea emitent, denumirea generic a actului, n
funcie de natura sa juridic, precum i temeiurile juridice pe baza
i n executarea crora actul a fost emis.
Preambulul
ART. 43
(1) Preambulul enun, n sintez, scopul i, dup caz, motivarea
reglementrii. El nu poate cuprinde nici directive, nici reguli de
interpretare. Preambulul preced formula introductiv.
(2) Includerea preambulului n cuprinsul actului normativ se
apreciaz de la caz la caz.
(3) La ordonanele de urgen preambulul este obligatoriu i
cuprinde prezentarea elementelor de fapt i de drept ale situaiei
extraordinare ce impune recurgerea la aceast cale de reglementare.
(4) n cazul actelor normative ale administraiei publice centrale
de specialitate sau ale administraiei publice locale, n preambul se
menioneaz i avizele prevzute de lege.
Partea dispozitiv
ART. 44

Partea dispozitiv a actului normativ reprezint coninutul

propriu-zis al reglementrii, alctuit din totalitatea normelor
juridice instituite pentru sfera raporturilor sociale ce fac obiectul
acestuia.
Meniunea privind transpunerea normelor comunitare
ART. 45
(1) n situaia actelor normative care transpun direct norme
comunitare n dreptul intern, dup partea dispozitiv a acestora se
face o meniune care s cuprind elementele de identificare a actului
comunitar care a fost preluat, dup modelul urmtor:
"Prezenta/prezentul... (se menioneaz tipul actului normativ)
transpune Directiva nr. .../... privind ..., publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene nr. .../... ."
(2) Dac printr-un act normativ se transpune doar parial un act
comunitar, meniunea prevzut la alin. (1) trebuie s specifice n
detaliu textele (seciuni/articole/paragrafe, dup caz) transpuse.
Atestarea autenticitii actului normativ
ART. 46
(1) Actul normativ adoptat se semneaz de reprezentantul legal al
emitentului, se dateaz i se numeroteaz.
(2) Data legii este aceea la care i se d numr, dup promulgare.
Pentru actele normative ale Parlamentului, care, potrivit legii, nu se
supun promulgrii, data actului este aceea a adoptrii.
(3) Actele Guvernului poart data edinei Guvernului n care
actul a fost aprobat. Data celorlalte acte normative este aceea la
care au fost semnate.
(4) Numerotarea actelor normative se face n ordinea datrii lor,
separat pe fiecare an calendaristic.
(5) La legi este obligatoriu ca n finalul actului s se fac
meniunea despre ndeplinirea dispoziiei constituionale privind
legalitatea adoptrii de ctre cele dou Camere ale Parlamentului.
(6) Formula de atestare a legalitii adoptrii proiectului de
lege, utilizat de fiecare Camer, n ordinea adoptrii, este:
a) "Acest proiect de lege a fost adoptat de Camera
Deputailor/Senat n edina din ..., cu respectarea prevederilor art.
76 alin. (1) sau, dup caz, art. 76 alin. (2) din Constituia
Romniei, republicat." - n cazul n care Camera Deputailor/Senatul
adopt proiectul de lege sau propunerea legislativ, cu sau fr
amendamente;
b) "Acest proiect de lege se consider adoptat de Camera
Deputailor/Senat n forma iniial, n condiiile art. 75 alin. (2)
teza a III-a sau ale art. 115 alin. (5) teza a III-a, dup caz, din
Constituia Romniei, republicat." - n cazul n care se depete
termenul prevzut pentru adoptare.
(7) Formula de atestare a legalitii adoptrii legii va avea
urmtorul cuprins: Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul
Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1)
sau (2), dup caz, din Constituia Romniei, republicat.
(8) n cazul n care legea este adoptat n edina comun a celor
dou Camere, formula de atestare a legalitii adoptrii acesteia va
avea urmtorul cuprins: Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul
Romniei, cu respectarea prevederilor art. 65 alin. (2) i ale art. 76

alin. (1) sau (2) ori art. 148 alin. (1) sau art. 149, dup caz, din
Constituia Romniei, republicat.
(9) n cazul legilor de revizuire a Constituiei Romniei, formula
de atestare a legalitii adoptrii acestora va avea urmtorul
cuprins: Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor i de
Senat, cu respectarea prevederilor art. 151 alin. (1) sau alin. (2),
dup caz, din Constituia Romniei, republicat.
(10) Formula de atestare este urmat de semnturile preedinilor
celor dou Camere sau ale vicepreedinilor care au condus edinele.
Articolul, elementul structural de baz al prii dispozitive
ART. 47
(1) Elementul structural de baz al prii dispozitive l
constituie articolul. Articolul cuprinde, de regul, o singur
dispoziie normativ aplicabil unei situaii date.
(2) Structura articolului trebuie s fie echilibrat, abordnd
exclusiv aspectele juridice necesare contextului reglementrii.
(3) Articolul se exprim n textul legii prin abrevierea "art.".
Articolele se numeroteaz n continuare, n ordinea din text, de la
nceputul pn la sfritul actului normativ, cu cifre arabe. Dac
actul normativ cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin
expresia "Articol unic".
(4) n cazul actelor normative care au ca obiect modificri sau
completri ale altor acte normative, articolele se numeroteaz cu
cifre romane, pstrndu-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele
modificate sau completate.
(5) La coduri i la legi de mare ntindere, articolele vor fi
prevzute cu denumiri marginale, exprimnd sintetic obiectul lor;
acestea nu au semnificaie proprie n coninutul reglementrii.
Alineatul
ART. 48
(1) n cazul n care din dispoziia normativ primar a unui
articol decurg, n mod organic, mai multe ipoteze juridice, acestea
vor fi prezentate n alineate distincte, asigurndu-se articolului o
succesiune logic a ideilor i o coeren a reglementrii.
(2) Alineatul, ca subdiviziune a articolului, este constituit, de
regul, dintr-o singur propoziie sau fraz, prin care se
reglementeaz o ipotez juridic specific ansamblului articolului;
dac dispoziia nu poate fi exprimat ntr-o singur propoziie sau
fraz, se pot aduga noi propoziii sau fraze, separate prin punct i
virgul. Alineatul se evideniaz printr-o uoar retragere de la
alinierea textului pe vertical.
(3) Dac n cuprinsul unui articol se utilizeaz un termen sau o
expresie care are n contextul actului normativ un alt neles dect
cel obinuit, nelesul specific al acesteia trebuie definit n cadrul
unui alineat subsecvent. n cazul n care frecvena unor astfel de
termeni i expresii este mare, actul normativ trebuie s cuprind n
structura sa un grupaj de definiii sau o anex cu un index de
termeni.
(4) n actele normative cu o anumit ntindere, dac un articol
are dou sau mai multe alineate, acestea se numeroteaz la nceputul
fiecruia cu cifre arabe cuprinse n parantez. Pentru claritatea,

concizia i caracterul unitar al textului unui articol se recomand ca

acesta s nu fie format dintr-un numr prea mare de alineate.
Enumerrile n text
ART. 49
(1) Dac textul unui articol sau alineat conine enumerri
prezentate distinct, acestea se identific prin utilizarea literelor
alfabetului romnesc i nu prin liniue sau alte semne grafice.
(2) O enumerare distinct, marcat cu o liter, nu poate cuprinde,
la rndul ei, o alt enumerare i nici alineate noi.
(3) Dac ipoteza marcat cu o liter necesit o dezvoltare sau o
explicare separat, aceasta se va face printr-un alineat distinct care
s urmeze ultimei enumerri.
Trimiterea la alte acte normative
ART. 50
(1) n cazul n care o norm este complementar altei norme,
pentru evitarea repetrii n text a acelei norme se va face trimitere
la articolul, respectiv la actul normativ care o conine. Nu poate fi
fcut, de regul, o trimitere la o alt norm de trimitere.
(2) Dac norma la care se face trimitere este cuprins n alt act
normativ, este obligatorie indicarea titlului acestuia, a numrului i
a celorlalte elemente de identificare.
(3) Trimiterea la normele unui alt act normativ se poate face la
ntregul su coninut ori numai la o subdiviziune, precizat ca atare.
Cnd actul ce face obiect de trimitere a fost modificat, completat ori
republicat, se face meniune i despre aceasta.
(4) La modificarea, completarea i abrogarea dispoziiei la care
s-a fcut trimitere, n actul de modificare, completare sau abrogare
trebuie avut n vedere situaia juridic a normei de trimitere.
SECIUNEA a 2-a
Sistematizarea coninutului actului normativ
Sistematizarea coninutului actului normativ
ART. 51
(1) Coninutul proiectului de act normativ se sistematizeaz n
urmtoarea ordine de prezentare a ideilor:
a) dispoziii generale sau principii generale;
b) dispoziii privind fondul reglementrii;
c) dispoziii tranzitorii;
d) dispoziii finale.
(2) n cazul unor reglementri de mic ntindere se poate redacta
textul fr a se marca distinct elementele prevzute la alin. (1),
urmnd ns aceast ordine de prezentare.
(3) n cadrul structurii prevzute la alin. (1) articolele pot fi
grupate pe capitole, care se pot mpri n seciuni, iar acestea,
dup caz, n paragrafe. La coduri i la alte legi de mare ntindere,
capitolele pot fi grupate - n ordine ascendent - n titluri i, dup
caz, n pri, care, la rndul lor, se pot constitui n cri;
gruparea se face, n toate cazurile, n funcie de legtura organic
dintre reglementrile pe care le cuprind.
Dispoziiile generale
ART. 52

Dispoziiile generale cuprind prevederi care orienteaz ntreaga

reglementare, determin obiectul i principiile acesteia. Ele se
grupeaz n primul capitol i nu se reiau n restul reglementrii, n
afar de cazul n care sunt strict necesare pentru nelegerea unor
dispoziii cu care formeaz un tot unitar.
Dispoziiile de fond
ART. 53
(1) Dispoziiile de fond cuprind reglementarea propriu-zis a
relaiilor sociale ce fac obiectul actului normativ.
(2) Succesiunea i gruparea dispoziiilor de fond cuprinse n
actul normativ se fac n ordinea logic a desfurrii activitii
reglementate, asigurndu-se ca prevederile de drept material s
precead pe cele de ordin procedural, iar n caz de instituire de
sanciuni, aceste norme s fie plasate naintea dispoziiilor
tranzitorii i finale.
(3) Textele care reglementeaz similar ipoteze cuprinse n mai
multe subdiviziuni ale actului normativ pot fi grupate n structuri
distincte, denumite dispoziii comune.
Dispoziiile tranzitorii
ART. 54
(1) Dispoziiile tranzitorii cuprind msurile ce se instituie cu
privire la derularea raporturilor juridice nscute n temeiul vechii
reglementri care urmeaz s fie nlocuit de noul act normativ.
(2) Dispoziiile tranzitorii trebuie s asigure, pe o perioad
determinat, corelarea celor dou reglementri, astfel nct punerea
n aplicare a noului act normativ s decurg firesc i s evite
retroactivitatea acestuia sau conflictul ntre norme succesive.
Dispoziiile finale
ART. 55
(1) Dispoziiile finale cuprind msurile necesare pentru punerea
n aplicare a actului normativ, data intrrii n vigoare a acestuia
conform art. 12, implicaiile asupra altor acte normative, ca:
abrogri, modificri, completri, precum i dispoziia de republicare,
dac este cazul.
(2) n cazul n care, pentru punerea n aplicare a unui act
normativ, sunt prevzute norme de aplicare, n cuprinsul acestuia se
va stabili termenul de elaborare a acestora i data intrrii lor n
vigoare, care s nu depeasc, de regul, 30 de zile de la data
intrrii n vigoare a actului normativ.
(3) La actul normativ cu caracter temporar se prevede i perioada
de aplicare sau data ncetrii aplicrii sale.
(4) Pentru legile prevzute de art. 115 alin. (8) din Constituia
Romniei, republicat, n cadrul dispoziiilor finale se prevd, dac
este cazul, msurile necesare cu privire la efectele juridice produse
pe perioada de aplicare a ordonanei.
Numerotarea i denumirea capitolelor i ale celorlalte grupri de
articole
ART. 56
(1) Capitolele, titlurile, prile i crile se numeroteaz cu
cifre romane, n succesiunea pe care o au n structura din care fac
parte. Seciunile i paragrafele se numeroteaz cu cifre arabe.

(2) Titlurile, capitolele i seciunile se denumesc prin

exprimarea sintetic a reglementrilor pe care le cuprind.
Anexele
ART. 57
(1) La redactarea textului unui proiect de act normativ se pot
folosi, ca pri componente ale acestuia, anexe care conin prevederi
ce cuprind exprimri cifrice, desene, tabele, planuri sau altele
asemenea.
(2) Pot constitui anexe la un act normativ reglementrile ce
trebuie aprobate de autoritatea public competent, cum sunt:
regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant
tehnic.
(3) Anexa trebuie s aib un temei-cadru n corpul actului
normativ i s se refere exclusiv la obiectul determinat prin textul
de trimitere.
(4) Textul-cadru de trimitere trebuie s fac, n finalul su,
meniunea c anexa face parte integrant din actul normativ; dac sunt
mai multe anexe, n finalul actului normativ se include un articol
distinct, cuprinznd aceeai meniune, nsoit de nominalizarea
expres a tuturor anexelor.
(5) Titlul anexei cuprinde exprimarea sintetic a ideii din textul
de trimitere.
(6) Dac sunt mai multe anexe, acestea se numeroteaz cu cifre
arabe, n ordinea n care au fost enunate n textul proiectului.
CAP. VI
Modificarea, completarea, abrogarea i alte evenimente legislative
Evenimentele legislative
ART. 58
(1) Dup intrarea n vigoare a unui act normativ, pe durata
existenei acestuia pot interveni diferite evenimente legislative, cum
sunt: modificarea, completarea, abrogarea, republicarea, suspendarea
sau altele asemenea.
(2) n situaii temeinic justificate, prin excepie de la
prevederile alin. (1), actele normative de importan i complexitate
deosebit pot fi modificate, completate sau, dup caz, abrogate de
autoritatea emitent i n perioada cuprins ntre data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i data prevzut pentru
intrarea lor n vigoare, cu condiia ca interveniile propuse s intre
n vigoare la aceeai dat cu actul normativ supus evenimentului
legislativ.
(3) Evenimentele legislative pot fi dispuse prin acte normative
ulterioare de acelai nivel sau de nivel superior, avnd ca obiect
exclusiv evenimentul respectiv, dar i prin alte acte normative
ulterioare care, n principal, reglementeaz o anumit problematic,
iar ca msur conex dispun asemenea evenimente pentru a asigura
corelarea celor dou acte normative interferente.
Modificarea
ART. 59

(1) Modificarea unui act normativ const n schimbarea expres a

textului unora sau mai multor articole ori alineate ale acestuia i n
redarea lor ntr-o nou formulare.
(2) Pentru exprimarea normativ a inteniei de modificare a unui
act normativ se nominalizeaz expres textul vizat, cu toate elementele
de identificare necesare, iar dispoziia propriu-zis se formuleaz
utilizndu-se sintagma "se modific i va avea urmtorul cuprins:",
urmat de redarea noului text.
(3) Procedeul de a se meniona generic, n finalul unui act
normativ, c un alt act normativ conex sau texte din acel act "se
modific corespunztor" trebuie evitat. De asemenea, nu se utilizeaz,
pentru a exprima o modificare, redarea doar a unor fragmente ori
sintagme dintr-un text. Modificarea trebuie s cuprind n ntregime
textul vizat, cuprins n articol, alineat sau n elementul marcat al
unei enumerri.
Completarea
ART. 60
(1) Completarea actului normativ const n introducerea unor
dispoziii noi, cuprinznd soluii legislative i ipoteze
suplimentare, exprimate n texte care se adaug elementelor
structurale existente, prin utilizarea unei formule de exprimare, cum
ar fi: "Dup articolul... se introduce un nou articol,......, cu
urmtorul cuprins:".
(2) Dac actul de completare nu dispune renumerotarea actului
completat, structurile, inclusiv articolele sau alineatele nouintroduse, vor dobndi numrul structurilor corespunztoare celor din
textul vechi, dup care se introduc, nsoite de un indice cifric,
pentru difereniere.
Condiiile de fond pentru modificarea i completarea actelor
normative
ART. 61
(1) Modificarea sau completarea unui act normativ este admis
numai dac nu se afecteaz concepia general ori caracterul unitar al
acelui act sau dac nu privete ntreaga ori cea mai mare parte a
reglementrii n cauz; n caz contrar actul se nlocuiete cu o nou
reglementare, urmnd s fie n ntregime abrogat.
(2) Prevederile modificate sau care completeaz actul normativ
trebuie s se integreze armonios n actul supus modificrii ori
completrii, asigurndu-se unitatea de stil i de terminologie, precum
i succesiunea normal a articolelor.
Efectele dispoziiilor de modificare i de completare
ART. 62
Dispoziiile de modificare i de completare se ncorporeaz, de la
data intrrii lor n vigoare, n actul de baz, identificndu-se cu
acesta. Interveniile ulterioare de modificare sau de completare a
acestora trebuie raportate tot la actul de baz.
Norma derogatorie
ART. 63
Pentru instituirea unei norme derogatorii se va folosi formula
"prin derogare de la...", urmat de menionarea reglementrii de la
care se derog. Derogarea se poate face numai printr-un act normativ
de nivel cel puin egal cu cel al reglementrii de baz.

Abrogarea
ART. 64
(1) Prevederile cuprinse ntr-un act normativ, contrare unei noi
reglementri de acelai nivel sau de nivel superior, trebuie abrogate.
Abrogarea poate fi total sau parial.
(2) n cazul unor abrogri pariale intervenite succesiv, ultima
abrogare se va referi la ntregul act normativ, nu numai la textele
rmase n vigoare.
(3) Abrogarea unei dispoziii sau a unui act normativ are caracter
definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare
anterior s se repun n vigoare actul normativ iniial. Fac excepie
prevederile din ordonanele Guvernului care au prevzut norme de
abrogare i au fost respinse prin lege de ctre Parlament.
(4) Dac o norm de nivel inferior, cu acelai obiect, nu a fost
abrogat expres de actul normativ de nivel superior, aceast obligaie
i revine autoritii care a emis prima actul.
(5) Abrogrile pariale sunt asimilate modificrilor de acte
normative, actul normativ abrogat parial rmnnd n vigoare prin
dispoziiile sale neabrogate.
Condiiile de form i de fond ale abrogrii
ART. 65
(1) Abrogarea poate fi dispus, de regul, printr-o dispoziie
distinct n finalul unui act normativ care reglementeaz o anumit
problematic, dac aceasta afecteaz dispoziii normative anterioare,
conexe cu ultima reglementare.
(2) n cadrul operaiunilor de sistematizare i unificare a
legislaiei se pot elabora i adopta acte normative de abrogare
distincte, avnd ca obiect exclusiv abrogarea mai multor acte
normative.
(3) n vederea abrogrii, dispoziiile normative vizate trebuie
determinate expres, ncepnd cu legile i apoi cu celelalte acte
normative, prin menionarea tuturor datelor de identificare a
acestora.
Suspendarea actului normativ
ART. 66
(1) n cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi
suspendat printr-un alt act normativ de acelai nivel sau de nivel
superior. n aceast situaie se vor prevedea, n mod expres, data la
care se produce suspendarea, precum i durata ei determinat.
(2) La expirarea duratei de suspendare actul normativ sau
dispoziia afectat de suspendare reintr de drept n vigoare.
(3) Prelungirea suspendrii ori modificarea sau abrogarea actului
normativ ori a dispoziiei suspendate poate face obiectul unui act
normativ sau al unei dispoziii exprese, cu aplicare de la data
expirrii suspendrii.
Evenimentele legislative implicite
ART. 67
(1) n cazuri deosebite, n care la elaborarea i adoptarea unei
reglementri nu a fost posibil identificarea tuturor normelor
contrare, se poate prezuma c acestea au fcut obiectul modificrii,
completrii ori abrogrii lor implicite.

(2) n cadrul atribuiilor sale Consiliul Legislativ are obligaia

s identifice toate dispoziiile legale care au suferit evenimentele
legislative implicite i s propun Parlamentului i, respectiv,
Guvernului msurile necesare de modificare, completare sau abrogare
expres a acestora.
(3) Evenimentele legislative implicite nu sunt recunoscute n
cazul actelor normative speciale ale cror dispoziii nu pot fi
socotite modificate, completate sau abrogate nici prin reglementarea
general a materiei, dect dac acest lucru este exprimat expres.
Actele normative cu aplicare limitat
ART. 68
(1) Actele normative pot avea aplicare limitat n timp, n spaiu
sau privind obiectul reglementrii.
(2) Prin acte normative ulterioare se poate prelungi, extinde sau
restrnge durata actelor normative temporare, precum i a celor cu
aplicare limitat n spaiu sau privind obiectul reglementrii.
(3) Dispoziia de prelungire a termenului de aplicare a actului
normativ temporar trebuie s intervin nainte de expirarea termenului
i s indice, cnd este cazul, noul termen.
Interpretarea legal
ART. 69
(1) Interveniile legislative pentru clarificarea sensului unor
norme legale se realizeaz printr-un act normativ interpretativ de
acelai nivel cu actul vizat, prin dispoziii interpretative cuprinse
ntr-un nou act normativ sau prin modificarea dispoziiei al crui
sens trebuie clarificat.
(2) Interpretarea legal intervenit potrivit alin. (1) poate
confirma sau, dup caz, infirma ori modifica interpretrile judiciare,
arbitrale sau administrative, adoptate pn la acea dat, cu
respectarea drepturilor ctigate.
Republicarea
ART. 70
(1) Actul normativ modificat sau completat n mod substanial se
republic avnd la baz dispoziia cuprins n actul de modificare,
respectiv de completare.
(2) n vederea republicrii actului normativ se realizeaz
integrarea prevederilor modificate sau a celor de completare n
ansamblul reglementrii, actualizndu-se denumirile schimbate ntre
timp, cum ar fi cele ale unor instituii sau localiti, dndu-se,
atunci cnd s-a dispus expres, o nou numerotare articolelor,
alineatelor, capitolelor i celorlalte structuri ale actului.
(3) Republicarea legilor, a ordonanelor i hotrrilor Guvernului
se face n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, prin grija
autoritii publice care a emis actul de modificare, respectiv de
completare. Republicarea se face n cel mult 45 de zile de la data
publicrii actului care a dispus aceast msur. Transmiterea formei
republicabile a actului pentru obinerea avizului Consiliului
Legislativ se face n termen de 30 de zile de la data publicrii
actului care a dispus republicarea. n cazul codurilor, termenele se
prelungesc cu 15 zile.
(4) Republicarea actelor normative modificate sau completate prin
ordonane ale Guvernului se face dup aprobarea acestora din urm prin

lege, pentru a nu se crea eventuale discrepane cu actul de aprobare,

n cazul n care acesta aduce alte modificri ordonanei supuse
aprobrii.
(5) Legile, precum i ordonanele i hotrrile Guvernului se
republic cu avizul Consiliului Legislativ asupra noului text, la
sesizarea secretarului general al Camerei Deputailor sau, dup caz,
al Secretariatului General al Guvernului.
Rectificri
ART. 71
(1) n cazul n care dup publicarea actului normativ se descoper
erori materiale n cuprinsul su, se procedeaz la publicarea unei
note cuprinznd rectificrile necesare.
(2) Se interzice modificarea prevederilor unor acte normative prin
recurgerea la operaiunea de rectificare, care trebuie limitat numai
la erorile materiale.
(3) Rectificarea se face la cererea organului emitent, cu avizul
Consiliului Legislativ.

CAP. VII
Norme privind pregtirea i elaborarea proiectelor de acte
normative prin care se ratific sau se aprob nelegeri
internaionale
CAP. VIII
Norme cu privire la ordinele, instruciunile i celelalte acte
normative emise de conductorii ministerelor i ai altor organe ale
administraiei publice centrale de specialitate sau de autoritile
administrative autonome
CAP. IX
Norme cu privire la actele normative adoptate de autoritile
administraiei publice locale
Obiectul de reglementare
ART. 80
Actele normative ale autoritilor administraiei publice locale
se adopt ori se emit pentru reglementarea unor activiti de interes
local, n limitele stabilite prin Constituie i prin lege i numai n
domeniile n care acestea au atribuii legale.
Subordonarea fa de actele de nivel superior
ART. 81
(1) La elaborarea proiectelor de hotrri, ordine sau dispoziii
se va avea n vedere caracterul lor de acte subordonate legilor,
hotrrilor i ordonanelor Guvernului i altor acte de nivel
superior.

(2) Reglementrile cuprinse n hotrrile consiliilor locale i

ale consiliilor judeene, precum i cele cuprinse n ordinele
prefecilor sau n dispoziiile primarilor nu pot contraveni
Constituiei Romniei i reglementrilor din actele normative de nivel
superior.
Temeiul legal
ART. 82
n formula introductiv a proiectului de act normativ adoptat sau
emis de autoritile administraiei publice locale se menioneaz, pe
lng temeiurile juridice, prevzute la art. 42 alin. (4), i temeiul
legal din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001,
republicat*), cu modificrile i completrile ulterioare.
_______
Publicarea
ART. 83
n vederea intrrii lor n vigoare, actele normative adoptate de
autoritile administraiei publice locale se aduc la cunotin
public, n condiiile Legii nr. 215/2001, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, prin afiare n locuri
autorizate i prin publicare ntr-un cotidian local de mare tiraj.
CAP. X
Dispoziii finale
Regulamentele proprii de aplicare
ART. 84
Parlamentul, Guvernul i celelalte autoriti ale administraiei
publice centrale i locale stabilesc, n aplicarea normelor de tehnic
legislativ prevzute n prezenta lege, regulamente proprii cuprinznd
msurile metodologice, organizatorice, termenele i circulaia
proiectelor de acte normative n cadrul sferei lor de competen.
Abrogarea
ART. 85
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Decretul
nr. 16/1976 pentru aprobarea Metodologiei generale de tehnic
legislativ privind pregtirea i sistematizarea proiectelor de acte
normative, publicat n Buletinul Oficial, Partea I, nr. 14 din 13
februarie 1976.
__________