ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ORDONAN DE URGEN nr. 54 din 28 iunie 2006 (*actualizat*)

privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public
EMITENT:
GUVERNUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 569 din 30 iunie 2006
Data intrarii in vigoare : 30 iunie 2006

Forma actualizata valabila la data de : 10 martie 2015

Prezenta forma actualizata este valabila de la 21 ianuarie 2007 pana la data
selectata
---------------*) Textul iniial a fost publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 569 din 30 iunie
2006. Aceasta este forma actualizat de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul
Electronic" S.A. Piatra-Neam pn la data de 10 martie 2015, cu modificrile i
completrile aduse de LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007.
Avnd n vedere necesitatea i urgena compatibilizrii depline a
legislaiei naionale n domeniul concesiunilor cu reglementrile i practica
comunitar, recomandarea Comisiei Europene de abrogare total i expres a Legii
nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, cu modificrile i completrile
ulterioare, odat cu intrarea n vigoare a Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,
precum i prevederile art. 136 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
se impune adoptarea prezentei ordonane de urgen care reglementeaz regimul
concesiunilor de bunuri proprietate public i care trebuie s intre n vigoare
ncepnd cu data de 30 iunie 2006,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz regimul juridic al
contractelor de concesiune de bunuri proprietate public.
(2) Contractul de concesiune de bunuri proprietate public, denumit n
continuare contract de concesiune, este acel contract ncheiat n form scris
prin care o autoritate public, denumit concedent, transmite, pe o perioad
determinat, unei persoane, denumite concesionar, care acioneaz pe riscul i
rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare a unui bun proprietate
public n schimbul unei redevene.
ART. 2
(1) Dispoziiile prezentei ordonane de urgen nu se aplic contractelor
reglementate de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii.
(2) n cazul unui contract a crui atribuire intr sub incidena
prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 pentru a crui
executare este necesar exploatarea unui bun proprietate public, dreptul de
exploatare a respectivului bun se transmite n cadrul i potrivit procedurii
aplicate pentru atribuirea contractului n cauz.
(3) n cazul prevzut la alin. (2) autoritatea contractant ncheie un
singur contract guvernat de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006.
ART. 3
Fac obiectul contractului de concesiune bunurile care sunt proprietate
public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, potrivit
Constituiei i reglementrilor legale privind proprietatea public.
Norma de aplicare
Pagina 1

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

. NORMA
14/02/2007
ART. 2
Contractul de concesiune are ca obiect bunurile proprietate public a
statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, potrivit art. 3 din
ordonana de urgen.

ART. 4
(1) Redevena obinut prin concesionare se face venit la bugetul de stat
sau la bugetele locale, dup caz.
(2) Modul de calcul i de plat a redevenei se stabilete de ctre
ministerele de resort sau de alte organe de specialitate ale administraiei
publice centrale ori de ctre autoritile administraiei publice locale.
ART. 5
Au calitatea de concedent, n numele statului, judeului, oraului sau
comunei:
a) ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, pentru bunurile proprietate public a statului;
b) consiliile judeene, consiliile locale, Consiliul General al Municipiului
Bucureti sau instituiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate
public a judeului, oraului sau comunei.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
ART. 15
(1) Comisia de evaluare este alctuit dintr-un numr impar de membri, care
nu poate fi mai mic de 5.
(2) Fiecruia dintre membrii comisiei de evaluare i se poate desemna un
supleant.
(3) Comisia de evaluare este alctuit dup cum urmeaz:
a) n cazul n care concedentul este unul dintre ministerele prevzute la
art. 5 lit. a) din ordonana de urgen, din reprezentani ai ministerelor
respective i ai Ministerului Finanelor Publice, numii n acest scop;
b) n cazul n care concedentul este un organ de specialitate prevzut la
art. 5 lit. a) din ordonana de urgen, din reprezentani ai acestuia i ai
Ministerului Finanelor Publice, numii n acest scop;
c) n cazul n care concedentul este unul dintre consiliile prevzute la
art. 5 lit. b) din ordonana de urgen, din reprezentani ai consiliului
respectiv i ai direciilor generale ale finanelor publice judeene sau a
municipiului Bucureti, numii n acest scop;
d) n cazul n care concedentul este una dintre instituiile publice
prevzute la art. 5 lit. b) din ordonana de urgen, din reprezentani ai
instituiilor publice respective, ai consiliului judeean sau ai consiliului
local ori ai Consiliului General al Municipiului Bucureti i ai direciilor
generale ale finanelor publice judeene sau a municipiului Bucureti, numii n
acest scop.
(4) n cazul n care pentru bunul care face obiectul concesionrii este
necesar parcurgerea procedurii de reglementare din punctul de vedere al
proteciei mediului, potrivit legislaiei n vigoare, comisia de evaluare
include n componena sa i un reprezentant al autoritii competente pentru
protecia mediului.

ART. 6
Calitatea de concesionar o poate avea orice persoan fizic sau persoan
juridic, romn ori strin.
ART. 7
(1) Contractul de concesiune se ncheie n conformitate cu legea romn,
indiferent de naionalitatea sau de cetenia concesionarului, pentru o durat
care nu va putea depi 49 de ani, ncepnd de la data semnrii lui.
(2) Durata concesiunii se stabilete de ctre concedent pe baza studiului de
oportunitate.
Pagina 2

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(3) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioad egal cu

cel mult jumtate din durata sa iniial, prin simplul acord de voin al
prilor.
ART. 8
Subconcesionarea este interzis, cu excepia situaiilor expres prevzute de
prezenta ordonan de urgen.
CAP. II
Procedura administrativ de iniiere a concesionrii
ART. 9
(1) Concesionarea are loc la iniiativa concedentului sau ca urmare a unei
propuneri nsuite de acesta.
(2) Propunerea de concesionare prevzut la alin. (1) trebuie s fie
fundamentat din punct de vedere economic, financiar, social i de mediu.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
ART. 5
(1) Concesionarea are loc potrivit art. 9 alin. (1) din ordonana de
urgen.
(2) Orice persoan interesat poate nainta o propunere de concesionare
concedentului, care se nregistreaz de ctre acesta n registrul "Oferte".
(3) Propunerea de concesionare fundamentat din punct de vedere economic,
financiar, social i de mediu se face n scris i cuprinde datele de
identificare a persoanei interesate, manifestarea ferm i serioas a inteniei
de concesionare, obiectul concesiunii, planul de afaceri.

ART. 10
(1) Iniiativa concesionrii trebuie s aib la baz efectuarea unui studiu
de oportunitate, care s cuprind, n principal, urmtoarele elemente:
a) descrierea i identificarea bunului care urmeaz s fie concesionat;
b) motivele de ordin economic, financiar, social i de mediu, care justific
realizarea concesiunii;
c) nivelul minim al redevenei;
d) procedura utilizat pentru atribuirea contractului de concesiune i
justificarea alegerii procedurii;
e) durata estimat a concesiunii;
f) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare;
g) avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale
i al Statului Major General privind ncadrarea obiectului concesiunii n
infrastructura sistemului naional de aprare, dup caz;
h) avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei
naturale protejate, n cazul n care obiectul concesiunii l constituie bunuri
situate n interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autoritii
teritoriale pentru protecia mediului competente, n cazul n care aria natural
protejat nu are structur de administrare/custode.
(2) Concedentul este obligat ca, intr-un termen de 30 de zile de la
insusirea propunerii de concesionare formulate de persoana interesata, sa
procedeze la intocmirea studiului de oportunitate.
----------Alin. (2) al art. 10 a fost modificat de pct. 1 al articolului unic din
LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18
ianuarie 2007.
(3) n cazurile n care autoritatea public nu deine capacitatea
organizatoric i tehnic pentru elaborarea studiului de oportunitate prevzut
la alin. (1), aceasta poate apela la serviciile unor consultani de
specialitate.
(4) Contractarea serviciilor prevzute la alin. (3) se face cu respectarea
prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006, ale Legii
Pagina 3

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

concurenei nr. 21/1996, republicat, i ale Legii nr. 11/1991 privind

combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i completrile ulterioare.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
ART. 6
(1) Studiul de oportunitate se ntocmete potrivit prevederilor art. 10 din
ordonana de urgen.
(2) Studiul de oportunitate se aprob prin ordin, hotrre sau decizie a
concedentului, dup caz.
(3) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 alin. (2) din
ordonana de urgen, concedentul nu ntocmete studiul de oportunitate.

ART. 11
n msura n care, dup ntocmirea studiului de oportunitate, se constat c
exploatarea bunului ce va face obiectul concesionrii implic n mod necesar i
executarea unor lucrri i/sau prestarea unor servicii, concedentul are
obligaia ca, n funcie de scopul urmrit i de activitile desfurate, s
califice natura contractului potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 34/2006. n acest scop, concedentul poate solicita punctul de
vedere al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice.
ART. 12
(1) Studiul de oportunitate se aprob de ctre concedent.
(2) Concesionarea se aprob, pe baza studiului de oportunitate prevzut la
alin. (1), prin hotrre a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a
Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.
(3) n baza studiului de oportunitate prevzut la alin. (1) concedentul
elaboreaz caietul de sarcini al concesiunii.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
ART. 7
(1) Caietul de sarcini se elaboreaz conform art. 12 alin. (3) din ordonana
de urgen.
(2) Caietul de sarcini trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute n
anexa nr. 1.
(3) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 din ordonana de
urgen, nu se ntocmete caietul de sarcini.
. NORMA
14/02/2007
ART. 8
(1) Dup elaborarea caietului de sarcini, concedentul ntocmete
documentaia de atribuire.
(2) Documentaia de atribuire se aprob prin ordin, hotrre sau decizie a
concedentului, dup caz.
(3) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele
prevzute n anexa nr. 2.
(4) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 din ordonana de
urgen, documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele
enumerate la pct. 1, 2, 6 i 7 din anexa nr. 2.
(5) n cazul n care concedentul solicit garanii, acesta trebuie s
precizeze n documentaia de atribuire natura i cuantumul lor.
. NORMA
14/02/2007
ANEXA 1
la normele metodologice
CAIETUL DE SARCINI
Caietul de sarcini trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
1. informaii generale privind obiectul concesiunii:
1.1. descrierea i identificarea bunului care urmeaz s fie concesionat;
Pagina 4

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

1.2. destinaia bunurilor ce fac obiectul concesiunii;

1.3. condiiile de exploatare a concesiunii i obiectivele de ordin
economic, financiar, social i de mediu urmrite de ctre concedent privind
exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii;
2. condiii generale ale concesiunii:
2.1. regimul bunurilor utilizate de concesionar n derularea concesiunii
(regimul bunurilor proprii);
2.2. obligaiile privind protecia mediului, stabilite conform legislaiei
n vigoare;
2.3. obligativitatea asigurrii exploatrii n regim de continuitate i
permanen;
2.4. interdicia subconcesionrii bunului concesionat/posibilitatea
subconcesionrii, dup caz;
2.5. condiiile n care concesionarul poate nchiria bunul concesionat pe
durata concesiunii;
2.6. durata concesiunii, care nu poate depi 49 de ani;
2.7. redevena minim i modul de calcul al acesteia;
2.8. natura i cuantumul garaniilor solicitate de concedent;
2.9. condiiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul
concesiunii, cum sunt:
2.9.1. protejarea secretului de stat;
2.9.2. materiale cu regim special;
2.9.3. condiii de siguran n exploatare;
2.9.4. condiii privind folosirea i conservarea patrimoniului sau cele
privind protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural naional, dup
caz;
2.9.5. protecia mediului;
2.9.6. protecia muncii;
2.9.7. condiii impuse de acordurile i conveniile internaionale la care
Romnia este parte;
3. condiiile de valabilitate pe care trebuie s le ndeplineasc ofertele;
4. clauze referitoare la ncetarea contractului de concesiune.
. NORMA
14/02/2007
ANEXA 2
la normele metodologice
DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE
Documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin urmtoarele
elemente:
1. informaii generale privind concedentul, n special denumirea, codul
fiscal, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail a persoanei
de contact etc.;
2. instruciuni privind organizarea i desfurarea procedurii de
concesionare;
3. caietul de sarcini;
4. instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a ofertelor;
5. informaii detaliate i complete privind criteriile de atribuire aplicate
pentru stabilirea ofertei ctigtoare, precum i ponderea lor;
6. instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac;
7. informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.

(4) Principalele elemente ale caietului de sarcini se stabilesc n normele

metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
ART. 6
(1) Studiul de oportunitate se ntocmete potrivit prevederilor art. 10 din
ordonana de urgen.
(2) Studiul de oportunitate se aprob prin ordin, hotrre sau decizie a
Pagina 5

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

concedentului, dup caz.

(3) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 alin. (2) din
ordonana de urgen, concedentul nu ntocmete studiul de oportunitate.

Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
SECIUNEA a 7-a
Comisia de evaluare
ART. 15
(1) Comisia de evaluare este alctuit dintr-un numr impar de membri, care
nu poate fi mai mic de 5.
(2) Fiecruia dintre membrii comisiei de evaluare i se poate desemna un
supleant.
(3) Comisia de evaluare este alctuit dup cum urmeaz:
a) n cazul n care concedentul este unul dintre ministerele prevzute la
art. 5 lit. a) din ordonana de urgen, din reprezentani ai ministerelor
respective i ai Ministerului Finanelor Publice, numii n acest scop;
b) n cazul n care concedentul este un organ de specialitate prevzut la
art. 5 lit. a) din ordonana de urgen, din reprezentani ai acestuia i ai
Ministerului Finanelor Publice, numii n acest scop;
c) n cazul n care concedentul este unul dintre consiliile prevzute la
art. 5 lit. b) din ordonana de urgen, din reprezentani ai consiliului
respectiv i ai direciilor generale ale finanelor publice judeene sau a
municipiului Bucureti, numii n acest scop;
d) n cazul n care concedentul este una dintre instituiile publice
prevzute la art. 5 lit. b) din ordonana de urgen, din reprezentani ai
instituiilor publice respective, ai consiliului judeean sau ai consiliului
local ori ai Consiliului General al Municipiului Bucureti i ai direciilor
generale ale finanelor publice judeene sau a municipiului Bucureti, numii n
acest scop.
(4) n cazul n care pentru bunul care face obiectul concesionrii este
necesar parcurgerea procedurii de reglementare din punctul de vedere al
proteciei mediului, potrivit legislaiei n vigoare, comisia de evaluare
include n componena sa i un reprezentant al autoritii competente pentru
protecia mediului.
ART. 16
(1) Componena comisiei de evaluare, membrii acesteia, precum i supleanii
lor se stabilesc i sunt numii prin ordin, hotrre sau decizie a
concedentului, dup caz.
(2) Preedintele comisiei de evaluare este numit de concedent dintre
reprezentanii acestuia n comisie.
(3) Secretarul comisiei de evaluare este numit de concedent dintre membrii
acesteia.
(4) La edinele comisiei de evaluare preedintele acesteia poate invita
personaliti recunoscute pentru experiena i competena lor n domenii care
prezint relevan din perspectiva concesionrii bunului proprietate public,
acetia neavnd calitatea de membri.
ART. 17
(1) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiaz de cte un vot.
(2) Persoanele prevzute la art. 16 alin. (4) beneficiaz de un vot
consultativ.
(3) Deciziile comisiei de evaluare se adopt cu votul majoritii membrilor.
ART. 18
(1) Membrii comisiei de evaluare, supleanii i invitaii trebuie s
respecte regulile privind conflictul de interese prevzute la art. 46-49 din
ordonana de urgen.
(2) Membrii comisiei de evaluare, supleanii i invitaii sunt obligai s
dea o declaraie de compatibilitate, imparialitate i confidenialitate pe
propria rspundere, dup termenul limit de depunere a ofertelor, care se va
Pagina 6

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

pstra alturi de dosarul concesiunii.

(3) n caz de incompatibilitate, preedintele comisiei de evaluare l va
sesiza de ndat pe concedent despre existena strii de incompatibilitate i va
propune nlocuirea persoanei incompatibile, dintre membrii supleani.
ART. 19
Supleanii particip la edinele comisiei de evaluare numai n situaia n
care membrii acesteia se afl n imposibilitate de participare datorit unui caz
de incompatibilitate, caz fortuit sau forei majore.
ART. 20
Atribuiile comisiei de evaluare sunt:
a) analiza i selectarea ofertelor pe baza datelor, informaiilor i
documentelor cuprinse n plicul exterior;
b) ntocmirea listei cuprinznd ofertele admise i comunicarea acesteia;
c) analizarea i evaluarea ofertelor;
d) ntocmirea raportului de evaluare prevzut de prezentele norme
metodologice;
e) ntocmirea proceselor-verbale prevzute de prezentele norme metodologice;
f) desemnarea ofertei ctigtoare.
ART. 21
(1) Comisia de evaluare este legal ntrunit numai n prezena tuturor
membrilor.
(2) Comisia de evaluare adopt decizii n mod autonom, numai pe baza
documentaiei de atribuire i cu respectarea prevederilor legale n vigoare.
ART. 22
Membrii comisiei de evaluare au obligaia de a pstra confidenialitatea
datelor, informaiilor i documentelor cuprinse n ofertele analizate.

CAP. III
Atribuirea contractului de concesiune
SECIUNEA 1
Principii i reguli generale pentru atribuirea contractului de concesiune
ART. 13
Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune sunt:
a) transparena - punerea la dispoziie tuturor celor interesai a
informaiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului
de concesiune;
b) tratamentul egal - aplicarea, ntr-o manier nediscriminatorie, de ctre
autoritatea public, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune;
c) proporionalitatea - presupune c orice msur stabilit de autoritatea
public trebuie s fie necesar i corespunztoare naturii contractului;
d) nediscriminarea - aplicarea de ctre autoritatea public a acelorai
reguli, indiferent de naionalitatea participanilor la procedura de atribuire a
contractului de concesiune, cu respectarea condiiilor prevzute n acordurile
i conveniile la care Romnia este parte;
e) libera concuren - asigurarea de ctre autoritatea public a condiiilor
pentru ca orice participant la procedura de atribuire s aib dreptul de a
deveni concesionar n condiiile legii, ale conveniilor i acordurilor
internaionale la care Romnia este parte.
ART. 14
Procedurile de atribuire a contractului de concesiune sunt urmtoarele:
a) licitatia - procedura la care persoana fizica sau juridica interesata are
dreptul de a depune oferta;
----------Lit. a) a art. 14 a fost modificat de pct. 2 al articolului unic din LEGEA
nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18
ianuarie 2007.
b) negocierea direct - procedura prin care concedentul negociaz clauzele
Pagina 7

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

contractuale, inclusiv redevena, cu unul sau mai muli participani la

procedura de atribuire a contractului de concesiune.
ART. 15
Concedentul are obligaia de a atribui contractul de concesiune, de regul,
prin aplicarea procedurii licitaiei.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
ANEXA 2
la normele metodologice
DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE
Documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin urmtoarele
elemente:
1. informaii generale privind concedentul, n special denumirea, codul
fiscal, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail a persoanei
de contact etc.;
2. instruciuni privind organizarea i desfurarea procedurii de
concesionare;
3. caietul de sarcini;
4. instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a ofertelor;
5. informaii detaliate i complete privind criteriile de atribuire aplicate
pentru stabilirea ofertei ctigtoare, precum i ponderea lor;
6. instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac;
7. informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.

ART. 16
Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de
urgen, concedentul are obligaia de a asigura protejarea acelor informaii
care i sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenial,
n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea informaiilor n cauz ar
prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, n special n ceea ce
privete secretul comercial i proprietatea intelectual.
ART. 17
(1) Concedentul are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de
atribuire orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a
asigura ofertantului o informare complet, corect i explicit cu privire la
modul de aplicare a procedurii de atribuire.
(2) Informaiile pe care trebuie s le conin documentaia de atribuire
sunt prevzute n normele metodologice la prezenta ordonan de urgen.
ART. 18
Concedentul are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de atribuire, n
msura n care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiii
speciale de ndeplinire a contractului prin care se urmrete obinerea unor
efecte de ordin social sau n legtur cu protecia mediului i promovarea
dezvoltrii durabile.
ART. 19
Persoana interesata are dreptul de a transmite o solicitare de participare
la procedura de atribuire a contractului de concesiune.
----------Art. 19 a fost modificat de pct. 3 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din
11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.
ART. 20
(1) Concedentul are obligatia sa asigure
atribuire de catre persoana interesata, care
sens.
----------Alin. (1) al art. 20 a fost modificat de
LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1
Pagina 8

obtinerea documentatiei de
inainteaza o solicitare in acest
pct. 4 al articolului unic din
n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ianuarie 2007.
(2) Concedentul are dreptul de a opta pentru una dintre urmtoarele
modaliti de obinere a documentaiei de atribuire de ctre persoanele
interesate:
a) asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace
electronice, la coninutul documentaiei de atribuire;
b) punerea la dispozitia persoanei interesate care a inaintat o solicitare
in acest sens a unui exemplar din documentatia de atribuire, pe suport hartie
si/sau pe suport magnetic.
----------Lit. b) a alin. (2) al art. 20 a fost modificat de pct. 4 al articolului
unic din LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr.
35 din 18 ianuarie 2007.
(3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. b) concedentul are dreptul de a
stabili un pre pentru obinerea documentaiei de atribuire, cu condiia ca
acest pre s nu depeasc costul multiplicrii documentaiei, la care se poate
aduga, dac este cazul, costul transmiterii acesteia.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
SECIUNEA 1
Depunerea ofertelor
ART. 23
(1) Ofertele se depun la sediul concedentului sau la locul precizat n
anunul de licitaie ori n anunul negocierii directe, dup caz, n dou
plicuri nchise i sigilate, unul exterior i unul interior, care vor conine
documentele prevzute la art. 11 din prezentele norme metodologice.
(2) Fiecare participant poate depune doar o singur ofert.
ART. 24
(1) Oferta va fi depus ntr-un numr de exemplare stabilit de ctre
concedent i prevzut n anunul de licitaie sau n anunul negocierii directe,
dup caz.
(2) Fiecare exemplar al ofertei trebuie s fie semnat de ctre ofertant.

SECIUNEA a 2-a
Licitaia
ART. 21
(1) n cazul procedurii de licitaie concedentul are obligaia s publice n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, ntr-un cotidian de circulaie
naional i ntr-unul de circulaie local anunul de licitaie.
(2) Informaiile pe care trebuie s le conin anunul de licitaie sunt
prevzute n normele metodologice la prezenta ordonan de urgen.
(3) Anunul de licitaie se trimite spre publicare cu cel puin 20 de zile
calendaristice nainte de data limit pentru depunerea ofertelor.
ART. 22
(1) Persoana interesata are dreptul de a solicita si de a obtine
documentatia de atribuire.
----------Alin. (1) al art. 22 a fost modificat de pct. 5 al articolului unic din
LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18
ianuarie 2007.
(2) n cazul prevzut la art. 20 alin. (2) lit. b) concedentul are obligaia
de a pune documentaia de atribuire la dispoziia persoanei interesate ct mai
repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile lucrtoare
de la primirea unei solicitri din partea acesteia.
Pagina 9

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(3) Persoana interesat are obligaia de a depune diligenele necesare,

astfel nct respectarea de ctre concedent a perioadei prevzute la alin. (2)
s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la
dispoziia sa cu mai puin de 4 zile lucrtoare nainte de data limit pentru
depunerea ofertelor.
ART. 23
(1) Persoana interesata are dreptul de a solicita clarificari privind
documentatia de atribuire.
----------Alin. (1) al art. 23 a fost modificat de pct. 6 al articolului unic din
LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18
ianuarie 2007.
(2) Concedentul are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr
ambiguiti, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s
depeasc 4 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri.
(3) Concedentul are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de
ntrebrile aferente ctre toate persoanele interesate care au obinut, n
condiiile prezentei ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund
msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile
respective.
ART. 24
(1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 23 alin. (2), concedentul are
obligaia de a transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 4 zile
lucrtoare nainte de data limit pentru depunerea ofertelor.
(2) n cazul n care solicitarea de clarificare nu a fost transmis n timp
util, punnd astfel concedentul n imposibilitatea de a respecta termenul
prevzut la alin. (1), acesta din urm are totui obligaia de a rspunde la
solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea
i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre persoanele
interesate nainte de data limit de depunere a ofertelor.
ART. 25
(1) Procedura de licitaie se poate desfura numai dac n urma publicrii
anunului de licitaie au fost depuse cel puin 3 oferte valabile.
(2) n cazul n care n urma publicrii anunului de licitaie nu au fost
depuse cel puin 3 oferte valabile, concedentul este obligat s anuleze
procedura i s organizeze o nou licitaie.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
SECIUNEA a 2-a
Licitaia
ART. 25
(1) Pentru desfurarea procedurii licitaiei este obligatorie participarea
a cel puin 3 ofertani.
(2) Plicurile, nchise i sigilate, se predau comisiei de evaluare la data
fixat pentru deschiderea lor, prevzut n anunul de licitaie sau n anunul
negocierii directe, dup caz.
(3) Dup deschiderea plicurilor exterioare n edin public, comisia de
evaluare elimin ofertele care nu conin totalitatea documentelor i a datelor
prevzute la art. 11.
(4) Pentru continuarea desfurrii procedurii de licitaie este necesar ca
dup deschiderea plicurilor exterioare cel puin 3 oferte s ntruneasc
condiiile prevzute la art. 11 alin. (3).
ART. 26
Dup analizarea coninutului plicului exterior, secretarul comisiei de
evaluare ntocmete procesul-verbal n care se va meniona rezultatul analizei.
ART. 27
Deschiderea plicurilor interioare se face numai dup semnarea procesuluiverbal prevzut la art. 26 de ctre toi membrii comisiei de evaluare i de
ctre ofertani.
Pagina 10

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ART. 28
Sunt considerate oferte valabile ofertele care ndeplinesc criteriile de
valabilitate prevzute n caietul de sarcini al concesiunii.
ART. 29
(1) n urma analizrii ofertelor de ctre comisia de evaluare, pe baza
criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia ntocmete un proces-verbal n
care menioneaz ofertele valabile, ofertele care nu ndeplinesc criteriile de
valabilitate i motivele excluderii acestora din urm de la procedura de
atribuire.
(2) Procesul-verbal se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare.
ART. 30
(1) n baza procesului-verbal care ndeplinete condiiile prevzute la art.
29, comisia de evaluare ntocmete, n termen de o zi lucrtoare, un raport pe
care l transmite concedentului.
(2) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului comisiei de
evaluare, concedentul informeaz, n scris, cu confirmare de primire, ofertanii
ale cror oferte au fost excluse, indicnd motivele excluderii.
(3) Raportul prevzut la alin. (1) se depune la dosarul concesiunii.
ART. 31
(1) Pe parcursul procedurii de licitaie, comisia de evaluare poate propune
concedentului solicitarea oricror clarificri i completri necesare, potrivit
art. 38 din ordonana de urgen.
(2) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea propunerii comisiei de
evaluare, concedentul o transmite ofertanilor vizai.
(3) Ofertanii trebuie s rspund la solicitarea concedentului n termen de
4 zile lucrtoare de la primirea acesteia.

SECIUNEA a 3-a
Negocierea direct
ART. 26
Concedentul are dreptul de a aplica procedura de negociere direct numai n
situaia n care, dup repetarea procedurii de licitaie conform prevederilor
art. 25 alin. (2), nu au fost depuse cel puin 3 oferte valabile.
ART. 27
(1) n cazul procedurii negocierii directe se aplic corespunztor
prevederile art. 21 alin. (1).
(2) Informaiile pe care trebuie s le conin anunul negocierii directe
sunt prevzute n normele metodologice la prezenta ordonan de urgen.
(3) Anunul negocierii directe se trimite spre publicare cu cel puin 10
zile calendaristice nainte de data limit pentru depunerea ofertelor.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
ANEXA 4
la normele metodologice
ANUNUL NEGOCIERII DIRECTE
Anunul negocierii directe trebuie s cuprind cel puin urmtoarele
elemente:
1. informaii generale privind concedentul, n special denumirea, codul
fiscal, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail ale
persoanei de contact etc.;
2. informaii generale privind obiectul concesiunii, n special descrierea
i identificarea bunului ce urmeaz s fie concesionat;
3. informaii privind documentaia de atribuire:
3.1. modalitatea sau modalitile prin care persoanele interesate pot intra
n posesia unui exemplar al documentaiei de atribuire;
3.2. denumirea i adresa serviciului/compartimentului din cadrul
Pagina 11

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

concedentului, de la care se poate obine un exemplar din documentaia de

atribuire;
3.3. costul i condiiile de plat pentru obinerea acestui exemplar, unde
este cazul, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006
privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public,
aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007;
3.4. data limit pentru solicitarea clarificrilor;
4. informaii privind ofertele:
4.1. data limit de depunere a ofertelor;
4.2. adresa la care trebuie depuse ofertele;
4.3. numrul de exemplare n care trebuie depus fiecare ofert;
5. data i locul la care este programat nceperea procedurii de negociere
direct;
6. denumirea, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail
ale instanei competente n soluionarea litigiilor aprute i termenele pentru
sesizarea instanei;
7. data transmiterii anunului negocierii ctre instituiile abilitate, n
vederea publicrii.
. NORMA
14/02/2007
ART. 14
(1) Anunul negocierii directe se ntocmete n situaia n care sunt
ndeplinite condiiile prevzute la art. 26 din ordonana de urgen.
(2) Anunul negocierii directe trebuie s cuprind cel puin elementele
prevzute n anexa nr. 4.

ART. 28
(1) Persoana interesata are dreptul de a solicita si de a obtine
documentatia de atribuire.
----------Alin. (1) al art. 28 a fost modificat de pct. 7 al articolului unic din
LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18
ianuarie 2007.
(2) n cazul prevzut la art. 20 alin. (2) lit. b) concedentul are obligaia
de a pune documentaia de atribuire la dispoziia persoanei interesate, ntr-o
perioad care nu trebuie s depeasc dou zile lucrtoare de la primirea unei
solicitri din partea acesteia.
(3) Persoana interesat are obligaia de a depune diligenele necesare
astfel nct respectarea de ctre concedent a perioadei prevzute la alin. (2)
s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la
dispoziia sa cu mai puin de dou zile lucrtoare nainte de data limit pentru
depunerea ofertelor.
ART. 29
(1) Persoana interesata are dreptul de a solicita clarificari privind
documentatia de atribuire.
----------Alin. (1) al art. 29 a fost modificat de pct. 8 al articolului unic din
LEGEA nr. 22 din 11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18
ianuarie 2007.
(2) Concedentul are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr
ambiguiti, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s
depeasc dou zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri.
(3) Concedentul are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de
ntrebrile aferente ctre toate persoanele interesate care au obinut, n
condiiile prezentei ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund
msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile
respective.
ART. 30
(1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 29 alin. (2), concedentul are
Pagina 12

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

obligaia de a transmite rspunsul la orice solicitare de clarificare cu cel

puin dou zile lucrtoare nainte de data limit pentru depunerea ofertelor.
(2) n cazul n care solicitarea de clarificare nu a fost transmis n timp
util, punnd astfel concedentul n imposibilitatea de a respecta termenul
prevzut la alin. (1), acesta din urm are totui obligaia de a rspunde la
solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea
i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre persoanele
interesate nainte de data limit de depunere a ofertelor.
ART. 31
Concedentul deruleaz negocieri cu fiecare ofertant care a depus o ofert
valabil.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
SECIUNEA a 3-a
Negocierea direct
ART. 32
n cazul n care nu au fost depuse cel puin 3 oferte valabile n cadrul
celei de-a doua licitaii publice, concedentul va decide iniierea procedurii de
negociere direct.
ART. 33
Concedentul procedeaz la publicarea anunului negocierii directe, n
condiiile art. 27 din ordonana de urgen i cu respectarea art. 14.
ART. 34
Art. 27-30 se aplic n mod corespunztor procedurii negocierii directe.
ART. 35
La data prevzut n anunul negocierii directe pentru nceperea procedurii,
concedentul programeaz ofertanii i i informeaz, n scris, despre data
negocierii directe.
ART. 36
Pentru negocierea direct va fi pstrat documentaia de atribuire aprobat
pentru licitaie.
ART. 37
(1) Concedentul va negocia cu fiecare ofertant la data stabilit conform
programrii.
(2) Negocierile se desfoar potrivit condiiilor prevzute n documentaia
de atribuire.
(3) Criteriile pentru valabilitatea ofertelor, prevzute la art. 28, nu pot
face obiectul negocierii.
ART. 38
(1) Pe parcursul procedurii de negociere direct, comisia de evaluare poate
propune concedentului solicitarea oricror clarificri i completri necesare,
potrivit art. 38 din ordonana de urgen.
(2) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea propunerii comisiei de
evaluare, concedentul o transmite ofertanilor vizai.
(3) Ofertanii trebuie s rspund la solicitarea concedentului n termen de
dou zile lucrtoare de la primirea acesteia.

SECIUNEA a 4-a
Reguli privind oferta
ART. 32
(1) Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu
prevederile documentaiei de atribuire.
(2) Ofertantul are obligaia de a depune oferta n conformitate cu
prevederile normelor metodologice la prezenta ordonan de urgen.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
Pagina 13

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ART. 9
Instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurii de
concesionare se elaboreaz de ctre concedent i fac parte din documentaia de
atribuire, potrivit anexei nr. 2.
ART. 10
Instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurii de
concesionare se elaboreaz att pentru procedura licitaiei, ct i pentru
procedura negocierii directe, precum i n cazul atribuirii directe.
. NORMA
14/02/2007
ART. 11
(1) Ofertele se redacteaz n limba romn.
(2) Ofertanii transmit ofertele lor n dou plicuri sigilate, unul exterior
i unul interior, care se nregistreaz, n ordinea primirii lor, n registrul
"Oferte", precizndu-se data i ora.
(3) Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este
depus oferta. Plicul exterior va trebui s conin:
a) o fi cu informaii privind ofertantul i o declaraie de participare,
semnat de ofertant, fr ngrori, tersturi sau modificri;
b) acte doveditoare privind calitile i capacitile ofertanilor, conform
solicitrilor concedentului;
c) acte doveditoare privind intrarea n posesia caietului de sarcini.
(4) Pe plicul interior, care conine oferta propriu-zis, se nscriu numele
sau denumirea ofertantului, precum i domiciliul sau sediul social al acestuia,
dup caz.
(5) Plicurile sigilate se predau comisiei de evaluare n ziua fixat pentru
deschiderea lor.
ART. 12
Instruciunile privind modul de elaborare i prezentare a ofertelor se
elaboreaz de ctre concedent i fac parte din documentaia de atribuire,
potrivit anexei nr. 2.

ART. 33
Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al coninutului, pe
toat perioada de valabilitate stabilit de concedent.
ART. 34
(1) Persoana interesat are obligaia de a depune oferta la adresa i pn
la data limit pentru depunere, stabilite n anunul procedurii.
(2) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv fora major, cad n
sarcina persoanei interesate.
(3) Oferta depus la o alt adres a concedentului dect cea stabilit sau
dup expirarea datei limit pentru depunere se returneaz nedeschis.
(4) Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data
stabilit pentru deschiderea acestora, concedentul urmnd a lua cunotin de
coninutul respectivelor oferte numai dup aceast dat.
SECIUNEA a 5-a
Determinarea ofertei ctigtoare
ART. 35
Evaluarea ofertelor depuse se realizeaz potrivit normelor metodologice la
prezenta ordonan de urgen.
ART. 36
(1) Criteriul de atribuire a contractului de concesiune este cel mai mare
nivel al redevenei.
(2) Concedentul poate ine seama i de alte criterii precum:
a) capacitatea economico-financiar a ofertanilor;
b) protecia mediului nconjurtor;
c) condiii specifice impuse de natura bunului concesionat.
ART. 37
Concedentul are obligaia de a stabili oferta ctigtoare pe baza
criteriului/criteriilor de atribuire precizate n documentaia de atribuire.
Pagina 14

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ART. 38
(1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, concedentul are dreptul
de a solicita clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate
de ofertani pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate.
(2) Concedentul nu are dreptul ca prin clarificrile ori completrile
solicitate s determine apariia unui avantaj evident n favoarea unui ofertant.
ART. 39
Concedentul are obligaia de ncheia contractul de concesiune cu ofertantul
a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare.
ART. 40
Concedentul are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea a VI-a, un anun de atribuire a contractului de concesiune,
n cel mult 20 de zile calendaristice de la finalizarea oricreia dintre
procedurile de atribuire a contractului de concesiune prevzute de prezenta
ordonan de urgen.
Norma de aplicare
. NORMA
ART. 43
(1) Anunul de atribuire
din ordonana de urgen.
(2) Anunul de atribuire
n anexa nr. 5.
. NORMA
ANEXA 5
la normele metodologice

14/02/2007
se transmite spre publicare n condiiile art. 40
trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute
14/02/2007

ANUNUL DE ATRIBUIRE
Anunul de atribuire trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
1. informaii generale privind concedentul, n special denumirea, codul
fiscal, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail ale
persoanei de contact etc.;
2. procedura aplicat pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri
proprietate public;
3. data publicrii anunului de licitaie/anunului negocierii directe n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a;
4. criteriile utilizate pentru determinarea ofertei ctigtoare;
5. numrul ofertelor primite i al celor declarate valabile;
6. denumirea/numele i sediul/adresa ofertantului a crui ofert a fost
declarat ctigtoare;
7. durata contractului;
8. nivelul redevenei;
9. denumirea, adresa, numrul de telefon, telefax i/sau adresa de e-mail
ale instanei competente n soluionarea litigiilor aprute i termenele pentru
sesizarea instanei;
10. data informrii ofertanilor despre decizia de stabilire a ofertei
ctigtoare;
11. data transmiterii anunului de atribuire ctre instituiile abilitate,
n vederea publicrii.

ART. 41
(1) Concendentul are obligaia de a informa ofertanii despre deciziile
referitoare la atribuirea contractului de concesiune, n scris, cu confirmare de
primire, nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea acestora.
(2) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (1) concedentul are obligaia
de a informa ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori cu privire la
acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.
(3) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (1) concedentul are obligaia
de a informa ofertanii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost
declarat ctigtoare asupra motivelor ce au stat la baza deciziei respective.
Pagina 15

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ART. 42
Concedentul poate s ncheie contractul de concesiune numai dup mplinirea
unui termen de 20 de zile calendaristice de la data realizrii comunicrii
prevzute la art. 41 alin. (1).
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
SECIUNEA a 4-a
Determinarea ofertei ctigtoare
ART. 39
Pentru determinarea ofertei ctigtoare, comisia de evaluare aplic
criteriile de atribuire prevzute n documentaia de atribuire i stabilite n
conformitate cu prevederile art. 36 din ordonana de urgen.
ART. 40
(1) n cazul n care n documentaia de atribuire sunt prevzute, pe lng
cel mai mare nivel al redevenei, i alt/alte criteriu/criterii de atribuire,
ponderea fiecrui criteriu se stabilete n documentaia de atribuire.
(2) Ponderea criteriului prevzut la art. 36 alin. (1) din ordonana de
urgen trebuie s fie mai mare de 50%.
ART. 41
(1) Comisia de evaluare stabilete punctajul fiecrei oferte, innd seama
de ponderile prevzute la art. 40.
(2) Oferta ctigtoare este oferta care ntrunete cel mai mare punctaj n
urma aplicrii criteriilor de atribuire.
(3) n cazul n care exist punctaje egale ntre ofertanii clasai pe
primul loc, departajarea acestora se va face n funcie de punctajul obinut
pentru criteriul prevzut la art. 36 alin. (1) din ordonana de urgen, iar n
cazul egalitii n continuare, departajarea se va face n funcie de punctajul
obinut pentru criteriul care are ponderea cea mai mare dup criteriul prevzut
la art. 36 alin. (1) din ordonana de urgen.
ART. 42
(1) Pe baza evalurii ofertelor de ctre comisia de evaluare, n
conformitate cu art. 41, secretarul acesteia ntocmete procesul-verbal care
trebuie semnat de toi membrii comisiei.
(2) n baza procesului-verbal care ndeplinete condiiile prevzute la
alin. (1), comisia de evaluare ntocmete, n termen de o zi lucrtoare, un
raport pe care l transmite concedentului.
(3) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului comisiei de
evaluare, concedentul informeaz, n scris, cu confirmare de primire, ofertantul
declarat ctigtor despre alegerea sa i pe ceilali ofertani despre
respingerea ofertelor lor, indicnd motivele care au stat la baza respingerii.
ART. 43
(1) Anunul de atribuire se transmite spre publicare n condiiile art. 40
din ordonana de urgen.
(2) Anunul de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele prevzute
n anexa nr. 5.

SECIUNEA a 6-a
Anularea procedurii de atribuire a contractului de concesiune
ART. 43
(1) Prin excepie de la prevederile art. 39, concedentul are dreptul de a
anula procedura pentru atribuirea contractului de concesiune, dac ia aceast
decizie, de regul, nainte de data transmiterii comunicrii privind rezultatul
aplicrii procedurii de atribuire i, oricum, nainte de data ncheierii
contractului, numai n urmtoarele cazuri:
a) se ntrunesc condiiile prevzute la art. 25 alin. (2);
b) se constat abateri grave de la prevederile legale care afecteaz
procedura de atribuire sau fac imposibil ncheierea contractului.
Pagina 16

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. b), procedura de atribuire se

consider afectat n cazul n care sunt ndeplinite n mod cumulativ
urmtoarele condiii:
a) n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de aplicare a
procedurii de atribuire se constat erori sau omisiuni care au ca efect
nclcarea principiilor prevzute la art. 13;
b) concedentul se afl n imposibilitate de a adopta msuri corective, fr
ca acestea s conduc, la rndul lor, la nclcarea principiilor prevzute la
art. 13.
ART. 44
nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen privind atribuirea
contractului de concesiune poate atrage anularea procedurii, potrivit
dispoziiilor legale n vigoare.
ART. 45
Concedentul are obligaia de a comunica, n scris, tuturor participanilor
la procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii,
att ncetarea obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea
ofertelor, ct i motivul concret care a determinat decizia de anulare.
SECIUNEA a 7-a
Reguli privind conflictul de interese
ART. 46
(1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire concedentul are obligaia
de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s
determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei
neloiale.
(2) Nerespectarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz potrivit
dispoziiilor legale n vigoare.
ART. 47
Persoana care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire are
dreptul de a fi ofertant, dar numai in cazul in care implicarea sa in elaborarea
documentatiei de atribuire nu este de natura sa defavorizeze concurenta.
----------Art. 47 a fost modificat de pct. 9 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din
11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.
ART. 48
Persoanele care sunt implicate direct n procesul de verificare/evaluare a
ofertelor nu au dreptul de a fi ofertant sub sanciunea excluderii din procedura
de atribuire.
ART. 49
Nu au dreptul s fie implicate n procesul de verificare/evaluare a
ofertelor urmtoarele persoane:
a) so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu
ofertantul, persoan fizic;
b) so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu persoane
care fac parte din consiliul de administraie, organul de conducere ori de
supervizare al unuia dintre ofertani, persoane juridice;
c) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din
capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau persoane care fac parte din
consiliul de administraie, organul de conducere ori de supervizare al unuia
dintre ofertani;
d) persoane care pot avea un interes de natur s le afecteze
imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor.
CAP. IV
Contractul de concesiune
ART. 50
(1) Nencheierea contractului de concesiune ntr-un termen de 20 de zile
calendaristice de la data mplinirii termenului prevzut la art. 42 poate atrage
Pagina 17

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

plata daunelor-interese de ctre partea n culp.

(2) Refuzul ofertantului declarat ctigtor de a ncheia contractul de
concesiune poate atrage dup sine plata daunelor-interese.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
ART. 45
n cazul nencheierii contractului de concesiune, daunele-interese prevzute
la art. 50 din ordonana de urgen se stabilesc de ctre tribunalul n a crui
raz teritorial se afl sediul concedentului, la cererea prii interesate,
dac prile nu stabilesc altfel.

ART. 51
(1) Contractul de concesiune cuprinde clauzele prevzute n caietul de
sarcini i clauzele convenite de prile contractante, n completarea celor din
caietul de sarcini, fr a contraveni obiectivelor concesiunii prevzute n
caietul de sarcini.
(2) Coninutul contractului de concesiune este prezentat, cu titlu
orientativ, n cadrul normelor metodologice la prezenta ordonan de urgen.
(3) Contractul de concesiune trebuie s conin interdicia pentru
concesionar de a subconcesiona, n tot sau n parte, unei alte persoane obiectul
concesiunii, cu excepia cazurilor n care subconcesionarea este permis,
potrivit prezentei ordonane de urgen.
(4) Contractul de concesiune va cuprinde i clauze contractuale referitoare
la mprirea responsabilitilor de mediu ntre concedent i concesionar.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
ART. 44
(1) Contractul de concesiune se ncheie n form scris, sub sanciunea
nulitii.
(2) Contractul de concesiune trebuie s conin:
a) partea reglementar a contractului, care cuprinde clauzele prevzute n
caietul de sarcini;
b) alte clauze contractuale stabilite de pri prin acordul lor.
(3) Forma i coninutul-cadru al contractului de concesiune sunt prezentate
n anexa nr. 6.
. NORMA
14/02/2007
ANEXA 6
la normele metodologice
CONTRACT DE CONCESIUNE
- model orientativ *T*
I. Prile contractante
ntre ministerul/organul de specialitate al administraiei publice
centrale/consiliul judeean/consiliul local/instituia public de interes
local ................, cu sediul n ..................., reprezentat prin
....................., avnd funcia de .............................., n
calitate de concedent, pe de o parte,
i .................................., persoan fizic (domiciliul,
buletinul/cartea de identitate)/persoan juridic (actul constitutiv al
agentului economic) ........................, cu sediul principal
n ...................., reprezentat prin ............., avnd funcia de
......................, n calitate de concesionar, pe de alt parte,
la data de ......................,
la sediul concedentului (alt loc, adres etc.) ...........................,
n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul
contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 22/2007, i al Hotrrii (Guvernului, consiliului
judeean, orenesc sau comunal) de aprobare a concesionrii nr. ............
Pagina 18

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

din ........................., s-a ncheiat prezentul contract de concesiune.

II. Obiectul contractului de concesiune
Art. 1. - (1) Obiectul contractului de concesiune este exploatarea unui
bun, ........................, situat n ...................................,
n conformitate cu obiectivele concedentului.
(2) Obiectivele concedentului sunt:
a) .......................................................................;
b) .......................................................................;
c) .......................................................................;
d) ................................................................... etc.
(3) n derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza
urmtoarele categorii de bunuri:
a) bunurile de retur: ....................................................;
b) bunurile proprii: .................................................... .
III. Termenul
Art. 2. - (1) Durata concesiunii este de .................... ani, ncepnd
de la data de ........................................
(2) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioad egal cu
cel mult jumtate din durata sa iniial.
IV. Redevena
Art. 3. - Redevena este de ................. lei, pltit anual/lunar, n
conformitate cu caietul de sarcini (detalii cu privire la modul de plat).
V. Plata redevenei
Art. 4. - Plata redevenei se face prin conturile:
- contul concedentului nr. ..............., deschis la Banca .............;
- contul concesionarului nr. ............., deschis la Banca ............ .
Neplata redevenei sau executarea cu ntrziere a acestei obligaii conduce
la ................................. .
VI. Drepturile prilor
Drepturile concesionarului
Art. 5. - (1) Concesionarul are dreptul de a exploata n mod direct, pe
riscul i pe rspunderea sa, bunurile proprietate public ce fac obiectul
contractului de concesiune.
(2) Concesionarul are dreptul de a folosi i de a culege fructele bunurilor
care fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului i obiectivelor
stabilite de pri prin contractul de concesiune.
Drepturile concedentului
Art. 6. - (1) Concedentul are dreptul s inspecteze bunurile concesionate,
verificnd respectarea obligaiilor asumate de concesionar.
(2) Verificarea se va efectua numai cu notificarea prealabil a
concesionarului i n urmtoarele condiii:
...........................................................................
(3) Concedentul are dreptul s modifice n mod unilateral partea
reglementar a contractului de concesiune, din motive excepionale legate de
interesul naional sau local.
VII. Obligaiile prilor - clauze stabilite n condiiile caietului de
sarcini
Obligaiile concesionarului
Art. 7. - (1) Concesionarul este obligat s asigure exploatarea eficace n
regim de continuitate i de permanen a bunurilor proprietate public ce fac
obiectul concesiunii, potrivit obiectivelor stabilite de ctre concedent.
(2) Concesionarul este obligat s exploateze n mod direct bunurile care
fac obiectul concesiunii.
(3) Concesionarul nu poate subconcesiona bunul ce face obiectul
concesiunii/ Concesionarul poate subconcesiona bunul ce face obiectul
concesiunii, cu respectarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 54/2006, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007.
(4) Concesionarul este obligat s plteasc redevena.
(5) Concesionarul este obligat s respecte condiiile impuse de natura
bunurilor proprietate public (protejarea secretului de stat, materiale cu
regim special, condiii de siguran n exploatare, protecia mediului,
protecia muncii, condiii privind folosirea i conservarea patrimoniului
Pagina 19

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

etc.).
(6) La ncetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen,
concesionarul este obligat s restituie concedentului, n deplin
proprietate, bunurile de retur, n mod gratuit i libere de orice sarcini.
(7) n termen de (cel mult) 90 de zile de la data ncheierii contractului
de concesiune, concesionarul este obligat s depun, cu titlu de garanie,
o sum de ...... lei, reprezentnd o cot-parte din suma datorat
concedentului cu titlu de redeven pentru primul an de activitate.
(8) Concesionarul este obligat s continue exploatarea bunului n noile
condiii stabilite de concedent, n mod unilateral, potrivit art. 6 alin. (3)
din prezentul contract de concesiune, fr a putea solicita ncetarea
acestuia.
(9) Concesionarul se oblig s plteasc ...% din prima de asigurare.
(10) Alte clauze.
Obligaiile concedentului
Art. 8. - (1) Concedentul este obligat s nu l tulbure pe concesionar n
exerciiul drepturilor rezultate din prezentul contract de concesiune.
(2) Concedentul nu are dreptul s modifice n mod unilateral contractul de
concesiune, n afar de cazurile prevzute expres de lege.
(3) Concedentul este obligat s notifice concesionarului apariia oricror
mprejurri de natur s aduc atingere drepturilor concesionarului.
VIII. ncetarea contractului de concesiune
Art. 9. - (1) Prezentul contract de concesiune nceteaz n urmtoare
situaii:
a) la expirarea duratei stabilite n contractul de concesiune;
b) n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea
unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri juste i prealabile
n sarcina acestuia, n caz de dezacord fiind competent instana de
judecat;
c) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar,
prin reziliere de ctre concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina
concesionarului;
d) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent,
prin reziliere de ctre concesionar, cu plata unei despgubiri n sarcina
concedentului;
e) la dispariia, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau
n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin
renunare, fr plata unei despgubiri;
f) alte cauze de ncetare a contractului de concesiune, fr a aduce
atingere cauzelor i condiiilor reglementate de lege.
(2) La ncetarea, din orice cauz, a contractului de concesiune, bunurile
ce au fost utilizate de concesionar n derularea concesiunii vor fi
repartizate dup cum urmeaz:
a) bunuri de retur .....................................................;
b) bunuri proprii ..................................................... .
IX. Clauze contractuale referitoare la mprirea responsabilitilor de
mediu ntre concedent i concesionar
Art. 10. - ..............................................................
.........................................................................
X. Rspunderea contractual
Art. 11. - Nerespectarea de ctre prile contractante a obligaiilor
cuprinse n prezentul contract de concesiune atrage rspunderea contractual
a prii n culp.
XI. Litigii
Art. 12. - (1) Soluionarea litigiilor de orice fel ce decurg din
executarea prezentului contract de concesiune se realizeaz potrivit
prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile
ulterioare.
(2) Pentru soluionarea eventualelor litigii, prile pot stipula n
contractul de concesiune clauze compromisorii.
XII. Alte clauze (de exemplu: clauze de reziliere convenional, clauze
penale)
Pagina 20

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

Art. 13. - ..............................................................

.........................................................................
.........................................................................
.........................................................................
.........................................................................
XIII. Definiii
Art. 14. - (1) Prin for major, n sensul prezentului contract de
concesiune, se nelege o mprejurare extern cu caracter excepional, fr
relaie cu lucrul care a provocat dauna sau cu nsuirile sale naturale,
absolut invincibil i absolut imprevizibil.
(2) Prin caz fortuit se nelege acele mprejurri care au intervenit i au
condus la producerea prejudiciului i care nu implic vinovia paznicului
juridic, dar care nu ntrunesc caracteristicile forei majore.
Prezentul contract de concesiune a fost ncheiat n ............ exemplare.
Concedent,
.....................

Concesionar,
.....................

*ST*

ART. 52
n contractul de concesiune trebuie precizate n mod distinct categoriile de
bunuri ce vor fi utilizate de concesionar n derularea concesiunii, respectiv:
a) bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit i libere de orice
sarcini concedentului la ncetarea contractului de concesiune. Sunt bunuri de
retur bunurile care au fcut obiectul concesiunii;
b) bunurile proprii care la ncetarea contractului de concesiune rmn n
proprietatea concesionarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparinut
concesionarului i au fost utilizate de ctre acesta pe durata concesiunii.
ART. 53
(1) Concedentul poate modifica unilateral partea reglementar a contractului
de concesiune, cu notificarea prealabil a concesionarului, din motive
excepionale legate de interesul naional sau local, dup caz.
(2) n cazul n care modificarea unilateral a contractului i aduce un
prejudiciu, concesionarul are dreptul s primeasc fr ntrziere o just
despgubire.
(3) n caz de dezacord ntre concedent i concesionar cu privire la suma
despgubirii, aceasta va fi stabilit de ctre instana judectoreasc
competent. Acest dezacord nu poate n niciun caz s permit concesionarului s
nu i execute obligaiile contractuale.
ART. 54
(1) Raporturile contractuale dintre concedent i concesionar se bazeaz pe
principiul echilibrului financiar al concesiunii ntre drepturile care i sunt
acordate concesionarului i obligaiile care i sunt impuse.
(2) Concesionarul nu va fi obligat s suporte creterea sarcinilor legate de
execuia obligaiilor sale, n cazul n care aceast cretere rezult n urma:
a) unei msuri dispuse de o autoritate public;
b) unui caz de for major sau unui caz fortuit.
ART. 55
(1) Concesionarul i execut obligaiile potrivit termenilor i condiiilor
prevzute n contractul de concesiune i n acord cu prevederile legale
specifice bunului concesionat.
(2) Concedentul are dreptul s verifice n perioada derulrii contractului
de concesiune modul n care sunt respectate clauzele acestuia de ctre
concesionar.
ART. 56
(1) Concesionarul are obligaia ca n termen de cel mult 90 de zile de la
data semnrii contractului de concesiune s depun, cu titlu de garanie, o sum
fix reprezentnd o cot-parte din suma obligaiei de plat ctre concedent,
stabilit de acesta i datorat pentru primul an de exploatare.
(2) Din aceast sum sunt reinute, dac este cazul, penalitile i alte
sume datorate concedentului de ctre concesionar, n baza contractului de
Pagina 21

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

concesiune.
(3) Concesionarul poate constitui drept garanie i titluri de credit,
asupra crora se va institui garanie real mobiliar, cu acordul concedentului.
ART. 57
(1) ncetarea contractului de concesiune poate avea loc n urmtoarele
situaii:
a) la expirarea duratei stabilite n contractul de concesiune;
b) n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea
unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri juste i prealabile n
sarcina acestuia, n caz de dezacord fiind competent instana de judecat;
c) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar,
prin reziliere de ctre concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina
concesionarului;
d) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent, prin
reziliere de ctre concesionar, cu plata unei despgubiri n sarcina
concedentului;
e) la dispariia, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau
n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin
renunare, fr plata unei despgubiri.
(2) La ncetarea contractului de concesiune concesionarul este obligat s
restituie, n deplin proprietate, liber de orice sarcin, bunul concesionat.
ART. 58
(1) Contractul de concesiune va fi ncheiat n limba romn, n dou
exemplare, cte unul pentru fiecare parte.
(2) n cazul n care concesionarul este de o alt naionalitate sau
cetenie dect cea romn i dac prile consider necesar, contractul de
concesiune se va putea ncheia n patru exemplare, dou n limba romn i dou
ntr-o alt limb aleas de ele.
(3) n situaia prevzut la alin. (2) fiecare parte va avea cte un
exemplar n limba romn i un exemplar n limba strin n care a fost redactat
contractul.
(4) n caz de litigiu, exemplarele n limba romn ale contractului
prevaleaz.
ART. 59
(1) Prin excepie de la prevederile art. 14, bunurile proprietate public
pot fi concesionate prin atribuire direct companiilor naionale, societilor
naionale sau societilor comerciale aflate n subordinea, sub autoritatea sau
n coordonarea entitilor prevzute la art. 5, care au fost nfiinate prin
reorganizarea regiilor autonome i care au ca obiect principal de activitate
gestionarea, ntreinerea, repararea i dezvoltarea respectivelor bunuri, dar
numai pn la finalizarea privatizrii acestora.
(2) n cazurile prevzute la alin. (1) nu este necesar ntocmirea studiului
de oportunitate.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
ART. 6
(1) Studiul de oportunitate se ntocmete potrivit prevederilor art. 10 din
ordonana de urgen.
(2) Studiul de oportunitate se aprob prin ordin, hotrre sau decizie a
concedentului, dup caz.
(3) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 alin. (2) din
ordonana de urgen, concedentul nu ntocmete studiul de oportunitate.

(3) Concesionarea prevzut la alin. (1) se aprob prin hotrre a

Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al
Municipiului Bucureti, dup caz.
(4) n msura n care se constat c exploatarea bunului ce face obiectul
concesiunii prevzute la alin. (1) implic n mod necesar i executarea unor
lucrri i/sau prestarea unor servicii, concesionarul bunului are obligaia de a
ncheia contracte pe care, n funcie de scopul urmrit i de activitile
Pagina 22

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

desfurate, s le califice conform prevederilor Ordonanei de urgen a

Guvernului nr. 34/2006.
(5) Prin excepie de la prevederile art. 5 i 8, companiile naionale,
societile naionale sau societile comerciale prevzute la alin. (1) pot
subconcesiona bunurile proprietate public care le-au fost concesionate potrivit
alin. (1).
(6) Studiul de oportunitate al subconcesionrii se aprob de ctre
persoanele care, potrivit art. 5, au calitatea de concedent n contractul de
concesiune.
(7) Subconcesionarea prevzut la alin. (5) se aprob, pe baza studiului de
oportunitate, prin hotrre a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a
Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.
(8) Prin hotrrea de aprobare a concesionrii prevzut la alin. (3) poate
fi aprobat i subconcesionarea prevzut la alin. (5).
(9) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (6)-(8), regimul juridic al
subconcesionrii prevzute la alin. (5) este cel instituit de prezenta ordonan
de urgen pentru concesionare.
(10) Redevena obinut prin subconcesionare se face venit la bugetul
companiilor naionale, societilor naionale sau societilor comerciale care
au subconcesionat bunurile aparinnd proprietii publice.
(11) Sumele reprezentnd redevena prevzut la alin. (10) sunt utilizate
numai pentru ntreinerea, repararea, reabilitarea, modernizarea i/sau
dezvoltarea bunurilor proprietate public care au fcut obiectul concesionrii
i nu pot fi recuperate prin amortizare conform prevederilor legale n vigoare.
Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
ART. 8
(1) Dup elaborarea caietului de sarcini, concedentul ntocmete
documentaia de atribuire.
(2) Documentaia de atribuire se aprob prin ordin, hotrre sau decizie a
concedentului, dup caz.
(3) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele
prevzute n anexa nr. 2.
(4) n cazul atribuirii directe, n conformitate cu art. 59 din ordonana de
urgen, documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin elementele
enumerate la pct. 1, 2, 6 i 7 din anexa nr. 2.
(5) n cazul n care concedentul solicit garanii, acesta trebuie s
precizeze n documentaia de atribuire natura i cuantumul lor.

Norma de aplicare
. NORMA
14/02/2007
CAP. IV
Contractul de concesiune
SECIUNEA 1
ncheierea contractului de concesiune
ART. 44
(1) Contractul de concesiune se ncheie n form scris, sub sanciunea
nulitii.
(2) Contractul de concesiune trebuie s conin:
a) partea reglementar a contractului, care cuprinde clauzele prevzute n
caietul de sarcini;
b) alte clauze contractuale stabilite de pri prin acordul lor.
(3) Forma i coninutul-cadru al contractului de concesiune sunt prezentate
n anexa nr. 6.
ART. 45
n cazul nencheierii contractului de concesiune, daunele-interese prevzute
la art. 50 din ordonana de urgen se stabilesc de ctre tribunalul n a crui
Pagina 23

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

raz teritorial se afl sediul concedentului, la cererea prii interesate,

dac prile nu stabilesc altfel.
ART. 46
n cazul n care ofertantul declarat ctigtor refuz ncheierea
contractului, procedura de atribuire se anuleaz, iar concedentul reia
procedura, n condiiile legii, studiul de oportunitate pstrndu-i
valabilitatea.
SECIUNEA a 2-a
Efectele contractului de concesiune
PARAGRAFUL 1
Drepturile i obligaiile concesionarului
ART. 47
(1) n temeiul contractului de concesiune, concesionarul dobndete dreptul
de a exploata, pe riscul i pe rspunderea sa, bunurile proprietate public care
fac obiectul contractului, potrivit obiectivelor stabilite de ctre concedent.
(2) Concesionarul are dreptul de a folosi i de a culege fructele bunurilor
ce fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului i scopului stabilit de
pri prin contractul de concesiune.
ART. 48
(1) n temeiul contractului de concesiune, concesionarul are obligaia s
asigure exploatarea eficient, n regim de continuitate i permanen, a
bunurilor proprietate public care fac obiectul concesiunii.
(2) Concesionarul nu poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii
dect n condiiile art. 59 din ordonana de urgen i ale prezentelor norme
metodologice.
(3) Concesionarul este obligat s plteasc redevena la valoarea i n
modul stabilit n contractul de concesiune.
(4) Concesionarul este obligat s respecte condiiile impuse de natura
bunurilor proprietate public.
ART. 49
n termen de cel mult 90 de zile de la data ncheierii contractului de
concesiune, concesionarul este obligat s depun garania prevzut la art. 56
din ordonana de urgen.
ART. 50
La ncetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen
concesionarul este obligat s restituie concedentului bunurile de retur n mod
gratuit i libere de orice sarcini.
ART. 51
n condiiile ncetrii contractului de concesiune din alte cauze dect prin
ajungere la termen, fora major sau cazul fortuit, concesionarul este obligat
s asigure continuitatea exploatrii bunului proprietate public, n condiiile
stipulate n contract, pn la preluarea acestora de ctre concedent.
ART. 52
n cazul n care concesionarul sesizeaz existena unor cauze sau iminena
producerii unor evenimente de natur s conduc la imposibilitatea exploatrii
bunului, va notifica de ndat acest fapt concedentului, n vederea lurii
msurilor ce se impun pentru asigurarea continuitii exploatrii bunului.
PARAGRAFUL 2
Drepturile i obligaiile concedentului
ART. 53
(1) Pe durata contractului de concesiune, concedentul are dreptul s
inspecteze bunurile concesionate, verificnd respectarea obligaiilor asumate de
concesionar.
(2) Verificarea prevzut la alin. (1) se efectueaz numai cu notificarea
prealabil a concesionarului i n condiiile stabilite n contractul de
concesiune.
ART. 54
Pagina 24

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(1) Concedentul poate modifica unilateral partea reglementar a contractului

de concesiune, cu notificarea prealabil a concesionarului, numai n condiiile
prevzute de art. 53 alin. (1) din ordonana de urgen.
(2) Concesionarul este obligat s continue exploatarea bunului n noile
condiii stabilite de concedent, fr a putea solicita ncetarea contractului de
concesiune.
ART. 55
(1) Concedentul este obligat s nu l tulbure pe concesionar n exerciiul
drepturilor rezultate din contractul de concesiune.
(2) Concedentul nu are dreptul s modifice n mod unilateral contractul de
concesiune, n afar de cazurile prevzute de lege.
(3) Concedentul este obligat s notifice concesionarului apariia oricror
mprejurri de natur s aduc atingere drepturilor acestuia.
SECIUNEA a 3-a
ncetarea contractului de concesiune
ART. 56
(1) Contractul de concesiune nceteaz de drept la expirarea perioadei
pentru care a fost ncheiat, n msura n care prile nu convin, n scris,
prelungirea acestuia n condiiile prevzute de lege.
(2) n cazul prelungirii contractului de concesiune, acesta se deruleaz n
condiiile stabilite iniial.
ART. 57
(1) Concedentul poate denuna unilateral contractul de concesiune n
condiiile art. 57 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen.
(2) n situaia prevzut la alin. (1), concedentul va notifica de ndat
intenia de a denuna unilateral contractul de concesiune i va face meniune cu
privire la motivele ce au determinat aceast msur.
(3) Prile vor stabili cuantumul despgubirilor datorate concesionarului i
modul de plat a acestora. n caz de dezacord, acestea se stabilesc de ctre
tribunalul n a crui raz teritorial se afl sediul concedentului, dac
prile nu stabilesc altfel.
ART. 58
n cazul nerespectrii din culp a obligaiilor asumate de ctre una dintre
pri prin contractul de concesiune sau al incapacitii ndeplinirii acestora,
cealalt parte este ndreptit s solicite tribunalului n a crui raz
teritorial se afl sediul concedentului s se pronune cu privire la rezilierea
contractului, cu plata unei despgubiri, dac prile nu stabilesc altfel.
ART. 59
(1) n cazul dispariiei, dintr-o cauz de for major, a bunului
concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l
exploata, acesta va notifica de ndat concedentului dispariia bunului ori
imposibilitatea obiectiv de exploatare a acestuia, declarnd renunarea la
concesiune.
(2) Concedentul nu va putea fi obligat la plata vreunei despgubiri pentru
prejudiciile suferite de concesionar ca urmare a situaiilor prevzute la alin.
(1).
ART. 60
Prin contractul de concesiune prile pot stabili i alte cauze de ncetare
a contractului de concesiune, fr a aduce atingere cauzelor i condiiilor
reglementate de lege.

CAP. V
Dosarul concesiunii
ART. 60
Concedentul are obligaia de a ntocmi dosarul concesiunii pentru fiecare
contract atribuit.
ART. 61
Pagina 25

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

Dosarul concesiunii se pstreaz de ctre concedent att timp ct contractul

de concesiune produce efecte juridice, dar nu mai puin de 5 ani de la data
ncheierii contractului respectiv.
ART. 62
Dosarul concesiunii trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
a) studiul de oportunitate al concesiunii;
b) hotrrea de aprobare a concesiunii i, dup caz, hotrrea de aprobare a
subconcesiunii;
c) anunurile prevzute de prezenta ordonan de urgen referitoare la
procedura de atribuire a contractului de concesiune i dovada transmiterii
acestora spre publicare;
d) documentaia de atribuire;
e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n
care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis;
f) denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/a cror ofert/oferte
a/au fost declarat/declarate ctigtoare i motivele care au stat la baza
acestei decizii;
g) justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire, dac este
cazul;
h) contractul de concesiune semnat.
ART. 63
(1) Dosarul concesiunii are caracter de document public.
(2) Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea
termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul
acces la informaiile de interes public i nu poate fi restricionat dect n
msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un drept de
proprietate intelectual, potrivit legii.
CAP. VI
Dispoziii privind exercitarea controlului i soluionarea litigiilor
privind concesionarea
ART. 64
Persoana care considera ca un contract a fost calificat drept contract de
concesiune de bunuri proprietate publica, cu nerespectarea prevederilor
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr. 337/2006, poate solicita punctul de vedere al
Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor
Publice.
----------Art. 64 a fost modificat de pct. 10 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din
11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.
ART. 65
Ministerele de resort i Ministerul Finanelor Publice, prin structurile cu
atribuii specifice de control, realizeaz verificarea concesiunilor de bunuri
proprietate public de interes naional, iar Direcia general de administrare a
marilor contribuabili, direciile generale ale finanelor publice judeene i a
municipiului Bucureti realizeaz verificarea concesiunilor de bunuri
proprietate public de interes local, urmrind n special respectarea
dispoziiilor referitoare la:
a) aplicarea hotrrii de concesionare;
b) publicitatea;
c) documentaia de atribuire;
d) aplicarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune;
e) dosarul concesiunii;
f) ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre concedent i concesionar.
ART. 66
(1) Soluionarea litigiilor aprute n legtur cu atribuirea, ncheierea,
executarea, modificarea i ncetarea contractului de concesiune, precum i a
celor privind acordarea de despgubiri se realizeaz potrivit prevederilor Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare.
Pagina 26

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(2) Aciunea n justiie se introduce la secia de contencios administrativ

a tribunalului n a crui jurisdicie se afl sediul concedentului.
(3) mpotriva hotrrii tribunalului se poate declara recurs la secia de
contencios administrativ a curii de apel, conform prevederilor legale.
CAP. VII
Sanciuni
ART. 67
Constituie contravenii la dispoziiile prezentei ordonane de urgen:
a) nerespectarea termenului prevzut la art. 10 alin. (2);
b) atribuirea contractului de concesiune prin aplicarea altor proceduri
dect cele prevzute la art. 14;
c) nclcarea prevederilor art. 16;
d) nclcarea prevederilor art. 20 alin. (1);
e) nerespectarea termenelor prevzute la art. 21 alin. (3), art. 27 alin.
(3), art. 40 i 42;
f) aplicarea procedurii de negociere direct n alte cazuri dect cele
prevzute de prezenta ordonan de urgen;
g) nclcarea prevederilor art. 36 alin. (1);
h) nclcarea prevederilor art. 39;
i) nclcarea prevederilor art. 41;
j) nclcarea prevederilor art. 45;
k) nclcarea prevederilor art. 56;
l) nclcarea prevederilor art. 59 alin. (11);
m) nclcarea prevederilor art. 60 i 61.
ART. 68
(1) Pentru svrirea contraveniilor prevzute la art. 67 se aplic o
amend de la 5.000 lei (RON) la 15.000 lei (RON).
(2) Amenzile prevzute la alin. (1) pot fi aplicate att persoanelor fizice,
ct i persoanelor juridice.
(3) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre
persoane mputernicite de structurile cu atribuii de control.
ART. 69
Prevederile art. 67 si 68 referitoare la contraventii se completeaza cu
dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002,
cu modificarile si completarile ulterioare.
----------Art. 69 a fost modificat de pct. 11 al articolului unic din LEGEA nr. 22 din
11 ianuarie 2007, publicat1 n MONITORUL OFICIAL nr. 35 din 18 ianuarie 2007.
CAP. VIII
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 70
Contractele de concesiune ncheiate pn la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane de urgen rmn supuse reglementrilor n vigoare la data
ncheierii lor.
ART. 71
Contractele de concesiune a terenurilor de orice natur vor fi nregistrate
de ctre concesionar n registrele de publicitate imobiliar sau n Cartea
funciar.
ART. 72
n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de
urgen Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Justiiei vor elabora i vor
propune spre adoptare Guvernului norme metodologice.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Pagina 27

ORD DE URGENTA (A)

54 28/06/2006

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

--------------Ministrul finanelor publice,

Sebastian Teodor Gheorghe Vldescu
Bucureti, 28 iunie 2006.
Nr. 54.
-------

Pagina 28