RUSIA post sanciuni.

Implicaii ale tensiunilor cu UE i

SUA asupra evoluiei economiei n 2014
Dr. Andreea DRGOI
Declanarea crizei ucrainene, odat cu anexarea Crimeei la Federaia Rus a
condus la tensionarea climatului geo-politic n zon, dar i la impunerea unei
serii de sanciuni economice din partea UE i SUA al cror impact asupra
evoluiei economiei ruse nu poate fi ignorat. n cele ce urmeaz, ne propunem o
analiz a posibilei evoluii a economiei Rusiei n perioada post-sanciuni, cu
evidenierea consecinelor n ceea ce privete securitatea economic i
stabilitatea geo-politic.

I.

Consecinele anexrii Crimeei sanciunile economice impuse de

UE i SUA

Ulterior escaladrii tensiunilor dintre Rusia i Ucraina care a culminat cu

anexarea Crimeei la Federaia Rus, a devenit evident pentru comunitatea occidental
democratic necesitatea impunerii unor sanciuni economice, care, dei costisitoare, n
special pentru UE, reprezentau expresia condamnrii fr echivoc a politicii expansionist
agresive a Rusiei.
Unele analize (The Economist, 2014) arat c mesajul impunerii sanciunilor
economice este acela de a sublinia pentru autoritile de la Kremlin, c o continuare a
politicii expansioniste cu posibile consecine i asupra altor state nvecinate (vulnerabile
prin dimensiuni i lipsa unei capaciti militare semnificative de exemplu Moldova)
este inacceptabil i va conduce la o izolare n plan politic i economic a Rusiei, cu
consecine extrem de nefaste asupra economiei naionale.
Sanciunile economice impuse de UE au vizat, n special, blocarea conturilor i
aciunilor mai multor persoane importante din Rusia i neacordarea vizelor de cltorie

unor personaliti1. Dup organizarea aa-numitelor referendumuri pentru autonomie din

estul Ucrainei, UE rmne ferm n decizia de a menine sanciunile economice la adresa
Rusiei, Preedintele Consiliului European, Herman Van Rompuy, declarnd c UE ar
putea adopta o nou serie de sanciuni mpotriva Rusiei dac situaia din Ucraina nu se va
detensiona.
De asemenea, la data de 20 martie a.c. i SUA au stabilit sanciuni economice
mpotriva a 20 de membri ai cercului de apropiai ai lui Vladimir Putin i a bncii care i-a
susinut pe acetia, "Rossiya", a 15-a instituie de credit din Rusia, ca mrime. Sanciunile
prevd nghearea activelor din SUA ale persoanelor n cauz, care nu vor putea nici s
mai ncheie parteneriate de afaceri cu ceteni sau companii americane.
Sanciunile economice impuse de SUA au vizat i impulsionarea retragerii unor
importante companii de pe piaa rus, printre ele operatorii de pli cu cardul Visa i
MasterCard, care au sistat furnizarea serviciilor de pli pentru clienii mai multor bnci
din Rusia, printre care i Banca Rossiya 2, controlat de cunoscutul miliardar rus, Iuri
Kovalciuc, apropiat al preedintelui Vladimir Putin, banc ce deine la unele dintre cele
mai valoroase active ale statului. De altfel, ascensiunea Bncii Rossiya n topul bncilor
ruse s-a petrecut imediat dup venirea la putere a lui Vladimir Putin3.
Canada4 a decis, de asemenea, s adopte, la data de 12 mai a.c., noi sanciuni
mpotriva a 12 oficiali rui i ucraineni, printre care i eful Statului Major al Forelor
Armate din Rusia, ca urmare a referendumurilor de independen organizate la data de 11
1

Sanciunile Uniunii Europene n contextul crizei din Ucraina vizeaz mai muli oficiali ucraineni i rui,
printre care procurorul-sef din Crimeea i primarul auto-proclamat al oraului Slaviansk din regiunea
Donetk. Dintre persoanele vizate de sanciunile UE, procurorul-ef din Crimeea, Natalia Poklonskaia este
cea mai cunoscut. Ea a fost numit n funcia de procuror-ef al Crimeii de ctre Vladimir Putin, dup ce a
criticat dur autoritile de la Kiev. Vizat de sanciunile oficialilor de la Bruxelles mai este i primarul autoproclamat al Slavianskului, Viaceslav Ponomarev, dar i Vladimir Samanov, comandant militar care a
devenit cunoscut pentru strategiile sale implementate in Cecenia.
2
Banca Rossiya a sistat n prezent toate tranzaciile n valut ca urmare a sanciunilor aplicate de Statele
Unite din cauza legturilor apropiate ale instituiei financiare cu aliaii preedintelui Vladimir Putin.
3
Dup ascensiunea la putere a actualului preedinte al Rusiei, Banca Rossiya, cndva o instituie financiar
necunoscut cu sediul n Sankt Petersburg, a obinut rapid acces la cele mai valoroase active ale statului,
inclusiv active de miliarde de dolari ale Gazprom. Banca a cumprat de la Gazprom o participaie care i
asigura controlul asupra asigurtorului Sogaz. Tot prin Gazprom, Banca Rossiya a cumprat aciuni la
National Media Group, care deine 25% din canalele de televiziune CTC, Channel 1 i NTV cu rol
important n peisajul media din Rusia.
4
Canada este, n prezent, unul dintre principalii critici la adresa Moscovei n contextul tensiunilor din
Ucraina, aceasta impunnd deja sanciuni mpotriva mai multor companii sau persoane fizice din Rusia. n
total, 42 de oficiali ucraineni i rui sunt vizai de sanciunile canadiene.

mai n estul Ucrainei. Printre cele 12 persoane care au primit interdicii de cltorie n
Canada se regsesc Valeri Vasilevici Gherasimov, eful Statului Major al Forelor
Armate ale Federaiei Ruse, precum i Ludmila Ivanovna veova, vicepreedinta Dumei
de Stat. Referitor la acest aspect, premierul canadian Stephen Harper a precizat c
Occidentul ar putea aplica noi sanciuni economice Federaiei Ruse cu scopul de
detensiona situaia din Ucraina n condiiile n care Rusia, precum i activitatea sa
militar provocatoare rmn un motiv serios de ngrijorare pentru comunitatea
internaional.
Reacia autoritilor ruse referitor la sanciunile economice impuse de
Occident
n Federaia Rus, opiniile privind consecinele sanciunilor economice adoptate
mpotriva sa de ctre anumite ri occidentale, drept rspuns la implicarea n criza
ucrainean difer, att n funcie de obiectivitatea observatorilor, de poziia lor fa de
politica Moscovei, ct i de capacitatea de evaluare corect a msurilor n cauz.
Dac, potrivit unor analiti (Karaganov, 2014), ele vor afecta grav ritmul
dezvoltrii economiei i credibilitatea mediului de afaceri autohton, exist i opinii
(Gutkin, 2014) care susin c n condiiile globalizrii economice, n afar de o impresie
defavorabil a Ageniilor de rating, efectul va fi nesemnificativ, iar presiunile externe ar
putea constitui chiar un stimulent pentru o mai rapid modernizare a activitilor
productive rmase n urm.
Analitii rui care minimizeaz impactul sanciunilor economice (Gutkin 2014) se
arat contrariai de faptul c guvernele occidentale, care criticau amestecul statului, al
autoritilor de la Moscova, n viaa economic a rii, au recurs, ele nsele, la amestec n
mediul de afaceri, instituind nu numai interdicii la obinerea vizelor de cltorie, dar i
blocnd conturile anumitor oameni de afaceri sau demnitari rui. Susinnd c asemenea
sanciuni sunt n flagrant contradicie cu principiile economiei de pia, analitii care
sprijin politica autoritilor de la Kremlin consider c sanciunile economice impuse nu
pot s prejudicieze major evoluia economiei ruse, rmnnd, la fel ca i excluderea
Rusiei din Grupul G-8, aciuni mai mult simbolice.
Exist i opinii potrivit crora Rusia ar putea reaciona la sanciunile impuse de
mediul internaional, acionnd prghia gazului: respectiv stoparea exportului spre UE.

Trebuie menionat, ns, faptul c, n opinia noastr, aceast posibil ripost nu s-ar putea
solda cu un succes, n condiiile n care jumtate din veniturile statului rus sunt rezultate
din exportul de hidrocarburi, iar UE este n continuare prima destinaie a acestora, n
pofida eforturilor companiilor ruseti de a se reorienta ctre piaa chinez.
Aceast reorientare ctre Asia este evident n strategia geo-politic a autoritilor
ruse. Unii analiti apreciaz (The Economist, 2014) c ncordarea intervenit n relaiile
cu Uniunea European i SUA, ca urmare a crizei ucrainene, i-a determinat pe
guvernanii Federaiei Ruse, cu precdere pe agenii economici din aceast ar, s ia n
calcul necesitatea reconsiderrii parteneriatelor de afaceri, a strategiilor de export i
import. Dezamgit de Fata morgana occidental, Rusia se las tot mai mult tentat de
armul crescnd al Asiei, scrutndu-i pieele, avantajele i riscurile. n cadrul forumului
economic internaional, care a avut loc la Berlin, la nceputul lunii aprilie a.c., vicepremierul rus Igor Suvalov a declarat c Rusia nu va adopta sanciuni mpotriva
Occidentului, ca rspuns la sanciunile ntreprinse de ctre acesta mpotriva sa, dar va
trebui s ia msuri pentru contracararea prejudiciilor produse n urma lor. Rentors dintr-o
vizit de dou zile fcut n China, n aprilie a.c., vice-premierul Arcadii Dvorkovici a
anunat, de asemenea, ncheierea, n viitorul apropiat, a unor importante acorduri
energetice ruso-chineze.
n acest context, trebuie menionat faptul c se preconizase ca, pe durata vizitei
preedintelui Vladimir Putin n China n luna mai a.c., s fie parafat un cuprinztor acord
ntre compania de stat Gazprom i compania chinez CNOOC, precum i
aranjamente cu partenerii chinezi ale Rosnefti, Rusal, NOVATEK i altor
companii ruseti. Cu toate acestea, n cadrul vizitei de la Shanghai, Vladimir Putin i
omologul su chinez Xi Jinping au semnat mai multe acorduri bilaterale, dar nu i pe cel
referitor la livrrile de gaze ale Gazprom, evaluat la 400 de miliarde de dolari, n privina
acestuia negocierile urmnd s continue.

II.

Previziuni privind evoluia economiei ruse n 2014 navignd prin

incertitudine5

Cele mai recente analize ale experilor internaionali (FMI, OCDE i Comisia
European) subliniaz c evoluia economiei ruse n 2014 va fi afectat indubitabil de
sanciunile economice impuse de partenerii vestici (SUA i UE) ca urmare a escaladrii
crizei din Ucraina i alipirii Crimeii la Federaia Rus.
Tabelul 1: Evoluia principalilor indicatori macroeconomici ai Rusiei n perioada
2010-2015
INDICATORI

2010

2011

2012

2013

2014
(estimri)

2015
(previziuni)

PIB **
(n miliarde de euro)

1 102

1 336

1 568

1 604

1 632

Populaia**
(milioane de locuitori)

142,9

149,2

142,9

142,7

142,5

142,5

PIB/locuitor**
(euro)

7 714

9 336

10 978

11 247

11 455

P.I.B.
(ritm real de cretere, n %)

4,5

4,3

3,4

1,3

0,2

Cerere intern total

(ritm real de cretere, n %),
din care:

4,0

5,6

4,6

2,4

1,2

2,1

consum privat
consum public
investiii productive

5,5
-1,5
4,0
7,5

6,3
0,8
2,9
6,6

6,7
-0,2
0,4
5,5

4,7
0,5
-1,2
5,5

3,3
0,5
-0,3
6,1

3,1
0,5
0,0
6,4

Rata inflaiei
(msurat prin indicele
armonizat al preurilor, n %)

6,9

8,4

5,1

6,8

5,9

5,0

Sold/deficit bugetar
(n % din PIB)

-1,2

4,2

2,8

0,6

0,3

-0,3

Datorie public
(n % din PIB)

11,0

11,7

12,5

13,6

14,3

14,8

Volumul exporturilor de
bunuri i servicii (%)

7,0

0,3

1,4

4,2

3,2

4,3

Volumul importurilor de
bunuri i servicii (%)
Soldul balanei de pli
curente
(% din PIB)
Curs de schimb Rubl/dolar
USD**

25,8

20,3

9,5

3,7

3,3

5,5

4,7

5,2

3,8

1,6

0,9

0,5

0,034

0,036

0,030

0,033

0,027

Rata omajului
(n % din populaia activ la
sfritul anului)

0,026
0,025
0,026
0,023
0,020

Curs de schimb
Rubl/euro**
* Date disponibile din UniCredit - CEE Quarterly - Russia, September 2013 i UniCredit - CEE Quarterly - Russia, March 2011
(pentru datele din 2009).
** Date furnizate de BNR pentru perioada 2010 2014, http://valutarbnr.ro/curs-valutar/rubla-ruseasca
Surse: OECD Russian Federation Country Survey 2014, May 2014
International Monetary Fond - Russian Federation: Concluding Statement for the 2014 Consultation Mission, April 30, 2014

Sintagma a fost utilizat n cele mai recente previziuni economice privind evoluia economiei ruse,
publicate de Comisia European n mai 2014.

European Commission European Economic Forecast Spring 2014, 9 May 2014, Brussels

Prognoze foarte pesimiste indicnd o posibil recesiune economic n

2014
n cele mai recent publicate analize (IMF, 2014), experii FMI avertizeaz c
scderea ritmului PIB pentru anul 2014 va fi una semnificativ, analizele lor indicnd
iminena unei recesiuni economice n Federaia Rus, pe fondul tensionrilor climatului
economic i politic cu unii dintre principalii si parteneri comerciali (UE i SUA) i al
sanciunilor impuse de acetia, artnd c economia rus a crei cretere era deja
afectat de unele deficiene structurale i dependena prea mare de exporturile de petrol,
va cunoate o depreciere a ritmului su de cretere, cauzat de incertitudinile geo-politice
rezultate din conflictul cu Ucraina. Potrivit previziunilor FMI, economia rus ar urma s
creasc cu doar 0,2% n 2014 i cu 1% n 2015. Precedentele estimri de cretere ale FMI
pentru Rusia prevedeau un avans de 1,3% pentru 2014 i o cretere de 2,3% pentru 2015,
dar n condiiile noilor sanciuni impuse Rusiei, ele au fost semnificativ revizuite n
scdere.
Mai mult, experii internaionali (IMF, 2014) consider c, n timp ce bncile
internaionale, cu cele japoneze n avangard, se retrag de pe pieele ruseti de team s
nu fie afectate de disputele politice legate de criza din Ucraina, proieciile privind
economia rus sunt cele mai slabe de dup 2008, anul crizei economice mondiale.
Dependena economiei ruse de exporturile de petrol este indicat ca un alt factor de
vulnerabilitate pentru evoluia economiei ruse n 2014 de ctre experii OCDE care
subliniaz faptul c sunt necesare reforme structurale pentru a mbunti performana
mediului de afaceri n Rusia, reformele constituind un factor cheie de mbuntire a
performanelor i rezistenei economiei naionale la ocurile externe (n special n
condiiile n care dac preul petrolului ar stagna, iar fluxurile de capital ar fi blocate,
creterea economic ar fi puternic afectat) (OCDE, 2014).

Graficul 1: Dependena creterii economice n Rusia de exporturile de petrol (%)

- n perioada 2007-2013 -

Sursa: OECD Russian Federation Country Survey 2014, May 2014

Previziunile Comisiei Europene privind creterea economic n Rusia n 2014

sunt i ele destul de pesimiste, indicnd o descretere semnificativ a acesteia, n actualul
climat geo-politic guvernat de sanciunile impuse Rusiei.

Graficul 2: Evoluia ritmului PIB n Rusia n perioada 2010 -2015 (n %)

5
4.5

4.5

4.3

3.4

3.5
3

Ritm PIB

2.5
2

1.3

1.5
1

Linear (Ritm PIB )

0.5
0
An
2010

An
2011

An
2012

An
2013

An
2014

An
2015

Surse: European Commission Economic Forecast, Spring, 2014, OECD Russian Federation
Country Survey 2014, May 2014
Not 1: Datele pentru 2014 reprezint estimri, iar cele pentru 2015 previziuni.
Not 2: Linia punctat indic trend-ul linear al PIB care, ncepnd cu anul 2013 debutul tensiunilor
geopolitice prin summit-ul de la Vilnius este puternic descendent.

Deprecierea rublei

Alt repercusiune a climatului geo-politic tensionat i a sanciunilor impuse

Rusiei o constituie devalorizarea rublei, n raport cu principalele valute internaionale.

Chiar dac, potrivit unor prognoze ale OCDE, cursul monedei naionale urma s scad
sensibil, pn la finele anului 2014, fa de euro i dolar, criza din Ucraina a precipitat
drastic acest deznodmnt. Potrivit estimrilor Bncii Centrale din Rusia (The Central
Bank of Russian Federation, 2014), de la nceputul anului 2014, rubla a sczut cu 9% n
raport cu ambele valute.
Retrageri masive de capital ale investitorilor strini
Ca urmare a sanciunilor impuse n urma conflictului ucrainean, investitorii strini
au retras 64 miliarde de dolari n primele trei luni ale lui 2014, iar pieele internaionale sau nchis pentru companiile ruseti, forndu-le s apeleze la bncile de stat i la
investitorii locali. Pe fondul reticenei bncilor internaionale de a acorda mprumuturi
sau de a finana afacerile clienilor rui, bncile japoneze se retrag de pe piaa ruseasc,
renunnd la anumite tranzacii i suspendnd linii de credit. Sumitomo Mitsui Banking
Corporation (SMBC) i Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ (BTMU) sunt dou dintre cele
mai mari bnci nipone care au adoptat astfel de msuri. SMBC s-a retras dintr-un acord
de finanare pentru export pentru Metalloinvest, o companie ruseasc cu activiti n
metalurgie i minerit, deinut de oligarhul Alisher Usmanov.

De asemenea, banca a

suspendat linii de credit stabilite pentru trader-ul de petrol Gunvor dup ce SUA a impus
sanciuni asupra co-fondatorului Gennady Timchenko. BTMU a decis s nu ia parte ntrun acord de finanare pentru export cu Tenex, companie de export de uraniu a Rusiei. De
altfel, analitii FMI preconizeaz c i sectorul bancar naional rus va fi afectat de criza
din Ucraina, multe bnci ruseti avnd o expunere important pe pieele din Ucraina, fapt
ce se va repercuta negativ asupra evoluiei economiei n ansamblul su.
Graficul 3: Expunerea principalelor bnci ruseti la tensiunile climatului economic din Ucraina (ca
% din totalul activelor expuse ale fiecrei bnci n 2012)

VTB Bank

Sberbank

VEB Bank

Sursa: Raiffeisen Bank, 2013

De asemenea, n mai 2014, constructorul auto francez Renault a anunat c a

ngheat planurile privind producerea de utilitare n parteneriat cu compania rusa ZIL, la o
fabrica din Moscova, din cauza deprecierii accentuat a rublei.
Ageniile de rating coboar perspectiva ratingului Rusiei de la stabil
la negativ
n cele mai recente previziuni, Ageniile de evaluare financiar Fitch i
Standard&Poor's au cobort perspectiva ratingului suveran al Rusiei de la "stabil" la
"negativ", din cauza impactului negativ al sanciunilor impuse de SUA i UE asupra
economiei rii.
Potrivit evalurii Ageniei de Rating Fitch, perspectivele evoluiei economiei ruse
nu sunt deloc optimiste, ntruct bncile din SUA i UE ar putea fi reticente s mprumute
Rusia n actualele circumstane, situaie n care ritmul PIB se va deprecia n continuare,
iar sectorul privat ar putea avea nevoie de sprijinul statului, pe fondul declinului constant
al ISD i al retragerilor masive de capital extern.
Evalurile Standard&Poor's indic, de asemenea, faptul c riscurile geopolitice
ridicate i perspectiva sanciunilor din partea UE i SUA, ca urmare a anexrii Crimeei,
ar putea reduce fluxul investiiilor, determinnd ieiri mai mari de capital i ncetinind
puternic creterea economic n Rusia. Pe cale de consecin, Standard&Poor's (S&P,
2015) a cobort rating-ul Rusiei de la BBB (stabil) la BBB (instabil), doar cu o treapt
superior celui de climat economic cu risc maxim (Junk). De asemenea, ambele Agenii
de rating au anunat c vor reduce i mai mult ratingul Rusiei, n cazul n care mpotriva
acesteia vor fi luate msuri mai dure din partea SUA i a Uniunii Europene (n special
legate de exporturi).
Pericolul presiunilor inflaioniste
Ca urmare a deprecierii rublei, Banca Central a Rusiei a majorat, la data de 10
mai 2014, dobnda cheie cu 50 de puncte de baz, aceasta ajungnd la 7,5%. Aceast
decizie motivat de iminena presiunilor inflaioniste6 se estimeaz de ctre unii analiti
6

Un subiect sensibil pentru Rusia, care a cunoscut n trecut episoade de depreciere a monedei naionale i
de creteri ale preturilor, ntre 1997 i 1998 i ntre 2008 i 2009.

internaionali (OCDE, 2014) c va crea presiuni suplimentare asupra situaiei i aa

dificile a rii, prejudiciat de sanciunile occidentale i de deteriorarea percepiei
investitorilor strini care i retrag capitalul de pe piaa rus. De altfel, n cele mai recente
estimri Banca Central din Rusia arat c situaia politic internaional i tensiunile
legate de aceasta afecteaz n mod direct producia i investiiile: Creterea
productivitii muncii este lent, n timp ce investiiile n capital fix continu s se
restrng din cauza declinului profiturilor, a accesului limitat la finanarea pe termen lung
att pe pieele internaionale, ct i pe cele interne, precum i a ncrederii sczute a
consumatorilor i productorilor" (CRB, 2014). Potrivit evalurilor OCDE, deprecierea
rublei cu 9% fa de principalele valute internaionale (euro i dolar SUA) a condus la
majorarea preurilor bunurilor importate, iar rata inflaiei a atins aproape 7% n aprilie
2014. Estimrile Comisiei Europene indic i ele pericolul inflaionist, care, coroborat cu
deprecierea monedei naionale, poate conduce la declanarea unei crize economice severe
n Rusia.
Graficul 3: Evoluia ratei inflaiei n Rusia n perioada 2010 - 2015
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

8.4
6.9

6.8
5.9
5.1

An

10
20

An

11
20

An

12
20

An

13
20

An

14
20

i)
ar
m
sti
(e
An

15
20

i)
iun
viz
re
(p

Sursa: European Commission Economic Forecast, Spring, 2014

III. Concluzii
Economia Rusiei resimte deja consecinele economice ale anexrii Crimeii, fr
ca statele Occidentale s fi nsprit nc sanciunile la adresa Kremlinului, posibilitate
evocat intens n aceast perioad ca urmare a ultimelor micri secesioniste din estul
Ucrainei, susinute din umbr de Moscova. n condiiile exodului de capital, deprecierii
rublei i retrogradrii rating-ului de ar, aciunile politice i militare ale Rusiei se
dovedesc costisitoare pe plan economic, unii analiti (Neil Shearing, The Economist
2014) apreciind c intrarea Rusiei n recesiune n 2014 s-ar putea s nu mai poat fi oprit
nici mcar de gsirea unei soluii diplomatice pentru soluionarea crizei ucrainene.

10

Economia Rusiei este cu att mai vulnerabil la efectul sanciunilor economice, cu

ct este o economie neperformant, nerestructurat i nemodernizat, a crei cretere
economic din ultimii ani s-a bazat ntr-o msur prea mare pe exporturile de iei.
Aceast tendin s-ar putea dovedi un veritabil clci al lui Ahile pentru Rusia, dac
Occidentul ar trece la urmtoarea etap a sanciunilor, respectiv, la boicotarea
importurilor ruse. Deocamdat, nu exist un consens n aceast privin la nivelul UE 7,
dar pericolul exist, iar n condiiile aplicrii unor asemenea sanciuni, Rusia s-ar
confrunta cu o veritabil catastrof economic.
Viitorul economiei ruse este incert n 2014, n condiiile n care o rezolvare la
problema ucrainean se ntrevede cu greu. De altfel, soluionarea acesteia ar presupune o
atitudine moderat i deschis spre negociere a tuturor actorilor internaionali, condiie
dificil de ndeplinit ntr-o perioad n care retorica naionalist i populist constituie baza
unei nou-ctigate populariti nu numai n Rusia, dar i n unele state europene.
Exist multe vinovii8 n aceast criz nou creat n Europa de Est, dar asta nu
nseamn c exist i ambiguitate moral. Cea mai direct responsabilitate i aparine
Kremlinului, care, din nefericire, este mai interesat s manipuleze sentimentul naionalist,
dect s opteze ferm pentru stabilitate i cretere economic. Economia Rusiei combin
actualmente unele dintre cele mai problematice aspecte ale capitalismului (corupie,
concentrarea avuiei ctre un grup de oligarhi sprijinii politic) i etatismului
(birocratizare, nerestructurare, structuri economice dependente de fluxul public de

De exemplu poziia german privind Rusia se afl ntr-o zon destul de neclar. Discursul oficial german
dezaprob n mod direct aciunile Rusiei, dar presiunile mediului de afaceri, mpreun cu reticena unei
semnificative pri a populaiei germane n ceea ce privete o implicare mai activ a Germanie n
detensionarea crizei ucrainene, au determinat guvernul de la Berlin s i regndeasc strategia iniiala i s
joace mai mult cartea diplomaiei si a concilierii. Dei nc de la nceputul crizei Germania s-a situat foarte
deschis mpotriva aciunilor expansioniste ale Rusiei, nscriindu-se n atitudinea general a Europei de Vest
i a Statelor Unite, cancelarul Angela Merkel si reprezentanii diplomaiei germane propun la acest moment
eficientizarea dialogului cu Rusia n detrimentul extinderii sanciunilor de ordin economic, ce se pot
rsfrnge cu un efect de bumerang i asupra economiei germane.
8
Conducerea ucrainean are i ea propria sa vin pentru criz. Suveranitatea necesit protecia asigurat de
guverne eficiente. n cei 23 de ani de independen post-sovietic, Ucraina a trecut de la o criz politic la
alta, sub o succesiune de guverne corupte, inapte, sau, n cazul fostului preedinte ucrainean Viktor
Ianucovici, ambele. De asemenea, UE a avut i ea o contribuie n crearea acestui climat zonal instabil.
Uniunea European a avut, cu siguran, cele mai bune intenii n negocierea Acordului de Asociere cu
Ucraina, dar acea perspectiv a avut i efectul nedorit de a declana alarmele n Kremlin, ceea ce a generat
o situaie conflictual al crei sfrit se ntrevede cu greu.

11

capital). Resursele energetice ale Rusiei, reprezint, n prezent, cel mai mare atu
economic, dar autoritile ruse nu reuesc s fac schimbrile structurale necesare pentru
a diversifica economia puternic dependent de exporturile de hidrocarburi, n timp ce
stilul politic autoritar al lui Vladimir Putin alieneaz clasele antreprenoriale, cruciale
pentru crearea oportunitilor de investiii. Viitorul Ucrainei i cel al relaiilor Rusiei cu
Occidentul vor constitui probleme de politic extern a cror rezolvare nu se ntrevede
printr-o retoric maniheist. Dac expansionismul Rusiei va continua n zon, statele
europene i SUA vor trebui s impun noi sanciuni, dar calea coercitiv s-ar putea s nu
fie cea care s aduc soluia. O Rusie sancionat i izolat pe plan internaional, are
potenialul de a se converti ntr-un pol de instabilitate i agresiune, iar marea sarcin
istoric va fi convingerea autoritilor de la Kremlin s se ntoarc n direcia apartenenei
la comunitatea internaional i la cutarea oportunitilor pentru dialog i cooperare.
Bibliografie selectiv:
European Commission Economic Forecast, Spring, 2014
International Monetary Fund - Russian Federation: Concluding Statement for the 2014
Consultation Mission, April 30, 2014.
Gutkin, M. Sanction impact on Russia will have little immediate effect, in World News,
14.05.2014
Karaganov, Serghei - Time to End the Cold War in Europe, in Russia in Global Affairs, 28 April
2014
OECD Russian Federation Country Survey 2014, May 2014
Standard&Poors
Russia's
Credit
Rating
to
BBB-,
April
25,
2014,
http://www.standardandpoors.com/
The Central Bank of Russian Federation - Bulletin of Banking Statistics No. 4 (251), May 14, 2014
The Central Bank of Russian Federation - The Situation in Financial Markets, 25 March 2014,
http://www.cbr.ru/
The Economist The cost of stopping the Russian bear now is high but it will only get higher if
the West does nothing, April 29, 2014

12