Universitatea "1 Decembrie 1918" Alba lulia

IMPACTUL ECONOMIC I
SOCIAL AL PROIECTULUI
ROIA MONTAN

Universitatea "1 Decembrie 1918" Alba lulia este o instituie public de

nvmnt superior care i-a asumat nc de la nfiinare dublul rol de a fi
instituie de nvmnt superior i de cercetare, puternic implicat n viaa
comunitii. Din aceast perspectiv un colectiv de cadre didactice al

Universitii a realizat un studiu privind impactul economic i social al proiectului

minier Roia Montan asupra zonei.

CUPRINS
1. Introducere..................................................................................................................................5
1.1. Cadrul general...............................................................................................................5
1.2. Scopul lucrrii..............................................................................................................5
1.3. Structura raportului.......................................................................................................6
1.4. Metodologia de lucru....................................................................................................6
1.5. Echipa de lucru............................................................................................................6
2. PREZENTAREA PROIECTULUI RMGC............................................................................8
2.1. Promotorii proiectului RMGC......................................................................................8
2.2. Localizarea i descrierea proiectului.............................................................................8
2.3. Etapele derulrii proiectului..........................................................................................9
3. DESCRIEREA ZONEI DE IMPACT.....................................................................................13
3.1. Delimitarea zonei de impact........................................................................................13
3.2. Caracteristici geografice i administrative...................................................................14
3.3. Aspecte istorice i culturale..........................................................................................26
3.4. Repere demografice i sociale.....................................................................................34
3.5. Potenialul economic al zonei de impact......................................................................46
3.6. Analiza SWOT............................................................................................................62
4. Impactul economic i SOCIAL al proiectului Asupra
ZONEI DIN PERSPECTIVA DEZVOLTARII DURABILE................................................66
4.1. Achiziionarea de proprieti i contracte de cesionare a terenului..............................66
4.2. Construcia infrastructurii de strmutare......................................................................70
4.3. Construcia dezvoltarea infrastructurii de exploatare i
valorificarea dup nchiderea proiectului....................................................................71
4.4. Dezvoltarea generala a infrastructurii locale................................................................73
4.5. Locuri de munc create i implicaiile sociale ale acestora..........................................74
4.6. Protecia patrimoniului istoric i cultural.....................................................................77
4.7. Efectul proiectului RMGC asupra bugetelor autoritilor locale..................................84
4.8. Efectul proiectului RMGC asupra bugetului consolidat al statului..............................90
4.9. Dezvoltarea afacerilor din zon i colaborarea cu agenii economici locali.................97
4.10.Iniiativa de microcreditare -component a strategiei de dezvoltare local.................102
4.11. Dezvoltarea nvmntului i a activitilor de formare profesional.......................103
4.12. Crearea unui parteneriat public-privat.......................................................................105
4.13.Percepia proiectului i ateptrile localnicilor............................................................109
5. CONCLUZII........................................................................................................................119
SUMAR EXTINS
Universitatea "1 Decembrie 1918" Alba Iulia este o instituie public de nvmnt superior
care i-a asumat nc de la nfiinare dublul rol de a fi instituie de nvmnt superior i cercetare,
puternic implicat n viaa comunitii. Din aceast perspectiv un colectiv de cadre didactice al
Universitii a realizat un studiu privind impactul economic i social al proiectului minier Roia
Montan asupra zonei.
Realizarea studiului a fost sugerat de implicaiile acestui proiect n economia i viaa social
a zonei, precum i de controversele ivite n realizarea acestui proiect. Dei autorii sunt convini de
2

importana impactului de mediu, acesta nu a fcut obiectul cercetrii, deoarece exist numeroase alte
studii care analizeaz aspectul respectiv i fundamenteaz concluzii favorabile sau nefavorabile a
proiectului din aceast perspectiv.
Scopul studiului nu este acela de a furniza un verdict definitiv, ci doar de a oferi celor
interesai de proiect informaii cu privire la situaia economic i social a zonei i impactul pe care l
are realizarea proiectului minier propus de compania RMGC n zon. Dimensiunea impactului cultural
al proiectului este abordat tangenial datorit semnificaiei acesteia n zon i participrii Universitii
la realizarea cercetrilor arheologice din zona de impact a proiectului.
Studiul este structurat pe cinci capitole a cror sintez va fi prezentat n continuare. CAPITOLUL 1
constituie o introducere cu caracter general, n care sunt prezentate cadrul general al studiului,
scopul, structura, metodologia i echipa de lucru. Se
subliniaz faptul c majoritatea datelor necesare analizei au fost culese din surse autorizate,
independente, pentru a se ajunge la concluzii obiective i impariale asupra impactului proiectului.
Echipa de lucru a fost alctuit din specialiti avnd competene complexe n domeniul economic i
social.
CAPITOLUL 2 prezint n sintez proiectul de exploatare aurifer propus de ctre Societatea
Comercial Roia Montan Gold Corporation S.A. (RMGC), care are urmtoarea distribuie a
capitalului social: 80 % Gabriel Resources Ltd (Canada), 19,31 % Regia Autonom a Cuprului Deva
(ulterior Mininvest), 0,23 % trei acionari minoritari (Cartel Bau, Foricon S.A. i Comat S.A.)
Proiectul propus de RMGC are ca obiectiv principal dezvoltarea unei mine de aur i argint i
este localizat n vecintatea satului Roia Montan, n judeul Alba, la 80 de km de Alba Iulia.
Activitile miniere se vor desfura n patru cariere deschise (Cetate, Crnic, Orlea i Jig), rezervele
exploatabile estimndu-se la 215 Mt minereu cu un coninut de 1,46 g/tAu i 6,9 t/Ag metale
recuperate, producia total estimndu-se la 247,7 t (7,9 mil.uncii) Au i 898,5t (28,9 mil.uncii) Ag.
Cheltuielile proiectului sunt apreciate la 3703 milioane dolari din care 2523 milioane $ se vor
cheltui n Romnia. Beneficiile directe aferente statului romn din impozite, taxe i dividende se ridic
la 985 mil. $., iar profitul estimat al companiei se ridic la peste1,4 miliarde dolari.
Proiectul minier este prevzut a se realiza n cadrul a patru etape distincte:
1. perioada de pre-construcie;
2. perioada de construcie;
3. perioada de exploatare;
4. perioada de nchidere a proiectului;
Aceast etapizare a generat necesitatea abordrii impactului economic i social n dinamic
corespunztor etapelor respective.
CAPITOLUL 3 realizeaz descrierea zonei de impact. Aceasta este delimitat de perimetrul
aparinnd urmtoarelor localiti: Roia Montan, Abrud, Bucium, Ciuruleasa, Cmpeni, Mogo,
Lupa, Bistra.
Multe studii existente asupra proiectului i focalizeaz atenia doar asupra localitii Roia
Montan atunci cnd realizeaz o evaluare asupra impactului proiectului. Considerm ns c aria de
cercetare trebuie extins i asupra celorlalte localiti din vecintate avnd n vedere legturile strnse
economice, sociale i culturale dintre acestea, stabilite de-a lungul timpului, i impactul proiectului,
care se va resimii att n mod direct ct i indirect. Dintre localitile menionate un impact mai
puternic alturi de Roia Montan va fi resimit n Abrud i Bucium datorit caracteristicilor de
implementare a proiectului.
Din punct de vedere geografic zona de impact direct se nscrie n bazinul hidrografic
mijlociu al rului Arie, la limita dintre dou uniti geomorfologie importante ale Munilor Apuseni,
respectiv Masivul Muntele Mare n jumtatea nordic a zonei i Munii Metaliferi, n jumtatea
sudic. Administrativ, perimetrul respectiv cuprinde dou orae i ase comune, fiecare avnd n
componen mai multe sate.
Datorit bogiilor existente i n special datorit existenei zcmintelor aurifere zona de
impact are particulariti specifice n raport cu comunitile nvecinate, fiind leagnul unei civilizaii
cu existen bimilenar, fapt dovedit de vestigiile arheologice existente n zon. Localitatea Roia
3

Montan este cunoscut n literatura istorico-epigrafic prin descoperirea a 25 de tblie de lemn

cerate, care prezint aspecte ale vieii economico-sociale din epoca roman.
Au fost identificate n zona de impact direct a proiectului i alte situri de interes cultural major
printre care remarcm lucrri miniere si galerii datnd din epoca roman, cu o vechime bimilenar,
construcii din aceeai epoc incinte funerare i o cldire administrativ), artefacte arheologice variate
i numeroase vestigii din perioada roman (vase de olrit, monede si unelte).
Programul naional de Cercetare "Alburnus Maior" (2001-2006) a avut n vedere identificarea
i cercetarea vestigiilor arheologice din perimetrul zonei de impact a proiectului n vederea conservrii
i valorificrii acestora.
Seciunea privind reperele demografice i sociale prezint evoluiile demografice din zona
de impact n raport cu cele existente la scara judeului Alba. Analiza evideniaz descreterea
accentuat a populaiei din zon ntr-un ritm de aproape trei ori mai mare dect media pe jude datorit
sporului natural negativ i micrii migratorii. n ipoteza meninerii situaiei actuale populaia din zon
poate scdea pn n anul 2035 cu 41,7%.
n privina ocuprii i omajului n zona de impact remarcm c s-au fcut disponibilizri
masive (2798 de angajai n perioada 1997-2007) datorit ncetrii activitii celor dou exploatri
miniere CupruMin i RoiaMin. Deoarece nu au aprut oportuniti de angajare pe msura
disponibilizrilor i a noilor contigente de populaie activ rata omajului n zon este extrem de
ridicat. Cele mai afectate localiti din acest punct de vedere sunt Roia Montan (unde rata
omajului depete de dou ori media pe rural din jude i de patru ori media pe urban), Lupa,
Bucium i Abrud. Cifrele prezentate n studiu se refer la datele oficiale, n realitate omajul fiind mai
pronunat deoarece multe persoane nu se mai regsesc n evidena AJOFM Alba, expirndu-le
perioada de omaj.
Potenialul economic al zonei de impact este prezentat pe ramuri ale economiei i anume:
potenialul agricol, silvicultura, industria, resursele turistice, serviciile i infrastructura de transport.
Agricultura dei reprezint o activitate economic prezent frecvent n localitile din zona de
impact nu are resurse pentru a susine economic comunitatea. Suprafaa agricol este redus, terenul
accidentat, specific zonei de munte, clima i solul nu sunt favorabile culturilor de cmp. Suprafa
arabil pe o gospodrie este extrem de redus, ponderea important fiind deinut de puni i fnee.
n aceste condiii exist resurse pentru zootehnie, dar insuficiente pentru organizarea unor exploataii
agricole orientate ctre pia. Amplasamentul terenurilor ocupate de puni i fnee, frmiarea
excesiv a lor din punct de vedere a proprietii, productivitatea sczut a acestora i greutile
ntmpinate n valorificarea produselor agricole fac ca i zootehnia s devin nerentabil n zon,
pentru persoanele care ar dori s dezvolte afaceri n aceast direcie. Randamentele obinute din
creterea animalelor sunt necompetitive. Toate acestea explic faptul c nu exist n zon nici o
exploataie agricol comercial. nzestrare tehnic a agriculturii din zona de impact este aproape
inexistent, tehnologiile utilizate sunt rudimentare.
Concluziile studiului sunt acelea c agricultura nu poate constitui o alternativ de dezvoltare
durabil a zonei, aspect ntrit i de opinia locuitorilor n aceast privin.
Silvicultura, ocup un loc important n economia zonei, dar distribuia proprietii,
administrarea fondului forestier, i alte probleme specifice fac ca exploatarea lemnului s constituie o
surs de venituri pentru o categorie destul de redus a populaiei din zon. Roia Montan, localitatea
cea mai afectat de proiect nu dispune de pdure care poate fi exploatat pentru valorificri
industriale.
Industria din zon are la baz tradiia mineritului. Alturi de aceasta au o prezen
semnificativ prelucrarea lemnului n Cmpeni, i confeciile(n Abrud).
Resursele turistice ale zonei de impact a proiectului RMGC sunt prezentate n contextul
ntregului areal al Munilor Apuseni. Zona dispune de resurse naturale i antropice, care sunt
insuficient valorificate datorit lipsei infrastructurii turistice i a fondurilor necesare pentru investiii
n domeniu. De asemenea este de reinut concurena puternic a localitilor cu statut de staiune
turistic. Realizarea proiectului propus de RMGC, poate constitui un factor catalizator de dezvoltare a

turismului n zon prin contribuia la dezvoltarea infrastructurii, infuzia de capital n zon, dezvoltarea
unor noi produse turistice, dezvoltarea iniiativei private.
Serviciile sunt slab dezvoltate n zon. Se simte prezena doar a serviciilor de transport rutier
de mrfuri i persoane precum i a celor de igien (coafor, frizerie). Dezvoltarea lor este limitat i de
puterea de cumprare sczut a populaiei din zon.
Infrastructura de transport rutier este asigurat de intersecia drumurilor naionale DN 74 i
DN 74 A. Infrastructura feroviar lipsete, iar cile de comunicaii de interes local sunt prost
ntreinute i neexploatate corespunztor.
Analiza SWOT realizat n finalul capitolului 3 constituie un diagnostic sintetic al zonei de
impact din punct de vedere economic i social-cultural. Componentele analizei evideniaz
dependena dezvoltrii durabile a zonei de activitatea de minerit, pentru care exist resurse i tradiii.
Se poate anticipa astfel c proiectul minier propus de RMGC are implicaii pozitive economice i
sociale n zon.
CAPITOLUL 4 prezint impactul economic i social al proiectului asupra zonei din
perspectiva dezvoltrii durabile. Direciile n care se resimte acest impact sunt prezentate i analizate
n dinamica proiectului, corespunztor fazelor de implementare i derulare a cestuia.
n seciunea referitoare la achiziionarea de proprieti i contracte de cesionare a
terenului sunt analizate aspectele financiare i materiale legate de strategia companiei de
achiziionarea de proprieti i contracte de cesionare a terenului de-a lungul anilor, evideniindu-se
impactul acesteia asupra populaiei afectate direct sau indirect de proiect.
Avnd n vedere impactul proiectului asupra proprietilor din zon i innd cont de cadrul
legal i instituional existent n Romnia i pe plan mondial compania RMGC a propus locuitorilor din
zona de impact a proiectului mai multe variante pentru a compensa cedarea dreptului de proprietate
oferindu-le mai multe opiuni care s permit proprietarilor fundamentarea n timp a unei strategii
corespunztoare:
Compensarea proprietilor (cldiri, terenuri,culturi perene) n conformitate cu
principiul "valorii integrale de nlocuire" ;
Compensarea pentru activitile comerciale afectate de proiect;
Oferirea unui pachet de strmutare care s includ compensarea dreptului de proprietate
cedat i oferirea unor alternative de strmutare n alte localiti (amplasamente de la Piatra
Alb i Alba Iulia) unde populaia strmutat are opiuni de a-i construi n regie proprie
locuina pe terenul oferit sau de a accepta asistena tehnic oferit de companie pentru
construirea de locuine conform unor proiecte arhitectonice aprobate. n cazul n care
drepturile de proprietate sunt superioare financiar aciunii de strmutare atunci se va
realiza compensarea diferenelor respective. Pachetul de strmutare cuprinde i alte
faciliti care s conving familiile s rmn n zon;
Oferirea unui pachet special de compensare pentru populaia care opteaz pentru relocare, care se vor
muta ntr-o alt cas la alegerea lor, folosind banii primii ca i compensaie de la RMGC. Pachetul
oferit include asisten pentru transport, recuperarea materialelor de construcie i asisten n vederea
culegerii recoltelor; Menionm c n calculul compensrilor aferente cedrii dreptului de proprietate
compania a inut cont de evoluia preurilor pe piaa imobiliar, oferind preuri juste de achiziie. Au
fost achiziionate pn n anul 2006 circa 594 de proprieti rezideniale 62,7%) i 1028 proprieti
nerezideniale. Cele 440 de familii de la care s-au achiziionat proprietile respective au primit n
medie suma de 93505 USD fiecare, respectiv 76408 USD pentru proprietile rezideniale i 17025
pentru proprietile nerezideniale.
Cu banii primii o parte din familii au optat pentru relocare (circa 295 de familii), adic au
plecat n alte localiti, unde i-au achiziionat alte gospodrii. Aceasta a fost opiunea familiilor
respective i probabil c au avut argumente de a alege o anumit locaie de relocare cum ar fi:
apropierea de copii, locuri de munc i condiii de via mai bune etc.
Nu poate fi negat ns efectul psihologic al strmutrii sau relocrii pentru c oamenii mai ales
cei mai n vrst las n zon amintiri de neters i relaii sociale care de asemenea se refac cu
greutate.
5

Construcia infrastructurii de strmutare are impact asupra zonei prin realizarea n cele
dou amplasamente de strmutare (Piatra Alb i Dealul Furcilor) a unei infrastructuri moderne avnd
toate caracteristicile similare localitilor existente n statele dezvoltate europene, ceea ce ofer
condiii civilizate de via populaiei din amplasamentele respective.
Compania va cheltui pentru realizarea celor dou locaii de strmutare sume apreciabile
variind ntre 35-70 mil. dolari, ceea ce va avea ca efect dezvoltarea afacerilor pentru firmele de profil
din zon i crearea de noi locuri de munc.
Seciunea privind construcia infrastructurii de exploatare i valorificarea dup
nchiderea proiectului are n vedere faptul c realizarea exploatrii la capacitatea prevzut a
proiectului presupune o infrastructur tehnic corespunztoare. Realizarea infrastructurii va dura circa
doi ani iar impactul asupra zonei va fi resimit prin construirea unei infrastructuri care va putea fi
utilizat i pentru alte activiti economice, prin locurile de munc create n aceast faz i prin
afacerile adiacente necesare realizrii infrastructurii, pe care compania RMGC le va realiza cu ali
ageni economici din zon.
La nchiderea proiectului o parte din infrastructur va fi dezafectat iar o alt parte va putea fi
utilizat pentru dezvoltarea de afaceri n zon avnd alt obiect de activitate.
Dezvoltarea general a infrastructurii locale ca urmare a realizrii proiectului propus de
RMGC constituie o oportunitate pentru dezvoltarea general a afacerilor din zon i pentru oferirea
unor condiii de trai corespunztoare locuitorilor din zon.
Realizarea proiectului creeaz premisele necesare dezvoltrii generale a infrastructurii locale
prin contribuia direct i indirect a companiei RMGC dup cum urmeaz:
- dezvoltarea i modernizarea reelei de alimentare cu ap;
- dezvoltarea reelei de alimentare cu energie electric;
- dezvoltarea infrastructurii de canalizare i colectare a deeurilor solide;
- dezvoltarea infrastructurii de transport pe drumuri i calea ferat;
- dezvoltarea infrastructurii de telecomunicaii i internet.
Derularea proiectului are un impact extrem de pozitiv asupra gradului de ocupare a forei de
munc din zon, dup cum rezult din seciunea privind locuri de munc create i implicaiile
sociale ale acestora.
Contextul actual privind piaa muncii, prezentat n capitolul 3 demonstreaz utilitatea
proiectului RMGC, ca fiind o alternativ fezabil n vederea absorbiei forei de munc disponibile
existente.
n prezent zona de impact traverseaz cea mai critic perioad din punct de vedere a gradului
de ocupare a forei de munc, cauzat de nchiderea recent a celor dou exploatri miniere (Minvest i
RoiaMin), ceea ce s-a soldat cu disponibilizarea unui numr de aproape 2800 de angajai n perioada
1997-2007.
n protocoalele semnate cu consiliile locale din Roia Montan i Abrud se acord prima
preferin de angajare persoanelor din zon. Specificul exploatrii ofer oportuniti de angajare i
pentru muncitorii necalificai semi-calificai, care i-ar gsi cu greu un loc de munc n alt parte.
Informaiilor oferite de RMGC arat c numrul angajailor n cadrul proiectului a ajuns la
sfritul primului trimestru din anul 2007 la 473 de angajai din care circa 82 % provin din zona de
impact direct , adic din : Rosia Montan (286), Abrud (73), Bucium (16), Cmpeni (8), Ciuruleasa
(3), Mogos (1).
Firma ofer pachete salariale atractive n raport cu media ctigurilor salariale din zon, ceea
ce va avea implicaii sociale pozitive prin asigurarea resurselor financiare necesare unui trai decent.
RMGC preconizeaz s ofere 1200 locuri de munc n perioada de construcie, iar n perioada
de exploatare vor fi angajate 640 de persoane.
Pe lng locurile de munc directe menionate RMGC consider c se pot crea nc 5500 de
locuri de munc indirecte n activiti conexe i n alte ramuri economice.
Locurile de munc create, prin pachetele salariale oferite au un puternic impact social, stopnd
migraia forei de munc, fiind n acelai timp un factor de progres economic i social, n conformitate
cu cerinele dezvoltrii durabile.
6

Seciunea privind protecia patrimoniului istoric i cultural are n vedre respectarea

legislaiei n vigoare din domeniu conservarea i punerea n valoare a patrimoniului din domeniu
existent. In acest sens sunt prezentate: aplicarea procedurii de descrcare de sarcin arheologic,
monumentele istorice i zona protejat, aciunile de conservare i restaurare a cldirilor monument
istoric i a Zonei Protejate Centru Istoric din Roia Montan, perspectivele de dezvoltare a
potenialului turistic pornind de la valorile de patrimoniu cultural.
Fondurile pe care compania urmeaz s le pun la dispoziie n anii urmtori - n contextul
implementrii proiectului minier - pentru lucrri de cercetare, conservare, restaurare, punere n valoare
i ntreinere a galeriilor istorice din zona Roia Montan sunt de10.727.000 USD, iar cele pentru
lucrri de conservare, restaurare i ntreinere n Zona Protejat Centru Istoric Roia Montan, ct i
pentru cldirile monument istoric situate n afara acesteia se ridic la suma de 3.385.000 $.
Sunt prezentate n cadrul studiului i o serie de poziii critice n legtur cu proiectul minier
propus de RMGC, care n opinia exprimat de Academia Romn i alte foruri tiinifice afecteaz
negativ valorile de patrimoniu arheologic i cultural ale zonei.
Precizarea efectului proiectului R.M.G.C. asupra bugetelor autoritilor locale are n vedere
faptul c Societatea Comercial RMGC S.A. este unul din agenii economici din zon, care prin
activitatea sa are rol n dezvoltare local , n cel mai larg sens al acestei noiuni, iar una din
direciile cu impact deosebit al proiectului propus de companie se refer la contribuia acesteia
la bugetul local.
Pentru prezentarea efectului activitii economice a companiei asupra bugetelor locale
sau prezentat n studiu analize tabelare si grafice bazate att pe informaiile furnizate de
companie ct si pe datele de interes public ale autoritilor publice locale, confirmate de acestea
sau alte organisme de stat abilitate. S-au avut n vedere urmtoarele contribuii ale companiei:
- cotele defalcate din impozitul pe venit;
- impozitul pe cldiri persoane juridice;
- impozitul pe terenuri persoane juridice;
- taxa asupra mijloacelor de transport persoane juridic;
- venituri din concesiuni, nchirieri, asocieri;
- alte impozite i taxe.
Evident c impactul proiectului RMGC asupra veniturilor bugetului local structurate i
detaliate la alineatul de mai sus se regsesc cel mai elocvent n structura bugetului local al Primriei
Roia Montan unde aportul acestuia este de 90,49 % n anul 2004, de 87,62 % n anul 2005 i 84,34
% n anul 2006 din totalul impozitelor i taxelor ncasate de primrie.
Efectul proiectului RMGC asupra bugetului consolidat al statului are n vedere faptul c
activitatea economic a companiei RMGC S.A. genereaz importante venituri pentru bugetul
general consolidat al statului.
Realizarea bugetului consolidat al statului n care este cuprins att bugetul de stat cat si
bugetul asigurrilor sociale de stat determin posibilitatea statului de a realiza n zon aciuni
economice, sociale, de mediu i altele. n felul acesta poate fi analizat i prezentat impactul
indirect al proiectului asupra zonei.
Principalele impozite i taxe cu care RMGC contribuie la formarea veniturilor bugetului
de stat sunt:
- impozitul pe veniturile din salarii;
- taxa pe valoarea adugat;
- taxe pe activitatea de prospeciune, explorare i exploatarea resurselor minerale;
- taxe vamale i alte taxe pe tranzaciile internaionale;
- impozit pe veniturile realizate de persoane juridice nerezidente;
- alte impozite i taxe;
- majorri i penaliti aferente obligaiilor la bugetul de stat.
Importante contribuii ale RMGC se regsesc i n structura bugetului asigurrilor
sociale de stat, bugetului asigurrilor pentru omaj, fondului naional unic de asigurri sociale
de sntate.
7

Numai n perioada de exploatare a proiectului beneficiile statului romn ca urmare a

dividendelor, impozitelor i taxelor virate de compania RMGC se ridic la aproape un miliard de
dolari.
Statutul de zon defavorizat nu limiteaz dect n mic msur contribuia companiei
la veniturile bugetelor locale i la bugetul general consolidat al statului ntruct perioada pentru
care zona de impact este declarat zon defavorizat expir n luna octombrie 2009.
Dezvoltarea afacerilor din zon i colaborarea cu agenii economici locali
constituie o alt direcie prin care se manifest impactul economic al proiectului propus de RMGC.
Acesta poate constitui un catalizator al dezvoltrii generale a afacerilor din zon prin impulsionarea
celor existente i apariia de noi oportuniti de afaceri ca urmare a externalizrii unor servicii oferite
companiei.
Politica de achiziii a companiei acord prioritate firmelor locale, din regiune i din ar. n
studiu sunt prezentate exemple concrete de cooperare cu ageni economici din zon.
Realizarea proiectului impulsioneaz cadrul general al afacerilor din zon n direcia
dezvoltrii de noi filiere economice iar dezvoltarea general a infrastructurii locale, creterea puterii
de cumprare a populaiei, dezvoltarea spiritului antreprenorial ca urmare a cursurilor de traning
oferite de companie i existena unui climat general de stimulare a afacerilor creeaz premisele i
pentru apariia a noi investitori inclusiv cu capital strin.
O alt direcie a impactului economic al proiectului o constituie iniiativa de microcreditare
- component a strategiei de dezvoltare local. Acest aspect este realizat prin crearea de ctre
companie a instituiei Roia Montan Microcredit ce are ca obiectiv asigurarea de mprumuturi
individualizate persoanelor interesate s deschid o afacere i micilor ntreprinderi care doresc s se
extind. Un obiectiv important i ambiios pe care i-l propune instituia de microcreditare este nu
numai de a ncuraja dezvoltarea afacerilor pe ntreaga durat a proiectului, dar i dup nchiderea
minei.
Roia Montan Microcredit face parte din iniiativa de Dezvoltare Comunitar a companiei,
care a pregtit un program complex pentru dezvoltarea durabil, menionat i n alte capitole ale
studiului.
Clienii Instituiei de Microcredit vor beneficia de consultan referitoare la administrarea
creditului i a afacerii precum i la ntocmirea documentaiei necesare pentru a demara o afacere.
Dezvoltarea nvmntului i a activitilor de formare profesional constituie un
obiectiv al RMGC care i-a propus i a reuit s iniieze i s dezvolte programe de formare i
perfecionare profesional pentru domenii de strict specializare legate de desfurarea activitilor din
cadrul proiectului, dar i alte cursuri care se adreseaz persoanelor adulte ce doresc s-i schimbe
meseria pentru a gsii noi oportuniti de angajare sau pentru a dobndi cunotine i competene
necesare activitilor antreprenoriale. De cursurile de formare organizate de RMGC au beneficiat
aproape 1400 de persoane pn n prezent.
Crearea unui parteneriat public-privat ca urmare a managementului practicat de RMGC,
constituie o direcie important de implicare a companiei n asigurarea dezvoltrii durabile a zonei. n
derularea parteneriatelor prile implicate nu-i exercit autoritatea direct n cadrul aciunilor
ntreprinse, nivelul de implicare i colaborarea ntre parteneri sunt stabilite prin consultri, pe baz de
consens general. n studiu sunt prezentate exemple de parteneriate iniiate de RMGC, obiectivele i
partenerii implicai.
Percepia locuitorilor i ateptrile localnicilor fa de realizarea proiectului propus de
RMGC a constituit un obiectiv important al studiului desfurat de echipa de cercetare de la
Universitatea 1 Decembrie 1918" Alba Iulia. Analiza prezentat n studiu s-a efectuat pe baza
informaiilor culese n urma discuiilor individuale cu actori locali (lideri locali, reprezentani ai
organizaiilor neguvernamentale din zon, reprezentani ai administraiei locale) precum i n urma
anchetei efectuate pe un eantion reprezentativ de persoane din zona de impact. Opinia persoanelor
intervievate n cadrul studiului este divizat n raport cu realizarea proiectului, existnd o opinie
majoritar favorabil n cazul persoanelor care se declar bine informate n legtur cu proiectul.
Principalul motiv al exprimrii acordului n legtur cu realizarea proiectului este nevoia urgent de
8

investiii n zon, iar motivul esenial al exprimrii dezacordului l constituie teama de distrugere a
mediului natural ca urmare a polurii cu cianuri.
CAPITOLUL 5 reflect concluziile studiului, care configureaz opinia autorilor c proiectul
minier propus de RMGC are un impact general pozitiv din punct de vedere economic i social asupra
zonei, fiind o alternativ viabil de dezvoltare durabil a acesteia.

1. INTRODUCERE
1.1. Cadrul general.
n prima parte a anului 2007 Universitatea "1 Decembrie 1918" Alba Iulia a realizat un studiu
privind impactul economic i social al proiectului de exploatare aurifer propus de ctre Societatea
Comercial Roia Montan Gold Corporation S.A. (RMGC) asupra zonei.
Impactul a fost analizat n dinamic, din perspectiva dezvoltrii durabile a zonei, ncepnd cu
faza de demarare a proiectului (preconstrucie) i continund cu celelalte faze: construcia, exploatarea
i nchiderea proiectului.
n felul acesta s-a obinut o imagine real asupra oportunitii proiectului din perspectiva a
dou din cele trei dimensiuni ale dezvoltrii durabile, respectiv componenta economic i social.
Dei autorii studiului sunt convini de importana impactului de mediu, acesta nu a fcut obiectul
prezentei cercetri existnd numeroase studii care aduc argumente pro sau contra proiectului propus
de RMGC din aceast perspectiv.
Universitatea "1 Decembrie 1918" Alba Iulia este o instituie public de nvmnt superior
care i-a asumat nc de la nfiinare dublul rol de a fi instituie de nvmnt superior i cercetare,
puternic implicat n viaa comunitii. Din aceast perspectiv exist garania c s-a realizat unui
studiu independent bazat pe realitile zonei, care sunt bine cunoscute de cadrele didactice, cercettorii
i studenii Universitii.
1.2. Scopul studiului
Scopul studiului este de a evidenia impactul economic al proiectului propus de RMGC,
proiect care vizeaz realizarea unei exploatri miniere pentru aur i argint n localitatea Roia Montan
din Romnia. Studiul va reflecta n dinamic att impactul direct ct i cel indirect asupra zonei.
Avnd n vedere dimensiunile proiectului i impactul acestuia, datele oferite n cadrul studiului i
concluziile analizei sunt utile comunitii locale, autoritilor administraiei locale i naionale,
instituiilor abilitate care au tangen cu realizarea i monitorizarea proiectului, investitorilor i
managerilor companiei, agenilor economici, studenilor universitii i tuturor factorilor interesai de
acest proiect.
Analiza impactului economic este sugerat att de dimensiunea acestui aspect al proiectului
ct i de profilul de studii specializate ale Universitii n care domeniul tiinelor economice ocup un
loc important.
1.3. Structura studiului
Studiul este structurat pe 5 capitole:
Capitolul 1- constituie o introducere cu caracter general;
Capitolul 2 - ofer o prezentare general a proiectului derulat de RMGC;

Capitolul 3 - descrie zona de impact din punct de vedere geografic, administrativ,

economic, social i cultural;
Capitolul 4 - analizeaz impactul economic al proiectului n dinamic, din perspectiva
dezvoltrii durabile a zonei;
Capitolul 5 - sintetizeaz concluziile studiului;

1.4. Metodologia de lucru

n elaborarea studiului s-au utilizat metode i tehnici specifice analizei economico-sociale.
Culegerea datelor s-a realizat din surse autorizate, care sunt menionate n proiect, iar documentarea
faptic iar documentarea faptic a presupus anchete sociale n cadrul populaiei din zon, discuii cu
lideri locali, reprezentani ai agenilor economici care opereaz n zon, date statistice i cele de la
instituiile publice etc. De asemenea au fost analizate datele aflate n rapoartele oficiale ale companiei
RMGC, care sunt comparate cu informaiile culese din sursele independente menionate anterior n
msura n care se regsesc n acestea. Analiza SWOT a zonei ne ofer posibilitatea s vedem dintr-o
perspectiv realist i obiectiv impactul proiectului asupra zonei. S-au avut n vedere i alte studii
similare asupra proiectului, rapoarte, preri, atitudini, strategii de dezvoltare a zonei etc., la care ne-am
raportat.
1.5. Echipa de lucru
Membrii echipei de cercetare sunt cadre didactice ale Universitii 1 Decembrie 1918" Alba
Iulia, specialiti n domeniu, avnd competene complexe, care au avantajul cunoaterii zonei, datorit
apropierii de municipiul Alba Iulia, iar unii dintre ei s-au nscut, au copilrit i s-au format n zona de
impact.
n tabelul numrul 1.1 este prezentat componena echipei de cercetare:
Economie agrar
9.
Marina Lucian
Confereniar
Sociologie
Tabelul 1.1
Dezvoltare
Componena echipei de rural
cercetare
Nr
i prenumePoziia
didacticFuncieCompetene1.Achim
10.crtNume
Dimen Levente
Lector________________________________________
universitar
Geografie
MoiseProfesor universitarRectorTehnice Management Dezvoltare
Topografie
durabil2.Briciu
SorinProfesor
universitarProrectorAudit
financiar-contabil
11. Cenar Iuliana
Lector universitar
Finane
Contabilitate Managementul proiectelor3.Todea NicolaeProfesor
Contabilitate
universitarDecanContabilitate Finane
12. Aldea Mihaela
Lector universitar
Matematici aplicate
Analiza economic Audit financiar-contabil4.Burja VasileProfesor
Modelare- simulare
UniversitarDirector
13 Mihai Gligor
Lector universitar
Arheologie
departament
14. Buiu Clina
Lector
Sociologie Dezvoltare
cercetareEconomie general Analiza economic Dezvoltare
rural
durabil5.Streman FilimonProfesor Universitaref
15. Bolog Andreea
Asistent
Marketing
catedrEconomia turismului Economia serviciilor Economia
Economia comerului
comerului6.Pascaru
MihaiConfereniar
Universitaref
16. Dobra Iulian
Asistent
Analiza economic Finane

catedrSociologie Dezvoltare rural Dezvoltare

regional7.Luduan NicolaeConfereniar UniversitarDirector
departament
IDDGeologie
Geografie
Statistic8.Burja CameliaConfereniar Universitar-Analiza
economic Dezvoltare durabil

10

2. PREZENTAREA PROIECTULUI RMGC

2.1. Promotorii proiectului RMGC

Proiectul Roia Montan este deinut i gestionat de ctre Societatea Comercial Roia
Montan Gold Corporation S.A. (RMGC) 1. Societatea a fost nregistrat n anul 1997 sub numele de
S.C. Eurogold S.A. (Eurogold) ca o societate pe aciuni cu urmtoarea distribuie a capitalului social:
80 % Gabriel Resources Ltd (Canada), 19,31 % Regia Autonom a Cuprului Deva (ulterior
Mininvest), 0,23 % trei acionari minoritari (Cartel Bau, Foricon S.A. i Comat S.A.). Scopul iniial al
companiei era activiti de cercetare i explorare n zon.
n anul 1999, S.C. Eurogold Resources S.A. i-a schimbat numele n S.C. Roia Montan
Gold Corporation S.A. (RMGC).
Licena de concesionare a exploatrii a fost obinut n decembrie 1998 de la Agenia
Naional a Resurselor Minerale (conform Legii Minelor nr. 85/2003) de ctre Minvest (titular) i
RMGC (societate afiliat), iar n octombrie 2000, licena a fost transferat de la Minvest la RMGC,
Minvest rmnnd n continuare titular afiliat.
Activitile de exploatare minier pn la ncetarea activitii au fost continuate de Minvest
(prin filiala RoiaMin), care are responsabilitile de mediu legate de exploatarea i prepararea
anterioar, inclusiv pentru nchiderea activitii de la RoiaMin.
RMGC efectueaz i finaneaz toate activitile de explorare i dezvoltare asociate noului
proiect, iar pentru a opera o nou exploatare la capacitile de producie propuse (13 mil. t/an) licena
de exploatare va trebui modificat i aprobat n conformitate cu noile cerine de ctre ANRM.
2.2. Localizarea i descrierea proiectului
Proiectul propus de RMGC are ca obiectiv principal dezvoltarea unei mine de aur i argint n
vecintatea satului Roia Montan, n judeul Alba, la 80 de km de Alba Iulia. Amplasamentul este
situat ntr-o veche zon minier, n zona central-vestic a Romniei, n regiunea cunoscut sub numele
de Patrulaterul Aurifer" din cadrul Munilor Apuseni (Munii Metaliferi) din lanul Carpailor.
Activitile miniere se vor desfura n patru cariere deschise (Cetate, Crnic, Orlea i Jig),
rezervele exploatabile estimndu-se la 215 Mt minereu cu un coninut de 1,46 g/tAu i 6,9 g/tAg
metale recuperate, producia total estimndu-se la 247,7 t (7,9 mil.uncii) Au i 898,5t (28,9 mil.uncii)
Ag. Anual se vor obine circa 16 tone de aur i 58 tone de argint.
Putem compara aceste cifre cu producia total de aur a Romniei care a sczut de la 2,43 tone
n anul 1999 la 1,60 tone n 20052.
Rezerva de aur a BNR era n ianuarie 2006 de 104,8 tone, n condiiile n care aceasta a sistat
din anul 2001 cumprarea aurului rezultat din prelucrarea minereurilor concentrate de la agenii
economici interni.
Suprafaa administrativ a localitilor afectate de proiect i necesarul de teren pentru proiect
sunt prezentate n tabelul 2.1 . Observm c localitatea cea mai afectat din punct de vedere a
schimbrii categoriei actuale de folosin a terenurilor este localitatea Roia Montan pentru care este
necesar proiectului circa 25% din totalul suprafeelor deinute. Din totalulsuprafeei necesare de 1258
hectare carierele propriu-zise vor cuprinde circa 205 hectare (din care actualmente sunt afectate de
exploatarea existent 95 ha).
Proiectul atrage dup sine i cel mai semnificativ impact direct i anume necesitatea
strmutrii i relocrii unui numr de 974 de gospodrii.
Tabelul 2.1.

1Proiectul Roia Montan - Informaii generale, vol.7., pag 5-6, mai 2006.
2www.miniind.ro - Proiect de strategie al industriei miniere pentru perioada 2007-2020, pag.6.
Proiectul Roia Montan - Rezumat fr caracter tehnic, pag. 6-8, mai 2006.

11

Teren necesar pentru proiectul Roia Montan ______________

Localitate
Roia Montan
Abrud
Bucium
Cmpeni
Total

Suprafaa
administrativ (ha)
4200
3500
8778
8520
24998

Teren necesar
% din suprafaa
pentru proiect (ha)
localitii
1054
25
170
5
32
0,4
1,6
0,02
1258
5

Cheltuielile proiectului sunt apreciate la 3703 milioane dolari din care 2523 milioane se vor
cheltui n Romnia, fiind practic investiii directe n economia Romniei. Beneficiile directe aferente
statului romn din impozite, taxe i dividende se ridic la 985 mil. $. Creterea preului aurului la
peste 600 $ uncia a fcut rentabil investiia, profitul estimat al companiei ridicndu-se la peste1,4
miliarde dolari3.
Situaia actual i de perspectiv de pe piaa aurului, care a condus la creterea rentabilitii
proiectului, a diminuat considerabil riscul de faliment a companiei, nlturnd astfel ipoteza unor
studii care luau n calcul posibilitatea nchiderii temporare sau permanente a exploatrii miniere ca
urmare a fluctuaiei preului aurului4.
Proiectul include pe lng activitile miniere i cele legate de prelucrarea minereurilor, o serie
de alte activiti cum ar fi5:
gestionarea i minimizarea impactului social i de mediu a activitilor din cadrul
proiectului;
ecologizarea i reabilitarea zonelor exploatate, dup nchiderea proiectului;
asisten acordat nchiderii operaiunilor miniere actuale;
activiti de strmutare i relocare;
cercetri arheologice n vederea investigrii, conservrii i valorificrii patrimoniului istoric i
cultural;
ameliorarea impactului asupra mediului cauzat de operaiunile miniere din trecut; susinerea
diferitelor programe locale i regionale pentru dezvoltarea durabil a comunitii.
Pe parcursul studiului vor fi reliefate i alte activiti ale proiectului cu impact economic i
social-cultural, care vor aprea n dinamica dezvoltrii proiectului.
2.3. Etapele derulrii proiectului
Proiectul este prevzut a se derula n cadrul a patru etape distincte:
5. perioada de pre-construcie;
6. perioada de construcie;
7. perioada de exploatare;
8. perioada de nchidere a proiectului;
Principalele activiti prevzute a se desfura n cele patru perioade i impactul economic al
acestora sunt evideniate pe scurt n continuare 6.
1. Perioada de preconstrucie este prevzut a se finaliza anul acesta i vizeaz
finalizarea urmtoarelor obiective:
Activiti continue de explorare a zcmintelor;
Sprijin acordat Minvest n vederea nchiderii exploatrii miniere actuale
Diminuarea efectelor asupra mediului generate de activitile miniere desfurate n trecut;

3Date oferite de companie

4tefan Rglie, Ionel Haiduc - Riscuri i alternative de dezvoltare a zonei Roia Montan,
5http ://www. racai. ro/RISC1/StefanRagalie.pdf Proiectul Roia Montan, - Studiu de condiii iniiale asupra patrimoniului
cultural, vol.6, pag.2-3,
6Proiectul Roia Montan - Informaii generale, vol.7., pag 10-14, mai 2006.

12

Activiti de finanare;
Obinerea acordurilor i autorizaiilor necesare pentru exploatare;
Activiti de proiectare de detaliu;
Licitaii pentru proiectare i contract (e) de management pentru construcie; Achiziionarea de
proprieti i contracte de cesionare a terenurilor necesare dezvoltrii proiectului;
Protecia i valorizarea patrimoniului istoric i cultural;
Activiti de relocare i strmutare;
Sprijin pentru planificarea dezvoltrii la nivel local i regional;
Coordonarea cu prile interesate relevante.
Apreciem c impactul esenial asupra zonei n aceast perioad este cel legat de achiziionarea
proprietilor, strmutarea i relocarea populaiei din zon. Aceste activiti vor avea un impact social
n primul rnd afectnd populaia local. Unele consecine vor fi pozitive n sensul c populaia
strmutat sau relocat va beneficia de sume compensatorii, peste valoarea de pia anterioar
demarrii proiectului pentru proprietile deinute i vor avea posibilitatea s locuiasc n viitor la
standarde superioare. Pe de alt parte desigur c strmutarea i relocarea vor avea i consecine
negative necesitnd schimbarea modului de viaa a multor familii, afectarea coeziunii comunitii
locale, implicaii psihologice fa de ataamentul local etc.
ntrzierea demarrii proiectului va accentua consecinele negative asupra populaiei din zon,
o mare parte din proprieti fiind deja achiziionate, construcia infrastructurii necesar strmutrii va
fi ntrziat, exist o stare de incertitudine care poate crea tensiuni locale.
2. Perioada de construcie va dura 2 pn la 3 ani. Lucrrile necesare acestei
perioade vor fi contractate n urma unor licitaii cu firme specializate n proiectarea, achiziia
i gestionarea construciilor. Operaiunile derulate n aceast perioad vizeaz n principal
construirea infrastructurii necesare proiectului i a celei necesare strmutrii populaiei
afectate de proiect. Principalele activiti din aceast perioad sunt:
Construirea infrastructurii de strmutare utiliznd n principal constructori i furnizori locali;
Strmutarea sau relocarea populaiei afectat de proiect;
Pregtirea amplasamentului viitoarelor cariere;
Deschiderea i exploatarea viitoarelor cariere care vor furniza materiale de construcii pentru
drumuri, betoane etc;
nchiderea sau dezvoltarea exploatrilor existente pe amplasamentul proiectului;
Conectarea la reeaua electric de nalt tensiune;
Construirea unei conducte de alimentare cu ap din Arie;
Construirea unui nou drum de acces spre Roia Poieni;

Construirea iazului de decantare pe Valea Corna i a barajului secundar de retenie;

Construirea barajului Cetate pentru colectarea apelor acide n Valea Roia;
Construirea staiei de epurare a apelor acide de min;
Construirea staiei de tratare a apei potabile i a unei staii de epurare pentru apa uzat
menajer.
Impactul acestei perioade asupra zonei este evident. Construirea amplasamentului necesar
strmutrii constituie o ans pentru populaia ce va beneficia de noile amplasamente s locuiasc n
case moderne cu acces la utiliti i servicii la standarde ct mai ridicate. De asemenea se creeaz o
serie de faciliti permanente care vor putea fi utilizate i dup terminarea proiectului de comunitatea
local sau ali investitori. Activitile de construcii sunt o oportunitate de dezvoltare a afacerilor
pentru firmele de profil din zon i ofer posibiliti suplimentare de angajare populaiei locale.
3. Perioada de exploatare este prevzut s dureze 16 ani i const din activiti
convenionale de exploatare a minereului din carier la suprafa (perforare, pucare, ncrcare,
transport), preparare i prelucrare a acestuia.
Exploatarea va ncepe simultan n carierele Cetate i Crnic. Exploatarea din cariera de la
Crnic este prevzut s se ncheie dup 9 ani, iar cea de la Cetate va continua pn la epuizarea

13

zcmntului. Exploatarea n cadrul carierelor Orlea i Jig va demara n cel de-al 7-lea i respectiv al
9-lea an.
Prepararea i prelucrarea minereului presupune urmtoarele activiti:
concasare i haldare ;
mcinare umed;
leiere i adsorbie;
electroliz;
topire;
neutralizarea cianurii;
depozitarea sterilului de procesare;
recircularea apei.
Impactul economic asupra zonei n aceast perioad va fi resimit n primul rnd prin
veniturile provenite din salariile persoanelor angajate i care vor contribui la creterea nivelului de trai
al populaiei din zona de impact. Acestea vor fi cheltuite n principal tot n zon ceea ce ofer noi
posibiliti de dezvoltare a afacerilor i n consecin noi angajri. De asemenea legturile cu firmele
din zon ale companiei se vor accentua, n msura n care acestea i vor oferi materiale, combustibili,
servicii. Veniturile vrsate de companie la bugetul local i centralizat al statului sunt substaniale i
creeaz resurse financiare pentru dezvoltarea general a comunitii locale i a economiei naionale.
Perioada de nchidere a proiectului ncepe n anul al 14-lea al exploatrii, cnd mai rmne
de prelucrat doar stiva de minereu srac, i va continua nc doi ani de la terminarea proiectului.
Obiectivele acestei perioade vizeaz:
Protecia sntii publice i a bunstrii sociale;
Stabilizarea geotehnic a terenului;
Refacerea peisajului
Protecia calitii vieii etc.
Dezafectarea instalaiilor care nu mai pot fi utilizate
Predarea infrastructurii i a unor instalaii utile ctre autoritile locale i ageni economici
Important este c prin activitile de nchidere se asigur condiiile pentru refacerea zonei din
punct de vedere a condiiilor de mediu i se asigur posibilitatea utilizrii acestuia n noi activiti
economice i sociale n concordan cu cerinele dezvoltrii durabile.
Pentru realizarea obiectivelor asumate de RMGC n vederea nchideri proiectului este
prevzut o anumit garanie financiar pe care compania este obligat s o depun ntr-o banc
comercial, la dispoziia autoritilor, ceea ce asigur practic n orice moment al derulrii proiectului
disponibilitile financiare necesare operaiei de nchidere a exploatrii.

3. DESCRIEREA ZONEI DE IMPACT

3.1. Delimitarea zonei de impact
O mare parte din studiile referitoare la proiectul de exploatare a resurselor auro-argentifere din
zon s-au focalizat doar la efectele imediate asupra localitii Roia Montan, atunci cnd se punea
problema unei evaluri a impactului zonal al acestui proiect.
O abordare sistemic i de ansamblu a problematicii impactului trebuie s porneasc de la
premisa c ntre localitile din zon exist strnse legturi de ordin economic, social i cultural,
stabilite de-a lungul timpului, astfel c impactul proiectului, se va resimii att n mod direct ct i
indirect, i asupra celorlalte localiti din vecintatea Roiei Montane, asupra crora trebuie extins
aria de cercetare.

14

Pornind de la aceste considerente, zona de impact imediat a exploatrii miniere de la Roia

Montan, respectiv zona n care se resimt direct i n perioad imediat urmtoare, efectele de ordin
economic, social, cultural i environmental ale acestei exploatri, cuprinde teritoriul administrativ al
comunei Roia Montan i al localitilor nvecinate, respectiv: oraele Abrud i Cmpeni, comunele
Bucium, Ciuruleasa, Bistra, Lupa i Mogo (figura 3.1.1). Poziionarea geografic, plaseaz zona
ntre paralelele de 4610' - 4629' lat. N. i 2255' - 2316' long. E.
Accesul n zon este facilitat de drumul naional DN 74 Alba Iulia - Abrud -Ciuruleasa - Brad
i, de la Abrud, n continuare, de DN 74 A Abrud - Cmpeni. Din aceste drumuri naionale se deprind

Figura 3.1.1- Zona de impact imediat al

exploatrii miniere
drumurile judeene i locale, care faciliteaz accesul n toate localitile arealului.
Pe de alt parte, propagarea impactului, ndeosebi al celui socio-economic, se extinde pe o
zon mult mai larg, constutind aa numita zon de impact propagat, care se poate extinde pe distane
de civa zeci de kilometri. Lund n considerare cile de comunicaie, zonele cu activitate minier,
precum i legturile tradiionale dintre satele rii Moilor, zona de impact propagat ar putea cuprinde
(figura 3.1.2): bazinul superior i mijlociu al Arieului, o poriune din bazinul superior al Criului
Negru (zona Bia-Nucet) din judeul Bihor, precum i zona minier Brad, din judeul Hunedoara. n
msura n care impactul propagat va fi relevant pentru aceste zone, aspectele corespunztoare vor fi
menionate n cadrul studiului.

15

Figura 3.1.2 - Posibila extindere a zonei de impact propagat

3.2. Caracteristici geografice i administrative

Zona de impact imediat al exploatrii miniere de la Roia Montan (figura 3.1.1), se nscrie n
bazinul hidrografic mijlociu al rului Arie, la limita dintre dou uniti geomorfologie importante ale
Munilor Apuseni, respectiv Masivul Muntele Mare n jumtatea nordic a zonei i Munii Metaliferi,
n jumtatea sudic.
A. Relieful.
Aspectul geomorfologic general a zonei de impact imediat este dat de relieful montan, cu
caracteristici determinate de diversitatea formaiunilor geologie, predominnd relieful vulcanic, n
alternan cu relieful cu aspect colinar, modelat pe formaiunile sedimentare din zona cursurilor
importante de ape. Altitudinile reliefului rareori depesc 1000 m, maximele fiind atinse n partea
central a zonei (Dealul Grdu-1054 m) i la limita nordic, n Masivul Muntele Mare.
Gradul de fragmentare al reliefului este destul de ridicat, datorat reelei hidrografice dense, la
fel ca i amplitudinea fragmentrii, dac se iau n considerare altitudinile minime, de 600 m. (pe valea
Arieului, la ieirea de pe teritoriul administrativ al comunei Lupa) i cele maxime, de peste 1000 m
(n masivul din vestul cariei de la Roia Poieni i n Muntele Mare).
Panta reliefului, avnd n vedere amplitudinea fragmentrii, depete media de 25 grade, ceea
ce face ca zona s fie complet nefavorabil practicrii culturilor agricole. Pe de alt parte, pantele cu
nclinare mare favorizeaz apariia i dezvoltarea unor zone de risc natural, reprezentate prin alunecri
de teren, cderi de pietre i pnze de grohoti, mai ales n condiiile n care, n ultimii anii pdurile
care acopereau o bun parte a versanilor au fost defriate fr nici o mil.
B. Caracterizarea geologic a zonei
Zona Roia Monatn, din punct de vedere al evoluiei geologice, se ncadreaz n unitatea
Apusenilor de Sud, zon care a funcionat ca arie geosinclinal, sub numele de geosinclinalul
Mureului, nc de la nceputul orogenezei Alpine.

16

Arhitectura structurii petrografice (figura 3.2.1), prezint un fundament alctuit din formaiuni
cristalofiliene, material care a fost regenerat ncepnd cu Jurasicul mediu, atunci cnd au fost puse n
loc formaiunile aparinnd magmatismului bazic iniial, de vrst laramic.
Peste formaiunile cristalofiliene din fundament se dispun formaiunile care alctuiesc
nveliul sedimentar, reprezentat prin depozite de calcare, cu tipologie foarte variat (noduloase,
masive, recifale), aparinnd Jurasicului superior, peste care, n dispunere transgresiv i discordant,
se dezvolt formaiunile Cretacicului, cu caracter pregnant flioid (alternan de isturi argiloase slab
metamorfozate, conglomerate, gresii argile, marne)

Figura 3.2.1 - Harta geologic a zonei

Roia Montan
Vulcanismul neogen. n timpul perioadei neogene a avut loc, pe arii importante ale Munilor
Apuseni, ultima etap a magmatismului alpin, cunoscut sub numele de "vulcanismul neogen", unul
dintre cele mai importante fenomene geologice care au imprimat aspecte morfo-structurale
caracteristice acestei uniti geomorfologice.
Activitatea vulcanic, desfurat pe mai multe cicluri, ncepnd din Badenian i pn n
Pliocenul superior, a fost controlat de structura bazinelor de sedimentare neogene i de elementele
tectono-magmatice preneozoice, reactivate n timpul erupiilor neogene. Activitatea vulcanic a fost
nsoit de intense procese metalogenetice .
Formaiunile vulcanice apar inegal distribuite n mai multe zone disperse, de-a lungul unor
aliniamente oblice fa de direcia geosinclinalului Mureului i care se suprapun cu depresiunile
posttectonice intramontane, respectiv: zona Beiu-Brad-Scrmb, zona Zlatna-Stnija, zona BuciumRoia Montan- Baia de Arie i zona vii Mureului.
Manifestrile cele mai puternice ale vulcanismului neogen se localizeaz n partea central i
de nord-vest a Munilor Metaliferi, produsele petrografice rezultate fiind reprezentate prin tipuri
variate de riolite, dacite, andezite i bazalte.
Studiul raporturilor dintre formaiunile eruptive neogene i dintre acestea i formaiunile
sedimentare din apropierea centrelor de erupie, n care s-au intercalat produsele vulcanice, a permis
stabilirea a trei etape distincte de evoluie, ce corespund la trei cicluri importante de erupie, n cadrul

17

crora se pot individualiza mai multe secvene sau faze de erupie, caracterizate prin asociaii de roci
cu trsturi petrochimice specifice.
Produsele primului ciclu, care s-a manifestat n timpul Badenianului inferior, reprezentate
prin riolite i andezite, au fost recunoscute pe suprafee mai restrnse, n dou zone asle Apusenilor de
Sud.
Al doilea ciclu, desfurat din Badenianul superior pn n Pannonian, este cel mai important,
att prin intensitatea cu care s-a manifestat, ct i prin volumul materialului vulcanic rezultat n urma
erupiilor. n produsele petrografice rezultate n urma celo trei faze ale acestui ciclu, predomin
dacitele i andezitele, cu numeroase tipuri i varieti.
n al treilea ciclu activitatea vulcanic este mai puin intens i de mai scurt durat
(Pannonian-Pleistocen), fiind reprezentat, n zonele marginale ale geosinclinalului, prin andezite i
bazalte.
Din cele trei cicluri ale magmatismului neogen, numai ciclul al doilea a fost nsoit de
importante procese metalogenetice, care au dus la formarea cunoscutelor mineralizaii auro-argentifere
i polimetalice din cadrul aa numitului "patrulater aurifer" al Munilor Metaliferi.
Metalogenia aurifer a Munilor Metaliferi. Avnd n vedere interesul deosebit fa de
exploatarea zcmintelor aurifere, interes datorat cererii tot mai mari, pe piaa mondial, a acestui
metal, care i gsete utilizarea n tehnologii de vrf ale lumii contemporane, precum i coninutul
noilor concepii privind dezvoltarea durabil, se impune informarea, nu numai a specialitilor ci i a
opiniei publice, cu privire la rezervele de aur cunoscute, pentru a se diminua impresia c exploatarea
intensiv a unui zcmnt aurifer ar putea duce la epuizarea resurselor acestui metal i compromiterea
vieii socio-economice a viitoarelor generaii.
Plecnd de la aceste premise, considerm c este util o sintez, nu neaprat exhaustiv, ci mai
degrab informativ, asupra rezervelor aurifere din Munii Metaliferi, pentru ca cel puin o parte din
suspiciunile legate de epizarea rezervelor de aur, s fie diminuate sau eliminate.
Din punct de vedere al regionrii metalogenetice, Munii Metaliferi fac parte din Provincia
metalogenetic a Munilor Apuseni, Subprovincia asociat vulcanismului neogen (figura 3.2.2)

18

Figura 3.2.2 - Regionarea metalogenetic a

Munilor Apuseni
Abordnd acest problematic pe districte metalogenetice, situaia rezervelor de aur se
prezint, dup cum urmeaz:
1. Districtul metalogenetic Brad-Scrmb (figura 3.2.3) reprezint unitatea metalogenetic
cu cea mai mare extindere din cadrul subprovinciei, fiind caracterizat, ndeosebi, prin mineralizaii
auro-argentifere, asociate aparatelor vulcanice neogene. Toate cmpurile metalogenatice ale acestui
district cantoneaz mineralizaii auro-argentifere, n cea mai mare parte fiind vorba de zcminte
exploatate sau n curs de exploatare.
Cmpurile metalogenetice ale districtului au fost separate n dou grupri [Gh.C.Popescu,
1986], respectiv cmpurile de pe latura sud-vestic a districtului i cmpurile de pe latura nord-estic a
districtului.
Grupul cmpurilor de pe latura sud-vestic a districtului include:
- cmpul metalogenetic Caraci, n cadrul cruia aurul apare ntr-un sistem filonian complex,
majoritatea filoanelor fiind deja exploatate, ns au fost puse n eviden i stockuri, care ar putea
constitui obiectul unor exploatri de perspectiv;
- cmpul metalogenetic Barza ce cantoneaz mai multe grupe de filoane aurifere, alturi de
filoanele polimetalice, majoritatea filoanelor aurifere fiind exploatate, ns structura complex a
vulcanului Barza ascunde nc rezerve importante de metale;
- nodul metalogenetic Cinel-Bia cuprinde structurile mineralizate din bazinul vii Bia,
respectiv Cinel, Bia i Draica, ce cantoneaz importante sisteme filoniene aurifere, majoritatea
exploatate, perspectiva de extindere fiind ns foarte optimist.
- nodul metalogenetic Trestia-Mgura-Hondol, care cuprinde cmpul metalogenetic Troia-Mgura,
n care sunt incluse mai multe grupuri filoniene (Trestia, Magdalena, Troia) i grupul de filonian
19

Mcieu-Mgura, n care predomin filoanele auro-argentifere, n subsidiar fiind prezente i

mineralizaii polimetalice;
cmpul metaogenetic Scrmb a devenit cunoscut datorit prezenei, n parageneza mineralogic,
a telurului nativ i a telururilor de aur i argint, fiind unul dintre cele mai importante cmpuri
metalogenetice aurifere, cu rezerve nc nebnuite.
\

Figura 3.2.3 - Districtul metalogenetic Brad-Scrmb

(dup: Map of mineral resources, 1983)

Grupul cmpurilor metalogenetice de pe latura nord-estic a districtului se

caracterizeaz prin prezena mineralizaiilor polimetalice-auro-argentifere. Unitile metalogenetice
care sunt cuprinse n acest grup (structurile cu mineralizaii Mcrir, mineralizaiile din structura
Cetra, cmpul metalogenetic Vlioara, structura vulcanic Cordurea-Cerburea, cmpul
metalogenetic Bucureci-Rovina), au fost mai puin exploatate, multe din structurile mineralizate fiind
n diferite stadii de crecetare, astfel c potenialul auro-argentiger al acestui grup de cmpuri
metalogenetice este departe de a putea fi prognozat.
2. Districul metalogenetic Alma-Stnija cuprinde zcminte plimetalice i auro-argentifere
(figura 3.2.4), cantonate n lungul unor aliniamente tectono-vulcanice cu orientare dominant NV- SE.
Mineralizaiile auro-argentifere din cadrul acestui district nu mai au amploarea celor din
districtul Brad-Scrmb, ns i gradul de cercetare al multora dintre ele se afl doar n faza de
prospeciune grea, prin intermediul lucrrilor miniere subterane (gal erii de eoast).

20

St
nij
a

LEGEND
A
Vulcanite
(dup: Map of mi neogene
Structuri
metalogenet
ice neogene
O Au Ag
Au Ag,Te

Figura 3.2.4 - Districtul metalogenetic Zlatna-Stnija

Unitile metalogenetice ale districtului sunt constituite din aliniamente metalogenetice

[GH.C.Popescu, 1986], minelalizaiile fiind caracterizate prin asocierea urmtoarelor elemente
metalice: Au nativ telururi; pirite aurifere; Au Pb, Zn i Cu; Pb, Zn, Cu Au; Cu,Au; Mo, W Cu:
- aliniamentul metalogenetic Hane-Breaza cuprinde dou cmpuri filoniene (Breaza i
Hane), n care mineraizaiile aurifere apar sub form de cuiburi de aur nativ sau impregnat n masa
cuarului care formeaz umplutura filoanelor;
-aliniamentul metalogenetic Prepetenia-Trmpoiele cuprinde dou cmpuri filoniene,
respectiv Faa Bii i Larga, caracterizate prin faptul c n partea superioar, mineralizaia de
impregnaie preponderent piritoas are caracter aurifer, iar spre adncime, este din ce n ce mai bogat
n Pb i Zn, meninndu-se ns caracterul aurifer;
-aliniamentul metalogenetic Tuumanu-Baba-Alma se dezvolt paralel cu aliniamentul HaneBreaza, nspre sud-vest i cuprinde trei cmpuri metalogenetice: uumanu, Baba-Bbua i Alma,
exploatarea unora dintre zcmintele acestor cmpuri fiind nceput cu mult timp n urm;
-aliniamentul metalogenetic Neagra-Dealul Ungurului se caracterizeaz printr-o metalogenez
de tip auro-argentifer, n cadrul principalelor cmpuri metalogenetice (Muncceasca Est,
Muncceasca Vest i Stnija), aurul nativ s-a depus n ultima faz de mineralizare, n poriunile
brecifiate filoanele fiind mai intens mineralizate cu galen, blend, altait i aur nativ.
Districtului metalogenetic Zlatna-Stnija i aparin i cmpurile metalogenetice MormntuVrful Ciungilor (de interes economic minor) i cel din bazinul vii Tisa i Dealul Runculei, n
filoanele acestuia, n parte exploatate, fiind prezent i aurul nativ.
3. Districtul metalogenetic Roia Montan-Bucium-Baia de Arie este legat de dou mari
concentraii de edificii vulcanice i centre de erupie, care au generat o intens metalogenez auroargentifer i de tip "porphyry copper" (figura 3.2.5).
Districtul prezint caracteristicile unui veritabil aliniament metalogenetic, n cuprinsul cruia
se individualizeaz trei noduri metalogenetice:
-nodul metalogenetic Conu-Arama-Corabia care, n ceea ce privete mineralizaiile auroargentifere, cuprinde mai multe grupuri de filoane, respectiv: grupul filonian Arama, constutuit dintrun filon central, cu mai multe ramificaii; grupul filonian Corabia, caracterizat prin zone foarte bogate
n aur, cantonate la intesecia filoanelor, n zonele denumite "cruci" i grupul filonian Bote, n care
aurul apare fin dispersat sau sub form de cuiburi;

21

Figura. 3.2.5 - Districtul metalogenetic Roia MontanBucium-Baia de Arie

(dup: Map of a mineral resources, 1983)
-nodul metalogenetic Baia de Arie cantoneaz o puternic metalogenez polimetalicaurifer, repartizat n dou cmpuri metalogenetice: cmpul metalogenetic AfiniO, ce cuprinde
mineralizaUii repartizate n dou stockuri, aurul fiind prezent subordonat, n asociaie cu sulfuri,
sulfosuri, sau argentit, majoritatea filoanelor fiind deja exploatate i cmpul metalogenetic Ambru,
care prezint o paragenez cu caracter polimetalic, asociat unor corpuri metasomatice, mai puin
important n ceea ce privete paragenezele auro-argentifere;
-nodul metalogenetic Roia Montan - Roia Poieni constituie una dintre cele mai importante
concentrri cu caracter metalogenetic din ntreaga Provincie metalogenetic a Munilor Apuseni. Acest
nod metalogenetic grupeaz dou structuri mineralizate, una avnd o celebritate ctigat nc din
antichitate - Roia Montan, cu paragenez auro-argentifet, i cealalt - Roia Poieni, care a devenit
prima structur de tip "porphyry copper" pus n exploatare n cadrul Apusenilor de Sud.
n cadrul nodului metalogenetic Roia Montan-Roia Poieni, un deosebit interes n ceea ce
privete mineralizaiile auro-argentifere, prezint cmpul metalogenetic Roia Montan.
Componentele metalogenetice ale cmpului (volburi, filoane) sunt strns asociate i controlate spaial
de structura vulcanic Roia Montan, care s-a manifestat n toate cele trei faze de erupie ale
vulcanismului neogen. n etapa final, activitatea vulcanic cu caracter puternic explosiv a dus la
formarea unor coloane de brecie i a unor fracturi i fisuri care au constituit cile de acces ale soluiilor
hidrotermale mineralizatoare i sediul de acumulare al mineralizaiilor auro-argentifere. Cele mai
importante acumulri de acest tip s-au concentrat n zona de brecifiere, acestea fiind exploatate nc
din perioada roman.
Principalele corpuri de mineralizaie ale cmpului sunt cantonate n dealurile Cetate i Crnic,
constituind, fiecare n parte, un grup indpendent de corpuri mineralizate. Astfel, grupul Cetate

22

cuprinde volburile mineralizate: Roeu-tefan-Contact; Iuho-Ierusalim-Chinga; Raco-ManganCetate; i filoanele: Custura, Afini, Crucile Afiniului, Scaunele Cordeiului, toate fiind exploatate
aproape n ntregime, ceea ce a mai rmas fiind doar zonele de impregnaie, exploatate n carier.
Grupul Crnic cuprinde volburile: Cnlite, Tisa, Cotroana, Corhuri, Sponghie i Ben, precum i
filoanele: Glam, 31, 35, Vna Mare, Ruii, Biscorul, Capra, Drotul etc. n poriunea nord-vestic a
dealului Crnic s-au exploatat filoanele de argint Draica i Napoleon, precum i ramificaiile acestora.
n zona sudic a aceluiai deal, vechile lucrri miniere au exploatat filoanele Clopari i Piatra
Despicat (ramificaie a filonului Glam).
Intensa activitate de extracie, care s-a ntins, aproape nentrerupt, pe mai mult de dou milenii,
a dus la exploatarea aproape total, prin lucrri miniere, a mineralizaiilor auro-argentifere filoniene i
a celor sub form de volbur, precum i exploatarea n carier, n perioada contemporan, a zonei de
impregnaie din jurul filoanelor i volburilor, astfel nct continuarea exploatrii n adncime a
corpurilor mineralizate implic tehnologie i lucrri foarte costisitoare.
C. Hidrografia i hidrogeologia
Principala ax hidrologic a zonei o reprezint rul Arie, care strbate perimetrul prin zona
central, avnd direcia de curgere vest-est, i care delimiteaz cele dou uniti geomorfologice
majore, respectiv Muntele Mare n nord i Munii Metaliferi n sud. Arieul i adun afluenii de pe
ambii versani, cei mai importani, din punct de vedere al debitului, fiind cei de pe versantul sudic.
Principalul afluent al versantului sudic este Abrudul care, la rndul lui, strnge apele vilor
Roia, Vrtop, Slite, Corna i Hena, active n tot timpul anului. Valea Abrudului are un caracter
torenial, care se manifest ndeosebi primvara, odat cu topirea zpezilor i a ploilor abundente din
acest anotimp, dup care debitul se reduce pn la ploile toreniale de var, cele mai mici debite
nregistrndu-se n sezonul var-toamn. Valea Roia, al crei debut este localizat n tul arina,
colecteaz toate apele de min i din carierele de exploatare actuale, devenind unul dintre cele mai
poluate cursuri de ap din zon, i nu numai, poluare care o transmite mai departe Abrudului i
Arieului. Valea Vrtopului i are izvoarele sub culma Znoaga, i conflueaz cu Abrudul n zona
localitii Crpini. Prul Slite, este tributar tot rului Abrud, pe traseul acestuia fiind amenajat un
iaz de decantare. Valea Corna izvorete din tul Corna i se vars n valea Abrudului pe teritoriul
oraului Abrud. Pe lng valea Abrudului, Arieul mai colecteaz, de pe versantul sudic, apele vilor
Muca i asa, pe cea din urm fiind amenajate iazurile de decantare ale exploatrii de la Roia Poieni.
De pe versantul nordic, Arieul colecteaz apa ctorva praie, cu debit mai redus, respectiv:
Bistra, Valea Mare, Dobra, Lupa i Valea Caselor, vi cu izvoarele situate pe versantul sudic al
Muntelui Mare, i cu direcia de curgere nord-sud.
Pe lng cursurile de ap amintite, i care prezit un caracter permanent, n zon i fac
apariie, n perioadele cu precipitaii abundente, i o serie de cursuri de ap cu caracter
semipermanent, avnd de regul manifestare torenial, cu debite maxime n perioada de primvar.
Lacurile din zon sunt, n marea majoritate, de origine antropic, fiind amenajate pe traseul
vilor Roia i Corna, pentru a fi utilizate la punerea n micare a teampurilor care prelucrau minereul
aurifer, la nceputul secolului XX existnd circa 120 de astfel de acumulri de ap.. Acestea au fost
amenajate la altitudini de peste 950 m, rezistnd pn n timpurile actuale numai 5 dintre ele, cel mai
important, ca dimensiuni, fiind Tul Mare, urmnd, n ordine, turile: arina, Corna, Brazi i Anghel,
caracteristicile acestora fiind prezentate n tabelul 3.2.1.
Tabelul 3.2.1.
Lacurile din mprejurimile localitii Roia Montan_____________________________
Volumul
Nr. crt. Denumi rea Altitudinea
nlimea Adncimea
Adncimea
Suprafaa (m2)
3
(m
)
(m)
barajului maxim (m)
medie (m)
'
(m)

1
2
3

Tu
Mare
Tu arina
Tu Corna

1000

25

10, 0

4, 9

32120

160600

950
961

10
-

4, 5
3, 6

2, 6
1, 8

10480
8830

27300
15930

23

4
5

Tu
Brazi
Tu Anghel

950

10

5, 5

3, 0

7800

22000

987

4, 5

2, 0

4250

8500

(dup Nicolae Breazu si Vasile tef, 1980)

Alimentarea acestor lacuri se face, n principal, din apele de precipitaie ce se scurg pe

versani. Lacurile Anghel i Brazi beneficiaz i de aportul unor mici praie care suplimenteaz, cu
circa 2-4 l/sec., alimentarea din precipitaii. La ora actual, aceste turi sunt utilizate n scopuri de
agrement i pescuit sportiv.
n ceea ce privete apele subterane, datorit predominanei, n structura geologic, a
formaiunilor magmatice, cu grad sczut de fisurare, acestea nu au permis acumularea unor rezerve
importante. Nici prospeciunile geologice efectuate n zon nu au evideniat un strat acvifer
semnificativ, fapt explicabil prin discontinuitatea formaiunilor grezoase din depozitele jurasice i
cretacice. Depozitele sedimentare superficiale, chiar dac prezint caracteristici propice acumulrii de
ap, au grosime redus, aa nct nu pot oferi condiii favorabile de acumulare. Prezena, totui, a unor
acumulri subterane modeste, situate la limita dintre formaiunile magmatice i cele sedimentare, este
atestat de prezena a numeroase izvoare active n perioadele de maxime precipitaii, n perioadele
secetoase de var debitele fiind reduse la stadiul de mustire. Cu caracter excepional, au fost semnalate
i cteva pnze captive de ap, cantonate n depozitele deluviale n urma acumulrii apelor de
precipitaie care, uneori, pot s apar la suprafa sub form de izvoare temporare.
D. Aspecte climatice ale zonei
Partea central a Munilor Apuseni, n care este situat zona de impact imediat al exploatrii
miniere de la Roia Montan, prezint caracteristicile climatice de tip temperat continental, zonele mai
nalte prezentnd un climat montan, cu ierni reci i cderi importante de zpad.
Temperatura medie multianual se nscrie n jurul valorii de 6C, cu oscilaiile sezoniere
specifice. Temperaturile medii de iarn prezint valori de -5.5C, n sezonul cald acestea ajungnd
pn la 16-17C. Primele ngheuri sunt semnalate n jurul datei de 1 octombrie, stratul de zpad
meninndu-se pn n jurul datei de 1 mai. De regul, grosimea stratului de zpad msoar 35-40 cm,
n zonele de troienire depind 1,5 m.
Precipitaiile medii multianuale se nscriu n jurul valorii de 1200 mm/m 2, cantitatea de
precipitaii influennd semnificativ ceilali indicatori climatici. Cantitile maxime de precipitaii sunt
caracteristice sezonului de primvar, vara fiind caracteristice ploile toreniale.
Vnturile dominante sunt cele de circulaie vestic, la care se adaug curenii de aer cald de tip
"foehn", care accelereaz topirea zpezii, avnd drept consecin creterea nivelului i debitului
rurilor. Vitezele medii ale vntului prezint valori cuprinse ntre 1,4-4,8 m/s, cele mai mari valori
nregistrndu-se n cazul vnturilor din direcia SV i V. Intervalele caracterizate de "calm atmosferic"
sunt plasate n lunile ianuarie, iulie-august i octombrie-noiembrie.
D. Aspecte pedologice
Grupele de soluri caracteristice zonei Roia Montan aparin claselor cambisoluri (soluri brune
eu-mezobazice i brune acide) i clasei solurilor neevoluate, trunchiate sau desfundate (regosoluri,
coluvisoluri, litosoluri). Ptura de sol se prezint ca un strat superficial, cu grosimi variabile (0,4-1,5
m), fiind complet absent n unele locuri, n solul vegetal fiind frecvent remarcat prezena unor
elemente nerulate de dacite sau gresii.
Din punct de vedere al calitii agrotehnice, solurile zonei nu se preteaz la dezvoltarea unor
culturi agricole intensive, satisfcnd doar agricultura de subzisten.
E. Fauna i flora
Pe culmile cele mai nalte ale Muntelui Mare se extind gruprile vegetale caracteristice
etajului alpin care cuprinde "golurile de munte" situate n afara limitelor climatice ale vegetaiei
forestiere. n cea mai mare msur vegetaia acestui etaj este reprezentat prin pajiti alctuite din
24

graminee (Festuca, Agrostis, Helictotrichon). Adeseori, aceste pajiti sunt degradate n urma
punatului abuziv care favorizeaz invadarea epoicii (Nardus stricta). Tot etajului alpin i sunt
proprii i asociaiile arbustive alctuite predominant din afini (Vaccinium gaultherioides). La altitudini
mai joase se dezvolt etajul subalpin, ce cuprinde raritile de la limita superioar a molidiurilor, ca i
desiurile de jneapn (Pinus mugo) i ienupr pitic (Juniperus communis ssp.nana), care constituie
cenoze de tranziie ntre zona forestier i etajul alpin. n realitate, datorit defririi jnepeniulor, ca i
a celor mai multe dintre rariti, vegetaia actual a etajului subalpin este reprezentat de cele mai multe
ori prin pajiti secundare de piu rou (Festuca rubra) i poic (Nardus stricta), mpodobite
adeseori cu un covor multicolor de Campanula i Viola. De multe ori stabilirea limitelor reale ale
etajului subalpin rmne dificil datorit nlocuirii limitelor climatice ale vegetaiei prin limite
artificiale. Tot n etajul subalpin, ajung la o dezvoltare luxuriant i buruieniurile nalte ale praielor
de munte, care vegeteaz ndeosebi de-a lungul torenilor. n alctuirea acestor buruieniuri,
ntovrite uneori de arini de munte (Alnus viridis), apar numeroase specii nitrofile, ca Adenostyles
kerneri, Doronicum austriacum, Heracleum palmatum, Carduus personata, Cicerbila alpina, Angelica
Archangelica, Aconitum tauricum etc.
n etajul montan se distinge un subetaj al molidiurilor (superior) i un subetaj al fgetelor
(inferior). n raport cu o serie de factori locali i ndeosebi cu variaia umiditii, limitele altitudinale
ale etajului montan i cele ale subetajelor amintite variaz ntre granie destul de largi. Se poate stabili
totui c limitele etajului montan sunt cuprinse ntre 400-600 i 1600-1700 m. Pdurile de molid (Picia
abies) alctuiesc o zon compact n zona central a Muntelui Mare. Totui, actualul areal al
molidiurilor nu mai corespunde cu arealul lor climatic. La aceast restrngere a arealului molidiurilor
au contribuit att strvechile defriri efectuate de populaia pastoral autohton, care s-a strduit s
extind ct mai mult perimetrele terenurilor punabile, ct i exploatrile forestiere din vremurile mai
apropiate. Cu toate c extinderea iniial a fgetelor a fost ntr-o msur considerabil modificat de
intervenia factorului uman, ntocmai ca i n restul masivelor carpatice, totui acestea continu i azi
s reprezinte cel mai important component din patrimoniul forestier al zonei.
Cele mai extinse pduri din vile montane sunt reprezentate de fgetele pure sau aflate n amestec cu
bradul i molidul. La limita inferioar de vegetaie ajunge n contact cu gorunul (Quercus petraea), cu
care poate constitui amestecuri n zona de tranziie.
Gradul de mpdurire este destul de ridicat, suprafeele silvice depind 50% din suprafaa
arealului, vegetaia arboricol fiind de tip mixt, respectiv amestec de foioase i conifere, fapt explicabil
prin situarea altitudinal n zona de trecere de la pdurile de foioase la cele de conifere.
Padurile zonei sunt populate, n special, cu mamifere, fiind frecvent ntlnite: ursul, lupul,
porcul mistre, vulpea i viezurele, alturi de variatele specii de cervide i caprine, cerbul carpatin fiind
colonizat, n ultima perioad, i n Munii Apuseni. Dintre psrile molidiurilor ntinse se pot cita:
horoiul, gaia de munte sau alunarul i forfecua, n regiunile mai calcaroase fiind frecvent ntlnit
presura de stnc. Praiele repezi de munte sunt populate, ndeosebi, cu pstrvi.
Se poate concluziona c, din punct de vedere al componentei biologice, fauna i flora zonei
prezint o structur mozaicat, destul de complex, de modul utilizrii ei judicioase i de intensitatea
exploatrii depinznd, n viitor, meninerea acestei varieti i bogii faunistice i floristice
F. Caracteristici administrative
Zona de impact imediat a exploatrii miniere de la Roia Montan, aa cum a fost ea
delimitat, delimitat (fig. 1), este amplasat n ntregime, pe teritoriul judeului Alba, n partea nordvestic a acestuia, la limita cu dou dintre judeele vecine, respectiv judeul Cluj la nord i judeul
Hunedoara la sud-vest.
Principala localitate a zonei este oraul Cmpeni, considerat "capitala de suflet a rii
Moilor", locul n care se ntretaie principalele ci de comunicaie care fac legtura rii Moilor cu
Alba Iulia (DN74, DN74A), Turda (DN75) i Beiu (DN75). Oraul mai cuprinde, n teritoriul su
administrativ, satele i ctunele:Valea Caselor, Floreti, Boteti, orlia, Mihoeti, Motorti, Dealul

25

Bistrii, Valea Bistrii, Borleti, Tomueti, Peste Valea Bistrii, Certege, Coasta Vscului, Dric, Dealul
Capei, Bonceti, Poduri, Dnu, Faa Abrudului, Vri i Furduieti.
Suprafaa total a oraului este de 86,6 ha, din care 81,5 ha intravilan i 5,7 ha extravilan.
Populaia localitii numr 8080 locuitori, repartizai n 2050 de gospodarii, n care sunt
cuprinse 2886 locuine.
Activitile economice specifice zonei sunt: industria lemnului, industria alimentar, industria
uoar, prestri servicii i construcii.
Oraul Abrud, situat n partea sudic a zonei, constituie i el un nod rutier important, de aici
ramificndu-se drumurile spre Brad (DN74), Cmpeni (DN74A) i Alba Iulia (DN74). Oraul mai are
n componena teritorial-administrativ satele i ctunele: Soharu, Abrud Sat, Dogreti i Gura
Cornei.
Abrudul, prin aezarea sa geografic,, reprezint o zona de intersecie a drumurilor naionale
de transport (DN74 i DN74A), care asigur legtura att cu oraele din jude (Cmpeni, Zlatna, Alba
Iulia), ct i cu judeele vecine (Bihor, Hunedoara, Cluj).
Dei este avantajat de aezarea geografic, Abrudul are un sistem de transport slab dezvoltat,
iar lipsa de capital investit n acest domeniu devine din ce n ce mai mult o barier pentru dezvoltarea
economic a oraului. Insuficienta modernizare a principalelor drumuri naionale, lipsa unui drum
internaional si a transportului feroviar, au ca efect o valorificare precar a avantajelor oferite de
poziia geografic a oraului.
Suprafaa localitii este de 320 ha (intravilan - 192,18 ha, extravilan - 127,82 ha) Populaia numr
6213 persoane, repartizat n 735 de locuine. Activitaile specifice zonei sunt cele din domeniile:
minerit, prelucrarea lemnului i industrie uoar, oraul fiind inclus n categoria zon defavorizat.
Comuna Roia Montan este situat n partea central a zonei de impact imediat delimitat,
avnd legtur, prin intermediul drumului judeean DJ742, cu drumurile naionale dn74 i dn74A.
Comuna mai are n componena administrativ satele i ctunele: Crpini, Coasta Henii, Iacobeti,
Soal, Vrtop, Grda-Brbuleti, arin, Ignteti, Blideti, Balmoeti, Muntari, Bunta, Curturi,
Droaia, Gura Roiei i Corna.
Suprafaa comunei este de 4346,72 ha (262,13 ha intravilan i 4084,59 ha extravilan).
Polpulaia este de 3865 locuitori, repartizai n 1200 de gospodrii cu 1500 mde locuine.
Activitati specifice zonei sunt din domeniul turismului, creteri animalelor i mineritului,
activitile economice principale fiind mineritul i comerul.
Comuna Ciuruleasa este situat n extermitatea sud-vestic a zonei, la limita cu judeul
Hunedoara, pe drumul naional DN74, care face lagtura ntre Abrud i Brad. Are n componen, pe
lng satul reedin de comun Ciuruleasa, satele i ctunele: Bodreti, Bidigeti, Bogleti, Vlcan,
Morreti, Mtieti, Gheduleti i Buninginea.
Suprafaa este de 5585 ha (intravilan: 3403 ha, extravilan: 2182 ha).
Populaia numr 1368 locuitori, n 415 gospodarii i 475 de locuine.
Activitile economice specifice zonei sunt: agricultura, creterea animalelor, mineritul i
prelucrarea calcarului (vrritul), principala activitate fiind prelucrarea lemnului.
Teritoriul comunei este inclus la categoria zon defavorizat
Comuna Bucium este situat n extremitatea sud-estic a zonei, la sud de Roia Montan, pe
drumul judeean DJ107I, care face legtura ntre Aiud i Abrud i mai are n componen satele i
ctunele: Bisericani, Floreti, Hileti, Vleni, Valea Abruzel, Petreni, Poiana, Jurcuieti, Vlcea, Valea
esii, Cerbu, Valea Cerbului, Valea Poienii, Bucium-Sat, Coleeni, Izbita, Gura Izbitei, Izbicioara,
Ciuculeti, Lupuleti, Poieni, Stlnioara, Valea Alb, Angheleti, Dogreti, Mgura, Muntari, Petreni,
Poian, i Valea Negrileti.
Suprafata comunei este de 8570 ha (intravilan: 942 ha, extravilan: 7628 ha), situat n zon
defavorizat.
26

Populaia numr 1780 de locuitori n 724 gospodarii i 923 de locuine.

Activitati specifice zonei sunt creterea animalelor i agroturismul, iar principalele activiti
economice: comercializarea produselor alimentare i nealimentare, debitarea i comercializarea
materialui lemnos i minerititul.
Comuna Mogo, situat la extremitatea sud-estic a zonei de impact imediat, pe drumul
judeean DJ107I, care face legtura ntre oraele Aiud i Abrud, pe lng centrul de comun, mai are n
componena teritorial-administrativ urmtoarele sate i comune: Brbeti, Brleti, Brleti-ctun,
Barzogani, Boceti, Bogdneti, Buteti, Cojocani, Cristeti, Mmligani, Negreti, Onceti, Poienile
Mogo, Tometi, Valea Brlueti, Valea Barnii, Valea Coceti, Valea Gioreti, Valea Mlacii, Valea
Tupilor.
Suprafaa comunei este de 8133 ha, dintre care intravilan 5693 ha, extravilan 2440 ha.
Populaia este 1050 locuitori, repartizai n 453 de gospodarii, care adpostesc 470 de locuine.
Activitile specifice zonei sunt: creterea animalelor, exploatrile forestiere, comerul i
mineritul. Comuna dispune i de numeroase obiective turistice, printre cele mai importante putnd fi
amintite: Poiana Narciselor, Poienia, Detunatele i Cheile Rmeului.
Comuna Bistra, situat la limita nordic a zonei i judeului, n vecintate cu judeul Cluj, pe
DN75 Turda-cmpeni, este considerat comuna cu cea mai mare suprafa din ar (suprafaa -11838
ha, intravilan - 998 ha, extravilan - 10840 ha). Pe lng satul centru de comun Bistra, mai are n
componen satele i ctunele: Dmbureni, Coasta Vscului, Riti, Sljeti, Hudriceti, Poiana,
Aroneti, Cheleteni, Durti, Bleti-Ctun, Bleti, Hodieti, Ciuldeti, Dealul Muntelui, Gneti,
Grde, Novceti, Trioreti, Runcuri, Poiu, rneti, Nma, Lunca Merilor, Creeti, Mihieti,
Vrii Mici, Vrii Mari, Rontu, Lunca Larg, tefanca, Brleti, Tolceti, Nma, Lipaia, Rtiti,
Tomnatic i Prejeti.
Populaia este de 5066 locuitori, n 1466 de gospodarii.
Activitati specifice zonei sunt: debitarea, prelucrarea i comercializarea materialului lemnos,
producia de mobilier, prestri servicii, alimentaie public i comer, creterea animalelor.
Comuna Lupa, situat n extremitatea estic a zonei, pe DN 75 Turda-Cmpeni, pe lng
satul Lupa, mai are n componen satele i ctunele: Mnstire, Valea Lupii, Piiga, Poogani,
Muca, Lazuri, Trifeti, Lunca, Hdru, Poogani, Prul Crbunarilor, Vi, Curmtura, asa,
Geamna, Brdeti, Valea Holhorii, Lunca, Valea esii, Mrgaia, Brzani, Holobani, Dupdeal i
Vina.
Suprafaa comunei este de 10360 ha (intravilan - 238 ha, extravilan - 10122 ha) Populaia comunei
numr 3867 de locuitori, n 1374 de gospodrii cu 1320 de locuine.
Activitaile economice specifice zonei sunt: agricultura, creterea animalelor, mineritul,
exploatarea forestier i construciile, principalele activiti economice actuale fiind confeciile,
mineritul, exploatarea i prelucrarea lemnului, comuna situndu-se ntr-o zon minier defavorizat.

3.3. Aspecte istorice i culturale

A. Istoricul cercetrilor la Roia Montan
Interesul pentru vestigiile antice de la Roia Montan, s-a manifestat nc din secolul al XV-lea.
Materialul epigrafic i sculptural, descoperit n zona exploatrilor miniere de la Alburnus Maior este
semnificativ n comparaie cu aria geografic relativ restrns din care a provenit. De asemenea este de
remarcat valoarea sa, prin aportul su documentar n ceea ce reprezint istoria social- economic a
provinciei Dacia. Aceste piese au constituit obiectul preocuprilor istoriografice nc din vremea

27

umanismului trziu, de cnd dateaz, dealtfel, primele informaii referitoare la descoperiri de epoc
roman din zona Roia Montan.
Astfel, aceste monumente romane au fost remarcate de diferii cronicari, anticari, cltori
strini aflai n Transilvania cu misiuni politice, militare sau diplomatice, nc din secolele XVI - XVII.
Este cazul lui Ioannes Mezerzius (1470-1517), arhidiacon la Cojocna i mai apoi canonic la Alba Iulia,
care descrie n culegerea sa epigrafic, un epitaf (CIL III 1262) gsit la acea vreme n Abrud, ntr-o
biseric, piesa provenind foarte probabil din zona Alburnus Maior7. Tot n secolul al XVI - lea, un
cltor francez care studia la Padova, Pierre Lescalopier, consemneaz, n lucrarea sa rmas n
manuscris, copierea ctorva inscripiiromane, ncastrate n zidurile caselor localnicilor, din aceeai
regiune aurifera cuprins ntre Zlatna i Abrud.
De asemenea, o serie de preocupri legate de vestigiile istorice din zon le-a avut Martin
Opitz, figur reprezentativ a umanismului transilvnean de la nceputul sec. XVII. Astfel, acesta, n
perioada n care a activat ca profesor la Alba Iulia, la gimnaziul principelui Transilvaniei Gabriel
Bethlen (1613-1629), a copiat o serie de inscripii din zona Alba Iulia -Zlatna. Manuscrisul su, cu
titlul Dacia sive Rerum Dacicarum Commentarius s-a pierdut, ns o parte dintre inscripiile publicate
se regsesc n lucrarea lui Janus Gruterius, Thesaurus Inscriptionum, ed. a II-a.
Din aceeai perioad dateaz contribuiile lui Giuseppe Ariosti, nobil italian, cpitan n armata
austriac, n timpul mpratului Carol al VI-lea (1711 -1740). Participnd la lucrrile de construcie ale
cetii de la Alba Iulia, Ariosti a desenat monumente sculpturale i a copiat inscripii. El a intenionat
s trimit acest material epigrafic - pe ap - la Viena i din pcate, o parte din vasele cu care s-a
efectuat transportul s-au scufundat, iar alte piese au fost distruse dup ce au ajuns n capitala Austriei,
n vreme ce altele au fost zidite n pereii Bibliotecii Naionale din Viena. Manuscrisul lui Ariosti,
pstrat n trei exemplare la Viena, Verona i Veneia se intituleaz Iscrizioni antiche trovate e raccolte
tra le rovine delle quattro principali colonie Romane della Transilvania (Ulpia Traiana, Apulum,
Abrud-Zlatna, Turda) dal conte Gioseppe Ariosti nobile Bolognese, Ferrarese e Senese, capitano
d'infanteria nel reggimento Gaier, e parte di esse dal medesimo condotte n Vienna d'Austria per
comando della sacra Cesarea Cattol. Real Maesta di Carlo VI Imperatore de'Romani l'anno
MDCCXXIII.
Antichitile din zon au intrat n viziunea umanitilor mai ales ncepnd cu a doua jumtate a
secolului al XVIII-lea, cnd Cancelaria Aulic a avut iniiativa de a moderniza mineritul, iar prin prin
autoritatea forurilor montanistice centrale i locale (adevrate companii miniere avant la lettre) a fost
iniiat o vast oper de amenajare a zonei din punct de vedere al infrastructurii industriale specifice
(turi artificiale, reele de canale, amplasamente de teampuri, instalaii de prelucrare i preparare
primar). Aceste intervenii asupre configuraiei iniiale a peisajului din perimetrul Roiei Montane au
avut, printre alte consecine, i descoperirea unor piese arheologice diverse.
De asemenea, n primele decenii ale secolului al XIX-lea (perioada 1830-1840) eruditul vienez
Anton Steinbuchel, directorul Cabinetului imperial de numismatici antichiti din Viena,
intenionnd s publice un Corpus inscriptionum antiquarum imperii Austriaci, iniiaz, apelnd la
autoritile administrative, o vast aciune de a pune la adpost i de a copia monumente epigrafice din
ntreg Imperiul austro-ungar cu scopul declarat de a da "o imagine clar asupra situaiei unei provincii
aflate odinioar sub stapnirea romanilor". Ca rspuns la solicitarea oficialului imperial, judele suprem
al Abrudului Csajka Joszeph, semnaleaz, printr-o formulare destul de ambigu, distrugerea unor
inscripii prin aruncarea lor n lacul Gurilor8.
Meritorie este i activitatea lui Ignatius Reinbold, medic cameral pe domeniul Zlatnei, n
perioada 1811-1846, care, ntre anii 1836-1842 a ntocmit un album-manuscris cu desene de
monumente i inscripii din judeul Alba, realizate n acuarel negru-gri, intitulat Monumenta Romana
quae anno 1836 n Dacie loci delineavit nunc vero a. 1842 ad usum musei Transilvaniei noviter
descripsit. Importante sunt cele 39 de monumente consemnate din zona Zlatnei. Manuscrisul a fost
vzut de medicul Lugosi Fodor Andrs din Deva i de J. F. Neigebaur (1783-1866), consul i consilier
juridic al Prusiei la Bucureti, care, facnd o cltorie n Transilvania a consemnat monumente,

7IDR, III/3, p. 409 - 410, nr. 418.

8N. Lascu, ActaMN, 5, 1968, p. 137 - 142; IDR, I, p. 47; V. Wollmann, Mineritul.., 1996, p. 12, n. 16.
28

inscripii, materiale arheologice n lucrareasa Dacien aus den Ueberresten des klassischen Alterthums,
mit besonderer Rucksicht auf Siebenburgen. Topographisch zusammengestellt, Kronstadt (Braov)
1851.
Revenind la contribuia lui Lugosi Fodor Andrs, nu trebuie trecute cu vederea, informaiile,
deosebit de precise, coninute de lucrarea sa, de asemenea rmas n manuscris, Fuhrer durch
Siebenburgen fur Freunde vaterlndischer Alterthumer n verschiedenen Teilen und Ortschaften
finalizat n jurul anului 1840. n volumul VII al acestei opere, pstrat n biblioteca "Muzeului
Ardelean", au fost reproduse o serie de monumente sculpturale i epigrafice, mai ales cu caracter
funerar, descoperite n prima jumtate a secolului al XLX-lea la Roia Montan.
O categorie aparte de descoperiri este reprezentat de tbliele cerate gsite ntmpltor n sec.
XVIII - XIX n galeriile miniere antice de la Roia Montan. Deosebite prin unicitatea i coninutul lor,
aceste documente epigrafice - al cror text se pstreaz pn astzi - sunt n numr de 25 (numrul
iniial al descoperirilor fiind probabil peste 30) 9. Descoperirea acestora a fost prilejuit de acelai
reviriment al activitii miniere care a nceput n perioada domniei Mariei Tereza (1740-1780) i a lui
Iosif al II-lea (1780-1790).
Istoricul succint al descoperirii acestor importante izvoare epigrafice are urmtoarele repere
cronologice: 1786 - la poalele muntelui Rotunda, la nord-est de Roia Montan, ntr-o galerie a minei
"Sf. Laureniu"10; 1788 - n masivul Letea (Lety), situat la est de centrul istoric al localitii Roia
Montan, ntr-o galerie lateral a minei "Sf. Iosif 11; 1790 -masivul Letea (Lety) 12; 1791 - masivul Letea
(Lety), ntr-o galerie a minei "Sf. Iosif' 13; 1820 (1824) - n masivul Crnicul Mare, la sud de centrul
istoric al localitii Roia Montan, n mina "Sf. Ladislau" 14 ; 1854 n galeria "Ohaba - Sf. Simion",
situat la vest de Tul Cornei, n zona de la sud de Roia Montan, spre satul Bucium, au fost
descoperite 11 tblie cerate, dintre care 9 au ajuns n coleciile Muzeului Naional din Budapesta, iar
dou n coleciile Muzeului Naional de Istorie a Transilvaniei din Cluj 15; 1855 - ntr-o galerie prsit
a minei "Sf. Ecaterina" ("Ctlina -Monuleti"), situat centrul istoric al localitii Roia Montan, au
fost descoperite instalaii miniere, resturi din construcii de lemn pentru consolidarea pereilor minei, o
roat pentru evacuarea apei n caz de inundare a minei, vase de lut i de lemn, opaie i unelte antice de
minerit i mai multe tblie cerate (10), publicate ulterior de Th. Momsen 16.
Documente epigrafice deosebite prin unicitatea i prin abundena informaiilor coninute, cele 25
de tblie cerate pstrate i interpretate ofer informaii precise asupra realitilor economice,
sistemului de habitat, vieii religioase i a raporturilor juridice care guvernau comunitatea minier de
aici. De asemenea acestea menioneaz o serie de toponime, atribuite unor structuri de locuire
adiacente. Astfel, n aceste documente sunt menionate urmtoarele localiti: Alburnus Maior, n
canabele legiunii a XIII-a Gemina de la Apulum, vicus Deusara, Kartum, Immenosum Maius.
Prerea unanim acceptat de specialiti, este c tbliele au fost puse la adpost, n interiorul
unor galerii miniere greu accesibile, ntr-un moment de criz, probabil legat deatacurile marcomanice
asupra Daciei din perioada 167-170 p.Chr.
Odat cu descoperirea tblielor cerate, la mijlocul secolului al XIX-lea preocuprile pentru
nregistrarea i publicarea antichitilor din zona Roia Montan intr ntr-o nou faz. Este de reinut
n acest context, cltoria n Transilvania din 1857, inclusiv la Roia Montan, a lui Th. Mommsen .

9Numrul descoperirilor iniiale va fi fost probabil de peste 40, dar cele identificate n mod cert pn astzi sunt n numr de
32 (3 pierzndu-se ntre timp, dar dup publicare), piesele propriu-zise regsindu-se astzi n coleciile muzeelor din Aiud (2
pri ale unui triptic), Bucureti (2 tblie), Cluj (11 tblie, din care 6 sunt inedite), Sebe (o tbli inedit), Budapesta (13
tblie), precum i cele ale Bibliotecii Battyaneum din Alba Iulia (o tbli) i ale Bibliotecii Timotei Cipariu" din Blaj (2
tblie).
10 I. I. Russu, StComSibiu, 12, 1965, p. 68; IDR, I, p. 172, 206 - 209.

11 IDR, I, p. 172, 192 - 198; RepAB, 1995, p. 161, nr. 13.

12 IDR, I, p. 173, 198 - 201; RepAB, 1995, p. 161, nr. 13.
13 IDR, I, p. 173; RepAB, 1995, p. 161, nr. 13.
14 J. F. Neigebaur, Dacien .., 1851, p. 191; IDR, I, p. 173, 253 - 254; RepAB, 1995, p. 160, nr. 11.
15 IDR, I, p. 173 - 174, 231 - 238, 242 - 243; RepAB, 1995, p. 161, nr. 15).
16 CIL III: p. 934 - 935, TabCer V; p. 936 - 939, TabCer VI; p. 940 - 943, TabCer VII; p. 944 - 947, TabCer VIII; p. 950 951, TabCer XIII; p. 953, TabCer XV; p. 956, TabCer XX; p. 957, TabCer XXI; p. 958, TabCer XXIV; p. 959, TabCer XXV.

29

Deosebit de importante, pentru reconstituirea principalelor repere relative la situaia existent n

regiunea Roia Montan, la sfritul secolului al XIX-lea, nceputul secolului XX este opera
naturalistului, epigrafistului i arheologului autodidact Tegls Gbor, unul dintre organizatorii
Societii de arheologie i istorie a comitatului Hunedoara, precum i ai muzeului din Deva. El va
publica numeroase articole referitoare la antichitile din zona Transilvaniei, fcnd referire i la piese
cunoscute la acea epoc din zona Roia Montan, corectnd i completnd o informaiile despre
acestea prezentate anterior de ctre M. J. Ackner, J. F. Neigebaur i C. Gooss.
Un alt moment important n istoricul cercetrii regiunii anticului Alburnus Maior l constituie
redactarea, probabil imediat dup 1918/1919, a manuscrisului aa numitului Anonymus Montanisticus,
pstrat actualmente la Arhivele Statului, filiala Cluj. Dup opinia lui V. Wollmann, acest manuscris
redactat n limba german, cu un stil pronunat tehnic, ar fi putut fi ntocmit de un inginer care a lucrat
la una din minele de aur din zona Brad-Cricior sau Roia Montan. Foarte probabil, este vorba de
aceeai persoan care a tradus n limba german lucrrile lui G. Tegls. Pe lng o serie de date
compilate din lucrrile lui Fr. Posepny i G. Tegls, lucrarea conine i o serie de informaii de teren
inedite referitoare la urme ale exploatrilor miniere antice din zona Roia Montan 17.
nainte de al doilea rzboi mondial istoricul antichitii, Constantin Daicoviciu public o serie de
inscripii de la Alburnus Maior ntr-un studiu intitulat "Neue Mitteilungen aus Dazien"18.
ncepnd cu anul 1975, descoperirile epigrafice de la Roia Montan au constituit obiectul
publicrii sistematice n Corpusul Epigrafic al Daciei Romane. Volumul nti (IDR I) al acestei
monumentale opere, elaborat de epigrafistul clujean Ioan I. Russu a valorificat tiinific informaiile
coninute de tbliele cerate, totul fiind cuprins ntr-un amplu studiu care nsoea publicarea acestora.
n 1982, n cadrul aceleiai serii (IDR III/3) i prin grija aceluiai Ioan I. Russu, sunt publicate toate
epigrafele cunoscute, din regiunea Roia Montan i mprejurimi, pn n momentul definitivrii
ediiei.
n Repertoriul Arheologic al judeului Alba (1995) sunt prezentate i sintetizate toate informaiile
conoscute pn la acel moment cu privire la Roia Montan, anticul Alburnus Maior.
Volker Wollmann public n 1996, la Cluj, o lucrare dedicat istoriei mineritului n Dacia
Roman, cu referiri la zona Roia Montan (Mineritul metalifer, extragerea srii i carierele de piatr
n Dacia Roman /Der Erzbergbau, die Salzgewinnung und die Steinbruche im Romischen Dakien).
Informaiile oferite de analiza izvoarelor epigrafice indic la Alburnus Maior o zon intens
populat -ntr-un interval destul de scurt din sec. II p. Chr., dac este s lum n considerare datele
cronologice furnizate de tbliele cerate - cu o varietate de nationes, n care elementul ilirodalmatin
este predominant.
Imaginea unei zone intens locuite, cu o dezvoltare ritmic progresiv i cu mari variaii
demografice, surprins prin analiza unilateral a izvoarelor epigrafice, l-a fcut pe V. Prvans
considere zona aurifer o Californie a antichitii", oferind aezrii de la Alburnus Maior o
Sub coordonarea lui Mommsen a nceput n 1863 editarea la Berlin a unei opere monumentale, culegerea de inscripii
latine intitulat Corpus Inscriptionum Latinarum din ntreg imperiul roman, iar inscripiile din Dacia vor fi cuprinse n
volumul III.

caracterizare istorico-literar de excepie: ora californian de civilizaie internaional". Este foarte

greu de distins, n stadiul actual al cercetrilor, care va fi fost statutul aezrii de la Alburnus Maior n
cadrul juridic al vieii municipale din Dacia.
Informaiile despre centrul antic de exploatare a aurului au fost completate, de-a lungul timpului,
mai ales dup conjunctura favorabil reprezentat de momentul descoperirii tblielor cerate, de
aproximativ 75 de monumente epigrafice19.

17 V. Wollmann, Mineritul.., 1996, p. 20, n. 43

18 Dacia, 7-8, 1937-1940, p. 229-336
19A se vedea Anexa G Descoperiri arheologice ntmpltoare nainte de anul 2000, Studiu de condiii iniiale asupra
patrimoniului cultural, vol. 6, p. 164-167.

30

ntre anii 1971-1972, n urma unor lucrri miniere complexe, au fost puse n valoare din punct de
vedere turistic i tiintific o parte din reeaua antic minier din zona Orlea. Dup programul de
amenajare dintre anii 1973-1975, lucrrile romane au devenit accesibile publicului prin incinta
complexului muzeal, organizat de ctre E. M. Roia Montan, sub ndrumarea ing. Aurel
Sntimbreanu. n cursul anului 1981, cu ajutorul unor pasionai din zon i aportul unei echipe de la
muzeul din Alba Iulia, s-a organizat un inedit muzeu al mineritului, n jurul cruia s-au pus bazele unei
expoziii n aer liber, a unui lapidarium cu un patrimoniu de peste 50 de monumente litice romane
(altare votive, stele funerare, acoperiuri de aedicule i sarcofage, ustensile de minerit din piatri
lemn, piese inventariate n patrimoniul cultural naional), totul plasat n spaiul din apropierea intrrii
n galeriile romane de sub masivul Orlea. Din pcate, muzeul, n forma n care a fost iniial organizat, a
fost distrus la nceputul anilor 90.
Relativ la cercetarea arheologic, trebuie menionat anul 1983 moment n care, cu ocazia unei
cercetri arheologice cu caracter de salvare, efectuat de ctre V. Wollmann, n extremitatea de nordest a masivului Hbad, n punctul Brdoaia, a fost descoperit o zon sacr roman, cu cca. 25 de
altare votive de calcar, ntregi i fragmentare, precum i o parte
22

din postamentele acestora .

Pn n anul 2000, despre Roia Montan se putea afirma c este o zon cu potenial arheologic,
n care nu se efectuaser spturi arheologice propriu-zise, necesare pentru a contura n detaliu
diversele elemente componente ale sitului. Practic, n zona masivelor Cetate, Crnic, Jig i Orlea,
amplasate n partea superioar a vii Roiei i respectiv a vii Corna, n raza administrativ a comunei
Roia Montan, erau cunoscute o serie de descoperiri arheologice ntmpltoare - monumente
epigrafice, piese de arhitectur funerar - care furnizau suficiente indicii pentru a presupune existena
unor situri arheologice. Acesta era nivelul cunotinelor anterior efecturii cercetrilor arheologice de
amploare prilejuite de derularea Programului Naional de Cercetare Alburnus Maior. n lipsa oricror
altor indicii asupra anticului Alburnus Maior, imaginea de ansamblu despre sit/situri a fost creionat
exclusiv pe baza informaiilor provenite pe cale epigrafic i de aceea semnificaia acestei zonei a fost
relativ distorsionat.
B. Programul Naional de Cercetare ALBURNUS MAIOR"
Cercetrile arheologice la Roia Montan au demarat n anul 2000 prin participarea
colectivelor de arheologi de la Muzeul Naional al Unirii Alba Iulia i de la Centrul de Proiectare
pentru Patrimoniul Cultural Naional Bucureti (devenit din anul 2002 Institutul Naional al
Monumentelor Istorice). ncepnd cu anul 2001 a fost instituit Programul Naional de Cercetare
"Alburnus Maior" prin Ordinul Ministrului Culturii nr. 2504 din 07.03.2001. Cercetrile derulate n
fiecare campanie arheologic sunt autorizate de ctre Ministerul Culturii i Cultelor (MCC) n baza
planului anual de cercetare arheologic aprobat de ctre Comisia Naional de Arheologie,
desfurndu-se n baza autorizaiilor de spturarheologic preventiv emise de MCC. Programul s-a
desfurat conform prevederilor legale cu sprijinul financiar al S.C. Roia Montan Gold Corporation
22

V. Wollmann, AIIAC, 27, 1985 - 1986; RepAB, 1995, p. 161, nr. 24; V. Wollmann, Mineritul.., 1996, p. 195, 296, pl.
XIV298, pl. LI.

31

S.A., adic al companiei miniere care intenioneaz s extind i s continue exploatarea de suprafa a
zcmntului auro-argintifer de la Roia Montan.

Astfel, toate cercetrile arheologice cu caracter preventiv desfurate la Roia Montan

ncepnd cu anul 2001 i pn n prezent au fost realizate n cadrul Programului Naional de Cercetare
"Alburnus Maior". Cercetrile arheologice sunt coordonate tiinific de ctre Muzeul Naional de
Istorie a Romniei, la derularea acestora participnd un numr de 21 de instituii de specialitate
romneti i 3 din strintate20.
Cercetrile au constat n efectuarea: studiilor de arhiv, a cercetrilor de teren, a interpretrii
aerofoto, a studiilor de arheologie minier, topografie subteran i modelare 3D, a studiilor geofizice i
a altor studii intedisciplinare (sedimentologie, arheozoologie, palinologie, arheo-metalurgie, geologie,
mineralogie). Cercetarea arheologic s-a desfurat prin sondarea tuturor zonelor accesibile i n
acelai timp propice locuirii umane, inndu-se cont de informaii bibliografice i de observaiile fcute
n cursul campaniilor perieghetice, de analizele magnetometrice, de studiile de rezistivitate electric i
de datele zborurilor fotogrametrice.
S-au realizat dou zboruri pentru realizarea arhivei aerofotografice a zonei (2000, 2004), s-a
achiziionat o imagine satelitar SPOT 5 (cu rezoluie 2,5 m) a zonei Roia Montan (2004) precum i
ortofotoplanuri (cu rezoluie de 50 cm) a zonei Roia Montan (2006). O realizare notabil este
elaborarea unei hri digitale i a unui proiect GIS care include toate cercetrile arheologice i
descoperirile din aceast zon - unul din primele proiecte arheologice GIS realizate n Romnia.
Astfel, s-au desfurat i sunt n curs de derulare ample cercetri arheologice preventive n zona
de impact a proiectului minier Roia Montan avnd ca scop cunoaterea caracteristicilor i distribuiei
elementelor de patrimoniu arhelogic. n funcie de rezultatele acestor cercetri s-a aplicat procedura de
descrcare de sarcin arheologic a unor perimetre aflate n zona de intervenie a investitorului sau au
fost luate deciziile de conservare in situ a unor structuri i monumente reprezentative, respectiv de
continuare a cercetrilor, n conformitate cu prevederile legale.
Dezvoltarea sistematic a cercetrilor a survenit acolo unde realitile arheologice identificate n
teren au impus-o. Acolo unde specialitii au considerat c este cazul, s-a recurs la conservarea i
restaurarea in situ a obiectivului arheologic, aa cum este cazul monumentului funerar circular de la
Hop-Guri21 sau a fost declarat respectiva zon ca rezervaie arheologic ca n cazul dealului
Carpeni22, respectiv a zonei protejate Piatra Corbului.
Cercetrile arheologice preventive de suprafa efectuate pn n prezent sunt urmtoarele:
- (2001) au fost efectuate ample cercetri arheologice de teren n zonele cu potenial arheologic
identificat din zona Roia Montan, n punctele situate pe dealul Carpeni, valea Nanului, zonele HopGuri, Hbad i Tul apului, masivul Cetate, ct i o campanie de cercetri perieghetice pe valea
Cornei;
- (2002) au fost efectuate importante cercetri arheologice de teren n zonele cu potenial arheologic
identificat din zona Roia Montan, n punctele situate pe dealul Carpeni, la Tu Guri, n zona HopGuri, masivul Crnic, zona Gura Roiei, ntreaga vale Corna i la Tul Corna, precum i Valea
Slitei;

20Muzeul Naional de Istorie a Romniei (Bucureti); Institutul Naional al Monumentelor Istorice (Bucureti); Institutul
de Arheologie "Vasile Prvan" al Academiei Romne (Bucureti); Muzeul Naional de Istorie a Transilvaniei (Cluj-Napoca);
Institutul de Arheologie i Istoria Artei al Academiei Romne (Cluj-Napoca); Muzeul Naional al Unirii (Alba Iulia); Muzeul
Civilizaiei Dacice i Romane (Deva); Universitatea Babe-Bolyai, Facultatea de Biologie i Geologie (Cluj Napoca);
Institutul de Memorie Cultural (Bucureti); Centrul Romn de Utilizare a Teledeteciei n Agricultur (Bucureti);
Universitatea "1 Decembrie 1918"- Institutul de Arheologie Sistemic (Alba Iulia); Universitatea Bucureti, Facultatea de
Istorie (Bucureti); Muzeul Judeean de Istorie "Iulian Antonescu" (Bacu); Centrul Pentru Formare, Educaie Permanent i
Management n Domeniul Culturii (Bucureti); Complexul Muzeal Bucovina (Suceava); Centrul de Istorie Oral "Gheorghe
Brtianu" (Bucureti); Universitatea Toulouse "Le Mirail" (Frana); Universitatea Tehnic din Munchen (Germania); Centrul
National de Cercetri tiinifice (CNRS, Frana).
21 Alburnus Maior II, Bucureti 2004

22 clasat n LMI 2004, cod AB-I-m-A-00065.03

32

- (2003) au fost efectuate cercetri arheologice n zonele cu potenial arheologic identificat din zona
Roia Montan, n punctele situate pe dealul Carpeni, n zona Tu Guri, masivul Jig-Vidoaia, zona
arina i zona Gura Minei - Balmoeti;
- (2004) au fost efectuate ample cercetri arheologice n zonele cu potenial arheologic identificat din
zona Roia Montan, n punctele situate n zona Jig - Piciorag, zona arina -continuarea cercetrilor n
necropola roman de incineraie identificat n campania 2003, zona Prul Porcului - Tul Secuilor i
zona Tul Anghel;
- (2005) au fost efectuate cercetri arheologice n zonele cu potenial arheologic identificat din zona
Roia Montan, n punctele situate n zona arina - continuarea cercetrilor n necropola roman de
incineraie identificat n campania 2003 i zona Prul Porcului - Tul Secuilor, continuarea
cercetrilor n necropola roman de incineraie identificat n campania 2004;
- (2006) au fost continuate cercetrile arheologice n zona Prul Porcului - Tul Secuilor, n necropola
roman de incineraie identificat i cercetat n campaniile anterioare.
Rezultatele acestor cercetri au fost publicate anual din 2001 i pn n prezent n volumul
Cronica Cercetrilor Arheologice, n reviste de specialitate, ct i n cadrul primelor trei volume din
seria monografic Alburnus Maior. De asemenea, n cadru Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului pentru proiectul Roia Montan sunt prezentate - n rezumat - principalele rezultate ale
acestor cercetri26.
n contextul preconizatei exploatri miniere n carier deschis s-au ntreprins demersurile
cuvenite pentru realizarea de cercetrile de arheologie minier. Aceste investigaii de specialitate sunt
efectuate - ncepnd din anul 1999 i pn n prezent - de ctre o echip specializat, pluridisciplinar,
de la Universitatea Toulouse Le Mirail (Frana), coordonat de ctre dr. Beatrice Cauuet i au avut n
vedere realizarea unui studiu de detaliu asupra acestui tip de vestigii arheologice, respectiv galeriile
miniere vechi, de epoc antic i nu numai.
Au fost investigate pn n prezent urmtoarele zone: masivul Cetate (2000-2002); masivul
Crnic (1999-2003), (2004 - 2006); masivul Jig Vidoaia (2003-2004); explorare n vederea cercetrii
arheologice i amenajare pentru acces public a galeriei Ctlina-Monuleti (2002-2005); explorare i
cercetri preliminare n zona masivelor arina i Orlea (2004 2006).
n decursul a opt ani de cercetri la Roia Montan, au fost topografiate peste 70 km de lucrri
miniere subterane din toate epocile, dou treimi fiind localizate n masivele Crnic i Cetate.
Traversnd galeriile recente, executate n cursul secolului al XX-lea, echipa francez, n care au fost
integrai arheologi i geologi romni din Deva, Cluj i Bucureti n curs de specializare n domeniul
arheologiei miniere, a putut s diferenieze din cei 70 km de lucrri miniere subterane aproximativ 53
km de lucrri recente (secolele XIX-XX), 10 km de lucrri moderne, spate" cu exploziv (secolele
XVII-XVIII) i aproape 7 km de lucrri miniere antice spate cu unelte de fier (dalt i ciocan) sau cu
focul. Lucrrile moderne i recente, identificabile n urma studierii pereilor lor (urme de mpucare
prin perforare, forma general a lucrrilor, comparaie cu planurile miniere de arhiv etc.), se dateaz
fr alte
vezi vol. 6, Studiu de condiii iniiale asupra patrimoniului cultural, cap. 5, p. 66-106, precum i fiele de eviden a
siturilor arheologice identificate prin aceste cercetri n aceeai documentaie, Anexa I, p. 181-243.

detalii ncepnd cu secolul al XVII-lea pn la nceputul secolului al XX-lea, prin intermediul

analizelor de carbon radioactiv efectuate pe crbune de lemn sau pe lemn conservat.
Cei 7 km de galerii datate n epoca roman reprezint suma tuturor lucrrilor de acest tip
identificate i cartate, n toate masivele n care s-a efectuat cercetarea i nu un tot unitar. Astfel,
conform concluziei echipei care a efectuat cercetarea marea majoritate a lucrrilor vechi au fost
revizitate i parial reexploatate de minerii care s-au succedat de-a lungul secolelor. Din aceast cauz,
cea mai mare parte a lucrrilor datate n epoc roman sunt parial desfigurate de relurile moderne
executate cu exploziv ncepnd cu secolul al XVII-lea, perioad ce marcheaz introducerea pucrii cu
exploziv n minele europene. Ca urmare, n cea mai mare parte, planul general al lucrrilor miniere
antice poate fi reconstituit numai lund n considerare resturile de perei antici, ce se mai pstreaz n
33

tavanul sau talpa lucrrilor. Minerii moderni au utilizat la maximum lucrrile miniere vechi ca zone de
stocare a propriului lor steril, astfel nct evacuarea lui actual n vederea degajrii pentru cercetare
presupune realizarea unor ample, ritmice i costisitoare lucrri de consolidare i conservare primar.
C. Rezultatele Programului Naional de Cercetare Alburnus Maior" (2001-2006)
ARHEOLOGIE: Identificarea i cercetarea unor zone de habitat de epoc roman incluznd
cldiri publice localizate pe dealul Carpeni i n zona Tul apului; Localizarea unor aezri de
coloniti illiri situate n zonele Guri-Hop i Hbad; Identificarea i cercetarea mai multor arii sacre
situate n zonele Hbad i Valea Nanului, unde au fost descoperite peste 40 de altare votive epigrafe;
Cercetarea a cinci necropole romane de incineraie i a dou zone cu caracter funerar n punctele Hop
(255 morminte), Valea Nanului (4 morminte), Carpeni (8 morminte), Tul Cornei (324 morminte), JigPiciorag (34 morminte), arina (495 de morminte) i Prul Porcului - Tul Secuilor (310 morminte
cercetate pn n prezent), unde au fost descoperite peste 1200 de morminte - unul dintre cele mai
ample loturi de materiale i informaii (1.430 de complexe funerare) asupra practicilor funerare n
provincia Dacia; Descoperirea n zona Tu Guri a monumentului funerar circular din sec. II-III p.
Chr.; monumentul este conservat in situ, fiind luate msuri de conservare primar i protecie
permanent; Investigarea unor zone de prelucrare primar a minereului aurifer (Jig-Piciorag, Hbad);
Cercetri exhaustive de arheologie minier n masivele Cetate, Crnic i Jig fiind cartografiate,
identificate i cercetate peste 70 de km lucrri miniere subterane databile n: epoca roman - cca. 7 km
nsumnd poriuni din exploatrile antice, epoca medieval trzie (sec. XVII-XVIII) cuprinznd peste
10 km i lucrri de epoc modern i contemporan (sec. XIX-XX) cu o lungime de peste 53 km aceste cercetri de arheologie minier sunt o premier pentru arheologia din Romnia; Descoperirea
sistemului hidraulic roman din sectorul minier Pru Carpeni i cercetri de arheologie minier
preliminare - o descoperire important la nivelul arheologiei romneti acesta fiind primul caz n care o
astfel de instalaie antic este descoperit n situ ntr-o stare de conservare relativ bun i este studiat
de o echip specializat de arheologi minieri.
ETNOGRAFIE I ISTORIE: Realizarea unei arhive de istorie oral a localitii; Elaborarea
unui amplu studiu etnografic comparativ pentru zona Roia Montan - Corna -Bucium; Elaborarea
unui studiu de istorie contemporan comparativ pentru zona Roia Montan i zona Brad
SERIA MONOGRAFIC ALBURNUS MAIOR: Alburnus Maior I - Rezultatele cercetrilor
arheologice preventive din anii 2000-2001- publicat n 2003; Alburnus Maior II -Monumentul funerar
de la Tu Guri - publicat n 2005; Alburnus Maior III - Necropola roman de la Tul Corna - publicat
n 2006; Alburnus Maior, seria Anthropos - Studiu etnografic Roia Montan 2001 - publicat n 2004.
3.4. Repere demografice i sociale
A. Evoluii demografice la scara judeului Alba
Din 1995 pn n 2003 populaia judeului a sczut cu 5,1 %, adic s-a nregistrat un minus
anual mediu de 0,56 % (tabelul 3.4.1). Ca proiecie, n condiiile meninerii trendurilor actuale va
rezulta c n 2035 vom avea mai puin cu 17, 92 % locuitori fa de 2003, adic aproximativ 316430.
Daca analizm doar trendurile din perioada 2000-2003, scderea anual este de 0,76 %, ceea ce
conduce, ca un scenariu demografic pentru anul 2035, la o populaie cu 24,32 % mai mic dect n
anul 2003, de aproximativ 291756 locuitori. Pe ambele scenarii, populaia judeului Alba, pentru anul
2035 poate fi estimat n jurul a 300.000 de locuitori, adic populaia unui ora mare din Romnia
actual (oraele mari ale anului 2035 vor avea probabil o populaie i mai mare).
La scara ultimului secol i a celui prezent putem sesiza o alt evoluie demografic a
27

populaiei judeului Alba: n cretere continu timp de 80 de ani, n perioada 1912-1992 27 ( de la

330.750 la 413.919), populaia judeului va scdea n 43 de ani (ca realitate i ca prognoz) cu mult
sub populaia anului 1912.
Tabelul 3.1.1.
Populaia pe grupe de vrst la 1 iulie 2003 n judeul Alba
___________________- numr persoane -___________________________

34

Anii

Total

1995
2000
2001
2002
2003

406234
395941
394959
385880
385514

0 - 14 ani
83191
71661
69484
66235
63601

Grupe de vrst
15 - 59 ani
60 ani i peste
250549
72494
248909
75371
250105
75370
244253
75392
246802
75111

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2004

Scderea populaiei judeului are loc, n condiiile n care durata medie a vieii (indice sintetic
al mortalitii) este ntr-un proces de stagnare i chiar uoar ameliorare n ultimii ani (tabelul 3.4.2).
Rezult c se va tri mai mult i vor fi mai puine persoane pe un acelai areal geografic, deci
densitatea populaiei judeului va scdea (per global).
Tabelul 3.4.2.
Durata medie a vieii , pe sexe n judeul Alba - ani
-

Anii
1995-1997
1998-2000
1999-2001
2000-2002
2001-2003

Ambele sexe
69,41
70,88
71,55
71,29
71,39

Masculin
65,89
67,35
68,50
68,05
67,92

Feminin
73,37
74,76
74,83
74,78
75,14

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

n privina fertilitii, fenomen demografic care influeneaz n principal evoluia populaiilor n

condiiile celei de-a treia faze a tranziiei demografice 28, indicatorul cel mai
Anuarul Statistic al Romniei, 2000
Vladimir, Trebici; Populaia Terrei, Editura Politic, Bucureti, 1991

relevant este rata total de fertilitate

(INDICELE SINTETIC CONJUNCTURAL DE FERTILITATE).
Tabelul 3.4.3.
Ratele de fertilitate* , pe grupe de vrst, n anul 2003 n judeul Alba

Rata general de fertilitate

35,2

Grupa de vrst
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49

29,2
78,1
78,3
38,8
11,7
2,9
0,1

Nscui vii la 1000 femei

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

Utiliznd ratele de fertilitate specifice, pe vrste (vezi tabelul de mai sus) se calculeaz
29

rata totala de fertilitate (indicele sintetic conjunctural, de moment):

49

x=15

49 yvr

x=15-*x

rezult c RTF = 5* (29,2+78,1+78,3+38,8+11,7+2,9+0,1)/1000 = 5*239,1= 1,195 copii/femeie,

valoare care este sub media la nivel national calculata de INS30 de 1,3 copii/femeie. In judeul Alba
indicele sintetic de fertilitate este sensibil sub media la nivel naional, ceea ce nseamna c procesul de
35

mbtrnire demografic poate fi mai accentuat la nivel judetean dect la nivelul rii (sigur n
condiiile unor valori apropiate ale indicatorilor de mortalitate i migraie).
n consecin, dac o generaie va prelua fertilitatea pe vrste a anului 2003, n judeul Alba,
atunci vom avea la finele vrstei fertile, n medie, la 1000 de femei, 583 de fete nscute. In astfel de
condiii, peste 35 de ani (n 2042), numrul anual de nateri va fi cu 41,7% mai mic dect n prezent
(1448 de nateri anual/jude).
Pe baza datelor de mai sus, proiecia general demografic pentru judeul Alba relev, la
nivelul anului 2035, o scdere dramatic a populaiei (cu 18-24 % mai puin dect n 2003) i o
njumtire practic a numrului de nateri (o scdere ntre 40-42 %). Cauzele acestor evoluii sunt, n
plan demografic, fertilitatea cu mult sub rata de nlocuire a generaiilor, soldul migratoriu extern
negativ, sold migratoriu intern negativ i o intensitate ridicat a ratei generale de mortalitate (n
condiiile unei structuri pe vrste mbtrnite).
Not: Evoluiile socio-economice pot aduce unele corecii scenariilor demografice, i dei
trendul se va menine, amplitudinea lui ns ar putea fi redus sau dimpotriv ridicat. Fertilitatea,
principala cauz a acestor evoluii, nu poate fi influenat totui substanial doar prin evoluii
economice la nivel general (cretere PIB, creterea veniturilor medii, etc.). Sunt necesare investiii
majore n plan zonal care s determine populaia de vrst fertil s aib un alt comportament
demografic. n spe populaia din mediul rural poate avea o fertilitate mai ridicat prin oprirea
depopulrii, a migraiei spre urban prin INVESTIII CU CARACTER
Este un indice din perspectiv demografic transversal, de moment, ceea ce nseamn c valorile lui sunt calculate pe
o generaie fictiv, care poate ns reproduce foarte bine evoluiile generaiilor reale. 30 Institutul Naional de Statistic,
2003

SUBSTANIAL. Evoluiile demografice presante (ntr-un orizont temporal relativ scurt) impun soluii
investiionale urgente.
B. Evoluii demografice n zona de impact imediat
Zona de impact imediat cuprinde dou orae de mrime mic (sub 10.000 de locuitori) i 6
comune, dintre care 3 de mrime mare i medie, cu peste 3500 de locuitori, (Bistra, Lupa i Roia
Montan) i 3 de dimensiuni relativ mici, sub 2000 de locuitori (Ciuruleasa, Bucium i Mogo).
Populaia zonei de impact reprezint aproximativ 8,1 % din populaia judeului, cu o pondere mai mare
din ruralul judeului (10,44 %).
Tabelul 3.4.4
Populaia zonei de impact imediat raportat la populaia judeului Alba, 1 iulie 2005

Specificaii

judeul Alba
zona de impact
Total
Urban Rural
Total
Urban Rural
381650 221418 160232 30919
14185
16734
100
57,9
42,1
54,0
45,9
100
10,44
6,4
8,1

Populaie (numr)
Populaie (%) % din
populaia judeului

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

Din 2001 pn n 2005, populaia din zon a suferit o descretere accentuat (de -1,425%), de
aproape 3 ori mai mare dect cea de la nivel de jude! n ipoteza meninerii situaiei actuale, populaia
poate scdea pn n anul 2035 cu 41,7%.
Tabelul 3.4.5.
Evoluia populaiei din zona de impact imediat (2001-2005)_____________

Specificaii
Nr. populaiei n anul 2001
Nr. populaiei n anul 2003
Nr. populaiei n anul 2005

zona de impact
Total
Urban
32762 15117
31626 14343
30919 14185
36

Rural
17645
17283
16734

Ritm de cretere a populaiei (%)

2005 fa de 2001
cretere anual
2035fa de 2005-prognoza
Populaia n 2035 (prognoz)

-5,7
-1,425
-41,7
11188

-6,17
-5,17
-1,54 -1,292
-46,2
-37,7
7632 10426

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

Scenariile demografice se susin i pe analiza comparativ a structurii pe vrste a zonei de

impact cu cea de la nivel de jude. Piramida vrstelor (vezi figurile 3.4.1,i 3.4.2.) ne arat pentru zona
de impact o populaie cu o baz njumtit, cu numeroase cohorte (generaii) problematice din punct
de vedere al ponderii lor n total populaie: generaiile ntre 20-24 de ani din mediul urban i
generaiile ntre 60-74 de ani din mediul rural. Prima generaie are o pondere mult redus fa de
medie, iar generaia vrstnic din mediul rural este cu o pondere mult peste cea de la nivel de jude. Pe
de alt parte, trebuie subliniat, cele dou structuri ale zonei de impact, cea din mediul rural i cea din
urban, sunt intrate n procesul de mbtrnire demografic, cu regimuri sczute de fertilitate i cu rate
brute de mortalitate ridicate.

37

Figura 3.4.1 - Piramida vrstelor pe mediul urban (comparativ ntre zona de impact imediat i
populaia urban pe judeul Alba)23

popula
ia judet

' 85 si peste 80-

85 si peste

84 75-79 70-74

80--84

65-69 60-64 55-

75--79

59 50-54 45-49

70--74

40-44 35-39 30-

65--69

34 25-29 20-24

60-64

15-19 10-14 5-9

55--59

-1i

50--54
45--49
40--44
35--39

30--34
25--29

20--24
15--19

dj

10--14

5-- 9 0-0-- 4

2,00%
12,00%

10,00%

8,00%

i
i
___ ir
0,00%
2,00%
b---- n4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%

6,00%

0,00%

4,00%

Figura 3.4.2. -. Piramida vrstelor pe mediul rural (comparativ ntre zona de impact imediat i
populaia rural pe judeul Alba)24
populat a judet

LJ

85 si peste

80-84

75-79

70-74

65-69

60-64

55-59

50-54

45-49

40-44

35-39

30-34

25-29

20-24

15-19

10-14

U
Z
^
23Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002
24Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002

5-9

0 4

12,00%

10,00%

8,00%

6,00%

4,00%

2,00%

0,00%

Analiza fenomenelor demografice ale micrii naturale a populaiei, din punct de vedere al
ratelor brute, ne arat o zon marcat de o natalitate critic (cu mult sub rata de nlocuire a populaiei
i sub mediile judeene) cu un spor natural negativ, inferior celui judeean. Ca fapt pozitiv putem nota
un numr de divoruri raportat la mia de locuitori, cu mult sub media pe ar i de pe jude. n schimb
densitatea cstoriilor este mai redus pe ambele medii din zona de impact (rural i urban). Rata de
mortalitate infantil (decesele n rndul copiilor sub 1 an) este i ea mai mic dect valoarea de la nivel
de jude (vezi tabelul 3.4.6 pentru toate aceste evoluii)
Tabelul 3.4.6.
Micarea natural a populaiei din zona de impact imediat i judeul Alba, 1 iulie 2005________________

Specificaii
Total

judeul Alba
Urban Rural

zona de impact
Total Urban Rural

Date absolute (numr)

Nscui-vii
Decese
Sporul natural
Cstorii
Divoruri
Decese la o vrst sub 1 an
Rate brute (la 1000 locuitori)
Nscui-vii
Decese
Sporul natural
Cstorii
Divoruri
Decese la o vrst sub 1 an la 1000
nscui-vii

3778
4826
-1048
2296
563
69

2174
2249
-168
1536
410
32

1604
2577
-980
760
153
37

247
345
-98
145
36
4

104
129
-25
82
20
2

143
216
-73
63
16
2

9,9
12,6
-2,7
6,0
1,47
18,2

9,8
10,1
-0,75
6,9
1,85
14,7

10,0
16,0
-6,1
4,7
0,95
23,0

7,97
11,1
-3,1
4,6
1,16
16,2

7,3
9,0
-1,7
5,7
1,4
19,2

8,5
12,9
-4,3
3,7
0,95
13,9

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

Populaia zonei de impact imediat este caracterizat de o mobilitate ridicat n plan teritorial
(ntre localitile din jude i din ar), cu indici peste cei judeeni. Soldul migraiei interne este unul cu
mult mai mare dect media, ceea ce poate duce la o depopulare a zonei n ansamblul ei.
In schimb, migraia extern este un eveniment socio-demografic foarte rar n zon. Este

Tabelul 3.4.7.
Micarea migratorie intern a populaiei din zona de impact imediat
Specificaiijudeul Albazona de
i judeul Alba, 1 iulie 2005
impactTotalUrbanRuralTotalUrbanRuralDate absolute (numr)Plecri
din localitate (intern)386020971763400186214Sosiri n localitate
(intern)364019491691223121103Soldul migraiei interne-220-148-72176-65-111Rate brute (la 1000 locuitori)Plecri din localitate
(intern)10,19,471112,91312,7Sosiri n localitate
(intern)9,58,810,557,18,56,1Migraia interna-0,5-0,6-0,4-5,6-4,5-6,6

Sursa: Direcia Regional de

Statistic Alba
posibil ca traseul de migraie extern s fie totui unul n doi pai: n prima faz se produce migraia
ntr-un alt jude, iar ulterior se pleac din ar. Cert este, c din punct de vedere al caracterului definitiv
al plecrii n strintate se poate nota caracterul conservator al zonei de impact.

Tabelul 3.4.8.
Micarea migratorie extern a populaiei din zona de impact imediat i judeul Alba, 1 iulie 2005

Specificaii
Total
Date absolute (numr)
Imigrri
Emigrri
Soldul migraiei extene
Rate brute (la 1000 locuitori)
Imigrri
Emigrri
Migraia externa (total)

judeul Alba
Urban Rural

zona de impact
Total Urban Rural

1
146
-145

0
123
-123

1
23
-22

0
5
-5

0
4
-4

0
1
-1

0
0.3
-0,3

0
0,55
-0,55

0
0,14
-0,14

0
0,1
-0,1

0
0,28
-0,4

0
0,05
-0,1

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

ROIA MONTAN

C. Locuirea n zona de impact imediat

Cele 157 localiti din zona de impact imediat sunt reprezentate de dou orae (cu satele
aparintoare) i 155 sate grupate n ase comune. Dintre unitile administrativ-teritoriale rurale,
comuna Bistra are numrul cel mai mare de sate (34), ns n 5 dintre acestea, n anul 2002 se
nregistrau mai puin de 20 locuitori. n Bucium, tot o comun cu numr mare de sate, dou dintre sate
erau locuite de mai puin de cinci persoane. De altfel, numrul mic de locuitori din satele Apusenilor
Albei este una din caracteristicile distinctive ale localitilor zonei, care se datoreaz dispersiei
gospodriilor nu numai pe cursurile de ap, ci i pe culmile care, odat ofereau resurse naturale pentru
dezvoltarea gospodriei (puni i lemn).

TOTAL

MOGO

LUPA

BUCIUM
CIURULEASA

BISTRA

CMPENI

INDICATOR

ABRUD

Tabel 3.4.9.
Indicatori ai locuirii n zona de impact imediat_________________________

Populaie (1 ian.2006)*
5980 8178 5199 1739 1312 3820 1022 3557 30807
Numr locuine/ gopodrii (2005)** 2542 2921 1576 925 483 1324 567 1576 11914
Suprafa medie loc./pers. (mp)**
15,18 13,52 11,68 18,11 12,18 13,63 14,12 15,18
Surse: * Direcia Regional de Statistic Alba, ** Ghidul social al judeului Alba (2005)
Migraia extern, din unghi demografic, nu se suprapune cu migraia temporar n cutarea locului de munc, care de altfel
este tratat conceptual ca locuire temporar n strintate". Estimri la nivel regional ale acestei migraii, care s aib un
caracter cert, riguros, lipsesc. In schimb la nivel naional exist studii, anchete (cel mai recent raport este Locuirea
temprorar n strintate. Migraia economic a romnilor: 1990-2006, coordonator Dumitru Sandu). Caracterul, adesea
nelegal, al acestei migraii impune ancheta reprezentativ, ca fiind cel mai cert mijloc de estimare a nivelului ei.

In privina condiiilor de locuire, dup suprafaa medie locuibil pe persoan, din date reiese
faptul c valorile acestui indicator sunt mai ridicate n Mogo i Roia Montan. Ca termen de
comparaie, n ruralul judeului Alba, valoarea maxim a acestui indicator se nregistreaz n Rimetea,
comuna Livezile (22,92 mp), sat marcat de depopulare i mbtrnire demografic dar al crui fond
locativ este pus n valoare prin agroturism.
D. Ocupare i omaj
Gradul de ocupare al populaiei din zon este de regul unul sub media pe jude i pe mediul
rural, respectiv urban. In cadrul zonei exist diferene ntre localiti, att din punctul de vedere al ratei

de ocupare, ct i al ratei de activitate. Comuna cu gradul de ocupare cel mai ridicat, peste media din
jude, este Mogo, iar cel mai redus grad se constat n Roia Montan. Un procent mare de pensionari
sunt la sate (Buciumul are cei mai muli pensionari la 100 de activi), cele dou orae (Cmpeniul i
Abrudul) fiind apropiate de situaia la nivel de jude.
Tabelul 3.4.10.
Gradul de ocupare25 al populaiei n zona de impact imediat.

LOCALITI
Abrud
Cmpeni
Bistra
Bucium
Ciuruleasa
Lupa
Mogo
Roia Montan

RATA DE
RATA DE
ACTIVITATE
OCUPARE
42,2
36,9
44,3
38,8
44,5
36,2
43,3
34,7
44
39,1
47,6
44,3
52,4
50,2
39,2
30,9

RATA
PENSIONRII
18,8
18,5
17,8
31,4
23,2
23,4
27,3
26,1

Sursa: Recensmntul populaiei i al locuinelor, 2002

Restructurrile masive care au avut loc n industria minier au afectat, sub aspectul ocuprii
forei de munc, i localitile din zona de impact a proiectului RMGC. n zonele montane cu activiti
miniere, salariile reprezint principala surs de venit a gospodriilor. In lipsa alternativelor care s le
asigure venituri comparabile, persoanele active din gospodrie opteaz pentru migraia spre zone
prospere economic. n rile Uniunii Europene obin mai degrab locuri de munc necalificate iar n
Romnia industria minier ofer tot mai puine locuri de munc. Prin urmare, sub aspectul mobilitii
ocupaionale, persoanele active din zone de impact au anse aproape nule de a obine locuri de munc
la acelai nivel de pregtire sau care s le ofere posibilitatea fructificrii abilitilor dobndite prin
experiena n munc.
n zona de impact imediat, conform statisticilor oficiale, industria asigura cea mai mare parte a
locurilor de munc salarial pentru fora de munc din Abrud, Lupa, Bucium i Roia Montan,
uniti administrativ-teritoriale care arat ca direct i puternic dependente de continuarea activitilor
miniere din zon. Dintre orae, Abrudul este grav afectat de ncetarea activitilor miniere avnd n
vedere faptul c n anul 2002 de exemplu, din totalul pop 35ulaiei ocupate n industrie (1619 persoane),
85% lucrau n industria extractiv (288 persoane) 5.

35

Institutul naional de statistic

Munca n propria gospodrie reprezint, n rural, una din opiunile de asigurare a veniturilor.
Tabelul 3.4.11 evideniaz n aceasta privin diferenele ntre ruralul i urbanul din zona de impac,t
dar i ntre localitile rurale cuprinse n analiz. n oraul Abrud, ponderea celor care i asigurau
veniturile din munca n propria gospodrie este de ase ori mai mic dect n oraul Cmpeni, datorit
locurilor de munc asigurate de ntreprinderile miniere, amplasate extrem de favorabil pentru locuitorii
din Abrud. Proximitatea spaial a ntreprinderilor care asigur locuri de munc (ceea ce reduce
costurile i eforturile unei navete zilnice) este factorul cel mai favorizant pentru ocupare, fapt relevat i
de rata redus a ocuprii n propria gospodrie n Roia Montan (unde rata ocuprii n gospodrie era
apropiat de cea din oraul Abrud i mai mic dect cea din oraul Cmpeni). Aceasta datorit ponderii
mari a persoanelor ocupate n industria minier. Rate apropiate de cele din urban se mai nregistrau la
Lupa, comun pe teritoriul creia se afl amplasat complexul minier CupruMin. Prin urmare, cele mai

25Toate ratele sunt calculate n procente, n felul urmtor: a) pondere populatie activ din total populatie n vrst de
munc, b) pondere populaie ocupat din total populaie n vrst de munc, respectiv c) pondere pensionari n toal populaie.

puternice efecte negative date de ncetarea activitii celor dou ntreprinderi miniere se vor resimi n
oraul Abrud, urmat de comunele Roia Montan i Lupa.
Tabelul 3.4.11.

LOCALITI

Abrud
Cmpeni
Bistra
Bucium
Ciuruleasa
Lupa
Mogo
Roia Montan
Total

Distribuia ocuprii forei de munc pe sectoare de activitate (2002)

SECTOR
RATA DE
Stat
Privat
Mixt
Total
Gospodria
OCUPARE N
proprie
GOSP.
PROPRIE
(%)

1317
1180
624
288
163
569
72
774
4987

----- 896

47
65
21
1
0
16
0
68
218

1636
753
199
199
886
193
305
5067

32
260
436
135
174
242
295
53
1627

2292
3141
1834
623
536
1713
560
1200
11899

1,40
8,28
23,77
21,67
32,46
14,13
52,68
4,42
-

Sursa: Institutul Naional de Statistic

Din datele statistice furnizate de Agenia Zonelor Miniere Alba reiese o evoluie sinuoas dar
nentrerupt a disponibilizrilor din zon (tabelul 3.4.12), fcute ca urmare a declinului activitilor
economice a ntreprinderilor miniere aparinnd de MINVEST Deva (exploatrile miniere i uzinele
de preparare de la Roia Poieni, Roia Montan, Baia de Arie i Zlatna). Angajai acestor
ntreprinderi, covritor majoritar locuitori ai localitilor cuprinse de noi n zona de impact, sunt
afectai de disponibilizrile n mas. Numite de legislaia romneasc drept concedieri colective, actele
ca atare se soldeaz, conform legilor n vigoare 26, cu cteva drepturi: (a) o sum egal cu dublul
salariului mediu net pe economie; (b) indemnizaie de omaj; (c) un venit lunar de completare egal cu
diferena dintre salariul individual net pe ultimele trei luni (dar nu mai mare de salariul mediu net pe
economie) i nivelul indemnizaiei de omaj, acordat o perioad variabil, n funcie de vechimea n
munc (ntre 20 i 24 luni). Dup expirarea perioadei de acordare a indemnizaiei, n condiiile unei
piee a muncii locale cu ofert redus de locuri de munc, pe lng activitatea n propria gospodrie
(de regul, de subzisten), o mare parte dintre acetia recurg la derularea de activiti informale 37.
Pe uniti administrative, numrul cel mai mare de disponibilizai se nregistreaz n oraul
Abrud, urmat de Roia Montan, Lupa i Bistra. In perioada 2004 - 2007, cifra maxim a
disponibilizailor se nregistreaz n Roia Montan, datorit nchiderii unitii miniere cu sediul n
localitate, RoiaMin, la finele anului 2006. Anul de vrf al disponibilizrilor, din perioada avut n
vedere, este 2006 cnd se reduce la minimum i activitatea CupruMin i RoiaMin - ntreprinderi care
asigurau cele mai multe locuri de munc n minerit pentru locuitorii din zon. La nceputul anului
2007 are loc un nou val de disponibilizri (dup cum se observ din tabelul 3.4.13 i din graficul
alturat), care pentru locuitorii Roiei Montane reprezint pierderea unui numr de locuri de munc
mai mare dect
n perioada 1997-2003.
Tabelul 3.4.13.
Distribuia persoanelor disponibilizate pe unitile administrative din zona de impact imediat

Localitate /an
Abrud
Cmpeni

19972003 2004
339
113

2005
22
16

2006
17
5

2007
221
59

147
70

TOTAL
746
263

26A se vedea Ordonana de Urgen nr.8/2003 privind stimularea procesului de restructurare, reorganizare i privatizare a
unor societi naionale, companii naionale i societi cu capital majoritar de stat, precum i a societilor comerciale i
regiilor autonome subordonate autoritilor administraiei publice locale; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2004;
Legea Nr. 507/2004.

Bistra
Bucium
Ciuruleasa
Lupa
Mogo
Roia Montan
Total

76
106
52
190
39
232
1147

64
9
4
109
1
16
241

13
7
4
10
11
86
153

131
19
28
137
11
86
692

31
29
27
6
2
253
565

315
170
115
452
64
673
2798

Sursa: Agenia Zonelor Miniere Alba

Evoluia
disponibilizrilor

Din Planul Naional Antisrcie i Promovare a Incluziunii Sociale (2004) reiese faptul c economia informal
(nenregistrat oficial) creaz noi probleme individului care o practic, n principal prin faptul c este lipsit de orice msur
de protecie social.

n contextul disponibilizrilor masive, n zon crete n mod firesc numrul omerilor

nregistrai la Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Alba. omajul a devenit una din
problemele sociale majore din Romnia ncepnd cu anul 1993 cnd se nregistra saltul ratei omajului
de la 5,43% (n anul 1992) la 9,20% (conform datelor ANOFM). Trendul ascendent al ratei omajului
la nivel naional din perioada 1993 - 2002 (cu un maxim de 11,36% n anul 1999) a fost una din
preocuprile majore ale politicilor economice i sociale din Romnia, cutndu-se luarea de msuri
(active) pentru creterea gradului de ocupare a forei de munc. ncepnd cu anul 2003, rata omajului
la nivel naional ncepe s scad, astfel nct n 2007 nregistreaz valoarea de 5%. Prin urmare, cifrele
arat o mbuntire n aceast privin. n lipsa datelor validate de INS care s reflecte valori
particulare nregistrate de rata omajului n ultimii ani n zona de impact, considerm ca relevante
cifrele care arat
38

evoluia numrului omerilor (tabelul 3.4.14) i a fluctuaiilor n puncte procentuale, lund ca an de

referin 2003 (tabelul 3.4.15) 27.

600
500
400
300
200
100

-I-

Evoluia numrului de omeri

Tabelul 3.4.14.
(2003-2007)
Evoluia numrului de omeri n zona de impact
Localitate
imediat (2003-2007)
/anDec.Dec.Dec.Dec.Febr.20032004200520062007Ab
rud320188231295479Cmpeni484464254333380Bist
ra211231174145241Bucium96897068139Ciuruleasa
70123255279Lupa149176385222351Mogo381012
72318Roia
Montan230176158351391Total15981548132414892
078
^
^
& & & # tf> # #
\<' o-op'o- ^' \0N' op'
f
o- <ocp' <f .
o
<f
-

Sursa: AJOFM
Alba
o-

ABRUD

Eo

BISTRA

"5 E

BUCIUM
CMPENI
CIURULEASA
LUPSA
MOGOS
ROSIA
MONTANA
data de referin

Din tabelul 3.14 se observ saltul n privina numrului de omeri nregistrai la AJOFM Alba n februarie
2007 fa de decembrie 2006, aflat n legtur direct cu

27http://www.anofm.ro/statistici/evolutia_ratei_somajului_1991_2006.html AJOFM Alba

disponibilizrile fcute la finele anului 2006 ca urmare a ncetrii activitii celor dou exploatri miniere
CupruMin i RoiaMin. Sunt afectate de acest fenomen toate localitile din zona de impact a proiectului,
mai puin comuna Mogo, unde numrul omerilor scade.
Tabelul 3.4.15.
Rata de cretere a numrului de omeri n zona de impact imediat
___________________fa de anul -reper 2003 (%)_____________________
Dec.2004 Dec.2005
Dec.2006
Febr.2007
ABRUD
CMPENI
BISTRA

BUCIUM
CIURULEASA
LUPSA
MOGOS
ROSIA MONTANA

35,87
20,00
-12,83
-84,62
24,73
-22,13
0,00
-25,68

-38,53
-90,55
-21,26
-37,14
-180,00
61,30
-40,74
-489,74

-8,47
-45,35
-45,52
-41,18
-34,62
32,88
-65,22
34,47

33,19
-27,37
12,45
30,94
11,39
57,55
-111,11
41,18

Raportat la anul 2003, cnd n Romnia rata omajului cunoate deja o scdere semnificativ fa de
anul precedent i cnd ncepe, de fapt, trendul descendent al ratei omajului la nivel naional, de la 10,2% la
7,6%, n zona de impact au loc evoluii difereniate pe localiti i n timp ale ratei numrului de omeri
raportat la anul 2003 (tabelul 3.4.15), care arat: (1) cretere n anul 2004 fa de 2003 n cele dou orae i
n comuna Ciuruleasa; (2) n 2005 doar Lupa nregistra cretere a numrului de omeri fa de anul reper,
ns cu o rat semnificativ, de peste 50%; (3) n 2006, n Lupa se menine o rat pozitiv de cretere a
numrului de omeri, chiar dac este la un nivel ceva mai sczut, iar pentru comuna Roia Montan este
anul n care rata de cretere a numrului de omeri este pozitiv; (4) n anul 2007, luna februarie, cu
excepia comunei Mogo, toate celelalte uniti administrativ-teritoriale nregistrau o cretere semnificativ
a numrului omerilor, ca urmare a disponibilizrilor masive fcute de exploatrile miniere din zon. Oraul
Cmpeni rmne n continuare cu mai puini omeri n anul 2007 dect n anul 2003, datorit dependenei
mai reduse fa de industria minier a locurilor de munc din ora.
In funcie de un alt indicator relativ, cel al ponderii omerilor nregistrai n populaia stabil n
vrst de 18-62 ani, pe baza datelor statistice disponibile la nivel de localiti, furnizate de AJOFM Alba,

Tabelul
3.4.16.
Ponderea omerilor nregistrai n populaia stabil n vrst de 18-62
ani SpecificaiiDec.Dec.Dec.Dec.Febr.20032004200520062007MEDIE
n zona de impact imediat,
______________________
'______ perioada 2003 - 2007____________________
JUDET7,017,786,425,405,67Medie
urban
jude7,607,175,714,024,09Abrud7,554,795,907,4612,11Campeni
9,228,84,916,357,24Medie rural
jude6,028,777,577,678,25Bistra6,927,385,604,617,66Bucium8,2
78,66,906,7113,72Ciuruleasa9,2216,293,326,9610,58Lupsa6,937
,6316,999,9015,65Mogos6,5318,3610,474,483,51Rosia
Montana9,147,795,8916,0917,88

Sursa: AJOFM
Alba
reies alte cteva aspecte (tabelul 3.4.16): (1) n vreme ce la nivelul judeului valoarea indicatorului are o
tendin clar descendent, n oraul Abrud are loc o evoluie ascendent, cu un salt n intervalul decembrie
2006 - februarie 2007 care arat valori de trei ori mai mari dect media pe urban la nivel de jude, iar n
oraul Cmpeni, valori aproape duble; (2) pentru ruralul zonei de impact, n 2003 toate comunele depeau

media pe jude, cu un maxim n Ciuruleasa iar n februarie 2007, depiri importante se nregistrau n Roia
Montan, Lupa, Bucium i Ciuruleasa.
Concluzii:
1. n privina reperelor demografice ale zonei de impact imediat se pot sublinia
urmtoarele evoluii:
- Rate totale de fertilitate mai sczute la nivelul zonei de impact dect indicii comparabili
(naional, pe jude, pe mediul urban sau rural), ceea ce subliniaz pe de o parte caracterul
presant al unor politici de meninere a populaiei fertile (15-49 ani) n zon, iar pe de alt parte
necesitatea unor intervenii (i investiii) strategice i politice care s modifice comportamentul
procreativ actual al cuplurilor.
- Rata de divorialitate foarte mic, care alturi de o rata a migraiei externe mic arat
caracterul conservator, tradiional al populaiei (din unghi socio-demografic comparativ cu
populaia judeului Alba)
- Numr redus de cstorii, consecin i a unei structuri demografice mbtrnite (mai
mbtrnite dect ale structurilor comparabile, aa cum se vede n figurile
3.4.6. i 3.4.7.)
- O mobilitate intern a populaiei (de la o localitate la alta) cu mult peste media pe ar i jude,
ceea ce poate favoriza comportamentele inovative...dar i depopularea
2. n privina locuirii, ocuprii i somajului, notm c:
- S-au fcut disponibilizri masive care, chiar dac nu imediat, afecteaz bugetele familiilor care
aveau angajai la ntreprinderile miniere;
- Dup numrul disponibilizailor, cele mai afectate uniti administrativ -teritoriale, dintre orae
este Abrudul iar dintre comune sunt Roia Montan i Lupa;
- Ratele de cretere a numrului de omeri la nceputul anului 2007 fa de anul 2003 sunt mai
mari n Roia Montan, Lupa, Bucium i Abrud i se afl n legtur direct cu ultimul val de
disponibilizri;
- n zona de impact exist resurs de munc i se nregistreaz o pondere cu mult peste media pe
jude a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc din total populaie n vrst de munc;
- n intervalul 2003 -2007, n vreme ce omajul la nivel naional scade, n zona de impact crete;
- Reconversia profesional ofer perspective reduse de reabilitare economic a gospodriilor
ntruct nu au aprut oportuniti de angajare pe msura numrului de disponibilizai;
- Persist o tradiie a muncii salariale prin urmare sub acest aspect omajul reprezint o problem
social grav n zon.
3.5. Potenialul economic al zonei de impact imediat A.
Potenialul agricol
Agricultura reprezint una dintre activitile economice preponderente ce se desfoar n
localitile din zona de impact, n special n cadrul comunelor. Locuitorii acestora au fost supui permanent
unor constrngeri considerabile de natur economic i social. Lipsa serviciilor i a facilitilor de baz,
alturi de situaia economic dificil a ntreprinderilor din zon, corelat cu lipsa unor posibiliti de
angajare au determinat multe familii s revin la un mod de via bazat pe agricultura de subzisten.
Potenialul agricol al zonei de impact, n actuala form de organizare a exploataiilor agricole din
zon nu permite desfurarea unei activiti agricole orientat ctre pia. Nu exist n zona de impact
exploataii agricole comerciale definite n sensul Ordonanei de Urgen nr.108 din 27 iunie 2001. Conform
actului legislativ menionat pentru sectorul vegetal o astfel de exploataie n regiunea de munte trebuie s
dein minimum 25 ha de pati naturale cultivate i culturi furajere. Pentru sectorul animalier o exploataie
agricol comercial trebuie s dein minimum:
a) vaci de lapte 15 capete;

b)
c)
d)
e)
f)
g)

taurine la ngrat 50 de capete;

oi sau capre 300 de capete;
porci 100 de capete;
alte specii de animale 100 de capete;
gini outoare 2000 de capete;
psri pentru carne 5000 de capete
h) alte specii de psri 1000 de capete;
i) apicultur 50 de familii.
Exploataiile agricole cu dimensiuni sub limitele menionate sunt exploataii agricole familiale.
Acestea pot fi stimulate conform actului legislativ menionat pentru practicarea agriculturii ecologice.
Suprafaa agricol n localitile din zona de impact imediat a proiectului RMGC se prezint n
tabelul nr.3.5.1.
Tabelul 3.5.1
Suprafaa agricol pe categorii de folosin n localitile zonei de impact imediat (ha)
Suprafa n ha
Localitate
Abrud
Cmpeni Bistra
Bucium CiuruLupa
Roia
Montan
leasa
Suprafaa agricol
2315
1891
4351
3573
2575
1233
5840
total
Suprafaa arabil
280
208
621
785
252
202
539
Puni
1098
929
1940
1939
1371
327
2932
Fnee
937
754
1790
849
952
704
2369
% suprafa arabil

12

11

14

22

10

16

Mogo

4327
256
2896
1175
6

Sursa: Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Alba

Observm c suprafaa arabil ocup o pondere sczut n totalul suprafeei agricole, ceea ce ofer
o prim informaie asupra potenialului agricol al zonei, care este adecvat doar creterii animalelor ce pot
valorifica punile i fneele naturale.
Raportat la numrul gospodriilor din localitile zonei de impact, care pot fi asimilate

suprafeei agricole pe categorii de folosin deinut n medie de o

gospodrie se prezint n tabelul 3.5.2.
Tabelul 3.5.2.
Suprafaa agricol medie a gospodriilor n localitile zonei de
folosin
impact imediat pe categorii de
Suprafa n haLocalitateRoia
(ha)
MontanAbrudCmpeniBistraBuciumCiuruleasaLupaMogoSuprafaa
agricol total2,101,443,592,393,292,464,496,66Suprafaa
arabil0,250,160,510,530,320,400,410,39Puni1,000,711,601,301,750,
652,264,46Fnee0,850,581,480,571,221,401,821,81Nr
gospodarii11001306121214907835021300650

Sursa: Date
calculate
exploataiilor agricole individuale, fiecare deinnd o anumit suprafa de teren, structura
Observm dimensiunea redus a suprafeelor de teren ce revine unei gospodrii, care nu permite
dect practicarea unei agriculturi de minim subzisten, avnd n vedere i specificul zonei.
Desigur c exist variaii n ceea ce privete dimensiunea terenului deinut de fiecare gospodrie.
Pentru comuna Ciuruleasa, la care dispunem de date 40, procentul cel mai mare revine gospodriilor agricole
care dein ntre 1 i 2 ha de teren agricol (30%), acestea, fiind urmat de deintorii de pn la un ha (26 %)
gospodriile deintoare ntre 2 i 3 ha (19 %) iar cele care dein ntre 3 i 5 ha, reprezint 14 %.

Gospodriile care dein suprafee cuprinse ntre 5 i 10 ha reprezint circa 10 % din numrul gospodriilor
agricole iar cele care dein n proprietate peste 10 ha de teren reprezint doar 1%, fiind n numr de 6
gospodrii. Gospodriile cu suprafee mari de teren sunt amplasate de regul pe dealuri, n satele mrginae.
Situaia comunei Ciuruleasa privind suprafeele de teren deinute de o gospodrie poate fi
extrapolat la toate localitile din zona de impact, fiind o caracteristic a zonei de munte.
Producia agricol vegetal a localitilor din zona de impact imediat este prezentat sintetic n

Tabelul nr.3.5.3
Dinamica suprafeei agricole cultivate i a produciei
LOCALIT ATEANIIGRUOVAZPORUMBCARTOFILEGUME
agricole vegetale_______________________________________
-ha--to-ha-- to--ha--to--ha-- to-ha-- to-Abrud2004--654513015602072
20053355--9010802071
20063355--909902059Cmpeni2004501001002002040220352020300
20058012880962040300420020245
20061001801001202040250350030340Bistra20041001502003003054
300420020151
20051301821502103045300360025180
20068072150135307525027502589Roia2004----5718522202077

Strategia de dezvoltare
comunei Ciuruleasa.

Montan20052233--1351620208120062233-13514852067Bucium2004----10102082912161022005---10102002800161042006--1081610201241216180Ciuruleasa2004-----809605192005------606605142006------60660514Lupa20042050-1807201802880455200510202038--29935885582006-30271203002602860930Mogo2004--20163151001250234372005-2016--80640253502006--2016--8585025338

Sursa: Direcia pentru Agricultur i

Dezvoltare Rural Alba
tabelul nr.3.5.3.
Observm c zona analizat nu este favorabil culturilor vegetale. Producia de cereale este
modest, ca atare nici creterea animalelor care valorific cerealele nu se poate baza pe producia din zon
nefiind posibil practicarea unei agriculturi integrate din aceast perspectiv. Randamentele nregistrate nu
evideniaz o agricultur rentabil ci dimpotriv ineficient. Cultura cartofului poate fi luat n considerare
n aceast zon.

Creterea animalelor i n special zootehnia rmne principala surs de venit pentru agricultura din
zon. Efectivele de animale crescute n localitile din zona de impact imediat a proiectului RMGC, n

200619409103382806472080005400Lupa200523001000350320760
Tabelul 3.5.4.
20820054002004225010003503207502081005400200614507001100
Dinamica efectivelor de animale
6302151036502600Mogo20051520800120080020010360028002004
LOCALITAANULBOVINEOVINE+CAPR
INEPORCINEPASRITE
152587513007501951060003000
Totald.c
matcTotald.c.Ft toareTotald.c.
ScroafeTotald.c.
outoare20068305002151492802355004600Abrud200586853022617
Sursa: Direcia pentru Agricultur i
52732361005000200489055023018530430640050002006190090034
Dezvoltare Rural Alba
627760040105004000Cmpeni2005198010004523916604011700400
02004198090033026065040110004000200619508807716221198256
9005000Bistra20051983110077565018002570005000200423501100
8956501800257000500020069865302081431701460005000Roia200
510025602251671901464855000Montan2004107060024919225416
65005000200612505402001801301036002000Bucium200513105902
08190120103700200020041420660342260470109000300020068904
601811441902434002500Ciuruleasa200591053019615420324340025
0020049455801961643902434002500

ultimii trei ani sunt prezentate n tabelul 3.5.4.

Raportate la numrul gospodriilor din zona de impact imediat efectivul de animale este modest.
Populaia crete n fiecare gospodrie n general o vac, 1 -2 porci i circa 10 psri. Acest efectiv este
caracteristic agriculturii de subzisten i nu poate fi privit dect ca o surs de completare a unor venituri.
Producia agricol obinut de la animalele crescute n gospodriile din zona de impact a proiectului
sunt prezentate n tabelul nr 5.
Tabelul 3.5. 5.
Dinamica produciei obinut de la animale_________________________________
CARNE, TO
LAPTE, HL
LOCALITA TE ANU L
LANA KG
Bovine
Porcine Pasre
Vac
Ovine +
Ovine +
Caprine
Caprine

Abrud

Cmpeni

Bistra

Bucium

2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006

133
145
106
167
163
136
272
313
248
122
71
96
127

7,3
3,9
6,2
51
12
5,6
21
24
20
7
7
12,3
7,9

37,5
60,6
85
170
207
229
150
228,6
222,5
121
130
125
36

11,3
11,3
18,3
38
42
47
45
15
21,6
24
20
33
12

14200
14300
14800
30000
27500
29000
27000
32000
30000
18180
17500
20000
15100

82
87
78
715
175
80
274
320
500
70
85
120
79

525
560
525
460
455
460
530
650
650
240
230
350
525

Roia
Montan
Ciuruleasa

Lupa

Mogo

2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004

158
145
110
116
119
226
128
165
253
266
247

6
5,5
7,2
5,1
5,3
14
5
6
12
11
13

61,3
50
42
54
62
79
122
161
77
80
69

13
14,3
11
10
10,2
33,5
10
12
18
23,9
24

15000
22000
13500
14250
16200
26000
28000
26000
23650
23600
25460

83
69
66
64
74
126
150
150
355
385
405

530
530
260
275
263
590
626
560
324
340
362

Sursa: Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Alba

Randamentele obinute sunt necompetitive. Producia medie de lapte pe cap de vac este sub 3000
litri.
O problem dificil este i valorificarea produselor agricole obinute n gospodrii. Acestea sunt
valorificate de regul n interiorul gospodriei. De cele mai multe ori chiar dac exist un oarecare
surplus nu poate fi valorificat din cauza inexistenei n zon a unor uniti care s valorifice aceste
produse, precum i datorit cheltuielilor mari de transport de la productori pn la puinele centre de
colectare existente.
Caracterul rudimentar al agriculturii practicate este demonstrat i de nzestrarea tehnic a
acesteia, sintetizat n tabelul 3.5.6.
Tabelul 3.5.6.
nzestrarea tehnic a agriculturii n zona de impact imediat___________________

LOCALITATEA
Abrud
Cmpeni
Bistra
Roia Montan
Bucium
Ciuruleasa
Lupa
Mogo

TRACTOARE

MOTOCULTOARE

MOTOCOSITORI

4
8
4
4
2
2
3
1

4
-

23
10
4
3
5
8
12
6

APARATE
DE MULS
5
10
4
3
5
8
12
6

Sursa: Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Alba

Suprafaa arabil ce revine pe un tractor este n unele localiti de peste 100 ha, ceea ce este
imposibil de lucrat nici dac terenul ar fi comasat i ar fi utilizat tractorul exclusiv la producia vegetal.
Aparatele de muls n raport cu numrul vacilor sunt aproape inexistente. Aceast situaie demonstreaz
c n agricultura zonei tehnologiile de producie sunt rudimentare, fiind bazate pe utilizarea animalelor
la munca pmntului, iar productivitatea muncii lucrtorilor din agricultur este extrem de sczut.
Tractoarele sunt utilizate mai ales n exploatarea lemnului.
Aspectele menionate anterior caracterizeaz starea agriculturii n zona de impact care poate fi
definit ca o agricultur de subzisten, ineficient, neconform cu actualele cerine ale Politicii Agricole
Comunitare i care practicat n actualul sistem de organizare i nzestrare tehnic nu poate constitui o
alternativ la dezvoltarea durabil a zonei.
Unele studii recomand practicarea agriculturii organice n zon. Aceasta are ns reguli extrem
de precise i doar certificarea produselor ca produse agricole bio este aproape imposibil de obinut de
ctre majoritatea gospodriilor din zon n condiiile actualelor practici agricole i datorit regulilor
severe ce presupune acest demers.
B. Silvicultura
Silvicultura ocup un loc important n economia zonei ca urmare a existenei unor importante
suprafee de pduri, att de rinoase (brad, molid), ct i de foioase (fag, gorun, stejar).

Lemnul a fcut posibil dezvoltarea unor meserii tradiionale precum ciubrari, indrilari,
cercuitori, rotari dar i a unor meserii noi precum cele legate de producia de mobil. Aceste meserii sunt
practicate n toate localitile din zona de impact a proiectului. n prezent silvicultura se confrunt cu
probleme legate de administrarea fondului forestier i degradrile de mediu, cum ar fi: defriri i
despduriri iraionale a unor suprafee din zon, productivitatea slab a pdurilor n zonele poluate,
extinderea pajitilor n defavoarea suprafeei mpdurite legat de acelai fenomen, lipsa accesibilitii
pe ntreaga suprafa a fondului forestier, etc.
C. Industria
Industria zonei de impact imediat a proiectului are la baz resursele solului i ale subsolului
cunoscute i exploatate din cele mai vechi timpuri: resurse minerale, lemn i materiale de construcii.
Mineritul este cea mai veche ocupaie din zon fiind practicat nc de pe vremea invaziei
romanilor n Dacia. Industria extractiv a fost i rmne o component de baz a activitii industriale din
zon. n localitile Roia Montan, Abrud i Bucium, mineritul reprezint activitatea industrial dominant
i a fost un important suport material n viaa locuitorilor.
Exploatarea minereurilor neferoase, care se practic din perioada administraiei romane, a cunoscut
o perioad de dezvoltare deosebit ntre anii 1970 - 1985. Dup anul 1990, ns, ca urmare a creterii
permanente a costurilor, liberalizrii preurilor att la minereuri ct i la energie electric, precum i n lipsa
unor programe viabile de restructurare i retehnologizare, activitatea exploatrilor miniere din zon a intrat
n declin. Acest declin al activitii miniere a fost nsoit de nrutirea situaiei economice a populaiei prin
reducerea veniturilor, creterea omajului, scderea nivelului de trai.
Alturi de minerit n zon s-a dezvoltat i industria de prelucrare a lemnului, care este prezent n
majoritatea localitilor din cadrul zonei de impact a Proiectului. n acest sens se remarc societatea S.C.
Montana S.A., situat n localitatea Cmpeni, al crei obiect de activitate l constituie exploatarea lemnului
i producia de mobil. Produsele societii sunt distribuite pe pieele externe, iar conducerea acesteia i-a
manifestat intenia de a dezvolta n continuare afacerea, oferind astfel posibilitatea crerii de noi locuri de
munc. Rezultatele economice ale acestei firme o claseaz n anul 2005 pe locul 1 n topul afacerilor i al
profitului Romnia , judeul ALBA, domeniul 36: Productia de mobilier si alte activiti industriale .
n oraul Abrud exist o ntreprindere de confecii S.C. Filatura de Bumbac care absoarbe fora de
munc feminin. Tot aici i are sediul S.C. Cuprumin S.A., la care activitatea la exploatare a minereurilor
neferoase a ncetat practic n luna ianuarie 2007, reuindu-se cu greu pstrarea a 250 de locuri de munc
pentru ntreinerea iazului de decantare. Aceast companie se afl n plin proces de privatizare, ceea ce
demonstreaz c i n industria mineritului singura alternativ viabil rmne procesul de privatizare.
D. Resurse turistice
Resursele turistice ale zonei de impact imediat a proiectului RMGC nu pot fi tratate dect n
contextul ntregului areal al Carpailor Occidentali.
Munii Apuseni reprezint un inut fabulos, din punct de vedere turistic. Valea Arieului care
strbate aceast ramur a Carpailor de la vest spre est este una dintre cele mai pitoreti din ntregul areal
carpatin. Ea concentreaz numeroase resurse turistice naturale i antropice, de o deosebit frumusee i
atractivitate.
Resurse turistice naturale. Natura a nzestrat aceast zon cu o bogie de elemente de atracie
major. Principalul element atractiv l constituie relieful alturi de care, la pitorescul peisajului contribuie i
ceilali factori geografici: clima, solul, reeaua hidrografic, vegetaia i fauna.
Relieful include versanii Munilor Bihor, ai Muntelui Gina, ai Masivului Trascului, i culmile
Muntelui Mare.
Munii Bihor, care alctuiesc axul principal al Munilor Apuseni au altitudini ce oscileaz ntre 1400
i 1800 m, dominate de cteva vrfuri cum sunt: Curcubta Mare (1841 m), Piatra Aradului (1429 m),
Gina (1486 m). Ultimul prezint o suprafa larg, bombat, cu plaiuri ntinse, unde anual se ine renumitul
"Trg de fete". Relieful acestor muni se prezint ca o creast unitar cu forme greoaie, masive i pante
nclinate dar uniforme, avnd n genere aspect alpin. Zona cuprins ntre Bihor i Muntele Mare este
format din calcar, n care au luat natere o serie de forme carstice, ntlnite ntre Complexul carstic OcoaleScrioara, cu peterile: Ghearul de la Scrioara, Pojarul Poliei, Poarta lui Ionele, Coiba Mare i Coiba

Mic sau o serie de chei, din care amintim pe cele ale Ordncuei, numeroase avene (Avenul din esari),
doline, ponoare i izbucuri care mpreun alctuiesc un peisaj deosebit de atractiv.
Muntele Mare, cu altitudini de cca 1600-1800 m, culmineaz cu vrfurile Muntele Mare (1862 m)
i Balomireasa (1632 m) fiind paralel cu Valea Arieului. Se prezint ca o spinare larg i neted la o
altitudine de 1600-1800 m din care se desprind spre Valea Arieului culmi uniforme, fr rupturi de pant
sau abrupturi, exceptnd poriunile unde apar isturile cristaline i unde relieful devine spectaculos, cu
forme impresionante ca n zona Scrioara-Belioara.
n zonele estice benzile calcaroase au generat forme carstice, rurile strbtnd chei slbatice cum
sunt cele ale Pociovalitei, Runcului, Poegii.
Munii Trascu se impun prin relieful carstic dezvoltat ntr-o band de calcare ntins pe direcia
nord-sud, de la nord de Arie pn la Valea Ampoiului alctuind masivele Bujor, Bedelea, Colii Trascului,
Platoul Ciumarnei.
Ca altitudine depesc 1200-1300 m, doar n cteva vrfuri cum sunt: Vf. Secul (1282 m), Vf.
Turburelu (1304 m), Vf. Trascu (1217 m), Poenia (1437 m), Piatra Cetii (1233 m), Negrileasa (1364 m),
Albii (1275 m), Dmbu (1569 m).
Alturi de acestea se afl i o serie de peteri dintre care amintim: Poarta Zmeilor, Huda lui Papar
din culmea Bedeleu, apoi Bisericua de lng Necrileti, Petera Liliecilor de pe Valea Ampoiei sau cele
din masivul Dmbu i Corabia de lng Fene.
Munii Metaliferi au nlimi mici i mijlocii (n jur de 1000 m) cu suprafee domoale strpunse din
loc n loc de vrfuri vulcanice sau stnci golae de calcare jurasice - puncte de mare atracie turistic.
Rareori depesc 1000 m n vrfurile: Vlcoi (1348 m), Petriceaua (1142 m), Breaza (1121 m),
Vrful Mare (1011 m). Interesante prin formele pe care le-au generat bactivitile vulcanice sunt Detunata
Flocoas (1528 m) i Detunata Goal (1040 m) n care coloanele columnare reprezint puncte turistice de
atracie, ambele fiind declarate monumente ale naturii.
Din punctual de vedere al climei, zona are un climat variat de la continental moderat, n Valea
Arieului, cu particulariti determinate de poziia sa n partea central a Munilor Apuseni, pe faeta lor
oriental, fiind sub directa influen a maselor de aer umed i rcoros dinspre vest, peste care se suprapun
influene sudice i sud-estice care aduc n tot timpul anului mase de aer mai calde de origine tropical, pn
la climatul alpin ntlnit pe culmile Bihorului, unde stratul de zpad se menine pn ctre jumtatea lunii
mai.
Datorit acestor cadre, cea mai mare parte a zonei, pn la altitudini mai joase, are temperaturi
medii anuale de 6 C, ele descrescnd pe cursul vilor mai joase.
n unele zone zilele de iarn cu temperatura maxim sub 0 C, variaz de la 80-110 zile pe an (n
perioada octombrie-aprilie), n timp ce n depresiuni, numrul acestora este cuprins ntre 60-90 zile pe an
(n intervalul noiembrie-martie). Zile de var cu temperatura maxim ce depete 25 C apar numai n
bazinele inferioare ale Vii Arieului i Vii Ampoiului n perioada martie-noiembrie (80-90 zile pe an).
Numrul zilelor clduroase scade odat cu creterea altitudinii.
Precipitaiile n zon sunt abundente, ele variind de la 1400 mm n vestul teritoriului, pe culmile
nalte ale Bihorului i Muntele Mare pn la cca 1100 mm la Arieeni i numai 680 mm la Avram Iancu.
nspre est avem mai puin de 800 mm.
Ninsorile cad timp de 60-70 zile n muni i 30-40 zile anual n vile intramontane. In zona de
munte stratul de zpad dureaz din luna noiembrie pn n luna aprilie, n mod excepional mai mult.
Regiunile cele mai favorabile pentru practicarea sporturilor de iarn sunt nlimile montane de peste 900 m
unde stratul de zpad atinge 30-40 cm. Vntul este adaptat liniilor mari ale reliefului. Astfel n zona
montan predomin circulaia vestic, la Cmpeni, direciile dominante sunt cele de vest, sud-vest, etc.
Ceea ce prezint importan n zon este existena unui calm atmosferic mai ridicat ca n alte zone,
ceea ce permite punerea n eviden a unui topoclimat de adpost, n special n depresiunile de pe Valea
Arie ului.
Din punct de vedere hidrografic, Arieul are o vale, care pe lng pitoreascul extrordinar,
dreneaz o mare parte a Munilor Apuseni pe direcia vest-est. Afluenii de izvor i adun apele din
Masivul Bihor prin Rul Alb i prul Cobli, care, n zona comunei Arieeni se unesc, iar de aici spre aval

curg sub numele de Arieul Mare. Pe partea dreapt Rul Alb, i apoi Arieul Mare, primesc o serie de ape
de pe pante mari, repeziuri i cascade. Acestea sunt Valea Vrciog, cu cascada cu aceli nume, apoi Valea
Cepelor, Galbena, Buciniul i Iarba Rea.
Pe partea stng n dreptul comunei Grda de Sus, Arieul primete apele vii Grda Seac, de abia
unit cu Ordcua. Intre ele este situat bazinul nchis Ocoale-Scrioara cu numeroase drenaje subterane.
Dup confluena cu Grda, Arieul strbate o regiune cu constituie petrografic diferit, ntlnind smburi
de calcar pe care i fierestruiete sub form de chei (Cheile Albacului - Zugi). Pe teritoriul comunei Albac,
tot pe stnga, Arieul Mare primete apele rului Arada, care delimiteaz Munii Bihor de Muntele Mare. In
amonte de Cmpeni, Arieul Mare se unete cu Arieul Mic care vine din dreapta, i i adun apele din
Masivele Curcubta Mare i de pe Muntele Gina. Dup confluen poart denumirea de Arie i primete,
pe stnga din Muntele Mare o serie de ruri repezi i pitoreti cum sunt: Bistra, Valea Mare, Dobra, Valea
Caselor, Lupa, Poaga, Ocoli iar pe dreapta Valea Dolii, Sohodolul, Abrudul cu Roia Montan, Cioara,
Valea Larg i Remetea. Debitul mediu anual al Arieului este de 3,5 mc/s la Scrioara, 12,4 mc/s la
Cmpeni i 19 mc/s la Baia de Arie.
Spre sud curge Ampoiul care adun apele unor praie de pe Dealul Mare, culmea care delimiteaz
bazinul acestuia de bazinul Arieului. Cei mai importani aflueni ai Ampoiului sunt Feneul i Ampoia, pe
care le adun de pe versanii Munilor Metaliferi.
n general vegetaia Munilor Apuseni prezint o mare varietate i este o mare atracie turistic. Ea
este etajat pe vertical n funcie de altitudinea reliefului i de etajele climatice. Aceast etajare este ns
mai puin evident dect n cazul altor muni. Aici punile au un areal mai restrns, numai n Munii Bihor
i partea central a Muntelui Mare la altitudini de peste 1600 m, n schimb sunt rspndite pdurile de
foioase i conifere. Sau, mai bine zis, au fost rspndite. In ultimii ani, dup 1990 zonele mpdurite au fost
supuse unei defriri iraionale, ajungnd la situaii n care se poate vorbi despre adevrate dezastre
ecologice. Aceasta pentru c exploatarea i prelucrarea lemnului a rmas una din puinele ocupaii ale
locuitorilor din zona Munilor Apuseni.
Cu toate acestea nu trebuie neglijat potenialul turistic al vegetaiei, altfel extrem de diversificat.
Golurile de munte din Muntele Mare sau Biharia atrag prin policromia florilor prezente din primvar i
pn toamna trziu, prin spaiile largi cu perspective splendide, deranjate pe alocuri de apariia solitar a
cte unui pinten stncos.
Multe specii de plante prezente sunt varieti ale florei noastre i prezint un interes tiinific
deosebit, unele fiind puse sub protecia legii n diferite rezervaii naturale. Astfel n rezervaia natural de la
Scrioara-Belioara, vegeteaz strugurii ursului, spunaria, etc.
Floarea de col se ntlnete la ntregalde la numai 500 de metri altitudine, constituind punctul cu
altitudinea cea mai joas n care vegeteaz aceast plant minunat n Europa.
La Baia de Arie atrage atenia "fagul mpratului" (Fagus Sylvatica) care i pstreaz frunzele
brune n timpul iernii, iar n rezervaia natural de la Vidolm se dezvolt pdurile de zada (Larix Decidna),
specie de brad cu frunze cztoare.
Nu sunt lipsite de interes pentru turism nici fructele de pdure: zmeura, afine, mure, coarne, frgue
sau diferite ciuperci i burei ntlnii pretutindeni n masivele pduroase.
Pdurile din teritoriu adpostesc o bogat faun cinegetic ce permite practicarea vntorii sportive.
n pdurile de munte triesc cerbul, ursul, cprioara, rsul, jderul iar n pdurile de stejar, lupul,
mistreul, iepurele i alte specii de interes cinegetic.
O atracie deosebit n cazul Vii Arieului i a majoritii afluenilor si o reprezint fauna
piscicol, cu o zonalitate foarte bine evideniat: zona pstrvului (Bistra, Lupa), zona lipanului, zona
scobarului, zona cleanului. O parte din lacurile de la Roia Montan (arina, Anghel, Brazi, Muntari i
Mare) au fost populate n 1968 cu pstrvi curcubeu de origine american iar o alt parte cu pstrv
indigen, n anul 1979. Ulterior lacurile de la Roia Montan au fost populate cu crap, caras, caracud i
clean.
ncercrile sporadice ale autoritilor de a proteja mediul ambient de agresiunea distructiv a
activitilor economice, luate n timpul regimului comunist au euat definitive n ultimii ani. Exploatarea
aurului la Baia de Arie s-a fcut de cnd lumea cu cianuri, numai c nimeni nu a avut grij s asigure

reinerea acestora n iazuri bine construite i sigure. Mai mereu se ntmpla ca o ploaie mai abundent s
spele depozitele de steril, puse pur i simplu n lunca Arieului, i s duc otrvurile n Arie.
Zonele declarate rezervaii naturale sunt lsate fr nici o protecie. Nimeni nu mai are nici un fel
de responsabilitate n ocrotirea acestora. Merit amintite cele mai importante astfel de rezervaii.
Platoul carstic Scrioara este reprezentat printr-un bazin nchis creat de o vale parial oarb,
prul Ocoale cu puncte de pierdere a apei (ponoare) i un sistem etajat de peteri corespunznd fazelor de
adncime a reelei hidrografice.
Prul Ocoale n bazinul superior se dezvolt pe isturi i gresii impermeabile avnd un curs
permanent. La contactul cu calcarele, apa se pierde ntr-un ponor, la viituri mari i continu drumul, pentru
ca s dispar din nou n alte ponoare (trei), situate n aval. Apa care se pierde n ponoarele vii Ocoale, ce
au aspectul unei depresiuni largi cu fundul plat, reapar la zi mai la sud de marginea platoului, n valea Grda
Seac, n puternicul izbuc de la Coteul Dobretilor.
Sistemul Ocoale-Coteul Dobretilor, reprezint drenajul activ al bazinului nchis Ocoale, respectiv
etajul inferior, activ, inaccesibil pentru om. Deasupra lui se gsesc alte dou sisteme etajate de peteri.
Primul este constituit din cteva ponoare din avenul-peter numit Avenul din esuri, care se afl la cteva
minute de mers din ctunul Gheari. Este un aven ce permite accesul la o reea de galerii etajate, o parte din
galerii fiind active datorit unui mic izvor - Izvorul din Voiaga - a crui ap, dup ce traverseaz petera,
apare la zi n Izbucul din prul Poliei.
Al treilea sistem superior, fosil, este alctuit din peterile Ghearul Scrioara i Pojarul Poliei.
Ambele au intrarea prin cte un aven puternic i au o mare bogie de formaiuni de peter (ncrustaiile
coraliforme i cristalele din calcit transparent).
Petera Ghearul Scrioara este spat n calcare triasice pe interfluviul dintre bazinul Ocoale i
bazinul Grda Seac la altitudinea de 1165 m. Petera cantoneaz un ghear fosil ce se menine graie aerului
rece care este depozitat n timpul iernii pe fundul avenului, acumulndu-se aici fr posibilitatea de
evacuare n zonele inferioare, situate la baza masivului de ghea, se dezvolt formaiuni de calcit
(stalactite, draperii, domuri, etc.). Aceasta este zona destinat cercetrilor tiinifice. Ea cuprinde dou
sectoare: unul nord-estic (Rezervaia Mic) i altul sudic (Rezervaia Mare).
Ghearul de la Vrtop este situat pe versantul stng al vii Grda Seac, aproape de ctunul Casa de
Piatr. Este o peter fosil spat n calcare tithonice bogat concreionat cu ghea peren n sala de intrare
fiind declarat monument al naturii din 1957.

Detunata Goal

Detunata Flocoas

Detunata Goal (1048 m) i Detunata Flocoas (1258 m) - aceasta din urm datorndu-i numele
nveliului des de pduri de conifere care o acoper, nepermind o examinare uoar a structurii geologice.
Detunata Goal este parial lipsit de pdure prezentnd la zi o spectaculoas anatomie magmatic.

Rezervaia natural Intregalde - localizat pe Valea Necrileti (Gldiei) i pe Valea Glzii, la nord
i sud de satul Intregalde, cuprinde o suprafa de 403 ha, n care vegeteaz floarea de col (rar.
intregaldense).
Punctul fosilier Grbova de Sus (1,5 ha) prezint un faciest calcaros recifal, numit i facies al
calcarelor de Leitha. Sunt calcare badeniene n care, n afara resturilor de molute, corali i alge calcaroase
se gsesc foarte multe resturi de echinide. Tot aici se gsete un gorun cu diametrul de 2 m i o nlime de
32 m.
Dealul cu melci (1 ha) este un punct fosilier situat n marginea nordic a oselei ce duce din Valea
Arieului la comuna Avram Iancu.
Pdurea de larice de la Vidolm - rezervaie forestier situat pe stncile calcaroase ale Munilor
Trascu, n apropierea comunei Vidolm, reprezint cea mai joas altitudine la care crete laricele n ara
noastr.
Muntele Vulcan (5 ha) - rezervaie geologic aflat pe cumpna de ape ntre Munii Metaliferi i
Valea Criului Alb.
Atracia turistic a frumuseilor naturale este ntregit de numeroase elemente de cultur material
care reprezint valori inestimabile: monumente istorice (ceti, mnstiri, biserici), monumentele
memoriale, obiective culturale, elemente de etnografie i art popular.
Din ansamblul atraciilor antropice interes pentru turiti prezint: Elemente de arhitectur popular
ntlnite n bisericile si casele de lemn specifice rii Moilor, zonei Buciumului i a mocnimii din
Muntele Mare, precum i la unele construcii tehnice (piue de ap pentru esturi de ln, mori de ap sau
cu zbaturi), ntlnite n numr mare pe vile din Munii Metaliferi, Muntele Mare, etc. Toate variantele de
cas din zona montan se caracterizeaz prin monumentalitate (datorit acoperiului uguiat i mai nalt
fcut din indril sau paie). Numeroase detalii constructive, de cele mai multe ori sculptate n lemn, confer
arhitecturii acstora un pronunat caracter arhaic, original;
Portul popular se distinge prin cteva elemente specifice acestei zone, i sunt evidente influene
microzonale, cum ar fi portul buciumanilor, considerat "mai elegant i mai luxos lucrat" datorit condiiilor
economice i sociale existente de-a lungul veacurilor Aici aurul s-a exploatat dintofdeauna). Pe cursul
mijlociu al Arieului (satele Poaga, Ocoli) s-a cristalizat un costum popular deosebit prin structur, stil
ornamental, cromatic i beteala capului ("conciul") care n aceast zon este purtat n mod frecvent sau cu
ocazia srbtorilor i trgurilor;
Elemente de art popular - n general n zona Munilor Apuseni cunoate o bogat tradiie n
mesteugurile populare n special n ceea ce privete prelucrarea lemnului i a textilelor (sumane, pieptare
ornate cu piele, etc.). Sunt renumite produsele din lemn: ciubere, butoaie, donie, itare, ghioabe, precum i
fluierele i cunoscutele tulnice realizate de meteri moi provenii din satele specializate n prelucrarea
lemnului, cum sunt: Avram Iancu, Vidra, Horea, Albac, Scrioara, Grda, Arieeni, etc;
Manifestri folclorice. Folclorul muzical i coregrafic n zona Munilor Apuseni, de o mare varietate, se
ncadreaz n stilul creator i interpretativ sud-transilvnean. Aici se remarc o creaie folcloric complex,
elementul spiritual pstrnd i transmind tradiii milenare privind obiceiurile, cntecele de dragoste, de
dor, de lucru, de petrecere, reflectnd puternice stri afective i implicaii sociale. S-a dezvoltat mai ales
cntecul epic, cu predilecie balada i cntecul istoric, care oglindete frmntrile sociale sau preamresc
faptele de arme ale lui Horea, Cloca, Crian, Avram Iancu.
Intre creaiile coregrafice impresionante prin spontaneitatea i frumuseea lor, n zona Apusenilor se
cnt i se danseaz binecunoscutele "arine", n diferite variante, "nvrtita", "fecioreasca", etc.
Dintre manifestrile folclorice prezint interes datinile i obiceiurile tradiionale ce se in la date
calendaristice fixe, anuale, sptmnale sau cu diferite alte ocazii, mai cunoscute fiind cele de pe Muntele
Gina (iulie), Poiana Clineasa (14 iulie), Poiana Negrileasa, Slciua de Jos, Lupa i Cmpeni. Cu aceste
ocazii pe lng prezentarea pentru comercializare a unor obiecte de art popular sau producie arizanal, se
prezint spectacole de ctre ansamblurile folclorice locale sau din mprejurimi.
n Roia Montan sunt organizate anual (n luna august) dou evenimente importante care atrag
turiti n zon i anume:
- Ziua minerului", un obicei vechi, care onoreaz tradiiile miniere ale comunitii, i

Fnfest", care este un spectacol de muzic pentru tineri i care n anul 2006 a fost la cea
de-a treia ediie.
Monumente i locuri legate de trecutul istoric. Acestea sunt foarte numeroase i importante, ele
amintind evenimentele istorice care au avut loc n aceast zon: luptele duse de iobagi sub conducerea lui
Horea, Cloca i Crian, de eroica lupt a lui Avram Iancu mpotriva exploatrii austro-ungare. Cele mai
importante monumente se gsesc n localitile: Albac, Abrud, Cmpeni, Horea, Lupa, Bucium, Avram
Iancu;
Monumente de arhitectur religioas, remarcabile prin valoarea artistic, autenticitatea i
vechimea lor, prezente n majoritatea localitilor din teritoriu. Astfel:
- Biserici din lemn - Arieeni (1791), Grda de Sus (1781), Lupa (1429), Ponor
(1783), Slciua (dou biserici din sec. XVII), Vidra (sec. XVII - pictat n 1693),
Brzeti (1779), Goieti (1712), Lzeti (sec XVIII), Poaga de Sus (1752), Segacea (1650), Sart
(sec. XVIII), Ctunul Sub Piatr (1797), Valea Verde (1725);
- Alte monumente religioase:
- Bisericile ortodoxe din Lupa (1421 i 1835);
- Biserica romano-catolic din Abrud (1270);
- Biserica de piatr n stil romanic - Bistra (1844);
- Biserica unit - Roia Montan (sec. XVIII);
- Biserica lutheran - Abrud.
Muzee de istorie, etnografice i memoriale valoroase prin bogia, valoarea i autenticitatea
exponatelor:
- Casa memoriala a lui Horea, conductorul rscoalei de la 1784, comuna Horea, satul
Fericet;
- Muzeul etnografic al apusenilor, care cuprinde peste 10.000 de exponate (comuna
Lupa);
- Muzeul "Avram Iancu", Campeni: un muzeu de istorie care conine descoperirile arheologice
fcute n zona Munilor Apuseni, adpostit n cldirea n care a funcionat Cartierul General al armatelor lui
Avram Iancu, n timpul Revoluiei de la 1848 - 1849;
- Casa natal a lui Avram Iancu, devenita muzeu in 1924, comuna Avram Iancu, jud. Alba: 46 km,
prin Campeni, barajul Mihoiesti, pe valea Ariesului Mic;
Ruinele unor aezri romane - Abrud (castru roman sec. II-III e.n.), Lupa, Sat Trsa, punctul
arheologic com. Poaga (tezaur dacic).
Peisajul deosebit de atractiv din aceast zon, poziia geografic a teritoriului, numrul mare al
punctelor de interes turistic, precum i existena unei reele de comunicaii care s asigure accesul n zon,
sunt factori determinani n stabilirea formelor de turism posibil de practicat aici.
n zona de impact a proiectului RMGC se poate practica turismul pentru odihn i recreere,
turismul de circulaie (turism de transit sau turism itinerant), turismul pentru pescuit i vntoare sportiv,
turismul pentru sporturi de iarn, speoturismul.
Principalul factor care descurajeaz practicarea turismului n zon este infrastructura. Drumurile
sunt nemodernizate, prost ntreinute i supuse intemperiilor. Numeroase obiective turistice dintre cele pe
care le-am prezentat mai sus, pot fi vizitate doar pe drumuri nici mcar petruite, cea mai mic avers
transformndu-le n rpe adnci. Pe valea Arieului, ntre Turda i Abrud, a existat o calea ferat ngust, pe
care a circulat faimoasa "mocni", dar pe care autoritile nu au sprijinit-o pentru a supraveui n
economia de pia. Astfel c, la ora actual ea este o nostalgic amintire a celor care o foloseau n scopuri
exclusive practice: locuitorii rii de piatr.
Alturi de resursele turistice, baza material ocup un loc important n cadrul ofertei teritoriului,
permind punerea n valoare a potenialului turistic de care acesta dispune. Serviciul de cazare reprezint
alturi de cele de transport, alimentaie public i agrement, una din prestaiile de baz solicitate de turist, i
totodat factor important de stimulare a cererii turistice.

Reeaua unitilor de cazare existente n zona de impact a proiectului RMGC este deficitar.
Cuprinde dou hoteluri, de nivel inferioar (la Cmpeni i la Abrud), i cteva pensiuni agroturistice cu un
numr mic de spaii de cazare. Cea mai mare parte dintre acestea asigur un grad de confort redus.
E. Serviciile
Serviciile sunt slab dezvoltate n zon, predominnd cele de transport rutier de mrfuri, transport
rutier de persoane i cele de igien (coafur, frizerie). Amintim n acest sens firmele S.C. Cris Trans SRL, i
SC Arieul SA din Cmpeni specializate n transporturi rutiere.
Serviciile financiare sunt oferite de unitile CEC S.A i de bncile care opereaz n zon. Numrul
persoanelor angajate n domeniul serviciilor financiar- bancare este aproape inexistent n comunele situate
n zona de impact, excepie fcnd cele dou orae, respectiv Abrud i Cmpeni cu un numr mediu de
angajai n sectorul financiar-bancar de 14 i respectiv 36 persoane la nivelul anului 2005. Se remarc o
cretere a numrului de persoane angajate n domeniul serviciilor de transport i de pot n localitatea
Roia Montan de la o medie de 3 persoane n perioada 1997-2003 la 59 de persoane n anul 2005.
F. Infrastructura de transport
Localitile din zona de impact imediat prin aezarea lor geografic, reprezint o zona de intersecie
a drumurilor naionale de transport DN 74 si DN 74A, care asigur legtura att cu oraele din judet
(Cmpeni, Zlatna - Alba Iulia) ct si cu cele din judeele nvecinate (Cluj Napoca, Deva). Insuficienta
modernizare a principalelor drumuri naionale, inexistenta unui drum internaional si inexistenta
transportului feroviar duce la pierderea avantajelor oferite de poziia geografic a localitilor.
Densitatea reelei de drumuri judeene i comunale din zon, variaz n funcie de relief, i de
dispunerea aezrilor umane. Starea acestora este n general precar, variind de la drumuri de pmnt,
inaccesibile autovehiculelor, la drumuri pietruite sau chiar asfaltate, aflate ns ntr-un grad de uzur
avansat. Reeaua stradal chiar i n orae este format n cea mai mare parte din strzi pietruite sau de
pmnt.
O sintez a strii drumurilor din zona de impact este realizat n Planul strategic de dezvoltare
socio-economic al comunei Bistra28
Drumuri de acces de pmnt - impracticabile;
Drumuri nentreinute si neexploatate corespunztor (lipsa anuri/rigole, covor asfaltic degradat);
Lipsa podurilor rutiere peste Arie (L. Merilor, L. Larg);
Lipsa podeelor pe drumurile comunale care traverseaz cursuri de ap; Drumuri
distruse de ap, ziduri de sprijin neconsolidate.
Zona Munilor Apuseni este deficitar n ceea ce privete transportul pe calea ferat. In anul 1995
singura cale ferat ce lega oraul Abrud de oraul Turda (trenul Mocnia") a fost desfiinat, fapt care a
condus la degradarea semnificativ a liniei feroviare existente. Pentru turiti aceasta reprezenta o atracie
deosebit, repunerea ei in funciune putnd contribui la creterea atractivitii zonei prin ineditul acesteia i
frumuseea peisajului din zona pe care o traverseaz.
Serviciile de transport sunt asigurate n cea mai mare parte de operatori privai. Transportul public
asigur legtura ntre principalele orae din zon i comunele cu satele aparintoare ns dotarea tehnic
este precar i frecvena legturilor sczut.
F. Agenii economici din zon
Datele furnizate de Agenia Naional de Administrare Fiscal, Direcia General a Finanelor
Publice Alba arat evoluia activitilor economice (ca numr de ageni economici i ca cifr de afaceri) n
localitile Abrud, Cmpeni i Roia Montan n care au sediul principalii contribuitori fiscali din zona de
impact.

28Planul strategic de dezvoltare socio-economic al comunei Bistra, pag.22.

Tabelul 3.5. 7.
Evoluia numrului de ageni economici n
ActivitateAnuleconomic1998199920002001200220032004
Abrud________________________________________
2005Agricultur000005611Comer12713813813013313014
5134Construcii12234466Industrie1729322938334648Prest
ri
servicii533444711Turism11111234Total1511731761671801
78213214

Sursa:
Direcia
General
Finanelor Publice Alba

Observm n oraul Abrud creterea numrului agenilor economici din industrie i apariia unor
ageni economici n agricultur ncepnd cu anul 2003. Un nceput timid se observ i n turism, iar n sfera
comerului numrul agenilor economici este relativ constant.
Principalii ageni economici care opereaz n oraul Abrud i obiectul de activitate al acestora sunt:
- S.C. Filatura de Bumbac S.A. - confecii textile;
- S.C. Cominco S.A. - construcii industriale i civile;
- S.C. Cuprumin S.A. - industria minier neferoas;
- S.C. Cominco Transilvania S.A. - construcii industriale i civile;
- S.C. Cupru Sind S.A. - construcii industriale i civile.
Tabel 3.5.8.
Evoluia numrului de ageni economici n Cmpeni__________________

ACTIVITATE
ECONOMIC
Agricultur
Comer
Construcii
Industrie
Prestri servicii
Turism
Total

1998
0
168
7
30
5
0
210

1999
0
170
9
39
4
0
222

2000
0
170
6
40
4
2
222

ANUL
2001 2002
0
0
176
167
8
8
40
45
4
3
3
2
231
225

2003
7
188
13
56
3
4
271

2004
6
186
15
81
4
14
306

2005
11
182
17
95
8
17
330

Sursa: Direcia General a Finanelor Publice Alba

In oraul Cmpeni dinamica numrului de ageni economici este de asemenea cresctoare datorit
industriei i comerului. Se nregistreaz n perioada respectiv noi ageni economici n agricultur i crete
numrul celor din construcii, ceea ce denot o cretere a investiiilor n locuine i spaii productive.
Potenialul firmelor de construcii poate fi utilizat de compania RMGC la construcia infrastructurii de
strmutare i a celei de exploatare.
Principalii ageni economici din Cmpeni sunt:
- S.C. Montana S.A. - prelucrarea lemnului;
- S.C. Maria Producion SRL - recondiionare i producie mobilier;
- S.C. Monopolis S.A. producie buturi alcoolice i rcoritoare;
- S.C. Cris Trans SRL- Transporturi terestre;
- S.C. Hermes Montana SRL - confecii textile.
Remarcm n oraul Cmpeni apariia recent a unui nou agent economic, cu un obiect de activitate
relativ nou n zona de impact i anume S.C A.C.E. SRL, filial a unei companii din Cluj, specializat n
producia de cabluri electrice, care are un numr de circa 250 de angajai.

Tabelul 3.5. 9
Evoluia numrului de ageni economici n Roia Montan______________

Activitate
economic
Agricultur
Comer
Construcii
Industrie
Prestri
servicii
Turism
Total

1998
0
17
0
4
0

1999
0
18
0
5
0

2000
0
18
0
6
0

0
21

0
23

0
24

Anul
2001 2002
0
0
17
17
0
0
6
6
1
1
0
24

2003
0
18
2
5
3

2004
1
19
3
7
3

2005
2
21
3
10
5

0
28

0
33

0
41

0
24

Sursa: Direcia General a Finanelor Publice Alba

In Roia Montan remarcm dublarea numrului de ageni economici n perioada analizat,

creterea cea mai spectaculoasa nregistrndu-se n ultimii trei ani. Apariia unor firme de prestri servicii i
de construcii este rezultatul impactului pe care proiectul RMGC l are asupra zonei. n turism nu exist nici
un agent economic.
Cifra de afaceri nregistrat de agenii economici din zon urmeaz n linii generale dinamica
numrului de firme, fiind influenat ns de restrngerea activitii din sectorul minier. Dinamica acesteia
n special n primii cinci ani ai perioadei de analiz a fost puternic influenat de rata inflaiei (59,1 % n
1998... 22,5% n anul 2002), care numai n anul 2005 coboar sub pragul critic de 10 %.
Tabelul 3.5. 10.
Evoluia cifrei de afaceri a agenilor economici din Abrud (mii RON)_____________________

Activitate
economic
Agricultur
Comer
Construcii
Industrie
Prestri
servicii
Turism
Total

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

0
43662
227
2502
287

0
54860
77
14741
104

0
77859
81
44706
185

0
120040
18610
84788
364

0
172993
30998
660663
784

777
244339
68479
1134696
3804

2701
305813
83724
1170374
10808

9749
320392
104842
1165901
18590

0
46678

0
69782

0
122831

7011
230813

8471
873909

133
1452228

434
1573854

597
1620071

Sursa: Direcia General a Finanelor Publice Alba

Observm c n oraul Abrud veniturile din vnzri provin n majoritate din activiti industriale (72
% n anul 2005) n timp ce turismul i agricultura sunt nesemnificative ca pondere (sub 1%). Dei apar noi
ageni economici care opereaz n industrie, cifra de afaceri a acestora n ultimii trei ani a perioadei de
analiz rmne relativ constant (de fapt se reduce n preuri comparabile i aceasta datorit n primul rnd
activitii din industria extractiv care se restrnge), n schimb creteri importante se nregistreaz n sfera
serviciilor i a construciilor.

Tabelul 3.5.11.
Evoluia cifrei de afaceri a agenilor economici din Cmpeni
ActivitateAnuleconomic19981999200020012002200320042005Agricul
(mii
RON)
tur00000727253098319Comer6024910592114620322132528736040
___________________________________________________________
9657491174573080Construcii187521192528753010184207333438732
337Industrie65129130505178547251781371903512211593319603431
Prestri
servicii212931618939938145282934Turism0012171178713152634499
9Total12746523863832745148089667163395156911313511225100

Sursa:
Direcia
General
Finanelor Publice Alba

Cele mai mari venituri n oraul Cmpeni sunt nregistrate de firmele din industrie (49,2% n
ultimul an) i comer (46,8 %). O anumit stagnare n dinamica industriei dac avem n vedere preurile
comparative se nregistreaz n anul 2005 faa de anul 2004.Veniturile din turism i prestri de servicii dein
o pondere redus n totalul veniturilor nregistrate de agenii economici din ora, existnd rezerve nsemnate
n privina potenialului economic al acestor activiti.
Tabelul 3.5.12.
Evoluia cifrei de afaceri a agenilor economici din Roia Montan (mii RON)_____________________

Activitate
economic
Agricultur
Comer
Construcii
Industrie
Prestri servicii
Turism
Total

1998
0
5200
0
344
0
0
5544

Anul
1999 2000
2001
2002
2003
2004
2005
0
0
0
0
0
208
1610
5824
8397
12010
16795
22750
26951 27096
0
0
0
0
5589
9681 9678
413
541
1083
182385
264261
213520 264470
0
0
125
89
3674
8755 16246
0
0
0
0
0
0
0
6237
8938
13218
199269
296274
259115 319100

Sursa: Direcia General a Finanelor Publice Alba

i n comuna Roia Montan veniturile cele mai importante ale agenilor economici provin din
activitatea industrial (83 % n anul 2005); veniturile din activiti agricole sunt nesemnificative (0,5 %), iar
n activitatea de turism nu se nregistreaz venituri. Sectorul prestrilor de servicii se dezvolt n ultimii ani,
datorit prezenei companiei RMGC n zon, ctre care se ndreapt o serie de servicii cum ar fi: transport,
consultan n afaceri, testri i analize tehnice, nchiriere maini i echipamente, reparaii auto etc.
3.6. Analiza SWOT
Analiza SWOT constituie un diagnostic sintetic al zonei de impact imediat din punct de vedere
economic i social-cultural. Aceasta are ca scop identificarea punctelor tari i a punctelor slabe, ct i a
oportunitilor i ameninrilor (riscurilor) induse de mediul extern. Informaiile oferite de analiz servesc
procesului decizional recomandnd urmtoarele aciuni: construiete pe Punctele tari, elimin Punctele
slabe, exploateaz Oportunitile, ndeprteaz Ameninrile.

n tabelul 3.6.1 se prezint o analiz SWOT pornind de la realitile zonei, care va permite ulterior
evaluarea impactului pe care proiectul de exploatare minier RMGC l poate avea asupra zonei.
Infrastructura de transport i comunicaii
Zona este situat n apropierea de DN 75 i 75 Lipsa infrastructurii feroviare de transport normal
A
pe calea ferat
Tabelul 3.6.1.
Reea bine reprezentat de drumuri Judeene
i
Starea proast a drumurilor judeene, comunale
ANALIZA
SWOT
PUNCTE TARI
PUNCTE SLABE
comunale
i forestiere
Reea de telefonie fix i mobilPoziionarea
cu numr mare n teritoriu
Poduri i podee ce traverseaz cursuri de ap
Poziionare
n
partea
de
N-V
a
judeului
Alba
n centrul
de abonai
degradate
n unele Munilor
localiti Apuseni, n
apropierea
DN
74
si
DN
74
A,
care
asigur
legtura
att
cu cablu
oraele
din
jude
Televiziune prin cablu n special n urban
Nu exist televiziune prin
n toate
satele
( Zlatna
Alba Iulia)feroviare
ct i cu
orae importante din judeele vecineRelieful
Prezena-infrastructurii
cu ecartament
accidentat,
specific
zonelor
de
munte creeaz dificulti n realizarea unor
ngust care poate favoriza turismul
proiecte majore de infrastructurCondiii
naturale/Situaia mediului
Infrastructura tehnic
Zcminte
de
minereu
neexploatate
Toate localitile sunt electrificate Exist n zon Reeaua de gaz metan nu exist n zon Reeaua

Existena
a numeroase rezervaii naturale
Cursularesuperior
al Arieului
de ap potabil
acoperire parial
i este
surse
de ap potabil
este nepoluat putnd fii utilizat pentru alimentarea
cu
ap
degradat n mare parte

Peisaj atractiv i variat, cu potenial

ridicat n rural i nici n orae n
turistic
Nu exist canalizare

Existena unor suprafee ntinse de vegetaie

ntregime forestier care gsete
condiii favorabile
Lipsa unor rampe ecologice de colectare a
Potenial agricol favorabil creterii animalelorAcces
dificil
la rezervaiile
deeurilor menajere
i industriale
naturale datorit infrastructurii slab dezvoltate;
Lipsa curentuluiPoluarea
electric excesiv a zonei
n anumite localiti datorit
mineritului
iresponsabil
practicat de-a lungul
Infrastructura de afaceri i turism
anilor,
precum i a prezenei deeurilor menajere i forestiere Cursuri
Existena unor ci de comunicaii rutiere care
Infrastructura turistic foarte slab dezvoltat
de ap neregularizate ceea ce creeaz pericol de inundaiiCapitalul
faciliteaz accesul n zon
Spaii de cazare reduse ca numr
social
Fora de munc calificat n activiti industriale (miniere i de
Infrastructura social i de educaie
prelucare a lemnului n special)
Infrastructura sanitar lipsete n unele sate
Exist spitale i dispensare umane

Hrnicia locuitorilor, ospitalitatea i spiritul de ntrajutorare

Dotarea colilor i ntreinerea acestora este

Exist
cmine
culturale
Exist
coli
i
grdinie
Diversitatea etno-cultural Caracterul multicultural al comunitii
deficitar n unele localiti
mbtrnirea populaiei
Economie /Piaa muncii
Migraia populaiei ceea ce conduce la depopularea masiv n special a zonei

Tradiii industriale miniere ndelungate

Insuficienta dezvoltare a IMM-urilor din domeniul
rurale

Sector
de
prelucrare
a
lemnului
bine
serviciilor neconomic
special Declinul
meteugurilor

Peste 60% din populaie este dependent

(copii,
omeri,
casnice,
reprezentat
tradiionale
Emigrarea
populaiei
tinere
pensionari)
de muncde
calificate
ResurseGradul
srcie ridicat n special a populaiei din rural
Turismul
Rata ridicat a omajului
Infrastructura dezavantajate
de acces spre zonele(copii
turistice este
turistic naturalspecifice
i antropic bogat
i
LipsaPotenial
unor programe
adresate
grupurilor
nentreinut
Lipsa
de
pregtire
a
locuitorilor
divers
provenii din familii srace, omeri, vrstnici singuri i cu venituri reduse) n
domeniu
Existena unor rezervaii naturale atractive
Iniiativa privat local lipsete
Existena unor monumente istorice i vestigii

Promovarea turistic insuficient

arheologice valoroase Conservarea unor tradiii
i resurse etnografice n localitile din zon
Disponibilitatea locuitorilor de a se implica n
agroturism

nzestrarea tehnic deosebit de slab Fora

de munc antrenat n activiti agricole
este mbtrnit Lipsa de resurse financiare
Inexistena unor exploataii agricole
comerciale i forme de asociere de genul
grupelor de productori sau cooperative

Potenial agricol ridicat pentru creterea

bovinelor i ovinelor Tradiii locale n
creterea animalelor
Frmiarea excesiv a terenurilor aflate n
proprietate - productivitate sczut, costuri
ridicate

OPORTTJNITATI

AMENINRI
Poziionarea n teritoriu

Poziie avantajoas n raport cu proiectele regionale Poziia localitilor nu avantajeaz din punct de
vedere a infrastructurii de transport toate satele
i naionale ce vizeaz infrastructura de transport
Condiii naturale/Situaia mediului
Integrarea n sistemul naional i de pstrare a
Fenomene de poluare industrial i cu deeuri
biodiversitii i diversificare a florei, faunei i
menajere i forestiere Insuficiena fondurilor
habitatului poate duce la dezvoltarea turismului
pentru reabilitarea actual a mediului
Tieri necontrolate de arbori din pdure, peste
capacitatea de regenerare a fondului forestier;
Capitalul social
Crearea de noi locuri de munc prin
Instabilitatea economic, care genereaz efecte
relansarea mineritului Creterea nivelului de
sociale negative (omaj, inflaie, srcirea
calificare prin participarea la cursuri de
populaiei)
calificare (inclusiv cele organizate de
Continuarea fenomenului de migrare spre urban
RMGC) Sporirea iniiativei antreprenoriale
i emigrare a populaiei Creterea preului
Finanri n cretere pe domeniul social, care
pentru achiziia i construirea de locuine;
pot conduce la dezvoltarea serviciilor sociale
ntrirea autonomiei locale n materie de
Interesul tot mai crescut al turitilor strini
nvmnt i cultur fr definirea clar a
pentru cunoaterea specificului cultural local
noilor surse de finanare
din satele romneti
Infrastructura de transport i comunicaii
Proiectele de reabilitare i dezvoltare a
Creterea preului pentru serviciile de transport i
infrastructurii rutiere vor facilita accesul n zon i telecomunicaii
vor duce la creterea atractivitii turistice
Infrastructura tehnic
Programe de finanare din fonduri europene
Lipsa de resurse financiare pentru susinerea
pentru dezvoltarea infrastructurii tehnicocofinanrii la proiectele implementate cu
edilitare
ajutorul UE.

62

Agricultura
Lipsa resurselor financiare la bugetul
local pentru sprijinirea proiectelor de
infrastructur
Infrastructura de afaceri i turism

Posibilitatea de accesare a fondurilor

europene de ctre autoriti locale i
ageni economici pentru dezvoltarea i
modernizarea infrastructurii
Deteriorarea obiectivelor turistice
datorit ntreinerii necorespunztoare,
Existena unor programe guvernamentale
privind dezvoltarea nvmntului n mediu
rural
Existena unor ONG care activeaz n
domeniul social.

polurii i agresivitii turitilor Neiniierea

programelor de dezvoltare a infrastructurii
turistice compromite definitiv practicarea
turismului n zon
Infrastructura social i de educaie
Lipsa unor programe adecvate de sprijin
pentru elevii de la sate ar putea compromite
egalitatea de anse a acestora n educaie
Creterea abandonului colar______________

Riscul ca nchiderea mineritului s fie

definitiv n zon, ceea ce va crea numeroase
probleme sociale Lipsa de atractivitate a
locurilor de munc pentru persoanele de
Economie /Piaa nalt calificare n mediul rural
muncii
_________________________________._______a_______________________

Declararea zonei ca zon defavorizat" poate conduce la

creterea interesului mediului de afaceri

Interesul companiei RMGC de a dezvolta
proiectul de exploatare aurifer n zon
Privatizarea companiei Cuprumin care s
relanseze exploatarea minereurilor cuprifere
Atragerea de noi investitori ca urmare a
succesului proiectelor de relansare a
mineritului
Existena unor programe de finanare
pentru dezvoltarea afacerilor n mediul
rural (iclusiv programul Microcredit
iniiat de RMGC)_______________________
Turismul
Interesul tot mai crescut al turitilor strini
pentru cunoaterea specificului cultural local
din satele romneti Existena unui program
de valorificare a patrimoniului istoric i
cultural iniiat de RMGC
Construirea unor case de vacan ce pot fi
utilizate i pentru activiti turistice_________
63

Pericolul degradrii florei n zonele protejate

i a celorlalte elemente naturale i antropice
datorit polurii i turismului necontrolat
Distrugerea n situ a unor elemente de
arheologie ca urmare a proiectului RMGC
Concurena localitilor cu statut de
staiune turistic_________________________

Agricultura
Posibiliti de realizare i valorificare a unor
Practicarea unei agriculturi de subzisten nu
produse ecologice i tradiionale
este viabil n condiiile integrrii n UE

Din analiza SWOT se poate remarca dependena dezvoltrii durabile a zonei de activitatea de
minerit i implicit impactul pozitiv al derulrii proiectului de exploatare propus de RMGC,
oportunitatea acestuia genernd implicaii pozitive economice i sociale n zon.

4. IMPACTUL ECONOMIC I SOCIAL AL PROIECTULUI ASUPRA ZONEI

DIN PERSPECTIVA DEZVOLTRII DURABILE
4.1. Achiziionarea de proprieti i contracte de cesionare a terenului
Delimitri terminologice
S achiziie - form de comer care const n a procura, n condiii avantajoase, ceva de pre, un
lucru rar (DEX, 6).
S proprietate - stpnirea deplin a unui bun n baza unui drept recunoscut
S cesionare - transmiterea unui drept de crean unei alte persoane n temeiul unui contract de
cesiune; renunarea de bunvoie la un drept n avantajul cuiva (DEX, 165).
S relocare - utilizarea banilor primii drept compensaie pentru mutarea ntr-o cas a crei
alegere va fi la latitudinea proprietarilor care au consimit s se mute ntr-o alt locuin;
S contract - acord ncheiat ca urmare a nelegerii intervenite ntre dou sau mai multe
persoane pentru crearea, modificarea sau stingerea unor drepturi i obligaii n relaiile dintre ele(DEX,
219).
S strmutare - exprimarea opiunii proprietarilor afectai pentru o nou cas, construit ntrunul din amplasamentele de strmutare (Alba Iulia, Piatra Alb).
Compania RMGC a demarat procesul de achiziionare a proprietilor ncepnd cu luna iunie a
anului 2002.
n schimbul cesiunii dreptului de proprietate titularul primete un pachet de compensare" a
crui expresie valoric se poate folosi, la libera alegere a proprietarilor, pentru a achiziiona o locuin
noua, construita de RMGC in unul din amplasamentele de strmutare de la Piatra Alba sau Alba Iulia,
sau poate fi ncasat n numerar.
42

Pachetul de relocare29 este rezultatul obinut n urma conversiei n numerar a valorii totale de
compensare obinut prin evaluarea: (i) casei cu dotrile suplimentare - anexe; (ii) diverselor elemente
ale gospodriei; (iii) terenuri i pomilor fructiferi.
Pachetul de strmutare30 se edific pe baza urmtoarelor reguli cu caracter general: persoana
strmutat are posibilitatea de a construi n regie proprie, dreptul de a alege o locuin n limita
compensrii (inclusiv din modelele puse la dispoziie de RMGC), dreptul de a modifica dotrile

29 Gazeta Proiect Roia Montan din

16.11.2005, p. 3.
30 Prelucrat dup Gazeta Proiect Roia
Montan, p. 3.

64

Agricultura
minimale31 ale locuine individuale in limitele valorii totale a compensrii disponibile. Eligibilitatea
pentru strmutare presupune rezidena persoanei n casa care este supus evalurii i compensrii.
n ipoteza opiunii pentru o construcie nou la Piatra Alba, RMGC suport 25% din costul
total al construciei (casa de locuit), iar proprietarul suport diferena.
Preurile practicate de companie pentru construcia de case n localitile la Piatra Alba si Alba

Tabelul 4.1.1.
Preturile caselor construite la Piatra Alb
Perioada de timp1.12.2005 -13.03 -13.03.
2007prezentPreul pentru construcie
(euro/mp.)270,00300,00Preul pentru acoperi
(euro/mp.)17,0017,00Preul terenului
(euro/mp.)8,3312,37
Sursa: Date oferite
de RMGC
Iulia sunt redate pe intervale de timp n tabelul 4.1.1.
Complementar facilitilor anterior menionate (cota parte din costul noii locuine la Piatra
Alb i construcia locuinelor n cele dou zone de strmutare), compania a mai creat o serie de alte
faciliti, ntre care identificm45:
& asigurarea unui loc de munc pentru cel puin un membru din familie n faza de construcie a
proiectului (obligaia este asumat n scris prin contractele de vnzare -cumprare si schimb);
& asisten n cutarea unei noi gospodrii pe o raz de 250 Km n jurul proiectului, celor care
nu opteaz pentru o locuin nou n Piatra Alba sau Alba Iulia;
& asisten medical i social pentru acoperirea nevoilor individuale n noua locaie;
& ndrumare pentru mici economii, investiii, operaiuni bancare, precum i pentru dezvoltarea
unor ntreprinderi mici;
& calificare profesional pentru a putea cuta un loc de munc in noile locaii i identificarea
locurilor de munca mpreun cu instituiile competente;
& asistenta n formalitile de nregistrare la societatea de furnizare a electricitii, la politie,
administraia fiscal, la gospodrirea comunal, casa teritorial de pensii, coal.
Tabelul 4.1.2
Aspecte cantitative i valorice privind achiziia de proprieti de ctre RMGC
___________________________n perioada 2002-2006____________'__________________________

Anii Tipul proprietii achiziionate (construcii, terenuri,

altele)
Numrul de poziii de proprieti achiziionate
Numrul familiilor intrate n procedura de achiziie
Numrul proprietarilor de drept persoane fizice care au
2002 intrat n procedura de achiziie
Valoarea n USD a sumelor acordate pe total proprietate
Valoare medie statistic n USD a sumelor acordate

Rezidenial

Nerezidenial

59
49
114

2.000.000
17.544

16.000
3.200

31
Structura pachetului minimal de dotri cuprinde
urmtoarele componente: a) zugrveli simple
pentru perei i tavane, b) vopsitorie n ulei
pentru baie i buctrie pn la 1,5m nlime, c)
tmplrie lemn vopsita, d) duumea de lemn n
camere i holuri, e) pardoseala mozaicat n
baie,buctrie, teras, cmar, f) fere stre de
aluminiu cu geam termopan, g) pardoseala de
ciment sclivisit in pivni, h) sobe de teracot, i)
boiler electric pentru ap cald.

65

fiecrui proprietar de drept

Numrul de poziii de proprieti achiziionate
Numrul familiilor intrate n procedura de achiziie
Numrul proprietarilor de drept persoane fizice care au
2003 intrat n procedura de achiziie
Valoarea n USD a sumelor acordate pe total proprietate
Valoare medie statistic n USD a sumelor acordate
fiecrui proprietar de drept
Numrul de poziii de proprieti achiziionate
Numrul familiilor intrate n procedura de achiziie
2004 Numrul proprietarilor de drept persoane fizice care au
intrat n procedura de achiziie
Valoarea n USD a sumelor acordate pe total proprietate

334
213
656

426
0
470

11.550.000
17.606

2.452.000
5217

34
33
63

132
0
173

1.001.000

723.000

15.889

4.179

Prelucrat dup Gazeta Proiect Roia Montan din 27.09.2006, p.1.

2006

Total

Valoare medie statistic n USD a sumelor acordate

fiecrui proprietar de drept
Numrul de poziii de proprieti achiziionate
Numrul familiilor intrate n procedura de achiziie
Numrul proprietarilor de drept persoane fizice care au
intrat n procedura de achiziie
Valoarea n USD a sumelor acordate pe total proprietate
Valoare medie statistic n USD a sumelor acordate
fiecrui proprietar de drept
Numrul de poziii de proprieti achiziionate
Numrul familiilor intrate n procedura de achiziie
Numrul proprietarilor de drept persoane fizice care au
intrat n procedura de achiziie
Valoarea n USD a sumelor acordate pe total proprieti
Valoare medie statistic n USD a sumelor acordate
fiecrui proprietar de drept

167
145
334

466
0
321

19.100.000
57.186

4.300.000
13.396

594
440
1167

1028

33.651.000
27.056

7.491.000
6.498

969

Datele prezentate relev o evoluie n zig-zag i intermitent a elementelor generatoare ale

operaiunii de achiziie de proprieti, respectiv ascendena acestora n perioada 20022003, scderea
brusc n anul 2004, absena fenomenului" n anul 2005 i intensitatea maxim a sa n anul urmtor. n
urma procesului de achiziie cele 440 de familii au primit n medie 93.505 USD fiecare, respectiv
76.480 USD pentru proprietile rezideniale i 17.025 USD pentru proprietile nerezideniale.
Numrul proprietilor rezideniale pe care compania i-a propus s le achiziioneze este de
947, n prezent fiind achiziionate 594 de proprieti, ceea ce semnific faptul c deocamdat intenia
de achiziionare s-a concretizat n proporie de 62,7 %.
Cu banii primii o parte din familii au optat pentru relocare, adic au plecat n alte localiti,
unde i-au achiziionat alte gospodrii. Aceasta a fost opiunea familiilor respective i probabil c au
avut argumente de a alege o anumit locaie de relocare cum ar fi: apropierea de copii, locuri de munc
disponibile, condiii de via mai bune etc.
n ceea ce privete operaiune de relocare, redm n tabelul 4.1.3 paleta destinaiilor de relocare
pe judee, precum i gospodriile pentru care relocarea a reprezentat strintatea.

66

Agricultura

Locaia i numrul gospodriilor relocate n

JudeulGospodrii
relocate
perioada 2002-2006
(nr)Alba181Hunedoara45Arad22Cl
uj17Timi8Bihor3Sibiu3Maramure
2Braov1CaraSeverin1Mure1Slaj1

Tabelul 4.1.3

Satu Mare
Suceava
Strintate
Total

1
1
8
295

Putem vorbi de orientare radial a destinaiilor de relocare, cu o concentrare mai mare pe

judeele Alba (care deine i poziia de lider n acest sens), Hunedoara, Arad i Cluj. Cu excepia
judeelor Timi, Bihor, Sibiu i Maramure, n restul judeelor prezentate n tabel au fost relocate doar
cte o gospodrie.
Sub aspect structural i al gradului de achiziie a suprafeelor de teren situaia se prezint astfel:
Tabelul 4.1.4.
Suprafeele de teren pe categorii de folosin i gradul de achiziionare al acestora (mp)

Categorie de
folosin

Arabil
Construit
Curte
Fanat
Gradin
Gradin in arabil
Neproductiv
Pdure
Pdure fr titlu
Pune
Total

Achiziionat
e

Neachiziionat
e

155.689
69.655
235.054
5.157.960
89.293
7.748
5.187
640.869
102.422
15.569
6.479.447

Total

86.653
242.342
45.204
114.859
176.615
411.669
5.517.567
10.675.528
47.667
136.959
11.751
19.499
2.564
7.751
624.492
1.265.361
75.623
178.046
4.996
20.565
6.593.132 13.072.579

% suprafee
achiziionat
e
n total
64,24
60,64
57,10
48,32
65,20
39,74
66,92
50,65
57,53
75,70
49,57

Datele tabelului relev faptul c punile se situeaz pe primul loc sub aspectul gradului de
achiziionare, proporia fiind de 75,7%. La polul opus se situeaz grdinile n arabil unde ponderea este
de 39,74%.
n legtur cu strategia de strmutare a companiei se pot formula cel puin urmtoarele
ntrebri:
67

- se poate afirma c strmutarea populaiei a fost efectuat potrivit strategiei recomandate de

Banca Mondial pmnt pentru pmnt"? n ce msur localnicii mai doresc s continue modul lor
tradiional de a tri?
- compenseaz" echivalentele valorice oferite de companie ndoielile asociate posibilitii de
restabilire a celor strmutai/relocai ca productori independeni sau salariai beneficiari de avantajele
proiectului?
Rspunsul la ntrebrile respective poate fi afirmativ avnd n vedere argumente legate de
amplasamentul locaiilor de strmutare care ofer posibilitatea celor care doresc s continue modul
tradiional de via s opteze pentru locaia de la Piatra Alb, iar celor care doresc s-i schimbe
ntructva stilul de via rural cu unul urban s opteze pentru locaia din Alba Iulia. Compensrile
pentru proprietile vndute companiei RMGC sunt peste preul imobiliarelor din zon, fiind considerat
unul din factorii care au contribuit la creterea preului terenurilor i construciilor att n zona de
impact direct ct i n cea de impact propagat.
Rmne ns o alt ntrebare legat de efectul psihologic al strmutrii sau relocrii pentru c
oamenii mai ales cei mai n vrst las n zon amintiri de neters i relaii sociale care de asemenea se
refac cu greutate. Dar realitatea zilnic arat c mobilitatea populaiei s-a accentuat i populaia, n
special tineretul, pleac n localiti din ar sau strintate unde gsesc condiii mai bune de trai.
4.2. Construcia infrastructurii de strmutare
Avnd n vedere caracterul i dezvoltarea spaial a proiectului care se va dezvolta, persoanele
ale cror bunuri imobile se afl in perimetrul de exploatare/siguran, se vor evalua i se vor compensa
la fel fie c opteaz pentru strmutare fie c opteaz pentru relocare. Persoanele care opteaz pentru
strmutare pot utiliza compensrile pentru a achiziiona o proprietate, incluznd un lot de cas i o cas
nou construit, pe un amplasament de strmutare construit de RMGC. Totodat exist i posibilitatea ca
aceste persoane s-i construiasc singure casa pe una din amplasamentele de strmutare.
n urma procesului de selecie, aa cum s-a menionat, s-au ales dou zone care vor fi propuse
proprietarilor ce vor opta pentru strmutare:
- Piatra Alb aflat n comuna Roia Montan, mai sus de Gura Roiei, unde va fi refcut
funcionalitatea public a administraiei locale;
- Dealul Furcilor n oraul Alba Iulia.
Compania va construi sau va reface pe cheltuiala ei infrastructura public din zonele de
strmutare. n acest sens46:
Vor fi construite drumuri de acces ctre zonele de strmutare (Piatra Alb) sau vor fi
modernizate (Alba Iulia)- drumurile principale vor fi asfaltate, iar cele secundare acoperite cu
pietri;
Se va construi o coal (grdini, coal primar i gimnaziu) la Piatra Alb; Se vor reconstrui
la Piatra Alb amenajrile pentru autoritile locale i pentru serviciile publice existente la ora
actual n Roia Montan (primrie, postul de poliie, oficiul potal, casa de cultur, dispensar,
piaa de mrfuri);
Se vor asigura utilitile de ap, energie electric i instalaii sanitare;
Vor fi amenajate zone verzi i spaii de parcare;
Se vor construi biserici noi i se vor oferi amplasamente pentru cimitire.
Proprietarii gospodriilor afectate de perimetrul de exploatare, care opteaz pentru
2

strmutare vor avea libertatea de opiune ntre 8 modele de case variind de la 65 m la 149 m n
suprafa. Pentru fiecare dintre cele 8 modele de case, vor fi disponibile cte trei tipuri de loturi de cas
i fiecare model de cas va fi disponibil cu o finisare minim, existnd posibilitatea unor finisri
suplimentare dac gospodria care se strmut accept s plteasc pentru aceasta. Gospodriile
afectate, eligibile, vor avea de asemenea posibilitatea s opteze pentru a-i construi singure casele pe un
lot de cas amenajat i pus la dispoziie de RMGC pe unul dintre amplasamentele de strmutare,
personalizndu-i n felul acesta ambientul n care persoanele doresc s triasc, n conformitate cu
dorinele i posibilitile financiare pe care le au.
68

Agricultura
Amplasamentele de strmutare vor avea n final din punct de vedere a infrastructurii toate
caracteristicile similare localitilor existente n statele dezvoltate europene. Infrastructura modern se
va ncadra cu elementele tradiionale de arhitectur oferind condiii civilizate de via locuitorilor din
amplasamentele respective.
Impactul direct asupra zonei se va resimi att prin mbuntirea infrastructurii existente ct i
prin locurile de munc create precum i prin posibilitile de dezvoltare a afacerilor din zon ca urmare
a noii infrastructuri create.

Proiectul Roia Montan - Managementul impactului social, vol.1, pag.62-63

4.3. Construcia infrastructurii de exploatare i valorificarea dup

nchiderea proiectului
Infrastructura de exploatare a companiei RMGC, prin proiect are n vedere crearea pe o
suprafa de aproximativ 1600 ha a unor obiective, care se desfoar pe teritoriile administrative ale
localitilor Abrud, Roia Montana, Cmpeni i Bucium. Investiiile n infrastructura de exploatare
vizeaz realizarea de suprafee uzinale de procesare i tratare, cariere de exploatare la zi a minereurilor
auroargintifere, cariere pentru exploatarea rocilor de construcie pentru anrocamente, spaii de
depozitare n hald a solului vegetal decopertat, suprafee de depozitare n hald a sterilului, iaz de
decantare, spaii de depozitare materiale periculoase toxic/explozibil, modernizare de drumuri de acces,
modificri creare de drumuri de legtur, crearea de drumuri de exploatare, aduciuni i transport ap
industrial i ap potabil, uniti de epurare a apelor uzate menajere, deviaii ale liniei de electrificare,
staii de transformare, dezvoltarea unei reele de telefonie fixa pentru uz intern i mobil.
Amplasamentul principalelor obiective ale proiectului este urmtorul 47:
- uzina de procesare a minereurilor i a staiei de tratare a cianurii amplasat ntre Valea Slitei
i Valea Roia Montan,
- carierele Cetate i Crnic, care vor asigura extragerea minereului n condiii de exploatarea la
suprafa avnd lng ele 2 halde de steril, i un depozit de minereu srac n sud- estul haldei
Cetate, un depozit de deeuri inerte n sudul haldei Crnic;
- carierele Jig i Orlea, pentru extragerea minereului n cariere de suprafa;
- sistemul iazului de decantare Corna care se va amplasa n Valea Cornei, la sud de
amplasamentul uzinei de procesare;
- carierele de anrocamente pentru lucrri de terasamente i activiti de betonare care for fi
poziionate n zona Valea Porcului (gresii) i amplasamentul ulei (andezite);
- patru halde de sol vegetal amplasate la vest de cariera ulei, la sud de uzin i la sud-est de
barajul iazului de decantare. Acestea vor fi utilizate ulterior la lucrri de reconstrucie
ecologic;
- barajul i iazul de colectare ape acide al carierei i haldei de roci sterile Cetate;
- depozit de material explozibil ce se va amplasa adiacent drumului de acces la iazul de
decantare la 1 km sud de uzin;
- canale de colectare/ deviere a apei att pentru apele acide ct i pentru apele de suprafa
convenional curate, care nu vin n contact cu activitile de minerit, amplasate n jurul
carierelor, a iazului de decantare i n partea de nord a Vii Roia. Pentru realizarea proiectului
vor fi necesare construirea unor tronsoane scurte de
drumuri care s asigure accesul la uzina de procesare i la exploatarea minier Roia Poieni.
Drumul de acces la uzin se va desfura pe malul stng al Vii Roia, cu originea n drumul
naional DN 74 A la Gura Roiei. Un tronson din traseul drumului se suprapune peste traseul existent al
cii ferate uzinale care asigura transportul minereului la Gura Roiei.
Pentru realizarea accesului ctre Roia Poieni este necesar construirea unui nou drum
judeean DJ 107 I (Bucium Sat) n lungime de 6,65 Km care va asigura accesul vehiculelor dinspre
drumul naional DN 74.
69

Ambele drumuri vor avea limea de 10 m i vor fi asfaltate pe aproximativ 80% din
,

lungime .
n afara celor dou drumuri principale pentru realizarea accesului corespunztor a
autovehiculelor de mare tonaj de la cariere la uzina de preparare, haldele de steril i iazul de decantare
este necesar construirea unor drumuri interne de transport, care vor fi acoperite cu pietri. Pentru
vehiculele uoare se vor amenaja drumuri separate.
Proiect Alba S.A. - Plan urbanistic zonal - zona industrial Roia Montan. pag. 6-8 Proiectul
Roia Montan - Procese tehnologice, vol 8. pag.45.

Alimentarea cu ap are n vedere asigurarea att a apei industriale ct i a celei potabile

pentru satisfacerea necesitilor curente din perimetrul industrial. Sistemul de alimentare cu ap
industrial cuprinde captarea de ap i amenajrile aferente din albia rului Arie, rezervorul tampon,
staia de pompare i conducta de transport a apei pn la limita incintei de utilizare.
O parte din apa brut adus din Rul Arie va fi potabilizat ntr-o staie de tratare amplasat n
cadrul uzinei de procesare pentru satisfacerea necesitilor curente din cadrul perimetrului industrial.
Sistemul de canalizare are n vedere att canalizarea apelor uzate tehnologic ct i canalizarea
menajer.Apele acide rezultate n urma percolrii rocilor din halde, ct i apele de min se vor colecta
ntr-un lac de acumulare, de unde vor fi pompate ctre staia de neutralizare aflat n incinta uzinei.
Dup neutralizare, acestea fie vor fi descrcate pe vile Corna i Roia, fie vor fi utilizare ca ap
tehnologic n uzina de procesare minereuri.
Apele uzate de tip menajer rezultate de la birouri i alte amenajri aferente uzinei de procesare
(de exemplu, apele uzate provenite de la grupurile sanitare, de la buctrie i de la mainile de splat)
vor fi dirijate ctre o staie de epurare a apelor uzate menajere, care va fi amplasat n cadrul uzinei de
procesare. Efluentul epurat de la aceast staie va fi eliminat n conformitate cu practicile acceptate i
cu normele de protecie a mediului n vigoare.
Alimentare cu energie electric 49 se va realiza de la linia electric existent cu circuit dublu
de 110 kV de la Zlatna ctre Roia Poieni ce traverseaz zona propus spre exploatare i care va fi
deviat pe o lungime total de aproximativ 7 km la vest de uzina de procesare pentru a evita traversarea
drumurilor de transport i haldele de steril. Aceast linie va fi legat de staia de transformare din
incinta uzinei, de unde printr-o reea de linii aeriene i cabluri de suprafaa va fi distribuit la tensiunea
de 20 kV.
Reelele de telecomunicaii au n vedere n primul rnd meninerea n funciune extinderea sau
modernizarea reelei Romtelecom din zona industrial.
O conectare cu fibra optic va fi extins de la terminaia curent de la Gura Roiei pn la
amplasamentul uzinei pentru a deveni principala metod de comunicare pentru Proiectul Roia
Montana. Un sistem de telefonie va asigura comunicarea pe amplasament mpreun cu radiouri i
telefoane mobile. Va exista de asemenea un sistem de telefonie public ce va avea puncte strategic
amplasate cu telefoane pe amplasamentul uzinei, atelierului i magaziei.
Impactul infrastructurii asupra zonei va fi resimit att n perioada de construcie, cnd firmele
locale au posibilitatea de a-i valorifica potenialul n aceast direcie, utiliznd fora de munc
disponibil, ct i n perioada de exploatare (este necesar ntreinerea ei).
Dup nchiderea proiectului o parte a infrastructurii care a fost creat pentru necesitile
proiectului va fi dezafectat i valorificat de companie sau va fi integrat n mediu astfel nct s nu
afecteze capacitatea de folosin a acestuia. Alt parte va fi predat autoritilor locale sau va fi
valorificat prin vinderea acesteia ctre ali ageni economici care au dorina de a dezvolta afaceri n
zon.
Cteva direcii posibile de utilizare a infrastructurii create dup nchiderea proiectului sunt
urmtoarele:
Drumurile de acces de pe amplasament pentru care exist interes public sau tehnic vor fi puse
la dispoziia populaiei din zon;
Liniile de curent electric de joas i medie tensiune vor fi lsate pe loc pentru a fi utilizate de
populaia local i eventualii ntreprinztori;
70

Agricultura
Sistemele de alimentare cu ap potabil i tehnologic precum i sistemul de epurare vor fi
predate autoritilor locale, n msura n care exist interes pentru acestea.
Plan urbanistic zonal., pag 67-68

Cldirile administrative spaiile de depozitare, care pot fi utilizate i alte elemente ale
infrastructurii vor fi valorificate prin vnzare ctre persoane fizice sau juridice sau donate ctre
autoritile publice locale.
Desigur c noul proiect va afecta puternic mediul ca urmare a exploatrii la suprafa a
minereului aurifer i a infrastructurii tehnologice de obinere a aurului utilizate, dar managementul de
mediu propus de companie i verificat la alte exploatri anterioare ofer perspectiva remodelrii
mediului dup nchiderea exploatrii n aa fel nct s fie minimizate impactul acesteia asupra zonei.
La nchiderea proiectului se va realiza stabilizarea solului, se va reface stratul de pmnt care
s permit dezvoltarea unei vegetaii specifice zonei i se va mbunti arhitectura peisagistic astfel
nct mediul s nu fie afectat din punct de vedre estetic ci dimpotriv s constituie un punct de atracie
pentru locuitorii din zon i pentru vizitatori
4.4. Dezvoltarea general a infrastructurii locale
Analiznd componentele mediului antropic, reiese c infrastructura actual este
necorespunztoare din punct de vedere a capacitilor, a gradului de diversificare, i a condiiilor de
utilizare oferite. Aceasta constituie de altfel un impediment pentru dezvoltarea general a afacerilor din
zon i pentru oferirea unor condiii de trai corespunztoare locuitorilor din zon.
Realizarea proiectului creeaz premisele necesare dezvoltrii generale a infrastructurii locale i
zonale prin contribuia direct i indirect a companiei RMGC.
Avnd n vedere faptul c dezvoltarea zonei este ghidat de planul strategic de dezvoltare 50, al
fiecrei uniti adminstrative, s-a realizat o analiz comparativ ntre dezideratele comunitilor locale
cu privire la dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i ceea ce este prevzut n proiectul de investiii
a companiei RMGC. Conform planurilor strategice a localitilor i a cererilor de finanare pentru
proiecte, reies urmtoarele direcii majore de dezvoltare a infrastructurii zonei:
- dezvoltarea i modernizarea reelei de alimentare cu ap;
- dezvoltarea reelei de alimentare cu energie electric, electrificare gospodrii;
- dezvoltarea infrastructurii de canalizare i colectare a deeurilor solide;
- dezvoltarea infrastructurii de transport pe drumuri i calea ferat;
- dezvoltarea infrastructurii de telecomunicaii i internet, televiziune prin cablu. Analiznd
planurile strategice de dezvoltare a comunitilor locale aflate n zona de
impact imediat, nu s-au pus n vedere situaii conflictuale n ceea ce privete dezvoltarea infrastructurii
generale. Cu toate c la majoritatea strategiilor n analiza SWOT, existena minereurilor auroargintifere este trecut ca i oportunitate, nu se au n vedere posibilitile oferite de realizarea investiiei
de ctre RMGC, fiind menionate ns la fiecare unitate administrativ la puncte slabe starea
infrastructurii.
Compania Roia Montana Gold Corporation are prevzut prin proiect 51 o dezvoltare a
elementelor de infrastructur strict orientat pe programul de exploatare i prelucrare a minereurilor,
respectiv pe programul de construire a dotrilor anexe i de reabilitare a efectelor activitilor lucrrilor
miniere de suprafa.
Parial aceste activiti se converg cu planurile de dezvoltare ale unitilor administrative din
zona de impact imediat, i determin o dezvoltare a infrastructurii care se realizeaz pe dou fluxuri:
directe i indirecte.

Plan urbanistic zonal.

Proiectul Roia Montan - Informaii generale

71

Fluxurile directe sunt determinate de investiiile directe n modernizarea, reabilitarea i crearea

de drumuri i ci de acces, linii de nalt tensiune, staii de transformare, amenajri complexe de
alimentri cu ap potabil i industrial, staii de epurare i tratare a apelor care pe de o parte sunt
prevzute ca deziderate n dezvoltarea local iar pe de alt parte prin proiectul de investiie este
prevzut ca la nchiderea exploatrii s intre n patrimoniul administraiei locale.
Fluxurile indirecte contribuie la dezvoltarea infrastructurii prin efectele economice generate de
exploatarea i prelucrarea minereurilor, determinnd dezvoltarea unui lan generator de plus valoare
creat n ntreprinderile productive care susin activitate de exploatare (echipamente de protecie, scule,
utilaje uoare, piese de schimb) i uniti de servicii conexe activitilor principale. Aceste fluxuri vor
determina venituri suplimentare la bugetele locale.
Totodat se preconizeaz ca aciunile educaionale pe care RMGC le intenioneaz a le realiza,
direct sau prin finanarea de ONG-uri se vor finaliza prin modificarea mentalitii i orientarea
factorilor decizionali ctre accesarea fondurilor de dezvoltare a infrastructurii.
4.5. Locuri de munc create i implicaiile sociale ale acestora
Derularea proiectului are un impact extrem de pozitiv asupra gradului de ocupare a forei de
munc din zon.
Contextul actual privind piaa muncii din zona de impact, demonstreaz utilitatea proiectului
RMGC, ca fiind singura alternativ posibil n vederea absorbiei forei de munc disponibile existente.
n prezent, zona de impact traverseaz cea mai critic perioad din punct de vedere a gradului
de ocupare a forei de munc, cauzat de nchiderea recent a celor dou exploatri miniere (Minvest i
RoiaMin), ceea ce s-a soldat cu disponibilizarea unui numr foarte mare
52

de angajai dup cum urmeaz :

1167 n perioada 1997-2003;
241 n anul 2004;
73 n anul 2005;
575 n anul 2006;
700 n anul 2007 (luna februarie).
Protocoalele semnate cu consiliile locale din Roia Montan i Abrud specific faptul c se
acord prima preferin de angajare persoanelor din zon pentru ocuparea locurilor de munc create.
La sfritul primului trimestru din anul 2007, componena teritorial a angajailor
corespunztoare ofertei locurilor de munc din cadrul companiei RMGC, se prezint astfel:

Tabeul 4.5.1
Situaia angajailor de la RMGC n anul
JUDETNR.ANGAJAI
2007 pe judee
%Alba42489,7Cluj61,3Hunedoara224,6Bucu
reti81,7Alte judee132,7Total473100

Conform statisticilor furnizate

Naional a Zonelor Miniere

de

Agenia

Fiind cea mai mare investiie din comunitatea local, compania RMGC reprezint principala
form de absorbie a persoanelor disponibilizate aflate n omaj, reprezentnd deci, o extraordinar
oportunitate de angajare, n primul rnd pentru locuitorii din zon. Se constat c aproape 90 % din
72

Agricultura
locurile de munc ale companiei sunt ocupate de locuitori din judeul Alba, circa 6 % din locurile de
munc sunt ocupate de persoane provenite din judeele limitrofe i doar 4 % revin locuitorilor din
Bucureti i alte zone. Desigur c cea mai mare parte a angajailor (82 %) provin din zona de impact
direct, adic din: Rosia Montan (286), Abrud (73), Bucium (16),Cmpeni (8), Ciuruleasa (3), Mogos
(1).
Specificul exploatrii ofer oportuniti de angajare i pentru muncitorii necalificai i semicalificai, care i-ar gsi cu greu un loc de munc n alt parte. Pe lng locurile de munc create n
domeniul exploatrii propriu-zise, ofeta ocupaional a companiei cuprinde i alte locuri de munc
specifice activitilor de construcie i ntreinere: electricieni, instalatori, tmplari, zidari, fierari,
sudori etc.
O situaie a forei de munc dup gradul de calificare, ilustreaz structura locurilor de munc
din RMGC i calitatea forei de munc solicitate n anul 2007 (tabelul 4.5.2).
Tabelul 4.5. 2
Structura locurilor de munc dup nivelul de calificare_____________

NIVEL DE
CALIFICARE AL
FOREI DE MUNC
Studii medii
Studii universitare
Total

NUMR DE
LOCURI DE
MUNC
343
130
473

%
72,5
27,5
100

In prezent nevoile companiei se ndreapt n special ctre fora de munc cu calificare medie,
aproximativ trei sferturi din totalul locurilor de munc fiind ocupate de angajai cu studii medii, ceea ce
demonstreaz c la companie sunt oportuniti de angajare i pentru locuitorii din zon care nu au
calificri superioare. Totodat firma manifest o preocupare sporit pentru generarea sau dezvoltarea
abilitilor profesionale ale locuitorilor zonei, prin cursurile de calificare sau reconversie profesional
oferite. In perioada 2006-2007, RMGC a antrenat circa 1390 de persoane n diverse cursuri de
calificare sau reformare profesional, oferind faciliti financiare persoanelor interesate n finalizarea
studiilor.
Informaiile oferite de RMGC arat c numrul angajailor n cadrul proiectului a evoluat n
perioada 1998-2006 conform graficului din figua 4.5.1.
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50 0

h Angajai

c?>* c?>N &

&

&

Figura 4.5.1 - Evoluia angajailor la RMGC n perioada 1998-2006

Firma ofer pachete salariale motivante n raport cu media ctigurilor salariale din zon, ceea
ce va avea implicaii sociale pozitive prin asigurarea resurselor financiare necesare unui trai decent.
Veniturile medii salariale la compania cercetat n perioada 1999-2006 au evoluat conform

73

1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200 0

-Salariul mediu lunar

la companie
Salariul mediu lunar
pe economie

Figura 4.5.2- Evoluia salariului mediu net lunar la RMGC n perioada 1999-2006, n
comparaie cu salariul mediu net pe economie (ron)

Conform datelor oferite de companie salariul mediu net pe durata de exploatare a proiectului
va fi de 3920 RON (aprox. 1400 $). Comisia Naional de Prognoz estimeaz c la nivelul economiei
naionale pn n 2010, ritmul anual de cretere a salariului mediu va fi de peste 10%, iar n intervalul
2007-2013 se va situa peste pragul de 8%, ajungndu-se n anul 2013 la un salariu mediu net lunar de
1735 lei53.
Rezult c i n viitor politica de salarizare a firmei este generoas, salariul mediu net lunar
oferit de companie angajailor si, va fi de peste dou ori mai mare dect valoarea aceluiai indicator
la nivelul economiei naionale.
RMGC preconizeaz s ofere 1200 locuri de munc n perioada de construcie, iar n perioada
de exploatare s fie angajate un numr de 640 de persoane.
Desigur c specificul proiectului reclam anumite calificri, de aceea RMGC are n vedere o
permanent analiz a ofertei de munc din zon n comparaie cu cererea companiei. n situaia n care
cererea poate fi satisfcut din oferta existent atunci se vor angaja direct persoanele respective, iar
persoanele interesate de angajare, care nu au calificrile necesare vor urma cursuri de formare
profesional, pe perioada crora li se va oferi o retribuie peste limita salariului minim pe economie i
vor avea garania companiei c vor fi angajate la terminarea cursurilor respective.
Pe lng locurile de munc directe menionate, RMGC consider c se pot crea nc 5500 de
locuri de munc indirecte n activiti conexe i n alte ramuri economice. Aceast cifr este
discutabil ns i depete chiar oferta de munc disponibil a zonei, dar evident c orice investiie
de asemenea anvergur va crea i alte locuri de munc ca urmare a impactului direct, n amonte sau
aval, i indirect n alte ramuri ale economiei.
O serie de studii54 consider c realizarea proiectului va avea un impact negativ asupra zonei
prin dispariia unor locuri de munc din activiti tradiionale cum ar fi agricultura,
www.cnp.ro - Prognoza pe termen mediu 2007-2013, varianta final de primvar, 2007 Bran P.
(coord.), Raportul comisiei din Academia de Studii Economice, Bucureti privitorcreterea

animalelor, silvicultura, industria de prelucrare a lemnului. Pierderile respective, n

opinia autorilor, sunt de aproape ase ori mai mari dect veniturile din salariile
angajailor la RMGC. Nu putem fi de acord cu aceast opinie deoarece la data
elaborrii studiului respectiv n localitatea Roia Montan, lucrau n agricultur
conform datelor monitorizate de Agenia Zonelor Miniere, doar 1 persoan, n
timp ce peste 60 % din numrul angajailor lucrau n minerit, ale cror locuri de
munc prin realizarea proiectului RMGC, nu numai c vor fi conservate, dar vor fi
i suplimentate. In acelai timp veniturile salariale oferite de compania RMGC
sunt superioare mediei veniturilor din economia naional i chiar celor din
industria extractiv, care se tie c ofer n general salarii ridicate. Agricultura
practicat n zon n majoritatea gospodriilor este de subzisten i aceasta este
74

Agricultura
nerentabil, inputurile valorice fiind mai mari dect outputurile, deci nu au cum s
realizeze veniturile (de fapt ar trebui luat n considerare profitul i nu veniturile)
artate de autorii studiului menionat. De altfel nici localnicii nu cred c
agricultura poate fi o alternativ de obinere a veniturilor. In comuna Bistra, care
are u potenial agricol superior comunei Roia Montan circa 89 % din populaie
afirm c veniturile obinute din agricultur sunt nesemnificative 32
Sperana locuitorilor din zona de impact de a gsi de lucru la compania RMGC este ilustrat
de numrul cererilor de angajare. Conform datelor furnizate de companie n ultimii doi ani au fost
depuse la compartimentul de resurse umane a companiei circa 1400 cereri de angajare din care 80%
sunt din Abrud i Roia Montan.
Considerm c locurile de munc create, prin pachetele salariale oferite au un puternic impact
social, stopnd migraia forei de munc, fiind n acelai timp un factor de progres economic i social,
n conformitate cu cerinele dezvoltrii durabile.
4.6. Protecia patrimoniului istoric i cultural
n Romnia, majoritatea valorilor de patrimoniu cultural, inclusiv patrimoniul arheologic i
monumentele istorice sunt reglementate printr-o serie de legi specifice 33. La elaborarea
documentaiilor de specialitate i a planurilor de lucrri privind patrimoniul cultural din zona Roia
Montan s-au avut n vedere prevederile celor mai importante convenii europene referitoare la
protejarea patrimoniului cultural34, precum i prevederile unor reglementri internaionale din
domeniul proteciei patrimoniului cultural35.

la probleme economice, financiare, sociale, de mediu i de durabilitate ale proiectului

minier Roia Montan, http://www.academiaromana.ro/rosia montana/doc fin/raport ase final 2.doc, pag.7.

32 Planul strategic de dezvoltarea socioeconomic al comunei Bistra 2007-2013, pag.

15.
33 OG 43/2000 (completat prin Legea nr.
378/2001 privind protejarea patrimoniului
arheologic i declararea unor situri de interes
naional, revizuit i completat de Legea
462/2003, aprut n noiembrie 2003, precum i
de Legea 258/2006); Legea nr. 182 / 2000
privind protejarea bunurilor mobile de
patrimoniu cultural naional, publicat n
Monitorul Oficial nr. 530 din 27 octombrie 2000,
partea I; Legea nr. 422/2001 privind protejarea
monumentelor istorice, revizuit i completat
prin Legea 468/2003, precum i OMCC
2682/2003, OMCC 2684/2003 i HG 1430/2003,
respectiv prin Legea 259/2006 referitoare la
protejarea monumentelor istorice; Legea nr.
5/2000, publicat n Monitorul Oficial nr. 152
din 2000, privind aprobarea Planului de
Amenajare a Teritoriului Naional (PATN) i lista
zonelor naturale i a celor cu valori de
patrimoniu de interes naional; Legea nr.
311/2003 privind muzeele i coleciile; HG nr.
1430/2003 care revizuiete Legea 422/2001
privind monumentele istorice; Ordinul
Ministrului Culturii i Cultelor OMCC
2682/2003 privind aprobarea Normelor
metodologice de clasare i eviden a
monumentelor istorice, a Listei monumentelor

75

Cea mai ampl categorie patrimonial pentru zona Centrului Istoric, situl, este reprezentat de
sitului arheologic Alburnus Maior - Roia Montan (cod L.M.I. 2004: AB-I-s-A-00065) la care se
adaug i Centrul Istoric al localitii (cod L.M.I. 2004: AB-II-s-B00270).
Categoria cu cea mai larg reprezentare este cea a monumentelor, n care sunt incluse: 41 de
construcii, respectiv dou biserici i 39 de case (cod L.M.I. 2004: AB-II-s-B-00269, i apoi de la de la
AB-II-m-B-00271 la AB-II-m-B-00311); cele 6 elemente componente ale sitului arheologic Roia
Montan, identificate ca i monumente istorice, respectiv Aezarea roman de la Alburnus Maior,
Zona Orlea, Exploatarea minier roman de la Alburnus Maior, Masivul Orlea, Vestigiile romane de la
Alburnus Maior, Zona Carpeni, Incinta funerar roman din Zona "Hop-Guri" i Galeria CtlinaMonuleti" din zona protejat a centrului istoric al localitii (cod L.M.I. 2004 de la AB-I-m-A00065.01 la AB-I-m-A-00065.05) i galeriile romane din Masivul Crnic, punct Piatra Corbului (cod
L.M.I. AB-I-s-A-20329).
A. Aplicarea procedurii de descrcare de sarcin arheologic
n perioada 2001-2006 s-au desfurat la Roia Montan ample cercetri arheologice preventive,
n baza rezultatelor acestora obinndu-se descrcarea de sarcin arheologic sau impunndu-se
msurile necesare pentru conservarea i protejarea anumitor zone 36.
Delimitarea zonei protejate a Centrului Istoric este instituit prin Planul Urbanistic General din
2002, fr ca teritoriul astfel delimitat s cuprind n ntregime zona de concentrare a valorilor de
patrimoniu, acest detaliu urmnd s fie soluionat prin realizarea Planului Urbanistic Zonal pentru
Zona Protejat Centru Istoric Roia Montan.

istorice, respectiv Ordinul Ministrului Culturii i

Cultelor 2807/2003 cu privire la Normele
metodologice de clasare i eviden a
monumentelor istorice; Ordinul Ministrului
Culturii i Cultelor OMCC nr. 2392/2004 privind
standardele i procedurile n arheologie.
34Convenia privind protejarea patrimoniului
arhitectural al Europei (1985), cunoscut i sub
denumirea de Convenia de la Granada;
Convenia european privind protejarea
patrimoniului arheologic (1992), cunoscut i
sub denumirile de Convenia de la La Valletta
sau Convenia Malta; Convenia european a
peisajului (2000), cunoscut i sub denumirea de
Convenia de la Florena.
35 Recomandrile UNESCO asupra
principiilor internaionale aplicabile cercetrilor
arheologice (1956); Convenia Naiunilor Unite
referitoare la Protejarea Patrimoniului Mondial
Cultural i Naional (1972); Charta ICOMOS
asupra proteciei i managementului
patrimoniului arheologic (1990).
36 Conform prevederilor Legii 422/2001,
completat de Legea 258/2006 i Legea
259/2006, descrcarea de sarcin arheologic
este procedura prin care se confirm c un teren
n care a fost evideniat patrimoniu arheologic
poate fi redat activitilor umane curente, iar
investitorul are obligaia s finaneze stabilirea,
prin studiul de fezabilitate al investiiei i prin
proiectul tehnic, a msurilor ce urmeaz s fie
detaliate i a necesarului de fonduri pentru
cercetarea preventiv sau supravegherea
arheologic, dup caz, i protejarea
patrimoniului arheologic sau, dup caz,
descrcarea de sarcin arheologic a zonei
afectate de lucrri i aplicarea acestor msuri."

76

Agricultura
Cercetrile n zona Centrului Istoric Roia Montan nu au fost o prioritate n cadrul programului
arheologic din anii 2001-2006, deoarece acest perimetru nu va fi direct afectat de dezvoltarea viitoare
a proiectului minier, fiind desemnat ca i zon protejat.
n ceea ce privete domeniul ARHITECTURA sunt vizate: Declararea i implementarea
centrului istoric ca zon protejat, incluznd 35 de cldiri monument istoric i 3 biserici; Realizarea
unui inventar exhaustiv al cldirilor monument istoric i elaborarea unor ample studii privind istoria
localitii i peisajul ei cultural; Elaborarea Planului de Urbanism Zonal pentru Zona Protejat Centru
Istoric Roia Montan; Lucrri de ntreinere la o serie de cldiri (inclusiv cldiri monument istoric)
din cuprinsul Zonei Protejate Centru Istoric Roia Montan; Clasarea n Lista Monumentelor Istorice
(2004) a zonelor Carpeni i Piatra Corbului, precum i a galeriei Ctlina Monuleti; 11 cldiri
monument istoric au fost propuse pentru restaurare i n prezent sunt n faza final de redactare
documentaiile proiectelor de restaurare.
innd cont de importana reelelor studiate, operaiunile de restaurare ar fi extrem de ample,
foarte costisitoare, la care trebuie adugat un cost de ntreinere deloc de neglijat pe termen lung. Spre
exemplu, chiar dac ansamblul de reele miniere n conexiune din partea central sudic a masivului
Crnic reprezint un ansamblu frumos, este de notat c acelai tip de lucrri miniere exist n mai
multe puncte ale acestui ansamblu, prin urmare se observ o anumit repetitivitate n acest spaiu
minier. O bun parte din aceste tipuri de lucrri se pot regsi n sectoarele ce vor fi protejate de
impactul proiectului minier, cum este cazul zonelor Co, Pru-Carpeni i Piatra Corbului, toate avnd
elemente de unicitate i reprezentativitate care argumenteaz o decizie tiinific n sensul conservrii
in situ. n acest context, nu este indispensabil s se urmreasc restaurarea integral a unui astfel de
ansamblu minier, innd cont att de costurile extrem de ridicate ale unei astfel de aciuni, ct i de
costurile care urmeaz n etapa de ntreinere i utilizare ca resurs turistic i cultural.
Pentru partea de galerii, n perspectiva organizrii unui muzeu de sit, cu conservarea i
pstrarea unor vestigii miniere in situ, este indicat s se selecioneze zone remarcabile n care s existe
diferite tipuri de lucrri miniere specifice minelor antice de la Roia Montan. Reeaua minier antic
Ctlina Monuleti situat n masivul Co pare a fi cel mai bine adaptat unui astfel de scop. Se poate
prevedea un program de reconstituire, prin construirea de copii subterane ale unor structuri miniere
reprezentative, care au fost cercetate i se afl ntr-o stare precar de conservare i nu permit
elaborarea unui program coerent i fezabil pentru includerea lor ntr-un circuit public de vizitare. n
acest fel se va putea completa n mod interactiv imaginea autentic a vestigiilor miniere ce se
intenioneaz a fi puse n valoare n sectoarele Co, Carpeni i Piatra Corbului.
n cursul fazei de construcie a proiectului (2007-2009) va fi asigurat supravegherea
arheologic permanent de ctre o echip arheologic independent, urmrindu-se astfel evitarea
oricrei pierderi ireversibile legate de patrimoniul arheologic (date care ar putea completa imaginea
deja conturat despre istoria i semnificaia descoperirilor arheologice de la Roia Montan), dei
zonele n discuie au fost descrcate din punct de vedere arheologic n
anii 2001-2005.
n perioada 2007 - 2012 este planificat continuarea cercetrii arheologice de teren, ntr-o zon
cu potenial arheologic identificat, respectiv - zona masivului Orlea, att n ceea ce privete potenialul
arheologic de la suprafa ct i din subteran. n Studiul de Condiii Iniiale asupra Patrimoniului
Cultural se precizeaz c n ceea ce privete zona masivului Orlea este planificat continuarea
cercetrii arheologice de teren, respectiv ntr-o zon cu potenial arheologic presupus sau identificat.
Cercetrile arheologice din subteran n masivul Orlea au nceput n anul 2004, avnd ca i coordonator
pe dr. Beatrice Cauuet, cercettor la Universitatea Le Mirail Toulouse. Cu aceast ocazie a fost
descoperit o camer cu roata hidraulic, cu un sistem hidraulic creat pentru a evacua apa din subteran.
Acest ansamblu indentificat n sectorul Pru Carpeni a fost datat n perioada roman i face obiectul
unor ample cercetri i a msurilor speciale de conservare in situ, obiectivul nefiind afectat de
construcia viitoarei cariere Orlea. Cercetrile arheologice de amploare pentru Orlea-suprafa
coroborate cu cercetri n sectorul Orlea - arina - subteran, sunt prevzute conform EIM pentru
intervalul 2007, probabil pn n 2012.

77

Aceast situaie este posibil deoarece cariera proiectat pentru masivul Orlea nu se va construi
dect n a doua jumtate a perioadei de evoluie a proiectului. Etapizarea i ealonarea lucrrilor nu
nseamn distrugerea vreunui monument istoric.
Msurile preconizate pentru partea de PATRIMONIU vizeaz: Conservarea, restaurarea,
inventarierea i nregistrarea ntr-o baz de date a bunurilor de patrimoniu arheologic mobil
descoperite n cursul cercetrilor arheologice preventive, un proces permanent nceput n anul
2001 care continu i n prezent - peste 7.500 de piese restaurate i inventariate pentru coleciile
viitorului muzeu de la Roia Montan-pstrate n depozitul de tranzit de la Roia Montan sau aflate
n studiu la instituiile care au efectuat cercetrile; Ample lucrri miniere de redeschidere a galeriei
Ctlina - Monuleti pentru acces public (lungime de peste 300 m); Restaurarea primar a incintei
funerare de la Tu Guri i elaborarea documentaiei de specialitate pentru conservare in situ (aprobat
de Comisia Naional a Monumentelor Istorice n 2004); Conservarea primar a sistemului hidraulic
roman din sectorul minier Pru Carpeni; Dezvoltarea i implementarea unui Plan de Management
pentru patrimoniul cultural avnd ca obiective identificarea, cercetarea, conservarea, valorificarea i
monitorizarea valorilor de patrimoniu cultural, conform prevederilor legale 37; Realizarea unui model
tridimensional de reconstrucie a unor galerii romane descoperite la Roia Montan.
B. Monumentele istorice i zona protejat
Avizul pentru instituirea Zonei Protejate Centru Istoric Roia Montan a fost emis de Ministerul
Culturii i Cultelor n cursul anului 2002 (avizele nr. 61/14.02.2002 i nr. 178/20.06.2002) ca parte a
procedurii de autorizare a documentaiilor de urbanism. In baza acestor avize, Ministerul Culturii i
Cultelor a solicitat elaborarea Planului de Urbanism Zonal pentru Zona Centrului Istoric Roia
Montan. Treizeci i cinci (35) din cele 41 de imobile monument istoric, sunt localizate n cuprinsul
Zonei Protejate Centru Istoric Roia Montan, care este preconizat s acopere o suprafa de peste 135
de ha i s cuprind cca. 300 de construcii. Aceasta, va cuprinde astfel valorile de arhitectur din
cadrul acestei localiti (restaurate i puse n valoare), organizate sub forma unui muzeu al mineritului
cu expoziii de geologie, arheologie, etnografie (cu o secie n aer liber), patrimoniu industrial i o
important component subteran localizat n jurul galeriei Ctlina Monuleti (clasat ca monument
istoric). In aceast parte a localitii compania va urmri s promoveze dezvoltarea turismului
tradiional (pensiuni, mici localuri).
n cuprinsul viitoarei zone de dezvoltare industrial vor fi situate totui 6 cldiri monument
istoric i 4 situri arheologice - Aezarea roman de la Alburnus Maior, Zona Orlea (cod LMI AB-I-mA-00065.01), Exploatarea minier roman de la Alburnus Maior, Masivul Orlea (AB-I-m-A00065.02)., Vestigiile romane de la Alburnus Maior, Zona Carpeni (AB-I-m-A-00065.03), Incinta
funerar roman din Zona "Hop-Guri" (AB-I-m-A-00065.04).
De asemenea, msuri specifice privind monumentele istorice i siturile arheologice din
cuprinsul zonei de dezvoltare industrial sunt descrise n Studiul de Impact asupra Mediului 38.
Studiile de urbanism i de specialitate pentru delimitarea zonelor protejate din cadrul comunei
Roia Montan, sunt n curs de aprobare - n conformitate cu prevederile legale - de ctre instituiile i
comisiile cu atribuii n aceast zon de interes. Trebuie precizat c nici una dintre casele monument
istoric din cuprinsul proiectului propus de ctre RMGC nu va fi afectat n mod negativ, ci vor fi

37vezi Planul M - Plan de Management al

Patrimoniului Cultural, partea I -Plan de
management pentru Patrimoniul Arheologic din
zona Roia Montan, vol. 32; partea II - Plan de
Management pentru Monumente Istorice i Zone
Protejate din Roia Montan; partea III - Plan de
Management al Patrimoniului Cultural, vol. 33).
38 vol. 32-33, Plan M - Plan de Management
al Patrimoniului Cultural, partea I - Plan de
Management pentru patrimoniul arheologic din
zona Roia Montan, p. 75-76 i partea II-a Plan de Management pentru monumente istorice
i zonele protejate din Roia Montan, p. 74-91.

78

Agricultura
incluse ntr-un amplu program de reabilitare i restaurare 39. Acest program este absolut necesar, dac
se dorete ca aceste case - indiferent de punerea n practic sau nu a proiectului minier - s nu dispar
n totalitate, datorit strii avansate de degradare n care se afl n prezent.
n aceast ordine de idei, 11 case monument istoric din zona Pia Roia Montan, suntactualmente n
faza final de redactarea a documentaiei necesare pentru demararea lucrrilor de restaurare.
Un obiectiv principal al planului de gestionare a valorilor de patrimoniu cultural este i acela de
redactare a unui proiect de realizare a viitorului muzeu dedicat mineritului din zona Munilor Apuseni
din cele mai vechi timpuri i pn astzi, evident existnd o component semnificativ referitoare la
punerea n valoare a galeriilor miniere istorice.
n perspectiva organizrii unui muzeu de sit, cu conservarea i pstrarea unor vestigii miniere in
situ, specialitii au considerat c este mult mai indicat s se selecioneze zone remarcabile n care s
existe diferite tipuri de lucrri miniere specifice minelor antice de la Roia Montan. Se are de
asemenea n vedere un program de reconstituire, prin construirea de copii (replici) subterane ale unor
structuri miniere reprezentative, care au fost cercetate i se afl ntr-o stare precar de conservare i nu
permit elaborarea unui program coerent i sustenabil pentru includerea lor ntr-un circuit public de
vizitare.
n viitorul muzeu arheologic ce se va construi la Roia Montan se vor regsi toate coleciile de
mobilier arheologic i informaiile istorice, arheologice i etnologice majore ale sitului. n acest
edificiu public, un departament va fi dedicat istoriei mineritului. n acest spaiu vor putea fi prezentate
toate cunotinele referitoare la activitatea minier antic, dar i a celei moderne i recente. Spre
exemplu, vor putea fi expuse obiectele antice descoperite n cursul spturilor n diferitele reele
miniere, lmpile, uneltele din lemn i echipamentele din lemn, cum sunt roile hidraulice, susinerile n
lemn, scrile monoxile, canalele de drenare, precum i inele i macazurile moderne din lemn.
n egal msur, n interiorul muzeului vor putea fi construite facsimile care s prezinte
susinerile i podurile suspendate antice din lemn, precum i poriuni din galeriile moderne cu
susinere n lemn, dar mai ales dispozitivul antic de evacuare a apelor prin intermediul roilor
hidraulice. ntr-un sector al muzeului vor putea fi prezentate reconstituirea tridimensional a unei
poriuni a lucrrilor miniere antice din Crnic. Expoziia cu practicile miniere din trecut va trebui s fie
completat cu o serie de machete care s reconstituie anumite tipuri de activiti miniere, cum este
abatajul cu focul, prepararea i mbogirea minereului, operaiunile metalurgice, etc.
Fondurile pe care compania urmeaz s le pun la dispoziie n anii urmtori - n contextul
implementrii proiectului minier - pentru lucrri de cercetare, conservare, restaurare, punere n valoare
i ntreinere a galeriilor istorice din zona Roia Montan sunt de: 10.727.000 USD
Bugetul este structurat pe trei componente eseniale: cercetare, conservare i restaurare, acesta
fiind planificat pentru perioada 2007 - 202240. Astfe, compania i-a asumat concluziile studiilor i
cercetrilor specialitilor n arheologie minier desfurate din 1999 i pn n prezent. Pentru
vestigiile situate n masivele Vidoaia (urme de exploatare de suprafa) i Lety (galeria Ctlina
Monuleti) trebuie precizat c acestea nu vor fi afectate de dezvoltarea Proiectului Roia Montan,
totui compania urmnd s asigure resursele financiare pentru investigarea i conservarea lor. n ceea
ce privete vestigiile din zona Orlea - arina compania va pune la dispoziie resursele necesare pentru
evaluarea preliminar i cercetarea acestora n cursul anilor 2007 - 2012.
Ca urmare, vor fi pstrate i instalaiile miniere de tipul roilor hidraulice din zonele Pru
Carpeni i Ctlina Monuleti, att sub forma pieselor originale restaurate, ct i n forma unor
reconstituri ale respectivelor instalaii la scara 1:1.

39 vezi Studiul de Impact asupra Mediului

(vol. 33), respectiv Plan de Management al
Patrimoniului Cultural, partea II-a - Plan de
Management pentru monumente istorice i
zonele protejate din Roia Montan, p. 74-91.
40Vezi Raportul la Studiul de Impact asupra
Mediului, vol. 32, Plan de Management pentru
patrimoniul arheologic din zona Roia Montan,
p. 78-79

79

C. Aciuni de conservare i restaurare a cldirilor monument istoric i a Zonei

Protejate Centru Istoric din Roia Montan
n momentul de fa compania RMGC deine 14 cldiri cu statut de monument istoric. Acestea
au fost achiziionate urmnd procedurile legale prevzute de ctre Legea 422/2001, la momentul
achiziiei imobilele aflndu-se n diferite stri de conservare, acest lucru fiind consemnat att n
contractele de vnzare-cumprare, ct i n diferite imagini realizate de la achiziionarea acestora i
pn astzi.
Pe de alt parte trebuie amintit Zona Protejat - Centrul Istoric al Roiei Montane. Aceasta va
avea o suprafa de peste 135 ha i va cuprinde valorile de arhitectur din cadrul acestei localiti
(restaurate i puse n valoare), organizate sub forma unui muzeu al mineritului cu expoziii de
geologie, arheologie, etnografie (cu o secie n aer liber), patrimoniu industrial i o important
component subteran localizat n jurul galeriei Ctlina Monuleti. n aceast parte a localitii
compania va urmri s promoveze dezvoltarea turismului tradiional (pensiuni, mici localuri). n zona
estic i sud-estic a centrului vechi se afl turile istorice: Tul Mare, Tul Brazi i Tul Anghel. n
aceast zon se poate dezvolta un turism modern, de agrement. Toate propunerile fcute de companie
n acest sens trebuie ns s primeasc girul i sprijinul comunitii locale, precum i al autoritilor.
O component foarte important a acestei zone protejate o reprezint cele cca. 300 de case
existente n acest perimetru. Conform Planului de Urbanism Zonal pentru Zona Protejat Centru
Istoric Roia Montan vor exista grade diferite de protecie a patrimoniului arhitectural construit.
Astfel, va fi desemnat o zon semnificativ cu destinaia clar de locuire, precum i zone n care vor
putea fi admise activiti complementare funciunii de locuire, dar va fi strict interzis orice activitate
industrial sau care s aib efecte negative asupra acestei zone protejate. Exploatarea proiectat de
RMGC constituie un impact potenial. Reluarea mineritului va necesita evaluarea n detaliu a
impactului asupra mediului, inclusiv asupra componentelor patrimoniului cultural. Planul de
exploatare, definitivat doar dup ncheierea evalurii impactului asupra mediului, va trebui s fie
adaptat de ctre companie n funcie de rezultatele acestei evaluri, astfel nct s nu afecteze negativ
i ireversibil patrimoniul cultural reprezentat de monumentele istorice i zona protejat Centrul Istoric
Roia Montan.
Toate aceste lucruri compania dorete s le protejeze i s le promoveze, iar pentru asta vor fi
luate msuri speciale att n cuprinsul zonei protejate Centru Istoric Roia Montan (restaurare consolidare - conservare), ct i n perimetrul industrial (utilizarea de tehnici speciale de pucare,
crearea de zone tampon ntre cele 2 perimetre, monitorizarea continu a vibraiilor i adaptarea
pucrilor n funcie de viteza de propagare a undelor de oc etc.).
Fondurile pe care compania urmeaz s le pun la dispoziie n anii urmtori - n contextul
implementrii proiectului su - pentru lucrri de conservare, restaurare i ntreinere n Zona Protejat
Centru Istoric Roia Montan, ct i pentru cldirile monument istoric situate n afara acesteia sunt:
3.385.000 $
D. Perspective de dezvoltare a potenialului turistic pornind de la valorile de
patrimoniu cultural
Trebuie precizat c se disting i elemente reprezentative pentru peisajul cultural derivat din
componentele patrimoniului arheologic: n zona Tu Guri se afl un monument funerar circular bine
conservat; n zona Dealului Carpeni au fost investigate dou edificii publice realizate din piatr legat
cu mortar i dotate cu instalaie de hipocaustum, o zon funerar i foarte probabil o zon sacr, toate
ntegrndu-se unui ansamblu arheologic coerent conservat; n zona Centru Istoric sunt localizate marea
majoritate a galeriilor unde n cursul secolelor XVIII-XIX au fost gsite celebrele tblie cerate, cea
mai cunoscut galerie fiind Ctlina Monuleti, unde a fost descoperit cel mai mare numr de tblie
cerate, precum i un sistem antic de exploatare minier, dotat de asemena cu un sistem de drenaj,
cuprinznd foarte probabil un alt sistem de roi hidraulice. Tot n acest areal se afl i masivul
Vidoaia, unde sunt vizibile urme ale exploatrilor antice de suprafa.
Cele cinci necropole i zone funerare delimitate arheologic pn n prezent, situate n zonele
Tul Corna, Hop-Guri, Carpeni, Valea Nanului, arina, Jig-Piciorag i Prul Porcului (Tul
Secuilor), sunt martori importani ai dinamicii, diversitii i numrului crescut al populaiei antice de
80

Agricultura
la Alburnus Maior. Acestea se integreaz n aria mult mai larg a necropolelor funerare de incineraie
de epoc roman dintr-o serie de provincii ale Imperiului Roman, din zona danubian i balcanic.
Cele mai semnificative descoperiri - n opinia specialitilor care au efectuat cercetrile - i care
ntrunesc condiiile pentru a fi conservate in situ sunt: incinta funerar roman de la Tu Guri;
locuirea roman (incluznd o zon funerar i o posibil zon sacr) de pe Dealul Carpeni; exploatrile
miniere antice din zona Piatra Corbului (pe versantul de SE al Crnicului); sistemul hidraulic roman
din sectorul minier Pru-Carpeni; vestigiile arheologice din zona Centrului Istoric Roia Montan,
incluznd galeria Ctlina Monuleti (n care a fost descoperit un sistem hidraulic de lemn datnd din
epoca roman, precum i descoperirea - n secolul XIX - a unui lot semnificativ de tblie cerate) i
zona de exploatare antic de suprafa din zona Vidoaia .
innd cont de situaia actual a strii de conservare a vestigiilor arheologice, de rezultatele
cercetrilor din anii 2000-2006, ntr-o abordare de ansamblu a posibilitii de utilizare a resurselor de
patrimoniu arheologic n vederea unei dezvoltri a potenialului turistic se au n vedere urmtoarele
direcii prioritare: realizarea unui muzeu al mineritului; Cldirile monument istoric, Zona Protejat
Centrul Istoric Roia Montan i elementele de peisaj din zona turilor
In anii '70 s-a produs o migrarea masiv a populaiei care a condus la abandonarea multor
construcii: bisericile din Centrul Istoric, Casina, grdina de var, mare parte a spaiilor comerciale din
Pia. In consecin, lucrrile de intervenie asupra fondului construit devin primordiale pentru
salvarea Centrului Istoric Roia Montan i pentru posibilitatea de exploatare viitoare a potenialului
su turistic.
In ceea ce privete Piatra Corbului i Piatra Despicat, acestea sunt ncadrate conform Legii
5/2000 din 6 martie 2000 la seciunea Zone naturale protejate de interes naional i monumente ale
naturii, punctele 2.8 (Piatra Despicat) i 2.83 (Piatra Corbului).
In acelai timp, ca rezultat al cercetrilor arheologice efectuate la Roia Montan prin
Programul Naional de Cercetare Alburnus Maior, finanat in conformitate cu prevederile legale de
ctre RMGC, zona Piatra Corbului a fost clasat monument istoric, respectiv Galeriile romane din
masivul Crnic, zona "Piatra Corbului" (cod LMI AB-I-s-A-20329) (cf. Monitorul Oficial Nr. 646 bis,
din data de 16.07.2004, jud. Alba, poziia 146).
Din perspectiva implementrii proiectului minier de ctre RMGC pentru cele dou monumente
ale naturii sunt preconizate urmtoarele:
- Piatra Despicat este un bloc de andezit cu o greutate de aproximativ dou tone. In anul
2002, Comisia pentru ocrotirea monumentelor naturii a Academiei Romne, a avizat mutarea acesteia
pe un alt amplasament, care nu va fi afectat de viitoarele exploatri. In consecin, cu mijloace tehnice
absolut normale n ceea ce privete gabaritul, sub coordonare i supraveghere de specialitate, Piatra
Despicat va fi mutat ntr-un amplasament avizat de ctre Academia Romn i Ministerul Culturii i
Cultelor;
- Piatra Corbului - In proiectul propus de ctre RMGC, Piatra Corbului nu este afectat, fiind
situat n afara viitoarei cariere Crnic. Vor fi luate toate msurile tehnice de minimizare a impactului
pe parcursul fazelor operative ale exploatrii n apropierea acestei zone, astfel nct integritatea
acesteia sa nu aib de suferit, acest monument al naturii urmnd s fie conservat n aceeai stare n
care se afl i la ora actual.
In ceea ce privete un alt element definitoriu al peisajului Roiei Montane, respectiv turile,
trebuie subliniat c doar unul dintre acestea, respectiv Tul Cornei urmeaz s fie afectat n contextul
implementrii proiectului minier. Celelalte turi vor fi pstrate, respectiv Tul Mare, Tul Anghel i
Tul Brazi vor fi integrate n planurile de dezvoltare turistic preconizate pentru Zona Protejat Centru
Istoric Roia Montan, Tul Guri este inclus n zona de protecie a incintei funerare romane care va fi
restaurat in situ, iar Tul arina, Tul Secuilor i Tul apului nu vor fi nici ele afectate.
E. Planurile de management referitoare la patrimoniul cultural din zona Roia
Montan
innd cont de importana patrimoniului cultural de la Roia Montan i de prevederile legale n
vigoare S.C. Roia Montan Gold Corporation S.A. a alocat n perioada 2001-2007 un buget pentru
cercetarea patrimoniului de peste 10 milioane USD. Mai mult dect att, innd cont de rezultatele
81

cercetrilor, de opiniile specialitilor i deciziile autoritilor competente, bugetul prevzut de ctre

companie pentru cercetarea, conservarea i restaurarea patrimoniului cultural al Roiei Montane n
viitorii ani, n condiiile implementrii proiectului minier, este de 25 de milioane de dolari, aa dup
cum a fost fcut public n Studiul de Impact asupra Mediului n mai 2006 41.
F. Poziii critice n legtur cu Proiectul Minier al RMGC
Se impune a fi menionat poziia exprimat de ctre Academia Romn, cel mai nalt for
tiinific al rii, printr-o serie de declaraii din perioada 2003-2006, ce fac referire la aspecte
referitoare la cercetrile arheologice de la Roia Montan, respectiv asupra valorilor de patrimoniu
arheologic i cultural din aceast zon: periclitarea grav a zonei arheologice Alburnus Maior de mare
valoare istoric i cultural, avnd caracter de unicat, periclitarea galeriilor romane, proiectul
contravine Conveniei patrimoniului mondial, cultural i natural, modul de acordare a certificatelor de
descrcare de sarcin arheologic - raportul dintre suprafaa cercetat i cea descrcat.
Detalii privind cercetrile preventive de arhelogie minier de la Roia Montan i rezultatele
acestora obinute pn n prezent, precum i modalitil preconizate de punere n valoare a acestor
descoperiri sunt prezentate n cadrul Raportului la Studiul de Impact asupra Mediului pentru Proiectul
Roia Montan42.

4.7. Efectul proiectului R.M.G.C. asupra bugetelor autoritilor locale

Delimitri terminologice43
1$> buget - document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i
cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare a instituiilor publice;
1$> bugete locale - planuri financiare regionale (ntocmite la nivel de comun, ora,
municipiu, jude) prin care se finaneaz aciuni de interes local
^ impozitul - prelevare obligatorie, fr contraprestaie i nerambursabil, efectuat de ctre
administraia public pentru satisfacerea necesitilor de interes general;
^ taxa - suma pltit de o persoana fizic sau juridic, de regul, pentru serviciile prestate
acesteia de ctre un agent economic, o instituie public sau un serviciu public;
^ venituri bugetare - resursele bneti care se cuvin bugetului de stat, bugetului asigurrilor
sociale de stat, bugetului fondurilor specialele, bugetului instituiilor publice autonome n baza unor
prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuii i alte vrsminte (cum ar fi preul bunurilor
vndute i serviciilor prestate);
^ fonduri publice - sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat,
bugetul fondurilor specialele, bugetele instituiilor publice autonome etc.;
^ cheltuieli bugetare - sumele aprobate n bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat,
bugetul fondurilor specialele, bugetele instituiilor publice autonome prevzute n limitele i potrivit
destinaiilor stabilite prin bugetele respective(Legea nr. 500/2002 privind finanele publice);

41vezi Raport la Studiul de Impact asupra

Mediului, vol. 32, Plan de Management pentru
patrimoniul arheologic din zona Roia Montan,
p. 78-79
42 Studiu de condiii iniiale asupra
patrimoniului cultural din cadrul Raportului
Studiu de Impact asupra Mediului, seciunea
5.5.; lucrrile miniere vechi de la Roia Montan
(pag. 80-81, 85-92, 96-97) i Anexa I -Fie de
eviden arheologic a siturilor identificate la
Roia Montan, fiele de sit nr. 4 i nr. 9.
43 n definirea termenilor s-au avut n vedere
prevederile Legii 500/2002 privind finanele
publice, Monitorul
Oficial nr. 597 din 17.08.2002.

82

Agricultura
Primriile i consiliile locale funcioneaz ca autoritii ale administraiei publice locale. n
aceast calitate administreaz resursele financiare i bunurile proprietate public sau privat ale
comunelor, oraelor i judeelor. Au rolul de a gestiona i soluiona treburile publice din comunele i
oraele n care i desfoar activitatea, rol atribuit pe considerentul c se gsesc cel mai aproape de
cetean.
Pentru a nfptui acest deziderat sunt necesare resurse financiare a cror estimare sub aspect
constitutiv i al modalitilor de utilizare se realizeaz prin buget.
Bugetul local este actul n care se nscriu veniturile i cheltuielile colectivitilor locale pe o
perioad de un an. Reprezint un instrument de planificare i conducere a activitilor financiare a
unitilor administrativ teritoriale i reflect fluxurile veniturilor i cheltuielilor administraiei locale.
Bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale n calitate de planuri financiare publice
cu titlu executoriu asigur dezvoltarea economico-social ntr-un cadru echilibrat i cuantific
resursele financiare i cheltuielile finanate din acestea, urmrind realizarea echilibrului pe toata durata
anului. Prin intermediul bugetelor locale sunt mobilizate i redistribuite resursele n funcie de
sarcinile ce revin fiecrei unitii administrativ-teritoriale (activiti social-culturale, cheltuieli de
ntreinere i funcionare, obiective i aciuni economice de interes local etc.).
Autoritile locale dispun de capacitatea de a mobiliza i administra eficient resursele,
stabilesc prioriti, niveluri i criterii pentru producerea i distribuirea bunurilor i serviciilor publice
mai apropiate de nevoile i standardele comunitii, fa de care rspund n mod nemijlocit i cu care
sunt n contact permanent.
Contribuia RMGC la formarea fondurilor bugetare ale localitii Roia Montan se prezint,
pe surse de venituri, astfel:

83

50000u"el

150000

450000

100000

400000

50000 0 -1

300000
200000

330509

294 2 9 5

2 7 7 237

2000

2001

585,

401385
382585

86924
-60032-

373
25

350000
250000

4733

2002

2003

2004

2005

304898

2006 Anii

36770

Prinaria Rosia Montana

1RMGC

Figura 4.7.1 - Comparaie ntre impozitul pe cldiri ncasat la bugetul Roia Montan i cel pltit
de RMGC

Contribuia RMGC la formarea veniturilor a cror provenien o constituie impozitul pe

cldiri este preponderent. Astfel, n perioada 2002-2006 ponderea acestui impozit in totalul creanei
bugetare de aceast natur a nregistrat urmtoarele valori: 69,06 %, 94,20 %, 96,86 %, 95,32 %,
92,25 %.

35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000 0

Lei
30556

21300
19218

15114

17180

11

13112
11863
7
3
3008

r
8

3
0'

3
9
1
;
09

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Anii

Prinaria Rosia Montana

1RMGC

Figura 4.7.2 - Comparaie ntre impozitul pe terenuri ncasat la bugetul Roia Montan i cel
pltit de RMGC

84

Situaia este similar i n cazul impozitului pe terenuri, fiind remarcat evoluia ascendent a
acestui impozit i ponderea mare a contribuiei RMGC n total.
Taxa asupra mijloacelor de transport a nregistrat o evoluie ascendent pn n anul 2005,
deine o pondere mai mic n totalul veniturilor de acest fel ale localitii Roia Montan, ns destul
de semnificativ 19,42 % n anul 2004, 24,09 % n anul 2005 i 20,22 % n anul 2006. Acest aspect
rezult din graficul urmtor:

85

18000

Lei
15930

11780

16000

14827

13891

14000

166
04

8802

12000
10000
8000 6000
4000 2000
0

714

3838
2880

3206
580-------

448

J_____I Hi I !- I i-^

86

335
8

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006 Anii

Prinaria Rosia Montana

1RMGC

Figura 4.7.3 - Taxa asupra mijloacelor de transport ncasat la bugetul Roia Montan i cea
pltit de RMGC

Veniturile din concesiuni i nchirieri provenite de la RMGC i totalul acestora la bugetul local
al localitii Roia Montan se prezint n figura 4.7.4.
91900

89712

120000"ei
100000

87100

80000

67653

P 41
1

68426

64171

55590

60000

99
62
0

77
75
4

44653

40000
20000 0

16637
10341

1034

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Anii

Prinaria Rosia Montana

1RMGC

Figura 4.7.4 - Veniturile din concesiuni i nchirieri ncasate la bugetul Roia Montan i cele
pltite de RMGC

i aceast categorie de venituri bugetare se constituie ndeosebi pe seama contribuiei

companiei care n anul 2004 reprezint 76,27% din totalul veniturilor din concesiuni i nchirieri, iar n
anul 2006 78,05%.
Centralizat, paralelismul ntre destinaia i proveniena impozitelor i taxelor locale se prezint
n tabelul 4.7.1.

87

Tabelul
Impozite i taxe ncasate la bugetul local al comunei Roia
4.7.1.
AnulSpeciDenumire venit b
Montan i pltite de RMGC
mgetar
Alte impozite
Taxa asupraVenituri dinTOTAL
ficatiiImpozit pe cldiriImpozit pe terenurii taxe pe proprietatei ci .Y ci ti
i ? u 111 ci
mijloacelor de transportT VllllUll
concesiuni i nchirieri
2000RMGC-6434.022335-34.42164,36%
RM36.7703.0081533.20610.34153.478
2001RMGC2.960-1.0347141.0345.7427,97%
RM37.3253.91231813.89116.63772.083
2002RMGC60.032809-58044.653106.07465,64%
RM86.9249.7395508.80255.590161.605
2003RMGC277.2378.302-44867.653353.64086,61%
RM294.29513.1122.00811.78087.100408.295
2004RMGC458.50711.863-2.88068.426541.67690,49%
RM473.38419.2181.45014.82789.712598.591
2005RMGC382.58515.114-3.83864.171465.70887,62%
RM401.38521.3001.00815.93091.900531.523
2006RMGC304.89817.180-3.35877.754403.19084,34%
Sursa: Bugetul Primriei
RM330.50930.55678616.60499.620478.075
RM
- Roia
Roia
Montan
Montan
Din datele prezentate n tabel rezult aportul substanial al companiei RMGC la formarea
veniturilor bugetului localitii Roia Montan, acesta fiind de 90,49 % n anul
2004, de 87,62 % n anul 2005 i 84,34 % n anul 2006.
Comparativ cu impozitele i taxele de natura celor prezentate anterior, dimensiunile valorice
ale veniturilor care au alimentat bugetul oraului Abrud ntrunesc dimensiunile din tabelul 4.7.2.
Tabelul 4.7.2.

Impozite i taxe ncasate la bugetul local al oraului

Denumire
venit
bugetarSpeci
Abrud i
pltite
de RMGC Venituri din
Venituri din
AnulficaiiImpozit peImpozit pepntippdintii ciTOTAL
%cladiriterenuriconcesiuni i
nchirieri2002RMGC4.247128-4.3751,78%
Abrud216.86828.922-245.790
2003RMGC53.9223.109-57.03123,38%
Abrud203.18540.718-243.903
2004RMGC56.8957.863-64.75816,84%
Abrud316.66667.965-384.631
2005RMGC12.5981.713-14.3114,92%
Abrud220.54370.183-290.726
2006RMGC13.25610.95822.22446.43812,22%
Abrud238.42976.37565.259380.063

Observm din tabelul 4.7.2. ponderea semnificativ deinut de RMGC n cadrul impozitelor
i taxelor specificate n tabel la bugetul local al oraului Abrud n special n anii 2003 i 2004, iar
88

ncepnd din anul 2006 RMGC contribuie i cu venituri din concesiuni i nchirieri, ceea ce face ca s
creasc din nou ponderea contribuiei companiei la bugetul menionat
ncepnd cu anul 2005 RMGC a contribuit la formarea surselor de venituri ale localitii
Bucium, aspect redat n graficul urmtor:
Structura veniturilor cu care RMGC a alimentat bugetul localitii Bucium este format din

Figura 4.7.5 - Contribuia RMGC la formarea surselor de

venituri ale localitii Bucium
impozit pe cldiri i impozit pe terenuri.
La bugetul local al oraului Alba Iulia, RMGC a datorat i pltit impozit pe teren ncepnd cu
anul 2003, dimensiunile valorice ale acestuia fiind redate mai jos:

2500 -,

2121

2072

2005

2006

2000

1532
1500
0
1000 500

550
2003

2004

Figura 4.7.6 - Evoluia impozitul pe teren pltit de RMGC la bugetul local al municipiului Alba Iulia (lei)

Potrivit datelor grafice, impozitul pe terenuri cu care compania a contribuit la bugetul local al
localitii Alba Iulia a nregistrat o evoluie ascendent n perioada 2003- 2005.
Din analiza prezentat se remarc urmtoarele:
1$> RMGC a contribuit la formarea surselor de venituri ale bugetelor locale cu urmtoarele
categorii de impozite i taxe: impozit pe cldiri, impozit pe terenuri, venituri din concesiuni i
nchirieri, taxa asupra mijloacelor de transport, alte impozite i taxe pe proprietate;
1$> exist mai muli destinatari (bugete locale) pentru impozitele i taxele pltite de
companie, respectiv localitile Roia Montan, Abrud, Bucium, Alba Iulia;

89

1$> compania demonstreaz flexibilitate n activitate, fapt ce genereaz posibilitatea de

adaptare la anumite circumstane i implicare n viaa comunitii locale.

4.8. Efectul proiectului RMGC asupra bugetului consolidat al statului

Delimitri terminologice67
==> bugetul general consolidat - ansamblul bugetelor, componente ale sistemului bugetar,
agregate i consolidate pentru a forma un ntreg (Legea nr. 500/2002 privind finanele publice.
n structura bugetului general consolidat se regsesc: bugetul public naional (bugetul de stat,
bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale), bugetele fondurilor speciale (fondul naional unic
al asigurrilor sociale de sntate, fondul asigurrilor pentru omaj) etc.
==> contribuie - prelevare obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor fizice i juridice,
cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii (Legea nr. 500/2002 privind finanele publice)
= consolidare - operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre dou bugete
componente ale bugetului general consolidat, n vederea evitrii dublei evidenieri a acestora (Legea
nr. 500/2002 privind finanele publice);
Activitatea economic a companiei RMGC S.A. genereaz venituri pentru bugetul general
consolidat al statului. Analiza va fi direcionat n principal pe structura bugetului de stat i pe
structura bugetului asigurrilor sociale de stat pentru perioada 1997 - 2006 ct si perspectiva pentru
perioada de exploatare efectiv.
Realizarea bugetului consolidat al statului n care este cuprins att bugetul de stat cat si
bugetul asigurrilor sociale de stat determin posibilitatea statului de a realiza aciuni economice,
sociale, de mediu, i altele. n felul acesta poate fi analizat i prezentat impactul indirect al proiectului
asupra zonei.
ntre categoriile de venituri ce constituie surse de finanare ale bugetului de stat
regsim:
- impozitul pe veniturile din salarii reprezint prelevarea de la beneficiarii de venituri din
salarii, care se calculeaz i se reine la surs de ctre pltitorii de venituri.
Se determin prin aplicarea cotei de 16% asupra bazei de calcul determinate ca diferen ntre
venitul net din salarii (stabilit ca diferen ntre venitul brut i contribuiile obligatorii aferente unei
luni) i urmtoarele elemente: deducerea personal acordat pentru luna respectiv; cotizaia sindical
pltit n luna respectiv; contribuiile la fondurile de pensii facultative, fr a depi la nivelul anului
echivalentul n lei a 200 euro;
- veniturile din salarii - toate veniturile n bani i/sau n natur obinute de o persoan fizic ce
desfoar o activitate n baza unui contract individual de munc sau a unui statut special prevzut de
lege, indiferent de perioada la care se refer, de denumirea veniturilor ori

n definirea termenilor s-au avut n vedere prevederile Legii 500/2002 privind finanele publice, Monitorul Oficial nr.
597/17.08.2002 de forma sub care ele se acord, inclusiv indemnizaiile pentru incapacitate temporar de
.68

munc .
- taxa pe valoarea adugat este un impozit indirect datorat la bugetul statului. Este un
impozit unic, perceput n mod fracionat asupra valorii adugate, reprezentate de diferena dintre
vnzrile i cumprrile aferente aceluiai stadiu al circuitului economic
- impozitul pe veniturile obinute din Romnia de nerezideni se aplic asupra veniturilor
brute impozabile obinute din Romnia. n aceast categorie de venituri, regsim: a) dividende de la o
persoan juridic romn; b) dobnzi, redevene comisioane de la un rezident sau de la un nerezident
care are un sediu permanent n Romnia, dac redevena este o cheltuial a sediului permanent; j)

90

venituri reprezentnd remuneraii primite de nerezideni ce au calitatea de administrator, fondator sau

membru al consiliului de administraie al unei persoane juridice romne etc.
- redevenele69 - plile de orice fel primite pentru folosirea sau concesionarea oricrui drept de
autor asupra unei opere literare, artistice sau tiinifice, inclusiv asupra filmelor de cinematograf i
software, orice patent, marc de comer, desen ori model, plan, formul secret sau procedeu de
fabricaie, ori pentru informaii referitoare la experiena n domeniul industrial, comercial ori tiinific;
plile pentru folosirea sau dreptul de folosire a echipamentului industrial, comercial ori tiinific.
Contribuia RMGC la formarea surselor de venit ale bugetului de stat este redat n tabelul
4.8.1.
Tabelul 4.8.1.
Structura i evoluia impozitelor i taxelor cu care RMGC a contribuit la formarea
____________________________________veniturilor bugetului de stat (lei)_______________________________________
Taxe pe
activitatea de
Anul

Impozit pe

Impozit pe

Taxa pe

prospeciune,

Taxe vamale

veniturile din
salarii

valoarea
adugat

explorare i
exploatare a

i alte taxe pe realizate de

tranzaciile
persoane

resurselor

2003
2004
2005
2006

3.319,70
25.669,00
128.946,30
621.687,60
675.030,90
18.311,56
976.322,00 1 .
697.225,00
863.560,00 3 .
164.078,00
1.268.414,00
762.007,00
1.241.653,00

Total
6.566.609,50 4.879.614,56
Sursa: Date oferite de RMG

Majorri i
Alte
impozite i
taxe

internaionale juridice

minerale

1997
1998
1999
2000
2001
2002

veniturile

penaliti
aferente
obligaiilor la
bugetul de stat

nerezidente

10.770,00
5.785,00
60.400,00

21.733,90
134.274,00
75,50
46.384,90 96.959,40 4.849,60
29.904,00 3 63.871,50 5.540,80
152.794,80
437.357,90 9.896,20
50.875,90 3 16.883,00
2.018.396,00

60.400,00

78.190,00 1 81.832,00

189,00

59.707,00
61.313,00

189.039,00
84.549,00
37.021,00

10.909,00
37.190,00

258.375,00

361.362,70 1.707.512,80

20.362,10

2.219.478,80

Datele prezentate n tabelul 4.8.1 conduc la formularea urmtoarelor concluzii cu caracter general:
- evoluie sinuoas i pe alocuri intermitent a impozitelor i taxelor care alimenteaz bugetul de
stat;
M.O nr. 927 din 23.12.2003, Legea 571/2003 privind codul fiscal, art. 55 cu modific.i complet.e ulterioare. Codul fiscal,
art. 124A19.

structura impozitelor i taxelor ce reprezint aportul companiei la formarea veniturilor aferente

bugetului de stat este format din: impozit pe veniturile din salarii; taxa pe valoarea adugat;
taxe pe activitatea de prospeciune, explorare i exploatare a resurselor minerale; impozit pe
venitrile realizate de persoane juridice nerezidente; majorari i penaliti aferente obligaiilor
la bugetul de stat,
caracterul constant al alimentrii bugetului de stat cu sumele reprezentate de impozitul pe
veniturile din salarii;

91

n perioada n care a fost datorat taxa ape valoarea adugat, respective anii 2001, 2002, 2003
aceasta a nregistrat o evoluie ascendent, de la 18.311,56 lei n anul 2001 la 3.164.078 lei la
finele perioadei la care am fcut referire;
- intermitena taxelor vamale, respectiv existena acestuia n calitate de element ce intr n
relaiile de decontare cu bugetul statului n perioada 1997 - 2000 i 2002 - 2003;
- impozitul provenit de la persoanele nerezidente a fost datorat ncepnd cu anul 1999 i a avut
de asemenea o evoluie sinuoas;
- spectrul creanelor bugetului de stat este completat cu majorrile i penalitile pentru
nedecontarea la timp a obligaiilor anterioare cu bugetul de stat. Acestea s-au datorat n 5 din
cei 10 ani supui analizei, iar nivelul maxim a fost atins n anul 2002. Bineneles c o
asemenea situaie poate genera att interpretri pozitive, legate de suplimentarea veniturilor la
bugetul de stat, ct i negative, n ceea ce privete sincronizarea cu termenele legal de plat a
impozitelor i taxelor datorate. Circumstana atenuant pentru aceast ultim remarc ar putea
s o reprezinte tendina de diminuare a penalitilor i majorrilor ncepnd cu anul 2003.
Relevana evoluiei impozitului pe veniturile din salarii poate fi oferit de analiza acestei
creane bugetare n raport cu numrul de angajai conform tabelului 4.8.2.
Tabelul 4.8.2.
Evoluia impozitului pe veniturile din salarii n raport cu numrul de angaj ai

Impozit pe
Numr
Anul

venituri din

Raportul
angajai

salarii
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

25.669,00
128.946,30
621.687,60
675.030,90
976.322,00
863.560,00
1.268.414,00
762.007,00
1.241.653,00

78,00
127,00
237,00
184,00
240,00
317,00
454,00
340,00
394,00

329,09
1.015,33
2.623,15
3.668,65
4.068,01
2.724,16
2.793,86
2.241,20
3.151,40

Se constat evoluia sinuoas a impozitului pe venit raportat la numrul de angajai n

perioada analizat, respectiv evoluia cresctoare pn n anul 2002, scderea acestuia n anul 2003,
creterea destul de semnificativ in anul 2004 i anul 2006. Bineneles c aceast stare de fapt este
edificatoare la nivel global, ns poate fi interpretabil, n sensul c ea depinde semnificativ de
categoriile de personal angajat
Paleta surselor de formare a fondurilor de asigurri sociale de stat. n Romnia, finanarea
costurilor generate de pensionare se realizeaz ndeosebi pe seama contribuiilor suportate de asigurai
i angajatori acestora, la care se adiioneaz contribuiile pentru bilete de tratament i odihn,
transferuri primite de la bugetul de stat i alte surse. Contribuia pentru asigurri sociale reprezint
principala surs de formare a fondurilor bneti necesare finanrii cheltuielilor cu pensiile publice i
este datorat lunar de ctre asigurai obligatoriu (n calitate de viitori beneficiari de pensii) i de
angajatori.
n perioada anilor 2001-2006 au fost stabilite cote de contribuii pentru asigurrile sociale
de stat conform tabelului 4.8.3.
Tabelul 4.8.3.
Cotele de contribuii la asigurrile sociale de stat n perioada 2001-2006

92

Cota contribuie (%)

Angajator
Perioada
Asigurai

2001 - 2002
2003
2004 - 2005
2006

11,67
9,50
9,50
9,50

Condiii Condiii
normale
23,33
24,50
22,00
19,75

Condiii

deosebite speciale
28,33
33,33
29,50
34,50
27,00
32,00
24,75
29,75

Contribuia RMGC la realizarea indicatorilor cuprini n Bugetul asigurrilor sociale de stat se

prezint n tabelul 4.8.4.

Tabelul 4.8.4.
Structura i evoluia veniturilor bugetului asigurrilor sociale
de stat pltite de RMGC
_____________'_________
n perioada
Denumire venit
bugetar1997 - 2006_______________
Contribuii deContribuii deContribuii deFondFond
asigurriasigurriasigurri
sociale de statpentrusociale de statpensierisc i
Anuldatorate deaccidente dedatorate
desuplimentaraccidentTotalangajatorimunca i boliasigurai

profesionale datorate de angajatori

1997182,6024,0025,60232,20199830.535,703.192,201.061,6034.78
9,501999378.250,3048.912,20427.162,502000793.809,501
05.679,20899.488,702001726.575,10176.260,0039.895,00942.730,1
020021.184.599,00493.069,001.677.668,0020031.197.208,0019.002
,00434.596,001.650.806,0020041.568.288,0033.799,00626.480,002.
228.567,0020051.483.034,0058.497,00570.718,002.112.249,002006
1.879.475,00177.364,00722.707,00--2.779.546,00

Structura contribuiilor ce constituie venituri la bugetul asigurrilor sociale de stat poart

amprenta modificrilor legislative, respectiv eliminarea contribuiei la pensia suplimentar ncepnd
cu luna aprilie 2001 coroborat cu introducerea contribuiei la asigurrile sociale datorat de asigurai
n aceeai perioad, crearea fondului de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale,
crearea i detaarea fondului pentru concedii i indemnizaii de bugetul asigurrilor sociale de stat etc.

93

Bugetul asigurrilor pentru omaj. omajul reprezint fenomenul caracterizat prin

excedentul ofertei n raport cu cererea de munc, surplusul forei de munc n raport cu numrul de
angajai n condiii de rentabilitate impuse de economia de pia.
Asigurrile de omaj reprezint o form special de asigurare creat pentru a compensa lipsa
veniturilor pe o perioad limitat de timp. Programele de asigurare pentru omaj au fost create iniial
pentru a furniza o form de asisten financiar celor care i-au pierdut locul de munc i care sunt n
cutarea altuia.
Constituirea fondurilor necesare pentru asigurarea funcionrii asigurrilor pentru omaj se
realizeaz pe seama urmtoarelor surse:
a) contribuiile angajatorilor i ale persoanelor juridice la care i desfoar activitatea funcionarii
publici i membrii cooperatori. Din anul 2007 aici se include i contribuia de 0,25% datorat de
angajator la fondul de garantare pentru plata creanelor salariale n conformitate cu L200/2006 cu
privire la constituirea i utilizarea fondului de garantare;
b) contribuiile individuale ale persoanelor care sunt asigurate obligatoriu (inclusiv persoanele care
desfoar activiti pe baza de contract individual de munc).
c) veniturile din alte surse ale bugetului asigurrilor pentru omaj se constituie, n principal, din:
dobnzi, majorri pentru neplata la termen a contribuiilor, restituiri ale creditelor acordate n baza
legii, taxe ncasate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munca din activitatea de formare
profesional i cele pentru acreditarea furnizorilor de servicii de ocupare, penaliti, amenzi i orice
alte sume ncasate potrivit legii la bugetul asigurrilor pentru omaj.
Tabelul 4.8.5

2003
2004
2005
2006
Total

168.742,00
47.800,00
216.542,00
Aportul
RMGC
la formarea surselor de
209.628,00
69.804,00
279.432,00
venit ale bugetului
186.841,00
61.236,00 _________
sociale pentru omaj
Denumireasigurrilor
venit 248.077,00
bugetar
225.513,00
83.608,00 Contribuii deContribuii
309.121,00deMajorriAnulasigurri
1.319.602,35 360.937,34
59,60
1.680.599,29
pentruasigurribugetul
Total

Totalomaj datoratepentru omajasigurrilorde

angajatoridatorate desociale de
statasigurai199739,707,9047,6019985.286,801.053,00
6.339,80199949.489,809.893,9059.383,702000105.184
,4017.585,3059,60122.829,302001128.413,7521.984,0
0150.397,752002240.463,9047.965,24288.429,14

Monitorul Oficial nr. 453

din 25.05.2006.
Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate se constituie pe seama contribuiilor
persoanelor fizice i juridice Persoanele juridice sau fizice la care i desfoar activitatea asiguraii
au obligaia sa calculeze i sa vireze la fond o cot de contribuie asupra fondului de salarii, datorat
pentru asigurarea sntii personalului din unitatea respectiv. Fondul de salarii este perceput ca

94

totalitatea sumelor utilizate de o persoana fizic i juridic pentru plata drepturilor salariale sau
asimilate salariilor (inclusiv indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc).
Tabelul 4.8.6
Aportul RMGC la formarea surselor de venit ale bugetului asigurrilor sociale de sntate

Contribuii Contribuii Fond

de
asigurri
sociale de

de asigurri special
sociale de

pentru

Anul sntate
sntate
sntat
datorate de datorate de e
angajatori angajatori
1997
15,90
1998
27,00
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total

149.334,00
310.440,50
198.229,00
355.948,00
337.766,00
493.947,00
443.241,00
633.799,00

1 99.648,80
3 59.407,00
321.461,00
460.507,00
4 12.903,00
5 83.376,00

2.922.704,5 2.337.302,80 42,90

0

Fond

Fond de

Fond

Fond
risc
susinere solidaritat
naional i
e
de
nvmn social
solidaritat accident
t
e
de stat
pentru
pers. cu
handicap
25,60
1.
061,60
7.272,60 25.231,60
42.073,70 72.028,60
811,60
51.365,50
85.983,30
3.960,90
103.858,00
6.511,00

54.291,00
104.672,70 1 5
1.551,20

Total

41,50
1.088,60
181.838,20
425.354,40
535.226,60
823.173,90
665.738,00
954.454,00
856.144,00
1.271.466,00

197.163,90 1 .087,20 5.714.525,20

Planificarea este esenial pentru reuita unei organizaii, deoarece constituie determinantul
pentru structurarea obiectivelor la nivelul organizaiei i ierarhizarea prioritilor n abordarea
decizional i operaional a problemelor. n acelai timp este modalitatea cea mai eficace de
valorificare a potenialului economic, financiar, managerial,comercial, tehnic i tehnologic, uman de
care dispune organizaia pe fondul existenei i aciunii a numeroase variabile care nu trebuie neglijate.
Redm n tabelul urmtor estimrile companiei n legtur cu sursele de alimentare a
diverselor bugete pn in perioada 2007-2025.
Tabelul 4.8.7
Taxe impozite i dividende estimate pentru RMGC n perioada 2007-2025 ($)

NR.CRT.
1
2
3
4
5
6
7
8
10

SPECIFICAII
Impozit pe salarii
Impozit pe profit
Redevene
Impozit pe proprietate
Impozit pe teren
Accize
Alte taxe i impozite
Dividende
TOTAL

TOTAL
121.334.555
283.953.000
101.148.000
11.381.500
20.512.800
112.000.000
522.337
305.865.220
956.717.413

95

Observm din tabelul 4.8.7 c n perioada de exploatare beneficiile statului romn ca urmare a
dividendelor, impozitelor i taxelor virate de compania RMGC se ridic la aproape un miliard de
dolari.
Consideraii legate de statutul de zon defavorizat.
Zonele defavorizate sunt percepute ca arii geografice strict delimitate teritorial, care satisfac
cel puin una dintre urmtoarele condiii:
^ au structuri productive monoindustriale care mobilizeaz mai mult de 50% din
populaia salariat, n activitatea zonei; ^ sunt zone miniere unde personalul a fost
disponibilizat, prin concedieri colective, n
urma aplicrii programelor de restructurare; ^ concedierile colective afecteaz mai mult de
25% din numrul angajailor care au
domiciliul stabil n zona respectiv; ^ rata omajului depete cu 25% rata omajului la nivel
naional; ^ sunt lipsite de mijloace de comunicaii i infrastructura este slab dezvoltat. Perioada
pentru care o arie geografic poate fi declarat zon defavorizat este de cel puin 3 ani, dar nu mai
mult de 10 ani
Statutul de zon defavorizat atribuit localitii Roia Montan prin Hotrrea de Guvern nr.
813 din 7.10.1999 privind declararea zonei miniere Apuseni, judeul Alba ca zon
72
44

defavorizat determin scutirea de la plata urmtoarelor categorii de impozite i taxe:

- taxe vamale i taxa pe valoarea adugat pentru mainile, utilajele, instalaiile,
echipamentele, mijloacele de transport, alte bunuri amortizabile care se import n vederea efecturii
de investiii n zon;
- taxa pe valoarea adugat pentru mainile, utilajele, instalaiile, echipamentele, mijloacele
de transport i alte bunuri amortizabile produse n ar n vederea efecturii i derulrii de investiii n
zon;
- scutirea de la plata impozitului pe profit pe durata existenei zonei defavorizate; Potrivit
articolului 3 din actul normativ menionat anterior, perioada pentru care zona minier Apuseni
(inclusiv Roia Montan) a fost declarat zon defavorizat este de 10 ani. Implicaiile acestei
Monitorul Oficial nr. 378 din 2.10.1998, art. 1, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 24 din 30 septembrie 1998 privind
regimul zonelor defavorizate.

limitri temporale sunt favorabile din punct de vedere al bugetului de stat, n sensul c acesta
va fi alimentat, potrivit estimrilor companiei, n perioada anilor 20092024 cu impozit pe
profit n sum de 283.953.000 $.
Cum statutul de zon defavorizat a fost atribuit in anul 1998, facilitile aferente vor nceta
efectul n anul 2009.
4.9. Dezvoltarea afacerilor din zon i colaborarea cu
agenii economici locali
Proiectul RMGC poate constitui un catalizator al dezvoltrii generale a afacerilor din zon prin
impulsionarea celor existente i apariia de noi oportuniti de afaceri ca urmare a externalizrii unor
servicii oferite companiei.
n perioada de construcie a proiectului compania coopereaz cu societi de construcii din
zon, cu ali ageni economici pentru furnizarea de materii prime i materiale, diferite utiliti i
servicii necesare realizrii infrastructurii operaionale a proiectului.

44 Monitorul Oficial nr. 497 din 14.10.2007.

96

Politica de achiziii a companiei acord prioritate firmelor locale, din regiune i din ar. n
tabelul urmtor este prezentat situaia plilor ctre furnizorii din zon n perioada iulie 2006-martie
2007, conform datelor oferite de companie.
21
VIVA / materiale de construcii
37640,92
Punct de lucru
Tabelul 4.8.8
Abrud
Situaia
plilor
zon n perioada
iulie 200622
Cmpeni
25097,25
ZAMOLXIS ALFA
SRL
/ electronice
si ctre furnizorii din
NR.FURNIZOR
RMGC.LOCALITATESUMACRT.(RON)1ALVIS
COM SRL /
martie 2007__________________________________________________
electrocasnice
echipamente electrote-hnice: drujbe, motofierstraie, piese, accesorii23
FUNNY BOYS / reparaii auto
Roia Montan
143447,1
2910,32ANDA COMEX / produse protocolRoia Montan23641,673ANDY
24
FLADAR TRANS / transport
Cmpeni
32551,75
SRL / produse protocolRoia Montan17461,864AUTOCOMPANY / piese de
25
PAM TRANS / transport
Zlatna
67057,58
schimb autoSohodol6872,185BRADET IMPORT EXPORT BM SRL / servicii de
26
ARIESUL PRODIMEX SRL / transport
Baia de Arie
12018,55
amenajri teritoriale,
demolri, drumuri
27
ARIESUL SA / transport
Cmpeni
134162accesRoia
Montan234650,96CUPRU
SIND.
SA
/
piatra
28
CRINUL ARIES SRL / transport
Baia de Arie
10074,45concasata,
transportAbrud61343,687DIDI
SRL
/ materiale de
29
ADY INTERNATIONAL TRANSP. / transport
Abrud
120343,1
construcieAbrud35051,798DIVERTIS
COM
SRL
/
materiale de
30
Abrud
47845,35
DOFANY TRADE / transport, aprovizionare materiale
construcieAbrud12107,589ECO INVEST SRL / construcii-124620,710GOSEN
de construcie
/ confecii
textileAbrud220911IUSTY
SRL / produse928,8
protocolRoia
31
RoiaCRY
Montan
LAZEA STELIAN
PFA / reparaii
auto - parte electric
Montan19643,8412L.M. MIHAITA
/ materiale de
32
TOTAL
1865525,43

construcieAbrud12986,0613MADALIN&CAMY SRL / transport cu

basculanteRoia Montan16492,114NICU-VIO SRL / lemn de
focCiuruleasa84913,315PROTECTOR PHOENIX SRL / echipamente de
protecte individuala si colectivaCmpeni128818,816R&M PRATA SRL /
materiale de construcieAbrud40170,7917RO&NELU ROSIA SRL / produse
protocolRoia Montan153642,718ROSIA CONSTRUCT PREST SRL / servicii
de amenajri teritorialeRoia Montan186062,719SEDAC SRL / lemn pentru
construciiBistra36153,7820TEHNO DOMA SRL / echipamente electrice:
pompe, motocompresoare, piese de schimbCmpeni34604,93

Majoritatea furnizorilor companiei RMGC au sediul n localitile zonei de impact a

proiectului, cei mai muli fiind chiar din localitatea Roia Montan.
De asemenea, societatea RMGC S.A. a avut i are ncheiate contracte de nchiriere cu mai
multe societi, acestea fiind prezentate n tabelul 4.8.9.

97

Tabelul 4.8.9
Persoan fizic
Roia Montan
01-Aug-02
31-Aug-02
Contracte
de Echipament
Persoan fizic
Gura Roiei
01-Aug-02
31-Aug-02
Echipament finalizriiObiectul
SocietateLocalitateData
nceperii
execuieiData
nchiriere
Persoan fizic
Roia Montan
08-Iul-02
08-Jul-02
Echipament
nchirieriiCartel Bau SA ClujCluj NapocaMai-02-2000Sep-11Persoan fizic
Roia Montan
01-Aug-02
31-Aug-02 Echipament
Demec AbrudAbrudMar-20Persoan fizic2000EchipamentCominco
Abrud
19-Iun-02SA-Sucursala
19-Aug-02 Echipament
2000Nov-30-2000EchipamentHidroconstructia
SA
Sucursala
Persoan fizic
Gura Cornei
23-Iul-02
23-Jul-02
Echipament BucurestiAlba
Iulia
20-Nov-02
20-Nov-03
2
pistoale
i
asisten
tehnic
Inspectoratul de PolitieRaul
al
Mare RetezatDevaApr-24-2000Oct-30-2000EchipamentPersoan
judetului Alba
fizicRoia Montan01-Mai-0231-Oct-02EchipamentPersoan fizicRoia
Persoan fizic
Roia Montan
01-Aug-02
31-Aug-02 Vehicul (Aro).
fizicRoia
Montan01-MaiDeva Gold SA Montan01-Mai-0231-Oct-02EchipamentPersoan
Deva
Ian-01-2001
nelimitat
Echipament
i servicii de reparaii
0231-Oct-02EchipamentPersoan
fizicRoia
Montan01-Apr-0201-JulLaris & Dan SRL
Roia Montan
01/02/2003
31/12/2003 Autovehicul
Manuel Inter SRL
Roia Montan
10/02/2003
31/12/2004Montan03-Iun-0231-JulAutovehicul
02EchipamentPersoan
fizicRoia
Beton Expert SRL
Abrud
17/09/2003
30/09/2003Montan15-Iul-0215-SepEchipament de construcii
02EchipamentPersoan
fizicRoia
Beton Expert SRL
Abrud
13/10/2003
Dec 2004
Echipament
02EchipamentPersoan
fizicDeva23-Iul-0201-Oct-02EchipamentPersoan
Roia Montan
26/01/2004
17/04/2004 Echipament foraj
Bradet Import Export
fizicCarpenis-Alba16-Mai-0216-May-03EchipamentPersoan fizicRoia
BM SRL
Manuel Inter SRLMontan01-Aug-0231-Aug-02EchipamentPersoan
Roia Montan
26/01/2004
17/04/2004 Tractor
fizicRoia Montan01Avanti Trans SRLAug-0231-Aug-02EchipamentPersoan
Roia Montan
16/02/2004
31/10/2004
Autovehicul
fizicRoia
Montan01-Iul-0201-JulRoia Montan
01/04/2004
01/08/2004 Echipament de foraj
Bradet Import Export
02EchipamentPersoan fizicRoia Montan01-Aug-0231-Aug-02Echipament
BM SRL
Alin Forest S.R.L.
Roia Montan
01/04/2004
01/08/2004 Echipament silvicol
Laris & Dan SRL
Roia Montan
01/04/2004
31/12/2004 Autovehicul
Manuel Inter SRL
Roia Montan
01/05/2004
31/12/2004 Camion
Roia Montan
01-Dec-04
01-Apr-05 Buldozer pentru curat zpada
Rosia Construct Prest
SRL
Alba Iulia
24-Mar-04
24-Mar-05 2 pistoale i asisten tehnic
Inspectoratul de Politie al
judeului Alba
Cluj-Napoca
12-Aug-05
Romtelecom SA-Directia
8/12/2007 + Echipament PABX
de Telecomunicaii Cluj
yearly renewal
Alba Iulia
22-Apr-05
22-Apr-06 2 arme i asisten tehnic
Inspectoratul de Politie al
Judetului Alba
Map Timisoara SRL
Timioara/
02-Mar-06
27-Mar-06 Sistem de tip Roll-up
Alba Iulia
20-Apr-06
19-Apr-07 2 arme i asisten tehnic
Inspectoratul de Politie al
Judeului Alba
Classicom SRL
Timisoara
13-Jun-06
14-Jun-06 Microbuz
Abrud
14-Jul-06
31-Aug-06 Camion
Ady International
Transport SRL
Arad
25-Aug-06
25-Aug-06 Ambulan
Serviciul de Ambulanta
Judeean Arad
Baia de Arie
05-Sep-06
05-Oct-06 Staii topografice
PFA Dura Sorin Dan
"Top Dan"
Roia Montan
30-Oct-06
N/A
Echipament
Brdet Import Export
BM SRL

Dei potenialul economic al zonei ar permite dezvoltarea unor activiti economice altele
dect cele din minerit, analiza desfurat la punctul 3.5. scoate n eviden faptul c potenialul
economic al zonei este insuficient valorificat. Derularea proiectului RMGC ar putea impulsiona cadrul
general al afacerilor din zon n direcia dezvoltrii de noi filiere economice care s conduc la
valorificarea zonei i n special a forei de munc disponibile.
Posibilitile de dezvoltare a afacerilor i de valorificare a potenialului economic n cadrul
localitilor din zona de impact a proiectului sunt urmtoarele:
Dezvoltarea industriei uoare (confecii, textile, tricotaje) care s absoarb fora de munc
feminin (ndeosebi n oraul Abrud, unde exist for de munc calificat n acest sens);
Dezvoltarea industriei de prelucrare a lemnului care s valorifice tradiiile locale i s creasc
gradul de utilizare a uneia din cele mai importante resurse locale lemnul, care n prezent este
valorificat n cea mai mare parte n stare brut (buteni) sau produse semifinite (cherestea). Se
poate nfiina astfel un centru de brichetare a lemnului (la Bistra), precum i o fabrici de mobil.

98

Dezvoltarea turismului montan i agroturismului care s valorifice potenialul turistic al

Munilor Apuseni prin mbuntirea spaiilor de cazare existente, crearea altora noi de tip minihoteluri sau pensiuni agroturistice, nfiinarea unor uniti de alimentaie public pentru servirea
turitilor etc. Atragerea turitilor n zon va duce la dezvoltarea unor afaceri precum ateliere de
meteuguri tradiionale, comerul cu acest tip de produse, nfiinarea unor agenii de turism n
zon etc. Dup crearea amplasamentului de la Piatra Alb" se pot lua msuri de includere a
acestuia n circuitul turistic i chiar de obinere a statutului de staiune turistic.
Dezvoltarea agriculturii i a industriei alimentare de prelucrare a laptelui i a crnii. n zon pot fi
nfiinate centre de colectare i prelucrare a laptelui, mici ateliere de pielrie i cojocrie, ateliere
pentru splatul, torsul i esutul lnii, ateliere pentru esut covoare, Dezvoltarea meteugurilor
tradiionale, prin nfiinarea unor ateliere pentru produse de artizanat din lemn, mpletituri din nuiele i
din rchit, ciubere, butoaie, instrumente muzicale. De asemenea, n zon pot fi nfiinate mici centre
de achiziionare i valorificare a fructelor de pdure i a plantelor medicinale. Dezvoltarea general a
infrastructurii locale, creterea puterii de cumprare a populaiei, dezvoltarea spiritului antreprenorial
ca urmare a cursurilor de traning oferite de companie i existena unui climat general de stimulare a
afacerilor creeaz premisele i pentru apariia a noi investitori n zon inclusiv cu capital strin.
Pentru investiiile strine reuita proiectului RMGC poate constitui un exemplu i un imbold pentru a
dezvolta noi afaceri n zon.
De iniiativa i experiena proiectului cercetat poate beneficia un alt mare agent economic din
zon aflat n declin, legat de tradiia mineritului i anume CUPRUMIN S.A. Abrud, care administreaz
exploatarea minier de la Roia Poieni.
Serviciile care vor fi externalizate de firm sau se vor dezvolta datorit proiectului RMGC se
refer n principal la:
teste de laborator-geologie - ce se pot dezvolta n faza de explorare;
servicii turistice - ca urmare a intensificrii ndeosebi a turismului de afaceri n zon;
servicii potale (regular, express, courier);
serviciile de comunicaii (telefonie fix i mobil, Internet);
banking (toate tipurile de servicii);
servicii medicale; servicii
de curenie;

servicii de paz i de securitate (pentru nevoi "on site");

servicii de transport securizat pentru valori (bani, aur);
servicii profesionale de consultan n domeniul afacerilor, managementului, marketingului,
contabilitii;
servicii de nchiriere spaii pentru sedii de birouri i ntlniri de afaceri, subnchiriere de
diverse spaii;
servicii de traducere autorizat;
servicii de tiprire i editare profesional;
servicii foto (procesare, scanare, imprimare pe diverse medii - laborator foto);
servicii de sunet i lumin pentru diverse evenimente;
servicii notariale i servicii de asisten i consultan juridic;
agenii de management a evenimentelor interculturale.

Societatea S.C. Roia Montan Gold Corporation S.A. ofer posibilitatea de formare profesional
prin organizarea unor cursuri i traning-uri Prin Centrul de Instruire i Perfecionare i Programul de
Dezvoltare a Abilitilor" . Ariile de formare / training-uri sunt urmtoarele:
Formare antrepenorial general (cursuri de managment general);
Cursuri de secretariat, administraie, computer, limbi strine;
Contabilitate;

99

Atragere de fonduri i completare de aplicaii pentru bnci i alte instituii finanatoare;

Traductori, interprei;
Manageri de evenimente moderne (evenimente de afaceri, tiinifice, culturale, sportive) i
tradiionale (trguri, festivaluri, pelerinaje, hramuri, srbtori din ciclul vieii);
Personal pentru activiti turistice, recepie, birouri de informaii, personal agenii &ticketing,
orientare turistic, ghizi, instructori sportivi n general i de sporturi de munte, n special;
Personal pentru hoteluri i restaurante, catering, buctrie tradiional si multicultural.

Afaceri dezvoltate deja n zon ca urmare a impactului direct a Proiectului Roia Montan
sunt urmtoarele45:
GenFor - este o firm de foraj nfiinat de Roia Montan n anul 2002, care are 140 de
angajai din rndul localnicilor.
S.C. Brdet S.R.L. - este o firm de nchirieri de echipamente; a fost nfiinat n Roia
Montan n sprijinul programului de cercetare geologic a Proiectului; are 60 de angajai din
rndul localnicilor.
Gold Essay Laboratory - acest laborator a fost nfiinat la baza vii Roia Montan n scopul
efecturii de analize chimice pentru proiectele de explorare ale Proiectului. Este dotat cu
tehnologie ultra - modern i are contracte i cu alte firme din Romnia, Ucraina, Bulgaria,
Serbia i Rusia.
4.10. Iniiativa de microcreditare -component a strategiei de dezvoltare local
Pe lng oportunitatea de angajare pe care o reprezint, o alt faet a efectelor economice
rezultate din derularea proiectul Roia Montan Gold Corporation, este implicarea sa n dezvoltarea
comunitii pe linia ncurajrii mediului de afaceri din zon, prin schimbarea percepiei asupra
beneficiilor aduse de adoptarea unui comportament investiional activ.
Deschiderea instituiei Roia Montan MicroCredit (2006) contribuie implicit, la diversificarea
dezvoltrii economice i obinerea de beneficii viitoare durabile n cadrul comunitii locale, obiective
importante ale actualei strategii de dezvoltate rural formulat la nivel naional i european. Roia
Montan Microcredit face parte astfel, din iniiativa de Dezvoltare Comunitar a companiei, care a
pregtit un program complex privind dezvoltarea durabil, menionat i n alte capitole ale studiului.
Programul de Dezvoltare Durabil care i-a propus mbuntirea serviciilor medicale i
sociale, a locuinelor, a nvmntului i a mediului, precum i pstrarea i valorificarea ntregii
moteniri culturale a comunitii nu a omis faptul c toate acestea nu sunt fezabile fr existena pe
termen lung a unui climat economic favorabil n zon.
74

Potrivit legii46 societatea de microfinantare este o persoana juridica romn constituit cu

scopul de a acorda microcredite beneficiarilor, care nu poate desfura activiti de atragere de
depozite sau alte fonduri rambursabile de la public, n sensul Legii bancare nr. 58/1998, asftel cum a
fost modificat i completat. Microcreditul n accepiunea legii este un mprumut, cu sau fr
dobnd, acordat la cererea beneficiarilor, persoane fizice sau juridice, cu valoare nominal de pn la
50.000 EUR, cu o perioada de rambursare de maximum 60 de luni, cu sau fr perioad de graie,
destinat dezvoltrii unei activiti, afaceri sau proiecte, susinerii proiectelor de dezvoltare comunitar
sau economic, a iniiativelor comunitilor locale i a programelor sociale n scopul mbuntirii
standardului de via al comunitilor locale.

45Proiectul Roia Montan, Planul L- Plan de dezvoltare durabil

a comunitii, volumul 31, Mai 2006, pag. 63
46Legea nr.240 din 15 iulie 2005 privind societile privind
societile de microfinanare, publicat n Monitorul
Oficial nr. 663 din 26 iulie 2005

100

Societile de microfinanare sunt aprute relativ recent n economia Romniei. Potrivit

Registrului general al instituiilor financiare nebancare au fost nregistrate la BNR pn la nceputul
lunii iunie a acestui an 3 societi de microcreditare n anul 2006 i 4 n anul
2007.
Sistemul de microcreditare iniiat de Roia Montan MicroCredit este conceput ca un adevrat
instrument financiar nebancar de dezvoltare a spiritului antreprenorial al locuitorilor din Roia
Montan, Abrud, Cmpeni i cetenilor din localitile nconjurtoare (zona de impact propagat),
prin intermediul elementelor componente i a condiiilor ce trebuie ndeplinite de acetia pentru a se
putea obine un mprumut.
Gama larg de produse i servicii puse la dispoziia celor interesai ndreapt atenia
persoanelor particulare sau a micilor ntreprinztori ctre activiti ce pot deveni afaceri de succes prin
facilitarea finanrii acelor idei de afaceri ce se dovedesc a fi valoroase i viabile.
Astfel, ntr-o etap premergtoare acordrii propriu-zise a creditului, persoanele beneficiaz
de un Program de Pregtire care n principal urmrete s i ajute pe antreprenori s identifice tipul de
afacere care rspunde necesitilor regionale, instrumentele necesare pentru iniierea afacerii sau s
cunoasc elementele de baz ale unui plan de afaceri menit s fundamenteze viitoarea lor activitate
economic.
n cazul micilor ntreprinderi care intenioneaz s i dezvolte afacerea existent, Roia
Montan MicroCredit asigur servicii de consiliere n domeniul financiar, juridic, administrativ i
organizaional n vederea mbuntirii efectelor economice ale deciziilor luate. Clienii Instituiei de
MicroCredit vor beneficia de asemenea, de consultan referitoare la ntocmirea documentaiei
necesare pentru demararea afacerii, de exemplu documentaia solicitat pentru nregistrarea firmei,
ntocmirea planului de afaceri i a strategiei etc. dar i ulterior, privitor la administrarea creditului i a
afacerii.
Condiiile de acordare a mprumuturilor ilustreaz faptul c facilitile de creditare vizeaz n
special, dezvoltarea mediului economic din zon, adresndu-se selectiv, ntreprinztorilor individuali
sau de grup care locuiesc n comunitate sau a cror afacere, nou sau existent, este localizat n
comunitate, i care fac dovada unei solide strategii vizibil n propriul plan de afaceri.
Se dovedete totodat c Instituia de MicroCredit are meritul de a acorda mprumuturi i
celor care vor s demareze o afacere fr a avea un istoric bancar sau al afacerii (bncile neavnd
aceast facilitate); n acelai timp ns ntreprinderile mici i mijlocii care au nevoie de capital pentru a
se dezvolta pot de asemenea, solicita credite. n acest fel, Instituia de MicroCreditare se adreseaz
unui anumit segment antreprenorial i anume, ntreprinztori care vor s i transforme potenialul de
creativitate n potenial economic, mai nti la scar mic n limita microcreditelor primite iar ulterior,
prin accesarea de fonduri bancare, vizeaz o alt dimensiune economic.
Unitatea de MicroCredit Roia Montan devine astfel o oportunitate i respectnd conceptul
de microcredit ofer mprumuturi accesibile unui numr de solicitani, la scar mic i pe perioade de
timp relativ scurte. Valoarea mprumuturilor acordate se va situa n limita plafonului de 5000 Euro, cu
o dobnd care nc nu e stabilit, dar se apreciaz a fi sub nivelul mediei dobnzii practicate de
bncile comerciale.
Tipurile de mprumuturi derulate prin Roia Montan MicroCredit, atractive prin dobnda
sczut, i prin efectul de multiplicare vor fi n msur s mbunteasc mediul economic i s
contribuie totodat, la prosperitatea Roiei Montane ca i comunitate.
Un obiectiv important i ambiios pe care i-l propune Instituia de MicroCreditare este nu
numai de a ncuraja dezvoltarea afacerilor pe ntreaga durat a proiectului, dar i dup nchiderea
minei.
n felul acesta, Roia Montan MicroCredit contribuie alturi de veniturile substaniale
salariale i de sumele compensatorii oferite pentru achiziionarea de proprieti, (care de regul nu sunt
cheltuite integral pentru achiziionarea sau construirea de noi locuine) la o infuzie de capital n zon,
necesar stimulrii economico-sociale a zonei n perioada viitoare.

101

Sintetiznd compania RMGC, iniiatoarea activitii de microcreditare urmrete prin aceasta

urmtoarele obiective ale dezvoltrii durabile locale:
Stimularea ocuprii persoanelor n cutarea unui loc de munc;
Consolidarea micilor societi comerciale;

Sprijinirea ocuprii persoanelor disponibilizate pentru a deveni ntreprinztori, dac

dispun de o suma iniial cu care pot demara o afacere;
Stimularea dezvoltrii mediului economic prin incurajarea sectorului privat.
n acelai timp proiectul minier RMGC creeaz prin dimensiunile sale cerere de servicii
auxiliare, de utiliti i de aprovizionare, care pot constitui oportuniti de afaceri directe n zon, la
care se adaug oportunitile indirecte.

4.11. Dezvoltarea nvmntului i a activitilor de formare profesional

Proiectul RMGC i-a propus i a reuit s iniieze i s dezvolte programe de formare i
perfecionare profesional care pot fi considerate un pionierat n Romnia, ca preocupare a unui
investitor strin.
Prin programul de dezvoltare durabil RMGC a reuit s contureze care sunt necesitile de
dezvoltare a nvmntului i a formrii profesionale pentru locuitorii din zona de impact. O parte din
msurile luate n acest sens sunt n conformitate cu normele pe care le propune i le impune
Comunitatea European pentru dezvoltare i perfecionare profesional care acoper o palet larg de
calificri, specializri, ncepnd cu domenii legate de activitatea de secretariat-birotic, calculator,
resurse umane, inspector protecia muncii pn la cele de strict calificare profesional pentru meserii
ca: lucrtor n comer, buctar, dulgher, agent de paz, electrician, excavatorist, faianar, mozaicar,
fierar-betonist, fochist, instalator instalaii tehnico-sanitare, zidar, sudor, stivuitorist etc.
Preocuparea de a asigura dezvoltarea unor afaceri n zon s-a concretizat prin iniierea i
derularea unor cursuri pentru ncurajarea iniiativei antreprenoriale locale, susinnd localnicii s
devin ntreprinztori, s-i conduc propria afacere.
De asemenea RMGC are n vedere pregtirea profesional pentru domenii de strict
specializare legate de desfurarea activitilor din cadrul proiectului.

102

Situaia cursurilor organizate de RMGC i a numrului de persoane ce au beneficiat de

cursurile respective n perioada iulie 2006 mai 2007 este prezentat n tabelul 4.11.1.
Observm atracia locuitorilor din zon pentru cursurile care le ofer noi perspective pe piaa

Tabelul 4.11.1
Cursuri de formare profesional organizate de
NR.CRT.DENUMIRE CURSNR.
RMGC____________________________________________
PARTICIPANI1Gestiunea documentelor i
secretariat402Administrator pensiune turistic1233Agent
paz364Buctar235Operator calculator ECDL1536Curs de
perfecionare n domeniul SSM257Dulgher, tmplar,
parchetar398Electrician n construcii309Evaluarea riscurilor
de accidentare si mbolnviri
profesionale1810Excavatorist5611Faianar
mozaicar5312Fierar betonist - montator
prefabricate2513Fochist3914Inspector Resurse
Umane8015Instalator nclzire central i
gaze2616Instalator instalaii tehnico - sanitare4417Lucrtor
in comer13118Lucrtor in structuri pentru
construcii819Operator introducere validare si prelucrare
date7920Stivuitorist2321Sudor5522Vnztor mrfuri
alimentare si mrfuri nealimentare2823Zidar, pietrar,
tencuitor8924Zugrav, ipsosar, tapetar,
vopsitor3925Business Training127Total1389

Sursa:
date
furnizate de RMGC
muncii sau urmresc dezvoltarea competenelor antreprenoriale i anume: administrator pensiune
turistic (123 persoane), operator calculator (153 persoane), lucrtor n comer (131 persoane) i
bussiness trening (127 persoane).
Fora de munc local, prin programele de instruire oferite de RMGC, ocup o poziie
competitiv pe piaa locurilor de munc, nu numai n ceea ce privete cererea din sectorul minier, dar
i n alte sectoare de activitate.
Prin parteneriatele realizate cu colile din zon, RMGC se implic direct n perfecionarea
actului educativ, n special n ceea ce privete dezvoltarea contiinei civice a elevilor.
RMGC acord sprijin financiar colilor din zon prin sponsorizri directe efectuate.
Menionm n continuare cteva coli care au beneficiat de sponsorizri din partea companiei: coala

103

general Bistra, Grup Scolar Forestier Cmpeni, Liceul HCC Abrud, Colegiul Naional Avram Iancu"
Cmpeni, Scoala General Simion Balint" din Roia Montan, Colegiul Tehnic Dorin Pavel" Alba
Iulia etc.
4.12. Crearea unui parteneriat public-privat
Managementul proiectul RMGC poate fi un exemplu de realizare i gestionare a
parteneriatului public-privat. n acest sens evideniem cteva direcii de manifestare acestui
parteneriat:
Consultarea cetenilor n privina deciziilor importante referitoare la proiect; Acorduri
specifice cu administraia local n vederea sprijinirii unor iniiative ale acestora;
Colaborarea cu instituiile de nvmnt din zon, i acordarea de sprijin material i financiar
acestora;
Colaborarea cu alte instituii social-culturale din zon (biseric, case de cultur, cmine
culturale, dispensare medicale, poliie pompieri);
Colaborarea cu ONG-urile din zon;
Consultarea societii civile prin reprezentanii autorizai n vederea identificrii problemelor
cu care se confrunt comunitatea local, pentru a veni n sprijinul acesteia;
Colaborarea cu mediul de afaceri din zon n vederea identificrii i soluionrii unor
probleme de interes comun pentru asigurarea dezvoltrii durabile a zonei.
Vom exemplifica n continuare cteva programe i parteneriate propuse de RMGC,
75

care se afl n curs de derulare . La acestea particip mai muli parteneri, dar prile implicate nu-i
exercit autoritatea direct n cadrul aciunilor ntreprinse, nivelul de implicare i colaborarea ntre
parteneri sunt stabilite prin consultri, pe baz de consens general.
Parteneriatul de mediu Roia Montan urmrete contientizarea de ctre public a
importanei unui mediu curat i participarea la soluionarea problemelor legate de acest deziderat a
tuturor factorilor interesai din zon:autoriti locale, coli, ageni economici, ONG-uri.
Dintre obiectivele parteneriatului menionm:
- informarea publicului i factorilor interesai n ceea ce privete problemele mediului natural;
- identificarea principalelor ameninri i probleme cu care se confrunt mediul;

acordarea de sprijin i ncurajarea aciunilor de voluntariat pentru soluionarea problemelor

75

www. rosiamontanaforum.ro- Iniiative pentru dezvoltare durabil

n zonele miniere din bazinul rului Arie

legate de mediu;
- realizarea unor activiti educaionale n vederea contientizrii importanei proteciei
mediului;
- ntreinerea i dezvoltarea zonelor de recreere;
- promovarea ecoturismului.
Pentru realizarea obiectivelor parteneriatului au fost identificate deja cteva activiti comune
ce vizeaz n principal campanii educaionale a copiilor n coli, dar i a publicului larg n centre de
informare special amenajate. Se propun de asemenea amenajarea unor zone de recreere (Tul Brazi,
parc ecologic la Gura Cornei, terenuri de joac etc.), plantarea de puiei forestieri, managementul
modern al deeurilor .a.
Principalii parteneri sunt primriile i colile din zona de impact a proiectului RMGC, dar i
diferite ONG-uri care acioneaz n zon (Asociaia Pro Roia Montan, Asociaia EcoAbrud,
Asociaia ProDreptatea - Roia Montan, CERT Apuseni).

104

Parteneriatul pentru biodiversitate este strns legat de parteneriatul de mediu i are ca scop
refacerea echilibrului ecologic i a biodiversitii sistemelor locale de flor i faun ce au fost serios
afectate de activitatea uman.
Activitile care se vor derula au n vedere att informarea cetenilor i a factorilor interesai
n ceea ce privete importana biodiversitii, ct i aciuni concrete n vederea cercetrii, monitorizrii
i refacerii echilibrului ecologic bazat pe biodiversitate.
n acest parteneriat sunt implicate institute i autoriti importante din zon, dar i din ar care
sunt interesate n problematica bidiversitii cum ar fi: Muzeul Naional de Istorie Natural Grigore
Antipa" Bucureti, Parcul Naional Retezat, Institutul de cercetri i Amenajri Silvice (ICAS) etc.
Programul de rempdurire Roia Montan compenseaz afectarea celor 246 ha de teren
forestier alocate implementrii proiectului RMGC. n locul acestora se vor rempdurii circa 335
hectare de teren n Roia Montan i mprejurimi cu specii valoroase (molid, platan, salcie, pin negru,
arar i brad).
Principalii parteneri n proiect sunt primriile din Roia Montan i Abrud, Ocolul Silvic
Abrud i Alba Iulia, ICAS, CERT Apuseni, Uniunea Studenilor din cadrul Universitii Tehnice din
Cluj-Napoca, Grupul colar Silvic din Cmpeni.
Parteneriatul pentru educaie Roia Montan are ca scop mbuntirea activitii
educaionale n comunitile afectate de Proiectul minier Roia Montan i se adreseaz tinerilor care
sunt beneficiarii direci ai actului educaional, dar i profesorilor care i pregtesc. Obiectivele
parteneriatului i activitile ce se vor ntreprinde au n vedere perfecionarea actului educaional n
vederea dobndirii de noi cunotine, formrii de noi priceperi i deprinderi a tinerilor i altor categorii
de persoane care doresc s-i sporeasc competenele. Se vor realiza n cadrul parteneriatului aciuni n
cadrul colii dar i extra -curiculare pentru elevi. n acelai timp o atenie deosebit se va acorda
nvtorilor i profesorilor n vederea cointeresrii acestora pentru realizarea stabilitii pe post i
perfecionarea pregtirii lor.
Parteneri n proiect sunt desigur n primul rnd colile i primriile din zon din zon, care
beneficiaz de sprijin din partea RMGC.
Parteneriatul Vecin Bun", are ca scop meninerea coeziunii sociale i ajutorarea
persoanelor vulnerabile. Dincolo de ajutorul social efectiv parteneriatul este construit n spiritul
subsidiaritii, adic a mobilizrii resurselor interne ale comunitii i a fiecrei familii pentru
asigurarea prin fore proprii a mijloacelor materiale i financiare necesare vieii cotidiene.
n acest moment partenerii proiectului sunt ONG-urile care sprijin proiectul RMGC, precum
i bisericile i celelalte instituii de cult, care sunt prezente n zon. De asemenea este prezent i
coala cu clasele I-VIII Simion Balint" Roia Montan, deoarece copiii sunt prezeni n special n
ajutorarea persoanelor vulnerabile, aciunea respectiv fiind i un mijloc de educaie social.
Parteneriatul pentru Patrimoniu Cultural Roia Montan urmrete cercetarea
conservarea i valorizarea bogatului patrimoniu cultural al localitii Roia Montan. Se creeaz astfel
premisele dezvoltrii turismului cultural.
Activitile desfurate pn n prezent au vizat realizarea unor investigaii arheologice de
salvare, studii de etnografie, cercetarea arhitecturii locale i inventarierea monumentelor istorice, alte
cercetri de suprafa i subterane n vederea identificrii izvoarelor istorice importante pentru
civilizaia local i naional. S-a elaborat Planul de Urbanism Zonal pentru Zona Protejat Roia
Montan i au fost publicate mai multe volume coninnd rezultatul cercetrilor efectuate de
specialitii n domeniu.
Reuita parteneriatului este garantat de valoarea partenerilor implicai printre care enumerm:
Muzeul Naional de Istorie al Romniei (Bucureti), Muzeul Naional al Unirii (Alba Iulia), Institutul
105

de Arheologie Sistemic (Alba Iulia), Muzeul Civilizaiei Dacice i Romane (Deva), Muzeul Naional
de Istorie al Transilvaniei (Cluj Napoca), Universitatea Babe-Balyai, (Cluj-Napoca), Universitatea
Le Mirail" (Toulouse -Frana) etc.
Centrul de Cercetare Socio-Economic Roia Montan cuprinde o reea de specialiti n
domeniul socio-economic, care colaboreaz n vederea identificrii i soluionrii problemelor socialeconomice din zon. Informaiile obinute sunt furnizate agenilor economici, autoritilor locale i
altor factori interesai pentru fundamentarea deciziilor viznd dezvoltarea durabil a zonei.
Parteneri n cadrul acestui centru sunt Primriile din Roia Montan i Abrud, Universitatea 1
Decembrie 1918" Alba Iulia, Facultatea de Sociologie i Asisten Social (UBB Cluj-Napoca),
Universitatea Tibiscus (Timioara), Asociaia Patronal Munii Apuseni, Centrul de Mediu i Sntate
Cluj-Napoca etc.
Parteneriatul pentru valorificarea potenialului turistic al zonei ni se pare unul din
obiectivele importante urmrite de RMGC, n vederea dezvoltrii durabile a zonei. Patrimoniul natural
i antropic al zonei nu poate fi pus n valoare fr existena unei infrastructuri adecvate, fr un
marketing adecvat i n lipsa spiritului antreprenorial i a personalului calificat n domeniu. Toate
acestea pot fi realizate doar cu resurse financiare importante ce pot fi atrase pe calea parteneriatului
public-privat. Primria Roia - Montan este iniiatoarea parteneriatului Descoper Roia
MontanZon Istoric Protejat", care este sprijinit de RMGC. Acesta urmrete dezvoltarea
turismului n zon, ca o direcie de dezvoltare durabil a zonei. Punctele de atracie turistic propuse n
cadrul parteneriatului sunt:
Turism de sec XVII-XIX, au de istorie a Imperiului Austro-Ungar;
Patrimoniu cultural i patrimoniu roman;
Minerit industrial modern; Eco-turism,
combinat cu turism montan.
Pentru succesul activitii turistice temele respective de turism trebuie realizate n mod
combinat, sporind astfel atracia turistic a zonei.
Alte programe i parteneriate n care este implicat compania RMGC i care vizeaz
dezvoltarea durabil a zonei sunt:
- Centrul APELL pentru contientizarea riscurilor de ctre comunitate;
- Programul de Monitorizare a Mediului Roia Montan;
- Programul de Modelare Hidrochimic a rului Mure;
- CERT Apuseni;
- Programul coala de Var Roia Montan;
- Programul de Pregtire Profesional i Meserii Roia Montan;
- Parteneriatul de Dezvoltare a Afacerilor Roia Montan;
- Roia Montan Watch.
Realizarea obiectivelor parteneriatelor respective prin activiti specifice constituie un mijloc
de realizare a dezvoltrii durabile a zonei sub aspect economic, de mediu i social-cultural.
4.13. Percepia proiectului i ateptrile localnicilor
Realizarea proiectului propus de RMGC afecteaz populaia din zona de impact, de aceea este
important de vzut care este percepia i ateptrile localnicilor n legtura cu proiectul.
Pentru a reliefa acest lucru s-a desfurat o anchet sociologic n perioada 3-14 iulie 2007. De
asemenea au fost intervievai lideri locali, reprezentani ai societii civile i ai unor ONG-uri
reprezentative, care i-au manifestat atitudinea fa de realizarea proiectului minier.
A. Ancheta asupra percepiilor i ateptrilor locuitorilor din zona de impact n legtur cu
realizarea proiectului minier propus de RMGC a cuprins trei etape. n primele dou s-au delimitat

106

aspectele ce vor fi investigate i s-a definitivat metodologia, iar n cea de-a treia etap a avut loc
culegerea efectiv a datelor din zona de impact i analiza acestora.
Prima etap a cuprins delimitarea aspectelor de investigat, respectiv identificarea nevoilor
generale ale oamenilor din zon (problematica), determinarea percepiilor i motivaiilor fa de
proiectul de exploatare a R.M.G.C. n funcie de o serie ntreag de factori i structuri sociale (tradiia
minier a zonei de impact, nivel de informare, mediu urban sau rural, intensitatea impactului, educaie,
distribuii de sex i vrst, structur familial i stare civil, ocupaie i nivel de venituri).
Tot n aceast etap s-au realizat discuii cu experii din cadrul colectivului de cercetare de la
Universitate n scopul de a evalua mai bine gama de nevoi, percepii i ateptri ce urmau s fie
investigate.
O ultim component a primei etape de cercetare a constituit-o finalizarea chestionarului de
aplicat n ancheta de teren.
A doua etap a anchetei a constituit-o construcia procedurii de eantionare (alegere) a
subiecilor n aa fel nct s fie satisfcut cerina de reprezentativitate a eantionului la nivelul
populaiei din zona de impact. Procedura de eantionare a fost de asemenea testat pe teren, n
condiiile n care trebuiau selectate aleator i proporional persoane din listele electorale (s-a optat
pentru aceast procedur deoarece ea este cea mai adaptat condiiilor de teren din Romnia i datorit
valorii superioare a rezultatelor produse).
Procedura de eantionare este astfel una tristratificat aleatoare (s-au utilizat ca i straturi:
distribuiile dup sex, mediu urban-rural, i localitate). S-a mai controlat de asemenea straturile mari
de vrst.
Cea de a treia etap a studiului a constat ntr-o cercetare de mare amploare n zona de impact
la care au participat 6 cadre didactice din echipa de proiect n calitate de coordonatori pentru diversele
operaiuni realizate: identificare subieci din listele electorale, culegere date la domiciliul subiecilor,
deplasri la diverse locaii, construcia bazei de date, introducerea datelor, verificare datelor,
verificarea i validarea eantionului, analiza primar a datelor i realizarea raportului de anchet.
Cercetarea de teren a fost realizat n perioada 3-14 Iulie pe un eantion reprezentativ pentru
populaia de peste 15 ani, de 1231 de subieci din zona de impact: oraele Abrud i Cmpeni, precum
i comunele Bistra, Bucium, Ciuruleasa, Lupa, Mogo i Roia Montan.
Eantionul a fost realizat prin selecii proporionale i aleatoare cu pas pe localiti urbane i
pe comune a subiecilor din listele electorale, la care s-a mai adugat un subeantion de tineri de 15-19
ani. Subiecii au fost chestionai la domiciliu.
Eroarea de eantionare calculat este de +/-2,82%, la un nivel de probabilitate de 95%. Ancheta a
identificat de asemenea nevoile generale ale oamenilor i dorinele lor n legtur cu dezvoltarea
zonei pentru a schia reperele unei strategii de dezvoltare local i a vedea rolul proiectului propus de
RMGC n cadrul acestei strategii.
Principalele probleme ale familiilor din zon sunt:
a) Veniturile sczute (tabelul 4.13.1.)
Tabelul 4.13.1.
Categoria de venit lunar al familiei
CATEGORII DE VENIT
(LEI)

10-99
100-499
500-999
1000-1499
1500-1999

Absolut
(nr.persoane)

26
302
466
221
103

FREVCEN
% valid

2,1
24,5
37,9
18,0
8,4

107

2,2
25,0
38,6
18,3
8,5

|
Cumulat %

2,2
27,2
65,8
84,2
92,7

2000-2499
2500-2999
3000-3499
Peste 3500
Total
Rspunsuri invalide
Total subieci
chestionai

48
16
9
15
1206
25
1231

3,9
1,3
7
1,2
98,0
2,0
100,0

4,0
1,3
7
1,2
100,0

96,7
98,0
98,8
100,0

Din datele tabelului 4.13.1. rezult urmtoarele:

2/3 din populaia din zona de impact are probleme n a-i asigura surse bneti pentru
procurarea alimentelor, lipsa banilor fiind i mai acut n cazul achiziionrii de bunuri de folosin
ndelungat;
aproape dou treimi din populaia zonei de impact are sub 1000 de lei lunar/familie.
b) Lipsa locului de munc:
a devenit o problem acut n condiiile disponibilizrilor din minerit;.
este resimit ca problem de mare urgen, fie sub forma imposibilitii gsirii unui loc de munc
bine pltit, fie conform calificrii de jumtate dintre familii (43-53 %);
26,6% din familii au avut n ultimii 10 ani cel puin un membru plecat la munc n strintate.
c) Servicii deficitare:
Pentru o treime din familii (32,6%) apar numeroase probleme legate de achiziionarea de
medicamente sau de accesul la servicii medicale;
coala este un alt serviciu public care necesit cheltuieli greu de suportat pentru 1 din 6 familii
(16,5%);
Accesul la utilitile de maxim stringen (ap, curent i telefonie) este o mare problem n
cazul a 1 din 16 familii (5,8%).
Beneficiile generale percepute ale proiectului propus de RMGC se refer la:
a) Crearea de noi locuri de munc:

42,1% dintre familii sper ca, prin deschiderea exploatrii, cel puin un membru al lor s
gseasc acolo un loc de munc;
6,9%o din familii au deja cel puin un membru angajat la RMGC;
26,8% dintre subieci apreciaz c locurile de munc sunt deja mai bine pltite ca urmare a
proiectului propus de companie;
mai mult de 2/3 din persoanele chestionate (77,7%) se ateapt ca s se creeze noi locuri de
munc ca efect direct sau indirect al exploatrii RMGC.
b) Stimularea iniiativei private n domeniul afacerilor i creterea iniiativei civice:
a fost stimulat iniiativa privat, fiind mai muli oameni dornici s nceap o afacere,
anticipnd revigorarea economic a zonei, cred aproape jumtate din subieci (48,9%>); peste
2 treimi (74,5%) cred c prin proiect a fost stimulat direct sau indirect iniiativa civic,
oamenii devenind mai interesai de ceea ce se petrece n localitatea lor, ceea ce a condus i la o
mai bun informare a membrilor comunitii despre ceea ce se petrece n cadrul ei (56,1%).
c) Modernizarea infrastructurii:

108

faptul c deschiderea proiectului va conduce la modernizarea infrastructurii din zon este

sesizat corect de 40% dintre subieci, la care mai adugm pe ali 27,5% care sunt convini
parial de aceast idee;
modernizarea infrastructurii are impact asupra standardului de via i implicit asupra calitii
locuinelor i locuirii, fapt ce este de asemenea bine perceput de un sfert (25%) dintre subiecii
din zona de impact.
d) Relaiile intracomunitare:
n ciuda unor anticipri nu tocmai optimiste, legate de "febra mbogirii rapide" relaiile dintre
oameni din zona de impact nu s-au schimbat ca urmare a proiectului R.M.G.C., cred 51%
dintre ei.
Doar aproximativ un sfert dintre persoanele chestionate cunosc aportul R.M.G.C. la
pstrarea patrimoniului istoric (doar 29,9% apreciaz ca fiind n totalitate adevrat aceast
informaie), iar ali 19,3% percep ca parial adevrat acest fapt. Totui noiunea de neprotejare a
patrimoniului istoric se refer, n accepiunea subiecilor, predominant la biserici i cimitire i mai
puin monumente arheologice.
n ceea ce privete exprimarea opiniei privind faborabilitatea fa de proiectul minier
propus de RMGC, ancheta sociologic a evideniat faptul c atitudinea fa de proiect este infuenat
de experiena i valorile rezultate din tradiia mineritului n zon, precum i de ateptrile fa de
viitor.
Aproape 2/3 din subiecii chestionai au avut n familie membri mineri (62,7%), iar percepiile
i ateptrile pozitive fa de proiect sunt mai puternice n familiile de foti mineri.
De asemenea percepiile i ateptrile fa de proiect sunt diferite n funcie de aria de impact.
Cu ct aria este mai apropiat cu att subiecii se declar mai informai i au ateptri pozitive fa de
proiect. Subiecii din Roia Montan, Abrud i Bucium sunt mult mai favorabili proiectului dect cei
din Cmpeni, Bistra sau Lupa, dup cum rezult din diagrama prezentat n figura 4.13.1.
Abrud

Campeni

Bistra

Ciuruleas
a

Lupsa

Mogos

Bucium

deloc putin
mult foarte
mult
Rosia Montana

deloc putin
mult foarte
mult

Figura 4.13.1 - Persoane favorabile proiectului pe localiti din zona de impact

Putem defini astfel 3 ZONE DE IMPACT:

- ZONA 1 - de maxim impact: comuna Roia Montan
- ZONA 2 - de impact mediu: oraul Abrud i comuna Bucium
- ZONA 3 - de impact redus: oraul Cmpeni i comunele Bistra, Lupa i Mogo.
Apartenenele de sex, vrst, educaie, pensionar sau persoana activ, stare civil nu
influeneaz semnificativ ,statistic,favorabilitatea fa de proiect.

109

Doar un sfert dintre subieci (26,2%) se apreciaz ca fiind bine informai n legtur cu
proiectul RMGC, restul se declar ca puin sau chiar deloc informai. Din aceast perspectiv percepia
asupra proiectului este diferit.
Percepia celor care se declar bine informai asupra proiectului RMGC a fost testat prin
ntrebarea: Avnd n vedere viitorul zonei, n ce msur suntei de acord (favorabil) cu proiectul de
exploatare al RMGC ? "

Figura 4.13.2- Percepia persoanelor informate

Dup prelucrarea chestionarelor rezult c majoritatea absolut sunt de acord, doar o treime
declarndu-se total nefavorabili (figura 4.13.2).
Cei din zona 1 i 2 de impact (comuna Roia Montan, oraul Abrud i comuna Bucium) sunt
cu mult mai favorabili proiectului dect cei din zona 3 (figura 4.13.3). Zona de impact nu are astfel un
caracter omogen din cauza ateptrilor diferite (legate n special de percepia asupra locurilor de
munc la care pot avea acces prin proiectul R.M.G.C.).

90,00%
i
80,00%

\\

70,00%

Li

60,00%

50,00%

40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

/
_

n nno/_

Zona 1

Zona 2
Zona 3

mult si foarte mult

putin

deloc

Figura 4.13.3 - Favorabilitatea pe zone

Percepia general din zona de impact, a subiecilor de peste 15 ani, care au rspuns la
aceeai ntrebare este urmtoarea:
doar un sfert din subieci (26,2 %) se declar bine informai n legtur cu proiectul n vreme
ce restul se consider puini informai (54,6%) sau deloc informai (19,2 %);

110

mai mult de jumtate (55,5%) din subiecii din zona de impact sunt de acord mai mult sau mai
puin, cu proiectul R.M.G.C. Acordul puternic, fr rezerve, este prezent ns doar la 31,7%
dintre subieci.

Figura 4.13.4 - Percepia general asupra proiectului RMGC

i n acest caz locuitorii din zona 1 i 2 de impact (comuna Roia Montan, oraul Abrud i comuna
Bucium) sunt mai favorabili proiectului dect cei din zona 3 (figura 4.13.5).

111

mult si foarte mult

putin
Figura 4.13.5 - Favorabilitatea
deloc
general pe zone
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%

Cele mai vehiculate motive ale faptului de a fi favorabil proiectului sunt cele de ordin
general, legate de viziunea asupra dezvoltrii zonei. Cei care sunt de acord cu exploatarea au urmtorul
pattern motivaional: "nevoia investiiilor urgente este mare n toate domeniile (economic, social,
utilitar, cultural, etc), iar R.M.G.C. are potena de a fi implicat n aceste domenii i de a atrage ali
investitori".
Motivele declarate ale dezacordului sunt n ordine: ecologice, sociale, informaionale,
culturale, economice, legate de discriminarea n munc i financiare. Cei (78%) care spun c "se va
distruge mediul natural" i 77,8% din cei care spun c "va fi poluare cu cianuri" s-au declarat ca puin
sau chiar deloc informai n legtur cu proiectul -DECI CELE MAI PUTERNICE MOTIVE AL
DEZACORDULUI APAR N CONDIIILE NEINFORMRII!.
O ierahizare a motivelor pentru care persoanele i-au exprimat acordul/dezacordul cu derularea
proiectului minier propus de RMGC este prezentat n tabelul 4.13.2.
Tabelul 4.13.2
Motivele acordului i dezacordului fa de proiect_______________________________

n zon vor fi
mbuntite
76,3 Vor fi schimbri cu care oamenii se vor
94
drumurile dup
obinui
greu
MOTIVELE ACORDULUI
DA MOTIVELE DEZACORDULUI
DA
deschiderea
tiu
c RMGC-ul" %
investete i n domeniul social (ajutoare
sociale,
%
exploatrii
RMGC"
cluburi,
etc.)73,8A
vrea
ca
oamenii
din
Roia
Montan
s
nu
prseasc
93,7 Se va distruge mediul natural
99,4
n zon este nevoie urgent de investiii
zona88,7Deoarece
sper
ca
eu
sau
cineva
din
familie
va
primi
un loc de
economice
munc
la
companie68,3Compania
nu
ofer
informaii
corecte
despre
78,7 Va fi poluare cu cianuri
99,2
Pentru c acest proiect va atrage dup
viitoarea exploatare88,3Pentru c tinerii vor avea un viitor
sine ali investitori
patrimoniul
istoric85,7tiu
65,1 protejeaz
82,9 c RMGC-ul"
Creterea nejustificat
a preurilor
Pentru c nu vdaici67,3Compania
pe cineva care s mai nu
investete i n domeniul cultural (patrimoniu istoric)67,0Locurile de
munc bine pltite vor fi ale strinilor de zon84,1
112

fac ceva concret pentru dezvoltarea

zonei
Pentru c situaia veniturilor familiei
mele se va mbunti
Vreau s plec din zon i prin acest
proiect mi se ofer compensaii
suficiente

locuinelor n zon
58,4

Nu vreau s plec din zon

30,3

Compensaiile oferite de companie sunt

insuficiente

77
61,2

B. Pentru identificarea percepiei i ateptrilor liderilor din Roia Montan

privind proiectul RMGC s-a construit un ghid de interviu, care conine ntrebri axate pe principalele
rezultate (preliminare) obinute n urma aplicrii chestionarului, pentru a le afla reaciile la percepia i
ateptrile locuitorilor comunei privitor la proiect dar i propriile percepii i ateptri 47. Instrumentul a
fost utilizat n interviurile individuale luate la patru lideri, codificai astfel: A - lider informal; B reprezentant al Primriei Roia Montan; C -lider organizaie neguvernamental, D - reprezentant al
Consiliului Local. Criteriile seleciei liderilor intervievai au fost: (1) poziia (cunoscut public) fa de
proiect, realiznd echilibrul "pentru proiect": 2; "contra proiect": 2. i (2) statusul n comunitate.
Interviurile au fost realizate n perioada 13 - 14 iulie 2007.
Rezultatele obinute n urma analizei coninutului interviurilor sunt grupate sub trei aspecte:
(1) Nivelul de informare al locuitorilor comunei privind proiectul RMGC; (2) Acordul fa de proiect;
(3) Alternative proiect.

47Conf
orm
metodei
restituirii
rezultatel
or,
aplicat
n
dezvoltar
ea
comunita
r de
ctre
echipele
de
cercetare
coordonat
e de M.
Pascaru
n cadrul
a3
proiecte
de
cercetare
dezvoltar
e
realizate
de
Universit
atea "1
Decembri
e 1918"
Alba
Iulia, n
perioada
2004 2006.

113

1. Nivelul de informare al locuitorilor comunei privind proiectul RMGC

La faptul c puini locuitori au afirmat c tiu totul despre proiect, reaciile liderilor
intervievai au fcut referire la mai multe aspecte. Privind cantitatea i calitatea informaiei furnizate
de companie., trei dintre cei patru lideri intervievai au remarcat faptul c n ultima perioad se
furnizeaz o mare cantitate de informaie referitoare la proiect, n mod constant, prin centre de
informare, ntlniri publice i publicaii. Referiri speciale se fac privind campania de informare a
RMGC demarat n ultimii ani, ca parte a unei noi strategii de abordare a problematicii proiectului.
"Cnd a venit mai nti Gabriel la Roia, informaiile legate de proiect erau secrete, oamenii nu tiau nimic, i au
nceput s fabuleze: tia au venit s ne ia aurul i s ne exploateze!". Ulterior, Gold i-a schimbat strategia, a
venit cu centre de informare, ntlniri publice unde s-au explicat problemele social economice, de mediu..." (C)
"Referitor la acest proiect s-au fcut i dezbateri publice. n ultimii ani, de exemplu, este un centru de informare
sus, n pia.." (B)

ns, n opinia unuia dintre lideri, informaia nu ajunge la destinatari sau nu produce efectele
scontate, datorit lipsei de interes a locuitorilor fa de informaiile furnizate i datorit nivelului de
pregtire a locuitorilor din satele periferice ale comunei.
"Cei interesai particip, iar cei neinteresai nu particip la aceste discuii. Mediatizarea a fost fcut
destul de bine (...). Depinde i de nivelul de pregtire a fiecruia. la din deal nici nu-i interesat sracul, i n-are el
nivelul de pregtire necesar ca s neleag acest proiect." (B)

n privina credibilitii informaiei, aprecierile sunt diferite, detandu-se dou poziii

distincte, a celor care sunt de acord cu proiectul, care sugereaz un grad nalt de credibilitate, bazat pe
ncrederea n sursa informaiei, i a celor care se opun proiectului. Abundena de informaie care
exprim punctul de vedere al companiei, difuzat pe plan local ct i neconcordana dintre declaraiile
de intenie ale companiei i ceea ce pune n aplicare, sunt apreciate de ctre liderii care se opun
proiectului drept surs de dezinformare.
"Un om bine informat nu poate fi bine informat cnd n Roia Montan, de cnd a venit compania, se dau ziare
pe gratis, ca Unirea, Informaia de Alba, Monitorul. Se dau, se distribuie prin Roia Montan unde este spus numai
punctul de vedere al companiei. i acum or fcut un ziar cu care intoxic toat zona Munilor Apuseni, ct de bun este
proiectul lor. Deci asta nu este informaie, omul nu este informat." (D)
"n general e normal c nu sunt oamenii informai. n ce sens, omul, cnd dup un anumit timp vii i-i spui un
lucru, i vede c nu se face lucrul acela, omul nu mai are ncredere n lucrul acela. Ei au nite "centre dezinformare",
lumea merge acolo" (D)

Susintorii proiectului fac acelai gen de apreciere referitor la informaiile furnizate de

opozani.
"Exist aici i un centru de dezinformare", a lui Soros, care d informaii luate de la popi i de la Academia Romn, de la
Renate Webber, tia care nu vor exploatri miniere, i promoveaz alternative." (C)

Modalitatea de diseminare a informaiei, prin presa scris, dezbateri publice i centre de

informare este considerat de lideri ca neadecvat specificului local, sugerndu-se c ar fi mai potrivit
informarea fiecruia n parte.
"Ce informaii ? Astea-s poveti de adormit copiii. Pi dac nu te duci la nimeni s spui la nimeni nimica, ce
informaii e aia ?" (A)

ntr-o alt opinie, centrele de informare ar suplini deficiena cu condiia s fie utilizate i
informaia s le fie furnizat ntr-un mod accesibil.
"Ei de fapt nu se informeaz personal, doar se ntlnesc prin pia i ootesc, i nici chiar ia care merg la informare nu prea
neleg cum st treaba" (C)

114

Privind efectele informaiilor furnizate i asimilate de locuitori, unul dintre lideri (opozant al
proiectului) afirm c prsirea zonei nu s-a fcut pentru c a lipsit informaia ci datorit unei bune
cunoateri a efectelor negative ale proiectului.
"De aceea ar fi bine ca d-voastr s mergei la cei care au plecat de aici la d-voastr la Alba, la ard, Miceti, s-i
ntrebai: "D-le, de ce ai plecat din Roia Montan? V-au tentat banii? Sau ai plecat pur i simplu?". Eu am stat de
vorb cu dnii: "am plecat pentru c eu tiu ce nseamn un astfel de proiect". (D)

2. Acordul fa de proiectul RMGC

Principalul aspect discutat cu liderii intervievai a fost acela al acordului exprimat de locuitorii
comunei fa de proiect. Explicaiile oferite la nivelul relativ ridicat al acordului fa de proiect au fost
axate n jurul beneficiilor materiale personale pe care le-a obinut sau sper s le poat obine subiecii
anchetei. Acestea ar consta n creterea valorii proprietilor imobiliare din zona de impact direct a
proiectului i n asigurarea de locuri de munc bine pltite.
"Acordul a crescut fiindc ncepnd de anul trecut, din octombrie, au nceput s cumpere iari
proprieti. (...) Tot mai muli sunt de acord, pentru c totul se rezum la bani. Aa am fost, sraci. Cine visa c
poate fi miliardar?" (B)
"Este simplu d-le, banul este ochiul dracului." (D)

ns a fost reliefat i aspectul beneficiilor comunitare produse de companie prin programele de

dezvoltare social pe care le are n derulare, ca factor al creterii nivelului de ncredere n companie i,
implicit, al creeterii gradului de acord cu proiectul.
"Acordul a crescut fiindc oamenii au nceput s aib ncredere n Gold, care le-a adus Internet, Fitness,
club pentru tineret, i a fcut multe pentru comunitate. Departamentul Social al Gold, a avut grij i de oamenii fr
ajutor. Le-a curat zpada, le-a adus lemne." (C)

Detaliind motivele care determin acordul fa de proiect, liderii fac urmtoarele aprecieri:
(a) privitor la locurile de munc nou create, opozanii consider c acestea nu vor fi,
nici pe departe, n numrul anunat de companie, c locuitorii vor accede doar la locuri de
munc slab calificate, prin urmare, slab pltite i c dup nchiderea exploatrii (10-15 ani),
cei angajai risc s rmn n afara pieei muncii.
"Avem organigrama lor... n 8 ani de exploatare sunt 200 de angajai. Deci ncep 114 de angajai merg pn la 200 i
de acolo scad. Deci ce-a rezolvat ? i s nu ne mai zic d-le la din Bucureti de 7000 de locuri de munc (...) sunt
acele servicii cu 148 de angajai dintre care cel puin 100 sunt strini de
Romnia," (D)
"C de exemplu s de 35 de ani, zic eu lucrez 10 ani, apoi Compania o plecat, servus i eu ce fac dup aia ? La 45
ani cine m mai ia pe mine la lucru ?" (A)

Susintorii proiectului, n schimb, fac trimitere la prevederile din contractul de vnzarecumprare a proprietilor prin care compania (cumprtorul) se oblig s angajeze cel puin un
membru al familiei fostului proprietar.
(b) referitor la afirmaia c proiectul va atrage i ali investitori n zon, ca motiv al acordului
locuitorilor fa de proiect, din nou comentariile sunt contrastante. Nu sunt de acord, liderii opozani ai
proiectului:
"Nu, domnule, nu va veni nici un investitor ... Venim, ocupm toat zona cu un proiect i zicem c nu se poate face
dect minerit." (D);

115

i sunt de acord susintorii proiectului:

"Pe lng min vor veni i alte firme din alte ramuri economice, deci i ali investitori cu alte locuri de munc.
ansa destinului pentru Roia e Gabriel, numai Gold poate salva mineritul din Roia." (C).

Aprecierile liderilor privitor la principalele motive invocate de locuitorii care nu sunt de acord
cu proiectul (faptul c locurile de munc bine pltite vor fi ale strinilor de zon i faptul c proiectul
va distruge mediul natural), nu sunt de negare a afirmaiilor ci, din partea opozanilor la proiect, de
detaliere iar din partea susintorilor, de justificare,. Primului motiv i se aduce ca argument lipsa
expertizei locale n asemenea gen de exploatare iar celui de-al doilea, faptul c poluarea este un pre
pltit oriunde n lume pentru obinerea bunstrii materiale dar dimensiunea lui poate fi redus prin
respectarea prevederilor legale.
"V-am zis c o s-i ia oameni de specialitate, i bineneles c tia lucreaz i acuma. De multe ori ne zic oamenii:
b, de ce l aduci pe cutare din Iai, s-au pe popa din Ploieti?... Acuma oamenii sunt suspicioi c se exploateaz
masiv, probabil c au i ei dreptate ntr-o oarecare msur" (B)
"Ei vor s fie mari deschiztori de mine, ceeea ce nu pot fi. Pentru asta trebuie specialiti, cae trebuie adui, i doar
strinii au bani s fac asta. ... Vin aici i bat toba cu frumuseea zonei, dar asta nu satur burta omului. Bogiile
sunt aici ca s fie exploatate raional, dup normele UE." (C)

3. Alternativele la proiectul RMGC

Prezentnd liderilor primele trei alternative care au reieit ca viabile n opinia locuitorilor
comunei, respectiv continuarea mineritului n forma practicat anterior, creterea animalelor i
turismul, s-au fcut urmtoarele comentarii i aprecieri:
Mineritul poate fi continuat n acelai mod doar dac este susinut de stat ntruct s-a dovedit
c nu mai este rentabil n actualul context economic. Ideea este exprimat de doi dintre lideri dar
rzbate i din discursul celorlali lideri.
"Pi cum se exploata pn acuma, a fcut statul romn. Numai c statul nu se mai implic acuma, a privatizat totul,
i dac statul nu mai investete, zona e moart." (B)
"Mineritul nu mai poate fi fcut ca nainte pentru c de asta a fost nchis deja, c a fost falimentar" (C)

Creterea animalelor, ca alternativ n sine, nu are susinere ns este privit n legtur cu

turismul pentru care conservarea unor aspecte din economia tradiional i ale peisajului natural este
un lucru vital. Acesta este punctul de vedere al liderilor opozani proiectului.
Concluziile interviurilor cu lideri locali din Roia Montan sunt urmtoarele
- n urma interviurilor de restituire, liderii au validat informaiile care au corespuns poziiei
fa de proiect i le-au invalidat pe cele care veneau n contradicie cu poziia adoptat de
ei;
- au fost identificate cteva bariere n recepionarea informaiei de ctre locuitorii comunei,
dintre care unele in de transmitor (neadecvarea formei sub care este transmis informaia
i a canalului de transmitere la specificul local), altele, de receptor (lipsa de interes pentru
informaia care nu are caracter personal) dar i de ali factori subiectivi cum ar fi gradul de
ncredere pe care receptorul l are fa de sursa informaiei;
- faptul c nu s-a produs o schimbare de poziie fa de proiect n urma interviurilor, era
previzibil. n schimb s-au produs nuanri prin argumentare i comentarii ale datelor
statistice generate de anchet. Se reduce astfel riscul inferenelor forate care ar putea s
apar la interpretarea datelor.

5. CONCLUZIILE STUDIULUI

116

n urma analizei impactului economic al proiectului de exploatare aurifer propus de ctre

Societatea Comercial Roia Montan Gold Corporation S.A.(RMGC) asupra zonei se desprind o serie
de concluzii utile comunitii locale, autoritilor administraiei locale i naionale, instituiilor abilitate
care au tangen cu realizarea i monitorizarea proiectului, investitorilor i managerilor companiei,
agenilor economici, studenilor universitii i tuturor factorilor interesai de acest proiect.
Analiza realizat de echipa de cercetare a avut n vedere doar impactul economic al
proiectului, care bineneles atrage i un impact social. Nu s-a luat n considerare impactul asupra
mediului, care de altfel face obiectul a numeroase controverse pro i contra proiectului, asupra crora
realizatorii studiului de fa nu se pronun.
Zona avut n vedere a cuprins perimetrul administrativ al comunei Roia Montan i al
localitilor nvecinate, respectiv: oraele Abrud i Cmpeni, comunele Bucium, Ciuruleasa, Bistra,
Lupa i Mogo.
Localitile din perimetrul zonei de impact au o tradiie minier ndelungat, fiind puternic
afectate de situaia mineritului din zon, care practic a disprut o dat cu nchiderea celor dou
exploatri RoiaMin i Cupru Min, ceea ce s-a soldat cu disponibilizarea a peste 1200 de oameni din
zon doar n ultimi doi ani.
Situaia social a locuitorilor din zona de impact este afectat de lipsa acut a locurilor de
munc, care accentueaz nivelul de srcie i conduce la migraia n special ctre zonele urbane
dezvoltate din ar sau emigraia n strintate n special a populaiei tinere. Ca urmare zona este ntrun proces continuu de depopulare i mbtrnire demografic.
Alternativele de dezvoltare economic a zonei prin agricultur i turism pot fi avute n vedere
doar ca activiti complementare de creare a unor venituri suplimentare pentru persoanele care nu sunt
antrenate n activiti industriale sau de servicii. Potenialul agricol este favorabil creterii animalelor,
dar aceast ndeletnicire trebuie realizat pe principiile economiei moderne de pia, ceea ce presupune
investiii, cunotine i mai ales schimbarea mentalitilor i practicilor agricole, ceea ce nu este uor.
Presupunnd toate condiiile realizate, doar agricultura nu are potenialul de a asigura mijloace de trai
locuitorilor din zon.
Zona dispune de un potenial turistic natural i antropic ridicat, dar lipsa infrastructurii turistice
face ca potenialul zonei s fie foarte puin utilizat. Sunt necesare investiii majore n infrastructura de
transport i infrastructura specific turismului, implementarea unor programe de marketing adecvate
pentru ca potenialul zonei s fie valorificat. Chiar i aa concurena puternic a unor localiti din
apropierea zonei de impact declarate staiuni turistice descurajeaz iniiativa privat din domeniu.
Tradiiile de prelucrare a lemnului i potenialul forestier constituie de asemenea o oportunitate
n zon. Valorificarea lemnului brut sau prelucrat primar conduce la tieri masive a pdurilor din zon
peste capacitatea de regenerare a acestora i poate compromite aceast ans a locuitorilor. Nu toate
localitile dispun ns de resurse forestiere care pot fi valorificate industrial i una din localitile cele
mai deficitare din acest punct de vedere este Roia Montan.
Fa de consideraiile menionate proiectul propus de compania RMGC, constituie una
din oportunitile viabile de dezvoltare a zonei.
Impactul economic direct al proiectului este resimit n mod deosebit n comunele
Roia Montan, Bucium, i oraul Abrud.
In sintez impactul economic al proiectului RMGC se materializeaz n: Crearea unui numr
de 1200 de locuri de munc n perioada de construcie iar n perioada de exploatare vor fi
angajate circa 640 de persoane, n majoritate din zona de
impact. Veniturile realizate de angajai vor fi de peste dou ori mai mari dect media
ctigurilor salariale la nivelul economiei naionale;
Impulsionarea dezvoltrii afacerilor din zon ca urmare a politicii de achiziii a companiei
RMGC, externalizrii unor servicii, creterii puterii de cumprare a populaiei. Toate acestea
vor crea noi locuri de munc;
Acordarea de compensaii bneti substaniale mult peste valoarea de pia anterioar pentru
proprietile achiziionate de companie, ceea ce induce fluxuri financiare ctre populaie ce pot
117

fi utilizate nu numai pentru refacerea gospodriilor afectate dar i pentru demararea unor
afaceri proprii, menite s conduc la obinerea unor profituri suplimentare;
Contribuii majore la bugetele locale i la bugetul de stat ceea ce ofer posibilitatea realizrii
de investiii de utilitate public n zon. Valoarea total a impozitelor, taxelor i dividendelor
care vor fi pltite pe durata de exploatare a proiectului este de circa un miliard de dolari;
Realizarea unei infrastructuri moderne n zonele de strmutare i oportunitatea valorificrii
unei pri din infrastructura de exploatare creat dup nchiderea proiectului;
Oferirea unor faciliti de microcreditare i programe de pregtire adecvate, menite s
contribuie la dezvoltarea spiritului antreprenori al al populaiei din zon; Valorificarea i
valorizarea patrimoniului istoric i cultural, ca urmare a programelor de cercetare arheologic
ntreprinse de companie;
Dezvoltarea nvmntului prin activiti de formare profesional;
Iniierea unor parteneriate care prin activiti specifice contribuie la dezvoltarea durabil a
zonei.

Este de remarcat faptul c realizarea proiectului propus de RMGC nu vine n contradicie cu

alte proiecte de dezvoltare economic a zonei ci dimpotriv poate aciona ca un factor catalizator al
acestora.
Desigur c impactul proiectului nu este numai pozitiv. Consecinele negative pot fi avute n
vedere n planul relaiilor sociale n sensul c este afectat o anumit coeziune social prin strmutarea
i relocarea populaiei afectat de proiect. Persoanele care decid s plece din zon las n urm amintiri
i un anume mod de via cu care erau obinuii.
Ancheta sociologic desfurat pentru a vedea percepia proiectului i ateptrile localnicilor
n legtur cu proiectul minier propus de RMGC a reliefat o atitudine favorabil proiectului n zona de
impact maxim i mediu (Roia Montan, Abrud i Bucium) i mai puin favorabil n zona de impact
redus. Atitudinea favorabil sau nefavorabil este influenat i de gradul de informare a persoanelor,
cele care sunt informate mai bine declarndu-se favorabile realizrii proiectului.
Proiectul este contestat n special sub aspectul riscurilor de mediu. Studiile realizate de
companie, avizate de instituii specializate i experiena unor proiecte similare dau asigurri n privina
minimizrii unor astfel de riscuri. De altfel orice activitate uman i n special cea economic
comport un anume risc. Factorii responsabili au datoria monitorizrii riscurilor i fundamentrii
deciziilor n cunotin de cauz.
Care ar fi ns alternativa de dezvoltare durabil a zonei fr realizarea proiectului?
Rspunsurile oferite pn n prezent de opozanii proiectului nu au convins. Rmne ca factorii
responsabili s ia deciziile cele mai nelepte n deplin cunotin de cauz, respectnd i opiniile
locuitorilor din zon direct afectai de situaia existent, iar ntr-o democraie autentic deciziile sunt
adoptate de majoritate, care trebuie s ia n considerare ocrotirea minoritii, prin acordarea de anse
egale de afirmare.

118