Perfecionarea profesional a funcionarilor publici

Funcionarii publici au dreptul i obligaia de a-i mbunti n mod continuu abilitile i pregtirea
profesional .

Pe perioada n care funcionarii publici urmeaz forme de perfecionare profesional, beneficiaz de

drepturile salarialecuvenite,n situaia ncare acestea sunt:

- a) organizate la iniiativa ori n interesul autoritii sau instituiei publice;

-b) urmate la iniiativa funcionarului public, cu acordul conductorului autoritii sau instituiei
publice.

Funcionarii publici care urmeaz forme de perfecionare profesional, a cror durat este mai mare de
90 de zile ntr-un an calendaristic, organizate n ar sau nstrintate,finanate din bugetul de stat sau
bugetul local, sunt obligai s se angajeze n scris c vor lucra n administraia public ntre 2 i 5 ani de
la terminarea programelor, proporional cu numrul zilelor de perfecionare profesional, dac pentru
programul respectiv nu este prevzut o alt perioad.

Funcionarii publici care au urmat forme de perfecionare profesional, ale cror raporturi de serviciu
nceteaz, nainte de mplinirea termenului prevzut sunt obligai s restituie contravaloarea
cheltuielilor efectuate pentru perfecionare, precum i, dup caz, drepturile salariale primite pe perioada
perfecionrii, calculate n condiiile legii proporional cu perioada rmas pn la mplinirea
termenului.

Prevederile nu se aplic n cazul n care funcionarul public nu mai deine funcia public din motive
neimputabile acestuia.

n cazul n care persoanele care au urmat o form de perfecionare, dar nu au absolvit-o din vina lor,
sunt obligate s restituie instituiei sau autoritii publice contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru
perfecionare, precum i drepturile salariale primite n perioada perfecionrii, calculate n condiiile
legii, dac acestea au fost suportate de autoritatea sau instituia public.

Nu constituie forme de perfecionare profesional i nu pot fi finanate din bugetul de stat sau din
bugetul local studiile universitare sau studiile de doctorat .

Autoritile i instituiile publice au obligaia s comunice anual Ageniei Naionale a Funcionarilor

Publici, n condiiile legii, planul de perfecionare profesional a funcionarilor publici, precum i
fondurile prevzute n bugetul anual propriu pentru acoperirea cheltuielilor de perfecionare
profesional a funcionarilor publici, organizate la iniiativa ori ninteresul autoritii sau instituiei
publice.
 Recrutarea funcionarilor publici

Poate ocupa o funcie public persoana care ndeplinete urmtoarele condiii:

a) are cetenia romn i domiciliul n Romnia;
b) cunoate limba romn, scris i vorbit;
c) are vrsta de minimum 18 animplinii;
d) are capacitate deplin de exerciiu;
e) are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz, atestat pe baz de
examen medical de specialitate;
f) ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public;
g) ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice;
h) nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului sau contra
autoritii, infraciuni de corupie i de serviciu, infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei,
infraciuni de fals ori a unei infraciuni svrite cu intenie care ar face-o incompatibil cu exercitarea
funciei publice .
i) nu a fost destituit dintr-o funcie public sau nu i-a ncetat contractul individualde munc pentru
motive disciplinare nultimii7 ani;
j) nu a desfurat activitate de poliie politic,astfel cum este definit prin lege.

Ocuparea funciilor publice se face prin:

a) promovare;
b) transfer;
c) redistribuire;
d) recrutare;
e) alte modaliti prevzute expres de prezenta lege.

Recrutarea n vederea intrrii n corpul funcionarilor publici se face prin concurs, n limita funciilor
publice vacante rezervate n acest scop prin planul de ocupare a funciilor publice .

Condiiile de participare iprocedura de organizare a concursului se stabilesc potrivit legii.

Concursul are la baz principiile competiiei deschise, transparenei, meritelor profesionale i

competenei,precum i cel a legalitii accesului la funciile publice pentru fiecare cetean care
ndeplinete condiiile legale .

Condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de recrutare

organizat pentru ocuparea funciilor publice de execuie se stabilesc astfel:

a) un an n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor

publice de execuie de grad profesional asistent din clasa I,
8 luni pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a II-a
sau 6 luni pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent dinclasa a III-a;
b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice
de execuie de grad profesional principal;
c) 9 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice
de execuie de grad profesional superior.
Condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de recrutare
organizat pentru ocuparea funciilor publice de conducere se stabilesc astfel:

a)2 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor
publice de conducere de:
- ef birou,
-ef serviciu i secretar al comunei,precum i a funciilor publice specifice asimilate acestora;

b) 3 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor
publice de conducere .

Pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de conducere,
candidaii trebuie s fi absolvit studii de masterat sau postuniversitare n domeniul administraiei
publice, management ori n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice .

Promovarea funcionarilor publici i evaluarea performanelor profesionale

n carier, funcionarul public poate promova n funcia public,n condiiile legii. Promovarea n clas
i promovarea n grade profesionale nu sunt condiionate de existena unui post vacant .

Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcii publice superioare.

Promovarea n funcia public de execuie n gradul profesional imediat superior celui deinut de
funcionarul public se face prin concurs sau examen, organizat semestrial de ctre autoritile i
instituiile publice, prin transformarea postului ocupat de funcionarul public ca urmare a promovrii
concursului sau examenului.
Fia postului funcionarului public care a promovat n funcia public se completeaz cu noi atribuii i
responsabiliti sau, dup caz, prin creterea gradului de complexitate a atribuiilor exercitate.

Pentru a participa la concursul sau examenul de promovare n gradul profesional imediat superior celui
deinut, funcionarul public trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a)s aib cel puin 3 ani vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz;

b)s fi obinut cel puin calificativul bine la evaluarea anual a performanelor individuale n ultimii
2 ani calendaristici;
c) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi.

Funcionarii publici care nu ndeplinesc condiiile de vechime prevzute pentru promovarea n gradul
profesional imediat superior celui deinut pot participa la concursul organizat, n condiiile legii, n
vederea promovrii rapide n funcia public.

Pentru a participa la concursul de promovare ntr-o funcie public de conducere, funcionarii publici
trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) s fie absolveni de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul administraiei publice,
management sau n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice
e) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi.
 Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici

-se face anual.

nurma evalurii performanelor profesionale individuale, funcionarului public i se acord unul dintre
urmtoarele calificative:
"foarte bine",
"bine",
"satisfctor",
"nesatisfctor".

Calificativele obinute la evaluarea profesional sunt avute n vedere la:

a. promovarea ntr-o funcie public superioar;

b. eliberarea din funcia public.

n cadrul procesului de evaluare a performanelor profesionale ale funcionarilor publici se stabilesc

cerinele de formare profesional a funcionarilor publici.

Metodologia de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se aprob

prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, dup consultarea
organizaiilor sindicale ale funcionarilor publici, reprezentative la nivel naional.

Sistemul de promovare rapid n funcia public

Pot beneficia de sistemul de promovare rapid n funcia public:
a) persoanele care au absolvit programe organizate, n condiiile legii, pentru obinerea statutului de
manager public;
b) funcionarii publici care au promovat concursul .

Pot participa la concurs

1) funcionarii publici care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) au cel puin 1 an vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz;
b) au obinut calificativul "foarte bine" la evaluarea performanelor profesionale individuale din
ultimul an;
c) nu au n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi;
d) au urmat cel puin o form de perfecionare profesional n ultimul an.

Concursul pentru promovarea rapid se organizeaz anual,de ctre Agenia Naional a Funcionarilor
Publici, n limita numrului de funcii publice rezervate promovrii rapide.

Perioada n care o persoan a urmat programe organizate, n condiiile legii, pentru obinerea
statutului de manager public este asimilat perioadei de stagiu.

n cazul nepromovrii programelor, perioada de stagiu nu constituie vechime n specialitatea studiilor

necesare ocuprii funciilor publice i nici vechime n funcia public .
 Sanciunile disciplinare i rspunderea funcionarilor publici

nclcarea de ctre funcionarii publici, cu vinovie, a ndatoririlor de serviciu atrage rspunderea

disciplinar, contravenional, civil sau penal, dup caz.

Constituie abateri disciplinare urmtoarele fapte:

a) ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor;

b) neglijena repetat n rezolvarea lucrrilor;
c) absene nemotivate de la serviciu;
d) nerespectarea n mod repetat a programului de lucru;
e) interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului legal;
f) nerespectarea secretului profesional sau a confidenialitii lucrrilor cu acest caracter;
g) manifestri care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar
activitatea;
h) desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter politic;
i) refuzul de a ndeplini atribuiile de serviciu;
j) nclcarea prevederilor legale referitoare la ndatoriri, incompatibiliti, conflicte de interese i
interdicii stabilite prin lege pentru funcionarii publici;
k) alte fapte prevzute ca abateri disciplinare n actele normative din domeniul funciei publice i
funcionarilor publici.

Sanciunile disciplinare sunt:

a) mustrare scris;
b) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioad de pn la3 luni;
c) suspendarea dreptului de avansare n gradele de salarizare sau, dup caz, de promovare n funcia
public pe o perioad de la 1 la 3 ani;
d) retrogradarea n funcia public pe o perioad de pn la un an.
e) destituirea din funcia public .

Sanciunile disciplinare se aplic n termen de cel mult 1 an de la data sesizrii comisiei de disciplin
cu privire la svrirea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de 2 ani de la data svririi abaterii
disciplinare.

Sanciunile disciplinare nu pot fi aplicate dect dup cercetarea prealabil a faptei svrite i dup
audierea funcionarului public. Audierea funcionarului public trebuie consemnat n scris, sub
sanciunea nulitii. Refuzul funcionarului public de a se prezenta la audieri sau de a semna o
declaraie privitoare la abaterile disciplinare care i se imput se consemneaz ntr-un proces-verbal.

Funcionarul public nemulumit de sanciunea aplicat se poate adresa instanei de contencios

administrativ, solicitnd anularea sau modificarea, dup caz, a ordinului sau dispoziiei de sancionare.

Pentru evidenierea situaiei disciplinare a funcionarului public, Agenia Naional a Funcionarilor

Publici va elibera un cazier administrativ,conform bazei de date pe care o administreaz.

Cazierul administrativ este un act care cuprinde sanciunile disciplinare aplicate funcionarului
public i care nu au fost radiate n condiiile legii.
 Cazierul administrativ este necesar n urmtoarele cazuri:
a) desemnarea unui funcionar public ca membru n comisia de concurs pentru recrutarea funcionarilor
publici;
b) desemnarea unui funcionar public n calitate de preedinte i membru n comisia de disciplin;
c) desemnarea unui funcionar public ca membru n comisia paritar;
d) ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici sau categoriei
funcionarilor publici de conducere;
e) n orice alte situaii prevzute de lege.

Cazierul administrativ este eliberat la solicitarea:

a) funcionarului public interesat;
b) conductorului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea;
c) preedintelui comisiei de disciplin;
d) altor persoane prevzute de lege .

Rspunderea civil a funcionarului public se angajeaz:

a) pentru pagubele produse cu vinovie patrimoniului autoritii sau instituiei publice n care
funcioneaz;
b) pentru nerestituirea n termenul legal a sumelor ce I s-au acordat necuvenit;
c) pentru daunele pltite de autoritatea sau instituia public, n calitate de comitent, unor tere
persoane, n temeiul unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile.

Repararea pagubelor aduse autoritii sau instituiei publice se dispune prin emiterea de ctre
conductorul autoritii sau instituiei publice a unui ordin sau a unei dispoziii de imputare, n termen
de 30 de zile de la constatarea pagubei, sau, dup caz, prin asumarea unui angajament de plat pe baza
hotrrii judectoreti definitive i irevocabile.

mpotriva ordinului sau dispoziiei de imputare funcionarul public ncauz se poate adresa instanei de
contencios administrativ.

Ordinul sau dispoziia de imputare rmas definitiv ca urmare a neintroducerii ori respingerii aciunii
la instana de contencios administrativ constituie titlu executoriu.

Dreptul conductorului autoritii sau instituiei publice de a emite ordinul sau dispoziia de imputare
se prescrie n termen de 3 ani de la data producerii pagubei.

Rspunderea funcionarului public pentru infraciunile svrite n timpul serviciului sau n legtur cu
atribuiile funciei publice pe care o ocup se angajeaz potrivit legii penale.