L554.2004 Contencios Admin - Sintetica 24.02.2015

LEGEA nr.
554
administrativ
din
decembrie
2004
contenciosului
(la data 07-dec-2004 actul a fost promulgata de Decretul 1033/2004 )
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAPITOLUL I: Dispoziii generale

Art. 1: Subiectele de sezinArt. 1: Subiectele de sesizare a instanei (la
data 02-aug-2007 Art. 1 din capitolul I modificat de Art. I, punctul 1. din Legea 262/2007 )
(1)Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un

interes legitim, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de
contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoaterea
dreptului pretins sau a interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost cauzat.
Interesul legitim poate fi att privat, ct i public.
(2)Se poate adresa instanei de contencios administrativ i persoana vtmat ntrun drept al su sau ntr-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter
individual, adresat altui subiect de drept.
(3)Avocatul Poporului, ca urmare a controlului realizat, potrivit legii sale organice,
n baza unei sesizri a unei persoane fizice, dac apreciaz c ilegalitatea actului
sau excesul de putere al autoritii administrative nu poate fi nlturat dect prin
justiie, poate sesiza instana competent de contencios administrativ de la
domiciliul petentului. Petiionarul dobndete, de drept, calitatea de reclamant,
urmnd a fi citat n aceast calitate.
(3)Avocatul Poporului, n urma controlului realizat, potrivit legii sale organice, dac
apreciaz c ilegalitatea actului sau refuzul autoritii administrative de a-i realiza
atribuiile legale nu poate fi nlturat dect prin justiie, poate sesiza instana
competent de contencios administrativ de la domiciliul petentului. Petiionarul
dobndete de drept calitatea de reclamant, urmnd a fi citat n aceast calitate.
Dac petiionarul nu i nsuete aciunea formulat de Avocatul Poporului la primul
termen de judecat, instana de contencios administrativ anuleaz cererea.
(la data 02-aug-2007 Art. 1, alin. (3) din capitolul I modificat de Art. I, punctul 2. din Legea
262/2007 )
(4)Ministerul Public, atunci cnd, n urma exercitrii atribuiilor prevzute de legea

sa organic, apreciaz c nclcrile drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale
persoanelor se datoreaz existenei unor acte administrative unilaterale individuale
ale autoritilor publice emise cu exces de putere, sesizeaz instana de contencios
administrativ de la domiciliul persoanei fizice sau de la sediul persoanei juridice
vtmate. Petiionarul dobndete, de drept, calitatea de reclamant, urmnd a fi
citat n aceast calitate.
(4)Ministerul Public, atunci cnd, n urma exercitrii atribuiilor prevzute de legea
sa organic, apreciaz c nclcrile drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale
persoanelor se datoreaz existenei unor acte administrative unilaterale individuale
ale autoritilor publice emise cu exces de putere, cu acordul prealabil al acestora,
sesizeaz instana de contencios administrativ de la domiciliul persoanei fizice sau
de la sediul persoanei juridice vtmate. Petiionarul dobndete de drept calitatea
de
reclamant,
urmnd
a
fi
citat
n
aceast
calitate.
262/2007 )
(5)Cnd Ministerul Public apreciaz c, prin excesul de putere, concretizat n

emiterea unui act administrativ normativ, se vatm un interes public, va sesiza
instana de contencios administrativ competent de la sediul autoritii publice
emitente.
(5)Cnd Ministerul Public apreciaz c prin emiterea unui act administrativ
normativ se vatm un interes legitim public, sesizeaz instana de contencios
administrativ
competent
de
la
sediul
autoritii
publice
emitente.
262/2007 )
(6)Autoritatea public emitent a unui act administrativ nelegal poate s solicite

instanei constatarea nulitii acestuia, n situaia n care actul nu mai poate fi
revocat, ntruct a intrat n circuitul civil i a produs efecte juridice. n cazul
admiterii aciunii, instana se va pronuna, la cerere, i asupra legalitii actelor
civile ncheiate n baza actului administrativ nelegal, precum i asupra efectelor
civile produse.
(6)Autoritatea public emitent a unui act administrativ unilateral nelegal poate s
solicite instanei anularea acestuia, n situaia n care actul nu mai poate fi revocat
ntruct a intrat n circuitul civil i a produs efecte juridice. n cazul admiterii
aciunii, instana se pronun, dac a fost sesizat prin cererea de chemare n
judecat, i asupra validitii actelor juridice ncheiate n baza actului administrativ
nelegal, precum i asupra efectelor juridice produse de acestea. Aciunea poate fi
introdus
n
termen
de
un
an
de
la
data
emiterii
actului.
262/2007 )
(7)Persoana vtmat n drepturile sale sau n interesele sale legitime, prin

ordonane sau dispoziii din ordonane ale Guvernului neconstituionale, se poate
adresa instanei de contencios administrativ, n condiiile prezentei legi.
(7)Persoana vtmat n drepturile sau n interesele sale legitime prin ordonane
sau dispoziii din ordonane ale Guvernului neconstituionale se poate adresa
instanei
de
contencios
administrativ,
n
condiiile
prezentei
legi.
262/2007 )
(8)n condiiile prezentei legi, aciunile n contencios administrativ pot fi introduse

de prefect i de Agenia Naional a Funcionarilor Publici, precum i de orice
persoan de drept public vtmat ntr-un drept sau, dup caz, cnd s-a vtmat
un interes legitim.
(8)Prefectul, Agenia Naional a Funcionarilor Publici i orice subiect de drept
public pot introduce aciuni n contencios administrativ, n condiiile prezentei legi i
ale
legilor
speciale.
262/2007 )
(9)Participarea n instan a reprezentantului Ministerului Public este obligatorie.

Pentru situaia prevzut la alin. (5), instana, din oficiu sau la cerere, poate
introduce n cauz organismele sociale cu personalitate juridic interesate.
(9)Cererile n contencios administrativ se soluioneaz fr participarea
reprezentantului Ministerului Public. Pentru situaia prevzut la alin. (5), instana,
din oficiu sau la cerere, poate introduce n cauz organismele sociale cu
personalitate
juridic
interesate.
(la data 28-dec-2005 Art. 1, alin. (9) din capitolul I modificat de Art. IV din Ordonanta urgenta
190/2005 )
(9)Pentru situaia prevzut la alin. (5), instana, din oficiu sau la cerere, poate
introduce n cauz organismele sociale cu personalitate juridic interesate.
(la data 13-feb-2007 Art. 1, alin. (9) din capitolul I atacat de (exceptie admisa) Actul din Decizia
65/2007 )
(9)La soluionarea cererilor n contencios administrativ, reprezentantul Ministerului

Public poate participa, n orice faz a procesului, ori de cte ori apreciaz c este
necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor.
262/2007 )
Practica judiciara (4870 referinte)
comentariu publicat in lucrarea de BOGASIU Gabriela, Legea contenciosului administrativ, editia
a II-a din 30-nov-2013, Universul Juridic [+]
Art. 2: Semnificaia unor termeni

(1)n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
a)persoana vtmat - orice persoan fizic sau juridic ori grup de persoane
fizice, titulare ale unor drepturi subiective sau interese legitime private vtmate
prin acte administrative; n sensul prezentei legi, sunt asimilate persoanei vtmate
i organismele sociale care invoc vtmarea unui interes public prin actul
administrativ atacat;
b)autoritatea public - orice organ de stat sau al unitilor administrativ-teritoriale
care acioneaz, n regim de putere public, pentru satisfacerea unui interes public;
sunt asimilate autoritilor publice, n sensul prezentei legi, persoanele juridice de
drept privat care, potrivit legii, au obinut statut de utilitate public sau sunt
autorizate s presteze un serviciu public;
c)act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o
autoritate public n vederea executrii ori a organizrii executrii legii, dnd
natere, modificnd sau stingnd raporturi juridice; sunt asimilate actelor
administrative, n sensul prezentei legi, i contractele ncheiate de autoritile
publice care au ca obiect:
- punerea n valoare a bunurilor proprietate public;
- executarea lucrrilor de interes public;
- prestarea serviciilor publice;
- achiziiile publice;
d)act administrativ-jurisdicional - actul juridic emis de o autoritate administrativ
cu atribuii jurisdicionale n soluionarea unui conflict, dup o procedur bazat pe
contradictorialitate i cu asigurarea dreptului la aprare;
e)contenciosul administrativ - activitatea de soluionare, de ctre instanele de
contencios administrativ competente potrivit legii, a litigiilor n care cel puin una
dintre pri este o autoritate public, iar conflictul s-a nscut fie din emiterea sau
ncheierea, dup caz, a unui act administrativ, n sensul prezentei legi, fie din
nesoluionarea n termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere
referitoare la un drept sau la un interes legitim;
f)instana de contencios administrativ, denumit n continuare instan - Secia de
contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, seciile de
contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel i tribunalele administrativfiscale;
g)nesoluionarea n termenul legal a unei cereri - faptul de a nu rspunde

solicitantului n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii, dac prin lege nu se
prevede alt termen;
h)refuzul nejustificat de a soluiona o cerere - exprimarea explicit, cu exces de
putere, a voinei de a nu rezolva cererea;
i)plngere prealabil - plngerea prin care se solicit autoritii publice emitente
sau celei ierarhic superioare, dup caz, reexaminarea unui act administrativ cu
caracter individual sau normativ, n sensul revocrii acestuia;
j)act de comandament cu caracter militar - actul administrativ referitor la
problemele strict militare ale activitii din cadrul forelor armate, specifice
organizrii militare, care presupun dreptul comandanilor de a da ordine
subordonailor n aspecte privitoare la conducerea trupei, n timp de pace sau
rzboi, sau, dup caz, la ndeplinirea serviciului militar;
k)serviciu public - activitatea organizat sau autorizat de o autoritate public, n
scopul satisfacerii, dup caz, a unui interes public;
l)interes public - interesul care vizeaz ordinea de drept i democraia
constituional, garantarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale
cetenilor, satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competenei autoritilor
publice;
m)exces de putere - exercitarea dreptului de apreciere, aparinnd autoritilor
administraiei publice, prin nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
cetenilor, prevzute de Constituie sau de lege;
n)drept vtmat - orice drept fundamental prevzut de Constituie sau de lege,
cruia i se aduce o atingere printr-un act administrativ;
o)interes legitim privat - posibilitatea de a pretinde o anumit conduit, n
considerarea realizrii unui drept subiectiv viitor i previzibil, prefigurat;
p)interes legitim public - posibilitatea de a pretinde o anumit conduit, n
considerarea realizrii unui drept fundamental care se exercit n colectiv ori, dup
caz, n considerarea aprrii unui interes public;
r)organisme sociale interesate - structuri neguvernamentale, sindicate, asociaii,
fundaii i altele asemenea, care au ca obiect de activitate protecia drepturilor
diferitelor categorii de ceteni sau, dup caz, buna funcionare a serviciilor publice
administrative;
s)pagub iminent - prejudiciu material viitor, dar previzibil cu eviden sau, dup
caz, perturbarea previzibil grav a funcionrii unei autoriti publice ori a unui
serviciu public;
)instan de executare - instan care a soluionat fondul litigiului de contencios
administrativ.
(1)n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
a)persoan vtmat - orice persoan titular a unui drept ori a unui interes
legitim, vtmat de o autoritate public printr-un act administrativ sau prin
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri; n sensul prezentei legi, sunt
asimilate persoanei vtmate i grupul de persoane fizice, fr personalitate
juridic, titular al unor drepturi subiective sau interese legitime private, precum i
organismele sociale care invoc vtmarea prin actul administrativ atacat fie a unui
interes legitim public, fie a drepturilor i intereselor legitime ale unor persoane
fizice determinate;
b)autoritate public - orice organ de stat sau al unitilor administrativ-teritoriale

care acioneaz, n regim de putere public, pentru satisfacerea unui interes legitim
public; sunt asimilate autoritilor publice, n sensul prezentei legi, persoanele
juridice de drept privat care, potrivit legii, au obinut statut de utilitate public sau
sunt autorizate s presteze un serviciu public, n regim de putere public;
c)act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o
autoritate public, n regim de putere public, n vederea organizrii executrii legii
sau a executrii n concret a legii, care d natere, modific sau stinge raporturi
juridice; sunt asimilate actelor administrative, n sensul prezentei legi, i contractele
ncheiate de autoritile publice care au ca obiect punerea n valoare a bunurilor
proprietate public, executarea lucrrilor de interes public, prestarea serviciilor
publice, achiziiile publice; prin legi speciale pot fi prevzute i alte categorii de
contracte
administrative
supuse
competenei
instanelor
de
contencios
administrativ;
d)act administrativ-jurisdicional - actul emis de o autoritate administrativ
nvestit, prin lege organic, cu atribuii de jurisdicie administrativ special;
e)jurisdicie administrativ special - activitatea nfptuit de o autoritate
administrativ care are, conform legii organice speciale n materie, competena de
soluionare a unui conflict privind un act administrativ, dup o procedur bazat pe
principiile contradictorialitii, asigurrii dreptului la aprare i independenei
activitii administrativ-jurisdicionale;
f)contencios administrativ - activitatea de soluionare de ctre instanele de
contencios administrativ competente potrivit legii organice a litigiilor n care cel
puin una dintre pri este o autoritate public, iar conflictul s-a nscut fie din
emiterea sau ncheierea, dup caz, a unui act administrativ, n sensul prezentei legi,
fie din nesoluionarea n termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o
cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim;
g)instan de contencios administrativ, denumit n continuare instan - Secia de
contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, seciile de
contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel i tribunalele administrativfiscale;
h)nesoluionare n termenul legal a unei cereri - faptul de a nu rspunde
solicitantului n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii, dac prin lege nu se
prevede alt termen;
i)refuz nejustificat de a soluiona o cerere - exprimarea explicit, cu exces de
putere, a voinei de a nu rezolva cererea unei persoane; este asimilat refuzului
nejustificat i nepunerea n executare a actului administrativ emis ca urmare a
soluionrii favorabile a cererii sau, dup caz, a plngerii prealabile;
j)plngere prealabil - cererea prin care se solicit autoritii publice emitente sau
celei ierarhic superioare, dup caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter
individual sau normativ, n sensul revocrii sau modificrii acestuia;
k)acte care privesc raporturile cu Parlamentul - actele emise de o autoritate
public, n realizarea atribuiilor sale, prevzute de Constituie sau de o lege
organic, n raporturile de natur politic cu Parlamentul;
l)act de comandament cu caracter militar - actul administrativ referitor la
problemele strict militare ale activitii din cadrul forelor armate, specifice
organizrii militare, care presupun dreptul comandanilor de a da ordine
subordonailor n aspecte privitoare la conducerea trupei, n timp de pace sau rzboi

ori, dup caz, la ndeplinirea serviciului militar;
m)serviciu public - activitatea organizat sau, dup caz, autorizat de o autoritate
public, n scopul satisfacerii unui interes legitim public;
n)exces de putere - exercitarea dreptului de apreciere al autoritilor publice prin
nclcarea limitelor competenei prevzute de lege sau prin nclcarea drepturilor i
libertilor cetenilor;
o)drept vtmat - orice drept prevzut de Constituie, de lege sau de alt act
normativ, cruia i se aduce o atingere printr-un act administrativ;
p)interes legitim privat - posibilitatea de a pretinde o anumit conduit, n
considerarea realizrii unui drept subiectiv viitor i previzibil, prefigurat;
r)interes legitim public - interesul care vizeaz ordinea de drept i democraia
constituional, garantarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale
cetenilor, satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competenei autoritilor
publice;
s)organisme sociale interesate - structuri neguvernamentale, sindicate, asociaii,
fundaii i altele asemenea, care au ca obiect de activitate protecia drepturilor
diferitelor categorii de ceteni sau, dup caz, buna funcionare a serviciilor publice
administrative;
)pagub iminent - prejudiciul material viitor i previzibil sau, dup caz,
perturbarea previzibil grav a funcionrii unei autoriti publice sau a unui
serviciu public;
t)cazuri bine justificate - mprejurrile legate de starea de fapt i de drept, care
sunt de natur s creeze o ndoial serioas n privina legalitii actului
administrativ;
)instan de executare - instana care a soluionat fondul litigiului de contencios
administrativ.
262/2007 )
(2)Se asimileaz actelor administrative unilaterale i refuzul nejustificat de a

rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, dup caz, faptul
de a nu rspunde solicitantului n termenul legal.
Art. 3: Tutela administrativ

(1)Prefectul poate ataca, n termenele prevzute la art. 11, n faa instanei de
contencios administrativ, actele emise de autoritile administraiei publice locale,
dac le consider nelegale.
(1)Prefectul poate ataca direct n faa instanei de contencios administrativ actele
emise de autoritile administraiei publice locale, dac le consider nelegale;
aciunea se formuleaz n termenul prevzut la art. 11 alin. (1), care ncepe s
curg de la momentul comunicrii actului ctre prefect i n condiiile prevzute de
prezenta lege. Aciunea introdus de prefect este scutit de taxa de timbru.
262/2007 )
(2)Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate ataca n faa instanei de

contencios administrativ actele autoritilor publice centrale i locale prin care se
ncalc legislaia privind funcia public, n condiiile prezentei legi i ale Legii nr.
188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat.
(3)Pn la soluionarea cauzei, actul atacat potrivit alin. (1) i (2) este suspendat
de drept.
Art. 4: Excepia de nelegalitate

(1)Legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cercetat oricnd n cadrul
unui proces, pe cale de excepie, din oficiu sau la cererea prii interesate. n acest
caz, instana, constatnd c de actul administrativ depinde soluionarea litigiului pe
fond, va sesiza prin ncheiere motivat instana de contencios administrativ
competent, suspendnd cauza.
(1)Legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de
data emiterii acestuia, poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces, pe cale de
excepie, din oficiu sau la cererea prii interesate. n acest caz, instana,
constatnd c de actul administrativ depinde soluionarea litigiului pe fond,
sesizeaz, prin ncheiere motivat, instana de contencios administrativ competent
i suspend cauza, ncheierea de sesizare a instanei de contencios administrativ nu
este supus niciunei ci de atac, iar ncheierea prin care se respinge cererea de
sesizare poate fi atacat odat cu fondul. Suspendarea cauzei nu se dispune n
ipoteza n care instana n faa creia s-a ridicat excepia de nelegalitate este
instana
de
contencios
administrativ
competent
s
o
soluioneze.
262/2007 )
(1)Legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de

data emiterii acestuia, poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces, pe cale de
excepie, din oficiu sau la cererea prii interesate. n acest caz, instana,
constatnd c de actul administrativ depinde soluionarea litigiului pe fond,
sesizeaz, prin ncheiere motivat, instana de contencios administrativ competent
i suspend cauza; ncheierea de sesizare a instanei de contencios administrativ nu
este supus niciunei ci de atac, iar ncheierea prin care se respinge cererea de
sesizare poate fi atacat odat cu fondul. Suspendarea cauzei nu se dispune n
ipoteza n care instana n faa creia s-a ridicat excepia de nelegalitate este
instana de contencios administrativ competent s o soluioneze i nici atunci cnd
excepia
de
nelegalitate
a
fost
invocat
n
cauze
penale.
(la data 25-nov-2010 Art. 4, alin. (1) din capitolul I modificat de Art. VII din Legea 202/2010 )
(2)Instana de contencios administrativ se pronun, dup procedura de urgen, n

edin public, cu citarea prilor.
(2)Instana de contencios administrativ se pronun, dup procedura de urgen, n
edin public, cu citarea prilor i a emitentului. n cazul n care excepia de
nelegalitate vizeaz un act administrativ unilateral emis anterior intrrii n vigoare a
prezentei legi, cauzele de nelegalitate urmeaz a fi analizate prin raportare la
dispoziiile legale n vigoare la momentul emiterii actului administrativ.
262/2007 )
(3)Soluia instanei de contencios administrativ este supus recursului, care se

declar n termen de 5 zile de la comunicare i se judec de urgen i cu
precdere.
262/2007 )
(3)Soluia instanei de contencios administrativ este supus recursului, care se

declar n 48 de ore de la pronunare ori de la comunicare i se judec n 3 zile de
la nregistrare, cu citarea prilor prin publicitate.
(la data 14-nov-2006 Art. 4, alin. (3) din capitolul I a fost atacat de (exceptie admisa) Decizia
647/2006 )
(la data 30-dec-2006 Art. 4, alin. (3) din capitolul I abrogat de Actul din Decizia 647/2006 )
(4)n cazul n care instana de contencios administrativ a constatat nelegalitatea

actului, instana n faa creia s-a ridicat excepia va soluiona cauza, fr a ine
seama de actul a crui nelegalitate a fost constatat.
(1)Legalitatea unui act administrativ cu caracter individual, indiferent de data
emiterii acestuia, poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces, pe cale de
excepie, din oficiu sau la cererea prii interesate.
(2)Instana nvestit cu fondul litigiului i n faa creia a fost invocat excepia de
nelegalitate, constatnd c de actul administrativ cu caracter individual depinde
soluionarea litigiului pe fond, este competent s se pronune asupra excepiei, fie
printr-o ncheiere interlocutorie, fie prin hotrrea pe care o va pronuna n cauz.
n situaia n care instana se pronun asupra excepiei de nelegalitate prin
ncheiere interlocutorie, aceasta poate fi atacat odat cu fondul.
(3)n cazul n care a constatat nelegalitatea actului administrativ cu caracter
individual, instana n faa creia a fost invocat excepia de nelegalitate va
soluiona cauza, fr a ine seama de actul a crui nelegalitate a fost constatat.
(4)Actele administrative cu caracter normativ nu pot forma obiect al excepiei de
nelegalitate. Controlul judectoresc al actelor administrative cu caracter normativ
se exercit de ctre instana de contencios administrativ n cadrul aciunii n
anulare,
n
condiiile
prevzute
de
prezenta
lege.
(la data 15-feb-2013 Art. 4 din capitolul I modificat de Art. 54, punctul 1. din titlul IV din Legea
76/2012 )
Art. 5: Actele nesupuse controlului i limitele controlului

(1)Nu pot fi atacate n contenciosul administrativ:
a)actele administrative ale autoritilor publice care privesc raporturile acestora cu
Parlamentul;
b)actele de comandament cu caracter militar.
(2)Nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative
pentru modificarea sau desfiinarea crora se prevede, prin lege organic, o alt
procedur judiciar.
(3)Actele administrative emise pentru aplicarea regimului strii de rzboi, al strii
de asediu sau al celei de urgen, cele care privesc aprarea i securitatea naional
ori cele emise pentru restabilirea ordinii publice, precum i pentru nlturarea
consecinelor calamitilor naturale, epidemiilor i epizootiilor pot fi atacate numai
pentru exces de putere.
(la data 09-mai-2011 Art. 5, alin. (3) din capitolul I a fost atacat de (exceptie admisa) Decizia
302/2011 )
(la data 23-iun-2011 Art. 5, alin. (3) din capitolul I abrogat de Actul din Decizia 302/2011 )
(4)n litigiile prevzute la alin. (3) nu sunt aplicabile prevederile art. 14 i 21.

Art. 6: Actele administrativ-jurisdicionale

(1)Jurisdiciile administrative speciale sunt facultative i gratuite.
(2)Actele administrativ-jurisdicionale pot fi atacate direct la instana de contencios
administrativ competent potrivit art. 10, n termen de 15 zile de la comunicare,
dac partea nu exercit cile administrativ-jurisdicionale de atac.
(2)Actele administrative susceptibile, potrivit legii organice, s fac obiectul unei
jurisdicii speciale administrative pot fi atacate la instana de contencios
administrativ, cu respectarea dispoziiilor art. 7 alin. (1), dac partea nelege s nu
exercite
procedura
administrativ-jurisdicional.
262/2007 )
(3)Dac partea care a optat pentru jurisdicia administrativ special nelege s nu

utilizeze calea administrativ-jurisdicional de atac, va notifica aceasta organului
administrativ-jurisdicional competent. Termenul prevzut la alin. (2) ncepe s
curg de la data notificrii.
(3)Actul administrativ-jurisdicional pentru care, prin lege organic special, se
prevede o cale de atac n faa unei alte jurisdicii administrative speciale poate fi
atacat direct la instana de contencios administrativ, n termen de 15 zile de la
comunicare, dac partea nelege s renune la calea administrativ-jurisdicional
de
atac.
262/2007 )
(4)Dac partea care a optat pentru jurisdicia administrativ special nelege s

renune la calea administrativ-jurisdicional n timpul soluionrii acestui litigiu, va
notifica intenia sa organului administrativ-jurisdicional sesizat, care emite o
decizie ce atest renunarea la jurisdicia administrativ special. Termenul
prevzut la alin. (2) ncepe s curg de la data comunicrii acestei decizii.
(4)Dac partea care a optat pentru jurisdicia administrativ special sau pentru
calea de atac la un alt organ administrativ-jurisdicional nelege s renune la
aceasta n timpul soluionrii litigiului, este obligat s notifice decizia de renunare
organului administrativ-jurisdicional n cauz. Partea sesizeaz instana de
contencios administrativ n termen de 15 zile de la notificare, n aceast situaie,
procedura administrativ prealabil prevzut de art. 7 nu se mai efectueaz.
262/2007 )
CAPITOLUL II: Procedura de soluionare a cererilor n contenciosul

administrativ
Art. 7: Procedura prealabil
(la data 20-aug-2010 Art. 7 din capitolul II reglementat de Norme Metodologice din 2010 )
(1)nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente,

persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes
legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie s solicite autoritii publice
emitente, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot
sau n parte, a acestuia. Plngerea se poate adresa n egal msur organului

ierarhic superior, dac acesta exist.
(1)nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente,
persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim
printr-un act administrativ individual trebuie s solicite autoritii publice emitente
sau autoritii ierarhic superioare, dac aceasta exist, n termen de 30 de zile de la
data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia.
(la data 02-aug-2007 Art. 7, alin. (1) din capitolul II modificat de Art. I, punctul 7. din Legea
262/2007 )
(11)n cazul actului administrativ normativ, plngerea prealabil poate fi formulat

oricnd.
(la data 02-aug-2007 Art. 7, alin. (1) din capitolul II completat de Art. I, punctul 8. din Legea
262/2007 )
(2)Prevederile alin. (1) sunt aplicabile i n ipoteza n care legea special prevede o
procedur administrativ-jurisdicional, iar partea nu a optat pentru aceasta.
(3)Este ndreptit s introduc plngere prealabil i persoana vtmat ntr-un
drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter
individual, adresat altui subiect de drept, din momentul n care a luat cunotin, pe
orice cale, de existena acestuia, n limitele termenului de 6 luni prevzut la alin.
(7).
(4)Plngerea prealabil, formulat potrivit prevederilor alin. (1), se soluioneaz n
termenul prevzut la art. 2 alin. (1) lit. g).
(5)n cazul aciunilor introduse de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public,
Agenia Naional a Funcionarilor Publici sau al celor care privesc cererile celor
vtmai prin ordonane sau dispoziii din ordonane, precum i n cazul prevzut la
art. 4 alin. (2), nu este obligatorie procedura prealabil.
(5)n cazul aciunilor introduse de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public,
Agenia Naional a Funcionarilor Publici sau al celor care privesc cererile
persoanelor vtmate prin ordonane sau dispoziii din ordonane, precum i n
cazurile prevzute la art. 2 alin. (2) i la art. 4 nu este obligatorie plngerea
prealabil.
262/2007 )
(6)Plngerea prealabil n cazul aciunilor care au ca obiect contractele

administrative are semnificaia concilierii n cazul litigiilor comerciale, dispoziiile din
Codul de procedur civil fiind aplicabile n mod corespunztor.
(6)Plngerea prealabil n cazul aciunilor care au ca obiect contracte
administrative are semnificaia concilierii n cazul litigiilor comerciale, dispoziiile
Codului de procedur civil fiind aplicabile n mod corespunztor. n acest caz,
plngerea trebuie fcut n termenul de 6 luni prevzut la alin. (7), care va ncepe
s curg:
a)de la data ncheierii contractului, n cazul litigiilor legate de ncheierea lui;
b)de la data modificrii contractului sau, dup caz, de la data refuzului cererii de
modificare fcute de ctre una dintre pri, n cazul litigiilor legate de modificarea
contractului;
c)de la data nclcrii obligaiilor contractuale, n cazul litigiilor legate de executarea
contractului;
d)de la data expirrii duratei contractului sau, dup caz, de la data apariiei oricrei
alte cauze care atrage stingerea obligaiilor contractuale, n cazul litigiilor legate de
ncetarea contractului;
e)de la data constatrii caracterului interpretabil al unei clauze contractuale, n
cazul
litigiilor
legate
de
interpretarea
contractului.
262/2007 )
(7)Plngerea prealabil n cazul actelor administrative unilaterale se poate

introduce, pentru motive temeinice, i peste termenul prevzut la alin. (1), dar nu
mai trziu de 6 luni de la data emiterii actului. Termenul de 6 luni este termen de
prescripie.
*) Curtea Constituional admite excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.
7 alin. (7) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 i constat c textul
de lege este neconstituional n msura n care termenul de 6 luni de la data
emiterii actului se aplic plngerii prealabile formulate de persoana vtmat ntrun drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter
individual, adresat altui subiect de drept dect destinatarul actului.
(la data 19-oct-2007 Art. 7, alin. (7) din capitolul II atacat de (exceptie admisa) Actul din Decizia
797/2007 )
*) Curtea Constituional admite excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.

7 alin. (7) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 i constat c textul
de lege este neconstituional n msura n care termenul de 6 luni de la data
emiterii actului se aplic plngerii prealabile formulate de persoana vtmat ntrun drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter
individual,
adresat
altui
subiect
de
drept.
(la data 06-nov-2007 Art. 7, alin. (7) din capitolul II rectificat de Actul din Rectificare din 2007 )
prevederi din Actul (Norme Metodologice din 2010) la data 2010-08-20 pentru Art. 7 din capitolul
II [+]
Art. 8: Obiectul aciunii judiciare

(1)Persoana vtmat ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes legitim,
printr-un act administrativ unilateral, nemulumit de rspunsul primit la plngerea
prealabil adresat autoritii publice emitente sau dac nu a primit nici un rspuns
n termenul prevzut la art. 7 alin. (4), poate sesiza instana de contencios
administrativ competent, pentru a solicita anularea, n tot sau n parte, a actului,
repararea pagubei cauzate i, eventual, reparaii pentru daune morale. De
asemenea, se poate adresa instanei de contencios administrativ i cel care se
consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, prin nesoluionarea n
termen sau prin refuzul nejustificat de soluionare a cererii.
(1)Persoana vtmat ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes legitim
printr-un act administrativ unilateral, nemulumit de rspunsul primit la plngerea
prealabil sau care nu a primit niciun rspuns n termenul prevzut la art. 2 alin.
(1) lit. h), poate sesiza instana de contencios administrativ competent, pentru a
solicita anularea n tot sau n parte a actului, repararea pagubei cauzate i,
eventual, reparaii pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa instanei
de contencios administrativ i cel care se consider vtmat ntr-un drept sau
interes legitim al su prin nesoluionarea n termen sau prin refuzul nejustificat de
soluionare a unei cereri, precum i prin refuzul de efectuare a unei anumite

operaiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau
interesului
legitim.
262/2007 )
*) Curtea Constituional admite excepia de neconstituionalitate i constat c

dispoziiile art. 8 alin. (1) raportate la art. 2 alin. (1) lit. c) teza nti sunt
constituionale n msura n care se interpreteaz n sensul c decretele
Preedintelui privind numirea judectorilor la Curtea Constituional sunt excluse
din sfera controlului judectoresc sub aspectul verificrii ndeplinirii condiiei "naltei
competene
profesionale".
(la data 30-sep-2014 Art. 8, alin. (1) din capitolul II atacat de (exceptie admisa partial) Actul din
Decizia 459/2014 )
(11)Persoanele fizice i persoanele juridice de drept privat pot formula capete de

cerere prin care invoc aprarea unui interes legitim public numai n subsidiar, n
msura n care vtmarea interesului legitim public decurge logic din nclcarea
dreptului subiectiv sau a interesului legitim privat.
(12)Prin derogare de la dispoziiile alin. (1), aciunile ntemeiate pe nclcarea unui
interes legitim public pot avea ca obiect numai anularea actului sau obligarea
autoritii prte s emit un act sau un alt nscris, respectiv s efectueze o
anumit operaiune administrativ, sub sanciunea penalitilor de ntrziere sau a
amenzii,
prevzute
la
art.
24
alin.
(2).
262/2007 )
(2)Instana de contencios administrativ este competent s soluioneze litigiile care

apar n fazele premergtoare ncheierii unui contract administrativ, precum i orice
litigii legate de aplicarea i executarea contractului administrativ.
(2)Instana de contencios administrativ este competent s soluioneze litigiile care
apar n fazele premergtoare ncheierii unui contract administrativ, precum i orice
litigii legate de ncheierea, modificarea, interpretarea, executarea i ncetarea
contractului
administrativ.
262/2007 )
(3)La soluionarea litigiilor prevzute la alin. (2) se va avea n vedere regula dup
care principiul libertii contractuale este subordonat principiului prioritii
interesului public.
(3)La soluionarea litigiilor prevzute la alin. (2) se are n vedere regula dup care
principiul libertii contractuale este subordonat principiului prioritii interesului
public.
262/2007 )
Art. 9: Aciunile mpotriva ordonanelor Guvernului

(1)Persoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim prin
ordonane sau dispoziii din ordonane introduce aciune la instana de contencios
administrativ, nsoit de excepia de neconstituionalitate.

dispoziiile art. 9 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 sunt
neconstituionale n msura n care permit ca aciunea introdus la instana de
contencios administrativ s aib ca obiect principal constatarea neconstituionalitii
unei
ordonane
sau
a
unei
dispoziii
dintr-o
ordonan.
(la data 02-aug-2007 Art. 9, alin. (1) din capitolul II atacat de (exceptie admisa) Actul din Decizia
660/2007 )
(1)Persoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim prin ordonane
sau dispoziii din ordonane poate introduce aciune la instana de contencios
administrativ, nsoit de excepia de neconstituionalitate, n msura n care
obiectul principal nu este constatarea neconstituionalitii ordonanei sau a
dispoziiei
din
ordonan.
(la data 19-mai-2008 Art. 9, alin. (1) din capitolul II modificat de Art. 1 din Legea 100/2008 )
(2)Instana de contencios administrativ, dac apreciaz c excepia ndeplinete

condiiile prevzute de art. 29 alin. (1) i (3) din Legea nr. 47/1992 privind
organizarea i funcionarea Curii Constituionale, republicat, sesizeaz, prin
ncheiere motivat, Curtea Constituional i suspend soluionarea cauzei pe fond.
(3)Instana de contencios administrativ, dup pronunarea Curii Constituionale,
repune cauza pe rol i va da termen, cu citarea prilor, numai dac ordonana sau
o dispoziie a acesteia a fost declarat neconstituional. n caz contrar, respinge
aciunea ca inadmisibil pe fond.
(3)Dup pronunarea Curii Constituionale, instana de contencios administrativ
repune cauza pe rol i d termen, cu citarea prilor. Dac ordonana sau o
dispoziie a acesteia a fost declarat neconstituional, instana soluioneaz fondul
cauzei;
n
caz
contrar,
aciunea
se
respinge
ca
inadmisibil.
262/2007 )
(4)n situaia n care decizia de declarare a neconstituionalitii este urmarea unei

excepii ridicate n alt cauz, sesizarea instanei de contencios administrativ se va
face n condiiile art. 7 alin. (5) i ale art. 11 alin. (1) i (2), cu precizarea c
termenele ncep s curg de la data publicrii deciziei Curii Constituionale n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(4)n situaia n care decizia de declarare a neconstituionalitii este urmarea unei
excepii ridicate n alt cauz, aciunea poate fi introdus direct la instana de
contencios administrativ competent, n limitele unui termen de decdere de un an,
calculat de la data publicrii deciziei Curii Constituionale n Monitorul Oficial al
Romniei,
Partea
I.
262/2007 )
(5)Aciunea prevzut de prezentul articol poate avea ca obiect acordarea de

despgubiri pentru prejudiciile cauzate prin ordonane ale Guvernului, anularea
actelor administrative emise n baza acestora, precum i, dup caz, obligarea unei
autoriti publice la emiterea unui act administrativ sau la realizarea unei anumite
operaiuni
administrative.
(la data 02-aug-2007 Art. 9 din capitolul II completat de Art. I, punctul 14. din Legea 262/2007 )
Art. 10: Instana competent
(1)Litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice

locale i judeene, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii
vamale i accesorii ale acestora, de pn la 5 miliarde lei, se soluioneaz, n fond,
de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau
ncheiate de autoritile publice centrale, precum i cele care privesc taxe i
impozite, contribuii, datorii vamale i accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde
lei, se soluioneaz, n fond, de seciile de contencios administrativ i fiscal ale
curilor de apel, dac prin lege special nu se prevede altfel.
vamale, precum i accesorii ale acestora de pn la 500.000 de lei se soluioneaz
n fond de ctre tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele
administrative emise sau ncheiate de autoritile publice centrale, precum i cele
care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii ale
acestora mai mari de 500.000 de lei se soluioneaz n fond de seciile de
contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin lege organic
special nu se prevede altfel. Completul de judecat este format din 2 judectori.
262/2007 )

vamale, precum i accesorii ale acestora de pn la 500.000 de lei se soluioneaz
n fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative
emise sau ncheiate de autoritile publice centrale, precum i cele care privesc taxe
i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii ale acestora mai mari de
500.000 de lei se soluioneaz n fond de seciile de contencios administrativ i
fiscal ale curilor de apel, dac prin lege organic special nu se prevede altfel.
(la data 18-apr-2008 Art. 10, alin. (1) din capitolul II modificat de Art. I, punctul 18. din Legea
97/2008 )

vamale, precum i accesorii ale acestora de pn la 1.000.000 de lei se
soluioneaz n fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele
administrative emise sau ncheiate de autoritile publice centrale, precum i cele
care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii ale
acestora mai mari de 1.000.000 de lei se soluioneaz n fond de seciile de
contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin lege organic
special
nu
se
prevede
altfel.
(la data 15-feb-2013 Art. 10, alin. (1) din capitolul II modificat de Art. 54, punctul 2. din titlul IV din
Legea 76/2012 )
(11)Toate cererile privind actele administrative emise de autoritile publice

centrale care au ca obiect sume reprezentnd finanarea nerambursabil din partea
Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluioneaz n fond de seciile de
contencios
administrativ
i
fiscal
ale
curilor
de
apel.
(la data 15-feb-2013 Art. 10, alin. (1) din capitolul II completat de Art. 54, punctul 3. din titlul IV din
Legea 76/2012 )
(2)Recursul mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele administrativ-fiscale se

judec de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, iar
recursul mpotriva sentinelor pronunate de seciile de contencios administrativ i
fiscal ale curilor de apel se judec de Secia de contencios administrativ i fiscal a

naltei Curi de Casaie i Justiie, dac prin lege special nu se prevede altfel.
(2)Recursul mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele administrativ-fiscale se
judec de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, iar
recursul mpotriva sentinelor pronunate de seciile de contencios administrativ i
fiscal ale curilor de apel se judec de Secia de contencios administrativ i fiscal a
naltei Curi de Casaie i Justiie, dac prin lege organic special nu se prevede
altfel.
262/2007 )
(3)Reclamantul se poate adresa instanei de la domiciliul su sau celei de la

domiciliul prtului. Dac reclamantul a optat pentru instana de la domiciliul
prtului, nu se poate invoca excepia necompetenei teritoriale.
Art. 11: Termenul de introducere a aciunii

(1)Cererile prin care se solicit anularea unui act administrativ individual sau
recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzate se pot introduce n
termen de 6 luni de la:
a)data primirii rspunsului la plngerea prealabil sau, dup caz, data comunicrii
refuzului, considerat nejustificat, de soluionare a cererii;
b)data expirrii termenului legal de soluionare a cererii, fr a depi termenul
prevzut la alin. (2);
c)data ncheierii procesului-verbal de finalizare a procedurii concilierii, n cazul
contractelor administrative.
(1)Cererile prin care se solicit anularea unui act administrativ individual, a unui
contract administrativ, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzate
se pot introduce n termen de 6 luni de la:
a)data comunicrii rspunsului la plngerea prealabil;
b)data comunicrii refuzului nejustificat de soluionare a cererii;
c)data expirrii termenului de soluionare a plngerii prealabile, respectiv data
expirrii termenului legal de soluionare a cererii;
d)data expirrii termenului prevzut la art. 2 alin. (1) lit. h), calculat de la
comunicarea actului administrativ emis n soluionarea favorabil a cererii sau, dup
caz, a plngerii prealabile;
e)data ncheierii procesului-verbal de finalizare a procedurii concilierii, n cazul
contractelor
administrative.
262/2007 )
(2)Pentru motive temeinice, n cazul actului administrativ unilateral, cererea poate

fi introdus i peste termenul prevzut la alin. (1), dar nu mai trziu de un an de la
data emiterii actului.
(2)Pentru motive temeinice, n cazul actului administrativ individual, cererea poate
fi introdus i peste termenul prevzut la alin. (1), dar nu mai trziu de un an de la
data comunicrii actului, data lurii la cunotin, data introducerii cererii sau data
ncheierii
procesului-verbal
de
conciliere,
dup
caz.
262/2007 )
(21)n cazul suspendrii, potrivit legii speciale, a procedurii de soluionare a

plngerii prealabile, termenul prevzut la alin. (1) curge dup reluarea procedurii,
de la momentul finalizrii acesteia sau de la data expirrii termenului legal de
soluionare, dup caz, dac a expirat termenul prevzut la alin. (2).
262/2007 )
(3)n cazul aciunilor formulate de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public sau
Agenia Naional a Funcionarilor Publici, termenul curge de la data cnd s-a
cunoscut existena actului nelegal, fiind aplicabile n mod corespunztor prevederile
alin. (2).
(4)Ordonanele sau dispoziiile din ordonane care se consider a fi
neconstituionale, precum i actele administrative cu caracter normativ care se
consider a fi nelegale pot fi atacate oricnd.
(5)Termenul prevzut la alin. (1) este termen de prescripie, iar termenul prevzut
la alin. (2) este termen de decdere.
Art. 12: Documentele necesare

Reclamantul va anexa la aciune copia actului administrativ pe care l atac sau,
dup caz, rspunsul autoritii publice prin care i se comunic refuzul rezolvrii
cererii sale. n situaia n care reclamantul nu a primit nici un rspuns la cererea sa,
va depune la dosar copia cererii, certificat prin numrul i data nregistrrii la
autoritatea public, precum i orice nscris care face dovada ndeplinirii procedurii
prealabile.
Reclamantul anexeaz la aciune copia actului administrativ pe care l atac sau,
dup caz, rspunsul autoritii publice prin care i se comunic refuzul rezolvrii
cererii sale. n situaia n care reclamantul nu a primit niciun rspuns la cererea sa,
va depune la dosar copia cererii, certificat prin numrul i data nregistrrii la
autoritatea public, precum i orice nscris care face dovada ndeplinirii procedurii
prealabile, dac acest demers era obligatoriu. n situaia n care reclamantul
introduce aciune mpotriva autoritii care refuz s pun n executare actul
administrativ emis n urma soluionrii favorabile a cererii ori a plngerii prealabile,
va
depune
la
dosar
i
copia
certificat
dup
acest
act.
(la data 02-aug-2007 Art. 12 din capitolul II modificat de Art. I, punctul 18. din Legea 262/2007 )
Art. 13: Citarea prilor, relaii

(1)La primirea cererii, instana va dispune citarea prilor i va putea cere
autoritii al crei act este atacat s i comunice de urgen acel act, mpreun cu
ntreaga documentaie care a stat la baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri
necesare pentru soluionarea cauzei.
(1)La primirea cererii, instana dispune citarea prilor i poate cere autoritii al
crei act este atacat s i comunice de urgen acel act, mpreun cu ntreaga
documentaie care a stat la baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesare
pentru
soluionarea
cauzei.
262/2007 )
(2)n situaia n care reclamant este un ter n sensul art. 1 alin. (2) sau cnd
aciunea este introdus de Avocatul Poporului ori de Ministerul Public, instana va
cere autoritii publice emitente s i comunice de urgen actul atacat mpreun cu
documentaia care a stat la baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesare
pentru soluionarea cauzei.
(3)n mod corespunztor situaiilor prevzute la alin. (1) i (2), dup caz, se va
proceda i n cazul aciunilor care au ca obiect refuzul de rezolvare a cererii privind
un drept recunoscut de lege sau un interes legitim.
(3)n mod corespunztor situaiilor prevzute la alin. (1) i (2), dup caz, se
procedeaz i n cazul aciunilor care au ca obiect refuzul de rezolvare a cererii
privind
un
drept
recunoscut
de
lege
sau
un
interes
legitim.
262/2007 )
(4)Dac autoritatea public nu trimite n termenul stabilit de instan lucrrile

cerute, conductorul acesteia va fi obligat, prin ncheiere interlocutorie, s
plteasc statului, cu titlu de amend judiciar, 10 % din salariul minim brut pe
economie pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat.
Art. 14: Suspendarea executrii actului

(1)n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, o dat cu
sesizarea, n condiiile art. 7, a autoritii publice care a emis actul, persoana
vtmat poate s cear instanei competente s dispun suspendarea executrii
actului administrativ pn la pronunarea instanei de fond.
(2)Instana va rezolva cererea de suspendare, de urgen, cu citarea prilor.
(3)Cnd n cauz este un interes public major, de natur a perturba grav
funcionarea unui serviciu public administrativ de importan naional, cererea de
suspendare a actului administrativ normativ poate fi introdus i de Ministerul
Public, din oficiu sau la sesizare, prevederile alin. (2) aplicndu-se n mod
corespunztor.
(4)ncheierea sau, dup caz, sentina prin care se pronun suspendarea este
executorie de drept. Ea poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la
pronunare.
(1)n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, dup
sesizarea, n condiiile art. 7, a autoritii publice care a emis actul sau a autoritii
ierarhic superioare, persoana vtmat poate s cear instanei competente s
dispun suspendarea executrii actului administrativ unilateral pn la pronunarea
instanei de fond. n cazul n care persoana vtmat nu introduce aciunea n
anularea actului n termen de 60 de zile, suspendarea nceteaz de drept i fr
nicio formalitate.
(2)Instana soluioneaz cererea de suspendare, de urgen i cu precdere, cu
citarea prilor.
(3)Cnd n cauz este un interes public major, de natur a perturba grav
funcionarea unui serviciu public administrativ, cererea de suspendare a actului
administrativ normativ poate fi introdus i de Ministerul Public, din oficiu sau la
sesizare, prevederile alin. (2) aplicndu-se n mod corespunztor.
(4)Hotrrea prin care se pronun suspendarea este executorie de drept. Ea poate

fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul nu este
suspensiv de executare.
(5)n ipoteza n care se emite un nou act administrativ cu acelai coninut ca i cel
suspendat de ctre instan, acesta este suspendat de drept, n acest caz nu este
obligatorie plngerea prealabil.
(6)Nu pot fi formulate mai multe cereri de suspendare succesive pentru aceleai
motive.
(7)Suspendarea executrii actului administrativ are ca efect ncetarea oricrei
forme
de
executare,
pn
la
expirarea
duratei
suspendrii.
Art. 15: Solicitarea suspendrii prin aciunea principal

(1)Suspendarea executrii actului administrativ unilateral poate fi solicitat de
reclamant i prin cererea adresat instanei competente pentru anularea, n tot sau
n parte, a actului atacat. n acest caz, instana va putea dispune suspendarea
actului administrativ atacat, pn la soluionarea definitiv i irevocabil a cauzei.
Cererea de suspendare se poate formula o dat cu aciunea principal sau printr-o
aciune separat, pn la soluionarea aciunii n fond.
(1)Suspendarea executrii actului administrativ unilateral poate fi solicitat de
reclamant, pentru motivele prevzute la art. 14, i prin cererea adresat instanei
competente pentru anularea, n tot sau n parte, a actului atacat. n acest caz,
instana poate dispune suspendarea actului administrativ atacat, pn la
soluionarea definitiv i irevocabil a cauzei. Cererea de suspendare se poate
formula odat cu aciunea principal sau printr-o aciune separat, pn la
soluionarea
aciunii
n
fond.
262/2007 )
(2)Dispoziiile alin. (2) i (4) ale art. 14 se aplic n mod corespunztor.

(2)Dispoziiile art. 14 alin. (2)-(7) se aplic n mod corespunztor.
262/2007 )
(3)Hotrrea dat cererii de suspendare este executorie de drept, iar introducerea

recursului, potrivit art. 14 alin. (4), nu suspend executarea.
(4)n ipoteza admiterii aciunii de fond, msura suspendrii, dispus n condiiile
art. 14, se prelungete de drept pn la soluionarea definitiv i irevocabil a
cauzei, chiar dac reclamantul nu a solicitat suspendarea executrii actului
administrativ
n
temeiul
alin.
(1).
Art. 16: Introducerea n cauz a funcionarului

(1)Cererile n justiie prevzute de prezenta lege vor putea fi formulate i personal
mpotriva persoanei fizice care a elaborat, a emis sau a ncheiat actul ori, dup caz,
care se face vinovat de refuzul de a rezolva cererea referitoare la un drept
subiectiv sau la un interes legitim, dac se solicit plata unor despgubiri pentru
prejudiciul cauzat ori pentru ntrziere. n cazul n care aciunea se admite,

persoana respectiv va putea fi obligat la plata despgubirilor, solidar cu
autoritatea public respectiv.
(1)Cererile n justiie prevzute de prezenta lege pot fi formulate i personal
mpotriva persoanei care a contribuit la elaborarea, emiterea sau ncheierea actului
ori, dup caz, care se face vinovat de refuzul de a rezolva cererea referitoare la un
drept subiectiv sau la un interes legitim, dac se solicit plata unor despgubiri
pentru prejudiciul cauzat ori pentru ntrziere. n cazul n care aciunea se admite,
persoana respectiv poate fi obligat la plata despgubirilor, solidar cu autoritatea
public
prt.
262/2007 )
(2)Persoana acionat astfel n justiie l poate chema n garanie pe superiorul su

ierarhic, de la care a primit ordin scris s elaboreze sau s nu elaboreze actul.
Art. 161: Introducerea n cauz a altor subiecte de drept

Instana de contencios administrativ poate introduce n cauz, la cerere,
organismele sociale interesate sau poate pune n discuie, din oficiu, necesitatea
introducerii n cauz a acestora, precum i a altor subiecte de drept.
Art. 17: Judecarea cererilor

(1)Cererile adresate instanei se judec de urgen i cu precdere n edin
public, n completul stabilit de lege.
(2)Pentru cererile formulate n baza prezentei legi se percep taxele de timbru
prevzute de Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu
modificrile i completrile ulterioare, pentru cauzele neevaluabile n bani, cu
excepia celor care au ca obiect contractele administrative, care se vor taxa la
valoare.
(3)Hotrrile vor fi redactate i motivate de urgen, n cel mult 10 zile de la
pronunare.
(3)Hotrrile se redacteaz i se motiveaz n cel mult 30 de zile de la pronunare,
262/2007 )
Art. 18: Soluiile pe care le poate da instana

(1)Instana, soluionnd cererea la care se refer art. 8 alin. (1), poate, dup caz,
s anuleze, n tot sau n parte, actul administrativ, s oblige autoritatea public s
emit un act administrativ ori s elibereze un certificat, o adeverin sau orice alt
nscris.
(1)Instana, soluionnd cererea la care se refer art. 8 alin. (1), poate, dup caz,
s anuleze, n tot sau n parte, actul administrativ, s oblige autoritatea public s
emit un act administrativ, s elibereze un alt nscris sau s efectueze o anumit
operaiune
administrativ.
262/2007 )
(2)Instana este competent s se pronune, n afara situaiilor prevzute la art. 1

alin. (8), i asupra legalitii actelor sau operaiunilor administrative care au stat la
baza emiterii actului supus judecii.
(2)Instana este competent s se pronune, n afara situaiilor prevzute la art. 1
alin. (6), i asupra legalitii operaiunilor administrative care au stat la baza
emiterii
actului
supus
judecii.
262/2007 )
(3)n cazul soluionrii cererii, instana va hotr i asupra despgubirilor pentru

daunele materiale i morale cauzate, dac reclamantul a solicitat acest lucru.
(4)Atunci cnd obiectul aciunii n contencios administrativ l formeaz un contract
administrativ, n funcie de starea de fapt, instana poate:
a)dispune anularea acestuia, n tot sau n parte;
b)obliga autoritatea public s ncheie contractul la care reclamantul este ndrituit;
c)impune uneia dintre pri ndeplinirea unei anumite obligaii;
d)suplini consimmntul unei pri, cnd interesul public o cere;
e)obliga la plata unor despgubiri pentru daunele materiale i morale.
(5)Soluiile prevzute la alin. (1) i la alin. (4) lit. b) i c) pot fi stabilite sub
sanciunea unei penaliti pentru fiecare zi de ntrziere.
(5)Soluiile prevzute la alin. (1) i alin. (4) lit. b) i c) pot fi stabilite sub
sanciunea unei penaliti aplicabile prii obligate, pentru fiecare zi de ntrziere.
262/2007 )
(6)n toate situaiile, instana poate stabili, prin dispozitiv, la cererea prii
interesate, un termen de executare, precum i amenda prevzut la art. 24 alin.
(2).
Art. 19: Termenul de prescripie pentru despgubiri

(1)Cnd persoana vtmat a cerut anularea actului administrativ, fr a cere n
acelai timp i despgubiri, termenul de prescripie pentru cererea de despgubire
curge de la data la care acesta a cunoscut sau trebuia s cunoasc ntinderea
pagubei.
(2)Cererile se adreseaz instanelor de contencios administrativ competente, n
termenul de un an prevzut la art. 11 alin. (2).
(21)Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic, n mod corespunztor, i contractelor
administrative.
262/2007 )
(3)Cererile prevzute la alin. (2) se supun normelor prezentei legi n ceea ce

privete procedura de judecat i taxele de timbru.
Art. 20: Recursul
(1)Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs, n termen de

15 zile de la pronunare ori de la comunicare.
(la data 20-mai-2006 Art. 20, alin. (1:3) din capitolul II a fost atacat de (exceptie admisa) Decizia
189/2006 )
(la data 20-mai-2006 Art. 20, alin. (1) din capitolul II abrogat de Actul din Decizia 189/2006 )
(2)Recursul suspend executarea i se judec de urgen.

(3)n cazul admiterii recursului, instana de recurs, casnd sentina, va rejudeca
litigiul n fond, dac nu sunt motive de casare cu trimitere. Cnd hotrrea primei
instane a fost dat cu nclcarea dispoziiilor referitoare la competena material
din prezenta lege, cauza se va trimite la instana competent. Cnd hotrrea
primei instane a fost pronunat fr a se judeca fondul, cauza se va trimite, o
singur dat, la aceast instan.
(1)Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs, n termen de
15 zile de la comunicare.
(2)Recursul suspend executarea i se judec de urgen.
(3)n cazul admiterii recursului, instana de recurs, modificnd sau casnd
sentina, va rejudeca litigiul n fond, dac nu sunt motive de casare cu trimitere.
Cnd hotrrea primei instane a fost pronunat fr a se judeca fondul, cauza se
va
trimite,
o
singur
dat,
la
aceast
instan.
(3)n cazul admiterii recursului, instana de recurs, casnd sentina, va rejudeca

litigiul n fond. Cnd hotrrea primei instane a fost pronunat fr a se judeca
fondul ori dac judecata s-a fcut n lipsa prii care a fost nelegal citat att la
administrarea probelor, ct i la dezbaterea fondului, cauza se va trimite, o singur
dat, la aceast instan. n cazul n care judecata n prim instan s-a fcut n
lipsa prii care a fost nelegal citat la administrarea probelor, dar a fost legal citat
la dezbaterea fondului, instana de recurs, casnd sentina, va rejudeca litigiul n
fond.
(la data 15-feb-2013 Art. 20, alin. (3) din capitolul II modificat de Art. 54, punctul 4. din titlul IV din
Legea 76/2012 )
Art. 21: Judecarea recursului n situaii deosebite

(1)Recurentul, n situaii deosebite, cum ar fi mplinirea termenului pn la care i
poate valorifica dreptul pretins, va putea solicita preedintelui instanei competente
s soluioneze recursul i stabilirea termenului de judecat a recursului chiar nainte
de primirea dosarului.
(2)Cererea de fixare a unui termen de urgen, nsoit de dovada nregistrrii
recursului la instana de fond, se soluioneaz n termen de 24 de ore de la
prezentarea acesteia preedintelui instanei de recurs.
(3)Soluia de admitere a cererii se comunic de ndat instanei de fond, care are
obligaia redactrii hotrrii atacate, a comunicrii acesteia prilor, precum i a
expedierii dosarului, ntr-un termen de 5 zile.
(4)Motivarea recursului se poate face, sub sanciunea nulitii pentru tardivitate, n
termen de dou zile de la comunicare.
(5)Procedura de citare a prilor i de comunicare a motivelor de recurs se va
efectua cu prescurtarea termenului la 48 de ore, prin agent procedural sau prin
orice mijloc rapid de comunicare a informaiilor scrise.
Art. 21: Cile extraordinare de atac

(1)mpotriva soluiilor definitive i irevocabile pronunate de instanele de
contencios administrativ se pot exercita cile de atac prevzute de Codul de
procedur civil.
(la data 15-feb-2013 Art. 21, alin. (1) din capitolul II abrogat de Art. 54, punctul 5. din titlul IV din
Legea 76/2012 )
(2)Constituie motiv de revizuire, care se adaug la cele prevzute de Codul de

procedur civil, pronunarea hotrrilor rmase definitive i irevocabile prin
nclcarea principiului prioritii dreptului comunitar, reglementat de art. 148 alin.
(2), coroborat cu art. 20 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat. Cererea de
revizuire se introduce n termen de 15 zile de la comunicare, care se face, prin
derogare de la regula consacrat de art. 17 alin. (3), la cererea temeinic motivat a
prii interesate, n termen de 15 zile de la pronunare. Cererea de revizuire se
soluioneaz de urgen i cu precdere, ntr-un termen maxim de 60 de zile de la
nregistrare.
(la data 27-ian-2011 Art. 21, alin. (2) din capitolul II a fost atacat de (exceptie admisa) Decizia
1609/2010 )
(2)Constituie motiv de revizuire, care se adaug la cele prevzute de Codul de

procedur civil, pronunarea hotrrilor rmase definitive i irevocabile prin
nclcarea principiului prioritii dreptului comunitar, reglementat de art. 148 alin.
(2), coroborat cu art. 20 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat. Cererea
de revizuire se soluioneaz de urgen i cu precdere, ntr-un termen maxim de
60 de zile de la nregistrare.
*) Prin Decizia 1609 din 9 decembrie 2010 Curtea Constituional a decis:
I.Admite excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 21 alin. (2) teza a
doua din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, ridicat de Societatea
Comercial "Reutil" - S.A. din Braov n Dosarul nr. 4.350/1/2009 al naltei Curi de
Casaie i Justiie - Secia de contencios administrativ i fiscal.
II.Respinge, ca nentemeiat, excepia de neconstituionalitate a prevederilor art.
21 alin. (2) teza nti i a treia din Legea contenciosului administrativ nr.
554/2004, ridicat de acelai autor n acelai dosar al aceleiai instane.
(la data 13-mar-2011 Art. 21, alin. (2) din capitolul II abrogat de Actul din Decizia 1609/2010 )

prevederile art. 21 alin. (2) teza nti din Legea contenciosului administrativ nr.
554/2004 sunt neconstituionale n msura n care se interpreteaz n sensul c nu
pot face obiectul revizuirii hotrrile definitive i irevocabile pronunate de
instanele de recurs, cu nclcarea principiului prioritii dreptului Uniunii Europene,
atunci
cnd
nu
evoc
fondul
cauzei.
(la data 29-ian-2013 Art. 21, alin. (2) din capitolul II atacat de (exceptie admisa partial) Actul din
Decizia 1039/2012 )
CAPITOLUL III: Procedura de executare
Art. 22: Titlul executoriu

Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile, prin care s-au admis aciunile
formulate potrivit dispoziiilor prezentei legi, constituie titluri executorii.
Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-au respins aciunile

formulate potrivit dispoziiilor prezentei legi i s-au acordat cheltuieli de judecat se
nvestesc cu formul executorie i se execut silit, potrivit dreptului comun.
(la data 02-aug-2007 Art. 22 din capitolul III modificat de Art. I, punctul 31. din Legea 262/2007 )
Hotrrile judectoreti definitive pronunate potrivit prezentei legi sunt titluri

executorii.
(la data 15-feb-2013 Art. 22 din capitolul III modificat de Art. 54, punctul 6. din titlul IV din Legea
76/2012 )
Art. 23: Obligaia publicrii

Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile, prin care s-au anulat acte
administrative cu caracter normativ, sunt general obligatorii i au putere numai
pentru viitor. Ele se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, sau, dup caz,
n monitoarele oficiale ale judeelor ori al municipiului Bucureti, la cererea instanei
de executare ori a reclamantului, fiind scutite de plata taxelor de publicitate.
Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-a anulat n tot sau n
parte un act administrativ cu caracter normativ sunt general obligatorii i au putere
numai pentru viitor. Acestea se public obligatoriu dup motivare, la solicitarea
instanelor, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sau, dup caz, n monitoarele
oficiale ale judeelor ori al municipiului Bucureti, fiind scutite de plata taxelor de
publicare.
Art. 24: Obligaia executrii

(1)Dac n urma admiterii aciunii autoritatea public este obligat s ncheie, s
nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s elibereze un certificat, o
adeverin sau orice alt nscris, executarea hotrrii definitive i irevocabile se va
face n termenul prevzut n cuprinsul ei, iar n lipsa unui astfel de termen, n cel
mult 30 de zile de la data rmnerii irevocabile a hotrrii.
(2)n cazul n care termenul nu este respectat, se va aplica conductorului
autoritii publice sau, dup caz, persoanei obligate o amend de 20 % din salariul
minim brut pe economie pe zi de ntrziere, iar reclamantul are dreptul la
despgubiri pentru ntrziere.
(3)Neexecutarea sau nerespectarea hotrrilor judectoreti definitive i
irevocabile pronunate de instana de contencios administrativ i dup aplicarea
amenzii prevzute la alin. (2) constituie infraciune i se sancioneaz cu nchisoare
de la 6 luni la 3 ani sau cu amend de la 25.000.000 lei la 100.000.000 lei.
nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s elibereze un alt nscris sau s
efectueze anumite operaiuni administrative, executarea hotrrii definitive i
irevocabile se face n termenul prevzut n cuprinsul acesteia, iar n lipsa unui astfel
de termen, n cel mult 30 de zile de la data rmnerii irevocabile a hotrrii.
(2)n cazul n care termenul nu este respectat, se aplic conductorului autoritii
publice sau, dup caz, persoanei obligate o amend de 20% din salariul minim brut
pe economie pe zi de ntrziere, iar reclamantul are dreptul la despgubiri pentru

ntrziere.
(2)n cazul n care termenul nu este respectat, se aplic conductorului autoritii
publice sau, dup caz, persoanei obligate o amend de 20% din salariul minim brut
pe economie pe zi de ntrziere, iar reclamantul are dreptul la penaliti, n
condiiile
art.
894
din
Codul
de
procedur
civil.
(la data 15-feb-2013 Art. 24, alin. (2) din capitolul III modificat de Art. 54, punctul 7. din titlul IV
din Legea 76/2012 )
(21)Dispoziiile Codului de procedur civil privind executarea silit rmn

aplicabile.
(la data 15-feb-2013 Art. 24, alin. (2) din capitolul III completat de Art. 54, punctul 8. din titlul IV
din Legea 76/2012 )
(3)Neexecutarea din motive imputabile sau nerespectarea hotrrilor judectoreti

definitive i irevocabile pronunate de instana de contencios administrativ, n
termen de 30 de zile de la data aplicrii amenzii prevzute la alin. (2), constituie
infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend de la
2.500
lei
la
10.000
lei.
(la data 01-feb-2014 Art. 24, alin. (3) din capitolul III abrogat de Art. 161 din titlul II din Legea
187/2012 )
Art. 24: Obligaia executrii

nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s elibereze un alt nscris sau s
efectueze anumite operaiuni administrative, executarea hotrrii definitive se face
de bunvoie n termenul prevzut n cuprinsul acesteia, iar n lipsa unui astfel de
termen, n termen de cel mult 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii.
(2)n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa, aceasta se duce
la ndeplinire prin executare silit, parcurgndu-se procedura prevzut de prezenta
lege.
(3)La cererea creditorului, n termenul de prescripie a dreptului de a obine
executarea silit, care curge de la expirarea termenelor prevzute la alin. (1) i
care nu au fost respectate, instana de executare, prin ncheiere definitiv dat cu
citarea prilor, aplic conductorului autoritii publice sau, dup caz, persoanei
obligate o amend de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de ntrziere,
care se face venit la bugetul de stat, iar reclamantului i acord penaliti, n
condiiile art. 905 din Codul de procedur civil.
(4)Dac n termen de 3 luni de la data comunicrii ncheierii de aplicare a amenzii
i de acordare a penalitilor debitorul nu execut obligaia prevzut n titlul
executoriu, instana de executare, la cererea creditorului, va fixa suma definitiv ce
se va datora statului i suma ce i se va datora lui cu titlu de penaliti, prin hotrre
dat cu citarea prilor. Totodat, prin aceeai hotrre, instana va stabili, n
condiiile art. 891 din Codul de procedur civil, despgubirile pe care debitorul
le datoreaz creditorului pentru neexecutarea n natur a obligaiei.
(5)n lipsa cererii creditorului, dup mplinirea termenului prevzut la alin. (4),
compartimentul executri civile al instanei de executare va solicita autoritii
publice relaii referitoare la executarea obligaiei cuprinse n titlul executoriu i, n
cazul n care obligaia nu a fost integral executat, instana de executare va fixa
suma definitiv ce se va datora statului prin hotrre dat cu citarea prilor.

(la data 19-oct-2014 Art. 24 din capitolul III modificat de Art. IV, punctul 1. din Legea 138/2014 )
Art. 25: Instana de executare

(1)Sanciunea i despgubirile prevzute la art. 24 alin. (2) se aplic, respectiv se
acord, de instana de executare, la cererea reclamantului. Hotrrea se ia n
camera de consiliu, de urgen, cu citarea prilor.
(2)Cererea prevzut la alin. (1) este scutit de taxa de timbru.
(3)Hotrrea pronunat de instana de executare poate fi atacat cu recurs n
termen de 5 zile de la pronunare.
(3)Hotrrea pronunat de instana de executare poate fi atacat cu recurs, n
termen
de
5
zile
de
la
comunicare.
(la data 02-aug-2007 Art. 25, alin. (3) din capitolul III modificat de Art. I, punctul 34. din Legea
262/2007 )
(4)Prevederile alin. (1)-(3) se aplic, n mod corespunztor, i pentru punerea n

executare a hotrrilor instanelor de contencios administrativ date pentru
soluionarea litigiilor ce au avut ca obiect contracte administrative.
Art. 25: Instana de executare
(1)Instana de executare, care n materia contenciosului administrativ este, potrivit
art. 2 alin. (1) lit. ), instana care a soluionat fondul litigiului de contencios
administrativ, aplic, respectiv acord sanciunea i penalitile prevzute la art. 24
alin. (3), fr a fi nevoie de nvestirea cu formul executorie i de ncuviinarea
executrii silite de ctre executorul judectoresc.
(2)Cererile prevzute la art. 24 alin. (3) i (4) se judec n camera de consiliu, de
urgen i sunt scutite de taxa judiciar de timbru.
(3)Hotrrea pronunat n condiiile art. 24 alin. (4) este supus numai apelului n
termen de 5 zile de la comunicare. Dac hotrrea a fost pronunat de curtea de
apel ea va fi supus recursului, n acelai termen.
(4)Prevederile alin. (1)-(3) se aplic, n mod corespunztor, i pentru punerea n
executare a hotrrilor de contencios administrativ date pentru soluionarea litigiilor
ce
au
avut
ca
obiect
contracte
administrative.
(la data 19-oct-2014 Art. 25 din capitolul III modificat de Art. IV, punctul 2. din Legea 138/2014 )
Art. 26: Aciunea n regres

Conductorul autoritii publice se poate ndrepta cu aciune mpotriva celor
vinovai de neexecutarea hotrrii, potrivit dreptului comun. n cazul n care cei
vinovai sunt funcionari publici, se vor aplica reglementrile speciale.
Conductorul autoritii publice se poate ndrepta cu aciune mpotriva celor
vinovai de neexecutarea hotrrii, potrivit dreptului comun. n cazul n care cei
vinovai sunt demnitari sau funcionari publici, se aplic reglementrile speciale.
CAPITOLUL IV: Dispoziii tranzitorii i finale

Art. 27: Judecarea cauzelor aflate pe rol
Cauzele aflate pe rolul instanelor la data intrrii n vigoare a prezentei legi vor
continua s se judece potrivit legii aplicabile n momentul sesizrii instanei.
Art. 28: Completarea cu dreptul comun

(1)Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului de procedur
civil, n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de autoritate
dintre autoritile publice, pe de o parte, i persoanele vtmate n drepturile sau
interesele lor legitime, pe de alt parte, precum i cu procedura reglementat de
prezenta lege. Compatibilitatea aplicrii unor norme ale Codului de procedur civil
se stabilete de instan, cu prilejul soluionrii excepiilor.
(2)Aciunile introduse de Avocatul Poporului, de Ministerul Public, de prefect i de
Agenia Naional a Funcionarilor Publici, precum i cele introduse mpotriva actelor
administrative normative nu mai pot fi retrase.
(1)Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului de procedur
civil, n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de putere
dintre autoritile publice, pe de o parte, i persoanele vtmate n drepturile sau
interesele lor legitime, pe de alt parte. Compatibilitatea aplicrii normelor de
procedur civil se stabilete de instan, cu prilejul soluionrii cauzei.
(1)Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului civil i cu cele
ale Codului de procedur civil, n msura n care nu sunt incompatibile cu
specificul raporturilor de putere dintre autoritile publice, pe de o parte, i
persoanele vtmate n drepturile sau interesele lor legitime, pe de alt parte.
(la data 15-feb-2013 Art. 28, alin. (1) din capitolul IV modificat de Art. 54, punctul 9. din titlul IV din
Legea 76/2012 )
(2)Instana de contencios administrativ nu poate suspenda judecarea pricinii cnd

s-a nceput urmrirea penal pentru o infraciune svrit n legtur cu actul
administrativ atacat, dac reclamantul - persoan vtmat - struie n continuarea
judecrii pricinii.
(3)Aciunile introduse de persoanele de drept public i de orice autoritate public,
n aprarea unui interes public, precum i cele introduse mpotriva actelor
administrative normative nu mai pot fi retrase, cu excepia situaiei n care sunt
formulate i pentru aprarea drepturilor sau intereselor legitime de care pot
dispune
persoanele
fizice
sau
juridice
de
drept
privat.
(la data 02-aug-2007 Art. 28 din capitolul IV modificat de Art. I, punctul 36. din Legea 262/2007 )
Art. 29: Corelarea terminologic

Ori de cte ori ntr-o lege special anterioar prezentei legi se face trimitere la
Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 sau generic la instana de
contencios administrativ, trimiterea se va socoti fcut la dispoziiile
corespunztoare din prezenta lege.
Art. 30: Dispoziii tranzitorii

Pn la constituirea tribunalelor administrativ-fiscale, litigiile se soluioneaz de
seciile de contencios administrativ ale tribunalelor.

Art. 31: Intrarea n vigoare

(1)Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
(2)Pe aceeai dat se abrog Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 122 din 8 noiembrie 1990, cu
modificrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare.
-****Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor

art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
VALER DORNEANU
p. PREEDINTELE SENATULUI,
DORU IOAN TRCIL
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 1154 din data de 7 decembrie 2004

*) Cauzele aflate pe rolul instanelor la data intrrii n vigoare a Legii nr. 554/2004
vor continua s se judece potrivit legii aplicabile n momentul sesizrii instanei.
Prin excepie, punerea n executare a hotrrilor definitive i irevocabile pronunate
n temeiul Legii nr. 29/1990 i neexecutate la data intrrii n vigoare a Legii nr.
554/2004 se face n conformitate cu prevederile acesteia.
**) Dispoziiile referitoare la excepia de nelegalitate i la garaniile procesuale
prevzute de Legea nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare, se aplic i cauzelor
aflate pe rolul instanelor la data intrrii n vigoare a prezentei legi. Excepia de
nelegalitate poate fi invocat i pentru actele administrative unilaterale emise
anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 554/2004, n forma sa iniial, cauzele de
nelegalitate urmnd a fi analizate prin raportare la dispoziiile legale n vigoare la
momentul emiterii actului administrativ.
***) Hotrrile judectoreti pronunate n baza Legii nr. 554/2004, rmase
definitive i irevocabile fr soluionarea pe fond a excepiei de nelegalitate, care a
fost respins ca inadmisibil, pot forma obiectul unei cereri de revizuire, care se
poate introduce n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi.
(la data 02-aug-2007 Actul a se vedea referinte de aplicare din Art. I, punctul 36. din Legea
262/2007 )

L554.2004 Contencios Admin - Sintetica 24.02.2015

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

L554.2004 Contencios Admin - Sintetica 24.02.2015

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LEGEA nr.

(la data 07-dec-2004 actul a fost promulgata de Decretul 1033/2004 )

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I: Dispoziii generale

(1)Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un

(4)Ministerul Public, atunci cnd, n urma exercitrii atribuiilor prevzute de legea

(5)Cnd Ministerul Public apreciaz c, prin excesul de putere, concretizat n

(6)Autoritatea public emitent a unui act administrativ nelegal poate s solicite

(7)Persoana vtmat n drepturile sale sau n interesele sale legitime, prin

(8)n condiiile prezentei legi, aciunile n contencios administrativ pot fi introduse

(9)Participarea n instan a reprezentantului Ministerului Public este obligatorie.

(9)La soluionarea cererilor n contencios administrativ, reprezentantul Ministerului

Art. 2: Semnificaia unor termeni

g)nesoluionarea n termenul legal a unei cereri - faptul de a nu rspunde

b)autoritate public - orice organ de stat sau al unitilor administrativ-teritoriale

subordonailor n aspecte privitoare la conducerea trupei, n timp de pace sau rzboi

(2)Se asimileaz actelor administrative unilaterale i refuzul nejustificat de a

Art. 3: Tutela administrativ

(2)Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate ataca n faa instanei de

Art. 4: Excepia de nelegalitate

(1)Legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de

(2)Instana de contencios administrativ se pronun, dup procedura de urgen, n

(3)Soluia instanei de contencios administrativ este supus recursului, care se

(3)Soluia instanei de contencios administrativ este supus recursului, care se

(4)n cazul n care instana de contencios administrativ a constatat nelegalitatea

Art. 5: Actele nesupuse controlului i limitele controlului

comentariu publicat in lucrarea de BOGASIU Gabriela, Legea contenciosului administrativ, editia

Art. 6: Actele administrativ-jurisdicionale

(3)Dac partea care a optat pentru jurisdicia administrativ special nelege s nu

(4)Dac partea care a optat pentru jurisdicia administrativ special nelege s

CAPITOLUL II: Procedura de soluionare a cererilor n contenciosul

(1)nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente,

sau n parte, a acestuia. Plngerea se poate adresa n egal msur organului

(11)n cazul actului administrativ normativ, plngerea prealabil poate fi formulat

(6)Plngerea prealabil n cazul aciunilor care au ca obiect contractele

(7)Plngerea prealabil n cazul actelor administrative unilaterale se poate

*) Curtea Constituional admite excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.

Art. 8: Obiectul aciunii judiciare

soluionare a unei cereri, precum i prin refuzul de efectuare a unei anumite

*) Curtea Constituional admite excepia de neconstituionalitate i constat c

(11)Persoanele fizice i persoanele juridice de drept privat pot formula capete de

(2)Instana de contencios administrativ este competent s soluioneze litigiile care

Art. 9: Aciunile mpotriva ordonanelor Guvernului

*) Curtea Constituional admite excepia de neconstituionalitate i constat c

(2)Instana de contencios administrativ, dac apreciaz c excepia ndeplinete

(4)n situaia n care decizia de declarare a neconstituionalitii este urmarea unei

(5)Aciunea prevzut de prezentul articol poate avea ca obiect acordarea de

Art. 10: Instana competent

(1)Litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice

(1)Litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice

(1)Litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice

(11)Toate cererile privind actele administrative emise de autoritile publice

(2)Recursul mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele administrativ-fiscale se

fiscal ale curilor de apel se judec de Secia de contencios administrativ i fiscal a

(3)Reclamantul se poate adresa instanei de la domiciliul su sau celei de la

Art. 11: Termenul de introducere a aciunii

(2)Pentru motive temeinice, n cazul actului administrativ unilateral, cererea poate

(21)n cazul suspendrii, potrivit legii speciale, a procedurii de soluionare a

Art. 12: Documentele necesare

Art. 13: Citarea prilor, relaii

(4)Dac autoritatea public nu trimite n termenul stabilit de instan lucrrile

Art. 14: Suspendarea executrii actului

(4)Hotrrea prin care se pronun suspendarea este executorie de drept. Ea poate