CCDSS Diagnoza Factorilor Care InfluenYeazY Accesul La Ocupare A Yomerilor Persoanelor Inactive Yi Persoanelor Ocupate in Agricultura de SubzistenYY Din Mediul Rural Al JudeYului GalaYi

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Investete n oameni!
Colecia
EDITURA SODALITAS
2014
Diagnoza factorilor care influeneaz accesul la ocupare a omerilor, persoanelor inactive i persoanelor ocupate n agricultura de subzisten din mediul rural al judeului Galai
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Investete n oameni!
Diagnoza factorilor care influeneaz accesul la ocupare a omerilor,

persoanelor inactive i persoanelor ocupate n agricultura de subzisten din mediul rural al judeului Galai
Studiu realizat n cadrul Centrului de Cercetare i Dezvoltare Social Solidaritatea
Coordonator: Lector univ. dr. Viorel Rotil

Expert cercetare: Conf. univ. dr. Raria Mihail
Asisteni cercetare: Tetiva Elena, Stoica Ana-Maria
Lector univ. Traian Palade
Expert IT Lungu Laureniu
SODALITAS 2014
Centrul de Cercetare i Dezvoltare Social Solidaritatea

Str. Col. Nicolae Holban, Nr. 10, Corp C1, Galai
Telefon: 0336/106.365
Fax: 0336/109.281
e-mail: contact@cercetare-sociala.ro
www.cercetare-sociala.ro
Refereni tiinifici :
- Conf. univ. dr. Ivan Ivlampie
- Conf. univ. dr. Rzvan Dinic
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Diagnosticarea factorilor care influeneaz accesul la ocupare a
omerilor, persoanelor inactive i persoanelor ocupate n agricultura
de subzisten din mediul rural al judeului Galai / coord.: lect. univ.
dr. Viorel Rotil. - Galai : Sodalitas, 2014
ISBN 978-606-93790-1-1
I. Rotil, Viorel (coord.)

331
Copyright 2014
Toate drepturile sunt rezervate Editurii Sodalitas
Printed in Romania
CUPRINS
REPERE CONTEXTUALE ........................................................................................................................ 7

I. Cercetare privind evaluarea situaiei socio-economice a omerilor, persoanelor inactive,
persoanelor ocupate n agricultura de subzisten i tendinele de dezvoltare local n mediul rural din
judeul Galai........................................................................................................................................ 9
A. Analiza nevoilor de formare profesional pentru accesul la ocupare a categoriilor vulnerabile
ocupaional din mediul rural al judeului Galai................................................................................. 9
Introducere................................................................................................................................... 9
1. Aspecte metodologice............................................................................................................. 11
Structura i profilul populaiei investigate ................................................................................... 15
2. Analiza datelor ........................................................................................................................ 21
2.1. Percepii asupra crizei economice .................................................................................... 21
2.2. Experiena de munc ....................................................................................................... 27
2.3. Informare i consiliere ..................................................................................................... 36
2.4. Experiena de formare ..................................................................................................... 39
2.5. Iniiativa antreprenorial................................................................................................. 45
2.6. Intenia de migrare.......................................................................................................... 51
Concluzii ..................................................................................................................................... 58
Bibliografie ................................................................................................................................. 62
B. Tendine i oportuniti de dezvoltare a ocuprii n mediul rural din judeul Galai ..................... 64
Introducere................................................................................................................................. 64
Profilul eantionului .................................................................................................................... 67
2. Analiza datelor ........................................................................................................................ 69
2.1. Percepii privind evoluia economic a Romniei i a propriei firme ................................. 69
2.2. Resursa uman ................................................................................................................ 73
2.3. Bariere de dezvoltare a pieei muncii din mediul rural ..................................................... 80
2.4. Oportuniti i tendine de dezvoltare a mediului de afaceri din zonele rurale .................. 82
Concluzii ..................................................................................................................................... 86
Bibliografie ................................................................................................................................. 89
II. Cercetare privind determinarea i evaluarea nevoilor specifice omerilor, persoanelor inactive,
persoanelor ocupate n agricultura de subzisten i angajailor din mediul rural al judeului Galai ... 90
A. Analiza factorilor determinani ai accesului pe piaa muncii pentru categoriile vulnerabile
ocupaional din mediul rural al judeului Galai componenta cantitativ ...................................... 90
Introducere................................................................................................................................. 90
2. Analiza datelor ........................................................................................................................ 95
2.1. Aspecte socio-demografice .............................................................................................. 95
2.2. Experiena de munc ..................................................................................................... 100
2.3. Experiena de formare ................................................................................................... 111
2.4. Antreprenoriat rural ...................................................................................................... 117
2.5. Surse de venit ................................................................................................................ 127
Concluzii ................................................................................................................................... 131
5
Bibliografie ............................................................................................................................... 136

B. Dificulti i oportuniti de acces pe piaa muncii - componenta calitativ............................... 137
Introducere............................................................................................................................... 137
1. Aspecte metodologice........................................................................................................... 138
2. Obstacole privind accesul pe piaa forei de munc ............................................................... 140
3. Comportamentul grupurilor vulnerabile pe piaa forei de munc ......................................... 150
4. Percepii privind munca n strintate ................................................................................... 154
5. Percepii privind antreprenoriatul ......................................................................................... 155
6. Percepii privind problemele sociale asociate perioadei de inactivitate ................................. 160
Concluzii ................................................................................................................................... 164
Bibliografie ............................................................................................................................... 165
C. Provocri i oportuniti n domeniul antreprenoriatului rural din judeul Galai....................... 166
Introducere............................................................................................................................... 166
1. Aspecte metodologice........................................................................................................... 168
Profilul eantionului .................................................................................................................. 170
2. Analiza datelor ...................................................................................................................... 173
2.1. Percepii privind mediul de afaceri ................................................................................. 173
2.2. Problematica resurselor umane ..................................................................................... 175
Concluzii ................................................................................................................................... 185
Bibliografie ............................................................................................................................... 188
CONCLUZII I RECOMANDRI ........................................................................................................... 189
BIBLIOGRAFIE GENERAL ................................................................................................................. 196
ANEXE .............................................................................................................................................. 199
Anexa 1: CHESTIONAR privind situaia omerilor i a persoanelor ocupate n agricultura de
subzisten din mediul rural ......................................................................................................... 199
Anexa 2: CHESTIONAR privind tendinele pe piaa muncii din mediul rural ................................... 206
Anexa 3: CHESTIONAR privind determinarea i evaluarea nevoilor grupului int .......................... 209
Anexa 4: CHESTIONAR privind tendinele de dezvoltare local n mediul rural .............................. 215
Anexa 5: GHID FOCUS-GRUP privind dificultile i oportunitile de acces pe piaa muncii a grupului
int ............................................................................................................................................. 219
Anexa 6: CHESTIONAR DE RECRUTARE a participanilor la sesiunile de focus-grup ........................ 221
REPERE CONTEXTUALE
n cadrul proiectului POSDRU ID 87371 Formare i informare pentru piaa muncii! Dezvoltarea competenelor eseniale pentru integrare i reintegrare n viaa activ a persoanelor inactive, omerilor, persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i persoanelor ocupate n
agricultura de subzisten din mediul rural al judeului Galai, una dintre activitile menite s
faciliteze atingerea obiectivelor se refer la realizarea unui studiu pentru identificarea i
evaluarea nevoilor specifice ale diferitelor grupuri int din zonele rurale n vederea
integrrii/reintegrrii pe piaa muncii.
Proiectul, implementat de Federaia Solidaritatea Sanitar din Romnia n parteneriat cu Centrul de Consultan i Studii Europene, este orientat ctre creterea oportunitilor de
(re)inserie socio-profesional a persoanelor ce aparin unor grupuri vulnerabile ocupaional
prin creterea competenelor lor profesionale i antreprenoriale.
Pentru identificarea i evaluarea nevoilor specifice ale omerilor, persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, angajailor cu risc de excluziune de pe piaa muncii, persoanelor inactive i persoanelor ocupate n agricultura de subzisten n vederea integrrii/reintegrrii pe
piaa muncii, Activitatea 3 a proiectului amintit a constat n organizarea i desfurarea a dou activiti de cercetare. Formularea obiectivelor acestor cercetri a fost inspirat de intele
specifice ale proiectului:
n prima cercetare vizm identificarea nevoilor de formare profesional, cu scopul de a

oferi programe de formare profesional adaptate grupurilor vulnerabile ocupaional i
evaluarea tendinelor de dezvoltare local n mediul rural din judeul Galai (analiz
aprofundat n a doua etap a activitii de cercetare);
n a doua cercetare urmrim evaluarea nevoilor specifice grupurilor int n domeniul
facilitrii accesului la ocupare i n vederea stabilirii unor strategii adecvate
(re)inseriei n viaa activ a acestora. Datorit caracterului su exploratoriu, prin cercetarea cantitativ urmrim s construim bazele unui model explicativ al situaiei
grupurilor vulnerabile pe piaa muncii, care apoi s fie dezvoltat i aprofundat printr-o
cercetare de tip calitativ.
n relaie cu aceste obiective, cercetarea a avut un puternic caracter exploratoriu, din dou
puncte de vedere:
1. Situaia de cercetare a fost una complex dac inem cont de caracteristicile specifice
forei de munc din mediul rural n ncercarea de a determina nevoile de formare profesional la nivelul zonei de implementare a proiectului.
2. Descrierea pieei muncii, a oportunitilor de munc salariat n mediul rural pentru
determinarea anselor de integrare socio-profesional a grupurilor int.
Pornind de la formularea problematicii n aceti termeni, pot fi desprinse mai multe arii de
investigaie de care cercetarea a inut cont:
1. n primul rnd, am considerat important punctul de vedere al grupurilor vulnerabile
ocupaional din mediul rural al judeului Galai privind dificultile de acces i oportunitile pieei muncii, propriile nevoi i aspiraii.
2. n al doilea rnd, am ncercat s aflm perspectiva angajatorilor i tendinele de dezvoltare local cu privire la problematica menionat.
3. n al treilea rnd, am ncercat s nelegem nevoile de formare i perspectivele de
(re)inserie socio-profesional n contextul mai larg al situaiei de via a persoanelor
vulnerabile ocupaional i al firmelor din mediul rural Galai.
Cercetarea a avut n vedere trei tipuri de surse de date:
categorii vulnerabile ocupaional: omeri, persoane aflate n cutarea unui loc de

munc, persoane ocupate n agricultura de subzisten, persoane casnice i angajai cu
risc de excluziune de pe piaa muncii;
agenii economici din mediul rural al judeului Galai;
datele statistice referitoare la economia Romniei, la firme i la fora de munc publicate de Institutul Naional de Statistic.
Volumul de fa a fost elaborat astfel nct s constituie nu numai o raportare la studiul empiric realizat n cadrul proiectului Formare i informare pe piaa muncii, ci i o legtur logic
ntre diversele activiti de implementare a proiectului. Dei activitate distinct, cercetarea
sociologic este totui folosit n cadrul proiectului ca un punct de pornire n elaborarea unor
mecanisme i aciuni ulterioare n vederea creterii anselor de (re)inserie n viaa activ a
unor categorii vulnerabile ocupaional.
I. Cercetare privind evaluarea situaiei socio-economice a omerilor, persoanelor inactive, persoanelor ocupate n agricultura de subzisten
i tendinele de dezvoltare local n mediul rural din judeul Galai
A. Analiza nevoilor de formare profesional pentru accesul la ocupare a categoriilor
vulnerabile ocupaional din mediul rural al judeului Galai
Introducere
Tranziia la economia de pia n Romnia a fost nsoit o serie de dezechilibre pe o pia a
muncii aflat nc n formare avnd n vedere c include att elemente i mecanisme motenite de la economia de pia, ct i elemente noi, specifice unei economii de pia moderne.
Creterea omajului, degradarea sistemului de protecie social a muncii, utilizarea ineficient
a forei de munc, scderea productivitii muncii, reducerea substanial a salariilor reale ale
lucrtorilor datorit, mai ales, scderii puterii de cumprare a monedei naionale constituie o
parte din disfuncionalitile pieei muncii care au antrenat nrutirea calitii vieii populaiei, degradarea capitalului uman i diminuarea indicatorilor economici. Motivul principal al
acestor disfuncionaliti l constituie proasta guvernare, organizarea instituional ineficient
i reglementrile neadecvate i neclare n domeniul muncii, al fiscalitii, proteciei i asigurrilor sociale (Voineagu i Pisic, 2012, p. 49). n plus, corupia i birocraia au constituit adevrate bariere n dezvoltarea mediului de afaceri. Dac fora de munc non-salarial (patroni i
lucrtori pe cont propriu) este prea puin reprezentat n mediul urban, situaia este i mai
puin ncurajatoare n mediul rural, unde majoritatea populaiei este ocupat n agricultura de
subzisten i gospodria proprie, departe de mecanismele economiei de pia.
Problema forei de munc n mediul rural este una vital pentru performana economic a
Romniei avnd n vedere ponderea nsemnat a populaiei localizate n spaiul rural. Dac o
parte ridicat din populaia activ din mediul rural este sub-utilizat sau, i mai ru, omer
ori asistat social, acest lucru se reflect nu att n lipsa contribuiei la bugetul de stat, ct mai
ales n faptul c devine consumatoare a finanelor publice. Vulnerabilitatea populaiei rurale
se datoreaz n mare parte faptului c 45% din veniturile gospodriei sunt asigurate din producia agricol, pe cnd n zonele urbane 61,1% provin din salarii. Potrivit diagnozei realizate
de Guvernul Romniei n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural (2010, pp. 15-16),
peste 70% din oamenii sraci locuiesc la ar, ceea ce nseamn c srcia predomin n mediul rural.
Un alt aspect care poteneaz lipsa de performan a economiei naionale este pregtirea
resursei umane din mediul rural i, implicit, ansele ei de a se integra n economia modern a
secolului XXI. n ciuda faptului c mediul rural este foarte bine reprezentat la nivelul teritoriului administrativ al Romniei, nivelul de calificare pentru munc salariat de orice fel este cu
mult sub cel din mediul urban. Majoritatea competenelor profesionale dezvoltate de locuitorii satelor n prezent sunt abiliti informale de munc nvate n gospodrie, n principal n
domeniul agriculturii i al creterii animalelor. Competenele profesionale obinute ntr-un
cadru instituionalizat au fost dobndite mai ales n cadrul diverselor locuri de munc pe care
le-au avut indivizii n experiena lor profesional. Pe de alt parte, oportunitile de munc
salariat sunt destul de rar ntlnite n mediul rural. n plus, tinerii din mediul rural fie nu au
calificarea necesar, fie nu sunt interesai s investeasc timp i bani n agricultur. Nici pregtirea n domeniul agricol nu este suficient de atractiv pentru tineri, de aceea numrul absolvenilor de nvmnt agricol nu acoper necesarul de personal n concordan cu ponderea agriculturii n economia rii. Nivelului sczut de calificare a capitalului uman din mediul
rural i se adaug o lips acut de pregtire n gestionarea fermelor i n managementul muncilor agricole, iar producia agricol nu este suficient de diversificat astfel nct s asigure o
productivitate ridicat. Consolidarea educaiei, prin dobndirea de noi competene profesionale i dezvoltarea spiritului antreprenorial, este una dintre metodele cele mai eficiente de
combatere a inegalitii i srciei din zonele rurale.
Formarea profesional poate avea efecte directe pentru beneficiari att prin nsuirea de cunotine, practici i tehnici, ct i prin ncurajarea spiritului antreprenorial menit s genereze
noi locuri de munc. ns dincolo de avantajul formrii profesionale ca mecanism de completare a colarizrii i educaiei formale, exist i un beneficiu socio-cultural datorat oportunitilor de socializare, de cretere a respectului de sine, emancipare i prestigiu profesional. Din
aceast perspectiv, formarea profesional poate fi ncadrat printre strategiile de via n
care intervin elemente de context social, economic i cultural care includ piaa muncii, gospodria, familia i comunitatea.
n aceste condiii, devine prioritar investiia n capitalul uman din mediul rural i reconfigurarea structurii acestuia prin programe de formare profesional, n special ca urmare a implementrii proiectelor finanate prin POSDRU 2007-2013. Avnd c n vedere c mobilitatea
ocupaional este n cretere n contextul economic actual, nevoile de formare profesional
se fac cu att mai mult simite, iar cursurile de formare se constituie ntr-o alternativ la nvmntul profesional instituionalizat, permind o organizare flexibil n funcie de cererea
pieei i de nevoile reale ale grupurilor vulnerabile n plan profesional.
innd cont de aceste considerente, cercetarea noastr pleac de la premisa c programele
de formare profesional subvenionat se constituie n modaliti practice prin care cresc ansele de inserie pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile ocupaional, iar rezultatele obinute
10
vor fi folosite de membrii echipei de implementare pentru selectarea cursurile de formare

profesional destinate acestora.
1. Aspecte metodologice
ntrebri i obiective ale cercetrii
n contextul obiectivelor proiectului, tematica de studiu reiese din formularea unor ntrebri
adresate realitii empirice:
- Care sunt constrngerile regionale privind piaa muncii generate de contextul socioeconomic al zonei n condiiile crizei actuale?
- Care sunt resursele i ansele de via menite s faciliteze (re)inseria n viaa activ a
omerilor, persoanelor casnice i persoanelor ocupate n agricultura de subzisten?
- Care este nevoia subiectiv de formare profesional n vederea accesului la ocupare a
categoriilor vulnerabile ocupaional?
Obiectivul general al cercetrii l constituie identificarea nevoilor de formare pentru a oferi
programe de formare profesional adaptate grupurilor vulnerabile ocupaional din mediul
rural al judeului Galai. n acest scop, studiul va investiga msura n care contextul socioeconomic, experiena de munc i experiena profesional pot contribui la explicarea comportamentului activ pe piaa muncii a omerilor, persoanelor casnice i persoanelor din agricultura de subzisten (fr a lua n calcul riscurile/implicaiile sociale) n vederea integrrii pe piaa
muncii.
Obiectivele specifice ale cercetrii:
evaluarea situaiei actuale a pieei muncii din mediul rural pentru a corela caracteristicile socio-economice ale zonei cu nevoile auto-percepute de formare profesional ale
beneficiarilor direci ai proiectului: populaia din mediul rural, n mod particular, cea
ocupat n agricultura de subzisten, omerii i persoanele inactive;
identificarea constrngerilor regionale din perspectiva grupului int;
analiza situaiei existente a omerilor, persoanelor inactive i persoanelor ocupate n
agricultura de subzisten din perspectiva resurselor sociale i materiale favorabile
ocuprii;
evaluarea nevoilor de informare i consiliere ale grupului int privind ocuparea pe
piaa muncii;
identificarea nevoilor de formare profesional, calificare i recalificare ale omerilor,
persoanelor inactive i persoanelor ocupate n agricultura de subzisten pe piaa forei de munc;
identificarea formelor de sprijin de care au nevoie persoanele din grupul int n vederea accesului pe piaa muncii;
evaluarea potenialului de dezvoltare a spiritului antreprenorial al participanilor la
studiu;
11
evaluarea inteniei de a migra ca strategie de via pentru persoanele vulnerabile ocupaional.
Grupul int al studiului este reprezentat de persoanele din mediul rural care au nevoie de
formare profesional:
omeri / persoane aflate n cutarea unui loc de munc;
persoane ocupate n agricultura de subzisten, respectiv lucrtori familiali neremunerai, lucrtori pe cont propriu n domeniul agricol/zilieri;
persoane inactive, n special persoane casnice.
Metodele de cercetare i eantionare
Pentru a atinge obiectivele de analiz propuse, am realizat o analiz primar pe datele culese
printr-o anchet sociologic pe baz de chestionar. Eantionul a cuprins 935 de subieci, cu o
marj de eroare de 3,2% la un grad de ncredere de 95%. Criteriile de stratificare a eantionului final au fost genul, vrsta i statutul ocupaional.
Analiza statistic a datelor publice oficiale, la nivel naional i local, completeaz informaiile
furnizate de grupul int.
Instrumentele de cercetare
Colectarea datelor cantitative a pornit de la un set de ntrebri care au reflectat natura exploratorie i explicativ a cercetrii. Structura chestionarului a urmrit surprinderea elementelor
relevante pentru obiectivele cercetrii:
percepii asupra crizei economice;
experiena de munc;
informare i consiliere;
experiena de formare;
iniiativa antreprenorial;
intenia de migraie;
date socio-demografice.
nainte de aplicarea efectiv a chestionarelor la nivelul populaiei studiate, s-a realizat etapa
de pretestare a instrumentului de culegere a datelor. Aceast etap a presupus o procedur
de analiz a validitii instrumentului de cercetare n cadrul unei anchete-pilot cu cteva persoane din grupul-int. Dup parcurgerea etapei de pretestare, s-au realizat modificrile finale
ale chestionarelor i s-au definitivat instruciunile adresate operatorilor de interviu care au
aplicat chestionarele n cadrul anchetei sociale reale. De asemenea, operatorii de interviu au
fost instruii pentru a oferi explicaii i exemple n timpul desfurrii interviului.
Formularele de chestionar au avut o dimensiune cantitativ pronunat ntruct cele mai multe ntrebri au fost nchise pentru a diminua eforturile respondenilor i pentru a facilita centralizarea i cuantificarea datelor culese n teren.
12
Chestionarele au fost aplicate face-to-face, la domiciliul subiecilor, n perioada noiembrie

2012 ianuarie 2013. Chestionarul a avut o durat medie de completare de 25-30 minute,
varianta de autoaplicare sau influenarea rspunsurilor subiecilor nefiind acceptate.
Selecia strzilor, gospodriilor i a respondenilor:
a fost aleas strada principal a localitii i s-a plecat dintr-unul din capetele strzii, fiind selectat ca prim gospodrie a 2-a cas;
celelalte gospodrii au fost selectate n continuare cu pas statistic de 3, alternativ, de o
parte i alta a strzii;
n fiecare gospodrie selectat conform pasului statistic 3, operatorul a aplicat chestionarul unei persoane care ndeplinete condiiile enunate mai sus (gen, vrsta, statut
ocupaional);
s-a aplicat un singur chestionar n gospodrie.
Precizri privind conceptele utilizate. Limite structurale i de analiz
Conceptul de ocupare se refer la orice fel de activitatea productiv: munca salariat, munca
independent, munca de ziler, munca la negru, activitatea n gospodrie, voluntariatul.
Avnd n vedere specificul studiului nostru, identificarea nevoilor de formare profesional a
categoriilor ocupaionale vulnerabile, ne-au interesat mai ales tipurile de activiti care includ
angajarea non-formal, fr contract de munc, care nu ofer venituri constante i securitate
social.
Clasificarea standard privind situaia ocupaional cuprinde trei categorii: persoan ocupat,
omer i inactiv economic.
Persoana ocupat este definit drept cea care a desfurat o activitate economic productoare de bunuri i servicii cel puin o or pe sptmn n scopul obinerii de venituri. Populaia ocupat este format din angajai, lucrtori pe cont propriu n activiti agricole i neagricole, lucrtori familiali neremunerai, zilieri agricoli i non-agricoli.
Lucrtorul familial neremunerat este persoana care-i exercit activitatea ntr-o unitate economic familial condus de un membru al familiei sau o rud, pentru care nu primete remuneraie sub form de salariu sau plat n natur. Gospodria rneasc (agricol) este
considerat o astfel de unitate. Dac mai multe persoane dintr-o gospodrie lucreaz n gospodria agricol proprie, una dintre acestea - n general capul gospodriei - este considerat
lucrtor pe cont propriu, iar ceilali, lucrtori familiali neremunerai.
n contextul POS DRU, prin populaia ocupat n agricultur se nelege populaia care are un
venit din activitile agricole, fie ca tehnicieni sau fermieri n ntreprinderile agricole zootehnice, fie productori agricoli autorizai independeni, n timp ce populaia din agricultura de
subzisten nseamn lucrtori familiali neremunerai, n cadrul produciei gospodreti pentru consumul final propriu.
13
omerul este persoana care ndeplinete cumulativ condiiile:

este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare;
starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea unei
munci;
nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce i s-ar cuveni potrivit legii;
este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac ar gsi loc de
munc;
este nregistrat la ANOFM sau la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz
n condiiile prevzute de lege.
Aceast definiie, prevzut n legislaia romneasc (Legea nr, 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, art. 5, alin. IV), este aliniat la
standardele europene. ns definiia de mai sus nu acoper n integralitate fenomenul cercetat, ntruct msurarea omajului este doar aparent facil. Dificultatea const n identificarea
persoanelor care sunt n cutarea unui loc de munc, dar nu figureaz n evidenele oficiale ca
omeri.
omerii nenregistrai sunt persoane care ar dori s lucreze, dar sunt prea descurajai de a mai
cuta, din cauza unor eecuri repetate de a gsi un loc de munc. Acetia nu apar n statisticile oficiale, fiind introdui fie n categoria inactivilor din punct de vedere economic, fie n categoria lucrtorilor ocupai n gospodria proprie. n ara noastr, sunt considerate persoane n
cutarea unui loc de munc cele care apeleaz, ntr-un interval de patru sptmni, la cel puin una dintre metodele de obinere a unui loc de munc: nscrierea la AJOFM sau la agenii
particulare pentru plasare pe piaa forei de munc, aciuni pentru nceperea unei activiti pe
cont propriu, publicarea de anunuri, apelarea la rude, prieteni, cunotine etc.
Inactivii economic sunt persoanele care nu fac parte din cele dou categorii, cuprinznd elevii,
studenii, persoanele casnice i pensionarii. Sunt incluse de asemenea persoanele absente de
la domiciliu pentru un an si peste, plecate in strintate din diferite motive (la lucru, studii,
interes de afaceri, spitalizare etc.). Pentru a respecta criteriile de eligibilitate a categoriilor ce
pot fi incluse n programele de formare profesional i, implicit, grupul int specificat n cererea de finanare a proiectului, studiul a inclus n populaia supus cercetrii doar persoanele
casnice din categoria celor inactivi economic.
Pentru c exist arii de ntreptrundere ntre populaia ocupat i cea n omaj, pe de o parte, i ntre omeri i populaia inactiv, pe de alt parte, Institutul Naional de Statistic a introdus 3 indicatori suplimentari, reprezentnd categorii de populaie ocupat sau inactiv
avnd unele similitudini cu populaia n omaj i grade diferite de ataament fa de piaa
muncii: persoane subocupate (persoane ocupate cu program parial doreau i erau disponibile s lucreze mai multe ore dect n prezent), persoane inactive care caut un loc de munc,
14
dar nu sunt disponibile s nceap lucrul; persoane inactive care nu caut un loc de munc,
dar sunt disponibile s nceap lucrul. n ceea ce privete cercetarea noastr, limitarea provine din faptul c nu avem date statistice la nivel de jude privind aceti indicatori, astfel nct
s avem o imagine complet i detaliat a situaiei forei de munc din aria de implementare
a proiectului.
Prin urmare, cercetarea prezint o serie de limite impuse de modalitatea de selectare a respondenilor i caracteristicile speciale ale eantionului. Cu toate acestea, studiul ofer o imagine general asupra situaiei grupurilor dezavantajate din perspectiva oportunitilor ocupaionale din mediul rural al judeului Galai.
Structura i profilul populaiei investigate

Grupul int al acestui studiu cantitativ este reprezentat de persoanele cu dificulti de
(re)integrare pe piaa muncii i care au nevoie de formare profesional pentru mbuntirea
situaiei lor prezente din zona de interes a proiectului: mediul rural al judeului Galai.
n ceea ce privete structura populaiei investigate n funcie de gen, constatm o distribuie
aproximativ egal ntre brbaii i femeile cu o situaie dificil pe piaa forei de munc (Grafic
1), dei statisticile oficiale indic o mai slab integrare pe piaa muncii a femeilor ca urmare a
dezindustrializrii masive din anii 1990, migraiei transnaionale pentru munc nceput tot
atunci i feminizrii muncii n agricultur.
Grafic 1. Distribuia eantionului dup gen
49,30%
50,70%
Masculin
Feminin
Din totalul populaiei cu o situaie dificil pe piaa muncii, se remarc ponderile foarte mari
ale populaiei de 35-44 de ani (Grafic 2), distribuie care reflect disponibilizrile forei de
munc odat cu criza economic. i n intervalul 15-24 de ani, ponderea celor fr un loc de
munc din mediul rural este destul de ridicat, tendina nscriidu-se n trend-ul naional de
cretere a ratei omajului n rndul tinerilor. Exist o pondere nsemnat a populaiei de peste
45 de ani care nu este activ pe piaa muncii, fapt ce reflect procesul de mbtrnire corelat
cu exodul populaiei din mediul rural al judeului Galai.
15
Grafic 2. Distribuia eantionului pe categorii de vrst

30,00%
28,13%
25,24%
25,00%
21,28%
20,00%
14,97%
15,00%
10,37%
10,00%
5,00%
0,00%
15-24 ani
25-34 ani
35-44 ani
45-54 ani
55-64 ani
Din punctul de vedere al profilului educaional, populaia cuprins n cadrul studiului cantitativ este caracterizat n cea mai mare proporie de un nivel sub-mediu i mediu de pregtire
colar: cte 29% dintre respondeni au terminat studiile gimnaziale i coala profesional, iar
n jur de 20% studiile liceale (Grafic 3).
Asociind vrsta subiecilor cu nivelul de instruire, constatm c cea mai mare parte a populaiei care a urmat o coal nainte de 1989 a absolvit coala gimnazial sau, n cel mai bun caz,
coala profesional. ns i o parte nsemnat a tinerilor din categoriile de vrst 15-24 ani
(21,6%) i 25-34 ani (38,7%) au absolvit doar ciclul gimnazial, ceea ce denot att lipsa interesului pentru continuarea studiilor ct preferina pentru implicarea n activitile gospodriei.
Grafic 3. Distribuia eantionului dup nivelul de studii
Care este ultima coal absolvit de dvs.?
Fr coal
1,28%
coal primar neterminat
1,07%
3,31%
coal primar terminat
7,91%
Gimnaziu neterminat
29,2%
Gimnaziu complet
3,42
coal de ucenici (complementar)
29,09%
coal profesional
20,53%
Liceu
coal postliceal
0,85%
Studii universitare de scurt durat
0,74%
Studii universitare de lung durat
1,6%
Studii postuniversitare
NR
0,21%
0,74%
16
Analiznd structura eantionului dup participarea/neparticiparea la activitatea economic

(Grafic 4), se constat c predomin n rndul categoriilor vulnerabile ocupaional persoanele
ocupate n agricultura de subzisten (lucrtori familiali neremunerai - 37,97% i lucrtori pe
cont propriu agricoli/zilieri - 24,49%). Chiar dac munca nepltit, desfurat n gospodrie,
este o munc important din punctul de vedere al asigurrii traiului, prestarea unor munci
care aduc venituri, prin angajri de diferite tipuri sau prin activiti ziliere, prestate n economia formal sau cea informal, asigur mai mult securitate social i o poziionare mai favorabil n raport cu piaa muncii.
Un element specific populaiei din mediul rural l constituie ponderea nsemnat a celor care
se declar casnici/casnice (28,77%). Nu se poate vorbi ns de o total lips de activitate n
cazul acestei categorii ocupaionale, ci mai degrab de o component activ neformalizat, fie
n gospodria proprie, fie n economia informal. Avnd n vedere rezidena n mediul rural,
unde activitile agricole n gospodria proprie sunt foarte rspndite, persoanele declarate
casnice se afl de fapt la grania dintre activitate i inactivitate.
Per total, ponderea celor care se declar omeri nregistrai (2,46%) sau omeri nenregistrai,
respectiv persoane aflate n cutarea unui loc de munc (6,31%) este ceva mai mare comparativ cu nivelul ratei omajului BIM la nivel naional (7,3%, n 2010, n Romnia). Acest aspect
poate fi explicat prin faptul c ponderea omerilor de foarte lung durat (24 de luni sau mai
mult) a fost n 2010 mai mare n rndul omerilor de gen masculin i al celor din mediul rural
(Voineagu i Pisic, 2012, pp. 61-62). Comparativ cu celelalte categorii vulnerabile, statutul de
omer nu este perceput n mod necesar ca o poziie ocupaional indezirabil avnd n vedere
beneficiile asociate: primirea venitului de inserie i asisten n gsirea unui loc de munc.
Grafic 4. Distribuia eantionului dup statutul ocupaional actual
17
Statutul ocupaional al unei persoane este influenat n mod indiscutabil de mediul de reziden, educaie, vrst i gen. Faptul de a locui n mediul rural este n sine un factor de risc
privind accesibilitatea la un loc de munc mai sigur i mai bine pltit. De asemenea, nivelul de
educaie mai sczut al populaiei rurale este un obstacol important n inseria pe piaa muncii.
n general, nivelul de pregtire colar i profesional coreleaz cu statutul ocupaional: un
nivel nalt de pregtire poziioneaz indivizii n partea de sus a ierarhiei profesionale i, invers,
un nivel sczut de educaie i pregtire profesional atrage dup sine poziii la baza ierarhiei.
i n cazul cercetrii noastre, nivelul educaional coreleaz puternic cu statutul ocupaional:
aproape jumtate dintre persoanele casnice au absolvit cel mult studii gimnaziale (Grafic 5),
care le asigur doar o educaie de baz, fr o pregtire profesional, indispensabil pentru
intrarea pe piaa muncii. Pe de alt parte, exist ponderi importante de persoane din fiecare
categorie socio-profesional care au absolvit cel puin coala profesional, ceea ce constituie
o resurs educaional att pentru participarea la programe de formare, ct i pentru gsirea
unui loc de munc.
Grafic 5. Statutul ocupaional i nivelul de educaie al respondenilor (%)
Lucrtor familial neremunerat
Lucrtor pe cont propriu n domeniul

agricol/zilier
27,6
9,6
omer nregistrat 4,3

omer nenregistrat / persoan n cutarea
unui loc de munc
26,8
28,8
21,7
Casnic()
8,2
Fr coal
Gimnaziu complet
coal profesional
coal postliceal
Studii universitare de lung durat
27,5
17,4
6,8 15,3
35,3
23,9
17,5
52,2
33,9
27,1
33,5
14,5

Gimnaziu neterminat
coal de ucenici (complementar)
Liceu
Studii universitare de scurt durat
Vrsta i genul reprezint doi factori care favorizeaz pri din populaia de vrst activ n
detrimentul altora. Astfel, 43,5% dintre omerii nregistrai sunt tineri din segmentul de vrst
15-24 de ani (Grafic 6), care beneficiaz de veniturile de inserie oferite de stat, ceea ce i-ar
putea transforma n persoane dependente, neinteresate de munc i angajare. n schimb,
13% dintre omerii nregistrai au peste 45 de ani, iar ansele de a gsi un loc de munc scad
proporional cu naintarea n vrst. Acest aspect ar putea deveni o problem social, avnd
n vedere prelungirea vrstei de pensionare la 65 de ani pentru brbai i 63 de ani pentru
femei.
18
Grafic 6. Statutul ocupaional i vrsta respondenilor (%)

18,9

agricol/zilier
24,2
34,1
28,5
20,1
15,8
22,3
12,7
14,4 9,2
omer nregistrat
43,5
8,7
34,8
8,74,3
omer nenregistrat / persoan n cutarea

unui loc de munc
42,4
15,3
23,7
13,6 5,1
Casnic()
20,8
20,8
33,1
15,2
10
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

15-24 ani
25-34 ani
35-44 ani
45-54 ani
55-64 ani
n ceea ce privete genul, brbaii au o probabilitate mai ridicat de a gsi un loc de munc
comparativ cu femeile, dac inem cont de faptul c 52,2% dintre omerii nregistrai i 78%
dintre cei nenregistrai, dar care i caut un loc de munc, sunt brbai de vrst activ (Grafic 7). Proporiile se inverseaz n cazul persoanelor casnice, unde predomin femeile, dar se
menin n cazul lucrtorilor familiali neremunerai i al lucrtorilor pe cont propriu.
Grafic 7. Statutul ocupaional i genul respondenilor (%)
Din punctul de vedere al mrimii gospodriei, se poate observa c cele mai multe gospodrii
sunt formate din 3 sau 4 persoane (Grafic 8). Procentul celor care fac parte din gospodrii de
5 membri este comparabil cu cel al gospodriilor formate din mai mult de 5 membri.
19
Grafic 8. Mrimea gospodriei

Din ci membri este alctuit familia dvs.?
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
31,76%
15,00%
20,11%
10,00%
5,00%
15,51%
12,09%
14,12%
5,78%
0,64%
0,00%
1 membru 2 membri 3 membri 4 membri 5 membri Mai mult
de 5
membri
NR
Ponderea mare a celor fr niciun venit (23,53%) trebuie luat n considerare prin prisma statutului de activitate al populaiei chestionate, n cadrul creia procentul persoanelor inactive
este de aproximativ 29%, ceea ce nseamn c majoritatea familiilor din care provin aceste
persoane se afl sub pragul srciei. De asemenea, n jur de 28% dintre respondeni au venituri foarte mici, sub 500 de lei (Grafic 9). n condiiile acestor venituri foarte sczute, riscul de
srcie crete mai ales pentru cei care lucreaz fr forme legale ca agricultori sau zilieri. Pentru aceste persoane, ieirea din srcie nseamn accesul la un loc de munc mai bine pltit,
lucru puin probabil datorit nivelului actual de calificare. De aceea, participarea la un curs de
calificare, disponibil prin intermediul proiectului Formare i informare pentru piaa muncii,
constituie un real avantaj pentru persoanele cu un nivel de calificare sczut, ale cror anse
de angajare sporesc considerabil.
Grafic 9. Veniturile familiei
Care a fost, luna trecut, suma total de bani obinut de toi membrii gospodriei
dvs, incluznd salarii, pensii, alocaii, indemnizaie de omaj, ajutor social,
activiti pe cont propriu,
39,68
40
35
30
25
20
15
10
5
0
23,53
11,55
4,71
Fr
venituri
Sub 100 lei
5,99
6,31
ntre 100200 lei
ntre 200300 lei
20
ntre 300500 lei
8,23
Peste 500
lei
N / NR
Persoanele din mediul rural, alturi de alte grupuri considerate vulnerabile, precum vrstnicii,
tinerii, persoanele cu nivel sczut de educaie i calificare etc., ntmpin dificulti majore n
accederea pe piaa muncii, iar explicaiile sunt multiple: scderea ocuprii forei de munc i
deteriorarea structurii acesteia n condiiile tranziiei la economia de pia i a restructurrii
economiei naionale, mbtrnirea demografic i emigrarea masiv.
Judeul Galai are o situaie mai special datorit concentrrii activitii industriale n jurul
Combinatului Siderurgic SIDEX (devenit Arcelor Mittal, dup privatizare). Ca prim efect al
tranziiei economice i ca urmare a privatizrii combinatului, s-a redus dramatic activitatea
industrial, ceea ce a dus la concedierea treptat a celor care fceau naveta din spaiul rural
spre unitile industriale amplasate in majoritatea lor in mediul urban. O mare parte a populaiei rurale rmase fr un loc de munc remunerat s-a apucat de agricultura de subzisten.
2. Analiza datelor
2.1. Percepii asupra crizei economice
Criza economic global a afectat puternic piaa muncii din toate statele Uniunii Europene, iar
scderea activitii economice a avut consecine dramatice asupra situaiei grupurilor cu risc
ridicat de excluziune socio-profesional din Romnia. Anumite sectoare de activitate, cum ar
fi construciile sau serviciile, au fost cele mai lovite de criza economic, cauznd pierderea locurilor de munc i omaj crescut n rndul lucrtorilor romni. Iar categoriile cele mai afectate de criz n ceea ce privete participarea pe piaa muncii sunt tinerii i brbaii. Una din posibilele explicaii pentru creterea omajului n rndul acestor categorii poate fi i concentrarea acestora n sectoare de activitate care sunt corelate cu ciclurile economice sau sunt de tip
sezonier. Astfel, se pare c cel mai puternic resimt impactul crizei muncitorii necalificai i cei
care muncesc fr forme legale. Muncitorii calificai sunt oarecum protejai fa de riscul
pierderii locurilor de munc datorit calificrii i, adeseori, a investiiei pe care a fcut-o angajatorul n formarea i, respectiv, angajarea lor.
Evoluiile legate de criza economic i financiar la nivel naional au avut ca efect i nrutirea situaiei forei de munc din mediul rural, oricum dezavantajat din cauza pregtirii, calitii i perspectivelor de viitor. Problemele sociale i economice au devenit cu att mai acute
i au avut un impact cu att mai puternic asupra populaiei rurale, n special asupra persoanelor marginalizate pe piaa muncii, cu capital uman i material reduse i cu venituri mici.
n urma procesului de restructurare economic, pierderea locurilor de munc a fost nsoit i
de scderea salariilor. O evoluie particular a avut-o judeul Galai, care, datorit prezenei
industriei grele, a nregistrat la nceputul tranziiei un salariu judeean peste media naional
(107% n 1991, 120% n 1997, 106% n 2003). Din pcate, scderea salarial a continuat i n
ultimii ani, iar recesiunea economic a condus la nchiderea mai multor firme i la restrngerea anumitor sectoare economice din jude, accentund dificultatea accesrii unui loc de
21
munc. n aceste condiii, ateptrile pentru 2013 sunt pesimiste. Exist un consens aproape
generalizat la nivelul populaiei investigate (Grafic 10) c actuala criz economic care a afectat Romnia va continua s degradeze starea economiei sau cel puin va stagna dezvoltarea
economic. Aproape jumtate din populaia studiat (indiferent de categorie) crede c n
urmtorul an, situaia economic a Romniei se va nruti (45,88%), n timp ce aproximativ
40% se ateapt s rmn la fel i doar 13,9% cred c se va mbunti.
Grafic 10. Percepii privind evoluia economiei romneti
Marea majoritate a respondenilor consider de asemenea c ei i familiile lor au fost foarte

mult (35,94%) sau mult (37,75%) afectai (Grafic 11). Persoanele lipsite de posibiliti materiale i cu venituri mici nu sunt cele care se percep ca fiind cele mai afectate de criz, ci mai
degrab persoanele crora li s-au diminuat veniturile odat cu adncirea crizei economice.
Grafic 11. Percepii privind impactul crizei economice asupra familiei respondentului
22
Se declar mai mult afectai de criza economic n semnificativ mai mare msur (76,3%
mult i foarte mult) persoanele fr ocupaie (Grafic 12), care muncesc n gospodria
proprie (lucrtori familiali neremunerai) comparativ cu omerii (19,8%), cei cu venituri de
peste 500 lei pe gospodrie i cu familii alctuite din cel puin 4 membri, absolvenii de gimnaziu (59% mult i foarte mult) i coli profesionale (58,1%).
Grafic 12. Criza economic a afectat "mult" i "foarte mult" populaia
Opinia dominant privind impactul negativ al crizei economice este mprtit de cei mai
muli dintre respondenii din mediul rural al judeului Galai avnd n vedere c aproape 90%
susin la unison c veniturile familiei s-au redus ca urmare a crizei (Grafic 13). De asemenea,
n aproape o jumtate dintre gospodrii cineva din familie i-a pierdut locul de munc de la
nceputul crizei, ns gradul de ndatorare la bnci este mult mai redus comparativ cu mediul
urban, dac inem cont de faptul c aproape 65% dintre respondeni au declarat c nu au contractat mprumuturi n sistemul bancar. Totui, 21,82% dintre persoanele intervievate au greuti n plata ratelor la bnci, ca urmare a diminurii veniturilor sau pierderii locului de munc
de ctre un membru al familiei. Pe lng efectele negative asupra veniturilor i locului de
munc, criza economic a fcut ca membri ai familiei plecai la munc n strintate s fie
nevoii s se ntoarc acas n cazul a 16% dintre gospodrii. Percepia negativ asupra efectelor crizei economice s-a datorat ntr-o anumit msur i diminurii remitenelor trimise de
membrii de familie care lucreaz n strintate, fapt ce a avut o inciden semnificativ asupra
veniturilor acestor familii. ns cea mai afectat latur a vieii persoanelor neocupate rmne
nivelul de trai, consecin clar a scderii veniturilor prin pierderea locului de munc.
23
Grafic 13. Efectele crizei economice asupra locului de munc, veniturilor, capacitii de plat i deciziei de revenire a migranilor
n ce fel v-a afectat criza pe dvs. personal sau familia dvs.?
Dvs. sau cineva din familie i-a pierdut locul de

munc
45,67%
41,28%
1,93%
11,12%
87,81%
S-au redus veniturile familiei
9,63%
1,18%
1,39%
Este mai greu s pltii ratele la banc
9,63%
4,06%
16,06%
Membrii familiei plecai la munc n strintate

au fost nevoii s se ntoarc acas
Da
Nu
21,82%
3,64%
N/NR
64,49%
31,26%
49,04%
Nu este cazul
Scderea veniturilor, diminuarea economiilor i pierderea locurilor de munc duc la nrutirea condiiilor de trai (Grafic 14). Astfel, 78,61% dintre respondeni susin c, n ultimele 6
luni, condiiile de trai ale familiei s-au nrutit (venituri suficiente doar pentru strictul necesar) sau au devenit foarte rele (venituri insuficiente chiar i pentru strictul necesar). n consecin, i consumul gospodriilor a fost afectat. Avnd n vedere c cea mai mare parte a veniturilor sunt cheltuite pe alimente, utiliti i ntreinerea sntii, alte nevoi, precum educaia, sunt neglijate. Cheltuielile pentru educaie, specifice mai ales familiilor cu copii, au nregistrat o scdere constant n ultima perioad, potrivit statisticilor oficiale (Ra, 2012).
Grafic 14. Evoluia condiiilor de trai n ultimele 6 luni
Cum au evoluat condiiile de trai ale familiei dvs. n ultimele 6 luni?
21,28%
Au devenit foarte rele (nu este suficient pentru

strictul necesar)
S-au nrutit (suficient pentru strictul
necesar)
57,33%
Au devenit satisfctoare (suficient pentru

trai decent)
Au devenit bune (suficient pentru a ne permite
bunuri scumpe)
Au devenit foarte bune (ne permitem orice avem
nevoie)
24
18,07%
3,10%
0,21%
Cel puin la nivelul percepiei, criza economic a dus la reducerea veniturilor, pierderea locurilor de munc, diminuarea capacitii de plat i amplificarea disponibilitii de revenire n ar
a migranilor care nu mai gsesc de lucru n strintate. n aceste condiii, nici ateptrile respondenilor cu privire la nivelul de trai pentru anul 2013 nu sunt foarte optimiste (Grafic 15).
O bun parte dintre cei intervievai (37,11%) estimeaz c se vor nruti condiiile generale
de trai ale familiei, n timp ce aproape jumtate cred c lucrurile nu se vor schimba n urmtorul an. Aceast atitudine pare una justificat dac inem cont de faptul c dei se prognozeaz
o cretere economic pentru 2013, aceast cretere nu se reflect i n nivelul de trai al populaiei.
Grafic 15. Percepii privind evoluia nivelului de trai n viitorul apropiat
Cum credei c vei tri peste un an?
50,00%
40,00%
48,98%
37,11%
30,00%
20,00%
13,90%
10,00%
0,00%
Mai prost dect acum
Aproximativ la fel
Mai bine dect acum
Cei mai pesimiti privind nivelul de trai din viitorul apropiat sunt omerii nregistrai (Grafic
16), care probabil vor iei din sistemul de asigurri sociale, iar perspectiva ocuprii unui loc de
munc este destul de ndeprtat. Un pesimism ridicat se nregistreaz att la persoanele
casnice, care nu ntrevd schimbri majore n situaia ocupaional, ct i la cele de peste 45
de ani, a cror pondere crete n totalul celor ocupai n agricultur, iar aceast ocupaie nu
asigur dect parial nevoile de consum alimentar.
Grafic 16. Categorii ocupaionale care cred ca vor trai mai prost peste un an (% din totalul categoriei)
38,00%

agricol/zilier
30,10%
omer nregistrat
44%
Persoan aflat n cutarea unui loc de

munc/ omer nenregistrat
25,40%
Casnic
43,90%
25
Prin amploarea ngrijortoare, prin structurile complexe, dar mai ales prin consecinele nefaste, omajul, adic lipsa locurilor de munc, a devenit problema cea mai arztoare a populaiei
din mediul rural. Pe lng consecinele directe asupra deteriorrii multor indicatori socioeconomici, omajul are multiple consecine indirecte, n plan social: reducerea veniturilor,
creterea srciei, a inegalitilor, erodarea capitalului uman, creterea criminalitii, anxietii, ajutoarelor sociale i taxelor. Prin urmare, omajul poate conduce la mari pierderi de producie i de venituri ale societii, la degradarea calificrii, ndemnrii individuale, la pierderi
de venit i statut social, la descurajare i demotivare, la srcirea familiei etc.
Din cercetarea noastr, reiese c lipsa unui loc de munc a afectat n cea mai mare msur
nivelul de trai al populaiei investigate (Grafic 17), la polul opus aflndu-se relaiile cu prietenii, cunotinele sau rudele, aspecte afectate ns ntr-o proporie nesemnificativ. Asociind
aceast variabil cu caracteristicile socio-demografice, a rezultat c lipsa locului de munc a
afectat n mai mare msur nivelul de trai al lucrtorilor familiali neremunerai (38,7%) comparativ cu al celorlalte categorii ocupaionale. De asemenea, brbaii (52,1%) resimt mai acut
lipsa unui loc de munc din perspectiva nivelului de trai comparativ cu femeile, la fel i persoanele adulte din segmentul de vrst 34-45 de ani (29,6%).
Grafic. 17. n ce msur a influenat lipsa unui loc de munc diverse aspecte
Recenta criz financiar, resimit mai intens n Romnia ncepnd din a doua jumtate a anului 2008, a afectat serios progresul economiei i, implicit, piaa muncii: sectorul privat i-a restrns activitatea i a recurs la disponibilizri, iar n sectorul bugetar msurile de austeritate
au vizat reducerile de personal i reducerile salariale. Invocnd criza i tierile salariilor bugetarilor, i reprezentanii firmelor au redus salariile angajailor. Efectele imediate ale acestor
msuri au fost scderea puterii de cumprare a populaiei, implicit scderea nivelului de trai,
i creterea omajului. Aceste consecine sunt resimite mult mai acut n mediul rural, unde
26
locurile de munc n economia formal sunt extrem de limitate, iar veniturile salariale reprezint doar 55% din totalul venitului pe gospodrie, restul provenind din producia agricol
(Guvernul Romniei, 2010).
2.2. Experiena de munc

Aparent, situaia pe piaa forei de munc din mediul rural este ceva mai bun comparativ cu
cea din mediul urban din moment ce rata de ocupare din mediul rural a depit-o pe cea din
mediul urban n perioada 1996-2010, potrivit datelor statistice furnizate de Institutul Naional
de Statistic (2010). n realitate, populaia ocupat din mediul rural prezint o structur arhaic, cu un nivel redus de educaie i calificare, mbtrnit i aproape n totalitate implicat n
activiti agricole efectuate, n cea mai mare parte, n mod tradiional, manual (Voineagu i
Pisic, 2012, p. 56). Scderea constant a populaiei rii i mbtrnirea segmentului principal
de populaie implicat n agricultur au avut drept consecin direct scderea treptat a populaiei ocupate din sectorul agricol (de la 3.078,7 mii de persoane n 2005 la 2.689 mii n
2009, potrivit Anuarului Statistic al Romniei, 2009). n schimb, n aceeai perioad a crescut
numrul lucrtorilor pe cont propriu i cel al lucrtorilor familiali neremunerai de la 90,5% la
94% dintre cei ocupai n agricultur.
Situaia ocuprii forei de munc calificate este dificil ntruct o mare parte a populaiei apte
de munc cu competene profesionale nu este prezent pe piaa muncii rurale. Aceste persoane, unele disponibilizate din marile ntreprinderi urbane, prefer fie emigrarea n strintate pentru cutarea unui loc de munc mai bine pltit, fie munca la negru, care i poate asigura un venit mai mare sau este singura variant pentru un loc de munc.
n schimb, populaia apt de munc care continu s activeze n mediul rural este ocupat n
cea mare parte n agricultura de subzisten, fie n gospodria proprie, fie ca activitate la negru, ceea ce nu contribuie la o cretere rapid a productivitii muncii, nici nu asigur venituri
pentru un trai decent. n plus, lipsa mijloacelor materiale i nivelul sczut de cooperare comunitar (mai ales n sectorul economic) au generat o concentrare aproape exclusiv a celor fr
un loc de munc din mediul rural pe resursele familiale pentru munca agricol. Pe de alt parte, o pondere destul de sczut n structura ocuprii din mediul rural o reprezint ocuparea n
sectorul public (educaie, sntate, cultur, asisten social), iar salariile angajailor depind
de posibilitile limitate ale bugetului local.
Situaia ocuprii forei de munc n domenii non-agricole din mediul rural este mult mai dificil comparativ cu mediul urban pentru c numrul locurilor de munc este extrem de limitat,
iar meseriile solicitate, foarte puin diversificate. n cazul omajului, se pstreaz acelai decalaj, mai ales c unii care au devenit omeri n mediul urban fie au migrat n scop de munc n
strintate, fie au revenit n mediul rural n agricultura de subzisten pentru c nu mai reueau s-i asigure cele necesare traiului dup pierderea locului de munc i expirarea perioadei n care au beneficiat de indemnizaia de omaj.
27
Din cercetarea noastr reiese c jumtate dintre subiecii eantionului au beneficiat de experien profesional anterioar (Grafic 18), ceea ce i transform n candidai cu anse reale
pentru angajare, n condiiile disponibilitii lor pentru formare profesional. Totui, faptul c
48% dintre respondeni declar nu au avut niciodat un loc de munc arat att un nivel de
educaie sczut (36% dintre acetia au doar studii gimnaziale), ct i faptul c persoanele tinere sunt destul de vulnerabile n raport cu piaa muncii (35% dintre cei neangajai n trecut sunt
tineri din segmentul de vrst 15-24 de ani).
Grafic 18. Implicarea anterioar pe piaa muncii
Urmrind caracteristicile persoanelor care declar c au avut anterior un loc de munc, observm c exist diferene semnificative ntre categoriile ocupaionale (Grafic 19) n ceea ce
privete experiena profesional anterioar, iar persoanele casnice sunt cele mai dezavantajate din aceast perspectiv. De asemenea, exist decalaje i n funcie de gen: 61,2% dintre
brbai i 38,6% dintre femei declar c au avut anterior un loc de munc.
Grafic 19. Categorii ocupaionale care au avut anterior un loc de munc (% din totalul categoriei)
28
Observm incidena mare a omajului de lung durat (mai mult de 12 luni) i a omajului de
foarte lung durat (mai mult de 24 de luni) n rndul categoriilor vulnerabile ocupaional care fac obiectul cercetrii noastre (Grafic 20), iar lucrtorii familiali neremunerai i persoanele
casnice sunt categoriile cele mai afectate. Cu ct se mrete perioada de la pierderea locului
de munc, cu att se diminueaz ansele de reangajare, sporind astfel vulnerabilitatea n raport cu piaa muncii. De aceea, prin recalificare profesional, abilitile i competenele achiziionate pot fi n mare mare msur n concordan cu cerinele actuale ale angajatorilor.
Grafic 20. Perioada de cnd a ieit de pe piaa muncii
Dac da, de ct timp nu mai lucrai?
(pentru cei care au lucrat)
24,95%
24,52%
18,21%
13,01%
9,81%
2,99%
De mai
puin de 6
luni
De 6 luni
6,61%
ntre 6-12
luni
ntre 1-3
ani
ntre 3-5
ani
ntre 5-10
De mai
ani
mult de 10
ani
Se observ c jumtate dintre respondenii care au lucrat n trecut provin din industrie ntruct au calificri (Grafic 21) n diverse domenii industriale, pe cnd ponderea n agricultur a
celor care au avut un loc de munc este foarte sczut, de doar 5%. Ocupaia de la ultimul loc
de munc nu difer semnificativ fa de ocupaiile avute n trecut. Observm doar c scade
procentul celor ocupai formal n agricultur, urmnd astfel tendina descendent nregistrat
i la nivel naional.
Muncitorii calificai reprezint aproximativ 46% dintre persoanele care au fost ncadrate n
munc, ntruct industria la nivelul judeului Galai are o pondere nsemnat ca sector de activitate. Ca vrst, muncitorii calificai au cele mai ridicate ponderi n intervalele de vrst 3544 de ani (29,4%) i 45-54 de ani (28,1%). O posibil explicaie ar putea fi continuarea activitii Combinatului Siderurgic din Galai, cel mai mare de acest tip i unul dintre cei mai mari
angajatori din industrie la nivel naional. Cea mai mare pondere (35%) a muncitorilor necalificai se afl n categoria de vrst 35-44 ani.
29
Grafic 21. Ocupaii avute anterior i ocupaia la ultimul loc de munc
Dintre respondenii care declar c au avut un loc de munc n trecut, cei mai muli au lucrat
cu contract de munc, pe perioad nedeterminat (62%) sau determinat (23%). Ponderea
celor care au lucrat fr contract este destul de redus, de doar 8 procente (Grafic 22).
30
Grafic 22. Forma de angajare

Forma de angajare la ultimul loc de munc
(pentru cei care au lucrat)
62,30%
26,23%
3,07%
Contract de
munc pe
perioad
determinat
Contract de
munc pe
perioad
nedeterminat
Convenie
civil
8,40%
Fr forme
legale
n ultima jumtate de an, doar aprox. 25% dintre dintre persoanele cu o situaie dificil pe
piaa muncii s-au interesat n vederea gsirii unui loc de munc (Grafic 23), ceea ce dovedete
pe de parte o anumit descurajare n privina anselor de a gsi de lucru, dar i o anumit
inerie n schimbarea statutului ocupaional, pe de alt parte.
Asociind experiena anterioar de munc cu comportamentul activ pe piaa muncii a rezultat
c 72% dintre cei care declar c au cutat de lucru n ultimele 6 luni au muncit n trecut, iar.
De asemenea, comportamentul activ pe piaa muncii caracterizeaz mai mult brbaii dect
femeile ntruct 65% dintre cei care i-au cutat un loc de munc sunt brbai, tinerii comparativ cu persoanele n vrst.
Grafic 23. Comportamentul pe piaa muncii
omerii nenregistrai au fost cei mai interesai s-i gseasc un loc de munc, la popul opus
situndu-se persoanele casnice (Grafic 24). Dei o bun parte a persoanelor fr un loc de
munc din mediul rural al judeului Galai se declar casnice, de fapt se afl la grania dintre
activitate i inactivitate ntruct 11,2% declar c i-au cutat de lucru n ultimele 6 luni, ceea
ce le scoate ntr-o oarecare msur din rndul celor inactivi. De asemenea, casnicii au avut n
trecut ocupaii economice fr contract (zilieri sau la negru) n proporie de 2,3%, iar marea
lor majoritate au lucrat cu contract de munc pe perioad nedeterminat. Problema este c
31
au ieit cu mult timp n urm de pe piaa muncii, fapt ce le accentueaz vulnerabilitatea social.
Grafic 24. Categorii ocupaionale care caut un loc de munc (% din totalul categoriei)
n ceea ce privete locul de munc vizat (Grafic 25), rezultatele au artat o frecven ridicat a
rspunsului este indiferent/oricare, ceea ce poate indica lipsa unei calificri, a unei specializri (motiv pentru care am inclus aceste opiuni n categoria muncitori necalificai), dar i
urgena/necesitatea de a-i gsi un loc de munc. Cei mai muli dintre respondenii care i
caut un loc de munc se bazeaz att pe experiena anterioar n domeniul muncii, ct i pe
experiena profesional ntr-un anumit domeniu de activitate, de aceea locurile de munc vizate sunt specifice muncitorilor calificai i a lucrtorilor n domeniul serviciilor. Spre agricultur se ndreapt mai ales persoanele cu nivel sczut de colarizare i calificare, viznd n special
munca la negru sau zilierat, n lipsa unei alternative mai bune.
Grafic 25. Locul de munc vizat
Aproape jumtate dintre respondeni consider lipsa locurilor de munc n mediul rural principalul motiv pentru care au anse minime de (re)inserie pe piaa muncii (Grafic 26). Lipsa
32
locurilor de munc poate fi justificat i de interesul sczut al firmelor de a-i deschide puncte
de lucru n rural. Astfel, existena unor calificri sau a unei experiene colective de munc n
domeniul de activitate al firmei nu sunt valorificate la potenial maxim de angajatori prin extinderea propriei afaceri i n mediul rural.
La distan apreciabil de lipsa locurilor de munc este vrsta ca obstacol n gsirea unui loc
de munc, n opinia respondenilor. Exist dou perspective care ar putea explica motivul
pentru care vrsta constituie un impediment serios n neangajarea pe piaa muncii. Pe de o
parte, se consider c persoanele mai tinere fie nu au experien profesional, fie sunt mai
mobile i demisioneaz mai uor n momentul n care sunt nemulumite. n schimb, tinerii au
o disponibilitate mai mare de a rmne peste program ntruct lipsa responsabilitilor n afara programului le permite acest lucru, dnd dovad n acelai timp de mai mult iniiativ. Pe
de alt parte, persoanele de 30 de ani i peste, dei dispun de experiena necesar, au anumite responsabiliti care le mpiedic s rmn peste program, sunt mai vulnerabile deoarece
accept condiii mai grele de munc. n schimb, angajatorii apreciaz indivizii din aceast categorie de vrst ntruct obin cele mai bune rezultate i dau dovad de mai mult seriozitate. Alte motive invocate pentru a justifica neangajarea n munc sunt legate n principal de
obligaiile familiale (n special, ngrijirea copiilor i a gospodriei), lipsa pregtirii colare i/sau
a calificrii profesionale, salariile neatractive, starea de sntate sau cheltuielile cu naveta,
dar i de situaia din ar generat de criza economic. Difer semnificativ motivele invocate
de femei de cele ale brbailor: pentru femei principala piedic n calea ocuprii unui loc de
munc a fost creterea copiilor, n timp ce brbaii declar c lipsa locurilor de munc i criza
economic i-a mpiedicat s ocupe un loc de munc.
Grafic 26. Motivul neangajrii
Care credei c este principalul motiv care v-a mpiedicat s v angajai?
Lipsa locurilor de munc
7,17%
Vrsta
6,31%
ngrijirea copiilor i gospodriei, probleme
5,67%
Lipsa studiilor si a calificarii
4,39%
Lipsa experienei profesionale
4,28%
Salarii nesatisfctoare
2,14%
Starea de sntate
2,14%
Naveta
1,60%
Dezinteres, probleme personale
1,39%
Criza economic
0,43%
Existena unor activiti pe cont propriu
0,32%
Lipsa relaiilor, pilelor
0,96%
Altele
N/NR
33
42,99%
20,21%
Ca surs de informare pentru gsirea unui loc de munc (Grafic 27), prietenii, rudele i cunotinele ocup cea mai mare pondere (aprox. 45% dintre respondeni au apelat cel puin o dat
la relaiile sociale n demersurile lor de (re)inserie n viaa activ). omerii nenregistrai/persoanele aflate n cutarea unui loc de munc au folosit n mai mare msur capitalul
de relaii sociale pentru a-i gsi un loc de munc comparativ cu celelalte categorii ocupaionale, brbaii mai mult dect femeile, tinerii mai mult dect vrstnicii, persoanele cu nivel sczut de colarizare mai mult dect cei cu pregtire colar mai ridicat.
O alt surs important pentru ocuparea unui loc de munc o constituie ziarele ntruct
aprox. 32% dintre cei cu dificulti de integrare pe piaa muncii au urmrit anunurile cu privire la locurile de munc vacante.
Grafic 27. Comportamente active pe piaa muncii
Cei mai muli dintre respondeni (34%) consider c experiena n cmpul muncii este hotrtoare n ocupare unui loc de munc (Grafic 28). Exist o mic diferen de gen n raport cu
aceast opiune: mai muli brbai (50,9%) dect femei (49,1%) apreciaz c experiena profesional anterioar este factorul decisiv n accederea pe piaa muncii. Observm de asemenea
c acest factor este menionat mai ales de lucrtorii familiali neremunerai i de tineri, probabil pentru c au ntmpinat dificulti n ncercarea de a ocupa un loc de munc datorit lipsei
de experien. Ali factori menionai au fost: nivelul pregtirii profesionale (cca. 27%), nivelul
studiilor (cca. 25%) i recomandarea altor persoane (cca. 12%).
34
Asociind experiena anterioar pe piaa muncii cu factorul decisiv pentru ocuparea unui loc de
munc, observm c cei care au mai fost angajai percep experiena anterioar profesional
(37,4%) ca fiind cea mai important pentru revenirea n cmpul muncii, n timp ce respondenii care nu au mai lucrat niciodat pun pe primul plan nivelul pregtirii colare (31, 3%).
Grafic 28. Factorul cel mai important pentru gsirea unui loc de munc
Perturbarea echilibrului pieei muncii este dat de un nivel ridicat al omajului i diminuarea
numrului de angajatori i locuri de munc, implicnd la nivel individual o cretere a competiiei pentru accesarea unui loc de munc. Soluiile alternative la gsirea locului de munc dorit
sunt n general de compromis: 77% dintre subieci ar fi de acord s munceasc mai mult de 40
ore/sptmn, 70% s munceasc pentru salariul minim pe economie, aproape 68% s urmeze un curs de calificare, iar 56% dintre subieci ar accepta locuri de munc pentru o calificare inferioar (Grafic 29). Alte variate pentru care ar opta n eventualitatea gsirii unui loc de
munc sunt: condiii de munc dificile (47%), s nvee o limb strin (41%), s munceasc cu
jumtate de norm (42%), departe de cas (18%) sau la negru (31%).
Mai mult de jumtate dintre respondeni sunt mai puini dornici de mobilitate n piaa muncii,
focalizndu-i cutrile pentru un loc de munc n localitatea de reedin, n mare parte datorit unei necorelri ntre salariul oferit de angajatori i cheltuielile de transport. n plus, angajatorii din mediul urban nu acord sprijin financiar pentru navet celor care aleg s-i pstreze reedina n rural, mai ales pentru a nu ncrca astfel cheltuielile firmei.
35
Grafic 29. Disponibilitate n obinerea unui loc de munc
Pentru evaluarea anselor de (re)inseie profesional a categoriilor vulnerabile ocupaional

sunt deosebit de relevante raporturile anterioare i actuale cu piaa muncii a acestora. Astfel,
experiena profesional anterioar i comportamentul activ pe piaa muncii creeaz premise
favorabile pentru o disponibilitate crescut n vederea participrii la programele de formare
profesional.
2.3. Informare i consiliere

Pentru a diminua riscul excluderii de pe piaa muncii din cauza reducerii accesului la o form
de angajare, pentru a mbunti legtura dintre educaie i munc, dar i pentru a reduce
barierele de nvare apare tot mai pregnant nevoia de informare i consiliere n diverse domenii legate de piaa muncii. Creterea competenelor profesionale i antreprenoriale ale
omerilor, persoanelor inactive, persoanele ocupate n agricultura de subzisten (ca lucrtori
pe cont propriu sau lucrtori familiali neremunerai) i, nu n ultimul rnd, ale angajailor din
mediul rural presupune n prealabil acumularea de informaii legate de piaa muncii astfel nct decizia de a alege un anumit domeniu de pregtire profesional s fie luat n cunotin
de cauz.
36
n general, din rspunsurile respondenilor interievai reies nevoi de informare destul de acute. De exemplu, cca. 69% consider c au nevoie de sprijin n domeniul informrii cu privire la
locurile de munc vacante (Grafic 30), ceea ce denot percepia conform creia persoanele
din mediul rural nu dispun de informaii legate de domeniile n care ar putea aplica pentru
ocuparea unui post. Un nivel ridicat de informare se solicit i n privina modalitilor de cutare a unui loc de munc sau a cursurilor de calificare organizate de AJOFM sau de ali furnizori de formare profesional. Interesant este faptul c nevoia de informare cu privire la serviciile oferite de AJOFM sau la modalitile practice de aplicare pentru obinerea unei slujbe
sunt resimite ntr-o proporie ceva mai redus, ceea ce ar putea semnala fie o lips de ncredere n agenia judeean de ocupare, fie o nencredere n ansele de a ocupa un loc de munc.
Dac lum n considerare faptul c nevoia de informare i consiliere pentru fiecare domeniu
menionat variaz ntre 49% i 69%, putem conclude c numrul celor care au nevoie de informaii despre posibilitile lor pe piaa muncii este mare. Prin asta se justific nc odat nevoia de proiecte ca ale noastre, care informeaz oamenii despre locuri de munc, i/ sau despre proceduri i modaliti de angajare.
Grafic 30. Nevoia de sprijin n domeniul informrii i consilierii
Participarea la un curs de calificare profesional, culminnd cu finalizarea lui, constituie un

real avantaj pentru persoanele din mediul rural ale cror anse de angajare sporesc astfel, cel
puin teoretic. Exist, prin urmare, unele aspecte care pot limita beneficiile unui asemenea
tip de pregtire. Mai nti, cursurile de formare profesional sunt cu att mai utile persoanelor cu un nivel sczut de calificare cu ct sunt mai concentrate pe achiziia de abiliti practice.
Slaba concentrare pe componenta practic poate reduce ncrederea beneficiarilor n formare
i poate constitui un factor de stres n eventualitatea unei probe practice la un interviu de angajare. n al doilea rnd, imposibilitatea aplicrii imediate a achiziiilor dobndite n cadrul
cursurilor poate conduce la o scdere a credibilitii acestora. n al treilea rnd, accesul la cur37
surile de calificare este limitat de nivelul sczut de colarizare a potenialilor cursani, mai ales
a celor care nu au diplom de finalizare cel puin a ciclului gimnazial.
n ciuda acestor limitri, percepia privind utilitatea formrii profesionale este destul de ridicat n rndul categoriilor vulnerabile ocupaional din mediul rural al judeului Galai. Astfel,
cca. 66% dintre respondeni consider c au nevoie de sprijin pentru a participa la cursuri de
calificare (Grafic 31). Analiza rezultatelor studiului arat c femeile mai mult dect brbaii,
persoanele ocupate n agricultura de subzisten mai mult dect celelalte categorii ocupaionale sunt mai interesate de a-i mbunti pregtirea profesional. n schimb, nevoia de instruire prin cursuri de calificare este corelat cu vrsta: persoanele din categoria de vrst 3445 de ani consider ntr-o mai mare msur c au nevoie calificare profesional comparativ cu
persoanele din celelalte segmente de vrst. n mod similar, faptul de a avea un nivel sczut
de pregtire colar determin absolvenii de gimnaziu s aib mai mult nevoie de sprijin n
formarea profesional prin cursuri de calificare comparativ cu persoanele cu un nivel mai ridicat de instruire.
Interesul pentru cursurile de formare continu este destul de sczut (35%), ceea ce nseamn
c cei mai muli dintre respondeni doresc s participe la programe de formare profesional n
alte domenii dect pregtirea lor de baz obinut fie n sistemul naional de educaie, fie la
locul de munc avut n trecut. Astfel, 48% dintre participanii la studiu consider c ar fi mai
util s se recalifice n profesii cutate pe piaa muncii, n sperana c vor avea o ans n plus
de a se reintegra n viaa activ.
Grafic 31. Nevoia de sprijin pentru formare profesional
Pentru a v gsi un loc de munc, considerai c avei nevoie de
sprijin pentru formarea dvs. profesional n urmtoarele domenii?
80
60
40
20
0
64,28%
66,42%
48,02%50,91%
35,29%
33,26%
0,42%
Cursuri de formare
continu
0,32%
Cursuri de calificare
Da
Nu
1,07%
Cursuri de
recalificare n
profesii cutate
N / NR
Nevoia categoriilor vulnerabile ocupaional de a obine mai multe informaii despre locurile
de munc disponibile sau modalitile de cutare/aplicare n vederea ocuprii unui loc de
munc, despre cursurile de calificare sau instituiile responsabile dovedesc c perspectiva lor
asupra posibilitilor de aciune este destul de restrns, limitat, de aceea orice spijin din
exterior pentru mbuntirea cunotinelor n domeniile menionate sunt apreciate pozitiv
de majoritatea respondenilor.
38
2.4. Experiena de formare

Reformele economice de dup 1990 au generat o intensificare a fluxurilor migratorii dinspre
urban spre rural, din sectorul industriilor i serviciilor spre cel agricol, astfel nct n 2010 la
nivel naional sectorul agricol concentra 31,9% din totalul persoanelor ocupate (Voineagu i
Pisic, 2012, p. 56). ntr-un studiu care aprofundeaz problematica forei de munc din mediul
rural (Aligic i Matei, 2011), se arat c n 2010 aproape 52% din populaia activ din mediul
rural lucra n agricultur, de unde reiese c piaa muncii din zonele rurale ale Romniei este
dominat de ocupaii calificate manuale, n special agricultori i meteugari (pp. 6-7). O mare
parte din persoanele active fiind ocupate n agricultura de subzisten, implic n mod direct o
decuplare de la mecanismele economiei de pia, iar indirect un anumit tip de comportament
i un nivel sczut de performan economic, cu repercusiuni negative asupra creterii avuiei
naionale. n consecin, preocuparea pentru pregtirea i integrarea resursei umane din zona
rural este una ct se poate de legitim i stringent. De aceea, politicile publice trebuie s
ncurajeze att nsuirea de cunotine, practici, tehnici n rndul populaiei implicate n agricultura de subzisten, ct i dezvoltarea sectorului antreprenorial menit s pun lucrurile n
micare, s creeze noi locuri de munc ntr-o economie cuplat la fluxurile europene i internaionale. Prin urmare, exist dou direcii majore prin care pot fi diminuate decalajele dintre
mediul urban i cel rural, pe de o parte, i dintre sectorul industrial i cel agricol al economiei
naionale, pe de alt parte: schimbarea profilului resursei umane i dinamizarea sectorului
antreprenorial. Programele de pregtire, reconversie sau calificare profesional ar putea fi o
soluie viabil pentru reconfigurarea structurii capitalului uman.
Potrivit Raportului Comisiei Europene privind educaia formal pentru aduli, majoritatea statelor membre UE ofer sprijin financiar pentru educaia i formarea formal obligatorie, direcionat n special spre cele mai vulnerabile grupuri, n special adulii sub-calificai i cei cu risc
de excludere social (2011, p. 77). Cu toate acestea, este dificil de evaluat msura n care autoritile publice din Romnia se asigur c adulii sub-calificai beneficiaz de acces suficient
la nvmnt adecvat. Situaia este cu att mai dificil n mediul rural, unde participarea sczut la educaia nonformal (cursuri, seminarii, ateliere, conferine) limiteaz ansele de ocupare i, implicit, de (re)inserie n viaa activ.
Din cercetarea noastr rezult o participare sczut la programe de formare de-a lungul vieii
profesionale a persoanelor din mediul rural cu o situaie dificil pe piaa muncii: 16% dintre
respondeni declar c au beneficiat de cursuri de calificare, iar ceva mai mult de dou treimi
dintre acetia au urmat doar un singur curs (Grafic 32).
39
Grafic 32. Cursuri urmate pn n prezent
Cercetarea ofer informaii cu privire la participarea la programe de calificare/recalificare n

funcie de statutul ocupaional. Observm c lucrtorii familiali neremunerai i lucrtorii de
cont propriu n domeniul agricol au declarat participarea la cursuri de calificare n procente
destul de ridicate (Grafic 33), ceea ce confirm ideea migrrii forei de munc calificate dinspre mediul urban spre mediul rural ca urmare a restructurrii economice.
Exist diferene n ceea ce privete participarea la cursuri de formare att ntre brbai i femei 17,3,% dintre brbai au urmat o form de pregtire profesional n timp ce doar 14,8%
din femei s-au nscris i au absolvit un astfel de curs, ct i n funcie de vrst: persoanele din
categoria de vrst 34-45 de ani declar o participare de 21,3% spre deosebire de persoanele
de peste 45 de ani care au participat n proporie de 12% la cursuri de calificare. Respondenii
cu un nivel sczut de pregtire au urmat ntr-un procent foarte sczut un curs de calificare,
ceea ce are ca efect adncirea discrepanelor pe piaa muncii ntruct persoanele cu o slab
pregtire profesional rmn pe termen lung n aceast categorie.
Grafic 33. Categorii ocupaionale care au urmat cursuri de calificare (% din totalul categoriei)
40
Participarea n cadrul programelor de calificare/recalificare, de-a lungul vieii profesionale a

respondenilor, ne arat c cel mai mare numr de calificri/recalificri pe categorii de ocupaii (Grafic 34) s-au obinut n meserii precum electrician, mecanic, strungar, lctu, sudor
(19,59%), lucrtor n construcii (10,81%), muncitor calificat n agricultur (9,46%), croitor,
cizmar, estor (8,78%), lucrtor n comer (8,11%), osptar, barman, buctar (7,43%), coafur, frizerie (6,08%) etc.
Slaba pregtire profesional a persoanelor cu o situaie dificil pe piaa muncii se reflect i n
procentul foarte sczut al cursurilor de perfecionare/specializare absolvite (2,03% - asistent
medical i 1,35% - limbi strine).
Grafic 34. Calificri dobndite
Msurarea eficienei programelor de formare profesional presupune, din perspectiva cercetrii noastre, evaluarea de ctre respondeni a utilitii absolvirii cursurilor de calificare/recalificare. innd cont de faptul c grupul int al cercetrii noastre l reprezint persoane neocupate sau inactive, eficiena poate fi apreciat prin prisma gsirii unui loc de munc.
Din analiza datelor, rezult c impactul calificrii asupra anselor de ocupare este unul pozitiv
avnd n vedere c n jur de 57% dintre cei care au absolvit un curs de formare profesional iau gsit un loc de munc (Grafic 35).
41
Grafic 35. Rolul calificrii obinute n gsirea unui loc de munc
n vederea creterii participrii adulilor la procesul de nvare de-a lungul vieii, n special a
celor cu un nivel sczut de calificare, Cadrul Strategic European pentru cooperare n educaie
i formare profesional prevede participarea pn n 2020 a cel puin 15% din populaia cu
vrsta cuprins ntre 25-64 de ani la un program de formare continu o dat pe an (Comisia
European, 2009, p. 7).
Din cercetarea noastr reiese un interes moderat pentru participarea la cursuri de calificare/formare profesional: doar 40% dintre respondeni sunt foarte interesai s urmeze o
astfel de pregtire, n timp ce i 31% se declar puin interesai (Grafic 36).
Grafic 36. Interesul pentru cursuri de formare/ calificare profesional
n funcie de statutul ocupaional, rezultatele cercetrii arat c omerii, inclusiv persoanele

aflate n cutarea unui loc de munc, sunt interesai n mai mare msur de formare profesional comparativ cu persoanele ocupate n agricultura de subzisten sau persoanele casnice
(Grafic 37). Exist de asemenea diferene semnificative statistic ntre femei i brbai 42,3%
dintre femei doresc s participe la cursuri i doar 37,8% dintre brbai declar un interes ridicat n acest sens. Observnd dorina de participare la programe de calificare/recalificare n
funcie de vrst, constatm c persoanele de peste 55 de ani au un interes cu mult mai sc42
zut (17,5%) dect persoanele mai tinere din categoria de vrst 35-44 de ani (47,9%). n funcie de nivelul de pregtire colar a respondenilor, se constat un interes ridicat pentru
(re)calificare mai ales n rndul absolvenilor de liceu comparativ cu interesul persoanelor cu
un nivel sczut de educaie.
Asociind experiena anterioar pe piaa muncii cu intersul pentru formare profesional, constatm c nu exist diferene semnificative ntre persoanele angajate n trecut i cele care nu
au avut niciodat un loc de munc cu privire la dorina de urma un curs de calificare prin care
s creasc ansele la ocupare.
Un alt aspect interesant a rezultat din asocierea interesului de a urma n viitor un curs de
(re)calificare i experiena anterioar de formare, reieind c 77,3% dintre respondenii care
au declarat un interes foarte ridicat pentru participarea la programe de formare profesional
nu au absolvit n trecut cursuri de calificare/recalificare, dovedind disponibilitatea persoanelor
fr o pregtire profesional corespunztoare cerinelor pieii pentru mbuntirea competenelor i, implicit, creterea anselor de (re)inserie n viaa activ.
Grafic 37. Categorii ocupaionale foarte interesate s urmeze cursuri (% din totalul categoriei)
innd cont de importana (re)orientrii profesionale prin cursuri de (re)calificare pentru mbuntirea anselor de acces pe piaa muncii, activitile de informare i contientizare ale
proiectului nostru vor fi completate cu modaliti concrete de sprijin financiar pentru cei care
se vor nscrie i vor finaliza astfel de cursuri. Pe de alt parte, echipa de implementare a proiectului va selecta cursurile pentru instruirea persoanelor din grupul int i pe baza rezultatelor cercetrii cu privire la preferinele respondenilor pentru calificare n diverse ocupaii.
Din lista cursurilor oferite prin intermediul proiectului nostru, 26% dintre respondeni au optat pentru calificarea de agent vnzri (Grafic 38), cei mai muli dintre acetia fiind brbai
(53,7%), lucrtori familiali neremunerai (34%), tineri de 15-24 de ani (36,5%), absolveni de
coal profesional (32%).
Modalitile de instruire n meseriile preferate pentru (re)calificare continu s fie teoretice.
Astfel, preferinele pentru cursul de asistent n relaii publice i comunicare a fost menio43
nat de 18,4% dintre respondeni, n egal msur brbai i femei, din segmentul de vrst
35-44 de ani, care lucreaz n gospodria proprie.
Un interes destul de ridicat se manifest i pentru limbile strine: limba italian (12,3%),
limba englez (11,98%) i limba spaniol (8,66%). n schimb, remarcm un interes mai
sczut pentru cursul de educaie antreprenorial a respondenilor (6,31%), n rndul crora
predomin femeile (52,5%), lucrtorii pe cont propriu (44%), de 35-44 de ani (37,3%), absolveni de liceu / gimanziu (cte 28% pentru fiecare categorie).
Pentru cursul de iniiere TIC au optat 13,26% dintre respondeni, fr diferene semnificative n funcie de gen, dar preferat n special de tinerii din segmentul de vrst 15-24 de ani
(46,8%), absolveni de liceu (36,3%), ceea ce pare cel puin ciudat n condiiile n care competenele digitale se dobndesc pe parcursul studiilor liceale.
Grafic 38. Interesul pentru cursurile de calificare oferite prin intermediul proiectului (%)
O economie devine performant dac se cldete pe capital uman specializat i calificat, iar
programele de formare profesional adresate adulilor contribuie la mbuntirea participrii
44
active a forei de munc pe piaa muncii i la asigurarea de oportuniti sporite de angajare.

Formarea profesional, printr-o abordare simplist, nseamn o activitate care schimb comportamentul persoanelor. Pe lng creterea productivitii, instruirea i formarea sunt eseniale i n motivarea persoanelor fr un loc de munc de a adopta un comportament activ pe
piaa muncii, oferindu-le n acelai timp informaiile necesare pentru a reui n demersul lor.
2.5. Iniiativa antreprenorial

Adoptarea unei noi strategii de via ca alternativ la ocupare, antreprenoriatul, n condiiile
unui mediu social i economic nesigur, presupune implicarea mai multor forme de capital
uman, material, relaii de utilitate i relaii de ncredere - n confruntarea cu riscurile i incertitudinea asociate procesului de iniiere i dezvoltare a unei afaceri (Sandu, 1999, p. 98). n
mediul rural, nivelul de ncredere n administraia central i, mai ales, n cea local este destul de sczut, ca i interesul de asociere cu persoane din afara familiei n vederea dezvoltrii
mai rapide a afacerii. De aceea, dezvoltarea competenelor antreprenoriale n rural ar trebui
s se bazeze pe valorizarea propriului potenial i a relaiilor de rudenie. n plus, dezvoltarea
capacitilor antreprenoriale presupune, odat cu iniierea unei afaceri, i o adaptabilitate
continu la cerinele pieei, o capacitate de anticipare i de asumare a riscului.
Mediul socio-economic din zona studiat corelat cu problematica local influeneaz decisiv
dezvoltarea antreprenoriatului. Pe baza unor indicatori macroeconomici de analiz a practicii
antreprenoriale n profil regional, judeul Galai a fost catalogat ca avnd o rat de
antreprenoriat de nivel mediu-sczut (rata firmelor active 61, rata nmatriculrilor -233, rata
ntreprinztorilor privai 23, rata antreprenoriatului n sectoare favorabile - 105), nivel datorat n mare parte faptului c este unul dintre judeele cu un profil industrial de tradiie (Mihalache i Croitoru, 2011, p. 77).
n mediul rural, dezvoltarea afacerilor este afectat de resursele materiale limitate, de o educaie antreprenorial insuficient, de o infrastructur deficitar i, nu n ultimul rnd, de fenomenul migraiei. Astfel, proporia de antreprenori rurali efectivi n totalul populaiei active
este foarte sczut (4% n 1998), ns Dumitru Sandu (1999, pp. 99-100) propune extinderea
orientrii antreprenoriale la acel segment de populaie care exprim o intenie de a deschide
o afacere sau care ar dori cel puin s aib una. Aceast extrapolare este perfect justificat n
condiiile n care potenialul agricol din zona rural creeaz premisele dezvoltrii spiritului antreprenorial la nivelul masei de agricultori i implicit, ptrunderea economiei de pia n acest
spaiu de producie.
45
Din cercetarea noastr rezult c agricultura rmne principalul domeniu (23,32%) n care antreprenorii prin dorin1 ar fi interesai s-i deschid o afacere (Grafic 39). Interesul pentru o
afacere n domeniul comerului cu amnuntul continu s fie ridicat (21,07%), probabil datorit percepiei c nu necesit resurse financiare mari, iar perioada de recuperare a investiiei
iniiale este relativ redus. Dei efectele crizei nc se resimt la nivel individual, o parte dintre
respondeni apreciaz c investiiile n construcii (8,66%) sunt de viitor, de aceea opteaz
pentru o afacere n acest domeniu. Alte domenii menionate nu necesit neaprat capital financiar mare la pornire, dar presupun o formare profesional specializat (asisten IT, coafur/frizerie/manichiur, contabilitate, mecanic).
Grafic 39. Domeniul de activitate pentru o viitoare afacere
Pentru cei mai muli dintre respondeni (60,53%), modelul oferit de ali ntreprinztori de succes este hotrtor n alegerea ipotetic a unui anumit domeniu n care ar investi pentru o
eventual afacere. De asemenea, o parte dintre cei intervievai declar c au lucrat n ar
1
Dumitru Sandu precizeaz c antreprenorul prin dorin este un tip ideal n sensul c nu se refer la cel care
dorete s deschid o afacere, ci numai la cel care manifest o astfel de dorin, nensoit ns de comportament sau intenie (1999, p. 100).
46
(40%) sau n strintate (10,59%) n domeniul respectiv, considernd astfel c experiena n

acea activitate este important pentru a iniia o afacere (Grafic 40).
Respondenii care au menionat agricultura ca posibil afacere de viitor au justificat aceast
alegere mai ales prin experiena n domeniu i succesul pe care l-au obinut ali antreprenori
n sectorul agricol. Doar 17% dintre acetia declar c au lucrat n strintate n agricultur,
motiv pentru care au optat pentru o afacere n acest domeniu. Alegerea comerului ca domeniu de activitate n care merit investit se datoreaz n cea mai mare parte percepiei c reprezint o investiie de succes prin raportare la experiena altor ntreprinztori din mediul rural.
Grafic 40. Motivele alegerii domeniului menionat
Potenialul agricol al judeului Galai ar putea fi un argument pentru asociere att n vederea
cultivrii terenurilor agricole, ct i a prelucrrii materiilor prime provenite din aceast surs.
ns asocierea n agricultur rmne limitat, n mare parte datorit unor probleme de informare, mentalitate i suprafiscalizare, potrivit studiului Analiza socio-economic n perspectiva
dezvoltrii rurale 2014-2020. n jur de 150 de cooperative agricole sunt nregistrate la nivel
naional, 20,4% dintre acestea activnd n partea de Sud-Est (MADR, 2013a, p. 22).
La nivelul eantionului, apartenena la o asociaie de afaceri sau una profesional este nesemnificativ (Grafic 41). n schimb, n jur de 4% dintre respondeni declar c fac parte dintro asociaie agricol, categorie n care predomin femeile, din categoria de vrst 45-54 de ani,
ocupate n agricultura de subzisten, absolvente de liceu.
47
Grafic 41. Apartenena asociativ
n condiiile unei economii instabile i a unei lipse acute de resurse financiare, asocierea n
vederea iniierii i dezvoltrii unei afaceri poate a fi o soluie viabil pentru dezvoltarea
antreprenoriatului rural i, implicit, crearea de noi locuri de munc. ns practica
antreprenoriatului n mediul rural implic un nivel redus de ncredere personal, iar relaia
negativ dintre cele dou variabile se manifest mai ales n comunitile rurale, consider D.
Sandu (1999, pp. 108-109).
innd cont de aceast realitate, dezvoltarea asocierii bazate pe ncredere i cooperare n
condiiile valorificrii rolului social i simbolic al familiei i relaiilor de rudenie n mediul rural
ar putea duce la diversificarea produciei agricole, la apariia unui management performant n
agricultur i, implicit, la creterea productivitii agricole. Asociaiile familiale ar putea oferi
mai mult protecie, social i financiar, n condiii economice dificile (Sabates-Wheeler,
2007).
Analiznd tendina de asociere a respondenilor n vederea iniierii unei afaceri (Grafic 42),
observm c se confirm nivelul sczut de ncredere interpersonal la nivelul comunitilor
rurale n practica antreprenorial: 9,52% declar c nu au ncredere n nimeni, iar aproximativ
13% s-ar asocia cu altcineva din afara familiei pentru a iniia o afacere. n schimb, 65% dintre
respondeni se bazeaz pe relaiile de familie n eventualitatea iniierii unei afaceri.
Observm diferene semnificative ntre brbai i femei privind ncrederea interpersonal:
femeile s-ar asocia n mai mare msur cu membri de familie (55,5%) n schimb, brbaii prefer n mai mare msur s se asocieze cu persoane din afara familiei.
48
Grafic 42. Tendina de asociere n iniierea unei afaceri
Evalund spiritul antreprenorial al populaiei adulte din Romnia n conformitate cu criteriile

tiinifice internaionale, rezultatele studiului Monitorizarea global a antreprenoriatului
(Gyorfy et al., 2008, p. 33) arat c n Romnia s-a constatat una dintre cele mai sczute rate
ale activitii antreprenoriale n stadiu incipient (4%).
Intenia respondenilor de a porni o afacere n urmtorii 5 ani (Grafic 43) se nscrie n mare
msur n aceti parametrii. Exist ns diferene semnificative n funcie de gen n ceea ce
privete intenionalitatea n demararea unei afaceri: 5,2% dintre brbai (procent rezultat din
cumularea rspunsunsurilor n mare msur i n foarte mare msur) estimeaz c vor
iniia n viitor o afacere comparativ cu 4% dintre femei. De asemenea, se detaeaz persoanele din categoria de vrst 34-45 ani (5,7%), absolvenii de liceu (8,8%) i omerii nenregistrai/persoanele aflate n cutarea unui loc de munc (6,8%).
Grafic 43. Intenionalitate n demararea unei afaceri
49
n general, munca pe cont propriu i afacerile mici sunt vzute ca o surs important de creare de locuri de munc i, implicit, ca un motor de dezvoltare a zonelor napoiate. ns obstacolele n calea pornirii unei afaceri proprii sunt mari din mai multe motive: lipsa resurselor financiare, lipsa de cunotine (n domeniul administrativ, contabilitate, management), lipsa
sistemelor de suport sau lipsa de aptitudini.
Capacitatea antreprenorial a persoanelor din mediul rural nu este apreciat ntotdeauna la
nivelul real ntruct de multe ori categoriile de patron i lucrtor pe cont propriu sunt interpretate ca fiind complementare. n realitate, patroni nu sunt doar cei implicai n comerul cu
amnuntul, aa cum este perceput aceast categorie profesional, mai ales n mediul rural,
iar lucrtorii pe cont propriu pot fi i antreprenori chiar dac activitatea lor este interpretat
de ei nii ca o afacere de familie.
Analiznd n acest context barierele care i-ar mpiedica s iniieze o afacere, observm c lipsa
banilor este motivul menionat de dou treimi dintre cei intervievai (Grafic 44). Alte motive
invocate de respondeni au fost criza economic (14,22%), lipsa pregtirii antreprenoriale
(3,85%, respectiv 2,67%) sau chiar vrsta (3,52%).
Grafic 44. Motivele neimplicrii n deschiderea unei afaceri
Plecnd de la constatrile de mai sus privind piedicile care mpiedic iniierea unei afaceri, pare fireasc menionarea banilor ca element determinant n asigurarea succesului antreprenorial de ctre cei mai muli dintre respondeni (62,78%). Ali factori care ar putea garanta
50
reuita n afaceri sunt: o bun pregtire de specialitate, dar i n administrearea afacerilor, caliti personale, relaii bune cu mediul politic sau experiena muncii n strintate (Grafic 45).
Grafic 45. Factorul determinant n asigurarea succesului n afaceri
Lipsa capitalului necesar iniierii unei afaceri i lipsa unei culturi antreprenoriale reprezint
principalele obstacole n deschiderea i dezvoltarea unei afaceri n domenii non-agricole i n
special n zona serviciilor din mediul rural. Problema finanrii i creditrii cu capital necesar
micilor afaceri din spaiul rural ntmpin dificulti serioase i de aceea este nevoie de programe speciale de sprijinire a antreprenoriatului rural ca alternativ la ocupare. n schimb,
problema educaiei antreprenoriale i poate gsi rezolvarea prin organizarea unor cursuri cu
persoanele interesate din mediul rural, iar proiectul nostru are prevzute activiti pentru
formarea/mbuntirea competenelor antreprenoriale ale categoriilor vulnerabile ocupaional.
2.6. Intenia de migrare

Reformele statului romn menite s mbunteasc sectorul agrar, precum desfiinarea cooperativelor agricole i nfiinarea asociaiilor agricole, mproprietrirea ranilor cu pmnt,
privatizarea pmntului etc. nu au avut efectul scontat n privina mbuntirii condiiilor de
trai i creterea nivelului de ocupare a forei de munc n mediul rural. n aceste condiii, populaia activ economic din mediul rural nu are prea multe oportuniti de a-i ameliora situaia precar. O alternativ o constituie acceptarea unui loc de munc prost pltit, condiii nefavorabile de munc, risc sporit de mbolnvire, n concluzie o calitate a vieii sub standardele
multor state europene. Astfel, o alt variant luat n calcul de cei fr un loc de munc din
mediul rural o constituie fie migrarea n mediul urban n vederea gsirii unui loc de munc mai
51
atractiv i mai bine pltit, fie plecarea la munc n strintate pentru ntreinerea ntregii familii.
Situaia dificil a populaiei active din mediul rural s-a accentuat odat cu instalarea crizei
economice care a afectat puternic piaa muncii din Romnia prin reducerea ocuprii i creterea numrului de omeri. Ideea de a pleca n strintate pentru munc a devenit tot mai
atractiv pentru muli romni, iar contextul socio-economic generat de criz a transformat
emigrarea ntr-un orizont de via. ns criza economic i financiar nu a avut consecine directe doar asupra inteniei de migrare a romnilor, ci i asupra migraiei de revenire (Stnculescu, 2011, p. 12).
Analiznd percepiile respondenilor cu privire evoluia migraiei n localitatea de reziden
(Grafic 46), constatm c nu exist diferene semnificative statistic ntre cei care estimeaz c
n 2012 numrul migranilor a crescut (25,45%) fa de cei care cred c migraia a fost n scdere (26,42%). n schimb, genul induce diferenieri considerabile privind evoluia fenomenului
migratoriu: brbaii consider n mai mare msur c migraia a crescut, spre deosebire de
femei care sunt de prere c fenomenul este n scdere.
Grafic 46. Percepii privind evoluia numrului de migrani n ultimul an
Persoanele care cred c migraia pentru munc n strintate a sczut n 2012 (Grafic 47), indiferent de categoria ocupaional din care fac parte, se refer la limitarea locurilor de munc
i la diminuarea veniturilor, dar nu n Romnia, ci n rile n care migranii muncesc. Alte motive invocate de respondeni cu o frecven destul de ridicat sunt problemele familiale sau
dorul de cas. Gsirea unui loc de munc n Romnia i obinerea ctigurilor bneti de care
aveau nevoie drept motive de revenire n ar au o frecven mult mai redus.
52
Grafic 47. Motivele reducerii numrului migranilor
Pe de alt parte, persoanele care cred c migraia a crescut (Grafic 48), consider c acest fenomen este cauzat de nrutirea situaiei din Romnia n perioada de criz, fapt ce a implicat pierderea locului de munc, diminuarea veniturilor, o stare de nemulumire fa de oportunitile oferite de ara noastr. n aceste condiii, veniturile mai mari obinute n strintate
sau rentregirea familiei sunt alte motive invocate de respondeni pentru a justifica estimrile
cu privire la creterea fenomenului migraiei.
Grafic 48. Motivele creterii numrului de migrani
53
De-a lungul tranziiei economice n care trecerea la economia de pia a nsemnat, dincolo de
restructurare, o reducere masiv a populaiei ocupate, tot mai multe categorii de populaie au
nceput s considere migraia o oportunitate de a obine resurse necesare meninerii traiului
cotidian sau susinerii materiale a statusului social (Horvth, 2012, p. 206). Criza economic a
mai atenuat din aceast percepie favorabil migraiei, pe msur ce romnii plecai n strintate au nceput s trimit mai puini bani, s revin n ar ca urmare a pierderii locului de
munc sau a unei atitudini ostile din partea populaiei din rile de destinaie.
Evalund atitudinile respondenilor cu privire migraia pentru munc n strintate (Grafic
49), constatm c acetia accentueaz n egal msur efectele negative - instabilitatea instituiei familiei sau adncirea polaritii ntre bogai i sraci - i efectele pozitive - migraia ajut la creterea nivelului de trai al populaiei i, eventual la iniierea unei afaceri, dar i la dezvoltarea rii.
Grafic 49. Atitudini fa de migraie
Criza economic din ultimii ani a limitat accesul populaiei active din mediul rural n special la
anumite segmente ale pieei muncii, locuri de munc formale i pe termen lung, pe de o parte, dar i la resurse suficiente pentru un mod de via n conformitate cu aspiraiile de status,
pe de alt parte (Horvth, 2012, p. 208). n aceste condiii, migraia a devenit o alternativ
viabil pentru a compensa marginalitatea accesului la munc n zonele rurale i un nivel mai
ridicat al srciei comparativ cu mediul urban.
La nivelul eantionului, aproximativ 15% dintre respondeni (Grafic 50) declar o experien
direct de munc n strintate n ultimii 2 ani (2011-2012). Comportamentul migratoriu a caracterizat mai mult brbaii (65,7%) comparativ cu femeile (34,3%), tinerii cu vrste de 15-34
de ani (57,8%) mai mult dect persoanele din celelalte categorii de vrst, absolvenii de coal profesional (33,6%) mai mult dect persoanele cu alte niveluri de colarizare i persoanele
care lucreaz n agricultur (67,9%, nsumnd lucrtorii familiali neremunerai i lucrtorii pe
cont propriu) mai mult dect celelalte categorii ocupaionale.
54
Grafic 50. Experiena muncii n strintate
Criza economic din Romnia se constituie ntr-un catalizator al inteniei de migraie determinnd un posibil nou val de plecri la munc n afara granielor. Adaptarea migranilor la noile
condiii de pe piaa muncii n rile de destinaie depinde n mare msur de reelele sociale i
mobilitatea profesional a acestora. n condiiile n care i rile de destinaie se confrunt cu
o cretere a omajului, reelele migratorii sunt eseniale n decizia individului de a migra, la fel
i calificarea profesional care s-i mreasc ansele de a gsi de lucru n strintate.
Intenia de deplasare n strintate nu poate fi pus ntr-o legtur prea strns cu un posibil
viitor comportament de migrare. Mai nti, persoanele care i declar intenia de a pleca sunt
nemulumite de situaia n care se afl, lund n calcul posibilitatea schimbrii locului de reziden, n cutarea unui mai bine destul de vag definit. Mai apoi, probabilitatea de a pleca n
strintate este cu att mai mare cu ct individul deine informaii despre oportunitile pe
care le are la destinaie. Astfel c, de la intenie pn la comportamentul de migraie, drumul
este lung i adesea marcat de renunare: fie nu exist resursele necesare pentru transpunerea
inteniei n realitate, fie alte oportuniti intervin pn cnd decizia de a migra devine una
ferm (Sandu, 2010).
ntrebarea legat de inteniile unei deplasri n strintate n scop de munc (Grafic 51) indic
opiuni clare: cum era uor de anticipat, marea majoritate a respondenilor manifest o opiune de stabilitate 34% dintre intervievai nu iau n calcul plecarea n strintate, iar cca. 20%
nclin spre un rspuns negativ. De asemenea, cca. 19% dintre respondeni nu tiu dac vor
pleca sau nu n strintate, n timp ce aproximativ 10 procente sunt siguri c vor pleca, iar
aproape 17% nclin spre aceast opiune.
Strintatea pare, aadar, puternic asociat cu oportunitatea de a obine venituri prin munc.
La nivelul categoriilor ocupaionale, locul de munc n strintate pare a fi n mod particular
opiunea persoanelor ocupate n agricultur cu 67,7 procente (lucrtori familiali neremunerai
i lucrtori pe cont propriu agricoli/zilieri) i a persoanelor casnice (18,9%), restul de 13,4%
fiind omeri. Aceste diferene majore ntre modul de valorizare (prin intenie) a muncii nu se
55
justific prin profilul ocupaional al celor care intenioneaz s plece avnd n vedere lipsa
unui loc de munc n economia formal a grupului int.
Genul induce diferenieri considerabile n cadrul respondenilor care intenioneaz s se deplaseze n afara granielor rii n scop de munc: 66,7% dintre cei care sunt siguri c vor pleca
sunt brbai. Cum era de ateptat, dorina de a munci n strintate este marcat de diferene
la nivelul vrstei: cei care doresc s plece sunt considerabil mai tineri (64,4% au vrste cuprinse ntre 15 i 34 de ani) prin comparaie cu cei care nu sunt interesai de o asemenea opiune.
Datele de mai sus ne arat c nu exist diferene semnificative ntre profilul migrantului i
profilul celui care intenioneaz s migreze: brbat, ocupat n agricultur, cu vrsta pn n 34
de ani. n plus, observm c exist o puternic corelaie ntre experiena muncii n strintate
i intenia de migrare ntruct 34,3% dintre respondenii care au fost plecai la munc n strintate n ultimii doi ani declar c da, cu siguran vor pleca din nou, iar 33,6% probabil
da. Prin urmare, cu ct o persoan are o experien mai mai recent i mai direct cu migraia pentru munc n strintate, cu att este mai mare propensiunea de a adopta din nou
aceast strategie.
Grafic 51. Intenionalitate privind migraia pentru munc n strintate
Dac n anii '90 plecarea la munc n strintate era considerat o adevrat aventur, o ntreprindere ieit din comun, succesul emigranilor a transformat migraia, ca form de inovare social, ntr-o alternativ preferat de tot mai muli romni (Horvth, 2012, p. 208).
Migrarea temporar n strintate n scop de munc reprezint pentru persoanele cu o situaie dificil pe piaa muncii rurale o alternativ la ocupare i, implicit, o surs semnificativ de
venituri. Complementar, ar putea nsemna i dobndirea unor competene noi n contextul
accesului la un stil de via superior i o mentalitate economic occidental, mai ales pentru
tinerii din mediul rural. Avnd n vedere c migraia temporar reprezint n acelai timp o
56
experien economic i social complex, poate oferi contextul unei recalificri profesionale
pentru dobndirea de competene cutate pe piaa muncii.
Analiznd motivele deciziei de a pleca n strintate, majoritatea respondenilor asociaz criza
economic cu lipsa unui loc de munc i venituri insuficiente pentru a avea un mod de via
specific aspiraiilor de status (Grafic 52). Avnd n vedere c migraia romneasc poate fi
fundamental caracterizat ca una n reele sociale, n cadrul crora legturile de rudenie joac
un rol important, unii dintre respondenii care intenioneaz s plece n strintate (46,72%) o
fac i pentru rentregirea familiei.
Grafic 52. Motivele inteniei de a migra
n ultimele dou decenii s-au schimbat strategiile migratorii ale romnilor att din punctul de
vedere al formelor legale ale rezidenei, ct i al caracterului temporar al ederii. Astfel, se
poate distinge ntre migraia pe termen scurt care nu depete un an i migraia pe termen
lung, implicnd o reziden legal, mai lung de un an, cu perspectiva de a fi prelungit pe o
perioad nedefinit (Horvth, 2012, p. 212).
Din cercetarea noastr reiese c decizia de a pleca n strintate este una pe termen scurt, de
pn la un an, pentru aproape jumtate dintre respondenii care au exprimat aceast opiune
(Grafic 53). Printre migranii care au planuri s plece pe termen scurt (ntre 6 luni i un an) nu
exist diferene de gen, n schimb sunt supra-reprezentate persoanele tinere cu vrste cuprinse ntre 15 i 24 de ani, fr ocupaie i care muncesc n gospodria proprie.
n jur de 40% dintre respondenii care intenioneaz s plece la munc n strintate estimeaz c aceast deplasare va fi una pe termen lung, alternativ pentru care opteaz brbaii tineri, absolveni de coal profesional i care lucreaz n agricultur.
57
Grafic 53. Strategia privind migrarea n scop de munc
Experiena mobilitii n afara rii la populaia vulnerabil ocupaional din mediul rural este
majoritar o experien a muncii n condiiile unor resurse limitate i a unui nivel ridicat al srciei. Emigrarea forei de munc din mediul rural ca strategie alternativ la ocupare poate fi
o soluie viabil la nivel individual, dar poate avea consecine dramatice la nivel comunitar,
cum ar fi depopularea localitilor rurale.
Concluzii
Spaiul rural limiteaz oportunitile, fie c sunt cele legate de angajare, mobilitate sau educaie, iar efectele se traduc prin ocuparea preponderent n agricultura de subzisten, munca
sezonier/zilier, pierderea abilitilor rmase dup ultima concediere sau chiar lipsa oricror
competene profesionale. n acest context, prin formare profesional, conceput ca o activitate cu finalitate n ocuparea unui loc de munc, se urmrete crearea de oportuniti pentru
(re)integrarea n viaa activ.
Obiectivul cercetrii a fost identificarea nevoilor de formare care s permit adaptarea programelor de formare profesional grupurilor vulnerabile ocupaional din mediul rural al judeului Galai. Formarea profesional, aa cum este conceput n cadrul acestui proiect cu
adresabilitate omerilor, persoanelor ocupate n agricultura de subzisten i persoanelor inactive se vrea a fi un mecanism de integrare pe piaa muncii, n condiiile n care gsirea
unui loc de munc n mediul rural este o real provocare.
Studiul face o cercetare ampl asupra situaiei categoriilor vulnerabile ocupaional, factorilor
care influeneaz poziionarea lor pe piaa muncii contextul socio-economic, experiena de
58
munc, experiena de formare, precum i asupra strategiilor alternative la ocupare

antreprenoriatul i migrarea pentru munc n strintate.
La finalul studiului se poate contura un profil general al beneficiarilor poteniali omeri, persoane ocupate n agricultura de subzisten i persoane casnice din mediul rural al judeului
Galai pentru adaptarea i adecvarea programelor de formare la profilul grupului int:
provin din mediul rural, subdezvoltat din punct de vedere socio-economic;

provin din familii cu un status socio-economic sczut datorit neintegrrii pe piaa
muncii i, implicit, lipsei veniturilor / venituri foarte sczute;
din punctul de vedere al profilului educaional, majoritatea au un nivel sub-mediu i
mediu de pregtire colar, cel mult studii gimnaziale / coli profesionale sau studii liceale;
n cele mai multe cazuri, nivelul sczut de educaie este asociat cu lipsa de calificare
profesional: 16% dintre respondeni declar c au beneficiat de cursuri de calificare,
iar ceva mai mult de dou treimi dintre acetia au urmat doar un singur curs;
n ultima jumtate de an, doar aprox. 25% dintre dintre persoanele cu o situaie dificil
pe piaa muncii s-au interesat n vederea gsirii unui loc de munc, ceea ce dovedete
att o anumit descurajare n privina anselor de a gsi de lucru, ct i o anumit inerie n schimbarea statutului ocupaional. De asemenea, ntrebai asupra cauzelor de
eec la angajare, majoritatea acuz lipsa locurilor de munc;
aceast descurajare genereaz un puternic efect de demotivare i dependen, mai
ales a asistailor social. Multe dintre persoanele cu o situaie dificil pe piaa muncii nu
au apelat la instituiile abilitate pentru a beneficia de servicii de ocupare, prefernd reelele sociale pentru gsirea unui loc de munc;
pentru majoritatea respondenilor, soluiile alternative la gsirea locului de munc dorit sunt n general de compromis: s munceasc mai mult de 40 ore/sptmn, pentru salariul minim pe economie, s urmeze un curs de calificare, un loc de munc pentru o calificare inferioar etc.;
mai mult de jumtate dintre respondeni sunt mai puin dornici de mobilitate n piaa
muncii, focalizndu-i cutrile pentru un loc de munc n localitatea de reedin, n
mare parte datorit distanei fa de un centru urban sau necorelrii ntre salariul oferit de angajatori i cheltuielile de transport;
nevoia categoriilor vulnerabile ocupaional de a obine mai multe informaii despre locurile de munc disponibile sau modalitile de cutare/aplicare n vederea ocuprii
unui loc de munc, despre cursurile de calificare sau instituiile responsabile dovedesc
c perspectiva lor asupra posibilitilor de aciune este destul de restrns, limitat, de
aceea orice sprijin din exterior pentru mbuntirea cunotinelor n domeniile menionate sunt apreciate pozitiv de majoritatea respondenilor, dovedind astfel c neleg
semnificaia i implicit importana serviciilor de consiliere profesional;
59
persoanele cu o situaie dificil pe piaa muncii au interese i viziuni diferite prin raportare la formarea profesional: doar 40% dintre respondeni sunt foarte interesai
s participe la cursuri de calificare/formare profesional, n timp ce 31% se declar
puin interesai;
din lista cursurilor oferite prin intermediul proiectului nostru, 26% dintre respondeni
au optat pentru calificarea de agent vnzri, cei mai muli dintre acetia fiind brbai, din categoria de vrst 15-24 de ani, lucrtori familiali neremunerai, absolveni
de coal profesional.
modalitile de instruire n meseriile preferate pentru (re)calificare continu s fie teoretice. Astfel, preferinele pentru cursul de asistent n relaii publice i comunicare a
fost menionat de 18,4% dintre respondeni, n egal msur brbai i femei, din
segmentul de vrst 35-44 de ani, care lucreaz n gospodria proprie.
un interes destul de ridicat se manifest i pentru limbile strine: limba italian
(12,3%), limba englez (11,98%) i limba spaniol (8,66%). n schimb, remarcm un
interes mai sczut al respondenilor (6,31%) pentru cursul de educaie antreprenorial, n rndul celor interesai predominnd femeile, care lucreaz pe cont propriu, de
35-44 de ani, absolvente de liceu / gimnaziu.
pentru cursul de iniiere TIC au optat 13,26% dintre respondeni, fr diferene
semnificative n funcie de gen, dar preferat n special de tinerii din segmentul de vrst 15-24 de ani, fr ocupaie, dar care lucreaz n gospodria proprie, absolveni de
liceu.
Factorii care afecteaz poziionarea categoriilor vulnerabile ocupaional pe piaa forei de
munc in att de contextul economic mai general al momentului, ct i de experiena anterioar pe piaa muncii a acestora i de calificrile de care dispun sau dimpotriv de lipsa lor.
Accesibilitatea pe piaa muncii i opiunea pentru anumite munci a unor grupuri dezavantajate din perspectiva oportunitilor ocupaionale sunt determinate de factori macro-structurali.
Exist un consens aproape generalizat la nivelul populaiei investigate c actuala criz economic care a afectat Romnia va continua s degradeze starea economiei sau cel puin va stagna dezvoltarea economic. Marea majoritate a respondenilor consider de asemenea c ei i
familiile lor au fost foarte mult (35,94%) sau mult (37,75%) afectai de criza economic
ntruct n aproape o jumtate dintre gospodrii cineva din familie i-a pierdut locul de munc
de la nceputul crizei, iar veniturile familiei s-au redus substanial. Astfel, 78,61% dintre respondeni susin c, n ultimele 6 luni, condiiile de trai ale familiei s-au nrutit (venituri suficiente doar pentru strictul necesar) sau au devenit foarte rele (venituri insuficiente chiar i
pentru strictul necesar). Prin urmare, categoriile vulnerabile ocupaional percep ca fiind nefavorabil mediul economic i social n care doresc s se integreze.
Pe lng contextul socio-economic actual, capitalul economic, cultural i social al oamenilor,
prin care ei trebuie s se descurce n via, structureaz alegerile lor n domeniul muncii i
ansele de (re)integrare n viaa activ. Din cercetarea noastr reiese c jumtate dintre sub-
60
iecii eantionului au avut n trecut experien n munc, ceea ce i transform n candidai cu

anse reale pentru angajare, n condiiile disponibilitii lor pentru formare profesional. Totui, faptul c 48% dintre respondeni declar nu au avut niciodat un loc de munc arat att
un nivel de educaie sczut (36% dintre acetia au doar studii gimnaziale), ct i faptul c persoanele tinere sunt destul de vulnerabile n raport cu piaa muncii (35% dintre cei neangajai
n trecut sunt tineri din segmentul de vrst 15-24 de ani).
Nivelul educaional este unul din factorii principali care influeneaz ptrunderea pe piaa
muncii, implicit accesul la locuri de munc formale i stabile pe termen lung. Dei sub aspectul
pregtirii i instruirii categoriile vulnerabile din mediul rural al judeului Galai se situeaz la
un nivel destul de sczut, manifest disponibilitate pentru participarea la cursuri de
(re)calificare profesional. Un interes ridicat pentru formare profesional manifest n special
omerii, de gen feminin, din categoria de vrst 35-44 de ani, cu un nivel mediu de pregtire
colar. Experiena anterioar pe piaa muncii nu influeneaz interesul declarat pentru formare profesional. n schimb, majoritatea respondenilor care au declarat un interes foarte
ridicat pentru participarea la programe de formare profesional nu au absolvit n trecut cursuri de calificare/recalificare, dovedind astfel disponibilitatea persoanelor fr o pregtire
profesional corespunztoare cerinelor pieii pentru mbuntirea competenelor lor.
Adoptarea unei noi strategii de via ca alternativ la ocupare, antreprenoriatul, nu reprezint
o prioritate pentru categoriile vulnerabile ocupaional din mediul rural al judeului Galai. Lipsa capitalului necesar iniierii unei afaceri i lipsa unei culturi antreprenoriale reprezint principalele obstacole n deschiderea i dezvoltarea unei afaceri. Dac finanarea i creditarea cu
capital necesar micilor afaceri din spaiul rural ntmpin dificulti serioase, problema educaiei antreprenoriale i poate gsi rezolvarea prin organizarea unor cursuri cu persoanele interesate din mediul rural, iar proiectul nostru are prevzute activiti pentru mbuntirea
competenelor antreprenoriale ale categoriilor vulnerabile ocupaional.
Migrarea temporar n strintate n scop de munc reprezint pentru persoanele cu o situaie dificil pe piaa muncii rurale o alternativ la ocupare i, implicit, o surs semnificativ de
venituri. Intenia de deplasare n strintate nu poate fi pus ntr-o legtur prea strns cu
un posibil viitor comportament de migrare: 10% dintre respondeni sunt siguri c vor pleca,
iar aproape 17% nclin spre aceast opiune. Strintatea pare, aadar, puternic asociat cu
oportunitatea de a obine venituri prin munc. Mai mult, cu ct o persoan are o experien
mai recent i mai direct cu migraia pentru munc n strintate, cu att este mai mare
propensiunea de a adopta din nou aceast strategie: 34,3% dintre respondenii care au fost
plecai la munc n strintate n ultimii doi ani declar c da, cu siguran vor pleca din
nou, iar 33,6% probabil da.
Pe scurt, pe baza celor observate mai sus, putem concluziona c opiunile n domeniul ocuprii, i implicit n cel al formrii profesionale, sunt influenate de interaciunea mai multor factori: resursele sociale i materiale (statut socio-economic, experiena de munc, experiena
61
de formare) contextul socio-economic, strategiile alternative la ocupare i, nu n ultimul rnd,

modul cum aceti factori sunt (auto)percepui. Interdependena factorilor menionai mai sus
structureaz cadrele n care triesc persoanele cu o situaie dificil pe piaa muncii, de aceea
interveniile ntr-o comunitate sau alta trebuie s se raporteze la problemele cu care se confrunt pentru a implementa soluii sustenabile. De aceea, implementarea programului de
formare profesional prevzut n proiect are ca puncte de reper rezultatele acestui studiu. n
plus, plecnd de la premisa c formarea profesional este cea mai bun metod pentru facilitarea accesului i reintegrrii pe piaa forei de munc a celor cu dificulti n integrare i reintegrare, activitile proiectului Formare i informare pentru piaa muncii converg n aceast
direcie.
Bibliografie
Aligic, P. D., Matei, A. (coord.), 2011, Fora de munc n mediul rural. Contribuii exploratorii
(Raport de cercetare), Centrul de Analiz i Dezvoltare Instituional Fundaia CADIEleutheria, Bucureti, disponibil pe http://initiativerurale.ro/doc/raport_fara%20
grafice.pdf.
Gyorfy, L.N., Nagy, A., Pete, St., Matias, D., Benyoreski, A., Petru, T.P., 2008, Monitorizarea
global a antreprenoriatului: Raportul de ar al Romniei, Cluj-Napoca: Editura Abel.
Horvth, I., 2012, Migraia internaional a cetenilor romni dup 1989, n Inerie i
schimbare. Dimensiuni sociale ale tranziiei n Romnia, Rotariu, T. i Voineagu, V.
(coord.), Iai: Polirom, pp. 199-218.
Mihalache, F. i Croitoru, A., 2011, Mediul rural romnesc: evoluii i involuii. Schimbare social i antreprenoriat, Bucureti: Editura Expert.
Sabates-Wheeler, R., 2007, Safety in small numbers: Local strategies for survival and growth
in Romania and the Kyrgyz Republic, Journal of Development Studies, 43: 8, pp.
1423-1447.
Sandu, D., 1999, Spaiul social al tranziiei, Iai: Polirom.
Sandu, D., 2010, Lumile sociale ale migraiei romneti n strintate, Iai: Polirom.
Stnculescu, E., Stoiciu, V., Alexe, I., Motoc, L., 2011, Impactul crizei economice asupra migraiei forei de munc romneti, Fundaia Soros Romania, disponibil pe
http://www.fes.ro/media/images/publications/Impactul_crizei.pdf.
Ra, C., 2012, Srcie i marginalizare social n rndul familiilor cu copii, n Inerie i schimbare. Dimensiuni sociale ale tranziiei n Romnia, Rotariu, T. i Voineagu, V. (coord.),
Iai: Polirom, pp. 179-196.
Voineagu, V. i Pisic, S., 2012, Munca, structura forei de munc, ocupare i omaj, n Inerie i schimbare. Dimensiuni sociale ale tranziiei n Romnia, Rotariu, T. i Voineagu,
V. (coord.), Iai: Polirom, pp. 45-95.
Comisia European, 2009, Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 privind un cadru strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale
62
(ET), n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, disponibil pe http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:119:0002:0010:RO:PDF

Comisia European, 2011, Educaia formal pentru aduli. Politici i uzane n Europa, disponibil pe http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/thematic_
reports/128RO.pdf.
Guvernul Romniei, 2010, Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013, disponibil
pe http://old.madr.ro/pages/dezvoltare_rurala/pndr-versiune-iunie2010-romana.pdf
Institutul Naional de Statistic, 2010, Romnia n cifre 2010, disponibil pe
http://www.insse.ro/cms/files%5Cpublicatii%5CRomania%20in%20cifre%202010.pdf
MADR, 2013a, Analiza socio-economic n perspectiva dezvoltrii rurale 2014-2020, disponibil pe http://www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/programare-2014-2020/analizadezvoltarii-rurale-agricultura-iulie-2013.pdf.
63
B. Tendine i oportuniti de dezvoltare a ocuprii n mediul rural din judeul Galai
Introducere
n ultimele dou decenii de tranziie la economia de pia, economia naional s-a confruntat
cu o serie de disfuncionaliti care au impus schimbri structurale, instituionale, legislative,
comportamentale pentru a asigura o funcionare optim a noului mecanism economic bazat
pe raporturi de pia, concuren i eficien. Perioada de tranziie pe care am parcurs-o scoate in eviden faptul c att la nivelul autoritilor locale ct i al ceteanului de rnd se contureaz o nou mentalitate. Aceasta este reflectat de ideea potrivit creia pentru a fi competitiv la nivelul european, dar i mondial, este necesar o reevaluare profund a resurselor de
care dispune fiecare comunitate/zon i gsirea modalitilor eficiente de valorificare a acestora, n sensul creterii gradului de dezvoltare att a regiunii ct i a standardelor de via ale
comunitilor implicate n acest proces. O asemenea strategie trebuie ns adaptat la specificul local, mai ales dac inem cont de eterogenitatea ruralului romnesc generat de o dezvoltare inegal a satelor (Mihalache i Croitoru, 2011, p. 9).
Analiznd realitile dominante ale spaiul rural romnesc dup 20 de ani de tranziie, academicianul Pun Ion Otiman (2012, p. 340) identific fenomene economice i sociale destul de
grave: depopularea i mbtrnirea accentuat a populaiei rurale, reducerea calitativ i profesional a forei de munc agricole, zone rurale afectate de o srcie sever, preponderena
agriculturii primare (de cca. 60%) n structura economiei rurale, cu efecte negative asupra
gradului de ocupare a populaiei rurale active. Folosirea forei de munc din mediul rural sub
potenialul su economic i limitarea crerii de noi locuri de munc n zonele rurale se datoreaz n mare parte faptului c economia rural este slab diversificat i depinde ntr-o prea
mare msur de agricultura dominat de ferme de subzisten i semi-subzisten, care produc n principal pentru consum propriu i doar marginal pentru pia. O surs alternativ pentru obinerea de venituri i pentru ocuparea forei de munc este dezvoltarea sectorului nonagricol. ns mediul antreprenorial din spaiul rural este prea puin dezvoltat, iar activitatea
economic principal desfurat este comerul.
Pentru revitalizarea economiei rurale, prin crearea de noi locuri de munc i asigurarea de
venituri non-agricole, este nevoie de dezvoltarea n prealabil a infrastructurii de acces i de
utiliti, dar i de atragerea n zonele rurale a marilor investitori, att romni ct i strini.
Sprijinul autoritilor locale acordat firmelor pentru a crea noi locuri de munc ar putea fi o
soluie pentru creterea anselor (re)integrrii n viaa activ a grupurilor vulnerabile. n acest
scop, ar trebui redus birocraia i acordate faciliti fiscale. Ajutorul acordat pentru accesa-
64
rea de fonduri i revizuirea cadrului legislativ local constituie, de asemenea, aspecte importante n crearea de noi locuri de munc pe plan local.
Oportunitile de dezvoltare a mediului de afaceri din zonele rurale influeneaz n mod direct
potenialul de (re)inserie ocupaional a forei de munc disponibile. n acest context, considerm c cercetarea prin care am analizat situaia omerilor, persoanelor ocupate n agricultura de subzisten i persoanelor casnice trebuie corelat cu evaluarea tendinelor de dezvoltare local. Astfel, activitatea de cercetare vizeaz, n plan secund, analizarea potenialului
mediului de afaceri din zona rural a judeului Galai de a absorbi fora de munc disponibil.
Percepiile i opiniile angajatorilor ntregesc imaginea pieei muncii, oferindu-ne informaii
relevante legate de perspectivele de viitor privind resursa uman: estimri ale numrului de
angajri n viitorul apropiat, meseriile pentru care estimeaz c vor face angajri, criteriile de
recrutare (nivel de pregtire colar, nivel de calificare, experien profesional anterioar,
vrst etc.). Neconcordana dintre calificrile cerute de angajatori i calificrile deinute de cei
aflai n cutarea unui loc de munc reprezint unul dintre motivele dezechilibrelor de pe piaa muncii. Aa c ne intereseaz s identificm, pe lng deficitul de calificri din rndul grupurilor int ale proiectului, i dificultile cu care se confrunt angajatorii n gsirea personalului calificat. Urmrim astfel ca prin programele de formare profesional oferite prin intermediul proiectului nostru s remediem, cel puin parial, aceast posibil incompatibilitate.
Obiectivul general al cercetrii este de a identifica i descrie mecanismele de luare a deciziei
privind angajarea din perspectiva firmei, determinate att de factorii structurali ai economiei,
ct i de factori culturali i sociali care se refer printre altele la ateptrile i imaginile pe care
se bazeaz firmele n practicile lor de recrutare. Introducnd n analiza situaiei ocupaionale a
categoriilor vulnerabile ocupaional firmele care mediaz ntre structura economic i fora
de munc, datele solicitate de la angajatorii din zona rural a judeului Galai au rolul de a
contura percepiile acestora cu privire la mediul social i economic n care i desfoar activitatea i dinamica preconizat a locurilor de munc.
Obiective specifice:
evaluarea contextului general al mediului socio-economic la nivel naional i local din
perspectiva angajatorilor;
identificarea practicilor de angajare folosite de firme raportate la grupurile cele mai
vulnerabile de lucrtori;
evaluarea barierelor percepute de angajatori privind dezvoltarea pieei muncii din
mediul rural al judeului Galai;
identificarea oportunitilor i tendinelor de dezvoltarea a mediului de afaceri din zonele rurale.
65
Grupul int al studiului este reprezentat de angajatorii rezideni n mediul rural. Angajatorii
determin nevoile de formare i sunt, n mare msur, unii dintre cei mai relevani factori de
decizie n ceea ce privete proiectele ocupaionale i de via ale categoriilor socioprofesionale din grupul-int al proiectului.
Pentru a atinge obiectivele de analiz propuse, am realizat o analiz primar pe datele culese
printr-o anchet sociologic pe baz de chestionar. Ancheta sociologic a fost derulat n perioada noiembrie 2012 - ianuarie 2013 pe un eantion de convenien din comunele i satele
din judeul Galai. Metoda de eantionare s-a bazat pe accesibilitate, alegndu-se acei membri ai populaiei studiate de la care s-au putut obine cel mai uor informaiile. Datele au fost
culese pe baza unui chestionar aplicat unei persoane din conducerea fiecrei firme (proprietar, administrator). n total au fost completate 167 de chestionare.
Prin forma i coninutul chestionarului am urmrit s abordm mai multe dimensiuni ale funcionrii firmelor, cum ar fi cea economic, social i cultural. Au fost utilizate o serie de variabile de identificare ale firmelor la care s-a completat chestionarul, o serie de variabile privind
datele economice generale ale firmelor (de ex. domeniul de activitate, numr de angajai,
anul nfiinrii firmei etc.), precum i o serie de variabile legate de structura i dinamica forei
de munc utilizate de firm, forme de angajare i modaliti de recrutare a resursei umane. O
alt serie de variabile se refer la opiniile angajatorilor, opinii pe care le-am obinut formulnd
ntrebri nchise cu variante de rspunsuri date n prealabil, dar i prin utilizarea ntrebrilor
deschise. Angajatorii i-au exprimat opiniile fa de climatul economic al Romniei, performanele ateptate ale firmei, caracteristicile i abilitile forei de munc din localitate, bariere n dezvoltarea pieei muncii locale i oportuniti de dezvoltare a mediului de afaceri.
Interviurile au fost realizate exclusiv n mediul rural. Culegerea datelor a fost realizat cu ajutorul studenilor de la specializarea Sociologie din cadrul Facultii de Istorie, Filosofie i Teologie, Universitatea Dunrea de Jos din Galai. nainte de nceperea investigaiei de teren,
operatorii de interviu au fost instruii la sediul Federaiei Solidaritatea Sanitar din Romnia.
Interviurile au fost realizate fa-n-fa la sediul firmelor.
Constrngeri i limite ale cercetrii
O limit nsemnat de ordin metodologic se refer la reprezentativitatea datelor cantitative
referitoare la grupul int avut n vedere. Datorit eantionrii neprobabilistice, rezultatele
cercetrii nu pot fi extrapolate la nivelul mediului de afaceri deoarece nu am avut eantioane
reprezentative pentru zona rural a judeului Galai, ci s-au bazat pe eantioane aleatorii de
convenien. Cu toate aceste limitri metodologice, ele creioneaz modul cum percep ntre-
66
prinztorii locali barierele i obstacolele cu privire la conjunctura economic i impactul acesteia asupra pieei locale a muncii.
Profilul eantionului
Pentru a oferi o imagine complet cu privire la situaia categoriilor vulnerabile ocupaional,
cercetarea noastr urmrete s prezinte perspectiva i rolul firmelor n articularea pieei forei de munc, sitund astfel analiza la nivel local, ceea ce ne conduce la reliefarea factorilor
particulari care influeneaz piaa forei de munc. Datele cercetrii ne arat c majoritatea
firmelor respondente din mediul rural al judeului Galai (Grafic 1) au capital privat (96,41%),
iar o mic parte, capital de stat (cca. 3%). n economia rural a zonei de implementare a proiectului Formare i informare pentru piaa muncii predomin firmele de mici dimensiuni (0-9
angajai), deinnd o pondere de 94% (Grafic 2), n timp ce firmele mici i mijlocii (10-49 angajai) au o pondere de cca. 4%.
Grafic 1. Distribuia eantionului n funcie de capitalul social al firmei
Grafic 2. Distribuia eantionului n funcie de numrul de angajai al firmei

Numrul de angajai
100,00%
80,00%
94,01%
60,00%
40,00%
20,00%
4,19%
1,80%
0,00%
Pn la 9 angajai
ntre 10-49 angajai
NR
Potrivit datelor cercetrii, n jur de 3% dintre agenii economici declar c firmele lor au fost
nfiinate nainte de 1990 (Grafic 3), majoritatea activnd n prezent n domeniul comerului.
67
Analiznd sectorul neagricol din mediul rural n perioada 1930-2002, Ana Bleahu (2004) precizeaz c dup 1971 au nceput s apar mici ateliere private, n care activau mici meteugari
i mici fermieri, controlate de ctre stat, dar i muncitori la domiciliu care, practic, munceau n
industria cooperatist.
Observm, de asemenea, c n jur de 26% dintre agenii economici intervievai declar c firmele lor au fost nfiinate n perioada 1991-2000. Potrivit aceluiai studiu, n 1997, doar 17%
din totalul IMM-urilor din Romnia se aflau n mediul rural, procentul crescnd pn la 19% n
2001 ca urmare a facilitilor fiscale acordate de statul romn (Bleahu, 2004). Aceiai tendin
ascendent se observ i n perioada urmtoare, avnd n vedere c aproape o treime dintre
firmele din eantion au fost nfiinate n perioada 2001-2005. Dup 2005 se observ o scdere
a numrului firmelor nou nfiinate, tendin care se accentueaz odat cu instalarea crizei
economice. ns, dup anul 2010 reapare tendina ascendent cu privire la nfiinarea de firme noi n mediul rural al judeului Galai, pe fondul relurii creterii economice la nivel naional (n anul 2011 creterea a fost de 2,5% comparativ cu 2010).
Grafic 3. Distribuia eantionului n funcie de anul nfiinrii firmei
Schimbrile suferite de sistemul economic din ultimele dou decenii sunt pe de o parte structurale, iar pe de alt parte in de modificrile i practicile generale de angajare. Att pe plan
naional ct i pe plan local s-a trecut de la o economie bazat preponderent pe industrie i
agricultur la o economie a serviciilor. Aceast restructurarea economic a dislocat o mare
parte a forei de munc, transfernd-o dintr-un sector economic n altul sau trimind-o n
omaj. Economia rural prezint oportuniti limitate pentru grupurile vulnerabile ocupaional n privina sectoarelor economice n care se pot angaja. Datele cercetrii ne arat c cele
mai multe dintre firmele din mediul rural al judeului Galai (Grafic 4) activeaz n comer
(cca. 81%), urmate la mare distan de firmele din domeniul hoteluri i restaurante (5,39%),
din construcii (3,59%), din industria prelucrtoare (1,8%), din agricultur (1,2%) etc.
68
Grafic 4. Distribuia eantionului n funcie de domeniul de activitate
Mediul de afaceri din mediul rural al judeului Galai este slab dezvoltat i n mare parte dependent de activitile agricole. n plus, sectorul neagricol se reduce, n cele mai multe dintre
cazuri la activiti comerciale sau de producie. n aceste condiii, forma de activitate economic cea mai des ntlnit la nivelul comunitilor rurale din judeul Galai este reprezentat
de micile magazine steti care aprovizioneaz populaia cu produse de folosin curent.
Doar n unele localiti rurale importante (cum ar fi Tudor Vladimirescu, de exemplu) putem
vorbi de activiti de producie mai intense, ca urmare a implicrii unor investitori locali.
Avnd n vedere att limitarea ca numr ct i ca domeniu de activitate a firmelor din mediul
rural, considerm c mediul de afaceri din zona de implementare a proiectului poate contribui
ntr-o msur redus la potenialul de (re)inserie ocupaional a forei de munc disponibile,
ceea ce arat un rural dublu dezavantajat n planul ofertei de schimbare: prin ponderea mic
a firmelor n rural i prin participarea limitat a acestora la oferta ocupaional n viitor.
2. Analiza datelor
2.1. Percepii privind evoluia economic a Romniei i a propriei firme
n prezent, piaa muncii din Romnia se confrunt, la nivel de angajator / firm / microunitate, cu depirea perioadei de criz economic, o provocare similar celei pentru nivelul
macro. Printre msurile luate de angajatorii din mediul privat pentru eficientizarea activitii
n vederea supravieuirii propriilor afaceri se numr reducerea nivelului salarial, nc din anul
2008, reducerea costurilor, restructurarea posturilor i reducerile de personal. n schimb, pentru a evita eventualele conflicte sociale i pentru a minimiza costurile de disponibilizare a personalului, unele ntreprinderi de stat nu au operat reduceri masive ale personalului angajat,
prefernd anumite forme de sub-ocupare, precum omajul tehnic sau reducerea timpului de
lucru.
69
Se tie c nevoile angajatorilor se schimb n funcie de nevoile economiei, iar percepia nivelului favorabil/nefavorabil al mediului de afaceri este influenat de starea economiei. Percepiile agenilor economici din mediul rural al judeului Galai asupra situaiei actuale a mediului
economic i a impactului acestuia asupra mediului de afaceri arat o stare de nemulumire
generalizat. Dei creterea economiei la nivel naional indic ieirea din recesiune, micii antreprenori nu resimt dect ntr-o mic msur c mediul economic din Romnia este favorabil afacerilor (Grafic 5). Nici n viitorul apropiat (2013) nu se ntrevd schimbri radicale care
s schimbe percepia prudent a angajatorilor fa de starea economiei i capacitatea guvernanilor de a ncuraja investitorii i mediul de afaceri.
Grafic 5. n ce msur mediul economic din Romnia este unul favorabil afacerilor
Firmele mici sunt cele mai vulnerabile la riscurile evoluiei economice, iar impactul dezechilibrelor din economie poate afecta n mod semnificativ activitatea acestora. Din punct de vedere economico-financiar, majoritatea firmelor din mediul rural al judeului Galai nu au obinut, conform propriilor evaluri, rezultate pozitive n ultimul an de activitate (Grafic 6). Astfel,
51,5% nu au avut o activitate profitabil, avnd n vedere c managerii acestora apreciaz negativ evoluia firmei n 2012 comparativ cu 2011. Pentru circa 28% situaia a rmas neschimbat comparativ cu perioada anterioar, n timp ce doar 12,57% apreciaz c firma a avut rezultate mai bune n anul 2012 fa de anul anterior. Firmele din industria prelucrtoare i comer par a se fi confruntat cu cele mai serioase obstacole n dezvoltarea unor activiti profitabile, n mare parte datorate crizei economico-financiare. Pe de alt parte, problemele din
agricultur tind s devin cronice mai ales datorit faptului c este un sector cu valoare adugat sczut i cu o dezvoltate neomogen la nivel regional.
Estimarea performanei economice a firmelor pentru urmtorul an (2013) comparativ cu anul
2012 arat c, indiferent de performanele economice anterioare, exist o anumit rezerv cu
privire la atingerea intelor de performan n viitorul apropiat. Astfel, 40% dintre patronii intervievai estimeaz c firma pe care o conduc va avea n 2013 rezultate mai slabe fa de
70
2012, n timp ce 23% cred c vor avea rezultate mai bune. Acest optimism se manifest mai
ales n rndul agenilor economici cu firme n domeniul construciilor.
Grafic 6. Percepii privind evoluia firmei
Dificultatea meninerii i, mai ales, a extinderii afacerii s-a accentuat n urma crizei economice. n plus, recesiunea economic din ultimii ani a condus la nchiderea mai multor firme i la
restrngerea anumitor sectoare economice, pe fondul scderii dramatice a cererii i, implicit,
a consumului. n aceste condiii, majoritatea agenilor economici intervievai (76%) apreciaz
c afacerea pe care o conduc a fost afectat n mare msur de criza economic,
obligndu-i s-i reduc nivelul de activitate i, implicit, s treac la reduceri de personal
(Grafic 7). Doar pentru cca. 4% dintre respondeni criza economic nu se asociaz cu dificulti n derularea activitii.
Grafic 7. Percepii privind msura n care criza economic afecteaz activitatea firmei
Dei Romnia a ieit din recesiune la nivel macroeconomic, percepiile la nivel de angajator/firm arat c ultima criz economico-financiar a lsat urme adnci mai ales n ceea ce
privete ncrederea n capacitatea guvernanilor de a gestiona momentele dificile din plan
economic: 47% dintre agenii economici intervievai declar c Romnia nu va iei niciodat
din criz (Grafic 8). Statisticile macroeconomice semnaleaz ieirea din criz i totui, la nivelul firmelor, lucrurile se simt acum altfel ntruct condiiile din economica real, n care se desfoar afacerile, nu sunt foarte prielnice. Din acest motiv, n jur de 40% dintre agenii eco-
71
nomici intervievai estimeaz c Romnia urmeaz s ias din criza economic ntr-un orizont
de timp mai apropiat sau ceva mai ndeprtat.
Grafic 8. Percepii privind momentul ieirii Romniei din criza economic
Cnd credei c va iei Romnia din criza economic?
50,00%
40,00%
30,00%
46,71%
20,00%
28,74%
10,00%
0,00%
ntr-un an
13,17%
10,18%
1,20%
n 2-3 ani
n 4-5 ani
Niciodat
N / NR
Pentru majoritatea agenilor economici intervievai principala problem cu care se confrunt

n derularea curent a afacerii lor este scderea cererii interne sau, altfel spus, lipsa clienilor
(Grafic 9). Asigurarea resurselor financiare pentru supravieuirea firmei este o dificultate major pentru 12,57% dintre patronii intervievai, n timp ce aprox. 2% reclam lipsa investiiilor
locale sau fiscalitatea ridicat.
Grafic 9. Principala problem a firmei
Care este principala problem cu care se confrunt n prezent firma
dvs.?
73,65%
Cerere sczut / lipsa clienilor

12,57%
Lipsa banilor
Lipsa investiiilor locale
2,40%
Nu sunt probleme
2,99%
Taxe i impozite
1,80%
Altele
2,99%
NR
3,59%
Semnele mbuntirii la nivel macro a economiei nu se resimt i la nivelul firmelor din moment ce nu exist date concludente despre indicatorul cel mai relevant privind reluarea creterii economice i anume, evoluia numrului de locuri de munc. Datele statistice ne indic
evoluia ratei omajului, fr s avem informaii ct mai exacte cu privire la domeniile n care
crete numrul de locuri de munc, ca o consecin fireasc a relansrii activitii firmelor.
72
2.2. Resursa uman

Dei, statistic vorbind, omajul din mediul rural nregistreaz rate mai mari comparativ cu mediul urban2 (Institutul Naional de Statistic, 2009, p. 60), n realitate muli dintre cei care se
declar omeri lucreaz de fapt ca lucrtori pe cont propriu sau lucrtori familiali neremunerai. Potrivit studiului Riscuri, vulnerabiliti i soluii pe piaa muncii (Stnculescu, 2009, pp.
54-55), persoanele din mediul rural care lucrau n 2008 n sectorul informal se ridicau la aproximativ un milion de persoane, n rndul crora predominau tinerii cu vrsta cuprins ntre 15
i 34 de ani, cu un nivel de instruire sczut (mai ales absolveni ai ciclului gimnazial). Lipsa
pregtirii profesionale a forei de munc din mediul rural este resimit i de angajatori, care
percep lipsa acut de personal calificat necesar derulrii optime a afacerilor. Acesta este i
principalul motiv invocat de angajatorii intervievai n cadrul unei cercetri derulate de Agenia pentru Strategii Guvernamentale n 2008, la solicitarea Guvernului Romniei. Astfel, peste
48% dintre angajatorii privai i 32% dintre angajatorii publici au menionat lipsa personalului
calificat drept principalul motiv care ngreuneaz recrutarea personalului i, implicit, dezvoltarea afacerii / instituiei respective (Guvernul Romniei, 2008, p. 9).
Criza economic, concurena i nesigurana pieelor de desfacere au schimbat perspectiva
asupra pieei forei de munc i, implicit, au afectat n mod diferit comportamentul angajatorilor. n acest context, firmele private contientizeaz tot mai mult faptul c este imposibil de
previzionat (41,32%) viitorul companiei i, implicit, strategia privind recrutarea de personal,
cel puin pe termen mediu (Grafic 10). Pentru unii ageni economici, criza economic aduce
disponibilizri (5,99%) n vederea reducerii cheltuielilor. n alte situaii, opiunea disponibilizrii nu a intrat n politica de personal, firmele focalizndu-se pe pstrarea angajailor actuali.
Astfel, criza economic a avut i aspecte pozitive legate de strategia angajatorilor de fidelizare
a personalului pentru reducerea costurilor directe i indirecte aferente recrutrii.
Grafic 10. Strategia firmei privind recrutarea de personal n urmtorii 3 ani
La sfritul lunii septembrie 2013, n mediul urban erau nregistrai 174.954 omeri, iar n mediul rural, 253.912
(ANOFM, 2013).
73
Aspectul financiar, altfel spus, profitul este prioritar pentru firme, iar resursele umane sunt
importante n msura n care contribuie la atingerea acestui deziderat. n procesul de recrutare, dac acesta exist, candidaii sunt evaluai diferit de angajatori. n general, ns, viitorii angajai se caut prin intermediul cunotinelor i rudelor. Aceast practic este preferat mai
ales de angajatorii din mediul rural, avnd n vedere c doar 10,78% dintre acetia nu au apelat niciodat la o astfel de modalitate de recrutare a personalului (Grafic 11). De asemenea,
aproape 65% dintre agenii economici intervievai nu au apelat niciodat la Agenia Judeean
de Ocupare a Forei de Munc pentru recrutarea personalului de care au avut nevoie. Prin
urmare, serviciile ageniei teritoriale de ocupare a forei de munc sunt utilizate ntr-o proporie destul de redus de agenii economici care caut s angajeze personal, fiind preferate
ca modaliti principale de cutare recomandrile cunotinelor i relaiile personale. n general, firmele din mediul rural al judeului Galai valorizeaz modalitile informale de recrutare
de personal, manifestnd ncredere sczut n mecanismele publice de mediere ntre cerere i
ofert pe piaa muncii.
Grafic 11. Modaliti de recrutare a personalului
Percepiile angajatorilor cu privire la profilul candidatului ideal pentru poziiile vacante din
cadrul firmelor relev calitile profesionale pe care acetia le ateapt de la candidai. Astfel,
n viziunea angajatorilor din mediul rural al judeului Galai, competenele i abilitile dezirabile pentru postul vizat (Grafic 12) presupun un nivel mediu de pregtire (63,47%), deinerea
unui certificat de calificare profesional (65,87%) i experien profesional anterioar
(63,47%). n mod cert, aceste caliti trebuie completate de caracteristici ce in de personalitatea individului, precum motivaia de a munci, flexibilitatea, disponibilitatea de a munci peste program atunci cnd situaia o cere sau de a ndeplini sarcini care nu sunt incluse n fia
postului. De asemenea, nu trebuie neglijate nici competenele generale ce in de comunicare,
adaptabilitate sau lucru n echip.
Surprinztor este faptul c pentru 23,95% dintre angajatori nu conteaz nivelul de calificare a
potenialilor candidai, ceea ce sugereaz c de fapt intenioneaz s recruteze i for de
munc sezonier, n funcie de fluxul de lucrri, sau pe perioad determinat, n mare parte
datorit lipsei de ncredere n candidaii pe care angajatorul nu-i cunoate. De asemenea, nici
74
nivelul de studii nu reprezint un criteriu de selecie a personalului pentru aprox. 14% dintre
angajatorii intervievai, ceea ce confirm ipoteza inteniei de angajare sezonier. Pe de alt
parte, faptul c aprox. 36% dintre patronii intervievai declar c experiena anterioar pe
piaa muncii nu conteaz la angajare pare a fi un avantaj mai ales pentru tinerii absolveni care au astfel o ans n plus de a dobndi experiena pe care o solicit cei mai muli dintre angajatori.
Grafic 12. Politica firmei privind competenele viitorilor angajai
Nivelul de studii
5,39%
Minim 4-8 clase
13,17%
coala de ucenici / coala profesional
63,47%
Liceu
Studii superioare
3,59%
14,37%
Nu conteaz
Nivelul de calificare
65,87%
Certificat de calificare profesional
10,18%
Certificat de iniiere profesional
23,95%
Nu conteaz
Experiena profesional anterioar
Au prioritate persoanele cu experien n

domeniu
63,47%
36,53%
Nu este obligatorie
n procesul de selecie i recrutare a personalului angajatorii iau n calcul criterii dintre cele
mai diverse: calificarea, studiile, experiena, recomandrile etc. Prezena sau absena diplomelor poate fi interpretat n mod diferit n procesele de angajare. Pe de o parte, angajatorii
tind s se foloseasc de absena diplomelor de formare ca pretext pentru a nu angaja o persoan, n timp ce, pe de alt parte, sunt foarte multe situaii n care angajatorii pretind c experiena este mai important dect orice diplom. Prin urmare, diplomele de formare profesional i modul lor de interpretare n procesele de selecie a personalului prezint riscul ca
formarea profesional s devin din ce n ce mai puin valorizat, att de angajatori ct i de
75
candidai. Dintr-o serie de motive, formarea profesional tinde s fie irelevant pentru anumii angajatori, chiar dac, n plan personal, ar fi foarte recomandat ca un instrument eficient de profesionalizare i pregtire general pentru piaa muncii. Experiena practic, recomandrile, pilele, sunt elementele luate n calcul la angajare de ctre firme i, din acest motiv, tind s ofere formrii profesionale un loc marginal n situaiile de angajare.
Datele cercetrii noastre arat c, cel puin la nivel declarativ, experiena profesional anterioar este criteriul cel mai important luat n calcul de peste jumtate dintre angajatori n vederea recrutrii personalului (Grafic 13). Acest aspect relev ansele sczute ale tinerilor din
mediul rural n ncercarea lor de inserare pe piaa muncii. Poate c angajatorii ar trebui s in
cont de faptul c aceast lips de experien poate fi compensat de motivaia i dorina tinerilor de a se dedica muncii n firma respectiv, de disponibilitatea de a-i asuma responsabiliti suplimentare fiei postului. Diploma de formare profesional conteaz n procesul de angajare pentru aproximativ 20% dintre angajatorii intervievai, n timp ce alii (cca. 11%) consider diploma de studii drept principalul criteriu de angajare a potenialilor candidai.
Grafic 13. Elementul cel mai important luat n considerare de firm la angajarea personalului
50,90%
Experiena profesional anterioar
20,36%
Nivelul calificrii profesionale

Recomandarea de la un alt angajator/ actual
Nivelul studiilor
16,77%
10,78%
1,20%
Altele
Intenia de angajare a firmelor depinde n mod hotrtor de contextul economic actual, dominat de incertitudine i imprevizibil, mai ales datorit unor discursuri contradictorii la nivel
guvernamental. n acest mediu economic incert, patronii manifest destul de mult reticen
att n ceea ce privete dezvoltarea afacerii, ct i n ce privete resursa uman pentru supravieuirea, meninerea sau extinderea afacerii. ntrebai n legtur cu numrul de persoane pe
care estimeaz c le vor angaja n urmtorii 5 ani (Grafic 14), 40% dintre agenii economici
declar c nu vor angaja for de munc n viitor, mai ales dac mediul economic va continua
s arate i s funcioneze la fel n urmtoarea perioad. n jur de 3% din firme nu tiu dac vor
face sau nu angajri pe termen mediu, ceea ce dovedete c nu au un plan stabilit pentru angajri. n schimb, mai mult de jumtate dintre firme (56,69%) sunt hotrte n privina angajrilor, ns majoritatea dintre acestea estimeaz c vor angaja cel mult 1-2 persoane. n realitate, ne putem atepta ca doar o parte dintre firmele care i-au exprimat inteniile de angajare
s le pun n practic. Pentru cei n cutarea unui loc de munc, disponibilitatea redus pentru angajri a firmelor se traduce n oportuniti limitate i, n consecin, ntr-o competiie
mai intens pe piaa muncii. n aceste condiii, oportunitatea calificrii profesionale prin in76
termediul activitilor din cadrul proiectului nostru, Formare i informare pe piaa muncii, ar
putea fi valorificat de categoriile vulnerabile ocupaional din mediul rural al judeului Galai
pentru a le spori ansele de (re)inserie n viaa activ.
Grafic 14. Intenia de angajare a firmelor n urmtorii 5 ani
Cte persoane estimai c vor fi angajate n urmtorii 5 ani n firma /
organizaia dvs.?
44,59%
40,13%
7,64%
1-2 persoane
3-4 persoane
4,46%
Nu se vor
Mai mult de 4
face angajri
persoane
3,18%
Nu tiu
Privind piaa muncii i fora de munc din perspectiva creterii competiiei pentru accesarea
unui loc de munc, angajatorii coreleaz criza economic cu reducerea dificultilor n gsirea
de personal specializat necesar acoperirii nevoilor de resurse umane ale firmei. n mod normal, mediatizarea unui post vacant n vederea ocuprii adun sute de candidaturi ale persoanelor care se afl n cutarea unui loc de munc. n atare condiii, diplomele de calificare profesional pot avea o relevan sporit, mai ales dac formeaz personal pentru activiti care
s depeasc atribuiile specificate n fiele de post.
Din cercetarea noastr reiese c majoritatea angajatorilor intervievai (cca. 87%) nu a ntmpinat dificulti n gsirea personalului necesar desfurrii n condiii optime a activitii firmei (Grafic 15). Doar aprox. 10% dintre acetia reclam lipsa personalului calificat.
Grafic 15. Percepii privind deficitul de personal calificat
77
Angajatorii din mediul rural care deruleaz afacerii n sectorul non-agricol se confrunt cu o
problem specific zonei n care i desfoar activitatea: indisponibilitatea sezonier a forei
de munc n perioadele de munci agricole, n condiiile n care unii dintre angajai au tendina
de a-i prsi temporar locul de munc pentru a participa alturi de familie la activitile din
agricultur. Acest lucru explic caracterul fluctuant al disponibilitii forei de munc de a se
angaja n activiti non-agricole, fiind unul din elementele care formeaz cercul vicios al stagnrii economice din rural.
Lipsa lucrtorilor comerciali, menionat de cei mai muli dintre angajatorii intervievai care
nu gsesc personalul calificat necesar, se justific prin dezvoltarea prioritar n sectorul nonagricol din mediul rural a activitilor comerciale (Grafic 16). Lipsa muncitorilor calificai n diferite meserii, menionat de 25% dintre angajatorii care reclam dificulti n gsirea de personal specializat, poate fi i o consecin a faptului c instituiile de nvmnt se axeaz n
principal pe studii universitare, plasnd pe locuri secundare programele de formare profesional cu specific tehnic sau colile vocaionale.
Grafic 16. Meseriile deficitare
Potrivit studiului anual privind deficitul de talente, realizat de ManpowerGroup Romnia, poziiile care ridic cel mai mare grad de dificultate angajatorilor romni n 2013 sunt cele de
muncitori calificai. Acetia se afl n topul celor mai dificil de acoperit poziii n perioada
2008-2010, fiind detronai n 2011 (cnd s-au situat pe poziia a treia), ns au revenit pe primul loc ncepnd cu 2012. Analitii pieei forei de munc justific lipsa muncitorilor calificai
att prin trecerea n plan secund a nvmntului profesional, ct i prin numrul din ce n ce
mai sczut al persoanelor nou intrate pe piaa muncii comparativ cu al celor care se pensioneaz din rndul muncitorilor calificai. Astfel, se estimeaz c va crete deficitul de personal
calificat, problem cu care se vor confrunta majoritatea economiilor mondiale
(ManpowerGroup, 2012, p. 5).
78
Avnd n vedere c rata omajului depete 7 procente n 2013, poate prea surprinztor
faptul c 1 din 2 angajatori romni raporteaz dificulti n a ocupa poziiile vacante, potrivit
aceluiai studiu. O posibil explicaie a acestei situaii este nepotrivirea dintre competenele
deinute de cei care doresc s se angajeze i competenele solicitate de angajatori. Pe de alt
parte, lipsa muncitorilor calificai este valabil mai ales pentru meserii elementare i se datoreaz parial desfiinrii, n anii 1990, a unor industrii importante i a restructurrii activitii
economice n majoritatea sectoarelor industriale.
Datele cercetrii noastre arat c cea mai mare parte a angajatorilor intervievai (aproape
70%) resimte lipsa muncitorilor calificai pentru locurile de munc disponibile n mediul rural
(Grafic 17). n cazul n care recruteaz personal necalificat, unii angajatori adopt practici de
promovare sau calificare la locul de munc n mod selectiv, astfel nct devine dificil motivarea pentru lucru de calitate a acestei categorii. Cu toate acestea, n jur de 8% dintre agenii
economici intervievai resimt lipsa muncitorilor necalificai de pe piaa forei de munc din
mediul rural al judeului Galai. Lipsa specialitilor, menionat de cca. 16% dintre angajatorii
intervievai, poate fi explicat att prin neatractivitatea mediului rural, ct i prin salariile mai
mici dect n mediu urban. Prin urmare, prezena redus a persoanelor cu un grad ridicat de
profesionalizare este adesea substituit cu angajai fr studii de specialitate, fapt ce contribuie la perpetuarea subdezvoltrii mediului rural.
Grafic 17. Percepii privind lipsa unor categorii de angajai
n opinia angajatorilor din mediul rural al judeului Galai deficitul de personal se datoreaz n
primul rnd trecerii n plan secund a nvmntului profesional i tehnic (20,36%), mai ales ca
urmare a extinderii nvmntului superior (Grafic 18). Un alt motiv invocat de angajatori
pentru a justifica deficitul de personal este nivelul sczut de pregtire colar a forei de munc din mediul rural (19,16%), tiindu-se c absolvirea cel mult a ciclului gimnazial nu asigur o
calificare formal. Pe lng lipsa calificrii (14,37%) i dezinteresul fa de formare profesional (5,99%), angajatorii invoc i motive conjuncturale: criza economic (7,19%), lipsa locurilor
de munc (7,78%) sau migrarea forei de munc (4,79%).
79
Grafic 18. Motivele deficitului de personal din categoria menionat

Lipsa nvmntului profesional
20,36%
Lipsa pregtirii colare
19,16%
Lipsa calificrii
14,37%
Lipsa locurilor de munc / lipsa investiiilor
7,78%
Criza economic
7,19%
Dezinteres fa de formare
profesional/munc
Migrarea forei de munc
5,99%
4,79%
Birocraia 2,40%
Lipsa de experien 2,40%
Altele
3,59%
N / NR
11,98%
Plecnd de la premisa c resursa cea mai important a unei companii este dat de personal,
angajatorii ar trebui s-i asume i partea proprie de responsabiliti i obligaii fa de viitorii
angajai, mai ales n ceea ce privete calificarea la locul de munc. Lipsa angajailor / potenialilor angajai care s posede competenele potrivite nu face dect s frneze performanele
afacerilor. O posibil soluie pentru eficientizarea activitii o constituie angajarea de personal
policalificat, astfel nct o persoan s poat fi utilizat n prestarea mai multor tipuri de activiti profesionale, ceea ce poate genera costuri semnificativ mai reduse pentru segmentul de
resurse umane.
2.3. Bariere de dezvoltare a pieei muncii din mediul rural

Exist un cumul de factori care influeneaz mai mult sau mai puin creterea cererii de for
de munc pe pia: nevoia de progres tehnologic i productivitate a muncii, fenomenul de
emigrare-imigrare, dinamica demografic i educaional-cultural a populaiei, capitalul disponibil al firmelor, nivelul de calificare profesional a potenialilor candidai. Pe lng aceti
factori, mai pot interveni elementele specifice economiei locale care ofer contextul general
pentru comportamentul firmelor. De exemplu, existena marilor asociaii agricole din mediul
rural descurajeaz dezvoltarea micilor afaceri din domeniul agriculturii ntruct nu pot concura cu puterea lor financiar. n plus, agricultura de subzisten practicat nu ofer cadrul necesar de dezvoltare n condiiile lipsei infrastructurii pentru prelucrarea produselor agricole
sau animaliere. Dezvoltarea sectoarelor agricole i zootehnice dincolo de nivelul de subzisten este mpiedicat i de lipsa pieelor de desfacere, astfel nct productorii se confrunt i
80
cu problema comercializrii produselor, fapt ce diminueaz nivelul de dezvoltare a mediului

de afaceri din zonele rurale.
Datele cercetrii ne arat c o serie de elemente structurale existente la nivelul economiei
locale mpiedic n mare msur dezvoltarea pieei muncii (Grafic 19) din mediul rural al
judeului Galai: lipsa investiiilor (74,25%), lipsa comenzilor sau absena pieelor de desfacere
a produselor (56,89%), infrastructura turistic deficitar (50,3%), lipsa infrastructurii (49,1%),
accesul limitat la fonduri structurale/guvernamentale (50,3%). O alt serie de factori care pun
piedici n calea dezvoltrii pieei muncii, din perspectiva angajatorilor, in de caracteristicile
forei de munc disponibile: lipsa calificrii (62,28%), lipsa experienei (56,29%), lipsa specialitilor (56,29%). De asemenea, cei mai muli dintre angajatori sunt contieni c fora de
munc din mediul rural este demotivat din cauza veniturilor mici i a costurilor mari ale vieii, iar nivelul sczut de salarizare (63,47%) poate fi o piedic n deblocarea pieei muncii. Prin
urmare, calitatea slab a forei de munc poate frna dezvoltarea afacerii i, implicit, crearea
de noi locuri de munc, iar starea proast a economiei i nivelul ridicat al fiscalitii fac aproape imposibil creterea veniturilor pentru angajai/poteniali angajai, aspecte care creeaz
un cerc vicios al subdezvoltrii n economia rural.
Grafic 19. Percepii privind factorii care mpiedic dezvoltarea pieei muncii din localitate
n ce msur urmtorii factori mpiedic dezvoltarea pieei muncii n
localitatea dvs.?
7,19% 18,56%
74,25%
Lipsa investiiilor
Nivel de salarizare sczut n mediul rural
63,47%
8,38% 28,14%
Lipsa calificrilor necesare
62,28%
14,37% 23,35%
Lipsa pieelor de desfacere a produselor
56,89%
13,17%
29,94%
Lipsa experienei forei de munc disponibile
56,29%
16,17%
27,54%
Lipsa specialitilor
52,69%
Lipsa specialitilor n accesarea acestor fonduri
50,30%
18,56%
31,14%
Infrastructur turistic deficitar
50,30%
18,56%
31,14%
18,56%
28,74%
50,30%
14,97%
34,73%
Lipsa infrastructurii
49,10%
16,17%
34,73%
Ocuparea n agricultura de subzisten
46,71%
Accesul limitat la fondurile structurale /
28,14%
Distana fa de un centru urban
n mare msur
Deloc
81
14,37%
38,31%
n mic msur
38,92%
33,53%
Impactul migraiei asupra pieei locale a muncii poate avea efecte negative prin scderea calitii forei de munc, dar i efecte pozitive ca urmare a diminurii presiunilor generate de rata ridicat a omajului i a modificrii comportamentului membrilor gospodriei pe piaa
muncii (Son i Noja, 2012). n general, angajatorii admit c cei care au lucrat n strintate
sunt mai serioi i performani n ceea ce fac (vin cu un model nou de via i civilizaie). Sub
aspectul efectelor macroeconomice ale emigrrii se constat c acest segment din populaia
activ este creator de locuri de munc, n condiiile n care unii se ntorc n ar cu un capital
de nceput necesar iniierii unei mici afaceri.
ntrebai n legtur cu efectele percepute ale migraiei (Grafic 20), angajatorii intervievai
susin ideea c veniturile ctigate n strintate, completate uneori i de anumite cunotine
legate de mersul afacerilor dobndite ca urmare a migrrii, ajut n mare msur la nceperea unei afaceri (48,5%) sau, cel puin, la asigurarea unui anumit standard de via (53,29%).
Efectele negative n plan social sunt ns mult mai vizibile n opinia acestora: migraia contribuie la adncirea polarizrii sociale (54,49%) sau la destabilizarea instituiei familiei (84,43%).
Grafic 20. Percepii privind efectele migraiei
Barierele existente n dezvoltarea mediului de afaceri din zonele rurale ale judeului Galai
limiteaz extinderea pieei forei de munc i, implicit, posibilitatea (re)inseriei n viaa activ
a omerilor i persoanelor casnice, precum i limitarea ocuprii n agricultura de subzisten a
lucrtorilor familiali neremunerai. Slaba conexiune ntre sistemul educaional i nevoile de pe
piaa muncii, precum i insuficienta preocupare pentru incluziunea social a grupurilor dezavantajate ne arat o realitate cu puine perspective de viitor.
2.4. Oportuniti i tendine de dezvoltare a mediului de afaceri din zonele rurale

Activitatea economic n cele mai multe dintre localitile rurale este axat n jurul practicilor
agricole, n timp ce sectorul non-agricol se reduce, n cele mai multe cazuri, la mici activiti
comerciale sau de producie i la activitile autoritilor locale. Doar n localitile dezvoltate,
82
aflate n zona de extindere a oraelor importante, pot fi identificate activiti economice mai
intense (Mihalache i Croitoru, 2011, pp. 48-53). n aceste condiii, oportunitile i tendinele
de dezvoltare a mediului de afaceri din zonele rurale vizeaz n primul rnd activitile conexe
agriculturii. O posibilitate ar fi nfiinarea unor centre de prelucrare a produselor agricole (de
exemplu, centre de fabricare a conservelor de legume i alte produse tradiionale) sau a serelor de flori/legume, care au potenial de extindere mare datorit posibilitii de accesare a
fondurilor structurale. Dezvoltarea sectorului zootehnic ar putea implica att creterea animalelor, ct i valorificarea i prelucrarea produselor animaliere.
ntrebai n legtur cu domeniul n care ar investi dac ar dispune de o anumit sum de bani
(10.000 de euro), cei mai muli dintre angajatorii intervievai au ales agricultura (17,37%),
tiindu-se c n judeul Galai solariile i serele de legume reprezint o afacere de succes (Grafic 21). n sectorul non-agricol, domeniile prioritare n care ar investi sunt comerul (12,57%),
industria prelucrtoare i construciile (cu cte 11,98 de procente). Aceasta pare a fi i tendina de dezvoltare a mediului de afaceri la nivel naional. Potrivit celui mai recent studiu
ManpowerGroup (2013), angajatorii din sectoarele industria prelucrtoare i comerul cu
amnuntul au raportat cele mai puternice perspective de angajare, implicit de extindere a
afacerilor n aceste domenii.
Datele cercetrii ne arat ns un procent destul de ridicat de respondeni (cca. 18%) care refuz s se pronune cu privire la proieciile investiionale din viitor, poate i din cauza unor
perspective limitate n aceast direcie.
Grafic 21. Domeniul n care ar face investiii daca ar dispune de 10.000 de euro
Pentru a obine informaii ct mai detaliate cu privire la perspectivele de dezvoltare rural, au

fost adresate dou ntrebri deschise angajatorilor din mediul rural cu privire la activitile
83
tradiionale specifice zonei i meseriile pe care le consider de viitor n localitatea de reziden. Diversitatea opiniilor cu privire la activitile tradiionale specifice zonei, precum i numrul mare de non-rspunsuri pentru a doua i a treia opiune ne-au determinat s realizm o
analiz cantitativ a opiniilor respondenilor doar pentru prima opiune, prefernd o analiz
calitativ a informaiilor obinute pentru a doua i a treia opiune, n cazul n care acestea au
fost exprimate.
Cei mai muli dintre agenii economici intervievai (cca. 63%) menioneaz agricultura drept
activitatea economic specific mediului rural, ceea ce reflect o stare de fapt (Grafic 22). Ca
n majoritatea zonelor rurale ale rii, i economia rural a judeului Galai este axat n cea
mai mare parte pe agricultura dominat de ferme de subzisten i semi-subzisten, care
produc n principal pentru consum propriu i doar ocazional pentru pia. ns, din punctul de
vedere al destinaiei produselor agricole, este dificil uneori s se fac o difereniere ntre activitile economice ale gospodriilor agricole i activitile fr scop economic, cum ar fi satisfacerea nevoilor de uz casnic (Turtoi, 2005).
Agricultura a devenit un tampon ocupaional (Chiea, 2007, p. 147) mai ales pentru muncitorii disponibilizai de la Combinatul Siderurgic din Galai, odat cu privatizarea acestuia. O
parte dintre omerii cu domiciliul n mediul rural s-au ntors acas, implicndu-se mai ales n
activiti cu profil agricol. n consecin, pentru obinerea acelorai recolte lucreaz un numr
mai mare de membri ai gospodriei, fapt ce influeneaz negativ randamentele agricole, genernd implicit srcie i utilizarea forei de munc sub potenialul su economic.
O cale de ieire din srcie sau o strategie de supravieuire la nivelul gospodriilor o reprezint diversificarea activitilor non-agricole. Din pcate, sectorul ne-agricol se reduce, n cele
mai multe cazuri, la mici activiti comerciale. Prin urmare, nu este de mirare c o parte din
angajatorii intervievai (22,75%) consider comerul una dintre activitile economice specifice mediului rural. Subutilizarea resurselor locale ar putea fi compensat prin dezvoltarea unor
activiti economice cu tradiie n mediul rural. Din perspectiva angajatorilor, unele dintre activitile care n trecut au constituit o surs important de locuri de munc, ar putea fi reluate:
prelucrarea lemnului, meteugrit, olrit, zidrie, panificaie, cizmrie, croitorie, fabricarea
mobilierului, tmplrie etc.
Grafic 22. Activiti economice tradiionale specifice zonei
84
n ceea ce privete meseriile pe care le consider de viitor n mediul rural, agenii economici
intervievai pun pe primul plan pe cele care implic o pregtire de specialitate: medic, profesor, farmacist, inginer agricol, asistent medical, contabil, medic veterinar, zootehnist, avocat,
educator, economist, inginer, psiholog etc. O posibilitate de acoperire a acestor profesii ar fi
ca tinerii din mediul rural care au dobndit o specializare n instituiile de nvmnt liceal i
superior s se ntoarc n localitatea natal. ns, lipsa locurilor de munc n conformitate cu
pregtirea lor, calitatea vieii net inferioar din mediul rural comparativ cu cea din mediul urban sunt principalele motive care fac localitile natale destul de neatractive.
Alte meserii de viitor, n opinia respondenilor, sunt cele care fac parte din categoria lucrtor
n servicii: vnztor, frizer, agent de vnzri, gestionar, prestator servicii, coafez, osptar,
pota, barman, agent paz etc. Programele de formare profesional prin intermediul fondurilor europene reprezint o bun oportunitate pentru dobndirea acestor calificri, mai ales n
condiiile n care costurile nu sunt suportate de beneficiari.
Pentru angajatorii intervievai, de viitor n mediul rural sunt i meseriile care presupun att o
calificare profesional (zidar, zugrav, tmplar, dulgher, patiser, electrician, croitor, cofetar),
ct i cele care implic munci necalificate, n special n agricultur.
Grafic 27. Percepii privind meseriile de viitor din zona de reziden
Oportunitile alternative de dezvoltare a mediul de afaceri sunt extrem de limitate n condiiile n care nu sunt valorificate resursele locale din zona rural a judeului Galai. ncurajarea
micii industrii alimentare, sprijin financiar pentru cei care doresc s nfiineze ferme agricole,
dezvoltarea pieei agricole interne prin asocierea productorilor agricoli pentru vnzarea produselor, promovarea meteugurilor i a produselor tradiionale sau ncurajarea turismului ar
putea constitui posibiliti alternative de dezvoltare a mediului antreprenorial.
85
Concluzii
Accesibilitatea la anumite munci ale diferitelor categorii vulnerabile ocupaional este determinat nu numai de factori macro-structurali, ci i de politicile de ocupare a firmelor, de mediul rezidenial sau de capitalul uman al celor aflai n cutarea unui loc de munc. n plus,
oportunitile de angajare se articuleaz ntr-un mod particular n contextul dat de economia
local.
Obiectivul cercetrii a fost analizarea potenialului mediului de afaceri din zona rural a judeului Galai de a absorbi fora de munc disponibil. Avnd n vedere rolul firmelor de a media
ntre structura economic i fora de munc, am luat n calcul n analizarea mecanismelor de
luare a deciziei privind angajarea att factori structurali ai economiei, ct i factori culturali i
sociali care se refer printre altele la ateptrile i imaginile pe care se bazeaz firmele n
practicile lor de recrutare. n subsidiar, estimarea anselor de (re)inserie ocupaional a forei
de munc disponibile a presupus i o evaluare a barierelor percepute de angajatori n dezvoltarea pieei muncii din mediul rural al judeului Galai, pe de o parte, i a oportunitilor de
dezvoltare a mediului de afaceri, pe de alt parte.
Oportunitile de angajare depind de intenia firmelor de a coopta for de munc. Intenia
de a angaja este dominat n mare msur de poziia firmei n sistemul economic al localitii.
Cea mai mare parte a firmelor existente n zona rural a judeului Galai activeaz n comer
(cca. 81%), sunt de mici dimensiuni (cu 0-9 angajai) i au capital privat (cca. 96%). Prin urmare, mediul de afaceri din zona de implementare a proiectului Formare i informare pentru
piaa muncii este slab dezvoltat i n mare parte dependent de activitile agricole, n timp ce
sectorul neagricol se reduce, n cele mai multe dintre cazuri, la activiti comerciale.
Capacitatea redus a mediului de afaceri de a furniza locuri de munc pentru populaia din
mediul rural rezult att din limitarea, n cazul celor mai multe firme, la activiti de comer, n
special mici magazine steti cu posibiliti reduse de dezvoltare, ct i din dimensiunea redus a firmelor, fiind vorba n cele mai multe dintre cazuri de un antreprenoriat de subzisten.
Depirea crizei financiare la nivel macro-economic nu se resimte i la nivel de firm/microunitate. Dei creterea economic la nivel naional indic ieirea din recesiune, micii antreprenori din mediul rural al judeului Galai nu resimt dect ntr-o mic msur c mediul
economic din Romnia este favorabil afacerilor. Nici n viitorul apropiat (2013) nu se ntrevd
schimbri radicale care s schimbe percepia prudent a angajatorilor fa de starea economiei. Aceast percepie este justificat de faptul c, din punct de vedere economico-financiar,
majoritatea firmelor din mediul rural al judeului Galai (51,5%) nu au obinut, conform propriilor evaluri, rezultate pozitive n ultimul an de activitate (2012). Firmele din industria prelucrtoare i comer par a se fi confruntat cu cele mai serioase obstacole n dezvoltarea unor
activiti profitabile, iar problemele din agricultur se perpetueaz mai ales datorit faptului
c este un sector cu valoare adugat sczut i cu o dezvoltate neomogen la nivel regional.
86
Estimarea performanei economice a firmelor pentru urmtorul an (2013) comparativ cu anul

2012 arat c, indiferent de performanele economice anterioare, exist o anumit rezerv cu
privire la atingerea intelor de performan n viitorul apropiat. Doar 23% dintre angajatori
cred c vor avea rezultate mai bune n 2013, optimism care se manifest mai ales n rndul
agenilor economici cu firme n domeniul construciilor. Pe de alt parte, pentru majoritatea
agenilor economici intervievai principala problem cu care se confrunt n derularea curent
a afacerii lor este scderea cererii interne sau, altfel spus, lipsa clienilor.
Strategia angajatorilor privind evoluia resursei umane din cadrul firmelor n urmtorii 3 ani
arat o tendin de meninere a numrului actual de angajai (37,13%) pentru reducerea costurilor directe i indirecte aferente recrutrii. n jur de 16% dintre angajatori estimeaz o sporire a personalului angajat, ceea ce implic o concuren acerb ntre muncitorii disponibilizai
pentru puinele posturi scoase la concurs. O mare parte dintre conductorii firmelor (cca.
41%) sunt mai precaui n a-i proiecta orice schimbare n privina resursei umane cu care vor
lucra n viitor.
Reelele informale n accesarea ocuprii forei de munc sunt preferate de majoritatea angajatorilor din mediul rural al judeului Galai, n timp ce serviciile ageniei teritoriale de ocupare
a forei de munc sunt utilizate ntr-o proporie destul de redus de agenii economici care
caut s angajeze personal.
Avnd n vedere importana reelelor informale pentru ocuparea unui loc de munc, capitalul
uman este rareori evaluat la angajare. Cu toate acestea, standardele impuse de angajatorii
intervievai potenialilor candidai sunt: un nivel mediu de pregtire, deinerea unui certificat
de calificare profesional i experien profesional anterioar. Surprinztor este faptul c
pentru 23,95% dintre angajatori calificarea formal nu este o caracteristic ateptat n mod
necesar de la viitorii angajai, ceea ce sugereaz de fapt c intenioneaz s recruteze i for
de munc sezonier. Experiena practic, recomandrile, pilele, sunt elementele luate n
calcul la angajare de ctre firme i, din acest motiv, tind s ofere formrii profesionale un loc
marginal n situaiile de angajare. Mai mult de jumtate dintre firme (56,69%) sunt hotrte n
privina angajrilor, ns majoritatea dintre acestea estimeaz c vor angaja cel mult 1-2 persoane. n realitate, ne putem atepta ca doar o parte dintre firmele care i-au exprimat inteniile de angajare s le pun n practic.
Majoritatea angajatorilor coreleaz criza economic cu reducerea dificultilor n gsirea de
personal necesar acoperirii nevoilor de resurse umane ale firmei. Dificulti n gsirea personalului calificat au ntmpinat doar aprox. 10% dintre angajatorii intervievai, iar meseriile deficitare n opinia acestora sunt cele de lucrtor comercial, muncitor calificat sau lucrtor n
agricultur. n opinia angajatorilor, deficitul de personal se datoreaz n primul rnd trecerii n
plan secund a nvmntului profesional i tehnic, mai ales ca urmare a extinderii nvmntului superior, nivelului sczut de pregtire colar a forei de munc din mediul rural, lipsei
calificrii sau dezinteresului fa de formare profesional.
87
Barierele existente n dezvoltarea mediului de afaceri din zonele rurale ale judeului Galai
limiteaz extinderea pieei forei de munc i, implicit, posibilitatea (re)inseriei n viaa activ
a omerilor i persoanelor casnice, precum i limitarea ocuprii n agricultura de subzisten a
lucrtorilor familiali neremunerai. Din perspectiva angajatorilor, dezvoltarea pieei muncii din
mediul rural al judeului Galai este mpiedicat n mare msur de elemente structurale
specifice economiei locale (lipsa investiiilor, lipsa comenzilor sau absena pieelor de desfacere a produselor, infrastructura turistic deficitar, lipsa infrastructurii, accesul limitat la fonduri structurale/guvernamentale), de caracteristici ale capitalului uman (lipsa calificrii, lipsa
experienei, lipsa specialitilor) i de lipsa de motivare a forei de munc din mediul rural datorit nivelului sczut de salarizare.
Oportunitile de dezvoltare a mediul de afaceri sunt extrem de limitate n condiiile n care
nu sunt valorificate resursele locale din zona rural a judeului Galai. Avnd n vedere c activitatea economic este axat n jurul practicilor agricole, n timp ce sectorul non-agricol se
reduce mai ales la mici activiti comerciale, proieciile investiionale ale agenilor economici
se limiteaz n principal la aceste domenii. Perspectivele de dezvoltare rural sunt n strns
legtur cu activitile tradiionale specifice zonei. Cei mai muli dintre agenii economici intervievai (cca. 63%) consider c cea mai bun oportunitate pentru dezvoltarea pieei muncii
o constituie agricultura, fie c e vorba de prelucrarea produselor agricole, de sectorul zootehnic, de cultivarea legumelor sau de creterea animalelor. De asemenea, unele dintre activitile care n trecut au constituit o surs important de locuri de munc, ar trebui reluate: prelucrarea lemnului, meteugrit, olrit, zidrie, panificaie, cizmrie, croitorie, fabricarea mobilierului, tmplrie etc.
Percepiile angajatorilor privind meseriile de viitor n mediul rural al judeului Galai, de la cele
care presupun pregtire de specialitate i pn la cele ce necesit calificare profesional, constituie un punct de plecare n identificarea oportunitilor de angajare i a nevoilor de formare profesional a forei de munc. n acest scop, se impune meninerea unei colaborri active
permanente cu angajatorii din raza de aciune a proiectului pentru corelarea cererii cu oferta
de locuri de munc, pe de o parte, i oferta de formare profesional cu oferta de locuri de
munc, pe de alt parte.
88
Bibliografie
Bleahu, A., 2004, O perspectiv istoric asupra sectorului neagricol din mediul rural: 19302002, Revista Calitatea Vieii, XV, nr. 1-2, Bucureti, pp. 85-94.
Chiea, M., 2007, Coordonate socio-economice ale spaiului rural romnesc, n Dezvoltare
rural. Abordare multidisciplinar, Florian V. (coord.), Iai: Terra Nostra, pp. 145-149.
Otiman, PI., 2012, Structura agrar actual a Romniei - o mare (i nerezolvat) problem
economic i social a rii, Revista Romn de Sociologie, serie nou, anul XXIII, nr.
5-6, Bucureti, pp. 339-360.
Son, L., Noja, G.G., 2012, Migraia internaional i impactul asupra pieei muncii, n Revista
Romn de Statistic, nr. 9/2012, disponibil pe http://www.revistadestatistica.ro
/Articole/2012/RRS09_2012_a4_ro.pdf
Stnculescu, M., 2009, Riscuri, vulnerabiliti i soluii pe piaa muncii, n Riscuri i inechiti
sociale n Romnia, M. Preda (coord.), Iai: Polirom, pp. 30-65.
Turtoi, C., 2005, Structural aspects regarding agricultural labour force in the perspective of
Romanias accession to the EU, Agricultural Economics and Rural Development, 2(7),
Bucureti, pp. 49-58.
ANOFM, 2013, Situaia statistic a omajului nregistrat la 31 octombrie 2013,
http://www.anofm.ro/files/Rata%20somajului%20oct%202013.pdf
Guvernul Romniei, 2009, Angajatorul romn (public i privat) i piaa forei de munc:
Raport comparativ privind opiniile angajatorilor publici i privai din Romnia privind
evoluia pieei muncii, Agenia pentru Strategii Guvernamentale, septembrie 2009,
http://www.slideshare.net/prezentari/asg-studiu-piata-fortei-de-muncapresentation.
ManpowerGroup, 2012, Studiul privind deficitul de talente, disponibil pe https://candidate.
manpower.com/wps/wcm/connect/996f8b804b6f3428ab45fb4952b5bce9/2012+Studiul+De
ficitul+de+talente+RO.pdf?MOD=AJPERES.
ManpowerGroup, 2013, Comunicat de pres - Studiul privind deficitul de talente, https://

candidate.manpower.com/.../2013_Comunicat+de+presa+Deficitul+de+talente.
89
II. Cercetare privind determinarea i evaluarea nevoilor specifice omerilor,

persoanelor inactive, persoanelor ocupate n agricultura de subzisten i angajailor din mediul rural al judeului Galai
A. Analiza factorilor determinani ai accesului pe piaa muncii pentru categoriile vulnerabile
ocupaional din mediul rural al judeului Galai componenta cantitativ
Introducere
Evoluia economiei i fenomenele sociale care au nsoit-o au condus la o puternic segmentare a pieei muncii ntre cele dou medii de reziden urban i rural. Din analiza datelor statistice i a literaturii de specialitate (INS, 2011; Rotariu i Voineagu, 2012; Kerekes et al., 2010)
a reieit c situaia ocuprii n mediul rural este cu mult mai dificil dect n mediul urban din
mai multe motive:
- cea mai mare pondere a populaiei ocupate din mediul rural desfoar fie activiti
agricole (n mare pentru asigurarea traiului zilnic i prea puin pentru comercializare),
fie este ocupat n sectorul public (educaie, administraie public, sntate, asisten
social);
- creterea ponderii populaiei ocupate n mediul rural, dar preponderent n sectorul
agricol ca urmare a refugiului n agricultur a forei de munc disponibilizate din mediul urban;
- procesul de mbtrnire demografic este mult mai intens pentru populaia rural;
- depopularea localitilor rurale ca urmare a faptului c tinerii pleac la studii i nu se
mai ntorc sau aleg calea strintii pentru a gsi un loc de munc;
- mobilitatea profesional dintr-un segment n altul al pieei muncii se realizeaz cu dificultate, mai ales n cazul persoanelor cu un nivel sczut de calificare; n schimb, se manifest o mobilitate profesional ridicat n cazul migrrii spre centrele urbane a populaiei apte de munc;
- neatractivitatea localitilor rurale (spectrul ngust al ocupaiilor i meseriilor solicitate
n mediul rural, srcie), iar oportunitile de angajare a populaiei apte de munc n
zonele rurale sunt extrem de limitate;
- slaba dezvoltare a sectorului privat n mediul rural, mai ales n activiti non-agricole,
iar afacerile mici i mijlocii se dezvolt mai ales n agricultur i comer;
90
lipsa pregtirii persoanelor care doresc s iniieze o afacere n domeniul dat i lipsa
unui climat favorabil;
- nivelul instructiv educaional i cultural al populaiei rurale este cu mult mai sczut
comparativ cu al celei urbane;
- profilul ocupaional deficitar din mediul rural se datoreaz lipsei de oportuniti pe
piaa muncii i slabei pregtiri profesionale a indivizilor;
- nivelul foarte slab de calificare pentru munca salariat de orice fel, mai ales pentru c
majoritatea competenelor profesionale dezvoltate de locuitorii mediului rural n prezent sunt abiliti informale de munc nvate n gospodrie, n principal n domeniul
agriculturii i al creterii animalelor. Competenele profesionale dobndite ntr-un cadru instituionalizat au fost dobndite mai ales n cadrul diverselor locuri de munc pe
care le-au avut indivizii n experiena lor profesional.
Situaia ocuprii n mediul rural al judeului Galai nu difer semnificativ fa de cea nregistrat la nivel naional, ns prezint cteva particulariti datorate specificului local 3:
- judeul Galai prezint este cea mai mare densitate a populaiei la nivelul Regiunii SudEst, cu 139 loc/kmp;
- n 2010, distribuia populaiei judeului Galai pe cele dou medii de reziden se prezenta astfel: 343756 n mediul urban i 265642 n mediul rural, reprezentnd 44% din
totalul populaiei; astfel, ponderea populaiei rurale la nivelul judeului Galai se situeaz n jurul mediei naionale;
- din punct de vedere al raportului dintre populaia activ, populaia ocupat i numrul
de salariai, judeul Galai avea urmtoarea structur n 2009: 216,4 mii persoane populaie activ, 191,8 mii persoane populaie ocupat i 117,7 mii persoane salariai;
- judeul Galai nregistreaz un nivel mediu de dezvoltare economic, iar agricultura
deine o pondere important n economia judeului;
- problemele cronice care afecteaz sectorul agricol, limiteaz exploatarea potenialul
extraordinar al acestei regiuni, avnd n vedere c suprafaa agricol este utilizat de
uniti agricole de dimensiuni medii foarte mici care practic o agricultur de subzisten sau semi-subzisten i care, n momentul de fa, reprezint un obstacol in
calea dezvoltrii i modernizrii sectorului, n special ntr-o situaie n care asocierea
micilor proprietari este aproape inexistent;
- rata de ocupare n rural n Regiunea Sud-Est, din care face parte i judeul Galai, se
situeaz sub media la nivel naional i sub valorile nregistrate n aceleai zone pentru
mediul urban;
- nivelul de ocupare crete odat cu nivelul de pregtire colar: ponderea populaiei cu
studii superioare n totalul populaiei rurale ocupate este de 1,6% n 2009 n Regiunea
Sud-Est, n timp ce proporia persoanelor ce au absolvit maxim coala general se
pstreaz la cote destul de ridicate: 45% n aceast regiune;
3
Surse: INS, TEMPO https://statistici.insse.ro/shop/; AMIGO, 2009 http://www.insse.ro/cms/files/Rapoarte%

20de%20calitate/Amigo/RO_AMIGO%202009_rap%20calitate_rom_nou.pdf.
91
procentul persoanelor domiciliate n rural care lucreaz pe cont propriu sau care au
statut de lucrtori familiali neremunerai este semnificativ mai mare pentru zona de
sud-est a rii comparativ cu situaia la nivel naional.
Toate aceste dificulti adncesc decalajul ntre cele dou medii de reziden n ceea ce
privete piaa forei de munc. Mai ales c o populaie lipsit de resurse, ce triete la limita
subzistenei din practicarea agriculturii tradiionale prin mijloace rudimentare, nu poate constitui baza dezvoltrii durabile a ruralului. Astfel c, transformarea acestei vaste categorii de
populaie prin facilitarea schimbrii statutului ei ocupaional presupune mbinarea a dou
strategii de aciune: calificarea, instruirea, specializarea populaiei n cauz pentru domenii
viabile pe piaa muncii i dezvoltarea sectorului antreprenorial non-agricol la nivelul localitilor rurale.
Obiectivele i ntrebrile care ghideaz cercetarea de fa au ca punct de pornire principalele
rezultate ale primei cercetri ce a vizat n principal identificarea nevoilor de formare profesional a categoriilor vulnerabile ocupaional din mediul rural al judeului Galai. Aprofundarea
cercetrii iniiale se justific prin faptul c abordarea domeniului resurselor umane i a
ocuprii forei de munc presupune i o ampl analiz pentru identificarea factorilor de
cretere a oportunitilor de angajare i a calitii vieii grupurilor int ale proiectului.
n cadrul primei componente de cercetare, s-a conturat mai nti un profil general al beneficiarilor omeri, inclusiv persoane aflate n cutarea unui loc de munc, persoane ocupate n
agricultura de subzisten i persoane casnice, pentru adaptarea i adecvarea programelor de
formare profesional la profilul grupului int. Realizarea acestui profil a presupus o ampl
descriere a factorilor care influeneaz poziionarea acestor categorii vulnerabile ocupaional
pe piaa muncii contextul socio-economic, experiena de munc, experiena de formare,
precum i a strategiilor alternative la ocupare antreprenoriatul i migrarea pentru munc n
strintate.
Cea de-a doua component de cercetare, la care facem referire n studiul de fa, i propune
s aprofundeze att ntrebrile survenite n cadrul primei componente a cercetrii, ct i a
unor teme de interes pentru evaluarea nevoilor specifice grupurilor int n domeniul facilitrii accesului la ocupare i n vederea stabilirii unor strategii adecvate (re)inseriei n viaa
activ a acestora. Datorit caracterului su exploratoriu, prin cercetarea cantitativ urmrim
s construim bazele unui model explicativ al situaiei grupurilor vulnerabile pe piaa muncii,
care apoi s fie dezvoltat i aprofundat prin cercetarea de tip calitativ.
ntrebri i obiective ale cercetrii
n contextul principalelor rezultate ale cercetrii iniiale, tematica de studiu n cercetarea de
fa reiese din formularea urmtoarelor ntrebri adresate realitii empirice:
92
care sunt factorii care favorizeaz, respectiv mpiedic valorificarea oportunitilor existente n vederea ocuprii grupurilor vulnerabile?
- care sunt factorii care favorizeaz, respectiv mpiedic dezvoltarea de noi oportuniti
de ocupare pentru categoriile vulnerabile?
- exist disponibilitate de a depi obstacolele de acces pe piaa muncii prin adoptarea
unui comportament activ de cutare a unui loc de munc?
- cum s-a modificat imaginea grupurilor cu o situaie dificil pe piaa muncii cu privire la
formare profesional?
Obiectivele specifice ale cercetrii
identificarea situaiei sociale i economice a persoanelor din grupul int;
evaluarea tendinelor i oportunitilor de dezvoltare a ocuprii;
analizarea potenialilor determinani ai ocuprii pentru a vedea n ce msur caracteristicile persoanei, mediul rezidenial i mediul social influeneaz comportamentul pe piaa muncii a categoriilor vulnerabile ocupaional;
identificarea situaiei ocupaionale i profesionale a categoriilor de angajai aflai
n situaie de risc pe piaa muncii.
analizarea percepiilor grupului int cu privire la experiena anterioar de formare
profesional.
identificarea de soluii i particularizarea acestora n vederea implicrii pe piaa
muncii a persoanelor din mediul rural.
Grupul int al studiului este reprezentat de persoanele din mediul rural cu o situaie dificil
pe piaa muncii:
omeri / persoane aflate n cutarea unui loc de munc;
persoane ocupate n agricultura de subzisten, respectiv lucrtori familiali neremunerai, lucrtori pe cont propriu n activiti agricole i neagricole / zilieri agricoli i
non-agricoli;
persoane inactive, n special persoane casnice;
angajai n sectorul privat.
Spre deosebire de prima component a cercetrii, populaia supus investigaiei a fost extins
n a doua parte a activitii de cercetare prin includerea n grupul int i a angajailor cu risc
de excludere de pe piaa muncii rurale. Justificarea unei asemenea decizii ine att de necesitatea de a corela grupul int al cercetrii cu al celorlalte activiti ale proiectului, ct i de
necesitatea de a oferi o imagine ct mai detaliat i complet asupra vulnerabilitii forei de
munc din mediul rural al judeului Galai.
Metodele abordate (ancheta prin chestionar, analiza secundar a datelor statistice) i criteriile
de stratificare (gen, statut ocupaional, vrst) au fost meninute aceleai ca la prima component a cercetrii. Eantionul a cuprins 1026 de subieci, cu o marj de eroare de 3,04% la un
grad de ncredere de 95%.
93
Structura chestionarului a urmrit surprinderea elementelor relevante pentru obiectivele cercetrii:
Date socio-demografice
Experiena de munc
Experiena de formare
Antreprenoriat rural
Surse de venit
Seciune pentru operator
Chestionarul elaborat pentru prima component a cercetrii a fost dezvoltat i mbuntit
pentru cea de-a doua component de cercetare. Aadar, o mare parte a ntrebrilor se repet,
cu variante de rspuns uor modificate pe alocuri (spre exemplu, n sensul includerii unor
rspunsurilor deschise nregistrate cel mai frecvent n variantele de rspuns predefinite, sau al
eliminrii acelor variante redundante). De asemenea, seciunea experiena de munc a fost
dezvoltat pe dou direcii diferite: una pentru persoanele care nu au un loc de munc sau
sunt omere i una pentru persoanele angajate sau care lucreaz pe cont propriu.
Pre-testarea chestionarului, modificrile ulterioare ale acestuia i instructajul operatorilor de
interviu s-au derulat conform proiectrii iniiate n prima rund de culegere a datelor. Chestionarele au fost aplicate face-to-face, la domiciliul subiecilor, n perioada iunieaugust
2013. Aplicarea instrumentelor de cercetare n teren s-a realizat cu ajutorul studenilor de la
specializarea Sociologie din cadrul Facultii de Istorie, Filosofie i Teologie, Universitatea
Dunrea de Jos din Galai.
Selecia strzilor, gospodriilor i a respondenilor:
a fost aleas strada principal a localitii i s-a plecat dintr-unul din capetele strzii, fiind selectat ca prim gospodrie a 2-a cas;
celelalte gospodrii au fost selectate n continuare cu pas statistic de 3, alternativ, de o
parte i alta a strzii;
n fiecare gospodrie selectat conform pasului statistic 3, operatorul a aplicat chestionarul unei persoane care ndeplinete condiiile enunate mai sus (gen, vrsta, statut ocupaional);
s-a aplicat un singur chestionar n gospodrie.
Precizri privind conceptele utilizate. Limite structurale i de analiz
Structura relativ a populaiei investigate dup statutul ocupaional a suferit modificri, avnd
n vedere includerea angajailor printre grupurile int ale cercetrii. Astfel, ne-au interesat i
alte tipuri de activiti, precum angajarea formal, cu contract de munc pentru a completa
imaginea cu privire la comportamentele i alegerile care caracterizeaz populaia din mediul
rural pe piaa muncii.
94
Pe lng aceste precizri conceptuale, trebuie s menionm posibile limite ale cercetrii impuse de datele folosite. Mai nti, comparaia cu datele INS pentru perioada cnd a fost fcut
culegerea datelor este imposibil de fcut pentru toi indicatorii, cu excepia ratei omajului,
deoarece acetia nu sunt nc disponibili (datele cu privire la populaia ocupat, de exemplu,
apar cu ntrzieri semnificative). Apoi, conform metodologiei INS, persoanele care practic
agricultura de subzisten sunt considerate lucrtori neremunerai n propria gospodrie, motiv pentru fac parte din categoria persoanelor ocupate dei nu produc bunuri sau servicii destinate schimbului n economia real, ci pentru autoconsum, i nici nu realizeaz venituri drept
contraprestaie a muncii depuse. Din aceste considerente, respondenii au avut libertatea de
a se declara ca fcnd parte dintr-o anumit categorie n funcie de principala surs de venit i
principala activitate pe care o desfoar. n al treilea rnd, comparaiile ntre rezultatele celor dou anchete sunt afectate de diferenele metodologice (n principal legate de stabilirea
grupului int) i de faptul c s-au administrat i unele ntrebri diferite pentru investigarea
ariilor tematice respective.
2. Analiza datelor
2.1. Aspecte socio-demografice
Trecerea la economia de pia a fost nsoit de transformri radicale la nivel macroeconomic
i social: restructurare economic (trecerea angajailor dintr-un sector n altul, mai ales din
industrie n sectorul serviciilor), reducerea populaiei active (mai ales cea din industrie),
creterea omajului, reducerea drastic a populaiei de navetiti. n aceste condiii, un numr
considerabil de gospodrii rurale, a cror stabilitate economic se sprijinea pe doi piloni,
munca n industrie a unui membru de familie i exploatarea gospodriei familiale, este redus
numai la agricultura de subzisten (Horvth, 2012, p. 206). Schimbrile de structur economic din perioada de tranziie determin o cretere a numrului de persoane, ncepnd cu
1992, care se mut de la ora la sat (mai ales cele care nu s-au putut reintegra n noul sistemul
economic i de aceea au fost nevoite s-i adapteze modul de via la resursele avute la dispoziie). Aceast tendin se amplific spre sfritul deceniului nou al secolului trecut, rezultnd o cretere a populaiei rurale i a celei care se ocupa cu agricultura, majoritatea practicnd doar o agricultur de subzisten (Stnculescu, 2009, pp. 36-37). Amplificarea procesului de mobilitate n direcia unor zone rurale n decursul anilor '90, proces relansat odat cu
declanarea crizei economice n 2008, are ca efect creterea numrului de persoane din mediul rural cu acces limitat la munc.
Datele statistice arat c ponderea brbailor din categoriile vulnerabile ocupaional analizate
n cercetarea de fa o depete pe cea a femeilor (Grafic 1), cu toate c prima component
a cercetrii ne-a artat o distribuie mai echilibrat n funcie de gen a populaiei cu dificulti
de integrare pe piaa muncii. O astfel de schimbare n raport cu piaa muncii ar putea fi explicat prin includerea n grupul int, n cadrul celei de-a doua componente a cercetrii, i a an95
gajailor din sectorul privat cu risc de excluziune de pe piaa forei de munc, iar distribuia pe
sexe a populaiei ocupate arat o pondere superioar a populaiei de gen masculin comparativ cu cea de gen feminin n perioada 1996-2010, pondere situat n jurul valorii de 55% (Voineagu i Pisic, 2012, p. 51).
Grafic 1. Distribuia eantionului dup gen
Structura pe vrste a populaiei cu dificulti pe piaa muncii din zona rural a judeului Galai
(Grafic 2) evideniaz faptul c segmentul de vrst 35-44 de ani deine ponderea cea mai
mare (cca. 29%), fr diferenieri semnificative ntre brbai i femei. Observm de asemenea
o pondere nsemnat a populaiei vulnerabile ocupaional n segmentul de vrst 55-64 de ani
(15,4%), evideniind att un proces de mbtrnire mai pronunat a forei de munc din mediul rural, ct i o cretere a intensitii migraiei urban rural odat cu apropierea persoanelor
de sfritul vieii active. Schimbrile de sens ale fluxurilor migratorii interne au ca principal
cauz asigurarea subzistenei. Dup vrsta de 55 de ani, mobilitatea profesional scade n intensitate deoarece n preajma pensionrii, capacitatea persoanei de a-i cuta un loc de
munc sau de a-i schimba profilul profesional devine foarte mic. n concluzie, schimbrile de
sens ale fluxurilor migratorii interne au ca principal cauz asigurarea subzistenei.
Populaia tnr sub 25 de ani din mediul rural formeaz un alt segment de vrst cu dificulti de (re)integrare n viaa activ. Tranziia de la coal la integrarea tineretului pe piaa
forei de munc constituie una dintre cele mai critice i presante probleme a funcionrii
pieei forei de munc, cu impact economic i social deosebit de puternic.
Comparativ cu prima component a cercetrii constatm diminuarea ponderii populaiei tinere n rndul categoriilor vulnerabile ocupaional i creterea proporional a populaiei de
peste 45 de ani, fapt explicabil prin schimbarea structurii ocupaionale a grupului int.
96
Grafic 2. Distribuia eantionului dup vrst
Vrsta
29,34%
30,00%
25,00%
20,00%
20,57%
18,32%
16,37%
15,40%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
15-24 ani
25-34 ani
35-44 ani
45-54 ani
55-64 ani
Printre factorii care conduc la nesigurana poziiei pe piaa muncii a categoriilor vulnerabile
ocupaional se afl i educaia lor colar. Acest lucru ridic problema obstacolelor ce stau n
faa accesului la pregtire colar i profesional care s le asigure locuri de munc stabile i
bine pltite. Echilibrarea acestor dezavantaje, mai ales n cazul adulilor, presupune ca strategiile pentru creterea accesului la locuri de munc s le completeze pe cele care intesc asigurarea accesului la formare profesional. ns participarea la altfel de programe integrate devine cu att mai dificil pentru persoanele care au puine clase/nu au deloc coal (cca. 16%),
aa cum reiese din cercetarea noastr (Grafic 3).
Comparnd rezultatele cu privire la nivelul de educaie al respondenilor din cele dou cercetri observm c n eantionul n care am inclus i angajaii n grupul int (respectiv cercetarea de fa) scade ponderea celor care au studii gimnaziale i crete proporional procentul absolvenilor de liceu i coli postliceale. De unde rezult c un nivel de pregtire colar
mai ridicat crete semnificativ ansele la angajare.
Datele noastre arat c educaia colar nu este singurul factor care determin dac o persoan ajunge sau nu s lucreze pentru venit. Dac comparm situaia femeilor i brbailor n
acest sens, putem observa urmtoarele: chiar dac femeile au acelai grad de colaritate cu
brbaii, ele devin mai degrab inactive dect brbaii, adic sunt expuse riscului de a ajunge
n situaia de a nu putea lucra pentru venit. De exemplu, dintre femeile cu pregtire liceal,
circa 30% devin casnice, n timp ce printre brbaii cu acest nivel educaional procentul inactivilor este de aprox. 16%.
Dincolo de diferenele de gen, datele noastre arat c persoanele din categoriile vulnerabile
ocupaional se confrunt n general cu mari probleme n accesul la munca pltit. Nu este
vorba aici doar de persoanele cu o educaie elementar sau fr coal (25,6%, respectiv 50%
din aceste categorii declar c sunt inactivi), ci i de persoanele cu nivel educaional mai ridicat. De exemplu, dintre cele care declar c au absolvit gimnaziul, 33% spun c sunt inactive,
iar dintre cele cu coal profesional, 25% se afl n aceast situaie. Mai mult dect att, pro97
centul casnicelor printre persoanele cu pregtire liceal i cu pregtire superioar de lung

durat este destul de mare (cte 22 de procente pentru fiecare categorie). Aceste cifre confirm faptul c i persoanele cu un nivel educaional ridicat pot avea dificulti n accesul la
munca pltit, de multe ori pentru c sunt supra-calificate.
Grafic 3. Distribuia eantionului dup nivelul de educaie
Care este ultima coal absovit de dvs.?
Fr coal
1,76%
2,05%
3,80%
8,67%
Gimnaziu neterminat
18,23%
Gimnaziu complet
coala de ucenici
2,44%
27,97%
coala profesional
26,41%
Liceu
coala postliceal
2,14%
Studii universitare se scurt durat
1,56%
Studii universitare se lung durat
3,61%
0,97%
NR
0,00%
0,39%
5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00%
Cercul vicios al influenrii reciproce dintre ansele educaiei i ocuprii este unul dintre mecanismele care reproduce prin cumulare statutul de dezavantajat, iar locuirea n mediul rural
nu face dect s poteneze acest statut. n ceea ce privete natura statutului de omer (nregistrat sau nu), datele noastre arat c doar cca. 5% dintre omeri declar c sunt nregistrai
(Grafic 4), dintre care dou treimi sunt brbai i doar o treime femei. Pentru a beneficia de
serviciile ce le revin omerilor nregistrai, ar trebui luate msuri care s contribuie la nregistrarea ct mai multor omeri, activitate ce trebuie intensificat mai ales n cazul femeilor din
mediul rural.
Ponderea ridicat a respondenilor care se declar omeri nenregistrai, respectiv persoane
aflate n cutarea unui loc de munc (12,68%) indic o important resurs de munc neutilizat. ns potenialul acesteia depinde n mare msur de baza educaional i calificarea celui care caut un loc de munc, pe de o parte, i de oportunitile oferite de economia local,
pe de alt parte.
omajul de lung durat n mediul rural este rezultatul unei largi implicri n ocuparea pe cont
propriu, mai ales n agricultur. n faa reducerii veniturilor n raport cu consumul minim
necesar, populaia a activat resursele poteniale personale conturndu-se diverse strategii de
supravieuire, ntre care i munca pmntului slab productiv din cauza fragmentrii terenu98
rilor, a slabei dotri cu echipamente agricole, dar i a tendinei de mbtrnire a populaiei

rurale. Lucrtorii familiali neremunerai sunt aproape integral membri ai gospodriilor rurale
fr alt loc de munc, care lucreaz n comun lotul de teren al familiei. Aceste condiii explic
ponderea ridicat a respondenilor care se declar lucrtori pe cont propriu (15,8%) sau
lucrtori familiali neremunerai (12,1%). Iar datele furnizate de Institutul Naional de Statistic
arat c la nivelul anului 2010, lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii familiali neremunerai
reprezentau 33% din populaia ocupat i locuiau n proporie de 87,7% n mediul rural (Voineagu i Pisic, 2012, p. 67).
Agricultura constituie i astzi principalul domeniu de ocupare a femeilor n zonele rurale, situaie generat de necesitatea asigurrii traiului zilnic al familiei. Chiar i persoanele care se
declar casnice desfoar ocazional diferite activiti economice, motiv pentru care pot fi
situate la grania dintre populaia activ i cea inactiv. n aceast situaie de afl i o pondere
nsemnat a respondenilor cercetrii noastre care se declar persoane casnice (26,73%).
n ultimul timp, a aprut un fenomen mult mai ngrijortor dect omajul i anume, erodarea
ocuprii, precarizarea populaiei ocupate n sfera salarial. De asemenea, au aprut i se dezvolt diferite forme de ocupare precar i de sub-ocupare involuntar, noi forme mixte ntre
slujba cu program fix i program flexibil. Natura ocuprii a suferit schimbri dramatice, de la
munca cu norm ntreag la contractul de munc cu timp parial, de la munca slab calificat
spre nalta calificare. A avut loc o degradare i o precarizare a ocuprii, n sensul c s-au
nrutit condiiile de munc, iar n anumite cazuri se ncalc drepturi de baz ale angajatului,
forndu-l s lucreze n condiii de exploatare, periculoase, duntoare sntii. Acestea
sunt, n mare, motivele care ne-au determinat s includem n categoria grupurilor vulnerabile
ocupaional i angajaii din mediul rural, innd cont nu numai de vulnerabilitatea lor pe piaa
muncii ci i de necesitatea de a corela grupul int al cercetrii cu cel al proiectului Formare i
informare pentru piaa muncii.
Grafic 4. Distribuia eantionului dup statutul ocupaional
Care este statutul dvs. ocupaional
omer nregistrat la AJOFM
4,68%
omer nenregistrat
12,68%
12,10%
Lucrtor pe cont propriu
15,80%
Persoan casnic
26,73%
Angajat
28%
0,00%
5,00%
10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00%
99
Creterea i dezvoltarea economic a comunitilor rurale sunt strns legate de resursele utilizate, iar principala resurs o reprezint factorul munc. Astfel nct, omajul, sub-ocuparea
sau ocuparea exclusiv n agricultura de subzisten reprezint o risip de resurse. n condiiile n care omul, cu fora sa de munc, constituie resursa regenerabil cea mai preioas i
practic nelimitat, folosirea sa la nivelul cel mai eficient i mai deplin posibil implic att
contientizarea investiiei care trebuie fcute n capitalul uman, ct i promovarea i susinerea n mai mare msur a sectorului privat ca fiind generator de locuri de munc.
2.2. Experiena de munc

Pentru fiecare individ, locul de munc nu reprezint doar un ansamblu de atribuii i responsabiliti, ci i o anumit ocupaie, profesie, calificare, un anumit tip de contacte umane, o
traiectorie proprie a carierei, o recunoatere sau nerecunoatere a performanelor profesionale de ctre o pia imperfect i, nu n ultimul rnd, un venit. ns succesul unei persoane
pe piaa muncii este puternic influenat de educaie, vrst, mediu de reziden i gen. n
special nivelul educaional este un predictor puternic al statutului ocupaional, n timp ce locuirea n mediul rural scade semnificativ probabilitatea ca o persoan ocupat s aib un loc
de munc stabil i bine pltit. Din acest motiv, n categoria grupurilor vulnerabile sunt incluse
persoane aflate conjunctural ntr-o situaie dificil: nu doar omerii, ci i persoanele cu locuri
de munc nesigure. Dezvoltarea comportamentului activ de cutare a unui loc de munc i
identificarea strategiilor individuale i de grup de reintegrare pe piaa muncii ar putea fi soluii
viabile nu numai pentru persoanele care declar c nu au loc de munc, ci i pentru alte categorii aflate la limita neocuprii sau cu risc de excluziune de pe piaa muncii.
Cercetarea factorilor care favorizeaz sau mpiedic valorificarea oportunitilor existente n
vederea ocuprii grupurilor vulnerabile a presupus o abordare difereniat pentru persoanele
care sunt angajate sau lucreaz pe cont propriu i pentru persoanele care nu au un loc de
munc sau sunt omere. n felul acesta, vom avea o imagine complet i nuanat asupra situaiei grupului int (care include i angajaii cu risc de excluziune de pe piaa muncii), pe de
o parte, i vom putea compara datele obinute cu cele din prima cercetare referitoare la omeri, persoane casnice i persoane ocupate n agricultura de subzisten, pe de alt parte.
La nivelul eantionului, ponderea populaiei ocupate cu locuri de munc pltite i relativ stabile este de aproximativ 35% (Grafic 5), incluznd n principal angajai i lucrtori pe cont propriu. Aproximativ 2,5% din populaia investigat (declarai iniial ca fr ocupaie sau casnici)
desfoar ocazional diferite activiti economice n urma crora sunt obinute venituri
bneti. Statutul de ocupat per ansamblu (angajat/lucrtor pe cont propriu) este n mai mare
msur asociat brbailor (56% din totalul celor care declar c au n prezent un loc de munc
pltit). Dac inactivitatea este mai degrab asociat cu lipsa studiilor, angajarea este mai probabil n urma studiilor liceale sau profesionale: 33,5% dintre persoanele care au loc de
100
munc au absolvit liceul, iar 28,3% coala profesional. n segmentele de vrst 15-24 de ani
i 55-64 de ani se regsesc cei mai puini respondeni care declar c un loc de munc pltit.
Raportndu-ne la cei care lucreaz pentru a obine venituri, cca. 84% dintre acetia declar c
sunt angajai, n timp ce 16 procente lucreaz pe cont propriu. Constatm ns c o parte nsemnat a celor angajai nu au forme legale, 30% dintre ei lucrnd fr carte de munc. Deducem de aici c vulnerabilitatea persoanelor care lucreaz pentru venit se datoreaz n mare
parte riscurilor generate de natura raportului de munc ntre persoana respectiv i angajator
(cu acte sau fr acte).
Datele cercetrii ne arat c persoanele angajate sunt n egal msur brbai i femei, n
schimb exist diferene semnificative n funcie de gen n cazul lucrtorilor pe cont propriu:
84,5% sunt brbai i doar 15,5% sunt femei. Aa cum era de ateptat, printre cei care
lucreaz cu ziua, majoritatea sunt brbai (93%) i tot ei predomin (77%) n categoria celor
care aleg s munceasc fr care de munc sau pe perioad determinat (68,5%). Avnd n
vedere c n eantionul nostru mai multe femei (53%) dect brbai au declarat c lucreaz cu
acte, dar i c cele dinti au acces mai mult la locuri de munc instabile, putem ajunge la concluzia c femeile din mediul rural sunt mai expuse riscului de a-i pierde locul de munc. Dincolo de asta ns, trebuie s recunoatem c instabilitatea poziiei pe piaa muncii la persoanele din mediul rural este n general foarte mare.
Riscul pe piaa muncii depinde de tipul contractrii (sau raportului juridic) prin care persoana
angajat se situeaz pe piaa muncii (prin contract de munc pe perioad nedeterminat sau
determinat). Dintre persoanele care au rspuns c lucreaz ca angajai cu acte, 38% sunt angajate cu contract de munc pe perioad determinat. n ciuda acestor riscuri, veniturile
obinute de pe urma statutului ocupaional de angajat sunt mai ridicate i mai stabile, de
aceea interveniile proiectului nostru sunt mai accentuate n direcia creterii anselor de angajare a persoanelor fr un loc de munc, fr a neglija ns persoanele angajate cu risc de
excluziune de pe piaa muncii.
Grafic 5. Ponderea celor care au un loc de munc pltit i caracteristicile acestuia
n prezent avei un loc de munc pltit?
35,19%
Da
Nu
64,81%
101
Acest loc de munc este ...
83,98%
Angajat
Pe cont propriu
16,02%
80,83%
Cu norm ntreag
Cu jumtate de norm
Cu ziua
7,50%
11,67%
69,81%
Carte de munc/convenie civil
Fr carte de munc
30,19%
Pe perioad determinat
49,58%
Pe perioad nedeterminat
50,42%
72,58%
Program fix
Program flexibil
27,42%
Datele statistice ne arat c majoritatea persoanele active care lucreaz undeva pentru venit,
indiferent de forma de angajare/activitate au o meserie. Doar aproximativ 10% dintre persoanele care au un loc de munc pltit au declarat c sunt muncitori necalificai, iar cca. 6%
lucreaz n agricultur (Grafic 6). Aceste date ne dezvluie faptul c unele persoane, chiar
dac lucreaz, nu reprezint for de munc calificat, motiv pentru care pot presta doar
munci slab remunerate sau munci prin care se expun riscului de a-i nceta oricnd activitatea.
n cazul persoanelor necalificate care lucreaz pentru venit este nevoie de nscrierea lor la
cursuri de calificare, iar n cazul persoanelor care nu lucreaz, dar au o calificare, este nevoie
de sprijinirea lor n demersurile de cutare a unor locuri de munc.
Din totalul persoanelor care se declar angajate (35% din total eantion), aproape 26%
lucreaz n domeniul comerului, ceea ce confirm apetena antreprenorilor rurali pentru micile afaceri de familie n scop de subzisten sau ca alternativ la munca salariat. De asemenea, 18% dintre angajai lucreaz ca muncitori calificai, n timp ce aproape 10% se declar
muncitori necalificai; ntr-un procent mai sczut respondenii notri au declarat c desfoar
activiti ca specialiti sau de lucrtor n construcii (8,84% pentru fiecare categorie de angajai), iar cte 6% declar c lucreaz n domeniul serviciilor sau al agriculturii.
O scurt observaie asupra studiilor absolvite de respondenii care declar c au n prezent un
loc de munc pltit arat c procentul celor fr o calificare formal se ridic la 21 de procente. Plecnd de la premisa c un nivel educaional cel mult egal cu nvmntul gimnazial
complet nu asigur nicio calificare formal, rezult c angajarea nu se poate face n munci ca102
lificate. n eventualitatea angajrii n astfel de munci, acestea vor fi locuri de munc nesigure,
ocazionale, vulnerabile.
Genul induce diferene semnificative n privina meseriilor practicate: brbaii sunt ocupai
preponderent ca lucrtori n agricultur, barmani/osptari, ageni paz, oferi, lucrtori n
construcii, muncitori calificai sau necalificai, iar femeile ocup mai ales posturi de
vnztor/lucrtor comercial i lucrtor n servicii.
Grafic 6. Ocupaia actual
Riscurile mari ale categoriilor vulnerabile ocupaional din mediul rural n domeniul muncii
sunt reflectate i de faptul c n jur de 45% dintre respondenii care au declarat anterior c nu
lucreaz n prezent susin c nu au avut niciodat un loc de munc pltit (Grafic 7). Constatm
c procentul celor fr experien anterioar pe piaa muncii scade cu 3 procente comparativ
cu datele din prima component a cercetrii, probabil datorit faptului c prin itemul formulat (Ai avut vreodat un loc de munc pltit? versus Ai fost vreodat angajat?) am luat n
calcul de aceast dat i posibilitatea de a fi lucrat n economia informal.
Urmrind caracteristicile persoanelor care declar c nu au avut niciodat un loc de munc,
putem observa c majoritatea sunt femei, au un nivel redus de educaie i au vrste relativ
tinere (sub 44 de ani). Observm de asemenea c, dintre respondenii care nu au nici un fel
de experien pe piaa muncii (nu au avut n trecut un loc de munc), cca. 16% se consider
omeri n sensul c se afl n cutarea unui loc de munc, chiar dac nainte nu au fost angajai.
103
Dintre persoanele cu o situaie dificil pe piaa muncii, circa 54% au declarat c n trecut au
avut un loc de munc pltit. Comparativ cu cercetarea iniial, constatm creterea procentelor lucrtorilor pe cont propriu i persoanelor casnice care declar c au avut anterior un loc
de munc pltit, probabil datorit angajrii n trecut inclusiv n economia informal / fr
forme legale.
Experiena anterioar pe piaa muncii este semnificativ mai mare n cazul brbailor (62%)
comparativ cu cea a femeilor, care declar n proporie de 38% c au avut n trecut un loc de
munc (acest decalaj ntre brbaii i femeile care au avut anterior un loc de munc este comparabil cu cel constatat n prima component a cercetrii). n ciuda istoriei lor pe piaa muncii,
n momentul n care nu mai lucreaz, majoritatea femeilor se auto-definesc drept casnice,
poate i datorit faptului c unele dintre ele au ieit cu mult timp n urm de pe piaa forei de
munc. Ca i n cazul angajailor actuali, respondenii cu experien anterioar pe piaa muncii
au reuit s se angajeze n trecut datorit calificrii formale: 33,3% au absolvit coli profesionale, iar 25,6% au studii liceale.
Vulnerabilitatea populaiei rurale pe piaa muncii este reconfirmat de forma contractual a
relaiilor de munc ale celor cu experiena ocuprii, dar neocupai n prezent: 23,45% nu au
avut contract de munc, dintre care cel puin 10% au desfurat activiti de zilierat. Comparativ cu prima component a cercetrii, constatm o cretere semnificativ, de la 8,4% la
peste 23%, a respondenilor care declar c au lucrat fr contract de munc, posibil i datorit implicrii n activiti ocazionale n agricultur ntre cele dou runde de culegere a datelor.
Respondenii care au lucrat n trecut au beneficiat aproximativ n egal msur de contracte
de munc pe perioad determinat i nedeterminat. n corelaie cu indicatorii demoeducaionali, tipul de contract prezint asocieri semnificative. ntre cei cu carte de munc,
semnificativ mai muli au studii profesionale sau cel puin liceale 35,2%, respectiv 27,7%
sunt brbai (61,5%), din segmentul de vrst 35-44 de ani (31,2%).
Grafic 7. Ponderea celor care au avut un loc de munc pltit i caracteristicile acestuia
Ai avut vreodat un loc de munc pltit?
0,39%
Da
45,52%
54,09%
Nu
NR
104
Ca i n prima rund de culegere a datelor, ponderea cea mai ridicat a persoanelor care au
fost ncadrate n munc, dar statutul actual arat c i-au pierdut locul de munc, o ntlnim n
rndul muncitorilor calificai (30%), urmai de data aceasta de muncitorii necalificai cu cca.
14 procente (Grafic 8). Datele statistice la nivel naional arat c dei omajul afecteaz toate
categoriile de for de munc, se concentreaz cu predilecie n rndul celor care au avut statut de muncitori. Acest fapt se explic tocmai prin prisma declinului industrial, domeniu n
care s-au efectuat numeroase disponibilizri ca urmare a procesului de restructurare, lucru
valabil i pentru judeul Galai.
Din profilurile celor care au avut un loc de munc se observ tendina de masculinizare, respectiv feminizare a unor ocupaii. Astfel, femeile din mediul rural, ocupate n trecut, predomin n categoria lucrtorilor comerciali i servicii, care necesit doar o pregtire medie. n
schimb, brbaii domin categoria muncitorilor calificai i a lucrtorilor n construcii. Munca
n agricultur reprezint o soluie pentru cei fr o calificare formal, fr a constata
diferenieri ntre brbai i femei n ceea ce privete implicarea n activitile agricole, ceea ce
nseamn c n mediul rural munca sezonier n agricultur este o practic frecvent pentru
cei fr alte oportuniti.
105
Grafic 8. Ocupaia anterioar
Principalele motive pentru care cei fr ocupaie declar c i-au pierdut locul de munc
(Grafic 9) sunt legate n special de finalizarea contractului pe perioad determinat (14,41%),
neplata salariului/venituri prea mici comparativ cu munca prestat (13,31%), demisie/ncheierea contractului cu acordul prilor (11,09%), concediere (10,72%), disponibilizare, cu sau fr pli compensatorii, starea de sntate .a.m.d.
Grafic 9. Motivele ncetrii activitii
106
Motivaia de a lucra a categoriilor vulnerabile din mediul rural este ridicat avnd n vedere
importana pe care o acord unui loc de munc stabil i a unor aspecte legate de caracteristicile acestuia. n ceea ce privete elementele dup care respondenii percep calitatea locului
de munc, dac le punem n ordine descresctoare n funcie mulumirea pe care o resimt ei,
relaiile cu colegii de munc se afl pe primul loc (Grafic 10). Apoi urmeaz alte aspecte, cum
ar fi relaia cu superiorii/efii, condiiile de munc, orarul flexibil. La urma acestui ir de caracteristici se afl salariul, deci pentru respondeni venitul obinut nu este de natur s constituie
un motiv de mulumire n raport cu munca depus. Cei angajai n momentul desfurrii cercetrii sunt n mai mare msur mulumii n raport cu cele cinci caracteristici menionate, n
timp ce respondenii fr un loc de munc tind s se declar mai degrab nemulumii de
program, condiii de munc sau salariu.
Grafic 10. Satisfacia fa de anumite aspecte legate de locul de munc
Ct de mulumit suntei, la locul dvs. de munc / la ultimul loc de
munc, de urmtoarele aspecte
Relaia cu colegii de munc
15,40%
33,04%
2,92% 0,29%
46,00%
Relaia cu superiorii / efii
14,13%
33%
5,26% 0,10%
44,93%
Condiiile de munc
10,04%
34,99%
Programul de munc
10,04%
34,80%
Salariu 6,92%
Foarte mulumit
Mulumit
30,60%
Nemulumit
8,87% 0,49%
43,27%
8,87%
0,68%
43,18%
15,59%
1,46%
43,08%
Foarte nemulumit
Nu este cazul
N/NR
Din totalul respondenilor ce aparin unor categorii vulnerabile ocupaional, ponderea celor
care au cutat / caut un loc de munc (Grafic 11) este destul de sczut (20,57%, respectiv
28, 46%). Lipsa locurilor de munc vacante, dar i lipsa pregtirii profesionale sau vrsta genereaz o descurajare accentuat a locuitorilor din mediul rural fa de ansele gsirii unui loc
de munc, ceea ce explic comportamentul mai puin activ pe piaa muncii.
Statutul ocupaional al respondenilor genereaz un comportament difereniat pe piaa muncii. Dintre respondenii care i caut un loc de munc n prezent (28,46%), unii au deja un loc
de munc n momentul anchetei i doresc s i-l schimbe (6,5%). Jumtate dintre omerii i
lucrtorii familiali neremunerai declar c i caut n prezent un loc de munc, precum i o
treime dintre persoanele casnice. Interveniile n vederea angajrii celor inactivi cu meserie
care i doresc un loc de munc ar putea fi eficiente fr ca ei s fie neaprat nscrii la un curs
prin care s dobndeasc o meserie.
Din totalul respondenilor, att cei ocupai ct i cei neocupai/inactivi, puin peste 20 de procente declar c n ultimele 6 luni i-au cutat loc de munc. Constatm c fa de cercetarea
107
iniial a sczut cu 5 puncte procentuale ponderea celor care i-au cutat un loc de munc n
trecut (ultimele 6 luni raportate la momentul derulrii fiecrei cercetri). Aceast situaie
poate fi explicat prin faptul c persoanele ocupate, incluse n cercetarea de fa, nu sunt interesate dect ntr-o msur foarte redus de schimbarea locului de munc actual.
Experiena anterioar pe piaa muncii este un predictor puternic al comportamentului activ
pe piaa muncii dac inem cont de faptul c 60,7% dintre persoanele neocupate care i-au
cutat un loc de munc n ultimele 6 luni au lucrat n trecut, rezultat ce confirm datele
obinute n cercetarea iniial cu privire la aceast problematic.
Grafic 11. Cutarea unui loc de munc
Dac n cercetarea iniial investigarea comportamentelor active specifice categoriilor ocupaionale analizate (omeri, persoane ocupate n agricultura de subzisten, persoane casnice) a relevat faptul c acestea apeleaz la aciuni limitate de cutare a unui loc de munc, n
cercetarea de fa am renunat la unele variante de rspuns din itemul referitor la modalitile de cutare a unui loc de munc. n schimb, raportndu-ne la principalele mijloace
utilizate, nu s-au remarcat modificri majore n comportamentul de cutare activ a unui loc
de munc fa de prima cercetare. Cu toate c mijloacele preferate rmn aceleai, constatm c s-au nmulit demersurile ntreprinse de persoanele neocupate pentru schimbarea
statutului ocupaional.
Ca modaliti de cutare a locurilor de munc sunt menionate n primul rnd cele nemijlocite
de instituii sau organizaii (prin rude, prieteni, cunotine - 79% sau urmrirea anunurilor din
pres - 64%), urmate de participarea la concursuri/interviuri 32% i, n ultimul rnd, apelul la
AJOFM 25% (Grafic 12).
108
Cei cu experien de munc formal apeleaz n mare msur la instituiile statului, n comparaie cu cei cu experien de munc n economia informal, explicabil prin faptul c relaia cu
AJOFM-ul este ncurajat n cazul celor care au lucrat cu contract de munc (peste 50% dintre
cei care au apelat o data sau de mai multe ori la AJOFM) i care beneficiaz sau au beneficiat
de diferite drepturi (ajutor de omaj, cursuri de recalificare gratuite .a.m.d.). Peste 70%
dintre cei care au declarat c au apelat la ageniile de ocupare au sub 45 de ani i n proporie
similar sunt brbai.
Grafic 12. Modaliti de cutare a locului de munc
Persoanele care au declarat c nu i caut un loc de munc au fost rugate s menioneze cauzele acestui fapt (Grafic 13). Aproape 28% dintre ele declar c nu au anse, apoi c i procur cele necesare traiului din gospodria proprie (cca. 21%). De asemenea, 16,56% au
menionat obligaia de a ngriji copii i gospodria. n cazul femeilor, procentul celor care fac
referire la acest aspect este semnificativ mai mare (21%) dect al brbailor (6%). Starea
proast de sntate a fost un factor care a mpiedicat, de asemenea, cutarea unui loc de
munc, ceea ce, mpreun cu implicarea n creterea copiilor n cazul femeilor, poate constitui
un element important pentru sporirea gradului de vulnerabilitate a acestei categorii. ntre variabilele socio-demografice, vrsta este un difereniator al motivaiei pasivitii n cutarea
unui loc de munc. La vrsta tnr apare mai frecvent menionat creterea copiilor, n timp
ce, odat cu naintarea n vrst, sunt invocate frecvent problemele de sntate.
109
Grafic 13. Motivele necutrii unui loc de munc

Care este principalul motiv pentru care nu v-ai cutat de lucru?
(pentru cei care nu au cutat de lucru)
Nu cred c am anse
27,73%
M ntrein din gospodria proprie
20,70%
Responsabiliti familiale
16,56%
Starea de sntate
9,41%
6,15%
Intenia de a deschide o afacere
3,89%
Salarii neatractive
3,64%
Intenia de a migra
3,26%
Vrsta 2,51%
N/NR
6,15%
Motivele declarate pentru care cred c nu au anse sunt legate n principal de situaia economic din ar i lipsa locurilor de munc (41,78%), apoi de factori de ordin personal (lipsa de
pregtire colar i/sau profesional, vrsta) i, nu n cele din urm, de lipsa unor criterii
transparente de recrutare a personalului de ctre angajatori (Grafic 14). Avnd n vedere c
46% dintre persoanele care nu i-au cutat loc de munc n ultimele 6 luni sunt femei, constatm totodat c difer semnificativ motivele invocate de femei de cele ale brbailor: pentru femei, principalul motiv pentru care apreciaz c nu au anse s gseasc un loc de munc
este vrsta, n timp ce brbaii declar c lipsa locurilor de munc i mpiedic s aib un job.
Observm o anumit constan n percepiile grupului int privind obstacolele care-i mpiedic s se angajeze: lipsa locurilor de munc este motivul cel mai des invocat att n prima ct
i n a doua cercetare.
Grafic 14. Motivele eecului n gsirea unui loc de munc
Care este principalul motiv pentru care considerai c nu avei anse?
(pentru cei care cred c nu au anse)
Lipsa pregtirii colare
Lipsa calificrii profesionale
41,78%
19,18%
17,47%
Lipsa unor criterii transparente de selecie 7,19%

Vrsta
N/NR
0,34%
14,04%
110
Urmrind dac s-a produs vreo modificare n percepiile populaiei investigate cu privire la
accesul pe piaa muncii, a fost reluat n aceast cercetare ntrebarea referitoare la factorul
cel mai important n gsirea unui loc de munc. Observm i n acest caz o atitudine constant
a categoriilor vulnerabile ocupaional: experiena n cmpul muncii rmne factorul decisiv
pentru (re)integrare profesional, n opinia celor mai muli respondeni (37,23%). De
asemenea, constatm c a crescut semnificativ, comparativ cu prima cercetare, ponderea
respondenilor care apreciaz importana reelelor sociale n ocuparea unui loc de munc: de
la cca. 12% la 21 de procente (Grafic 15). De asemenea, considerm relevant pentru
proiectele din domeniul resurselor umane, aa cum este i al nostru, faptul c aproape 22%
dintre respondeni pun pe primul plan pregtirea profesional prin cursuri de calificare.
Grafic 15. Principalul element n gsirea unui loc de munc
Comportamentele i strategiile de reintegrare n munc a populaiei vulnerabile din punct de

vedere ocupaional relev diferenieri importante n funcie de caracteristicile sociodemografice, de experiena anterioar pe piaa muncii, de integrarea social a persoanelor
din grupul int, urmnd s investigm n continuare msura n care experiena de formare
influeneaz comportamentul activ pe piaa muncii a omerilor, persoanelor ocupate n agricultura de subzisten, persoanelor casnice i angajailor din mediul rural al judeului Galai.
2.3. Experiena de formare

Mediul rural constituie un mediu rezidenial foarte bine reprezentat la nivelul teritoriului administrativ al Romniei, n schimb este foarte slab calificat pentru munca salariat de orice fel.
Cercetarea noastr arat c mediul rural din judeul Galai este prea puin explorat din perspectiva implementrii programelor de formare profesional, dei se constituie ntr-o pia
promitoare. Pe de alt parte, formarea profesional este inaccesibil persoanelor interesate
din rural, pentru care naveta presupune costuri materiale, poate i de natur psihic sau
emoional, care fac deplasarea pentru formare n mediul urban o opiune nerealizabil. n
aceste condiii, alternativa derulrii programelor integrate destinate grupurilor vulnerabile
111
ocupaional n localitatea de reedin a acestora ar putea fi o soluie. n plus, aceasta a fost

strategia adoptat n cazul implementrii programului de formare profesional prevzut n
cadrul proiectului nostru i s-a dovedit a fi una de succes.
Dac n prima cercetare ntrebarea ce viza participarea la cursurile de formare profesional a
avut ca perioad de referin viaa profesional a respondenilor, reieind o participare de 16
procente, n cercetarea de fa am considerat oportun restrngerea perioadei de referin la
ultimele 6 luni, rezultnd o participare mult mai redus, de numai 5 procente, raportat la
totalul eantionului (Grafic 16). Prin aceast abordare am urmrit, n primul rnd, s evalum
dac i n ce msur s-a schimbat atitudinea grupurilor cu o situaie dificil pe piaa muncii
fa de formarea profesional.
Mai nti observm c se perpetueaz limitarea participrii la aceste cursuri a persoanelor
fr colarizare sau cu colarizare sub limita prevzut de lege. Dac i n prima cercetare am
remarcat slaba participare la formare a persoanelor cu un nivel sczut de pregtire colar, n
cercetarea de fa am constatat c doar un respondent din cei 54 care au absolvit cursuri de
calificare n ultimele 6 luni are mai puin de 8 clase. De asemenea, constatm c se pstreaz,
de la o cercetare la alta, decalajul dintre brbai i femei n privina participrii la formare profesional, n favoarea celor dinti. Ca i n prima cercetare, persoanele din segmentul de
vrst 34-45 de ani au avut o participare mai ridicat (de 29,6%) comparativ cu persoanele din
celelalte segmente de vrst. n mod cert, odat cu naintarea n vrst scade interesul pentru
mbuntirea competenelor profesionale. Persoanele de peste 55 de ani din mediul rural
tind s fie mai reticente la formare, nemaifiind motivate s se recalifice profesional sau necontientiznd avantajele recalificrii pentru valorificarea propriilor abiliti pe piaa muncii.
Grafic 16. Participarea la cursuri n ultimele 6 luni
112
Statutul ocupaional induce diferenieri semnificative cu privire la participarea la cursuri de

formare profesional. n cercetarea de fa, participarea diferitelor categorii ocupaionale
este mult mai sczut comparativ cu cercetarea iniial, fapt explicabil prin reducerea
substanial a perioadei la care ne raportm. ns prin comparaii ntre categoriile analizate
vom putea evalua schimbrile de atitudine privind formarea profesional.
Persoanele ocupate n agricultura de subzisten sunt implicate de multe ori n munci agricole
care le ocup foarte mult timp, iar persoanele casnice n creterea copiilor i/sau sarcini gospodreti, situaii care impun bariere serioase participrii la programele de formare profesional. Cu toate acestea, datele cercetrii ne arat c persoanele casnice au participat n mai
mare msur comparativ cu omerii nregistrai la AJOFM la cursuri de calificare n ultima
jumtate de an (Grafic 17), situaie inversat fa de cercetarea iniial. O posibil explicaie
pentru aceast schimbare de atitudine din partea omerilor nregistrai ar putea fi protecia
social de care beneficiaz, iar omerii accept de regul mult prea uor statutul de dependen i resping oportunitile de formare profesional care i-ar putea ajuta s revin pe piaa
muncii. Prin urmare, motivaiile i resursele diferite de care dispun categoriile vulnerabile
ocupaional determin aspiraii i ateptri diferite fa de viitorul profesional exprimat
parial prin intenia de a se forma profesional ntr-o activitate salariat nou.
Grafic 17. Categorii ocupaionale care au urmat cursuri de calificare n ultimele 6 luni (% din totalul categoriei)
n privina domeniilor n care s-au format profesional respondenii, observm mai nti o diversitate destul de ridicat de cursuri absolvite, motiv pentru care cele menionate o dat /de
dou ori au fost incluse n categoria Altele (Grafic 18). Cei mai muli respondeni care s-au
instruit n trecut au preferat cursuri legate de domeniul informaticii (16%), n contextul n care
angajatorii sunt de multe ori interesai de persoane multifuncionale, care s depeasc atribuiile specificate n fiele de post. Opiunea respondenilor pentru cursul de lucrtor n
construcii (12,73%) poate fi justificat de nevoia de a avea o diplom care s certifice competenele deinute n eventualitatea unei angajri n ar, dar mai ales n strintate. Alte cursuri absolvite n ultimele 6 luni de respondeni au fost de: asistent social, manager, maseur,
lucrtor n comer, contabil etc.
113
Grafic 18. Calificri / diplome obinute n ultimele 6 luni
n egal msur cu consilierea i formarea profesional, iniiativa proprie conteaz mult n

succesul inseriei n piaa muncii, chiar i n condiiile n care oferta de locuri de munc este
foarte limitat. Dei ponderea respondenilor care declar c au urmat un curs de calificare n
ultima jumtate de an este extrem de redus (5%), mai mult de jumtate dintre acetia nu se
pot pronuna asupra legturii dintre cursul absolvit i gsirea unui loc de munc (Grafic 19).
Datele cercetrii ne mai arat c n jur de 15% dintre respondenii care au absolvit un curs n
ultimele 6 luni i-au gsit de lucru, ntr-o proporie mult mai mic comparativ cu respondenii
primei cercetri (43%), diferen care se justific prin raportarea la perioade de timp diferite.
Respondenii care au reuit s se angajeze ca urmare a acestei pregtiri profesionale au urmat
cursuri de contabil i asistent social (fiecare categorie cu cte 22, 5% din totalul celor care iau gsit un loc de munc), lucrtor n construcii (16,7%) i TIC (11%).
Aa cum era de ateptat, angajaii i-au gsit n mai mare msur un loc de munc ca urmare
a calificrii profesionale comparativ cu persoanele neocupate sau inactive. ns dac ne raportm la angajaii care au urmat cursuri de calificare (9% din totalul categoriei), observm c
balana nclin n favoarea celor care declar c absolvirea cursurilor nu i-a ajutat s-i
gseasc un loc de munc (5,6%).
Dobndirea unei calificri profesionale nseamn doar o ans n plus n vederea (re)inseriei
pe piaa muncii i nu o garanie a ocuprii unui loc de munc. Dei certificatele i diplomele de
calificare sunt valabile pe durata vieii profesionale a unei persoane, cunotinele, aptitudinile
i competenele necesare pe piaa muncii evolueaz rapid. De aceea, calificrile i certificatele
formale, odat dobndite, sunt adesea insuficiente pentru a asigura inseria profesional continu pe tot parcursul vieii. n aceste condiii, obinerea unei diplome de calificare trebuie
privit mai degrab ca un pas n educaia permanent i nu doar ca un scop n sine (Comisia
European, 2011, p. 77).
114
Grafic 19. Rolul perceput al calificrii profesionale dobndite pentru gsirea unui loc de munc
Cercetarea a relevat faptul c formarea profesional este foarte important i dincolo de rolul
su n consolidarea de abiliti i competene ntruct contribuie la promovarea profesionalismului, a mobilitii profesionale i a flexibilitii n cariera profesional.
Cel puin la nivel declarativ, mai mult de jumtate dintre respondenii care au beneficiat de
pregtire profesional n ultimele 6 luni se arat mulumii i foarte mulumii de cursurile
absolvite (Grafic 20). La polul opus se afl cei care refuz s se pronune asupra acestui subiect (36%), probabil sub influena percepiei privind lipsa de perspective din pieele de
munc locale.
Grafic 20. Satisfacia fa de cursul de formare profesional absolvit n ultimele 6 luni
Formarea profesional propune de obicei schimbarea meseriilor i profesiilor omerilor/persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc astfel nct s corespund mai bine
cererilor de personal ale angajatorilor. ns acest proces nu este lipsit de dificulti dac inem
cont de faptul c programele de formare profesional tind s fie tratate ntr-o manier formal de beneficiarii ei, astfel nct persoanele care se formeaz de multe ori nu ajung s practice meseriile respective.
115
Din acest motiv, acumularea de cunotine i/abiliti, competene este perceput uneori
ambiguu, muli dintre respondeni (26%) evitnd s se pronune asupra utilitii cursurilor de
formare profesional absolvite, iar alii (15%) considernd c aceste procese nu au o finalitate
practic n obinerea unui loc de munc sau n profesionalizare (Grafic 21). n schimb, cca.
46% dintre respondeni apreciaz c n foarte mare msur i n mare msur formarea
poate avea contribuii pozitive la nivel individual i poate s ajute persoanele s-i gseasc
un loc de munc. Pentru muli beneficiari de formare profesional, mult mai important tinde
s fie diploma, obligatorie n dosarele de angajare, dect competenele i abilitile acumulate.
Dei am putea crede c formarea profesional ca proces general de instruire conteaz mai
ales pentru persoanele cu pregtire i colarizare modest, datele cercetrii noastre arat c
respondenii care au absolvit cel puin coala profesional tind s aprecieze n mai mare
msur utilitatea cursurilor de (re)calificare, respectiv de specializare/perfecionare, la fel i
persoanele angajate comparativ cu cele neocupate sau inactive. n schimb, nu exist diferenieri semnificative n funcie de gen privind aprecierea utilitii pozitive a cursurilor de
formare profesional pentru gsirea unui loc de munc.
Grafic 21. Utilitatea cursurilor pentru gsirea unui loc de munc
n ce msur credeti c aceste cursuri sunt folositoare pentru a gsi
un loc de munc?
(pentru cei care au urmat un curs de calificare)
24,66%
0%
10%
21,92%
20%
30%
40%
12,33%
50%
12,33% 2,74%
60%
70%
26,03%
80%
90%
n foarte mare msur
n mare msur
n oarecare msur
n mic msur
n foarte mic msur
N/NR
100%
Fluctuaiile frecvente ale forei de munc n diverse domenii de activitate economic pot
produce flexibilitate ocupaional i profesional, pe de o parte, i pierdere/nevalorificare a
competenelor i abilitilor, pe de alt parte. n acest context, formarea profesional poate
juca un rol important n pregtirea categoriilor vulnerabile ocupaional de a trece de la o meserie la alta n perioade relativ scurte de timp, existnd ns riscul de a nu cpta suficient
experien de munc i de nu exersa ndeajuns competenele relevante pentru piaa muncii.
ns cercetarea pe care am realizat-o a artat, o dat n plus, c diversele categorii ocupaionale studiate neleg diferit formarea profesional, raportndu-se la aceasta n funcie de
caracteristicile socio-demografice, experiena de munc anterioar sau experiena cutrii
unui loc de munc n trecut.
116
2.4. Antreprenoriat rural

Oportunitile de ocupare a forei de munc din mediul rural cresc proporional cu mrimea
comunei, dar faptul c cele mai multe comune din Romnia sunt mici i mijlocii implic o limitare a oportunitilor de angajare, determinnd persoanele pregtite profesional s se
ndrepte spre zonele urbane pentru dezvoltarea carierei i, implicit, pentru resurse financiare.
n cazul categoriilor profesionale cu un nivel sczut de educaie i n condiiile n care oferta
de locuri de munc vacante rmne limitat, uneori este imposibil de fcut naveta la i de la
locul de munc, iar persoanele din mediul rural care nu se pot stabili n orae sunt obligate
practic s supravieuiasc din agricultur.
Instabilitatea mediului economic al tranziiei a facilitat blocajul agriculturii private, ceea ce a
condus la scderea nivelului de trai, mai ales n zonele rurale, unde agricultura reprezint
principala surs de venituri. n aceste condiii, gospodria rneasc a fost preponderent
orientat ctre autoconsum i mai puin ctre economia de pia, fapt ce a adus n atenia
autoritilor necesitatea stimulrii antreprenoriatului i n mediul rural. n vederea promovrii
msurilor ce urmresc creterea gradului de ocupare a persoanelor active, n special a celor
din mediul rural, de mare importan este orientarea programelor spre membrii familiilor ce
practic o agricultur de subzisten, prin promovarea unor noi forme ocupaionale pentru
lucrtorii independeni din zonele rurale i promovarea culturii antreprenoriale n
desfurarea de activiti non-agricole. ncurajarea dobndirii i dezvoltrii competenelor
antreprenoriale la persoanele sub-ocupate, neocupate sau inactive din mediul rural i, implicit, investirea n ferme proprii sau activiti non-agricole ar putea nlocui cu succes strategia
de ocupare prin angajare.
Pornind de la principalele rezultate ale primei cercetri cu privire la antreprenoriatul prin dorin i antreprenoriatul prin intenie 4 din mediul rural al judeului Galai, vom aprofunda n
cercetarea de fa evaluarea tendinelor i oportunitilor de adoptare a strategiilor alternative la ocupare prin raportare la antreprenoriatul efectiv (sau, altfel spus, antreprenoriat prin
comportament), la direciile i modalitile de dezvoltare a oportunitilor antreprenoriale.
Dac n general iniierea unei afaceri este condiionat de existena resurselor materiale i
financiare, suprafaa mare de pmnt a constituit o resurs important pentru persoanele din
mediul rural care au adoptat de timpuriu antreprenoriatul (Sandu, 1999, p. 101). n mediul
rural exist o diversitate de resurse care ar putea fi valorificate superior. Din pcate, prelucrarea produselor agricole este un domeniu cu posibiliti de dezvoltare insuficient valorificate de ctre productori. Iar dac inem cont de lipsa locurilor de munc i, mai ales, de potenialul reprezentat de resursele din mediul rural, exist premisele dezvoltrii unor noi afaceri. Din cercetarea noastr reiese c majoritatea respondenilor dein o locuin (93,37%), iar
ceva mai mult de jumtate au animale i teren agricol (Grafic 22). Ponderea respondenilor
4
Concepte utilizate de Dumitru Sandu n Spaiul social al tranziiei (1999, p. 100).
117
care dein utilaje agricole este semnificativ mai redus (n jur de 16%), ns putem stabili o
legtur mai strns ntre acetia i un posibil comportament antreprenorial.
Grafic 22. Resurse n gospodrie
Fie c dein sau nu resursele poteniale pentru practicarea modern a agriculturii, cei mai
muli dintre respondeni (cca. 64%) declar c produsele agricole din gospodrie sunt destinate auto-consumului (Grafic 23), de unde putem deduce c nu au un comportament de antreprenor agricol ntruct nu vnd, nu cumpr, nu investesc i nu i fac planuri pentru investiii n domeniul agriculturii. Puin peste 5% dintre respondeni declar c vnd o parte din
produsele agricole din gospodrie i n jur de 1% le vnd integral. Remarcm i ponderea
mare a respondenilor care refuz s precizeze destinaia produselor agricole, o parte dintre
ei beneficiind de ajutorul minim garantat oferit de stat.
Grafic 23. Destinaia produselor agricole din gospodrie
n jur de 64% dintre respondenii care au teren agricol consum integral n gospodrie produsele agricole obinute, aprox. 17% declar c o parte este consumat i o parte este comercializat i aproape 2% vnd ntreaga producie agricol (Grafic 24). Un comportament ase118
mntor au i respondenii care cresc animale. Din moment ce produsele agricole obinute
sunt consumate n cea mai mare parte n gospodria proprie, putem deduce c suprafaa de
teren aflat n proprietatea respondenilor sau a familiilor acestora este redus, la fel i
numrul de animale. n opinia lui Dumitru Sandu, cu ct este mai mare dimensiunea proprietii agricole, cu att este mai ridicat probabilitatea ce a adopta comportamente de tip
comercial. Astfel, investiiile i orientarea spre vnzarea produselor agricole tind s fie favorizate n gospodriile care se ocup cu creterea animalelor i dein suprafee mari de teren
agricol (1999, p. 128). Din cercetarea noastr rezult c modelul dominant n gospodriile din
care provin respondenii este practicarea agriculturii de subzisten, avnd n vedere c produsele agricole sunt comercializate ntr-o proporie foarte redus i, n consecin, cea mai
mare parte a lor este destinat auto-consumului.
n schimb, observm c n cazul respondenilor care dein mijloace moderne de practicare a
agriculturii (utilaje agricole), scade ponderea celor care declar consumul integral al produselor agricole n gospodria proprie (40,5%), crescnd proporional destinaia acestora pentru
vnzarea parial (31,3%) sau integral (3,7%).
Grafic 24. Destinaia produselor agricole n funcie de resursele din gospodrie (diferenele pn la 100%
sunt reprezentate de non-rspunsuri)
Teren agricol
63,7
Animale
65
Utililaje agricole
7,3
8,2
40,5
14,7
17,6
1,9
14,8
1,8
31,3
3,7
Sunt consumate de ctre membrii gospodriei

O parte este consumat/o parte este schimbat cu vecinii i rudele
O parte este consumat/o parte este comercializat
Sunt vndute n totalitate
Sub aspect teritorial, antreprenoriatul rural tinde s fie localizat mai ales n judeele cu un
grad ridicat de dezvoltare (Sandu, 1999, p. 102). Regiunea Sud-Est este relativ bine dezvoltat,
situndu-se uor sub performana medie naional (Institutul Naional de Statistic, 2010),
ns variaia performanelor economice a judeelor implic existena unor dispariti ntre
acestea. Constana, care este situat peste medie la toate criteriile de clasificare, reprezint
povestea de succes a regiunii, n timp ce alte judee au performane mai reduse, dar nc
satisfctoare, cum ar fi, de exemplu, judeul Galai. Acest nivel de dezvoltare economic a
judeului se reflect i n nivelul slab de dezvoltare a antreprenoriatului efectiv din mediul rural. Potrivit datelor cercetrii, aproape 83% dintre respondenii din zona de implementare a
proiectului declar c nu au niciun fel de experien antreprenorial (Grafic 25), n timp ce n
jur de 3% au beneficiat de experiena unei afaceri n familie, iar cca. 4% au avut una sau mai
multe afaceri, care ns s-au dovedit falimentare. Att contactul cu o afacere la nivelul fami119
liei ct i propria experien n domeniu pot constitui predictori ai orientrii antreprenoriale n

viitor. Dup Dumitru Sandu, probabilitatea de a adopta un comportament antreprenorial este
cu att mai mare cu ct o persoan este mai educat n contextul familiei sale (1999, p. 109).
Grafic 25. Experiena antreprenorial
Care dintre situaiile de mai jos vi se potrivete cel mai bine?

Nu am iniiat niciodat personal o afacere
82,94%
Altcineva din familie are/a avut o afacere 5,65%
Am iniiat o afacere pe care apoi am

3,31%
Am iniiat mai multe afaceri, dar am dat faliment1,07%
Am deja o afacere/doresc s nfiinez o
0,60%
Altceva0,29%
N/NR 6,14%
Dac n cercetarea iniial am studiat inteniile antreprenoriale pe termen mediu ale persoanelor fr un loc de munc din zona rural a judeului Galai, n cercetarea de fa am
aprofundat analiza prin evaluarea inteniei de a iniia o afacere att pe termen scurt ct i pe
termen mediu, urmrind n acelai timp modificri n comportamentul grupului int privind
domeniul afacerilor ca alternativ la ocupare.
Comparativ cu prima component a cercetrii observm o tendin de cretere uoar a inteniilor antreprenoriale n urmtorii 5 ani, de la aproape 5% la 6,73% (Grafic 26). Includerea
n grupul int a angajailor, a cror pondere n rndul celor care intenioneaz s iniieze o
afacere este semnificativ mai mare dect a celorlalte categorii ocupaionale, ar putea justifica
aceast tendin.
Fa de proieciile pe termen lung, inteniile de a iniia o afacere pe termen scurt sunt mai reduse (2,44% n 2013 i 1,36% n 2014), caracteriznd mai mult brbaii comparativ cu femeile,
persoanele din segmentul de vrst 35-44 de ani, angajaii i lucrtorii pe cont propriu. Orientarea antreprenorial este mai mare pentru persoanele tinere care au relaii i capital material, n timp ce educaia n sine nu este un factor favorizant al antreprenoriatului. Ceea ce conteaz este educaia personal relativ la stocul de educaie din familie (Sandu, 1999, pp. 105).
120
Grafic 26. Intenionalitate n iniierea unei afaceri
Principalele domenii preferate pentru iniierea unei afaceri rmn aceleai din prima cercetare, cu modificri nesemnificative privind procentele alocate fiecrui domeniu n parte:
agricultur (29,23%), comer (20,35%), construcii (9,73%), servicii pentru populaie (7,08%)
.a.m.d. (Grafic 27). Observm totui c agricultura i comerul se detaeaz clar n preferinele respondenilor, alegeri datorate resurselor agricole avute la dispoziie i care pot fi valorificate n scop antreprenorial, pe de o parte, i percepiei c investiia iniial n comer nu
este foarte mare i se recupereaz relativ repede, pe de alt parte.
Grafic 27. Domeniul n care intenioneaz s iniieze o afacere
Dei iniierea unei afaceri devine tot mai atractiv pentru muli oameni, mai ales n lipsa unui
loc de munc, puini decid s demareze o astfel de ntreprindere. Dintre motivele invocate de
respondenii notri (Grafic 28) se detaeaz, la mare distan de alte piedici, lipsa resurselor
121
financiare (72%), lait-motiv ntlnit att n cercetarea iniial derulat n cadrul proiectului
Formare i informare pentru piaa muncii, ct i n alte cercetri recente (Bruno, 2010, p.
313).
Analiznd oportunitile de dezvoltare a zonelor rurale, ntr-un studiu privind antreprenoriatul din mediul rural romnesc, Flavius Mihalache identific dou categorii de actori principali care ar putea antrena prghiile acestei dezvoltri: autoritile locale i antreprenorii. Rolul
autoritilor ine n special de dezvoltarea infrastructurii rurale, care s duc la creterea atractivitii investiionale n localitile respective, pe cnd funcia antreprenorilor este una de
management eficient prin care activitile economice demarate s se dovedeasc viabile
(2011, p. 62). Din cercetarea noastr, reiese c aceste oportuniti nu sunt valorificate n zona
rural a judeului Galai din moment ce sunt menionate de respondeni printre principalele
piedici n vederea iniierii unei afaceri: birocraia din administraie (cca. 50%), lipsa utilitilor
(cca. 41%), lipsa cunotinelor de management/marketing (cca. 49%), lipsa informaiilor
despre pieele de desfacere (43%).
Grafic 28. Percepii cu privire la msura n care anumite obstacole mpiedic iniierea unei afaceri
n ce msur v mpiedic s deschideti o afacere proprie
urmtoarele aspecte?
Lipsa resurselor financiare
10,33% 12,18%
72,12%
Birocraia din administraie
49,61%
18,03%
25,54%
Lipsa cunotinelor de management, marketing
48,64%
20,37%
24,56%
Lipsa informaiilor despre piaa de desfacere
43,02%
23,71%
26,83%
Lipsa utilitilor n zon
41,42%
24,85%
26,90%
Lipsa materiilor prime n zon
38,30%
28,75%
26,41%
Lipsa resurselor umane calificate
38,21%
26,80%
28,36%
n mare msur
Deloc
n mic msur
N/NR
Nu este cazul
Obstacolele menionate anterior, ce mpiedic mai mult sau mai puin respondenii s iniieze
o afacere, precum i deficitul de informare / formare n domeniul antreprenorial au rolul de a
orienta activitile ulterioare ale proiectului din perspectiva nevoilor pe care le au beneficiarii
acestuia. Datele cercetrii ne arat c principalele informaii de care au nevoie respondenii
(Grafic 29) sunt mai ales cele legate de procedurile de nfiinare a unei firme (61,79%), de resursele financiare pentru derularea unei activiti (50%), de domeniile n care ar putea investi
(48%), de sistemul de fiscalizare (47%) sau de publicitate (45%). Dei cursurile de formare antreprenorial devin din ce n ce mai vizibile, niciunul dintre subiecii cercetrii de fa nu a
participat n ultimele 6 luni la astfel de cursuri, iar intenia de a participa n viitor este destul
de redus, conform rezultatelor primului studiu.
122
Grafic 29. Percepii cu privire la utilitatea anumitor informaii pentru iniierea unei afaceri
n ce msur considerai c urmtoarele informaii sunt utile pentru a
demara o afacere?
Informaii despre nfiinarea unei firme /

societi / ntreprinderi familiale
61,79%
11,21% 19,20%
Informaii despre sursele de finanare
50,39%
Informaii despre domeniile n care poi deschide

o afacere
48,64%
18,02%
25,54%
Informaii despre faciliti fiscale
47,90%
19,71%
24,68%
Informaii despre taxe i impozite
47,08%
19,40%
25,63%
Informaii despre posibilitile de promovare

a serviciilor / produselor
45,42%
20,86%
25,92%
n mare msur
Deloc
n mic msur
17,74%
24,56%
N/NR
Principala piedic n calea iniierii i dezvoltrii unei afaceri o reprezint, pentru marea majoritate a respondenilor, lipsa banilor. Resursele financiare pentru derularea unei activiti
economice pot proveni din credite bancare, ns probleme legate de dobnzile mari practicate
de bncile comerciale la acordarea de credite, ct i de sistemul de taxe i comisioane pentru
diversele servicii prestate de bnci (deschiderea de conturi, acordarea de credite) limiteaz
accesarea unui credit. O alt variant ar putea fi fondurile europene, cu costuri mai mici la
accesare dect creditele bancare, ns n acest caz intervin piedici legate n principal de lipsa
informaiilor privind elaborarea i implementarea proiectelor, lipsa resurselor pentru cofinanare etc. O a treia variant care ar putea fi luat n calcul, avnd n vedere amploarea migraiei pentru munc n strintate, este finanarea din aceast surs. Potenialii antreprenori,
n cazul n care au membri de familie ce lucreaz n strintate, s-ar putea baza pe banii
ctigai de acetia n vederea iniierii unei afaceri de familie. Din datele cercetrii rezult c
n jur de 35% dintre respondeni au rude care lucreaz peste hotare (Grafic 30), din rndul
crora o treime estimeaz c ar putea beneficia de sprijin financiar din partea acestora (Grafic
31). Acest lucru pare cu att mai realizabil cu ct banii trimii acas sunt destinai unor
proiecte individual-familiale. Analiznd rolul remitenelor, Dumitru Sandu remarca c proiectele de via pe care le are imigrantul i probabilitatea mare de revenire influeneaz considerabil suma transmis acas (Sandu, 2010, p. 170).
123
Grafic 30. Migrani din familie care lucreaz n strintate
Grafic 31. Disponibilitatea migranilor din familie de a investi n viitoarea afacere
Pentru potenialii antreprenori din mediul rural, fondurile europene ar putea constitui baza
unei afaceri, ns este nevoie de bani fie pentru firmele de consultan care s le scrie proiectele, fie pentru contribuia proprie n vederea implementrii lor. O parte dintre respondenii
cercetrii noastre (2,63%) au depit aceste obstacole, declarnd c au reuit s obin bani
europeni (Grafic 32). Cele mai multe fonduri au fost accesate de brbai (70,4%), din segmentul de vrst 55-64 de ani (40,7%), absolveni de coli profesionale (33,3%).
124
Grafic 32. Accesarea de fonduri europene / guvernamentale
Disponibilitatea persoanelor de a se asocia, fie pentru accesarea unor fonduri europene, fie
pentru nfiinarea unor asociaii ar putea fi o soluie pentru a spori ansele de succes pe plan
antreprenorial. ns preferina pentru antreprenoriat asociativ este n strns legtur cu ncrederea, inclusiv cea interpersonal. Conform rezultatelor unei cercetri realizate de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii despre capitalul social i valorile sociale n cadrul proiectului
european European Value Survey 2009, Romnia se afl la coada listei rilor europene n
ceea ce privete ncrederea, n special cea interpersonal.
Datele cercetrii ne arat c majoritatea persoanelor ce aparin unor categorii vulnerabile ocupaional din mediul rural (83,53%) nu agreeaz ideea de a se asocia n vederea accesrii unor fonduri europene atunci cnd se gndesc s demareze o afacere (Grafic 33). Persoanele
care intenioneaz s se asocieze pentru accesarea banilor europeni (12,57%) provin din
rndul brbailor de peste 25 de ani, cu studii liceale, ce au n prezent o ocupaie i dispun de
venituri mai mari.
Grafic 33. Disponibilitatea de asociere pentru accesarea de fonduri europene / guvernamentale
125
Dac n prima cercetare am fost interesai de apartenena efectiv a categoriilor vulnerabile

ocupaional din mediul rural al judeului Galai la o asociaie (de afaceri, profesional sau
agricol), am considerat necesar aprofundarea acestei analize prin evaluarea tendinelor
asociative ale populaiei studiate n direciile menionate. Cercetarea de fa ne relev faptul
c disponibilitatea de asociere n agricultur (Grafic 34) este destul de redus (23,49%), motivele fiind att sociale - cu trimitere la fostele cooperative agricole i nencrederea n rndul
gospodriilor rurale, ct i financiare, n contextul unor resurse pentru investiii foarte limitate
pentru fermieri i al unor costuri suplimentare legate de nregistrarea i operarea unei cooperative (MADR, 2013a, p. 21).
n ceea ce privete disponibilitatea de asociere n vederea nfiinrii unei asociaii/ ntreprinderi familiale, respondenii notri manifest un interes ceva mai mare (28,17%). Dac inem
cont i de analiza realizat de Dumitru Sandu, potrivit creia comportamentul antreprenorial
rural se regsete mai ales n gospodrii relativ nstrite cu un numr mare de membri aduli
(1999, p. 101), atunci am putea presupune c sunt create premisele dezvoltrii unui comportament asociativ n rndul categoriilor vulnerabile ocupaional din mediul rural al judeului
Galai.
Grafic 34. Disponibilitatea de asociere pentru nfiinarea unei asociaii agricole / familiale
Un climat social propice antreprenoriatului nseamn n primul rnd atitudini pozitive vizavi
de antreprenoriat, respectiv existena unor valori sociale care s se plieze pe nevoile generale
ale mediului de afaceri. n acest context, considerm c un nivel de ncredere ridicat este
foarte important, dac inem cont de faptul c suspiciunea mpiedic dezvoltarea unor aptitudini absolut necesare bunei funcionri a societii, n general, i a economiei, n special.
Datele cercetrii ne arat c un nivel de ncredere mediu i sub-mediu este i caracteristica
populaiei cercetate, avnd n vedere c n jur de 43% dintre respondeni consider c se
poate avea ncredere n oamenii din comun, procentul scznd semnificativ (la 30%) n ceea
ce privete ncrederea n oameni n general (Grafic 35).
126
Grafic 35. Capitalul de ncredere
Oportunitile de angajare n scdere, raportate mai ales la potenialul de for de munc din
medul rural, presupun ca alternativ adoptarea unei noi strategii de via pentru supravieuire sau pentru succes: antreprenoriatul rural. Din cercetarea noastr rezult c luarea
unei decizii n acest sens depinde de resursele gospodriei, de accesul la fondurile necesare
pentru pornirea afacerii, de experiena antreprenorial personal sau a familiei, de climatul
economic general, de educaia n domeniul afacerilor, de disponibilitatea de asociere i nivelul
de ncredere. Din perspectiva acestor dificulti, activitile proiectului nostru urmresc stimularea ocuprii pe cont propriu prin pregtirea antreprenorilor n formare pentru dezvoltarea
capacitilor antreprenoriale n vederea iniierii unei afaceri.
2.5. Surse de venit

Veniturile populaiei din mediul rural sunt n general mai sczute dect ale populaiei din mediul urban din cel puin dou motive: n structura ocupaional predomin ocuparea pe cont
propriu n agricultur, ca atare principala surs de venit provine dintr-o agricultur neperformant i necompetitiv. De asemenea, veniturile sczute pe gospodrie sunt i un rezultat al
fenomenului de sub-ocupare, n condiiile n care muli dintre lucrtorii pe cont propriu n
agricultur sunt membri ai gospodriilor agricole de subzisten. Existena unui pensionar n
acest tip de gospodrii ar putea echilibra ntr-o anumit msur bugetul familiei, mai ales
dac inem cont de faptul c pensionarii au fost oarecum protejai prin programe de securitate social. ns cel mai important mijloc de cretere a bunstrii gospodriilor rurale rmne
ocuparea unui loc de munc remunerat prin salariu. Dac cel puin un membru al familiei devine salariat, nivelul venitului se modific semnificativ, iar bunstarea gospodriei se
mbuntete simitor. n cele mai multe cazuri, ocuparea pe cont propriu n activiti agricole i neagricole reprezint doar o alternativ pentru persoanele care doresc s ocupe un loc
de munc formal, cu o surs sigur de venit. n condiiile n care ocuparea formal salarial
este tot mai limitat, componenta dominant n structura veniturilor populaiei rurale rmne
contravaloarea consumului din surse proprii cu 32,3%, n timp ce n mediul urban ponderea
cea mai ridicat este deinut de salarii, cu 65 de procente (Dachin et al., 2010, pp. 44-45).
127
Avnd n vedere c activitatea n agricultur este sursa principal a veniturilor gospodriei rurale, riscul de srcie este mult mai mare dect n mediul urban. n mod paradoxal, ocuparea
pe cont propriu att n domeniul agricol ct i neagricol face s scad venitul gospodriei. De
asemenea, riscul de srcie crete pentru cei care lucreaz fr forme legale ca agricultori sau
zilieri. Pentru aceste persoane, ieirea din srcie nseamn accesul la un loc de munc mai
bine pltit, lucru puin probabil datorit nivelului actual de calificare. Aceasta a fost o premis
important pentru proiectarea ofertei de formare profesional din cadrul proiectului Formare
i informare pentru piaa muncii, derulat n mediul rural din judeul Galai.
Nivelul educaional are un puternic impact asupra cheltuielilor gospodriei ntruct un nivel
educaional sczut scade ansele ocuprii i, implicit, crete riscul srciei. Ca atare, gradul de
instruire faciliteaz gsirea unei ocupaii neagricole formale, iar gospodriile n care cel puin
un membru ctig un salariu au un venit semnificativ mai mare dect gospodriile agricole
de subzisten.
Pentru analiza nivelului de trai i relaia cu ocuparea, n prima component a cercetrii au fost
luai n considerare att indicatori obiectivi - venitul pe gospodrie, ct i indicatori subiectivi aprecierea veniturilor. Considernd nivelul de trai ca factor indirect, prin importana pentru
accesul pe piaa muncii, ct i ca rezultat al ocuprii, am aprofundat analiza iniial prin luarea
n calcul i a altor indicatori obiectivi principala surs de venit a gospodriei, surse
suplimentare de venit, venitul minim garantat.
Rezultatele cercetrii iniiale ne indic faptul c gospodriile din care provin respondenii au
venituri foarte sczute: 28% au venituri sub 500 de lei, iar cca. 40% peste 500 de lei, n timp ce
23% declar inexistena veniturilor n familie. ns nivelul sczut al veniturilor trebuie luat n
considerare prin prisma structurii ocupaionale a populaiei investigate: omeri, persoane
ocupate n agricultura de subzisten i persoane casnice. n plus, exist un consens aproape
generalizat la nivelul categoriilor vulnerabile ocupaional analizate c actuala criz economic
a afectat profund veniturile gospodriei, n timp ce n aproape o jumtate dintre gospodrii
cineva din familie i-a pierdut locul de munc de la nceputul crizei. Scderea veniturilor, diminuarea economiilor i pierderea locurilor de munc au afectat semnificativ calitatea vieii
celor mai vulnerabile categorii ocupaionale din mediul rural al judeului Galai. Pentru cca.
79% dintre respondeni, condiiile de trai ale familiei s-au nrutit (venituri suficiente doar
pentru strictul necesar) sau au devenit foarte rele (venituri insuficiente chiar i pentru strictul
necesar). Evaluarea nivelului de venit este sensibil la statutul ocupaional, astfel nct ntre
cei fr ocupaie care lucreaz n gospodria proprie i persoanele casnice am gsit un segment de aproape dou ori mai mare care apreciaz c veniturile gospodriei nu sunt suficiente nici pentru strictul necesar.
Diferenele de venit vin att din statutul ocupaional al respondenilor, ct i din sursele de
constituire a venitului gospodriei. Datele statistice rezultate din a doua component a
cercetrii arat c baza venitului mai ridicat al gospodriei este statutul ocupaional de
128
angajat/salariat, deci importana creterii gradului de ocupare pe piaa muncii i a accesului la

locuri de munc stabile, desfurate n raporturi juridice legale este de necontestat. Aceast
afirmaie este susinut de faptul c pentru cca. 38% dintre respondeni principala surs a
venitului din gospodrie provine din salariu, privat sau public (Grafc 36).
Chiar dac gospodriile care au angajai obin venituri mai mari dect cele fr salariai, cel
puin teoretic vorbind, aceste venituri sunt foarte reduse, ceea ce nseamn c sunt venituri
dobndite de pe urma unor munci necalificate i/slab remunerate. Acest lucru reiese din
nivelul foarte sczut al venitului gospodriilor declarat de respondenii din prima parte a
cercetrii: n jur de 28% declar venituri foarte mici, sub 500 de lei, la nivelul familiei.
Observm de asemenea c procentul respondenilor care susin c nu au niciun fel de venituri
la nivelul gospodriei (15,61%) scade semnificativ comparativ cu ceea ce au declarat
respondenii n prima component a cercetrii, fapt explicabil prin includerea angajailor n
grupul int al cercetrii de fa. Alte surse de venit, cu inciden n gospodriile
respondenilor, le constituie veniturile din vnzri ocazionale (10,73%), venituri asociate
copiilor / ajutorul social (9,85%), bani primii de la membri de familiei care lucreaz n
strintate (7%) etc.
Grafic 36. Principala surs de venit a gospodriei
Care este cea mai important surs de venit a gospodriei dvs. n
ultima lun (mai)?
Salariu privat
24,78%
Salariu instituie/companie de stat
13,17%
Profit/vnzare produse proprii/proprietate
10,73%
Ajutor social/alocaie pentru copii
9,85%
Pensie pentru limit de vrst
8,00%
Bani primii de la membri ai familiei care
7,02%
mprumut din diverse surse
3,80%
Pensie de boal/handicap
3,61%
Indemnizaie de omaj 1,07%

Munca cu ziua0,21%
Fr venituri
15,61%
N/NR 2,15%
n jur de 30% dintre respondeni declar existena unor venituri suplimentare la nivelul gospodriei (Grafc 37), provenind n principal din activiti ocazionale (12,77%), bani trimii de la
cei plecai la munc n strintate (8,77%) sau vnzarea de produse agricole (7%). Veniturile
suplimentare nu concureaz cu veniturile de tip salarial. Chiar dac pot fi mai mari n cuantum
dect veniturile salariale, faptul c nu sunt permanente aduce gospodriile active din zona
agriculturii de subzisten n zona srac a populaiei.
129
Grafic 37. Principala surs de venit suplimentar a gospodriei

Care este proveniena veniturilor suplimentare din ultimele 6 luni?
Activiti ocazionale
12,77%
Cei plecai la munc n strintate au trimis
8,77%
Vnzare de produse agricole
7,02%
Vnzare de proprieti
0,19%
Altele
1,07%
Fr venituri suplimentare
67,06%
3,12%
N/NR
Dependena sracilor de venitul minim garantat a strnit numeroase controverse cu privire la

oportunitatea politicilor de protecie social. ns, principala problem nu este viabilitatea
unor msuri de acest gen, ct riscul ca beneficiarii ajutorului social s adopte o atitudine pasiv. Anthony Giddens (2000) crede c a tri din ajutorul social reprezint o surs jenant
[], iar cei mai muli oameni care se afl ntr-o astfel de postur probabil c fac eforturi
susinute s depeasc aceast situaie (p. 301). n Romnia, venitul minim garantat reprezint o modalitate de promovare a incluziunii sociale i a diminurii srciei, prin care se ncearc s se vin n sprijinul celor cu venituri sczute sau fr venituri sau care nu dein suprafee de teren care s le poat asigura subzistena.
Datele cercetrii ne arat c n jur de 14% dintre respondeni declar s sunt beneficiarii sistemului de protecie social (Grafc 38), n rndul crora predomin brbaii, din segmentul de
vrst 35-44 de ani, absolveni de coal profesional.
Grafic 38. Procentajul beneficiarilor venitului minim garantat
n prezent beneficiai de ajutorul social (banii) oferit de primrie
prin Legea Venitului Minim Garantat?
4,48% 13,65%
Da
Nu
N/NR
81,87%
130
De datele prezentate rezult c, n vederea mbuntirii situaiei socio-economice a categoriilor vulnerabile ocupaional prin creterea gradului de ocupare, este nevoie de creterea accesului la locuri de munc care asigur un venit din care se poate tri un trai decent. Strategia
pentru mbuntirea accesului pe piaa muncii trebuie corelat cu strategia pentru creterea
accesului la formare profesional, lucru care poate asigura locuri de munc calificate.
Concluzii
A doua component de cercetare, la care face referire studiul de fa, a urmrit identificarea
factorilor de cretere a oportunitilor de angajare i a calitii vieii grupurilor int ale proiectului, avnd ca punct de plecare datele i observaiile obinute n prima component de
cercetare. Prin urmare, principalele rezultate ale acestui studiu detaliaz i completeaz informaiile desprinse din cercetarea iniial.
Oportunitile n vederea ocuprii se creioneaz sub impactul interacionrii mai multor factori: statutul socio-economic, genul, vrsta, nivelul de educaie, experiena de munc, experiena de formare, i modul n care aceti factori sunt (auto)percepui n contextul economic
actual, pe de o parte, determin ansele i opiunile categoriilor vulnerabile ocupaional pe
piaa muncii, iar, pe de alt parte, genereaz diferene ntre ele, chiar dac aparin acelorai
colectiviti. Aceast intercondiionare nu funcioneaz ns abstract, ci prin aciunile individuale ale persoanelor, care elaboreaz propriile strategii de adaptare i/sau acomodare la condiiile existente pe piaa muncii.
Din analiza socio-demografic a categoriilor vulnerabile ocupaional a reieit c ponderea
brbailor cu dificulti de integrare pe piaa muncii (cca. 56%) o depete pe cea a femeilor
(cca. 44%), cu toate c prima component a cercetrii ne-a artat o distribuie mai echilibrat
n funcie de gen a populaiei cu dificulti de integrare pe piaa muncii. O astfel de schimbare
n raport cu piaa muncii ar putea fi explicat prin includerea n grupul int, n cadrul celei dea doua componente a cercetrii, i a angajailor din sectorul privat cu risc de excluziune de pe
piaa forei de munc.
Persoanele din segmentul de vrst 35-44 de ani au ponderea cea mai ridicat n categoria
celor dezavantajate ocupaional, n special cele cu calificare redus sau fr calificare. Comparativ cu prima component a cercetrii constatm diminuarea ponderii populaiei tinere n
rndul categoriilor vulnerabile ocupaional i creterea proporional a populaiei de peste 45
de ani, fapt explicabil prin schimbarea structurii ocupaionale a grupului int. De asemenea,
dup vrsta de 55 de ani mobilitatea profesional scade n intensitate deoarece, n preajma
pensionrii, capacitatea persoanei de a-i cuta un loc de munc sau de a-i schimba profilul
profesional devine foarte mic.
131
Datele cu privire la educaie arat c n rndul populaiei din mediul rural Galai exist un nivel mediu de colarizare, care implic dobndirea unor calificri formale: 26,41% dintre respondeni au absolvit liceul, 27,97% coli profesionale, iar 2,44% coala de ucenici. Comparnd
rezultatele cu privire la nivelul de educaie al respondenilor din cele dou cercetri observm
c n eantionul n care am inclus i angajaii n grupul int (respectiv cercetarea de fa)
scade ponderea celor care au studii gimnaziale i crete proporional procentul absolvenilor
de liceu i coli postliceale. De unde rezult c un nivel de pregtire colar mai ridicat crete
semnificativ ansele la angajare.
Datele cercetrii arat c educaia colar i genul sunt factori care interacioneaz n procesul ocuprii. Chiar dac femeile au acelai grad de colaritate cu brbaii, ele devin mai degrab inactive dect brbaii, adic sunt expuse riscului de a ajunge n situaia de a nu putea
lucra pentru venit. De exemplu, dintre femeile cu pregtire liceal, circa 30% devin casnice, n
timp ce printre brbaii cu acest nivel educaional procentul inactivilor este de aprox. 16%.
Dincolo de diferenele de gen, datele noastre arat c i persoanele cu nivel educaional mai
ridicat se confrunt n general cu probleme n accesul la munca pltit: procentul casnicelor
printre persoanele cu pregtire liceal i cu pregtire superioar de lung durat este destul
de mare (cte 22 de procente pentru fiecare categorie).
Cercul vicios al influenrii reciproce dintre ansele educaiei i ocuprii este unul dintre mecanismele care reproduce prin cumulare statutul de dezavantajat, iar locuirea n mediul rural
nu face dect s poteneze acest statut. n urma cercetrii au fost identificate cteva tipuri
ocupaionale distincte:
omerii nregistrai care, teoretic, beneficiaz de serviciile de la AJOFM reprezint doar
5% din totalul eantionului, dintre care dou treimi sunt brbai i doar o treime
femei;
omerii nenregistrai, respectiv persoanele aflate n cutarea unui loc de munc reprezint o resurs de munc calificat neutilizat avnd n vedere c 26,9% dintre
acetia au absolvit coala profesional, iar 24,6% liceul, studii care aduc o calificare
formal;
omerii de lung durat n mediul rural au dobndit acest statut ca urmare a implicrii
pe perioade mari de timp n ocuparea pe cont propriu, mai ales n agricultur;
lucrtorii familiali neremunerai sunt aproape integral membri ai gospodriilor rurale
fr alt loc de munc, care lucreaz n comun lotul de teren al familiei;
persoanele care se declar casnice desfoar ocazional diferite activiti economice,
motiv pentru care pot fi situate la grania dintre populaia activ i cea inactiv;
statutul de ocupat (angajat sau lucrtor pe cont propriu) este n mai mare msur asociat brbailor, din segmentul de vrst 35-44 de ani, absolveni de liceu sau coal
profesional.
Dezvoltarea comportamentului activ de cutare a unui loc de munc i identificarea strategiilor individuale i de grup de reintegrare pe piaa muncii reprezint soluii viabile nu numai
132
pentru persoanele care declar c nu au loc de munc, ci i pentru alte categorii aflate la limita neocuprii sau cu risc de excluziune de pe piaa muncii. Faptul c 35% dintre respondeni
declar c au n prezent un loc de munc, ca angajat sau ca lucrtor pe cont propriu, nu diminueaz vulnerabilitatea acestor categorii socio-profesionale, mai ales dac inem cont de riscul de srcire a celor care muncesc, precum i de riscul crescut de a-i pierde locul de munc.
Domeniile economice cele mai accesibile pentru persoanele din mediul rural sunt comerul,
agricultura, construciile, iar meseriile practicate de respondeni sunt de lucrtor comercial,
muncitor calificat, lucrtor n agricultur, lucrtor n construcii, dar i de muncitor necalificat.
Dintre cei care lucreaz pentru a obine venituri, predomin cei care se declar angajai
(84%), ns o treime nu au carte de munc. Deducem de aici c vulnerabilitatea acestora se
datoreaz n mare parte riscurilor generate de natura raportului de munc ntre persoana
respectiv i angajator (cu acte sau fr acte, pe perioad determinat sau nedeterminat).
Prin urmare, instabilitatea accentuat a poziiei pe piaa muncii la persoanele din mediul rural
justific comportamentul de cutare activ a unui loc de munc (6,5%) chiar i a celor care
ocup deja unul.
Experiena anterioar pe piaa muncii a omerilor, lucrtorilor familiali neremunerai i a persoanelor casnice constituie o premis favorabil pentru reintegrarea socio-profesional a
acestora. Dintre persoanele cu o situaie dificil pe piaa muncii, circa 54% au declarat c n
trecut au avut un loc de munc pltit. Analiznd ns motivele pentru care aceste persoane nu
mai lucreaz, am identificat att situaii de omaj conjunctural, generate de criza economic,
ct i situaii de omaj structural, legate de caracteristicile forei de munc. n schimb, ntr-o
situaie mult mai dificil n raport cu piaa muncii sunt respondenii care nu lucreaz n prezent, dar nici nu au avut vreodat un loc de munc pltit (45%), majoritatea fiind femei, sub
44 de ani, cu un nivel redus de educaie.
Experiena anterioar pe piaa muncii este un predictor puternic al comportamentului activ
pe piaa muncii dac inem cont de faptul c 60,7% dintre persoanele neocupate care i-au
cutat un loc de munc n ultimele 6 luni au lucrat n trecut. Statutul ocupaional al respondenilor genereaz ns un comportament difereniat pe piaa muncii. Jumtate dintre omerii i lucrtorii familiali neremunerai declar c i caut n prezent un loc de munc, precum
i o treime dintre persoanele casnice. Motivele invocate de cei care nu i-au cutat un loc de
munc sunt n primul rnd legate de lipsa de ncredere n ansele de reuit, urmate de modalitile alternative de a obine venituri din agricultura de subzisten sau responsabilitile ce
in de ngrijirea copiilor i ntreinerea gospodriei. Motivele personale, mai ales starea de
sntate, i inteniile antreprenoriale sau de emigrare se afl pe ultimele locuri. Urmrind
modificarea percepiilor populaiei investigate cu privire la accesul pe piaa muncii, observm
o atitudine constant a categoriilor vulnerabile ocupaional n cele dou runde de culegere a
datelor: experiena n cmpul muncii rmne factorul decisiv pentru (re)integrare
profesional. De asemenea, aproape un sfert dintre respondeni pun pe primul plan
133
pregtirea profesional prin cursuri de calificare, rezultat relevant n contextul proiectelor din
domeniul resurselor umane.
Cercetarea noastr arat c mediul rural din judeul Galai este prea puin explorat din perspectiva implementrii programelor de formare profesional. Includerea categoriilor vulnerabile ocupaional n programe de instruire ne indic o participare foarte sczut la formare profesional (de 5%) n ultimele 6 luni, cu toate c din prima cercetare a reieit o participare mai
ridicat (de 16 procente), avnd ns ca perioad de referin viaa profesional a respondenilor. Urmrind dac i n ce msur s-a schimbat atitudinea grupurilor cu o situaie dificil
pe piaa muncii fa de formarea profesional, observm mai nti c se perpetueaz limitarea participrii la aceste cursuri a persoanelor fr colarizare sau cu colarizare sub limita
prevzut de lege, ca i decalajul dintre brbai i femei, n favoarea celor dinti. Apoi, constatm c odat cu naintarea n vrst scade interesul pentru mbuntirea competenelor
profesionale: persoanele de peste 55 de ani din mediul rural tind s fie mai reticente la formare. Statutul ocupaional induce diferenieri semnificative cu privire la participarea la cursuri
de formare profesional: 9,1% dintre angajai, 4,5% dintre omerii nenregistrai, 4,4% dintre
persoanele casnice, n jur de 3% dintre persoanele ocupate n agricultura de subzisten i
doar 2% dintre omerii nregistrai. Datele cercetrii ne mai arat c n jur de 15% dintre respondenii care au absolvit un curs n ultimele 6 luni i-au gsit de lucru, ntr-o proporie mult
mai mic comparativ cu respondenii primei cercetri (43%), diferen care se justific prin
raportarea la perioade de timp diferite. Prin urmare, dobndirea unei calificri profesionale
nseamn doar o ans n plus n vederea (re)inseriei pe piaa muncii i nu o garanie a
ocuprii unui loc de munc.
Dezvoltarea competenelor antreprenoriale la persoanele sub-ocupate, neocupate sau inactive din mediul rural i, implicit, investirea n ferme proprii sau activiti non-agricole ar putea
nlocui cu succes strategia de ocupare prin angajare. ns tendinele antreprenoriale depind
ntr-o mare msur de resursele sociale i materiale de care dispun indivizii: majoritatea respondenilor dein o locuin, iar ceva mai mult de jumtate au animale i teren agricol. Ponderea respondenilor care dein utilaje agricole este semnificativ mai redus (n jur de 16%),
ns putem stabili o legtur mai strns ntre acetia i un posibil comportament antreprenorial. Avnd n vedere c principala destinaie a produselor agricole este auto-consumul, iar
comercializarea lor se realizeaz ntr-o proporie foarte redus, deducem c modelul dominant n gospodriile din care provin respondenii este practicarea agriculturii de subzisten.
Nivelul slab de dezvoltare a antreprenoriatului efectiv din mediul rural reiese i din faptul c
aproape 83% dintre respondenii din zona de implementare a proiectului declar c nu au niciun fel de experien antreprenorial, n timp ce n jur de 3% au beneficiat de experiena unei
afaceri n familie, iar cca. 4% au avut una sau mai multe afaceri, care ns s-au dovedit falimentare. Att contactul cu o afacere la nivelul familiei ct i propria experien n domeniu
pot constitui predictori ai orientrii antreprenoriale n viitor. Ca alternativ la ocupare, intenia de a deveni antreprenor a fost menionat de cca. 10% dintre respondeni, intenie
134
proiectat ntr-un viitor mai apropiat sau ceva mai ndeprtat. Comparativ cu prima component a cercetrii observm o tendin de cretere uoar a inteniilor antreprenoriale n
urmtorii 5 ani, de la aproape 5% la 6,73%, tendin care ar putea fi justificat de includerea
n grupul int a angajailor, a cror pondere n rndul celor care intenioneaz s iniieze o
afacere este semnificativ mai mare dect a celorlalte categorii ocupaionale. Principalele domenii preferate pentru iniierea unei afaceri rmn aceleai din prima cercetare, cu modificri
nesemnificative privind procentele alocate fiecrui domeniu n parte: agricultur, comer,
construcii, servicii pentru populaie.
Principalele obstacole percepute n vederea iniierii i derulrii unei afaceri in n primul rnd
de resursele financiare pentru investiiile iniiale, dar i de oportunitile oferite de zon sau
de contextul economic general, de lipsa studiilor i a cunotinelor de specialitate. Aceste obstacole, ce mpiedic mai mult sau mai puin respondenii s iniieze o afacere, precum i deficitul de informare / formare n domeniul antreprenorial au rolul de a orienta activitile ulterioare ale proiectului din perspectiva nevoilor pe care le au beneficiarii acestuia.
Disponibilitatea persoanelor de a se asocia, fie pentru accesarea unor fonduri europene, fie
pentru nfiinarea unor asociaii ar putea fi o soluie pentru sporirea anselor de succes pe
plan antreprenorial. Fondurile europene ar putea constitui baza unei afaceri, ns doar o mic
parte dintre respondenii cercetrii noastre (2,63%) au reuit s obin bani europeni. n
schimb, crete pn la 12,57% disponibilitatea de asociere i cooperare n vederea accesrii
unor fonduri nerambursabile. O alt surs de a obine capitalul bnesc necesari iniierii unei
afaceri ar putea fi banii provenii de la membri ai familiei plecai la munc n strintate. Din
datele cercetrii rezult c n jur de 35% dintre respondeni au rude care lucreaz peste hotare, din rndul crora o treime estimeaz c ar putea beneficia de sprijin financiar din partea
acestora, lucru cu att mai probabil cu ct banii trimii acas sunt destinai unor proiecte individual-familiale.
Evalund potenialul de dezvoltare a comportamentului cooperativ n sfera antreprenorial, a
rezultat o disponibilitate sczut de asociere n demararea unei afaceri, mai ales pe fondul
lipsei de ncredere n oameni, n general, dar i n oamenii din comun, n special. Un climat
social propice antreprenoriatului nseamn n primul rnd atitudini pozitive vizavi de antreprenoriat, iar cercetarea ne relev faptul c disponibilitatea de asociere n agricultur este
destul de redus, respondenii manifestnd un interes ceva mai mare n privina disponibilitii de a se asocia n vederea nfiinrii unei asociaii/ ntreprinderi familiale. Avnd n vedere oportunitile de angajare n scdere, antreprenoriatul rural poate fi o strategie viabil
pentru supravieuire, mai ales pentru categoriile vulnerabile ocupaional. n acest context,
activitile proiectului nostru urmresc att formarea competenelor antreprenoriale ct i
acordarea de asisten n vederea iniierii unei afaceri.
135
Bibliografie
Bruno, ., 2010, Valorile ntreprinztorilor i potenialilor antreprenori din mediul rural, n
Revista Romn de Sociologie, serie nou, anul XXI, 2010, nr. 3-4, Bucureti, pp. 296322.
Dachin, A., Angelescu, C., Molnescu, G., 2010, Dispariti urban-rural privind veniturile i
consumul populaiei n Romnia, disponibil pe http://store.ectap.ro/suplimente/
Romania_UE_Calitatea-integrarii_dezvoltare regionala.pdf
Giddens, A., 2000, Sociologie, Bucureti: Editura All.
Kerekes, K., Pakucs B., Szcs, E., Veres, E., Vincze, M., 2010, Dezvoltarea rural. Ocuparea
forei de munc n mediul rural, Cluj-Napoca: Accent.
Rotariu, T. i Voineagu, V. (coord.), 2012, Inerie i schimbare. Dimensiuni sociale ale tranziiei
n Romnia,Iai: Polirom.
Voineagu, V. i Pisic, S., 2012, Munca, structura forei de munc, ocupare i omaj, n Inerie i schimbare. Dimensiuni sociale ale tranziiei n Romnia, Rotariu, T. i Voineagu, V. (coord.), Iai: Polirom, pp. 45-95.
Comisia European, 2011, Educaia formal pentru aduli. Politici i uzane n Europa, disponibil pe http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/ thematic_ reports/128RO.pdf.
Institutul Naional de Statistic, 2010, Romnia n cifre 2010, disponibil pe
http://www.insse.ro/cms/files%5Cpublicatii%5CRomania%20in%20cifre%202010.pdf
MADR, 2013a, Analiza socio-economic n perspectiva dezvoltrii rurale 2014-2020, disponibil pe http://www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/programare-2014-2020/analizadezvoltarii-rurale-agricultura-iulie-2013.pdf.
136
B. Dificulti i oportuniti de acces pe piaa muncii - componenta calitativ
Introducere
Accesul la munc pentru locuitorii satelor este mult mai dificil n ciuda faptului c teritoriul
care ofer ocupare rural este mai mare dect teritoriul care este catalogat drept rural
(Kerekes et al., 2010), incluznd i micile orae care pot servi ca centre de ocupare i servicii
pentru zonele lor rurale de influen. Capacitatea economiei regionale de a absorbi fora de
munc rural s-a diminuat considerabil n perioada de tranziie, ca urmare a desfiinrii ntreprinderilor i privatizrii unitilor aflate n proprietatea statului. Reducerea progresiv a ponderii locuitorilor din zonele rurale care fceau zilnic naveta n centrele urbane s-a accentuat
odat cu recenta criz financiar, care a afectat serios progresul economiei. Sectorul privat ia restrns activitatea i a recurs la disponibilizri, fapt ce a amplificat migrarea forei de munc din mediul urban n cel rural, ca refugiu n agricultur (Voineagu i Pisic, 2012, pp. 46-47).
Munca n sectorul gospodriilor nu este un risc pentru persoanele care practic agricultura ca
activitate secundar, pentru a-i completa veniturile, ci pentru cele care i ctig traiul din
munca n propria gospodrie agricol i obin n principal venituri n natur, sub forma produselor agricole (Stnculescu, 2009, p. 47). Astfel, din cauza veniturilor mici, condiiile de trai ale
celor ocupai n gospodria proprie sunt destul de precare. n plus, exist i o parte a populaiei care obine venituri n calitate de asistat social, fr a depune eforturi de a se integra pe
piaa muncii. Problema este c nici economia local nu ofer suficiente locuri de munc formale pentru fora de munc disponibil. Lipsa de atractivitate a mediului rural din acest punct
de vedere i determin pe tinerii absolveni de studii superioare, rezideni n zonele rurale, s
se ndrepte ctre piee ale muncii mai ofertante. Pe lng depopularea satului, aceast realitate implic i o slbire a nivelului de inteligen i capacitate profesional n contextul n care
foarte puini din cei care au ales s fac studii n mediul urban se mai ntorc n mediul rural
pentru a-i desfura acolo activitatea. Calificarea sczut din zonele rurale atrage dup sine
i o cerere de calificare sczut din partea angajatorilor. n schimb, disponibilitatea local a
educaiei i instruirii influeneaz considerabil performana economiei din mediul rural.
Toate acestea demonstreaz c n zonele rurale exist multe dezavantaje din cauza crora nu
exist o pia de for de munc fluent, cu alte cuvinte exist obstacole care influeneaz
relaia dintre fora de munc i locurile de munc. Dintre obstacolele n calea gsirii unui loc
de munc n zonele rurale menionm:
- neconcordana dintre locurile de munc disponibile i competenele deinute de cei
care doresc s munceasc;
137
accesibilitatea dintre domiciliu i locul de munc, n cazul n care acesta este ntr-un
centru urban;
- costul participrii la piaa forei de munc (de exemplu, costul transportului);
- persoane apte de munc care aleg s ngrijeasc copii i vrstnicii n detrimentul participrii pe piaa muncii;
- ajutoarele sociale demotiveaz persoanele n putere de munc s-i caute n mod activ
un loc de munc;
- ageniile de ocupare sunt mai puin accesibile persoanelor care locuiesc n zonele rurale, ceea ce limiteaz oportunitile de ocupare prin aceste intermedieri;
- accesul limitat la ofertele de formare i la serviciile de orientare profesional, precum
i la informaii legate de locurile de munc; rolul ageniilor care i ajut pe oameni s-i
gseasc un loc de munc este esenial pentru fora de munc disponibil din mediul
rural;
- angajatorii se bazeaz pe relaiile sociale pentru recrutarea forei de munc i mai puin pe calificarea celui care caut un loc de munc.
Aceste obstacole limiteaz integrarea pe piaa muncii a categoriilor vulnerabile ocupaional,
iar ansele lor de a gsi un loc de munc sunt mult diminuate, fapt ce poate duce la izolare i
excludere social. Prin urmare, dificultile legate de ocupare sunt numai o parte din situaia
problematic general cu care se confrunt ntruct ele se extind pe toate componentele vieii lor: srcie, nivel de trai sczut, stare de sntate vulnerabil, nivel sczut de educaie i
calificare, anse diminuate la o educaie superioar a copiilor provenii din aceste familii i,
implicit, cu anse la fel de mici ca a prinilor lor de a obine o poziie acceptabil pe piaa
muncii.
Prin cercetarea de tip calitativ bazat pe focus-grup am intenionat, n primul rnd, s completm i s nuanm rezultatele statistice ale anchetei bazate pe chestionar. n al doilea rnd,
am urmrit s nelegem i s descriem valorile, atitudinile, opiniile i comportamentele persoanelor dezavantajate ocupaional din mediul rural al judeului Galai, astfel nct studiul s
ne ofer informaii relevante pentru elaborarea liniilor directoare ale serviciilor de formare i
integrare pe piaa muncii.
Scopul principal al acestei cercetri calitative l-a constituit analizarea opiniilor despre i atitudinile fa de lumea muncii a unor persoane dezavantajate ocupaional din mediul rural al judeului Galai. Prin completarea informaiilor colectate n urma cercetrii cantitative, se ofer
posibilitatea persoanelor aflate n situaia de omaj, inactivitate sau ocupate n agricultura de
subzisten de a detalia experiena lor ca omeri i opiniile lor cu privire la locurile de munc
i piaa forei de munc.
138
Obiective specifice:
- identificarea problemelor comune pe care categoriile vulnerabile ocupaional le percep ca fiind piedici sau motivaii pentru integrarea pe piaa muncii;
- cunoaterea modului de gndire a grupului int privind alternativele la ocuparea unui
loc de munc (antreprenoriatul i/sau migrarea pentru munc n strintate);
- identificarea problemelor sociale asociate omajului sau inactivitii din perspectiva
grupului int al proiectului.
Grup int: participanii la interviurile de tip focus-grup au fost diferii actori ai pieei muncii,
respectiv omeri, persoane casnice, persoane ocupate n agricultura de subzisten i angajai.
Grupurile selectate au fost menite s reflecte i s acopere prin caracteristici calitative componena relativ eterogen a diferitelor categorii de persoane vulnerabile ocupaional.
Eantionarea aleas a fost focusat stratificat i a urmrit 3 variabile: statutul ocupaional,
experiena pe piaa muncii i vrsta. De asemenea, eantionarea a urmrit obinerea unor
sub-grupuri relativ omogene, astfel c s-a dorit ca n cadrul aceluiai focus-grup s fie prezente persoane din aceeai categorie ocupaional i din aceeai categorie de vrst pentru a facilita interaciunea ntr-un mediu sigur. ns, imposibilitatea de a grupa participanii n funcie
de experiena pe piaa muncii a dus la o eterogenitate a grupurilor de discuie.
Instrumentul de cercetare: ghidul realizat pentru focus-grup a fcut ca ntrebrile s evolueze
de la general spre particular pentru obinerea de informaii n legtur cu gradul n care participanii la discuii contientizeaz subiectul sau au informaii despre subiectul analizat; identificarea atitudinilor generale fa de subiect; identificarea atitudinilor specifice pe care subiecii le au n raport cu temele de discuie; identificarea motivaiilor, a cauzelor acestor atitudini,
inclusiv a motivelor, raionamentelor i argumentelor invocate i n cele din urm estimarea
intensitii acestor atitudini (Krueger i Casey, 2005). Ruta ntrebrilor a vizat: deschiderea,
introducerea, tranziia, ntrebri cheie i ntrebri finale. Timpul alocat unui focus-grup a fost
de aproximativ 60 de minute.
Prin structurarea tematic a materialului interviurilor nregistrate n cadrul a cinci teme mari
de discuie, am urmrit i alocarea unui spaiu considerabil fragmentelor de interviu prin care
dincolo de coninutul opiniilor i experienelor se poate desprinde i discursul epic al celor
intervievai.
Pe parcursul discuiilor s-au fcut nregistrri audio cu consimmntul participanilor. Procesarea i analiza datelor s-a bazat pe discuiile nregistrate i transcrise.
Teme de discuie:
Obstacole privind accesul pe piaa forei de munc
Comportamentul grupurilor vulnerabile pe piaa forei de munc
Percepii privind munca n strintate
Percepii privind antreprenoriatul
139
Percepii privind problemele sociale asociate perioadei de inactivitate
Pe parcursul cercetrii au fost organizate 20 de interviuri tip focus-grup, n intervalul martie

2013 i mai 2014, care s-au desfurat n localitile Cudalbi, Pechea, Tudor Vladimirescu, Fntnele, Schela i Lieti, implicnd n total 159 participani.
2. Obstacole privind accesul pe piaa forei de munc

Vulnerabilitatea pe piaa muncii variaz n funcie de o gam larg de factori structurali (piaa
muncii, economia informal, criza economic, mediul de reziden, migraia - determinant
sistemici, independent de voina i capacitile individuale), personali (calificare, experien,
educaie, vrst, responsabiliti familiale) i instituionali (servicii ca rspuns la nevoi, nivelul
de implicare a autoritilor). Prin raportare la aceti factori care influeneaz ocuparea, vom
prezenta opiniile i experienele persoanelor participante la discuii cu privire la obstacolele
de acces pe piaa forei de munc.
2.1. Oferta limitat de locuri de munc disponibile
Pe o pia a muncii liber, factorii structurali sunt cel mai puin controlabili. Cererea pe piaa
muncii poate fi caracterizat de numrul locurilor de munc create i de calificrile necesare
ocuprii acestor locuri de munc. ns, o economie slab dezvoltat ofer locuri puine i cu
cerine de calificare slab diversificate, concentrate n centrele urbane. n schimb, economia
rural, slab dezvoltat, ofer puine perspective forei de munc disponibile.
La noi, n Cudalbi, nu este fabric de confecioner mbrcminte i deplasarea (n.r. n ora)
cost mult (FG_1, Cudalbi, femeie, 27 ani).
n localitate nu se gsesc locuri de munc, chiar dac m-am dus la Tecuci s m angajez, n
fine cu naveta este nasol (FG_1, Cudalbi, femeie, 36 ani).
Numrul locurilor de munc s-a redus drastic n perioada tranziiei de la economia planificat
la cea de pia, ca o consecin a desfiinrii ntreprinderilor mari i foarte mari, precum i a
privatizrii unitilor aflate n proprietatea statului. Raportat la aceast problematic, participanii la discuii reclam desfiinarea fabricilor din oraele apropiate sau restrngerea activitii acestora, unde oamenii de la sate fceau naveta n perioada socialist i civa ani dup
1990.
Nu mai lucrez de 23 de ani. S-a desfiinat ntreprinderea din Galai (FG_3, Cudalbi, femeie,
42 ani).
Am lucrat la croitorie i s-a desfiinat, apoi am mai lucrat pe aici, prin sat am fost instructor
la copii cu handicap (FG_4, Cudalbi, femeie, 44 ani).
140
n opinia respondenilor, un alt fenomen intensificat dup instalarea crizei economice i care
limiteaz oportunitile de ocupare l reprezint falimentul firmelor private mici, care au deschis cte un atelier de producie n zonele rurale, folosind fora de munc necalificat ieftin.
Nemulumirea unora dintre cei care au avut un loc de munc n cadrul acestor firme se datoreaz faptului c ncetarea activitii s-a produs fr asigurarea drepturilor aferente fotilor
angajai.
Am lucrat croitor, dar s-a desfiinat Am o meserie, o practic acas, dac e vorba (FG_2,
Cudalbi, femeie, 43 ani).
Nu am gsit loc de munc, pentru c s-au desfiinat majoritatea fabricilor am mai gsit ntrun loc, dar nu fcea carte de munc i nu m-am dus (FG_2, Cudalbi, femeie, 50 ani).
Lipsa ncrederii n patroni m-a mpiedicat s gsesc un loc de munc (FG_7, Pechea, femeie,
34 ani).
Lipsa dezvoltrii industriei, dezindustrializarea sunt factori care, pe fondul unui trecut monoindustrial sau al unei industrializri limitate, au generat lipsa acut de locuri de munc n contextul crizei economice. Un alt sector economic perceput ca o important surs de omaj sezonier este agricultura, fiind n acelai timp un domeniu care d respondenilor ceva sperane
de remediere a situaiei lor ocupaionale.
A venit criza nu mai avem locuri de munc, s-au blocat posturile (FG_3, Cudalbi, femeie,
29 ani).
De cnd m mai ocup cu solarul de civa ani, iarna-i mai greu, ns am o ocupaie i asta
m susine i moral i financiar (FG_18, Lieti, femeie, 22 ani).
2.2 Dispariia ocupaiilor tradiionale
Un proces care a nsoit tranziia la economia de pia, ca urmare a adncirii fenomenului de
privatizare, a retehnologizrii i modernizrii proceselor de producie, l-a constituit apariia
personalului redundant, inutil, care a fost disponibilizat (Voineagu i Pisic, 2012, p. 46). Cei
mai afectai de acest fenomen au fost rezidenii din mediul rural, mai precis, cei mai puin
pregtii sau cu un nivel de educaie precar care nu au fcut fa concurenei i, inevitabil, au
rmas fr locuri de munc. O parte dintre participani au adus n discuie faptul c meseriile
pe care le cunosc i le-au practicat mult vreme n trecut nu mai sunt cutate n actualul sistem economic.
Nu mai lucrez, ca angajat, de la revoluie. Atunci s-au restructurat posturile i am rmas
aa Am mai muncit ca sudor, dar neangajat (n.r. cu carte de munc) (FG_3, Cudalbi, brbat,
55 ani).
141
Eu am terminat o coal complementar, profilul fiind de broder manual, dar n acest domeniu era totul la maina, nimic manual, de aceea nu mi-am gsit de lucru (FG_13, Schela, femeie, 35 ani).
Am ieit cu ordonana care se ddeade la SIDEX eram prelucrtor prin achiere i lctu
mecanic m-am calificat la locul de munc, dar fr diplom specializare la locul de munc
(FG_4, Cudalbi, brbat, 48 ani).
2.3. Locuri de munc n sectorul informal
Munca la negru s-a accentuat n perioada crizei economice, n principal ca strategie de supravieuire a angajatorilor n condiiile unor contribuii ridicate la bugetul de stat. Astfel, muli
angajatori i-au trecut angajaii n omaj i au continuat s lucreze cu ei, ns fr contracte de
munc. Participarea pe piaa muncii n aceste condiii este justificat de persoanele intervievate de lipsa oricrei alternative. n plus, acest gen de activitate este asociat cu precaritatea
(datorit caracterului sezonier i veniturilor mici) i cu lipsa asigurrilor sociale. Toate aceste
caracteristici dovedesc c persoanele cu acces dificil la un loc de munc formal apeleaz la
aceast strategie de supravieuire fie pentru c nu au competenele profesionale necesare, fie
pentru c nu exist suficiente locuri de munc la nivelul economiei locale.
Nicieri nu se gsete nimic de munc. Doar s te duci cu ziua, dar nici aa nu mai gseti. Pe
timpul verii la prit, dar nici aa nu se mai gsete (FG_2, Cudalbi, femeie, 40 ani).
Am lucrat, dar fr carte de munc, ca lucrtor comercial. i la o firm de curenie, n
Galai, tot fr carte de munc. La nceput eram minor, am nceput la 15 ani s muncesc,
printr-o cunotin, bineneles, i apoi, pe parcurs, cine m angaja nu voia, zicea c nu poate
s fac fa s plteasc i drile (FG_12, Fntnele, femeie, 26 ani).
Am fost angajat la un magazin, dar fr acte, fr nimic. Era un magazin n familie, m
ocupam cu aprovizionarea, dar s-a desfiinat M-a ajutat aceast experien, a vrea o afacere proprie (FG_13, Schela, femeie, 41 ani).
Am muncit fr carte de munc doi ani i, dup aia, sezonier. Cnd am cerut carte de munc,
mi s-a motivat faptul c se pltete impozit la stat foarte mult, c mai bine, dac vreau, s accept la negru. M-am gndit c am i eu nevoie la un medic, la un spital... de acea carte de
munc s m pot folosi... i dac am s ajung i eu la btrnee, s am o pensie (FG_15,
Schela, femeie, 40 ani).
2.4. Locuri de munc neatractive
n condiiile unei oferte reduse de locuri de munc, pentru cei care doresc reactivarea n piaa
muncii este dificil s-i gseasc un loc de munc, n general, i unul conform pregtirii lor, n
special. De multe ori, pentru a reui este nevoie ca persoanele aflate n cutarea unui loc de
142
munc s accepte anumite compromisuri legate fie de domeniul de activitate, fie de nivelul
salarial.
Am lucrat 2 zile la o fabric din Galai, dar nu mi-a convenit programul de noapte i trebuia
s pltesc mult pentru gazd, chiria mult, deplasarea (FG_1, Cudalbi, femeie, 27 ani).
Dac lucrezi la patron, te ine o lun, dou, i face treaba i pe urm i gsete motiv i repede te d afar (FG_1, Cudalbi, femeie, 42 ani).
Am lucrat un an de zile ca buctar, dar nu se pltea. Mi-am dat demisia i am mai cutat ulterior. Am depus CV-uri la ora. Depinde de salariul pe care o s-l am, ca s m ncadrez
(FG_10, Fntnele, femeie, 40 ani).
Salariile neatractive oferite de angajatori, de multe ori sub salariul minim pe economie, sunt o
cauz important a neocuprii pentru o mare parte a participanilor la discuii, care prefer s
munceasc n gospodrie dect la un patron care nu ofer o recompens financiar n conformitate cu efortul depus. O alternativ la salariile mici este de multe ori ajutorul de omaj,
care poate constitui un venit mai consistent i, deci, mai atractiv pentru multe persoane fr
un loc de munc.
Sunt n cutare, n continuare, a unui loc de munc, orice posibil Dar, totui, ca s nu pierd,
mi-am depus i dosarul de omaj (FG_10, Fntnele, femeie, 43 ani).
Ce m-a mpiedicat s am un loc de munc? Salariile foarte mici i nu am gsit n comuna
Cudalbi, am gsit la Tecuci i nu mi convenea s fac naveta (FG_3, Cudalbi, femeie, 29 ani).
Muli dintre respondenii care au mai lucrat anterior exprim anumite ateptri legate de locul de munc pe care i-l doresc, privind mai ales un nivel salarial care s le permit naveta.
mi doresc un loc de munc care s mi permit i ceva timp liber pentru copii, i la noi este
foarte greu cu naveta, din cauza navetei nu putem pleca la locul de munc, la ora e foarte
scump pn acolo (FG_11, Fntnele, femeie, 34 ani).
Eu m-am gndit s mi gsesc un loc de munc, dar la fel s am puin timp pentru copilul
meu, care este nceptor la coal. Dac mi s-ar oferi un salariu s pltesc i navet i s mi
rmn i mie ct de ct da, a fi de acord (FG_11, Fntnele, femeie, 28 ani).
2.5. Locuirea n rural
Accesul la piaa muncii regionale trebuie ns privit, dincolo de percepia anselor individuale
ale persoanelor n cutarea unui loc de munc, i prin prisma unor factori de natur structural, alii dect cei menionai deja (piaa muncii, economia informal sau criza economic). Hotrtor n acest sens pare s fie mediul de reziden care dezavantajeaz clar persoanele provenite din mediul rural n ncercarea de a se integra pe piaa muncii. Un punct de vedere s-a
conturat pe msur ce s-au derulat discuiile n cadrul sesiunilor de focus-grup: mediul rural
143
este o surs de izolare permanent fa de piaa muncii i fa de munca salariat, n general.

n special femeile menioneaz locuirea n rural ca factor suplimentar al neocuprii.
Am depus CV-uri la mai multe societi, dar pentru c suntem de la ar nu se poate. Cnd
auzi rspunsuri de genul sta, c suntem de la tar parc noi n-am fi educai i uneori mai cu
bun sim dect cei de la ora (FG_13, Schela, femeie, 21 ani).
Clar, persoanele din mediul rural sunt dezavantajate n gsirea unui loc ce munc, pentru c
aici nu este nicio ntreprindere pentru fora de munc existent (FG_13, Schela, femeie, 41
ani).
Nu sunt locuri de munc la noi n comun i chiar ar trebui c este foarte mult tineret i nu
are unde s lucreze Nu sunt locuri de munc, dar caut s lucreze n ora nu au nicio ans (FG_11, Fntnele, femeie, 40 ani).
Am fcut un curs de agent paz i unul de competene informatice, dar la ora te loveti de
rspunsuri de genul A tii, suntei de la ar i nu putei ajunge la timp. Am ncercat la un
magazin mare i mi-au spus c alarma se dezactiveaz la ora 5 dimineaa i se activeaz la
ora 12 noaptea i c nu pot ajunge la timp. i cnd auzi rspunsuri de acest gen este o dezamgire total. Mi s-a ntmplat nu o dat, ci de mai multe ori, i parc mi s-a rupt craca de
sub picioare (FG_13, Schela, femeie, 35 ani).
Am bgat CV-uri, am fost la interviu. Mi s-a motivat c sunt de la ar i c nu au nevoie de
oameni de la ar (FG_15, Schela, femeie, 40 ani).
Am ncercat mai mult aici, pe plan local, s gsesc ceva, deoarece n ora este mai dificil i
trebuie s mi gsesc mai nti gazd i, dup aia, s mi caut ceva de munc (FG_9, Fntnele, femeie, 20 ani).
Un alt obstacol asociat locuirii n mediul rural se refer la naveta pe care ar trebui s o fac n
eventualitatea gsirii unui loc de munc n oraul cel mai apropiat, drum care ar necesita bani
suplimentari de transport, de care acetia nu dispun, salariul oferit neacoperind necesitile
lor.
Am muncit 10 luni la o brutrie n Smrdan, dar am renunat Era obositor din cauza navetei i salariul mic i nu m-am mai dus dup ce m-am cstorit (FG_14, Schela, femeie, 39
ani).
Din perspectiva participanilor la discuii, o companie ar trebui s ofere personalului decontarea sau asigurarea transportului pentru persoanele cu rezidena n alt localitate dect cea n
care agentul economic i desfoar activitatea. Din pcate, acest lucru rmne de cele mai
multe ori la stadiul de deziderat, ntruct multe companii fie nu dein resursele financiare necesare n acest scop, fie sunt interesate doar de profit.
144
N-am ncercat s-mi gsesc un loc de munc au fost copii mici, i-am crescut, acum s-au fcut mari i au plecat, dar parc nu mai ai gust la vrsta asta s o iei de la capt. Dac ar fi profitabil, s-mi acopere i naveta da, m-a angaja la Cozamin, la Galai (FG_13, Schela, femeie, 41 ani).
Dac nu e un loc de munc local, nu eti motivat s pleci de acas pentru c ai o familie n
spate, ai attea responsabiliti i nu poi s pleci aa doar ca s ai de unde veni (FG_3, Cudalbi, femeie, 38 ani).
2.6. Lipsa unui proces de recrutare i selecie transparent ( nepotismul)
Lipsa locurilor de munc implic, inevitabil, i o competiie pentru ocuparea lor, competiie
care de multe ori devine netransparent. Practica informal a concursurilor de angajare le
permite angajatorilor s dezavantajeze persoanele fr recomandare pentru ocuparea posturilor vacante. n opinia participanilor la interviurile de grup, angajatorii nu ar trebui s fac
diferenieri ntre candidai, cu alte cuvinte s nu-i favorizeze pe cei care vin cu recomandri,
iar procesul de recrutare i selecie s nu fie influenat de relaiile personale pe care angajatorul le are cu candidatul la angajare. De asemenea, respondenii au constatat c nu toi angajatorii judeeni public locurile de munc vacante la agenia de ocupare a forei de munc, practic amplificat mai ales n aceast perioad de criz economic.
Ne-a selectat n funcie de cunotine: Dac l cunoti pe inginerul cutare te primim, dac nu
cunoti, nu te primim. Angajarea era cu relaii. Nu era s dai concurs i s ocupi locul n funcie de pregtire aa este peste tot (FG_17, Tudor Vladimirescu, femeie, 47 ani).
Sunt cteva magazine n comun, unde s-a intrat cu pile, tot de-ai lor bgai (n.r. pe locurile
de munc disponibile) (FG_1, Cudalbi, femeie, 39 ani).
2.7. Lipsa investiiilor private
Lipsa locurilor de munc este considerat de majoritatea participanilor la discuii dificultatea
major care limiteaz n cea mai mare msur accesul pe piaa muncii a locuitorilor din sate.
Dar mai mult dect att, lipsa locurilor de munc care s asigure o surs stabil de venit influeneaz nu numai situaia prezent, ci i raportarea locuitorilor la resursele locale existente i
la posibilele oportuniti de dezvoltare care ar putea fi valorificate n comunele lor. Din aceast perspectiv, participanii la discuii cred c lipsa investiiilor private limiteaz dezvoltarea
economiei locale i, implicit, apariia de noi locuri de munc.
Trebuie s vin cineva cu proiecte aa ca s deschid ceva, c noi acetia mici nu putem s
ne ridicm dac nu vin alii ca s ne ridice i pe noi, ca s ne putem i noi s ne ridicm
(FG_4, Cudalbi, brbat, 60 ani).
Aici, dac ar fi un investitor, s zic o fabric de nclminte sau de confecii c for de
munc este (FG_4, Cudalbi, brbat, 56 ani).
145
Mi se pare c pe noi nu prea ne-a afectat criza economic. S-au dat locuri de munc la noi n
comun (n.r. Pechea). Avem fabrica de piese auto. Sunt 200 de angajai (FG_8, Pechea, femeie, 52 ani).
Percepiile privind inexistena strategiilor judeene de atragere de investiii, dar i a strategiilor cu componente de ocupare pot fi puse pe seama lipsei de vizibilitate sau a ineficienei
unor astfel de aciuni la care particip instituiile locale, aspecte confirmate i de unele nuanri ale participanilor la discuii. Muli dintre acetia cred c absena unor msuri care s sprijine angajatorii, la care se adaug impozitarea excesiv a firmelor, descurajeaz potenialii antreprenori care ar putea contribui la detensionarea pieei locurilor de munc.
i autoritile locale pot atrage investitori (FG_16, Tudor Vladimirescu, brbat, 44 ani).
Autoritile s fac nite faciliti pentru a-i atrage pe investitori s deschid ceva n plan local, ca tineretul, chiar i cei de vrsta a doua, s poat s se angajeze (FG_19, Lieti, femeie, 43 ani).
2.8. Lipsa de preocupare i/sau capabiliti din partea autoritilor locale
Sprijinul extern n creterea anselor de (re)inserie pe piaa muncii este considerat esenial
de majoritatea participanilor la discuii. Pe lng colaborarea cu Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc, persoanele intervievate consider c relaiile cu diverse structuri instituionale ar reprezenta o deschidere ctre diverse oportuniti de angajare. n special persoanele de peste 45 de ani susin c nu au relaii de colaborare cu autoritile locale, manifestnd n acelai timp i o anumit ostilitate fa de ele, percepute ca fiind corupte, ru-voitoare
sau indiferente n relaia cu ei. n plus, respondenii reclam faptul c planurile de dezvoltare
regional se refer mai degrab la infrastructur, n special la construcia de drumuri, dect la
planuri de ocupare. Punctele de vedere expuse de participanii la discuii ne indic faptul c
strategiile guvernrii locale sau regionale nu includ printre prioriti piaa muncii i ridicarea
nivelului de ocupare.
Nu s-a mai fcut nimic aici n comun, dac s-a desfiinat croitorianoi am tot ateptat, c
primarul ne-a promis croitorie (FG_4, Cudalbi, femeie, 44 ani).
Dac a avea posibilitatea, acas am 3 vaci, a vrea s continui s dezvolt aceast activitate.
Am fost n audiena i nu ndeplinesc toate condiiile pentru accesarea fondurilor europene
(FG_11, Fntnele, brbat, 35 ani).
Nu numai autoritile locale ar trebui s se ocupe de omeri, c nu depinde numai de dumnealor. Ar trebui s vin de undeva mai de la centru, de sus (FG_16, Tudor Vladimirescu,
femeie, 46 ani).
Pe lng factorii structurali i instituionali menionai mai sus, participanii la focus-grupuri
au mai vorbit i despre factori de natur personal care le ngreuneaz accesul pe piaa muncii.
146
2.9. Lipsa calificrii conform cerinelor pieii

Respondenii reclam faptul c puinele locuri de munc disponibile acoper o gam redus
de profesii i calificri, motiv pentru care ofertele de formare ale instituiilor abilitate nu rspund cerinelor de pe piaa forei de munc. Aceast situaie indic att un nivel sczut de
calificare n mediul rural, dar i o colaborare minimal ntre Agenia Judeean de Ocupare a
Forei de Munc Galai i angajatori. Participanii la discuii sunt contieni i de faptul c lipsa
calificrilor reprezint o problem mai ales cnd este asociat cu lipsa educaiei necesare pentru nscrierea la cursurile de calificare i, implicit, obinerea unei diplome care s ajute persoane din grupuri dezavantajate s obin o meserie.
Acum mi-a fi dorit s fac cursul de calculatoare, dar pentru c am doar coal profesional,
nu pot urma niciun curs (FG_19, Lieti, femeie, 37 ani).
Ar putea fi (n.r. o meserie de viitor) n domeniul croitoriei, dar au ncercat anumii patroni,
ns nu au gsit spaiu i nici persoanele respective, cnd au fost puse la prob, nu au fcut
fa (FG_1, Cudalbi femeie, 42 ani).
M-am nscris pentru cursul de TIC, pentru calculator i au fost anunuri, de exemplu, cum
au fost la PECO i i cerea cunotine de calculator, pe care ns nu le aveam (FG_2, Cudalbi,
femeie, 40 ani).
Poate ar merge o policalificare pentru timpurile astea (FG_3, Cudalbi, brbat, 55 ani).
Calificarea la locul de munc apare n cteva din interviurile realizate, fiind considerat o alternativ menit s rezolve problema lipsei calificrilor. Aceasta este privit ca o posibil soluie deoarece, n lipsa unor resurse financiare, persoanele fr nicio calificare nu pot achita
contravaloarea unui curs de calificare sau formare profesional, iar costul transportului ar limita i mai mult aceast posibilitate. ns, atta timp ct oportunitile existente pe piaa
muncii sunt extrem de reduse, prea puini sunt cei care beneficiaz n prezent de o calificare
la locul de munc.
Eu sunt de acord cu o recalificare, dar cred c ar fi mai bine dac s-ar gsi locul de munc mai
nti, s tim pentru ce se face recalificarea aia. Eu fac calificarea i nu mai gsesc loc de munc, atunci trebuie s fac alt calificare, i tot aa. Fac prea multe i nu mi folosesc la nimic.
Consider c dac s-ar gsi locul de munc, s lucrez ca necalificat n perioada asta s m recalific, a fi de acord i a face indiferent ce (FG_16, Tudor Vladimirescu, brbat, 44 ani).
Pe undeva, eu cred c i studiile m-au mpiedicat s gsesc un loc de munc (FG_2, Cudalbi,
femeie, 43 ani).
Nu am nicio calificare, n cartea de munc sunt vnztor doar att, dar nu am calificare
(FG_2, Cudalbi, femeie, 37 ani).
147
Am lucrat 10 ani la o brutrie n sat, dar s-a nchis brutria. M-am calificat la locul de munc
(FG_10, Fntnele, femeie, 39 ani).
Supra-calificarea poate fi un obstacol n calea ocuprii, mai ales n ceea ce-i privete pe tinerii
absolveni de studii superioare.
Am absolvit Facultatea de administraie public, specializarea Funcionar public am depus
CV-uri, am participat la concursuri dar nu am avut nicio ans (FG_3, Cudalbi, femeie, 29 ani).
Eu am lucrat la CFR, dar s-au restructurat posturile i am intrat n omaj m-am dus la particular, la GFR. Acolo nu am fost primit fiindc aveam calificare mare i a spus c nu poate s
m primeasc. La CFR am ocupat o funcie, iar acolo (n.r. GFR) m-am dus pentru un post mai
jos, i nu m-a primit. A zis c nu poate s m primeasc (FG_17, Tudor Vladimirescu, femeie,
47 ani).
2.10. Lipsa de experien
Apare destul de frecvent n relatrile participanilor tineri, dar nu numai, trimiteri la un cerc
vicios al experienei profesionale care le restrnge accesul pe piaa muncii. Cerina privind experiena anterioar n domeniul postului vacant a fost identificat ca fiind principalul motiv
pentru care nu au gsit de munc pn n prezent. Tinerii intervievai reclam faptul c muli
dintre angajatori pun drept unic condiie la interviul de angajare experiena, cerin greu de
ndeplinit n condiiile n care sistemul de educaie actual nu permite tinerilor s practice meseria pe care i-au ales-o. Prin urmare, angajatorii nu ar trebui s angajeze personalul n funcie de vechime, pentru c astfel nu acord tuturor ansa de a ncerca.
Nu am ncercat (n.r. s caute un loc de munc) din cauza lipsei de experien, a lipsei unei
calificri (FG_1, Cudalbi, femeie, 25 ani).
Toi (n.r. angajatorii) cer experien, dar dac nu te angajeaz nimeni, de unde s ai? Eu cred
c ar trebui s i dea ansa s munceti ca s prinzi experien profesional (FG_5, Pechea,
femeie, 19 ani).
Am terminat Administraie public i turism i am fcut cursuri de frizer. Am cutat, dar nu
am gsit, poate pentru c nu am experien (FG_7, Pechea, femeie, 22 ani).
Am experien n construcii, dar cer calificare, cer carte de munc, cer multe Nu pot spune
c am cine tie ce experien n cadrul construciilor, dar ct de ct Acum, dac te duci s te
angajezi n construcii, i cere s fii i electrician (FG_9, Fntnele, brbat, 21 ani).
2.11. Limita de vrst impus de angajator
Observm un cerc vicios care limiteaz accesul pe piaa muncii: lipsa de experien i cerina
de limit de vrst a angajatorului indic o contradicie evident, iar pe de alt parte o ngustare dramatic a anselor la angajare datorit vrstei. Respondenii menioneaz c o piedic
148
important cu care s-au confruntat n ncercarea de inserie ocupaional a fost aceea a vrstei, prea mari sau prea mici, necorespunztoare locului de munc vizat.
Cred c muli (n.r. angajatori) pun accent pe vrst. i la orice loc de munc cere prima dat
experien (FG_5, Pechea, femeie, 18 ani).
Am cutat un loc de munc, dar mi s-a spus c trebuie s am cunotine de calculator, ceea
ce nu aveam, i vrsta faptul c am 50 de ani i nu m mai poate angaja (FG_2, Cudalbi,
femeie, 50 ani).
Cred c vrsta este cea primordial n ocuparea unui loc de munc, avnd 60 de ani poate
nu l ia pe biat ca angajatm ia pe mine (FG_4, Cudalbi, brbat, 60 ani).
Am experien, e adevrat dar din cauza vrstei nu m mai bag nimeni n seam
(FG_18, Lieti, brbat, 54 ani).
2.12. Obligaii familiale
Printre femeile de vrsta a doua, participante la discuii, se remarc frecvena menionrilor
privind obligaiile de familie ca factor negativ n ocupare. n mediul rural, unde familia de tip
tradiional continu s predomine, femeilor le revine sarcina de a crete i educa copii, de a
ngriji btrnii din familie, dar i de a avea grij de gospodrie. Dei aceste obligaii familiale
le-a mpiedicat s-i caute un loc de munc, majoritatea dintre ele nu resping ideea de a
munci n viitor. Un aspect fizic plcut, rezistena sporit la efort, capacitatea de adaptare i
stima de sine ridicat reprezint factori personali relevani pentru creterea anselor de ocupare pe piaa muncii a femeilor casnice din mediul rural.
De trei ani de zile nu am mai fcut nimic (n.r. pentru a gsi un loc de munc) pentru c am un
copil (FG_1, Cudalbi, femeie, 27 ani).
Noi, majoritatea, avem copii mici i ateptm s mai creasc. Nu avem cum s ne descurcm.
Trebuie s facem naveta i nu avem nici transport. Dup ora 7 nu mai este niciun mijloc de
transport (FG_12, Fntnele, femeie, 19 ani).
Am cutat, local, un loc de munc la o asociaie familial care presteaz lucrri de strungrie, fr carte de munc, indemnizaie puin, sezonier cnd e de munc cnd nu, stau acas (FG_3, Cudalbi, brbat, 60 ani).
Pentru majoritatea respondenilor, lipsa competenelor profesionale, a unor calificri cerute
pe piaa muncii, vrsta sunt principalele impedimente care le mpiedic accesul la un loc de
munc. ns, dincolo de dimensiunea individual, accesul limitat pe piaa muncii se datoreaz,
n opinia participanilor, i criteriilor de selecie a candidailor la angajare. Firmele sunt percepute ca fiind interesate mai degrab de experiena de munc a candidailor dect de alte
competene i abiliti, certificate sau nu prin diplome de formare profesional. Mai ales tinerii percep lipsa experienei profesionale ca un dezavantaj la angajare, simindu-se nedreptii
149
i privai de ansa de a-i dezvolta o carier. Pe de o parte, acetia consider c au suficiente

atu-uri pentru a ocupa un loc de munc: au urmat formele de nvmnt i/sau calificare profesional. Pe de alt parte, dei tinerii nu dispun de experiena solicitat, manifest o dorin
mai mare de a munci comparativ cu persoanele care au experien anterioar n munc.
3. Comportamentul grupurilor vulnerabile pe piaa forei de munc

Iniiativa proprie conteaz mult n succesul inseriei n piaa muncii, chiar i n condiiile n care oferta de locuri de munc este foarte limitat. Participanii la discuii i-au evaluat ansele
de a ocupa un loc de munc prin raportare la propriile diagnoze subiective ale strii actuale
din piaa muncii i la eventualele ateptri pe care le au n viitor. Agricultura, serviciile, confeciile i construciile reprezint sectoarele de activitate n care se fac cele mai multe angajri
n prezent, n opinia acestora. n ceea ce privete ateptrile i proieciile legate de dezvoltarea sectoarelor de activitate economic i potenialul lor de ocupare, constatm c se profileaz un model bazat pe percepia lipsei de oportuniti de dezvoltare. Cele mai multe dintre
persoanele intervievate au avut tendina s ne spun c n viitorul apropiat nu sunt anse de
dezvoltare a altor sectoare economice i nici a celor existente, poate cu excepia agriculturii.
Prin urmare, economia regional nu va aduce, conform ateptrilor respondenilor notri, diferene semnificative n structura de ocupare i n gradul de integrare n piaa muncii.
Barierele de intrare pe piaa muncii sunt foarte puternice, iar zonele mai uor accesibile pentru fora de munc disponibil din mediul rural le reprezint sectorul informal (zilieri n agricultur sau construcii) i sectorul agriculturii de subzisten.
3.1. Ocuparea n activiti sezoniere i/sau n agricultura de subzisten
n lipsa unor locuri de munc formale, unii dintre participanii la discuii apeleaz la soluii alternative, mai precis la obinerea unor venituri din activiti sezoniere legate de munca n
agricultur (cultivarea plantelor i creterea animalelor). Comercializarea unei pri din produsele obinute n gospodrie completeaz veniturile familiei, susin respondenii care au terenul agricol necesar.
Lucrez cu viitorul so pmntul. Avem grdin de rsaduri. Noi muncim n familie, adic noi
ne ctigm existena singuri (FG_1, Cudalbi, femeie, 21 ani).
Soul are asociaie familial, lucrm mpreun ceea ce lucrm (FG_1, Cudalbi, femeie, 25
ani).
Am terminat coala profesional la croitorie, am lucrat dup ce am terminat coala 3 luni de
zile la "Progresu" - cas de mod. Familia avea animale i vindeam brnz n pia i nu am
mai putut s mai lucrez i mi-am dat demisia (FG_14, Schela, femeie, 26 ani).
150
Ca alternativ la ocuparea unui loc de munc, activitile ziliere n construcii (zidrie, tmplrie, finisaje), n menaj sau micro-ferme sunt preferate de cei cu venituri foarte mici n familie
sau de cei tineri. Munca sezonier nu este practicat de persoanele din mediul rural ca o activitate informal pentru un venit suplimentar, ci pentru a-i ctiga traiul zilnic, fapt ce reprezint un risc major de srcire a acestora datorit obinerii unor venituri mici i inconstante
(de exemplu, plata cu ziua sau cu ora de munc).
Am lucrat doar la negru, fr contract sau carte de munc, n construcii. Am lucrat i la Galai, dar mai mult la Bucureti (FG_9, Fntnele, brbat, 21 ani).
Nu am lucrat niciodat i nici nu am cutat nu am avut cum, am grij de cas, de copii am
copii mici. Trim din ajutorul social, muncesc prin sat cu ziua, am mai fcut un curs de lucrtor
social (FG_10, Fntnele, femeie, 33 ani).
Avem un solar, dar producem doar pentru noi (FG_14, Schela, femeie, 39 ani).
Strategiile actuale de cutare a unui loc de munc formal sunt dependente ntr-o msur destul de mare de succesul cutrii unui loc de munc n trecut. Dac eforturile anterioare nu au
fost ncununate de succes, exist riscul ca experienele trecute s-i pun amprenta pe motivaia, sau mai degrab pe lipsa de motivaie, de a cuta un loc de munc. Confruntndu-se cu
aceste probleme, oamenii caut soluii individuale sau de grup, printre care nscrierea la cursurile de calificare oferite de diferite organizaii prin proiecte europene.
3.2. nscrierea la cursurile de calificare disponibile n zon
Pe lng anumite caracteristici i elemente de strategie individual, tema calificrii apare din
nou n discursurile participanilor la focus-grup, indicndu-ne importana formrii profesionale n succesul pe piaa muncii. n opinia respondenilor, calificrile au un impact direct asupra
ocuprii i perioadei de cutare a unui loc de munc. De asemenea, este posibil s schimbe i
s eficientizeze strategiile de cutare a unui loc de munc, n msura n care ofer mai mult
ncredere celui care deine una sau mai multe calificri. Din aceast perspectiv, cei cu un nivel de educaie sczut, i care n-au avut oportuniti de participare la cursuri de instruire, i
afirm dorina de a participa la programe de (re)calificare profesional.
Chiar n var am mai fcut un curs, lucrtor n domeniul plantelor. Mi-au oferit nite locuri de
munc, m-am nscris. dar pn n prezent nu am plecat (FG_1, Cudalbi, femeie, 42 ani).
Fiind n sat, am zis s mai ncercm ceva, s mai avem nite diplome. Dac se va ivi de munc, s avem totui o calificare (FG_12, Fntnele, femeie, 24 ani).
Din perspectiva participanilor ce dein anumite competene profesionale, formalizarea experienei de munc acumulate printr-o diplom de calificare crete ansa de a ocupa un loc de
munc, fapt ce asigur i rezolvarea problemei legate de lipsa asigurrilor medicale n condiiile unor surse de venit informale.
151
Cnd ai un loc de munc stabil eti asigurat i medical, ai mai multe avantaje dect s stai
acas (FG_18, Lieti, femeie, 37 ani). Aceiai chestie (n.r. dac ai un loc de munc), ai mai
multe faciliti, muncesc 20 de ani tiu cnd ajung la btrnee c am pensie, c pot s fac
un credit dac am nevoie, am carte de munc, sunt angajat dar dac muncesc la negru cu
500 de lei (FG_18, Lieti, femeie, 42 ani).
S avem i noi o calificare, s ne putem angaja undeva dac se poate, dac nu (FG_1, Cudalbi, femeie, S4).
Nu am avut autorizaie de agent de paz, de aceea nu m-am putut angaja. Nu am avut studiile, de asta vreau s i fac treaba asta (n.r. cursul de calificare) (FG_4, Cudalbi, brbat, 37
ani).
Actualele condiii economice majoreaz riscurile pentru angajai: riscul de a deveni omer,
riscul de depreciere a valorii calificrilor i riscul excluderii de pe piaa muncii din cauza reducerii accesului la o form de angajare. n anumite circumstane, aceste riscuri se pot transforma n oportuniti, cum ar fi, de exemplu, transferul ntr-un alt domeniu de activitate. ns
aceast schimbare de direcie presupune o (re)calificare, o mbuntire a competenelor
profesionale necesare potenialului loc de munc. Alegerea unui anumit domeniu de pregtire profesional nu garanteaz accesul la un anumit loc de munc, dar mrete ansele de a
avea succes. Astfel, persoanele angajate, participante la discuii, au motivat nscrierea la cursurile de calificare prin posibilitatea schimbrii locului de munc, eventual mai bun i mai bine
pltit, datorit obinerii unei calificri.
Sunt angajat, lucrez ca asistent social. Pentru diplom (n.r. a venit la cursul de calificare). A
vrea s trec pe contabilitate (FG_8, Pechea, femeie, 40 ani).
Discursurile unora dintre persoanele intervievate reflect i anumite percepii negative privind participarea la cursurile de calificare, care ar trebui s se finalizeze cu gsirea unui loc de
munc. n lipsa acestei posibiliti, absolvirea unui curs se soldeaz doar cu primirea unei diplome, despre care nu tiu unde i cnd le va fi de folos, i o sum de bani prin care viaa le
devine un pic mai uoar pe perioada desfurrii cursului.
Calificri am multe, dar nu am unde s le practic. De frizer-coafor, de exemplu. Pi dac facem i naveta putem zice c plecm degeaba de acas (FG_3, Cudalbi, femeie, 38 ani).
Prin acest curs sper s-mi mbuntesc cunotinele i poate cu ajutorul diplomei reuesc s
m angajez (FG_3, Cudalbi, femeie, 29 ani).
Avnd n vedere existena unei pariale deconectri ntre piaa formrii profesionale i piaa
muncii, beneficiarii formrii profesionale se ntreab adesea n ce msur domeniile n care sau pregtit nregistreaz cerere pe piaa forei de munc i, implicit, i ajut s gseasc un loc
de munc n urma calificrii obinute. Pe de alt parte, cursurile sunt mai degrab atractive
152
dect instructive ntruct descoper c nu pot aplica ceea ce au nvat n situaiile concrete
cu care se confrunt n lumea real.
Eu fac un curs de calificare, dar de unde tiu c o s gsesc un loc de munc. Sunt copii care
au terminat faculti i vnd la magazin, cum am vndut i eu care nu am studii. Nu sunt locuri
de munc. A disprut industria, au disprut i multe locuri de munc (FG_16, Tudor Vladimirescu, femeie, 46 ani).
n primul rnd, s m iniiez n alte domenii i s nv ceva mai nou (n. r. prin cursul de calificare), altceva n afar de ce tiu s fac, altceva care s mi dea o ans s mi gsesc un loc de
munc (FG_3, Cudalbi, femeie, 38 ani).
Pentru depirea acestor dificulti, participanii la discuii s-au pronunat pentru sprijinirea
de ctre autoriti i organizaii neguvernamentale a persoanelor care au fcut cursuri de calificare prin facilitarea gsirii unui loc de munc. O alt soluie identificat de persoanele intervievate a fost iniierea unor cursuri noi, cu mai mare impact pe piaa muncii. Se poate spune
c interesul populaiei rurale de a participa la educaia non-formal prin cursuri n afara sistemului educaional formal este destul de ridicat, dei ar prefera stagiile de formare profesional la locul de munc n ideea c ar fi o ans n plus de a-i pstra locul de munc odat obinut. Suplinirea educaiei colare prin participarea la cursuri de calificare este o soluie propus de persoanele al cror nivel de educaie absolvit nu le confer o calificare formal, astfel
c formarea profesional, realizat la locul de munc sau n afara lui, este considerat o form
de colarizare.
Dac ni se ivete ocazia s urmm cursuri de calificri/recalificri, s ne schimbm meseria i,
n funcie de cerine, s ne adaptm i noi Tot timpul trebuie s fim insisteni ca s cutm
(n.r. un loc de munc), c nu ne bate nimeni n poart s ne ofere (FG_2, Cudalbi, femeie, 40
ani).
Am 19 ani, am terminat Colegiul de industrie alimentar din Galai. Sunt n omaj, nu am lucrat niciodat, dar m-am nscris la cursuri (FG_12, Fntnele, femeie, 19 ani).
3.3. Importana reelelor sociale
Majoritatea persoanelor intervievate acord o importan semnificativ reelelor sociale pentru identificarea unui loc de munc. Din discuiile n grup a reieit c ansele de angajare depind n mic msur de competenele certificate prin diplome, mult mai importante fiind relaiile i recomandrile. Cei mai muli dintre participanii la discuii prefer s-i caute singuri un
loc de munc sau s apeleze la prieteni rude sau cunotine.
Intenionez s caut prin prieteni, s m specializez, s caut un loc de munc cu acte n regul
(FG_7, Pechea, femeie, 39 ani).
Mi-am cutat un loc de munc prin prieteni, rude, cunotine (FG_10, Fntnele, femeie, 34
ani).
153
Am terminat coala de construcii i sunt omer. Mi-am cutat un loc de munc prin ziar, pe
internet, am mai ntrebat prietenii, cunotinele, rudele (FG_13, Schela, brbat, 20 ani).
Avnd n vedere c absolvirea unui curs de calificare nu implic neaprat i gsirea unui loc de
munc, unii dintre participani i exprim scepticismul cu privire la schimbarea radical a vieii lor ca urmare a pregtirii profesionale. Una dintre soluiile agreate de participani, dar mai
ales de cei tineri, este plecarea n strintate, chiar dac ei opteaz pentru aceast strategie
sub constrngerile generate de lipsa unui loc de munc i n ciuda faptului c este o soluie
care implic multe necunoscute i riscuri.
4. Percepii privind munca n strintate

Fenomenul migraiei este unul strns legat de piaa muncii. De obicei, discursurile despre piaa muncii sunt nsoite de evaluri pozitive sau negative legate de dificultile i oportunitile
de acces la un loc de munc. Avnd n vedere c migraia este unul dintre procesele cu impact
direct asupra disponibilitii forei de munc, exist o mare variabilitate motivaional privind
intenia de a migra sau nu pentru munc n strintate. O mare parte dintre respondeni resping ideea de a pleca la munc n strintate ntruct o asemenea decizie poate influena decisiv stabilitatea familiei sau, cel puin, structura relaiilor de gen n cadrul gospodriei. Pe de
o parte, exist riscul ca copiii i btrnii rmai acas s fie privai de o ngrijire corespunztoare, n sensul n care absena prinilor nu este neaprat compensat instituional. Pe de
alt parte, cei rmai acas prezint riscul de a eua n pregtirea colar i, ulterior, n formarea profesional.
Eu nu am fost niciodat plecat n afar i nu cred c este singura modalitate de a ctiga
bani sau de a reui. Eu consider c i aici, n ar, dac exist mijloacele necesare i voin, se
poate reui (FG_15, Schela, femeie, 36 ani).
Am fost plecat acum 7 ani, dup aia am fcut un copil i nu, nu-mi mai trebuie. Am fost
odat i nu-mi mai trebuie. Soul meu este plecat i este deja foarte greu pentru c copiii au
nevoie de ambii prini (FG_2, Cudalbi, femeie, 50 ani).
Am fost i eu 3 luni (n.r. plecat la munc n strintate), am lucrat la un restaurant i tot la
fel cum spuneau i colegii mei, exact ca nite sclavi suntem tratai. Prima lun m-a pltit 500
euro, a doua lun mi-a dat 200 i nu m-am mai dus am venit n ar neavnd nici cunotine
prin alte pri ca s gsesc un alt loc de munc (FG_2, Cudalbi, femeie, 50 ani).
Nu a putea s mi las copiii, ctig pe o parte i pierd mult, pe de alt parte (FG_3, Cudalbi, femeie, 38 ani).
154
A risca s mi pierd copiii c m-am chinuit s i aduc pe o linie de plutire i acum dac plec
(n.r. la munc n strintate), risc s i pierd. Mai degrab prefer s rmn i s caut aici dect
s plec i s i pierd (FG_3, Cudalbi, femeie, 38 ani).
Participanii care vd n migrare o alternativ la ocupare consider c formarea profesional
asigur ntr-o oarecare msur accesul formal pe piaa muncii europene. Prin urmare, formarea profesional face parte din strategia de migrare a femeilor i brbailor, fiind considerat
o ans bun pentru ocuparea unui loc de munc stabil i mai bine pltit n strintate. Pe de
alt parte, migraia temporar n strintate pentru asigurarea unui loc de munc (cu sau fr
acte) este o alternativ luat n calcul de o parte dintre respondeni, fie cei care au mai avut
aceast experien n trecut, fie cei tineri, fr obligaii familiale.
Dup terminarea acestor cursuri voi pleca n afar pentru a ngriji pe cineva, pe tata l las n
grija fratelui (FG_3, Cudalbi, femeie, 52 ani).
Intenionez s plec afar, am rude n Italia. Chiar mi s-a gsit i loc de munc: ajutor de buctar. Sora mea este acolo n probe. Dac ei i se pare convenabil acolo, urmeaz s m duc i
eu (FG_9, Fntnele, femeie, 19 ani).
Acumularea de experien n munc prin migrarea temporar la munc n strintate ar putea
fi valorificat prin obinerea unor calificri, cred unii dintre participanii care au dobndit n
trecut o astfel de experien.
Am fost plecat n afar doi ani de zile. Am vrut s vin n ar s gsesc ceva, s ncep ceva ...
Acum am o mic afacere n construcii amenajri, finisaje. Adic ce am fcut acolo, fac i
aici, acolo am nvat i aplic aici... (FG_18, Lieti, brbat, 27 ani).
Sunt foarte mulumit de munca n strintate. n primul rnd i stilul de via, sunt occidentali, au un stil de a gndi, au o ordine a lucrurilor nu se compar i de bani am fost mulumit. Cnd m-am ntors n Romnia mi-a trebuit o jumtate de an s m pot acomoda cu oamenii pe parcurs am revenit la vechile obiceiuri (FG_3, Cudalbi, femeie, 52 ani).
n strintate doar n agricultur am lucrat, unde a fost foarte greu. Totui, am nvat, am o
calificare, este bnoas (FG_12, Fntnele, femeie, 25 ani).
5. Percepii privind antreprenoriatul

Iniierea unei afaceri ca alternativ la ocupare poate constitui o oportunitate viabil pentru
persoanele dezavantajate ocupaional din mediul rural al judeului Galai. Din discuiile avute
cu participanii la sesiunile de focus-grup au fost identificate o serie de limite i perspective
asociate iniiativei antreprenoriale.
155
5.1 Lipsa capitalului economic, social i de resurse umane

n opinia participanilor la discuii, obstacolul principal n pornirea unei afaceri este lipsa de
capital. Observm astfel c importana banilor este oarecum supraevaluat, n timp ce lipsa
cunotinelor, a experienei n domeniu i a ideii de afacere par s fie subevaluate.
Dac a dispune de o sum de bani considerabil, mi-a deschide o grdini proprie. mi plac
foarte mult copiii i a vrea pe viitor, dac s-ar gsi un loc de munc n acest domeniu, ar fi o
alt opiune. Dar cum nu dispun nici de bani, nici de vrsta necesar... (FG_8, Pechea, femeie,
19 ani).
Vreau s fac un curs de manichiur sau coafur i s ncerc s mi deschid un salon. M-am
gndit la posibilitatea asta, dar e nevoie de bani ca s faci ceva (FG_9, Fntnele, femeie, 20
ani).
Lipsa resurselor pentru desfurarea muncilor agricole constituie o problem mai ales pentru
participanii la discuii care privesc agricultura ca o resurs care ar putea fi valorificat nu doar
ca surs de venit, ci i ca generatoare de noi locuri de munc. Lipsa utilajelor agricole i a resurselor financiare este completat de lipsa resurselor umane, n condiiile n care persoanele
cu experien n domeniu formeaz o populaie mbtrnit, n cea mai mare parte, iar tinerii
nu sunt interesai s dobndeasc experiena necesar implicrii n agricultur.
Mi-a deschide o afacere, dac a avea utilajele finanate (FG_13, Schela, brbat, 25 ani).
n momentul de fa, agricultura practicat rmne cea de subzisten, unde nu se pune problema folosirii utilajelor i nu sunt necesare investiii financiare majore n lucrrile agricole.
Poate de aceea, lipsa resurselor pentru desfurarea muncilor agricole nu este perceput ca
fiind la fel de acut precum lipsa locurilor de munc formale. Cei mai muli dintre participanii
la discuii prefer n primul rnd un loc de munc, chiar dac este mai prost pltit, lsnd posibilitatea iniierii unei afaceri pentru un viitor mai ndeprtat pentru a aduna resursele financiare i cunotinele necesare.
Aici la noi (n.r. Fntnele) sunt deja 4 sau 5 asociaii i ca s te duci tu acum tnr, v dai
seama, ei sunt deja mprii acolo, tot... nu am nicio ans. A investi n agricultur, creterea
animalelor pentru c astea nu o s dispar niciodat (FG_9, Fntnele, brbat, 21 ani).
n agricultur e puin probabil s-mi deschid o afacere c e ca la loterie, trebuie s ne rugm la Cel de sus c dac nu ploua, nu avem irigaii i nu facem nimic. Ca mic ntreprinztor
cu magazin sau ceva nu prea se merit, mai bine strngem banii i i pstrm pentru zile negre (FG_3, Cudalbi, femeie, 29 ani).
Practicarea agriculturii de subzisten este privit de unii dintre participanii la discuii ca o
oportunitate de a iniia pe viitor o afacere n domeniul agricol, un atu n acest sens fiind i experiena acumulat n desfurarea principalelor activiti specifice agriculturii.
156
n domeniul agriculturii a deschide o afacere, c aici, la noi, altceva nu prea merge... La agricultur m pricep. tim s prim, s cosim, s cretem animale de toate. S fie bani, c dac sunt bani, le facem pe toate. M-am gndit s cumpram nite teren i nite utilaje (FG_15,
Schela, femeie, 39).
Cred c n agricultur (n.r. ar investi), aceasta este ideea soului de a deschide o ferm, o
societate pe agricultur (FG_3, Cudalbi, femeie, 29 ani).
A vrea s stau s fac ceva acas aici, s-mi fac un solar, s m profilez pe plante medicinale,
sunt foarte cutate s le tai i s le dau la farmacii pomii fructiferi, cam asta merge acum i
la ar (FG_11, Fntnele, femeie, 40 ani).
Am terminat coala profesional ca tehnician n agricultur, am profesat, dar fr carte de
munca, n Constana, dar s-a desfiinat locul unde munceam n 1993. i, ntre timp, nu m-am
mai angajat nicieri. n agricultur nu mai ai anse dect dac i deschizi o afacere (FG_13,
n cazul respondenilor care nu dein nici terenul agricol, nici experiena necesar n agricultur, o soluie ar fi nfiinarea unor micro-afaceri n industria prelucrtoare: procesarea produselor agricole, confecionare de nclminte, haine sau produse de artizanat.
Eu intenionez s deschid un PFA, o ciupercrie. Ce mi lipsete un pic este colaborarea soului
pentru c el are alte planuri i nu am czut de comun acord. El vrea un iaz de pete, eu o ciupercrie. Deocamdat mai ateptm s mai adunm finane, ca s ne putem hotr (FG_15,
Am fcut un curs de croitorie i mi-a deschide o afacere n acest domeniu, dar de cnd s-au
deschis SH`urile, noi, cei din domeniu confeciilor, am czut pe locul doi FG_13, Schela, femeie, 45 ani).
Absena unor msuri care s sprijine antreprenorii, plus impozitarea excesiv a firmelor sunt
percepute ca factori care descurajeaz iniierea unei afaceri. Avnd n vedere dificultile inerente iniierii i derulrii unei afaceri, participanii la discuii au identificat ca posibil soluie
sprijinul autoritilor n aceast direcie.
Sincer, nu a investi deloc, c nu se merit n primul rnd c nu suntem ajutai nici de ctre
stat. odat ce ncercm s ridicm s facem ceva, statul caut s ia nainte de a produce,
aa c prefer s i in pentru mine dac i-a avea (n.r. banii) (FG_3, Cudalbi, femeie, 38 ani).
Nu vreau s m implic ntr-o afacere, c acum sunt cu dus-ntors toate i nu vreau s risc c
dac investesc nite bani i nu ies n ctig, m-a zgria pe ochi cum e o vorb (FG_4, Cudalbi, brbat, 56 ani).
157
Soul a deschis PFA de 2 luni, lucreaz n construcii, dar i-a pus o tax de minimum 20 de milioane pe an, la care ne-a mai pus o tax de 3 milioane jumtate pe an (FG_12, Fntnele,
femeie, 26 ani).
5.2 Birocraia
Participanii la discuii au identificat birocraia ca principala piedic, la nivel administrativ, n
calea dezvoltrii unor activiti de antreprenoriat. Numrul mare de documente oficiale i de
aprobri necesare, precum i timpul ndelungat necesar pentru obinerea acestora sunt vzute ca piedici pentru potenialii antreprenori. Birocraia este menionat ca o posibil piedic
nu doar la nivelul administraiei publice locale, ci i a celei centrale.
Nu pot s zic c nu am curaj (n.r. s deschid o afacere), dar exist i riscuri, plus c trebuie i
spaiu, i tot felul de autorizaii ar trebui s fim sprijinii ntr-un fel i de primrie (FG_13,
Cunosc persoane care se chinuie cu solar, cu vaci i nu merge... Sunt foarte multe pierderi.
Mai ales celor care au animale, acum li se cer cte i mai cte. Da, sunt diferite piedici i noi,
de la ar, nu putem s le trecem aa uor (FG_16, Tudor Vladimirescu, femeie, 37 ani).
Pentru o afacere n agricultur trebuie capital, i trebuie s ai cel puin cteva hectare de
pmnt, i trebuie utilaje, multe acte (FG_18, Lieti, femeie, 28 ani).
5.3 Lipsa disponibilitii de asociere
O soluie la ieirea din acest dublu cerc vicios al subdezvoltrii sociale din zona rural i al
agriculturii ca ramur economic o reprezint asocierea pentru pia, care prin punerea la
comun a resurselor ajut agricultorii s obin beneficii pe care nu le pot obine de unii singuri. Comportamentul asociativ al actualilor proprietari romni se manifest mai ales n sectorul productiv al agriculturii, fiind n acelai timp diferit de la o regiune la alta n funcie de nivelul de nzestrare tehnic a exploataiilor individuale, de capacitatea de munc, influenat la
rndul su de vrsta naintat a proprietarilor de pmnt, de starea precar a sntii acestora, ca i de abilitile manageriale (Rusali, 2013, p. 108). Asocierea este pentru agricultori
sau proprietarii de teren o opiune alternativ la exploataia individual cu efecte pozitive, ca
urmare a concentrrii exploataiei agricole, dar i cu posibilitatea de a extinde cooperarea n
activiti neagricole.
Din perspectiva participanilor la discuii, asocierea nu este valorificat suficient n legtur cu
iniierea unei afaceri. Lipsa ncrederii n ceilali locuitori ai comunitii atrage dup sine o disponibilitate sczut de asociere, fiind percepute ca posibile piedici n calea iniierii unor mici
afaceri. Aceste piedici, pe lng lipsa resurselor financiare, sunt potenate i de lipsa unui spirit ntreprinztor printre locuitorii zonelor rurale.
Efectele crizei i ale unor msuri economice i determin pe potenialii antreprenori s fie mai
circumspeci n ceea ce privete demararea unei afaceri. n plus, lipsa locurilor de munc are i
158
efectul de a reduce disponibilitatea de asociere a participanilor cu scopul de a iniia o afacere

i, implicit, de a putea ajuta la bunul mers al comunei n care triesc. Se pare c i criza a erodat considerabil ncrederea dintre oameni, nct cooperarea de interes comun ntre potenialii
antreprenori este neglijabil. Totui, exist persoane care apreciaz relaiile personale, n special cele cu ntreprinztorii experimentai, iar relaiile cu rudele i prietenii apropiai sunt considerate, la rndul lor, mai importante fa de relaiile din sfera economic. Acest lucru denot c n demararea i dezvoltarea unei afaceri, construirea de relaii are o importan deosebit. n schimb, ncrederea potenialilor ntreprinztori n instituiile administrative este destul
de sczut.
Da, m-a asocia pentru a deschide o afacere. probabil cu cineva din familie (FG _1, Cudalbi, femeie, 27 ani).
M-a asocia cu cineva din familie, c n strini nu prea avem ncredere (FG _1, Cudalbi, femeie, 36 ani).
Vreau s-mi deschid o afacere legat de manichiur, pedichiur, coafor. O s ne asociem,
doar eu i colega. Deocamdat, soul are experien. El a mai avut un magazin (FG _12, Fntnele, femeie, 25 ani).
5.4 Mediul microsocial al antreprenoriatului
Potenialul antreprenorial al unui individ depinde nu doar de resursele financiare de care dispune, ci i de caracteristicile mediului microsocial. Astfel, prezena modelului antreprenorial
n relaiile cu vecinii i rudele, precum i cantitatea i calitatea relaiilor sociale concretizate n
disponibilitatea de asociere influeneaz decizia unui individ de a deveni antreprenor.
n legtur cu condiiile microsociale ale antreprenoriatului, se poate spune c prezena unui
antreprenor printre prini, prieteni sau rude este determinant. Prin urmare, pentru a deveni
ntreprinztor, modelul antreprenorial trebuie s fie prezent n mediul intim al individului,
cum ar fi relaiile de cstorie sau cele consangvine. n afar de aceasta, intenia de a deveni
antreprenor este facilitat i de relaiile instituionale: cu ct cineva are mai multe relaii cu
autoritile administrative sau politice, cu att ansele lui de a deveni potenial antreprenor
sunt mai mari.
Socrii mei au o afacere deschis chiar la noi n curte, cu materiale de construcie, i nu pot
s spun c nu merge, dar nu ne mulumete. Eu muncesc n alt parte i vd cum merg vnzrile (FG_8, Pechea, femeie, 18 ani).
Noi avem n plan s ne dezvoltm n agricultur. Socrul meu are o asociaie, sperm s o mreasc s lucrm i noi, sperm s reuim de-aia vreau s fac i un curs de informatic pentru a ajuta cu calculatorul (FG_11, Fntnele, femeie, 34 ani).
Dac ar fi s deschid o afacere, l-a lua partener pe unchiul meu care are foarte mult teren.
Are o afacere destul de mare (FG_9, Fntnele, brbat, 19 ani).
159
5.5 Programul de formare oportunitate de dezvoltare a abilitilor antreprenoriale

Cursurile de educaie antreprenorial constituie o surs de motivaie important n drumul
spre iniierea unei afaceri. Grupul cel mai receptiv fa de formrile antreprenoriale este cel al
tinerilor cu un nivel nalt de educaie, nemulumii de lipsa locurilor de munc n domeniul
pentru care s-au pregtit sau de salariile mici. Aceste cursuri par a fi utile i din cauza lipsei
modelelor de urmat i a informaiilor legate de oportuniti.
Aici (n.r. n Schela) mi-a dori s-mi deschid ceva n panificaie, o covrigrie o patiserie, dar
nu am calificarea s pot s-mi deschid deocamdat ori s m asociez. Ca s-i deschizi o firm
i trebuie i calificare (FG_13, Schela, femeie, 41 ani).
6. Percepii privind problemele sociale asociate perioadei de inactivitate

Lipsa unui loc de munc atrage dup sine o degradare continu a strii de spirit a persoanelor
dezavantajate ocupaional: nemulumire, demoralizare, nencredere n instituiile statului,
nencredere n ceilali, degradare a solidaritii sociale sau pasivitate. Nici mcar statutul de
salariat nu confer mai mult confort social, avnd n vedere c nu consolideaz situaia economic a celor angajai i nici nu garanteaz meninerea familiei deasupra pragului de srcie
(Stanciu i Mihilescu, 2011, p. 12). Mai mult, implicarea statului social are efecte negative
asupra funcionrii economiei i societii: srcirea actorilor activi i demotivarea economic,
prin crearea dependenei de stat (Zamfir et al., 2011, p. 43). Din cercetarea noastr a reieit
c pentru persoanele din mediul rural lipsa locurilor de munc antreneaz efecte dintre cele
mai diverse, de la srcie i nivel de trai sczut la marginalizare i excluziune social, de la
descurajare la pasivitate n raport cu piaa muncii.
6.1. Srcie i nivel de trai sczut
Ponderea ridicat a economiei informale n mediul rural limiteaz accesul la un loc de munc
care s asigure securitate social celor care muncesc. Potrivit studiului Riscuri, vulnerabiliti
i soluii pe piaa muncii (Stnculescu, 2010, p. 45), persoanele ocupate n sectorul informal
predomin, din punctul de vedere al distribuiei geografice, n regiunile cu cel mai ridicat risc
de srcie i cele mai sczute condiii de trai (Nord-Est i Sud-Est). Avnd n vedere precaritatea asociat cu ocuparea informal, rezult c munca nu este o cale sigur de ieire din srcie.
Pe de alt parte, ocuparea n agricultura de subzisten a populaiei rurale implic obinerea
de venituri n natur care asigur doar supravieuirea. n plus, persoanele care muncesc doar
n gospodrie nu vor beneficia de asigurri sociale i nici nu vor putea s le ofere copiilor lor
anse reale de reuit n via. Prin urmare, srcia are un impact important asupra lipsei
educaiei i a calificrilor la care au acces persoanele dezavantajate ocupaional.
160
Da, m-a afectat (n.r. lipsa unui loc de munc) da ca pe toat lumea. Lipsa banilor la coal se cere bani, muli mai muli pe zi ce trece (FG_1, Cudalbi, femeie, 37 ani).
Nu avem venituri. Doar ceea ce iese din agricultur. Dac plou mncm dac nu, nu. La Cudalbi doar asta se poate face (FG_3, Cudalbi, femeie, 38 ani).
6.2. Descurajare de a intra pe piaa muncii
O parte dintre persoanele din mediu rural, aflate n afara pieei muncii i care au ncetat s
mai caute de lucru datorit unor eecuri repetate, intr n categoria persoanelor descurajate,
fiind convinse de insuccesul lor pe piaa muncii (Stnculescu, 2009, p. 50). Acest comportament legat de piaa muncii a persoanelor descurajate este generat de percepia c au cutat
n trecut i nu au gsit de lucru, precum i de credina c nu exist locuri de munc i nici nu
tiu unde s caute. n plus, persoanele neocupate i doresc un serviciu pe termen lung, iar
cutarea i ntlnirea unor oferte de scurt durat demotiveaz candidaii, slbindu-le perseverena.
Unde am fost, mi spunea c vor experien doi ani. i ca ofer am ncercat. Nu am de unde s
fac experien dac nu m angajai. Pn la urm, i pierzi tot curajul pentru c tii c toi i
cer acelai lucru i dac nu ai, preferi s nu te mai duci. Dac te duci pn la Galai, cheltui
nite bani, dup ce i-ai pierdut, nu poi s i mai recuperezi. Asta ar fi marea problem (FG_9,
Fntnele, brbat, 21 ani).
Ast-var la interviu mi s-a spus n fa c (n.r. de ctre angajator) caut mai mult brbai...
c femeile nu fac fa. Zic M-ai pus n prob s vedei c nu fac fa? C nu suntei mulumit
de mine? Sau cum? E ca i cum mi-ai zice, eti igan i nu te vreau. Pi dac faci diferena
dintre femeie i brbat... nu tii ct pot i ce pot. Sunt multe de care te loveti (FG_15,
La noi la ar, e cam aa din auzite c este un loc de munc dac a plecat cineva, te duci
s-i iei locul (FG_20, Lieti, femeie, 41 ani).
Pe de alt parte, reintrarea omerilor pe piaa muncii este destul de greoaie, nu pentru c opteaz s triasc din ajutoarele de omaj, ci pentru c exist bariere structurale care limiteaz
intrrile i tranziiile de pe piaa muncii. n aceste condiii, apare o tendin oarecum fireasc
a omerilor de a deveni persoane descurajate care renun la eforturile de a mai cuta un loc
de munc.
n afar c nu te potriveti cu profilul lui (n.r. al angajatorului), al doilea c eti de la ar, al
treilea c nu te miti cum vrea el. Sunt anumite standarde (FG_15, Schela, femeie, 36 ani).
Explicaiile privind pierderea locului de munc sunt n general motive clasice de omaj (disponibilizri), ns o pondere important a femeilor au renunat la locul de munc pentru familie.
Aceste situaii ne indic faptul c opiunea muncii n gospodrie este mai degrab una conjunctural, o situaie de omaj mascat, acceptat n lipsa altor oportuniti. n sprijinul acestei
161
afirmaii vine faptul c o mare parte dintre casnici declar c i-au cutat de lucru. Pe de alt
parte, exist i situaii n care salariile mici oferite de angajatori, mai ales n cazul ocupaiilor
destinate n mod tradiional femeilor, descurajeaz pe multe dintre ele s continue activitatea
n calitate de salariat, optnd pentru munca n gospodrie.
Cnd te duci la angajator, te loveti de cea experien. Cum pot avea eu experien, cnd nimeni nu m angajeaz? Pe mine asta m doare enorm (FG_15, Schela, femeie, 40 ani).
Nu am cum s-mi caut un loc de munc pentru c l ngrijesc pe tatl meu de 13 ani, am lucrat dar m-am ntors s am grij de el (FG_3, Cudalbi, femeie, 52 ani).
Inseria pe piaa muncii a categoriilor vulnerabile ocupaional este influenat i de prezena
sau absena formrii profesionale. Poziionarea n acest mod pe piaa muncii creeaz i premisele unei vulnerabiliti n sensul n care lipsa pregtirii profesionale reduce ateptrile legate de ocuparea unui loc de munc i coboar aspiraiile.
6.3 Marginalizare i excluziune social
n cazul populaiei feminine, se constat o situaie acut de demotivare pentru munca salariat, mai ales n contextul rolurilor i sarcinilor din gospodrie. Cercetarea noastr a evideniat
faptul c nu este numai opiunea femeii i a familiei de a rmne ntr-o activitate casnic.
Exist multe femei casnice care i doresc un alt statut ocupaional, ns consider c exist
mari anse de a fi respinse de angajatori, fie datorit lipsei de experien, fie lipsei de calificri
cerute pe piaa muncii. Astfel, munca n gospodrie a devenit, mai ales pentru femei, un stigmat n ceea ce privete relaionarea cu ali actori relevani ai pieei muncii.
M simt frustrat aa, nu tiuc s stai s atepi la 1 mil 250 pe lun i s i mai dea i prini nu e chiar aa frumos (FG_1, Cudalbi, femeie, 42 ani).
M afecteaz n primul rnd i orgoliul, tot timpul trebuie s depind de cineva, trebuie s
apelez la cineva pentru bani (FG_2, Cudalbi, femeie, 43 ani).
M-a afectat (n.r. lipsa unui loc de munc) c m-a marginalizat, n sensul c iniial am fost puin complexat, mai mult, nu puin, i dup aia m-am acomodat i m rog mi-a sczut i
confortul zilnic, traiul cu tot ce implic el (FG_3, Cudalbi, brbat, 60 ani).
Pi, m-a afectat (n.r. lipsa unui loc de munc) pentru c v dai seama, ne plafonm, nu mai
comunicm, nu mai socializm, deci nu mai avansm (FG_3, Cudalbi, femeie, 38 ani).
Ne simim marginalizate, inutile (FG_19, Lieti, femeie, 37 ani).
Multe femei casnice, participante la discuii n cadrul cercetrii noastre, contientizeaz necesitatea muncii salariate n schimbarea statutului i a vieii lor, att n familie ct i n comunitate, ns fr s resping importana muncii n gospodrie. n plus, femeile casnice asociaz
acest statut ocupaional cu probleme de socializare i integrare n societate n general, dincolo
162
de problematica pieei muncii. n percepia lor, comparativ cu munca nepltit n gospodrie,

ocuparea unui loc de munc formal are o influen mult mai benefic asupra bunstrii generale a persoanei i a familiei acesteia.
Am fost afectat chiar i psihic dup ce nu am mai avut serviciu i este foarte greu c dup o anumit vrst ncepi s scri din toate ncheieturile i i trebuie un ban pentru anumite consultaii, pentru anumite radiografii (FG_2, Cudalbi, femeie, 50 ani).
M-a afectat lipsa de comunicare, c mai iei mai comunici, n rest toat ziua la crati i
toate n grija noastr. S nu depind aa de cineva, deci s fiu pe picioarele mele (FG_1, Cudalbi, femeie, 39 ani).
Problema este c la noi nu sunt societi care s angajeze, i n momentul n care pleci la
ora, te mpiedici de faptul c eti ran. Eti stigmatizat efectiv. n afar de faptul c te chinui
s faci navet, te mai i loveti de atitudinea lor (FG_15, Schela, femeie, 39 ani).
Pentru persoanele trecute de 45 de ani, riscurile asociate omajului de lung durat vizeaz
securitatea personal, starea de sntate, respectul de sine, aspecte cel puin la fel de importante ca implicaiile profesionale i materiale la nivelul gospodriei. n aceste condiii, calificarea profesional poate s aduc nu doar o ans n plus la gsirea unui loc de munc, dar i o
armonie n relaia cu sine i cu ceilali.
6.4 Pasivitate i rigiditate n raport cu piaa muncii
n discuiile avute cu persoanele din mediul rural, se observ de multe ori acea stare de ateptare, spernd ca situaia s fie rezolvat de ctre altcineva, lipsa de iniiativ proprie, sentimentul abandonului de ctre stat/patron care nu i ofer loc de munc sau calificare profesional.
Situaia locurilor de munc din comuna noastr nu prea este favorabil, sunt muli tineri care
sunt fr ocupaie cu toate c au posibilitatea de a lucra n agricultur (FG_2, Cudalbi, femeie, 45 ani).
Unele dintre femeile participante la discuii care au avut n trecut un loc de munc se plngeau de faptul c erau foarte prost pltite, n condiiile n care munceau foarte mult pentru
acei bani. Acest tip de experiene sunt determinante pentru atitudini sceptice i pasive din
partea acelor femei care renun s i mai caute locuri de munc, prefernd s se implice exclusiv n activiti casnice legate de creterea i ngrijirea copiilor i/ sau munca n gospodrie.
Femeile din mediul rural au rate de activitate mai sczute dect cele din mediul urban, ntruct creterea copiilor i activitile din gospodrii cad, n mare parte, n sarcinile acestora. Pe
de alt parte, femeile din zonele rurale prefer locurile de munc mai prost pltite, dar mai
sigure din administraia public, asisten social, educaie i comer.
163
Pe lng lipsa de competene i abiliti, sau tocmai din acest motiv, am remarcat dorina slab, nearticulat de a munci, tendina de a depinde de beneficii ale statului. Aceast atitudine
are i ale cauze, constatnd c omerii i asistaii social accept mult prea uor statutul de dependen i resping oportunitile de munc la nivel local, de multe ori sub presiunea sarcinilor gospodreti.
Suntem la ajutor social, i eu i soul. Eu nu am cutat (n.r. un loc de munc). El vrea s caute, dar de la primvar. A muncit pn acum, n construcii, n Galai (FG_12, Fntnele, femeie, 24 ani).
Nu am muncit niciodat, nici nu am cutat un loc de munc... Am fcut un curs de lucrtor
comercial pe fonduri europene, copilul. Momentan am intrat la ajutor social, iar soul a muncit
pn n august (FG_12, Fntnele, femeie, 25 ani).
Concluzii
Pornind de la rezultatele interviurilor de tip focus-grup, putem desprinde cteva aspecte ce
caracterizeaz piaa forei de munc din perspectiva grupurilor vulnerabile ocupaional din
mediul rural al judeului Galai:
- absena planurilor i a strategiilor judeene de creare de locuri de munc n condiiile
unor oportuniti de angajare foarte reduse;
- ocuparea i munca salariat nu sunt considerate arii de intervenie activ, nu fac obiectul strategiilor i planurilor judeene;
- avnd n vedere c multe dintre femei i prelungesc activitile casnice ca urmare a
necesitii de cretere i ngrijire a copiilor pe perioade ndelungate, se impune o
abordare special de ctre stat a nevoilor de protecie social pentru femeile nevoite
s-i prelungeasc statutul de casnice pentru a ngriji copiii i gospodria;
- formarea profesional are potenialul de a crea premisele unei poziionri privilegiate
n piaa muncii;
- exist i o abordare negativ a cursurilor datorit unor percepii privind inutilitatea lor
sau slaba corelare cu cerinele angajatorilor. Aceste percepii le ntlnim mai ales la
respondenii care au absolvit cursuri cu un impact slab asupra inseriei profesionale;
- tratamentul difereniat al angajatorilor din mediul urban fa de potenialii candidai
provenii din zonele rurale;
- ca urmare a presiunilor de ctig pentru ntreinerea familiilor, brbaii accept mai
uor s lucreze la negru (munca salariat nenregistrat), pe cnd femeile prefer statutul de casnic pentru perioade lungi de timp;
- substituirea informal a statutului de muncitor la negru cu statutul de casnic sau omer nenregistrat de lung durat;
- slaba valorizare a muncii n gospodrie i pune amprenta ntr-o oarecare msur asupra modului n care este perceput femeia att n spaiul domestic ct i la locul de
munc;
164
strategiile de cutare a unui loc de munc trebuie privite relaional, att n contextul
calificrii profesionale, al experienei de munc anterioare, ct i n legtur cu ateptrile pe care persoanele neocupate sau sub-ocupate le au n raporturile cu angajatorii
i cu piaa muncii. Decepiile legate de aceste raporturi pot s determine comportamente pasive de cutare a unui loc de munc la categoriile menionate anterior.
se remarc un anumit comportament al oamenilor din mediul rural pe piaa muncii:
unii renun pur i simplu s mai caute un loc de munc i, prin urmare, nu sunt nregistrai ca omeri;
Lipsa ncrederii n ceilali locuitori ai comunitii atrage dup sine o disponibilitate sczut de asociere n vederea iniierii unei afaceri.
Bibliografie
Kerekes, K., Pakucs B., Szcs, E., Veres, E., Vincze, M., 2010, Dezvoltarea rural. Ocuparea forei de munc n mediul rural, Cluj-Napoca: Accent.
Krueger, R.A., Casey, M.A., 2005, Metoda focus grup. Ghid practic pentru cercetarea aplicat,
Iai: Polirom.
Rusali, M.-A., 2013, Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri, ClujNapoca: Editura Digital Data Cluj.
Stanciu, M. i Mihilescu, A., 2011, Starea srciei din Romnia n context european, Raportul
social al ICCV: nr. 4/octombrie 2011, disponibil pe http://www.iccv.ro/sites/default
/files/Raport%20social%204%202011.pdf.
Zamfir, C. (coord.), Ilie, S., Stnescu, I., Scutaru, C., Zamfir, E., 2011, Romnia: rspunsuri la
criz, Raport social al ICCV 2011, Bucureti, disponibil pe http://www.iccv.ro/sites
/default/files/ICCV%20Romania%20raspunsuri%20la%20criza_0.pdf.
165
C. Provocri i oportuniti n domeniul antreprenoriatului rural din judeul Galai
Introducere
Evoluia economiei romneti de dup 1990 reflect adncirea disparitilor urban-rural, mai
ales n ceea ce privete factorii de baz ai calitii vieii: nivelurile veniturilor din rural, calitatea asistenei medicale, calitatea habitatului sau parametrii demografici (Otiman, 1997, p. 90).
Accesul limitat la educaie i cultur, insuficiena serviciilor i utilitilor de sntate a populaiei rurale arat c i infrastructura social se afl la distan apreciabil de condiiile din mediul urban. n plus, mari discrepane exist i n ceea ce privete infrastructura fizic de care
dispun localitile rurale, constituind un factor restrictiv att pentru atingerea unui nivel al
calitii vieii comparativ cu cel urban, ct mai ales pentru dezvoltarea economic.
Pe lng procesul de accentuare a decalajelor ora-sat sau urban-rural, dup 1990 se manifest i o tendin de accentuare a discrepanelor interjudeene n ceea ce privete nivelul de
dezvoltare a spaiilor rurale. Potrivit cercetrilor n domeniu, exist o strns legtur ntre
nivelul de dezvoltare a localitilor rurale i starea infrastructurii fizice (reeaua de canalizare,
alimentare cu ap potabil, reele de gaze naturale, drumuri modernizate). Dei datele statistice teritoriale arat c exist dispariti mari ntre judee n privina deinerii acestor utiliti,
de fapt toate regiunile au deficiene n ceea ce privete infrastructura de transport rutier i
edilitar (Rusali, 2013, pp. 148-151).
Evoluia recent a spaiilor rurale scoate n eviden un proces de dezvoltare difereniat nu
numai a regiunilor rurale, ci i a comunelor dintr-un jude. Astfel, vorbim despre existena
unui rural dezvoltat, reprezentat de comunele situate n zona limitrof a marilor orae, cu o
populaie n cretere i a crui via economic nu mai este dominat de activitile agricole
i, pe de alt parte, de ruralul tradiional, caracterizat prin condiii de via reduse i o populaie mbtrnit care depinde de agricultur. Decalajele structurale la nivelul comunelor rurale,
concretizate prin dezvoltarea economic i standardul de via a populaiei, indic eterogenitatea spaiului rural i, implicit, existena mai multor tipuri de localiti rurale (Mihalache,
2013, pp. 80-81).
Indiferent ns de contextul socio-economic local, activitile economice la nivelul majoritii
comunelor rurale rmn dependente de practicile agricole. Analiznd mediul economic n zona de implementare a proiectului Formare i informare pentru piaa muncii, respectiv mediul
rural al judeului Galai, constatm c agricultura deinea n anul 2008 o pondere de 12,5% n
formarea valorii adugate brute (PLAI Galai, 2012, p. 14), valoare situat peste media naio166
nal, fapt ce arat importana acestui sector n economia judeului. Culturile agricole i viticole reprezint o caracteristic principal a judeului, fapt rezultat att din analiza principalilor
indicatori economici, ct din supra-ocuparea populaiei n sectorul agricol. Un studiu de pia
realizat de Euro Project Consulting Iai a analizat percepiile locuitorilor din judeul Galai cu
privire la domeniile economice care ar trebui dezvoltate n localitatea lor de reedin, iar rezultatele arat c pentru locuitorii satelor agricultura ar trebui s aib prioritate n dezvoltarea
comunelor rurale (PLAI Galai, 2012, p. 16).
Din punct de vedere structural, economia rural a judeului Galai nu a suferit n ultimii ani
schimbri majore, caracterizndu-se printr-un grad sczut de diversificare i o dependen de
activitile agricole. ns agricultura judeului are un grad ridicat de eterogenitate datorit
faptului c se practic att o agricultur rneasc, de subzisten, ct i o agricultur relativ
performant n cadrul asociaiilor de proprietari. Activitile neagricole sunt slab dezvoltate,
predominnd cele din sectorul primar, n special al exploatrii i procesrii resurselor naturale. n strategia de dezvoltare a judeului Galai pentru anul 2011, apare nominalizat proiectul
de transformare a zonei Tecuci ntr-un centru de colectare, sortare i redistribuire a produciei
agricole la nivel judeean, ct i provenind din judeele nvecinate (PLAI Galai, 2012), iar punerea n practic a acestui proiect ar putea nsemna o ans pentru fora de munc disponibil din zon.
Industria este un sector economic puin dezvoltat n mediul rural. Analiza microntreprinderilor din spaiul rural evideniaz capacitatea redus a acestora de a rspunde necesitii de a
furniza locuri de munc pentru populaia din mediul rural. Dezvoltarea afacerilor la scar mic
este recunoscut ca fiind sursa cea mai important de locuri de munc sau obinere de venituri n spaiul rural. Dintre IMM-urile active cu profil non-agricol la nivel naional, numai 18,1%
i desfurau activitatea n mediul rural la nivelul anului 2011. Densitatea IMM-urilor la 1000
de locuitori la nivel naional era n anul 2011 de 23,66, cu mult peste cea nregistrat n mediul rural, de 9,64 IMM-uri la 1000 de locuitori (MADR, 2013b, p. 2).
n ceea ce privete judeul Galai, industria este concentrat n reedina de jude i foarte
puin prezent n spaiul rural. Aceast stare de fapt poate fi explicat i prin situaia critic a
drumurilor din mediul rural, majoritatea localitilor rurale neavnd drumuri pietruite sau asfaltate. De-altfel, aceast situaie caracterizeaz ntreaga Regiune de Sud-Est, care ocupa n
2006 ultimul loc la nivel naional n privina drumurilor publice modernizate, cu 19,6% (PLAI
Galai, 2012). De asemenea, nivelul insuficient al infrastructurii edilitare frneaz tendina de
dezvoltare a activitilor non-agricole n comunele din jude.
Pentru depirea acestor deficiene legate de infrastructura de transport i utiliti publice la
nivel local, rolul administraiei locale este unul hotrtor (prin atragerea sumelor necesare de
la bugetul central i/sau prin accesarea fondurilor europene destinate modernizrii infrastructurii rurale). Pe de alt parte, pentru susinerea dezvoltrii sectorului neagricol n comune,
implicarea statului este decisiv prin adoptarea msurilor necesare crerii unui mediu de afaceri favorabil pentru ntreprinztori: accesul la finane, acordarea de sprijin pentru ntreprin167
ztori n etapele de dezvoltare ale afacerii, reducerea poverilor administrative (Comisia Prezidenial, Cadrul Naional Strategic Rural, p. 139).
Strategia de ncurajare a iniiativei antreprenoriale rurale a devenit o prioritate pentru ieirea
din criza economic i atenuarea riscului de a aluneca n srcie prin crearea de noi locuri de
munc i atragerea excedentului de mn de lucru. Din aceast perspectiv, interesul cercetrii noastre s-a ndreptat ctre oportunitile de angajare n contextul dat de economia rural a
judeului Galai, pe de o parte, i barierele percepute de angajatori n dezvoltarea mediului
de afaceri din zona de implementare a proiectului Formare i informare pentru piaa muncii,
pe de alt parte.
Studiul nostru despre piaa forei de munc introduce n analiza situaiei categoriilor vulnerabile ocupaional i perspectiva angajatorilor pentru a evalua oportunitile de ocupare la nivel
local. n acest mod, avem posibilitatea s identificm, pe lng elementele care influeneaz
integrarea individului pe piaa muncii manifestate la nivel personal, familial i de comunitate,
i pe cele de la nivelul agenilor economici.
Pe parcursul primului studiu privind tendinele i oportunitile de dezvoltare a ocuprii s-au
identificat i alte necesiti de acoperit n cadrul elaborrii unei strategii optime de implementare a proiectului, mai precis identificarea de soluii i particularizarea n vederea implicrii pe
piaa muncii a persoanelor vulnerabile ocupaional din mediul rural al judeului Galai. n
acest scop, cercetarea de fa urmrete aprofundarea analizei mediului de afaceri pentru a
investiga att barierele i obstacolele, ct i percepiile angajatorilor cu privire la conjunctura
economic de ansamblu i impactul acesteia asupra mediului de afaceri din spaiul rural.
Obiectivele specifice ale cercetrii
investigarea percepiilor angajatorilor privind dificultile mediului economic din Romnia i a impactului crizei economico-financiare asupra activitii economice i asupra resurselor umane;
evaluarea dinamicii forei de munc angajate de firm i a disponibilitii de angajare a
celor mai vulnerabile categorii socio-profesionale;
explorarea percepiei mediului privat referitor la rolul cursurilor de formare profesional n mbuntirea competenelor angajailor/potenialilor angajai i, implicit, n
dezvoltarea propriilor firme;
determinarea proieciilor de viitor ale angajatorilor privind extinderea afacerii i, implicit, crearea de noi locuri de munc;
identificarea formelor de sprijin extern pentru susinerea mediului de afaceri din mediul rural.
168
Grupul int al studiului este reprezentat de angajatorii rezideni n mediul rural ca principali
actori pe piaa muncii, n condiiile n care activitatea economic a acestora are un impact direct asupra situaiei i perspectivelor forei de munc din mediul rural al judeului Galai.
Metodele de cercetare i eantionare au fost meninute aceleai ca la prima activitate de cercetare desfurat n mediul rural al judeului Galai. Astfel, sursa principal a datelor din studiu este ancheta sociologic derulat n perioada iunie-august 2013 pe un eantion de convenien din comunele i satele din judeul Galai. Metoda de eantionare s-a bazat pe accesibilitate, alegndu-se acei membri ai populaiei studiate de la care s-au putut obine cel mai uor
informaiile. Datele au fost culese pe baza unui chestionar aplicat unei persoane din conducerea fiecrei firme (proprietar, administrator). n total au fost completate 99 de chestionare.
Pentru a completa imaginea din prima cercetare cu privire la situaia pieei muncii, chestionarul aplicat agenilor economici din mediul rural al Brilei a cuprins, pe lng ntrebri introductive referitoare la caracteristicile organizaiei, i idei ce vizeaz contextul mai larg n care i
desfoar activitatea, aducnd n discuie impactul pe care criza economic l-a avut asupra
activitii economice i asupra resurselor umane, dinamica forei de munc angajate de firm
i disponibilitatea de angajare a celor mai vulnerabile categorii socio-profesionale, implicarea
agenilor economici n procesul de formare profesional a angajailor, proieciile de viitor privind extinderea afacerii, nevoia de sprijin extern etc.
Aplicarea instrumentelor de cercetare n teren s-a realizat cu ajutorul studenilor de la specializarea Sociologie din cadrul Facultii de Istorie, Filosofie i Teologie, Universitatea Dunrea
de Jos din Galai. nainte de nceperea investigaiei de teren, operatorii de interviu au fost
instruii la sediul Federaiei Solidaritatea Sanitar din Romnia. Interviurile au fost realizate
fa-n-fa la sediul firmelor.
Principalele limite care pot afecta rezultatele cercetrii:
dificulti intervenite n colectarea rspunsurilor (numrul mare de nonrspunsuri);
metoda de eantionare nu permite generalizarea rezultatelor studiului la nivelul
mediului de afaceri avnd n vedere c s-au bazat pe eantioane de convenien,
ns permit formarea unei imagini de ansamblu asupra modului cum au evoluat
percepiile angajatorilor din mediul rural n contextul crizei economice.
n ciuda acestor limite i a faptului c datele statistice ne ofer doar o imagine general despre fora de munc, datele anchetei sociologice asupra pieei muncii pot surprinde micrile
forei de munc din oportunitile concrete create de firmele existente n mediul rural al judeului Galai.
169
Profilul eantionului
Comparativ cu prima rund de culegere a datelor cu privire la mediul de afaceri din zona de
implementare a proiectului Formare i informare pentru piaa muncii, observm o scdere cu
7 puncte procentuale a ponderii ntreprinderilor cu capital privat i o cretere similar a celor
cu capital mixt (Grafic 1). Aceast schimbare de profil a firmelor din perspectiva formei de capital social nu influeneaz decizia de angajare a forei de munc, ceea ce ne permite s realizm comparaii ntre datele i observaiile din cele dou runde de culegere a informaiilor privind oportunitile de angajare din zona rural a judeului Galai.
Grafic 1. Distribuia firmelor dup forma de capital social
Potrivit studiului Noile ntreprinderi i profilul ntreprinztorilor, realizat de Institutul Naional

de Statistic (2013), se constat o schimbare a structurii personalului n ntreprinderile nou
nfiinate n favoarea angajailor, care reprezentau circa 40% din totalul personalului n 1995,
ajungnd la 50% n 2011. Aceast perspectiv pare s avantajeze persoanele cu o situaie dificil pe piaa muncii, dar n mediul rural nfiinarea de ntreprinderi noi este cu mult sub nivelul
celei din urban, fapt ce implic mai puine anse pentru fora de munc neocupat sau subocupat din zonele rurale. Pe de alt parte, mrimea firmei structureaz intenia de angajare
i, implicit, oportunitile deschise celor care se afl n cutarea unui loc de munc. Din cercetarea noastr rezult c cele mai multe firme din mediul rural sunt de dimensiuni mici: peste
76% au mai puin de 10 angajai (Grafic 2), ceea ce limiteaz perspectivele de angajare a forei de munc disponibile.
Comparativ cu datele obinute n prima cercetare, remarcm o distribuie diferit a firmelor
dup numrul de angajai. Astfel, constatm c a sczut ponderea ntreprinderilor mici de la
94% la 76,77%, crescnd n schimb ponderea firmelor cu mai mult de 10 angajai. Aceast
schimbare se datoreaz n mare parte faptului c am asigurat o dispersie teritorial mai mare
n a doua rund de culegere a datelor, ceea ce ne-a permis raportarea la mediul de afaceri din
toate comunele judeului Galai.
170
Grafic 2. Distribuia firmelor dup numrul de angajai

Numrul de angajai
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
76,77%
Pn la 9
salariai
8,08%
6,06%
ntre 10 i 49
salariai
ntre 50 i 249
salariai
8,08%
1,01%
Peste 250
salariai
NR
Evoluia mediului antreprenorial n perioada 1995-2011 relev faptul c exist diferene majore la nivel regional n ceea ce privete dinamica nfiinrii de noi afaceri (Institutul Naional de
Statistic, 2013). Comparativ cu Regiunea Bucureti-Ilfov, unde se nregistreaz cea mai mare
rat de nfiinare a noilor ntreprinderi, de 6,2% n 2010 (totui, n scdere fa de 2007, cnd
era de 9,6%), n Regiunea Sud-Est se nregistreaz o rat de numai 3,8%. Pe lng meninerea
la cote ridicate a diferenelor regionale privind dinamica ntreprinderilor nou nfiinate, datele
statistice relev faptul c o parte nsemnat a acestora (n jur de 20-25%) devin inactive la un
an de la creare, fapt ce diminueaz perspectivele de ocupare a forei de munc disponibile din
mediul rural.
Datele cercetrii de fa ne arat c nu se nregistreaz modificri majore fa de cercetarea
iniial privind tendinele temporale ale nregistrrii unitilor economice din zona de implementare a proiectului. Aceste tendine reflect de fapt modul cum au evoluat economia i
sectorul IMM-urilor la nivel naional i regional: dup 1995 se nregistreaz o cretere semnificativ a numrului firmelor nfiinate, generat n mare parte de mbuntirea mediului de
afaceri. n intervalul 2001-2005 numrul de firme nou nfiinate atinge un maxim, oscilnd n
anii urmtori (Grafic 3), ca efect al contextului socio-economic nefavorabil.
Grafic 3. Distribuia firmelor dup anul nfiinrii
Anul nfiinrii companiei
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
26,26%
18,19%
13,13%
9,09%
7,07%
11,11%
9,09%
6,06%
0,00%
1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2007 2008-2009 2010-2011 2012-1013
171
NR
Dei la nivel naional tendina de orientare a obiectului de activitate a noilor antreprenori se

ndreapt ctre sfera serviciilor (Drgan i Isaic-Maniu, 2013, p. 50), concomitent cu scderea
ponderii firmelor cu activiti legate de comer, n mediul rural din judeul Galai (Grafic 4.1)
acestea din urm continu s fie prioritare (65,8% din totalul firmelor investigate activeaz n
comer). Ponderea firmelor care au ca obiect de activitate agricultura este destul de redus
(14,9%) avnd n vedere potenialul agricol al judeului. Observm totui c n perioada 19912009 opiunea pentru domeniul agricol este fluctuant, oscilnd ntre 7,7% n intervalul 19962000 i 28,6% n intervalul 2008-2009 (Grafic 4.2). Faptul c agricultura a disprut cu totul din
opiunile antreprenorilor rurali dup 2009 ne sugereaz c acest gen de activitate a trecut n
zona gri a economiei.
Grafic 4.1. Domeniul de activitate a firmei
Care este domeniul n care compania desfoar efectiv activitate?
Comer cu ridicata i cu amnuntul
Agricultur, silvicultur i perscuit
65,80%
14,90%
Restaurant/bar 5,08%
Transport i depozitare 3,09%
Construcii 3,05%
Altele
8,08%
NR1,01%
Grafic 4.2. Domeniul de activitate a firmelor n funcie de anul nfiinrii

1991-1995
61,1
1996-2000
61,5
2001-2005
61,5
2006-2007
2008-2009
2010-2011
2012-1013
22,2
11,1 5,6
7,7 7,7 7,7 7,7 7,7

23,1
7,7 3,83,8
88,9
42,9
11,1
28,6
54,5
18,2
14,3
14,3
27,3
Comer
Agricultur
Restaurant/bar
Transport
Construcii
Altele
100
Caracteristicile structurale ale firmelor (respectiv, forma de capital social, numrul de angajai
i domeniul de activitate) din mediul rural al judeului Galai relev o capacitate redus a
acestora de a absorbi fora de munc disponibil din zona de implementare a proiectului.
Atragerea efectiv a grupurilor vulnerabile pe piaa muncii este ngreunat i de faptul c
structura populaiei ocupate din mediul rural nu are efecte benefice asupra productivitii
172
muncii i antreprenoriatului ntruct lucrtorii pe cont propriu sunt adesea lucrtori ocazionali, iar majoritatea fermelor sunt de fapt mici gospodrii (Mosora, 2012, p. 58) n care lucreaz membrii familiei.
2. Analiza datelor
2.1. Percepii privind mediul de afaceri
Actuala criz global a avut efecte negative nu numai asupra economiei, n ansamblul su, ci i
asupra comportamentului agenilor economici, presupus a fi unul raional potrivit teoriei economice. Mai precis, acetia ncep s prezinte un comportament care merge de la atipic spre
iraional n ncercarea lor de a se adapta ct mai rapid la schimbrile i tendinele din economie i societatea actual (Albu, 2010, p. 43). Or, tocmai aceast grab poate afecta capacitatea lor de a lua decizii raionale ntr-un mediu economic nc incert. n acest context, tendina
agenilor economici este de a se lsa prad panicii generale care a cuprins opinia public, de a
ncerca s obin profit cu orice pre, fr s aib rbdarea de a construi o afacere durabil n
timp.
Datele solicitate de la reprezentanii angajatorilor din mediul rural al judeului Galai contureaz percepiile acestora cu privire la mediul social i economic n care i desfoar activitatea i dinamica preconizat a locurilor de munc (Grafic 5). La o privire general observm c
angajatorii intervievai devin din ce n ce mai pesimiti cu privire la evoluia economiei i influena favorabil a acesteia asupra mediului de afaceri. Dac n anul 2012, proporia celor
care considerau mediul economic ca fiind unul favorabil afacerilor (n mai mare sau mai mic
msur) era de 75,76%, n anul 2013 scade la 70,71 procente. De asemenea, raportat la viitorul apropiat, 2014, proporia respondenilor care ofer evaluri negative crete considerabil,
ajungnd pn la 30,3% (fa de 22,22% n 2012 i 27,27% n 2013), concomitent cu proporia
respondenilor care nu pot evalua situaia.
Grafic 5. Percepia angajatorilor cu privire la mediul economic
n ce msur considerati c mediul economic din Romnia este / va
fi unul favorabil afacerilor?
60,00%
56,57%
55,56%
50,00%
43,43%
40,00%
30,00%
22,22%
19,19%
20,00%
30,30%
27,27%
18,18%
15,15%
10,00%
8,09%
2,02%
0,00%
2,02%
2012
n mare msur
2013
Deloc
173
2014
n mic msur
N/NR
n ceea ce privete percepia crizei, cea mai mare parte a respondenilor a declarat, dup cum
era de ateptat, c perioada de criz economic le-a afectat n mare msur activitatea
(61,62%), att n 2012 ct i n 2013 (Grafic 6). Prin raportare la anul 2014, scade proporia
celor care cred c efectul crizei se va resimi n mare msur la nivelul activitii derulate
(47,48%). Se poate ntrezri astfel o doz de optimism n rndul angajatorilor cu privire la impactul crizei asupra mediului de afaceri n viitorul apropiat.
Comparativ cu datele obinute n prima cercetare, constatm c percepiile angajatorilor privind mediul economic i impactul crizei asupra derulrii propriei afaceri nu au suferit modificri majore, continund s predomine o stare de nemulumire generalizat, n condiiile n
care cei mai muli dintre ei au depus eforturi considerabile pentru a se adapta noilor tendine
din economie.
Grafic 6. Percepia angajatorilor cu privire la impactul crizei
n ce msur criza economic v-a creat dificulti n derularea n bune
condiii a afacerii dvs.?
70,00%
60,00%
61,62%
61,62%
50,00%
47,48%
40,00%
30,00%
32,32%
31,31%
31,31%
20,00%
10,00%
0,00%
18,18%
7,07%
0%
5,05%
1,01%
2012
n mare msur
Deloc
2013
n mic msur
3,03%
2014
N/NR
Din datele primei cercetri rezult c principala problem cu care se confrunt n prezent firmele din mediul rural al judeului Galai este lipsa clienilor, n mare parte datorat reducerii
considerabile a consumului populaiei, n condiiile n care criza economic a afectat puternic
nivelul de trai, mai ales a categoriilor cu risc de excluziune social. Plecnd de la aceste rezultate, am considerat oportun aprofundarea, n cercetarea de fa, a analizei privind comportamentul agenilor economici n raport cu ceilali concureni de pe pia. Ca atare, ne-a interesat n mod special strategia concurenial pe care acetia se axeaz n ncercarea de a atrage clienii. Astfel, diferenierea prin calitatea serviciilor oferite este strategia adoptat de o
treime dintre respondeni, n timp ce avantajul costului este menionat de 24% dintre patronii
intervievai, iar diversitatea serviciilor este preferat de 14% dintre acetia (Grafic 7). Observm, de asemenea, c patronii pun un accent deosebit i pe anumite caliti umane, absolut
necesare n relaia cu clienii, n general, dar mai ntr-o comunitate rural n care legturile
sociale sunt mult mai profunde. Astfel, profesionalismul (7%), seriozitatea (5%), flexibilitatea
i disponibilitatea (3%) sunt eseniale pentru pstrarea clienilor i, eventual, pentru atragerea
altora.
174
Grafic 7. Principalul criteriu de departajare n raport cu concurena

Ce anume difereniaz n primul rnd firma dvs. n raport cu principalii
concureni?
Calitatea serviciilor
32,32%
Preuri bune
24,24%
Diversitatea serviciilor
Lipsa concurenei
Profesionalismul
Seriozitatea
Personalul
14,15%
6,06%
7,07%
5,05%
4,04%
Flexibilitatea i disponibilitatea
3,03%
Nimic
3,03%
Dotarea tehnic
1,01%
Administrarea eficient a propriei afaceri n condiiile unui mediu economic incert depinde n
mare msur de cunotinele manageriale i de specialitate ale agenilor economici. n ceea
ce privete categoria socio-profesional din care fac parte fondatorii ntreprinderilor nou nfiinate din Regiunea Sud-Est n anul 2011 (Institutul Naional de Statistic, 2013), constatm c
doar 3,3% au fost manageri, deci au experien antreprenorial, iar 18,1% au deinut ocupaii
tehnice, deci se poate presupune c au experien de specialiti ntr-un anumit domeniu. Spre
deosebire de aceti noi ntreprinztori care au potenialul necesar practicrii unui management superior, ponderea mare a muncitorilor necalificai (42,1%) i a celor calificai (36,5%) n
numrul total al noilor antreprenori poate explica, cel puin n parte, performanele economice mai sczute ale ntreprinderilor din regiune i rata ridicat de mortalitate a firmelor la un
an de la nfiinare.
2.2. Problematica resurselor umane

Lipsa de calificare n zona n care se realizeaz procesele de recrutare i condiiile dezavantajoase pentru firme n relaia cu autoritile determin de multe ori angajatorii s recruteze i
personal necalificat. Aceast situaie presupune un anumit grad de risc pentru angajatori ntruct muncitorii fr formare profesional au tendina de a aborda munca pe termen scurt
mai degrab ca pe o activitate sezonier, ocazional. Un alt risc asumat de angajatori este ca
personalul necalificat i format profesional la locul de munc s plece la un moment dat.
Companiile i pot securiza investiia prin ncheierea unui contract n care s fie stipulat obligativitatea angajatului format profesional n cadrul firmei de a ocupa locul de munc o anumit perioad de timp sau de a returna costurile formrii. ns, de regul, firmele nu au dificulti majore n nlocuirea personalului, dac situaia o impune.
175
Evaluarea global a competenelor propriilor angajai ne indic faptul c, din perspectiva patronilor din mediul rural al judeului Galai, nu exist nemulumiri majore (Grafic 8). Per ansamblu, angajatorii sunt foarte mulumii (27%), sau mai degrab mulumii (51%), cu angajaii lor. Ceea ce difereniaz firmele din diferite localiti rurale sunt msurile pe care le iau
n cazul n care nu sunt mulumii de angajaii lor (Grafic 9). Calificarea la locul de munc este
practica cea mai frecvent utilizat de respondenii care se declar nemulumii de competenele profesionale ale angajailor.
Totui, numrul mare de non-rspunsuri la ntrebarea privind msurile luate n cazul unui nivel sczut de satisfacie fa de competenele profesionale ale angajailor arat c marea majoritate a firmelor din mediul rural nu au o politic privind resursa uman. Un procent redus
de respondeni afirm c formarea profesional, fie prin calificarea la locul de munc (11%),
fie prin participarea la un curs pltit de firm (4%), este o soluie viabil pentru angajaii care
nu i-au dovedit eficiena n munc.
Grafic 8. Gradul de satisfacie fa de competenele angajailor
Grafic 9. Msuri pentru angajaii insuficient pregtii profesional
Proporia angajatorilor care au o politic de dezvoltarea a resurselor umane coerent, care

intenioneaz s organizeze activiti de formare profesional pentru personalul angajat este
176
destul de redus. Dei firmele din mediul rural par a fi convinse de importana investiiei n
formare, resimt constrngerile financiare i nu o consider oportun n perioada actual, caracterizat de un efort susinut de raionalizare a tuturor cheltuielilor, inclusiv a celor privind
dezvoltarea resurselor umane.
n aceste condiii, acordarea de faciliti fiscale firmelor/ companiilor care organizeaz activiti de formare (ceea ce este mai dificil n contextul crizei economice actuale) ar putea conduce la stimularea interesului angajatorilor din mediul rural pentru formarea profesional a angajailor. De asemenea, adoptarea unor forme alternative de organizare a unor cursuri (online), mai puin costisitoare, ar putea constitui o soluie de luat n considerare.
Din cercetarea noastr reiese c doar 28% dintre respondeni iau n calcul oportunitatea realizrii unor cursuri de calificare pentru personalul firmei (Grafic 10.1). n ceea ce privete meseriile n care se preconizeaz realizarea pregtirii profesionale sau reconversiei personalului,
rspunsurile reflect domeniul specific de activitate a fiecrei firme (Grafic 10.2). Astfel, lucrtor n comer (59,26%) i lucrtor n agricultur (14,81%) sunt calificrile mai frecvent menionate de respondeni. De asemenea, putem observa faptul c este vorba predominant de meserii cu un nivel mediu i sub-mediu de calificare, bazate pe competene profesionale specifice.
Plecnd de la premisa c mrimea unei firme sporete probabilitatea unor experiene concrete n zona cursurilor de formare profesional sau specializare, constatm c ponderea mare a
firmelor de mici dimensiuni, cu puini salariai, explic disponibilitatea redus a patronilor din
mediul rural de a oferi cursuri de calificare profesional celor de care se declar nemulumii.
Grafic 10.1. Disponibilitatea firmei de a oferi angajailor cursuri de calificare
Firma dvs. ar fi interesat s ofere angajailor cursuri de calificare
profesional?
26,26%
28,28%
Da
Nu
N/NR
45,45%
177
Grafic 10.2. Domeniul n care firma dorete s ofere angajailor cursuri de calificare
Analiznd n prima cercetare strategia angajatorilor din mediul rural al judeului Galai cu privire la recrutarea de personal pe termen mediu, a rezultat c o parte semnificativ a respondenilor (41%) nu pot face estimri n aceast privin, iar o alt parte (37%) intenioneaz s
menin la acelai nivel numrul angajailor. Doar 15% cred c vor suplimenta personalul
companiei, iar n jur de 6% estimeaz c vor reduce numrul de angajai. Dintre respondenii
care s-au pronunat n favoarea suplimentrii personalului, n jur de 45% intenioneaz s angajeze cel mult dou persoane. Plecnd de la aceste rezultate, am considerat necesar aprofundarea analizei n a doua rund de culegere a datelor prin evaluarea evoluiei fluxurilor de
personal att n perioada anterioar derulrii cercetrii, ct i n viitorul imediat.
Raportndu-ne n cercetarea de fa la ntrebrile care vizeaz dinamica personalului, rezultatele obinute indic faptul c n ultimii ani, 2011 i 2012, angajrile au fost superioare disponibilizrilor, crescnd de la un an la altul. n schimb, plecrile i disponibilizrile au sczut n
2012 fa de 2011 (Grafic 11.1; 11.2). n ceea ce privete evoluia preconizat a personalului
pentru anul 2013, agenii economici intervievai estimeaz c angajrile vor depi cu mult
disponibilizrile (Grafic 11.3) n condiiile n care economia a fost relansat i, implicit, a fost
reluat i consumul populaiei. Se poate observa faptul c, n ciuda dificultilor, pe piaa forei
de munc se menin poziii deschise care ar putea fi accesate de grupul int al cercetrii,
domeniile cu cel mai mare potenial de angajare fiind vnzrile, agricultura i construciile.
178
Grafic 11.1. Evoluia forei de munc n firm n anul 2011
Grafic 11.2. Evoluia forei de munc n firm n anul 2012
Intenia de angajare a firmelor este dominat n mare msur de un calcul economic ce ine
de poziia firmei n sistemul economic al localitii. Firmele care se afl n expansiune sunt cele care ofer cele mai multe locuri de munc, iar sectorul comer cu amnuntul i cu ridicata
ofer cele mai mari oportuniti n acest sens.
Att mrimea firmei ct i domeniul n care i desfoar activitatea influeneaz intenia de
angajare. Avnd n vedere c cea mai mare parte a firmelor investigate sunt de mici dimensiuni i activeaz n comer, rezult din datele cercetrii c acestea au cea mai mare disponibilitate privind recrutarea de personal nou.
Ca i n prima cercetare, o parte important a respondenilor sunt destul de precaui n a-i
proiecta orice schimbare n privina resursei umane cu care vor lucra n viitor. Majoritatea covritoare a respondenilor (cca. 83%) nu tie dac va face disponibilizri sau nu n viitorul
179
apropiat, procentul scznd la cca. 47% n cazul celor nehotri n privina angajrilor (Grafic
11.3). Prin urmare, incertitudinea domin reacia firmelor, iar aceast incertitudine nu este n
msur s diferenieze firmele nici sub aspectul proieciilor economice viitoare.
Grafic 11.3. Estimarea evoluiei forei de munc n firm n anul 2013
Relaia dintre angajatori i prospectivi angajai este n general una destul de tensionat, avnd
n vedere c ambele categorii urmresc obinerea unor beneficii similare, de natur material,
ceea ce constituie premisa unor poteniale conflicte. n mod firesc, ntreprinztorii adopt o
poziie care vizeaz obinerea i sporirea profitului i, implicit, creterea propriei afaceri. n
aceste condiii, angajarea unui omer nu este neleas ca o activitate de responsabilitate civic sau caritabil n mediul privat, ci este privit mai degrab prin prisma intereselor companiei. Din aceast perspectiv, pentru unii angajatori sunt de luat n calcul i subveniile acordate
de stat pentru angajarea de omeri sau absolveni (pe o perioad de cel mult 12 luni). Un alt
avantaj l constituie faptul c beneficiaz de for de munc la costuri minime. Aceste argumente nu sunt suficiente pentru ali angajatori, descurajai de diversele condiii care nsoesc
subveniile acordate de stat.
Din cercetarea noastr rezult c angajatorii din mediul rural manifest o disponibilitate ridicat de a recruta omeri (Grafic 12), mai ales pe cei nregistrai la Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc (cca. 37%), ns se arat mai puin interesai de omerii nenregistrai
(25%). n ceea ce privete angajarea celorlalte categorii vulnerabile ocupaional care fac obiectul cercetrii noastre, respectiv persoane casnice i persoane ocupate n agricultura de
subzisten, pe baza rezultatelor obinute nu putem diagnostica o atitudine negativ din moment ce aproape dou treimi dintre respondeni se declar disponibili de a le angaja (n mai
mare sau n mai mic msur), atitudine care nu este ns una foarte omogen la nivelul firmelor din eantion.
180
Grafic 12. Disponibilitatea de a angaja persoane vulnerabile ocupaional
Vrsta apare ca unul dintre motivele des invocate de ctre omeri i celelalte categorii vulnerabile ocupaional ca stnd la baza dificultilor de a-i gsi un loc de munc, astfel c putem
identifica pe baza rezultatelor cercetrii preferina angajatorilor pentru persoanele cu vrsta
cuprins n intervalul 25-34 de ani (Grafic 13). Din punctul de vedere al celor care preconizeaz s fac angajri, persoanele de peste 40 de ani au cele mai mici anse de a ocupa un loc de
munc, dar exist i un interes relativ sczut de a angaja tineri din grupa de vrst 16-24 de
ani.
Grafic 13. Disponibilitatea de angajare n funcie de vrsta potenialilor candidai
Prin raportare la vrst, ce categorie de personal ai angaja n primul
rnd?
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
29,29%
28,28%
10,00%
5,00%
12,13%
14,14%
3,03%
0,00%
5,05%
2,02%
16-24 ani 25-29 ani 30-34 ani 35-39 ani 40-44 ani 45-49 ani 50-64 ani
181
6,06%
N/NR
Din cercetarea iniial desfurat n rndul angajatorilor din mediul rural al judeului Galai a
rezultat preferina agenilor economici pentru recrutarea lucrtorilor prin intermediul reelelor sociale informale (89% dintre respondeni i-au selectat personalul n urma recomandrilor venite din partea cunotinelor i a relaiilor personale). Aceast practic n accesarea ocuprii forei de munc are o pondere mult mai mare n mediul rural comparativ cu mediul urban. De aceea, comportamentul angajatorilor de a recruta lucrtori prin intermediul acestor
reele sociale informale creeaz obstacole n gsirea unui loc de munc pe criterii de competen.
Un alt aspect important este legat de nivelul de calificare necesar posturilor vacante. Se tie
c piaa forei de munc din Romnia este deficitar n privina locurilor de munc dedicate
persoanelor cu studii superioare, fapt remarcat i n mediul rural al judeului Galai. Din prima
rund de culegere a datelor, observm preferina angajatorilor pentru absolvenii de studii
liceale (63%) sau profesionale (13%), n timp ce absolvenii de studii superioare sunt preferai
doar de cca. 3% dintre respondeni. Potrivit aceleai cercetri, competenele i abilitile dezirabile pentru postul vizat presupun deinerea unui certificat de calificare profesional
(65,87%) i experien profesional anterioar (63,47%), caliti ce trebuie completate de
competene valabile n orice domeniu.
n cercetarea de fa am urmrit aprofundarea analizei privind percepiile angajatorilor legate
de profilul candidatului ideal (Grafic 14). Astfel, observm c din punctul de vedere al celor
care preconizeaz angajarea de personal, accentul cade n primul rnd pe competenele
transversale, precum capacitatea de nvare rapid (73,74%), capacitatea de a munci sub
presiunea timpului (69,7%) sau lucrul n echip (69,7%). n ceea ce privete competenele
profesionale, angajatorii apreciaz n mod special specializarea/calificarea potenialilor candidai (66,67%) la ocuparea posturilor vacante. De asemenea, se observ c acele competene
relaionate cu limba strin i operare PC nu par a fi relevante pentru angajatorii din mediul
rural, dei sunt considerate problematice de persoanele aflate n cutarea unui loc de munc.
Competenele trans-sectoriale, asociate n general cu schimbrile n coninutul muncii specifice diferitelor meserii, devin din ce n ce mai valorizate, mai ales n ceea ce-i privete pe viitorii
angajai. Lucrul cu computerul, cunoaterea unei limbi strine sau abilitile de comunicare i
inter-relaionare sunt printre competenele specifice cele mai solicitate de patronii firmelor,
dar mai ales de cei din mediul urban.
182
Grafic 14. Calitile necesare potenialilor candidai

n ce msur considerai necesare urmtoarele caliti la viitorii angajai?
Capacitatea de nvare rapid
73,74%
4,04%
14,14%
Capacitatea de munc i concentrare n condiii

de termene limit
69,70%
7,07%15,15%
Abilitatea de munc n echip
69,70%
8,08%14,14%
Capacitatea de gestionare eficient a timpului i

resurselor
68,69%
8,08%13,13%
Specializarea/calificarea
66,67%
10,10%17,17%
Capacitatea de autoperfecionare/creativitatea
Abiliti de utilizare a calculatorului
Cunoaterea unor limbi strine

n mare msur
Deloc
55,56%
27,27%
20,20%
13,13% 20,20%
32,32%
44,44%
n mic msur
31,31%
27,27%
N/NR
n ansamblu, se poate observa c previziunile pentru urmtorii doi ani cu privire la extinderea
firmei (Grafic 15) nu au un ton prea optimist din moment ce doar 11% dintre respondeni au o
certitudine n acest sens, iar 22% ntrevd o anumit probabilitate de dezvoltare a afacerii.
Peste o treime dintre respondeni nu pot face prognoze privind viitorul afacerii pe care o deruleaz n contextul socio-economic actual, dominat nc de incertitudine.
Pe lng impactul elementelor structurale ale firmelor asupra inteniei de angajare, o alt dimensiune care poate determina dispoziia de angajare este reprezentat de optimismul legat
de evoluia firmei. Astfel, agenii economici care estimeaz c afacerea lor se va extinde n
urmtorii doi ani, i-au exprimat disponibilitatea de a face noi angajri n viitorul apropiat.
Grafic 15. Probabilitatea extinderii firmei n urmtorii doi ani
Ct de probabil firma dvs. se va extinde n urmtorii doi ani (2014 i
2015)?
35,00%
32,32%
30,00%
25,00%
22,22%
20,00%
20,20%
15,00%
10,00%
14,14%
11,11%
5,00%
0,00%
Cu siguran se
va extinde
Probabil se va
extinde
Probabil nu se va Cu siguran nu Nu pot estima

se va extinde
extinde
183
Probabilitatea extinderii afacerii presupune cel puin existena unor semne legate de oportunitatea reducerii numrului de omeri prin crearea de noi locuri de munc. Din aceast perspectiv, datele cercetrii ne arat c angajatorii din mediul rural estimeaz c o eventual
extinderea a propriei afaceri nseamn n primul rnd noi oportuniti pentru cei aflai n cutarea unui loc de munc (34%). n mod inevitabil, dezvoltarea mediului antreprenorial va
avea efecte benefice i asupra comunitilor locale, cred respondenii, fie prin creterea nivelului de trai, fie prin creterea economiei din regiune sau pstrarea specificului local. Pe de
alt parte, remarcm ponderea destul de ridicat a respondenilor (cca. 37%) care nu pot face
nici un fel de predicii, ceea ce ne confirm faptul c o mare parte dintre afacerile din mediul
rural nu urmresc obinerea profitului, ci ntreinerea unei familii.
Grafic 16. Efectele extinderii afacerii
n prima cercetare derulat n rndul angajatorilor am identificat barierele percepute de acetia n dezvoltarea pieei muncii din mediul rural. Astfel, am constatat c o serie de elemente
structurale ce in de economia local mpiedic dezvoltarea mediului antreprenorial: lipsa investiiilor (74,25%), lipsa comenzilor sau absena pieelor de desfacere a produselor (56,89%),
infrastructura turistic deficitar (50,3%), lipsa infrastructurii (49,1%) sau accesul limitat la
fonduri structurale/guvernamentale (50,3%). Plecnd de la aceste rezultate, am considerat
oportun aprofundarea analizei prin identificarea formelor de sprijin din partea autoritilor
locale (Grafic 17), pe care angajatorii le consider necesare pentru dezvoltarea afacerii i, implicit, pentru crearea de noi locuri de munc.
n jur de 59% dintre respondeni consider c au nevoie de ajutor (n mai mare sau mai mic
msur) pentru accesarea de fonduri. Or, se tie c accesarea fondurilor europene prin programele pentru tinerii fermieri i valorificarea resurselor locale ar putea veni n sprijinul celor
care doresc s se implice n astfel de activiti. O soluie pentru depirea acestor bariere n
accesarea fondurilor europene, mai ales a celor legate de lipsa de informaie i documentaia
necesar, ar putea fi pregtirea unor specialiti i experi n domeniu care s ofere consultan antreprenorilor i potenialilor antreprenori din mediul rural.
184
Alte forme de sprijin agreate de reprezentaii firmelor din mediul rural (n mai mare sau mai
mic msur) vizeaz introducerea unor proceduri administrative transparente legate de mbuntirea legislaiei (53%), de faciliti fiscale i birocratice (56%) sau de licitaii publice
(42%). Agenii economici sunt preocupai i de sprijinul pe care autoritile locale l-ar putea
acorda pentru mbuntirea competenelor angajailor sau a potenialilor angajai prin organizarea unor cursuri de formare profesional, precum i pentru crearea unui mediu favorabil
ntreprinderilor prin mbuntirea infrastructurii rutiere. Important de menionat este i faptul c mai bine de o treime dintre respondenii intervievai consider c autoritile locale nu
au mijloacele necesare pentru susinerea antreprenorilor i a activitii antreprenoriale.
Grafic 17. Forme de sprijin din partea autoritilor locale
Cum ar putea sprijini autoritile locale firma dvs. pentru a crea noi
locuri de munc?
Ajutor pentru accesarea de fonduri
39,39%
22,22%
20,20%
12,12%
19,19%
12,12%
mbuntiri legislative
34,34%
Cursuri de formare profesional
34,34%
Faciliti fiscale i birocratice
32,32%
25,25%
24,24%
12,12%
Infrastructura
31,31%
27,27%
22,22%
13,13%
Licitaii publice
Nu au mijloacele necesare
n mare msur
23,23%
33,33%
40,40%
20,20%
Deloc
28,28%
43,43%
n mic msur
N/NR
15,15% 11,11%
19,19% 11,11%
16,16% 14,14%
Nu este cazul
Se tie c mediul antreprenorial ar putea avea un rol important n meninerea i consolidarea

economiei rurale prin crearea de noi ocupaii i nie de pia i, implicit, prin creterea oportunitilor de angajare. Din pcate, dezvoltarea insuficient a sectorului non-agricol va avea
un impact negativ n cazul n care nu vor fi suficiente locuri de munc n sectoarele nonagricole care s absoarb fora de munc disponibilizat din agricultur (Guvernul Romniei,
2008, p. 14).
Concluzii
Avnd ca puncte de reper principalele rezultate ale primului studiu privind tendinele i oportunitile de dezvoltare a ocuprii n mediul rural din judeul Galai, cercetarea de fa a urmrit aprofundarea analizei mediului de afaceri n vederea elaborrii unei strategii optime de
implementare a proiectului prin identificarea de soluii practice pentru atragerea omerilor i
a altor categorii vulnerabile ocupaional pe piaa muncii locale. Aadar, oportunitile de care
dispune fora de munc n general, i cea din mediul rural n cazul nostru particular, sunt
structurate de relaiile existente ntr-un cmp social i economic complex, iar aceste oportuni185
ti se contureaz prin raportare la mediul economic i social n care persoanele vulnerabile

ocupaional doresc s se integreze sau la care sunt nevoite s se adapteze.
Analiznd datele obinute din perspectiva mai multor factori care influeneaz decizia de a
angaja for de munc, am raportat intenia de angajare la caracteristicile structurale ale firmelor, dinamica economic prezent i proiectat n viitorul apropiat, precum i la percepia
mediului economic din Romnia i a evoluiei lui.
Comparativ cu prima rund de culegere a datelor privind mediul de afaceri din zona de implementare a proiectului Formare i informare pentru piaa muncii, remarcm o distribuie
puin diferit a firmelor dup forma de capital social i dup numrul de angajai, schimbare
care se datoreaz n mare parte faptului c am asigurat o dispersie teritorial mai extins n a
doua rund de culegere a datelor, ceea ce ne-a permis raportarea la mediul de afaceri din
toate comunele judeului Galai. Dei am extins aria cercetrii, ne meninem poziia exprimat
n primul studiu: mediul de afaceri are o capacitate redus de a furniza locuri de munc
pentru populaia din mediul rural att datorit limitrii la activiti comerciale, n special mici
magazine steti cu posibiliti reduse de dezvoltare, ct i dimensiunii mici a firmelor, al cror scop principal este ntreinerea unei familii.
Punctarea ctorva coordonate privind poziionarea respondenilor din firmele rurale prin raportare la climatul macro-economic naional a fost important n condiiile n care jocul acestor actori sociali pe piaa muncii este unul important, iar activitile lor economice sunt influenate de evoluia economiei pe plan naional i local. Comparativ cu datele obinute n prima
cercetare, constatm c percepiile angajatorilor privind mediul economic i impactul crizei
asupra derulrii propriei afaceri nu au suferit modificri majore, continund s predomine o
stare de nemulumire generalizat, n condiiile n care cei mai muli dintre ei au depus eforturi considerabile pentru a se adapta noilor tendine din economie. Din datele cercetrii rezult c se poate totui ntrezri o anumit doz de optimism moderat pe termen scurt, n condiiile n care scade proporia celor care cred c efectul crizei se va resimi n mare msur la
nivelul activitii derulate de la 61,62% (n 2012 i 2013) la 47,48% (n 2014).
Situaia concret a firmelor incluse n eantion cu privire la dinamica resurselor umane (20112013) confirm ntr-un fel evalurile mediului de afaceri i percepia asupra crizei economice.
Dac n ultimii ani, 2011 i 2012, angajrile au fost superioare disponibilizrilor, crescnd de la
un an la altul, plecrile i disponibilizrile au sczut n 2012 fa de 2011. n ceea ce privete
evoluia preconizat a personalului pentru anul 2013, agenii economici intervievai estimeaz c angajrile vor depi disponibilizrile, ceea ce nseamn c pe piaa forei de munc se
menin poziii deschise care ar putea fi accesate de grupul int al cercetrii, domeniile cu cel
mai mare potenial de angajare fiind vnzrile, agricultura i construciile.
Ca i n prima cercetare, o parte important a respondenilor sunt destul de precaui n a-i
proiecta orice schimbare n privina resursei umane cu care vor lucra n viitor. Majoritatea covritoare a respondenilor (cca. 83%) nu tie dac va face disponibilizri sau nu n viitorul
186
apropiat, procentul scznd la cca. 47% n cazul celor nehotri n privina angajrilor. Prin
urmare, incertitudinea domin reacia firmelor, iar aceast incertitudine nu este n msur s
diferenieze firmele nici sub aspectul proieciilor economice viitoare.
Aspectele menionate anterior dovedesc faptul c firmele din mediul rural nu au o politic
coerent de dezvoltarea a resurselor umane. Aceast idee este ntrit i de procentul redus
al patronilor (28%) care intenioneaz s organizeze activiti de formare profesional pentru
personalul angajat. Dei se pare c agenii economici din mediul rural neleg importana investiiei n formare, resimt constrngerile financiare i nu o consider oportun n perioada
actual, caracterizat de un efort susinut de raionalizare a tuturor cheltuielilor, inclusiv a
celor privind dezvoltarea resurselor umane. n aceste condiii, acordarea de faciliti fiscale
firmelor/ companiilor care organizeaz activiti de formare ar putea conduce la stimularea
interesului angajatorilor din mediul rural pentru formarea profesional a angajailor.
Poziia firmelor n economia local, dat de mrime i sectorul de activitate determin intenia de angajare i, n consecin, oportunitile pentru cei care caut un loc de munc. Din cercetarea noastr rezult c angajatorii din mediul rural manifest o disponibilitate ridicat de a
recruta omeri, mai ales pe cei nregistrai la Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc
(cca. 37%), ns se arat mai puin interesai de omerii nenregistrai (25%). n ceea ce privete angajarea celorlalte categorii vulnerabile ocupaional care fac obiectul cercetrii noastre,
respectiv persoane casnice i persoane ocupate n agricultura de subzisten, pe baza rezultatelor obinute nu putem diagnostica o atitudine negativ din moment ce aproape dou treimi
dintre respondeni se declar disponibili de a le angaja (n mai mare sau n mai mic msur),
atitudine care nu este ns una foarte omogen la nivelul firmelor din eantion.
Analiznd percepiile angajatorilor legate de profilul candidatului ideal, observm c accentul
cade n primul rnd pe competenele transversale, precum capacitatea de nvare rapid
(73,74%), capacitatea de a munci sub presiunea timpului (69,7%) sau lucrul n echip (69,7%).
n ceea ce privete competenele profesionale, angajatorii apreciaz n mod special specializarea/calificarea potenialilor candidai (66,67%) la ocuparea posturilor vacante. De asemenea, se observ c acele competene relaionate cu limba strin i operare PC nu par a fi relevante pentru angajatorii din mediul rural, dei sunt considerate problematice de persoanele
aflate n cutarea unui loc de munc. n aceast situaie, formarea profesional continu i
dinamic destinat adulilor poate fi o soluie pentru dobndirea unor competene transsectoriale, asociate n general cu schimbrile n coninutul muncii specifice diferitelor meserii.
Constrngerile financiare care mpiedic participarea la o astfel de pregtire profesional ar
putea fi depite prin adoptarea unor forme alternative de organizare a unor cursuri (on-line),
mai puin costisitoare i mai atractive. n felul acesta, programele de formare profesional pot
s joace un rol de schimbare pentru c pot s influeneze pozitiv, direct sau indirect, practicile
de recrutare i politicile de personal ale firmelor.
187
Bibliografie
Albu, L.-L., 2010, Economia la rscruce? Dar tiina economic?, n Romnia post-criz. Reprofesionalizarea Romniei III, Raport al Institutului de Proiecte pentru Inovaie i Dezvoltare
(IPID),
Bucureti,
Mai
2010,
pp.
43-47,
disponibil
pe
http://www.ipid.ro/rr3_docs/rr3.pdf.
Drgan, I.M., Isaic-Maniu, A., 2013, Criza economic i barometrul antreprenorial, n Revista
Romn de Statistic, nr. 7 / 2013, pp. 42-52.
Mihalache, F., 2013, Activitatea economic n mediul rural i coordonatele ocuprii populaiei, n Revista Transilvan de tiine Administrative, 1(32)2013, pp. 66-82.
Mosora, L.-C., 2012, Iniiativele de dezvoltare local n contextul dezvoltrii rurale, n Economie teoretic i aplicat, Volumul XIX (2012), No. 6(571), pp. 56-63.
Otiman, P.I., 1997, Dezvoltarea rural n Romnia, Timioara: Agroprint.
Rusali, M.-A., 2013, Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri, Cluj:
Editura Digital Data Cluj.
*** Comisia Prezidenial pentru Politici Publice de Dezvoltare a Agriculturii n Romnia, Cadrul Naional Strategic pentru Dezvoltarea Durabil a Sectorului Agroalimentar i a Spaiului Rural n perioada 2014-2020-2030, disponibil pe http://www.presidency.ro
/static/Cadrul%20National%20Strategic%20Rural.pdf.
***Guvernul Romniei, 2008, National Rural Development Programme 2007-2013, Bucharest:
Government of Romania http:www.madr.ro/pages/dezvoltare_rurala/ nrdpconsolidatedversion20080721.pdf
Institutul Naional de Statistic, 2013, ntreprinderi noi i profilul ntreprinztorilor din
Romnia 2013, disponibil pe http://media.hotnews.ro/media_server1/document2013-06-4-14935065-0-seria-statistica-intreprinderi-intreprinderi-noi-profilulintreprinzatorilor-2013.pdf.
***MADR, 2013b, Descrierea general a situaiei economice actuale, disponibil pe
http://www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/Descrierea_generala_a_situatiei_ economice_actuale_4_11_2013.pdf
***PLAI Galai, 2012, Plan local de aciune pentru dezvoltarea nvmntului profesional i
tehnic (Plai) judeul Galai 2013-2020, document elaborat de Comitetul Local de Dezvoltare
a
Parteneriatului
Social
al
judeului
Galai,
disponibil
pe
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CDUQFjAB
&url=http%3A%2F%2Fofertaipt.tvet.ro%2Fdocumente%2FPLAI%2FRegiunea%2520SudEst%2520-%25202013-2020%2FGalati%2520-%252020132020%2FPLAI%2520Galati%
2520-%252020132020.doc&ei=hhxAU9mMIuS0ywPBkoG4Cg&usg=AFQjCNFvyAGSv
VIgkzem5yaEFq0Ym1h_Aw&bvm=bv.64125504,d.bGQ
188
CONCLUZII I RECOMANDRI
n cadrul proiectului Formare i informare pentru piaa muncii!, una dintre activitile menite
s faciliteze atingerea obiectivelor acestuia a avut n vedere realizarea unui amplu studiu pentru identificarea i evaluarea nevoilor specifice ale diferitelor grupuri int din zona rural a
judeului Galai n vederea integrrii/reintegrrii pe piaa muncii. Aceast cercetare a ncercat
s surprind condiiile n care caracteristicile specifice forei de munc din mediul rural pot s
constituie un vector de integrare n piaa muncii, prin intermediul investiiei n capitalul uman
reprezentat de formarea profesional. Pe de alt parte, ansele de integrare socioprofesional a grupurilor int depind de oportunitile de munc salariat existente pe piaa
muncii din mediul rural i de condiiile socio-economice regionale. Astfel, potenialul de integrare socio-profesional a fost analizat din perspectiva principalilor actori sociali implicai
omeri, persoane casnice, persoane ocupate n agricultura de subzisten, angajai, pe de o
parte, i angajatori, pe de alt parte. ns, analizarea nevoilor de formare i perspectivele de
(re)inserie socio-profesional s-a realizat n contextul mai larg al situaiei de via a persoanelor vulnerabile ocupaional i al firmelor din mediul rural Galai.
Sintetiznd concluziile majore ale cercetrilor derulate n proiect, prezentate n capitolele anterioare ale volumului, putem afirma c ansele de ocupare variaz n funcie de o gam larg
de factori structurali (situaia macro-economic i ofertele pieei muncii), personali (calificare,
experien, educaie, vrst, responsabiliti familiale, resurse sociale i materiale) i instituionali (servicii ca rspuns la nevoi, nivelul de implicare a autoritilor).
Factorii structurali care influeneaz accesul pe piaa muncii sunt determinant sistemici, independent de voina i capacitile individuale i, ca atare, cel mai puin controlabili. Poziionarea pe piaa forei de munc depinde n mare msur de contextul economic mai general al
momentului, iar categoriile vulnerabile ocupaional percep ca fiind nefavorabil mediul economic i social n care doresc s se integreze. Exist un consens aproape generalizat la nivelul
populaiei investigate c actuala criz economic care a afectat Romnia va continua s degradeze starea economiei sau cel puin va stagna dezvoltarea economic. Marea majoritate a
respondenilor consider de asemenea c ei i familiile lor au fost foarte mult (35,94%) sau
mult (37,75%) afectai de criza economic ntruct n aproape o jumtate dintre gospodrii
cineva din familie i-a pierdut locul de munc de la nceputul crizei, iar veniturile familiei s-au
redus substanial.
189
Aprofundnd aceast analiz n cadrul focus-grupurilor, participanii la discuii au identificat o

serie de obstacole structurale care limiteaz accesul la piaa muncii. Oferta limitat de locuri
de munc formale se datoreaz slabei dezvoltri a economiei rurale, desfiinrii fabricilor din
oraele apropiate sau restrngerii activitii acestora, unde oamenii de la sate fceau naveta
n perioada socialist i civa ani dup 1990, falimentul, mai ales dup declanarea crizei
economice, a firmelor private mici care au deschis cte un atelier de producie n zonele rurale. Barierele de intrare pe piaa muncii sunt foarte puternice, iar zonele mai uor accesibile
pentru fora de munc disponibil din mediul rural sunt reprezentate de sectorul informal (zilieri n agricultur sau construcii) i sectorul agriculturii de subzisten (cultivarea plantelor i
creterea animalelor pentru acoperirea parial a nevoilor alimentare). Munca sezonier nu
este practicat de persoanele din mediul rural ca o activitate informal pentru un venit suplimentar, ci pentru a-i ctiga traiul zilnic, fapt ce reprezint un risc major de srcire a acestora datorit obinerii unor venituri mici i inconstante.
Un alt factor de natur structural care limiteaz accesul la piaa muncii este mediul de reziden, care dezavantajeaz clar persoanele provenite din mediul rural n ncercarea de a se
integra pe piaa muncii. n opinia participanilor la discuii, mediul rural este o surs de izolare
permanent fa de piaa muncii i fa de munca salariat, iar femeile, n mod special, menioneaz locuirea n rural ca factor suplimentar al neocuprii. Un alt obstacol asociat locuirii n
mediul rural se refer la naveta pe care ar trebui s o fac n eventualitatea gsirii unui loc de
munc n oraul cel mai apropiat, drum care ar necesita bani suplimentari de transport, salariul oferit neacoperind aceste cheltuieli.
Accesul la piaa muncii regionale este limitat i de dispariia ocupaiilor tradiionale, ca urmare a adncirii fenomenului de privatizare, a retehnologizrii i modernizrii proceselor de producie. Cei mai afectai de acest fenomen au fost rezidenii din mediul rural, mai precis, cei
mai puin pregtii sau cu un nivel de educaie precar, care nu au fcut fa concurenei. O
parte dintre participani au adus n discuie faptul c meseriile pe care le cunosc i le-au practicat mult vreme n trecut nu mai sunt cutate n actualul sistem economic.
Salariile neatractive oferite de angajatori, de multe ori sub salariul minim pe economie, sunt o
cauz important a neocuprii pentru o mare parte a participanilor la discuii, care prefer s
munceasc n gospodrie dect la un patron care nu ofer o recompens financiar n conformitate cu efortul depus. O alternativ la salariile mici este de multe ori ajutorul de omaj
sau ajutorul social, care poate constitui un venit mai consistent i, deci, mai atractiv pentru
multe persoane fr un loc de munc.
Accesibilitatea la anumite munci ale diferitelor categorii vulnerabile ocupaional este determinat nu numai de factorii macro-structurali menionai, ci i de politica de ocupare a firmelor. Astfel, oportunitile de angajare depind ntr-o mare msur de intenia firmelor de a coopta for de munc, intenie dominat, la rndul su, de caracteristicile structurale ale firmelor, de dinamica economic prezent i proiectat n viitorul apropiat, precum i de poziia
firmei n sistemul economic al localitii.
190
Cea mai mare parte a firmelor existente n zona rural a judeului Galai activeaz n comer
(cca. 81%), sunt de mici dimensiuni (cu 0-9 angajai) i au capital privat (cca. 96%). Prin urmare, mediul de afaceri din zona de implementare a proiectului Formare i informare pentru
piaa muncii este slab dezvoltat i n mare parte dependent de activitile agricole, n timp ce
sectorul neagricol se reduce, n cele mai multe dintre cazuri, la activiti comerciale.
Capacitatea redus a mediului de afaceri de a furniza locuri de munc pentru populaia din
mediul rural rezult att din limitarea, n cazul celor mai multe firme, la activiti de comer, n
special mici magazine steti cu posibiliti reduse de dezvoltare, ct i din dimensiunea redus a firmelor, al cror scop principal este ntreinerea unui individ sau a unei familii.
Poziionarea respondenilor din firmele rurale n raport cu climatul economic naional ne arat c depirea crizei financiare la nivel macro-economic nu se resimte i la nivel de firm/micro-unitate. Dei creterea economic la nivel naional indic ieirea din recesiune, micii antreprenori din mediul rural al judeului Galai nu resimt dect ntr-o mic msur c
mediul economic din Romnia este unul favorabil afacerilor. Nici n viitorul apropiat nu se ntrevd schimbri radicale care s schimbe percepia prudent a angajatorilor fa de starea
economiei. Aceast percepie este justificat de faptul c, din punct de vedere economicofinanciar, majoritatea firmelor din mediul rural al judeului Galai (51,5%) nu au obinut, conform propriilor evaluri, rezultate pozitive n ultimul an de activitate.
Strategia angajatorilor privind evoluia resursei umane din cadrul firmelor n urmtorii 3 ani
este una prudent, confirmnd ntr-un fel evalurile mediului de afaceri i percepia asupra
crizei economice. Cu toate c incertitudinea domin reacia firmelor, agenii economici intervievai estimeaz c n viitorul apropiat angajrile vor depi disponibilizrile, ceea ce nseamn c pe piaa forei de munc se menin poziii deschise care ar putea fi accesate de grupul
int al cercetrii, domeniile cu cel mai mare potenial de angajare fiind vnzrile, agricultura
i construciile.
Poziia firmelor n economia local, dat de mrime i sectorul de activitate determin intenia de angajare i, n consecin, oportunitile pentru cei care caut un loc de munc. Analiznd n prima cercetare calitile profesionale pe care agenii economici le ateapt de la viitorii angajai, s-a conturat profilul candidatului ideal: nivel mediu de pregtire, deinerea unui
certificat de calificare profesional, experien profesional. Surprinztor este faptul c pentru 23,95% dintre angajatori nu conteaz nivelul de calificare a potenialilor candidai, ceea ce
sugereaz c de fapt intenioneaz s recruteze i for de munc sezonier, n funcie de fluxul de lucrri, sau pe perioad determinat.
Aprofundnd analiza n a doua cercetare, a rezultat c angajatorii din mediul rural manifest o
disponibilitate ridicat de a recruta persoane aparinnd unor categorii vulnerabile ocupaional: omeri nregistrai (37%), omeri nenregistrai (25%), persoane casnice (28%) i persoane ocupate n agricultura de subzisten (26%). Prin raportare la vrst, angajatorii din mediul
rural prefer tinerii cu vrsta cuprins ntre 25 i 34 de ani. Din punctul de vedere al celor care
preconizeaz s fac angajri, persoanele de peste 40 de ani au cele mai mici anse de a ocu191
pa un loc de munc, dar exist i un interes relativ sczut de a angaja tineri din grupa de vrst 16-24 de ani.
Reelele informale n accesarea ocuprii forei de munc sunt preferate de majoritatea angajatorilor din mediul rural al judeului Galai, n timp ce serviciile ageniei teritoriale de ocupare
a forei de munc sunt utilizate ntr-o proporie destul de redus de agenii economici care
caut s angajeze personal. Fa de aceast practic informal de ocupare a locurilor de munc vacante i arat nemulumirea participanii la interviurile de grup, n opinia crora angajatorii nu ar trebui s fac diferenieri ntre candidai, cu alte cuvinte s nu-i favorizeze pe cei
care vin cu recomandri, iar procesul de recrutare i selecie s nu fie influenat de relaiile
personale pe care angajatorul le are cu candidatul la angajare.
Factorii personali care vulnerabilizeaz accesul pe piaa muncii a categoriilor ocupaionale
analizate in de gen, vrst, calificare, educaie, experien, responsabiliti familiale, resurse
sociale i materiale. Din cercetarea noastr reiese c ponderea brbailor cu dificulti de integrare pe piaa muncii (cca. 56%) o depete pe cea a femeilor (cca. 44%), iar persoanele
din segmentul de vrst 35-44 de ani au ponderea cea mai ridicat n categoria celor dezavantajate ocupaional, n special cele cu calificare redus sau fr calificare. Datele cu privire la
educaie arat c n rndul populaiei din mediul rural Galai exist un nivel mediu de colarizare, care implic dobndirea unor calificri formale: 26,41% dintre respondeni au absolvit
liceul, 27,97% coli profesionale, iar 2,44% coala de ucenici.
Educaia colar i genul sunt factori care interacioneaz n procesul ocuprii. Chiar dac femeile au acelai grad de colaritate cu brbaii, ele devin mai degrab inactive comparativ cu
brbaii, adic sunt expuse riscului de a ajunge n situaia de a nu putea lucra pentru venit. De
exemplu, dintre femeile cu pregtire liceal, circa 30% devin casnice, n timp ce printre brbaii cu acest nivel educaional procentul inactivilor este de aprox. 16%. Dincolo de diferenele
de gen, datele noastre arat c i persoanele cu nivel educaional mai ridicat se confrunt n
general cu probleme n accesul la munca pltit: procentul casnicelor printre persoanele cu
pregtire liceal i cu pregtire superioar de lung durat este destul de mare (cte 22 de
procente pentru fiecare categorie).
Din perspectiva participanilor la focus-grupuri, accesul la un loc de munc este limitat i de
lipsa calificrilor n conformitate cu cerinele pieii, de lipsa experienei profesionale, mai ales
n cazul tinerilor, cerin aflat ntr-o contradicie evident cu limita de vrst impus de angajator. Obligaiile familiale ca factor negativ n ocupare este menionat mai ales de femei,
crora le revine sarcina de a crete i educa copii, de a ngriji btrnii din familie, dar i de a
avea grij de gospodrie. Dei aceste obligaii familiale le-a mpiedicat s-i caute un loc de
munc, majoritatea dintre ele nu resping ideea de a munci n viitor.
Iniierea unei afaceri ca alternativ la ocupare poate constitui o oportunitate viabil pentru
persoanele dezavantajate ocupaional din mediul rural al judeului Galai. Din cercetarea
noastr a reieit c exist un nivel slab de dezvoltare a antreprenoriatului efectiv n zona de
192
implementare a proiectului: aproape 83% dintre respondeni declar c nu au niciun fel de

experien antreprenorial, n timp ce n jur de 3% au beneficiat de experiena unei afaceri n
familie, iar cca. 4% au avut una sau mai multe afaceri, care ns s-au dovedit falimentare. Att
contactul cu o afacere la nivelul familiei ct i propria experien n domeniu pot constitui
predictori ai orientrii antreprenoriale n viitor. Ca alternativ la ocupare, intenia de a deveni
antreprenor a fost menionat de cca. 10% dintre respondeni, intenie proiectat ntr-un viitor mai apropiat sau ceva mai ndeprtat.
Din discuiile avute cu participanii la sesiunile de focus-grup au fost identificate o serie de limite i perspective asociate iniiativei antreprenoriale. Principalele obstacole percepute n
vederea iniierii i derulrii unei afaceri in n primul rnd de resursele financiare pentru investiiile iniiale, dar i de oportunitile oferite de zon sau de contextul economic general, de
lipsa studiilor i a cunotinelor de specialitate. Importana banilor este oarecum supraevaluat, n timp ce lipsa cunotinelor, a experienei n domeniu i a ideii de afacere par s fie subevaluate. Practicarea agriculturii de subzisten este privit de unii dintre participanii la discuii ca o oportunitate de a iniia pe viitor o afacere n domeniul agricol, un atu n acest sens fiind i experiena acumulat n desfurarea principalelor activiti specifice agriculturii.
Evaluarea potenialului de dezvoltare a comportamentului cooperativ n sfera antreprenorial
a artat o disponibilitate sczut de asociere n vederea demarrii unei afaceri, mai ales pe
fondul lipsei de ncredere n oameni, n general, dar i n oamenii din comun, n special. Cu
toate acestea, oportunitile de angajare n scdere fac din antreprenoriatul rural o strategie
viabil de supravieuire pentru categoriile vulnerabile ocupaional.
Deplasarea n strintate pentru a munci reprezint o alternativ la ocupare pentru persoanele cu o situaie dificil pe piaa muncii rurale. ns, intenia de a pleca la munc n strintate
nu poate fi pus ntr-o legtur prea strns cu un posibil viitor comportament de migrare:
10% dintre respondeni sunt siguri c vor pleca, iar aproape 17% nclin spre aceast opiune.
Dei strintatea este puternic asociat cu oportunitatea de a obine venituri prin munc, o
mare parte dintre participanii la discuii resping ideea de a pleca la munc n strintate ntruct o asemenea decizie poate influena decisiv stabilitatea familiei sau, cel puin, structura
relaiilor de gen n cadrul gospodriei. Pe de o parte, exist riscul ca copiii i btrnii rmai
acas s fie privai de o ngrijire corespunztoare, n sensul n care absena prinilor nu este
neaprat compensat instituional.
Factorii instituionali care influeneaz vulnerabilitatea pe piaa muncii a persoanelor fr un
loc de munc din mediul rural in de nivelul de implicare a autoritilor i de utilitatea serviciilor de protecie social ca rspuns la nevoi.
Sprijinul extern n creterea anselor de (re)inserie pe piaa muncii este considerat esenial
de majoritatea participanilor la discuiile din cadrul sesiunilor de focus-grup. Pe lng colaborarea cu Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc, persoanele din mediul rural consider c relaiile cu diverse structuri instituionale ar reprezenta o deschidere ctre diverse
193
oportuniti de angajare. n afar de o colaborare defectuoas cu autoritile locale, respondenii reclam faptul c planurile de dezvoltare regional se refer mai degrab la infrastructur, n special la construcia de drumuri, dect la planuri de ocupare. Punctele de vedere expuse de participanii la discuii ne indic faptul c strategiile guvernrii locale sau regionale nu
includ printre prioriti piaa muncii i ridicarea nivelului de ocupare.
Percepiile privind inexistena strategiilor judeene de atragere de investiii, dar i a strategiilor cu componente de ocupare pot fi puse pe seama lipsei de vizibilitate sau a ineficienei
unor astfel de aciuni la care particip instituiile locale, aspecte confirmate i de unele nuanri ale participanilor la discuii. Muli dintre acetia cred c absena unor msuri care s sprijine angajatorii, la care se adaug impozitarea excesiv a firmelor, descurajeaz potenialii antreprenori care ar putea contribui la detensionarea pieei locurilor de munc.
Dependena sracilor de venitul minim garantat a strnit numeroase controverse cu privire la
oportunitatea politicilor de protecie social. ns, principala problem nu este viabilitatea
unor msuri de acest gen, ct riscul ca beneficiarii ajutorului social s adopte o atitudine pasiv. Datele cercetrii ne arat c n jur de 14% dintre respondeni declar s sunt beneficiarii
sistemului de protecie social, n rndul crora predomin brbaii, din segmentul de vrst
35-44 de ani, absolveni de coal profesional. Dei venitul minim garantat este considerat o
modalitate de promovare a incluziunii sociale i a diminurii srciei, prin care se ncearc s
se vin n sprijinul celor cu venituri sczute sau fr venituri sau care nu dein suprafee de
teren care s le poat asigura subzistena, o parte dintre participanii la discuii, beneficiari ai
ajutorului social, consider c acest venit asigur doar o supravieuire elementar, insuficient n raport cu nevoile minime ale persoanelor fr posibilitatea de a-i asigura cele necesare
traiului.
Pe baza concluziilor de mai sus, prezentm n continuare o serie de recomandri punctuale de
aciune la nivel local pentru facilitarea accesului persoanelor din mediul rural pe piaa muncii:
ncurajarea parteneriatului public-privat pentru atragerea investitorilor i crearea de
locuri de munc n mediul rural;
reducerea taxelor locale pentru firmele care angajeaz omeri tineri i, n general, faciliti fiscale la nivel local pentru angajatori;
dezvoltarea unui instrument de monitorizare a locurilor de munc oferite, a persoanelor angajate i a calitii angajrii;
campanii de sensibilizare a angajatorilor privind riscurile i consecinele muncii la negru pentru angajaii fr forme legale;
constituirea unei evidene a persoanelor care muncesc cu ziua la nivel local i informarea cu privire la avantajele asigurrilor sociale;
stimularea nregistrrii la Agenia teritorial de ocupare a forei de munc a persoanelor neocupate sau subocupate din mediul rural n vederea participrii la programe de
cretere a ocuprii;
194
ncurajarea i stimularea practicrii formale a meseriilor tradiionale din mediul rural al

judeului Galai;
identificarea unor locuri de munc cu program flexibil, n special pentru femeile
neocupate, cu copii mici i responsabiliti familiale;
organizarea unor centre profesionale n comunitile rurale care s ofere servicii de
consiliere celor interesai s acceseze un loc de munc, dar i pentru combaterea negativismului i stereotipiilor legate de piaa muncii;
identificarea unor oferte de locuri de munc punctuale, cel puin pentru o parte dintre
cei care vor termina cursuri de formare profesional;
organizarea unor cursuri de formare profesional, n acord cu tendinele de pe piaa
muncii;
ncurajarea voluntariatului n rndul tinerilor pentru dobndirea experienei necesare
la angajare;
campanii de informare cu privire la asociativitate n vederea iniierii unei ferme, microferme, asociaii profesionale etc.
Prin cercetarea desfurat n cadrul proiectului, am schiat o diagnoz a factorilor care influeneaz accesul la munc a unor categorii sociale dezavantajate ocupaional din mediul rural
al judeului Galai. Interaciunea dintre factorii macro-structurali (sistemul economic, politicile
de ocupare ale firmelor, mediul rezidenial, situaia socio-economic a familiei, ofertele sistemului educaional, contextul dat de economia local) i micro-capitalul economic, social i
cultural al oamenilor determin ansele i opiunile acestora n domeniul muncii.
195
BIBLIOGRAFIE GENERAL
Albu, L.-L., 2010, Economia la rscruce? Dar tiina economic?, n Romnia post-criz. Reprofesionalizarea Romniei III, Raport al Institutului de Proiecte pentru Inovaie i
Dezvoltare (IPID), Bucureti, Mai 2010, pp. 43-47, disponibil pe http://www.ipid.
ro/rr3docs/rr3.pdf.
Aligic, P. D., Matei, A. (coord.), 2011, Fora de munc n mediul rural. Contribuii exploratorii
(Raport de cercetare), Centrul de Analiz i Dezvoltare Instituional Fundaia CADI
Eleutheria, Bucureti, disponibil pe http://initiativerurale.ro/doc/raportfara%20 grafice.pdf.
Bleahu, A., 2004, O perspectiv istoric asupra sectorului neagricol din mediul rural: 19302002, Revista Calitatea Vieii, XV, nr. 1-2, Bucureti, pp. 85-94.
Bruno, ., 2010, Valorile ntreprinztorilor i potenialilor antreprenori din mediul rural, n
Revista Romn de Sociologie, anul XXI, 2010, nr. 3-4, Bucureti, pp. 296-322.
Chiea, M., 2007, Coordonate socio-economice ale spaiului rural romnesc, n Dezvoltare
rural. Abordare multidisciplinar, Florian V. (coord.), Iai: Terra Nostra, pp. 145-149.
Dachin, A., Angelescu, C., Molnescu, G., 2010, Dispariti urban-rural privind veniturile i
consumul populaiei n Romnia, disponibil pe http://store.ectap.ro/suplimente
/Romania_UE_Calitatea-integrarii_dezvoltare regionala.pdf.
Drgan, I.M., Isaic-Maniu, A., 2013, Criza economic i barometrul antreprenorial, n Revista
Romn de Statistic, nr. 7 / 2013, pp. 42-52.
Giddens, A., 2000, Sociologie, Bucureti: Editura All.
Gyorfy, L.N., Nagy, A., Pete, St., Matias, D., Benyoreski, A., Petru, T.P., 2008, Monitorizarea
global a antreprenoriatului: Raportul de ar al Romniei, Cluj-Napoca: Editura Abel.
Kerekes, K., Pakucs B., Szcs, E., Veres, E., Vincze, M., 2010, Dezvoltarea rural. Ocuparea forei de munc n mediul rural, Cluj-Napoca: Accent.
Krueger, R.A., Casey, M.A., 2005, Metoda focus grup. Ghid practic pentru cercetarea aplicat,
Iai: Polirom.
Mihalache, F., 2013, Activitatea economic n mediul rural i coordonatele ocuprii populaiei, n Revista Transilvan de tiine Administrative, 1(32)2013, pp. 66-82.
Mosora, L.-C., 2012, Iniiativele de dezvoltare local n contextul dezvoltrii rurale, n Economie teoretic i aplicat, Volumul XIX (2012), No. 6(571), pp. 56-63.
Otiman, P.I., 1997, Dezvoltarea rural n Romnia, Timioara: Agroprint.
Otiman, P.I., 2012, Structura agrar actual a Romniei - o mare (i nerezolvat) problem
economic i social a rii, Revista Romn de Sociologie, serie nou, anul XXIII, nr.
5-6, Bucureti, pp. 339-360.
196
Ra, C., 2012, Srcie i marginalizare social n rndul familiilor cu copii, n Inerie i schimbare. Dimensiuni sociale ale tranziiei n Romnia, Rotariu, T. i Voineagu, V. (coord.),
Iai: Polirom, pp. 179-196.
Rotariu, T. i Voineagu, V. (coord.), 2012, Inerie i schimbare. Dimensiuni sociale ale tranziiei
n Romnia,Iai: Polirom.
Rusali, M.-A., 2013, Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri, Cluj:
Editura Digital Data Cluj.
Sabates-Wheeler, R., 2007, Safety in small numbers: Local strategies for survival and growth
in Romania and the Kyrgyz Republic, Journal of Development Studies, 43: 8, pp.
1423-1447.
Sandu, D., 1999, Spaiul social al tranziiei, Iai: Polirom.
Son, L., Noja, G.G., 2012, Migraia internaional i impactul asupra pieei muncii, n Revista
Romn de Statistic, nr. 9/2012, disponibil pe http://www.revistadestatistica.ro/
Articole/2012/RRS09_2012_a4_ro.pdf.
Stanciu, M. i Mihilescu, A., 2011, Starea srciei din Romnia n context european, Raportul
social al ICCV: nr. 4/octombrie 2011, disponibil pe http:// www.iccv. ro/sites/ default
/files/Raport%20social%204%202011.pdf.
Stnculescu, E., Stoiciu, V., Alexe, I., Motoc, L., 2011, Impactul crizei economice asupra migraiei forei de munc romneti, Fundaia Soros Romania, disponibil pe
http://www.fes.ro/ media/images/publications/Impactul_crizei.pdf.
Turtoi, C., 2005, Structural aspects regarding agricultural labour force in the perspective of
Romanias accession to the EU, Agricultural Economics and Rural Development, 2(7),
Bucureti, pp. 49-58.
Zamfir, C. (coord.), Ilie, S., Stnescu, I., Scutaru, C., Zamfir, E., 2011, Romnia: rspunsuri la
criz, Raport social al ICCV 2011, Bucureti, disponibil pe http://www.iccv.ro/sites/
default/files/ICCV%20Romania%20raspunsuri%20la%20criza_0.pdf.
ANOFM, 2013, Situaia statistic a omajului nregistrat la 31 octombrie 2013,
http://www.anofm.ro/files/Rata%20somajului%20oct%202013.pdf.
Comisia European, 2009, Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 privind un cadru strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale
(ET), n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, disponibil pe http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:119:0002:0010:RO:PDF
Comisia European, 2011, Educaia formal pentru aduli. Politici i uzane n Europa, disponibil pe http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/thematic_
reports/128RO.pdf.
197
***Comisia Prezidenial pentru Politici Publice de Dezvoltare a Agriculturii n Romnia, Cadrul Naional Strategic pentru Dezvoltarea Durabil a Sectorului Agroalimentar i a
Spaiului
Rural
n
perioada
2014-2020-2030,
disponibil
pe
http://www.presidency.ro/static/Cadrul %20National%20Strategic%20Rural.pdf.
***Guvernul Romniei, 2008, National Rural Development Programme 2007-2013, Bucharest:
Government of Romania, http://www.madr.ro/pages/dezvoltare_rurala/nrdp
consolidatedversion20080721.pdf.
Guvernul Romniei, 2009, Angajatorul romn (public i privat) i piaa forei de munc:
Raport comparativ privind opiniile angajatorilor publici i privai din Romnia privind
evoluia pieei muncii, Agenia pentru Strategii Guvernamentale, septembrie 2009,
http://www.slideshare.net/prezentari/asg-studiu-piata-fortei-de-muncapresentation.
Guvernul Romniei, 2010, Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013, disponibil
pe http://old.madr.ro/pages/dezvoltare_rurala/pndr-versiune-iunie2010-romana.pdf
Institutul Naional de Statistic, 2010, Romnia n cifre 2010, disponibil pe http://www.
insse.ro/cms/files%5Cpublicatii%5CRomania%20in%20cifre%202010.pdf
Institutul Naional de Statistic, 2013, ntreprinderi noi i profilul ntreprinztorilor din
Romnia 2013, disponibil pe http://media.hotnews.ro/media_server1/document2013-06-4-14935065-0-seria-statistica-intreprinderi-intreprinderi-noi-profilulintreprinzatorilor-2013.pdf.
MADR, 2013a, Analiza socio-economic n perspectiva dezvoltrii rurale 2014-2020, disponibil pe http://www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/programare-2014-2020/analizadezvoltarii-rurale-agricultura-iulie-2013.pdf
MADR, 2013b, Descrierea general a situaiei economice actuale, disponibil pe http://
www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/Descrierea_generala_a_situatiei_ economice_
actuale_4_11_2013.pdf
ManpowerGroup, 2012, Studiul privind deficitul de talente, disponibil pe
https://candidate.manpower.com/wps/wcm/connect/996f8b804b6f3428ab45fb495
2b5bce9/2012+Studiul+Deficitul+de+talente+RO.pdf?MOD=AJPERES
ManpowerGroup, 2013, Comunicat de pres - Studiul privind deficitul de talente, https:
//candidate.manpower.com/.../2013_Comunicat+de+presa+Deficitul+de+talente.
***PLAI Galai, 2012, Plan local de aciune pentru dezvoltarea nvmntului profesional i
tehnic (Plai) judeul Galai 2013-2020, document elaborat de Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social al judeului Galai, disponibil pe http://www. google.
ro/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CDUQFjAB&url=http%3A%2
F%2Fofertaipt.tvet.ro%2Fdocumente%2FPLAI%2FRegiunea%2520Sud-Est%2520-%25
202013-2020%2FGalati%2520-%252020132020%2FPLAI%2520Galati%2520-%2520
2013-2020.doc&ei=hhxAU9mMIuS0ywPBkoG4Cg&usg=AFQjCNFvyAGSvVIgkzem
5yaEFq0Ym1h_Aw&bvm=bv.64125504,d.bGQ
198
ANEXE
Anexa 1: CHESTIONAR privind situaia omerilor i a persoanelor ocupate n agricultura de
subzisten din mediul rural
PERCEPII ASUPRA CRIZEI ECONOMICE
Q1.n contextul crizei economice actuale, considerai c n urmtorul an situaia economic a
Romniei se va nruti sau se va mbunti?
1.Se va nruti 2.Va rmne la fel 3.Se va mbunti
Q2.Pe dvs. i familia dvs., ct de mult v-a afectat criza economic?
1.Foarte
2.Destul de puin 3.Nici mult, nici
4.Destul de mult
puin
puin
5.Foarte mult
Q3.n ce fel v-a afectat criza pe dvs. personal sau familia dvs.?
1.Da
2.Nu
3.N
/NR
a. Dvs. sau cineva din familie i-a pierdut locul de munc

b. S-au redus veniturile familiei
c. Este mai greu s pltii ratele la banc
d. Membrii familiei plecai la munc n strintate au fost nevoii s se
ntoarc acas
Q4.Cum au evoluat condiiile de trai ale familiei dvs. n ultimele 6 luni?
1. Au devenit foarte rele (veniturile nu sunt suficiente nici pentru strictul necesar)
2. S-au nrutit (veniturile sunt suficiente doar pentru strictul necesar)
3. Au devenit satisfctoare (veniturile sunt suficiente pentru un trai decent, dar nu ne permitem
bunuri mai scumpe)
4. Au devenit bune (veniturile sunt suficiente pentru a ne permite bunuri mai scumpe, dar limitndu-ne la alte domenii)
5. Au devenit foarte bune (ne permitem orice avem nevoie)
Q5.Cum credei c vei tri peste un an?
1. Mai prost dect acum
2. Aproximativ la fel
3. Mai bine dect acum
Q6.n ce msur a influenat lipsa unui loc de munc urmtoarele aspecte?
1. n mic msur 2. Deloc
a. Nivelul de trai
b. Starea de sntate
c. Relaiile cu membrii familiei
d. Relaiile cu prietenii, rudele, cunotinele
e. ncrederea n forele proprii
199
3. n mare msur
EXPERIENA DE MUNC
Q7.Ai fost vreodat angajat?
1. Da
2. Nu
SE TRECE LA Q 11
3. NR
Q8.Dac da, de ct timp nu mai lucrai?

........................ani ......................luni
Q9.Ce ocupaii ai avut ?
a.Ocupaii avute n trecut
..
.
b.Ocupaia la ultimul loc de munc
Q10.Forma de angajare la ultimul loc de munc

1. Contract de munc pe perioad determinat
2. Contract de munc pe perioad nedeterminat
3. Convenie civil
4. Alta, i anume...............................
Q11.n prezent suntei:
1. Fr ocupaie, muncesc n gospodrie
2. Fr ocupaie, muncesc ocazional ori de cte ori se ivete ceva de lucru
3. omer nregistrat
4. omer nenregistrat/persoan aflat n cutarea unui loc de munc
Q12.n ultimele 6 luni ai ncercat s v angajai?
1. Da
2. Nu
SE TRECE LA Q 16
3. NR
Q13.Dac da, care a fost postul vizat?

..........................................
Q14.Care credei c este principalul motiv care v-a mpiedicat s v angajai?
..................................................................................................................................
Q15.Ce demersuri ai fcut pentru gsirea unui loc de munc
1.Nu
a.
b.
c.
d.
e.
2. Da, o dat/
de dou ori
3. Da, de mai
mult de dou ori
Ai depus cereri de angajare la AJOFM, firme etc.

Ai dat/urmrit anunuri n pres
Ai apelat la rude, prieteni, colegi, cunotine etc.
Ai participat la concursuri/interviuri pentru angajare
Altceva........................................................................
Q16.Care dintre urmtorii factori este cel mai important pentru a gsi un loc de munc?
1. Nivelul pregtirii colare
SE VA MENIONA UN SINGUR FACTOR
2. Nivelul calificrii profesionale
3. Experiena profesional anterioar
200
4. Recomandarea altor persoane (rude, prieteni, angajat de la locul de munc vizat)

5. Alt factor, i anume.........................
Q17.n ce msur urmtorii factori mpiedic dezvoltarea pieei muncii (i implicit crearea de noi locuri
de munc) n localitatea dvs.
1.n mic
2. Deloc 3. n mare
msur
msur
a. Lipsa infrastructurii (lipsa drumurilor, lipsa utilajelor
pentru prelucrarea produselor agricole/animaliere)
b. Lipsa pieelor de desfacere a produselor
c. Lipsa investiiilor
d. Infrastructur turistic deficitar (lipsa pensiunilor agroturistice, lipsa promovrii zonei etc.)
e. Distana fa de un centru urban
f. Nivel de salarizare sczut n mediul rural
g. Ocuparea n agricultura de subzisten
h. Lipsa de ncredere n forele proprii
i. Lipsa personalului calificat
j. Lipsa specialitilor
INFORMARE I CONSILIERE
Q18.Pentru a v gsi un loc de munc, considerai c avei nevoie de sprijin n domeniul informrii i
consilierii privind urmtoarele aspecte?
1.Da
2.Nu
a. serviciile oferite de AJOFM
b. locurile de munc disponibile
c. cursurile de calificare/recalificare
d. modalitile de cutare a unui loc de munc
e. pregtirea pentru interviu, realizarea de CV/scrisoare de intenie
f. modalitile de aplicare n vederea obinerii unui loc de munc
g. Alte informaii .................................................................................
Q19.Pentru a v gsi un loc de munc, considerai c avei nevoie de sprijin pentru formarea dvs. profesional n urmtoarele domenii?
1.Da
2.Nu
a. Cursuri de formare profesional
b. Cursuri de calificare
c. Cursuri de recalificare n profesii cutate pe piaa muncii
d. Alte cursuri.......................................................................................
EXPERIENA DE FORMARE
Q20.Pn acum ai urmat/urmai n prezent un curs de calificare/formare profesional?
1. Da
2. Nu
SE TRECE LA Q 21
201
3. NR
Q21.a. Ce calificri ai obinut n urma absolvirii

acestor cursuri?
1. ......................
2. ..............
Q21.b. Aceast calificare v-a ajutat s gsii

un loc de munc?
1. Da
2. Nu
3. N/NR
1. Da
2. Nu
3. N/NR
Q22.Ct de interesat suntei s urmai un curs de formare/calificare profesional n viitor?

1. Puin interesat
2. Deloc interesat 3. Foarte interesat
Q23.n cadrul acestui proiect vor fi desfurate o serie de cursuri de formare profesional. Care dintre
urmtoarele ar reprezenta un interes pentru dvs.?
1. Da
2. Nu
a. Educaie antreprenorial (50 ore)
b. Iniiere TIC (50 ore)
c. Asistent maternal profesionist (100 ore)
d. Operator introducere, validare i prelucrare date (100
ore)
e. Operator calculator electronic i reele (100 ore)
f. Limba englez (100 ore)
g. Designer pagini web (100 ore)
h. Asistent social nivel mediu (100 ore)
i. Limba spaniol (100 ore)
j. Limba italiana (100 ore)
k. Infirmier (100 ore)
l. Recepioner hotel (100 ore)
m. Acoperitor metale (100 ore)
n. Curatator sablator (100 ore)
o. Agent vnzri (100 ore)
p. Asistent manager (100 ore)
q. Inspector resurse umane (100 ore)
r. Asistent in relatii publice si comunicare (100 ore)
s. Altul, i anunme
t. Altul, i anume..
u. Altul, i anume..
INIIATIVA ANTREPRENORIAL
Q24.Dac ar fi s ncepei mine o afacere, ce domeniu v-ar interesa?
..........................................................
Q25.Care dintre urmtoarele aspecte v-ar determina s ncepei o afacere n domeniul respectiv?
1.Da
2.Nu
a. Am lucrat/ am experien n domeniu
b. Am lucrat n strintate n domeniul respectiv
c. Exist tradiie n familie
d. Este un domeniu nou
e. Am vzut c alii au succes n acest domeniu
202
Q26.Dac ai porni o afacere, pe cine ai alege ca partener:

1. Un membru al familiei
2. Un vecin
3. Un prieten
4. Un alt patron din aceeai localitate
5. O persoan dintr-o alt localitate pe care o cunosc de mult timp i n care am ncredere
6. Nu am ncredere n nimeni ndeajuns de mult ct s-l iau ca partener
Q27.n ce msur considerai c vei porni o afacere n urmtorii 5 ani?
1.n foarte mic
2.n mic
3.n oarecare msur 4.n mare
msur
msur
msur
5.n foarte mare

msur
Q28.Care este principalul motiv care v-ar mpiedica s v deschidei o afacere proprie?
1. Pentru c nu am bani
O SINGUR ALEGERE
2. Pentru c nu m pricep la afaceri
3. Pentru c nu m pricep la legi
4. Pentru c nu tiu cum ar trebui s ncep/prea complicat
5. Probleme de sntate
6. Criza economic
7. Nencrederea n forele proprii
8. Lipsa de ajutor/lipsa de sprijn
9. Vrsta
10. Alt motiv.....................................................
Q29.Care credei c este cel mai important lucru pentru a avea succes n afaceri?
1. Profesioanlismul
2. O reputaie bun
3. Banii
4. Relaiile politice
5. S poi ocoli legile
6. Educaia
7. Experiena de munc n strintate
INTENIA DE MIGRAIE
Q30.Comparativ cu ultimul an, dvs. apreciai c numrul oamenilor din localitatea dvs. care munceau
n strintate a sczut sau a crescut?
1. A sczut
2. A rmas la fel
3. A crescut
4. N/NR
SE TRECE LA Q 30
SE TRECE LA Q 31
Q31.Dup prerea dvs., credei c aceast scdere a numrului celor care muncesc n strintate se
datoreaz:
1. Da
2. Nu
a. Scderii salariilor din ara unde munceau
b. Au ctigat bani suficieni
c. Motive de sntate
d. Dorul de cas i familie
e. Mai puine locuri de munc datorit crizei
f. Autoritile din ara gazd i-au oferit bani pentru ntoarcerea n ar
g. Gsirea unui loc de munc n Romnia
h. S-a nrutit atitudinea localnicilor fa de migrani
203
Q32.Dup prerea dvs., credei c aceast cretere a numrului celor care muncesc n strintate se
datoreaz:
1. Da
2. Nu
a. Pierderii locului de munc
b. Diminurii veniturilor
c. Aveau membri ai familiei care lucrau n strintate
d. Aceti oameni aveau de gnd s plece oricum
e. Dezamgiri fa de viaa i oportunitile din ara noastr
Q33.n ce msur suntei de acord cu urmtoarele afirmaii?
3. n mic msur
de acord
a. Migraia ajut la dezvoltarea Romniei
b. Migraia destram familiile
c. Migraia te ajut s ai un trai decent
d. Migraia te ajut s ncepi o afacere
e. Migraia i face pe unii mai bogai
2. Deloc
de acord
3.n mare
msur de acord
Q34.Dvs. personal, ai trit sau ai lucrat n alt ar n ultimii 2 ani?

1. Da
2. Nu
3. NR
Q35.Dvs. personal, intenionai s plecai la munc n strintate?

1. NU, cu sig2. Probabil NU 3. Nu m-am
4. Probabil DA
uran
hotrt
Se trece la Q 37
Se trece la Q
SE TRECE LA Q 37
37
5. DA, cu siguran
Q36.Dac DA, care sunt cauzele pentru care dorii s plecai la munc n strintate?
1.Da
2.Nu
a. Lipsa unui loc de munc n Romnia
b. Dorina de a munci/locui n alt ar
c. Criza economic din Romnia
d. S ctig mai mult dect a ctiga n Romnia
e. Am rude n alte ri alturi de care vreau s triesc
f. Altele, i anume...................................
3.N/NR
Q37.Dac DA, care sunt planurile dvs. pe termen lung n eventualitatea n care reuii s plecai?
1.Lucrez 6 luni i m n2.Lucrez 1 an i m ntorc
3.Lucrez 2 ani i m ntorc
torc
4.Lucrez 5 ani i m n5.Plec pentru totdeauna
6.N/NR
torc
SOCIO-DEMOGRAFICE
Q38.Genul
1.Masculin
2.Feminin
204
Q39.Vrsta (n ani mplinii)
Q40.Care este ultima coal absolvit de dvs.?

a. fr coal
b. coal primar neterminat
c. coal primar terminat
d. gimnaziu neterminat
e. gimnaziu complet
f. coal de ucenici (complementar)
g. coal profesional
h. liceu
i. coal postliceal
j. studii universitare de scurt durat (colegiu)
k. studii universitare de lung durat
l. studii postuniversitare
Q41.Din ci membri este alctuit gospodria dvs.? (inclusiv dvs.)

...................................................................................................................
Q42.Suntei afiliat la vreo asociaie?
Apartenena la o asociaie agricol
Apartenena la o asociaie profesional
Apartenena la o asociaie de afaceri
1. Da
1. Da
1. Da
2. Nu
2. Nu
2. Nu
3. N/NR
3. N/NR
3. N/NR
Q43.Care a fost, n luna trecut (august), suma total de bani obinut de toi membrii gospodriei
dvs., incluznd salarii, pensii , alocaii, indemnizaie de omaj, ajutor social, activiti pe cont propriu,
dividende, chirii, vnzri, donaii etc.?
.........................................................................................................
205
Anexa 2: CHESTIONAR privind tendinele pe piaa muncii din mediul rural
Informaii generale despre companie

Denumirea firmei
Localitate
Q1. Forma de proprietate:
1. Privat;
2. De stat;
3. Mixt.
Q2. Numrul de angajai:
1. Pn la 9 salariai ;
2. ntre 10 i 49 salariai ;
3. ntre 50 i 249 salariai ;
4. Peste 250 de salariai.
Q3. Anul nfiinrii companiei:
.
Q4. Care este domeniul dvs. principal de activitate?
Percepii privind evoluia economic a Romniei i a propriei firme

Q5. Considerai c mediul economic din Romnia este/va fi unul favorabil afacerilor?
1.n mic msur
2.Deloc
3.n mare msur
a.n prezent (2012)
b. n 2013
Q6. Comparativ cu 2011, n 2012, lucrurile din cadrul firmei dvs. au mers.?
1. Mai prost
2. La fel
3. Mai bine
4.N/NR
Q7. Credei c n 2013, n cadrul firmei dvs. lucrurile vor merge?

1. Mai prost
2. La fel
3. Mai bine
4.N/NR
Q8. n ce msur criza economic din Romnia v creeaz dificulti n derularea activitii dvs.
1. n mic msur
2. Deloc
3.n mare msur
Q9. Cnd credei c va iei Romnia din criza economic?
1.Peste 6 luni
2.ntr-un an
3.n 2-3 ani
4.n 4-5 ani
5.Niciodat
Q10. Care este principala problem cu care se confrunt n prezent firma dvs.?
..
Resursa uman
Q11. Care va fi strategia firmei dvs, n urmtorii 3 ani privind numrul de angajai?
206
6.N/NR
1.
2.
3.
4.
Meninerea actualului numr de angajai

Reducerea numrului de angajai
Creterea numrului de angajai
Nu pot estima
Q12. Care sunt modalitile prin care firma dvs. i recruteaz personalul?
1.Nu, niciodat
2.Da, uneori
3.Da, de cele
mai multe ori
a. prin intermediul AFOFM

b. prin intermediul centrelor de formare
c. prin intermediul ageniilor private de recrutare
d. prin cunotine i relaii personale
Q13. Care sunt cele mai importante cerine pe care trebuie s le ndeplineasc viitorul angajat n ceea
ce privete ...
a. Nivelul de studii
1.Minim
2.coala de ucenici/ 3. Liceu 4.Studii super- 5.Altceva 6.Nu conteaz
4-8 clase
coala profesional
ioare
................
b. Nivelul de calificare
1.Certificat de calificare
2. Certificat de iniiere profeprofesional
sional
5.Altceva
.....................
6.Nu conteaz
c. Experiena profesioanal anterioar

1. Nu este obligatorie
2. Au prioritate persoanele cu experien n domeniu
Q14. Care dintre urmtoarele aspecte este cel mai important cnd angajai pe cineve n instituia dvs.?
a. Nivelul studiilor
b. Nivelul calificrii profesionale
c. Experiena profesional anterioar
d. Recomandarea de la un alt angajator/actual angajat
e. Altul, i anume...............................
Q15. Cte persoane estimai c vor fi angajate n urmtorii 5 ani n firma/organizaia dvs.?
....................persoane
Q16. n ultimii ani vi s-a ntmplat s nu gsii personal calificat pentru desfurarea activitii n firma/organizaia dvs.?
1. Da
2. Nu
3. NR
SE TRECE LA Q 17
Q17. Dac da, care sunt meseriile deficitare?
..
Q18. Lipsa crei categorii de angajai o resimii la momentul actual pe piaa forei de munc? (un singur rspuns)
a. Manageri;
b. Specialiti;
c. Muncitori calificai;
d. Muncitori necalificai.
207
Q19. Care credei c este principalul motiv pentru care pe piaa muncii se nregistreaz un deficit al
categoriei de angajai menionat de dvs. mai sus
..
Bariere de dezvoltare a pieei muncii din mediul rural
Q20. n ce msur urmtorii factori mpiedic dezvoltarea pieei muncii n localitatea dvs.
1.n mic 2. Deloc
3.n mare
msur
msur
a.Lipsa infrastructurii (lipsa drumurilor, lipsa utilajelor
pentru prelucrarea produselor agricole/animaliere )
b.Lipsa pieelor de desfacere a produselor
c.Lipsa investiiilor
d.Accesul limitat la fonduri structurale/finanrile statului
e.Lipsa specialitilor n accesarea acestor fonduri
f.Infrastructur turistic deficitar (lipsa pensiunilor
agro-turistice, lipsa promovrii zonei etc.)
g. Distana fa de un centru urban
h.Nivel de salarizare sczut n mediul rural
i. Ocuparea n agricultura de subzisten
j.Lipsa calificrilor necesare
k.Lipsa specialitilor
l.Lipsa experienei forei de munc disponibile
Q21. n ce msur suntei de acord cu urmtoarele afirmaii?
3. n mic
msur de acord
a. Migraia ajut la dezvoltarea Romniei
b. Migraia te ajut s ncepi o afacere
c. Migraia creeaz deficit de specialiti
d. Migraia creeaz deficit de muncitori calificai
e. Migraia face ca unii s fie mai bogai
2. Deloc
de acord
3.n mare
msur de acord
Oportuniti i tendine de dezvoltare a mediului de afaceri din zonele rurale

Q22. Dac ai dispune de 100.000 de euro pentru investiii economice n mediul rural din judeul Galai, n ce afacere i-ai investi? Menionai alt afacere dect cea n care activai n acest moment.
.........................................................................
Q23. Enumerai 3 activiti economice tradiionale desfurate de locuitorii din zona rural a judeului
Galai
.. .
Q24. Menionai 3 meserii pe care le considerai de viitor n localitatea dvs.
.. .
208
Anexa 3: CHESTIONAR privind determinarea i evaluarea nevoilor grupului int
Date socio-demografice
Q1. Genul
a. Masculin
b. Feminin
Q2. Vrsta (n ani mplinii)

........
Q3. Care este ultima coal absolvit de dvs.?
a. fr coal
b. coal primar neterminat
c. coal primar terminat
d. gimnaziu neterminat
e. gimnaziu complet
f. coal de ucenici (complementar)
O SINGUR ALEGERE
g. coal profesional
h. liceu
i. coal postliceal
j. studii universitare de scurt durat (colegiu)
k. studii universitare de lung durat
l. studii postuniversitare
Q4. Care este statutul dvs. ocupaional?

a. omer nregistrat la AJOFM (indiferent dac mai primete sau nu indemnizaie
de omaj);
b. omer nenregistrat (nu se afl n bazele de date ale AJOFM, dar caut de lucru);
c. lucrtor familial neremunerat (lucreaz n gospodria familiei fr a fi pltit);
d. lucrtor pe cont propriu (capul gospodriei ocupat cu activiti agricole sau
non-agricole din care obine venituri, fr a avea angajai);
e. persoan casnic (fr ocupaie, desfoar activiti de menaj i ngrijirea
copiilor/ btrnilor);
f. angajat n mediul rural (fr angajaii din administraia public).
Experiena de munc
Q5. n prezent avei un loc de munc pltit (de la care primii bani), fie ca angajat, fie pe cont propriu,
indiferent dac este cu acte sau fr, inclusiv munc n agricultur?
a. Da
b. Nu
SE TRECE LA Q6
SE TRECE LA Q8
Q6. Acest loc de munc este:
a.1.angajat b.1.cu norm ntreag
a.2.pe cont b. 2. cu jumtate
propriu
de norm
b.3. cu ziua
c.1. carte de munc /

convenie civil
c.2.fr carte de munc
209
d.1. pe perioad
determinat
d.2. pe perioad
nedeterminat
e. 1. program fix
e.2. program flexibil
Q7. Cum se numete munca /activitatea pe care o desfurai la acest loc de munc?
........................................................................................
Q8. Ai avut vreodat un loc de munc pltit (de la care primeai bani), fie ca angajat, fie pe cont propriu, indiferent dac a fost cu acte sau fr, inclusiv munc n agricultur?
a. Da
b. Nu
SE TRECE LA Q9
SE TRECE LA Q13
Q9. Acest loc de munc a fost:
a.1.angajat b.1.cu norm ntreag
a.2.pe cont b. 2. cu jumtate
propriu
de norm
b.3.cu ziua
c.1. carte de munc /

convenie civil
c.2.fr carte de munc
d.1. pe perioad
determinat
d.2. pe perioad
nedeterminat
e. 1. program fix
e.2. program flexibil
Q10. Cum se numete munca /activitatea pe care ai fcut-o la acest loc de munc?
........................................................................................
Q11. De ce nu mai lucrai?
a. Disponibilizare cu pli compensatorii
b. Disponibilizare fr pli compensatorii
c. Demisie/ncetarea activitii cu acordul ambelor pri
d. Concediere individual
e. Neplata salariului/salariul mic
f. Probleme medicale
g. Finalizarea contractului (pentru cei angajai pe perioad determinat)
h. Creterea copiilor
i. Alt situaie
Q12. Ct de mulumit suntei, la locul dvs. de munc/ la ultimul loc de munc, de urmtoarele aspecte:
PENTRU CEI CARE LUCREAZ SAU AU LUCRAT
a.Foarte
b.Mulumit c.Nemulumit d.Foarte
e.Nu e cazul
mulumit
nemulumit
1. Relaia cu superiorii/ efii
2. Relaia cu colegii de munc
3. Condiiile de munc
4. Salariu
5. Programul de munc
PENTRU TOI RESPONDENII

Q13. n prezent v cutai un loc de munc?
a. Da
b. Nu
c. NR
Q14. n ultimele 6 luni v-ai cutat un loc de munc?
a. Da
SE TRECE LA Q15
b. Nu
SE TRECE LA Q16
210
Q15. n ultimele 6 luni, ce ai fcut pentru a v gsi un loc de munc?

1.Nu
2. Da, o dat/
de dou ori
a. V-ai nregistrat la AJOFM
b. Ai urmrit n pres anunuri de oferte de locuri
de munc
c. Ai rugat rude, prieteni sau colegi s v ajute
d. Ai participat la concursuri/interviuri pentru angajare
e. Altceva.................................................................
Q16. Care este principalul motiv pentru care nu v-ai cutat de lucru?
a.
b.
c.
d.
e.
f.
3. Da, de mai mult

de dou ori
O SINGUR ALEGERE
SE TRECE LA Q17
Nu cred c am anse
M ntrein din gospodria proprie
Responsabiliti familiale
Starea de sntate
Vreau s-mi deschid o afacere
Altceva, i anume
Q17. Care este principalul motiv pentru care considerai c nu avei anse?
a. Lipsa pregtirii colare
b. Lipsa calificrii profesionale
c. Lipsa locurilor de munc
d. Lipsa unor criterii transparente de selecie a angajailor
e. Altceva, i anume.
Q18. Ce credei c ajut cel mai mult pentru a gsi un loc de munc?
a. Cursuri de iniiere/ specializare
b. Cursurile de calificare/ recalificare/ perfecionare
c. Experiena de munc
d. Relaiile, pilele i cunotinele
e. Norocul
f. Altceva, i anume
g. N/NR
O SINGUR ALEGERE
O SINGUR ALEGERE
Experiena de formare
Q19. n ultimele 6 luni ai urmat un curs de iniiere / specializare / calificare/ recalificare profesional?
Dac da, cte astfel de cursuri ai urmat?
a. Da
b. Nu
curs(uri)
SE TRECE LA Q 22
Q20. a. Ce calificri ai obinut n urma absolvirii acestor cursuri?
2. ......................
4. ..............
5. ..............
211
Q20.b. Aceast calificare v-a ajutat s gsii

un loc de munc?
3. Da
2. Nu
3. N/NR
2. Da
2. Nu
3. N/NR
1. Da
2. Nu
3. N/NR
Q21. Ct de mulumit() suntei de cursul/cursurile de formare profesional urmate n ultimele 6 luni?

a. Foarte mul- b. Mulumit() c. Nici mulumit(), d. Nemule. Foarte nemulumit()
nici nemulumit()
umit()
umit()
CURS 1
CURS 2
Q22. n ce msur credei c aceste cursuri sunt folositoare pentru a gsi un loc de munc?
a. n foarte
b. n mare m- c. n oarecare md. n mic
e. n foarte mic
mare msur
sur
sur
msur
msur
CURS 1
CURS 2
Antreprenoriat rural
Q23. Ce bunuri posed familia dvs.?
a. DA
1. Locuina
2. Teren agricol
3. Utilaje agricole
4. Animale
b. NU
Q24. Ce destinaie au produsele agricole rezultate din gospodria dvs.?

O SINGUR ALEGERE
a. Sunt consumate de ctre membrii gospodriei
b. O parte este consumat/ O parte este schimbat cu vecinii sau rudele
c. O parte este consumat/ O parte este comercializat
d. Sunt vndute n totalitate
e. N/NR
Q25. Care dintre situaiile de mai jos vi se potrivete cel mai bine?
O SINGUR ALEGERE
a. Nu am iniiat niciodat personal o afacere sau o activitate independent
b. Am iniiat o afacere pe care apoi am lichidat-o pentru c nu era profitabil i n prezent nu am
nicio afacere activ
c. Am iniiat mai multe afaceri, dar am dat faliment
d. Altcineva din familie are/a avut o afacere
e. Alt situaie, i anume.
Q26. Intenionai s pornii o afacere /activitate economic ?
1. Da, n acest an
2. Da, anul viitor
3. Da, n urmtorii 5 ani
4. Nu
SE TRECE LA Q 28
Q27. Despre ce afacere/activitate economic este vorba?

Domeniu .............................................................
Q28. n ce msur v mpiedic s deschidei o afacere proprie urmtoarele aspecte?
a. n mare msur b.Deloc c.n mic msur
1. Lipsa resurselor financiare
2. Lipsa cunotinelor de management, marketing
3. Lipsa informaiilor despre piaa de desfacere
4. Lipsa materiilor prime n zon
212
5. Lipsa resurselor umane calificate

6 Lipsa infrastructurii n zon
7. Lipsa utilitilor n zon
8. Birocraia din administraie
Q29. n ce msur considerai c urmtoarele informaii sunt utile pentru a demara o afacere?
a.n mare msu- b.Deloc c.n mic msur
r
1. Informaii despre nfiinarea unei firme/ societi /
ntreprinderi familiale
2. Informaii despre sursele de finanare i despre cum
pot fi obinute (credite, subvenii, fonduri europene)
3. Informaii despre taxe i impozite
4. Informaii despre facilitile fiscale i sprijinul financiar
oferite de statul romn i UE
5. Informaii despre domeniile n care putei deschide o
afacere
6. Informaii despre posibilitile de promovare a produselor / serviciilor
7. Alte informaii, i anume.
Q30. Avei membri de familie care lucreaz peste hotare?
a. Da
SE TRECE LA Q 31
b. Nu
SE TRECE LA Q 32
Q31. Ar fi dispui s v susin financiar sau s se asocieze pentru demararea unei afaceri?
a. Da
b. Nu
c. N
Q32. Ai accesat pn n prezent fonduri europene sau fonduri guvernamentale?
a. Da
b. Nu
Q33. V-ai gndit vreodat s v asociai pentru a accesa un fond european sau program guvernamental de finanare?
a. Da
b. Nu
Q34. n ce msur ai fi dispus s v asociai pentru a face parte dintr-o ?
a. n mare msur
b. Deloc
1. ... asociaie agricol
2. ... asociaie / ntreprindere familial
3. ... alt tip de asociaie
c. n mic msur
a. Da b. Nu c. N
Q35.a.Credei c se poate avea ncredere n cei mai muli dintre oamenii din
comuna dvs.?
Q35.b.Credei c se poate avea ncredere n cei mai muli dintre oameni?
213
Surse de venit
Q36. Care este cea mai important surs de venit a gospodriei dvs. n
ultima lun (mai)?
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
O SINGUR ALEGERE
Fr venituri
mprumut din diverse surse (instituii financiare, cunotine, rude)
Profit/vnzare produse proprii/proprietate
Salariu instituie /companie de stat
Salariu privat
Pensie pentru limit de vrst
Pensie de boal/handicap
Ajutor social (prin Legea venitului minim garantat)/alocaia de stat pentru copii)
Bani primii de la membri ai familiei care lucreaz n strintate
Altceva, i anume
Q37. Care este proveniena veniturilor suplimentare din ultimele 6 luni?

a. Fr venituri suplimentare
b. Cei plecai la munc n strintate au trimis bani
c. Activiti ocazionale
d. Vnzare de produse agricole
e. Vnzare de proprieti
f. Altceva, i anume
RSPUNS MULTIPLU
Q38. n prezent beneficiai de ajutorul social (banii) oferit de primrie prin Legea Venitului Minim Garantat?
1.Da
2. Nu
3. NR
Nr. chestionar.
Nr. telefon (SAU numele i prenumele respondentului)
Nr. casei
Localitate
Operator
Declar c respondentul a fost selectat n conformitate cu instruciunile primite i am realizat interviul
cu acesta n concordan cu instruciunile pentru intervievarea fa n fa.
Semntura. Data .
214
Anexa 4: CHESTIONAR privind tendinele de dezvoltare local n mediul rural
I.
Informaii generale despre companie
Q1. Forma de capital social:

a. Privat;
b. De stat;
c. Mixt.
Q2. Numrul de angajai:
5.
6.
7.
8.
Pn la 9 salariai;
ntre 10 i 49 salariai;
ntre 50 i 249 salariai;
Peste 250 de salariai.
Q3. Anul nfiinrii companiei: .

Q4. Care este domeniul n care compania desfoar efectiv activitate?
II. Mediul de afaceri

Q5. n ce msur considerai c mediul economic din Romnia a fost/ este/ va fi unul favorabil
afacerilor?
a. n mare msur
b. Deloc
c. n mic msur
2012
2013
2014
Q6. n ce msur criza economic v-a creat / v creeaz / v va crea dificulti n derularea n
bune condiii a afacerii dvs.?
a. n mare msur
b. Deloc
c. n mic msur
2012
2013
2014
Q7. Ce anume difereniaz n primul rnd firma dvs. n raport cu principalii
concureni?
a. Calitatea serviciilor
b. Diversitatea serviciilor
c. Dotarea tehnic
d. Personalul
e. Preuri bune
f. Lipsa concurenei
215
O SINGUR ALEGERE
g.
h.
i.
j.
k.
l.
Profesionalismul
Promptitudinea
Seriozitatea
Flexibilitatea i disponibilitatea
Nimic
Altceva, i anume..
III. Problematica resurselor umane
Q8. Ct de mulumit suntei de competenele profesionale ale angajailor dvs.?

a. Foarte mulumit b. Mulumit
c. Nici mulumit,
c. Nemulumit
e. Foarte nemulumit
nici nemulumit
Se trece la Q10
Se trece la Q10 Se trece la Q10
Se trece la Q9
Se trece la Q9
Q9. Ce msur luai cnd suntei nemulumit de angajat?
a. Calificare la locul de munc
b. Curs de calificare pltit de firm
c. Concediere
d. Angajarea pe un alt post n cadrul firmei
e. Altceva, i anume................................
O SINGUR ALEGERE
Q10. Firma dvs. ar fi interesat s ofere angajailor cursuri de calificare profesional?

1. Da
2. Nu
3. N/NR
Q11. Pentru ce calificri /domenii concrete ai dori s fie aceste cursuri?

..
Q12. Cum a evoluat fora de munc n firma dvs. n ultimii doi ani?
a.Disponibilizri
(nr. b. Plecri (nr. pers.)
pers.)
1. 2011
2. 2012
Q13. Estimai ca n anul 2013 s realizai:
Nr. persoane
13. a. Angajri
.
13. b. Disponibilizri
Nr. persoane
216
c. Angajri (nr. pers.)
Domeniu/meserie
a..................................
b.................................
c..................................
Domeniu/meserie
a..................................
b.................................
c..................................
Q14. n ce msur suntei dispus s angajai urmtoarele categorii de persoane?

a. n mare msur b. Deloc
1. omeri nregistrai
2. omeri nenregistrai
3. Persoane casnice
4. Persoane ocupate n agricultura de subzisten
5. Persoane angajate
Q15. Prin raportare la vrst, ce categorie de personal ai angaja n primul
rnd?
a. ntre 16-24 ani;
b. ntre 25-29 ani;
c. ntre 30-34 ani;
d. ntre 35-39 ani;
e. ntre 40-44 ani;
f. ntre 45-49 ani;
g. ntre 50-64 ani.
c. n mic msur
O SINGUR ALEGERE
Q16. n ce msur considerai necesare urmtoarele caliti la viitorii angajai?

a. n mare msur b. Deloc
1. Specializarea/ calificarea
2. Capacitatea de nvare rapid
3. Capacitatea de munc i concentrare n condiii
de termene limit
4. Abilitatea de munc n echip
5. Capacitatea de autoperfecionare/ creativitatea
6. Capacitatea de gestionare eficient a timpului
i resurselor
7. Abiliti de utilizare a calculatorului
8. Abiliti de comunicare
9. Cunoaterea unor limbi strine
Q17. Ct de probabil firma dvs. se va extinde n urmtorii doi ani (2014 i 2015)?
a. Cu siguran se b. Probabil se va c. Probabil nu se d. Cu siguran nu
va extinde
extinde
va extinde
se va extinde
Se trece la Q19
Se trece la Q19
Se trece la Q20
Se trece la Q20
c. n mic msur
e. Nu pot estima
Se trece la Q20
Q18. Care credei c este principalul efect al extinderii afacerii dvs. asupra localitii / zonei?
O SINGUR ALEGERE
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Creare de noi locuri de munc

Mrirea veniturilor i a nivelului de trai
Dezvoltarea economic a regiunii
Dezvoltarea infrastructurii
Creterea veniturilor din impozite
Revitalizarea obiceiurilor i tradiiilor
217
g. Altceva, i anume .
Q19. Cum ar putea sprijini autoritile locale firma dvs. pentru a crea noi locuri de munc?
a. n mare msur b. Deloc c. n mic msur
1. Faciliti fiscale i birocratice
2. Ajutor pentru accesarea de fonduri
3. mbuntiri legislative
4. Infrastructura
5. Cursuri de formare profesional
6. Licitaii publice
7. Nu au mijloacele necesare
8. Altceva, i anume..
Nr. chestionar.
Nr. telefon (SAU numele i prenumele respondentului)
Localitate
Operator
Declar c respondentul a fost selectat n conformitate cu instruciunile primite i am realizat interviul
cu acesta n concordan cu instruciunile pentru intervievarea fa n fa.
Semntura.
Data .
218
Anexa 5: GHID FOCUS-GRUP privind dificultile i oportunitile de acces pe piaa muncii a

grupului int
Prezentarea proiectului i a scopului ntlnirii, prezentarea participanilor i a moderatorului i

stabilirea regulilor discuiei.
ntrebri de deschidere
-
De ct timp nu mai lucrai? Din ce motive nu mai lucrai?

De ct timp suntei n cutarea unui loc de munc?
Ce ocupaie avei?
Care este ultimul loc de munc pe care l-ai avut?
Care este venitul pe membru de familie?
Teme de discuie
I.
Obstacole privind accesul pe piaa forei de munc

1. Cum apreciai situaia locurilor de munc disponibile din zona dvs. de locuire n ultima
perioad? Ce s-a schimbat odat cu criza?
2. Care sunt meseriile/calificrile care au cutare n comun i n localitile din preajm?
3. Ce experien ai avut cnd ai ncercat ultima oar s v gsii un loc de munc? Ce
anume v-a mpiedicat pn acum s avei un loc de munc? (pregtirea, studiile, experiena, aspectul fizic )
4. Ce ai fcut pn acum pentru a gsi un loc de munc? Care au fost obstacolele cu care v-ai confruntat?
5. Preferai s v angajai n sectorul de stat sau n cel privat?
II.
Comportamentul grupurilor vulnerabile pe piaa forei de munc

6. Ce credei c ai putea face n plus pentru a avea mai multe anse de a v gsi un loc
de munc? (calificare/recalificare profesional prin cursuri de formare, cutarea unui
loc de munc din u n u, utilizarea relaiilor personale - rude, prieteni, cunotine,
posibilitatea de a oferi o sum de bani pentru a obine un loc de munc)
7. Unde cutai anunuri/locuri de munc? Cum v pregtii pentru interviu? Cum se
deruleaz interviurile (aspecte dificile n cadrul interviurilor)
8. Care este motivul principal pentru care v-ai nscris la cursurile de formare profesional? Ce ateptri avei de la aceste cursuri?
III.
Percepii privind munca n strintate (ca alternativ pentru ocuparea unui loc de munc)
1. Considerai c a crescut, a rmas acelai sau a sczut numrul celor care pleac la
munc n strintate din localitatea dvs.?
2. Plecarea la munc n strintate este o posibil soluie pentru dvs.? Ai mai lucrat n
strintate pn acum?
219
IV.
Percepii privind antreprenoriatul (ca modalitate alternativ pentru inseria pe piaa muncii)
3. Ce meserie considerai c este de viitor n localitatea dvs.? Ce activitate tradiional se
desfoar n localitatea dvs.?
4. Pn acum, ai avut o afacere, dvs. personal sau cineva din familie?
5. Dac ai avea posibilitatea, v-ai deschide propria afacere? n ce domeniu? De ce anume avei nevoie pentru a le pune n practic n afar de banii necesari?
6. S presupunem c dispunei de o sum de bani (s zicem, de aproximativ 10.00020.000 de euro) pentru investiii economice n localitatea dvs., n ce afacere i-ai investi? Ai fi dispus() s v asociai cu cineva pentru a ncepe o afacere? Cu cine?
V.
Percepii privind problemele sociale asociate perioadei de inactivitate

7. Cum este vzut de dvs. aceast perioad de inactivitate?
8. Cum v afecteaz viaa personal faptul c nu avei un loc de munc?
9. Ce aspecte ale vieii dvs. au fost influenate negativ de perioada de inactivitate (nivelul
de trai, stabilitatea familiei, starea de sntate, relaiile cu prietenii, cunotinele, rudele)
220
Anexa 6: CHESTIONAR DE RECRUTARE a participanilor la sesiunile de focus-grup
Localitate
1. Care este vrsta dvs.?

........................................................
2. Sexul
a. Masculin
b. Feminin
3. Experiena pe piaa muncii
a. Nu a fost angajat() niciodat
b. Angajat() (n momentul derulrii cercetrii)
c. A fost angajat() mai puin de 6 luni
d. A fost angajat() mai mult de 6 luni
4. Statut ocupaional
a. omer/persoan aflat n cutarea unui loc de munc
b. Angajat
c. Persoan casnic
d. Lucrtor familial neremunerat
5. Nivelul de educaie
a. coal primar
b. coal gimnazial
c. Liceu
d. coal profesional/complementar/de ucenici
e. Studii universitare
221
www.cercetare-sociala.ro
Copert: Lungu Laureniu
Bun de tipar: 2014. Aprut: 2014

Editura Sodalitas, Str. Col. Nicolae Holban, Nr. 10, Corp C1, CP 800217, Galai
Tel: 0336/106.365, Fax: 0336/109.281
-----------------------------------------------------------------------
222

CCDSS Diagnoza Factorilor Care InfluenYeazY Accesul La Ocupare A Yomerilor Persoanelor Inactive Yi Persoanelor Ocupate in Agricultura de SubzistenYY Din Mediul Rural Al JudeYului GalaYi

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CCDSS Diagnoza Factorilor Care InfluenYeazY Accesul La Ocupare A Yomerilor Persoanelor Inactive Yi Persoanelor Ocupate in Agricultura de SubzistenYY Din Mediul Rural Al JudeYului GalaYi

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Diagnoza factorilor care influeneaz accesul la ocupare a omerilor,

Coordonator: Lector univ. dr. Viorel Rotil

Centrul de Cercetare i Dezvoltare Social Solidaritatea

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

I. Rotil, Viorel (coord.)

REPERE CONTEXTUALE ........................................................................................................................ 7

Bibliografie ............................................................................................................................... 136

n prima cercetare vizm identificarea nevoilor de formare profesional, cu scopul de a

categorii vulnerabile ocupaional: omeri, persoane aflate n cutarea unui loc de

vor fi folosite de membrii echipei de implementare pentru selectarea cursurile de formare

evaluarea inteniei de a migra ca strategie de via pentru persoanele vulnerabile ocupaional.

Chestionarele au fost aplicate face-to-face, la domiciliul subiecilor, n perioada noiembrie

omerul este persoana care ndeplinete cumulativ condiiile:

Structura i profilul populaiei investigate

Grafic 2. Distribuia eantionului pe categorii de vrst

coal primar neterminat

coal primar terminat

coal de ucenici (complementar)

Studii universitare de scurt durat

Studii universitare de lung durat

Analiznd structura eantionului dup participarea/neparticiparea la activitatea economic

Lucrtor familial neremunerat

Lucrtor pe cont propriu n domeniul

omer nregistrat 4,3

coal primar neterminat

Grafic 6. Statutul ocupaional i vrsta respondenilor (%)

Lucrtor pe cont propriu n domeniul

omer nenregistrat / persoan n cutarea

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

Grafic 8. Mrimea gospodriei

Sub 100 lei

ntre 100200 lei

ntre 200300 lei

ntre 300500 lei

Marea majoritate a respondenilor consider de asemenea c ei i familiile lor au fost foarte

Dvs. sau cineva din familie i-a pierdut locul de

Este mai greu s pltii ratele la banc

Membrii familiei plecai la munc n strintate

Au devenit foarte rele (nu este suficient pentru

Au devenit satisfctoare (suficient pentru

Mai bine dect acum

Lucrtor pe cont propriu n domeniul

Persoan aflat n cutarea unui loc de

2.2. Experiena de munc

Grafic 21. Ocupaii avute anterior i ocupaia la ultimul loc de munc

Grafic 22. Forma de angajare

Grafic 29. Disponibilitate n obinerea unui loc de munc

Pentru evaluarea anselor de (re)inseie profesional a categoriilor vulnerabile ocupaional

2.3. Informare i consiliere

Participarea la un curs de calificare profesional, culminnd cu finalizarea lui, constituie un

2.4. Experiena de formare

Grafic 32. Cursuri urmate pn n prezent

Cercetarea ofer informaii cu privire la participarea la programe de calificare/recalificare n

Participarea n cadrul programelor de calificare/recalificare, de-a lungul vieii profesionale a

Grafic 35. Rolul calificrii obinute n gsirea unui loc de munc

n funcie de statutul ocupaional, rezultatele cercetrii arat c omerii, inclusiv persoanele

active a forei de munc pe piaa muncii i la asigurarea de oportuniti sporite de angajare.

2.5. Iniiativa antreprenorial

(40%) sau n strintate (10,59%) n domeniul respectiv, considernd astfel c experiena n

Grafic 41. Apartenena asociativ

Grafic 42. Tendina de asociere n iniierea unei afaceri

Evalund spiritul antreprenorial al populaiei adulte din Romnia n conformitate cu criteriile