Legea Educaiei Naionale nr.

1/2011
TITLUL I
Dispoziii generale
ART. 1
Prezenta lege asigur cadrul pentru exercitarea sub autoritatea statului romn a
dreptului fundamental la nvtur pe tot parcursul vieii. Legea reglementeaz
structura, funciile, organizarea i funcionarea sistemului naional de nvmnt
de stat, particular i confesional.
ART. 2
(1) Legea are ca viziune promovarea unui nvmnt orientat pe valori,
creativitate, capaciti cognitive, capaciti volitive i capaciti acionale,
cunotine fundamentale i cunotine, competene i abiliti de utilitate direct, n
profesie i n societate.
(2) Misiunea asumat de lege este de formare, prin educaie, a infrastructurii
mentale a societii romneti, n acord cu noile cerine, derivate din statutul
Romniei de ar membr a Uniunii Europene i din funcionarea n contextul
globalizrii, i de generare sustenabil a unei resurse umane naionale nalt
competitive, capabil s funcioneze eficient n societatea actual i viitoare.
(3) Idealul educaional al colii romneti const n dezvoltarea liber, integral
i armonioas a individualitii umane, n formarea personalitii autonome i n
asumarea unui sistem de valori care sunt necesare pentru mplinirea i dezvoltarea
personal, pentru dezvoltarea spiritului antreprenorial, pentru participarea
ceteneasc activ n societate, pentru incluziune social i pentru angajare pe
piaa muncii.
(4) Statul asigur cetenilor Romniei drepturi egale de acces la toate nivelurile
i formele de nvmnt preuniversitar i superior, precum i la nvarea pe tot
parcursul vieii, fr nicio form de discriminare.
(5) Aceleai drepturi se asigur i cetenilor celorlalte state membre ale Uniunii
Europene, ai statelor aparinnd Spaiului Economic European i ai Confederaiei
Elveiene.
(6) Drepturile prevzute la alin. (4) sunt recunoscute n mod egal minorilor care
solicit sau au dobndit o form de protecie n Romnia, minorilor strini i
minorilor apatrizi a cror edere pe teritoriul Romniei este oficial recunoscut
conform legii.
(7) n Romnia nvmntul constituie prioritate naional.
ART. 3
Principiile care guverneaz nvmntul preuniversitar i superior, precum i
nvarea pe tot parcursul vieii din Romnia sunt:

a) principiul echitii - n baza cruia accesul la nvare se realizeaz fr

discriminare;
b) principiul calitii - n baza cruia activitile de nvmnt se raporteaz la
standarde de referin i la bune practici naionale i internaionale;
c) principiul relevanei - n baza cruia educaia rspunde nevoilor de dezvoltare
personal i social-economice;
d) principiul eficienei - n baza cruia se urmrete obinerea de rezultate
educaionale maxime, prin gestionarea resurselor existente;
e) principiul descentralizrii - n baza cruia deciziile principale se iau de ctre
actorii implicai direct n proces;
f) principiul rspunderii publice - n baza cruia unitile i instituiile de
nvmnt rspund public de performanele lor;
g) principiul garantrii identitii culturale a tuturor cetenilor romni i
dialogului intercultural;
h) principiul asumrii, promovrii i pstrrii identitii naionale i a valorilor
culturale ale poporului romn;
i) principiul recunoaterii i garantrii drepturilor persoanelor aparinnd
minoritilor naionale, dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea
identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase;
j) principiul asigurrii egalitii de anse;
k) principiul autonomiei universitare;
l) principiul libertii academice;
m) principiul transparenei - concretizat n asigurarea vizibilitii totale a
deciziei i a rezultatelor, prin comunicarea periodic i adecvat a acestora;
n) principiul libertii de gndire i al independenei fa de ideologii, dogme
religioase i doctrine politice;
o) principiul incluziunii sociale;
p) principiul centrrii educaiei pe beneficiarii acesteia;
q) principiul participrii i responsabilitii prinilor;
r) principiul promovrii educaiei pentru sntate, inclusiv prin educaia fizic i
prin practicarea activitilor sportive;
s) principiul organizrii nvmntului confesional potrivit cerinelor specifice
fiecrui cult recunoscut;
t) principiul fundamentrii deciziilor pe dialog i consultare;
u) principiul respectrii dreptului la opinie al elevului/studentului ca beneficiar
direct al sistemului de nvmnt.
ART. 4
Educaia i formarea profesional a copiilor, a tinerilor i a adulilor au ca
finalitate principal formarea competenelor, nelese ca ansamblu multifuncional
i transferabil de cunotine, deprinderi/abiliti i aptitudini, necesare pentru:

a) mplinirea i dezvoltarea personal, prin realizarea propriilor obiective n

via, conform intereselor i aspiraiilor fiecruia i dorinei de a nva pe tot
parcursul vieii;
b) integrarea social i participarea ceteneasc activ n societate;
c) ocuparea unui loc de munc i participarea la funcionarea i dezvoltarea unei
economii durabile;
d) formarea unei concepii de via, bazate pe valorile umaniste i tiinifice, pe
cultura naional i universal i pe stimularea dialogului intercultural;
e) educarea n spiritul demnitii, toleranei i respectrii drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului;
f) cultivarea sensibilitii fa de problematica uman, fa de valorile moralcivice i a respectului pentru natur i mediul nconjurtor natural, social i
cultural.
ART. 5
(1) n domeniul educaiei i al formrii profesionale prin sistemul naional de
nvmnt, dispoziiile prezentei legi prevaleaz asupra oricror prevederi din alte
acte normative. n caz de conflict ntre acestea se aplic dispoziiile prezentei legi.
(2) Orice modificare sau completare a prezentei legi intr n vigoare ncepnd cu
prima zi a anului colar, respectiv universitar urmtor celui n care a fost adoptat
prin lege.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), dispoziiile prezentei legi care
vizeaz evalurile naionale de la finalul nvmntului gimnazial sau liceal se
aplic ncepnd cu promoia aflat n primul an al nvmntului gimnazial,
respectiv liceal, la data intrrii n vigoare a modificrii sau a completrii.
ART. 6
(1) n Romnia sunt valabile numai diplomele recunoscute de statul romn,
conform legislaiei n vigoare.
(2) Regimul actelor de studii emise de unitile i de instituiile de nvmnt se
stabilete prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.
(3) Coninutul i formatul actelor de studii sunt stabilite prin hotrre a
Guvernului*), iniiat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
#CIN
*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 749/2013 privind aprobarea
coninutului i formatului actelor de studii care vor fi eliberate absolvenilor din
sistemul naional de nvmnt preuniversitar.
#B
ART. 7
(1) n unitile, n instituiile de nvmnt i n toate spaiile destinate educaiei
i formrii profesionale sunt interzise activitile care ncalc normele de

moralitate i orice activiti care pot pune n pericol sntatea i integritatea fizic
sau psihic a copiilor i a tinerilor, respectiv a personalului didactic, didactic
auxiliar i nedidactic, precum i activitile de natur politic i prozelitismul
religios.
(2) Privatizarea unitilor i a instituiilor de nvmnt de stat este interzis.
ART. 8*)
Pentru finanarea educaiei naionale se aloc anual din bugetul de stat i din
bugetele autoritilor publice locale minimum 6% din produsul intern brut al anului
respectiv. Suplimentar, unitile i instituiile de nvmnt pot obine i utiliza
autonom venituri proprii. Pentru activitatea de cercetare tiinific se aloc anual,
de la bugetul de stat, minimum 1% din produsul intern brut al anului respectiv.
#CIN
*) A se vedea art. 361 alin. (3) lit. g), precum i nota 1 de la art. 361.
#B
ART. 9*)
(1) Principiile finanrii nvmntului preuniversitar sunt urmtoarele:
a) transparena fundamentrii i alocrii fondurilor;
b) echitatea distribuirii fondurilor destinate unui nvmnt de calitate;
c) adecvarea volumului de resurse n funcie de obiectivele urmrite;
d) predictibilitatea, prin utilizarea unor mecanisme financiare coerente i stabile;
e) eficiena utilizrii resurselor.
(2) Statul asigur finanarea de baz pentru toi precolarii i pentru toi elevii
din nvmntul general obligatoriu de stat, particular i confesional acreditat. De
asemenea, statul asigur finanarea de baz pentru nvmntul profesional i
liceal acreditat, de stat, particular i confesional, precum i pentru cel postliceal de
stat. Finanarea se face n baza i n limitele costului standard per elev sau per
precolar, dup metodologia elaborat de Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului.
#M23
(2^1) Pentru absolvenii de liceu care nu au susinut/nu au promovat examenul
de bacalaureat naional, statul poate asigura, din finanarea de baz sau din alte
surse de finanare, organizarea de cursuri de pregtire pentru examenul de
bacalaureat.
#B
(3) nvmntul de stat este gratuit. Pentru unele activiti, niveluri, cicluri i
programe de studii se pot percepe taxe, n condiiile stabilite de prezenta lege.
(4) Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, prin organismul
specializat, stabilete anual costul standard per precolar/elev, cost care st la baza
finanrii de baz. De suma aferent beneficiaz toi precolarii i elevii din

nvmntul preuniversitar de stat, precum i precolarii i elevii din nvmntul

general obligatoriu, profesional i liceal, particular i confesional, care studiaz n
uniti de nvmnt acreditate i evaluate periodic, conform legislaiei n vigoare.
(5) Finanarea de baz a nvmntului preuniversitar se face dup principiul
"resursa financiar urmeaz elevul", n baza cruia alocaia bugetar aferent unui
elev sau unui precolar se transfer la unitatea de nvmnt la care acesta nva,
cu respectarea prevederilor alin. (2) - (4).
(6) nvmntul poate s fie finanat i direct de ctre operatori economici,
precum i de alte persoane fizice sau juridice, n condiiile legii.
(7) nvmntul poate fi susinut prin burse, credite de studii, taxe, donaii,
sponsorizri, surse proprii i alte surse legale.
#CIN
*) Prevederile art. 9 alin. (2) din Legea nr. 1/2011, referitoare la finanarea de
baz pentru nvmntul preuniversitar particular i confesional acreditat, au fost
prorogate succesiv prin art. II din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 92/2012
(#M7), prin art. 24 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 103/2013
(#M14) i prin art. 36 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014
(#M26) pn la data de 31 decembrie 2016.
#B
ART. 10
(1) n Romnia, nvmntul este serviciu de interes public i se desfoar, n
condiiile prezentei legi, n limba romn, precum i n limbile minoritilor
naionale i n limbi de circulaie internaional.
(2) n fiecare localitate se organizeaz i funcioneaz uniti de nvmnt sau
formaiuni de studiu cu limba de predare romn i/sau, dup caz, cu predarea n
limbile minoritilor naionale ori se asigur colarizarea fiecrui elev n limba sa
matern n cea mai apropiat localitate n care este posibil.
(3) nvarea n coal a limbii romne, ca limb oficial de stat, este obligatorie
pentru toi cetenii romni. Planurile de nvmnt trebuie s cuprind numrul
de ore necesar i suficient nvrii limbii romne. Autoritile administraiei
publice asigur condiiile materiale i resursele umane care s permit nsuirea
limbii romne.
(4) n sistemul naional de nvmnt, documentele colare i universitare
oficiale, nominalizate prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i
sportului, se ntocmesc numai n limba romn. Celelalte nscrisuri colare i
universitare pot fi redactate n limba de predare.
(5) Unitile i instituiile de nvmnt pot efectua i emite, la cerere, contra
cost, traduceri oficiale ale documentelor i ale altor nscrisuri colare i
universitare proprii, cu respectarea prevederilor legale.

ART. 11
(1) Guvernul sprijin nvmntul n limba romn n rile n care triesc
romni, cu respectarea legislaiei statului respectiv.
(2) Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, n colaborare cu
Ministerul Afacerilor Externe, prin Institutul Limbii Romne, poate organiza
uniti de nvmnt cu predare n limba romn pe lng oficiile diplomatice i
instituiile culturale ale Romniei n strintate, poate susine lectorate n
universiti din strintate, precum i cursuri de limb, cultur i civilizaie
romneasc.
ART. 12
(1) Statul susine anteprecolarii, precolarii, elevii i studenii cu probleme i
nevoi sociale, precum i pe aceia cu cerine educaionale speciale.
(2) Statul acord burse sociale de studii elevilor i studenilor provenii din
familii defavorizate, precum i celor instituionalizai, n condiiile legii.
(3) Statul acord premii, burse, locuri n tabere i alte asemenea stimulente
elevilor i studenilor cu performane colare i universitare, precum i cu rezultate
remarcabile n educaia i formarea lor profesional sau n activiti culturale i
sportive.
(4) Elevii i studenii care beneficiaz de burse sociale de studii pot primi i
burse pentru performane colare i universitare.
(5) Statul i ali factori interesai susin financiar activitile de performan, de
nivel naional i internaional, ale elevilor i studenilor.
(6) Statul garanteaz dreptul la educaie al tuturor persoanelor cu cerine
educaionale speciale. nvmntul special i special integrat sunt parte
component a sistemului naional de nvmnt preuniversitar.
(7) nvmntul special i special integrat reprezint o form de instruire
colar difereniat, adaptat, precum i o form de asisten educaional, social
i medical complex, destinat persoanelor cu cerine educaionale speciale.
(8) Elevii care n localitatea de domiciliu nu au posibilitatea de a nva ntr-o
unitate de nvmnt vor fi sprijinii prin decontarea cheltuielilor de transport la
cea mai apropiat unitate de nvmnt sau vor primi cazare i mas gratuite n
internatele colare, cu excepia celor nscrii n nvmntul postliceal.
ART. 13
(1) nvarea pe tot parcursul vieii este un drept garantat de lege.
(2) nvarea pe tot parcursul vieii include totalitatea activitilor de nvare
realizate de fiecare persoan, ncepnd cu educaia timpurie, n scopul dobndirii
de cunotine, formrii de deprinderi/abiliti i dezvoltrii de aptitudini
semnificative din perspectiv personal, civic, social i/sau ocupaional.
ART. 14

(1) Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului proiecteaz,

fundamenteaz i aplic strategiile naionale n domeniul educaiei, cu consultarea
asociaiilor reprezentative ale profesorilor, structurilor asociative reprezentative ale
prinilor, Consiliului Naional al Rectorilor, structurilor asociative ale
universitilor i colilor de stat, particulare i confesionale, Consiliului
Minoritilor Naionale, sindicatelor reprezentative din nvmnt, asociaiilor
reprezentative ale elevilor, asociaiilor reprezentative ale studenilor, autoritilor
administraiei publice, mediului de afaceri i organizaiilor neguvernamentale
finanatoare care susin programe educative/federaii ale furnizorilor de servicii
sociale.
(2) Statul ncurajeaz dezvoltarea parteneriatului public-privat.
ART. 15
(1) Cultele recunoscute oficial de stat pot solicita Ministerului Educaiei,
Cercetrii, Tineretului i Sportului organizarea unui nvmnt teologic specific n
cadrul nvmntului de stat n universitile de stat existente, ca faculti cu dubl
subordonare, destinat pregtirii personalului de cult i activitii social-misionare a
cultelor, numai pentru absolvenii nvmntului liceal, proporional cu ponderea
numeric a fiecrui cult n configuraia religioas a rii, potrivit recensmntului
oficial. nfiinarea, organizarea i funcionarea acestui nvmnt se realizeaz
potrivit legii.
(2) Cultele recunoscute de stat au dreptul de a organiza nvmnt confesional
prin nfiinarea i administrarea propriilor uniti i instituii de nvmnt
particular, conform prevederilor prezentei legi.
ITLUL II
nvmntul preuniversitar
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
#M18
ART. 16
(1) nvmntul general obligatoriu este de 11 clase i cuprinde nvmntul
primar, nvmntul gimnazial i primii 2 ani ai nvmntului secundar
superior. nvmntul liceal devine obligatoriu pn cel mai trziu n anul 2020.
(2) Obligaia de a frecventa nvmntul obligatoriu de 11 clase, la forma cu
frecven, nceteaz la vrsta de 18 ani.
#B

(3) n scopul realizrii finalitilor educaiei i a formrii profesionale prin

sistemul naional de nvmnt, nvmntul liceal de stat este generalizat i
gratuit.
ART. 17
Pe durata colarizrii n nvmntul preuniversitar, cu excepia nvmntului
postliceal, copiii beneficiaz de alocaia de stat pentru copii, n condiiile legii.
ART. 18
(1) Planurile-cadru ale nvmntului primar, gimnazial, liceal i profesional
includ religia ca disciplin colar, parte a trunchiului comun. Elevilor aparinnd
cultelor recunoscute de stat, indiferent de numrul lor, li se asigur dreptul
constituional de a participa la ora de religie, conform confesiunii proprii.
(2) La solicitarea scris a elevului major, respectiv a prinilor sau a tutorelui
legal instituit pentru elevul minor, elevul poate s nu frecventeze orele de religie.
n acest caz, situaia colar se ncheie fr disciplina Religie. n mod similar se
procedeaz i pentru elevul cruia, din motive obiective, nu i s-au asigurat
condiiile pentru frecventarea orelor la aceast disciplin.
(3) Disciplina Religie poate fi predat numai de personalul didactic calificat
conform prevederilor prezentei legi i abilitat n baza protocoalelor ncheiate ntre
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i cultele religioase
recunoscute oficial de stat.
ART. 19*)
(1) n sistemul naional de nvmnt, unitile de nvmnt de stat au
personalitate juridic dac se organizeaz i funcioneaz, dup caz, astfel:
a) cu minimum 300 de elevi;
b) cu minimum 300 de elevi, precolari i anteprecolari;
c) cu minimum 150 de precolari i anteprecolari;
d) cu minimum 100 de elevi i/sau precolari, n cazul unitilor de nvmnt
special.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n unitile administrativ-teritoriale
n care numrul total al elevilor, precolarilor i anteprecolarilor nu se ncadreaz
n prevederile alin. (1), se organizeaz o singur unitate de nvmnt cu
personalitate juridic.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n funcie de necesitile locale, se
organizeaz, la cererea prinilor sau tutorilor legali i n condiiile legii, grupe,
clase sau uniti de nvmnt preuniversitar cu personalitate juridic, cu predare
n limba romn.
(4) Pentru asigurarea accesului egal la educaie i formare profesional,
autoritile administraiei publice locale, n baza avizului conform al
inspectoratelor colare, aprob organizarea, funcionarea i, dup caz, dizolvarea
unor structuri de nvmnt, fr personalitate juridic - ca pri ale unei uniti de

nvmnt cu personalitate juridic - i subordonate aceluiai ordonator principal

de credite, n condiiile legii.
(5) n cazul unitilor de nvmnt confesional preuniversitar de stat existente
la data intrrii n vigoare a prezentei legi, cultele respective i Ministerul Educaiei,
Cercetrii, Tineretului i Sportului au obligaia ca, n termen de 6 luni de la intrarea
n vigoare a prezentei legi s elaboreze o metodologie de funcionare aprobat prin
hotrre a Guvernului, care stabilete relaia juridic, patrimonial, financiar i
administrativ.
#CIN
*) Derogri de la prevederile art. 19 au fost acordate prin:
- art. 12 alin. (14) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 104/2001, cu
modificrile ulterioare.
Precizm c dispoziiile de derogare menionate mai sus sunt reproduse n pct. 2
din nota de la sfritul textului actualizat.
#B
ART. 20
(1) Autoritile administraiei publice locale asigur, n condiiile legii, buna
desfurare a nvmntului preuniversitar n localitile n care acestea i
exercit autoritatea.
(2) Nendeplinirea de ctre autoritile administraiei publice locale a obligaiilor
ce le revin n organizarea i funcionarea nvmntului preuniversitar se
sancioneaz conform legii.
ART. 21
(1) Sistemul de nvmnt preuniversitar are caracter deschis. n nvmntul
preuniversitar, trecerea elevilor de la o unitate colar la alta, de la o clas la alta,
de la un profil la altul i de la o filier la alta este posibil n condiiile stabilite prin
metodologia elaborat de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului.
(2) Elevii din nvmntul preuniversitar de stat i particular se pot transfera la
alte uniti de nvmnt de stat sau particular, cu acordul unitii primitoare.
(3) Statul garanteaz dreptul la educaie difereniat, pe baza pluralismului
educaional, n acord cu particularitile de vrst i individuale.
(4) Elevii cu performane colare excepionale pot promova 2 ani de studii ntrun an colar la decizia unitii de nvmnt, pe baza unei metodologii naionale
aprobate prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.
CAPITOLUL II
Structura sistemului naional de nvmnt preuniversitar

SECIUNEA 1
Dispoziii generale
ART. 22
(1) Sistemul naional de nvmnt preuniversitar este constituit din ansamblul
unitilor de nvmnt de stat, particulare i confesionale autorizate/acreditate.
(2) nvmntul preuniversitar este organizat pe niveluri, forme de nvmnt
i, dup caz, filiere i profiluri i asigur condiiile necesare pentru dobndirea
competenelor-cheie i pentru profesionalizarea progresiv.
#M18
ART. 23
(1) Sistemul naional de nvmnt preuniversitar cuprinde urmtoarele
niveluri:
a) educaia timpurie (0 - 6 ani), format din nivelul anteprecolar (0 - 3 ani) i
nvmntul precolar (3 - 6 ani), care cuprinde grupa mic, grupa mijlocie i
grupa mare;
b) nvmntul primar, care cuprinde clasa pregtitoare i clasele I - IV;
c) nvmntul secundar, care cuprinde:
(i) nvmntul secundar inferior sau gimnazial, care cuprinde clasele V - VIII;
#M23
(ii) nvmntul secundar superior care poate fi:
- nvmnt liceal, care cuprinde clasele de liceu IX - XII/XIII, cu urmtoarele
filiere: teoretic, vocaional i tehnologic;
- nvmnt profesional cu durata de minimum 3 ani;
#M18
d) nvmntul teriar nonuniversitar, care cuprinde nvmntul postliceal.
(2) nvmntul liceal este organizat n dou cicluri care se succed: ciclul
inferior al liceului, format din clasele a IX-a - a X-a, i ciclul superior al liceului,
format din clasele a XI-a - a XII-a/a XIII-a.
(3) nvmntul liceal, vocaional i tehnologic, nvmntul profesional i
nvmntul postliceal se organizeaz pentru specializri i calificri stabilite de
Ministerul Educaiei Naionale, n conformitate cu Registrul naional al
calificrilor.
#M18
ART. 24
(1) nvmntul general obligatoriu este format din nvmntul primar,
nvmntul secundar inferior i primii 2 ani ai nvmntului secundar
superior.
#M27
(2) *** Abrogat

(3) nvmntul profesional i tehnic este format din: nvmnt profesional

nvmnt liceal tehnologic i nvmnt postliceal.
#B
ART. 25
(1) Formele de organizare a nvmntului preuniversitar sunt: nvmnt cu
frecven i nvmnt cu frecven redus.
(2) nvmntul obligatoriu este nvmnt cu frecven. n mod excepional,
pentru persoanele care au depit cu mai mult de 3 ani vrsta clasei, nvmntul
obligatoriu se poate organiza i n forma de nvmnt cu frecven redus, n
conformitate cu prevederile unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei,
Cercetrii, Tineretului i Sportului.
(3) Pentru copiii cu cerine educaionale speciale sau nedeplasabili din motive
medicale, se poate organiza nvmnt la domiciliu sau pe lng unitile de
asisten medical.
#M27
(4) nvmntul dual este o form de organizare a nvmntului profesional,
care se desfoar pe baz de contract de munc i combin pregtirea
profesional ce se organizeaz de un operator economic, cu pregtirea organizat
n cadrul unei uniti de nvmnt. Responsabilitatea privind organizarea i
funcionarea este partajat ntre operatorul economic i unitatea de nvmnt.
#B
ART. 26
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului poate stabili, prin
hotrre a Guvernului, funcionarea n sistemul de nvmnt preuniversitar a unor
uniti-pilot, experimentale i de aplicaie.
SECIUNEA a 2-a
Educaia anteprecolar
ART. 27*)
(1) Educaia anteprecolar se organizeaz n cree i, dup caz, n grdinie i n
centre de zi.
(2) Organizarea unitilor de educaie timpurie anteprecolar, coninutul
educativ, standardele de calitate i metodologia de organizare ale acesteia se
stabilesc prin hotrre a Guvernului, iniiat de Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului, n termen de maximum 12 luni de la intrarea n vigoare a
prezentei legi.
(3) Asigurarea personalului didactic necesar desfurrii educaiei anteprecolare
se face de ctre autoritile administraiei publice locale, mpreun cu

inspectoratele colare, cu respectarea standardelor de calitate i a legislaiei n

vigoare.
(4) Tipurile i modalitile de finanare a serviciilor de educaie timpurie
anteprecolar se reglementeaz prin hotrre a Guvernului, n termen de
maximum 12 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi. Finanarea din resurse
publice se poate acorda numai furnizorilor de servicii de educaie timpurie
acreditai, de stat sau privai.
(5) Acreditarea furnizorilor de educaie timpurie anteprecolar se realizeaz n
conformitate cu prevederile metodologiei elaborate de Ministerul Educaiei,
Cercetrii, Tineretului i Sportului i Ministerul Sntii.
(6) Statul sprijin educaia timpurie, ca parte component a nvrii pe tot
parcursul vieii, prin acordarea unor cupoane sociale. Acestea vor fi acordate n
scop educaional, conform legislaiei n domeniul asistenei sociale, n funcie de
veniturile familiei, din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei
i Proteciei Sociale.
(7) Modalitatea de acordare a cupoanelor sociale prevzute la alin. (6) se
stabilete prin norme metodologice adoptate prin hotrre a Guvernului, la
propunerea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.
#CIN
*) 1. Conform art. 17 alin. (1) al art. II din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 80/2010, aprobat cu modificri prin Legea nr. 283/2011 (#M2), pn la data
de 31 decembrie 2012 nu se acord cupoanele sociale prevzute la art. 27 alin. (6)
din Legea educaiei naionale nr. 1/2011.
2. Conform art. II din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 92/2012 (#M7),
prevederile art. 27 alin. (6) din Legea nr. 1/2011 se prorog pn la data de 31
decembrie 2013.
3. Conform art. 24 alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
103/2013 (#M14), pn la data de 31 decembrie 2014 nu se acord cupoanele
sociale prevzute la art. 27 alin. (6) din Legea nr. 1/2011.
4. Conform art. 36 alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014
(#M26), pn la data de 31 decembrie 2016 nu se acord cupoanele sociale
prevzute la art. 27 alin. (6) din Legea nr. 1/2011.
#B
SECIUNEA a 3-a
nvmntul precolar
ART. 28

(1) nvmntul precolar se organizeaz n grdinie cu program normal,

prelungit i sptmnal. Grdiniele pot funciona ca uniti cu personalitate
juridic sau n cadrul altor uniti colare cu personalitate juridic.
(2) Autoritile administraiei publice locale i inspectoratele colare asigur
condiiile pentru generalizarea treptat a nvmntului precolar.
SECIUNEA a 4-a
nvmntul primar
ART. 29
(1) nvmntul primar se organizeaz i funcioneaz, de regul, cu program
de diminea.
(2) n clasa pregtitoare sunt nscrii copiii care au mplinit vrsta de 6 ani pn
la data nceperii anului colar. La solicitarea scris a prinilor, a tutorilor sau a
susintorilor legali, pot fi nscrii n clasa pregtitoare i copiii care mplinesc
vrsta de 6 ani pn la sfritul anului calendaristic, dac dezvoltarea lor
psihosomatic este corespunztoare.
(3) n clasa pregtitoare din nvmntul special sunt nscrii copii cu cerine
educaionale speciale, care mplinesc vrsta de 8 ani pn la data nceperii anului
colar. La solicitarea scris a prinilor, a tutorilor legali sau a susintorilor legali,
pot fi nscrii n clasa pregtitoare i copii cu cerine educaionale speciale cu
vrste cuprinse ntre 6 i 8 ani la data nceperii anului colar.
(4) Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului poate aproba
organizarea de programe educaionale de tip "A doua ans", n vederea promovrii
nvmntului primar pentru persoanele care depesc cu 4 ani vrsta
corespunztoare clasei i care, din diferite motive, nu au absolvit acest nivel de
nvmnt pn la vrsta de 14 ani.
SECIUNEA a 5-a
nvmntul gimnazial
ART. 30
(1) nvmntul gimnazial se organizeaz i funcioneaz, de regul, cu
program de diminea.
#M23
(2) Ministerul Educaiei Naionale, n colaborare cu autoritile administraiei
publice locale, prin inspectoratele colare, poate organiza programe educaionale
de tip "A doua ans", n vederea promovrii nvmntului obligatoriu pentru
persoane care depesc cu peste 4 ani vrsta corespunztoare clasei i care, din
diferite motive, nu au absolvit nvmntul secundar inferior, gimnazial.

#M18
(3) *** Abrogat
#B
SECIUNEA a 6-a
nvmntul liceal
ART. 31
(1) nvmntul liceal cuprinde urmtoarele filiere i profiluri:
a) filiera teoretic, cu profilurile umanist i real;
b) filiera tehnologic, cu profilurile tehnic, servicii, resurse naturale i protecia
mediului;
c) filiera vocaional, cu profilurile militar, teologic, sportiv, artistic i
pedagogic.
(2) Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului este abilitat s
stabileasc prin planurile-cadru de nvmnt, n funcie de dinamica social,
economic i educaional, specializri diferite n cadrul profilurilor prevzute la
alin. (1).
#M18
(3) Durata studiilor n nvmntul liceal este de 4 sau 5 ani, n conformitate
cu planurile-cadru aprobate de Ministerul Educaiei Naionale. Pentru unele
forme de nvmnt cu frecven i pentru nvmntul liceal cu frecven
redus, durata studiilor se prelungete cu un an.
#B
(4) nvmntul liceal se organizeaz i funcioneaz, de regul, ca nvmnt
cu frecven. Acesta se poate organiza i poate funciona i ca nvmnt cu
frecven redus, n unitile de nvmnt stabilite de inspectoratul colar, n
colaborare cu autoritile administraiei publice locale.
(5) Unitile de nvmnt liceal se organizeaz cu una sau mai multe filiere i
unul sau mai multe profiluri. n cadrul profilurilor se pot organiza una sau mai
multe calificri profesionale sau specializri, conform legii.
(6) Absolvenii nvmntului liceal care au dobndit formal, nonformal sau
informal competene profesionale pot susine examen de certificare a calificrii, n
condiiile legii. Absolvenii care promoveaz examenul de certificare dobndesc
certificat de calificare i suplimentul descriptiv al certificatului, conform Europass.
#M27
(7) Unitile de nvmnt n care se organizeaz filiera tehnologic sau
vocaional a liceului sunt stabilite de inspectoratele colare, cu consultarea
autoritilor administraiei publice locale, avnd n vedere tendinele de dezvoltare
social i economic precizate n documentele strategice regionale, judeene i

locale elaborate i monitorizate de structurile parteneriale consultative: consorii

regionale i comitete locale de dezvoltare a parteneriatului social. Cadrul general
de organizare i funcionare a structurilor parteneriale consultative pentru
nvmntul profesional i tehnic este aprobat prin ordin al ministrului educaiei
i cercetrii tiinifice.
#B
SECIUNEA a 7-a
nvmntul tehnologic i vocaional
ART. 32
(1) nvmntul liceal tehnologic i vocaional se poate organiza n cadrul
liceelor din filiera tehnologic sau vocaional, pentru calificri din Registrul
naional al calificrilor, actualizat periodic, n funcie de nevoile pieei muncii,
identificate prin documente strategice de planificare a ofertei de formare regionale,
judeene i locale.
(2) nvmntul liceal tehnologic i vocaional se poate organiza i pe baza
solicitrilor din partea angajatorilor privai sau ai Ageniei Naionale pentru
Ocuparea Forei de Munc, pe baza unor contracte de colarizare.
#M18
(3) Absolvenii clasei a X-a din cadrul filierei tehnologice sau vocaionale care
au finalizat un stagiu de pregtire practic pot susine examen de certificare a
calificrii corespunztor nivelului de certificare stabilit prin Cadrul naional al
calificrilor.
#B
(4) Stagiile de pregtire practic de pe parcursul filierei tehnologice sau
vocaionale se pot organiza la nivelul unitii de nvmnt i/sau la operatorii
economici ori instituiile publice cu care unitatea de nvmnt are ncheiate
contracte pentru pregtire practic sau la organizaii-gazd din strintate, n cadrul
unor programe ale Uniunii Europene - componenta de formare profesional
iniial. Durata stagiului de pregtire practic este stabilit prin planul-cadru de
nvmnt, aprobat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
(5) Operatorii economici care asigur, pe baz de contract cu unitile de
nvmnt, burse de colarizare, stagii de pregtire practic a elevilor, dotarea
spaiilor de pregtire practic sau locuri de munc pentru absolveni pot beneficia
de faciliti fiscale, potrivit prevederilor legale.
SECIUNEA a 8-a
nvmntul profesional

ART. 33
(1) nvmntul profesional se poate organiza n coli profesionale care pot fi
uniti independente sau afiliate liceelor tehnologice, de stat sau particulare.
(2) Pregtirea prin nvmntul profesional se realizeaz pe baza standardelor
de pregtire profesional aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului
i Sportului, n urma consultrii partenerilor sociali. Standardele de pregtire
profesional se realizeaz pe baza standardelor ocupaionale validate de comitetele
sectoriale.
(3) Absolvenii nvmntului profesional, care promoveaz examenul de
certificare a calificrii profesionale, dobndesc certificat de calificare profesional
i suplimentul descriptiv al certificatului, conform Europass.
(4) Modul de organizare i de desfurare a examenului de certificare a
calificrii profesionale este reglementat de Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului prin metodologie, care se d publicitii la nceputul
ciclului.
#M18
(5) Absolvenii nvmntului profesional care promoveaz examenul de
certificare a calificrii profesionale pot urma cursurile nvmntului liceal.
#M27
(5^1) La solicitarea operatorilor economici, nvmntul profesional se poate
organiza n sistem dual, ca parte a sistemului naional de nvmnt, dup
nvmntul obligatoriu.
(5^2) Organizarea i funcionarea nvmntului profesional n sistem dual,
durata i coninutul programelor de pregtire profesional sunt reglementate prin
metodologie specific, aprobat prin ordin al ministrului educaiei i cercetrii
tiinifice, prin consultare cu operatorii economici.
(5^3) Pregtirea prin nvmntul profesional n sistem dual se realizeaz pe
baza standardelor de pregtire profesional aprobate de Ministerul Educaiei i
Cercetrii tiinifice sau pe baza standardelor ocupaionale aprobate de
Autoritatea Naional pentru Calificri.
(5^4) Absolvenii nvmntului profesional n sistem dual, care promoveaz
examenul de certificare a calificrii profesionale, dobndesc certificat de
calificare profesional i suplimentul descriptiv al certificatului, conform
Europass.
(5^5) Modul de organizare i desfurare a examenului de certificare a
calificrii profesionale este reglementat de Ministerul Educaiei i Cercetrii
tiinifice, prin metodologie specific, prin consultare cu operatorii economici.
(5^6) Prin excepie de la prevederile art. 61 alin. (5), fundamentarea cifrei de
colarizare pentru nvmntul profesional n sistem dual, pentru anul colar

2015 - 2016, se realizeaz conform unei metodologii specifice aprobate prin ordin
al ministrului educaiei i cercetrii tiinifice.
(6) Absolvenii nvmntului obligatoriu care ntrerup studiile pot finaliza,
pn la vrsta de 18 ani, cel puin un program de pregtire profesional organizat
n sistem dual n vederea dobndirii unei calificri profesionale.
#B
(7) Programele de pregtire profesional, prevzute la alin. (6), sunt organizate
prin unitile de nvmnt de stat i sunt gratuite, n condiiile n care sunt
finalizate pn la vrsta de 18 ani.
#M27
(7^1) Unitile de nvmnt n care se organizeaz nvmnt profesional
sunt stabilite de inspectoratele colare, cu consultarea autoritilor administraiei
publice locale, avnd n vedere tendinele de dezvoltare social i economic
precizate n documentele strategice regionale, judeene i locale privind
nvmntul profesional i tehnic.
(8) *** Abrogat
(9) *** Abrogat
#B
(10) Statul susine nvmntul profesional i nvmntul liceal - filiera
tehnologic sau vocaional, prin:
a) recunoaterea n nvmntul teriar nonuniversitar a studiilor obinute n
cadrul nvmntului liceal - filiera tehnologic sau vocaional, n baza unui
regulament propriu;
b) finanarea parial la colarizarea n cadrul colilor postliceale de stat;
c) burse speciale i alte forme de sprijin material.
SECIUNEA a 9-a
nvmntul militar preuniversitar
ART. 34
(1) nvmntul preuniversitar din sistemul de aprare, ordine public i
securitate naional este nvmnt de stat, parte integrant a sistemului naional
de nvmnt, i cuprinde: nvmnt liceal militar i nvmnt postliceal pentru
formarea maitrilor militari, a subofierilor, agenilor de poliie i agenilor de
penitenciare.
(2) Structura organizatoric, profilurile, specializrile/calificrile profesionale,
cifrele anuale de colarizare i criteriile de selecionare a candidailor pentru
nvmntul preuniversitar militar din sistemul de aprare, ordine public i
securitate naional se propun Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului de ministerele interesate i de alte instituii cu responsabiliti n

domeniul aprrii, ordinii publice i securitii naionale potrivit fiecrei arme,

specializri i forme de organizare a nvmntului i se aprob conform
prevederilor prezentei legi valabile pentru instituiile de nvmnt civil.
(3) Planurile-cadru de nvmnt pentru nvmntul liceal militar se
elaboreaz de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, n
colaborare cu Ministerul Aprrii Naionale, i sunt aprobate prin ordin al
ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului. Planurile-cadru de
nvmnt pentru nvmntul postliceal din sistemul de aprare, ordine public
i securitate naional se elaboreaz de Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul
Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei i alte instituii cu atribuii n
domeniile aprrii, ordinii publice i securitii naionale, n conformitate cu
standardele naionale elaborate de instituiile responsabile cu asigurarea calitii, i
se avizeaz de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
(4) Programele colare pentru disciplinele de specialitate militar se elaboreaz
de Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul
Justiiei i de alte instituii cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i
securitii naionale i se aprob de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului.
ART. 35
Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul
Justiiei i alte instituii cu atribuii n domeniile aprrii, ordinii publice i
securitii naionale coordoneaz i controleaz unitile de nvmnt militar
preuniversitar, mpreun cu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului, prin inspectoratele colare judeene/al municipiului Bucureti.
ART. 36
Conducerea operativ a unitilor de nvmnt preuniversitar din sistemul de
aprare, ordine public i securitate naional se asigur de comandantul/directorul
numit prin ordin al conductorilor ministerelor i instituiilor de ordine public i
siguran naional, care este i preedintele consiliului de administraie/consiliului
de conducere. n activitatea de conducere, comandantul/directorul este ajutat de
lociitorul comandantului pentru nvmnt/directorul adjunct. Directorul
adjunct/Lociitorul comandantului pentru nvmnt este i preedintele
consiliului profesoral.
ART. 37
(1) Personalul didactic din unitile de nvmnt preuniversitar din sistemul de
aprare, ordine public i securitate naional se constituie din personalul didactic
prevzut n prezenta lege i din corpul instructorilor militari, de ordine i securitate
public.
(2) Personalul didactic din unitile de nvmnt preuniversitar din sistemul
militar de aprare, ordine public i securitate naional are drepturile i

ndatoririle care decurg din prezenta lege i din calitatea de cadru militar n
activitate, respectiv de funcionar public cu statut special.
(3) Funciile didactice pentru corpul instructorilor militari din unitile de
nvmnt preuniversitar din sistemul de aprare, ordine public i securitate
naional, condiiile care se cer pentru ocuparea acestora, normele didactice,
competenele i responsabilitile se stabilesc prin instruciuni proprii.
ART. 38
Finanarea nvmntului preuniversitar din sistemul de aprare, ordine public
i securitate naional este asigurat de Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul
Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei i alte instituii cu atribuii n
domeniile aprrii, informaiilor, ordinii publice i securitii naionale din
fondurile alocate din bugetul de stat.
ART. 39
Certificatele de absolvire i competene profesionale dau dreptul deintorilor
legali, dup trecerea n rezerv, n condiiile legii, s ocupe funcii echivalente cu
cele ale absolvenilor instituiilor civile de nvmnt cu profil apropiat i de
acelai nivel.
ART. 40
Instituiile de nvmnt preuniversitar din cadrul sistemului de aprare, ordine
public i securitate naional, precum i specializrile/calificrile profesionale din
cadrul acestora se supun mecanismelor de asigurare a calitii, ca i instituiile de
nvmnt civil.
ART. 41
Aplicarea prevederilor prezentei legi la specificul militar, de ordine public i
securitate naional se face prin ordine, regulamente i instruciuni proprii.
SECIUNEA a 10-a
nvmntul de art i nvmntul sportiv
ART. 42
(1) nvmntul de art i nvmntul sportiv se organizeaz pentru elevii cu
aptitudini n aceste domenii.
(2) Unitile n care se organizeaz nvmntul de art i nvmntul sportiv
de stat se stabilesc de ctre autoritile administraiei publice locale cu avizul
conform al inspectoratelor colare, potrivit legii.
(3) n nvmntul de art i n nvmntul sportiv:
a) colarizarea se realizeaz, de regul, ncepnd cu nvmntul gimnazial;
b) elevii pot fi nscrii numai pe baza testrii aptitudinilor specifice;
c) planurile-cadru de nvmnt sunt adaptate specificului acestui nvmnt;

d) studiul disciplinelor de specialitate se realizeaz pe clase, pe grupe sau

individual, potrivit criteriilor stabilite de Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului;
e) programele colare pentru nvmntul liceal de art i pentru nvmntul
liceal sportiv respect obiectivele educaionale stabilite pentru profilul respectiv.
(4) Pentru activitatea sportiv i artistic de performan, la propunerea
autoritilor administraiei publice locale, a inspectoratelor colare, a Ministerului
Culturii i Patrimoniului Naional i/sau a instituiilor publice de cultur mpreun
cu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului se pot organiza cluburi
colare i uniti de nvmnt preuniversitar de stat cu program sportiv sau de
art, integrat ori suplimentar.
(5) nvmntul de art i nvmntul sportiv integrat se organizeaz n colile
i liceele cu program de art, respectiv sportiv, precum i n clase cu program de
art sau sportiv, organizate n celelalte uniti de nvmnt primar, gimnazial i
liceal.
(6) Organizarea nvmntului de art i a nvmntului sportiv se face prin
regulamente aprobate de ministrul educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.
(7) Unitile de nvmnt cu program sportiv suplimentar, denumite cluburi
sportive colare, se constituie ca uniti de nvmnt de nivel liceal, independente
sau afiliate pe lng alte uniti de nvmnt de acelai nivel.
(8) Pentru buna desfurare a activitii, cluburile sportive colare beneficiaz de
baze sportive proprii i de acces n bazele sportive care aparin celorlalte uniti de
nvmnt, cu acordul conducerilor acestor uniti de nvmnt.
(9) Elevii au acces liber n cluburile sportive, n palatele i cluburile copiilor.
(10) Pentru buna desfurare a activitilor artistice, unitile de nvmnt
gimnazial i liceal beneficiaz de sli de repetiie i spectacol proprii sau de acces
la slile unitilor de nvmnt de acelai nivel, cu acordul conducerii acestora.
(11) Cluburile sportive colare pot s fie finanate i de autoritile administraiei
publice locale.
(12) Toi elevii cuprini n grupele de performan sunt nscrii ntr-un Registru
naional al performanelor sportive, n baza reglementrilor aprobate prin ordin al
ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.
ART. 43
(1) Pentru sprijinirea activitii sportive i artistice de performan, Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului organizeaz tabere sportive sau de
creaie artistic, concursuri sportive sau artistice, campionate colare, precum i
festivaluri i acord burse i alte forme de sprijin material.
(2) Pentru activitile sportive, n structura Ministerului Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului funcioneaz Federaia Sportului colar i Universitar.

(3) Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional i celelalte ministere interesate,

Comitetul Olimpic i Sportiv Romn, federaiile sportive naionale, autoritile
locale, precum i instituiile de cultur pot sprijini financiar i material activitile
de performan n domeniul artelor, respectiv al sportului.
(4) Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului colaboreaz cu
instituii, cu organizaii i cu alte persoane juridice, respectiv cu persoane fizice
pentru asigurarea resurselor financiare i materiale necesare desfurrii, n bune
condiii, a nvmntului de art i nvmntului sportiv integrat i suplimentar,
precum i a competiiilor artistice i sportive de nivel regional i naional.
SECIUNEA a 11-a
nvmntul postliceal
ART. 44
(1) nvmntul postliceal se organizeaz pentru calificri profesionale nscrise
n Registrul naional al calificrilor, stabilite de Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului i aprobate prin hotrre a Guvernului.
(2) nvmntul postliceal face parte din nvmntul profesional i tehnic i
este parial subvenionat de stat.
(3) nvmntul postliceal special face parte din nvmntul profesional i
tehnic i este integral subvenionat de stat.
#M23
(3^1) nvmntul postliceal se organizeaz n coli postliceale cu
personalitate juridic sau ca structuri fr personalitate juridic, n cadrul
liceelor cu personalitate juridic, ori n colegii n cadrul instituiilor de
nvmnt superior acreditate.
(3^2) Organizarea i funcionarea nvmntului postliceal se fac conform unei
metodologii aprobate prin ordin al ministrului educaiei naionale.
#B
(4) colile de maitri sunt coli postliceale.
(5) nvmntul postliceal are o durat de 1 - 3 ani, n funcie de complexitatea
calificrii i de numrul de credite pentru educaie i formare profesional.
(6) colarizarea n nvmntul postliceal de stat, organizat n conformitate cu
prevederile prezentei legi, se finaneaz prin bugetele locale ale unitilor
administrativ-teritoriale, din sumele defalcate din venituri ale bugetului de stat i
din venituri ale bugetelor locale. colarizarea poate s fie finanat i de ctre
solicitani, persoane fizice sau juridice, prin contract ncheiat cu unitatea de
nvmnt care asigur colarizarea. Statul susine i stimuleaz, inclusiv
financiar, programe de studiu pentru nvmntul postliceal, n parteneriat publicprivat.

#M23
(7) Cifra de colarizare pentru nvmntul postliceal de stat se aprob prin
hotrre a Guvernului. Prin excepie, cifra de colarizare pentru nvmntul
postliceal de stat finanat integral de ctre solicitani, persoane fizice sau juridice,
se aprob, prin decizii, de inspectoratele colare ori, prin hotrri, de senatele
universitare i se comunic Ministerului Educaiei Naionale.
(7^1) Pentru anul colar 2014 - 2015, colegiile din cadrul instituiilor de
nvmnt superior de stat pot organiza nvmnt postliceal doar finanat
integral de ctre solicitani.
(7^2) ncepnd cu anul colar 2015 - 2016, cifra de colarizare i mecanismul
de finanare pentru nvmntul postliceal, organizat la nivelul colegiilor din
cadrul instituiilor de nvmnt superior de stat, se aprob prin hotrre a
Guvernului. Finanarea de baz pentru colegiile din cadrul instituiilor de
nvmnt superior de stat se asigur la nivelul standardelor de cost pentru
nvmntul preuniversitar.
(8) Admiterea n nvmntul postliceal se face n conformitate cu criteriile
generale stabilite de Ministerul Educaiei Naionale, pe baza unei metodologii
elaborate de unitatea/instituia de nvmnt, prin consultarea factorilor
interesai.
#B
(9) Au dreptul s se nscrie n nvmntul postliceal, n condiiile alin. (8),
absolvenii de liceu, cu sau fr diplom de bacalaureat.
#M18
(9^1) nvmntul postliceal se ncheie cu examen de certificare a
competenelor profesionale. Modul de organizare i desfurare a examenului de
certificare a competenelor profesionale este reglementat de Ministerul Educaiei
Naionale prin metodologie specific, elaborat cu consultarea factorilor
interesai i aprobat prin ordin al ministrului educaiei naionale.
(9^2) Candidaii provenii din nvmntul postliceal de stat admii pe locurile
finanate de la bugetul de stat pot susine examenul de certificare a calificrii
profesionale, fr tax, de cel mult dou ori. Prezentrile ulterioare la acest
examen sunt condiionate de achitarea unor taxe stabilite la nivelul centrului de
examen, lund n considerare cheltuielile de examen per candidat.
(9^3) Absolvenii nvmntului postliceal care susin i promoveaz examenul
de certificare a calificrii profesionale primesc certificat de calificare
profesional, corespunztor nivelului stabilit prin Cadrul naional al calificrilor
i Suplimentul descriptiv al certificatului n format Europass.
#B
(10) Creditele pentru educaie i formare profesional obinute n nvmntul
postliceal pot fi recunoscute pentru absolvenii cu diplom de bacalaureat de ctre

universiti, n baza deciziilor senatului universitar, ca uniti de credite de studii

transferabile pentru nivelul licen.
SECIUNEA a 12-a
nvmntul pentru persoanele aparinnd minoritilor naionale
ART. 45
(1) Persoanele aparinnd minoritilor naionale au dreptul s studieze i s se
instruiasc n limba matern, la toate nivelurile, tipurile i formele de nvmnt
preuniversitar, n condiiile legii.
(2) n funcie de necesitile locale se organizeaz, la cererea prinilor sau
tutorilor legali i n condiiile legii, grupe, clase sau uniti de nvmnt
preuniversitar cu predare n limbile minoritilor naionale.
(3) La toate formele de nvmnt n limba romn, n limbile minoritilor
naionale sau n limbi de circulaie internaional, se poate nscrie i pregti orice
cetean romn sau cetean din rile Uniunii Europene i Confederaia Elveian,
indiferent de limba sa matern i de limba n care a studiat anterior.
(4) n cadrul unitilor sau seciilor cu predare n limbile minoritilor naionale,
singulare n localitate, se pot organiza clase liceale i profesionale cu grupe de
elevi de diferite profiluri, n condiiile legii.
(5) Pe raza unei uniti administrativ-teritoriale, cu mai multe uniti de
nvmnt cu predare n limbile minoritilor naionale, funcioneaz cel puin o
unitate colar cu personalitate juridic, pentru fiecare limb matern, indiferent de
efectivul de elevi.
(6) n cazul unitilor de nivel gimnazial sau liceal cu predare n limbile
minoritilor naionale, singulare n municipiu, ora sau comun, se acord
personalitate juridic, indiferent de efectivul de elevi.
(7) Elevii care, n localitatea de domiciliu, nu au posibilitatea de a nva n
limba lor matern sunt sprijinii prin decontul transportului la cea mai apropiat
coal cu predare n limba matern sau primesc cazare i mas gratuite n internatul
unitii de nvmnt cu predare n limba matern.
(8) Minoritile naionale au dreptul la reprezentare proporional cu numrul de
clase n organele de conducere ale unitilor de nvmnt, ale inspectoratelor
colare sau ale instituiilor echivalente, cu respectarea criteriilor de competen
profesional, potrivit legii.
(9) n unitile colare cu predare i n limbile minoritilor naionale, unul dintre
directori va fi un cadru didactic din rndul minoritilor respective, cu respectarea
criteriilor de competen profesional.
(10) n unitile conexe nvmntului preuniversitar din judeele n care
funcioneaz forme de nvmnt n limbile minoritilor naionale se asigur

ncadrarea cu specialiti i din rndul minoritilor naionale, cu respectarea

criteriilor de competen profesional.
(11) Cadrele didactice care predau la grupe sau clase cu predare integral n
limba minoritilor naionale trebuie s fac dovada competenei profesionale n
limba minoritii naionale respective i au dreptul la pregtire i perfecionare n
limba de predare, n ar sau n strintate. Fac excepie de la necesitatea de a face
dovada competenei profesionale n limba minoritii naionale respective cadrele
didactice care predau limba i literatura romn.
(12) Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului asigur materiale
didactice specifice disciplinelor predate n limba matern.
(13) Pentru elevii aparinnd minoritilor naionale, Ministerul Educaiei,
Cercetrii, Tineretului i Sportului asigur manualele colare, care pot fi: manuale
elaborate n limba de predare a minoritilor naionale i manuale traduse din limba
romn sau manuale de import, avizate de Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului, pentru titlurile needitate din cauza tirajului redus.
(14) n nvmntul n limbile minoritilor naionale, n comunicarea intern i
n comunicarea cu prinii elevilor i ai precolarilor se poate folosi i limba de
predare.
(15) n nvmntul primar cu predare n limbile minoritilor naionale,
calificativele se comunic n scris i oral i n limba de predare.
(16) n cadrul Institutului de tiine ale Educaiei din subordinea Ministerului
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului va funciona i o secie de cercetare i
inovare pentru nvmntul cu predare n limbile minoritilor naionale.
(17) n finanarea de baz a unitii de nvmnt preuniversitar cu predare n
limbile minoritilor naionale, costul standard per elev i per precolar se
calculeaz dup un coeficient mrit pe baza factorilor de corecie, lund n
considerare predarea n limba minoritii naionale sau a limbii minoritii
naionale. n cazul acestor uniti se are n vedere izolarea lingvistic, geografic i
numrul redus de elevi i precolari, precum i elevii prevzui la alin. (7). Acelai
coeficient se aplic i n cazul unitilor colare cu predare n limba romn, n
condiii similare.
ART. 46
(1) n cadrul nvmntului preuniversitar cu predare n limbile minoritilor
naionale, toate disciplinele se studiaz n limba matern, cu excepia disciplinei
Limba i literatura romn.
(2) Disciplina Limba i literatura romn se pred pe tot parcursul
nvmntului preuniversitar dup programe colare i manuale elaborate n mod
special pentru minoritatea respectiv.
(3) Prin excepie, n unitile de nvmnt cu predare n limba unei minoriti
naionale, ca urmare a cererii prinilor sau tutorilor legali, la solicitarea

organizaiei minoritii naionale reprezentate n Parlamentul Romniei sau, n

cazul n care minoritatea respectiv nu are reprezentare parlamentar, la solicitarea
grupului parlamentar al minoritilor naionale, predarea disciplinei Limba i
literatura romn se face dup manualele utilizate n unitile de nvmnt cu
predare n limba romn.
(4) Testele la disciplina Limba i literatura romn se elaboreaz pe baza
programei speciale.
(5) Testele de evaluare, subiectele de examen de orice tip din nvmntul
preuniversitar i lucrrile semestriale pentru elevii din nvmntul cu predare n
limbile minoritilor naionale se elaboreaz pe baza cerinelor didacticometodologice stabilite de Curriculumul naional.
(6) n nvmntul preuniversitar, activitatea de predare i de educare la Limba
i literatura matern, la istoria i tradiiile minoritilor naionale respective i la
Educaia muzical se realizeaz pe baza programelor i a metodologiilor specifice
elaborate de colective de experi cunosctori ai limbii i ai culturii minoritii
naionale respective i aprobate, potrivit legii.
(7) Elevilor aparinnd minoritilor naionale, care frecventeaz uniti de
nvmnt cu predare n limba romn sau n alt limb dect cea matern, li se
asigur, la cerere, i n condiiile legii, ca disciplin de studiu, limba i literatura
matern, precum i istoria i tradiiile minoritii naionale respective, ca parte a
trunchiului comun. Programele i manualele disciplinei Istoria i tradiiile
minoritii naionale sunt aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului
i Sportului.
(8) n nvmntul primar, gimnazial i liceal cu predare n limbile minoritilor
naionale, disciplinele Istoria i Geografia Romniei se predau n aceste limbi,
dup programe colare i manuale identice cu cele pentru clasele cu predare n
limba romn, cu obligaia transcrierii i a nsuirii toponimiei i a numelor proprii
romneti i n limba romn.
(9) n nvmntul gimnazial cu predare n limbile minoritilor naionale se
introduce, ca disciplin de studiu, Istoria i tradiiile minoritilor naionale
respective, cu predare n limba matern. Programele colare i manualele la aceast
disciplin sunt aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului.
(10) n programele i manualele de istorie se vor reflecta istoria i tradiiile
minoritilor naionale din Romnia.
(11) n nvmntul liceal i postliceal, n care predarea se face n limba
matern pentru disciplinele, respectiv modulele de pregtire de specialitate, se
realizeaz nsuirea terminologiei de specialitate i n limba romn.

(12) n nvmntul preuniversitar, probele de admitere i probele examenelor

de absolvire pot fi susinute n limba n care au fost studiate disciplinele respective,
n condiiile legii.
ART. 47
(1) Pe raza unei uniti administrativ-teritoriale - comun, ora, municipiu - unde
funcioneaz mai multe uniti colare cu predare n limba romn cel puin una
dintre acestea are personalitate juridic, indiferent de efectivul de elevi.
(2) Unitile cu predare n limba romn, de nivel gimnazial sau liceal, unice n
municipiu, n ora sau n comun au personalitate juridic indiferent de efectivul de
elevi.
SECIUNEA a 13-a
nvmntul special i special integrat
ART. 48
(1) nvmntul special i special integrat, organizat pentru persoanele cu
cerine educaionale speciale sau alte tipuri de cerine educaionale, stabilite prin
ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului, se realizeaz
pentru toate nivelurile de nvmnt, difereniat, n funcie de tipul i gradul de
deficien.
(2) nvmntul special i special integrat este gratuit i este organizat, de
regul, ca nvmnt cu frecven. n funcie de necesitile locale, acesta se poate
organiza i sub alte forme, n conformitate cu legislaia n vigoare.
(3) Guvernul elaboreaz reglementri specifice pentru serviciile educaionale i
de asisten, oferite copiilor cu cerine educaionale speciale.
ART. 49
(1) nvmntul special se organizeaz, dup caz, n uniti de nvmnt
special i n uniti de nvmnt de mas.
(2) nvmntul special integrat se poate organiza n clase speciale i individual
sau n grupe integrate n clase de mas. Efectivele formaiunilor de studiu din
nvmntul special i special integrat sunt stabilite de Ministerul Educaiei,
Cercetrii, Tineretului i Sportului, n funcie de tipul i gradul deficienei.
(3) Coninuturile nvmntului special i special integrat, demersurile
didactice, precum i pregtirea i formarea personalului care i desfoar
activitatea n domeniul educaiei copiilor cu cerine educaionale speciale sunt
stabilite prin metodologii elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului
i Sportului.
(4) Durata colarizrii copiilor cu cerine educaionale speciale poate fi mai mare
dect cea precizat prin prezenta lege i se stabilete, n funcie de gradul i tipul
dizabilitii, prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.

ART. 50
(1) Evaluarea, asistena psihoeducaional, orientarea colar i orientarea
profesional a copiilor, a elevilor i a tinerilor cu cerine educaionale speciale se
realizeaz de ctre centrele judeene de resurse i de asisten educaional,
denumite n continuare CJRAE, respectiv de Centrul Municipiului Bucureti de
Resurse i Asisten Educaional, denumit n continuare CMBRAE, prin serviciile
de evaluare i de orientare colar i profesional, pe baza unei metodologii
elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, acordndu-se
prioritate integrrii n nvmntul de mas. CJRAE cuprind i centrele logopedice
intercolare.
(2) Stabilirea gradului de deficien al elevilor cu cerine educaionale speciale
se realizeaz de ctre comisiile din cadrul CJRAE/CMBRAE, n colaborare cu
comisiile pentru protecia copilului din cadrul direciilor generale judeene/a
municipiului Bucureti de asisten social i protecia copilului.
(3) Diagnosticarea abuziv a copiilor pe criterii de ras, naionalitate, etnie,
limb, religie, apartenen la o categorie defavorizat, precum i de orice alt
criteriu, fapt ce determin includerea lor n clase cu cerine educaionale speciale,
se sancioneaz.
(4) Obinerea unei calificri de ctre elevii/tinerii cu cerine educaionale
speciale se face n uniti de nvmnt special i de mas, cu consultarea
factorilor locali interesai.
(5) Elevii i tinerii cu cerine educaionale speciale pot dobndi calificri
profesionale corespunztoare tipului i gradului de deficien.
ART. 51
(1) Copiii, elevii i tinerii cu cerine educaionale speciale, integrai n
nvmntul de mas, beneficiaz de suport educaional prin cadre didactice de
sprijin i itinerante, de la caz la caz. Organizarea serviciilor de sprijin educaional
se face de ctre CJRAE/CMBRAE i se reglementeaz prin metodologii specifice
elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
(2) Copiii i tinerii cu cerine educaionale speciale, colarizai n unitile de
nvmnt special sau de mas, inclusiv cei colarizai n alt jude dect cel de
domiciliu, beneficiaz de asisten social constnd n asigurarea alocaiei zilnice
de hran, a rechizitelor colare, a cazarmamentului, a mbrcmintei i a
nclmintei n cuantum egal cu cel pentru copiii aflai n sistemul de protecie a
copilului, precum i de gzduire gratuit n internate sau centrele de asistare pentru
copiii cu cerine educaionale speciale din cadrul direciilor generale judeene/a
municipiului Bucureti de asisten social i protecia copilului.
ART. 52

(1) Pentru copiii, elevii i tinerii cu boli cronice sau cu boli care necesit
perioade de spitalizare mai mari de 4 sptmni se organizeaz, dup caz, grupe
sau clase n cadrul unitii sanitare n care acetia sunt internai.
(2) Pentru copiii, elevii i tinerii care, din motive medicale sau din cauza unei
dizabiliti, sunt nedeplasabili, se organizeaz colarizare la domiciliu, pe o
perioad determinat.
(3) colarizarea la domiciliu, respectiv nfiinarea de clase sau de grupe n
spitale se fac de ctre inspectoratul colar, la propunerea CJRAE/CMBRAE,
conform unei metodologii-cadru elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului.
(4) Unitile de nvmnt special pot beneficia de sprijinul instituiilor de
protecie social, al altor organisme private autorizate, al persoanelor fizice sau
juridice din ar i din strintate, pentru stimulare, compensare i pentru reducerea
gradului de dizabilitate.
ART. 53
nvmntul special dispune de planuri de nvmnt, de programe colare, de
programe de asisten psihopedagogic, de manuale i de metodologii didactice
alternative, adaptate tipului i gradului de dizabilitate i aprobate de Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
ART. 54
(1) n funcie de evoluia copilului se pot face propuneri de reorientare dinspre
coala special spre coala de mas i invers.
(2) Propunerea de reorientare se face de ctre cadrul didactic care a lucrat cu
copilul n cauz sau de ctre prinii copilului/tutorele legal instituit i de ctre
psihologul colar. Decizia de reorientare se ia de ctre comisia de expertiz din
cadrul CJRAE/CMBRAE, cu acordul familiei sau al susintorului legal.
ART. 55
(1) colarizarea minorilor i a adulilor din centrele de reeducare, din
penitenciarele pentru minori i tineri i din penitenciarele pentru aduli se
realizeaz cu respectarea Curriculumului naional. Resursa uman necesar pentru
colarizarea acestora este asigurat de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului, prin inspectoratele colare.
(2) n vederea obinerii unei calificri i a integrrii n viaa activ a tinerilor cu
cerine educaionale speciale, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului, mpreun cu Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale,
organizeaz ateliere protejate.
ART. 56
La absolvirea nvmntului special, Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului colaboreaz cu Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale i cu alte organisme guvernamentale sau nonguvernamentale n vederea

integrrii n viaa activ, potrivit calificrii obinute i n condiiile prevzute de

legislaia n vigoare.
SECIUNEA a 14-a
nvmntul pentru copiii i tinerii capabili de performane nalte
ART. 57
(1) Statul sprijin copiii i tinerii capabili de performane nalte att n uniti de
nvmnt, ct i n centre de excelen. Centrele de excelen sunt nfiinate prin
ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.
(2) Coordonarea aciunilor prevzute la alin. (1) este asigurat de Centrul
Naional de Instruire Difereniat, nfiinat prin hotrre a Guvernului, iniiat de
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
(3) Resursele umane, curriculare, informaionale, materiale i financiare pentru
susinerea copiilor i a tinerilor capabili de performane nalte se asigur de
unitile de nvmnt i de inspectoratele colare, conform normelor
metodologice elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului.
#M23
(4) Pentru sprijinirea copiilor i a tinerilor capabili de performane nalte,
Ministerul Educaiei Naionale organizeaz competiii colare, extracolare i
extracurriculare, tabere de profil, simpozioane i alte activiti specifice i acord
burse i alte forme de sprijin material i financiar. Normele metodologice privind
cheltuielile cu organizarea i desfurarea competiiilor colare, extracolare i
extracurriculare, cuantumul stimulentelor financiare acordate elevilor premiai,
profesorilor care i-au pregtit i unitilor colare de provenien a premianilor
se aprob prin hotrre a Guvernului.
#B
(5) Copiii i tinerii capabili de performane nalte beneficiaz, indiferent de
vrst, de programe educative care le respect particularitile de nvare i de
orientare a performanei. Aceste programe sunt de aprofundare a nvrii, de
grupare pe abiliti, de mbogire a curriculumului cu noi domenii, de mentorat i
transfer de competen, de accelerare a promovrii conform ritmului individual de
nvare.
SECIUNEA a 15-a
Programul "coala dup coal"
ART. 58

(1) Unitile de nvmnt, prin decizia consiliului de administraie, pot s i

extind activitile cu elevii dup orele de curs, prin programe "coala dup
coal".
(2) n parteneriat cu autoritile publice locale i cu asociaiile de prini, prin
programul "coala dup coal", se ofer activiti educative, recreative, de timp
liber, pentru consolidarea competenelor dobndite sau de accelerare a nvrii,
precum i activiti de nvare remedial. Acolo unde acest lucru este posibil,
parteneriatul se poate realiza cu organizaii nonguvernamentale cu competene n
domeniu.
(3) Programele "coala dup coal" se organizeaz n baza unei metodologii
aprobate prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.
(4) Statul poate finana programul "coala dup coal" pentru copiii i elevii
din grupurile dezavantajate, potrivit legii.
SECIUNEA a 16-a
Alternativele educaionale
ART. 59
(1) n sistemul de nvmnt preuniversitar pot fi iniiate i organizate
alternative educaionale, cu acordul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului
i Sportului, pe baza unor regulamente aprobate prin ordin al ministrului educaiei,
cercetrii, tineretului i sportului.
(2) Acreditarea, respectiv evaluarea periodic a alternativelor educaionale se fac
potrivit legii.
(3) Unitile de nvmnt preuniversitar alternativ dispun de autonomie
organizatoric i funcional, n conformitate cu specificul alternativei.
(4) La toate formele de nvmnt alternativ n limba romn, n limbile
minoritilor naionale sau n limbi de circulaie internaional, se poate nscrie i
pregti orice cetean romn.
(5) Cadrele didactice care predau la grupe sau clase din alternativele
educaionale au dreptul la recunoaterea de ctre inspectoratele colare judeene i
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului a pregtirii i a
perfecionrilor realizate de organizaiile, asociaiile, federaiile care gestioneaz
dezvoltarea alternativei respective la nivel naional.
SECIUNEA a 17-a
nvmntul particular i confesional
ART. 60

(1) nvmntul particular i confesional se organizeaz conform principiului

nonprofit n uniti de nvmnt preuniversitar, la toate nivelurile i formele,
conform legislaiei n vigoare.
(2) Criteriile, standardele i indicatorii de performan pe care trebuie s le
ndeplineasc unitile de nvmnt preuniversitar particular i confesional sunt
identice cu cele pe care trebuie s le ndeplineasc unitile de nvmnt de stat.
(3) Unitile particulare de nvmnt sunt uniti libere, deschise, autonome
att din punct de vedere organizatoric, ct i economico-financiar, avnd drept
fundament proprietatea privat, garantat de Constituie.
(4) Autorizarea de funcionare provizorie, acreditarea i evaluarea periodic a
unitilor de nvmnt preuniversitar particular i confesional sunt realizate de
ctre Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar,
conform legislaiei n vigoare.
(5) Unitile de nvmnt preuniversitar particular i confesional acreditate
sunt sprijinite de stat, condiiile fiind stabilite prin hotrre a Guvernului.
(6) Statul sprijin i coordoneaz nvmntul particular i confesional, n
condiiile legii, respectnd n ntregime drepturile acestuia.
(7) Directorii unitilor de nvmnt particular sunt numii de conducerea
persoanei juridice fondatoare, cu respectarea criteriilor de competen. Actul de
numire se aduce la cunotina inspectoratului colar pe raza cruia i desfoar
activitatea unitatea respectiv.

Legea Asistenei Sociale 292/2011

SECIUNEA a 2-a
Categorii de beneficii de asisten social
ART. 11
Beneficiile de asisten social pentru prevenirea i combaterea srciei i
riscului de excluziune social se acord pe perioade determinate de timp sau pentru
situaii punctuale i pot cuprinde urmtoarele categorii principale:
a) ajutoare sociale susinute din bugetul de stat, acordate focalizat, pentru
categoriile de populaie aflate n risc de srcie;
b) ajutoare sociale comunitare susinute din bugetele locale, acordate focalizat,
ca msuri individuale de suport pentru depirea unor situaii de dificultate
temporar;
c) ajutoare de urgen susinute din bugetul de stat i/sau din bugetele locale,
acordate pentru situaii datorate calamitilor naturale, incendiilor, accidentelor
etc.;

d) burse sociale i ajutoare financiare pentru facilitarea accesului la educaie,

susinute din bugetul de stat i/sau din bugetele locale;
e) ajutoare n natur, alimentare i materiale, inclusiv cele acordate n cadrul
programelor de sprijin educaional pentru copiii i tinerii provenii din familii
defavorizate, susinute din bugetul de stat i/sau bugetele locale, cum ar fi
programe pentru suplimente alimentare, rechizite i alte materiale necesare n
procesul de educaie;
f) ajutorul acordat din bugetul de stat pentru refugiai, precum i persoanelor
care au obinut protecie subsidiar n Romnia, n condiiile prevzute de lege;
g) faciliti privind utilizarea mijloacelor de transport n comun, accesul la
comunicare i informare, precum i alte faciliti prevzute de lege.
ART. 12
Beneficiile pentru susinerea copilului i a familiei au n vedere naterea,
educaia i ntreinerea copiilor i cuprind urmtoarele categorii principale:
a) alocaii pentru copii;
b) alocaii pentru copiii lipsii, temporar sau permanent, de ocrotirea prinilor;
c) indemnizaii pentru creterea copiilor;
d) faciliti, n condiiile legii.
ART. 13
(1) Beneficiile de asisten social pentru sprijinirea persoanelor cu nevoi
speciale se acord att pentru asigurarea nevoilor de baz ale vieii, ct i n scopul
promovrii i garantrii exercitrii de ctre acestea a drepturilor i libertilor
fundamentale i participrii depline la viaa societii.
(2) Principalele categorii de beneficii de asisten social pentru sprijinirea
persoanelor cu nevoi speciale sunt urmtoarele:
a) alocaii pentru persoanele cu dizabiliti;
b) indemnizaii de ngrijire;
c) faciliti, n condiiile legii.
ART. 14
(1) Nivelurile, respectiv cuantumurile beneficiilor de asisten social se
stabilesc n raport cu indicatorul social de referin, prin aplicarea unui indice
social de inserie.
(2) Indicatorul social de referin (ISR) reprezint unitatea exprimat n lei la
nivelul creia se raporteaz beneficiile de asisten social, suportate din bugetul
de stat, acordate att n vederea asigurrii proteciei persoanelor n cadrul
sistemului de asisten social, ct i n vederea stimulrii persoanelor beneficiare
ale sistemului de asisten social, pentru a se ncadra n munc.
(3) Valoarea indicatorului social de referin este cea prevzut de Legea nr.
76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de
munc, cu modificrile i completrile ulterioare.

(4) Indicele social de inserie (ISI) este coeficientul de multiplicare aplicabil

indicatorului social de referin i se stabilete n raport cu tipul de familie, precum
i cu scopul beneficiului de asisten social.
(5) Nivelul beneficiilor de asisten social cumulate de o persoan singur sau,
dup caz, de o familie nu poate depi un coeficient raportat la valoarea
indicatorului social de referin. Coeficientul se stabilete anual prin hotrre a
Guvernului, n funcie de tipul familiei i al beneficiilor de asisten social la care
aceasta sau membrii acesteia, respectiv persoana singur au dreptul.
SECIUNEA a 4-a
Noiuni specifice sistemului de beneficii de asisten social
ART. 22
(1) Prin familie se nelege soul i soia sau soul, soia i copiii lor necstorii,
care au domiciliul ori reedina comun nscris n actele de identitate i care
gospodresc mpreun.
(2) Se consider familie i fraii fr copii, care gospodresc mpreun i au
domiciliul sau reedina comun, separat de domiciliul ori reedina prinilor.
(3) Se asimileaz termenului familie, brbatul i femeia necstorii, cu copiii lor
i ai fiecruia dintre ei, care locuiesc i gospodresc mpreun, dac aceasta se
consemneaz n ancheta social.
(4) Familia extins desemneaz copilul, prinii i rudele acestuia pn la gradul
IV inclusiv.
(5) Termenul familie monoparental desemneaz familia format din persoana
singur i copilul/copiii aflai n ntreinere i care locuiesc mpreun cu aceasta.
(6) Prin persoan singur, se nelege persoana care se afl n una dintre
urmtoarele situaii:
a) este necstorit;
b) este vduv;
c) este divorat;
d) al crei so/soie este declarat/declarat disprut/disprut prin hotrre
judectoreasc;
e) al crei so/soie este arestat/arestat preventiv pe o perioad mai mare de 30
de zile sau execut o pedeaps privativ de libertate i nu particip la ntreinerea
copiilor;
f) nu a mplinit vrsta de 18 ani i se afl n una dintre situaiile prevzute la lit.
a) - e);
g) a fost numit tutore sau i s-au ncredinat ori dat n plasament unul sau mai
muli copii i se afl n una dintre situaiile prevzute la lit. a) - e).

(7) Prin termenul copil se nelege persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani i
nu a dobndit capacitatea deplin de exerciiu, n condiiile legii.
ART. 23
(1) Reprezentantul familiei este membrul familiei care are capacitate deplin de
exerciiu a drepturilor civile i care solicit, n numele familiei, acordarea
drepturilor la beneficii de asisten social. Reprezentantul familiei se stabilete de
ctre soi sau, n caz de nenelegere ntre acetia, de ctre autoritatea tutelar.
(2) n cazul familiei monoparentale, reprezentantul familiei este persoana
singur.
(3) n cazul persoanei singure care are copii n ntreinere i nu a mplinit vrsta
de 18 ani, reprezentantul familiei este persoana singur, dac are capacitate deplin
de exerciiu sau, dup caz, reprezentantul legal/ocrotitorul legal al acesteia.
(4) Reprezentantul legal este persoana desemnat, n condiiile legii, s
reprezinte interesul persoanei lipsite de capacitate deplin de exerciiu a drepturilor
civile sau al persoanei lipsite de discernmnt.
(5) Reprezentantul legal al copilului este printele sau persoana desemnat
potrivit legii s exercite drepturile i s ndeplineasc obligaiile printeti fa de
copil.
ART. 24
(1) Prin locuina de domiciliu sau reedin se nelege construcia aflat n
proprietate personal ori nchiriat sau asupra creia exercit un drept de folosin
n condiiile legii, cu dependinele, dotrile i utilitile necesare, format din una
sau mai multe camere, care acoper condiiile minimale de odihn, preparare a
hranei, educaie i igien ale persoanei singure sau familiei, conform anexei nr. 1 la
Legea locuinei nr. 114/1996, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(2) Se asimileaz locuinei de domiciliu sau reedinei i locuina de necesitate,
precum i locuina social, astfel cum sunt acestea definite potrivit prevederilor
Legii nr. 114/1996 republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Prin locuin cu condiii improprii se nelege locuina improvizat sau
construcia cu destinaie de locuin care nu ndeplinete cerinele minimale
prevzute la lit. A din anexa nr. 1 la Legea nr. 114/1996, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(4) Prin persoan fr locuin se nelege persoana care nu are stabilit un
domiciliu sau o reedin, potrivit dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale
cetenilor romni, republicat, nu deine o locuin principal sau, dup caz, o
locuin secundar.
ART. 25

(1) Livretul de familie, astfel cum acesta este stabilit prin Hotrrea Guvernului
nr. 495/1997 privind coninutul, eliberarea i actualizarea livretului de familie,
reprezint documentul doveditor privind componena familiei n vederea acordrii
beneficiilor sociale.
(2) Livretul de familie se elibereaz i se actualizeaz n condiiile prevzute de
Hotrrea Guvernului nr. 495/1997.
ART. 26
(1) Titularul beneficiilor de asisten social este persoana ndreptit sau, dup
caz, reprezentantul familiei.
(2) Pentru beneficiile de asisten social care au caracter familial, beneficiarul
este familia.
(3) Pentru beneficiile de asisten social care au caracter individual,
beneficiarul este persoana ndreptit.
CAPITOLUL III
Sistemul de servicii sociale
SECIUNEA 1
Definirea i clasificarea serviciilor sociale
ART. 27
(1) Serviciile sociale reprezint activitatea sau ansamblul de activiti realizate
pentru a rspunde nevoilor sociale, precum i celor speciale, individuale, familiale
sau de grup, n vederea depirii situaiilor de dificultate, prevenirii i combaterii
riscului de excluziune social, promovrii incluziunii sociale i creterii calitii
vieii.
(2) Serviciile sociale sunt servicii de interes general i se organizeaz n
forme/structuri diverse, n funcie de specificul activitii/activitilor derulate i de
nevoile particulare ale fiecrei categorii de beneficiari.
ART. 28
(1) Serviciile sociale au caracter proactiv i presupun o abordare integrat a
nevoilor persoanei, n relaie cu situaia socioeconomic, starea de sntate, nivelul
de educaie i mediul social de via al acesteia.
(2) Pornind de la nevoile fiecrei persoane, serviciile sociale pot avea o
adresabilitate mai larg, la nivel de grup sau comunitate.
(3) Pentru realizarea unor aciuni sociale coerente, unitare i eficiente n
beneficiul persoanei, serviciile sociale se pot organiza i acorda n sistem integrat
cu serviciile de ocupare, de sntate, de educaie, precum i cu alte servicii sociale
de interes general, dup caz.

ART. 29
Clasificarea serviciilor sociale are la baz urmtoarele criterii:
a) scopul serviciului;
b) categoriile de beneficiari crora li se adreseaz;
c) regimul de asistare, respectiv regimul rezidenial sau nerezidenial;
d) locul de acordare;
e) regimul juridic al furnizorului de servicii sociale;
f) regimul de acordare.
ART. 30
(1) Dup scopul lor, serviciile sociale pot fi clasificate n: servicii de asisten i
suport pentru asigurarea nevoilor de baz ale persoanei, servicii de ngrijire
personal, de recuperare/reabilitare, de inserie/reinserie social etc.
(2) Dup categoriile de beneficiari, serviciile sociale pot fi clasificate n servicii
sociale destinate copilului i/sau familiei, persoanelor cu dizabiliti, persoanelor
vrstnice, victimelor violenei n familie, persoanelor fr adpost, persoanelor cu
diferite adicii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substane toxice, internet,
jocuri de noroc etc., victimelor traficului de persoane, persoanelor private de
libertate, persoanelor sancionate cu msur educativ sau pedeaps neprivativ de
libertate aflate n supravegherea serviciilor de probaiune, persoanelor cu afeciuni
psihice, persoanelor din comuniti izolate, omerilor de lung durat, precum i
servicii sociale de suport pentru aparintorii beneficiarilor.
(3) Dup regimul de asistare, serviciile sociale se clasific n:
a) servicii cu cazare, pe perioad determinat sau nedeterminat: centre
rezideniale, locuine protejate, adposturi de noapte etc.;
b) servicii fr cazare: centre de zi, centre i/sau uniti de ngrijire la domiciliu,
cantine sociale, servicii mobile de acordare a hranei, ambulana social etc.
(4) Dup locul de acordare, serviciile sociale se asigur:
a) la domiciliul beneficiarului;
b) n centre de zi;
c) n centre rezideniale;
d) la domiciliul persoanei care acord serviciul;
e) n comunitate.
(5) Dup regimul juridic al furnizorului, serviciile sociale pot fi organizate ca
structuri publice sau private.
(6) Dup regimul de acordare serviciile se acord n regim normal i regim
special:
a) servicii acordate n regim de accesare, contractare i documentare uzuale;
b) servicii acordate n regim special cu eligibilitate i accesibilitate extins, care
vizeaz msurile preventive care se ofer n regim de birocraie redus i un set de
servicii sociale, care vor fi accesate de beneficiari doar n condiiile pstrrii

anonimatului, respectiv de persoane dependente de droguri, alcool, prostituate,

victimele violenei n familie etc. Serviciile acordate n regim special pot fi
furnizate fr a ncheia contract cu beneficiarii;
c) categoria serviciilor acordate n regim special este reglementat prin lege
special.
ART. 31
(1) Serviciile de ngrijire personal se adreseaz persoanelor dependente care, ca
urmare a pierderii autonomiei funcionale din cauze fizice, psihice sau mintale,
necesit ajutor semnificativ pentru a realiza activitile uzuale ale vieii de zi cu zi.
(2) Situaia de dependen este o consecin a bolii, traumei i dizabilitii i
poate fi exacerbat de absena relaiilor sociale i a resurselor economice adecvate.
ART. 32
(1) Ajutorul acordat pentru ndeplinirea activitilor uzuale ale vieii zilnice
privete dou categorii de activiti:
a) activiti de baz ale vieii zilnice, n principal: asigurarea igienei corporale,
mbrcare i dezbrcare, hrnire i hidratare, asigurarea igienei eliminrilor,
transfer i mobilizare, deplasare n interior, comunicare;
b) activiti instrumentale ale vieii zilnice, n principal: prepararea hranei,
efectuarea de cumprturi, activiti de menaj i spltorie, facilitarea deplasrii n
exterior i nsoire, activiti de administrare i gestionare a bunurilor, acompaniere
i socializare.
(2) ngrijirea persoanei care necesit pe o perioad mai lung de 60 de zile ajutor
pentru ndeplinirea activitilor de baz i instrumentale ale vieii zilnice este
definit ca ngrijire de lung durat.
(3) ngrijirea de lung durat se asigur la domiciliu, n centre rezideniale, n
centre de zi, la domiciliul persoanei care acord serviciul i n comunitate.
ART. 33
(1) Serviciile de ngrijire personal se pot organiza i acorda integrat cu alte
servicii, cum ar fi:
a) servicii de ngrijire medical;
b) servicii de reabilitare i adaptare a ambientului: mici amenajri, reparaii i
altele asemenea;
c) alte servicii de recuperare/reabilitare: kinetoterapie, fizioterapie, gimnastic
medical, terapie ocupaional, psihoterapie, psihopedagogie, logopedie podologie
i altele asemenea.
(2) Serviciile de ngrijire personal pot fi acompaniate de servicii de consiliere
social, juridic i de informare.
ART. 34
Categoriile i tipurile de servicii sociale, activitile i funciile aferente fiecrui
tip de serviciu, precum i regulamentele-cadru de organizare i funcionare se

stabilesc prin Nomenclatorul serviciilor sociale, aprobat prin hotrre a

Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.
SECIUNEA a 2-a
Beneficiarii i furnizorii de servicii sociale
ART. 35
(1) Beneficiaz de servicii sociale persoanele i familiile aflate n situaii de
dificultate, cu respectarea condiiilor prevzute la art. 4.
(2) Grupurile i comunitile aflate n situaii de dificultate beneficiaz de
servicii sociale, n cadrul programelor de aciune comunitar destinate prevenirii i
combaterii riscului de marginalizare i excluziune social, aprobate prin hotrri
ale consiliilor judeene/locale.
ART. 36
(1) Orice persoan dependent are dreptul la servicii de ngrijire personal,
acordate n funcie de nevoile individuale de ajutor, situaia familial,
socioeconomic i mediul personal de via.
(2) Beneficiarii serviciilor de ngrijire personal sunt persoanele vrstnice,
persoanele cu dizabiliti i bolnavii cronici.
ART. 37
(1) Furnizorii de servicii sociale sunt persoane fizice sau juridice, de drept public
ori privat.
(2) Furnizori publici de servicii sociale pot fi:
a) structurile specializate din cadrul/subordinea autoritilor administraiei
publice locale i autoritile executive din unitile administrativ-teritoriale
organizate la nivel de comun, ora, municipiu i sectoare ale municipiului
Bucureti;
b) autoritile administraiei publice centrale ori alte instituii aflate n
subordinea sau coordonarea acestora care au stabilite prin lege atribuii privind
acordarea de servicii sociale pentru anumite categorii de beneficiari;
c) unitile sanitare, unitile de nvmnt i alte instituii publice care
dezvolt, la nivel comunitar, servicii sociale integrate.
(3) Furnizori privai de servicii sociale pot fi:
a) organizaiile neguvernamentale, respectiv asociaiile i fundaiile;
b) cultele recunoscute de lege;
c) persoanele fizice autorizate n condiiile legii;
d) filialele i sucursalele asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n
conformitate cu legislaia n vigoare;
e) operatorii economici, n condiii speciale, prevzute de lege.
ART. 38

(1) Pentru a acorda servicii sociale pe teritoriul Romniei, furnizorii de servicii

sociale, indiferent de forma lor juridic, trebuie acreditai n condiiile legii.
(2) Serviciile sociale pot funciona pe teritoriul Romniei numai dac sunt
acreditate n condiiile legii.
(3) Acreditarea furnizorilor, precum i a serviciilor sociale acordate de acetia se
reglementeaz prin lege special.
CAPITOLUL IV
Msuri integrate de asisten social
SECIUNEA 1
Prevenirea i combaterea srciei i riscului de excluziune social
ART. 53
(1) Msurile de prevenire i combatere a srciei i riscului de excluziune
social se nscriu n cadrul general de aciuni multidimensionale ale procesului de
incluziune social prin care se asigur oportunitile i resursele necesare pentru
participarea persoanelor vulnerabile n mod deplin la viaa economic, social i
cultural a societii, precum i la procesul de luare a deciziilor care privesc viaa i
accesul lor la drepturile fundamentale.
(2) Pentru prevenirea i combaterea srciei i a riscului de excluziune social,
prin politicile publice iniiate, statul:
a) asigur accesul persoanelor vulnerabile la unele drepturi fundamentale, cum
ar fi: dreptul la locuin, la asisten social i medical, la educaie i la loc de
munc;
b) instituie msuri de sprijin conform nevoilor particulare ale persoanelor,
familiilor i grupurilor defavorizate.
(3) Armonizarea politicilor destinate cunoaterii, prevenirii i combaterii
situaiilor care determin srcia i riscul de excluziune social se realizeaz n
cadrul mecanismului naional pentru promovarea incluziunii sociale, constituit
conform legii, cu participarea autoritilor administraiei publice centrale i locale
i a reprezentanilor organizaiilor societii civile.
(4) n cadrul aciunilor multidimensionale ale procesului de incluziune social se
nscriu i activitile din domeniul economiei sociale, orientate spre generarea sau
asigurarea de locuri de munc pentru persoanele prevzute la alin. (1). Organizarea
i funcionarea sectorului economiei sociale se reglementeaz prin lege special.
ART. 54
(1) Persoanele singure i familiile care nu dispun de resursele necesare pentru
satisfacerea unui nivel de trai minimal au dreptul la beneficii de asisten social i

servicii sociale, acordate n funcie de nevoile identificate ale fiecrei persoane sau
familii.
(2) Nivelul de trai minimal reprezint limita exprimat n lei care asigur nevoile
de baz cum ar fi: hran, mbrcminte, igien personal, meninerea i
salubrizarea locuinei i se calculeaz n raport cu pragul srciei conform
metodologiei utilizate la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene.
ART. 55
(1) Beneficiile de asisten social pentru prevenirea i combaterea srciei i
riscului de excluziune social sunt destinate asigurrii mijloacelor financiare
minime necesare traiului zilnic, precum i suplimentrii veniturilor sau mijloacelor
persoanei ori familiei aflate n situaia prevzut la art. 54 alin. (1) i se bazeaz pe
testarea mijloacelor de trai.
(2) Beneficiile de asisten social acordate pentru prevenirea i combaterea
srciei i riscului de excluziune social sunt cele prevzute la art. 11.
(3) Principala form de sprijin pentru prevenirea i combaterea srciei i
riscului de excluziune social este venitul minim de inserie acordat din bugetul de
stat ca diferen ntre nivelurile prevzute prin lege special i venitul net al
familiei sau al persoanei singure realizat ori obinut ntr-o anumit perioad de
timp, n scopul garantrii unui venit minim fiecrei persoane din Romnia.
ART. 56
(1) Principalele categorii de servicii sociale avnd drept scop exclusiv
prevenirea i combaterea srciei i riscului de excluziune social sunt adresate
persoanelor i familiilor fr venituri sau cu venituri reduse, persoanelor fr
adpost, victimelor traficului de persoane, precum i persoanelor private de
libertate.
(2) Familiile i persoanele singure fr venituri sau cu venituri reduse pot
beneficia de o gam diversificat de servicii sociale adaptate nevoilor individuale,
cum ar fi servicii de consiliere i informare, servicii de inserie/reinserie social,
servicii de reabilitare i altele asemenea.
ART. 57
Serviciile sociale adresate persoanelor fr adpost au drept scop asigurarea de
gzduire pe perioad determinat, asociat cu acordarea unor servicii de consiliere
i de reinserie sau reintegrare social, n concordan cu nevoile individuale
identificate.
ART. 58
(1) Autoritile administraiei publice locale au responsabilitatea nfiinrii,
organizrii i administrrii serviciilor sociale pentru persoanele fr adpost.
(2) Pentru copiii strzii, pentru persoanele vrstnice singure sau fr copii i
persoanele cu dizabiliti care triesc n strad, autoritile administraiei publice

locale au obligaia de a nfiina pe raza lor teritorial servicii sociale adecvate i

adaptate nevoilor acestora.
(3) Pentru persoanele care triesc n strad, autoritile administraiei publice
locale au obligaia de a organiza adposturi de urgen pe timp de iarn.
ART. 59
(1) Serviciile sociale adresate persoanelor care triesc n strad pot fi organizate
ca:
a) echipe mobile de intervenie n strad sau servicii de tip ambulan social;
b) adposturi de noapte;
c) centre rezideniale cu gzduire pe perioad determinat.
(2) n scopul prevenirii i combaterii riscului ca tinerii care prsesc sistemul de
protecie a copilului s devin persoane fr adpost, precum i pentru promovarea
integrrii sociale a acestora, autoritile locale pot nfiina centre multifuncionale
care asigur condiii de locuit i de gospodrire pe perioad determinat.
ART. 60
(1) Pentru persoanele care triesc n strad serviciile sociale se acord gratuit
sau, dup caz, contra unei contribuii modice din partea beneficiarului.
(2) Calculul i nivelul contribuiei beneficiarului, prevzute la alin. (1), se
stabilesc de ctre furnizorul public sau privat care administreaz serviciile.
ART. 61
(1) Persoanele fr venituri sau cu venituri reduse beneficiaz de mas acordat
de cantine sociale.
(2) Cantinele sociale sunt uniti publice de asisten social, cu sau fr
personalitate juridic, nfiinate, organizate i administrate de autoritile
administraiei publice locale, precum i de furnizori de servicii sociale privai.
(3) Cantinele sociale acord mas cald i rece, gratuit sau contra cost, n
condiiile prevzute de lege.
ART. 62
(1) Victimele traficului de persoane beneficiaz de servicii sociale acordate
pentru facilitarea reintegrrii/reinseriei sociale a acestora.
(2) Serviciile sociale acordate victimelor traficului de persoane sunt acordate n
sistem integrat cu alte msuri de protecie prevzute de legislaia special i sunt
gratuite.
ART. 63
Serviciile sociale destinate victimelor traficului de persoane pot fi:
a) centrele rezideniale cu gzduire pe perioad determinat care asigur
asisten, ngrijire i protecie;
b) centre de zi care asigur n principal informare, consiliere, sprijin emoional i
social n scopul reabilitrii i reintegrrii sociale;

c) servicii acordate n comunitate care constau n servicii de asisten social,

suport emoional, consiliere psihologic, consiliere juridic, orientare profesional,
reinserie social etc.
ART. 64
(1) Persoanele private de libertate, aflate n custodia sistemului penitenciar, n
vederea asigurrii reintegrrii lor sociale beneficiaz gratuit de servicii sociale de
consiliere educaional, social i psihologic, acordate la nivelul aezmintelor de
deinere, n sistem integrat cu activitile i programele educative, psihologice i de
asisten social, de instruire colar i formare profesional desfurate n cadrul
acestora.
(2) Furnizarea serviciilor de educaie, consiliere psihologic i asisten social
n cadrul aezmintelor de deinere se realizeaz de ctre personalul specializat al
acestora, cu participarea consilierilor de probaiune ori a furnizorilor publici sau
privai de servicii sociale.
(3) Pe perioada deteniei, persoana privat de libertate poate beneficia i de
consiliere privind accesarea serviciilor sociale existente n comunitatea n care
aceasta i va avea domiciliul sau reedina dup eliberare.
LEGE Nr. 544 din 12 octombrie 2001
privind liberul acces la informaiile de interes public
Text n vigoare ncepnd cu data de 15 februarie 2013
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor
normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
pn la 31 ianuarie 2013.
Act de baz
#B: Legea nr. 544/2001
Acte modificatoare
#M1: Rectificarea publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 145
din 26 februarie 2002
#M2: Legea nr. 371/2006
#M3: Legea nr. 380/2006
#M4: Legea nr. 188/2007
#M5: Legea nr. 76/2012
#M6: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/2012
#M7: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 4/2013

Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus

sunt scrise cu font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat
actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea respectiv, n forma
#M1, #M2 etc.
#CIN
NOT:
Prin Hotrrea Guvernului nr. 123/2002 au fost aprobate Normele
metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile
de interes public.
#B
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
Accesul liber i nengrdit al persoanei la orice informaii de interes public,
definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale
relaiilor dintre persoane i autoritile publice, n conformitate cu Constituia
Romniei i cu documentele internaionale ratificate de Parlamentul Romniei.
ART. 2
n sensul prezentei legi:
#M2
a) prin autoritate sau instituie public se nelege orice autoritate ori instituie
public ce utilizeaz sau administreaz resurse financiare publice, orice regie
autonom, companie naional, precum i orice societate comercial aflat sub
autoritatea unei autoriti publice centrale ori locale i la care statul romn sau,
dup caz, o unitate administrativ-teritorial este acionar unic ori majoritar;
#B
b) prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete
activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice,
indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei;
c) prin informaie cu privire la datele personale se nelege orice informaie
privind o persoan fizic identificat sau identificabil.
CAP. 2
Organizarea i asigurarea accesului la informaiile de interes public

SECIUNEA 1
Dispoziii comune privind accesul la informaiile de interes public
ART. 3
Asigurarea de ctre autoritile i instituiile publice a accesului la informaiile
de interes public se face din oficiu sau la cerere, prin intermediul compartimentului
pentru relaii publice sau al persoanei desemnate n acest scop.
ART. 4
(1) Pentru asigurarea accesului oricrei persoane la informaiile de interes public
autoritile i instituiile publice au obligaia de a organiza compartimente
specializate de informare i relaii publice sau de a desemna persoane cu atribuii n
acest domeniu.
(2) Atribuiile, organizarea i funcionarea compartimentelor de relaii publice se
stabilesc, pe baza dispoziiilor prezentei legi, prin regulamentul de organizare i
funcionare a autoritii sau instituiei publice respective.
ART. 5
(1) Fiecare autoritate sau instituie public are obligaia s comunice din oficiu
urmtoarele informaii de interes public:
a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau
instituiei publice;
b) structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de
funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice;
c) numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei
publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv:
denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de
Internet;
e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;
f) programele i strategiile proprii;
g) lista cuprinznd documentele de interes public;
h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit
legii;
i) modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n
situaia n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la
informaiile de interes public solicitate.
(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia s publice i s actualizeze
anual un buletin informativ care va cuprinde informaiile prevzute la alin. (1).

(3) Autoritile publice sunt obligate s dea din oficiu publicitii un raport
periodic de activitate, cel puin anual, care va fi publicat #M1 n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea a III-a.
#B
(4) Accesul la informaiile prevzute la alin. (1) se realizeaz prin:
a) afiare la sediul autoritii sau al instituiei publice ori prin publicare n
Monitorul Oficial al Romniei sau n mijloacele de informare n mas, n publicaii
proprii, precum i n pagina de Internet proprie;
b) consultarea lor la sediul autoritii sau al instituiei publice, n spaii special
destinate acestui scop.
#M4
(5) Autoritile i instituiile publice au obligaia s pun la dispoziia
persoanelor interesate contractele de privatizare ncheiate dup intrarea n
vigoare a prezentei legi, prin consultarea la sediul acestora. Prevederile de mai
sus nu se aplic n cazul contractelor de privatizare care se ncadreaz n sfera de
aplicare a dispoziiilor art. 12 alin. (1).
#B
ART. 6
(1) Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i
instituiile publice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes public.
(2) Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la
cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.
(3) Solicitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele
elemente:
a) autoritatea sau instituia public la care se adreseaz cererea;
b) informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice
identificarea informaiei de interes public;
c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se
solicit primirea rspunsului.
ART. 7
(1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s rspund n scris la
solicitarea informaiilor de interes public n termen de 10 zile sau, dup caz, n cel
mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea,
complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgena solicitrii. n cazul n
care durata necesar pentru identificarea i difuzarea informaiei solicitate
depete 10 zile, rspunsul va fi comunicat solicitantului n maximum 30 de zile,
cu condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest fapt n termen de 10 zile.
(2) Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveaz i se comunic n
termen de 5 zile de la primirea petiiilor.

(3) Solicitarea i obinerea informaiilor de interes public se pot realiza, dac

sunt ntrunite condiiile tehnice necesare, i n format electronic.
ART. 8
(1) Pentru informaiile solicitate verbal funcionarii din cadrul compartimentelor
de informare i relaii publice au obligaia s precizeze condiiile i formele n care
are loc accesul la informaiile de interes public i pot furniza pe loc informaiile
solicitate.
(2) n cazul n care informaiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana
este ndrumat s solicite n scris informaia de interes public, urmnd ca cererea s
i fie rezolvat n termenele prevzute la art. 7.
(3) Informaiile de interes public solicitate verbal se comunic n cadrul unui
program minim stabilit de conducerea autoritii sau instituiei publice, care va fi
afiat la sediul acesteia i care se va desfura n mod obligatoriu n timpul
funcionrii instituiei, incluznd i o zi pe sptmn, dup programul de
funcionare.
(4) Activitile de registratur privind petiiile nu se pot include n acest program
i se desfoar separat.
(5) Informaiile de interes public solicitate verbal de ctre mijloacele de
informare n mas vor fi comunicate, de regul, imediat sau n cel mult 24 de ore.
ART. 9
(1) n cazul n care solicitarea de informaii implic realizarea de copii de pe
documentele deinute de autoritatea sau instituia public, costul serviciilor de
copiere este suportat de solicitant, n condiiile legii.
(2) Dac n urma informaiilor primite petentul solicit informaii noi privind
documentele aflate n posesia autoritii sau a instituiei publice, aceast solicitare
va fi tratat ca o nou petiie, rspunsul fiind trimis n termenele prevzute la art. 7
i 8.
ART. 10
Nu este supus prevederilor art. 7 - 9 activitatea autoritilor i instituiilor
publice de rspunsuri la petiii i de audiene, desfurat potrivit specificului
competenelor acestora, dac aceasta privete alte aprobri, autorizri, prestri de
servicii i orice alte solicitri n afara informaiilor de interes public.
ART. 11
(1) Persoanele care efectueaz studii i cercetri n folos propriu sau n interes de
serviciu au acces la fondul documentaristic al autoritii sau al instituiei publice pe
baza solicitrii personale, n condiiile legii.
(2) Copiile de pe documentele deinute de autoritatea sau de instituia public se
realizeaz n condiiile art. 9.
#M3
ART. 11^1

Orice autoritate contractant, astfel cum este definit prin lege, are obligaia s
pun la dispoziia persoanei fizice sau juridice interesate, n condiiile prevzute la
art. 7, contractele de achiziii publice.
#M3
ART. 12
(1) Se excepteaz de la accesul liber al cetenilor, prevzut la art. 1 i,
respectiv, la art. 11^1, urmtoarele informaii:
#B
a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac
fac parte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii;
b) informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc
interesele economice i politice ale Romniei, dac fac parte din categoria
informaiilor clasificate, potrivit legii;
#M2
c) informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea
acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectual ori industrial,
precum i principiului concurenei loiale, potrivit legii;
#B
d) informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
e) informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare, dac
se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n
pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei
efectuate sau n curs de desfurare;
f) informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce
atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre
prile implicate n proces;
g) informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor.
(2) Rspunderea pentru aplicarea msurilor de protejare a informaiilor
aparinnd categoriilor prevzute la alin. (1) revine persoanelor i autoritilor
publice care dein astfel de informaii, precum i instituiilor publice abilitate prin
lege s asigure securitatea informaiilor.
ART. 13
Informaiile care favorizeaz sau ascund nclcarea legii de ctre o autoritate sau
o instituie public nu pot fi incluse n categoria informaiilor clasificate i
constituie informaii de interes public.
ART. 14
(1) Informaiile cu privire la datele personale ale ceteanului pot deveni
informaii de interes public numai n msura n care afecteaz capacitatea de
exercitare a unei funcii publice.

(2) Informaiile publice de interes personal nu pot fi transferate ntre autoritile

publice dect n temeiul unei obligaii legale ori cu acordul prealabil n scris al
persoanei care are acces la acele informaii potrivit art. 2.
SECIUNEA a 2-a
Dispoziii speciale privind accesul mijloacelor de informare n mas la
informaiile de interes public
ART. 15
(1) Accesul mijloacelor de informare n mas la informaiile de interes public
este garantat.
(2) Activitatea de culegere i de difuzare a informaiilor de interes public,
desfurat de mijloacele de informare n mas, constituie o concretizare a
dreptului cetenilor de a avea acces la orice informaie de interes public.
ART. 16
Pentru asigurarea accesului mijloacelor de informare n mas la informaiile de
interes public autoritile i instituiile publice au obligaia s desemneze un
purttor de cuvnt, de regul din cadrul compartimentelor de informare i relaii
publice.
ART. 17
(1) Autoritile publice au obligaia s organizeze periodic, de regul o dat pe
lun, conferine de pres pentru aducerea la cunotin a informaiilor de interes
public.
(2) n cadrul conferinelor de pres autoritile publice sunt obligate s rspund
cu privire la orice informaii de interes public.
ART. 18
(1) Autoritile publice au obligaia s acorde fr discriminare acreditare
ziaritilor i reprezentanilor mijloacelor de informare n mas.
(2) Acreditarea se acord la cerere, n termen de dou zile de la nregistrarea
acesteia.
(3) Autoritile publice pot refuza acordarea acreditrii sau pot retrage
acreditarea unui ziarist numai pentru fapte care mpiedic desfurarea normal a
activitii autoritii publice i care nu privesc opiniile exprimate n pres de
respectivul ziarist, n condiiile i n limitele legii.
(4) Refuzul acordrii acreditrii i retragerea acreditrii unui ziarist se comunic
n scris i nu afecteaz dreptul organismului de pres de a obine acreditarea pentru
un alt ziarist.
ART. 19

(1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s informeze n timp util

mijloacele de informare n mas asupra conferinelor de pres sau oricror alte
aciuni publice organizate de acestea.
(2) Autoritile i instituiile publice nu pot interzice n nici un fel accesul
mijloacelor de informare n mas la aciunile publice organizate de acestea.
(3) Autoritile publice care sunt obligate prin legea proprie de organizare i
funcionare s desfoare activiti specifice n prezena publicului sunt obligate s
permit accesul presei la acele activiti, n difuzarea materialelor obinute de
ziariti urmnd s se in seama doar de deontologia profesional.
ART. 20
Mijloacele de informare n mas nu au obligaia s publice informaiile furnizate
de autoritile sau de instituiile publice.
CAP. 3
Sanciuni
ART. 21
(1) Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autoriti ori
instituii publice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi constituie abatere i
atrage rspunderea disciplinar a celui vinovat.
(2) mpotriva refuzului prevzut la alin. (1) se poate depune reclamaie la
conductorul autoritii sau al instituiei publice respective n termen de 30 de zile
de la luarea la cunotin de ctre persoana lezat.
(3) Dac dup cercetarea administrativ reclamaia se dovedete ntemeiat,
rspunsul se transmite persoanei lezate n termen de 15 zile de la depunerea
reclamaiei i va conine att informaiile de interes public solicitate iniial, ct i
menionarea sanciunilor disciplinare luate mpotriva celui vinovat.
ART. 22
(1) n cazul n care o persoan se consider vtmat n drepturile sale,
prevzute n prezenta lege, aceasta poate face plngere la secia de contencios
administrativ a tribunalului n a crei raz teritorial domiciliaz sau n a crei raz
teritorial se afl sediul autoritii ori al instituiei publice. Plngerea se face n
termen de 30 de zile de la data expirrii termenului prevzut la art. 7.
(2) Instana poate obliga autoritatea sau instituia public s furnizeze
informaiile de interes public solicitate i s plteasc daune morale i/sau
patrimoniale.
(3) Hotrrea tribunalului este supus recursului.
(4) Decizia Curii de apel este definitiv i irevocabil.
#M5

(5) Att plngerea, ct i recursul se judec n instan, n procedur de

urgen, i sunt scutite de tax de timbru.
#B
CAP. 4
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 23
(1) Prezenta lege va intra n vigoare la 60 de zile de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2) n termen de 60 de zile de la data publicrii prezentei legi n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, Guvernul va elabora, la iniiativa Ministerului
Informaiilor Publice, normele metodologice de aplicare a acesteia.
ART. 24
(1) n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi
Ministerul Informaiilor Publice, Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei
Informaiei i Ministerul Finanelor Publice vor nainta Guvernului propuneri
privind msurile necesare pentru ca informaiile de interes public s devin
disponibile n mod progresiv prin intermediul unor baze de date informatizate
accesibile publicului la nivel naional.
(2) Msurile prevzute la alin. (1) vor privi inclusiv dotarea autoritilor i
instituiilor publice cu echipamentele de tehnic de calcul adecvate.
ART. 25
Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog orice prevederi contrare.
ORDONAN Nr. 27 din 30 ianuarie 2002
privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor
Text n vigoare ncepnd cu data de 20 august 2002
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor
normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
pn la 20 august 2002.
Act de baz
#B: Ordonana Guvernului nr. 27/2002
Acte modificatoare

#M1: Legea nr. 233/2002

#M2: Rectificarea publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 613
din 20 august 2002
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus
sunt scrise cu font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat
actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea respectiv, n forma
#M1, #M2 etc.
#CIN
NOT:
Ordonana Guvernului nr. 27/2002 a fost aprobat cu modificri prin Legea nr.
233/2002 (#M1).
#M1
ART. 1
(1) Prezenta ordonan are ca obiect reglementarea modului de exercitare de
ctre ceteni a dreptului de a adresa autoritilor i instituiilor publice petiii
formulate n nume propriu, precum i modul de soluionare a acestora.
#B
(2) Dreptul de petiionare este recunoscut i organizaiilor legal constituite,
acestea putnd formula petiii n numele colectivelor pe care le reprezint.
#M1
ART. 2
n sensul prezentei ordonane, prin petiie se nelege cererea, reclamaia,
sesizarea sau propunerea formulat n scris ori prin pot electronic, pe care un
cetean sau o organizaie legal constituit o poate adresa autoritilor i
instituiilor publice centrale i locale, serviciilor publice descentralizate ale
ministerelor i ale celorlalte organe centrale, companiilor i societilor naionale,
societilor comerciale de interes judeean sau local, precum i regiilor autonome,
denumite n continuare autoriti i instituii publice.
#B
ART. 3
Petiiile adresate autoritilor i instituiilor publice prevzute la art. 2 vor fi
soluionate n termenele i n condiiile stabilite prin prezenta ordonan.
ART. 4
Conductorii autoritilor i instituiilor publice prevzute la art. 2 sunt direct
rspunztori de buna organizare i desfurare a activitii de primire, evideniere
i rezolvare a petiiilor ce le sunt adresate, precum i de legalitatea soluiilor i
comunicarea acestora n termenul legal.

ART. 5
Pentru soluionarea legal a petiiilor ce le sunt adresate conductorii
autoritilor i instituiilor publice sesizate vor dispune msuri de cercetare i
analiz detaliat a tuturor aspectelor sesizate.
#M1
ART. 6
(1) Autoritile i instituiile publice prevzute la art. 2 sunt obligate s
organizeze un compartiment distinct pentru relaii cu publicul, care s primeasc,
s nregistreze, s se ngrijeasc de rezolvarea petiiilor i s expedieze
rspunsurile ctre petiionari.
(2) Compartimentul prevzut la alin. (1) nainteaz petiiile nregistrate ctre
compartimentele de specialitate, n funcie de obiectul acestora, cu precizarea
termenului de trimitere a rspunsului.
(3) Compartimentul prevzut la alin. (1) este obligat s urmreasc
soluionarea i redactarea n termen a rspunsului.
(4) Expedierea rspunsului ctre petiionar se face numai de ctre
compartimentul pentru relaii cu publicul, care se ngrijete i de clasarea i
arhivarea petiiilor.
#M1
ART. 6^1
Petiiile greit ndreptate vor fi trimise n termen de 5 zile de la nregistrare de
ctre compartimentul prevzut la art. 6 alin. (1) autoritilor sau instituiilor
publice care au ca atribuii rezolvarea problemelor sesizate, urmnd ca
petiionarul s fie ntiinat despre aceasta.
#M1
ART. 7
Petiiile anonime sau cele n care nu sunt trecute datele de identificare a
petiionarului nu se iau n considerare i se claseaz, potrivit prezentei ordonane.
#B
ART. 8
(1) Autoritile i instituiile publice sesizate au obligaia s comunice
petiionarului, n termen de 30 de zile de la data nregistrrii petiiei, rspunsul,
indiferent dac soluia este favorabil sau nefavorabil.
#M1
(2) Pentru soluionarea petiiilor transmise, potrivit art. 6^1, de la alte autoriti
sau instituii publice, termenul de 30 de zile curge de la data nregistrrii petiiei
la autoritatea sau instituia public competent.
#B
ART. 9

n situaia n care aspectele sesizate prin petiie necesit o cercetare mai

amnunit, conductorul autoritii sau instituiei publice poate prelungi termenul
prevzut la art. 8 cu cel mult 15 zile.
#M1
ART. 10
(1) n cazul n care un petiionar adreseaz aceleiai autoriti sau instituii
publice mai multe petiii, sesiznd aceeai problem, acestea se vor conexa,
petentul urmnd s primeasc un singur rspuns care trebuie s fac referire la
toate petiiile primite.
(2) Dac dup trimiterea rspunsului se primete o nou petiie de la acelai
petiionar ori de la o autoritate sau instituie public greit sesizat, cu acelai
coninut, aceasta se claseaz, la numrul iniial fcndu-se meniune despre faptul
c s-a rspuns.
#B
ART. 11
n cazul n care prin petiie sunt sesizate anumite aspecte din activitatea unei
persoane, aceasta nu poate fi soluionat de persoana n cauz sau de ctre un
subordonat al acesteia.
ART. 12
(1) Repartizarea petiiilor n vederea soluionrii lor de ctre personalul de
specialitate se face de ctre eful compartimentului cruia i s-a trimis petiia de
ctre compartimentul prevzut la alin. (1) al art. 6.
(2) Funcionarii publici i persoanele ncadrate cu contract individual de munc
sunt obligate s rezolve numai petiiile care le sunt repartizate potrivit alin. (1),
fiindu-le interzis s le primeasc direct de la peteni, s intervin sau s depun
struin pentru soluionarea acestora n afara cadrului legal.
#M1
ART. 13*)
Semnarea rspunsului se face de ctre conductorul autoritii sau instituiei
publice ori de persoana mputernicit de acesta, precum i de eful
compartimentului care a soluionat petiia. n rspuns se va indica, n mod
obligatoriu, temeiul legal al soluiei adoptate.
#CIN
*) Art. 13 include i modificarea efectuat prin Rectificarea publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 613 din 20 august 2002 (#M2).
#B
ART. 14

Semestrial autoritile i instituiile publice vor analiza activitatea proprie de

soluionare a petiiilor, pe baza raportului ntocmit de compartimentul prevzut la
alin. (1) al art. 6.
ART. 15
Constituie abatere disciplinar i se sancioneaz potrivit prevederilor Legii nr.
188/1999 privind Statutul funcionarilor publici sau, dup caz, potrivit legislaiei
muncii urmtoarele fapte:
a) nerespectarea termenelor de soluionare a petiiilor, prevzute n prezenta
ordonan;
b) interveniile sau struinele pentru rezolvarea unor petiii n afara cadrului
legal;
#M1
c) primirea direct de la petiionar a unei petiii, n vederea rezolvrii, fr s fie
nregistrat i fr s fie repartizat de eful compartimentului de specialitate.
#M1
ART. 15^1
Modul de soluionare a petiiilor adresate Parlamentului i Preedintelui
Romniei se face potrivit reglementrilor proprii.
#M1
ART. 16 *** Abrogat
#B
ANEXA 1
CODUL CONTROLULUI INTERN/MANAGERIAL
cuprinznd standardele de control intern/managerial la entitile publice
STANDARDELE DE CONTROL INTERN/MANAGERIAL LA ENTITILE
PUBLICE
- Prezentare general 1. O nou abordare a controlului intern/managerial
Acquis-ul comunitar n domeniul controlului intern/managerial este alctuit, n
mare msur, din principii generale de bun practic, acceptate pe plan
internaional i n Uniunea European.
Modalitatea n care aceste principii se transpun n sistemele de control
intern/managerial este specific fiecrei ri, innd cont de condiiile
constituionale, administrative, legislative, culturale etc.

n contextul principiilor generale de bun practic care compun acquis-ul

comunitar, controlului i se asociaz o accepiune mult mai larg, acesta fiind privit
ca o funcie managerial, i nu ca o operaiune de verificare. Prin funcia de
control, managementul constat abaterile rezultatelor de la obiective, analizeaz
cauzele care le-au determinat i dispune msurile corective sau preventive ce se
impun.
- Natura obiectivelor
Obiectivele entitii publice pot fi grupate n trei categorii:
1) Eficacitatea i eficiena funcionrii
Aceast categorie cuprinde obiectivele legate de scopurile entitii publice i de
utilizarea eficient a resurselor. De asemenea, tot aici sunt incluse i obiectivele
privind protejarea resurselor entitii publice de utilizare inadecvat sau de
pierderi, ca i identificarea i gestionarea pasivelor.
2) Fiabilitatea informaiilor interne i externe
Aceast categorie include obiectivele legate de inerea unei contabiliti
adecvate, ca i de fiabilitatea informaiilor utilizate n entitatea public sau difuzate
ctre teri. De asemenea, n aceast categorie sunt incluse i obiectivele privind
protejarea documentelor mpotriva a dou categorii de fraude: disimularea fraudei
i distorsionarea rezultatelor.
3) Conformitatea cu legile, regulamentele i politicile interne
Aceast categorie cuprinde obiective legate de asigurarea c activitile entitii
publice se desfoar n conformitate cu obligaiile impuse de lege i de
regulamente, precum i cu respectarea politicilor interne.
- Descompunerea i formularea obiectivelor
n entitatea public, obiectivele generale se descompun n obiective derivate,
care, la rndul lor, se descompun n obiective specifice (individuale), formnd un
ansamblu coerent. Formularea obiectivelor poate fi calitativ sau cantitativ, ns,
n orice caz, trebuie definii indicatori de rezultate, pe ct posibil comensurabili.
- Planificarea
Pentru a se realiza obiectivele, se desfoar activiti adecvate, crora este
necesar s li se aloce resurse. Expresia valoric a resurselor se reflect n buget,
care reprezint planul financiar. Obiectivele, activitile ealonate n timp i
resursele aferente constituie planul de management. Planificarea constituie un

element fundamental al sistemului de control intern/managerial, deoarece, prin

plan, se stabilete baza de referin n raport cu care aceasta se exercit.
- Organizarea
Activitile prin care se realizeaz obiectivele (individuale, derivate i generale)
sunt transpuse n sarcini (componenta elementar), atribuiuni i funciuni
(componente agregate) i sunt atribuite, spre efectuare, componentelor structurale
ale entitii publice (posturi i compartimente). Aceasta conduce la definirea unei
structuri organizatorice adecvate ndeplinirii obiectivelor. Controlul
intern/managerial nu poate opera n afara unui plan i a unei structuri
organizatorice adecvate.
- Riscurile
Evenimentele care pot afecta realizarea obiectivelor constituie riscuri care
trebuie identificate.
Managementul are obligaia de a identifica riscurile i de a ntreprinde acele
aciuni care plaseaz i menin riscurile n limite acceptabile. Trebuie meninut un
echilibru ntre nivelul acceptabil al riscurilor i costurile pe care le implic aceste
aciuni.
- Procedurile
Pentru realizarea obiectivelor trebuie s se asigure un echilibru ntre sarcini,
competen (autoritate decizional conferit prin delegare) i responsabiliti
(obligaia de a realiza obiectivele) i s se defineasc proceduri. Procedurile
reprezint paii ce trebuie urmai (algoritmul) n realizarea sarcinilor, exercitarea
competenelor i angajarea responsabilitilor.
n acest context, se afirm despre controlul intern/managerial c:
- este integrat n sistemul de management al fiecrei componente structurale a
entitii publice;
- intr n grija personalului de la toate nivelurile;
- ofer o asigurare rezonabil a atingerii obiectivelor, ncepnd cu cele
individuale i terminnd cu cele generale.
- Activitile de control
Controlul este prezent pe toate palierele entitii publice i se manifest sub
forma autocontrolului, controlului n lan (pe faze ale procesului) i a controlului
ierarhic. Din punctul de vedere al momentului n care se exercit, controlul este
concomitent (operativ), ex-ante (feed-forward) i ex-post (feed-back).
Printre activitile de control curente se regsesc: observarea, compararea,
aprobarea, raportarea, coordonarea, verificarea, analiza, autorizarea, supervizarea,

examinarea, separarea funciunilor i monitorizarea. n afara activitilor de control

integrate n linia de management, pot fi organizate controale specializate, efectuate
de componente structurale anume constituite (comisii, compartimente de control
etc.), a cror activitate se desfoar n baza unui plan conceput prin luarea n
considerare a riscurilor.
- Definirea
Pentru o nelegere adecvat a conceptului de control intern, privit prin prisma
principiilor generale de bun practic acceptate pe plan internaional i n Uniunea
European, se red mai jos definiia adoptat de Comisia European.
Controlul intern reprezint ansamblul politicilor i procedurilor concepute i
implementate de ctre managementul i personalul entitii publice, n vederea
furnizrii unei asigurri rezonabile pentru: atingerea obiectivelor entitii publice
ntr-un mod economic, eficient i eficace; respectarea regulilor externe i a
politicilor i regulilor managementului; protejarea bunurilor i a informaiilor;
prevenirea i depistarea fraudelor i greelilor; calitatea documentelor de
contabilitate i producerea n timp util de informaii de ncredere, referitoare la
segmentul financiar i de management*).
-----------*) Alte definiii ale controlului intern:
- INTOSAI
Controlul intern este un instrument managerial utilizat pentru a furniza o
asigurare rezonabil c obiectivele managementului sunt ndeplinite.
- Comitetul Entitilor Publice de Sponsorizare a Comisiei Treadway (S.U.A.) COSO
Controlul intern este un proces implementat de managementul entitii publice,
care intenioneaz s furnizeze o asigurare rezonabil cu privire la atingerea
obiectivelor, grupate n urmtoarele categorii: eficacitatea i eficiena funcionrii;
fiabilitatea informaiilor financiare; respectarea legilor i regulamentelor.
- Institutul Canadian al Contabililor Autorizai (Criteria of Control) - CoCo
Controlul intern este ansamblul elementelor unei organizaii (inclusiv resursele,
sistemele, procesele, cultura, structura i sarcinile) care, n mod colectiv, i ajut pe
oameni s realizeze obiectivele entitii publice, grupate n 3 categorii: eficacitatea
i eficiena funcionrii; fiabilitatea informaiei interne i externe; respectarea
legilor, regulamentelor i politicilor interne.
2. Scopul i definirea standardelor de control intern/managerial
Standardele de control intern/managerial definesc un minimum de reguli de
management, pe care toate entitile publice trebuie s le urmeze.

Obiectivul standardelor este de a crea un model de control intern/managerial

uniform i coerent. De asemenea, standardele constituie un sistem de referin, n
raport cu care se evalueaz sistemele de control intern/managerial, se identific
zonele i direciile de schimbare.
Stabilirea sistemelor de control intern/managerial intr n responsabilitatea
managementului fiecrei entiti publice i trebuie s aib la baz standardele
elaborate de Ministerul Finanelor Publice. Formularea ct mai general a
standardelor a fost necesar pentru a da posibilitatea managerilor s le aplice, n
pofida deosebirilor semnificative ntre diferitele entiti publice.
Sistemele de control intern/managerial trebuie dezvoltate innd cont de
specificul legal, organizaional, de personal, de finanare etc. al fiecrei entiti
publice n parte.
La elaborarea standardelor interne s-a inut cont de experiena n domeniu a
Comisiei Europene, INTOSAI, Comitetului Entitilor Publice de Sponsorizare a
Comisiei Treadway, Institutului Canadian al Contabililor Autorizai.
Standardele sunt grupate n cadrul a cinci elemente-cheie ale controlului
intern/managerial:
- Mediul de control. Acesta grupeaz problemele legate de organizare,
managementul resurselor umane, etic, deontologie i integritate.
- Performana i managementul riscurilor. Acest element subsumeaz
problematica managementului legat de fixarea obiectivelor, planificare
(planificarea multianual), programare (planul de management) i performan
(monitorizarea performanei).
- Informarea i comunicarea. n aceast seciune sunt grupate problemele ce in
de crearea unui sistem informaional adecvat i a unui sistem de rapoarte privind
execuia planului de management, a bugetului, a utilizrii resurselor, semnalarea
abaterilor. De asemenea, conservarea i arhivarea documentelor trebuie avute n
vedere.
- Activiti de control. Standardele subsumate acestui element-cheie al
controlului intern/managerial se focalizeaz asupra: documentrii procedurilor;
continuitii operaiunilor; nregistrrii excepiilor (abaterilor de proceduri);
separrii atribuiilor; supravegherii (monitorizrii) etc.
- Auditarea i evaluarea. Problematica vizat de aceast grup de standarde
privete dezvoltarea capacitii de evaluare a controlului intern/managerial, n
scopul asigurrii continuitii procesului de perfecionare a acestuia.
Fiecare standard este structurat pe 3 componente:
- Descrierea standardului - prezint trsturile definitorii ale domeniului de
management la care se refer standardul, domeniu fixat prin titlul acestuia;
- Cerine generale - anun direciile determinante n care trebuie acionat, n
vederea respectrii standardului;

- Referine principale - listeaz actele normative reprezentative, care cuprind

prevederi aplicabile standardului.
Pe ansamblu, standardele i referinele principale asociate constituie pachetul
reprezentativ al normelor de reglementare - Codul controlului intern/managerial -,
care guverneaz obiectivele, organizarea i funcionarea sistemelor de management
financiar i control (control intern/managerial) la entitile publice.
n contextul aciunilor pentru elaborarea i/sau dezvoltarea sistemelor de control
intern/managerial, entitile publice au obligaia actualizrii permanente a listei
actelor normative reprezentative, cuprinse n componenta "referine principale" a
fiecrui standard, precum i a completrii acesteia cu orice alte reglementri care
cuprind prevederi aplicabile fiecrui standard.
STANDARDELE DE CONTROL INTERN/MANAGERIAL LA
ENTITILE PUBLICE
- lista standardelor - Mediul de control
Standardul 1
- ETICA, INTEGRITATEA
Standardul 2
- ATRIBUII, FUNCII, SARCINI
Standardul 3
- COMPETENA, PERFORMANA
Standardul 4
- FUNCII SENSIBILE
Standardul 5
- DELEGAREA
Standardul 6
- STRUCTURA ORGANIZATORIC
- Performane i managementul riscului
Standardul 7
- OBIECTIVE
Standardul 8
- PLANIFICAREA
Standardul 9
- COORDONAREA
Standardul 10
- MONITORIZAREA PERFORMANELOR
Standardul 11
- MANAGEMENTUL RISCULUI
Standardul 15
- IPOTEZE, REEVALURI
- Informarea i
Standardul 12
Standardul 13
Standardul 14
Standardul 16

comunicarea
- INFORMAREA
- COMUNICAREA
- CORESPONDENA
- SEMNALAREA NEREGULARITILOR

- Activiti de
Standardul 17
Standardul 18
Standardul 19
Standardul 20
Standardul 21
Standardul 22
Standardul 23

control
- PROCEDURI
- SEPARAREA ATRIBUIILOR
- SUPRAVEGHEREA
- GESTIONAREA ABATERILOR
- CONTINUITATEA ACTIVITII
- STRATEGII DE CONTROL
- ACCESUL LA RESURSE

- Auditarea i evaluarea
Standardul 24
- VERIFICAREA I EVALUAREA CONTROLULUI
Standardul 25
- AUDITUL INTERN

Standard 1
ETICA, INTEGRITATEA
1.1. Descrierea standardului
Entitatea public asigur condiiile necesare cunoaterii de ctre angajai a
reglementrilor care guverneaz comportamentul acestora, prevenirea i raportarea
fraudelor*) i neregulilor.
-----------*) Frauda nseamn orice aciune sau omisiune intenionat n legtur cu:
utilizarea sau prezentarea de declaraii ori documente false, incorecte sau
incomplete, inclusiv faptele penale prevzute n cap. III seciunea 4^1 din Legea
nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu
modificrile i completrile ulterioare, care au ca efect alocarea/dobndirea,
respectiv utilizarea nepotrivit sau incorect a fondurilor comunitare de la bugetul
general al Comunitii Europene i/sau a sumelor de cofinanare aferente de la
bugetul de stat, bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a) - f) i l) din Legea nr.
500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, i la
art. 1 alin. (2) lit. a) - d) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu
modificrile i completrile ulterioare; necomunicarea unei informaii prin
nclcarea unei obligaii specifice, avnd acelai efect la care s-a fcut referire
anterior; deturnarea acestor fonduri de la scopurile pentru care au fost acordate
iniial [conform art. 2 lit. b) din Ordonana Guvernului nr. 79/2003*) privind
controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de
cofinanare aferente utilizate necorespunztor, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 529/2003, cu modificrile i completrile ulterioare].
#CIN
*) Ordonana Guvernului nr. 79/2003 a fost abrogat. A se vedea Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 66/2011.
#B
1.2. Cerine generale
- Managerul i salariaii trebuie s aib un nivel corespunztor de integritate**)
profesional i personal i s fie contieni de importana activitii pe care o
desfoar;

- Managerul, prin deciziile sale i exemplul personal, sprijin i promoveaz

valorile etice i integritatea profesional i personal a salariailor. Deciziile i
exemplul personal trebuie s reflecte:
- valorificarea transparenei i probitii n activitate;
- valorificarea competenei profesionale;
- iniiativa prin exemplu;
- conformitatea cu legile, regulamentele, regulile i politicile specifice;
- respectarea confidenialitii informaiilor;
- tratamentul echitabil i respectarea indivizilor;
- relaiile loiale cu colaboratorii;
- caracterul complet i exact al operaiilor i documentaiilor;
- modul profesional de abordare a informaiilor financiare;
- Salariaii manifest acel comportament i dezvolt acele aciuni percepute ca
etice n entitatea public;
- Managerul i salariaii au o abordare pozitiv fa de controlul financiar, a
crui funcionare o sprijin.
-----------**) Integritate: caracter integru; sentiment al demnitii, dreptii i
contiinciozitii, care servete drept cluz n conduita omului; onestitate, cinste,
probitate.
1.3. Referine principale***)
- Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici,
republicat;
- Legea nr. 251/2004 privind unele msuri referitoare la bunurile primite cu titlu
gratuit cu prilejul unor aciuni de protocol n exercitarea mandatului sau a funciei;
- Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 115/1996 pentru declararea i controlul averii demnitarilor,
magistrailor, a unor persoane cu funcii de conducere i de control i a
funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduit a personalului contractual din
autoritile i instituiile publice;
- Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de
corupie, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor
publice, pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea,

organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru

modificarea i completarea altor acte normative;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 56/2004 privind crearea statutului
special al funcionarului public denumit manager public, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 452/2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.190/2004 pentru aprobarea Codului
etic al profesiei de controlor delegat;
- Ordinul ministrului finanelor publice nr. 252/2004 pentru aprobarea Codului
privind conduita etic a auditorului intern.
-----------***) Valorile etice fac parte din cultura entitii publice i constituie un cod
nescris, pe baza cruia sunt evaluate comportamentele. Separat de acesta, entitatea
public trebuie s aib un cod de conduit oficial, scris, care este un mijloc de
comunicare uniform a valorilor etice a tuturor salariailor. Codul etic stabilete
care sunt obligaiile rezultate din lege crora trebuie s li se supun salariaii, n
plus peste cele rezultate ca urmare a raporturilor de munc: depunerea declaraiei
de avere, a declaraiei pentru prevenirea conflictului de interese. Exist i cazuri n
care legea prevede incompatibiliti pentru ocuparea unor funcii publice.
Codul de conduit a funcionarilor publici este aprobat prin lege. La nivelul
fiecrei instituii, codul etic se aprob de ctre conductor.
Pentru a putea aciona n conformitate cu valorile entitii publice, salariaii au
nevoie de sprijin i de o comunicare deschis, n special atunci cnd este vorba
despre ajutorul acordat pentru rezolvarea dilemelor i a incertitudinilor n materie
de conduit adecvat. Salariaii entitilor publice sunt liberi s comunice
preocuprile lor n materie de etic. Managementul entitii trebuie s creeze un
mediu adecvat acestui tip de comunicare.
Conducerea trebuie s supravegheze comportamentul efectiv al salariailor din
subordine, referitor la standardul de etic i integritate, i s trateze n mod adecvat
orice abatere de la codul de conduit.
Standard 2
ATRIBUII, FUNCII, SARCINI
2.1. Descrierea standardului
Entitatea public transmite angajailor i actualizeaz permanent:
- documentul privind misiunea entitii publice;
- regulamentele interne;
- fia postului (funciei).
2.2. Cerine generale

- Atribuiile entitii publice pot fi realizate numai dac sunt cunoscute de

salariai i acetia acioneaz concertat;
- Fiecare salariat are un rol bine definit n entitatea public, stabilit prin fia
postului;
- Sarcinile sunt ncredinate i rezultatele sunt comunicate numai n raportul
manager - salariat - manager (ef - subaltern - ef);
- Managerii trebuie s identifice sarcinile n realizarea crora salariaii pot fi
expui unor situaii dificile i care influeneaz n mod negativ managementul
entitii;
- Managerul trebuie s susin salariatul n ndeplinirea sarcinilor sale.
2.3. Referine principale*)
- Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i
a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2003 privind stabilirea unor msuri
privind nfiinarea, organizarea, reorganizarea sau funcionarea unor structuri din
cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de
specialitate ale administraiei publice centrale i a unor instituii publice, aprobat
cu modificri prin Legea nr. 194/2004, cu modificrile ulterioare;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 11/2004 privind stabilirea unor msuri
de reorganizare n cadrul administraiei publice centrale, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 228/2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind
organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Actul normativ de organizare i funcionare a entitii publice;
- Hotrrea Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea repartizrii principalelor
funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i
organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de
urgen.
-----------*) Managementul entitii publice va comunica tuturor angajailor care sunt
sarcinile entitii, rezultate din actul normativ de organizare i funcionare.
Totodat, se va ngriji ca aceste sarcini s se regseasc n Regulamentul de
organizare i funcionare a entitii publice, la care s aib acces toi salariaii. Se
vor ntocmi i se vor actualiza, ori de cte ori necesitile o vor cere, fiele postului
pentru toi funcionarii publici i personalul contractual din entitatea public.
Aceasta este o obligaie permanent a fiecrui nivel de management.
Regulamentul de organizare i funcionare a entitii se public pe pagina de
internet a entitii publice.

Standard 3
COMPETENA, PERFORMANA*)
3.1. Descrierea standardului
Managerul asigur ocuparea posturilor de ctre persoane competente, crora le
ncredineaz sarcini potrivit competenelor, i asigur condiii pentru dezvoltarea
capacitii profesionale a salariatului.
3.2. Cerine generale
- Managerul i salariaii au acele cunotine, abiliti i experien care fac
posibil ndeplinirea eficient i efectiv a sarcinilor;
- Competena angajailor i sarcinile ncredinate trebuie s se afle n echilibru
permanent, stabil. Aciuni pentru asigurarea acestuia:
- definirea cunotinelor i deprinderilor necesare pentru fiecare loc de munc;
- conducerea interviurilor de recrutare, pe baza unui document de evaluare
definit;
- identificarea planului de pregtire de baz a noului angajat, nc din timpul
procesului de recrutare;
- revederea necesitilor de pregtire n contextul evalurii anuale a
angajailor i urmrirea evoluiei carierei;
- asigurarea faptului c necesitile de pregtire identificate sunt satisfcute;
- dezvoltarea capacitii interne de pregtire complementar formelor de
pregtire externe entitii publice;
- definirea politicii de pregtire/mobilitate;
- Performanele angajailor se evalueaz cel puin o dat pe an i sunt discutate
cu acetia de ctre realizatorul raportului;
- Competena i performana trebuie susinute de instrumente adecvate, care
includ tehnica de calcul, software-urile, brevetele, metodele de lucru etc.;
- Nivelul de competen necesar este cel care constituie premisa performanei.
3.3. Referine principale
- Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat;
- Hotrrea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind
organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 432/2004 privind dosarul profesional al
funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;

- Hotrrea Guvernului nr. 1.021/2004 pentru aprobarea modelului comun

european de curriculum vitae;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 92/2004 privind reglementarea
drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pentru anul 2005,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 76/2005, cu modificrile
ulterioare;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 82/2004 privind unele msuri n
domeniul funciei publice, aprobat prin Legea nr. 9/2005;
- Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din
fonduri publice;
- Legea nr. 40/1991 cu privire la salarizarea Preedintelui i Guvernului
Romniei, precum i a personalului Preediniei, Guvernului i al celorlalte organe
ale puterii executive, republicat, cu modificrile ulterioare;
- Hotrrile Guvernului pentru aprobarea planului de ocupare a funciilor
publice;
- Ordonana Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea
profesional a adulilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordinul preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici nr. 206/2005
pentru aprobarea Metodologiei de evaluare a posturilor i a Criteriilor de evaluare
a posturilor;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 15/2005 privind unele msuri pentru
ocuparea prin concurs a funciilor publice vacante din cadrul autoritilor i
instituiilor publice implicate n implementarea angajamentelor asumate prin
negocierile pentru aderarea Romniei la Uniunea European, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 130/2005;
- Actele normative prin care au fost aprobate statutele specifice ale personalului
din entitile sistemului de aprare i ordine public, precum i statutele corpurilor
profesionale;
- Legea nr. 490/2004 privind stimularea financiar a personalului care
gestioneaz fonduri comunitare, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 595/2009 pentru aplicarea Legii nr. 490/2004 privind
stimularea financiar a personalului care gestioneaz fonduri comunitare, cu
modificrile ulterioare.
-----------*) Salariaii entitii publice trebuie s aib cunotinele profesionale,
competenele, atribuiile i instrumentele necesare pentru a contribui la realizarea
obiectului de activitate al entitii publice.

Este stabilit prin lege c ocuparea posturilor unei entiti publice se face prin
concurs. Acest lucru asigur premisele realizrii sarcinilor entitii de ctre
persoane capabile i competente, precum i atingerea obiectivelor de viitor ale
entitii publice. Managementul entitii publice evalueaz continuu nevoile i
cerinele acesteia, fapt care permite luarea unor decizii motivate n materie de
formare, supraveghere, atribuire a sarcinilor i de reorganizare. Conducerea poate
recurge la servicii externe pentru a rspunde nevoilor care nu pot fi satisfcute cu
resursele entitii publice.
Formarea profesional poate fi axat pe acele competene care favorizeaz
performanele individuale i pe abilitile interpersonale care vizeaz luarea
deciziilor i nvarea n grup.
Standard 4
FUNCII SENSIBILE
4.1. Descrierea standardului
Entitatea public identific funciile considerate ca fiind sensibile i stabilete o
politic adecvat de rotaie a salariailor care ocup astfel de funcii.
4.2. Cerine generale
- n entitatea public se ntocmesc:
- inventarul funciilor sensibile;
- lista cu salariaii care ocup funcii sensibile;
- planul pentru asigurarea rotaiei salariailor din funcii sensibile, astfel nct
un salariat s nu activeze ntr-o astfel de funcie, de regul, mai mult de 5 ani;
- n inventarul funciilor sensibile sunt reflectate, de regul, acele funcii care
prezint risc semnificativ n raport cu obiectivele;
- Rotaia personalului se face cu efect minim asupra activitii entitii publice i
a salariailor.
4.3. Referine principale
- Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat;
- Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- Alte reglementri n domeniul muncii.
Standard 5
DELEGAREA
5.1. Descrierea standardului

Managerul stabilete, n scris, limitele competenelor i responsabilitilor pe

care le deleag.
5.2. Cerine generale
- Delegarea de competen se face innd cont de imparialitatea deciziilor ce
urmeaz a fi luate de persoanele delegate i de riscurile asociate acestor decizii;
- Salariatul delegat trebuie s aib cunotina, experiena i capacitatea necesar
efecturii actului de autoritate ncredinat;
- Asumarea responsabilitii de ctre salariatul delegat se confirm prin
semntur;
- Subdelegarea este posibil cu acordul managerului;
- Delegarea de competen nu l exonereaz pe manager de responsabilitate.
5.3. Referine principale
- Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare, art. 20 alin. (2): "Ordonatorii principali de credite pot delega aceast
calitate nlocuitorilor de drept, secretarilor generali sau altor persoane
mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare ordonatorii principali de credite
vor preciza limitele i condiiile delegrii.";
- Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Regulamentul de organizare i funcionare a entitii publice;
- Fia postului;
- Manualul de control financiar preventiv, elaborat de Ministerul Finanelor
Publice, Direcia general de control financiar preventiv, publicat pe adresa de
internet a ministerului (pag. 14, pct. 2.1.2 "Delegarea de competen").
Standard 6
STRUCTURA ORGANIZATORIC
6.1. Descrierea standardului
Entitatea public definete propria structur organizatoric, competenele,
responsabilitile, sarcinile i obligaia de a raporta pentru fiecare component
structural i informeaz n scris salariaii.
6.2. Cerine generale
- Competena, responsabilitatea, sarcina i obligaia de a raporta sunt atribute
asociate postului; acestea trebuie s fie clare, coerente i s reflecte elementele
avute n vedere pentru realizarea obiectivelor entitii publice;

- Competena constituie capacitatea de a lua decizii, n limite definite, pentru

realizarea activitilor specifice postului;
- Responsabilitatea reprezint obligaia de a ndeplini sarcinile i se nscrie n
limitele ariei de competen;
- Raportarea reprezint obligaia de a informa asupra ndeplinirii sarcinilor.
6.3. Referine principale*)
- Hotrrea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind
organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Actul normativ de organizare i funcionare a entitii publice.
-----------*) n temeiul actului normativ privind organizarea i funcionarea entitii
publice, managerul aprob structura organizatoric: departamente, direcii
generale, direcii, servicii, birouri, posturi de lucru. ncadrarea cu personal de
conducere i personal de execuie a acestor structuri se regsete n statul de funcii
al entitii. Scopul acestei aciuni este realizarea n bune condiii de eficien i
eficacitate a obiectivelor entitii.
Standard 7
OBIECTIVE
7.1. Descrierea standardului
Entitatea public trebuie s defineasc obiectivele determinante, legate de
scopurile entitii, precum i cele complementare, legate de fiabilitatea
informaiilor, conformitatea cu legile, regulamentele i politicile interne i s
comunice obiectivele definite tuturor salariailor i terilor interesai.
7.2. Cerine generale
- Obiectivele generale sunt concordante cu misiunea entitii publice;
- Entitatea public transpune obiectivele generale n obiective specifice i n
rezultate ateptate pentru fiecare activitate i le comunic personalului;
- Obiectivele trebuie astfel definite nct s rspund pachetului de cerine
"S.M.A.R.T."*);
- Fixarea obiectivelor reprezint atributul managementului, iar responsabilitatea
realizrii acestora revine att managementului, ct i salariailor;
- Multitudinea i complexitatea obiectivelor impun utilizarea unor criterii
diverse de grupare, cu scopul de a facilita concretizarea responsabilitilor,
rspunderilor, de a asigura operativitate n cunoaterea rezultatelor etc.
------------

*) S - Precise (n limba englez: Specific); M - Msurabile i verificabile (n

limba englez: Measurable and verifiable); A - Necesare (n limba englez:
Appropriate); R - Realiste (n limba englez: Realistic); T - Cu termen de realizare
(n limba englez: Time-dependent).
7.3. Referine principale**)
- Acest standard presupune ca, pentru toate obiectivele, s fie alocate resursele
financiare, materiale i umane necesare. n acest sens, Legea nr. 500/2002 privind
finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede:
- art. 3 alin. (2): "Creditele bugetare aprobate se utilizeaz pentru finanarea
funciilor administraiei publice, programelor, aciunilor, obiectivelor i sarcinilor
prioritare, potrivit scopurilor prevzute n legi i alte reglementri [...]";
- art. 4 alin. (5): "Pentru aciunile multianuale se nscriu n buget, distinct,
creditele de angajament i creditele bugetare";
- art. 14 alin. (1): "Cheltuielile bugetare au destinaie precis i limitat i sunt
determinate de autorizrile coninute n legi specifice i n legile bugetare anuale";
- art. 15 alin. (1): "n cazurile n care se fac propuneri de elaborare a unor
proiecte de acte normative a cror aplicare atrage micorarea veniturilor sau
majorarea cheltuielilor aprobate prin buget, trebuie s se prevad i mijloacele
necesare pentru acoperirea minusului de venituri sau creterea cheltuielilor [...]";
- art. 22 alin. (1): "Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i a utiliza
creditele bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru
cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea
dispoziiilor legale";
- art. 28 lit. f): referitor la estimarea anual a performanelor fiecrui program
care trebuie s precizeze: "aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite,
rezultatele obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin indicatori
precii, a cror alegere este justificat";
- art. 56 alin. (2): "Ordonatorii principali de credite au obligaia s
ntocmeasc i s anexeze la situaiile financiare anuale [...] obiectivele [...]";
- Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.159/2004 pentru aprobarea
Instruciunilor privind coninutul, forma de prezentare i structura programelor
elaborate de ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor aciuni sau
ansamblu de aciuni;
- Legile bugetare anuale.
-----------**) Obiectivele generale ale oricrei entiti publice se refer la realizarea unor
servicii publice de bun calitate, n condiii de eficien i eficacitate maxim,

astfel cum sunt prezentate aceste obiective n actul normativ care reglementeaz
organizarea i funcionarea entitii publice.
Standard 8
PLANIFICAREA
8.1. Descrierea standardului
Entitatea public ntocmete planuri prin care se pun n concordan activitile
necesare pentru atingerea obiectivelor cu resursele maxim posibil de alocat, astfel
nct riscurile de a nu realiza obiectivele s fie minime.
8.2. Cerine generale
- Planificarea este una din funciile eseniale ale managementului;
- Planificarea se refer la repartizarea resurselor, pornind de la stabilirea nevoilor
pentru realizarea obiectivelor. Avnd n vedere caracterul limitat al resurselor,
repartizarea acestora necesit decizii cu privire la cel mai bun mod de alocare;
- Planificarea este un proces continuu, ceea ce imprim planului un caracter
dinamic. Schimbarea obiectivelor, resurselor sau altor elemente ale procesului de
fundamentare impune actualizarea planului;
- Gradul de structurare a procesului de planificare, de detaliere a planurilor
variaz n funcie de diveri factori, precum: mrimea entitii publice, structura
decizional a acesteia, necesitatea aprobrii formale a unor activiti etc.
- Dup orizontul de timp la care se refer, n general, se elaboreaz:
- planuri anuale;
- planuri multianuale.
- Specific planificrii multianuale este stabilirea unei succesiuni de msuri ce
trebuie luate pentru atingerea obiectivelor.
8.3. Referine principale*)
- Legile bugetare anuale;
- Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- art. 4 alin. (1): "Legea bugetar anual prevede i autorizeaz, pentru anul
bugetar, veniturile i cheltuielile bugetare, precum i reglementri specifice
exerciiului bugetar";
- art. 4 alin. (5): "Pentru aciunile multianuale se nscriu n buget, distinct,
creditele de angajament i creditele bugetare";
- art. 4 alin. (6): "n vederea realizrii aciunilor multianuale ordonatorii de
credite ncheie angajamente legale, n limita creditelor de angajament aprobate prin
buget pentru anul bugetar respectiv";

- art. 22 alin. (2) lit. g): "Organizarea evidenei programelor, inclusiv a

indicatorilor afereni acestora.";
- art. 32: "Ministerul Finanelor Publice va nainta Guvernului, pn la data de
1 mai, obiectivele politicii fiscale i bugetare pentru anul bugetar pentru care se
elaboreaz proiectul de buget i urmtorii 3 ani, mpreun cu limitele de cheltuieli
stabilite pe ordonatorii principali de credite [...]";
- art. 34 alin. (1): "Ordonatorii principali de credite au obligaia ca pn la
data de 15 iulie a fiecrui an s depun la Ministerul Finanelor Publice propunerile
pentru proiectul de buget i anexele la acesta, pentru anul bugetar urmtor, cu
ncadrarea n limitele de cheltuieli i estimrile pentru urmtorii 3 ani [...];
- art. 39 alin. (1): "Ordonatorii principali de credite vor prezenta anual
programul de investiii publice, pe clasificaia funcional";
- art. 39 alin. (2): "Ordonatorii principali de credite vor transmite pentru
fiecare obiectiv de investiii inclus n programul de investiii informaii financiare
i nefinanciare";
- art. 43 referitor la cuprinderea n buget a obiectivelor de investiii;
- art. 53 alin. (1) - (3) referitor la planificarea plii salariilor;
- Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.159/2004 pentru aprobarea
Instruciunilor privind coninutul, forma de prezentare i structura programelor
elaborate de ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor aciuni sau
ansamblu de aciuni;
- Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 866/1996 pentru actualizarea normativelor privind
spaiile cu destinaia de birou sau pentru activiti colective ori de deservire ce pot
fi utilizate de ministere, alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, de instituiile publice din subordinea acestora, precum i de prefecturi;
- Ordonana Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de
cheltuieli pentru autoritile administraiei publice i instituiile publice, aprobat
cu modificri prin Legea nr. 247/2002, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea
fondurilor nerambursabile alocate Romniei de ctre Comunitatea European,
precum i a fondurilor de cofinanare aferente acestora, aprobat prin Legea nr.
22/2000, cu modificrile i completrile ulterioare.
------------

*) Controlul este un mecanism necesar n raport cu planificarea, n sensul

existenei unui set clar de instrumente de msurare care s poat indica - pe de o
parte - care este progresul n realizarea obiectivelor i - pe de alt parte - aciunile
corective, atunci cnd este necesar.
Standard 9
COORDONAREA
9.1. Descrierea standardului
Pentru atingerea obiectivelor, deciziile i aciunile componentelor structurale ale
entitii publice trebuie coordonate, n scopul asigurrii convergenei i coerenei
acestora.
9.2. Cerine generale
- Managementul asigur coordonarea deciziilor i aciunilor compartimentelor
structurale ale entitii publice;
- Atunci cnd necesitile o impun, se pot organiza structuri specializate, care s
sprijine managementul n activitatea de coordonare;
- Coordonarea influeneaz decisiv rezultatele interaciunii dintre salariai n
cadrul raporturilor profesionale;
- Salariaii trebuie s in cont de consecinele deciziilor lor i ale aciunilor lor
asupra ntregii entiti publice;
- Coordonarea eficient presupune consultri prealabile, att n cadrul
structurilor unei entiti publice, ct i ntre structurile respective.
9.3. Referine principale
- Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare:
"ART. 22
(1) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele
bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli
strict legate de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea
dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de:
a) angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare
repartizate i aprobate potrivit prevederilor art. 21;
b) realizarea veniturilor;
c) angajarea i utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare;

d) integritatea bunurilor ncredinate instituiei pe care o conduc;

e) organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a situaiilor
financiare asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i execuiei bugetare;
f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a
programului de lucrri de investiii publice;
g) organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora;
h) organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform prevederilor
legale."
- Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
art. 4 alin. (1): "Conductorii entitii publice trebuie s asigure elaborarea,
aprobarea, aplicarea i perfecionarea structurilor organizatorice, reglementrilor
metodologice, procedurilor i criteriilor de evaluare, pentru a satisface cerinele
generale i specifice de control intern/managerial";
- Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Standard 10
MONITORIZAREA PERFORMANELOR*)
10.1. Descrierea standardului
Entitatea public asigur, pentru fiecare politic i activitate, monitorizarea
performanelor, utiliznd indicatori cantitativi i calitativi relevani, inclusiv cu
privire la economicitate, eficien i eficacitate.
10.2. Cerine generale
- Managementul trebuie s primeasc sistematic raportri asupra desfurrii
activitii entitii publice;
- Managementul evalueaz performanele, constatnd eventualele abateri de la
obiective, n scopul lurii msurilor corective ce se impun;
- Sistemul de monitorizare a performanei este influenat de mrimea i natura
entitii publice, de modificarea/schimbarea obiectivelor sau/i a indicatorilor, de
modul de acces al salariailor la informaii.
10.3. Referine principale

- Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile

ulterioare:
- art. 22 alin. (2) lit. c): "angajarea i utilizarea creditelor bugetare pe baza
bunei gestiuni financiare.";
- art. 22 alin. (2) lit. f): "organizarea sistemului de monitorizare a programului
de achiziii publice i a programului de lucrri i investiii publice.";
- art. 56 alin. (2): "Ordonatorii principali de credite au obligaia s
ntocmeasc i s anexeze la situaiile financiare anuale rapoarte anuale de
performan, n care s prezinte, pe fiecare program, obiectivele, rezultatele
preconizate i cele obinute, indicatorii i costurile asociate, precum i situaii
privind angajamentele legale.";
- Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 925/2003 privind reorganizarea Consiliului
Guvernamental pentru Monitorizarea Reformei Administraiei Publice, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.159/2004 pentru aprobarea
Instruciunilor privind coninutul, forma de prezentare i structura programelor
elaborate de ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor aciuni sau
ansamblu de aciuni.
-----------*) Monitorizarea performanelor - supraveghere, urmrire, de ctre aparatul de
conducere al entitii publice, prin intermediul unor indicatori relevani, a
performanelor activitii aflate n coordonare.
Standard 11
MANAGEMENTUL RISCULUI*)
11.1. Descrierea standardului
Entitatea public analizeaz sistematic, cel puin o dat pe an, riscurile legate de
desfurarea activitilor sale, elaboreaz planuri corespunztoare, n direcia
limitrii posibilelor consecine ale acestor riscuri, i numete salariaii responsabili
n aplicarea planurilor respective.
11.2. Cerine generale
- Orice aciune sau inaciune prezint un risc de nerealizare a obiectivelor;
- Riscurile sunt acceptabile, dac msurile care vizeaz evitarea acestora nu se
justific n plan financiar;
- Riscurile semnificative apar i se dezvolt n special ca urmare a:

- managementului inadecvat al raporturilor dintre entitatea public i mediile

n care aceasta acioneaz;
- unor sisteme de conducere centralizate excesiv;
- Un sistem de control intern/managerial eficient presupune implementarea n
entitatea public a managementului riscurilor;
- Managerul are obligaia crerii i meninerii unui sistem de control
intern/managerial sntos, n principal, prin:
- identificarea riscurilor majore care pot afecta eficacitatea i eficiena
operaiunilor, respectarea regulilor i regulamentelor, ncrederea n informaiile
financiare i de management intern i extern, protejarea bunurilor, prevenirea i
descoperirea fraudelor;
- definirea nivelului acceptabil de expunere la aceste riscuri;
- evaluarea probabilitii ca riscul s se materializeze i a mrimii impactului
acestuia;
- monitorizarea i evaluarea riscurilor i a gradului de adecvare a controalelor
interne la gestionarea riscurilor;
- verificarea raportrii execuiei bugetului, inclusiv a celui pe programe.
11.3. Referine principale
- Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare:
- art. 21 alin. (4): "Ordonatorii principali de credite vor repartiza, potrivit alin.
(1), creditele bugetare, dup reinerea a 10% din prevederile aprobate acestora,
pentru asigurarea unei execuii bugetare prudente, cu excepia cheltuielilor de
personal i a celor care decurg din obligaii internaionale, care vor fi repartizate
integral. Repartizarea sumelor reinute n proporie de 10% se face n semestrul al
doilea, dup examinarea de ctre Guvern a execuiei bugetare pe primul
semestru.";
- Hotrrea Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea repartizrii funciilor pe
care le asigur ministerele i organizaiile neguvernamentale privind prevenirea
situaiilor de urgen;
- Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Manualul de control financiar preventiv, elaborat de Ministerul Finanelor
Publice, Direcia general de control financiar preventiv, publicat pe adresa de
internet a Ministerului Finanelor Publice - (pagina 82, pct. 4.4. "Controlul
preventiv al unor operaiuni cu risc ridicat".)
------------

*) Managementul riscului - metodologie care vizeaz asigurarea unui control

global al riscului, ce permite meninerea unui nivel acceptabil al expunerii la risc
pentru entitatea public, cu costuri minime.
Managementul riscului cuprinde o gam larg de activiti riguros definite i
organizate, plecnd de la condiiile de existen i obiectivele fundamentale ale
entitii publice, precum i analiza factorilor de risc ntr-o concepie de funcionare
optim i eficient.
Standard 12
INFORMAREA
12.1. Descrierea standardului
Entitatea public stabilete tipurile de informaii, coninutul, calitatea, frecvena,
sursele i destinatarii acestora, astfel nct managerii i salariaii, prin primirea i
transmiterea informaiilor, s i poat ndeplini sarcinile.
12.2. Cerine generale
- Informaia este indispensabil unui management sntos, unei monitorizri
eficace, identificrii situaiilor de risc n faze anterioare ale manifestrii acestora;
- Cultura entitii publice*) are o inciden major asupra cantitii, naturii i
fiabilitii informaiilor, ca i n ceea ce privete lrgirea gamei acestora n
domeniul valorilor etice, politicii, puterii, responsabilitilor i obligaiilor de
raportare, obiectivelor entitii publice, planurilor etc.;
- Informaia trebuie s fie corect, credibil, clar, complet, oportun, util,
uor de neles i receptat;
- Managerul i salariaii trebuie s primeasc i s transmit informaiile
necesare pentru ndeplinirea sarcinilor;
- Informaia trebuie s beneficieze de o circulaie rapid, n toate sensurile,
inclusiv n i din exterior.
12.3. Referine principale
- Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public, cu
completrile ulterioare;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale
n domeniul ajutorului de stat, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
137/2007;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobrii
tacite, aprobat prin Legea nr. 486/2003, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes public, cu
modificrile i completrile ulterioare;

- Hotrrea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice

de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes
public;
- Legile bugetare anuale;
- Bugetul aprobat al fiecrei instituii publice;
- Analize periodice asupra execuiei bugetare;
- Analize periodice asupra documentelor a cror viz a fost refuzat de controlul
financiar preventiv, precum i asupra operaiunilor efectuate pe propria rspundere
a ordonatorului de credite;
- Ordine/decizii ale conductorului entitii publice.
-----------*) Cultura entitii publice - forma de cultur organizaional, ce reprezint
armonizarea valorilor individuale, n vederea orientrii lor convergente spre
realizarea obiectivelor fundamentale ale entitii publice. Cultura reflect
atitudinea pe care o are entitatea public fa de schimbare.
ntr-o entitate public cultura se transmite prin reguli scrise, reguli nescrise i
prin standarde de etic social i de comportare. Acestea sunt relativ stabile n
timp.
n entitile publice exist, n general, o cultur de tip normativ, n care accentul
se pune pe urmrirea corect a procedurilor, care sunt mai importante dect
rezultatele. De asemenea, n acest tip de cultur organizaional, standardele
profesionale, morale etc. sunt ridicate.
Standard 13
COMUNICAREA
13.1. Descrierea standardului
Entitatea public trebuie s dezvolte un sistem eficient de comunicare intern i
extern, care s asigure o difuzare rapid, fluent i precis a informaiilor, astfel
nct acestea s ajung complete i la timp la utilizatori.
13.2. Cerine generale
- Managerul asigur funcionarea unui sistem eficient de comunicare;
- Prin componentele sale, sistemul de comunicare servete scopurilor
utilizatorilor;
- Sistemul de comunicare trebuie s fie flexibil i rapid, att n interiorul entitii
publice, ct i ntre aceasta i mediul extern;
- Procesul de comunicare trebuie s fie adaptat la capacitatea utilizatorilor, n
ceea ce privete prelucrarea informaiilor i achitarea de responsabiliti n materie
de comunicare.

13.3. Referine principale

- Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes public, cu
completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes
public;
- Adresa de internet a entitii publice;
- Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 26/2003 privind transparena relaiilor financiare
dintre autoritile publice i ntreprinderile publice, precum i transparena
financiar n cadrul anumitor ntreprinderi;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.085/2003 pentru aplicarea unor proceduri ale Legii
nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, referitoare la implementarea Sistemului Electronic
Naional, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.723/2004 privind aprobarea Programului de msuri
pentru combaterea birocraiei n activitatea de relaii cu publicul, cu modificrile
ulterioare.
Standard 14
CORESPONDENA I ARHIVAREA
14.1. Descrierea standardului
Fiecare entitate public organizeaz primirea/expedierea, nregistrarea i
arhivarea corespondenei, astfel nct sistemul s fie accesibil managerului,
angajailor i terilor interesai cu abilitare n domeniu.
14.2. Cerine generale
- Corespondena trebuie s fie purttoarea unor informaii utile n interiorul i n
exteriorul entitii publice;
- Corespondena utilizeaz purttori diferii ai informaiei (hrtie, benzi
magnetice, floppy, CD etc.) i se realizeaz prin mijloace diferite (curierul, pota,
pota electronic, fax etc.);
- Ponderea n care entitatea public utilizeaz unul sau altul dintre purttori i
apeleaz la unul sau altul dintre mijloacele de realizare a corespondenei este

determinat de o serie de factori, cum ar fi: gradul de dotare intern i/sau al

terilor, nivelul de pregtire al salariailor, urgena, distana, costul, sigurana,
restriciile din reglementri etc.;
- n funcie de tipul de purttor i mijlocul de realizare utilizat cu privire la
coresponden, operaiunile de intrare, ieire, nregistrare i stocare trebuie
adaptate corespunztor, pe baza unor planuri elaborate n acest sens, astfel nct,
pentru fiecare caz, s poat fi reflectate cerinele majore privind:
- asigurarea primirii, respectiv expedierii corespondenei;
- confirmarea primirii, respectiv expedierii corespondenei;
- stocarea (arhivarea) corespondenei;
- accesul la corespondena realizat.
14.3. Referine principale
- Hotrrea Guvernului nr. 1.007/2001 pentru aprobarea Strategiei Guvernului
privind informatizarea administraiei publice;
- Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.259/2001 privind aprobarea Normelor tehnice i
metodologice pentru aplicarea Legii nr. 455/2001 privind semntura electronic, cu
modificrile ulterioare;
- Legea Arhivelor Naionale nr. 16/1996, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 51/2003*) privind procedura de predare-primire a
documentelor creatorilor i/sau deintorilor de documente, persoane juridice, care
s-au desfiinat;
- Ordonana Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de
soluionare a petiiilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
233/2002;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.349/2002 privind colectarea, transportul,
distribuirea i protecia, pe teritoriul Romniei, a corespondenei clasificate, cu
modificrile i completrile ulterioare.
-----------*) Abrogat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 39/2006 pentru
modificarea i completarea Legii Arhivelor Naionale nr. 16/1996, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 474/2006.
Standard 15
IPOTEZE, REEVALURI
15.1. Descrierea standardului

Fixarea obiectivelor ia n considerare ipoteze acceptate contient, prin consens.

Modificarea ipotezelor, ca urmare a transformrii mediului, impune reevaluarea
obiectivelor.
15.2. Cerine generale
- Ipotezele se formuleaz n legtur cu obiectivele ce urmeaz a fi realizate i
stau la baza fixrii acestora;
- Salariaii implicai n realizarea unui obiectiv trebuie s fie contieni de
ipotezele formulate i acceptate n legtur cu obiectivul n cauz;
- Ipotezele de care salariaii nu sunt contieni reprezint un obstacol n
capacitatea de adaptare;
- Reevaluri ale nevoilor de informare - concretizate n schimbri n ceea ce
privete informaiile necesar a fi colectate, n modul de colectare, n coninutul
rapoartelor sau al sistemelor de informaii conexe - trebuie efectuate dac se
modific ipotezele ce au stat la baza obiectivelor.
15.3. Referine principale
- Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Actul normativ de organizare i funcionare a entitii publice.
Standard 16
SEMNALAREA NEREGULARITILOR*)
16.1. Descrierea standardului
Salariaii, deosebit de comunicrile pe care le realizeaz n legtur cu atingerea
obiectivelor fa de care sunt responsabili, au i posibilitatea ca, pe baza unor
proceduri distincte, s semnaleze neregulariti, fr ca astfel de semnalri s
atrag un tratament inechitabil sau discriminatoriu fa de salariatul care se
conformeaz unor astfel de proceduri.
16.2. Cerine generale
- Managerii trebuie s stabileasc i s comunice salariailor procedurile
corespunztoare, aplicabile n cazul semnalrii unor neregulariti;
- Managerii au obligaia s ntreprind cercetrile adecvate, n scopul elucidrii
celor semnalate i, dac este cazul, s ia msurile ce se impun;
- Salariaii care semnaleaz, conform procedurilor, neregulariti, de care, direct
sau indirect, au cunotin, vor fi protejai mpotriva oricror discriminri;

- Semnalarea neregularitilor trebuie s aib un caracter transparent pentru

eliminarea suspiciunii de delaiune;
- Managerul trebuie s promoveze respectul fa de lege i spiritul de ncredere.
16.3. Referine generale
- Legea nr. 571/2004 privind protecia personalului din autoritile publice,
entitile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii;
- Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de
corupie, cu modificrile ulterioare;
- Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificrile i
completrile ulterioare.
-----------*) Realizarea acestui standard este un demers managerial extrem de dificil, n
contextul aplicrii valorilor culturii ncrederii i al asigurrii unui mediu de
moralitate n cadrul entitii publice, dat fiind riscul de percepere a standardului ca
fiind la interfa cu delaiunea. Pentru ca acest risc s fie limitat, trebuie cultivat un
sistem de valori bazat pe nelegerea faptului c, n cadrul entitii publice, toi
salariaii exercit diverse nivele de management i c au, n mod esenial, aceleai
obiective:
- de a realiza servicii publice de bun calitate, cu costuri minime, trebuincioase
contribuabilului;
- de a-i pstra locurile de munc.
ntr-un astfel de mediu se creeaz anticorpii necesari reechilibrrii sistemului, n
cazul producerii unor agresiuni din interiorul sau din exteriorul entitii publice.
Dac nu se creeaz astfel de anticorpi, managementul trebuie s asigure
descoperirea i nlturarea neregularitilor, prin dialog liber cu membrii entitii
publice. Angajailor le revine sarcina ca, n cazul identificrii unor dovezi n ceea
ce privete existena unor posibile fraude, corupie sau orice alt activitate ce poate
afecta n sens negativ interesele majore ale entitii publice, care depesc nivelul
de competen al managementului propriu, sau n cazul n care sunt implicate
nivele ale acestuia, s aduc respectivele dovezi la cunotina organelor abilitate
ale statului. n niciun caz un salariat care descoper dovezi de acest gen i
acioneaz pentru scoaterea lor la lumin nu trebuie sancionat, i nici recompensat.
Aciunea sa trebuie privit ca exercitarea unei ndatoriri profesionale.
Realizarea n practic a acestui standard se face i cu ajutorul fiei postului.
Standard 17
PROCEDURI*)

17.1. Descrierea standardului

Pentru activitile din cadrul entitii publice i, n special, pentru operaiunile
economice, aceasta elaboreaz proceduri scrise, care se comunic tuturor
salariailor implicai.
17.2. Cerine generale
- Entitatea public trebuie s se asigure c, pentru orice aciune i/sau eveniment
semnificativ, exist o documentaie adecvat i c operaiunile sunt consemnate n
documente;
- Documentaia trebuie s fie complet, precis i s corespund structurilor i
politicilor entitii publice;
- Documentaia cuprinde politici administrative, manuale, instruciuni
operaionale, check-lists-uri sau alte forme de prezentare a procedurilor;
- Documentaia trebuie s fie actualizat, util, precis, uor de examinat,
disponibil i accesibil managerului, salariailor, precum i terilor, dac este
cazul;
- Documentaia asigur continuitatea activitii, n pofida fluctuaiei de personal;
- Lipsa documentaiei, caracterul incomplet sau/i neactualizarea acesteia
constituie riscuri n realizarea obiectivelor;
- ntocmirea i urmrirea executrii graficului de circulaie a documentelor la
fiecare nivel de responsabilitate din entitatea public.
17.3. Referine principale
- Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Ordonana Guvernului nr. 79/2003*1) privind controlul i recuperarea
fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate
necorespunztor, aprobat cu modificri prin Legea nr. 529/2003, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare:
- art. 4 alin. (1): "Conductorul entitii publice trebuie s asigure elaborarea,
aprobarea, aplicarea i perfecionarea structurilor organizatorice, reglementrilor
metodologice, procedurilor*) i criteriilor de evaluare, pentru a satisface cerinele
generale i specifice de control intern/managerial.";
- Ordinul ministrului finanelor publice nr. 912/2004 pentru modificarea i
completarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului

financiar preventiv, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr.

522/2003, cu modificrile ulterioare;
- Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.792/2002 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata
cheltuielilor instituiilor publice, precum i organizarea, evidena i raportarea
angajamentelor bugetare i legale, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 136/2003**) pentru punerea
n aplicare a Instruciunilor privind vnzrile de terenuri i/sau cldiri de ctre
autoritile publice.
-----------*) Exist dou accepiuni cu privire la proceduri:
- aceea a procedurilor gen norme metodologice, precizri i instruciuni,
elaborate de ctre entitatea public pentru organizarea aplicrii unor reglementri
de rang superior, aprobate de ctre conductorul entitii publice sau chiar de ctre
Guvern (a se vedea, ca exemplu, art. 19 lit. d) din Legea nr. 500/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare);
- aceea a metodelor de lucru i a procedurilor scrise, formalizate - care constituie
obiectul acestui standard - specifice pentru fiecare entitate public, referitoare la
activitile acesteia. Aceste proceduri trebuie s fie:
- scrise, respectiv formalizate. Cunotinele individuale i colective trebuie
stocate i puse n ordinea care corespunde scopurilor entitii publice;
- simple i specifice. Procedurile scrise se constituie n instrument de lucru,
pentru ca executanii s cunoasc normele legale ce trebuie respectate, pentru
fiecare domeniu al entitii publice;
- actualizate n mod permanent, n funcie de evoluia reglementrilor n
materie;
- aduse la cunotina executanilor.
**) Abrogat prin Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 300/2006
pentru punerea n aplicare a Regulamentului privind abrogarea unor regulamente i
instruciuni adoptate de Consiliul Concurenei n domeniul ajutorului de stat.
#CIN
*1) Ordonana Guvernului nr. 79/2003 a fost abrogat. A se vedea Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 66/2011.
#B
Standard 18
SEPARAREA ATRIBUIILOR
18.1. Descrierea standardului

Elementele operaionale i financiare ale fiecrei aciuni sunt efectuate de

persoane independente una fa de cealalt, respectiv funciile de iniiere i
verificare trebuie s fie separate.
18.2. Cerine generale
- Separarea atribuiilor i responsabilitilor este una dintre modalitile prin care
se reduce riscul de eroare, fraud, nclcare a legislaiei, precum i riscul de a nu
putea detecta aceste probleme;
- Prin separarea atribuiilor se creeaz condiiile ca nicio persoan sau
compartiment s nu poat controla toate etapele importante ale unei operaiuni sau
ale unui eveniment;
- Separarea atribuiilor i responsabilitilor ntre mai multe persoane creeaz
premisele unui echilibru eficace al puterilor;
- Managerii entitilor publice n care, datorit numrului mic de salariai, se
limiteaz posibilitatea de aplicare a separrii atribuiilor i responsabilitilor,
trebuie s fie contieni de riscuri i s compenseze aceast limitare prin alte
msuri.
18.3. Referine principale
- Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare:
- art. 24 alin. (1): "Angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor din
fonduri publice se aprob de ordonatorul de credite, iar plata acestora se efectueaz
de ctre contabil.";
- Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare:
- art. 11: "Separarea atribuiilor": "Persoana care exercit controlul financiar
preventiv propriu nu trebuie s fie implicat, prin sarcinile de serviciu, n
efectuarea operaiunii supuse controlului financiar preventiv propriu.";
- Manualul de control financiar preventiv, elaborat de Ministerul Finanelor
Publice, Direcia general de control financiar preventiv, publicat pe adresa de
Internet a Ministerului Finanelor Publice - cap. 2 - "Actorii financiari. Principiul
separrii funciunilor [...]";
- Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Standard 19
SUPRAVEGHEREA*)
19.1. Descrierea standardului

Entitatea public asigur msuri de supraveghere adecvate a operaiunilor, pe

baza unor proceduri prestabilite, inclusiv prin control ex-post, n scopul realizrii
n mod eficace a acestora.
19.2. Cerine generale
- Managerul trebuie s monitorizeze efectuarea controalelor de supraveghere,
pentru a se asigura c procedurile sunt respectate de ctre salariai n mod efectiv i
continuu;
- Controalele de supraveghere implic revizuiri n ceea ce privete munca
depus de salariai, rapoarte despre excepii, testri prin sondaje sau orice alte
modaliti care confirm respectarea procedurilor;
- Managerul verific i aprob munca salariailor, d instruciunile necesare
pentru a minimiza erorile, a elimina frauda, a respecta legislaia i pentru a veghea
asupra nelegerii i aplicrii instruciunilor;
- Supravegherea activitilor este adecvat, n msura n care:
- fiecrui salariat i se comunic atribuiile, responsabilitile i limitele de
competen atribuite;
- se evalueaz sistematic munca fiecrui salariat;
- se aprob rezultatele muncii obinute n diverse etape ale realizrii
operaiunii.
19.3. Referine principale
- Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare:
- art. 4: "Obligaiile conductorului entitii publice n domeniul controlului
intern/managerial; cerinele controlului intern/managerial." [alin. (1) i (2)];
- art. 22: "Msuri operative" alin. (1) - (9) cu privire la inspecii;
- Actul normativ de organizare i funcionare a entitii publice;
- Regulamentul de organizare i funcionare a entitii publice.
-----------*) Managementul entitilor publice are datoria de a stabili, pentru fiecare nivel
de organizare, atribuiile ce i revin pe linia supravegherii curente a activitii,
condiiile de exercitare a acesteia i rspunderile i, de asemenea, s iniieze, s
aplice i s dezvolte forme de control (supraveghere) flexibile i eficiente, bazate
cu deosebire pe autocontrolul, controlul mutual i controlul ierarhic al salariailor.
Standard 20
GESTIONAREA ABATERILOR
20.1. Descrierea standardului

Entitatea public se asigur c, pentru toate situaiile n care, datorit unor

circumstane deosebite, apar abateri fa de politicile sau procedurile stabilite, se
ntocmesc documente adecvate, aprobate la un nivel corespunztor, nainte de
efectuarea operaiunilor.
20.2. Cerine generale
- n derularea aciunilor pot aprea circumstane deosebite, care nu au putut fi
anticipate i care induc abateri ce nu permit derularea tranzaciilor prin procedurile
existente;
- Abaterile de la procedurile existente trebuie s fie documentate i justificate, n
vederea prezentrii spre aprobare;
- Este necesar analiza periodic a circumstanelor i a modului cum au fost
gestionate aciunile, n vederea desprinderii unor concluzii de bun practic pentru
viitor, ce urmeaz a fi formalizate.
20.3. Referine principale
- Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare:
- art. 20: "Regimul refuzului de viz";
- art. 21: "Autorizarea efecturii unor operaiuni pentru care se refuz viza de
control financiar preventiv";
- art. 22: "Msuri operative" (referitor la efectuarea de inspecii de ctre
Ministerul Finanelor Publice, n cazurile n care exist indicii ale unor abateri de
la legalitate sau regularitate n efectuarea de operaiuni, n cazul n care este sesizat
de ctre un contabil-ef n legtur cu efectuarea de operaiuni pe propria
rspundere a ordonatorului de credite, fr viza de control financiar preventiv etc.).
Standard 21
CONTINUITATEA ACTIVITII
21.1. Descrierea standardului
Entitatea public asigur msurile corespunztoare pentru ca activitatea acesteia
s poat continua n orice moment, n toate mprejurrile i n toate planurile, cu
deosebire n cel economico-financiar.
21.2. Cerine generale
- Entitatea public este o organizaie a crei activitate trebuie s se deruleze
continuu, prin structurile componente. Eventuala ntrerupere a activitii acesteia
afecteaz atingerea obiectivelor propuse;

- Situaii diferite, care afecteaz continuitatea activitii: mobilitatea salariailor;

defeciuni ale echipamentelor din dotare; disfuncionaliti produse de unii
prestatori de servicii; schimbri de proceduri etc.;
- Pentru fiecare din situaiile care apar, entitatea public trebuie s acioneze n
vederea asigurrii continuitii, prin diverse msuri, de exemplu:
- angajarea de personal n locul celor pensionai sau plecai din entitatea
public din alte considerente;
- delegarea, n cazul absenei temporare (concedii, plecri n misiune etc.);
- contracte de service pentru ntreinerea echipamentelor din dotare;
- contracte de achiziii pentru nlocuirea unor echipamente din dotare;
- Existena inventarului situaiilor care pot conduce la discontinuiti n activitate
i a msurilor care s previn apariia lor.
21.3. Referine principale
- Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat;
- Hotrrea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind
organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 432/2004 privind dosarul profesional al
funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 1.021/2004 pentru aprobarea modelului comun
european de curriculum vitae;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 82/2004 privind unele msuri n
domeniul funciei publice, aprobat prin Legea nr. 9/2005;
- Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Standard 22
STRATEGII DE CONTROL
22.1. Descrierea standardului
Entitatea public construiete politici adecvate strategiilor de control i
programelor concepute pentru atingerea obiectivelor i meninerea n echilibru a
acestor strategii.
22.2. Cerine generale
- Exist un raport de interdependen ntre strategiile, politicile i programele
elaborate pentru atingerea obiectivelor i strategiile de control. Fr o strategie de

control adecvat crete riscul de manifestare a abaterilor de la strategia, politica i

programele entitii publice i, deci, al nerealizrii obiectivelor la nivelul
exigenelor preconizate;
- Strategiile de control sunt cu att mai complexe i mai laborioase cu ct
fundamentarea i realizarea obiectivelor entitii publice sunt mai complexe i mai
dificile;
- Strategiile de control se supun conceptului de strategie, n general, acestea
necesitnd studii, n vederea stabilirii obiectivelor de control, a resurselor necesare,
a pregtirii personalului de control, a mbuntirii metodelor i procedurilor de
control, a modului de evaluare a controalelor etc.;
- Strategiile de control se refer i la tipurile de control aplicabile situaiei. n
paleta larg a modalitilor de control i a criteriilor de clasificare a acestora,
regsim:
- activiti de control: observaia; compararea; aprobarea; comunicarea
rapoartelor; coordonarea; verificarea; analiza; autorizarea; supervizarea;
examinarea; monitorizarea etc.;
- clasificarea controlului n funcie de modul de cuprindere a obiectivelor:
control total; control selectiv (prin sondaj);
- clasificarea controlului n funcie de scopul urmrit: control de conformitate;
control de perfecionare; control de adaptare etc.;
- clasificarea controlului n funcie de apartenena organelor de control:
control propriu; control exterior;
- clasificarea controlului n funcie de executani: autocontrol; control mutual;
control ierarhic; control de specialitate;
- clasificarea controlului n funcie de modul de execuie: control direct;
control indirect; control ncruciat;
- clasificarea controlului n funcie de baza normativ: control normativ;
control practic; control teoretic;
- clasificarea controlului n funcie de interesul entitii: control pentru sine;
control pentru alii;
- clasificarea controlului n funcie de orientarea sa: control tematic; control
nedirijat;
- clasificarea controlului n funcie de momentul efecturii acestuia: control
ex-ante; control concomitent; control ex-post;
- etc.
22.3. Referine principale
- Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;

- Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificrile i

completrile ulterioare;
- Strategia dezvoltrii controlului financiar public intern n Romnia;
- Ordinul ministrului finanelor publice nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor
metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Standard 23
ACCESUL LA RESURSE
23.1. Descrierea standardului
Managerul stabilete, prin emiterea de documente de autorizare, persoanele care
au acces la resursele materiale, financiare i informaionale ale entitii publice i
numete persoanele responsabile pentru protejarea i folosirea corect a acestor
resurse.
23.2. Cerine generale
- Restrngerea accesului la resurse reduce riscul utilizrii inadecvate a acestora;
- Severitatea restriciei depinde de vulnerabilitatea tipului de resurs i de riscul
pierderilor poteniale, care trebuie apreciate periodic. La determinarea
vulnerabilitii bunurilor i valorilor se au n vedere costul, riscul potenial de
pierdere sau utilizare inadecvat;
- ntre resurse i sumele nregistrate n evidene se fac comparaii periodice
(inventare). Vulnerabilitatea bunurilor i valorilor determin frecvena acestor
verificri.
23.3. Referine principale
- Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.718/2011 pentru aprobarea
Precizrilor privind ntocmirea i actualizarea inventarului centralizat al bunurilor
din domeniul public al statului;
- Ordinul ministrului finanelor nr. 2.861/2009 pentru aprobarea Normelor
privind organizarea i efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor,
datoriilor i capitalurilor proprii;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 146/2002 privind formarea i utilizarea
resurselor derulate prin trezoreria statului, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;

- Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia,

cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale
n domeniul ajutorului de stat, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
137/2007;
- Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.661 bis/2003 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind modul de ncasare i utilizare a fondurilor bneti
primite sub forma donaiilor i sponsorizrilor de ctre instituiile publice;
- Legile bugetare anuale;
- Legea nr. 15/1994 privind amortizarea capitalului imobilizat n active corporale
i necorporale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 841/1995 privind procedurile de transmitere fr
plat i de valorificare a bunurilor aparinnd instituiilor publice, cu modificrile
ulterioare;
- Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i
rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Decretul nr. 209/1976 pentru aprobarea Regulamentului operaiilor de cas;
- Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 781/2002 privind protecia informaiilor secrete de
serviciu;
- Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.235/2003 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 146/2002 privind formarea i utilizarea resurselor derulate prin
trezoreria statului, aprobat cu modificri prin Legea nr. 201/2003, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Standard 24
VERIFICAREA I EVALUAREA CONTROLULUI
24.1. Descrierea standardului
Entitatea public instituie o funcie de evaluare a controlului intern i elaboreaz
politici, planuri i programe de derulare a acestor aciuni.
24.2. Cerine generale
- Managerul trebuie s asigure verificarea i evaluarea n mod continuu a
funcionrii sistemului de control intern i a elementelor sale. Disfuncionalitile
sau alte probleme identificate trebuie rezolvate operativ, prin msuri corective;

- Verificarea operaiunilor garanteaz contribuia controalelor interne la

realizarea obiectivelor;
- Evaluarea eficacitii controlului se poate referi, n funcie de cerine specifice
i/sau conjuncturale, fie la ansamblul obiectivelor entitii publice, fie la unele
dintre acestea, opiune care revine managerului;
- Managerul stabilete modul de realizare a evalurii eficacitii controlului.
24.3. Referine principale
- Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Actul normativ de organizare i funcionare a entitii publice;
- Regulamentul de organizare i funcionare a entitii publice.
Standard 25
AUDITUL INTERN
25.1. Descrierea standardului
Entitatea public nfiineaz sau are acces la o capacitate de audit, care are n
structura sa auditori competeni, a cror activitate se desfoar, de regul,
conform unor programe bazate pe evaluarea riscului.
25.2. Cerine generale
- Auditul intern asigur evaluarea independent i obiectiv a sistemului de
control intern al entitii publice;
- Auditorul intern finalizeaz aciunile sale prin rapoarte de audit, n care enun
punctele slabe identificate n sistem i formuleaz recomandri pentru eliminarea
acestora;
- Managerul dispune msurile necesare, avnd n vedere recomandrile din
rapoartele de audit intern, n scopul eliminrii punctelor slabe constatate de
misiunile de auditare.
25.3. Referine principale
- Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Ordinul ministrului finanelor publice nr. 38/2003 pentru aprobarea Normelor
generale privind exercitarea activitii de audit public intern, cu modificrile
ulterioare;

- Actul intern de aprobare a Normelor metodologice de organizare i exercitare a

auditului public intern n cadrul entitilor publice.