Bugetul general consolidat

Consolidarea bugetar presupune:

- Agregarea bugetelor
- Eliminarea transferurilor
- Ajustarea rezultatelor (doar n cazul bugetului general consolidat).
1. Bugetul consolidat al unitilor administrativ-teritoriale
Studiu de caz: Sistemul bugetar al Municipiului Bucureti n 2014
La nivelul Primriei Capitalei s-au aprobat urmtoarele bugete
Tip
Buget
BUGET LOCAL
BUGETELE INSTITUIILOR
FINANATE INTEGRAL SAU
PARIAL DIN VENITURI
PROPRII

TOTAL

Venituri
(mil. lei)
4.519

Cheltuieli
(mil. lei)
4.5361

TOTAL

1.401

1.445

10

10

...
18
...

...
18
...

40

40

...
48
...

...
48
...

0,5

0,5

Bugetul Muzeului Municipiului

Bucureti
...2
Bugetul Teatrului LS Bulandra
...3
Bugetul Administraiei
Monumentelor i Patrimoniului
Turistic
...4
Bugetul Spitalului Sf. Maria
...5
BUGETUL FONDURILOR
EXTERNE
NERAMBURSABILE
BUGETUL
MPRUMUTURILOR INTERNE
I EXTERNE

TOTAL

TOTAL

58

Inclusiv cheltuielile instituiilor finanate integral de la bugetul local: Biblioteca Metropolitan, Centrul de Conservare a Tradiiei
Populare, Administraia Strzilor, Administraia Fondului Imobiliar, Centrul de Planificare Urban i Metropolitan, Centrul de
Calcul, Centrul pentru Protecia Plantelor, Direcia General de Asisten Social, Administraia Spitalelor i Serviciilor
Medicale
2
Alte instituii muzeale: Muzeul Literaturii Romne i Palatele Brncoveneti de la Porile Bucuretiului
3
Alte teatre: Teatrul de Comedie, Ion Creang, Mic, Evreiesc, Nottara, Tnase, Odeaon, Excelsior, Masca, Metropolis,
ndric, Opera Comic, Circul Globus
4
Alte bugete: Arcub, coala de Art, Administraia Lacuri i Parcuri, Zoo, Administraia Cimitirelor, Administraia Cinilor fr
Stpn, Evidena Persoanei, Poliia Comunitar, Monitorul Oficial al PMB, Clubul Sportiv, Palatul Naional al Copiilor
5
Alte spitale: Spitalul Universitar de Stomatologie "Prof. Dan Theodorescu", Spitalul Clinic de Nefrologie "Dr. Carol Davila",
Spitalul de Obstetric i Ginecologie "Filantropia", Spitalul Clinic "Dr. I. Cantacuzino", Spitalul Clinic de Ortopedie "Foi or",
Spitalul Clinic Colentina, Spitalul Clinic Pneumoftizilogie "Sf tefan", Spitalul Clinic de Boli Reumatismale "Dr. I. Stoia", Spitalul
Clinic de Copii "Dr. V. Gomoiu", Spitalul Clinic "N. Malaxa", Spitalul Clinic "Colea", Spitalul Clinic de Boli Infecioase i Tropicale "Dr. Victor
Babe", Spitalul de Bolnavi Cronici si Geriatrie "Sf. Luca", Spitalul Clinic "Prof. Dr. Th_ Burghele", Spitalul Clinic Obstetrica si Ginecologie
"Prof. Dr. Panait Sarbu", Spitalul de Psihiatrie Titan Dr. C-tin Gorgos, Spitalul Sf. Stelian, Spitalul Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Al Obregia

www.buget-finante.ro

oct. 2014

n urma agregrii bugetelor componente se obin veniturile, respectiv cheltuielile

totale:
Tip

Buget

BUGET AGREGAT

TOTAL

Venituri (mil.
lei)
5.920

Cheltuieli (mil.
lei)
6.039

Este nevoie de eliminarea transferurilor, avnd n vedere c:

o Veniturile includ i transferurile primite (sume ce provin de la alte bugete
componente i care nu sunt sume atrase din afara sistemului bugetar)
o Cheltuielile includ i transferurile oferite (sume ce se vireaz la alte bugete
componente i care nu sunt sume ce ies n afara sistemului bugetar)
Cuantumul transferurilor primite trebuie s fie identic cu cele oferite.
n cazul Municipiului Bucureti aceste transferuri au fost de 660 mil. lei n 2014.

Tip

Buget

BUGET CONSOLIDAT

TOTAL

Venituri (mil.
lei)
5.260
[5.920-660]

Cheltuieli (mil.
lei)
5.379
[6.039-660]

2. Bugetul general consolidat

Bugetul general consolidat include toate bugetele publice. Acestea sunt:
bugetul de stat
bugetele general consolidate al unitilor administrativ-teritoriale
bugetul asigurrilor sociale de stat
bugetul asigurrilor pentru omaj
bugetul Fondului Naional Unic de Asigurri Sociale de Sntate
bugetele creditelor externe (contractate de autoritile centrale)
bugetele instituiilor/activitilor finanate integral sau parial din venituri proprii (din
administraia central)
bugetele fondurilor externe nerambursabile (din administraia central)
bugetul Trezoreriei Statului
Componente asimilate
bugetul Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale
Date la 31.12.2013
BUGET
bugetul de stat
bugetele locale (bugetul consolidat al unitilor
administrativ-teritoriale)
bugetul asigurrilor sociale de stat
bugetul asigurrilor pentru omaj
bugetul Fondului Naional Unic de Asigurri Sociale de
Sntate
bugetele creditelor externe
bugetele instituiilor/activitilor finanate integral sau
parial din venituri proprii

www.buget-finante.ro

VENITURI
(MIL. LEI)
90.561

CHELTUIELI
(MIL. LEI)
110.128

56.875

58.009

50.112
1.773

49.911
1.781

23.064

23.085
105

17.943

17.562

oct. 2014

bugetele fondurilor externe nerambursabile

bugetul Trezoreriei Statului
bugetul Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri
Naionale
TOTAL AGREGAT

201
1.292

201
923

7.275

8.177

249.095

269.882

Transferurile reprezint viramentele de la un buget public la altul. Acestea trebuie s

apar pe partea de cheltuieli al unui buget public, i n sum identic pe veniturile altui buget
public. Sumele i cotele defalcate nu sunt transferuri deoarece apar sub form de stornare la
veniturile unui buget public i drept venit la un alt buget.
Venituri din transferuri: 49.043 mil. lei
- subvenii la bugetele locale
- Planuri i regulamente de urbanism
- Finanarea programului de pietruire a drumurilor comunale i alimentare cu ap a satelor
- Finanarea aciunilor privind reducerea riscului seismic al construciilor existente cu
destinaie de locuin
- Subvenii pentru finanarea programelor multianuale prioritare de mediu i gospodrire a
apelor
- Finanarea drepturilor acordate persoanelor cu handicap
- Finanarea unor cheltuieli de capital ale unitilor de nvmnt preuniversitar
- Subvenii primite din Fondul Naional de Dezvoltare
- Subvenii ctre bugetele locale pentru finanarea programului multianual de asisten
tehnic pentru pregtirea proiectelor de investiii publice prin Programul operaional
regional 2007-2013
- Subvenii de la bugetul de stat ctre bugetele locale necesare susinerii derulrii proiectelor
finanate din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare
- Subvenii primite din Fondul de intervenie
- Finanarea lucrrilor de cadastru imobiliar
- Subvenii din bugetul de stat pentru finanarea unitilor de asisten medicosociale
- Subvenii din bugetul de stat ctre bugetele locale pentru realizarea obiectivelor de investiii
n turism
- Subvenii din bugetul de stat pentru finanarea sntii
- Sume primite de administraiile locale n cadrul programelor FEGA implementate de APIA
- subvenii la bugetul asigurrilor sociale de stat
- pentru echilibrarea bugetului asigurrilor sociale de stat
- subvenii la bugetul FNUASS
- subvenii la bugetele instituiilor subvenionate din administraia central
- subvenii la bugetul CNADR
Cheltuieli cu transferuri: 49.043 mil. lei
- ntre uniti ale administraiei
- de la bugetul de stat
- de la bugetele locale
- de la bugetul de omaj
- de la bugetele instituiilor subvenionate/autofinanate
- alte transferuri
- proiecte cu finanare de la bugetul UE
- proiecte cu finanare rambursabil

www.buget-finante.ro

oct. 2014

TOTAL CONSOLIDAT

VENITURI
(MIL. LEI)
200.052
[249.095-49.043]

CHELTUIELI
(MIL. LEI)
220.839
[269.882-49.043]

VENITURI
(MIL. LEI)
200.045
[200.052-7]

CHELTUIELI
(MIL. LEI)
215.817
[220.839-5.022]

Operaiuni financiare pe venituri: 7 mil. lei

- ncasri din rambursri de credite
Operaiuni financiare pe cheltuieli: 5.022 mil. lei
- rambursri de credite (fr dobnzi)
- diferene de curs valutar
- mprumuturi acordate

TOTAL CONSOLIDAT I AJUSTAT

DEFICITUL BUGETULUI GENERAL CONSOLIDAT

DEFICIT (MIL. LEI)

15.772
[215.817-200.045]

PIB: 625.617 mil. lei

DEFICIT (%)
DEFICITUL BUGETULUI GENERAL CONSOLIDAT
(PROCENT N PIB)

2,52
[15.772/625.617 x 100]

Not: metodologia de mai sus a avut n vedere stabilirea deficitului cash ntruct datele
folosite vizau ncasrile i plile bugetare. n mod similar se poate calcula i deficitul ESA
bazat pe angajamente.
Determinarea deficitului structural
Date la 31.12.2013
Soldul bugetului general consolidat cf. ESA6
Msuri temporare i one-off7
Output gap8
Semielasticitate la output gap
Componenta bugetar ciclic

- % din PIB -2,3

0,0
-1,6
0,33
-0,5
[-1,6 x 0,33]

Deficit structural

-1,8
[-2,3-(-0,5)-0]

Deficitul ESA corespunde sistemului de eviden accrual (bazat pe angajemente)

O valoare pozitiv nseamn o msur temporar care duce la diminuarea deficitului
8
Este diferena ntre PIB real i PIB potenial raportat la PIB potenial
7

www.buget-finante.ro

oct. 2014