I. Ce este ZLSAC?

Zona de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor (ZLSAC) este un acord ntre UE i Republica Moldova
care urmrete o relaie comercial preferenial, bazat pe condiii mutual avantajoase, acordnd
fiecrei din aceste pri un acces mai bun pe pia, dect ce este oferit altor parteneri de comer.
Acordul de Liber Schimb urmrete eliminarea taxelor vamale de import (i export, daca exist) n
comerul produselor ntre aceste pri. Acesta are ca scop eliminarea barierelor n comerul serviciilor i
un acces mai bun al companiilor pe pieele respective.
Zonele de Liber Schimb (ZLS) stabilite de UE n relaie cu partenerii si comerciali , de obicei includ un
numr de domenii, care depesc comerul obinuit. Este o abordare cuprinztoare vis a vis de
comer, legat de faptul c comerul nu mai este decuplat de politicile interne privind achiziiile,
concurena, proprietatea intelectual sau dezvoltarea durabil. Aceste aspecte sunt prin urmare incluse
in ZLSAC cu Republica Moldova.
O dimensiune specific a politicilor are referin cu aspectul aprofundat al acestei Zone de Liber
Schimb cu Republica Moldova. Fiind membrul al Parteneriatului Estic, Republicii Moldova i-a fost oferit
un statut avansat de parteneriat cu UE, orientat s creeze legturi politice i economice mai strnse cu
UE.
Pe aceast baz, ZLSAC include o serie de prevederi care vizeaz reformarea comerului i politicilor
comerciale ale Republicii Moldova , n conformitate cu acquis-ul comunitar. Acestea vor viza
modernizarea economiei, atragerea investiiilor UE n ar, pentru un mediu mai previzibil al politicilor.
II. De ce acum?
Parteneriatul Estic a fost lansat n 2009, cu scopul de a spori Politica European de Vecinatate (PEV).
Acesta a prevzut, ca unul din elemente stabilirea Acordului de Asociere mpreun cu Zona de Liber
Schimb Aprofundat i Cuprinztor, de ndat ce sunt ndeplinite condiiile. Prin stabilirea acestor
obiective, UE i Republica Moldova admit c Acordul de Parteneriat i Coorperare, care a fost valabil
din iulie 1998 i presupune un nivel de baz de cooperare, nu mai ndeplinete cerinele i necesitile
ambelor pri. Pe de alt parte, Preferinele Comerciale Autonome (ATP) oferite de UE Republicii
Moldova din anul 2008, nu pot ndeplini obiectivul sprijinului Republicii Moldova cu reformele i
modernizarea urmtoare. Pentru a crea aceast zon, Republica Moldova trebuia s i asigure statutul
de membru al Organizaiei Mondiale a Comerului (obinut n 2001). Mai mult dect att, Republica
Moldova a trebuit s demonstreze c a nceput efectuarea reformelor necesare, n scopul de a permite
pe viitor implementarea ZLSAC. n urma procesului de pregtire, au fost lansate n februarie 2012
negocierile ZLSAC i nchise n iunie 2013.
III.Ce ofer ZLSAC?
A. Regulile "Trade only"
1. Obligaiuni tarifare
Eliminarea complet a tuturor taxelor de import i interzicerea taxelor de export, pentru toate
produsele UE. Doar citeva din bunurile agricole (majoritatea de origine animal, zahr i produse
cereale), care sunt considerate sensibile n UE, vor fi obiectul monitorizrii fluxurilor comerciale.
Aceast monitorizare va viza asigurarea c importurile produselor clasificate ca fiind fabricate n
Moldova corespund capacitii de producie a republicii i c nu are loc eludarea taxelor n cazul
produselor originare din alte ri. n plus, o categorie limitat de fructe i legume, care sunt obiectul
preului de intrare n UE, va fi liberalizat (ad valorem free) n cadrul contingentelor tarifare acoperind
fluxurile comerciale tradiionale.

Ce ine de Republica Moldova, este preconizat eliminarea tuturor taxelor de import pentru marea
majoritate a produselor. O etap de liberalizare a procesului (ntre 3 i 10 ani, n dependen de
produs) este prevzut pentru Republica Moldova pentru anumite produse sensibile (majoritatea
agricole, ca vinul, anumite produse agricole procesate, produse de carne, fructe/legume, la fel ca
produse din industria textil). Anumite produse ramin neliberalizate, gestionate n cadrul
contingentelor tarifare (carne de pasre i porc, anumite produse lactate, produse din carne procesate
sau de zahr i altele aferente). Contingentul tarifar acoper ns fluxurile comerciale tradiionale
dintre UE i Republica Moldova.
Liberalizarea general a comerului pentru produse agricole poare fi revizuit de pri n perspectiva
accelerrii acestuia, n al treilea an dup intrarea n vigoare a Acordului. O posibilitate de a recurge la o
msura general de protecie pentru toate produsele (agricole sau industriale) a fost solicitat de
Republica Moldova pentru o perioad de 10 ani. Mecanismele existente permit astfel o liberalizare
gradual a comerului din partea Moldovei, cu perioadele de tranziie necesare legate de procesul
intern al reformelor i consolidarea competitivitii industriei locale nainte de a permite deschiderea
complet a pieei pentru produse din UE.
2. Regulile de origine
Republica Moldova va aplica regulile de origine care vor face posibil aderarea la Convenia Pan-EuroMed (PEM), ca zon de cumul al proceselor de fabricaie cu UE i alte ri PEM, i care favorizeaz
pozitiv integrarea economic regional a comerului cu bunuri. Totusi, pentru a uura tranziia de la
regimul comercial autonom la ZLSAC pn la finele anului 2015, sistemul Preferinelor Comerciale
Autonome (PCA) pentru Republica Moldova va continua s fie aplicat n baza regulilor de origine
aplicate (pentru a beneficia din aceste preferine i nu ZLSAC).
3. Servicii i dreptul de stabilire
UE i Republica Moldova i ofer reciproc accesul pe pia pentru serviciile transfrontaliere ntr-o
gam larg de domenii, pe lng alte angajamentele nscrise n Acordul General privind Comerul cu
Servicii (GATS). n plus, prile au convenit la un acces larg ce ine de dreptul de stabilire ntr-o
varietate larg de sectoare, care sunt acompaniate de aa-numitele prevederi mode 4, oferind
dreptul personalului calificat la o munc temporar n UE sau Republica Moldova, n sectoarele
acoperite de prevederile ce in de dreptul de stabilire.
B. Aspectul Comprehensiv
1. Politici concureniale
Regulile sunt mai mult bazate pe disciplinele relevante ale UE pentru a asigura implementarea corect
a legislaiei interne n domeniul concurenei i prevenirea practicelor monopoliste sau a abuzului de
poziie dominant pe pia. Republica Moldova i UE urmresc s asigure cooperarea n schimbul de
informaii i conformarea cu regulile concureniale. n ceea ce privete evaluarea subveniilor/ajutorului
de stat, aceste reguli sunt bazate pe legislaia UE i vor fi aplicate n decurs de 5 ani de la data intrrii
n vigoare al acestui acord. Republica Moldova de asemenea i asum angajamentul de a crea
instituiile necesare de aplicare n ceea ce tine ajutorul de stat, operaionale n decurs de 2 ani de la
data intrrii n vigoare a Acordului. Exist i o perioad de tranziie prevzut pentru ajustarea
ajutorului de stat oferit anterior entitilor moldoveneti.
2. Proprietatea intelectual

Prile consolideaz angajamentul de a proteja proprietatea intelectual, dincolo de prevederile

Acordului Organizaiei Mondiale a Comerului privind aspectele comerciale ale drepturilor de
proprietate intelectuala (TRIPs). Acestea se refer la extinsa protecie a diferitor drepturi ale proprietii
intelectuale (de exemplu mrci comerciale, brevete, design, soiuri de plante) cooperare mbuntit i
o mai buna aplicare a proprietii intelectuale, inclusiv la frontier. n acelai mod, Acordul privind
Indicatiile Geografice este integrat n ntregime n ZLSAC.
3. Dezvoltare durabil i transparen
Aceste dou capitole vizeaz faptul c dezvoltarea economic n Republica Moldova e necesar s aib
loc n ceea ce privete legislaia mediului, social i cea de lucru, n particular acordurile internaionale
relevante n cadrul crora Moldova este membru, implicnd transparena necesar in elaborarea
politicilor. Disciplinele menionate se refer la implicarea activ a societii civile, a experilor relevani
i a prilor interesate n elaborarea politicilor, consultri i deschiderea n ceea ce ine de formularea i
implementarea politicilor referitoare la ZLSAC.
C. Componenta aprofundat
1. Sigurana alimentar/msuri sanitare i fitosanitare
Aceste discipline prevd condiiile comerciale pentru plante i produse din plante, precum i animale i
produse de origine animal. Acestea vor furniza n continuare proceduri pentru stabilirea echivalenei
regimului siguranei alimentare din Republica Moldova cu cel al UE, ceea ce ar permite Moldovei
exportul ctre UE a animalelor i produselor de origine animal. Procesul reformelor este stabilit de
ZLSAC i graficul exact de implementare va fi fixat n decurs de o lun de la data intrrii n vigoare al
acordului. De ndat ce acest lucru va fi finisat i evaluat pozitiv, Republica Moldova va beneficia de
accesul ulterior pe piaa UE.
2. Reglementri tehnice i standarde pentru bunurile industriale
Prevede armonizarea progresiv (pin n 2018) i comprehensiv (Aproximare n slangul UE) cu legile
UE a legislaiei locale pe orizontal i pe sectoare pentru produsele industriale. De ndat ce Republica
Moldova este gata i armonizarea legislaiei va fi finalizat, prile trebuie s adauge drept Protocol la
acest Acord un Acord privind evaluarea conformitii i acceptare a standardelor industriale n
sectoarele industriale selectate. Acest acord va recunoate acreditarea Republicii Moldova i politicile
de supraveghere a pieii pentru bunurile industriale, care vor reduce costurile comerciale n produsele
industriale pentru afacerile din ambele pri.
3. Achiziii publice
UE i Republica Moldova vizeaz modernizarea continu i gradual (pe parcursul a 8 ani) a sistemului
de achizitii publice i alinierea legislaiei cu cea a UE. Finisarea procesului reformelor, ndreptat s
adapteze practicile de achiziie ale Republicii Moldova la cele ale UE, vor rezulta ntr-un acces sporit pe
piaa UE n baza tratamentului naional, peste anumite limite valorice. De ndat ce alinierea legislaiei
va fi finalizat, UE i Republica Moldova vor avea posibilitatea deschiderii reciproce a pieelor sale
respective, mai jos de limitele valorice determinate.
4. Servicii
Procesul reformelor va implica i domeniile serviciilor potale i curierat, transportul maritim,
comunicaiile electronice i serviciile financiare. Ca rezultat, UE poate aprofunda accesul pe piaa sa de
servicii, n cadrul angajamentelor bilaterale. Republica Moldova prevede pn la 10 ani pentru procesul
gradual al reformelor n toate aceste domenii.

5. Facilitri comerciale i vamale

Republica Moldova va ntreprinde discipline legate de gestionarea politicii vamale, a fraudelor vamale
i cooperarea administrativ n acest sens, n conformitate cu legislaia UE. ZLSAC prevede armonizarea
legislaiei selectate n acest sens, n termen de 3 ani de la intrarea n vigoare (cum ar fi Codul Vamal al
UE sau aplicaiile vamale ale proprietii intelectuale).
IV. Beneficii pentru Moldova
Este preconizat ca ZLSAC s aduc beneficii mediului de afaceri i societii la general, ntr-o varietate
de moduri.
n primul rnd, se ateapt c ZLSAC va spori comerul ntre UE i Republica Moldova: cu 16% ce ine
de exportul Moldovei ctre UE, i 8% pentru imporurile din UE. Pentru produsele interne se ateapt o
reducere a preului, rezultnd astfel ntr-o mrire a capacitii reale de cumprare a consumatorilor.
Regulamentele locale vor mbunti sigurana produselor de larg consum, i prin urmare a
consumatorilor. Prin oferirea unui regim stabil i previzibil al comerului, bazat pe legislaia UE, ZLSAC
va duce la sporirea investiiilor strine directe din partea UE, rezultnd n crearea a mai multor
ntreprinderi i consolidarea competitivitii economiei i sectorului privat.
La nivel general se preconizeaz c ZLSAC va ameliora balana curent de pli a Moldovei i creterea
PIB-ului cu 5,4% (cretere cu 142 milioane Euro n venitul naional), cu condiia c reformele au fost
finalizate.
V. Asistena pentru reformele comerciale
Lucrul planificat pentru implementarea ZLSAC i a reformelor relevante va necesita suport financiar din
partea UE i schimbul de know-how cu Republica Moldova. UE a sprijinit Republica Moldova n aceast
privin nc de la lansarea negocierilor n cadrul Programului Comprehensiv de Consolidare
Instituional cu o valoare de 41 milioane euro (2011-2013). Aceste eforturi au fost parte dintr-un
pachet al asistenei din cadrul Instrumentului European de Vecintate i Parteneriat, n valoare de 273
milioane euro (2011-2013). Acesta a inclus asisten financiar, dar i sesiuni de instruire i activiti de
consiliere (Twinning, TAIEX, etc). Asistena bilateral a Statelor Membre UE se desfoar deasemenea
n conformitate cu eforturile UE. Ulterioara asisten seminificativ ndreptat special pentru
implementarea ZLSAC, este planificat n noul Instrument European de Vecintate. (2014-2020).