Aplicarea i Interpretarea tratatelor

internaionale

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

Planul lucrrii
Capitolul 1. Consideraii introductive
Capitolul 2. Aspecte privind aplicarea tratatelor
Seciunea I. Fora obligatorie a tratatelor fa de pri. Tratatul i
dreptul intern
Executarea tratatelor cu bun-credin
Efectele tratatelor n dreptul intern
Tratatul internaional i legea intern
Seciunea a II-a. Aplicarea tratatelor internaionale n timp i n
spaiu
Neretroactivitatea tratatelor
Aplicarea tratatelor succesive
Aplicarea tratatelor n spaiu
Seciunea a III-a. Efectele tratatelor fa de statele tere
Dreptul n favoarea statelor tere
Obligaii n sarcina statelor tere
Revocarea sau modificarea drepturilor sau obligaiilor statelor tere
Capitolul 3. Interpretarea tratatelor
Seciunea I. Aspecte definitorii
Interpretarea normelor de drept intern i interpretarea normelor de
drept internaional
Obiectul interpretrii tratatelor
Definiia interpretrii tratatelor
Seciunea a II-a. Interpretarea oficial i interpretarea neoficial
Seciunea a III-a. Reguli i metode de interpretare
Reguli de interpretare
Metode de interpretare
Capitolul 4. Consideraii finale

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

Capitolul 1. Consideraii introductive

O contribuie deosebit la codificarea i dezvoltarea progresiv a
dreptului internaional a fost adus prin negocierea i adoptarea
Conveniei cu privire la Dreptul tratatelor.
Tratatul internaional constituie izvorul principal, fundamental al
dreptului internaional public contemporan. Instrument juridic de
manifestare a acordului de voin dintre state, tratatele internaionale
cuprind norme noi de drept internaional sau norme care modific ntr-o
manier benefic ori abrog pe cele aflate n vigoare.
Cu toate c activitatea de ncheiere a tratatelor este consemnat
din cele mai vechi perioade cronologice, importana acestora a crescut
mai ales ncepnd cu secolul al XIX-lea, marcat de apariia tratatelor
multilaterale. Prima consacrare juridic a importanei valori pe care
tratatele internaionale o posed ca izvoare ale dreptului internaional
public o ntlnim n cadrul Conveniei privind dreptul tratatelor, care a fost
adoptat la Viena, n anul 1969, care a recunoscut rolul fundamental al
tratatelor n istoria relaiilor internaionale i... importana din ce n ce mai
mare a tratatelor ca izvor al dreptului internaional i ca mijloc de
dezvoltare a cooperrii panice ntre naiuni, oricare ar fi regimurile lor
constituionale.
Tratatele internaionale sunt documente care exprim clar acordul
de voin al prilor contractante, prin procedurile complexe de aplicare i
interpretare. Actualul context internaional evideniaz ntr-o manier
extrem de sugestiv faptul c relaiile de colaborare au depit stadiul
din trecut, reprezentnd o necesitate stringent, o condie
indinspensabil a dezvoltrii i progresului fiecrei naiuni, respectiv a
ntregului aparat comunitar. n aceste condiii, tratatul internaional
constituie mijlocul juridic cel mai utilizat prin care se stabilesc raporturi
juridice ntre state, n toate domeniile societii internaionale.
Este recunoscut importana considerabil mai mare a tratatelor ca
izvor al dreptului internaional i ca mijloc de dezvoltare a cooperrii
panice ntre naiuni, indiferent de regimurile lor constituionale i
sociale. Suveranitatea i egalitatea n drepturi, dreptul naiunilor de a-i
hotr singure soarta au ca finalitate asigurarea libertii i dezvoltarea
potrivit voinei i intereselor lor fundamentale. Coninutul juridic al
suveranitii de stat presupune c i condiie esenial egalitatea n
drepturi i protecia deplin din partea legislaiei internaionale pentru
toate statele, dreptul de decizie n problemele interne i externe.
Concomitent, obligaia fiecrui stat de a respecta drepturile suverane ale
altor state, de a nu se amestec n afacerile lor interne este o condiie
esenial a aplicrii tratatelor internaionale.

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

Capitolul 2. Aspecte privind aplicarea tratatelor

Tratatele internaionale sunt iniiate, negociate i convenite de pri
n scopul aplicrii lor n acele domenii ale relaiilor internaionale care au
fcut obiectul reglementrii1.
Seciunea 1. Fora obligatorie a tratatelor fa de pri.
Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor precizeaz c
"Orice tratat n vigoare leag prile" i trebuie s fie executat de ctre
acestea cu "bun-credin"2.
1.1 Executarea tratatelor cu bun-credin.
Tratatele au for obligatorie pentru pri, care, prin acordul lor de
voin, au convenit drepturile i obligaiile stipulate n conformitate cu
interesele lor. Buna-credin are un caracter general, fiind un principiu
care privete toate aspectele conduitei statelor n relaiile lor
internaionale. Este indiscutabil c executarea cu bun-credin se refer
la tratatele ncheiate cu respectarea principiilor i normelor imperative ale
dreptului internaional.
Acele tratate ncheiate sub presiune i ameninare, la care
egalitatea suveran nu a fost respectat sau n care alte elemente
eseniale "au fost viciate, nu au eficacitate juridic" 3.
1.2 Efectele tratatelor n dreptul intern
Statele au obligaia de a se conforma dreptului internaional n caz
de conflict ntr-o norm de drept intern i o norm de drept internaional.
Dreptul internaional nu conine i nici nu putea conine reguli privind
modul n care tratatele produc efecte n dreptul intern 4. Trecerea la
executarea tratatelor presupune c acestea s dobndeasc for
juridic i n planul dreptului intern; este evident c n cazul n care
tratatele n-ar dobndi o asemenea for juridic, acestea nu i-ar
produce efectele scontate.
Pentru ca dispoziiile tratatelor s produc efecte pe plan intern,
organele statului trebuie s acioneze n consecin, lund msurile
necesare n acest scop. n cazurile pe care le soluioneaz, instanele
judectoreti aplic dispoziiile tratatelor internaionale n cauze privind
persoane fizice sau juridice n msura n care statele, prin acordul lor de
1

Dumitru Mazilu, Drept Internaional public, Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 37
Art. 26 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor
3
Ludovic Takacs, Marian Niciu, Drept Internaional public, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti,
1976, p. 243
4
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept Internaional public, Casa de Editur i Pres "ansa" S.R.L, Bucureti, 1997, p. 235
2

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

voin, i-au asumat obligaiile stipulate n tratatele respective. n

literatura de specialitate s-a subliniat faptul c tratatul internaional
ncheiat pe baza acordului liber de voin dintre dou sau mai multe
subiecte de drept internaional i al crui obiect este posibil i licit trebuie
s fie respectat n tocmai de ctre prile contractante 5.
1.3 Tratatul internaional i legea intern
Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor stipuleaz c
"O parte nu poate invoca dispoziiile dreptului su intern pentru a justifica
neexecutarea unui tratat". Raportul dintre tratatul internaional i dreptul
intern privete de fapt problema raportului dintre ordinea juridic
internaional i ordinea juridic intern; dreptul internaional, cuprinznd
norme care decurg dintr-un tratat colectiv sau din cutuma internaional,
se distinge de dreptul intern care decurge din legea naional 6.
n cazul conflictului ntre tratatul internaional i legea intern,
practica juridic britanic d prioritate legilor i precedentelor judiciare
interne, n timp ce practica juridic german i austriac asimileaz
tratatele cu legea intern, dnd prioritate n caz de conflict actului care
este cel mai recent. Sunt sisteme juridice care dau prioritate tratului
internaional. n sistemul juridic romnesc se acord n principiu valoare
egal tratului i legii interne, cu execeptia drepturilor omului, domeniu n
care, n caz de neconcordan ntre tratatele privind drepturile omului i
legile interne, au prioritate dispoziiile tratatelor internaionale.
n cadrul unei ample analize referitoare la raportul dintre tratatul
internaional i dreptul intern s-au observat c prevederile tratatului,
convenite ntre subiectele de drept internaional, n msura n care se
face referire la obligaii cu efecte n ordinea juridic intern, se realizeaz
prin aciunea organelor statelor pri deoarece "statul este cel care i
asum angajamentul, iar rezultatele nu pot fi imaginate n afara aciunii
organelor statale"7.
Seciunea a II-a. Aplicarea tratatelor internaionale n timp i n
spaiu
Avnd n vedere impactul reglementrilor stipulate n tratatele
internaionale nu numai asupra ordinii juridice internaionale, ci i asupra
ordinii jurice interne, cunoaterea regulilor privind aciunea n timp i n
spaiu a tratatelor prezint o importan deosebit.
2.1
Neretroactivitatea tratatelor
Convenia de la Viena din 1969 precizeaz c n cazul n care din
cuprinsul tratatului nu reiese o intenie diferit sau nu este stabilit pe
5

Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 38
Dumitru Mazilu, Ordinea juridic comunitar i oridiginile juridice naionale, n Teoria General a
Dreptului, Ediia a II-a, Revizuit i Adaugit, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000, p. 50
7
Ion M. Anghel, Tratatul internaional i dreptul intern, Ed. Lumina Lex. Bucureti, 1999, p. 21
6

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

alt cale, "dispoziiile unui tratat nu leag o parte n ce privete un act

sau fapt interior datei intrrii n vigoare a acestui tratat fa de aceast
parte sau n ce privete o situaie care ncetase s existe la acea dat" 8.
Potrivit dispoziiilor Conveniei, de la principiul neretroactivitii fac
excepie acele cazuri n care statele atribuie un efect retroactiv
dispoziiilor unor tratate; n practica internaional a aprut necesitatea
unor prevederi exprese privind aplicarea retroactiv, deoarece o
interpretare n acest sens a textului unui tratat este adeseori dificil.
n decursul negocierii Conveniei de la Viena mai multe delegaii au
considerat necesar o prevedere expres privind condiionarea
retroactivitii tratatului respectiv de stipularea n textul contractului a
unei clauze care s dea expresie voinei prilor ca dispoziiile tratatului
sau o parte din ele s aib caracter retroactiv; Curtea Internaional de
Justiie a concluzionat c un tratat internaional poate avea efect
retroactiv dac o raiune deosebit reclam "o interpretare retroactiv" 9.
n practica internaional sunt unele tratate bilaterale care au efect
retroactiv; n Romnia tratatele privind evitarea dublei impuneri ocntin
preveri n acest sens. Exist i tratate multilaterale care stipuleaz
dispoziii cu caracter retroactiv: Convenia de la Lausanne din 1923, prin
care s-a convenit c renunarea Turciei la drepturile avute asupra
Sudanului i Egiptului, respectiv anexarea Ciprului de ctre Marea
Britanie s aib efecte din 1914.
2.2 Aplicarea tratatelor succesive
Textul cadru privind "aplicarea tratatelor purtnd asupra aceleiai
materii"10este cel stipulat n Carta Naiunilor Unite, potrivit cruia "n caz
de conflict ntre obligaiile Membrilor Naiunilor Unite decurgnd din
prezena Carta i obligaiile lor decurgnd din orice alt acord internaional
vor prevala obligaiile din prezena Carta" 11. n conformitate cu acest text
cadru, Convenia din 1969 precizeaz c sub rezerv acestor dispoziii
drepturile i obligaiile statelor, pri la tratate succesive purtnd asupra
aceleiai materii, sunt determinate n baza unor reguli stipulate expres n
Convenie.
2.2.1 Lex posterior derogat legii priori
Ultimul tratat nlocuiete pe acel anterior, cele dou tratatenefiind
aplicate simultan. Este cazul n care ntre aceleai pri, care au ncheiat
anterior un tratat bilateral, intervine un nou tratat, avnd acelai obiect,
coninnd dispoziii incompatibile cu cele ale tratatului precedent 12.

Art. 28 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor

Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 41
10
Art. 30 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor
11
Art. 103 al Cartei Naiunilor Unite.
12
Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 42
9

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

Dispoziiile Pactului Societii Naiunilor ca i cele ale Cartei

Naiunilor Unite se refer att la tratatele anterioare ct i la tratatele
ulterioare.
2.2.2 Lex posterior generalis non derogat legii priori speciali 13
O situaie deosebit este aceea care apare n raportul dintre primul
tratat, n cazul n care acesta conine reguli speciale i al doilea tratat n
cazul n care acesta conine reguli generale nu numai diferite, dar chiar
contradictorii celor coninute n primul tratat.
n cazul n care regulile generale din al doilea tratat contrazic
regulile speciale din primul tratat, de obicei, primul tratat rmne n
vigoare cu privire la situaiile concrete care fac obiectul reglementrii,
dispoziiile tratatului general urmnd s se aplice celorlalte situaii.
2.2.3 Priority of multilateral treaty
n cazul n care dou state care sunt pri la un tratat multilateral
ncheie un tratat bilateral ntre ele a cror dispoziii contrazic tratatul
multilateral se aplic regula prioritii tratatelor multilaterale, inndu-se
seama de cerin de a nu perturba relaiile internaionale. n baza
Pactului Societilor Naiunilor i Carta Naiunilor Unite sunt lipsite de
for juridic acele tratate care contravin acestor documente
internaionale fundamentale.
Tratatele multilaterale ncheiate ulterior nu sunt afectate de
conveniile anterioare convenite de statele pri; practica Naiunilor Unite
a consacrat faptul c tratatul multilateral ulterior nu este afectat de
tratatul anterior.
2.2.4 Prior n tempore potior n jure
Sunt situaii n dou state care sunt pri la un tratat bilateral
negociaz i ncheie un tratat cu un stat ter. Dac noul tratat contrazice
dispoziiile tratatului existent ntre cele dou state se pune problema de a
tii care sunt efectele noului tratat. Raporturile juridice sunt guvernate n
acest caz de principiul conform cruia tratatul prioritar n timp are putere
n drept. Practica judiciar a pus n eviden dou situaii: cnd statul ter
tia de existena primului tratat, respectiv situaia n care statul ter nu
tia de existena tratatului ncheiat anterior ntre cele dou state. Dac
statul ter tia de existena tratatului, noul tratat este lovit de nulitate;
dac statul ter nu tia de existena tratatului este n drept s cear
despgubiri statului care a ncheiat noul tratat 14.
2.3 Aplicarea tratatelor n spaiu
Regula general este c tratatele internaionale i produc efectele
pe teritoriile statelor pri, ca urmare a obligaiilor liber asumate de ctre
acestea. i n cazul statelor compuse care se bucur de o anumit
autonomie, dispoziiile tratatului ncheiat de organele competente ale
acestor state urmeaz s se aplice.
13
14

Legea general posterioar nu-l derog de la legea special anterioar.

Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 44

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

n cazul n care tratatul conine dispoziii referitoare numai la o

parte a teritoritorilui, el nu se poate aplic asupra celorlalte componene
teritoriale. Convenia de la Viena din 1969 precizeaz c n cazul n care
"din cuprinsul tratatului nu reiese o intenie diferit sau dac aceasta nu
este stabilit pe alt cale, un tratat leag pe fiecare din pri cu privire la
ntregul su teritoriu"15.
Seciunea a III-a. Efectele tratatelor fa de statele tere
Tratatele produc efecte numai fa de pri nu i fa de teri;
statele tere sunt cele care nu sunt legate prin tratatul respectiv,
deoarece tratatul este expresia drepturilor i obligaiilor convenite de
pri16. Convenia cu privire la dreptul tratatelor stipuleaz n mod expres
c "un tratat nu creaz nici obligaii, nici drepturi pentru un stat ter fr
consimtamandul su"17.
3.1 Dreptul n favoarea statelor tere
n practica internaional unele tratate stipuleaz drepturi n favoarea
unui stat ter sau a unui grup de state. Convenia de la Viena din 1969 a
precizat c sunt tratate "prevznd drepturi pentru statele tere". Astfel n
textul conveniei se arta c "un drept ia natere pentru un stat ter din
dispoziia unui tratat, dac prile la acest tratat neleg, prin aceast
dipozitie s confere acest drept fie statului ter sau unui grup de state
cruia aparine, fie tuturor statelor i dac statul ter consminte" 18
3.2 Obligaii n sarcina statelor tere
Potrivit normelor i principiilor dreptului internaional, tratatul ncheiat
ntre pri nu poate impune obligaii n sarcina statelor tere, fr
consimmntul acestora.
Convenia de la Viena din 1969 precizeaz c "obligaia ia natere
pentru un stat ter din dispoziia unui tratat, dac prile la acest tratat
neleg s creeze obligaii prin mijlocirea acestei dipozitii i dac statul
ter accept n mod expres i n scris aceast obligaie" 19.
n cazul unor tratate de interes general, n care sunt stipulate reguli
pentru ntreaga comunitate internaional, cum este cazul Conveniei
privind crima de genocid, n care se exprim norme care au dobndit
caracter cutumiar, sunt aplicabile statelor tere pe acest temei 20.
Dispoziiile Conveniei de la Viena nu se opun ca o regul enunat ntr15

Art. 29 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor

Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 45
17
Art. 34 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor
18
At. 36 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor
19
Art. 36 al Convenei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor
20
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept Internaional public, Casa de Editur i Pres "ansa" S.R.L, Bucureti, 1997, p. 245
16

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

un tratat s devin obligatorie ntr-un stat ter care regul cutumiar de

drept internaional, recunoscut ca atare.
3.3 Revocarea drepturilor sau obligaiilor statelor tere
Regula general care guverneaz materia este aceea a
obligativitii consimmntului statelor tere. Dac o obligaie s-a nscut
n sarcina unui stat ter, aceast obligaie nu poate fi revocat sau
modificat dect prin consimmntul statelor pri la tratat i al statului
ter21. Dac un drept s-a nscut n folosul unui stat ter, acest drept nu
poate fi revocat sau modificat de pri, n cazul n care se stabilete c
dreptul este destinat s nupoate fi revocat sau modificat fr
consimmntul statului ter22.
Capitolul 3. Interpretarea tratatelor
Seciunea I. Aspecte definitorii
Se constat c interpretarea tratatelor este o operaiune necesar
n efortul de "descifrare a coninutului exact al unui text convenit pe plan
internaional"23. Tratatul deine un rol fundamental n cadrul relaiilor i
raporturilor juridice dintre state.
Acest fapt a impus reunirea, sistematizarea i dezvolarea regulilor
de drept care guverneaz ncheierea, aplicarea i interpretarea tratatelor
internaionale
Interpretarea normelor de drept intern i interpretarea
normelor de drept internaional
ntre cele dou forme de interpretare sunt, indiscutabil, asemnri.
i n cazul interpretrii normelor de drept intern i n cel al interpretrii
normelor de drept internaional se urmrete aflarea sensului i
coninutului normelor respective, "pentru a se asigura o just i corect
aplicare a normelor juridice".24
i n dreptul intern i n dreptul internaional, prin interpretare se
urmrete transpunerea deplin n via a prescripiunilor normelor
juridice. Se remarc ns, c ntre cele dou tipuri de interpretare exist
importante deosebiri. Astfel, n dreptul internaional nu exist un organ
legislativ "care s interpreteze autentic normele juridice" 25 i nici un
aparat centralizat care s asigure aplicarea acestor norme, la nevoie,
prin msuri coercitive.
1.1

21

Art. 37 alin. 1 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor

Art. 37 alin. 2 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor
23
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept Internaional public, Casa de Editur i Pres "ansa" S.R.L, Bucuresti, 1997, p. 239
24
Dumitru Mazilu, Interpretarea normelor juridice, n Teoria General a Dreptului, Ediia a II-a,
Revizuit i Adaugit, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000, p. 278
25
Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 48
22

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

10

1.2 Obiectul interpretrii tratatelor

Interpretarea tratatelor internatioale are ca principal obliectiv
asigurarea unei ct mai juste aplicri a prevederilor acestora,
considerndu-se c operaiunea interpretrii trebuie s vizeze elucidarea
sensului textului tratatelor.
S-a ajuns la conluzia c rolul interpretrii nu este de a revizui
tratatele i nici de a citi cee ce nu este cuprins n textele lor, ci de a
clarifica sensul textului elaborat i adoptat prin voina prilor 26.
1.3 Definiia interpretrii tratatelor
Interpretarea tratatelor internaionale a fost definit drept o
operaiune de stabilire a sensului i coninutului unei reguli de drept, a
unui tratat, a unei declaraii; interpretarea este totodat acea activitate n
care se fixeaz nelesul unei norme n vederea aplicrii ei, chiar dac
operaiunea respectiv nu vizeaz un diferend 27 .
n conluzie, interpretarea tratatelor internaionale este acea
operaiune prin care se determin sensul i coninutul acestora n scopul
aplicrii lor corecte n relaiile internaionale.
Seciunea a II-a. Interpretarea oficial i interpretarea neoficial
Interpretarea tratatelor poate fi oficial sau neoficial, dup organul
sau persoanele care o efectueaz. Totui, indiferent de organul care
efectueaz interpretarea, scopul acestei operaiuni l constituie
ntotdeauna aplicarea tratatelor n spiritul i litera lor.
2.1
Interpretarea oficial
Interpretarea oficial este aceea pe care o efectueaz statele,
intantele internaionale, guvernele etc.
2.1.1 Interpretarea efectuat de ctre statele contractante prin
acordul dintre ele.
Interpretarea pe care o efectueaz statele prin acordul lor de voina
este o interpretare autentic, avnd un caracter general obligatoriu
deoarece statele-parti la un tratat sunt cele mai n msur s
interpreteze textul tratatului pe care ele l-au negociat i adoptat 28.
Modalitile de realizare a interpretrii autentice difer n raport cu
opiunea prilor. Frecvent prile include n tratate clauze interpretative
prin care se definesc anumii termeni. Sunt cazuri n care statele pri
adopt acte adiionale sau scrisori de interpretare, acestea din urm
putnd fi elaborate i dup adoptarea tratatului. n unele situaii se
26

Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 48
Dr. Ioan Voicu, De l'interpretation authentique des traites internationaux, Ed. A. Pedone, Paris, 1968,
p. 14
28
Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 49
27

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

11

ncheie chiar acorduri de interpretare; dac prile consider util pot

elabora acorduri detaliate de interpretare a tratatului respectiv.
n practica internaional, exemplele privind includerea n tratate a
unor clauze interpretative sunt numeroase, fiind ntlnite n toate tratatele
multilaterale convenite n ultimele decenii. De exemplu n Convenia
asupra dreptului mrii s-au definit asemenea termeni precum "zona"
(zona internaional a teritoriilor submarine), "poluarea mediului marin".
n Convenia cu privire la relaiile diplomatice sunt definite expresiile:
"localuri ale misiuni", "membrii personalului diplomatic". nsi Convenia
cu privire la dreptul tratatelor definete asemenea termeni precum:
"tratat", "ratificare", "aderare", "acceptare".
2.1.2 Interpretarea judiciar internaional
Caracter oficial are i interpretarea tratatelor dat de tribunale i
curi internaionale, aceste instane interpretnd tratatele n ndeplinirea
mandatului lor oficial. Aceast interpretare nu este autentic, ea avnd
fora obligatorie numai pentru prile n litigiu i pentru spea supus
soluionrii (aceasta nu exclude totui posibilitatea ca soluia dat s
fac obiect de studiu pentru alt instan).
Interpretarea judiciar internaional este efectuat de ctre Curtea
Internaional de Justiie i de ctre instanele arbitrale internaionale,
respectiv de ctre comisiile de conciliere.
2.1.3 Interpretarea dat de organisme ale O.N.U. sau alte
organisme internaionale.
Adunarea General a Naiunilor Unite i Consiliu de Securitate sau
alte organisme internaionale sunt abilitate s interpreteze actele lor
constitutive, n cazul n care se prefigureaz o asemenea cerin; o
asemenea interpretare poate surveni cnd n faa organismului
internaional respectiv este adus o problem care implic interpretarea
unor dispoziii din actul constitutiv al organizaiei 29.
2.1.4 Interpretarea dat de guverne i instane judectoreti
interne.
Tratatele pot face obiectul interpretrii guvernamentale interne,
fiind efectuat de ctre ministerele afacerilor externe, ministerele justiiei
sau alte ministere. Aceast interpretare nu este opozabil celorlalte
pri30. Totodat, cu prilejul soluionrii unor cauze n care sunt aplicate
dispoziiile unor tratat, interpretarea este efectuat de ctre instanele
judectoreti interne, care au competena s interpreteze textul unor
convenii sau tratate cnd soluioneaz o cauz care cade sub incidena
acestora. Evident aceast interpretare este limitat la spea supus
rezolvrii.

29

Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 51
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept Internaional public, Casa de Editur i Pres "ansa" S.R.L, Bucureti, 1997, p. 241
30

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

12

2.2
Interpretarea neoficial.
Tratatele internaionale pot fi interpretate i de specialiti reputai n
dreptul internaional, care i pot exprim opiniile cu privire la sensul i
semnificaia unor termeni sau n legtur cu tratatul n general. Aceast
interpretare poate fi efectuat n lucrri tiinifice dedicate unui tratat
internaional, n ansamblul su, ori unor dispoziii stipulate n tratate sau
convenii internaionale.
Interpretarea neoficial sau doctrinar poate fi efectuat i de
institute naionale i internaionale de specialitate, precum i de asociaii
de prestigiu n domeniu;
Literatura juridic a atras atenia asupra faptului c interpretarea
doctrinar nu este opozabil statelor pri; dar aceast interpretare
faciliteaz nelegerea textelor tratatelor i contribuie la mbuntirea lor
n procesul codificrii31
Seciunea a III-a. Reguli i metode de interpretare
Interpretarea tratatelor se face n baza unor reguli stipulate n
Convenia de la Viena din 1969, precum i a unor reguli necodificate;
totodat n procesul interpretrii se folosesc mai multe metode ntlnite
n activitatea de interpretare.
3.1 Reguli de interpretare
Pentru a se asigura interpretarea corect a tratatelor s-au convenit
mai multe reguli, definitorie fiind buna-credin, definit de Convenia cu
privire la tratatele internaionale drept "regul general de interpretare" 32
3.1.1 Regula bunei-credine
Convenia cu privire la dreptul tratatelor precizeaz c "un tratat
trebuie s fie interpretat cu bun credin potrivit sensului obinuit ce
urmeaz a fi atribuit termenilor tratatului n contextul lor i n lumina
obiectului i scopului su"33.
n literatura de specialitate s-a relevat c buna-credin n dreptul
internaional nseamn "intenia i contiina conformitii atitudinii proprii
cu adevrul, cu regulile dreptului"34.
Buna-credin presupune constatarea exact a faptelor, porninduse de la textul tratatului, fr a fi neglijate condiiile n care acesta a fost
elaborat. Aprecierea faptelor, a sensului cuvintelor, a imrejurarilor
negocierii i adoptrii tratatului reprezint cteva din exigenele majore
ale regulii bunei-credine.
3.1.2 Regula interpretrii prin contextul tratatului
31

Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 52
Art. 31 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor, 1969
33
Art. 31 alin. 1 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor, 1969
34
Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 53
32

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

13

Convenia de la Viena din 1969 stipuleaz c "n vederea

interpretrii unui tratat, contextul cuprinde, n afar de text, preambul i
anexe: orice acord n legtur cu tratatul i care a intervenit ntre pri cu
prilejul ncheierii tratatului; de asemenea, orice instrument stabilit de
ctre una sau mai multe pri cu prilejul ncheierii tratatului i acceptat
de celelalte pri ca instrument avnd legtur cu tratatul" 35.
Regula interpretrii prin contextul tratatului oblig la examinarea
fiecrei clauze n relaiile cu toate celelalte clauze, a fiecrui termen ca
parte a ntregului tratat.
Convenia de la Viena oblig ca n procesul interpretrii s se
examineze relaiile termenilor sau a expresiilor respective cu termenii i
expresiile din anexe, precum i din orice acord sau instrument convenite
odat cu ncheierea tratatului.
3.1.3 Regula sensului clar
n conformitate cu regula sensului clar nu trebuie interpretat un
tratat al crui sens este clar, iar n negocierile din ultimii ani se dpeun
eforturi notabile c textele tratatelor s fie ct mai clare.
n literatura de specialitate s-a atras atenia c prima maxim
privind interpretarea este "c nu admite de a se interpreta ceea ce nu are
nevoie de interpretare".
Sensul clar al termenilor i expresiilor este sensul obinuit al
acestora n contextul lor i n lumina obiectului i scopului tratatului
respectiv.
3.1.4 Regula sensului special
Convenia cu privire la dreptul tratatelor precizeaz c un termen
va fi neles ntr-un sens special dac este stabilit c acesta a fost
intenia prilor.
Regula sensului special este o excepie de la regula sensului
obinuit (uzual) al cuvintelor, dar ea are valoare n msura n care
partileau dorit s le dea un sens special. Partea care susine c nelesul
unui termen sau al unei expresii din tratat nu este cel obinuit are
obligatiasa dovedeasc faptul c prile care au elaborat tratatul
respectiv au avut n intenia lor s dea un "sens special termenului sau
expresiei respective"36; n absena acestei dovezi interpretarea este
aceea a sensului uzual al termeniilor o expresiilor.
3.1.5 Regula efectului util
Interpretarea unui tratat internaional trebuie fcut cu scopul de a
produce un efect util asupra sa, facilitnd aplicarea dispoziiilor sale n
mod corect. Nu este de c prile au negociat i adoptat un tratat fr
efect. Ele iniiaz, negociaz i adopt un tratat tocmai pentru a-i da
efecte in raporturile dintre ele.
Convenia de la Viena stipuleaz c se poate recurge la mijloace
complementare de interpretare, n deosebi la lucrrile pregtitoare i la
35
36

Art. 31 alin. 2 al Conveniei de la Viena cu privire la dreptul tratatelor, 1969

Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 54

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

14

mprejurrile n care a fost ncheiat tratatul fie pentru a se confirma

sensul acestuia, fie pentru a determina sensul atunci cnd interpretarea
dat las sensul ambiguu sau obscur su duce la un rezultat vdit
absurd sau iraional37.
ntre regulile de interpretare a tratatelor internaionale mai amintim:
regula contra-proferentem, potrivit cruia n caz de dubiu o clauz din
tratat se interpreteaz impotriva celui care a redactat-o; regul n dubio
mitius, care presupune interpretarea clauzelor ambigue n favoarea prii
care trebuie s execute prestaia; regula acordrii prioritii dispoziiilor
prohibitive fa de cele imperative i a celor imperative fa de cele
supletive.
3.2 Metode de interpretare
Metodele de interpretare a tratatelor trebuie s aib n vedere c
textele acestora sunt redactate n mai multe limbi, iar n dreptul
internaional codificarea nu cunoate dimensiunile codificrii interne 38.
Totui att n dreptul intern ct i n dreptul internaional se ntlnesc
metode precum: metoda logic, metoda gramatical, metoda
sistematic, metoda istoric, metoda extensiv i metoda restrictiv.
3.2.1 Interpretarea logic.
Interpretarea logic implic examinarea termenilor tratatului i
desluirea sensului lor recurgnd la ntregul text i dndu-se fiecrui
termen nelesul logic ce rezult din tratat n ansamblul su 39. Pentru a
descifra intenia prilor la tratat, urmeaz s se efectueze o analiz
logico-rationala a dispoziiilor acestuia ajungndu-se la concluzii directe.
3.2.2 Interpretarea gramatical
Interpretarea gramatical const n examinarea textului dispoziiilor
tratatului prin analiza morfologic i sintactic. Anumite expresii din
tratatul supus interpretrii pot avea neles identic cu limbajul obinuit,
alteori aceste expresii pot avea un sens juridic specific.
n cazul unui tratat ncheiat n mai multe limbi, dac exist
deosebiri ntre texte, se pornete de la textul n care a fost redactat
tratatul; se acord prioritate textului clar fa de cel confuz; se ia n
considerare intelelsul comun al termenilor tratatului.
3.2.3 Interpretarea sistematic
Const n determinarea coninutului dispoziiilor tratatului prin
compararea lor cu alte dispoziii din tratate ncheiate n acelai domeniu.
Aceast metod implic compararea textelor unui tratat cu textele altor
tratate ncheiate anterior de ctre aceleai statesau de ctre una din
prile la tratatul respectiv cu state tere.
37

Ludovic Takacs, Martian Niciu, Drept Internaional public, Ed. Didactic si pedagogic, Bucureti,
1976, p. 254
38
Dumitru Mazilu, Ordinea juridic comunitar i oridinile juridice naionale, n Teoria General a
Dreptului, Edita a II-a, Revizuit i Adaugit, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000, p. 282
39
Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 56

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

15

3.2.4 Interpretarea istoric

Interpretarea istoric const n examinarea circumstanelor istorice
n care au fost elaborate i adoptate dispoziiile tratatului. Aceast
metod presupune cercetarea materialelor care au stat la baza elaborrii
textului tratatului.
Interpretarea istoric are n vedere att mprejurrile care au
determinat elaborare tratatului, ct i scopurilor urmrite prin incheirea
tratatului.
3.2.5 Interpretarea extensiv i restrictiv
n dreptul internaional, n care obiectul interpretrii l constituie
tratatele ncheiate ntre state suverane, "interpretarea extensiv nu este
admisibil"40.
Totodat s-a atras atenia c interpretarea restrictiv constituie
regul, iar cea extensiv excepia41. Interpretarea restrictiv este un
procedeu subsidiar de interpretare, utilizat n cazul unor clauze delimitare
a suveranitii ori a unor reglementri cu caracter excepional.

40

Grigore Geamnu, Drept internaional public, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1981, p. 161
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept Internaional public, Casa de Editur i Pres "ansa" S.R.L, Bucureti, 1997, p. 242
41

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

16

Capitolul 4. Consideraii finale

Att regulile ct i metodele de aplicare i interpretare trebuie s
urmreasc n toate cazurile respectarea strict a principiilor i normelor
fundamentale ale dreptului internaional, deoarece interpretarea tratatelor
se efectueaz n scopul aplicrilor corecte, aa nct relaiile
internaionale s se desfoare n mod normal, n spiritul ncrederii i
respectului reciproc.
n decursul evoluiei conceptului de drept internaional, tratatul s-a
evideniat ca mijloc al relaiilor dintre state, modalitile folosite fiind, n
linii mari, relativ apropiate de cele din prezent. Dar aplicarea i
interpretarea tratatelor n trecut nu exprima n realitate o voin a naiunii,
ci preponderent a claselor dominante n statele pri la tratat.
Dreptul internaional a cunoscut, n decursul evoluiei sale, un
proces intens de transformri, i-a consolidat de la o etap la alta
ansamblul su legislativ. Drept consecin a schimbrii raportului de fore
n relaiile internaionale, unele norme i instituii ale acestui drept au
czut n desuetudine, ns cele eseniale i-au mbogit vizibil coninutul
legislativ; totodat, au fost codificate noi norme n vederea conturrii
cadrului juridic internaional.
Prevederile general admise, aplicate i interpretate ale tratatelor de
drept internaional reprezint valori juridice care se evideniaz n
coordonate eseniale pentru conduita tuturor statelor, oferind criterii de
stabilire a raporturilor juridice comunitare, respectiv internaionale. n
dreptul internaional exist valori permanente, care nu se schimb, ci
evolueaz aferent structurilor legislative internaionale .
n aplicarea convenional a tratatelor de ctre statele semnatare
este relevat tendina de precizare i transformare a actualului drept
internaional n direcia edificrii unei noi ordini publice i economice prin
folosirea unor norme juridice aflate ntr-un proces continuu de evoluie.
Aadar, tratatele internaionale, mijloacele juridice de exprimare a
consimmntului statelor, practica relaiilor diplomatice i consulare,
organizaiile internaionale ca forme ale colaborrii statelor suverane i
independente i vor pstra importana i utilitatea, fiind supuse
concomitent unor factori inovatori. n aceast situaie, coninutul i forma
mijloacelor tehnico-juridice de aplicare i interpretare a tratatelor se vor
perfeciona; se va discuta despre tehnica consensului n cadrul
organismelor internaionale, instituirea unor sisteme de garanii pentru
respectarea tratatelor i nelegerilor internaionale, avnd drept scop
asigurarea colaborrii n cele mai bune condiii.

Aplicarea i Interpretarea tratatelor internaionale

17

Bibliografie

Dumitru Mazilu, Drept Internaional public, Vol. 2, Ed. Lumina Lex,

Bucureti, 2005
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept Internaional public, Casa
de Editur i Pres "ansa" - S.R.L, Bucureti, 1997
Dumitru Mazilu, Ordinea juridic comunitar i oridiginile juridice
naionale, n Teoria General a Dreptului, Ediia a II-a, Revizuit i
Adaugit, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000
Ion M. Anghel, Tratatul internaional i dreptul intern, Ed. Lumina
Lex. Bucureti, 1999
Grigore Geamnu, Drept internaional public, Ed. Didactic i
pedagogic, Bucureti, 1981
Ludovic Takacs, Marian Niciu, Drept Internaional public, Ed.
Didactic i pedagogic, Bucureti, 1976
Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor
Carta Naiunilor Unite