Drept Procesual Civil Ciobanu Boroi 141019101336 Conversion Gate02

Drept procesual civil
Cuprins
Capitolul I. Aciunea civil
Seciunea I. Condiii de exercitare
1.
2.
3.
4.
5.
Consideraii introductive
Afirmarea unui drept (formularea unei pretenii)
Interesul
Capacitatea procesual
Calitatea procesual
Seciunea a II-a. Clasificarea aciunilor civile (cererilor de chemare n

judecat)
1. Precizri prealabile
2. Cereri principale, cereri accesorii i cereri incidentale
3. Aciuni (cereri) n realizare, aciuni (cereri) n constatare i aciuni
(cereri) n constituire
4. Aciuni (cereri) nepatrimoniale i aciuni (cereri) patrimoniale
(personale, reale i mixte)
Capitolul II. Participanii la procesul civil
Seciunea I. Instana
1. Rolul judectorului n procesul civil
1.1. Aspectele sub care se manifest rolul activ al judectorului
1.2. Corelaia dintre rolul activ al judectorului i unele principii generale
ale procedurii civile
1.2.1. Rolul activ al judectorului i principiul disponibilitii
1.2.2. Rolul activ al judectorului i principiul contradictorialitii
1.2.3. Rolul activ al judectorului i aflarea adevrului
2. Compunerea i constituirea instanei
2.1. Compunerea instanei
2.2. Constituirea instanei
2.3. Incidentele procedurale privind compunerea sau constituirea
instanei
2.3.1. Incompatibilitatea
2.3.2. Abinerea i recuzarea
2.3.3. Alte incidente procedurale referitoare la alctuirea instanei

Seciunea a II-a. Prile
1. Drepturile i ndatoririle prilor. Abuzul de drept procedural
1.1. Enumerarea drepturilor procedurale ale prilor
1.2. ndatoririle procesuale ale prilor
1.3. Abuzul de drept procedural
2. Coparticiparea procesual
2.1. Noiunea i clasificarea coparticiprii procesuale
2.2. Efectele coparticiprii procesuale
3. Participarea terilor la judecat
3.1. Precizri introductive
3.2. Intervenia voluntar
3.2.1. Noiune. Felurile interveniei voluntare
3.2.2. Intervenia voluntar principal
3.2.3. Intervenia voluntar accesorie
3.3. Chemarea n judecat a altor persoane
3.4. Chemarea n garanie
3.5. Artarea titularului dreptului
4. Reprezentarea convenional a persoanelor fizice n procesul civil
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
Consideraii introductive
Reprezentarea persoanelor fizice prin mandatar neavocat
Particulariti privind reprezentarea prin avocat
Sanciunea n cazul nejustificrii calitii de reprezentant
Seciunea a III-a. Participarea procurorului la procesul civil

2. Poziia procesual a procurorului n procesul civil
3. Formele participrii procurorului la procesul civil
3.1. Pornirea procesului civil
3.2. Participarea la judecata procesului civil
3.3. Exercitarea cilor de atac
3.4. Cererea de punere n executare a hotrrilor
Capitolul III. Competena

Seciunea I. Competena general a instanelor judectoreti
1. Principiul stabilirii competenei generale a instanelor judectoreti
2. Competena n materia controlului de constituionalitate
3. Competena n materie electoral
3.1. Alegerile locale
3.2. Alegerile parlamentare
3.3. Alegerile prezideniale
4. Competena n materia contenciosului administrativ
4.1. Competena instanelor judectoreti ordinare de contencios
administrativ
4.2. Competena instanelor judectoreti speciale de contencios
administrativ
4.3. Competena instanelor judectoreti de a controla soluiile unor
jurisdicii speciale administrative
5. Competena n anumite materii
5.1. Competena n materia litigiilor de munc
5.2. Competena n materia rezolvrii unor nenelegeri referitoare la
exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti
5.3. Competena n materia actelor de stare civil i a nregistrrilor de
stare civil
5.4. Competena n materia schimbrii, rectificrii i modificrii numelui
5.5. Competena n materia proteciei concurenei comerciale
5.6. Delimitarea competenei instanelor judectoreti de cea a notarului
public
5.6.1. Procedura succesoral
5.6.2. Alte proceduri notariale reglementate de Legea nr. 36/1995
Seciunea a II-a. Competena material
1. Consideraii introductive
2. Competena material a judectoriei
3. Competena material a tribunalului
4. Competena material a curii de apel
5. Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie
6. Aspecte referitoare la criteriul valoric n delimitarea competenei
materiale
Seciunea a III-a.
Competena teritorial
1. Precizri introductive
2. Competena teritorial de drept comun
3. Competena teritorial alternativ (facultativ)
4. Competena teritorial exclusiv (excepional)
Seciunea a IV-a. Prorogarea competenei
1. Prorogarea legal
2. Prorogarea judectoreasc. Strmutarea
2.1. Enumerarea cazurilor de prorogare judectoreasc a competenei
2.2. Strmutarea pricinilor
3. Prorogarea convenional (voluntar)
Seciunea a V-a. Incidente procedurale referitoare la competen
1. Excepia de necompeten
1.1. Invocare
1.2. Soluionare
1.3. Particularitile hotrrii de declinare a competenei
2. Conflictele de competen
2.1. Noiune. Feluri. Condiii
2.2. Soluionarea conflictelor de competen
Capitolul IV. Actele de procedur i termenele procedurale
Seciunea I. Nulitatea actelor de procedur
1.
2.
3.
4.
5.
Noiune
Clasificarea nulitilor actelor de procedur
Cazurile de nulitate
Invocarea nulitii actelor de procedur
Efectele nulitii actelor de procedur
Seciunea a II-a. Termenele procedurale

1. Noiunea i clasificare
2. Mod de calcul
3. Durata termenelor procedurale

Seciunea a III-a. Decderea i repunerea n termen
1. Noiunea i importana decderii
2. Condiiile decderii
3. Invocarea i pronunarea decderii
4. Efectele decderii
5. Repunerea n termen
Capitolul V. Judecata n prim instan
Seciunea I. Cererea de chemare n judecat
1.
2.
3.
4.
Noiune
Cuprinsul (elementele) cererii de chemare n judecat
Introducerea cererii de chemare n judecat i constituirea dosarului
Efectele introducerii cererii de chemare n judecat
Seciunea a II-a. ntmpinarea i cererea reconvenional

1. ntmpinarea
2. Cererea reconvenional
Seciunea a III-a. Msurile asigurtorii
2. Sechestrul asigurtor
2.1. Noiune i condiii de nfiinare
2.2. Procedura de nfiinare a sechestrului asigurtor
2.3. Valorificarea bunurilor sechestrate asigurtor. Ridicarea sechestrului
asigurtor
3. Poprirea asigurtorie
4. Sechestrul judiciar
4.2. Procedura de nfiinare
Seciunea a IV-a. Citarea i comunicarea actelor de procedur
1. Reguli generale
2. Cuprinsul citaiei
3. Persoanele care urmeaz a fi citate i modul de citare
4. nmnarea citaiei i a altor acte de procedur

Seciunea a V-a. Excepiile procesuale
2. Definirea excepiilor procesuale
3. Clasificarea excepiilor procesuale
3.1. Excepii de procedur i excepii de fond
3.2. Excepii dilatorii i excepii peremptorii
3.3.
Excepii absolute i excepii relative
3.4. Consideraii referitoare la inadmisibiliti
4. Procedura de soluionare a excepiilor procesuale
Seciunea a VI-a. Probele
1. Consideraii generale
1.1. Noiunea i importana probelor n procesul civil
1.2. Obiectul i sarcina probei
1.2.1. Obiectul probei
1.2.2. Sarcina probei
1.3. Reguli comune referitoare la admisibilitatea, administrarea i
aprecierea probelor
1.3.1. Admisibilitatea probelor
1.3.2. Administrarea probelor
1.3.3. Aprecierea probelor
1.4. Asigurarea dovezilor
2. Proba prin nscrisuri
2.1. Definiia i clasificarea nscrisurilor
2.2. nscrisurile autentice
2.2.1. Noiune
2.2.2. Avantajele nscrisului autentic. Fora probant
2.2.3. Opozabilitatea erga omnes a nscrisului autentic
2.2.4. Conversiunea nscrisului autentic n nscris sub semntur privat
sau n nceput de dovad scris
2.3. nscrisurile sub semntur privat
2.3.1. Precizri introductive
2.3.2. Formalitatea multiplului exemplar
2.3.3. Meniunea bun i aprobat

2.3.4. Fora probant a nscrisului sub semntur privat
2.3.5. Data nscrisului sub semntur privat
261
260
2.4. nscrisul n form electronic

2.5. Administrarea probei prin nscrisuri
2.5.1. Producerea nscrisurilor
2.5.2. Procedura verificrii de scripte
2.5.3. Procedura falsului
3. Proba prin declaraiile martorilor
3.2. Admisibilitatea probei prin declaraiile martorilor
3.2.1. Admisibilitatea probrii prin declaraii de martori a faptelor
juridice stricto sensu
3.2.2. Admisibilitatea probrii prin declaraii de martori a actelor
juridice
3.3. Administrarea probei cu martori
3.3.1. Propunerea martorilor
3.3.2. Persoanele care pot fi ascultate ca martori
3.3.3. Prezentarea i ascultarea martorilor
3.4. Aprecierea declaraiilor martorilor
4. Proba prin rapoartele de expertiz
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
Precizri introductive
Admisibilitatea expertizei
Administrarea expertizei
Fora probant a raportului de expertiz
5. Cercetarea la faa locului

6. Mrturisirea
6.1. Definirea, natura juridic i felurile mrturisirii
6.2. Caracterele i admisibilitatea mrturisirii
6.3. Administrarea mrturisirii. Interogatoriul
6.3.1. Propunerea i ncuviinarea sau ordonarea interogatoriului
6.3.2. Obiectul interogatoriului
6.3.3. Persoanele care pot rspunde la interogatoriu
6.3.4. Luarea interogatoriului

6.3.5. Efectele chemrii la interogatoriu
6.4. Problema indivizibilitii mrturisirii judiciare
6.5. Irevocabilitatea mrturisirii. Fora probant a mrturisirii
7. Prezumiile
7.1. Noiune. Clasificare
7.2. Prezumiile legale
7.3. Prezumiile simple
Seciunea a VII-a. Suspendarea judecii i perimarea
1. Suspendarea judecii
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Noiunea i felurile suspendrii

Suspendarea voluntar
Suspendarea legal de drept
Suspendarea legal facultativ
Procedura i efectele suspendrii
2. Perimarea
2.1. Consideraii generale referitoare la perimare
2.1.1. Noiunea i justificarea perimrii
2.1.2. Natura juridic a perimrii. Delimitarea perimrii de alte instituii
2.2. Sfera de aplicare i condiiile perimrii
2.2.1. nvestirea instanei cu o cerere care a declanat o judecat n
prim instan sau ntr-o cale de atac
2.2.2. Rmnerea pricinii n nelucrare timp de un an n materie civil i
de 6 luni n materie comercial
2.2.3. Lsarea pricinii n nelucrare s se datoreze culpei prii
2.3. Procedura de constatare a perimrii
2.4. Efectele perimrii
Seciunea a VIII-a. Actele procesuale de dispoziie ale prilor
2. Desistarea
2.1. Renunarea la judecat
2.2. Renunarea la dreptul subiectiv pretins
3. Achiesarea
3.1. Achiesarea prtului la preteniile reclamantului
3.2. Achiesarea prii la hotrrea pronunat
4. Tranzacia judiciar
Capitolul VI. Cile de atac
Seciunea I. Apelul
1. Sediul materiei. Caracterizare. Felurile apelului
2. Obiectul apelului
3. Subiectele apelului
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
Precizri prealabile
Prile din proces
Persoane care nu au luat parte la judecata de fond
Procurorul
4. Sesizarea instanei de apel

4.1. Instana competent
4.2. Termenul de apel
A. Durat i punct de plecare
B. ntreruperea termenului de apel
C. Sanciunea nerespectrii termenului de apel
4.3. Cererea de apel i efectele ei
A. Cuprinsul i timbrarea cererii de apel
B. Depunerea cererii de apel
C. Efectele cererii de apel
5. Procedura de judecat a apelului
5.1. Procedura prealabil la instana de apel. ntmpinarea
5.2. Judecarea apelului
A. Compunerea instanei
B. Reguli privind judecata
C. Soluiile pe care le poate pronuna instana de apel
Seciunea a II-a. Contestaia n anulare

1. Sediul materiei. Caracterizare. Felurile contestaiei
2. Contestaia n anulare obinuit
2.1. Motivele contestaiei
2.2. Admisibilitatea contestaiei
3. Contestaia n anulare special
3.2. Motivele contestaiei
4. Sesizarea instanei
4.1. Instana competent i sesizarea ei
4.2. Prile n contestaia n anulare
4.3. Termenul de exercitare
5. Judecata contestaiei n anulare
Seciunea a III-a. Revizuirea
1. Caracterizare. Sediul materiei
2. Obiectul revizuirii
3. Motivele de revizuire
3.1. Dac dispozitivul hotrrii cuprinde dispoziii potrivnice ce nu se pot
aduce la ndeplinire
3.2. Dac instana s-a pronunat asupra unor lucruri care nu s-au cerut
(extra petita) sau nu s-a pronunat asupra unui lucru cerut (minus petita), ori
s-a dat mai mult dect s-a cerut (plus petita)
3.3. Dac obiectul pricinii nu se afl n fiin
3.4. Dac un judector, martor sau expert, care a luat parte la judecat,
a fost condamnat definitiv pentru o infraciune privitoare la pricin sau dac
hotrrea s-a dat n temeiul unui nscris declarat fals n cursul sau n urma
judecii ori dac un magistrat (judector sau procuror) a fost sancionat
disciplinar pentru exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen n
aceast cauz
3.5. Dac, dup darea hotrrii, s-au descoperit nscrisuri doveditoare,
reinute de partea potrivnic sau care nu au putut fi nfiate dintr-o
mprejurare mai presus de voina prilor, ori dac s-a desfiinat sau
modificat hotrrea unei instane pe care s-a ntemeiat hotrrea a crei
revizuire se cere
3.6. Dac statul ori alte persoane juridice de drept public sau de utilitate
public, dispruii, incapabilii sau cei pui sub curatel nu au fost aprai
deloc sau au fost aprai cu viclenie de cei nsrcinai s-i apere
3.7. Dac exist hotrri definitive potrivnice date de instane de acelai
grad sau de grade deosebite, n una i aceeai pricin, ntre aceleai
persoane, avnd aceeai calitate
3.8. Dac partea a fost mpiedicat s se nfieze la judecat i s
ntiineze instana despre aceasta, dintr-o mprejurare mai presus de voina
sa
3.9. Dac Curtea European a Drepturilor Omului a constatat o nclcare
a drepturilor sau libertilor fundamentale datorat unei hotrri
judectoreti, iar consecinele grave ale acestei nclcri continu s se
produc i nu pot fi remediate dect prin revizuirea hotrrii pronunate
4.1. Prile. Instana competent i sesizarea ei
5. Judecata revizuirii
Capitolul VII. Proceduri speciale
Seciunea I. Ordonana preedinial
2. Condiiile (speciale) de admisibilitate a ordonanei preediniale
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Precizri prealabile
Urgena
Caracterul vremelnic
Neprejudecarea fondului
4. Procedura de judecat
5. Sfera de aplicare a ordonanei preediniale
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
n materia raporturilor de familie
n materia raporturilor de vecintate i de proprietate
n materia raporturilor locative
n materia executrii silite
5.6. n materie comercial

5.7. n materia organizrii i funcionrii fundaiilor
Seciunea a II-a. Oferta de plat
1. Sediul materiei. Justificare. Condiiile ofertei de plat
2. Procedura ofertei de plat i efectele ei
Seciunea a III-a. Procedura divorului
1. Sediul materiei. Particularitile procedurii
2. Instana competent n materia divorului
3. Sesizarea instanei de divor
3.1. Legitimarea procesual
3.2. Cererea de divor
3.3. Cererea reconvenional
4. Particulariti privind faza judecii
4.1. Depunerea cererii. Fixarea termenului. Citarea
4.2. Obligativitatea nfirii personale a prilor
4.3. edina de judecat
A. Publicitatea
B. Prezena obligatorie a reclamantului
C. Regimul probelor
D. Luarea unor msuri provizorii pe timpul judecrii divorului
E. Judecarea unor cereri accesorii
F. Particulariti privind actele procesuale de dispoziie n procesul de
divor
G. Hotrrea de divor i efectele ei
H. Cile de atac
5. Divorul prin consimmntul soilor
Seciunea a IV-a. Partajul judiciar
1. Sediul materiei. Cazurile n care partajul judiciar este obligatoriu i
cile procesuale de realizare

2.2. Prile n partaj
2.3. Cererea de chemare n judecat
3. mpreala prin bun nvoial n cadrul procesului de partaj
4. Procedura partajului
5. Hotrrea de partaj. Efecte. Executare
Seciunea a V-a. Procedura somaiei de plat
2. Condiii (speciale) de admisibilitate
4. Particulariti referitoare la procedura de judecat
5. Cererea n anulare
6. nvestirea cu formul executorie. Particulariti privind contestaia la
executare
Capitolul VIII. Executarea silit
Seciunea I. Consideraii generale
1. Definiia executrii silite i caracteristicile constrngerii judiciare
2. Natura juridic a executrii silite
3. Modalitile executrii silite
Seciunea a II-a. Participanii la executarea silit
1.
2.
3.
4.
5.
Consideraii generale
Prile n faza executrii silite. Drepturile i obligaiile lor comune
Organele de executare
Instana judectoreasc
Procurorul
Seciunea a III-a. Caracterul creanelor puse n executare

Seciunea a IV-a. Titlurile executorii
1.
2.
3.
4.
Noiuni generale
Hotrrile instanelor judectoreti
Actele autentificate de notarul public
Hotrrile arbitrale
5. Hotrrile judectoreti strine

6. Cambia, biletul la ordin i cecul
7. Actele de sancionare n materia contraveniilor
8. Titlurile executorii privind creanele fiscale
9. Contractele de mprumut bancar, creditor fiind Banca naional i
contractele de credit bancar
10. Alte titluri executorii
Seciunea a V-a. Cererea de executare silit i constituirea dosarului de
executare
Seciunea a VI-a. ntiinarea prealabil a debitorului
Seciunea a VII-a. Prescripia dreptului de a cere (obine) executarea
silit
1. Consideraii generale. Sediul materiei
2. Termenul de prescripie
3. Suspendarea i ntreruperea cursului termenului de prescripie
A. Suspendarea cursului prescripiei
B. ntreruperea prescripiei
4. Repunerea n termenul de prescripie
Seciunea a VIII-a. Suspendarea executrii silite
1. Noiuni generale
2. Suspendarea acordat de creditor
3. Suspendarea acordat de instana de judecat, pe baza cilor de
atac contra hotrrilor judectoreti
A. Suspendarea executrii n cazul apelului
B. Suspendarea executrii n cazul recursului
C. Suspendarea executrii n cazul contestaiei n anulare
D. Suspendarea executrii n cazul cererii de revizuire
4. Suspendarea acordat de instan n temeiul contestaiei la
executare
Seciunea a IX-a. Perimarea executrii silite
1. Noiuni generale
2. Procedura perimrii
3. Efectul perimrii
4. Cazurile n care nu se aplic perimarea

Seciunea a X-a. Alte incidente de temporizare a procedurii de
executare
1. Existena proprietii comune asupra bunului urmrit
2. Beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune
Seciunea a XI-a. ntoarcerea executrii silite
Seciunea a XII-a. Contestaia la executare
1. Noiuni generale. Subiectele i obiectul contestaiei
2. Natura juridic a contestaiei la executare
3. Competena pentru soluionarea contestaiei la executare
A. Hotrri ale instanelor judectoreti pronunate n ar
B. Hotrri ale instanelor judectoreti pronunate n strintate
C. Titluri executorii altele dect hotrrile judectoreti
4. Termenul de exercitare a contestaiei la executare
5. Procedura de judecat a contestaiei la executare
Seciunea a XIII-a. Obiectul executrii silite
1. Noiunea de obiect al executrii silite
2. Bunurile neurmribile aparinnd persoanelor fizice
A. Bunuri exceptate de la urmrirea silit ca inalienabile
B. Bunurile care dei alienabile, sunt exceptate de lege de la urmrirea
silit n considerarea scopului pentru care sunt folosite
Anex Teste gril
Rspunsuri corecte
Abrevieri
alin. - alineat
art. - articol
B.J. - Buletinul Jurisprudenei
C. fam. - Codul familiei
C. proc. civ. - Codul de procedur civil
CA. - curte(a) de apel
CC.
- Curtea Constituional
CD.
- Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem
C.J. - Curierul Judiciar
C.S.J. - Curtea Suprem de Justiie
Col. civ. - Colegiul civil

Dreptul - Revista Dreptul
Ed. - Editura
ed. - Ediia
E.D.P. - Editura Didactic i Pedagogic
I.C.C.J. - nalta Curte de Casaie i Justiie
Jud. - Judectoria
Juridica - Revista Juridica
J.N. - Revista Justiia Nou
lit. - litera
L.P. - Revista Legalitatea Popular
O.G. - Ordonana Guvernului
O.U.G. - Ordonana de urgen a Guvernului
p. - pagina
P.R. - Revista Pandectele Romne
R.D.C. - Revista de drept comercial
R.R.D. - Revista Romn de Drept
R.R.D, maritim - Revista Romn de Drept Maritim
R.R.D, muncii - Revista Romn de Dreptul Muncii
Repertoriu I - /. Mihu, Al. Lesviodax, Repertoriu de practic judiciar n
materie
civil a Tribunalului Suprem i a altor instane judectoreti pe anii
1952-1969, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1970
Repertoriu II - /. Mihu, Al. Lesviodax, Repertoriu de practic judiciar n
materie civil a Tribunalului Suprem i a altor instane judectoreti pe anii
Repertoriu III - /. Mihu, Al. Lesviodax, Repertoriu de practic judiciar
n materie civil a Tribunalului Suprem i a altor instane judectoreti pe anii
Repertoriu IV - /. Mihu, Al. Lesviodax, Repertoriu de practic judiciar
n materie civil a Tribunalului Suprem i a altor instane judectoreti pe anii
S.C.J. - Revista Studii i Cercetri Juridice
Trib. Bucureti - Tribunalul (Municipiului) Bucureti
Trib. jud. - tribunal judeean
Trib. reg. - tribunal regional
Trib. Suprem - Tribunalul Suprem
Lista lucrrilor frecvent citate*'
V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed.
Naional, Bucureti, 1996
G. Boroi, Codul de procedur civil comentat i adnotat, voi. I, Ed. AII
Beck, Bucureti, 2001
Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil. Teoria general.
Judecata la prima instan. Hotrrea, ed. a ll-a, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1983
I. Le, Tratat de drept procesual civil, ed. a ll-a, Ed. AH Beck, Bucureti,
2002
E. Herovanu, Principiile procedurei judiciare, Bucureti, 1932
I. Deleanu, Tratat de procedur civil, Ed. AU Beck, Bucureti, 2005
Gr. Porumb, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Ed.
tiinific, Bucureti, 1960
E. Garsonnet, Ch. Cezar-Bru, Trite th6orique et pratique de procdure
civile et commerciale, Sirey, Paris, 1913
Capitolul I Aciunea civil
Seciunea I. Condiii de exercitare
nainte de a analiza condiiile de exercitare a aciunii civile, este
necesar s stabilim ce se nelege prin noiunea de aciune civil.
Pentru definirea aciunii civile, trebuie pornit de la urmtoarele
precizri fcute n literatura de specialitate:
- aciunea civil este n strns legtur cu protecia judiciar a
drepturilor subiective civile, precum i a unor situaii juridice pentru a cror
realizare calea judecii este obligatorie (n materie posesorie, n materia
filiaiei, a divorului etc.);
- aciunea civil cuprinde toate mijloacele procesuale pe care legea le
pune la dispoziie pentru protejarea drepturilor subiective i a situaiilor
juridice pentru a cror realizare calea judecii este obligatorie, fiecare din
aceste mijloace procesuale reprezentnd forme de manifestare a aciunii
civile (cereri, excepii, ci de atac etc.);
- aciunea este uniform, cuprinde aceleai mijloace procesuale,
indiferent de dreptul ce se valorific, dar cnd se exercit, aciunea este
influenat de dreptul subiectiv (sau de situaia juridic protejat de lege situaia juridic pentru a crei realizare calea judecii este obligatorie),
dobndind din natura i caracteristicile acestuia;
- n momentul n care se apeleaz la aciune, aceasta se
individualizeaz, devine proces.
Aciunea civil ar putea fi definit ca ansamblul mijloacelor procesuale
(forme de manifestare a aciunii civile - cereri, excepii, ci de atac) prin care
se poate realiza protecia judiciar a drepturilor subiective i a situaiilor
juridice ocrotite de lege (situaia juridic protejat de lege - situaia juridic
pentru a crei realizare calea judecii este obligatorie).
Trebuie reinut c, dei n frecvente cazuri noiunea de aciune civil
este utilizat pentru a desemna cererea de chemare n judecat, este totui
necesar s nu se pun semnul egalitii ntre cererea de chemare n judecat
i aciunea civil, deoarece cererea de chemare n judecat reprezint numai
una din formele concrete de manifestare a aciunii civile (cea prin care se
pune n micare aciunea civil), e doar un mijloc procesual, ns, aciunea

civil exist mai nainte de cerere, chiar i atunci cnd titularul dreptului
subiectiv civil nu sesizeaz instana.
* Avndu-se n vedere numrul mare de trimiteri bibliografice ce s-a
fcut la aceste lucrri n notele de subsol din prezenta lucrare ele sunt citate
numai dup numele autorilor.
A se vedea: E. Herovanu, Principiile procedurii judiciare, voi. I, Bucureti,
1932, p. 119-125; /. Stoenescu, S. Tilberstein, Drept procesual civil. Teoria
general. Judecata la prima instan. Hotrrea, ed. a ll-a, E.D.P., Bucureti,
1983, p. 230 i urm.; V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur
civil, voi. I, Ed. Naional, Bucureti, 1996, p. 249-250; G. Boroi, Codul de
procedur civil comentat i adnotat, voi. I, Ed. AII Beck, Bucureti, 2001, p.
124-125.
n literatura noastr de specialitate nu exist un punct de vedere unitar
n ceea ce privete condiiile (generale) de exercitare a aciunii civile. n
opinia dominant, sunt reinute patru condiii (generale) de exercitare a
aciunii civile (ale oricrei forme concrete de manifestare a aciunii civile),
condiii care sunt, n acelai timp, i condiiile ce trebuie ndeplinite pentru ca
o persoan fizic sau juridic s fie parte ntr-un proces civil:
- afirmarea unui drept sau a unei situaii juridice protejate de lege (n
alte cuvinte, formularea unei pretenii),
- interesul,
- capacitatea procesual i
- calitatea procesual.
2. Afirmarea unui drept (formularea unei pretenii)
Pentru declanarea oricrui proces civil este necesar s se formuleze o
pretenie. Astfel, art. 109 C. proc. civ. dispune c oricine pretinde un drept
mpotriva unei alte persoane trebuie s fac o cerere naintea instanei
competente.
Este ns de reinut c, dei n cele mai multe cazuri prin punerea n
micare a aciunii civile se urmrete s se obin protecia judiciar
(recunoaterea sau, dup caz, realizarea) a unui drept subiectiv civil, uneori,
se solicit protecia judiciar a unei situaii juridice pentru a crei realizare
calea judecii este obligatorie (de exemplu, n cazul aciunilor posesorii).
Aadar, pentru exercitarea aciunii civile (pentru a fi parte n procesul
civil) este necesar ca o persoan s pretind (s afirme) un drept subiectiv
civil sau s se prevaleze de o situaie juridic pentru a crei realizare calea
judecii este obligatorie, deci s supun judecii o pretenie.
1 A se vedea: G. Tocilescu, Curs de procedur civil, voi. II, Iai, 1889,
p. 29; /. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 279; V.M. Ciobanu, voi. I, p. 319-320; G.
Boroi, voi. I, p. 167.

ntr-o alt concepie, se susine c nu exist suprapunere perfect ntre
condiiile pentru a fi parte n procesul civil i condiiile pentru exercitarea
aciunii civile (condiiile pentru a fi parte n proces ar fi:
- capacitatea procesual de folosin,
- calitatea procesual i
- interesul,
iar condiiile pentru exercitarea aciunii civile ar fi:
- capacitatea procesual de folosin i de exerciiu,
- afirmarea unui drept,
- interesul)
Diferena: capacitatea de exerciiu i afirmarea unui drept (formularea
unei pretenii).
I. Le, Tratat de drept procesual civil, ed. a ll-a, Ed. AII Beck, Bucureti,
2002, p. 147.
Totui, prile reprezint unul din elementele aciunii civile,
ceea ce nseamn c o persoan nu poate deveni parte n proces dac nu a
fost pus n micare aciunea civil, iar pentru declanarea aciunii civile este
necesar s se introduc o cerere de chemare n judecat, prin care s se
formuleze o pretenie, deci o persoan poate deveni parte n proces dac
sunt ndeplinite cumulativ condiiile necesare exercitrii aciunii civile. n
consecin, alturi de interes, calitate procesual i capacitate procesual,
trebuie reinut i afirmarea unui drept (formularea unei pretenii) ca o
condiie att pentru exercitarea aciunii civile, ct i pentru a fi parte n
proces. Desigur c nu este necesar verificarea de ctre instana de judecat
a unei astfel de condiii pentru fiecare parte din proces, fiind suficient
ndeplinirea cerinei respective n persoana reclamantului, activitatea
procesual a celorlalte pri urmnd a viza pretenia deja formulat. Rednd
aceeai idee ntr-o alt exprimare, vom spune c o persoan poate deveni
parte n proces dac supune judecii o pretenie sau dac solicit pentru
sine ori chiar pentru o alt parte din proces pretenia deja dedus judecii
sau dac mpotriva ei este formulat o pretenie.
Se admite c, pentru a se bucura de protecie judiciar, dreptul
subiectiv civil trebuie s ntruneasc anumite cerine:
- s fie recunoscut i ocrotit de lege, adic s nu intre n coninutul unui
raport juridic care s contravin normelor legale imperative sau regulilor de
convieuire social;
- s fie exercitat n limitele sale externe, de ordin material i juridic,
precum i n limitele sale interne, adic numai potrivit scopului economic i
social n vederea cruia este recunoscut de lege;
- s fie exercitat cu bun-credin;
- s fie actual.
n legtur cu aceast din urm cerin, se impun unele precizri.
Cerina se refer la ipotezele n care se solicit instanei realizarea
dreptului, nu i atunci cnd se cere s se constate existena dreptului n

starea n care se gsete.
De asemenea, n cazul n care dreptul subiectiv civil nu este actual,
deci este supus unui termen suspensiv sau unei condiii suspensive, titularul
poate solicita anumite msuri de asigurare ori conservare sau poate proceda
la o asigurare a dovezilor.
n sfrit, n cazurile expres prevzute de lege, se poate introduce o
aciune preventiv, care nu l va prejudicia cu nimic pe debitor, deoarece
hotrrea obinut se va putea pune n executare numai dup ce dreptul
subiectiv a devenit actual.
Astfel, potrivit art. 110 C. proc. civ.:
- cererea pentru predarea unui imobil, la mplinirea termenului de
locaiune, poate fi fcut chiar nainte de mplinirea acestui termen (termenul
de locaiune);
- executarea la termen a unei obligaii alimentare sau a altei prestaii
periodice poate fi cerut nainte de termen;
- preedintele instanei poate ncuviina, nainte de mplinirea
termenului, cererea pentru executarea la termen a unor obligaii ori de cte
ori va aprecia c cererea este ndreptit pentru a prentmpina
reclamantului o pagub nsemnat pe care acesta ar suferi-o dac ar atepta
mplinirea termenului.
Subliniem c existena dreptului subiectiv civil pretins (sau, dup caz, a
situaiei juridice afirmate), precum i ndeplinirea cerinelor menionate mai
sus se stabilesc de ctre instan, dup dezbateri contradictorii, la sfritul
judecii.
Tocmai de aceea, condiia de exercitare a aciunii civile n discuie nu
vizeaz nsi existena dreptului subiectiv, ci numai afirmarea lui
(formularea unei pretenii).
n cazul n care, n urma probelor administrate i dup dezbaterile
contradictorii, instana constat c dreptul subiectiv pretins de reclamant nu
exist, atunci cererea de chemare n judecat va fi respins ca nentemeiat
(nefondat).
Dac ns se constat c dreptul subiectiv pretins nu este actual, ceea
ce nseamn c s-a invocat excepia de prematuritate a cererii (care este o
excepie de fond, absolut i peremptorie), cererea de chemare n judecat
va fi respins ca prematur, fr a mai fi cercetat pe fondul preteniei, iar
reclamantul va fi ndreptit s reitereze cererea n momentul n care dreptul
subiectiv devine actual, fr a i se putea opune excepia puterii de lucru
judecat.
Excepia de prematuritate a cererii este o excepie de fond, absolut i
peremptorie.
Dac la declanarea aciunii civile dreptul subiectiv pretins de
reclamant nu este actual, cererea va fi respins ca prematur chiar i atunci
cnd data mplinirii termenului suspensiv ar fi foarte apropiat sau condiia
suspensiv ar fi pe punctul de a se realiza; dac ns, n momentul n care
instana urmeaz a se pronuna asupra excepiei de prematuritate a cererii,

dreptul subiectiv a devenit actual (s-a mplinit termenul suspensiv ori s-a
realizat condiia
3. Interesul
Prin interes se nelege folosul practic urmrit de cel ce a pus n micare
aciunea civil, respectiv oricare din formele procedurale ce intr n
coninutul acesteia. Interesul poate s fie att material, ct i moral. n
doctrin se arat c interesul trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
- s fie legitim;
- s fie nscut i actual;
- s fie personal i direct.
Interesul este legitim atunci cnd nu contravine legii sau regulilor de
convieuire social. n legtur cu aceast cerin, se arat uneori c
interesul trebuie s fie i juridic, ceea ce nseamn c un interes pur
economic (spre exemplu, dorina unui comerciant de a elimina concurena pe
o anumit pia relevant) sau pur teoretic nu ar justifica exerciiul aciunii
civile1.
Interesul trebuie s fie nscut i actual, deci s existe n momentul n
care se exercit aciunea civil (forma procedural concret), n sensul c
partea s-ar expune la un prejudiciu numai dac nu ar recurge n acel moment
la aciune (la forma concret de manifestare a aciunii). Aceast cerin
trebuie s se verifice i n cazurile prevzute de art. 110 C. proc. civ., precum
i n ipoteza cererilor n constatare (art. 111 C. proc. civ.), ori n caz de
asigurare a dovezilor (art. 235 i urm. C. proc. civ.).
Interesul trebuie s fie personal2 i direct, n sensul c folosul practic
trebuie s l vizeze pe cel care recurge la forma procedural, iar nu pe
altcineva. Aceast cerin exist i atunci cnd forma procedural nu este
promovat de titularul dreptului, ci de alte persoane sau organe crora legea
le recunoate legitimare procesual, ntruct folosul practic se produce
asupra titularului.
suspensiv), atunci cererea de chemare n judecat nu va mai putea fi
respins ca prematur, ci va trebui cercetat pe fond - E. Herovanu, p. 150;
V.M. Ciobanu, voi. I, p. 269, nota 92.
' Alteori, se consider c aceast prim cerin a interesului, enunat
sub forma de interes legitim juridicete proteguit, vizeaz mai puin
exerciiul dreptului la aciune, ci mai degrab privete temeinicia sau
netemeinicia preteniei formulate, deoarece, pentru a afla dac un interes
este sau nu n conflict cu legea, este necesar s se dezbat fondul preteniei.
n cadrul acestei concepii, prin cerina n discuie se nelege c interesul
trebuie s nu contravin legii, precum i c trebuie s fie n legtur cu
pretenia formulat, deci cu dreptul subiectiv civil afirmat ori cu situaia
juridic legal pentru a crei realizare calea judecii este obligatorie.
Tocmai de aceea se spune c procesul civil este (n principiu) un
proces al intereselor private (individuale). Pot exista i situaii n care s nu
fie vorba de un interes individual, ci de un interes colectiv (interesul unei
categorii de persoane, mai mult sau mai puin determinate, care se gsesc
sau se pot gsi n aceeai situaie ori ntr-o situaie comparabil, spre
exemplu, interesul consumatorilor unui anumit produs), iar de un asemenea
interes s-ar putea prevala n justiie numai organele expres prevzute de
lege.
Lipsa interesului sau a uneia din cerinele acestuia se invoc pe cale de
excepie, excepia lipsei de interes fiind o excepie de fond, absolut i
peremptorie, iar n cazul n care instana consider c aceast excepie este
ntemeiat, cererea de chemare n judecat (sau, dup caz, alt mijloc
procedural ce intr n coninutul aciunii civile) va fi respins ca lipsit de
interes.
Excepia lipsei de interes este o excepie de fond, absolut i
peremptorie.
Sunt numeroase exemple n practic n care forma procedural a fost
respins ca lipsit de interes:
- invocarea, de ctre partea care a fost legal citat, a nulitii
decurgnd din nenmnarea citaiei prii adverse cu cel puin 5 zile nainte
de termenul de judecat,
- invocarea, pe calea apelului, a lipsei
procedurii de citare cu cealalt parte la termenul cnd a avut loc dezbaterea
n fond la prima instan;
- exercitarea apelului sau, dup caz, a recursului de ctre partea care a
ctigat la judecata finalizat cu hotrrea atacat;
- introducerea unei contestaii n anulare pe motiv c partea advers nu
a fost legal citat la termenul cnd a avut loc judecata;
- cererea prin care creditorul urmrete aducerea unor bunuri n
patrimoniul debitorului su, dei acesta este solvabil etc.
4. Capacitatea procesual
Capacitatea procesual reprezint aplicarea pe plan procesual a
capacitii civile.
Capacitatea procesual de folosin const n aptitudinea unei
persoane de a avea drepturi i obligaii pe plan procesual.
n cazul persoanelor fizice, capacitatea de folosin ncepe la naterea
lor i nceteaz la moartea lor. Nimeni nu poate fi lipsit total de aceast
capacitate ns, n cazurile i n condiiile expres prevzute de lege,
capacitatea procesual de folosin poate fi limitat.
Capacitatea procesual de folosin a persoanelor juridice se
dobndete la data nregistrrii, iar pentru persoanele juridice care nu sunt
supuse nregistrrii, la data actului de dispoziie, la data recunoaterii actului
de dispoziie, la data autorizrii, ori la data ndeplinirii oricrei alte cerine
prevzute de lege, dup caz.
Coninutul capacitii de folosin a persoanelor juridice este dominat
de principiul specialitii capacitii de folosin, n sensul c persoana

juridic nu poate avea dect acele drepturi i nu i poate asuma prin acte
juridice dect acele obligaii care corespund scopului ei.
ncetarea capacitii procesuale de folosin a persoanei juridice are loc
la data ncetrii persoanei juridice nsi, prin comasare, divizare total sau
dizolvare (n acest ultim caz, persoana juridic nceteaz la data ncheierii
operaiunilor de lichidare).
Capacitatea procesual de exerciiu const n aptitudinea unei
persoane de a-i valorifica singur drepturile procedurale i de a-i ndeplini
singur obligaiile procedurale, deci de a sta n judecat.
1
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 52/1975, n CD. 1975, p.
228.
2
CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 731/1996, n
Culegere 1993-1998, p. 285.
3
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1789/1989, n Dreptul nr.
6/1990, p. 73.
n cazul persoanelor fizice, capacitatea de exerciiu deplin se
dobndete la mplinirea vrstei de 18 ani. Minora de 16 sau, dup caz, de 15
ani dobndete, prin cstorie, capacitate deplin de exerciiu. ncetarea
capacitii de exerciiu depline are loc, definitiv sau temporar, dup caz, prin
moarte, prin punere sub interdicie judectoreasc, ori n situaia anulrii
cstoriei nainte ca femeia s fi mplinit 18 ani.
n cazurile i n condiiile prevzute de lege, o persoan poate fi lipsit
total de capacitate de exerciiu, ori s aib numai o capacitate de exerciiu
restrns. Articolul 42 C. proc. civ. se refer la instituiile reprezentrii,
asistrii i autorizrii.
Reprezentarea (legal) intervine n cazul persoanelor fizice lipsite de
capacitate de exerciiu (minorii sub 14 ani i cei pui sub interdicie
judectoreasc). Acetia nu stau personal n proces, ci prin reprezentanii lor
legali (prini, tutore sau curator, dup caz). Potrivit art. 44 alin. (1) C. proc.
civ., cnd cel lipsit de capacitate de exerciiu nu are reprezentant legal i
exist urgen n soluionarea cauzei, la cererea prii interesate, instana va
numi un curator special, care s l reprezinte pe incapabil pn la numirea
reprezentantului legal. De asemenea, instana va numi un curator i atunci
cnd exist contrarietate de interese ntre reprezentant i reprezentat (de
exemplu, n procesele de ieire din indiviziune n care figureaz printre pri,
alturi de minor, unul sau ambii prini ai acestuia, care deci stau n proces
att n nume propriu, ct i ca reprezentani legali ai uneia dintre pri).
Asistarea intervine n cazul persoanelor cu capacitate de exerciiu
restrns (minorii ntre 14-18 ani). Acetia vor fi citai i vor sta personal n
proces, dar asistai, dup caz, de prini sau tutore, care vor semna alturi de
minori cererile adresate instanei, iar n acest scop prinii sau tutorele vor
trebui citai.
Dac minorul mplinete n cursul procesului vrsta de 14 ani,
reprezentarea legal se transform n asistare, astfel nct minorul va fi citat

personal. n litigiile ce izvorsc din contractul de munc, se citeaz numai
minorul personal i tot el efectueaz exclusiv actele de procedur.
n cazul n care partea cu capacitate de exerciiu restrns nu are
ocrotitor legal i exist urgen, instana, la cererea celui interesat, va numi
un curator special. De asemenea, instana va numi un curator special i
atunci cnd exist contrarietate de interese ntre cel cu capacitate de
exerciiu restrns i cel ce l asist (ocrotitorul legal).
Autorizarea intervine n cazul n care reprezentantul legal al celui lipsit
de capacitate de exerciiu sau minorul cu capacitate de exerciiu restrns i
ocrotitorul legal care l asist efectueaz acte procesuale de dispoziie.
Pentru aceste acte este necesar autorizarea special a organului
competent, de regul, autoritatea tutelar.
n cazul persoanelor juridice, capacitatea de exerciiu se dobndete, n
temeiul legii, de la data nfiinrii lor i sfrete odat cu ncetarea persoanei
juridice. Persoana juridic i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile
prin organele sale, actele fcute de aceste organe, n limitele puterilor ce leau fost conferite, fiind actele persoanei juridice nsi.
1 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 2609/1974, n CD. 1974, p.
199; CA. Ploieti, secia civil, decizia nr. 248/1998, n Culegere 1998, p. 219.
Vom mai reine i prevederea nscris n art. 41 alin. (2) C. proc. civ.,
potrivit creia, asociaiile sau societile care nu au personalitate juridic pot
sta n judecat ca prte, dac au organe proprii de conducere. ntruct
acest text de lege instituie o excepie, iar excepiile sunt de strict
interpretare i aplicare, rezult c asemenea entiti nu pot sta n judecat
ca reclamante, afar de cazul n care printr-o norm special s-ar dispune
altfel.
Excepia lipsei capacitii de folosin este o excepie de fond, absolut
i peremptorie. Actele de procedur fcute de o persoan fr capacitate de
folosin sunt nule, aceeai fiind sanciunea i n cazul actelor de procedur
fcute n contradictoriu cu o persoan fr capacitate procesual de folosin
(a crei capacitate de folosin a ncetat prin deces).
Actele de procedur ndeplinite de cel care nu are exerciiul drepturilor
procedurale sunt anulabile. ns, potrivit art. 161 C. proc. civ., instana poate
acorda un termen pentru mplinirea lipsurilor, iar actele vor putea fi
confirmate, total sau parial, de reprezentantul sau ocrotitorul legal. Dac
lipsurile nu se mplinesc n termenul acordat de instan, cererea se va anula.
Excepia lipsei capacitii de exerciiu va putea fi invocat n orice stare a
pricinii, chiar i de ctre adversar, care are interesul s se pronune o
hotrre valabil.
5. Calitatea procesual
Calitatea procesual presupune existena unei identiti ntre persoana
reclamantului i cel care este titularul dreptului afirmat (calitate procesual

activ), precum i ntre persoana chemat n judecat (prtul) i cel care
este subiect pasiv n raportul juridic dedus judecii (calitate procesual
pasiv). n cazul situaiilor juridice pentru a cror realizare calea justiiei este
obligatorie, calitatea procesual activ aparine celui ce se poate prevala de
acest interes, iar calitatea procesual pasiv aparine celui fa de care se
poate realiza interesul respectiv.
Reclamantul, fiind cel care pornete aciunea, trebuie s justifice att
calitatea procesual activ, ct i calitatea procesual pasiv a persoanei pe
care a chemat-o n judecat, prin indicarea obiectului cererii i a motivelor de
fapt i de drept pe care se ntemeiaz pretenia sa.
Dup ce a fost sesizat, instana trebuie s verifice att calitatea
procesual activ, ct i calitatea procesual pasiv, fie nainte de nceperea
dezbaterilor, dac acest lucru este posibil (de regul, n cazul cererilor
personale, iar n cazul cererilor reale numai dac se invoc lipsa calitii
procesuale pasive), fie n cadrul dezbaterilor asupra fondului dreptului (de
exemplu, dac se invoc excepia lipsei calitii procesuale active n cazul
cererilor reale).
Uneori, aceast verificare este uor de realizat, deoarece chiar legea
stabilete cine are calitate procesual activ, cum ar fi:
- n cazul divorului (art. 38 C. fam.),
- al stabilirii filiaiei fa de mam (art. 52 C. fam.),
- al tgduirii paternitii (art. 54 C. fam.),
- al contestrii recunoaterii de paternitate (art. 58 C. fam.),
- al stabilirii paternitii (art. 59 C. fam.).
De asemenea, verificarea existenei calitii procesuale nu prezint
dificulti deosebite n cazul aciunilor prin care se urmrete valorificarea
unui drept de crean (cereri personale), deoarece n raportul juridic
obligaional dedus judecii sunt determinai att subiectul activ, ct i
subiectul pasiv. n schimb, n cazul aciunilor prin care se urmrete
valorificarea unui drept real principal, pentru a se stabili calitatea procesual
activ trebuie s se administreze aceleai probe ca i pentru dovedirea
temeiniciei cererii, dar nici ntr-un astfel de caz lipsa calitii procesuale nu se
confund cu netemeinicia, deoarece n cazul unei aciuni reale introduse de o
persoan fr calitate dreptul subiectiv exist, dar cererea de chemare n
judecat nu a fost introdus de titularul dreptului respectiv, pe cnd, n cazul
unei aciuni (cereri) netemeinice (nefondate), nu exist dreptul pretins de
reclamant.
1
A se vedea i C.S.J., secia comercial, decizia nr. 906/1997, n
B.J. 1997, p. 514.
2
C.S.J., secia comercial, decizia nr. 725/1995 i decizia nr.
316/1995, n B.J. 1995, p. 285 i p. 420.
Este lovit de nulitate decizia instanei care a soluionat apelul n
contradictoriu cu persoana decedat - CA. Bucureti, secia a IV-a civil,
decizia nr. 839/1999, n Juridica nr. 1/2000, p. 39.
4 ntruct uzucapiunea apare ca o sanciune ndreptat mpotriva

proprietarului nediligent, acesta (proprietarul nediligent), iar nu Consiliul
General al Municipiului Bucureti, are calitate procesual pasiv ntr-o
aciune prin care se solicit constatarea dobndirii dreptului de proprietate
prin uzucapiune - CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1528/1996, n
Culegere 1993-1998, p. 95.
1
Obligaia de a desfiina construcia ridicat fr autorizaie
incumb beneficiarului lucrrii (clientul antreprenorului), cruia i revenea i
obligaia de a solicita eliberarea autorizaiei de construire, astfel c persoana
care a executat imobilul n baza unui contract (antreprenorul - constructorul)
nu poate fi obligat la desfiinarea construciei, fiind un ter fa de raportul
juridic creat ntre beneficiarul lucrrii (client) i autoritatea administrativ. n
acest context, instana trebuia s resping cererea, constatnd lipsa calitii
procesuale pasive C. A. Bucureti, secia a III-a civil, decizia nr. 226/1998,
n Culegere 1993-1998, p. 187.
Aciune n grniuire i aciune n revendicare introduse mpotriva
soilor (proprietate comun n devlmie, proprietate devlma). Aciunea
prin care se solicit delimitarea prin semne exterioare a limitelor dintre dou
proprieti vecine, n cadrul creia se revendic o suprafa din terenul vecin
aflat n proprietate comun n devlmie, trebuie introdus mpotriva
ambilor soi - CA. Timioara, secia civil, decizia nr. 1013/2001, n Curierul
Judiciar nr. 4/2002, p. 36.
2
Revenind asupra jurisprudenei sale anterioare, Curtea
Constituional, prin decizia nr. 349/2001 (M. Of. nr. 240 din 10 aprilie 2002),
a constatat c dispoziiile art. 54 alin. (2) C. fam. sunt neconstituionale n
msura n care nu recunosc dect soului mamei, iar nu i mamei i copilului,
dreptul de a porni aciunea n tgduirea paternitii.
3
ntr-o aciune n revendicare, calitatea procesual activ aparine
proprietarului, iar calitatea procesual pasiv revine celui care stpnete, ca
posesor sau chiar ca detentor, bunul revendicat. Dac, la data intentrii
aciunii, reclamantul nu mai este proprietar al bunului pe care l revendic,
ntruct dreptul de proprietate asupra acelui bun fusese anterior dobndit de
o alt persoan prin oricare din modurile de transmitere (dobndire) a
proprietii prevzute de lege, atunci aciunea n revendicare se va respinge
ca fiind introdus de o persoan fr calitate procesual activ (spre
exemplu, n cazul unui imobil expropriat, fostul proprietar nu mai este
ndreptit s exercite aciunea n revendicarea imobilului respectiv - C.S.J.,
secia civil, decizia nr. 1276/1995, n B.J. 1995, p. 42).
n alte cuvinte, admiterea aciunii n revendicare presupune, printre
altele, c dreptul de proprietate asupra bunului revendicat nu a ieit din
patrimoniul reclamantului, prin nici unul din modurile de transmitere
(dobndire) a proprietii, deci c reclamantul a pierdut numai stpnirea
material a bunului respectiv. n cazul n care dreptul de proprietate asupra
acelui bun a fost transmis (dobndit de) ctre o alt persoan, atunci
aciunea n revendicare exercitat de fostul proprietar se va respinge; ns, n
funcie de mprejurrile concrete ale speei, se va putea invoca, inclusiv pe

cale incidental n cadrul aciunii n revendicare, nevalabilitatea dobndirii
dreptului de proprietate de ctre tera persoan (prin raportare la dispoziiile
legale n vigoare la momentul la care a avut loc dobndirea).
Pentru ipoteza revendicrii unui bun proprietate comun pe cote-pri
(coproprietate sau indiviziune), se admite c legitimarea (calitatea)
procesual activ aparine tuturor titularilor dreptului de proprietate comun,
deci aciunea n revendicarea bunului proprietate comun deinut de o ter
persoan trebuie introdus de toi coproprietarii (coindivizarii), unul dintre
acetia nefiind ndreptit s acioneze singur, fr acordul expres al
celorlali; dac nu s-ar obine acordul unuia dintre titulari n vederea
declanrii aciunii n revendicare, va trebui s se solicite partajul, dup care
aciunea n revendicare va putea fi exercitat de ctre coprtaul n lotul
cruia a fost inclus bunul aflat n posesia (detenia) terului
(a se vedea, de exemplu: Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
1105/1969, n CD. 1969, p. 237; decizia nr. 1030/1975, n CD. 1975, p. 222;
C.S.J., secia civil, decizia nr. 1467/1992, n Dreptul nr. 7/1993, p. 91; decizia
nr. 295/1993, n B.J. 1993, p. 131; decizia nr. 892/1995, n B.J. 1995, p. 103;
CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 285/1998, n Culegere 19931998, p. 172; decizia nr. 184/1999, n Culegere 1999, p. 186; secia a IlI-a
civil, decizia nr. 2025/1999, n Culegere 1999, p. 204; C. Brsan, Drept civil.
Drepturile reale principale, Ed. AII Beck, Bucureti, 2001, p. 201; E. Popa,
Aciunea n revendicare, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 66-67.
Pentru opinia c aciunea n revendicarea bunului proprietate comun
aflat n posesia unei tere persoane poate fi introdus de un singur
coproprietar, a se vedea, totui, L Pop, Dreptul de proprietate i
dezmembrmintele sale, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 254-255).
De asemenea, s-a decis c n raporturile dintre coproprietari
(coindivizari) nu poate fi folosit aciunea n revendicare, titularii avnd
drepturi simultane i concurente asupra bunului proprietate comun, nici
unul neavnd vreun drept exclusiv pn la efectuarea partajului - Trib.
Suprem, secia civil, decizia nr. 1335/1978, n CD. 1978, p. 32.
Pentru ipoteza revendicrii unui bun proprietate comun n devlmie,
se admite c trebuie fcut distincia dup cum bunul revendicat este mobil
sau imobil, n sensul c aciunea n revendicarea unui bun mobil proprietate
n devlmie poate fi introdus numai de ctre unul dintre soi, fr acordul
expres al celuilalt, ntruct se aplic prezumia de mandat tacit reciproc, n
schimb, aceast prezumie nu se mai aplic n cazul aciunii n revendicare a
unui bun imobil proprietate comun a soilor, deci o asemenea aciune
trebuie introdus de ambii soi.
Drepturile i obligaiile procedurale pot fi transmise n cursul
procesului, ceea ce echivaleaz cu o transmisiune a calitii procesuale,
active sau pasive.
Transmisiunea poate fi legal sau convenional.
n cazul persoanelor fizice, transmisiunea legal se realizeaz pe calea
motenirii (succesiunii), motenitorii care accept succesiunea prelund

poziia procesual pe care o avea de cuius, cu excepia cazurilor n care
legea nu permite aceasta, deoarece este vorba de drepturi legate nemijlocit
de persoan (drepturi cu caracter strict personal) sau prevede o alt soluie
n caz de deces al unei pri (de exemplu, dac unul dintre soi decedeaz n
timp ce procesul de divor este pendente, atunci cstoria nceteaz prin
deces, iar dosarul se va nchide).
Sunt situaii n care aciunea nu trece asupra motenitorilor dar, dac a
fost pornit de titular, atunci ea poate fi continuat de motenitorii acestuia,
n alte cuvinte, n privina declanrii procesului, motenitorii nu au calitate
procesual activ, dar ar putea avea loc o transmisiune a calitii procesuale
active, dac procesul a fost declanat de autorul lor:
- aciunea n stabilirea maternitii,
- aciunea n stabilirea paternitii,
- aciunea n tgduirea paternitii;
precizm c, n privina calitii procesuale pasive, primele dou aciuni aciunea n stabilirea maternitii, aciunea n stabilirea paternitii - pot fi
introduse direct mpotriva motenitorilor).
n cazul persoanelor juridice, transmisiunea legal are loc pe calea
reorganizrii sau transformrii persoanei juridice care este parte n proces.
Transmisiunea convenional a calitii procesuale poate avea loc ca
urmare:
- a cesiunii de crean,
- a vnzrii sau donrii bunului litigios,
- a prelurii datoriei cu consimmntul creditorului,
- precum i a altor mijloace juridice indirecte de schimbare a subiectului
activ sau pasiv al raportului juridic substanial dedus judecii.
Din punctul de vedere al ntinderii transmisiunii calitii procesuale,
aceasta poate fi:
- universal (cazul motenitorului legal unic i al legatarului universal,
fuziunea, absorbia, transformarea persoanei juridice),
- cu titlu universal (cazul motenitorilor legali i al legatarului cu titlu
universal; divizarea total sau parial) i
- cu titlu particular (legatul cu titlu particular; transmisiunea
convenional).
Cel care dobndete calitatea procesual ca efect al transmisiunii preia
procesul n starea n care se gsete n momentul n care a avut loc
transmisiunea, actele procedurale ndeplinite de autorul su fiindu-i
opozabile.
Excepia lipsei calitii procesuale este o excepie de fond, absolut i
peremptorie.
Dac instana constat lipsa calitii procesuale (active sau pasive), va
respinge cererea ca fiind introdus de o persoan fr calitate sau ca fiind
introdus mpotriva unei persoane fr calitate.
Dac ntr-o aciune (cerere) real se invoc lipsa calitii procesuale
active, iar instana, dup ce a unit excepia cu fondul, constat c
reclamantul nu este titularul dreptului real principal, cererea va fi respins ca

fiind introdus de o persoan fr calitate, iar nu ca nefondat.
Legislaia noastr, cu excepia situaiei prevzute de art. 66 C. proc.
civ., nu cunoate instituia nlocuirii persoanei chemate n judecat i care nu
are calitate procesual pasiv, cu persoana care ar avea aceast calitate. De
altfel, chiar i n cazul prevzut de art. 66 alin. (1) C. proc. civ., nlocuirea
prtului cu cel indicat ca titular al dreptului nu poate avea loc dect cu
consimmntul reclamantului.
Calitatea procesual nu trebuie confundat cu interesul, dei, uneori,
delimitarea ntre aceste dou condiii de exerciiu ale dreptului la aciune nu
este uor de fcut.
Aparent, orice persoan care are un interes personal s acioneze are i
calitatea procesual activ i, invers, absena calitii procesuale este
nsoit de o lips de interes. S-ar putea spune c legea atribuie calitatea
procesual celui care are interes, iar din aceast perspectiv interesul ar fi
principala condiie de exerciiu a dreptului la aciune. Exist ns numeroase
situaii n care dreptul la aciune nu poate fi exercitat de unele persoane, dei
acestea ar justifica un interes personal, ori poate fi exercitat de cineva care
nu are un interes personal i/sau direct.
1 Legatarul cu titlu particular este succesor n drepturile autorului su
numai n limitele legatului transmis. Prin urmare, legatarul unei sume de bani
nu are calitate procesual activ ntr-o aciune n revendicare care are ca
obiect un bun imobil din patrimoniul autorului su, ntruct vocaia sa
succesoral privete strict suma de bani - CA. Bucureti, secia a IV-a civil,
decizia nr. 923/1995, n Culegere 1993-1998, p. 87.
Uneori, dintre persoanele susceptibile a avea interesul s acioneze,
legea limiteaz numrul titularilor dreptului la aciune, nerecunoscnd
calitatea procesual anumitor persoane. Spre exemplu:
- numai soii pot cere desfacerea cstoriei prin divor,
- paternitatea poate fi tgduit de ctre soul mamei (motenitorii pot
ns continua aciunea pornit de acesta), cu precizarea c aciunea n
tgduirea paternitii poate fi pornit i de procuror [n baza art. 45 alin. (1)
C. proc. civ.], precum i de mam sau copilul respectiv,
- dreptul la aciune pentru stabilirea filiaiei fa de mam aparine
numai copilului,
- cererile de nulitate pot fi intentate de un numr mai mic sau mai mare
de persoane, n funcie de natura lor etc.
Alteori, legea atribuie calitate procesual unor persoane sau organe
care nu ar justifica un interes personal.
Potrivit art. 974 C. civ., creditorii pot exercita toate drepturile i
aciunile debitorului lor, afar de acelea care i sunt exclusiv personale. n
cazul aciunii oblice, interesul nu i este personal celui ce exercit aciunea, ci
debitorului acestuia. Este adevrat c i creditorul justific un interes, dar
acesta nu este direct, ci indirect.
n ipotezele avute n vedere de art. 44 alin. (1) C. fam. - modificarea

msurilor privitoare la drepturile i obligaiile personale sau patrimoniale
ntre prinii divorai i copii - , art. 109, 143 i art. 151 C. fam., calitatea
procesual activ este recunoscut i autoritii tutelare. n aceste situaii,
interesul este personal, dar aparine minorului sau incapabilului, dup caz.
(ART. 44
n cazul schimbrii mprejurrilor, la cererea oricruia dintre prini
sau a copilului, dac acesta a mplinit vrsta de paisprezece ani, a autoritii
tutelare sau a vreunei instituii de ocrotire, instana judectoreasc va putea
modifica msurile privitoare la drepturile i obligaiile personale sau
patrimoniale ntre prinii divorai i copii.
Modificarea msurilor luate potrivit dispoziiilor art. 42 alin. 1 i 2 se
va face cu paza cerinelor prevzute de acele dispoziii.
ART. 109
Dac sntatea sau dezvoltarea fizic a copilului este primejduit prin
felul de exercitare a drepturilor printeti, prin purtare abuziv sau prin
neglijen grav n ndeplinirea ndatoririlor de printe, ori dac educarea,
nvtura sau pregtirea profesional a copilului nu se face n spirit de
devotament fa de Romnia, instana judectoreasc, la cererea autoritii
tutelare, va pronuna decderea printelui din drepturile printeti.
Citarea prinilor i a autoritii tutelare este obligatorie.
ART. 143
Interdicia poate fi cerut de autoritatea tutelar, precum i de toi cei
prevzui n art. 115.
ART. 151
Dac au ncetat cauzele care au provocat interdicia, instana
judectoreasc va pronuna, ascultnd concluziile procurorului, ridicarea ei.
Cererea se va putea face de cel pus sub interdicie, de tutore, precum
i de toi cei prevzui n art. 115.
Hotrrea care pronun ridicarea interdiciei i produce efectele de la
data cnd a rmas definitiv. Ea se va comunica, de ctre instana
judectoreasc care a pronunat-o, instanei locului unde s-a transcris
hotrrea de punere sub interdicie, spre a fi de asemenea transcris n
registrul prevzut de art. 144 i, totodat, spre a se face, n acelai registru
meniune despre ridicarea interdiciei, pe marginea hotrrii care a pronunat
interdicia.
ncetarea dreptului de reprezentare al tutorelui nu va putea fi opus
unui al treilea dect de la data cnd, potrivit dispoziiilor alineatului precedent,
a fost fcut meniune despre ridicarea interdiciei, afar numai dac cel deal treilea a cunoscut ridicarea interdiciei pe alt cale.
ART. 115
Au obligaia ca, n termen de cel mult cinci zile de la data cnd afl de
existenta unui minor lipsit de ngrijire printeasc n cazurile prevzute n art.
113, s ntiineze autoritatea tutelar:
a) persoanele apropiate minorului, precum i administratorii i
locatarii casei n care locuiete minorul;
b) serviciul de stare civil, cu prilejul nregistrrii morii unei persoane,

precum i biroul notarial de stat, cu prilejul deschiderii unei moteniri;
c) instanele judectoreti, procuratura i miliia, cu prilejul
pronunrii, lurii sau executrii unor msuri privative de libertate;
d) organele administraiei de stat, organizaiile obteti, instituiile de
ocrotire, precum i orice alt persoan.)
Articolul 45 alin. (1) C. proc. civ. recunoate procurorului dreptul de a
porni orice aciune civil (de a introduce orice cerere de chemare n judecat,
inclusiv cele cu caracter strict personal) dac apreciaz c aceasta este
necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor i ale
persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor, precum i n alte cazuri
expres prevzute de lege.
n literatura juridic se arat c autoritatea tutelar i procurorul
urmresc i realizarea unui interes general. Se observ ns c, n aceste
cazuri, interesul, n nelesul de folos practic material sau moral, se rsfrnge
numai asupra persoanei n favoarea creia s-a acionat. De altfel, n situaia
unui interes general, particularii nici nu ar trebui s aib calitate procesual
activ, ci aceasta ar trebui acordat numai Ministerului Public sau altui organ
anume desemnat prin lege.
Faptul c interesul i calitatea procesual sunt dou condiii distincte
pentru exerciiul dreptului la aciune rezult cu claritate i n ipotezele n care
legea acord calitate procesual unor entiti (grupuri), care, ca persoane
juridice, nu acioneaz n vederea realizrii unui interes propriu, ci exercit
dreptul la aciune urmrind valorificarea unui interes colectiv. Astfel, spre
exemplu, Ordonana nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor acord
calitate procesual activ asociaiilor pentru protecia consumatorilor, care
pot s introduc, mpotriva agenilor economici ce au prejudiciat interesele
legitime ale consumatorilor, cereri de chemare n judecat.
Sintetiznd cele artate mai sus, rezult urmtoarele situaii ce se pot
ivi n practic:
- dreptul la aciune se exercit de o persoan fizic sau juridic avnd
un interes personal. n acest caz, de regul, cel ce justific un interes
personal are i calitatea
procesual, ns legea poate s nu acorde calitatea procesual activ
unor persoane care ar justifica totui un interes propriu;
- dreptul la aciune este exercitat de o persoan sau un organ ce
urmrete realizarea interesului unei alte persoane. Este necesar ca legea s
recunoasc expres calitatea procesual activ persoanei (nu avem n vedere
pe reprezentantul titularului dreptului) sau organului;
- dreptul la aciune este exercitat de reprezentanii unor grupuri, n
interesul acestor grupuri. In aceast situaie, interesul este personal, iar
calitatea procesual activ aparine grupului (aa numitele aciuni sociale).
Ca exemplu, menionm art. 28 din Legea nr. 1/2000, referitor la comitetul
constituit pentru dobndirea personalitii juridice de ctre formele
asociative de administrare i de exploatare a terenurilor forestiere;
- dreptul la aciune este exercitat n interesul grupului de ctre unul

dintre membrii acestuia (aa numitele aciuni sociale ut singuli), acesta din
urm neavnd mputernicirea de a reprezenta grupul. Pentru aceast
ipotez, este necesar ca legea s recunoasc expres calitatea procesual
activ celui ce acioneaz n locul grupului, cum este cazul, spre exemplu, al
art. 132 alin. (2) din Legea nr. 31/1990, potrivit cruia, hotrrile adunrii
generale (a unei societi pe aciuni) contrare legii sau actului constitutiv pot
fi atacate n justiie de oricare dintre acionarii care nu au luat parte la
adunarea general ori au votat contra i au cerut s se treac aceasta n
procesul-verbal al edinei, precum i al art. 174 alin. (2) din Legea nr.
31/1990, conform cruia, hotrrile adunrii deintorilor de obligaiuni pot fi
atacate n justiie de ctre deintorii care nu au luat parte la adunare sau au
votat contra i au cerut s se insereze aceasta n procesul-verbal al edinei;
- dreptul la aciune este exercitat de grup n aprarea intereselor unui
membru al grupului. n lipsa unei dispoziii legale exprese, grupul nu are
calitate procesual;
- dreptul la aciune este exercitat n interesele membrilor unui grup, de
ctre acetia. Nu suntem n prezena unui interes colectiv, ci a unei sume de
interese individuale, aplicndu-se regulile de la coparticiparea procesual.
Cnd ns grupului i se recunoate, prin lege, calitatea procesual, se ridic
problema de a ti dac membrii grupului mai pot exercita dreptul la aciune.
n rezolvarea acesteia, trebuie pornit de la faptul c grupul are calitate
procesual numai dac interesul este colectiv, ceea ce nseamn c toi
membrii si au un interes de aceeai natur, chiar dac prejudiciile lor nu
sunt egale. n consecin, ar avea calitate procesual activ un membru al
grupului care ar invoca un prejudiciu special, ce nu a fost suferit de toi
ceilali membri ai grupului;
- dreptul la aciune este exercitat de un grup, care urmrete realizarea
unui interes colectiv. Prin definiie, interesul nu este personal, ci este nlocuit
cu unul colectiv, ns numai dac legea acord expres calitate procesual
activ grupului. Este cazul sindicatelor i al anumitor asociaii (pentru
protecia consumatorilor, pentru protecia mediului) care acioneaz fr s
urmreasc valorificarea unor drepturi substaniale proprii, ci a unor drepturi
ale aderenilor, acetia din urm (aderenii) fiind destinatarii regulilor de
drept ce se urmresc a fi valorificate;
- dreptul la aciune este exercitat n aprarea unui interes general. n
principiu, numai Ministerul Public ar trebui s aib calitate procesual i nici
un grup sau persoan nu s-ar putea prevala direct de acest interes, ns
violarea unui interes general nu exclude i violarea unui interes colectiv sau
individual. Uneori, legea desemneaz anumite organe ca avnd calitate
procesual pentru valorificarea unui interes ce poate fi considerat ca fiind
general. Astfel, art. 39 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, referitor la contestaia
privind constituionalitatea unui partid politic, prevede c aceasta poate fi
formulat de preedintele uneia dintre Camerele Parlamentului (pe baza unei
hotrri adoptate de Camer cu votul majoritii membrilor si) sau de
Guvern.
Seciunea a II-a. Clasificarea aciunilor civile (cererilor de chemare n

judecat)
nainte de a aborda aceast problem, dorim s facem o precizare de
ordin terminologic. n literatura juridic se vorbete frecvent de clasificarea
aciunilor civile, ns aceast terminologie tradiional este relativ
improprie, deoarece aciunea civil este uniform, indiferent de dreptul
subiectiv sau de interesul civil ce se urmrete a se valorifica. Totui, mai
ales n practic, dar i n unele texte de lege, noiunea de aciune este
folosit i n sensul de cerere de chemare n judecat, dei aceasta din urm
este numai actul de procedur prin care se pune n micare aciunea civil.
n doctrin, de regul, aciunile (cererile de chemare n judecat) sunt
clasificate dup urmtoarele criterii:
- calea procedural aleas de parte pentru a obine protecia judiciar a
dreptului subiectiv, n funcie de care deosebim cereri principale, cereri
accesorii i cereri incidentale;
- scopul material urmrit (de a obine executarea obligaiei sau
recunoaterea unui drept), n funcie de care deosebim, aciuni (cereri) n
realizare, aciuni (cereri) n constatare i aciuni (cereri) n constituire;
- natura dreptului subiectiv ce se valorific, n raport de care distingem
aciuni (cereri) nepatrimoniale i aciuni (cereri) patrimoniale, acestea din
urm subclasificndu-se n aciuni (cereri) reale, aciuni (cereri) personale i
aciuni (cereri) mixte.
Anterior adoptrii acestei legi, instana suprem a decis c, n scopul
prevenirii constituirii unor partide politice care ar putea s propage concepii
contrare ordinii de stat i de drept n Romnia, trebuie s se recunoasc
oricrei persoane fizice sau juridice, care justific un interes, calitatea de a
face contestaie la hotrrea de nregistrare a unui partid - C.S.J., secia
civil, decizia nr. 1740/1991, n Dreptul nr. 1/1991, p. 110. Ni se pare c
soluia trebuia nuanat i c, n orice caz, motivarea este
necorespunztoare, deoarece, s-ar prea c era vorba de un interes general,
care, n lipsa unui organ anume desemnat de lege la acea dat, putea fi
invocat numai de reprezentantul Ministerului Public.
2. Cereri principale, cereri accesorii i cereri incidentale
n funcie de calea procedural aleas de parte, cererile de chemare n
judecat se mpart n: cereri principale, cereri accesorii i cereri incidentale.
Cererea principal este aceea prin care se declaneaz procedura
judiciar.
Cererea este accesorie dac rezolvarea ei depinde de soluia din
cererea principal.
Cererea incidental este acea cerere care poate avea o existen de

sine stttoare (ca i cerere principal), dar care este formulat ntr-un
proces deja nceput.
Trebuie precizat c nu ntotdeauna actul de procedur, prin care se
sesizeaz instana, n ntregul su reprezint cererea principal. Astfel, dac
prin cererea de chemare n judecat se solicit anularea unui contract pentru
vicii de consimmnt, repunerea prilor contractante n situaia anterioar
ncheierii contractului, precum i cheltuieli de judecat, numai captul de
cerere referitor la anularea contractului are caracterul de cerere principal,
celelalte, dou capete de cerere fiind accesorii, rezolvarea lor fiind n funcie
de soluia dat captului de cerere principal. Iar dac prtul formuleaz o
cerere reconvenional prin care solicit obligarea reclamantului la plata unei
sume de bani ce reprezint dobnzile aferente preului pltit, cererea
respectiv este o cerere incidental, deoarece ar putea forma obiectul unei
judeci separate, ns a fost introdus ntr-un proces nceput deja.
Aceast clasificare prezint interes practic sub urmtoarele aspecte:
- din punctul de vedere al competenei (materiale i teritoriale), cererile
accesorii i incidentale sunt n cderea instanei competente s judece
cererea principal (art. 17 C. proc. civ.);
- exist cereri care se pot formula numai pe cale principal (de
exemplu, cererea n tgduirea paternitii), ori numai pe cale accesorie
(spre exemplu, cererea soului care solicit ca, n caz de desfacere a
cstoriei prin divor, s poarte n continuare numele de familie dobndit prin
ncheierea cstoriei);
- unele cereri accesorii i incidentale trebuie rezolvate din oficiu de
ctre instana sesizat cu cererea principal (astfel, art. 42 C. fam. oblig
instana ca, n caz de pronunare a divorului, s se pronune din oficiu n
legtur cu ncredinarea copiilor minori i stabilirea pensiei de ntreinere);
- prin intermediul unor cereri incidentale pot fi atrase n proces tere
persoane, care dobndesc calitatea de parte, iar hotrrea pronunat le va
fi opozabil;
- termenul de apel sau de recurs este cel prevzut de lege pentru
cererea principal, chiar dac se atac numai soluia pronunat cu privire la
cererea accesorie sau incidental i care, dac ar fi formulat separat, ar fi
supus unui alt termen de apel sau recurs.
1 Spre exemplu, termenul de apel sau de recurs va fi cel prevzut de
art. 619 alin. (1) C. proc. civ. (30 de zile de la comunicare) chiar dac se
atac hotrrea pronunat ntr-un proces de divor numai n privina soluiei
date cu privire la un capt de cerere accesoriu (ncredinarea copiilor minori,
mprirea bunurilor etc.) - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 2483/1979,
n CD. 1979, p. 274.
Totui, n cazul divorului prin acordul soilor, ntruct soluia din
captul de cerere principal nu este supus apelului, urmeaz s se admit c
nu i gsete aplicare principiul accesorium sequitur principale, deci
hotrrea, n privina soluiei date asupra unei cereri accesorii, este supus
apelului (recursului) n termenul de drept comun.

Subliniem c, uneori, se afirm c nulitatea absolut a unui act juridic
se constat, ntruct nulitatea absolut ar opera n puterea legii, din chiar
momentul ncheierii actului juridic, iar instana doar o constat, fr s fac o
apreciere proprie. ns, neexistnd nuliti de drept, indiferent de felul
nulitii, instana verific existena sau inexistena cauzei de nulitate
absolut sau relativ, iar, dac este cazul, va pronuna nulitatea, deci va
anula actul juridic. n alte cuvinte, cererea prin care se solicit declararea
nulitii absolute a unui act juridic (ca i cererea n declararea nulitii
relative) este o cerere n realizare, iar nu n constatare. A se vedea, G. Boroi,
Drept civil. Partea general. Persoanele, ed. a II-a, Ed. All Beck, Bucureti,
2002, p. 231.
Dac ns, n contractul sinalagmatic, prile au prevzut un pact
comisoriu de gradul II, III sau IV, atunci nu ar mai fi vorba despre o cerere n
realizare, ci n constatare, ntruct intervenia instanei vizeaz doar
constatarea existenei unei neexecutri culpabile, validitatea pactului
comisoriu i corecta sa aplicare de ctre partea ndreptit (n alte cuvinte,
instana va constata c a operat rezoluiunea sau, dup caz, rezilierea n
temeiul pactului comisoriu).
80. Rezoluiunea convenional. Clauzele contractuale exprese privind
rezoluiunea contractului pentru neexecutare poart denumirea de pacte
comisorii. Ele sunt derogatorii de la prevederile art. 1021 C. civ., n sensul c
urmresc s reduc sau s nlture rolul instanei judectoreti n
pronunarea rezoluiunii contractelor.
Dup modul n care sunt redactate, dup stipulaiile pe care le cuprind,
pactele comisorii pot s produc efecte mai mult sau mai puin energice.
a) Uneori, pactul comisoriu cuprinde clauza c n caz de neexecutare a
contractului de ctre una dintre pri contractul se desfiineaz.
O asemenea clauz nu face dect s repete prevederile art. 1020 C.
civ. i, aa fiind, va trebui s se dea curs tuturor regulilor prevzute pentru
rezoluiunea judiciar, cu posibilitile de apreciere recunoscute instanei
judectoreti, inclusiv posibilitatea de acordare a termenului de graie.
- posibilitate de acordare a unui termen de graie;
- posibilitatea de apreciere recunoscut instanei judectoreti
(posibilitatea de constata c rezoluiunea nu a avut loc pentru ipoteza
executrii obligaiei anterior declaraiei unilaterale de rezoluiune);
- declaraia unilateral de rezoluiune a prii ndreptite;
- necesitatea ca partea care nu i-a ndeplinit obligaia s fi fost pus n
ntrziere, n formele prevzute de lege;
b) Alteori, pactul comisoriu cuprinde clauza c n cazul n care o parte
nu-i va executa obligaiile, cealalt parte este n drept s considere
contractul ca desfiinat. O asemenea clauz este interpretat n sensul c
rezoluiunea se va opera pe baza declaraiei unilaterale de rezoluiune a
prii ndreptite. Instana sesizat de partea care nu i-a executat obligaia
va putea totui s constate c dei obligaia nu a fost ndeplinit la termen,

totui ea a fost executat nainte de a fi avut loc declaraia de rezoluiune;
aa fiind, instana, dei nu poate acorda un termen de graie, poate totui s
constate c rezoluiunea nu a avut loc.
c) n alte situaii, pactul comisoriu poate s cuprind clauza c n caz de
neexecutare de ctre una dintre pri a obligaiei sale, contractul se
consider rezolvit de plin drept. n aceast situaie se consider c instana
judectoreasc sesizat nu mai are posibilitatea nici s acorde termen de
graie i nici s aprecieze asupra oportunitii pronunrii rezoluiunii.
Rezoluiunea opereaz de drept.
Totui, pentru a opera este necesar ca partea care nu i-a ndeplinit
obligaia s fi fost pus n ntrziere, n formele prevzute de lege, tiut fiind
c n dreptul nostru civil simpla ajungere la termen a obligaiei neexecutate
nu este suficient pentru a pune pe debitor n ntrziere - dies non interpellat
pro hominem.
Astfel, spre exemplu, s-a decis c, avnd n vedere caracterul alimentar
al prestaiei debitorului ntr-un contract de ntreinere i faptul c acesta
trebuie s fie executat n mod succesiv, obligaia nu poate fi transformat n
bani, fr acordul creditorului. ntruct, n spe, prtul a ncercat n mod
unilateral s modifice obligaia asumat i c nu a executat n natur
ntreinerea la care s-a obligat, aciunea n rezoluiune promovat de
reclamanta-creditoare a ntreinerii este ntemeiat. A se vedea CA.
Bucureti, Secia a IV-a civil, decizia nr. 637/1999, n C.A.B. Culegere...
1991, p. 52-53.
2 A se vedea Trib. Jud. Maramure, decizia civil nr. 1288/1988, n
R.R.D. nr. 5/1989, p. 72, precum i nota redaciei sub aceeai decizie.
Aa cum se precizeaz ntr-o decizie a fostului Tribunal Suprem, chiar
cnd prile reproduc n convenia lor art. 1020 C. civ. rezoluiunea
contractului nu are loc de drept, ci numai prin hotrre judectoreasc. n
acest caz, instana are facultatea s acorde cumprtorului termen de graie
pentru plata preului (Trib. Suprem, Colegiul civil, decizia nr. 2299 din 18
noiembrie 1955, n CD. 1955,1, p. 55); sau, dup cum s-a decis ulterior de
suprema instan, dac pactul comisoriu nu prevede n mod expres
rezoluiunea contractului fr chemare n judecat, urmeaz c aceasta nu
opereaz dect dac debitorul a fost chemat n judecat; a se vedea C.S.J.,
Secia civil, decizia nr. 824 din 5 martie 1999, Buletinul jurisprudenei 19902003, p. 280.
Aadar, dac instana va constata c debitorul i-a executat obligaiile,
dei tardiv, dar totui nainte de punerea sa n ntrziere, rezoluiunea
contractului nu se va aplica.
d) n sfrit, exist i un pact comisoriu mult mai energic, potrivit
cruia, n caz de neexecutare, contractul se consider desfiinat de drept,
fr a mai fi necesar punerea n ntrziere i fr orice alt formalitate
prealabil. O asemenea stipulaie are drept efect desfiinarea necondiionat

a contractului, de ndat ce a expirat termenul de executare, fr ca obligaia
s fi fost adus la ndeplinire.
n legtur cu toate pactele comisorii este necesar s facem ns o
prim observaie general, i anume aceea c singurul n drept a aprecia
dac este cazul s se aplice rezoluiunea este creditorul care i-a executat
sau se declar gata s-i execute obligaiile. nscrierea n contract a unui
pact comisoriu expres nu nltur facultatea acestuia de a cere executarea
silit a contractului i de a nu se ajunge la rezoluiune.
Debitorul care nu i-a executat obligaiile nu are dreptul de a pretinde
rezoluiunea contractului, chiar dac n cuprinsul acestuia a fost inserat un
pact comisoriu expres de tipul cel mai sever.
nscrierea unor pacte comisorii exprese, cu excepia primului exemplu
de mai sus al pactului care repet prevederile art. 1020 C. civ., nu mai face
necesar intervenia instanei judectoreti. Dac totui se apeleaz la ea,
instana va putea face numai verificrile pe care nsei clauzele
convenionale de rezoluiune le permit.
3. Aciuni (cereri) n realizare, aciuni (cereri) n constatare i aciuni
(cereri) n constituire
n funcie de scopul material urmrit, se disting: cererile (aciunile) n
realizarea dreptului, cererile (aciunile) n constatare i cererile (aciunile) n
constituire de drepturi.
a) Aciunile (cererile) n realizarea dreptului (numite i n condamnare,
n adjudecare sau n executare), consacrate de art. 109 alin. (1) C. proc. civ.,
sunt acelea prin care reclamantul ce se pretinde titularul unui drept subiectiv
solicit instanei s l oblige pe prt la respectarea dreptului, iar dac acest
lucru nu mai este posibil, la despgubiri pentru prejudiciul suferit.
Aadar, prin cererea n realizare reclamantul urmrete condamnarea
prtului, adic obligarea acestuia, prin hotrre, la executarea obligaiei
corelative dreptului subiectiv afirmat, iar, n caz de nevoie, hotrrea va
putea fi adus la ndeplinire pe cale de executare silit.
n practic, cererile de chemare n judecat care fac parte din aceast
categorie sunt cele mai frecvente:
- cererile n revendicare,
- cererile prin care se solicit plata unor sume de bani cu titlu de
despgubiri,
- predarea unor bunuri,
- ndeplinirea unor obligaii contractuale,
- cererea prin care se solicit anularea unui act juridic (indiferent c sar invoca o cauz de nulitate relativ sau de nulitate absolut),
- cererea prin care se solicit instanei pronunarea rezoluiunii sau
rezilierii etc.
b) Prin aciunile (cererile) n constatare (numite i cereri n
recunoaterea dreptului sau n confirmare), reglementate de art. 111 C. proc.
civ., reclamantul solicit instanei numai s constate existena unui drept
subiectiv al su, ori inexistena unui drept subiectiv al prtului mpotriva sa,
deci, reclamantul solicit constatarea existenei sau inexistenei unui raport
juridic concret.
Datorit faptului c reclamantul nu urmrete condamnarea prtului,
hotrrile pronunate cu privire la cererile n constatare nu pot fi titluri
executorii, nefiind susceptibile de executare silit. Este vorba, desigur, de
soluia dat captului principal de cerere (indiferent dac cererea n
constatare a fost admis ori respins), ns, dac s-au acordat i cheltuieli de
judecat, aceast dispoziie a instanei poate fi pus n executare silit. S-a
subliniat, n mod justificat, c din mprejurarea c hotrrea pronunat ntr-o
cerere n constatare nu constituie titlu executoriu nu trebuie tras concluzia
c judecata cererii n constatare s-ar face dup procedura necontencioas,
iar nu dup cea contencioas .
Cererea n constatare are un caracter subsidiar fa de cererea n
realizare, urmnd a se respinge ca inadmisibil dac partea poate cere
realizarea dreptului.
Se consider c art. 111 C. proc. civ. se refer la toate mijloacele de
realizare a dreptului, inclusiv la contestaia la executare, iar nu numai la
cererile n realizare de drept comun.
n practic, uneori, problema de a stabili dac partea are sau nu la
ndemn calea unei cereri n realizarea dreptului ridic unele dificulti.
Exemplificativ, menionm c ar fi admisibil cererea n constatare n
urmtoarele situaii:
- dac unul dintre soi solicit s se constate c unul sau mai multe
bunuri dobndite n timpul cstoriei sunt bunuri comune ori, dimpotriv,
sunt bunuri proprii (partajarea bunurilor n timpul cstoriei neputndu-se
face dect pentru motive temeinice);
- dac debitorul, nainte de declanarea executrii silite, solicit s se
constate c a intervenit prescripia dreptului creditorului de a cere i obine
executarea silit (o eventual contestaie la executare ar urma s fie
respins ca prematur, deci debitorul nu are la ndemn o cerere n
realizare dect dup ce s-a declanat executarea silit);
- cnd constructorul pe terenul altuia solicit instanei s constate
calitatea n care a construit (n intervalul de timp cuprins ntre momentul
edificrii construciei i cel al invocrii accesiunii imobiliare artificiale,
constructorul nu are la ndemn o cerere n realizarea drepturilor sale
potrivit art. 494 C. civ. sau nscute n temeiul conveniei ncheiate cu
proprietarul terenului) etc.
Cererea n constatare nu se confund cu cererea privitoare la
constatarea unor situaii de fapt n cadrul procedurii de asigurare a dovezilor
(art. 235-241 C. proc. civ.) i nici cu constatarea, de ctre notarul public, a
unor fapte artate de lege (art. 91-92 din Legea nr. 36/1995).
De altfel, din mprejurarea c art. 111 C. proc. civ. vorbete despre
cererea pentru constatarea existenei sau inexistenei unui drept, rezult n
mod clar c, n cazul n care se solicit constatarea unei situaii de fapt, n
temeiul art. 111 C. proc. civ., cererea se respinge ca inadmisibil.
Spre exemplu, cererea este inadmisibil:

- dac se solicit instanei s constate identitatea de persoan dintre
reclamant i cel care figureaz cu un alt nume ntr-un act juridic;
- dac se solicit s se constate c un nscris s-a pierdut n anumite
mprejurri etc.
n schimb, nu ar fi vorba despre o situaie de fapt, ci despre un raport
juridic (deci, cererea n constatare ar fi admisibil), dac s-ar solicita
constatarea:
- existenei consimmntului prtului la efectuarea unor lucrri de
mbuntire a imobilului;
- calitii n care o persoan a construit pe terenul altei persoane
(constructor de bun-credin, de rea-credin ori constructor n temeiul unei
convenii cu proprietarul);
- inexistena unor raporturi de rudenie ntre reclamant i prt etc.
Cererile n constatare sunt clasificate, la rndul lor, n cereri n
constatare pozitive i cereri n constatare negative, dup cum se solicit
constatarea existenei unui drept (unui raport juridic substanial ntre
reclamant i prt), respectiv constatarea inexistenei unui drept al prtului,
clasificare ce rezult din chiar prevederile art. 111 C. proc. civ.
n literatura de specialitate, cererile n constatare mai sunt clasificate n
declaratorii, interogatorii i provocatorii.
1
C.S.J., secia civil, decizia nr. 3107/1994, n B.J. 1994, p. 85.

2
V.M. Ciobanu, voi. I, p, 293. Aciunea n constatare judecndu-se
dup regulile aplicabile procedurii contencioase, este necesar, printre altele,
existena unui prt. Tocmai de aceea, s-a decis c dac reclamanta solicit
instanei s constate c este unica motenitoare a unei anumite persoane,
fr ns a arta cu cine nelege s se judece, cererea de chemare n
judecat se va anula, n temeiul art. 133 C. proc. civ. - CA. Bucureti, secia a
IV-a civil, decizia nr. 594/1998, citat de G. Boroi, op. cit, voi. I, p. 476, nr.
26.
3
Este inadmisibil aciunea n constatare prin care se solicit a se
constata c ntre pri a intervenit o convenie privind vnzarea-cumprarea
unui teren, ntruct partea interesat poate s cear direct realizarea
dreptului, prin constrngerea debitorului la executarea prestaiei asumate C.S.J., secia civil, decizia nr. 1533/1993, n B.J. 1993, p. 134.
4
Dac reclamanta avea deschis calea unei aciuni n contencios
administrativ pentru realizarea dreptului su, aciunea n constatare este
inadmisibil - CA. Galai, n Sinteza practicii judiciare 1996, p. 80.
5
Trib. Suprem, decizia de ndrumare nr. 3/1974, pct. 2, n ndreptar
interdisciplinar, p. 233.
6
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1629/1967, n CD. 1967, p.
280.
Aciunea n constatare este deschis proprietarului care se gsete n
posesia bunului, atunci cnd acestuia i este necesar o hotrre
judectoreasc prin care s i se recunoasc dreptul su, dac dovedete c

acest drept i este contestat de prt (Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
1528/1978, n R.R.D. nr. 3/1979, p. 52; CA. Iai, decizia civil nr. 799/1997, n
Culegere 1997, p. 48), deoarece nu are la ndemn calea unei aciuni n
realizare, respectiv a aciunii n revendicare, aceasta din urm presupunnd
existena unui proprietar neposesor i a unui posesor neproprietar (Trib.
Bucureti, secia a III-a civil, decizia nr. 2140/1997, n Culegere 1993-1997,
p. 270).
2
Jud. Constana, sentina civil nr. 6412/1972, n R.R.D. nr. 8/1973,
p. 123.
3
Trib. Jud. Timi, decizia civil nr. 327/1984, n R.R.D. nr. 7/1984,
p. 57.
4
Calitatea de constructor de bun-credin nu poate fi opus de
ctre persoana care a construit pe terenul altuia dect proprietarului acelui
teren, singurul care are calitate procesual pasiv ntr-o aciune intentat
pentru constatarea unei asemenea situaii juridice - Trib. Bucureti, secia a
IV-a civil, decizia nr. 15/1997, n Culegere 1993-1997, p. 303.
5
Dac reclamantul nu se refer la un drept determinat sau
determinabil, ci solicit s se constate c nu are nici un fel de datorie ctre
pri, aciunea este inadmisibil - Trib. jud. Cluj, decizia civil nr. 12/1983, n
R.R.D. nr. 6/1983, p. 55.
Cererile declaratorii ar fi acelea prin care se solicit instanei
constatarea existenei sau inexistenei unui raport juridic.
Cererile interogatorii ar fi acelea prin care, n mod preventiv, titularul
dreptului cheam n judecat o persoan care ar putea eventual s-i conteste
dreptul, pentru a rspunde i a se lua act dac recunoate sau nu dreptul,
deci ar fi acele cereri prin care reclamantul se ndreapt mpotriva unei
persoane pentru a o obliga s se pronune asupra unei faculti de opiune
(se d ca exemplu cererea prin care motenitorii legali cheam n judecat o
persoan care se pretinde legatar universal, pentru a fi obligat s exhibe
testamentul, n caz contrar confirmndu-se drepturile lor asupra ntregii averi
a defunctului).
Este calificat ca provocatorie acea cerere prin care titularul unui drept
cheam n judecat pe cel care, prin atitudinea sau prin actele sale, i
cauzeaz o tulburare serioas n exerciiul dreptului su (ar trebui adugat
faptul c tulburarea se bazeaz pe un pretins drept al prtului, altfel cererea
n constatare ar fi inadmisibil); prtul este provocat s i valorifice
preteniile, respectiv s ncerce s i dovedeasc dreptul, sub sanciunea de
a nu-l mai putea invoca dac nu i-l demonstreaz (ca exemplu:
- cererea posesorie bazat pe o tulburare ce rezult dintr-un act juridic
care ncalc posesia sau folosina panic a titularului,
- cererea prin care se solicit constatarea prescripiei dreptului de a
cere i obine executarea silit a unui debit).
S-au exprimat i rezerve fa de aceast clasificare a cererilor n
constatare, artndu-se c, pe de o parte, ea nu prezint utilitate practic,
iar, pe de alt parte, nu sunt bine delimitate sferele fiecrei categorii. Astfel:
- ntre definiia dat cererii n constatare (n general) i aceea dat
cererii n constatare declaratorie nu exist vreo diferen semnificativ;
- frontiera dintre cererea n constatare interogatorie i cea provocatorie
nu este suficient de clar trasat, ambele fiind, n fapt, cereri n constatare
negative, de vreme ce scopul reclamantului este de a se constata inexistena
unui drept al prtului, acesta din urm fiind obligat s ncerce s-i valorifice
dreptul pe care pretinde c-l are, sub sanciunea de a nu-i mai putea invoca
n viitor. Att cererea interogatorie, ct i cea provocatorie, se caracterizeaz
prin aceea c se recunoate posibilitatea unei persoane de a constrnge o
alt persoan s i valorifice imediat dreptul pretins, ns admisibilitatea
unor asemenea cereri poate fi pus uneori n discuie, deoarece partea poate
avea la ndemn cererea n realizare, ori interesul nu este nscut i actual,
ci numai eventual (de exemplu:
- cererea posesorie bazat pe o tulburare de drept nu are drept
consecin pronunarea unei hotrri care s aib putere de lucru judecat n
petitoriu, iar calificarea acestei cereri ca fiind o cerere n constatarea
inexistenei unui drept este discutabil i, oricum, cererea ar fi inadmisibil,
partea avnd la dispoziie cererea n revendicare;
- de asemenea, n cazul exemplului de cerere interogatorie prezentat
mai sus, apreciem ca inadmisibil cererea respectiv, deoarece pretinsul
legatar universal are la dispoziie un termen de 6 luni pentru acceptarea
succesiunii, iar dup expirarea acestui termen, cererea ar fi lipsit de
interes).
S-a mai precizat c aceast clasificare reprezint o introducere
artificial a unor noiuni juridice preluate din literatura juridic strin, care
ns nu corespund realitilor procesuale de la noi, n sensul c legislaia
francez nu cuprinde o reglementare de principiu a cererii n constatare,
corespunztoare art. 111 C. proc. civ., aa nct, n doctrina francez, se
discut despre admisibilitatea aa-numitelor aciuni preventive, care s-ar
mpri n aciuni declaratorii, interogatorii i provocatorii, artndu-se c
numai cea declaratorie este admisibil, n msura n care exist un text de
lege care s prevad n mod expres aceasta. A se vedea, G. Boroi, vol. I, p.
327-328.
c) Aciunile (cererile) n constituire de drepturi (numite i cereri n
transformare) sunt acele cereri prin care reclamantul solicit aplicarea legii la
anumite fapte pe care le invoc, n scopul de a crea o situaie juridic nou
ntre pri. n alte cuvinte, printr-o cerere n constituire se urmrete
schimbarea sau desfiinarea unui raport juridic ce exista la data introducerii
cererii i crearea unui nou raport juridic.
Hotrrile pronunate i vor produce efectele, n principiu, numai
pentru viitor. Sunt incluse n aceast categorie:
- cererea de divor,
- cererea pentru punerea sub interdicie sau ridicarea acesteia,
- cererea de ncuviinare a adopiei sau de desfacere a acesteia etc.
Sunt ns i unele situaii n care, dei se creeaz o situaie juridic

nou, hotrrea produce efecte retroactiv, cum ar fi:
- cererile de anularea cstoriei,
- de stabilire a filiaiei fa de mam sau fa de tat,
- de tgduire a paternitii,
- de anulare a adopiei etc.
4. Aciuni (cereri) nepatrimoniale i aciuni (cereri) patrimoniale
(personale, reale i mixte)
Dup caracterul patrimonial sau nepatrimonial al dreptului subiectiv ce
se valorific, deosebim:
a) aciuni (cereri) nepatrimoniale (de exemplu:
- cererea de divor,
- cererea n anularea cstoriei,
- cererea prin care se solicit ncuviinarea, desfacerea sau desfiinarea
adopiei,
- cererea de stabilire a paternitii,
- cererea n tgduirea paternitii,
- cererea n declararea nulitii recunoaterii voluntare de filiaie,
- cererea n contestarea recunoaterii voluntare de filiaie etc.);
b) aciuni (cereri) patrimoniale.
La rndul lor, aciunile (cererile) patrimoniale se mpart n:
- aciuni (cereri) personale;
- aciuni (cereri) reale;
- aciuni (cereri) mixte.
Dac se ia n considerare i obiectul dreptului subiectiv patrimonial (n
funcie de care deosebim cereri mobiliare i cereri imobiliare), rezult
urmtoarea clasificare: - cereri personale mobiliare,
- cereri personale imobiliare,
- cereri reale mobiliare,
- cereri reale imobiliare,
- cereri mixte mobiliare i
- cereri mixte imobiliare.
a) Aciunile (cererile) personale sunt acelea prin care se ncearc
valorificarea unui drept de crean (numit i drept personal). Aadar,
subiectul activ al raportului juridic obligaional (creditorul) urmrete s
obin, prin intermediul instanei, concursul subiectului pasiv al acelui raport
juridic (debitorul), spre a-i exercita dreptul de crean ce intr n coninutul
raportului juridic dedus judecii, dreptul su neputndu-se realiza fr
concursul debitorului.
La rndul lor, cererile personale se subclasific n:
- cereri personale mobiliare, dac dreptul de crean pretins are ca
obiect un bun mobil;
- cereri personale imobiliare, atunci cnd obiectul dreptului pretins este
un imobil (de exemplu, cererea prin care locatarul cheam n judecat pe
locator solicitnd obligarea acestuia la predarea imobilului ce formeaz

obiectul contractului de locaiune).
b) Prin aciunile (cererile) reale se urmrete valorificarea unui drept
real sau
aprarea posesiei unui bun. n alte cuvinte, cererea real poate fi
ndreptat nu numai mpotriva unei anumite persoane, ci mpotriva oricrei
persoane n minile creia s-ar afla bunul, deci, ntr-o formulare nu foarte
exact, dar sugestiv, aciunea (cererea) real nu urmrete persoana, ci
bunul.
Sunt incluse n categoria aciunilor (cererilor) reale:
- cererea n revendicare (prin care se apr dreptul de proprietate);
- cererea confesorie (prin care se apr un dezmembrmnt al
dreptului de proprietate);
- cererea negatorie (prin care se contest un dezmembrmnt al
dreptului de proprietate);
- cererea prin care se valorific un drept real accesoriu;
- cererea posesorie (prin care se solicit aprarea posesiei, ca o situaie
de fapt, dar care produce efecte juridice);
- cererea n grniuire;
- cererea prin care vnztorul solicit rezoluiunea contractului de
vnzare-cum-prare (art. 1368 C. civ.);
- petiia de ereditate (cu excepia cazului cnd reclamantul nu solicit
i restituirea bunurilor succesorale, ipotez n care cererea nu are caracter
patrimonial);
- cererea de partaj (prin care se solicit mprirea bunurilor aflate n
proprietate comun).
La rndul lor, cererile reale se mpart n:
- cereri reale mobiliare, n cazul n care au ca obiect un bun mobil;
- cereri reale imobiliare, dac obiectul dreptului real este un imobil sau
dac posesia poart asupra unui imobil.
ntr-o alt clasificare a cererilor reale, deosebim:
- cereri petitorii, atunci cnd prin intermediul lor se urmrete aprarea
unui drept real;
- cereri posesorii, dac reclamantul urmrete aprarea posesiei ca
simpl situaie de fapt.
c) Aciunile (cererile) mixte sunt acele cereri prin care se urmrete
valorificarea, n acelai timp, a unui drept real i a unui drept de crean,
dac aceste drepturi sunt efectul aceleiai cauze (izvorsc din acelai act
juridic) sau se gsesc ntr-un raport de conexitate.
Exist dou categorii de cereri mixte:
- cererile care urmresc executarea unui act juridic ce a creat sau
transferat (s-a transmis sau s-a constituit) un drept real asupra unui bun
individual-determinat, dnd natere totodat unor obligaii personale (de
exemplu, cererea n predarea unui bun individual-determinat a crui
proprietate a fost transferat printr-un contract de vnzare-cumprare);
- cererile n anularea, rezoluiunea, rezilierea (revocarea n cazul
donaiei) unui
act juridic prin care s-a transmis ori s-a constituit (s-a creat sau s-a
transferat) un drept real. Trebuie ns reinut c art. 1368 C. civ. calific
drept real aciunea (cererea) vnztorului pentru rezoluiunea vnzrii.
Cererea mixt din prima categorie menionat mai sus cererea n
executare - nu trebuie confundat cu aa-numita dualitate de aciuni
(situaia n care titularul unui drept real are la ndemn att o cerere
personal, pentru a solicita restituirea bunului, ca drept de crean izvort
dintr-un act juridic neconstitutiv sau netranslativ de drepturi reale, ct i o
cerere real; este cazul deponentului, comodantului, locatorului, proprietarul
bunului gajat etc), deoarece, n cazul acesteia din urm cazul dualitii de
aciuni - , dreptul real i dreptul de crean nu au acelai izvor, nu au aceeai
cauz, (deci, cererea mixt din prima categorie presupune un act juridic
translativ sau constitutiv de drepturi reale).
Cerere mixt n executare presupune un act constitutiv sau translativ
de drepturi reale asupra unui bun individual determinat. D natere i unui
drept de crean corelativ unei obligaii personale. Dreptul de crean i
dreptul real au aceeai cauz, au acelai izvor (acelai act juridic).
Dualitate de aciuni presupune un act neconstitutiv sau netranslativ de
drepturi reale. Dreptul de crean i dreptul real izvorsc din acte juridice
distincte.
Clasificarea cererilor patrimoniale dup natura dreptului ce se valorific
prezint interes din punctul de vedere al:
- competenei teritoriale (n cazul cererilor personale mobiliare i al
celor reale mobiliare se aplic, de regul, art. 5 C. proc. civ., pentru cererile
reale imobiliare se aplic art. 13 C. proc. civ., cererilor personale imobiliare li
se aplic art. 10 pct. 1 i pct. 2 C. proc. civ., iar pentru cererile mixte se
aplic art. 10 pct. 1 C. proc. civ.);
- calitii procesuale (n cazul cererilor personale calitatea procesual
pasiv aparine subiectului pasiv al raportului juridic obligaional, deci
debitorului, iar n cazul cererilor reale i al celor mixte poate avea calitate
procesual pasiv deintorul bunului);
- prescripiei extinctive (Decretul nr. 167/1958 nu se aplic n cazul
cererilor prin care se valorific drepturile reale principale ci, n cazul
acestora, prescripia extinctiv este guvernat de dispoziiile nscrise n
Codul civil).
1 Existena categoriei cererilor mixte este contestat de unii autori,
artndu-se c ar fi vorba de cumulul a dou aciuni (o aciune personal i o
aciune mixt). A se vedea, spre exemplu, I. Deleanu, p. 89; I. Le, p. 158159.
Capitolul II Participanii la procesul civil
Seciunea I. Instana
1. Rolul judectorului n procesul civil

1.1. Aspectele sub care se manifest rolul activ al judectorului
n ceea ce privete poziia procesual a judectorului, un sistem optim
ar trebui s in cont de faptul c, pe de o parte, prin procesul civil se
urmrete, de regul, protecia judiciar a unor interese private, ceea ce
impune un rol important al prilor nu numai n declanarea procesului, ci i
n desfurarea acestuia, iar, pe de alt parte, asigurarea unui echilibru
procesual presupune posibilitatea judectorului de a influena cursul
procesului, ns numai n anumite cazuri i condiii, care s fie stabilite
expres de lege. Aadar, problema nu este aceea de a opta pentru unul dintre
cele dou sisteme diametral opuse (procedura acuzatorial i procedura
inchizitorial), ci de a opta ntre un sistem n care predomin elementele de
tip acuzatorial i un sistem n care predomin elementele de tip inchizitorial.
Principalele aspecte sub care se manifest rolul activ al judectorului,
n sistemul procesual civil romn, se desprind din dispoziiile nscrise n art.
129 alin. (2)-(5) C. proc. civ., potrivit crora, .judectorul va pune n vedere
prilor drepturile i obligaiile ce le revin n calitatea lor din proces i va
strui, n toate fazele procesuale, pentru soluionarea amiabil a cauzei. Cu
privire la situaia de fapt i motivarea n drept pe care prile le invoc n
susinerea preteniilor i aprrilor lor, judectorul este n drept s le cear
acestora s prezinte explicaii, oral sau n scris, precum i s pun n
dezbaterea lor orice mprejurri de fapt ori de drept, chiar dac nu sunt
menionate n cerere sau n ntmpinare. Judectorii au ndatorirea s struie,
prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greeal privind aflarea
adevrului n cauz, pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii,
n scopul pronunrii unei hotrri temeinice i legale. Ei vor putea ordona
administrarea probelor pe care le consider necesare, chiar dac prile se
mpotrivesc.
Se observ c un prim aspect al rolului activ al judectorului, care este
i cel mai important, const n dreptul i obligaia instanei de judecat de a
ordona dovezile pe care le socotete utile pentru aflarea adevrului, n afara
probelor propuse de pri i uneori chiar mpotriva susinerilor comune ale
prilor. De exemplu:
- instana nu este legat de faptele necontestate, adic de acelea
asupra existenei crora toate prile din proces sunt de acord, ci are dreptul
s se ndoiasc de realitatea acestor fapte, cernd prilor s propun probe
sau ordonndu-le din oficiu, n vederea dovedirii faptelor respective;
- mrturisirea unei pri nu impune judectorului, n mod automat, o
anumit soluie, indiferent de convingerea sa intim, ci ea poate fi nlturat
motivat, dac nu corespunde adevratelor raporturi de drept substanial
dintre prile n litigiu, putndu-se pronuna o soluie potrivnic mrturisirii,
n temeiul altor probe existente la dosar sau care urmeaz a se administra
etc.
De asemenea, art. 138 C. proc. civ., dup ce prevede c partea care nu

a propus probele prin cererea de chemare n judecat, prin ntmpinare sau,
cel mai trziu, la prima zi de nfiare este deczut din dreptul de a mai
propune probe, indic trei cazuri n care instana poate ncuviina probe chiar
dac nu au fost propuse n termenul i n condiiile artate, iar printre aceste
trei cazuri figureaz i acela cnd dovada nu a fost cerut din pricina
netiinei sau lipsei de pregtire a prii, care nu a fost asistat sau
reprezentat de avocat.
1 Pentru prezentarea caracteristicilor i justificrilor celor dou tipuri de
proceduri, a se vedea: V.M. Ciobanu, vol. I, p. 130-131; G. Boroi, voi. I, p. 133134.
Pentru ca probele s fie ordonate din oficiu de ctre instana de
judecat, este necesar ndeplinirea mai multor cerine.
n primul rnd, proba trebuie s fie legal att din punctul de vedere al
normelor de drept material, ct i al celor de drept procesual. Sub motivul
descoperirii adevrului, instana de judecat nu poate accepta i nici ordona
probe nengduite de lege, de exemplu:
- luarea interogatoriului ntr-o materie n care mrturisirea ar fi
inadmisibil;
- proba cu martori mpotriva sau peste cuprinsul unui nscris, dei nu ar
fi inciden vreuna din excepiile de la regula nscris n art. 1191 alin. (2) C.
civ.;
- audierea ca martori a unor persoane care, potrivit art. 189 C. proc.
civ. sau art. 191 C. proc. civ., nu pot fi ascultate ca martori sau sunt scutite
de a depune mrturie etc.
n al doilea rnd, proba ordonat din oficiu de instan trebuie s ajute
la soluionarea pricinii, adic s fie concludent.
n al treilea rnd, proba trebuie, n prealabil, s fie pus n discuia
prilor, pentru a se respecta contradictorialitatea i dreptul de aprare, nu
numai n privina administrrii propriu-zise a probei, ci i a stabilirii
admisibilitii i concludentei probei respective. Cu respectarea acestor
cerine, instana poate ordona proba n orice moment al dezbaterilor, nefiind
limitat, ca prile, la prima zi de nfiare.
Avnd n vedere ndatorirea judectorului de a afla adevrul, iar pentru
ndeplinirea acesteia, de a ordona probe chiar i din oficiu, rezult c, n
sistemul nostru procesual, cererea de chemare n judecat nu poate fi
respins ca nedovedit, ci, eventual, ca nentemeiat sau nefondat (nu
avem aici n vedere acele situaii n care cererea de chemare n judecat este
respins ori anulat ca urmare a admiterii unei excepii procesuale
peremptorii tinde la mpiedicarea judecrii cauzei), dup ce au fost epuizate
toate mijloacele probatorii. O astfel de soluie prezint importan practic i
n considerarea faptului c, referitor la pretenia supus judecii de ctre
reclamant, nu ar exista putere de lucru judecat n cazul n care cererea de
chemare n judecat ar fi respins ca nedovedit, ns, dimpotriv, atunci
cnd cererea ar fi respins ca nentemeiat ar exista putere de lucru judecat.

O a doua form sub care se poate manifesta rolul activ al judectorului
const n punerea n vederea prilor a drepturilor i obligaiilor ce le revin n
calitatea lor din proces. Astfel:
- preedintele instanei sau, dup caz, nlocuitorul acestuia i va pune n
vedere reclamantului lipsurile cererii de chemare n judecat, pentru a fi
mplinite nainte de comunicarea acesteia [art. 114 alin. (1) i alin. (2) C.
proc. civ.];
- ct privete cererea de recurs, dac aceasta este depus personal de
recurent i dac nu ndeplinete condiiile cerute de lege, preedintele
instanei poate s o napoieze prii, pentru a fi refcut, prelungind
termenul de recurs cu cinci zile [art. 303 alin. (5) C. proc. civ., care ns, fiind
o norm special, nu se aplic, prin analogie, n cazul celorlalte ci de atac];
- n cazul n care, la judecata n prim instan, prtul, care nu este
asistat sau reprezentat de avocat, nu a depus ntmpinare, judectorul i va
pune n vedere, la prima zi de nfiare, s arate excepiile procesuale,
dovezile i toate mijloacele de aprare (art. 118 C. proc. civ.);
- n hotrre trebuie s se menioneze calea de atac, precum i
termenul n care poate fi exercitat [art. 261 alin. (1) pct. 7 C. proc. civ.] etc.
O a treia form prin care se traduce n fapt rolul activ al judectorului o
reprezint atenuarea unor dispoziii legale restrictive, prin aplicarea altor
dispoziii legale. Putem include aici:
- nlturarea sanciunii decderii, prin repunerea n termen, atunci cnd
instana apreciaz c partea nu a ndeplinit actul de procedur nuntrul
termenului datorit unei mprejurri mai presus de voina ei [art. 103 alin. (1)
teza a II-a C. proc. civ.];
- ncuviinarea probelor i dup prima zi de nfiare, n cele trei cazuri
prevzute de art. 138 C. proc. civ. (cnd nevoia dovezii ar reiei din dezbateri
i partea nu o putea prevedea; cnd administrarea dovezii nu pricinuiete
amnarea judecii; cnd dovada nu a fost cerut n condiiile legii, din
pricina netiinei sau lipsei de pregtire a prii, care nu a fost asistat sau
reprezentat de avocat);
- administrarea probei prin declaraiile martorilor, precum i a altor
mijloace de prob, mpotriva regulilor stabilite de art. 1191 alin. (1) i (2) C.
civ., dac exist un nceput de dovad scris (art. 1197 C. civ.) sau dac
prile au fost n imposibilitate material ori moral de a preconstitui proba
scris, precum i n cazul imposibilitii conservrii acestei probe (art. 1198
C. civ.); evitarea sanciunii nulitii recursului, n situaia n care, dei au fost
indicate greit motivele de recurs, dezvoltarea acestora face posibil
ncadrarea lor ntr-unui din motivele prevzute de lege (art. 306 alin. final C.
proc. civ.) etc.
Un al patrulea aspect al rolului activ al judectorului const n
posibilitatea acestuia de a cere prilor explicaii cu privire la situaia de fapt
i motivarea n drept pe care prile le invoc n susinerea preteniilor i
aprrilor lor, precum i n punerea n discuia prilor a oricror mprejurri
de fapt sau de drept, chiar dac nu sunt cuprinse n cererea de chemare n
judecat sau n ntmpinare. Din modul n care este formulat art. 129 alin. (4)
C. proc. civ., apreciem c legiuitorul a avut n vedere acele mprejurri de
fapt sau de drept ce se nscriu n limitele cadrului procesual, sub aspectul
obiectului i al persoanelor ntre care s-a stabilit raportul juridic procesual,
trasat deja de pri. n alte cuvinte, este vorba de fundamentul preteniilor i
aprrilor formulate, deci de motivarea prin care s-a fixat cadrul procesual.
Dac s-ar pune n discuie posibilitatea reclamantului de a-i mri ctimea
obiectului ori de a cere i altceva sau posibilitatea oricreia dintre pri de a
solicita introducerea unui ter n proces, ar exista riscul, n funcie de situaia
concret din spe, de a se putea considera aceast atitudine a judectorului
ca o pronunare implicit cu privire la soluia ce va fi dat n urma
dezbaterilor pe fond. Deci, punerea n discuia prilor a unor mprejurri de
fapt sau de drept de natur s duc la dezlegarea pricinii trebuie s
26
Participanii la procesul civil
Instana
27
aib loc sub forma unor simple ipoteze, fr a se restrnge cu nimic

drepturile procesuale ale prilor, ce decurg din principiul disponibilitii i
fr a se anticipa soluia care ar trebui s se dea n final, dup analiza tuturor
susinerilor i probelor.
Judectorul are nu numai dreptul de a pune n dezbaterea prilor
orice mprejurri de fapt sau de drept ale speei, ci i dreptul de a invoca din
oficiu nclcarea normelor juridice de ordine public [art. 108 alin. (1) C. proc.
civ.]. Practic, la judecata n prim instan i la judecata n apel, acest drept
este totodat i o obligaie pentru judector, deoarece, dac instana nu
ridic din oficiu o excepie absolut, atunci va pronuna o hotrre
susceptibil de a fi desfiinat prin intermediul apelului sau, dup caz, al
recursului, avnd n vedere c nerespectarea normelor de ordine public
poate fi invocat direct n apel sau n recurs. La judecata n recurs s-ar putea
vorbi despre o asemenea obligaie numai n acele cazuri, expres prevzute
de lege, n care nclcarea unei norme de ordine public ar deschide
posibilitatea exercitrii unei ci de atac mpotriva hotrrii instanei de
recurs.
Este posibil ca nesocotirea unei norme de ordine public s fie
constatat dup nchiderea dezbaterilor, cu ocazia deliberrii. ntr-o
asemenea situaie, pentru a se asigura contradictorialitatea i dreptul de
aprare, instana trebuie s repun cauza pe rol i s citeze prile, dndu-le
astfel posibilitatea s discute mprejurarea respectiv.
De asemenea, potrivit art. 306 alin. (2) C. proc. civ., instana de recurs
poate s invoce din oficiu motivele de recurs de ordine public, ns acestea
trebuie puse n dezbaterea prilor.

Codul de procedur civil conine i alte dispoziii legale prin care se
concretizeaz diverse aspecte ale rolului activ al judectorului. n acest sens,
menionm: art. 84, potrivit cruia cererea de chemare n judecat sau
pentru exercitarea unei ci de atac este valabil fcut chiar dac poart o
denumire greit, ceea ce nseamn c, pentru a caracteriza corect cererea
formulat, instana nu trebuie s se orienteze dup Sensul literal sau juridic
al termenilor folosii, ci dup cel pe care partea a neles s-l atribuie acelor
termeni, dup natura dreptului i scopul urmrit prin introducerea cererii
respective; art. 131 alin. (1), care dispune c la judecata n prim instan,
judectorii au datoria de a ncerca mpcarea prilor; art. 155 alin. (3), care
prevede c instana este obligat s cerceteze dac amnarea cerut de
amndou prile pentru un motiv anumit nu tinde la o amnare prin nvoiala
prilor etc.
Referitor la rolul activ al judectorului, pot fi reinute i acele texte de
lege care prevd posibilitatea pentru instana de judecat de a aplica sau nu
sanciunea prevzut de norma juridic, uneori chiar de a determina
sanciunea, cum ar fi, spre exemplu: art. 55 C. proc. civ., art. 63 alin. (2) C.
proc. civ. i art. 120 alin. (2) C. proc. civ., ce permit instanei s dispun
disjungerea de cererea de chemare n judecat a cererii de intervenie
voluntar principal, a cererii de chemare n garanie sau a cererii
reconvenionale; art. 156 alin. (1) C. proc. civ., conform cruia, instana va
putea da un singur termen pentru lips de aprare temeinic motivat; art.
244 C. proc. civ., care reglementeaz suspendarea legal judectoreasc
(facultativ); art. 279 C. proc. civ., ce reglementeaz executarea vremelnic
(provizorie) judectoreasc; art. 1101 alin. (2) i (3) C. civ., care permit
instanelor de fond s acorde un termen
de graie; art. 300 alin. (2)-(5) C. proc. civ., prin care se acord dreptul
instanei de recurs de a dispune suspendarea executrii silite a hotrrii
atacate, respectiv dreptul instanei de recurs de a reveni asupra suspendrii
acordate; art. 325 C. proc. civ., care recunoate dreptul instanei de a
dispune suspendarea executrii silite a hotrrii a crei revizuire se cere etc.
n toate aceste cazuri, judectorul are posibilitatea de a avea rol activ, legea
lsnd la libera lui apreciere aplicarea normei juridice.
Aadar, judectorul are posibilitatea de a manifesta un rol activ, n
limitele prevzute de lege, ns, n principiu, neexercitarea acestei faculti
nu reprezint un motiv pentru desfiinarea hotrrii. n schimb, dac un text
de lege stabilete expres nu numai dreptul, ci i obligaia judectorului de a
avea un rol activ, nendeplinirea acesteia poate duce la desfiinarea hotrrii
prin intermediul apelului sau, dup caz, al recursului.
1.2. Corelaia dintre rolul activ al judectorului i unele principii generale
ale procedurii civile
1.2.1. Rolul activ al judectorului i principiul disponibilitii
Rolul activ al judectorului n procesul civil nu poate fi analizat fcnduse abstracie de principiul disponibilitii. De la acest principiu specific
procedurii civile nu s-ar putea deroga, pe temeiul rolului activ al

judectorului, fr s existe o dispoziie legal expres.
Astfel, prile sunt acelea care au rolul hotrtor n determinarea
existenei unui anumit proces civil, att n ceea ce privete declanarea lui,
ct i stingerea lui nainte de pronunarea unei hotrri pe fond, prin
ncheierea unor acte procesuale de dispoziie. Cu excepia ctorva cazuri,
limitativ prevzute de lege, instana nu se poate sesiza din oficiu. De
asemenea, n msura n care nu s-ar nclca vreo dispoziie legal
imperativ, actele procesuale de dispoziie prin care prile pun capt
litigiului nu sunt supuse controlului instanei, afar de cazul prevzut de art.
45' C. proc. civ.
Tot prile fixeaz limitele n care va avea loc judecata, att din punctul
de vedere al obiectului, ct i al persoanelor ntre care se stabilesc
raporturile juridice procesuale, precum i al fundamentului preteniei ce este
dedus judecii, judectorul fiind inut s respecte cadrul procesual trasat
de pri.
Instana de judecat trebuie s statueze omnia petita, adic s se
pronune cu privire la tot ceea ce s-a cerut, dar, n acelai timp, numai cu
privire la ceea ce s-a cerut, fr a avea posibilitatea s dea mai mult dect sa solicitat ori s se pronune asupra unei pretenii nesolicitate.1 n caz
contrar, hotrrea poate fi atacat pe calea apelului, a recursului sau a
revizuirii.
De exemplu: n cazul n care victima unui accident de circulaie cere
obligarea prtului la plata unei sume de bani cu titlu de despgubiri,
instana, innd cont de concluziile raportului de expertiz n ceea ce privete
ntinderea prejudiciului, nu ar
A se vedea i Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1063/1971, n
Repertoriu II, p. 347; decizia nr. 1540/1989, n Dreptul nr. 6/1990, p. 76;
C.S.J., secia civil, decizia nr. 2386/1993, n B.J. 1993, p. 142; secia de
contencios administrativ, decizia nr. 601/1994, n B.J. 1994, p. 652.
28
Instana
29
putea s acorde o sum mai mare, dac reclamantul nu i-a mrit

valoarea preteniei formulate; dac se pretinde numai dreptul de uzufruct, nu
i se poate recunoate reclamantului dreptul de proprietate; n situaia n care
un coindivizar solicit o cot de 2/3 din bunurile supuse mprelii, dei legea
i acord o cot de 3/4, instana nu ar putea dect s i nvedereze c, potrivit
legii, ar avea dreptul la o cot mai mare, ns dac reclamantul nu i
majoreaz ctimea obiectului, instana nu i poate stabili dect cota pretins;
dac reclamantul cere obligarea prtului s i lase imobilul n posesie,
instana nu i poate recunoate dreptul de proprietate fr s fi intervenit o
transformare a cererii posesorii ntr-o cerere petitorie; dac n cursul judecii

partea i-a micorat ctimea obiectului cererii, instana nu poate acorda ct
s-a pretins iniial etc. De asemenea, dac reclamantul a cerut obligarea
prtului la plata sumei datorate, instana nu putea acorda din oficiu
dobnzile aferente sumei respective; dac s-a solicitat numai restituirea
bunului, prtul nu poate fi obligat i la plata fructelor; nu se poate acorda
executarea vremelnic judectoreasc, dac aceasta nu a fost cerut; n
cazul n care s-a cerut obligarea prtului la plata de despgubiri pentru
neexecu-tarea obligaiei contractuale, instana nu poate dispune i
rezoluiunea contractului; nu se poate acorda un termen de graie fr a
exista o cerere n acest sens a debitorului; instana nu poate dispune
evacuarea locatarului, dac s-a cerut numai obligarea lui la plata chiriei; nu
pot fi acordate cheltuieli de judecat fr ca acestea s fi fost solicitate;
admind o cerere de stabilire a paternitii, instana nu poate dispune, din
oficiu, ca minorul s poarte numele tatlui; n cazul n care prtul
recunoate o parte din preteniile reclamantului, instana nu poate pronuna
o hotrre parial dac reclamantul nu cere aceasta; nu se poate transforma
din oficiu o cerere de drept comun ntr-o cerere de ordonan preedinial i
nici o cerere n constatare ntr-o cerere n realizare etc.
Judectorul nu are nici posibilitatea de a introduce, din proprie
iniiativ, un ter n proces, neexistnd nici un text de lege care s i confere
acest drept.1 Trebuie menionat c adepii concepiei potrivit creia ar trebui
s i se acorde judectorului dreptul de a introduce din oficiu un ter n proces
aduc, de regul, dou argumente. Primul argument ar consta n aceea c o
astfel de introducere ar permite judectorului
1 A se vedea i Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 762/1978, n
Repertoriu III, p. 286; decizia nr. 830/1978, n R.R.D. nr. 11/1978, p. 59; CA.
Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 794/1997, n Culegere 1993-1997, p.
262; CA. Bacu, decizia civil nr. 154/1997, n Juris-prudena 1997, p. 24.
Precizm ns c aceast problem este soluionat n mod diferit n
legislaiile altor ri. Astfel, art. 107 din Codul italian de procedur civil
recunoate judectorului dreptul de a ordona din oficiu introducerea unui ter
n proces. n schimb, art. 811 al Codului belgian din anul 1967, spre
deosebire de jurisprudena anterioar adoptrii sale, interzice judectorului
s introduc din oficiu un ter n proces. O soluie legislativ mai nuanat
este oferit de art. 322 din noul Cod francez de procedur civil care, n
primul alineat, dispune c judectorul poate invita prile s introduc n
cauz persoanele interesate a cror prezen i pare necesar pentru
soluionarea litigiului, iar, n al doilea alineat, confer judectorului sesizat cu
o cerere necontencioas dreptul de ordona introducerea n cauz a
persoanelor ale cror drepturi sau obligaii risc s fie afectate prin hotrrea
ce urmeaz a lua.
o mai bun informare, ns acest argument nu poate fi primit, deoarece,
dac o persoan are cunotin de anumite mprejurri ale cauzei, ea poate fi
ascultat ca martor. Cel de al doilea argument se refer la faptul c anumite
litigii au un caracter colectiv, adic interesele uneia dintre pri pot fi identice
cu interesele unor teri, aa nct, pentru a se evita pronunarea unor
hotrri contradictorii, judectorul ar trebui s aib posibilitatea de a-i
introduce pe terii respectivi n proces pentru ipoteza n care prile s-ar
abine de la formularea unor cereri de intervenie forat. Se observ c
acest argument are n vedere o situaie particular, n considerarea creia nu
s-ar justifica totui adoptarea unei reguli generale care s ofere posibilitatea
judectorului de a se substitui voinei prilor.
Este ns controversat problema de a ti dac instana este sau nu
inut de cauza cererii de chemare n judecat ori a actului de procedur
avnd aceeai natur juridic (de exemplu, cererea reconvenional, cerere
de intervenie voluntar principal etc), n alte cuvinte, dac instana ar
putea sau nu s schimbe, peste voina celui care are calitatea de reclamant
n cererea respectiv, fundamentul preteniei formulate. Preciznd, n
prealabil, c prin cauza cererii de chemare n judecat nelegem situaia de
fapt calificat juridic, vom reine c art. 129 alin. (4) C. proc. civ. permite
judectorului s pun n dezbaterea prilor orice mprejurri de fapt sau de
drept ale speei, ns nu exist nici un text de lege care s i acorde dreptul
de a schimba din oficiu fundamentul preteniei supuse judecii. Articolul 84
C. proc. civ. nu stabilete dect dreptul i, totodat, obligaia instanei de a
da o calificare corect cererii, independent de denumirea la care s-a oprit cel
ce a formulat-o, dar nu i confer posibilitatea de a modifica mprejurrile de
fapt i de drept pe care reclamantul i ntemeiaz pretenia. Mai mult, art.
294 alin. (1) C. proc. civ. interzice schimbarea, n apel, a cauzei cererii de
chemare n judecat, aa nct, soluia pe care nu o mbrim ar avea drept
consecin c aceast dispoziie legal ar ngrdi nejustificat drepturile
reclamantului, de vreme ce el nu a fost de acord cu modificarea
fundamentului preteniei sale la judecata n prim instan.
Regula iura novit curia nu este de natur s conduc la soluia c
judectorul ar putea s schimbe din oficiu cauza cererii de chemare n
judecat, deoarece prin aceasta regul se nelege faptul c judectorul nu
este inut de textul de lege indicat de parte, ci el trebuie s aplice acel text
de lege care corespunde situaiei de fapt calificat juridic de ctre parte, n
msura n care situaia de fapt respectiv este confirmat de probele
administrate n cauz. Aadar, calificarea juridic a situaiei de fapt i
aplicarea textului de lege sunt dou operaiuni distincte, ce nu trebuie
confundate, cea din urm presupunnd-o pe cea dinti. Supunnd o pretenie
judecii, reclamantul i-o fundamenteaz pe o anumit situaie de fapt, pe
care apoi o calific din punct de vedere juridic, astfel nct pretenia
respectiv s apar ca fiind justificat. Prtul, n aprare, construiete i el o
situaie de fapt (care, uneori, prezint numeroase elemente comune cu cea
afirmat de adversar), aa nct pretenia formulat mpotriva lui s apar ca
fiind nentemeiat. n baza mijloacelor de prob administrate pentru
dovedirea sau combaterea afirmaiilor celor dou pri, judectorul va stabili
situaia de fapt a speei, reinnd din mprejurrile de fapt prezentate de
pri
30
Instana
3\
numai pe acelea care au fost probate, fr s poat da o alt calificare

juridic, iar apoi va aplica textul de lege corespunztor acestei situaii,
indiferent de eventualele dispoziii legale indicate de pri.
Pentru nelegerea mai uoar a acestor precizri, vom lua o ipotez
de coal: s presupunem c reclamantul solicit obligarea prtului la plata
unei sume de bani, reprezentnd contravaloarea autoturismului pe care l-a
mprumutat acestuia i care a fost distrus n timpul derulrii contractului de
comodat, fundamentndu-i pretenia pe rspunderea civil contractual.
Prtul se apr invocnd pieirea fortuit a bunului. n raport cu aceast
aprare, reclamantul arat c bunul a fost evaluat n momentul contractrii,
astfel nct riscul eventualei pieiri fortuite se suport de comodatar. Instana
de judecat va stabili situaia de fapt innd cont de acele mprejurri care au
fost dovedite, iar pentru a rezolva litigiul dintre pri va aplica textul de lege
corespunztor situaiei de fapt desprins din probele administrate, fr ns a
putea schimba calificarea juridic, spre exemplu, dac reclamantul i-a
fundamentat pretenia, n mod greit, pe rspunderea civil delictual,
hotrrea nu va putea fi pronunat pe temeiul rspunderii civile
contractuale.
De asemenea: dac se solicit anularea unui contract pe motiv c
reclamantul a avut consimmntul viciat, instana nu poate s declare
nulitatea contractului pentru nerespectarea condiiilor de form impuse de
lege; n cazul n care se pretinde obligarea prtului la plata unei sume de
bani pe temeiul mbogirii fr just cauz, instana nu ar putea acorda acea
sum ca pre al unei vnzri sau ca despgubiri pentru fapta ilicit
cauzatoare de prejudicii; dac se solicit declararea nulitii unui testament
olograf pe motiv c acesta nu a fost scris, semnat i datat de mna
testatorului, instana nu ar putea anula testamentul pentru incapacitatea
testatorului de a dispune de bunurile sale; dac reclamantul cere obligarea
prtului la plata unei sume de bani, pe care i-ar fi mprumutat-o, instana nu
poate acorda suma respectiv ca pre al unei vnzri; n situaia n care se
solicit daune pentru manopere dolosive ntrebuinate de vnztor spre a
induce n eroare pe cumprtor n privina ntinderii terenului vndut, nu s-ar
putea acorda suma cerut ca reprezentnd scderea din pre pentru
ntinderea mai mic a terenului; dac se cere obligarea prtului la predarea
unui imobil, pe temeiul unui contract de vnzare-cumprare, instana nu ar
putea admite pretenia reclamantului pe temeiul unui contract de locaiune,
al succesiunii legale, al succesiunii testamentare sau al accesiunii imobiliare
artificiale etc, desigur c, pentru toate aceste ipoteze, n msura n care
reclamantul nu i-a schimbat, n mod corespunztor, fundamentul preteniei
formulate, la prima zi de nfiare sau chiar i dup acest termen, ns n

acest din urm caz numai cu consimmntul expres sau tacit al prtului.
1.2.2. Rolul activ al judectorului i principiul contradictorialitii
Principala justificare a sistemului care recunoate judectorului un rol
activ n desfurarea procesului civil const n aceea c se poate asigura
astfel un echilibru procesual ori de cte ori una dintre pri, indiferent care ar
fi aceasta (reclamant, prt, intervenient voluntar etc), nu este n msur s
i apere corespunztor
interesele. Intervenia activ a judectorului poate afecta ns egalitatea
prilor, deoarece, indirect, poate ameliora situaia unei pri, n detrimentul
situaiei avute pn n acel moment de partea advers. Tocmai de aceea,
exercitarea rolului activ de ctre judector nu trebuie s aduc atingere
dreptului de aprare al prilor, iar pentru realizarea acestui obiectiv este
necesar s se respecte principiul contradictorialitii.
Aadar, atunci cnd, n baza rolului activ, instana de judecat ordon
probe din oficiu, invoc excepii procesuale absolute sau ridic din oficiu
motive de ordine public, pune n vedere uneia dintre pri faptul c are
dreptul s se prevaleze de anumite norme juridice de ordine privat, ia orice
alte msuri legale ce reprezint concretizri ale rolului activ, trebuie s se
acorde tuturor prilor din proces posibilitatea de a discuta n contradictoriu
toate aceste aspecte.
Se poate spune deci c principiul contradictorialitii primeaz fa de
rolul activ al judectorului.
1.2.3. Rolul activ al judectorului i aflarea adevrului
Sistemul procesual civil care consacr rolul activ al judectorului ofer
o mai mare siguran n ceea ce privete stabilirea adevratelor raporturi de
drept substanial dintre pri, spre deosebire de sistemul n care judectorul
nu ar avea posibilitatea s intervin activ n desfurarea procesului. Dac
judectorul a avut posibilitatea de a exercita un rol activ i, trebuie adugat,
a manifestat un asemenea rol, adevrul coninut n hotrrea judectoreasc
este considerat absolut, deoarece judectorul i-a putut forma convingerea
utiliznd toate informaiile ce au fost la dispoziia sa; dimpotriv, adevrul
coninut ntr-o hotrre judectoreasc obinut ntr-un litigiu n care
judectorul nu a intervenit dect n final, prin pronunarea soluiei, este
considerat relativ, ntruct judectorul nu a avut posibilitatea de a lua n
considerare dect elementele alegate de pri, n msura n care acestea au
reuit s le probeze.
Rolul activ al judectorului constituie o premis deosebit de important
pentru aflarea adevrului. Pentru ca situaia de fapt ce se stabilete ntr-o
spe s reflecte ct mai exact faptele petrecute n realitatea lor, nu este
suficient existena unor dispoziii legale care s prevad unele elemente ale
procedurii de tip inchizitorial, ci, n funcie de mprejurrile concrete ale
speei respective, este necesar ca judectorul s i intervin activ pe
parcursul procesului.
Practic, rolul activ al judectorului, exercitat n limitele prevzute de
lege i fr subiectivism, contribuie la descoperirea adevrului, neafectnd

deci principiul aflrii adevrului. Exist totui o situaie n care s-ar putea
discuta, din aceast perspectiv, dac judectorul trebuie sau nu s
manifeste rol activ, prin atenionarea prii interesate despre posibilitatea
acesteia de a invoca o anumit dispoziie legal. Avem n vedere cazul n
care o parte ar propune un anumit mijloc de prob pentru dovedirea
afirmaiilor sale, iar, potrivit legii, partea advers s-ar putea opune la
ncuviinarea probei respective. Spre exemplu, dac reclamantul propune
proba prin declaraiile martorilor pentru a dovedi un act juridic, nesocotind
regulile nscrise n art. 1191 alin. (1) i alin. (2) C. civ., judectorul i va
nvedera sau nu prtului c are dreptul s se opun la ncuviinarea probei?
n prealabil, trebuie artat c instana de judecat
32
Participanfii la procesul civil
Instana
33
nu ar putea respinge, din oficiu, cererea de prob, deoarece prevederile

legale menionate au caracter de ordine privat, concluzie care se desprinde
din chiar alin. (3) al art. 1191 C. civ. Dac ns norma juridic referitoare la
inadmisibilitatea unui anumit mijloc de prob are caracter de ordine public,
judectorul este obligat s resping cererea de prob fcut cu nclcarea
normei respective. Revenind la ntrebarea ridicat, apreciem, contrar unor
soluii din practica judiciar, dar n acord cu ali autori, c se impune
rspunsul negativ, deoarece intervenia judectorului ar fi de natur s
restrng mijloacele de prob i, prin acestea, s ngreuneze stabilirea
adevrului. Considerm ns c, dac judectorul a pus n vedere prii
interesate c are dreptul s se opun la ncuviinarea probei, fapt care apoi sa i ntmplat, nu s-ar putea obine desfiinarea hotrrii pentru acest motiv,
deoarece aceasta ar fi o soluie inutil, care nu ar ajuta cu nimic la
schimbarea hotrrii pe fondul preteniei, de vreme ce proba cu martori nu
va mai putea fi administrat n cauz.
2. Compunerea i constituirea instanei 2.1. Compunerea instanei
Prin compunerea instanei se nelege alctuirea sau formarea
instanei de judecat cu numrul de judectori prevzut de lege.
O problem de organizare judectoreasc ndelung discutat se refer
la faptul dac judecata trebuie fcut de un singur judector sau, dimpotriv,
de mai muli judectori.
n favoarea sistemului judectorului unic, s-ar putea aduce urmtoarele
argumente: s-ar da sens responsabilitii judectorului i deci acesta ar
trebui s judece mai atent; s-ar micora numrul judectorilor i deci acetia
ar putea fi mai bine alei i mai bine pltii; s-ar asigura o mai bun
specializare a judectorilor; justiia ar fi mai simpl. mpotriva acestui sistem
s-a spus c un singur judector nu poate ntruni n acelai grad de
perfeciune toate cunotinele cerute de un bun magistrat, poate mai uor s

dea soluii arbitrare i este mai uor de corupt. n orice caz, s-a spus c
judectorul unic nu poate fi admis dect acolo unde magistratura prezint
cele mai depline garanii de pregtire, de experien i de independen.
Pentru sistemul colegialitii s-ar putea invoca urmtoarele
argumente: ofer garania unei judeci mai bune, datorit schimbului de
idei, discuiilor, confruntrii dintre judectori cu ocazia deliberrii; este o
garanie a imparialitii datorit controlului reciproc dintre judectori;
hotrrea intr mai mult n anonimat, ceea ce estompeaz agresivitatea celui
nvins, mnia acestuia neputndu-se opri la o anumit persoan; ofer
posibilitatea formrii judectorilor tineri.
Comparnd argumentele i contraargumentele fiecrui sistem,1 s-ar
prea c un sistem mixt ar fi cel mai potrivit, anume judector unic pentru
pricinile mai simple i formaie colegial pentru celelalte pricini.
Relativ recent, legiuitorul nostru a optat pentru un sistem n care se face
deosebire dup cum judecata are loc n prim instan sau ntr-o cale de atac
prin care se realizeaz controlul judiciar.
Astfel, potrivit art. 54 alin. (1) din Legea nr. 304/20041, cauzele date,
potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriei, tribunalului i
curii de apel se judec n complet format dintr-un judector (...) cu excepia
cauzelor privind conflictele de munc i de asigurri sociale.
De la regula potrivit creia judecata de prim instan se face de un
singur judector, teza final a art. 54 alin. (1) i art. 55 alin. (I)1 din aceeai
lege stabilete o excepie, anume completul pentru soluionarea n prim
instan a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se
constituie din 2 judectori i 2 asisteni judiciari. Alineatul 2 al art. 55 din
Legea nr. 304/2004 prevede c asistenii judiciari particip la deliberri cu
vot consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia acestora se
consemneaz n hotrre, iar opinia separat se motiveaz.
Ct privete judecarea apelurilor i recursurilor, se aplic ntotdeauna
sistemul colegialitii. Astfel, art. 54 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 prevede
c apelurile se judec n complet format din 2 judectori, iar recursurile, n
complet format din 3 judectori, cu excepia cazurilor n care legea prevede
altfel.
ntruct legea nu distinge, rezult c recursul se soluioneaz n
complet format din trei judectori chiar i atunci cnd se atac o hotrre ce
a fost pronunat de un singur judector (avem n vedere situaia n care,
dei a avut loc o judecat de prim instan, hotrrea nu este supus
apelului, ci direct recursului).
Un singur judector rezolv contestaiile la titlu i cererile de ndreptare
a greelilor materiale, lmurire sau completare referitoare la hotrrile
pronunate n prim instan de judectorii, tribunale sau curi de apel,
precum i cererile de constatare a perimrii la judecata n prim instan. n
schimb, dac ar fi vorba de o judecat n apel sau, dup caz, n recurs,
completul va fi format din doi judectori, respectiv din trei judectori.
Aceast soluie este o consecin a aplicrii principiului accesorium sequitur

principale.
n ceea ce privete compunerea instanei competente s soluioneze
aciunea n anularea unei hotrri arbitrale, art. 3661 C. proc. civ. introdus
prin Legea nr. 219/2005 prevede c n toate cazurile privind hotrrea
arbitral, aciunea n anulare formulat potrivit art. 364 se judec n
completul prevzut pentru judecata n prim instan, iar recursul se judec
n completul prevzut pentru aceast cale de atac. Aadar, aciunea n
anularea hotrrilor arbitrale se judec de un singur judector att la
tribunale, ct i la curile de apel, iar la nalta Curte de Casaie i Justiie n
complet format din trei judectori.
Completul de judecat este prezidat, prin rotaie, de unul dintre
membrii acestuia [art. 52 alin. (2) din Legea nr. 304/2004].
Secia naltei Curi de Casaie i Justiie judec n complet format din
trei judectori ai aceleiai secii [art. 31 alin. (1) din Legea nr. 304/2004]. n
afara comple-
1 A se vedea i Al. C. endrea, Curs de procedur civil, Bucureti,

1866, p. 65-68; P. Vasilescu, Tratat de procedur civil, voi. I, Iai, 1939, p.
241-242; V.M. Ciobanu, voi. I, p. 50-51.
1 Legea nr. 304/2004 a fost republicat n M. Of. nr. 827 din 13
septembrie 2005.
4.
34
Instana
35
telor de judecat ale seciilor, funcioneaz i un complet alctuit din 9

judectori, care soluioneaz recursurile i cererile n cauzele judecate n
prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie precum i
alte cauze date n competena sa prin lege, precum i ca instan
disciplinar.
n cazurile prevzute de art. 25 din Legea nr. 304/2004, instana
suprem se constituie n Secii Unite, iar pentru aceasta trebuie s fie
prezeni cel puin 2/3 din numrul judectorilor n funcie, iar decizia poate fi
luat numai cu majoritatea voturilor celor prezeni. Preedintele prezideaz
nalta Curte de Casaie i Justiie n Secii Unite, iar la secii orice complet,
dac particip la judecat. n lipsa sa, edinele la care acesta trebuie s ia

parte vor fi prezidate de un preedinte de secie sau de un judector
desemnat n acest scop de preedintele ori vicepreedintele naltei Curi de
Casaie i Justiie. Preedinii de secie pot prezida orice complet de judecat,
iar ceilali judectori prezideaz prin rotaie. Completul de 9 judectori este
prezidat de preedintele sau vicepreedintele naltei Curi de Casaie i
Justiie. n lipsa acestora, completul poate fi prezidat de un preedinte de
secie sau de un judector desemnat n acest scop de preedintele ori
vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie.
Este de reinut c normele care reglementeaz compunerea instanei
sunt norme de organizare judectoreasc, aa nct ar fi greit s se
vorbeasc despre necom-petena instanei pentru c a soluionat cauza ntr-o
compunere nelegal.
Fiind vorba de norme de ordine public, greita compunere a instanei
poate fi invocat de oricare dintre pri, de procuror sau de instan din
oficiu. n cazul admiterii excepiei privind greita compunere a instanei, se
va lua act prin ncheiere, iar transferul dosarului de la un complet la altul din
cadrul aceleiai instane se face pe cale administrativ, de ctre preedintele
instanei. Atunci cnd greita compunere a instanei se invoc prin
intermediul apelului sau al recursului, iar instana de apel sau de recurs
gsete ntemeiat motivul respectiv, hotrrea va fi casat n vederea
rejudecrii.
2.2. Constituirea instanei
Distinct de compunerea instanei, n literatura de specialitate se
folosete i noiunea de constituire a instanei, prin care se nelege
alctuirea ei complex, cu toate organele i persoanele cerute de lege. Se
are n vedere participarea, alturi de judectorul unic sau, dup caz, de
completul de judecat, a grefierului, respectiv a magistratului-asistent la
nalta Curte de Casaie i Justiie, precum i a procurorului.
Nici Codul de procedur civil i nici Legea privind organizarea
judiciar nu vorbesc, n mod expres, despre constituirea instanei, ns exist
numeroase texte de lege referitoare la aceast instituie, precum: art. 36 C.
proc. civ., care prevede c dispoziiile de la abinere i recuzare (art. 25-35 C.
proc. civ., mai puin art. 27 pct. 7) se aplic i procurorilor, magistrailorasisteni sau grefierilor; art. 147 C. proc. civ., conform cruia, ncheierea de
edin se semneaz i de grefier; art. 179 alin. (3) C. proc. civ., art. 181 alin.
(1) C. proc. civ. i art. 198 alin. (1) i alin. (2) C. proc. civ., potrivit crora i
grefierul va semna, dup caz, nscrisurile depuse pentru verificarea de
scripte, procesul-verbal care se ntocmete atunci cnd un nscris este
defimat ca fals, declaraiile martorilor, inclusiv adugirile, tersturile sau
schimbrile n
cuprinsul mrturiei (de altfel, mrturia se consemneaz n scris de ctre
grefier, dup dictarea preedintelui completului de judecat); art. 217 C.
proc. civ., care prevede c la cercetarea la faa locului particip i procurorul,
n cazurile n care prezena acestuia este cerut de lege etc. La aceste
exemple se adaug i acele norme speciale care stabilesc obligativitatea

concluziilor procurorului n anumite materii.
2.3. Incidentele procedurale privind compunerea sau constituirea
instanei 2.3.1. Incompatibilitatea
Prin incompatibilitate se nelege situaia n care un judector este oprit
s ia parte la soluionarea unei pricini, n cazurile expres prevzute de lege.
Incompatibilitatea este reglementat de art. 24 C. proc. civ., fiind un
incident procedural care privete doar compunerea instanei, deoarece textul
de lege menionat se aplic numai judectorilor.
Exist trei cazuri de incompatibilitate. Astfel, art. 24 alin. (1) C. proc.
civ. stabilete dou cazuri de incompatibilitate, artnd c judectorul care a
pronunat o hotrre ntr-o pricin nu poate lua parte la judecata aceleiai
pricini n apel sau n recurs i nici n caz de rejudecare dup casare, iar cel de
al doilea alineat al acestui articol prevede un al treilea caz de
incompatibilitate, dispunnd c nu poate lua parte la judecat cel care a fost
martor, expert sau arbitru n aceeai pricin.
Primul caz de incompatibilitate presupune c un judector, dup ce a
pronunat o hotrre n prim instan sau n apel, este avansat la instana
superioar, la care vine spre soluionare apelul sau, dup caz, recursul
declarat mpotriva hotrrii respective. Este firesc ca judectorul s nu i
controleze propria hotrre, ntruct ar lipsi garania c s-ar realiza un
control judiciar obiectiv, fiind puin probabil ca judectorul s fie dispus s
revin asupra soluiei pe care a dat-o.
Cel de al doilea caz de incompatibilitate se justific prin intenia
legiuitorului de a asigura condiii optime pentru rejudecarea fondului dup
casare, evitnd situaia ca judectorul ce a dat hotrrea care ulterior a fost
casat s pronune aceeai soluie i dup rejudecare, numai din dorina de a
demonstra c el a avut dreptate. n doctrin, de regul, se subliniaz c acest
caz de incompatibilitate vizeaz casarea cu trimitere, artndu-se c, n cazul
casrii cu reinere, judectorii care au admis recursul pot rejudeca ei nii
fondul, nefiind incompatibili. Totui, avnd n vedere c nu este obligatoriu ca
aceeai judectori care au soluionat recursul s rejudece i fondul dup
casarea cu reinere, s-ar putea imagina o ipotez cnd ar exista
incompatibilitate i n situaia rejudecrii fondului dup casarea cu reinere,
anume dac hotrrea recurat i casat a fost pronunat de un judector
ce a fost ulterior avansat la instana de recurs i care ar intra n completul ce
ar urma s rejudece fondul, evident alt complet dect cel care a casat
hotrrea.
Cel de al treilea caz de incompatibilitate se justific prin prezumia c
judectorul care a fost martor, expert sau arbitru ntr-o pricin nu ar fi
obiectiv, fiind nclinat s-i menin punctul de vedere pe care deja i l-a
format.
Acest caz de incompatibilitate cuprinde trei ipoteze: Prima dintre
acestea se refer la faptul c judectorul a fost martor n pricina care este n
curs de soluionare. n
36
Instana
37
literatura de specialitate se subliniaz constant c, pentru a deveni

incompatibil, nu este suficient ca judectorul s fi fost doar citat ntr-o
asemenea calitate, ci trebuie ca el s fi fost efectiv audiat ca martor n
procesul cu privire la care a avut cunotin de unele mprejurri de fapt.
Spre exemplu: judectorul nu ar putea participa la judecata unei ci de atac
exercitate mpotriva unei hotrri pronunate ntr-o pricin n care el a depus
mrturie; atunci cnd un judector ce face parte din completul de judecat ar
cunoate faptele care formeaz obiectul litigiului, iar instana de judecat
apreciaz c depoziia sa este necesar pentru rezolvarea cauzei, el va putea
fi ascultat ca martor, ns, pentru aceasta, va trebui s se retrag din
completul de judecat, deoarece, din acel moment, devine incompatibil; dac
s-ar pune problema nlocuirii unui membru din completul de judecat, locul
acestuia nu va putea fi luat de judectorul care a fost audiat ca martor n
pricina respectiv; dac un judector a fost ascultat ca martor n cadrul
procedurii de asigurare a dovezilor pe cale principal, atunci el nu va putea
participa la soluionarea litigiului n care ar urma s se utilizeze ca mijloc de
prob declaraia sa etc.
Celelalte dou ipoteze ale cazului de incompatibilitate stabilit de art.
24 alin. (2) C. proc. civ. presupun c judectorul i-a ndeplinit efectiv
nsrcinarea de expert sau de arbitru n pricina care i-ar reveni spre
rezolvare.
Normele care reglementeaz incompatibilitatea, fiind de ordine public
i coninnd o interdicie, sunt de strict interpretare i aplicare, aa nct,
cazurile de incompatibilitate nu pot fi extinse prin analogie, chiar dac mai
exist i alte situaii n care un judector ar urma s se pronune n aceeai
pricin, dar nu ca efect al exercitrii apelului sau al recursului i nici al
rejudecrii fondului dup casare. Am artat deja c judectorii care au
soluionat un recurs nu sunt incompatibili de a judeca aceeai cauz n fond
dup casare.1 De asemenea, nu exist incompatibilitate nici n cazul judecrii
cilor extraordinare de atac de retractare (contestaie n anulare i
revizuire),2 cu att mai mult cu ct aceste ci de atac presupun ivirea unor
mprejurri care nu au fost avute n vedere la judecata anterioar i deci
judectorul nu ar fi n situaia de a-i critica propria hotrre. Pentru aceleai
consideraii, un judector care a soluionat un recurs poate s judece, n
aceeai pricin, un al doilea recurs, declarat fie mpotriva hotrrii
pronunate la rejudecarea fondului dup casare cu trimitere,3 fie chiar
mpotriva hotrrii ce a fost deja atacat prin intermediul primului recurs
(spre exemplu, recurentul formuleaz o a doua cerere de recurs mpotriva
aceleiai hotrri, dup ce un prim recurs i-a fost respins; al doilea recurs
este exercitat de o parte care achiesase la hotrre sau care este deczut
din dreptul de a ataca hotrrea respectiv, de o persoan ce nu a avut
calitatea de parte la judecata de fond etc, n toate aceste ipoteze instana
avnd de rezolvat numai o excepie procesual - inadmisibilitatea recursului,
tardivitatea etc. - care poate fi invocat chiar i din oficiu), fie mpotriva
hotrrii pronunate cu privire la primul recurs sau la
'Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 543/1980, n CD. 1980, p. 167.
2
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 937/1978, n Repertoriu III,
p. 291.
3
rejudecarea fondului dup casarea cu reinere, situaie n care, de
asemenea, se va invoca i rezolva excepia de inadmisibilitate a recursului.
Aceeai ar urma s fie soluia i n cazul judecrii unui al doilea apel declarat
n pricina respectiv, apel care ar urma s fie respins n temeiul unei excepii
procesuale peremptorii. De asemenea, nu exist incompatibilitate n cazul
contestaiei la executare, pentru judectorul ce a participat la soluionarea
litigiului n care s-a pronunat hotrrea ce se execut silit. S-a mai decis c
nu exist incompatibilitate atunci cnd judectorul este sesizat cu aceeai
cauz, dar nu n urma casrii ori a exercitrii apelului sau a recursului, de
exemplu, dac se introduce o a doua cerere de chemare n judecat dup ce
a fost respins ca nefondat o prim cerere ntre aceleai persoane, avnd
acelai obiect i aceeai cauz (situaie n care a doua cerere va fi respins
pe motiv c exist putere de lucru judecat),1 dac, schimbndu-se
mprejurrile de fapt ce au stat la baza pronunrii unei prime hotrri ntr-o
materie n care puterea de lucru judecat este condiionat de meninerea
acestor mprejurri (ncredinarea copiilor minori, pensia de ntreinere,
ordonana preedinial, cererile posesorii etc), se introduce o nou cerere
etc. Nici ipoteza n care judectorul chemat s soluioneze un litigiu a fost,
ntr-o faz anterioar a acestuia, avocatul uneia dintre pri nu se ncadreaz
n vreunul din cele trei cazuri de incompatibilitate, care, dup cum am vzut,
sunt limitativ prevzute de lege.2 n considerarea aceluiai argument, nu
este incompatibil nici judectorul care, ntr-o faz anterioar a procesului, a
pus concluzii n calitate de procuror.
Pentru a deveni incompatibil, judectorul trebuie s fi pronunat o
hotrre prin care s-a dezlegat o problem litigioas, de natur s
deznvesteasc instana. n consecin, nu este incompatibil judectorul care
a pronunat n cursul procesului doar unele ncheieri preparatorii.3 Dac ns,
printr-o ncheiere au fost rezolvate unele situaii juridice care, n urma
apelului sau a recursului, se dezbat din nou n instana de control judiciar,
respectiv care, prin efectul admiterii recursului i al casrii, se dezbat din nou
la instana de fond, atunci exist caz de incompatibilitate. Spre exemplu,
dispoziiile referitoare la incompatibilitate sunt aplicabile i cu privire la
ncheierea de admitere n principiu a cererii de partaj, deoarece o asemenea
ncheiere soluioneaz o problem litigioas ca i o hotrre de fond.4
1
p. 68.
Trib. jud. Botoani, decizia civ. nr. 28/1981, n R.R.D., nr. 9/1981,
2
n acest sens, C. Turianu, Nota II la decizia civil, nr. 373/1993 a
Trib. Sibiu, n Dreptul,
nr. 3/1994, p. 108. Autorul arat, n acord cu B. Diamant i V. Luncean,
semnatarii primei
note la aceeai decizie, c situaia respectiv ar putea fi ncadrat n
motivul de recuzare prevzut
de art. 27 pct. 7 C. proc. civ. sau chiar n cel prevzut de art. 27 pct. 1
teza IC. proc. civ.
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 627/1975, n Repertoriu II, p. 366;
decizia nr. 1985/1978, n Repertoriu UI, p. 291; decizia nr. 787/1987, n
R.R.D., nr. 1/1988, p. 68. S-a mai decis c nu constituie motiv de
incompatibilitate mprejurarea c unul dintre judectorii fondului s-a
pronunat asupra competenei materiale a instanei (declinndu-se
competena printr-o hotrre ce ulterior a fost desfiinat), deoarece
discutarea competenei nu implic examinarea fondului i deci nu se pune
problema de a se fi pronunat anterior asupra soluiei -C.S.J., secia de
contencios administrativ, decizia nr. 158/1994, n B.J. 1994, p. 557. CA. Iai,
decizia civil nr. 900/1997, n Culegere de practic judiciar 1997, p. 54.
38
Instana
39
Subliniem c anumite incompatibiliti sunt stabilite n Legea pentru

organizarea judectoreasc, ns este de reinut c acestea se refer la
exercitarea funciei de magistrat, n vreme ce cazurile de incompatibilitate
prevzute de art. 24 C. proc. civ. au ca scop mpiedicarea unui judector de a
soluiona o anumit pricin.
nainte de a ne referi la mijloacele procedurale de invocare a
incompatibilitii, este necesar s precizm c nerespectarea dispoziiilor
legale referitoare la incompatibilitate atrage nulitatea absolut a hotrrii,
fiind vorba de norme juridice de ordine public.
Dac judecata este n curs de desfurare, mijlocul procesual de
invocare a incompatibilitii este excepia de incompatibilitate, care este o
excepie de procedur, absolut i dilatorie. Ea poate fi invocat de orice
parte interesat, de procuror sau de instan din oficiu, n orice faz a
judecii, chiar direct n apel sau n recurs.
Legea nu se refer, n mod expres, la procedura de soluionare a
excepiei de incompatibilitate, aa nct urmeaz a se aplica dreptul comun.
Aceast excepie se rezolv nainte de a se intra n cercetarea fondului
preteniei, iar dac excepia este invocat n cursul judecrii fondului, ea- va
fi rezolvat cu prioritate fa de fondul preteniei. Nefiind posibil ca probele
necesare soluionrii excepiei de incompatibilitate s fie comune cu probele

necesare soluionrii preteniei pe fond, rezult c nu este posibil unirea
excepiei de incompatibilitate cu fondul.
Excepia se judec de nsi instana sesizat cu pricina respectiv, n
a crei compunere va intra i judectorul despre care se afirm c s-ar afla
ntr-un caz de incompatibilitate. Aceast concluzie se desprinde din faptul c
excepia de incompatibilitate este un incident procedural, precum i din
mprejurarea c dispoziiile nscrise n art. 30 alin. (1) C. proc. civ. (referitoare
la judecarea cererii de recuzare de instana respectiv, dar n alctuirea
creia nu poate s intre cel recuzat), ca orice norme speciale, nu pot fi
aplicate prin analogie. ntr-o viitoare reglementare, ar fi recomandabil s se
prevad c judectorul n cauz nu va putea participa la rezolvarea excepiei
de incompatibilitate i, totodat, c dac din cauza incompatibilitii nu s-ar
putea constitui completul de judecat, excepia s fie judecat de instana
ierarhic superioar.
Dac excepia de incompatibilitate este respins, se va pronuna o
ncheiere interlocutorie, care nu va putea fi atacat cu apel sau, dup caz, cu
recurs dect odat cu fondul [art. 282 alin. (2) i art. 316 C. proc. civ.]. ns,
n cazul n care hotrrea ce ar urma s se pronune pe fond nu este
susceptibil de a forma obiectul recursului (de exemplu, se judec un recurs
sau are loc o rejudecare a fondului dup casarea cu reinere), atunci nici
ncheierea prin care s-a respins excepia de incompatibilitate nu este supus
recursului.
Admiterea excepiei de incompatibilitate are drept consecin
nlocuirea celui n cauz cu un alt judector de la aceeai instan
judectoreasc. Este ns posibil s nu se mai poat alctui n mod valabil
completul de judecat, iar, pentru o asemenea ipotez, nu i gsete
aplicare art. 33 alin. (1) C. proc. civ., care reprezint o norm special.
Rezult c ar urma s se recurg la dispoziiile nscrise n art. 57 alin. (1) din
Legea nr. 303/20041, deci, la propunerea preedintelui respectivei instane
din
circumscripia acelei curi de apel, preedintele curii de apel poate
delega, judectori de la alte instane din circumscripia menionat, cu
acordul scris al acestora.
Precizm c eventualul apel sau, dup caz, recurs exercitat exclusiv
mpotriva ncheierii prin care s-a admis excepia de incompatibilitate, evident
dup pronunarea hotrrii pe fond, va fi respins ca lipsit de interes,
deoarece nu ar aduce nici un folos practic vreuneia dintre pri. De altfel,
soluia contrar ar oferi, indirect, posibilitatea prilor nu numai de a
tergiversa judecata, ci i de a alege, dintre judectorii unei instane, pe cei
care vor rezolva litigiul dintre ele, ceea ce nu poate fi acceptat.
Dac s-a pronunat o hotrre de prim instan cu nerespectarea
dispoziiilor privind incompatibilitatea, partea interesat sau procurorul poate
declara apel, fiind fr relevan mprejurarea c s-a invocat sau nu excepia
de incompatibilitate la judecata n prim instan. n cazul n care se constat
c apelul este ntemeiat, instana de apel va trebui s soluioneze pretenia

pe fond.
Dac s-a pronunat o hotrre definitiv (ce nu poate fi atacat cu
apel) cu nclcarea art. 24 C. procciv., aceasta poate fi desfiinat prin
intermediul recursului, invocndu-se motivul prevzut de art. 304 pct. 1 C.
proc. civ. (instana nu a fost alctuit potrivit dispoziiilor legale). n cazul n
care motivul de recurs este gsit ntemeiat, iar recursul se judec de un
tribunal sau de o curte de apel, se va casa cu reinere, iar nu cu trimitere,
ntruct nu exist identitate ntre situaia n care cererea a fost rezolvat fr
a se intra n cercetarea fondului i situaia n care cererea a fost rezolvat pe
fond, dar cu nclcarea prevederilor legale referitoare la incompatibilitate, iar
regula pentru tribunale i curi de apel o reprezint casarea cu reinere. ns,
instana suprem va casa cu trimitere, deoarece acest fel de casare
reprezint regula pentru ea (art. 313 C. proc. civ.).
Incompatibilitatea fiind reglementat de norme de organizare
judectoreasc, rezult c nerespectarea acestor norme nu ar putea fi
invocat prin intermediul contestaiei n anulare de drept comun,1 ntruct
aceast cale extraordinar de atac de retractare poate fi exercitat numai
pentru motivele limitativ prevzute de lege, iar art. 317 pct. 2 C. proc. civ.
are n vedere cazul n care hotrrea a fost dat cu nerespectarea
dispoziiilor de ordine public privitoare la competen, iar nu i la alctuirea
instanei.
2.3.2. Abinerea i recuzarea
Abinerea i recuzarea sunt reglementate pentru a proteja partea n
acele cazuri, indicate de lege, n care se poate presupune c judectorul nu
ar fi obiectiv.
Prin abinere se nelege aceea situaie n care un judector, tiind c
se afl ntr-unui din cazurile prevzute de lege, solicit retragerea sa de la
judecata unei anumite pricini. Potrivit art. 25 C. proc. civ., judectorul care
tie c exist un motiv de recuzare n privina sa este dator s ntiineze pe
eful su i s se abin de la judecarea pricinii.
1 Republicat n M. Of. nr. 826 din 13 septembrie 2005.

1 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 789/1985, n CD. 1985, p. 221;
CA. Iai, decizia civil nr. 1349/2000, n Jurisprudena 2000, p. 243.
40
Obligaiei judectorului de a se abine i corespunde dreptul prii care
are motive s se ndoiasc de imparialitatea judectorului de a-i recuza pe
acesta.
Prin recuzare se nelege situaia n care una dintre pri cere, n
cazurile strict determinate de lege, ndeprtarea unuia sau a mai multor
judectori de la soluionarea unei anumite pricini.
Cazurile de abinere i cele de recuzare sunt identice. De asemenea,

procedura de soluionare a celor dou incidente procedurale este comun.
Cele dou instituii procesuale de deosebesc ns prin faptul c, n
timp ce recuzarea este propus de pri, abinerea provine chiar de la cel
aflat n vreunul din cazurile prevzute de lege, fiind numit de unii autori i
autorecuzare. De asemenea, caracterul normelor care reglementeaz cele
dou instituii este de natur diferit. Abinerea este reglementat de norme
imperative, n vreme ce recuzarea este reglementat de norme de ordine
privat, partea interesat avnd facultatea de a-i recuza pe judector sau de
a accepta s fie judecat de ctre acesta, exprimndu-i astfel ncrederea n
imparialitatea sa. Tocmai de aceea, nerespectarea obligaiei de abinere nu
afecteaz valabilitatea hotrrii, ci atrage eventualele sanciuni disciplinare
pentru cel n cauz. De altfel, dac s-ar admite c intervine nulitatea hotrrii
n situaia n care judectorul nu s-a abinut, dei trebuia s o fac, atunci sar ajunge la eludarea indirect a dispoziiilor legale potrivit crora, sub
sanciunea decderii, partea trebuie s propun recuzarea ntr-un anumit
termen.
S-a susinut i opinia c abinerea este reglementat de norme
dispozitive,1 soluie dedus de unii autori din prevederile nscrise n art. 29
alin. final C. proc. civ., text ce dispune c .judectorul mpotriva cruia e
propus recuzarea poate declara c se abine.2 ns, din modul n care este
redactat art. 25 C. proc. civ., care folosete expresia este dator s se
abin, iar nu expresia poate s se abin, rezult clar c abinerea nu
este o facultate pentru judector, ci o obligaie. Aparenta contradicie dintre
art. 25 C. proc. civ. i art. 29 alin. final C. proc. civ. se explic prin aceea c
textele respective au n vedere dou ipoteze distincte: Primul instituie
obligativitatea abinerii pentru situaia n care, fr s se fi formulat vreo
cerere de recuzare, exist un motiv de recuzare cunoscut de judector. Cel
de al doilea text de lege menionat mai sus acord posibilitatea judectorului
ce este recuzat de a aprecia el nsui temeinicia motivului invocat de parte,
urmnd a se abine numai dac ar considera justificat cererea de recuzare.
Pentru cea de a doua situaie nu s-ar fi putut stabili o obligaie n sarcina
judectorului, deoarece ar fi nsemnat ca, ori de cte ori una dintre pri
recuz un judector, acesta ar trebui s se abin, chiar i atunci cnd
motivul de recuzare este nentemeiat, ceea ce ar echivala practic cu
inaplicabilitatea procedurii recuzrii, mai exact, cu reducerea acesteia doar la
formularea cererii de recuzare.
Cazurile de recuzare (abinere) pot fi grupate n patru categorii: a)
calitatea de so, rud sau afin a judectorului cu una dintre pri ori cu
avocatul sau mandatarul uneia
1
Gr. Porumb, Codul de procedur civil comentat i adnotat, voi. I,
Ed. tiinific,
Bucureti, 1960, p. 118.
2
C. Turianu, loc. cit., n Dreptul, nr. 3/1994, p. 109.
Instana
41
dintre pri; b) interesul direct sau indirect al judectorului n legtur cu

soluionarea pricinii; c) ura sau vrjmia care ar putea s existe ntre
judector, soul, rudele sau afinii acestuia, pe de o parte, i una dintre pri
ori chiar soul, rudele sau afinii acesteia, pe de alt parte; d) ambiia sau
amorul propriu, care I-ar putea influena pe judector n soluionarea cauzei,
datorit faptului c i-a exprimat prerea asupra pricinii nainte de
pronunarea hotrrii.
Potrivit art. 27 C. proc. civ.: Judectorul poate fi recuzat:
1. cnd el, soul su, ascendenii ori descendenii lor au vreun interes
n judecarea pricinii sau cnd este so, rud ori afin, pn la al patrulea grad
inclusiv, cu vreuna din pri;
2. cnd el este so, rud sau afin n linie direct ori n linie colateral,
pn la al patrulea grad inclusiv, cu avocatul sau mandatarul unei pri sau
dac este cstorit cu fratele ori sora soului uneia din aceste persoane;
3. cnd soul n via i nedesprit este rud sau afin, pn la al
patrulea grad inclusiv, cu una dintre pri sau dac, fiind ncetat din via ori
desprit, au rmas copii;
4. dac el, soul sau rudele lor pn la al patrulea grad inclusiv au o
pricin asemntoare cu aceea care se judec sau dac au o judecat la
instana unde una din pri este judector;
5. dac ntre aceleai persoane i una din pri a fost o judecat penal
n timp de 5 ani naintea recuzrii;
6. dac este tutore sau curator al uneia din pri;
7. dac i-a spus prerea cu privire la pricina ce se judec;
8. dac a primit de la una din pri daruri sau fgduieli de daruri ori
altfel de ndatoriri;
9. dac este vrjmie ntre el, soul sau una din rudele sale pn la al
patrulea grad inclusiv i una din pri, soii sau rudele acestora pn la
gradul al treilea inclusiv.
ntruct textul de lege este destul de clar i nu necesit, n principiu,
explicaii suplimentare, vom face cteva precizri n legtur cu unele cazuri
de recuzare. Astfel, n ceea ce privete cazurile de recuzare bazate pe
interesul judectorului, se observ c legea nu precizeaz natura acestui
interes, aa nct interesul poate s fie nu numai de ordin material, ci i
moral. De asemenea, este de remarcat c legea vizeaz att interesul
personal, direct al judectorului, ct i pe acela indirect, pe care l pot avea
persoanele menionate, dup caz, de art. 27 pct. 1 sau de art. 27 pct. 4 C.
proc. civ.
Cu titlu exemplificativ, prezentm cteva situaii care ar putea fi
ncadrate n prima ipotez a art. 27 pct. 1 C. proc. civ., i anume: dac
judectorul, soul su, ascendenii ori descendenii lor sunt creditori, debitori
sau garani ai uneia dintre pri, ntruct ar putea exista interesul, dup caz,
de a mri solvabilitatea acelei pri, de a favoriza interesele propriului
creditor spre a obine unele concesii de la acesta, de a mpiedica o eventual
chemare n garanie; dac judectorul sau vreuna din persoanele indicate
mai sus este donatar al uneia dintre pri, deoarece partea respectiv ar
putea fi favorizat nu numai n semn de recunotin, ci i n considerarea

faptului
42
Instana
A?
c, potrivit art. 821 C. civ., donaiile de bunuri viitoare sunt revocabile,

iar, n cazul celorlalte donaii, dei irevocabile, acestea vor fi supuse
reduciunii n msura n care vor aduce atingere rezervei succesorale, aa
nct ar exista interesul de a menine sau de a mri activul patrimoniului
donatorului; atunci cnd judectorul, ntr-o faz anterioar a procesului, a
pus concluzii ca procuror sau chiar a formulat cererea de chemare n
judecat sau de exercitare a unei ci de atac; atunci cnd, n calitate de
avocat, o persoan a dat consultaii sau a reprezentat i asistat o parte ntrun litigiu pe care ulterior, dup ce a dobndit calitatea de judector, ar urma
s l soluioneze etc.
In toate aceste cazuri, precum i n altele asemntoare, existena
interesului judectorului este lsat la aprecierea instanei ce rezolv cererea
de abinere sau de recuzare. ns, n cazurile de recuzare prevzute de art.
27 pct. 4 i pct. 6 C. proc. civ., existena interesului direct sau indirect al
judectorului este prezumat de lege, fr a se putea face dovada contrar,
lipsa de obiectivitate a judectorului putndu-se datora, dup caz, tentaiei
de a crea o jurispruden care s i fie favorabil n propriul litigiu, speranei
c, dnd ctig de cauz prii ce este judector, va obine de la aceasta
acelai serviciu,1 obligaiei de a apra interesele celui al crui reprezentant
legal este.
Dac n cazul n care judectorul este tutore sau curator al uneia
dintre pri nu este necesar ndeplinirea vreunei alte cerine pentru a putea
fi recuzat, nu aceeai este situaia atunci cnd o rud sau un afin al
judectorului st n judecat ca tutore, curator ori director al unei instituii
publice sau societi comerciale, deoarece, potrivit art. 28 C. proc. civ.,
judectorul nu poate fi recuzat dac persoanele respective nu au un interes
personal n judecarea pricinii. Este de observat c textul de lege nu se refer
i la situaia n care soul judectorului st n judecat ca tutore, curator etc,
ns o asemenea ipotez este acoperit de art. 27 pct. 1 teza IC. proc. civ.
Pentru ca vrjmia la care se refer art. 27 pct. 9 C. proc. civ. s duc
la recuzare, nu este suficient o simpl afirmaie a prii n acest sens, ci este
necesar s se dovedeasc n mod concret existena unei vrjmii din partea
judectorului. ns, n cazul prevzut de art. 27 pct. 5 C. proc. civ., legea
instituie o prezumie de vrjmie care nu poate fi rsturnat, fiind suficient
ca partea ce a fcut cererea de recuzare s dovedeasc existena, n ultimii
cinci ani, a unei judeci penale ntre ea i judectorul recuzat, soul sau
rudele acestora pn la gradul patru inclusiv.
Referitor la cazul prevzut de art. 27 pct. 7 C. proc. civ., din modul n
care este redactat textul de lege rezult destul de clar c judectorul poate fi
recuzat pentru acest motiv numai dac i-a exprimat opinia n legtur cu
pricina concret ce o judec, nainte de a se ajunge la deliberare i
pronunare, nu ns i atunci cnd a soluionat anterior un alt litigiu n care sa pus n discuie aceeai problem de drept ca aceea din spe sau cnd i-a
exprimat punctul de vedere cu privire la o problem
S-a apreciat c procesele respective trebuie s poarte asupra unor
lucruri mai importante, neputndu-se pune n discuie obiectivitatea
judectorului pentru lucru de nimic -P. Vasilescu, Tratat de procedur civil,
voi. III, Bucureti, 1943, p. 374. ns, textul de lege nu face nici o distincie n
acest sens - ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus.
de drept nrudit cu cea din spe ori dac a publicat un studiu de
specialitate asupra acestei probleme de drept. Textul de lege nu i gsete
aplicare nici n situaia n care judectorul ar respinge o prob solicitat de
parte, o excepie procesual invocat de aceasta sau ar pronuna o alt
ncheiere premergtoare ce face s se ntrezreasc rezultatul judecii,
eventualele greeli de judecat putnd fi reparate prin exerciiul cilor de
atac, n condiiile prevzute de lege. De asemenea, nu sunt recuzabili pentru
acest motiv nici judectorii unei ci extraordinare de atac de retractare, care
au pronunat hotrrea ce formeaz obiectul contestaiei n anulare sau al
revizuirii, ntruct ei sunt pui n faa unor mprejurri noi, neavute n vedere
la judecata finalizat cu hotrrea atacat. In considerarea acestui argument,
urmeaz s decidem c nu poate fi recuzat, pentru motivul prevzut de art.
27 pct. 7 C. proc. civ., judectorul chemat s se pronune din nou n aceeai
pricin n acele ipoteze n care nu ar exista incompatibilitate (soluionarea
fondului dup casarea cu reinere de ctre aceiai judectori care au admis
recursul, judecarea a dou recursuri declarate succesiv n acelai proces etc).
Mai precizm c ipoteza vizat de art. 27 pct. 7 C. proc. civ. nu trebuie
confundat cu vreunul din cele trei cazuri de incompatibilitate, deoarece
acestea din urm presupun c judectorul i-a exprimat prerea ntr-un act
oficial (hotrre judectoreasc, depoziie de martor, raport de expertiz sau
hotrre arbitral) i n calitatea oficial prevzut de lege, pe care a avut-o
n acea pricin (judector, martor, expert sau arbitru), pe cnd, n cazul
recuzrii, este vorba de prerea sa personal n legtur cu pricina pe care o
soluioneaz, prere exprimat, n timp ce litigiul este pendente, fie n
edina de judecat, fie n afara acesteia.
Aa cum se arat constant n literatura de specialitate, cazurile de
recuzare sunt enumerate limitativ de lege. Sunt i alte situaii n care se
poate presupune c judectorul ar fi lipsit de obiectivitate, dar, n msura n
care acestea nu ar putea fi ncadrate n vreunul din motivele indicate de art.
27 C. proc. civ., cererea de recuzare sau de abinere nu poate fi primit.
Pentru ca abinerea i recuzarea s nu fie deturnate de la scopul pentru
care au fost reglementate, legea a stabilit n mod amnunit procedura de

soluionare a acestor incidente procedurale, astfel nct abinerea s nu
reprezinte un mijloc comod pentru judector de a se sustrage de la
rezolvarea unor cauze mai grele, iar recuzarea s nu constituie un mijloc prin
care o parte de rea-credin s obin ndeprtarea din instana de judecat
a unui judector apreciat ca drept sau ca sever ori ale crui opinii asupra
unor probleme de drept incidente n spe sunt cunoscute. n plus, legiuitorul
a inut cont i de reputaia judectorului, precum i de prestigiul justiiei,
dispunnd ca aceast procedur s nu fie public i nici contradictorie.
Abinerea se propune de judector ndat ce cunoate existena
motivului de recuzare, prin ntiinarea preedintelui instanei. Se admite c
n cazul n care nsui preedintele instanei se abine, atunci acesta l va
ncunotina pe lociitorul su. Propunerea de abinere trebuie fcut mai
nainte ca partea interesat s formuleze o cerere de recuzare, dar dac
totui cererea de recuzare a fost fcut mai nti, art. 29 alin. (3) C. proc. civ.
permite judectorului s declare c se abine, caz n care instana
competent se va pronuna asupra abinerii.
44

Recuzarea se propune de partea interesat, verbal1 sau n scris,
pentru fiecare judector n parte. n principiu, orice parte din proces poate s
l recuze pe cel n cauz, ns se admite c pentru ipoteza n care judectorul
i-a exprimat, n favoarea unei pri, prerea cu privire la pricina ce se
judec, recuzarea poate fi cerut numai de partea advers.
Propunerea de recuzare trebuie fcut nainte de nceperea oricrei
dezbateri [art. 29 alin. (1) C. proc. civ.]. Se observ c dispoziia legal
menionat nu vorbete de nceperea dezbaterilor pe fond, ceea ce nseamn
c recuzarea trebuie propus mai nainte de discutarea altor excepii
procesuale sau a admisibilitii unor mijloace de prob, cu excepia cazului
prevzut de art. 29 alin. (2) C. proc. civ., potrivit cruia, cnd motivele de
recuzare s-au ivit dup nceperea dezbaterilor, partea va trebui s propun
recuzarea de ndat ce acestea i sunt cunoscute. Textul de lege se refer la
ivirea motivelor de recuzare dup nceperea dezbaterilor, iar nu la
cunoaterea acestor motive dup momentul menionat. Se apreciaz ns c
partea poate s formuleze cererea de recuzare, de ndat ce a descoperit
motivul de recuzare, chiar dac acesta exist la nceputul procesului, dar nu
era cunoscut de ctre partea respectiv. Momentul la care partea interesat
a cunoscut existena motivului de recuzare este o chestiune de fapt, lsat la
aprecierea instanei competente s rezolve cererea de recuzare.
Nerespectarea termenului n care trebuie propus recuzarea atrage
sanciunea decderii prii din dreptul de a-i recuza pe cel n cauz2 (rezult
c nu se poate propune recuzarea unui judector de la prima instan pentru
prima dat n apel, iar cea a unui judector de la instana de apel direct n
recurs). Cererea de recuzare fcut dup expirarea termenului prevzut de
art. 29 alin. (1) sau alin. (2) C. proc. civ. nu va putea fi ns respins ca
tardiv de ctre instana alctuit cu judectorul recuzat, ci tardivitatea va
trebui constatat cu respectarea dispoziiilor nscrise n art. 30 C. proc. civ.

Fcnd aplicarea principiului accesorium sequitur principale i innd
cont de faptul c abinerea i recuzarea sunt incidente procedurale, art. 30
alin. (1) C. proc. civ. stabilete competena de a se pronuna asupra abinerii
i recuzrii n favoarea instanei sesizate cu pricina n care au fost ridicate
aceste incidente, n alctuirea creia nu poate s intre judectorul care s-a
abinut ori a fost recuzat. S-a decis c participarea judectorului recuzat la
soluionarea cererii de recuzare atrage nulitatea hotrrii de fond.3
Considerm totui c aceast soluie trebuie nuanat, n sensul c vizeaz
numai situaia n care cererea de recuzare a fost respins, deoarece, dac a
fost admis, nici partea care a cerut recuzarea i nici partea advers nu ar
avea interesul s se plng de alctuirea instanei care a rezolvat incidentul
procedural, iar desfiinarea hotrrii de fond, doar pe acest temei, nu ar duce
dect la tergiversarea judecii. Mai mult, art. 34 alin. (1) C. proc. civ. declar
ncheierea prin care s-a
1
A se vedea i C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr.
57/1999, n revista
Juridica, nr. 2/2000, p. 80.
2
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 2194/1956, n Repertoriu I,
p. 774.
3
Trib. reg. Cluj, decizia civil nr. 2875/1955, n L.P. nr. 3/1956, p.
331.
Instana
AC
ncuviinat recuzarea nesusceptibil de a forma obiectul vreunei ci de
atac, fr a distinge dup cum s-au svrit ori nu neregulariti procedurale
la judecarea cererii de recuzare.
Articolul 30 alin. (2) C. proc. civ. se ocup de cazul n care, datorit
recuzrii, nu se poate alctui completul de judecat. Intr-o asemenea
situaie, recuzarea se judec de instana ierarhic superioar.
De lege lata nu se pot recuza toi judectorii unei instane sau ai unei
secii a acesteia.
Dac recuzarea se propune verbal, se va lua act despre aceasta n
ncheierea de edin, n care se mai menioneaz motivele de recuzare i
mijloacele de prob indicate de parte. Cnd cererea de recuzare se face n
scris, ea trebuie s cuprind, pe lng meniunile artate n art. 82 alin. (1) C.
proc. civ., (indicarea instanei; numele, domiciliul sau reedina, ori, dup
caz, denumirea i sediul prilor i ale reprezentantului, dac este cazul;
obiectul cererii, inclusiv numele celui recuzat; semntura), motivele de
recuzare i probele pentru dovedirea acestora. Cererea se depune ntr-un
singur exemplar, deoarece nu se comunic adversarului, judecarea recuzrii
nef-cndu-se n contradictoriu cu prile i nici cu cel recuzat.
Potrivit art. 31 alin. (3) C. proc. civ., n cursul judecrii cererii de
recuzare (abinere) nu se va face nici un act de procedur n litigiul n care sa ivit acest incident procedural.
Judecarea cererii de recuzare sau de abinere se face n camera de
consiliu, fr prezena prilor i cu ascultarea judectorului recuzat sau care

s-a abinut. Articolul 31 alin. (2) C. proc. civ. interzice n mod expres folosirea
interogatoriului ca mijloc pentru dovedirea motivelor de recuzare. Rezult c
motivele de abinere sau de recuzare pot fi dovedite prin nscrisuri, prin
nceputuri de prob scris completate cu declaraii de martori i, n lipsa unor
asemenea mijloace de prob, prin declaraii de martori.
Instana competent s rezolve abinerea sau recuzarea va pronuna o
ncheiere, care se citete n edin public [art. 32 alin. (1) C. proc. civ.].
Dac se admite cererea, judectorul recuzat ori care s-a abinut se va
retrage de la judecata pricinii, fiind nlocuit de un alt judector i neavnd
voie s asiste nici la deliberarea celorlali judectori n acea cauz. Articolul
32 alin. (3) C. proc. civ. dispune c ncheierea prin care s-a hotrt recuzarea
va arta n ce msur actele ndeplinite de judectorul recuzat urmeaz s
fie pstrate. Acest text de lege se refer la situaia n care recuzarea
(abinerea) s-a fcut n cursul dezbaterilor, aa nct unele acte de procedur
au fost deja ndeplinite de judectorul recuzat (respectiv de judectorul care
s-a abinut). Rezult c, dac n ncheierea de ncuviinare a recuzrii nu se
face nici o meniune despre actele ndeplinite de judectorul n cauz, atunci
acestea nu pot fi meninute, ci trebuie refcute.
n cazul n care cererea de recuzare (abinere) este respins, va fi
reluat judecata pe fond cu participarea judectorului care a fost recuzat ori,
dup caz, care s-a abinut.
Potrivit art. 33 C. proc. civ., dac judecarea cererii de recuzare
(abinere) este de competena instanei ierarhic superioare, aceasta din urm
va trimite pricina pentru a
46
fi judecat la o alt instan de acelai grad n cazul n care
ncuviineaz recuzarea (abinerea), respectiv va napoia pricina primei
instane n cazul n care respinge cererea de recuzare (abinere).
n cazul n care cererea de recuzare s-a respins nu mai poate fi
formulat o nou cerere de recuzare pentru aceleai motive cu privire la
acelai judector.
ncheierea prin care s-a ncuviinat recuzarea, precum i ncheierea
prin care s-a rezolvat abinerea (n privina acesteia din urm, indiferent de
soluie - admiterea sau respingerea cererii de abinere) nu sunt supuse nici
unei ci de atac. ntruct art. 34 alin. (1) C. proc. civ. nu face nici o distincie,
nseamn c aceste ncheieri nu pot forma obiectul nici al cilor ordinare de
atac i nici al celor extraordinare.
ncheierea prin care s-a respins cererea de recuzare poate fi atacat
(de partea care a propus recuzarea) numai odat cu fondul. Aplicnd
principiul accesorium sequitur principale, rezult c ncheierea de respingere
a cererii de recuzare este supus acelei ci de atac ce poate fi exercitat
mpotriva hotrrii de fond, iar dac aceasta din urm nu este susceptibil de
a forma obiectul vreunei ci de atac, atunci nici ncheierea respectiv nu
poate fi atacat. Spre exemplu, ncheierea prin care s-a respins cererea de
recuzare a unui judector ce particip la soluionarea unui recurs este

irevocabil, ntruct i hotrrea cu privire la cererea de recurs este
irevocabil.
Aadar, ncheierea prin care s-a respins cererea de recuzare a unui
judector de la prima instan poate fi apelat numai odat cu hotrrea de
fond, iar dac instana de apel constat c recuzarea a fost n mod greit
respins, va admite apelul i se va pronuna asupra fondului preteniei; de
altfel, art. 34 alin. (3) C. proc. civ. stabilete c, atunci cnd instana
superioar de fond constat c recuzarea a fost pe nedrept respins, reface
toate actele i dovezile administrate la prima instan.
n cazul recursului de competena tribunalului sau a curii de apel,
dac instana de apel (respectiv prima instan ntr-o pricin n care, potrivit
legii, hotrrea se pronun fr drept de apel) a respins n mod greit
cererea de recuzare sau a omis s o soluioneze, admindu-se recursul, se
va casa cu reinere, iar nu cu trimitere, cu excepia situaiei n care ar fi
incident i vreunul din cazurile prevzute de art. 312 alin. (5) C. proc. civ. De
altfel, expresia instana superioar de fond, utilizat de art. 34 alin. (3) C.
proc. civ., desemneaz i instana ce rejudec dup casarea cu reinere,
ntruct, prin definiie, este vorba de o judecat de fond, fcut de o instan
superioar n grad celei care a pronunat hotrrea recurat i casat. Numai
nalta Curte de Casaie i Justiie va casa cu trimitere.
n legtur cu exercitarea cilor de atac, n aceast materie, se
impune o precizare, ce vizeaz situaia n care, dup ce partea a propus
recuzarea n termen, judectorul a declarat c se abine, iar instana,
judecnd abinerea, a respins-o. ntruct prin ncheierea respectiv, implicit,
a fost respins i cererea de recuzare, rezult c partea poate s o atace
odat cu hotrrea de fond. Nu poate fi primit o alt soluie, deoarece ar
nsemna ca partea, care s-a conformat prescripiilor legii, va avea sau nu
posibilitatea de a exercita un drept procedural, recunoscut de lege, numai n
funcie de atitudinea celui recuzat fa de facultatea ce i este acordat
acestuia din urm prin art. 29 alin. (3) C. proc. civ.
Prile 47
De reinut c, potrivit art. 36 C. proc. civ., dispoziiile legale privitoare
la abinere i recuzare se aplic i procurorilor, grefierilor sau magistrailorasisteni, acetia putnd fi recuzai pentru aceleai motive ca i judectorii, n
afar de cazul cnd i-au exprimat prerea cu privire la pricina ce se judec.
n baza altor dispoziii legale, sunt recuzabili i ali participani la procesul
civil, cum ar fi: experii, traductorii sau interpreii (art. 204, 141 i art. 142
C. proc. civ.), precum i arbitrii (art. 3511 -3512 C. proc. civ.).
2.3.3. Alte incidente procedurale referitoare Ia alctuirea instanei
Pot exista i alte incidente procedurale privind alctuirea instanei, n
afara celor reglementate de art. 24-36 C. proc. civ. Instana este greit
alctuit nu numai n cazul nerespectrii normelor juridice referitoare la
incompatibilitate, abinere i recuzare, ci i atunci cnd sunt nclcate orice
alte prevederi legale n legtur cu compunerea ori constituirea instanei.
Astfel, instana este greit compus dac: la judecat particip un

numr mai mic sau mai mare de judectori dect cel prevzut de lege pentru
pricina respectiv; un judector stagiar, care a promovat examenul de
capacitate, soluioneaz o alt pricin dect cele menionate n art. 23 alin.
(1) din Legea nr. 303/2004; completul de judecat este alctuit cu un
judector suspendat sau eliberat din funcie.
De asemenea, instana este greit constituit i atunci cnd: la
judecat nu particip procurorul, dei, n cauza respectiv, potrivit legii,
concluziile acestuia sunt obligatorii; particip la judecat un procuror care
este suspendat sau a fost eliberat din funcie; nu particip la edina de
judecat grefierul sau, dup caz, magistratul-asis-tent sau asistentul judiciar.
Mijloacele procedurale prin care pot fi puse n discuie aceste alte
incidente privind alctuirea instanei sunt, dup caz, excepia procesual
(dac judecata este n curs de desfurare), apelul (dac exist o hotrre
nedefinitiv) sau recursul (cnd a intervenit o hotrre definitiv, dar care nu
a devenit nc irevocabil), nu ns i contestaia n anulare. Referitor la
aceste mijloace procedurale se ridic, n principiu, aceleai probleme ca i n
cazul incompatibilitii, iar soluiile urmeaz a fi adaptate n mod
corespunztor.
Seciunea a ll-a. Prile
1. Drepturile i ndatoririle prilor. Abuzul de drept procedural
n cadrul oricrui proces civil, prile trebuie s i desfoare
activitatea lor procesual n limitele drepturilor procedurale conferite de lege
i cu respectarea ndatoririlor procesuale impuse de aceasta.
1.1. Enumerarea drepturilor procedurale ale prilor
Dintre drepturile procedurale pe care legea le recunoate prilor,
menionm, ntr-o enumerare ce nu se dorete a fi exhaustiv, urmtoarele:
48
a) dreptul de a adresa cereri instanei;
b) dreptul de a participa la judecat, fiind necesar n acest scop
cunoaterea termenului de judecat i a locului unde va avea loc judecata,
ceea ce implic dreptul prilor de a fi citate cu respectarea dispoziiilor
prevzute de art. 85 i urm. C. proc. civ.;
c) dreptul de aprare, care, la rndul lui, presupune: dreptul de a
rspunde celeilalte sau celorlalte pri i de a discuta toate problemele
ridicate n cursul procesului; dreptul de a propune probe pentru dovedirea
propriilor susineri ori pentru combaterea afirmaiilor adversarului i, n
msura n care instana a ncuviinat aceste probe, dreptul de a le
administra; dreptul de a cunoate toate piesele dosarului, ceea ce implic nu
numai dreptul fiecrei pri de a i se comunica actele de procedur
ndeplinite de adversar, ci i dreptul de a face copii de pe diversele acte
aflate la dosar; dreptul de a folosi limba matern sau de a recurge la un
interpret; dreptul oricrei pri de a fi asistat i reprezentat de un avocat;
d) dreptul de a ndeplini actele de procedur i de a participa la
raporturile procesuale personal sau, cu excepia ctorva cazuri limitativ

prevzute de lege, prin mandatar;
e) dreptul de a recuza pe judectori, procurori, grefieri sau magistraiasisteni, experi, interprei i traductori, dreptul de a invoca
incompatibilitatea unor judectori, precum i dreptul de a solicita
strmutarea pricinii la o alt instan, n cazurile i n condiiile stabilite de
lege;
f) dreptul de a dispune de soarta procesului, prin renunarea la
judecat sau la dreptul subiectiv pretins, prin recunoaterea preteniilor
reclamantului, prin achiesarea la hotrrea pronunat ori prin ncheierea
unei tranzacii;
g) dreptul de a solicita cheltuielile de judecat avansate, n cazul
ctigrii procesului;
h) dreptul de a exercita cile de atac prevzute de lege; i) dreptul de a
cere executarea silit.
1.2. ndatoririle procesuale ale prilor
Legea acord prilor multiple drepturi procedurale, ns le impune i
anumite ndatoriri procesuale. Menionm c se prefer uneori s se
foloseasc, n locul expresiei de obligaii procesuale, sintagma ndatoriri
procesuale, pentru a se evita producerea unei posibile confuzii cu o instituie
a dreptului material, cea a obligaiilor civile, realizndu-se totodat o
delimitare i mai clar ntre cele dou instituii, avnd n vedere c ntr-un
proces civil se pun probleme att de drept material, ct i de drept procesual.
Nu a existat un punct de vedere unitar n legtur cu numrul i
coninutul ndatoririlor procesuale ce revin prilor. S-a considerat, uneori, c
ar exista doar o singur obligaie n sarcina prilor i anume aceea de a
folosi cu bun-credin drepturile lor procedurale. La aceasta ali autori au
adugat fie o serie de ndatoriri (de a se nfia n instan, de a ndeplini
actele de procedur n termenele legale, de a-i comunica reciproc actele de
care neleg s se serveasc, de a dovedi susinerile fcute n instan, de a
plti cheltuielile de judecat n cazul n care ar cdea n
Prile 49
pretenii etc), fie aa-zisa obligaie de a spune adevrul (o asemenea
obligaie nu are ns vreun fundament juridic i nici nu exist vreo sanciune
procedural sau vreo alt sanciune juridic pentru simpla mprejurare c
partea nu spune adevrul).
n actuala reglementare, art. 129 alin. (1) C. proc. civ. prevede c
prile au ndatorirea ca, n condiiile legii, s urmreasc desfurarea i
finalizarea procesului; de asemenea, ele au obligaia s ndeplineasc actele
de procedur n condiiile, ordinea i termenele stabilite de lege sau de
judector, s i exercite drepturile procedurale conform dispoziiilor art. 723
alin. (1), precum i s i probeze preteniile i aprrile.
Aadar, prile au urmtoarele ndatoriri procesuale:
a) de a ndeplini actele de procedur n condiiile, n ordinea i n
termenele stabilite de lege sau de judector;
b) de a exercita drepturile procedurale cu bun-credin i potrivit

scopului n vederea cruia au fost recunoscute de lege;
c) de a urmri desfurarea i finalizarea procesului;
d) de a-i dovedi preteniile i aprrile.
Nerespectarea acestor ndatoriri procesuale atrage diverse sanciuni,
putndu-se ajunge chiar la pierderea procesului.
1.3. Abuzul de drept procedural
Partea care deturneaz dreptul procedural de la scopul pentru care a
fost recunoscut de lege i l exercit cu rea-credin svrete un abuz de
drept procedural.
Au existat i opinii n sensul c nu s-ar putea vorbi, n acelai timp, de
drept i de abuz de drept, deoarece, fie dreptul exist i exerciiul lui nu ar
putea s fie vreodat abuziv, fie s-au depit limitele dreptului, dar n acest
caz ar fi lips de drept. ns, abuzul de drept nu nseamn depirea limitelor
externe, de ordin material sau juridic, ale dreptului respectiv (ipotez n care
am fi n prezena unui act svrit fr drept), ci numai depirea limitelor
interne ale acelui drept. Deci, existena dreptului nu trebuie confundat cu
modul n care este exercitat un drept ce exist. Este adevrat c instituia
abuzului de drept, inclusiv cea a abuzului de drept procedural, nu are o
reglementare suficient, dar, n legislaia noastr, ca de altfel i n legislaiile
altor ri, exist texte de lege care se refer n mod expres la abuzul de
drept, cum ar fi, spre exemplu, art. 723 alin. (2) C. proc. civ.
n literatura noastr de specialitate se apreciaz c orice abuz de drept
procedural presupune dou elemente, deduse din dispoziiile nscrise n art.
723 alin. (2) C. proc. civ. i anume:
- un element subiectiv, ce const n exercitarea cu rea-credin a
dreptului procedural, n scop de ican, fr justificarea unui interes special i
legitim, ci numai cu intenia de a-i vtma pe adversar, pentru a diminua sau
ntrzia posibilitile de aprare ori de valorificare a drepturilor acestuia,
pentru a-i constrnge la abandonarea susinerilor sale ori la concesiuni;
- un element obiectiv, care const n deturnarea dreptului procedural
de la scopul pentru care a fost recunoscut, de la finalitatea sa legal, actul
svrit neputnd fi explicat printr-un motiv legitim.
50
Pentru a caracteriza un act de procedur ca abuziv, este necesar s fie
ndeplinite urmtoarele cerine:
a) autorul actului s fie titularul dreptului procedural n cauz i s fie
capabil s l exercite. Aceast condiie este uor de justificat, avnd n vedere
c, prin definiie, abuzul de drept procedural presupune folosirea (exerciiul)
dreptului respectiv, ceea ce nseamn c partea despre care se afirm c a
svrit un abuz de drept procedural trebuie, n primul rnd, s aib acel
drept, iar, n al doilea rnd, s fie n msur s l exercite;
b) dreptul procedural s fie utilizat n limitele sale externe, fixate de
lege, adic s se respecte dispoziiile legale referitoare la condiiile n care se
exercit dreptul procedural, la forma actului i la termenul n care trebuie
efectuat acesta. Rezult c actul abuziv nu se confund cu actul nelegal,

acesta din urm fiind ndeplinit cu depirea limitelor externe stabilite de
lege;
c) dreptul procedural s fie dirijat spre realizarea unui alt scop dect
acela pentru care a fost acordat de lege, partea ce l folosete urmrind un
obiectiv ce nu corespunde justei i ct mai rapidei soluionri a pricinii;
d) dreptul procedural s fie exercitat cu rea-credin.
Dintre formele sub care s-ar putea manifesta exercitarea abuziv a
drepturilor procedurale, amintim: introducerea cu rea-credin a unei cereri
de chemare n judecat vdit netemeinice, numai pentru a obine unele
foloase necuvenite, pentru a-i icana pe prt sau a-i discredita, de exemplu,
se formuleaz o cerere n stabilirea paternitii unui copil din afara cstoriei,
fr ca reclamanta s fi ntreinut relaii intime cu prtul n perioada legal
de concepie a copilului, ci n scopul de a-i antaja pe prtul ameninat cu
un scandal public sau n familie; creditorul a crui crean a fost pltit
ncearc s obin o nou plata, chemndu-1 n judecat pe fostul su
debitor etc; introducerea unei cereri de chemare n judecat fr ca prtul
s fi fost, n prealabil, pus n ntrziere, cum ar fi atunci cnd creditorul
cesionar, fr s l ntiineze pe debitorul cedat despre cesiune, l cheam n
judecat, solicitnd plata creanei sau cnd proprietarul se adreseaz direct
instanei, cernd ca depozitarul s fie obligat la restituirea lucrului lsat n
depozit (n astfel de situaii, dei cererea de chemare n judecat, fiind gsit
ntemeiat, se va admite, prtul nu va fi obligat la plata cheltuielilor de
judecat, dac a recunoscut preteniile reclamantului la prima zi de nfiare
- art. 275 C. proc. civ.; se poate ntlni i ipoteza opus, anume ca reauacredin a prtului s-l fi determinat pe reclamant s solicite ceea ce nu i se
mai datora, caz n care prtul va suporta cheltuielile de judecat) etc;
rezistena prtului cu rea-credin n faa unei pretenii a crei temeinicie
este evident; formularea cu rea-credin a unor cereri de recuzare, de
strmutare, de obinere a asistenei juridice gratuite, de verificare de scripte;
folosirea cu rea-credin a posibilitii de a solicita citarea prtului prin
publicitate; cererile repetate de amnare a judecii; angajarea mai multor
avocai, cu toate c nevoile aprrii nu justific aceasta; cererea de msuri
asigurtorii multiple i excesive, care depesc necesitile cauzei;
exercitarea abuziv a dreptului de dispoziie sub forma renunrii la judecat
sau a tranzaciei; folosirea cu rea-credin a dreptului de a exercita cile de
atac, de exemplu,
Prile 51
reiterarea unei ci de atac, introducerea unui recurs ce este lsat s fie
anulat ca netimbrat, pentru a se exercita apoi i contestaia n anulare, n
scopul de a tergiversa judecata i de a amna executarea silit a hotrrii
definitive (s-a decis c, n acest caz, contestaia n anulare trebuie respins,
aceeai soluie fiind propus i pentru situaia n care partea nu i-a timbrat
recursul, spre a beneficia de taxa de timbru redus, proprie contestaiei n
anulare, ns, precizm c nu exist nici un text de lege care s justifice
aceste soluii; abuzul de drept, n msura n care este dovedit, atrage

obligaia contestatorului de a plti despgubiri intimatului), exercitarea cu
mare ntrziere, de ctre partea ce a fost prezent la pronunarea hotrrii, a
apelului sau a recursului, profitnd de faptul c hotrrea nu i-a fost
comunicat, spre a obine despgubiri ntr-un cuantum ct mai ridicat (astfel,
ntr-o spe, litigiul avea ca obiect contestarea unei decizii de desfacere a
contractului de munc i reintegrarea n funcie; partea, profitnd de o
deficien procedural, a declarat recurs dup civa ani de la pronunarea
hotrrii, solicitnd despgubiri pe ntreaga perioad cuprins ntre
momentul desfacerii contractului de munc i cel n care va fi reintegrat
efectiv; recursul, care pe fond era ntemeiat, nu a putut fi respins nici ca
tardiv, ntruct a fost exercitat n termen, hotrrea necomunicndu-i-se
contestatorului, nici ca abuziv, deoarece nu exist un text de lege care s
prevad o asemenea soluie, ns instana a diminuat n mod corespunztor
despgubirile pretinse de salariat, fiind vorba, n fapt, de o culp concurent,
att a unitii, constnd n desfacerea nelegal a contractului de munc, dar
i a salariatului, constnd n inactivitatea sa un timp ndelungat, dei a
cunoscut hotrrea atacat nc de la pronunarea acesteia); introducerea cu
vdit rea-credin a unei contestaii la executare etc.
Trebuie subliniat c simplul fapt al respingerii unei cereri (de chemare
n judecat, de exercitare a unei ci de atac, de recuzare etc.) nu duce n
mod automat la concluzia c partea a exercitat abuziv dreptul de a formula
cererea respectiv, ci instana de judecat va aprecia dac exist sau nu un
abuz de drept procedural n funcie de mprejurrile concrete ale speei,
innd cont de cerinele ce trebuie ndeplinite pentru a se putea caracteriza
un act de procedur ca abuziv, fiind necesar, totodat, s se motiveze soluia
adoptat n aceast privin. Uneori, chiar legea calific anumite acte ca
abuzive, spre exemplu, art. 158 alin. (4) C. proc. civ., potrivit cruia, dac
recursul mpotriva hotrrii de declinare a competenei este declarat de ctre
partea care a invocat excepia de necompeten ce a fost admis, dosarul
poate fi trimis de ndat la instana competent ori la organul cu activitate
jurisdicional competent, fr a mai fi nevoie s se atepte ca hotrrea de
declinare a competenei s devin irevocabil.
Ct privete sancionarea abuzului de drept procedural, dispoziia de
principiu este nscris n art. 723 alin. (2) C. proc. civ., Conform cruia, partea
care folosete drepturile procedurale n chip abuziv rspunde pentru
pagubele pricinuite.
Aadar, partea ce a suferit un prejudiciu patrimonial sau moral, ca
urmare a exercitrii abuzive a unui drept procedural de ctre partea advers,
are dreptul de a fi despgubit. Pentru a nu se nclca principiul
disponibilitii, despgubirile vor fi acordate numai la cerere, nu i din oficiu.
Ct privete instana competent a se
52
pronuna asupra cererii de despgubiri pentru abuzul de drept
procedural, n temeiul principiului accesorium sequitur principale, aceasta
este instana sesizat cu soluionarea pricinii n care s-a svrit abuzul

respectiv. ntruct nici art. 723 alin. (2) C. proc. civ. i nici vreun alt text din
cuprinsul Codului de procedur civil nu se refer la condiiile rspunderii
pentru prejudiciul cauzat prin exercitarea abuziv a unui drept procedural, se
vor aplica regulile de la rspunderea civil delictual pentru fapta proprie
(art. 998 C. civ.). Subliniem c despgubirile se vor acorda indiferent de
soluia ce se va pronuna cu privire la fondul preteniei deduse judecii. Mai
trebuie precizat c, dac nu se solicit despgubiri n procesul n care una din
pri a folosit abuziv un drept procedural, cel interesat poate s le pretind
pe calea unui proces separat, termenul de prescripie extinctiv fiind de trei
ani de la data la care a cunoscut sau trebuia s cunoasc paguba i pe cel ce
rspunde de aceasta [art. 3 alin. (1) i art. 8 alin. (1) din Decretul nr.
167/1958]. Se observ c, prin ipotez, cel care rspunde de pagub este
chiar partea ce a exercitat abuziv dreptul procedural, iar aceasta este
cunoscut nc din momentul svririi abuzului, ceea ce nseamn c,
eventual, prejudiciul ar putea fi cunoscut la o dat ulterioar.
Articolul 1083 C. proc. civ. prevede i el obligaia prii care n orice
chip a pricinuit amnarea judecii (sau a executrii silite) de a plti, la
cererea prii potrivnice, o despgubire pentru paguba cauzat prin
amnare. Textul se aplic ns indiferent dac partea a svrit sau nu un
abuz de drept. Totui, nu este vorba de o rspundere obiectiv, fiind deci
necesar existena vinoviei. Spre exemplu, nu va fi obligat s plteasc
despgubiri prtul care, neprimind citaia cu cel puin cinci zile nainte de
termenul de judecat, solicit i obine un termen pentru a-i pregti
aprarea.
Pe lng obligaia de a plti despgubiri, legiuitorul prevede i
sancionarea prii care a folosit cu rea-credin anumite drepturi
procedurale cu o amend civil, n cuantumul stabilit de art. 1081 sau de art.
1082 C. proc. civ.
Alte texte de lege prevd i o serie de sanciuni specifice. Am amintit
deja despre trimiterea dosarului la instana competent nainte de
rmnerea irevocabil a hotrrii de declinare a competenei [art. 158 alin.
(4) C. proc. civ.], la care mai putem aduga: neacordarea cheltuielilor de
judecat (art. 275 C. proc. civ.), revenirea asupra asistenei juridice gratuite
ncuviinate (art. 78 C. proc. civ.), nulitatea actelor de procedur ce au urmat
citrii prin publicitate (art. 95 alin. ultim C. proc. civ.), suspendarea judecii
n situaia cnd prile exercit abuziv dreptul de a obine amnarea (art. 155
C. proc. civ.), chiar i respingerea cererii (de recuzare, de strmutare etc),
dei, n acest din urm caz, soluia este mai mult consecina faptului c
instana gsete nentemeiat cererea respectiv.
Actul de procedur abuziv va fi lipsit de efectele contrarii scopului
pentru care dreptul procedural exercitat abuziv a fost recunoscut, iar dac
acest act are o existen de sine stttoare, sanciunea va lovi numai actul
abuziv (de exemplu, cererea de verificare de scripte), dar, n cazul n care el
st la baza altor acte de procedur, att actul abuziv, ct i cele ulterioare
vor fi lipsite de eficien (spre exemplu, ipoteza la care se refer art. 95 alin.
ultim C. proc. civ.).

53
Prile
2. Coparticiparea procesual
2.1. Noiunea i clasificarea coparticiprii procesuale
De cele mai multe ori, la judecata n prim instan exist un singur
reclamant i un singur prt, la judecata n apel un singur apelant i un
singur intimat etc. Sunt ns destul de frecvente cazurile n care poziia
contradictorie exist ntre mai mult de dou persoane, deci cnd, n acelai
proces, dou sau mai multe persoane au calitatea de reclamant ori cnd
calitatea de prt este deinut de dou sau mai multe persoane. O astfel de
situaie este cunoscut n literatura de specialitate i n practica judiciar sub
denumirea de coparticipare procesual, fiind numit uneori i litisconsoriu
procesual. Aceast instituie procesual asigur evitarea pronunrii unor
hotrri contradictorii, contribuind totodat la o economie de timp i de
cheltuieli.
Coparticiparea procesual reprezint aplicaia pe plan procesual a
pluralitii subiectelor raportului juridic civil substanial. Astfel, coproprietarii,
coindivizarii sau devlmii pot chema n judecat pe terul care le-a
nesocotit dreptul de proprietate comun, iar, ntr-o asemenea ipotez, litigiul
va opune mai muli reclamani unui singur prt. Aceeai este situaia atunci
cnd o persoan ncalc un drept de proprietate intelectual, iar creaia
intelectual este opera mai multor autori. Dac titularul unui drept real
cheam n judecat, prin aceeai cerere, mai multe persoane care au adus
atingere dreptului respectiv, vor exista mai muli pri. n mod asemntor
se prezint lucrurile dac procesul are ca obiect un raport juridic obligaional
n care exist mai muli creditori, mai muli debitori sau mai muli creditori i
mai muli debitori.
Coparticiparea procesual existent la judecata n prim instan poate
continua i la judecata n cile de atac, dar poate s ia sfrit n cazul n care
numai unul dintre coparticipani exercit calea de atac, ceilali achiesnd la
hotrrea instanei sau neatacnd-o n termenul prevzut de lege (dac
numai unul dintre coparticipani exercit n termenul prevzut de lege calea
de atac, ceilali coparticipani exercitnd-o tardiv, este posibil s existe o
coparticipare procesual i la judecata cii de atac, ns, se va invoca
excepia de tardivitate, care se va rezolva nainte de soluionarea fondului,
iar dup admiterea acestei excepii coparticiparea procesual va nceta),
respectiv atunci cnd cererea de exercitare a cii de atac este introdus
numai mpotriva unuia dintre coparticipani. Spre exemplu: doi creditori care
au mprumutat cu o sum de bani pe un debitor solicit obligarea acestuia la
restituirea sumei, iar hotrrea prin care s-a respins cererea de chemare n
judecat este apelat numai de unul dintre ei, respectiv, n apelul declarat
mpotriva hotrrii prin care s-a admis cererea este chemat n calitate de
intimat numai unul dintre cocreditori; creditorul cheam n judecat att pe

debitorul principal, ct i pe cel care a garantat datoria acestuia, iar apelul
este introdus, dup caz, numai de unul dintre cei doi pri sau numai
mpotriva unuia dintre cei doi pri etc.
Potrivit art. 47 C. proc. civ., mai multe persoane pot fi mpreun
reclamante sau prte dac obiectul pricinii este un drept sau o obligaie
comun ori dac drepturile sau obligaiile lor au aceeai cauz. Dei din acest
text de lege ar rezulta c existena coparticiprii procesuale presupune
identitate de obiect sau de cauz, se admite c
54
este posibil coparticiparea procesual i atunci cnd ntre obiect i
cauz exist numai o strns legtur.1 Aceast soluie se desprinde din
interpretarea afortiori a art. 164 alin. (1) C. proc. civ., text care permite
conexarea unor pricini n care sunt aceleai pri sau chiar mpreun cu alte
pri i ale cror obiect i cauz au ntre ele o strns legtur; cu att mai
mult, poate exista nc de la nceput un singur proces cu privire la cererile
respective.
Din modul n care este redactat art. 47 C. proc. civ. ar mai rezulta c
ntotdeauna coparticiparea procesual este facultativ, dar, din alte dispoziii
legale se desprinde concluzia c sunt i cazuri de coparticipare procesual
necesar (obligatorie) i anume atunci cnd mai multe persoane se gsesc
ntr-un raport juridic civil unic i indivizibil. Spre exemplu: din prevederile art.
797 C. civ., ce declar nul mpreala succesoral la care nu au participat
toi motenitorii, se poate concluziona c n cazul ieirii din indiviziunea
succesoral coparticiparea procesual este obligatorie, desigur dac sunt cel
puin trei motenitori care au acceptat succesiunea; n cazul revendicrii unui
bun aflat n coproprietate sau n indiviziune, cererea trebuie introdus de toi
coproprietarii sau coindivizarii, sub sanciunea respingerii cererii ca fiind
introdus de o persoan fr calitate procesual activ,2 deci coparticiparea
procesual este necesar.
ns, aa cum s-a subliniat n doctrin, regula o reprezint
coparticiparea procesual facultativ, iar nu cea necesar.
Aadar, o prim clasificare, avnd drept criteriu rolul voinei prilor n
formarea coparticiprii, este aceea n coparticipare procesual facultativ i
coparticipare procesual necesar sau obligatorie.
ntr-o alt clasificare, coparticiparea procesual subiectiv este opus
coparticiprii procesuale obiective. Coparticiparea este subiectiv n situaia
n care exist o pluralitate de persoane cu aceleai interese, iar
coparticiparea procesual obiectiv rezult din conexarea a dou sau mai
multor cereri, dac n unele din acestea sunt i alte pri. Se observ c nu se
poate pune semnul egalitii ntre coparticiparea procesual obiectiv i
conexitate, cum s-ar prea c rezult din unele lucrri de specia-litate,
deoarece este posibil s se reuneasc mai multe cereri n care figureaz
aceleai dou pri, fr a mai exista, cel puin n una din cereri, o a treia
parte, astfel nct nu poate fi vorba de o coparticipare procesual, litigiul

opunnd numai dou persoane. Aadar i n cazul coparticiprii procesuale
obiective exist n proces mai muli reclamani sau mai muli pri, ns
aceast mprejurare este consecina conexrii mai multor pricini. Menionm
c unii autori includ i litispendena ntre
1
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1937/1973, n R.R.D., nr.
5/1974, p. 82; decizia
nr. 2163/1974, n R.R.D., nr. 6/1975, p. 65.
2
C.S.J., secia civil, decizia nr. 295/1993, n B.J. 1993, p. 131; CA.
Bucureti, secia a
IV-a civil, decizia nr. 285/1998, n Culegere de practic judiciar civil
1993-1998, p. 172.
3
A se vedea: Gr. Porumb, voi. I, p. 152; V. Negru, D. Radu, Drept
procesual civil, E.D.P.,
Bucureti, 1970, p. 56. Aceti autori definesc coparticiparea procesual
obiectiv ca fiind
situaia n care se cumuleaz mai multe cereri (aciuni) n cadrul unui
singur proces, fr s
mai fac vreo alt precizare. n sensul, implicit, al identitii ntre
coparticiparea procesual
obiectiv i conexitate, a se vedea i /. Stoenescu, S. Zilberstein, E.D.P.,
Bucureti, 1983, p. 301.
55
Prile
cazurile de coparticipare procesual obiectiv.1 Totui, coparticiparea
procesual nu poate fi n nici o ipotez urmarea admiterii excepiei de
litispendena, deoarece litispendena presupune formularea mai multor cereri
de chemare n judecat ce se caracterizeaz prin identitate de pri, de
obiect i de cauz, aa nct eventuala coparticipare procesual exist nc
de la nceput pentru fiecare din cererile respective.
Coparticiparea procesual se mai clasific n activ, pasiv sau mixt,
dup cum n proces sunt mai muli reclamani i un singur prt, mai muli
pri i un singur reclamant sau mai muli reclamani i mai muli pri.
Uneori, se consider c aceast clasificare este proprie coparticiprii
procesuale subiective,2 ns o astfel de opinie este tributar concepiei
potrivit creia coparticiparea procesual obiectiv ar nsemna doar simpla
reunire a unor cereri, fr a se ine cont de faptul c i n cazul acesteia
trebuie s fie mai muli reclamani sau pri.
2.2. Efectele coparticiprii procesuale
n cazul coparticiprii procesuale, raporturile dintre coparticipani sunt
guvernate te principiul independenei procesuale. Articolul 48 alin. (1) C.
proc. civ. dispune c actele de procedur, aprrile i concluziile unuia dintre
coparticipani nu pot folosi, dar nici vtma celorlali.
De la aceast regul, art. 48 alin. (2) C. proc. civ. stabilete o excepie:
n cazul n care, prin natura raportului juridic sau n temeiul unei dispoziii
legale, efectele hotrrii se ntind asupra tuturor reclamanilor sau prilor,
actele de procedur ndeplinite numai de unii dintre ei sau termenele
procedurale ncuviinate unora dintre ei pentru ndeplinirea actelor de
procedur vor profita i celorlali. Textul citat mai prevede c dac actele de
procedur ale unora dintre coparticipani sunt potrivnice actelor fcute de
ceilali coparticipani, atunci se va ine cont de actele cele mai favorabile.
Excepia prevzut de art. 48 alin. (2) C. proc. civ. i gsete aplicare
n cazul n care ntre coparticipani exist raporturi obligaionale de
solidaritate sau indivizibilitate. De exemplu, efectele admiterii apelului sau
recursului declarat de unul dintre coparticipani se vor extinde i asupra
coparticipanilor care nu au introdus apel sau recurs ori ale cror cereri de
apel sau de recurs au fost respinse fr a fi cercetate n fond (ca tardive,
anulate ca netimbrate, ca neregulat introduse etc.).3 n schimb, consecinele
respingerii cii de atac (de exemplu, plata cheltuielilor de judecat) vor fi
suportate numai de coparticipantul care a exercitat-o, art. 48 alin. (2) C. proc.
civ. avnd n vedere numai actele favorabile.
De asemenea, dac litigiul are ca obiect un drept real principal ce
poart asupra unui bun despre care se afirm c aparine coparticipanilor n
coproprietate sau
A se vedea: A. Hilsenrad, I. Stoenescu, Procesul civil n R.P.R., Ed.
tiinific, Bucureti, 1957, p. 82; V. Negru, D. Radu, op. cit., p. 56. A se
vedea: /. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 301.
A se vedea i Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr.
3/1962, n CD. 1952-1965, p. 298.
56
indiviziune, nu se mai aplic principiul independenei coparticipanilor.
Spre exemplu, dac un imobil este revendicat de dou persoane, ce pretind
c sunt coproprietare ale imobilului, iar instana respinge cererea de
chemare n judecat, apelul sau, dup caz, recursul uneia va profita i
celeilalte, n cazul n care va fi admis. A da o alt soluie nseamn a stabili
un drept de proprietate exclusiv n favoarea coparticipantului care a
exercitat calea de atac, dei nu s-a solicitat instanei acest lucru, ci,
dimpotriv, s-a afirmat c exist o coproprietate sau o indiviziune.
Uneori, chiar legea prevede c actele de procedur ale unui
coparticipant profit i celorlali. Astfel, n materie de perimare, potrivit art.
251 C. proc. civ., cererea de perimare introdus de un coparticipant sau actul
de procedur care ntrerupe termenul de perimare al unuia dintre
coparticipani folosete i celorlali. Prima ipotez vizeaz cazul n care sunt
mai muli pri sau intimai i, mplinindu-se termenul de perimare, unul
dintre acetia formuleaz o cerere prin care solicit instanei s constate
perimarea cererii de chemare n judecat (a apelului, a recursului etc), iar
efectele admiterii acestei cereri de perimare vor fi extinse asupra tuturor
coparticipanilor, ceea ce nseamn c perimarea opereaz n bloc, fa de
toate prile din proces, iar nu numai cu privire la raportul procesual dintre
partea care a cerut constatarea perimrii i partea advers. Cea de a doua

ipotez se refer la cazul cnd sunt mai muli reclamani (apelani, recureni
etc.) i, pricina fiind rmas n ne-lucrare, unul dintre acetia ndeplinete un
act de procedur n vederea relurii judecii, iar ntr-o asemenea situaie
termenul de perimare se ntrerupe i n profitul celorlali coparticipani.
Trebuie subliniat c dispoziiile art. 251 C. proc. civ. se aplic indiferent de
natura raportului juridic substanial dintre coparticipani, deoarece este vorba
de o norm special fa de art. 48 alin. (2) C. proc. civ., cu att mai mult cu
ct acest din urm text trimite expres la alte prevederi legale ce ar stabili c
actele mai favorabile ale unui coparticipant vor folosi i celorlali.
Dac ns natura raportului juridic substanial dintre coparticipani nu
ar justifica extinderea efectelor actelor utile ale unora asupra celorlali i nici
nu ar exista vreo dispoziie legal special n acest sens, se va aplica
principiul independenei procesuale.1
Vom mai lua un exemplu, preluat (dar i adaptat) din practica
judiciar: S presupunem c reclamantul solicit ieirea din indiviziunea
succesoral, chemnd n judecat nu numai pe cellalt motenitor, ci i pe un
ter detentor al unuia dintre bunurile succesorale. Prima instan admite
cererea, incluznd n lotul reclamantului i bunul deinut de ter. mpotriva
sentinei declar apel numai terul, susinnd c bunul respectiv nu face
parte din masa succesoral, ci este proprietatea lui. Dac apelul este gsit
ntemeiat, instana de apel nu va putea face altceva dect s scoat bunul
din masa partajabil, fr a mai modifica loturile i, cu att mai mult, fr a
1 Aadar, n cazul n care obligaia debitorilor chemai n judecat este
conjunct (divizibil), nu se mai justific extinderea efectelor admiterii cli de
atac exercitat de unul dintre codebitori i la ceilali codebitori ce au avut
calitatea de pri. Pentru o soluie greit, a se vedea: C.S.J., secia civil,
decizia nr. 209/1992, n Probleme de drept 1990-1992, p. 297.
Prile **,
putea s resping cererea de partaj, deoarece o asemenea soluie ar
echivala cu extinderea efectelor admiterii apelului asupra prtului care nu a
exercitat calea de atac (se observ c, n exemplul dat, cei doi pri nu au
interese comune, ci, dimpotriv, au interese contrarii; aceasta deoarece
litigiul prezint dou aspecte i anume, n prealabil, revendicarea bunului
deinut de ter, revendicare ce profit ambilor motenitori, chiar dac unul
dintre ei are n proces poziia procesual de prt, ca i terul, iar apoi ieirea
din indiviziune). Ar urma ca reclamantul s l acioneze n judecat pe cellalt
coprta, pe temeiul art. 787 alin. (1) C. civ., solicitnd despgubiri pentru
eviciune, calculate potrivit art. 788 C. civ. Coparticiparea procesual mai
produce i alte efecte. Astfel:
- atunci cnd coparticipanii au aceleai interese, ei pot avea un singur
mandatar, caz n care se va comunica o singur copie de pe cererea de
chemare n judecat [art. 113 alin. (2) C. proc. civ.] sau de pe ntmpinare
[art. 116 alin. (2) C. proc. civ.], dup cum coparticipanii sunt pri sau
reclamani;
- dac unii dintre coparticipani nu s-au prezentat naintea instanei ori

nu au ndeplinit un act de procedur n termen, ei vor fi totui citai n
continuare [art. 48 alin. (2) teza final C. proc. civ.];
- actele de procedur fcute n interes comun sau mpotriva
coparticipanilor cu aceleai interese sunt supuse unei singure taxe judiciare
de timbru;
- coparticipanii vor suporta cheltuielile de judecat, dac este cazul,
n funcie de interesul fiecruia sau de natura raportului juridic dintre ei, fie n
mod egal, fie proporional, fie solidar (art. 277 C. proc. civ.).
Mai trebuie subliniat c, potrivit art. 114 alin. (4) C. proc. civ., n
procesele n care, n condiiile art. 47, sunt mai muli reclamani sau pri,
preedintele instanei, innd cont de numrul foarte mare al acestora, de
necesitatea de a asigura desfurarea normal a activitii de judecat, cu
respectarea drepturilor i intereselor legitime ale prilor, va putea dispune
reprezentarea lor prin mandatar i ndeplinirea procedurii de comunicare a
actelor procesuale numai pe numele mandatarului, la domiciliul sau sediul
acestuia. Reprezentarea se va face, dup caz, prin unul sau mai muli
mandatari, persoane fizice sau persoane juridice, dispoziiile art, 68 i art.
1141 fiind aplicabile n mod corespunztor. Dovada mandatului va fi depus
de ctre reclamani, n condiiile prevzute la alin. (2), iar de ctre pri,
odat cu ntmpinarea. Dac prile nu-i aleg un mandatar sau nu se neleg
asupra persoanei mandatarului, n cazul reclamanilor vor fi aplicabile
dispoziiile alin. (4), iar n cazul prilor, preedintele instanei va numi un
curator special.
3. Participarea terilor la judecat 3.1. Precizri introductive
n prealabil, trebuie precizat c noiunea de teri desemneaz, pe de o
parte, persoanele complet strine de proces (penitus extranei), iar, pe de alt
parte, persoanele care sunt introduse ntr-un proces n curs de desfurare i
care, din acel moment, devin i ele pri, fiind ns denumite, n continuare,
teri (uneori teri
58
intervenieni sau chiar intervenieni), spre a fi deosebite de prile
iniiale (reclamantul i prtul). Aceast din urm accepiune o avem n
vedere atunci cnd vorbim de participarea terilor la judecat.
n cele mai multe situaii, cadrul procesual, sub aspectul prilor ntre
care se stabilesc raporturile juridice procesuale, este fixat de ctre
reclamant, prin indicarea n cererea de chemare n judecat a persoanei
mpotriva creia i formuleaz pretenia sa. Discutndu-se numai asupra
drepturilor i obligaiilor prilor din proces, respectiv asupra situaiei juridice
dintre acestea, este firesc ca hotrrea ce se va pronuna s i produc
efectele fa de persoanele ce s-au judecat, nu ns i fa de persoanele
strine de proces.
Spre deosebire de hotrrile penale, care sunt opozabile erga omnes,
hotrrile civile, cu foarte rare excepii (de exemplu, n materie de stare
civil), nu pot fi opuse terilor - res inter alios iudicata alteri neque nocere,
neque prodesse potest. Astfel: titularul dreptului de proprietate, care a

obinut o hotrre ce oblig pe prt la predarea bunului, nu va putea s
execute acea hotrre n cazul n care bunul respectiv este deinut de o ter
persoan, ci va trebui s declaneze un nou litigiu, chemndu-1 n judecat
pe terul detentor, spre a obine o hotrre prin care i acesta din urm s fie
obligat a-i recunoate dreptul de proprietate; hotrrea de partaj nu poate fi
opus unui ter posesor, care nu a fost atras n nici un fel la judecata
finalizat cu pronunarea acesteia, ci coprtaul n al crui lot a fost inclus
bunul aflat la ter va trebui s introduc mpotriva acestuia o cerere n
revendicare; n cazul raporturilor juridice obligaionale cu pluralitate de
debitori, fr ca obligaia s fie solidar ori indivizibil, debitorii care nu au
participat la judecat nu se vor putea prevala de hotrrea obinut de unul
dintre debitori mpotriva creditorului, dup cum acesta din urm nu va putea
opune celorlali debitori hotrrea pe care a obinut-o numai mpotriva unui
debitor etc.
Pentru ca hotrrea civil s i produc efectele i fa de alte
persoane, este necesar introducerea acestora n proces.
Necesitatea atragerii unui ter la judecat poate s decurg din folosul
practic pe care I-ar realiza una din prile iniiale (reclamantul sau prtul),
care urmrete s i se recunoasc ori s i se stabileasc anumite drepturi i
fa de terul respectiv.
Interesul de a fi introdus ntr-un proces n curs de desfurare poate s
aparin i terului, fie pentru a-i valorifica un drept al su, fie pentru a
apra pe una din prile n litigiu, cu care se gsete n raporturi speciale i
care fac ca hotrrea ce se va pronuna s fie folosit de parte pentru a
formula pretenii mpotriva terului, innd cont i de faptul c, uneori,
interesele legitime ale unei persoane pot fi afectate, direct sau indirect, de
pronunarea unei hotrri la care ea nu a fost parte. Spre exemplu: ntr-un
litigiu ce are ca obiect revendicarea unui imobil, creditorul ipotecar al
prtului are interesul de a interveni la judecat, pentru a dovedi c imobilul
este proprietatea prtului, avnd n vedere c, n cazul n care reclamantul
ar ctiga, urmeaz a se aplica principiul resoluto iure dantis, resolvitur ius
accipientis; creditorii chirografari pot interveni ntr-un litigiu n care debitorul
lor este parte, fie pentru a mpiedica o fraudare a intereselor lor, evitnd
astfel un proces ulterior n care ar
Prile 59
trebui s invoce dispoziiile art. 975 C. civ., fie pentru a-i ajuta pe
debitorul lor s ctige, n considerarea mprejurrii c orice fluctuaii ale
patrimoniului debitorului (mrirea sau diminuarea activului patrimonial)
influeneaz posibilitatea creditorilor chirografari de a-i satisface creanele,
art. 1718 C. civ. nerecunoscndu-le dect un drept de gaj general asupra
patrimoniului debitorului, luat n universalitatea sa (de altfel, pentru situaia
cnd debitorul ar fi reclamant, iar pricina nu ar avea caracter personal,
creditorii chirografari ar fi putut i ei s declaneze procesul civil, n temeiul
art. 974 C. civ.; afortiori, ei pot s intervin n litigiul pornit de debitorul lor,
respectiv n litigiul pornit mpotriva debitorului lor); cel ce are obligaia de a

garanta pe una dintre prile din proces nu este obligat s atepte ca aceasta
s formuleze o cerere prin care s-i valorifice obligaia de garanie pe cale
incidental sau principal, ci poate s se alture prii respective, sprijinindui preteniile sau aprrile, cu scopul de a triumfa mpreun, astfel nct
garantatul s nu se mai ndrepte mpotriva garantului etc.
Trebuie subliniat c, n anumite cazuri, expres prevzute de lege, terii
sunt practic obligai s intervin ntr-un proces n curs de judecat, sub
sanciunea de a nu i mai putea valorifica ulterior drepturile sau interesele
lor. Spre exemplu: din dispoziiile nscrise n art. 785 C. civ., se desprinde
concluzia c, n cazul partajului succesoral, creditorii unui coindivizar sunt
obligai s intervin n procesul respectiv, deoarece ei nu vor mai putea ataca
mpreala pe calea prevzut de art. 975 C. civ., chiar dac aceasta a fost
fcut cu fraudarea drepturilor lor; la urmrirea silit imobiliar, cei care au
un drept de privilegiu sau ipotec asupra imobilului ce formeaz obiectul
executrii silite sunt obligai s intervin, ntruct actul de adjudecare
prezint un efect purgic etc.
Participarea terilor la judecat prezint avantaje incontestabile: Ea
permite reunirea ntr-un singur proces a tuturor persoanelor interesate de
pretenia supus judecii, instana urmnd a se pronuna nu numai asupra
raportului juridic substanial dintre reclamant i prt, ci i asupra
raporturilor juridice dintre terii intervenieni i prile
iniiale,
prentmpinndu-se, astfel, posibilitatea apariiei unor hotrri judectoreti
contradictorii, realizndu-se totodat o economie de timp i chiar de
cheltuieli.
Introducerea unor tere persoane ntr-un proces n curs de desfurare
are ns i unele inconveniente, deoarece poate ntrzia soluionarea cererii
principale sau poate ridica anumite probleme n ceea ce privete
competena. De asemenea, terul este obligat s ia procedura n faza n care
se gsete n momentul introducerii sale n proces, fiindu-i deci opozabile
actele de procedur anterioare interveniei, cu toate c acestea nu au fost
ndeplinite n contradictoriu i cu el, ceea ce poate afecta n oarecare msur
drepturile sale, mai ales atunci cnd atragerea terului la judecat nu se
datoreaz iniiativei lui (caz n care el nsui i-ar asuma riscul opozabilitii
actelor de procedur deja efectuate), ci a reclamantului sau a prtului.
Codul de procedur civil reglementeaz intervenia voluntar (art. 4956), precum i trei forme de intervenie forat, anume, chemarea n
judecat a altor persoane (art. 57-59), chemarea n garanie (art. 60-63) i
artarea titularului dreptului (art. 64-66).
60
Prile 61
Trebuie subliniat c atragerea unui ter la judecat din iniiativa

reclamantului sau a prtului (intervenia forat) nu este permis dect n
cazurile expres prevzute de lege. Spre deosebire de dispoziiile legale care
stabilesc dreptul terelor persoane de a interveni ntr-un proces n curs de
desfurare ori de cte ori au interes, legea nu prevede n mod general
introducerea n procesul civil, pe calea interveniei forate, a oricrei
persoane ce ar avea vreun interes n legtur cu pricina ce se judec i care
nu figureaz ca prt n cererea de chemare n judecat. Aadar, nu poate fi
introdus forat ntr-un litigiu orice ter care ar avea posibilitatea s intervin
voluntar, deoarece intervenientul voluntar i apr de bunvoie propriile
interese, n timp ce inter-venientul forat este chemat fie s recunoasc
dreptul unei pri din proces, fie s se constate c nu are nici un drept asupra
prii care l-a introdus n proces. Pot fi ntlnite i alte situaii, n afara celor
vizate de art. 57-66 C. proc. civ., n care ar exista interesul ca un ter s fie
introdus n proces la cererea uneia dintre pri, ns, n lipsa unui text de lege
expres, o eventual cerere n acest sens ar urma s fie respins ca
inadmisibil.
Subliniem c participarea terilor la judecat nu trebuie confundat cu
instituia conexrii pricinilor (art. 164-165 C. proc. civ.) i nici cu
coparticiparea procesual subiectiv. Oricare dintre formele participrii
terilor la judecat implic existena unui singur proces n curs de
desfurare, n cadrul cruia se formuleaz cereri incidentale (de intervenie
voluntar sau forat), nefiind vorba de mai multe cereri conexate i nici de o
singur cerere de chemare n judecat n care figureaz, eventual dup
ntregirea sau modificarea acesteia, mai muli reclamani sau mai muli
pri.
3.2. Intervenia voluntar
3.2.1. Noiune. Felurile interveniei voluntare
Dup cum rezult din nsi denumirea ei, intervenia voluntar este
acea form de participare a terelor persoane la judecat ce const n
introducerea unui ter, din propria sa iniiativ, ntr-un proces aflat n curs de
judecat, putnd fi definit ca fiind cererea unui ter de a intra ntr-un proces
pornit de alte pri, pentru a-i apra un drept propriu sau pentru a apra
dreptul unei pri din acel proces.
Deci, intervenia voluntar prezint dou elemente definitorii, i anume:
- existena unui proces civil n curs de judecat;
- introducerea unui ter, din iniiativa acestuia, n procesul respectiv.
Avnd n vedere caracterul ei incidental, intervenia voluntar este de
neconceput dac nu exist un litigiu sau dac nu mai exist un litigiu
pendente. Intervenia voluntar ar fi inadmisibil atunci cnd, nainte de
formularea ei, s-a pronunat hotrrea n litigiul respectiv sau acesta din
urm a fost stins ca urmare a unui act procesual de dispoziie (desistarea
reclamantului, achiesarea prtului la toate preteniile reclamantului,
ncheierea unei tranzacii judiciare) ori a intervenit perimarea.
Cererea de intervenie voluntar poate fi formulat de orice ter care
ar putea fi prejudiciat n vreun fel de hotrrea ce ar urma s se pronune
ntr-o pricin sau care pretinde un drept propriu, n strns legtur cu

obiectul acelei pricini, nu ns i de o
persoan ce a dobndit deja calitatea de parte n acel proces. ns, cei
care sunt considerai a fi reprezentai n proces (de exemplu, creditorii
chirografari ai prilor) pot interveni, deoarece, n realitate ei nu sunt pri, ci
numai hotrrea care se va pronuna le va fi opozabil.
Exist totui anumite situaii n care s-ar putea discuta dac ar fi
admisibil intervenia voluntar formulat de o persoan ce este ori a fost
parte n procesul respectiv. Astfel: dac se revendic un bun i prtul
cheam n garanie persoana ce i-a vndut bunul respectiv, iar aceasta din
urm dorete s obin pentru sine bunul ce formeaz obiectul litigiului,
invocnd rezoluiunea sau nulitatea contractului pe care l-a ncheiat cu
prtul, trebuie s i se recunoasc dreptul de a introduce o cerere de
intervenie voluntar principal, avnd n vedere c ntre reclamant i terul
chemat n garanie de ctre prt nu se stabilesc raporturi procesuale directe
(dac nu se admite aceast soluie, atunci ar trebui s se accepte c terul
chemat n garanie poate formula o cerere convenional nu numai
mpotriva prii ce l-a chemat n garanie i care are poziia procesual de
reclamant n cererea de chemare n garanie, ci i mpotriva adversarului
acesteia din cererea de chemare n judecat); n ipoteza n care reclamantul
i formuleaz pretenia mpotriva mai multor pri, ns, pn a se intra n
dezbaterea fondului, renun la judecat fa de unul dintre pri, acesta va
putea s intervin voluntar, deoarece, n momentul introducerii cererii de
intervenie, nu mai are calitatea de parte n procesul respectiv independent
de voina lui.
n schimb, dac procesul continu fr una dintre pri datorit
atitudinii acesteia (de exemplu, unul din pri a achiesat la preteniile
reclamantului, o parte a achiesat la hotrre sau nu a exercitat i ea calea de
atac n termenul prevzut de lege etc), intervenia voluntar a persoanei
respective este inadmisibil, soluia contrar echivalnd cu o revocare a unui
act unilateral sau, dup caz, cu o revenire unilateral asupra unei convenii
sinalagmatice (cum ar fi: tranzacia judiciar ncheiat numai de unele pri,
evident fr nclcarea intereselor celorlalte pri) ori cu o eludare a
anumitor dispoziii legale imperative (cum ar fi: cele referitoare la termenul
n care poate fi exercitat apelul).
Reprezentantul legal sau convenional al unei pri, neacionnd n
nume propriu i deci fiind un ter fa de pretenia supus judecii, poate s
formuleze o cerere de intervenie voluntar (n nume propriu).
Articolul 49 C. proc. civ., dup ce prevede, n primul alineat, c oricine
are interes poate interveni ntr-o pricin ce se urmeaz ntre alte persoane,
dispune, n alin. (2), c intervenia este n interes propriu cnd cel care
intervine invoc un drept al su, iar, n alineatul ultim, c intervenia este
n interesul uneia din pri cnd sprijin numai aprarea acesteia.
Rezult c intervenia voluntar poate fi de dou feluri, dup cum
terul invoc un drept propriu (intervenie voluntar principal) sau apr
drepturile uneia dintre pri (intervenie voluntar accesorie).

Mai rezult, din art. 49 alin. (1) C. proc. civ., c terul trebuie s
justifice ntotdeauna un interes propriu, indiferent de felul interveniei,
interesul fiind o condiie ce trebuie ndeplinit pentru exercitarea oricrei
forme concrete de manifestare a
62
aciunii civile, deci i a interveniei voluntare, fie principal, fie
accesorie. Aadar, denumirile de intervenie n interes propriu i
intervenie n interesul uneia din pri nu sunt exacte, ntruct, ceea ce
distinge cele dou feluri de intervenie voluntar nu este interesul, care
aparine terului intervenient n toate situaiile, ci, aa cum se desprinde din
chiar art. 49 C. proc. civ., dreptul invocat, care aparine terului n cazul
interveniei voluntare principale (cel puin, aa pretinde acesta), respectiv
prii n favoarea creia s-a intervenit n cazul interveniei voluntare
accesorii.
Trebuie ns subliniat c numai terminologia folosit n actuala
reglementare pentru cele dou feluri de intervenie voluntar este improprie,
deoarece, din ansamblul reglementrii, nu se desprinde ns concluzia c
interesul nu ar aparine celui care intervine n aprarea unei pri.
3.2.2. Intervenia voluntar principal
Cererea prin care un ter solicit introducerea sa ntr-un proces n curs
de judecat, pentru a i se recunoate sau stabili un drept propriu, se numete
intervenie voluntar principal.
Ca natur juridic, intervenia voluntar principal este o veritabil
chemare n judecat, ndreptat mpotriva prilor iniiale, deci att a
reclamantului, ct i a prtului. Terul intervenient poate s i formuleze
pretenia pe cale principal, declannd un proces distinct, n care el ar
figura ca reclamant, iar prile din cellalt proces ar fi prte. Dac ns
terul prefer s invoce pretinsul su drept n litigiul pendente, cererea sa
dobndete caracter incidental, devenind o cerere care se grefeaz pe
cererea principal, dar care poate fi soluionat i independent de aceasta.
Intervenia voluntar principal constituie un incident procedural ce
determin lrgirea cadrului procesual, de regul din punctul de vedere al
prilor, ns, uneori, i sub aspectul obiectului litigiului.
Intervenia voluntar principal presupune invocarea de ctre un ter a
unui drept propriu, fr ns a fi necesar s existe identitate ntre dreptul
pretins de ter i dreptul ce formeaz obiectul cererii de chemare n
judecat.2 Totui, ntre cele dou drepturi subiective trebuie s existe o
legtur suficient, care s justifice rezolvarea mpreun a celor dou cereri.
Dac ntre pretenia terului i pretenia supus judecii de ctre
1
Sub acest aspect, este de
remarcat c dispoziiile
corespunztoare din reglementarea ante
rioar anului 1948 aveau o redactare superioar. Astfel, vechiul art. 247
alin. (2) C. proc. civ.
prevedea c intervenia se va putea face fie pentru recunoaterea
drepturilor intervenientului,
fie pentru aprarea drepturilor uneia din prigonitoarele pri.
Menionm c noul Cod francez
de procedur civil, dup ce precizeaz c intervenia voluntar poate fi
principal sau acce
sorie (art. 328), dispune c intervenia este principal atunci cnd se
formuleaz o pretenie n
profitul intervenientului [art. 329 alin. (1)] i este accesorie n cazul n
care sprijin preteniile
unei pri, aceasta din urm fiind admisibil dac autorul ei are
interesul, pentru a-i conserva
drepturile sale, s susin partea respectiv [art. 330 alin. (1) i alin.
(2)].
2
Spre exemplu, s-a decis c ntr-un litigiu avnd ca obiect
revendicarea unui imobil, chiriaul
acelui imobil poate formula cerere de intervenie voluntar principal Trib. Bucureti, secia a
Dl-a civil, decizia nr. 3326/1998, n Culegere de practic judiciar civil
1998, p. 206.
63
Prile
reclamant (sau de ctre prt, n cazul n care s-a formulat o cerere
reconvenional) nu exist o conexiune, atunci intervenia voluntar
principal este inadmisibil, deoarece nu ar face altceva dect s ntrzie
soluionarea cererii de chemare n judecat. ntr-un asemenea caz,
neexistnd nici un risc s se ajung la pronunarea a dou hotrri
contradictorii, terul va trebui s declaneze un proces separat.
Ct privete sfera de aplicare a interveniei voluntare principale, se
observ c legea nu limiteaz formularea cererii la anumite materii. Ar
rezulta c, n regul general, intervenia voluntar principal este admisibil
n orice proces civil. Cu toate acestea, se consider inadmisibil cererea de
intervenie voluntar n pricinile cu caracter strict personal, cum ar fi:
desfacerea sau desfiinarea cstoriei,1 tgduirea paternitii, punerea sub
interdicie sau ridicarea interdiciei etc. Aceast soluie se sprijin nu att pe
argumentul c terul nu ar putea s invoce acelai drept ca i reclamantul,
deoarece am vzut c nu este necesar s existe identitate de obiect ntre
cele dou cereri, ct mai ales pe faptul c, pe de o parte, dat fiind caracterul
strict personal, n litigiile respective trebuie s participe numai anumite
persoane, iar, pe de alt parte, nu ar exista o legtur suficient, care s
justifice ntrzierea soluionrii pricinii cu caracter strict personal, ntre
pretenia formulat de ter i cea din cererea introductiv de instan.
Precizm ns c, atunci cnd n litigiul declanat printr-o cerere cu
caracter strict personal prile formuleaz i cereri accesorii sau incidentale
care nu au un astfel de caracter, intervenia voluntar principal devine
admisibil dac vizeaz preteniile formulate n cererile accesorii sau

incidentale. Spre exemplu, dac ntr-un proces de divor se solicit i
partajarea bunurilor dobndite n timpul cstoriei, o ter persoan ar putea
s intervin pentru a-i valorifica un drept cu privire la un anumit bun supus
mprelii.
Se admite c nici n litigiile de munc (conflictele de drepturi i
conflictele de interese) nu este admisibil intervenia voluntar principal,
ntruct o alt persoan nu poate cere s i se stabileasc drepturi decurgnd
dintr-un raport de munc n care subiect este persoana ce figureaz ca parte
n cererea principal, caracterul personal al raportului de munc impunnd o
asemenea soluie. Considerm ns c soluia urmeaz a fi nuanat, n
sensul c ea privete numai litigiile individuale de munc. Pentru litigiile
colective de munc, n cazul n care unitatea cere nu numai declararea grevei
ca nelegal, ci i despgubiri, o ter persoan poate s solicite i ea
despgubiri pentru pagubele ce i-au fost cauzate de greva respectiv.
Aceasta deoarece judecarea conflictelor colective de munc se face conform
Codului de procedur civil, n msura n care legea nu dispune altfel, ceea
ce nu este cazul n legtur cu problema care ne preocup, iar argumentul ce
justific inadmisibilitatea interveniei principale n litigiile individuale de
munc nu ar mai putea fi folosit. Chiar i n
1 C.S.J., secia civil, decizia nr. 1890/1992, n Dreptul, nr. 8/1993, p. 70.
V.M. Ciobanu, Not critic Ia sentina civil nr. 6583/1987 a Judectoriei
Braov, n R.R.D., nr. 12/1988, p. 65; Trib. jud. Sibiu, decizia civil nr.
279/1988, n Dreptul, nr. 8/1990, p.57.
64
Prile
65
litigiile referitoare la executarea, modificarea, suspendarea sau

ncetarea contractului colectiv de munc pot exista situaii cnd ar fi
admisibil o intervenie voluntar principal, de exemplu, cererea formulat
de salariaii care nu sunt membri ai sindicatului ce este parte n proces,
desigur prin reprezentani alei de ctre acetia. Apreciem c art. 239 C.
muncii, potrivit cruia, prevederile contractului colectiv de munc produc
efecte pentru toi salariaii din unitate, indiferent de data angajrii sau de
afilierea lor la o organizaie sindical nu constituie un argument suficient
pentru a justifica n toate cazurile extinderea efectelor hotrrii judectoreti
i n privina salariailor ce nu pot fi considerai c au fost reprezentai de
sindicat n procesul respectiv.1
Pornindu-se de la o situaie particular ivit n practica instanei
supreme, s-a artat c intervenia n nume propriu ar fi admisibil i n
instana de strmutare, ca de altfel i intervenia n interesul uneia din

pri - T. Pop, Opinii n legtur cu unele aspecte jurispru-deniale actuale n
domeniul dreptului procesual, n Dreptul, nr. 12/1994, p. 19-20. n spea ce a
prilejuit formularea acestui punct de vedere, s-a solicitat strmutarea
judecrii unui recurs, dar, fiind de rea-credin, partea a indicat n cererea de
strmutare o alt persoan dect aceea care i era adversar n litigiul de
fond. Aceasta din urm, aflnd de cererea de strmutare, a introdus o cerere
de intervenie voluntar principal, ncuviinat n principiu de instana
suprem, care apoi a respins ca nentemeiat cererea de strmutare (C.S.J.,
secia comercial, ncheierea nr. 326/21.06.1994, citat de T. Pop, loc. cit., n
Dreptul, nr. 12/1994, p. 19-20; nici nu mai discutm despre efectele juridice
ale unei hotrrii de strmutare a unei pricini n care figureaz alte persoane
dect adevratele pri, deci a unei pricini ce nu exist). Este ns discutabil
calificarea cererii respective ca fiind o intervenie voluntar principal.
Strmutarea constituie un incident procedural n legtur cu judecarea unei
pricini, care nu pune n discuie pretenia dedus judecii i care, dei este
de competena unei alte instane, nu duce la un proces distinct, astfel nct
pri n instana de strmutare trebuie s fie prile din pricina a crei
strmutare se solicit. Aadar, cererea formulat n spe nu era altceva
dect o simpl cerere prin care cel interesat meniona adevratele pri din
proces, nvedernd instanei de strmutare reaua-credin a prii ce a
solicitat strmutarea. n urma unei asemenea cereri, preedintele instanei
va cere dosarul pricinii [art. 40 alin. (2) teza I C. proc. civ.] i va dispune
citarea adevratelor pri pentru rezolvarea cererii de strmutare. n plus,
intervenia voluntar principal presupune invocarea unui drept subiectiv
civil, ns, n instana de strmutare nu se discut niciodat fondul. Soluia pe
care nu o mprtim duce la un cerc vicios, deoarece ar trebui s se admit
c pe calea interveniei voluntare principale s-ar putea invoca nu numai un
drept subiectiv civil, ci i un drept procedural, dar drepturile procedurale (cu
excepia dreptului de a sesiza instana) nu pot fi exercitate dect de prile
din proces [este evident c art. 49 alin. (2) C. proc. civ. nu are n vedere
dreptul de a sesiza instana, ntruct acest drept este recunoscut de lege
oricrei persoane; n caz contrar, intervenia voluntar principal ar fi la
ndemna oricrei persoane ce ar justifica interesul de a participa la judecat
i ar include i situaia cnd terul ar interveni pentru a apra pe una din
pri, cu toate c legea stabilete un regim juridic diferit pentru cele dou
feluri de intervenie voluntar], iar terul intervenient devine parte n proces
numai dup ncuviinarea n principiu a cererii sale. n consecin, intervenia
voluntar principal este inadmisibil dac se face cu ocazia i n vederea
rezolvrii unor incidente procedurale, precum: strmutarea; recuzarea
tuturor judectorilor de la o instan sau cnd, datorit recuzrii, nu se poate
alctui completul de judecat; cererea de perimare; un conflict de
competen etc.
n cazul unui litigiu arbitrai, intervenia voluntar principal este
admisibil numai dac terul a fost i el parte n convenia arbitral sau dac,
ulterior declanrii litigiului arbitrai, se ncheie un compromis ntre ter i

prile iniiale, aceeai fiind soluia pentru orice form de participare a terilor
la judecat.
n literatura de specialitate mai veche s-a artat c intervenia
voluntar ar fi admisibil n materie posesorie. n ce ne privete, avem unele
rezerve fa de aceast opinie, deoarece prin cererile posesorii se urmrete
aprarea unei situaii de fapt, de care legea leag o serie de consecine
juridice, aa nct litigiile posesorii nu pun n discuie drepturi subiective
civile. Dac un ter ar interveni, invocnd drepturi proprii n legtur cu bunul
ce formeaz obiectul cererii posesorii, ar nsemna s se transforme procesul
posesoriu ntr-un proces cu caracter petitoriu, mpotriva voinei prilor
iniiale, care au neles s se judece n posesoriu. Eventual, intervenia
voluntar principal ar putea fi considerat admisibil numai n cazul n care
terul ar pretinde pentru sine posesia bunului respectiv, ns aceast soluie
implic o interpretare mai larg a art. 49 alin. (2) C. proc. civ., textul de lege
vorbind de invocarea unui drept, iar nu de invocarea unei situaii juridice sau
de formularea unei pretenii.
Relativ recent, s-a susinut c n materia contenciosului administrativ
obiectiv (expresia de contencios administrativ obiectiv este folosit de unii
autori pentru a desemna acel contencios administrativ care i are izvorul
normativ n prevederile nscrise n art. 122 alin. (5) din Constituie i n Legea
nr. 215/2001 privind administraia public local, deci atunci cnd prefectul
exercit atribuiile de tutel administrativ, prin atacarea actelor autoritilor
administraiei publice locale n faa instanei de contencios administrativ),
dintre posibilele consecine procedurale ale formulrii unei intervenii
voluntare principale, ar putea fi admis numai ntreruperea prescripiei
dreptului la aciune.1 n ce ne privete, apreciem c este discutabil teza
inadmi-sibilitii de plano a interveniei voluntare principale n litigiile de
contencios administrativ obiectiv, argumentele aduse n sprijinul acesteia
nefiind la adpost de orice critic. Se consider c existena unei cereri
principale ce are ca finalitate aprarea interesului general ar fi ireconciliabil
cu intervenia unei tere persoane care urmrete realizarea unui interes
individual. ns, nclcarea unui interes general nu exclude i nclcarea, prin
acelai act sau fapt, a unui interes individual. Se mai precizeaz c, prin
intervenia voluntar principal, terul i ndreapt pretenia mpotriva
ambelor pri iniiale, pe cnd, n ipoteza analizat, terul nu justific nici un
interes de a-i formula cererea i mpotriva prefectului. Se pierde ns din
vedere faptul c art. 49 alin. (2) C. proc. civ. se refer la invocarea unui drept
al terului, iar numai n literatura de specialitate se vorbete despre situaia
de drept comun cnd terul opune pretinsul su drept ambelor pri.
E. Popa, Discuii n legtur cu intervenia n interes propriu n cazul
contenciosului administrativ, n Dreptul, nr. 1/1995, p. 70-71. Subliniem c, n
raport cu soluia spre care nclin acest autor, surprinde reinerea efectului
ntreruptiv de prescripie, ntruct cererea de intervenie voluntar ar urma
s fie respins ca inadmisibil, iar, potrivit art. 16 alin. (2) din Decretul nr.
167/1958, prescripia nu este ntrerupt n cazul respingerii cererii.
6.
66
Potrivit art. 50 alin. (1) C. proc. civ., cererea de intervenie voluntar
principal trebuie fcut n forma prevzut pentru cererea de chemare n
judecat. Textul menionat trimite deci la dispoziiile art. 112 C. proc. civ.,
care reglementeaz cuprinsul cererii de chemare n judecat. De asemenea,
fiind vorba de o cerere incidental, coninutul acesteia trebuie s se refere i
la cererea principal.
Potrivit art. 50 alin. (2) C. proc. civ., intervenia voluntar principal se
poate face numai n faa primei instane i nainte de nchiderea dezbaterilor.
Raiunea fixrii acestui termen const, n primul rnd, n faptul c terul ar
putea s afle relativ trziu despre existena litigiului n care ar avea interesul
s intervin, cu att mai mult cu ct declanarea unui proces civil nu este
supus unor formaliti de publicitate, n scopul ntiinrii oricrei persoane
interesate, cu excepia unor cazuri limitativ prevzute de lege. ns, avnd n
vedere c terul deduce judecii o pretenie proprie, pentru a nu se rpi
prilor un grad de jurisdicie, intervenia voluntar principal trebuie fcut
naintea primei instane, cu excepia situaiei prevzute de art. 50 alin. (3) C.
proc. civ., la care ne vom referi ceva mai jos. innd seama de necesitatea ca
rezolvarea cererii incidentale s nu ntrzie soluionarea cererii principale,
legiuitorul a stabilit c nchiderea dezbaterilor reprezint momentul limit
pn la care interve-nientul principal i poate depune cererea. n lipsa unei
precizri anume n cuprinsul art. 50 alin. (2) C. proc. civ., acest moment se
determin conform art. 150 C. proc. civ., fiind deci vorba de declaraia pe
care o face n acest sens preedintele, dup concluziile pe fond ale prilor,
dac instana de judecat consider c este lmurit i urmeaz a se retrage
n vederea deliberrii.
Aadar, ntr-un proces de partaj, cererea de intervenie voluntar
principal poate fi introdus i dup pronunarea ncheierii de admitere n
principiu, pn la nchiderea dezbaterilor ce preced hotrrea final de
partaj. Menionm totui c, relativ recent, instana suprem a decis c n
cazul n care cererea de intervenie voluntar principal se refer la
probleme asupra crora s-a statuat prin ncheierea de admitere n principiu,
terul nu mai poate interveni dup nchiderea dezbaterilor privind admiterea
n principiu a cererii de partaj, preteniile sale urmnd a fi valorificate numai
pe cale principal.1 Aparent, soluia s-ar justifica pe caracterul interlocutoriu
al ncheierii de admitere n principiu, ns, se observ c, dac ar primi
cererea de intervenie voluntar principal, instana nu ar fi pus n situaia
de a reveni asupra unei msuri luate n legtur cu raporturile juridice dintre
prile iniiale pentru a dispune o alt msur cu privire la aceleai raporturi
juridice, deoarece, la ncuviinarea primei msuri nu puteau fi avute n vedere
i preteniile terului, pe cnd cea din urm msur vizeaz nu numai
raporturile juridice dintre prile iniiale, ci i cele dintre acestea i terul
intervenient. n plus, dispoziiile care reglementeaz partajul judiciar nu se
refer i la intervenia voluntar, aa nct, aplicnd regula conform creia
normele speciale se completeaz cu dreptul comun, nseamn c termenul n

1 C.S.J., secia civil, decizia nr. 1212/1991, n Dreptul, nr. 1/1992, p.
103, decizie prin care instana suprem, n mod nejustificat, a revenit asupra
practicii sale anterioare (Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1357/1967, n
CD. 1967, p. 283).
67
Prile
care se poate formula intervenia voluntar principal ntr-un proces de
partaj se stabilete tot potrivit art. 50 C. proc. civ., text care nu face vreo
distincie n funcie de natura litigiului i care vorbete generic de nchiderea
dezbaterilor, iar nu de nchiderea dezbaterilor asupra unei probleme ce
urmeaz a fi soluionat printr-o ncheiere premergtoare hotrrii de fond.
Cererea de intervenie voluntar principal trebuie depus cel mai
trziu pn la nchiderea dezbaterilor de fond, chiar i atunci cnd instana a
amnat pronunarea hotrrii.
Pentru situaia n care cauza se repune pe rol, se ridic problema de a
ti dac ar mai putea fi formulat o intervenie voluntar principal, avnd n
vedere c, prin ipotez, vor mai avea loc dezbateri cu privire la mprejurrile
ce au determinat repunerea pricinii pe rol. Considerm c un rspuns global
nu poate fi dat, ci, de la spe la spe, instana va ncuviina sau nu n
principiu cererea terului, dup cum aceasta ar ntrzia sau nu soluionarea
cererii de chemare n judecat.
Articolul 50 alin. (3) C. proc. civ. permite introducerea cererii de
intervenie voluntar principal i n instana de apel, ns numai cu nvoirea
prilor. n legtur cu aceast nvoire a prilor, subliniem c, dac la
judecata n prim instan au existat mai mult de dou pri, dar numai unele
au fost atrase la judecata n apel, este nevoie doar de acordul acestora din
urm, ns terul intervenient nu se va putea prevala de hotrrea pe care o
va obine i fa de prile pentru care hotrrea apelat a rmas definitiv i
irevocabil.
Legea nu prevede i momentul pn la care terul poate s intervin n
instana de apel, astfel nct urmeaz a se aplica, n mod corespunztor,
dispoziia legal de la judecata n prim instan, momentul fiind deci acela
al nchiderii dezbaterilor de fond naintea instanei de apel.
Intervenia voluntar principal este ns inadmisibil n recurs,
deoarece, pe de o parte, recursul nu are caracter devolutiv, adic nu
antreneaz o judecare a fondului n chiar soluionarea cii de atac, iar, pe de
alt parte, art. 50 alin. (3) C. proc. civ., ca orice norm special, este de
strict interpretare i aplicare. Un argument n sprijinul acestei soluii poate fi
desprins i din art. 51 C. proc. civ., n sensul c, dac legiuitorul ar fi
intenionat s permit formularea cererii de intervenie voluntar principal
i n recurs, textul nu ar fi vorbit numai de intervenia voluntar accesorie.
Terul nu poate s i formuleze pretenia sa pe cale incidental nici n cazul
n care recursul s-ar exercita mpotriva unei hotrri care, potrivit legii, se
pronun fr drept de apel, ntruct soluia contrar ar transforma recursul

ntr-un apel, dei legiuitorul a suprimat dreptul de apel pentru situaia
respectiv.
Ct privete admisibilitatea interveniei voluntare principale n cadrul
rejudecrii fondului dup casare, se disting urmtoarele situaii: dac s-a
casat cu reinere, cererea este inadmisibil, indiferent c a fost recurat o
hotrre pronunat n apel sau o sentin nesupus apelului; n cazul casrii
cu trimitere la instana de apel care a pronunat hotrrea recurat sau la
instana de apel competent, cererea interve-nientului voluntar principal
poate fi primit numai cu acordul prilor, soluia justifi-cndu-se prin aceea
c, ntr-o astfel de ipotez, rejudecarea fondului echivaleaz cu o
68
Prile
69
judecat n apel, fiind deci guvernat de dispoziiile legale din materia

apelului; n cazul n care casarea cu trimitere s-a fcut pentru necompetena
att a instanei de apel, ct i a primei instane, rejudecarea fondului dup
casare echivaleaz cu o judecat n prim instan, aa nct cererea de
intervenie voluntar principal poate fi depus pn la nchiderea
dezbaterilor; aceast din urm soluie i gsete aplicare i atunci cnd s-a
casat cu trimitere ntr-o pricin n care, potrivit legii, hotrrea primei
instane nu este supus apelului.
n cazul contestaiei n anulare, intervenia voluntar principal devine
admisibil dac se rejudec fondul ca urmare a admiterii cii extraordinare
de atac de retractare i numai atunci cnd: contestaia n anulare de drept
comun a fost exercitat, n condiiile stabilite de art. 317 alin. final C. proc.
civ., mpotriva unei sentine nesupuse apelului sau mpotriva unei hotrri
pronunate n apel, ns, n aceast din urm situaie cererea intervenientului
principal poate fi primit numai cu acordul prilor; contestaia n anulare
special a fost exercitat mpotriva unei hotrri pronunate de judectorie n
ultim instan.
Referitor la cealalt cale extraordinar de atac de retractare, problema
admisibilitii cererii intervenientului principal se pune, de asemenea, numai
dac are loc o rejudecare a fondului, ca urmare a admiterii cererii de
revizuire (este ns posibil s nu existe o rejudecare a fondului dei cererea
de revizuire s-a admis, spre exemplu, n cazul motivului prevzut de art. 322
pct. 7 C. proc. civ. - contrarietatea de hotrri; ntr-o asemenea situaie,
terul are deschis numai calea unei cereri principale). n cazul n care s-a
atacat o hotrre de prim instan (rmas definitiv prin neape-lare), iar

cererea de revizuire a fost ncuviinat n principiu, terul i poate formula
preteniile pn la nchiderea dezbaterilor. Dac s-a admis n principiu
cererea de revizuire a unei hotrri pronunate n apel, cererea terului poate
fi primit pentru a fi judecat numai dac prile convin n acest sens. n
situaia cnd s-a cerut revizuirea unei hotrri pronunate de o instan de
recurs, intervenia voluntar principal este inadmisibil.
n cazul n care un ter formuleaz o cerere de intervenie voluntar
principal, prima problem pe care o are de rezolvat instana de judecat
este aceea de a stabili dac aceast cerere poate fi ncuviinat n principiu,
n alte cuvinte, dac pretenia terului este susceptibil de a fi soluionat n
litigiul pendente. Pentru a se prentmpina surprinderea prilor ntre care s-a
legat iniial raportul juridic procesual, precum i pentru a se asigura dreptul
de aprare al acestora i contradictorialitatea, art. 52 alin. (1) C. proc. civ.
prevede c instana se va pronuna asupra admisibilitii n principiu a cererii
de intervenie numai dup ascultarea prilor i a celui care intervine. nainte
de a decide cu privire la ncuviinarea n principiu a cererii de intervenie
voluntar principal, instana de judecat va trebui s verifice urmtoarele
aspecte: dac terul justific un interes i pretinde un drept propriu; dac
exist o legtur suficient ntre cererea principal i cererea de intervenie,
care s justifice soluionarea mpreun a celor dou cereri; dac terul a
formulat cererea sa nuntrul termenului prevzut de lege, iar, pentru ipoteza
cnd terul i formuleaz pretenia n instana de apel, instana va trebui s
verifice dac prile cu privire la care se judec
apelul respectiv sunt de acord cu primirea cererii; dac, n raport cu
natura litigiului dintre prile iniiale, ar fi admisibil o intervenie voluntar
principal.
Asupra admisibilitii n principiu a interveniei voluntare principale,
instana de judecat se va pronuna printr-o ncheiere, prin care va ncuviina
n principiu cererea terului sau, dup caz, o va respinge ca inadmisibil.
Aceast ncheiere, potrivit art. 52 alin. (2) C. proc. civ., nu poate fi atacat
dect odat cu fondul. Aplicnd principiul accesorium sequitur principale,
rezult c ncheierea cu privire la admisibilitatea n principiu a cererii de
intervenie voluntar principal este supus acelei ci de atac ce poate fi
exercitat mpotriva hotrrii de fond, desigur numai dup pronunarea
acesteia din urm. ntruct art. 52 alin. (2) C. proc. civ. nu face nici o
deosebire, se desprinde concluzia c ncheierea n discuie poate fi atacat
att n cazul ncuviinrii n principiu a cererii de intervenie, ct i atunci
cnd cererea a fost respins ca inadmisibil. Difer numai persoana ce ar
avea interesul s atace ncheierea, aceasta fiind, pentru prima situaie,
oricare dintre prile iniiale, iar, pentru cea de a doua situaie, terul care a
formulat cererea. Menionm c ultima ipotez prezint particularitatea c se
recunoate dreptul de a exercita o cale de atac unei persoane care nu a
dobndit calitatea de parte n procesul respectiv, innd cont de faptul c
terul intervenient dobndete calitatea de parte numai dup ncuviinarea n
principiu a cererii sale.1

ncheierea asupra admisibilitii n principiu a cererii de intervenie
voluntar principal are caracter interlocutoriu, astfel nct instana care a
pronunat-o nu mai poate reveni asupra ei. Dac a ncuviinat n principiu
cererea de intervenie, instana trebuie apoi s o soluioneze pe fond, chiar i
atunci cnd ar constata ulterior c a greit primind s judece pretenia
terului pe cale incidental.
n cazul n care instana nu a ncuviinat n principiu cererea de
intervenie voluntar principal, pronunnd deci o ncheiere de respingere a
acesteia ca inadmisibil, pe lng posibilitatea de a ataca aceast ncheiere
odat cu hotrrea de fond, terul va putea s i reitereze pretenia printr-o
cerere de chemare n judecat ndreptat mpotriva prilor din procesul n
care a vrut s intervin, neexistnd riscul de a i se opune puterea de lucru
judecat, ntruct cererea sa de intervenie nu a fost soluionat pe fond.
Efectele introducerii cererii de intervenie voluntar principal se
produc numai dac instana de judecat pronun o ncheiere de ncuviinare
n principiu, nu ns i atunci cnd cererea terului este respins ca
inadmisibil. Aceste efecte sunt urmtoarele: nvestirea instanei cu
judecarea preteniei terului intervenient; prorogarea legal de competen,
dac este cazul (art. 17 C. proc. civ.); terul devine parte n proces, cu toate
consecinele ce decurg din aceast calitate; dreptul subiectiv pretins de ter
devine un drept litigios; prile iniiale sunt puse n ntrziere fa de terul
Intervenientul cruia prima instan nu i-a admis n principiu cererea
de intervenie, considernd c acesta nu justific un interes legitim, nu poate
formula n apel alte motive dect cele referitoare soluia dat cererii sale,
deci nu poate critica pe fond soluia dat aciunii principale - CA. Bucureti,
secia a IV-a civil, decizia nr. 2075/1998, n Culegere de practic judiciar
civil 1998, p. 206.
70
Prile 71
intervenient; ntreruperea prescripiei extinctive. Trebuie subliniat c

prescripia se ntrerupe de la data introducerii cererii de intervenie voluntar
principal, iar nu de la data pronunrii ncheierii de ncuviinare n principiu a
acesteia. De asemenea, ntreruperea este numai provizorie i condiionat, n
sensul c prescripia se consider a nu fi fost ntrerupt n cazul n care
cererea de intervenie voluntar este respins, anulat, se perima sau terul
intervenient renun la judecat.
Dup ncuviinarea n principiu a cererii de intervenie, instana va
dispune comunicarea acesteia ctre prile iniiale i va fixa un termen n
care poate fi depus ntmpinarea (art. 52 alin. final C. proc. civ.). Totui,
dac prile convin, iar n aceeai edin de judecat pot fi administrate
toate probele necesare soluionrii cauzei, instana poate trece la judecarea
fondului.
mpotriva cererii de intervenie voluntar principal, oricare din prile
iniiale ar putea s formuleze o cerere reconvenional, deoarece intervenia
voluntar principal este o adevrat cerere de chemare n judecat, n care
poziia de reclamant este deinut de ctre terul intervenient, iar cea de
prt revine prilor iniiale. Ct privete termenul n care urmeaz a se
depune cererea reconvenional, se observ c nu se poate recurge la art.
119 alin. (3) C. proc. civ., deoarece acesta are n vedere situaia de drept
comun, anume atunci cnd cererea reconvenional este formulat de prt
mpotriva cererii prin care s-a declanat procesul civil. De altfel, n cazul n
care terul ar interveni dup prima zi de nfiare, acest moment nici nu ar
mai putea fi luat n considerare pentru formularea cererii reconvenionale.
Dintre prevederile nscrise n art. 119 alin. (3) C. proc. civ., le vom reine
totui pe acelea conform crora cererea reconvenional se depune odat cu
ntmpinarea, aa nct, n termenul stabilit de instan pentru depunerea
ntmpinrii, cel interesat poate s formuleze i o cerere reconvenional.
Desigur c, n aplicarea art. 135 C. proc. civ., prile pot conveni ca i cererea
reconvenional introdus dup acest termen s fie judecat mpreun cu
cererile deja formulate (cererea de chemare n judecat i cererea de
intervenie voluntar principal). Intervenia voluntar principal nu trebuie
s constituie ns un prilej pentru prile iniiale de a formula pretenii, una
mpotriva celeilalte, cu nerespectarea dispoziiilor legale n materie, adic
dup prima zi de nfiare reclamantul s i ntregeasc sau modifice
cererea de chemare n judecat fr consimmntul prtului ori dup
acelai moment procesual prtul s depun o cerere reconvenional
mpotriva reclamantului fr consimmntul acestuia. n alte cuvinte, prin
introducerea unei cereri reconvenionale la cererea de intervenie voluntar
principal, partea trebuie s tind la realizarea unei compensaii judiciare
ntre creana sa i creana pretins de terul intervenient, urmrind s obin
neutralizarea obligaiei pretinse de ter mpotriva sa ori atenuarea acestei
obligaii sau, dup caz, condamnarea terului intervenient fa de ea.
Din momentul ncuviinrii n principiu a cererii de intervenie
voluntar principal, terul devine parte n proces, avnd o poziie
independent fa de reclamantul sau de prtul din cererea prin care s-a
declanat procesul respectiv. n calitate de parte, terul intervenient are toate
drepturile procedurale, dar i ndatoririle procesuale pe care le-am analizat
cu alt ocazie.
Potrivit art. 53 C. proc. civ., terul va lua procedura n starea n care
aceasta se afla n momentul ncuviinrii n principiu a cererii de intervenie,
ns, pentru viitor, toate actele de procedur se vor ndeplini i fa de el.
Dup cum s-a subliniat n literatura de specialitate, textul de lege menionat
d expresie caracterului incidental al cererii de intervenie. Terul nu ar putea
s solicite refacerea unora dintre actele de procedur ndeplinite anterior

interveniei ori s invoce nulitile relative acoperite ntre timp. Probele aflate
la dosar, dei au fost administrate n contradictoriu numai cu prile iniiale,
sunt opozabile terului intervenient, aa nct acesta nu va putea solicita
readministrarea lor, spre exemplu, reaudierea unui martor, refacerea unei
expertize etc.
Legea nu prevede obligativitatea comunicrii ctre terul intervenient a
unor copii de pe actele aflate la dosar (cererea de chemare n judecat,
ntmpinarea, nscrisurile depuse de prile iniiale etc), ceea ce nseamn c
terul trebuie s i le procure singur. Mai mult, dac nu ar exista motive
pentru amnarea judecrii cererii principale, terul nu poate obine un
termen spre a lua cunotin de actele dosarului, deoarece s-ar ntrzia
soluionarea cererii de chemare n judecat.
S-a pus problema de a ti dac intervenientul principal are posibilitatea
de a cere introducerea n cauz i a altor persoane, crora hotrrea ce se va
pronuna s le fie opozabil. Avnd n vedere c terul a dobndit calitatea de
parte n proces i c are poziia procesual de reclamant, apreciem c poate
s introduc o cerere de chemare n judecat a altei persoane (art. 57 C.
proc. civ.), precum i o cerere de chemare n garanie, nu ns i o cerere de
artare a titularului dreptului, deoarece aceasta din urm poate fi formulat
numai de ctre prt.
Cererea de intervenie voluntar principal se judec odat cu cererea
principal, ns, dac ar duce la ntrzierea soluionrii acesteia, art. 55 C.
proc. civ. permite instanei s dispun disjungerea. Msura disjungerii se ia
printr-o ncheiere care, avnd caracterul unui act pentru mai buna
administrare a justiiei, nu este supus vreunei ci de atac.1 Soluia se
justific prin aceea c, pe de o parte, un act administrativ al instanei poate
forma obiectul unei ci de atac numai dac exist o prevedere legal expres
n acest sens, ceea ce nu este cazul pentru ncheierea respectiv, iar, pe de
alt parte, din modul n care este redactat art. 55 C. proc. civ., rezult c
msura disjungerii este lsat de legiuitor la aprecierea suveran a instanei.
Pentru situaia n care s-a dispus disjungerea, dei legea nu prevede n
mod expres, apreciem c este necesar s se constituie un dosar separat
pentru cererea terului intervenient, iar nu s se pronune dou hotrri de
fond n acelai dosar, una cu privire la cererea principal, iar cealalt asupra
cererii incidentale. Acest din urm procedeu ar putea duce la ntrzierea
judecrii eventualei ci de atac exercitate mpotriva primei hotrri, precum
i la alte neajunsuri n legtur cu activitatea administrativ a instanei.
mprejurarea c la ntocmirea celui de al doilea dosar trebuie fcute copii de
pe unele acte de procedur (cele care ar interesa i soluionarea preteniei
terului) nu reprezint un inconvenient att de important nct
1 Trib. reg. Bucureti, secia a ffl-a civil, decizia nr. 4280/1955, n L.P.,
nr. 7/1956, p. 884.
72
s determine adoptarea unei soluii care, practic, nu ar echivala cu o
veritabil judecare separat a celor dou cereri, ci doar cu pronunarea a

dou hotrri.
Tot pentru ipoteza n care se dispune disjungerea, trebuie reinut c
instana nu i va declina competena, deoarece efectul prorogrii de
competen (n temeiul art. 17 C. proc. civ.) subzist chiar i atunci cnd cele
dou cereri nu mai sunt soluionate prin aceeai hotrre.
Subliniem c instana trebuie s uzeze de prerogativa de a dispune
disjungerea cu o anumit pruden, deoarece aceast msur afecteaz
soluionarea unitar a unor pretenii ntre care exist legtur, cu att mai
mult cu ct nsi instana a apreciat, atunci cnd a ncuviinat n principiu
cererea de intervenie voluntar principal, faptul c este necesar s se
rezolve mpreun preteniile respective. n plus, la soluionarea preteniei
terului, chiar dac nu exist putere de lucru judecat, instana ar putea fi
influenat de hotrrea deja pronunat cu privire la cererea de chemare n
judecat, iar aceast mprejurare ar putea fi determinat de dorina de a nu
pronuna o hotrre care s contrazic, nici mcar parial, cele stabilite de
aceeai instan printr-o hotrre anterioar.
n cazul n care cererea de chemare n judecat i cererea de
intervenie voluntar principal s-au soluionat mpreun, se pronun o
singur hotrre, care va fi opozabil tuturor prilor. Aadar, terul
intervenient se va putea prevala, fa de prile iniiale, de hotrrea ce i-a
dat ctig de cauz, de exemplu, solicitnd punerea acesteia n executare
silit, dup cum hotrrea defavorabil terului intervenient i va putea fi
opus de oricare din prile iniiale. De asemenea, intervenientul voluntar
principal va putea s exercite cile de atac prevzute de lege, fiind fr
relevan dac hotrrea respectiv este sau nu atacat i de una din prile
iniiale.
S-a precizat c nu pot fi admise n ntregime att cererea de chemare
n judecat ct i cererea de intervenie voluntar principal, dac acestea
au acelai obiect i deci se exclud reciproc. ntr-un asemenea caz, admiterea
n ntregime a cererii de chemare n judecat atrage n mod automat
respingerea celeilalte cereri i invers. Este ns posibil ca ambele cereri s fie
respinse, iar n aceast situaie prtul din cererea introductiv de instan
este cel care a ctigat procesul, aa nct el are dreptul la acoperirea
cheltuielilor de judecat avansate, care vor fi recuperate att de la
reclamant, ct i de la terul intervenient. De asemenea, este posibil ca
ambele cereri s fie admise numai n parte sau ca una din cereri s fie
admis n parte iar cealalt respins, n ambele situaii cheltuielile de
judecat urmnd a fi suportate de toate prile. Dac identitatea de obiect
este numai parial, soluiile pot fi urmtoarele: respingerea ambelor cereri;
admiterea n parte att a cererii de chemare n judecat, ct i a cererii de
intervenie voluntar principal; respingerea unei cereri i admiterea
integral sau n parte a celeilalte cereri; admiterea n ntregime a unei cereri
i admiterea n parte a celeilalte cereri. La aceste soluii se mai adaug i
admiterea n ntregime att a cererii de chemare n judecat, ct i a cererii
de intervenie voluntar principal, ns numai pentru situaia n care ntre
pretenia reclamantului iniial i cea a terului intervenient exist doar o

legtur de conexitate, fr a exista i identitate de obiect, nici mcar
parial.
73
Prile
S-a pus problema de a ti care este soarta cererii de intervenie
voluntar principal n ipoteza cnd, dup ncuviinarea acesteia n principiu,
s-ar stinge judecata referitoare la pretenia din cererea introductiv de
instan fr a se pronuna o hotrre de fond.
ntr-o prim opinie, se consider c, datorit caracterului incidental al
interveniei voluntare principale, precum i strnsei legturi dintre cele dou
cereri, nu s-ar mai putea continua judecarea preteniei terului, ci acesta
trebuie s o reitereze pe cale principal la instana competent.1
ntr-o a doua opinie, se distinge dup cum judecata cererii principale sar stinge, pe de o parte, datorit unei cauze ulterioare introducerii acestei
cereri, situaie n care instana va continua s judece cererea terului
intervenient, iar, pe de alt parte, datorit unei cauze existente n momentul
introducerii cererii de chemare n judecat, situaie n care continuarea
judecrii cererii incidentale nu s-ar mai justifica.2 n cadrul acestei concepii,
actele procedurale de dispoziie ale prilor iniiale (desigur, n privina cererii
principale) nu ar afecta cu nimic cererea de intervenie voluntar principal,
ns, judecata acesteia din urm nu ar mai continua n cazul anulrii cererii
introductive de instan, al respingerii ei ca fiind introdus de o persoan fr
calitate procesual activ [acest exemplu duce la concluzia, greu de
acceptat, c n cazul aciunilor (cererilor) reale nu ar putea fi formulat o
intervenie voluntar principal, dac terul ar pretinde acelai drept real ca
i reclamantul, deoarece nu ar fi posibil ca terul intervenient s obin o
hotrre de fond favorabil, ntruct, dac reclamantul nu este titularul
dreptului real, nseamn c el nu are calitate procesual activ, cererea sa
urmnd a fi respins ca atare, iar, conform opiniei respective, judecarea
cererii incidentale nu ar mai putea continua], ca lipsit de interes, ca
prescris etc.
n ce ne privete, apreciem c instana va soluiona n continuare
cererea inter-venientului principal, indiferent de cauza pentru care nu s-a mai
judecat pe fond cererea de chemare n judecat.3 Aceast soluie se explic
prin aceea c intervenientul principal are o poziie independent n proces,
iar cererea de intervenie voluntar principal are caracter de sine stttor,
fiind o veritabil cerere de chemare n judecat, existnd deci posibilitatea
rezolvrii ei independent de cererea introductiv de instan.
Precizm c i atunci cnd s-ar stinge judecata cererii principale
subzist, n privina cererii de intervenie voluntar principal, efectul
prorogrii legale de competen. Unele discuii s-ar putea face pentru
cauzele de stingere ce existau la data
1P. Vasilescu, op. cit., voi. III, p. 297-298. In literatura noastr de
specialitate, de regul, se arat c judecata cererii de intervenie principal

nu este influenat de actele de dispoziie ale prilor iniiale, fr ns a se
mai analiza i cealalt situaie la care ne-am referit n text.
Este nelegal soluia instanei prin care se ia act de renunarea
reclamantului la judecat, fr a pune n discuie i a se pronuna asupra
cererii de intervenie voluntar principal formulat n cauz - CA. Galai,
decizia civil nr. 529/1995, n Sinteza practicii judiciare 1995, p. 134.
74
Prile j?
introducerii cererii de chemare n judecat. Se observ ns c i n cazul

acestora sunt incidente prevederile art. 17 C. proc. civ., n sensul c instana
a devenit competent s judece cererea de intervenie, deoarece era
competent s judece cererea principal, chiar dac aceasta din urm nu a
mai ajuns s fie soluionat pe fond. O rezerv trebuie fcut pentru situaia
n care cererea principal este respins ca inadmisibil pe motiv c ar fi de
competena unui organ fr activitate jurisdicional sau este respins ca
nefiind de competena instanelor romne, deoarece, nefiind competent s
judece cererea principal, instana nu devine competent nici n privina
cererii incidentale.
3.2.3. Intervenia voluntar accesorie
Cererea prin care un ter ce justific un interes solicit introducerea sa
ntr-un litigiu n curs de desfurare, pentru a apra drepturile uneia din
prile iniiale, se numete intervenie voluntar accesorie.
Intervenia voluntar accesorie are un scop limitat, deoarece terul nu
invoc o pretenie proprie i nu urmrete obinerea unei hotrri prin care
prile iniiale s fie condamnate fa de el, ci tinde, prin aprrile pe care le
face, ca instana s pronune o soluie n favoarea prii pentru care a
intervenit.
Ca natur juridic, intervenia voluntar accesorie este o simpl
aprare, iar din aceast calificare decurg, aa cum vom vedea, consecine
practice deosebit de importante n ceea ce privete regimul juridic al
interveniei accesorii.
Constituind o cerere incidental prin care terul nu invoc un drept
propriu, ci doar sprijin pe reclamant sau, dup caz, pe prt, intervenia
voluntar accesorie duce la lrgirea cadrului procesual numai sub aspectul
prilor, nu i al obiectului litigiului. De altfel, pornind de la faptul c
intervenientul accesoriu nu intenioneaz s i realizeze o pretenie proprie,
unii autori l consider ca fiind parte alturat, iar nu parte principal,1 n
sensul c el se altur uneia din prile ntre care s-a stabilit iniial raportul
juridic procesual, n scopul combaterii n comun a susinerilor adversarului
acesteia, astfel nct instana de judecat s dea ctig de cauz prii n
favoarea creia a intervenit. Terul nu devine ns reprezentantul acestei

pri i nici nlocuitorul sau coordonatorul activitii procesuale a prii pe
care o apr.
Ca regul general, intervenia voluntar accesorie este admisibil n
orice materie, neexistnd nici un text de lege care s limiteze expres sfera sa
de aplicare. Spre exemplu, s-a decis c intervenia accesorie este admisibil
i ntr-o contestaie la executare.2 Instana suprem a mai stabilit c, n
litigiile individuale de munc (conflictele de drepturi), se poate formula o
cerere de intervenie accesorie, dup cum urmeaz: dac se contest decizia
de desfacere a contractului de munc, intervenient poate fi cel care a luat
aceast msur; n litigiile pentru stabilirea despgubirilor, poate interveni
salariatul care a nlesnit producerea pagubei; cnd s-a fcut o plat nelegal,
intervenient poate fi cel care a dispus plata respectiv, iar, la aceste ipoteze,
1
A se vedea, spre exemplu, P. Vasilescu, op. cit., voi. III, p. 298.
2
251.
vom mai aduga i posibilitatea sindicatului de a interveni pentru a
apra drepturile unui membru al su.
Totui, ca i n cazul interveniei voluntare principale, n pricinile cu
caracter strict personal intervenia voluntar accesorie este inadmisibil,
exceptnd situaia cnd o norm juridic special ar dispune n sens contrar,
precum i situaia n care intervenia ar privi o cerere accesorie sau
incidental ce nu are un astfel de caracter (de exemplu, dac ntr-un proces
de divor s-a cerut i partajarea bunurilor comune).
Intervenientul accesoriu trebuie s justifice ntotdeauna un interes
propriu. Chiar dac nu pretinde un drept propriu n cadrul procesului n care
intervine, terul trebuie s urmreasc obinerea unui folos pentru sine, iar
nu numai pentru partea a crei poziie o susine. S-a artat c interesul
terului ar fi acela de a sprijini partea pentru care intervine, fa de care este
legat printr-un interes juridic conex cu procesul,' ns, avnd n vedere c
prin interes se nelege folosul practic, se observ c aceast afirmaie nu
este complet, deoarece ar putea s creeze impresia c, n procesul
respectiv, folosul practic nu se rsfrnge i asupra terului, ci numai asupra
prii n favoarea creia a intervenit, ceea ce nu este exact. n realitate,
intervenientul accesoriu are un interes personal, distinct de cel al prii pe
care o apr, iar aceasta se datoreaz faptului c drepturile sale ar putea s
fie afectate prin pronunarea unei hotrri de condamnare a prii respective.
n alte cuvinte, susinnd pe una din prile iniiale, terul urmrete s
prentmpine pronunarea unei hotrri care ar fi susceptibil s creeze o
situaie de natur a compromite propriile sale drepturi. Tocmai de aceea, s-a
precizat c intervenientul accesoriu are un interes preventiv, care se
apreciaz n funcie de posibila inciden asupra drepturilor sale a hotrrii
ce ar urma s se pronune cu privire la cererea principal.2
Din cele menionate mai sus, rezult c nu sunt exacte nici susinerile
conform crora nu ar trebui ca interesul intervenientului accesoriu s fie
nscut i actual3 ori c ar fi suficient un interes eventual sau condiional.4

Dei prejudiciul pe care I-ar putea suferi terul nu este dect eventual, grija
de a preveni realizarea acestuia confer un caracter nscut i actual
interesului intervenientului accesoriu. Aadar, n cazul interveniei voluntare
accesorii, este vorba de un interes actual pentru a preveni un prejudiciu
eventual. Terul va obine un folos practic direct i imediat prin pronunarea
unei hotrri n favoarea prii pe care o apr, deoarece hotrrea
respectiv va stabili sau va confirma o situaie ce confer intervenientului
accesoriu certitudinea c drepturile sale, conexe cu aceast situaie juridic,
nu sunt cu nimic afectate.
Gr. Porumb, voi. I, p. 153.
H. Solus, R. Perrot, Droit judiciaire prive, tome 3, Sirey, Paris, 1991, p.
893. E. Garsonnet, Ch. Cezar-Bru, Trite theorique et pratique de procedure
civile et commer-ciale, tome n, Sirey, Paris, 1913, p. 185.
A se vedea: P. Vasilescu, op. cit., voi. HI, p. 298.
76
Interesul intervenientului accesoriu poate s fie nu numai de ordin
patrimonial, ci este suficient i un interes moral. Ins, sentimentele de
afeciune fa de una din pri nu justific, prin ele nsele, o cerere de
intervenie voluntar accesorie, aceeai fiind soluia i atunci cnd terul ar
urmri doar respectarea unor prevederi legale n litigiul n care intervine. Nu
ar fi suficient nici un interes de principiu, spre exemplu, cererea de
intervenie voluntar accesorie este inadmisibil dac ar avea ca scop
determinarea unei jurisprudene pe care terul ar putea s o invoce ntr-un
viitor proces al su. Ct privete problema de a ti dac un interes colectiv ar
justifica o intervenie voluntar accesorie ntr-un litigiu n care ar fi vorba de
interese individuale ale prilor iniiale, apreciem c rspunsul este afirmativ,
ns numai pentru situaiile cnd o dispoziie legal expres confer
legitimare procesual grupului, aa cum se ntmpl, de exemplu, n cazul
sindicatelor, al asociaiilor pentru protecia consumatorilor, al asociaiilor
pentru protecia mediului.
Dat fiind c este o simpl aprare, cererea de intervenie voluntar
accesorie nu trebuie s cuprind meniunile prevzute de lege pentru
cererea de chemare n judecat, ci este suficient s se respecte dispoziiile
nscrise n art. 82 alin. (1) C. proc. civ. Ca meniuni particulare, le vom reine
pe cele referitoare la justificarea interesului terului, la indicarea prii n
favoarea creia se intervine i, desigur, la individualizarea procesului n care
terul solicit s fie introdus.
Potrivit art. 51 C. proc. civ., cererea de intervenie voluntar accesorie
se poate face chiar naintea instanei de recurs. A fortiori, ea poate fi
formulat i n faa instanei de apel. Soluia legislativ conform creia
intervenia accesorie poate fi fcut nu numai naintea primei instane, ci n
orice faz a judecii, chiar direct n cile de atac, este justificat de natura
juridic a acestei forme de intervenie voluntar, de faptul c terul nu

supune judecii o pretenie proprie, astfel nct, prin ipotez, nu se rpete
prilor vreun grad de jurisdicie. Terul are posibilitatea s intervin pentru a
apra pe una din pri i n cadrul cilor extraordinare de atac de retractare,
ntruct acestea se judec potrivit regulilor de la judecata n prim instan,
n apel sau n recurs, dup cum s-a atacat o sentin, o decizie dat n apel
sau o decizie pronunat n recurs. Corespunztor reglementrii anterioare, sa decis c intervenia voluntar accesorie este admisibil i atunci cnd
cauza este pendente n faa instanei de recurs extraordinar.1 Dei recursul
extraordinar nu mai exist, problema poate fi actualizat, n sensul c ea s-ar
pune n ceea ce privete recursul n interesul legii. Totui, apreciem c n
cazul recursului n interesul legii, intervenia voluntar accesorie este
inadmisibil, deoarece, pe de o parte, hotrrea ce se va pronuna nu va
produce efecte fa de prile din proces, care, de altfel, nici nu trebuie
citate, iar, pe de alt parte, aa cum am artat deja, interesul de a determina
o jurispruden favorabil nu este suficient pentru a justifica o intervenie
voluntar accesorie.
1 Trib. Suprem, completul de 7 judectori, decizia nr. 24/1975, n CD.
1975, p. 227.
Prile
11
Prevederile art. 52 i art. 53 C. proc. civ. se aplic i n cazul
interveniei voluntare accesorii. Aadar, instana de judecat va asculta
prile i pe cel care intervine, iar dup ce va verifica dac terul justific un
interes propriu, dac exist legtur ntre cererea principal i cererea
terului i dac, n funcie de natura pricinii, aceast din urm cerere ar fi
admisibil, va hotr asupra ncuviinrii n principiu a interveniei voluntare
accesorii, printr-o ncheiere interlocutorie, care nu poate fi atacat dect
odat cu fondul.
n cazul cnd ncuviineaz n principiu cererea de intervenie
voluntar accesorie, instana va dispune comunicarea acesteia ctre prile
iniiale, iar acestea din urm au posibilitatea s formuleze ntmpinare,
nuntrul termenului acordat de instan n acest scop. Se admite c
ntmpinarea poate fi fcut nu numai de partea advers celei n favoarea
creia s-a intervenit, ci i de aceast din urm parte, n msura n care ar
aprecia c intervenia accesorie este potrivnic intereselor sale. Prile
iniiale nu pot s formuleze ns cerere reconvenional mpotriva
intervenientului accesoriu, deoarece acesta nu supune judecii o pretenie
proprie.
Terul intervenient va lua procedura n starea n care aceasta se
gsete n momentul ncuviinrii n principiu a cererii sale, ns actele de
procedur ce urmeaz vor fi ndeplinite i fa de el. Avnd n vedere natura
juridic a interveniei voluntare accesorii, legea stabilete c terul are o
poziie procesual subordonat prii pe care o apr, art. 54 C. proc. civ.
dispunnd c intervenientul accesoriu nu poate face dect acele acte de
procedur care profit prii respective. Textul menionat nu prevede ns ce

sanciune intervine n cazul n care terul ar face un act de procedur
potrivnic intereselor prii a crei poziie o susine, aa nct, instana de
judecat va considera un asemenea act ca i cum nu ar fi fost ndeplinit, n
alte cuvinte, ca neavenit. Menionm c prin act potrivnic intereselor prii n
favoarea creia s-a intervenit se nelege orice act ce ar sprijini poziia
celeilalte pri i ar duce la cderea n pretenii a prii aprate de
intervenientul accesoriu.
Se susine uneori c intervenientul accesoriu nu ar putea propune
probe noi i nici nu s-ar putea substitui prii n favoarea creia a intervenit
pentru a invoca excepiile procesuale pe care aceast parte omite s le
opun adversarului. Totui, n cadrul acestei concepii, intervenia voluntar
accesorie ar deveni aproape inutil, de vreme ce terul ar trebui s se
limiteze la actele de procedur ndeplinite de partea pe care o susine. Mai
mult, soluia contrar se desprinde din chiar art. 54 C. proc. civ., care permite
terului s ndeplineasc orice act de procedur, interzicndu-i doar actele
potrivnice interesului prii n favoarea creia a intervenit. Aadar, n legtur
cu preteniile supuse judecii de ctre pri, dar i n limitele acestora,
intervenientul accesoriu poate s propun probe noi, s aduc noi
argumente, s invoce excepii procesuale sau alte mijloace de aprare, cu o
singur condiie i anume ca activitatea sa procesual s profite prii pe
care o apr.
S-a pus problema de a ti dac intervenientului accesoriu i se poate lua
interogatoriu de ctre partea n beneficiul creia a intervenit i s-a rspuns
afirmativ, artndu-se c legea nu exclude o atare posibilitate i c partea
respectiv ar putea s
78
considere c intervenia accesorie este potrivnic intereselor sale.1 n ce
ne privete, avem unele rezerve fa de aceast soluie, deoarece scopul
interogatoriului este obinerea mrturisirii (recunoaterii), care, ca mijloc de
prob, aa cum prevede art. 1204 C. civ., se poate opune prii ce a fcut-o,
deci nu i altei pri din procesul respectiv. Rezult c numai atunci cnd
partea ar aprecia intervenia voluntar accesorie ca fiind potrivnic
intereselor sale, instana poate s ncuviineze interogatoriul. S-ar mai putea
discuta dac interogatoriul poate fi luat n cazul n care partea ar dori s
probeze un fapt ce privete exclusiv raporturile juridice dintre ea i
intervenient, iar rspunsul credem c este negativ, avnd n vedere c acel
fapt nu ar ajuta la soluionarea preteniei ce formeaz obiectul litigiului.
Pentru situaia n care ar fi vorba de fapte n legtur cu pretenia supus
judecii i care sunt cunoscute de o persoan, mijlocul procesual nu trebuie
s fie intervenia voluntar accesorie, ci ascultarea acesteia ca martor.
Cererea de intervenie voluntar accesorie, fiind o simpl aprare n
favoarea uneia din prile ntre care s-a stabilit raportul juridic procesual
iniial, se judec ntotdeauna mpreun cu cererea introductiv de instan.
Aceast concluzie se desprinde i din interpretarea per a contrario a art. 55
teza a ll-a C. proc. civ., care se refer numai la disjungerea de cererea de

chemare n judecat a cererii de intervenie voluntar principal.
Hotrrea ce se va pronuna va fi opozabil tuturor prilor din proces,
deci i intervenientului accesoriu.
Referitor la soluia ce se va da cu privire la cererea de intervenie
voluntar accesorie, aceasta depinde de soluia ce se va pronuna asupra
cererii de chemare n judecat, urmnd a se distinge dup cum terul a
intervenit n favoarea reclamantului sau a prtului. Astfel:
- intervenia voluntar accesorie n sprijinul prtului se va admite
dac se respinge cererea de chemare n judecat, deoarece prtul nu a
czut n pretenii, aa nct aprarea terului urmeaz a fi considerat util;
- n cazul n care se admite cererea principal, deci cnd prtul cade
n pretenii, cererea de intervenie n favoarea acestuia se va respinge;
- intervenia voluntar accesorie n favoarea reclamantului se va
admite n situaia n care instana admite cererea de chemare n judecat,
ntruct reclamantul are ctig de cauz, deci aprarea terului i-a profitat;
- dac ns se respinge cererea principal, va trebui s fie respins i
intervenia n susinerea reclamantului, aprarea terului neducnd la
ctigarea litigiului de ctre partea pentru care s-a intervenit.
1 O. Ungureanu, Actele de procedur n procesul civil (la instana de
fond), Ed. Press Mihaela, Bucureti, 1997, p. 139-140. Autorul adaug faptul
c, n majoritatea cazurilor, atunci cnd partea n favoarea creia s-a
intervenit recurge la interogarea terului intervenient o face pro causa, fiind
deci un interogatoriu de favoare, iar efectele acestuia vor putea fi nlturate
uor de instan, n contextul ntregului material probator de la dosar,
precum i pentru confuziunea de interese, declarat, care exist de regul
ntre cele dou pri.
79
Prile
ntruct intervenientul accesoriu nu pretinde un drept propriu,
stingerea judecii cu privire la cererea introductiv de instan antreneaz
n mod inevitabil i stingerea judecii cu privire la cererea de intervenie
voluntar accesorie. n consecin: dac reclamantul renun la judecat sau
la dreptul subiectiv pretins, atunci cererea de intervenie fcut n favoarea
sa rmne lipsit de obiect; dac prtul achieseaz la preteniile
reclamantului, va rmne lipsit de obiect cererea prin care terul a
intervenit n aprarea prtului (n ambele cazuri, nu va mai fi soluionat
nici eventuala cerere de intervenie accesorie n favoarea prii de la care
provine actul de dispoziie); dac prile iniiale sting litigiul printr-o
tranzacie judiciar, n regul general, terul nu va putea s solicite
continuarea judecii (totui, dac este cazul, terul ar putea s nvedereze
instanei mprejurarea c prile iniiale au ncheiat tranzacia respectiv
pentru a-i frauda interesele, ipotez n care instana va refuza s ia act de
tranzacia intervenit ntre prile iniiale i va continua judecata pe fond);
perimarea cererii de chemare n judecat i produce efectele i fa de

cererea de intervenie voluntar accesorie.1
Ct privete problema suportrii cheltuielilor de judecat, s-a precizat
c intervenientul accesoriu nu poate fi obligat la plata acestora.2 Afirmaia
trebuie neleas n sensul c, dac partea pentru care a intervenit cade n
pretenii, numai aceasta va suporta cheltuielile de judecat avansate de
adversar. Apreciem ns c, n cazul n care partea ce a avut ctig de cauz
a fcut o serie de cheltuieli numai pentru a combate susinerile
intervenientului accesoriu, acesta din urm va fi obligat la plata cheltuielilor
respective. De asemenea, se admite c intervenientul accesoriu trebuie s
suporte ntotdeauna cheltuielile propriei cereri, indiferent dac hotrrea s-a
pronunat ori nu n favoarea prii pentru care a intervenit, aceast soluie
fiind argumentat pe faptul c intervenia voluntar accesorie nu trebuie s
aib drept consecin sporirea cheltuielilor de judecat pe care le va suporta
partea ce va cdea n pretenii. innd cont de mprejurarea c terul are o
poziie dependent de cea a prii pe care o apr, art. 56 C. proc. civ.
prevede c apelul sau recursul declarat de intervenientul accesoriu se
socotete neavenit dac partea pentru care a intervenit nu a fcut ea nsi
apel sau recurs. n baza acestui text, s-a decis c recursul (sau, dup caz,
apelul) intervenientului accesoriu devine inadmisibil i atunci cnd recursul
(apelul) prii a fost respins ca tardiv,3 anulat ca netimbrat,4 precum i
atunci cnd partea n favoarea creia s-a intervenit i-a retras apelul (sau,
dup caz, recursul).5
Dac recursul urmeaz a se respinge ca tardiv introdus, atunci
cererea de intervenie accesorie fcut n favoarea recurentului naintea
instanei de recurs nu mai poate fi examinat datorit dependenei
procesuale a intervenientului fa de partea pentru care a intervenit -CA.
Braov, decizia civil nr. 709/1998, n Culegere de practic judiciar 19941998, p. 108.
A se vedea: P. Vasilescu, op. cit., voi. III, p. 299.
3
CA. Iai., decizia civil nr. 534/2000, n Jurisprudena 2000, p.
237.
4
Trib. jud. Braov, decizia civil nr. 1177/1985, n R.R.D, nr.
8/1986, p. 77.
C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr. 875/1995, n B.J.
1995, p. 618; CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 429/1998, n
Culegere de practic judiciar civil 1993-1998, p. 295; CA. Braov, decizia
civil nr. 655/1998, n Culegere de practic
80
Prile
3.3. Chemarea n judecat a altor persoane

Chemarea n judecat a altor persoane1 ar putea fi definit ca fiind
mijlocul procesual prin care una din prile iniiale solicit introducerea n
proces a unei tere persoane ce ar putea s pretind aceleai drepturi ca i
reclamantul.
Elementele definitorii ale acestei forme de atragere a terilor la
judecat se desprind din art. 57 alin. (1) C. proc. civ., potrivit cruia, oricare
din pri poate s cheme n judecat o alt persoan care ar putea s
pretind aceleai drepturi ca i reclamantul, fiind deci urmtoarele:
- terul este introdus n proces nu la cererea sa, ca n cazul interveniei
voluntare, ci la cererea uneia din persoanele ce au deja calitatea de parte n
procesul respectiv;
- poate fi atras la judecat, prin intermediul acestei forme de
intervenie forat, numai persoana ce ar fi n msur s invoce aceleai
drepturi subiective civile ca i reclamantul.2
De cele mai multe ori, interesul de a formula o cerere de chemare n
judecat a altor persoane care pot pretinde aceleai drepturi ca i
reclamantul aparine prtului. De exemplu: n cazul raporturilor juridice
obligaionale cu pluralitate de creditori, dac debitorul, care este acionat n
judecat numai de unul dintre creditori, are motive s refuze plata, invocnd
anularea sau rezoluiunea contractului, stingerea creanei etc, atunci el va
solicita introducerea n proces i a celorlali creditori, pentru a obine o
singur hotrre, opozabil tuturor creditorilor respectivi; n cazul cesiunii de
crean, atunci cnd debitorul cedat este chemat n judecat de ctre
creditorul cedent, dei un ter i-a notificat cesiunea de crean, pentru a evita
riscul unei pli nevalabile, debitorul va trebui s formuleze o cerere de
introducere n proces a creditorului cesionar; tot n cazul cesiunii de crean,
dac vechiul creditor i-a notificat debitorului c nu recunoate ca valabil
cesiunea i i-a cerut s nu fac plata, iar dup aceea creditorul cesionar l
acioneaz n judecat pe debitorul cedat, acesta din urm are interesul de ai introduce n cauz pe creditorul cedent; n situaia n care posesorul unui
imobil se vede chemat n judecat de o persoan ce invoc titlul de
motenitor, el poate s introduc n proces i pe ceilali motenitori, spre a
obine o hotrre opozabil tuturor acestora; dac reclamantul revendic un
bun de la prt, acesta din urm poate s introduc n proces pe terul care,
de asemenea, pretinde c este proprietarul acelui bun etc. S-a decis ns, cu
deplin temei, c nu este suficient ca prtul s inventeze o ipotez
nesprijinit pe nici o prob, pentru ca instana s dispun introducerea unui
ter n proces, atunci cnd raporturile dintre
judiciar 1994-1998, p. 106; Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia
nr. 1595/1998, n Culegere de practic judiciar civil 1998, p. 209.
1
Unii autori denumesc chemarea n judecat a altor persoane i
intervenie forat
(Gr. Porumb, voi. I, p. 158), dei aceasta din urm are o sfer mai larg,
deoarece i terul
chemat n garanie, precum i cel artat ca titular al dreptului real sunt

atrai la judecat tot la
cererea prilor iniiale.
2
A se vedea i Trib. jud. Timi, decizia civil nr. 1383/1987, n
R.R.D. nr. 10/1988, p. 63;
C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr. 7/1993, n B.J. 1993,
p. 344.
pri sunt clare, iar prtul nu justific temerea unui litigiu ulterior.
Soluia i gsete aplicare i n privina cererii prin care reclamantul solicit
chemarea n judecat a altei persoane, dar, n majoritatea cazurilor, prtul
este cel care procedeaz ntr-un asemenea mod, spre a tergiversa judecata.
n ceea ce l privete pe reclamant, acesta are posibilitatea s
formuleze cererea de chemare n judecat (cererea introductiv de instan)
mpotriva oricrei persoane ce ar avea legtur cu raportul juridic substanial
dedus judecii i creia vrea s i fac opozabil hotrrea. Totui, este
posibil ca reclamantul s afle despre existena unui ter care ar fi n msur
s pretind aceleai drepturi ca i el dup declanarea procesului, fie din
susinerile prtului, fie din probele administrate n cauz. De aceea, legea
acord i reclamantului dreptul de a introduce o cerere ntemeiat pe
dispoziiile art. 57 C. proc. civ., ns, terul atras la judecat pe aceast cale
nu va dobndi calitatea de prt, pe care ar fi avut-o n cazul n care cererea
de chemare n judecat ar fi fost formulat i mpotriva lui, ci va dobndi
calitatea indicat de art. 58 C. proc. civ. Astfel: n ipoteza n care creditorul
cesionar l acioneaz n judecat pe debitorul cedat, iar acesta se apr
invocnd interdicia de a plti pe care i-a notificat-o creditorul cedent,
reclamantul are interesul s l introduc n cauz pe creditorul cedent; atunci
cnd creditorul pretinde plata creanei sale, iar debitorul se apr artnd c
i s-a notificat de ctre un ter cesiunea creanei respective, reclamantul
justific i el interesul de a-i atrage la judecat pe cel despre care se afirm
c ar fi creditor cesionar; dac se revendic un bun, iar prtul indic un ter
ca fiind proprietarul acelui bun, fr ns a formula o cerere bazat pe
dispoziiile art. 64 C. proc. civ., reclamantul poate s solicite introducerea n
proces a terului respectiv; n cazul n care prtul arat c stpnete
imobilul revendicat n indiviziune cu alte persoane, apreciem c reclamantul
poate s solicite introducerea acestora n proces, deoarece obiectul litigiului l
reprezint dreptul de proprietate asupra acelui imobil etc.
Termenul n care se poate depune cererea de chemare n judecat a
altor persoane ce ar putea s invoce aceleai drepturi ca i reclamantul
difer dup cum cererea este formulat de ctre prt sau de ctre
reclamant. Potrivit art. 57 alin. (2) C. proc. civ., cererea fcut deprat se
depune odat cu ntmpinarea sau, cnd ntmpinarea nu este obligatorie,
cel mai trziu la prima zi de nfiare, iar, conform art. 57 alin. (3) C. proc.
civ., cererea fcut de reclamant se depune cel mai trziu pn la nchiderea
dezbaterilor naintea primei instane. Justificarea acestor dispoziii legale
const n aceea c prtul este n msur s cunoasc persoanele ce pot
pretinde aceleai drepturi ca i reclamantul imediat dup ce i s-a comunicat

cererea de chemare n judecat, aa nct, pentru a prentmpina
posibilitatea folosirii acestei forme de intervenie forat cu scopul de a
ntrzia judecata pe fond, legiuitorul a stabilit c prtul trebuie s depun
cererea in limine litis. n schimb, pentru reclamant nu s-a prevzut ca termen
limit pentru introducerea cererii prima zi de nfiare, ntruct, de cele mai
multe ori, el ia cunotin n cursul judecii de mprejurarea c tere
persoane ar putea s pretind aceleai drepturi. De altfel, art. 132 alin. (1) C.
proc. civ. i confer reclamantului dreptul de a-i modifica sau ntregi cererea
de chemare n judecat pn la prima zi de nfiare ori nuntrul termenului
ncuviinat
7.
82
de instan n acest scop la prima zi de nfiare, iar, sub unele aspecte,
este preferabil pentru reclamant s recurg la modificarea sau ntregirea
cererii de chemare n judecat (de exemplu, terul ar dobndi calitatea de
prt, iar nu de intervenient principal; taxele de timbru etc), ceea ce
nseamn c textul de lege ar fi devenit inaplicabil n practic dac ar fi
stabilit c i reclamantul trebuie s depun cererea ntemeiat pe art. 57 C.
proc. civ. pn la prima zi de nfiare.
n legtur cu termenul de depunere a cererii de chemare n judecat
a altor persoane, se ivesc unele dificulti n cazul n care este deja formulat
o cerere reconvenional sau o cerere de intervenie voluntar principal,
deoarece, n litigiul respectiv, o parte poate deine att calitatea de
reclamant, ct i calitatea de prt.
Astfel, dac terul ar fi n msur s invoce aceleai drepturi precum
cele pretinse prin cererea reconvenional, considerm c termenul pentru
depunerea cererii ntemeiate pe dispoziiile art. 57 C. proc. civ. se determin
prin raportarea la cererea reconvenional, deci reclamantul din aceast din
urm cerere (prtul din cererea principal) ar putea s cheme n judecat o
alt persoan pn la nchiderea dezbaterilor, iar prtul din cererea
incidental (reclamantul din cererea principal) ar putea s solicite
introducerea n proces a altei persoane pn la mplinirea termenului acordat
de instan, potrivit art. 132 alin. final C. proc. civ., spre a depune
ntmpinare la cererea reconvenional. n situaia n care terul ar fi n
msur s invoce aceleai drepturi ca i cele pretinse prin cererea de
chemare n judecat, termenul de introducere a acestuia n proces se
stabilete prin raportarea la calitatea iniial a prilor, dobndit ca urmare
a cererii prin care s-a declanat litigiul respectiv.
Dac s-a formulat o cerere de intervenie voluntar principal,
apreciem c trebuie s se disting dup cum exist identitate ntre obiectul
cererii de chemare n judecat i obiectul cererii de intervenie voluntar
principal sau numai o legtur de conexitate. n primul caz, att reclamantul
din cererea introductiv de instan, ct i intervenientul voluntar principal
pot chema n judecat alte persoane pn la nchiderea dezbaterilor,

deoarece ambii dein calitatea de reclamant, iar prtul din cererea
principal, care rmne cu aceast calitate i n cererea de intervenie
voluntar principal, poate solicita introducerea unei alte persoane n proces
odat cu ntmpinarea la cererea introductiv de instan sau, dup caz,
pn la prima zi de nfiare, fiind fr relevan faptul c intervenia
voluntar principal a fost fcut dup acest moment. n cel de-al doilea caz,
dac terul ar fi n msur s invoce aceleai drepturi ca i intervenientul
principal, acesta din urm l poate chema n judecat pn la nchiderea
dezbaterilor, iar prile iniiale (reclamantul i prtul din cererea principal)
l pot introduce pe ter n proces pn la mplinirea termenului acordat de
instan n vederea depunerii ntmpinrii la cererea de intervenie voluntar
principal.
Dei termenul de depunere a cererii de chemare n judecat a altei
persoane este un termen legal peremptoriu, nerespectarea lui nu atrage
sanciunea decderii, deoarece art. 135 C. proc. civ. stabilete o sanciune
specific, anume: judecarea separat a cererii ndreptate mpotriva terului,
afar de cazul n care prile consimt s se judece mpreun cu cererea
principal. Subliniem c numai n privina cererii formulate de prt prile
pot conveni ca aceasta s fie primit dup mplinirea
Prile
83
termenului, nu ns i n ceea ce privete cererea fcut de reclamant,
ntruct, ntr-o asemenea ipotez, ar nsemna s se permit reclamantului s
introduc un ter n proces direct n apel, cu toate c art. 294 alin. (1) C. proc.
civ. interzice cererile noi n apel. Este adevrat c art. 135 C. proc. civ. nu
distinge dup cum cererea de intervenie forat este formulat de prt sau
de reclamant, dar trebuie observat c acest articol se afl situat sub titlul
consacrat procedurii naintea primei instane, iar art. 298 C. proc. civ.
stabilete c dispoziiile privind judecata n prim instan se aplic i n
instana de apel numai n msura n care nu sunt potrivnice dispoziiilor ce
reglementeaz apelul. Aadar, dac prtul depune cererea de chemare n
judecat a altei persoane dup depunerea ntmpinrii sau, dac
ntmpinarea nu este obligatorie, dup prima zi de nfiare, ns mai nainte
de nchiderea dezbaterilor naintea primei instane, judectorul l va ntreba
pe reclamant dac este de acord cu primirea cererii, iar n situaia cnd
acesta rspunde negativ, cererea va fi judecat separat, fiind necesar s se
constituie un dosar distinct.
Corespunztor reglementrii anterioare, s-a decis c se poate formula
o cerere ntemeiat pe prevederile art. 57 C. proc. civ. i cu ocazia rejudecrii
fondului dup casarea cu trimitere.' Fa de stadiul actual al reglementrii,
soluia trebuie nuanat, n sensul c este necesar s se asigure parcurgerea
a dou grade de jurisdicie n fond. Astfel, cererea ntemeiat pe prevederile
art. 57 C. proc. civ. este admisibil i n cadrul rejudecrii fondului dup
casarea cu trimitere, dar numai dac recursul a fost exercitat mpotriva unei
sentine care, potrivit legii, se pronun fr drept de apel ori dac s-a casat
pentru necompetena att a instanei de apel, ct i a primei instane,
trimindu-se pricina la instana competent s judece n prim instan.
Potrivit art. 58 C. proc. civ., terul chemat n judecat ntruct ar putea
s pretind aceleai drepturi ca i reclamantul dobndete calitatea de
intervenient principal, iar hotrrea care se va pronuna i va fi opozabil.
Rezult c, sub aspect procesual, cererea ntemeiat pe dispoziiile art. 57 C.
proc. civ. este asimilat cererii de intervenie voluntar principal, care, la
rndul ei, n ceea ce privete natura juridic, reprezint o veritabil cerere de
chemare n judecat. n consecin, dei art. 57 alin. final C. proc. civ. se
refer expres doar la necesitatea motivrii, cererea ntemeiat pe
prevederile acestui articol va trebui s ndeplineasc toate condiiile de
form prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat, iar, n plus,
va cuprinde i meniunile privitoare la individualizarea procesului n care se
formuleaz. Cererea de chemare n judecat a altei persoane ce ar putea s
pretind aceleai drepturi ca i reclamantul se comunic att terului introdus
n proces, ct i prii adverse. La exemplarul destinat terului, se vor altura
copii de pe cererea de chemare n judecat, dac este cazul i de pe alte
acte de procedur ce au aceeai natur juridic, de pe ntmpinare, precum
i de pe nscrisurile aflate la dosar.
Spre deosebire de intervenia voluntar, legea nu mai prevede c
instana ar trebui s se pronune asupra admisibilitii n principiu a cererii de
chemare n judecat a altei persoane ce ar putea s pretind aceleai
drepturi ca i reclamantul, ceea ce
' Trib. reg. Craiova III, decizia civil nr. 3455/1958, n L.P. nr. 1/1960, p.
96.
84
nseamn c instana va lua act de depunerea cererii, iar apoi o va
soluiona pe fond, odat cu cererea principal. Dac ns cererea (formulat
de prt) este tardiv introdus, instana va lua act de aceast mprejurare i
va dispune, prin ncheiere, judecarea separat, cu excepia situaiei n care
prile convin judecarea mpreun a celor dou cereri. Apreciem c atunci
cnd cererea nu poate fi primit (de exemplu, dac se urmrete
introducerea n proces, pe aceast cale, a unui nou prt), instana va
pronuna o ncheiere de respingere a cererii ca inadmisibil. n ambele cazuri,
ncheierea nu poate fi atacat dect odat cu hotrrea pronunat asupra
fondului preteniei formulate de reclamant prin cererea de declanare a
procesului respectiv.
Terul chemat n judecat dobndete calitatea de intervenient
principal, aa nct el se bucur de independen procesual. In consecin,
terul poate uza de toate drepturile procedurale recunoscute de lege prilor,
inclusiv de dreptul de a ncheia acte procesuale de dispoziie.
Independena procesual a terului explic i faptul c renunarea
prii ce a formulat cererea de intervenie forat la judecarea acesteia nu
duce n mod automat la inadmisibilitatea cererii respective, precum i

mprejurarea c actele procesuale de dispoziie n legtur cu cererea
principal nu afecteaz soluionarea cererii incidentale.
Cererea ntemeiat pe dispoziiile art. 57 C. proc. civ. produce efecte
asemntoare cu cele ale interveniei voluntare principale. Astfel: terul
introdus n cauz devine parte n proces; are loc o prorogare legal a
competenei, dac este cazul; hotrrea ce se va pronuna va avea putere de
lucru judecat i fa de ter; terul chemat n judecat poate exercita cile de
atac prevzute de lege, indiferent dac prile iniiale au atacat sau nu
hotrrea; terul va lua procedura n starea n care aceasta se gsete n
momentul introducerii sale n proces, actele de procedur ndeplinite anterior
fiindu-i opozabile (acest ultim efect, care poate afecta interesele terului,
rezult din art. 58 C. proc. civ., coroborat cu art. 53 C. proc. civ., la care
primul articol menionat mai sus trimite indirect).
Un efect specific este prevzut de art. 59 C. proc. civ. i const n
scoaterea din proces a prtului, ns numai n cazul n care prtul este
chemat n judecat pentru o datorie bneasc i recunoate preteniile
bneti formulate mpotriva sa, declarnd c vrea s i achite datoria fa de
cel care i va stabili judectorete dreptul, depunnd totodat suma
respectiv. ntr-o asemenea ipotez, judecata va continua ntre reclamant i
terul chemat n judecat. Trebuie subliniat c art. 59 C. proc. civ. reprezint
o norm special, astfel nct nu i gsete aplicare dect n cazul n care
litigiul are ca obiect plata unei sume de bani.
Cererea introductiv de instan i cererea ntemeiat pe dispoziiile
art. 57 C. proc. civ. formeaz obiectul unei singure judeci. Dei nu exist un
text de lege expres, se admite c instana poate s dispun disjungerea, n
msura n care cererea de intervenie forat ar ntrzia judecarea cererii
principale.
3.4. Chemarea n garanie
n dreptul procesual civil, noiunea de garanie are o accepiune mai
larg dect n dreptul material, deoarece art. 60 alin. (1) C. proc. civ. dispune
c partea poate s
Prile
85
cheme n garanie o alt persoan mpotriva creia ar putea s se
ndrepte, n cazul n care ar cdea n preteniuni, cu o cerere n garanie sau
n despgubire. Aadar, chemarea n garanie, ca mijloc procesual de
atragere a unui ter la judecat, este admisibil nu numai n cazul drepturilor
reale sau de crean garantate legal ori convenional, ci i ori de cte ori
partea care ar cdea n pretenii ar avea posibilitatea s solicite de la o alt
persoan despgubiri pentru dreptul pe care l-a pierdut, respectiv pentru
obligaia ce a fost stabilit n sarcina sa prin hotrre judectoreasc. De
exemplu: comitentul, chemat n judecat pentru a rspunde de fapta
culpabil a prepusului su, poate s l cheme n garanie pe prepus, spre a fi
obligat s plteasc, la rndul lui, comitentului suma pe care acesta din urm
va trebui s o plteasc reclamantului; n cazul n care creditorul cheam n

judecat numai pe unul dintre debitorii ce s-au obligat n solidar, prtul
poate s cheme n garanie pe ceilali codebitori, pentru ca fiecare dintre ei
s i plteasc partea corespunztoare din datoria comun;1 n situaia n
care mandatarul ncheie un act cu depirea mputernicirilor primite, iar
terul l cheam n judecat pe mandant, pe temeiul gestiunii de afaceri, al
mbogirii fr just cauz sau al mandatului aparent, man-dantul l poate
chema n garanie pe mandatar, pentru a fi obligat s l despgubeasc;
fidejusorul, acionat n judecat pentru a plti datoria pe care debitorul
principal nu nelege s o achite de bunvoie, poate s l cheme n garanie
pe acesta din urm etc. Acest din urm exemplu ne ofer prilejul s
subliniem c, uneori, noiunea de garanie poate primi n dreptul civil o
accepiune care, sub aspect procesual, este relativ improprie, anume atunci
cnd se spune c fidejusorul garanteaz obligaia debitorului principal,
deoarece, dup cum se observ, fidejusorul este cel ce poate s l cheme n
garanie pe debitorul principal, iar nu invers. De altfel, n literatura de
specialitate s-a artat c, n cazul fidejusiunii, din punctul de vedere al
obiectului, garant este fidejusorul, iar garantat este debitorul principal, ns,
din punctul de vedere al procedurii de chemare n garanie, garant este
debitorul principal, iar garantat este fidejusorul.2
Cererea de chemare n garanie poate fi formulat mpotriva
garantului, precum i a succesorilor universali sau cu titlu universal ai
acestuia, nu ns i mpotriva dobnditorului cu titlu particular. Spre exemplu,
dac o persoan vinde acelai imobil, succesiv, la dou persoane, iar
formalitile de publicitate imobiliar au fost ndeplinite, mai nti, de ctre
cel de al doilea cumprtor, acesta din urm nu va prelua i obligaia de a-i
garanta pe primul cumprtor.
n cazul obligaiilor indivizibile, dac numai unul dintre codebitori este
chemat n judecat, art. 1065 C. civ. permite acestuia s solicite un termen
pentru a fi introdui n cauz i ceilali codebitori, astfel nct condamnarea
tuturor codebitorilor la executarea obligaiei indivizibile s se fac printr-o
singur hotrre. Subliniem ns c nu este vorba de o chemare n garanie
sau de o alt form de atragere a terilor la judecat reglementat de Codul
de procedur civil, ci de o form specific, ntruct debitorul chemat n
judecat introduce n cauz pe ceilali codebitori pentru a fi obligai mpreun
la executarea prestaiei datorate, deci codebitorii introdui n cauz devin
pri. P. Vasilescu, op. cit., voi. III, p. 308.
86
Cererea de chemare n garanie poate fi formulat de ctre garantat,
dar i de succesorii universali ori cu titlu universal ai acestuia, precum i de
ctre dobn-ditorul cu titlu particular. n privina acestuia din urm, trebuie
menionat c nu prezint relevan faptul c el a dobndit dreptul respectiv
cu titlu oneros sau cu titlu gratuit de la cel cruia i se datora garania de
ctre o alt persoan. S presupunem c Primus i vinde un imobil lui
Secundus, iar Secundus nstrineaz acel imobil lui Tertius. Acesta din urm
are dreptul de a fi garantat de ctre Primus, indiferent dac el a dobndit

imobilul de la Secundus cu titlu oneros sau cu titlu gratuit, deoarece, odat
cu dreptul de proprietate asupra imobilului, Secundus i-a transmis lui Tertius
i dreptul su de a fi garantat de ctre Primus. Tertius ar putea s l
acioneze n garanie i pe Secundus, ns, n principiu, numai dac
transmisiunea a fost cu titlu oneros.
Dei n cele mai multe cazuri cererea de chemare n garanie este
formulat de ctre prt, din dispoziiile nscrise n art. 60 alin. (1) i art. 61
alin. (2) C. proc. civ. rezult c o asemenea cerere incidental poate fi
introdus i de ctre reclamant. Menionm c s-a susinut i punctul de
vedere potrivit cruia, n tradiia procedurii noastre civile, cererea de
chemare n garanie ar fi un mijloc procesual pus la ndemna prtului,
aprnd ca o manifestare de voin provocat, ns, dac reclamantul
cheam un ter n judecat, pentru a discuta i lichida cu acesta o obligaie
de garanie, sub aspect procedural, nu ar fi vorba de o chemare n garanie
propriu-zis, ci de o modificare sau completare a cererii principale.1 Totui,
regimul procedural al cererii de chemare n garanie difer de cel al cererii
principale, cu att mai mult cu ct nsi soluia pronunat cu privire la
cererea de chemare n garanie depinde de soluia dat asupra cererii
principale.
Cererea de chemare n garanie poate fi formulat i de intervenientul
voluntar principal, precum i de terul chemat n judecat ntruct ar putea s
pretind aceleai drepturi ca i reclamantul.
De asemenea, art. 60 alin. (2) C. proc. civ. permite i terului chemat
n garanie s cheme n garanie, la rndul lui, o alt persoan. Se consider
c posibilitatea chemrilor n garanie n lan este limitat la dou, adic
prima chemare fcut de una din prile iniiale i a doua cerere fcut de cel
astfel chemat n garanie, aa nct cel de al doilea chemat n garanie nu ar
putea, la rndul lui, s mai cheme n garanie o alt persoan, ci ar trebui s
i valorifice preteniile pe cale principal.2 ns, o asemenea soluie,
constituind o ngrdire a unui drept procedural, ar trebui s fie expres
prevzut de lege, iar nu dedus pe cale de interpretare. Ea urmrete s
nlture posibilitatea tergiversrii judecii, dar acest lucru se poate realiza i
prin disjungerea
' A se vedea: E. Herovanu, Legea pentru accelerarea judecilor din 11
iulie 1929 explicat i adnotat, Bucureti, 1937, p. 143. Desigur c
reclamantul, atunci cnd introduce cererea de chemare n judecat, poate s
l acioneze ca prt i pe garantul su, ns, uneori, necesitatea chemrii n
garanie apare n cursul judecii, iar reclamantul nu poate s i completeze
sau modifice cererea de chemare n judecat dup prima zi de nfiare fr
acordul prtului.
2 A se vedea: A. Hilsenrad, I. Stoenescu, op. cit., p. 88, nota 49; Gr.
Porumb, voi. I, p. 162;/. Le, p. 111-112.
87
Prile
cererii de chemare n garanie de cererea principal sau, dup caz, de
cererea de chemare n garanie anterioar.
Dei, n principiu, chemarea n garanie este una din formele prin care
terii sunt atrai la judecata unui proces pendente, ar fi totui posibil s nu se
ajung la o lrgire a cadrului procesual din punctul de vedere al prilor ntre
care se stabilesc raporturile procesuale, anume atunci cnd cererea de
chemare n garanie este ndreptat mpotriva unei persoane care are deja
calitatea de parte n procesul respectiv. Spre exemplu: reclamantul cheam
n judecat doi pri, iar unul dintre acetia formuleaz o cerere de chemare
n garanie mpotriva celuilalt prt; dup ncuviinarea n principiu a unei
cereri de intervenie voluntar principal sau accesorie, una din prile
iniiale formuleaz o cerere de chemare n garanie mpotriva terului intervenient; reclamantul formuleaz o cerere de chemare n garanie a terului deja
chemat n garanie de ctre prt (ipoteza poate fi ntlnit n cazul n care
terul respectiv a nstrinat acelai bun, succesiv, la mai multe persoane) etc.
n literatura de specialitate se vorbete despre garania principal i
garania incidental, dup cum garania este valorificat pe cale principal
sau pe cale incidental.1 Garania este numit principal dac beneficiarul
acesteia a ateptat sfritul procesului n care este parte, iar, n msura n
care a czut n pretenii, l cheam n judecat pe garant prin intermediul
unei cereri principale, declannd un proces distinct. Garania este numit
incidental dac, fr a atepta sfritul procesului dirijat mpotriva sa,
beneficiarul garaniei l introduce n procesul respectiv pe garantul su, astfel
nct cererea principal i cererea de chemare n garanie sunt soluionate
prin aceeai hotrre. Din punctul de vedere al atragerii terilor la judecat,
prezint interes numai garania incidental. De altfel, Codul de procedur
civil nu se ocup n mod special de garania principal, judecata acesteia
urmnd a se face potrivit dispoziiilor de drept comun.
Chemarea n garanie pe cale incidental este preferabil introducerii
unei cereri principale n garanie sau n despgubire, deoarece, n primul
rnd, ofer posibilitatea chematului n garanie, devenit parte n proces, s
administreze probele necesare i s fac toate aprrile n sprijinul prii pe
care o garanteaz, ceea ce nseamn c obligaia de garanie devine activ i
se traduce n fapt, iar, n al doilea rnd, n cazul n care cel garantat pierde
procesul, prin aceeai hotrre se va admite i cererea de chemare n
garanie, dac instana o gsete ntemeiat, evitndu-se astfel un proces
ulterior. Aadar, pe lng faptul c asigur o aprare complet garantatului,
chemarea n garanie prezint avantajul de a contribui la soluionarea unitar
a litigiului, nlturnd posibilitatea pronunrii unor hotrri contradictorii i
ducnd la realizarea unor economii de timp i de cheltuieli, deci la o mai
bun administrare a justiiei.
Dei chemarea n garanie constituie o simpl facultate, iar nu o
obligaie pentru pri, n cazurile anume artate de lege, dac nu alege calea
incidental, garantatul se expune riscului de a nu mai putea s i valorifice
ulterior preteniile mpotriva
' A se vedea: P. Vasilescu, op. cit., voi. III, p. 307-308; H. Solus, R.

Perrot, op. cit., tome 3, p. 919.
88
garantului. Astfel: potrivit art. 1351 C. civ., n cazul n care cumprtorul
s-a judecat cu evingtorul su fr s l cheme n garanie pe vnztor i a
pierdut procesul, iar apoi l acioneaz pe vnztor spre a rspunde pentru
eviciune, acesta din urm, invocnd exceptio mali processus, scap de
obligaia de garanie dac dovedete c ar fi avut mijloace suficiente cu care,
participnd la judecat n primul proces, ar fi putut obine respingerea cererii
formulate de ter mpotriva cumprtorului i deci culpa aparine
beneficiarului garaniei de eviciune, care nu i-a dat posibilitatea s l apere;
conform art. 1672 alin. (2) C. civ., fidejusorul ce a pltit fr a-i ntiina pe
debitorul principal nu are regres mpotriva acestuia, dac n timpul plii
debitorul ar fi avut mijloace de a declara stins datoria sa, ci va trebui s l
acioneze pe creditor, pentru a obine napoierea sumei pltite.
Chemarea n garanie presupune, cu necesitate, existena unui proces
civil aflat n faza judecii n prim instan.
O alt condiie de admisibilitate se refer la existena unei legturi
suficiente ntre cererea principal i cererea de chemare n garanie, n
sensul c trebuie s fie o legtur de dependen i de subordonare ntre
cele dou cereri, aa nct soluia ce se va da cu privire la cererea principal
s poat influena soluia ce se va pronuna asupra cererii de chemare n
garanie.
Cererea de chemare n garanie, ca natur juridic, este o veritabil
chemare n judecat, astfel nct ea trebuie s ndeplineasc toate cerinele
prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat. Tocmai de aceea,
potrivit art. 61 alin. (1) C. proc. civ., cererea de chemare n garanie se face
cu respectarea condiiilor de form stabilite de lege pentru cererea de
chemare n judecat.
Ct privete termenul n care poate fi depus cererea de chemare n
garanie, legea distinge dup cum cererea incidental este formulat de
ctre prt sau de ctre reclamant. Prtul trebuie s depun cererea de
chemare n garanie odat cu ntmpinarea, iar dac ntmpinarea nu este
obligatorie, cel mai trziu la prima zi de nfiare [art. 61 alin. (1) C. proc.
civ.], iar reclamantul poate s depun cererea n tot cursul judecii n prim
instan, pn la nchiderea dezbaterilor [art. 61 alin. (2) C. proc. civ.].
Stabilirea a dou termene diferite se justific pe considerentul c, nc de la
comunicarea cererii de chemare n judecat, prtul, cunoscnd preteniile
reclamantului, tie dac este sau nu cazul s cheme n garanie un ter, ns,
pentru reclamant, necesitatea chemrii unei tere persoane n garanie poate
s rezulte ca urmare a susinerilor prtului, fcute prin ntmpinare, prin
cererea reconvenional sau chiar n cursul judecii.
Nedepunerea cererii de chemare n garanie n termen nu atrage
sanciunea decderii prii respective din dreptul de a-i aciona n judecat
pe garant, ci, potrivit art. 135 C. proc. civ., cererea de chemare n garanie
tardiv formulat se va judeca separat de cererea principal (aadar, instana

nu poate refuza soluionarea unei cereri de chemare n garanie depus
peste termenul prevzut de lege, ndrumnd partea s introduc o cerere
separat), afar de cazul n care reclamantul i prtul consimt ca aceste
cereri s se judece mpreun (desigur c aceast precizare privete numai
cererea de chemare n garanie depus de ctre prt). Trebuie menionat c
89
Prile
prile nu ar putea conveni judecarea mpreun cu cererea principal a
cererii de chemare n garanie depus tardiv de ctre reclamant, deoarece, n
caz contrar, ar nsemna s se permit reclamantului s cheme un ter n
garanie direct n apel, nclcndu-se astfel dispoziiile imperative nscrise n
art. 294 alin. (1) C. proc. civ.
Dac reclamantul i-a modificat sau ntregit cererea de chemare n
judecat, n condiiile prevzute de art. 132 alin. (1) C. proc. civ., n funcie
de situaia concret din spe, prtul va putea s formuleze o cerere de
chemare n garanie pn la termenul de judecat urmtor. Aceast soluie
se desprinde din combinarea art. 132 alin. (1) teza final C. proc. civ. cu art.
61 alin. (1) teza a ll-a C. proc. civ., primul text de lege menionat acordnd
prtului dreptul de a depune ntmpinare la cererea ntregit sau
modificat, iar cel de-al doilea dispunnd c prtul, odat cu ntmpinarea,
poate formula i o cerere de chemare n garanie.
Cererea de chemare n garanie poate fi primit, n msura n care nu
s-ar nclca principiul dublului grad de jurisdicie n fond, cu ocazia rejudecrii
fondului dup casarea cu trimitere (ceea ce presupune c recursul a fost
exercitat ntr-o materie n care dreptul de apel este suprimat de lege ori c sa casat pe motiv de necompeten att hotrrea instanei de apel, ct i
hotrrea primei instane).
Nu exist nici un text de lege care s prevad c instana trebuie s se
pronune asupra ncuviinrii n principiu a cererii de chemare n garanie, ci,
art. 62 C. proc. civ. stabilete doar c instana va dispune comunicarea
cererii de chemare n garanie terului i va fixa un termen n care acesta din
urm poate s depun ntmpinarea. Nefiind deci necesar s se discute
admisibilitatea n principiu a cererii de chemare n garanie,1 rezult c
instana va lua act, prin ncheiere, de formularea unei astfel de cereri, iar din
acel moment terul devine parte n proces. Sunt totui unele situaii de
excepie n care nu ar fi admisibil o cerere de chemare n garanie, spre
exemplu, n materia ordonanei preediniale (soluia se justific prin aceea
c, n cadrul ordonanei preediniale, nu se prejudec fondul, ns, cererea
de chemare n garanie privete exclusiv fondul dreptului).2 ntr-un
asemenea caz, apreciem c instana, dup ce va lua act de formularea cererii
de chemare n garanie, prin aceeai ncheiere de edin va dispune
respingerea acesteia ca inadmisibil. Soluia este asemntoare atunci cnd
cererea este depus tardiv i prile nu convin sau, n cazul cererii formulate
de reclamant, nu pot conveni judecarea mpreun, n sensul c, dup ce va

lua act de formularea tardiv a cererii, prin ncheiere, instana va dispune
judecarea separat, iar, n cazul n care cererea de chemare n garanie se
face direct n apel sau n recurs, instana va da o ncheiere prin care o va
respinge ca inadmisibil.
Pentru soluia c, dup depunerea la dosar a cererii de chemare n
garanie, instana o va supune discuiei prilor, a se vedea, totui, V. Negru,
D. Radu, op. cit., p. 63.
2 Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 444/1964, n J.N. nr. 8/1966,
p. 166. De asemenea, se admite c nici n litigiile de munc (conflictele de
drepturi i conflictele de interese) nu ar fi admisibil o cerere de chemare n
garanie.
90
Unul dintre cele mai importante efecte juridice ale cererii de chemare
n garanie l constituie dobndirea de ctre terul chemat n garanie a
calitii de parte n procesul n care este formulat o asemenea cerere. Din
momentul introducerii sale n proces, terul va avea drepturile procedurale i
i vor reveni ndatoririle procesuale prevzute de lege pentru prile
principale, iar hotrrea ce urmeaz a se pronuna i va fi opozabil, dup
cum el se va putea prevala de hotrrea respectiv. Chematul n garanie nu
devine ns o parte subordonat celei care l-a introdus n proces, ci se bucur
de independen procesual.
n consecin, n funcie de situaia concret din spe, terul poate
sprijini partea care l-a chemat n garanie, dar se poate apra i mpotriva
acesteia.
Pentru prima ipotez, chematul n garanie poate s combat ori, dup
caz, s susin pretenia dedus judecii prin cererea principal,1 iar, n
acest scop, el poate folosi toate mijloacele de aprare, putndu-se substitui,
sub acest aspect, n toate drepturile procedurale ale garantatului. Aceast
posibilitate a terului se justific pe considerentul c soluia ce se va
pronuna asupra cererii principale influeneaz i soluia ce se va da cu
privire la cererea de chemare n garanie (situaia este asemntoare cu
aceea n care s-ar exercita aciunea oblic, deosebirea constnd n faptul c
nu este vorba de un creditor chirografar, ci de un debitor al prii).
Pentru cea de a doua ipotez, terul, fr a pune n discuie cererea
principal, poate formula aprri numai n ceea ce privete cererea
incidental, invocnd, spre exemplu, faptul c nu datoreaz garanie sau c
partea ce l-a introdus n proces nu s-ar putea ndrepta mpotriva sa cu o
cerere n despgubire, dac ar cdea n pretenii.
Potrivit art. 63 alin. (1) C. proc. civ., cererea de chemare n garanie se
judec odat cu cererea principal. Dac ns judecarea cererii principale ar
fi ntrziat prin soluionarea cererii de chemare n garanie, alin. (2) al
aceluiai articol permite instanei s dispun disjungerea (se admite c
instana de fond este n drept s aprecieze i s decid dac o cerere de
chemare n garanie, care este de natur s ntrzie soluionarea cererii
principale, urmeaz s fie judecat mpreun sau separat de aceasta, cu

singura obligaie de a motiva hotrrea sa, deci c ncheierea prin care s-a
dispus disjungerea nu este supus vreunei ci de atac), ipotez n care se va
constitui un dosar distinct.2 Trebuie subliniat c efectul eventualei prorogri
de competen n privina soluionrii cererii de chemare n garanie subzist
i dup ce s-a dispus disjungerea, astfel nct nu se poate declina
competena. In sfrit, mai precizm c
' Unii autori vorbesc numai de posibilitatea chematului n garanie de a
combate cererea (aciunea) principal - Gr. Porumb, voi. I, p. 163; V. Negru,
D. Radu, op. cit., p. 63. ns, o astfel de afirmaie nu ine cont de faptul c i
reclamantul poate s formuleze o cerere de chemare n garanie, caz n care
terul introdus n proces pe aceast cale nu ar avea interesul s se resping
cererea principal, ci s se admit.
2
n sensul c ar urma s se pronune dou hotrri de fond n
acelai dosar, una cu privire
la cererea de chemare n judecat, iar cealalt cu privire la cererea de
chemare n garanie, a se
vedea, totui, /. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 510.
3
A se vedea i Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 623/E/1988,
n R.R.D. nr. 10/1988,
p. 63.
Prile
91
pentru situaia n care s-a dispus disjungerea, judecarea cererii de
chemare n garanie poate fi suspendat pn la rezolvarea cererii principale,
n temeiul art. 244 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ.
Aa cum rezult din chiar prevederile art. 60 alin. (1) C. proc. civ.,
soluia ce se va da asupra cererii de chemare n garanie depinde de soluia
ce se va pronuna cu privire la cererea principal. Este necesar s distingem
dup cum cererea de chemare n garanie este formulat de ctre prt sau
de ctre reclamant.
n cazul n care cererea principal este admis, nseamn c prtul a
czut n pretenii, astfel nct se va admite i cererea de chemare n garanie
formulat de prt, dac este ntemeiat. Terul chemat n garanie nu poate
fi ns obligat direct fa de reclamant, deoarece, pe de o parte, ntre ei nu
exist nici un raport juridic procesual, iar, pe de alt parte, eventuala
insolvabilitate a terului chemat n garanie nu trebuie s fie suportat de
ctre reclamant, ci de ctre prt. n alte cuvinte, instana va trebui s
soluioneze litigiul n dou etape, pronunndu-se mai nti asupra raportului
juridic dintre reclamant i prt, iar apoi asupra raportului juridic dintre prt
i terul chemat n garanie. Cnd cererea principal se respinge, nseamn
c prtul nu a pierdut procesul, aa nct cererea prin care acesta a chemat
un ter n garanie se va respinge ca lipsit de obiect sau de interes.2
Cererea de chemare n garanie formulat de ctre reclamant, n
msura n care este ntemeiat, se va admite dac se respinge cererea de
chemare n judecat, deoarece reclamantul este cel care a pierdut procesul

cu prtul, avnd astfel dreptul s se ndrepte mpotriva celui pe care l-a
chemat n garanie. Dac ns cererea de chemare n judecat se admite,
atunci cererea de chemare n garanie formulat de reclamant se va respinge
ca lipsit de obiect sau de interes.
mprejurarea c soluia din cererea de chemare n garanie depinde de
soluia din cererea principal influeneaz i exercitarea, precum i
soluionarea cilor de atac sau judecata n fond dup casare.
Astfel, n ceea ce privete exercitarea apelului, dac prtul a introdus
o cerere de chemare n garanie, iar prima instan a admis att cererea de
chemare n judecat, ct i cererea de chemare n garanie, prtul poate
declara apel mpotriva reclamantului (acest apel nu este condiionat de faptul
ca i chematul n garanie s introduc apel mpotriva prtului), iar
chematul n garanie poate intenta apel contra prtului (invocnd
inexistena obligaiei sale de garanie sau faptul c prtul nu avea dreptul
s se ndrepte mpotriva sa cu o cerere de despgubire), dar i contra
reclamantului (dei ntre ei nu exist raporturi de drept substanial), invocnd
netemeinicia cererii de chemare n judecat i, pe cale de consecin, lipsa
de obiect a cererii de chemare n garanie. Cnd prima instan a admis
cererea de chemare n judecat i a respins cererea de chemare n garanie
formulat de prt, acesta din urm are interes s declare apel fie contra
reclamantului, fie mpotriva chematului n garanie, fie
; TsJlt^lcTZ CT-nr-621/1967'n RRD-nr-3/i968- p-121.
?997, p. 68 ?1 CA- Ia?'' dCC1Zla Cml - 600^97, n Culegere de
practic judiciar
92
mpotriva ambilor. Dac ambele cereri au fost respinse (cea de chemare
n judecat ca nefondat, iar cea de chemare n garanie ca lipsit de obiect
sau de interes), reclamantul va introduce apel mpotriva prtului, nu i a
chematului n garanie, ntruct ntre ei nu exist raporturi juridice
substaniale; ns, reclamantul poate introduce apel att mpotriva prtului,
ct i a chematului n garanie, dac respingerea cererii de chemare n
judecat este urmarea aprrilor formulate de ter n favoarea prtului.
Pentru aceast situaie se ridic dou probleme: aceea a mijlocului prin care
se reia n discuie cererea de chemare n garanie, precum i dac terul
chemat n garanie poate face apel mpotriva reclamantului, probleme de
care ne vom ocupa mai trziu.
n cazul n care prima instan a respins cererea de chemare n
judecat i a admis cererea de chemare n garanie formulat de reclamant,
reclamantul poate declara apel mpotriva prtului, iar chematul n garanie
fie contra reclamantului, fie contra prtului. Dac ambele cereri au fost
respinse, reclamantul poate face apel att contra prtului, ct i a
chematului n garanie. Dac prima instan a admis cererea de chemare n
judecat i a respins cererea de chemare n garanie formulat de ctre
reclamant (ca lipsit de obiect sau de interes), hotrrea poate fi apelat de
prt, care i va ndrepta cererea de apel mpotriva reclamantului, iar,

uneori chiar i a chematului n garanie, dac soluia referitoare la cererea de
chemare n judecat este rezultatul activitii procesuale a terului, n
sprijinul prii garantate. Cele dou probleme semnalate mai sus se ivesc i
n aceast situaie.
Rspunsul la prima problem semnalat mai sus este oferit de art.
293' C. proc. civ. Deci, n cazul n care prima instan a respins att cererea
de chemare n judecat, ct i cererea de chemare n garanie formulat de
prt, mpotriva acestei hotrri prtul nu are interesul s declare un apel
contra chematului n garanie, deoarece nu a czut n pretenii, dar, dac
reclamantul face apel, prtul-intimat ar dobndi interesul de a introduce un
apel provocat, pentru a repune n discuie i cererea de chemare n garanie.
Acelai este interesul i n cazul n care reclamantul formulase o cerere de
chemare n garanie, respins de prima instan ca lipsit de obiect,
deoarece s-a admis cererea de chemare n judecat, iar hotrrea respectiv
este apelat de ctre prt.
Ct privete cea de a doua problem semnalat mai sus, subliniem c
legislaia noastr (spre deosebire de cea francez),1 nu ofer dect
intimatului posibilitatea aderrii la apel, nu i celor care au avut calitatea de
parte la judecata n prim instan, dar care nu au fost nc atrai la judecata
n apel, n calitate de intimai. Astfel, dac apelantul i ndreapt apelul
numai mpotriva adversarului su direct, nu i contra terului chemat n
garanie de acesta din urm, iar intimatul nu formuleaz un apel provocat
contra terului chemat n garanie la prima instan, acesta din urm se
gsete ntr-o poziie mai puin favorabil dect aceea pe care a avut-o ca
urmare ca hotrrii primei instane, ntruct partea care l chemase n
garanie la judecata n
1 A se vedea: J. Vincent, S. Guinchard, Procedura civile, Prdcis Dalloz,
Paris, 1994, p. 819 i urm.; J. Hiron, Droit judiciaire prive, Montchrestien,
Paris, 1991, p. 440 i urm.
93
Prile
prim instan, n msura n care va pierde n instana de apel, poate
declana un proces distinct mpotriva terului; ntruct nu poate recurge la
instituia apelului provocat, el ar urma s introduc o cerere de intervenie
accesorie, astfel nct garantul poate s fac orice aprare contra
apelantului, deci obligaia de garanie devine efectiv.
n ceea ce privete exercitarea recursului, dac instana de apel (sau
prima instan ntr-o materie n care hotrrea nu este supus apelului) a
admis att cererea principal, ct i cererea de chemare n garanie
formulat de prtul de la prima instan, recursul chematului n garanie,
dac nu privete exclusiv raportul de garanie, va repune n discuie i
cererea principal, astfel nct efectele admiterii lui se vor extinde i fa de
cel ce a formulat cererea de chemare n garanie, chiar dac acesta nu a
declarat recurs. De asemenea, dac n urma admiterii recursului celui care a

formulat cererea de chemare n garanie, se va respinge cererea principal,
efectele admiterii recursului se vor extinde i asupra chematului n garanie,
chiar dac acesta din urm nu a declarat recurs. Dac ns, iniial, instana
de apel a respins cererea principal i, pe cale de consecin, cererea de
chemare n garanie a prtului de la prima instan a fost respins ca lipsit
de obiect sau de interes, iar recursul reclamantului de la prima instan se
admite, cu ocazia judecrii fondului dup casare, instana trebuie s repun
n discuie i cererea de chemare n garanie [un argument de text n sprijinul
acestei soluii I-ar constitui art. 315 alin. (3) C. proc. civ., care dispune c,
dup casare, instana de fond va judeca din nou, innd seama de toate
motivele invocate naintea instanei a crei hotrre a fost casat].
n cazul n care cererea de chemare n garanie a fost formulat de
ctre reclamantul de la judecata n prim instan, iar n apel s-a admis
cererea principal i s-a respins ca lipsit de obiect sau de interes cererea de
chemare n garanie, la judecarea fondului ce urmeaz admiterii recursului
prtului de la prima instan, se va repune n discuie i cererea de chemare
n garanie. Dac ns cererea principal a fost respins, iar chemarea n
garanie admis, recursul terului chemat n garanie de ctre reclamant
repune n discuie i cererea principal, cu excepia cazului n care vizeaz
exclusiv raportul de garanie. De asemenea, dac n urma admiterii
recursului celui care a formulat cererea de chemare n garanie, instana ce
judec fondul dup casare admite cererea principal, atunci va trebui s
constate ca rmas fr obiect cererea de chemare n garanie.
3.5. Artarea titularului dreptului
Cea de a treia form de intervenie forat este reglementat de art. 6466 C. proc. civ.
Potrivit art. 64 C. proc. civ., prtul care deine un lucru pentru altul
sau care exercit n numele altuia un drept asupra unui lucru va putea arta
pe acela n numele cruia deine lucrul sau exercit dreptul, dac a fost
chemat n judecat de o persoan care pretinde un drept real asupra
lucrului.
Din dispoziiile art. 64 C. proc. civ. rezult c artarea titularului
dreptului poate fi fcut numai de ctre prt i numai n cazul cererilor prin
care se urmrete valorificarea unui drept real, n msura n care ntre prt
i terul artat ca titular al dreptului real exist un raport juridic cu privire la
lucrul ce formeaz obiectul cererii
94
(de exemplu, ntre cei doi s-a ncheiat un contract de locaiune,
nchiriere, depozit, comodat etc).
Aadar, partea final a art. 64 C. proc. civ. limiteaz aplicabilitatea
acestei forme de intervenie forat numai la aciunile (cererile) reale,
folosirea acesteia fiind deci exclus n cazul cererilor prin care se urmrete
valorificarea unui drept de crean (personal).
Cererea de artare a titularului dreptului va trebui s ndeplineasc
deci, n afara cerinelor comune tuturor formelor de participare a terilor la

judecat, i urmtoarele cerine specifice:
- prin cererea introductiv de instan, reclamantul s urmreasc
valorificarea unui drept real;
- prtul s dein cu titlu precar sau s exercite n numele altuia un
drept asupra lucrului care formeaz obiectul dreptului real invocat de
reclamant;
- prtul s l indice pe titularul dreptului (legea nu impune ns
prtului obligaia de a indica pe adevratul titular al dreptului).
Potrivit art. 65 alin. (1) C. proc. civ., prtul poate face artarea
titularului dreptului printr-o cerere motivat, depus odat cu ntmpinarea
sau, dac ntmpinarea nu este obligatorie, cel mai trziu la prima zi de
nfiare.
Cererea va fi comunicat persoanei indicate ca titular al dreptului real,
mpreun cu copiile de pe cererea de chemare n judecat i nscrisurile
depuse la dosar. Dei legea nu prevede n mod expres, se apreciaz c
cererea de artare a titularului dreptului ar trebui comunicat i
reclamantului, printre altele i n considerarea faptului c scoaterea din
proces a prtului, la care se refer art. 66 alin. (1) C. proc. civ., poate avea
loc numai cu consimmntul reclamantului.
n funcie de poziia terului i a reclamantului fa de cererea de
artare a titularului dreptului, se disting urmtoarele situaii:
a) cel artat ca titular al dreptului real se nfieaz i recunoate
susinerile prtului, iar reclamantul consimte s fie nlocuit prtul iniial;
b) cel artat ca titular al dreptului real se nfieaz i recunoate
susinerile prtului, dar reclamantul nu este de acord cu nlocuirea
prtului;
c) terul se nfieaz, dar tgduiete susinerile prtului;
d)
cel indicat ca titular al dreptului real, dei legal citat, nu se
nfieaz.
Pentru prima ipotez, art. 66 alin. (1) C. proc. civ. prevede c terul
artat ca
titular al dreptului va lua locul prtului, acesta din urm fiind scos din
judecat, aa nct procesul va continua numai ntre reclamant i cel indicat
ca titular al dreptului real, care va dobndi calitatea procesual de prt.
Pentru ultimele dou situaii enumerate mai sus, soluia este oferit de
art. 66 alin. (2) C. proc. civ., care prevede c se vor aplica dispoziiile art.
58, deci terul dobndete calitatea de intervenient n interes propriu, iar
hotrrea i va fi opozabil.
' S-a exprimat i opinia c, n ipoteza prevzut de art. 66 alin. (2) C.
proc. civ., terul artat ca titular al dreptului ar dobndi calitatea de
intervenient forat, iar nu cea de intervenient principal, artndu-se c, prin
trimiterea la art. 58 C. proc. civ., s-a urmrit s se
Prile 95
Aadar, judecata va continua ntre reclamant, prt i terul indicat ca
titular al dreptului real, acesta din urm n calitate de intervenient principal.

Legea nu acoper ns cea de a doua situaie, n care dei terul se
prezint i recunoate susinerile prtului, reclamantul nu este de acord ca
locul prtului s fie luat de ter. n literatura de specialitate, ntr-o prim
opinie, s-a artat c se impune soluia ca i n acest caz terul artat ca
titular al dreptului real s rmn n proces, n calitate de intervenient
principal,1 iar, ntr-o alt opinie, s-a apreciat c judecata va continua fr s
se modifice raportul procesual stabilit prin cererea de chemare n judecat,
iar dac se va stabili, n urma dezbaterilor, c titularul dreptului este terul
indicat, se va respinge cererea ca greit ndreptat,2 mai exact, ca fiind
introdus mpotriva unei persoane lipsite de calitate procesual pasiv.
Anumite particulariti ale acestei forme de intervenie exist n cazul
litigiilor referitoare la bunuri proprietate public. Astfel, potrivit art. 12 alin.
(4) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al
acesteia, n litigiile referitoare la dreptul de administrare, titularul acestui
drept real principal, care st n instan n nume propriu, are obligaia s
arate cine este titularul dreptului de proprietate, iar alin. (6) al aceluiai
articol extinde aceast obligaie i n cazul litigiilor referitoare la dreptul de
concesiune, nchiriere sau la dreptul de proprietate asupra bunurilor
concesionate ori nchiriate. ntruct legea nu distinge, rezult c artarea
titularului dreptului de proprietate public va fi fcut indiferent de poziia
procesual (prt sau reclamant) pe care o are cel cruia i-a fost dat n
administrare, concesionat ori nchiriat bunul proprietate public ce formeaz
obiectul litigiului.
4. Reprezentarea convenional a persoanelor fizice n procesul civil
4.1. Consideraii introductive
n frecvente cazuri, prile particip la procesul civil prin intermediul
unui reprezentant. Spre deosebire de simpla asistare, care implic acordarea
unor consultaii, sfaturi etc, ce nu angajeaz n nici un fel partea n cauz,
reprezentarea n procesul civil are drept consecin producerea n persoana
prii reprezentate a tuturor efectelor, favorabile sau nefavorabile, ce decurg
din actele ndeplinite de reprezentant n limita mputernicirilor conferite.
Reprezentarea n procesul civil este deci acea
precizeze doar c terul indicat ca titular al dreptului real va avea
aceleai drepturi i obligaii ca i terul chemat n judecat n temeiul art. 57
C. proc. civ. - Gr. Porumb, voi. I, p. 167; /. Le, p. 115. Anterior ns, toi
aceti autori menioneaz c terul introdus n proces n temeiul art. 57 C.
proc. civ. va avea n principiu aceleai drepturi i obligaii procesuale ca i
intervenientul principal.
A se vedea: D. Florescu, Not la decizia civil nr. 106/1968 a Trib. jud.
Satu-Mare, n R.R.D. nr. 11/1969, p. 146.
A se vedea: A. Sitaru, not la decizia civil nr. 173/1972 a Trib. jud.
Mehedini, n R.R.D. nr. 3/1974, p. 111. n orice caz, nu se poate considera c,
pentru aceast ipotez, terul rmne n proces n calitate de prt, cum s-a
decis, izolat, n practic (Trib. pop. raion Satu-Mare, sentina civil nr.
3126/1967, n R.R.D. nr. 11/1969, p. 143-144).
96
situaie n care o persoan, numit reprezentant, ndeplinete acte de
procedur n numele i n interesul altei persoane, care este parte n proces.
Prile n proces pot s exercite drepturile procedurale personal sau
prin mandatar. Sunt ns unele cazuri n care dreptul de a fi reprezentat n
justiie este restrns, n sensul c partea este obligat s se prezinte
personal n instan, anume la judecata n faa instanelor de fond a cererilor
de divor (cu anumite excepii prevzute de art. 614 C. proc. civ.) i n cazul
rspunsului la interogatoriu (cu unele derogri prevzute de art. 222 i art.
223 C. proc. civ.).
In doctrin, de regul, se face distincie ntre, pe de o parte,
reprezentarea legal, care intervine n cazul persoanei lipsite de capacitate
procesual de exerciiu, n cazul persoanelor juridice (art. 35 din Decretul nr.
31/1954), precum i n alte cazuri expres prevzute de lege, spre exemplu,
de art. 7 alin. (3), art. 44, art. 600 alin. (3) C. proc. civ., iar, pe de alt parte,
reprezentarea convenional a prilor. n cele ce urmeaz ne vom ocupa
numai de reprezentarea convenional a persoanelor fizice n procesul civil.
4.2. Reprezentarea persoanelor fizice prin mandatar neavocat
Fa de faptul c art. 67 alin. (1) C. proc. civ. prevede doar c prile
pot s exercite drepturile procedurale prin mandatar, se ridic ntrebarea de
a ti cine poate avea aceast calitate. Rspunsul l gsim corobornd
dispoziiile din Codul de procedur civil cu prevederile Legii nr. 51/1995
pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat.
Dei partea poate fi reprezentat n procesul civil nu numai de avocat,
ci i de o persoan care nu are aceast calitate, totui, este de reinut c,
pentru ipoteza n care mandatul este dat unei alte persoane dect unui
avocat, art. 68 alin. (4) C. proc. civ. stabilete c mandatarul nu poate pune
concluzii dect prin avocat, cu excepia consilierului juridic care, potrivit legii,
reprezint partea. Aadar, mandatarul care nu are calitatea de avocat poate
s formuleze cereri n faa instanei, s propun probe, s ndeplineasc alte
acte de procedur n numele i n interesul prii pe care o reprezint, ns nu
are dreptul de a pune concluzii.
De la regula conform creia, dac mandatul este dat unei alte
persoane dect un avocat, mandatarul nu poate pune concluzii dect prin
avocat, sunt totui exceptai doctorii (n drept) i liceniaii n drept, care,
dac sunt mandatari n pricinile soului sau rudelor pn la al patrulea grad
inclusiv, pot pune concluzii n faa oricror instane,
97
Prile
precum i mandatarul care reprezint pe so sau o rud pn la al
patrulea grad inclusiv, ns acesta din urm nu poate pune concluzii dect la
judectorie. Dac dreptul de reprezentare izvorte din lege sau dintr-o
hotrre judectoreasc, asistarea reprezentantului de ctre avocat nu este
obligatorie, deci reprezentantul poate s pun concluzii.

n situaia n care cererea n justiie se face prin reprezentant
convenional, trebuie ca n cerere s se specifice aceasta i s se alture
procura.
Mandatul dat sub forma unei procuri generale nu d dreptul de a
reprezenta pe mandant n justiie, fiind deci nevoie ca procura s prevad
expres acest lucru. De la aceast regul exist ns dou excepii, anume:
cazul n care mandantul locuiete n strintate, precum i cazul cnd
mandatul este dat unui prepus.
Aadar, referitor la coninutul mandatului judiciar, trebuie s fie o
procur ad litem, adic o procur dat pentru exerciiul dreptului de chemare
n judecat sau reprezentare n judecat.
Mandatul este presupus dat pentru toate actele judecii, chiar dac nu
cuprinde nici o artare n aceast privin, dar poate fi restrns numai la
anumite acte sau pentru o anumit instan. Actele procedurale de dispoziie
pot fi fcute de mandatar numai n temeiul unei procuri speciale.
Sub aspectul formei, art. 68 alin. (1) C. proc. civ. prevede c procura
pentru exerciiul dreptului de chemare n judecat sau de reprezentare n
judecat trebuie fcut prin nscris sub semntur legalizat.1 Alin. (2) al
aceluiai articol dispune c dreptul de reprezentare mai poate fi dat i prin
declaraie verbal, fcut n instan i trecut n ncheierea de edin.
Spre deosebire de mandatul de drept comun, mandatul judiciar nu
nceteaz prin moartea celui care l-a dat i nici dac acesta a devenit
incapabil, ci dinuie pn la retragerea lui de ctre motenitori sau de ctre
reprezentantul legal al incapabilului. Retragerea mandatului, precum i
renunarea la mandat nu pot fi opuse celeilalte pri dect de la o
comunicare, afar de cazul n care au fost fcute n edin i n prezena
prilor. Mandatarul care renun la mputernicire este inut s ntiineze
att pe cel care i-a dat mandatul, ct i instana, cu cel puin 15 zile nainte
de termenul de nfiare sau de mplinirea termenelor de introducere a
cilor de atac.
4.3. Particulariti privind reprezentarea prin avocat
Dei din art. 68 alin. (1) C. proc. civ. ar rezulta c avocatul i-ar justifica
tot prin procur calitatea de reprezentant, semntura fiind certificat potrivit
legii avocailor,
1 Uneori, se vorbete i despre reprezentarea judiciar, care intervine

n temeiul unei hotrri judectoreti (de exemplu, sechestrul judiciar poate
fi autorizat de instana care l-a numit s reprezinte n judecat prile cu
privire la bunul pus sub sechestru), ns, n realitate, aa-numita
reprezentare judiciar este tot o form de reprezentare legal, deoarece
izvorul mputernicirii de reprezentare l constituie tot legea, instana
neputnd s numeasc un astfel de reprezentant dect n cazurile expres
prevzute de lege. mprejurarea c reprezentantul este numit de instan nu
justific soluia potrivit creia am fi n prezena unui alt fel de reprezentare,

deoarece criteriul de clasificare l constituie izvorul mputernicirii de a
reprezenta partea n procesul civil (legea sau convenia prilor), iar nu
organul care l numete pe reprezentant.
S-a susinut c semnificaia dispoziiei nscrise n art. 68 alin. (1) C. proc.
civ. ar fi aceea c mandatul de reprezentare n justiie ar trebui s rezulte
dintr-o procur autentificat, ntruct n cazul procedurii notariale de
legalizare a semnturii nu se verific i coninutul actului - /. Le, p. 121. De
asemenea, instana suprem, ntr-o decizie de spe, a reinut c mandatul
judiciar trebuie s mbrace forma unei procuri legalizate - C.S.J., secia civil,
decizia nr. 415/1992, n Dreptul, nr. 2/1993, p. 67. Este ndeobte cunoscut
c un text de lege este susceptibil de interpretare numai atunci cnd este
neclar, confuz etc, nu ns i atunci cnd are o redactare clar, cum este
cazul art. 68 alin. (1) C. proc. civ.; n caz contrar, pe calea unei pretinse
interpretri, s-ar ajunge la modificarea dispoziiei legale.
B.
98
Participarea procurorului la procesul civil
totui, reglementarea special actual prevede c avocatul are dreptul

s reprezinte n temeiul unui contract de asisten juridic ncheiat n form
scris de avocat i clientul ori mandatarul acestuia. Contractul prevede n
mod expres ntinderea puterilor pe care clientul le confer avocatului, iar, n
baza acestui contract, avocatul se legitimeaz prin mputernicirea avocaial.
In lipsa unor stipulaii contrarii n contract, avocatul este mputernicit s
efectueze orice act, specific profesiei, pe care l consider necesar pentru
realizarea intereselor clientului.
n privina actelor procesuale de dispoziie, dei art. 69 alin. (1) C.
proc. civ. nu face distincie ntre mandatarul neavocat i avocat, ceea ce
nseamn c i avocatul ar avea nevoie de o procur special pentru
efectuarea unor asemenea acte, s-a artat c procura special nu mai este
necesar dac n contractul de asisten juridic s-a stipulat n mod expres
dreptul avocatului de a face acte procesuale de dispoziie.
Cnd reprezentarea la prima instan s-a fcut prin avocat, acesta,
chiar fr mandat, poate face orice acte pentru pstrarea drepturilor supuse
unui termen i care s-ar pierde prin neexercitarea lor la timp. El poate s
exercite orice cale de atac mpotriva hotrrii date, dar, n acest caz, toate
actele de procedur se vor ndeplini numai fa de partea nsi. Actele
fcute de avocat n aceste condiii nu trebuie ratificate de parte, deoarece el
s-a ntemeiat pe o mputernicire izvort din lege.

4.4. Sanciunea n cazul nejustificrii calitii de reprezentant
n cazul n care reprezentantul prii nu face dovada calitii sale,
instana poate acorda un termen pentru mplinirea acestei lipse, iar dac n
termenul acordat lipsa nu se mplinete, va anula cererea (art. 161 C. proc.
civ.).
Excepia lipsei dovezii calitii de reprezentant poate fi invocat n
orice stare a pricinii, iar titularul dreptului poate ratifica actele fcute de
persoana ce nu avea calitatea de reprezentant.
Subliniem c excepia lipsei dovezii calitii de reprezentant
presupune situaia n care cererea este introdus n numele titularului (deci
n cerere se menioneaz faptul c se acioneaz n numele i n interesul
altei persoane, adic n calitate de reprezentant), iar la dosar nu exist
dovada din care s rezulte abilitarea celui care a formulat cererea de a-i
reprezenta pe titular. Dac ns, din cuprinsul cererii, nu rezult c aceasta
este introdus n numele altei persoane, deci nu se menioneaz n cerere c
persoana care a formulat-o este doar un reprezentant al titularului, atunci se
va invoca excepia lipsei calitii procesuale, ntruct, prin ipotez, cel care a
introdus cererea n nume propriu, n loc s o formuleze n numele
reprezentatului, nu este titularul dreptului.2
1
A se vedea: V.M. Ciobanu, voi. I, p. 340.
2
Pentru confundarea lipsei dovezii calitii de reprezentant cu
lipsa calitii procesuale
active, a se vedea: C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr.
679/1994, n B.J.
1994, p. 649; decizia nr. 3211/1999, n Juridica, nr. 8/2000, p. 318.
Seciunea a IlI-a. Participarea procurorului la procesul civil
Articolul 131 alin. (1) din Constituie prevede c n activitatea
judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i
apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor.
Potrivit art. 60 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
atribuiile Ministerului Public n materie civil sunt urmtoarele:
- exercit aciunea civil, n cazurile prevzute de lege;
- particip, n condiiile legii, la edinele de judecat;
- exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile
prevzute de lege;
- apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor
puse sub interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii;
- exercit orice alte atribuii prevzute de lege.
Formele concrete de participare a procurorului la procesul civil sunt
prevzute de art. 45 C. proc. civ., i anume:
- pornirea procesului civil;
- participarea la judecata procesului civil prin punerea de concluzii;
- exercitarea cilor de atac;
- cererea de a se pune n executare anumite hotrri.

nainte de a prezenta formele n care procurorul poate s participe la
procesul civil, ne vom referi, pe scurt, la poziia procesual a procurorului n
procesul civil.
2. Poziia procesual a procurorului n procesul civil
S-a susinut c procurorul ar fi un reprezentant sui-generis al prilor n
proces, ns o astfel de tez nu poate fi primit, deoarece, pe de o parte, o
reprezentare comun a dou pri cu interese contrarii este de neconceput,
iar, pe de alt parte, reprezentantul apr ntotdeauna interesele prii pe
care o reprezint, ceea ce nu s-ar verifica n cazul procurorului.
Intr-o alt opinie, se arat c procurorul particip ca parte n proces
atunci cnd iniiaz aciunea civil i ca participant atunci cnd el intervine n
procesul pornit de titularul dreptului sau de o alt persoan creia legea i
recunoate legitimare procesual.1
Dominant este concepia potrivit creia procurorul este parte n
proces. n cadrul acestei concepii, se ntlnesc dou teze.
Astfel, n literatura juridic i n legislaia anterioare anului 1948, se
fcea distincie ntre cazurile n care procurorul participa la procesul civil ca
parte principal i
/. Santai, Poziia procurorului n litigiile ntemeiate pe Legea nr.
1/1967, n R.R.D. nr. 10/1984, p. 28.
100
ntre cazurile n care procurorul participa ca parte alturat. Procurorul
era considerat parte principal atunci cnd, n situaiile expres prevzute de
lege, putea exercita dreptul la aciune pentru punerea n valoare a unor
interese generale sau chiar particulare. El se gsea ntr-o poziie procesual
asemntoare cu a oricreia din prile litigante, avnd aceleai drepturi i
aceleai obligaii procesuale. Procurorul era considerat parte alturat n
cazurile n care procesul nu era pornit din iniiativa lui, ci a altor persoane, iar
procurorul doar punea concluziile sale, neavnd posibilitatea de a face apel
sau recurs.1 Dei n unele texte de lege se mai folosete noiunea de parte
principal, distincia care se fcea n trecut nu mai este de actualitate, ea
nemai-prezentnd utilitate practic. Mai mult, considerarea procurorului ca
parte principal sau ca parte alturat nu acoper cazul recursului n
interesul legii.
O a doua tez n cadrul acestei concepii, ntlnit n literatura juridic
ulterioar anului 1948, susine c procurorul dobndete poziia de parte n
proces, dar, n acelai timp, i pstreaz calitatea de organ care vegheaz la
respectarea legii n activitatea de judecat.2 Principalul argument n sprijinul
opiniei potrivit creia procurorul este parte n proces l constituie faptul c
art. 45 C. proc. civ. este aezat de legiuitor n titlul referitor la pri; de
asemenea, alte dispoziii legale se refer la procuror, ca parte n proces.3
3. Formele participrii procurorului la procesul civil 3.1. Pornirea
procesului civil
Potrivit art. 45 alin. (1) C. proc. civ., Ministerul Public poate porni
aciunea civil ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i
intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale
dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege.
Din redactarea textului de lege rezult cu claritate c procurorul nu
este ndreptit s declaneze orice proces civil, ci punerea n micare a
aciunii civile de ctre procuror cunoate unele restricii, n sensul c
procurorul poate s porneasc procesul civil fie atunci cnd este necesar
pentru aprarea drepturilor i intereselor
1
A se vedea, spre exemplu, E. Herovanu, p. 425-439.
2
/. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 238. A se vedea i V.M. Ciobanii,
voi. I, p. 349-351;
/. Le, p. 128-129; /. Deleanu, voi. I, p. 365.
3
Pentru opinia potrivit creia ar putea fi pus sub semnul ntrebrii
nsui sistemul n care
procurorul are poziia procesual de parte n proces, fiind preferabil s
se considere c procu
rorul este acel participant la procesul civil care reprezint interesele
societii, astfel cum
rezult din art. 131 alin. (1) din Constituie, a se vedea: G. Boroi, voi. I,
p. 224.
4
CC, Decizia nr. 5/2002 (M. Of. nr. 309/2002) a respins excepia de
neconstituionalitate
a art. 45 alin. (1) C proc. civ. referitoare la limitarea dreptului
procurorului de a porni aciu
nea civil.
101
Participarea procurorului la procesul civil
legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale
dispruilor, fie n acele cazuri n care, prin norme speciale, i se confer
expres acest drept.1
Trebuie reinut c, spre deosebire de reglementarea anterioar, legea
nu mai interzice procurorului s introduc aciunile (cererile de chemare n
judecat) cu caracter strict personal, ceea ce nseamn c procurorul ar
putea s declaneze aciunea civil, prin introducerea oricrei cereri de
chemare n judecat, inclusiv cele care ar avea caracter strict personal [acele
cereri pentru care legea prevede expres c pot fi introduse numai de o
anumit persoan, de exemplu, cererea pentru stabilirea filiaiei fa de
mam - art. 53 alin. (1) C. fam., cererea de stabilire a paternitii - art. 59
alin. (1) C. fam. etc, precum i acele cereri care sunt strns legate de voina
exclusiv a celui interesat, spre exemplu, cererea de anulare a cstoriei
pentru vicii de consimmnt, cererea de revocare a unei donaii pentru
ingratitudine etc], ns numai dac pornirea procesului civil ar fi n interesul
persoanelor artate n textul de lege sau dac o norm special confer
expres dreptul procurorului de a declana procesul civil.
Pentru ipoteza n care procurorul a pornit aciunea, art. 45 alin. (2) C.

proc. civ. dispune c titularul dreptului subiectiv la care se refer aciunea va
fi introdus n proces, avnd posibilitatea s uzeze de dreptul su de
dispoziie, sub forma renunrii la judecat sau la dreptul subiectiv, ori a
tranzaciei, iar dac procurorul ar retrage cererea, titularul va putea s
solicite continuarea judecii.
Mai reinem c, potrivit art. 45' C. proc. civ., actele procesuale de
dispoziie, fcute n orice proces de reprezentanii persoanelor prevzute la
art. 45 alin. (1) C. proc. civ. (minori, persoane puse sub interdicie, disprui),
nu mpiedic judecata dac instana apreciaz c nu sunt n interesul acelor
persoane.
3.2. Participarea Ia judecata procesului civil
Aceast form de participare a procurorului la procesul civil, care se
finalizeaz prin punerea de concluzii, este prevzut de art. 45 alin. (3) C.
proc. civ., textul fiind n concordan cu dispoziiile nscrise n art. 131 alin.
(1) din Constituie.
Aadar, procurorul poate pune concluzii n orice proces civil, n oricare
faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de
drept ori a drepturilor i libertilor cetenilor.
Pentru cteva materii, anume prevzute de lege, participarea
procurorului la judecat i punerea concluziilor de ctre acesta sunt
obligatorii. Menionm n acest sens:
- soluionarea cererilor de punere sub interdicie i de ridicare a
interdiciei (art. 33 i 35 din Decretul nr. 32/1954);
Spre exemplu, Ministerul Public are dreptul de a solicita Tribunalului
Bucureti s dispun ncetarea activitii partidului politic i radierea acestuia
din Registrul partidelor politice n cazul n care modificrile statutului sau ale
programului partidului politic nu au fost comunicate Tribunalului Bucureti n
condiiile stabilite de art. 25 din Legea nr. 14/2003 ori dac, dei instana a
respins cererea de ncuviinare a modificrii statutului, partidul politic n
cauz acioneaz n baza statutului modificat [art. 26 alin. (1) din Legea nr.
14/2003 a partidelor politice], de a cere dizolvarea pe cale judectoreasc a
unui partid politic (art. 46 din Legea nr. 14/2003) sau constatarea ncetrii
existenei unui partid politic (art. 47 din Legea nr. 14/2003).
102
- judecarea cererilor de declarare a dispariiei i a morii pe cale
judectoreasc, precum i anularea hotrrii de declarare a morii (art. 38 i
art. 42 din Decretul nr. 32/1954);
- judecarea de ctre instane a ntmpinrilor, contestaiilor i a
oricror alte cereri prevzute de Legea nr. 373/2004 pentru alegerea
Camerei Deputailor i a Senatului, de Legea nr. 67/2004 pentru alegerea
autoritilor administraiei publice locale, precum i de Legea nr. 370/2004
pentru alegerea Preedintelui Romniei;

- judecarea, de ctre Tribunalul Bucureti, a apelului declarat
mpotriva hotrrii Comisiei de reexaminare n materia proteciei desenelor i
modelelor industriale, precum i a recursului exercitat la Curtea de apel
Bucureti (art. 28 din Legea nr. 129/1992 privind protecia desenelor i
modelelor industriale);
- soluionarea cererii de expropriere [art. 23 alin. (1) din Legea nr.
33/1994];
- procedura de control a averii demnitarilor, magistrailor,
funcionarilor publici i a unor persoane cu funcii de conducere (Legea nr.
115/1996);
- soluionarea cererilor prevzute de Legea nr. 273/2004 privind
regimul juridic al adopiei (art. 63)
- cauzele prevzute de Legea nr. 272/2004 privind drepturile copiilor
privind stabilirea msurilor de protecie special (art. 124 din Legea nr.
272/2004)
- cererile n materie de contencios administrativ [art. 1 alin. (9) din
Legea nr. 554/2004].
- rezolvarea cererii de nregistrare tardiv a naterii, a cererii de
declarare n ar (dup trecerea unui an de la data naterii) a naterii unui
cetean romn nscut n strintate, precum i judecarea cererilor cu privire
la anularea (desfiinarea), modificarea, rectificarea sau completarea actelor
de stare civil i meniunilor nscrise pe acestea [art. 21 alin. (2) i alin. (3) i
art. 57 alin. (2) din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil, cu
modificrile ulterioare];
- judecarea contestaiilor mpotriva deciziilor Colegiului Consiliului
Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii [art. 16 alin. (2) din Legea nr.
187/1999];
- rezolvarea cererilor prin care se solicit acordarea personalitii
juridice unei asociaii sau fundaii n cazul n care se constat neregulariti
ce privesc dispoziiile art. 37 alin. (2) din Constituie [art. 9 alin. (2) din
Ordonana nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii];
- rezolvarea contestaiei mpotriva raportului de evaluare i a modului
de stabilire a preului de vnzare pentru spaiile comerciale proprietate
privat a statului i prestrile de servicii [art. 8 alin. (3) din Legea nr.
550/2002];
- soluionarea cererii de nregistrare a unui partid politic sau a unei
aliane politice ori a cererii de ncuviinare a modificrii statutului sau a
programului partidului politic [art. 20 alin. (1), art. 25 alin. (2) i art. 30 alin.
(1) din Legea nr. 14/2003], precum i a cererilor referitoare la reorganizarea
partidelor politice, la dizolvarea ori la ncetarea existenei acestora;
- soluionarea excepiei de neconstituionalitate a unei legi sau
ordonane [art. 24 alin. (41) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i
funcionarea Curii Constituionale, cu modificrile ulterioare];
- judecarea recursurilor n interesul legii.
Participarea procurorului la procesul civil \ 03

In toate cazurile n care legea prevede c participarea procurorului la
judecat este obligatorie, lipsa concluziilor acestuia atrage nulitatea hotrrii.
In legtur cu participarea procurorului la judecata procesului civil
trebuie menionat c nu este obligatoriu ca unul i acelai procuror s fie
prezent la toate termenele de judecat, ci diversele acte de procedur n
cadrul aceluiai proces civil pot fi ndeplinite de mai muli procurori, deoarece
o caracteristic a Ministerului Public este i indivizibilitatea acestuia.
3.3. Exercitarea cilor de atac
Articolul 45 alin. (5) C. proc. civ. dispune c procurorul poate, n
condiiile prevzute de lege, s exercite cile de atac mpotriva oricror
hotrri.
In legtur cu aceast form de participare a procurorului la procesul
civil, care este cea mai frecvent n practic, trebuie fcute unele precizri:
Procurorul poate s exercite cile de atac i mpotriva hotrrilor pronunate
ntr-o cerere cu caracter strict personal, chiar dac nu ar fi vorba despre
drepturile i interesele legitime ale persoanelor menionate n primul alineat
al art. 45 C. proc. civ., deoarece, n privina exercitrii cilor de atac, textul
de lege nu face nici o distincie n acest sens. Nu s-ar putea susine c i
gsete aplicare dispoziia cuprins n art. 45 alin. (1) C. proc. civ., ntruct,
ca orice norm restrictiv, aceasta este de strict interpretare i nu poate fi
aplicat prin analogie. De altfel, din punctul de vedere al topografiei textelor,
legiuitorul aeaz prevederea referitoare la exerciiul cilor de atac dup
prevederea cuprins n art. 45 alin. (1) C. proc. civ., ceea ce nseamn c
aceasta derog de la cea situat naintea ei.
Procurorul poate s exercite calea de atac indiferent dac a participat
sau nu la judecarea pricinii n care s-a pronunat hotrrea atacat. Aceast
concluzie se desprinde din mprejurarea c art. 284 alin. final C. proc. civ.
dispune c, pentru procuror, termenul de apel curge de la pronunarea
hotrrii, n afar de cazul cnd procurorul a participat la judecarea cauzei,
cnd termenul de apel curge de la comunicarea hotrrii (n aceast din
urm situaie, instana trebuie s comunice hotrrea i procurorului).
Aceast prevedere i gsete aplicare i n ceea ce privete termenul de
recurs, art. 301 C. proc. civ. fcnd trimitere la art. 284 C. proc. civ.
Referitor la exercitarea cilor de atac, trebuie menionat c recursul n
interesul legii poate fi introdus numai de procurorul general de la Parchetul
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, din oficiu sau la cererea
ministrului justiiei.
3.4. Cererea de punere n executare a hotrrilor
Acelai art. 45 alin. (5) C. proc. civ. prevede c, n cazurile prevzute
de alin. (1), procurorul poate s cear punerea n executare a hotrrilor
pronunate n favoarea persoanelor la care se refer primul alineat al art. 45
C. proc. civ.
In legtur cu posibilitatea procurorului de a declana executarea
silit, sunt de fcut urmtoarele sublinieri:
104
Din redactarea art. 45 alin. final C. proc. civ., rezult cu claritate c

procurorul poate s solicite punerea n executare numai a hotrrilor
pronunate n favoarea minorilor, a persoanelor puse sub interdicie, a
dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege. n alte
cuvinte, procurorul poate s declaneze executarea silit numai n acele
cazuri n care ar putea s porneasc procesul civil i numai dac hotrrea
este favorabil persoanelor respective.
Din mprejurarea c art. 45 alin. (5) C. proc. civ. se refer expres la
punerea n executare a hotrrilor, rezult, per a contrario, c procurorul
nu poate s cear punerea n executare a altor titluri executorii dect
hotrrile, afar de cazul cnd legea special ar prevedea n mod expres
acest drept pentru procuror.
Dac este ndeplinit cerina restrictiv ce rezult din art. 45 alin. (5)
C. proc. civ., procurorul poate s declaneze executarea silit indiferent de
faptul c a participat sau nu la judecarea cauzei n care s-a pronunat
hotrrea respectiv.
n cazul n care procurorul a cerut punerea n executare a hotrrii,
creditorul are posibilitatea s efectueze acte procesuale de dispoziie.
Mai reinem c aceast form de participare a procurorului nu este
singura care poate fi ntlnit n faza executrii silite. Procurorul poate
exercita contestaia la executare, cererea de ntoarcere a executrii silite, n
condiiile prevzute de art. 45 alin. (1) C. proc. civ., mai poate pune concluzii
n contestaiile la executare introduse de pri sau de teri, n cererile de
ntoarcere a executrii introduse de pri.
Capitolului Competena
Seciunea I. Competena general a instanelor judectoreti
1. Principiul stabilirii competenei generale a instanelor judectoreti
Articolul 126 alin. (1) din Constituie prevede c .justiia se realizeaz
prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti
stabilite de lege.
Dei textul se refer numai la instanele judectoreti, aceasta nu
nseamn c ele vor rezolva n exclusivitate pricinile civile, deci c nu ar mai
exista i alte organe care, potrivit legii, s desfoare i o activitate
jurisdicional. De altfel, chiar art. 146 din Constituie se refer la atribuiile
Curii Constituionale, printre care i acelea de a hotr asupra excepiilor
ridicate n faa instanelor judectoreti, privind constituionalitatea legilor i
a ordonanelor, ori de a hotr asupra contestaiilor care au ca obiect
constituionalitatea unui partid politic.
Existena unor litigii specializate, cu un pronunat caracter tehnic,
precum i necesitatea de a degreva instanele judectoreti de unele cauze

foarte simple, impun existena unor organe cu atribuii jurisdicionale din
afara sistemului instanelor judectoreti, ceea ce nseamn c autoritatea
judectoreasc nu are monopolul funciei de a judeca, unele cauze fiind
ncredinate, prin lege, altor jurisdicii.
Se constat ns tendina legiuitorului de a da prioritate instanelor
judectoreti n rezolvarea pricinilor civile, reducnd numrul cauzelor civile
date n competena altor organe jurisdicionale.
Potrivit art. 3 din Legea nr. 304/2004 competena organelor judiciare
i procedura judiciar sunt stabilite de lege.
Trebuie precizat c, pe lng plenitudinea de competen a instanelor
judectoreti de a soluiona pricinile civile, prin anumite dispoziii legale, se
stabilete posibilitatea instanelor judectoreti de a controla hotrrile
pronunate de alte organe cu activitate jurisdicional. Astfel, spre exemplu:
n materie de invenii, apelul exercitat mpotriva comisiei de reexaminare din
cadrul O.S.I.M. este de competena Tribunalului Bucureti; plngerea
mpotriva ncheierii prin care s-a respins cererea de ntocmire a unui act
notarial, precum i aciunea n anularea unui act notarial sunt de competena
judectoriei etc.
Pentru cazurile n care nici o norm special nu ar prevedea
posibilitatea unei anumite instane judectoreti de a exercita controlul
judectoresc asupra hotrrilor altor organe cu activitate jurisdicional, se
vor aplica dispoziiile art. 6 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul
administrativ, conform crora, actele adminis106
Competena
trativ-jurisdicionale pot fi atacate direct la instana de contencios
administrativ competent potrivit art. 10 din acelai act normativ, n termen
de 15 zile de la comunicare, dac partea nu exercit cile administrativjurisdicionale de atac. Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004
litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile
publice locale i judeene, precum i cele care privesc taxe i impozite,
contribuii, datorii vamale i accesorii ale acestora, de pn la 5 miliarde lei,
se soluioneaz, n fond, de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind
actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice centrale,
precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale i
accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde lei, se soluioneaz, n fond, de
seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin
lege special nu se prevede altfel.
n ncheierea acestui paragraf, menionm c s-a susinut i opinia
potrivit creia, dup intrarea n vigoare a Constituiei Romniei din 1991,
actele normative anterioare, care au stabilit competena unor organe din
afara sistemului instanelor judectoreti, de a soluiona anumite pricini,
urmeaz a fi considerate abrogate, iar astfel de acte normative, adoptate
dup intrarea n vigoare a Constituiei, ar nclca dispoziiile legii
fundamentale. n cadrul acestei concepii, se admitea existena unei excepii,
i anume activitatea jurisdicional a Curii Constituionale, deoarece numai

la aceasta se referea expres Constituia. n ce ne privete, apreciem ca fiind
greit o asemenea tez, ntruct se raporteaz numai la art. 21 i la art. 126
alin. (1) din Constituie, dnd principiului accesul liber la justiie o
accepiune care, totui, nu se desprinde din interpretarea sistematic a
prevederilor constituionale. n alte cuvinte, din dispoziiile legii fundamentale
nu rezult c, pentru a se asigura accesul liber la justiie, ar trebui s existe
posibilitatea parcurgerii tuturor structurilor instanelor judectoreti. De
altfel, soluia, cu care nu suntem de acord, ar avea consecine practice greu
de acceptat, deoarece consecvena ar impune adoptarea aceleiai soluii i n
privina arbitrajului privat sau instituionalizat (att a celui intern, ct i a
celui internaional), a procedurilor notariale etc.
2. Competena n materia controlului de constituionalitate
Dintre atribuiile Curii Constituionale, stabilite de art. 146 din
Constituie, ne intereseaz aici cele referitoare la controlul de
constituionalitate, control care vizeaz legile nainte de promulgare (control
anterior sau abstract, denumit i control a priori), tratatele sau alte acordurile
internaionale iniiativele de revizuire a Constituiei, regulamentele
Parlamentului, legile i ordonanele n vigoare (controlul posterior sau
concret, denumit i control a posteriori), conflictele juridice de natur
constituional dintre autoritile publice i partidele politice. Astfel, Curtea
Constituional:
- se pronun asupra constituionalitii legilor, nainte de promulgarea
acestora, la sesizarea Preedintelui Romniei, a unuia din preedinii celor
dou Camere, a Guvernului, a naltei Curi de Casaie i Justiie, a Avocatului
Poporului, a unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de
senatori, precum i, din oficiu, asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei.
n cazurile n care se constat neconstituCompetena general a instanelor judectoreti 107
ionalitatea legilor, nainte de promulgarea acestora, Parlamentul este
obligat s reexamineze dispoziiile respective pentru punerea lor de acord cu
decizia Curii Constituionale. Decizia prin care se constat c nu au fost
respectate dispoziiile constituionale referitoare la revizuire se trimite
Camerei Deputailor i Senatului, n vederea reexaminrii legii de revizuire a
Constituiei, pentru punerea ei de acord cu decizia Curii Constituionale.
- se pronun asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri
internaionale, la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui
numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori. Tratatul
sau acordul internaional constatat ca fiind neconstituional nu poate fi
ratificat. Dimpotriv, n cazul n care constituionalitatea tratatului sau
acordului internaional a fost constatat potrivit art. 146 lit. b) din Legea nr.
47/1992, acesta nu mai poate face obiectul unei excepii de
neconstituionalitate dup ratificare.
- se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului,
la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui grup
parlamentar sau a unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25
de senatori. Decizia prin care se constat neconstituionalitatea unei
prevederi regulamentare este obligatorie. Dispoziiile din regulamente,
constatate ca fiind neconstituionale, i nceteaz efectele juridice la 45 de
zile de la publicarea deciziei Curii Constituionale dac, n acest interval,
Parlamentul nu pune de acord prevederile neconstituionale cu dispoziiile
Constituiei. Pe durata acestui termen, dispoziiile constatate ca fiind
neconstituionale sunt suspendate de drept.
- hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i
ordonanele, ridicate n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj
comercial; excepia de neconstituionalitate poate fi ridicat i direct de
Avocatul Poporului. n legtur cu aceast atribuie, se impun unele precizri
prealabile:
n primul rnd, trebuie reinut c, din modul n care este redactat art.
146 lit. d) din Constituie, rezult cu claritate c excepia de
neconstituionalitate nu poate fi invocat dect n faa instanelor
judectoreti astfel cum sunt acestea definite de art. 126 alin. (1) din
Constituie i de Legea nr. 304/2004, precum i n faa a celor de arbitraj
comercial, deci nu i n faa altor organe cu atribuii jurisdicionale.
n al doilea rnd, mai subliniem c ordonanele pot fi atacate pe calea
excepiei de neconstituionalitate numai pn n momentul n care se adopt
legea de aprobare sau de respingere de ctre Parlament. n cazul n care
ordonana nu a fost atacat pn la momentul adoptrii legii sau dac
excepia a fost respins, neconstituionalitatea se poate invoca numai n
temeiul art. 146 lit. a), nainte de promulgarea legii de admitere sau de
respingere a ordonanei. n sfrit, dup promulgarea legii de aprobare a
ordonanei, excepia va putea fi din nou invocat, dar ea va viza de aceast
dat legea.
Ct privete rezolvarea excepiilor de neconstituionalitate a legilor i
a ordonanelor, urmeaz a se avea n vedere i art. 154 alin. (1) din
Constituie, conform cruia, legile i toate celelalte acte normative rmn n
vigoare n msura n care ele nu contravin prezentei Constituii. Aadar,
pentru actele normative adoptate nainte de intrarea n vigoare a Constituiei
din 1991, apreciem c nu s-ar putea vorbi de o
108
Competena
Competena general a instanelor judectoreti 109
eventual excepie de neconstituionalitate, ci, dac se solicit aplicarea

unei norme juridice cuprinse ntr-un astfel de act normativ, instana urmeaz
a verifica dac norma respectiv mai este n vigoare sau a fost abrogat de
dispoziiile constituionale. Altfel spus, judectorul aplic numai legea n
vigoare, el fiind cel care va constata, pe cale de interpretare, dac legea mai
este n vigoare.
n legtur cu aplicarea fostului art. 150 alin. (1) (actualul art. 154) din
Constituie, s-a pus problema de a ti dac numai instanele judectoreti
sunt competente s constate abrogarea unei legi anterioare Constituiei,
datorit contrarietii cu prevederile legii fundamentale, ori, dimpotriv,
aceast competen aparine i Curii Constituionale.1 Trebuie subliniat c,
n ambele teze, nu se contest competena instanelor judectoreti de a
constata c o lege preconstituional este abrogat, ci, controversa vizeaz
numai competena Curii Constituionale. Cea de a doua soluie, la care s-a
oprit i Curtea Constituional, pornete de la premisa c, prin natura sa,
abrogarea sau, dup caz, meninerea n vigoare a legii preconstituionale ar fi
i o problem de constituionalitate, iar nu doar de conflict n timp al legilor;
deci, ea ar atrage nu numai competena instanei de drept comun, chemat
s soluioneze conflictul rezultat din succesiunea legilor, ci i competena
Curii Constituionale, n calitate de garant al supremaiei Constituiei. Se
consider c prin natura sa, contra-rietatea unei legi cu prevederile
Constituiei nu poate s nu constituie i o problem de constituionalitate. O
asemenea contrarietate rezult din interpretarea normei constituionale i a
celei supuse controlului, spre a se putea stabili, n acest mod, dac ele sunt
sau nu contrare i deci dac norma supus controlului ncalc sau,
dimpotriv, nu contravine dispoziiei constituionale. Este o problem
comun att controlului constituionalitii unei legi elaborate sub imperiul
Constituiei, ct i a legii preconstituionale. Faptul c, n aceast din urm
ipotez, legea contrar este abrogat, nu schimb datele problemei,
abrogarea constituind numai consecina constituional, prevzut de art.
150 alin. (1). Cu alte cuvinte, neconstituionalitatea este cauza abrogrii. n
acest caz neconstituionalitatea are un caracter specific, ntruct nu rezult
din nclcarea Constituiei de ctre legiuitor, ci dintr-o cauz posterioar legii,
constnd n schimbarea temeiului legitimitii sale constituionale. Se
admite totui c, n aceast calitate, competena Curii Constituionale are un
caracter subsidiar fa de competena plenar a instanelor judectoreti de
a constata c o lege anterioar Constituiei contravine dispoziiilor acesteia i
deci este abrogat, n sensul c dac instana constat c legea
preconstituional este abrogat, nu mai intervine competena Curii
Constituionale, aceasta din urm fiind antrenat numai n cazul n care
instana a considerat legea n vigoare sau nu s-a pronunat asupra problemei
respective.2
1
A se vedea: M. Constantinescu, Competena Curii Constituionale
cu privire la legile
anterioare intrrii n vigoare a Constituiei Romniei, n Dreptul nr.
9/1991, p. 3 i urm.;
M. Constantinescu, M. Berzescu, Controlul constituionalitii i legile
anterioare Constituiei
Romniei, n Dreptul nr. 1/1994, p. 33 i urm.
2
M. Constantinescu, M. Berzescu, op. cit., n Dreptul nr. 1/1994, p.
38. S-a decis c i n
cadrul controlului anterior promulgrii, Curtea Constituional are

competena de a constata
c o lege anterioar Constituiei este abrogat, aceast competen
exercitndu-se prin
Avantajul soluiei mbriate de Curtea Constituional ar fi acela c sar asigura o rezolvare unitar problemei de a constata abrogarea sau, dup
caz, meninerea n vigoare a unei legi anterioare Constituiei din 1991, avnd
n vedere c, potrivit art. 145 alin. (2) din Constituie, deciziile Curii
Constituionale sunt obligatorii pentru viitor. ns, trebuie evideniate i
inconvenientele acestei soluii,1 i anume c, n lipsa unor dispoziii legale
exprese, ea se bazeaz pe o interpretare destul de forat, fcnd totodat o
distincie (referitoare la caracterul subsidiar al competenei Curii
Constituionale) care nu are o fundamentare legal temeinic. S-ar ajunge la
consecina c, indirect, Curtea Constituional s-ar transforma ntr-un organ
prin care se realizeaz controlul judiciar, ns numai n ceea ce privete
constatarea unei instane, pe cale de interpretare, c o lege anterioar
Constituiei din 1991 mai este sau nu n vigoare, mai exact, numai atunci
cnd instana judectoreasc nu a constatat abrogarea legii respective.
Dispoziiile din legile i ordonanele n vigoare constatate ca fiind
neconstitu-ionale, i nceteaz efectele juridice la 45 de zile de la publicarea
deciziei Curii Constituionale dac, n acest interval, Parlamentul sau
Guvernul, dup caz, nu pun de acord prevederile neconstituionale cu
dispoziiile Constituiei. Pe durata acestui termen, dispoziiile constatate ca
fiind neconstituionale sunt suspendate de drept.
Se mai ridic problema de a ti crui organ i revine competena de a
controla constituionalitatea actelor cu caracter normativ de o for juridic
inferioar legilor i ordonanelor, cum ar fi, de exemplu, hotrrile
Guvernului, ordinele minitrilor etc.
Pornind de la dispoziiile art. 146 din Constituie precum i de la cele
ale art. 4 din Legea nr. 554/2004 i folosind argumentul per a contrario, se
desprinde concluzia potrivit creia competena de a se pronuna asupra
constituionalitii acestor acte nu mai aparine Curii Constituionale. Rezult
c aceast competen aparine instanelor judectoreti, n temeiul
plenitudinii lor de competen. Verificarea conformitii actelor respective cu
Constituia, ca de altfel i cu celelalte acte normative de o for juridic
superioar, poate fi fcut fie n cadrul procedurii contenciosului
administrativ declanat n urma sesizrii celui vtmat n drepturile sale, fie
chiar pe cale incidental, cu ocazia judecrii unei pricini n care partea
interesat, instana din oficiu sau procurorul, dac acesta particip la
judecat, invoc excepia de excepia de nelegalitate a unui act
administrativ, cu sau fr caracter normativ, de care se prevaleaz una din
pri.
Potrivit art. 4 din Legea nr. 554/2004, legalitatea unui act administrativ
unilateral poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces, pe cale de
excepie, din oficiu sau la cererea prii interesate. n acest caz, instana,
constatnd c de actul administrativ depinde soluionarea litigiului pe fond,

va sesiza prin ncheiere motivat instana de contencios administrativ
competent, suspendnd cauza. Instana de contencios administrativ se
pronun, dup procedura de urgen, n edin public, cu citarea
extinderea limitelor sesizrii, dar numai n legtur cu obiecia de
neconstituionalitate formulat - CC, Decizia nr. 34/1993 (M. Of. nr. 44/1993).
1 A se vedea i G. Boroi, voi. I, p. 11.
BIBLIOTECA JUDEEAN} {^naijsrati BRILA I
619474
110
Competena
prilor. Soluia instanei de contencios administrativ este supus
recursului, care se declar n 48 de ore de la pronunare ori de la comunicare
i se judec n 3 zile de la nregistrare, cu citarea prilor prin publicitate. n
cazul n care instana de contencios administrativ a constatat nelegalitatea
actului, instana n faa creia s-a ridicat excepia va soluiona cauza, fr a
ine seama de actul a crui nelegalitate a fost constatat.
Dac n cursul judecii, instana judectoreasc sau de arbitraj
comercial din oficiu sau una dintre pri invoc excepia de
neconstituionalitate a unei prevederi dintr-o lege sau ordonan, de care
depinde soluionarea cauzei, excepia ridicat se trimite Curii
Constituionale. Sesizarea Curii Constituionale se dispune de instana n faa
creia s-a ridicat excepia de neconstituionalitate printr-o ncheiere, care va
cuprinde punctele de vedere ale prilor i opinia instanei asupra excepiei,
fiind nsoit de dovezile propuse de pri. Dac excepia a fost invocat din
oficiu de ctre instan, ncheierea trebuie motivat i va mai cuprinde
susinerile prilor, precum i dovezile necesare. n perioada soluionrii
excepiei de neconstituionalitate, judecarea cauzei se suspend, fiind vorba
despre un paz de suspendare legal obligatorie a judecii. Dac ns
excepia de neconstituionalitate este inadmisibil (de exemplu, printr-o
decizie anterioar a Curii Constituionale s-a stabilit neconstituionalitatea
prevederii legale respective), instana o va respinge printr-o ncheiere
motivat, fr a mai sesiza Curtea Constituional (art. 29 din Legea nr.
47/1992);
soluioneaz conflictele juridice de natur constituional dintre
autoritile
publice, la cererea Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii
celor dou
Camere, a primului-ministru sau a preedintelui Consiliului Superior al
Magistraturii.
Cererea de soluionare a conflictului va meniona autoritile publice
aflate n conflict, textele legale asupra crora poart conflictul, prezentarea
poziiei prilor i opinia autorului cererii. Primind cererea, preedintele Curii
Constituionale o va comunica prilor aflate n conflict, solicitndu-le s i
exprime, n scris, n termenul stabilit, punctul de vedere asupra coninutului

conflictului i a eventualelor ci de soluionare a acestuia, i va desemna
judectorul-raportor. La data primirii ultimului punct de vedere, dar nu mai
trziu de 20 de zile de la primirea cererii, preedintele Curii Constituionale
stabilete termenul pentru edina de judecat i citeaz prile implicate n
conflict. Dezbaterea va avea loc la data stabilit de preedintele Curii
Constituionale chiar dac vreuna dintre autoritile publice implicate nu
respect termenul stabilit pentru prezentarea punctului de vedere.
Decizia prin care se soluioneaz conflictul juridic de natur
constituional este definitiv i se comunic autorului sesizrii, precum i
prilor aflate n conflict, nainte de publicarea acesteia n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I. (art. 34-36 din Legea nr. 47/1992).
hotrte
asupra
contestaiilor
care
au
ca
obiect
constituionalitatea unui partid
politic. Contestaia privind constituionalitatea unui partid politic poate fi
formulat
de preedintele uneia din Camerele Parlamentului, pe baza unei hotrri
adoptate de
Camer cu votul majoritii membrilor si, precum i de Guvern.
Contestaia trebuie
motivat i va fi nsoit de dovezile pe care se ntemeiaz. Contestaia
se soluio
neaz cu citarea contestatorului, a partidului politic n cauz i a
Ministerului Public,
pe baza raportului prezentat de judectorul desemnat n acest scop i a
probelor administrate. Decizia Curii Constituionale nu este supus nici unei
ci de atac i se public n Monitorul Oficial al Romniei. n cazul n care
contestaia se admite, decizia se comunic Tribunalului Bucureti, pentru
radierea partidului politic neconstituional din evidena partidelor politice
legal constituite (art. 39-41 din Legea nr. 47/1992).
Ct privete corelarea acestei atribuii a Curii Constituionale cu cea a
Tribunalului Bucureti de a nregistra partidele politice, s-a pus problema
dac, n legtur cu examinarea statutului i a programului politic, Tribunalul
Bucureti mai poate s resping cererea de nregistrare n cazul n care
aceste acte ar cuprinde meniuni ce contravin prevederilor art. 40 alin. (2)
din Constituie i fac ca partidul s fie neconsti-tuional, ori ar trebui s i
decline competena n favoarea Curii Constituionale, care, aa cum am
artat, este competent s se pronune asupra constituionalitii unui partid
politic. n literatura de specialitate s-a artat c Tribunalul Bucureti este n
drept s resping cererea de nregistrare, neputndu-i declina competena,
ntruct, dei neconstituionalitatea unui partid politic poate fi constatat
numai de ctre Curtea Constituional, totui, n ipoteza luat n discuie, nu
exist nc un partid, instana fiind chemat tocmai s decid dac sunt sau
nu ndeplinite condiiile legale pentru nregistrarea sa. Altfel spus, numai
dup rmnerea irevocabil a hotrrii de admitere a nregistrrii partidului,

acesta din urm are fiin legal.1
3. Competena n materie electoral
In materie electoral, competena se mparte ntre instanele
judectoreti i alte organe de jurisdicie sau cu activitate jurisdicional.
3.1. Alegerile locale
n cazul alegerilor locale, Legea nr. 67/2004 stabilete urmtoarele
competene:
- ntmpinrile mpotriva omisiunilor, nscrierilor greite sau oricror
erori din liste se soluioneaz de primar. mpotriva soluiei date de primar se
poate face contestaie care se soluioneaz de ctre judectoria n a crei
raz teritorial se afl localitatea. Hotrrea judectoreasc este definitiv i
irevocabil i se comunic persoanei interesate i primarului n termen de 24
de ore de la pronunare (art. 16);
- birourile electorale de circumscripie rezolv ntmpinrile referitoare
la propria lor activitate i contestaiile cu privire la operaiunile birourilor
electorale ale seciilor de votare (art. 25);
- birourile electorale ale seciilor de votare rezolv ntmpinrile
referitoare la propria lor activitate (art. 29);
- contestaiile asupra modului de organizare i asupra componenei
biroului electoral judeean se soluioneaz de tribunal [art. 31 alin. (3) teza
II];
1 V.M. Ciobanii, voi. I, p. 377-378.
112
Competena
- birourile electorale judeene rezolv ntmpinrile referitoare la
propria sa activitate i contestaiile cu privire la modul de constituire,
componena i activitatea birourilor electorale de circumscripie [art. 31 alin.
(3) teza I];
- n judeele n care se organizeaz alegeri pariale ntr-o singur
circumscripie electoral nu se mai constituie un birou electoral judeean,
soluionarea sesizrilor prevzute la art. 33 alin. (1) lit. h) fcndu-se de
judectoria n a crei raz teritorial se afl circumscripia electoral
respectiv [art. 31 alin. (4)]. n situaiile prevzute la de art. 31 alin. (4),
atribuiile prevzute la art. 7, art. 33 alin. (2), art. 52 alin. (1) i la art. 123
sunt ndeplinite de biroul electoral de circumscripie, iar competena de
soluionare a contestaiilor asupra modului de organizare i a componenei
biroului electoral de circumscripie aparine tribunalului;
- Biroul Electoral Central rezolv ntmpinrile referitoare la propria sa
activitate i contestaiile cu privire la modul de constituire, componena i
activitatea birourilor electorale de circumscripie judeean i a municipiului
Bucureti; primete i soluioneaz orice contestaie cu privire la organizarea
i desfurarea alegerii autoritilor administraiei publice locale, altele dect
cele care, prin lege, sunt date n competena birourilor electorale de
circumscripie sau a instanelor judectoreti; soluioneaz sesizrile

privitoare la frauda electoral, putnd dispune anularea alegerilor dintr-o
circumscripie electoral, n cazul n care constat, pe baza probelor
administrate, c votarea i stabilirea rezultatului alegerilor au avut loc prin
fraude de natur a modifica atribuirea mandatelor n circumscripia electoral
respectiv (art. 33);
- biroul electoral de circumscripie examineaz respectarea condiiilor
legale pentru ca o persoan s poat candida, respectarea condiiilor de fond
i de form ale listelor de candidai, precum i ale listei susintorilor.
Candidaturile care ndeplinesc condiiile legale sunt nregistrate.
Candidaturile care nu ndeplinesc condiiile legale de fond i de form se
resping de ctre biroul electoral de circumscripie (art. 46);
- judectoria n a crei raz teritorial se afl circumscripia electoral
pentru care se depune candidatura, respectiv tribunalul, nregistreaz
nregistreaz propunerile de candidatur admise de biroul electoral de
circumscripie (art. 46);
- contestaiile privind admiterea sau respingerea candidaturilor se
soluioneaz n termen de 48 de ore de la nregistrare, de ctre judectoria,
respectiv tribunalul, n a crei raz teritorial se afl circumscripia
electoral. Hotrrea nu se comunic. mpotriva hotrrii date n contestaie
se poate face recurs n termen de 24 de ore de la pronunare, la instana
ierarhic superioar. Recursul se soluioneaz n termen de 24 de ore de la
nregistrare. Hotrrea pronunat n recurs este definitiv i irevocabil (art.
48);
- birourile electorale de circumscripie soluioneaz plngerile ce le
sunt adresate cu privire la mpiedicarea unui partid politic, alian politic,
alian electoral ori candidat independent de a-i desfura campania
electoral n condiiile prevzute de lege i cu respectarea deontologiei
electorale. Dac biroul electoral de circumscripie consider, cu ocazia
soluionrii plngerii, c este necesar luarea unor msuri administrative sau
aplicarea unor sanciuni contravenionale ori penale, sesizeaz autoritile
competente. mpotriva soluiei date de biroul electoral de circumscripie
comunal, oreneasc, municipal sau de sector al municipiului
Bucureti se poate face contestaie la biroul electoral de circumscripie
judeean, respectiv la biroul electoral de circumscripie a municipiului
Bucureti, iar mpotriva soluiei date de biroul electoral de circumscripie
judeean sau de biroul electoral de circumscripie a municipiului Bucureti
se poate face contestaie la Biroul Electoral Central; soluia dat asupra
contestaiei este definitiv (art. 73);
- judectoria n a crei raz teritorial se afl comuna sau oraul
valideaz alegerea primarului (art. 63 din Legea nr. 215/2001 a administraiei
publice locale), cu excepia primarului general al municipiului Bucureti, a
crui validare se face de preedintele Tribunalului Bucureti [art. 93 alin. (2)
din Legea nr. 215/2001];
- consiliile locale valideaz mandatele de consilieri locali, iar hotrrea

de validare sau invalidare poate fi atacat de cei interesai la instana de
contencios administrativ (art. 32 i art. 33 din Legea nr. 215/2001);
- consiliile judeene valideaz alegerea consilierilor, iar hotrrea de
validare sau invalidare poate fi atacat de cei interesai la instana de
contencios administrativ [art. 103 alin. (1) din Legea nr. 215/2001].
3.2. Alegerile parlamentare
n cazul alegerilor parlamentare, Legea nr. 373/2004 stabilete
urmtoarele competene:
Biroul Electoral Central se pronun cu privire la protocolul de
constituire a
alianelor electorale (art. 6);
nalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz contestaiile
mpotriva hotr
rilor Biroului Electoral Central de admitere, respectiv de respingere a
protocolului de
constituire a alianelor electorale. nalta Curte de Casaie i Justiie se
pronun
asupra contestaiilor prevzute la alin. (4) i (5) n termen de 24 de ore,
prin hotrre
definitiv i irevocabil (art. 6);
- ntmpinrile mpotriva omisiunilor, nscrierilor greite i oricror alte
erori din liste se soluioneaz de primar. mpotriva soluiei date de primar se
poate face contestaie care se soluioneaz de judectoria n a crei raz
teritorial domiciliaz alegtorul. n cazul alegtorilor nscrii n listele
electorale speciale, ntmpinrile se soluioneaz, de ndat, de preedintele
biroului electoral al seciei de votare, iar contestaiile de ctre judectoria n
a crei raz teritorial se afl biroul electoral al seciei de votare care a
ntocmit lista. Judecarea se face de ndat. Hotrrea judectoreasc este
definitiv i irevocabil i se comunic biroului electoral al seciei de votare
imediat dup pronunare. ntmpinrile formulate cu privire la listele speciale
din strintate se soluioneaz de ctre biroul electoral al seciei de votare,
iar contestaiile de ctre eful misiunii diplomatice din ara respectiv sau de
lociitorul acestuia. Hotrrea este definitiv (art. 13);
- orice neconcordan dintre lista electoral permanent i copia
ntocmit potrivit art. 14 alin. (1) se soluioneaz de primar, de ndat, pe
baza datelor cuprinse n lista electoral permanent (art. 14);
9.
114
Competena
- ntmpinrile privind ntocmirea sau eliberarea crilor de alegtor se
soluioneaz de serviciul de eviden informatizat a persoanei, care este

obligat s se pronune n cel mult 3 zile de la nregistrarea acestora.
mpotriva soluiei date de serviciul de eviden informatizat a persoanei se
poate face contestaie la judectorie n termen de 24 de ore de la
comunicare, prevederile art. 13 alin. (2) aplicndu-se n mod corespunztor
(art. 19);
- Biroul Electoral Central rezolv ntmpinrile referitoare la propria sa
activitate i contestaiile cu privire la activitatea birourilor electorale de
circumscripie; contestaiile se soluioneaz prin hotrri care sunt obligatorii
pentru biroul electoral n cauz, precum i pentru autoritile i instituiile
publice la care se refer, sub sanciunile prevzute de lege; atest atribuirea
unui mandat de deputat organizaiei cetenilor aparinnd minoritilor
naionale care a ntrunit condiiile prevzute la art. 4 i elibereaz certificatul
doveditor deputatului desemnat pe aceast baz; anuleaz alegerile dintr-o
circumscripie electoral n cazul n care constat c votarea sau stabilirea
rezultatului alegerilor a avut loc prin fraude de natur s modifice atribuirea
mandatelor i dispune repetarea scrutinului (art. 32);
- birourile electorale de circumscripie rezolv ntmpinrile referitoare
la propria lor activitate i contestaiile cu privire la operaiunile birourilor
electorale ale seciilor de votare sau, dup caz, oficiilor electorale, din cadrul
circumscripiei electorale n care funcioneaz; contestaiile se soluioneaz
prin hotrri care sunt obligatorii pentru biroul electoral n cauz, precum i
pentru autoritile i instituiile publice la care se refer, sub sanciunile
prevzute de lege; constat rezultatul alegerilor pentru circumscripia
electoral i elibereaz deputailor sau, dup caz, senatorilor certificatul
doveditor al alegerii, pe baza constatrii Biroului Electoral Central cu privire
la partidele politice, alianele politice sau alianele electorale care ntrunesc
pragul electoral prevzut la art. 90 alin. (2); predau tribunalului, pe baz de
proces-verbal, buletinele de vot nule i cele contestate, primite de la birourile
- oficiile electorale ale sectoarelor municipiului Bucureti rezolv
ntmpinrile referitoare la propria lor activitate i contestaiile cu privire la
operaiunile birourilor electorale ale seciilor de votare (art. 36);
- birourile electorale ale seciilor de votare rezolv ntmpinrile
referitoare la propria lor activitate (art. 38);
- contestaiile formulate de partidele politice, alianele politice i
alianele electorale care particip la alegeri, precum i candidaii
independeni pot contesta modul de formare i componena birourilor i
oficiilor electorale se soluioneaz de biroul electoral de circumscripie, dac
privesc biroul electoral al seciei de votare, de Biroul Electoral Central, dac
privesc biroul electoral de circumscripie, sau de nalta Curte de Casaie i
Justiie, dac privesc Biroul Electoral Central, n termen de cel mult dou zile
de la nregistrare. Hotrrea este definitiv i irevocabil. n municipiul
Bucureti contestaiile se soluioneaz de oficiul electoral, dac privesc biroul
electoral al seciei de votare, i de biroul electoral de circumscripie, dac
privesc oficiile electorale (art. 41);
- contestaiile privind nregistrarea sau respingerea candidaturilor se

soluioneaz de tribunalul n a crui raza teritorial se afl circumscripia
electoral, n cel mult dou zile de la primirea contestaiei. Hotrrea nu se
comunic. mpotriva hotrrii se poate face recurs, n termen de 24 de ore de
Ia pronunare, la curtea de apel. Recursul se soluioneaz n termen de dou
zile de la nregistrare. Hotrrea este definitiv i irevocabil. Contestaia i
cererea de recurs se depun la instana competent, sub sanciunea nulitii
(art. 47);
- contestaiile privind nregistrarea semnelor electorale se depun n
termen de 24 de ore de la expirarea termenului prevzut la art. 50 alin. (1)
sau, dup caz, la art. 50 alin. (5) i se soluioneaz de ctre nalta Curte de
Casaie i Justiie n cel mult dou zile de la nregistrare. Hotrrea nu se
comunic prilor. Hotrrea este definitiv i irevocabil i se comunic de
ndat Biroului Electoral Central (art. 50);
- Birourile electorale de circumscripie soluioneaz, prin hotrre,
plngerile ce le sunt adresate cu privire la nclcarea de ctre candidai,
partide politice, aliane politice, aliane electorale sau de ctre persoanele
crora le este interzis s participe la aciuni de campanie electoral a
prevederilor legale sau deontologiei electorale, precum i la mpiedicarea
unui partid politic, unei aliane politice, aliane electorale ori candidat
independent de a-i desfura campania electoral. mpotriva soluiei date
de biroul electoral de circumscripie se poate face contestaie care se
soluioneaz de Biroul Electoral Central, prin hotrre. Hotrrea Biroului
Electoral Central este definitiv. Soluionarea plngerilor i a contestaiilor se
face n termen de cel mult 3 zile de la nregistrare, iar hotrrile se public n
pres i se afieaz, n mod vizibil, la sediul biroului electoral care le-a emis
(art. 72);
- Camerele Parlamentului valideaz alegerea deputailor i senatorilor
(art. 93).
3.3. Alegerile prezideniale
n cazul alegerilor prezideniale, Legea nr. 370/2004 stabilete
urmtoarele competene:
Biroul Electoral Central rezolv ntmpinrile la propria activitate
i contestaiile
trimise de birourile electorale de circumscripie; soluiile date sunt
definitive (art. 5);
- Birourile electorale de circumscripie rezolv ntmpinrile referitoare
la propria activitate i contestaiile cu privire la operaiunile birourilor
Birourile electorale ale seciilor de votare ndeplinesc, n mod
corespunztor,
atribuiile ce le revin, potrivit legii, pentru alegerea Camerei Deputailor
i a Sena
tului (art. 7).
n cadrul alegerilor prezideniale, o serie de atribuii sunt recunoscute

Curii Constituionale, care, potrivit art. 146 lit. f) din Constituie, vegheaz la
respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui i confirm rezultatele
sufragiului. n acest scop, Legea nr. 370/2004 stabilete urmtoarele atribuii
pentru Curtea Constituional:
soluionarea contestaiilor cu privire la nregistrarea sau
nenregistrarea candida
turii de ctre Biroul Electoral Central. Soluia este definitiv i se public
n Moni
torul Oficial al Romniei, Partea I (art. 11);
116
Competena
Competena general a instanelor judectoreti

117
- rezolvarea contestaiilor mpotriva soluiei date de biroul electoral de

circumscripie la plngerile privind mpiedicarea desfurrii campaniei
electorale (art. 17);
- anularea alegerilor n cazul n care votarea i stabilirea rezultatelor
au avut loc prin fraud de natur s modifice atribuirea mandatului sau, dup
caz, ordinea candidailor care pot participa la al doilea tur de scrutin (art. 24);
- publicarea rezultatului alegerilor n pres i n Monitorul Oficial al
Romniei pentru fiecare tur de scrutin, precum i, dac este cazul, stabilirea
primilor doi candidai care au obinut cel mai mare numr de voturi valabil
exprimate pe ntreaga ar i care vor participa la cel de al doilea tur de
scrutin, ipotez n care va stabili i ziua votrii (art. 25-26);
- validarea rezultatului alegerilor pentru Preedintele ales, rezultat pe
care l va comunica Parlamentului pentru depunerea jurmntului (art. 25).
4. Competena n materia contenciosului administrativ
n temeiul dispoziiilor actualei legi a contenciosului administrativ,
Legea nr. 554/2004, trebuie fcut distincia ntre:
- contenciosul administrativ exercitat de instane potrivit procedurii de
drept comun;
- contenciosul administrativ exercitat de instane n temeiul legii
speciale de contencios;
- contenciosul administrativ exercitat de jurisdicii speciale
administrative, cu posibilitatea atacrii hotrrilor acestora la instanele
judectoreti, pentru a se asigura principiul constituional al liberului acces la
justiie.1
4.1. Competena instanelor judectoreti ordinare de contencios
administrativ
Potrivit art. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoan care se consider
vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de ctre o autoritate

public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal
a unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ
competente, pentru anularea actului, recunoaterea dreptului pretins sau a
interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim
poate fi att privat, ct i public. Se poate adresa instanei de contencios
administrativ i persoana vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes
legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect
de drept.
Potrivit art. 2 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 554/2004 prin nesoluionarea
n termenul a unei cereri se nelege faptul de a nu rspunde solicitantului n
termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii, dac prin lege nu se prevede
alt termen.
Ct privete condiiile sesizrii instanei, este necesar ca: actul atacat
s fie un act administrativ unilateral (prin act administrativ legea nelege
actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate
public n vederea executrii ori a organizrii executrii legii, dnd natere,
modificnd sau stingnd raporturi
1 A se vedea: V.M. Ciobanu, voi. I, p. 381 i urm.
juridice; sunt asimilate actelor administrative, n sensul acestei legi, i
contractele ncheiate de autoritile publice care au ca obiect: - punerea n
valoare a bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de interes
public, prestarea serviciilor publice, achiziiile publice); actul administrativ s
emane de la o autoritate public (orice organ de stat sau al unitilor
administrativ-teritoriale care acioneaz, n regim de putere public, pentru
satisfacerea unui interes public; sunt asimilate autoritilor publice, n sensul
acestei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obinut
statut de utilitate public sau sunt autorizate s presteze un serviciu public);
actul s produc o vtmare unei persoane fizice sau juridice ntr-un drept al
acesteia (prin drept vtmat se nelege orice drept fundamental prevzut de
Constituie sau de lege) sau ntr-un interes legitim (interesul legitim poate fi
public reprezentat de posibilitatea de a pretinde o anumit conduit, n
considerarea realizrii unui drept fundamental care se exercit n colectiv ori,
dup caz, n considerarea aprrii unui interes public sau privat constnd n
posibilitatea de a pretinde o anumit conduit, n considerarea realizrii unui
drept subiectiv viitor i previzibil, prefigurat); s efi ndeplinit procedura
administrativ prealabil prevzut de lege; cererea s fie introdus ntr-un
termen de 6 luni de la: a) data primirii rspunsului la plngerea prealabil
sau, dup caz, data comunicrii refuzului, considerat nejustificat, de
soluionare a cererii; b) data expirrii termenului legal de soluionare a
cererii, fr a depi termenul prevzut la alin. (2); c) data ncheierii
procesului-verbal de finalizare a procedurii concilierii, n cazul contractelor
administrative. Pentru motive temeinice, n cazul actului administrativ
unilateral, cererea poate fi introdus i peste termenul prevzut la alin. (1),
dar nu mai trziu de un an de la data emiterii actului. Actele administrative
cu caracter normativ care se consider a fi nelegale pot fi atacate oricnd. O

ultim condiie impus de lege este aceea ca actul s nu se ncadreze n
excepiile prevzute n art. 5 din Legea nr. 554/2004.
Conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competena de a
soluiona aciunile directe este mprit ntre tribunale i curile de apel
dup cum urmeaz: litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate
de autoritile publice locale i judeene, precum i cele care privesc taxe i
impozite, contribuii, datorii vamale i accesorii ale acestora, de pn la 5
miliarde lei, se soluioneaz, n fond, de tribunalele administrativ-fiscale, iar
cele privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice
centrale, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii
vamale i accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde lei, se soluioneaz,
n fond, de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel,
dac prin lege special nu se prevede altfel.
Recursul mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele administrativfiscale se judec de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor
de apel, iar recursul mpotriva sentinelor pronunate de seciile de
contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel se judec de Secia de
contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, dac
prin lege special nu se prevede altfel.
Trebuie subliniat c aceste instane judectoreti, pe lng
competena de a soluiona aciunea direct, mai sunt competente s rezolve
i alte aciuni de contencios
118
Competena

119
administrativ, prevzute de Constituie i de legi speciale [spre exemplu,

art. 123 alin. (5) din Constituie prevede c prefectul poate ataca, n faa
instanei de contencios administrativ, un act al consiliului judeean, al celui
local sau al primarului, n cazul n care consider actul ilegal. Actul atacat
este suspendat de drept.
4.2. Competena instanelor judectoreti speciale de contencios
administrativ
Articolul 5 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 excepteaz de la controlul
pe calea aciunii directe reglementate de aceast lege actele administrative
pentru desfiinarea crora se prevede, prin lege special organic, o alt
procedur judiciar. Nu este vorba deci de faptul c s-ar iei din sfera
contenciosului administrativ, deoarece litigiul privete tot un act
administrativ, ci de mprejurarea c atacarea actului nu se face potrivit Legii
nr. 554/2004, ci a unei alte legi, derogatorii n privina competenei i a
procedurii de urmat (aa-numitul recurs paralel).

n aceste cazuri, cererea nu se ndreapt la seciile de contencios
administrativ de la tribunale sau curi de apel, ci la instanele judectoreti
obinuite (de drept comun, dac avem n vedere realizarea justiiei), dar
care, n materia contenciosului administrativ, sunt instane de excepie, deci
speciale.
Avem n vedere urmtoarele situaii:
- contestaiile n materie electoral, care sunt de competena
judectoriilor i a tribunalelor;
- plngerile mpotriva nclcrii dispoziiilor legale referitoare la
rectificarea din oficiu a nscrierilor efectuate n carnetul de munc, la refuzul
de a nscrie n carnetul de munc unele date rezultnd din acte sau de a
efectua rectificrile unor nscrisuri, la reconstituirea vechimii n munc, ori n
caz de neeliberare a carnetului de munc, la ncetarea activitii, care sunt
de competena judectoriei (Decretul nr. 92/1976);
- plngerile mpotriva hotrrilor pronunate de comisiile judeene cu
privire la contestaiile persoanelor care au cerut reconstituirea sau
constituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor, n condiiile
cap. II din Legea nr. 18/1991, precum i cu privire la msurile stabilite de
comisiile locale [art. 53 alin. (2) din Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar];
- plngerile mpotriva proceselor-verbale de contravenie. De regul, n
aceste situaii, competena aparine judectoriei n a crei circumscripie
teritorial a fost svrit contravenia [art. 32 alin. (2) din Ordonana nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor], afar de ipoteza cnd legea
special ar stabili n mod expres competena n favoarea unei alte instane
judectoreti, care se pronun n ultim instan i deci exist numai
posibilitatea exercitrii recursului [art. 34 alin. (2) din Ordonana nr. 2/2001],
cu excepia situaiei n care legea special ar institui o alt cale de atac.
Este de reinut c, n msura n care legea special nu reglementeaz
anumite aspecte, ea se completeaz cu dispoziiile de drept comun n
materia contenciosului administrativ, deci cu Legea nr. 554/2004, n msura
n care aceasta este compatibil cu reglementarea special.
4.3. Competena instanelor judectoreti de a controla soluiile unor
jurisdicii speciale administrative
Dup cum am artat, n afar de instanele judectoreti (judectorii,
tribunale, curi de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie), care, potrivit art.
126 alin. (1) din Constituie, realizeaz justiia, exist i alte organe
jurisdicionale sau cu activitate jurisdicional ce rezolv anumite litigii,
expres prevzute de lege. ns, n toate cazurile, trebuie s se asigure i
accesul la instanele judectoreti, deoarece numai astfel se d satisfacie
principiului constituional al accesului liber la justiie. Aa fiind,
reglementrile anterioare Constituiei trebuie puse de acord cu dispoziiile
legii fundamentale, dac nu prevedeau ele mijlocul prin care, dup epuizarea
procedurilor administrativ-jurisdicionale, s se ajung n faa instanelor
judectoreti. n mod firesc, actele normative ulterioare Constituiei ar trebui
s se conformeze principiului nscris n art. 21 din Constituie.

n cazul n care accesul la instanele judectoreti nu este asigurat n
baza unei dispoziii exprese din legea special, i va gsi aplicare art. 6 alin.
(2) din Legea nr. 554/2004, deci actele administrativ-jurisdicionale,1 cu
excepia celor din domeniul contraveniilor, pot fi atacate, dup epuizarea
cilor administrativ-jurisdicionale, dac partea interesat a urmat i calea
administrativ jurisdicional, n termen de 6 luni de la comunicare, la instana
competent potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Potrivit art. 21 din Constituie i art. 6 alin. (1) din Legea nr. 554/2004,
procedurile administrativ-jurisdicionale sunt facultative i gratuite.
Astfel, apreciem c art. 6 din Legea nr. 554/2004 se aplic n cazul
atacrii hotrrii Comisiei Centrale de Rechiziii (art. 30 din Legea nr.
132/1997 privind rechi-ziiile de bunuri i prestrile de servicii n interes
public), deoarece aceast comisie soluioneaz o contestaie mpotriva
hotrrii comisiei mixte de rechiziii, fiind deci vorba despre o procedur
administrativ-jurisdicional.
Exist ns situaii n care nu se aplic art. 6 din Legea nr. 554/2004,
deoarece legea special prevede o alt instan competent pentru controlul
soluiei jurisdiciei speciale administrative. Astfel:
- n materie de expropriere, hotrrea comisiei, constituit potrivit art.
15 din Legea nr. 33/1994, poate fi atacat cu contestaie la curtea de apel n
raza creia se afl imobilul propus a fi expropriat, n condiiile stabilite de art.
20 din aceeai lege i potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004;
- n materia inveniilor, desenelor i modelelor industriale, mrcilor i
indicaiilor geografice, noilor soiuri de plante, controlul judectoresc este
asigurat, de regul, prin intermediul Tribunalului Bucureti (ns, n aceast
materie, anumite litigii sunt de competena instanelor judectoreti
obinuite).
1 Pentru ca un act administrativ s fie considerat jurisdicional, este
necesar s fie emis de organele autoritilor publice care au o competen
atribuit de lege pentru rezolvarea anumitor litigii juridice, care presupun o
procedur special de emitere a actului, cu participarea prilor i n urma
unor dezbateri contradictorii - C.S.J., secia de contencios administrativ,
decizia nr. 118/1994, n Dreptul nr. 12/1994, p. 55.
120
Competena

121
Astfel, n materie de invenii, competena aparine, de regul, Oficiului

de Stat pentru Invenii i Mrci. Contestaia persoanelor interesate mpotriva
hotrrilor acestuia, precum i cererea de revocare n tot sau n parte a
hotrrii de acordare a brevetului de invenie se judec de ctre o comisie de

reexaminare, din cadrul O.S.I.M., a crei componen este alta dect cea care
a luat hotrrea. Hotrrea comisiei de reexaminare poate fi atacat cu apel
la Tribunalul Bucureti, n termen de 30 de zile de la comunicare [art. 56 alin.
(1) din Legea nr. 64/1991 privind brevetele de invenie, cu modificrile
ulterioare]. Tribunalul Bucureti mai este competent s judece: cererea
oricrei persoane interesate privind anularea unui brevet de invenie eliberat
de O.S.I.M., hotrrea Tribunalului Bucureti putnd fi atacat cu apel la
Curtea de Apel Bucureti n termen de 30 de zile de la comunicare, putnduse apoi exercita recursul n termen de 30 de zile de la comunicare la nalta
Curte de Casaie i Justiie (art. 40); cererea privind acordarea unei licene
obligatorii n condiiile prevzute de art. 49. Articolul 62 din aceeai lege
prevede c sunt de competena instanelor judectoreti litigiile cu privire la
'calitatea de inventator, de titular de brevet sau cele cu privire la alte
drepturi nscute din brevetul de invenie, inclusiv drepturile patrimoniale ale
inventatorului din contractele de cesiune sau licen, precum i cele
referitoare la nerespectarea dispoziiilor prevzute la art. 5 alin. (6), art. 37 i
art. 44 din Legea nr. 64/1991.
Legea nr. 129/1992 privind protecia desenelor i modelelor
industriale, cu modificrile ulterioare, prevede n art. 25 c hotrrile
pronunate de ctre comisia de reexaminare din cadrul O.S.I.M., referitoare la
contestaiile introduse mpotriva deciziilor cu privire la cererile de nregistrare
a desenului sau modelului industrial, pot fi atacate cu apel la Tribunalul
Bucureti (secia de contencios administrativ) n termen de 3 luni de la
comunicare, iar hotrrile pronunate de aceast instan pot fi atacate cu
recurs la Curtea de Apel Bucureti n termen de 15 zile de la comunicare.
Tribunalul Bucureti mai este competent s judece i cererea oricrei
persoane interesate prin care se solicit anularea, n tot sau n parte, a
certificatului de nregistrare a desenului sau a modelului industrial, eliberat
de O.S.I.M., pe motiv c la data nregistrrii cererii nu erau ndeplinite
condiiile pentru acordarea proteciei (art. 37 din Legea nr. 129/1992).
Articolul 38 al aceleiai legi stabilete c litigiile cu privire la calitatea de
autor al desenului sau modelului industrial, la calitatea de titular al
certificatului de nregistrare, cele referitoare la drepturile patrimoniale
nscute din contractele de cesiune sau licen sunt de competena
instanelor judectoreti.
n materia mrcilor i indicaiilor geografice, Legea nr. 84/1998
stabilete, de asemenea, competena n favoarea O.S.I.M. Contestaiile
mpotriva deciziilor acestuia sunt de competena comisiei de reexaminare din
cadrul O.S.I.M. Hotrrile acestei comisii pot fi atacate cu apel la Tribunalul
Bucureti, n termen de 30 de zile de la comunicare, iar deciziile Tribunalului
Bucureti pot fi atacate cu recurs la Curtea de Apel Bucureti [art. 81 alin. (1)
i (2)]. Tribunalul Bucureti este competent s soluioneze i: cererea de
decdere a titularului din drepturile conferite de marc, n cazurile prevzute
de art. 45; cererea de anulare a nregistrrii mrcii (art. 48); cererea de
decdere a titularului din drepturile conferite de o marc colectiv, n cazurile
prevzute de art. 54; cererea de anulare a nregistrrii unei mrci

colective (art. 55); cererea de anulare a nregistrrii unei mrci de certificare
(art. 61); cererea de anulare a nregistrrii unei indicaii geografice, precum
i cererea de decdere din drepturi a persoanelor autorizate s foloseasc
indicaia geografic nregistrat (art. 79). n toate aceste cazuri, sentina
Tribunalului Bucureti poate fi apelat n termen de 30 de zile de la
comunicare [art. 81 alin. (3)]. Instanele judectoreti (de drept comun) sunt
competente s soluioneze cererile referitoare la luarea unor msuri
asigurtorii (art. 87), litigiile privind ncetarea faptelor care aduc atingere
dreptului de folosire a mrcilor, precum i cele privind repararea prejudiciilor
cauzate prin folosirea ilegal a mrcilor, litigiile privind ncadrarea n marc a
unui drept personal nepatrimonial al unui ter (de exemplu, marca ar
cuprinde ca element numele unui ter), cele privind transmisiunea dreptului
la marc (spre exemplu, anularea sau rezilierea unui contract de cesiune,
plata preului cesiunii) etc. Toate aceste litigii sunt de competena instanelor
judectoreti, n temeiul plenitudinii lor de competen.
Potrivit art. 38 din Legea nr. 255/1998 privind protecia noilor soiuri de
plante, contestaiile mpotriva hotrrii O.S.I.M., precum i cererea de
revocare sau de anulare a brevetului de soi se soluioneaz de ctre comisia
de reexaminare, hotrrea acesteia din urm putnd fi atacat n termen de
30 de zile de la comunicare la Tribunalul Bucureti, care va pronuna o
decizie supus recursului n termen de 15 zile de la comunicare. Articolul 39
din aceeai lege stabilete c sunt de competena instanelor judectoreti
(de drept comun) litigiile cu privire la calitatea de ameliorator, titular de
brevet de soi sau cele cu privire la alte drepturi nscute din brevetul de soi,
inclusiv drepturile patrimoniale ale amelioratorului, din contractul de cesiune
sau licen ori cele referitoare la nerespectarea prevederilor art. 33 alin. (1)
i ale art. 34.
5. Competena n anumite materii
5.1. Competena n materia litigiilor de munc
n aceast materie, competena aparine, de regul, instanelor
judectoreti, indiferent c ar fi vorba de un litigiu ce izvorte din contractul
individual de munc sau de un litigiu n legtur cu contractul colectiv de
munc (de conflicte de drepturi sau de conflicte de interese).
Exist totui i alte competene, de exemplu:
- Consiliul Superior al Magistraturii ndeplinete, prin seciile sale, rolul
de instan de judecat n domeniul rspunderii disciplinare a judectorilor i
a procurorilor. Secia pentru judectori are rolul de instan disciplinar i
pentru magis-traii-asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie (art. 44 din
Legea nr. 317/2004);
- Plenul Curii Constituionale, pentru abaterile disciplinare svrite
de judectorii si (art. 65 din Legea nr. 47/1992);
- consiliul de disciplin pentru abaterile svrite de notarii publici,
mpotriva hotrrii acestuia putndu-se face contestaie la Consiliul Uniunii
Naionale a Notarilor Publici [art. 40 alin. (1) i alin. (5) din Legea nr. 36/1995
a notarilor publici i a activitii notariale];

122
Competena
- comisia de disciplin a baroului pentru abaterile svrite de avocaii

din baroul respectiv (cu excepia celor svrite de decani i de membrii
organelor de conducere ale Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia),
decizia pronunat de aceasta putnd fi atacat pe calea contestaiei la
Comisia Central de Disciplin din cadrul Uniunii Naionale a Barourilor din
Romnia, iar pentru abaterile svrite de decani i de membrii organelor de
conducere ale Uniunii Avocailor din Romnia competena aparine Comisiei
Centrale de Disciplin, cu recurs la Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din
Romnia;
- consiliul de disciplin al Camerei executorilor judectoreti pentru
abaterile svrite de ctre executorii judectoreti, hotrrea acestuia
putnd fi atacat pe calea contestaiei la Comisia superioar de disciplin a
Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti [art. 45 alin. (1) i alin. (5) din
Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, cu modificrile
ulterioare].
Subliniem c, potrivit art. 49 din Legea nr. 317/2004, hotrrile
seciilor Consiliului Superior al Magistraturii prin care s-a soluionat aciunea
disciplinar pot fi atacate cu recurs a crui soluionare este de competena
completului de 9 judectori al naltei Curi de Casaie i Justiie. Recursul
suspend executarea hotrrii seciei Consiliului Superior al Magistraturii de
aplicare a sanciunii disciplinare. Hotrrea prin care se soluioneaz recursul
prevzut la alin. (2) este irevocabil.
Articolul 40 alin. (6) din Legea nr. 36/1995 prevede c hotrrea
Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici poate fi atacat la instana
judectoreasc competent, civil sau de contencios administrativ, dup caz.
Articolul 45 alin. (5) teza a ll-a din Legea nr. 188/2000 stabilete c hotrrea
Comisiei superioare de disciplin a Uniunii Naionale a Executorilor
Judectoreti poate fi atacat cu recurs la curtea de apel n a crei raz
teritorial se afl sediul profesional. n celelalte cazuri, pentru a se asigura
accesul la justiie, trebuie s se admit c hotrrile pronunate de organele
respective sunt susceptibile de a forma obiectul aciunii de contencios
administrativ n condiiile art. 6 din Legea nr. 554/2004.
5.2. Competena n materia rezolvrii unor nenelegeri referitoare la
exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti
Unele nenelegeri ntre prini cu privire la exercitarea drepturilor i la
ndeplinirea ndatoririlor printeti se soluioneaz de autoritatea tutelar, iar
altele de instanele judectoreti.

Astfel:
- n cazul n care prinii au locuine diferite, nenelegerea dintre
acetia cu privire la locuina copilului minor va fi rezolvat de instana
judectoreasc [art. 100 alin. (2) i (4) C. fam.]. ns, dac dup mplinirea
vrstei de 14 ani, copilul cere schimbarea locuinei, pentru ca aceasta s
corespund nvturii sau pregtirii sale profesionale, va decide autoritatea
tutelar (art. 102 C. fam.);
- cererea unui printe de a avea legturi personale cu copilul minor
(cunoscut n practic sub denumirea de vizit minor), introdus n timpul
cstoriei, cnd soii sunt desprii n fapt i nu exist o hotrre
judectoreasc de stabilire a locuinei
minorului la unul dintre prini, este de competena autoritii tutelare
(art. 99 C. fam., text ce i gsete aplicare ori de cte ori legea nu prevede
expres altfel).1 Aceeai cerere introdus dup ce a intervenit o hotrre
judectoreasc de stabilire a locuinei minorului la unul dintre prini sau n
cadrul procesului de divor ori dup desfacerea cstoriei este de
competena instanelor judectoreti, n baza principiului accesorium
sequitur principale (cererea de a avea legturi personale cu minorul avnd
caracter accesoriu n raport cu msura ncredinrii copilului);
- cererile n materie de pensie de ntreinere (acordarea, majorarea,
reducerea sau sistarea pensiei de ntreinere) sunt de competena instanelor
judectoreti, indiferent dac sunt formulate n timpul cstoriei prinilor, n
cursul procesului de divor sau dup desfacerea cstoriei prinilor [art. 107
alin. (3) i art. 42 alin. (1) i (3) C. fam.];
- cererea de ncredinare a minorului unuia dintre prini, precum i
cererea de rencredinare se rezolv de instanele judectoreti.
Precizm c, n toate cazurile n care competena ar aparine
autoritii tutelare, ar trebui s se admit c decizia pronunat de aceasta
este supus controlului judectoresc, exercitat prin intermediul procedurii
contenciosului administrativ.
53. Competena n materia actelor de stare civil i a nregistrrilor de
stare civil
Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil stabilete
competene diferite. Au atribuii de stare civil:
- serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor, care
funcioneaz n subordinea consiliilor judeene i consiliilor locale ale
municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, oraelor i comunelor;
- serviciul public comunitar de la locul de coborre sau de debarcare,
n cazul n care naterea ori decesul ar avea loc n tren, pe o nav sau
aeronav, n timpul unei cltorii n interiorul rii;
- comandantul navei, n cazul n care naterea, cstoria sau decesul
ar avea loc pe o nav n timpul unei cltorii n afara granielor rii. La
sosirea n ar, acesta este obligat s nainteze o copie certificat de pe
nregistrarea efectuat, prin cpitnia portului de nscriere a navei, la
serviciul public comunitar de eviden a persoanelor al sectorului 1 Bucureti;

- comandantul aeronavei, n cazul n care naterea sau decesul ar avea
loc pe o aeronav n timpul unei cltorii n afara granielor rii; la sosirea n
ar, acesta trebuie s nainteze un extras de pe carnetul de drum, prin
comandantul de aeroport, la serviciul public comunitar de eviden a
persoanelor al sectorului 1 Bucureti;
1 Pentru soluia potrivit creia cererea de a avea legturi personale
cu minorul, n cazul n care nu s-a luat msura ncredinrii minorului, poate fi
rezolvat pe calea ordonanei pre-ediniale, a se vedea: C. Criu, Aciuni
civile injustiie. Teorie i practic judiciar, ed. a ll-a, Ed. Argessis, 1993, p.
240-242. Aceast soluie este eronat, deoarece instanele judectoreti nu
sunt competente s soluioneze pe calea ordonanei preediniale litigii care
nici n fond nu sunt de competena lor, deci cu nesocotirea normelor de
competen general, iar, pentru ipoteza respectiv, competena aparine,
aa cum am artat, autoritii tutelare.
124
Competena
- reprezentanii diplomatici sau consulari ai Romniei, care au

competena s efectueze nregistrri de stare civil privitoare la cetenii
romni aflai n strintate, precum i la apatrizi.
n cazul n care se refuz efectuarea unei nregistrri de stare civil,
persoana nemulumit poate sesiza judectoria n raza creia domiciliaz
(art. 10 din Legea nr. 119/1996).
In cazul n care declaraia de natere a fost fcut dup trecerea unui
an de la data naterii, ntocmirea actului de natere se face numai n baza
unei hotrri judectoreti irevocabile, competena de prim instan
aparinnd judectoriei n a crei raz teritorial domiciliaz persoana
interesat ori se afl sediul instituiei de ocrotire a copilului [art. 21 alin. (1) i
(2) din Legea nr. 119/1996, care, potrivit alin. (3) al aceluiai articol, se aplic
n mod corespunztor i atunci cnd naterea unui cetean romn s-a
produs n strintate, iar declaraia de natere se face n ar].
Cererile privind reconstituirea sau ntocmirea ulterioar a actelor de
stare civil sunt de competena serviciului public comunitar local de evidena
persoanelor i se soluioneaz prin dispoziie a primarului, dispoziie care, n
caz de respingere a cererii, poate fi contestat la judectoria n a crei raz
teritorial i are sediul autoritatea emitent (art. 54 din Legea nr. 119/1996).
Anularea (desfiinarea), modificarea, rectificarea sau completarea
actelor de stare civil i meniunilor nscrise pe acestea se pot face numai n
temeiul unei hotrri judectoreti irevocabile, competena de prim instan
aparinnd judectoriei n a crei raz teritorial se afl domiciliul sau, dup
caz, sediul persoanei ori organului cruia legea i recunoate legitimare
procesual activ, adic persoana interesat, autoritatea administraiei

publice locale, consiliul judeean sau parchetul (art. 57 din Legea nr.
119/1996).
5.4. Competena n materia schimbrii, rectificrii i modificrii numelui
Cererea de schimbare a numelui de familie sau a prenumelui (pe cale
administrativ) se trimite (de ctre serviciul public de eviden a persoanelor
local la care trebuie depus) serviciului public judeean sau, dup caz, al
municipiului Bucureti, iar la propunerea motivat a acestuia, se soluioneaz
prin dispoziie de ctre preedintele consiliului judeean sau, dup caz, de
primarul general al municipiului Bucureti. Dispoziia de respingere a cererii
de schimbare a numelui de familie sau a prenumelui poate fi contestat de
ctre solicitant n condiiile legii contenciosului administrativ, reclamaia
prealabil sesizrii instanei adresndu-se Inspectoratului Naional pentru
Evidena Persoanelor, iar dispoziia de admitere poate fi atacat de orice
persoan creia i-a fost vtmat prin aceasta un drept sau un interes legitim
la instana de contencios administrativ (art. 13, 18 i art. 21 din Ordonana
nr. 41/2003 privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a
numelui persoanelor fizice).
Cererea de nscriere, prin meniune pe actele de stare civil, a numelui
de familie sau a prenumelui retradus sau cu ortografia limbii materne (aanumita rectificare a numelui de familie sau a prenumelui) se depune la
serviciul public de eviden a persoanei care are n pstrare registrul de stare
civil i se soluioneaz de ctre
primar, iar n caz de respingere a cererii, dispoziia primarului poate fi
contestat n condiiile Legii nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare,
reclamaia prealabil sesizrii instanei adresndu-se Inspectoratului Naional
pentru Evidena Persoanelor (art. 20 din Ordonana nr. 41/2003).
Ct privete modificarea numelui de familie (adic nlocuirea acestuia
datorit unor schimbri intervenite n starea civil a persoanei fizice),
competena aparine instanelor judectoreti (de drept comun). Legea
prevede expres aceast soluie n cazul divorului (art. 40 C. fam.), al adopiei
(art. 53 din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei) i al
stabilirii filiaiei copilului din afara cstoriei i fa de al doilea printe [art.
64 alin. (2) C. fam.].
Trebuie menionat c pot exista i alte situaii n care s-ar pune
problema modificrii numelui de familie, ca urmare a unor schimbri
intervenite n starea civil a persoanei, dar la care legea nu se refer n mod
expres. Astfel: n cazul declarrii nulitii cstoriei, soul care i-a schimbat
numele de familie prin cstorie revine la numele avut nainte de ncheierea
acesteia; n cazul admiterii unei cereri n tgduirea paternitii, poate s
intervin o modificare a numelui de familie al copilului, care va trebui s aib
acel nume de familie pe care l avea mama n momentul naterii lui; n
situaia admiterii unei cereri n contestarea sau n declararea nulitii
recunoaterii de filiaie (maternitate ori paternitate), dac copilul avea
numele de familie al celui ce l recunoscuse, atunci el revine la numele de
familie avut nainte de cel pe care l-a luat ca urmare a recunoaterii de

maternitate sau, dup caz, de paternitate; modificarea numelui de familie ar
mai putea avea loc i n cazul admiterii cererii n contestarea filiaiei fa de
mam atunci cnd filiaia rezult din certificatul de natere fr ns a exista
o folosin a strii civile conform cu acest certificat, precum i n cazul
admiterii cererii n contestarea existenei mprejurrilor care s fac
aplicabil prezumia de paternitate. Pentru aceste situaii, apreciem c
instana judectoreasc, prin hotrrea de anulare a cstoriei, de admitere
a cererii n tgduirea paternitii, respectiv de admitere a cererii n
contestarea sau n declararea nulitii recunoaterii de maternitate ori de
paternitate, ar urma s se pronune i cu privire la modificarea numelui de
familie, n baza principiului accesorium sequitur principale. Subliniem ns c
nu orice modificare a numelui de familie se va pronuna de instana
judectoreasc, ci numai dac schimbarea strii civile (care ar atrage
modificarea numelui de familie) s-ar realiza prin intermediul unei hotrri
judectoreti.
5.5. Competena n materia proteciei concurenei comerciale
Ct privete competena instanelor judectoreti n aceast materie,
trebuie reinute, n primul rnd, o serie de dispoziii ale Legii concurenei nr.
21/1996.
Potrivit art. 7, curtea de apel n a crei circumscripie teritorial se afl
sediul principal al agentului economic care abuzeaz de poziia sa dominant
poate s ordone, dup caz: invalidarea unor contracte sau a unor clauze
contractuale prin intermediul crora se exploateaz abuziv poziia
dominant; invalidarea actului sau actelor de realizare a unei concentrri
creatoare de poziie dominant, chiar i atunci
126
Competena
127
cnd prin actul sau actele juridice n cauz s-ar fi constituit o nou
persoan juridic; limitarea sau interdicia accesului pe pia; vnzarea de
active; reorganizarea prin divizare a agentului economic.
In conformitate cu prevederile art. 38, inspectorii de concuren pot
proceda la inspecii, n conformitate cu prevederile art. 37, doar n baza unui
ordin emis de ctre preedintele Consiliului Concurenei i cu autorizarea
judiciar dat prin ncheiere de ctre preedintele tribunalului n a crui
circumscripie sunt situate locurile de controlat sau de ctre un judector
delegat de acesta. Cnd aceste locuri sunt situate n circumscripiile unor
tribunale diferite i aciunea trebuie desfurat simultan n fiecare dintre

ele, oricare dintre preedinii tribunalelor competente poate emite o
ncheiere unic. ncheierea dat de preedintele tribunalului poate fi atacat
cu recurs la curtea de apel; recursul nu este suspensiv de executare.
Legea nr. 21/1996 stabilete i anumite competene speciale n
favoarea Curii de Apel Bucureti.
Potrivit art. 9 sunt interzise orice aciuni ale organelor administraiei
publice centrale sau locale, avnd ca obiect sau putnd avea ca efect
restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei, n special:
a) s ia decizii care limiteaz libertatea comerului sau autonomia
agenilor economici, ce se exercit cu respectarea reglementrilor legale;
b) s stabileasc condiii discriminatorii pentru activitatea agenilor
economici.
In cazul n care organele administraiei publice centrale sau locale nu
se conformeaz deciziei Consiliului Concurenei, acesta are posibilitatea de a
ataca aciunea la Curtea de Apel Bucureti.
Deciziile adoptate de Consiliul Concurenei n plen conform
prevederilor art. 20 alin. (4) pot fi atacate n termen de 30 de zile de la
publicare sau, dup caz, de la comunicare, n procedura de contencios
administrativ la Curtea de Apel Bucureti; sentina va fi pronunat fr drept
de apel, mpotriva ei putnd fi declarat recurs la nalta Curte de Casaie i
Justiie.
Deciziile luate de Consiliul Concurenei n aplicarea prevederilor alin.
(1) i ale art. 45 i 46 vor fi comunicate de ndat prilor; ele pot fi atacate n
contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti n termen de 30 de zile
de la comunicare. Instana poate ordona, la cerere, suspendarea executrii
deciziei atacate. Curtea de Apel Bucureti soluioneaz i plngerile mpotriva
sanciunilor contravenionale aplicate de comisiile sau, dup caz, de Plenul
Consiliului Concurenei.
Mai trebuie subliniat c, n materia de care ne ocupm, instanele
judectoreti sunt competente nu numai n cazurile expres prevzute de
Legea nr. 21/1996, ci, avnd n vedere plenitudinea de competen a
instanelor judectoreti, ele vor soluiona toate litigiile ce decurg din
svrirea unor practici monopoliste sau n legtur cu asemenea practici.
Sub acest aspect, art. 61 prevede doar c, independent de sanciunile
aplicate n conformitate cu prevederile Legii nr. 21/1996, dreptul la aciune al
persoanelor fizice i/sau juridice pentru reparaiunea integral a prejudiciului
cauzat lor printr-o practic anticoncurenial prohibit rmne rezervat. n
lipsa
unei dispoziii legale exprese, urmeaz a se aplica regulile de drept
comun n materia competenei, inndu-se cont de faptul c este vorba de
litigii comerciale.
n al doilea rnd, vom reine i dispoziiile nscrise n art. 7 din Legea
nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, text ce stabilete c
aciunile izvorte dintr-un act sau fapt de concuren neloial sunt de
competena tribunalului de la locul svririi faptei sau n a crui raz

teritorial se gsete sediul ori domiciliul prtului.
5.6. Delimitarea competenei instanelor judectoreti de cea a notarului
public
5.6.1. Procedura succesoral
n materie succesoral, criteriul de stabilire a competenei n favoarea
instanei judectoreti sau a notarului public l constituie caracterul
contencios sau necon-tencios al cererii. Astfel, n cazul n care ntre
motenitori nu exist nenelegeri, procedura succesoral se desfoar n
faa notarului public, ns, de ndat ce nenelegerile apar, notarul public va
suspenda procedura necontencioas i va ndruma prile s se adreseze
instanei judectoreti (art. 78 din Legea nr. 36/1995).
Nenelegerile dintre motenitori nu atrag n mod automat
suspendarea procedurii notariale, ci numai dac rezolvarea lor ar depi, n
mod obiectiv, sfera procedurii necontencioase, ducnd la o substituire a
notarului public n competena instanelor judectoreti. Mai mult, ar fi posibil
ca instana s fie sesizat chiar pe calea unei aciuni n constatare, numai cu
privire la aspectele asupra crora motenitorii nu se neleg, iar, dup
rezolvarea acestora, s se ntoarc la notarul public pentru finalizarea
procedurii necontencioase.
Dac de la nceput exist nenelegeri ntre motenitori, se poate
sesiza direct instana, fr a fi nevoie ca notarul public s constate existena
acestora, deoarece legea nu acord procedurii notariale semnificaia unei
proceduri prealabile i obligatorii introducerii cererii la instana
judectoreasc.
n materie succesoral, sunt ns unele cereri care vor fi soluionate n
mod obligatoriu de instanele judectoreti, chiar dac motenitorii s-ar
nelege i procedura ar urma s se desfoare n faa notarului public,
precum: cererile de repunere (judiciar) n termenul de acceptare a
succesiunii; cererile de anulare a declaraiei de acceptare sau de renunare la
succesiune pentru vicii de consimmnt; cererile de rectificare a actelor de
stare civil folosite ca dovezi n stabilirea legturii de rudenie; cererile prin
care se tinde la schimbarea statutului civil al unei persoane, n scopul de a-i
conferi dreptul de a veni la o succesiune; cererile n constatarea simulaiei
unor acte juridice ncheiate de defunct i care sunt invocate n cursul
procedurii succesorale.
n schimb, rmn n competena notarului public, chiar dac procedura
succesoral are loc naintea instanei judectoreti: luarea msurilor de
conservare a bunurilor succesorale (ns, msurile de administrare, n cazul
n care procedura succesoral se desfoar n faa instanei judectoreti,
se iau de ctre aceasta, la cererea motenitorilor, care pot solicita i numirea
unui administrator-sechestru); procedura deschiderii i constatrii strii
materiale ale testamentelor olografe i mistice; primirea i nregistrarea
declaraiilor de acceptare a succesiunii sub beneficiu de
128
Competena
Competena material
129
inventar; nregistrarea declaraiilor de renunare la succesiune; taxarea

succesiunilor; eliberarea certificatului de motenitor.
Dac motenitorii i-au mprit bunurile prin bun nvoial, n
ncheierea final a procedurii succesorale notariale se va arta modul de
mpreal i bunurile succesorale atribuite fiecruia. Actul de mpreal va
putea fi cuprins n ncheierea final sau se va putea ntocmi separat, ntr-una
din formele prescrise de lege (art. 81 din Legea nr. 36/1995). n cazul n care
motenitorii nu s-au neles sau calea partajului este obligatorie, cei interesai
trebuie s se adreseze instanei judectoreti.
n sfrit, notarul public, cu acordul tuturor motenitorilor, poate relua
procedura notarial n vederea completrii ncheierii finale cu bunurile omise
din masa succesoral, elibernd un certificat de motenitor suplimentar.
ns, anularea certificatului de motenitor se poate obine numai pe
cale judectoreasc, la cererea celor care au pretenii la motenire sau care
au fost prejudiciai n alt fel prin eliberarea ori cuprinsul certificatului. n cazul
n care certificatul de motenitor a fost anulat, notarul public va elibera un
nou certificat, conformndu-se hotrrii judectoreti respective (art. 86 i
art. 88 din Legea nr. 36/1995).
5.6.2. Alte proceduri notariale reglementate de Legea nr. 36/1995
Pentru delimitarea competenei instanelor judectoreti de
competena notarilor publici, trebuie avute n vedere i celelalte proceduri
notariale reglementate de lege, precum i mprejurarea c toate procedurile
notariale, deci nu numai cea succesoral, sunt proceduri necontencioase.
Aadar, n cazul procedurilor necontencioase (cnd nu se urmrete stabilirea
unui drept potrivnic fa de o alt persoan), competena aparine notarilor
publici numai dac exist un text de lege expres n acest sens, iar, dac nu
exist o asemenea dispoziie legal, competena revine instanelor
judectoreti.
Alturi de procedura succesoral necontencioas, mai sunt de
competena notarilor publici: redactarea nscrisurilor cu coninut juridic, la
solicitarea prilor; autentificarea nscrisurilor; certificarea unor fapte, n
cazurile prevzute de lege; legalizarea semnturilor de pe nscrisuri, a
specimenelor de semntur, precum i a sigiliilor; darea de dat cert
nscrisurilor prezentate de pri n acest scop; primirea n depozit de nscrisuri
i documente; ndeplinirea actelor de protest al cambiilor, al biletelor la ordin
i al cecurilor; legalizarea copiilor de pe nscrisuri; efectuarea i legalizarea
traducerilor; eliberarea de duplicate de pe actele notariale ntocmite.
Ct privete activitatea notarial, mai trebuie menionat c mpotriva
ncheierii prin care s-a respins cererea de ndeplinire a unui act notarial,
partea interesat poate face plngere la judectoria n a crei circumscripie
teritorial i are sediul biroul notarial care a refuzat ndeplinirea actului, n
termen de 10 zile de la data cnd a luat cunotin de aceast ncheiere. De
asemenea, instanele judectoreti mai sunt competente s soluioneze i
cererile n anularea actelor notariale (art. 100 din Legea nr. 36/1995).
Seciunea a ll-a. Competena material
Dup ce s-a stabilit c pricina este de competena instanelor
judectoreti, n cadrul sistemului acestor organe, urmeaz a se determina
dac pricina respectiv va fi judecat de judectorie, de tribunal, de curtea
de apel sau de nalta Curte de Casaie i Justiie.
Competena material (numit uneori i competen ratione materiae)
presupune o delimitare ntre instane de grad diferit. Normele de competen
material sunt stabilite sub aspect funcional (dup felul atribuiilor
jurisdicionale) i sub aspect procesual (dup obiectul, valoarea sau natura
cererii) n Codul de procedur civil, precum i n unele acte normative
speciale. Competena material funcional este aceea care determin i
precizeaz funcia i rolul atribuite fiecreia dintre categoriile instanelor
judectoreti, iar competena material procesual este aceea care
determin categoria de pricini ce pot fi rezolvate, n concret, de o anumit
categorie de instane judectoreti.
Competena material este reglementat de norme de ordine public,
deci are caracter absolut, astfel nct prile nu pot conveni s deroge de la
aceste norme, nici chiar cu autorizarea instanei.1
2. Competena material a judectoriei
Potrivit art. 1 C. proc. civ., judectoriile judec:
a)
n prim instan, toate procesele i cererile, n afar de cele date
prin lege n
competena altor instane;
Rezult c judectoria este instan de drept comun n ceea ce
privete judecata n prim instan, deci, ori de cte ori nu se prevede
competena unei alte instane de a rezolva n prim instan o anumit
cerere, aceasta va fi soluionat de judectorie.
Se mai observ c textul stabilete i competena general a
judectoriei, deoarece exclude din competena sa cererile date prin lege n
competena altor instane, fiind vorba nu numai de alte instane
judectoreti, care sunt menionate de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 304/2004,
ci i de orice alte organe cu activitatea jurisdicional;
b)
plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice
cu activitate
jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile
prevzute de lege;
Textul se refer la controlul judectoresc pe care l exercit
judectoriile asupra legalitii i temeiniciei hotrrilor pronunate de alte
organe cu activitate jurisdicional.

Acest control intervine numai dac este expres prevzut de lege. Cu
titlu exemplificativ, menionm: art. 16 din Legea nr. 67/2004 i art. 13 din
Legea nr. 373/2004, potrivit crora, contestaiile mpotriva soluiilor date de
ctre autoritile care au ntocmit listele electorale se rezolv de ctre
judectorie; art. 32 din Ordonana
io.
1 A se vedea i C.S.J., secia civil, decizia nr. 458/1994, n Dreptul nr.
12/1994, p. 55.
130
Competena
Competena material
131
nr. 2/2001, potrivit cruia, plngerea mpotriva procesului-verbal de

contravenie se soluioneaz de judectoria n a crei circumscripie a fost
svrit contravenia etc.
Se observ c noiunile de plngere i hotrre, folosite de art. 1
pct. 2 C. proc. civ., primesc o accepiune mai larg, n sensul c noiunea de
plngere se refer la orice cale de atac mpotriva hotrrilor organelor cu
activitate jurisdicional din afara sistemului instanelor judectoreti, iar
noiunea de hotrre include toate actele ce provin de la organele din
afara sistemului judectoresc i asupra crora judectoria exercit un control
judectoresc, pronunnd o hotrre definitiv, nesusceptibil de apel;
c) n orice alte materii date prin lege n competena lor.
Redactarea art. 1 pct. 3 C. proc. civ. nu este foarte exact, ntruct,
pn la acest punct, art. 1 C. proc. civ. nu s-a referit la materii pentru a se
putea spune n orice alte materii. Fa de modul n care sunt redactate pct.
1 i 2 ale art. 1 C. proc. civ., textul pct. 3 al aceluiai articol trebuie
interpretat n sensul c are n vedere orice alte cereri date prin lege n
competena judectoriilor.
Se ncadreaz n aceast categorie:
- cererea de asigurare a dovezilor pe cale principal (art. 236 C. proc.
civ., care, fiind o norm special n ceea ce privete competena, se aplic i
atunci cnd judecata pe fond, n prim instan, ar fi de competena
tribunalului sau a curii de apel ori cnd pricina pe fond ar urma s fie
soluionat de un organ cu activitate jurisdicional din afara sistemului

instanelor judectoreti);
- cererea prin care se solicit ndreptarea greelilor materiale
strecurate n propriile hotrri sau ncheieri, lmurirea ori completarea
propriilor hotrri (art. 281 i urm. C. proc. civ.);
- contestaia n anulare exercitat mpotriva unei hotrri pronunate
de judectorie, n condiiile prevzute de art. 317 C. proc. civ.;
- revizuirea introdus mpotriva unei hotrri pronunate de
judectorie, n condiiile prevzute de art. 322 i urm. C. proc. civ.;
- cererea de ncuviinare a executrii silite [art. 373' alin. (2) C. proc.
civ.];
- contestaia la executare propriu-zis, afar de cazul n care legea
dispune altfel [art. 400 alin. (1) i art. 373 alin. (2) C. proc. civ.];
- contestaia la executare privind nelesul, aplicarea i ntinderea
dispozitivului (contestaia la titlu), dac titlul executoriu l reprezint propria
hotrre sau dac titlul executoriu nu eman de la un organ de jurisdicie
[art. 400 alin. (2) C. proc. civ.];
- nvestirea cu formul executorie a hotrrilor arbitrale, precum i
rezolvarea altor cereri prevzute n Cartea IV a Codului de procedur civil,
dac, n lipsa conveniei arbitrale, judectoria ar fi fost competent s judece
litigiul n prim instan;
- nvestirea cu formul executorie a cambiilor, biletelor la ordin i
cecurilor, soluionarea opoziiilor la somaia de executare n aceast materie,
inerea registrului de proteste i soluionarea cererilor de anulare a titlului
[art. 61 alin. (3), art. 62 alin. (2), art. 72 alin. (1), art. 89 alin. (1) i art. 106
din Legea nr. 58/1934 asupra cambiei i biletului la ordin, respectiv art. 53
alin. (3), art. 54 alin. (2), art. 63 alin. (1), art. 67
alin. (1) i art. 83 alin. (4) din Legea nr. 59/1934 asupra cecului, astfel
cum aceste legi au fost modificate prin Ordonana nr. 11/1993];
- cererile pentru nscrierea societilor agricole n registrul anume
destinat sau pentru nscrierea n registrul societilor agricole a modificrilor
din statut (art. 15-16 i art. 22 din Legea nr. 36/1991 privind societile
agricole i alte forme de asociere din agricultur), contestaia introdus n
condiiile prevzute de art. 59-60 mpotriva hotrrii adunrii generale a
societii agricole, sesizarea organelor Ministerului Finanelor Publice sau a
procurorului referitoare la dizolvarea societii agricole pe motiv c aceasta
face operaiuni contrare legii sau obiectului stabilit prin statut [art. 64 alin.
(2) din Legea nr. 36/1991] i numirea lichidatorilor n acest caz [art. 69 alin.
(1) din Legea nr. 36/1991], opoziia oricruia dintre asociai cu privire la
bilanul final ntocmit de lichidatori [art. 75 alin. (2) din Legea nr. 36/1991];
- cererile n anularea actelor notariale, precum i plngerile mpotriva
ncheierii prin care s-a respins cererea de ndeplinire a unui act notarial (art.
100 din Legea nr. 36/1995);
- cererea prin care se solicit nregistrarea tardiv a naterii [art. 21
alin. (2) din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil];
- cererile referitoare la anularea (desfiinarea), modificarea,

rectificarea sau completarea actelor de stare civil sau meniunilor nscrise
pe acestea [art. 57 alin. (2) din Legea nr. 119/1996];
- cererea de nscriere a asociaiei sau fundaiei n Registrul asociaiilor
i fundaiilor (art. 7 i art. 17 din Ordonana nr. 26/2000 cu privire la asociaii
i fundaii);
- cererile de autorizare a asociaiilor constituite n vederea
administrrii i gospodririi terenurilor forestiere (art. 28 din Legea nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i
celor forestiere, cu modificrile ulterioare);
- cererea prin care se declaneaz procedura somaiei de plat n
materie civil, precum i cererea n anularea ordonanei ce conine somaia
de plat, ns numai dac pentru litigiul de fond n procedura de drept comun
competena de prim instan ar aparine judectoriei [art. 2 alin. (1) i art. 8
alin. (2) din Ordonana nr. 5/2001 privind procedura somaiei de plat, cu
modificrile ulterioare].
Aceast enumerare nu este limitativ, ci, dimpotriv, are caracter
exemplificativ. De altfel, chiar Codul de procedur civil cuprinde i alte
norme speciale care se refer la competena material a judectoriei, ns,
de regul, aceste norme prezint interes mai mult n privina competenei
teritoriale, deoarece, referitor la competena material, la aceeai soluie s-ar
ajunge i n temeiul art. 1 pct. 1 C. proc. civ.
Alturi de regulile comune n privina competenei materiale a
judectoriilor, exist sau pot exista unele situaii speciale pentru anumite
judectorii n sensul stabilirii unei competene exclusive. Astfel, Judectoria
sectorului 1 Bucureti soluioneaz cererile referitoare la anularea,
modificarea, rectificarea sau completarea actelor de stare civil sau
meniunilor nscrise pe acestea, n cazul n care cererea este fcut de un
cetean strin ori de un cetean romn cu domiciliul n strintate [art. 57
alin. (3) din Legea nr. 119/1996]. Potrivit Decretului nr. 203/1974,
Judectoriile Constana i
132
Competena
Competena material
133
Galai au o competen material exclusiv n materie maritim i

fluvial, motiv pentru care la aceste judectorii exist secie maritim i
fluvial. Litigiile de competena acestora sunt prevzute limitativ n actul
normativ menionat. Astfel, ele judec, n prim instan, litigiile care au ca
obiect despgubiri pentru avarii cauzate navelor i instalaiilor plutitoare,

cldirilor i utilajelor portuare, instalaiilor destinate navigaiei, instalaiilor de
ncrcare, descrcare i manipulare ale mrfurilor n port, ca urmare a
abordajelor, coliziunilor sau altor accidente de navigaie, precum i pentru
orice prejudicii cauzate prin alte fapte ilicite n legtur cu activitatea marinei
civile, litigiile care au ca obiect retribuia pentru asisten i salvare, precum
i repartizarea acesteia ntre salvatori, iar, n ultim instan, plngerile
mpotriva proce-selor-verbale de constatare a contraveniilor privind poluarea
apelor mrii de ctre nave maritime.
3. Competena material a tribunalului
Tribunalele judec, n prim instan, cererile date prin lege n
competena lor; ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor
pronunate de judectorii n prim instan; ca instane de recurs, recursurile
mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii, care, potrivit legii, nu sunt
supuse apelului.
Rezult c tribunalul este instana de drept comun n ceea ce privete
judecarea apelurilor, dar este instan de excepie n ceea ce privete
judecarea n prim instan i n recurs.
Articolul 2 pct. 1 C. proc. civ. stabilete competena de prim instan
a tribunalelor. Aa cum se poate observa, n ceea ce privete judecata n
prim instan, unele cereri sunt de competena exclusiv a tribunalelor,
altele sunt repartizate ntre tribunale i judectorii sau ntre tribunale i curi
de apel.
Astfel, tribunalele judec n prim instan: a) procesele i cererile n
materie comercial al cror obiect are o valoare de peste 1 miliard lei,
precum i procesele i cererile n aceast materie al cror obiect este
neevaluabil n bani;
Se poate spune c, n ceea ce privete competena de prim instan
n materie comercial, tribunalele sunt instane de drept comun, deoarece, n
aceast materie, tribunalele soluioneaz n prim instan toate cererile
neevaluabile pecuniar, indiferent c au caracter contencios ori necontencios,
precum i cererile care au o valoare de peste 1 miliard lei inclusiv.
n legtur cu competena de prim instan a tribunalelor n materie
comercial, nu trebuie omise nici prevederile unor legi speciale, care
stabilesc atribuiile judectorului delegat, de ctre preedintele tribunalului,
la registrul comerului (Legea nr. 26/1990), precum i atribuiile judectorului
sindic (desemnat de preedintele tribunalului) i ale tribunalului n cadrul
procedurii reorganizrii judiciare i a falimentului (Legea nr. 64/1995 privind
procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, cu modificrile ulterioare).
De asemenea, este de reinut i prevederea nscris n art. 63 din
Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, conform creia, cererile i
cile de atac
prevzute de prezenta lege, de competena instanelor judectoreti, se
soluioneaz de tribunalul locului unde societatea i are sediul principal, n
afar de cazul n care legea dispune altfel.
b)
procesele i cererile n materie civil al cror obiect are o valoare
de peste
5 miliarde lei, cu excepia cererilor de mpreal judiciar, a cererilor n
materia
succesoral, a cererilor neevaluabile n bani i a cererilor privind materia
fondului
funciar, inclusiv cele de drept comun, petitorii sau, dup caz, posesorii,
formulate de
terii vtmai n drepturile lor prin aplicarea legilor n materia fondului
funciar;
Fa de redactarea foarte clar a art. 2 pct. 1 lit. b) i innd cont i de
dispoziia nscris n art. 1 pct. 1 C. proc. civ., se desprinde concluzia potrivit
creia, n materie civil, cererile care au un obiect de pn la 5 miliarde lei,
inclusiv, precum i cele neevaluabile pecuniar sunt de competena
judectoriei, afar de cazul n care, printr-o norm special, s-ar stabili n
mod expres competena n favoarea unei alte instane;
Trebuie subliniat c sunt de competena material a judectoriei
cererile de mpreal judiciar, a cererile n materia succesoral, indiferent
de valoarea obiectului acestora precum i a cererile privind materia fondului
funciar, inclusiv cele de drept comun, petitorii sau, dup caz, posesorii,
formulate de terii vtmai n drepturile lor prin aplicarea legilor n materia
fondului funciar.
c)
conflictele de munc, exceptnd cele date prin norme speciale n
competena
altor instane.
Aadar, n materie de jurisdicie a muncii, prima instan de drept
comun este tribunalul, acesta soluionnd n prim instan att conflictele
de drepturi, ct i conflictele de interese, cu excepia situaiilor n care legea
ar stabili competena n favoarea unei alte instane;
d)
cererile n materie de contencios administrativ, n afar de cele
date n com
petena curilor de apel.
Din modul n care este redactat textul de lege ar rezulta c, n materia
contenciosului administrativ, tribunalele sunt instane de drept comun, n
ceea ce privete judecata n prim instan, deoarece legiuitorul
menioneaz litigiile care nu intr n competena lor;
e)
cererile n materie de creaie intelectual i de proprietate
industrial.
Se observ c art. 2 pct. 1 lit. d) C. proc. civ. are o redactare
pleonastic, deoarece n categoria drepturilor de creaie intelectual se
includ att drepturile de autor i drepturile conexe acestora, ct i drepturile
de proprietate industrial.
Aadar, toate cererile ntemeiate pe dispoziiile Legii nr. 8/1996 privind
dreptul de autor i drepturile conexe vor fi soluionate n prim instan de
ctre tribunale.
1 ns, aciunea prin care motenitorul autorului unei opere literare
solicit obligarea celorlali motenitori la plata unei sume de bani provenit

din vnzarea volumelor publicate nu constituie o cerere n materie de creaie
intelectual, spre a atrage competena de prim instan a tribunalului n
temeiul art. 2 pct. 2 lit. d) C. proc. civ., ci o aciune n pretenii care atrage
competena instanei dup valoare - Trib. Bucureti, secia a IV-a civil,
decizia nr. 420/1997, n Culegere de practic judiciar 1993-1997, p. 347.
134
Competena
Competena material
135
De asemenea, cererile n materie de proprietate industrial se rezolv,

n prim instan, de ctre tribunale, afar de cazul n care legea special ar
stabili altfel.
Astfel, litigiile n materie de invenii (de exemplu, cele ce privesc
calitatea de inventator, de titular de brevet sau cele cu privire la alte drepturi
nscute din brevetul de invenie, inclusiv drepturile patrimoniale ale
inventatorului din contractele de cesiune sau licen - art. 62 din Legea nr.
64/1991 privind brevetele de invenii) sunt de competena n prim instan
a tribunalelor,1 afar de cazul cnd legea special ar dispune altfel.
Tribunalele vor rezolva n prim instan i orice litigii n materie de
mrci sau indicaii geografice (spre exemplu, cererile referitoare la luarea
unor msuri asigurtorii - art. 87 din Legea nr. 84/1998, litigiile privind
ncetarea faptelor care aduc atingere dreptului de folosire a mrcilor, precum
i cele privind repararea prejudiciilor cauzate prin folosirea ilegal a mrcilor,
litigiile privind ncadrarea n marc a unui drept personal nepatrimonial al
unui ter - de exemplu, marca ar cuprinde ca element numele sau denumirea
unui ter, cele* privind transmisiunea dreptului la marc - spre exemplu,
anularea sau rezilierea unui contract de cesiune, plata preului cesiunii etc),
afar de cazul n care printr-o norm special s-ar stabili o competen
exclusiv n favoarea altei instane.
Articolul 46 din Legea nr. 129/1992 stabilete c litigiile cu privire la
calitatea de autor al desenului sau modelului industrial, la calitatea de titular
al certificatului de nregistrare, cele referitoare la drepturile patrimoniale
nscute din contractele de cesiune sau licen sunt de competena
instanelor judectoreti, deci, judecata n prim instan este de competena
tribunalelor.
De asemenea, tribunalele soluioneaz n prim instan i litigiile cu
privire la calitatea de ameliorator, titular de brevet de soi sau cele cu privire
la alte drepturi nscute din brevetul de soi, inclusiv drepturile patrimoniale
ale amelioratorului, din contractul de cesiune sau licen ori cele referitoare
la nerespectarea prevederilor art. 33 alin. (1) i ale art. 34 din Legea nr.
255/1998 privind protecia noilor soiuri de plante;

f) cererile n materie de expropriere.
Potrivit art. 21 din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru
cauz de utilitate public, tribunalul n raza cruia este situat imobilul propus
pentru expropriere este competent s soluioneze (n prim instan) cererile
de expropriere cu care a fost sesizat de expropriator n cazul n care nu s-a
fcut ntmpinare mpotriva propunerii de expropriere sau dac aceast cale
de atac a fost respins n condiiile stabilite de art. 18-20 din aceeai lege.
Este de reinut c, n prima ipotez (cnd nu s-a fcut ntmpinare mpotriva
propunerii de expropriere), tribunalul poate fi sesizat pentru a se pronuna,
dup caz, asupra exproprierii i despgubirii, numai asupra despgubirii, n
privina unei exproprieri pariale ori totale, ct privete nerespectarea
dreptului de prioritate al expropriatului la eventuala nchiriere a imobilului
expropriat, asupra cererii de retrocedare a imobilului sau de dobndire a
acestuia, precum i asupra
oricror alte cereri care deriv din expropriere. n schimb, n cea de a
doua ipotez (cnd calea de atac a fost respins), va trebui s se in cont de
puterea de lucru judecat a hotrrii judectoreti pronunate n cadrul
contenciosului administrativ;
g) cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiilor.
De asemenea, potrivit art. 61 alin. (3) din Legea nr. 273/2004 privind
regimul juridic al adopiei, cauzele privitoare la ncuviinarea, nulitatea i
desfacerea adopiei se judec n prim instan de tribunalul n a crui raz
teritorial se gsete domiciliul adoptatului;
j) cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare
svrite n procesele penale;
k) cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea
executrii silite a hotrrilor date n ri strine.
Ct privete aceast competen de prim instan a tribunalului, este
necesar s menionm c, potrivit art. 165 din Legea nr. 105/1992, termenul
de hotrri strine se refer la actele de jurisdicie ale instanelor
judectoreti, notariatelor sau oricror autoriti competente dintr-un alt
stat, indiferent de caracterul contencios sau necon-tencios al procedurii1 ori
de caracterul laic sau religios al autoritii strine competente.2 De
asemenea, trebuie remarcat c art. 2 pct. 1 lit. i) are n vedere situaia n
care cererea de recunoatere a unei hotrri strine se face pe cale
principal. Ins, potrivit art. 170 alin. (2) din Legea nr. 105/1992 cu privire la
reglementarea raporturilor de drept internaional privat, cererea poate fi
rezolvat i pe cale incidental, de ctre instana sesizat cu o pricin avnd
un alt obiect, n care se ridic excepia puterii lucrului judecat, ntemeiat pe
hotrrea strin. Deoarece aceast prevedere legal constituie o norm
special ce nu ar putea fi modificat dect expres de o lege general
ulterioar, ceea ce nu s-a ntmplat pn n prezent, nseamn c, pe cale
incidental, cererea de recunoatere a unei hotrri strine poate fi
soluionat i de o alt instan dect tribunalul.
Prevederi similare sunt cuprinse i n Legea nr. 187/2003 privind

competena de jurisdicie, recunoaterea i executarea n Romnia a
hotrrilor n materie civil i comercial pronunate n statele membre ale
Uniunii Europene. Astfel, potrivit art. 36 din acest act normativ n caz de
litigiu, orice persoan interesat poate solicita instanei romne, pe cale
principal, recunoaterea unei hotrri pronunate ntr-un stat membru.
Cererea de recunoatere se introduce la tribunalul n a crui circumscripie i
are domiciliul ori sediul partea mpotriva creia se solicit recunoaterea sau,
n lipsa acestuia, la tribunalul competent s ncuviineze executarea, potrivit
art. 41. Cererea de recunoatere poate fi, de asemenea, rezolvat pe cale
incidental de ctre instana sesizat cu un proces avnd un alt obiect, dac
recunoaterea este necesar pentru soluionarea acestui proces.
Pentru aplicaii practice, a se vedea: C.S.J., secia comercial, decizia

nr. 133/1996, n B.J. 1996, p. 306; secia civil, decizia nr. 2211/1997, n B.J.
1997, p. 40.
1

2
CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 26/1997, n Culegere
de practic judiciar
civil 1993-1998, p. 233.
136
Competena
Competena material
137
Potrivit art. 2 pct. 2 C. proc. civ., ca instane de apel, tribunalele

soluioneaz apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de
judectorii n prim instan.
ntruct judectoria este instana de drept comun n ceea ce privete
judecata n prim instan, nseamn c instana de apel de drept comun
este tribunalul.
Potrivit art. 2 pct. 3 C. proc. civ., ca instane de recurs, tribunalele
judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii
care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului.
Aadar, n acele situaii n care legea prevede c hotrrile
judectoriei nu sunt susceptibile de a forma obiectul apelului, fiind deci
definitive, recursul este de competena tribunalului. Sub acest aspect, uneori,
se prevede c hotrrea nu este supus apelului (spre exemplu, cazurile

stabilite de art. 2821 C. proc. civ.), c hotrrea se d fr drept de apel [de
exemplu, art. 247 alin. (4) C. proc. civ. - hotrrea prin care se respinge
cererea n fond ca urmare a renunrii la dreptul subiectiv; art. 273 C. proc.
civ. -hotrrea care consfinete nvoiala prilor etc], alteori, se precizeaz
c hotrrea este definitiv sau c hotrrea este supus (direct) recursului
[de exemplu, ordonana preedinial - art. 582 alin. (1) C. proc. civ.,
ncheierea de admitere sau de respingere a cererii de nscriere a unei
asociaii sau fundaii - art. 11 alin. (1) din Ordonana nr. 26/2000 etc], iar, n
astfel de situaii, chiar dac ar fi vorba de norme juridice speciale adoptate
nainte de reintroducerea apelului, ele i gsesc n continuare aplicare,
deoarece o lege general, chiar posterioar, nu poate modifica o lege
special anterioar dect n mod expres.
Referitor la competena tribunalului de a judeca recursuri, trebuie
reinut i dispoziia nscris n art. 339 alin. (3) C. proc. civ., conform creia,
recursul exercitat mpotriva ncheierii (necontencioase) pronunate de
preedintele judectoriei se judec de tribunal, iar apelul exercitat mpotriva
ncheierii (necontencioase) pronunate de preedintele tribunalului se judec
de completul instanei respective.
Potrivit art. 2 pct. 4 C. proc. civ., tribunalele mai judec n orice alte
materii date prin lege n competena lor. Este vorba despre o dispoziie de
trimitere la alte prevederi legale, fie din Codul de procedur civil, fie din alte
acte normative.
Aadar, tribunalul soluioneaz (n prim instan, n prim i ultim
instan sau, dup caz, ntr-o cale de atac):
- cile extraordinare de atac de retractare (contestaia n anulare i
revizuirea) ndreptate mpotriva propriilor hotrri;
- conflictele de competen dintre dou judectorii din circumscripia
sa teritorial sau dintre o judectorie din raza sa de activitate i un alt organ
cu activitate jurisdicional sau un tribunal arbitrai;
- cererea de recuzare dac la judectorie nu se poate constitui
completul [art. 30 alin. (2) C. proc. civ.];
- cererea de strmutare de la o judectorie la alta din raza sa
teritorial, pe motiv de rudenie sau afinitate [art. 39 alin. (1) C. proc. civ.];
- cererile de ndreptarea a greelilor materiale, de lmurire sau de
completare a propriilor hotrri i ncheieri;
- nvestirea cu formul executorie a hotrrilor arbitrale, precum i
rezolvarea altor cereri prevzute n Cartea IV a Codului de procedur civil,
dac, n lipsa conveniei de arbitraj, tribunalul ar fi fost competent s judece
pricina n prim instan;
- aciunea n anularea hotrrii arbitrale, dac, n lipsa conveniei
arbitrale, litigiul ar fi fost soluionat n prim instan de judectorie [art. 365
alin. (1) C. proc. civ.];
- contestaiile la titlu care vizeaz hotrrile tribunalului;
- cererile care izvorsc dintr-un act sau fapt de concuren neloial

(art. 7 din Legea nr. 11/1991);
- cauzele prevzute de Legea nr. 272/2004 privind protecia i
promovarea drepturilor copilului privind stabilirea msurilor de protecie
special (art. 124 din Legea nr. 272/2004)
- cererea prin care persoana fizic sau juridic prejudiciat printr-o
nregistrare n registrul comerului solicit anularea sau modificarea titlului n
baza cruia s-a fcut nregistrarea, precum i radierea acestuia (art. 25 din
Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, cu modificrile ulterioare),
precum i recursul exercitat mpotriva ncheierilor judectorului delegat
privitoare la orice nregistrare n registrul comerului (art. 60 din Legea nr.
31/1990);
- procedurile prevzute de Legea nr. 64/1995 privind procedura
reorganizrii judiciare i a falimentului care sunt exercitate de judectorul
sindic, cu excepia recursului prevzut de art. 8 din aceast lege.
- cererea prin care unitatea solicit instanei s dispun ncetarea
grevei ca fiind nelegal (art. 58 din Legea nr. 168/1999 privind soluionarea
conflictelor de munc, cu modificrile ulterioare);
- cererile prin care se declaneaz judecata n prim instan a litigiilor
referitoare la modul de calcul i de depunere a contribuiei de asigurri
sociale, la modul de stabilire a majorrilor de ntrziere, la nregistrarea,
evidena i certificarea contribuiei de asigurri sociale, la deciziile de
pensionare, la refuzul nejustificat de rezolvare a unei cereri privind drepturile
de asigurri sociale, la modul de stabilire i de plat a pensiilor, a
indemnizaiilor i a altor drepturi de asigurri sociale, plngerile mpotriva
proceselor-verbale de contravenii ncheiate n materia asigurrilor sociale,
contestaiile mpotriva msurilor de executare silit dispuse n aceast
materie, precum i alte cereri privind drepturi i obligaii de asigurri sociale
nscute n temeiul Legii nr. 19/2000;
- cererea de nscriere a unei federaii constituite de dou sau mai
multe asociaii ori fundaii (art. 35 din Ordonana nr. 26/2000);
- cererea prin care se declaneaz judecata n prim instan a
proceselor avnd ca obiect angajarea rspunderii civile pentru repararea
daunelor rezultate din activitile de utilizare a energiei nucleare [art. 3 lit. h)
din Legea nr. 703/2001 privind rspunderea civil pentru daune nucleare];
- cererile prin care se declaneaz judecata n prim i ultim instan
a litigiilor menionate de art. 129 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea
pentru accidente de munc i boli profesionale (modul de calcul al
contribuiei de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale,
precum i majorarea sau micorarea contribuiei;
138
Competena
Competenfa material
139
nregistrarea i evidena contribuiei de accidente de munc i boli

profesionale; ncadrarea ntr-o clas de risc a angajatorului; refuzul
nejustificat de rezolvare a unei cereri privind drepturile la asigurri pentru
accidente de munc i boli profesionale; modul de stabilire i de plat a
prestaiilor cuvenite beneficiarilor de asigurare pentru accidente de munc i
boli profesionale; plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a
contraveniilor, ncheiate conform acestei legi; orice alte decizii ale
asigurtorului, n conformitate cu prevederile acestei legi) etc.
Referitor la competena material a tribunalelor, trebuie menionat c
art. 2 C. proc. civ., fiind o norm general, nu a modificat competena
special a Tribunalului Bucureti, prevzut de unele norme speciale, n
anumite materii (o norm juridic general ulterioar nu poate modifica o
norm juridic special anterioar dect n mod expres).
Aadar, n temeiul unor legi speciale adoptate fie nainte de
modificarea Codului de procedur civil, fie ulterior, Tribunalul Bucureti are
competena exclusiv de a soluiona (n prim instan, n prim i ultim
instan sau, dup caz, n calea de atac specific materiei respective):
- cererile privind anularea, n tot sau n parte, a unui brevet de
invenie, cererea prin care se solicit acordarea unei licene obligatorii,
precum i apelul declarat mpotriva hotrrii comisiei de reexaminare de pe
lng O.S.I.M. [art. 40, art. 48 i art. 56 alin. (1) din Legea nr. 64/1991];
- cererea de anulare total sau pariala a certificatului de nregistrare a
desenului sau modelului industrial, eliberat de O.S.I.M., pe motiv c la data
nregistrrii cererii nu erau ndeplinite condiiile pentru acordarea proteciei,
precum i apelul mpotriva hotrrile pronunate de ctre comisia de
reexaminare din cadrul O.S.I.M., referitoare la contestaiile introduse
mpotriva deciziilor cu privire la cererile de nregistrare a desenului sau
modelului industrial (art. 45, respectiv art. 28 din Legea nr. 129/1992);
- apelul exercitat mpotriva hotrrilor pronunate n materie de mrci
de ctre comisia de reexaminare din cadrul O.S.I.M. [art. 81 alin. (1) din
Legea nr. 84/1998], precum i cererea de decdere a titularului din drepturile
conferite de marc, n cazurile prevzute de art. 45, cererea de anulare a
nregistrrii mrcii (art. 48), cererea de decdere a titularului din drepturile
conferite de o marc colectiv, n cazurile prevzute de art. 54, cererea de
anulare a nregistrrii unei mrci colective (art. 55); cererea de anulare a
nregistrrii unei mrci de certificare (art. 61); cererea de anulare a
nregistrrii unei indicaii geografice, cererea de decdere din drepturi a
persoanelor autorizate s foloseasc indicaia geografic nregistrat (art.
79);
- calea de atac exercitat, n materia proteciei noilor soiuri de plante,
mpotriva hotrrii comisiei de reexaminare din cadrul O.S.I.M.;
- litigiile patrimoniale n care figureaz ca parte Administraia

Naional a Rezervelor Materiale ori o unitate din subordinea acesteia (art. 12
din Legea nr. 82/1992);1
1 A se vedea i C.S.J., secia comercial, decizia nr. 114/1995, n B.J.
1995, p. 394.
- cererile n materie de adopie, n cazul n care competena teritorial
nu se poate determina prin aplicarea art. 61 alin. (1) din Legea nr. 273/2004;
- cererile privind nregistrarea partidelor politice, cererea prin care
Ministerul Public solicit ncetarea activitii partidului politic i radierea
acestuia din Registrul partidelor politice, cererea de nregistrare a alianelor
politice, cererile referitoare la reorganizarea partidelor politice, precum i
cererile ce privesc dizolvarea judectoreasc sau constatarea ncetrii
existenei unui partid politic (Legea nr. 14/2003).
De asemenea, Tribunalele Constana i Galai au o competen
special n materie maritim i fluvial.
4. Competena material a curii de apel
Curile de apel judec, n prim instan, cauzele date n competena
lor prin lege; ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor
pronunate, n prim instan, de tribunale; ca instane de recurs, recursurile
declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel, precum i n
alte cauze prevzute de lege.
Potrivit art. 3 pct. 1 C. proc. civ., curile de apel judec, n prim
instan:
procesele i cererile n materie de contencios administrativ
privind actele auto
ritilor i instituiilor centrale;
Potrivit art. 3 pct. 2 C. proc. civ., ca instane de apel, curile de apel
judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n
prim instan.
Deci, curile de apel sunt instane de excepie n privina judecrii
apelurilor, avnd n vedere c tribunalele sunt instane de excepie ct
privete judecata n prim instan.
Conform art. 3 pct. 3 C. proc. civ., ca instane de recurs, curile de apel
judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n
apel, a hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale, care, potrivit
legii, nu sunt supuse apelului, precum i n alte cauze prevzute de lege.
De asemenea, trebuie menionat c, potrivit art. 339 alin. final C. proc.
civ., curtea de apel mai judec i recursurile declarate mpotriva ncheierilor
date de preedintele acestei instane, n acele cazuri n care legea i permite
s ia o serie de msuri cu caracter necontencios.
Avnd n vedere c tribunalele sunt instane de apel de drept comun,
nseamn c instanele de recurs de drept comun sunt curile de apel.
n sfrit, potrivit art. 3 pct. 4 C. proc. civ., curile de apel mai judec n
alte materii date prin lege n competena lor.
Aadar, n temeiul altor dispoziii legale, fie din Codul de procedur

civil, fie din alte acte normative, curile de apel sunt competente s
soluioneze (n prim instan, n prim i ultim instan sau, dup caz, ntro cale de atac):
conflictele de competen ntre dou tribunale sau ntre un
tribunal i o judec
torie din raza sa teritorial, ori ntre dou judectorii ce nu sunt n
circumscripia
aceluiai tribunal, dar care se afl n raza teritorial a aceleiai curi de
apel, precum
i conflictele de competen ntre un tribunal din circumscripia curii
respective i un
alt organ de jurisdicie sau un tribunal arbitrai;
140
Competena
- cererile de strmutare, pe motiv de rudenie sau afinitate, de la un
tribunal la altul din circumscripia sa teritorial;
- cererile referitoare la ndreptarea greelilor materiale, lmurirea sau
completarea propriilor hotrri;
- contestaiile n anulare i revizuirile introduse mpotriva propriilor
hotrri;
- aciunea n anularea unei hotrri arbitrale, dac, n lipsa conveniei
arbitrale, litigiul ar fi fost soluionat n prim instan de tribunal;
- contestaiile la titlu ndreptate mpotriva propriilor hotrri, deci
atunci cnd titlul executoriu l constituie hotrrea curii de apel;
- contestaia mpotriva hotrrilor comisiei ce privesc soluionarea
ntmpinrilor referitoare la propunerile de expropriere (art. 20 din Legea nr.
33/1994);
- recursul exercitat mpotriva hotrrii date de judectorul sindic n
temeiul art. 8 din Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare
i a falimentului;
- cererile privind luarea msurilor la care se refer art. 7 din Legea nr.
21/1996 privind concurena, precum i cererile prin care se atac
reglementrile Consiliului Concurenei;
- procedura de control a averii demnitarilor, magistrailor,
funcionarilor publici i a unor persoane cu funcii de conducere, cu excepia
anumitor demnitari menionai n Legea nr. 115/1996;
- cererile de orice natur privind drepturile i obligaiile n legtur cu
activele bancare preluate de Autoritatea pentru Valorificarea Activelor
Statului, inclusiv cele formulate pentru angajarea rspunderii civile a
persoanelor fizice i juridice, altele dect debitorii menionai la art. 38 din
Ordonana de urgen nr. 51/1998 (art. 45 din Ordonana de urgen nr.
51/1998 privind valorificarea unor active ale statului, cu modificrile
ulterioare);
- cererea de suspendare a grevei [art. 56 alin. (1) din Legea nr.
168/1999];
- contestaia formulat mpotriva hotrrii Comisiei de aplicare a Legii nr.
189/2000;
Unele norme juridice stabilesc o competen material special n
favoarea Curii
de Apel Bucureti, care deci mai soluioneaz:
- cererile la care se refer art. 9 alin. (3), art. 20 alin. (6), art. 28 alin.
(2), art. 47 alin. (4) i art. 55 alin. (5) din Legea nr. 21/1996;
- contestaia mpotriva hotrrii pronunate de Tribunalul Bucureti cu
privire la cererea de nregistrare a unui partid politic sau la cererea prin care
Ministerul Public solicit ncetarea activitii partidului i radierea acestuia din
Registrul partidelor politice [art. 21 alin. (2) i art. 26 alin. (3) din Legea nr.
14/2003].
- cererile persoanelor fizice sau juridice care se consider vtmat n
drepturile lor recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul
nejustificat al
1
B.J. 1996, p. 339;
decizia nr. 1264/1996, n B.J. 1996, p. 329.
2
203/2002, n C.J.
nr. 1/2003, p. 95.
Competena material 14^
C.N.V.M. de a le rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de
lege (art. 2 alin. (3) din Legea nr. 297/2004 privind piaa de capital).
5. Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie
Potrivit art. 4 C. proc. civ., nalta Curte de Casaie i Justiie judec:
- recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel i a altor
hotrri, n cazurile prevzute de lege.
- recursurile n interesul legii;
- n orice alte materii date prin lege n competena sa.
Trebuie ns precizat c n Legea nr. 304/2004 se vorbete despre
competena fiecrei secii, a completului de 9 judectori, precum i a Seciilor
Unite.
Astfel, potrivit art. 23 din Legea nr. 304/2004, seciile naltei Curi de
Casaie i Justiie, n raport cu competena fiecreia, soluioneaz:
a) cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n codurile de
procedur;
b) conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege;
c) orice alte cereri prevzute de lege.
Completul de 9 judectori soluioneaz recursurile i cererile n
cauzele judecate n prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie
i Justiie.
Completul de 9 judectori judec i alte cauze date n competena sa
prin lege, precum i ca instan disciplinar.
nalta Curte de Casaie i Justiie se constituie n Secii Unite pentru:

judecarea recursurilor n interesul legii; soluionarea, n condiiile legii, a
sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i
Justiie; sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii
legilor nainte de promulgare, soluioneaz sesizrile privind schimbarea
jurisprudenei instanei supreme.
Ct privete textul din Codul de procedur civil, se observ c art. 4
pct. 1 nu are o redactare riguros exact, deoarece recursul poate viza nu
numai hotrrile curilor de apel, ci i alte acte judectoreti, cum este cazul
prevzut de art. 23 alin. (2) din Legea nr. 304/2004, conform cruia, seciile
naltei Curi de Casaie i Justiie soluioneaz i recursurile declarate
mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur,
care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n
faa curilor de apel.
n baza unor norme speciale, la care trimit dispoziiile nscrise n art. 4
pct. 4 C. proc. civ., instana suprem este competent s mai soluioneze:
- conflictele de competen ntre dou curi de apel, precum i cele
ntre dou tribunale sau un tribunal i o judectorie, ori dou judectorii, care
nu se afl n circumscripia aceleiai curi de apel; conflictele de competen
ntre o curte de apel i o judectorie sau tribunal, precum i conflictele de
competen ntre o curte de apel i un alt organ cu activitate jurisdicional;
- cererile de delegare a instanei (art. 23 C. proc. civ.);
- cererile de strmutare, pe motiv de rudenie sau afinitate, de la o
curte de apel la alta, precum i toate cererile de strmutare ntemeiate pe
motiv de bnuial legitim sau de siguran public (art. 39 C. proc. civ.);
142
Competena
- cererile referitoare la ndreptarea erorilor materiale, lmurirea sau
completarea propriilor hotrri i ncheieri;
- contestaiile la titlu, contestaiile n anulare i revizuirile ndreptate
mpotriva propriilor hotrri;
- contestaiile mpotriva hotrrilor Biroului Electoral Central cu privire
la protocolul de constituire a unei aliane electorale [art. 6 alin. (5) din Legea
nr. 373/2004];
- contestaiile privind modul de formare i componena Biroului
Electoral Central (art. 41 din Legea nr. 373/2004 i art. 35 din Legea nr.
67/2004);
contestaiile privind nregistrarea semnelor electorale (art. 50 din
Legea
nr. 373/2004);
recursul magistratului sau a magistratului asistent mpotriva
hotrrii pronunate
de Consiliul Superior al Magistraturii (art. 49 din Legea nr. 317/2004);
- recursul mpotriva hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii
privind cariera i drepturile judectorilor i procurorilor [art. 29 alin. (7)];

- controlul averii anumitor demnitari menionai n Legea nr. 115/1996,
precum i recursul exercitat mpotriva ordonanei de clasare pronunat de
comisia de cercetare. Mai reinem c, potrivit art. 26 din Legea nr. 304/2004,
dac o secie a naltei Curi de Casaie i Justiie consider c este cazul a se
reveni asupra propriei jurisprudene, judecata va fi ntrerupt i vor fi
sesizate Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie, care judec cu
citarea prilor din dosarul a crui judecat a fost ntrerupt. Dup ce Seciile
Unite s-au pronunat asupra sesizrii privind schimbarea jurisprudenei,
judecata continu.
6. Aspecte referitoare la criteriul valoric n delimitarea competenei
materiale
Se observ c, n cazurile prevzute de art. 2 pct. 1 lit. a) i lit. b) C.
proc. civ., delimitarea competenei de prim instan a tribunalului de cea a
judectoriei n materie civil i comercial se face dup criteriul valorii
obiectului litigiului, fiind deci necesar s se stabileasc, n lipsa unor dispoziii
legale suficiente, anumite reguli de utilizare a acestui criteriu.
Valoarea obiectului litigiului se stabilete de ctre reclamant, care,
potrivit art. 112 pct. 3 C. proc. civ., trebuie s arate n cererea de chemare n
judecat obiectul cererii i valoarea lui.
Avnd n vedere c reclamantul este cel care i evalueaz preteniile
deduse judecii, dar i mprejurarea c valoarea obiectului cererii de
chemare n judecat poate determina instana competent din punct de
vedere material s judece n prim instan, s-a pus problema de a ti dac
prtul sau instana din oficiu ar putea s conteste evaluarea fcut de
reclamant, n scopul invocrii excepiei de necompeten material. De
regul, pornindu-se de la premisa c normele de competen material sunt
norme imperative, se rspunde afirmativ, artndu-se c, n cazul unei astfel
de contestaii, se vor administra probe pentru determinarea exact a valorii
obiectului
Competena material J43
cererii. S-a susinut ns i o opinie nuanat,1 n sensul c, n msura n
care evaluarea obiectului litigiului nu ar fi n legtur direct cu soluionarea
fondului preteniei, s-ar putea contesta evaluarea fcut de reclamant, n
scopul invocrii excepiei de necompeten material. Astfel, dac se
revendic un imobil, stabilirea valorii acestuia nu influeneaz cu nimic
soluia pe fond, care va depinde exclusiv de faptul c reclamantul i va
dovedi sau nu dreptul de proprietate asupra imobilului respectiv, nicidecum
de evaluarea fcut. Aceeai este situaia i atunci cnd prin cererea de
chemare n judecat se solicit obligarea prtului la predarea unui bun, iar,
n subsidiar, obligarea la plata contravalorii acelui bun, deoarece evaluarea
nu antameaz i fondul preteniei, anume dac reclamantul are dreptul s
pretind de la prt predarea bunului n litigiu, iar o eventual executare
silit a echivalentului nu ar fi dect consecina faptului c executarea n
natur nu mai este posibil. Dac ns reclamantul solicit prin cererea de
chemare n judecat obligarea prtului la plata unei sume de bani,

indiferent cu ce titlu (plata contravalorii bunului vndut, restituirea unui
mprumut,
despgubiri
pentru
neexecutarea
sau
executarea
necorespunztoare a prestaiei asumate ori pentru ntrzierea n executare,
despgubiri pentru prejudiciul cauzat printr-o fapt ilicit etc), atunci nu s-ar
mai putea contesta evaluarea reclamantului pentru a se obine declinarea
competenei, ntruct valoarea obiectului litigiului nu poate fi disociat de
fondul propriu-zis al preteniei formulate.
Momentul care intereseaz n stabilirea valorii obiectului litigiului este
acela al sesizrii instanei, deci al introducerii cererii de chemare n
judecat.2 De altfel, art. 18 C. proc. civ. stabilete n mod expres c instana
nvestit potrivit dispoziiilor referitoare la competena dup valoarea
obiectului cererii rmne competent s judece chiar dac, ulterior nvestirii,
intervin modificri n ceea ce privete cuantumul valorii aceluiai obiect. Spre
exemplu, n cazul n care, dup sesizarea instanei, reclamantul i restrnge
pretenia ca urmare a mprejurrii c prtul i-a executat n parte obligaia,
soluia declinrii competenei nu se mai justific, deoarece, la data sesizrii,
instana era competent, iar reclamantul a neles s se judece pentru
valoarea artat n cerere, executarea parial a obligaiei neconstituind o
infirmare a evalurii fcute prin cererea de chemare n judecat sau, cu att
mai puin, o ndreptare a unei erori materiale.3
1 A se vedea: G. Boroi, voi. I, p. 34-36. S-a subliniat c, ori de cte ori se
pretinde o sum de bani n temeiul unui contract, nu intereseaz valoarea
contractului pentru stabilirea competenei materiale, ci numai valoarea
artat de reclamant n cererea de chemare n judecat - V.G. Cdere, Tratat
de procedur civil, ed. a ll-a, Bucureti, 1935, p. 146-147. Cu titlu
informativ, menionm c n unele legislaii (de exemplu, cea belgian i cea
italian) s-a adoptat soluia potrivit creia dac reclamantul cere numai 0
parte din valoarea creanei, competena instanei se va stabili prin raportarea
la valoarea total a creanei sale, iar nu la suma cerut.
3 S-a artat c, n cazul n care, n condiiile art. 132 C. proc. civ.,
reclamantul i restrnge sau i majoreaz preteniile formulate, sub sau
peste valoarea prevzut de art. 2 pct. 1 lit. a) ori lit. b) C. proc. civ., ca
urmare a ndreptrii erorii de calcul svrite eu prilejul evalurii preteniilor,
instana i va declina competena; n toate celelalte situaii de majorare ori
de
144
Competena
Competena material
145
Dac s-au formulat mai multe capete de cerere, fr ca unele s

constituie principalul, iar celelalte accesoriul, toate sumele trebuie adunate
pentru a se stabili valoarea litigiului i, n funcie de aceasta, instana
competent.
n cazul n care mai muli reclamani formuleaz o singur cerere de
chemare n judecat mpotriva aceluiai prt, dar n baza unor raporturi
juridice distincte, stabilirea instanei competente nu trebuie s se fac n
funcie de valoarea cumulat a tuturor preteniilor, ci n funcie de valoarea
fiecrei pretenii n parte, deoarece suntem n prezena unei probleme de
mai bun administrare a justiiei, de facilitare a administrrii probelor i a
rezolvrii unitare a unor aspecte ce intereseaz deopotriv pe toi
reclamanii, fr ns s existe un raport juridic unitar ntre pri.1 Aceeai ar
urma s fie soluia i atunci cnd reclamantul cheam n judecat mai muli
pri, printr-o cerere unic. ns, att n acest caz, ct i n cel menionat
anterior, dac exist raporturi de solidaritate sau indivizibilitate, competena
se stabilete n funcie de valoarea total pretins de reclamant.
De asemenea, dac au fost conexate mai multe cereri, acestea i
pstreaz individualitatea, nedevenind un nou litigiu, chiar dac sunt
soluionate prin aceeai hotrre, astfel nct competena nu se determin
prin adunarea valorii tuturor cererilor. Soluia se justific pe considerentul c,
potrivit art. 164 alin. (1) C. proc. civ., conexarea nu poate avea loc dect n
cazul n care cererile sunt de competena unor instane de acelai grad, iar,
din interpretarea per a contrario a ultimului alineat al aceluiai articol, mai
rezult c nu s-ar putea nclca, prin conexare, nici mcar normele de
competen teritorial exclusiv; ns, dac s-ar admite c n cazul cererilor
conexate competena s-ar stabili prin raportarea lor la valoarea total, s-ar
ajunge indirect la eludarea prevederilor legale menionate, ntruct cererile
respective ar urma s fie soluionate de o instan superioar n grad celei
care era competent s le rezolve pe fiecare n parte, nainte de a se dispune
conexarea.
n situaia n care reclamantul formuleaz un capt de cerere principal
i unul sau mai multe capete de cerere accesorii, valoarea captului principal
este cea care determin competena, iar nu suma valorii tuturor capetelor de
cerere.
Se decide constant c dac se solicit dobnzi pentru viitor, adic
pentru perioada de dup introducerea cererii de chemare n judecat, ele nu
se cumuleaz cu suma pretins prin cerere i deci nu influeneaz
competena instanei. De altfel, valoarea acestor dobnzi ar depinde de
durata procesului i nu s-ar putea calcula la nceputul acestuia, iar luarea ei
n calcul pe parcurs ar face nesigur competena instanei. Se admite ns c,
dac se solicit dobnzi, fructe sau alte asemenea venituri accesorii pe un
interval de timp premergtor sesizrii instanei, fiind vorba de sume certe i
exigibile, ele intr n determinarea obiectului cererii i deci influeneaz
competena.2
micorare a cuantumului preteniilor, instan{a competent potrivit
valorii menionate iniial va continua s judece cauza - G. Boroi, p. 36.

1
300; decizia
nr. 2163/1974, n CD., p. 255.
2
A se vedea: Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1589/1972, n
Repertoriu II, p. 354;
decizia nr. 522/1971, n CD. 1971, p. 182.
Valoarea obiectului cererii principale este aceea care determin instana
competent i atunci cnd se formuleaz cereri incidentale (precum: cererea
reconvenional, cererea de intervenie voluntar, cererea de chemare n
judecat a altei persoane care ar fi n msur s pretind aceleai drepturi ca
i reclamantul, cererea de chemare n garanie, cererea de artare a
titularului dreptului real, cererea de asigurare a unei dovezi n cursul
judecii), chiar i atunci cnd, din punctul de vedere al valorii lor, ar fi fost
de competena unei alte instane dac ar fi fost formulate pe cale principal.
Pentru aceast din urm ipotez, ca de altfel i pentru aceea
referitoare la cererile accesorii, soluia se sprijin pe un argument de text,
anume art. 17 C. proc. civ., potrivit cruia, cererile accesorii i incidentale
sunt n cderea instanei competent s judece cererea principal. Aceast
prevedere legal este situat de legiuitor n Tidul III al primei cri (titlu
denumit Dispoziii speciale) i deci derog de la regulile stabilite prin
articolele anterioare, inclusiv de la cele referitoare la competena material.1
Aadar, apare ca fiind nejustificat obiecia c soluia pe care o mprtim
ncalc o norm imperativ,2 obiecie ce nu ine cont de faptul c norma
special derog de la norma general i se aplic prioritar n raport de
aceasta.
Seciunea a IlI-a. Competena teritorial
1. Precizri introductive
Cunoaterea competenei materiale, prin delimitarea sferei de
activitate a instanelor judectoreti de grad diferit, nu este suficient pentru
a stabili crei instane trebuie s i se adreseze cererea de chemare n
judecat sau de exercitare a unei ci de atac ori a unei alte forme
procedurale ce intr n coninutul aciunii civile. Cu excepia naltei Curi de
Casaie i Justiie, care este unic, toate celelalte instane judectoreti au o
competen limitat la o anumit circumscripie teritorial, indicat de lege.
Aadar, dup ce s-a stabilit c pricina este de competena judectoriei, a
tribunalului sau a curii de apel, este necesar o nou delimitare, de data
aceasta ntre instane de acelai grad. Regulile de competen teritorial
rspund la una din ntrebrile: care judectorie? care tribunal? care curte de
apel?
Competena teritorial (ratione personae vel loci) este reglementat n
Codul de procedur civil, precum i n unele acte normative speciale.
Competena teritorial este de trei feluri:
- competena teritorial de drept comun, cnd cererea se introduce la
instana de drept comun din punct de vedere teritorial, dar prile pot
conveni s se judece la o alt instan;
1
A se vedea i V.M. Ciobanii, voi. I, p. 411.
2
Pentru o asemenea obiecie, a se vedea: T. Mndrea, Probleme
privind competena de
prim instan a tribunalelor, n raport de valoarea obiectului cererii, n
R.R.D. nr. 2/1971,
p. 85; /. Deleanu, voi. I, p. 249; /. Le, p. 214-215.
n.
146
Competena
- competen teritorial alternativ sau facultativ, dac reclamantul
are alegerea ntre dou sau mai multe instane deopotriv competente;
- competen teritorial exclusiv sau excepional, cnd cererea
trebuie introdus la o anumit instan, fr a exista pentru pri
posibilitatea de a stabili o alt instan.
Normele de competen teritorial sunt norme juridice de ordine
privat dac este vorba de pricini privitoare la bunuri, cu excepia cazurilor
prevzute de art. 13-16 C. proc. civ., ns sunt norme juridice de ordine
public n materie de persoane, n alte pricini care nu sunt cu privire la
bunuri, precum i n cazurile prevzute de art. 13-16 C. proc. civ.
2. Competena teritorial de drept comun
Regula de drept comun n materia competenei teritoriale, exprimat
sub forma adagiului actor sequitur forum rei, este nscris n art. 5 C. proc.
civ., pentru situaia n care prtul este o persoan fizic, precum i n art. 7
alin. (1) C. proc. civ., pentru ipoteza n care prtul este o persoan juridic.
Potrivit art. 5 teza I C. proc. civ., cererea se face la instana
domiciliului prtului. Aadar, reclamantul este acela care trebuie s se
deplaseze la instana n a crei circumscripie teritorial domiciliaz prtul,
iar nu prtul la instana domiciliului reclamantului.
Aceast regul tradiional, preluat din dreptul roman i acceptat de
mai toate legislaiile strine, se justific pe o dubl prezumie de care
beneficiaz prtul, att timp ct litigiul nu a fost soluionat. n cazul cererilor
de chemare n judecat prin care se urmrete valorificarea unui drept de
crean, se poate prezuma c prtul nu datoreaz nimic, ceea ce
corespunde faptului c, n oarecare msur, persoanele se afl ntr-un fel de
echilibru juridic, n sensul c trebuie presupus, n principiu, c nimeni nu
datoreaz nimic altuia. n cazul cererilor de chemare n judecat prin care se
urmrete valorificarea unor drepturi reale mobiliare, se poate prezuma c
aparenele sunt conforme realitii pn la proba contrar. Aadar, este
firesc ca reclamantul ce dorete rsturnarea uneia din cele dou prezumii s
fie inut a face proba contrar naintea instanei de la domiciliul celui chemat
n judecat, care urmeaz s se apere mpotriva aciunii respective i care
este considerat ca fiind n drept s ridice o obiecie justificat la pretenia

dedus judecii, pn cnd aceasta va fi dovedit. Deci, se poate spune
despre regula de drept comun n materia competenei teritoriale c ea
reprezint o aplicaie (particular) pe plan procesual a principiului potrivit
cruia cel ce face o afirmaie n justiie trebuie s o dovedeasc, principiu
stabilit de art. 1169 C. civ. n materie probatorie.
n favoarea soluiei consacrate de art. 5 C. proc. civ. mai exist, n
special n materia aciunilor (cererilor) personale, o alt consideraie de ordin
practic, anume c, n lipsa unei astfel de prevederi legale, oricine ar putea fi
la discreia reclamanilor de rea-credin, vzndu-se chemat la o instan
ndeprtat de domiciliul su, dei nu i-a asumat nici o obligaie, iar
eventuala insolvabilitate a reclamantului I-ar mpiedica s recupereze
cheltuielile de judecat, deci inclusiv cheltuielile de deplasare fcute n
vederea procesului.
Competena teritorial 147
Noiunea de domiciliu trebuie luat ntr-un sens mai larg, interesnd
nu att locuina statornic sau principal a prtului, ci adresa unde prtul
locuiete efectiv. Pentru stabilirea competenei teritoriale prezint interes
domiciliul pe care prtul l avea n momentul introducerii cererii de chemare
n judecat, astfel nct, o eventual schimbare ulterioar a domiciliului nu
influeneaz competena.2
Aplicarea regulii actor sequitur forum rei presupune c prtul are
domiciliul n ar i c acest domiciliu este cunoscut. Articolul 5 C. proc. civ.
se refer i la ipoteza n care prtul nu are domiciliul n ar sau domiciliul
su n ar nu este cunoscut, stabilind c instana competent din punct de
vedere teritorial este aceea n a crei circumscripie se afl reedina din ar
a prtului, iar, dac nici reedina prtului nu este cunoscut, cererea se
introduce la instana domiciliului sau reedinei reclamantului.
Reprezentnd dreptul comun n materia competenei teritoriale, regula
nscris n art. 5 C. proc. civ. se aplic ori de cte ori nu exist o dispoziie
legal care s stabileasc o alt instan competent din punct de vedere
teritorial, deci att cererilor de chemare n judecat ce au caracter
patrimonial, dar i celor care nu au un astfel de caracter. Aadar, n lipsa unei
dispoziii legale exprese care s stabileasc altfel, instana de la domiciliul
prtului este competent s judece cererile personale mobiliare sau
imobiliare, cererile reale mobiliare, precum i cererile referitoare la starea i
capacitatea persoanelor. n aceast din urm situaie ns, dup cum vom
arta, competena teritorial este exclusiv.
n cazul n care prtul este o persoan juridic de drept privat,
cererea este de competena instanei n a crei raz teritorial se afl sediul
principal al acesteia [art. 7 alin. (1)C. proc. civ.].
Articolul 7 alin. (3) C. proc. civ. se ocup de ipoteza cererii de chemare
n judecat formulat mpotriva unei asociaii sau societi fr personalitate
juridic [potrivit art. 41 alin. (2) C. proc. civ., asociaiile sau societile care
nu au personalitate juridic pot sta n judecat ca prte, dac au organe
proprii de conducere], stabilind competena n favoarea instanei de la

domiciliul persoanei creia, potrivit nelegerii dintre asociai, i s-a ncredinat
preedinia sau direcia asociaiei ori societii; n lipsa unei asemenea
persoane, cererea se va putea face la instana domiciliului oricruia dintre
asociai. Pentru aceast din urm situaie, textul cuprinde o dispoziie foarte
util, att pentru reclamant, dar mai ales pentru aprarea drepturilor
asociailor, anume: posibilitatea ca reclamantul s solicite instanei numirea
unui curator care s reprezinte interesele asociailor.
1
171; CA. Bucureti,
secia a IV-a civil, decizia nr. 119/1994, n Culegere de practic
judiciar civil 1993-1998,
p. 216.
2
256; CA. Braov,
decizia nr. 655/R/1997, n Culegere de practic judiciar 1994-1998, p.
11.
148
Competen(a
149
3. Competena teritorial alternativ (facultativ)

Sunt unele situaii n care, pe lng instana de la domiciliul sau, dup
caz, sediul prtului, mai sunt competente i alte instane.
a) Articolul 6 C. proc. civ. stabilete c dac prtul, n afar de
domiciliul su, are n chip statornic o ndeletnicire profesional ori una sau
mai multe aezri agricole, comerciale sau industriale, cererea se poate face
i la instana locului acelor aezri sau ndeletniciri, pentru obligaiile
patrimoniale nscute sau care urmeaz s se execute n acel loc. Desigur,
cererea poate fi introdus i la instana de la domiciliul prtului, astfel cum
rezult cu claritate din modul de redactare a textului (...) cererea se poate
face i la instana (...). Dac ns nu ar fi vorba de obligaiile patrimoniale la
care se refer textul (nscute sau care urmeaz s se execute n acel loc),
cererea se introduce conform regulii nscrise n art. 5 C. proc. civ., deci la
instana de la domiciliul prtului.
b) Articolul 7 alin. (2) C. proc. civ. prevede c, n cazul n care o
persoan juridic de drept privat are o reprezentan, cererea mpotriva
acesteia se poate face i la instana locului unde se gsete reprezentana,
pentru obligaiile ce urmeaz a fi executate n acel loc sau care izvorsc din
acte ncheiate prin reprezentant sau din fapte svrite de acesta. Textul nu
exclude competena i a instanei de la sediul persoanei juridice. Competena
teritorial alternativ exist numai dac este vorba de obligaiile la care se
refer expres textul de lege, deci cele ce urmeaz a fi executate la locul unde
se gsete reprezentana persoanei juridice sau cele care au luat natere din
actele ncheiate prin reprezentant ori din faptele svrite de acesta. Pentru
orice alte obligaii, competena teritorial se determin conform art. 7 alin.
(1) C. proc. civ., deci cererea se va introduce la instana n raza creia
persoana juridic de drept privat i are sediul.
c) Articolul 9 C. proc. civ. dispune c atunci cnd cererea este
ndreptat mpotriva mai multor pri, competena teritorial aparine
oricreia dintre instanele de domiciliu ale prilor,1 ns, n cazul n care
printre pri sunt i debitori obligai accesoriu, cererea se introduce la
instana competent pentru oricare dintre debitorii principali. n literatura de
specialitate, s-a artat c ncercarea de a eluda dispoziiile art. 9 C. proc. civ.,
prin introducerea n proces a unui debitor fictiv, pentru ca n felul acesta
reclamantul s poat introduce cererea de chemare n judecat la instana
pe care i-o alege el ca fiind mai convenabil intereselor sale, se
sancioneaz ca un abuz de drept procesual, aa nct instana i va declina
competena.2
Soluia trebuie ns nuanat, deoarece, n acest caz, competena
teritorial are caracter relativ, ceea ce nseamn c instana nu poate s
invoce din oficiu excepia de necompeten teritorial.
Dispoziia nscris n art. 9 C. proc. civ. i gsete aplicare n cazul
aciunilor (cererilor) personale, precum i al aciunilor (cererilor) reale
mobiliare, nu ns n cazul aciunilor (cererilor) reale imobiliare, care pot fi
introduse numai la instana
1
Pentru o aplicaie practic, a se vedea: C.S.J., secia comercial,
decizia nr. 1240/1996,
n B.J. 1996, p. 344.
2
A se vedea: Gr. Porumb, voi. I, p. 77.
locului situaiunii imobilului (art. 13 C. proc. civ.), competena teritorial
fiind deci exclusiv. n alte cuvinte, art. 9 C. proc. civ. i gsete aplicare
numai dac nu s-ar nclca dispoziiile de ordine public referitoare la
competen.
Prevederea legal menionat are ca scop evitarea inconvenientelor
ce s-ar produce dac reclamantul ar trebui s i cheme n judecat pe pri
naintea unor instane diferite, situaie n care cheltuielile de judecat ar fi
mai mari i, mai ales, ar fi posibil pronunarea unor hotrri contradictorii.
Rezult de aici o condiie subneleas, anume ca obiectul cererii de chemare
n judecat s se refere la o obligaie comun a prilor sau ca obligaiile
prilor s aib aceeai cauz, ori ca ntre obiectul i cauza cererilor
ndreptate mpotriva fiecrui prt s existe o strns legtur. Deci, art. 9 C.
proc. civ. se completeaz fie cu art. 47 C. proc. civ., din care se desprind
condiiile ce trebuie ndeplinite pentru a exista o coparticipare procesual
pasiv, fie cu art. 164 C. proc. civ., care reglementeaz conexitatea. De
altfel, dac reclamantul cheam n judecat pe fiecare debitor n parte, se va
putea invoca excepia de conexitate, deoarece, prin ipotez, suntem n
prezena unei competene teritorial relative.
Referitor la aplicarea art. 9 C. proc. civ., n literatura de specialitate se

mai precizeaz c, n cazul n care unii dintre pri au domiciliul cunoscut,
iar altora li se cunoate numai reedina, cererea poate fi introdus la
instana unuia dintre prii cu domiciliul cunoscut. Dac nu se cunoate
domiciliul nici unuia dintre pri, cererea poate fi introdus la instana de la
reedina unuia dintre ei. Soluia este corect, deoarece art. 9 C. proc. civ.,
ca orice norm special, se completeaz cu dreptul comun n materie, deci
cu art. 5 C. proc. civ.
d) Articolul 10 C. proc. civ. stabilete c, n afar de instana
domiciliului prtului,1 mai sunt competente urmtoarele instane:
- n cererile privitoare la executarea, anularea, rezoluiunea sau
rezilierea unui contract, instana locului prevzut n contract pentru
executarea, fie chiar n parte, a obligaiunii.
n cazul n care n convenie prile nu au prevzut o clauz prin care
s se stipuleze locul unde obligaia urmeaz s fie executat, prevederea art.
10 pct. 1 C. proc. civ. nu i mai gsete aplicare, competena teritorial
urmnd a se stabili potrivit regulii de drept comun.
Este ns de reinut c, dac vnztorul unui imobil solicit
rezoluiunea contractului de vnzare-cumprare, competena teritorial nu se
mai determin potrivit art. 10 pct. 1 C. proc. civ., ci aparine instanei n a
crei circumscripie teritorial se afl situat imobilul. Aceast soluie se
ntemeiaz pe faptul c aciunea (cererea) vnztorului n rezoluiunea
vnzrii este calificat, de ctre art. 1368 C. civ., ca fiind
1 Dei textul de lege vorbete despre instana domiciliului prtului,
se subnelege c, n cazul n care prtul este o persoan juridic, ne vom
raporta la instana sediului prtului. Trebuie reinut c pentru toate situaiile
prevzute de art. 10 C. proc. civ. este deopotriv competent i instana de
la domiciliul sau, dup caz, sediul prtului. Aadar, fiecare din punctele art.
10 C. proc. civ. trebuie citit mpreun cu preambulul acestui articol.
150
Competena
151
real, astfel nct, n cazul n care obiectul vnzrii a fost un bun imobil,
suntem n prezena unei aciuni (cereri) reale imobiliare, deci vor fi incidente
dispoziiile art. 13 C. proc. civ.1 Dac ns rezoluiunea vnzrii imobiliare
este solicitat de ctre cumprtor sau dac se cere rezoluiunea
contractului de vnzare-cumprare a unui bun mobil, fie de ctre vnztor,
fie de ctre cumprtor, i vor gsi aplicare prevederile art. 10 pct. 1 C.
proc. civ., nemaifiind vorba de o aciune (cerere) real imobiliar, ci, n
primul i n cel de-al treilea caz, de o aciune (cerere) mixt, respectiv, n cel
de-al doilea caz, de o aciune (cerere) real mobiliar;
- n cererile ce izvorsc dintr-un raport de locaiune a unui imobil, n
aciunile n justificare sau n prestaie tabular, instana locului unde se afl

imobilul.
Prevederea cuprins n art. 10 pct. 2 C. proc. civ. se justific pe
considerentul c instana locului siturii imobilului poate s fie o instan mai
potrivit s rezolve astfel de pricini, dac ar fi necesar s se efectueze o
cercetare la faa locului ori s se opereze n documentele de publicitate
imobiliar.
Dintre cererile care izvorsc dintr-un raport de locaiune a unui imobil,
care sunt deci de competena instanei n raza creia se afl situat imobilul
sau a instanei de la domiciliul (sediul) prtului, menionm: cererea prin
care locatarul solicit predarea silit a imobilului dat n locaiune; cea prin
care se solicit obligarea locatorului la efectuarea reparaiilor necesare n tot
timpul locaiunii, care sunt n sarcina acestuia; cererile referitoare la obligaia
de garanie a locatorului; cererea pentru plata chiriei; cea privitoare la plata
de despgubiri pentru degradri; cererea de reziliere a contractului de
locaiune; cererea de evacuare a locatarului la ncetarea contractului etc.
Mai sunt de competena instanei de la locul siturii imobilului sau a
instanei de la domiciliul prtului aciunea (cererea) n justificare, adic
aceea prin care se solicit transformarea n nscriere definitiv a unei nscrieri
provizorii n cartea funciar,2 precum i aciunea (cererea) n prestaie
tabular.3
1 n literatura de specialitate (7. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 170,
nota 101), s-a criticat, n mod justificat, motivarea dintr-o decizie a instanei
supreme, n care se precizeaz c aciunea n rezoluiunea unui contract de
vnzare-cumprare a unui imobil este o aciune mixt, ntruct reclamantul
(vnztorul) urmrete att revendicarea bunului, ct i valorificarea unui
drept personal ce decurge din contract, aa nct, competena de a soluiona
o atare aciune mixt revine instanei competente s soluioneze cererea
principal, deci instanei n a crei raz teritorial se gsete imobilul (Trib.
Suprem, secia civil, decizia nr. 44/1978, n CD. 1978, p. 251), autorii
artnd c soluia de a consacra competena instanei situaiei imobilului se
ntemeiaz pe dispoziiile art. 1368 C. civ., care, dac nu ar fi existat,
aciunea mixt ar fi fost supus, sub raportul competenei teritoriale,
prevederilor art. 10 pct. 1 C. proc. civ.
nscrierea provizorie se face n cazul dobndirii unor drepturi afectate
de o condiie suspensiv sau dac hotrrea judectoreasc pe care se
ntemeiaz nu este definitiv i irevocabil - art. 31 din Legea nr. 7/1996.
Legea nr. 7/1996 reglementeaz dou feluri de aciune n prestaie
tabular, anume: aciunea prin care se solicit instanei judectoreti s
dispun nscrierea unui drept real imobiliar n cartea funciar atunci cnd cel
care a transmis sau constituit dreptul refuz s predea unicul nscris
doveditor ce se afl n posesia sa (art. 29) i aciunea prin care dobn-ditorul
anterior solicit instanei judectoreti s acorde nscrierii sale rang
preferenial fa de
- n cererile ce izvorsc dintr-o cambie, cec sau bilet la ordin, instana

locului de plat;
- n cererile privitoare la obligaii comerciale, instana locului unde
obligaia a luat natere sau aceea a locului plii;
- n cererile izvorte dintr-un contract de transport, instana locului de
plecare sau de sosire;
- n cererile fcute de ascendeni sau descendeni pentru pensie de
ntreinere, instana domiciliului reclamantului.
Dispoziia cuprins n art. 10 pct. 7 C. proc. civ. necesit unele
precizri. n primul rnd, ea se aplic i n cazul cererilor privind restituirea
alocaiei de stat pentru copii, de ctre printele care a ncasat-o pe nedrept,
datorit faptului c alocaia de stat, n considerarea caracterului ei alimentar,
se asimileaz cu pensia de ntreinere.
n al doilea rnd, textul stabilete o favoare pentru creditorul pensiei de
ntreinere (ascendent sau descendent al celui obligat la ntreinere), astfel
nct el se aplic n cazul n care se solicit acordarea pensiei de ntreinere
ori majorarea acesteia, nu ns i atunci cnd debitorul obligaiei de
ntreinere pretinde reducerea sau sistarea pensiei (de altfel, art. 10 pct. 7 C.
proc. civ. se refer la cererile pentru pensie de ntreinere, iar nu la cererile
n materie de pensie de ntreinere).
Mai este de reinut c art. 10 pct. 7 C. proc. civ. nu se aplic dac se
solicit pensie de ntreinere, pe cale accesorie, ntr-un litigiu de stabilire a
paternitii, de ncredinare sau rencredinare a minorului, aceast soluie
reprezentnd o concretizare a principiului accesorium sequitur principale,
competena stabilindu-se n funcie de captul de cerere principal, iar nu de
cel accesoriu.
De asemenea, art. 10 pct. 7 C. proc. civ. nu se aplic dac este vorba
de ntreinerea datorat ntre soi sau ntre fotii soi i nici n celelalte cazuri,
prevzute de art. 86 C. fam., n care creditorii pensiei de ntreinere nu au
calitatea de ascendeni sau descendeni;
n cererile ce izvorsc dintr-o fapt ilicit, instana n
circumscripia creia s-a
svrit acea fapt.
Stabilirea unei competene teritoriale alternative pentru aceast
ipotez se explic prin aceea c, de cele mai multe ori, probele sunt mai uor
de administrat n aproprierea locului n care s-a svrit fapta ilicit, astfel
nct legea i las reclamantului, care are sarcina probei potrivit art. 1169 C.
civ., facultatea de a opta ntre instana de la domiciliul prtului i instana n
a crei raz teritorial a fost svrit fapta ilicit. Unii autori mai justific
dispoziia nscris n art. 10 pct. 8 C. proc. civ. i prin aceea c ar fi inechitabil
ca reclamantul, victim a unei fapte ilicite, s fie obligat s se deplaseze la
instana de la domiciliul autorului faptei ilicite.2 ns, nu ntotdeauna
nscrierea efectuat la cererea unui ter care a dobndit ulterior imobilul
cu titlu gratuit sau care a fost de rea-credin la data ncheierii actului (art.
30).
1
292.
2
A se vedea: Gr. Porumb, voi. I, p. 82.
152
Competena
153
locul svririi faptei ilicite i domiciliul celui prejudiciat se afl n

circumscripia aceleiai instane. n plus, deoarece textul nu face nici o
distincie, nseamn c are n vedere orice cerere care izvorte dintr-o fapt
ilicit, iar nu numai pe aceea prin care victima prejudiciului solicit
despgubiri de la cel ce rspunde pentru fapta ilicit cauzatoare de prejudicii.
Articolul 10 pct. 8 C. proc. civ. nu se refer i la instana n a crei
circumscripie teritorial s-a produs prejudiciul, instan care, de regul,
coincide cu cea de la locul svririi faptei ilicite, ns, uneori, ar fi posibil s
nu mai fie vorba de una i aceeai instan (o astfel de ipotez se poate
ntlni n cazul unui prejudiciu viitor sau al prejudiciului cu ricoeu).
Dac fapta ilicit a fost svrit n circumscripiile teritoriale ale mai
multor instane, toate aceste instane, mpreun cu cea de la domiciliul
prtului sunt deopotriv competente. Acest caz poate aprea, de exemplu,
dac n mai multe locuri situate n circumscripii teritoriale judectoreti
diferite, o persoan fizic sau juridic fabric (folosete, vinde etc.) produse
n care este ncorporat un desen sau model industrial, fr acordul titularului
certificatului de nregistrare a desenului sau modelului industrial respectiv.
O aplicaie a dispoziiei nscrise n art. 10 pct. 8 C. proc. civ. se gsete
n art. 7 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale,
potrivit cruia, cererile care izvorsc dintr-un act de concuren neloial sunt
de competena instanei locului svririi faptei sau n a crui raz teritorial
se gsete sediul ori, dup caz, domiciliul prtului.
n schimb, n sistemul Ordonanei nr. 21/1992 privind protecia
consumatorilor, cu modificrile ulterioare, competena de a soluiona
aciunea pentru repararea pagubelor produse aparine fie instanei n a crei
raz teritorial s-a produs paguba, fie instanei de la domiciliul sau, dup caz,
sediul reclamantului (reclamant putnd fi consumatorul sau chiar un agent
economic).
e) Articolul 11 C. proc. civ. stabilete c, n materie de asigurare,
cererea privitoare la despgubiri se va putea face i la instana n
circumscripia creia se afl fie domiciliul asiguratului, fie bunurile asigurate,
fie locul unde s-a produs accidentul.
Din modul n care este redactat aceast dispoziie legal rezult c
nu este exclus competena instanei de la domiciliul sau, dup caz, sediul

prtului, reclamantul avnd aadar posibilitatea s aleag ntre patru
instane deopotriv competente.
In alineatul al doilea al aceluiai articol, legiuitorul introduce o msur
de protecie a persoanei asigurate, prevznd c alegerea competenei prin
convenie este nul dac a fost fcut nainte de naterea dreptului de
despgubire. Prin aceast dispoziie, legiuitorul a dorit s evite un eventual
abuz al societii de asigurare, care, n chiar contractul de asigurare
(considerat ca fiind un contract de adeziune), ar putea s strecoare o clauz
de stabilire a competenei n favoarea instanei de la sediul asigurtorului,
aa nct alegerea, recunoscut de lege reclamantului, ntre mai multe
instane deopotriv competente ar fi practic desfiinat.
Articolul 11 alin. final C. proc. civ. mai prevede c dispoziiile primelor
dou alineate nu se aplic n materie de asigurri maritime i fluviale.
f)
Competen teritorial este alternativ i n ipoteza aa-numitei
alegeri de
domiciliu (mai exact, alegerea instanei), prin convenia prilor, fcut
nainte de
sesizarea instanei, dac alegerea s-a fcut n favoarea prii care,
ulterior, va
declana procesul civil, deci n favoarea viitorului reclamant. ntr-o astfel
de situaie,
reclamantul poate s sesizeze fie instana aleas prin convenie, fie
instana compe
tent teritorial potrivit regulilor de drept comun. Dac ns, alegerea
instanei a fost
fcut n interesul ambelor pri sau n interesul exclusiv al celui ce va fi
chemat n
judecat, deci n interesul prtului, nu mai poate fi vorba de o
competen teritorial
alternativ, ci reclamantul este inut s acioneze la instana aleas prin
convenie.
g)
Un alt caz de competen teritorial alternativ este prevzut de
art. 8
C. proc. civ., potrivit cruia, cererile ndreptate mpotriva statului,
direciilor gene
rale, regiilor publice, caselor autonome i administraiilor comerciale se
pot face la
instanele din capitala rii sau la cele din reedina judeului unde i
are domiciliul
reclamantul. Cnd mai multe judectorii din circumscripia aceluiai
tribunal sunt
deopotriv competente, cererile n care figureaz persoanele artate
mai sus se
introduc la judectoria din localitatea de reedin a judeului, iar, n
Bucureti, la
Judectoria Sectorului 4.
Instituirea unei competene teritoriale alternative pentru situaia n
care reclamantul cheam n judecat una din persoanele juridice menionate
n art. 8 alin. (1) C. proc. civ. este nu numai o msur de protecie a
reclamantului, dar i o msur prin care se urmrete evitarea aglomerrii
instanei de la sediul persoanei juridice respective. Spre exemplu, n lipsa
unei astfel de competene teritoriale alternative, aproape toate cererile de
chemare n judecat formulate mpotriva statului, ca persoan juridic, ar
trebui introduse la instana n a crei circumscripie teritorial se afl sediul
Ministerului Finanelor Publice, avnd n vedere c, dac nu exist o noim
special care s dispun altfel, statul particip ca subiect de drepturi i
obligaii civile prin Ministerul Finanelor Publice.
h) Competenta teritorial este alternativ i n materie de contencios
administrativ. Astfel, potrivit art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004
reclamantul se poate adresa instanei de la domiciliul su sau celei de la
domiciliul prtului. Dac reclamantul a optat pentru instana de la domiciliul
prtului, n u se poate invoca excepia necompetenei teritoriale.
n toate cazurile de competen teritorial alternativ, alegerea ntre
mai multe instane deopotriv competente revine reclamantului (art. 12 C.
proc. civ.). Dup ce a fcut aceast alegere, reclamantul nu mai poate reveni
asupra ei, deoarece instana pe care a sesizat-o este competent s
soluioneze pricina, iar prtul nu ar putea cere declinarea competenei i
nici instana nu ar putea s o dispun din oficiu.
1 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1688/1971, n Repertoriu II, p.
355; decizia nr. 1304/1979, n CD. 1979, p. 239; C.S.J., secia comercial,
decizia nr. 608/1994, n B.J. 1994, p. 291; decizia nr. 593/1995 i decizia nr.
52/1995, n B.J. 1995, p. 386 i p. 392; decizia nr. 755/1997, n B.J. 1997, p.
483; CA. Bacu, decizia civil nr. 402/1997, n Jurisprudena 1997, p. 28; CA.
Ploieti, secia comercial i de contencios administrativ, decizia nr.
132/1998, n Culegere de practic judiciar 1998, p. 287.
154
Competena
155
Se admite c n cazul n care cererea de chemare n judecat a fost

introdus de ctre procuror, n condiiile prevzute de art. 45 alin. (1) C. proc.
civ., titularul dreptului nu s-ar mai putea prevala de dispoziiile art. 12 C.
proc. civ., pentru a face o alegere de competen diferit de cea a
procurorului. Aceasta deoarece instana sesizat de procuror este prin
definiie competent, nemaiputnd s i decline competena, de vreme ce
alegerea de competen s-a fcut de un organ cruia legea i recunoate

legitimare procesual activ.1 S-a susinut ns i opinia contrar, artn-duse, pe de o parte, c declanarea aciunii de ctre reprezentantul Ministerului
Public nu l poate lipsi pe titularul real al acesteia de avantajele pe care legea
i le-a creat prin regulile de competen teritorial alternativ, iar, pe de alt
parte, c s-ar ajunge la acelai rezultat dac reclamantul ar renuna la
judecat, introducnd apoi cererea la cealalt instan.2
n practic s-au ntlnit situaii n care reclamantul a sesizat o alt
instan dect instanele competente potrivit legii. ntruct, prin ipotez, este
vorba de o competen relativ, rezult c numai prtul ar putea cere
declinarea competenei la una din instanele competente potrivit legii,
reclamantul avnd posibilitatea s opteze pentru una din acestea. Dac ns
prtul nu solicit declinarea competenei, atunci instana nu va putea s
invoce, din oficiu, excepia de necompeten.
4. Competena teritorial exclusiv (excepional)
Pentru unele categorii de pricini, legea stabilete competena
teritorial n favoarea unei anumite instane, fr a mai exista posibilitatea
pentru pri de a conveni ca litigiul s fie soluionat de o alt instan, ceea
ce nseamn c instana determinat de lege are o competen teritorial
exclusiv.
Potrivit art. 159 pct. 3 C. proc. civ., necompeten teritorial este de
ordine public dac prile nu o pot nltura, iar art. 19 C. proc. civ. dispune
c prile pot conveni, prin nscris sau prin declaraie verbal n faa
instanei, ca pricinile privitoare la bunuri s fie judecat de alte instane
dect acelea care, potrivit legii, au competen teritorial, afar de cazurile
prevzute de art. 13-16 C. proc. civ.
Din combinarea celor dou texte de lege, prin interpretarea per a
contrario a art. 19 C. proc. civ., se desprinde concluzia conform creia
competena teritorial aparine unei anumite instane, fr posibilitatea
pentru pri de a stabili o alt instan (n alte cuvinte, competena teritorial
este exclusiv sau excepional), n urmtoarele situaii:
- n cazul aciunilor (cererilor) reale imobiliare (art. 13 C. proc. civ.), n
materie de motenire (art. 14 C. proc. civ.), n cazul cererilor n materie de
societate (art. 15 C. proc. civ.) i al cererilor n materia reorganizrii judiciare
i a falimentului (art. 16 C. proc. civ.);
- n cazul pricinilor referitoare la persoane, precum i n cazul altor
pricini ce nu sunt privitoare la bunuri. Aceast soluie se desprinde din faptul
c art. 19 C. proc. civ. permite prilor s deroge de la normele de
competen teritorial numai n pricinile
A se vedea: /. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 174-175. 2 A se vedea: /.
Deleanu, voi. I, p. 280, nota 2.
privitoare la bunuri. Per a contrario, rezult c ori de cte ori este vorba
de o pricin care nu se refer la bunuri, normele care stabilesc instana
competent din punct de vedere teritorial sunt de ordine public, deci
competena teritorial este absolut.
a) Potrivit art. 13 alin. (1) C. proc. civ., cererile privitoare la bunuri

imobile se fac numai la instana n circumscripia creia se afl imobilele, iar
alin. (2) al aceluiai articol prevede c, dac imobilul este situat n
circumscripiile mai multor instane, cererea se va face la instana
domiciliului sau reedinei prtului, dac acestea se afl n vreuna din
aceste circumscripii, iar, n caz contrar, la oricare din instanele n
circumscripiile crora se afl imobilul.
Dei nu rezult expres, se admite, att n doctrin, ct i n
jurispruden,1 c textul are n vedere numai aciunile (cererile) reale
imobiliare, deoarece, pentru cererile personale, art. 10 pct. 1 C. proc. civ.
stabilete o competen teritorial alternativ, fr a face vreo deosebire
dup cum cererea personal ar avea ca obiect un bun mobil sau imobil, iar
art. 10 pct. 2 C. proc. civ. prevede o competen teritorial alternativ pentru
cererile personale imobiliare care izvorsc dintr-un contract de locaiune a
unui imobil. Ar urma ca pentru cererile personale imobiliare care nu se
ncadreaz n vreuna din ipotezele prevzute de art. 10 pct. 1 i pct. 2 C.
proc. civ., competena teritorial s fie supus regulii de drept comun
stabilit de art. 5 C. proc. civ.2
De asemenea, art. 13 C. proc. civ. nu se aplic nici n cazul aciunilor
(cererilor) mixte, adic al acelor cereri prin care se valorific n acelai timp
un drept real i un drept de crean ce izvorsc din acelai act juridic sau
ntre care exist o legtur de interdependen. Pentru o astfel de cerere,
competena teritorial se determin potrivit art. 10 pct. 1 C. proc. civ., iar,
cnd cererea are ca obiect un imobil, locul prevzut n contract pentru
executarea obligaiei coincide cu locul siturii imobilului, dar n acest caz
competena instanei de la locul situaiunii imobilului nu este exclusiv, ci
este deopotriv competent i instana de la domiciliul prtului, alegerea
ntre aceste dou instane revenindu-i reclamantului.
Regula nscris n art. 13 alin. (1) C. proc. civ. se justific pe
mprejurarea c instana locului siturii imobilului (forum rei sitae) poate
asigura o judecat n mai bune condiii, n ceea ce privete probele ce
urmeaz a fi administrate (expertiz, cercetare la faa locului), cheltuielile
necesare administrrii acestor probe putnd fi
1
A se vedea, spre exemplu: Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
2173/1971, n Reper
toriu II, p. 349; CA. Iai, decizia civ. nr. 1165/1997, n Culegere de
practic judiciar 1997,
p. 46; Trib. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 1508/1997, n
Culegere de practic
judiciar 1993-1997, p. 331.
2
De legeferenda, ar fi indicat ca art. 13 alin. (1) C. proc. civ. s
precizeze n mod expres
c este vorba de aciuni reale imobiliare. Aceasta deoarece soluia la
care ne-am raliat i noi
nu este n afar de orice critic. n ce privete corelaia dintre art. 10
pct. 1 C. proc. civ. i art.
13 C. proc. civ., s-ar putea susine la fel de bine i soluia contrar (care
s-ar sprijini i pe un
argument de topografie a textelor), deci c primul text ar viza numai
cererile personale sau
mixte mobiliare, iar cel de-al doilea ar viza orice cerere privitoare la
imobile, mai puin cazul
prevzut de art. 10 pct. 2 C. proc. civ.
156
Competena
Competenta teritorial
157
mai mici. De asemenea, uneori este necesar consultarea documentelor

de publicitate imobiliar (care se gsesc la biroul de carte funciar de la locul
siturii imobilului), iar n faza executrii silite sunt necesare chiar operaii n
aceste registre.
Aadar, instana n a crei circumscripie teritorial se afl situat
imobilul este competent s soluioneze: cererile n revendicarea imobilului
respectiv, cererile confesorii sau negatorii, cererea n grniuire, cererile n
materie de ipotec, cererile posesorii cu privire la acel imobil, precum i
cererea prin care vnztorul imobilului solicit rezoluiunea contractului de
vnzare-cumprare.
Ct privete cererea prin care se solicit partajarea unui bun imobil
sau a unor bunuri printre care se gsete i un imobil, trebuie fcute
urmtoarele distincii: n cazul partajului succesoral, competena teritorial
revine instanei de la ultimul domiciliu al defunctului (art. 14 C. proc. civ.,
care, dup cum vor arta, se aplic prioritar fa de art. 13 C. proc. civ.);
dac ntr-o pricin n anularea cstoriei se cere i mprirea bunurilor
dobndite de pri, conform art. 17 C. proc. civ., competena teritorial
aparine instanei (judectoriei) de la domiciliul prtului; dac n cadrul
divorului se solicit i partajarea bunurilor comune ale soilor, competena
teritorial se stabilete conform art. 607 C. proc. civ., ntruct cererea de
partaj este accesorie cererii de desfacere a cstoriei; n cazul partajrii
bunurilor comune ale soilor n timpul cstoriei (pentru motive temeinice)
sau dup desfacerea cstoriei, respectiv al mprelii bunurilor dup
desfiinarea cstoriei, precum i n alte cazuri de proprietate comun,
competena teritorial se determin potrivit art. 13 C. proc. civ.
Se pune problema de a ti care este instana competent din punct de
vedere teritorial n cazul n care printre bunurile partajabile se afl dou sau
mai multe imobile situate n circumscripii judectoreti diferite (prin ipotez,
nu avem n vedere partajul succesoral sau cel realizat pe cale accesorie ntrun proces de divor sau de anulare a cstoriei). Dei nu exist un text de
lege expres pentru aceast situaie, apreciem c este necesar s se

recunoasc posibilitatea soluionrii cererii de partaj de o singur instan,
fiind exagerat s se pretind c partajarea bunurilor trebuie fcut n mai
multe etape, adic n faa unor instane diferite. Apreciem c s-ar putea
recurge chiar la dispoziiile art. 13 alin. (2) C. proc. civ., cu toate c acesta
are n vedere cazul n care imobilul este situat n circumscripiile mai multor
instane. Deci, competena ar aparine instanei de la domiciliul prtului,
dac acesta se afl n vreuna din circumscripiile instanelor n raza crora se
gsesc acele imobile, iar n caz contrar, este competent oricare instan n a
crei raz teritorial se afl vreunul din imobilele ce formeaz obiectul
partajului, alegerea urmnd a fi fcut de ctre reclamant.
b) Articolul 14 C. proc. civ. prevede c, n materie de motenire, sunt
de competena instanei celui din urm domiciliu al defunctului:
- cererile privitoare la validitatea sau executarea dispoziiilor
testamentare;
- cererile privitoare la motenire, precum i cele privitoare la
preteniile pe care motenitorii le-ar avea unul mpotriva altuia;
- cererile legatarilor sau ale creditorilor defunctului mpotriva vreunuia
din motenitori sau mpotriva executorului testamentar.
La ultimul domiciliu al defunctului, care este i locul deschiderii
succesiunii, se gsesc, de regul, nscrisuri privind raporturile juridice dintre
defunct i motenitori, precum i dintre defunct i teri, testamente autentice
sau olografe, multe din bunurile ce alctuiesc masa succesoral, iar o serie
de msuri referitoare la inventarierea sau conservarea bunurilor succesorale
se iau n acest loc, astfel nct dispoziiile cuprinse n art. 14 C. proc. civ. sunt
pe deplin justificate, cu att mai mult cu ct au meritul de a concentra la o
singur instan toate cererile referitoare la aceeai succesiune.
Ct privete noiunea de ultimul domiciliu al defunctului,
intereseaz situaia de fapt concret, adic ultima locuin efectiv a lui de
cuius, iar nu eventualul domiciliu care era nscris n actul de identitate al
acestuia.
n categoria cererilor la care se refer art. 14 pct. 1 C. proc. civ.
urmeaz a se include: cererile pentru anularea unui testament, cererea
pentru constatarea validitii unui testament, cererile pentru executarea
dispoziiilor unui testament atunci cnd validitatea acestuia nu este
contestat (de exemplu, legatarul universal solicit motenitorilor rezervatari
punerea sa n posesie - art. 889 C. civ.).
Dintre cererile vizate de art. 14 pct. 2 C. proc. civ., menionm:
cererea n anularea certificatului de motenitor, cererea pentru reduciunea
liberalitfilor excesive, cererea pentru raportul donaiilor de ctre
motenitorii obligai la raport, cererile referitoare la conservarea sau
administrarea bunurilor n timpul strii de indiviziune, cererea de anulare sau
de rezoluiune a vnzrii de drepturi succesorale, cererea de ieire din
indiviziune succesoral, petiia de ereditate,1 precum i orice alte cereri prin
care motenitorii i valorific pretenii unii mpotriva altora, ns numai dac
aceste pretenii sunt n legtur cu motenirea.

Este de reinut c art. 14 C. proc. civ. nu se aplic n cazul n care
motenitorii valorific drepturi culese din succesiune mpotriva terilor debitori ai lui de cuius, ci, ntr-o astfel de situaie, competena teritorial se
stabilete potrivit regulii de drept comun sau, dup caz, potrivit altor norme
legale incidente n materie.
Ct privete cererile artate n art. 14 pct. 3 C. proc. civ., se
ncadreaz n aceast categorie: cererea pentru predarea unui legat cu titlu
particular, cererile prin care creditorii personali ai lui de cuius valorific
drepturi din contracte ncheiate cu acesta din urm, cererile prin care
creditorii succesiunii ridic pretenii n temeiul unui titlu posterior deschiderii
succesiunii (de exemplu, cererile pentru cheltuielile privind nmormntarea
defunctului, conservarea i administrarea bunurilor succesorale) etc.
1 Subliniem c art. 14 pct. 2 C. proc. civ. are o sfer de aplicare mai
larg dect vechiul art. 63 alin. (2), care se referea la diferitele cereri i
preteniuni ce motenitorii au unul n contra altuia, pn se vor mpri ntre
dnii. O astfel de prevedere, interpretat n litera ei, ar exclude petiia de
ereditate, deoarece aceasta din urm presupune un litigiu prin care se
contest calitatea de motenitor, deci, prin ipotez, nu ar fi vorba de o
cerere ntre motenitori, ci numai de o cerere privitoare la motenire, la
care ns actuala reglementare se refer n mod expres. Cu titlu informativ,
menionm c textul corespunztor din legislaia francez (art. 45 din noul
Cod de procedur civil francez) vorbete de cererile ntre motenitori, iar
n doctrin se admite unanim c petiia de ereditate nu este de competena
instanei locului deschiderii succesiunii.
158
Competena
Se observ c, dei textul vorbete de creditorii defunctului, el se
aplic n privina tuturor creditorilor care au pretenii mpotriva succesiunii,
indiferent dac aceste pretenii au o cauz anterioar sau o cauz ulterioar
deschiderii succesiunii.
ns, art. 14 pct. 3 C. proc. civ. nu i mai gsete aplicare dac
motenitorii cheam n judecat pe un creditor al succesiunii (de exemplu,
pentru a se constata prescripia dreptului acestuia de a cere i obine
executarea silit a unui debit, pentru rezoluiunea sau rezilierea unei
convenii ncheiate de acesta cu de cuius etc), caz n care competena
teritorial se determin potrivit dreptului comun.
De asemenea, n literatura de specialitate se mai precizeaz c pentru
a fi competent instana de la ultimul domiciliu al defunctului, reclamantul
trebuie s aib calitatea de creditor al succesiunii, dup cum rezult foarte
clar din art. 14 pct. 3 C. proc. civ. Dac ns terul - reclamant nu urmrete
valorificarea unui drept de crean asupra succesiunii, atunci competena
teritorial nu se mai stabilete potrivit art. 14 C. proc. civ. Aadar, cererea
real imobiliar introdus de un ter mpotriva motenitorilor este de
competena instanei de* la locul situaiunii imobilului, n schimb, cererea

mixt (care, prin definiie, presupune valorificarea i a unui drept de crean)
i cererea real mobiliar (care, din punct de vedere al competenei
teritoriale, are acelai regim juridic precum cererea personal) sunt de
competena instanei de la ultimul domiciliu al defunctului.
Dei, actuala reglementare nu mai limiteaz n timp competena
instanei ultimului domiciliu al defunctului pn la desvrirea mprelii
ntre motenitori, consideraiile care justific o competen teritorial
exclusiv nu mai subzist dup efectuarea partajului succesoral, deoarece,
din acest moment nu mai exist o mas succesoral distinct (exceptnd
cazul n care acceptarea succesiunii s-a fcut sub beneficiu de inventar), iar
creditorii, potrivit art. 1060 C. civ., nu mai pot urmri pe motenitorii
debitorului lor dect n proporie cu prile lor ereditare. Se admite totui c
rmne competent instana de la ultimul domiciliu al defunctului n cazul
cererii de garanie pentru tulburri i eviciuni, introdus de unul dintre
motenitori mpotriva celorlali motenitori (art. 787 C. civ.), precum i n
cazul cererii n desfiinarea mprelii, pentru doi sau violen (art. 790 C.
civ.).
S-a pus problema de a ti care este instana competent din punct de
vedere teritorial atunci cnd ntr-o motenire nu exist dect un singur
motenitor i, prin urmare, nu poate fi vorba de o mpreal. Soluia era
evident sub imperiul reglementrii anterioare, care limita competena
instanei ultimului domiciliu al defunctului numai pn la momentul efecturii
mprelii motenirii; dac ns era un singur motenitor, nu mai putea fi
vorba de partaj, deci creditorul motenirii trebuia s acioneze la instana de
la domiciliul motenitorului.
S-a artat c i n actuala reglementare soluia ar trebui s fie aceeai,
avndu-se n vedere aceleai argumente pentru care competena
excepional a instanei ultimului domiciliu al defunctului nceteaz dup
efectuarea partajului, ns numai dac motenirea a fost acceptat pur i
simplu. Cnd acceptarea motenirii s-a fcut sub beneficiu de inventar,
nemaiproducndu-se confuziunea celor dou patrimonii, creditorul i va
valorifica drepturile sale asupra succesiunii la instana locului de
Competena teritorial 159
deschidere a succesiunii.1 Se observ c aceast problem vizeaz, n
principal, cererile formulate de creditorii succesiunii care invoc pretenii
mpotriva succesiunii. Dac ns unicul motenitor are calitatea de legatar
universal, iar testatorul a instituit ca executor testamentar o ter persoan,
cererile referitoare la executarea dispoziiilor testamentare sunt de
competena instanei locului unde s-a deschis succesiunea.
Dispoziiile art. 14 C. proc. civ. se vor aplica i n situaia cnd n masa
succesoral se gsesc i bunuri imobile situate n circumscripia altor
instane dect cea de la ultimul domiciliu al defunctului.2 n sprijinul acestei
soluii se poate aduce un argument de topografie a textelor, n sensul c,
legiuitorul, aeznd norma de competen teritorial referitoare la succesiuni
dup aceea privitoare la cererile reale imobiliare, a neles s deroge de la

dispoziia nscris n art. 13 C. proc. civ. De asemenea, se mai poate invoca
faptul c procesele succesorale ridic probleme mult mai complexe, fiind
necesar ca acestea s fie rezolvate de o singur instan (reamintim ns c
dac un ter introduce o aciune real imobiliar mpotriva motenitorilor,
competena aparine instanei de la locul situaiunii imobilului).
c) Potrivit art. 15 C. proc. civ., cererile n materie de societate, pn la
sfritul lichidrii n fapt, sunt de competena instanei locului unde
societatea i are sediul ei principal.3
Raiunea acestei reguli const n aceea c instana n a crei
circumscripie se afl sediul principal al societii poate administra n mai
bune condiii probele necesare stabilirii raporturilor juridice dintre societate i
asociai sau, dup caz, dintre asociai ntre ei, deoarece la sediul principal al
societii se gsesc registrele i principalele acte.
Fa de formularea general a textului (cereri n materie de
societate), se impun unele precizri referitoare la cererile care au fost avute
n vedere de legiuitor, n sensul c trebuie s fie vorba despre cereri cu
privire la existena societii sau la ansamblul operaiunilor (activitii) sale.
Prin urmare, pri n proces trebuie s fie asociaii ntre ei sau, dup caz,
societatea i asociaii, deci dispoziia nscris n art. 15 C. proc. civ. i
gsete aplicare n cazul cererilor introduse de societate mpotriva
asociailor, de unul sau mai muli asociai mpotriva societii, precum i de
unul sau mai muli asociai contra altor asociai (n aceast din urm situaie,
cererea de chemare n judecat trebuie s priveasc raporturi juridice
nscute din sau n legtur cu contractul de societate), toate aceste cereri
fiind n legtur cu
1
A se vedea: /. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 178.
2
CA. Bucureti, secia a IV-a civil, sentina nr. 2/1996, n Culegere
de practic judiciar
civil 1993-1998, p. 217.
3
Textul de lege actual are o sfer de aplicare mai larg dect
aceea a vechiului art. 62, care
se referea numai la societile comerciale i deci excludea societile
civile, probabil pe con
siderentul c acestea, de regul, nu aveau un stabiliment. ns, n
actuala reglementare, art. 15
C. proc. civ. nu face nici o distincie n acest sens, iar unde legea nu
distinge nici interpretul
nu trebuie s disting. Dar, pentru a fi aplicabil, trebuie ca societatea s
aib un sediu,
neputndu-se vorbi altfel de instana n circumscripia creia se gsete
principalul sediu al
societii. Dac societatea civil nu are un sediu, atunci competena
teritorial se determin
potrivit regulilor de drept comun.
160
Competena
Competenfa teritorial
161
activitatea societii. Cu titlu de exemplu, menionm n acest sens:

cererea pentru anularea actului de constituire a societii, cererea prin care
un asociat pretinde restituirea sumelor cheltuite n contul societii, cea
pentru repararea daunelor aduse societii de ctre un asociat, cererea de
excludere a unui asociat, cererea pentru dizolvarea societii, cea pentru
numirea lichidatorilor, opoziia referitoare la bilanul de lichidare i la
repartizarea activului societii etc.
n schimb, nu sunt supuse prevederii legale nscrise n art. 15 C. proc.
civ. litigiile n care pri sunt, pe de o parte, societatea sau asociaii, iar, pe
de alt parte, tere persoane, deoarece acestea nu intereseaz raporturile
juridice ale societii referitoare la societatea nsi i la asociai. Pentru
asemenea litigii, competena teritorial se determin conform regulilor de
drept comun. Aadar, art. 15. C. proc. civ. nu reprezint o aplicaie a art. 7
alin. (1) C. proc. civ. [chiar dac, pentru ipoteza cnd unul sau mai muli
asociai cheam n judecat societatea, regula derogatorie din art. 15 C.
proc. civ. coincide cu regula stabilit de art. 7 alin. (1) C. proc. civ.], deoarece
acesta din urm vizeaz cazul n care societatea are poziia procesual de
prt, iar reclamantul este un ter, n vreme ce primul text se refer, aa cum
am artat, la raporturile dintre asociai i societate sau dintre asociai ntre
ei.
n cazul unei cereri n materie de societate, care ns ar fi n legtur
cu un bun imobil situat n raza teritorial a unei alte instane dect aceea a
locului unde societatea i are sediul principal, competena teritorial se
stabilete tot potrivit art. 15 C. proc. civ., n considerarea unui argument de
topografie a textelor, ct i a necesitii de a se asigura soluionarea litigiilor
n materie de societate de ctre o singur instan.1 Dac ns un ter
formuleaz o cerere de chemare n judecat mpotriva unei societi, prin
care se pretinde un drept real asupra unui imobil, competena teritorial
aparine instanei n a crei raz teritorial este situat imobilul, nemaifiind
vorba de o cerere n materie de societate, n sensul menionat. Aceeai este
soluia i n cazul n care aciunea real imobiliar este exercitat de
societate mpotriva unui ter.
Competena exclusiv a instanei n a crei circumscripie teritorial se
afl sediul principal al societii se menine pn la lichidarea n fapt a
societii, adic pn n momentul mpririi ntregului activ al societii.
Lichidarea n drept, adic rmnerea definitiv i irevocabil a unei hotrri
judectoreti dizolvare (lichidare), nu este de natur a face s nceteze
aplicarea dispoziiilor art. 15 C. proc. civ., ceea ce nseamn c toate litigiile
ivite n timpul i cu prilejul lichidrii sunt de competena instanei locului

unde societatea i are sediul principal. n literatura de specialitate se mai
arat c i dup lichidarea n fapt rmne competent instana prevzut de
art. 15 C. proc. civ. pentru acele cereri care ar constitui consecine ale
lichidrii, cum ar fi: cererea n garanie sau cererea n declararea nulitii
unor acte juridice fcute n cadrul lichidrii.
Menionm c o soluie legislativ asemntoare celei nscrise n art.
15 C. proc. civ. se ntlnete n art. 63 din Legea nr. 31/1990 privind
societile comerciale, potrivit
Pentru soluia inaplicabilitii art. 15 C. proc. civ., a se vedea, totui, /.
Stoenescu, S. Zilberstein, p. 179-180.
cruia, cererile i cile de atac prevzute de aceast lege, de
competena instanelor judectoreti, se soluioneaz de tribunalul locului
unde societatea i are sediul principal, n afar de cazul n care legea
dispune altfel.
d)
Articolul 16 C. proc. civ. stabilete un al patrulea caz de
competen teritorial
exclusiv. Cererile n materia reorganizrii judiciare i a falimentului sunt
de com
petena tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul principal al
debitorului.
O soluie legislativ asemntoare este nscris i n art. 6 din Legea
nr. 64/1995 privind reorganizarea judiciar i falimentul, care stabilete
competena n favoarea tribunalului n raza cruia se afl sediul debitorului,
care figureaz n registrul comerului.
Prin dispoziia nscris n art. 16 C. proc. civ. (i n art. 6 din Legea nr.
64/1995), legiuitorul a urmrit s grupeze toate cererile n materie de
reorganizare judiciare i de faliment la o singur instan, n vederea
rezolvrii unitare a acestora, cu att mai mult cu ct la instana locului unde
se afl sediul principal al debitorului se poate asigura o judecat n mai bune
condiii n ceea ce privete administrarea probelor.
Menionm ns c n literatura de specialitate nu exist un punct de
vedere unitar n ceea ce privete soluionarea problemei dac i cererile
introduse de administratorul sau lichidatorul judiciar mpotriva unor teri debitori ai celui aflat n reorganizare judiciar sau faliment sunt tot de
competena instanei prevzute de art. 16 C. proc. civ. (art. 6 din Legea nr.
64/1995). n ce ne privete, apreciem c este competent instana n a crei
circumscripie teritorial comerciantul i are sediul principal numai n cazul
n care cererile introduse mpotriva terilor i au cauza n reorganizarea
judiciar sau n faliment, n sensul c nu ar fi existat sau, mai bine zis,
existena lor ar fi fost ntmpltoare n lipsa procedurii reorganizrii judiciare
sau a falimentului. Dimpotriv, competena teritorial se determin potrivit
regulilor de drept comun n cazul cererilor pentru care reorganizarea judiciar
sau falimentul nu reprezint cauza lor i despre care s-ar putea spune c nu
sunt cereri n materie de reorganizare judiciar sau faliment, ci doar cereri
care, eventual, ar interesa reorganizarea judiciar sau falimentul.

e)
Din interpretarea per a contrario a art. 19 C. proc. civ., se
desprinde concluzia
c, n pricinile ce nu sunt referitoare la bunuri, competena teritorial
este exclusiv.
Pentru astfel de cauze, uneori, legea stabilete o anumit instan
competent din
punct de vedere teritorial, alteori, se aplic dispoziia cuprins n art. 5
C. proc. civ.,
dar, n ambele ipoteze, competena teritorial are caracter absolut, cu
toate conse
cinele ce decurg de aici. Din acest punct de vedere, sunt inexacte acele
soluii din
practica judiciar n care se arat c prevederile cuprinse n art. 5 C.
proc. civ. nu
sunt imperative sau c regulile privitoare la competena teritorial sunt,
n principiu,
dispozitive (adic de ordine privat). Caracterul de ordine public sau de
ordine
privat al normelor de competen teritorial rezult din combinarea art.
159 pct. 3
C. proc. civ. cu art. 19 C. proc. civ., ceea ce nseamn c despre norma
nscris n
art. 5 C. proc. civ. nu se poate spune c este o norm de ordine privat,
fr a se ine
seama i de natura pricinii.
n materie de divor, art. 607 C. proc. civ. stabilete competena n
favoarea judectoriei n circumscripia creia se afl cel din urm domiciliu
comun al soilor
12.
162
Competena
Prorogarea competenei 163
(intereseaz dac soii au locuit efectiv mpreun, fiind fr relevan

dac ei au avut fcut mutaia n evidenele serviciului public comunitar),
ns numai atunci cnd cel puin unul dintre soi mai locuiete n
circumscripia acestei instane (dac la data introducerii cererii de divor unul
dintre soi mai locuia n raza teritorial a instanei ultimului domiciliu comun,
mprejurarea c acesta i-a schimbat domiciliul ntr-o alt localitate, astfel
nct nici unul dintre soi nu ar mai locui n circumscripia instanei sesizate
legal, nu este de natur s atrag necompetena acelei instane). Dac soii
nu au avut domiciliu comun sau nici unul din ei nu mai locuiete n

circumscripia instanei ultimului domiciliu comun, competena aparine
instanei domiciliului prtului, iar cnd prtul nu are domiciliul n ar, este
competent judectoria de la domiciliul reclamantului. Adugm c instana
de la domiciliul reclamantului este competent i n cazul n care domiciliul
prtului este necunoscut.
Cererile privitoare la adopie se introduc la tribunalul n raza cruia
domiciliaz cel ce urmeaz a fi adoptat, iar atunci cnd nu se poate stabili
competena potrivit acestei reguli, competena aparine Tribunalului
Bucureti (art. 61 din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei).
Cererile de declarare a dispariiei, a morii prin hotrre
judectoreasc, respectiv de anulare a unei hotrri care declar moartea
unei persoane sunt de competena instanei n circumscripia creia
persoana i-a avut ultimul domiciliu (art. 36, 40 i art. 42 din Decretul nr.
32/1954). Aceeai instan este competent din punct de vedere teritorial i
atunci cnd se solicit rectificarea datei morii declarate prin hotrre
judectoreasc (art. 43 din Decretul nr. 32/1954).
Cauzele prevzute de lege privind stabilirea msurilor de protecie
special sunt de competena tribunalului de la domiciliul copilului. Dac
domiciliul copilului nu este cunoscut, competena revine tribunalului n a
crui circumscripie teritorial a fost gsit copilul (art. 124 din Legea nr.
272/2004).
Cererea pentru nregistrarea tardiv a naterii este de competena
judectoriei n a crei raz are domiciliul persoana interesat sau unde are
sediul instituia de ocrotire a copilului [art. 21 alin. (2) din Legea nr. 119/1996
cu privire la actele de stare civil].
De asemenea, contestaia mpotriva dispoziiei primarului prin care s-a
admis ori, dup caz, s-a respins o cerere de reconstituire sau de ntocmire
ulterioar a unui act de stare civil este de competena instanei n a crei
circumscripie teritorial se afl sediul autoritii emitente [art. 54 alin. (2)
din Legea nr. 119/1996].
Cererile referitoare la anularea (desfiinarea), modificarea, rectificarea
sau completarea actelor de stare civil sau meniunilor nscrise pe acestea
sunt de competena judectoriei n a crei raz teritorial domiciliaz sau se
afl sediul celui ce formuleaz cererea; cnd cererea este formulat de un
cetean strin sau de un cetean romn cu domiciliul n strintate,
competena aparine Judectoriei sectorului 1 Bucureti [art. 57 alin. (2) i (3)
din Legea nr. 119/1996].
n materie contravenional, competena de a soluiona plngerea
mpotriva pro-cesului-verbal de constatare a contraveniei i a aplicare a
sanciunii aparine, n principiu, judectoriei n a crei circumscripie
teritorial s-a svrit contravenia
[art. 32 alin. (2) din Ordonana nr. 2/2001], n msura n care printr-o
norm special nu s-ar stabili competena teritorial n favoarea unei alte
instane.
n cazul unor pricini, care nu sunt referitoare la bunuri, pentru care

legea nu prevede expres instana competent din punct de vedere teritorial,
se va aplica regula de drept comun nscris n art. 5 C. proc. civ., deci
competena va aparine instanei de la domiciliul prtului, cu precizarea
ns c este vorba de o competen teritorial exclusiv. Menionm, cu titlu
exemplificativ: cererile privind nulitatea cstoriei, cererile n stabilirea
paternitii copilului din afara cstoriei, cererile n tgduirea paternitii,
cererile pentru stabilirea filiaiei fa de mam, contestarea recunoaterii de
maternitate sau de paternitate, cererea de punere sub interdicie sau de
ridicare a interdiciei, cererea de ncredinare sau rencredinare a minorului,
cererea de stabilire a locuinei minorului la unul dintre prinii si atunci cnd
acetia sunt desprii n fapt etc.
Ct privete conflictele de munc, nu exist un punct de vedre unitar
n legtur cu problema dac dispoziiile privind competena teritorial au
caracter imperativ sau dispozitiv (mai exact, dac sunt de ordine public sau
de ordine privat), predominnd totui aceast din urm soluie, motivnduse c nu exist un text de lege expres care s prevad o competen
exclusiv. n ce ne privete, considerm c soluia este oferit de art. 19 C.
proc. civ., deci, dac litigiul nu este privitor la bunuri, competena teritorial
este exclusiv (de exemplu, n cazul prevzut de art. 58 din Legea nr.
168/1999, tribunalul n raza cruia i are sediul unitatea are o competen
teritorial exclusiv, nefiind vorba de o pricin referitoare la bunuri, ci de o
cerere pentru declararea grevei ca nelegal).
n materia asigurrilor sociale, cererile ndreptate mpotriva Casei
Naionale de Pensii i alte Drepturi de Asigurri Sociale (CNPAS), precum i
mpotriva caselor teritoriale de pensii sunt de competena instanei n a crei
raz teritorial i are domiciliul sau sediul reclamantul, iar celelalte cereri
sunt de competena instanei de la domiciliul sau sediul prtului (art. 158
din Legea nr. 19/2000).
n materie necontencioas, art. 332 C. proc. civ. prevede c, n cazul n
care cererea necontencioas este n legtur cu o lucrare ori cu o pricin n
curs la o instan sau pe care aceasta a rezolvat-o, ori dac are ca obiect
eliberarea unor nscrisuri, titluri sau valori aflate n depozitul unei instane,
soluionarea ei se va face de aceast instan, iar art. 334 C. proc. civ. oblig
instana s i verifice din oficiu competena. Deoarece textul nu face nici o
distincie, nseamn c se refer i la competena teritorial, chiar i n acele
cazuri n care, potrivit dreptului comun, aceasta ar fi relativ. Soluia
legislativ se justific pe considerentul c, neexistnd pri cu interese
contrarii, nu ar mai avea cine s invoce necompetena teritorial.
Competena teritorial este exclusiv i atunci cnd o cerere, care are
caracter incidental, urmeaz s fie soluionat de instana care judec
pretenia pe fond, cum ar fi, de exemplu, cererea de asigurare a dovezilor pe
cale incidental, cererea de refacere a nscrisurilor sau hotrrilor disprute
etc.
1 Decizia nr. 737/1995, n BJ. 1995, p. 596; decizia nr. 351/2000 n
Juridica nr. 8/2000, p. 319. n legtur cu competena teritorial n materia
contenciosului administrativ, menionm i prevederile nscrise n art. 8 alin.

(2) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i
164
Competena
Prorogarea competenei
165
Seciunea a IV-a. Prorogarea competenei

Sunt cazuri n care competena unei instane primete o adevrat
extindere, n sensul c instana competent s soluioneze cererea cu care a
fost sesizat de ctre reclamant devine competent s rezolve i cereri care,
n mod obinuit, nu intr n competena sa.
Prorogarea competenei poate interveni n temeiul legii (prorogarea
legal), al unei hotrri judectoreti (prorogare judectoreasc) sau n
temeiul conveniei prilor (prorogare convenional sau voluntar).
1. Prorogarea legal
Prorogarea legal a competenei intervine n cazurile expres prevzute
de lege, anume de art. 9, art. 17 i art. 164 C. proc. civ.
Articolul 9 C. proc. civ., pe care l-am analizat.deja, prevede un prim
caz de prorogare legal a competenei, deoarece instana sesizat de
reclamant devine competent s soluioneze litigiul i n raport cu prii
care domiciliaz n circumscripiile altor instane.
Un al doilea caz de prorogare legal a competenei este prevzut de
art. 17 C. proc. civ., potrivit cruia, cererile accesorii i incidentale sunt n
cderea instanei competente s judece cererile principale.
Textul vizeaz, n primul rnd, cazul n care reclamantul i valorific,
prin aceeai cerere de chemare n judecat, mai multe pretenii (formuleaz
mai multe capete de cerere), care ar putea determina competene diferite;
instana competent s rezolve captul principal se va pronuna i asupra
celorlalte capete de cerere, chiar dac, formulate separat, acestea ar fi fost
de competena unei alte instane. Astfel, dac reclamantul revendic un
imobil, solicitnd i despgubiri, instana de la locul situaiunii imobilului este
competent s se pronune i cu privire la captul accesoriu referitor la
despgubiri; cererea pentru acordarea pensiei de ntreinere este accesorie
fa de cererea de stabilire a paternitii, aa nct ea va fi soluionat de
instana de la domiciliul prtului; instana ultimului domiciliu comun al
soilor, sesizat cu o cerere de divor, este competent s dispun i
mprirea bunurilor comune ale soilor, chiar dac printre acestea figureaz
i un imobil situat n circumscripia altei instane (ns, nu s-ar mai justifica
prorogarea competenei n cazul n care cererea de mprire a bunurilor
comune se face dup desfacerea cstoriei, deci se va reveni la competena

de drept comun, anume: instana de la domiciliul prtului sau, dac
regimul juridic al acesteia. Potrivit acestui text de lege, hotrrea de
trecere a unui bun din domeniul privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale n domeniul public al acestora poate fi atacat, n
condiiile legii, la instana de contencios administrativ n a crei raz
teritorial se afl bunul. De asemenea, art. 10 alin. (3) din Legea nr.
213/1998 stabilete c n aceleai condiii poate fi atacat hotrrea de
trecere a unui bun din domeniul public n domeniul privat. Cel puin pentru
astfel de ipoteze trebuie s se admit c este vorba despre o competen
teritorial exclusiv.
printre bunuri se afl i un imobil, instana de la locul situaiunii bunului,
cu meniunea c, n acest din urm caz, suntem n prezena unei prorogri a
competenei, n privina mpririi bunurilor mobile; de asemenea, n ipoteza
partajului bunurilor comune n timpul cstoriei, pentru motive temeinice, se
vor aplica, dup caz, prevederile art. 5 sau ale art. 13 C. proc. civ., iar nu cele
din art. 607 C. proc. civ.) etc.
Articolul 17 C. proc. civ. are n vedere i situaia n care, n cursul unui
proces, se formuleaz cereri cu caracter incidental referitoare la luarea unor
msuri asigurtorii (sechestrul asigurtor, sechestrul judiciar i poprirea
asigurtorie), la asigurarea dovezilor ori la luarea unor msuri provizorii (de
exemplu, cererea de ncredinare a minorului pe timpul procesului de divor).
n temeiul aceluiai text, instana sesizat cu cererea de chemare n
judecat este competent s soluioneze i cererea reconvenional, prin
care prtul i valorific pretenii proprii mpotriva reclamantului. Soluia
este consacrat i de art. 119 alin. (3) C. proc. civ., potrivit cruia, cererea
reconvenional se depune odat cu ntmpinarea sau, cnd ntmpinarea nu
este obligatorie, cel mai trziu la prima zi de nfiare (prin urmare, are
caracter incidental), precum i de art. 120 C. proc. civ., potrivit cruia,
cererea reconvenional se judec odat cu cererea de chemare n judecat.
n baza aceluiai principiu, instana sesizat cu cererea de chemare n
judecat este competent s soluioneze i cererile de atragere n proces a
terilor: cererea de intervenie voluntar principal sau accesorie (art. 55 C.
proc. civ.), chemarea n judecat a altor persoane [art. 57 alin. (2) i alin. (3)
C. proc. civ.], chemarea n garanie [art. 61 i art. 63 alin. (1) C. proc. civ.],
artarea titularului dreptului [art. 65 alin. (1) C. proc. civ.].
Se ridic problema dac prorogarea legal a competenei, n temeiul
art. 17 C. proc. civ., poate opera cu nclcarea normelor de competen
absolut. Se admite c prorogarea legal de competen nu poate opera cu
nclcarea normelor de competen general, deci c instanele judectoreti
nu i pot prelungi competena pentru a soluiona litigii care intr n
competena altor organe de jurisdicie.
ns, nu numai competena general are caracter absolut, ci i cea
material, precum i competena teritorial exclusiv. n unele situaii,
consideraii de ordin practic impun ca litigiul s fie soluionat de o singur
instan, chiar dac s-ar nclca normele de competen material sau de

competen teritorial exclusiv.
Uneori, chiar legea permite expres prorogarea competenei, dei
ambele capete de cerere ar fi de competena absolut a dou instane
diferite [de exemplu, n materia contenciosului administrativ, instana este
competent s se pronune i asupra daunelor materiale sau morale
solicitate, dei acest capt de cerere ar fi de competena material a
judectoriei - art. 18 alin. (3) din Legea nr. 554/2004; instana de divor,
potrivit art. 42 C. fam., se va pronuna cu privire la cererea de ncredinare a
minorilor, pentru ambele capete de cerere competena teritorial fiind de
ordine public, ori, potrivit art. 36 alin. (1) C. fam., va hotr asupra mprelii
bunurilor comune, fiind posibil ca printre acestea s se afle i un imobil situat
n raza teritorial a altei instane].
166
Competena
Pentru alte ipoteze (spre exemplu, dac se solicit partajarea bunurilor

succesorale, iar printre acestea se afl un imobil situat n circumscripia altei
instane dect cea de la locul deschiderii succesiunii), dei nu exist un text
expres de lege, aa cum am artat deja, soluia se sprijin pe un argument
de topografie a textelor, n sensul c art. 17 C. proc. civ. este situat n Cartea
I, Tidul III (Dispoziii speciale), deci dup competena material (Titlul I) i
competena teritorial (Titlul II), astfel nct el derog de la regulile nscrise n
art. 1-16 C. proc. civ.1 Acest argument ns nu poate fi folosit i n cazul n
care cererile sunt de competena unor organe din sisteme diferite, deoarece
Cartea I este intitulat Competena instanelor judectoreti, deci nu are n
vedere competena altor organe de jurisdicie.
Dac a operat prorogarea competenei n privina soluionrii unui
capt de cerere incidental, legea prevede uneori posibilitatea disjungerii,
dac judecarea cererii incidentale ar ntrzia judecarea cererii principale (de
exemplu, n cazul interveniei voluntare principale, al cererii reconvenionale,
al cererii de chemare n garanie). Trebuie ns precizat c instana ce a
devenit competent n temeiul art. 17 C. proc. civ. i va pstra competena
de a soluiona cererea incidental i dup disjungere, deci nu se va putea
declina competena n favoarea instanei care, n mod normal, ar fi fost
competent s judece cererea respectiv, dac aceasta ar fi fost formulat
pe cale principal.
Conexitatea reprezint un al treilea caz de prorogare legal a
competenei, fiind reglementat n art. 164 i art. 165 C. proc. civ.
Conexitatea presupune existena a dou sau mai multor pricini ce se
afl naintea aceleiai instane sau a unor instane deosebite, dar de acelai
grad, n care sunt aceleai pri sau chiar mpreun cu alte pri, i al cror
obiect i cauz au ntre ele o strns legtur.
Stabilirea mprejurrii c exist o strns legtur ntre obiectul i
cauza unor pricini diferite, care ar justifica judecarea mpreun a acestora,
este o problem de fapt, lsat la aprecierea instanei, legea neindicnd un
criteriu precis n acest scop.
Conexarea urmrete ca, prin judecarea mpreun a cererilor
conexate, s se asigure o mai bun realizare a activitii de nfptuire a
justiiei, evitndu-se pronunarea unor hotrri contradictorii, economisinduse totodat timp, precum i cheltuielile necesare judecii.
Excepia de conexitate poate fi invocat i din oficiu de ctre instan.
n cazul admiterii excepiei, dosarul va fi trimis instanei care a fost mai nti
nvestit, afar numai dac, n limitele ngduite de caracterul normelor de
competen, prile nu se neleg asupra altei instane.
Conexarea este posibil numai dac nu se ncalc normele de ordine
public n materie de competen. Astfel, art. 164 alin. (1) C. proc. civ. nu
permite nesocotirea competenei materiale, iar alineatul ultim al aceluiai
articol prevede c, dac una din pricini este de competena unei instane i
prile nu o pot nltura, ntrunirea se va
face la acea instan, deci, dac instanele au o competen teritorial
exclusiv, conexarea nu poate avea loc.
Dac instana consider c numai una din pricinile ntrunite este n
stare de judecat, se poate dispune disjungerea n orice faz a judecii (art.
165 C. proc. civ.), ns instana devenit competent prin conexare i va
pstra competena i dup disjungere.
Menionm c unii autori consider i litispendena un caz de
prorogare legal a competenei.2 ns, prin definiie, litispendena presupune
acelai proces, n legtur cu care s-au formulat mai multe cereri la aceeai
instan sau la instane deosebite, dar deopotriv competente. Dac una din
instanele sesizate cu aceeai cerere este necompetent, atunci se va invoca
excepia de necompeten, iar nu cea de litispendena. Este posibil ca, ntr-o
pricin pentru care normele de competen au caracter de ordine privat,
prtul s nu invoce n termenul prevzut de lege excepia de necompeten,
astfel nct este deczut din dreptul de a o mai ridica, iar dac, ulterior, este
sesizat cu aceeai cerere o alt instan, se va putea opune excepia de
litispendena. ntr-o astfel de situaie, prima instan sesizat va rezolva
pricina, ns nu ca un efect al litispendenei, ci ca urmare a decderii
prtului din dreptul de a invoca necompeten relativ, acest din urm efect
producndu-se mai nainte de a se ivi litispendena.
2. Prorogarea judectoreasc. Strmutarea
2.1. Enumerarea cazurilor de prorogare judectoreasc a competenei
Prorogarea judectoreasc a competenei intervine n temeiul unei
hotrri judectoreti. Trebuie ns menionat c i n cazul acestei forme de
prorogare a competenei exist un text de lege care ndreptete instana s
pronune o hotrre ce are drept consecin judecarea unei cereri de ctre o

instan care, n mod normal, nu ar fi competent.
Cazurile de prorogare judectoreasc a competenei sunt urmtoarele:
- delegarea unei alte instane. Potrivit art. 23 C. proc. civ., nalta Curte
de Casaie i Justiie, la cererea prii interesate, va desemna o alt instan
de acelai grad care s judece pricina, n cazul n care, din cauza unor
mprejurri excepionale, instana competent este mpiedicat un timp mai
ndelungat s funcioneze;
- recuzarea atunci cnd nu se mai poate alctui completul de judecat
[art. 30 alin. (2) i art. 33 C. proc. civ.];
- administrarea unei dovezi prin comisie rogatorie (art. 169 alin. ultim
C. proc. civ.), ns prorogarea competenei este parial, n sensul c vizeaz
numai administrarea probei respective, iar nu i soluionarea fondului;
1 A se vedea i CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, sentina nr. 27/1998,
n Culegere de practic judiciar civil 1993-1998, p. 214.
1
Msura conexrii nu poate fi dispus dac un proces se afl pe
rolul judectoriei, iar
cellalt pe rolul tribunalului - C.S.J., secia civil, decizia nr. 235/1999,
citat de G. Boroi,
op. cit., voi. I, p. 513, nr. 1 de la art. 164.
2
A se vedea: A. Hilsenrad, I. Stoenescu, op. cit., p. 127; Gr.
Porumb, voi. I, p. 96.
168
Competena
- admiterea recursului i casarea cu trimitere spre rejudecare la o alt

instan dect cea care a judecat fondul, dar egal n grad [art. 312 alin. (5)
C. proc. civ.];
- strmutarea pricinilor.
2.2. Strmutarea pricinilor
n anumite situaii n care judecarea n bune condiii a unei pricini este
sub semnul ndoielii, legea permite strmutarea pricinii la o alt instan
dect cea care, n mod normal, ar fi competent s o judece.
Strmutarea se prezint ca o form de prorogare judectoreasc a
competenei, deoarece prelungirea competenei instanei la care s-a
strmutat pricina este efectul hotrrii judectoreti superioare care a
ncuviinat cererea de strmutare.

Din prevederile art. 37 C. proc. civ., rezult c pricina poate fi
strmutat numai la o instan de acelai grad cu instana de la care s-a
cerut strmutarea, iar nu la o instan de grad diferit. Deci, prorogarea se
refer numai la competena teritorial, indiferent c aceasta are un caracter
relativ sau absolut, nu ns i la competena material.
Motivele de strmutare sunt expres prevzute de lege, fiind n numr de
trei:
- cnd una dintre pri are dou rude sau afini pn la gradul al
patrulea inclusiv printre magistraii sau asistenii judiciari ai instanei;
- bnuial legitim;
- siguran public.
Primul motiv de strmutare (rudenia sau afinitatea) trebuie invocat de
partea interesat, sub sanciunea decderii, nainte de nceperea oricrei
dezbateri. Partea interesat are mai multe posibiliti procedurale, anume: s
cear instanei ierarhic superioare strmutarea pricinii la o instan egal n
grad; s i recuze pe cei doi magistrai, dac va fi cazul, deci dac ei vor intra
n compunerea sau constituirea instanei care va soluiona pricina respectiv;
s renune att la strmutare, ct i la recuzare, dac are ncredere n
obiectivitatea i imparialitatea instanei de judecat. ns, ca i n materia
recuzrii, legea nu i las prii posibilitatea de a atepta soluia, iar dac
aceasta nu i convine, s cear apoi strmutarea.
Cererea de strmutare pentru acest motiv se depune la instana
ierarhic superioar, creia legea i acord competena de a se pronuna
asupra ei.
n privina celui de al doilea motiv de strmutare, art. 37 alin. (2) C.
proc. civ. dispune c bnuiala se socotete legitim de cte ori se poate
presupune c nepr-tinirea judectorilor ar putea fi tirbit datorit
mprejurrii pricinii, calitii prilor ori vrjmiilor locale. n practic, acesta
este cel mai frecvent motiv de strmutare invocat. Cu titlu de exemplu,
menionm c au fost admise cereri de strmutare cnd una dintre pri era
magistrat la instana respectiv sau rud apropiat cu unul din magistraii ce
deinea o funcie de conducere la instana respectiv, cnd partea advers
se bucura de un nalt prestigiu n localitatea n care funciona instana,
datorit activitii sale politice sau profesionale pe plan local etc. ns, partea
care invoc bnuiala legitim trebuie s dovedeasc mprejurrile ce o
determin s aprecieze c
instana de judecat nu va fi obiectiv. Faptul c o prob solicitat a fost
respins n mod greit ori c instana a pronunat o ncheiere interlocutorie
care face s se prefigureze rezultatul judecii nu constituie un temei
suficient pentru strmutarea procesului, eventualele greeli de judecat
putnd fi ndreptate prin exerciiul cilor de atac.
Cererea de strmutare pentru bnuial legitim va fi rezolvat de
nalta Curte de Casaie i Justiie, aa nct cererea se depune la aceast
instan.
Referitor la cel de al treilea motiv de strmutare, legea arat c prin

motive de siguran public se nelege acele mprejurri care creeaz
presupunerea c judecata procesului la instana competent ar putea
produce tulburarea ordinii publice ce se nelege prin siguran public.
Strmutarea pentru acest motiv se mai ntlnete uneori n pricinile penale,
ns mult mai rar n cele civile.
Spre deosebire de celelalte dou motive, strmutarea pentru siguran
public nu mai poate fi cerut de pri, ci numai de ctre procurorul de la
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Rezolvarea cererii
este de competena naltei Curi de Casaie i Justiie.
Indiferent de motivul invocat, procedura de soluionare a cererii de
strmutare este aceeai.
Cererea de strmutare se judec n camera de consiliu i, dei legea
nu prevede expres, cu citarea prilor, deoarece, n lipsa unui text de lege
contrar, i gsesc aplicare dispoziiile art. 85 C. proc. civ.
Preedintele instanei va putea cere dosarul pricinii i s ordone, fr
citarea prilor, suspendarea judecrii cauzei, comunicnd aceast msur
instanei de la care se solicit strmutarea.
Hotrrea asupra strmutrii se d fr motivare. Precizm c, n
practic, de regul, cererea de strmutare se soluioneaz prin ncheiere. S-a
artat ns c este necesar s se pronune o sentin, ntruct la instana
care rezolv cererea de strmutare se constituie un dosar distinct i are loc
un proces separat, iar prin pronunarea soluiei instana se deznvestete,
deci cererea de strmutare se soluioneaz n fond, chiar dac nu este vorba
despre fondul litigiului din procesul cu privire la care s-a cerut strmutarea.1
De altfel, atunci cnd legiuitorul a dorit ca rezolvarea unei cereri s fie fcut
printr-o ncheiere, a prevzut n mod expres aceasta.
Articolul 40 alin. (4) C. proc. civ. dispune c hotrrea pronunat cu
privire la cererea de strmutare nu este supus nici unei ci de atac.2
ntruct textul nu face nici o distincie, apreciem c mpotriva hotrrii nu
poate fi exercitat, de lege lata, nici o cale de atac, fie ordinar, fie
extraordinar.3
1
A se vedea, pentru dezvoltri, V.M. Ciobanii, voi. I, p. 439-440; /.
Le, p. 238.
2
CC, Decizia nr. 56/2002 (M. Of. nr. 229 din 5 aprilie 2002) a
respins excepia de
neconstituionalitate avnd ca obiect dispoziiile art. 40 alin. (4) C. proc.
civ. referitoare la
nemotivarea hotrrii de strmutare i la nesupunerea ei nici unei ci de
atac.
3
Totui, uneori, instana suprem s-a pronunat implicit (prin
faptul c a respins contes
taia n anulare ca tardiv, iar nu ca inadmisibil), n sensul
admisibilitii contestaiei n
anulare pe motiv de citare nelegal (Trib. Suprem, secia civil, decizia
nr. 38/1978, n CD.
170
Competena
n cazul n care cererea de strmutare se admite, pricina se trimite
spre judecare unei alte instane de acelai grad cu cea de la care s-a dispus
strmutarea, iar n hotrrea de strmutare se va arta i n ce msur
actele ndeplinite de instan nainte de strmutare urmeaz a fi pstrate. n
lipsa unei astfel de meniuni, vor fi refcute toate actele ndeplinite de
instana de la care pricina a fost strmutat.
n cazul n care hotrrea a fost casat cu trimitere spre rejudecare de
ctre o instan de control judiciar nvestit prin strmutare (deci, ipoteza
presupune c s-a cerut i s-a obinut strmutarea judecrii unui apel sau
recurs, instana de control judiciar fiind un tribunal ori o curte de apel), cauza
va fi trimis spre rejudecare uneia dintre instanele din raza teritorial a
instanei care a pronunat casarea, iar nu instanei a crei hotrre a fost
casat. De asemenea, o eventual cale de atac de retractare mpotriva
hotrrii pronunate de o instan nvestit prin strmutare va fi judecat de
aceast instan.
Instana de la care s-a strmutat pricina va fi ntiinat de ndat
despre admiterea cererii de strmutare. Dac aceast instan a svrit
acte de procedur sau a procedat ntre timp la judecarea pricinii, actele de
procedur ndeplinite ulterior strmutrii i hotrrea pronunat sunt
desfiinate de drept prin efectul admiterii cererii de strmutare [art. 40 alin.
(5) C. proc. civ.].
3. Prorogarea convenional (voluntar)
Prorogarea convenional a competenei intervine n temeiul unei
nelegeri a prilor, n acele cazuri n care legea permite prilor s deroge
de la regulile de competen pe care le stabilete, deci n cazul competenei
teritoriale reglementate de norme de ordine privat.
Prorogarea convenional a competenei poate rezulta din inserarea n
contractul ncheiat de pri a unei clauze atributive de competen sau dintro convenie separat prin care prile convin ca, n caz de litigiu, pricina s
fie judecat de o alt instan dect cea care este n mod normal
competent. Convenia se poate face i
verbal, ns numai n faa instanei alese, care va lua act de nelegerea
prilor n ncheierea de edin.
Pentru a opera prorogarea convenional a competenei, trebuie
ndeplinite urmtoarele condiii:
- prile s aib capacitatea procesual de exerciiu, iar
consimmntul lor s fie liber i neviciat;
- convenia prilor s fie expres (menionm c unii autori1
apreciaz c prorogarea voluntar poate fi i tacit, dac prtul nu invoc
excepia de necompetena; se confund ns efectele decderii cu efectele
unui acord tacit, deoarece, dac prtul nu a invocat excepia de

necompetena relativ n termen, el este deczut din dreptul de a o invoca,
iar efectul decderii const n aceea c instan necompetent rmne
nvestit cu judecarea pricinii);
- n convenie s se determine exact instana aleas;
- instana aleas de pri s nu fie necompetent absolut.
De regul, nelegerea prilor privind prorogarea voluntar a
competenei intervine nainte de ivirea litigiului, dar, uneori, legea interzice
prilor de a conveni asupra competenei nainte de a se nate dreptul la
aciune [de exemplu, art. 11 alin. (2) C. proc. civ., referitor la competena
teritorial n materie de asigurare].
O form de manifestare a conveniei prilor privind prorogarea
competenei o constituie aa-numita alegere de domiciliu, cnd prile
stabilesc competena n favoarea instanei de la domiciliul ales. Dac aceast
alegere s-a fcut n favoarea prii care va fi chemat n judecat (prtului)
sau a ambelor pri, reclamantul urmeaz s sesizeze instana de la
domiciliul ales. Dac alegerea s-a fcut n favoarea celui ce va introduce
cererea de chemare n judecat (reclamantului), acesta are opiunea de a
sesiza fie instana de la domiciliul ales, fie instana competent potrivit legii.
In situaia n care prile au stabilit competena n favoarea altei
instane dect cea care, n mod normal, este competent, potrivit legii, s
soluioneze pricina i totui reclamantul sesizeaz aceast din urm instan,
prtul va putea cere declinarea competenei, ns numai pn la prima zi de
nfiare, deoarece competena are caracter relativ.
1978, p. 277; menionm c practica actual a instanei supreme este n

sensul inadmisibilitii contestaiei n anulare - C.S.J., secia civil, decizia nr.
2102/1995, n B.J. 1995, p. 123; decizia nr. 520/1997, n B.J. 1997, p. 86;
decizia nr. 1482/2000, n P.R. nr. 1/2001, p. 126), soluie care a fost adoptat
i de o parte a doctrinei, unii autori adugnd c ar fi admisibil o contestaie
n anulare i pentru necompetena absolut a instanei, precum i revizuirea
ntemeiat pe motivul prevzut de art. 322 pct. 8 C. proc. civ. De lege
ferenda, s-ar impune o circumstaniere a textului de lege la care ne referim,
fiind necesar ca, ntr-o viitoare reglementare, s se recunoasc prii
interesate posibilitatea de a ataca hotrrea asupra strmutrii prin
intermediul contestaiei n anulare de drept comun (art. 317 C. proc. civ.).
1 Dac s-a dispus strmutarea unei cauze, instana nvestit ca
urmare a strmutrii are obligaia s soluioneze pricina, nefiind abilitat s
examineze dac motivele pentru care s-a dispus strmutarea mai subzist
sau nu - C.S.J., secia civil, decizia nr. 912/1995, B.J. 1995, p. 100.
1 A se vedea: A. Hilsenrad, I. Stoenescu, op. cit., p. 127; Gr. Porumb, voi.
I, p. 96; V. Negru, D. Radu, op. cit., p. 92.
172
Competena
Seciunea a V-a. Incidente procedurale referitoare la competen
1. Excepia de necompeten
1.1.
Invocare
Dac se contest competena n cursul judecii, deci dup sesizarea
instanei i nainte de a se pronuna o hotrre, indiferent c este vorba de
judecata n prim instan sau de judecata unei ci de atac, mijlocul
procedural de invocare a necom-petenei instanei la care procesul se afl
pendente este excepia.
Excepia de necompeten se invoc n mod diferit, n funcie de
caracterul absolut sau relativ al competenei, deci dup cum norma de
competen ce se pretinde c a fost nclcat este de ordine public sau de
ordine privat.
Excepia de necompeten absolut (n cazul nclcrii competenei
generale, a competenei materiale i a competenei teritoriale exclusive)
poate fi invocat de oricare dintre pri, de procuror sau de instan din
oficiu, n orice faz a judecii.
Excepia de necompeten relativ (n cazul nclcrii normelor de
competen teritorial, n afar de cea exclusiv) poate fi invocat numai de
ctre prt i numai prin ntmpinare sau, dac ntmpinarea nu este
obligatorie ori dac prtul nu este reprezentat sau asistat de avocat, cel mai
trziu la prima zi de nfiare, deci in limine litis (n pragul procesului)1.
Excepia de necompeten relativ trebuie invocat naintea altor excepii i,
oricum, nainte de a se intra n discutarea fondului, sub sanciunea decderii
din dreptul de a mai invoca necompeten relativ. Potrivit art. 158 alin. final
C. proc. civ., partea care a fcut cererea la o instan necompetent relativ
nu poate cere declinarea competenei.
1.2.
Soluionare
Excepia de necompeten este o excepie de procedur ce se rezolv
nainte de intrarea n cercetarea pe fond a preteniei formulate de reclamant.
Excepia trebuie pus, n mod obligatoriu, n discuia prilor.
Dac instana respinge excepia de necompeten, declarndu-se
competent, va pronuna o ncheiere interlocutorie, deci care leag instana,
nemaiputndu-se reveni asupra acestei ncheieri. ncheierea poate fi atacat
cu apel sau, dup caz, cu recurs numai odat cu fondul [art. 158 alin. (2) C.
proc. civ.].
Dac excepia este admis, instana este obligat s stabileasc
instana competent sau organul cu activitate jurisdicional competent
potrivit legii, urmnd ca, prin hotrre (sentin sau decizie, ns, uneori, n
practic se pronun i ncheieri), s i decline competena. n situaia n
care competena aparine unui organ al statului fr activitate jurisdicional,
instana nu va pronuna declinarea competenei,
Incidente procedurale referitoare la competen \ 73
ci va respinge cererea ca inadmisibil.1 Dac instana constat c litigiul

cu care a fost sesizat este de competena unui organ de jurisdicie dintr-un
alt stat, va respinge cererea ca nefiind de competena instanelor romne
(art. 157 din Legea nr. 105/1992).
1.3. Particularitile hotrrii de declinare a competenei
Hotrrea de declinare a competenei deznvestete instana care a
pronunat-o i nvestete instana (sau alt organ cu activitate jurisdicional)
n favoarea creia s-a pronunat declinarea de competen.
mpotriva acestei hotrri se poate face recurs n termen de 5 zile de la
pronunare [art. 158 alin. (3) C. proc. civ.].
Hotrrea de declinare a competenei i produce efectele
(deznvestirea instanei care a dat-o, respectiv nvestirea celeilalte instane)
de la data rmnerii ei irevocabile, iar nu de la data pronunrii (aceast
problem prezint interes, spre exemplu, pentru rezolvarea conflictelor n
timp a normelor de competen).
Trimiterea dosarului la instana apreciat ca fiind competent (sau la
alt organ cu activitate jurisdicional) se va face de ndat ce hotrrea de
declinare a competenei a devenit irevocabil, dar, n cazul n care calea de
atac este exercitat chiar de ctre partea care a cerut i a obinut declinarea
competenei, dosarul poate fi trimis de ndat [art. 158 alin. (3) i alin. (4) C.
proc. civ.], fiind evident intenia de tergiversare a judecii.
Dac la instana necompetent au fost ndeplinite anumite acte de
procedur, acestea sunt lovite de nulitate [art. 105 alin. (1) C. proc. civ.], cu
excepia probelor, care rmn ctigate cauzei i care nu vor fi refcute de
instana competent dect pentru motive temeinice (art. 160 C. proc. civ.).
Hotrrea de declinare a competenei se bucur de putere de lucru
judecat, ns, n aceast materie, efectele puterii de lucru judecat se produc
numai n ceea ce privete instana care se deznvestete, nu i n privina
instanei artate ca fiind competente. Spre deosebire de alte sisteme
procesuale, legislaia noastr reglementeaz instituia conflictelor de
competen, aa nct, instana indicat n hotrrea de declinare a
competenei ca fiind competent va putea, la rndul ei, s i decline
competena.
2. Conflictele de competen 2.1. Noiune. Feluri. Condiii
Prin conflict de competen se nelege situaia n care dou sau mai
multe instane judectoreti ori alte organe cu activitate jurisdicional se
consider deopotriv competente s soluioneze o pricin sau, dimpotriv, se
consider toate necompetente i i declin reciproc competena.
ntruct competena se raporteaz numai la instane, conflictele de
competen nu pot s apar ntre seciile sau completele de judecat ale
aceleiai instane. Dac un complet sau o secie apreciaz c pricina trebuie
judecat de un alt complet sau secie
1 A se vedea i C.S.J., secia comercial, decizia nr. 606/1994, n B.J.
1994, p. 293; secia civil, decizia nr. 2543/1995, n B.J. 1995, p. 97.
1 Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 30/1966, n CD. 1966, p. 268.
174
Competena
Incidente procedurale referitoare la competen
175
(din cadrul aceleiai instane), va lua act de aceast mprejurare prin

ncheiere, urmnd ca preedintele de secie sau preedintele instanei s
rezolve administrativ aceast problem, iar, n msura n care se consider
c pricina trebuie rezolvat de completul (secia) desemnat() iniial,
ncheierea poate fi atacat cu apel [art. 282 alin. (2) teza final C. proc. civ.]
sau, dup caz, cu recurs la nalta Curte de Casaie i Justiie (art. 21 din
Legea nr. 304/2004), deoarece s-ar ajunge la ntreruperea cursului judecii.
Conflictele de competen pot fi pozitive i negative.
Conflictul pozitiv de competen se ivete n situaia n care dou sau
mai multe instane, sesizate cu aceeai pricin (deci trebuie s existe
identitate de pri, de obiect i de cauz),1 se declar competente s o
soluioneze. Pentru a se evita pronunarea unor soluii contradictorii, este
necesar s se stabileasc, pe calea regulatorului de competen, care dintre
aceste instane va rezolva pricina respectiv.
nainte de a se solicita pronunarea unui regulator de competen,
dac una din cele dou instane este necompetent, se poate invoca
excepia de necompeten, iar dac excepia este respins, conflictul pozitiv
de competen devine actual.
n cazul n care ambele instane sunt competente s rezolve pricina,
fiind n prezena unei competene teritoriale alternative, se poate recurge la
excepia de litispenden, dar dac instana respinge excepia, conflictul
pozitiv de competen devine actual.
Conflictul negativ de competen apare atunci cnd dou sau mai
multe instane, prin hotrri irevocabile, s-au declarat necompetente de a
judeca aceeai pricin, declinndu-i reciproc competena. Astfel, instana
care a primit dosarul n urma hotrrii de declinare a competenei constat
c este necompetent i, apreciind ca fiind competent instana care i-a
trimis dosarul, i declin, la rndul ei, competena n favoarea primei
instane. Pentru pri exist interesul de a se rezolva pricina i de a obine
hotrrea pe fond, astfel nct se impune rezolvarea conflictului de
competen pe calea regulatorului de competen.
Pentru a exista conflict negativ de competen, este necesar
ntrunirea urmtoarelor cerine:

- s existe dou sau mai multe instane sesizate cu aceeai pricin
(aceleai pri, acelai obiect i aceeai cauz);
- instanele s se fi declarat necompetente prin hotrri rmase
irevocabile (din aceast cerin, rezult c ar fi posibil s se evite ajungerea
la un conflict negativ de competen atunci cnd cele dou instane care iau declinat reciproc competena se afl n raza teritorial a aceleiai instane
de recurs, desigur dac se exercit recursul mpotriva hotrrii de declinare a
competenei);
- declinrile de competen ntre instanele sesizate s fie reciproce
(declinrile succesive de competen, intervenite ntre mai multe instane, nu
echivaleaz cu un
conflict negativ de competen, dac instanele sau cel puin dou
dintre instanele respective nu au intrat n contradicie);1
- cel puin una dintre aceste instane s fie competent s soluioneze
cererea respectiv. Dac instana sesizat cu rezolvarea conflictului negativ
de competen consider c nici una dintre instanele sesizate nu este
competent, apreciind ca fiind competent o alt instan, va trimite
acesteia dosarul, pe cale administrativ, existnd posibilitatea ca aceast din
urm instan s i decline competena.
2.2. Soluionarea conflictelor de competen
Conflictele de competen dintre instanele judectoreti, pozitive sau
negative, se rezolv, pe calea regulatorului de competen, de ctre instana
superioar i comun instanelor aflate n conflict [art. 22 alin. (l)-(3) C. proc.
civ.].
Aadar, conflictul ivit ntre dou judectorii din circumscripia aceluiai
tribunal se judec de acel tribunal. Cnd cele dou judectorii nu sunt n
circumscripia aceluiai tribunal, dar aparin de aceeai curte de apel,
conflictul de competen se judec de curtea de apel respectiv. Dac
judectoriile aflate n conflict nu sunt n circumscripia aceleiai curi de apel,
competena de a pronuna regulatorul de competen aparine naltei Curi
de Casaie i Justiie. Conflictul de competen dintre o judectorie i un
tribunal sau dintre dou tribunale se soluioneaz de curtea de apel, dac
ambele instane aflate n conflict se gsesc n circumscripia aceleiai curi de
apel, iar dac instanele n conflict nu se gsesc n circumscripia aceleiai
curi de apel, de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie. Conflictele de
competen ivite ntre o judectorie i o curte de apel, ntre dou tribunale ce
nu se gsesc n circumscripia aceleiai curi de apel, ntre un tribunal i o
curte de apel sau ntre dou curi de apel se vor soluiona de nalta Curte de
Casaie i Justiie.
Eventualul conflict de competen ivit ntre nalta Curte de Casaie i
Justiie i o alt instan se rezolv de ctre instana suprem, cu
particularitatea c hotrrea naltei Curi de Casaie i Justiie constituie, n
acelai timp, att declinator de competen, ct i regulator de competen.2
Aceast situaie presupune c a fost mai nti sesizat o alt instan, de
exemplu, o curte de apel, care i-a declinat competena n favoarea instanei

supreme, iar instana suprem a apreciat c este totui competent instana
sesizat de parte. Dac ns este sesizat mai nti instana suprem, iar
aceasta i declin competena n favoarea unei alte instane, apreciem c nu
s-ar mai putea vorbi despre un conflict de competen ntre cele dou
instane, deci instana considerat competent de ctre instana suprem nu
i-ar mai putea declina competena n favoarea acesteia.3
Articolul 21 C. proc. civ. prevede c instana naintea creia s-a ivit
conflictul de competen va suspenda din oficiu orice alt procedur i va
nainta dosarul instanei
1 C.S.J., secia civil, decizia nr. 235/1999, citat de G. Boroi, voi. I, p.

103, nr. 1 de la art. 20.
1
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 258/1955 n CD. 1955, voi.
II, p. 182.
2
361.
3
5/1994, n B.J. 1994,
p.645.
176
Competena
n drept s hotrasc asupra conflictului. Suspendarea judecrii pricinii
se dispune printr-o ncheiere, ns lipsa ncheierii de suspendare nu este de
natur s nlture procedura regulatorului de competen, de vreme ce
conflictul de competen s-a produs i cursul justiiei se gsete ntrerupt.
Conflictul negativ de competen apare n faa instanei care s-a
pronunat ultima cu privire la competen. Acest conflict apare ns numai n
momentul n care hotrrea acestei instane de declinare a competenei a
rmas irevocabil.
Ct privete conflictele pozitive de competen, se arat, de regul, c
acestea apar n faa instanei a crei soluie s-a definitivat ultima,1 dei
ncheierea de respingere a excepiei de necompeten sau litispenden nu
poate fi atacat dect odat cu fondul. n realitate, conflictul pozitiv de
competen apare n faa celei de a doua instane sesizate cu aceeai cerere
de chemare n judecat, dar exist posibilitatea ca oricare din instanele
aflate n conflict s trimit dosarul instanei superioare, aceast posibilitate
explicndu-se prin aceea c, dac s-a invocat excepia de litispenden,
conflictul pozitiv de competen devine actual numai dup ce excepia
invocat a fost respins.
Din art. 21 C. proc. civ. mai rezult, implicit, c dreptul de a sesiza
instana care va rezolva conflictul nu aparine prilor.2
Instana competent s judece conflictul de competen va hotr n
camera de consiliu, fr citarea prilor. Dup ce va verifica existena

conflictului de competen, va stabili instana competent.
Articolul 22 alin. (5) teza final C. proc. civ. dispune c hotrrea prin
care se rezolv conflictul de competen (regulatorul de competen) poate fi
atacat cu recurs, n termen de 5 zile de la comunicare.3
Incidente procedurale referitoare la competen ^77
Potrivit tezei finale a alin. (5) al art. 22 C. proc. civ., hotrrea prin
care se soluioneaz conflictul de competen de ctre nalta Curte de
Casaie i Justiie este irevocabil1.
Judecarea recursului se face cu citarea prilor, deoarece, neexistnd
un text de lege contrar, se va aplica dreptul comun (art. 85 C. proc. civ.), iar
nu o norm special prin analogie.
Hotrrea prin care se rezolv conflictul de competen, devenit
irevocabil, are putere de lucru judecat, astfel nct instana creia i se
trimite dosarul este obligat s rezolve pricina. Se admite c n faa acestei
instane s-ar putea ridica din nou excepia de necompeten, dar numai dac
au aprut temeiuri noi, neverificate de instana care a pronunat regulatorul.
Potrivit art. 22 alin. (4) C. proc. civ., exist conflict de competen i n
cazul n care el se ivete ntre instane judectoreti i alte organe cu
activitate jurisdicional. n aceast situaie, conflictul de competen se
rezolv de instana ierarhic superioar instanei n conflict.
De asemenea, potrivit art. 3434 alin. final C. proc. civ., conflictul de
competen dintre o instan judectoreasc i un tribunal arbitrai se rezolv
de instana judectoreasc ierarhic superioar celei aflate n conflict.
1
p. 309.
2
A se vedea: /. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 212; /. Deleanu, voi. I,

3
Anterior recentei modificri legislative, textul stabilea c
termenul de recurs, de 5 zile,
curge de la pronunare. ns, Curtea Constituional, prin Decizia nr. 11
din 9 februarie 1999,
a constatat c dispoziia art. 22 alin. (5) C. proc. civ., conform creia,
termenul pentru
exercitarea dreptului de recurs curge de la pronunarea hotrrii care
conine regulatorul de
competen, este neconstituional. n motivarea acestei decizii, s-a
artat c, n condiiile
existenei celor dou excepii de la dreptul comun, anume, necitarea
prilor pentru judecarea
conflictului de competen i curgerea termenului de recurs de la
pronunarea hotrrii, prile
sunt, cel mai adesea, n imposibilitatea exercitrii dreptului de recurs,
nlturndu-se astfel
exercitarea efectiv a dreptului constituional la aprare. Aceast soluie
a Curii Constitu
ionale nu era ns la adpost de orice critic, deoarece calea de atac a
recursului nu este de
ordin constituional, aa nct, ar fi constituional chiar o dispoziie prin
care legiuitorul ar
stabili c regulatorul de competen nu este supus vreunei ci de atac;
cu att mai mult, nu
contravine prevederilor constituionale o dispoziie legal ce permite
exercitarea recursului n
condiii mai restrictive. De altfel, rezolvnd un conflict de competen,
instana ia o msur
pentru mai buna administrare a justiiei, fr a se pronuna pe fondul
preteniilor supuse
judecii i deci fr a afecta drepturile prilor, care, oricum, au avut
posibilitatea s discute
n contradictoriu aspectele referitoare la competena instanei sesizate.
1 Anterior adoptrii Legii nr. 219/2005, n literatura de specialitate, s-a
susinut, contrar unei decizii de spe (Trib. Suprem, Completul de 7
Judectori, decizia nr. 75/1972, n Repertoriu II, p. 356) c i regulatorul de
competen pronunat de secia civil a instanei supreme putea fi atacat cu
recurs, deoarece art. 22 alin. (5) C. proc. civ. nu fcea nici o distincie n
acest sens. De altfel, motivarea instanei supreme (n sensul c prin
hotrrea care se pronun asupra conflictului nu se soluioneaz fondul
pricinii, ci se reglementeaz numai o situaie ce are un vdit caracter de
administrare a justiiei) este neconvingtoare, putnd fi folosit la fel de bine
i n privina regulatorului de competen pronunat de tribunal sau de curtea
de apel. S-ar fi ajuns, practic, la consecina c art. 22 alin. ultim C. proc. civ.
nu i mai gsea aplicare dect n cazul n care se respingea cererea de
stabilire a instanei competente, ca inadmisibil.
13.
Capitolul IV Actele de procedur i termenele procedurale
Seciunea I. Nulitatea actelor de procedur
1. Noiune
In lipsa unei definiii legale a nulitii actelor de procedur, n doctrin
au fost formulate mai multe definiii. Dintre acestea, o vom reine pe aceea
potrivit creia nulitatea actelor de procedur este sanciunea procedural
care intervine n cazul actului de procedur ce nu ndeplinete condiiile
prevzute de lege pentru validitatea lui, lipsindu-l total sau parial de efectele
fireti.
2. Clasificarea nulitilor actelor de procedur
Nulitile pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii.
Dup natura interesului ocrotit prin norma juridic nclcat, deci,

dup caracterul normelor juridice nesocotite la efectuarea actului de
procedur, nulitile se clasific n:
nuliti absolute, dac, la ntocmirea actului de procedur au fost
nclcate
norme juridice de ordine public;
- nuliti relative, dac au fost nesocotite norme juridice de ordine
privat.
Clasificarea prezint importan n ceea ce privete regimul juridic al
nulitii.
Astfel, nulitatea absolut poate fi invocat de orice parte interesat, de
instan din oficiu sau de procuror, pe cnd nulitatea relativ poate fi
invocat numai de partea al crui interes este ocrotit de norma nclcat la
efectuarea actului de procedur; nulitatea absolut poate fi invocat n orice
faz a procesului, n vreme ce nulitatea relativ trebuie invocat in limine
litis, adic cel mai trziu la termenul de nfiare urmtor i nainte de a se
pune concluzii n fond; partea interesat poate renuna n mod valabil la
dreptul de a invoca nulitatea relativ, ns prile nu pot renuna, n principiu,
la dreptul de a invoca nulitatea absolut.
Aceast clasificare se suprapune cu o alt clasificare propus n
doctrin, care are drept criteriu condiiile n care poate fi invocat nulitatea
actului de procedur, criteriu n raport de care se deosebesc nulitile
continue (care pot fi invocate n tot timpul procesului, fiind deci vorba despre
nuliti absolute) i nulitile vremelnice (care pot fi invocate numai ntr-un
anumit termen, fiind deci vorba despre nuliti relative).
Mai menionm c unii autori consider c mprirea nulitilor n
absolute i relative ar fi insuficient, artnd c raiuni de ordin practic i de
logic juridic ar impune acceptarea unei a treia categorii, cea a actelor
inexistente, chiar dac aceast
180
Actul de procedur i termenele procedurale
categorie nu este reglementat de legislaia noastr procesual.1 n
opinia acestor autori, inexistena unui act de procedur ar urma s fie
analizat n legtur cu lipsa acelor efecte juridice care sunt proprii actelor
din categoria lui, deci, un act inexistent, datorit absenelor elementelor
eseniale, nu ar da natere, nc de la nceput, efectelor sale juridice specifice
(se observ c ar fi fost mai firesc ca adepii acestei teorii s foloseasc
denumirea de teoria inexistenei efectelor actului de procedur). ns, aa
cum s-a subliniat n doctrina noastr actual,2 nu este necesar s se rein i
categoria actelor de procedur inexistente. n primul rnd, teoria actelor de
procedur inexistente este fals, deoarece, pe de o parte, la origine, a fost
formulat n scopul nlturrii inconvenientelor rezultate dintr-o regul care,
n realitate, nu exist (n trecut, a fost emis opinia c, pentru anumite acte
juridice, nu exist nuliti fr un text de lege care s le prevad n mod
expres, ns, actualmente, existena nulitilor virtuale este admis unanim),
iar, pe de alt parte, nu se poate vorbi de aa-numita inexisten a actului de
procedur ct timp exist o aparen, iar, mai mult, actul respectiv se bucur
de o prezumie de validitate*. n al doilea rnd, teoria pe care nu o
mbrim este inutil, deoarece i n cazul aa-zisei inexistente urmeaz ca
instana s verifice cauza ineficacitii actului, iar regimul juridic al
inexistenei este tocmai regimul juridic al nulitii absolute. De altfel, multe
din exemplele de acte inexistente ce erau oferite n doctrina mai veche nu
sunt altceva dect exemple de acte lovite de nulitate absolut (i virtual).
Dup cum exist sau nu un text de lege care s prevad n mod
expres sanciunea nulitii, deosebim:
- nuliti exprese (numite i nuliti textuale sau nuliti explicite),
adic acele nuliti anume prevzute de lege [de exemplu, art. 43 alin. (2) C.
proc. civ., art. 88 alin. (2) C. proc. civ., art. 95 alin. (4) C. proc. civ., art. 100
alin. (3) C. proc. civ., art. 133 alin. (1) C. proc. civ., art. 161 alin. (2) C. proc.
civ. etc.];
- nuliti virtuale (numite i nuliti tacite sau nuliti implicite), adic
acele nuliti care rezult din mprejurarea c, dei nu exist un text expres
de lege care s prevad sanciunea nulitii, totui, la efectuarea actului de
procedur a fost nesocotit o dispoziie legal ce stabilete o condiie pentru
ncheierea valabil a actului de procedur respectiv.
Semnificaia acestei clasificri se desprinde din art. 105 alin. (2) teza
final C. proc. civ. Astfel, n cazul nulitilor exprese, vtmarea la care se
refer art. 105 alin. (2) C. proc. civ. se presupune, ceea ce nseamn c
partea interesat s invoce nulitatea va trebui s dovedeasc doar dou din
cele trei condiii prevzute de dispoziia legal, anume: nclcarea formelor
procedurale sau necompetena funcionarului i mprejurarea c vtmarea
(prezumat relativ) nu poate fi nlturat
1
A se vedea: Al. Bacaci, Excepiile de procedur n procesul civil,
Ed. Dacia, Cluj-Napoca,
1983, p. 218 i urm.; O. Ungureanu, Nulitile procedurale civile, Ed. AH
Beck, Bucureti,
1998, p. 42 i urm.
2
A se vedea: V.M. Ciobanu, voi. I, p. 465-467; G. Boroi, voi. I, p.
262; /. Le, p. 282-285;
/. Deleanu, voi. I, p. 174-175.
181
Nulitatea actelor de procedura
altfel. n cazul nulitilor virtuale, cel ce invoc nulitatea trebuie s
dovedeasc i existena unei vtmri.
Subliniem c este necesar s nu se confunde clasificarea nulitilor n
absolute i relative cu clasificarea n nuliti exprese i virtuale. Combinnd
cele dou clasificri, rezult c pot exista: nuliti absolute i exprese (de
exemplu, nulitatea minutei nesemnate de ctre judectorul ori judectorii ce
au pronunat-o sau de ctre grefier); nuliti absolute i virtuale (de exemplu,
nulitatea care se desprinde din art. 127 C. proc. civ., text ce consacr
principiul oralitii); nuliti relative i exprese (spre exemplu, nulitatea

instituit prin art. 387 i art. 391 C. proc. civ.); nuliti relative i virtuale (de
exemplu, n cazul ascultrii, ca martor, a unei rude sau afin pn la gradul al
treilea cu una din pri).
n funcie de ntinderea efectelor, nulitile se mpart n:
- nuliti totale, adic atunci cnd sanciunea vizeaz ntregul act de
procedur;
- nuliti pariale, adic acele nuliti care afecteaz numai o parte a
actului de procedur, cealalt parte nefiind desfiinat.
Existena acestor dou feluri de nulitate este consacrat de legiuitor,
de exemplu, de art. 296 C. proc. civ., care prevede c instana de apel poate
pstra sau schimba n tot sau n parte hotrrea atacat, de art. 327 alin.
(1) C. proc. civ., potrivit cruia, n cazul admiterii cererii de revizuire, instana
va schimba, n tot sau n parte, hotrrea atacat. De asemenea, n ipoteza
admiterii recursului i casrii hotrrii, instana va dispune casarea total
sau, dup caz, parial a hotrrii, iar, n aceast din urm situaie, partea
din hotrre care nu a fost casat rmne n puterea lucrului judecat.
Dup cum sanciunea nulitii intervine pentru nerespectarea
condiiilor ce privesc nsui actul de procedur respectiv sau datorit
dependenei acelui act de procedur de un alt act de procedur, nulitile se
mpart n:
- nuliti proprii;
- nuliti derivate.
O consacrare legal a acestei clasificri o gsim n art. 106 alin. (1) C.
proc. civ., potrivit cruia, anularea unui act de procedur atrage i nulitatea
actelor urmtoare, n msura n care acestea nu pot avea o existen de sine
stttoare.
Aceast clasificare prezint interes din punctul de vedere al efectelor
nulitii.
Dup cum privesc forma exterioar sau intrinsec a actului de
procedur, nulitile se mpart n:
- nuliti extrinseci, adic acele nuliti care privesc nclcarea unor
condiii externe ale actului de procedur (de exemplu, competena,
necesitatea efecturii actului de procedur ntr-un anumit termen prevzut
de lege, plata taxelor de timbru, greita alctuire a instanei, depunerea
cererii de apel sau de recurs direct la instana competent s o judece etc);
- nuliti intrinseci, adic acele nuliti care sancioneaz
nerespectarea condiiilor proprii actului de procedur, privitoare la forma sau
coninutul acestuia.
S-a susinut c ar exista o suprapunere ntre aceast clasificare i
clasificarea prezentat anterior.1 ns, n realitate, cele dou clasificri au la
baz criterii diferite,
1 Al. Bacaci, op. cit., p. 225.
182

Nulitatea actelor de procedur
183
clasificarea n nuliti proprii i nuliti derivate viznd exclusiv legtura

de dependen care exist ntre dou sau mai multe acte de procedur, pe
cnd clasificarea n nuliti intrinseci i nuliti extrinseci privete
nendeplinirea unor condiii interioare sau exterioare ale actului de
procedur. De altfel, nu ntotdeauna nulitile proprii sunt i nuliti
intrinseci, de exemplu, n cazul netimbrrii cererii de chemare n judecat
este vorba de o nulitate extrinsec i proprie.
Dup cum implic sau nu existena unei vtmri, nulitile se clasific
n:
- nuliti condiionate de existena unei vtmri [art. 105 alin. (2) C.
proc. civ.], care reprezint regula;
- nuliti necondiionate de existena unei vtmri [art. 105 alin. (1)
C. proc. civ., precum i alte cazuri la care ne vom referi n paragraful
urmtor].
3. Cazurile de nulitate
Cazurile de nulitate sunt prevzute de art. .105 C. proc. civ., care, n
alin. (1), dispune c actele de procedur ndeplinite de un judector
necompetent sunt nule, iar, n alin. (2), prevede c actele ndeplinite cu
neobservarea formelor legale sau de un funcionar necompetent se vor
declara nule numai dac prin aceasta s-a pricinuit prii o vtmare ce nu se
poate nltura dect prin anularea lor. n cazul nulitilor prevzute anume de
lege, vtmarea se presupune pn la dovada contrarie.
Primul alineat al acestui articol stabilete un caz de nulitate
necondiionat de existena unei vtmri. n literatura de specialitate, de
regul, se arat c trebuie avut n vedere instana necompetent, deoarece
competena este aptitudinea unei instane de a judeca o anumit pricin,
deci se raporteaz la instana de judecat, iar nu la judector. Aadar,
alctuirea greit a instanei nu intr sub incidena acestui caz, fiind vorba de
norme ce privesc compunerea sau constituirea instanei, deci norme de
organizare judectoreasc.
Articolul 105 alin. (1) C. proc. civ. are n vedere att normele de
competen general, ct i cele de competen material i teritorial. ns,
art. 160 C. proc. civ. instituie o excepie parial de la regula enunat mai
sus, prevznd c, n cazul declarrii necompetenei, dovezile administrate n
instana necompetent rmn ctigate judecii i instana competent nu
va dispune refacerea lor dect pentru motive temeinice.
Sunt autori care consider c legea stabilete un singur caz, general,
de nulitate a actelor de procedur, cel prevzut n art. 105 alin. (2) C. proc.
civ., primul alineat al aceluiai articol nereferindu-se dect la un aspect

particular al acestuia. n aceast concepie, ar trebui s se admit c i
nulitatea determinat de necompetena instanei este condiionat de
existena unei vtmri, care ns se presupune (uneori, se i spune c
vtmarea se prezum iuris et de iure).1 n realitate, art. 105 C. proc. civ.
stabilete dou cazuri distincte de nulitate, iar, n acest sens, pot fi invocate
mai multe argumente: un argument de ordin istoric (vechiul art. 735
prevedea trei cazuri de
nulitate, dintre care s-a renunat la ultimul, cel referitor la faptul c
nulitatea era formal pronunat de lege); un argument de topografie a
textelor (cazul de nulitate determinat de necompetena instanei este
aezat naintea celuilalt, tocmai datorit faptului c nu este vorba de o
nulitate condiionat de producerea unei vtmri); competena instanei
este o condiie exterioar actului de procedur, iar nu o form procedural,
deci nu este o condiie proprie actului de procedur.
Articolul 105 alin. (2) C. proc. civ. reprezint, n fapt, dreptul comun n
materia nulitii actelor de procedur, textul stabilind c nulitatea intervine
numai dac sunt ndeplinite, cumulativ, urmtoarele trei condiii:
- s existe un act de procedur care a fost ntocmit cu nerespectarea
formelor legale sau de ctre un funcionar necompetent;
- actul de procedur s fi produs prii o vtmare;
- vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului.
Ct privete prima cerin, s-a susinut opinia c, n sens generic, prin
neobservarea formelor legale s-ar nelege nclcarea regulilor de
desfurare a procesului civil. O astfel de opinie ar exclude existena unor
cazuri de nulitate necondiionat de existena unei vtmri, n afara celui
prevzut de art. 105 alin. (1) C. proc. civ., ceea ce ar conduce, uneori, la
consecine practice de neacceptat [spre exemplu, n ipoteza depunerii cererii
de apel direct la instana de apel, a condiiona aplicarea sanciunii nulitii de
existena unei vtmri, fie ea i prezumat, nseamn a nltura practic
dispoziiile nscrise n art. 288 alin. (2) C. proc. civ., deoarece apelantul va
rsturna ntotdeauna prezumia, dovedind c intimatul nu a suferit vreo
vtmare, deoarece procedura prealabil judecrii apelului nu se desfoar
la prima instan, ci la instana de apel]. Aadar, n ce ne privete, apreciem
c cerina n discuie vizeaz fie mprejurarea c actul de procedur a fost
ntocmit cu nerespectarea condiiilor proprii acestuia, privitoare la forma sau
coninutul lui, fie faptul c actul a fost ntocmit de un funcionar
necompetent, fr a interesa dac este vorba de un funcionar judectoresc
sau de un alt funcionar chemat s ndeplineasc unele acte de procedur n
cursul procesului civil.
Ct privete cea de a doua cerin, trebuie reinut, n primul rnd, c
vtmarea nu trebuie confundat cu interesul de a invoca nulitatea actului
de procedur, deci cu folosul practic urmrit de partea ce invoc nulitatea
actului de procedur, interes care trebuie s existe la exerciiul oricrei
forme procedurale ce intr n coninutul aciunii civile, deci i atunci cnd se
invoc nulitatea unui act de procedur.

In al doilea rnd, subliniem c vtmarea poate mbrca forma unui
prejudiciu patrimonial, dar poate avea i o sfer mai larg, precum:
amnarea procesului, mpiedicarea prii de a-i pregti aprarea, de a
formula obiecii la raportul de expertiz2 etc. Pentru a evidenia faptul c
vtmarea nu se reduce la simplul prejudiciu material, unii autori arat c
prin vtmare se nelege un prejudiciu procesual.3
1 A se vedea: Al. Bacaci, op. cit., p. 226-227; /. Deleanu, voi. I, p. 177178.

1
2
A se vedea: /. Le, p. 289; /. Deleanu, voi. I, p. 178.

A se vedea, spre exemplu, /. Deleanu, voi. I, p. 179.
239.
184

n al treilea rnd, precizam c, n ceea ce privete constatarea
existenei vtmrii, aceasta este lsat la aprecierea instanei, care o poate
deduce din mprejurrile cauzei i din finalitatea formei procedurale
nerespectate, ori poate cere prii ce o invoc s produc dovezi. Aadar, nu
n toate cazurile partea care invoc nulitatea este obligat s administreze
dovezi pentru a proba existena vtmrii, deoarece, n caz contrar, cursul
procesului s-ar complica la fiecare act de procedur contestat ca lovit de
nulitate. Reamintim c, n cazul nulitilor expres prevzute de lege,
vtmarea se prezum, cealalt parte urmnd a ncerca s dovedeasc
inexistena vtmrii pentru a face inoperant nulitatea.
Dac nclcarea formei procedurale nu a adus prii nici o vtmare,
actul nu este lovit de nulitate, de exemplu, cnd pricina s-a judecat peste
rnd, dar partea a fost prezent i a pus concluzii.1 De asemenea, nu exist
vtmare dac procedura de citare a fost viciat, ns partea se prezint n
instan,2 ori dac n procesul-verbal de ndeplinire a procedurii de citare nu
este indicat locuina prii, dar partea a semnat personal de primirea
citaiei.
Legea mai prevede i cerina ca vtmarea s nu poat fi nlturat
dect prin anularea actului,3 iar art. 106 alin. (2) C. proc. civ. permite
judectorului s dispun ndreptarea neregularitilor svrite cu privire la
actele de procedur, ceea ce echivaleaz cu refacerea sau completarea
actului.
Unii autori au apreciat c n cazul nulitii absolute, n principiu, este
imposibil nlturarea vtmrii n alt mod.4 Nu putem fi de acord cu aceast
opinie, deoarece este vorba despre una din cele trei cerine ce trebuie
ntrunite cumulativ spre a fi n prezena cazului de nulitate prevzut de art.
105 alin. (2) C. proc. civ., text ce nu face distincie dup cum forma
procedural nerespectat (sau competena funcionarului) este instituit

printr-o norm juridic de ordine public sau printr-o norm juridic de ordine
privat. De altfel, se observ c nsui modul n care autorii respectivi au pus
problema este eronat, ntruct nu am fi n prezena acoperirii nulitii, ci a
inexistenei (evitrii) nulitii pe motiv c nu este ndeplinit una din
condiiile impuse de textul de lege menionat. Aadar, nu trebuie confundat
regimul juridic al nulitii
1
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1285/1956, n L.P. nr.
12/1956, p. 1512.
2
Dac ns o parte nu a fost regulat citat, iar instana nu a
amnat procesul, ci a judecat
n lipsa prii, intervine nulitatea, iar instana de recurs nu poate
condiiona casarea de dovada
aprrilor pe care partea judecat n lips le-ar fi putut face dac s-ar fi
prezentat - Trib.
Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1937/1955, n CD. 1955, voi. 2, p. 193.
3
Spre exemplu: nentocmirea ncheierii de dezbateri, atunci cnd
instana a amnat pro
nunarea hotrrii, atrage nulitatea hotrrii, ntruct nu se mai poate
realiza controlul judiciar
n ceea ce privete alctuirea instanei, susinerile prilor etc. - C.S.J.,
secia civil, decizia
nr. 2322/1993, n B.J. 1993, p. 148; decizia nr. 387/1994, n B.J. 1994, p.
108; nesemnarea
minutei de ctre judector nu poate fi acoperit prin semnarea
ulterioar a minutei, deoarece
nu se poate ti dac judectorul respectiv a participat sau nu la
deliberare - Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 574/1974, n Repertoriu JJ, p. 384; decizia nr.
1486/1977, n
Repertoriu III, p. 303; CA. Iai, decizia civil nr. 1826/2000, n
Jurisprudena 2000, p. 239.
4
A se vedea: /. Le, p. 292; /. Deleanu, voi. I, p. 179; O.
Ungureanu, op. cit., p. 70.
Nulitatea actelor de procedur j gg
actelor de procedur, care difer dup cum nulitatea este absolut sau
relativ, cu condiiile ce trebuie ndeplinite pentru a fi vorba despre cazul
general de nulitate, prevzut de art. 105 alin. (2) C. proc. civ., nulitate ce
este absolut sau relativ, n funcie de caracterul de ordine public sau de
ordine privat al normei juridice ce stabilete forma procedural nclcat la
efectuarea actului de procedur (sau competena funcionarului).
Ca exemplu de nlturare a vtmrii altfel dect prin anularea actului
de procedur, menionm cazul n care minuta este semnat de judector(i)
i numai hotrrea ce s-a redactat ulterior a rmas nesemnat, ipotez cnd
se evit sanciunea nulitii prin semnarea ulterioar. De asemenea,
contradicia dintre minut i dispozitiv nu ar trebui s duc la nulitatea

hotrrii, ci la refacerea dispozitivului hotrrii n sensul soluiei din minut,
deoarece, dup deliberare i pronunarea minutei, judectorii nu mai pot
reveni asupra soluiei pronunate, astfel nct nu s-ar putea susine c nu s-ar
ti ce anume a hotrt instana.1 n ipoteza n care soluia este consemnat
n minut, dar hotrrii redactate ulterior i lipsete dispozitivul, neregularitatea ar putea fi nlturat prin completarea hotrrii, care, n dispozitiv, va
cuprinde soluia din minut2 etc.
Subliniem ns c, n situaia n care instana dispune refacerea n
ntregime a actului de procedur, nu suntem n prezena nlturrii vtmrii,
ci instana trebuie s dispun mai nti anularea actului, iar apoi efectuarea
aceluiai act de procedur cu respectarea formelor prevzute de lege.
n literatura juridic se admite c exist i alte cazuri de nulitate, n
afara celor prevzute de art. 105 C. proc. civ., cazuri ce privesc condiiile
externe ale actului de procedur. Pentru condiiile proprii actului de
procedur (referitoare la forma i coninutul acestora) se aplic art. 105 alin.
(2) C. proc. civ., ns, pentru a fi valabile, actele de procedur trebuie s
respecte i o serie de condiii exterioare, precum, competena instanei,
alctuirea (compunerea i constituirea) legal a instanei, respectarea
termenelor procedurale n care trebuie efectuate actele de procedur, plata
taxelor de timbru, ndeplinirea condiiilor de exerciiu ale dreptului la aciune.
Dintre aceste condiii, art. 105 alin. (1) C. proc. civ. se refer numai la
necompetena instanei, ns nulitatea actului de procedur poate interveni i
n celelalte situaii i cum acestea nu cad sub incidena art. 105 alin. (2) C.
proc. civ., nseamn c este vorba tot de o nulitate necondiionat.
Dintre condiiile extrinseci, art. 105 alin. (2) C. proc. civ. se refer
numai la necompetena funcionarului, care este deci un caz de nulitate
condiionat de existena unei vtmri. Acesta poate fi un argument n
sprijinul soluiei c n celelalte cazuri
1 n sens contrar, a se vedea totui: Trib. Suprem, colegiul civil,
decizia nr. 253/1968, n CD. 1968, p. 219; C.S.J., secia comercial, decizia nr.
5720/2000, n P.R. nr. 4/2001, p. 100; CA. Bucureti, secia a IV-a civil,
decizia nr. 81/1995, n Culegere de practic judiciar civil 1993-1998, p.
246.
Pentru soluia, eronat n opinia noastr, c ar interveni nulitatea, a
se vedea, totui, Trib. jud. Galai, decizia civil nr. 550/1977, n R.R.D. nr.
10/1978, p. 54.
186
referitoare la condiiile exterioare actului, nulitatea este necondiionat
de existena unei vtmri.
n caz de neplat a taxelor judiciare de timbru sau a timbrului judiciar,
intervine sanciunea nulitii cererii respective (netimbrat potrivit legii sau
insuficient timbrat), independent de existena unei vtmri, dar nulitatea
nu intervine n mod automat, ci instana va acorda un termen pentru plata

taxelor de timbru, iar numai dac acestea nu se pltesc n termenul acordat,
cererea va fi anulat ca netimbrat sau ca insuficient timbrat [art. 20 alin.
(2) i alin. (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru].
Greita compunere sau constituire a instanei (nu a fost respectat
numrul de judectori prevzut de lege pentru pricina respectiv, a participat
un judector incompatibil sau care a fost recuzat i cererea de recuzare era
ntemeiat, nu a participat la judecat procurorul dei pentru pricina
respectiv participarea sa era obligatorie etc.) reprezint un alt caz de
nulitate necondiionat de existena unei vtmri, care nu se ncadreaz n
prevederile art. 105 C. proc. civ., un argument n acest sens fiind i faptul c,
printre motivele de recurs, alctuirea instanei cu nclcarea dispoziiilor
legale reprezint un motiv de recurs distinct de motivele privitoare la
necompetena instanei i la nclcarea formelor procedurale prevzute sub
pedeapsa nulitii de art. 105 alin. (2) C. proc. civ.
Nerespectarea termenului prohibitiv (dilatoriu) are drept consecin
nulitatea actului de procedur efectuat nainte de mplinirea termenului,
nulitate ce este independent de existena vreunei vtmri, opernd prin
simpla nclcare a normei care interzice ndeplinirea actului de procedur
nuntrul termenului. n cazul termenelor imperative (peremptorii), dac
partea face actul de procedur dup expirarea termenului, actul respectiv
este nul, dar n acest caz nulitatea nu intervine ca un efect imediat al
nclcrii normelor ce prevd termene legale imperative, ci ca o consecin a
decderii (sanciune specific pentru aceste termene).
Lipsa capacitii procesuale (de folosin sau de exerciiu) atrage
nulitatea actului de procedur, nulitate necondiionat de existena unei
vtmri, deoarece capacitatea procesual este o condiie de exercitare a
dreptului la aciune, deci o condiie extrinsec actului de procedur.
Aceeai ar trebui s fie soluia i n cazul nerespectrii celorlalte
condiii (generale) referitoare la exerciiul dreptului la aciune, precum i al
nendeplinirii unor condiii (speciale) impuse de lege, n anumite situaii,
pentru sesizarea instanei judectoreti. De exemplu, hotrrea prin care s-a
admis cererea de chemare n judecat, dei reclamantul nu justifica un
interes sau nu avea calitate procesual, ori cu toate c nu s-a parcurs
procedura reclamaiei administrative prealabile, este lovit de nulitate, cu
meniunea c hotrrea este ea nsi un act de procedur. Dac ns nu se
ajunge la pronunarea unei hotrri de admitere a cererii, ci se invoc
excepia referitoare la lipsa condiiei respective, atunci cererea de chemare
n judecat nu se anuleaz, ci se respinge, dup caz, ca lipsit de interes, ca
fiind introdus de o persoan fr calitate procesual activ ori mpotriva
unei persoane fr calitate procesual pasiv, ca inadmisibil.
Nulitatea actelor de procedur j gy
Introducerea cererii de apel direct la instana de apel (iar nu la
instana care a pronunat hotrrea ce se atac) este sancionat de art. 288
alin. (2) C. proc. civ. cu nulitatea apelului i, fiind vorba despre nerespectarea
unei condiii extrinseci cererii de apel, suntem, aa cum am artat deja, n

prezena unui caz de nulitate necondiionat de existena unei vtmri.
Aceeai este situaia i n ipoteza introducerii cererii de recurs direct la
instana de recurs (art. 302 C. proc. civ.).
4. Invocarea nulitii actelor de procedur
In sistemul nostru procesual nu exist nuliti de drept, ci desfiinarea
actelor de procedur nu poate avea loc dect prin hotrre judectoreasc,
deci nulitatea actului de procedur trebuie declarat de ctre instana de
judecat. Este adevrat c art. 105 C. proc. civ. folosete, n alin. (1),
sintagma sunt nule, iar, n alin. (2), sintagma se vor declara nule, dar
aceasta nu nseamn c primul alineat se refer la o nulitate de drept, ci
deosebirea de formulare se explic prin aceea c primul caz reprezint o
nulitate necondiionat de existena unei vtmri, provocat de
necompetena instanei, pe cnd cel de-al doilea caz se refer la o nulitate
condiionat de existena unei vtmri, ce nu poate fi nlturat dect prin
anularea actului.1
Aadar, pn n momentul declarrii nulitii, de ctre instana
judectoreasc, actul de procedur, dei ndeplinit cu nerespectarea
cerinelor prevzute de lege, i va produce efectele, ca i cum ar fi un act
valabil ncheiat. Este chiar posibil ca actul de procedur respectiv s rmn
n fiin, dac nulitatea nu se invoc prin mijloacele i n condiiile stabilite de
lege.
Mijloacele de invocare a nulitii actelor de procedur difer n funcie
de momentul invocrii nulitii, precum i de caracterul normelor nclcate.
Dac procesul civil este n curs, indiferent c se afl la judecata n faa
primei instane ori n cursul judecrii unei ci de atac sau n faza executrii
silite, nclcarea formelor procedurale (intrinseci sau extrinseci) se invoc pe
calea excepiei (de nulitate, de necompetena, de incompatibilitate etc).
Nulitatea absolut poate fi invocat, potrivit art. 108 alin. (1) C. proc.
civ., de partea interesat sau de instan din oficiu, n orice stare a pricinii,
chiar direct n apel sau n recurs. Dei textul nu se refer i la procuror, se
apreciaz c i acesta poate invoca nulitatea absolut a actului de procedur.
Nulitatea relativ poate fi invocat numai de partea protejat prin
dispoziia legal nclcat i numai ntr-un anumit termen, art. 108 alin. (3) C.
proc. civ. dispunnd c neregularitatea actelor de procedur se acoper dac
partea nu a invocat-o la prima zi de nfiare ce a urmat dup aceast
neregularitate i nainte de a pune concluzii n fond. Aadar, n momentul n
care prile au nceput s pun concluzii pe fondul
1 De asemenea, din terminologia folosit de legiuitor n cele dou
alineate ale art. 105 C. proc. civ. i avnd n vedere c, n literatura de drept
civil, uneori, se utilizeaz sintagma act nul pentru a se desemna nulitatea
absolut, respectiv sintagma act anulabil pentru a se desemna nulitatea
relativ, nu trebuie tras concluzia, greit, c primul alineat ar avea n
vedere nulitatea absolut, iar cel de al doilea ar viza nulitatea relativ.
188

Nulitatea actelor de procedur
189
preteniei deduse judecii, se acoper orice nulitate relativ

determinat de unele neregulariti procedurale care s-au produs pn la
nceperea dezbaterilor n fond. ns, nulitile relative ce vizeaz ineficienta
hotrrii pot fi invocate direct n apel sau, dup caz, recurs.
Tot n legtur cu invocarea nulitii, trebuie reinut i dispoziia
nscris n art. 108 alin. (4) C. proc. civ., care prevede c nimeni nu poate
invoca neregularitatea pricinuit prin propriul su fapt. n doctrin se admite
unanim c aceast dispoziie legal vizeaz numai nulitatea relativ, dat fiind
c nulitatea absolut poate fi invocat i de procuror sau de instan din
oficiu.
Instana se pronun asupra excepiei prin ncheiere sau, dup caz,
prin hotrre (sentin sau decizie). Dac excepia se respinge, se pronun o
ncheiere interlocutorie, care poate fi atacat numai odat cu fondul. Dac
excepia se admite, se pronun o ncheiere n cazul n care instana rmne
n continuare nvestit cu soluionarea pricinii, respectiv o hotrre atunci
cnd instana se deznvestete, regimul juridic al acestora fiind cel de drept
comun, dac legea nu prevede expres o alt soluie.
Nulitatea actelor de procedur poate fi invocat i prin intermediul
cilor de atac ori al contestaiei la executare, n condiiile prevzute de lege.
5. Efectele nulitii actelor de procedur
Declararea nulitii unui act de procedur, indiferent c ar fi vorba
despre o nulitate absolut sau despre o nulitate relativ, are ca efect
scoaterea acelui act din cauz, deci lipsirea actului de procedur respectiv de
efectele pe care i le d legea -quod nullum est, nullum producit effectum.
Nulitatea afecteaz att operaiunea juridic, lipsind-o de efectele sale
fireti, ct i actul sau actele ncheiate pentru constatarea acelei operaiuni
(de exemplu, nulitatea comunicrii citaiei atrage i nulitatea dovezii de
primire sau a procesului-verbal ncheiat de agentul procedural).
Efectul de invalidare a actului de procedur ndeplinit cu
nerespectarea prescripiilor legale se produce din chiar momentul ntocmirii
lui, iar nu din momentul constatrii nulitii. Nulitatea opereaz retroactiv
indiferent de caracterul de ordine public sau de ordine privat al normelor
nclcate. Dac prin actul anulat s-au luat anumite msuri, acestea nu vor
mai fi aduse la ndeplinire sau, dup caz, nu vor mai fi luate n considerare.
Nulitatea unui act de procedur nu atrage nulitatea actului precedent
i nici a celor care urmeaz, dac acestea sunt independente fa de actul
nul (spre exemplu, nulitatea raportului de expertiz nu atrage nulitatea

depoziiilor martorilor).1 ns, aa
cum am artat, art. 106 alin. (1) C. proc. civ. prevede c anularea unui
act de procedur atrage i nulitatea actelor urmtoare, n msura n care
acestea nu pot avea o existen de sine stttoare (astfel, anularea citaiei
atrage i anularea hotrrii ce s-a pronunat dei partea nu a fost regulat
citat, anularea minutei atrage i desfiinarea hotrrii etc).
Dei art. 106 alin. (1) C. proc. civ. se refer numai la rsfrngerea
nulitii asupra actelor de procedur posterioare, nulitatea unui act de
procedur poate antrena chiar i nulitatea unor acte anterioare. Spre
exemplu, nulitatea hotrrii decurgnd din faptul c a fost pronunat de ali
judectori dect cei care au participat la dezbaterea n fond a pricinii se
rsfrnge i asupra dezbaterilor, dei acestea s-au desfurat cu respectarea
cerinelor legale, iar neregularitatea procedural a intervenit numai cu
prilejul deliberrii i pronunrii.
Sanciunea nulitii se rsfrnge, cel mai adesea, asupra ntregului act
de procedur, ns, n cazul hotrrilor judectoreti, pot exista i nuliti
pariale (de exemplu, casarea parial a hotrrii recurate).
n principiu, actele nule vor fi refcute n faa aceleiai instane (de
exemplu, se amn judecata i se dispune din nou citarea, refacerea
expertizei etc). Dac nulitatea este constatat de instana de control judiciar,
aceasta va anula actele de procedur, iar, n ceea ce privete refacerea lor,
trebuie deosebit dup cum este vorba de o instan de apel [caz n care
aceast instan va reface actele anulate, cu excepia ipotezei prevzute de
art. 297 alin. (2) teza IC. proc. civ.] sau de o instan de recurs (n aceast
din urm situaie va trebuie s se in cont dup cum urmeaz a se pronuna
soluia modificrii hotrrii recurate sau casarea cu reinere ori casarea cu
trimitere).
Nulitatea lipsete actul de efectele sale n ceea ce privete funcia sa
procedural, dar, dac actul cuprinde manifestri de voin, declaraii sau
constatri de fapt, acestea i vor produce efectele (o cerere de chemare n
judecat anulat poate fi folosit ca o mrturisire extrajudiciar ori poate
servi ca un nceput de dovad scris; un nscris autentic declarat nul pentru
vicii de form pstreaz puterea doveditoare a unui nscris sub semntur
privat sau, dup caz, constituie nceput de dovad scris; nulitatea pentru
necompeten nu aduce, de regul, atingere probelor administrate n
instana necompetent etc).
Nulitatea, indiferent de natura ei, nu mai produce nici un efect dup
rmnerea irevocabil a hotrrii, cu excepia cazurilor ce constituie motive
pentru care pot fi exercitate, n condiiile prevzute de lege, cile
extraordinare de atac, de retractare, adic revizuirea i contestaia n
anulare.
1 Aadar, este greit soluia potrivit creia nesemnarea minutei

ncheierii de rectificare atrage nu numai nulitatea acestei ncheieri, ci i a
ncheierii de dezbateri pe care a rectificat-o, a sentinei din care cele dou
ncheieri fac parte integrant, precum i a deciziei tribunalului care a
confirmat sentina (CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 851/1996, n
Juridica nr. 3/2000, p. 125). De altfel, soluia este greit i n considerarea
mprejurrii c pe calea procedurii ndreptrii greelilor materiale,
reglementate de art. 281 C. proc. civ., nu pot fi
remediate eventualele greeli de judecat, deci nu poate fi schimbat
soluia din hotrrea a crei ndreptare se solicit, ce a trecut n puterea
lucrului judecat; afortiori, o neregularitate procedural svrit cu ocazia
ndreptrii greelilor materiale nu ar putea conduce la nfrngerea puterii de
lucru judecat, adic la desfiinarea hotrrii a crei ndreptare s-a cerat.
190
Termenele procedurale
191
Seciunea a ll-a. Termenele procedurale

1. Noiunea i clasificare
Termenul procedural este intervalul de timp nuntrul cruia trebuie
ndeplinit ori, dup caz, este oprit s se fac un anumit act de procedur.
Termenul de procedur poate fi ns i o zi fix (termenul de judecat,
termenul de nfiare a martorului, termenul de depunere a raportului de
expertiz etc.) sau un anumit stadiu al procesului (prima zi de nfiare,
ncheierea dezbaterilor naintea primei instane etc).
n funcie de caracterul lor, termenele pot fi:
- imperative (peremptorii), adic acele termene nuntrul crora
trebuie ndeplinit un anumit act de procedur (de exemplu, termenul pentru
declararea apelului);
- prohibitive (dilatorii), adic acele termene nuntrul crora legea
interzice s se efectueze actul de procedur (termenul de o zi prevzut de
art. 411 C. proc. civ., cel de 15 zile prevzut de art. 500 C. proc. civ. etc).
Dup modul n care sunt stabilite, termenele pot fi:
- legale [cele stabilite n mod expres de lege, precum: termenele
prevzute n articolele 22, 89, 170, 186, 209, 248, 284, 301, 319 alin. (2) i
324 C. proc. civ.]. Termenele legale sunt n principiu fixe, ele neputnd fi
prelungite sau scurtate de instan i nici de ctre pri. n mod excepional,
legea permite prelungirea unor termene legale [art. 303 alin. (5) C. proc. civ.,
n ce privete posibilitatea preedintelui instanei de a prelungi termenul de

recurs cu 5 zile], ori scurtarea altor termene legale [art. 89 alin. (1) C. proc.
civ. permite instanei s scurteze termenul de 5 zile pentru nmnarea
citaiei];
- judectoreti (acele termene pe care le fixeaz instana n cursul
judecrii procesului, precum: termenele de nfiare a prilor, a martorilor,
termenul fixat pentru depunerea raportului de expertiz, pentru efectuarea
unei cercetri la faa locului etc);
- convenionale [termenele fixate de pri, fr a fi nevoie ca instana
s le ncuviineze, spre exemplu, termenul arbitrajului, care, potrivit art. 341
alin. (2) C. proc. civ., se fixeaz de ctre pri].
n funcie de sanciunea ce intervine n caz de nerespectare,
termenele procedurale se clasific n:
- absolute, adic acele termene care, n caz de nerespectare,
afecteaz eficacitatea sau validitatea actelor de procedur, intervenind
decderea, perimarea, prescripia dreptului de a cere i obine executarea
silit sau, dup caz, nulitatea;
- relative, adic acele termene care, n caz de nerespectare, nu
afecteaz validitatea actelor de procedur, ci atrag (eventual) numai
sanciuni disciplinare sau pecuniare pentru cei care sunt vinovai de
nerespectarea lor, de exemplu, termenul de 7 zile fixat pentru pronunarea
hotrrii, termenul de 30 de zile stabilit pentru motivarea hotrrii etc.
Dup durata lor, termenele procedurale pot fi pe ore, zile, sptmni,
luni i ani (art. 101 C. proc. civ.).
2. Mod de calcul
Clasificarea termenelor procedurale n funcie de durata lor prezint
interes n ceea ce privete modul de calcul al termenelor procedurale.
Termenul pe ore ncepe s curg de la miezul nopii zilei urmtoare
[art. 101 alin. (3) C. proc. civ.].
Termenul pe zile se calculeaz dup sistemul exclusiv, deci pe zile
libere, neintrnd n calcul nici ziua n care a nceput s curg, nici ziua n care
se sfrete [art. 101 alin. (1) C. proc. civ.]. Spre exemplu, un termen de
procedur de 5 zile care a nceput s curg la 1 noiembrie 2002 s-a mplinit
la 7 noiembrie 2002.
Termenele pe sptmni, luni sau ani se sfresc n ziua sptmnii,
lunii sau anului corespunztoare zilei de plecare [art. 101 alin. (3) C. proc.
civ.]. Termenul care, ncepnd la 29, 30 sau 31 ale lunii, se sfrete ntr-o
lun care nu are o asemenea zi, se va socoti mplinit n ultima zi a lunii. De
exemplu, un termen de o lun care a nceput s curg la 31 august 2002 s-a
mplinit la 30 septembrie 2002.
Indiferent de modul n care este stabilit, termenul care se sfrete
ntr-o zi de srbtoare legal sau cnd serviciul este suspendat se va prelungi
pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare.
Mai trebuie reinut c, indiferent de modul n care este statornicit
termenul, partea trebuie s depun actele pn la ora nchiderii registraturii
instanei ori a nchiderii oficiului potal. n acest sens, menionm existena

unei dispoziii legale deosebit de utile pentru parte, nscrise n art. 104 C.
proc. civ., care prevede c actele de procedur trimise prin pot instanelor
judectoreti se socotesc ndeplinite n termen dac au fost predate
recomandat la oficiul potal nainte de mplinirea termenului.
3. Durata termenelor procedurale
Durata termenelor procedurale presupune stabilirea punctului de
plecare a termenului, ct i a punctului de mplinire.
Ct privete momentul de la care ncepe s curg termenul
procedural, art. 102 alin. (1) C. proc. civ. dispune c termenele ncep s
curg de la data comunicrii actelor de procedur, dac legea nu dispune
altfel. Data comunicrii trebuie s rezulte din dovada de primire sau
procesul-verbal ntocmit de agentul procedural, aceste acte oficiale neputnd
fi completate cu probe extrinseci.
Legea prevede trei situaii de echipolent, (echivalen), cnd
comunicarea actului de procedur, ca moment de la care ncepe s curg
termenul de procedur, este nlocuit cu un act echivalent (din cele trei
cazuri de echipolent, dou sunt specifice termenului de apel i termenului
de recurs).
Astfel, art. 102 alin. (2) C. proc. civ. stabilete c termenele ncep s
curg i mpotriva prii care a cerut comunicarea, de la data cnd a cerut-o,
dispoziie care este interpretat n sensul c vizeaz ipoteza n care partea
cere s se comunice actul de procedur prii adverse, nu i atunci cnd
solicit s i se comunice chiar ei actul, deoarece, numai n primul caz se
prezum c partea cunoate actul, pe cnd, n cel de-al doilea caz, partea nu
cunoate i dorete s afle coninutul actului de procedur,
192
Decderea i repunerea n termen

193
iar a da o alt interpretare nseamn a aduce atingere dreptului prii

respective de a i se comunica la domiciliu toate actele de procedur.
De asemenea, dac s-a comunicat hotrrea odat cu somaia de
executare, aceast comunicare, care a avut alt obiectiv, este valabil i
pentru calcularea termenului de apel.
n sfrit, n cazul n care apelul a fost introdus nainte de termen,
hotrrea se consider comunicat la data depunerii cererii de apel [art. 284
alin. (2) i (3) C. proc. civ., dispoziii legale ce se aplic i n materia
recursului].
Cazurile de echipolent sunt ns de strict interpretare i nu pot fi
extinse prin analogie. Spre exemplu, mprejurarea c partea, creia nu i s-a
comunicat hotrrea, a introdus o cale de atac de retractare nu este de

natur s determine nceputul cursului termenului de apel sau, dup caz, de
recurs; faptul c prii ce a czut parial n pretenii i s-a comunicat cererea
de apel, formulat de adversar, nu face s curg, mpotriva acesteia,
termenul de apel, dac nu i s-a comunicat valabil hotrrea instanei etc.
Exist i situaii n care termenele ncep s curg de la alte momente
dect comunicarea actului de procedur, cum ar fi: pronunarea hotrrii
[spre exemplu, art. 158 alin. (3), art. 253 alin. (2) C. proc. civ.], ncuviinarea
probei [art. 170 alin. (1), art. 186 alin. (2) C. proc. civ.], stabilirea preului
imobilului [art. 504 alin. (2) C. proc. civ.] etc.
Punctul de mplinire este acela n care termenul i realizeaz efectul,
ncetnd posibilitatea de a mai exercita dreptul n vederea cruia termenul a
fost acordat (pentru termenele imperative), ori nscndu-se dreptul de a
ndeplini anumite acte de procedur (pentru termenele prohibitive).
n intervalul cuprins ntre punctul de plecare i punctul de mplinire,
termenele procedurale curg continuu, fr posibilitatea, n principiu, de a fi
ntrerupte sau suspendate. Totui, mpiedicarea prii dintr-o mprejurare mai
presus de voina ei, la care se refer art. 103 C. proc. civ., este analizat n
doctrin i ca un caz de ntrerupere a termenelor procedurale. La acest caz
general, uneori, se adaug i cazuri speciale de ntrerupere, precum:
moartea prii sau moartea mandatarului prii n privina termenului de apel
(art. 285 i art. 286 C. proc. civ., dispoziii care se aplic i termenului de
recurs), ndeplinirea unui act de procedur fcut n vederea judecrii pricinii
n materia perimrii (art. 249 C. proc. civ.). De asemenea, termenul de
perimare este susceptibil de a fi suspendat (art. 250 C. proc. civ.).
Seciunea a IlI-a. Decderea i repunerea n termen
1. Noiunea i importana decderii
Articolul 103 alin. (1) C. proc. civ. dispune c neexercitarea oricrei ci
de atac i nendeplinirea oricrui alt act de procedur n termenul legal atrag
decderea, afar de cazul cnd legea dispune altfel sau cnd partea
dovedete c a fost mpiedicat printr-o mprejurare mai presus de voina ei.
Exist i alte norme juridice care prevd expres sanciunea decderii
[articolele 118 alin. (2), 138 alin. (3), 170 alin. (3), 186 alin. (2), 287 alin. (2)
i 610 C. proc. civ. etc], alteori sunt folosite expresii echivalente [cum ar fi:
nu vor mai putea fi invocate n cursul judecii - art. 136 C. proc. civ.; nu
vor mai putea fi invocate n cursul instanei - art. 138 alin. (1) C. proc. civ.],
dar, de cele mai multe ori, decderea nu este expres prevzut de lege, ns
toate termenele legale imperative sunt prezumate a fi stabilite sub
sanciunea decderii, derogrile trebuind s fie expres prevzute de lege
[concluzie desprins din art. 103 alin. (1) C. proc. civ.]. Aadar, este greit
afirmaia (soluia) potrivit creia decderea ar interveni numai dac este
prevzut n mod expres de lege.
Decderea poate fi definit ca fiind acea sanciune procedural care
const n pierderea dreptului de a exercita o cale de atac sau de a ndeplini
orice alt act de procedur, dac nu a fost respectat termenul imperativ
prevzut de lege, deci n pierderea unui drept procedural neexercitat n

termenul legal peremptoriu.
Rezult c decderea sancioneaz neglijena de care a dat dovad
partea ce nu i-a exercitat dreptul procedural n termenul peremptoriu fixat
de lege. Sanciunea procedural a decderii este destinat s asigure
celeritatea procesului civil i ndeplinete dou funcii: funcia preventiv
(prile sunt avertizate asupra consecinelor la care se expun n cazul
nerespectrii termenelor prevzute de lege) i funcia sancionatorie (cel ce
nu i-a exercitat dreptul procedural n termenul fixat de lege pierde acest
drept).
2. Condiiile decderii
Pentru a interveni sanciunea decderii, trebuie ntrunite, cumulativ,
urmtoarele
condiii:
- existena unui termen legal i imperativ (peremptoriu) nuntrul cruia
trebuie
exercitat dreptul procedural;
- partea (ori procurorul) s nu fi exercitat dreptul procedural nuntrul
acestui termen;
- inexistena unei derogri exprese de la sanciunea decderii. Se impun
unele precizri n legtur cu aceste condiii:
Ct privete prima condiie, reinem aadar c, pentru a interveni
decderea, trebuie s fie vorba despre un termen legal, iar nu un termen
judectoresc sau convenional. Nerespectarea termenelor judectoreti
atrage o alt sanciune, i anume: posibilitatea pe care o are instana de
judecat de a nu mai acorda un nou termen pentru ndeplinirea actului de
procedur [uneori, legea limiteaz dreptul de apreciere al judectorului, de
exemplu, art. 155 alin. (1) i art. 156 alin. (1) C. proc. civ.], ceea ce
echivaleaz totui cu pronunarea unei decderi.
Nu orice termen legal este prevzut sub sanciunea decderii, ci
aceast sanciune
implic nerespectarea unui termen imperativ
(peremptoriu) prevzut de lege. Nerespectarea termenelor prohibitive
(dilatorii) atrage nulitatea actului de procedur efectuat nainte de mplinirea
termenului.
Raportndu-ne la o alt clasificare a termenelor procedurale, mai
precizm c decderea implic un termen absolut, iar nu un termen relativ.
14.
194
195
Decderea intervine nu numai atunci cnd legea stabilete un termen

fix pentru ndeplinirea unui anumit act de procedur, iar partea a lsat s
expire acel termen fr a beneficia de el (spre exemplu, partea nu a introdus
cererea de apel n termenul prevzut de art. 284 C. proc. civ.), ci i atunci
cnd legea prevede c exercitarea unui drept trebuie s se fac ntr-un
anumit moment procesual sau ntr-o anumit etap a procesului, iar partea
nu a ndeplinit actul de procedur pn la acel moment sau n acea etap
procesual (de exemplu, nu a cerut recuzarea nainte de nceperea oricrei
dezbateri etc), precum i atunci cnd legea stabilete o anumit ordine n
efectuarea actelor de procedur i partea nu a respectat-o [spre exemplu,
partea interesat este deczut din dreptul de a invoca nulitatea relativ
dac nu a fcut-o la primul termen de nfiare ce a urmat acelei
neregulariti i nainte de a se pune concluzii n fond - art. 108 alin. (3) C.
proc. civ.].
n legtur cu cea de a doua condiie, subliniem c decderea
sancioneaz neexer-citarea n termenul legal peremptoriu a drepturilor
procedurale recunoscute de lege prilor i procurorului. Decderea nu
intervine ns n cazul drepturilor procedurale ale instanei de judecat
(drepturi care sunt, n acelai timp, i ndatoriri procesuale).
Ct privete cea de a treia condiie, menionm c sanciunea decderii
nu intervine:
- dac exist o dispoziie expres a legii n acest sens [cum ar fi, spre
exemplu, art. 186 alin. (4) C. proc. civ., care prevede c decderea din
dovada cu martori, pentru nendeplinirea obligaiei referitoare la depunerea
sumei necesare despgubirii i transportului martorilor, se acoper dac
martorii se nfieaz la termenul fixat pentru audierea lor; de asemenea,
sanciunea decderii (din dreptul de a exercita apelul) nu opereaz nici n
cazul n care, fiind ndeplinite condiiile ce se desprind din art. 293 C. proc.
civ., intimatul formuleaz o cerere de apel incidental n intervalul de timp
situat ntre momentul mplinirii termenului de apel i prima zi de nfiare
naintea instanei de apel];
- dac decderea privete pe una din prile legate printr-un raport de
solidaritate sau indivizibilitate, iar cel puin una dintre celelalte pri a
efectuat actul de procedur n termen (de exemplu, n cazul obligaiilor
solidare sau indivizibile, efectele admiterii apelului sau recursului declarat de
unul dintre coparticipani se vor extinde i la coparticipanii care nu au
declarat apel sau, dup caz, recurs, ori al cror apel sau recurs a fost respins
fr a fi cercetat n fond);
- dac partea ce putea invoca decderea renun la acest drept.
Pentru ca partea interesat s renune la dreptul de a invoca decderea,
trebuie ndeplinite urmtoarele cerine: termenul s fie reglementat de
norme de ordine privat, partea s aib capacitate de exerciiu deplin,
renunarea s intervin numai dup ce termenul a expirat, renunarea s fie
strict personal i expres;
- n acele cazuri n care, dei este vorba despre nerespectarea unui
termen legal imperativ, legea stabilete o alt sanciune (astfel, formularea

cererii reconvenionale sau a cererii de introducere n judecat a unei alte
persoane dup expirarea termenului prevzut de lege atrage sanciunea
judecrii separate a cererii respective de cererea de chemare n judecat,
afar de situaia cnd prile convin judecarea mpreun a celor dou cereri art. 135 C. proc. civ.);
- dac partea interesat dovedete c a fost mpiedicat de o
mprejurare mai presus de voina ei s efectueze actul de procedur n
termen, aspect asupra cruia vom reveni n finalul acestei seciuni.
3. Invocarea i pronunarea decderii
Pentru a interveni decderea, aceasta trebuie invocat i apoi
pronunat de ctre instan, desigur dup ce a verificat i constatat
ndeplinirea celor trei condiii menionate mai sus. Aadar, decderea nu
opereaz de drept, ci ea trebuie pronunat de ctre instan.
Condiiile n care poate fi invocat decderea sunt determinate de
caracterul de ordine public sau de ordine privat al normei juridice care
stabilete termenul (legal, peremptoriu i absolut).
Dac norma juridic este de ordine public, decderea poate fi
invocat de ctre oricare dintre pri, de procuror sau de instan din oficiu,
n orice stadiu al procesului. Sunt ns i situaii n care legea limiteaz
momentul pn la care se poate invoca decderea. Astfel, art. 310 C. proc.
civ. prevede c dac nu se dovedete, la prima zi de nfiare, c recursul a
fost depus peste termen sau dac aceast dovad nu reiese din dosar,
recursul se va socoti fcut n termen.
Dac norma care stabilete termenul are caracter de ordine privat,
decderea poate fi invocat numai de partea interesat i numai la primul
termen de nfiare ce a urmat momentului cunoaterii motivului de
decdere. Partea care nu a invocat la timp decderea este deczut ea nsi
din dreptul de a o invoca.
Decderea se opune celui mpotriva cruia a curs termenul legal
peremptoriu.
Mijlocul procedural de invocare a decderii este excepia, dac
procesul este n curs. Dac a intervenit o hotrre de fond, decderea poate
fi invocat, prin intermediul apelului sau, dup caz, al recursului. Dac norma
juridic are caracter de ordine privat, decderea poate fi valorificat pe
calea apelului sau a recursului numai dac, n faa instanei de fond, ea a fost
invocat n termen, iar instana a respins excepia de decdere sau a omis s
se pronune cu privire la aceasta.
4. Efectele decderii
Efectul principal al decderii const n pierderea dreptului procedural
ce nu a fost exercitat n termenul legal imperativ.
Decderea nu atinge dreptul subiectiv civil, dar poate duce, indirect, la
pierderea acelei componente a dreptului la aciune ce privete posibilitatea
de a obine condamnarea prtului, respectiv de a obine respingerea cererii
de chemare n judecat formulat de reclamant.
Dac partea a fost deczut din dreptul de a efectua actul de

procedur i totui face acel act, acesta este lovit de nulitate. ntr-o
asemenea situaie, nulitatea actului de procedur nu intervine ns ca efect
direct al nerespectrii normei juridice care a stabilit termenul legal
peremptoriu, ci este. o consecin a decderii.
196

197
Actele ulterioare fcute pe baza unui act efectuat dup expirarea

termenului legal imperativ sunt i ele atinse de sanciunea nulitii, dac nu
pot avea o existen de sine stttoare.
Decderea lipsete actul de procedur de efectele sale fireti, ns,
dac actul cuprinde manifestri de voin, declaraii sau constatri de fapt,
acestea i vor produce efectele (de exemplu, o cerere de exercitare a unei
ci de atac respins ca tardiv poate fi folosit ca o mrturisire extrajudiciar
sau ca un nceput de dovad scris).
Decderea i produce efectele numai dac a fost constatat i
pronunat de ctre instan. Dac decderea nu a fost pronunat de
instan, actul de procedur fcut dup mplinirea termenului legal
peremptoriu rmne valabil, iar dac toate cile care permiteau s se
constate i pronune decderea nu mai pot fi folosite, sanciunea rmne
definitiv inoperant.
5. Repunerea n termen
Prevederile art. 103 C. proc. civ., potrivit crora, decderea nu
opereaz n cazul n care partea dovedete c a fost mpiedicat printr-o
mprejurare mai presus de voina ei s efectueze actul de procedur, actul de
procedur urmnd a se ndeplini n termen de 15 zile de la ncetarea
mpiedicrii, iar n acelai termen vor fi artate i motivele mpiedicrii, sunt
prezentate n literatura de specialitate i n practica judiciar ca
reglementnd instituia repunerii n termen. De altfel, unele acte normative
folosesc expres noiunea de repunere n termen.
Pentru a se putea dispune, de ctre instan, repunerea n termen,
trebuie ntrunite, cumulativ, urmtoarele cerine:
- partea care nu i-a exercitat dreptul procedural n termenul legal
peremptoriu s fac dovada existenei unei mprejurri mai presus de voina
ei, deci a unei mprejurri ce exclude culpa prii respective;1
- mprejurarea ce a mpiedicat partea s acioneze s se fi produs
nuntrul termenului legal peremptoriu n care trebuia exercitat dreptul
procedural, iar nu s se fi ivit dup expirarea termenului respectiv;
- n termen de cel mult 15 zile de la data ncetrii mpiedicrii, partea
interesat s formuleze att cererea de repunere n termen, ct i cererea de

exercitare a cii de atac ori cererea prin care solicit ncuviinarea ndeplinirii
unui alt act de procedur.
1 Faptul deteniunii nu poate fi considerat ca o piedic mai presus de
voina prii, care s o fi mpiedicat s i exercite dreptul n termenul
prevzut de lege, deci o astfel de mprejurare nu apr mpotriva decderii Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1849/1956, n CD. 1956, voi. II, p. 240.
Neglijena manifestat de prepusul recurentei, prin nregistrarea
corespondenei dup 3 zile de la primirea ei, nu constituie o mprejurare de
mpiedicare a introducerii n termen a recursului, mai presus de voina prii Trib. jud. Hunedoara, decizia civil nr. 185/1985, n R.R.D. nr. 10/1985, p. 72.
Faptul c juristul unitii a fost n incapacitate temporar de munc nu
constituie o mprejurare mai presus de voina unitii, care s determine
repunerea n termenul de motivare a recursului - CA. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia nr. 70/1995, n Culegere de practic judiciar civil 1993-1998,
p. 308.
Subliniem c, spre deosebire de repunerea n termenul de prescripie
extinctiv, reglementat de art. 19 din Decretul nr. 167/1958, repunerea n
termenul de exercitare a unei ci de atac sau de ndeplinire a oricrui alt act
de procedur nu poate fi acordat din oficiu de ctre instan, ci numai dac
este cerut de partea interesat.1 Aceasta deoarece nu se poate deroga de
la principiul disponibilitii dac nu exist o dispoziie legal special care s
permit o atare derogare.2
Asupra repunerii n termen se va pronuna instana competent s
soluioneze calea de atac ori s ndeplineasc actul de procedur respectiv,
deoarece cererea de repunere n termen este un incident procedural. De
exemplu, cererea de repunere n termenul de apel se va soluiona de
instana de apel, chiar dac, potrivit art. 288 alin. (2) C. proc. civ., cererea de
apel se depune la instana a crei hotrre se atac, sub sanciunea
nulitii.3
n cazul n care s-a cerut repunerea n termen cu privire la un act de
procedur care trebuie ndeplinit nainte de pronunarea hotrrii, instana se
va pronuna printr-o ncheiere interiocutorie, care nu poate fi atacat dect
odat cu hotrrea dat asupra fondului.
Dac s-a cerut repunerea n termenul de exercitare a unei ci de atac,
instana va pronuna o ncheiere dac admite repunerea n termen, dup
care va trece la soluionarea cii de atac respective. ncheierea de admitere
a cererii de repunere n termenul de exercitare a cii de atac poate fi atacat
(de intimat sau de procuror) numai odat cu hotrrea pronunat n calea
de atac respectiv, cu condiia ca aceasta din urm s fie susceptibil de
exerciiul vreunei ci de atac. n cazul n care instana respinge cererea de
repunere n termenul de exercitare a unei ci de atac, atunci va pronuna o
hotrre prin care va respinge att cererea de repunere n termen (ca
nentemeiat sau, dup caz, ca tardiv), ct i calea de atac (ca tardiv).4
Dac s-a cerut repunerea n termenul de apel, hotrrea este supus
recursului. Dac s-a cerut repunerea n termenul de recurs, hotrrea prin

care se respinge aceast cerere este irevocabil. Dac s-a cerut repunerea n
termenul de exercitare a unei contestaii n anulare sau a unei revizuiri,
hotrrea este susceptibil de exerciiul acelei ci de atac (apel sau, dup
caz, recurs) ce putea fi exercitat mpotriva hotrrii ce urma s se pronune
n contestaia n anulare sau n revizuire.
1
C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr. 58/2002, n
CJ. nr. 10/2002, p. 21.
2
A se vedea i CA. Bacu, decizia civil nr. 343/1994, n
Jurisprudena 1993-1994,p. 127.
3
Cererea de repunere n termenul de recurs se va judeca de ctre
instana de recurs, chiar
dac, potrivit art. 302 C. proc. civ., cererea de recurs se depune, sub
sanciunea nulitii, la
instana a crei hotrre se atac - Trib. Suprem, colegiul civil, decizia
nr. 865/1961, CD.
1961, p. 319. Repunerea n termenul de exercitare a apelului poate fi
acordat numai de
instana de apel, iar nu i de instana de recurs cu ocazia soluionrii
recursului exercitat
mpotriva hotrrii prin care apelul a fost respins ca tardiv - CA. Iai,
decizia civil
nr. 585/2000, n Jurisprudena 2000, p. 227.
4
Depirea termenului de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii
atrage respingerea cererii de
repunere n termenul de apel (ca tardiv - s.n.), astfel nct apelul se va
respinge ca tardiv Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1561/1998, n Culegere de
practic judiciar
civil 1998, p. 219.
Capitolul V Judecata n prim instan
Seciunea I. Cererea de chemare n judecat
1. Noiune
Actul de procedur prin care partea interesat se adreseaz instanei
pentru a invoca aplicarea legii la un caz determinat, punnd n micare
aciunea civil, poart denumirea de cerere de chemare n judecat.
Aadar, prin intermediul cererii de chemare n judecat, o persoan
fizic sau juridic supune judecii o pretenie, declannd astfel procesul
civil.
Necesitatea formulrii cererii de chemare n judecat este justificat
de principiul potrivit cruia nimeni nu i poate face singur dreptate, precum
i de un aspect al principiului disponibilitii, n sensul c instana nu poate s
judece pn ce nu a fost nvestit de partea interesat, instana civil
neputndu-se sesiza din oficiu, afar de excepiile limitativ prevzute de
lege.
Tocmai de aceea, art. 109 alin. (1) C. proc. civ. dispune c oricine
pretinde un drept mpotriva unei alte persoane trebuie s fac o cerere
naintea instanei competente.
Unele norme speciale prevd c sesizarea instanei judectoreti se
face printr-un act de procedur, care nu este ns denumit cerere de
chemare n judecat. Astfel: n materie contravenional, se face referire la
plngerea mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniilor;
noiunea de contestaie este folosit n materie electoral etc. n asemenea
situaii, este vorba despre un act de procedur prin care se declaneaz
controlul judectoresc asupra unor acte, cu sau fr caracter jurisdicional, ce
provin de la organe din afara sistemului instanelor judectoreti. In lipsa
unor dispoziii legale exprese, actul respectiv trebuie s respecte condiiile
de form prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat, deoarece
este mijlocul procedural prin care se nvestete instana.
Uneori, att n legislaie, ct i n practic, se folosesc i ali termeni ca
fiind sinonimi cu acela de cerere de chemare n judecat, precum: cerere,
cerere principal, cerere introductiv, cerere iniial, petiie, aciune etc.
De reinut c, dei n frecvente cazuri, noiunea de aciune civil este
utilizat pentru a desemna cererea de chemare n judecat, este ns
necesar s nu se pun semnul egalitii ntre cererea de chemare n judecat
i aciunea civil, deoarece cererea de chemare n judecat reprezint numai
una din formele concrete de manifestare a aciunii civile, anume aceea prin
care se pune n micare aciunea civil.
200
Judecata n prim instan
Cererea de chemare n judecat
201
2. Cuprinsul (elementele) cererii de chemare n judecat

Elementele pe care trebuie s le cuprind cererea de chemare n
judecat sunt prevzute de art. 112 C. proc. civ. i la aceste elemente ne
vom referi n cele ce urmeaz.
a) Numele, domiciliul sau reedina prilor ori, pentru persoanele
juridice, denumirea i sediul lor, precum i numrul de nregistrare n
registrul comerului sau, dup caz, de nscriere n registrul persoanelor
juridice, codul fiscal i contul bancar
n cazul n care prile sunt persoane fizice, n cererea de chemare n
judecat trebuie indicate att numele i domiciliul sau reedina
reclamantului, ct i numele i domiciliul sau reedina prtului ori, n cazul
n care cheam n judecat mai multe persoane, ale fiecrui prt.1 Aadar,
nu ar fi suficient ca respectiva cerere s fie formulat mpotriva unei

persoane neindividualizate prin atributele de identificare artate de art. 112
pct. 1 C. proc. civ. (de exemplu, cererea de chemare n judecat este
ndreptat mpotriva posesorului unui anumit bun, fr a se indica numele i
domiciliul sau reedina acestuia; pretenia este formulat mpotriva
motenitorilor unei persoane, fr a se indica numele i domiciliul acestora
etc).
n doctrin se subliniaz c, dei legea nu se refer i la prenume, este
recomandabil ca n cerere s se treac i prenumele prilor, pentru ca
identificarea s se fac mai uor.2 ns, potrivit art. 12 alin. (2) din Decretul
nr. 31/1954, numele cuprinde numele de familie i prenumele, o dispoziie
identic fiind nscris i n art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 41/2003
privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a numelor
persoanelor fizice. Este adevrat c n unele norme juridice speciale cuvntul
nume este utilizat ntr-un sens restrns, desemnnd numele de familie sau
chiar prenumele, dar, ori de cte ori din coninutul normei juridice nu rezult
intenia legiuitorului de a da o accepiune restrns, atunci norma juridic
urmeaz a fi interpretat n sensul c se refer att la numele de familie, ct
i la prenume (acesta fiind i cazul art. 112 pct. 1 C. proc. civ.).
Ct privete cellalt atribut de identificare a persoanei fizice la care se
refer textul de lege, intereseaz nu att domiciliul n sensul de locuin
statornic sau principal, ci locul unde persoana poate fi gsit pentru a i se
comunica actele de procedur. Tocmai de aceea, domiciliul este pus pe
acelai plan cu reedina. Domiciliul poate fi cel real, dar poate fi i un
domiciliu ales. Alegerea de domiciliu se face fie prin convenie, fie prin simpl
manifestare de voin unilateral. Efectele juridice ale domiciliului ales se
limiteaz ns numai la operaiile i procesele pe care prile le-au avut n
vedere.
Pentru ipoteza n care reclamantul locuiete n strintate, art. 112
pct. 1 C. proc. civ. mai prevede c n cererea de chemare n judecat
reclamantul trebuie s
1
Dac reclamantul a chemat n judecat mai muli pri, ns
nominalizeaz numai doi
dintre ei, cererea nu poate fi anulat n ntregime, pe motivul c nu au
fost indicai i ceilali
pri, ci trebuie rezolvat n raport cu prii nominalizai - T.M.B.,
secia a m-a civil,
decizia nr. 3126/1984, n R.R.D. nr. 4/1985, p. 60.
2
A se vedea, spre exemplu: O. Ungureanu, Actele de procedur n
procesul civil (la
instana de fond), Bucureti, 1994, p. 48-49; /. Le, op. cit., p. 333.
indice i domiciliul ales n Romnia, iar toate comunicrile privind
procesul i se vor face la domiciliul ales.
Dac reclamantul nu cunoate domiciliul prtului, el va trebui s
menioneze aceast mprejurare n cerere, iar apoi s dovedeasc faptul c a
fcut tot posibilul pentru a afla domiciliul prii adverse, inclusiv prin cerere
adresat serviciului de eviden a populaiei.
Indicarea domiciliului sau a reedinei prezint importan nu numai
pentru identificarea prilor, ci poate determina competena teritorial i
fixeaz locul unde se vor comunica actele de procedur.
ntruct legea nu prevede, n cererea de chemare n judecat nu
trebuie menionate i alte atribute de identificare a reclamantului sau a
prtului persoan fizic (cetenia, data naterii etc).
Ct privete persoanele juridice, n cerere vor fi indicate urmtoarele
atribute de identificare: denumirea, sediul, numrul de nregistrare n
registrul comerului sau, dup caz, numrul de nscriere n registrul
persoanelor juridice, codul fiscal i contul bancar. Nu este nevoie s se
precizeze i celelalte atribute de identificare a persoanei juridice, afar de
cazul cnd o norm juridic special ar dispune altfel.
b) Numele i calitatea celui care reprezint partea n proces, iar, n
cazul reprezentrii prin avocat, numele acestuia i sediul profesional
Articolul 112 pct. 2 C. proc. civ. are n vedere situaia n care cererea
de chemare n judecat este fcut de altcineva dect titularul dreptului
dedus judecii, adic de un reprezentant (convenional sau legal) al
titularului, precum i situaia n care cererea este ndreptat mpotriva
reprezentantului unei persoane fizice sau juridice.
Trebuie deci ca n cerere s se indice att reprezentantul, ct i
reprezentatul. Considerm c se are n vedere nu numai reprezentarea
persoanelor fizice sau juridice prin alte persoane, ci i reprezentarea
intereselor individuale sau colective prin persoane crora acele interese nu le
sunt totui destinate, deci atunci cnd legea acord exerciiul dreptului la
aciune unor persoane ce nu sunt titulare ale dreptului subiectiv civil care se
urmrete a fi valorificat.
Dac reprezentantul nu i arat aceast calitate n cererea pe care o
face, el este presupus c lucreaz n nume propriu, sanciunea fiind aceea c
el nu va mai putea s pretind ulterior, n instan, c lucreaz ca
reprezentant, iar cererea de chemare n judecat se va respinge ca fiind
introdus de o persoan fr calitate procesual activ, deoarece
reclamantul nu este titularul dreptului subiectiv civil dedus judecii.
Cerina indicrii n cerere a calitii persoanei care lucreaz pentru
titularul dreptului se aplic i n cazul asistrii minorului cu capacitate de
exerciiu restrns, deoarece cererea se face personal de minor, dar se
semneaz nu numai de ctre acesta, ci i de ctre persoana chemat de lege
s l asiste (prini, tutore sau curator), astfel nct n cerere trebuie s se
precizeze calitatea de ocrotitor legal.
n cazul n care o persoan st n proces n nume propriu, dar i ca
reprezentant al altei persoane, va trebui s specifice n cererea de chemare
n judecat c acioneaz n ambele caliti. De asemenea, cnd cererea este
fcut de un reprezentant comun al mai multor persoane, ar trebui ca
reprezentaii s fie identificai individual i s se menioneze calitatea de
reprezentant comun al celui ce formuleaz cererea.
202
Se apreciaz c cererea introdus de un administrator sechestru nu
trebuie s cuprind mai mult dect numele acestuia, cu indicarea calitii
sale i alturarea hotrrii care i confer aceast calitate, deoarece, lucrnd
n profitul prilor liti-gante, administratorul sechestru nu este un
reprezentant propriu-zis al celor aflai n judecat, ci un administrator oficial
al intereselor pentru care se judec. In schimb, creditorul chirografar care
exercit, n locul debitorului su neglijent sau indiferent, aciunea oblic
(subrogatorie) este inut s arate situaia sa de creditor, dar trebuie s l
indice i pe titularul dreptului subiectiv civil, dei ideea de reprezentare care
st la baza art. 974 C. civ. este mai mult un mod de a prezenta o situaie
legal particular. La cerere, trebuie s se anexeze actele din care s rezulte
calitatea de reprezentant convenional sau legal (art. 83 C. proc. civ.).
c) Obiectul cererii i valoarea lui, dup preuirea reclamantului, atunci
cnd preuirea este cu putin
Prin obiect al cererii de chemare n judecat se nelege pretenia
concret a reclamantului, adic plata unei sume de bani, revendicarea unui
bun, anularea unui contract, desfacerea cstoriei etc.
Articolul 112 pct. 3 C. proc. civ. are n vedere i obiectul material al
dreptului pretins, referindu-se att la valoarea acestuia, ct i la modul de
identificare a imobilelor (localitatea i judeul, strada, numrul sau
vecintile, etajul i apartamentul, iar, dac este cazul, numrul de carte
funciar i numrul topografic).
Obiectul cererii de chemare n judecat trebuie s fie licit (deci s nu
vin n conflict cu legea), posibil (reclamantul s nu solicite instanei
obligarea prtului la ceva ce nu s-ar putea realiza, de exemplu, la predarea
unui bun individual determinat care a pierit) i determinat sau determinabil
(n faa instanei se rezolv o nenelegere concret, iar nu o problem de
principiu; spre exemplu, nu s-ar putea cere instanei s constate c
reclamantul nu are nici un fel de datorie fa de prt).
Reclamantul nu este inut de obiectul indicat iniial n cererea de
chemare n judecat, ci, n condiiile prevzute de art. 132 C. proc. civ., el
poate s l completeze ori s l modifice.
Obiectul cererii de chemare n judecat prezint interes practic din
urmtoarele puncte de vedere: fixeaz limitele judecii, instana fiind
obligat s hotrasc numai asupra celor ce formeaz obiectul pricinii supuse
judecii (art. 129 alin. final C. proc. civ.); poate determina competena
general, material sau teritorial; atrage o anumit constituire a instanei;
determin fixarea taxelor judiciare de timbru; influeneaz admisibilitatea
sau inadmisibilitatea unor mijloace de prob; intereseaz litispendena,
conexitatea i puterea de lucru judecat.
Evaluarea obiectului, atunci cnd este posibil, revine reclamantului,
ns, se admite c prtul poate contesta valoarea indicat de reclamant,
ipotez n care va aprecia instana, n baza elementelor puse la dispoziie de
ctre pri. Valoarea obiectului prezint interes pentru: stabilirea taxelor de
timbru; admisibilitatea sau inadmisibilitatea probei prin declaraiile martorilor

sau a prezumiilor simple (art. 1191 i art. 1203 C. civ.); competen.
203
d)
Artarea motivelor de fapt i de drept pe care se ntemeiaz
cererea
Ideea de obiect evoc imediat pe aceea de cauz, ns textul care
fixeaz cuprinsul cererii de chemare n judecat nu folosete noiunea de
cauz, care se ntlnete n alte texte [precum, art. 163 alin. (1) i art. 164
alin. (1) C. proc. civ.; art. 1201 C. civ.]. Obligaia reclamantului de a arta
cauza preteniei sale (cauza cererii de chemare n judecat) este cuprins n
chiar meniunea prevzut de art. 112 pct. 4 C. proc. civ.
n privina cauzei cererii de chemare n judecat, dac toi autorii
neleg prin aceasta fundamentul preteniei ce a fost supus judecii, atunci
cnd se precizeaz n ce const acest fundament, prerile nu mai sunt
unitare. Astfel, unii autori situeaz fundamentul preteniei exclusiv pe
trmul dreptului, cauza fiind regula de drept invocat n susinerea cererii.
Opusul acestei concepii este cea potrivit creia cauza se situeaz exclusiv
pe terenul faptelor, fiind ansamblul tuturor mprejurrilor de fapt pe care se
ntemeiaz cererea. ntr-o a treia opinie, pe care o considerm preferabil,
prin cauza cererii de chemare n judecat trebuie s se neleag situaia de
fapt calificat juridic (sunt frecvente cazurile n care elementele de fapt sunt
greu de distins de cele de drept, astfel nct pentru a defini cauza nu se
poate face abstracie nici de fapte, nici de drept).
Prin motive de fapt i de drept, art. 112 pct. 4 C. proc. civ.
desemneaz toate acele mprejurri, circumstane, dar i principii, instituii,
categorii, reguli juridice, a cror cunoatere este necesar pentru explicarea
i lmurirea obiectului procesului. Se arat c nu este obligatoriu ca
reclamantul s indice chiar textele de lege pe care se ntemeiaz pretenia
sa, deoarece judectorul va face el ncadrarea juridic, avnd la dispoziie
obiectul i motivele de fapt.
n multe cazuri, pentru calificarea juridic a cererii (motivarea n drept)
ajunge o simpl expunere clar i ordonat a faptelor. Sunt ns probleme de
drept care nu se pot prezenta dect juridic, n noiuni i expresii consacrate,
invocnd principii, instituii sau categorii juridice (uzucapiune, retract litigios,
cstorie putativ, drept de retenie, pact comisoriu, prescripie extinctiv).
Este suficient ca reclamantul s arate temeiul preteniei sale, fr a indica i
textul de drept substanial corespunztor, cum ar fi, contractul de locaiune,
uzucapiunea, succesiunea legal etc. Spre exemplu: predarea unui imobil
poate fi consecina unei cereri posesorii, a unei cereri n revendicare, n
anularea sau rezilierea unui contract de locaiune, n executarea unui
contract de vnzare-cumprare sau de locaiune etc; plata unei sume de bani
invocat ntr-o cerere de chemare n judecat poate avea drept cauz un
contract de mprumut, de vnzare-cumprare, de antrepriz etc, repararea
unui prejudiciu ca urmare a svririi unei fapte ilicite etc.
e)
Artarea dovezilor pe care se sprijin fiecare capt de cerere
Cnd se solicit dovada prin nscrisuri, se vor anexa la cerere copii de

pe nscrisuri, pe care reclamantul le va certifica pentru conformitate cu
originalul, n attea exemplare ci pri sunt i cte un exemplar pentru
instan. Dac reclamantul apreciaz c este necesar i suficient s depun
numai o parte dintr-un nscris, va altura cererii numai copii de pe aceast
parte, ns instana poate dispune
204
prezentarea nscrisului n ntregime. n cazul nscrisurilor scrise cu litere
vechi sau ntr-o limb strin, se vor depune copii cu litere latine sau
traduceri n limba romn, certificate de parte.
Dac reclamantul dorete s i dovedeasc susinerile i cu
interogatoriul prtului, va cere nfiarea n persoan a acestuia.
Cnd solicit proba cu martori, reclamantul va indica numele i
locuina fiecrui martor.
f) Semntura
Semntura atest nu numai voina prii de a declana procesul civil,
ci i exactitatea coninutului cererii de chemare n judecat. Tocmai de
aceea, semntura trebuie situat la sfritul cererii, deoarece numai n acest
fel ea constituie o atestare integral a coninutului cererii.
Cererea formulat n nume propriu trebuie semnat de cel ce se
pretinde a fi titularul dreptului subiectiv dedus judecii, iar cererea
formulat prin reprezentant va fi semnat de ctre acesta.
Cerina n discuie nu este ndeplinit dac, n loc de semntur, este
trecut doar numele reclamantului, ns, dac alturi semneaz avocatul sau
mandatarul, care i justific aceast calitate, atunci cererea este valabil. De
asemenea, n cazul n care cererea este semnat de o alt persoan, n
numele reclamantului, acesta din urm poate ratifica respectiva cerere,
nuntrul termenului prevzut de lege pentru introducerea ei.
Ct privete sanciunea ce intervine n cazul lipsei vreuneia din
meniunile prevzute de art. 112 C. proc. civ., reinem c numele, obiectul i
semntura sunt prevzute de art. 133 alin. (1) C. proc. civ. sub sanciunea
nulitii. Aceasta nseamn c, n cazul lipsei numelui, obiectului1 sau
semnturii, vtmarea la care face referire art. 105 alin. (2) C. proc. civ. se
presupune.
Totui, potrivit art. 133 alin. (2) C. proc. civ., lipsa semnturii se poate
mplini n tot cursul judecii. Dac prtul invoc lipsa semnturii,
reclamantul va trebui s semneze cel mai trziu la prima zi de nfiare
urmtoare, iar cnd este prezent n instan, n chiar edina n care a fost
invocat aceast neregularitate; n cazul n care nu semneaz, atunci
instana va anula cererea.
Pentru celelalte elemente ale cererii de chemare n judecat, nulitatea
cererii va interveni numai dac s-a cauzat prii adverse o vtmare, care nu
poate fi nlturat dect prin anularea actului, deci trebuie s se dovedeasc
vtmarea.2 ns, n cazul
1
Dac cererea de chemare n judecat nu cuprinde obiectul i
valoarea lui, dup preuirea

reclamantului (n spe, reclamantul a solicitat remunerarea pentru
serviciul prestat prtului),
n funcie de care se stabilesc o serie de coordonate ale procesului civil,
precum competena,
taxa de timbru etc, instana va anula cererea - Trib. Bucureti, secia a
IV-a civil, decizia
nr. 2198/1997, n Culegere de practic judiciar 1993-1997, p. 306.
2
Pentru o aplicaie practic, referitoare la anularea cererii pentru
neindicarea domiciliului
sau reedinei prtului, a se vedea Trib. Bucureti, secia a IV-a civil,
n Culegere de practic judiciar civil 1993-1998, p. 307. Subliniem ns
c instana nu ar
mai putea anula cererea pentru lipsa meniunii referitoare la domiciliul
sau reedina prtului
205
n care cel ce a formulat cererea nu a menionat mprejurarea c
acioneaz n calitate de reprezentant al titularului dreptului pretins, dup
cum am artat, sanciunea const n respingerea cererii ca fiind introdus de
o persoan fr calitate procesual activ. Dac s-a menionat c se
acioneaz n calitate de reprezentant, dar nu se depune dovada calitii de
reprezentant, cererea va fi anulat, n condiiile prevzute de art. 161 C.
proc. civ. De asemenea, dac nu se indic n cererea de chemare n judecat
mijloacele de prob, iar acestea nu au fost propuse la prima zi de nfiare,
n principiu, intervine sanciunea decderii [art. 138 alin. (1) C. proc. civ.].
n legtur cu cuprinsul cererii de chemare n judecat, se mai impun
unele precizri. n primul rnd, subliniem c dispoziiile nscrise n art. 112 C.
proc. civ. se completeaz cu prevederile generale n materie de cereri
adresate instanelor judectoreti (art. 82-84 C. proc. civ.), deci, n cererea
de chemare n judecat trebuie s se indice i instana creia i se adreseaz
respectiva cerere.
n al doilea rnd, menionm c art. 112 C. proc. civ. reprezint dreptul
comun n ceea ce privete elementele cererii de chemare n judecat, ns,
exist i norme speciale care derog de la textul menionat (art. 333 C. proc.
civ. n ceea ce privete coninutul cererii necontencioase; art. 355 C. proc.
civ. cu privire la cuprinsul cererii de arbitrare; art. 612 C. proc. civ. stabilete
unele meniuni suplimentare pe care trebuie s le cuprind cererea de divor;
art. 6732 C. proc. civ. prevede elementele suplimentare pe care trebuie s le
conin cererea de partaj).
n al treilea rnd, precizm c unele norme speciale prevd necesitatea
atarii la cererea de chemare n judecat a unor anexe [spre exemplu: la
cererea de divor se ataeaz certificatul de cstorie i, dac este cazul,
certificatele de natere ale copiilor minori - art. 612 alin. (3) C. proc. civ.;
cererea de ncuviinare a adopiei trebuie nsoit de actele prevzute n art.
35 alin. (2), din Legea nr. 273/2004].
n al patrulea rnd, subliniem c elementele artate n art. 112 C. proc.
civ. reprezint condiiile formale, intrinseci cererii de chemare n judecat,
care, ca orice act de procedur, trebuie s respecte i o serie de condiii
extrinseci, precum: introducerea cererii nuntrul termenului de prescripie
extinctiv, competena instanei sesizate, ndeplinirea unor proceduri
prealabile (de exemplu, procedura reclamaiei administrative prealabile n
sistemul Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, reclamaia
prealabil adresat furnizorului de servicii potale conform art. 40 din
Ordonana nr. 31/2002 privind serviciile potale, procedura reclamaiei
prealabile n sistemul Regulamentului de transport pe cile ferate din
Romnia, concilierea direct n cazul proceselor comerciale evaluabile
pecuniar etc.),1 plata taxelor judiciare de timbru i a timbrului judiciar etc.
atunci cnd reclamantul dovedete c a fcut tot ce i-a stat n putin
pentru a afla domiciliul sau reedina prtului, concluzie desprins din art.
95 C. proc. civ.
Art. 109 alin. (2) C. proc. civ. dispune c, n cazurile anume prevzute
de lege, sesizarea instanei competente se poate face numai dup
ndeplinirea unei proceduri prealabile, n condiiile stabilite de lege, iar
dovada ndeplinirii procedurii prealabile se va anexa la cererea de chemare n
judecat. Fiind vorba de o condiie special pentru sesizarea instanei, deci
de o condiie special referitoare la exercitarea dreptului la aciune,
nseamn c introducerea
206
207
3. Introducerea cererii de chemare n judecat i constituirea dosarului

Cererea de chemare n judecat se depune la instana competent. La
cerere, se vor altura attea copii ci pri sunt, iar, dac este cazul i
anexele necesare (dovada ndeplinirii procedurii prealabile, chitana de plat
a taxei judiciare de timbru, dovada calitii de reprezentant, copii de pe
nscrisuri etc.)- Dac prii au un reprezentant comun sau dac prtul are
mai multe caliti juridice (de exemplu, st n judecat n nume propriu, dar
i ca reprezentant legal al altui prt) se va comunica (deci, reclamantul va
trebui s depun) o singur copie de pe cererea de chemare n judecat i de
pe nscrisuri.
Cererea trimis prin pot se depune la registratura instanei, unde
primete dat cert, dup care se pred preedintelui instanei n vederea
trecerii rezoluiei, altu-rndu-i-se plicul cu data tampilei potei (care
prezint importan pentru a se stabili dac a fost fcut nuntrul
termenului prevzut de lege - art. 104 C. proc. civ.). Cererea de chemare n

judecat depus de parte, personal sau prin mandatar primete dat cert la
prezentarea ei preedintelui ori, dup caz, nlocuitorului acestuia.
Preedintele instanei (judectorul care i nlocuiete), dup verificarea
plii taxelor judiciare de timbru i a timbrului judiciar, va fixa, prin rezoluie,
termenul de judecat, precum i completul ce va soluiona pricina.
Cnd cererea de chemare n judecat are unele lipsuri din punctul de
vedere al cerinelor prevzute de lege, iar reclamantul este de fa, i se va
pune n vedere s completeze sau s modifice cererea i s depun, dac
este cazul, copii de pe cererea de chemare n judecat sau copii certificate
de pe nscrisurile pe care i ntemeiaz cererea.
Reclamantul va completa cererea de ndat. Atunci cnd completarea
nu este posibil, cererea se va nregistra i i se va acorda reclamantului un
termen scurt. n cazul n care cererea a fost primit prin pot, reclamantului
i se vor comunica n scris lipsurile ei, cu meniunea c, pn la termenul
acordat, urmeaz s fac modificrile sau completrile necesare. Acordarea
termenului pentru completarea sau modificarea cererii de chemare n
judecat se face, n toate cazurile, cu meniunea c nendeplinirea n acest
termen a obligaiilor privind completarea sau modificarea cererii poate atrage
suspendarea judecii.
Termenul fixat pentru completarea sau modificarea cererii de chemare
n judecat nu trebuie confundat cu primul termen de judecat. Aadar, dup
ce reclamantul i-a completat ori modificat cererea, preedintele va fixa
primul termen de judecat, aa
cererii de chemare n judecat fr ndeplinirea procedurii prealabile i
obligatorii are drept consecin respingerea cererii de chemare n judecat ca
inadmisibil. n acest sens, s-a decis c dac este sesizat instana de
contencios administrativ fr a se parcurge procedura prealabil i
obligatorie a reclamaiei administrative, cererea se va respinge ca
inadmisibil -C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr. 134/1991,
n Probleme de drept 1990-1992, p. 645; decizia nr. 416/1995, n B.J. 1995, p.
588. Pentru soluia potrivit creia cererea s-ar respinge ca prematur, a se
vedea, totui, CA. Timioara, decizia civil nr. 30/1996, n Dreptul nr.
11/1996, p. 121.
cum rezult cu claritate din primul alineat al art. 1141 C. proc. civ.
Pentru ipoteza n care reclamantul nu i modific sau completeaz cererea n
termenul scurt stabilit, apreciem c preedintele instanei (nlocuitorul
acestuia) nu va mai fixa termen de judecat pentru ca instana s se
pronune asupra suspendrii, ci, prin ncheiere (guvernat de regulile
procedurii necontencioase), va putea s pronune suspendarea, ceea ce
nseamn c dosarul rmne n nelucrare, putnd interveni perimarea.
Suspendarea este ns facultativ, deci, dac preedintele nu dispune prin
ncheiere necontencioas suspendarea, ci va fixa termen de judecat, atunci
se vor urma regulile obinuite de judecat, iar instana de judecat nu ar mai
putea dispune suspendarea judecii pentru nendeplinirea obligaiei de a
modifica sau completa cererea de chemare n judecat, ci va lua alte msuri

prevzute de lege, de exemplu, va anula cererea pentru lipsa unor meniuni,
potrivit art. 133 C. proc. civ. i art. 105 alin. (2) C. proc. civ., va anula cererea
pentru netimbrare etc.1 Considerm c numai o asemenea interpretare ar da
eficien corelaiei dintre art. 114 alin. (3) i alin. (4) C. proc. civ., art. 1551 C.
proc. civ. i art. 133 C. proc. civ. sau alte dispoziii legale ce stabilesc alte
sanciuni procedurale.
Articolul 114 alin. (5) C. proc. civ. prevede c, n procesele n care, n
condiiile art. 47, sunt mai muli reclamani sau pri, preedintele instanei,
innd cont de numrul foarte mare al acestora, de necesitatea de a asigura
desfurarea normal a activitii de judecat, cu respectarea drepturilor i
intereselor legitime ale prilor, va putea dispune reprezentarea lor prin
mandatar i ndeplinirea procedurii de comunicare a actelor procesuale
numai pe numele mandatarului, la domiciliul sau sediul acestuia.
Reprezentarea se va face, dup caz, prin unul sau mai muli mandatari,
persoane fizice sau persoane juridice, dispoziiile art. 68 i art. 1141 fiind
aplicabile n mod corespunztor. Dovada mandatului va fi depus de ctre
reclamani, n condiiile prevzute la art. 114 alin. (2), iar de ctre pri,
odat cu ntmpinarea. Dac prile nu-i aleg un mandatar sau nu se neleg
asupra persoanei mandatarului, n cazul reclamanilor vor fi aplicabile
dispoziiile alin. (4), iar n cazul prilor, preedintele instanei va numi un
curator special.
Preedintele, ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile
prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat, fixeaz termenul
de judecat.
Pentru ca prtul s aib timpul necesar pregtirii aprrii, primul
termen de judecat va fi astfel fixat nct, de la data primirii citaiei, prtul
s aib la dispoziie cel puin 15 zile, iar n pricinile urgente, cel puin 5 zile.
Dac prtul locuiete n strintate, se va putea stabili un termen mai
ndelungat. ntr-o asemenea situaie, prin citaie, prtul va fi informat c are
obligaia de a-i
1 ntr-o alt soluie, ar urma s se admit c instana de judecat
poate s opteze ntre suspendarea judecii i aplicarea altei sanciuni
procedurale prevzute de lege, ceea ce este mai greu de acceptat, deoarece
normele care stabilesc alte sanciuni procedurale pentru nerespec-tarea
condiiilor cererii de chemare n judecat au caracter de norme speciale i
deci urmeaz a se aplica prioritar. De altfel, n actuala reglementare, art.
1551 C. proc. civ. nici nu se mai refer la nendeplinirea de ctre reclamant a
obligaiilor stabilite la primirea cererii de chemare n judecat.
208
alege domiciliul n Romnia, unde urmeaz s i se fac toate
comunicrile privind procesul. n cazul n care prtul nu se conformeaz
acestei obligaii, comunicrile se vor face prin scrisoare recomandat,
recipisa de predare la pota romn a scrisorii, n cuprinsul creia vor fi

menionate actele ce se expediaz, innd loc de dovad de ndeplinire a
procedurii.
Cnd reclamantul este prezent la stabilirea termenului de judecat,
acestuia i se d termenul respectiv n cunotin, deci, reclamantul nu va fi
citat pentru primul termen de judecat i nici pentru termenele de judecat
ulterioare.
Odat cu fixarea termenului de judecat, prin aceeai rezoluie,
preedintele instanei va dispune citarea prtului (va fi citat i reclamantul,
dac acesta nu a fost prezent, personal sau prin reprezentant, la fixarea
termenului), cruia i se vor comunica att copia de pe cererea de chemare n
judecat, ct i copii de pe nscrisurile depuse de ctre reclamant i i se va
pune n vedere s depun ntmpinare cu cel puin 5 zile nainte de termenul
de judecat. Comunicarea se face numai de ctre instan, din dispoziia
preedintelui, neputnd fi nlocuit printr-o scrisoare recomandat expediat
de reclamant prtului (afar de excepiile expres prevzute de lege),
deoarece regula echipolentei nu se aplic dect n cazurile expres prevzute
de lege. Apreciem c, de lege ferenda, ar fi indicat s se ofere i
reclamantului posibilitatea de a comunica el nsui actele de procedur prii
adverse1.
Pentru urgentarea judecii, preedintele, cu ocazia fixrii termenului
de judecat, poate ncuviina chemarea prtului la interogatoriu (prtul
urmnd a fi citat cu aceast meniune, avndu-se n vedere consecinele pe
care legea le trage din nepre-zentarea la interogatoriu), dac reclamantul a
formulat o asemenea cerere, precum i alte msuri pentru administrarea
probelor solicitate de reclamant, sub rezerva stabilirii admisibilitii, n
contradictoriu, n edina de judecat.
De asemenea, n condiiile legii, preedintele va putea ncuviina, prin
ncheiere executorie, msuri asigurtorii, precum i msuri pentru asigurarea
dovezilor ori pentru constatarea unei situaii de fapt.
Dup trecerea rezoluiei pe cererea de chemare n judecat, aceasta
se va preda la registratur, unde cererea primete un numr din registrul
general de dosare i se va nscrie n acest registru. Numrul de nregistrare n
registrul general de dosare reprezint numrul de dosar sub care se vor
nregistra toate cererile i nscrisurile depuse ulterior n legtur cu pricina
respectiv (la instana de apel i la instana de recurs, se formeaz cte un
nou dosar, care se ataeaz la dosarul primei instane; n caz de casare cu
trimitere spre rejudecare, dosarul va fi nregistrat ca un nou act de sesizare,
' De lege lata exist o singur situaie n care, n cursul procesului,
comunicarea actelor de procedur, cu excepia citrii prii pentru primul
termen de judecat sau pentru primul termen ulterior repunerii cauzei pe rol,
precum i a hotrrii judectoreti se poate face de ctre oricare dintre pri.
Astfel, potrivit art. 3 alin. (1) din Ttitlul XIII al Legii nr. 247/2005, n cazul
plngerilor, contestaiilor i a altor litigii aprute n urma aplicrii Legii
fondului funciar nr. 18/1991 oricare dintre pri poate ndeplini, prin
intermediul executorului judectoresc, procedura de citare sau de
comunicare a cererilor ori nscrisurilor ctre cealalt parte.

209
menionndu-se aceasta i la poziiile iniiale din registrul general i
registrul informativ, iar acest nou dosar se va ataa celui de baz).
Cererea se mai nscrie: n opisul alfabetic (n care se trec numele i
prenumele tuturor prilor ce figureaz n pricinile nregistrate n registrul
general de dosare, indicndu-se numrul dosarului n dreptul fiecrei pri),
n registrul informativ (n care, pentru fiecare dosar se menioneaz: primul
termen de judecat, ct i celelalte termene fixate de instan; data ieirii
dosarului respectiv din arhiv i persoana sau organul cruia i s-a predat,
data reintrrii dosarului n arhiv; numrul i data hotrrii; soluia
pronunat; data trimiterii dosarului la alt instan i data revenirii;
conexarea cu un alt dosar) i n registrul de termene al arhivei (condica de
termene, n care toate dosarele se trec pe termenele de judecat fixate).
Pe coperta dosarului se menioneaz: denumirea instanei, numrul
dosarului, numele prilor, obiectul pricinii, numrul i data hotrrii (dup
pronunarea acesteia), indicele statistic, poziia din registrul de executri.
Filele dosarului trebuie cusute i numerotate, iar atunci cnd se nainteaz
instanei de apel sau de recurs ori se depune spre conservare, se va proceda
la nuruirea definitiv i se va aplica sigiliul, iar pe faa interioar a ultimei
coperte arhivarul-registrator va certifica numrul filelor n cifre i n litere. Mai
reinem c volumul unui dosar nu poate depi 300 de file.
4. Efectele introducerii cererii de chemare n judecat
Cererea de chemare n judecat, fiind acea form de manifestare a
aciunii civile prin care se declaneaz procesul civil, determin, odat cu
introducerea ei, anumite efecte juridice, att pe planul dreptului procesual,
ct i pe cel al dreptului substanial.
Astfel, principalele efecte ale introducerii cererii de chemare n
judecat sunt urmtoarele:
- cererea de chemare n judecat nvestete instana cu judecarea
pricinii la care se refer. n materie civil, cu unele excepii, activitatea
jurisdicional nu poate fi declanat din propria iniiativ a instanei, astfel
nct cel care dorete s obin recunoaterea sau stabilirea judiciar a
dreptului subiectiv civil pe care l invoc ori a unei situaii juridice pentru a
crei realizare calea judecii este obligatorie trebuie s introduc o cerere
de chemare n judecat, iar, din acel moment, sub sanciunea denegrii de
dreptate, instana este obligat s o soluioneze;
- cererea de chemare n judecat determin cadrul procesual n care se
va desfura judecata, att din punctul de vedere al prilor (reclamant i
prt), ct i din punctul de vedere al obiectului cererii (pretenia concret).
Instana nu poate lrgi cadrul procesual, prin introducerea din oficiu a altor
persoane n proces sau prin modificarea obiectului cererii, aceast
posibilitate fiind recunoscut, n condiiile prevzute de lege, numai prilor.
Raportul juridic procesual prezint o importan deosebit, avnd n vedere
principiul relativitii efectelor substaniale ale hotrrilor judectoreti
(efecte care se vor produce numai fa de reclamant i prt, eventual fa

de terii care au intervenit n proces fie din iniiativa lor, fie la cererea prilor
iniiale), precum i puterea de lucru judecat sau litispendena;
)5
BIBLIOTECA JUDEEAN
Panait Istrati BRILA
210
ntmpinarea i cererea reconvenional

211
- n cazul competenei teritoriale alternative, introducerea cererii de

chemare n judecat exprim opiunea reclamantului pentru una dintre
instanele deopotriv competente, iar, dup aceast alegere, reclamantul nu
mai poate reveni asupra ei i prtul nu poate cere declinarea competenei;
- n anumite situaii, dei cererea, fiind strict personal, nu poate fi
introdus de altcineva dect titularul dreptului la aciune, ea poate fi
transmis motenitorilor acestuia, dac a fost introdus nainte de deces de
ctre titular (stabilirea filiaiei fa de mam - art. 52 C. fam., stabilirea
paternitii - art. 59 C. fam., tgduirea paternitii - art. 54 C. fam.,
revocarea donaiei pentru ingratitudine - art. 833 C. civ. etc);
dac debitorul nu era pus n ntrziere prin notificare sau nu era
de drept n
ntrziere, introducerea cererii de chemare n judecat opereaz
punerea n ntrziere
a prtului, cu urmtoarele consecine: n cazul cererilor prin care se
solicit prtului
s i execute obligaia de a da un bun individual determinat, riscul
pieirii fortuite ulte
rioare a bunului va fi suportat de ctre prt; prtul datoreaz
creditorului daune-interese moratorii (de exemplu, n cazul cererilor prin care se pretinde plata
unor sume
de bani, care anterior nu erau purttoare de dobnzi, vor ncepe s
curg dobnzile
din momentul introducerii cererii de chemare n judecat), precum i
daune-interese
compensatorii; n cazul contractului sinalagmatic n care s-a prevzut un
pact
comisoriu de gradul III, la momentul introducerii cererii, opereaz
rezoluiunea, care
deci nu mai poate fi evitat de ctre debitorul-prt prin executarea
obligaiei;
n cazul aciunilor (cererilor) reale imobiliare i al celor mixte,

nceteaz
buna-credin a prtului, astfel nct acesta din urm, devenind
posesor de rea-credin, va datora fructele din momentul introducerii cererii, desigur dac
se va admite
cererea reclamantului;
- dreptul ce se urmrete a fi valorificat prin introducerea cererii de
chemare n
judecat devine un drept litigios;
introducerea cererii de chemare n judecat ntrerupe prescripia
extinctiv, chiar
i n caz de necompeten a instanei judectoreti sesizate (sau a unui
alt organ de
jurisdicie). ns, prescripia extinctiv va fi considerat ntrerupt numai
dac
instana sesizat i declin competena, nu i atunci cnd cererea va fi
respins ca
nefiind de competena instanelor romne ori dac va fi respins ca
inadmisibil
ntruct competena aparine unui organ fr activitate jurisdicional.
Trebuie reinut
c efectul ntreruptiv de prescripie extinctiv este provizoriu i
condiionat de
admiterea cererii prin hotrre irevocabil, n sensul c definitivarea sau
consolidarea
efectului ntreruptiv de prescripie extinctiv este condiionat de
admiterea cererii i
de rmnerea irevocabil a hotrrii prin care s-a admis cererea
respectiv. Dac ns
cererea de chemare n judecat este respins, anulat,1 perimat ori
reclamantul
1 Totui, n cazurile n care i-ar gsi aplicare dispoziiile art. 1870 C.
civ. (spre exemplu, cererea n revendicare a unei poriuni de pmnt n caz
de avulsiune, Decretul nr. 167/1958 neaplicndu-se drepturilor reale
principale), cererea de chemare n judecat lovit de nulitate pentru vicii de
form ntrerupe prescripia, cu condiia ca reclamantul s formuleze o nou
cerere de chemare n judecat, iar aceasta s fie admis.
renun la judecat, atunci efectul ntreruptiv de prescripie extinctiv
dispare cu efect retroactiv. Mai reinem c n cazul n care, n condiiile
prevzute de lege, reclamantul i modific sau i completeaz cererea de
chemare n judecat, supunnd judecii o nou pretenie, momentul care se
ia n considerare n ceea ce privete ntreruperea prescripiei extinctive
referitor la aceast nou pretenie este cel al modificrii sau completrii
cererii (deci momentul la care a fost efectiv sesizat instana cu noua
pretenie), iar nu cel al introducerii cererii de chemare n judecat.

Seciunea a ll-a. ntmpinarea i cererea reconvenional 1.
ntmpinarea
Actul de procedur prin care prtul rspunde la cererea de chemare n
judecat, urmrind s se apere fa de preteniile reclamantului, se numete
ntmpinare.
Pstrarea unui echilibru i a unei egaliti procesuale ar impune ca,
dup cum reclamantul i formuleaz n scris preteniile i i dezvluie
mijloacele de prob pe care le va folosi n susinerea afirmaiilor sale, tot
astfel i prtul, mai nainte de intrarea n etapa dezbaterilor, s arate n
scris aprrile sale, precum i probele pe care se sprijin.1 Tocmai de aceea,
modificarea legislativ survenit prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.
138/2000 a reintrodus sistemul obligativitii ntmpinrii.
Aadar, la judecata n prim instan (ca de altfel i la judecata n apel,
n recurs i n cile extraordinare de atac de retractare), ntmpinarea este
obligatorie. Numai n cazurile expres prevzute de lege ntmpinarea are
caracter facultativ, de exemplu, n procesele de divor [art. 612 alin. (5) C.
proc. civ.], n cele referitoare la posesie [art. 674 alin. (4) C. proc. civ.].
n coninutul su, ntmpinarea implic aceleai elemente ca i cererea
de chemare n judecat, dar, fiind provocat de aceasta din urm, nu este
neaprat nevoie s i repete ntocmai meniunile.
Articolul 115 C. proc. civ. prevede c ntmpinarea va cuprinde:
- excepiile de procedur pe care prtul le ridic la cererea
reclamantului;
- rspunsul la toate capetele de fapt i de drept ale cererii;
- dovezile cu care se apr prtul mpotriva fiecrui capt de cerere;
- semntura.
Aadar, ntmpinarea ar trebui s pun n eviden caracterul su de
replic, de rspuns, deci s identifice cererea de chemare n judecat la care
se raporteaz, prin indicarea numelui (denumirii) celui ce reclam (desigur i
cel al prtului), a obiectului cererii de chemare n judecat, a numrului
dosarului (acesta figureaz n citaie), a instanei care a fost sesizat cu
judecarea cererii de chemare n judecat.
Vor fi artate apoi toate excepiile procesuale pe care prtul nelege
s le invoce (dei textul se refer numai la excepiile de procedur, aceasta
nu nseamn c
A se vedea V.M. Ciobanu, voi. II, p. 54-55.
212
excepiile de fond nu trebuie s figureze n ntmpinare), precum
excepiile privind nulitatea cererii, necompetena, lipsa de interes,
litispendena, excepiile de prema-turitate a cererii, cele privind lipsa de
calitate procesual etc.
ntmpinarea va cuprinde i aprrile de fond, pentru fiecare capt de
cerere al reclamantului, att aprrile n fapt, ct i aprrile n drept.
n privina mijloacelor de prob, dac prtul solicit dovada cu
martori, va arta numele i locuina acestora, iar, cnd cere proba prin
nscrisuri, va anexa la ntmpinare copii (pe care trebuie s le certifice pentru
conformitate cu originalul) de pe nscrisuri, n attea exemplare ci
reclamani sunt, plus cte un exemplar pentru instan.
Dac ntmpinarea nu este formulat personal de ctre prt, ci de
ctre un reprezentant al acestuia, se va preciza aceast mprejurare i se va
altura dovada calitii de reprezentant.
ntmpinarea trebuie semnat, lipsa semnturii atrgnd aceeai
sanciune, care opereaz n aceleai condiii, ca i n cazul n care cererea de
chemare n judecat nu este semnat.
La ntmpinare se vor altura attea copii de pe aceasta ci
reclamani sunt. Dac mai muli reclamani au un singur reprezentant, ori un
reclamant st n proces n nume propriu, ca reclamant, dar i ca reprezentant
al altui reclamant), se va depune la dosar, pentru aceste pri, cte o singur
copie. n caz de coparticipare procesual pasiv, prii sau numai o parte
dintre ei pot rspunde printr-o singur ntmpinare.
ntmpinarea se depune cu cel puin 5 zile nainte de termenul stabilit
pentru judecat [art. 1141 alin. (2) C. proc. civ.]. Textul de lege are n vedere
situaia obinuit, n care prtul a avut la dispoziie, de la data primirii
citaiei i a copiei de pe cererea de chemare n judecat, cel puin 15 zile
pentru a-i pregti aprarea. ns, dac ar fi vorba de o pricin considerat
de lege ca urgent sau apreciat ca atare de ctre preedintele instanei,
termenul care i se las prtului pentru pregtirea aprrii este de cel puin
5 zile de la data primirii citaiei, astfel nct ar urma ca prtul s poat
depune ntmpinare chiar la termenul de judecat.
Articolul 118 C. proc. civ. nu mai prevede n mod expres sanciunea
decderii prtului, dac acesta nu a depus ntmpinarea n termenul stabilit
de art. 1141 alin. (2) C. proc. civ. Abrogarea alineatului 2 al art. 118 C. proc.
civ. prin Legea nr. 219/2005 privind aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 138/2000 nu poate conduce la concluzia c, dei ntmpinarea
are caracter obligatoriu, nedepunerea acesteia n termenul prevzut de lege
ar rmne fr consecine. Apreciem c decderea prtului din dreptul de a
depune ntmpinare va interveni n condiiile dreptului comun, respectiv art.
103 alin. (1) C. proc. civ. Consecinele decderii prtului din dreptul de a
depune ntmpinarea i pot ngreuna acestuia situaia n procesul respectiv.
Astfel, prtul nu va mai putea invoca excepiile relative pe care trebuia s le
ridice prin ntmpinare (de exemplu, excepia de necompetena teritorial
relativ); prtul va fi deczut din dreptul de a mai propune probe, cu
excepia situaiilor prevzute de art. 138 C. proc. civ. Desigur c prtul va
putea discuta probele i temeinicia susinerilor reclamantului (art. 171 C.
proc. civ.), ceea ce i permite s i fac o aprare, dar n condiii mult mai
dificile dect atunci cnd s-ar fi folosit de
ntmpinarea i cererea reconvenional 213
mijloacele de prob pe care le-ar fi putut propune n sprijinul poziiei
sale. De asemenea, prtul nu va mai putea formula, n procesul respectiv,
cerere reconvenional i nici cerere de intervenie forat, dac reclamantul

nu ar fi de acord cu primirea acestora n cursul judecii la prima instan.
De reinut c n cazul cnd prtul nu a depus ntmpinarea n
termenul prevzut de lege, instana nu este ndreptit s acorde un termen
pentru depunerea acesteia, deoarece, pe de o parte, sanciunea decderii nu
poate fi nlturat dect n situaiile expres prevzute de lege (ceea ce nu
este cazul), iar, pe de alt parte, obiectivul urmrit de legiuitor ar deveni
iluzoriu i tergiversarea judecii s-ar produce n continuare.
Articolul 118 alin. (3) C. proc. civ. atenueaz consecinele decderii
pentru ipoteza n care prtul nu este reprezentat sau asistat de avocat. ntrun asemenea caz, la prima zi de nfiare, instana i va pune n vedere s
arate excepiile, dovezile i toate mijloacele sale de aprare, despre care va
face vorbire n ncheierea de edin. Mai mult, la cerere, instana i va
acorda un termen pentru pregtirea aprrii i depunerea ntmpinrii.
Apreciem c partea final a dispoziiei nscrise n art. 118 alin. (3) C. proc.
civ. trebuie coroborat cu prevederile art. 156 alin. (1) C. proc. civ. n
consecin, numai pentru lips de aprare temeinic motivat instana va
putea (deci, nu este obligat) s acorde un termen pentru depunerea
ntmpinrii.
2. Cererea reconvenional
Prtul poate renuna la poziia procesual pur defensiv, doar de
aprare fa de preteniile formulate de ctre reclamant i s adopte o
poziie ofensiv, formulnd pretenii proprii mpotriva reclamantului,
urmrind ca instana s l oblige pe reclamant fa de prt.
Mijlocul procedural prin care prtul formuleaz pretenii proprii fa de
reclamant este cererea reconvenional.
De cele mai multe ori, obiectul cererii reconvenionale nu ar putea fi
invocat numai prin
ntmpinare i concluzii, deoarece cererea
reconvenional se deosebete de o simpl aprare. Prin aprare, prtul se
mulumete s combat afirmaiile reclamantului, urmrind doar respingerea
cererii de chemare n judecat (sau admiterea numai n parte a acesteia).
Dimpotriv, prin cererea reconvenional, care are natura juridic a unei
adevrate chemri n judecat, prtul poate s pretind, de regul, tot ceea
ce ar putea solicita i printr-o cerere de chemare n judecat, deci pe cale
principal.
Prin introducerea unei cereri reconvenionale se poate urmri:
- neutralizarea obligaiei pe care reclamantul a formulat-o mpotriva
prtului, de exemplu, n cazul n care reclamantul cere executarea unui
contract ncheiat cu prtul, acesta din urm solicit anularea, rezoluiunea,
rezilierea contractului respectiv;
- atenuarea obligaiei prtului fa de reclamant, cum ar fi cererea
prtului -debitor care, pretinzndu-se i el creditor al reclamantului, nelege
s invoce compensaia judiciar (prin ipotez, prtul nu ar putea opune, pe
cale de simpl aprare, compensaia legal);
214

215
- obinerea unei obligri la plat i a reclamantului, spre exemplu:

cererea locatarului - prt, chemat n judecat de ctre proprietar pentru a
evacua imobilul ce formase obiectul unui contract de locaiune, prin care se
solicit instanei s l oblige pe reclamant la plata contravalorii reparaiilor
aduse la imobil; la cererea prin care proprietarul unui teren solicit instanei
s constate c a devenit, prin accesiune, proprietarul construciei edificate pe
terenul su de ctre prt, acesta din urm cere instanei ca reclamantul s
fie obligat s l despgubeasc, potrivit modalitilor prevzute de lege,
eventual s i se recunoasc i un drept de retenie cu privire la construcie.
Uneori, pentru ca prtul s poat obine reducerea sau chiar
neutralizarea unei pretenii a reclamantului, nu este necesar introducerea
unei cereri reconvenionale, ci este suficient o simpl aprare n fond.1
Astfel, prtul se poate apra, dup caz, artnd c i-a executat obligaiile
contractuale ori numai o parte din ele,2 invocnd compensaia legal,3
nulitatea actului juridic,4 faptul c reclamantul nu i-a executat obligaia
corelativ etc. n ultimele dou situaii, n lipsa unei cereri reconvenionale,
instana nu va putea pronuna nulitatea, rezoluiunea sau rezilierea i nici
repunerea prilor n situaia anterioar ncheierii contractului, ci doar va
respinge cererea de chemare n judecat ca nefondat (nentemeiat).
Rspunsul instanei la aprrile de fond ale prtului se va regsi n
considerentele hotrrii, iar numai indirect n dispozitivul acesteia (rezultnd
din soluia dat cu privire la preteniile reclamantului), n vreme ce rspunsul
instanei la preteniile formulate prin cererea reconvenional se va gsi
chiar n dispozitivul hotrrii, n soluia dat cu privire la cererea
reconvenional respectiv.
Aadar, dac prtul dorete s obin un alt avantaj dect simpla
respingere a preteniilor reclamantului, atunci el trebuie s formuleze cerere
reconvenional.5
n principiu, cererea reconvenional are caracter facultativ, n sensul
c prtul are posibilitatea s aleag ntre valorificarea preteniilor proprii pe
calea incidental a cererii reconvenionale sau pe calea unei cereri principale
care s declaneze un alt proces. Alegerea cii incidentale prezint anumite
avantaje: asigur soluionarea preteniilor celor dou pri ntr-un singur
cadru procesual; determin realizarea unor economii de timp i cheltuieli;
ofer condiii pentru o mai bun judecat, instana fiind pus n situaia de a
cunoate, n complexitatea lor, raporturile juridice
1
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1197/1961, n Repertoriu I,
p. 747.
2
Plile fcute n executarea unui contract pot fi opuse pe cale de
excepie, fr a fi necesar
formularea unei cereri reconvenionale - Trib. Suprem, colegiul civil,
decizia nr. 1237/1957, n
Repertoriu I, p. 747.
3
ns, atunci cnd, opunnd compensaia legal, pretenia
prtului este mai mare dect
cea a reclamantului, pentru diferen trebuie s se formuleze cerere
reconvenional - Trib.
Suprem, colegiul civil, decizia nr. 911/1958, n Repertoriu I, p. 748.
4
CA. Braov, decizia civil nr. 572/1994, n Culegere de practic
judiciar 1994, p. 43.
5
Fr o cerere reconvenional, instana nu poate obliga pe
reclamant la efectuarea unei
prestaii fa de prt - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
1611/1979, n R.R.D.
nr. 2/1980, p. 56.
substaniale dintre pri; evit posibilitatea pronunrii unor hotrri
contradictorii. De altfel, sunt i cazuri n care prtul este obligat s i
valorifice preteniile sale pe calea cererii reconvenionale. Spre exemplu, n
procesele de divor, soul prt, dac dorete s obin desfacerea cstoriei
din vina exclusiv a soului reclamant, este obligat s depun cerere
reconvenional pn la prima zi de nfiare pentru faptele petrecute
nainte de acest moment, iar, pentru faptele petrecute dup acest moment,
pn la nceperea dezbaterilor asupra fondului n cererea reclamantului [art.
608 alin. (1)C. proc. civ.].
Potrivit art. 119 alin. (1) C. proc. civ., prtul poate face cerere
reconvenional dac are pretenii n legtur cu cererea reclamantului. n
principiu, legislaia noastr nu impune condiia ca preteniile prtului s
derive din acelai raport juridic, ceea ce nseamn c preteniile celor dou
pri pot proveni i din cauze diferite. Deci, cererea reconvenional este
admisibil cnd tinde la o compensaie judiciar, chiar i atunci cnd cele
dou obligaii ar proveni din cauze diferite, precum i n cazul n care prtul
pune n discuie nsui fundamentul preteniilor reclamantului, solicitnd
instanei s pronune desfiinarea sau desfacerea (nulitatea, rezoluiunea,
rezilierea, revocarea n cazul donaiilor) contractului pe care l-a ncheiat cu
reclamantul.
ns, n materia arbitrajului, prtul poate face cerere reconvenional
numai dac preteniile sale mpotriva reclamantului deriv din acelai raport
juridic [art. 357 alin. (1) C. proc. civ.]. De asemenea, potrivit art. 7205 C.
proc. civ., n materie comercial, prtul poate s fac cerere
reconvenional dac are pretenii mpotriva reclamantului derivnd din
acelai raport juridic.
Din punct de vedere al coninutului, cererea reconvenional trebuie
s ndeplineasc toate condiiile prevzute de lege pentru cererea de
chemare n judecat [art. 119 alin. (2) C. proc. civ.],1 precum i acelea
necesare oricrei cereri injustiie.

Ar urma ca n cererea reconvenional s se arate instana de
judecat, numrul dosarului, numele prilor (reclamantul din cererea de
chemare n judecat devine prt n cererea reconvenional, iar prtul din
cererea principal devine reclamant n cea reconvenional, astfel nct se
vorbete de reclamant - prt i de prt -reclamant), obiectul (pretenia
concret), motivele de fapt i de drept, mijloacele de prob, semntura. Nu
este necesar s se treac i domiciliul prilor, deoarece acesta este deja
menionat n cererea de chemare n judecat, ns ar trebui s se fac
referire la cererea principal, avnd n vedere caracterul incidental al cererii
reconvenionale. Cnd cererea reconvenional este introdus de un
reprezentant al prtului, se va meniona aceast mprejurare i se va
altura dovada calitii de reprezentant.
Cererea reconvenional se depune odat cu ntmpinarea sau, cnd
ntmpinarea nu este obligatorie, cel mai trziu la prima zi de nfiare [art.
119 alin. (3) C. proc. civ.]. Dac reclamantul i-a modificat cererea de
chemare n judecat, cererea reconNeindicarea n cuprinsul cererii reconvenionale a obiectului acesteia
atrage, potrivit art. 133 alin. (1) C. proc. civ., sanciunea anulrii - Trib.
Bucureti, secia comercial, decizia nr. 840/1998, n Culegere de practic
judiciar comercial 1990-1998, p. 263.
215
217
venional se va depune cel mai trziu la termenul ce va fi ncuviinat de

ctre instan prtului [art. 119 alin. (4) C. proc. civ.].
n cazul n care prtul nu respect termenul nuntrul cruia poate fi
depus cererea reconvenional, aceasta poate fi judecat mpreun cu
cererea de chemare n judecat, dac reclamantul este de acord.1 Cnd
prile nu cad de acord, sanciunea depunerii peste termen a cererii
reconvenionale const n judecarea ei separat (art. 135 C. proc. civ.), iar nu
n respingerea ei ca tardiv.2 Aadar, instana va meniona n ncheierea de
edin c prtul a depus cererea reconvenional peste termen i c
reclamantul s-a opus judecrii acesteia mpreun cu cererea de chemare n
judecat, apoi va trimite cererea respectiv la registratur, n vederea
constituirii unui dosar distinct.
Trebuie ns reinut c, n materia divorului, art. 610 C. proc. civ.
sancioneaz cu decderea neintroducerea cererii reconvenionale n termen.
Prile nu pot ns conveni ca prtul s introduc o cerere
reconvenional direct n apel, deoarece s-ar nclca prevederile art. 294 alin.
(1) C. proc. civ. Numai n materia divorului, art. 609 C. proc. civ. permite
prtului s formuleze cererea reconvenional direct n apel, dac motivele
despreniei s-au ivit dup nceperea dezbaterilor la prima instan.

Apreciem c cererea reconvenional poate fi introdus i n cadrul
rejudecrii fondului dup casarea cu trimitere, ns numai atunci cnd s-a
casat cu trimitere la prima instan (soluia ar putea fi primit cel puin n
cazul casrii totale). Mai exist o situaie asemntoare, n care cererea
reconvenional ar putea fi considerat introdus n termen, anume cnd
prtul este chemat n judecat naintea unei instane necompetente relativ,
el este obligat, sub sanciunea decderii, s invoce necompetena relativ
nainte de a accepta orice alte discuii, iar, dup ce se va stabili instana
competent prin hotrre irevocabil, va putea introduce cererea
reconvenional naintea acestei instane (cu cel puin 5 zile nainte de primul
termen fixat la aceast instan).
Fiind o cerere incidental, cererea reconvenional este de competena
instanei sesizate cu cererea principal (art. 17 C. proc. civ.), chiar dac, n
acest fel, s-ar nclca o norm de competen material sau teritorial
exclusiv.
Uneori, cererea reconvenional se poate prezenta sub forma unei
cereri subsidiare, n sensul c prtul nelege s i valorifice anumite
drepturi numai n cazul
1
Exist acordul prilor (este vorba de un acord tacit - s.n.) dac
reclamantul nu se opune
la administrarea probelor cerute de prt pentru dovedirea preteniilor
formulate prin cererea
reconvenional depus tardiv - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
167/E/1989, n
Dreptul, nr. 1-2/1990, p. 123; CA. Ploieti, decizia civil nr. 252/1996, n
Culegere de prac
tic judiciar pe semestrul al ll-lea 1996, p. 169. n mod corect instana a
procedat la
rezolvarea cererii reconvenionale depuse tardiv, de vreme ce
reclamantul nu a formulat nici o
opoziie fa de judecarea concomitent a celor dou cereri (CA. Braov,
decizia civil
nr. 310/1994, n Culegere de practic judiciar 1994, p. 45).
2
A se vedea i: Trib. jud. Vlcea, decizia civil nr. 210/1968, n
R.R.D. nr. 5/1969,
p. 175; CA. Bacu, decizia civil nr. 4/1997, n Jurisprudena 1997, p. 28.
n care se admite cererea de chemare n judecat a reclamantului (de
exemplu, la o cerere n revendicare, prtul rspunde solicitnd respingerea
cererii ca nentemeiat, ns, n subsidiar, cere ca n eventualitatea admiterii
cererii reclamantului, acesta s fie obligat s i plteasc suma ce reprezint
cheltuielile pe care prtul pretinde c le-a fcut cu repararea imobilului n
litigiu).
Alteori, la cererea de chemare n judecat, prtul rspunde printr-o
cerere care prezint n parte caracterul unei ntmpinri, iar n parte
caracterul unei cereri reconvenionale (intitulat frecvent ntmpinare

reconvenional). ntr-o astfel de situaie, trebuie stabilit cu exactitate care
elemente ale cererii alctuiesc cererea reconvenional, ntruct aceasta se
timbreaz ca i cererea de chemare n judecat, n timp ce pentru
ntmpinare nu se pltete nici o tax de timbru.
Potrivit art. 120 C. proc. civ., cererea reconvenional se judec odat
cu cererea principal, ns, cnd numai aceasta din urm este n stare de a fi
judecat, se va dispune disjungerea i deci cererea reconvenional va fi
judecat separat, dar de ctre aceeai instan, ntruct, sub acest aspect,
efectele eventualei prorogri de competen subzist i dup ce s-a dispus
disjungerea.
Se admite, att n doctrin, ct i n jurisprudena,' c disjungerea nu
este posibil n cazul n care rezolvarea cererii reconvenionale este intim
legat de soluia ce s-ar pronuna cu privire la cererea principal. Atunci cnd
cererea reconvenional este n strns legtur cu cererea principal, de
exemplu, are ca obiect preteniile prtei cu privire la compunerea masei
succesorale, ntinderea drepturilor motenitorilor i modalitatea de mprire,
disjungerea cererii reconvenionale nu este posibil, n exemplul dat fiind
potrivnic intereselor motenitorilor. Disjungerea nu poate fi dispus nici
atunci cnd preteniile celor dou pri decurg din acelai titlu.
Posibilitatea disjungerii celor dou cereri nu este admis nici n
procesele de divor [art. 608 alin. (2) C. proc. civ.].
n cazul n care s-a formulat o cerere reconvenional, instana nu
trebuie s se pronune asupra admisibilitii ei n principiu, ca n cazul
interveniei voluntare, ci o va rezolva prin hotrre, odat cu cererea
principal sau, dup caz, va dispune, prin ncheiere, disjungerea ei i o va
judeca separat. ncheierea prin care s-a dispus disjungerea nu poate fi
atacat separat.
Cererea reconvenional va trebui soluionat chiar dac reclamantul
a renunat la judecat sau la dreptul subiectiv pretins sau cnd cererea de
chemare n judecat a fost respins ca prescris, anulat ori (dup ce a fost
disjuns) s-a perimat.2 n cazul unei cereri reconvenionale subsidiare, dac
se respinge cererea de chemare n
A se vedea, spre exemplu: Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
652/1970, n CD. 1970, p. 241; decizia nr. 159/1977, n CD. 1977, p. 176;
C.S.J., secia civil, decizia nr. 1997/1991, n Dreptul, nr. 7/1992, p. 78; Trib.
Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1321/1995, n Culegere de practic
judiciar 1995, p. 287; CA. Ploieti, decizia civil nr. 252/1996, n Culegere de
practic judiciar sem. II1996, p. 169.
332; C.S.J., secia civil, decizia nr. 445/2000, n P.R., nr. 4/2001, p. 44; Trib.
jud. Covasna, decizia civil nr. 169/1983, n R.R.D. nr. 1/1984, p. 53.
218
judecat, atunci se va respinge i cererea reconvenional, ca lipsit de
obiect sau de interes.
Avnd n vedere c, n cererea reconvenional, prtul iniial devine

reclamant, iar reclamantul care a declanat procesul civil devine prt, se
ridic problema de a ti dac acesta din urm, fa de cererea
reconvenional a prtului, poate formula la rndul lui o cerere
reconvenional. ntr-o prim opinie, s-a rspuns negativ, n considerarea
urmtoarelor argumente: s-ar ajunge la tergiversarea judecii, deoarece i
prtul iniial ar putea formula o nou cerere reconvenional; reclamantul a
avut posibilitatea s i formuleze, prin cererea de chemare n judecat, toate
preteniile fa de prt i, oricum, el are dreptul s i modifice sau
completeze cererea de chemare n judecat cel mai trziu la prima zi de
nfiare.1 ntr-o a doua opinie, s-a artat c dreptul reclamantului de a
formula cerere reconvenional la cererea reconvenional a prtului ar
exista numai dac cele dou cereri sunt ntemeiate pe acelai titlu sau cnd
reclamantul solicit despgubiri provocate de cererea prtului.2 ntr-o a
treia opinie, pe care o considerm preferabil, s-a recunoscut posibilitatea
reclamantului de a formula cerere reconvenional n toate cazurile, ntruct:
nu exist un text de lege care s i interzic acest lucru; la aceleai
consecine s-ar ajunge i dac ar declana mpotriva aceluiai prt un
proces distinct, iar apoi ar solicita conexarea pricinilor.3
Seciunea a IH-a. Msurile asigurtorii
Legea ofer celui interesat posibilitatea de a solicita instanei s
ordone luarea unor msuri asigurtorii, adic a unor msuri de
indisponibilizare i conservare de natur s mpiedice partea advers ca, n
timpul procesului, s distrug ori s nstrineze bunurile ce formeaz obiectul
litigiului (n cazul aciunilor reale) ori, dup caz, s i diminueze activul
patrimonial (n cazul aciunilor personale).
Codul de procedur civil reglementeaz trei msuri asigurtorii:
sechestrul asigurtor (art. 591-596), poprirea asigurtorie (art. 597) i
sechestrul judiciar (art. 598-601).
De reinut c msurile asigurtorii nu sunt msuri de executare silit,
ci mijloace procesuale care intr n coninutul aciunii civile i care au ca scop
doar asigurarea prii, prin indisponibilizarea bunurilor urmribile ale
debitorului sau a celor ce formeaz obiectul litigiului, asupra posibilitii de
realizare efectiv a executrii silite (prin echivalent sau, dup caz, n natur)
dac va obine titlu executoriu.
219
Msurile asigurtorii
2. Sechestrul asigurtor
Sechestrul asigurtor este msura asigurtorie care se aplic n cazul
n care obiectul litigiului de fond l reprezint plata unei sume de bani i
const n indisponibilizarea bunurilor mobile sau imobile urmribile ale
debitorului-prt.
Ct privete condiiile necesare nfiinrii sechestrului asigurtor,

trebuie s deosebim mai multe situaii.
O prim situaie, la care se refer art. 591 alin. (1) C. proc. civ., este
aceea n care creana (avnd ca obiect plata unei sume de bani) pretins de
creditor n litigiul de fond este exigibil i, totodat, este constatat ntr-un
nscris care nu constituie, potrivit legii, titlu executoriu.1 n acest caz, pentru
a se putea nfiina sechestrul asigurtor, creditorul trebuie s fac dovada c
a declanat litigiul de fond, prin introducerea cererii de chemare n judecat
prin care pretinde plata unei sume de bani. Instana sesizat cu cererea de
nfiinare a sechestrului asigurtor asupra bunurilor mobile i/sau imobile ale
debitorului l poate obliga pe creditor s depun o cauiune, n cuantumul pe
care l va fixa instana, deci depunerea cauiunii este lsat la aprecierea
instanei att n privina necesitii ei, ct i, dac este cazul, a cuantumului.
O a doua situaie, reglementat de art. 591 alin. (2) C. proc. civ., este
aceea cnd creana pretins de creditor, dei exigibil, nu este constatat n
scris. ntr-un asemenea caz, pentru a se putea nfiina sechestrul asigurtor,
este necesar nu numai introducerea cererii de chemare n judecat prin
care se declaneaz litigiul de fond, ci i depunerea, odat cu cererea de
nfiinare a sechestrului, a unei cauiuni de jumtate din valoarea pretins n
litigiul de fond.
n mod excepional, art. 591 alin. (3) C. proc. civ. permite nfiinarea
sechestrului asigurtor i atunci cnd creana nu este exigibil, dar numai
dac debitorul a micorat prin fapta sa asigurrile date creditorului sau nu a
dat asigurrile promise ori atunci cnd este pericol ca debitorul s se
sustrag de la urmrire ori s i ascund sau risipeasc averea. ntr-o
asemenea situaie, creditorul trebuie s fac dovada introducerii cererii de
chemare n judecat prin care a declanat litigiul de fond, precum i s
depun o cauiune n cuantumul pe care l va fixa instana, deci depunerea
cauiunii este obligatorie, iar numai stabilirea cuantumului cauiunii este
lsat la aprecierea instanei. Subliniem c din trimiterea pe care o face teza
a ll-a a art. 591 alin. (3) C. proc. civ. la condiiile prevzute de alin. (1) al
aceluiai articol, mai rezult c este necesar ca respectiva crean,
neexigibil, s fie constatat n scris.
Unele particulariti exist n materie comercial. Astfel, potrivit art.
908 alin. (1) C corn., sechestrul asigurtor (ca de altfel i poprirea
asigurtorie) se poate nfiina numai cu depunerea unei cauiuni, afar de
cazul cnd cererea se face n temeiul unei cambii sau al unui alt efect
comercial la ordin sau la purttor, protestat de neplat.
1
A se vedea Gr. Porumb, voi. I, p. 275.
2
A se vedea G. Tocilescu, Curs de procedur civil, voi. II, Iai,
1889, p. 138.
3
A se vedea P. Vasilescu, op. cit., voi. III, p. 184-185; O.
Ungureanu, op. cit., p. 101-102.
nfiillare?1-1 ^nScrisuI constatator al hanei constituie, potrivit legii,

titlu executoriu,
2SSST as,8uratoni
lipsit de interes'deoarece creditorul poate
dec,ana
220
Deoarece textul nu se refer i la cuantumul cauiunii, ci doar la
obligativitatea depunerii cauiunii, nseamn c instana va fixa cuantumul
acesteia, astfel nct s fie, pe de o parte, suficient (pentru protecia
intereselor creditorului),1 dar i rezonabil (deoarece trebuie protejate i
interesele debitorului). Apreciem ns c n cazul n care creditorul nu are
nscris constatator al creanei, atunci cuantumul cauiunii va fi de jumtate
din valoarea pretins n litigiul de fond, deoarece, n lips de reglementare,
dispoziiile din Codul comercial se completeaz cu cele din Codul de
procedur civil.2
2.2. Procedura de nfiinare a sechestrului asigurtor
Cererea de nfiinare a sechestrului asigurtor se soluioneaz de
instana competent s judece litigiul de fond [art. 592 alin. (1) C. proc. civ.].
n cazul n care cererea de nfiinare a sechestrului asigurtor se depune
odat cu cererea de chemare n judecat prin care se declaneaz litigiul de
fpnd, atunci, potrivit art. 1141 alin. (6) C. proc. civ., atunci ea va fi soluionat
de preedintele instanei, prin ncheiere executorie.
Creditorul trebuie s anexeze la cerere nscrisul constatator al creanei
[pentru situaiile la care se refer art. 591 alin. (1) i alin. (3) C. proc. civ.]
sau recipisa din care s rezulte consemnarea a jumtate din valoarea
reclamat n litigiul de fond [pentru situaia la care se refer art. 591 alin. (2)
C. proc. civ.], iar, atunci cnd cererea este formulat dup introducerea
cererii de chemare n judecat, trebuie alturat i dovada din care s rezulte
declanarea litigiului de fond.
Instana va rezolva cererea de nfiinare a sechestrului asigurtor de
urgen, n camera de consiliu, fr citarea prilor, pronunnd o ncheiere
executorie. Pronunarea poate fi amnat cu cel mult 24 de ore, iar
redactarea ncheierii trebuie fcut n cel mult 48 de ore de la pronunare.
ncheierea pronunat asupra cererii de nfiinare a sechestrului
asigurtor, indiferent c a fost admis ori respins, este supus numai
recursului, termenul de recurs fiind de 5 zile de la comunicare. Recursul se
judec de urgen i cu precdere, cu citarea n termen scurt a prilor. De
reinut c la judecarea recursului prile trebuie citate indiferent de soluia
dat prin ncheierea recurat, deci i atunci cnd cererea de nfiinare a
sechestrului asigurtor a fost respins - ubi lex non distinguit, nec nos
distinguere debemus. Instana de recurs poate amna pronunarea cu cel
mult 24 de ore, iar hotrrea asupra recursului trebuie redactat n termen
de cel mult 48 de ore de la pronunare.
Dac este cazul (cnd, dei creditorul are nscris constatator al

creanei exigibile, instana dispune depunerea unei cauiuni, precum i atunci
cnd creana constatat printr-un nscris nu este exigibil), prin aceeai
ncheiere prin care s-a admis cererea
1
Dreptul nr. 3/1996,
p.82.
2
Pentru corelaia dintre art. 907-908 C. com. i textele din Codul
de procedur civil care
reglementeaz sechestrul asigurtor i poprirea asiguratorie, a se vedea
V.M. Ciobanii, voi. II,
p. 81-88.
221
Msurile asigurtorii
de nfiinare a msurii asigurtorii, instana va fixa i cuantumul
cauiunii, stabilind totodat i termenul nuntrul cruia creditorul trebuie s
depun cauiunea. Aadar, este nelegal procedeul acelor instane care,
nesocotind prevederile nscrise n art. 592 alin. (2) i (4) C. proc. civ., fixeaz
la primul termen cuantumul cauiunii i apoi acord un al doilea termen n
vederea depunerii cauiunii, iar numai dup consemnarea acesteia se
pronun asupra cererii de nfiinare a msurii asigurtorii. Nedepunerea
cauiunii n termenul stabilit de instan atrage desfiinarea de drept a
sechestrului asigurtor, care se va constata prin ncheiere irevocabil, dat
fr citarea prilor.
Dup pronunarea ncheierii prin care s-a ncuviinat cererea, avnd n
vedere c aceast ncheiere este executorie, msura asiguratorie se va
aduce la ndeplinire de ctre executorul judectoresc, potrivit regulilor
referitoare la executarea silit, care se aplic n mod corespunztor. Bunurile
mobile urmribile vor fi sechestrate numai n msura necesar realizrii
creanei, iar n cazul n care sechestrul asigurtor este aplicat asupra unui
bun imobil, atunci el se va nscrie de ndat n cartea funciar, msura
asiguratorie devenind astfel opozabil tuturor celor care, dup nscriere, vor
dobndi vreun drept asupra imobilului respectiv.
mpotriva modului prin care executorul judectoresc aduce la
ndeplinire msura asiguratorie, cel interesat (debitorul sau chiar creditorul
ori o ter persoan) poate face contestaie. Dei nfiinarea sechestrului
asigurtor nu reprezint o msur de executare silit, totui, contestaia la
care se refer art. 593 alin. (4) C. proc. civ. este guvernat de dispoziiile
aplicabile contestaiei la executare. De reinut ns c pe calea contestaiei la
modul n care executorul judectoresc aplic sechestrul asigurtor nu poate
fi criticat ncheierea prin care s-a ncuviinat cererea de nfiinare a
sechestrului asigurtor, ci pentru aceasta partea interesat are deschis
numai calea recursului.
2.3. Valorificarea bunurilor sechestrate asigurtor. Ridicarea sechestrului
asigurtor
Fiind vorba de o msur asiguratorie, iar nu de o msur executorie,
art. 596 C. proc. civ. prevede c valorificarea bunurilor sechestrate va putea
avea loc numai dup ce creditorul a obinut titlul executoriu (ceea ce
presupune o hotrre executorie prin care debitorul a fost obligat la plata
unei sume de bani ctre creditor), caz n care, fr a fi necesar ndeplinirea
vreunei formaliti, sechestrul asigurtor se transform n sechestru
executoriu [de altfel, n cazul urmririi silite mobiliare, art. 411 alin. (4) C.
proc. civ. dispune c pentru bunurile sechestrate asigurtor nu este necesar
o nou urmrire].
La cererea debitorului, sechestrul asigurtor poate fi ridicat mai nainte
de soluionarea litigiului de fond (prin hotrre executorie - n caz de
admitere a cererii de chemare n judecat, respectiv prin hotrre irevocabil
- n caz de respingere a cererii de chemare n judecat), ns numai dac
debitorul va da garanie ndestultoare (art. 594 teza I C. proc. civ.). n
materie comercial, art. 908 alin. (3) C. com. prevede c sechestrul
asigurtor poate fi ridicat numai dac debitorul consemneaz suma,
capitalul, interese i cheltuieli, pentru care s-a nfiinat acel sechestru.
222
Msurile asigurtorii
223
Instana va soluiona cererea de ridicare a sechestrului asigurtor n

camera de consiliu, de urgen i cu citarea n termen scurt a prilor, prin
ncheiere. Pronunarea poate fi amnat cu cel mult 24 de ore, iar redactarea
ncheierii trebuie fcut n cel mult 48 de ore de la pronunare.
ncheierea asupra cererii de ridicare a sechestrului asigurtor,
indiferent de soluie, este supus numai recursului, n termen de 5 zile de la
pronunare. Recursul se judec de urgen i cu precdere; ntruct art. 594
C. proc. civ. nu prevede dac la judecarea acestui recurs prile se citeaz
sau nu, se va aplica dreptul comun, deci prile trebuie citate.
n cazul n care cererea de chemare n judecat care a stat la baza
nfiinrii msurii asigurtorii a fost respins, anulat ori s-a constatat
perimarea acesteia, n toate aceste situaii prin hotrre irevocabil, precum
i n cazul n care creditorul renun la judecat, debitorul este ndreptit s
solicite ridicarea sechestrului asigurtor. Asupra cererii se va pronuna, fr
citarea prilor, instana care a ncuviinat msura asigurtorie, prin ncheiere
irevocabil (deci i executorie), care se va aduce la ndeplinire de ctre
executorul judectoresc.
3. Poprirea asigurtorie
Potrivit art. 597 alin. (1) C. proc. civ., poprirea asigurtorie se poate
nfiina asupra sumelor de bani, titlurilor de valoare sau altor bunuri mobile
incorporale urmribile datorate debitorului de o ter persoan sau pe care
aceasta i le va datora n viitor n temeiul unor raporturi juridice existente, n
msura n care sunt ndeplinite condiiile stabilite de art. 591 C. proc. civ.
Aadar, sunt comune sechestrului asigurtor i popririi asigurtorii
condiiile de nfiinare (referitoare la: declanarea procesului de fond n care
reclamantul solicit obligarea prtului la plata unei sume de bani, existena
nscrisului constatator al creanei, respectiv la depunerea unei cauiuni de
jumtate din valoarea reclamat n lipsa unui nscris). De asemenea,
dispoziiile care reglementeaz nfiinarea,1 aducerea la ndeplinire i
ridicarea sechestrului asigurtor (art. 592-595 C. proc. civ.) se aplic, n mod
corespunztor i popririi asigurtorii, astfel cum stabilete alin. (2) al art. 597
C. proc. civ.
4. Sechestrul judiciar
Sechestrul judiciar este msura asigurtorie ce se aplic n cazul
bunurilor ce formeaz obiectul procesului i care const n ncredinarea, de
ctre instan, a pazei i administrrii acestor bunuri unei anumite persoane,
pn cnd procesul va fi finalizat printr-o hotrre executorie.
1 n recursul exercitat mpotriva ncheierii pronunate cu privire la
cererea de nfiinare a unei popriri asigurtorii este inadmisibil s se solicite
introducerea n cauz i a altei persoane n calitate de ter poprit - CA. Galai,
secia comercial i de contencios administrativ, decizia civil nr. 7/R/2002,
n C.J. nr. 6/2002, p. 63.
Denumirea acestei msuri asigurtorii sugereaz c msura se ia chiar
cu privire la bunul sau bunurile ce formeaz obiectul judecii n litigiul de
fond, avnd n vedere c i nfiinarea sechestrului judiciar presupune, n
principiu, declanarea litigiului de fond.
Prin excepie, art. 599 C. proc. civ. prevede c instana n
circumscripia creia se afl bunul poate ncuviina sechestrul judiciar, chiar
fr a exista proces, asupra: bunului pe care debitorul l ofer pentru
liberarea sa; bunului cu privire la care cel interesat are motive temeinice s
se team ca va fi sustras, distrus ori alterat de posesorul (detentorul) su
actual; bunurilor mobile care alctuiesc garania creditorului, dac acesta
nvedereaz insolvabilitatea debitorului su ori cnd are motive temeinicie s
bnuiasc c debitorul va fugi ori s se team de sustrageri sau deteriorri.
n toate celelalte cazuri, aa cum rezult cu claritate din art. 598 C.
proc. civ., sechestrul judiciar poate fi nfiinat numai dac s-a declanat
litigiul pe fond, iar acesta are ca obiect fie dreptul de proprietate sau un alt
drept real principal asupra unui bun mobil ori imobil, fie posesia unui bun
mobil sau imobil, fie folosina ori administrarea unui bun proprietate comun.
Bunul sau bunurile n litigiu vor fi puse sub sechestru judiciar numai la
cererea celui interesat (poate fi vorba nu numai de reclamantul din litigiul de
fond, ci i de prt sau chiar de un ter intervenient, dac bunul nu se

gsete n stpnirea prii care solicit nfiinarea msurii asigurtorii) i
numai dac msura este necesar pentru conservarea dreptului. Aadar,
simpla existen a unui litigiu cu privire la proprietatea, alt drept real
principal, posesia asupra unui bun ori unor bunuri mobile sau imobile,
respectiv folosina sau administrarea unui bun sau unor bunuri proprietate
comun nu este suficient prin ea nsi pentru nfiinarea msurii
asigurtorii, ci partea care a formulat cererea de sechestru judiciar trebuie s
justifice un interes, precum i necesitatea lurii acestei msuri,1 necesitate
ce poate rezulta din pericolul dispariiei, degradrii, nstrinrii sau risipirii
bunurilor n litigiu, din reaua administrare a averii succesorale etc.
4.2. Procedura de nfiinare
Cererea prin care se solicit nfiinarea sechestrului judiciar se
soluioneaz de instana competent s rezolve cererea principal [art. 600
alin. (1) teza IC. proc. civ.], iar n cazurile de excepie prevzute de art. 599
C. proc. civ. de instana n raza creia se afl bunul ce urmeaz a fi pus sub
sechestru. Cererea se judec de urgen, cu citarea prilor, pronunndu-se
o ncheiere, care este supus recursului n termen de
1 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1453/1970, n R.R.D., nr.
10/1971, p. 171; Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1402/1990, n
Culegere de practic judiciar 1990, p. 142. n schimb, mprejurarea c bunul
a fost evaluat nu este de natur s fac inutil aplicarea sechestrului judiciar,
care se dispune tocmai n scopul de a conserva bunul n starea n care se
gsete (Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 842/1972, n Repertoriu II, p.
373), cu att mai mult cu ct principiul n materie l constituie executarea n
natur, iar numai dac aceasta nu este posibil se va trece la executarea prin
echivalent.
224
Citarea i comunicarea actelor de procedur
225
5 zile de la pronunare. Att la soluionarea cererii de nfiinare a

sechestrului judiciar (n prim i ultim instan), ct i la judecarea
recursului, pronunarea poate fi amnat cel mult 24 de ore, iar redactarea
trebuie fcut n cel mult 48 de ore de la pronunare.
n cazuri urgente, pn la soluionarea cererii de nfiinare a
sechestrului judiciar de ctre instan, la cererea prii interesate,
preedintele instanei va putea numi un administrator provizoriu, prin
ncheiere irevocabil (art. 601 C. proc. civ.) i executorie [art. 1141 alin. (6)
C. proc. civ.].
n caz de admitere a cererii, instana poate s l oblige pe cel care a
solicitat nfiinarea sechestrului judiciar s depun o cauiune. Deci, n toate

situaiile, necesitatea depunerii unei cauiuni este lsat la aprecierea
instanei, care, dac este cazul, va fixa i cuantumul cauiunii, precum i
termenul n care aceasta trebuie depus. n cazul n care a fost pus sub
sechestru judiciar un bun imobil, se va proceda i la efectuarea formalitilor
de publicitate imobiliar, prin nscrierea msurii asigurtorii n cartea
funciar.
Paza bunului sechestrat va fi ncredinat persoanei desemnate de
pri de comun acord, iar dac prile nu se neleg n aceast privin, unei
persoane desemnate de instan, care poate fi chiar deintorul bunului.'
Executorul judectoresc se va deplasa la locul siturii bunului ce urmeaz a fi
pus sub sechestru judiciar i l va da n primire, pe baz de proces-verbal,
administratorului-sechestru, un exemplar al procesului-verbal urmnd a fi
naintat i instanei care a ncuviinat msura asigurtorie.
Administratorul-sechestru este ndreptit s efectueze toate actele de
conservare i de administrare, s ncaseze orice venituri i sume datorate, s
plteasc datorii cu caracter curent, precum i datorii constatate prin tidu
executoriu.
Articolul 600 alin. (3) teza a ll-a stabilete un caz de reprezentare
legal n procesul civil, avnd n vedere ipoteza n care cu privire la bunul ce
formeaz deja obiectul judecii i care a fost pus sub sechestru judiciar o
ter persoan declaneaz un litigiu mpotriva prilor din primul proces. Cu
autorizarea prealabil a instanei care l-a numit, administratorul-sechestru va
putea sta n judecat n numele prilor litigante cu privire la bunul pus sub
sechestru, deci prile din litigiul care a ocazionat instituirea msurii
asigurtorii vor putea fi reprezentate ntr-un alt litigiu de ctre
administratorul-sechestru.
Dac a fost numit ca administrator-sechestru o alt persoan dect
deintorul bunului, instana i va fixa pentru activitatea depus o sum drept
remuneraie, stabilind totodat i modalitile de plat.
Dup finalizarea judecii (prin hotrre executorie), administratorulsechestru trebuie s predea bunul, mpreun cu fructele acestuia, inclusiv
veniturile ncasate, aceleia dintre pri creia bunul i-a fost atribuit prin
hotrre, iar dac administratorul-sechestru a fost el nsui parte n proces i
a obinut ctig de cauz, atunci va pstra bunul i fructele acestuia.
1 Desemnarea persoanei creia i se ncredineaz bunul pus sub
sechestru este obligatorie pentru instan - C.S.J., secia civil, decizia nr.
5112/2001, n C.J. nr. 5/2002, p. 56.
Seciunea a IV-a. Citarea i comunicarea actelor de procedur
1. Reguli generale
Legea reglementeaz n amnunt modul n care prile i ali
participani la procesul civil sunt chemai n faa instanei de judecat,
precum i modul de comunicare a actelor de procedur. Potrivit art. 85 C.
proc. civ., instana nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau
nfiarea prilor, afar numai dac legea nu dispune altfel. De asemenea,
art. 107 C. proc. civ. oblig instana s amne judecarea pricinii ori de cte
ori constat c partea care lipsete nu a fost citat cu respectarea cerinelor
impuse de lege, sub sanciunea nulitii.
Din dispoziiile legale menionate mai sus, care au caracter imperativ,
se desprind dou idei de baz:
- n procesul civil, prile nu sunt obligate s se nfieze, ns este
necesar ca toate prile din proces s fi fost legal citate;
- regula este citarea prilor i numai cu titlu de excepie judecata
poate avea loc fr citarea prilor, n cazurile expres prevzute de lege (cum
ar fi, spre exemplu, n cazul rezolvrii conflictelor de competen, al
suspendrii judecii dispuse de ctre preedintele instanei sesizate cu o
cerere de strmutare, al asigurrii dovezilor, al ordonanei preediniale).
Citarea prilor are ca finalitate ncunotinarea lor despre existena
procesului, despre locul i data edinei de judecat. ns, aceast finalitate
se poate realiza i prin luarea termenului n cunotin de ctre partea
prezent la unul din termenele de judecat.
Tocmai de aceea, art. 153 alin. (1) C. proc. civ. reglementeaz aanumita instituie a termenului n cunotin, prevznd c partea care a
depus cererea personal sau prin mandatar i a luat termenul n cunotin,
precum i partea care a fost prezent la o nfiare (la un termen de
judecat), personal sau prin mandatar, chiar nemputernicit cu dreptul de a
cunoate termenul, este prezumat a cunoate toate termenele urmtoare n
faa acelei instane, astfel nct nu va mai fi citat.
n lipsa unei astfel de dispoziii legale, ar fi trebuit ca prile s fie
citate pentru fiecare termen de judecat. Subliniem c, spre deosebire de
reglementarea anterioar, instituia termenului n cunotin se aplic nu
numai n cazul n care partea a fost prezent ea nsi sau prin
reprezentantul ei la unul din termenele de judecat, ci i n cazul n care
reclamantul, cu ocazia introducerii cererii de chemare n judecat, ia
cunotin de primul termen de judecat pe care l fixeaz preedintele
(judectorul care l nlocuiete). Aadar, dac reclamantul lipsete la primul
termen de judecat, de care a luat cunotin ntr-un asemenea mod, el nu
va mai trebui citat pentru termenul de judecat urmtor i, dac este cazul,
pentru celelalte termene [afar de situaia cnd, n baza art. 242 alin. (1) pct.
2 C. proc. civ., instana va dispune suspendarea judecii].
Trebuie reinut c, potrivit art. 153 alin. (2) C. proc. civ., instituia
termenului n cunotin nu se aplic:
16.
226
227
n cazul redeschiderii judecii dup ce aceasta a fost suspendat;

n cazul stabilirii unui termen pentru chemarea la interogatoriu;
n cazul cnd pricina se repune pe rol;
n cazul militarilor n termen i al deinuilor.1
n toate aceste situaii, cei n cauz vor trebui citai pentru termenul la
care va avea loc reluarea judecii, luarea interogatoriului, repunerea pricinii
pe rol, iar militarii i deinuii trebuie citai pentru toate termenele de
judecat.
Termenul luat n cunotin sau pentru care au fost trimise citaiile
poate fi schimbat numai pentru motive temeinice i numai cu citarea prilor,
n termen scurt, n camera de consiliu. Cererea de preschimbare a primului
termen de judecat se soluioneaz de ctre preedintele instanei,
vicepreedintele instanei, preedintele de secie ori judectorul ce l
nlocuiete, iar cererea de preschimbare a termenului de judecat fcut n
cursul judecrii procesului se soluioneaz de instana respectiv (judectorul
unic sau, dup caz, completul de judecat).
2. Cuprinsul citaiei
Citarea prilor i a altor participani la procesul civil se realizeaz
printr-un act procedural numit citaie. Citaia trebuie emis n form scris i
trebuie s cuprind anumite meniuni prevzute de lege. n concret, citaia
este compus din dou pri: citaia propriu-zis i dovada de nmnare
(procesul-verbal) a citaiei.
Potrivit art. 88 alin. (1) C. proc. civ., citaia va cuprinde:
- numrul i data emiterii, precum i numrul dosarului;
- indicarea anului, lunii, zilei i orei de nfiare;
- indicarea instanei i sediului acesteia;
- numele, domiciliul i calitatea celui citat;
- numele i domiciliul prii potrivnice, precum i felul pricinii;
- alte meniuni prevzute de lege:
- parafa efului instanei i semntura grefierului.
Alineatul (2) al aceluiai articol dispune c meniunile referitoare la
indicarea anului, lunii, zilei i orei de nfiare, la indicarea instanei i
sediului acesteia, la numele, domiciliul i calitatea celui citat, la parafa efului
instanei i semntura grefierului sunt prevzute sub sanciunea nulitii,
ceea ce nseamn c, n temeiul art. 105 alin. (2) teza a ll-a C. proc. civ., n
cazul lipsei uneia dintre aceste meniuni vtmarea se presupune. i lipsa
uneia dintre celelalte meniuni ar putea atrage nulitatea procedurii de citare,
ns numai dac partea face dovada c a suferit o vtmare ce nu poate fi
nlturat altfel.
Dovada de primire a citaiei sau procesul-verbal pe care l ncheie
agentul procedural (care se restituie instanei de ctre agentul procedural)
trebuie s cuprind urmtoarele meniuni (art. 100 C. proc. civ.): anul, luna i
ziua cnd a fost ncheiat; numele celui care l-a ncheiat; funcia acestuia;
numele, prenumele i domiciliul celui cruia i s-a fcut comunicarea, cu
indicarea numrului etajului, apartamentului sau camerei, dac persoana
creia i s-a fcut comunicarea locuiete ntr-o cldire cu mai mult etaje sau
apartamente sau n hotel i dac actul de procedur a fost nmnat la
locuina sa ori a fost afiat pe ua acestei locuine; indicarea instanei de la
care pornete actul de procedur i identificarea acestuia, iar pentru citaii i
a termenului de nfiare; indicarea nscrisurilor comunicate; numele i
calitatea celui cruia i s-a fcut nmnarea sau, dup caz, locul unde s-a fcut
afiarea; semntura celui care a ncheiat procesul-verbal. Dac persoanele
care urmeaz s semneze dovada de primire sau procesul-verbal refuz sau
nu pot s semneze, se va meniona aceasta n cuprinsul procesului-verbal.
Meniunile referitoare la anul, luna i ziua cnd a fost ncheiat procesulverbal, la numele celui care l-a ncheiat, la numele, prenumele i domiciliul
celui cruia i s-a fcut comunicarea, la indicarea instanei de la care pornete
actul de procedur i identificarea acestuia, precum i, dac este cazul, a
termenului de nfiare, la numele i calitatea celui cruia i s-a fcut
nmnarea sau, dup caz, locul unde s-a fcut afiarea, la semntura celui
care a ncheiat procesul-verbal sunt prevzute sub pedeapsa nulitii, deci, n
cazul lipsei uneia dintre aceste meniuni vtmarea nu mai trebuie dovedit
de partea respectiv. Lipsa uneia dintre celelalte meniuni ar putea atrage
nulitatea procedurii de citare numai dac partea face dovada c a suferit o
vtmare ce nu poate fi nlturat altfel.
Procesul-verbal face dovada n privina celor constatate personal de
agentul care l-a ntocmit pn la declararea falsului, fiind deci necesar
nscrierea n fals.1
Corespunztor fostei reglementri, s-a pus problema de a ti dac, n
cazul citrii unei persoane juridice, dovada de nmnare a citaiei trebuie ori
nu s conin i tampila persoanei juridice respective, iar instana suprem
s-a oprit la rspunsul afirmativ,2 dei dispoziiile legale n materie nu
deosebeau dup cum cel citat este o persoan fizic sau o persoan juridic,
iar printre meniunile prevzute de art. 100 C. proc. civ. nu figura i aplicarea
tampilei. Din actuala redactare a art. 91 C. proc. civ. rezult cu claritate c
nu este necesar aplicarea tampilei, ci funcionarul sau persoana nsrcinat
cu primirea corespondenei va arta n clar numele de familie i prenumele,
precum i calitatea sa, dup care va semna dovada.
1 Din art. 180 C. proc. civ. (coroborat cu art. 182 C. proc. civ.) mai
rezult o situaie n care instituia termenului n cunotin nu i gsete
aplicare, anume atunci cnd una dintre pri se nscrie n fals cu privire la un
nscris depus la dosar, iar partea advers nu este prezent la termenul de
judecat respectiv, caz n care instana trebuie s acorde un termen i s
dispun nfiarea prilor n persoan, ceea ce implic citarea prii lips cu
meniunea c partea advers s-a nscris n fals.

Meniunea cu privire la data la care s-a fcut comunicarea hotrrii, n
lipsa nscrierii n fals, nu poate fi combtut prin alte mijloace de probaiune,
inclusiv cu datele menionate pe tampilele aplicate de oficiile potale
implicate n ndeplinirea procedurii - CA. Ploieti, secia civil, decizia nr.
1468/1998, n Culegere de practic judiciar sem. 11998, p. 255.
A se vedea, spre exemplu, C.S.J., secia comercial, decizia nr.
169/1996, n Dreptul nr. 8/1996, p. 138.
228
229
3. Persoanele care urmeaz a fi citate i modul de citare

Se citeaz prile, inclusiv terii intervenieni, precum i martorii,
experii, interpreii i, dac este cazul, ali participani la procesul civil.
n cazul n care partea, care este reprezentat n judecat printr-un
mandatar, a fcut o alegere de domiciliu la adresa acestuia, atunci citarea i
comunicarea actelor de procedur se vor face la adresa mandatarului; dac
ns partea nu a artat persoana nsrcinat cu primirea actelor de
procedur, atunci acestea se vor comunica la domiciliul (sediul) prii (art. 93
C. proc. civ.).
Articolul 87 C. proc. civ. stabilete anumite reguli speciale de citare.
Astfel:
- statul1, judeul2, comuna3 i celelalte persoane juridice de drept
public se citeaz n persoana efului autoritii la contenciosul sediului
central al administraiei respective, ori, n lips de contencios, la sediul
administraiei;
- persoanele juridice de drept privat se citeaz prin reprezentanii lor,
la sediul principal sau la cel al sucursalei ori, dup caz, al reprezentanei.
Este ns de reinut c i atunci cnd citarea se face la sediul sucursalei sau
al reprezentanei, persoana juridic se citeaz tot prin reprezentantul ei
legal, iar nu prin directorul sucursalei ori al reprezentanei, facilitatea viznd
numai locul unde se poate face citarea;
- asociaiile i societile care nu au personalitate juridic se citeaz
prin organele lor de conducere, la sediul administraiei;
- cei supui procedurii reorganizrii judiciare i a falimentului sunt
citai prin administratorul judiciar ori, dup caz, lichidatorul judiciar;
- incapabilii se citeaz prin reprezentanii lor legali, iar, n caz de
numire a unui curator special, citarea se face prin acest curator;

- motenitorii, pn la intervenirea lor n proces, vor fi citai printr-un
curator special, numit de instan;
- personalul misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale Romniei,
cetenii romni trimii ca funcionari la organizaii internaionale, precum i
membrii lor de familie care locuiesc cu ei, aflai n strintate, se citeaz prin
Ministerul Afacerilor Externe, iar ceilali ceteni romni aflai n strintate n
interes de serviciu se citeaz prin organele centrale care i-au trimis sau n
subordinea crora se afl cei care i-au trimis. n toate aceste situaii,
nmnarea citaiei i a celorlalte acte de procedur
1
Potrivit art. 25 din Decretul nr. 31/1954, statul, ca persoan
juridic, se citeaz prin
Ministerul Finanelor Publice, dac legea nu stabilete un alt organ. De
asemenea, art. 506
alin. (3) C. proc. pen. prevede c, n aciunile privitoare la despgubiri
pentru erorile judiciare
svrite prin condamnarea sau luarea unor msuri preventive pe
nedrept, statul se citeaz prin
Ministerul Finanelor Publice, iar art. 12 alin. (5) din Legea nr. 213/1998
dispune c n litigiile
referitoare la bunurile proprietatea public a statului, statul este
reprezentat de Ministerul
Finanelor Publice.
2
Judeul este reprezentat n proces de ctre preedintele
consiliului judeean, iar munici
piul Bucureti de ctre preedintele Consiliului General al Municipiului
Bucureti, cu excepia
cazului cnd o norm special ar stabili altfel.
3
n principiu, primarul reprezint comuna sau oraul n justiie.
se face funcionarului sau persoanei nsrcinate cu primirea
corespondenei, care va semna dovada;
- n cazul n care prin tratate sau convenii internaionale la care
Romnia este parte ori prin acte normative speciale nu se prevede o alt
procedur, cei care se afl n strintate, avnd domiciliul cunoscut sau
reedina cunoscut, vor fi citai prin scrisoare recomandat cu dovad de
primire; dac persoanele aflate n strintate au mandatar cunoscut n ar,
va fi citat i acesta.
Persoanele cu domiciliul necunoscut i cu reedina necunoscut,
inclusiv cei aflai n strintate, vor fi citai prin publicitate. Potrivit art. 95 C.
proc. civ., cnd reclamantul nvedereaz c, dei a fcut tot ce i-a stat n
putin, nu a izbutit s afle domiciliul prtului, preedintele instanei va
dispune citarea acestuia prin publicitate. Citarea prin publicitate se face
afindu-se citaia la ua instanei, iar, dac preedintele instanei sau
instana de judecat apreciaz c este necesar, citaia se public i n
Monitorul oficial al Romniei sau ntr-un ziar mai rspndit. Afiarea, precum
i publicarea citaiei se fac cu cel puin 15 zile nainte de data fixat pentru
judecat, ns, n cazurile urgente, preedintele instanei sau instana de
judecat va putea reduce acest termen la 5 zile.
Spre a se dispune citarea prin publicitate, nu este suficient ca
reclamantul s afirme c nu cunoate domiciliul prtului, ci trebuie s
nvedereze mprejurri concrete din care s rezulte imposibilitatea de a afla
domiciliul prii adverse.1 Dac prtul, citat prin publicitate, se nfieaz i
dovedete c reclamantul, cu rea-cre-din, a obinut citarea prin publicitate
(deci reclamantul cunotea domiciliul sau reedina prtului), atunci vor fi
anulate toate actele de procedur ce au urmat ncuviinrii citrii prin
publicitate, iar reclamantul care a cerut o asemenea citare va fi condamnat la
o amend i la despgubiri ctre partea vtmat.
4. nmnarea citaiei i a altor acte de procedur
Comunicarea citaiilor i a tuturor actelor de procedur se face din
oficiu2, prin ageni procedurali ai instanei sau prin orice alt salariat al
acesteia, precum i prin ageni ori salariai ai altor instane, n ale cror
circumscripii se afl cel cruia i se comunic actul. Instana solicitat, cnd i
se cere s ndeplineasc procedura de comunicare pentru alt instan, este
obligat s ia de ndat msurile necesare, potrivit legii, i s trimit instanei
solicitante dovezile de ndeplinire a procedurii. n cazul n care comunicarea
potrivit celor menionate mai sus nu este posibil, aceasta se va face prin
pot, cu scrisoare recomandat cu dovad de primire sau prin alte
257; C.S.J., secia civil, decizia nr. 519/1994, n B.J. 1994, p. 86.
Potrivit art. 3 din Titlul XIII din Legea nr. 247/2005, n procesele
referitoare la restituirea proprietilor funciare, cu excepia citrii prii
pentru primul termen de judecat sau pentru primul termen ulterior repunerii
cauzei pe rol, precum i a comunicrii hotrrilor judectoreti prin care se
soluioneaz procesul n curs, oricare dintre pri poate ndeplini, prin
intermediul executorului judectoresc, procedura de citare sau de
comunicare a cererilor ori nscrisurilor ctre cealalt parte.
230
mijloace ce asigur transmiterea textului actului i confirmarea primirii
acestuia. n legtur cu aceast din urm modalitate, subliniem c nu ar fi
suficient confirmarea c s-a efectuat transmiterea prin fax, telefon etc, ci
este necesar ca la dosar s existe confirmarea primirii actului de ctre
destinatar.
Potrivit art. 722 alin. (1) C. proc. civ., ndeplinirea actelor de procedur
i comunicarea lor se fac n mod gratuit.
Potrivit art. 89 alin. (1) C. proc. civ., citaia, sub sanciunea nulitii,
trebuie nmnat prii cu cel puin 5 zile naintea termenului de judecat, cu
excepia cazurilor urgente, cnd instana poate scurta acest termen. Dei
acest text de lege nu deosebete dup cum citaia a fost emis pentru primul
termen de judecat sau pentru termenele de judecat urmtoare, o atare
distincie se impune, deoarece, art. 114 alin. (3) C. proc. civ. stabilete c
primul termen de judecat se fixeaz astfel nct, de la data primirii citaiei,

prtul s aib la dispoziie cel puin 15 zile pentru pregtirea aprrii, iar, n
pricinile urgente, cel puin 5 zile.
Cnd partea se prezint n instan, dei nu a fost citat sau citarea a
fost viciat, procedura se acoper, ns partea respectiv are dreptul s
cear un nou termen pentru a-i pregti aprarea. Dac partea nelegal citat
i prezent n instan a solicitat acordarea unui termen, ns instana nu a
dispus amnarea judecii, atunci hotrrea ce se va pronuna este
susceptibil de a fi desfiinat; dac partea respectiv nu a cerut amnarea
judecii, atunci ea nu ar mai putea invoca ulterior citarea nelegal.
Potrivit art. 97 C. proc. civ., nici un act de procedur nu se poate
ndeplini n zilele de srbtoare legal, afar de cazurile grabnice, cnd este
ns nevoie de ncuviinarea preedintelui.
Citaia i celelalte acte de procedur se nmneaz personal celui
citat, la domiciliul sau reedina acestuia. n acord cu art. 6 C. proc. civ., dar
avnd o sfer mai larg, deoarece se refer nu numai la prt, ci la orice
persoan creia urmeaz a i se nmna citaia sau un alt act de procedur,
art. 90 alin. (1) C. proc. civ. dispune c, atunci cnd cel citat are o aezare
agricol, comercial, industrial sau profesional, citaia i alte acte de
procedur pot fi nmnate i la locul acelor aezri. Articolul 90 alin. (2) C.
proc. civ. mai prevede c nmnarea se poate face oriunde, ns numai dac
cel citat primete citaia. n cazul n care cel citat nu este de acord cu
primirea citaiei i deci nu semneaz de primire, atunci agentul procedural va
trebui s fac nmnarea sau afiarea la domiciliul sau reedina celui citat.
n sfrit, vom mai reine c, potrivit art. 96 C. proc. civ., partea
prezent n instan, personal sau prin mandatar, nu poate refuza primirea
actelor de procedur i a nscrisurilor care i se comunic n edin, dar poate
cere instanei un termen pentru a lua cunotin de acte. ntr-o asemenea
situaie, dac partea a cerut acordarea unui termen spre a lua cunotin de
actele ce i s-au nmnat n instan, ns instana nu dispune amnarea
judecii, atunci hotrrea este susceptibil de a fi desfiinat.
Legea stabilete i anumite reguli speciale referitoare la nmnarea
citaiei i a altor acte de procedur. Astfel:
- pentru cei ce se gsesc sub arme, citaia se nmneaz la
comandamentul superior cel mai apropiat;
231
- pentru cei care alctuiesc echipajul unui vas de comer, n lipsa unui
domiciliu cunoscut, citaia se nmneaz la cpitnia portului unde este
nregistrat vasul;
- pentru cei care execut o pedeaps privativ de libertate, citaia se
nmneaz la administraia nchisorii;
- pentru bolnavii aflai n spitale, ospicii sau sanatorii, nmnarea se
face la direcia aezmntului.
In toate aceste situaii, precum i n cazurile de citare prevzute de
art. 87 pct. 1-3, pct. 5 i pct. 7 C. proc. civ. ori atunci cnd actul urmeaz s
fie nmnat unui avocat sau unui notar public, citaia i celelalte acte de
procedur pot fi nmnate funcionarului sau persoanei nsrcinate cu
primirea corespondenei, care i va arta n clar numele i prenumele,
precum i calitatea, iar apoi va trebui s semneze dovada de primire.
Citaia sau celelalte acte de procedur se nmneaz personal celui
citat, care va semna adeverina de primire, agentul procedural certificnd
identitatea i semntura acestuia. Dac persoana citat, aflndu-se la
domiciliu, refuz s primeasc, ori, primind citaia, nu vrea sau nu poate s
semneze adeverina de primire, agentul i va lsa citaia sau, n cazul
refuzului de primire, o va afia pe ua locuinei, ncheind proces-verbal.
In situaia n care cel citat nu se gsete la domiciliu, agentul va
nmna citaia unei persoane din familie, ori, n lips, altei persoane care
locuiete cu dnsul (cu excepia minorilor sub 14 ani sau a persoanelor lipsite
de discernmnt) ori persoanei care primete corespondena n mod obinuit.
Persoana care primete citaia va semna adeverina de primire, agentul
certificnd identitatea i semntura acesteia, ncheind proces-verbal. Dac
aceste persoane nu voiesc sau nu pot s semneze adeverina, agentul le las
citaia i ncheie proces-verbal. Dac persoanele respective nu voiesc s
primeasc actul de procedur sau nu este nimeni la domiciliul celui citat,
agentul afieaz citaia pe ua celui citat i ncheie proces-verbal. n cazul n
care persoana citat locuiete la hotel sau ntr-o cldire cu mai multe
apartamente i nu este indicat numrul camerei sau apartamentului, agentul
va nmna citaia administratorului, portarului, ori celui care n mod obinuit
l nlocuiete, iar dac acetia refuz s o primeasc, va afia citaia pe ua
principal a cldirii i va ncheia proces-verbal.
Actuala reglementare rezolv explicit problema de a ti dac, n cazul
citrii unei persoane juridice, este sau nu posibil afiarea citaiei. Astfel,
potrivit art. 92' C. proc. civ., comunicarea citaiei i a altor acte de procedur
nu se poate realiza prin afiare n cazul persoanelor juridice, precum i al
asociaiilor sau societilor care, potrivit legii, pot sta n judecat, cu excepia
cazurilor n care se refuz primirea sau dac se constat lipsa oricrei
persoane la sediul acestora.
Cnd comunicarea actelor de procedur nu se poate face datorit
faptului c s-a drmat cldirea, a devenit de nelocuit sau din alte motive
asemntoare, agentul va depune actul la grefa instanei, care va ntiina
din timp partea interesat despre aceast mprejurare, urmnd a se recurge,
dac este cazul, la citarea prin publicitate.
Proba ndeplinirii procedurii de citare se face numai cu dovada de
primire sau, dup caz, cu procesul-verbal, nefiind posibil administrarea altor
probe, cum ar fi
232
declaraii de martori.1 Mai mult, este necesar ca dovada de primire sau
pro-cesul-verbal s existe la dosar, nefiind suficient simpla atestare a
judectorului c procedura de citare este ndeplinit.
Dac partea i schimb domiciliul (respectiv sediul n cazul persoanei
juridice)2 n cursul judecii, ea trebuie s depun la dosar o cerere prin care

s aduc la cunotina instanei schimbarea de domiciliu, iar prii potrivnice
s i comunice acelai lucru prin scrisoare recomandat, recipisa depunnduse la dosar. n caz contrar, ea va continua s fie citat, n mod valabil, la
vechiul domiciliu i nu va putea s invoce nulitatea procedurii de citare.3
Aceast dispoziie, nscris n art. 98 C. proc. civ., nu se aplic i n cazul n
care a intervenit o hotrre irevocabil. Dup acest moment, partea nu
trebuie s mai anune schimbarea de domiciliu, aa nct, dac se exercit o
cale extraordinar de atac de retractare, partea respectiv (intimat n calea
de atac) va trebui citat la noul ei domiciliu, iar nu la domiciliul trecut n
dosar.
Seciunea a V-a. Excepiile procesuale
Printre formele concrete ce alctuiesc aciunea civil se afl i
excepiile procesuale (termenul excepie, care n limbajul comun
desemneaz situaia de abatere de la regul, provine de la verbul latin
excipiore, care nseamn a lua din, a mpuina, a anihila).
Excepiile procesuale nu trebuie confundate cu aprrile de fond.
Noiunea de aprare are mai multe nelesuri. n sens larg, aprarea
desemneaz toate mijloacele folosite pentru a se obine respingerea
preteniei supus judecii sau ntrzierea soluionrii acesteia. n sens
restrns, aprarea vizeaz numai acele mijloace prin care se invoc
obieciuni mpotriva fondului preteniei dedus judecii, tinznd la
respingerea cererii de chemare n judecat. Deci, n neles restrns, noiunea
de aprare cuprinde numai aprrile de fond, nu ns i aprrile procesuale
1
Dovada ndeplinirii procedurii de citare sau de comunicare
trebuie s rezulte din actul
procedural, iar nu din probe extrinseci, precum depoziiile unor martori
(Trib. Suprem,
colegiul civil, decizia nr. 141/1957, n J.N. nr. 1/1957, p. 117), referatul
ntocmit de arhivarul
judectoriei (CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 533/1994, n
Culegere de practic
judiciar civil 1993-1998, p. 151) sau din mprejurri de fapt din care sar putea trage
concluzia c partea a luat cunotin de coninutul hotrrii (CA. Braov,
decizia civil
nr. 518/1996, n Culegere de practic judiciar 1996, p. 104).
2
CA. Bucureti, secia comercial, decizia nr. 58/1994, n Culegere
de practic judiciar
comercial 1993-1998, p. 16; CA. Galai, secia comercial i de
contencios administrativ,
decizia civil nr. 266/R/2002, n CJ. nr. 6/2002, p. 62.
3
A se vedea i: C.S.J., secia civil, decizia nr. 1559/1994, n B.J.
1994, p. 119; decizia
nr. 1829/2000, n P.R. nr. 4/2001, p. 25; CA. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia
nr. 528/19%, n Culegere de practic judiciar civil 1993-1998, p. 196;
Trib. Bucureti, secia a
IV-a civil, decizia nr. 2244/1996, n Culegere de practic judiciar 19931997, p. 308.
Excepiile procesuale
23^
(adic aprrile ce privesc nclcarea unor norme de organizare
judectoreasc, de competen sau de procedur).
Aprrile de fond, numite i aprri propriu-zise, pot fi definite ca fiind
mijloacele prin care prtul invoc obieciuni mpotriva preteniei
reclamantului, urmrind respingerea cererii acestuia ca nentemeiat (ca
nefondat), dup examinarea fondului preteniei respective.
De exemplu, prtul chemat n judecat pentru a fi obligat s restituie
reclamantului o sum de bani, cu privire la care reclamantul pretinde c i-a
mprumutat-o, se poate apra invocnd faptul c nu a mprumutat nimic de
la reclamant, c i-a pltit datoria, c a operat compensaia legal etc.
Aprrile de fond pot fi aprri n fapt, dac sunt invocate mprejurri
de fapt n legtur cu spea respectiv i aprri n drept, atunci cnd se
invoc anumite dispoziii legale despre care se afirm c sunt aplicabile n
spe. Astfel, n cazul introducerii unei cereri prin care, ulterior declarrii
nulitii unei convenii de nstrinare a unui imobil, s-ar pretinde daune egale
cu echivalentul lipsei de folosin a terenului, prtul poate formula o
aprare de fond n fapt, n sensul c vnztorul i-a predat folosina bunului n
vederea culegerii fructelor, aa nct, dei convenia privitoare la
transmiterea proprietii imobilului este nul, aceasta nu are nici o influen
asupra fructelor pe care le-a cules, iar aceast aprare de fond poate fi
ntemeiat n drept pe prevederile art. 485 C. civ., ori pe principiul
conversiunii artelor juridice.
Uneori, pentru unele aprri de fond se folosete, relativ impropriu,
denumirea de excepie, de exemplu, cnd se vorbete de regula Judectorul
aciunii este judectorul excepiunii, ori, n dreptul civil, cnd se vorbete de
excepia de neexecutare a contractului sau de alte mijloace de aprare ale
debitorului (art. 1047, 1653 i art. 168 IC. civ.).
2. Definirea excepiilor procesuale
n definirea excepiilor procesuale, trebuie s se porneasc de la
anumite elemente constant recunoscute n literatura de specialitate i n
practica judiciar. Astfel:
- excepiile constituie mijloace de aprare, dar nu se confund cu
aprrile de fond, nici chiar atunci cnd tind la respingerea sau anularea
cererii;
- excepia procesual presupune existena unui proces civil n curs;
- prin intermediul excepiilor procesuale, partea interesat, procurorul
sau instana din oficiu invoc, n condiiile legii, anumite neregulariti
procedurale (privind competena, compunerea i constituirea instanei,
actele de procedur, procedura de judecat), ori lipsuri referitoare la
exerciiul dreptului la aciune (privind condiiile de exerciiu ale acestuia sau

chiar inexistena unor componente ale dreptului la aciune);
- excepiile procesuale nu pun n discuie fondul preteniei formulate;
- admiterea excepiei duce la ntrzierea judecii (amnarea cauzei,
refacerea unor acte de procedur, declinarea competenei, trimiterea
dosarului la instana mai nti nvestit etc.) sau la mpiedicarea judecii
fondului (anularea cererii, stingerea procesului, respingerea cererii ca
prematur, prescris, inadmisibil etc, nu ns ca nefondat); rezult c
admiterea unei excepii procesuale nu afecteaz, n principiu,
234
dreptul reclamantului i c hotrrea pronunat n urma admiterii unei
excepii procesuale nu are putere de lucru judecat n ceea ce privete fondul
preteniei.
Excepiile procesuale ar putea fi definite ca fiind acele mijloace prin
care, n cadrul procesului civil, partea interesat, procurorul sau instana din
oficiu invoc, n condiiile prescrise de lege i fr a pune n discuie fondul
preteniei deduse judecii, neregulariti procedurale sau lipsuri privind
exerciiul dreptului la aciune, urmrind ntrzierea sau mpiedicarea judecii
n fond.
3. Clasificarea excepiilor procesuale
Excepiile procesuale pot fi clasificate n funcie de trei criterii: obiectul
lor, efectul pe care tind s l realizeze i caracterul de ordine public sau de
ordine privat al normei juridice nclcate.
3.1. Excepii de procedur i excepii de fond
Dup obiectul lor, excepiile procesuale se clasific n excepii de
procedur i
excepii de fond.
In literatura de specialitate se mai ntlnete clasificarea excepiilor,
dup acest criteriu, n excepii de procedur propriu-zise i excepii de fond,
ambele alctuind categoria excepiilor de procedur.1 Acest procedeu a fost
n mod justificat criticat, ntruct poate duce la unele confuzii. Fa de
mprejurarea c toate excepiile au ca trstur comun faptul c se invoc
n cadrul procesului, este preferabil s se foloseasc sintagma excepie
procesual pentru a se desemna noiunea cu sfer mai larg, iar apoi s se
vorbeasc despre excepiile de procedur, ca o subdiviziune a excepiilor
procesuale, alturi de cealalt subdiviziune, anume excepiile de fond.
Prin intermediul excepiilor de procedur se invoc anumite
neregulariti procedurale. Fac parte din aceast categorie acele excepii
care au ca obiect invocarea nclcrii unor norme de competen (excepia
de necompeten), de compunere sau constituire a instanei (excepia de
incompatibilitate, excepia de recuzare etc), a unor norme juridice privind
condiiile de ndeplinire a actelor de procedur, inclusiv termenele n care
trebuie efectuate (excepia lipsei de citare sau a citrii nelegale, excepia
nulitii cererii de chemare n judecat, excepia de tardivitate etc),
procedura de judecat (excepiile privitoare la taxele judiciare de timbru,
excepia de perimare etc), ori prin care se solicit luarea anumitor msuri
pentru buna desfurare a judecii i prentmpinarea unor soluii
contradictorii (conexitatea, litispendena).
Articolul 137 C. proc civ. distinge ntre excepiile de procedur i
excepiile de fond,2 ns nu exist nici o dispoziie legal care s ofere un
criteriu de delimitare a
1
A se vedea: Gr. Porumb, voi. I, p. 344; V. Negru, D. Radu, op. cit.,
p. 252; Al. Bacaci,
Unele consideraii n legtur cu excepiile de procedur, n S.C.J. nr.
1/1983, p. 36 i urm.;
/. Le, p. 393 i urm.
2
Menionm c legislaia i doctrina franceze nu cunosc instituia
excepiilor de fond, ns
noul cod francez de procedur civil reglementeaz o instituie ce nu
exist la noi, aceea a
finelor de neprimire (lesfins de non-recevoir). Potrivit art. 122 din acest
cod, constituie fine
235
acestora. Unii autori au considerat excepiile de fond ca aprri propriuzise, pornind de la asemnarea acestora n privina efectelor spre care tind
(admiterea excepiei de fond duce la anularea sau respingerea cererii). ns,
excepiile de fond nu pun n discuie fondul preteniei supus judecii. Mai
mult, din chiar redactarea art. 137 alin. (1) C. proc. civ. rezult c excepiile
de fond sunt diferite de aprrile de fond.
n doctrin s-a ncercat s se precizeze mprejurrile care, distincte de
excepiile de procedur, nu sunt aprri de fond, ci tot excepii. Din aceast
perspectiv, exist dou tendine: pe de o parte, de a reduce numrul
excepiilor de fond la excepia lipsei de calitate, prescripie i puterea de
lucru judecat, iar, pe de alt parte, de a lrgi sfera acestora, incluzndu-se i
unele mijloace care sunt totui aprri de fond (plata, novaia, compensaia
legal, tranzacia etc).
Considerm c trstura comun a excepiilor de fond se desprinde
din nsi noiunea acestora, anume c sunt n strns legtur cu pretenia
dedus judecii, mai exact, cu exerciiul dreptului la aciune.
Rezult c n categoria excepiilor de fond ar trebui incluse acele
excepii care au ca obiect invocarea unor lipsuri referitoare la condiiile
exercitrii dreptului la aciune, precum i acele excepii care sunt strns
legate de dreptul la aciune (de componentele acestuia). Prin urmare,
excepia de prematuritate a cererii, excepia lipsei de interes, excepia lipsei
de calitate procesual i excepia lipsei capacitii procesuale sunt excepii
de fond. Tot excepii de fond sunt i prescripia i puterea de lucru judecat,
deoarece acestea afecteaz exerciiul dreptului la aciune (acea component
a acestuia ce const n posibilitatea de a obine condamnarea prtului).
De asemenea, prin unele dispoziii legale, dreptul la aciune este

ngrdit n ceea ce privete exercitarea unor componente ale sale, astfel
nct excepiile care au ca obiect invocarea acestor dispoziii legale sunt
excepii de fond (de exemplu, excepia privind caracterul subsidiar al cererii
n constatare fa de cererea n realizare, excepia privind lipsa procedurii
prealabile a reclamaiei administrative n cazurile n care legea prevede
obligativitatea acesteia, excepia de inadmisibilitate a exercitrii recursului
mpotriva hotrrilor irevocabile, excepia de inadmisibilitate a exercitrii
apelului mpotriva hotrrilor definitive etc).
Se impun unele precizri n ceea ce privete excepia lipsei capacitii
de exerciiu, care, de regul, este tratat ca o excepie de procedur,
deoarece este reglementat n art. 161 C. proc. civ., sub titlul Excepiile de
procedur i excepia puterii de lucru judecat. ns, fiind vorba de una din
condiiile de exerciiu ale dreptului la
de neprimire orice mijloc care tinde a declara cererea adversarului de
neprimit, fr examen asupra fondului, pentru lipsa dreptului la aciune,
precum i lipsa de calitate, lipsa de interes, prescripia, termenul prefix,
lucrul judecat. Aceast instituie se aseamn cu aceea a excepiilor de fond
de la noi, cu diferena c, n sistemul nostru procesual, excepia ce are ca
obiect invocarea depirii unui termen prefix (excepia de decdere) este o
excepie de procedur, iar nu de fond. Explicaia ar putea fi aceea c, n
sistemul procesual francez, regimul juridic al excepiilor de procedur este
mult mai sever dect cel al finelor de neprimire, primele trebuind a fi
invocate simultan i mai nainte de orice aprare de fond sau fine de
neprimire, pe cnd cele din urm pot fi propuse n orice faz a judecii.
236
237
aciune, lipsa capacitii procesuale, fie de folosin, fie de exerciiu,

este o excepie de fond.1 n orice caz, fa de calificarea expres pe care
legiuitorul o d numai excepiei lipsei capacitii de exerciiu, excepia lipsei
capacitii de folosin este o excepie de fond. De lege ferenda, s-ar impune
reglementarea excepiei lipsei capacitii de exerciiu mpreun cu excepia
lipsei capacitii de folosin, anume ca excepii de fond.
3.2. Excepii dilatorii i excepii peremptorii
Dup efectul pe care tind s l realizeze, excepiile procesuale se
clasific n excepii dilatorii i excepii peremptorii (dirimante).
Excepiile dilatorii tind la ntrzierea judecii pe fond (amnarea
judecii, refacerea unor acte de procedur, declinarea competenei,
trimiterea dosarului la o alt instan, transferul dosarului de la un complet
de judecat la altul, judecarea separat de cererea principal a cererii

reconvenionale formulate peste termenul
prevzut de lege etc).
Excepiile peremptorii tind la mpiedicarea judecii pe fond (anularea
cererii, respingerea cererii ca inadmisibil, stingerea procesului, respingerea
cererii ca prematur, ca lipsit de interes, ca fiind introdus de o persoan
fr calitate procesual sau mpotriva unei persoane fr calitate etc).
Se observ c, n privina efectelor pe care le produc n cazul n care
sunt admise, excepiile de fond au un caracter mai omogen dect excepiile
de procedur.
Astfel, admiterea excepiilor de fond duce, de regul, la anularea sau
respingerea cererii ca prematur, lipsit de interes, inadmisibil etc, ceea ce
nseamn c, n principiu, aceste excepii sunt peremptorii.
Totui, excepia lipsei capacitii de exerciiu poate avea doar un efect
dilatoriu (amnarea judecii), dac n termenul acordat de instan lipsa se
acoper. Dac ns lipsa nu se mplinete, instana va anula cererea, ceea ce
nseamn c suntem n prezena unei excepii care tinde spre un efect
peremptoriu, dar ncepe cu un
efect dilatoriu.
Sunt i alte exemple de excepii peremptorii care ncep prin a avea un
efect dilatoriu, anume: excepia lipsei dovezii calitii de reprezentant,
excepia de netimbrare sau de insuficient timbrare, excepia lipsei
semnturii dac partea nu este prezent la termenul cnd se invoc aceast
excepie.
Excepiile de procedur tind fie spre ntrzierea judecii, fie spre
mpiedicarea acesteia, uneori chiar aceeai excepie fiind dilatorie sau, dup
caz, peremptorie (de exemplu, excepia de necompeten duce la declinarea
competenei cnd cererea este de competena unei alte instane
judectoreti sau a unui alt organ cu activitate juris-dicional, dar i la
respingerea cererii ca inadmisibil, cnd cererea este de competenta unui organ fr activitate jurisdicional, ori la respingerea cererii
ca nefiind de competena instanelor romne).
Menionm c s-a susinut i punctul de vedere potrivit cruia, n
funcie de efectul spre care tind, excepiile pot fi mprite n dilatorii,
peremptorii i declinatorii, acestea din urm fiind acelea a cror admitere are
drept rezultat trimiterea pricinii, spre judecare, unei alte instane. S-ar
ncadra n aceast categorie excepia de necompeten, excepia de
litispenden i excepia de conexitate.1 Se observ ns c aa-numitele
excepii declinatorii tind la ntrzierea judecii cu privire la fondul preteniei,
deci ele urmeaz a fi incluse n categoria excepiilor dilatorii. n plus, excepia
de conexitate i excepia de litispenden nu presupun, cu necesitate, ca
pricinile s se afle naintea unor instane diferite, aa nct este posibil s nu
aib loc o trimitere a dosarului de la o instan la alta, ci doar de la un
complet de judecat la un alt complet de judecat al aceleiai instane, iar, n
ceea ce privete excepia de necompeten, am artat c aceasta poate
avea uneori i un efect peremptoriu.

3.3.
Excepii absolute i excepii relative
Dup caracterul de ordine public sau de ordine privat al normei
juridice nclcate, excepiile procesuale se clasific n excepii absolute i
excepii relative.
Excepiile absolute privesc nclcarea unor norme juridice de ordine
public. Ele pot fi invocate de orice parte interesat, de procuror sau de
instan din oficiu, n orice faz a judecii, deci chiar direct n apel sau
recurs. Este ns de reinut c, potrivit art. 162 C. proc. civ., excepiile
absolute pot fi ridicate direct n recurs numai dac rezolvarea lor nu ar
presupune o verificare a mprejurrilor de fapt n afara dosarului, mai precis,
administrarea altor probe noi dect nscrisurile.
Excepiile relative privesc nclcarea unor norme juridice de ordine
privat. Ele pot fi invocate numai de partea interesat i numai ntr-un
anumit termen (prima zi de nfiare ce a urmat dup aceast neregularitate
i nainte de a se pune concluzii n fond).
3.4.
Consideraii referitoare Ia inadmisibiliti
ntr-un studiu relativ recent s-a ncercat o fundamentare teoretic a
inadmisi-bilitilor, artndu-se c inadmisibilitile ar constitui mijloace de
aprare specifice, caracterizate prin trsturi ce le aproprie i, n acelai
timp, le deosebesc att de aprrile de fond, ct i de excepiile de
procedur; prin intermediul lor, prtul, fr a contesta direct dreptul invocat
de adversarul su, se opune aciunii acestuia, declarnd-o inacceptabil,
susinnd c instana nu poate examina cererea ce i s-a supus.2
1 A se vedea V.M. Ciobanu, voi. II, p. 117. Ct privete rspunsul la

argumentul titlului sub care se gsete art. 161 C. proc. civ., se arat c mai
exist i alte cazuri n care titlul nu corespunde coninutului, precum i faptul
c regimul juridic al acestei excepii nu este reglementat numai de art. 161
C. proc. civ., ci i de art. 43 C. proc. civ.
J A se vedea: Gr. Porumb, voi. I, p. 345; /. Le, p. 395-396; /. Deleanu,
voi. I, p. 119. A se vedea D. Radu, G. Popescu, Aspecte teoretice i practice
ale excepiei de inadmi-sibihtate n procesul civil, n R.R.D. nr. 9/1987, p. 45
i urm.
238
23Q
Trebuie precizat c nu rezult cu claritate locul inadmisibilitilor, n

cadrul excepiilor procesuale sau al aprrilor de fond, i nici ce anume
neleg autorii respectivi prin dreptul de a se adresa justiiei i dreptul de a

sesiza instana.1
ncercarea de a consacra o instituie distinct a inadmisibilitilor este
artificial, deoarece legislaia i literatura juridic de la noi acoper cu
noiunile deja existente toate situaiile. De altfel, din art. 137 alin. (1) C. proc.
civ. rezult o clasificare a excepiilor procesuale n excepii de procedur i
excepii de fond, iar nu n excepii de procedur i inadmisibiliti.
Inadmisibilitile sunt de fapt exemple de excepii procesuale, ce au ca punct
comun o anumit soluie pe care o va pronuna instana, n cazul admiterii
lor, anume de a respinge cererea ca inadmisibil. Deci, noiunea de
inadmisibilitate vizeaz nu excepia, ci efectul spre care tinde aceasta, o
anumit modalitate de respingere a cererii. Se observ c respingerea cererii
ca inadmisibil este n legtur numai cu excepiile peremptorii, ns nu
toate excepiile peremptorii duc la inadmisibilitate. De altfel, sunt i alte
excepii peremptorii care au ca trstur comun o anumit modalitate de
mpiedicare a judecii pe fond. Spre exemplu, excepia lipsei dovezii calitii
de reprezentant, excepia lipsei capacitii de exerciiu (n ambele cazuri,
dac n termenul acordat de instan lipsurile nu se mplinesc), excepia
referitoare la lipsa vreunuia din elementele cererii de chemare n judecat
etc. tind spre anularea cererii.
Se poate spune c excepiile peremptorii tind spre un efect general
(mpiedicarea judecii fondului), dar i spre un efect special (anularea
cererii, respingerea cererii ca inadmisibil etc). Afirmaia este valabil i
pentru excepiile dilatorii, efectul general constnd n ntrzierea judecii
fondului preteniei, iar cel special poate consta n acordarea unui termen,
trimiterea dosarului la o alt instan etc. Nu ar fi ns util o a patra
clasificare a excepiilor procesuale, n funcie de efectul special spre care
tind, deoarece, pe de o parte, regimul procedural al unei excepii este bine
determinat prin calificarea acesteia sub cele trei aspecte enunate, iar, pe de
alt parte, efectele speciale sunt foarte variate, n multe cazuri caracteriznd
doar o singur excepie.
4. Procedura de soluionare a excepiilor procesuale
n legtur cu soluionarea excepiilor procesuale, trebuie verificat, mai
nti, dac excepia este absolut sau relativ, pentru a stabili cine o poate
invoca i n ce termen.
Ct privete invocarea excepiilor procesuale, trebuie menionat c, n
primul rnd, prtul este cel care are posibilitatea s formuleze, prin
ntmpinare, excepiile procesuale referitoare la cererea reclamantului,
anume acele excepii pe care le poate cunoate imediat dup ce i s-a
comunicat cererea de chemare n judecat. Excepiile procesuale neinvocate
prin ntmpinare vor putea fi ridicate de ctre prt, n anumite cazuri (dac
prtul nu este reprezentat sau asistat de avocat, precum i atunci cnd
ntmpinarea nu este obligatorie), la prima zi de nfiare, iar, dac la acest
termen procedural reclamantul solicit un termen pentru ntregirea sau
modificarea cererii,
1 A se vedea, inclusiv pentru alte obiecii, V.M. Ciobanu, G. Boroi,
Probleme privind excepiile procesuale, n Dreptul, nr. 9-12/1990, p. 151-153.

prtul ar putea rspunde printr-o ntmpinare, artnd, printre altele, i
excepiile procesuale ce se impun fa de cererea modificat, desigur dup
ce aceasta din urm i-a fost comunicat. Dac prtul formuleaz cerere
reconvenional, reclamantul va putea solicita un termen n vederea
depunerii ntmpinrii, n care va arta i excepiile procesuale pe care
nelege s le invoce cu privire la cererea reconvenional.
Potrivit art. 136 C. proc. civ., excepiile care nu au fost propuse n
termen (prin ntmpinare sau, dup caz, Ia prima zi de nfiare ori la
termenul acordat de instan n conformitate cu dispoziiile art. 132 C. proc.
civ.) nu vor mai putea fi ridicate n cursul judecii, afar de cele de ordine
public.
Aadar, neinvocarea unei excepii relative n termen este sancionat
cu decderea prii interesate din dreptul de a mai opune ulterior excepia
respectiv, ns excepiile absolute pot fi invocate oricnd n cursul judecii,
chiar direct n apel sau n recurs.
Excepiile care au ca obiect invocarea unor neregulariti svrite pe
parcursul judecii pot fi ridicate de partea interesat cel mai trziu la prima
zi de nfiare ce a urmat neregularitii i mai nainte de a se pune concluzii
n fond, dac este vorba despre o excepie relativ, sub aceeai sanciune a
decderii [art. 108 alin. (3) C. proc. civ.], respectiv n orice stare a pricinii,
dac este o excepie absolut [art. 108 alin. (1) i art. 136 C. proc. civ.].
Intervenientul voluntar, principal sau accesoriu, devine parte n proces
i ia procedura n starea n care se afl n momentul ncuviinrii n principiu a
cererii de intervenie voluntar, ceea ce nseamn c nu va putea s invoce
excepiile relative care privesc neregularitile procedurale svrite anterior
acestui moment, afar de cazul n care intervenia are loc pn la prima zi de
nfiare. Deci, dac intervenia voluntar este fcut dup prima zi de
nfiare, terul intervenient poate s propun excepiile absolute, precum i
excepiile relative care au ca obiect invocarea unor neregulariti
procedurale svrite dup intervenirea sa n proces. Aceeai este soluia i
n cazul terului chemat n garanie (acesta va putea s invoce att excepiile
procedurale referitoare la cererea de chemare n garanie, ct i cele
privitoare la cererea principal), al persoanei chemate n judecat deoarece
ar putea s pretind aceleai drepturi ca i reclamantul (aceasta, potrivit art.
58 C. proc. civ., dobndete calitatea de intervenient principal), ct i al
terului artat ca titular al dreptului real [care, n situaiile prevzute de art.
66 alin. (2) C. proc. civ., dobndete calitatea de intervenient principal]; ns,
n situaia prevzut de art. 66 alin. (1) C. proc. civ., avnd n vedere c terul
ia locul prtului, s-ar putea discuta dac el nu ar fi n msur s invoce i
excepiile relative ce au ca obiect neregulariti procedurale comise anterior
introducerii sale n proces (avem n vedere ipoteza n care prtul a formulat
cererea de artare a titularului dreptului dup prima zi de nfiare, iar
prile au fost de acord cu primirea acesteia), spre exemplu, excepia de
necompeten teritorial (exemplul luat presupune c reclamantul a introdus
o cerere real mobiliar).

Instana poate invoca din oficiu excepiile absolute, n orice moment al
judecii [art. 108 alin. (1) C. proc. civ.], dar, nainte de a se pronuna asupra
lor, trebuie s le
240
pun n discuia prilor, pentru a se respecta principiul
contradictorialitii.1 Instana poate s atrag atenia prii interesate c
aceasta este n drept s invoce o excepie relativ; dac ns instana nu a
procedat n acest mod, iar partea interesat nu a invocat excepia relativ,
nu s-ar putea obine desfiinarea hotrrii pe motiv c s-ar fi nclcat
principiul rolului activ al judectorului.
Dei nu exist un text de lege expres, se consider c excepiile
absolute pot fi invocate i de procuror, dac acesta particip la judecat, iar
cu privire la excepiile relative ridicate de partea interesat, procurorul poate
s pun concluziile sale.
Articolul 137 C. proc. civ. reglementeaz procedura de soluionare a
excepiilor procesuale, stabilind, n primul alineat, c instana se va pronuna
mai nti asupra excepiilor de procedur i asupra excepiilor de fond care
fac de prisos, n totul sau n parte, cercetarea n fond a pricinii. Cel de-al
doilea alineat al acestui text de lege dispune c excepiile nu vor putea fi
unite cu fondul dect dac pentru judecarea lor este nevoie s se
administreze dovezi n legtur cu dezlegarea n fond a pricinii.
Rezult c excepiile procesuale se rezolv nainte de cercetarea
fondului preteniei deduse judecii, iar dac excepia este invocat n cursul
judecrii fondului, instana va soluiona mai nti excepia procesual. Numai
n cazul n care probele necesare rezolvrii excepiei sunt comune cu probele
(ori numai cu o parte din acestea) necesare rezolvrii fondului, instana poate
dispune unirea excepiei cu fondul. Chiar i n ipoteza unor probe comune,
unirea excepiei cu fondul nu este obligatorie pentru instan. Dac ns
instana, rezolvnd mai nti excepia, o respinge, probele n baza crora a
fost rezolvat excepia (probe care sunt n legtur cu soluionarea n fond a
pricinii) rmn ctigate cauzei, urmnd a se administra numai dovezile
necesare soluionrii fondului preteniei (probe care nu au fost necesare i
pentru rezolvarea excepiei). De exemplu, dac reclamantul a introdus o
cerere n revendicare, iar prtul invoc excepia lipsei calitii procesuale
active, pot fi aplicate prevederile art. 137 alin. (2) C. proc. civ., deoarece, a
stabili c lipsete calitatea procesual activ nseamn a stabili c
reclamantul nu este titularul dreptului real, deci c respectiva cerere este
nentemeiat, ceea ce presupune c probele necesare soluionrii excepiei
sunt necesare i pentru rezolvarea fondului; dac din probe rezult c
excepia este ntemeiat, cererea va fi respins ca fiind introdus de o
persoan fr calitate procesual, iar nu ca nefondat, ns respingerea
excepiei (deci reclamantul i-a justificat calitatea procesual) nu duce
automat la admiterea cererii de chemare n judecat, soluia fiind n funcie i
de celelalte aprri.
n practic, uneori, exist tendina de a se uni excepia cu fondul i n

situaia n care pentru rezolvarea excepiei sunt necesare probe, care ns nu
sunt comune cu probele necesare soluionrii fondului. Aceast practic
ncalc prevederile art. 137 C. proc. civ. i duce la o prelungire nejustificat a
judecii n acele cazuri n care excepia se admite. De altfel, unele excepii
ar trebui soluionate, ntotdeauna, naintea
1 Instana nu poate soluiona cererea, prin invocarea din oficiu a
excepiei de inadmisibi-litate, fr ca aceasta s fie pus n discuia prilor CA. Braov, decizia civil nr. 619/1996, n Culegere de practic judiciar
1996, p. 98.
241
fondului (excepiile de litispenden, conexitate, competen), avnd n
vedere scopul urmrit prin invocarea lor.
Menionm totui c, n literatura de specialitate, s-a oferit i o alt
interpretare a art. 137 alin. (2) C. proc. civ. (ca sugestie pentru practica
judiciar i, totodat, ca propunere de lege ferenda), potrivit creia,
excepiile ar putea fi unite cu fondul dac pentru judecarea lor este nevoie s
se administreze dovezi sau dac ele sunt n strns legtur cu fondul
pricinii.1
Aceast propunere, care este preluat din fosta Lege de accelerare a
judecilor, nu este determinat de o nevoie real n desfurarea judecii.
Nu se vede de ce ar fi necesar unirea excepiei cu fondul, n cazul n care
pentru rezolvarea excepiei ar urma s se administreze probe, fr ca
acestea s serveasc i dovedirii preteniei pe fond. Mai mult, ca orice
afirmaie fcut de una dintre pri naintea instanei, aceasta trebuie
dovedit, ceea ce presupune administrarea unor probe, aa nct, dac s-ar
mbria interpretarea cu care nu suntem de acord, excepia ar putea fi
unit ntotdeauna cu fondul. Ct privete cea de a doua ipotez a propunerii,
nu este clar ce se nelege prin excepie strns legat de fondul pricinii,
avnd n vedere c pot fi considerate n legtur cu fondul toate excepiile de
fond, dar aceasta nu nseamn c ele ar trebui rezolvate odat cu fondul.
n situaia n care se invoc, n acelai timp, mai multe excepii
procesuale, n lipsa unei reglementri exprese, instana trebuie s deduc
ordinea de soluionare a excepiilor procesuale din caracterul i efectele
produse de excepiile respective.
Astfel, vor fi rezolvate mai nti excepiile referitoare la nvestirea
instanei (excepia de netimbrare sau de insuficient timbrare, excepia
privind lipsa procedurii prealabile i obligatorii),2 apoi excepia de
necompeten, excepiile privind compunerea sau constituirea instanei,
puterea de lucru judecat,3 prescripia etc. Astfel, pentru a putea rezolva
excepia puterii de lucru judecat sau a prescripiei extinctive, instana trebuie
s fie competent, iar apoi, s fie alctuit potrivit legii.4
1
A se vedea D. Radu, G. Popescu, op. cit., n R.R.D. nr. 9/1987, p.
52.
2
n cazul n care se invoc att excepia de necompeten
material, ct i excepia de nulitate
a cererii pentru insuficient timbrare, primeaz excepia referitoare la
taxele de timbru, deoarece
instana nu poate s pun n discuia prilor alte probleme legate de
judecarea cauzei deduse ei
spre soluionare, nainte de a fi pltite taxele judiciare de timbru - Trib.
Suprem, secia civil,
decizia nr. 214/1971, n CD. 1971, p. 190; CA. Bucureti, secia a ffl-a
civil, decizia
nr. 2168/1997, n Culegere de practic judiciar civil 1993-1998, p.
321.
nainte de a se pronuna asupra prescripiei, instana trebuie s
verifice dac este n msur s se mai pronune n pricina respectiv, deci s
rezolve excepia puterii de lucru judecat - Trib. jud. Sibiu, decizia civil nr.
1098/1978, n R.R.D. nr. 9/1980, p. 43.
Nerespectarea termenului imperativ pentru declararea apelului
determin decderea din dreptul de a exercita calea de atac. Prin
constatarea decderii, dispare cadrul procesual pentru realizarea controlului
judiciar, astfel c instana de apel este obligat s se pronune cu prioritate
asupra excepiei de tardivitate a apelului, deoarece admiterea acesteia
exclude analizarea altor excepii, chiar dac i acestea sunt de ordine public
- CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 702/1997, n Culegere de
practic judiciar civil 1993-1998, p. 302.
i?.
242
Dac excepia procesual invocat este ntemeiat, instana o va
admite, pronunnd o ncheiere, dac dispune amnarea judecii, respectiv
o hotrre (sentin sau, dup caz, decizie), n cazul n care respinge sau
anuleaz cererea, ori i declin competena, deci atunci cnd se
deznvestete de soluionarea pricinii pe fond.
Dac excepia este respins, instana pronun o ncheiere
interlocutorie i continu judecata.
ncheierea de admitere sau de respingere a excepiei procesuale poate
fi atacat numai odat cu hotrrea de fond, dac legea nu prevede o alt
soluie (de exemplu, ncheierea prin care s-a admis excepia de recuzare nu
este supus nici unei ci de atac).
Hotrrea prin care s-a admis excepia procesual are acelai regim
juridic ca i hotrrea ce ar fi urmat s se pronune pe fond, dac legea nu
prevede expres o alt soluie (de exemplu, sentina prin care s-a admis
excepia de perimare nu este supus apelului, ci poate fi atacat cu recurs).
Seciunea a Vi-a. Probele
1.1. Noiunea i importana probelor n procesul civil
ntr-un sens mai larg, prin prob nelegem fie aciunea de stabilire a
existenei sau inexistenei unui anumit raport juridic, fie mijlocul prin care se
poate stabili raportul juridic ce trebuie dovedit, fie rezultatul obinut prin
folosirea mijloacelor de prob, adic msura n care acestea au reuit s
formeze convingerea judectorului cu privire la existena sau inexistena
raportului juridic dedus judecii.
ntr-un sens mai restrns, noiunea de prob este utilizat n dou
accepiuni. Prima accepiune n sens restrns este aceea de mijloc de prob,
adic mijlocul prevzut de lege prin care se poate dovedi un raport juridic. n
acest sens, art. 1170 C. civ. prevede c dovada se poate face prin nscrisuri,
martori, prezumii i mrturisirea uneia din pri, iar Codul de procedur
civil mai reglementeaz expertiza i cercetarea la faa locului, la toate
acestea urmnd a se mai aduga i probele materiale. A doua accepiune n
sens restrns este aceea de fapt probator, adic un fapt material care, odat
dovedit printr-un mijloc de prob, este folosit, la rndul su, pentru a dovedi
un alt fapt material, determinant n soluionarea pricinii. Din acest punct de
vedere, faptele sunt de dou categorii: fapte principale (facta probanda sau
res probandae), care constituie raportul juridic dedus judecii i care trebuie
dovedite, precum i fapte probatorii (facta probantia sau res probantes), care
nu constituie raportul litigios, dar care contribuie la dovedirea existenei sau
inexistenei acestuia.
Probele au o importan primordial n procesul civil. Pentru a putea
pronuna hotrrea, judectorul trebuie s cunoasc raporturile juridice civile
dintre pri, faptele care au dat natere conflictului de interese dedus
judecii, iar apoi s aplice la aceste fapte norma de drept corespunztoare.
Cum litigiul nu poate fi rezolvat numai pe baza afirmaiilor prilor, afirmaii
care, de regul, sunt contradictorii, rezult
243
Probele
c probele sunt indispensabile pentru stabilirea situaiei de fapt,
reprezentnd tocmai mijloacele prin care judectorul poate lua cunotin de
raporturile de drept material supuse judecii. Deci, prile trebuie s
dovedeasc afirmaiile pe care le fac cu privire la preteniile formulate i la
aprrile mpotriva acestor pretenii, iar judectorul i va forma convingerea
i va pronuna hotrrea pe baza probelor care s-au administrat n cauz - da
mihifactum, dabo tibi ius.
1.2. Obiectul i sarcina probei 1.2.1. Obiectul probei
Obiectul probei este reprezentat de acele fapte juridice care tind la
dovedirea raportului juridic litigios, deci actele juridice i faptele juridice n
neles restrns, care au creat, modificat sau stins acest raport juridic, ori
care au determinat ineficacitatea sa, dnd dreptul de a se cere anularea,
rezoluiunea, rezilierea actului juridic etc.
Astfel, contractul, faptul ilicit cauzator de prejudicii, mbogirea fr
just cauz etc. sunt fapte juridice lato sensu care creeaz raporturi juridice
civile. Cesiunea de crean, subrogaia, moartea, reorganizarea persoanelor

juridice etc. modific raporturile juridice prin schimbarea creditorului sau,
dup caz, a debitorului; contractele sau alte fapte juridice pot modifica i alte
elemente ale raportului juridic civil. Plata, confuziunea, compensaia,
remiterea de datorie cu consimmntul creditorului etc. sunt fapte care
sting raporturile juridice. Vicierea consimmntului uneia dintre pri la
ncheierea actului juridic, lipsa capacitii de folosin sau de exerciiu,
neexecu-tarea obligaiei contractuale asumate etc. sunt fapte care determin
sau pot determina ineficacitatea actelor juridice respective.
Deci, prin obiectul probei nelegem faptele juridice lato sensu din care
izvorsc drepturile i obligaiile cu privire la care prile se afl n litigiu.
Obiectul probei nglobeaz o mare diversitate de fapte juridice, ns nu
include dreptul subiectiv invocat i, n principiu, nici norma juridic aplicabil
n spe (iura novit curia).
O prim clasificare a faptelor ce pot forma obiectul probei rezult din
chiar definiia dat acestuia, anume: fapte generatoare de drepturi i
obligaii, fapte modificatoare de drepturi i obligaii, fapte extinctive de
drepturi i obligaii, precum i fapte de ineficacitate.
Faptele care trebuie dovedite pot fi materiale (cele care se
exteriorizeaz, precum drmarea unui zid, tierea unui arbore, infirmitatea
unei persoane ca urmare a unui accident etc.) i psihologice (cele care nu se
exteriorizeaz dect prin rezultatele lor, precum dolul, reaua-credin etc).
Pot fi dovedite att faptele pozitive, ct i faptele negative, acestea din
urm prin dovedirea faptelor pozitive contrare (de exemplu, motenitorii
subsecveni n clas trebuie s dovedeasc, pentru a culege motenirea, c
motenitorii din clasa superioar nu au acceptt-o; de asemenea, ntr-o
cerere n tgduirea paternitii, se tinde a se dovedi un fapt negativ - c a
fost imposibilitate de coabitare sau de concepie -prin dovedirea unor fapte
pozitive etc). ns, faptele nedefinite, indiferent c ar fi
244
pozitive sau negative, sunt aproape imposibil de dovedit, dar aceste
fapte nu intereseaz ntr-un proces civil, unde este totdeauna vorba de fapte
determinante. Si negativa indefinita probri non potest id non inde este quia
negativa, sed quia indefinita, quum nec affirmativa indefinita potest. De
exemplu, este aproape imposibil de probat c o persoan nu a fost niciodat
ntr-o anumit localitate (fapt negativ nedefinit), ns, se poate proba c
persoana respectiv nu a fost n acea localitate la o anumit dat, la care se
pretinde c a svrit un accident de circulaie, prin dovedirea faptului
pozitiv c la data respectiv se afla ntr-o alt localitate. De asemenea, este
foarte greu de dovedit c s-a exercitat tot timpul posesia asupra unui bun
(fapt pozitiv nedefinit), dar se poate proba c acel bun a fost n posesia
persoanei respective ntr-un anumit moment etc.
Menionm c sunt i cazuri n care nsi legea impune dovedirea
unui fapt negativ, cum ar fi: art. 16 din Decretul nr. 31/1954 (cel care solicit
declararea dispariiei sau a morii pe cale judectoreasc trebuie s
dovedeasc c un anumit timp, un an, respectiv patru ani, nu s-a primit nici o
veste despre existena acelei persoane); art. 993 i art. 1092 C. civ. (cel care
solicit restituirea plii nedatorate trebuie s fac dovada faptului c nu
datora nimic celui cruia i-a fcut plata); art. 1017 C. civ. (cel care se
prevaleaz de un drept supus unei condiii suspensive negative trebuie s
fac dovada c acel eveniment nu s-a realizat); art. 1019 C. civ. (cel care
solicit constatarea consolidrii unui drept afectat de o condiie rezolutorie
trebuie s fac dovada c evenimentul respectiv nu s-a realizat i nici nu se
mai poate realiza n viitor) etc.
n cazul n care judectorul cunoate personal faptele care formeaz
obiectul litigiului, el nu poate s resping probele cerute de ctre pri, pe
motiv c sunt inutile, ci trebuie s pronune hotrrea judectoreasc numai
n baza probelor care au fost administrate n cauz, deoarece, n caz contrar,
instana superioar ar fi n imposibilitate de a mai exercita controlul judiciar
sub aspectul temeiniciei hotrrii. Dac judectorul cunoate mprejurri de
fapt i depoziia sa este necesar pentru soluionarea pricinii, el poate fi
audiat ca martor, devenind ns, potrivit art. 24 alin. (2) C. proc. civ.,
incompatibil.
Faptele asupra existenei crora toate prile din proces sunt de acord,
numite fapte necontestate, nu au o for probant deosebit, judectorul
avnd posibilitatea de a se convinge, pe baz de probe, de realitatea sau de
fictivitatea acestora.
Instana se poate folosi n pronunarea soluiei de un fapt notoriu,
adic de un fapt cunoscut de un mare numr de persoane, prile urmnd a fi
dispensate de a mai administra probe pentru dovedirea lui. n cazurile n care
pentru aplicarea unei dispoziii legale se cere ca un fapt s fie notoriu, partea
interesat va trebui s dovedeasc notorietatea acelui fapt.
Nu este necesar nici dovedirea faptelor constatate (prezumtive),
legea nsi considerndu-le existente. Astfel, odat dovedit faptul vecin i
conex pe care se sprijin o prezumie legal, nu mai este necesar s se
administreze dovezi pentru stabilirea situaiei de fapt pe care legea o
presupune.
n privina chestiunilor prealabile, menionm c faptele stabilite n
materialitatea lor n instana penal, nu mai pot forma obiect de prob n
instana civil, nici pentru
Probele
245
confirmarea lor, care ar fi inutil, dar nici pentru infirmarea lor, care este
inadmisibil, deoarece art. 22 C. proc. pen. dispune c hotrrea penal are
n civil putere de lucru judecat cu privire la existena faptei, persoana care a
svrit-o i vinovia acesteia.
n mod excepional i normele juridice pot constitui obiect al probei.
Astfel, conform art. 7 din Legea nr. 105/1992, coninutul legii strine se
stabilete de instana judectoreasc prin atestri obinute de la organele
statului care au edictat-o, prin avizul unui expert sau un alt mod adecvat, iar
partea care invoc o lege strin poate fi obligat s fac dovada

coninutului ei [alin. (3) al acestui articol prevede c n cazul n care este
imposibil stabilirea coninutului legii strine, se aplic legea romn].
Se admite c obiceiul sau uzana convenional, nefiind dect o clauz
tacit sub-neleas n contracte (art. 981 C. civ.), constituie o chestiune de
fapt i ca atare poate forma obiectul probei. Aceeai este soluia i n cazul
obiceiului locului (la care legea trimite uneori, de exemplu, articolele
607,610, 970,980, 1359, 1447 i art. 1452 C. civ.), care nu este dect o
variant a obiceiului convenional.
1.2.2. Sarcina probei
Potrivit art. 1169 C. civ., cel care face o propunere n faa instanei de
judecat trebuie s o dovedeasc, deci sarcina probei revine celui care face o
afirmaie.
Procesul civil fiind pornit de ctre reclamant, prin introducerea cererii
de chemare n judecat, este firesc ca el s-i dovedeasc pretenia pe care
a supus-o judecii -onus probandi incumbit actori; probatio incumbit ei qui
dicit, non ei qui negat. Prin urmare, sarcina probei revine reclamantului.
Dac reclamantul a doyedit faptul generator al dreptului su, prtul
este obligat s ias din pasivitate i s se apere, s dovedeasc netemeinicia
preteniei reclamantului.
Sunt situaii n care prtul este obligat s preia iniiativa probei. Dac
invoc o excepie procesual, el trebuie s fac dovada acesteia - in
excipiendo reusfit actor. De asemenea, cnd prtul dobndete calitatea de
reclamant (formulnd o cerere reconvenional, o cerere de chemare n
garanie), atunci i se aplic n ntregime regula comun cu privire la sarcina
probei.
ntr-un proces obinuit, n principiu, sarcina probei se mparte ntre
reclamant i prt.
Ca o concluzie general, se poate spune c partea care pretinde un
fapt nou, contrar poziiei dobndite de adversar, trebuie s l dovedeasc.
Exist unele situaii n care prtul, pstrndu-i aceast calitate, are
totui primul sarcina probei.
Astfel, n cazul prezumiilor legale relative, cnd legea presupune c
strii de fapt i corespunde o anumit stare de drept, beneficiarul prezumiei
trebuie s dovedeasc numai faptul din care decurge prezumia, iar partea
potrivnic, dac dorete s rstoarne aceast stare, este obligat s
administreze proba contrar. Articolul 1202 alin. (1) C. civ. prevede c
prezumia legal dispens de orice dovad pe acela n favoarea cruia este
fcut, ns formularea textului nu este riguros exact, deoarece
beneficiarul unei prezumii legale trebuie s dovedeasc faptul vecin i conex
pe care se sprijin prezumia respectiv (mult mai uor de probat, uneori
chiar evident), iar
246
din acel moment sarcina probei este rsturnat (de exemplu, potrivit
art. 1138 alin. (2) C. civ., remiterea actului autentic constatator al creanei
ctre debitor este o prezumie de plat, aa nct debitorul nu mai este
obligat s dovedeasc direct faptul libera-iunii sale, ci este suficient s
exhibe titlul constatator, urmnd ca dovada contrar s fie fcut de ctre
creditor, probnd c titlul i-a fost furat, c l-a pierdut etc). Aceeai este
situaia i n cazul prezumiilor legale absolute ce pot fi rsturnate prin
mrturisire (beneficiarul prezumiei va dovedi faptul vecin i conex pe care
se sprijin prezumia, urmnd ca partea advers s administreze
interogatoriul pentru a ncerca s obin recunoaterea faptului contrar),
precum i n cazul prezumiilor calificate ca intermediare sau mixte, nu ns i
n cazul prezumiilor legale absolute irefragabile (care nu pot fi combtute
prin nici un mijloc de prob) i nici al prezumiilor simple.
Sarcina probei este rsturnat i n acele litigii de munc n care
angajatorul este prt, deoarece, potrivit art. 287 C. muncii, sarcina probei
n conflictele de munc revine angajatorului, acesta fiind obligat s depun
dovezile n aprarea sa pn la prima zi de nfiare. Spre exemplu, n
cazul contestaiei mpotriva deciziei de concediere, sarcina probei nu revine
mai nti celui care pretinde c msura respectiv este nelegal sau
netemeinic (cel concediat, are poziia procesual de reclamant), ci celui
mpotriva cruia se formuleaz aceast pretenie (angajatorul, care are
poziia procesual de prt).
O alt situaie n care sarcina probei este rsturnat este aceea
prevzut de art. 58 alin. (2) C. fam., potrivit cruia, dac recunoaterea de
paternitate este contestat de mam, de cel recunoscut sau de descendenii
acestuia, dovada paternitii este n sarcina autorului recunoaterii sau a
motenitorilor si. Prin urmare, dei cel recunoscut, mama sau descendenii
acestuia au calitatea de reclamant, acetia nu au mai nti sarcina probei, ci
autorul recunoaterii (respectiv motenitorii acestuia n caz de deces), dei
prt, fr s se fi probat ceva mpotriva sa, trebuie s probeze c
recunoaterea de paternitate corespunde realitii.
Stabilirea prii creia i incumb sarcina probei prezint o importan
deosebit, ntruct n lips de probe sau atunci cnd probele administrate
sunt insuficiente i nici nu s-ar mai putea produce alte probe, va pierde cel
cruia i revenea sarcina probei. Deci, se poate ntmpla ca o parte s nu
obin ctig de cauz, dei ar avea dreptate, pentru c i lipsete mijloacele
de prob necesare dovedirii preteniei sale. Se poate spune, metaforic, c n
faa justiiei, din punct de vedere al rezultatului, a nu avea probe este
acelai lucru cu a nu avea dreptate - idem est non esse aut non probri.
Cum, de regul, reclamantul este cel care trebuie s probeze mai nti
afirmaiile sale, rezult c, dac el nu reuete s fac aceast dovad,
pretenia sa va fi respins - actore non probante, reus absolvitur. Cererea de
chemare n judecat va fi respins ca nefondat (nentemeiat), iar nu ca
nedovedit, deoarece, n sistemul nostru procesual, judectorul este obligat
s aib un rol activ n materie probatorie* putnd s ordone probe i din
oficiu, dup ce le-a pus n prealabil n discuia prilor.
247
Probele
1.3. Reguli comune referitoare la admisibilitatea, administrarea i
aprecierea probelor
1.3.1. Admisibilitatea probelor
Orice mijloc de prob, pentru a fi admisibil, trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii generale:
- proba s fie legal, deci s nu fie oprit de legea material sau
procesual. De exemplu: n cazul nscrisurilor autentice, constatrile
personale ale organului instru-mentator nu pot fi contestate dect prin
nscrierea n fals; n cazul prezumiilor legale absolute irefragabile este
inadmisibil proba pentru combaterea acestora, iar celelalte prezumii legale
absolute pot fi rsturnate numai prin mrturisire judiciar; n procesele de
divor, art. 612 alin. ultim C. proc. civ. interzice folosirea interogatoriului
pentru dovedirea motivelor de divor; potrivit art. 31 alin. (2) C. proc. civ.,
motivele de recuzare nu pot fi dovedite prin interogatoriu etc;
- proba s fie verosimil, adic s nu contravin legilor naturii, s nu
tind la dovedirea unor fapte imposibile, ci a unor fapte reale, demne de a fi
crezute;
- proba s fie pertinent, deci s aib legtur cu obiectul procesului;
- proba s fie concludent, adic s poarte asupra unor mprejurri
care sunt de natur s duc la rezolvarea cauzei respective [art. 167 alin. (1)
C. proc civ.; textul permite ns ncuviinarea probei, fr a se mai examina
concludenta, dac ar fi primejdie ca ea s se piard prin ntrziere].
Orice prob concludent este i pertinent, dar este posibil ca o prob
pertinent s nu fie totui concludent. Astfel, ntr-un proces care are ca
obiect repararea prejudiciului cauzat printr-o fapt ilicit, proba cu martori
solicitat de ctre prt pentru a dovedi c au mai fost i ali participani,
dei este pertinent, nu este i concludent, deoarece art. 1003 C. civ.
prevede c rspunderea este solidar. Dac ns prtul solicit ncuviinarea
unei probe pentru a dovedi culpa concurent a victimei, proba este
pertinent i concludent, ntruct rspunderea se mparte ntre autor i
victim.
Pe lng aceste condiii generale de admisibilitate, pentru unele
mijloace de prob exist i condiii speciale de admisibilitate.
1.3.2. Administrarea probelor
Administrarea probelor presupune examinarea a trei aspecte:
propunerea probelor, ncuviinarea lor i administrarea propriu-zis.
Propunerea probelor se face n faza iniial a procesului. Reclamantul
trebuie s arate n cererea de chemare n judecat dovezile pe care se
sprijin fiecare capt de cerere (art. 112 pct. 5 C. proc. civ.), iar prtul, n
ntmpinare, trebuie s indice dovezile cu care se apr mpotriva fiecrui
capt de cerere (art. 115 pct. 3 C. proc. civ.) i, dac formuleaz cererea
reconvenional, va arta dovezile pe care i ntemeiaz preteniile [art. 119
alin. (2), raportat la art. 112 pct. 5 C. proc. civ.]. Potrivit art. 132 alin. (1) C.
proc. civ., reclamantul, la prima zi de nfiare, poate cere instanei s i
acorde un termen pentru ntregirea sau modificarea cererii, precum i pentru
a propune noi dovezi, iar alineatul ultim al aceluiai articol permite
reclamantului s cear un termen pentru a depune ntmpinare la cererea
reconvenional i a propune
248
dovezile n aprare. Prtul, la cererea ntregit sau modificat de ctre
reclamant, poate face o nou ntmpinare [art. 132 alin. (1) teza a ll-a C.
proc. civ.], n care s indice dovezile cu care se apr fa de noile pretenii
ale reclamantului. Dac prtul care nu este reprezentat sau asistat de
avocat nu a depus ntmpinare, la prima zi de nfiare, preedintele i va
pune n vedere s arate excepiile, dovezile i toate mijloacele sale de
aprare, despre care se va face vorbire n ncheierea de edin [art. 118
alin. (3) C. proc. civ.]. De asemenea, n cazurile n care ntmpinarea nu este
obligatorie, prtul poate propune probe la prima zi de nfiare.
Rezult c, n principiu, propunerea probelor trebuie fcut prin
cererea de chemare n judecat i prin ntmpinare sau, n anumite cazuri,
cel mai trziu, la prima zi de nfiare.
Sanciunea nerespectrii acestor dispoziii const n decderea prilor
din dreptul de a propune probele cu care tind s-i dovedeasc preteniile i
aprrile lor, art. 138 alin. (1) C. proc. civ. dispunnd c dovezile care nu au
fost cerute n condiiile art. 112, art. 115 i art. 132 nu vor mai putea fi
invocate n cursul instanei.
Acelai articol prevede i excepii de la aceast sanciune, indicnd
trei situaii n care partea poate s cear probe, dei dispoziiile legale mai
sus amintite nu au fost respectate:
- cnd nevoia dovezii ar reiei din dezbateri i partea nu o putea
prevedea;
- cnd administrarea dovezii nu pricinuiete amnarea judecii;
- cnd dovada nu a fost cerut n condiiile legii, din pricina netiinei
sau lipsei de pregtire a prii care nu a fost reprezentat sau asistat de
avocat.
Pentru prima i pentru cea de a treia situaie din cele mai sus
menionate, partea advers are dreptul la contraprob numai asupra
aceluiai aspect.
Dei, aparent, ar fi firesc ca mai nti s se fac dovada i numai dup
aceea s se fac i contradovada, art. 167 alin. (3) C. proc. civ. dispune c,
pe ct posibil, dovada i dovada contrar vor fi administrate n acelai timp.
Dac se ncuviineaz o dovad cu martori n condiiile art. 138 C. proc. civ.,
contradovada trebuie cerut n aceeai edin, dac ambele pri sunt de
fa, iar dac partea potrivnic lipsete, n edina urmtoare, ori, n caz de
mpiedicare, la prima zi cnd se nfieaz [art. 167 alin. (4) i (5) C. proc.
civ.].
Aadar, prile au obligaia s propun probele n acelai timp.
Dac o parte a renunat la o dovad pe care a propus-o, partea

advers poate s i-o nsueasc ea [art. 168 alin. (3) C. proc. civ.]. De
asemenea, instana poate ordona dovezile pe care le va gsi de cuviin,
chiar dac prile se mpotrivesc [art. 129 alin. (5) C. proc. civ.].
Probele propuse n aceste condiii trebuie puse de ctre instan,
nainte de a le ncuviina, n discuia contradictorie a prilor. Dup aceasta,
instana va da o ncheiere de admitere sau de respingere a probelor propuse,
care trebuie s fie motivat. n ncheierea prin care se ncuviineaz dovezile
trebuie s se arate faptele ce vor trebui dovedite, precum i mijloacele de
dovad ncuviinate [art. 168 alin. (1) C. proc. civ.]. Cnd o parte s-a opus la o
prob propus de cealalt parte, ncheierea . va arta i temeiurile pentru
care proba a fost ncuviinat sau respins, pentru c,
249
Probele
aceast ncheiere, formnd corp comun cu hotrrea ce se va pronuna
pe fond, este supus controlului judiciar. Dac instana a ncuviinat o prob,
ea nu mai poate reveni asupra ei dect motivat i numai dac proba a
devenit neconcludent sau inutil.
n situaia n care s-a ncuviinat o dovad ce necesit cheltuieli, sub
sanciunea decderii, partea este obligat s depun n termen de 5 zile
suma fixat de instan. Acest termen poate fi prelungit pn la 15 zile, dac
s-au ncuviinat dovezi potrivit art. 138 pct. 2 i pct. 4 C. proc. civ. Depunerea
sumei se va putea face i dup mplinirea termenului, dac prin aceasta nu
se amn judecata(art. 170 C. proc. civ.). Dac proba a fost ordonat de
instan din oficiu, suma se avanseaz de partea n folosul creia se
administreaz.
Administrarea propriu-zis a probelor se face n faa instanei de
judecat, dac legea nu dispune altfel [art. 169 alin. (1) C. proc. civ.], n
ordinea statornicit de aceasta [art. 168 alin. (2) C. proc. civ.], nainte de
nceperea dezbaterilor asupra fondului preteniilor deduse judecii [art. 167
alin. (2) C. proc. civ.].
Sunt i situaii n care probele nu sunt administrate de ctre instana
care judec procesul: administrarea probelor prin comisie rogatorie [art. 169
alin. (4) C. proc. civ.]; pot rmne ctigate cauzei probele administrate de o
instan necompetent (art. 160 C. proc. civ.) sau de o instan de la care
pricina a fost strmutat [art. 40 alin. (4) teza a ll-a C. proc. civ.], ori ntr-o
cerere perimat [art. 254 alin. (2) C. proc. civ.].
De asemenea, prin recenta modificare legislativ au fost introduse
dispoziii referitoare la cercetarea procesului n cazul administrrii probelor
de ctre avocai (art. 241' - 24122 C. proc. civ.).
Recurgerea la procedura alternativ a administrrii probelor de ctre
avocaii care asist i reprezint prile din proces (respectiv de ctre
consilierii juridici care reprezint prile) este posibil numai n cazul litigiilor
patrimoniale i numai dac acestea nu au ca obiect drepturi asupra crora
legea nu permite a se face tranzacie.

Procedura administrrii probelor de ctre avocai este facultativ i
presupune consimmntul tuturor prilor din proces. Acest consimmnt
poate fi exprimat fie n faa instanei, la prima zi de nfiare, personal de
ctre parte sau prin mandatar cu mputernicire special, caz n care instana
va lua act prin ncheiere, fie prin nscris ntocmit n faa avocatului, care este
obligat s certifice consimmntul i semntura prii pe care o asist sau o
reprezint. Dac sunt mai multe pri asistate de acelai avocat,
consimmntul se va da de fiecare dintre ele separat. Consimmntul astfel
exprimat, ca orice act juridic unilateral, nu poate fi revocat unilateral.
Fiecare parte este obligat s declare c, pentru procedura
administrrii probelor de ctre avocai, alege domiciliul la avocatul care o
reprezint.
Dup constatarea valabilitii consimmntului dat de fiecare parte,
instana: va rezolva excepiile ce se invoc ori pe care le poate ridica din
oficiu; va hotr asupra cererilor de intervenie formulate de pri sau de
tere persoane, n condiiile legii; va examina fiecare pretenie i aprare n
parte, pe baza cererii de chemare n judecat, a ntmpinrii i a explicaiilor
avocailor; va constata care din pretenii sunt recunoscute i care sunt
contestate; va dispune, la cerere, msuri asigurtorii, msuri pentru
asigurarea dovezilor ori pentru constatarea unei situaii de fapt; va lua act de
renunJudecata n prim instan
250
tarea reclamantului, de achiesarea prtului sau de tranzacia prilor;
va ncuviina probele solicitate de pri, pe care le gsete concludente,
precum i pe cele pe care, din oficiu, le consider necesare pentru judecarea
procesului; va decide n legtur cu orice alte cereri care se pot formula la
prima zi de nfiare. Dac, potrivit legii, cererile menionate mai sus pot fi
formulate i ulterior primei zile de nfiare, instana poate acorda n acest
scop un termen scurt dat n cunotin prilor reprezentate prin avocat.
Pentru administrarea probelor de ctre avocai, instana va stabili un
termen de pn la 6 luni, innd seama de volumul i complexitatea
acestora. Termenul astfel stabilit va putea fi prelungit dac, n cursul
administrrii probelor: se invoc o excepie sau un incident procedural
asupra cruia, potrivit legii, instana trebuie s se pronune, caz n care
termenul se prelungete cu timpul necesar soluionrii excepiei sau
incidentului; a ncetat, din orice cauz, contractul de asisten juridic dintre
una din pri i avocatul su, ipotez cnd termenul se prelungete cu cel
mult o lun pentru angajarea altui avocat; una dintre pri a decedat, situaie
n care termenul se prelungete cu timpul n care procesul este suspendat
potrivit art. 243 alin. (1) pct. 1 C. proc.civ. sau cu termenul acordat prii
interesate pentru introducerea n proces a motenitorilor; a intervenit o alt
cauz de suspendare a procesului, cu excepia celei prevzute de art. 242
alin. (1) pct. 2 C. proc.civ., cnd termenul se prelungete cu
perioada suspendrii.
n cel mult 15 zile de la ncuviinarea probelor, avocaii prilor vor
prezenta instanei programul de administrare a acestora, purtnd semntura
avocailor, n care se va arta locul i data administrrii fiecrei probe.
Programul se ncuviineaz de instan, n camera de consiliu, i este
obligatoriu pentru pri i avocaii lor. Dac este cazul, programul ncuviinat
de instan va fi comunicat, de ndat, procurorului. Nerespectarea
nejustificat a programului ncuviinat de instan atrage decderea prii din
dreptul de a mai administra proba respectiv.
Probele pot fi administrate n cabinetul unuia dintre avocai sau n orice
alt loc convenit, dac natura probei impune aceasta.
Prile, prin avocai, sunt obligate s-i comunice nscrisurile i orice
alte acte, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau n mod
direct, sub luare de semntur. Martorii vor fi ascultai, la locul i data
prevzute n programul ncuviinat de instan, de ctre avocaii prilor, n
condiiile art. 192 i art. 196 C. proc. civ. Ascultarea martorilor se face fr
prestare de jurmnt, punndu-li-se ns n vedere c, dac nu vor spune
adevrul, svresc infraciunea de mrturie mincinoas. Despre toate
acestea se face meniune n declaraia scris. Mrturia se va consemna
ntocmai de ctre o persoan convenit de pri i se va semna, pe fiecare
pagin i la sfritul ei, de ctre avocaii prilor, de cel ce a consemnat-o i
de martor, dup ce acesta a luat cunotin de cuprinsul consemnrii. Orice
adugiri, tersturi sau schimbri n cuprinsul mrturiei trebuie ncuviinate
prin semnturile celor menionai mai sus, sub sanciunea de a nu fi luate n
seam. Dac mrturia a fost stenodac-tilografiat, aceasta va fi transcris.
Att stenograma, ct i transcrierea ei vor fi semnate i depuse la dosar.
Prile pot conveni ca declaraiile martorilor s fieProbele
251
consemnate i autentificate de un notar public. n cazul n care este
ncuviinat o expertiz, n programul administrrii probelor prile vor trece
numele expertului pe care l vor alege prin nvoiala lor, precum i numele
consilierilor fiecreia dintre ele. Expertul este obligat s efectueze expertiza
i s o predea avocailor prilor, sub semntur de primire, cu cel puin 30
de zile nainte de termenul fixat de instan pentru administrarea tuturor
probelor. De asemenea, el are ndatorirea s dea explicaii avocailor i
prilor iar, dup fixarea termenului de judecat, s se conformeze
dispoziiilor art. 211 i urm. C. proc. civ.
n cursul administrrii probelor de ctre avocai, instana va fi sesizat
pentru rezolvarea anumitor incidente. Astfel:
- dac una dintre pri formuleaz o cerere, invoc o excepie, invoc
inadmisibi-litatea vreunei probe sau orice alt incident privind administrarea
probelor, instana, prin ncheiere dat n camera de consiliu, cu citarea
celeilalte pri, se va pronuna de ndat sau n cel mult 30 de zile de la data
la care a fost sesizat. ncheierea poate fi atacat numai odat cu fondul
procesului. n aceleai condiii, instana va hotr asupra cererii de nlocuire a
martorilor, de ascultare din nou sau de confruntare a acestora, respectiv se

va pronuna cu privire la cererea de a se admite noi martori sau alte probe ce
se dovedesc necesare i care nu puteau fi prevzute;
- n cazul n care nscrisul este deinut de o autoritate sau de o alt
persoan, solicitarea nscrisului va fi fcut de ctre instan, potrivit
dispoziiilor art. 175 C. proc. civ., iar, dup depunerea nscrisului, acesta va fi
comunicat n copie fiecrui avocat;
- dac una dintre pri nu recunoate scrisul sau semntura dintr-un
nscris, instana, la solicitarea avocatului prii interesate, va proceda la
verificarea de scripte;
- cercetare la faa locului se va face de ctre instan. Procesul-verbal
de consemnare a celor constatate la faa locului va fi ntocmit n attea
exemplare cte pri sunt i va fi nmnat avocailor acestora, n cel mult 5
zile de la efectuarea cercetrii;
- interogatoriul va fi luat de ctre instan, la termenul stabilit, cu
citarea prilor n camera de consiliu. Copii de pe interogatoriul astfel luat,
precum i de pe cel dispus i primit potrivit art. 222 alin. (1) C. proc. civ. vor
fi nmnate de ndat avocailor prilor;
- martorii la care se refer art. 195 C. proc. civ. (minorul sub 14 ani i
cel lipsit de discernmnt) vor fi ascultai numai de ctre instan;
- dac prile nu se nvoiesc asupra alegerii expertului, instana, la
cererea prilor, va proceda la desemnarea acestuia, potrivit art. 202 C. proc.
civ.;
- aplicarea msurii amenzii judiciare i obligarea la plata de
despgubiri, n cazurile i condiiile prevzute de dispoziiile art. 108'-1084C.
proc. civ., pot fi dispuse de instan, la cererea avocatului sau a prii
interesate.
Dup administrarea tuturor probelor ncuviinate de instan,
reclamantul, prin avocatul su, va redacta concluziile scrise privind
susinerea preteniilor sale. Aceste concluzii vor fi trimise, prin scrisoare
recomandat cu confirmare de primire, sau vor fi nmnate n mod direct, sub
luare de semntur, celorlalte pri din proces i, cnd este cazul,
Ministerului Public. Dup primirea concluziilor scrise ale reclamantului,
fiecare parte, prin avocatul su, va redacta propriile concluzii scrise. Acestea
vor fi
252
communicate, n acelai mod, reclamantului, celorlalte pri, precum i,
cnd este cazul, Ministerului Public.
Avocaii prilor vor alctui pentru fiecare parte cte un dosar i unul
pentru instan, n care vor depune cte un exemplar al tuturor nscrisurilor
prin care, potrivit legii, se constat administrarea fiecrei probe. Dosarele vor
fi numerotate, nuruite i vor purta semntura avocailor prilor pe fiecare
pagin.
Dosarul cauzei astfel ntocmit va fi prezentat instanei, la expirarea

termenului stabilit de instan n acest scop, de ctre avocaii prilor,
mpreun. Primind dosarul, instana va fixa termenul de judecat, care se d
n cunotin prilor, iar acest termen nu va putea fi mai lung de o lun de la
data primirii dosarului. La termenul astfel fixat, instana poate proceda la
judecarea n fond a procesului, acordnd prilor cuvntul pentru a pune
concluzii prin avocat.
La termenul fixat pentru judecat, instana, dac socotete necesar,
va dispune, prin ncheiere motivat, s fie administrate nemijlocit n faa sa
toate sau numai unele dintre probele administrate de avocai. ntr-o asemena
situaie, pentru administrarea probelor instana va stabili termene scurte, n
continuare, date n cunotin prilor.
1.3.3. Aprecierea probelor
Aprecierea probelor const n operaiunea mental pe care o va face
instana pentru a determina puterea probant i valoarea fiecrei probe n
parte, precum i ale tuturor probelor mpreun. Judectorul va examina cu
atenie probele administrate n cauz, pronunnd soluia pe baza acestora,
n raport de intima sa convingere.
Trebuie menionat c n anumite cazuri, puterea de apreciere a
judectorului cunoate unele ngrdiri, pe care le vom evidenia atunci cnd
ne vom ocupa de fora probant a fiecrui mijloc de prob n parte.
1.4. Asigurarea dovezilor
n mod obinuit, probele se administreaz n cursul dezbaterilor
judiciare, deci dup sesizarea instanei cu judecarea cauzei. Sunt ns situaii
cnd un mijloc de prob ce ar putea servi la soluionarea pricinii poate
disprea nc nainte de nceperea procesului, ori chiar n cursul procesului,
dar mai nainte de faza propunerii i administrrii probelor. Dac persoana
interesat ar fi limitat la administrarea acestei probe pe calea obinuit,
adic n cursul desfurrii procesului, este posibil ca ea s nu mai fie n
msur s-i dovedeasc pretenia sau, dup caz, aprarea. Pentru a preveni
o astfel de situaie, legea a reglementat procedura asigurrii dovezilor (art.
235-241 C. proc. civ.), care mai este cunoscut i sub denumirea de
ancheta in futurum, procedur care are ca scop conservarea unei probe
necesare ntr-un eventual proces sau chiar ntr-un proces pendente.
Articolul 235 C. proc. civ. prevede c oricine are interes s constate de
urgen mrturia unei persoane, prerea unui expert, starea unor lucruri
mictoare sau nemictoare, ori s dobndeasc recunoaterea unui nscris,
a unui fapt sau a unui drept, va putea cere administrarea acestor dovezi dac
este primejdie ca ele s dispar sau s fie greu de administrat n viitor.
Pericolul dispariiei sau ngreunarea
253
Probele
administrrii dovezii n viitor este o chestiune de fapt, lsat la
aprecierea instanei. Cererea poate fi fcut chiar dac nu este primejdie n
ntrziere, n cazul n care prtul (cel care urmeaz a fi chemat n instan

pentru asigurarea dovezii, iar nu eventualul prt din procesul n care se va
folosi proba) i d nvoirea.
Persoana interesat, care poate fi oricare dintre prile viitorului
proces, trebuie s fac o cerere pentru asigurarea dovezii, ce va cuprinde, pe
lng elementele necesare oricrei cereri adresate instanei judectoreti
(art. 82 C. proc. civ.) i elementele specifice acestei materii, anume: dovezile
a cror administrare o pretinde, faptele ce voiete s dovedeasc, precum i
primejdia ntrzierii sau nvoirea prtului [art. 236 alin. (2) C. proc. civ.].
Asigurarea probelor se poate cere pe cale principal, deci nainte de a
exista o judecat asupra fondului, situaie n care competena aparine
judectoriei n circumscripia creia se afl martorul sau obiectul cercetrii,
dar i pe cale incidental, adic n timpul judecii, dac nu s-a ajuns la faza
administrrii probelor, situaie n care este competent instana care judec
procesul principal. Considerm c asigurarea probelor pe cale principal
trebuie fcut de ctre judectorie i n cazurile n care cererea asupra
preteniei dedus judecii ar fi de competena n prim instan a
tribunalului, art. 236 alin. (1) teza I C. proc. civ. reprezentnd o norm
special n materie de competen, iar, ca orice norm special, se aplic
prioritar ori de cte ori ar fi vorba de un caz ce intr sub incidena
prevederilor sale.
Cererea se judec n camera de consiliu, cu sau, n caz de urgen
deosebit, fr citarea prilor. Instana se pronun printr-o ncheiere, iar n
situaia n care cererea se admite, se va dispune administrarea dovezii de
ndat sau la un termen ulterior, ce se va fixa prin ncheierea respectiv.
Instana trebuie s limiteze soluia la scopul cererii, deci ntinderea cercetrii
instanei se va mrgini numai la aprecierea admisibilitii probei i la
verificarea ndeplinirii cerinelor prescrise de lege pentru aceast procedur.1
Dac asigurarea s-a cerut pe cale principal, ncheierea, care este
executorie, poate fi atacat cu recurs. Termenul de recurs este de 5 zile, ns
curge de la pronunare sau de la comunicare, dup cum ncheierea s-a dat cu
sau fr citarea prilor. Aadar, dac ncheierea s-a dat cu citarea prilor,
ea poate fi recurat n termen de 5 zile de la pronunare, iar dac ncheierea
s-a dat fr citarea prilor, atunci ea va trebui s fie comunicat prilor, iar
termenul de recurs este de 5 zile de la comunicare.
Dac asigurarea s-a cerut pe cale incidental, ncheierea poate fi
atacat numai odat cu hotrrea ce se va pronuna asupra fondului.
Cnd s-a solicitat consemnarea mrturiei unei persoane, efectuarea
unei expertize, recunoaterea unui anumit nscris, a unui fapt sau a unui
drept, administrarea acestor
Instana sesizat cu cererea de asigurare a unei probe trebuie s se
fereasc s prejudece fondul, respectiv s statueze asupra unor drepturi ce
nu pot fi lmurite dect cu prilejul soluionrii litigiului pe fond - C.S.J., secia
civil, decizia nr. 1937/2001, n C.J. nr. 2/2002, p.77.
254
dovezi se va face potrivit regulilor privitoare la administrarea probei cu

martori, a expertizei sau a recunoaterii.
Dac o persoan interesat cere constatarea de urgen a unei
anumite stri de fapt, care ar putea s nceteze sau s se schimbe pn la
administrarea dovezilor, preedintele instanei n circumscripia creia
urmeaz a se face constatarea va delega un executor judectoresc din
aceeai circumscripie s constate la faa locului aceast stare de fapt.
Preedintele poate ncuviina efectuarea constatrii fr ntiinarea aceluia
mpotriva cruia se cere. Executorul judectoresc va consemna ntr-un proces-verbal toate mprejurrile cu privire la starea de fapt respectiv. Dac la
efectuarea constatrii, cel mpotriva cruia s-a cerut nu a fost de fa,
acestuia i se va comunica, n copie, procesul-verbal de constatare. Procesulverbal de constatare ntocmit de executorul judectoresc face dovada pn
la proba contrar. n practic, aceste prevederi, nscrise n art. 239 C. proc.
civ., sunt relativ frecvent utilizate nainte de declanarea unor procese de
partaj, n cazurile n care bunurile se afl n folosina exclusiv a unuia dintre
coproprietari (coindivizari) sau devlmai i exist pericolul ca unele dintre
acestea s dispar ori s fie ascunse.
Ca o aplicaie a art. 97 C. proc. civ., art. 240 C. proc. civ. stabilete c,
n caz de urgen deosebit, preedintele poate ncuviina c administrarea
dovezii sau constatarea prin executorul judectoresc s se fac i n zilele de
srbtoare ori n afara orelor legale.
Dovezile conservate prin aceast procedur pot fi folosite i de partea
care nu a cerut administrarea lor [art. 241 alin. (1) C. proc. civ., text ce
constituie o aplicaie a principiului general desprins din art. 168 alin. (3) C.
proc. civ., anume c dovezile nu aparin prilor, ci cauzei].
n cursul procesului asupra fondului cauzei, aceste probe au aceeai
valoare probant ca i n cazul n care s-ar fi administrat n cursul judecii,
putnd fi combtute prin alte mijloace de prob. Instana care judec fondul
va avea n vedere i cheltuielile prilejuite de administrarea probelor prin
procedura mai sus prezentat.
2. Proba prin nscrisuri
2.1. Definiia i clasificarea nscrisurilor
Prin nscris se nelege orice declaraie, despre un act juridic sau fapt
juridic stricto sensu, fcut prin scriere de mn, dactilografiere, litografiere,
imprimare pe hrtie sau pe orice alt material.
nscrisurile se clasific n nscrisuri preconstituite (acelea care au fost
ntocmite cu intenia de a fi folosite ca mijloc de prob n cazul ivirii unui
eventual litigiu) i nscrisuri nepreconstituite (care nu s-au ntocmit n scopul
de a fi folosite ca mijloc de prob ntr-un litigiu, dar care, n mod accidental,
sunt totui utilizate pentru dovedirea raportului juridic litigios).
Dup scopul pentru care au fost ntocmite, precum i dup efectul lor,
nscrisurile preconstituite se mpart n originare sau primordiale (sunt
ntocmite n vederea constatrii ncheierii, modificrii sau stingerii unui raport
juridic), recognitive (sunt
255
Probele
ntocmite n scopul recunoaterii existenei unui nscris originar pierdut,
pentru a-i nlocui) i confirmative (sunt ntocmite pentru a confirma un act
juridic lovit de nulitate relativ).
n funcie de modul lor de ntocmire, nscrisurile preconstituite (i
semnate) se clasific n nscrisuri autentice i nscrisuri sub semntur
privat.
Dup raportul dintre ele, nscrisurile se mpart n originale i copii.
Articolul 1188 C. civ. se ocup de situaia nscrisurilor autentice de pe care sau scos copii legalizate. Aceste copii fac dovada, sub rezerva prezentrii
originalului. Dac originalul nu exist, copiile legalizate au o putere
doveditoare diferit, n funcie de distinciile fcute n alin. (2) al aceluiai
articol. ns, duplicatele de pe nscrisurile notariale (care se scot cu citarea
prilor) au aceeai for probant ca i originalul (art. 55 din Legea nr.
36/1995), iar certificatele eliberate n temeiul registrelor de stare civil au
aceeai putere doveditoare ca i actele ntocmite n registrele de stare civil
(art. 13 din Legea nr. 119/1996).
2.2. nscrisurile autentice 2.2.1. Noiune
Articolul 1171 C. civ. definete nscrisurile autentice ca fiind acelea
care s-au fcut cu solemnitile cerute de lege, de un funcionar public, care
are dreptul de a funciona n locul unde actul s-a ncheiat.
Aadar, pentru ca nscrisul autentic s fie valabil, trebuie ndeplinite
cumulativ trei condiii: s fie ntocmit de un funcionar public; acesta s fie
competent din punct de vedere material i teritorial; s fie respectate
formalitile prescrise de lege.
Constituie nscrisuri autentice: nscrisurile autentice notariale, actele de
stare civil, hotrrile judectoreti, procesele-verbale ntocmite de agenii
procedurali nsrcinai cu nmnarea actelor de procedur, actele de
procedur ndeplinite de executorii judectoreti etc.
2.2.2. Avantajele nscrisului autentic. Fora probant
n unele situaii, ncheierea actului juridic n form autentic este
prevzut de lege pentru nsi valabilitatea actului ca operaiune juridic
(negotium).
n alte situaii, dei pentru valabilitatea operaiunii juridice nu este
necesar forma autentic, prile recurg totui la aceasta, n considerarea
avantajelor pe care le prezint nscrisul autentic. Astfel:
- nscrisul autentic se bucur de o prezumie de autenticitate i
validitate, astfel nct cel care l folosete este scutit de orice dovad, proba
contrar revenind celui care l contest. Aadar, nscrisul, care prin forma i
aparena sa (semntura funcionarului, sigiliul autoritii etc.) are nfiarea
unui nscris autentic regulat ntocmit, se bucur de prezumia c el eman n
realitate de la cei care figureaz ca semnatari, iar dac i se contest
autenticitatea, cel care invoc nscrisul nu are a face nici o dovad, sarcina
probei trecnd asupra prii care contest sinceritatea i autenticitatea
nscrisului;
- nscrisul autentic notarial care constat o crean cert i lichid, n
momentul n care aceasta ajunge la scaden, are putere executorie (art. 66
din Legea nr. 36/1995),
256
deci poate fi pus n executare, fr a mai fi nevoie de vreo judecat i
nici mcar de nvestirea cu formul executorie. Executarea silit a obligaiei
constatat n nscrisul autentic se suspend de drept n cazul n care se pune
n micare aciunea penal mpotriva pretinsului autor al falsului, ns, dac
nscrisul autentic este defimat ca fals, pe cale incidental, n faa unei
instane civile, suspendarea executrii este lsat la aprecierea instanei [art.
1173 alin. (2) C. civ.];
- data nscrisului autentic face credin pn la nscrierea n fals, fiind
opozabil i terilor;
- nscrisul autentic face dovad pn la declararea falsului (fiind deci
necesar nscrierea n fals) n ceea ce privete constatrile personale ale
agentului instrumentator, percepute prin propriile lui simuri; celelalte
meniuni fac dovad pn la proba contrar (meniunea c preul a fost deja
pltit de cumprtor, valabilitatea consimmntului exprimat de pri n faa
agentului etc.).1 Potrivit art. 1174 alin. (1) C. civ., fac dovad pn la proba
contrar i meniunile accidentale, care depesc obiectul propriu-zis al
actului, ns numai dac au un raport oarecare la acel obiect. n schimb,
meniunile referitoare la fapte strine de obiectul actului juridic constatat prin
nscrisul autentic nu au dect puterea unui nceput de dovad scris [art.
1174 alin. (2) C. civ.].2
2.2.3. Opozabilitatea erga omnes a nscrisului autentic
Codul civil consacr opozabilitatea erga omnes a celor constatate prin
nscrisul autentic, prevznd n art. 1173 alin. (1) c nscrisul autentic are
deplin credin n privina oricrei alte persoane despre dispoziiile i
conveniile ce le constat. Aceast dispoziie trebuie interpretat n corelaie
cu art. 1174 alin. (1) C. civ., ceea ce nseamn c opozabilitatea actului fa
de teri privete drepturile i obligaiile prilor contractate, considerate ca
fapte a cror existen nu poate fi ignorat de ctre teri.
Precizm c dac terii pretind c actul a fost ntocmit n vederea
fraudrii intereselor lor, ei nu trebuie s se nscrie n fals, deoarece nu
contest constatrile personale ale agentului instrumentator, ci fondul
(coninutul) actului. ntr-o astfel de
1
S-a decis c meniunile privitoare la declaraiile prilor fac
dovada pn la proba
contrar, deoarece agentul instrumentator nu a putut dect s ia act de
aceste declaraii,
neavnd posibilitatea s controleze dac ele corespund realitii - C.S.J.,
nr. 222/1994, n Dreptul, nr. 5/1995, p. 82. Dac ns una dintre pri
contest c au fost
fcute anumite declaraii despre care se menioneaz n nscrisul
autentic (de exemplu, n
nscrisul autentic se arat c prile au declarat n faa agentului
instrumentator c preul a fost
pltit, iar vnztorul susine c nu s-a fcut o asemenea declaraie),
atunci este nevoie de
nscrierea n fals. De asemenea, s-a mai decis c fac dovad pn la
nscrierea n fals i con
semnarea corect a declaraiilor fcute (spre exemplu, renunarea la
motenire), precum i consta
tarea unui fapt petrecut n faa notarului public - C.S.J., secia civil,
Dreptul nr. 10-11/1993, p. 117.
2
mprejurarea c un act juridic a fost ntocmit n form autentic
nu exclude posibilitatea
atacrii lui pentru vicii de consimmnt, lips de capacitate, fraudarea
legii sau simulaie,
mprejurri ce pot fi dovedite prin orice mijloc de prob.
257
Probele
situaie, terii nu sunt inui nici de dispoziiile art. 1192 alin. (2) C. civ
ntruct actul juridic al prilor reprezint pentru ei un simplu fapt juridic. n
consecin terii pot face dovada contrar prin orice mijloc de prob. Dac
ns ei ar contesta data nscrisului autentic sau orice alte meniuni ce sunt
rezultatul constatrilor proprii i directe ale agentului, este nevoie de
nscrierea n fals.
2.2.4. Conversiunea nscrisului autentic n nscris sub semntur privat
sau n nceput de dovad scris
Ct privete consecinele juridice ale nscrisului nevalabil ca nscris
autentic, urmeaz s deosebim dup cum forma solemn era sau nu cerut
pentru nsi validitatea actului juridic.
Astfel, pentru situaia n care forma nu era cerut ad validitatem, art.
1172 C. civ. dispune c actul care nu poate fi autentic din cauza
necompetenei sau a incapacitii funcionarului ori datorit nendeplinirii
condiiilor de form (de exemplu, lipsete ncheierea de autentificare n cazul
actelor notariale,1 nu sunt semnate tersturile, adugirile i rectificrile, nu
s-a trecut meniunea c nscrisul a fost semnat de pri n faa agentului
instrumentator etc.) este valabil ca nscris sub semntur privat, dac este
semnat de prile contractante. n cazul n care nu este semnat, valoreaz
nceput de dovad scris.
Dac ns forma solemn era cerut ad validitatem, actul juridic este
lovit de nulitate absolut i nu se mai pune problema probei.
2.3. nscrisurile sub semntur privat 2.3.1. Precizri introductive

nscrisurile sub semntur privat sunt acele nscrisuri ntocmite de
pri, fr intervenia vreunui organ al statului, semnate de prile sau de
partea de la care eman.
Condiia general pentru valabilitatea nscrisului sub semntur privat
este semntura prii sau, dup caz, semnturile prilor de la care eman
nscrisul.
Pentru anumite nscrisuri sub semntur privat se cere i ndeplinirea
unor condiii speciale.
In cele ce urmeaz vom analiza numai condiiile prevzute de art. 1179
C. civ. (formalitatea multiplului exemplar) i de art. 1180 C. civ. (meniunea
bun i aprobat), mulumindu-ne s precizm c este posibil ca legea s
cear n unele cazuri i alte condiii speciale. De exemplu, testamentul
olograf trebuie s fie scris n ntregime, semnat i datat de mna testatorului,
cerine care sunt necesare pentru nsi validitatea actului; cambia trebuie s
cuprind meniunile artate n art. 1 din Legea nr. 58/1934, biletul la ordin pe
cele artate de art. 104 din aceeai lege, iar cecul pe
Autentificarea nu poate fi dovedit cu martori (Trib. jud. Timi, decizia
civil nr. 950/1972, n R.R.D. nr. 10/1973, p. 169), astfel nct dac nu exist
ncheierea de autentificare, actul nu valoreaz dect nscris sub semntur
privat (Trib. reg. Oradea, decizia civil nr. 137/1957, cu Not de /. Ciupe, n
L.P. nr. 7/1957, p. 856 i urm.) sau, dup caz, nceput de dovad scris.
258
cele din art. 1 din Legea nr. 59/1934, titlul de valoare cruia i lipsete
vreuna din aceste meniuni neputnd avea valoarea juridic a unei cambii, a
unui bilet la ordin sau, dup caz, a unui cec, afar de cazurile expres admise
de lege.
2.3.2. Formalitatea multiplului exemplar
Aceast formalitate este cerut n cazul nscrisurilor sub semntur
privat care constat convenii sinalagmatice.
Formalitatea multiplului exemplar presupune ca nscrisul s fie
redactat n attea exemplare originale cte persoane (pri) cu interese
contrare sunt, iar pe fiecare exemplar s se fac meniune de numrul
originalelor ntocmite [art. 1179 alin. (1) i alin. (2) C. civ.]. Lipsa de meniune
c originalele s-au ntocmit n numr ndoit, ntreit etc. nu poate fi opus de
acela care a executat din parte-i convenia constatat prin act [art. 1179 alin.
(3) C. civ.], iar n practic s-a decis c aceast dispoziie se aplic i n cazul
n care nscrisul nu s-a redactat n mai multe exemplare.1
Eventualele deosebiri de redactare ntre exemplarele originale ale unui
nscris sub semntur privat, care ns nu afecteaz nelesul conveniei, nu
influeneaz validitatea i puterea doveditoare ale nscrisului. Dac
diferenele se refer la ntinderea obligaiei uneia dintre pri, nscrisul va fi
considerat valabil pentru obligaia cea mai mic (art. 983 C. civ.). Dac lipsa
de conformitate a exemplarelor originale vizeaz alte aspecte privitoare la

fondul conveniei sinalagmatice, instana va aprecia, innd cont de
mprejurrile pricinii, care a fost sensul exact al conveniei, iar cnd constat
contradicii care nu pot fi conciliate, va considera nscrisul nevalabil. Se va
putea totui proba, prin orice mijloc (nsui nscrisul poate constitui un
nceput de dovad), eroarea sau frauda care a dus la aceast situaie. Se
admite c partea care prin frauda ei a contribuit la producerea
neconcordanei nu va putea invoca nevalabilitatea nscrisului.
Pornindu-se de la ideea de ocrotire a prilor contractante care au
interese contrare, n literatura de specialitate i n practica judiciar s-a
artat c nu este necesar ndeplinirea formalitii multiplului exemplar n
urmtoarele situaii:
- cnd un nscris este nevalabil ca nscris autentic, dar este valabil ca
nscris sub semntur privat. Aceast concluzie se desprinde i din
interpretarea per a contrario a art. 1172 C. civ., care, referindu-se la nscrisul
autentic neregulat, cere numai condiia semnrii lui pentru a fi valabil ca
nscris sub semntur privat. Prin urmare, nu mai este necesar
formalitatea multiplului exemplar sau, dup caz, meniunea bun i aprobat
pentru validitatea ca nscris sub semntur privat;
- n cazul n care convenia sinalagmatic este constatat printr-o
hotrre judectoreasc;
- n situaia n care s-a redactat un singur exemplar, care a fost lsat n
pstrare unui ter;
- n cazul contractelor ncheiate prin coresponden;
- n materie comercial, cu excepia acelor situaii n care legislaia
comercial cere ntocmirea actului n scris;
1 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 696/1973, n CD. 1973, p. 124.
259
Probele
- n cazul n care nscrisul este recunoscut expres de pri sau cnd
una din pri nu se opune la folosirea exemplarului unic n instan de ctre
partea potrivnic;
- n cazul n care una dintre pri i-a executat integral obligaia
asumat prin convenia sinalagmatic, nainte sau odat cu semnarea
nscrisului, deoarece cealalt parte nu mai are interesul de a avea la
dispoziie, un exemplar original, drepturile sale fiind pe deplin realizate;
- prin ipotez [art. 1179 alin. (1) C. civ. interpretat per a contrario],
formalitatea nu este cerut pentru actele juridice unilaterale i nici pentru
nscrisurile ce constat convenii unilaterale;
- lipsa meniunii numrului exemplarelor se acoper dac toate
exemplarele se prezint n instan;
- terii nu se pot prevala de lipsa meniunii multiplului exemplar.
Nerespectarea formalitii multiplului exemplar atrage nevalabilitatea
nscrisului
ca mijloc de prob cu acest titlu, fr ns a fi afectat valabilitatea

conveniei, care va putea fi dovedit prin alte mijloace de prob. De altfel,
nsui nscrisul respectiv constituie nceput de dovad scris,1 n
considerarea faptului c semnturile prilor sub acelai text denot intenia
i voina lor de a-i nsui cuprinsul acelui text, deci se poate vorbi de o
scriere care s emane de la partea creia i se opune. 2.3.3. Meniunea bun
i aprobat
Meniunea bun i aprobat este cerut n cazul nscrisurilor sub
semntur privat care constat obligaii unilaterale.
Articolul 1180 alin. (1) C. civ. prevede c actul sub semntur privat
prin care o parte se oblig ctre alta a-i plti o sum de bani sau o ctime
oarecare, trebuie s fie nscris n ntregime de acela care l-a semnat, ori cel
puin acesta, nainte de a semna, s adauge la sfritul actului cuvintele
bun i aprobat, artnd ntotdeauna n litere suma sau ctimea
(cantitatea) lucrurilor i apoi s semneze.
n caz de nepotrivire ntre suma indicat n cuprinsul nscrisului i cea
din formula bun i aprobat, debitorul se consider obligat la suma cea mai
mic, soluie valabil i atunci cnd att cuprinsul actului, ct i formula bun
i aprobat au fost scrise n ntregime de mna debitorului, ns este
ngduit dovada contrar (art. 1181 C. civ., care reprezint o aplicaie a
principiului prevzut de art. 983 C. civ., potrivit cruia, n caz de ndoial,
obligaia se interpreteaz n favoarea celui care se oblig; n materie de
cambie i bilet la ordin, se d prioritate sumei scrise n litere i numai dac
suma a fost scris de mai multe ori, iar ntre acestea exist nepotriviri, se ia
n considerare suma cea mai mic).
n privina condiiei impuse de art. 1180 C. civ. trebuie fcute
urmtoarele precizri:
CA H VCdHa ^ Trib' SUPrem' COlegUl dvi1' decizia nr- 119/1957, n
CD. 1957 p 322P29 CA R ?
325/R/17' Culegere dC Petic judiciara
1994^1998
t^S^T&î^ dCdZia - 1962/19' ^ C *
260
- meniunea bun i aprobat nu este o formul sacramental, putnd
fi nlocuit prin alta echivalent, fiind ns obligatoriu ca suma ori cantitatea
s fie artat n litere (sau i n litere alturi de cifre, dar nu numai n cifre);
- meniunea bun i aprobat de la sfritul actului nu este necesar
dac nscrisul este scris n ntregime de cel ce se oblig;
- formalitatea este necesar numai n cazul obligaiilor unilaterale
(deci nu se aplic acelor contracte care produc obligaii reciproce ntre pri)
care au ca obiect o sum de bani sau o ctime determinat de lucruri
determinate generic (nu i atunci cnd obiectul obligaiei este un lucru cert,
ori atunci cnd este vorba de o obligaie nedeterminat);
- articolul 1180 C. civ. nu se aplic n cazul nscrisului nevalabil ca
nscris autentic, dar care este semnat de cel ce se oblig;
- formalitatea nu este necesar nici n cazul chitanelor liberatorii,

acestea viznd executarea unor obligaii, iar nu naterea lor;
- formalitatea nu este aplicabil comercianilor i nici meseriailor [art.
1180 alin. (2) C. civ.], dispoziie care i are justificarea n experiena
profesional a unor asemenea debitori;
- dac mai multe persoane se oblig prin acelai act ctre un singur
creditor, nscrisul se va ntocmi ntr-un singur exemplar, fiind vorba de
obligaii unilaterale, ns fiecare dintre debitori va trebui s adauge nainte
de semntur meniunea bun i aprobat;
- formalitatea se aplic nu numai obligaiilor principale, dar i celor
accesorii, precum fidejusiunea;
- art. 1180 C. civ. se aplic i n cazul nscrisurilor care constat
obligaia unilateral de a plti o rent sau o sum de bani n urma unei dri
de socoteli, ori prin care se recunoate primirea n depozit;
- formalitatea este necesar i n cazul n care o obligaie unilateral
este constatat ntr-un nscris n form aparent de convenie sinalagmatic,
precum i atunci cnd obligaia unilateral este asumat cu ocazia ncheierii
unei convenii sinalag-matice, fiind consemnat n nscrisul ntocmit pentru
constatarea conveniei sinalag-matice, deoarece, n realitate, este vorba de
dou operaiuni juridice.
Sanciunea nerespectrii formalitii cerute de art. 1180 C. civ. este
aceeai ca i n cazul lipsei formalitii multiplului exemplar, adic nscrisul
respectiv nu este valabil ca nscris sub semntur privat, fr ns a fi
afectat valabilitatea obligaiei unilaterale, deci actul juridic va putea fi
dovedit prin alte mijloace de prob, nsui nscrisul respectiv valornd nceput
de dovad scris.1
2.3.4. Fora probant a nscrisului sub semntur privat
Articolul 1177 alin. (1) C. civ. i art. 177 alin. (1) C. proc. civ., ntr-o
redactare asemntoare, stabilesc c acela cruia i se opune un nscris sub
semntur privat este dator fie s recunoasc, fie s tgduiasc
semntura sau, dac este cazul, scrisul
Probele
jfi 1
(scrierea). Partea care dorete s nu recunoasc un nscris sub
semntur privat ce i se opune este obligat s tgduiasc formal scrisul
ori semntura sa, deoarece, dac nu protesteaz mpotriva folosirii nscrisului
respectiv sau nu se pronun nici ntr-un sens nici n cellalt, o astfel de
atitudine se prezum a fi o recunoatere tacit.
Potrivit art. 1177 alin. (2) C. civ. i art. 177 alin. (2) C. proc. civ., dac
nscrisul este opus motenitorilor sau succesorilor n drepturi ai aceluia de la
care se pretinde c nscrisul provine, acetia pot declara c nu cunosc scrisul
sau semntura autorului lor.
n cazul n care scrierea sau semntura a fost tgduit de parte ori
declarat ca necunoscut de motenitorii sau succesorii ei n drepturi, se va
trece la procedura verificrii de scripte.
Articolul 1176 C. civ. dispune c nscrisul sub semntur privat
recunoscut de acela cruia i se opune sau privit, dup lege, ca recunoscut

are acelai efect ca i nscrisul autentic, ntre cei care I-au semnat i ntre cei
care reprezint drepturile lor (este vorba de succesorii n drepturi ai celor
care au semnat nscrisul respectiv). Deci, cuprinsul nscrisului, cu meniunile
sale privitoare la actul juridic pe care l constat sau la faptele relatate, face
credin, ca i cuprinsul nscrisului autentic, pn la dovada contrar, care se
va putea face potrivit dispoziiilor legale referitoare la admisibilitatea
probelor. Dac ns se pretinde c nscrisul a fost falsificat dup semnare n
ceea ce privete coninutul su, prin tersturi, adugiri sau ndreptri, ori c
s-a svrit un fals intelectual, partea interesat va putea s defimeze
nscrisul ca fals.
Ct privete fora probant a nscrisului nesemnat de pri sau de una
dintre pri, acesta nu este valabil ca instrumentum, ns, n msura n care
forma scris nu este cerut ad validitatem, operaiunea juridic (negotium)
rmne valabil, putnd fi dovedit prin alte mijloace de prob, de exemplu,
recunoaterea. Chiar nscrisul respectiv poate constitui nceput de dovad
scris, ns numai dac este opus prii care l-a scris. Pentru ipoteza n care
nscrisul este semnat, dar nu s-a ndeplinit formalitatea multiplului exemplar
sau, dup caz, meniunea bun i aprobat, acesta valoreaz ntotdeauna
nceput de dovad scris. n sprijinul acestei soluii s-a mai adus ca argument
i faptul c, dac diferite nscrisuri, precum nsemnri, note sau scrisori, chiar
nesemnate, pot constitui un nceput de dovad scris, afortiori trebuie admis
ca nceput de dovad scris acel nscris semnat de pri, care nu ndeplinete
condiiile formale cerute de art. 1179 i de art. 1180 C. civ., dar care a fost
preconsti-tuit ca instrumentar probator.
2.3.5. Data nscrisului sub semntur privat
Data ntocmirii unui nscris sub semntur privat este un fapt
material. Indicarea datei n nscris1 este ns numai o meniune a prilor,
care nu poate s aib alt putere probatorie dect celelalte meniuni ale
nscrisului. Aadar, n raporturile dintre pri, data nscrisului sub semntur
privat este supus condiiei recunoaterii, eventual verificrii de scripte, ca
de altfel ntreg cuprinsul nscrisului. Proba contrar se
Cu unele excepii, cum ar fi testamentul olograf i titlurile de valoare,
data nscrisului sub semntur privat nu constituie o formalitate necesar
pentru validitatea nscrisului.
262
va putea face n aceleai condiii ca i mpotriva celorlalte meniuni ale
nscrisului, ceea ce nseamn c, n principiu, data trecut n nscris nu va
putea fi combtut dect tot printr-un nscris [art. 1191 alin. (2) C. civ.],
gsindu-i aplicare ns toate derogrile de la regula nscris n textul
menionat, derogri de care ne vom ocupa atunci cnd vom analiza
admisibilitatea probei cu martori.
n cazul n care cel care semneaz nscrisul sub semntur privat este
reprezentantul convenional sau legal al prii, meniunea datei face credin
pn la dovedirea contrar att fa de reprezentant, ct i fa de
reprezentantul care l-a semnat, aceeai fiind situaia i n cazul minorului cu
capacitate restrns asistat de ocrotitorul su legal.
Fa de teri, spre deosebire de celelalte meniuni care formeaz
cuprinsul nscrisului sub semntur privat i care au putere doveditoare
(evident n ceea ce privete drepturile i obligaiilor prilor contractante)
pn la proba contrar (care poate fi fcut prin orice mijloc de prob), data
nscrisului, prin ea nsi, nu face credin. Aceast abatere de la regula
puterii doveditoare a nscrisului sub semntur privat pn la proba
contrar se explic prin grija legiuitorului de a ocroti pe teri mpotriva
pericolului care poate s l reprezinte pentru ei trecerea unei date fals n
nscris, de regul, antedatarea nscrisului.
Articolul 1182 C. civ. stabilete c terilor le este opozabil numai data
cert, care se dobndete printr-una din urmtoarele patru modaliti:
- din ziua n care nscrisul a fost prezentat la o instituie public;1
- din ziua nscrierii lui ntr-un registru anume destinat;2
- din ziua morii prii care a semnat nscrisul sau a uneia dintre prile
care a semnat;
- prin trecerea actului, chiar i n prescurtare, n acte ntocmite de
funcionari publici, cum ar fi procese-verbale pentru punere de sigilii, de
inventariere etc.
Enumerarea este limitativ, aa nct, orice alt mprejurare, chiar
dac ar avea aceeai putere de certitudine, nu poate conferi dat cert
nscrisului sub semntur privat. Aadar, tampila potei aplicat pe
nscrisul expediat, amputarea sau paralizarea ambelor mini ale
semnatarului, moartea celui care a scris actul fr s-l fi i semnat,
executarea ce a urmat ntocmirii nscrisului, declararea judectoreasc a
dispariiei unuia dintre semnatari etc. nu pot conferi dat cert nscrisului sub
semntur privat.
Teri n aceast materie sunt persoanele care au dobndit, cu titlu
particular, drepturi de la prile contractante, precum i creditorii prilor
atunci cnd, invocnd
1
ns, simpla prezentare a nscrisului sub semntur privat unei
instituii publice nu este
suficient pentru dobndirea de dat cert, ci trebuie ca actul s fie
nregistrat la acea
instituie, ori ca pe nscris s se fac o meniune despre data prezentrii,
certificat de tampil
(D. Chiric, Not critic la decizia civil nr. 707/1979 a Trib. jud. Cluj, n
R.R.D.
nr. 10/1980, p. 56-57). A admite solufia contrar, nseamn a accepta

faptul c proba datei
certe se poate face prin orice mijloc de dovad, ceea ce duce indirect la
eludarea art. 1182 C.
civ. i la posibilitatea de fraudare a intereselor terilor.
2
Printre atribuiile notarilor publici figureaz i darea de dat cert
nscrisurilor care li se
prezint n acest scop (art. 90 din Legea nr. 36/1995).
263
Probele
drepturi proprii, acioneaz pe calea aciunii revocatorii (pauliene). Nu
sunt ns teri succesorii universali i cei cu titlu universal, cu excepia
motenitorilor rezervatari crora le este atins rezerva succesoral prin acte
cu titlu gratuit. De asemenea, nu sunt teri nici creditorii chirografari ai
prilor, cnd invoc drepturi ale debitorului lor.
Sunt unele situaii n care terul nu s-ar putea prevala de lipsa datei
certe, de exemplu, dac a recunoscut formal realitatea datei trecut n
nscris, dac a participat el nsui la trecerea unei date neadevrate n
nscris.
Exist nscrisuri ce constat acte juridice care dobndesc dat cert
prin alte mijloace prevzute de lege. Astfel:
- cesiunea de crean este opozabil terilor numai dup notificarea
cesiunii fcut debitorului sau dup acceptarea cesiunii de ctre debitor prin
nscris autentic (art. 1393 C. civ.) ori dup nscrierea acesteia n Arhiva
Electronic de Garanii Reale Mobiliare;
- n cazul privilegiilor i al ipotecilor, preferina fa de ali creditori
privilegiai sau ipotecari se stabilete prin rangul inscripiei (art. 1738-1743 i
art. 1778 C. civ.), iar gajul i garania real mobiliar sunt opozabile terilor
de la data nscrierii n Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare;
- actele supuse formalitilor de publicitate imobiliar sunt opozabile
terilor numai din momentul nscrierii n cartea funciar.1
De asemenea, exist unele nscrisuri care fac dovada fa de teri n ce
privete data trecut n ele, fr a fi necesar ca aceast s fi devenit dat
cert prin vreunul din mijloacele prevzute de art. 1182 C. civ. Astfel:
- chitanele prin care se constat primirea unor sume de bani fac
dovada i fa de teri despre data trecut n ele, pn la proba contrar.
Aceast excepie i-ar gsi justificarea n inconvenientele care s-ar ivi dac
nscrisuri att de frecvente ar fi supuse formelor prevzute de lege pentru ca
data lor s fie opozabil terilor;
- testamentul olograf face dovad prin el nsui att de coninutul su
care cuprinde ultima voin a testatorului, ct i data sa, care este un
element constitutiv al acestuia (art. 859 C. civ.). De altfel, dac formalitile
cerute de art. 1182 C. civ. ar trebui ndeplinite, s-ar aduce atingere
caracterului secret al dispoziiilor testamentare;
- n materie comercial, nscrisurile sub semntur privat nu sunt

supuse prevederilor art. 1182 C. civ., iar, n ceea ce privete stabilirea datei,
cnd aceasta este contestat, se poate administra orice mijloc de prob
admis de legea comercial [art. 57 alin. (2) C. com.]. Aceast soluie i
gsete justificarea n necesitatea ca operaiunile comerciale, care se
caracterizeaz printre altele i prin celeritate, s nu fie stnjenite prin
ndeplinirea formalitilor de dobndire a datei certe.
2.4. nscrisul n form electronic
Articolul 4 alin. (2) din Legea nr. 455/2001 privind semntura
electronic desemneaz prin noiunea de nscris n form electronic o
colecie de date n form electronic ntre care exist relaii logice i
funcionale i care redau litere, cifre sau
Pentru alte cazuri, a se vedea G. Boroi, Drept civil. Partea general.
Persoanele, Ed. AH Beck, Bucureti, 2001, p. 188-189.
264
orice alte caractere cu semnificaie inteligibil, destinate a fi citite prin
intermediul unui program informatic sau al altui procedeu similar.
Articolul 5 din aceeai lege asimileaz, n privina condiiilor i
efectelor, cu nscrisul sub semntur privat acel nscris n form electronic,
cruia i s-a ncorporat, ataat ori i s-a asociat logic o semntur electronic
extins,1 n msura n care aceast semntur ndeplinete dou condiii:
este bazat pe un certificat calificat2 nesuspendat sau nerevocat la
momentul respectiv; este generat cu ajutorul unui dispozitiv securizat de
creare a semnturii electronice.3
Dac pentru actul juridic constatat prin nscrisul n form electronic
este necesar, potrivit legii, forma scris ad probationem sau ad validitatem,
nscrisul n form electronic este considerat a ndeplini aceast cerin de
form n msura n care poate fi asimilat nscrisului sub semntur privat,
deci atunci cnd i s-a ncorporat, ataat ori i s-a asociat logic o semntur
electronic extins, bazat pe un certificat calificat i generat cu ajutorul
unui dispozitiv securizat de creare a semnturii electronice (art. 7 din Legea
nr. 455/2001).
Sub aspectul forei probante a nscrisului n form electronic, art. 6
din Legea nr. 455/2001 conine o dispoziie asemntoare celei nscrise n
art. 1176 C. civ., prevznd c nscrisul n form electronic, ce i s-a
ncorporat, ataat ori i s-a asociat logic o semntur electronic, dac este
recunoscut de ctre cel cruia i se opune, are, ntre cei care I-au subscris i
ntre cei care le reprezint drepturile, acelai efect ca i nscrisul autentic.
Pentru ipoteza n care una dintre pri nu recunoate nscrisul
1
Art. 4 pct. 3 din Legea nr. 455/2001 prevede c semntura
electronic reprezint date n
form electronic, ce sunt ataate sau logic asociate cu alte date n
form electronic i care
servesc ca metod de identificare, iar, conform pct. 4 al aceluiai articol,

semntura electro
nic extins trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: este legat n
mod unic de sem
natar; asigur identificarea semnatarului; este creat prin mijloace
controlate exclusiv de sem
natar; este legat de datele n form electronic la care se raporteaz n
aa fel nct orice
modificare ulterioar a acestora este identificabil.
2
Certificatul calificat este acel certificat (o colecie de date n
form electronic ce atest
legtura dintre datele de verificare a semnturii electronice i o
persoan, confirmnd identita
tea acelei persoane) care cuprinde meniunile artate de art. 18 din
Legea nr. 455/2001 i care
este eliberat de un furnizor de servicii de certificare ce ndeplinete
condiiile prevzute de art. 20
din aceeai lege.
3
Dispozitivul securizat de creare a semnturii electronice este
definit de art. 4 pct. 7 i pct. 8
din Legea nr. 455/2001 ca software i/sau hardware configurate, utilizat
pentru a implementa
datele de creare a semnturii electronice, care ndeplinete
urmtoarele condiii: datele de
creare a semnturii s apar numai o singur dat i s poat fi
asigurat confidenialitatea
acestora; datele de creare a semnturii s nu poat fi deduse;
semntura s fie protejat mpo
triva falsificrii prin mijloacele tehnice disponibile la momentul generrii
acesteia; datele de
creare a semnturii s poat fi protejate n mod efectiv de ctre
semnatar mpotriva utilizrii
acestora de ctre persoane neautorizate; s nu modifice datele n form
electronic, ce trebuie
s fie semnate i s nu mpiedice ca acestea s fie prezentate
semnatarului nainte de finali
zarea operaiunii de semnare.
265
Probele
sau semntura, art. 8 alin. (1) din Legea nr. 455/2001 oblig instana s
dispun efectuarea unei expertize tehnice de specialitate.
2.5. Administrarea probei prin nscrisuri 2.5.1. Producerea nscrisurilor
Odat cu cererea de chemare n judecat, reclamantul, dac nelege
s se foloseasc n dovedirea preteniilor sale de proba prin nscrisuri, trebuie
s depun copii certificate de pe nscrisurile ce le posed, n attea

exemplare cte pri sunt, plus un exemplar pentru instan (art. 112 C.
proc. civ.). Potrivit aceluiai text de lege, se poate depune i numai o parte
dintr-un nscris privitor la pricin, ns instana poate dispune, la nevoie,
prezentarea nscrisului n ntregime. Dac reclamantul nu a alturat la
cererea de chemare n judecat copii de pe nscrisurile pe care nelege s le
foloseasc n dovedirea preteniilor sale, ar trebui s se admit, contrar
soluiei oferite n doctrin i n jurispruden, c el nu va putea depune
aceste copii la prima zi de nfiare, deoarece art. 132 C. proc. civ. se refer
numai la probe noi.
Aceeai obligaie o are i prtul, care trebuie s alture la
ntmpinare copii de pe nscrisurile cu care nelege s se apere mpotriva
preteniilor reclamantului, n attea exemplare ci reclamani sunt, plus un
exemplar pentru instan. Dac mai muli reclamani au un singur
reprezentant, ori un reclamant st n judecat n mai multe caliti juridice
(deci unul dintre reclamani este i reprezentantul altui reclamant), se va
depune pentru aceste pri cte o singur copie (art. 116 C. proc. civ.).
Proba prin nscrisuri poate fi ncuviinat i dup prima zi de nfiare,
n condiiile prevzute de art. 138 C. proc. civ., situaie n care, dac procesul
s-a amnat, partea este obligat s depun cu cel puin 5 zile nainte de
termenul de judecat copiile certificate de pe nscrisurile respective, sub
sanciunea decderii.
Prile sunt datoare s aib asupra lor n edin originalul nscrisului
sau s l depun la grefa instanei, sub pedeapsa de a nu se ine seama de
nscris [art. 139 alin. (1) C. proc. civ.].
nscrisurile depuse de pri rmn dobndite judecii i nu se mai pot
retrage fr nvoirea prii adverse. Dac nscrisurile sunt depuse n original,
acestea nu pot fi retrase dect dup ce se vor lsa copii legalizate la grefa
instanei (art. 140 C. proc. civ.).
Articolele 172-176 C. proc. civ. reglementeaz situaiile n care
nscrisurile nu se gsesc la partea care dorete s le foloseasc.
Astfel, dac una dintre pri nvedereaz c partea potrivnic deine un
nscris privitor la pricina ce se judec, instana poate ordona nfiarea lui.
Articolul 172 alin. (2) C. proc. civ. prevede c instana este obligat s
dispun nfiarea n urmtoarele cazuri: nscrisul este comun prilor;
partea potrivnic s-a referit n proces la acest nscris; potrivit legii, partea
potrivnic este obligat s nfieze acel nscris.
In schimb, art. 173 C. proc. civ. prevede c instana va trebui s
resping cererea de nfiare a nscrisului, n ntregime sau n parte, n
urmtoarele situaii: cuprinsul nscrisului privete chestiuni cu totul
personale; nfiarea nscrisului ar nclca
266
Probele
26?
ndatorirea de a pstra secretul; nfiarea nscrisului ar atrage

urmrirea penal mpotriva prii sau a unei alte persoane, ori ar expune-o
dispreului public.
Dac s-a fcut dovada deinerii nscrisului i nu exist motive pentru
respingerea cererii de nfiare a acestuia, partea advers este obligat s
prezinte nscrisul. n cazul n care aceasta refuz s l nfieze ori s
rspund la interogatoriul propus pentru dovedirea deinerii sau existenei
nscrisului, ori dac se dovedete c l-a distrus sau l-a ascuns, instana va
putea socoti ca dovedite preteniile prii care a cerut nfiarea, cu privire
la cuprinsul acelui nscris.
n situaia n care nscrisul se gsete n pstrarea unei autoriti sau a
altei persoane, instana va dispune aducerea lui n termenul fixat n acest
scop. Cel care deine nscrisul este ndreptit s refuze aducerea nscrisului
n cazurile prevzute de art. 173 C. proc. civ. nfiarea i aducerea
nscrisului se fac pe cheltuiala prii care a cerut dovada, suma de plat fiind
stabilit de instan prin ncheiere irevocabil. Potrivit art. 1081 pct. 2 lit. e)
C. proc. civ., neprezentarea nscrisului de ctre cel care l deine la termenul
fixat n acest scop de instan constituie abatere i se sancioneaz cu
amend judiciar, cel n cauz putnd fi obligat i la plata de despgubiri
pentru paguba cauzat prin amnare.
n ipoteza n care nfiarea nscrisului nu este posibil datorit
faptului c el este necesar funcionrii autoritii respective (legea arat,
exemplificativ, c nu vor putea fi cerute i trimise crile funciare, planurile,
registrele autoritilor, precum i nscrisurile originale depuse la alte instane
sau la notarii publici), cercetarea acestor nscrisuri se poate face la locul
unde acestea se gsesc, de ctre un judector delegat (ntruct, la judecata
n prim instan pricina se soluioneaz de un singur judector, acesta ar
urma s cerceteze nscrisul, iar nu un alt judector; n schimb, la judecata n /
apel sau la judecarea fondului dup casarea cu reinere sau cu trimitere la
instana de apel, ar putea fi desemnat un judector care s cerceteze
nscrisul la locul unde acesta se gsete), cu citarea prilor, ori, dac
autoritatea i are sediul n alt localitate, prin comisie rogatorie.
nscrisurile depuse n termen i necontestate de pri vor fi avute n
vedere la pronunarea hotrrii. Instana nu poate lua n considerare un
nscris depus dup nchiderea dezbaterilor, fr a fi fost pus n discuia
prilor.
Dac nscrisul depus de una din pri este contestat de partea advers,
ori dac instana are ndoieli asupra autenticitii nscrisului, se va recurge la
verificarea de scripte sau, dup caz, la procedura falsului.
2.5.2. Procedura verificrii de scripte
Procedura verificrii de scripte, reglementat n art. 177-179 C. proc.
civ., intervine n cazul n care se contest un nscris sub semntur privat de
ctre partea creia i se opune nscrisul respectiv, n sensul c aceasta
tgduiete scrierea sau, dup caz, semntura sa, precum i atunci cnd
motenitorii ori ali succesori n drepturi ai aceluia de la care se pretinde c

ar emana nscrisul declar c nu cunosc scrisul sau semntura autorului lor.
Procedura verificrii de scripte vizeaz nu numai situaia n care
reclamantul i sprijin preteniile pe un nscris ce eman de la prt sau
cnd prtul opune
reclamantului un nscris care provine de la acesta din urm, ci i situaia
n care nscrisul eman de la un ter.
Menionm c n doctrin este controversat problema de a ti dac
procedura verificrii de scripte se aplic numai n cazul n care se contest
scrierea sau semntura de pe un nscris sub semntur privat ori,
dimpotriv, de pe orice nscrisuri, deci i de pe scrisori, registre etc. n ce ne
privete, nclinm spre aceast din urm soluie, deoarece, pentru a se afla
adevrul i a se pronuna o hotrre temeinic, dac se contest scrierea sau
semntura de pe orice fel de nscris, este necesar verificarea acelui nscris,
pentru a se vedea dac mijlocul de prob respectiv va fi sau nu reinut n
proces.
Metodele de cercetare n procedura verificrii de scripte sunt
urmtoarele: confruntarea nscrisului cercetat cu scrierea sau semntura
fcut n faa instanei; confruntarea de ctre instan a nscrisului tgduit
sau nerecunoscut cu alte nscrisuri (piese de comparaie), ori cu poriunea
din nscris care nu este tgduit; expertiza.
Judectorul sau, dup caz, preedintele completului l va obliga pe cel
care nu recunoate nscrisul ori semntura s scrie i s semneze, dup
dictarea sa, poriuni din nscris. Refuzul de a scrie ori de a semna va putea fi
socotit ca o recunoatere a scrisului ori a semnturii. Este vorba de o
prezumie simpl de recunoatere tacit a scrisului sau a semnturii, pe care
art. 178 alin. (3) C. proc. civ. o recomand instanei, dar pe care aceasta din
urm o poate reine sau nu, n funcie de mprejurrile speei.
Dac verificarea nscrisului cu scrisul sau semntura fcut n faa
instanei ori cu alte piese de comparaie nu este concludent, se va dispune
efectuarea unei expertize. Odat cu numirea expertului, instana va obliga
prile s depun piesele de comparaie care vor servi la efectuarea
expertizei, precum, nscrisuri autentice, nscrisuri sub semntur privat
netgduite de pri, partea de nscris netgduit, scrisul sau semntura
fcut naintea instanei. nscrisurile depuse pentru verificare vor fi semnate
spre neschimbare de judector (preedintele completului), grefier i pri.
Efectuarea expertizei se face potrivit regulilor din Codul de procedur civil
referitoare la acest mijloc de prob.
Rezultatul verificrii de scripte va fi consemnat ntr-o ncheiere
interlocutorie. Dac se constat c nscrisul nu eman de la persoana creia i
se opune sau i se atribuie, acesta va fi nlturat din proces. nscrisul va fi
reinut i folosit ca mijloc de prob dac se constat c el eman de la partea
care l-a tgduit sau de la persoana creia i se atribuie. Partea care a cerut o
verificare de scripte va putea fi condamnat la o amend i la eventuale
despgubiri ctre adversar, dac se dovedete c nscrisul provine de la ea
[art. 1081 alin. (1) lit. e) C. proc. civ.].

Verificarea de scripte se face n faa instanelor de fond (prima instan
sau, dup caz, instana de apel ori instana ce judec fondul dup casarea cu
reinere). ns, instana de apel va proceda Ia o verificare de scripte numai n
cazul nscrisurilor care nu au fost nfiate la judecata n prim instan, fiind
depuse direct n apel, precum i n cazul n care apelul este ndreptat nu
numai mpotriva hotrrii pe fond, ci i mpotriva ncheierii n care este
consemnat rezultatul verificrii de scripte fcute de prima instan, deci
atunci cnd apelantul contest acest rezultat. n schimb, n instana de apel
nu va mai putea avea loc o verificare de scripte n cazul unor
268
nscrisuri depuse la judecata n prim instan i necontestate de cel
cruia i-au fost opuse, deoarece este vorba de o recunoatere tacit a
acestor nscrisuri, recunoatere asupra creia nu se mai poate reveni.
Avnd n vedere c n recurs pot fi depuse nscrisuri noi (art. 305 C.
proc. civ.), se ridic problema de a ti cum va proceda instana de recurs
atunci cnd nscrisurile noi sunt contestate de pri, deci dac instana de
recurs poate s fac o verificare de scripte. Aparent, rspunsul ar trebui s
fie negativ, deoarece acestea sunt verificri de fapt, incompatibile cu
structura recursului. Numai c o astfel de soluie ar face practic inaplicabil
dispoziia nscris n art. 305 C. proc. civ., ntruct ar fi suficient ca, n cazul
n care se depune un nscris nou n susinerea sau n combaterea recursului,
adversarul s l tgduiasc sau, dup caz, s nu l recunoasc, obinnd
astfel nlturarea lui din proces (ct privete soluia ipotetic de a se trimite
chestiunea verificrii de scripte la instana de fond, ni se pare c aceasta nu
poate fi admis, deoarece, pe de o parte, nu este autorizat de nici un text
de lege, iar, pe de alt parte, ar trebui s se suspende judecata recursului,
ns nu ar exista nici un temei legal, art. 244 pct. 1 C. proc. civ. viznd o cu
totul alt ipotez). n sprijinul tezei c nsi instana de recurs va proceda la
verificarea de scripte, se poate aduce ca argument i faptul c procedura
verificrii de scripte reprezint un incident procedural, care este de
competena instanei sesizate cu cererea pe care se grefeaz acesta (cererea
de recurs). Dac ns recursul poate fi admis i fr a se ine cont de nscrisul
nou, urmeaz ca verificarea de scripte s fie fcut de instana care judec
fondul dup casare.
De asemenea, procedura verificrii de scripte poate avea loc i n
cursul judecrii unei cereri de revizuire ntemeiate pe dispoziiile art. 322 pct.
5 teza I C. proc. civ., dac intimatul contest veracitatea nscrisului depus de
revizuient.
Se mai observ c art. 177-179 C. proc. civ. se ocup numai de
verificarea de scripte pe cale incidental, adic n cursul unui proces
pendente. Se poate oare trage de aici concluzia c verificarea de scripte nu
poate avea loc pe cale principal? Ni se pare c o astfel de concluzie ar fi
eronat, deoarece legea se ocup de verificarea de scripte pe cale
incidental, aceasta fiind cea mai frecvent n practic - lex statuit de eo
quod plerumque fit. Nu este interzis ns verificarea de scripte pe cale

principal. Mai mult, art. 235 C. proc. civ., privitor la asigurarea dovezilor, se
refer i la dobndirea recunoaterii unui nscris, iar, dac ar fi vorba despre
un nscris sub semntur privat ce constat o obligaie neexigibil,
creditorul ar putea avea interesul s obin recunoaterea nscrisului
respectiv de ctre debitorul su, n considerarea faptului c, dac ar interveni
decesul acestuia, verificarea de scripte ar fi mai dificil ntr-un litigiu n care
motenitorii (de bun sau de rea-credin) ar declara c nu cunosc scrierea
ori semntura autorului; dac ns nscrisul sub semntur privat este
recunoscut de debitor sau este privit de lege ca recunoscut, el capt fora
probant a unui nscris autentic, putnd fi opus i celor care reprezint
drepturile autorului. S-ar putea susine c i n exemplul dat este vorba de o
verificare de scripte pe cale incidental, deoarece ea presupune o tgduire
a scrierii sau semnturii de ctre cel cruia i se opune nscrisul, deci de ctre
prtul din cererea de asigurare a dovezii pe cale principal. O astfel de
susinere ar fi ns nejustificat, ntruct, prin ipotez, nu
Probele
269
exist un litigiu pe fond, adic nu exist nc o pretenie supus
judecii, ci numai o cerere avnd ca scop declararea veracitii unui nscris
n legtur cu o posibil pretenie n justiie, cerere care conduce fie la o
recunoatere a nscrisului, fie la o verificare de scripte.
2.5.3. Procedura falsului
Procedura falsului, reglementat de art. 180-184 C. proc. civ., poate fi
folosit n cazul nscrisurilor autentice, care, n privina constatrilor
personale ale agentului instrumentator, fac dovad pn la declararea
falsului, precum i n cazul nscrisurilor sub semntur privat ce au fost
defimate ca false.
Cercetarea i stabilirea falsului se fac de ctre organele de urmrire i
judecat penal, ns art. 184 C. proc. civ. prevede c falsul va fi cercetat de
ctre instana civil, pe cale incidental, prin orice mijloace de dovad, dac
nu este caz de judecat penal sau dac aciunea penal s-a stins ori s-a
prescris.
Procedura falsului debuteaz cu o faz ce se desfoar n faa
instanei civile, n care se ia mai nti act de declaraia prii care defimeaz
nscrisul c se nscrie n fals. Dac partea care folosete nscrisul nu este
prezent, instana va amna judecata i va dispune nfiarea prilor,
personal sau prin mandatar cu procur special dac se dovedete o
mpiedicare bine ntemeiat de prezentare a prii pe care o reprezint. La
termenul acordat, cel care a invocat nscrisul l va depune pentru verificare i
va indica mijloacele sale de aprare. Reglementarea amnunit a acestei
prime faze din cadrul procedurii falsului, ce se desfoar n faa instanei
civile, cu unele formaliti care aparent ar fi excesive, se justific pe
considerentul c dac falsul nu se dovedete, partea ce s-a nscris n fals este
pasibil de urmrire penal pentru denunare calomnioas, iar dac falsul se
dovedete, autorul acestuia este pasibil de urmrire penal.
Judectorul sau, dup caz, preedintele completului va constata, prin

proces-ver-bal, starea material a nscrisului, dac exist pe el tersturi,
adugiri sau ndreptri, iar apoi l va semna mpreun cu grefierul i prile,
spre neschimbare, nscrisul depunndu-se la gref. Dac prile nu vor sau
nu pot s semneze, se va meniona aceasta n procesul-verbal.
La termenul fixat, judectorul (preedintele completului) ntreab
partea care a depus nscrisul dac nelege s se foloseasc de acesta. Dac
partea nu se prezint, refuz s rspund sau declar c nu se mai folosete
de nscris, acesta va fi nlturat din proces. Aadar, att tcerea prii care a
depus nscrisul, ct i lipsa acestei pri la termenul fixat sunt considerate de
lege ca renunri tacite, dar nendoielnice, la folosirea nscrisului defimat ca
fals, deci suntem n prezena unei prezumii legale.
Dac partea ce a depus nscrisul arat c nelege s se foloseasc n
continuare de acel nscris, ns partea care a defimat nscrisul ca fals nu se
prezint, refuz s rspund sau nu mai struie n declaraie, nscrisul va fi
socotit ca recunoscut. i n acest caz este vorba de o prezumie legal,
anume c lipsa sau tcerea prii care a defimat nscrisul este considerat
de art. 182 alin. (3) C. proc. civ. ca o renunare a acestei pri la pretenia de
nlturare a nscrisului ca fals.
270
n situaia n care se struie n defimarea nscrisului ca fals, instana
trimite nscrisul procurorului, mpreun cu procesul-verbal, urmnd ca
procurorul s sesizeze instana penal n msura n care constat svrirea
unei infraciuni. Odat cu sesizarea procurorului, dac partea care s-a nscris
n fals arat i pe autorul sau pe complicele falsului, instana poate suspenda
judecata. Dac instana nu a suspendat judecata, iar actul este declarat fals,
hotrrea pronunat este susceptibil de a fi revizuit (art. 322 pct. 4 C.
proc. civ.).
Dac nscrisul va fi declarat fals, el nu va mai putea fi folosit n proces.
Dac ns falsul nu a fost constatat, nscrisul va fi meninut ca mijloc de
prob.
Precizrile fcute n legtur cu posibilitatea ca verificarea de scripte
s fie fcut i n faa instanei de apel, a instanei de recurs sau a instanei
de revizuire sunt valabile i n ceea ce privete procedura falsului. Adugm
doar c, n cazul revizuirii, cercetarea falsului pe cale incidental poate avea
loc nu numai dac s-a invocat motivul de revizuire prevzut de art. 322 pct. 5
teza I C. proc. civ., ci i atunci cnd cererea de revizuire este ntemeiat pe
dispoziiile art. 322 pct. 4 teza a ll-a C. proc. civ., iar aciunea penal nu mai
poate fi pus n micare sau, dup caz, nu mai poate fi exercitat.
Articolele 180-184 C. proc. civ. au n vedere situaia n care partea
care intenioneaz s se nscrie n fals mpotriva unui nscris ateapt ca
acesta s fie produs ntr-un litigiu pendente, fiind deci vorba de falsul
incidental. Aceast parte poate s formuleze, independent de existena unui
litigiu civil, o plngere penal mpotriva presupusului autor al falsului. Cnd

ns aciunea penal nu mai poate fi pus n micare sau nu mai poate fi
exercitat, se ridic problema de a ti dac este posibil ca nscrisul s fie
declarat fals, de ctre instana civil, pe cale principal. n ce ne privete,
considerm c se impune soluia afirmativ, cu att mai mult cu ct, n
funcie de mprejurrile speei, se poate recurge la o cerere n constatare, n
msura n care sunt ndeplinite condiiile de admisibilitate prevzute de art.
111 C. proc. civ. Cu titlu de exemplu, menionm c o cerere n constatarea
falsului ar fi admisibil: n cazul n care este ndreptat mpotriva unui nscris
autentic ce constat un act juridic solemn, deoarece reclamantul solicit
practic constatarea inexistenei unui drept subiectiv al prtului; dac se
urmrete declararea falsitii procesului-verbal de comunicare a hotrrii, n
scopul de a se introduce ulterior o cerere de apel sau, dup caz, de recurs
fr a mai exista riscul de a se opune excepia de tardivitate; cnd se solicit
constatarea falsului unui nscris ce a stat la baza pronunrii unei hotrri a
crei revizuire urmeaz a se cere ulterior, n temeiul art. 322 pct. 4 teza a ll-a
C. proc. civ. etc. Pentru ultimele dou exemple, s-ar putea obiecta c nu este
vorba de constatarea existenei sau inexistenei unui drept subiectiv, ci a
unei situaii de fapt, aa nct, potrivit art. 111 C. proc. civ., cererea ar fi
inadmisibil. Totui, se poate da i o interpretare mai larg, n sensul c
aciunea (cererea) n constatare nu ar viza o situaie de fapt, ci un drept al
reclamantului din cererea n constatare (deci al celui care urmrete s
exercite apelul, recursul sau revizuirea), mai exact, o manifestare particular
a dreptului subiectiv pus n discuie n pricina n care s-a pronunat hotrrea
mpotriva creia se va introduce calea de atac.
271
Probele
3. Proba prin declaraiile martorilor 3.1. Precizri introductive
Martorii sunt acele persoane, strine de interesele n conflict, care
relateaz n faa instanei de judecat despre fapte referitoare la pricina ce
se judec, fapte ce ar putea servi la rezolvarea ei.
Relatarea fcut de martor n faa instanei se numete depoziie
(declaraie) de martor sau mrturie. Deci, mijlocul de prob este depoziia
martorului, n care se materializeaz cunotinele acestuia despre faptele
trecute pe care le-a recepionat i memorat, iar nu martorul.
Mrturia, care se mai numete i proba testimonial, ar putea fi
definit ca fiind declaraia oral fcut de o persoan fizic, naintea instanei
de judecat, cu privire la un fapt trecut, precis i pertinent, despre care are
cunotin personal.
O trstur specific mrturiei este cunoaterea personal de ctre
martor a faptelor litigioase pe care le relateaz. Legislaia noastr nu
reglementeaz mrturia asupra opiniei rspndite n public cu privire la
faptele litigioase, aa-numita commune renommee, (adic depoziiile din
auzite, dup ceea ce spune lumea), care nu este acceptat nici de doctrin,
nici de jurispruden.
O alt trstur specific mrturiei este aceea c ea trebuie fcut
oral n faa instanei de judecat. Aceasta deoarece administrarea probelor
este guvernat de principiul nemijlocirii, iar excepiile de la acest principiu
sunt limitativ prevzute de lege. Aadar, declaraiile scrise ale unor tere
persoane, fcute chiar n form autentic, nu au valoare probatorie, afar de
cazul n care o norm special ar stabili n mod expres contrariul. Dac un
ter are cunotin despre faptele ce formeaz obiectul litigiului, nu este
suficient ca el s trimit o declaraie scris, ci instana l va cita ca martor,
urmnd a relata oral, n cadrul dezbaterilor.
3.2. Admisibilitatea probei prin declaraiile martorilor
Ct privete admisibilitatea probei prin declaraiile martorilor, trebuie
distins ntre dovedirea faptelor juridice stricto sensu i dovedirea actelor
juridice.
3.2.1. Admisibilitatea probrii prin declaraii de martori a faptelor
juridice stricto sensu
n principiu, stabilirea prin declaraiile martorilor a faptelor juridice
stricto sensu este posibil fr ngrdiri.1 Aceast concluzie se desprinde din
chiar redactarea art. 1191 C. civ., care se refer la dovada actelor juridice
(...) (deci, per a contrario, nu i la dovada faptelor juridice stricto sensu),
precum i din prevederile art. 1198 alin. (1)C. civ.
De altfel, n cea mai mare parte a cazurilor, faptele juridice stricto
sensu vizeaz situaii n care nici nu s-ar putea preconstitui o prob la data
producerii lor, fiind vorba fie de fapte ce survin independent de voina
omului, fie de fapte ce se
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia rir. 1846/1956, n L.P. nr. 3/1957, p.
361.
272
Probele
~-~
svresc fr intenia de a da natere la efecte juridice, efecte care

totui se produc n temeiul legii. Astfel, se pot dovedi prin declaraiile
martorilor posesia i tulburrile ei,1 rnirea unei persoane, o inundaie, un
trznet, viciile de consimmnt, faptul neexecutrii obligaiei contractuale,
delictele i cvasidelictele, gestiunea de afaceri, plata nedatoratului,
mbogirea fr just cauz, faptul edificrii unei construcii pe
terenul altuia etc.
Sunt totui unele fapte naturale care, de regul, nu pot fi probate prin
declaraiile martorilor. Astfel, naterea sau decesul se probeaz, n principiu,
cu actele de stare civil (certificatele eliberate n temeiul registrelor de stare
civil avnd aceeai putere doveditoare ca i actele ntocmite sau nscrise n
aceste registre). ns, mrturia devine admisibil dac: nu au existat registre
de stare civil; registrele de stare civil au fost pierdute ori distruse, n

totalitate sau n parte; nu este posibil procurarea din strintate a
certificatelor de stare civil sau a extraselor dup actele de stare civil;
ntocmirea actelor de stare civil a fost omis (art. 16 din Legea nr.
119/1996).
De asemenea, proba testimonial este inadmisibil i atunci cnd s-ar
tinde pe aceast cale s se rstoarne o prezumie absolut, chiar dac ar fi
vorba de fapte juridice stricto sensu. De exemplu, potrivit art. 51 C. fam.,
starea civil care rezult din certificatul de natere i folosirea strii civile
(posesia de stat) conforme cu acest certificat nu poate fi pus n discuie, nici
de ctre copilul care ar reclama o alt stare civil, nici de ctre o alt
persoan care ar contesta-o.2
3.2.2. Admisibilitatea probrii prin declaraii de martori a actelor juridice
n privina admisibilitii probrii actelor juridice prin declaraiile
martorilor, dispoziiile cuprinse n art. 1191 alin. (1) i alin. (2) C. civ. prevd
dou reguli
restrictive:
- interdicia de a dovedi cu martori actele juridice cu o valoare mai mare
dect cea
prevzut de lege;
- interdicia de a dovedi cu martori mpotriva sau peste cuprinsul unui
nscris.
Prima regul, prevzut de art. 1191 alin. (1) C. civ., se aplic la toate
actele
juridice, indiferent dac sunt convenii sau acte unilaterale, acte prin
care se stabilesc raporturi juridice sau prin care se recunosc, se confirm, se
modific, se transmit sau se sting raporturi juridice preexistente.3 Sunt ns
unele cazuri n care legea prevede expres c dovada unui act juridic poate
reiei din anumite fapte; spre exemplu: confirmarea unui act juridic lovit de
nulitate relativ poate rezulta din executarea
voluntar a actului respectiv; remiterea datoriei poate rezulta din faptele
prevzute de art. 1138-1142 C. civ. etc.
n acele situaii complexe n care s-au svrit ori se invoc fapte
materiale n legtur cu anumite acte juridice, proba testimonial este
admisibil numai n ceea ce privete dovada faptelor materiale, nu i a
actelor juridice.
Cu excepia acelor acte juridice pentru care forma scris este cerut
ad vali-ditatem, cnd nerespectarea ei atrage nulitatea operaiunii juridice,
restricia impus de art. 1191 alin. (1) C. civ. este numai de ordin probator;
actul juridic exist chiar dac nu s-a ntocmit nscrisul, dar nu va putea fi
dovedit prin declaraiile martorilor, ci, eventual, prin mrturisire.
Menionm c sunt i cazuri n care proba prin declaraiile martorilor
este inadmisibil indiferent de valoarea actului juridic, legea cernd
ntocmirea unui nscris ad probationem.
Referitor la cea de a doua regul, nscris n art. 1191 alin. (2) C. civ.,
n literatura de specialitate i n practica judiciar s-au fcut urmtoarele

precizri: regula nu se aplic dect nscrisurilor preconstituite (convenia
tacit a prilor ar putea fi inclus numai n astfel de nscrisuri); eroarea,
dolul, violena, lipsa cauzei, cauza fals, ilicit sau imoral, fraudarea legii2
se pot dovedi ntotdeauna cu martori, chiar i atunci cnd actul juridic a fost
constatat printr-un nscris autentic; mrturia este admisibil pentru stabilirea
unor acte sau fapte distincte de actul constatat prin nscris i ulterioare
ncheierii acestuia, care constituie moduri de executare sau stingere a
obligaiilor (de exemplu, plata, compensaia, remiterea datoriei etc), dac
aceste operaiuni, privite separat, pot fi dovedite cu martori potrivit primului
alineat al art. 1191 C. civ.; mrturia este admisibil pentru lmurirea sensului
exact al unor clauze contractuale, dac acestea sunt confuze, obscure sau
susceptibile de mai multe nelesuri, deoarece a interpreta nu nseamn a
proba mpotriva sau peste cuprinsul unui nscris.
n anumite situaii, proba testimonial devine admisibil, indiferent de
valoarea obiectului actului juridic, precum i n completarea sau mpotriva
prevederilor nscrisului preconstituit de pri.
a) Articolul 1191 alin. (3) C. civ. prevede c prile pot conveni ca i n
cazurile artate mai sus s se poat face dovada cu martori, dac aceasta
privete drepturi de care ele pot s dispun. Aadar, chiar n ipotezele vizate
de regulile stabilite de art. 1191 alin. (1) i alin. (2) C. civ., prile pot
conveni, expres sau tacit (spre exemplu, reclamantul propune proba prin
declaraiile martorilor, iar prtul, n loc s
1
A se vedea i Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare
nr. 14/1962, n CD.
1962, p. 20; Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 610/1960, n CD.
1960, p. 370; C.S.J.,
secia civil, decizia nr. 2010/1992, n Probleme de drept 1990-1992, p.
256.
2
n acest sens, s-a decis c nu se poate dovedi cu martori, contra
posesiei de stat, de fiu
din cstorie, conform cu certificatul de natere, o stare civil de fiu din
afara cstoriei
(Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1456/1955, n CD. 1955, voi. I, p.
23).
3
A se vedea i Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare
nr. 7/1961, n CD.
1961, p. 16; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 2443/1983, n CD.
1983, p. 153.
Pentru situaiile n care legea cere forma ad probationem, a se vedea G.
Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, Ed. AH Beck, Bucureti, 2001,
p. 187.
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 459/1977, cu Not de C. Turianu,

n R.R.D. nr. 5/1978, p. 48-53; decizia nr. 1733/1978, n Repertoriu III, p. 294.
3 Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1974/1955, n CD. 1955, voi.
II, p. 205; decizia nr. 1666/1957, n CD. 1957, p. 330; Trib. jud. Cluj, decizia
civil nr. 14/1973, n R.R.D. nr. 2/1974, p. 163.
19.
274
se opun la aceasta, solicit i el proba prin declaraiile martorilor
pentru dovedirea aceluiai act juridic), s administreze proba prin declaraiile
martorilor.1
S-a pus problema de a ti dac, n cazul n care una dintre pri solicit
proba testimonial mpotriva dispoziiilor art. 1191 alin. (1) i alin. (2) C. civ.,
instana este sau nu obligat, n baza art. 129 alin. (3) C. proc. civ., s atrag
atenia prii adverse c are dreptul s se opun la ncuviinarea probei.
Contrar unei soluii din practica judiciar,2 apreciem c se impune rspunsul
negativ, deoarece, altfel s-ar ajunge la situaia ca judectorul s provoace,
din iniiativa sa, o mprejurare n care este mpiedicat s afle adevrul, deci
intervenia judectorului ar fi de natur s restrng mijloacele de prob,
dei aflarea adevrului este un principiu general al desfurrii
procesului civil.
b) n materie comercial, n principiu, proba prin declaraiile martorilor
este admisibil fr restricii. Potrivit art. 46 C. corn., obligaiile comerciale i
liberaiunile se probeaz cu martori ori de cte ori instana apreciaz c
trebuie s admit proba testimonial i aceasta chiar n cazurile prevzute de
art. 1191 C. civ. Aceast dispoziie legal este justificat de necesitatea
facilitrii ncheierii actelor juridice comerciale, rapiditatea desfurrii
operaiunilor comerciale mpcndu-se mai greu cu ntocmirea de nscrisuri
pentru constatarea lor.
Articolul 55 C. com. dispune totui c dac legea comercial prevede
necesitatea unui nscris pentru dovedirea actelor juridice comerciale, atunci
mrturia nu poate fi admis dect n condiiile n care ea este permis de
Codul civil, deci ambele reguli stabilite n art. 1191 alin. (1) i alin. (2) C. civ.
devin aplicabile.
c)
n materia dreptului familiei, n ceea ce privete dovada bunurilor
proprii n
raporturile patrimoniale dintre soi, ambele reguli sunt inaplicabile,
deoarece art. 5
alin. (1) din Decretul nr. 32/1954 dispune c aceast dovad se poate
face prin orice
mijloc de prob.
d)
Existena unui nceput de dovad scris d posibilitatea
administrrii probei
prin declaraiile martorilor. Potrivit art. 1197 alin. (2) C. civ., se
numete nceput de
dovad orice scriptur a aceluia n contra cruia s-a format petiia sau a
celui ce el
reprezint i care scriptur face a fi crezut faptul pretins.
Aadar, nceputul de dovad scris presupune ndeplinirea cumulativ a
trei condiii:
1
Neopunerea prii atunci cnd adversarul a solicitat proba cu
martori se consider a fi o
achiesare (Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1194/1956, n CD.
1956, voi. II, p. 253),
astfel nct orice opunere ulterioar devine inoperant (Trib. Suprem,
colegiul civil, decizia
nr. 112/1959, n Repertoriu I, p. 786); a fortiori, partea respectiv nu s-ar
putea plnge pe
calea apelului sau, dup caz, a recursului, pe motiv c instana a
ncuviinat proba cu martori
cu nerespectarea dispoziiilor art. 1191 alin. (1) i alin. (2) C. civ.
Precizm c, n concepia
conform creia dispoziiile legale ce stabilesc admisibilitatea probei cu
martori, dei aezate n
Codul civil, sunt totui norme procedurale, aceste soluii pot fi
argumentate i pe conside
rentul c, fiind vorba de norme de ordine privat, nclcarea lor trebuie
invocat in limine litis,
sub sanciunea decderii prii interesate din dreptul de a o invoca
ulterior.
2
325.
Probele
27<
- s existe o scriere, n sensul de orice fel de nscris, chiar nesemnat1
i nedatat (de exemplu, un nscris autentic nevalabil ca atare ntruct nu s-au
respectat unele dintre formalitile prevzute de lege, un nscris sub
semntur privat cruia i lipsete meniunea multiplului exemplar sau
formula bun aprobat ori care nu este semnat), o scrisoare, nsemnri, note,
declaraii scrise extrajudiciare, chitane care atest primirea unei sume de
bani, meniunile unui inventar, socoteli fcute ntr-un registru casnic,
concluzii scrise naintate instanelor judectoreti, cereri, memorii etc.
- scrierea s provin de la cel cruia i este opus sau de la o persoan
fa de care partea este un succesor n drepturi, ori ca nscrisul s fie
ntocmit de o alt persoan, dar semnat de parte. ns, dac actul a fost
ntocmit n faa unui funcionar competent care i-a atestat coninutul ca fiind
corespunztor declaraiei prii, semnarea de ctre aceast parte nu mai
este necesar;
- scrierea s fie de natur a face demn de crezare faptul pretins.
De asemenea, conform art. 225 C. proc. civ., poate fi considerat ca
un nceput de dovad atitudinea prii care, fr motive temeinice, refuz s

rspund la interogatoriu sau nu se nfieaz, dei a fost citat cu
meniunea expres de a se prezenta la interogatoriu.
e) Imposibilitatea preconstituirii probei scrise constituie o alt excepie
de la art. 1191 alin. (1) i alin. (2) C. civ., ale cror reguli nu se aplic, potrivit
art. 1198 pct. 1-3 C. civ., n urmtoarele situaii:
- la obligaiile care se nasc din cvasicontracte, delicte sau cvasidelicte;
- la depozitul necesar, n caz de incendiu, ruin, tumult sau naufragiu
i la depozitele ce fac cltorii n osptria unde trag (practica judiciar a
extins textul i la cafenele, restaurante, bi publice, biblioteci, nchirierea de
camere mobilate, garderobele slilor de spectacole etc);
- la obligaiile contractate n caz de accidente neprevzute, cnd nu
era cu putin prilor a face nscrisul.
Jurisprudena a adugat la aceste cazuri (de imposibilitate material
de preconsti-tuire) i imposibilitatea moral de a preconstitui nscrisul,
imposibilitate rezultnd din raporturile dintre soi, rude apropiate, afini, de
prietenie, de deferent a inferiorului fa de superior etc.2
f) Imposibilitatea conservrii probei scrise este reglementat de art.
1198 pct. 4 C. civ. ca o alt excepie, dovada prin declaraiile martorilor fiind
admisibil n situaia n care creditorul a pierdut titlul ce-i servea de prob
scris din o cauz de for major neprevzut.
Noiunea de for major este interpretat mai larg n practic, unde
se decide constant c textul este aplicabil i n cazul sustragerii, distrugerii
sau reinerii nscrisului de partea potrivnic sau de un ter care refuz s l
prezinte n instan, al
2 Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1260/1965, n J.N. nr. 3/1966, p.
158. Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 861/1976, n CD. 1976, p. 237;
decizia nr. 324/1979, n CD. 1979, p. 266; decizia nr. 196/1984, n CD. 1984,
p. 135; C.S.J., secia vil, decizia nr. 1030/1993, n Dreptul nr. 7/1994, p. 93.
276
pierderii dosarului, al sustragerii nscrisului din dosar,1 fiind ns necesar
s nu existe o culp a prii interesate.
Aceast parte, mai nainte de reconstituirea prin declaraiile martorilor
a coninutului nscrisului, va trebui s fac dovada pierderii sau sustragerii
nscrisului, deci a faptului c a existat nscrisul respectiv (dovad care poate
fi fcut prin orice mijloace de prob).
Spre deosebire de excepiile artate la literele a)-e), care i gsesc
aplicare numai atunci cnd nscrisul este cerut ad probationem, nu i n cazul
n care forma scris este necesar ad validitatem, n ipoteza imposibilitii de
conservare a nscrisului nu intereseaz dac forma scris este cerut ad
probationem sau ad validitatem, deoarece aceast form, prin definiie, a
fost respectat n momentul ncheierii actului juridic.
g) Uneori i terii au interesul s invoce actul juridic ncheiat de pri,
ns, de regul, ei sunt n imposibilitate de a-i proba printr-un nscris. De
altfel, n privina terilor, actul juridic al prilor apare ca un simplu fapt
juridic. n consecin, terii pot s probeze acest act juridic prin orice mijloc
de prob i, de asemenea, pot proba prin declaraiile martorilor mpotriva sau
peste cuprinsul nscrisului constatator.2
3.3. Administrarea probei cu martori
3.3.1. Propunerea martorilor
Propunerea martorilor se face potrivit regulilor generale, deci
reclamantul va arta martorii n cererea de chemare n judecat, iar prtul
n ntmpinare ori, dac nu este reprezentat sau asistat de avocat, la prima zi
de nfiare, sub sanciunea decderii din prob, cu excepia cazurilor
prevzute de art. 138 C. proc. civ. Dac proba cu martori a fost ncuviinat
n cursul judecii, partea este obligat, sub sanciunea decderii, s depun
lista martorilor n termen de 5 zile de la ncuviinare [art. 186 alin. (2) C. proc.
civ.], iar dovada contrar trebuie cerut, sub pedeapsa decderii, n aceeai
edin dac amndou prile sunt de fa [art. 167 alin. (4) C. proc. civ.].
Propunerea martorilor se face nominal, adic se va indica numele
fiecrui martor, precum i locul unde urmeaz a fi citat.3
Partea creia i s-a ncuviinat proba cu martori este datoare, sub
sanciunea decderii, s depun n termen de 5 zile suma fixat de instan
pentru transportul i despgubirea martorilor (art. 170 C. proc. civ.), ns
decderea poate fi evitat prin prezentarea martorilor la termenul fixat
pentru audierea lor.
1
327.
2
A se vedea i Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 901/1956, n
CD. 1956, voi. 2*
p.251. %
3
Potrivit art. 4 alin. (1) lit. b) din titlul XIII din Legea nr. 247/2005,
n cazul plngerilorr
contestaiilor i a altor litigii aprute n urma aplicrii Legii fondului
funciar nr. 18/1991
proba cu martori nu va fi ncuviinat dect dac partea depune la
termenul la care admil
probei urmeaz a fi pus n discuie numele i adresa complete ale
martorilor propui.
277
Probele
Partea potrivnic are dreptul s-i nsueasc martorul la care renun
partea ce l-a propus [art. 168 alin. (3) C. proc. civ.], iar instana poate
dispune audierea unui martor chiar dac ambele pri au renunat la el.
Instana poate mrgini numrul martorilor propui (art. 187 C. proc.
civ.), ns cu respectarea principiului egalitii prilor, ceea ce presupune ca
ambelor pri, la cerere, s li se ncuviineze acelai numr de martori. n
ncheierea prin care s-a ncuviinat proba cu martori, se vor preciza i faptele
asupra crora martorii vor fi ascultai [art. 168 alin. (1) C. proc. civ.].
nlocuirea martorilor nu se va ncuviina dect n caz de moarte,

dispariie sau motive bine ntemeiate, lista cu noii martori depunndu-se, sub
sanciunea decderii, n termen de 5 zile de la ncuviinare [art. 168 alin. (3)
C. proc. civ.]. 3.3.2. Persoanele care pot fi ascultate ca martori n principiu,
orice persoan care are cunotin despre faptele cauzei poate fi ascultat ca
martor n procesul civil. Legea nu pune o condiie de vrst, dar prevede c
la aprecierea depoziiei minorului sub 14 ani, ca i la aceea a persoanelor
care din cauza debilitii mintale sunt n mod vremelnic lipsite de
discernmnt, instana va ine seama de situaia special a martorului (art.
195 C. proc. civ.). Articolul 189 C. proc. civ. dispune c nu pot fi ascultai ca
martori:
rudele i afinii pn la gradul trei inclusiv (ns, potrivit art. 190
C. proc. civ., n
pricinile privitoare la starea civil sau divor se vor putea asculta ca
martori i rudele
i afinii pn la gradul trei, cu excepia descendenilor);
- soul sau fostul so (n acest caz, ca de altfel i n cel anterior, norma
juridic are un caracter de ordine privat, astfel nct prile pot conveni,
expres ori tacit, ca i aceste persoane s fie ascultate ca martori);
- interziii judectoreti;
- cei condamnai pentru mrturie mincinoas (n privina ultimelor dou
categorii, interdicia este absolut).
Exist unele categorii de persoane care sunt scutite de a fi martori,
deci care au dreptul s refuze de a face depoziia (art. 191 C. proc. civ.):
- cei inui de secretul profesional cu privire la faptele ncredinate lor n
exerciiul profesiei (slujitorii cultelor, medicii, moaele, farmacitii, avocaii,
notarii etc);
- funcionarii publici i fotii funcionari publici, asupra mprejurrilor
secrete de care au avut cunotin n aceast calitate (toate aceste categorii
de persoane menionate pn acum, cu excepia slujitorilor cultelor, vor fi
obligate s depun dac au fost dezlegate de ndatorirea pstrrii secretului
de ctre cei interesai n pstrarea lui);
- cei care prin rspunsurile lor s-ar expune ei nii sau ar expune pe o
rud sau un afin pn la gradul al treilea inclusiv, pe so sau pe fostul so, la
o pedeaps penal sau la dispreul public.
278
3.3.3. Prezentarea i ascultarea martorilor
Dup ncuviinarea probei cu martori, acetia sunt citai pentru a se
prezenta la termenul fixat pentru audierea lor1.
Ascultarea martorilor se face n instan sau la locuina lor, dac din
motive ntemeiate acetia nu pot veni n instan. Dac martorul locuiete
ntr-o alt localitate, se poate apela la o comisie rogatorie. Instana audiaz
nemijlocit martorii, neputnd s ia n considerare declaraiile date n scris n
afara instanei, cum ar fi depoziia de martor luat ntr-o alt pricin.

Dac la termenul fixat se prezint numai o parte din martori, acetia
vor fi ascultai i se d termen pentru prezentarea celorlali. mpotriva
martorului care lipsete la prima citare, instana poate emite mandat de
aducere, iar dac exist urgen se poate recurge la mandatul de aducere
chiar la primul termen. Instana, n condiiile prevzute de art. 1081 i urm.
C. proc. civ., poate amenda martorul care, dei legal citat, nu se prezint sau,
dei se prezint n instan, refuz s depun mrturie.
Dac, dup mandatul de aducere, martorul nu se nfieaz, instana
poate pi la judecarea pricinii [art. 188 alin. (l)-(2) C. proc. civ.]. Este ns
inexact s se spun c art. 188 alin. (3) C. proc. civ. se refer la decderea
prii din dreptul de a mai administra proba cu martori, deoarece decderea
este o sanciune procedural care intervine n cazul nerespectrii termenelor
legale imperative, ns, prin ipotez, termenul la care martorul urmeaz s
fie audiat este un termen judectoresc. n realitate, suntem n prezena unei
sanciuni specifice ce poate interveni n cazul nerespectrii unui termen
judectoresc, anume posibilitatea instanei de a trece la judecat, fr ca
aceasta s mai fie obligat s audieze martorul care nu s-a prezentat nici
dup ce s-a dat mandat de aducere. De altfel, dac ar fi vorba de o decdere,
instana ar fi obligat s o constate, fr a mai avea posibilitatea de a
nltura efectele decderii, ns, din chiar redactarea textului menionat,
rezult c instana are facultatea de a alege modul n care va proceda, n
funcie de situaie concret din spe.
Fiecare martor va fi ascultat deosebit, cei neascultai neputnd s fie
de fa, n ordinea stabilit de preedinte, care va ine seama i de cererea
prilor [art. 196 alin. (1) i (2) C. proc. civ.].
nainte de a fi ascultat, martorul depune jurmntul prevzut n art.
193 C. proc. civ., dup care, preedintele i pune n vedere c dac nu va
spune adevrul, svrete infraciunea de mrturie mincinoas. Despre
acestea se va face meniune n declaraia scris. Minorul sub 14 ani nu
depune jurmnt, ns i se atrage atenia s spun adevrul.
Preedintele, nainte de a lua mrturia, va cere martorului s arate
datele personale necesare identificrii lui i aprecierii depoziiei sale (numele,
ndeletnicirea, locuina i vrsta; dac este rud sau afin cu una din pri i n
ce grad; dac se afl n
1 Potrivit art. 4 alin. (2) din Titlul XIII din Legea nr. 247/2005, n cazul
plngerilor, contestaiilor i a altor litigii aprute n urma aplicrii Legii
fondului funciar nr. 18/1991, martorii nu vor fi citai n vederea audierii,
prezentarea lor la termenul de judecat fiind n sarcina prii care i-a propus.
279
Probele
serviciul uneia din pri; dac este n judecat, n dumnie sau n
legturi de interes cu vreuna din pri).
Se trece apoi la audierea propriu-zis a martorului, care va arta
mprejurrile pe care le cunoate i va rspunde la ntrebrile preedintelui,

ale prii care l-a propus, ale prii adverse, eventual ale procurorului.
Martorul nu are voie s citeasc un rspuns scris de mai nainte, ns, cu
ncuviinarea preedintelui, se poate folosi de nsemnri cu privire la cifre sau
denumiri. Potrivit art. 197 alin. (3) C. proc. civ., dac instana gsete c
ntrebarea pus de parte nu poate s duc la dezlegarea pricinii, este
jignitoare sau tinde s dovedeasc un fapt a crui dovedire e oprit de lege,
nu o va ncuviina, dar, la cererea prii, va trece n ncheierea de edin
att ntrebarea, ct i motivul pentru care s-a nlturat.
Mrturia se face oral, dar se consemneaz n scris de ctre grefier,
dup dictarea judectorului sau, dup caz, preedintelui completului de
judecat. Ea va fi semnat pe fiecare pagin i la sfritul ei, de ctre
judector, grefier i martor, dup ce acesta din urm a lua cunotin de
cuprinsul ei. Dac martorul nu vrea sau nu poate s semneze, se face
meniune despre aceast mprejurare. Adugirile, tersturile sau schimbrile
n depoziie trebuie semnate de judector (care le i ncuviineaz), grefier i
de martor, sub pedeapsa de a nu fi inute n seam. Locurile nescrise din
declaraie se bareaz astfel nct s nu se poat aduga nimic (art. 198 C.
proc. civ.).
Dup ascultare, martorul rmne n sala de edin, dac instana nu
dispune altfel. El poate fi din nou ntrebat, dac instana gsete de cuviin,
iar dac depoziiile martorilor se contrazic, acetia pot fi confruntai [art. 197
alin. (1) i (2) C. proc. civ.]. Dac din cercetare reies bnuieli puternice de
mrturie mincinoas sau de mituire de martor, instana va ncheia procesverbal i va trimite pe martor n faa autoritilor penale (art. 199 C. proc.
civ.).
Martorul poate cere s i se plteasc toate cheltuielile de drum i s
fie despgubit dup starea sau ndeletnicirea sa i potrivit cu deprtarea
domiciliului i timpul pierdut. n aceast situaie, instana pronun o
ncheiere care este executorie (art. 200 C. proc. civ.).
3.4. Aprecierea declaraiilor martorilor
n aprecierea probei prin declaraiile martorilor exist anumite
particulariti, judectorul avnd de rezolvat succesiv dou probleme: n
primul rnd, dac martorul este sincer, iar apoi, presupunnd c martorul
este de bun-credin, dac declaraia lui corespunde realitii.
Sinceritatea martorului se apreciaz cu ajutorul unor aspecte de fapt
variabile de la o spe la alta, precum msura n care martorul este interesat
n proces, afeciunea sau dumnia dintre martor i una din pri, gradul de
rudenie sau afinitate, izvorul informaiilor martorului, dar i prin confruntarea
depoziiei martorului cu mprejurrile de fapt ale speei stabilite suficient de
precis prin alte mijloace de prob. Astfel, simpla legtur de rudenie dintre
martor i una din pri nu creeaz prezumia de lips de obiectivitate, la o
astfel de concluzie putndu-se ajunge numai din analiza declaraiilor
martorului n complexul ntregului material probator, cu att mai mult cu
280
ct n unele procese (divor, stabilirea paternitii etc.) este greu de
produs alte probe n afar de depoziiile rudelor prilor. In situaia n care
instana ajunge la concluzia c mrturia nu este sincer, o va nltura din
proces. Instana trebuie ns s dea posibilitatea prii care a propus
martorul respectiv de a audia eventual i ali martori care ar putea s
confirme susinerile considerate ca nesincere, dar i partea potrivnic poate
propune noi martori n combaterea celor ce se vor declara de ctre martorii
adversarului.
Dup ce a stabilit sinceritatea martorului, instana trebuie s aprecieze
n ce msur depoziia acestuia reflect realitatea. Aceast problem se
rezolv prin efectuarea unui examen asupra facultilor fizico-psihice ale
martorului. Astfel, instana trebuie s se raporteze la cele trei momente ale
mrturiei: perceperea faptului, memorizarea faptului perceput, reproducerea
faptului perceput i memorizat. Gradul n care un fapt este perceput de o
persoan depinde de unele elemente obiective (distana dintre martor i
faptul perceput, gradul de vizibilitate, locul, timpul i condiiile n care s-a
fcut percepia, anumite infirmiti fizice care nu permit percepia ntr-un
anumit mod etc), dar i de elemente subiective (intensitatea cu care faptul
respectiv a trecut n contiina martorului, starea sufleteasc n care se gsea
n acel moment martorul, preocuprile sale obinuite, profesia etc). Ct
privete memorizarea i stocarea faptului perceput, instana trebuie s in
cont de factorul timp, care uneori terge din memoria martorului detalii sau
chiar i mprejurri eseniale, precum i de faptul c n memoria martorului
sunt imagini succesive n timp, care se pot suprapune, deformnd imaginea
iniial. De asemenea, frecvent martorii adaug la faptele percepute i
propriile lor concluzii, n mod involuntar. Cel de-al treilea moment (relatarea)
prezint o importan deosebit, fiind numeroase cazurile n care o persoan,
dei a perceput bine faptul i l-a conservat nealterat n memorie, nu este n
msur s l redea corect, mai ales cnd martorul este o persoan cu
pregtire inferioar ori este foarte emotiv. Din acest punct de vedere, un rol
foarte mare l are judectorul (preedintele completului), care ar trebui s l
lase pe martor s se exprime aa cum poate, fr s l ntrerup, s evite sau
s nlture ntrebrile ce sugereaz rspunsurile martorului, toate aceste
mprejurri urmnd a fi apreciate n funcie de inteligena martorului, gradul
su de cultur, obinuina de a se exprima etc.
Fora probant a mrturiei este lsat la aprecierea instanei, care,
dup ce evalueaz critic declaraiile martorilor, se va pronuna asupra
faptelor i mprejurrilor relatate de martori, pronunndu-se cu privire la
msura n care au fost dovedite.
4. Proba prin rapoartele de expertiz
n practic apar frecvent situaii n care lmurirea faptelor ce formeaz
obiectul litigiului sau a legturii dintre anumite mprejurri invocate de pri
i aceste fapte necesit cunotine de specialitate. Tocmai de aceea, legea
prevede posibilitatea instanei de a dispune efectuarea unei expertize.

Probele
281
Expertiza este necesar i n cazurile n care, n mod ntmpltor,
judectorul ar avea cunotinele de specialitate de care ar fi nevoie ntr-un
proces, deoarece raportul de expertiz ntocmit de un expert, pe de o parte,
prezint garanii mai mari de exactitate i de utilizare a ultimelor date ale
tiinei, iar, pe de alt parte, prezint avantajul c poate fi discutat n
contradictoriu de ctre pri, pe cnd aprecierea judectorului nu ar putea fi
discutat, nefiind cunoscut dect la pronunare sau chiar dup redactarea
hotrrii. n plus, potrivit art. 24 alin. (2) C. proc. civ., calitatea de judector
este incompatibil cu aceea de expert.
Expertiza poate fi definit ca fiind activitatea de cercetare a unor
mprejurri de fapt n legtur cu obiectul litigiului, ce necesit cunotine de
specialitate, activitate desfurat de un specialist, numit expert, care este
desemnat de instana de judecat. Relatarea fcut de expert n scris sau
uneori oral, n care acesta expune constatrile i concluziile sale, deci i
prezint opinia cu privire la mprejurrile de fapt a cror lmurire a fost
solicitat, poart denumirea de raport de expertiz.
Expertiza i raportul de expertiz sunt dou noiuni distincte, dar
interdependente, ntruct raportul de expertiz este urmarea expertizei, iar
aceasta din urm este activitatea de cercetare pe care se ntemeiaz raportul
de expertiz. Expertiza neurmat de raportul de expertiz ar fi insuficient,
iar raportul de expertiz ntocmit fr cercetarea pe care o presupune ar fi
netemeinic. Subliniem c, din punct de vedere juridic, mijlocul de prob este
raportul de expertiz, iar nu nsi expertiza.
Codul de procedur civil reglementeaz expertiza n art. 201-214,
care constituie dreptul comun n materie, la care se adaug alte legi speciale,
privind expertiza tehnic i contabil, expertiza asupra metalelor preioase,
expertiza criminalistic, expertiza medico-legal, expertiza sanitaroveterinar etc.
4.2. Admisibilitatea expertizei
Potrivit art. 201 alin. (1) C. proc. civ., dac pentru lmurirea unor
mprejurri de fapt, instana consider necesar s cunoasc prerea unor
specialiti, va numi, la cererea prilor sau din oficiu, unul sau trei experi,
stabilind prin ncheiere punctele asupra crora urmeaz s se pronune i
termenul n care trebuie s se efectueze expertiza. Rezult c instana poate
s dispun efectuarea unei expertize ori de cte ori este nevoie de lmurirea
unor mprejurri de fapt ce solicit anumite cunotine de specialitate.
Obiectul expertizei l constituie mprejurri de fapt asupra crora
expertului i se cere s i exprime prerea, s dea lmuriri sau s le constate
ca specialist, mprejurri care au legtur cu obiectul pricinii i ajut la
soluionarea acesteia. Expertiza nu poate avea ca obiect lmurirea unei
probleme de drept, ntruct judectorii trebuie s o cunoasc singuri. Totui,
n ceea ce privete stabilirea coninutului legii strine, art. 7 alin. (1) din
Legea nr. 105/1992 face referire la atestri obinute de la organele statului

care au edictat-o i la avizul unui expert.
Instana va dispune efectuarea unei expertize dac apreciaz c
aceasta este concludent. Sunt ns i situaii n care expertiza este
obligatorie, sub sanciunea anulrii hotrrii:
282
- expertiza psihiatric n materia punerii sub interdicie (art. 30 din
Decretul nr. 32/1954);1
- avizul medicului legist, cu privire la vrsta i sexul persoanei n
cauz, n cazul nregistrrii tardive a naterii [art. 21 alin. (2) din Legea nr.
119/1996 cu privire la actele de stare civil];
- expertiza preuitoare a bunului gajat, n situaia n care, n caz de
neplat, creditorul dorete s rein bunul respectiv n contul creanei (art.
1689 C. civ.);
- expertiza pentru stabilirea valorii aportului n natur, dac se
nfiineaz o societate cu rspundere limitat de ctre un singur asociat
[art. 13 alin. (3) din Legea nr. 31/1990];
- expertiza privind evaluarea aporturilor n natur, avantajelor
rezervate fondatorilor, operaiunilor ncheiate de fondatori n contul societii
pe aciuni ce se constituie i pe care aceasta urmeaz s le ia asupra sa, n
cazul n care nu poate fi ntrunit n adunarea constitutiv majoritatea cerut
[art. 26 i art. 38 alin. (1) din Legea nr. 31/1990].
S-a decis c n materie de stabilire sau de tgduire a paternitii, dei
proba confruntrii grupelor sanguine i a altor date antropometrice nu este
obligatorie, totui ea devine necesar atunci cnd probele sunt insuficiente
sau contradictorii.2 De exemplu, dac ntr-o pricin privind stabilirea
paternitii se invoc exceptio plurium concubentium i se face dovada c, n
perioada concepiei copilului, mama acestuia a ntreinut relaii intime cu mai
muli brbai, cererea de stabilire a paternitii nu este inadmisibil de plano,
ns, ntr-un asemenea caz, este necesar efectuarea expertizei medicolegale. De asemenea, s-a mai decis c n cazul n care se solicit anularea
cstoriei pentru alienaie sau debilitate mintal, este necesar efectuarea
unei expertize psihiatrice.3
4.3. Administrarea expertizei
Propunerea expertizei se face de ctre pri prin cererea de chemare
n judecat, ntmpinare sau, dup caz, la prima zi de nfiare, cu excepia
situaiilor stabilite de art. 138 C. proc. civ., cnd expertiza poate fi solicitat
i dup acest termen. Propunnd efectuarea unei expertize, partea trebuie s
arate i mprejurrile de fapt a cror lmurire necesit cunotine de
specialitate, adic obiectul expertizei, pentru a se putea discuta pertinena i
concludenta probei solicitate4. n temeiul art. 129 alin. (5) C. proc. civ.,
expertiza poate fi dispus i din oficiu de ctre instan.
1
A se vedea i C.S.J., secia civil, decizia nr. 617/1992, n Dreptul
nr. 11/1992, p. 83.
2
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1446/1955, n CD. 1955,
voi. I, p. 249; CA.,

Piteti, decizia civil nr. 344/1998, n Culegere de practic judiciar
1998, p. 47.
i
3
,
4
Potrivit art. 4 alin. (1) lit. a) din Titlul XIII din Legea nr. 247/2005,
n cazul plngerilor,
contestaiilor i a altor litigii aprute n urma aplicrii Legii fondului
funciar nr. 18/1991,
expertiza tehnic nu va fi ncuviinat dect dac partea solicitant
depune n edina publi<'*
respectiv obiectivele de expertiz solicitate.
Probele
283
De regul, expertiza se efectueaz ntr-un proces n curs de
desfurare, ns ea se poate ncuviina i atunci cnd nu exist un proces
pendente, n cadrul procedurii asigurrii dovezilor pe cale principal. De
asemenea, dac expertiza ar necesita cercetri ntr-o localitate mai
ndeprtat, ea se poate efectua prin comisie rogatorie, de ctre o alt
instan, iar pentru aceast ipotez, art. 214 C. proc. civ. prevede c numirea
experilor i stabilirea onorariilor ce li se cuvin vor putea fi lsate n sarcina
acelei instane.
Instana, ncuviinnd sau ordonnd din oficiu expertiza, va numi, prin
ncheiere, unul sau trei experi [art. 201 alin. (1) C. proc. civ.]. Articolul 202 C.
proc. civ. permite prilor s se nvoiasc asupra persoanei care urmeaz a fi
nsrcinat cu efectuarea expertizei, ns, dac prile nu cad de acord,
expertul va fi numit de ctre instan prin tragere la sori, n edin public,
de pe lista ntocmit de biroul local de expertiz. Instana poate ncredina
efectuarea expertizei i unor instituii specializate (laboratoare sau institute
de specialitate), ce au aceast sarcin n temeiul actului pe baza cruia
funcioneaz, cu meniunea c sunt i situaii n care expertiza nu poate fi
efectuat dect de aceste instituii. La efectuarea expertizei de ctre
laboratoare sau institute de specialitate pot participa i experi desemnai de
pri, dac prin lege nu se dispune altfel. In domeniile strict specializate, n
care nu exist experi autorizai, instana, din oficiu sau la cererea oricreia
dintre pri, poate solicita punctul de vedere al uneia sau mai multor
personaliti ori specialiti din domeniul respectiv, punct de vedere ce va fi
prezentat n camera de consiliu sau n edin public, prile fiind
ndreptite s pun i ele ntrebri.
ncheierea prin care instana a numit expertul (sau, dup caz, experii)
va trebui s mai cuprind obiectul expertizei i ntrebrile la care expertul
urmeaz s rspund, va stabili termenul depunerii raportului de expertiz i
va fixa (provizoriu) onorariul expertului.
Partea care a solicitat efectuarea expertizei este obligat ca n termen
de cel mult 5 zile de la numirea expertului s depun, sub sanciunea
decderii din prob, suma stabilit de instan ca onorariu, legea permind

totui instanei s nlture efectele decderii.
Dac expertiza este ordonat din oficiu, instana va stabili i partea
care va avansa onorariul, iar dac litigiul nu poate fi soluionat fr expertiz
i ambele pri refuz plata onorariului, se admite c instana poate s
resping cererea de chemare n judecat; ns, cererea ar urma s fie
respins ca nefondat, iar nu ca nedovedit, ceea ce reprezint un
inconvenient, ntruct ar exista putere de lucru judecat. Tocmai de aceea, ar
fi preferabil s se recurg la dispoziiile nscrise n recent introdusul art. 155
C. proc. civ., deci instana ar putea s suspende judecata pentru
nendeplinirea obligaiei stabilite n sarcina reclamantului de a avansa
onorariul expertului. O alt soluie ar fi acordarea unui termen, eventual ceva
mai ndelungat, la cererea
^SS^^^^- Pentr reZ1Varea Und Cered incidentale' Pentru a se evita
ai nti *^X::Z7m ^ STndarea PereaZ n b,0C' instan*a va disPungerea, iar numai dup aceea va face aplicarea art. 1551 C proc. civ.
284
prii ce urmeaz s avanseze onorariul. n sfrit, ar fi posibil ca
instana s dispun efectuarea expertizei, urmnd ca expertul s i
recupereze onorariul de la partea care va pierde procesul, cu meniunea c
pentru o astfel de soluie este necesar s existe acordul expertului n acest
sens.
Experii numii pot fi recuzai pentru aceleai motive ca i judectorii.
Recuzarea trebuie cerut n termen de 5 zile de la numire, dac motivul
exista la aceast dat, respectiv n termen de 5 zile de la data cnd s-a ivit
motivul de recuzare. Cererea de recuzare se judec n edina public, iar
prile i expertul vor fi citai (art. 204 C. proc. civ.), instana urmnd a
pronuna o ncheiere, al crui regim juridic este cel stabilit de art. 34 alin. (1)
i (2) C. proc. civ.
Dispoziiile privitoare la citare, aducerea cu mandat i sancionarea
martorilor care lipsesc sunt aplicabile i experilor. Dac expertul, dei
ntiinat despre numirea lui, nu se prezint n faa instanei, se poate
dispune nlocuirea lui. Expertul care refuz, fr motiv ntemeiat, s
ndeplineasc sarcina ce i s-a ncredinat, s depun lucrarea n termenul
fixat de instan ori, dup caz, s dea lmuririle cerute va fi sancionat cu
amend judiciar i, la cererea prii interesate, va fi obligat la plata de
despgubiri pentru paguba cauzat prin amnare.
Expertiza se poate efectua n dou moduri:
- n instan, dac mprejurarea asupra creia urmeaz s se pronune
expertul este simpl i acesta i poate da ndat prerea, situaie n care
expertul va fi ascultat n edin, iar declaraiile sale se vor consemna ntr-un
proces-verbal (art. 207 C. proc. civ.);
- n afara instanei, cnd expertiza necesit verificri, analize,
msurtori, deplasri etc, deci cnd pentru efectuarea ei este nevoie de
timp.
Dac pentru efectuarea expertizei este nevoie de o lucrare la faa

locului, ea nu poate fi fcut dect dup citarea prilor prin carte potal
recomandat, cu dovad de primire (ce va fi anexat raportului de
expertiz), n care se arat zilele i orele cnd ncepe i continu lucrarea.
Aceast cerin, nscris n art. 208 alin. (1) C. proc. civ., constituie o garanie
a dreptului de aprare al prilor, oferind acestora posibilitatea de a da
expertului lmuririle necesare i, totodat, de a cere s se fac toate
constatrile legate de obiectivele fixate pentru expertiz.
Se observ c textul de lege prevede citarea prin carte potal
(recomandat, cu confirmare de primire), iar nu prin scrisoare. Explicaia
const n aceea c legiuitorul a dorit s evite situaiile din practica mai
veche, cnd partea care nu se prezentase la lucrrile la faa locului i care
era nemulumit de raportul de expertiz pretindea c, dei a primit plicul
potal, n acesta nu se afla nimic, astfel nct nu a fost ntiinat de ziua i
orele efecturii lucrrii.
Dispoziia art. 208 alin. (1) C. proc. civ. nu poate fi considerat c a
fost satisfcut dac expertul a ncunotinat prile n chiar ziua n care s-a
efectuat lucrarea, neexistnd certitudinea c prile au luat cunotin de
termen nainte de nceperea; lucrrii i c au avut posibilitatea s participe la
efectuarea ei.1 ns, pentru valabi' Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 343/1980, n CD. 1980, p. 163.
Probele
~ot:
litatea expertizei nu este necesar prezena prilor, fiind suficient ca
acestea s fi fost citate conform art. 208 alin. (1) C. proc. civ.
Citarea la faa locului a prilor este n interesul acestora, pentru ca
ele s i poat exercita dreptul la aprare i s dea expertului orice
nelmurire n legtur cu obiectul lucrrii, de aceea, necitarea sau citarea
neregulat trebuie invocat n condiiile art. 108 alin. (3) C. proc. civ., adic
la primul termen ce urmeaz dup depunerea raportului de expertiz i
nainte de a se pune concluzii pe fond. Rezult c aceast neregularitate
procedural nu poate fi invocat direct n calea de atac (apel sau, dup caz,
recurs), cu excepia situaiei n care raportul de expertiz a fost depus cu mai
puin de 5 zile nainte de termenul fixat de instan, iar partea interesat nu
a fost prezent la acest termen sau fiind prezent a solicitat acordarea unui
termen n vederea studierii raportului de expertiz respectiv i instana, n loc
s dispun amnarea, a trecut n mod greit la judecat.
Dac expertiza nu se face la faa locului, citarea prilor nu mai este
necesar, deoarece expertul nu are nevoie de lmuririle prilor.
Lucrrile expertului se concretizeaz ntr-un raport de expertiz care, n
cazul expertizei contabile i a celei tehnice, se depune la biroul local pentru
verificare, iar acesta l nainteaz instanei. Cnd expertiza a fost efectuat
de mai muli experi, ei vor ntocmi un singur raport dac toi sunt de aceeai
prere; dac au preri deosebite, lucrarea trebuie s cuprind prerea
motivat a fiecruia (art. 210 C. proc. civ.).
Legea nu se refer n mod expres la meniunile pe care trebuie s le
cuprind raportul de expertiz. ns, pentru a da instanei posibilitatea de a

verifica felul n care expertul i-a ndeplinit sarcina ce i-a fost ncredinat i
modul n care a ajuns la concluziile sale, n vederea aprecierii temeiniciei
acestora, raportul de expertiz ar trebui s cuprind urmtoarele:
menionarea actului prin care i s-a comunicat expertului numirea n aceast
calitate i artarea mprejurrilor de fapt cu privire la care i s-a cerut s se
pronune; meniunea, dac este cazul, despre citarea prilor prin carte
potal recomandat, cu precizarea c dovada de primire este anexat la
raportul de expertiz; descrierea operaiilor efectuate de expert, cu artarea
datei i locului unde au avut loc; declaraiile prilor, dac este cazul;
constatrile expertului; rspunsurile motivate ale expertului la ntrebrile
formulate sau ncuviinate de instan; concluziile motivate ale expertului.
Referitor la modul de ntocmire a raportului de expertiz, prezentarea
materialului trebuie s fie complet, rspunzndu-se tuturor chestiunilor
ridicate, iar concluziile trebuie s fie suficient motivate, pentru ca instana s
fie n msur a aprecia asupra valorii acestora. Concluziile expertului trebuie
s se bazeze pe date i raionamente precise, iar nu pe o simpl apreciere
subiectiv.
Nu se vor meniona n raportul de expertiz declaraiile unor tere
persoane, deoarece expertul nu are atribuia de a asculta martori. Cel mult,
expertul va semnala instanei c unele persoane s-au oferit s-i dea
informaii n legtur cu anumite
A se vedea: CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 214/1993, n
Culegere de practic judiciar civil 1993-1998, p. 292; CA. Ploieti, decizia
civil nr. 546/1996, n Culegere de practic judiciar sem. II1996, p. 172.
286
aspecte referitoare la obiectul expertizei, pentru ca instana s le citeze
i s le audieze ca martori, dac va aprecia c aceasta este necesar pentru
stabilirea situaiei de fapt n pricina respectiv.
Raportul trebuie depus cu cel puin 5 zile nainte de termenul fixat
pentru judecat. Dac raportul de expertiz a fost depus n termen, prile nu
sunt ndreptite s obin o amnare n vederea studierii lui.
Se decide uneori c expertiza nedepus n termen va fi anulat, dac
prin aceasta s-a cauzat prii o vtmare ce nu poate fi nlturat altfel.1
ns, prin termenul prevzut de art. 109 alin. (1) C. proc. civ., legea a urmrit
ca prile s aib posibilitatea de a lua cunotin din timp de concluziile
expertului, n vederea formulrii eventualelor obieciuni la raportul de
expertiz sau a pregtirii concluziilor pe fond, astfel nct, dac nu s-a
respectat acest termen, oricare dintre pri poate solicita amnarea judecii
pentru studierea raportului de expertiz, iar instana este obligat s acorde
un nou termen de judecat. Hotrrea instanei este anulabil, n cazul n
care, dei prile au solicitat amnarea judecii pe rtiotiv c raportul de
expertiz a fost depus cu mai puin de 5 zile nainte de termenul fixat,
instana nu a dispus-o, ci a trecut la judecat, ns anularea hotrrii nu duce

n mod automat la refacerea raportului de expertiz. Dac nici una dintre
pri nu a cerut un termen pentru studierea raportului de expertiz, instana
nu mai este obligat s dispun amnarea judecii, deci prile nu se vor
putea plnge de nerespectarea termenului stabilit de art. 209 alin. (1) C.
proc. civ. direct n apel sau, dup caz, n recurs, cu scopul de a se obine
desfiinarea hotrrii atacate.
Dac instana nu este lmurit prin expertiza fcut, poate dispune
ntregirea expertizei sau o nou expertiz. Expertiza contrar (numit i
contraexpertiz) va trebui cerut motivat la primul termen dup depunerea
expertizei (art. 212 C. proc. civ.). Aadar, la primul termen dup depunerea
raportului de expertiz, prile vor arta obieciunile lor la aceasta, iar
instana poate dispune, chiar i din oficiu, fie completarea expertizei, fie o
nou expertiz. ntregirea expertizei (suplimentul de expertiz) se face de
expertul care a efectuat expertiza.2 De altfel, art. 211 C. proc. civ. prevede
c experii sunt datori s se nfieze naintea instanei spre a da lmuriri ori
de cte ori li se va cere, caz n care au dreptul la despgubiri, ce se vor stabili
prin ncheiere executorie. Noua expertiz poate fi ncredinat acelorai
experi, dac se constat c ei nu au nici o vin n ceea ce privete
respingerea primei expertize. Expertiza contrar va trebui cerut, motivat, de
ctre partea care este nemulumit de expertiza efectuat ori poate fi
ordonat din oficiu de ctre instan. Efectuarea ei va fi ncredinat altor
experi, dac instana apreciaz c experii care au fcut prima
1
A se vedea, spre exemplu, Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
1086/1976, n CD.
1976, p. 239.
2
Nu este necesar citarea prilor cnd se face un supliment de
expertiz numai pe baza
dosarului - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 969/1974, n Repertoriu
II, p. 529. Dac
ns, pentru ntregirea expertizei, este nevoie de o deplasare la faa
locului, expertul trebuie sS
se conformeze prescripiilor art. 208 alin. (1) C. proc. civ.
Probele
ysn
expertiz au dat dovad de lips de contiinciozitate, de nepricepere, de
lips de obiectivitate etc.
La cererea experilor, innd seama de complexitatea lucrrii, instana
va putea mri suma stabilit ca onorariu, odat cu ncheierea de numire a
experilor, prin ncheiere executorie dat cu citarea prilor. ns experii care
vor cere de Ia parte sau vor primi mai mult dect onorariul stabilit de instan
vor fi pedepsii pentru luare de mit (art. 213 C. proc. civ.).
4.4. Fora probant a raportului de expertiz
Instana nu este legat de concluziile din raportul de expertiz, acestea
constituind numai elemente de convingere, lsate la libera apreciere a
judectorului, ca de altfel i celelalte mijloace de prob. ns, pentru a se
putea exercita controlul judiciar, indiferent c primete sau nu concluziile

expertului, este necesar ca soluia instanei n aceast privin s fie
motivat, mai ales atunci cnd, ajungnd la alte concluzii pe baza celorlalte
probe administrate n cauz, instana nltur raportul de expertiz ca fiind
neconvingtor sau l reine dei una din pri a cerut nlturarea lui.
Sunt totui unele situaii n care expertiza nu poate fi nlturat dect
printr-un alt mijloc de prob de o valoare tiinific egal (de exemplu,
expertiza de excludere de la paternitate nu poate fi nlturat prin depoziiile
unor martori). Cnd s-au administrat n aceeai pricin dou expertize ale
cror concluzii sunt contradictorii, instana, motivat, va accepta una din ele i
ova nltura pe cealalt sau le va nltura pe amndou i va recurge la alte
mijloace de prob, avnd chiar posibilitatea de a admite o nou expertiz; se
admite c, n cazul expertizelor medico-legale, dac acestea sunt
contradictorii, instana este datoare s le supun spre avizare Comisiei
superioare medico-legale, iar nu s i nsueasc una dintre ele fr
sesizarea respectiv.1
Aadar, dac raportul primei expertize i raportul celei de a doua
expertize sunt contradictorii, instana nu poate s combine cele dou
rapoarte pentru a ajunge la un compromis ntre ele (de exemplu, cnd ar fi
vorba despre evaluarea unui bun, s fac media aritmetic a valorilor
indicate n cele dou rapoarte), deoarece fiecare raport de expertiz are
propria sa individualitate (o baz de pornire, anumite constatri i anume
concluzii ce sunt opera raionamentului autorului care l-a ntocmit), iar o
combinare a celor dou rapoarte ar nsemna alctuirea de ctre instan, din
buci, a unui nou raport de expertiz.
Instana este legat ns de constatrile de fapt ale experilor, trecute
n raportul de expertiz, precum data raportului, indicarea cercetrilor fcute
n prezena prilor, a susinerilor acestora etc. Aceste meniuni, cuprinse n
raportul de expertiz, fac dovad pn la declararea falsului, deci, pentru
combaterea lor, este necesar nscrierea n fals, deoarece experii lucreaz n
calitate de delegai ai instanei, iar raportul de expertiz are natura juridic a
unui nscris autentic.
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1449/1984, n R.R.D. nr. 3/1985,
p. 77; C.S.J., secia civil, decizia nr. 2441/1992, n Dreptul nr. 8/1993, p. 88.
288
Probele
2ao
Raportul de expertiz, fiind un act de procedur, va putea fi anulat n

condiiile prevzute de art. 105 alin. (2) C. proc. civ. Este deci necesar ca
vtmarea pricinuit unei pri s nu poat fi nlturat dect prin anularea
raportului de expertiz ce a fost ntocmit cu nclcarea prescripiilor legii.
Astfel, cnd raportul nu a fost semnat de toi experii ori un expert nu i-a
motivat prerea, nulitatea poate fi nlturat prin semnarea ulterioar ori

motivarea ulterioar. De asemenea, dac raportul de expertiz nu cuprinde
rspunsurile la unele ntrebri puse de ctre instana de judecat, aceasta va
restitui experilor raportul, pentru a se da rspunsurile respective.
n cazul n care vtmarea pricinuit prilor sau uneia dintre ele, prin
nerespec-tarea de ctre expert a formelor prevzute de lege, nu poate fi
nlturat prin ndreptarea neregularitii svrite, instana va anula
raportul de expertiz, la cererea prii interesate (dac este vorba de o
nulitate relativ) sau chiar i din oficiu ori, dac este cazul, la cererea
procurorului (dac este vorba de o nulitate absolut).
5. Cercetarea la faa locului
Unul dintre mijloacele prin care judectorul poate ajunge direct i
nemijlocit la stabilirea raporturilor juridice dintre pri este observarea
direct, care poate fi fcut n instan (prin cercetarea unor obiecte, planuri,
schie etc.) sau n afara acesteia, prin cercetarea anumitor mprejurri, la faa
locului.
Pot exista situaii n care este recomandabil ca instana s nu se
mulumeasc numai cu audierea unor martori sau cu lecturarea unui raport
de expertiz, ci s procedeze ea nsi la o cercetarea direct a unor
mprejurri de fapt ce au legtur cu obiectul preteniei dedus judecii.
Cercetarea la faa locului nu reprezint un mijloc de prob, ci un act
procedural care are ca scop cercetarea n afara instanei a unor probe
materiale. Ceea ce constituie dovada nu este cercetarea fcut de instan n
afara sediului ei, la faa locului, ci bunul sau bunurile cercetate, fiind vorba
deci de o prob material. Aa cum, n cazul unui bun mobil nfiat n
instan, mijlocul de prob l reprezint chiar lucrul respectiv, iar nu
cercetarea lui n instan, tot aa, n cazul cercetrii la faa locului, mijlocul
de prob este bunul imobil sau, dup caz, bunul mobil cercetat prin
deplasarea instanei la locul aezrii sale, iar nu nsi cercetarea acelui bun.
Deplasarea instanei n afara sediului ei nu schimb natura juridic a
cercetrii, nu o transform dintr-un act procedural ntr-un mijloc de prob.
Spre deosebire de cercetarea probelor materiale n instan, care nu
este reglementat de lege i creia i se aplic dispoziiile procedurale de
drept comun privind desfurarea edinei de judecat, cercetarea la faa
locului este reglementat n art. 215-217 C. proc. civ.
Cercetarea la faa locului, care mai este denumit i descindere local,
duce la constatarea direct i nemijlocit a strii i situaiei unui obiect, a
locului i modului de aezare a unor lucruri etc, n general a unor bunuri
imobile sau mobile netransportabile n instan, fiind ntlnit n practic n
procesele privind servituti, grni-uiri, degradri de imobile, spaiu locativ
etc.
Articolul 215 C. proc. civ. prevede c n cazul cnd instana va socoti de
trebuin, va putea hotr ca n ntregul ei sau numai unul din magistrai s
mearg la faa locului, spre a se lmuri asupra unor mprejurri de fapt care
se vor arta prin ncheiere. S-a considerat c dispoziia potrivit creia
cercetarea la faa locului poate fi efectuat i de un singur judector a fost

implicit abrogat prin fosta lege de organizare judectoreasc (n care se
prevedea c judecata se desfoar n completul prevzut de lege). Se
observ c, n ceea ce privete compunerea instanei, art. 215 C. proc. civ.
reprezint o norm special, care nu poate fi modificat sau abrogat de o
norm general, chiar ulterioar, fr o precizare expres n acest sens.
Avnd n vedere c, n actuala reglementare, toate pricinile se judec n
prim instan de un singur judector, problema mai sus semnalat s-ar mai
pune n cazul n care cercetarea la faa locului ar fi dispus de instana de
apel sau de instana ce judec fondul dup casarea cu reinere ori cu
trimitere la instana de apel.
Cercetarea la faa locului se solicit de ctre partea interesat, iar
instana, dac o gsete concludent, o va dispune printr-o ncheiere,
artnd i punctele n discuie ce urmeaz a fi lmurite la faa locului.
Instana poate decide chiar i din oficiu s procedeze la o cercetare la faa
locului. Prin aceeai ncheiere, instana va fixa un termen pentru efectuarea
cercetrii, la care prile vor fi citate. Prile prezente la ncuviinarea sau
ordonarea din oficiu a cercetrii la faa locului vor lua cunotin de termenul
fixat n chiar edina de judecat, ns prile care lipsesc vor fi citate,
indicndu-se nu numai data, ci i locul unde urmeaz a se prezenta.
Dac este vorba de o pricin n care participarea procurorului la
judecat este obligatorie, acesta va nsoi instana la faa locului (art. 217 C.
proc. civ.).
n termen de 5 zile de la ncuviinarea cercetrii la faa locului, partea
care a propus-o sau, dup caz, partea desemnat de instan este obligat
s depun suma stabilit de instan, prin ncheierea de ncuviinare a
cercetrii, pentru cheltuielile de cercetare, sub sanciunea decderii (art. 170
C. proc. civ.).
Instana va putea asculta la faa locului pe martorii i experii pricinii,
pentru a obine lmuriri suplimentare, n care caz vor fi i ei citai pentru data
i locul unde se efectueaz cercetarea local.
Cercetarea efectuat fr citarea prilor este lovit de nulitate,
deoarece prile sunt interesate a fi prezente pentru a da explicaiile lor, a
prezenta obieciuni, a pune ntrebri martorilor sau experilor.
Rezultatul cercetrilor la faa locului se consemneaz ntr-un procesverbal, coninnd descrierea operaiilor efectuate la faa locului. Acest
proces-verbal va trebui s aib un cuprins asemntor cu acela al unei
ncheieri de edin, deoarece cercetarea la faa locului nu este altceva dect
o edin de judecat (un termen de judecat) desfurat n afara sediului
instanei, la locul de situare a probei materiale cercetate. Aadar, procesulverbal va cuprinde meniuni referitoare la: data i locul efecturii cercetrii,
constituirea instanei (numele judectorilor, al grefierului i, dac este cazul,
al procurorului), prezena prilor, a martorilor i expertului, operaiile
efectuate n cadrul cercetrii locale, constatrile instanei cu privire la
probele materiale cercetate, susinerile prilor, lmuririle expertului etc.
Dac au fost ascultai martori,
20.
290
Probele
291
se va face meniune despre aceasta n procesul-verbal, ns declaraiile

martorilor se vor consemna separat. Se va mai face meniune despre
ntocmirea eventualelor schie, acestea urmnd a fi anexate la procesulverbal. Astfel ntocmit, procesul-verbal se va depune la dosarul pricinii,
pentru ca prile s poat lua cunotin de el i s-l poat discuta n
concluziile pe fond.
Dei legea nu prevede expres, cercetarea local poat fi efectuat prin
comisie rogatorie, de o alt instan, art. 215-217 C. proc. civ. completnduse cu dispoziiile generale privind administrarea probelor.
6. Mrturisirea
6.1. Definirea, natura juridic i felurile mrturisirii
Mrturisirea poate fi definit ca fiind recunoaterea de ctre o parte a
unui fapt pe care partea potrivnic i ntemeiaz o pretenie sau o aprare i
care este de natur s produc mpotriva autorului ei consecine juridice.
Natura juridic a mrturisirii este mixt, n sensul c mrturisirea
reprezint, n primul rnd, un mijloc de prob, dar i un act de dispoziie al
prii ce o face, care ns, n principiu, nu este obligatoriu pentru judector,
ci, dimpotriv, trebuie s fie primit de acesta.
Din prevederile art. 1204 C. civ. rezult c mrturisirea poate fi
extrajudiciar sau judiciar.
Mrturisirea extrajudiciar este cea fcut n afara judecii procesului
n care se folosete aceast prob. Mrturisirea extrajudiciar poate s fie
verbal sau scris. Potrivit art. 1205 C. civ., mrturisirea extrajudiciar
verbal nu poate servi de dovad cnd obiectul contestaiei nu poate fi
dovedit prin martori, dispoziie legal fireasc, deoarece a permite nelimitat
dovada prin declaraiile martorilor pentru a proba o mrturisire verbal ar
nsemna eludarea interdiciei admisibilitii probei testimoniale n cazurile
prevzute de art. 1191 alin. (1) i alin. (2) C. civ. ns, mrturisirea
extrajudiciar verbal fcut n faa altei instane sau a altui organ de stat,
dac este consemnat n scris, poate fi folosit n orice proces, chiar i n
acela n care proba testimonial este inadmisibil, deoarece, cuprinsul
mrturisirii fiind consemnat n scris, nu mai este nevoie de audierea
martorilor pentru a-i dovedi. De asemenea, mrturisirea extrajudiciar oral
este admisibil n toate cazurile pe care le-am analizat ca excepii de la
regulile stabilite de art. 1191 alin. (1) i alin. (2) C. civ., Legea nu se ocup n
mod special de mrturisirea extrajudiciar scris, care este astfel supus
regulilor generale referitoare la proba prin nscrisuri.
Mrturisirea judiciar este aceea obinut n cursul judecii, n faa
instanei, prin intermediul interogatoriului, dar poate fi fcut i fr a fi
provocat, deci spontan, nscriindu-se apoi n ncheierea de edin.
Mrturisirea judiciar provocat se clasific n simpl, calificat sau
complex.
Mrturisirea este simpl atunci cnd partea chemat la interogatoriu
recunoate, fr rezerve sau adaosuri, faptul pretins de adversar. Spre
exemplu, reclamantul recunoate c a primit plata invocat de ctre prt;
prtul recunoate c a primit suma de bani, pretins de reclamant, cu titlu
de mprumut etc.
Mrturisirea calificat conine o recunoatere a faptului alegat de partea
care a propus interogatoriul, ns se adaug anumite elemente sau
mprejurri n legtur direct cu acest fapt i anterioare sau concomitente
acestuia, care i schimb consecinele juridice, fcnd ca, n fapt, rspunsul
s fie negativ la ntrebarea formulat de partea advers. Astfel, reclamantul
pretinde restituirea unui mprumut cu dobnd i prtul recunoate suma
mprumutat, dar adaug faptul c mprumutul a fost fcut fr dobnd;
prtul recunoate c a primit suma de bani pretins de reclamant, dar nu cu
titlu de mprumut, ci ca pre al unei vnzri etc.
Mrturisirea complex conine o recunoatere a faptului pretins de
partea advers, ns cu adugarea unui alt fapt, n legtur cu cel recunoscut
i ulterior acestuia, care tinde s diminueze sau s anihileze efectele juridice
ale faptului mrturisit. De exemplu, prtul recunoate c a mprumutat de la
reclamant suma pretins, ns adaug imediat c a restituit-o, ori c a operat
compensaia, c a fost iertat de datorie sau aceast obligaie a fost
transformat n alta prin efectul unei novaii; cumprtorul recunoate c a
primit bunul ce a format obiectul unei vnzri, dar adaug faptul c nu
datoreaz preul convenit ntruct a descoperit c bunul are vicii care l fac
inutilizabil etc.
6.2. Caracterele i admisibilitatea mrturisirii
Din definiia dat mrturisirii, precum i din natura sa juridic, se
desprind urmtoarele caractere ale mrturisirii:
- este un act juridic unilateral;
- este un act juridic de dispoziie;
- este un act juridic personal;
- constituie un mijloc de prob mpotriva autorului ei i n favoarea
celui care i ntemeiaz pretenia sau aprarea pe faptul mrturisit.
La aceste caractere, subliniate constant n doctrin, se mai adaug i
acela c, n principiu, mrturisirea este un act expres.
Din caracterele mrturisirii, rezult anumite consecine juridice, dintre
care unele sunt chiar condiii de valabilitate a mrturisirii. Astfel:
- mrturisirea poate fi fcut numai n legtur cu drepturile de care
partea poate s dispun;

- voina celui care face recunoaterea trebuie s fie contient i
liber,1 mrturisirea neavnd valoare dac a fost dat sub imperiul violenei,
strii de nebunie, beiei sau hipnozei;
- cel care o face trebuie s aib capacitatea necesar pentru
ncheierea actelor juridice de dispoziie, ceea ce nseamn c minorii i
persoanele puse sub interdicie judectoreasc nu pot face mrturisiri care
s le fie opozabile;
- fiind un act juridic unilateral, mrturisirea i va produce efectele fr
a fi nevoie s fie acceptat de cealalt parte i este irevocabil; n mod
excepional, recunoaterea poate fi revocat pentru eroare de fapt [art. 1206
alin. (2) teza a ll-a C. civ.];
1 A se vedea i C.S.J., secia civil, decizia nr. 575/1992, n Dreptul nr.
7/1993, p. 94.
292
- mrturisirea, fiind privit de lege ca un act juridic personal i de
dispoziie, nu poate fi fcut dect de titularul dreptului sau de un mandatar
cu procur special; art. 220 C. proc. civ. prevede c reprezentantul legal
poate fi chemat personal la interogatoriu, deci poate face o recunoatere, dar
numai pentru actele ncheiate i faptele svrite n calitatea sa de
reprezentant legal;
- mrturisirea trebuie s fie expres, neputnd fi dedus tacit din
tcerea prii; cu titlu de excepie, art. 225 C. proc. civ. dispune c instana
poate socoti refuzul nejustificat de a rspunde la interogatoriu sau
neprezentarea la interogatoriu ca o mrturisire deplin, o prevedere
asemntoare fiind cuprins i n art. 174 C. proc. civ.;
- fiind un mijloc de prob, mrturisirea nu se poate referi dect la
mprejurri de fapt; eventualele declaraii ale prilor referitoare la legea
aplicabil ntr-un litigiu, n ipoteza unui conflict de legi n timp sau n spaiu,
nu constituie mrturisiri, ci simple preri cu privire la o problem de drept a
crei soluionare este de atributul exclusiv al instanei; dac ns una dintre
pri pretinde c la ncheierea unui contract cu elemente de extraneitate s-a
convenit ca acelui contract s i se aplice o anumit lege, mrturisirea prii
adverse este admisibil, numai c, ntr-o astfel de situaie, este vorba tot de
o mprejurare de fapt, iar nu de stabilirea coninutului legii strine.
n principiu, mrturisirea este admisibil n toate materiile. Prin excepie,
mrturisirea nu este admisibil:
- cnd este expres prohibit de lege;
- dac prin admiterea mrturisirii s-ar eluda dispoziii legale imperative;
- cnd prin admiterea mrturisirii s-ar putea ajunge la pierderea total
sau parial a unui drept la care nu se poate renuna sau care nu poate face
obiectul unei tranzacii;
- dac legea cere ca unele fapte juridice s fie dovedite numai prin
anumite mijloace de prob.

6.3. Administrarea mrturisirii. Interogatoriul
Articolele 218-225 C. proc. civ. reglementeaz numai modalitatea de
obinere a mrturisirii judiciare provocate, la cererea prii adverse ori din
iniiativa instanei, prin intermediul interogatoriului. De altfel, declaraiile
spontane ale unei pri nici nu necesit o reglementare expres, instana
urmnd a lua act de acestea i a le consemna n ncheierea de edin.
1
Tocmai de aceea, n cazul coparticiprii procesuale pasive,
mrturisirea unui prt nu
poate fi opus celorlali pri, ntruct, fiind un act personal, ea nu este
opozabil dect prii
care o face, soluia meninndu-se i atunci cnd exist raporturi de
solidaritate sau indivizibi
litate, art. 48 alin. (2) C. proc. civ. viznd numai actele favorabile.
Aceeai este situaia i n
cazul coparticiprii procesuale active, cnd unul dintre reclamani
recunoate faptul pe care se
ntemeiaz aprarea prtului, deci aceast mrturisire nu poate fi
opus celorlali reclamani.
2
Spre exemplu, art. 612 alin. final C. proc. civ. interzice folosirea
interogatoriului pentru
dovedirea motivelor de desprenie. Din interpretarea per a contrario a
acestui text, rezult c se
poate lua interogatoriul pentru dovedirea imposibilitii continurii
cstoriei, a faptelor prin care
se combate cererea de divor i a faptelor n legtur cu efectele
patrimoniale ale divorului.
Probele
993
6.3.1. Propunerea i ncuviinarea sau ordonarea interogatoriului
Dac reclamantul nelege s se foloseasc n dovedirea preteniilor
sale de interogatoriul prtului, atunci va trebui s propun acest mijloc de
prob prin cererea de chemare n judecat, iar, n acest scop, poate solicita
citarea prtului cu meniunea de a se prezenta la interogatoriu, art. 114 C.
proc. civ. permind preedintelui instanei ca, atunci cnd primete cererea
de chemare n judecat, s ordone i nfiarea prtului la interogatoriu,
sub rezerva discuiei contradictorii n edina de judecat. Prtul poate cere,
la rndul su, chemarea reclamantului la interogatoriu, prin ntmpinare.
Dac una din pri nu a solicitat n condiiile artate mai sus interogatoriul
prii adverse i ar fi vorba de vreunul din cazurile prevzute n art. 138 alin.
(1) pct. 2-4 C. proc. civ., instana poate ncuviina luarea interogatoriului i
dup prima zi de nfiare. De altfel, unul dintre aceste cazuri este acela n
care administrarea dovezii nu pricinuiete amnarea judecii i cum
interogatoriul se poate lua fr o astfel de amnare dac partea ce urmeaz
a rspunde este prezent n instan, nseamn c de cele mai multe ori
sanciunea decderii poate fi nlturat.
n temeiul art. 129 alin. (5) C. proc. civ., luarea interogatoriului poate fi
ordonat i din oficiu de ctre instan.
Ca orice mijloc de prob, luarea interogatoriului se ncuviineaz de
instan printr-o ncheiere, dup ce este pus mai nti n dezbaterea
contradictorie a prilor2.
6.3.2. Obiectul interogatoriului
Potrivit art. 218 C. proc. civ., interogatoriul se va ncuviina numai cnd
este vorba de chestiuni de fapt i cu respectarea urmtoarelor dou cerine:
- faptele s fie personale prii chemate la interogatoriu;
- faptele s fie n legtur cu pricina, putnd duce la dezlegarea ei
(deci fapte pertinente i concludente).
Instana nu poate ncuviina interogatoriul dac proba mrturisirii, care
este scopul interogatoriului, nu este admisibil.
Datorit consecinelor pe care legea le deduce din refuzul de a
rspunde la interogatoriu, acesta trebuie s se refere la fapte personale,
faptele strine prii urmnd fi dovedite cu alte mijloace de prob.
Articolul 225 C. proc. civ. are n vedere numai refuzul de a rspunde la
interogatoriu fr motive temeinice, ceea ce nseamn c instana poate s
refuze o ntrebare, dac aceasta este vexatorie. De asemenea, vor fi respinse
i acele ntrebri care nu sunt concludente sau care ar putea conduce la
recunoaterea unor fapte ce nu pot fi dovedite prin mrturisire.
Citaia trimis prii chemate la interogatoriu va trebui s cuprind o
meniune special prin care i se pune n vedere s se prezinte personal la
termenul de judecat respectiv, n vederea lurii interogatoriului.
In cazul litigiilor funciare, proba cu interogatoriu nu va fi ncuviinat
dect dac partea care propune aceast prob pune la dispoziie, la termenul
la care se dezbate admisibilitatea acestei probe, lista ntrebrilor la care
trebuie s rspund cealalt parte [art. 4 alin. (1) lit. c) din Titlul XIII din
Legea nr. 247/2005].
294
6.3.3. Persoanele care pot rspunde Ia interogatoriu
Interogatoriul este o prob privitoare numai la prile din proces
(reclamant, prt, intervenient, chemat n garanie, cel chemat n judecat
ntruct ar putea pretinde aceleai drepturi ca i reclamantul, cel artat de
prt ca titular al dreptului), persoanele strine de proces putnd fi ascultate
ca martori sau folosite ca experi, interprei. Nici procurorul nu poate fi
chemat la interogatoriu, chiar dac el a introdus cererea de chemare n
judecat, deoarece faptele pricinii nu sunt faptele personale ale procurorului.
Mrturisirea este un act personal i de aceea este firesc ca partea s
se prezinte personal n faa instanei, interogatoriul adresndu-se contiinei
i memoriei prii i avnd un caracter de surpriz.
Cu toate acestea, mrturisirea poate fi fcut prin mandatar, dar cu
condiia s aib un mandat special [art. 1206 alin. (1) teza a ll-a C. civ.]. Din
redactarea acestui text de lege, precum i din cea a art. 69 alin. (1) C. proc.
civ., rezult c partea chemat la interogatoriu (sau cea care dorete s
recunoasc spontan preteniile sau aprrile adversarului) poate trimite n

locul ei pe mandatarul cu mputernicire special numai atunci cnd vrea s
fac o recunoatere necondiionat, nu i atunci cnd nelege s i menin
poziia contradictorie n proces. Exist un singur caz n care legea, din motive
de ordin practic, se ndeprteaz de la aceast regul, prevznd, n art. 223
alin. (1) C. proc. civ., c partea care are domiciliul n strintate va putea fi
interogat prin cel care o reprezint n judecat, situaie n care
interogatoriul va fi comunicat n scris mandatarului, care va depune
rspunsul prii dat n cuprinsul unei procuri speciale i autentice, iar dac
mandatarul este avocat, procura special poate fi certificat de acesta.
n privina incapabililor, art. 220 C. proc. civ. dispune c interogatoriul
se poate lua reprezentanilor lor legali, care ns, datorit caracterului
personal al acestui mijloc de prob, nu vor putea fi ntrebai dect asupra
actelor i faptelor svrite de ei n aceast calitate.
Potrivit art. 222 C. proc. civ., statul i celelalte persoane juridice de
drept public, precum i persoanele juridice de drept privat vor rspunde n
scris la interogatoriul ce li se va comunica, dispoziie care nu se aplic ns
societilor comerciale de persoane, ai cror asociai cu drept de
reprezentare vor fi citai personal la interogatoriu. Aadar, din considerente
de ordin practic, persoanelor juridice li se comunic n scris punctele din
interogatoriu, iar rspunsul se d, de asemenea, n scris, fiind necesar ca el
s fie semnat (i parafat) de organul care reprezint persoana juridic n mod
valabil. Rezult c jurisconsultul nu poate, n baza simplei sale mputerniciri
generale, s fac recunoatere cu privire la drepturile litigioase deduse
judecii.
6.3.4. Luarea interogatoriului
Partea care a propus interogatoriul sau instana din oficiu formuleaz
n scris interogatoriul i pe aceeai foaie se consemneaz i rspunsurile. n
practic, se obinuiete ca ntrebrile s fie trecute n partea stng a foii de
interogatoriu, fr a depi jumtatea colii de hrtie, iar rspunsurile se trec
pe jumtatea din partea
Probele
995
dreapt a colii, n ordinea i n dreptul fiecrei ntrebri. Este
recomandabil s se numeroteze cu acelai numr att ntrebarea, ct i
rspunsul dat la ntrebarea respectiv. Pentru a evita pregtirea dinainte a
rspunsurilor, este necesar ca partea care a propus interogatoriul s prezinte
ntrebrile cu foarte puin timp nainte de luarea acestuia, nicidecum s le
depun la dosar mai nainte de termenul de judecat la care cel chemat la
interogatoriu urmeaz a rspunde.
Cel chemat la interogatoriu va fi ntrebat de ctre preedinte asupra
fiecrui fapt n parte. Cu ncuviinarea preedintelui, fiecare dintre judectori,
procurorul, precum i partea potrivnic pot pune de-a dreptul ntrebri celui
chemat la interogatoriu. Partea nu are voie s citeasc un rspuns scris de
mai nainte, ns se poate folosi de nsemnri, cu ncuviinarea preedintelui,
dar numai cu privire la cifre sau denumiri. Dac partea declar c pentru a
rspunde trebuie s cerceteze nscrisuri, instana va putea s fixeze un nou

termen pentru luarea interogatoriului (art. 219 C. proc. civ.).
Interogatoriul va fi semnat pe fiecare pagin de preedinte, grefier, de
cel care l-a propus, precum i de partea care a rspuns, dup ce, n prealabil,
a citit i a luat cunotin de cuprins. n cazul n care se fac adugiri,
tersturi sau schimbri, acestea vor fi semnate n acelai mod, sub
pedeapsa de a nu fi inute n seam. Dac prile nu voiesc sau nu pot s
semneze, se va meniona aceast mprejurare n josul interogatoriului (art.
221 C. proc. civ.).
Articolul 224 C. proc. civ. acord instanei posibilitatea de a ncuviina
luarea interogatoriului la locuina prii, dac aceasta este mpiedicat de a
veni n faa instanei. n practic, n asemenea situaii, se amn cauza
pentru un alt termen cnd partea chemat la interogatoriu ar putea s
prezinte n faa instanei. Se admite c pentru luarea interogatoriului se
poate folosi i comisia rogatorie.
6.3.5. Efectele chemrii Ia interogatoriu
Din punctul de vedere al efectelor produse prin chemarea la
interogatoriu, se pot distinge trei situaii:
a) Cnd partea chemat la interogatoriu tgduiete faptele artate de
partea advers (fapte cu privire la care sunt formulate ntrebrile la care s-a
rspuns negativ), aceasta din urm trebuie s-i dovedeasc susinerile cu
alte mijloace de prob, atitudinea de nerecunoatere a faptelor de ctre
partea chemat la interogatoriu neavnd nici un efect probatoriu.
b) In situaia n care partea chemat la interogatoriu refuz nejustificat
s se prezinte n faa instanei sau, dei se prezint, refuz fr motive
temeinice s rspund la interogatoriu, art. 225 C. proc. civ. arat c instana
poate socoti aceste mprejurri ca o mrturisire deplin sau numai ca un
nceput de dovad n folosul prii potrivnice.
Aadar, atitudinea celui chemat la interogatoriu, constnd n refuzul,
nejustificat, de a se prezenta sau de a rspunde la ntrebri, poate fi
considerat de ctre instan fie ca o mrturisire, fie ca un nceput de
dovad.
In primul caz este vorba, n realitate, de o prezumie de recunoatere
tacit, prezumie pe care legea o recomand instanei, fr ns a o impune.
Deci, suntem n prezena unei prezumii simple, deoarece ea este opera
judectorului, iar nu a unei
296
Probele
29?
prezumii legale. Ar fi nejustificat eventuala obiecie c, dac s-ar

considera aceast prezumie ca fiind simpl, ar nsemna c ea nu este
admisibil, potrivit art. 1203 C. civ., dect n pricinile n care este admisibil
i proba prin declaraiile martorilor, deoarece posibilitatea folosirii acestei

prezumii de mrturisire este prevzut expres de art. 225 C. proc. civ., text
de lege care, nefcnd nici o distincie, se aplic n orice pricin.
Prezumia de mrturisire tacit poate fi rsturnat de cel ce a fost
chemat la interogatoriu, prin prezentarea sa n instan i justificnd
atitudinea avut, rspunde apoi la interogatoriu. Aceast posibilitate nu ar
mai exista dac s-ar considera refuzul prii de a se prezenta sau de a
rspunde la interogatoriu ca o mrturisire, iar nu ca o prezumie de
mrturisire, ntruct mrturisirea este, n principiu, irevocabil.
n legtur cu aplicarea art. 225 C. proc. civ., s-a decis c n toate
cazurile n care este posibil administrarea altor probe, lipsa la interogatoriu
sau refuzul de a rspunde va fi socotit ca un nceput de dovad, ce urmeaz
a fi completat cu alte probe (martori, prezumii etc). Cnd nu s-ar mai putea
administra alte probe, instana va putea considera atitudinea respectiv ca o
mrturisire deplin, dac i-a format convingerea n acest sens din
mprejurrile concrete ale cauzei. Soluia este logic, ntruct ine cont de
dispoziiile nscrise n art. 129 alin. (5) C. proc. civ., ns trebuie precizat c
se face o confuzie ntre fora probant a unui mijloc de prob (n spe,
mrturisirea) i nsui mijlocul de prob respectiv. Aadar, dac nu exist
posibilitatea administrrii altor probe, refuzul prii de a se nfia sau de a
rspunde la interogatoriu va fi prezumat ca o mrturisire tacit, dar puterea
doveditoare a acesteia este lsat la libera apreciere a instanei.
c) n cazul n care partea chemat la interogatoriu se prezint i
recunoate susinerile adversarului, ne aflm n prezena unei mrturisiri,
care poate fi simpl, calificat sau complex.
6.4. Problema indivizibilitii mrturisirii judiciare
Potrivit art. 1206 alin. (2) C. civ., mrturisirea (judiciar) nu poate fi
luat dect n ntregime mpotriva celui care a mrturisit, consacrndu-se
astfel regula indivizibilitii mrturisirii judiciare.
S-a pus problema de a ti dac regula indivizibilitii mrturisirii
judiciare i mai gsete aplicare dup ce, prin Decretul nr. 205/1950,
mrturisirea judiciar a fost transformat dintr-o prob legal ce fcea
deplin dovad ntr-o prob obinuit, lsat la aprecierea instanei.
S-a susinut teza potrivit creia regula indivizibilitii mrturisirii
judiciare nu mai leag pe judector, artndu-se fie c legiuitorul a svrit o
inadverten atunci cnd, desfiinnd caracterul de prob legal a
mrturisirii, a pstrat totui din vechiul text indivizibilitatea ei, deoarece ntrun sistem consecvent, pe linia reducerii mrturisirii la rangul de prob
obinuit i pe aceea a caracterizrii mrturisirii nu ca act de voin, ci ca o
prob judiciar, este firesc s se lase judectorului puterea s aprecieze dac
ntreaga recunoatere sau numai o parte din ea i inspir ncredere,1 fie c, n
1 A se vedea /. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 393.
condiiile n care judectorul are un rol activ i apreciaz liber toate
probele administrate n cauz, regula indivizibilitii nu mai poate fi
considerat c are un caracter obligatoriu, ci constituie o simpl ndrumare
pentru judector, care va putea primi mrturisirea n totalitate sau n parte,

punnd n vedere ambelor pri sau uneia dintre ele s mai administreze
probe ori le va ordona din oficiu.'
ntr-o alt opinie, regula indivizibilitii mrturisirii judiciare i gsete
n continuare aplicare, de vreme ce legiuitorul a meninut dispoziiile art.
1206 alin. (2) C. civ., care se refer la aceast regul.2
6.5. Irevocabilitatea mrturisirii. Fora probant a mrturisirii
Fiind un act de voin unilateral, mrturisirea este, n principiu,
irevocabil. n mod excepional, autorul unei mrturisiri judiciare poate s o
revoce dac va proba c a fcut-o din eroare de fapt [art. 1206 alin. (2) teza
a ll-a C. civ.]. Dar, pentru a putea reveni asupra mrturisirii judiciare, cel care
a fcut-o trebuie s dovedeasc eroarea de fapt n care s-a aflat, dovad care
poate fi fcut prin orice mijloc de prob.
Trebuie reinut c numai eroarea de fapt este susceptibil de a fi o
cauz de revocare a mrturisirii judiciare, nu ns i eroarea de drept.
Ct privete fora probant a mrturisirii, dup abrogarea art. 1200 pct.
3 C. civ. (care considera mrturisirea judiciar ca o prezumie legal ce fcea
dovad deplin mpotriva celui care a mrturisit), mrturisirea a fost trecut
n rndul dovezilor de drept comun, putnd fi combtut prin proba contrar,
fcut prin orice mijloc de prob admis de lege, iar judectorul poate s
nlture motivat recunoaterea unei pri, dac, din ansamblul probelor
administrate n cauz, i formeaz convingerea c mrturisirea respectiv nu
corespunde adevrului.3
7. Prezumiile
7.1. Noiune. Clasificare
Articolul 1199 C. civ. definete prezumiile ca fiind consecinele ce
legea sau magistratul trage din un fapt cunoscut la un fapt necunoscut.
Prezumiile sunt probe indirecte, ntruct, reprezentnd concluziile
trase de lege sau de judector de la un fapt cunoscut la un fapt necunoscut,
pentru stabilirea raportului juridic dintre pri, este necesar s se apeleze la
inducia sau deducia realitilor mprejurrilor speei, pe calea
raionamentelor de la cunoscut la necunoscut.
A se vedea: Gr. Porumb, Problema indivizibilitii mrturisirii, J.N. nr.
1/1956, p. 69 i urm.; V.M. Ciobanu, voi. II, p. 205.
Pentru dezvoltri i nuanri, a se vedea, G. Boroi, op. cit., p. 126-129.
Totui, potrivit art. 270 C. proc. civ., dac prtul recunoate o parte
din preteniile reclamantului, la cererea acestuia din urm, instana este
obligat s pronune o hotrre parial, ceea ce nseamn c mrturisirea
respectiv este o prob deplin, ce se impune judectorului, indiferent de
convingerea acestuia i fr a exista posibilitatea de a fi combtut printr-o
prob contrar.
298
Probele
2QO
Prezumiile reprezint rezultatul a dou raionamente: mai nti, din

cunoaterea probelor directe (nscrisuri, mrturii etc), judectorul induce,
printr-un prim raionament, existena n trecut a unui fapt, care este vecin i
conex cu faptul generator de drepturi; printr-un al doilea raionament, din
cunoaterea faptului vecin i conex, se deduce existena faptului principal,
datorit legturii de conexitate dintre aceste dou fapte, cu precizarea c n
cazul prezumiilor legale, cel de-al doilea raionament nu este opera
judectorului, ci este impus acestuia de ctre lege.
Din art. 1199 C. civ. rezult c exist dou categorii de prezumii,
anume: prezumiile legale, adic cele determinate special prin lege (art.
1200 C. civ.); prezumiile simple (ale omului), adic prezumiile care nu sunt
stabilite de lege, ci lsate la luminile i nelepciunea magistratului (art.
1203 C. civ.).
7.2. Prezumiile legale
Prezumiile legale sunt stabilite prin norme juridice care nu pot fi
interpretate
extensiv.
n art. 1200 C. civ. sunt menionate, exemplificativ, patru cazuri de
prezumii legale:
declararea ca nule a unor acte pe motiv c sunt fcute n frauda
legii (de
exemplu: art. 812 C. civ. declar nule dispoziiile cu titlu gratuit n
favoarea unui
incapabil, fcute n form deghizat sau prin persoane interpuse,
artndu-se i per
soanele prezumate ca interpuse: prinii, descendenii i soul persoanei
incapabile;
art. 940 C. civ. declar nule donaiile deghizate ntre soi sau fcute prin
persoane
interpuse, peste limitele indicate n art. 939 C. civ., iar art. 941 C. civ.
prezum ca
persoane interpuse pe copiii soului donatar din alt cstorie, precum i
pe rudele pe
care donatarul le poate moteni; art. 1309 C. civ. declar nule cesiunile
de drepturi
litigioase n favoarea judectorilor, procurorilor i avocailor; art. 128 C.
fam. inter
zice actele juridice ncheiate de tutore, soul acestuia, o rud n linie
dreapt ori fraii
sau surorile tutorelui, pe de o parte i minor, de cealalt parte etc);
- dobndirea proprietii n anumite mprejurri determinate (spre
exemplu: art. 492 C. civ. prezum c proprietarul terenului pe care s-a fcut
o construcie, plantaie sau lucrare este i proprietarul acestora; art. 1909

alin. (1) C. civ. prezum c posesorul unui bun mobil este proprietarul lui
etc);
- liberaiunea rezultat din anumite mprejurri de fapt (spre exemplu,
cele dou prezumii instituite de art. 1138 C. civ., referitoare la liberarea
debitorului cruia creditorul i-a remis titlul constatator al creanei etc);
- puterea de lucru judecat, care prezum c hotrrea judectoreasc
rmas irevocabil corespunde adevrului.
Exist numeroase alte prezumii legale, n afara celor menionate pn
acum, cum ar fi, spre exemplu: prezumia de mandat tacit reciproc ntre soi art. 35 alin. (2) C. fam.; prezumia de filiaie dedus din concordana ntre
actul de natere i folosina strii civile - art. 51 C. fam.; prezumia de
coproprietate a zidului despritor sau a anului dintre dou proprieti - art.
590 i art. 602 C. civ.; scutirea de raport n cazul donaiilor fcute fiului
persoanei care are calitatea de erede - art. 754 C. civ.; prezumia de
existen a cauzei i prezumia de valabilitate a cauzei - art. 967 C. civ.;
prezumia c debitorul s-a obligat pentru suma cea mai mic trecut n
nscris -art. 1181 C. civ.; prezumia culpabilitii locatarului n caz de incendiu
- art. 1435 C. civ.; prezumiile potrivit crora posesorul posed pentru sine i
sub nume de proprietar - art. 1854 C. civ.; prezumia c posesorul este de
bun-credin - art. 1899 alin. (2) C. civ. etc.
Articolul 1202 alin. (1) C. civ. arat c prezumia legal dispens de
orice dovad pe acela n favoarea cruia este fcut, ns, aa cum am
artat deja, formularea nu este exact, deoarece beneficiarul prezumiei
legale trebuie s dovedeasc faptul vecin i conex pe care se sprijin
prezumia. Aadar, prezumiile legale scutesc partea creia i revine sarcina
probei de a dovedi faptul generator de drepturi, ns partea respectiv va
trebui s dovedeasc faptul vecin i conex cu faptul generator de drepturi.
Iar dac aceast dovad, care este uneori i foarte uoar, a fost fcut i
este vorba de o prezumie legal ce poate fi combtut prin proba contrar,
sarcina probei privind faptul generator de drepturi trece asupra prii
mpotriva creia este stabilit prezumia, care va trebui s fac dovada
inexistenei acestui fapt, prezumat de lege, dac dorete s nlture
prezumia respectiv.
Articolul 1202 alin. (2) C. civ. precizeaz c nici o dovad nu este
primit mpotriva prezumiilor legale, cnd legea, n temeiul unei astfel de
prezumii, anuleaz un act oarecare ori nu d drept a se reclama n judecat,
cu excepia cazurilor n care legea permite dovada contrar i afar de ceea
ce se va zice n privina mrturisirii ce ar face o parte n judecat. Din
aceast dispoziie, rezult c prezumiile legale sunt de dou feluri: absolute
i relative.
Prezumiile legale absolute sunt acelea mpotriva crora, n principiu,
nu este permis dovada contrar, iar prezumiile legale relative sunt acelea
mpotriva crora se poate face proba contrar.
Regula este caracterul relativ al prezumiilor legale, deci posibilitatea
administrrii probei contrare. Combaterea unei prezumii legale relative se

poate face, n principiu, prin orice mijloc de prob.
Chiar i n cazul prezumiilor legale absolute se face o excepie de la
puterea doveditoare absolut a acestora, deoarece ele pot fi rsturnate prin
mrturisire judiciar, legea interzicnd numai celelalte mijloace de prob
(nscrisuri, martori etc). Aadar, cnd litigiul poart asupra unor drepturi ce
pot forma obiectul unei tranzacii i nu se ncalc ordinea public, prezumia
legal absolut poate fi rsturnat prin mrturisire judiciar.
Dac ns mrturisirea este inadmisibil, prezumia legal absolut nu
mai poate fi rsturnat prin nici un mijloc de prob, asemenea prezumii fiind
denumite n doctrin prezumii legale absolute irefragabile (de exemplu:
puterea de lucru judecat, prezumia privind cea mai lung i cea mai scurt
perioad de gestaie cu ajutorul creia se stabilete timpul legal al concepiei
copilului - art. 61 C. fam. etc).
Exist i o categorie intermediar sau mixt de prezumii legale,
prezentat uneori ca o subdiviziune a prezumiilor legale relative; anume
acele prezumii care pot fi combtute, dar numai de anumite persoane (n
principiu, numai soul mamei poate combate prezumia de paternitate, prin
tgduirea paternitii) sau numai prin anumite
300
mijloace de prob (prezumiile prevzute de art. 590 i art. 602 C. civ.
nu pot fi combtute dect prin nscrisuri sau semne contrare, adic probe
materiale etc.) ori numai n anumite condiii (prezumia de responsabilitate a
locatarului pentru incendiu poate fi combtut numai dac se probeaz fora
major, cazul fortuit, viciul construciei sau c focul a provenit de la o cas
vecin - art. 1435 C. civ.; rspunderea mandatarului prezumat de art. 379
C. com. poate fi nlturat numai dac se dovedete fora major, cazul
fortuit, viciul lucrurilor ce s-au deteriorat sau natura acestora etc).
7.3. Prezumiile simple
Concluziile logice pe care judectorul le poate trage de la un fapt
necunoscut i care nu sunt determinate prin lege se numesc prezumii
simple.
n ceea ce privete admisibilitatea prezumiilor simple, art. 1203 C. civ.
stabilete dou condiii:
- prezumia s aib o greutate i puterea de a nate probabilitatea;
- s fie admisibil proba prin declaraiile martorilor.
Prima condiie are n vedere temeinicia raionamentului logico-judiciar,
iar cea de a doua urmrete s nu se eludeze indirect interdiciile prevzute
n art. 1191 alin. (1) i alin. (2) C. civ. Deci, nu este admisibil o prezumie
simpl pentru dovada unui act juridic ce nu poate fi probat prin mrturie,
deoarece, a permite dovada faptelor vecine i conexe (eventual chiar prin
declaraii de martori), din a cror existen se poate trage concluzia
existenei actului juridic, nseamn a proba actul respectiv cu nesocotirea
dispoziiilor nscrise n art. 1191 C. civ., text cu care se completeaz art. 1203
C. civ. (inclusiv cu excepiile de la acesta).
De la cea de a doua condiie de admisibilitate a prezumiilor simple,

art. 1203 C. civ. prevede i o derogare: afar numai dac un act nu este
atacat c s-a fcut prin fraud, doi sau violen, textul fiind n concordan
cu art. 1198 C. civ., deoarece n cazul fraudei, dolului sau violenei exist o
imposibilitate de procurare a probei scrise.1 De asemenea, prezumiile
simple sunt admisibile i n toate celelalte situaii care reprezint excepii de
la regulile prevzute de art. 1191 alin. (1) i alin. (2) C. civ.
' Avnd n vedere c n caz de fraud, doi sau violen, proba prin
declaraiile martorilor este admisibil fr a se ine cont de regulile restrictive
nscrise n art. 1191 alin. (1) i (2) C. civ., se poate spune c partea final a
art. 1203 C. civ. este inutil.
Suspendarea judecii i perimarea 30 \
Seciunea a VH-a. Suspendarea judecii i perimarea
1. Suspendarea judecii
1.1. Noiunea i felurile suspendrii
Prin suspendarea judecii1 se nelege oprirea cursului judecii
datorit apariiei unor mprejurri voite de pri, care nu mai struie n
soluionarea pricinii, ori independente de voina lor, cnd prile sunt n
imposibilitate fizic sau juridic de a se prezenta la judecat.
Cazurile generale de suspendare sunt reglementate de art. 242-244 C.
proc. civ., dar sunt i cazuri de suspendare prevzute n alte articole din
Codul de procedur civil sau n alte acte normative.
Cazurile de suspendare a judecii pot fi clasificate, n funcie de
natura mprejurrii care a determinat suspendarea, n cazuri de suspendare
voluntar a judecii i cazuri de suspendare legal a judecii.2 La rndul
lor, cazurile de suspendare legal a judecii pot fi grupate n cazuri de
suspendare de drept (obligatorie) i cazuri de suspendare facultativ
(judectoreasc).
Trebuie menionat c noiunile de suspendare voluntar i de
suspendare legal, utilizate numai n doctrin i n practic, nu sunt riguros
exacte, deoarece, n toate situaiile, cazurile de suspendare sunt prevzute
de lege, care, de altfel, vorbete de suspendare de drept i de posibilitatea
instanei de a suspenda judecata, iar nu de suspendare legal.
1.2. Suspendarea voluntar
Suspendarea voluntar a judecii intervine datorit manifestrii de
voin a prilor, expres sau tacit.
Articolul 242 C. proc. civ., prevede dou cazuri de suspendare voluntar:
- cnd amndou prile o cer;
' Precizm c n legislaia francez se face deosebire ntre suspendarea
judecii i ntreruperea acesteia. Suspendarea presupune o anumit
mprejurare, strin de situaia personal a prilor sau a reprezentanilor
acestora, iar dup ce mprejurarea respectiv dispare, judecata urmeaz a fi
continuat; ntreruperea presupune apariia unei anumite mprejurri,
prevzute de lege, care antreneaz o modificare n situaia prilor sau a
reprezentanilor prilor, astfel nct, pentru continuarea procesului este
necesar reluarea judecii. A se vedea: J. Vincent, S. Guinchard, op. cit., p.

692 i urm.; J. Heron, op. cit., p. 715 i urm. Legislaia noastr nu
reglementeaz instituia ntreruperii judecii, toate mprejurrile care duc la
oprirea cursului judecii fiind considerate de legiuitor cazuri de suspendare.
Totui, unele dispoziii legale fac referire la ntreruperea judecii [art. 282
alin. (2) C. proc. civ., art. 27 din Legea nr. 56/1993]. Pentru unele precizri n
legtur cu instituia ntreruperii judecii, a se vedea /. Deleanu, op. cit., voi.
I, p. 425.
Cazurile de suspendare prevzute de lege sunt limitative (P. Vasilescu,
op. cit., voi. III, p. 322), deci judecata nu poate fi suspendat n situaia ivirii
unor mprejurri neprevzute de lege (Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
2068/1975, n R.R.D. nr. 6/1976, p. 51).
302
Suspendarea judecii i perimarea 303
- dac nici una din pri nu se nfieaz la strigarea pricinii, dei

toate prile au fost legal citate i nici nu s-a cerut de ctre cel puin una din
pri judecarea n lips.
Primul caz de suspendare voluntar a judecii este o aplicare a
dreptului prilor de a dispune de obiectul procesului, de soarta acestuia.
Acordul prilor n vederea suspendrii poate avea scopuri diferite, cum ar fi
o posibil tranzacie, o plat viitoare la care se oblig prtul etc. Dac ns
prile nu solicit suspendarea judecii, instana nu este ndreptit s o
dispun din oficiu, spre exemplu, n vederea suplimentrii probelor cu
audierea unui martor ale crui nume i domiciliu nu sunt cunoscute.1
Al doilea caz de suspendare voluntar rezult din voina tacit a
prilor de a nu mai continua judecata, dedus din mprejurarea c nici una
dintre ele nu se prezint la termenul de judecat. Dac se prezint o parte, n
temeiul art. 152 C. proc. civ., instana va trece la judecat. Neprezentarea
reclamantului la termenul de judecat nu atrage respingerea cererii ca
nesusinut, ci, dac prtul este prezent, instana va trece la judecat, iar,
dac lipsete i prtul i nici nu s-a cerut judecarea n lips, instana va
dispune suspendarea judecii.2 Trebuie menionat c prtul, care este
prezent n sala de edin, nu poate fi obligat s rspund la strigarea
pricinii, ntruct el poate avea interesul de a se dispune suspendarea, iar nu
de a se trece la judecarea pricinii. Dac ns a rspuns, prtul nu mai poate
cere suspendarea judecii, deoarece, pe de o parte, cerinele impuse de art.
242 pct. 2 C. proc. civ. nu sunt ndeplinite, iar, pe de alt parte, lipsind
reclamantul, nu se poate aplica nici dispoziia nscris n art. 242 pct. 1 C.
proc. civ., care presupune acordul expres al ambelor pri.
De asemenea, instana este obligat s treac la judecata pricinii,
chiar dac prile nu se prezint, n cazul n care cel puin una din pri a
cerut judecarea n lips.3 Dei art. 242 alin. (2) C. proc. civ. prevede c
judecata n lips trebuie cerut n scris, se apreciaz c o asemenea cerere
poate fi fcut i oral n cursul instanei, la oricare din termenele de judecat,
lundu-se act de aceasta n ncheierea de edin.4 Cererea de judecare n
lips formulat naintea primei instane nu are ns eficien i la judecata n
cile de atac sau la judecarea fondului dup casare, astfel nct o
1 T.M.B., secia a HI-a civil, decizia nr. 387/1991, n Culegere de
practic judiciar 1991,
p. 173. Faptul c printr-un protocol, ncheiat n afara instanei, prile ar
fi convenit suspen
darea judecii nu poate fi luat n considerare ca un acord la
suspendarea judecii, ct vreme,
n instan, una dintre pri s-a opus msurii suspendrii - CA. Piteti,
secia comercial i de
cont. adm., decizia nr. 298/1998, n Culegere de practic judiciar 1998,
p. 153.
2 Prin excepie, la judecata n prim instan a cererilor de divor,
lipsa nejustificat a
reclamantului la unul din termenele de judecat are drept consecin
respingerea cererii sale ca
nesusinut (art. 616 C. proc. civ.), prtul neputnd cere continuarea
judecii, afar de cazul
n care a formulat, n termen, cerere reconvenional, judecata acesteia
din urm nefiind
influenat de lipsa reclamantului din cererea de chemare n judecat.
3 Nu se poate suspenda judecata apelului pe temeiul art. 242 pct.
2 C. proc. civ. dac inti
mata, prin ntmpinarea depus, a cerut judecarea n lips - CA. Galai,
decizia civila
nr. 1069/1995, n Sinteza practicii judiciare 1995, p. 138.
4
A se vedea: Gr. Porumb, voi. I, p. 476; V.M. Ciobanu, voi. II, p.
217, nota 727.
asemenea cerere trebuie reiterat n faa instanei sesizate cu judecarea
cii de atac respectiv a instanei ce rejudec fondul dup casare. n caz
contrar, neprezentarea' prilor, dei acestea au fost legal citate, atrage
Norma juridic nscris n art. 242 pct. 2 C. proc. civ. este imperativ,
astfel nct dac sunt ntrunite cerinele acestui text, instana trebuie s
suspende judecata fr a mai efectua vreun alt act de procedur.1 Spre
exemplu, n situaia n care cererea de chemare n judecat nu este legal
timbrat, iar prile, dei legal citate, nu se prezint i nici nu au cerut
judecarea n lips, nu se va anula cererea ca netimbrat ci se va dispune
suspendarea judecii.2 Aceeai este soluia (suspendarea judecii) i n
cazul n care s-ar invoca, anterior termenului de judecat la care prile nu sau nfiat dei erau legal citate (de exemplu, prin ntmpinare), orice alte
excepii procesuale, cum ar fi, necompetena instanei, lipsa dovezii calitii

de reprezentant puterea de lucru judecat etc; dac ar rezolva vreo excepie
procesual, ar nsemna c instana continu judecata, dei este obligat s o
suspende.3
Pentru ambele cazuri de suspendare voluntar la care se refer art.
242 C proc civ judecata rencepe prin cererea de redeschidere a judecii
fcut de una din pri' (art. 245 pct.. 1 C. proc. civ.), urmnd a se plti i
jumtate din taxa judiciar de timbru datorat pentru cererea a crei
judecat s-a suspendat, instana neputnd repune din oficiu cauza pe rol i
s rezolve n fond pricina.
1.3. Suspendarea legal de drept
Suspendarea legal de drept a judecii este aceea pe care instana de
judecat este obligat s o pronune ori de cte ori constat ivirea unui caz
anume prevzut de lege.
' Dac instana, n loc s suspende judecarea cauzei, pronun
hotrrea dei prile legal citate nu s-au prezentat la termenul de judecat
i nici nu s-a cerut judecarea n lips, atunci hotrrea respectiv este
susceptibil de a fi desfiinat ca urmare a exercitrii apelului sau, dup caz,
recursului - C.S.J., secia comercial, decizia nr. 239/1995, n B.J. 1995, p.
416.
2 Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 2100/1967, n R.R.D. nr.
5/1968, p. 161; CA. Braov, decizia civil nr. 683/R/1997, n Culegere de
practic judiciar 1994-1998, p. 138; CA. Iai, decizia civil nr. 728/1997, n
Culegere de practic judiciar 1997, p. 58.
S-a decis c n cazul n care dovada de citare a fost restituit cu
meniunea c partea respectiv i-a schimbat adresa, instana este datoare
s depun diligente pentru a cunoate noua adres a prii, neputnd
dispune suspendarea judecii (prin ipotez, nici cealalt parte nu s-a
nfiat la judecat) - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 2546/1988, n
R.R.D. nr. 8/1989, p. 65. Soluia trebuie ns nuanat, n sensul c urmeaz a
se ine cont i de prevederile art. 98 C. proc. civ., potrivit crora, schimbarea
domiciliului uneia dintre pri n timpul judecii trebuie adus la cunotin
instanei i prii adverse, sub pedeapsa nelurii ei n seam. Astfel, nu ar
mai fi vorba de citarea nelegal a uneia dintre pri, deci dispoziia nscris n
art. 242 pct. 2 C. proc. civ. i va gsi aplicare. Spre exemplu, prile au fost
legal citate, ns, pe parcursul judecii se impune citarea din nou, deoarece
exist unul din cazurile n care instituia termenului n cunotin nu
opereaz; dac una dintre pri i-a schimbat ntre timp domiciliul, fr s
ntiineze instana despre aceast mprejurare, ea urmeaz a fi citat, n
mod legal, la vechiul domiciliu, aa nct lipsa prilor va duce la
suspendarea judecii, evident n msura n care nu s-a cerut judecarea n
lips.
304
Potrivit art. 243 alin. (1) C. proc. civ., judecata pricinilor se suspend de
drept:
- prin moartea uneia dintre pri. Articolul 243 alin. (1) pct. 1 C. proc.
civ. are n vedere ipoteza n care partea a decedat ulterior introducerii cererii,
textul nefiind aplicabil n cazul n care, n momentul sesizrii instanei, cel
chemat n calitate de prt este decedat,1 ipotez n care reclamantul
trebuie s i modifice cererea, n sensul de a chema n judecat pe
motenitori, sub sanciunea anulrii cererii;
- prin punerea sub interdicie sau prin punerea sub curatel a uneia
dintre pri;
- prin moartea mandatarului uneia din pri, dac a intervenit cu mai
puin de 15 zile nainte de termenul de judecat;
- prin ncetarea funciei tutorelui sau curatorului;2
prin deschiderea procedurii reorganizrii judiciare i a
falimentului asupra
reclamantului, n temeiul unei hotrri judectoreti irevocabile.
Din cel de al doilea alineat al aceluiai articol rezult c suspendarea
va interveni numai dac aceste mprejurri s-au ivit nainte de nchiderea
dezbaterilor; dac ns au aprut dup acest moment procesual, ele nu
mpiedic pronunarea hotrrii. Aceast dispoziie legal este logic, avnd
n vedere c suspendarea de drept a judecii are ca scop asigurarea
dreptului de aprare al prilor i contradictorialitatea, ns, prin ipotez,
prile au discutat n contradictoriu elementele de fapt i de drept ale pricinii.
Dac ns, cu ocazia deliberrii, instana constat c anumite aspecte ale
speei au rmas nelmurite i dispune repunerea pricinii pe rol, ivirea
vreuneia din mprejurrile menionate n art. 243 alin. (1) C. proc. civ. atrage
Suspendarea de drept a judecii urmrete acordarea posibilitii
celor interesai de a lua msurile necesare n vederea continurii procesului,
n funcie de mprejurarea ivit, prin introducerea n cauz a motenitorilor
prii decedate, numirea i citarea reprezentantului legal, numirea unui alt
mandatar, introducerea n cauz a prii care i-a dobndit (redobndit)
capacitatea procesual de exerciiu, introdu-; cerea n cauz a
administratorului judiciar sau a lichidatorului judiciar. Tocmai de aceea,
efectul suspendrii de drept nu este att de energic, existnd posibilitatea
caj instana s nu suspende judecata, ci doar s acorde un termen pentru a
se putea i ndeplini formalitatea necesar continurii procesului. Astfel, chiar
art. 243 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. prevede c instana poate acorda un
termen pentru introducerea n judecat a motenitorilor, iar, tot pentru
ipoteza morii uneia dintre pri, art. 87 pct. 10 C. proc. civ. permite ca
motenitorii s fie reprezentai, pn la intervenirea lor n proces, printr-un
curator special numit de instan.3

Se admite c i n celelalte situaii se poate evita suspendarea, dac ar
fi sufi-j cient, pentru asigurarea drepturilor procedurale ale prilor,
acordarea unui termen.
1
CA. Iai, decizia civil nr. 1037/1997, n Culegere de practic
>
2
S-a artat c suspendarea judecii intervine i n cazul n care
minorul mplinete vrst
de 14 ani n cursul procesului (cnd reprezentarea legal se transform
n asistare), pentru c
minorul respectiv s fie introdus n proces -/. Stoenescu, S. Zilberstein,
op. cit., p. 485.
3
CD. 1973, p. 315.
Alturi de cazurile prevzute de art. 243 C. proc. civ., suspendarea de
drept a judecii mai intervine i n alte situaii, prevzute de alte texte de
lege. Astfel:
art. 21 C. proc. civ. dispune c instana naintea creia s-a ivit
conflictul de com
peten va suspenda din oficiu orice alt procedur i va nainta dosarul
instanei n
drept s hotrasc asupra conflictului. Suspendarea va dinui pn la
rezolvarea
conflictului de competen;
art. 31 alin. (3) C. proc. civ. prevede c n cursul judecrii cererii
de recuzare nu
se va face nici un act de procedur, ceea ce echivaleaz cu o
suspendare de drept a
procesului n care a fost invocat excepia de recuzare. Suspendarea
dureaz pn la
rezolvarea cererii de recuzare;
- art. 155 alin. (2) C. proc. civ. arat c dac, dup o amnare a
judecii n temeiul nvoielii prilor, acestea nu struie, judecata va fi
suspendat i nu va fi redeschis dect dup plata sumelor prevzute de
legea timbrului pentru redeschiderea pricinilor;
- art. 19 alin. (2) C. proc. pen., consacrnd regula penalul ine n loc
civilul, dispune c judecata n faa instanei civile se suspend pn la
rezolvarea definitiv a cauzei penale;
- art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, republicat, prevede c pe
perioada soluionrii excepiei de neconstituionalitate (a legii sau ordonanei
aplicabile speei) judecarea cauzei se suspend (suspendarea este
obligatorie indiferent de instana judectoreasc naintea creia s-a invocat
excepia);
- art. 42 din Legea nr. 64/1995 republicat cu modificrile i
completrile ulterioare prevede c de la data deschiderii procedurii se
suspend toate aciunile judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea

creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale.
1.4. Suspendarea legal facultativ
Suspendarea legal facultativ, numit i judectoreasc, este lsat la
aprecierea instanei de judecat.
Potrivit art. 244 alin. (1) C. proc. civ., instana poate suspenda judecata:
- cnd dezlegarea pricinii atrn, n tot sau n parte, de existena sau
inexistena unui drept ce formeaz obiectul altei judeci;
- cnd s-a nceput urmrirea penal pentru o infraciune care ar avea o
nrurire hotrtoare asupra soluiei ce urmeaz a se pronuna n cauz.
Primul caz de suspendare legal facultativ a judecii se refer la
existena unor chestiuni prejudiciale, a cror soluionare ar putea avea o
influen hotrtoare asupra rezolvrii cauzei. Este ns necesar ca problema
de a crei dezlegare depinde soluia din proces s fac obiectul unei alte
judeci n curs de desfurare, adic s existe o alt judecat pendente.'
De exemplu: judecata procesului de partaj al unui imobil poate fi
suspendat pn la soluionarea cererii de revendicare a imobilului respectiv,
introdus de un ter mpotriva reclamantului i prtului din procesul de
partaj; judecata cererii de
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1512/1970, n Repertoriu II, p. 370.
21.
306
stabilire a paternitii din afara cstoriei fa de un copil nscut de o

femeie cstorit este indicat s fie suspendat pn la rezolvarea cererii de
tgduire a paternitii introdus de soul mamei;1 judecata unei petiii de
ereditate intentat de un copil din afara cstoriei poate fi suspendat pn
la soluionarea procesului privind stabilirea filiaiei; judecarea cererii de
evacuare a prilor din apartamentul pe care acetia l dein n calitate de
chiriai poate fi suspendat pn la soluionarea litigiului n care reclamanta
revendic acel apartament de la cel cu care prii din cererea de evacuare
au ncheiat contractul de nchiriere etc.
ns: instana judectoreasc nu poate s suspende judecata unei
pricini pe motiv c nu s-a terminat dezbaterea succesoral n faa notarului
public, deoarece aceasta din urm nu poate fi asimilat cu o judecat;2
judecata cererii de mprire a bunurilor comune n timpul cstoriei nu poate
fi suspendat pn la rezolvarea cererii de divor, deoarece soluionarea
primei cereri nu depinde de soluia ce se va da n procesul de divor, iar
motivele temeinice pentru care se solicit mpreala bunurilor comune n
timpul cstoriei nu sunt n mod necesar i motive de divor; judecata cererii

de mprire a unei construcii nu poate fi suspendat pn la obinerea
autorizaiei administrative referitoare la lucrrile ce s-ar impune a fi
efectuate la acea construcie n vederea realizrii unui partaj n natur,
ntruct nu este vorba de o alt judecat; dac s-a dispus disjungerea cererii
de chemare n garanie sau a unei alte cereri incidentale (ori, negsindu-i
aplicare art. 17 C. proc. civ., instana i-a declinat competena de soluionare
a cererii incidentale n favoarea unui organ de jurisdicie din afara sistemului
instanelor judectoreti), judecata cererii principale nu poate fi suspendat
pe temeiul art. 244 pct. 1 C. proc. civ., deoarece rezolvarea cererii principale
nu este condiionat de soluia ce s-ar da n cererea disjuns (ori cu privire la
care s-a declinat competena), dar, ntr-o astfel de situaie, judecarea cererii
de chemare n garanie ar putea fi suspendat pn la soluionarea cererii
principale, avnd n vedere c, dac partea care a formulat chemarea n
garanie nu cade n pretenii n cererea principal, atunci cererea de chemare
n garanie pe care a formulat-o devine lipsit de obiect sau de interes.
Ct privete cel de al doilea caz de suspendare facultativ a judecii,
prevzut de art. 244 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ., menionm c o aplicaie a
acestui text se face n art. 183 C. proc. civ., potrivit cruia, dac partea care
defima nscrisul ca fals arat pe autorul sau complicele falsului, instana
poate suspenda judecata pricinii, naintnd procurorului nscrisul i procesulverbal ce trebuie ncheiat.
Suspendarea judecii n temeiul art. 244 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.
nu se poate dispune pe baza unor simple ipoteze sau afirmaii imprecise, ci
este necesar s se fi declanat urmrirea penal i totodat ca partea s
nvedereze instanei n ce msur constatarea infraciunii ar influena soluia
din pricina civil.
Se pune problema de a stabili corelaia care exist ntre acest caz de
suspendare a judecii i cel prevzut n art. 19 alin. (2) C. proc. pen. Astfel,
textul din Codul de procedur penal are n vedere numai situaia n care se
solicit repararea pagubei cauzate prin infraciune, iar suspendarea judecii
naintea instanei civile se dispune dac instana penal a fost sesizat cu
judecarea infraciunii anterior sesizrii instanei civile sau, cel puin, dac
aciunea penal a fost pus n micare. Dac nu sunt ndeplinite aceste
cerine, suspendarea judecii poate fi dispus n baza art. 244 alin. (1) pct. 2
C. proc. civ., dar, de data aceasta, nu mai este vorba de o suspendare
obligatorie a judecii, ci de o suspendare lsat la aprecierea instanei.
Alineatul final al art. 244 C. proc. civ. dispune c suspendarea judecii
va dinui pn cnd hotrrea pronunat n pricina care a motivat
suspendarea a devenit irevocabil.1 Este ns posibil ca, n cazul prevzut de
art. 244 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ., s nu intervin o hotrre
judectoreasc, anume atunci cnd procurorul dispune clasarea, scoaterea
de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale (deci dac aciunea
penal nu poate fi pus n micare sau, dei a fost pus n micare, nu mai
poate fi exercitat). ntr-o astfel de situaie, suspendarea judecii va dura
pn la data definitivrii soluiei procurorului.

Alturi de cele dou cazuri prevzute de art. 244 alin. (1) C. proc. civ.,
mai exist i alte cazuri de suspendare facultativ a judecii. Astfel:
- art. 40 alin. (2) C. proc. civ. prevede c, n cazul n care s-a formulat o
cerere de strmutare, preedintele instanei competente s soluioneze
aceast cerere poate s ordone, fr citarea prilor, suspendarea judecrii
pricinii, comunicnd de urgen aceast msur instanei sesizate cu pricina
a crei strmutare s-a solicitat. Suspendarea judecii va dura pn la
rezolvarea cererii de strmutare;
- art. 155' C. proc. civ. dispune c instana poate suspenda judecata
cnd constat c desfurarea normal a procesului este mpiedicat din
vina reclamantului, prin nendeplinirea obligaiilor prevzute de lege ori
stabilite n cursul judecii, situaie n care instana va arta n ncheiere care
anume obligaii nu au fost respectate.
Cazurile n care instana poate s dispun suspendarea judecii sunt
limitativ prevzute de lege, alte mprejurri dect cele stabilite expres de
lege nefiind de natur s justifice suspendarea judecii.
n situaia n care instana nu dispune suspendarea judecii, dei
exista o mprejurare care ar fi putut determina aceast msur, ci continu
judecata i pronun hotrrea, se ridic problema de a ti dac hotrrea
respectiv va mai putea fi modificat, la cererea prii interesate i prin ce
mijloc procedural. Pentru unele ipoteze, legea prevede n mod expres o
soluie. Astfel, art. 40 alin. (4) teza a ll-a C. proc. civ. prevede c hotrrea
asupra strmutrii va arta n ce msur actele ndeplinite de instan
nainte de strmutare urmeaz s fie pstrate (n lipsa unor asemenea
precizri, toate actele instanei nvestite cu judecarea cererii nainte de
strmutare vor fi refcute). Unele dintre mprejurrile vizate de art. 244 pct.
2 C. proc. civ. pot
1
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 873/1971, n R.R.D., nr.
2/1972, p. 172.
2
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1044/1972, n Repertoriu
1969-1975, p. 371.
3
C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr. 392/1996, n
B.J. 7996, p. 583.
ns, n procesele penale nu exist hotrri irevocabile, ci, hotrrea
care nu mai poate fi atacat cu recurs (care, n procesul civil ar fi o hotrre
irevocabil) este o hotrre definitiv.
308
constituit temei pentru introducerea unei cereri de revizuire (art. 322
pct. 4 C. proc. civ., ns acest text nu acoper toate situaiile). Pentru ipoteza
prevzut de art. 244 pct. 1 C. proc. civ., precum i pentru acele mprejurri
la care se refer art. 244 pct. 2 C. proc. civ. i care nu ar justifica

introducerea unei cereri de revizuire, apreciem c partea interesat poate
formula o nou cerere de chemare n judecat, fr a i se opune puterea de
lucru judecat, deoarece nu exist identitate de obiect sau de cauz.
Considerm c nu s-ar putea folosi motivul de revizuire prevzut de art. 322
pct. 5 teza a ll-a C. proc. civ., deoarece acesta are n vedere o hotrre care
a stat la baza hotrrii a crei revizuire se cere i nici motivul prevzut de
art. 322 pct. 5 teza I C. proc. civ., ntruct actul nou (n spe hotrrea
judectoreasc) trebuie s fi existat la data pronunrii hotrrii a crei
revizuire se cere.
1.5. Procedura i efectele suspendrii
Suspendarea judecii, indiferent de felul ei (suspendare voluntar,
suspendare legal de drept sau suspendare legal facultativ), se dispune
printr-o ncheiere prin care instana constat existena mprejurrii care a
condus la aceast msur.
Potrivit art. 2441 C. proc. civ., ncheierea prin care s-a dispus
suspendarea judecii poate fi atacat cu recurs, n mod separat, cu excepia
celor pronunate n recurs. Recursul se poate declara ct timp dureaz
suspendarea cursului judecrii procesului, att mpotriva ncheierii prin care
s-a dispus suspendarea, ct i mpotriva ncheierii prin care s-a respins
cererea de repunere pe rol a procesului (de reluare a judecii). Desigur c,
innd cont de principiul unicitii dreptului de a folosi o cale de atac,
ncheierea de suspendare a judecii poate fi atacat numai o singur dat
cu recurs, deci, dac recursul a fost respins i, pe cale de consecin, s-a
meninut soluia de suspendare a cursului judecii, partea nu mai poate
exercita un nou recurs.
innd cont i de principiul accesorium sequitur principale, rezult c
ncheierea prin care s-a suspendat judecata n prim instan sau judecata n
prim i ultim instan ori judecata apelului este supus recursului, ns, ar
urma s se admit c ncheierea prin care s-a dispus suspendarea judecrii
unui recurs nu poate fi recurat, ntruct nu exist recurs la recurs. Este
soluia prevzut n mod expres de art. 244 ; C. proc. civ. teza final. Totui,
n temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 304/2004, ' text de lege special fa
de art. 2441 C. proc. civ., ncheierea prin care curtea de apel dispune
suspendarea judecrii recursului poate fi atacat cu recurs la nalta Curte de
Casaie i Justiie.
Prin ncheierea de suspendare a judecii, instana nu se deznvestete
de soluionarea pricinii, dar procesul rmne n nelucrare i orice act de
procedur efectuat ta; timpul suspendrii judecii (cu excepia cererii de
redeschidere a judecii) este lovit de nulitate. Nulitatea este ns relativ,
astfel nct va putea fi invocat numai de dSt n folosul cruia a operat
suspendarea (de exemplu, de ctre motenitorul prii care' decedat n cursul
judecii).
Suspendarea judecii are un efect general, n sensul c opereaz n
bloc, fa d, toate prile din proces, indiferent de calitatea acestora
(reclamant, prt, intervenie voluntar etc). Aadar, n cazul coparticiprii
procesuale, al cererilor conexate sau;

309
Suspendarea judecii i perimarea
cererilor de intervenie voluntar ori forat, apariia unei cauze de
suspendare a judecii n privina uneia dintre pri sau a uneia dintre cereri
are drept consecin suspendarea total a judecii, avnd n vedere c
procesul constituie un tot unitar, urmnd a se pronuna o singur hotrre
fa de toate prile. Totui, apreciem c dac se ivete o mprejurare ce
justific suspendarea judecii cu privire la o cerere incidental, instana ar
putea s dispun disjungerea acesteia de cererea principal i deci s
continue judecata cererii principale, n msura n care legea permite
disjungerea.
n cazul suspendrii voluntare a judecii, data la care s-a dispus
suspendarea constituie momentul de la care ncepe s curg termenul de
perimare, aceeai fiind soluia i n situaia n care suspendarea judecii s-a
dispus n temeiul art. 155 alin. (2) C. proc. civ. sau al art. 155 C. proc. civ.
Pentru celelalte cazuri de suspendare legal a judecii, termenul de
perimare se suspend pe perioade diferite, n funcie de distinciile ce se fac
n art. 250 C. proc. civ.
Dac a disprut mprejurarea care a produs suspendarea judecii,
procesul i reia cursul, deci judecata se redeschide.
n funcie de felul suspendrii, reluarea judecii are loc n mod diferit,
dup cum urmeaz:
n cazul suspendrii voluntare, precum i n cazul prevzut de art.
155 alin. (2)
C. proc. civ., prin cererea de redeschidere a judecii, formulat fie de
ctre recla
mant, fie de ctre prt, nuntrul termenului de perimare i timbrat cu
jumtate din
taxa datorat pentru cererea a crei judecat s-a suspendat;
n cazurile de suspendare legal de drept, prevzute de art. 243
C. proc. civ.,
prin cererea de redeschidere a judecii, fcut de partea interesat (de
exemplu, n
situaia n care judecata s-a suspendat ca urmare a decesului uneia
dintre pri,
cererea de reluare a judecii poate fi formulat nu numai de ctre
cealalt parte, ci i
de ctre oricare dintre motenitorii prii decedate, fr a fi nevoie de
acordul celor
lali motenitori),1 n care trebuie menionate persoanele ce vor fi
introduse n cauz
(motenitorii prii decedate n cursul judecii, tutorele sau curatorul
prii puse sub
interdicie, cel reprezentat de mandatarul decedat, noul mandatar sau,

dup caz,
partea interesat, administratorul judiciar ori lichidatorul judiciar);
- n cazurile de suspendare legal facultativ, prevzute de art. 244 C.
proc. civ., judecata se poate relua, la cererea prii interesate, ns numai
dup ce hotrrea pronunat n pricina care a determinat suspendarea a
devenit irevocabil (n penal, definitiv), respectiv dup ce s-a definitivat
soluia procurorului de clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau de
ncetare a urmririi penale;
- n cazul de suspendare legal de drept la care se refer art. 21 C.
proc. civ., judecata se reia dup rmnerea irevocabil a hotrrii prin care sa rezolvat conflictul de competen, n cel prevzut de art. 19 alin. (2) C.
proc. pen. dup ce hotrrea pronunat n pricina penal a rmas definitiv,
iar n cel prevzut de art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 republicat dup
primirea hotrrii definitive a Curii Constituionale;
^blit^fie!!,;? ^ m0tenlt0rii sezin> Pen< a putea solicita
redeschiderea judecii, 16 s fie PUS1,n Posesie - P, Vasilescu, op. cit., voi.
UI, p. 324.
BIBLIOTECA JUDEEAN) jPanaltlstrati BRILA)
310
- n cazul de suspendare legal facultativ prevzut de art. 40 alin. (2)

C. proc. civ., judecata se reia dup soluionarea cererii de strmutare;
- n cazul de suspendare legal facultativ prevzut de art. 1551 C.
proc. civ., judecata se reia prin cererea de redeschidere a judecii formulate
de reclamant, ns numai dac acesta a ndeplinit obligaiile menionate n
ncheierea prin care instana a dispus suspendarea i pltete jumtate din
taxa judiciar de timbru datorat pentru cererea suspendat.
n cererea pentru reluarea judecii, partea interesat va arta numrul
dosarului, data i cauza suspendrii, elemente cu privire la ncetarea
motivului de suspendare, solicitarea repunerii pe rol a cauzei. Se va meniona
i domiciliul la care partea advers urmeaz a fi citat, deoarece este posibil
ca aceasta s-i fi schimbat domiciliul n timpul ct judecata a fost
suspendat.
Instana va fixa termen i va cita prile, avnd n vedere c, potrivit
art. 153 alin. (2) pct. 1 C. proc. civ., termenul dat n cunotin anterior
suspendrii judecii nu mai produce efecte. Partea care s-a prezentat,
personal sau prin mandatar, cu cererea de repunere pe rol poate s
primeasc termenul n cunotin.
Reluarea judecii, dup ce aceasta a fost suspendat, mai poate fi
cerut de creditorii chirografari ai uneia dintre pri, cu excepia pricinilor cu
caracter strict personal, precum i de dobnditorul unui drept ce formeaz

obiectul judecii care a fost suspendat, el prelund calitatea procesual a
celui ce i-a nstrinat dreptul respectiv.
n cazul n care instana respinge cererea de repunere pe rol a
procesului, va pronuna o ncheiere, care poate fi atacat cu recurs ct timp
dureaz suspendarea cursului judecii.
2. Perimarea
2.1. Consideraii generale referitoare la perimare
2.1.1. Noiunea i justificarea perimrii
Buna nfptuire a justiiei impune ca litigiile s se soluioneze ct mai
urgent. Dac procesele civile s-ar prelungi n mod nejustificat, ca urmare a
rmnerii lor n nelucrare, activitatea instanelor ar fi considerabil ngreunat,
iar ordinea de drept nu s-ar mai restabili cu maxim eficien. Acestui interes
general i se adaug i un interes al prilor, deoarece drepturile lor nu trebuie
s rmn un timp prea ndelungat ntr-o stare de incertitudine. Mai mult,
dac persoana care a solicitat protecia judiciar a unui drept subiectiv civil
sau realizarea unei situaii ocrotite de lege las procesul n nelucrare, se
poate presupune c ea s-a desistat de cererea formulat.
n considerarea aspectelor menionate mai sus, legiuitorul a
reglementat perimarea, care este o sanciune procedural ce intervine n
cazul nerespectrii cerinei de a exista continuitate ntre actele de procedur,
constnd n stingerea procesului n faza n care se gsete (judecata n prim
instan ori n cile de atac sau executarea silit).
1 Cuvntul perimare provine de la verbul latin perimere, care nseamn
a desfiina, a stinge.
Trebuie subliniat c, dei din modul n care este redactat art. 248 alin.
(1) C. proc. civ. ar rezulta c perimarea are ca obiect cererea de chemare n
judecat sau de exercitare a unei ci de atac, n realitate, perimarea se
rsfrnge nu numai asupra cererii respective, ci se raporteaz la ntreaga
activitate desfurat n instana sesizat, lipsind de eficacitate juridic toate
actele de procedur ndeplinite n acea instan, cu excepia situaiei la care
se refer art. 254 alin. (2) C. proc. civ.
Perimarea ar putea fi definit ca fiind sanciunea procedural ce
determin stingerea procesului n faza n care se gsete, datorit rmnerii
lui n nelucrare, din vina prii, un anumit timp, prevzut de lege.
2.1.2. Natura juridic a perimrii. Delimitarea perimrii de alte instituii
n literatura de specialitate se precizeaz c perimarea are o natur
juridic mixt, n sensul c este att o sanciune procedural pentru
nerespectarea termenului stabilit de lege, dar i o prezumie de desistare,
dedus din faptul nestruinei vreme ndelungat n judecat.1
n legtur cu natura juridic a perimrii au fost ns exprimate i alte
puncte de vedere.
Astfel, s-a susinut c natura juridic a perimrii este numai aceea de
sanciune, artndu-se c perimarea nu ar putea fi calificat ca o prezumie
de desistare, deoarece, pe de o parte, renunarea la judecat se poate face
numai n condiiile prevzute de art. 246 C. proc. civ., iar, pe de alt parte,
perimarea presupune ntotdeauna culpa prii, pe cnd renunarea la
judecat nu presupune o astfel de culp.2 Alteori, s-a considerat c
prezumia de desistare nu poate duce la perimare cnd este vorba de o
cerere la care reclamantul nu poate renuna.3 Aceste dou opinii au fost
criticate, n mod justificat, deoarece ele fac o confuzie ntre prezumia de
renunare i renunarea nsi. mprejurarea c renunarea la judecat
presupune voina prii, iar nu culpa acesteia, nu poate constitui o piedic
pentru a califica perimarea i ca o prezumie de renunare, aceast
prezumie fiind tras din lipsa de struin a prii vreme ndelungat n
desfurarea judecii, dar care poate fi rsturnat i n acest caz nu va mai
opera perimarea.4
A se vedea, spre exemplu: /. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 490; V.M.
Ciobanu, voi. II, p. 225; J. Heron, op. cit., p. 728.
A se vedea Al. Bacaci, Aspecte teoretice i din practica judiciar ale
instituiei perimrii, n R.R.D. nr. 12/1983, p. 45. Acest autor arat, ntr-o alt
lucrare (Excepiile de procedur n procesul civil, p. 234), c perimarea ar
interveni ca o sanciune a faptului c partea nu a renunat la judecat n
formele i cu respectarea condiiilor prescrise de lege. ns, renunarea la
judecat constituie un aspect al principiului disponibilitii, deci o facultate
procesual i nu o obligaie a prii, iar legea nu prevede sanciuni pentru
neexercitarea unor faculti procesuale, ci numai pentru nendeplinirea unor
obligaii procesuale.
A se vedea Al. Velescu, O excepie de la stingerea procesului prin
perimare bazat pe ocrotirea intereselor minorului, n R.R.D. nr. 2/1967, p.
98.
A se vedea V.M. Ciobanu, voi. II, p. 225. Practica judiciar a statuat i
ea n sensul c perimarea are la baz prezumia de desistare de la judecat.
312
Suspendarea judecii i perimarea 3 } 3
ntr-o decizie mai veche se pune semnul egalitii ntre perimare i

decdere,' ns acestea dou sunt instituii distincte. Pe lng unele
asemnri (ambele sunt sanciuni procedurale ce se aplic n caz de
nerespectare a termenelor legale peremptorii; nici perimarea i nici
decderea nu afecteaz dreptul subiectiv civil, ns ele pot afecta indirect
dreptul de a obine condamnarea prtului; ambele produc efecte
asemntoare, n sensul c partea pierde dreptul de a se prevala de actele
de procedur perimate sau, dup caz, fcute peste termen), ntre perimare i
decdere exist o serie de deosebiri, dintre care le vom enumera pe cele mai
importante: perimarea desfiineaz att actele ulterioare momentului
mplinirii termenului de perimare, dac este cazul, ct i pe cele anterioare
acestui moment, n vreme ce decderea afecteaz numai actul tardiv i

actele ulterioare acestuia; n principiu, actele de procedur perimate pot fi
refcute, dac dreptul de a obine condamnarea prtului nu s-a prescris,
ns actul de procedur tardiv nu mai poate fi refcut; perimarea desfiineaz
actele de procedur ndeplinite de toate prile din proces, n vreme ce
decderea afecteaz numai actele prii care ie-a ndeplinit tardiv.
Perimarea are unele puncte de legtur i cu nulitatea actelor de
procedur (ambele sunt sanciuni procedurale ce determin ineficienta
actelor de procedur; nu afecteaz dreptul subiectiv i, n principiu, nu
afecteaz direct nici dreptul de a obine condamnarea prtului; exist unele
asemnri n privina condiiilor de invocare), ns cele dou instituii
procedurale nu trebuie confundate, principalele deosebiri constnd n
urmtoarele: perimarea este determinat de lipsa de struin n continuarea
procesului, iar nulitatea are drept cauz nendeplinirea condiiilor prevzute
de lege pentru validitatea actului de procedur; nulitatea se rsfrnge asupra
actului de procedur ndeplinit cu nerespectarea condiiilor stabilite de lege,
iar uneori i asupra actelor de procedur ndeplinite n instana respectiv, n
vreme ce perimarea afecteaz toate actele de procedur ntocmite n
instana respectiv; cu unele excepii, nulitatea presupune existena unei
vtmri ce nu poate fi nlturat altfel, ns asemenea cerine nu sunt
impuse n cazul perimrii; perimarea se aplic n cazul nerespectrii unui
termen legal peremptoriu, pe cnd sanciunea nulitii ar putea fi o
consecin direct numai n cazul nerespectrii unui termen dilatoriu, iar
numai indirect n cazul nesocotirii unui termen legal peremptoriu (de
exemplu, dac partea deczut din dreptul de a efectua un anumit act de
procedur face totui acel act).
Perimarea nu trebuie confundat nici cu prescripia instanei, aceasta
din urm intervenind n acele situaii excepionale n care perimarea nu ar
putea opera. Potrivit art. 1891 C. civ., instanele ncepute i delsate se vor
prescrie, n lips de cerere de perimare, prin 30 de ani socotii de la cel din
urm act de procedur, oricare ar fi termenul de prescripie al aciunilor n
urma crora se vor fi nceput acele instane. Menionm c exist i opinia
care, plecnd probabil de la faptul c n vechea reglementare perimarea
trebuia cerut de partea interesat, consider c art. 1891 C. civ. a fost
implicit modificat prin fosta Lege de accelerare a judecilor din anul 1943,
cea
1 Cas. I, decizia din 31 octombrie 1927, n P.R. 1928, III, p. 42.
instituit perimarea de plin drept,1 precum i prerea c n pricinile
supuse reglementrii din Decretul nr. 167/1958 termenul pentru prescripia
instanei este cel prevzut de acest act normativ.2 ns prevederile art. 1891
C. civ. i pot gsi aplicare n acele ipoteze n care perimarea nu opereaz, de
exemplu, cnd nu exist culpa prii, cnd actul trebuia ndeplinit din oficiu
etc. De asemenea, apreciem c dispoziiile Decretului nr. 167/1958 nu se
aplic prescripiei instanei, ntruct ele vizeaz prescripia dreptului la
aciune (mai exact, a dreptului de a obine executarea silit), i, n orice caz,
art. 1891 C. civ. reprezint o norm special fa de prevederile decretului

sus menionat, iar o norm special nu poate fi abrogat sau modificat
dect expres de o lege general ulterioar, ns acest lucru nu s-a produs.
n sfrit, trebuie subliniat c perimarea prezint unele puncte de
legtur cu prescripia extinctiv (nu afecteaz dreptul subiectiv civil;
ambele se mplinesc prin trecerea timpului prevzut de lege, ca urmare a
inactivitii celui interesat; pot fi invocate din oficiu de ctre instana de
judecat; termenul de perimare se calculeaz n acelai mod ca i termenul
de prescripie statornicit pe ani sau pe luni; fora major constituie un caz de
suspendare att pentru termenul de prescripie, ct i pentru cel de
perimare), dar exist ntre cele dou instituii i deosebiri eseniale:
perimarea stinge procesul n faza n care se gsete, pe cnd prescripia
stinge, dup caz, dreptul de o obine condamnarea prtului sau dreptul de a
obine executarea silit; prin prescripie se pierde dreptul de a obine
condamnarea prtului, n vreme ce perimarea poate afecta numai indirect
acest drept; n cazul incapabililor sau al celor cu capacitate de exerciiu
restrns numai termenul de prescripie se suspend pn la numirea
reprezentantului legal sau, dup caz a ocrotitorului legal, nu ns i termenul
de perimare etc.
2.2. Sfera de aplicare i condiiile perimrii
Pentru a opera perimarea, trebuie ndeplinite cumulativ trei condiii,
care se desprind din prevederile nscrise n art. 248 C. proc. civ., anume:
- nvestirea instanei cu o cerere care a declanat o judecat n prim
instan sau ntr-o cale de atac;
- rmnerea pricinii n nelucrare timp de un an n materie civil i timp
de ase luni n materie comercial;
- lsarea pricinii n nelucrare s se datoreze culpei prii.
2.2.1. nvestirea instanei cu o cerere care a declanat o judecat n
prim instan sau ntr-o cale de atac
Articolul 248 alin. (1) C. proc. civ. declar perimabil orice cerere de
chemare n judecat, contestaie, apel, recurs, revizuire i orice alt cerere
de reformare sau de revocare.
1
n acest sens, nota de la art. 1891 C. civ., din ediiile publicate de
Ministerul Justiiei n
anii 1958,1979,1983.
2
A se vedea A. Hilsenrad, Despre noua reglementare a prescripiei
extinctive, n L.P.
nr. 8/1958, p. 28.
314
Este deci vorba de actul de procedur prin care se declaneaz o
judecat n prim instan sau prin care se exercit o cale de atac.
Sub acest aspect, se observ c perimarea este o sanciune
procedural de aplicaie general, deoarece legiuitorul se refer la orice
cerere de chemare n judecat, deci i la cele de stare civil,1 la cele reale
etc, fr a prezenta relevan mprejurarea potrivit creia cererea respectiv
este sau nu supus prescripiei extinctive.

De asemenea, n sfera de aplicare a perimrii se include i judecata n
orice cale de atac, inclusiv contestaia n anulare i aciunea n anulare
exercitat mpotriva hotrrilor arbitrale, ntruct situaia acesteia din urm
este acoperit de sintagma orice alt cerere de reformare, iar contestaia
n anulare se judec potrivit dispoziiilor legale referitoare la judecata n faa
instanelor de fond sau, dup caz, de recurs, n msura n care acestea nu
sunt incompatibile cu prevederile nscrise n art. 317-321 C. proc. civ., ceea
ce nu este cazul n privina perimrii.
Apreciem ns c recursul n interesul legii nu este supus perimrii. De
altfel, considerm c perimarea nu opereaz nici n situaia cererilor de
chemare n judecat sau de exercitare a cilor de atac formulate de procuror,
avnd n vedere rolul Ministerului Public n procesul civil. Dac, dup
introducerea cererii, procurorul apreciaz c nu este cazul s persiste n
judecat, el nu va lsa cererea n nelucrare, ci o va retrage.
n schimb, sunt perimabile cererile formulate de partea interesat prin
care se declaneaz controlul judectoresc asupra unor acte cu sau fr
caracter jurisdic-ional, indiferent de denumirea acestora, cum ar fi plngerea
de exemplu, mpotriva procesului-verbal de contravenie.
Dispoziiile privitoare la perimare sunt aplicabile i cererilor de
competena unor organe de jurisdicie din afara sistemului instanelor
judectoreti, n msura n care nu exist o norm special care s dispun
altfel. Perimarea opereaz i n situaia n care judecata are loc naintea unui
tribunal arbitrai, ntruct, chiar dac hotrrea arbitral nu se pronun
nuntrul termenului convenit de pri sau, dup caz, n cel mult 5 luni de la
data constituirii tribunalului arbitrai, caducitatea arbitrajului intervine numai
dac este invocat de partea interesat.
n literatura de specialitate s-a artat c perimarea implic o cerere
care oblig instana la cercetarea i soluionarea ei n fond, respectiv o
cerere de declanare a
1
Perimarea opereaz i cu privire la cererea de stabilire a
paternitii fa de mprejurarea
c art. 248 alin. (1) C. proc. civ. nu face nici o distincie, stabilind
totodat c termenul de
perimare curge i mpotriva incapabililor. n acest sens i V.M. Ciobanu,
voi. II, p. 232, nota
790. n sens contrar, Al. Velescu, loc. cit., n R.R.D. nr. 2/1967, p. 98, ns
o asemenea soluie
nu poate fi primit dect de legeferenda. Pentru considerentele expuse
n text, apare ca fiind
greit i soluia potrivit creia dispoziiile referitoare la perimare nu ar fi
aplicabile cererilor
de nregistrare tardiv a naterii.
2
Menionm c aceeai soluie s-a dat i n privina fostului recurs
extraordinar. A se
vedea S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Recursul i recursul extraordinar n
procesul civil,
Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1987, p. 151, nota 57. A se
vedea totui, pentru
soluia c perimarea opereaz i n cazul recursului n anulare, /. Le, op.
cit., p. 311.
unei ci de atac, astfel nct perimarea nu opereaz n cazul cererilor
care nu presupun o cercetare pe fondul preteniei,1 precum cererile privind
luarea msurilor asigurtorii, actele extrajudiciare etc. S-a considerat ns c
este supus perimrii cererea prin care partea interesat solicit constatarea
perimrii.2 Aceast soluie ar prezenta importan practic n sistemul n
care perimarea nu opereaz de drept, iar instana nu ar putea s o constate
din oficiu, deoarece nu s-ar mai stinge judecata declanat prin cererea
originar i care a fost lsat n nelucrare. Totui, cererea de perimare nu
este o cerere prin care se supune o pretenie judecii, deci nu implic o
cercetare de fond. Mai mult, n actuala reglementare, instana poate s
constate perimarea din oficiu, chiar i n lipsa prilor, fiind suficient ca
acestea s fie legal citate.
Hotrrile judectoreti nu sunt supuse perimrii. Astfel, dac n cursul
unui proces se pronun o hotrre parial, n condiiile prevzute de art.
270 C. proc. civ., iar apoi judecata pentru preteniile nerecunoscute de prt
este lsat n nelucrare, perimarea nu va afecta i hotrrea parial, ci doar
actele de procedur n legtur cu preteniile nerecunoscute, indiferent c
acestea au fost ndeplinite dup pronunarea hotrrii pariale sau nainte de
acest moment. Aceeai este soluia i n situaia n care, pe parcursul
judecii, se dispune disjungerea, iar, dup ce se pronun o hotrre asupra
uneia dintre cererile disjunse, pricina rmne n nelucrare n privina
celorlalte cereri. De asemenea, perimarea nu opereaz dup pronunarea
hotrrii ce trebuie comunicat n vederea exercitrii cii de atac.
2.2.2. Rmnerea pricinii n nelucrare timp de un an n materie civil i
de 6 luni n materie comercial
Prin rmnerea pricinii n nelucrare se nelege c, nuntrul
termenului de perimare, a lipsit orice activitate procesual referitoare la
soluionarea pricinii, deci nu s-a ndeplinit nici un act de procedur care s
reactiveze judecata, care s repun pricina pe rol. Perimarea nu opereaz
dac, indiferent din ce motiv, cauza a continuat s se gseasc pe rolul
instanei i prin urmare justiia a fost activ.
n materie civil, termenul de perimare este de un an, iar n materie
comercial, precum i n materia executrii silite, termenul de perimare este
de ase luni.
In lipsa unei norme speciale exprese, termenul de perimare se
calculeaz potrivit dispoziiilor generale nscrise n art. 101 alin. (3) C. proc.
civ., deci se mplinete n ziua anului sau lunii corespunztoare zilei de
plecare.3
Legea nu stabilete n mod expres momentul de la care ncepe s
curg termenul de perimare, precizare care, de altfel, nici nu era necesar,

deoarece acest moment poate fi determinat inndu-se cont de faptul c
perimarea este o sanciune procedural pentru lipsa de struin a prii n
desfurarea judecii. De aceea, n doctrin
A se vedea V. Negru, D. Radu, op. cit., p. 263. Menionm ns c, n
actuala reglementare, perimarea opereaz i n materia executrii silite (art.
389 C. proc. civ.).
A se vedea: E. Garsonnet, Ch. Cezar-Bru, tome III, p. 749; P. Vasilescu,
op. cit., voi. III, P- 327; /. Deleanu, voi. I, p. 139.
Este deci greit opinia potrivit creia termenul de perimare s-ar
calcula pe zile libere (P. Vasilescu, op. cit., voi. III, p. 332-333; Al. Bacaci, op.
cit., p. 241).
316
se arat c termenul de perimare ncepe s curg de la data ultimului
act de procedur ndeplinit n cauz, act ce nu a mai fost urmat, din vina
prii, de actele de procedur ce trebuiau s succead n mod firesc, astfel
nct pricina a rmas n nelucrare. Aadar, poate constitui moment de la care
ncepe s curg termenul de perimare data ncheierii prin care s-a dispus
suspendarea judecii n temeiul art. 242 C. proc. civ., al art. 155 alin. (2) C.
proc. civ., al art. 155' C. proc. civ., deoarece, din acest moment partea are
ndatorirea de a strui n continuarea judecii ce a fost suspendat etc.
Menionm c s-a indicat ca moment de la care ncepe s curg termenul de
perimare i data la care cererea a ajuns la instana competent s o judece,
ns, referitor la aceast soluie, se impun unele precizri, n sensul c
trebuie s ne raportm i la cea de a treia condiie a perimrii, referitoare la
culpa prii. Astfel, n cazul apelului (ca de altfel i al recursului), perimarea
acestuia nu ncepe dect dup ce dosarul a ajuns la instana de apel, dar,
dac netrimiterea dosarului de la instana ce a pronunat hotrrea atacat
(la care se depune, sub sanciunea nulitii, cererea de apel) la instana de
apel se datoreaz prii (care, spre exemplu, nu i-a timbrat cererea de apel
potrivit dispoziiilor legii), perimarea va opera. Este ns mai greu de
imaginat o ipotez n care termenul de perimare s nceap a curge de la
data la care cererea a ajuns la instana competent s o soluioneze, avnd
n vedere c, n reglementarea actual, fixarea termenului de judecat i
citarea prilor se dispun din oficiu.
Fiind un termen procedural legal peremptoriu, termenul de perimare
ar trebui s curg continuu, fr posibilitatea de a fi ntrerupt sau suspendat.
Legea derog ns de la aceast regul, prevznd c termenul de perimare
poate fi ntrerupt sau suspendat.
Potrivit art. 249 C. proc. civ., perimarea se ntrerupe prin ndeplinirea
unui act de procedur fcut n vederea judecrii procesului de ctre partea
care justific un interes. Subliniem c, spre deosebire de reglementarea
anterioar n care nu se prevedea vreo restricie cu privire la subiectul
procesual de la care provine actul de procedur, astfel nct orice act de

procedur, ndeplinit de oricare dintre pri sau de instana din oficiu, n
scopul continurii judecii, putea duce la ntreruperea termenului de
perimare, n reglementarea actual, actul ntreruptor de perimare trebuie s
provin numai de la partea interesat. n orice caz, pentru a ntrerupe
termenul de perimare, actul de procedur trebuie s aib ca obiectiv
repunerea pe rol n vederea judecrii pricinii, deci, spre exemplu, cererea de
perimare nu ntrerupe termenul de perimare, un act extrajudiciar (de
exemplu, o notificare) nu ntrerupe perimarea.
n cazul coparticiprii procesuale, actul de procedur ntreruptor de
perimare al unuia dintre coparticipani folosete i celorlali coparticipani
[art. 251 C. proc. civ., text ce constituie o derogare de la principiul
independenei procesuale a coparticipan-ilor, nscris n art. 48 alin. (1) C.
proc. civ.].
Dac, dup ndeplinirea unui act de ntrerupere, pricina rmne din
nou n nelucrare din vina prii, va ncepe s curg un nou termen de
perimare, timpul ce s-a scurs naintea ntreruperii neintrnd n calculul noului
termen.
1 Pentru soluia potrivit creia cererea de perimare ar ntrerupe
termenul de perimare, a se vedea: G. Tocilescu, op. cit., voi. II, Iai, 1889, p.
570; P. Vasilescu, op. cit., voi. III, p. 335.
Termenul de perimare este susceptibil nu numai de ntrerupere, ci i de
suspendare. Articolul 250 C. proc. civ. determin, n mod expres, cazurile de
suspendare. Astfel, cursul perimrii este suspendat (nu curge):
- timp de trei luni de la data cnd s-au petrecut faptele care au dus la
suspendarea legal de drept a judecii pe temeiul art. 243 C. proc. civ., dar
numai dac aceste fapte s-au petrecut n ultimele ase luni ale termenului de
perimare;
- ct timp dinuiete suspendarea legal facultativ a judecii, dispus
n temeiul art. 244 C. proc. civ. (deci, pn la rmnerea irevocabil a
hotrrii civile pronunate n pricina care a determinat suspendarea judecii,
pn la rmnerea definitiv a hotrrii penale sau, dup caz, pn la
definitivarea soluiei procurorului), precum i n alte cazuri stabilite de lege,
dac suspendarea nu este cauzat de lipsa de struin a prilor n
judecat;1
- ct timp partea este mpiedicat de a strui n judecat datorit unor
mprejurri mai presus de voina ei (stabilirea c mprejurrile care au
mpiedicat partea s struie n judecat erau sau nu mai presus de voina
acesteia este o chestiune de fapt, lsat la aprecierea instanei).
n toate cazurile de suspendare a termenului de perimare, dup
ncetarea mprejurrilor ce au determinat suspendarea, cursul perimrii va
continua de la punctul la care s-a oprit, incluzndu-se i timpul curs naintea
suspendrii. Aadar, n cazul n care pricina a rmas n nelucrare mai mult
timp, n care interval au intervenit i cauze de suspendare a termenului de
perimare, va opera perimarea dac, sczndu-se termenul de suspendare,

termenul de un an (sau, dup caz, de ase luni) este mplinit.
2.2.3. Lsarea pricinii n nelucrare s se datoreze culpei prii
Cea de a treia condiie a perimrii, la care se refer expres art. 248
alin. (1) C. proc. civ., exprim caracterul de sanciune procedural al
perimrii.
Pentru a interveni perimarea, este deci necesar s se constate c
lsarea n nelucrare a procesului se datoreaz culpei prii. Aceasta este o
chestiune de fapt, care trebuie dovedit. Dac ns pricina a rmas n
nelucrare fr ca partea s aib vreo vin, atunci perimarea nu opereaz.
Codul de procedur civil stabilete unele situaii n care perimarea nu
va opera deoarece partea nu este n culp.
Potrivit art. 248 alin. (1) teza final C. proc. civ., partea nu se socotete
n vin cnd actul de procedur urma s fie ndeplinit din oficiu. n practica
judiciar s-au fcut numeroase aplicaii ale acestei dispoziii legale. Astfel, sa decis c perimarea nu opereaz: dac instana a omis fixarea termenului
de judecat, dei taxa de timbru era pltit sau cererea nu trebuia timbrat;2
dac judecata nu trebuia suspendat, ci
A se vedea, pentru suspendarea judecii dispus n temeiul art. 19
alin. (2) C. proc. pen. [intervenit dup ce judecata naintea instanei civile se
suspendase n baza art. 242 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ.], Trib. Suprem, secia
civil, decizia nr. 1711/1988, n R.R.D. nr. 6/1989, p. 73.
2 Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 136/1952, n CD. 1952-1954,
voi. I, p. 349.
31 g Judecata n prim instan
doar amnat, ntruct procedura de citare nu era legal ndeplinit; cnd
instana, n mod greit, a dispus suspendarea voluntar a judecii, dei se
ceruse judecarea n lips;2 dac recurentului nu i s-a comunicat o copie de
pe hotrrea atacat, recursul nu se poate perima, deoarece instana era
obligat s i comunice hotrrea, n vederea motivrii recursului. De
asemenea, aciunea civil n procesul penal nu se poate perima, ntruct,
chiar dac s-a dispus disjungerea acesteia de aciunea penal, instana
penal este obligat s se pronune i asupra laturii civile, urmnd s
procedeze din oficiu la fixarea unui termen pentru judecarea aciunii civile.
Articolul 248 alin. (2) C. proc. civ. mai arat dou situaii n care
termenul perimrii nu curge, anume: dac, fr vina prii, cererea nu a
ajuns nc la instana competent s o judece; cnd, fr vina prii, cererii
nu i se poate fixa termen de judecat. Precizm c prima ipotez s-ar putea
ntlni n cazul declinrii competenei, al strmutrii, al ivirii unui conflict de
competen, al cererii de apel sau de recurs legal timbrat, dar, din culpa
instanei, dosarul nu este trimis la instana de apel sau de recurs etc.
2.3. Procedura de constatare a perimrii
Potrivit art. 248 alin. (1) C. proc. civ., perimarea opereaz de drept,
adic prin simpla mplinire a termenului de perimare. Este ns necesar ca
perimarea s fie constatat printr-o hotrre judectoreasc, prin care s se
declare stins procesul n faza n care se gsete, deoarece trebuie verificat, n

contradictoriu, dac sunt ndeplinite condiiile pentru ca sanciunea s
opereze.
Instana va verifica urmtoarele aspecte:
- cererea s fi rmas n nelucrare un an n materie civil i ase luni n
materie comercial;
- rmnerea n nelucrare s se datoreze culpei prii;
- s nu fi intervenit o cauz de ntrerupere sau de suspendare a
termenului de perimare;
- s nu existe o cauz de stingere a procesului, prevzut de o norm
special (de exemplu, art. 618 C. proc. civ., care prevede stingerea
procesului de divor dac prile s-au mpcat, reprezint o norm special
fa de art. 248 C. proc. civ., astfel nct se aplic norma din materia
divorului).
Potrivit art. 252 alin. (1) C. proc. civ., perimarea se constat din oficiu
sau la cererea prii interesate, iar alin. (2) al aceluiai articol dispune c
perimarea poate fi invocat i pe cale de excepie, n camera de consiliu sau
n edin public, aceast din urm dispoziie legal viznd situaia n care,
dei termenul de perimare se mplinise, s-a fixat totui termen pentru
judecata n fond, deci cnd pricina a fost repus pe rol n vederea continurii
judecii dup expirarea termenului de perimare.
Fiind reglementat de norme de ordine public, perimarea poate fi
invocat, indiferent de mijlocul procedural (cerere sau excepie), de instan
din oficiu, de procuSuspendarea judecii i perimarea 319
ror, dac acesta particip la judecat, precum i de partea interesat.
Precizm c interesul de a invoca perimarea aparine, de regul, prtului
sau, dup caz, intimatului. Se apreciaz c, exceptnd situaia n care prtul
a formulat cerere reconven-ional, reclamantul nu ar avea interesul s
invoce perimarea, el avnd posibilitatea de a renuna la judecat.1 ns,
uneori i reclamantul ar justifica interesul de a invoca perimarea, de
exemplu, n procesele de partaj, n cazul n care se formulase o cerere de
intervenie voluntar principal. De altfel, dac se intrase n dezbaterea
fondului pricinii ce ulterior a fost lsat n nelucrare, iar dreptul de a obine
condamnarea prtului nu este nc prescris, interesul de a invoca perimarea
aparine ntotdeauna i reclamantului, avnd n vedere c o eventual
renunare la judecat (cu scopul de a se introduce o nou cerere de chemare
n judecat pentru valorificarea aceleiai pretenii) nu ar putea fi fcut dect
cu consimmntul prtului. S-ar putea susine c suntem n prezena
exercitrii abuzive a unui drept procedural, dar nu trebuie omis faptul c
lsarea pricinii n nelucrare se datoreaz i atitudinii prtului.
De asemenea, perimarea mai poate fi invocat de intervenientul
voluntar principal sau accesoriu (dac intervenia accesorie a fost fcut n
favoarea reclamantului, intervenientul accesoriu poate invoca perimarea
numai dac reclamantul ar avea interesul s se constate perimarea), de cel
chemat n judecat deoarece ar putea pretinde aceleai drepturi ca i

reclamantul, de terul chemat n garanie, precum i de terul artat ca titular
al dreptului real.
Dac pricina este repus pe rol pentru constatarea perimrii (din oficiu
sau la cererea prii interesate ori a procurorului), trebuie s aib loc o
dezbatere contradictorie, iar, n acest scop, art. 252 C. proc. civ. alin. (1)
prevede c preedintele instanei va cita de urgen prile. Nu este ns
necesar s se menioneze n citaie faptul c se va discuta problema
perimrii. Acelai text de lege mai stabilete c, pentru termenul fixat,
preedintele instanei va dispune ntocmirea, de ctre gref, a unei dri de
seam asupra actelor de procedur n legtur cu perimarea.
Cererea de perimare, fiind un incident procedural fa de cererea
principal, trebuie rezolvat de instan n aceeai compunere i constituire
ca pentru judecarea cererii perimabile. Astfel, dac este vorba de o pricin n
care participarea procurorului este obligatorie, n cererea de perimare a
acesteia va trebui s pun concluzii i procurorul etc.
Indiferent de mijlocul procedural de invocare a perimrii (cererea de
perimare sau excepia de perimare), dac instana constat c perimarea nu
a operat, va pronuna o ncheiere, care poate fi atacat odat cu fondul [art.
253 alin. (1) C. proc. civ.], prin intermediul acelei ci de atac ce poate fi
exercitat mpotriva hotrrii de fond.
Dac ns instana constat c a operat perimarea, atunci va pronuna
o hotrre, care poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la
pronunare [art. 253 alin. (2) C. proc. civ.].
1
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 721/1963, n J.N. nr.
6/1964, p. 155.
2
CA. Galai, decizia civil nr. 1069/1995, n Sinteza practicii
judiciare 1995, p. 136.
1 A se vedea: P. Vasilescu, op. cit., voi. III, p. 328; Al. Bacaci, op. cit., p.
236.
320
Trebuie precizat c hotrrea pronunat asupra cererii de perimare

poate fi atacat cu recurs numai dac i hotrrea ce s-ar fi pronunat n
cererea perimat este supus recursului, regul ce constituie o aplicaie a
principiului accesorium sequitur principale. Prin art. 253 alin. (2) C. proc. civ.,
legiuitorul a dorit s suprime dreptul de apel, nu ns s recunoasc un
recurs la recurs.1 Aadar, hotrrea pronunat ntr-o cerere privind

constatarea perimrii unei cereri de chemare n judecat poate fi atacat cu
recurs (nu cu apel), soluia fiind aceeai n cazul perimrii cererii de apel;
ns, hotrrea referitoare la perimarea recursului nu poate fi atacat cu
recurs. De asemenea, hotrrea privind perimarea unei contestaii n anulare
sau a unei revizuiri va putea fi atacat cu recurs numai dac i hotrrea ce
urma s se pronune n contestaia n anulare sau n revizuire era susceptibil
de a forma obiectul apelului sau, dup caz, al recursului.
Este de observat c nu i gsesc aplicare nici prevederile art. 23 alin.
(2) din Legea nr. 304/2004, ntruct nu hotrrea de perimare a ntrerupt
cursul judecii (n fapt, hotrrea de perimare stinge judecata, iar nu'o
ntrerupe), ci un act anterior.
Dei perimarea este reglementat de norme de ordine public i
opereaz de drept, ceea ce ar nsemna c ea ar putea fi invocat n orice
faz a judecii, chiar direct n cile de atac, totui, art. 252 alin. (3) C. proc.
civ. dispune c perimarea cererii de chemare n judecat nu poate fi ridicat
pentru prima oar n apel. Aadar, dac perimarea nu a fost invocat (pe
calea excepiei sau a cererii de perimare ori din oficiu) n faa primei instane,
atunci sanciunea se acoper, iar hotrrea primei instane nu ar putea fi
desfiinat pe motiv c se mplinise termenul de perimare nainte de
pronunarea ei.
S-a pus problema de a ti crui act urmeaz s i se acorde prioritate n
cazul n care, n aceeai zi, se formuleaz att cererea de perimare, ct i
actul ntreruptor de perimare. n practica judiciar i n doctrina anterioare
anului 1948, s-a oferit soluia potrivit creia are prioritate actul care s-a
nregistrat mai nti, iar n caz de ndoial actul ntreruptor de perimare.2
Dei unii autori au preluat aceast soluie i pentru actuala reglementare,3
ea nu mai este de actualitate, deoarece perimarea opereaz de drept, prin
simpla mplinire a termenului de perimare, iar nu ca urmare a cererii prii
interesate. Cnd ambele acte sunt efectuate cel mai trziu n ultima zi a
termenului de perimare, nseamn c actul ntreruptor de perimare este
fcut nuntrul termenului i deci cursul perimrii s-a ntrerupt, iar dac sunt
efectuate dup ultima zi a termenului de perimare, actul de ntrerupere nu-i
mai poate produce efectul, deci instana va trebuie s constate perimarea.4
2.4. Efectele perimrii
Principalul efect al perimrii const n stingerea procesului, n faza n
care se gsete, mpreun cu toate actele de procedur efectuate n acea
instan, prile fiind
1
voi. II, p. 268.
2
A se vedea, de exemplu, P. Vasilescu, op. cit., voi. III, p. 334.
3
A se vedea Al. Bacaci, op. cit., p. 241.
A se vedea i /. Le, p. 320.
deci repuse n situaia anterioar introducerii cererii perimate. Dei
soluia stingerii procesului nu este expres prevzut de lege, literatura de
specialitate a desprins-o din chiar art. 254 alin. (1) C. proc. civ., text ce
declar ineficiente (lipsite de efecte) toate actele de procedur ndeplinite n
instana respectiv.
Perimarea opereaz mpotriva oricror persoane fizice sau juridice, art.
248 alin. (1) C. proc. civ. preciznd c inclusiv mpotriva incapabililor. Nu s-ar
putea trage de aici concluzia c perimarea nu ar opera mpotriva persoanelor
juridice de drept public, deoarece, referindu-se n mod expres numai la cei
lipsii de capacitate de exerciiu, legiuitorul a intenionat s sublinieze c, n
cazul acestora, cursul perimrii nu se suspend, aa cum se ntmpl n
materia prescripiei extinctive.
Dac s-a constatat perimarea cererii de chemare n judecat, efectul
acesteia de a ntrerupe prescripia extinctiv nu se mai produce [art. 16 alin.
final din Decretul nr. 167/1958 i art. 1869 C. civ.], nemaiproducndu-se nici
celelalte efecte ale introducerii cererii de chemare n judecat. n cazul n
care dreptul de a obine condamnarea prtului nu s-a prescris, o nou
cerere de chemare n judecat este admisibil, deoarece perimarea nu
afecteaz dreptul subiectiv civil i nici dreptul la aciune. Trebuie ns reinut
c, potrivit art. 254 alin. (2) C. proc. civ., ntr-o nou cerere de chemare n
judecat, prile pot folosi dovezile administrate n cursul judecrii cererii
perimate, dac instana consider c nu este necesar refacerea lor.
n cazul n care s-a perimat cererea de apel, se stinge judecata n
instana de apel, nemaiputndu-se exercita un nou apel mpotriva aceleiai
hotrri. Ca efect al perimrii apelului, hotrrea de prim instan devine
definitiv,1 ns numai din momentul pronunrii hotrrii prin care s-a
constatat perimarea apelului. Avnd n vedere c recursul nu se poate
exercita omisso medio, nseamn c hotrrea primei instane devine i
irevocabil.
Cnd s-a perimat cererea de recurs, exercitarea unui nou recurs nu mai
este posibil, astfel nct hotrrea recurat devine irevocabil.
Dac s-a perimat o contestaie n anulare sau o revizuire, calea
extraordinar de atac pentru motivul invocat prin cererea perimat nu mai
poate fi reiterat.
Sanciunea perimrii se rsfrnge i asupra obligaiei suportrii
cheltuielilor de judecat, n sensul c acestea vor fi suportate de reclamant
sau, dup caz, apelant, recurent etc, deci de cel care a formulat cererea care
ulterior s-a perimat.
Sanciunea perimrii lipsete actele de procedur de efectele lor n
ceea ce privete funcia procedural a acestora, dar, dac aceste acte
cuprind manifestri de voin, declaraii sau constatri de fapt, ele i vor
produce efectele (de exemplu, o cerere perimat poate constitui o
recunoatere extrajudiciar, un nceput de dovad scris etc).
O ultim problem pe care o vom aborda n legtur cu efectele
perimrii se refer la indivizibilitatea perimrii. Potrivit art. 251 C. proc. civ.,
n cazul n care sunt mai muli reclamani sau pri mpreun, cererea de
perimare sau actul de procedur ntreruptor de perimare al unuia folosete
i celorlali. Dei textul se
' Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 2264/1955, n CD. 1955, voi. n,
p. 260.
22.
322
Actele procesuale de dispoziie ale prilor

323
refer expres numai la cererea de perimare i la actul ntreruptor de

perimare, se apreciaz c el consacr regula indivizibilitii perimrii (dei n
reglementarea mai veche nu exista o dispoziie legal corespunztoare, n
jurispruden i n doctrin se admitea c perimarea este indivizibil). De
altfel, formularea generic, n privina cererii de perimare, poate duce la
concluzia c legea are n vedere toate consecinele care decurg din
introducerea i admiterea cererii.
Aadar, perimarea se rsfrnge asupra tuturor prilor din proces,
indiferent de poziia lor procesual i aceasta datorit caracterului unitar al
procesului civil. Este greu de admis ca procesul s se sting pentru una sau
mai multe pri, dar s continue pentru celelalte pri.
Trebuie precizat c perimarea este indivizibil nu numai n cazul
raporturilor de solidaritate sau indivizibilitate, ci ori de cte ori exist o
coparticipare procesual indiferent c aceasta este subiectiv sau obiectiv.
Dintre consecinele care decurg din regula indivizibilitii perimrii,
vom reine, cu titlu exemplificativ, urmtoarele: perimarea se rsfrnge nu
numai asupra prilor iniiale, ci i asupra terilor intervenieni (indiferent c
este vorba de o intervenie voluntar sau forat); actul ntreruptor de
perimare fcut de un coparticipant profit i celorlali coparticipani, iar cel
fcut de terul intervenient profit i prilor iniiale i invers; invocarea
excepiei de perimare de ctre un coparticipant profit i celorlali; dac
perimarea nu poate fi solicitat fa de un reclamant, ea nu poate fi cerut
nici fa de ceilali; nulitatea cererii de perimare folosete sau, dup caz,
vatm tuturor prilor; dou cereri conexate nu se pot perima separat, ci
numai mpreun, iar actul ntreruptor de perimare fcut cu privire la una
dintre ele va folosi i n cealalt; suspendarea termenului de perimare,
indiferent din ce motiv, are loc n privina tuturor prilor etc.
Seciunea a VHI-a. Actele procesuale de dispoziie ale prilor
n coninutul principiului disponibilitii intr i dreptul prilor de a
face acte procesuale de dispoziie. Codul de procedur civil reglementeaz
trei categorii de asemenea acte, anume: desistarea (renunarea
reclamantului), achiesarea i tranzacia judiciar. Acestea sunt acte de voin
ale prilor, cu privire la drepturile subiective (preteniile) supuse judecii
sau la mijloacele procesuale prin care se pot recunoate sau realiza aceste
drepturi.
Fiind vorba de acte de dispoziie, prile trebuie s aib capacitate
procesual de exerciiu deplin sau, n cazul celui lipsit de capacitate
procesual de exerciiu sau cu capacitate procesual de exerciiu restrns,
s existe autorizarea organului competent (de regul, autoritatea tutelar).
Mai mult, art. 451 C. proc. civ. prevede c actele procesuale de dispoziie
fcute de reprezentanii minorilor, persoanelor puse sub interdicie i
dispruilor nu vor mpiedica judecata dac instan apreciaz c ele nu sunt
n interesul acestor persoane.
De asemenea, dac actul procesual de dispoziie urmeaz a se face prin
reprezentant convenional, acesta are nevoie de o procur special, procura
ad litem nefiind suficient. Ins, avocatul care reprezint i asist partea nu
trebuie s nfieze o procur special dac n contractul de asisten
juridic este prevzut dreptul de a efectua orice act de procedur, inclusiv
acte de dispoziie.
2. Desistarea
Desistarea reclamantului se poate prezenta sub dou forme:
- renunarea la judecat (reglementat de art. 246 C. proc. civ.):
- renunarea la dreptul subiectiv pretins (reglementat de art. 247 C.
proc. civ.).
2.1. Renunarea la judecat
Acest act de dispoziie provine de la reclamant i poate fi determinat
de ivirea n viitor a unor mprejurri mai favorabile pentru poziia sa
procesual.
n principiu, renunarea la judecat poate fi fcut oricnd n cursul
judecii, fie verbal n edin, fie prin cerere scris.1 Dac reclamantul
renun la judecat dup ce s-a comunicat prtului cererea de chemare n
judecat, dar nainte de a se intra n dezbaterea fondului, nu este necesar
consimmntului prtului, dar, la cererea acestuia din urm, reclamantul
poate fi obligat la cheltuieli de judecat. Cnd s-a intrat n dezbaterea
fondului (acest moment ncepe odat cu admiterea probelor), renunarea la
judecat poate fi fcut numai cu nvoirea prtului.2 Soluia se justific pe
considerentul c exist posibilitatea unei noi judeci n cazul renunrii la
judecat. Prtul, apreciind din actele de procedur efectuate n cauz c
reclamantul nu va ctiga procesul, se va opune renunrii reclamantului i
va cere continuarea judecrii fondului cauzei, urmrind s obin o hotrre
care s treac n puterea lucrului judecat.
n procesele de divor, reclamantul poate renuna la cerere n tot cursul
judecii naintea instanelor de fond, chiar dac prtul se mpotrivete [art.
618 alin. (1) C. proc. civ.].
Instana ia act de renunarea la judecat printr-o ncheiere, prin care
dispune nchiderea dosarului. ncheierea nu este susceptibil de a forma
obiectul apelului,3 ns ar putea fi atacat cu recurs.
Renunarea la judecat trebuie s rezulte din cererea scris sau oral
a titularului dreptului, deci s fie expres, ea neputnd fi dedus din susineri

ale prii, care pot avea alt neles dect cel al unei renunri - Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 585/1980, n Repertoriu III, p. 297; decizia nr.
659/1986, n CD. 1986, p. 186.
Renunarea la cererea de chemare n judecat poate interveni inclusiv
n recurs, ns este necesar ntotdeauna acordul celeilalte pri, deoarece,
procesul aflndu-se n faza recursului, implicit rezult c s-a intrat n
dezbaterea fondului - CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr.
1867/1998, n Culegere de practic judiciar civil 1993-1998, p. 265.
Dac reclamantul a renunat la captul de cerere privitor la acordarea
dobnzilor aferente, apelul declarat mpotriva hotrrii prin care se solicit
obligarea prtei intimate la plata
324

325
Dac dreptul de a obine condamnarea prtului nu s-a prescris,

reclamantul va putea introduce o nou cerere de chemare n judecat,
pentru valorificarea aceluiai drept subiectiv.1
Deoarece renunarea la judecat este un act individual, n cazul n
care exist o coparticipare procesual activ, renunarea unuia dintre
reclamani nu produce nici un efect fa de ceilali reclamani, care doresc s
continue judecata.
n cazul coparticiprii procesuale pasive, renunarea la judecat a
reclamantului fa de unul din pri nu produce nici un efect fa de ceilali
pri.
De asemenea, renunarea reclamantului la judecat nu afecteaz o
eventual cerere de intervenie principal2 sau o cerere reconvenional.3
2.2. Renunarea la dreptul subiectiv pretins
Reclamantul, renunnd la dreptul subiectiv pretins mpotriva
prtului, pierde posibilitatea de a se mai adresa instanei cu o nou cerere
de chemare n judecat, prin care s urmreasc valorificarea dreptului
respectiv.
Reclamantul trebuie s aib capacitatea de a dispune, deci s aib
capacitatea de exerciiu i s fie vorba de un drept cu privire la care se poate
dispune.
Renunarea la dreptul subiectiv se poate face oricnd n cursul
judecii, fie n faa instanelor de fond, fie n faa instanei de recurs.
Renunarea se face verbal n edin sau prin nscris autentic.4 n practica
judiciar se admite c sunt opozabile prilor i renunrile extrajudiciare,
fcute prin nscris sub semntur privat, recunoscut de ctre reclamant.5
Legea nu mai cere consimmntul prtului, indiferent de momentul

la care intervine renunarea la drept, deoarece nu mai exist riscul de a fi
chemat n judecat pentru valorificarea dreptului subiectiv la care s-a
renunat.6
Dac renunarea la drept se face n faa primei instane, aceasta va
pronuna o hotrre prin care va respinge n fond cererea reclamantului de
chemare n judecat, iar, la cererea prtului, reclamantul va fi obligat la
cheltuieli de judecat. Hotrrea nu este supus apelului.
dobnzilor respective urmeaz a se respinge ca inadmisibil - CA.
Bucureti, secia comercial, decizia nr. 382/1994, n Culegere de practic
judiciar comercial 1993-1998, p. 164.
1
A se vedea i C.S.J., secia civil, decizia nr. 1036/1994, n BJ.
1994, p. 102.
2
CA. Galai, decizia civil nr. 529/1995, n Sinteza practicii
judiciare 1995, p. 134.
3
Trib. jud. Covasna, decizia civil nr. 169/1983, n R.R.D. nr.
1/1984, p. 53.
4
Renunarea la dreptul subiectiv nu poate fi prezumat, ci trebuie
s fie expres - Trib.
Suprem, secia civil, decizia nr. 2137/1971, n Repertoriu II, p. 376, nr.
140; C.S.J., secia
civil, decizia nr. 1036/1994, n B.J. 1994, p. 102.
5
259.
6
Spre deosebire de renunarea la judecat, care nu se poate face
dup ce s-a intrat n
dezbaterea fondului i cu att mai puin n recurs, dect cu nvoirea
celeilalte pri, renunarea
la nsui dreptul pretins se poate face n orice faz a procesului, deci i
n recurs, chiar fr
nvoirea prii adverse - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
2240/1975, n Repertoriu III,
p. 297, nr. 104.
Cnd renunarea este fcut n instana de apel, hotrrea primei
instane va fi anulat n tot sau n parte, n msura renunrii. Pentru
identitate de raiune, soluia este aceeai i n cazul n care renunarea la
drept se face n faa instanei de recurs.
Renunarea reclamantului la dreptul invocat nu are nici un efect asupra
cererii de intervenie principal ori a cererii reconvenionale.
3. Achiesarea
Acest act procedural de dispoziie se prezint sub dou forme:
- achiesarea prtului la preteniile reclamantului;
- achiesarea prii care a pierdut procesul la hotrrea pronunat.
3.1.
Achiesarea prtului la preteniile reclamantului
Achiesarea prtului la preteniile reclamantului nu are doar o
semnificaie de ordin probator (mrturisire), ci este un act de dispoziie,

deoarece prtul renun la mijloacele pe care legea i le pune la ndemn
pentru a se apra.
Achiesarea prtului poate fi parial sau total.
Recunoaterea total a preteniilor reclamantului de ctre prt se
poate face numai pe calea unei mrturisiri pure i simple. Mrturisirea
calificat i mrturisirea complex nu pot fi considerate ca achiesare, aceasta
din urm neputnd fi dedus nici din refuzul prtului de a rspunde sau de a
se nfia la interogatoriu. Dac recunoaterea a avut loc la prima zi de
nfiare i prtul nu era pus n ntrziere sau nu era de drept n ntrziere,
el nu poate fi obligat la plata cheltuielilor de judecat.
Recunoaterea parial de ctre prt a preteniilor reclamantului este
reglementat de art. 270 C. proc. civ., care prevede c, dac prtul
recunoate o parte din preteniile reclamantului, la cererea acestuia, instana
va da o hotrre parial n msura recunoaterii. Aceast hotrre, potrivit
art. 278 pct. 7 C. proc. civ., este executorie de drept.
De lege ferenda, ar trebui ca i hotrrea pronunat n baza
recunoaterii totale de ctre prt a preteniilor reclamantului s fie
executorie de drept [de lege lata, instana ar putea ncuviina execuia
vremelnic, n temeiul art. 279 alin. (1) teza I C. proc. civ.]. Mai mult,
apreciem c, pentru ambele cazuri, ar fi mai indicat s se prevad c
hotrrea nu este susceptibil de a forma obiectul apelului.
3.2.
Achiesarea prii Ia hotrrea pronunat
Achiesarea prii care a pierdut procesul la hotrre se caracterizeaz
prin aceea c partea care a pierdut procesul (n prima instan sau n apel)
renun la dreptul de a exercita calea de atac (apelul sau, dup caz, recursul)
mpotriva hotrrii respective, ori, dac a formulat deja calea de atac, o
retrage.
Aceast form de achiesare poate fi expres sau tacit.
Achiesarea expres la hotrre poate fi fcut oral n instan, imediat
dup pronunarea hotrrii, ori prin nfiarea ulterioar a prii n faa
preedintelui, precum i prin nscris autentic (art. 267 C. proc. civ.).
326
327
Dac partea a introdus calea de atac, ea poate renuna expres la

aceasta, ns este necesar s se stabileasc exact dac partea renun la
calea de atac (deci este o achiesare la hotrrea atacat) sau renun la
judecat, n acest din urm caz urmnd a se aplica, prin analogie, prevederile
art. 246 i ale art. 247 alin. final C. proc. civ., deci s se cear
consimmntul prtului, respectiv s se dispun nchiderea dosarului dup
ce s-a anulat hotrrea primei instane sau, dup caz, hotrrea instanei de
apel.
Achiesarea tacit la hotrre rezult din faptul c partea execut de
bunvoie hotrrea, prezumndu-se c ea a renunat la atacarea hotrrii
respective. Nu poate fi considerat ns achiesare tacit mprejurarea c
partea nu se opune la executarea silit a hotrrii (este vorba de hotrrea
pronun n apel i de hotrrea de prim instan ce se bucur de execuie
vremelnic), deoarece, o asemenea opunere este pedepsit de legea penal.
n literatura juridic se mai consider uneori c suntem n prezena
unei achiesri tacite i atunci cnd partea interesat las s expire termenul
de recurs (sau de apel), fr s exercite calea de atac. Ni se pare ns c n
aceast situaie opereaz decderea din dreptul de a mai exercita calea de
atac respectiv, aa nct, o eventual exercitare a cii de atac dup
expirarea termenului prevzut de lege nu duce la respingerea cii de atac
respective ca inadmisibil, ntruct partea ar fi achiesat tacit la hotrrea
atacat, ci la respingerea ei ca tardiv introdus.
4. Tranzacia judiciar
Contractul prin care prile sting un proces nceput sau prentmpin
naterea unui proces, prin concesii reciproce, constnd n renunri reciproce
la pretenii ori n prestaii noi svrite sau promise de o parte n schimbul
renunrii de ctre cealalt parte la dreptul ce este litigios sau ndoielnic,
poart denumirea de tranzacie.
Codul civil reglementeaz tranzacia n art. 1704 i urm., iar Codul de
procedur civil, n art. 271-273, se ocup numai de tranzacia ncheiat
pentru stingerea procesului, cu concursul instanei de judecat, referindu-se
la hotrrile care consfinesc nvoiala prilor, care sunt denumite n
doctrin i n practic hotrri de expedient.
Hotrrea care consfinete nvoiala prilor este un contract intervenit
ntre pri sub auspiciile justiiei, deci un contract judiciar, ceea ce nseamn
c trebuie respectate condiiile de fond i de form pentru ncheierea actelor
juridice.
Prile trebuie s aib capacitatea de a dispune de drepturile lor
(capacitate de exerciiu deplin; s fie vorba de drepturi cu privire la care
partea poate s dispun), deoarece tranzacia presupune renunri i
concesii reciproce, deci este un act de dispoziie. Pentru a tranzaciona,
reprezentantul sau ocrotitorul legal are nevoie de autorizarea prealabil a
organului competent, iar reprezentantul convenional de o procur special
dat pentru acest act de dispoziie.
S-a decis c dac nvoiala cuprinde un act solemn, precum o donaie,
tranzacia trebuie ncheiat n form autentic.1 Soluia este eronat, n
considerarea urm1 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 334/1973, n R.R.D. nr. 9/1973,
p. 156.
toarelor dou aspecte: n primul rnd, tranzacia presupune, prin

definiie, renunri la drepturi i concesii reciproce, astfel nct este greit s
se vorbeasc de o eventual donaie. Actul juridic nu i schimb natura
juridic, rmnnd tot o tranzacie, chiar i atunci cnd, n schimbul bunului
asupra cruia poart litigiul, una dintre pri ofer celeilalte pri un alt bun,
care nu formeaz obiectul judecii; n al doilea rnd, soluia respectiv este
discutabil i datorit faptului c nu ine cont de unul din efectele oricrei
hotrri judectoreti, deci i al hotrrii de expedient, anume acela de a
avea natura juridic a unui nscris autentic. Aadar, eventuala form ad
validi-tatem cerut de lege este respectat prin chiar consemnarea nvoielii
prilor n dispozitivul hotrrii.
Articolul 1405 C. civ. prevede c tranzacia trebuie s fie constatat
printr-un act scris, iar art. 272 alin. (1) C. proc. civ. dispune c nvoiala va fi
nfiat n scris.
Tranzacia judiciar poate interveni oricnd n cursul judecii, inclusiv
n judecarea unor ci de atac.1 n doctrin, se recunoate posibilitatea
ncheierii tranzaciei chiar i n faza executrii silite.2
Dac exist o coparticipare procesual, tranzacia ncheiat numai de
ctre unii din coparticipani, n cursul judecrii unei ci de atac, nu poate
aduce atingere drepturilor celorlali coparticipani, stabilite prin hotrrea
mpotriva creia s-a exercitat calea de atac respectiv.
Articolul 271 C. proc. civ. distinge dup cum prile se prezint pentru
ncheierea tranzaciei la termenul de judecat sau ntr-o alt zi, chiar fr s
fi fost citate. n primul caz, tranzacia poate fi primit de un singur judector
[dei, n actuala reglementare, judecata n prim instan se face de un
singur judector, aceast dispoziie nscris n art. 271 alin. (2) C. proc. civ.
rmne totui util pentru situaiile n care tranzacia s-ar ncheia n faa
instanei de apel sau de recurs], iar hotrrea se va pronuna de instan, n
edin. n cel de-al doilea caz, instana va da hotrrea n camera de
consiliu.3 nelegerea prilor va alctui dispozitivul hotrrii.
Potrivit art. 273 C. proc. civ., hotrrea care consfinete nvoiala
prilor se d fr drept de apel, soluie logic, deoarece ea nu reprezint
rezultatul unei judeci pe fond, ca urmare a unor dezbateri contradictorii.
Fiind o hotrre definitiv, conform dispoziiilor art. 377 alin. (1) pct. 1 C.
proc. civ., n msura n care una dintre pri nu i execut de bunvoie
obligaiile asumate, ea va putea fi nvestit cu formul executorie i pus
imediat n executare.
Tranzacia poate interveni i n recurs (Trib. Suprem, secia civil,
decizia nr. 808/1978, n CD. 1978, p. 267) i n calea de atac a revizuirii (Trib.
reg. Timioara, decizia nr. 3/1955, nJ.N. nr. 2/1955, p. 236).
V.M. Ciobanii, voi. II, p. 243; FI. Baias, Unele consideraii referitoare la
tranzacie, n R.R.D. nr. 9-12/1989, p. 18 i urm.
Prile se pot nfia oricnd n cursul judecii, chiar fr s fi fost
citate, pentru a cere s se dea o hotrre care s consfineasc nvoiala lor,
ns instana nu poate lua act de tranzacie fr ca toate prile s fie
prezente pentru a-i da consimmntul - Trib. Suprem, secia civil, decizia

nr. 1915/1989, n Dreptul nr. 5/1990, p. 72.
328
Tranzacia judiciar fiind un contract, partea interesat poate s cear

anularea nvoielii i, pe cale de consecin, a hotrrii de expedient,1
invocnd, de exemplu, faptul c a avut consimmntul viciat. De asemenea,
dac este cazul, s-ar putea introduce o cerere n rezoluiune.
Hotrrea care consfinete nvoiala prii poate fi atacat cu recurs,
precum i, pentru motivele i n condiiile prevzute de lege, cu contestaie n
anulare. ns, n principiu, revizuirea este inadmisibil, deoarece hotrrea
judectoreasc nu este rezultatul unor dezbateri contradictorii i nu
stabilete o situaie de fapt n funcie de probele administrate. Totui, unele
motive de revizuire ar putea fi valorificate i mpotriva hotrrii de expedient,
de exemplu, dac obiectul pricinii nu se afl n fiin, dac reprezentantul
incapabilului a fost de rea-credin etc.
Capitolul VI Cile de atac
Seciunea I. Apelul
1. Sediul materiei. Caracterizare. Felurile apelului
Apelul nu a aprut n legislaiile rilor dect ntr-o epoc n care
civilizaia era avansat, el fiind necunoscut n epocile n care violena ocupa
un loc important n soluionarea litigiilor. La Roma, apelul a fost instituit sub
Hadrian, iar n Frana a fost organizat n secolul al XH-lea i deoarece consta
ntr-o plngere contra erorii, netiinei sau nedreptii comise de judectorii
inferiori, a fost privit la nceput ca o cale nereverenioas fa de acetia.
Necesitatea apelului a fost contestat sau aprat, pentru ca pn la urm s
se impun ca garanie pentru justiiabili i un mijloc de a menine judectorii
ntr-un profund respect fa de lege1.
Dou motive ar explica, spunea George Tocilescu, pn la urm
necesitatea apelului: mai nti, apelul permite a se corija eroarea sau
nedreptatea care se poate strecura n hotrrea primilor judectori; al doilea,
hotrrea care este dat de judectori mai deprtai de pri i sustrai de la
influenele locale, asupra unui proces limpezit i simplificat deja prin primele
dezbateri, are mai mult autoritate dect hotrrea dat de judectorii de la
ntia instan, mai ales dac ea este pronunat de judectori mai muli la
numr, mai n etate i mai cu experien. Tria prezumiei c aceti
judectori sunt mai luminai, mai experimentai i mai impariali depinde de
Legea de organizare judectoreasc a fiecrui stat. Dac se vor gsi la
tribunale i curile de apel judectori la care tiina, experiena i moralitatea
s nu corespund cu gradul lor ierarhic, aceasta nu este vina instituiei
apelului, ci a puterii care i numete acolo unde nu sunt demni de a sta. Orice
s-ar zice ns, dreptul de apel al prilor este i o puternic excitaiune pentru
judectori de a-i da toate silinele ca s judece bine. Dreptul de apel trebuie
de aceea a fi recunoscut prii nemulumite de hotrre, dar exerciiul
acestui drept nu poate fi mpuinat, dect prin numirea de judectori la prima
instan care s aib tiin, integritate i independen2.
Legislaia veche romneasc a cunoscut i ea apelul3, iar apoi a fost
reglementat n Codul de la 1865, art. 316-3384. Unele texte au fost abrogate
prin reforma din
1 Plenul Trib. Suprem, decizia de ndrumare nr. 12/1958, n CD. 19521965, p. 317; C.S.J., secia civil, decizia nr. 1031/1992, n Probleme de drept
1990-1992, p. 262; CA. Iai, decizia civil nr. 1098/1997, n Culegere de
practic judiciar 1997, p. 49.
R. Bordeaux, Philosophie de la proc&lure civile, Evreux, 1857, p. 295299.
G. Tocilescu, Curs de procedur civil, voi. I, Tipografia Naional, Iai,
1887, p. 94 i voi. III, p. 53, nota I; a se vedea pe aceeai linie E. Herovanu, p.
359.
Pentru dezvoltri, vezi G. Tocilescu, op. cit., voi. I, p. 31-57.
A se vedea I.G. Sndulescu-Nnoveanu, Explicaiunea teoretic i
practic a Codicelui de procedur civil, ed. II, Bucureti, 1879, p. 687-787.
330
Cile de atac
Apelul ii j
19001, iar modificri mai substaniale au fost aduse prin Legea de

accelerare a judecilor din anul 19432. Prin modificarea codului n anul
1948, apelul a fost reglementat de art. 282-298, dispoziii abrogate ns la 19
iunie 1952 (Decretul nr. 132). n sfrit, Legea nr. 59/1993 a reintrodus apelul
n Codul de procedur civil, sediul materiei fiind din nou art. 282-2983.
Modificri au fost aduse prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.
138/2000, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 59/20014 i Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 58/2003, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr.
195/2004, pentru ca reglementarea n vigoare n acest moment s fie
stabilit de Legea nr. 219/2005 prin care s-a aprobat, cu modificri i
completri, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2000 i s-a abrogat
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 59/2001.
n raport cu dispoziiile care-1 reglementeaz, apelul poate fi

caracterizat ca o cale de atac comun, ordinar, de reformare, devolutiv i
suspensiv de executare. Apelul, altfel spus, reprezint calea de atac
obinuit, prin care partea interesat sau procurorul invoc nemulumiri fa
de hotrrea de prim instan.
De aceea, instana este datoare s dea calificarea corect cererii, cnd
titulatura dat de pri este greit5. Pe de alt parte, s-a decis c apelul,
fiind un drept, chiar nefondat, nu poate fi generator de daune, cu excepia
cazurilor cnd exerciiul lui constituie un abuz de drept, ceea ce se va stabili
de ctre instana de apel6.
' Este vorba de art. 325, 331 i art. 336-337 - vezi Ministerul Justiiei,
Lege pentru modificarea Legii de procedur civil, Bucureti, Imprimeria
Statului, 1900, p. 193-195.
/. Stoenescu, Gh. D. Pduraru, G. V. Protopopescu, Accelerarea
judecilor, Ed. Tiparul Romnesc, Bucureti, 1947, p. 161-235.
3
A se vedea, pentru analiz V.M. Ciobanii, Modificrile aduse
Codului de procedur
civil n materia cilor de atac prin Legea nr. 59/1993 (I), n Dreptul, nr.
2/1994, p. 3-31 i Tratat
teoretic i practic de procedur civil, voi. n, Ed. Naional, Bucureti,
1997, p. 326-362;
M. Chelaru, Apelul n procesul civil. Texte comentate, Ed. Holding
Reporter, Bucureti,
1997. mpotriva unei sentine din 1959 s-a exercitat, la 5 ianuarie 1996,
un apel, cu motivarea
c hotrrea nu i s-a comunicat niciodat i deci este n termen s
declare apel. Tribunalul
Suceava a respins apelul ca tardiv, dar Curtea de Apel Suceava a admis
recursul, considernd
c partea era n termenul legal de declarare a apelului - CA. Suceava,
nr. 709/1999, cu nota de V. Timofte, n Studia Universitatis Babe-Bolyai,
nr. 2/2000, p. 100-102.
Nici una dintre instane i nici comentariul care se face n legtur cu
aceste soluii nu au
sesizat problema aplicrii n timp a legii de procedur cu privire la cile
de atac. Dup cum se
tie, hotrrea este supus cilor de atac i termenelor prevzute de
lege n momentul pronun
rii i cum n intervalul 1952-1993 nu era reglementat calea de atac a
apelului, n spea pe care
o semnalm cererea trebuia calificat i judecat ca recurs, apelul
neexistnd n anul 1959.
4
A se vedea V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, Modificrile aduse
Codului de proce
dur civil prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 138/2000, II, n
Dreptul, nr. 2/2002,

p. 5-15; /. Deleanu, voi. II, p. 70-106; /. Le, p. 539-568 i Comentariile
Codului de procedur
civil, voi. II, Ed. AII Beck, Bucureti, 2002, p. 13-59 (citat n continuare
Comentariile).
5
Cas. I, decizia nr. 144/1934, n Codul de procedur civil i Legea
judectoriilor de
ocoale, Institutul de arte Grafice Tiparul Romnesc, Bucureti, 1944, p.
141, nr. 20 (citat n
continuare Codul 1944).
6
Cas. I, decizia din 13 mai 1938, n Codul 1944, p. 141, nr. 16.
Dei vorbim de apel, n realitate n prezent trebuie s distingem ntre
apelul principal, pe care l formuleaz partea nemulumit de hotrrea
primei instane, apelul incident, exercitat de intimat mpotriva prii cu
interese contrare, care a formulat apelul principal i apelul provocat, declarat
de intimatul din apelul principal mpotriva altui intimat sau a unei persoane
care a figurat n prim instan i care nu este parte n apelul principal.
Ultimele dou feluri de apel, care presupun deci existena unui apel principal,
au fost introduse n cod, n art. 293 i art. 293', prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 138/2000 i reprezint de fapt reluarea unei reglementri mai
vechi, cunoscut sub numele de aderarea la apel1. O tentativ de revigorare
a acestei instituii s-a fcut i prin proiectul Legii nr. 59/19932, dar
Parlamentul, cu ocazia adoptrii legii, a eliminat din proiect fostele dispoziii
ale art. 293. Practica a demonstrat ns utilitatea instituiei i astfel se explic
existena n cod a celor dou texte, dup modificarea lui prin Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 138/2000. Chiar dac actuala redactare a preluat
insuficienele sau ambiguitile din vechea reglementare , socotim c
instituia se justific i aplicarea ei n activitatea instanelor judectoreti va
releva corecturile care trebuie aduse.
Deoarece de analiza apelului ne vom ocupa n celelalte paragrafe, aici
vom examina doar dispoziiile care reglementeaz apelul incident i apelul
provocat, denumiri propuse n doctrina romneasc4 nc din anul 1993 dup
modelul francez5.
Potrivit art. 293 alin. (1) C. proc. civ., Intimatul este n drept, chiar
dup mplinirea termenului de apel, s adere la apelul fcut de partea
potrivnic, printr-o cerere proprie, care s tind la schimbarea hotrrii
primei instane. Cererea se poate face pn la prima zi de nfiare.
Alineatul al doilea precizeaz c: Dac apelantul principal i retrage apelul
sau dac acesta este respins ca tardiv, ca inadmisibil ori pentru alte motive
care nu implic cercetarea fondului, aderarea la apel prevzut la alin. (1)
rmne fr efecte. Cu toate acestea, dac aderarea s-a fcut nuntrul
termenului de apel, ea se consider apel principal.
Pentru nelegerea mai exact a obiectivelor urmrite de art. 293 C.
proc. civ. ne vom raporta la un exemplu, n care reclamantul a solicitat primei
instane s l oblige pe prt la plata sumei de 2 miliarde lei cu titlu de
despgubiri. n funcie de soluia pronunat de instan pot exista

urmtoarele situaii:
' A se vedea V.G. Cdere, Tratat de procedur civil, Bucureti, 1935, p.
424-425.
Putem analiza instituiei astfel cum fusese propus prin proiect, a se
vedea G. Boroi, Drept procesual civil - note de curs, voi. II, Ed. Romfel,
Bucureti, 1993, p. 17-21.
A se vedea pentru analiza pe larg a reglementrii, ca i pentru critica
ei, /. Deleanu, voi. II, p. 72-80 i Aderarea la apel n procesul civil, n Dreptul,
nr. 2/2001, p. 42-53. Autorul denumete cele dou forme ale apelului
aderarea la apel i declararea apelului, n funcie de formulrile textelor
din cod (art. 293 i art. 293').
G. Boroi, op. cit., p. 17-18. Vezi pentru o analiz sub aceast denumire
i M. Tbrc, Drept procesual civil, voi. II, Ed. Global Lex, Bucureti, 2004, p.
14-23.
A se vedea art. 548-550 din Noul Cod de procedur civil. Denumirea
de apel incident se regsete i n Codul de procedur civil din Quebec (art.
500).
332
Cile de atac
Apelul 333
- dac prima instan a admis cererea reclamantului, astfel cum a fost

formulat, interesul de a exercita apelul mpotriva hotrrii aparine numai
prtului. La apelul prtului, reclamantul-intimat va rspunde prin
ntmpinare, solicitnd instanei de apel s resping calea de atac i s
menin hotrrea primei instane. El, n calitate de intimat, nu va rspunde
cu un apel incident deoarece nu are interes s se schimbe hotrrea atacat;
- n cazul n care cererea de chemare n judecat a fost respins,
numai reclamantul are interes s declare apel. Prtul-intimat se va apra n
apel prin ntmpinare, neavnd nici el, pentru motivele artate la ipoteza
precedent, interes s exercite apelul incident;
- dac s-a admis n parte cererea reclamantului i prtul a fost
obligat, de exemplu, la plata sumei de 900 milioane lei, interesul de exercita
calea de atac a apelului aparine ambelor pri, reclamantului, pentru c i sau acordat numai 900 milioane lei, iar prtului, pentru c cererea a fost
admis parial.
n ipoteza n care ambele pri declar apel, suntem n prezena a
dou apeluri principale dac au fost exercitate nuntrul termenului de apel i
ele, potrivit art. 289 alin. (4) i art. 290, trebuie soluionate deodat. Deci,
dei fiecare dintre pri este intimat n apelul adversarului nu putem vorbi
practic de aderare la apel, respectiv de apel incident, fiecare dintre cele dou
apeluri avnd o existen de sine-stttoare, iar situaia de la prima instan
a oricreia din pri se poate nruti n apelul celeilalte. Soluia rezult fr

nici un dubiu din art. 293 alin. (2) teza a ll-a, care stabilete c dac
aderarea s-a fcut nuntrul termenului de apel, ea se consider apel
principal1. Dac ns, n exemplul nostru, mpotriva hotrrii de admitere n
parte exercit apel numai reclamantul, instana de apel, chiar dac ar
aprecia c intimatul nu datoreaz nimic, ar fi nevoit s menin hotrrea
primei instane, deoarece art. 296 teza a doua stabilete c apelantului nu i
se poate crea n propria cale de atac o situaie mai grea.
n sfrit, este posibil, n acelai exemplu, ca prtul s achieseze iniial
la hotrrea primei instane i s nu exercite apelul, n sperana c nici
reclamantul nu va face acest lucru, dar dac totui acesta declar apel, n
termenul prevzut de lege, art. 293 alin. (1) i permite intimatului ca, dup
mplinirea termenului de apel, pn la prima zi de nfiare n faa instanei
de apel, s adere la apelul fcut de partea potrivnic2. Chiar dac termenul
aderare nu este cel mai potrivit, din context
1
S-a decis c partea care a fcut apel principal nu mai are
deschis i calea aderrii la
apelul prii potrivnice. Astfel dac apelul su s-a perimat, nu mai poate
adera la apelul decla
rat de partea contrar - Cas. I, decizia nr. 54/1940, n Codul 1944, p.
142, nr. 31. S-a artat n
doctrin (/. Deleanu, op. cit., n Dreptul nr. 2/2001, p. 48, nota 16), c
aceeai soluie trebuie
s se dea i n ipoteza respingerii apelului fcut de intimat sau a anulrii
acestuia, fr s fi
fost cercetat n fond.
2
Deoarece art. 293 alin. (1) nu prevede nici o condiie restrictiv,
intimatul poate adera la
apelul principal, chiar i atunci cnd nu a exercitat calea de atac nu
pentru c ar fi achiesat la
hotrre, ci pentru c din neglijen nu a fcut-o n termenul legal i tie
c un eventual apel
principal i-ar fi respins ca tardiv. S-a apreciat ns i c intimatul ar
putea s rspund pentru
rezult fr nici o ndoial c nu este vorba de o cerere prin care
intimatul s sprijine poziia adversarului su din apelul principal, deci, un fel
de intervenie accesorie n favoarea acestuia, ci de o cerere proprie prin care
tinde la schimbarea hotrrii primei instane n favoarea sa. Numai acesta
este un apel incident i, n prezena lui, situaia reclamantului-apelant din
exemplul nostru se poate nruti dac n urma dezbaterilor instana de apel
ajunge la concluzia c preteniile formulate n faa primei instane i admise
parial sunt nefondate.1
Dup aceste explicaii preliminare, putem desprinde unele trsturi ale
apelului incident:
- acest apel poate fi formulat numai de ctre intimat i este ndreptat
mpotriva prii cu interese contrare, care are poziia de apelant n apelul

principal. S-a decis c prile cu aceleai interese nu pot adera una la apelul
celeilalte2;
- apelul incident se exercit dup mplinirea termenului de apel, pn
la prima zi de nfiare n faa instanei de apel. Rezult c acest apel poate
fi depus direct la aceast instan, spre deosebire de apelul principal care,
sub sanciunea nulitii, trebuie depus la instana a crei hotrre se atac.
S-a decis, pe bun dreptate, c apelul incident nu se poate face verbal, ci
trebuie s mbrace forma scris i s aib coninutul prevzut de lege pentru
apelul principal;3
- prin apelul incident, intimatul trebuie s tind la schimbarea hotrrii
primei instane. Altfel, dac intimatul nu a czut n pretenii n faa primei
instane, aprarea n apelul principal o va face prin ntmpinare i nu pe
calea apelului reglementat de art. 293 C. proc. civ.4;
exercitarea abuziv a dreptului de aderare la apel, dac, probndu-se,
instana reine c acesta putea sau trebuia s introduc un apel propriu-zis,
nuntrul termenului de apel - /. Deleanu, op. cit., n Dreptul, nr. 2/2001, p.
47. Observm c problema exercitrii abuzive se poate pune i n cazul
apelantului din apelul principal, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de
art. 723 C. proc. civ. Pe de alt parte, este greu de dovedit reaua-credin, n
condiiile n care instituia aderrii la apel urmrete, ntre altele,
mpiedicarea introducerii apelului din spirit de ican, prin teama pe care o
va avea apelantul c i intimatul va putea cere reformarea sentinei - V.G.
Cdere, op. cit., p. 425.
1
Pn la aprobarea O.U.G. nr. 138/2000 prin Legea nr. 219/2005,
soluia era prevzut n
mod expres de teza a doua a art. 296 C. proc. civ. Faptul c a fost
modificat textul nu poate
duce ns la o alt soluie, deoarece nrutirea situaiei reclamantuluiapelant se produce
datorit admiterii apelului incident promovat de intimat.
2
Vezi Cas. HI, decizia nr. 285/1934, n Codul 1944, p. 142, nr. 33.
3
A se vedea Cas. I, decizia nr. 1286/1933, n Codul 1944, p. 142,
nr. 34. n lips de
dispoziie expres derogatorie, apelul incident se va timbra la fel ca i
apelul principal.
Pentru o situaie n care reclamantul, a crui cerere fusese admis n
prim instan, a introdus, n calitate de intimat, un apel n temeiul art. 293
C. proc. civ. mpreun cu un al doilea intimat, care n prim instan fusese
prt alturi de apelant, i prin care se solicit modificarea hotrrii n sensul
respingerii cererii de chemare n judecat, vezi CA. Craiova, secia
comercial, decizia nr. 628/2000, cu comentariile lui N. ndreanu i C.
Teau, n C.J. nr. 1/2000, p. 61-62 i nr. 2/2002, p. 80. Desigur, apelul declarat
n temeiul art. 293 C. proc. civ. nu era admisibil.
334
Cile de atac
Apelul 225
- soarta apelului incident depinde de apelul principal. Dup cum am

artat, prima tez a art. 293 alin. (2) C. proc. civ. stabilete c dac apelantul
principal i retrage apelul sau dac acesta este respins ca tardiv, ca
inadmisibil ori pentru alte motive care nu implic cercetarea fondului
aderarea la apel rmne fr efecte i deci apelul incident va fi respins.
Dispoziia este fireasc, deoarece intimatul din apelul principal achiesase
iniial la hotrrea de prim instan sau nu exercitase calea de atac n
termen i deci riscul de a i se nruti situaia n apelul principal al
adversarului nemaiexistnd nu se justific soluionarea cererii sale. Chiar
dac dup introducerea apelului principal, intimatul ar dori reformarea
hotrrii primei instane, acest lucru nu mai este posibil, n lipsa apelului
principal, din moment ce nu a exercitat i el calea de atac n termenul de
apel.
Apelul provocat este reglementat de art. 293' C. proc. civ. care
stabilete c n caz de coparticipare procesual, precum i atunci cnd la
prima instan au intervenit tere persoane n proces, intimatul este n drept,
chiar dup mplinirea termenului de apel, s declare apel mpotriva altui
intimat sau a unei persoane care a figurat n prim instan i care nu este
parte n apelul principal, dac acesta din urm ar fi de natur s produc
consecine asupra situaiei sale juridice n proces. Dispoziiile art. 293 se
aplic n mod corespunztor.
Vom ilustra i de aceast dat cu cte un exemplu cele dou ipoteze la
care se refer textul.
n prima ipotez, art. 293' ngduie unui intimat s declare apel
mpotriva altui intimat. De exemplu, dac reclamantul a introdus o cerere n
pretenii mpotriva a doi pri, pretinznd c acetia au svrit o fapt
ilicit cauzatoare de prejudicii, iar prima instan admite cererea fa de un
prt i o respinge fa de cellalt, prtul care a czut n pretenii, susinnd
c nu el a svrit fapta ilicit, ci cellalt prt, sau c au svrit-o
mpreun, declar apel principal mpotriva reclamantului, ct i a celuilalt
prt. Nici reclamantul i nici acest prt nu au interes s declare apel
principal i nici apelul incident reglementat de art. 293, fiind suficient s se
apere mpotriva apelantului prin ntmpinare.
Intimatul-reclamant are ns interes s introduc apelul prevzut de
art. 293' mpotriva intimatului-prt, pentru ca acesta din urm s-i plteasc
suma pretins prin cererea de chemare n judecat, singur sau mpreun cu
apelantul-prt, n eventualitatea admiterii apelului principal.
n cea de-a doua ipotez, art. 293' permite intimatului s exercite
calea apelului mpotriva unei persoane care a figurat n prim instan, dar
nu este parte n apelul principal. Astfel, de exemplu, dac la judecata n

prim instan prtul a chemat n garanie o ter persoan, iar instana a
respins att cererea reclamantului, ct i cererea de chemare n garanie,
prtul nu are interes s declare apel principal nici mpotriva reclamantului i
nici a chematului n garanie. Dac ns reclamantul face apel, prtulintimat dobndete interesul de a introduce apelul reglementat de art. 293'
mpotriva chematului n garanie, care nu este parte n apelul principal,
pentru a repune n discuie cererea formulat n faa primei instane, n
ipoteza n care apelul principal ar fi admis.
Aadar, apelul provocat are urmtoarele caracteristici:
- poate fi formulat tot numai de ctre intimat, dar se ndreapt
mpotriva altui intimat sau mpotriva unei persoane care a fost parte la
judecata n prima instan, dar nu este parte n apelul principal;
- apelul provocat se exercit, ca i apelul incident, dup mplinirea
termenului de apel, pn la prima zi de nfiare n faa instanei de apel i
se depune direct n faa acestei instane. El trebuie s ndeplineasc aceleai
cerine de form, inclusiv timbrarea, ca i apelul principal;
- apelul provocat poate fi folosit de intimat n situaia n care
admiterea apelului principal ar fi de natur s produc consecine asupra
situaiei sale juridice n proces;
- existena i soluionarea apelului provocat depind de existena i
soarta apelului principal, deoarece teza a doua a art. 293' face trimitere la
dispoziiile art. 293 i deci n msura n care apelantul principal i retrage
apelul sau dac acesta este respins ca tardiv, ca inadmisibil ori pentru alte
motive care nu implic cercetarea fondului, apelul provocat va fi respins.
Din compararea reglementrii celor dou feluri de apeluri, rezult c
ntre ele exist numeroase asemnri, ceea ce le difereniaz fiind persoana
mpotriva creia se ndreapt: n cazul apelului incident, este partea
potrivnic, care a fcut apelul principal; n cazul apelului provocat un alt
intimat sau o parte care a figurat la prima instan, dar nu este parte n
apelul principal.
2. Obiectul apelului
Obiectul apelului l constituie, potrivit art. 282 alin. (1) C. proc. civ.,
hotrrile date n prim instan de ctre judectorii i tribunale, dac prin
lege nu se prevede altfel. Din redactarea textului rezult, n primul rnd,
regula c pot fi atacate prin intermediul acestei ci de atac toate hotrrile
date de judectorii i tribunale n prim instan, indiferent dac s-au
pronunat ori nu n fond, apelul fiind, astfel cum am precizat deja, calea de
atac obinuit, care permite judecarea n faa unei instane superioare, n al
doilea grad de jurisdicie. Dup cum se arta ntr-o decizie a fostei Curi de
Casaie apelul exist ntotdeauna dac un text de lege nu-i interzice1.
Din coroborarea dispoziiilor art. 282 alin. (1), cu cele ale art. 299 C.
proc. civ., rezult c pot exista totui i hotrri date fr drept de apel. De
data aceasta e vorba de hotrri pronunate n ultim instan sau n prim i
ultim instan, ce pot fi identificate prin aceea c legea le declar fr drept
de apel (de ex. art. 247 i art. 273 C. proc. civ.) ori prevede c mpotriva lor
se exercit recursul (de ex. art. 22, art. 253, art. 366 C. proc. civ.). Soluia de
a nu supune unele hotrri apelului a existat la noi, exist i n alte ri, i se
explic, n general, prin dorina de a simplifica procedura pentru a evita
prilor cheltuieli prea mari, iar n unele materii prin necesitatea de a
soluiona ct mai urgent procesul2. n practica mai veche, Curtea de Casaie,
n
1 Cas. I, decizia 453/1934, n Codul 1944, p. 141, nr. 13. A se vedea, de
exemplu, E. Herovanu, voi. I, p. 360-361; J. Vincent, S. Guinchard, Procedure
civile, Dalloz, Paris, 1994, p. 794-795.
336
Cile de atac
Seciuni Unite, sublinia c deoarece nici un principiu de ordin
constituional nu consacr principiul celor dou grade de jurisdicie,
legiuitorul ordinar poate suprima oricnd dreptul de apel n anumite pricini1.
Este o soluie pe deplin valabil i astzi2.
Astfel, potrivit art. 2821 alin. (1) C. proc. civ., n redactarea dat prin
Legea nr. 219/2005, nu sunt supuse apelului hotrrile judectoreti date n
prim instan n cererile introduse pe cale principal privind pensii de
ntreinere, litigii al cror obiect are o valoare de pn la 1 miliard lei inclusiv,
att n materie civil, ct i comercial, aciunile posesorii, precum i cele
referitoare la nregistrrile n registrele de stare civil, luarea msurilor
asigurtorii i n alte cazuri prevzute de lege. Cu titlu de exemplu,
menionm cteva cazuri n care codul, prin alte texte, ori legi speciale
sustrag hotrrile de prim instan de la exercitarea apelului: regulatorul de
competen (art. 22); hotrrea de declinare a competenei [art. 158 alin.
(3)]; hotrrea prin care se respinge cererea reclamantului ca urmare a
renunrii la dreptul subiectiv [art. 247 alin. (4)]; hotrrea care constat
perimarea [art. 253 alin. (2)]; hotrrea care consfinete nvoiala prilor
(art. 273)3; ordonana preedinial [art. 582 alin. (1)]; hotrrile pronunate
n materie de contencios administrativ (art. 4, 14, 15, 20 din Legea nr.
554/2004); hotrrile n materie de adopie [art. 61 alin. (5) din Legea nr.
273/2004]; hotrrile pronunate n conflictele de munc (art. 60 i 79 din
Legea nr. 168/1999); hotrrile n materia proteciei i promovrii drepturilor
copilului [art. 127 alin. (1) din Legea nr. 272/2004].
n alineatul (2) al art. 2821 se prevede c hotrrile instanelor
judectoreti prin care se soluioneaz plngerile mpotriva hotrrilor
autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor
organe cu astfel de activitate nu sunt supuse apelului, dac prin lege nu se
prevede altfel. Este vorba, n principal, de hotrrile pronunate de
judectorie, n temeiul art. 1 pct. 2 C. proc. civ., ca urmare a exercitrii
controlului
judectoresc
asupra
hotrrii
organelor
cu
activitate
jurisdicional la care se refer textul4. Introducerea acestei reguli este util
pentru rezolvarea eventualelor conflicte dintre legea general (Codul de
procedur civil) i legile speciale, care reglementeaz diferite cazuri de

jurisdicie administrativ ori de alt natur i se mrginesc s enune n
termeni generici c ele se completeaz n mod corespunztor i cu
prevederile Codului de procedur civil, fr a indica i
1
Cas., Seciile Unite, decizia nr. 195/1939, n Codul 1944, p. 141,
nr. 15.
2
Prin numeroase decizii, Curtea Constituional a statuat n sensul
c accesul liber la jus
tiie nu nseamn accesul, n fiecare caz, la toate structurile
judectoreti i la toate cile de
atac, deoarece competena i cile de atac sunt stabilite exclusiv de
legiuitor, care poate preve
dea reguli deosebite, n considerarea unor situaii deosebite - a se
vedea, de exemplu, decizia
nr. 334/1997, n Jurisprudena Curii Constituionale 1992-1997, Regia
autonom Monitorul
Oficial, Bucureti, 1998, p. 17 i 43.
3
Trib. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 323/1993, n
Culegere de practic judi
ciar pe anii 1993-1997, Ed. AII Beck, Bucureti, 1998, p. 374-375.
4
Pentru analiza art. 1 pct. 2 C. proc. civ. vezi supra, capitolul HI,
seciunea a ll-a.
Apelul
prevederile respective'. Dar, aa cum am subliniat i cu un alt prilej2
regula prevzut de art. 281 alin. (2) are caracter subsidiar i nu se aplic ori
de cte ori prin leeea special se prevede n mod expres contrariul, respectiv
faptul c hotrrile prin care se soluioneaz plngerile mpotriva hotrrilor
autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional sunt atacabile
att cu apel, ct i cu recurs
Revenind la hotrrile care pot f, atacate cu apel, s-a decis c nu se
pot ataca prin apel considerentele hotrrii, dac dispozitivul este favorabil3.
Proiectul unui nou cod, elaborat n perioada interbelic, prevedea
posibilitatea prii de a face apel i numai mpotriva considerentelor hotrrii,
cnd ele cuprindeau constatri de fapt de natur a-i aduce prejudicii . Ideea
nu a fost ns consacrat legislativ, astfel c a rmas i in prezent o problem
controversat, dominant fiind ns opinia potrivit creia obiect al apelului l
poate constitui doar dispozitivul hotrrii5.
In sfrit, n legtur cu obiectul apelului, s precizm c, potrivit art.
282 alin (2) C. proc. civ., ncheierile premergtoare nu pot fi atacate cu apel
dect odat cu
1 De exemplu, art. 59 din Legea nr. 18/1991 a fondului funciar
(republicat n anul 1998), prevede c sentina civil pronunat de
judectorie cu ocazia soluionrii plngerii ndreptate mpotriva hotrrii
comisiei judeene de aplicare a Legii fondului funciar este supus cilor de
atac prevzute n Codul de procedur civil, cu respectarea dispoziiilor
legale n materie. Pe baza aceluiai text, unele instane au decis c hotrrea

judectoriei este susceptibil numai de recurs, iar alte instane, inclusiv
nalta Curte de Casaie i Justiie printr-o decizie dat ntr-un recurs n
interesul legii (decizia nr. 1/2000, n Dreptul nr. 10/2000, p. 135), au decis c
hotrrea poate fi atacat att cu apel, ct i cu recurs. Vezi pentru critica
soluiei instanei supreme, V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicoale, op. cit., n
Dreptul, nr. 2/2001, p. 7, nota 5. Prin art. III alin. (1) din Legea nr. 195/2004
pentru aprobarea O.U.G. nr. 58/2003 privind modificarea i completarea
Codului de procedur civil se prevede c hotrrile pronunate de
judectorii in prim instan n materia fondului funciar sunt supuse apelului
la tribunal i recursului la curtea de apel. Acest text nu lmurete
controversa deoarece se refer numai la hotrrile pronunate de judectorii
n prim instan, or hotrrile pronunate n temeiul art. 59 din Legea nr.
18/1991 sunt date n ultim instan atunci cnd judectoria soluioneaz o
plngere mpotriva hotrrii comisiei judeene, care este, potrivit art. 52 alin.
(1) din Legea nr. 18/1991, autoritate public cu activitate administrativjurisdicional. Cum pentru astfel de hotrri date n ultim instan nici
legea special i nici art. III din Legea nr. 195/2004 nu prevd o alt soluie,
continum s apreciem c art. 2811 alin. (2) C. proc. civ. trebuie s-i
gseasc aplicare. Vezi, n sensul soluiei noastre i V. Mitea, Unele implicaii
ale Ordonanai de urgen a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea i
completarea Codului de procedur civil, ale Legii nr. 195/2004 pentru
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 58/2003, precum i ale
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 65/2004 pentru modificarea Codului
de procedur civil, n C.J. nr. 1/2005, p. 112. Problema este tranat de art.
5 alin. (1) din Titlul XHI (Accelerarea judecilor n materia restituirii
proprietilor funciare) al Legii nr. 247/2005, care stabilete c hotrrile
pronunate de instanele judectoreti n procesele funciare n prim instan
sunt supuse numai recursului.
V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, op. cit., n Dreptul nr. 2/2001, p. 7. 3
Cas. I, decizia nr. 2059/1938, n Codul 1944, p. 141, nr. 14. V.G. Cdere, op.
cit., p. 413. Vezi pentru o analiz mai ampl, V.M. Ciobanu, voi. II, p. 368-370.
23.
338
Cile de atac
1
2
fondul, n afar de cazul cnd, prin ele s-a ntrerupt cursul judecii .
Dei textul nu prevede n mod expres, din ansamblul reglementrii rezult,
fr ndoial, c este vorba de ncheierile premergtoare pronunate n
procesele i cererile pe care judectoriile i tribunalele le soluioneaz n
prim instan i cnd deci i hotrrile asupra fondului sunt susceptibile de
apel. Anterior modificrii codului prin Legea nr. 219/2005 art. 282 avea i un
alineat (3) care prevedea c apelul mpotriva hotrrii se socotete fcut i
mpotriva ncheierilor premergtoare. Se pare c legiuitorul a dorit s-l
oblige pe apelant s identifice, dac este cazul, i ncheierile premergtoare
pe care le consider nelegale pentru a nu exista nici o ambiguitate.

Pe de alt parte, exist ncheieri care nu au caracter premergtor, ci
constituie actul final al unui proces, chiar dac prin el nu s-a soluionat
fondul. Aceste ncheieri au un regim diferit, n funcie de dispoziia legal:
unele pot fi ntotdeauna atacate cu apel ; alte ncheieri sunt supuse apelului
numai n msura n care i hotrrea n legtur cu care s-au dat este supus
apelului (de ex., ncheierea de ndreptare a erorilor materiale din hotrre i
ncheierea prin care s-a soluionat cererea de lmurire a hotrrii - art. 281,
art. 2811 i art. 2813 C. proc. civ.); unele ncheieri nu sunt supuse apelului
[de ex.: ncheierea prin care s-a rezolvat cererea de asigurare a dovezilor pe
cale principal - art. 238 alin. (1) C. proc. civ.; ncheierea prin care s-a
constatat renunarea la judecat - art. 246 alin. (2) C. proc. civ.; ncheierea
pronunat n materie necontencioas - art. 336 alin. (1) C. proc. civ.;
ncheierea prin care preedintele instanei judectoreti respinge cererea de
nvestire cu formul executorie -art. 373 3 alin. (1) C. proc. civ.; ncheierea
pronunat asupra cererii de suspendare a executrii silite pn la
soluionarea contestaiei la executare - art. 403 alin. (3) C. proc. civ.;
ncheierile prin care s-au soluionat cererile de sechestru asigurtor, poprire
asigurtorie i sechestru judiciar - art. 592 alin. (2), art. 597 alin. (2) i art.
600 alin. (1) C. proc. civ.].
3. Subiectele apelului
3.1. Precizri prealabile
Codul de procedur civil n art. 283 face o singur precizare i anume
dispune c partea care a renunat expres la apel cu privire la hotrre nu mai
are dreptul de a
1
Aceast soluie este valabil i pentru ncheierile interlocutorii CA. Braov, decizia
civil nr. 631/R/1994, n Culegere de practic judiciar 1994-1998, Ed.
AU, Bucureti, 1999,
p. 111, nr. 29; vezi i CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr.
275/1999, n Culegere de
practic judiciar n materie civil 1999, Ed. Rosetti, Bucureti, 2001, p.
224, nr. 31 i CA.
Bucureti, secia comercial, decizia nr. 1532/2000, n Culegere de
practic judiciar n
materie comercial 2000-2001, Ed. Rosetti, Bucureti, 2002, p. 86, nr.
55.
2
Pn la modificarea textului prin O.U.G. nr. 59/2001, art. 282 alin.
(2) excepta i n
cheierile prin care s-a suspendat cursul judecii. Eliminarea dispoziiei
referitoare la nche
ierile de suspendare a fost necesar pentru punerea de acord a
prevederilor art. 282 alin. (2) cu
cele ale art. 2441 C. proc. civ., text introdus prin O.U.G. nr. 138/2000.
3
Pn la aprobarea O.U.G. nr. 138/2000 prin Legea nr. 219/2005,
era cazul ncheierii pro
nunate n materie necontencioas.

apelul _
339
face apel. Fa de reglementarea din 1948 (art. 283), care a preluat de
altfel ntocmai dispoziiile anterioare ale art. 317, se observ c n actuala
redactare nu s-a mai reinut i ipoteza n care partea a executat de bunvoie
- total sau parial - hotrrea susceptibil de apel. Teoretic, s-ar putea susine
c intenia legiuitorului a fost de a ngdui celui care a executat de bunvoie
hotrrea, chiar dac nu este vorba de o hotrre executorie de drept sau de
o hotrre pentru care instana a ncuviinat execuia vremelnic, s exercite
apelul. Totui, suntem n prezena unei achiesri tacite. Pe de alt parte, este
greu de crezut c o parte care a executat de bunvoie o hotrre care nu era
definitiv va mai exercita calea de atac a apelului1. Dup modificarea codului
prin Ordonana de urgen nr. 138/2000, este necesar s precizm c cel
care a achiesat expres sau tacit la hotrre nu va putea exercita un apel
principal, dar fa de prevederile art. 293-293' trebuie s considerm
admisibil un apel incident sau un apel provocat, exercitat de intimat n
condiiile pe care le-am examinat2.
Dei dispoziiile din cod care se refer la subiectele apelului sunt att
de puine, probleme sunt numeroase, valabile i pentru recurs, astfel c ne
vom opri n cele ce urmeaz asupra lor, valorificnd att doctrina i
jurisprudena mai veche, ct i soluiile date n legtur cu subiectele
recursului, care de cele mai multe ori, nu trebuie dect adaptate
terminologic.
Deoarece hotrrea civil are, n principiu, efecte numai cu privire la
prile care s-au judecat n faa primei instane, acestea sunt, de regul,
singurele care pot exercita apelul3. n mod excepional, legea recunoate
legitimare procesual activ i unor persoane care nu au luat parte la
judecata de fond. n sfrit, procurorul are, potrivit legii, posibilitatea de a
exercita calea de atac a apelului. Cel care exercit apelul este numit apelant,
iar partea mpotriva creia se introduce, intimat.
S-a decis c executarea unei hotrri numai atunci ridic prii
condamnate dreptul de a o ataca pe cile legale, cnd acea executare s-a
fcut benevol i nu s-ar putea explica dect ca o achiesare voluntar la
hotrrea pronunat n contra sa. n cazul cnd partea care a pierdut nu a
putut obine suspendarea hotrrii, iar partea ctigtoare a pus-o n
executare, neopunerea prii condamnate nu poate fi considerat ca o
achiesare - Cas. I, decizia nr. 2032/1930, n Codul 1944, p. 142-143, nr. 6.
A se vedea i /. Deleanu, voi. II, p. 80.
A se vedea: G. Sndulescu-Nnoveanu, op. cit., p. 689-705; G.
Tocilescu, op. cit., voi. IU, p. 57-63; V.G. Cdere, op. cit., p. 412-413; C.S.J.,
secia civil, decizia nr. 780/1992, n Dreptul nr. 7/1993, p. 77 i C.S.J., secia
comercial i de contencios administrativ, decizia nr. 131/1994, n Dreptul nr.
10-11/1994; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 947/1973, n R.R.D nr.
1/1974, p. 156; cu referire direct la apel, a se vedea i Trib. Bucureti, secia
civil, decizia nr. 844/1996 i nr. 663/1996, n Culegere 1993-1997, p. 292,

nr. 22 i p. 294, nr. 24. Dac la instana de fond parte a fost asociaia
locatarilor calea de atac nu poate fi declarat de ctre unii locatari n nume
personal - Trib. Cluj, decizia civil nr. 437/1981, n R.R.D. nr. 6/1982, p. 88.
340
Cile de atac
Apelul 341
3.2. Prile din proces

Reclamantul i prtul care i-au disputat un drept n faa primei
instane, au posibilitatea s se plng mpotriva hotrrii pe calea apelului1.
Desigur, au calitatea de pri i succesorii n drepturi ai prilor, precum i
persoanele sau organele crora legea le recunoate legitimare procesual
activ, alturi de titularii drepturilor, n cazul n care au sesizat prima instan
de fond (de exemplu, autoritatea tutelar, atunci cnd a introdus ea cererea
de chemare n judecat, nu i atunci cnd este citat n proces pentru a fi
ascultat). n aceste cazuri, titularul dreptului poate i el declara apel, chiar
dac cererea de chemare n judecat a fost introdus de un asemenea organ
cruia legea i recunoate legitimare activ2. De asemenea, au aceast
calitate terii care au intrat n proces din iniiativa lor sau a reclamantului i
prtului. Totui, n cazul intervenientului accesoriu, art. 56 C. proc. civ.
prevede n mod expres c apelul sau recursul fcut de el se socotete
neavenit, dac partea pentru care a intervenit nu a fcut ea nsi apel sau
recurs3.
Calitatea de parte n proces nu este ns suficient, fiind necesar
pentru cel care face apel s justifice i interesul de a ataca hotrrea. Practic
nseamn c legitimare activ are numai partea care a pierdut procesul,
deoarece cel care a ctigat n faa primei instane nu are interes, nu poate
demonstra drepturile ce i-au fost lezate4. i de aceast dat este vorba de
apelul principal, nu i de apelul incident sau provocat. n caz de coparticipare
procesual, oricare dintre participanii care justific interes poate declara
recurs, dar - fa de principiul independenei procesuale nscris n art. 48 alin.
(1) C. proc. civ. - numai pentru aprarea intereselor proprii n proces, cu
excepia situaiei n care lucreaz ca mandatar al celorlali. Totui, n cazul n
care este
vorba de o obligaie solidar i indivizibil, apelul fcut de unul din
coparticipani va profita i celor care nu au fcut apel sau al cror apel a fost
respins fr a fi cercetat n fond1.
Ca i n faa instanei de fond, partea nu este obligat s exercite
apelul personal, ci o poate face printr-un reprezentant convenional2.
Dac mandatarul nu este avocat, i va justifica calitatea printr-o
procur, sub sanciunea prevzut de art. 161 C. proc. civ.
Cnd partea este reprezentat de avocat, acesta i justific calitatea

prin mputernicirea avocaial. Potrivit art. 69 alin. (2) C. proc. civ. avocatul
care a asistat partea la judecarea cauzei n prim instan, poate, chiar fr
mandat, s exercite apelul3, dar pentru susinerea apelului este necesar o
nou delegaie. Dac ns apelul este introdus de un avocat care nu a asistat
partea la judecata n prim instan i a fost angajat de o alt persoan dect
partea, apelul este valabil declarat numai dac cel ndreptit s-l exercite i1 nsuete, ratificnd deci actul fcut de o persoan care nu are calitatea de
reprezentant.
Ct privete momentul n care trebuie s intervin ratificarea, soluiile
sunt diferite: ntr-o opinie se consider c ea are eficien numai dac se
produce nuntrul termenului de exercitare, pentru c altfel s-ar eluda
dispoziiile referitoare la acesta, iar pe de alt parte intimatul nu poate fi
obligat s se judece cu un garant, deoarece titularul dreptului va ratifica
gestiunea numai dac i va fi favorabil4; ntr-o alt opinie se consider c
dimpotriv nsuirea se poate face i dup expirarea termenului, deoarece
altfel ratificarea ar fi transformat ntr-o operaie inutil, din moment ce
partea fiind n termen ar putea efectua chiar ea actul, iar pe de alt parte sar contraveni principiului c ratificarea produce efect retroactiv5. Este
adevrat c
1
Faptul c o parte nu a fost citat n tot cursul primei instane, nu-i
rpete calitatea de
parte n proces i, deci, ea are dreptul de a ataca hotrrea cu apel Cas. I, decizia
nr. 182/1933, n Codul 1944, p. 142, nr. 25: expertul nefiind parte n
proces, nu poate exercita
apelul sau recursul - vezi i /. Deleanu, V. Deleanu, Probleme de
procedur civil din practica
Tribunalului Judeean Cluj, n R.R.D. nr. 8/1989, p. 35-37. Mai recent
ns, n mod surprin
ztor, ntemeindu-se pe dispoziiile art. 213 alin. (2) i cele ale art. 296
C. proc. civ., s-a admis
un apel declarat de expert, pe motiv c prima instan a omis s-i
acorde diferena de onorariu CA. Bucureti, secia comercial, decizia nr. 415/2000, n Culegere 20002001, p. 31, nr. 10.
2
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 541/1976, n R.R.D. nr.
10/1976, p. 63.
3
C.S.J., secia comercial i de contencios administrativ, decizia nr.
875/1995, Culegere
de decizii pe anul 1995, p. 618 (instana suprem precizeaz c aceeai
soluie se impune i
dac partea n favoarea creia a intervenit i retrage apelul sau
recursul) - C.S.J., secia civil,

decizia nr. 2009/2000, n B.J.C.D. pe anul 2000, Ed. Iuris Argessis, Curtea
de Arge, p. 150;
CA. Bucureti, secia a III-a civil, decizia nr. 2674/1999, n Culegere
1999, p. 220, nr. 28 i
CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 268/2000, n Culegere de
practic judiciar n
materie civil 2000, Ed. Rosetti, Bucureti, 2002, p. 264, nr. 23.
4
C.S.J., secia civil, decizia nr. 13/1951, n J.N. nr. 4/1951, p. 449450. S-a decis totui
c n materie de interdicie, partea fa de care s-a respins cererea
poate exercita calea de atac,
fr a-i putea fi opus excepia lipsei de interes, deoarece urmrete s
fie pus sub protecia
acestei instituii - Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 835/1955, n
CD. 1955, voi. I, p. 247.
1
Vezi l.G. Sndulescu-Nnoveanu, op. cit., p. 706.709; G.
Tocilescu, op. cit., voi. III,
p. 63-64; CA. Constana, decizia civil nr. 71/1993, n Culegere de
jurispruden pe anii
1993-1994, Ed. Dobrogea, Constana, 1994, p. 137, nr. 4.4; C.S.J., secia
civil, decizia
nr. 209/1992, n Culegere de decizii pe anii 1990-1992, p. 298.
2
S-a decis c dac municipiul Bucureti a fost reprezentat n prim
instan de Consiliul
General al Municipiului Bucureti, prin consilierul su juridic, ca
reprezentant convenional,
apelul exercitat de municipiul Bucureti, prin primarul general, nu poate
fi respins ca fiind
introdus de o persoan fr calitate, deoarece primarul a acionat n
calitate de reprezentant, n
temeiul art. 12 alin. (5) din Legea nr. 213/1998. Altfel spus, calitatea de
parte nu trebuie con
fundat cu calitatea de reprezentant - C.S.J., secia civil decizia nr.
2828/2001, n Dreptul
nr. 4/2002, p. 235-236.
3
Vezi CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 3350/2000, n
Culegere 2000,
p. 282, nr. 35.
4
CA. Timioara, decizia civil, nr. 200/1952, n J.N. nr. 4/1952, p.
591; Al. Velescu,
Recursul civil, Ed. tiinific, Bucureti, 1965, p. 44; /. Furdui, Gh. Simion,
not la decizia
civil nr. 881/1965 a Trib. Reg. Banat, n J.N. nr. 4/1966, p. 140-141; Trib.
jud. Olt, decizia
civil nr. 678/1976, n R.R.D., nr. 3/1978, p. 50; /. Stoenescu, S.

Zilberstein, Drept procesual
civil. Cile de atac i procedurile speciale, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1981, p. 28.
5
Trib. reg. Banat, decizia civil nr. 881/1965, n J.N. nr. 4/1966, p.
139; M. Georgescu,
Al. Oproiu, not la decizia civil nr. 678/1976 a Trib. jud. Olt, n R.R.D. nr.
3/1978, p. 51-52.
342
Cile de atac
doctrina i jurisprudena interbelic ofereau prima soluie1, dar atunci
art. 316 alin. (3) C. proc. civ. prevedea n mod expres c apelul isclit de
alt persoan va putea fi ratificat n termen. O asemenea dispoziie nu se
regsete astzi n cod. Tocmai de aceea, se pare c poziia instanei
supreme este n sensul celei de-a doua soluii, deoarece a decis c faptul
prezentrii titularului dreptului n instana de apel sau de recurs urmeaz a
se considera o confirmare a mandatului de reprezentare i c n orice caz
instana, dac are vreo ndoial, n baza rolului activ, va trebui s stabileasc
adevrul prin ntrebri puse prii. Or acest lucru se petrece dup expirarea
termenului .
3.3. Persoane care nu au luat parte la judecata de fond
Terii, care nu au fost pri n proces, nu au dreptul de a face apel,
chiar dac ar fi interesai n cauza respectiv4. n mod excepional, se
recunoate acest drept unor persoane care nu au luat parte la judecata n
prim instan n urmtoarele situaii :
1 A se vedea: V.G. Cdere, op. cit., p. 412; Cas. II, decizia nr.
779/1932, n /. Stoenescu,
Gh. I. Pdurarii, G.V. Protopopescu, op. cit., p. 185, nr. 52.
2 Tocmai de aceea surprinde o soluie recent, n care s-a reinut
c semnarea cererii de
apel de avocat, n lipsa unei mputerniciri de a se exercita calea de atac
n numele prii, nu
ntrunete condiiile de regularitate prevzute de art. 83 C. proc. civ.,
ntruct semntura ape
lantului este o condiie a valabilitii cererii, conform art. 287 C. proc .
civ ., sanciunea lipsei
semnturii fiind nulitatea - CA. Bucureti, secia comercial, decizia nr.
127/2000, n Cule
gere 2000-2001, p. 35, nr. 13. n considerentele deciziei nu se face
referire la art. 69 alin. (2)
i nici la art. 133 alin. (2), la care art. 287 alin. (2) teza a doua face
trimitere, nevorbindu-se
bineneles nici despre ratificare.
3 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 611/1970, n /. Mihu,
Repertoriu de practic
judiciar n materie civil a Tribunalului Suprem i a altor instane
judectoreti pe anii
1969-1975, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976 (citat n
continuare Repertoriu
II), p. 389; /. Mihu, Probleme de drept procesual civil din practica
Tribunalului Suprem, n
R.R.D. nr. 1/1972, p. 101-102.
4 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 923/1971, n Repertoriu II,
p. 389; Trib. jud. Arge,
decizia civil nr. 1413/1981, n R.R.D. nr. 8/1982, p. 59-60. O astfel de
persoan strin de
proces, poate sesiza procurorul pentru ca acesta s exercite apelul sau
recursul, ori poate folosi,
dup caz, calea contestaiei la executare, a aciunii n revendicare sau a
aciunii n constatare etc.
- Trib. Suprem, colegiul civil decizia nr. 1139/1967, CD. 1967, p. 297.
Astfel, motenitorul care
nu a participat la prima instan, unde s-au mprit bunurile succesiunii,
deoarece nu a fost
introdus n proces, dac deine bunuri succesorale poate invoca
inopozabilitatea hotrrii pe calea
contestaiei la executare, iar atunci cnd nu deine asemenea bunuri
poate introduce o aciune de
partaj, chemnd n judecat pe toi comotenitorii i opunndu-le
excepia de nulitate rezultat
din art. 797 C. civ., dac s-ar prevala de hotrrea pronunat fr
participarea lui /. Stoenescu, not la sentina civil nr. 213/1958 a Trib. pop. rai.
Corabia, n J.N. nr. 5/1958,
p. 876. Desigur, motenitorul ar putea sesiza i pe procuror pentru
exercitarea apelului. In
sensul, greit dup noi, c ar putea exercita chiar calea de atac, vezi: D.
Rizeanu, C. Oprian,
I. Bcanu, M. Ionescu, Consideraii pe marginea unor probleme de drept
civil, de familie,
cooperatist-agricol i de drept procesual civil, n R.R.D. nr. 7/1968, p.
118-119.
5 A se vedea: I.G. Sndulescu-Nnoveanu, op. cit., p. 697-699; G.
Tocilescu, op. cit, p. 58;
Al. Velescu, op. cit., p. 37-41; Pentru unele rezerve, a se vedea, M.
Chelaru, Consideraii
Apelul -,A*
a) dobnditorul cu titlu particular al unui drept sau bun ce formeaz
obiectul litigiului, dac transmisiunea a avut loc dup pronunarea hotrrii
de fond, i nainte de expirarea termenului de apel, poate uza de calea
apelului i a recursului;
b) creditorul chirografar, n baza art. 974 C. civ., poate exercita apelul

ori recursul pe calea aciunii oblice, subrogatorii n numele debitorului su, cu
excepia cauzelor cu caracter strict personal.
3.4. Procurorul
Potrivit art. 129 din Constituie, Ministerul Public poate exercita, n
condiiile legii, cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, iar art. 45
alin. (5) C. proc. civ. dispune, de asemenea, c procurorul poate, n condiiile
legii, s exercite cile de atac mpotriva oricror hotrri. Deci, el poate
exercita i apelul.
Legea nu condiioneaz dreptul procurorului de participarea sa la prima
judecat de fond, astfel c poate declara apel indiferent dac a avut sau nu
poziia de parte la prima instan. De asemenea, legea nu restrnge dreptul
la apel, ca i n cazul pornirii procesului, i deci poate exercita calea de atac
mpotriva oricror hotrri, astfel cum precizeaz i art. 45 alin. (5) n
redactarea dat prin Ordonana de urgen nr. 138/2000. n acest fel s-a
curmat o veche controvers, existnd soluii n sensul c procurorul nu putea
exercita cile de atac n aciunile cu caracter strict personal1. Este firesc s
fie aa, deoarece n fiecare proces, n afar de interesele prilor exist i un
interes social major general, al aprrii ordinii de drept, astfel nct
procurorul nu poate rmne indiferent la eventualele nclcri de lege, chiar
dac este vorba de aciuni cu caracter strict personal.
4. Sesizarea instanei de apel
In legtur cu aceast problem sunt de examinat aspectele
referitoare la instana competent s soluioneze apelul, termenul de
exercitare a apelului i cererea de apel.
Potrivit art. 2 pct. 2, art. 3 pct. 2 i art. 282 alin. (1) C. proc. civ., n
redactarea dat prin Legea nr. 219/2005, judecata apelului este de
competena tribunalului, dac se atac o hotrre pronunat n prim
instan de ctre judectorie, i de competena curii de apel, dac calea de
atac se exercit mpotriva unei hotrri pronunate n prim instan de ctre
tribunal. Rezult, deci, c instana suprem nu are competena de a soluiona
apeluri.
referitoare la aplicarea principiului disponibilitii - n materie civil - la
instana de apel, n Dreptul nr. 10-11/1994, p. 60.
Vezi pentru controversele existente sub imperiul vechii reglementri,
VM Ciobanu, voi. II, p. 339-340.
344
Cile de atac
4.2. Termenul de apel
A. Durat i punct de plecare
Potrivit art. 284 alin. (1) C. proc. civ., termenul de apel este de 15 zile
de la comunicarea hotrrii1, dac legea nu dispune altfel. Potrivit art. 101
alin. (1) C. proc. civ., termenul se socotete pe zile libere, iar n aplicarea art.
101 alin. (4), n cazul n care termenul se sfrete ntr-o zi de srbtoare
legal sau cnd serviciul este suspendat, se va prelungi pn la sfritul
primei zile de lucru urmtoare .

Este de semnalat, n primul rnd, n legtur cu momentul de la care
curge termenul, c art. 284 alin. (2) i (3) consacr dou cazuri de
echivalen, asimilnd comunicrii hotrrii fcute n vederea exercitrii
apelului comunicarea acesteia odat cu
' Desigur, pentru a avea ca efect curgerea termenului de apel,
comunicarea hotrrii trebuie s se fi fcut potrivit dispoziiilor legale: dac
semntura de pe dovada de comunicare este indescifrabil, iar agentul nu a
identificat persoana creia i-a predat actul, comunicarea nu este legal (CA.
Bucureti, secia comercial, decizia nr. 338/2000, n Culegere 2000-2001, p.
197, nr. 33); comunicarea sentinei fcut mandatarului, care a fost
mputernicit s reprezinte partea n faa oricror instane, de orice grad, pn
la soluionarea procesului, s ndeplineasc i s primeasc toate actele de
procedur i s foloseasc orice cale de atac este valabil fcut i nu este
necesar s se comunice hotrrea i prii (Trib. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia nr. 392/1997, n Culegere 1993-1997, p. 295, nr. 26); dac
comunicarea s-a fcut la adresa indicat n cererea de chemare n judecat i
n cereri ulterioare, unde s-a fcut i comunicarea celorlalte acte de
procedur nu se poate reine c procedura nu a fost legal ndeplinit, chiar
dac nu s-a indicat numrul blocului i etajul (CA. Braov, decizia nr.
724/R/1997, n Culegere de practic judiciar 1997, Ed. Omnia Uni S.A.S.T.
Braov, 1998, p. 131, nr. 66); dac partea nu comunic instanei, n condiiile
legii, schimbarea domiciliului (sediului) comunicarea sentinei la domiciliul
indicat n cererea de chemare n judecat este valabil fcut. n cazul n care
ns partea a ntiinat instana, comunicarea trebuie fcut la noul domiciliu
indicat (CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 528/1996, n Culegere
de practic judiciar civil 1993-1998, Ed. AII Beck, Bucureti, 1999, p. 1996,
nr. 37; C.S.J., secia comercial, decizia nr. 4403/1999, n Juridica nr. 4/2000,
p. 165; CA. Timioara, decizia nr. 1326/1996, n Revista Cercului juridic
bnean nr. 9/1997, p. 76, nr. 1). Data comunicrii unui act de procedur se
stabilete n raport cu data din dovada de comunicare i nu n raport cu data
la care partea a fcut operaiunea de nregistrare n registrul su de eviden
a corespondenei (CA. Iai, decizia civil nr. 1361/1999, n Jurisprudena Curii
de Apel Iai n materie civil pe anul 1999, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000,
p. 190, nr. 151).
2 Vezi i CA. Bucureti, secia a ffl-a civil, decizia nr. 158/2000, n
Culegere 2000, p. 277, nr. 31. Dac apelul a fost trimis recomandat prin
pot nainte de mplinirea termenului, el se socotete ndeplinit n termen,
chiar dac a ajuns la instan dup mplinirea termenului -CA. Timioara,
decizia civ. 1173/1996, n Revista Cercului juridic bnean, nr. 9/1997, p. 84,
nr. 18; CA. Suceava, decizia civil nr. 915/1999, n Culegere de practic
judiciar n materie civil 1999, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 631, nr.
27; CA. Iai, decizia civil nr. 645/2000, n Jurisprudena Curii de Apel Iai n
materie civil pe anul 2000, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 227, nr. 144.
Apelul ->AC
somaia de executare1 i depunerea cererii de apel nainte de a se

comunica hotrrea , termenul curgnd de la data comunicrii n vederea
executrii sau de la data depunerii cererii de apel. La aceste dou cazuri,
specifice apelului i recursului, trebuie adugat i unul general, prevzut de
art. 102 alin. (2) C. proc. civ., n sensul cruia termenul de apel va ncepe s
curg i mpotriva prii care a cerut comunicarea hotrrii ctre adversar,
de la data cnd a cerut-o. Este interpretarea care se d de mult vreme
textului3. Cazurile de echipolent sunt de strict interpretare i nu pot fi
extinse prin analogie4. Pe de alt parte, s-a decis c dac sentina primei
instane cuprinde o eroare material, nlturarea acesteia prin ncheiere de
ctre acea instan nu are efect novator sau modificator al termenului de
apel mpotriva sentinei i nici nu este de natur s proroge acest termen5.
n al doilea rnd, trebuie observat, c art. 284 alin. (1) ngduie i
derogri de la termenul de drept comun pe care-1 stabilete. Aceste derogri
pot viza numai durata sau numai punctul de plecare al termenului ori att
durata, ct i punctul de plecare. De exemplu, art. 619 alin. (1) C. proc. civ.
dispune n materia divorului c termenul de apel este de 30 de zile de la
comunicare; art. 62 alin. (3) din Legea nr. 58/1934 asupra cambiei i biletului
la ordin, precum i art. 54 alin. (3) din Legea nr. 59/1934 asupra cecului
prevd un termen de 15 zile de la pronunare pentru exercitarea apelului
mpotriva hotrrii pronunate asupra opoziiei6. Pentru procuror, termenul
de apel curge de la pronunarea hotrrii, cu excepia situaiilor n care a
participat la judecarea cauzei, cnd termenul curge de la comunicarea
hotrrii [art. 284 alin. (4)]. Dei soluia pare ciudat, ea este logic,
deoarece dac procurorul a participat la proces a avut calitatea de parte i
deci hotrrea trebuie s i se comunice. n celelalte cazuri, procurorul, n
temeiul art. 129 din Constituia revizuit i al art. 45 alin. (5) C. proc. civ.,
poate exercita calea de atac, dar hotrrea nu i se comunic i deci termenul
curge de la pronunare.
i
A se vedea: CA. Bucureti, secia a Hl-a civil, decizia nr. 2632/1999,
n Culegere 1999, p. 234, nr. 38 i C.S.J., secia comercial, decizia nr.
718/2000, n Culegere 2000-2001, p. 34, nr. 14.
2
Cas. Buc, I, 1883, n Em. Dan, Codul de procedur civil adnotat,
Ed. Librriei Socec,
Bucureti, 1921, p. 474, nr. 31; C.S.J., secia comercial, decizia nr.
116/1995, n CD 1995
p. 270-271.
3
A se vedea: /. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 432-433; V.M.
Ciobanu, voi. I, p. 462.
CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 533/1994, n Culegere
1993-1998, p. 151, nr. 2 (referatul ntocmit de arhivarul judectoriei nu poate
nlocui actul procedural ntocmit potrivit dispoziiilor art. 100 C. proc. civ.); a
se vedea i B. Diamant, V. Luncean (I) i Gh. Comni (II), n legtur cu
efectele declarrii apelului - n cauzele civile - nainte de comunicare, n
Dreptul nr. 9/1998, p. 68-69 i p. 70-71 (termenul de apel nu curge pentru
partea care a pierdut procesul de la trimiterea hotrrii prin scrisoare

recomandat de ctre partea ctigtoare).
CA. Braov, decizia civil nr. 8/A/1994, n Culegere de practic
judiciar 1994, Ed. Disz Tipo- Scele, Braov, 1995 p. 51, nr. 18.
Vezi i CA. Bucureti, secia comercial, decizia nr. 272/2000, n
Culegere 2000-2001, P-32,nr. 11.
346
Cile de atac
B.
ntreruperea termenului de apel
n art. 285 i art. 286 C. proc. civ. se prevd dou cazuri de ntrerupere
a termenului de apel, i anume: moartea prii care are interes s fac apel i
moartea mandatarului cruia i s-a fcut comunicarea.
n primul caz, se va face din nou o singur comunicare a hotrrii, la
cel din urm domiciliu al prii, pe numele motenirii, fr deci s se arate
numele i calitatea fiecrui motenitor, urmnd ca termenul de apel s
nceap s curg din nou de la aceast comunicare. Pentru motenitorii
incapabili, cei cu capacitate restrns sau disprui, ori n caz de motenire
vacant, termenul de apel va curge numai din ziua n care se va numi
tutorele, curatorul sau administratorul provizoriu. Pentru ca motenitorii s
nu aib rezerve n exercitarea cii de atac, n art. 285 alin. (3) se precizeaz
c apelul nu constituie prin el nsui un act de acceptare a motenirii.
Dac a intervenit moartea mandatarului cruia i s-a fcut
comunicarea, se va face o nou comunicarea prii, la domiciliul ei, i de la
aceast dat termenul de apel va ncepe s curg din nou.
Tot ca un caz de ntrerupere este analizat i art. 103 C. proc. civ., care
permite prii ce nu a exercitat calea de atac n termenul prevzut de lege,
datorit faptului c a fost mpiedicat de o mprejurare mai presus de voina
sa s o exercite n termen de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii, n acelai
termen fiind necesar s se arate i motivele mpiedicrii1.
Dup ncetarea cauzei de ntrerupere va ncepe s curg un nou
termen de apel. Totui, ntre acest ultim caz de ntrerupere i celelalte dou
exist o deosebire: n cazul prevzut de art. 103 va curge din nou un termen
invariabil de 15 zile, indiferent de durata termenului ntrerupt, n timp ce n
cazurile prevzute de art. 285 i 286, dup ncetarea mpiedicrii va curge un
termen de aceeai durat.
Ar fi fost util, ca la reintroducerea apelului n cod, n anul 1993, fiind
specific acestei ci de atac, s se prevad i efectul suspensiv de executare a
termenului de apel, cum procedeaz, de exemplu, art. 539 C. proc. civ.
francez: Termenul de apel suspend executarea hotrrii de prim instan.
Apelul exercitat n termen este de asemenea suspensiv de executare. Prin
Ordonana de urgen nr. 138/2000 s-a introdus la art. 284 alin. (5) care
stabilete c apelul declarat n termen suspend executarea hotrrii de
prim instan, cu excepia cazurilor anume prevzute de lege. Deci, nici n
actuala reglementare nu se arat c nsui termenul de apel este suspensiv
de executare, dar aceast soluie nu poate fi pus la ndoial.

C.
Sanciunea nerespectrii termenului de apel
Termenul de apel fiind un termen legal imperativ, n caz de
nerespectare atrage sanciunea decderii2. Dup cum am artat mai sus,
numai n cazul n care partea
1
/. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 35-36; V.M. Ciobanu, voi. I, p. 463;
G. Boroi, voi. II,
p. 33-34.
2
Vezi i CA. Bucureti, secia comercial, decizia nr. 683/2000, n
Culegere 2000-2001,
p. 37, nr. 15.
347
Apelul
interesat dovedete c nu a putut exercita calea de atac n termen
dintr-o mprejurare mai presus de voina sa, poate solicita, n temeiul art. 103
C. proc. civ., repunerea n termen1. Soluionarea cererii este de competena
instanei de apel.
Apelul introdus peste termen va fi respins ca tardiv, iar introducerea
unui al doilea apel nu este posibil. Hotrrea se definitiveaz pe data
expirrii termenului de apel i nu la data respingerii apelului ca tardiv.
mpotriva unei asemenea hotrri nu se mai poate exercita nici recursul. Sau,
mai exact, un eventual recurs poate viza numai problema tardivitii apelului.
4.3. Cererea de apel i efectele ei
A. Cuprinsul i timbrarea cererii de apel
Potrivit art. 287 alin. (1) C. proc. civ. cererea de apel trebuie s
cuprind: 1. numele, domiciliul sau reedina prilor ori, pentru persoanele
juridice, denumirea i sediul, precum i, dup caz, numrul de nmatriculare
n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice, codul
fiscal i contul bancar. Dac apelantul locuiete n strintate, va arta i
domiciliul ales n Romnia, unde urmeaz s i se fac toate comunicrile
privind procesul; 2. artarea hotrrii care se atac; 3. motivele de fapt i de
drept, pe care se ntemeiaz apelul; 4. dovezile invocate n susinerea
apelului; 5. semntura.
Cerinele referitoare la hotrrea care se atac i la semntur (pct. 2
i 5) sunt prevzute sub sanciunea nulitii, iar cele privind motivele i
dovezile (pct. 3 i 4) sub sanciunea decderii2. Potrivit art. 287 alin. (2),
cerinele de la pct. 2, 3 i 4 pot fi mplinite pn la cel mai trziu la prima zi
de nfiare, iar lipsa semnturii n condiiile art. 133 alin. (2) C. proc. civ.,
adic n cursul judecii. Dac intimatul invoc lipsa de semntur, apelantul
va trebui se semneze cel mai trziu la prima zi de nfiare urmtoare, iar
cnd este prezent n instan, n chiar edina n care a fost cerut nulitatea3.
S-a decis c nu constituie o mprejurare mai presus de voina prii
faptul c jurisconsultul unitii a fost n concediu de odihn, iar apoi n
concediu medical - vezi: CA. Braov, decizia civil nr. 6/A/1997, n Culegere
1994-1998, p. 132, nr. 67. Cererea de repunere n termen care nu a fost

fcut n 15 zile de la ncetarea mpiedicrii va fi i ea respins ca tardiv Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1561/1998, n Culegere de
practic judiciar civil 1998, Ed. AII Beck, Bucureti, 2000, p. 219, nr. 46.
2 Reamintim c, potrivit art. 105 alin. (2) teza a doua, nulitile
exprese prezint semnificaie numai pe planul probei vtmrii, n sensul c
vtmarea se prezum n cazul lor pn la proba contrarie. Pe de alt parte,
unele instane aplic art. 306 C. proc. civ., din materia recursului, deci
nulitatea, n cazul n care apelul nu este motivat, procedeu ntr-adevr
inadmisibil n cazul existenei unei norme speciale - vezi, n acest sens, CA.
Braov, decizia civil nr. 57/R/1995, n Culegere de practic judiciar pe anul
1995, Braov, 1996, p. 46, nr. 63.
Cerinele art. 133 alin. (2), aplicabile i cererii de apel, trebuie
observate de instan, aceasta neputnd s procedeze la anularea cererii
fr a pune n discuia prilor lipsa semnturii - CA. Braov, decizia civil nr.
278/R/1997, n Culegere 1997, p. 130, nr. 64; CA. Cluj, secia civil decizia nr.
1748/2000, n Culegere de practic judiciar 2000, voi. I,
348
Cile de atac
Unele precizri ni se par necesare n legtur cu primele patru
elemente:
Dup cum se observ, art. 287 alin. (1) pct. 1 pretinde ca n cerere s
se arate numele i domiciliul sau reedina ori sediul ambelor pri, apelant i
intimat, dar textul nu prevede aceste cerine sub sanciunea nulitii. Este
firesc, deoarece la acest moment figureaz n dosarul cauzei, dar faptul c nu
sunt prevzute sub sanciunea nulitii, nu nseamn c nu se poate invoca
nulitatea, ci, este necesar ca cel ce ridic excepia s dovedeasc vtmarea
suferit prin lipsa cerinei i faptul c aceast vtmare nu poate fi altfel
nlturat. De altfel, n jurisprudena mai veche s-a decis constant c nu se
poate anula un apel dac exist n dosar suficiente date pentru identificarea
prilor i a domiciliului acestora .
n legtur cu cerina viznd hotrrea care se atac, este de observat
c legea nu stabilete elementele de identificare, dar n mod firesc trebuie
menionate: instana care a pronunat-o, numrul i data pronunrii. S-a
decis ns c nu se poate anula apelul chiar dac nu se arat numrul ei sau
data acesteia, n situaia n care cererea de apel cuprinde elemente
suficiente care s permit cu certitudine identificarea hotrrii primei
instane2.
Ct privete cerina de a arta n cerere motivele de fapt i de drept
pe care se sprijin apelul, trebuie avute n vedere i dispoziiile art. 292 alin.
(1) teza I C. proc. civ., potrivit crora prile nu se vor putea folosi naintea
instanei de apel de alte motive, mijloace de aprare i dovezi, dect cele
invocate la prima instan sau artate n motivarea apelului ori n
ntmpinare. Sub aspectul ce ne intereseaz aici motivarea apelului, din
corelarea art. 284 alin. (1) pct. 3 i art. 292, rezult, n primul rnd, c prile
pot folosi n apel motivele invocate n faa primei instane i deci instana de
apel este obligat s se pronune cu privire la ele. Este firesc s fie aa

deoarece din art. 292 rezult caracterul devolutiv al apelului, ceea ce
presupune o rejudecare n fond. Dar, apelul este totui o cale de atac prin
care se critic o hotrre de prim instan, astfel nct legea pretinde
apelantului s arate nemulumirile sale fa de modul n care s-a desfurat
judecata de fond i fa de hotrrea atacat, n fapt i n drept. Rezult,
deci, n al doilea rnd, c n cererea de apel nu trebuie repetate motivele din
cererea de chemare n judecat, ntmpinare sau cererea recon-venional
ori cererea de intervenie etc, ci este necesar o expunere a justificrii
apelului, care stabilete i limitele n care va avea loc judecata n apel. n
jurisprudena mai veche constant se decidea c nu e motivare declaraia
apelantului c
Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 361. Pentru o soluie greit n care
s-a anulat apelul la prima zi de nfiare, n lipsa apelantului i fr ca acesta
s fie ntiinat de lipsa constatat, vezi Trib. Bucureti, secia a IV-a, decizia
nr. 1444/1994, n Culegere 1993-1997, p. 289-290, nr. 19.
1
Cas. I, decizia nr. 279/1945, decizia nr. 328/1945, decizia nr.
719/1945 i decizia
nr. 376/1946, n /. Stoenescu, Gh.D. Pduraru, G.V. Protopopescu, op.
cit., p. 174-176, nr. 2 ter,
4 ter i 6. Pentru o situaie n care instana a anulat n mod greit
cererea de apel, cu motivarea
c prenumele avocatului a fost greit menionat, vezi: CA. Braov,
decizia civil
nr. 510/R/1997, n Culegere 1997, p. 133, nr. 68.
2
Cas. I, decizia nr. 745/1934, n Codul 1944, p. 151, nr. 16.
Apelul 349
susine motivele aciunii sau simpla trimitere la concluziile de la prima
instan1. Aceast trimitere este suficient pentru a arta intenia de a fi
avute i ele n vedere, astfel cum prevede art. 292, i deci nu trebuie
repetate, deoarece sunt cunoscute de la prima instan aa nct trebuie
dezvoltate n scris numai motivele noi care au determinat exercitarea cii de
atac . Tocmai deoarece motivarea apelului presupune evidenierea cauzelor
de nemulumire, s-a decis c ea nu poate s rezulte numai din indicarea unei
probe3.
Motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz apelul trebuie
menionate n cererea de apel sau depuse pn cel mai trziu la prima zi de
nfiare, astfel cum rezult din art. 287 alin. (1) i (2) C. proc. civ.4 Dac ele
nu au fost invocate n aceste condiii, apelantul este deczut din acest drept,
dar apelul nu va fi respins ca nemotivat, deoarece, astfel cum am artat, art.
292 C. proc. civ., permite prilor s se foloseasc n faa instanei de apel de
motivele invocate la prima instan. Fa de
1
Cas. III, nr. 766/1934 i Cas. I, decizia nr. 1211/1933, n /.
Stoenescu, Gh.D. Pduraru,
G. V. Protopopescu, op. cit., p. 184, nr. 50 i 51.
2
Cas. II, decizia nr. 86/1933 i Cas. I, decizia nr. 401/1941 i
/. Stoenescu, Gh.D. Pduraru, G.V. Protopopescu, op. cit., p. 178, nr. 16,
p. 220, nr. 16 i
p. 228, nr. 57; Cas. I. decizia nr. 747/1940, n Codul 1944, p. 155, nr. 6.
Instana nu poate
soluiona apelul pe baza unor motive ce nu sunt cuprinse n cererea de
apel i nu au fost puse
n discuia prilor - CA. Braov, decizia civil nr. 296/R/1999, n Culegere
de practic
judiciar 1999, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 65, nr. 3.
3
Cas. I, decizia nr. 33/1943 i decizia nr. 21/1946, n /. Stoenescu,
Gh.D. Pduraru,
G.V. Protopopescu, op. cit., p. 175, nr. 3 i p. 177, nr. 11. Dezvoltarea
unui principiu de drept
chiar fr indicarea textului de lege referitor la acel principiu, constituie
ns motivare - Cas.
III, decizia nr. 867/1930, n Codul 1944, p. 151, nr. 20.
S-a decis c, fa de actuala reglementare, spre deosebire de cererea
de apel care se depune la instana a crei hotrre se atac, motivele de
apel pot fi depuse i direct la instana de apel - CA. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia nr. 1958/2000, n Culegere 2000, p. 278, nr. 32. S-a precizat
ntr-o decizie c din formularea textului rezult c motivele pot fi depuse i la
prima zi de nfiare - CA. Constana, decizia civil nr. 118/1993, n Culegere
1993-1994, p. 128, nr. 21. Dimpotriv, n doctrin s-a considerat c din
coroborarea prevederilor art. 287 cu cele ale art. 291 rezult c motivele
trebuie depuse/rn Ia prima zi de nfiare - vezi: B. Diamant, V. Lunceanu,
n legtur cu termenul de depunere a motivelor de apel n procedura civil,
n Studii de drept romnesc nr. 3-4/1998, p. 295-296. nclinm spre aceast
din urm soluie deoarece nu numai c este mai aproape de litera textului, ci
este i n spiritul ideii de celeritate care trebuie s caracterizeze o
reglementare eficient. Noi am propus de altfel ca la discutarea O.U.G. nr.
138/2000, n vederea aprobrii prin lege, s se elimine aceast dispoziie i
motivarea s se poat face numai prin cererea de apel, dac termenul curge
de la comunicare. n orice caz la prima zi de nfiare apelantul nu va putea
cere amnarea cauzei pentru depunerea motivelor de apel deoarece, fa de
prevederile legii, termenul fiind depit amnarea ar fi inutil - Cas. II, decizia
nr. 1117/1936 i Cas. I, decizia nr. 502/1946, n /. Stoenescu, Gh.D. Pduraru,
G.V. Protopopescu, op. cit., p. 174, nr. 41 i p. 183, nr. 40. Pe de alt parte,
nu putem fi de acord cu soluia n sensul c motivarea s-ar putea face i oral,
la prima zi de nfiare - vezi, n acest sens, CA. Suceava, decizia civil nr.
76/1999, n Culegere 1999, p. 67, nr. 32.
350
Cile de atac
Apelul 351
punctul nostru de vedere, exprimat dup reintroducerea apelului prin

Legea nr. 59/1993', s-au formulat i rezerve2, artndu-se c dac apelul nu
poate fi respins ca nemotivat nu se vede eficiena sanciunii decderii,
prevzut expres de ctre lege3. Nu trebuie ns confundat decderea, care
este o sanciune ce intervine n cazul n care un act de procedur nu a fost
fcut n termen i respingerea cererii, care este consecina decderii. In
materia apelului, sanciunea decderii are eficien deoarece dac apelantul
nu a artat n cerere sau la prima zi de nfiare motivele, nu va mai putea
propune i susine motive noi, care nu au fost avute n vedere la prima
instan4.
Controversa a fost eliminat de Ordonana de urgen nr. 138/2000,
care modific art. 292 alin. (2) C. proc. civ., n sensul c: n cazul n care
apelul nu se motiveaz ori motivarea apelului sau ntmpinarea nu cuprind
motive, mijloace de aprare sau dovezi noi, instana de apel se va pronuna,
n fond, numai pe baza celor invocate la prima instan.
In legtur cu motivarea apelului, mai trebuie cercetat un aspect.
Exist, astfel cum am artat, i situaii n care termenul de apel curge de la
pronunare. n privina motivrii apelului aveam ns o singur indicaie i
anume cea din art. 287 C. proc. civ. la care ne-am referit, deoarece nici
Legea nr. 59/1993 i nici Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2000 nu
au prevzut un text, similar celui de la recurs, care s stabileasc cum se
face motivarea apelului n cazul n care termenul de apel curge de la
pronunare. Lipsa a fost remediat prin Legea nr. 219/2005, care a introdus
la art. 287 un alineat nou, alin (4), care stabilete c termenul pentru
depunerea motivelor de apel se socotete de la comunicarea hotrrii, chiar
dac apelul s-a fcut mai nainte de comunicare. Deci, n prezent se va face
aceeai distincie ca la recurs: exist un singur termen att pentru
introducerea, ct i pentru motivarea apelului, n cazul n care termenul de
apel curge de la comunicarea hotrrii, n cazul n care comunicarea hotrrii
s-a fcut odat cu somaia de executare i n cazul n care
V.M. Ciobanu, Modificrile aduse Codului de procedur civil n
materia cilor de atac prin Legea nr. 59/1993 (I), n Dreptul nr. 2/1994, p. 8-9.
2
M. Chelaru, op. cit., p. 60-61.
3
A se vedea, pentru soluia respingerii, C.S.J., secia comercial,
Dreptul nr. 8/1996, p. 130; CA. Ploieti, decizia civil nr. 1037/1999 (apel
respins ca
nefondat pentru nemotivare), n Culegere de practic judiciar sem. I
1999, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2000, p. 358, nr. 68; M. Gai, MM. Pivniceru, not la decizia
civil nr. 100/2000
a CA. Iai, n Jurisprudena 2000, p. 231-232. n situaia n care prima

instan a admis
cererea pe baza lipsei la interogatoriu a prtului (art. 225 C. proc. civ.),
iar acesta face apel,
s-a decis c cererea sa va fi primit chiar fr motivare, deoarece nu are
ce motive de apel s
propun n afar de faptul introducerii cererii i de acela al prezenei n
instan pentru a
rspunde la interogatoriu sau a combate probele ce eventual s-ar face
contra ei - Cas. I., decizia
nr. 830/1930 i decizia nr. 595/1941, n /. Stoenescu, Gh. D. Pduraru,
G.V. Protopopescu,
op. cit., p. 177-178, nr. 13.
4
A se vedea i T. Pung, not critic la decizia nr. 627/A/1998 a
Trib. Botoani, secia
civil, n Dreptul nr. 3/1999, p. 171-172. Declaraia avocatului
apelantului c renun la unele
motive de apel, trebuie nsoit de o procur special n acest sens - CA.
Bucureti, secia a
IlI-a civil, decizia nr. 3208/2000, n Culegere 2000, p. 267, nr. 24.
partea a cerut s se comunice hotrrea prii potrivnice, deoarece se
presupune c partea a luat cunotin de cuprinsul hotrrii; dimpotriv,
exist dou termene, unul pentru exercitarea apelului i unul, de aceeai
durat, pentru motivarea apelului, dar care curge numai de la comunicarea
hotrrii, n cazul n care termenul de apel curge de la pronunare i n cazul
n care partea interesat a declarat apel nainte de a i se comunica hotrrea
de prim instan.
Referitor la dovezile invocate n susinerea apelului, care, aa cum
artam, pot fi indicate pn la prima zi de nfiare n apel, art. 287 alin. (3)
C. proc. civ. precizeaz c atunci cnd dovezile propuse sunt martori sau
nscrisuri neartate la prima instan, sunt aplicabile condiiile prevzute de
art. 112 pct. 5 C. proc. civ. pentru cererea de chemare n judecat. Deci,
simpla meniune fcut n cererea de apel c se vor propune probe, fr a se
arta care sunt aceste probe, nu satisface cerinele legii i, n acest caz,
cererea trebuie completat, sub sanciunea decderii, pn cel mai trziu la
prima zi de nfiare1. Pe de alt parte, nu trebuie omis c, potrivit art. 292
C. proc. civ., n faa instanei de apel se pot folosi i dovezile invocate la
prima instan2, iar instana de apel poate ncuviina i administrarea
probelor a cror necesitate rezult din dezbateri. In orice caz, dac dovezile
nu au fost propuse n condiiile art. 287 alin. (1) i (2) C. proc. civ. i partea a
fost deczut din dreptul de a mai solicita probe, cererea de apel nu poate fi
respins ca nedovedit, ci numai ca nefondat, deoarece, astfel cum am
artat deja, partea va putea folosi dovezile invocate la prima instan.
n legtur cu timbrarea apelului, art. 11 alin. (1) din Legea nr.
146/1997, astfel cum a fost modificat, stabilete c cererea de apel, dac
legea nu prevede n mod expres scutirea, se taxeaz 50% din taxa datorat
pentru cererea sau aciunea neevaluabil n bani, soluionat de prima
instan sau din taxa datorat la suma contestat, n cazul cererilor i
aciunilor evaluabile n bani3. Potrivit art. 11 alin. (2) din aceeai lege, se
timbreaz cu o tax fix apelul mpotriva urmtoarelor hotrri judectoreti:
ncheierile de scoatere n vnzare a bunurilor n aciunea de partaj; hotrrile
de
' A se vedea: Cas. I, decizia nr. 2544/1937 i decizia nr. 1250/1939,
n /. Stoenescu, Gh. D. Pduraru, G.V. Protopopescu, op. cit., p. 180-181, nr.
21 i 32; Cas. I, decizia nr. 187/1941, n Codul 1944, p. 151, nr. 22.
2
Invocarea oral n faa instanei de apel a unei probe propuse i
discutate n faa primei
instane, nu poate constitui surprindere pentru adversar, chiar dac nu
este indicat n cererea
de apel, iar instana superioar, n baza efectului devolutiv al apelului,
este chemat i
autorizat s o examineze - Cas. II, decizia nr. 287/1937, n /. Stoenescu,
Gh.D. Pduraru,
G.V. Protopopescu, op. cit., p. 182, nr. 38. Instana de apel i poate
chiar ntemeia soluia pe
baza unei probe administrate numai de prima instan - Cas. I, decizia
nr. 580/1937, n
/. Stoenescu, Gh.D. Pduraru, G.V. Protopopescu, op. cit., p. 224, nr. 38.
3
Cuantumul taxei de timbru legal datorat corespunde valorii
debitului contestat, evaluat
n moneda naional, corespunztor cursului de schimb valabil la data
nregistrrii cii de atac,
neavnd relevan valoarea preteniilor precizate n faa primei instane,
respectiv taxa achitat
n dosarul de fond - CA. Bucureti, secia comercial, decizia nr.
1308/2000, n Culegere
2000-2001, p. 398, nr. 279.
352
Cile de atac
Apelul oc->
declinare a competenei i de deznvestire; hotrrile de anulare a

cererii ca netimbrat sau nesemnat; hotrrile prin care s-a respins cererea
ca prematur, inadmisibil, prescris sau pentru autoritate de lucru judecat.
Distinct de taxa judiciar de timbru, cererea de apel se timbreaz i cu
timbru judiciar.
In cazul n care cererea nu se timbreaz ori se timbreaz insuficient
instana va pronuna anularea apelului. Sanciunea nu intervine ns
automat, ci partea trebuie ntiinat despre necesitatea timbrrii i numai

dac partea nu se conformeaz se va proceda la anularea cererii1.
B. Depunerea cererii de apel
Potrivit art. 288 C. proc. civ., depunerea apelului se face, sub
sanciunea nulitii2, la instana a crei hotrre se atac3, adugndu-se la
cerere attea copii ci intimai sunt. Dup mplinirea termenului de apel
pentru toate prile, dosarul va fi naintat, de preedinte, instanei de apel,
mpreun cu apelurile fcute4. n mod excepional, dac s-a fcut cerere
pentru suspendarea executrii hotrrii primei instane, apelul va fi trimis de
ndat instanei superioare. Aceste dispoziii se aplic n cazul apelului
principal, n timp ce, astfel cum am precizat deja, apelul incident i apelul
provocat se depun direct la instana de apel.
1 A se vedea, n acest sens, CA. Timioara, decizia civil nr.
1337/R/1996,
nr. 1339/R/1996 i nr. 1807/R/1996 n Revista Cercului juridic bnean
nr. 9/1997, p. 76, 77
i 85; CA. Braov, decizia civil nr. 41/R/1997, n Culegere 1994-1998, p.
131, nr. 65; CA.
Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 3197/1999, n Culegere 1999,
p. 215, nr. 24; CA.
Cluj, secia civil, decizia nr. 1341/2000, n Culegere 2000, p. 357.
2
Este o nulitate necondiionat de vtmare, deoarece art. 288
alin. (2) sancioneaz nu
nerespectarea regulilor privind forma i coninutul cererii, ci o condiie
extrinsec care nu
cade sub incidena art. 105 alin. (2) C. proc. civ. - G. Boroi, voi. I, p. 267268. n sensul c
totui nulitatea este condiionat de vtmare, care ns se prezum,
vezi: M. Hncu, n leg
tur cu nulitatea apelului i recursului prevzute de art. 288 alin. (2) i
de art. 302 C proc. civ., n
Dreptul nr. 8/1997, p. 46-48; /. Le, Comentariile, voi. II, p. 35.
3
CA. Cluj, secia civil decizia nr. 1982/2000, n Culegere 2000, p.
354. Meniunea datei
primirii fcut de preedinte pe cerere, la primirea ei, trebuie coroborat
cu alte elemente din
dosar (de ex.: data plii taxei de timbru, data emiterii citaiilor), pentru
a nu respinge tardiv
apelul din cauza unei rezoluii eronate - CA. Galai, decizia civil nr.
1167/R/1995, n
Sintez de practic judiciar pe anul 1995, p. 137, nr. 66. Pe de alt
parte, dac apelul a fost
depus direct la instana de apel, se constat c n practic, uneori,
pentru a evita nulitatea,
cererea se restituie prin rezoluie apelantului, cu indicaia de a-i depune
la instana prevzut
de lege. Introducerea apelului la aceast instan trebuie ns s se fac

nuntrul termenului
de apel, depunerea iniial neavnd nici o semnificaie juridic - CA.
Braov, decizia civil
nr. 19/A/1994, n Culegere 1994, p. 50-51, nr. 17; CA. Ploieti, decizia
civil, nr. 2112/1995,
n Culegere de practic judiciar pe anul 1995, aprilie 1996, p. 168, nr.
59.
4
Simpla adres de naintare a cererii de apel, n care se
menioneaz c dosarul nu se mai
gsete, nu este suficient pentru legala sesizare a instanei de apel,
prima instan avnd mai
nti obligaia s reconstituie dosarul disprut - Trib. Bucureti, secia a
IV-a civil, decizia
nr. 1649/1998, n Culegere 1998, 2000, p. 164, nr. 12.
C. Efectele cererii de apel
Cererea de apel produce anumite efecte, din care unele i sunt
specifice. Este vorba de:
a) nvestirea instanei de apel. Dac n cazul judecii n prima instan
exist, n mod excepional, cteva situaii n care judectorii se pot sesiza din
oficiu, n cazul cilor de atac este necesar ntotdeauna nvestirea instanei
prin cerere. Deci, dac nici una dintre pri i nici alt persoan creia legea
i recunoate legitimare procesual activ nu exercit calea de atac a
apelului, hotrrea de prim instan devine definitiv i poate fi pus n
executare. O asemenea hotrre, susceptibil de apel, dar care nu a fost
apelat, nu mai poate fi atacat nici pe calea recursului;
b) efectul suspensiv de executare. Ct timp hotrrea este
susceptibil de apel, dac nu s-a renunat la dreptul de a o ataca, ea nu
poate fi pus n executare, deoarece termenul de apel este suspensiv de
executare, iar, odat formulat apelul, cererea preia acest efect. Sunt
exceptate hotrrile executorii de drept i cele pronunate, n temeiul art.
279 C. proc. civ., cu execuie vremelnic, care pot fi puse n executare, dar
art. 280 ngduie instanei de apel s suspende execuia vremelnic, ns
numai cu dare de cauiune, al crui cuantum l va fixa instana. Pe de alt
parte, instana de apel poate ncuviina i execuia vremelnic n cazurile i
condiiile prevzute de art. 279, dac o astfel de cerere a fost respins de
ctre prima instan;
c) efectul devolutiv. Apelul, dei cale de atac, provoac o nou
judecat n fond, att cu privire la problemele de fapt, ct i cu privire la cele
de drept2, sau, altfel spus, o rejudecare a fondului. Efectul devolutiv are
totui dou limite3.
Pe de o parte, datorit faptului c i n aceast etap procesul este
guvernat de principiul disponibilitii, instana de apel nu poate proceda la
aceast nou judecat dect n limitele stabilite de apelant, ceea ce se
exprim foarte plastic prin adagiul tantum devolutum quantum apellatum.
Hotrrea primei instane poate fi atacat integral sau numai cu privire la

soluiile date unor capete de cerere4 ori numai
1
n doctrin (/. Deleanu, voi. II, p. 89) se precizeaz c apelul are
ca efect i deznvestirea
cu totul a primei instane, deoarece numai exercitndu-se apelul
instana a crei hotrre a fost
atacat nu mai are absolut nici o putere asupra hotrrii date. Se are n
vedere faptul c pn la
exercitarea apelului instana care a pronunat hotrrea poate rezolva
cererile de ndreptare,
lmurire i completare a propriei hotrri. Observm ns c numai
ultima cerere este legat
de termenul de apel, ndreptarea i lmurirea fiind posibile oricnd.
2
Cas., decizia nr. 80/1896, n F. Ciorapciu, Enciclopedia juridic,
partea I, n Jurisprudena romn, voi. I, Bucureti, Tipografia Aurora, 1905, p. 111, nr. 851;
C.S.J., secia civil
decizia nr. 3044/2000, n Dreptul nr. 11/2001, p. 193; CA. Iai, decizia
civil nr. 51/2000, n
Jurisprudena 2000, p. 233, nr. 149.
A se vedea i I.G. Sndulescu-Nnoveanu, op. cit., p. 759-774; G.
Tocilescu, op. cit., voi. III, p. 109-111 i 113-123; /. Deleanu, voi. II, p. 9199; /. Le, p. 563-568.
De exemplu, dac s-a atacat cu apel numai obligarea la daune, nu i
partea din hotrre care-1 obligase s lase reclamantului n plin proprietate
un teren, n apel nu se mai poate pune n discuie aceast ultim chestiune Cas. I, decizia nr. 2317/1938, n /. Stoenescu, GH.D. Pduraru, G.V.
Protopopescu, op. cit., p. 180, nr. 25; vezi i CA. Bucureti, secia a in-a civil,
decizia nr. 2153/1997, n Culegere 1993-1998, p. 198, nr. 39.
354
Cile de atac
Apelul 355
referitor la anumite pri din proces. Dac hotrrea a fost atacat

numai parial, ceea ce nu a fost supus apelului trece n puterea lucrului
judecat, iar instana de apel nu poate modifica acele aspecte sau afecta
prile ce nu au fcut apel. Trebuie ns s avem n vedere c dup
exercitarea apelului principal, intimatul poate declara, n condiiile pe care leam examinat, un apel incident sau un apel provocat. Dup cum am artat,
efectele apelului se produc, ca regul, numai asupra celui ce a exercitat
calea de atac i doar n mod excepional se extind i asupra celor ce nu au
fcut apel sau al cror apel a fost respins sau anulat fr a fi cercetat n
fond1.
Pe de alt parte, efectul devolutiv este limitat de regula tantum

devolutum quantum iudicatum, potrivit creia prin apel nu se poate lrgi
cadrul procesual stabilit n faa primei instane. Altfel spus, instana
superioar este chemat s judece, s controleze numai ceea ce a judecat
prima instan2, nefiind posibil deci s se modifice elementele de la prima
instan i nici s se formuleze cereri noi3. Este un aspect pe care l vom
dezvolta atunci cnd ne vom ocupa de judecata apelului.
n sfrit, este de reinut c uneori apelul nu are caracter devolutiv,
deoarece prin cererea de apel nu se pretinde s aib loc o judecat sau o
rejudecare, ci se solicit desfiinarea hotrrii de prim instan i
respingerea cererii, ca urmare a invocrii unei excepii peremptorii
(prescripie, putere de lucru judecat, lips de interes etc), sau declinarea
competenei n favoarea altei instane4.
5. Procedura de judecat a apelului
5.1. Procedura prealabil la instana de apel. ntmpinarea
Aceast procedur prealabil vizeaz, n primul rnd, fixarea
termenului de judecat i, apoi, asigurarea contradictorialitii i a dreptului
de aprare n aceast etap a procesului.
ndat ce primete dosarul de la prima instan, preedintele instanei
de apel va lua, potrivit art. 289 C. proc. civ., urmtoarele msuri:
- va fixa termenul de nfiare, potrivit art. 1141 C. proc. civ., adic n
aa fel nct, de la data primirii citaiei, intimatul s aib cel puin 15 zile
pentru a-i pregti aprarea, iar n pricinile urgente, cel puin 5 zile5. Dac
intimatul locuiete n strin1
Datorit acestei situaii, ca i a altor ipoteze pe care le
analizeaz, exist autori care apre
ciaz c uneori se poate vorbi i de efectul extensiv al apelului - vezi: Al.
iclea, V. Lozneanu,
Efectul extinctiv al apelului i recursului n unele situaii speciale, n
Dreptul nr. 9/2000,
p. 64-66.
2
Capetele de cerere Ia care s-a renunat n faa primei instane nu
pot fi readuse n discuie
n instana de apel - Cas. I., decizia nr. 423/1932, n Codul 1944, p. 143,
nr. 12.
3
Vezi i Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1351/1998,
n Culegere 1998,
p. 165, nr. 13.
4
A se vedea i G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 420.
5
Termenele sunt fixate de lege n interesul intimatului i, deci,
numai el se poate prevala
de nerespectarea dispoziiilor legale - Cas. I, decizia nr. 699/1943 i
/. Stoenescu, Gh.D. Pduraru, G.V. Protopopescu, op. cit., p. 191-192, nr.
2 i 3.
tate, preedintele va putea fixa un termen mai ndelungat, iar prin

citaie, prtul va fi informat c are obligaia de a-i alege domiciliul n
Romnia, unde urmeaz a i se face toate comunicrile privind procesul, cu
consecinele prevzute de teza final a art. 1141 alin. (4), dac nu se
conformeaz;
- va dispune citarea prilor pentru termenul de nfiare, fixnd
eventual i o anumit or. Dac apelantul a solicitat, preedintele va dispune
citarea intimatului la interogatoriu, sub rezerva dezbaterii la termen. Sub
aceeai rezerv, el poate lua orice alte msuri, n limita dispoziiilor
referitoare la dovezi;
- va dispune s se comunice intimatului, odat cu citaia, o copie de pe
cererea de apel, mpreun cu copiile certificate de pe nscrisurile alturate i
care nu au fost nfiate la prima instan, punndu-i-se n vedere obligaia
de a depune la dosar ntmpinare cu cel puin 5 zile nainte de termenul
stabilit pentru judecat1. Dac mai muli intimai au un singur reprezentant
sau dac intimatul are mai multe caliti juridice, se va comunica o singur
copie de pe cerere i de pe nscrisuri i se va nmna o singur citaie [art.
113 alin. (2) C. proc. civ.]. Potrivit art. 291 alin. (1), dac intimatul nu a primit
n termenul prevzut de art. 1141 comunicarea motivelor de apel i a
dovezilor invocate, va putea cere, la prima zi de nfiare, un termen
nuntrul cruia s depun la dosar ntmpinare, dar n cazul n care intimatul
lipsete la acest termen, i instana constat c motivele de apel nu au fost
comunicate, va dispune amnarea cauzei i efectuarea comunicrii, iar dac
motivele nu au fost comunicate n termen, instana va dispune amnarea
cauzei cu ndeplinirea cerinelor art. 1141 alin. (3) sau (4), dup caz, adic cu
asigurarea termenului necesar pentru pregtirea aprrii2 [art. 291 alin. (2)];
- va repartiza la aceeai secie apelurile fcute mpotriva aceleiai
hotrri. Dac totui ele au fost repartizate la secii diferite, preedintele
ultimei secii nvestite va dispune trimiterea apelului la secia cea dinti
nvestit (art. 290 C. proc. civ.)3.
1 Soluia n sensul c ntmpinarea este obligatorie n apel, propus
de noi nc din 1994 (V.M. Ciobanu, op. cit., n Dreptul nr. 2/1994, p. 10-11) a
fost consacrat expres prin O.U.G. nr. 138/2000. ns nici din art. 289 alin. (2)
i nici din art. 115-118 C. proc. civ. nu rezult c ntmpinarea ar trebui
comunicat reclamantului, astfel cum procedeaz unele instane, provocnd
tergiversarea judecii. Nedepunerea ntmpinrii de ctre intimat atrage
decderea din dreptul de a mai invoca probe i excepii relative n faa
instanei de apel, dar el pstreaz dreptul de a se opune la admiterea
apelului i de a contesta dovezile pe care acesta se sprijin - Cas. I, decizia
nr. 515/1938, n /. Stoenescu, Gh.D. Pduraru, G.V. Protopopescu, op. cit., p.
192, nr. 6. Nedepunerea ntmpinrii nu l mpiedic pe intimat s formuleze
apel incident sau apel provocat.
A se vedea i P. Perju, Probleme de Drept civil i Drept procesual civil
din practica seciei civile a Curii Supreme de Justiie pe anul 2001, n Dreptul
nr. 3/2002, p. 137-138.
Dispoziia urmrete de fapt ca judecarea tuturor apelurilor declarate
mpotriva unei hotrri s se fac mpreun, deodat, de acelai complet de

judecat, astfel nct dac la o secie funcioneaz mai multe complete de
judecat nu e suficient s se urmreasc numai repartizarea la aceeai
secie, iar dac exist o singur secie e necesar ca judecata s se fac n
acelai timp. n cazul n care instana a fost nvestit cu soluionarea a dou
apeluri, este
356
Cile de atac
Apelul 3<J7
n sfrit, trebuie s menionm, dei legea nu prevede n mod expres,

c n cazul n care intimatul depune direct la instana de apel un apel incident
sau un apel provocat, el trebuie comunicat apelantului din apelul principal (n
ipoteza apelului incident) sau, dup caz, altui intimat ori persoanei care a
figurat la prima instan, dar nu este parte n apelul principal (n ipoteza
apelului provocat), acetia fiind datori s rspund prin ntmpinare .
5.2. Judecarea apelului
A.
Compunerea instanei
Ct privete compunerea completului, art. 54 alin. (2) din Legea nr.
304/2004, astfel cum a fost modificat prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 124/2004, stabilete c judecata apelurilor se face n complet
de doi judectori indiferent dac apelul este de competena tribunalului sau a
curii de apel2. Dac judectorii nu cad de acord asupra soluiei, pricina se va
repune pe rol i se va judeca din nou de un complet de divergen, format
din trei judectori, cu respectarea prevederilor art. 54 alin. (3) i (4) din
Legea nr. 304/2004 i ale art. 257 C. proc. civ.3
B.
Reguli privind judecata
Potrivit art. 298 C. proc. civ., judecarea apelului se face dup regulile
de la judecata n prim instan4 i innd seama de dispoziiile speciale din
materia apelului.
obligat s le judece pe amndou, omisiunea judecrii unui apel
atrgnd casarea hotrrii -CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 2122/2000, n
Culegere 2000, p. 355.
1
Vezi i /. Deleanu, voi. II, p. 77-78.
2 Judectorii care s-au pronunat n fond la prima instan sunt
incompatibili, potrivit art.
24 C. proc. civ., i nu pot intra n completul care soluioneaz apelul
mpotriva acelei hotrri
- CA. Piteti, decizia civil nr. 1032/R/1998, n Culegere de practic
judiciar 1998, Ed. AU,
Bucureti, 1999, p. 63, nr. 10; CA. Suceava, decizia civil nr. 325/1999,
n Culegere 1999,
p. 66, nr. 30.
3 S-a decis c dac apelul s-a judecat n complet de trei judectori,
fr ca n practicaua
ncheierii de dezbateri s se menioneze divergena celor doi judectori
desemnai s judece
apelul, hotrrea este casabil, potrivit art. 304 pct. 1 C. proc. civ., chiar
dac n dispozitiv s-a
fcut meniunea complet de divergen - C.S.J., secia civil, decizia
nr. 1030/2001, n
Dreptul nr. 4/2002, p. 236.
4 Aa fiind, se aplic i dispoziiile referitoare la suspendarea
judecii (vezi, de ex., CA.
Galai, decizia civil nr. 1069/R/1995, n Sintez 1995, p. 138-139, nr.
69; CA. Bucureti,
secia a IV-a civil, decizia nr. 706/2000, n Culegere 2000, p. 271, nr.
27), sau la renunarea
la judecat (cu privire la renunarea la judecat n procesele de divor,
vezi: F. Grbaci, Din
nou despre admisibilitatea renunrii la judecat, ntr-un proces de
divor n faa instanei de
apel, n Dreptul, nr. 6/1996, p. 56; dac sunt mai muli apelani i doar
unul din ei renun la
judecat, soluionarea apelului va continua ntre celelalte pri. Cel care
a renunat poate
declara recurs numai mpotriva ncheierii prin care s-a constatat
renunarea la judecat, nu i
mpotriva deciziei date n apel - CA. Cluj, secia civil, decizia nr.
2000, p. 348).
Pentru a fixa mai nti cadrul n care are loc judecata apelului, trebuie s
avem n vedere prevederile art. 292 C. proc. civ.1 n primul alineat se
precizeaz c prile nu se vor putea folosi naintea instanei de apel de alte
motive, mijloace de aprare i dovezi, dect cele invocate la prima instan
sau artate n motivarea apelului ori n ntmpinare. Ct privete probele,
teza a doua a textului, n redactarea dat prin Ordonana de urgen nr.
138/2000, d dreptul instanei s ncuviineze i administrarea probelor a
cror necesitate rezult din dezbateri. Alineatul al doilea, introdus prin
aceeai ordonan, i la care ne-am referit deja, oblig instana de apel s se
pronune, n fond, numai pe baza celor invocate la prima instan n ipoteza
n care apelul nu se motiveaz, ori motivarea apelului sau ntmpinarea nu
cuprind motive, mijloace de aprare sau dovezi noi.
O alt dispoziie special este nscris n art. 294 alin. (1) C. proc. civ.
care prevede c n apel nu se poate schimba calitatea prilor2, cauza3 sau
obiectul cererii
1
Curtea Constituional, prin Decizia nr. 169/2000 (M. Of. nr. 559
din 30 iulie 2002), a
respins o excepie de neconstituionalitate viznd acest text, cu
motivarea c dispoziiile sale
nu contravin prevederilor constituionale cuprinse n art. 21 (accesul
liber la justiie), art. 24
alin. (1) (dreptul de aprare) i art. 53 din Constituia
revizuit(restrngerea exerciiului unor
drepturi).
2
S-a decis, de exemplu, c dac la prima instan o parte invoc
anumite drepturi dintr-o
anumit calitate, ca motenitoare a tatlui, nu poate n apel s invoce
drepturi ce izvorsc
dintr-o cu totul alt calitate, ca motenitoare a surorii - Cas. II, 29 martie
1910 i Cas. II, 14
ianuarie 1913, n Em. Dan, op. cit., p. 495, nr. 23 i p. 504, nr. 127; este
schimbare de calitate,
dac o parte s-a nfiat la prima instan avnd calitatea de
motenitor, iar n apel a invocat
renunarea la succesiune; dac la prima instan cineva este chemat n
calitate de garant, nu
poate fi urmrit n apel ca debitor direct - M.G. Constantinescu, Cereri
noi n apel, n lucrarea
Consideraiuni privitoare la unele probleme de procedur civil,
Imprimeriile Fria
Romneasc, 1942, p. 41; dac n faa primei instane reclamanta a
acionat ca legatar cu titlu
universal, nu se poate prevala n apel de calitatea de legatar universal CA. Ploieti, decizia
nr. 240/1998, n Culegere de practic judiciar pe anul 1998, sem. I, Ed.
Lumina Lex,
Bucureti, 1998, p. 264, nr. 69.
3
De exemplu, s-a considerat c a fost modificat cauza dac la
prima instan s-a reclamat
o anumit sum cu titlu de depozit, iar n apel s-a invocat mprumutul;
invocarea dolului n
apel, pe cnd la prima instan se invocase neplata preului; cererea de
nulitate a testamentului
olograf bazat pe susinerea c el nu e scris i semnat de testator are o
cauz deosebit de
cererea privitoare la incapacitatea de a dispune - a se vedea: M.G.
Constantinescu, loc. cit.,
p. 39-41; n apel nu se poate solicita anularea actului de vnzare pentru
viciu de form, cnd
n prim instan temeiul a fost neplata preului i dolul n obinerea
consimmntului - Cas.
I, decizia nr. 757/1930, n Codul 1944, p. 153, nr. 9; de asemenea nu se

poate cere anularea
conveniei pentru c preul stabilit a fost derizoriu, dac n faa primei
instane s-a invocat alt
motiv de nulitate - CA. Bucureti, secia a Ul-a civil, decizia nr.
1999, p. 232, nr. 37; n cazul n care n faa primei instane s-a solicitat
constatarea dreptului
de proprietate pe cale de uzucapiune, nu se poate cere n apel s se
pronune o hotrre care s
in loc de act autentic de vnzare-cumprare - Trib. Bucureti, secia a
IV-a civil, decizia
nr. 1705/1996, n Culegere 1993-1997, p. 437, nr. 150; dac n prim
instan s-a solicitat
anularea unui act pentru motiv de fond, n apel nu se poate invoca
nulitatea rezultnd din
358
Cile de atac
de chemare n judecat1 i nici nu se pot face cereri noi2.
nendeplinirea unei formaliti prescrise n vederea executrii sau cnd
s-a cerut anularea unui act ca simulat, n apel nu se poate invoca anularea lui
pentru ingratitudine - Cas. II, decizia civil nr. 134/1937 i Cas. I, decizia nr.
5/1935, n /. Stoenescu, Gh.D. Pdurarii, G.V. Protopopescu, op. cit., p. 225226, nr. 42 i 47; dac la prima instan s-a solicitat o sum cu titlu de tax
pentru confirmarea acreditivului, n apel nu se poate invoca c suma,
modificat i ea, reprezint diferena dintre preul stipulat n contract i
preul facturat de prt - C.S.J., secia comercial, decizia nr. 203/1995, n
Dreptul nr. 2/1996, p. 103.
' S-a considerat, de exemplu, c este schimbare de obiect dac la
prima instan s-a cerut plata preului, iar n apel nulitatea vnzrii; la prima
instan s-a revendicat un imobil, iar n apel s-a cerut respectarea folosinei M.G. Constantinescu, loc. cit., p. 33-35; Cas. I, decizia nr. 750/1934, Codul
1944, p. 153, nr. 15; dac la prima instan s-a pretins contravaloarea
produselor i dobnzi bancare, n apel nu se pot ere i penaliti de
ntrziere - C.S.J., secia comercial, decizia nr. 619/1994, n Dreptul nr.
6/1995, p. 87; a se vedea i CA. Constana, decizia civil nr. 17/1994, n
Culegere 1993-1994, p. 130, nr. 24; nu se pot solicita n apel dobnzi n loc
de penaliti - C.S.J., secia comercial, decizia nr. 188/1995, Culegere de
decizii pe anul 1995, p. 404. Dac n faa primei instane, s-a solicitat
rezoluiunea contractului, n cererea de apel nu se pot invoca motive de
anulare a contractului - Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr.
844/1996, n Culegere 1993-1997, p. 293, nr. 23. n ipoteza n care
reclamantul a solicitat evacuarea necondiionat a prilor, n apel nu poate
solicita schimbul obligatoriu de locuine i evacuarea condiionat - CA.
Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 2276/2000, n Culegere 2000, p.
263, nr. 22. n cazul n care prima instan a fost nvestit cu o aciune n
revendicare, reclamantul nu poate n apel s cear constatarea nulitii

pariale a titlului prtului - CA. Iai, Jurisprudena 2000, p. 229, nr. 146. S-a
decis c nu pot fi majorate n apel preteniile nici chiar dac sunt rezultatul
fluctuaiei cursului valutar de la judecata n prim instan i pn la
rezolvarea apelului - Cas. III, decizia nr. 223/1931, n Codul 1944, p. 153, nr.
13; CA. Alba Iulia, decizia civil nr. 730/1994 cu not critic de B. Diamant, V.
Luncean, n Dreptul nr. 8/1995, p. 93-94. Ni se pare i nou, chiar fr a
invoca art. 132 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., c soluia nu este n spiritul
reglementrii apelului, mai ales c instana suprem a decis c este posibil
restrngerea preteniilor n apel - Cas. I, decizia nr. 140/1942, n /. Stoenescu,
Gh.D. Pduraru, G.V. Protopopescu, op. cit., p. 219, nr. 15; n sensul c nu ar
fi posibil nici micorarea preteniilor, vezi: CA. Constana, decizia civil nr.
496/1994, n Culegere 1993-1994, p. 130, nr. 24.
2 Pretenii de aceeai natur, dar rezultnd din alte raporturi juridice
care au fost invocate n faa primei instane, nu pot fi formulate n instana de
apel, ci pe calea unei cereri separate -CA. Galai, decizia civil nr.
1161/R/1995, n Sintez 1995, p. 138, nr. 68. Nu se poate solicita pentru
prima oar n apel excluderea reclamantului din societate i autorizarea
funcionrii ei cu un singur asociat - C.S.J., secia comercial, decizia nr.
2049/1997, n Dreptul nr. 4/1998, p. 110. De asemenea, s-a decis c nu se
poate solicita pentru prima dat n apel nulitatea relativ a unei convenii
(Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1937/1996, n Culegere 19931997, p. 290, nr. 20), plata cheltuielilor de nmormntare ntr-un proces de
partaj (CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 435/1998, n Culegere de practic
judiciar 1998, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 151) ori daune-interese
(CA. Bucureti, secia comercial, decizia nr. 943/2000, n Culegere 20002001, p. 32, nr. 12. S-a mai decis c cererea prin care se solicit despgubiri
ivite anterior hotrrii primei instane (mbuntirile aduse unui
Apelul 359
S-a decis, n principiu, c cererea se poate considera nou cnd s-ar
deosebi prin obiect i cauz de cererea de chemare n judecat, sau cnd
partea ce exercit calea de atac ar invoca alt calitate ori dac s-ar atribui
adversarului o alt calitate dect aceea avut la prima instan . Dar, n apel
sunt interzise nu numai cererile care apar ca noi prin modificarea obiectului,
cauzei sau calitii prilor, ci orice cerere nou, distinct de cele care s-ar fi
formulat n prim instan3, cum ar fi: chemarea n judecat a altor
persoane4, chemarea n garanie5 sau artarea titularului dreptului6. Uneori,
totui legea, prin derogare de la dispoziiile art. 294, prevede n mod expres
posibilitatea formulrii unei astfel de cereri. Astfel, art. 50 C. proc. civ., dup
ce dispune n alin. (2) c intervenia principal se poate face numai n faa
primei instane i nainte de nchiderea dezbaterilor, n alin. (3) permite ca
cererea s se fac, cu nvoirea prilor i, n apel, iar art. 51 ngduie ca
cererea de intervenie accesorie s se poat face i direct n recurs, astfel
nct este desigur admisibil i n apel7. n sfrit art. 609 C. proc. civ.
stabilete c dac motivele de divor ale prtului s-au ivit dup nceperea
dezbaterilor la prima instan i n timp ce judecata cererii reclamantului se

afl n apel, cererea prtului va fi fcut direct la instana nvestit cu
judecarea apelului8.
imobil aflat n litigiu - aciune n evacuare) este fr echivoc o cerere
nou - CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 790/1999, n Culegere
1999, p. 219, nr. 27.
' S-a considerat, ntr-un proces de partaj, c dac la prima instan
att reclamantul i prtul au solicitat atribuirea n natur a imobilului n
cauz, iar prima instan a atribuit ntreg imobilul reclamantei, dei expertiza
stabilise c imobilul poate fi partajat n dou apartamente distincte, cererea
din apel de a se face partajul prin atribuire n natur a cte unui apartament
nu este o cerere nou - CA. Timioara, decizia civil nr. 1481/1996, n Revista
Cercului juridic bnean, nr. 9/1997, p. 81, nr. 12.
2 Cas. II, decizia nr. 134/1937 i decizia nr. 1152/1934, n /.
Stoenescu, Gh.D. Pduraru, G.V. Protopopescu, op. cit., p. 225, nr. 42 i p.
227, nr. 51. Instanele sunt totui datoare s examineze cu atenie cererile
de apel i s determine cu exactitate sensul cererilor prilor, pentru a nu
decide eronat c este vorba de cereri noi - vezi: CA. Braov, decizia civi nr.
331/1998, n Culegere 1994-1998, p. 118, nr. 41; CA. Iai, decizia civil nr.
1056/1999, n Jurisprudena 1999, p. 191, nr. 152; M.M. Pivniceru, M. Gai,
not critic la decizia civil nr. 618/1998 a CA. Iai, n Dreptul nr. 1/2000, p.
156-157.
n apelul declarat mpotriva hotrrii de evacuare nu se poate formula
pentru prima oar cererea prin care reclamanta - intimat s fie obligat s-i
restituie bunurile rmase n apartament - CA. Braov, decizia civil nr.
685/R/1995, n Culegere 1995, p. 46, nr. 62.
4
CA. Constana, decizia civil 50/1994, n Culegere 1993-1994, p.
130-131, nr. 2.5; CA.
Iai, decizia civil nr. 1373/2000, n Jurisprudena 2000, p. 230, nr. 147.
5
Cas. I, 22 sept. 1889, n Em. Dan, op. cit., p. 494, nr. 6.
A se vedea i G. Tocilescu, op. cit., voi. III, p. 246; G. Boroi, voi. II, p. 29.
Intervenientul accesoriu nu poate ns solicita mai mult dect partea
n favoarea creia a formulat cererea n faa instanei de apel - B. Diamant, V.
Luncean, not la decizia civ. nr. 1053/1998 - CA. Alba Iulia, n Dreptul nr.
3/1999, p. 173-175.
V.M. Ciobanu, Unele probleme de Drept procesual civil ce pot surveni
n litigiile privind divorul ca urmare a reintroducerii cii de atac a apelului, n
Dreptul nr. 9/1995, p. 41.
360
Cile de atac
Este de discutat dac dispoziia cuprins n art. 294 alin. (1) C. proc.
civ. este sau nu de ordine public. n jurisprudena mai veche s-a decis c
rspunsul este negativ i deci prile pot conveni, expres sau tacit, s
accepte formularea n apel a unei cereri noi1, dar n prezent, credem i noi, n
acord cu ali autori,2 c trebuie afirmat soluia contrar, nu numai pentru c
redactarea textului este imperativ, dar scopul acestei dispoziii vizeaz buna
desfurare a procesului, deci nu un interes personal al prilor. Pe de alt

parte, nu ntmpltor, derogrile de la regula nscris n art. 294 alin. (1) sunt
expres prevzute de lege.
Alturi de derogrile din art. 50, art. 51 i art. 609 C. proc. civ., la care
ne-am referit deja, chiar art. 294 stabilete anumite derogri, preciznd n
alin. (1) c excepiile de procedur i alte asemenea mijloace de aprare3 nu
sunt considerate cereri noi, iar n alin. (2) c se vor putea cere dobnzi4,
rate, venituri ajunse la termen i orice alte despgubiri ivite dup darea
hotrrii de ctre prima instans, precum i c se va putea solicita
compensaia legal6.
n legtur cu excepiile de procedur, este de observat totui c n
faa instanei de apel vor putea fi invocate pentru prima oar numai
excepiile absolute, precum prescripia, lipsa de calitate, puterea de lucru
judecat7, n timp ce excepiile relative pot fi ridicate ca motive de apel numai
dac au fost invocate n termen n faa primei
Apelul 361
instane i aceasta le-a respins sau a omis s se pronune cu privire la
ele, afar desigur de cele care vizeaz termenul de judecat sau hotrrea,
care nu au putut fi valorificate n faa primei instane i de aceea se pot ridica
direct n faa instanei de apel.
Ct privete alte mijloace de aprare, trebuie observat c ele sunt
admisibile, fie c sunt de drept material, fie c sunt de drept procesual, sub
condiia de a-i pstra aceast natur. Astfel, s-a decis, de exemplu, c se
poate invoca pentru prima oar n apel termenul de graie1, dreptul de
retenie2, dreptul de servitute de trecere3, aplicarea unei legi sau cererea de
a stabili despgubirile ce i se cuvin pentru mbuntirile aduse imobilului
supus partajului5. Ct privete cererea reconvenional, n practica mai
veche, s-a decis c, n principiu, constituie un mijloc de aprare, deoarece
tinde la limitarea efectelor cererii principale i deci poate fi formulat pentru
prima oar n apel, dar numai mpotriva reclamantului, nu i a unui ter care
nu a figurat la prima instan i numai dac prtul nu ar urmri obligarea
reclamantului fa de el6. n prezent ns, dup ce art. 119 C. proc. civ. a fost
modificat prin Ordonana de urgen nr. 138/2000 i nu mai este posibil s se
formuleze cererea reconvenional cnd prtul are pretenii n legtur cu
mijloacele de aprare ale reclamantului, iar compensarea judiciar nu se
poate cere n apel este greu de conceput o ipotez n care cererea
reconvenional s fie calificat ca un mijloc de aprare admisibil direct n
apel7.
1
A se vedea, de exemplu, Cas. I, decizia nr. 617/1932, Codul 1944,
p. 153, nr. 18 i
decizia nr. 2357/1938, n /. Stoenescu, Gh.D. Pdurarii, G.V.
Protopopescu, op. cit, p. 223,
nr. 31.
2
A se vedea: G. Boroi, D. Rdescu, op. cit, p. 426; M. Chelaru, op.
cit, p. 86-87.
3
S-a decis c nulitatea unui act juridic poate fi invocat ca mijloc
de aprare, fr a fi
socotit cerere nou, dac nu urmrete obinerea unei condamnri,
respectiv pronunarea
desfiinrii actului - CA. Bucureti, secia a m-a civil, decizia nr.
2000, p. 55, nr. 18. Aceeai instan (decizia nr. 726/2000, p. 540, nr.
24) a decis ns c
instana de apel nu poate lua n considerare o adeverin din care
rezult c posibilitile
materiale ale debitorului obligaiei de ntreinere s-au diminuat
substanial dup pronunarea
primei instane, deoarece nu sunt incidente dispoziiile art. 294 alin. (2).
4
A se vedea: C.S.J., secia comercial, decizia nr. 605/1997, n
Dreptul nr. 11/1997,
p. 123; CA. Iai, decizia nr. 405/1999, n Jurisprudena 1999, p. 192, nr.
153.
5
S-a decis c poate cere n apel chiria devenit scadent n cursul
instanei, chiar dac
prima instan a respins cererea proprietarului pe motiv c a fost
achitat chiria scadent pn
la acel moment - Cas. I, decizia nr. 403/1938, n Codul 1944, p. 153, nr.
11.
6
n literatura i jurisprudena mai veche existau soluii
contradictorii cu privire la admisi
bilitatea cererii reconvenionale prin care se urmrea o compensaie
judiciar - a se vedea:
Codul 1944, p. 152, nr. 2 i 3; Cas. I, decizia nr. 470/1941 i decizia nr.
471/1941, n
/. Stoenescu, Gh.D. Pduraru, G.V. Protopopescu, op. cit, p. 221, nr. 22 i
23. Spre deose
bire ns de art. 327 C proc. civ., care nainte de modificarea din 1948
vorbea de compen
saie, art. 294 C. proc. civ. n redactarea din 1948, preluat i de Legea
nr. 59/1993, se refer
expres la compensaia legal i deci problema este tranat, n sensul
c o compensaie
judiciar nu poate fi invocat direct n apel.
7
Cas. I, decizia nr. 406/1938, n /. Stoenescu, Gh.D. Pduraru, G.V.
Protopopescu,
op. cit, p. 223, nr. 34; Cas. 1,30 aug. 1882, n G. Boroi, D. Rdescu, op.
cit, p. 464, nr. 36.
1
Cas. I, 19 martie 1897, n Em. Dan, op. cit, p. 493, nr. 3; la fel i
beneficiul de discuiune - Cas. Buc, III, 14 octombrie 1918, n Em. Dan, op. cit, p. 505, nr.
136.
2
CA. Constana, decizia civil nr. 405/1994, n Culegere 19931994, p. 129, nr. 2.3; CA.
Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1620/1997, n Culegere 19931994, p. 230, nr. 65;
M. Voicu, Dreptul de retenie, Ed. Ex. Ponto, Constana, 1999, p. 153154. Dac ns cererea
privind dreptul de retenie este consecina unei cereri de despgubiri
formulat pentru prima
oar n apel i deci inadmisibil, nu se poate admite nici cererea de
recunoatere a dreptului de
retenie - CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 790/1999, n
Culegere 1999, p. 129,
nr. 27.
3
Cas. I, decizia nr. 1481/1935, n /. Stoenescu, Gh.D. Pduraru,
G.V. Protopopescu,
op. cit, p. 225, nr. 43.
4
CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 94/1920, n /.
Stoenescu, GkD. Pduraru,
G.V. Protopopescu, op. cit, p. 229, nr. 64.
Soluia este motivat pe mprejurarea c ntruct n materie de partaj
fiecare parte are calitate de reclamant i de prt, o atare cerere are
caracterul unui mijloc de aprare - Cas. I, decizia nr. 1399/1932, n Codul
1944, p. 153, nr. 10. Se apreciaz n doctrin (P. Perju, Sintez teoretic a
jurisprudenei instanelor judectoreti din judeele Suceava i Botoani n
domeniul Dreptului civil procesul civil, n Dreptul nr. 6/1996, p. 79, nr. 7) c
omisiunea cuprinderii la partaj a unor bunuri poate fi invocat pentru prima
oar n apel. n legtur cu partajul, s-a decis ns i c o cerere
reconvenional prin care se solicit completarea masei de mprit cu o serie
de bunuri mobile i constatarea unei cote majore de contribuie nu este
admisibil n apel - Trib. Bucureti, secia a UJ-a civil, decizia nr. 1258/1998,
n Culegere 1998, p. 193, nr. 29.
6 Cas. I, decizia nr. 1346/1940 i decizia nr. 651/1941, n Codul 1944, p.
153, nr. 19 i 21. A se vedea: /. Deleanu, voi. II, p. 96, nota 3.
362
Cile de atac
O a treia dispoziie special, introdus n cod prin Ordonana de
urgen nr. 138/2000, este cuprins n art. 295 alin. (1) care stabilete c
instana de apel va verifica, n limitele cererii de apel, stabilirea situaiei de
fapt i aplicarea legii de ctre prima instan. n acest fel, legiuitorul a dorit
s sublinieze c prin apel se realizeaz un control complet, att asupra
temeiniciei, ct i asupra legalitii hotrrii primei instane, n limitele fixate,
desigur, de ctre apelant prin cererea sa. Textul adaug, n teza a doua, c
motivele de ordine public pot fi invocate i din oficiu.

In sfrit, o ultim dispoziie special care vizeaz judecata are n
vedere probele, art. 295 alin. (2) C. proc. civ.1 prevznd c instana de apel
va putea ncuviina refacerea sau completarea probelor administrate la prima
instan2, precum i adminis-trarea altor probe, dac le consider necesare
pentru soluionarea cauzei . Rezult, n primul rnd, c pot fi readministrate
probele de la prima instan, dar astfel cum s-a decis constant i n
jurisprudena mai veche4, instana de apel poate s resping o atare cerere,
dac o gsete inutil fa de mprejurarea c acele probe sunt ctigate
cauzei i pot contribui la formarea convingerii sale. Deci, cel care solicit
refacerea unei probe este necesar s motiveze cererea sa, iar dac instana
o respinge trebuie s arate de ce refacerea nu este necesar. Din dispoziiile
art. 295 rezult, n al doilea rnd, c n apel, spre deosebire de recurs, sunt
admisibile orice fel de probe noi, cu condiia, nscris n art. 292 C. proc. civ.
ca aceste probe s fie propuse de pri prin cererea de apel sau ntmpinare,
afar de cazul n care necesitatea probei rezult din dezbateri5.
Este foarte important de reinut precizarea fcut n jurisprudena6, c
n cazul n care reclamantul i-a sprijinit aciunea pe mai multe motive i
prima instan, admiCurtea Constituional o respins o excepie de neconstituionalitate
care viza ntregul art. 295 - CC, Decizia nr. 38/2002 (M. Of. nr. 173 din 13
martie 2002).
Nu se poate refuza o prob cu martori de ctre instana de apel numai
pentru motivul c a fost administrat la prima instan, fr a se mai
examina concludenta probei pentru dezlegarea pricinii, deoarece s-ar viola
dispoziiile legale i principiul c apelul este devolutiv i c deci partea care
nu i-a fcut o bun aprare la prima instan trebuie primit s-i refac
probele n apel - Cas. I, decizia nr. 366/1941, n /. Stoenescu, Gh.D. Pdurarii,
G.V. Protopopescu, op. cit., p. 221, nr. 24.
Este admisibil ca partea s-i completeze n apel, prin probe noi,
dovada calitii pe care i-a ntemeiat cererea introdus la prima instan Cas. I, decizia nr. 206/1934, n /. Stoenescu, Gh.D. Pduraru, G. V.
Protopopescu, op. cit., p. 227, nr. 54.
4
A se vedea: Cas. I, 6 februarie 1901, 5 mai 1893, 13 februarie
1907, 8 februarie 1910,
10 noiembrie 1906 i Cas. II, 3 martie 1903, n Em. Dan, op. cit., p. 510,
nr. 9-14.
5
Pn la modificarea art. 297 alin. (1) C. proc. civ. prin Ordonana
de urgen nr. 59/2001,
care a eliminat posibilitatea casrii cu trimitere la prima instan,
numeroase instane de apel
nesocoteau dispoziiile art. 295 i trimiteau cauza pentru ca prima
instan s administreze probele,
hotrrile lor fiind evident nelegale - vezi, pentru casarea unor astfel de
hotrri, C.S.J., secia civil,
decizia nr. 3016/1999, n Dreptul nr. 8/2000, p. 157 i decizia nr.
3044/2000, n B.J. 2000, p. 202,

nr. 1; CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1944/1999, n
Culegere 1999, p. 222, nr. 30
i 1509/2000, n Jurisprudena 2000, p. 234, nr. 150.
6
Cas. I, decizia nr. 203/1942, n I. Stoenescu, Gh.D. Pduraru, G.V.
Protopopescu,
op. cit., p. 219, nr. 14.
Apelul 363
nd aciunea pe baza unui singur motiv, a lsat necercetate celelalte
motive, n apelul introdus de prt i care vizeaz singurul motiv cercetat, pe
baza cruia s-a admis aciunea, intimatului-reclamant trebuie s i se
recunoasc posibilitatea s invoce n aprare motivele rmase neexaminate,
iar instana de apel este obligat s se pronune asupra lor, deoarece
reclamantul, avnd ctig de cauz n faa primei instane, nu putea face
apel pentru a se remedia omisiunea primei instane. Pe aceeai linie, s-a
decis c partea care a ctigat n faa primei instane, neputnd face apel,
are dreptul s combat, n apelul celeilalte pri, constatrile cuprinse n
hotrrea primei instane1. Nu trebuie omis ns faptul c intimatul poate
declara, n condiiile art. 293 sau art. 293', un apel incident ori un apel
provocat.
C. Soluiile pe care le poate pronuna instana de apel
n legtur cu acest aspect, art. 296 C. proc. civ. prevede n teza nti
c instana de apel poate pstra ori schimba, n tot sau n parte, hotrrea
atacat. Fiind vorba de o cale de atac desigur c va trebui s se arate dac
apelul a fost respins sau admis. Pentru ipoteza n care apelul a fost respins ca
nefondat, n practica mai veche s-a decis c se nelege de la sine faptul c
sentina apelat a fost confirmat i efectele ei meninute, fr s fie necesar
ca instana de apel s spun aceasta n termeni exprei2. n orice caz, s-a
decis c instana de apel poate s se refere la motivele hotrrii primei
instane i s le adopte numai n situaia n care aprrile fcute n faa
instanei de apel sunt identice cu cele fcute la prima instan3. i n orice
caz, chiar dac este admisibil ca instana de apel s-i nsueasc soluia
primei instane i motivarea acesteia, nu este admisibil ca un motiv de apel
s fie refuzat a fi luat n discuie pe considerentul c a fost discutat de prima
instan i respins ca nefondat, deoarece apelul are efect devolutiv4. n
jurisprudena recent, tendina este n sensul necesitii unei motivri proprii
a instanei de apel, nefiind admis nici motivarea implicit5.
Dac apelul s-a admis i hotrrea atacat a fost schimbat, n tot sau
n parte, pentru a se evita orice dubiu, socotim c este necesar s se arate
mai nti c s-a
' Cas. I, decizia nr. 984/1939, n I. Stoenescu, Gh. D. Pduraru, G.V.
A se vedea: Cas. II, 13 ian. 1904, n Em. Dan, op. cit., p. 514, nr. 16.
Totui s-a decis i n sensul c n ipoteza n care instana de apel i
motiveaz soluia adoptnd considerentele primei instane, trebuie s o
declare expres, deoarece altfel hotrrea este afectat de viciul nemotivarii Gh. Nedici, C.Gr.C. Zotta, Recursul n casare, Tipografia ziarului Universul
Bucureti, 1935, p. 113, nr. 579.
3 Cas. I, decizia nr. 2729/1939, n Codul 1944, p. 155, nr. 2.
Cas. III, decizia nr. 1804/1938, n /. Stoenescu, Gh.D. Pduraru, G.V.
n sensul c instana de apel este obligat s examineze toate
motivele de apel, fie separat, fie grupndu-le, astfel nct s apar clar i
motivarea deciziei sale, vezi: CA. Ploieti, decizia civil, nr. 1892/1995, n
Culegere 1995, p. 163, nr. 55; CA. Piteti, decizia nr. 732/R/1998 i decizia nr.
131/1998, n Culegere 1998, p. 64, nr. 12 i p. 151, nr. 13; CA. Suceava,
decizia nr. 325/1999, n Culegere 1999, p. 66, nr. 31; C.S.J., secia civil,
decizia nr. 827/2001, n C.J. nr. 3/2002, p. 50.
364
Cile de atac
admis apelul, iar apoi s se reproduc soluia dat de instana de apel
pe fond. Desigur, i n acest caz, hotrrea trebuie motivat.
Prin modificarea adus art. 296, mai nti prin Ordonana de urgen
nr. 138/2000 i apoi prin Ordonana de urgen nr. 59/2001, s-a introdus i
teza a doua care stabilete c apelantului nu i se poate crea n propria cale
de atac o situaie mai grea dect aceea din hotrrea atacat1. Deci, a fost
consacrat n mod expres i n Codul de procedur civil principiul non
reformatio in peius, principiu recunoscut nainte totui de doctrin i
jurispruden2.
Referitor la soluiile pe care le poate pronuna instana de apel, art.
297 alin. (1) C. proc. civ., n redactarea dat prin Legea nr. 219/2005,
stabilete c n cazul n care se constat c, n mod greit, prima instan a
rezolvat procesul fr a intra n cercetarea fondului - pe baza unei excepii
cum ar fi lipsa de calitate procesual, prescripia, puterea lucrului judecat,
netimbrarea etc. - ori judecata s-a fcut n lipsa prii care nu a fost legal
citat, instana de apel va desfiina hotrrea atacat i va trimite cauza spre
rejudecare primei instane. Este o soluie care a mai existat n cod, fiind
introdus prin Legea nr. 59/1993, care s-a ndeprtat n acel fel i de
reglementarea interbelic i de Codul 1948, i care a fost nlturat prin
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 59/2001. Acest act normativ, innd
seama de efectul devolutiv al apelului, a dat preferin regulii tradiionale a
evocrii fondului de ctre instana de apel. Nu numai c legiuitorul din 2005 a
optat prin revenirea la soluia anterioar la lungirea ciclului procesual, dar
nici nu a ndeprtat ambiguitile la care d natere textul i care au fost
semnalate n doctrin.
n cazul n care prima instan a soluionat cauza dei nu era
competent, iar apelul a fost admis, potrivit art. 297 alin. (2), n redactarea
ce i s-a dat prin Ordonana de urgen nr. 138/2000, instana de apel,
anulnd hotrrea atacat, va trimite cauza spre judecare instanei
competente sau altui organ cu activitate jurisdicional competent. Dei
textul nu prevede n mod expres, n situaia n care instana de apel constat
c prima instan nu era competent, iar cererea este de competena unui

organ al statului fr activitate jurisdicional sau are un element de
extraneitate ce atrage competena unei instane din alt ar, anulndu-se
hotrrea atacat, se va respinge cererea ca inadmisibil, respectiv ca
nefiind de competena instanelor romne. n toate aceste cazuri, hotrrea
instanei de apel, fiind definitiv, poate fi atacat cu recurs.
' Legea nr. 219/2005, prin care s-a aprobat O.U.G. nr. 138/2000 i s-a
abrogat O.U.G. nr. 59/2001, a nlturat ultima parte a textului, care stabilea
c totui instana poate crea o situaie mai grea apelantului dac el
consimea la aceasta ori atunci cnd erau aplicabile dispoziiile art. 293 sau
293' referitoare la apelul incident i apelul provocat. Cu toate acestea, fiind
vorba de interesul apelantului, norma nu este de ordine public i el poate
renuna la aplicarea acestui principiu. Dup cum am precizat deja, situaia
apelantului se poate nruti i n cazul apelului incident, ca urmare a
admiterii apelului intimatului.
2
A se vedea, de exemplu, V.M. Ciobanu, voi. II, p. 362; B. Diamant,
V. Luncean, Regula
non reformatio in peius n procedura civil, n Studii de drept romnesc
nr. 1-2/1999,
p. 201-203; C.S.J., secia civil, decizia nr. 1354/1996, n Dreptul nr.
6/1997, p. 106.
3
Vezi V.M. Ciobanu, voi. II, p. 361.
Contestaia n anulare 365
n conformitate cu art. 297 alin. (2) teza I, dac instana de apel
constat propria sa competen pentru a se pronuna n prim instan,
precum i atunci cnd exist vreun alt motiv de nulitate cu privire la
hotrrea atacat, iar prima instan a judecat n fond, instana de apel,
anulnd n tot sau n parte procedura urmat i hotrrea pronunat, va
reine procesul spre judecare. Hotrrea ce va fi pronunat este sau nu
susceptibil de apel, dup cum instana de apel judec fondul n prim
instan sau, dup caz, n apel propriu-zis; n primul caz, hotrrea va putea
fi atacat cu apel, dac prin lege nu se prevede expres altfel, n timp ce n al
doilea caz hotrrea este definitiv, instana de apel pronunndu-se att
asupra apelului, ct i asupra fondului.1
Seciunea a ll-a. Contestaia n anulare
1. Sediul materiei. Caracterizare. Felurile contestaiei
Contestaia n anulare constituie o creaie a jurisprudenei, deoarece
nu a fost reglementat prin Codul de la 1865. n temeiul fostului art. 735 din
cod, care reglementa nulitatea actelor de procedur, s-a decis c exist mai
multe ci de anulare a acestora: excepia; apelul; recursul; contestaia la
executare; aciunea n anulare ori de cte ori partea nu a avut posibilitatea
s propun nulitatea pe cile normale ale procesului, cum era, de exemplu,
cazul deciziilor Curii de Casaie, care nu erau susceptibile de nici o cale de
atac2.
Reglementarea contestaiei n anulare ca o cale de atac distinct s-a
fcut prin Codul din 1948, art. 317-321. i n prezent aceste texte constituie
sediul materiei, pe baza lor fiind calificat ca o cale de atac extraordinar, de
retractare, comun i nesuspensiv de executare3. Ea se poate exercita
numai mpotriva hotrrilor
1 Nu exist un punct de vedere unitar asupra actului de procedur prin
care se admite apelul i se anuleaz hotrrea apelat atunci cnd
soluionarea apelului i judecarea n fond au loc la termene diferite: o soluie
este n sensul de a se pronuna o ncheiere, iar alta n sensul c trebuie s se
dea o decizie, care fiind definitiv este i ea susceptibil de recurs. Prima
soluie, spre care nclin profesorul Gabriel Boroi, ar prezenta avantajul c sar evita prelungirea judecii datorit faptului c fiind vorba de o ncheiere
premergtoare nu este susceptibil de recurs, n timp ce a doua soluie,
susinut de profesorul Viorel Mihai Ciobanu, ar fi de natur s evite o
judecat n fond inutil, dac soluia instanei de apel ar fi greit sau, dac
ea ar fi corect, ar rezolva irevocabil o problem de drept, care deci nu ar
mai putea fi invocat n recurs. Aceast ultim soluie a fost pronunat i
ntr-un recurs n interesul legii - C.S.J., decizia nr. VD/1998, n Dreptul nr.
4/1999, p. 141-142; vezi i /. Deleanu, voi. JJ, p. 115, nota 10.
2 Codul 1944, p. 292-293, nota 11, lit. a)-d) i Cas., Seciile Unite,
decizia nr. 78/1940 (nr. 14); pentru alte amnunte, vezi: G. Boroi, D.
Rdescu, op. cit., p. 526-527.
Pentru cercetri cu caracter monografic, a se vedea: /. Stoenescu,
Contestaia n anulare n procesul civil, n J.N. nr. 2/1960, p. 263-285 i n J.N.
nr. 3/1960, p. 463-487; /. Rosetti-Blnescu, Al. Velescu, S. Zilberstein,
Contestaia n anulare, n volumul Studii juridice, Ed. Academiei, Bucureti,
1960, p. 349-391.
366
Cile de atac
irevocabile, n cazurile i condiiile expres prevzute de lege1. S-a decis
c nu este admisibil contestaia n anulare dac se invoc alte motive dect
cele prevzute de art. 317-318, precum: necitarea prii pentru termenul
cnd s-a amnat pronunarea2, nclcarea grav a dreptului de aprare3,
lipsa calitii procesuale a unei pri4, nclcarea principiului oralitii
dezbaterilor5 sau omisiunea instanei de a administra probe din oficiu6.
Codul de procedur civil reglementeaz o contestaie n anulare
obinuit, de drept comun (art. 317) i o contestaie n anulare special (art.
318)7. Deoarece condiiile de exerciiu i motivele difer, le vom examina
separat, urmnd ca, apoi, s tratm mpreun aspectele care le sunt comune
sau apropiate (sesizarea instanei, procedura de judecat).
2. Contestaia n anulare obinuit 2.1. Motivele contestaiei
Motivele contestaiei n anulare obinuite sunt dou: cnd procedura
de chemare a prii, pentru ziua cnd s-a judecat pricina, nu a fost ndeplinit
potrivit cu cerinele legii; cnd hotrrea a fost dat de judectori cu
nclcarea dispoziiilor de ordine public privitoare la competen.
a) Primul motiv presupune c citarea este obligatorie sau c instana a
dispus citarea prilor (ca n cazul ordonanei preediniale sau al ndreptrii
erorilor materiale), iar partea nu a fost deloc citat8 sau citarea a fost
neregulat la termenul cnd s-a judecat cauza i s-a pronunat hotrrea, i
partea a lipsit9. Asemenea situaii pot
1
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 719/1972, n Repertoriu II,
p. 398; C.S.J., secia
comercial, decizia nr. 305/1996, n R.D.C. nr. 6/1997, p. 92, secia
civil, decizia
nr. 1031/2000, n P.R. nr. 1/2001, p. 118 i decizia nr. 1451/2000, n B.J.
2000, p. 206, nr. 4;
CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 140/1998, n Culegere 1998, p. 156.
2
Trib. jud. Constana, decizia civil nr. 144/R/1988, n R.R.D. nr.
3/1989, p. 62.
3
C.S.J., Seciile Unite, decizia nr. 76/1991, n Dreptul nr. 2/1992, p.
77 i C.S.J., secia
comercial i de contencios administrativ, decizia nr. 1067/1995, n CD.
1995, p. 621; CA.
271, nr. 56; CA.
Ploieti, decizia nr. 1411/1999, n Culegere 1999, p. 342, nr. 60.
4
C.S.J., secia civil, decizia nr. 236//1993, n Dreptul nr. 7/1994, p.
83.
5
851/1994, n Dreptul
nr. 7/1995, p. 83.
6
CA. Bucureti, secia a Ed-a civil, decizia nr. 2748/2000, n
Culegere 2000, p. 313, nr. 56.
7
Vezi i M. Gai, MM. Pivniceru, not la decizia civil nr.
1042/1999 a CA. Iai, n
Jurisprudena 1999, p. 204-207, nr. 162.
8
voi. II, p. 163.
9
Vezi, pentru o analiz ampl, I. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr.
2/1960, p. 276-282;
/. Rosetti-Blnescu, Al. Velescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 365-376; vezi
i CA. Galai,
decizia civil nr. 432/R/1994, n Sintez de practic judiciar a Curii de
Apel Galai 1994,
p. 108-109, nr. 63. Dac recurentul a fost citat, din eroare, la o dat
ulterioar celei la care a
avut loc judecata recursului, contestaia urmeaz s fie admis - CA.
Bucureti, secia a IU-a
civil, decizia nr. 3217/1999, n Culegere 1999, p. 272, nr. 67. S-a admis
o contestaie
Contestaia n anulare o fi7
exista cnd partea nu este citat la domiciliul indicat1, cnd citaia nu
cuprinde elementele eseniale, cnd s-a considerat n mod greit c partea

are termenul n cunotin2 cnd agentul de procedur nu a nmnat citaia
n condiiile legii3, cnd citarea prin publicitate s-a fcut cu rea-credin4 etc.
ntemeiat pe art. 317 alin. (1) pct. 1, dei partea a fost legal citat cu
meniunea timbrrii, cu motivarea c partea s-a prezentat Ia instan dup
terminarea edinei de judecat i nchiderea dezbaterilor, or ntruct taxa de
timbru se putea depune pn la ora nchiderii programului de lucru, instana
avea obligaia s reia judecata dosarului i nu s dispun anularea recursului,
ca netimbrat - CA. Suceava, secia civil, decizia nr. 79/1998, n Studia
Universitatis Babe-Bolyai, nr. 2/2000, p. 123. Considerm c n spe
contestaia nu era admisibil, nefiind ndeplinite condiiile avute n vedere de
art. 317 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ.
1 Contestaia este admisibil dac citarea s-a fcut la o alt adres
dect cea real, chiar
dac s-ar proba cu martori c partea avea cunotin de termen,
deoarece dovada ndeplinirii
actului de procedur nu se poate face prin probe extrinseci - D.
Gherman, not critic la sentina
civil nr. 5068/1956 a Trib. pop. ora Arad, n L.P. nr. 9/1957, p. 11131114. Dac ns citarea s-a
fcut la sediul indicat de parte deoarece ea nu a ntiinat, potrivit art.
98 C. proc. civ., instana i
partea potrivnic de schimbarea sediului, contestaia n anulare va fi
respins - CA. Galai, secia
comercial i cont. ad., decizia nr. 266/R/2002, n CJ. nr. 6/2002, p. 62.
2 Se apreciaz c avocatul nu poate lua termen n cunotin dac
nu are mputernicire
valabil din care s rezulte dreptul de reprezentare i deci partea
trebuie citat - A. Sitaru,
not la decizia civil nr. 131/1972 a Trib. jud. Braov, n R.R.D. nr.
9/1973, p. 115-117. Dac
ns partea nu a fost citat pentru c n mod corect s-a fcut aplicarea
art. 153 alin. (1) C. proc.
civ. i deci avea termenul n cunotin, contestaia n anulare este
inadmisibil - C.S.J., secia
comercial, decizia nr. 4443/1999, n Juridica nr. 4/2000, p. 166; CA.
nr. 125/R/1998 i decizia civil nr. 607/R/1998, n Culegere 1994-1998,
p. 126-127, nr. 55 i
56. S-a decis ns c dac prile au termenul n cunotin, schimbarea
sediului instanei n
intervalul de timp dintre termene, nu justific citarea acestora, nefiind
incidente nici unul
dintre cazurile prevzute de art. 153 alin. (2) C. proc. civ. i deci
contestaia n anulare
urmeaz s fie respins - CA. Bucureti, secia comercial, decizia nr.
2000-2001, p. 94, nr. 63. Dei formal soluia poate prea corect,
socotim c se justifica admi
terea contestaiei deoarece partea putea fi prezumat a cunoate
termenul, dar nu i schim
barea sediului instanei. Or, att potrivit art. 88, ct i a art. 100 C. proc.
civ. artarea instanei
este cerut sub sanciunea nulitii. Partea avea termenul n cunotin
atta timp ct sediul
indicat prin citaia iniial rmnea neschimbat.
3
Dac comunicarea citaiei nu s-a fcut cu respectarea dispoziiilor
art. 91 (la avocat) i
art. 100 (nu s-a artat motivul afirii i locul unde s-a fcut afiarea) ea
este viciat i deci
contestaia admisibil - CA. Bucureti, secia a V-a comercial, decizia
nr. 246/2001, n P.R.
nr. 4/2002, p. 97. Aceeai instan a decis c dac partea a fost citat n
calitate de intimat,
dei avea calitatea de recurent, comunicarea este viciat, deoarece sau nclcat prevederile
art. 100 alin. (1) pct. 7 C proc. civ. - CA. Bucureti, secia a IU-a civil,
decizia
nr. 2537/2000, n Culegere 2000, p. 324, nr. 61. Observm ns c art.
100 pct. 7 nu are n
vedere calitatea n care partea figureaz n recurs, ci numele i calitatea
celui cruia i s-a fcut
nmnarea citaiei sau altui act de procedur. Pe de alt parte, n spe,
contestatoarea nu era
numai recurent, ci i intimat n recursul adversarului.
4
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 884/1954, n CD. 19521954, voi. I, p. 325.
Contestaia n anulare poate fi folosit ns i atunci cnd reclamantul nu
a fost de rea-credin
368
Cile de atac
n ipoteza n care a fost neregulat ndeplinit att procedura de citare
pentru termenul cnd a avut loc judecata, ct i procedura de comunicare a
hotrrii, ori cnd termenul de apel sau recurs curge de la pronunare (n
acest caz procedura de citare ndeplinete i funcia procedural a
comunicrii hotrrii ), contestaia n anulare este inadmisibil, deoarece
este deschis, dup caz, calea apelului sau a recursului2. Pentru acelai
considerent, contestaia nu este admisibil n cazul n care comunicarea
hotrrii s-a fcut legal3. n sfrit s-a decis c nu este admisibil contestaia
dac se invoc numai comunicarea nelegal a hotrrii4.
b) Motivul al doilea privete faptul c hotrrea atacat a fost

pronunat cu nclcarea normelor de competen absolut, deci a
competenei generale5, a competenei materiale i a competenei teritoriale
exclusive (art. 159)6. Pentru a se putea ns
i nu s-au respectat condiiile prevzute de art. 95 alin. (1), n sensul de
a se cere reclamantului s dovedeasc c a fcut tot ce i-a stat n putin
pentru aflarea domiciliului - /. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr. 2/1960, p. 279.
Dac a fcut ns aceast dovad, respectiv dac citarea prin publicitate s-a
fcut cu respectarea dispoziiilor legale contestaia nu poate fi primit - Trib.
Suprem, colegiul civil, decizia nr. 334/1965, n CD. 1965, p. 267; CA.
Bucureti, secia comercial, decizia nr. 872/2000 i decizia nr. 856/2000, n
Culegere 2000-2001, p. 91, nr. 60 i p. 97, nr. 66.
1
/. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr. 2/1960, p. 281.
2
/. Hepcal, not la decizia civil nr. 49/1968, a Trib. jud. Arad., n
R.R.D. nr. 10/1969,
p. 141; G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 535-536 - autorii precizeaz c
n cazul n care
termenul curge de Ia pronunare s-ar putea formula i o cerere de
repunere n termenul de apel
sau recurs, ntemeiat pe art. 103 C. proc. civ., partea invocnd ca motiv
mai presus de voina
sa necunoaterea hotrrii datorit faptului c nu a fost legal citat la
termenul cnd a avut loc
judecata; vezi i CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 2464/2000,
n Culegere 2000,
p. 325, nr. 62; /. Deleanu, voi. II, p. 155-156; S. Dumitrache, not la
sentina civil
nr. 1557/1996 a Trib. Cluj, n Dreptul nr. 9/1997, p. 106-109. n doctrin
i jurispruden s-a
apreciat c n aceast ipotez s-ar putea totui formula i direct
contestaie n anulare,
deoarece aparent am fi n prezena unei hotrri irevocabile i aceast
aparen trebuie
sfrmat, provocndu-se rejudecarea procesului n fond - vezi: /.
Stoenescu, op. cit., n J.N.
nr. 2/1960, p. 281-282; /. Stoenescu, not la decizia civil nr. 49/1968 a
Trib. jud. Arad, n
R.R.D. nr. 10/1969, p. 145; Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr.
404/1967, n CD. 1967,
p. 299; n lucrri anterioare unul din autorii acestui curs (V.M Ciobanu,
voi. II, p. 418)
achiesase la aceast soluie.
3
Trib. jud. Hunedoara, decizia civil nr. 943/1982, n R.R.D. nr.
7/1983, p. 56.
4
Trib. jud. Timi, decizia civil nr. 1821/1978, n R.R.D. nr. 4/1979,
p. 54.
5
S-a admis o contestaie n anulare ntemeiat pe acest motiv
artndu-se c instana,
refuznd s se pronune pe cale incidental asupra excepiei de
ilegalitate a unui act admi
nistrativ, sub cuvnt c nu a fost sesizat cu o aciune avnd asemenea
obiect, a nclcat nor
mele de competen general a instanelor judectoreti - CA. Piteti,
n Culegere 1998, p. 69, nr. 17.
6
Temeinicia motivului prevzut de art. 317 alin. (1) pct. 2 trebuie
analizat n raport cu
momentul soluionrii cauzei i nu cu situaii ce se pot ivi ulterior, ca o
consecin a
strmutrii cauzei - CA. Ploieti, decizia nr. 323/1998, n Culegere 1998,
p. 263, nr. 68. Dac
Contestaia n anulare
369
invoca acest motiv este necesar ca n faa instanei a crei hotrre se
atac s nu se fi ridicat i respins excepia de necompeten absolut1. n
sfrit, s precizm c pe calea acestui motiv nu se poate invoca
incompatibilitatea ori alte neregulariti privind compunerea sau constituirea
completului de judecat2.
Condiiile de admisibilitate a contestaiei n anulare obinuite, care
trebuie verificate prealabil examinrii motivului invocat3 sunt i ele n numr
de dou, i anume: hotrrea care se atac s fie irevocabil i motivele pe
care le-am analizat s nu fi putut fi invocate pe cile de atac de reformare
comune, adic apelul sau recursul.
a) n legtur cu prima condiie, care vizeaz de fapt i obiectul
contestaiei, trebuie precizat c pe aceast cale pot fi desfiinate numai
hotrri irevocabile, astfel cum sunt ele definite de art. 377 C. proc. civ.4 n
cazul n care aceast condiie este
ulterior pronunrii hotrrii s-a admis cererea de strmutare, hotrrea
va fi desfiinat de drept ca efect al admiterii strmutrii [art. 40 alin. (5) C.
proc. civ.].
' /. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr. 2/1960, p. 285. Instana suprem a
decis ntr-o spe c invocarea necompetenei absolute prin intermediul
contestaiei este admisibil, dei pe calea recursului hotrrea a fost criticat
pentru c s-a dat cu depirea atribuiilor puterii judectoreti, deoarece
instana de recurs a refuzat s examineze acest motiv pe considerentul c nu
ar fi fost invocat n apel i deci ar fi tardiv, dei era vorba de un motiv de
ordine public - C.S.J., secia comercial, decizia nr. 4458/1999, n Juridica,
nr. 4/2000, p. 161-162. Soluia este greit, deoarece nclcarea normelor de
competen de ordine public nu se confund cu nclcarea atribuiilor puterii
judectoreti.
2 n practic s-a invocat pe calea acestui motiv faptul c hotrrea a

fost pronunat de judectori incompatibili i s-a admis contestaia n
anulare, pe considerentul c s-a nclcat o norm de ordine public (Trib.
Suprem, secia civil, decizia nr. 1949/1980, n CD. 1980, p. 169). Soluia nu
poate fi primit deoarece incompatibilitatea este reglementat de o norm
de organizare judectoreasc de ordine public i nu de o norm de
competen de ordine public, astfel cum prevede art. 317 pct. 2 - vezi, pe
larg, V.M. Ciobanu, Interesul practic al clasificrii legilor de procedur civil n
funcie de obiectul lor de reglementare, n R.R.D. nr. 4/1983, p. 34-36.
Ulterior, i instana suprem a decis c este inadmisibil contestaia n
anulare ntr-un asemenea caz - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
789/1985, n CD. 1985, p. 221 (contestaia ar fi trebuit ns respins ca
inadmisibil i nu ca nefondat); vezi, n acest sens i CA. Braov, decizia
civil nr. 350/R/1994, n Culegere 1994, p. 55, nr. 26; CA. Timioara, secia
civil, decizia nr. 404/1999, n Culegere de practic judiciar 1999, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 101, nr. 13; CA. Iai, decizia civ. nr.
1349/2000, n Jurispruden 2000, p. 243, nr. 159.
M. Gai, M.M. Pivniceru, not ia decizia civil nr. 1349/2000 a CA.
Iai, n Jurispruden 2000, p. 243, nr. 159.
Dup cum am precizat deja, dac hotrrea nu este irevocabil
contestaia este inadmisibil i partea poate invoca motivele, dup caz, pe
calea apelului sau recursului - vezi i Trib. Sibiu, decizia civil nr. 349/1997 cu
nota G. Kovacs, n Dreptul nr. 12/1997, p. 96; Trib. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia nr. 197/1997, n Culegere 1993-1997, p. 338, nr. 65; CA.
Ploieti, decizia civil nr. 11/1998, n Culegere 1998, p. 250, nr. 57; CA. Iai,
decizia nr. 1853/2000, n Jurispruden 2000, p. 246, nr. 160.
x.
370
Cile de atac
ndeplinit, nu intereseaz dac hotrrea a fost pronunat n fond, n
prim instan ori n apel, n recurs, n revizuire, ntr-o alt contestaie n
anulare1 sau, n sfrit, n cadrul executrii silite, cu condiia ca legea s nu
interzic n mod expres exercitarea cii de atac2. Pe de alt parte, sunt avute
n vedere att hotrrile prin care s-a rezolvat n fond cererea de chemare n
judecat sau calea de atac3, ct i deciziile de casare intermediare ori
hotrrile prin care s-a luat act de tranzacia prilor sau s-a pronunat o
soluie formal (anularea cererii, respingerea ca tardiv, perimarea etc), s-a
luat o msur urgent, cu caracter vremelnic (prin ordonana preedinial)
ori o msur de bun administrare a justiiei (rezolvarea conflictelor de
competen)5. n sfrit, deoarece n sens larg i ncheierile judectoreti
sunt hotrri, i ele pot fi
1
S-a decis c mpotriva deciziei date ntr-o contestaie n anulare,
partea nu mai poate
promova o nou contestaie n anulare deoarece nu este o hotrre
pronunat n recurs, aa
cum circumscrie art. 317 i art. 318 C. proc. civ. obiectul contestaiei n
anulare - CA. Iai,

decizia civil nr. 1042/1999, cu nota critic de M. Gai, M.M. Pivniceru,
n Jurisprudena
1999, p. 204, nr. 162. Critica este justificat, deoarece spre deosebire de
art. 318, art. 317 nu
pretinde s fie vorba de o hotrre a instanei de recurs i deci
contestaia n anulare, n
temeiul acestui text, este admisibil i mpotriva unei hotrri
irevocabile date tot ntr-o con
testaie n anulare.
2
De ex., n materia alegerilor parlamentare i preediniale, sunt
excluse cile extraor
dinare de atac de reformare i retractare mpotriva hotrrilor prin care
s-au rezolvat ntm
pinrile, contestaiile etc. formulate n cadrul procesului electoral.
Soluia prevzut de
art. 113 alin. (2) din Legea nr. 373/2004, aplicabil i la alegerile
preediniale (art. 28 din
Legea nr. 370/2004), s-a impus datorit rigorii i celeritii procedurii
electorale i a fost
declarat constituional sub imperiul vechii reglementri, care era n
acelai sens - vezi:
CC, Decizia nr. 3/1992, n Culegere de decizii i hotrri 1992-1993, p.
18-21.
3
/. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr. 2/1960, p. 266. Deoarece legea
nu interzice contestaia
n anulare mpotriva hotrrii de divor (cum se ntmpl n cazul
revizuirii) este greit
soluia de a o considera inadmisibil -vezi i C. Linzmayer, not critic, la
decizia civil
nr. 1071/1957 a Trib. reg. Cluj, n L.P. nr. 3/1959, p. 102-103.
4
/. Stoenescu, S. Zilberstein, Tratat, p. 68.
5
Exist soluii diferite n privina hotrrii de strmutare.
Majoritatea autorilor, fa de
prevederile art. 40 alin. (4) C. proc. civ. care stabilesc c hotrrea de
strmutare nu este
supus nici unei ci de atac, consider contestaia n anulare
inadmisibil - /. Stoenescu,
op. cit., n J.N. nr. 2/1960, p. 270; Gr. Porumb, voi. II, p. 79; G. Boroi, D.
Rdescu, op. cit.,
p. 530; /. Le, p. 618; P. Perju, Probleme de Drept civil i Drept procesual
civil din practica
seciei civile a naltei Curi de Casaie i Justiie, n Dreptul nr. 2/2005, p.
198-199; vezi i
C.S.J., secia comercial, decizia nr. 580/1994, n Dreptul nr. 6/1995, p.
94 i secia civil,
decizia nr. 1482/2000, n P.R. nr. 1/2001, p. 126, nr. 29. n sensul
admisibilitii contestaiei
n anulare mpotriva hotrrii de strmutare, vezi: Trib. Suprem, secia
civil, decizia
nr. 38/1978, n CD. 7975, p. 276 (soluie implicit) i V.M. Ciobanu, Unele
probleme referi
toare la hotrrea de strmutare a pricinilor civile, n Analele
Universitii Bucureti, 1983,
p. 68-71 - ni se pare greu de acceptat n aceast materie c legiuitorul a
reglementat o categorie
de hotrri, pronunate n condiii de neregularitate procedural nclcarea contradictorialitii
i a dreptului de aprare ori necompetena absolut -, fr s existe
vreun mijloc procesual de
remediere. n stabilirea soluiei trebuie examinat i evoluia istoric a
instituiei strmutrii.
371
atacate pe calea contestaiei n anulare. Desigur, nu este vorha A. tû
?,
gtoare care fac corp comun cu h^r^^^^^^^^
eronlormateri^
care se finalizeaz un proces (ncheierea nmnttx - ,
J on Pnn
an. 246 sa, ^ôJZtZT^^îTSyT^
ns ndar ca prin cea dea doua comutie stabiSdm V^L^-^
susceptibile de atac se reduce;enl hotalor
b) A doua condif,e res.rar.ge admisibilitatea conteslap'ei la staatia ta
care nv, spusû, exrsia optiune tarre ape, ori recurs si cemesratia ta
anulat pZc!
1 /. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr. 2/1960, p. 266-267; A. Hilsenrad,
not la decizia civil nr. 21/1958 a Trib. reg. Bacu, n L.P. nr. 11/1959, p.
118-119; CA. Bucureti, secia a V-a comercial, decizia nr. 246/2001, n P.R.
nr. 4/2002, p. 97, nr. 234 - instana a decis c ncheierea prin care s-a
suspendat executarea n recurs este irevocabil i poate fi atacat direct pe
calea contestaiei, deoarece i hotrrea care se pronun n cazul recursului
este irevocabil. Soluia ni se pare greit, deoarece n acest caz nu se aplic
principiul accesoriul urmeaz soarta principalului, ncheierea de suspendare
nefiind legat de soluionarea recursului cum este, de exemplu, ncheierea
de suspendare a judecii recursului, n legtur cu care s-a decis c se
aplic principiul menionat. De altfel, art. 300 alin. (3) din materia recursului,
ca i art. 3191 (la contestaia n anulare) i art. 325 (la revizuire) fac trimitere
la art. 403 alin. (3) care prevede c mpotriva ncheierii de suspendare a
executrii se poate face recurs, n mod separat. Este o soluie fireasc,
deoarece hotrrea definitiv, n afar de cazurile expres prevzute de lege,
poate fi pus n executare i o suspendare ar afecta grav interesele
creditorului. Pentru a-i proteja s-a prevzut obligativitatea cauiunii i

posibilitatea exercitrii controlului judiciar pe calea recursului - vezi i S.
Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2001, p. 237-239.
2 Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 978/1953, n CD. 1952-1954,
voi. I, p. 375 i decizia nr. 1190/1963, n J.N. nr. 8/1964, p. 168; Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 2749/1973, n CD. 1973, p. 328; Trib. reg. Craiova,
decizia civil nr. 4057/1958, n J.N. nr. 4/1958, p. 702. Contestaia este
inadmisibil i atunci cnd partea a exercitat recursul, dar nu a invocat
motivul n faa instanei de recurs - CA. Braov, decizia civil nr. 450/R/1994,
n Culegere 1994, p. 55-60, nr. 27. Cu att mai mult, nu este posibil
introducerea unei contestaii n cazul n care motivele au fost formulate n
recurs i respinse ca nentemeiate, de data aceasta opunndu-se puterea
lucrului judecat - /. Stoenescu, S. Zilberstein, Tratat, op. cit., p. 71. n practic
s-a decis c ar fi admisibil contestaia n cazul n care partea a fost n
imposibilitate de a exercita calea de atac a recursului - Trib. jud. Cluj, decizia
civil nr. 110/1988, n R.R.D. nr. 5/1988, p. 71. Ni se pare c ntr-un
asemenea caz trebuie formulat o cerere de repunere n termenul de recurs,
iar nu contestaie n anulare.
A se vedea: Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 2271998, n
Culegere 1998, P- 176, nr. 21 i Trib. Bucureti, secia comercial i de
contencios administrativ, decizia nr. 216/1996, n Culegere de practic
judiciar. Contencios administrativ 1993-1998, Ed. AH
372
Cile de atac
avnd n vedere aceast restrngere, pot fi atacate pe calea contestaiei
n anulare obinuite deciziile instanelor de recurs, indiferent de soluia ce o
cuprind, precum i hotrrile pronunate n urma unei alte contestaii n
anulare, a unei revizuiri sau a unei contestaii la titlu, dac nu sunt
susceptibile de a fi atacate pe calea recursului1.
Aceast condiie trebuie examinat ns n corelaie cu dispoziia din
art. 317 alin. final, potrivit creia contestaia devine admisibil n cazul n
care motivele au fost invocate prin cererea de recurs, dar instana le-a
respins pentru c aveau nevoie de verificri de fapt2 sau dac recursul a fost
respins fr ca el s fi fost judecat n fond. Este de observat c, n legtur cu
aceast excepie, se are n vedere numai recursul, nu i apelul.
Cu privire la prima ipotez, este de reinut c ori de cte ori
verificarea de fapt este posibil pe baza actelor de la dosar sau a
nscrisurilor noi, care potrivit art. 305, pot fi folosite n recurs, partea ar trebui
s valorifice neregularitatea pe calea recursului, nefiind admisibil
contestaia n anulare. Numai n msura n care sunt necesare i alte probe
noi dispoziia din art. 317 alin. final devine aplicabil. Dar, partea nu are
opiune ntre recurs i contestaie, ci trebuie s exercite calea de atac a
recursului i numai n msura n care recursul ar fi respins pentru c motivele
necesit verificri de fapt, contestaia devine admisibil3.
A doua ipotez i gsete aplicare nu numai atunci cnd recursul este
respins fr a fi cercetat n fond, ci i atunci cnd este anulat (ca neregulat

introdus ori ca netimbrat)4 sau perimat5. Contestaia n anulare nu devine
ns admisibil n cazul n
Beck, Bucureti, 2001, p. 70, nr. 59; CA. Bucureti, secia a IV-a civil,
decizia nr. 782/1999 i CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr.
2351/1999, n Culegere 1999, p. 263, nr. 60 i p. 269, nr. 64, precum i CA.
Bucureti, secia comercial, decizia nr. 308/2000, n Culegere 2000-2001, p.
96, nr. 95; CA. Braov, decizia civil nr. 113/1999 i nr. 615/1999, n Culegere
1999, p. 77, nr. 14 i p. 138, nr. 24; vezi i S. Dumitrache, op. cit., n Dreptul
nr. 9/1997, p. 105-106.
1
Vezi i G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 529.
2
Cu privire la nelesul noiunii verificare de fapt, vezi, pe larg, /.
Rosetti-Blnescu,
Al. Velescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 362.
3
S. Zilberstein, V. Ciobanu, Corelaia dintre recurs i cile
extraordinare de atac, n S.C.J.
nr. 1/1985, p. 40.
4
n practic i n doctrin s-a apreciat c ar trebui respins pe
ideea abuzului de drept
procedural contestaia, n cazul n care recursul nu a fost timbrat pentru
ca partea s introduc
i contestaie i n acest fel s se tergiverseze judecata i s se
mpiedice executarea hotrrii
(Trib. Capitalei, colegiul al ll-lea, decizia nr. 2928/1957 cu nota Gh.
Ionescu-Baldovin, n
L.P. nr. 10/1959, p. 92), ori pentru a beneficia de taxa de timbru redus,
proprie contestaiei n
anulare (D. Florescu, Sancionarea abuzului de drept n perspectiva unui
nou Cod de pnx*dur civil, n R.R.D. nr. 2/1973, p. 93). Cu referire la prima ipotez, s-a
exprimat ns i
opinia c instana e datoare s intre n cercetarea contestaiei i numai
dac ea este nente^
meiat, apreciind n acest moment intenia icanatorie, s acorde
intimatului despgubiri Al. Velescu, Cu privire la o problem ivit n practica judiciar n materie
de contestaie n
anulare, n L.P. nr. 11/1960, p. 59-63.
5
402. '
373
care recursul a fost respins ca tardiv, deoarece ar nsemna s se admit
o eludare direct a interdiciei prevzute n art. 317 alin. (1), din moment ce,
din punct de vedere al legii, un recurs tardiv e socotit a nu fi fost introdus1.

Fa de ipotezele prevzute de art. 317 alin. final, ar mai putea forma
obiect al contestaiei n anulare de drept comun hotrrile pronunate n
ultim instan (fr drept de apel) i deciziile instanei de apel, atacate cu
recurs, care ns a fost respins pentru c avea nevoie de verificri de fapt sau
a fost respins fr a fi cercetat n fond2.
3. Contestaia n anulare special
3.1.
Admisibilitatea contestaiei
Condiia de admisibilitate vizeaz de aceast dat doar obiectul
contestaiei speciale, n sensul c pe calea ei se poate urmri numai
desfiinarea hotrrilor pronunate de instanele de recurs3. Este vorba deci
de hotrri irevocabile pronunate n urma exercitrii controlului judiciar pe
calea recursului4.
3.2,
Motivele contestaiei
Motivele contestaiei n anulare speciale sunt i ele n numr de dou,
i anume: cnd dezlegarea dat recursului este rezultatul unei greeli
materiale; cnd instana respingnd recursul ori admindu-1 numai n parte,
a omis din greeal s cerceteze vreunul din motivele de modificare sau de
casare (art. 318 alin. (1) n redactarea dat prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 59/2001, preluat identic n Legea nr. 219/2005, care a
abrogat Ordonana de urgen a Guvernului nr. 59/2001).
' /. Stoenescu, n Procesul civil n R.P.R., de A. Hilsenrad, I. Stoenescu,
Ed. tiinific, Bucureti, 1957, p. 375; /. Paul, not critic la decizia civil nr.
1001/1957 a Trib. reg. Mure, n L.P. nr. 10/1959, p. 100; /. Rosetti-Blnescu,
Al. Velescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 363. De lege ferenda, am propus ca art.
317 alin. final s fie reformulat n sensul de a se prevedea c motivele pot fi
valorificate pe calea contestaiei n anulare dac au fost invocate prin
cererea de recurs legal timbrat i introdus n termen, dar instana a respins
recursul fr ca el s fi fost judecat n fond - S. Zilberstein, V. Ciobanu, op.
cit., n S.C.J. nr. 1/1985, p. 40 i 45. In doctrin (G. Boroi, D. Rdescu, op. cit.,
p. 535) s-a propus s se adopte ca i n cazul revizuirii, sistemul opiunii ntre
contestaie i recurs, iar dac se menine actuala regul, s se pun condiia
ca respingerea recursului fr a fi cercetat n fond s nu se datoreze culpei
recurentului.
2 Vezi i G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 529. S-a decis c nu se poate
folosi contestaia n anulare ntemeiat pe art. 318 anterior motivrii deciziei
de ctre instana de recurs, din moment ce din minut sau dispozitiv nu
rezult care au fost motivele care au determinat soluia pronunat - CA.
Bucureti, secia pentru conflicte de munc i litigii de munc, decizia nr.
1002/2002, n R.R.D, muncii nr. 3/2002, p. 139, nr. 32.
De aceea, pe aceast cale nu poate fi atacat o decizie pronunat
ntr-o contestaie n anulare de drept comun (C.S.J., secia civil, decizia nr.
2483/1995, n CD. 1995, p. 124) i nici o decizie dat ca urmare a soluionrii
revizuirii (C.S.J., secia civil, decizia nr. 1948/2000, n Dreptul nr. 11/2001, p.
195).
374
Cile de atac
a) Primul motiv are n vedere erori materiale evidente, n legtur cu
aspectele formale ale judecrii recursului, precum: respingerea greit a unui
recurs ca tardiv1, anularea greit ca netimbrat2 sau ca fcut de un
mandatar fr calitate i altele asemntoare , pentru verificarea crora nu
este necesar reexaminarea fondului sau reaprecierea probelor4. Fiind vorba
de un text de excepie, noiunea de greeal
375
materiala nu trebuie interpretat extensiv1 i deci pe aceast cale nu
pot fi valorificate greeli de judecat , respectiv de apreciere a probelor3, de
interpretare a faptelor1 ori a unor dispoziii legale sau de rezolvare a unui
incident procedural3.
1
CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 610/1996, n
Culegere 1993-1998, p. 222,
nr. 58.
2 C.S.J., secia comercial, decizia nr. 305/1996, n Dreptul nr.
8/1996, p. 130-131. Trib.
Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 706/1990, n Culegere de
practic judiciar civil pe
anul 1990, Ed. ansa, Bucureti, 1992, p. 138, nr. 124. De asemenea,
contestaia poate fi
exercitat dac recursul a fost anulat ca netimbrat, dei unul din
motivele de recurs nu necesit
timbrarea - Trib. reg. Suceava, decizia civil, nr. 1748/1961 cu Nota de
W. Hecht, n J.N.
nr. 8/1963, p. 123; vezi, totui, n sens contrar, CA. Bucureti, secia a IlIa civil, decizia
nr. 3481/1999, n Culegere 1999, p. 271, nr. 66. S-a considerat
admisibil contestaia n
ipoteza n care recursul a fost anulat ca insuficient timbrat, dei taxa a
fost stabilit n raport
cu o sum mai mare dect cea contestat de recurent (C.S.J., secia
comercial, decizia
nr. 4138/1998, n Dreptul nr. 10/1999, p. 143) sau n cazul n care
instana de recurs a obligat
intervenienii la plata taxei judiciare de timbru n apel, nainte de data
pn la care fuseser
amnai (CA. Braov, decizia civil nr. 1964/R/1999, n Culegere 1999, p.
72, nr. 10). Nu
este admisibil ns contestaia dac recurentei i s-a pus n vedere s
completeze taxa de
timbru i nu s-a conformat dispoziiilor instanei - CA. Cluj, secia civil,
decizia
nr. 1991/2000, n Culegere 2000, p. 388.
3 S-a decis astfel c este admisibil contestaia n anulare n
ipoteza n care instana de
recurs s-a pronunat asupra temeiniciei i legalitii unei alte hotrri,
care se afla n dosar, dar
nu fusese atacat cu recurs, pentru a da posibilitatea judecrii recursului
nesoluionat - Trib.
Suprem, colegiul civil, decizia nr. 314/1956, n L.P. nr. 6/1956, p. 730. De
asemenea, s-a
considerat admisibil contestaia n situaiile n care recursul a fost
anulat ca nemotivat, dei
motivarea s-a fcut prin chiar cererea de recurs ori a fost depus n
termenul prevzut de lege
- CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1309/1996, n Culegere
1993-1998, p. 220,
nr. 56 i CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 1367/1999, n
nr. 61; CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 2151/2000, n Culegere 2000, p.
382; CA. Ploieti,
decizia civil nr. 1620/1998, n Culegere 1998, p. 254, nr. 60. Dac
reclamantul a solicitat la
prima instan reactualizarea sumei datorate de prt n raport cu
indicele de inflaie,
meninnd aceast cerere i n faa instanei de apel, susinerea
instanei de recurs c o
asemenea cerere a fost formulat pentru prima oar n apel constituie o
greeal material care
justific admiterea contestaiei n anulare - C.S.J., secia comercial,
P.R. nr. 1/2001, p. 78, nr. 7. n sfrit, s-a mai decis c reprezint o
eroare material n sensul
art. 318 meniunea greit din dispozitivul hotrrii, n sensul c partea
a renunat la judecat
i nu la dreptul pretins, aa cum este necontestat c s-a ntmplat n
realitate - C.S.J., secia
comercial, decizia nr. 5727/2000, n Dreptul nr. 12/2001, p. 159.
4 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 303/1978, n R.R.D. nr.
7/1978, p. 46; decizia
nr. 981/1978, n R.R.D. nr. 12/1978, p. 59 i decizia nr. 1574/1980, n
R.R.D. nr. 2/1981,
p. 61, Trib. Bucureti, secia a IlI-a civ., decizia nr. 1653/1990, n
nr. 183.
1
/. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr. 3/1960, p. 463. Greelile
materiale avute n vedere de
art. 318 nu trebuie confundate cu greelile materiale la care se refer
art. 281 i care pot fi
ndreptate din oficiu sau n urma unei simple cereri. Dac din eroare n
dispozitivul instanei
de recurs s-a scris un alt numr de sentin dect al celei atacate cu
recurs, dar controlul s-a
fcut asupra sentinei atacate, greeala material se ndreapt potrivit
art. 281 i nu pe calea
contestaiei n anulare - Trib. jud. Hunedoara, decizia civil nr. 74/1983,
n R.R.D.
nr. 4/1983, p. 67; vezi i CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr.
2961/2000, n Cule
gere 2000, p. 333, nr. 67.
1/1978, p. 64, decizia
nr. 1599/1977, n R.R.D. nr. 3/1978, p. 61, decizia nr. 4440/1979, n
R.R.D. nr. 7/1979, p. 53
i decizia nr. 1516/1984, n Repertoriu IV, p. 267; vezi i C.S.J., secia
comercial, decizia
nr. 368/1997, n Dreptul nr. 10/1997, p. 115; CA. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia
nr. 55/1995, n Culegere 1993-1998, p. 223, nr. 59, secia a ffl-a civil,
decizia nr. 1366/1999
i decizia nr. 1791/1999, n Culegere 1999, p. 266-269, nr. 62, 63; CA.
Ploieti, decizia civil
nr. 11/1998, n Culegere 1998, p. 250, nr. 57; CA. Timioara, decizia
civil nr. 456/1999, n
Culegere 1999, p. 102, nr. 14; CA. Cluj, secia civil, decizia nr.
1042/2000 i decizia
nr. 565/2000, n Culegere 2000, p. 377 i 385. Nu pot fi invocate pe
calea contestaiei
reglementate de art. 318 nici criticile de fond la adresa soluiei instanei
de recurs (C.S.J.,
secia comercial, decizia nr. 4497/1998, n R.D.C nr. 5/2000, p. 126),
reexaminarea fondului
cauzei (C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr. 803/2000,
n Dreptul nr. 4/2001,
p. 206) sau nclcarea de ctre instana de recurs a unor norme
procedurale (CA. Bucureti,
secia a Ul-a civil, decizia nr. 1015/2000, n Culegere 2000, p. 320, nr.
59). Astfel, s-a decis
c nu este admisibil contestaia n cazul n care instana de recurs a
omis s soluioneze
cererea de cheltuieli de judecat (C.S.J., secia civil, decizia nr.

2086/1995, n Dreptul
nr. 3/1996, p. 89; Trib. jud. Maramure, decizia civil nr. 746/1981, n
R.R.D. nr. 3/1982, p. 60;
vezi n acelai sens, D. Cosma, not la decizia nr. 1481/1972 a Trib.
Bucureti, secia a IV-a
civil, n R.R.D. nr. 6/1973, p. 108-111). De asemenea, este de discutat
dac contestaia n
anulare nu ar fi trebuit s fie respins ca inadmisibil cnd s-a invocat
drept greeal material
faptul c instana de recurs a stabilit tardivitatea recursului pe baza unei
comunicri viciate (n
sensul admisibilitii, Trib. jud. Timi, decizia civil nr. 216/1977, n
R.R.D. nr. 9/1978, p. 56),
ori c nu a observat cererea expres formulat de creditor de a se include
n obiectul executrii
i cheltuielile efectuate cu ocazia urmririi (n sensul admisibilitii, Trib.
jud. Suceava,
decizia civil nr. 1945/1979, n R.R.D. nr. 9/1980, p. 59).
A se vedea: C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr.
802/2000, n Dreptul nr. 4/2001, p. 205; CA. Iai, decizia civil nr. 1216/1999,
n Jurisprudena 1999, p. 208, nr. 164; CA. Suceava, decizia civil nr.
318/1999, n Culegere 1999, p. 88, nr. 51; CA. Cluj, secia civil, decizia nr.
159/2000, n Culegere 2000, p. 383; CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia
nr. 3271/1999, n Culegere 1999, p. 270, nr. 65 i CA. Bucureti, secia a V-a
comercial, decizia nr. 590/2001, n Culegere 2000-2001, p. 91, nr. 61.
Contestaia nu este admisibil nici dac se invoc ignorarea unora dintre
dovezile administrate - CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 1330/2000, n Studia
Universitatis Babe- Bolyai, nr. 2/2000, p. 123.
376
Cile de atac
Trebuie precizat ns c nici chiar existena unei greeli materiale nu
duce ntotdeauna la admiterea contestaiei. Pentru a se pronuna aceast
soluie este necesar ca greeala material s fie esenial, adic s fi
determinat soluia instanei4. Pe de alt parte, contestaia n anulare nu este
desigur admisibil n ipoteza n care pretinsele greeli materiale au fost
invocate n faa instanei de recurs i ea s-a pronunat asupra lor5.
Pentru a verifica dac motivul este ntemeiat, instana care
soluioneaz contestaia n anulare trebuie s se raporteze, n principiu, la
situaia existent n dosar la data pronunrii hotrrii ce se atac, deoarece
fa de ceea ce judectorii aveau la dispoziie n acel moment se poate
aprecia dac soluia este sau nu rezultatul unei greeli materiale6. S-a decis
ns, c este admisibil contestaia i n ipoteza n care actul de procedur n
raport cu care se apreciaz greeala material a ajuns la instan dup ziua
judecii, dac a fost fcut n termen (depus recomandat la pot nainte de
mplinirea lui) sau a fost depus tardiv la dosar7. Soluia este discutabil,
deoarece judectorul nu putea svri o greeal material dect n raport

cu actele care se afl la dosar. Dar, instanele admit astfel de contestaii
pentru a repara, de regul, neglijene ale funcionarilor instanei (grefieri,
registratori, arhivari). Exist deci tendina de a da o interpretare mai larg
motivului pe care l analizm, ceea ce pn la urm nseamn nesocotirea
literei i spiritului textului de lege8.
1
CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1797/2000 i decizia
nr. 4190/2000, n
Culegere 2000, p. 327, nr. 64 i p. 336, nr. 69; CA. Craiova, secia
comercial, decizia
nr. 373/2001, n CJ. nr. 2/2002, p. 81.
2
C.S.J., secia civil, decizia nr. 3/2000, n Dreptul nr. 5/2001, p.
241.
3
40/1994, n Culegere
de decizii pe anul 1994, p. 626 i decizia nr. 773/1995, n Culegere de
decizii pe anul 1995,
p. 619; dac se invoc faptul c instana de recurs nu a pus n discuie
excepia nulitii
recursului, contestaia pe acest motiv este inadmisibil - CA. Bucureti,
secia a IV-a civil,
decizia nr. 109/2001, n P.R. nr. 1/2001, p. 140, nr. 1.
4
/. Stoenescu. S. Zilberstein, p. 73; C.S.J., secia comercial i de
contencios adminis
trativ, decizia nr. 415/2001, n Dreptul nr. 12/2001, p. 159.
5
C.S.J., secia comercial, decizia nr. 305/1996, n Dreptul nr.
8/1996, p. 130-131; CA.
Iai, decizia civil nr. 538/2000, n Jurisprudena 2000, p. 242, nr. 158.
6
3631; /. RosettiBlnescu, Al. Velescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 379; CA. Iai, decizia
civil nr. 1216/1999,
n Jurisprudena 1999, p. 208, nr. 164.
7
209; Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 404/1970, n R.R.D. nr. 9/1970, p. 165; CA. Cluj,
decizia civil
nr. 1430/2001, n P.R. nr. 1/2002, p. 122, nr. 41 (recursul a fost declarat
n termen, dar nu a
fost depus la dosar); CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr.
1993-1998, p. 224, nr. 60 (foaia de vrsmnt CEC a taxei de timbru
fusese depus la
registratura instanei, dar nu se gsea la dosar). Contestaia nu ar fi ns
admisibil dac se
constat culpa procesual a prii - /. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr.
3/1960, p. 464-465.
8
De exemplu, s-au admis contestaii n anulare: pe considerentul
c instana de recurs,
dei apelul a fost respins ca tardiv, n mod greit a procedat la judecarea
n fond a pricinii (CA.
Timioara, decizia civil nr. 1774/1996, n Revista Cercului juridic
bnean, nr. 9/1997, p. 99,
nr. 49); datorit faptului c instana de recurs a anulat recursul ca
netimbrat, dei se formulase,
b) Motivul al doilea - omisiunea instanei de recurs de a examina toate
motivele de modificare sau de casare1 - poate fi invocat numai n cazul n
care recursul a fost respins2 sau admis n parte. Deci, ori de cte ori recursul
a fost admis integral, casarea fiind total, partea nu are deschis calea
contestaiei n anulare, deoarece cu prilejul rejudecrii n fond va putea
invoca aspectele omise3. Ce se va ntmpla ns n ipoteza n care recursul
este admis integral i hotrrea atacat modificat n totalitate? Nici n
aceast ipotez contestaia nu este admisibil, deoarece chiar dac s-a omis
cercetarea unui motiv de modificare, recurentul nu are interes din moment
ce, pe baza motivelor examinate, s-a modificat n totalitate hotrrea
atacat.
dup o cerere de amnare admis pentru lips de aprare, o a doua
cerere de amnare pentru caz de boal care a fost respins, dei din
certificatul medical depus rezulta c partea nu era transportabil i deci era
n imposibilitate de a satisface obligaia timbrrii recursului (CA. Braov,
decizia civil nr. 738/R/1997, n Culegere 1994-1998, p. 128, nr. 57);
trimiterea dosarului de ctre instana de recurs la un organ de jurisdicie
pentru a fi soluionat n cadrul unei proceduri prealabile sesizrii instanei,
dac organul respectiv se pronunase potrivit competenei ce-i revenea (CA.
Piteti, decizia nr. 212/1998, n Culegere 1998, p. 197, nr. 31); pe motiv c
prima instan i cele ulterioare, inclusiv instana de recurs, s-au nvestit cu
judecarea aciunii civile, din greeal, ca instane civile i nu ca instane
penale, fiind vorba de latura civil a unui proces penal [T. Pung, Discuii
privitoare la interpretarea art. 318 alin. (1) teza I din Codul de procedur
civil, n Dreptul nr. 3/2000, p. 70-79].
1
Nu constituie motiv de contestaie nensuirea motivului de
recurs de ctre instan, dac
aceasta l-a analizat complet - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
1271/E/1987, n R.R.D.
nr. 6/1988, p. 56; CA. Braov, decizia civil nr. 895/1999, n Culegere
1999, p. 137, nr. 23.
De asemenea, nu este admisibil contestaia dac nu se invoc
omisiunea cercetrii unui motiv
de recurs, ci nepronunarea instanei de recurs asupra unei excepii,
precum: tardivitatea sau
perimarea ori nlturarea pretinselor deficiene de judecat n faa

instanei de recurs /. Rosetti-Blnescu, Al. Velescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 381; C.S.J.,
Completul de 7 Jude
ctori, decizia nr. 89/1993, n CD. 1993, p. 152. S-a decis c nu este
admisibil contestaia n
situaia n care instana a examinat motivele de casare, dar a stabilit o
stare de fapt pretins
greit - CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 2862/2000, n Culegere 2000,
p. 375.
2
Contestaia poate fi exercitat atunci cnd recursul a fost respins
pe fond (CA.
Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 402/1995, n Culegere 19931998, p. 225, nr. 61 i
secia a IlI-a civ., decizia nr. 2605/1999, n Culegere 1999, p. 274, nr. 69;
CA. Timioara,
decizia civil nr. 1677/1996, n Revista Cercului juridic bnean, nr.
10.12/1997, p. 232), nu
i atunci cnd a fost respins ca tardiv (Trib. Suprem, colegiul civil,
CD. 1957, p. 364) sau cnd a fost anulat ca netimbrat (W. Hecht, op. cit.,
n J.N. nr. 8/1963,
p. 125) ori cnd recursul a fost anulat, potrivit art. 306 C. proc. civ.,
deoarece criticile
formulate nu pot fi ncadrate n motivele de recurs prevzute de lege (P.
Perju, Probleme de
drept civil i procesual civil din practica seciei civile a Curii Supreme de
Justiie, n Dreptul
nr. 11/2002, p. 253). Chiar dac recursul a fost respins ca nefondat,
contestaia nu este admi
sibil dac nu s-a omis nici un motiv de casare, ci partea urmrete s
provoace pe aceast
cale discutarea fondului litigiului, deoarece cererea de chemare n
judecat i-a fost respins ca
tardiv introdus, soluie confirmat de instana de recurs - C.S.J.,
secia comercial i de
contencios administrativ, decizia nr. 180/1994, n Dreptul nr. 10/1994, p.
58.
3
Trib. Suprem, Completul de 7 Judectori, decizia nr. 16/1980, n
R.R.D. nr. 10/1980,
p. 64; Trib. jud. Arge, decizia civil nr. 449/1980, n R.R.D. nr. 12/1980,
p. 56.
378
Cile de atac
379
Pentru a se justifica folosirea i admiterea contestaiei pe acest motiv,

partea trebuie s fi formulat n termen1 motivul de recurs care pretinde c
din greeal nu a fost examinat, deoarece motivul depus tardiv nu oblig
instana de recurs s se pronune cu privire la el i, n consecin, face
inadmisibil contestaia n anulare . Calea de atac a contestaiei nu este
admisibil nici n cazul n care se pretinde c nu au fost examinate motive de
ordine public pe care instana de recurs trebuia s le invoce din oficiu . n
sfrit, contestaia nu este admisibil nici dac instana a omis s cerceteze
un simplu argument, iar nu un motiv de casare4 i nici n cazul n care dei
criticile aduse hotrrii atacate cu recurs au fost grupate, au fost examinate
n totalitate5.
Pentru o apreciere complet asupra acestui motiv de contestaie
trebuie reinut c n literatur i practic se face constant deosebirea ntre
motive i argumente. Argumentele, orict de larg ar fi dezvoltate, sunt
ntotdeauna subsumate motivului de recurs pe care l sprijin i art. 318 se
refer la omisiunea de a examina motivul de recurs, iar nu argumentele de
fapt sau de drept invocate de parte . n alte cuvinte, contestaia n anulare
este inadmisibil n cazul n care instana de recurs a grupat argumentele
pentru a rspunde la motivul de recurs printr-un considerent comun,
deoarece nu se poate reproa omisiunea de a cerceta motivul7.
S-a decis c este admisibil contestaia i n situaia n care instana
de recurs, respingnd calea de atac, a omis s cerceteze un motiv de casare
de ordine public invocat oral de ctre recureni, cu ocazia dezbaterilor n
fond asupra recursului - CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr.
823/2000, n Culegere 2000, p. 334, nr. 68.
2
C.S.J., decizia civil nr. 312/1994, n CD. 1994, p. 117; Trib.
decizia nr. 2/1975, n CD. 1975, p. 250 i decizia nr. 1397/1978, n R.R.D.
nr. 2/1979, p. 58.
n practic s-a decis ns i c neexaminarea motivelor de recurs,
depuse dup 15 zile de la
introducerea recursului, dar nainte de comunicarea hotrrii recurate,
nu justific exercitarea
contestaiei. Soluia este greit, deoarece chiar dac recursul se
introduce mai nainte,
termenul pentru motivarea lui se socotete, potrivit art. 303 alin. (2), de
la comunicarea
hotrrii - vezi S. erbnescu, not critic la decizia civil nr. 2769/1957
a Trib. reg. Craiova,
n L.P. nr. 10/1957, p. 1257-1259.
3
332/1994, n CD.
1994, p. 618; Trib. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 1340/1990,
n Culegere 1990,
p. 138-139, nr. 185; Trib. reg. Bucureti, colegiul al Ul-lea civil, decizia
nr. 1010/1955, n L.P.
nr. 5/1955, p. 526; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 2395/1974, n
R.R.D. nr. 8/1975, p. 67;
CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 1955/2000, n Culegere
2000, p. 328, nr. 65.
4
CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 2140/2000, n Culegere 2000, p.
386.
5
C.S.J., secia comercial, decizia nr. 368/1997, n Dreptul nr.
10/1997, p. 115-116 i
decizia nr. 2311/2000, n Dreptul nr. 10/2001, p. 199; CA. Bucureti,
secia a IlI-a civil,
decizia nr. 2505/1999, n Culegere 1999, p. 274, nr. 69.
6
/. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr. 3/1960, p. 467.
7
6/1970, p. 171, Trib. Bucu
reti, secia a IV-a civil, decizia nr. 2269/1975, n R.R.D., nr. 9/1976, p.
62; Trib. jud.
Braov, decizia civil nr. 1188/1982, n R.R.D. nr. 8/1983, p. 57; CA.
civil, decizia nr. 1737/1997, n Culegere 1993-1998, p. 221, nr. 57; CA.
Ploieti, decizia
civil nr. 845/1999, n Culegere 1999, p. 345, nr. 61; CA. Iai, decizia
civil nr. 423/2000, n
4.1.
Instana competent i sesizarea ei
Fiind o cale de retractare, contestaia n anulare este de competena
instanei a crei hotrre se atac, indiferent de motivul care se invoc [art.
319 alin. (I)]1 i niciodat de competena instanei superioare2.
Deoarece legea nu are dispoziii speciale cu privire la coninutul
contestaiei n anulare, se vor aplica, prin asemnare, prevederile art. 82 i
112 i deci cererea va cuprinde numele i domiciliul contestatorului,
hotrrea care se atac, motivarea n fapt i n drept, probele, dac este
cazul, i semntura. Potrivit art. 321 nu se poate face o nou contestaie
pentru motive ce au existat la data celei dinti. Deci, contesta-torul trebuie
s indice toate motivele care justific, n opinia sa, cercetarea i admiterea
cii de atac3. Contestaiile n anulare se supun unei taxe de timbru fixe. i de
aceast dat la taxa de timbru se adaug timbrul judiciar.
4.2.
Prile n contestaia n anulare
Prile n aceast cale de atac se numesc contestator i intimat.
Contestator, poate fi, dup caz, reclamantul sau prtul de la prima instan,
apelantul sau intimatul, respectiv recurentul ori intimatul n cazul apelului i

al recursului, revizuientul sau intimatul din revizuire etc. n alte cuvinte, are
legitimare procesual activ numai persoana care a acionat n justiie i
aceea mpotriva creia s-a acionat4, succesorii lor n drepturi5, precum i
persoanele care au intervenit voluntar n proces sau au fost introduse la
cererea prilor (sub forma chemrii n judecat a altei persoane, a chemrii
n garanie ori a artrii titularului dreptului)6. Deci, terele persoane n
legtur cu care nu s-au folosit cile legale pentru a fi atrase n proces, nu
pot
' Compunerea completului este aceeai ca i n cauza n care s-a
pronunat hotrrea ce se atac, iar judectorii care au pronunat acea
hotrre nu sunt incompatibili, cazurile de incompatibilitate fiind limitativ
prevzute de lege (art. 24 C proc. civ.); vezi C.S.J., secia comercial i de
contencios administrativ, decizia nr. 578/1998, n Dreptul nr. 11/1998, p. 145.
2 CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 678/2000, n Juridica
nr. 7-8/2001, p. 350; vezi: V.M. Ciobanii, not la decizia civil nr. 342/1992 a
Trib. jud. Bihor, n Dreptul nr. 12/1992, p. 62-63; C.S.J., Seciile Unite,
ncheierea nr. 21 din 27 iunie 1994, n CD. 1994, p. 121.
/. Rosetti-Blnescu, Al. Velescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 364; vezi i
C.S.J., secia civil, decizia nr. 716/2000, n B.J. 2000, p. 209, nr. 7; CA. Iai,
decizia civil nr. 1648/1999, n Jurisprudena 1999, p. 203, nr. 161.
CA. Timioara, decizia civil nr. 744/1993, n Revista Cercului juridic
bnean nr. 1/1995, p. 59, nr. 2.
5
/. Stoenescu, not la decizia civil nr. 827/1961 a Trib. Capitalei,
colegiul I, n J.N.
nr. 9/1962, p. 123-125.
6
R.R.D. nr. 1/1979,
p. 52; Trib. jud. Bacu, decizia civil nr. 810/1978, n R.R.D. nr. 2/1979,
p. 58
380
Cile de atac
exercita contestaia n anulare, chiar dac ar fi avut interes s fie
prezente n proces1. Dar, calitatea de parte n proces nu este suficient
pentru exercitarea contestaiei. Contestatorul trebuie s justifice i un
interes, deoarece altfel cererea urmeaz s fie respins. S-a decis, astfel, c
nendeplinirea procedurii de citare poate fi invocat numai de cel fa de care
s-a svrit aceast neregularitate, iar nu i de celelalte pri, care au fost
legal citate2. De asemenea, recurentul cruia i s-a admis recursul i s-a casat
n totalitate hotrrea atacat sau intimatul n cazul respingerii recursului, nu
au interes s introduc contestaia, chiar dac judecata recursului s-a fcut
cu procedura de citare neregulat ndeplinit3.
In cazul contestaiei n anulare speciale, interesul de a o exercita
aparine recurentului4. Dac ns un recurs a fost respins ca inadmisibil,
partea nu poate justifica, n principiu, interesul de a obine, prin admiterea
contestaiei n anulare, desfiinarea hotrrii respective, deoarece o
rejudecare a recursului ei, inadmisibil, nu este legal posibil. Ca atare, devine

inutil s se examineze dac la judecarea unui asemenea recurs, s-a svrit
vreuna din neregularitile prevzute de art. 317 i 318, care n alte situaii
ar ndrepti anularea hotrrii contestate i reluarea judecii5. Am precizat
c soluia este de principiu deoarece uneori este posibil ca partea s justifice
un interes. Astfel, dac partea nu a fost legal citat la judecarea recursului ori
n cazul n care recursul a fost respins ca tardiv, ea are interes, n condiiile
respectrii contra-dictorialitii i dreptului de aprare, s combat excepia
de inadmisibilitate sau de tardivitate a recursului6.
Potrivit art. 45 alin. (5) C. proc. civ. procurorul poate exercita i el
contestaia n anulare, indiferent dac a participat sau nu la judecata cauzei
n care s-a pronunat hotrrea ce se atac.
381
Codul de procedur civil [art. 319 alin. (2)] distinge, n privina
termenului de exercitare a contestaiei, ntre hotrrile susceptibile de
executare silit i hotrrile care nu se aduc la ndeplinire pe cale de
executare silit.
n cazul hotrrilor irevocabile susceptibile de executare silit, soluia
propus anterior de noi se regsete n Legea nr. 219/2005 i deci n prezent
contestaia n anulare se poate face oricnd nainte de nceputul executrii
silite, iar n timpul ei, pn la mplinirea termenului stabilit la art. 401 alin. (1)
lit. b) sau c). Este vorba de termenul pentru exercitarea contestaiei la
executare, care este de 15 zile i, n ipotezele avute n vedere de text, curge
de la data cnd cel interesat a primit, dup caz, comunicarea ori ntiinarea
privind nfiinarea popririi. Dac poprirea este nfiinat asupra unor venituri
periodice, termenul de contestaie pentru debitor ncepe cel mai trziu la
data efecturii primei reineri din aceste venituri de ctre terul poprit [lit.
b)]; debitorul care contest executarea nsi a primit somaia ori de la data
cnd a luat cunotin de primul act de executare, n cazurile n care nu a
primit somaia sau executarea se face fr somaie [lit. c)].
n cazul hotrrilor irevocabile care nu se aduc la ndeplinire pe cale de
executare silit, art. 319 alin. (2) prevede c, contestaia poate fi introdus n
termen de 15 zile de la data cnd contestatorul a luat cunotin de
hotrre1, dar nu mai trziu de un an de la data cnd hotrrea a rmas
irevocabil. Deci, termenul de exercitare este de 15 zile de la data cnd
contestatorul a luat cunotin de hotrre2, dar legea cere ca acest moment
s nu se situeze dup mplinirea unui an de la rmnerea irevocabil a
hotrrii3. Intr n categoria acestor hotrri, cele prin care se respinge
cererea, cele pronunate n aciunile de constatare sau n materie de stare
civil, deciziile de casare
' V.M. Ciobanu, loc. cit, p. 60-62; Trib. Suprem, Completul de 7

Judectori, decizia nr. 94/1978, n R.R.D. nr. 4/1979, p. 54. Astfel, s-a decis c
un comotenitor care nu a fost citat la instana de fond, n procesul de partaj
nu poate folosi calea contestaiei n anulare - Trib. pop. rai. Corabia, sentina
civil nr. 293/1958 cu nota I. Stoenescu, n J.N. nr. 5/1958, p. 874.
2
9/1974, p. 63, decizia
nr. 104/1975, n CD. 1975, p. 248 i decizia nr. 1789/1989, n Dreptul nr.
6/1990, p. 73; Trib.
Suprem, Completul de 7 Judectori, decizia nr. 94/1980, n Repertoriu IV,
p. 266; C.S.J.,
secia civil, decizia nr. 235/2000, n Dreptul nr. 5/2001, p. 241; CA.
Bucureti, secia a IlI-a
civil, decizia nr. 627/2000, n Culegere 2000, p. 326, nr. 63.
3
/. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr. 2/1960, p. 269; Trib. Suprem,
nr. 729/1961, n CD. 1961, p. 368. Dac ns casarea este numai parial
att recurentul, ct i
intimatul au interes s provoace, pe calea contestaiei n anulare,
rejudecarea recursului.
4
40/1994, n Dreptul
nr. 10-11/1994; CA. Galai, decizia civil nr. 1092/R/1995, n Sintez
1995, p. 141-142,
nr. 85; /. Rosetti-Blnescu, Al. Velescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 356;
CA. Piteti, decizia
nr. 211/1998, n Culegere 1998, p. 196, nr. 30.
5
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 402/1973, n Repertoriu II,
p. 400.
G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 528.
S-a precizat, pe bun dreptate, c nu ntotdeauna cunoaterea minutei
echivaleaz cu luarea la cunotin a hotrrii, deoarece formularea unor
motive presupune cunoaterea integral a hotrrii, iar art. 319 alin. (2) se
refer la cunoaterea hotrrii, nu la cunoaterea soluiei pronunate - vezi,
pe larg, /. Urs, not critic la decizia civil nr. 126/2000 a CA. Cluj, n Dreptul
nr. 9/2001, p. 134-138.
De ex., solicitarea de ctre cel n cauz a unei copii de pe hotrrea
contestat implic luarea ei la cunotin i face s curg termenul de 15 zile
- Trib. Suprem, Completul de 7 Judectori, n R.R.D., nr. 8/1978, p. 60-61.
Dovada lurii la cunotin se poate face prin orice mijloc de prob;
mprejurarea c mpotriva aceleiai decizii contestatorul a mai formulat
anterior o contestaie reprezint dovada datei la care contestatorul a luat
cunotin de hotrrea a crei anulare o cere - CA. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia nr. 3011/1999, n Culegere 1999, p. 275, nr. 70. Dac ns
intimaii care invoc tardivitatea nu fac dovada c luarea la cunotin s-a

produs la un alt moment dect cel susinut de ctre contestator, excepia de
tardivitate urmeaz s fie respins - CA. Ploieti, decizia civ. nr. 302/1998, n
Culegere 1998, p. 252, nr. 59.
3 C.S.J., secia civil, decizia nr. 2356/1993, n CD. 1993, p. 156-158;
CA. Iai, decizia civil nr. 1393/2000, n Jurisprudena 2000, p. 247, nr. 161.
Pentru o soluie n care pentru stabilirea tardivitii se face, n mod greit,
referire numai la termenul de un an, vezi; CA. Braov, decizia nr. 895/1999, n
Culegere 1999, p. 137, nr. 23.
382
Cile de atac
intermediare1 etc. n practic s-a stabilit c acest termen i gsete
aplicare nu numai atunci cnd hotrrea nu este susceptibil de executare
prin natura ei, ci i atunci cnd ea nu mai poate fi executat, deoarece, n
fapt, a fost executat2.
n stabilirea distinciei dintre cele dou categorii de hotrri, este
important de reinut evoluia jurisprudenei instanei supreme. Iniial, s-a
decis c prin hotrri care nu se aduc la ndeplinire pe cale de executare
silit trebuie avute n vedere acele hotrri care nu cuprind n dispozitivul lor
nici un fel de obligaie pentru una din pri, iar nu i hotrrile care cuprind o
obligaie pentru care se poate cere executarea silit. Aceasta deoarece
hotrrea judectoreasc are un caracter unitar, iar termenele n care pot fi
exercitate cile de atac ordinare i extraordinare trebuie s fie aceleai i nu
s difere n raport cu partea ce se tinde a se reforma sau, dup caz, retracta.
Aa fiind, o hotrre irevocabil prin care s-a respins cererea, dar una din
pri a fost obligat la plata cheltuielilor de judecat trebuie considerat ca
fiind o hotrre care se aduce la ndeplinire pe calea executrii silite3. Dei
instana suprem se referea numai la aceast ipotez, n mod corespunztor,
nsemna s se dea aceeai soluie pentru toate hotrrile care prin natura lor
nu erau susceptibile de executare silit, dar cuprindeau obligaii pentru una
din pri i, n consecin, dispoziia din art. 619 alin. (2) cu privire la termen
n cazul hotrrilor nesusceptibile de executare silit i vedea n mod
considerabil restrns aria de aplicare. Tocmai de aceea ne-am exprimat nc
din anul 1986 ndoieli cu privire la o atare interpretare.
Ulterior, instana suprem a revenit i a decis c, n aplicarea
dispoziiilor art. 319 alin. (2) C. proc. civ., trebuie avute n vedere natura
cererilor deduse judecii, precum i modul n care au fost rezolvate prin
hotrre. Astfel, n situaia n care hotrrea, n funcie de capetele principale
din aciune, este susceptibil de executare, sunt aplicabile dispoziiile din
teza nti a art. 319 alin. (2), iar n caz contrar urmeaz s se aplice teza a lla a aceluiai text, chiar dac prin hotrre s-a dispus obligarea vreuneia din
pri la plata cheltuielilor de judecat4.
Dac partea a fost mpiedicat dintr-o mprejurare mai presus de
voina sa s exercite n termen calea de atac, o poate introduce n termen de
15 zile de la ncetarea mpiedicrii, n acelai termen artnd i motivele

mpiedicrii (art. 103 C. proc. civ.).
5. Judecata contestaiei n anulare
Judecata contestaiei se face dup regulile de la instana de fond, iar
dac este vorba de o decizie a instanei de recurs potrivit regulilor aplicabile
n faa acestor instane. Legea procesual [art. 320 alin. (1)] prevede ns c
judecata se face de urgen i cu precdere, dispoziie care implic trecerea
acestor cauze la nceputul listei de procese i acordarea unor termene scurte,
n cazul n care este necesar
1
4/1978, p. 63.
2
275.
3
10/1983, p. 67-68.
4
C.S.J., Completul de 7 Judectori, decizia nr. 49/1994, n CD.
1994, p. 123-124.
amnarea. Potrivit art. 320 alin. (2) C. proc. civ., ntmpinarea este
obligatorie i se depune la dosar cu cel puin 5 zile nainte de termenul de
judecat.
Prin Ordonana de urgen nr. 59/2001 s-a introdus n cod art. 319',
preluat de Legea nr. 219/2005, care precizeaz c instana poate suspenda
executarea hotrrii a crei anulare se cere, sub condiia depunerii unei
cauiuni. Textul precizeaz c dispoziiile art. 403 alin. (3) i (4) se aplic n
mod corespunztor, ceea ce nseamn c ncheierea pronunat asupra
cererii de suspendare poate fi ntotdeauna atacat cu recurs separat, iar n
cazuri urgente suspendarea se poate acorda provizoriu de ctre preedintele
instanei n condiiile stabilite de art. 403 alin. (4).
n caz de admitere, se procedeaz diferit, n raport de motivul invocat.
Astfel, dac s-a reinut c partea nu a fost legal citat la termenul cnd a
avut loc judecata, se va anula hotrrea atacat i se va proceda la
rejudecarea cauzei1. n cazul n care s-a admis contestaia pe motivul
necompetenei absolute a instanei care a pronunat hotrrea atacat, se va
anula aceast hotrre i se va pronuna o hotrre de declinare n favoarea
instanei competente sau a organului jurisdicional, competent potrivit legii .
Dac s-a invocat primul motiv prevzut de art. 318, prin admiterea
contestaiei se desfiineaz hotrrea pronunat n recurs i calea de atac se
rejudec3. Admiterea contestaiei pentru al doilea motiv la care se refer art.
318 poate s duc la anularea hotrrii atacate, dac prin cercetarea
motivului de modificare sau de casare omis se ajunge la o casare ori
modificare total4 sau numai la completarea judecii, n cazul n care nu a
fost cercetat un motiv de natur a atrage doar o casare sau modificare
parial cu privire la un anumit capt de cerere5.
Potrivit art. 320 alin. (3), hotrrea dat n contestaie este supus
acelorai ci de atac ca i hotrrea atacat. Deci, practic hotrrea

pronunat ntr-o contestaie n anulare obinuit va putea fi atacat cu
recurs numai dac pe calea contestaiei s-a atacat o hotrre pronunat n
ultim instan sau o decizie a instanei de apel. n cazul contestaiei
speciale, deoarece vizeaz numai hotrri irevocabile pronunate de
instanele de recurs, hotrrile care se pronun nu sunt niciodat
susceptibile de recurs6.
Pentru o situaie n care instana a admis (n mod greit) contestaia i
a anulat hotrrea, dar nu a pronunat n loc o alt hotrre, vezi: Trib.
Suprem, secia civil, decizia nr. 2749/1973, n CD. 1973, p. 328.
i n acest caz dac se constat c cererea este de competena unui
organ al statului fr activitate jurisdicional sau dac litigiul are un element
de extraneitate ce atrage competena unei instane din alt stat, adminduse contestaia n anulare, cererea va fi respins ca inadmisibil, respectiv ca
nefiind de competena instanelor romne.
/. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr. 3/1960, p. 465. 4 CA. Bucureti, secia a
IV-a civil, decizia nr. 402/1995, n Culegere 1993-1998, p. 225, nr. 61.
/. Rosetti-Blnescu, Al. Velescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 388-389;
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1362/1069, n R.R.D. nr. 5/1970, p. 164.
Vezi i C.S.J., secia comercial i de contencios administrativ, decizia
nr. 873/1995, n CD. 1995, p. 617; C.S.J., Completul de 9 Judectori, decizia
nr. 33/2000, secia civil,
384
Cile de atac
Seciunea a IH-a. Revizuirea
1. Caracterizare. Sediul materiei
Ca i contestaia n anulare, revizuirea este o cale de atac
extraordinar, de retractare, comun i nesuspensiv de executare1. Deci,
ea se poate exercita numai mpotriva hotrrilor definitive sau irevocabile, n
cazurile i condiiile expres prevzute de lege2. Dup cum ns judicios s-a
observat3 n practica instanelor exist tendina de a da o interpretare
extensiv textelor care reglementeaz revizuirea, fie n privina condiiilor de
admisibilitate (obiect, motive), fie a soluiilor care se pot pronuna.
Sediul materiei l constituie art. 322-328 C. proc. civ.
2. Obiectul revizuirii
Potrivit art. 322 sunt supuse revizuirii hotrrile rmase definitive n
instana de apel sau prin neapelare, precum i hotrrile date de o instan
de recurs cnd evoc fondul.
n doctrin, att nainte de modificarea codului prin Legea nr. 59/1993,
ct i dup aceea, se subliniaz constant c revizuirea, spre deosebire de
recurs, vizeaz hotrri prin care s-a rezolvat fondul preteniei ce a fost
dedus judecii4.
Unele precizri i nuanri ni se par ns necesare:
a) spre deosebire de recurs, care, n principiu, urmrete remedierea
erorilor de drept, revizuirea are drept scop, de regul, ndreptarea erorilor
svrite n legtur cu starea de fapt stabilit n hotrrea definitiv ori
irevocabil. Datorit acestui fapt, cele dou ci de atac sunt complementare

i deci pot fi exercitate concomitent5;
decizia nr. 149/2000 i decizia nr. 578/2000, n B.J. 2000, p. 57, 208 i
210; C.S.J., secia civil, decizia nr. 1240/2000, n P.R. nr. 1/2001, p. 117, nr.
23; CA. Suceava, decizia civil nr. 369/1999, n Culegere 1999, p. 84, nr. 48.
1
Pentru o cercetare cu caracter monografic, care trebuie ns
adaptat n raport cu modifi
crile aduse prin Legea nr. 59/1993 i O.U.G. nr. 138/2000, vezi: Gh.I.
Chivulescu,
LV. Socec, Revizuirea n dreptul procesual al R.P.R., Ed. tiinific,
Bucureti, 1961, p. 207-297.
2
252; O. Gdei, not la
sentina civil nr. 465/1965 a Trib. pop. rai. Hui, n R.R.D. nr. 2/1967, p.
136; CA. Cluj.,
decizia nr. 294/1998, n Culegere 1998, p. 153.
3
L Barac, Inadmisibilitatea unor soluii de trimitere a cauzelor, n
ipoteza admiterii unei
cereri de revizuire, independent de motivul de revizuire identificat n
cauz, n Juridica
nr. 3/2000, p. 107-110.
4
A se vedea: /. Stoenescu, Probleme noi ale revizuirii n procesul
civil, n J.N. nr. 8/1965,
p. 35; Gr. Porumb, voi. II, p. 92; /. Stoenescu, S. Zilbestein, p. 82; G.
Boroi, D. Rdescu,
op. cit., p. 560; /. Deleanu, voi. II, p. 168-170; /. Le, p. 626-628; vezi i
L. Barac, Unele
reflecii privind obiectul revizuirii, n Juridica nr. 6/2000, p. 218-220.
5
Cas. I., decizia nr. 806/1936, n Codul 1944, p. 131, nr. 14; G.
Boroi, D. Rdescu,
op. cit., p. 562; P. Perju, Sintez teoretic a jurisprudenei Curii de Apel
Suceava n dome
niile dreptului civil i procesual civil, n Dreptul nr. 9/2000, p. 154-155.
Revizuirea 385
b) revizuirea poate fi exercitat chiar dac partea nu a uzat de apel1,
deci nu exist condiia restrictiv de la contestaia n anulare de drept comun
i de la recurs, care nu poate fi folosit omisso medio;
c) revizuirea se poate exercita asupra unor hotrri definitive, dar i
asupra unor hotrri irevocabile, pentru aceleai motive;
d) condiia de a fi vorba de o hotrre de fond este prevzut de art.
322 n mod explicit numai n cazul hotrrilor pronunate de ctre instanele
de recurs.
Aa fiind, n ce privete aceast categorie de hotrri, pot fi atacate pe
calea revizuirii hotrrile pronunate de tribunale i curile de apel prin care
au admis recursul i au modificat hotrrea atacat pe chestiuni de fapt, n
baza nscrisurilor noi administrate (ndeosebi n cazul recursurilor avute n

vedere de art. 3041 C. proc. civ., adic cele care vizeaz hotrri care,
potrivit legii, nu au putut fi atacate pe calea apelului, cnd instana de recurs
poate examina cauza sub toate aspectele, recurentul nefiind inut de
motivele de recurs prevzute de art. 304), precum i cele pronunate n urma
rejudecrii fondului dup casare2.
Dimpotriv, nu pot fi atacate cu revizuire hotrrile prin care recursul
a fost admis i s-a modificat hotrrea pentru greita aplicare ori interpretare
a legii, situaia de fapt fiind meninut3, deciziile de casare intermediare
(hotrri prin care s-a admis recursul i s-a casat cu reinere sau cu
trimitere)4, hotrrile prin care s-a respins recursul ca nefondat sau ca
tardiv5, hotrrile prin care s-a anulat recursul ca
' n jurisprudena mai veche s-a decis chiar c cererea de revizuire se
poate face i nainte de expirarea termenului de apel, considerndu-se c
hotrrea a fost recunoscut de revizuient ca definitiv, urmare a renunrii
sale la apel - Cas. III, decizia nr. 1117/1937, n Codul 1944, p. 131; vezi i
nota 2 de la p. 124 a aceluiai cod.
2 C.S.J., secia comercial i de contencios administrativ, decizia nr.
98/1994, n CD.
1994, p. 642; CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 2156/1999, n
Culegere 1999,
p. 373, nr. 139.
3 n acest caz este supus revizuirii hotrrea instanei care a
stabilit situaia de fapt men
inut de ctre instana de recurs.
4 C.S.J., secia civil, decizia nr. 1800/1992, n Dreptul nr. 8/1993,
p. 86-87 i C.S.J.,
secia comercial i de contencios administrativ, decizia nr. 389/1992, n
CD. 1990-1992,
p. 653; CA. Timioara, decizia civil nr. 35/1995, n Revista Cercului
juridic bnean
nr. 3/1995, p. 50, nr. 1. S-a exprimat i opinia c, n mod excepional,
sunt supuse revizuirii i
hotrrile date asupra recursului, indiferent dac acesta a fost admis
sau respins ca nefondat,
dac la judecata recursului au fost produse nscrisuri noi. De exemplu,
intimatul din recurs are
interes s solicite revizuirea unei decizii de casare intermediar, pe
motiv c nscrisul n baza
cruia s-a admis recursul a fost declarat ulterior fals, pentru a evita
rejudecarea fondului i a
obine respingerea recursului. Dac ns a intervenit deja o hotrre
dup casare, cererea de
revizuire va fi ndreptat mpotriva acesteia - G. Boroi, D. Rdescu, op.
cit., p. 561.
5
389/1992, n Dreptul
nr. 8/1993, p. 87, decizia nr. 41/1994, n Dreptul nr. 10-11/1994, p. 110
i C.S.J., secia
comercial, decizia nr. 2115/1998, n Dreptul nr. 10/1999, p. 153; CA.
Bucureti, secia a
IV-a civil, decizia nr. 1094/1995, n Culegere 1993-1998, p. 311, nr.
130; CA. Bucureti,
secia a IH-a civil, decizia nr. 3488/1999 i CA. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia
26
386
Cile de atac
neregulat introdus, netimbrat ori nemotivat1 i hotrrile prin care s-a
constatat perimarea recursului.
Ct privete hotrrile pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie,
n recurs, problema se pune n aceiai termeni i deci ele pot fi atacate cu
revizuire numai dac evoc fondul, fie prin modificarea hotrrii atacate pe
chestiuni de fapt, fie prin rejudecarea n fond dup casare n cazul admiterii
recursului n materia contenciosului administrativ [art. 20 alin. (3) din Legea
nr. 554/2004]2. Nu intr n categoria hotrrilor susceptibile de revizuire,
astfel cum am artat i cu alt prilej3, cele la care se refer art. 314 C. proc.
civ. Dei textul prevede c instana suprem hotrte asupra fondului nu
suntem n prezena unei situaii n care se evoc fondul, deoarece admiterea
recursului se face numai n scopul aplicrii corecte a legii la mprejurri de
fapt ce au fost deplin stabilite4.
e) n legtur cu hotrrile rmase definitive n instana de apel sau
prin neapelare5, textul nu pune n mod expres condiia restrictiv de a fi
hotrri de fond,
nr. 1784/1999, n Culegere 1999, p. 381-383, nr. 142-143; CA. Bucureti,
secia a IV-a civil, decizia nr. 784/1999, n Juridica nr. 10/2000, p. 402 i
decizia nr. 1687/2000, n Culegere 2000, p. 484, nr. 153, s. pt. conflicte i
litigii de munc, decizia nr. 225/2002, n R.R.D, muncii nr. 2/2002, p. 137, nr.
35; CA. Timioara, secia civil, decizia nr. 3827/1999, n Culegere 1999, p.
104, nr. 16; CA. Iai, decizia civil nr. 1414/1999, n Jurisprudena
1999, p. 212, nr. 169 i decizia civil nr. 477/2000, n Jurisprudena
2000, p. 249, nr. 163.
1
732/2000, n B.J.
2000, p. 1014, nr. 138 i C.S.J., secia comercial, decizia nr. 216/2001,
n P.R. nr. 2/2002,
p. 111, nr. 94; CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 521/1996 i
nr. 86/1998, n
Culegere 1993-1998, p. 312-313, nr. 131-132, CA. Bucureti, secia a IlIa civil, decizia
nr. 1655/2000, n Culegere 2000, p. 464, nr. 139; vezi i E. Crcei, Din
jurisprudena seciei
comerciale a Curii Supreme de Justiie pe anul 2001, n R.D.C nr.
2/2002, p. 101; T. Pung,
Din jurisprudena Curii de Apel Suceava n domeniul Dreptului civil,
Dreptului familiei,
Dreptul muncii i Dreptul procesual civil pe semestrul 1/2001, n Dreptul
nr. 2/2002, p. 155.
2 Spre deosebire de vechea reglementare, textul actual din
aceast lege prevede c instana
de recurs - deci fr a distinge ntre curile de apel i instana suprem -,
casnd sentina, va
rejudeca litigiul n fond, dac nu sunt motive de casare cu trimitere.
Deci, n cazul instanei
supreme nu se aplic art. 313 C. proc. civ., care stabilete pentru ea
regula casrii cu trimitere,
ci va putea da aceast soluie numai n cazurile de casare cu trimitere
expres i limitativ
prevzute de art. 312 alin. (5). n cazul n care s-a admis aciunea n
anulare mpotriva unei
hotrri arbitrale, iar n recurs instana suprem a constatat c motivele
invocate nu sunt
justificate, a admis recursul i a respins aciunea n anulare, hotrrea
nu a evocat fondul
cauzei, deoarece potrivit art. 366 C. proc. civ., instana se pronun i n
fond, n limitele
conveniei arbitrale, numai n cazul anulrii hotrrii arbitrale - vezi:
C.S.J., secia comercial,
decizia nr. 792/2002, n R.D.C. nr. 9/2002, p. 187-189.
3
V.M. Ciobanu, voi. II, p. 433-434.
4 A se vedea i /. Deleanu, voi. II, p. 170. n sensul c aceste
hotrri ar putea fi totui
atacate pe calea revizuirii, vezi, /. Le, p. 636.
5 Trebuie avute n vedere att hotrrile care au dobndit acest
caracter prin neexercitarea
apelului (revizuirea este admisibil chiar dac partea interesat a
renunat la exercitarea
apelului - Cas. I, decizia nr. 69/1928, n R. Dimiu, Pandectele alfabetice,
Ed. I.G. Hertz,
Revizuirea 007
dar, fiindc revizuirea nu poate fi exercitat dect pentru motivele
expres prevzute de lege, iar aceste motive sunt legate, de regul, de
situaia de fapt, care se rezolv prin hotrrile de fond, aceast condiie a
fost extins i la hotrrile definitive pe care le precizeaz art. 322.
In cadrul acestei concepii, pot fi atacate cu revizuire hotrrile de
fond ale primei instane, pronunate ca urmare a primei judeci sau ca
urmare a rejudecrii dup casarea cu trimitere de ctre instana de recurs,

cele care au rmas definitive prin neapelare, prin anularea sau respingerea
apelului n temeiul unei excepii procesuale ori prin perimarea apelului,
precum i hotrrile instanei de apel care evoc fondul, pronunate n primul
ciclu procesual sau dup casarea cu trimitere. Sunt reinute n aceeai
categorie, hotrrile date n fond, dup sau odat cu admiterea altei cererii
de revizuire, cele date n fond, ca urmare a admiterii unei contestaii n
anulare i hotrrile de fond n contestaiile la executare propriu-zise,
formulate de teri sau de debitor, n cazurile n care legea ngduie ca pe
aceast cale s se invoce aprri de fond. S precizm i c, n cadrul
aceleiai concepii, pentru motivele prevzute de art. 322 pct. 4
(condamnarea judectorului), pct. 6, 7 i 8 se admite c revizuirea se poate
folosi mpotriva oricror hotrri definitive sau irevocabile, deci chiar dac
prin ele nu se rezolv (evoc) fondul cauzei1.
Nu ar fi susceptibile de revizuire hotrrile prin care nu s-a rezolvat
fondul, cum ar fi: hotrrea de declinare a competenei, ordonana
preedinial2, regulatorul de competen, hotrrea de expedient3,
hotrrea prin care se respinge sau se anuleaz
Bucureti, 1937, p. 424, nr. 31), ct i cele care, potrivit legii sunt
definitive, fiindc au fost pronunate n prim i ultim instan, deci fr
drept de apel.
Fa de redactarea art. 322, s-a opinat i n sensul c hotrrile
rmase definitive n instana de apel sau prin neapelare pot fi atacate cu
revizuire indiferent dac rezolv fondul sau nu, n msura n care sunt
ntrunite condiiile de exercitare a acestei ci de atac -V.M. Ciobanu, voi. II, p.
434. De altfel, dup cum s-a artat n text, se admite c pentru unele motive
pot fi atacate cu revizuire orice hotrri, iar n doctrin (G. Boroi, D. Rdescu,
op. cit., p. 562) se precizeaz c unele motive presupun o judecat n fond, n
timp ce altele nu. Deci, n realitate nu este o deosebire de opinii, ci de
formularea regulii n funcie de prevederile exprese ale art. 322 alin. (1).
2
Trib. reg. Timioara, decizia civil nr. 3979/1955, n L.P. nr.
11/1956, p. 1376. n general,
se consider c partea nemulumit de existena a dou ordonane
contradictorii poate, fie s
solicite soluionarea litigiului n fond, fie s introduc o nou cerere de
ordonan n cazul n
care ar socoti c este ndreptit s o fac - Trib. Suprem, secia civil,
n R.R.D. nr. 11/1970, p. 167.
3
A se vedea: /. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr. 8/1965, p. 43-44;
Gh.I. Chivulescu,
IV. Socec, op. cit., p. 282; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
750/1981, n R.R.D. nr. 2/1982,
p. 62 i decizia nr. 1751/1983, n Repertoriu IV; G. Boroi, D. Rdescu, op.
cit., p. 561;
/. Deleanu, voi. II, p. 169; /. Le, p. 636. S-a apreciat ns i c un
rspuns global negativ este

excesiv, deoarece hotrrea de expedient este o hotrre definitiv prin
care se rezolv fondul
cauzei, chiar dac urmare a nelegerii prilor, astfel nct ar putea
exista interes s se foloseasc
revizuirea pentru unele motive, cum ar fi motivul 3 (dac obiectul pricinii
nu se afl n fiin) sau
motivul 6 (dac de ex., reprezentantul minorului ar fi fost de reacredin) - vezi: V.M. Ciobanu,
voi. II, p. 435; n sensul admisibilitii revizuirii vezi i V.G. Cdere, op.
cit., p. 459.
388
Cile de atac
Revizuirea
389
apelul n temeiul unei excepii procesuale1, hotrrea prin care s-a

respins o contestaie n anulare2 ori hotrrea prin care s-a admis contestaia
n anulare i s-a fixat termen pentru rejudecarea recursului sau hotrrea
prin care s-a respins o alt cerere de revizuire4.
n sfrit, este de menionat c n materia divorului legea interzice, n
mod expres, calea de atac a revizuirii [art. 619 alin. (5) C. proc. civ.]5. Dar,
dup cum justificat s-a artat n doctrin, cererea de revizuire este totui
admisibil dac nu vizeaz rezolvarea dat captului principal de cerere
privind desfacerea cstoriei, ci unor cereri accesorii soluionate prin
hotrrea de divor .
3. Motivele de revizuire
Motivele care justific exercitarea revizuirii sunt expres i limitativ
prevzute de art. 322 pct. 1-9.
3.1. Dac dispozitivul hotrrii cuprinde dispoziii potrivnice ce nu se pot
aduce la ndeplinire
Acest motiv vizeaz situaiile n care dispozitivul hotrrii atacate
cuprinde dispoziii contradictorii - de ex.: s-a admis att cererea
reclamantului, ct i cererea inter-venientului principal care are acelai
obiect; se admite cererea n revendicare, dar i
' CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1879/1999, n Juridica nr.
1/2001, p. 42.
2
Culegere 1993-1998,
p. 316, nr. 135, decizia nr. 485/2000 i secia a ffl-a civil, decizia nr.
2000, p. 464 i 483, nr. 138 i 152; CA. Iai, decizia civil nr. 287/1999,
n Jurisprudena
1999, p. 211, nr. 168.
3
CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 3729, n Culegere
2000, p. 467, nr. 141.
4
Culegere 1993-1997, p. 417,
nr. 133.
5
3/1973, p. 159. n mod
izolat s-a admis o cerere de revizuire n materie de divor pe motiv de
contrarietate de hotrri
- Trib. pop. Trnava-Mare, secia civil, decizia nr. 196/1951, n J.N. nr.
6/1951, p. 656. De
lege ferenda, ar fi potrivit s se prevad c nici una din cile
extraordinare de atac nu poate fi
exercitat mpotriva hotrrii de divor - n ce privete captul principal dac cel puin unul
din fotii soi s-a recstorit dup rmnerea irevocabil a hotrrii,
deoarece nu numai prin
admiterea revizuirii pot apare consecinele grave se ce ncearc n
prezent a fi evitate - vezi i
V.D. Zltescu, I. Moroianu-Zltescu, Propuneri de lege ferenda cu privire
la reglementarea
relaiilor de familie, n R.R.D. nr. 1/1987, p. 30-31.
6
Vezi: /. Stoenescu, Unele aspecte ale revizuirii n procesul civil, n
J.N. nr. 11/1964,
p. 17, nota 8; A. Ionescu, l.T. Rotam, Admisibilitatea cererii de revizuire
n materia divorului,
n R.R.D. nr. 6/1983, p. 29-32. Totui, mai recent, s-a decis n sens
contrar - CA. Galai,
decizia civil nr. 1297/1995, Sintez 1995, p. 142-143, nr. 77.
Extrapolnd o soluie a
instanei supreme prin care s-a decis c termenul de recurs este acelai,
chiar dac s-ar ataca
numai soluia dat unor capete de cerere accesorii, ntruct hotrrea
de divor are caracter
unitar, curtea de apel a pronunat greit aceast hotrre fr s-i
pun ntrebarea asupra
raiunii interzicerii revizuirii n materia divorului. Justificarea celor dou
soluii este diferit.
cererea reconvenional prin care prtul a solicitat s se constate
uzucapiunea cu privire la imobilul revendicat; se admite cererea principal
prin care se solicitase executarea unor obligaii contractuale, dar i cererea
reconvenional prin care se ceruse anularea contractului, astfel nct este
necesar s se pun de acord toate soluiile pronunate pentru ca hotrrea
s poat fi pus n executare1. Se poate recurge la aceast cale de atac,

dac partea nu a folosit procedura prevzut de art. 2811 C. proc. civ., care
permite prii interesate, s solicite nlturarea dispoziiilor potrivnice.
Revizuirea nu poate fi folosit dac contrarietatea exist ntre considerentele
hotrrii, ori ntre ele i dispozitiv2 sau atunci cnd este necesar lmurirea
nelesului, ntinderii i aplicrii dispozitivului.3
3.2. Dac instana s-a pronunat asupra unor lucruri care nu s-au cerut
sau nu s-a pronunat asupra unui lucru cerut, ori s-a dat mai mult dect s-a
cerut
Potrivit art. 129 alin. (6), judectorii vor hotr numai asupra obiectului
cererii deduse judecii. Deci, n aplicarea principiului disponibilitii instana
nu poate, sub sanciunea desfiinrii hotrrii, s depeasc obiectul cererii.
Pe de alt parte, instana este obligat s se pronune asupra tuturor
cererilor formulate n proces, fie c au caracter principal, accesoriu sau
incidental. Dac nu au fost respectate aceste reguli i hotrrea este
definitiv ori irevocabil i a evocat fondul, calea de atac prin care partea
poate obine desfiinarea ei este revizuirea. Dup cum se observ, art. 322
pct. 2 are n vedere trei ipoteze4.
Prima ipotez vizeaz situaia n care instana s-a pronunat, din
eroare, i asupra unor lucruri care nu s-au cerut nici n scris i nici oral, atunci
cnd legea ngduie acest lucru, cum ar fi cererea de execuie vremelnic
{extra petitaf. De exemplu, a
1 Dac soluiile instanei din dispozitiv nu pot fi aduse la ndeplinire
datorit faptului c nu sunt susceptibile de executare prin nsi natura lor,
iar nu pentru c ar fi potrivnice cererea de revizuire nu poate fi admis - CA.
Bucureti, secia a Vi-a comercial, decizia nr. 690/2002, n C.J. nr. 6/2002, p.
58.
n asemenea cazuri greelile pot fi remediate numai pe calea
recursului - vezi i Cas. I, decizia nr. 330/1937, n Codul 1944, p. 131, nr. 12.
De asemenea, pe calea acestui motiv nu se poate valorifica existena unor
elemente contradictorii ntre dispozitiv i probele existente la data judecii
n fond ori ivite ulterior -P. Perju, op. cit., n Dreptul nr. 9/2000, p. 155-156.
Interpretarea dispozitivului se poate obine pe calea procedurii
prevzute de art. 2811 sau a contestaiei la executare (contestaia la titlu) Trib. reg. Suceava, decizia civ. nr. 548/1956 cu nota B. Diamant, n J.N. nr.
7/1956, p. 1244, CA. Iai, decizia civil nr. 152/1999, n Jurisprudena 1999, p.
213, nr. 170; S. Zilberstein, V.M. Ciobanii, op. cit., p. 257. Revizuirea nu poate
fi exercitat dac se invoc interpretarea greit a legii - CA. Iai, decizia
civil nr. 2035/2000, n Jurisprudena 2000, p. 250, nr. 164.
Pentru dezvoltri, vezi: /. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr. 11/1964, p. 1525.
Nu sunt avute n vedere situaiile n care instana este obligat s se
pronune din oficiu asupra unor probleme - de ex., n materie de divor, art.
42 C. fam. o oblig s se pronune, chiar in lipsa solicitrii reclamantului, cu
privire la ncredinarea copiilor minori i pensia de ntreinere pentru acetia.
390
Cile de atac
acordat cheltuieli de judecat sau execuia provizorie a hotrrii fr s
se fi cerut, ori ntr-o cerere prin care reclamantul a solicitat s se stabileasc
paternitatea fa de prt, admind cererea, instana a ncuviinat copilului
s poarte numele prtului sau a dispus reintegrarea n munc, dei se
ceruser numai pli compensatorii ca urmare a disponibilizrii, asupra
crora ns instana nu s-a pronunat'. Revizuirea nu este ns admisibil
pentru aceast ipotez dac instana a comis o greeal de judecat, n
sensul c a primit i soluionat o cerere cu nclcarea dispoziiilor legale (de
ex.: reclamantul i-a modificat cererea de chemare n judecat dup prima zi
de nfiare i, dei prtul s-a opus, instana s-a pronunat i asupra
captului de cerere formulat peste termen; dac instana de apel a primit i
soluionat o cerere nou, inadmisibil n apel) ori dac se pretinde c instana
a admis un capt de cerere n mod nelegal, ntruct pretenia formulat ar fi
fost contrar normelor de drept substanial2.
Ipoteza a doua are n vedere situaia n care instana nu s-a pronunat
asupra tuturor cererilor formulate n proces, indiferent dac ele au caracter
principal, accesoriu sau incidental {minus petita)'. De exemplu, instana nu a
acordat cheltuielile de judecat solicitate sau nu s-a pronunat asupra cererii
reconventionale, a cererii de chemare n garanie5, ori a unei cereri de
intervenie.
Deci, revizuirea poate fi exercitat numai atunci cnd instana nu s-a
pronunat asupra unei pretenii exprimat prin cererea principal, incidental
sau accesorie, nu
391
Revizuirea
i n situaia n care a omis s se pronune asupra unei cereri de
ncuviinarea a probelor, asupra unei excepii ori asupra unui motiv de apel
sau de casare' i nici atunci cnd instana nu s-a pronunat pe fond deoarece
a rezolvat cauza pe baza unei excepii peremptorii2.
Pe de alt parte, aceast ipotez nu are n vedere situaia n care
instana a rezolvat toate capetele de cerere, dar preteniile au fost admise
numai n parte sau a fost respins un capt de cerere. De asemenea,
revizuirea pe acest motiv nu poate fi primit nici atunci cnd unele capete de
cerere accesorii au fost rezolvate implicit prin respingerea captului principal
(de ex. dac s-a respins cererea de stabilire a paternitii din afara cstoriei,
implicit a fost respins i cererea prin care se solicita pensie de ntreinere i
nu s-ar putea face revizuire pentru c instana nu s-a pronunat asupra
acestui capt de cerere)3.
Ipoteza a treia vizeaz situaia n care instana a dat reclamantului,
care nu i-a modificat cererea, mai mult dect a cerut (plus petita)4. De
exemplu, reclamantul pretinde prin cerere obligarea prtului la plata sumei
de 380 milioane lei i instana i acord 500 milioane lei, sau reclamantul
solicit dreptul de uzufruct i instana i recunoate dreptul de proprietate ori
pretinde 1/3 din imobilul supus mprelii, iar instana i stabilete o cota de
1/25.
Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1091 /R/2001, n R.R.D,
muncii nr. 1/2002, p. 152, nr. 26. n doctrin (G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p.
564), s-a precizat c revizuirea este posibil i atunci cnd instana a respins
o pretenie care nu a fost solicitat (de ex., reclamantul revendic un imobil,
iar instana, respingndu-i cererea, respinge i cererea de restituire a
fructelor culese de posesor, cerere ce nu fusese formulat de reclamant).
G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 564. Dac instana de recurs
admind recursul, a admis doar n parte apelul i a schimbat sentina n
privina unui capt de cerere din aciune, nu nseamn c s-a pronunat
asupra unui lucru care nu s-a cerut - CA. Cluj, secia civil, decizia nr.
520/2000, n Culegere 2000, p. 394. Revizuirea nu este admisibil pentru
extra petita nici n ipoteza n care instana s-a pronunat n limitele n care a
fost nvestit de reclamant - CA. Bucureti, secia a Vi-a comercial, decizia
nr. 690/2002, n C.J. nr. 6/2002, p. 58.
3
Partea a crei cerere nu a fost din eroare rezolvat nu este ns
obligat s foloseasc
calea revizuirii, ci poate lua ulterior calea unei cereri principale - vezi:
Gh.I. Chivulescu,
LV. Socec, op. cit., p. 224; Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr.
780/1955, n CD. 1955,
voi. II, p. 185; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 735/1983, n CD.
1983, p. 161. n
prezent, dup modificarea codului prin O.U.G. nr. 138/2000, partea
interesat poate recurge i
la procedura completrii hotrrii prevzut de art. 2812 C. proc. civ.,
dac instana a omis s
se pronune asupra unui capt principal sau accesoriu ori asupra unei
cereri conexe sau inci
dentale. Cererea de completare se poate face n acelai termen n care
se poate declara, dup
caz, apel sau recurs mpotriva acelei hotrri, iar n cazul hotrrilor
date n fond dup casarea
cu reinere, n termen de 15 zile de la pronunare.
4
Al. Velescu, not la decizia civil nr. 36/1963 a Trib. reg. Suceava,
n J.N. nr. 10/1964,
p. 101.
5
Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr. 20/1960,
pct. 1, n ndreptar interdisciplinar, p. 300-301.
1 CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 136/1997, n Culegere
1993-1998, p. 315, nr. 134 i decizia nr. 2507/2000, n Culegere 2000, p.

468, nr. 142. S-a decis ns, c omisiunea instanei din contestaia n anulare
de a se pronuna, mai nti, asupra existenei n cauz a unei greeli
materiale n sensul art. 318 alin. (1) C. proc. civ. i trecerea direct la
rejudecarea recursului constituie minus petita i deschide calea revizuirii vezi, pentru soluie i acceptarea ei, P. Perju, op. cit., n Dreptul nr. 9/2000, p.
156-157. Ni se pare, dimpotriv, c revizuirea era inadmisibil.
' CA. Bucureti, seciua pt. conflicte de munc i litigii de munc,
decizia nr. 225/2002 i decizia nr. 1002/2002, n R.R.D, muncii nr. 2/2002, p.
137 i nr. 3/2002, p. 139.
Aceeai este situaia i n cazul n care soluia cu privire la o cerere
incidental sau cu caracter subsidiar depinde de rezolvarea dat cererii
principale (de ex., cererea de chemare n garanie formulat de prt devine
lipsit de obiect sau de interes dac se respinge cererea de chemare n
judecat), ori atunci cnd instana a dispus disjungerea cererii incidentale pe
motiv c ar fi ntrziat judecata cererii principale - G. Boroi, D. Rdescu, op.
cit., p. 565.
Se apreciaz c instana de divor nu svrete o plus petita dac
acord, n limitele stabilite de lege, o pensie de ntreinere mai mare dect
solicitase reclamantul - I. Stoenescu, op. cit., n J.N. nr. 11/1964, p. 21.
Nu se poate imputa instanei de recurs c a dat mai mult dect s-a
cerut, dac ea a statuat n limitele obiectului cererii formulate n faa
instanei de fond - Trib. Suprem, secia civil decizia nr. 1833/1989, n
Dreptul nr. 7/1990, p. 70. De asemenea, nu se poate invoca prin acest motiv
faptul c instana suprem a casat cu trimitere la o alt instan dect cea
care a pronunat hotrrea casat, fr s existe cererea de strmutare,
deoarece art. 313 C. proc. civ. ngduie o atare soluie - C.S.J., secia civil,
decizia nr. 2636/1994, n CD. 1994, p. 125. mprejurarea c prile nu
ceruser judecata n lips i totui instana a soluionat cauza, nu nseamn
c s-a dat mai mult dect s-a cerut - CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia
nr. 386/1999, n Juridica nr. 10/2000, p. 402. De asemenea, mprejurarea c,
n loc s caseze hotrrea cu trimiterea cauzei spre rejudecare la tribunal,
astfel cum se solicitase, instana
392
Cile de atac
n jurisprudena veche' se decidea constant c n cazul ipotezelor

prevzute de art. 322 pct. 2 este admisibil revizuirea i nu recursul, dar n
prezent pentru plus petita i extra petita se poate exercita i recursul (art.
304 pct. 6), iar n ce privete minus petita se poate folosi, dup cum am
precizat deja, procedura completrii hotrrii (art. 2812).
3.3. Dac obiectul pricinii nu se afl n fiin
Revizuirea poate fi cerut pentru acest motiv dac, printr-o hotrre

definitiv ori irevocabil care evoc fondul, cu o singur condamnare,
debitorul a fost obligat s predea creditorului un lucru cert i determinat, iar
acesta a pierit dup pronunarea hotrrii2. Potrivit art. 132 alin. (2) pct. 3,
reclamantul poate solicita modificarea cererii i dup prima zi de nfiare
dac cere valoarea obiectului pierdut sau pierit. n doctrin, unii autori3
consider c reclamantul care nu i-a modificat cererea nu poate face
revizuire, ci trebuie s introduc o cerere pe cale principal pentru a obine
daune, n timp ce ali autori4 apreciaz c revizuirea este admisibil chiar
dac lucrul a pierit n cursul procesului i reclamantul nu i-a modificat
cererea. Desigur c, n mod obinuit, dac reclamantul cunoate n timpul
procesului c obiectul a pierit, i va modifica cererea, dar, dac nu a fcut-o,
socotim i noi c este admisibil revizuirea, din moment ce art. 322 pct. 3 nu
prevede nici o restricie.
admind recursul, s-a pronunat asupra fondului apelului, nu reprezint
plus petita - CA. Bucureti, secia a V-a civil, decizia nr. 4191/2000, n
Culegere 2000, p. 470, nr. 143.
1 Cas. IU, decizia nr. 2263/1983 i nr. 1618/1937, Cas. IV. decizia nr.
1425/1941, Cas. I, decizia nr. 876/1932 i nr. 1337/1930, n Codul 1944, p.
131, nr. 8, 9, 11, 16 i 18; Cas. I, decizia nr. 11/1923 i 19 mai 1930, n R.
Dimiu, Pandectele alfabetice, p. 423, nr. 11 i 12.
S-a decis c n situaia n care, printr-o hotrre judectoreasc
definitiv, s-a dispus anularea msurii desfacerii contractului de munc ai
salariatei contestatoare i reintegrarea ei n postul deinut, mprejurarea c,
ntre timp, postul n care urma a se efectua reintegrarea s-a desfiinat, nu
justific admiterea cererii de revizuire a unitii, ntemeiat pe dispoziiile art.
322 pct. 3 C. proc. civ. - CA. Alba Iulia, decizia civil nr. 714/1995 cu nota
aprobativ de Gr. Giurc i nota explicativ t. Beligrdeanu, n Dreptul nr.
6/1996, p. 91-100. Revizuirea nu este admisibil nici dac obiectul pricinii
exist fizic, dai- i s-a schimbat situaia (pe teren s-a edificat o construcie),
urmnd ca cel interesat s uzeze de un alt mijloc procesual - C.S.J., secia
civil, decizia nr. 4967/2000, n P.R. nr. 3/2001, p. 40, nr. 99, Dac partea
care a fost obligat s ncheie un contract de nchiriere cu partea advers, a
dispus de spaiu n alte modal iti dect aceea stabilit prin hotrre, nu se
poate admite revizuirea pe motiv c obiectul nu mai este n fiin - CA. Iai,
decizia civil nr. 1287/2000, n Jurisprudena 2000, p. 251, nr. 165. Partea
obligat prin hotrrea judectoreasc s lase n deplin proprietate i
linitit posesie un teren, individualizat prin limite i vecinti, nu poate
obine revizuirea n temeiul art. 322 pct. 3, pe motiv c nu exist identitate
intre terenul revendicat i cel pe care el l posed n fapt - CA. Bucureti,
secia a IlI-a civil, decizia nr. 2267/2000, n Culegere 2000, p. 471, nr. 144.
Gh.I. Chivulescu, I, V. Socec, op. cit., p. 226-227. /. Stoenescu, S.
Zilberstein, p. 84,
Revizuirea
n cazul hotrrilor cu condamnare alternativ, cererea de revizuire
este lipsit de interes, deoarece debitorul poate fi obligat, n temeiul unei

asemenea hotrri, s plteasc suma de bani stabilit de instan ca
reprezentnd contravaloarea lucrului.
3.4. Dac un judector, martor sau expert, care a luat parte la judecat,
a fost condamnat definitiv pentru o infraciune privitoare la pricin sau dac
hotrrea s-a dat n temeiul unui nscris declarat fals n cursul sau n urma
judecii ori dac un magistrat a fost sancionat disciplinar pentru exercitarea
funciei cu rea-credin sau grav neglijen n acea cauz1
Motivul are n vedere trei ipoteze deosebite:
Prima ipotez se refer la situaia n care soluia din hotrrea atacat
este rezultatul lipsei de obiectivitate a judectorului sau a comportrii
martorului care a depus mincinos ori a expertului care a denaturat adevrul
n raportul su . n toate cazurile, se cere ca s existe o condamnare
definitiv pentru o infraciune privitoare la pricin'. Mai mult, n doctrin i
jurisprudena s-a subliniat c revizuirea nu va fi admis dect dac
infraciunea svrit de judector, martor sau expert a fost determinant
pentru soluia la care s-a oprit instana a crei hotrre se atac cu
revizuire . Ipoteza a doua vizeaz, situaia n care hotrrea atacat s-a bazat
pe un nscris declarat fals n cursul sau n urma judecii, dovada svririi
infraciunii fcndu-se, de regul, printr-o hotrre penal.5 Dar nu este
suficient ca nscrisul s fi fost declarat fals pentru a se admite revizuirea, ci
este necesar ca nscrisul respectiv s fi fost determinant pentru pronunarea
hotrrii atacate6.
n unele din soluiile instanelor se precizeaz c prin nscris fals, n
sensul art. 322 pct. 4, trebuie s se neleag nu numai nscrisul reinut ca
fals odat cu stabilirea svririi unei infraciuni, ci i acela al crui coninut
nu corespunde realitii,
' Prevederile art. 322 pct. 4 au fost completate prin Legea nr.
219/2005 de aprobare a O.U.G. nr. 138/2000. Sub imperiul reglementrii
anterioare, Curtea Constituional, prin Decizia nr. 125/2002 (M. Of. nr. 419
din 17 iunie 2002), a respins ca nefondat excepia de neconstituionalitate a
dispoziiilor art. 322 pct. 4.
De lege ferenda, s-a propus s fie avut n vedere i procurorul - vezi:
Gh.I. Chivulescu, LV. Socec, op. cit., p. 228; S. Zilberstein, Aspecte ale
revizuirii n procesul civil, n J.N. nr. 2/1962, p. 31-32.
Urmrirea penal pornit mpotriva uneia din persoanele la care se
refer textul nu este suficient pentru revizuirea hotrrii - vezi n legtur
cu expertul, CA. Craiova, secia comercial, decizia nr. 118/2002, n C.J. nr.
4/2002, p. 40.
CA. Galai, decizia nr. 185/1907, n R. Dimiu, Pandectele alfabetice, p.
424, nr. 23; a se vedea i S. Zilberstein, op. cit., n J.N. nr. 2/1962, p. 31; Trib.
jud. Bistria-Nsud, decizia civil nr. 263/1971, n R.R.D. nr. 11/1972, p. 167;
S. Ciocoiu, not la decizia civil nr. 2377/1979 a Trib. jud. Dolj, n R.R.D. nr.
3/1981, p. 46-47; CA. Iai, decizia civil nr. 428/2000, n Jurisprudena 2000,
p. 252, nr. 166.
Nu este deci suficient afirmaia prii interesate c nscrisul este fals
- G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 569.

6 Vezi i CA. Braov, decizia nr. J672/R/1999, n Culegere 1999, p. 69, nr.
7.
394
Cile de atac
chiar i atunci cnd prin operaiunea de alterare a realitii nu s-a comis
o infraciune (de ex. a lipsit latura subiectiv ori a intervenit prescripia), iar
instana de revizuire urmeaz s stabileasc ea dac nscrisul n temeiul
cruia s-a dat hotrrea are sau nu un coninut real. Se apreciaz c altfel ar
nsemna ca erorile judiciare a cror nlturare se urmrete s rmn n
fiin, ceea ce este de neconceput1. Rezult c sunt avute n vedere acele
situaii n care a intervenit un impediment legal la punerea n micare sau
exercitarea aciunii penale, ori cnd lipsete vinovia celui care a svrit
latura obiectiv a infraciunii de fals i nicidecum acelea n care nscrisul este
simulat sau clauzele acestuia nu corespund voinei reale a prilor, fiind
necesar interpretarea nscrisului, dei i n aceste ultime dou ipoteze n
fapt nscrisul nu corespunde realitii2.
Cea de-a treia ipotez, care are n vedere sancionarea disciplinar a
magistratului pentru exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen,
ridic n teorie, dar desigur va pune i n practic, cel puin dou probleme:
spre deosebire de prima ipotez care se refer la judectori, textul vizeaz
aici magistraii, or potrivit art. 2 din Legea nr. 303/2004 nainte de
modificarea legii prin Legea nr. 247/2005 aceast calitate o aveau
judectorii, procurorii i magistraii-asisteni ai naltei Curi de Casaie i
Justiie. Este adevrat c n prezent art. 2 este abrogat, dar art. 1 din Legea
nr. 303/2004, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 247/2005, stabilete
c magistratura este activitatea juridic desfurat de judectori n scopul
nfptuirii justiiei i de procurori n scopul aprrii intereselor generale ale
societii, a ordinii de drept i a drepturilor i libertilor cetenilor. S fie
deci magistrai i judectorii i procurorii, iar art. 322 pct. 4 teza final C.
proc. civ. se va aplica i n legtur cu acetia din urm?; sanciunile
disciplinare prevzute de art. 100 din aceeai lege merg de la avertisment
pn la excluderea din magistratur i s nsemne oare c partea poate
solicita revizuirea pentru orice fel de sanciune? Ceea ce suntem siguri c
trebuie avut n vedere pentru a nu spori instabilitatea hotrrilor
judectoreti definitive ori irevocabile se refer la urmtoarele aspecte:
hotrrea de sancionare disciplinar s fie irevocabil; abaterea pentru care
s-a aplicat sanciunea s fie strict legat de procesul (cauza) n care s-a
pronunat hotrrea a crei revizuire se cere; aceast abatere s fi fost
determinat n pronunarea soluiei mpotriva creia s-a exercitat revizuirea.
184 i decizia
nr. 1044/1972, n CD. 1982, p. 196; C.S.J., secia civil, decizia nr.
89/1990, n Dreptul
nr. 9-12/1990, p. 245; Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr.
1990, p. 136, nr. 181; C.S.J., secia comercial, decizia nr. 5606/2000, n
p. 156. n sensul c o asemenea interpretare larg nu se justific fa de
prevederile art. 322
pct. 4, vezi: CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 294/1998, n Culegere
1998, p. 153. S-a decis
c prin intermediul acestui motiv nu se poate invoca faptul c
adeverina ce a stat la baza unei
hotrri judectoreti definitive a fost ulterior revocat de organul
emitent, deoarece nscrisul
respectiv nu a fost declarat fals, astfel cum cere art. 344 pct. 4 - vezi
Trib. jud. Satu-Mare,
decizia civil nr. 36/1972, n R.R.D. nr. 2/1973, p. 164.
2
G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 570.
Revizuirea
395
n doctrina i practica mai veche1 s-a decis c n cazul n care nu se
poate obine o hotrre penal de condamnare a judectorului, martorului
sau expertului ori de declarare a falsului nsi instana de revizuire, pe cale
incidental, va verifica i constata dac s-a svrit sau nu infraciunea
pretins, iar apoi se va pronuna asupra revizuirii.2 Prin Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 138/ 2000, art. 322 pct. 4 a fost completat cu
aceast soluie consacrat n doctrin i jurispruden,3 dar teza final a fost
nlturat, nejustificat ni se pare, prin Legea nr. 219/2005, ceea ce nseamn
c pe viitor rmn s se aplice soluiile anterioare din jurispruden i
doctrin. Se pune ns problema dac este cazul ca aceste soluii s fie
extinse i la ipoteza nou a sancionrii disciplinare a magistrailor.
3.5. Dac, dup darea hotrrii, s-au descoperit nscrisuri doveditoare,
reinute de partea potrivnic sau care nu au putut fi nfiate dintr-o
mprejurare mai presus de voina prilor, ori dac s-a desfiinat sau
modificat hotrrea unei instane pe care s-a ntemeiat hotrrea a crei
revizuire se cere
Acest motiv cuprinde dou ipoteze:
Prima ipotez are n vedere situaia n care la data pronunrii hotrrii
atacate, instana nu a avut n vedere anumite nscrisuri, deoarece nu i-au
putut fi nfiate de pri din motive independente de voina lor, nscrisuri
care n mod vdit erau de natur a schimba soluia dat4. Pentru a se putea
invoca acest motiv i a se admite revizuirea trebuie ndeplinite cumulativ5
urmtoarele condiii:
a) partea interesat s se bazeze pe un nscris probator , un nscris nou
care s nu
1 Vezi pentru problemele care se puneau n acel moment, V.M.
Ciobanii, voi. II, p. 440-441; G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 567-570.
Partea interesat trebuie s fac dovada c a intervenit un
impediment legal la punerea n micare sau exercitarea aciunii penale,
constatat de organele penale - CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr.
4258/2000, n Culegere 2000, p. 473, nr. 145.
/. Le, Codul de procedur civil. Comentariu pe articole, ed. 2, Ed. AII
Beck, Bucureti, 2005, p. 893-894.
4
Trib. Ilfov, secia I civil, decizia nr. 875/1948, n J.N. nr. 7/1948,
p. 214.
5
CA. Timioara, decizia civil nr. 57/1997, n Revista Cercului
juridic bnean nr. 10-12/1997,
p. 233. Aceste condiii trebuie ndeplinite i n cazul n care revizuirea
este exercitat de procuror B. Dumitrache, not la decizia nr. 2747/2001 a C.S.J., secia civil, n P.R.
nr. 3/2002, p. 80-89.
Pentru a fi doveditor, n sensul procedural al termenului, nscrisul
trebuie s fie probant prin el nsui i nu un nscris care face trimitere la alt
mijloc de prob - CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1497/2000, n
Culegere 2000, p. 474, nr. 146. Pe de alt parte, este necesar s fie vorba de
nscrisuri, nu i de alte mijloace de prob, precum: martori (Trib. reg. Braov,
decizia civil nr. 1426/1955, n L.P. nr. 5/1955, p. 551; Trib. reg. Cluj, decizia
civil nr. 4444/1955 cu nota D. Brbieru, n J.N. nr. 4/1956, p. 635, CA.
Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 291/1995, n Culegere 1993-1998, p.
314, nr. 133 - instana motiveaz ns respingerea pe mprejurarea c
declaraiile martorilor au fost date ulterior pronunrii hotrrii i deci nu
pentru c aceste depoziii nu pot fi caracterizate ca nscrisuri doveditoare; T.
Pung, op. cit., n Dreptul nr. 3/2002, p. 155); mrturisirea (Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 322/1978, n R.R.D. nr. 8/1978, p. 64); expertiza
(uneori s-a admis cererea de revizuire pe
396
Cile de atac
fi fost folosit n procesul n care s-a pronunat hotrrea atacat'. Deci,
n msura n care nscrisul a fcut obiect de cercetare i era cunoscut de
instan, acesta nu mai poate fi considerat nscris nou2. O interpretare mai
larg, care, fr ndoial, depete limitele textului, ntlnim n unele soluii
ale instanei supreme i ale unor curi de apel, care au decis c o hotrre
judectoreasc intervenit dup soluionarea litigiului n fond poate fi
considerat n anumite situaii ca act nou, care s poat fi invocat ntr-o
cerere de revizuire i anume atunci cnd acea hotrre a fost obinut pe
baza unei cereri introduse nainte de soluionarea definitiv a litigiului n care
se cere revizuirea. Intr-o atare situaie, se apreciaz c hotrrea invocat ca
act nou nu putea fi nfiat n acel litigiu, ntruct nu era n putina prii s
determine pronunarea ei la o dat anterioar, spre a fi n msur a se servi
de ea3;
baza unor expertize sau a unor avize tiinifice ulterioare pronunrii
hotrrii, care au fost apreciate greit ca nscrisuri noi - CA. Piteti, decizia
civil nr. 1406/R/1998, n Culegere 1998, p. 49, nr. 3 i Trib. Suprem, secia
civil, decizia nr. 430/1971, n Repertoriu II, p. 396, nr. 227. Alteori, n
practic s-au respins cererile de revizuire ntemeiate pe expertiz nu pentru
c aceasta nu se ncadreaz, ca mijloc de prob, n categoria nscrisurilor, ci
pentru c s-a efectuat dup pronunarea hotrrii atacate - Trib. jud.
Maramure, decizia civil nr. 313/1978, n R.R.D. nr. 4/1979, p. 63; n acelai
fel greit i motiveaz critica i R. Viorel, not la decizia civil nr. 2776/1960
a Trib. reg. Braov, n L.P. nr. 9/1961, p. 125). Revizuirea nu este admisibil
nici n temeiul unui nceput de dovad scris, deoarece presupune
completarea cu martori i prezumii (5. Zilberstein, op. cit., n J.N. nr. 2/1962,
p. 25). Nu poate fi calificat ca nscris nou un articol publicat ntr-o revist i
nici schimbarea legii dup pronunarea hotrrii - C.S.J., secia civil, decizia
nr. 417/1998 i decizia nr. 3910/1998, n Dreptul nr. 4/1999, p. 154 i nr.
7/1999, p. 148-149. Pentru determinarea noiunii de nscrisuri a se vedea i
Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr. X/1953, pct. 1 i 2, n
ndreptar interdisciplinar, p. 333. S-a decis c ordonana sau rezoluia de
scoatere de sub urmrire penal poate constitui un nscris doveditor n sensul
art. 322 pct. 5, ns trebuie ndeplinite i celelalte condiii la care ne referim
n text (Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1486/1983, n CD. 1983, p. 164
i decizia nr. 1041/1976, n CD. 1976, p. 260).
' Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 524/1978, n R.R.D. nr. 9/1978,
p. 62 i decizia nr. 226/1987, n R.R.D. nr. 9/1987, p. 78.
2 C.S.J., secia civil, decizia nr. 1512/1992, n CD. 1990-1992, p.
302 i decizia
nr. 394/1995, n CD. 1995, p. 127; Trib. Bucureti, secia a IV-a civil,
n Culegere 1993-1997, p. 118, nr. 83 i Trib. Bucureti, secia a IlI-a
civil, decizia
nr. 6/1998, n Culegere 1998, p. 227, nr. 51.
3 Vezi: Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1716/1974, n
Repertoriu II, p. 396, decizia
nr. 793/1985, n CD. 1985, p. 219 i decizia nr. 1592/1988, n R.R.D. nr.
3/1989, p. 74; CA.
Cluj, secia civil, decizia nr. 260/2000, n Culegere 2000, p. 399; CA.
nr. 422/R/1999, n Culegere 1999, p. 94, nr. 31. S-a decis ns i n
sensul c hotrrea unui
organ de jurisdicie ulterioar pronunrii hotrrii atacate cu revizuire
nu constituie nscris
nou n sensul art. 322 pct. 5 - CA. Iai, decizia civil nr. 1521/1999 cu
nota critic M. Gai,
MM. Pivniceru, n Jurisprudena 1999, p. 214, nr. 171. n orice caz, nu
putem fi de acord cu
susinerea instanei supreme c o hotrre judectoreasc nu poate fi
considerat niciodat
act nou n raport de art. 322 pct. 5 (n Culegere de decizii pe anul 1985,
p. 220), din moment
ce, din punct de vedere probator, hotrrea reprezint nscris autentic.

Vezi, pentru calificarea
Revizuirea
397
a fire '** * * * ** ' foSt ** ararea ce se cere Aceast cerin
este esenial, deoarece altfel un proces definitiv ctigat ar putea fi supus
revizuirii pe baz de acte si dovezi posterior confecionate i autoriLa de
lucru judecat ar deveni iluzorie2. i n ,egtur cu aceastS comJi e nJ ^
suprem a da o interpretare mai larg, apreciind c este ndepl nit ?iHS
inscnsu. poart o dat ulterioar pronunrii hotrrii a crei revizuire se
soHdt cu condiia insa sa se refere la situaii atestate de alte nscrisuri
preexistente3c) nscrisul s nu fi putut fi produs n procesul n care s-a pronun*
hotrrea
atacat fie pentru c a fost reinut de partea potrivnic*, fie dintr-o
mprejurar^ma!
presus de voina prii . yicj urare mai
Deci, astfel cum s-a decis i n jurisprudena mai veche6 nu constituie
motiv de
revizun-e descoperirea oricror acte, ci numai a acelora reinute de
partea PoCica!
sau a celor ce nu au putut fi produse datorit forei majore7- potrivnica
hotrrii ca nscris i CA. Bucureti, secia comercial, decizia nr.
217/2000, n Culegere 2000-2001, p. 373, nr. 259.
1 A se vedea: Gh. I. Chivulescu, LV. Socec, op. cit., p. 241-243; C.S.J.,
secia civil, decizia nr. 371/1995, n CD. 1995, p. 125, p. 125; Trib. Suprem,
colegiul civil, decizia nr. 951/1961, n J.N. nr. 5/1962, p. 137 i secia civil,
decizia nr. 99/1981, n R.R.D. nr. 9/1981, p. 68; C.S.J., secia civil, nr.
236/2000, n B.J. 2000, p. 229, nr. 24; Trib. pop. rai. Gura Humorului, sentina
civil nr. 1327/1957 cu nota V. Pat, n J.N. nr. 5/1958, p. 911; /. Brbulescu,
not critic la sentina civil nr. 5141/1958 a Trib. pop. Ora Arad, n L.P. nr.
8/1960, p. 129; Trib. jud. Satu Mare, decizia civil nr. 458/1971, n R.R.D. nr.
7/1972, p. 155; Trib. jud. Maramure, decizia civil nr. 215/1977, n R.R.D. nr.
12/1977, p. 48; Trib. jud. Hunedoara, decizia civil nr. 404/1980, n R.R.D., nr.
1/1981, p. 67; Trib. jud. Maramure, decizia civil nr. 778/1998, n R.R.D. nr.
11/1998, p. 76; CA. Braov, decizia nr. 253/R/1994, n Culegere 1994, p. 56,
nr. 28, decizia nr. 74/1997, n Culegere 1997, p. 141, nr. 75 i decizia nr.
641/1998, n Culegere 1994-1998, p. 128, nr. 58; CA. Piteti, decizia nr.
370/1998, n Culegere 1998, p. 198, nr. 33; CA. Cluj, secia civil, decizia nr.
184/2000, n Culegere 2000, p. 390.
2
Cas. III, decizia nr. 98/1934, n Codul 1944, p. 133, nr. 7.
3
C.S.J., secia civil, decizia nr. 470/1990, n Dreptul nr. 1/1991, p.
67.
3420/2000, n B.J. 2000, p. 1016, nr. 140.
5
188; CA. Ploieti,
decizia civil nr. 925/1998, n Culegere 1998, p. 260, nr. 65. Nu
intereseaz dac reinerea
nscrisului de ctre partea potrivnic a fost intenionat sau involuntar S. Zilberstein,
op. cit., n J.N. nr. 2/1962, p. 27.
6
Cas. III, decizia nr. 98/1934 n Codul 1944, p. 133, nr. 6.
Nu poate fi admis cererea de revizuire n cazul n care actul exista i
putea fi procurat (Cas. I, decizia nr. 329/1937, n Codul 1944, p. 133, nr. 5;
Cas. I, 21 iunie 1891 i 28 noiembrie 1897, n R. Dimiu, Pandectele alfabetice,
p. 423, nr. 17 i 18; Trib. Bucureti, secia a IJI-a civil, decizia nr. 216/1990,
n Culegere 1990, p. 137, nr. 182; C.S.J., secia comercial, decizia nr.
893/1998, n Dreptul nr. 10/1999, p. 153 - nscrisul era o adres de la
Registrul Comerului pe care partea putea s o solicite n cursul judecii;
C.S.J., secia civil, decizia nr. 974/1999, n Dreptul nr. 20/2000, p. 174, nscrisul nou era o adres emis, dup
398
Cile de atac
d) nscrisul invocat pentru revizuire s fie determinant, n sensul c
dac ar fi fost cunoscut de instan cu ocazia judecrii pricinii, soluia ar fi
putut fi alta dect cea pronunat1. n msura n care din considerentele
hotrrii atacate rezult c aceasta se menine pe simple temeiuri de drept,
indiferent de actele noi descoperite, cerea de revizuire trebuie respins2;
e) nscrisul nou trebuie prezentat de partea care exercit revizuirea i
nu poate pretinde instanei s-l administreze din oficiu3.
Deci, n reglementarea actual cmpul de aplicare a revizuirii pentru
nscrisuri noi este foarte limitat4 i o lrgire a lui ar fi posibil numai printr-o
modificare expres a codului, ceea ce de altfel, s-a mai propus5. Dac una
din condiiile la care ne-am
judecarea litigiului, de ctre primrie; C.S.J, secia comercial i de
contencios administrativ, decizia nr. 1093/2000, n B.J. 2000, p. 1019, nr. 141
- s-a depus ca nscris nou un extras de carte funciar i un plan de situaie;
Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 600/1995, n Culegere 19931997, p. 418, nr. 134 - relaii de la I.G.P. care puteau fi solicitate oricnd i
secia a IlI-a civil, decizia nr. 3250/1998, n Culegere 1998, p. 232, nr. 54 actul invocat de revizuent era emis de o structur a lui i deci putea fi
prezentat oricnd; CA. Braov, decizia civil nr. 1946/1999, n Culegere 1999,
p. 66, nr. 4 - actul se afla n arhivele unei societi comerciale i putea fi
solicitat n cursul procesului, CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 2203/2000, n
Culegere 2000, p. 392 - adeverin cu date din registrul agricol, care cu o
normal diligent putea fi procurat nainte sau n timpul judecii; CA.
Bucureti, secia a Ul-a civil, decizia nr. 1191/2000, n Culegere 2000, p.
476, nr. 147 - nscrisurile depuse puteau fi procurate de la Arhivele Statului).
Revizuirea este inadmisibil i n situaia n care nscrisul se afla la parte i

aceasta a omis s-l depun - CA. Galai, decizia civil nr. 390/1994, n Sintez
1994, p. 109, nr. 64. Pentru o ipotez n care nscrisul putea fi procurat la
data judecii i totui revizuirea s-a admis, instana apreciind c este
suficient descoperirea unui nscris nou, vezi: Trib. jud. Sibiu, decizia civil nr.
169/1991, n Dreptul nr. 7/1992, p. 60, iar pentru admiterea greit a
revizuirii, pe motiv c salariata se afla n concediu i actul nu a putut fi
produs n instan, vezi: Trib. jud. Suceava, secia civil, decizia nr.
1333/1992, n Dreptul nr. 2/1993, p. 70.
1
Cas. III, decizia nr. 632 bis/1924, R. Dimiu, n Pandectele
alfabetice, p. 424, nr. 19; Trib.
Suprem, colegiul civil, decizia nr. 666/1955, n L.P. nr. 3/1955, p. 309,
Completul de 7 Jude
ctori, decizia nr. 1/1977, n Repertoriu III, p. 311 i Trib. Suprem, secia
civil, decizia
nr. 226/1987, n R.R.D. nr. 9/1987, p. 78. Instana suprem s-a oprit i la
o alt formulare a
condiiei, i anume: nscrisul trebuie s aib o importan deosebit,
dac nu chiar
hotrtoare, pentru dezlegarea pricinii - C.S.J., secia civil, decizia nr.
470/1990, n Dreptul
nr. 1/1991, p. 67; vezi i Trib. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr.
2608/1998 i decizia
nr. 462 bis /1998, n Culegere 1998, p. 228 i 230, nr. 52-53; CA. Iai,
decizia civil
nr. 542/2000 i nr. 982/2000, n Jurisprudena 2000, cit. supra nota 59,
p. 253 i 256, nr. 167
i 169.
2
Cas. III, decizia nr. 13111/1925, R. Dimiu, n Pandectele
alfabetice, p. 424, nr. 21.
3
8/1979, p. 58.
/. Stoenescu, S. Zilberstein, p. 87.
5 Gh.I. Chivulescu, I.V. Socec, op. cit., p. 235, M. Marcu, C. Ciocu,
Propuneri de legt ferenda n materia revizuirii n procesul civil, n R.R.D. nr.
6/1981, p. 51.
399
Revizuirea
referit nu este ndeplinit, cererea de revizuire urmeaz s fie respins
ca inadmisibil i nu ca nefondat (nentemeiat).
Ipoteza a doua vizeaz situaia n care hotrrea atacat cu revizuire
s-a ntemeiat pe o hotrre care a fost ulterior desfiinat sau modificat,
disprnd deci suportul probator pe care se sprijin1. Rezult deci, c
cererea de revizuire urmeaz s fie admis numai n msura n care ntr-
adevr hotrrea care a fost modificat ori desfiinat a fost determinant

pentru soluia din hotrrea atacat pe motivul prevzut de art. 322 pct. 5
teza a ll-a2.
3.6. Dac statul ori alte persoane juridice de drept public sau de utilitate
public, dispruii, incapabilii sau cei pui sub curatel nu au fost aprai
deloc sau au fost aprai cu viclenie de cei nsrcinai s-i apere
Acest motiv are n vedere dou situaii, deoarece, pe de o parte, i
gsete aplicare atunci cnd statul, alte persoane juridice de drept public sau
de utilitate public3, dispruii, cei fr capacitate de exerciiu4 ori cu
capacitate restrns5 sau ce pui sub curatel6 nu au fost aprai deloc, iar
pe de alt parte, atunci cnd aceste persoane au fost aprate cu viclenie.
1 n nici un caz revizuirea nu se poate admite dac hotrrea
atacat s-a bazat pe un act
normativ, care ulterior a fost anulat - vezi: G. Vasu, S. Zilberstein, note
critice la decizia
civil nr. 407/1961 a Trib. reg. Cluj, n J.N. nr. 4/1962, p. 138-143.
2 Vezi pentru dezvoltri i unele exemple, Gh. I. Chivulescu, LV.
Socec, op. cit.,
p. 248-249; S. Zilberstein, op. cit., n J.N. nr. 2/1962, p. 28. Pn la
modificarea codului prin
Ordonana de urgen nr. 138/2000, textul se referea numai Ia
revizuirea hotrrii unei
instane penale sau administrative pe care hotrrea atacat s-a
ntemeiat i a fost nevoie ca
doctrina i jurisprudena s determine ce se nelege prin revizuire sau
hotrri ale instan
elor administrative. Pe de alt parte, textul nu acoperea situaii care
puteau fi mult mai frec
vente i anume cnd hotrrea civil a crei revizuire se solicita se baza
pe o hotrre civil
care a fost la rndul ei revizuit - vezi, pentru analiza textului n
redactarea anterioar,
V.M. Ciobanu, voi. II, p. 444-445; G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 572.
Prin reglementarea
actual aceste ambiguiti au fost nlturate.
Dac cererea de nregistrare a partidului a fost susinut de
conductorul organului executiv al partidului i de cel puin trei membri
fondatori, nu se poate invoca lipsa de aprare - Trib. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia nr. 108/1996, n Culegere 1993-1997, p. 118, nr. 83.
In cazul unei persoane fizice cu capacitate deplin de exerciiu, textul
nu-i gsete aplicare chiar dac ea are discernmntul atenuat - /. Benedek,
not la sentina civil nr. 80007/1980 a Jud. Tg. Mure, n R.R.D. nr. 12/1981,
p. 64. De asemenea, prevederile art. 322 pct. 6 nu sunt incidente dac
revizuienii au fost pui sub interdicie ulterior pronunrii hotrrii a crei
revizuire se cere (n spe la interval de doi ani) - CA. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia nr. 1737/2000, n Culegere 2000, p. 479, nr. 148.
S-a decis c nu se poate admite revizuirea pe acest motiv cnd

minorul, n timp ce procesul era n curs, a devenit major - Cas. I, decizia nr.
650/1938, n Codul 1944, p. 133, nr. 6.
Art. 322 pct. 6 se refer i la cei pui sub consiliu judiciar, dar aceast
instituie nu mai exist n reglementarea actual.
400
Cile de atac
n prima situaie, revizuirea este admisibil dac se constat lipsa
total de aprare, independent de cauza care a condus la aceast situaie,
deci chiar i n cazul unei lipse nejustificate . Dac ns s-a fcut aprarea n
scris, prin ntmpinare ori printr-un memoriu depus la dosar, nu se poate
susine c instana a pronunat hotrrea fr a fi avut cunotin de
aprarea prii i deci cererea de revizuire este inadmisibil . Aceeai soluie
se impune i n cazul unei aprri incomplete3 sau greite4.
n ce privete aprarea cu viclenie ea trebuie s provin de la cei
nsrcinai s apere pe revizuient i s constea n manopere dolosive care au
determinat, n mod evident, pierderea procesului5.
3.7. Dac exist hotrri definitive potrivnice date de instane de acelai
grad sau de grade deosebite, n una i aceeai pricin, ntre aceleai
persoane, avnd aceeai calitate
Acest motiv permite revizuirea n cazul n care se ajunge la situaia ca
acelai proces s fie soluionat de dou ori, pronunndu-se hotrri
contradictorii . Pentru a se putea invoca motivul trebuie ndeplinite cumulativ
urmtoarele condiii:
a) s fie vorba de hotrri definitive contradictorii7, chiar dac prin ele
nu s-a
Q
rezolvat fondul cauzei ;
1
Cas. I, decizia nr. 4896/1825, R. Dimiu, n Pandectele alfabetice,
p. 424, nr. 24; Trib.
Ilfov, decizia civil nr. 644/1978, n R.R.D. nr. 2/1979, p. 64. n mod
greit s-a decis c dac
reclamantul-revizuent a fost legal citat la toate termenele de judecat,
cererea de revizuire
ntemeiat pe art. 322 pct. 6 este inadmisibil - CA. Iai, decizia civil nr.
93/2000 cu nota
critic M. Gai, MM. Pivniceru, n Jurisprudena 2000, p. 257, nr. 170.
2
Cas. I, decizia nr. 332/1937, n Codul 1944, p. 133, nr. 8; Trib.
Suprem, Completul de
7 Judectori, decizia nr. 25/1979, n Repertoriu III, p. 312.
3
voi. II, p. 310 i secia
civil, decizia nr. 2564/1973, cu nota G. Vasu, n R.R.D. nr. 7/1975, p. 52;
Trib. Bucureti,
secia a IlI-a civil, decizia nr. 645/1997, n Culegere 1993-1997, p. 415,
nr. 132.
n sensul c o aprare greit ar justifica revizuirea, vezi: CA. Craiova,

secia civil, decizia nr. 621/1949, n J.N. nr. 1/1950, p. 111.
5
Gh. I. Chivulescu, LV. Socec, op. cit., p. 255.
6
Pentru dezvoltri, vezi, /. Stoenescu, Revizuirea pentru
contrarietate de hotrri n
procesul civil, n lumina unor rezolvri noi n materia lucrului judecat, n
S.C.J. nr. 2/1966,
p. 299-315. Dac aceeai pricin a fost soluionat n dou procese i s-a
pronunat aceeai
soluie, hotrrile nu sunt contradictorii i deci revizuirea nu este
admisibil. n cazul n care
ns creditorul ar ncerca s pun n executare ambele hotrri,
debitorul s-ar putea opune pe
calea contestaiei la executare.
7
S-a decis c pentru a se putea formula revizuirea pentru acest
motiv, contrarietatea
trebuie s existe ntre dispozitivele celor dou hotrri, iar nu ntre
considerente - Trib. Suprem,
colegiul civil, decizia nr. 719/1968, n CD. 1968, p. 225; C.S.J., secia
comercial i de
contencios administrativ, decizia nr. 195/2000, n Dreptul nr. 3/2001, p.
159; Trib. jud. Cluj,
decizia civil nr. 693/1989, n Dreptul nr. 1-2/1990, p. 139.
8
Atunci cnd ns prin prima hotrre nu s-a rezolvat fondul, ci
aciunea a fost respins
pentru considerente procedurale, iar prin a doua hotrre procesul a fost
soluionat pe fond, nu
401
Revizuirea
b) s fie vorba de hotrri pronunate n acelai litigiu, adic s fi
existat trinl
identitate de elemente: pri, obiect i cauz1; pl
se poate exercita revizuirea pentru contrarietate de hotrri - C.S.J.,
secia civil decizia nr. 1948/1999, n Dreptul nr. 6/2000, p. 163. S-a decis i
n sensul c o ncheiere prin care s-a respins cererea de suspendare a
executrii unei sentine i o alt ncheiere, prin care s-a dispus suspendarea
executrii aceleiai sentine pn la judecarea apelului, nu reprezint
hotrri definitive potrivnice, n sensul art. 322 pct. 7, deoarece ele nu
traneaz fondul litigiului, ci se mrginesc la luarea unor msuri asupra
crora se poate reveni n acelai cadru - CA. Bucureti, secia a IV-a civil,
decizia nr. 2528/2000, n Culegere 2000, p. 481, nr. 150. Potrivit art. 322 pct.
7 alin. (2), motivul poate fi invocat i n cazul n care hotrrile potrivnice
sunt date de instane de recurs. Pe de alt parte, se pune problema dac
motivul poate fi invocat n cazul n care contrarietatea exist ntre o hotrre
a instanei judectoreti i hotrrea unui alt organ de jurisdicie. Iniial s-a

rspuns negativ (Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1446/1962, n CD.
1962, p. 336), pentru ca ulterior s se decid c revizuirea este admisibil
(Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 2711/1974, n Repertoriu II, p. 397). Sa decis ns c nu este admisibil revizuirea dac se invoc contrarietatea
ntre o ordonan preedinial i o hotrre pronunat potrivit procedurii de
drept comun - C.S.J., secia comercial, decizia nr. 548/1995, n Dreptul nr.
3/1996, p. 106; CA. Braov, decizia civil nr. 31 l/R/1997, n Culegere 1997, p.
142, nr. 76; CA. Ploieti, decizia civil nr. 246/1999, n Culegere 1999, p. 341,
nr. 59; a se vedea i A. Belean, Cile de atac n dreptul comercial, n R.D.C nr.
7-8/1999, p. 169. n sfrit, pentru discuii n legtur cu revizuirea n ipoteza
n care contrarietatea exist ntre o hotrre civil i o hotrre penal, vezi:
O. Gdei, Consideraii asupra revizuirii unor hotrri definitive potrivnice, n
R.R.D. nr. 9/1980, p. 19-22.
1 Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1809/1967, n R.R.D. nr.
4/1968, p. 183; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 758/1978, n R.R.D. nr.
19/1978, p. 57, decizia nr. 2079/1981, n R.R.D. nr. 9/1982, p. 71, decizia nr.
364/E/1989, n Dreptul nr. 3/1990, p. 71; C.S.J., secia comercial, decizia nr.
129/1992, n Dreptul nr. 5-6/1993, p. 134 i C.S.J., secia comercial i de
contencios administrativ, decizia nr. 338/1995, n CD. 1995, p. 1995, p. 623;
C.S.J., secia comercial, decizia nr. 1065/1996, n Dreptul nr. 7/1997, p. 100
i C.S.J., secia comercial i de contencios administrativ, decizia nr.
4155/2000, n B.J. 2000, p. 1015, nr. 139. Revizuirea nu este admisibil
atunci cnd nu este vorba de aceeai pricin i difer toate cele trei
elemente (Trib. Bucureti, secia a JU-a civil, decizia nr. 108/1994, n
Culegere 1993-1997, p. 419, nr. 135; CA. Bucureti, secia comercial,
decizia nr. 355/2000, n Culegere 2000-2001, p. 375, nr. 260) sau atunci cnd
este diferit unul sau dou elemente, fie prile (C.S.J., secia civil, decizia nr.
1724/2000, n P.R. nr. 1/2001, p. 127, nr. 30), fie obiectul (C.S.J., secia civil,
decizia nr. 1484/2000, n B.J. 2000, p. 223, nr. 18), fie cauza (CA. Bucureti,
secia pentru conflicte de munc i litigii de munc, decizia nr. 63/2002, n
R.R.D. muncii nr. 2/2002, p. 138, nr. 36 i CA. Bucureti, secia a IV-a civ.,
decizia nr. 2000/1999, n Culegere 1999, p. 378, nr. 140; s-a decis c nu este
admisibil revizuirea n ipoteza unei identiti formale de cauz juridic C.S.J., secia comercial i de contencios administrativ, decizia nr.
2305/2002, n CJ. nr. 9/2002, p. 36), fie att obiectul, ct i cauza (C.S.J.,
Dreptul nr. 5/1999, p. 152; CA. Iai, decizia civil nr. 806/1999, n
Jurisprudena 1999, p. 217, nr. 173), fie, n sfrit, att prile, care nu au
figurat n aceeai calitate, ct i cauza (CA. Suceava, decizia civil nr.
646/1999, n Culegere 1999, p. 89, nr. 52). A se vedea i N. chiopii, not la
sentina nr. 1386/1959 a Trib. pop. Craiova, n L.P. nr. 6/1960, p. 116; /.
Laszlo, not la sentina civil
27.
402
Cile de atac
c) hotrrile contradictorii s fi fost pronunate nu n acelai proces

(dosar), ci n procese (dosare) diferite1;
d) n al doilea proces s nu se fi invocat excepia puterii de lucru
judecat sau chiar dac a fost ridicat s nu se fi discutat2;
nr. 67/1967 a Trib. pop. Hunedoara, n R.R.D. nr. 8/1967, p. 138; M.
Georgescu, Al. Oproiu, not la decizia civil nr. 741/1980 a Trib. jud. Olt, n
R.R.D. nr. 10/1982, p. 47-48.
1 C.S.J., secia civil, decizia nr. 1236/1948, n J.N. nr. 1-2/1949, p.
210; Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 82/1970, n CD. 1970, p. 260, decizia nr.
1260/1975, n CD. 1975,
p. 256, decizia nr. 1486/1982, n R.R.D. nr. 8/1983, p. 63 i decizia nr.
329/1985, n
Repertoriu IV, p. 266; C.S.J., Completul de 7 Judectori, decizia nr.
41/1993, n CD. 1993,
p. 158 i C.S.J., secia civil, decizia nr. 307/1995, n CD. 1995, p. 1995,
p. 130; C.S.J.,
secia comercial, decizia nr. 1989/1997, n Dreptul nr. 4/ 1998, p. 105 i
C.S.J., secia civil,
decizia nr. 793/1998, n Dreptul nr. 4/1999, p. 153. n principiu, o
hotrre prin care cererea
este respins sau anulat fr judecat asupra fondului (de ex.: anulat
ca netimbrat sau
respins ca fiind introdus de o persoan fr calitate procesual) nu
rezolv cu putere de
lucru judecat raporturile dintre pri, existena hotrrii neputnd
mpiedica introducerea
ulterioar a unei noi cereri, cu nlturarea lipsurilor din prima cerere.
Dac ns cererea este
respins ca inadmisibil ori prescris, sau pentru c s-a considerat c
exist putere de lucru
judecat, dei nu a avut loc o judecat de fond, o a doua cerere avnd
aceleai deficiene nu
poate fi formulat. n situaia n care s-a pronunat totui o a doua
hotrre, cu nesocotirea
puterii lucrului judecat, i care este contrar primei hotrri, revizuirea
este admisibil, chiar
dac nu prin ambele hotrri s-a rezolvat fondul - Trib. Suprem, colegiul
civil, decizia
nr. 1160/1960, n CD. 1960, p. 393, /. Stoenescu, op. cit., n S.C.J. nr.
2/1966, p. 306-307.
Revizuirea nu este admisibil dac contrarietatea exist ntre o ncheiere
i hotrrea
pronunat n acelai dosar - Cas. III, decizia nr. 521/1923, R. Dimiu, n
Pandectele alfabetice,
p. 423, nr. 16.
2 n situaia n care n al doilea proces prima hotrre a fost

invocat i instana a respins
aprarea formulat, partea nu mai poate reitera aceeai excepie pe
calea revizuirii, deoarece,
de data aceasta, se opune puterea de lucru judecat asupra acestei
probleme, rezultnd din
hotrrea prin care s-a examinat, n cadrul celui de-al doilea proces,
excepia puterii lucrului
judecat - Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1782/1957 cu nota C.
Ciocoiu, V. Nistor, n
L.P. nr. 12/1958, p. 104; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 63/1962,
n J.N. nr. 3/1963,
p. 164, decizia nr. 404/1972 n Repertoriu II, p. 397, decizia nr.
866/1978, n Repertoriu III,
p. 312, decizia nr. 1085/1982, n R.R.D. nr. 7/1983, p. 61-62 i decizia nr.
1036/1988, n
R.R.D. nr. 3/1989, p. 73-74; C.S.J., secia civil, decizia nr. 614/1999, n
Dreptul nr. 2/2000,
p. 174, decizia nr. 3063/1999, n Dreptul nr. 8/2000, p. 166-167, decizia
nr. 861/2000, n B.J.
2000, p. 227, nr. 22 i decizia nr. 1484/2000, n P.R. nr. 4/2001, p. 45,
nr. 141; vezi i
P. Perju, op. cit., n Dreptul nr. 11/2002, p. 253; CA. Cluj, secia civil,
P.R. nr. 2/2002, p. 183, nr. 111; Trib. jud. Hunedoara, decizia civil nr.
383/1986, n R.R.D.
nr. 10/1986, p. 73. Este de remarcat c n jurisprudena mai veche se
preciza constant c acest
motiv se refer la ipoteza n care a doua hotrre s-a obinut pentru c
partea nu a avut
cunotin de existena primei judeci ori cea de a doua hotrre a fost
pronunat n lipsa sa
sau atunci cnd n prima judecat partea fost reprezentat prin autorii
si, ori n alte mpre
jurri asemntoare, iar nu i la cea n care partea a avut cunotin de
existena primei hot
rri i nu a opus autoritatea lucrului judecat, situaie n care se prezuma
c partea nu a voit s
beneficieze de ceea ce a ctigat i cererea de revizuire era considerat
inadmisibil - Cas. ID,
403
Revizuirea
e) s se cear anularea celei de a doua hotrri, care s-a pronunat cu
nclcarea puterii lucrului judecat1.
Dup cum se observ, revizuirea nu este admisibil n toate cazurile n

care exist dou hotrri contradictorii. Astfel, ea este inadmisibil n ipoteza
n care hotrrile s-au pronunat n cadrul aceluiai proces, ca i n aceea n
care excepia puterii lucrului judecat a fost ridicat n al doilea proces. n
asemenea ipoteze partea poate exercita, n condiiile legii, calea recursului,
ncadrnd nemulumirea sa, n mod corespunztor, n unul din motivele de
casare2 sau modificare.
3.8. Dac partea a fost mpiedicat s se nfieze Ia judecat i s
ntiineze instana despre aceasta, dintr-o mprejurare mai presus de voina
sa
Acest motiv presupune c partea a fost legal citat3, dar dintr-o
mprejurare mai presus de voina sa nu s-a putut nfia la judecat i nici nu
a putut ntiina instana despre aceasta. Cele dou condiii sunt cerute
cumulativ, astfel nct dac una din ele lipsete revizuirea nu poate fi
primit4. mprejurarea mai presus de voina prii care este invocat n
sprijinul cererii de revizuire se apreciaz de ctre instan5. n orice
decizia nr. 81/1912, Cas. I, decizia nr. 145/1922 i Cas. II, 23 oct. 1923,
R. Dimiu, Pandectele alfabetice, p. 423, nr. 13-15; Cas. I, decizia nr.
2307/1930 i Cas. II, decizia nr. 4637/1933, n Codul 1944, p. 132, nr. 6. n
acest caz s-ar respecta ultima hotrre - vezi nota 2 din Codul 1944, p. 132.
1 Cas. IV, decizia nr. 1183/1939 i Cas. HI, decizia nr. 137/1937 i nr.
2029/1938, n Codul 1944, p. 132, nr. 5; Trib. Suprem, secia civil, decizia
nr. 2190/1989, n Dreptul nr. 8/1990, p. 84. CA. Bucureti, secia a Ul-a civil,
decizia nr. 1622/1999, n Culegere 1999, p. 379, nr. 141. Dac se cere
anularea primei hotrri, cererea de revizuire urmeaz s fie respins ca
inadmisibil - Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 26/1968, n R.R.D. nr.
6/1968, p. 174 i secia civil, decizia nr. 15/1984, n R.R.D. nr. 12/1984, p.
72.
2
Vezi, de exemplu, Cas. II, 23 oct. 1923, n R. Dimiu, Pandectele
alfabetice, p. 423, nr. 15.
3 Dac partea nu a fost legal citat, iar hotrrea pronunat n
lipsa ei este irevocabil,
motivul poate fi invocat pe calea contestaiei n anulare, n condiiile
prevzute de art. 317.
Pentru soluia c citarea nelegal constituie caz de for major, n
sensul art. 322 pct. 8
(soluie ce o socotim greit), vezi, totui, Trib. Dfov, secia a ll-a civil,
sentina nr. 713/1949, cu
nota de Al. Diaconescu, n J.N. nr. 9-10/1950, p. 1013. Mai recent s-a
decis, n mod greit, c
necitarea poate constitui o mpiedicare mai presus de voina prii - P.
Perju, op. cit., n
Dreptul nr. 9/2000, p. 157. S-a decis c revizuirea nu este admisibil n
cazul n care partea a
fost prezent n instan, dar nu a putut auzi cnd a fost strigat la
judecarea pricinii, ntruct
suferea de surditate total - Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr.

107/1958, n CD. 1958,
p. 267.
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1299/1970, n Repertoriu II, p. 389.
ntr-o spe, instana suprem a decis c perioada dup internarea n
spital n care prii i s-a recomandat tratament n-ar putea fi considerat n
nici un caz (s.n.) o mprejurare mai presus de voina sa - C.S.J., secia civil,
decizia nr. 660/1990, n Dreptul nr. 2-3/1991, p. 70. Totui, o alt instan,
fa de particularitile cauzei i de caracteristicile bolii psihice de care
suferea partea, a decis, n mod ndreptit ni se pare, n sens contrar - CA.
Timioara, decizia vil nr. 1207/1995, n Dreptul nr. 6/1996, p. 108.
404
Cile de atac
caz, s-a decis c neprezentarea la judecat, chiar i din cauze obiective,
nu constituie motiv de revizuire1.
3.9. Dac Curtea European a Drepturilor Omului a constatat o nclcare
a drepturilor sau libertilor fundamentale datorat unei hotrri
judectoreti, iar consecinele grave ale acestei nclcri continu s se
produc i nu pot fi remediate dect prin revizuirea hotrrii pronunate.
Acest motiv de revizuire reprezint o noutate n raport cu motivele
tradiionale i a fost adugat n cod prin Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 58/2003, ca urmare a abrogrii dispoziiilor referitoare la recursul n
anulare. ntr-adevr, fostul art. 330 pct. 4 C. proc. civ. prevedea un motiv
asemntor i s-a dorit s existe un mijloc procesual prin care s se nlture
hotrrea judectoreasc care a determinat constatarea de ctre CEDO a
nclcrii drepturilor sau libertilor fundamentale.
Din analiza textului rezult c trebuie ndeplinire cumulativ mai multe
condiii: a) constatarea nclcrii drepturilor sau libertilor fundamentale s
fie fcut de CEDO, iar nclcarea s se datoreze unei hotrri judectoreti;
b) nclcarea s fi produs consecine grave2 i acestea s continue s se
produc; c) consecinele grave s nu poat s fie remediate prin alte mijloace
dect revizuirea hotrrii pronunate.
4.1. Prile. Instana competent i sesizarea ei
Prile n revizuire se numesc revizuent i intimat. Revizuent poate fi
oricare din prile care a figurat n procesul n care s-a pronunat hotrrea
atacat, bineneles cu condiia de a justifica un interes3. Revizuirea poate fi
de asemenea exercitat, potrivit art. 45 alin. (5), de ctre procuror, indiferent
dac a participat sau nu la soluionarea procesului n care s-a pronunat
hotrrea pe care dorete s o atace , precum i de
1
12/1963, p. 171; Trib. jud.
Hunedoara, decizia civil nr. 291/1984, n R.R.D. nr. 7/1984, p. 58
(instana a decis c nu
exist for major i revizuirea nu este admisibil chiar dac
autovehiculul cu care se deplasa
partea spre sediul instanei a avut accident, din moment ce ea nu a fost

rnit i putea s se
deplaseze cu un alt mijloc ori s ntiineze instana prin telefon sau
telegram); CA. Galai,
decizia civil nr. 467/1995, n Sintez 1995, p. 142, nr. 76 (neprezentare
din cauza timpului
nefavorabil); CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 3041/2000, n
Culegere 2000,
p. 482, nr. 151 (imposibilitatea de prezentare a avocatului din motive de
boal).
2
Pentru critica ambiguitii acestei formulri, vezi /. Le, Noile
modificri aduse Codului
de procedur civil prin Ordonana de urgen nr. 58/2003, n Dreptul nr.
10/2004, p. 21.
3
C.S.J., secia civil, decizia nr. 3332/1998, n Dreptul nr. 7/1999,
p. 148; Trib. Bucureti,
secia a Hl-a civil, decizia nr. 965/1998, n Culegere 1998, p. 233, nr.
55; CA. Bucureti,
secia a IV-a civil, decizia nr. 1143/2000, n Culegere 2000, p. 460, nr.
136; CA. Cluj, secia
civil, decizia nr. 1226/1998, n Culegere 1998, p. 152.
4
C.S.J., secia civil, decizia nr. 2747/2001 cu nota de B.
Dumitrache, n P.R. nr. 3/2002,
p. 80.
Revizuirea Ar,r
ctre creditorii chirografari sau de succesorii n drepturi, dac
transmisiunea a avut loc dup pronunarea hotrrii1.
Ct privete instana competent, art. 323 alin. (1) stabilete c
cererea de revizuire se^ ndreapt la instana care a dat hotrrea definitiv
ce se atac pe aceast cale2. Cum ns revizuirea se ndreapt, de regul,
mpotriva hotrrilor de fond nseamn c instana competent este aceea
care a pronunat hotrrea de fond3, chiar dac n cauz exist i hotrri
pronunate de alte instane, ns prin acestea nu s-a evocat fondul. Astfel,
prima instan de fond este competent, dac hotrrea a rmas definitiv
prin neapelare sau prin anularea apelului, respingerea sa pe baza unei
excepii ori perimarea apelului4 ori atunci cnd s-a admis recursul, s-a casat
decizia dat n apel i, respingndu-se apelul, a fost meninut hotrrea
primei instane . n mod corespunztor se pune problema i n cazul hotrrii
pronunate n prim i ultim instan, care nu este susceptibil de apel.
Dac instana de apel s-a pronunat n fond ea va fi competent, indiferent
dac n cauz s-a declarat i recurs, iar acesta a fost respins, anulat sau
perimat6. Instana de
1
Culegere 2000, p. 461, nr. 137.
2
Cas. I, decizia nr. 21/1939, n Codul 1944, p. 135, nr. 5. Ca i n
cazul contestaiei n
anulare, instana judec n aceeai compunere ca i cauza n care s-a
pronunat hotrrea
atacat, sub rezerva desigur de a nu se fi modificat ntre timp legea de
organizare judectoreasc
care stabilete compunerea - CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia
nr. 1568/1999, n
Culegere 1999, p. 371, nr. 138. Pentru motivul viznd contrarietatea de
hotrri (art. 322 pct. 7),
deoarece revizuirea se judec de ctre o instan superioar, n doctrin
i jurispruden
soluiile au fost uneori nuanate, fr s fie ns la adpost de critic - V.
Timofte, Compu
nerea instanei de revizuire i calea de atac n cazul prevzut de art. 322
pct. 7 C. proc. civ., n
cazul contrarietii unei hotrri pronunate n fond, cu o alta ulterioar,
pronunat n recurs,
n Dreptul nr. 6/1998, p. 53-54; CA. Cluj, secia civil, decizia nr.
2372/2001, n P.R.
nr. 4/2002, p. 126-128. Judectorii care au participat Ia pronunarea
hotrrii ce se atac nu sunt
incompatibili (Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1375/1955, n J.N.
nr. 1/1956, p. 159;
C.S.J., secia civil, decizia nr. 3910/1998, n Dreptul nr. 7/1999, p. 148149), dar nu este
obligatoriu ca tot ei s judece cererea de revizuire (C.S.J., secia civil,
n J.N. nr. 9-10/1950, p. 1000).
3
12/1972, p. 160 i decizia
nr. 1737/1989, n Dreptul nr. 6/1990, p. 77; C.S.J., secia civil, decizia
nr. 1367/1992, n
Dreptul nr. 7/1993, p. 97 i decizia nr. 1238/2001, n P.R. nr. 3/2002, p.
78, nr. 142; Trib. jud.
Suceava, decizia civil nr. 820/1988, n R.R.D. nr. 12/1988, p. 76; CA.
Timioara, decizia
civ. nr. 238/1997, n Revista Cercului juridic bnean nr. 10-12/1997, p.
253, nr. 37; CA.
Ploieti, decizia nr. 1321/1998, n Culegere 1998, p. 261, nr. 66; CA.
Suceava, decizia
nr. 320/1999, n Culegere 1999, p. 90, nr. 53. S-a decis c numai
instana care a soluionat n
fond litigiul este competent s-i retracteze hotrrea fiind fr
relevan c hotrrea a crei
revizuire s-a solicitat, a fost dat de o instan ca urmare a strmutrii
pricinii - C.S.J., secia
civil, decizia nr. 185/1994, n Dreptul nr. 5/1995, p. 88.

4
Cas. I, decizia nr. 434/1936, n Codul 1944, p. 135, nr. 7.
5
C.S.J., secia civil, decizia nr. 4090/ 2001, n Dreptul nr. 6/2002,
p. 211.
A se vedea i G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 574.
406
Cile de atac
Revizuirea
407
recurs este competent s soluioneze cererea de revizuire numai dac

a evocat fondul1.
n cazul n care se cere revizuirea pentru contrarietate de hotrri,
competena aparine instanei mai mare n grad fa de instana sau
instanele care au pronunat hotrrile contradictorii2. Dac hotrrile au
fost pronunate de instane care fac parte din circumscripii judectoreti
diferite, competena aparine instanei superioare celei care a dat prima
hotrre [art. 323 alin. (2)]3. Dac hotrrile potrivnice au fost date de
instane de recurs, iar una dintre ele este nalta Curte de Casaie i Justiie,
cererea se soluioneaz de ctre aceast instan [art. 322 pct. 7 alin. (2)]4.
Dac prin aceeai cerere se formuleaz mai multe motive de revizuire,
iar potrivit regulilor examinate competena ar reveni unor instane deosebite,
nu va opera prorogarea de competen, ci fiecare instan va soluiona
cererea n legtur cu motivul pentru care este competent5.
' Cas. III, decizia nr. 1209/1936, n Codul 1944, p. 135, nr. 6. Pentru
competena tribunalului n cazul hotrrilor pronunate n fond dup casare
cu reinere, vezi i Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1889/1979, n R.R.D.
nr. 3/1980, p. 69; Trib. jud. Hunedoara, decizia civil nr. 404/1980, n R.R.D.
nr. 1/1981, p. 66; Trib. jud. Arge, decizia civil nr. 1155/1981, n R.R.D. nr.
7/1982, p. 90. Se pune problema dac revizuirea exercitat mpotriva unei
decizii pronunate de o secie poate fi soluionat de o alt secie a aceleiai
instane, n practic rspunzndu-se afirmativ - CA. Bucureti, secia pentru
conflicte de munc i litigii de munc, decizia nr. 225/2002, n R.R.D, muncii
nr. 2/2002, p. 137, nr. 35.
2
C.S.J., secia civil, decizia nr. 2134/1992, n Dreptul nr. 8/1993,
p. 87; C.S.J., secia
civil, decizia nr. nr. 2416/1995, n Culegere de decizii pe anul 1995, p.
132; C.S.J., secia
comercial, decizia nr. 1233/1997, n Dreptul nr. 1/1998, p. 114; C.S.J.,
nr. 650/2000 i nr. 112/2000; C.S.J., secia comercial i de contencios
administrativ, decizia
nr. 2154/2000 i nr. 817/2000, n B.J. 2000, p. 225, 226, 852 i 1023, nr.
20, 21, 54 i 144.
Pentru o situaie n care au fost atacate dou decizii considerate
potrivnice ale Curii de Apel
Ploieti, iar cererea de revizuire a fost soluionat de ctre aceeai
instan i nu de Curtea
Suprem de Justiie, cum ar fi fost legal, vezi, CA. Ploieti, decizia civil
nr. 246/1999, n
Culegere 1999, p. 341, nr. 59.
3
1/1953, p. 114 i Trib.
Suprem, secia civil, decizia nr. 633/1987, n R.R.D. nr. 10/1987, p. 68.
Printr-o original i
de neacceptat interpretare, fa de dispoziiile art. 323 alin. (2) teza a
doua s-a apreciat recent
c nelesul noiunii de instan care a dat prima hotrre, este acela
al instanei care a
pronunat hotrrea atacat cu revizuire, a crei anulare se solicit, pe
considerentul autoritii
de lucru judecat, rezultat dintr-o hotrre pronunat anterior n
aceeai cauz, i deci prima
hotrre este n realitate a doua n ordine cronologic, aceasta
determinnd competena - CA.
Cluj, secia civil, decizia nr. 2372/2001, n P.R. nr. 4/2002, p. 126, nr.
246.
4
nr. 149.
5
361 i decizia
nr. 1656/1962, n J.N. nr. 12/1963, p. 171; CA. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia
nr. 763/2000, n Culegere 2000, p. 465, nr. 140; vezi i P. Perju,
Probleme de Drept civil i
procesual civil din practica seciei civile a Curii Supreme de Justiie, n
p. 177. n acest caz, ca i n cel n care motivele invocate sunt de
competena aceleiai
n privina cererii de revizuire, n lipsa unor dispoziii speciale se vor
aplica prin asemnare prevederile art. 82 i 112, astfel nct ea va cuprinde
numele i domiciliul revizuentului, hotrrea care se atac, motivarea n fapt
i n drept1, eventualele probe, semntura2. Cererea de revizuire se
timbreaz, sub sanciunea nulitii3, ca i contestaia n anulare cu tax
judiciar fix i cu timbru judiciar.
Potrivit art. 324 alin. (1), n redactarea dat prin Ordonana de urgen
nr. 138/2000, termenul de revizuire este de o lun4 i se va socoti:
- n cazurile prevzute de art. 322 pct. 1, 2 i 7 alin. (1), de la
comunicarea hotrrilor definitive , iar cnd hotrrile au fost date de
instane de recurs dup evocarea fondului, de la pronunare; pentru
hotrrile prevzute la pct. 7 alin. (2) - pronunate de ctre instane de
recurs - de la pronunarea ultimei hotrri6 (pct. 1);
- n cazul prevzut de art. 322 pct. 3, de la cel din urm act de
executare. Este vorba de ultimul act de executare svrit n procedura
concret de executare pornit de creditor pentru recuperarea obiectului, la a
crei predare a fost obligat debitorul (pct. 2);
instane, va trebui mai nti examinat motivul care are caracter
peremptoriu. S-a decis, de exemplu, c dac s-a invocat att motivul 7, ct i
motivul 8, trebuie s se pronune mai nti instana competent pentru
motivul 8 care, dac este admis, pune partea n situaia s-i fac toate
aprrile, printre care i invocarea puterii lucrului judecat - /. Stoenescu,
Judecata cererii de revizuire, n Analele Universitii Bucureti, 1967, p. 54.
' Cererea de revizuire poate fi modificat sau completat n baza art.
132 C. proc. civ., dar numai dac partea mai este n termenul prevzut de
art. 324 pentru motivul nou invocat -CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia
nr. 261/1999, n Juridica nr. 1/2000, p. 38; CA. Braov, decizia civil nr.
852/R/1999, n Culegere 1999, p. 40, nr. 20.
2
i n materia revizuirii instana trebuie s-i manifeste rolul activ,
astfel nct are
obligaia s arate revizuieatului deficienele cererii, pentru a le putea
completa - Trib. Ilfov,
secia a ll-a civil, decizia nr. 13578/1949, n J.N. nr. 5/1951, p. 555.
Rolul activ nu se poate
ns manifesta n sensul de a invoca din oficiu alte motive de revizuire
dect cele cuprinse n
cererea prii - /. Stoenescu, S. Zilberstein, Tratat, p. 81-82; CA. Braov,
decizia civil
nr. 1 l/R/1997, n Culegere 1997, p. 143, nr. 78.
3
C.S.J., secia civil, decizia nr. 207/2000, n B.J. 2000, p. 222, nr.
17.
Termenul pe luni se sfrete n ziua lunii corespunztoare zilei de
plecare, iar dac termenul ncepe la 29, 30 sau 31 ale lunii i se sfrete
ntr-o lun care nu are o asemenea zi, se va socoti mplinit n ziua cea din
urm a lunii [art. 101 alin. (3) C. proc. civ.] - vezi pentru o aplicaie C.S.J.,
secia civil, decizia nr. 1083/1994, n CD. 1994, p. 126.
5
CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 261/1999, n Juridica
nr. 1/2000, p. 38.
6
A se vedea C.S.J., secia civil, decizia nr. 677/2000 i nr.
79/2000, n B.J. 2000, p. 228
i 231, nr. 23 i 26; CA. Iai, decizia civil nr. 648/1999, n Jurisprudena
1999, p. 216,
nr. 172.
7
Curtea Constituional, prin Decizia nr. 114/2000 (M. Of. nr. 344
din 25 iulie 2000), a
respins excepia de neconstituionalitate care viza art. 324 alin. (1) pct.
1 C. proc. civ.
408
Cile de atac
- n cazul prevzut de art. 322 pct. 4, din ziua n care partea a luat
cunotin de hotrrea instanei penale de condamnare a judectorului,
martorului sau expertului ori de hotrrea care a declarat fals nscrisul. n
lipsa unei astfel de hotrri termenul curge de la data cnd partea a luat
cunotin de mprejurrile pentru care constatarea infraciunii nu se mai
poate face printr-o hotrre penal, dar nu mai trziu de 3 ani de la data
producerii acestora (pct. 3). Legiuitorul, n nelepciunea lui, modificnd art.
322 pct. 4 cu ocazia aprobrii Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
138/2000 i adugnd ipoteza sancionrii disciplinare a magistrailor a omis
ns s modifice i art. 324 alin. (1) pct. 3, astfel c se pune problema
stabilirii momentului de la care curge termenul de o lun. Aplicnd soluia de
la celelalte ipoteze, s-ar putea susine c termenul curge din ziua n care
partea a luat cunotin de hotrrea irevocabil de sancionare disciplinar.
Teza a doua a art. 324 alin. (1) pct. 3, care are n vedere lipsa hotrrii
instanei penale de condamnare a judectorului, martorului sau expertului ori
de declarare a nscrisului cu fals, i poate gsi aplicare n cazul revizuirii
pentru sancionarea disciplinar a judectorului, numai dac se va decide c
cercetarea abaterii disciplinare se poate face i pe cale incidental.
- n cazurile prevzute de art. 322 pct. 5, din ziua n care s-au
descoperit nscrisurile ce se invoc , ori, dup caz, din ziua n care partea a
luat cunotin de hotrrea desfiinat sau modificat pe care s-a ntemeiat
hotrrea a crei revizuire se cere (pct. 4);
- n cazurile prevzute de art. 322 pct. 6, de la comunicarea hotrrii
definitive fcut statului ori celorlalte persoane de drept public sau utilitate
public (pct. 5 teza 1). n conformitate cu art. 324 alin. (1) pct. 5 teza a ll-a,
termenul de revizuire este de 6 luni atunci cnd dispruii sau incapabilii nu
au fost aprai deloc ori au fost aprai cu viclenie i curge de la ntoarcerea
disprutului ori de la dobndirea capacitii.
Potrivit art. 324 alin. (2), n cazul prevzut de art. 322 pct. 8 termenul
de revizuire este de 15 zile i se socotete de la ncetarea mpiedicrii2.
n sfrit, alin (3) al art. 324, introdus prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 58/2003, stabilete c, pentru motivul 9 de revizuire, termenul
este de 3 luni de la data publicrii hotrrii Curii Europene de Drepturilor
Omului n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Dup cum se observ, la fel ca i n cazul contestaiei n anulare, nu
exist o dispoziie derogatorie n privina termenului pentru procuror, astfel
c el trebuie s se ncadreze n termenul stabilit pentru pri, chiar i atunci
cnd nu a participat la judecat i deci hotrrea nu i se comunic3.

1
Culegere 1993-1997,
p. 421, nr. 136; CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 3049/1999,
n Culegere 1999,
p. 383, nr. 144; CA. Galai, secia comercial, decizia nr. 570/R/2001, n
C.J. nr. 5/2002,
p. 66; CA. Timioara, decizia nr. 3827/1999, n Studia Universitatis
Babe-Bolyai nr. 2/2000,
p. 144.
2
C.S.J., secia civil, decizia nr. 660/1990, n Dreptul nr. 2-3/1991,
p. 70.
3
Vezi i C.S.J., secia civil, decizia nr. 3314/1994, cu nota de D.
Gazetovici, n Dreptul
nr. 6/1995, p. 74-76; B. Dumitrache, op. cit., n P.R. nr. 3/2002, p. 83.
Revizuirea Anr,
409
i n cazul revizuirii se poate cere repunerea n termen, n condiiile
art. 103, dac partea nu a putut exercita calea de atac n termenul prevzut
de lege, dintr-o mprejurare mai presus de voina sa.
5. Judecata revizuirii
Potrivit art. 326 alin. (1), cererea de revizuire se judec potrivit
dispoziiilor prevzute pentru cererea de chemare n judecat1. Desigur,
trebuie inut seama i de regulile speciale stabilite de legiuitor prin textele
care reglementeaz revizuirea. Astfel, art. 326 alin. (3) precizeaz c
dezbaterile sunt limitate la admisibilitatea revizuirii i la faptele pe care se
ntemeiaz. i n cazul acestei ci de atac ntmpinarea este obligatorie i se
depune la dosar cu cel puin 5 zile nainte de termenul de judecat [art. 326
alin. (2)].
La cererea revizuentului, instana poate suspenda executarea hotrrii
atacate, sub condiia ca acesta s depun o cauiune, n cuantumul stabilit
de judector (art. 325)2. Textul, dup modificarea lui prin Ordonana de
urgen nr. 138/2000, precizeaz c dispoziiile art. 403 alin. (3) i (4) se
aplic n mod corespunztor, astfel c instana se va pronuna printr-o
ncheiere, susceptibil de recurs n toate cazurile, n mod separat, iar n
cazuri urgente preedintele instanei poate s dispun, cu dare de cauiune,
suspendarea provizorie a executrii silite n condiiile stabilite de art. 403
alin. (4). Dac cererea de revizuire este admis, instana va schimba, n tot
sau n parte, hotrrea atacat3, iar n cazul revizuirii pentru contrarietate de
hotrri va anula ultima hotrre. Pe originalele hotrrii revizuite, se va face
meniune despre hotrrea dat n revizuire (art. 327).
Problema care se mai ridic n cazul judecii revizuirii se refer la
mprejurarea dac instana rezolv cererea printr-o singur hotrre sau, n
dou etape, prin dou
1 Instana suprem a decis c n cadrul revizuirii nu este admisibil
intervenia voluntar, fr s disting ntre intervenia principal i cea

accesorie - C.S.J., secia civil, decizia nr. 424/1999, n Dreptul nr. 2/2000, p.
173. S-a exprimat ns i opinia n sensul c, n lipsa unor dispoziii
derogatorii, este posibil intervenia voluntar a terului, n condiiile art. 4951, dac revizuirea aparine instanei de fond, instanei de apel sau chiar
celei de recurs, nvestit n condiiile art. 3041 C. proc. civ. - /. Deleanu, voi.
JJ, p. 186. Dac ideea admiterii interveniei accesorii la judecata revizuirii ar fi
de discutat, deoarece constituie o simpl aprare, problema interveniei
principale s-ar putea pune numai dup retractarea hotrrii atacate, cu
ocazia rejude-crii cererii de ctre prima instan, iar n instana de apel
numai dac ar exista nvoirea prilor.
Cu privire la cauiune, vezi i N. ndreanu, Cauiunea n procesul
civil i comercial, n R.D.C nr. 4/2002, p. 39.
3 Deci, n nici un caz instana de revizuire nu poate casa cu trimitere vezi L. Barac, op. cit., n Juridica, nr. 3/2000, p. 107-110. n cazul n care
hotrrea de fond a fost desfiinat prin revizuire, pe cale de consecin
devine caduc i decizia instanei de recurs care a confirmat-o i pe care
instana de fond nu are dreptul s o desfiineze - /. Stoenescu, op. cit., n J.N.
nr. 8/1965, p. 38, nota 7. n practic s-a decis c i la judecata revizuirii se
aplic principiul non reformatio in pejus i deci nu se poate nruti
situaia revizuientului n propria cale de atac - CA. Suceava, decizia civil nr.
646/1999, n Culegere 1999, p. 89, nr. 52.
BIBLIOTECA JUDEEANI JPanait Istrati BRILA|
410
Cile de atac
Revizuirea
...
hotrri distincte. Dei n principiu, s-a consacrat soluia c nu este

necesar ca mai nti s se admit n principiu revizuirea, iar apoi s se treac
la judecata propriu-zis, socotim util s nfim unele precizri fcute n
doctrin, n legtur cu acest aspect i cu soluiile pe care le pronun
instana, n raport cu fiecare motiv de revizuire1:
- n cazul primului motiv, instana va da o singur hotrre, prin care
va nlocui dispozitivul ce coninea dispoziii potrivnice cu un dispozitiv clar,
univoc;
- n cazul celui de-al doilea motiv, dac s-a invocat extra petita sau
plus petita, instana va pronuna o singur hotrre, prin care va modifica
dispozitivul n limitele obiectului stabilit de reclamant. Dac ns s-a invocat
minus petita, instana va soluiona n fond captul de cerere omis i va
pronuna o nou hotrre, care o va completa pe cea dinti;
- n cazul motivului trei, dup dezbateri contradictorii cu privire la
pieirea lucrului i stabilirea despgubirii, instana va modifica hotrrea

atacat, n sensul c va obliga prtul la plata echivalentului;
- n cazul motivului patru, dac se invoc condamnarea judectorului
ori sancionarea disciplinar a magistratului pentru exercitarea funciei cu
rea-credin sau grav neglijen, se va da mai nti o hotrre prin care se
va desfiina hotrrea atacat, iar dup rejudecarea procesului se va
pronuna o nou hotrre. Dac se invoc faptul c materialul probator care
a stat la baza hotrrii este fals (n neles larg, nelegnd i condamnarea
martorului sau expertului ca i declararea ca fals a unui nscris), instana va
da mai nti o ncheiere interlocutorie, constatnd c cererea de revizuire
este n principiu admisibil, fiind ntrunite cerinele legii, iar apoi va
administra probe noi, n completarea sau n combaterea celor vechi. n raport
de noua situaie de fapt, dup dezbateri, va menine vechea soluie, caz n
care va respinge cererea de revizuire, sau va da o alt soluie, situaie n care
va admite cererea de revizuire, consemnnd n dispozitiv aceast nou
soluie2;
- n cazul motivului cinci, dac se invoc nscrisuri noi i instana nu
este n msur s rezolve deodat fondul, se va da mai nti o ncheiere de
admitere n principiu dac sunt ndeplinite cerinele textului, iar apoi, dup
administrarea probelor i concluziile prilor, va da o singur hotrre prin
care admite cererea de revizuire i soluioneaz litigiul, dac ajunge la
concluzia c hotrrea atacat era greit, ori o respinge atunci cnd
stabilete c soluia era legal i temeinic. Dac se invoc desfiinarea sau
modificarea hotrrii pe care s-a bazat hotrrea atacat, judecarea se face
deodat cnd nu mai sunt probe noi de administrat ori se va da o ncheiere
de admitere n principiu i, dup administrarea probelor devenite necesare,
se va da o singur hotrre de admitere sau respingere a cererii de revizuire;
1
/. Stoenescu, op. cit., n Analele Universitii Bucureti, 1967, p.
51-54; vezi i Trib.
Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1077/1964, n CD. 1964, p. 263.
2
Dac nu exist hotrre penal de condamnare sau care s
constate falsul, se vor
administra mai nti probe pentru constatarea infraciunii. Aceast
problem se va putea pune
i n ipoteza sancionrii disciplinare a magistratului, dac se va decide
c se poate constata pe
cale incidental svrirea abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. h)
din Legea
nr. 303/2004, n redactarea dat prin Legea nr. 247/2005.
- n cazul motivului ase, dac se constat lipsa de aprare sau
aprarea cu viclenie prin hotrre se va desfiina hotrrea atacat, iar dup
rejudecare se va pronuna o nou hotrre de fond;
- n cazul motivului apte, instana de revizuire va pronuna o singur
hotrre, prin care va anula a doua hotrre, ca fiind pronunat cu
nclcarea puterii lucrului judecat1. Deci, instana de revizuire nu este

ndreptit s verifice care dintre cele dou hotrri este legal i temeinic,
ci n mod automat, dac sunt ndeplinite condiiile pe care le-am artat, va
anula a doua hotrre2. Dac respectiva cauz a fost judecat i n recurs,
iar cererea de revizuire este gsit ntemeiat, se dispune att anularea
hotrrii de fond, ct i a instanei de recurs, chiar n ipoteza n care instana
de recurs a confirmat doar sentina instanei de fond3;
- n cazul motivului opt, dac este ntemeiat, instana d o hotrre
prin care retracteaz hotrrea atacat i trece apoi la rejudecarea n fond a
procesului, pronunnd o nou hotrre. n situaia n care ns revizuentul
nu solicit probe, este posibil s se dea o singur hotrre, cu un dispozitiv
complex, n care mai nti s se admit cererea de revizuire, iar apoi s se
arate soluia de fond, care poate fi aceeai ca i n hotrrea atacat.
n cazul motivului nou, instana de revizuire va retracta
hotrrea care a condus
la constatarea de ctre CEDO a nclcrii drepturilor i libertilor
fundamentale i va
pronuna o nou hotrre care s nlture consecinele grave ale
nclcrii constatate.
n ipoteza n care nu mai sunt probe noi de administrat este posibil s se
pronune o
singur hotrre, prin care instana de revizuire s retracteze hotrrea
atacat i s se
pronune pe fond.
Potrivit art. 328 alin. (1), hotrrea asupra revizuirii este supus cilor
de atac prevzute de lege pentru hotrrea revizuit. Este vorba deci de
calea de atac pe care legea o ngduie, iar nu doar de calea de atac pe care
partea a exercitat-o mpotriva acelei hotrri4. Deci, dup caz, hotrrea va
putea fi atacat pe calea apelului sau recursului. ns hotrrea pronunat
ntr-o cerere de revizuire ce a avut ca obiect o
1 Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 86/1957 cu nota de Al.
Velescu, n J.N. nr. 4/1958, p. 706; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
889/1966, n J.N. nr. 12/1966, p. 154, decizia nr. 1309/1978, n CD. 1978, p.
285 i decizia nr. 1761/1980, n R.R.D. nr. 6/1981, p. 83. Dac se constat c
dou hotrri sunt contrare numai cu privire la un capt de cerere, a doua
hotrre urmeaz s fie anulat parial - Trib. Suprem, Completul de 7
Judectori, decizia nr. 16/1972, n Repertoriu II, p. 397. Dac s-a dispus
anularea celei de-a doua hotrri instana a crei hotrre a fost anulat nu
mai este ndreptit s procedeze la rejudecarea cauzei pentru a constata
ea puterea de lucru judecat - vezi, pentru un astfel de procedeu greit, Trib.
reg. Oltenia, decizia civil nr. 1702/1962 cu nota critic de M.D. Clinescu, n
J.N. nr. 10/1963, p. 136.
De lege ferenda, n sensul ca instana de revizuire s aib dreptul s
retracteze ambele hotrri i s judece cauza n fond, vezi Gh.I. Chivulescu,
LV. Socec, op. cit., p. 258. 3 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1815/1986,
n R.R.D. nr. 6/1987, p. 75. /. Mihu, not la sentina civil nr. 511/1966 a
Trib. pop. Alexandria, n R.R.D. nr. 8/1967, p. 126.

412
Cile de atac
decizie a instanei de recurs prin care s-a evocat fondul este irevocabil
i deci nu mai poate fi atacat nici cu recurs1.
n alineatul (2) al art. 328, n redactarea dat prin Legea nr. 219/2005,
se precizeaz c dac revizuirea s-a cerut pentru hotrri potrivnice calea de
atac este recursul, cu excepia cazului n care instana de revizuire este
nalta Curte de Casaie i Justiie, a crei hotrre este irevocabil. S-ar prea
c recursul este admisibil ntotdeauna, dar n realitate n anul 1948 legiuitorul
a urmrit s suprime apelul n acest caz, iar nu s creeze un recurs la recurs.
Aa fiind, doctrina i jurisprudena n mod unanim i constant s-au pronunat
n sensul c i n cazul contrarietii de hotrri este aplicabil dispoziia din
art. 328 alin. (I)2. Deci, recursul este admisibil numai dac a doua hotrre
ce a fost atacat cu revizuire, era susceptibil de apel sau de recurs3. n
aprecierea acestui aspect, trebuie avut n vedere c atunci cnd cauza a fost
judecat i n recurs, ceea ce trece n puterea lucrului judecat este nsi
decizia instanei de recurs, indiferent de soluia pronunat. De aceea,
contrarietatea cu hotrrea pronunat n primul litigiu se refer nu numai la
hotrrea instanei de fond, ci i la aceea a instanei de recurs, pronunat n
al doilea litigiu, astfel nct hotrrea dat n revizuire, prin care se anuleaz
att hotrrea de fond, ct i hotrrea instanei de recurs prin care s-a
confirmat sentina, nu este susceptibil de recurs. n cazul n care instana de
casare a respins sau a anulat recursul fr a-i examina n fond, ori a
constatat perimarea, revizuirea privete exclusiv hotrrea primei instane i
dac aceasta este supus recursului i hotrrea dat n revizuire va putea fi
atacat cu recurs.4
1
Vezi i Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1407/1989, n
Dreptul nr. 4/1990,
p. 75-76; C.S.J., Completul de 9 Judectori, decizia nr. 17/2000, secia
civil, decizia
nr. 150/2000 i nr. 749/2000, n B.J. 2000, p. 64, 224 i 231, nr. 5, 19 i
25; C.S.J., secia
comercial i de contencios administrativ, decizia nr. 665/2001, n P.R.
nr. 1/2002, p. 101,
nr. 35; vezi i V. Timofte, op. cit., n Dreptul nr. 6/1998, p. 54-55.
2
/. Stoenescu. S. Zilberstein, Tratat, p. 92; Gh.I. Chivulescu, I.V.
Socec, op. cit., p. 297;
Gr. Porumb, voi. II, p. 110; G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 579; /.
Deleanu, voi. II,
p. 187-188; /. Le, 644; Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 81/1962,
n J.N. nr. 1/1963,
p. 149, decizia nr. 166/1966, n J.N. nr. 5/1966, p. 160 i decizia nr.
1603/1982, n R.R.D.
nr. 10/1983, p. 72.
3
/. Stoenescu, op. cit., n Analele Universitii Bucureti, 1967, p.
56; G. Boroi, D. Rdescu,
op. cit., p. 579. Recursul este calea de atac, chiar i atunci cnd
hotrrea a crei anulare se
cere, n temeiul art. 322 pct. 7, este o sentin i aceasta va fi
soluionat ca atare, chiar dac
ea a fost intitulat impropriu apel. Meniunea greit fcut n
dispozitivul hotrrii care se
atac n sensul c ea ar fi supus apelului nu acord prii o cale de atac
la care, potrivit legii,
nu are dreptul, dar nici nu-i poate rpi dreptul la calea legal de atac,
dac s-ar preciza n
dispozitiv c hotrrea este irevocabil - C.S.J., secia civil, decizia nr.
2395/2001, n P.R.
nr. 1/2002, p. 68, nr. 18.
4
7/1964, p. 142 i decizia
nr. 1815/1986, n R.R.D. nr. 6/1987, p. 75-76; C.S.J., secia comercial i
de contencios
administrativ, decizia nr. 834/2000, n B.J. 2000, p. 1020, nr. 142.
Capitolul VII Proceduri speciale
Seciunea I. Ordonana preedinial
Procedura ordonanei preediniale este reglementat, n principal, de
art. 581-582 C. proc. civ.
Ordonana preedinial trebuie deosebit de ncheierea (numit,
uneori ordonan) dat n materie necontencioas, uneori chiar de
preedintele instanei (art 339 C. proc. civ.), deoarece ordonana
preedinial are ntotdeauna caracter contencios chiar i atunci cnd se d
fr citarea prilor.
De asemenea, ordonana preedinial nu trebuie confundat cu unele
msuri pe care le ia preedintele instanei sau nlocuitorul acestuia, atunci
cnd primete cererea de chemare n judecat (msuri dispuse prin rezoluia
pe care preedintele instanei sau nlocuitorul acestuia o trece pe cererea de
chemare n judecat) i nici cu ordonana pe care o pronun preedintele n
baza art. 110 alin. (3) C. proc. civ.
2. Condiiile (speciale) de admisibilitate a ordonanei preediniale 2.1.
Precizri prealabile
Pe lng condiiile (generale) ce trebuie s existe n cazul oricrei
forme concrete care intr n coninutul aciunii civile (formularea unei
pretenii, interesul, capacitatea procesual i calitatea procesual),
admisibilitatea ordonanei preediniale presupune i ndeplinirea anumitor
condiii speciale, care se desprind din art. 581 alin (1) C. proc. civ.
Potrivit art. 581 alin. (1) C. proc. civ., instana va putea s ordone
msuri vremelnice, n cazuri grabnice, pentru pstrarea unui drept care s-ar
pgubi prin ntrziere pentru prevenirea unei pagube iminente i care nu s-ar
putea repara, precum i pentru' nlturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul
unei executri.
In doctrin,1 s-a subliniat c textul de lege stabilete dou din
condiiile de admisibilitate a cererii de ordonan preedinial, anume
urgena i caracterul vremelnic al msurii solicitate a se lua pe aceast cale,
precum i c, din aceast din urm
A se vedea, spre exemplu: /. Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual
civil. Cile de atac i procedurile speciale, E.D.P. Bucureti, 1981, p. 116; V.M.
Ciobanu, voi. H, p. 221.
414
Proceduri speciale
condiie, decurge o a treia condiie de admisibilitate, anume ca prin
msura luat s nu se prejudece fondul.'
2.2. Urgena
Prima condiie ce justific folosirea ordonanei preediniale este
urgena, care urmeaz a fi apreciat de ctre instan n concret, n raport de
circumstanele obiective ale cauzei, criteriile subiective fiind, de regul,
irelevante.
Articolul 581 alin. (1) C. proc. civ. enumera categoriile generale de
situaii caracterizate prin urgen: pstrarea unui drept care s-ar pgubi prin
ntrziere, prevenirea unei pagube iminente i care nu s-ar putea repara,
precum i nlturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executri. Deci,
dac instana constat existena uneia din aceste trei situaii, va putea s
ncuviineze ordonana preedinial, n msura n care sunt ndeplinite i
celelalte dou condiii de admisibilitate.
Condiia urgenei nu trebuie confundat cu celeritatea, chiar dac
unele texte din Codul de procedur civil ar putea conduce la o asemenea
confuzie. Celeritatea trebuie s fie o caracteristic a oricrui proces civil, n
sensul finalizrii acestuia ntr-un termen rezonabil. n schimb, urgena la care
se refer art. 581 alin. (1) C. proc. civ. ine de nsi natura ordonanei
preediniale, fr a exclude, ci, dimpotriv, presupunnd celeritate. ns, nu
n toate cazurile n care legea prevede c judecata are loc de urgen i cu
precdere [de exemplu, art. 320 alin. (1), art. 400 alin. ultim C. proc. civ.], se
poate trage concluzia c judecata va avea loc pe calea ordonanei
preediniale.
Este necesar ca urgena s persiste pe tot parcursul judecii, astfel
nct cererea de ordonan preedinial nu poate fi admis dac urgena
exista doar la data introducerii cererii, ns a disprut ulterior acestui
moment i nainte de pronunarea hotrrii.2
Instana va arta mprejurrile din care a tras concluzia c este
ndeplinit aceast cerin. Uneori, sarcina instanei este simplificat,
deoarece chiar legea apreciaz existena urgenei,3 de exemplu, n cazul
suspendrii execuiei vremelnice (art. 280 alin. final C. proc. civ.), n cazul
lurii, n timpul procesului de divor, a unor msuri vremelnice referitoare la
ncredinarea copiilor minori, la obligaia de ntreinere, la alocaia pentru

copii i la folosirea locuinei (art. 6132 C. proc. civ.).
1
Pentru opinia potrivit creia caracterul vremelnic nu este o
condiie de admisibilitate, ci o
trstur specific ordonanei preediniale, a se vedea: C. Criu,
Ordonana preedinial,
Ed. Academiei, Bucureti, 1976, p. 19; /. Deleanu, voi. II, p. 221, iar
pentru opinia c exist o
singur condiie de admisibilitate a ordonanei preediniale, anume
urgena, a se vedea
Gr. Porumb, voi. II, p. 368.
2
A se vedea i CA. Iai, decizia civil nr. 1260/2000, n
Jurisprudena 2000, p. 218.
3
n cazul nlturrii piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul executrii unei
hotrri judectoreti,
admiterea ordonanei nu este condiionat de stabilirea urgenei,
deoarece ea rezult n mod
obiectiv din necesitatea nlesnirii executrii - Trib. Suprem, colegiul civil,
n CD. 1960, p. 357.
Ordonana preedinial 415
Menionm c aceast condiie de admisibilitate este reinut constant
n practic.1 Astfel, s-a decis c evacuarea provizorie a chiriailor pentru
efectuarea lucrrilor de consolidare a imobilului n care locuiesc poate fi
dispus pe calea ordonanei preediniale, ns, dac din expertiza efectuat
rezult c imobilul necesit reparaii, dar acestea nu sunt urgente, astfel
nct n lipsa lor imobilul s se prbueasc ori s devin impropriu utilizrii
normale, nu se mai justific evacuarea chiriailor pe calea ordonanei
preediniale pn la terminarea lucrrilor.2 n condiiile n care prii au
ocupat fr violen apartamentul reclamanilor, gol la acea dat, iar
evacuarea lor s-a cerut la peste doi ani de la ocupare, nu se poate reine c
sunt ntrunite condiiile de admisibilitate ale ordonanei preediniale, lipsind
caracterul urgent al cererii.3 S-a mai decis c reintegrarea n locuina
comun nu poate fi dispus pe calea ordonanei preediniale dac au trecut
peste patru luni de la data pretinsei interdicii de a ptrunde n locuin 4 ori
dac a trecut mai mult de un an de la data despririi n fapt. ntr-o alt
spe, instana a hotrt c este inadmisibil ca pe calea ordonanei
preediniale reclamantul s solicite i s obin obligarea prtei, fosta lui
soie, s i permit s locuiasc n apartamentul ei, aa cum au convenit n
faa notarului, pentru toat perioada necesar ca autoritile competente s
aprobe stabilirea lui definitiv n ar, dac cererea a fost introdus la zece
luni dup data la care a obinut aprobarea de a se stabili n ar.5 De
asemenea, s-a decis c faptul promovrii unei aciuni n justiie dup un
interval mare de timp de la edificarea construciilor n litigiu face ca o prim
condiie de admisibilitate a ordonanei preediniale (urgena) s nu fie
ndeplinit.6
2.3. Caracterul vremelnic
A doua condiie de admisibilitate este ca msura ordonat de instan
s fie vremelnic.
Pe calea ordonanei preediniale nu pot fi luate msuri definitive care
s rezolve n fond litigiul dintre pri. n acest sens, s-a decis c o obligaie de
a face nu poate fi
' C.S.J., secia comercial i de contenios administrativ, decizia nr.
124/1992, n Dreptul nr. 5-6/1993, p. 132; C.S.J., secia comercial, decizia nr.
152/1993, n Dreptul nr. 8/1994, p. 85; C.S.J., secia civil, decizia nr.
654/1994, n revista Dreptul nr. 12/1994, p. 65.
2
ciar n materie civil 1999, p. 313.
3
Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 6977/1994, n
ciar 1993-1997, p. 395.
Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 201/1993, n Culegere
de practic judiciar 1993-1997, p. 397.
5
ciar 1991, p. 177.
6
Trib. Bucureti, secia a Hl-a civil, decizia nr. 2145/1997, n
ciar 1993-1997, p. 396. De altfel, n spe se solicitase demolarea
lucrrilor de construcii
efectuate, ns o asemenea msur este definitiv i deci nu poate fi
dispus pe calea sumar a
ordonanei preediniale.
416
Proceduri speciale
dispus prin ordonan preedinial dect n cazurile n care se tinde la
ncetarea unor acte abuzive, deoarece numai n felul acesta se pstreaz
caracterul vremelnic al msurilor luate.1
Ordonana preedinial nu are ca scop stabilirea definitiv a
drepturilor prilor i, tocmai de aceea, partea nemulumit de msura luat
prin ordonan are posibilitatea de a se adresa instanei, pe calea procedurii
de drept comun.
n principiu, msurile luate pe calea ordonanei preediniale sunt
limitate n timp, pn la rezolvarea n fond a litigiului, chiar dac n hotrrea
pronunat nu se face nici o meniune n acest sens.
n fapt, ar fi posibil ca msurile luate pe calea ordonanei preediniale
s rmn definitive, dac partea mpotriva creia au fost luate, din diverse
motive (de exemplu, convingndu-se de justeea lor), nu mai urmeaz calea
dreptului comun. Aceast situaie nu schimb ns caracterul vremelnic al

ordonanei preediniale, n sensul c exist posibilitatea discutrii fondului
dreptului n instana de drept comun, deci ordonana i va produce efectele
pn la pronunarea unei hotrri pe fond.
Caracterul vremelnic decurge fie din nsi natura msurii luate, fie din
cuprinsul ordonanei care arat expres c aceasta i produce efectele numai
un anumit timp, de exemplu, pe durata procesului de divor.
Cu titlu de exemplu, menionm c ordonana preedinial este
admisibil dac se solicit interzicerea provizorie a continurii lucrrilor la o
construcie. n acest sens, s-a decis c, n cazul n care reclamantul justific
aparena dreptului su de proprietate asupra unui teren, atunci el este
ndreptit s cear, pe calea ordonanei preediniale, obligarea prtului s
sisteze lucrrile de construcii pe acel teren; o atare msur, dei are
caracter provizoriu, trebuie ns s fie conform cu aparena dreptului, iar
urgena este justificat de faptul c o eventual continuare a lucrrilor ar
putea s-l prejudicieze pe reclamant n situaia n care va obine retrocedarea
acelui teren n cadrul de aplicare a Legii nr. 18/1991 privind fondul funciar.2
De asemenea, s-a decis c cererea reclamantului, prin care se solicit luarea
unor msuri provizorii, de sistare a lucrrilor ncepute de un coindivizar pe un
teren aflat n indivi-ziune, poate fi soluionat pe calea procedurii
reglementate de art. 581 C. proc. civ.3 Este admisibil ca, pe calea ordonanei
preediniale, s se solicite sistarea lucrrilor de instalare a unor cabluri
subterane pe terenul proprietatea reclamanilor.4 Pn la soluionarea
definitiv a procesului privind dreptul de proprietate asupra unui teren se
poate dispune, pe calea ordonanei preediniale, sistarea lucrrilor de
construcie ce se efectueaz pe acel teren.
ns, ar fi inadmisibil cererea de ordonan preedinial dac s-ar
cere desfiinarea lucrrilor deja efectuate.1
2.4. Neprejudecarea fondului
Cea de a treia condiie de admisibilitate a ordonanei preediniale este
ca msura luat s nu prejudece fondul dreptului. Aceast condiie decurge
att din condiia referitoare la caracterul vremelnic al msurii ce urmeaz a fi
dispus, ct i din prevederea legal conform creia ordonana va putea fi
dat chiar i atunci cnd exist judecat asupra fondului.
Cnd rezolv o cerere de ordonan preedinial, instana nu are de
cercetat fondul dreptului discutat ntre pri, dar, pentru ca soluia s nu fie
arbitrar, va cerceta aparena acestui drept. n literatura de specialitate, se
arat c judectorul face un examen sumar al cauzei, legea dndu-i dreptul
s pipie fondul, pentru a vedea de partea cui este aparena dreptului.
mprejurarea c dreptul subiectiv este litigios nu mpiedic pronunarea
ordonanei preediniale, ntruct aparena de drept este suficient pentru ca
instana s ordone o msur urgent i vremelnic, urmnd ca problema
existenei sau inexistenei dreptului subiectiv s se rezolve pe calea
procedurii de drept comun, n cadrul unei judeci care vizeaz fondul.
Astfel, dac dreptul reclamantului decurge dintr-un titlu sau dac

prtul opune preteniilor reclamantului un titlu, instana, fr a cerceta n
fond valabilitatea actului, va examina validitatea formal a actului,
eficacitatea sau inopozabilitatea lui.
ns, eventualele aprri de fond pot fi valorificate numai pe calea
dreptului comun.
Spre exemplu, ntr-o spe mai veche, s-a respins ca inadmisibil
aprarea de fond formulat de apelantul-prt, prin care acesta solicita s se
constate simulaia actului invocat de reclamant, cu motivarea c o astfel de
aprare poate fi valorificat numai pe calea dreptului comun, iar nu i n
cadrul ordonanei preediniale, cu att mai mult cu ct reclamantul tgduia
nscrisul sub semntur privat pe care prtul i ntemeia aprarea.
S-a decis c este inadmisibil cererea prin care proprietarul unei
locuine solicit obligarea, pe calea ordonanei, a celuilalt coproprietar s i
permit accesul n locuina respectiv pe care acesta din urm o folosete n
exclusivitate, recla-mantul-proprietar avnd locuina asigurat n alt imobil,
deoarece nu este vorba de ocrotirea unui drept ce s-ar pgubi prin ntrziere,
iar pentru soluionarea pretinsului drept sunt necesare verificri de fond.2
S-a mai statuat c revendicarea unei suprafee de teren nu poate fi
soluionat n cadrul procedurii prevzute pentru ordonana preedinial, ci
n cadrul unei aciuni
' Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 779/1982, n CD. 1982, p. 204.
2
ciar 1991, p. 179.
3
CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 19/1995, n Culegere
de practic judiciar
1993-1998, p. 270.
4
ciar n materie civil 1999, p. 311.
Nu se poate dispune pe calea ordonanei preediniale o msur prin
care s-ar soluiona definitiv litigiul dintre pri, cum este demolarea unei
construcii - Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1815/1997, n
Culegere de practic judiciar 1993-1997, p. 392; CA. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia nr. 558/1999, n Culegere de practic judiciar n materie civil
1999, p. 316.
2 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 2025/1984, n R.R.D. nr. 7/1985,
p. 72.
28.
418
Proceduri speciale
de drept comun, deoarece, ordonana preedinial neavnd drept scop
rezolvarea fondului litigiului, urmeaz c instana nvestit cu soluionarea
unei asemenea cereri se mrginete s stabileasc, n raport de probele
prezentate de pri, n favoarea creia dintre ele exist aparena de drept.
Nici anularea unui contract (de concesiune a apelor minerale) nu poate
fi dispus pe calea ordonanei preedintiale, care nu este compatibil cu o
analiz pe fond a elementelor de valabilitate a contractului. Cererea prin care
unitatea reclamant solicit s se constate capacitatea i calitatea
procesual a subunitii, precum i mprejurarea c prta este
continuatoarea n fapt i n drept a subunitii nu poate fi rezolvat pe calea
ordonanei preedintiale, deoarece s-ar prejudeca fondul. Restituirea unor
utilaje care au fcut obiectul unui contract de vnzare-cumprare, pe motivul
neachi-trii preului, are caracterul unei rezilieri (rezoluiuni) de contract i nu
poate avea loc pe cale de ordonan preedinial, fiind o msur care
prejudeca fondul.2 S-a mai decis c nu se poate institui msura sechestrului
judiciar pe calea ordonanei preedintiale, deoarece, n ceea ce privete
msura asigurtorie, ar fi vorba de prejudecarea fondului;3 este ns de
reinut c, n actuala reglementare, art. 601 C. proc. civ. permite
preedintelui instanei ca, n cazuri urgente, s numeasc, prin ncheiere
irevocabil (deci nu este vorba de procedura ordonanei preedintiale
reglementate de art. 581-582 C. proc. civ.) pronunat fr citarea prilor,
un administrator provizoriu pn la soluionarea cererii de sechestru judiciar.
Pn n anul 1952, exista o dispoziie legal care prevedea c nu se
poate ncuviina o ordonan preedinial de ctre preedinte, dac nsi
instana din care face parte nu ar fi competent, la care ns s-a renunat ca
fiind inutil, deoarece la acelai rezultat se ajungea i prin aplicarea regulilor
de drept comun n materia competenei (art. 1 i urm. C. proc. civ.), dar
probabil i datorit faptului c darea ordonanei preedintiale nu mai era un
atribut exclusiv al preedintelui instanei sau nlocuitorului acestuia. Legea
nr. 59/1993 de modificare a Codului de procedur civil a introdus un alineat
nou dup primul alineat al art. 581 C. proc. civ., potrivit cruia, cererea de
ordonan preedinial se va introduce la instana competent s se
pronune asupra fondului.
n ce privete competena general, instanele judectoreti nu sunt
competente s soluioneze pe calea sumar a ordonanei preedintiale litigii
care nici n fond nu sunt n competena lor. n acest sens, n doctrin,
criticndu-se o soluie din
jurispruden,1 s-a artat c instana judectoreasc nu este
competent s rezolve, pe calea ordonanei preedintiale, cererea printelui
de a avea legturi personale cu minorul, dac soii sunt desprii n fapt, iar
copilul se afl la unul dintre prini fr s fi intervenit o hotrre
judectoreasc de stabilire a domiciliului minorului, deoarece cererea

celuilalt printe de a avea legturi personale cu minorul este de competena
autoritii tutelare; instana judectoreasc devine competent, n baza
principiului accesorium sequitur principale, numai dac a intervenit o
hotrre judectoreasc de stabilire a domiciliului minorului, respectiv de
ncredinare a minorului.
Competena material se determin prin raportarea la dispoziiile
corespunztoare n ceea ce privete cererea pe fondul dreptului,2 aceeai
fiind soluia i n cazul competenei teritoriale. Dac exist un litigiu pe fond
pendente, cererea de ordonan preedinial se va ndrepta, potrivit art. 17
C. proc. civ., la instana sesizat cu judecarea litigiului respectiv. Aceast
soluie prezint interes nu numai n cazul eventualei competene teritoriale
alternative, ci i n cazul competenei materiale, avnd n vedere c, dup
reintroducerea apelului, exist dou instane de fond (prima instan i
instana de apel), ceea ce nseamn c ar fi posibil ca ordonana
preedinial s fie dat de instana de apel dac n faa ei litigiul n fond este
pendente.
Legea nu arat ce elemente trebuie s cuprind cererea de sesizare a
instanei, deci se va aplica dreptul comun (art. 82-83 i art. 112 C. proc. civ.).
Dat fiind caracterul sumar al procedurii, cererea de ordonan
preedinial nu trebuie s cuprind toate elementele necesare cererii de
chemare n judecat, ci este suficient s indice numele i domiciliul prilor,
msura care se solicit a fi ordonat, justificarea urgenei acestei msuri,
probele invocate i, desigur, trebuie s fie semnat.
4. Procedura de judecat
Judecata cererii prin care se solicit luarea unei msuri pe calea
ordonanei preedintiale se face dup regulile nscrise n Cartea a ll-a a
Codului de procedur civil, cu privire la procedura contencioas, existnd
ns o serie de derogri.
Caracterul urgent al msurii solicitate exclude aplicarea art. 1141 C.
proc. civ., n legtur cu termenul necesar pentru pregtirea i depunerea
ntmpinrii. De altfel, n unele cazuri foarte urgente, se poate fixa termen
chiar n ziua primirii cererii.
Articolul 581 alin. (3) C. proc. civ. permite ca judecarea cererii de
ordonan preedinial s se fac i fr citarea prilor. ns, se admite c
instana nu trebuie s

2
Culegere de practic
judiciar n materie civil 1999, p. 312.
3
C.S.J., secia civil, decizia nr. 219/1994, n B.J. 1994, p. 95; Trib.
Bucureti, secia a
IV-a civil, decizia nr. 2217/1997, n CD. 1993-1997, p. 426.

' Trib. Bucureti, secia a ffl-a civil, decizia nr. 371/1988, n R.R.D. nr.
7/1988, p. 66. Soluia admisibilitii ordonanei preedintiale ntr-o asemenea
situaie a fost, izolat, avansat i n doctrin - C. Criu, op. cit., p. 106-107.
2 Competena material de soluionare n prim instan a cererii de
ordonan preedinial, prin care o societate comercial solicit evacuarea
altei societi comerciale dintr-un spaiu comercial i reintegrarea sa n acel
spaiu, revine tribunalului, iar nu judectoriei - CA. Piteti, secia comercial
i de contencios administrativ, decizia nr. 260/1998, n Culegere de practic
420
Proceduri speciale
Ordonana preedinial
421
procedeze la judecarea fr citarea prilor atunci cnd o urgen

deosebit nu justific ndeprtarea de la regula de drept comun.1
Dac instana apreciaz c nu este cazul s dispun citarea, atunci,
pentru a respecta principiul egalitii, se va pronuna asupra msurii
solicitate pe baza cererii, fr concluziile reclamantului.
Dac s-a dispus citarea, nu este necesar s se respecte termenul de 5
zile prevzut de art. 89 alin. (1) C. proc. civ., deoarece nsui textul respectiv
d dreptul instanei s scurteze, la apreciere, termenul respectiv. Citarea se
poate face chiar n ziua fixat pentru judecat, urmnd ca instana s
aprecieze n ce msur prtul i-a putut pregti aprarea.
S-a decis c atunci cnd dispune citarea, instana nu este obligat s
comunice prtului copii de pe cererea de ordonan i actele depuse de
reclamant, ns judecata poate avea loc numai dac procedura de citare este
legal ndeplinit. Apreciem c aceast soluie trebuie reconsiderat, ntruct
ea nu are nici un temei legal. Dac s-a dispus citarea, atunci trebuie
comunicate i cererea i actele aferente, deoarece, n lipsa unei norme
speciale n sens contrar, se vor aplica dispoziiile legale corespunztoare din
dreptul comun.
Judecata cererii de ordonan preedinial se face de urgen i cu
precdere fa de alte cauze.
Din mprejurarea c pe calea ordonanei preediniale nu se rezolv
fondul, se admite c n cazul unei astfel de proceduri nu sunt admisibile
chemarea n garanie3, chemarea n judecat a altei persoane i artarea
titularului dreptului, dar c s-ar putea formula o cerere de intervenie
voluntar. Desigur c intervenientul voluntar nu ar putea s obin dect
luarea unor msuri urgente i vremelnice, iar nu valorificarea definitiv a
dreptului su.
n privina probelor, dei legea nu prevede n mod expres derogri,
trebuie s se in cont de specificul ordonanei preediniale i deci nu se va
ncuviina administrarea unor probe care ar tergiversa judecata, instana fiind
chemat s ordone msuri urgente i vremelnice, fr prejudecarea fondului.
Ea va respinge probele a cror administrare ar necesita timp ndelungat.
Aceasta nu nseamn ns c reclamantul este scutit de a face dovada
preteniilor afirmate, instana fiind chiar obligat s primeasc o prob pe
care ar putea s o administreze cu uurin, fr a ntrzia judecata, prob
necesar pentru a cunoate aparena dreptului. Se poate ncuviina chiar i o
cercetare la faa locului, ns aceasta se poate efectua i fr citarea prilor.
' Cererea de ordonan preedinial se soluioneaz, de regul, cu
citarea prilor, dar, n unele situaii, apreciate de instan, ea poate fi
judecat i fr citarea lor - Trib. Suprem, decizia de ndrumare nr. 5/1975,
pct. 15, n CD. 1975, p. 20. Ordonana preedinial poate fi dat i fr
citarea prilor, ns, fiind vorba de o derogare de la principiul citrii, instana
trebuie s fac uz de aceasta numai n situaii deosebite. In cazul n care
instana a dispus citarea, cererea nu se va putea rezolva dac la termenul de
judecat procedura de citare nu este ndeplinit - CA. Bacu, decizia civil nr.
429/1997, n Jurisprudena 1997, p. 32.
2Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1744/1957, n CD. 1957, p. 311.
3 Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 444/1966, n J.N. nr. 8/1966, p.
166.
Instana rezolv cererea printr-o hotrre, care poart denumirea de
ordonan.
Potrivit art. 581 alin. (3) C. proc. civ., pronunarea se poate amna cu
cel mult 24 de ore, iar motivarea ordonanei se face n cel mult 48 de ore de
Ia pronunare.
Ordonana preedinial este executorie de drept, iar instana va putea
hotr ca executarea s se fac fr somaie sau fr trecerea unui termen
(art. 581 alin. ultim C. proc. civ.), ipotez n care instana trebuie s fac o
meniune corespunztoare n dispozitivul ordonanei.
n privina cilor de atac ce pot fi exercitate mpotriva -rdonanei, art.
582 C. proc. civ. stabilete o serie de derogri. n prealabil, precizm c acest
articol a fost modificat o dat cu intrarea n vigoare a Ordonanei de urgen
a Guvernului nr. 138/2000, care a suprimat calea de atac a apelului. Astfel,
ordonana preedinial este supus numai recursului n termen de 5 zile de
la pronunare dac s-a dat cu citarea prilor, respectiv de la comunicare
dac s-a dat fr citarea prilor. Instana de recurs va putea suspenda
executarea pn la judecarea recursului, ns numai cu plata unei cauiuni n
cuantumul pe care l va stabili. Recursul se va judeca de urgen i cu
precdere, cu citarea prilor. Pronunarea va putea fi amnat cel mult 24
de ore, iar motivarea se va face n cel mult 48 de la pronunare.
Articolul 582 alin. ultim C. proc. civ. prevede c mpotriva executrii
ordonanei preediniale se poate face contestaie. Dei s-ar prea c textul
are n vedere numai contestaia la executare, se admite c prile au

deschis i calea contestaiei n anulare.
n ce privete revizuirea, n principiu, aceast cale de atac este
inadmisibil, deoarece ea are ca obiect numai hotrrile de fond, ns, prin
procedura ordonanei preediniale se ia o msur vremelnic, fr a
prejudeca fondul. S-a decis c nu este admisibil revizuirea nici pentru
motivul prevzut de art. 322 pct. 7 C. proc. civ. (contrarietate de hotrri),
situaie n care partea interesat poate solicita soluionarea litigiului pe fond
sau poate formula o nou cerere de ordonan preedinial.1
Inadmisibilitatea revizuirii vizeaz motivele tipice de revizuire, calea de
retractare fiind totui admisibil dac s-ar invoca faptul c dispozitivul
ordonanei conine dispoziii potrivnice ce nu pot fi aduse la ndeplinire, ori
chiar contrarietatea ntre dou ordonane preediniale, dac la data
pronunrii celei din urm, situaia de fapt avut n vedere la darea primei
ordonane era neschimbat.
Dei este o veritabil hotrre judectoreasc, ordonana prezint o
important particularitate, referitoare la instituia puterii de lucru judecat.
Astfel, dat fiind caracterul de msur vremelnic, aceasta poate fi
revocat sau schimbat printr-o alt ordonan preedinial, dac
mprejurrile care au determinat pronunarea primei ordonane s-au
modificat. Dac ns situaia de fapt a rmas neschimbat (rebus sic
standibus), se poate vorbi de puterea de lucru judecat a ordonanei, fa de
noua cerere de ordonan preedinial prin care se solicit luarea aceleiai
msuri sau ncetarea ori modificarea ei.
Ct privete raportul dintre ordonana preedinial i hotrrea pe
fond, trebuie pornit tot de la caracterul vremelnic al msurii luate pe calea
ordonanei, precum i
422
Proceduri speciale
de la caracteristica acesteia c nu prejudec fondul. n consecin,
ordonana preedin-ial nu are putere de lucru judecat n ceea ce privete
hotrrea pe fond, deoarece prin intermediul ei se ordon msuri vremelnice,
care se bazeaz numai pe aparena dreptului, fr a pune n discuie fondul
acestuia; ns, hotrrea pronunat asupra fondului dreptului are putere de
lucru judecat n faa ordonanei preediniale, o nou cerere de ordonan
preedinial nemaifiind posibil n legtur cu dreptul definitiv stabilit.
n legtur cu judecarea cererii de ordonan preedinial, trebuie
menionat c este posibil transformarea ei ntr-o cerere de drept comun,
dac reclamantul solicit expres aceasta. ntr-o astfel de situaie, prtul,
chiar dac era legal citat n cererea de ordonan preedinial, trebuie
ncunotinat n mod expres despre transformarea intervenit, deci, dac nu
este prezent, urmeaz a fi citat expres cu aceast meniune. Soluia se
justific pe considerentul c se va pronuna o hotrre pe fondul dreptului,
acesta din urm nemaiputnd fi pus ulterior n discuie, deoarece va exista
putere de lucru judecat.
5. Sfera de aplicare a ordonanei preediniale

5.1.
Dac sunt ndeplinite condiiile de admisibilitate analizate mai sus, n
principiu, se poate recurge la procedura ordonanei preediniale n legtur
cu orice litigiu i indiferent dac instana este sau nu sesizat asupra
fondului. De altfel, art. 581 alin. (3) C. proc. civ. prevede c ordonana poate
fi dat chiar i atunci cnd exist o judecat asupra fondului, ceea ce
nseamn c, din litigiul privind fondul, se poate desprinde o problem
urgent, ce urmeaz s fie rezolvat vremelnic, pn cnd prile ajung s se
judece n fond.
n practica judiciar se recurge relativ frecvent la ordonana
preedinial, datorit avantajelor pe care le prezint aceast procedur
special.
Vom prezenta, n continuare, principalele materii n care ordonana
preedinial i gsete aplicare.
5.2.
n materia raporturilor de familie
Articolul 6132 C. proc. civ. face trimitere la procedura ordonanei
preediniale, prevznd c, pe tot timpul procesului de divor, instana
poate lua msuri vremelnice cu privire la ncredinarea copiilor minori, la
obligaia de ntreinere, la alocaia pentru copii i la folosirea locuinei. Aa
cum am artat, n aceste cazuri, existena urgenei este prezumat chiar de
lege, astfel nct partea nu trebuie s mai fac dovada acesteia.
Independent de acest text de lege, n msura n care sunt ndeplinite
condiiile de admisibilitate, ordonana preedinial poate fi folosit i pentru:
- reintegrarea soului alungat, eventual i a copiilor, n locuina
comun;1
1 n cazul n care un so a fost izgonit fr drept din locuina comun,
cererea de reintegrare prezint urgen, deoarece orice ntrziere n luarea
msurii solicitate s-ar reflecta negativ asupra dreptului pe care l are de a
folosi acel spaiu locativ i bunurile ce se afl n el. Faptul c soii mai au un
imobil n proprietate personal, n care reclamantul ar putea locui, nu
- evacuarea provizorie a soului turbulent;1
- restituirea bunurilor proprii de strict necesitate;2
- mprirea provizorie a folosinei locuinei comune;
- stabilirea unui program provizoriu de vizitare a minorului pn la
definitivarea procesului privind stabilirea domiciliului minorului etc.
5.3. In materia raporturilor de vecintate i de proprietate
Raporturile de vecintate dintre proprietari impun anumite restricii,
sarcini i respectarea unor reguli legale sau convenionale, a cror nclcare
poate da natere la nenelegeri, acestea din urm putnd fi rezolvate
provizoriu pe calea ordonanei preediniale, dac sunt ndeplinite cerinele
prevzute de art. 581 alin. (1) C. proc. civ.
Astfel:
- dac unul dintre vecini execut lucrri care pun n pericol imobilul
sau nchid accesul la acesta, se poate obine pe calea ordonanei

preediniale sistarea executrii lucrrilor respective;
- dac se depoziteaz materiale astfel nct zidul sau gardul comun
este ameninat s se prbueasc, se poate cere ridicarea acestora;
este de natur s justifice respingerea cererii de reintegrare, cu att mai
mult cu ct instana, procednd aa, ar pronuna implicit o separare de
domicilii i ar antama fondul pricinii n condiiile n care soii s-ar afla n
proces de divor - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 450/1981, n CD.
1981, p. 243; Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1329/1991, n
Culegere de practic judiciar 1991, p, 178. Este admisibil cererea
reclamantei de a fi reintegrat n apartamentul din care a fost izgonit de
soul ei, decedat la data formulrii cererii, ntruct condiia urgenei a fost
ndeplinit. Hotrrea judectoreasc obinut pe calea ordonanei
preediniale nu poate fi casat pe considerentul c instana nu s-a
preocupat de aspectele ce vizeaz dreptul de coproprietate al reclamantei
sau dreptul la motenire al acesteia i al prilor - CA. Bucureti, secia a IVa civil, decizia nr. 92/1995, n Culegere de practic judiciar 1993-1998, p.
271.
n situaii bine determinate i care presupun urgen pentru protecia
soiei i a minorilor, instana poate dispune, prin ordonan preedinial,
evacuarea provizorie a soului din locuina comun, pn la soluionarea
divorului i a partajului de bunuri comune - CA. Piteti, decizia civil nr.
1093/1998, n Culegere de practic judiciar 1998, p. 48.
Posibilitatea de a folosi calea ordonanei preediniale este
condiionat de urgena msurii solicitate i de neprejudecarea fondului. n
materie de bunuri mobile, se poate solicita pe aceast cale numai restituirea
celor de uz personal, de strict necesitate. Restituirea altor bunuri care nu au
acest caracter nu poate fi solicitat dect pe calea aciunii de drept comun
-Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 977/1991, n Culegere de
practic judiciar 1991, p. 177.
Cererea de ordonan preedinial este admisibil chiar i n ipoteza
n care se solicit executarea unei obligaii de a face, atunci cnd prin ea se
tinde la ncetarea unor acte abuzive din partea prtului, cum este cazul
cnd acesta din urm a blocat calea de acces n curtea comun prin fixarea
unui lact la u - Trib. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 870/1993, n
Culegere de practic judiciar 1993-1997, p. 401.
424
Proceduri speciale
- dac se pune n funciune o main care produce zgomote foarte
puternice, ce tulbur folosina normal a locuinei, se poate solicita s se
ordone ncetarea funcionrii mainii respective;
- pe calea ordonanei preediniale se poate obine repararea unui
an colector al apelor de ploaie de ctre prii-proprietari ai fondului
superior i repararea zidului despritor dintre proprietile prilor pe care
se sprijin canalul colector, spre a fi astfel nlturat un prejudiciu iminent

rezultat din scurgerea apelor pe fondul inferior al reclamantului;1
- este admisibil ordonana preedinial pentru a face s nceteze
mpiedicarea folosinei unor dependine nu numai cnd tulburarea se
realizeaz prin ncuierea sau punerea unor stavile materiale, ci i atunci cnd
zdrnicirea accesului se face prin ameninri a cror traducere n fapt, n
trecut, este de natur s creeze temeri serioase n persoana celui
ameninat;2
- este admisibil ordonana preedinial atunci cnd se solicit
obligarea prtului s permit accesul reprezentanilor asociaiei de locatari
n apartamentul acestuia, pentru efectuarea de reparaii de ctre o echip de
instalatori sanitari, la conducta general de ap cald a blocului, avnd n
vedere c refuzul prtului de a permite accesul poate crea prejudicii majore
celorlali locatari, fie prin producerea de inundaii, fie prin lipsirea lor de ap
cald;3
- pe calea ordonanei preediniale, s-ar putea obine meninerea
dreptului de servitute, precum i ncetarea provizorie a unei servituti create
abuziv sau a actelor abuzive n exercitarea unei servituti;
- ordonana preedinial poate fi folosit pentru redeschiderea coului
de aerisire existent ntre apartamentul proprietatea reclamantului i
apartamentul proprietatea prtului;
- deblocarea conductei de scurgere pn la canalizarea oraului poate
fi obinut pe calea ordonanei preediniale etc.
n schimb, s-a decis c pe calea ordonanei preediniale nu se poate
recunoate reclamantului un drept de servitute de trecere, ntruct, pe de o
parte, s-ar produce o prejudecare a fondului, depindu-se verificarea
aparenei de drept, iar, pe de alt parte, s-ar lua o msur definitiv, iar nu
vremelnic.4 Totui, provizoriu, adic pn la soluionarea procesului de
servitute de trecere, prin intermediul ordonanei preediniale prtul poate
fi obligat s permit accesul reclamantului la calea public.
5.4. n materia raporturilor locative
Dac sunt ndeplinite cele trei condiii de admisibilitate, ordonana
preedinial poate fi folosit de ctre locatar, de ctre locator sau ntre
colocatari.
1 Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 461/1957, n L.P. nr. 4/1959, p.
113. 2Trib. jud. Braov, decizia civil nr. 1193/1975, n R.R.D. nr. 9/1976, p.
64.
3
ciar 1993-1997, p. 395.
4
CA. Braov, decizia civil nr. 328/1995, n Culegere de practic
n practic, au fost admise ordonane preediniale pentru:
- constatarea strii locuinei nchiriate;
asigurarea folosinei panice a locuinei;

eliberarea accesului la camera reclamantului;
a se permite efectuarea unor reparaii necesare i urgente;
ncetarea unor abuzuri de folosin etc.
Ct privete evacuarea locatarului, soluia de principiu oferit de
jurispruden este n sensul c aceast msur nu poate fi dispus pe calea
ordonanei preediniale, deoarece vizeaz fondul dreptului, iar nu o msur
vremelnic.1
Uneori, se admite c ordonana preedinial este admisibil pentru a
se obine evacuarea persoanelor care au ocupat o suprafa fr contract de
nchiriere sau care, avnd un astfel de contract, au ncercat s i valorifice
dreptul pe ci de fapt, precum i a persoanelor tolerate n locuin.2 Spre
exemplu, s-a decis c msura evacurii pentru lips de titlu poate fi dispus
pe calea ordonanei preediniale numai dac se urmrete nlturarea unui
act abuziv, ntruct se restabilete imediat ordinea de drept nclcat,3 c
este admisibil evacuarea pe calea ordonanei preediniale a celor ce au
ocupat samavolnic o locuin, n condiiile n care reclamantul, titular al
contractului de nchiriere, este nevoit s locuiasc mpreun cu familia n
condiii improprii, la locul de munc,4 c se poate obine evacuarea
vremelnic a locatarilor unui imobil nvecinat antierului de construcii i aflat
n raza de aciune a unei macarale turn,
1
De principiu, cererile de evacuare, nejustificnd urgena i
implicnd prejudecarea
fondului, nu pot fi soluionate n cadrul procedurii speciale a ordonanei
preediniale - CA.
Piteti, decizia civil nr. 462/1998, n Culegere de practic judiciar
1998, p. 59.
2 Ideea de vremelnicie marcheaz caracterul conservator al
msurilor ordonate, n raport
cu dreptul periclitat al reclamantului, fr ca ea s se refere la durata n
timp a acestora. Pe
calea ordonanei preediniale pot fi luate i msuri cu durat nelimitat
n timp (cum este
evacuarea) sau care nu prejudiciaz partea advers. De regul, n cadrul
ordonanei pree
diniale, instana nu stabilete durata n timp a msurii ordonate,
efectele ei prelungindu-se pe
tot timpul ct dureaz cauza care le-a generat sau pn cnd acestea
sunt desfiinate sau
modificate n baza unei alte hotrri. Nerezolvarea fondului cauzei
nseamn neexaminarea
fondului prin interpretarea titlurilor prezentate de ambele pri, a cror
valabilitate este con
testat reciproc. Instana poate face ns un examen sumar al actelor,
limitndu-se la a stabili
n favoarea crei pri exist aparenele unei situaii juridice. De aceea,
dac prii dein

spaiul proprietatea reclamantului fr titlu, cum este cazul n spe,
instanei i este permis s
oblige chiar la executarea unor acte de a face, cum ar fi evacuarea CA. Iai, decizia civil
nr. 966/1997, n Culegere de practic judiciar 1997, p. 64. n sensul
admisibilitii evacurii
pentru lips de titlu pe calea ordonanei preediniale, menionm i CA.
Constana, decizia
civil nr. 156/1994 i decizia civil nr. 191/1994, n Culegere de
jurispruden 1993-1994,
p. 151; CA. Braov, decizia civil nr. 619/1995, n Culegere de practic
3
ciar 1993-1997, p. 394.
4
ciar 1993-1997, p. 398.
426
Proceduri speciale
deoarece prin lucrrile care se execut se pun n pericol viaa i
integritatea corporal a locatarilor respectivi.1
In trecut, soluia admisibilitii ordonanei preediniale n asemenea
cazuri se argumenta, de regul, pe mprejurarea c n aceste situaii legea
ngduia chiar evacuarea pe cale administrativ, deci cu att mai mult s-ar
putea recurge la o procedur judiciar, cea a ordonanei preediniale.
Soluiile din jurisprudena mai recent sunt ns i n sensul
inadmisibilitii evacurii pe calea ordonanei preediniale, chiar i atunci
cnd prtul nu are titlu.2
n ce ne privete, apreciem c nu poate fi dat o soluie cu caracter
general n ceea ce privete evacuarea pentru lips de titlu pe calea
ordonanei preediniale, ci, n funcie de mprejurrile concrete ale speei,
urmeaz a se verifica dac sunt ndeplinite condiiile de admisibilitate ce
rezult din art. 581 alin. (1) C. proc. civ., cu precizarea c, prin ipotez,
trebuie s fie vorba de o evacuare provizorie, pn la soluionarea litigiului
pe fond. De exemplu, cererea de evacuare, motivat pe faptul neres-pectrii
de ctre prt a clauzelor contractului de asociere, nu ndeplinete condiiile
prevzute de art. 581 C. proc. civ., deoarece verificarea de ctre instan a
respectrii clauzei contractului privind plata de ctre prt a unui procent din
profitul brut pentru spaiul pus la dispoziie de ctre reclamant i evacuarea
prtului pentru neefectuarea plii echivaleaz cu judecarea n fond a
cauzei.3 De asemenea, s-a decis c, n condiiile existenei proprietii
comune asupra unui imobil, n principiu, unul dintre coindivizari nu poate
cere evacuarea celuilalt, aa nct, cu att mai mult, evacuarea nu poate fi

cerut pe calea ordonanei preediniale.
Dac prtul deine un titlu, evacuarea nu ar putea fi dispus dect pe
calea procedurii de drept comun, chiar i atunci cnd reclamantul pretinde c
titlul prtului nu ar fi valabil.5
5.5. n materia executrii silite
Articolul 581 alin. (1) C. proc. civ. permite folosirea ordonanei
preediniale pentru nlturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executri.
De asemenea, art. 280 alin. (5) C. proc. civ. dispune c suspendarea
executrii provizorii (vremelnice) poate fi ncuviinat vremelnic i prin
ordonan pree-dinial.
' Trib. jud. Hunedoara, decizia civil nr. 874/1976, n R.R.D. nr. 2/1977, p.
65.
2
ciar 1993-1998, p. 169; Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr.
1351/1994, n
Culegere de practic judiciar 1993-1997, p. 393.
3
CA. Iai, decizia civil nr. 665/1997, n Culegere de practic
4
CA. Bacu, decizia civil nr. 1194/1994, n Jurisprudena 19931994, p. 117.
5
ciar 1993-1997, p. 399.
Uneori, se consider c pe calea ordonanei preediniale s-ar putea
obine i ntoarcerea executrii silite, ns aceast soluie presupune o
interpretare mai larg a cerinelor potrivit crora msura ordonat trebuie s
aib caracter vremelnic i, totodat, s nu prejudece fondul, dndu-se
acestor dou condiii de admisibilitate un neles special n aceast materie i
anume pn la restabilirea situaiei anterioare. Menionm c, n doctrin,
soluia se propune mai ales pentru cazurile n care executarea silit a constat
n evacuarea sau n predarea unui bun, ns, n ce ne privete, apreciem c o
asemenea soluie este totui forat.
n schimb, n mod justificat, s-a decis c nu se poate dispune, pe calea
ordonanei preediniale, anularea formelor de executare silit.2
5.6. n materie comercial
Datorit celeritii cu care se desfoar operaiunile comerciale,
exist tendina de a se recurge frecvent la procedura ordonanei
preediniale n materie comercial.
Este ns de reinut c i n materie comercial pot fi luate anumite
msuri pe calea ordonanei preediniale numai dac sunt ndeplinite
condiiile de admisibilitate pe care le-am nfiat mai sus.
Astfel, s-ar putea recurge la procedura ordonanei preediniale dac se
solicit: - oprirea unor acte de concuren neloial (de altfel, art. 9 alin. final
din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale trimite n mod
expres la dispozi-iile art. 581-582 C. proc. civ. pentru luarea unor msuri ce
nu sufer amnare);
Astfel, s-a decis c ordonana preedinial poate fi folosit pentru
ntoarcerea executrii silite n cazul n care o hotrre pus n executare a
fost ulterior desfiinat - Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1072/1959, n
L.P. nr. 8/1960, p. 11.
2
ciar 1993-1998, p. 272.
3
Astfel, s-a decis c pe calea ordonanei preediniale poate fi
dispus msura sistrii amba
lrii i comercializrii sub denumirea i marca sticksurilor, aparinnd
reclamantei, deci de oprire
a svririi actelor de concuren neloial - CA. Constana, decizia civil
nr. 65/1994, n Cule
gere de jurisprudena 1993-1994, p. 155. S-a mai statuat c simplul fapt
c fotii salariai ai
reclamantei s-au constituit ntr-o societate comercial nu presupune c
exist pericolul unei
pagube iminente; a admite c prii au svrit acte de concuren
neloial prin simpla
constituire a unei noi societi comerciale i a admite valabilitatea
clauzei de neconcuren,
semnat de cei trei foti salariai atunci cnd au ncheiat cu reclamanta
contractul de munc, ar
nsemna chiar prejudecarea fondului, ceea ce este inadmisibil pe calea
ordonanei preedin
iale - Trib. Bucureti, secia comercial, decizia nr. 456/1994, n
ciar comercial 1990-1998, p. 529-530. ntr-o alt spe, s-a respins ca
inadmisibil ordo
nana preedinial prin care reclamanta solicita instanei s constate c
are dreptul exclusiv de
a comercializa pe teritoriul Romniei un anumit parfum i s se dispun
sistarea vnzrii de
ctre prt a aceluiai parfum, instana motivndu-i soluia pe
mprejurarea c o atare
msur ar prejudeca fondul - Trib. Bucureti, secia comercial, decizia
nr. 1663/1997, n
Culegere de practic judiciar comercial 1990-1998, p. 532. ntruct
datele publicate ale
428
Proceduri speciale
- suspendarea din funcie a administratorului unei societi comerciale;1
- ncetarea faptelor prin care se mpiedic folosirea unui spaiu

comercial;2
- permiterea accesului la spaiile comerciale3 etc.
In schimb, nu s-ar putea obine pe calea ordonanei preediniale:
- obligarea la plata unor despgubiri pentru actele de concuren
neloial svrite;
- stabilirea valabilitii unui contract comercial;4
- revocarea din funcie a unui administrator al societii comerciale;5
- nregistrarea, n registrul de aciuni, a cesiunii unor aciuni;6
- stabilirea dreptului de proprietate asupra unor spaii comerciale;7
- obligarea unei persoane s se asocieze cu o alt persoan etc.
5.7. n materia organizrii i funcionrii fundaiilor
Potrivit art. 32 din Ordonana nr. 26/2000 cu privire la asociaii sau
fundaii, dac actul constitutiv nu cuprinde componena nominal a celor
dinti organe ale fundaiei, ci numai regulile stabilite de fondatori pentru
desemnarea membrilor acestora i dac nici unul dintre fondatori nu mai este
n via la data constituirii fundaiei, judectoria n a crei circumscripie
teritorial i va avea sediul fundaia va desemna,
speei nu sunt suficiente pentru a aprecia legalitatea acestei soluii, ne
mulumim doar s precizm c, n raport de mprejurrile concrete, ar fi
admisibil o cerere de ordonan pree-dinial prin care se solicit
interzicerea provizorie a unui act contrar uzanelor cinstite n activitatea
comercial sau industrial, n sensul c, n cadrul procedurii ordonanei
preediniale, dei nu se rezolv fondul, instana poate s cerceteze aparena
n drept.
1 Este admisibil cererea de ordonan preedinial prin care o
societate comercial
solicit instanei s dispun suspendarea prtului din funcia de
administrator al societii, ca
msur vremelnic, justificat de iminena amplificrii prejudiciului
cauzat societii prin
administrarea defectuoas exercitat de prt - CA. Braov, decizia
civil nr. 141/1995, n
Culegere de practic judiciar 1995, p. 61.
2
mpiedicarea folosirii spaiului comercial nchiriat reclamantei,
precum i oprirea furni
zrii energiei electrice i a apei curente necesare localului sunt de
natur a crea pagube
iminente i justific luarea unor msuri pe calea ordonanei preediniale
- CA. Galai,
decizia civil nr. 737/1995, n Sinteza practicii judiciare 1995, p. 130.
3
Cererea de ordonan preedinial pentru a se permite accesul
la spaiile comerciale ce
fac obiectul unui contract de asociere n participaie ntrunete condiiile
de admisibilitate pre
vzute de art. 581 C. proc. civ. - CA. Piteti, secia comercial i de
contencios administrativ,
decizia nr. 328/1998, n Culegere de practic judiciar 1999, p. 167.
4
Instana nu se poate pronuna, prin ordonan preedinial,
asupra valabilitii unui
contract de credit i a unui contract de garanie, ntruct aceast
msur este de natur s
prejudece fondul - C.S.J., secia comercial, decizia nr. 1060/1995, n B.J.
1995, p. 378.
5
Revocarea calitii de administrator al unei societi comerciale
nu poate fi considerat o
msur vremelnic, ci o msur care vizeaz fondul cauzei, astfel c
soluionarea unei cereri
avnd un asemenea obiect nu se poate face pe calea ordonanei
preediniale, ci pe calea drep
tului comun - C.S.J., secia comercial, decizia nr. 59/1996, n B.J. 1996,
p. 316.
6
C.S.J., secia comercial, decizia nr. 815/1995, n B.J.1995, p. 375.
7
C.S.J., secia comercial, decizia nr. 147/1996, n B.J. 1996, p.
319.
Oferta de plat
429
pe cale de ordonan preedinial, la cererea oricrei persoane
interesate, persoanele care vor intra n componena consiliului director.
De asemenea, art. 30 alin. (2) din acelai act normativ dispune c n
cazul n care, pe parcursul funcionrii fundaiei, componena consiliului
director nu se poate modifica n condiiile stabilite de statut, judectoria n a
crei circumscripie teritorial i are sediul fundaia va desemna, pe cale de
ordonan preedinial, la cererea oricrei persoane interesate, persoanele
care vor intra n componena consiliului director.
Seciunea a ll-a. Oferta de plat
1. Sediul materiei. Justificare. Condiiile ofertei de plat
Oferta de plat este reglementat de art. 586-590 C. proc. civ. i de
art. 1114-1121 C. civ., n scopul de a da posibilitatea liberrii debitorului de
bun-credin de obligaia sa fa de creditor, n situaiile n care acesta ar
ncerca s mpiedice liberarea pentru a continua luarea dobnzilor, sau n
vederea pstrrii lucrului primit n gaj, ori pentru a gsi motiv de desfiinare a
conveniei din vina debitorului etc.' Potrivit art. 1114 alin. (1) C. civ., cnd
creditorul unei sume de bani refuz de a primi plata, debitorul poate s-i fac
ofert real i, refuznd creditorul de a primi, s consemneze suma. O
dispoziie asemntoare ntlnim i n art. 586 C. proc. civ. Din ambele texte
rezult c oferta de plat trebuie s fie real, n sensul c nu este suficient s
fie fcut verbal i, dac creditorul refuz s o primeasc, trebuie
consemnat. Dispoziiile referitoare la oferta de plat se aplic i n cazul n
care este vorba de predarea unui corp cert datorat (art. 1121 C. civ. i art.
589 C. proc. civ.), iar cu adaptarea corespunztoare i pentru constatarea
refuzului de plat al debitorului2.
Pentru ca oferta de plat s fie valabil trebuie ndeplinite condiiile

prevzute de art. 1115 C. civ.: s fie fcut creditorului, care are capacitatea
de a primi, sau celui care are dreptul de a primi pentru dnsul; s fie fcut
de o persoan capabil de a plti; s fie fcut pentru toat suma exigibil,
pentru dobnzile datorate3, pentru cheltuielile lichide i pentru o sum
oarecare n privina cheltuielilor nelichide, sum asupra creia se poate
reveni dup lichidarea acestor cheltuieli; termenul s fie mplinit, dac a fost
stipulat n favoarea creditorului4; condiia suspensiv sub care datoria s-a
contactat s se fi ndeplinit; oferta s fie fcut n locul ce s-a hotrt pentru
plat, i dac acest loc nu s-a determinat printr-o convenie special, s fie
1 P. Vasilescu, op. cit., voi. IV, p. 219-220. /. Stoenescu. S. Zilberstein,
Tratat, p. 186.
Dac se ofer numai capitalul, fr dobnzi, oferta nu e real - CA.
Bucureti, decizia nr. 16/1932, n Codul 1944, p. 244, nr. 5. Pentru o situaie
n care instana s-a preocupat numai de caracterul exigibil al sumei oferite,
nu i de faptul dac ea cuprinde i celelalte elemente la care se refer art.
1115 pct. 2 C. civ., vezi CA. Bucureti, secia comercial, decizia nr.
684/2000, n Culegere 2000-2001, p. 216, nr. 149.
Deci, dac termenul este n favoarea debitorului se poate oferi plata
nainte de termen.
430
Proceduri speciale
fcut sau creditorului n persoan, sau la domiciliul su, sau la
domiciliul ales pentru executarea conveniei; oferta s fie fcut printr-un
executor judectoresc competent pentru astfel de acte1.
n ce privete validitatea consemnrii, art. 1116 C. civ. prevede c nu
este necesar ca ea s fi fost autorizat de judector, ci este suficient s fi fost
precedat de o somaie comunicat creditorului, n care s se arate ziua, ora
i locul unde suma oferit2 are s fie depus i debitorul s depun la C.E.C.
aceast sum, cu dobnda ei pn la ziua depunerii.
2. Procedura ofertei de plat i efectele ei
Potrivit art. 587 C. proc. civ., procedura ofertei de plat ncepe printr-o
somaie n care se va arta ziua, ora i locul, cnd i unde suma sau obiectul
oferit are s-i fie predat, somaie ce se comunic, astfel cum am artat, de
ctre executorul judectoresc de la instana domiciliului creditorului sau de la
instana domiciliului ales. Somaia este supus unei taxe de timbru, pentru
fiecare exemplar ce se comunic i timbrului judiciar.
Dac creditorul primete oferta, se ncheie proces-verbal prin care se
constat plata, ce va fi semnat i de creditor.
n cazul n care creditorul nu se prezint ori refuz s primeasc suma
sau obiectul oferit, se ncheie de asemenea proces-verbal ce va fi semnat i
de creditor, sau executorul va arta c acesta nu a putut sau nu a vrut s
semneze. Ca urmare a neprezentrii sau refuzului creditorului, debitorul
poate consemna suma la C.E.C, iar recipisa o va depune la executorul
judectoresc (art. 588 C. proc. civ.)3. nainte ns de consemnare, potrivit art.

1116 pct. 1 C. civ., pentru validitatea ei este necesar, astfel cum am mai
menionat, o somaie comunicat creditorului, n care s se arate ziua, ora i
locul unde suma oferit are s fie depus. n general, nu se vorbete de
' n art. 587 alin. (1) C. proc. civ. se stabilete competena n favoarea
executorului judectoresc de pe lng instana domiciliului creditorului sau a
domiciliul ales. S-a decis c dac creditorul i-a schimbat domiciliul i nu a
comunicat acest lucru debitorului, acesta nu poate recurge la procedura
ofertei de plat i deci devalorizarea creanei nu-i este imputabil, iar
preteniile reclamantului de actualizare a acesteia sunt nentemeiate - CA.
Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 191/1999, n Culegere 1999, p. 239,
nr. 43.
2 n doctrina mai veche (P. Vasilescu, op. cit., voi. IV, p. 227) s-a
artat, n mod justificat
ni se pare, c oferta se poate face i n timpul procesului, la bar,
socotindu-se c ceea ce
poate face executorul judectoresc printr-un proces-verbal, cu att mai
mult poate face un
judector prin hotrre. n acest caz, nu ar mai fi nevoie de consemnare,
instana punnd pe
creditor n ntrziere s primeasc suma. O asemenea ofert s-ar putea
face i n apel, fiind un
mijloc de aprare fa de aciunea principal.
3 Dovada ofertei se poate face numai n condiiile stabilite de lege
i nu prin alte mijloace
de prob, cum ar fi depoziiile martorilor - Cas. I, decizia nr. 333/1923, n
Codul 1944,
p. 245, nr. 2 sub art. 606. Rezult, pe de alt parte, c procedura ofertei
de plat urmat de
consemnaiune este subordonat refuzului creditorului de a primi plata
ce i se datoreaz CA. Braov, decizia civil nr. 872/R/1997, n Culegere 1994-1998, p. 133,
nr. 66.
Procedura divorului
431
aceast a doua somaie, dei ea nu se confund cu cea la care se refer
art. 587 C. proc. civ.,1 i aa cum s-a subliniat n jurisprudena mai veche
aceast cerin nu a fost abrogat de art. 590 C. proc. civ. (fost art. 609)2.
Dup consemnarea sumei, debitorul se poate adresa instanei pentru
validarea plii, iar creditorul poate cere anularea ofertei i consemnrii3.
Dac debitorul a obinut o hotrre definitiv prin care oferta i consemnarea
au fost declarate valabile, el nu mai poate, chiar cu consimmntul
creditorului, s retrag suma depus n prejudiciul codebitorilor sau
fidejusorilor si (art. 1119 C. civ.). Rezult deci c dac dup acest moment
debitorul i retrage suma, cu consimmntul creditorului, codebitorii i
fidejusorii sunt liberai, iar creditorul pierde dreptul de privilegii sau ipoteci ce
avea pentru plata creanei sale (art. 1120 C. civ.).
Dac lucrul datorat este un corp cert care trebuie predat n locul unde
se gsete i creditorul nu s-a prezentat s-l ridice dup ce a fost somat, iar
debitorul are nevoie de locul unde este pus, acesta din urm l poate depune
n alt parte, cu ncuviinarea instanei (art. 1121 C. civ.).
Potrivit art. 1114 alin. (2) C. civ., ofertele reale, urmate de
consemnare, libereaz pe debitor, innd loc de plat dac sunt valabil fcute
i suma consemnat n acest mod este n rizico-pericolul creditorului. Acesta
va suporta i cheltuielile ofertei de plat i consemnrii, dac sunt valabil
fcute (art. 1117 C. civ.)4.
Seciunea a IlI-a. Procedura divorului 1. Sediul materiei.
Particularitile procedurii
Dup cum se tie, cstoria se ncheie, n principiu, pe via i modul
ei firesc de ncetare este decesul unuia dintre soi. Aceasta nu nseamn
indisolubilitatea cstoriei i legea ngduie desfacerea prin divor (art. 37 C.
fam.). n orice societate, cstoria i familia, din motive lesne de neles, sunt
privite ca probleme de interes general, astfel nct divorul este reglementat
cu mult atenie, chiar i atunci cnd
Vezi, de exemplu, /. Le, p. 734-735.
2
Vezi Em. Dan, op. cit., p. 930, pct. 6 i P. Vasilescu, op. cit., voi.
IV, p. 229-230.
3
n doctrin i jurisprudena mai veche s-a precizat c se poate
cere i numai validarea
ofertei, nainte de consemnare, dup cum debitorul ar putea cere
anularea ofertei - P. Vasilescu,
op. cit., voi. IV, p. 229.
Debitorul nu poate ns s rein din suma depus cheltuielile la care
are dreptul, deoarece art. 1116 pct. 2 C civ. l oblig s depun toat suma
pe care o datoreaz pentru validitatea consemnrii - vezi Em. Dan, op. cit., p.
931, pct. 7. Deci, numai oferta real, urmat de consemnarea sumei la
dispoziia creditorului, are efect liberatoriu, innd loc de plat, dar s-a decis
c simpla ofert real, fcut conform legii, chiar dac nu libereaz pe
debitor complet, are ns ca efect ca el s nu mai fie considerat n ntrziere Cas. I, decizia nr. 407/1921, n Codul 1944, p. 244, nr. 3.
432
Proceduri speciale
este admis desfacerea cstoriei prin consimmnt mutual . Nu
ntmpltor deci procedura divorului este o procedur special2.
In ara noastr, dup ce divorul a fost reglementat n Codul civil, n
prezent dispoziiile de drept material se gsesc n Codul familiei (art. 37-44),
iar cele de procedur n Codul de procedur civil (art. 607-619).
Reglementarea a cunoscut numeroase modificri - Decretele nr. 779/1966,
680/1969, 312/1977 i 475/1977 -, ultimele fiind aduse prin Legea nr.
59/1993 i Ordonana de urgen nr. 138/2000.

Codul familiei reglementeaz divorul ca mijloc de desfacere a
cstoriei [art. 37 alin. (2)] cazurile n care se poate desface cstoria,
inclusiv divorul prin consimmntul soilor (art. 38)3, data desfacerii
cstoriei (art. 39), efectele divorului cu privire la numele soilor,
ntreinerea ce i-o datoreaz, ncredinarea i ntreinerea copiilor minori
(art. 40-44). Deoarece Codul familiei nu stabilete motivele de divor, iar n
legtur cu unele efecte intervine un cmp larg de apreciere, judectorii
chemai s soluioneze o cerere de divor au un rol deosebit.
Codul de procedur civil reglementeaz divorul n cartea a Vi-a
intitulat Proceduri speciale4, tocmai pentru c stabilete o serie de
dispoziii derogatorii de la dreptul comun n privina competenei (art. 607), a
cererii de divor, cererii recon-venionale i probelor (art. 608-610 i art.
612), a procedurii de judecat n faa instanei i a cilor de atac (art. 613619). In cadrul acelorai texte, codul a reglementat i reguli procedurale
specifice n cazul divorului prin consimmntul soilor. Aceste dispoziii
speciale nu acoper ns reglementarea ntregului proces, astfel c ele se vor
completa cu normele generale, de drept comun. Firesc ns c n cele ce
urmeaz vom examina numai aspectele derogatorii de la pornirea procesului
i pn la finalizarea lui, prin soluionarea cilor de atac. Dorim s precizm
de la nceput c n cazul n care pe parcursul procesului intervine decesul
unuia dintre soi, nu se mai poate pune problema desfacerii cstoriei,
deoarece ea a ncetat prin modul firesc,
' A se vedea, pentru reglementarea din alte ri: M. Ancei, Le divorce
l'6tranger, La Documentation Francaise, Paris, 1975; J. Commaile, Le divorce
en France, La Documentation Francaise, Paris, 1978.
2
Vezi pentru analize n acest cadru i /. Deleanu, voi. II, p. 237-244
i /. Le, p. 736-757.
3
Articolele 37 i 38 C. fam. au fost atacate pe calea excepiei de
neconstituionalitate,
ntruct ar contraveni dispoziiilor art. 26 alin. (1) din Constituie prin
aceea c ngduie
posibilitatea de a divora cu uurin, subminnd astfel familia i
societatea, dar excepia
a fost respins - vezi CC, Decizia nr. 163/2001, n P.R. nr. 4/2001, p. 1,
nr. 32; vezi i CC,
Decizia nr. 116/2003, n P.R. nr. 3/2003, p. 29-31.
4
Reglementarea n cod dateaz din anul 1948, cnd prin Legea nr.
18/1948, de modificare
i republicare a Codului de procedur civil au fost abrogate dispoziiile
din Codul civil, dar
ideea de transfer dintr-un act normativ n altul se ntlnete deja n
proiectele Codului de
procedur civil din 1939 i 1940. n acest sens, a se vedea P. Vasilescu,
op. cit., voi. III,
p. 345-349.
Procedura divorului
433
care este decesul i deci dosarul de divor se nchide, indiferent de
instana n faa creia se afl cauza1.
2. Instana competent n materia divorului
n ce privete competena material i gsesc aplicare dispoziiile art.
1 C. proc. civ., care consacr plenitudinea de competen a judectoriilor
pentru judecata n prim instan.
Dispoziii derogatorii ntlnim, astfel cum am artat deja, numai n
materia competenei teritoriale, deoarece, spre deosebire de art. 5 C. proc.
civ. care instituie regula actor sequitur forum rei, art. 607 prevede c cererea
de divor este de competena judectoriei n care se afl cel din urm
domiciliu comun al soilor, ns numai dac la data introducerii aciunii cel
puin unul dintre soi mai locuiete n circumscripia judectoriei n care se
afl cel din urm domiciliu comun2. Trebuie observat deci
11/1982, p. 61-62 i decizia nr. 393/1986, n R.R.D. nr. 12/1986, p. 67-68;
Trib. jud. Botoani, decizia civil nr. 346/1983, n R.R.D. nr. 3/1984, p. 69;
Trib. jud. Braov, decizia civil nr. 133/1991, n Dreptul nr. 7-8/1991, p. 125;
Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1265/1996, n Culegere 19931997, p. 193, nr. 21. n schimb, aciunea n desfiinarea cstoriei se poate
introduce i dup ncetarea cstoriei prin deces ori desfacerea ei prin divor
- vezi I.P. Filipescu, op. cit., p. 217; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
2028/1975, n CD. 1975, p. 137.
2 Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 905/1963, n CD. 1963, p.
232; Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1580/1995, n Culegere
1993-1997, p. 333, nr. 60. S-a decis c aceasta este instana competent i
n cazul n care soii, plecai definitiv din Romnia, au amndoi domiciliul
(reedina) n strintate - Trib. Sibiu, decizia civil nr. 448/1995 cu nota
aprobativ de B. Diamant, V. Luncean i nota critic C. Turianu, n Dreptul nr.
3/1996, p. 74-78; vezi I.P. Filipescu, Legea aplicabil cstoriei i divorului
potrivit dreptului internaional privat romn, n Dreptul nr. 10-11/1994, p. 48490 (n decizia instanei i n prima not se apreciaz c i n materia
divorului este admisibil alegerea de domiciliu. Dac se are n vedere o
astfel de alegere n vederea comunicrii actelor de procedur soluia poate fi
primit, dar dac se nelege stabilirea competenei teritoriale printr-o astfel
de alegere de domiciliu ea nu poate fi acceptat, deoarece n materia
divorului competena teritorial este absolut i deci nu este posibil s se
ncheie convenii cu privire la ea). A se vedea, pentru o analiz ampl a
problematicii din aceeai spe, S. Dumitrache, Unele aspecte privind
soluionarea litigiilor de drept internaional privat, cu special referire la un
caz de divor cu element de extraneitate, n Dreptul nr. 1/1997, p. 13-20. S-a
mai decis n sensul c instana romn este competent s soluioneze
cererea de divor, dac prta este cetean romn i are domiciliul sau
reedina n Romnia (Trib. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr.
195/1998, n Culegere 1998, p. 114, nr. 6; CA. Timioara, secia civil, decizia
nr. 488/1999, n Culegere 1999, p. 83, nr. 5) sau atunci cnd, dei ambii soi
au domiciliul n strintate, una dintre pri este cetean romn, iar
cstoria a fost nregistrat n Romnia (CA. Bucureti, secia a IlI-a civil,
decizia nr. 1266/2000, n Culegere 2000, p. 512, nr. 8). Pentru ipoteza n care
soii au cetenii diferite, cstoria s-a ncheiat n strintate, iar soii au avut
domiciliul comun n strintate, s-a decis c cererea de divor nu este de
competena instanelor romne chiar dac otia, cetean romn, a prsit
domiciliul comun i a revenit n Romnia, stabilindu-i reedina la prinii ei CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 2810/2001, n P.R. nr. 4/2002, p. 91, nr. 230.
29.
434
Proceduri speciale
nuana - nu este necesar ca locuina unuia din soi s fie neaprat la
ultimul domiciliu comun, ci n raza judectoriei ultimului domiciliu comun. Pe
de alt parte, este de reinut c la stabilirea competenei prezint importan
data introducerii aciunii, schimbarea ulterioar a domiciliului soilor
neprezentnd relevan1. n sfrit, reamintim c n doctrin i
jurispruden2 s-a decis c la stabilirea competenei nu intereseaz dac soii
au avut fcut mutaia n evidenele poliiei, ci dac au locuit efectiv n acea
localitate.
Dac soii nu au avut un domiciliu comun sau dac, la data introducerii
aciunii, nici unul din soi nu mai locuiete n circumscripia judectoriei
ultimului domiciliu comun, i gsesc aplicare - potrivit art. 607 C. proc. civ. dispoziiile dreptului comun i deci cererea va fi adresat judectoriei de la
domiciliul sau reedina soului prt.
In sfrit, art. 607 precizeaz c n situaia n care prtul are
domiciliul sau reedina n strintate, aciunea se va nainta la judectoria n
raza creia domiciliaz reclamantul, deci textul se ndeprteaz de la
dispoziiile art. 5 C. proc. civ., care prevd aceast competen numai dac
prtul ce domiciliaz n strintate nu are o reedin cunoscut n ar.
Pe de alt parte, este de observat c art. 607 nu se ocup de ipoteza
n care prtul nu are domiciliul cunoscut, astfel nct ar trebui s se aplice
regula de drept comun, nscris n art. 5, competena revenind judectoriei
de la reedina prtului i numai dac acesta nu are nici reedin
cunoscut va deveni competent judectoria de la domiciliul reclamantului4.
n doctrin i jurispruden5 s-a decis ns n sensul c aciunea se introduce
la judectoria domiciliului reclamantului, fr a condiiona aceast
competen de inexistena unei reedine cunoscute, ca i n cazul n care
prtul ar avea domiciliul n strintate.
1
8/1969, p. 184; decizia
nr. 552/1980, n R.R.D. nr. 11/1980, p. 62-63 i decizia nr. 1568/1989, n
Dreptul nr. 5/1990,
p. 68; Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1419/1998, n

nr. 7; Trib. jud. Hunedoara, decizia civil nr. 550/1979, n R.R.D. nr.
11/1979, p. 64-65; (instana
a decis c, chiar dac n perioada vacanei de var, reclamanta a locuit
cu prtul i fetia
acestora la reedina prtului, nu constituie o schimbare de domiciliu
care s determine o alt
competen de judecat).
2
232 i decizia
nr. 873/1965, n Repertoriu I, p. 732, nr. 51; Trib. jud. Suceava, decizia
civil nr. 242/1985, n
R.R.D. nr. 8/1985, p. 66; Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr.
1730/1990, n
Culegere 1990, p. 116, nr. 143; a se vedea i P. Perju, op. cit., n Dreptul
nr. 10/2002, p. 251.
3
voi. II, p. 231 i Trib.
Suprem, secia civil, decizia nr. 990/1969, Repertoriu II, p. 35, nr. 80 i
decizia
nr. 2178/1974, n CD. 1974, p. 258; C.S.J., secia civil, decizia nr.
229/1996, n Dreptul
nr. 6/1997, p. 111.
4
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 238/1961, n T.R. Popescu,
op. cit., p. 259.
5
A. Hilsenrad, Procesul civil n R.P.R., de A. Hilsenrad, I. Stoenescu,
Ed. tiinific,
Bucureti, 1957, p. 399; V. Economu, n Cstoria n dreptul R.P.R., Ed.
Academiei, Bucureti,
1964, p. 459; Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1975/1965, n J.N.
nr. 1/1966, p. 158.
Procedura divorului
435
Instanele enumerate de art. 607 C. proc. civ. nu sunt toate deopotriv
competente i deci reclamantul nu are posibilitate de opiune, ci el trebuie
s-i intenteze aciunea n ordinea i condiiile stabilite de lege1. Aceasta
pentru c n materie de divor competena teritorial este stabilit prin
norme imperative i deci fiind absolut, prile sau chiar instana nu o pot
nltura2. Pe de alt parte, fiind o norm special, ea este de strict
interpretare i nu poate fi aplicat prin analogie la alte materii, cum ar fi
desfiinarea cstoriei3.
n sfrit, n legtur cu competena s precizm c art. 611 C. proc.
civ. dispune c cererea referitoare la pensia de ntreinere se va face la
judectoria nvestit cu cererea de divor, chiar dac ntre timp s-au ivit
schimbri cu privire la domiciliul prilor.
3. Sesizarea instanei de divor 3.1. Legitimarea procesual
Aciunea de divor are un caracter strict personal i nimeni nu o poate

exercita n locul soului reclamant, iar ca prt nu poate fi chemat dect
cellalt so. Creditorii si nu ar putea recurge, n aceast privin, la aciunea
oblic reglementat de art. 974 C. civ. Acest drept nu l are nici procurorul
[art. 45 alin. (1) C. proc. civ.], iar motenitorii reclamantului, n cazul
decesului acestuia pe parcursul procesului, nu vor putea continua aciunea,
deoarece, astfel cum am artat, cstoria nceteaz prin deces i dosarul de
divor se nchide. Aceeai soluie se impune i n cazul soului prt, care nu
poate continua cererea sa reconvenional mpotriva motenitorilor
reclamantului.
Fa de acest caracter strict personal al aciunii de divor, n doctrin4
s-a pus problema dac interzisul judectoresc, aflat n momente de luciditate,
poate sau nu s porneasc o asemenea aciune din moment ce ea nu ar
putea fi introdus de ctre tutore5.
' Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1309/1959, n CD. 1959, p.
274; decizia nr. 238/1961, n CD. 1961, p. 316; decizia nr. 905/1963, n CD.
1963, p. 232 i Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 2106/1972, n CD. 1972,
p. 271.
S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Drept procesual civil. Proceduri speciale.
Supliment, Tipografia Universitii din Bucureti, 1988, p. 10; Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 2106/1972, n CD. 1972, p. 271; Trib. jud. Suceava,
decizia civil nr. 281/1984, n R.R.D. nr. 6/1984, p. 62-63.
270-271 i decizia nr. 258/1980, n R.R.D. nr. 6/1980, p. 58.
C. Hamangiu, Drept civil romn, voi. I, Bucureti, 1928, p. 392, V.
Economu, op. cit., p. 456-458; T.R. Popescu, op. cit., p. 258; I.P. Filipescu, op.
cit., p. 239; O. Rdulescu, not critic de /. Moroianu, not aprobativ la
decizia civil nr. 2849/1982 a Trib. Bucureti, secia a ffl-a civil, n R.R.D. nr.
6/1984, p. 48-52.
Trib. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 2849/1982, citat supra.
n doctrina mai veche (C. Hamangiu, op. cit., p. 392) s-a subliniat c exist
uneori mprejurri n care ocrotirea incapabilului impune desfacerea
cstoriei sale (mai ales cnd cellalt so l maltrateaz) i n consecin s-a
propus ca tutorele s aib posibilitatea de a cere divorul pentru soul
interzis.
436
Proceduri speciale
ntr-o prim opinie se susine c interzisul nu poate introduce cerere
de divor nici n momente de luciditate, deoarece incapacitatea se bazeaz
pe prezumia de insanitate permanent, astfel c nu se poate face
distincie ntre un act efectuat ntr-un moment de luciditate i altul, i e dificil
s se fac proba cu privire la starea mintal a incapabilului n momentele de
luciditate1. S-a artat chiar c momentul de luciditate trebuie s existe nu
numai n momentul introducerii aciunii, ci pe tot parcursul procesului2.
Argumentul tras din art. 614 C. proc. civ., potrivit cruia la divor prile se
pot nfia prin mandatar n mai multe situaii, printre care i aceea n care
soul este pus sub interdicie, fr a se preciza dac interzisul este prt sau
reclamant, nu este primit n aceast opinie deoarece textul are n vedere
reprezentarea, care este subsecvent problemei stabilirii legitimrii
procesuale active.
ntr-o a doua opinie3, la care am aderat i noi4, se susine
admisibilitatea introducerii aciunii de ctre soul pus sub interdicie aflat n
momente de luciditate, ar-tndu-se, n esen, c dac am rspunde negativ
la problema admisibilitii aciunii de divor introdus de interzisul
judectoresc, incapacitatea de exerciiu a acestuia s-ar transforma ntr-o
incapacitate de folosin5. De lege ferenda, ar fi cazul s se rezolve n mod
expres aceast problem.
Dac ulterior introducerii cererii de divor soul reclamant i pierde
luciditatea, el va fi reprezentat n faa instanei de ctre tutore, potrivit art.
614 C. proc. civ.
n aceleai condiii, soul interzis, aflat n momente de luciditate, ar
putea rspunde la aciunea soului reclamant printr-o cerere reconvenional.
n orice caz, pe parcursul judecii soul interzis, indiferent dac este
reclamant sau prt, va putea fi reprezentat de tutore, deoarece art. 614 nu
face nici o distincie.
n ce privete pe alienatul neinterzis, chiar internat, el va putea
introduce cererea de divor. Dac pe parcursul judecii, instana ar constata
c reclamantul, datorit bolii, nu poate s-i apere interesele n condiii
mulumitoare, poate solicita autoritii tutelare numirea unui curator care s-l
reprezinte [art. 152 lit. a) C. fam.].
n sfrit, s reinem c n cazul n care un so este disprut, cellalt
so poate introduce cerere de divor, citarea prtului fcndu-se prin
publicitate6.
3.2. Cererea de divor
n afar de cerinele de ordin general, prevzute de art. 112 C. proc.
civ., art. 612 prevede c cererea de divor mai trebuie s cuprind i numele
copiilor minori nscui din cstorie sau al celor cu aceeai situaie legal, ori
artarea c asemenea
437
Procedura divorului
copii nu exist. La cerere se va altura certificatul de cstorie i
certificatele de natere ale copiilor minori, dac este cazul, acestea fiind
indispensabile pentru judecarea proceselor de divor. Instanele judectoreti
nu vor putea da curs acelor cereri care nu cuprind elementele i anexele
menionate, aceste cerine avnd un caracter imperativ1.
Cererea de divor este supus taxei judiciare de timbru, n funcie de
temeiul de drept invocat [art. 38 alin. (1), (2) sau (3) C. fam.] i de faptul
dac reclamantul nu realizeaz venituri sau acestea sunt inferioare salariului
minim brut pe ar, dup distinciile pe care le face art. 7 lit. a) i b) din
Legea nr. 146/1997. La aceast tax se adaug i timbrul judiciar.

3.3. Cererea reconvenional
Soul prt poate cere i el desfacerea cstoriei prin divor n
condiiile stabilite de art. 608-610 C. proc. civ. Din mprejurarea c textele
vorbesc de cerere, n practica instanelor este pus uneori sub semnul
ntrebrii existena cererii recon-venionale n materia divorului. n schimb,
doctrina n mod constant vorbete de cerere reconvenional, subliniindu-se
c, n materia divorului, dup intentarea cererii de chemare n judecat,
soul prt nu mai are facultatea de a alege ntre aciunea direct i cererea
reconvenional, fiind obligat s foloseasc ultima cale, dac vrea s cear
desfacerea cstoriei din vina soului reclamant2. Pn la urm, disputa este
mai mult de ordin teoretic, deoarece chiar dac am accepta c ntr-un proces
nceput de divor, soul prt ar putea face o cerere principal, care s
constituie obiectul altui dosar, art. 608 alin. (2) C. proc. civ. impune unele
exigene (cererea prtului se va face la aceeai instan i se va judeca
mpreun cu cererea reclamantului), care conduc la acelai rezultat. Numai
dac cererea reclamantului a fost respins, soul prt va putea cere
desfacerea cstoriei prin cerere separat, dar pentru motive de divor ivite
ulterior (art. 610).
Reinnd deci c soul prt poate solicita i el, prin cerere
reconvenional, desfacerea cstoriei, s menionm aspectele derogatorii
fa de cererea similar din dreptul comun.
Astfel, potrivit art. 608 alin. (1), prtul poate face cerere
reconvenional pn la prima zi de nfiare, n edin public, pentru
faptele petrecute pn la aceast dat. Pentru faptele svrite de reclamant
dup aceast dat, soul prt va putea
1
Vezi O. Rdulescu, loc. cit., p. 50.
2
T.R. Popescu, op. cit., p. 258.
3
/. P. Filipescu, op. cit., p. 239; V. Economu, op. cit., p. 457; /.
Moroianu, loc. cit., p. 51.
4
S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Supliment, p. 17, nota 25; vezi i /.
Deleanu, voi. -D.
p. 239; /. Le, p. 738-740.
5
Pentru alte argumente, vezi V. Economu, p. 456-457; /. Moroianu,
loc. cit., p. 52.
6
I.P. Filipescu, op. cit., p. 239. Pn la modificarea procedurii
divorului prin Legea
nr. 59/1993, n acest caz, divorul se judeca dup o procedur
simplificat.
1
S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Supliment, p. 10.

2
A se vedea A. Hilsenrad, op. cit., 1957, p. 399-400; Gr. Porumb,
Drept procesual civil
romn, de /. Stoenescu, Gr. Porumb, E.D.P. Bucureti, 1966, p. 363; /.

Stoenescu.
S. Zilberstein, Tratat, p. 124; S. Zilberstein. V.M. Ciobanu, Supliment, p.
14-15; /. Le, p. 745;
l.P. Filipescu, op. cit., p. 240; G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 850; /.
Deleanu, voi. II,
p. 241; a se vedea Trib. reg. Iai, decizia civil nr. 285/1958, n L.P. nr.
6/1958, p. 98. Vezi
totui pentru o situaie n care s-a formulat cerere separat, iar instana
superioar reproeaz
numai c nu s-a fcut conexarea, CA. Braov, decizia civil nr.
346/R/1995, n Culegere
1995, p. 23-24, nr. 32.
438
Proceduri speciale
face cerere reconvenional, pn la nceperea dezbaterilor asupra
fondului, n cererea reclamantului. n cazul n care motivele s-au ivit dup
nceperea dezbaterilor la prima instan i n timp ce judecata primei cereri
se afl n apel, cererea prtului va fi fcut direct la instana nvestit cu
judecarea apelului. Aceast dispoziie cuprins n art. 619 a redevenit actual
n urma modificrii din 1993, cnd n legislaie s-a reintrodus apelul, ea
constituind i o derogare expres de la prevederile art. 294 alin. (1) C. proc.
civ., care interzic cereri noi n apel1.
n toate aceste cazuri cererea reconvenional se judec, potrivit art.
608 alin. (2), la care ne-am mai referit, mpreun cu cererea de divor
principal i, deci, nu-i gsesc aplicarea dispoziiile art. 120 alin. (2) C. proc.
civ., care prevd posibilitatea disjungerii.
Neintroducerea cererii reconvenionale n termenele prevzute de art.
608 i art. 609 atrage decderea pentru soul prt din dreptul de a mai cere
desfacerea cstoriei, Deci, observm, i din acest punct de vedere, o
derogare fa de dreptul comun, unde art. 135 prevede o alt soluie
(judecarea separat a cererii).
Cererea reconvenional nu este, n principiu, obligatorie deoarece
instana judectoreasc poate pronuna desfacerea cstoriei prin divor,
chiar dac soul prt nu a fcut cerere reconvenional, cu condiia ns ca
din administrarea dovezilor s reias vina ambilor soi [art. 617 alin. (1) C.
proc. civ.]2. n lipsa ns a cererii reconvenionale, nu se va pronuna
desfacerea cstoriei, ci se va respinge cererea reclamantului dac motivele
invocate de el sunt nentemeiate, chiar dac din dezbateri ar rezulta vina
exclusiv a soului reclamant pentru destrmarea raporturilor de familie3.
ntr-o asemenea ipotez soul prt va putea cere el desfacerea cstoriei,
dar n condiiile stabilite de art. 610 C. proc. civ., deci pentru motive
ulterioare.
' V.M. Ciobanu, op. cit., n Dreptul nr. 9/1995, p. 41.
2
voi. I, p. 218. S-a decis
c ntr-o asemenea ipotez, se poate pronuna divorul din vina ambilor
soi numai dac
instana constat i n sarcina reclamantului o culp att de grav nct
ea singur ar fi putut
duce la desfacerea cstoriei, n eventualitatea c prtul ar fi fcut
cerere reconvenional Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr. 10/1969,
modificat prin decizia de
ndrumare nr. 10/1974, n ndreptar interdisciplinar, p. 357-358.
3
CA. Braov, decizia civil nr. 42/1950, cu nota I. Stoenescu, n J.N.
nr. 5/1951, p. 537;
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 374/1956, n CD. 1956, voi. I, p.
388 i decizia
nr. 154/1958, n CD. 1958, p. 218; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
1928/1983, n R.R.D.
nr. 7/1864, p. 60; Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare
10/1969, modificat prin
decizia de ndrumare nr. 10/1974, citat supra; Trib. Bucureti, secia a
IlI-a civil, decizia
nr. 1181/1990, n Culegere 1990, p. 17, nr. 2; CA. Galai, decizia civil
nr. 570/R/1994, n
Sinteza 1994, p. 73, nr. 3; CA. Constana, decizia civil nr. 517/1994, n
Culegere 1994,
p. 159, nr. 1; CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 342/1998, n Culegere
1998, p. 180.
Procedura divorului
439
4. Particulariti privind faza judecii
4.1. Depunerea cererii. Fixarea termenului. Citarea
Spre deosebire de dreptul comun, unde cererea de chemare n
judecat poate fi trimis prin pot sau depus de un mandatar, n materia
divorului, cererea trebuie depus personal de ctre reclamant. Este o soluia
care rezult fr dubiu din art. 612 alin. (4), care stabilete c cererea de
divor, mpreun cu nscrisurile doveditoare, se va prezenta personal de ctre
reclamant preedintelui judectoriei i din art. 613, care prevede c
preedintele instanei, primind cererea de divor, va da reclamantului sfaturi
de mpcare. Legiuitorul a simit nevoia s stabileasc acest lucru, deoarece,
aa cum am mai artat, n orice societate problema cstoriei, deci a familiei
i copiilor, depete sfera intereselor private. Din pcate, numrul mare de
cereri de divor, ca i programul ncrcat al instanelor, inclusiv al
preedinilor, fac ca aceast atribuie s se ndeplineasc, de cele mai multe
ori, formal. n perspectiv, dac numrul divorurilor crete n continuare, va
fi nevoie s se introduc o procedur de conciliere obligatorie, dar efectiv, n
faa altor organisme sau persoane, i nu cum exista pn la modificarea

Codului din 1993.
Dac reclamantul struie n cererea sa, preedintele va fixa termen
pentru judecarea cererii, n condiiile stabilite de art. 114 i art. 1141 C. proc.
civ. ntmpinarea nu este obligatorie n aceast materie [art. 612 alin. (5)].
n situaia n care reclamantul nvedereaz c, dei a fcut toate
eforturile, nu a putut afla domiciliul soului prt, preedintele va dispune
citarea acestuia prin publicitate, n condiiile art. 95 C. proc. civ. O declaraie
fcut cu rea-credin atrage casarea hotrrii sau retractarea ei pe calea
contestaiei n anulare1.
Chiar dac citarea nu s-a fcut prin publicitate, dar procedura de
chemare s-a ndeplinit prin afiare, n cazul n care prtul nu se prezint la
primul termen de judecat, art. 6161 oblig instana s cear dovezi sau s
dispun cercetri pentru a verifica dac prtul i are domiciliul la locul
indicat n cerere i, dac constat c nu mai domiciliaz acolo, va dispune
citarea lui la domiciliul su, precum i, dac este cazul, la locul su de
munc2. Practica demonstreaz c este nevoie de o verificare atent a
procedurilor de comunicare i atunci cnd acestea menioneaz c citaia a
fost primit de un membru de familie i totui prtul nu se prezint,
deoarece nu de puine ori citaia este primit de soul reclamant ori de rude
ale acestuia i nu se nmneaz prtului, iar procesul se desfoar pn la
obinerea hotrrii cu procedur complet, fr ca prtul s tie c s-a
introdus cerere de divor. O verificare atent evit casarea ulterioar a
hotrrii.
1
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 884/1954, n CD. 19521954, voi. I, p. 325,
Trib. reg. Braov, decizia civil nr. 2340/1955, n J.N. nr. 3/1957, p. 485.
2
12/1985, p. 65; C.S.J.,
secia civil, decizia nr. 223/1994, n Dreptul nr. 12/1994, p. 60-61; CA.
Braov, decizia
civil nr. 720/R/1999, n Culegere 1999, p. 82, nr. 18; CA. Bucureti,
secfia a IV-a civil,
3
Vezi, de exemplu, Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr.
982/1958, n CD. 1958, p. 254.
440
Proceduri speciale
Dac prile au copii minori, instana va dispune i citarea autoritii

tutelare, spre a fi ascultat n legtur cu ncredinarea acestora, potrivit art.
42 C. fam.1
4.2.
Obligativitatea nfirii personale a prilor
Spre deosebire de dreptul comun, care ngduie prilor s-i exercite
drepturile procedurale personal sau prin mandatar [art. 67 alin. (1)], n
procesele de divor n faa instanelor de fond, soii trebuie s se prezinte
personal, neputnd sta n proces prin reprezentani. Altfel spus, ei pot fi
numai asistai de ctre avocat, nu i reprezentai. Important este de reinut
c, dup modificarea din 1993, aceast obligativitate vizeaz nu numai prima
instan, ci i instana de apel, deoarece art. 614 care o stabilete se refer
la instanele de fond, deci cele dou care exist n sistemul nostru procesual.
Aceast derogare se explic prin aceea c o eventual mpcare a soilor nu
s-ar putea media de ctre instan dac ei nu ar fi prezeni personal i ar sta
n proces prin mandatari.
De la aceast regul, art. 614 C. proc. civ. prevede patru excepii cnd
soul se poate nfia prin mandatar: dac unul dintre soi execut o
pedeaps privativ de libertate; dac este mpiedicat de o boal grav; dac
este pus sub interdicie; dac are reedina n strintate.
4.3.
edina de judecat
Ea se desfoar dup regulile obinuite, de drept comun, dar exist i
unele derogri asupra crora ne vom opri n cele ce urmeaz.
A. Publicitatea
Ca i n dreptul comun, art. 615 stabilete regula potrivit creia
cererea de divor se judec n edin public. Totui, acelai text ngduie
instanei s dispun judecarea n camera de consiliu, dac va aprecia c prin
aceasta s-ar asigura o mai bun judecare sau administrare a probelor2.
Dei din text nu rezult n mod expres, oricare din pri poate solicita
motivat acest lucru, avnd n vedere c art. 6 pct. 1 din Convenia European
a Drepturilor Omului este mai larg, referindu-se, ntre altele, i la protecia
vieii private a prilor la proces. Or, convenia fiind ratificat de Romnia,
aplicarea ei este obligatorie. Numai aa se asigur i alte drepturi
constituionale, cum ar fi cel privind viaa privat sau dreptul la propria
imagine. Este fr ndoial c principiul publicitii a fost nscris n cele mai
importante declaraii i convenii ori n legile fundamentale pentru a evita
imixtiunile altora n activitatea judectorilor i a asigura, i n acest fel,
independena lor, i n nici un caz pentru a transforma procesul privat al unor
pri n
1
A se vedea, M. Enache, Poziia procesual a autoritii tutelare n
cauzele n care parti
cip spre a fi ascultat, n R.R.D. nr. 4/1985, p. 30-32.
2
Curtea Constituional, prin Decizia nr. 56/1993 (M. Of. nr. 31 din
1 februarie 1994), a
respins, ca nefondat, excepia de neconstituionalitate viznd acest
text.
441
Procedura divorului
spectacol gratuit pentru cei prezeni n sala de edin1. Am insistat

asupra acestui aspect, deoarece semnale din activitatea practic
nvedereaz c nu ntotdeauna completele sunt receptive la solicitrile
prilor, fr s existe temeiuri pentru respingerea cererii lor.
Pronunarea hotrrii se face ntotdeauna n edin public [art. 615
alin. (2)].
B. Prezena obligatorie a reclamantului
Distinct de cerina ca prile s se nfieze personal n faa instanelor
de fond, legea pretinde prezena reclamantului pe tot parcursul procesului de
divor [art. 616 i art. 619 alin. (2)].
Deci, prin derogare de la dreptul comun, unde judecata poate avea loc
chiar dac este prezent numai prtul, ori chiar n lipsa ambelor pri, dac
cel puin una din ele a solicitat judecata n lips, n materia divorului, potrivit
art. 616 C. proc. civ., dac la termenul de judecat, n prim instan
reclamantul lipsete i se prezint numai prtul, cererea va fi respins ca
nesusinut2. Aceast soluie se bazeaz pe prezumia legal de renunare la
judecat i prtul nu se poate opune acestei prezumii, cernd judecata n
lips3. La fel, apelul sau recursul reclamantului mpotriva hotrrii prin care
s-a respins cererea, va fi respins ca nesusinut, dac la judecat se prezint
numai prtul [art. 619 alin. (2)]4. n situaia n care ns n cursul judecii,
indiferent de instan, lipsesc ambele pri, procesul se va suspenda n
temeiul art. 242 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.5
C. Regimul probelor
Fa de dreptul comun, exist n materia divorului dou dispoziii
derogatorii: a) potrivit art. 190 C. proc. civ., rudele i afinii prilor, cu
excepia descendenilor, pot fi martori. Soluia legiuitorului este explicabil,
deoarece acestea fiind
1
Vezi i V.M. Ciobanu, voi. I, p. 154-155.
2
/. Stoenescu, not la decizia civil nr. 1317/1955 a Trib. reg.
Craiova, n L.P. nr. 6/1955,
p. 662; Trib. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 360/1993, n
Culegere 1993-1997,
p. 197, nr. 25. Excepia viznd neconstituionalitatea acestei dispoziii a
fost respins prin
Decizia Curii Constituionale nr. 115/2002 (M. Of. nr. 396 din 10 iunie
2002).
Gr. Porumb, p. 365. Dac lipsa reclamantului este justificat,
neprezentarea sa nu poate fi considerat ca o desistare care s duc la
respingerea cererii ca nesusinut - Trib. jud. Timi, decizia nr. 2053/1973, n
R.R.D. nr. 8/1974, p. 65 i nr. 317/1977, n R.R.D. nr. 10/1978, p. 53; Trib.
Suprem, secia civil, decizia nr. 3/1989, n R.R.D. nr. 9-12/1989 i nr.
1372/1989, n Dreptul nr. 4/1990, p. 64; CA. Braov, decizia civil nr.
716/1995, n Culegere 1994-1998, p. 121, nr. 46; Trib. Bucureti, secia a IV-a
civil, decizia nr. 1293/1993, n Culegere 1993-1997, p. 198, nr. 26.
Precizarea din nota precedent este valabil i n acest caz. Pe de alt
parte, este de reinut c apelul sau recursul prtului va fi soluionat chiar
dac se nfieaz numai reclamantul [art. 619 alin. (3) C. proc. civ.].
5 Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1332/1994, n
Culegere 1993-1997, P- 196, nr. 24; CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia
nr. 3178/2000, n Culegere 2000, P-511, nr. 7.
442
Proceduri speciale
persoanele cele mai apropiate de soi, sunt n msur s cunoasc cel
mai bine adevratele raporturi dintre ei. Sigur c asemenea martori pot fi
prtinitori, dar judectorii trebuie, pe parcursul audierii martorilor, s caute
prin ntrebri, confruntri i eventual audierea altor martori s stabileasc
adevratele raporturi dintre soi, deoarece n etapa deliberrii, nlturarea
depoziiilor unor asemenea martori trebuie temeinic motivat, mai ales c
uneori ali martori sau alte probe nu pot fi administrate1;
b) articolul 612 alin. (6) C. proc. civ. stabilete, ca o a doua derogare,
faptul c interogatoriul nu este admis pentru dovedirea motivelor de divor.
Aceast soluie a fost nscris n cod pentru a nu permite soilor s desfac
cstoria prin consimmnt mutual. In prezent, cnd un astfel de divor este
posibil, meninerea interdiciei are scopul de a nu se ajunge la desfacerea
cstoriei prin consimmnt mutual n alte condiii dect cele prevzute de
art. 38 C. fam.2 Chemarea la interogator a unuia dintre soi este ns posibil
n legtur cu cererile accesorii, care se pot soluiona n cadrul procesului de
divor3.
n legtur cu probele din materia divorului, evideniem i faptul c n
legtur cu una din cererile accesorii care se soluioneaz chiar din oficiu de
ctre instan -ncredinarea copiilor minori - art. 42 alin. (1) C. fam. prevede
c vor fi ascultai prinii, autoritatea tutelar i minorii, dac au mplinit
vrsta de 10 ani.
Referitor la ascultarea autoritii tutelare, instana suprem a decis, cu
valoare de principiu, c prezena efectiv a delegatului autoritii la dezbateri
nu este obligatorie, fiind suficient s-i comunice prerea n scris, dar
pronunarea hotrrii n condiiile n care nu a fost citat autoritatea tutelar
ori dac delegatul su nu a prezentat punctul de vedere sau fr a exista un
referat scris hotrrea este casabil4. Nu se va casa ns cu trimitere, n
recurs, deoarece art. 312 C. proc. civ. are n vedere necitarea prilor, or
autoritatea tutelar nu are aceast calitate n procesul de divor5. Dac n
apel sau n recurs se invoc necitarea autoritii tutelare, dar nu s-a luat nici
o
' Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 706/1978, n Culegere de
decizii pe anul 1978, p. 168; CA. Braov, decizia civil nr. 121/R/1998, n
Culegere 1994-1998, p. 74, nr. 1. Cu att mai temeinic trebuie motivat
nlturarea depoziiei ngrijitoarei copilului pe motiv c ar fi prtinitoare, din
moment ce legea accept ca martori rudele i afinii - vezi Trib. reg.
Dobrogea, decizia civil nr. 34/1962, n J.N. nr. 9/1962, p. 156.
2
Uneori n doctrin (/. Le, p. 749) aceast explicaie pe care am
dat-o meninerii inter
diciei este interpretat eronat n sensul c am avea dubii n legtur cu
necesitatea restriciei
chiar i n procedura de divor obinuit.
3
S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Supliment, p. 20. Uneori (/. Deleanu,
voi. II, p. 243, nota 1) se
precizeaz c interogatoriul poate fi folosit i pentru combaterea
motivelor de divor. Chiar
dac i ntr-un proces de divor, prtul declar spontan c este de
acord cu desfacerea
cstoriei, instana nu este ndreptit s nu mai administreze celelalte
probe, precum martorii
propui - CA. Braov, decizia civil nr. 693/1994, n Culegere 1994-1998,
p. 75, nr. 3.
4
pct. 2, n ndreptar
interdisciplinar, p. 306; vezi i /. Pop, Despre ancheta social n
procesele cu minori, n
R.R.D. nr. 6/1984, p. 17-18.
5
pct. 1, n ndreptar inter
disciplinar, p. 339.
Procedura divorului
443
msur cu privire la minor, deoarece cererea de divor a fost respins,
motivul nu poate duce la admiterea cii de atac1. n cazul n care hotrrea
de respingere a cererii de divor ar urma s se desfiineze i, ca urmare a
rejudecrii, ar fi cazul s se admit cererea, ascultarea autoritii tutelare se
va face la acea instan.
Ascultarea minorului n vederea ncredinrii sale - i nu ca martor n
procesul de divor al prinilor si, cum, din pcate, se spune uneori, se face,
potrivit art. 144' C. proc. civ., n camera de consiliu. Dac apreciaz necesar,
fa de mprejurrile cauzei, instana poate proceda la ascultarea copilului
minor fr ca prile sau alte persoane s fie de fa2.
O. Luarea unor msuri provizorii pe timpul judecrii divorului
Dup cum am artat deja, atunci cnd ne-am ocupat de ordonana
preedinial, art. 6132 C. proc. civ. ngduie s se poat lua, pe tot timpul
divorului, prin ordonan preedinial, msuri vremelnice cu privire la
ncredinarea copiilor minori, la obligaia de ntreinere, la alocaia pentru
copii i la folosirea locuinei3.
Dup cum rezult din text, aceste msuri pot fi luate, n temeiul art.
6132 C. proc. civ., numai n timpul procesului de divor, deci norma special
pretinde declanarea procesului, spre deosebire de dreptul comun, unde,
astfel cum am artat, cererea de ordonan preedinial nu necesit
existena procesului asupra fondului. Aa fiind, chiar n legtur cu aspectele
la care se refer n mod expres art. 6132, se pot lua msuri vremelnice i
nainte de sesizarea instanei de divor, dar n temeiul art. 581 C. proc. civ.,
ceea ce presupune dovedirea urgenei, deoarece ea nu mai este presupus

ca n cazul normei speciale. n orice caz, toate msurile luate sunt valabile
doar pn la soluionarea procesului de fond privind desfacerea cstoriei. E.
Judecarea unor cereri accesorii
n cadrul procesului de divor, se solicit, de regul, fie prin cererea de
chemare n judecat, fie prin cererea reconvenional i soluionarea unor
cereri accesorii, precum4:
' Trib. jud. Ilfov, decizia civil nr. 302/1971 cu nota de /. Militam, n
R.R.D. nr. 3/1972, p. 130-133; vezi n acelai sens M. Gai i M.M.
Pivniceanu, comentariu critic la decizia nr. 805/2002 a CA. Iai, secia civil,
n C.J. nr. 5/2003, p. 39-40.
Dac minorul mplinete 10 ani n cursul judecii apelului sau
recursului, ascultarea se va face n faa acelei instane, ns numai dac s-a
atacat soluia cu privire la ncredinare -vezi pentru discuii /. Dogaru i A.
Ungureanu, note la decizia civil nr. 590/1967 a Trib. reg. Bacu, n R.R.D. nr.
8/1968, p. 128; D. Rizeanu, n legtur cu ascultarea minorului n cazurile
prevzute de Codul familiei, n R.R.D. nr. 5/1969, p. 118-122.
' Vezi, de exemplu, CA. Ploieti, decizia civil nr. 1093/1998, n
Culegere 1998, p. 48, nr. 2.
S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Supliment, p. 25-27. Aspectele de fond se
studiaz la dreptul familiei, astfel c nu este cazul s intrm n amnunte.
444
Proceduri speciale
a) ncredinarea spre cretere i educare a copiilor minori i stabilirea
contribuiei fiecrui printe la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i
pregtire profesional a acestora (art. 42 C. fam.)1;
b) instana va lua act de nvoiala soilor n sensul ca, cel care, potrivit
art. 27 C. fam., a purtat n timpul cstoriei numele celuilalt so, s poarte
acest nume i dup divor. n cazul n care soii nu se nvoiesc, iar soul care
a luat la cstorie numele celuilalt so dorete s-l pstreze, instana i poate
ncuviina acest drept dac exist motive temeinice (art. 40 C. fam.)2;
1 Hotrrea are putere de lucru judecat relativ n legtur cu
aceste cereri i deci se poate
solicita rencredinarea, respectiv majorarea ori reducerea contribuiei la
ntreinere. Pentru
rencredinare, trebuie s se fi modificat semnificativ condiiile avute n
vedere la pronunarea
hotrrii - CA. Bucureti, secia a Ci-a civil, decizia nr. 1645/2000, n
Culegere 2000,
p. 543, nr. 26. Soul cruia nu i s-a ncredinat copilul poate solicita
instanei s stabileasc
modalitile concrete n care s-i realizeze dreptul printesc de a avea
legturi cu el, n
condiiile n care prinii nu se neleg. O asemenea cerere poate fi
formulat i ulterior, fiind
de asemenea de competena instanei judectoreti, dac la momentul
desfacerii cstoriei nu
era cazul s se formuleze. i n legtur cu aceast cerere, se poate apoi
solicita modificarea
modalitilor de a avea legturi personale cu minorul - CA. Bucureti,
secia a IV-a civil,
2 CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 643/1998 i nr.
1993-1998, p. 110-111, nr. 8 i 9; CA. Iai, decizia civil nr. 880/2000, n
Jurisprudena
2000, p. 162, nr. 94. Asupra nvoielii soilor sau, n lipsa acesteia, a
cererii soului care
dorete pstrarea numelui, numai instana de divor poate lua act,
respectiv se poate pronuna
(vezi i C.S.J., secia civil, decizia nr. 5002/2003, n Dreptul nr. 2/2005,
p. 222). Cererea de a
se lua act de convenia prilor nu poate fi respins de ctre instan C.S.J., secia civil,
decizia nr. 609/1993, n Dreptul nr. 12/1993, p. 87. O instan a reinut,
se pare, c cererea
privitoare la nume trebuie rezolvat (i a fcut acest lucru n recurs),
chiar dac prta nu a
solicitat acest lucru, dect prin recurs, din moment ce n cererea de
divor reclamantul
solicitase el ca prta s-i pstreze numele - CA. Ploieti, decizia civil
nr. 2886/1995, n
Culegere 1995, 1996, p. 172, nr. 63. Dac soii s-au nvoit i instana a
luat act de nvoial,
soul reclamant nu poate reveni n cile de atac, fr nici un motiv
asupra nvoielii - Trib. jud.
Hunedoara, decizia civil nr. 885/1985, n R.R.D. nr. 6/1986, p. 70. n
schimb, s-a decis c
soul care a solicitat instanei s-i ncuviineze purtarea numelui, poate
reveni n cile de atac,
renunnd la cererea sa - Trib. Bucureti, secia a ni-a civil, decizia nr.
795/1989, n Dreptul
nr. 7/1990, p. 62. n lips de nvoial sau cerere, fiecare dintre fotii soi
va purta numele ce
avea nainte de cstorie [art. 40 alin. (3) C. fam.]. n doctrin s-a
susinut c aciunea soului
de a reveni la numele avut anterior cstoriei poate fi soluionat i
ulterior pronunrii divor
ului - F. Popescu, Cu privire la admisibilitatea cererii soului, care a
purtat n timpul csto
riei numele celuilalt so, de a reveni la numele avut nainte de cstorie,
formulat pe cale prin
cipal, ulterior pronunrii divorului, n Dreptul nr. 1/2001, p. 74-77.

Ulterior, s-a exprimat
opinia c o astfel de aciune nu ar fi admisibil - L Mihu, Discuii cu
privire la admisibilitatea
cererii soului, care a purtat n timpul cstoriei numele celuilalt so, de
a reveni la numele
avut nainte de cstorie, formulat pe cale principal, subsecvent
pronunrii divorului, n
Dreptul nr. 6/2001, p. 32-33. Pe de alt parte, ntr-o opinie (/. Filipescu,
A. Filipescu, Tratat
de dreptul familiei, Ed. AII Beck, Bucureti, 2001, p. 224) se precizeaz
c meniunea din
hotrrea de divor nu este obligatorie, ci facultativ, iar n alt opinie
(G. Boroi, Drept civil.
445
Procedura divorului
c) instana de divor poate, dac soii nu s-au nvoit cu privire la
mprirea bunurilor comune1, s se pronune i n legtur cu acest aspect,
la cererea oricruia dintre soi, urmndu-se regulile partajului judiciar, de
care ne vom ocupa n cadrul acestui capitol:
d) la solicitarea soului interesat, instana va rezolva i cererea de
pensie de ntreinere, n condiiile art. 41 C. fam.;
e) instana poate hotr, la cererea prilor, i asupra beneficiului
contractului de locaiune2.
Potrivit art. 38 alin. (4) C. fam., la soluionarea cererilor accesorii,
referitoare la ncredinarea copiilor minori, obligaia de ntreinere i folosirea
locuinei, instana va ine seama i de interesele minorilor.
Cu excepia cererilor menionate la lit. a) i a dispoziiei de revenire la
numele avut anterior ncheierii cstoriei, asupra crora instana este
obligat s se pronune, chiar n lipsa unei cereri a prilor, i a celei
privitoare la nume - constatarea nvoielii soilor sau ncuviinarea pentru
motive temeinice - asupra creia se poate pronuna numai instana de divor,
formularea celorlalte cereri accesorii n cadrul procesului de divor este
facultativ pentru pri, i deci, ele pot cere rezolvarea acestor aspecte prin
aciune separat.
Partea general. Persoanele, Ed. AH Beck, Bucureti, 2001, p. 334) se
apreciaz c instana de divor este obligat, dac nu sunt aplicabile
dispoziiile art. 40 alin. (1) i (2), s dispun, chiar i din oficiu, revenirea la
numele avut anterior ncheierii cstoriei. Apreciind c aceast ultim soluie
este cea care se desprinde din art. 40 alin. (3), chiar dac textul nu folosete
sintagma din oficiu, rmne problema pentru ipoteza n care instana nu sa pronunat, fie c prile au cerut sau nu, iar unele din mijloacele procesuale
nu mai pot fi exercitate pentru c a expirat termenul sau nu sunt ndeplinite
condiiile de exercitare (cererea de completare, apelul, recursul, revizuirea).
Pentru o asemenea ipotez, socotim c o aciune ulterioar pe cale principal

trebuie considerat admisibil. Pe de alt parte, instana suprem a decis c
nu este admisibil cererea prin care soia, n legtur cu care s-a dispus prin
hotrrea de divor s-i reia numele avut anterior cstoriei, s ncerce s
revin la numele avut n timpul cstoriei, n cadrul altei proceduri de
contencios administrativ (Decretul nr. 975/1968), deoarece ar nsemna
nesocotirea autoritii de lucru judecat a hotrrii de divor i o eludare a
legii, ceea ce fundamenteaz un abuz de drept - C.S.J., secia comercial i
de contencios administrativ, decizia nr. 3360/2000, n Dreptul nr. 12/2001, p.
162.
1 Instana de divor este competent s soluioneze cererea de partaj
a bunurilor comune, chiar dac n masa partajabil s-ar afla un imobil situat
n circumscripia altei instane, n temeiul art. 17 C proc. civ. - Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 1651/1977, n R.R.D. nr. 4/1978, p. 62; decizia nr.
701/1979, n CD. 1979, p. 242 i decizia nr. 415/1982, n CD. 1982, p. 181;
Trib. jud. Hunedoara, decizia civil nr. 530/1980, n R.R.D. nr. 1/1981, p. 63.
n cazul n care o parte a bunurilor comune au fost mprite printr-o
tranzacie ncheiat n timpul procesului de divor, ulterior este admisibil un
partaj suplimentar, pe cale judectoreasc, pentru bunurile ce nu au fcut
obiectul tranzaciei - C.S.J., secia civil, decizia nr. 5599/2001, n C.J. nr.
5/2002, p. 69.
2 Vezi pentru amnunte Fr. Deak, Tratat de drept civil. Contracte
speciale, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2001, p. 259-261.
446
Proceduri speciale
Dac totui prile au formulat asemenea cereri accesorii, ele vor fi
rezolvate n cadrul procesului de divor, mpreun cu cererea principal. n
cazul ns n care soluionarea cererilor ce au caracter facultativ ar duce la
ntrzierea soluionrii cererii de divor, instana va putea dispune
disjungerea .
F. Particulariti privind actele procesuale de dispoziie n procesul de
divor
O prim derogare de la dreptul comun se refer la condiiile n care
reclamantul poate renuna la judecat. Potrivit art. 618 alin. (1) C. proc. civ.,
reclamantul poate renuna la cerere n tot cursul judecii naintea instanelor
de fond, chiar dac prtul se mpotrivete2. Este o soluie legislativ care
dorete s contribuie, dac mai este posibil, la salvarea cstoriei. Important
de reinut este c dup modificarea legislativ din 1993 textul i-a recptat
nelesul iniial i deci renunarea se poate face fr consimmntul
prtului nu numai n faa primei instane, ci i a celei de apel, deoarece
textul se refer la instanele de fond3. Aa fiind, numai dac reclamantul ar
dori s renune la judecat n faa instanei de recurs ar fi nevoie de
consimmntul soului prt.
Acelai text, n alin. (2), consacr o alt particularitate, stabilind c
aciunea de divor se va stinge prin mpcarea soilor n orice faz a
procesului4, chiar dac intervine n instana de apel sau de recurs, iar apelul
ori recursul nu sunt timbrate conform legii5. Pn la urm suntem n

prezena unei tranzacii, deoarece stingerea procesului este tot rezultatul
unor concesii reciproce, astfel cum, de regul, au loc ntre soi i nainte de
sesizarea instanei, dar de data aceasta ele se fac n vederea curmrii
procesului, ceea ce are drept rezultat nchiderea dosarului de divor. Dac
mpcarea nu d rezultate, reclamantul va putea porni o cerere nou pentru
fapte petrecute
1
S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Supliment, p. 27.
2
Dac reclamantul a renunat la cererea sa, el nu o mai poate
retracta i deci instana va
trebui s ia act de renunare i s nchid dosarul - Trib. Suprem,
nr. 392/1967, n R.R.D. nr. 9/1967, p. 167; C. Turianu i D. Florescu, note
la decizia
nr. 1096/1971 a Trib. Bucureti, secia a V-a civil, n R.R.D. nr. 8/1972,
p. 120, respectiv
p. 122-123.
3
A se vedea i F. Grbaci, op. cit., n Dreptul nr. 6/1996, p. 56-58.
4
Pentru ca instana s ia act de mpcarea soilor este necesar
prezena acestora n faa sa,
pentru a putea fi identificai i a se verifica realitatea susinerilor privind
mpcarea - CA.
Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1161/1996, n Culegere 19941998, p. 114, nr. 11.
Aceast norm cu privire la stingerea procesului prin mpcare care este
nu numai imperativ,
ci i special are prioritate fa de o alt norm imperativ, astfel nct
s-a artat, pe bun
dreptate, c soluia mpcrii are prioritate fa de soluia constatrii
perimrii. Altfel prile, dei
s-au mpcat i convieuiesc n continuare, ar trebuie s se
recstoreasc - vezi 5. Zilberstein,
not la decizia civil nr. 1943/1990 a Trib. reg. Oltenia, n L.P. nr.
12/1960, p. 122-124.
5
n cazul n care instana a declarat stins aciunea de divor prin
mpcare, soia prt nu
mai poate reveni, n recurs, cu solicitarea de a se continua procesul,
pentru c soul nu i-a
respectat obligaiile asumate anterior mpcrii, dar poate porni o nou
aciune, n condiiile
art. 618 alin. (3) C. proc. civ. - CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia
nr. 215/1995, n
Culegere 1994-1998, p. 112, nr. 10.
Procedura divorului
AA-I
ulterior, dar are posibilitatea n acest caz s se foloseasc i de faptele
vechi fart 618 alin. (3)]1.

n sfrit, este de menionat c nelegeri, chiar sub forma tranzaciei
judiciare uneori, pot interveni i cu privire la cererile accesorii. Important este
de reinut c n unele cazuri, cum ar fi prestarea ntreinerii2 i ncredinarea
minorului3, stabilirea modalitii de exercitare a dreptului de a avea legturi
personale cu minorul4 sau numele purtat dup divor, nvoiala nu-i poate
produce efectele dect dac este ncuviinat de ctre instana
judectoreasc.
G. Hotrrea de divor i efectele ei
Deliberarea, pronunarea i redactarea hotrrii se fac, n principiu,
dup regulile dreptului comun. Totui este de reinut c, potrivit art. 617 alin.
(2), hotrrea prin care se pronun divorul nu se va motiva dac ambele
pri solicit instanei aceasta.
Ct privete soluiile pe care le poate pronuna instana n caz de
admitere a cererii, acestea surt desfacerea cstoriei din vina exclusiv a
soului prt sau din vina ambilor soi. n art. 617 alin. (1) se precizeaz c
aceast soluie se poate pronuna, chiar dac numai unul din ei a fcut
cerere, dac din dovezile care s-au administrat reiese vina amndurora5.
Rezult deci, c sub aceast condiie, soluia desfacerii cstoriei din vina
ambilor soi se poate pronuna i atunci cnd prtul a formulat cerere
reconvenional. n sfrit, divorul se poate pronuna numai din vina soului
reclamant dac prtul a introdus cerere reconvenional, iar din dezbateri a
rezultat culpa exclusiv a soului reclamant, astfel c cererea principal a
fost respins, iar cererea reconvenional a fost admis.
In art. 617 alin. (3) se precizeaz c instana va dispune desfacerea
cstoriei fr a pronuna divorul din vina unuia sau a ambilor soi, n
cazurile prevzute de art. 38 alin. (2) C. fam. Legiuitorul se refer la cazuri,
dar art. 38 alin. (2) are n vedere numai divorul prin consimmntul soilor,
iar n alin. (3) al art. 38 se arat c oricare dintre soi poate cere divorul
atunci cnd starea sntii sale face imposibil
1
A se vedea i Trib. jud. Hunedoara, decizia civil nr. 984/1983, n
R.R.D. nr. 4/1984, p. 63.
2
Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr. 17/1962, n
ndreptar interdisciplinar, p. 248. Instana poate s ncuviineze chiar o nvoial potrivit
creia printele cruia nu
i s-a ncredinat copilul s fie scutit temporar de contribuia sa ori s
plteasc o contribuie
mai mic, dac constat c cellalt printe are mijloace materiale
suficiente - Plenul Tribu
nalului Suprem, decizia de ndrumare nr. 2/1073, pct. 2, n ndreptar
modificat prin decizia de ndrumare nr. 10/1974, n ndreptar
interdisciplinar, p. 358, lit. b); CA. Piteti, decizia civil nr. 2414/1998, n
Culegere 1998, p. 53, nr. 7 (s-a luat act chiar de ctre instana de recurs);
CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 2166/2000, n Culegere 2000, p.
517, nr. 11.
Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr. 20/1964, n
ndreptar interdisciplinar, p. 270.
ntr-o spe n care, dei prtul a lipsit, s-a dovedit culpa ambilor soi
(avea fiecare legturi extraconjugale), instana a respins cererea cu
motivarea c reclamantei i aparine culpa major i determinant - Jud.
Media, sentina civil nr. 6388/2001 cu nota critic de B. Diamant, V.
Luncean, n P.R. nr. 2/2002, p. 143, nr. 103.
448
Proceduri speciale
continuarea cstoriei, or i aceast situaie ar impune soluia din art.
617 alin. (3) . De altfel, n doctrin, trecnd peste aceast imprecizie a
legiuitorului din 1993, aceasta este soluia care s-a dat2 i pe care o
mprtim i noi.
Soluia cuprins n art. 617 alin. (3) va avea implicaii i asupra
cheltuielilor de judecat, deoarece nefiind stabilit culpa vreunuia din soi
art. 274 C. proc. civ. nu-i poate gsi aplicare. In principiu ns, acest text i
gsete aplicare i n procesele de divor3, dac cheltuielile de judecat s-au
cerut. Ele nu pot fi acordate din oficiu sau dac cel care putea s Ie pretind
a renunat la ele4. Ceea ce nu se aplic n procesele de divor sunt
dispoziiile art. 275 C. proc. civ., deoarece recunoaterea nu este admis ca
mijloc de prob pentru dovedirea motivelor de divor5.
Prin hotrrea de divor, instana se va pronuna i asupra aspectelor
pe care trebuie s le rezolve obligatoriu , chiar n lipsa cererii prilor, precum
i a cererilor accesorii formulate de ctre pri.
Potrivit art. 39 alin. (1) C. fam., modificat n 1993, cstoria se
consider desfcut din ziua cnd hotrrea prin care s-a pronunat divorul
a rmas irevocabil. Efectele desfacerii cstoriei prin divor se produc de la
aceast dat numai pentru viitor. Suntem deci n prezena unei hotrri
constitutive. ns, n ce privete efectele patrimoniale ale cstoriei fa de
teri, art. 39 alin. (2) C. fam. stabilete c ele nceteaz de la data cnd s-a
fcut meniune despre hotrrea de divor pe marginea actului de cstorie
sau la data cnd ei au cunoscut divorul pe alt cale7.
1
S-a decis c instanele de fond au datoria s stabileasc concret
i cu certitudine dac
prta sufer de o boal care face imposibil continuarea cstoriei CA. Piteti, decizia
civil nr. 2375/1998, n Culegere 1998, p. 54, nr. 8.
2
l.P. Filipescu, op. cit., n Dreptul nr. 12/1993, p. 6.
3
Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr. 2/1966, pct.
1, n ndreptar
Trib. jud. Teleorman, decizia civil nr. 395/1968 cu nota aprobativ C.
Oprian i nota critic A.N. Iorga i T. Velea, n R.R.D. nr. 11/1969, p. 133.
5 J. lonescu, not critic la decizia civil nr. 5365/1960 a Trib. reg.
Ploieti, colegiul I, n
L.P. nr. 7/1961, p. 111. Dispoziia art. 275 C. proc. civ. nu se aplic nici
n cazul cererilor
privind pensiile de ntreinere, dac se formuleaz n cadrul proceselor
de divor, ca cereri
accesorii - Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr. 2/1966,
n ndreptar interdis
ciplinar, p. 320-321.
6 n cazul n care instana a decis c este cazul ca minorul s fie
ncredinat unei alte
persoane sau unei instituii de ocrotire, va trebui s stabileasc prin
dispozitiv i care dintre
prini va exercita dreptul de a-i administra bunurile i de a-i reprezenta
sau de a-i ncuviina
actele [art. 43 alin. (2) C. fam.].
7 S-a decis c instana judectoreasc va comunica, din oficiu,
hotrrea irevocabil de
divor serviciului de stare civil pentru a face meniune pe marginea
actului de cstorie Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrum, nr. 10/1974, n ndreptar
interdisciplinar, pct. 6,
p. 359. Pentru o ipotez n care meniunea a fost fcut pe baza unei
hotrri definitive, care a
fost anulat pe cale de aciune, vezi M. Cotea, F. Cotea, Anularea
meniunii privind desfa
cerea cstoriei, n Dreptul nr. 8/2000, p. 38-40.
449
Procedura divorului
H. Cile de atac
i n legtur cu exercitarea cilor de atac exist anumite
particulariti. Ne-am referit deja la respingerea apelului i recursului
reclamantului ca nesusinute, precum i la posibilitatea soluionrii apelului
ori recursului introdus de prt, dac se prezint numai reclamantul [art. 619
alin. (2) i (3)J. O alt derogare vizeaz termenul de exercitare al celor dou
ci de atac, care, spre deosebire de dreptul comun, este de 30 de zile de la
comunicarea hotrrii1. Cum textul nu face nici o distincie, iar hotrrea are
caracter unitar, s-a decis c hotrrea de divor este supus acestui termen
de recurs special, chiar dac prin intermediul recursului se atac numai
soluia dat unei cereri accesorii2. n mod corespunztor, aceeai trebuie s
fie soluia i n cazul apelului.
n privina cilor extraordinare de atac, art. 619 alin. (5) C. proc. civ.
instituie o singur derogare, la care ne-am referit deja, i anume prevede c
hotrrea dat n materie de divor nu este supus revizuirii3. Dup cum am
artat, atunci cnd ne-am ocupat de obiectul revizuirii, suntem i noi de
acord c aceast dispoziie vizeaz numai captul principal de cerere, astfel

c revizuirea este totui admisibil dac se atac soluia dat capetelor
accesorii.
5. Divorul prin consimmntul soilor
Astfel cum am artat, prin Legea nr. 59/1993 s-a modificat art. 38 C.
fam. i, n alin. (2), s-a stabilit c divorul poate fi pronunat i numai pe baza
acordurilor ambilor soi, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: a) pn la
data cererii de divor a trecut cel puin cel puin un an de la ncheierea
cstoriei, i b) nu exist copii minori rezultai din cstorie.
n mod corespunztor, au fost modificate, prin aceeai lege, i unele
texte din Codul de procedur civil, introducndu-se unele prevederi
derogatorii, chiar de la regulile speciale ce reglementeaz procedura
divorului obinuit.
Astfel, potrivit art. 613', n acest caz cererea va fi semnat de ambii
soi i, tot mpreun, acetia trebuie s se prezinte n vederea sesizrii
instanei
competente
la
preedinte,
care
va
verifica
existena
consimmntului4. Prin cererea de divor,
n reglementarea anterioar anului 1993 se prevedea n art. 619 alin.
(1) c prile nu pot renuna la termenul de recurs.
2
A se vedea Trib. Bucureti, secia a V-a civil cu nota critic S. Vrtosu
i nota aprobativ D. Horescu, n R.R.D. nr. 10/1971, p. 137; Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 2483/1979, n CD. 1979, p. 274, decizia nr.
1610/1982, n R.R.D. nr. 10/1983, p. 68 i decizia nr. 1599/1987, n R.R.D. nr.
4/1988, p. 76; C.S.J., secia civil, decizia nr. 450/1991, nepublicat.
Soluia se impune indiferent de rezolvarea dat cererii de divor, deci
admitere, respingere pe fond sau respingere ca nesusinut - Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 1471/1972, n R.R.D. nr. 3/1973, p. 159.
Dac soii nu au semnat mpreun cererea de divor i nu i-au
exprimat consimmntul n faa preedintelui la depunerea cererii, cstoria
nu poate fi desfcut n condiiile art. 613 , chiar dac prtul se declar de
acord cu admiterea cererii de divor - vezi CA. Ploieti, decizia civil nr.
2942/2000 cu nota M.L. Belu Magdo, n C.J. nr. 8/2002, p. 37.
30.
450
Proceduri speciale
atunci cnd este cazul, soii vor stabili i modalitile n care au convenit
s fie soluionate cererile accesorii divorului.
n cazul n care preedintele constat existena consimmntului, va
fixa termen n edin public, dup un interval de dou luni. Dei legea nu
denumete acest interval ca termen de gndire, rolul lui nu poate fi altul
dect acela de a mai da soilor posibilitatea s reflecteze la desfacerea
cstoriei. La termenul de judecat, instana va verifica dac soii struie n
desfacerea cstoriei pe baza acordului lor i, n caz afirmativ, va trece la
judecarea cererii, fr a administra probe cu privire la motivele de divor.
Desfacerea cstoriei se va dispune fr a se pronuna divorul din vina

unuia sau a ambilor soi i, desigur, nu va fi motivat n ce privete acest
capt de cerere [art. 6131 alin. (2) i art. 617 alin. (3)]. n ceea ce privete
divorul, hotrrea care se pronun este definitiv i irevocabil [art. 619
alin. (4)], astfel c nu poate fi atacat nici pe calea apelului i nici a
recursului1. Teoretic ar putea fi exercitat contestaia n anulare, dac ar fi
ndeplinite cerinele prevzute de lege pentru aceast cale de atac.
Pentru soluionarea cererilor accesorii privind numele pe care soii l
vor purta dup divor, pensia de ntreinere i atribuirea locuinei, art. 613
alin. (3) prevede c instana va putea dispune, atunci cnd consider
necesar, administrarea probelor prevzute de lege. Formula este oarecum
ciudat, lsnd la aprecierea instanei dac s administreze sau nu probe.
Desigur c dac soii au convenit, nu mai sunt necesare probe i instana va
lua act de nelegerea lor, dar dac exist totui nenelegeri a neles
legiuitorul de la 1993 c instana poate soluiona aceste nenelegeri i prin
simpl apreciere, fr a se administra probe? Ni se pare c nu i numai
redactarea este defectuoas2. Din art. 619 alin. (4), rezult c n ce privete
soluiile date cererilor accesorii, hotrrea ar putea fi atacat att cu apel,
ct i cu recurs. Nu rezult care ar fi termenul de exercitare, dar probabil c
mergndu-se pe interpretarea pe care am artat-o, fiind vorba de o hotrre
de divor, se va decide c termenul este de 30 zile de la comunicare. Numai
c pentru captul principal neputndu-se exercita nici o cale de atac, potrivit
art. 266 alin. (3) C. proc. civ., hotrrea nu trebuie s se comunice. Dac ns
prin ea au fost soluionate i cereri accesorii, dar nu prin acordul soilor i
deci soluiile ar putea fi atacate prin cile ordinare de atac, considerm c
hotrrea trebuie comunicat. Termenul de exercitare a apelului i a
recursului ar trebui ns s fie cel de drept comun.
1
Uneori se apreciaz c mpotriva hotrrii s-ar putea exercita
aciunea n anulare dac se
invoc lipsa de capacitate legal sau lipsa consimmntului valabil - V.
Scherer, Este admi
sibil o aciune n anulare mpotriva unei hotrri de divor pronunate
pe baza acordului
ambilor soi, n Dreptul nr. 10/2000, p. 87-88. Avnd n vedere c un
astfel de divor este
calificat ca un contract judiciar legal soluia nu este de neconceput. Vezi
totui, n sensul c
aciunea n anulare nu ar fi admisibil, /. Deleanu, voi. II, p. 239, nota 2.
2
Vezi, pentru aceeai interpretare, I.P. Filipescu, op. cit., n Dreptul
nr. 12/1993, p. 9.
Autorul mai precizeaz, pe bun dreptate, c soii vor putea s-i
mpart i bunurile comune,
fie prin convenie de care va lua act instana, fie prin hotrre, pe baz
de probe.
Partajul judiciar
AC J
Seciunea a IV-a. Partajul judiciar

1. Sediul materiei. Cazurile n care partajul judiciar este obligatoriu i
cile procesuale de realizare
Partajul judiciar este reglementat ca o procedur special n art. 673'673l4 C. proc. civ., dar vor trebui de asemenea avute n vedere dispoziiile
cuprinse n Codul civil (art. 728-799) i n Codul familiei (art. 33 i 36). Dup
abrogarea Decretului nr. 841/1964 prin Legea nr. 1/1992 aceste dispoziii se
aplic i n cazul n care statul se afl n indiviziune cu persoane fizice sau
alte persoane juridice.
Partajul judiciar se realizeaz dup normele la care ne-am referit
indiferent dac este vorba de o proprietate comun n indiviziune (care are
ca obiect o universalitate de bunuri), de o coproprietate (care are ca obiect
un bun individual) sau de o proprietate comun n devlmie (care are ca
obiect bunurile comune ale soilor). Este o soluie ce rezult din art. 673 C.
proc. civ., care se refer la judecarea oricrei cereri de mpreal privind
bunuri asupra crora prile au un drept de proprietate comun.2 Aceasta,
desigur, n msura n care legea nu stabilete n mod expres o alt
procedur.
In principiu, cei interesai pot recurge la un partaj voluntar,3 prin bun
nvoial i numai n msura n care nu se neleg se vor adresa instanei
judectoreti.4 Exist i
1 Aceste dispoziii au fost introduse n cod prin O.U.G. nr. 138/2000,
care a abrogat dispoziiile Decretului-lege nr. 603/1943 privind simplificarea
procedurii mprelilor judiciare. Cu privire la vechea reglementare vezi V.M.
Ciobanu, voi. II, p. 543-573.
Pentru sintetizarea aspectelor noi din actuala reglementare, vezi V.M.
Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, Modificrile aduse Codului de procedur civil
prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2000, (II), n revista Dreptul
nr. 2/2001, p. 30-31.
Partajul se poate face prin nvoiala prilor, fie c e vorba de un partaj
succesoral (Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1238/1989, n Dreptul nr.
3/1990, p. 68), fie de un partaj al bunurilor comune ca efect al desfacerii
cstoriei (Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 419/1989, n R.R.D. nr. 912/1989, p. 127; M. Chelaru, Gh. Chelaru, Aspecte procesuale privind
convenia prilor n partajul bunurilor comune, n Dreptul nr. 1-2/1990, p. 4045). Dac legea nu pretinde form autentic, nvoiala se poate face chiar i
verbal, proba fiind supus prevederilor art. 1191 C. civ. (Trib. Suprem, secia
civil, decizia nr. 884/1992, n Dreptul nr. 11/1992, p. 84-85). Partajul prin
bun nvoial se poate face i n faa instanei, iar n toate cazurile se poate
cere anularea pentru vicierea consimmntului (C.S.J., secia civil, decizia
nr. 1173/1991, n Dreptul nr. 1/1992, p. 109-110; n privina termenului, a se
vedea Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 687/1988, n R.R.D. nr. 2/1981,
p. 72-73). n orice caz, dac a avut loc un partaj voluntar nu mai este
admisibil un partaj judiciar - CA. Galai, decizia civil nr. 1052/R/1994, Sinteza
1994, p. 81.
In cazul partajului succesoral este posibil ca instana s fie sesizat,
chiar pe calea unei aciuni n constatare, numai cu aspectele asupra crora

motenitorii nu se neleg, iar dup rezolvarea acestora s se ntoarc la
notarul public pentru finalizarea mprelii - Trib. Suprem, colegiul civil,
decizia nr. 1804/1960, n Culegere de decizii 1960, p. 355 i decizia nr.
472/1964, n Culegere de decizii 1964, p. 127; A. Ruffu, Not critic la decizia
civil nr. 2989/1967 a Trib. reg. Oltenia, n R.R.D. nr. 9/1968, p. 159.
452
Proceduri speciale
alte situaii n care partajul judiciar este obligatoriu: dac vreunul din
titularii dreptului de proprietate comun lipsete; dac printre proprietari se
gsesc i persoane lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de
exerciiu restrns i nu exist autorizarea autoritii tutelare pentru un
partaj voluntar; n cazul mpririi bunurilor comune ale soilor n timpul
cstoriei, la cererea unuia din soi [art- 36 alin. (2) C. fam.]1 ori a
creditorului unuia din soi [art. 33 alin. (2) C. fam.].
Partajul judiciar se poate realiza fie pe cale principal, fie pe cale
accesorie (de ex. n procesul de divor) sau incidental (n cadrul contestaiei
la executare).
2. Sesizarea instanei 2.1. Instana competent
Din punct de vedere material, competena aparine judectoriei. Dei
n stabilirea competenei materiale funcioneaz criteriul valorii, codul
excepteaz n prezent cererile de mpreal judiciar de la aplicarea acestui
criteriu [art. 1 pct. 1 i art. 2 pct. 1 lit. b) C. proc. civ., n redactarea dat prin
Legea nr. 219/2005].
In ce privete competena teritorial, trebuie distins dup cum este
vorba de un partaj succesoral, partaj de bunuri comune ori partajul bunurilor
dobndite prin coachiziie, coposesie etc.
Competena este stabilit pentru primul caz n favoarea instanei de la
ultimul domiciliu al defunctului (art. 14 C. proc. civ.), chiar dac n masa
succesoral s-ar afla un bun imobil situat n raza altei instane.2
1 Aceast mpreal se poate face numai dac exist motive
temeinice. Nu exist punct de
vedere unitar cu privire la soarta cererii de mpreal introdus n
timpul cstoriei, dac ea
nu a fost rezolvat pn la sesizarea instanei de divor. Exist autori
(T.R. Popescu, Dreptul
familiei. Tratat, voi. I, E.D.P., Bucureti, 1965, p. 213; I.P. Filipescu,
Tratat de dreptul fami
liei, Ed. AH, Bucureti, 1993, p. 166) care consider c cererea
ntemeiat pe art. 36 alin. (2)
C. fam. poate fi introdus numai pn la intentarea cererii de divor,
dup aceast dat mpr
irea urmnd s se fac n temeiul art. 36 alin. (1) C. fam., n timp ce ali
autori (/. Albu,
Dreptul familiei, E.D.P., Bucureti, 1975, p. 166, Al. Bacaci, V.C.
Dumitrache, C. Hageanu,
Dreptul familiei, Ed. Augusta, Timioara, 1998, p. 139-140) apreciaz pe
bun dreptate c
introducerea ei este posibil i pe parcursul procesului de divor,
cstoria fiind n fiin. Pe
de alt parte, n practica judiciar s-a decis (n mod nejustificat ni se
pare) c o asemenea
cerere se suspend pn la soluionarea divorului, dup care mprirea
se va face n
condiiile art. 36 alin. (1) dac s-a desfcut cstoria i n condiiile art.
36 alin. (2) dac
cererea de divor a fost respins - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
918/1977, n R.R.D.
nr. 1/1978, p. 68; Trib. jud. Tulcea, decizia civil nr. 344/1977, n R.R.D.
nr. 8/1978, p. 59. n
sensul c nu este cazul s se suspende judecata cererii ntemeiate pe
art. 36 alin. (2), instana
fiind datoare s o rezolve n raport de existena sau inexistena
motivelor temeinice, vezi Trib.
jud. Suceava, decizia civil nr. 929/1970, n R.R.D. nr. 7/1971, p. 150;
Gh. Nicolau, Not
critic la decizia civil nr. 38/1967 a Trib. reg. Bacu, n R.R.D. nr.
3/1968, p. 121.
2 mprejurarea c n cadrul procesului de partaj se pune n discuie
faptul c unul din mo
tenitori i-a nsuit bunuri succesorale nu atrage modificarea naturii
juridice a litigiului,
deoarece n principal ceea ce urmeaz s se hotrasc este ntinderea
masei succesorale i
Partajul judiciar
453
n al doilea caz, soluia difer dup calea procesual aleas de
reclamant. Dac partajul se cere n timpul cstoriei ori dup desfacerea
acesteia, pe cale principal, competena teritorial se stabilete dup regulile
de drept comun: instana de la domiciliul prtului, dac masa partajabil
cuprinde numai bunuri mobile, iar dac printre bunuri exist i un imobil,
competena aparine instanei n raza creia se afl imobilul. n situaia n
care partajul se solicit pe cale accesorie sau incidental competena se
stabilete, potrivit art. 17 C. proc. civ. n favoarea instanei care soluioneaz
cererea principal, chiar dac n masa bunurilor de mprit s-ar afla i un
imobil situat n circumscripia altei instane.
n sfrit, n celelalte cazuri competena se stabilete potrivit art. 5 sau
art. 13 C. proc. civ., n raport cu mprejurarea dac printre bunurile supuse
mprelii sunt sau nu bunuri imobile.
2.2. Prile n partaj
n materie succesoral, art. 728 C. civ., dup ce stabilete c nimeni
nu poate fi obligat a rmne n indiviziune, prevede c un coerede poate

oricnd cere mpreala succesiunii.' Deci, legitimarea procesual activ
aparine oricruia dintre titularii dreptului de proprietate comun.2 Cel care
ia iniiativa declanrii procedurii
drepturile prilor n succesiune, regularizarea preteniilor dintre prti pe
baza cotelor atribuite fiind o consecin a modului de rezolvare a partajului
succesoral. ntr-o atare situaie nu se poate deci considera c obiectul
litigiului I-ar constitui o aciune n pretenii, chiar dac reclamantul solicit
contravaloarea bunurilor ce se pretinde a fi fost nsuite i, n consecin,
dac obiectul litigiului l constituie mprirea bunurilor succesorale,
competena aparine instanei stabilit de art. 14 - Trib. Suprem, colegiul
civil, decizia nr. 1393/1968, n R.R.D. nr. 3/1969, p. 171.
' n temeiul acestui text, s-a decis c n materie de partaj autoritatea
de lucru judecat aparine doar actelor de jurisdicie n care partajul a fost
svrit, nu i unei hotrri judectoreti prin care cererea de partaj, viznd
acelai bun, a fost respins - CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 1019/2002, n
P.R. nr. 5/2003, p. 97-100.
2 S-a apreciat c poate solicita partajul i cel care dobndete cotaparte dintr-un bun determinat printr-un act ncheiat cu defunctul (n spe
autoturism) - vezi M. Georgescu, Al. Oproiu, Not critic la decizia nr.
1279/1992 a Trib. jud. Olt, n Dreptul nr. 10-11/1993, p. 101-105. De
asemenea, cesionarii de drepturi succesorale care se subrog n drepturile
coindivizarilor cedeni - D. Chiric, Drept civil. Succesiuni, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1996, p. 297. Titularul unui drept de proprietate dobndit prin
succesiune poate cere mpreala bunului imobil chiar dac dreptul su nu a
fost nscris n cartea funciar, partajul constituind doar modalitatea de
trecere de la dreptul de proprietate pe cote-pri a indiviza-rilor, la dreptul de
proprietate determinat al fiecrui coindivizar - Trib. Suprem, secia civil,
decizia nr. 69/1975, n CD. 1975, p. 132 i decizia nr. 2491/1985, n CD. 1985,
p. 101; G. Kovacs, Not critic la decizia civil nr. 1083/1969 a Trib. jud.
Sibiu, n R.R.D. nr. 8/1970, p. 144-147. Nu au ns calitate activ cei care au
renunat la succesiune - Jud. Strehaia, sentina civil din 27 decembrie 1993,
dosar nr. 1740/1993, cu Nota critic de A. Sitaru i Nota aprobativ de C.
Turianu, n Dreptul nr. 12/1994, p. 52-54. Contestaiile cu privire la calitatea
de motenitor trebuie examinate nainte de a intra n fondul cererii de partaj.
454
Proceduri speciale
judiciare i care are poziia de reclamant1 va trebui s cheme n
judecat pe toi ceilali coindivizari sau coproprietari (care vor avea calitatea
de pri2), deoarece altfel, potrivit art. 797 C. civ., mpreala este nul.3
n afar de coprtai i desigur succesorii lor n drepturi,4 partajul
poate fi cerut i de creditorii personali ai acestora sau de creditorii
succesiunii, precum i de procuror n ipotezele stabilite de art. 45 alin. (1) C.
proc. civ.
S mai precizm c i n procesul de partaj pot interveni tere

persoane, fie din proprie iniiativ, fie la cererea uneia din prile iniiale.
' n practic s-a decis c dac prile declar c nu mai solicit
partajul, deoarece s-au neles s stpneasc, n continuare, bunurile
succesorale n indiviziune, cererea urmeaz s fie respins ca fiind rmas
fr obiect, dar n doctrin se apreciaz, pe drept cuvnt, c ntr-o asemenea
ipotez instana trebuie s pronune o ncheiere - nesusceptibil de apel prin care s se ia act de renunarea reclamantului la judecat) n temeiul art.
246 C. proc. civ. - vezi
C.
Sracu, Not critic la sentina civil nr. 2329/1982 a Jud. Vlenii
de Munte, n R.R.D.
nr. 1/1984, p. 38-39.
2 Procesul de partaj se caracterizeaz prin aceea c d natere la o
judecat dubl (iudicium
duplex), prtul fiind i el considerat ca reclamant, deoarece poate
obine condamnarea
reclamantului iniial, chiar fr s fi fcut o cerere n contra lui. Practic,
fiecare parte este n
acelai timp i reclamant i prt. Aceast particularitate are efect i pe
planul cheltuielilor de
judecat, care, n principiu, vor fi compensate - Trib. Bucureti, secia
civil, decizia
nr. 440/1990, n Culegere 1990, p. 130. Cu toate acestea, s-a decis c
prtul din partaj nu
poate ataca cu apel sau recurs hotrrea prin care s-a respins cererea
deoarece nu are interes Trib. jud. Arge, decizia civil nr. 954/1979, n R.R.D. nr. 5/1980, p. 60.
3 Trib. reg. Galai, decizia civil nr. 446/1956, n L.P. nr. 10/1956, p.
124; Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 673/1982, n R.R.D. nr. 3/1983, p. 66. Vezi,
pentru unele rezerve,
D.
Chiric, op. cit., p. 333-334. Nulitatea poate fi invocat numai
prin intermediul cilor de
atac, nu a aciunii n anulare i n orice caz instana nu poate respinge
cererea de partaj a
motenitorului omis, cruia nu-i este opozabil i care nu poate exercita
nici cile de atac Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 2508/1988, n R.R.D. nr. 8/1989, p.
71. Dac ns
comotenitorul a figurat n proces, ns a fost omis numai n minut i
dispozitivul hotrrii el
poate exercita cile de atac mpotriva hotrrii - P. Perju, loc. cit., n
Dreptul nr. 4/1993,
p. 61. n cazul n care unul dintre comotenitori este disprut, instana
are ndatorirea s
sesizeze autoritatea tutelar n vederea numirii unui curator i apoi s se
continue procesul n
contradictoriu cu acesta, atribuind celui disprut partea ce i se cuvine.
Deci, declararea jude
ctoreasc a morii comotenitorului disprut nu este o condiie
prealabil ieirii din indivi
ziune - Trib. Suprem, decizia nr. 1163/1970, n R.R.D. nr. 3/1971, p. 143144. Dac n
procesul de partaj sunt prezeni toi coindivizarii, instana nu poate s
procedeze la ieirea din
indiviziune numai fa de unii din ei, iar pe ceilali s-i lase mai departe
n indiviziune - Trib.
jud. Satu Mare, decizia civil nr. 521/1980, n R.R.D. nr. 5/1981, p. 65-66.
4 Dac este vorba de o cerere de partaj a bunurilor comune n
timpul cstoriei, introdus
pentru motive temeinice, n cazul decesului unuia din soi, judecata nu
continu ntre soul
supravieuitor i ali motenitori ai soului decedat, ci dosarul se nchide
(n practic s-a decis
c cererea se respinge ca fiind lipsit de obiect), urmnd ca drepturile
motenitorilor s fie
valorificate n cadrul procedurii succesorale - vezi I.P. Filipescu, op. cit.,
p. 168; Trib.
Suprem secia civil, decizia nr. 294/1973, n CD. 1973, p. 251.
Partajul judiciar
455
2.3. Cererea de chemare n judecat
Potrivit art. 673 , indiferent de izvorul proprietii comune, reclamantul
este obligat s arate n cererea de chemare n judecat persoanele ntre care
urmeaz a avea loc mpreala, titlul pe baza cruia se cere mpreala
(motenirea legal sau testamentar, coachiziia, desfacerea cstoriei,
motivele temeinice pentru mpreala bunurilor comune n timpul cstoriei
etc), toate bunurile supuse mprelii, evaluarea lor, locul unde acestea se
afl, precum i persoana care le deine sau le administreaz. Deoarece acest
text prevede numai unele meniuni specifice cererilor de partaj, dispoziiile
sale se completeaz n mod corespunztor cu cele ale art. 112 C. proc. civ.,
n care sunt artate elementele pe care trebuie s le cuprind orice cerere de
chemare n judecat.
Completarea masei bunurilor se poate face i la cererea prtului.
Astfel, n legtur cu partajul succesoral s-a decis c pentru a se asigura
respectarea principiului egalitii ntre motenitori i a se evita alte procese,
instana va trebui s dea curs cererilor fcute de pri pe orice cale,
privitoare la obligaiile i drepturile succesorilor, printre care i cererile de
aducere la masa de mprit i a altor bunuri rmase de la defunct, a fructelor
acestora, a datoriilor i sarcinilor succesiunii care trebuie pltite de coerezi n
proporie cu partea ereditar a fiecruia, raportul donaiilor, reduc-iunea
legatelor i donaiilor fcute cu nclcarea rezervei succesorale. Asemenea
pretenii, fie c sunt formulate pe calea unui cereri reconvenionale, fie pe

calea unei cereri separate ce a fost conexat cu cererea de partaj, deoarece
vin s ntregeasc aceast din urm cerere, trebuie soluionate prin aceeai
hotrre i deci nu este posibil disjungerea lor.1 S-a decis chiar c instana
este obligat s includ n masa partajabil i bunurile indicate de pri, n
faa instanei, fr s fie necesar n mod obligatoriu, modificarea cererii
principale sau formularea unei cereri reconvenionale.2
Fie prin cererea de partaj, fie separat se poate cere i luarea msurii
asigurtorii a sechestrului judiciar, dar simpla existen a procesului de partaj
nu justific prin ea nsi nfiinarea sechestrului, ci trebuie dovedit c
msura este util pentru pri i
1
C.S.J., secia civil, decizia nr. 1997/1991, Probleme de drept
1990-1992, p. 151; Trib.
jud. Maramure, decizia civil nr. 686/1977, n R.R.D. nr. 6/1979, p. 46;
Trib. jud.
Hunedoara, decizia civil nr. 1054/1978, n R.R.D. nr. 2/1979, p. 61.
Dac unele bunuri au
fost totui omise, este admisibil un partaj suplimentar (Trib. Suprem,
nr. 785/1988, n R.R.D. nr. 2/1989, p. 71), iar mai recent s-a susinut
chiar c omisiunea
cuprinderii la partaj a unor bunuri poate fi invocat pentru prima oar n
apel (P. Perju,
Sintez teoretic a jurisprudenei instanelor judectoreti din judeele
Suceava i Botoani n
domeniul dreptului civil i procesual civil, n Dreptul nr. 6/1996, p. 79, nr.
7).
2
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 2727/1988, n R.R.D. nr. 912/1989, p. 134
[instana i motiveaz soluia pe dispoziiile art. 129 alin. (6) C. proc.
civ., care pretind jude
ctorilor s se pronune asupra ceea ce formeaz obiectul pricinii]. n
sensul c instana
trebuie s procedeze n acest fel, nlturnd dac este nevoie i
insuficienele de redactare ale
cererii prilor, vezi CA. Braov, decizia civil nr. 423/R/1994, n Culegere
1995, p. 17.
456
Proceduri speciale
este menit s nlesneasc efectuarea actelor de conservare sau
administrare privind bunurile asupra crora se cere nfiinarea lui.1
Cererea de partaj poate fi introdus oricnd, deoarece este
imprescriptibil extinctiv i mpotriva ei se pot opune numai existena unui
partaj voluntar i prescripia achizitiv, dac posesia ntrunete condiiile
prevzute de lege (art. 728-729 C. civ.). Trebuie ns observat c unele cereri
care se valorific n cadrul procesului de partaj sunt supuse prescripiei
extinctive i instana este obligat ca din oficiu s verifice acest lucru. Astfel
sunt, de exemplu, cererea pentru reduciunea liberalitilor excesive, cererea
pentru lichidarea cheltuielilor de nmormntare a defunctului ntre
motenitori, cererea de raport a donaiilor.
3. mpreala prin bun nvoial n cadrul procesului de partaj
Dac instana a fost sesizat cu o cerere de partaj, fie pentru c nu s-a
reuit un partaj voluntar, fie pentru c este obligatorie calea judiciar, art.
6734 prevede totui n alin. (1) c n tot cursul procesului instana va strui
ca prile s mpart bunurile prin bun nvoial.
Potrivit art. 6734 alin. (2), dac prile ajung la o nelegere cu privire
la mprirea bunurilor, instana va hotr potrivit nvoielii lor. mpreala se
poate face prin bun nvoial i dac printre cei interesai se afl minori sau
persoane puse sub interdicie, ns numai cu ncuviinarea prealabil a
autoritii tutelare, precum i, dac este cazul, a ocrotitorului legal.
n cazul n care nelegerea privete mprirea numai a anumitor
bunuri, instana va lua act de aceast nvoial i va pronuna o hotrre
parial, continund procesul pentru celelalte bunuri [art. 6734 alin. (3)].
Hotrrea privind nvoiala prilor se va pronuna innd seama i de
dispoziiile art. 271-273, care sunt aplicabile.
Raportnd aceste prevederi la dispoziiile art. 6731, la care ne-am
referit deja i potrivit crora procedura din cod se aplic la judecarea oricrei
cereri de mpreal privind bunuri asupra crora prile au un drept de
proprietate comun, rezult c mpreala prin bun nvoial n cadrul
procesului de partaj este posibil i n cazul mpririi bunurilor comune ale
soilor n timpul cstoriei deoarece instana se va pronuna printr-o hotrre
judectoreasc i deci este ndeplinit cerina stabilit de art. 36 alin. (2) C.
fam. numai c, n aceast ipotez, potrivit aceluiai text din Codul familiei,
instana este datoare s verifice dac exist motive temeinice pentru aceast
mpreal, astfel nct, prin nvoiala lor, prile s nu eludeze aceast
cerin indispensabil pentru admiterea cererii de partaj.
4. Procedura partajului
n vechea reglementare, procesul de partaj parcurgea, de regul, dou
etape: admiterea n principiu i partajul propriu-zis. Dei din art. 4 alin. (2) al
Legii nr. 603/1943
10/1971, p. 171.
457
Partajul judiciar
se prea c este obligatorie parcurgerea ambelor etape, deoarece textul
prevedea c instana va admite cererea n principiu (...), pe bun dreptate
n doctrin i n jurispruden s-a cristalizat punctul de vedere potrivit cruia
etapa prealabil a admiterii n principiu nu era necesar n cauzele mai
simple, cnd instana avea la dosar elemente probatorii suficiente pe baza
crora s treac direct la soluionarea pricinii n fond, prin hotrrea final.
n prezent, reglementarea nu mai vorbete expres de admiterea n

principiu, dar practic soluia este aceeai cu cea consacrat n doctrina i
jurispruden mai veche, n sensul c pronunarea unei ncheieri (pe care
legea nu o numete de admitere n principiu, dar n doctrina recent1 este
tot astfel individualizat) nu este obligatorie.
n situaia n care instana are suficiente elemente pentru formarea
loturilor va pronuna, dup dezbateri, direct hotrrea de partaj. Aceast
soluie rezult din art. 6735 care dispune c dac prile nu se nvoiesc,
instana va stabili bunurile supuse mprelii, calitatea de coproprietari
(coindivizari sau devlmai), cota-parte ce se cuvine fiecruia2 i creanele
nscute din starea de proprietate comun pe care titularii le au unii fa de
alii. Textul precizeaz c n situaia n care se mparte o motenire, instana
va mai stabili datoriile transmise prin motenire, datoriile i creanele comotenitorilor fa de defunct, precum i sarcinile motenirii. De asemenea, n
cazul mpririi bunurilor comune n timpul cstoriei la cererea unuia dintre
soi, instana va trebui s stabileasc, astfel cum am mai artat, existena
motivelor temeinice. Pe baza acestor elemente, instana va proceda la
formarea loturilor i la atribuirea lor.
Dimpotriv, art. 6736 stabilete c dac pentru formarea loturilor sunt
necesare operaii de msurtoare, evaluare i altele asemenea, pentru care
instana nu are date suficiente, ea va da o ncheiere prin care va stabili
elementele artate la art. 6735 alin. (1) i la care ne-am referit mai sus,
ntocmind n mod corespunztor minuta prevzut de art. 258. Prin aceeai
ncheiere instana va dispune efectuarea unei expertize pentru formarea
loturilor. Raportul de expertiz va arta evaluarea i criteriile avute n vedere
la stabilirea acesteia, va indica dac bunurile pot fi comod partajabile n
natur i n ce mod anume, propunnd loturile ce urmeaz a fi atribuite.3
1
A se vedea: V.M. Ciobanii, G. Boroi, M. Nicolae, op. cit., p. 33; /.
Deleanu, voi. II,
p. 249.
2
n cazul mpririi bunurilor comune ale soilor va trebui stabilit
mai nti, dac nu
exist acord ntre ei, contribuia fiecruia la dobndirea bunurilor
comune, iar apoi, n funcie
de aceasta, se vor determina cotele-pri.
3 Expertul este dator s citeze prile n condiiile art. 208 C. proc.
civ. Pe de alt parte, s-a
decis c dac se ordon expertiza din oficiu, ca fiind indispensabil
pentru soluionarea par
tajului i toate prile refuz s avanseze onorariul pentru plata
expertului, atunci cererea de
partaj urmeaz s fie respins - Trib. reg. Suceava, decizia civil nr.
3357/1959, n revista
L.P. nr. 6/1961, p. 112; Trib. jud. Ilfov, decizia civil nr. 648/1970 cu Note
de /. Militam i
1. Stoenescu, n R.R.D. nr. 9/1971, p. 130; Trib. Maramure, decizia civil
nr. 256/1986, n
R.R.D. nr. 12/986, p. 69. Mai recent s-a propus s se fac aplicarea art.
1551 C. proc. civ. vezi, pentru amnunte, G. Boroi, voi. I, p. 402. n cazul n care prii
solicit expertiz, iar ea
este hotrtoare, instana nu o poate respinge pentru c nu a fost
solicitat n termen - CA.
Braov, decizia civil nr. 840/R/1994, n Culegere 1994-1998, p. 49.
458
Proceduri speciale
Cum aceast ncheiere se d dup administrare de probe i dezbateri
contradictorii ea trebuie motivat [art. 268 alin. (4)]. Soluia din dispozitivul
ncheierii trebuie s corespund minutei, care n prezent, potrivit art. 6736
alin. (1), este obligatorie. De asemenea, ncheierea trebuie semnat de
judector(i) i de ctre grefier. Iar dac ncheierea nu se pronun la
termenul cnd a avut loc .judecata, este necesar s existe ncheierea de
dezbateri, deoarece altfel nu se poate verifica legalitatea i temeinicia
ncheierii de admitere n principiu.
Ea are caracter interlocutoriu i deci leag instana, aceasta
nemaiputnd reveni, n principiu, asupra ceea ce s-a stabilit prin ncheiere.1
Aceast mprejurare nu mpiedic ns instana s completeze
ncheierea de admitere n principiu, printr-o ncheiere suplimentar, dac, de
exemplu, datorit conexrii unei cereri reconvenionale sau unei intervenii
principale apare necesitatea includerii i altor bunuri n masa partajabil.
Soluia aceasta oferit de doctrin i jurispruden sub reglementarea
anterioar este prevzut n prezent n mod i mai explicit de ctre art. 6737,
care stabilete c n cazul n care, dup pronunarea ncheierii prevzute de
art. 6736 alin. (1), dar mai nainte de pronunarea hotrrii de mpreal, se
constat c exist i ali coproprietari sau c au fost omise unele bunuri care
trebuiau supuse mprelii, fr ca, privitor la aceti coproprietari sau la acele
bunuri, s fi avut loc o dezbatere contradictorie, instana va putea da o nou
ncheiere, care va cuprinde, dup caz, i coproprietarii sau bunurile omise. n
aceleai condiii instana poate, cu consimmntul tuturor coproprietarilor,
s scoat un bun care a fost cuprins din eroare n masa de mprit.
ncheierile prevzute la art. 6736 alin. (1) i art. 6737 pot fi atacate cu
apel sau, dup caz, cu recurs o dat cu fondul, fiind supuse acelorai ci de
atac ca i hotrrea dat asupra fondului procesului (art. 6738). Prin Legea
nr. 219/2005 s-a renunat la soluia prevzut iniial de Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 138/2000, care stabilea c dac apelul privete
stabilirea calitii de coproprietar, cota-parte cuvenit fiecruia ori masa
bunurilor supuse mprelii ncheierea poate fi atacat nainte de pronunarea
hotrrii pe fond, iar dac nu se fcuse acest lucru ncheierile nu mai erau
supuse apelului n privina aspectelor menionate. Chiar dac soluia din
ordonan era de natur s duc la ntrzierea judecii, era de preferat s se
aduc mbuntiri textului, astfel cum am sugerat n ediia precedent a
cursului, i nu s se adopte soluia actual, care nu este de natur s nlture
riscul prelungirii judecii n condiiile n care se admite apelul ori recursul i

se va anula ncheierea, deoarece vor trebui repuse n discuie aspectele care
se stabilesc prin aceasta.2
' Instana suprem a precizat c o astfel de ncheiere are putere de
lucru judecat i nu se poate reveni asupra a ceea ce s-a hotrt nici n cadrul
altui proces - Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1517/1957, n L.P. nr.
4/1958, p. 80-81.
2 n sensul c soluia din O.U.G. nr. 138/2000, n pofida faptului c
putea s duc la creterea duratei de soluionare a proceselor, era de natur
s asigure calitatea actului de justiie, vezi V. Mitea, op. cit., n C.J. nr.
1/2005, p. 166.
Partajul judiciar
459
In sfrit, fa de coninutul acestor ncheieri, apreciem c sunt
incidente i dispoziiile art. 281-281 C. proc. civ. privind ndreptarea,
lmurirea i completarea hotrrii, care se vor aplica n mod corespunztor.
n cazul n care dup pronunarea ncheierii de admitere n principiu
instana i declin competena ori dac hotrrea este desfiinat pentru
necompeten i dosarul este trimis instanei competente aceasta este
obligat s pronune o nou ncheiere deoarece, potrivit art. 105 alin. (1) C.
proc. civ., actele de procedur ndeplinite de o instan necompetent sunt
nule.1 De asemenea, dac dup pronunarea ncheierii procesul a rmas n
nelucrare i s-a constatat perimarea, ntr-o cerere nou de partaj trebuie dat
o alt ncheiere de admitere n principiu.2 Pronunarea unei noi ncheieri nu
este necesar ns n cazul n care hotrrea de partaj a fost desfiinat
(casat) numai parial, fr a fi afectat aceast ncheiere.3
Indiferent dac instana va pronuna direct hotrrea final sau dac
va da mai nti o ncheiere de admitere n principiu, art. 6733 precizeaz c
la prima zi de nfiare, dac prile sunt prezente, instana le va cere
declaraii cu privire la fiecare dintre bunurile supuse mprelii i va lua act,
cnd este cazul, de recunoaterile i acordul lor cu privire la existena
bunurilor, locul unde se afl i valoarea acestora.
Ct privete partajul propriu-zis, judectorul este inut de dispoziiile
art. 741 C. civ., potrivit crora la formarea i compunerea loturilor trebuie s
se dea n fiecare lot, pe ct se poate, aceeai cantitate de mobile, de imobile,
de drepturi sau de creane de aceeai natur i valoare. Deci, legea cere, n
principiu, ca ntre loturi s se realizeze o egalitate n natur (bunuri mobile i
imobile, drepturi i creane n fiecare lot) i o egalitate n valoare
(echivalentul bnesc al tuturor bunurilor cuprinse n lot). Numrul loturilor
trebuie s fie egal cu numrul coprtailor, iar judectorul trebuie s in
seama de cota-parte stabilit pentru fiecare dintre ei.5
In ce privete modalitile de realizare a partajului, din art. 741 C. civ.,
art. 673 alin. (5), art. 673l0 i art. 673 C. proc. civ. rezult c ele sunt n
numr de trei: partajul n natur, atribuirea ntregului bun unui coprta i
vnzarea bunurilor.
1 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1816/1972, n R.R.D. nr. 5/1973,
p. 142. A se vedea 5. Zilberstein, Not la sentina civil nr. 121/1956 a Trib.

pop. raionul Brad, Hunedoara, n L.P. nr. 6/1956, p. 722.
A se vedea: M.C. Vlad, Not critic la ncheierea nr. 1947/1960 a Trib.
reg. Bacu, n J.N. nr. 3/1962, p. 135-137; Trib. Suprem, secia civil, decizia
nr. 119/1976, n CD. 1976, p. 150.
S-a decis c n cazul n care exist un testament cu prevederi exprese
prin care dispun-torul a artat cum anume i cui dintre beneficiarii
respectivi urmeaz s i se atribuie bunurile, acest principiu nu-i gsete
aplicare - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 511/1973, n CD. 1973, p.
191.
Nu este deci posibil ca tuturor prilor s li se atribuie un lot n
indiviziune -E. Orbona, Not la sentina civil nr. 285/1956 a Trib. pop. Deva,
n J.N. nr. 7/1956, p. 1202. n cazul n care mprirea succesoral se face pe
tulpini, loturile se formeaz dup numrul tulpinilor (art. 745 C. civ.).
460
Proceduri speciale
Partajul n natur trebuie s constituie regula. Este o soluie care se
desprinde att din textele citate, deoarece se refer n primul rnd la aceast
modalitate, ct i din necesitatea respectrii efectului declarativ al partajului.
Dup cum s-a subliniat n practic, dac un bun sau o mas de bunuri
aparine mai multor persoane, partajul trebuie s le consacre, cnd este
posibil, tot un drept de proprietate, deoarece nu exist nici o raiune a se
modifica acest drept, dndu-i alt coninut, ca efect declarativ al partajului.'
Instana i, dac este cazul, expertul trebuie s in seama la
alctuirea loturilor de dispoziiile art. 741 alin. (1) C. civ., la care ne-am
referit mai sus, i de cele ale art. 673 C. proc. civ. Potrivit acestui text, n
redactarea ce i s-a dat prin Legea nr. 219/2005, la formarea i atribuirea
loturilor instana va ine seama, dup caz, i de acordul prilor, mrimea
cotei-pri ce se cuvine fiecreia ori masa bunurilor de mprit, natura
bunurilor, domiciliul i ocupaia prilor, faptul c unii dintre coproprietari,
nainte de a se cere mpreala, au fcut construcii, mbuntiri cu acordul
coproprietarilor sau altele asemenea.2 Aceste criterii trebuie avute n vedere,
toate la un loc sau numai unele, n aa fel nct s nu se nesocoteasc
drepturile coprtailor, s satisfac nevoile lor actuale i deci partajul s fie
echitabil. In orice caz, instana
1
24; CA. Galai,
decizia civil nr. 1020/R/1994, Sinteza 1994, nr. 15. Aceast modalitate
trebuie folosit chiar
i n cazul n care mpreala privete o singur locuin, dac este
posibil - Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 710/1981, n R.R.D. nr. 1/1982, p. 57. Altfel ns
va fi repartizat
celui mai ndreptit - CA. Timioara, decizia civil nr. 924/1995, n
Revista cercului juridic
bnean nr. 5/1996, p. 88, nr. 2. Pe de alt parte este de reinut c
partajul implic, n mod

necesar, o repartizare concret a bunurilor, n materialitatea lor. Prin
urmare, nu se poate con
sidera realizat un partaj dac, de exemplu, cu privire la o cas de locuit,
instana se mrginete
s stabileasc doar cota parte din suprafaa ei care se cuvine fiecruia
dintre motenitori, fr a
preciza n concret care anume ncperi urmeaz a fi luate de fiecare Trib. Suprem, colegiul
civil, decizia nr. 558/1996, n J.N. nr. 9/1966, p. 162; de asemenea, nu
este admisibil s se
atribuie tot cote-indivize, dar asupra fiecrui bun imobil - Trib. Suprem,
nr. 384/1989, n Dreptul nr. 3/1990, p. 67-68. Repartizarea concret a
bunurilor trebuie s se
fac prin minut, iar dispozitivul hotrrii trebuie s se conformeze
minutei - Trib. reg. Iai,
decizia civil nr. 1251/1964, cu Not de Al. Velescu, n J.N. nr. 12/1965,
p. 143.
2
n doctrin i jurispruden s-au conturat i alte criterii, precum:
aprarea drepturilor
terilor dobnditori de bun-credin, prin includerea bunului vndut de
un coprta nainte de
partaj n lotul acestuia; posibilitatea de a fi valorificat n ct mai bune
condiii din punct de
vedere economic; faptul c unul din ei a folosit bunul timp ndelungat;
faptul c unul din
coprtai nu mai are posibilitatea de a-i procura o alt locuin. S-a
decis, de asemenea, c
locuina supus partajului poate fi atribuit unui coprta chiar dac mai
are n proprietate o
alt locuin i chiar dac nu are domiciliu n localitatea n care este
situat imobilul, iar auto
turismul se poate atribui i coprtaului care nu are cunotine mecanice
sau permis de condu
cere, din moment ce are posibilitatea, n condiiile legii, s dobndeasc
un atare permis. In
sfrit, s-a precizat c partajul trebuie s realizeze i un echilibru moral
al coprtailor (de
exemplu, tabloul care red scene din viaa unei pri s fie inclus n lotul
ei), precum i
realizarea unor interese generale (spre exemplu, cldirea de care se
leag anumite evenimente
istorice, s fie atribuit coprtaului care ofer garaniile de a o pstra n
bune condiii).
461
Partajul judiciar
este obligat s examineze condiiile concrete ale fiecrui coprta i s
indice criteriile pe care le-a avut n vedere'.
S-a decis c, n msura n care este posibil s se fac partajul n
natur, chiar dac loturile sunt inegale, nu este admisibil ca instana, fr
consimmntul coprtailor, s recurg la o alt modalitate de mpreal.2
In cazul n care loturile date n natur nu sunt egale din punct de
vedere valoric, inegalitatea se compenseaz prin sume de bani, numite sulte
[art. 742 C. civ. art. 6735 alin. (2) teza a ll-a a C. proc. civ.].' Executarea silit
a sultei, n baza hotrrii de partaj, se poate obine n termenul de prescripie
de 3 ani, deoarece nu este supus efectului declarativ al partajului, fiind
nscut din chiar hotrrea pronunat.
Atribuirea bunului unui coprta intervine n situaia n care mprirea
Iui n natur nu este posibil, fie datorit unei imposibiliti fizice, cnd bunul
nu este comod partajabil, fie datorit unei imposibiliti economice, deoarece
s-ar ajunge la mbuctirea peste msur a bunului.5
Spre deosebire de reglementarea anterioar care nu oferea amnunte,
n prezent art. 673 stabilete condiiile n care partajul se realizeaz prin
aceast modalitate.
5/1972, p, 158 i C.S.J., secia civil, decizia nr. 2726/1991, n Probleme de
drept 1990-1992, p. 174. Nici un criteriu nu trebuie absolutizat, ci confruntat
cu cele invocate de pri, care ns trebuie s probeze susinerile lor- C.S.J.,
Completul de 7 Judectori, decizia nr. 25/1994, n B.J. 1994, p. 66.
2 Trib. Bucureti, secia a IH-a civil, decizia nr. 629/1986, n R.R.D.
nr. 10/1986, p. 70; C.S.J., secia civil, decizia nr. 49/1990, n Dreptul nr. 912/1990, p. 239-240.
Aa fiind, este greit soluia n sensul c prii care a solicitat sulta
numai dup evaluarea loturilor de ctre expert, nu i se cuvine - Trib. Suprem,
secia civil, decizia nr. 1014/1987, n R.R.D. nr. 3/1988, p. 67. Pe de alt
parte, suita trebuie divizat ntre pri, proporional cu ntregirea dreptului de
proprietate al fiecruia, fiind inadmisibil ca toi prii s fie obligai n mod
solidar la plata ei - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1590/1989, n
Dreptul nr. 5/1990, p. 69.
Dac la partajarea unei construcii, coprtaii cer mpreala n
natur, instana este datoare s formeze loturile n aa mod nct fiecare
locuin atribuit s fie apt de a fi locuit - Trib. Suprem, secia civil,
decizia nr. 1450/1989, n R.R.D. nr. 4/1989, p. 69. O atare partajare poate fi
efectuat chiar dac pentru amenajarea locuinei sunt necesare unele lucrri
necostisitoare i dac s-a obinut autorizarea necesar. Dac ns unitile
noi care s-ar realiza nu sunt apte de locuit ori dac partajul ar implica
modificri n structura funcional, arhitectonic i de rezisten a casei, care
ar fi costisitoare sau dac nu s-a obinut autorizaia administrativ pentru
modificri, imobilul trebuie considerat c nu este partajabil n natur - Trib.
Suprem, secia civil, decizia nr. 1758/1981, n R.R.D. nr. 8/1982, p. 58;
decizia nr. 494/1985, n R.R.D. nr. 1/1986, p. 68 i decizia nr. 223/1979, n
R.R.D. nr. 6/1979, p. 46; /. Mihu, Probleme de drept din practica pe anul
1979 a Tribunalului Suprem n materie civil, n R.R.D. nr. 6/1977, p. 38.
5 Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 418/1989, n Dreptul nr. 12/1990, p. 134. Dac toi copartajanii convin pentru o lotizare a
construciilor, corespunztor intereselor lor fr a vtma interesele generale
ale societii, instana nu este ndreptit s refuze partajul n acest mod, pe
motiv c s-ar mbucti peste msur imobilul - Trib. Suprem, secia civil,
decizia nr. 494/1985. n R.R.D. nr. 1/1989, p. 69.
462
Proceduri speciale
Textul prevede c n cazul n care mpreala n natur a unui bun nu
este posibil sau ar cauza o scdere important a valorii acestuia ori i-ar
modifica n mod pgubitor destinaia economic, la cererea unuia dintre
coproprietari, instana, prin ncheiere, i poate atribui provizoriu ntregul bun.
Dac mai muli coproprietari cer s li se atribuie bunul, instana va ine
seama de criteriile prevzute la art. 6739. Prin ncheiere ea va stabili i
termenul n care coproprietarul cruia i s-a atribuit provizoriu bunul este
obligat s depun sumele ce reprezint cotele-pri cuvenite celorlali
coproprietari.1
Dac coproprietarul cruia i s-a atribuit provizoriu bunul depune, n
termenul stabilit, sumele cuvenite celorlali coproprietari, instana, prin
hotrrea asupra fondului procesului, i va atribui bunul. n caz contrar,
instana va putea atribui bunul altui coproprietar, n condiiile pe care le-am
examinat.
Rezult c atribuirea bunului se face n dou faze: atribuirea provizorie
i atribuirea definitiv. Totui, art. 67310 alin. (4) derog de la regula
obligativitii atribuirii provizorii, deoarece el prevede c, la cererea unuia
dintre coproprietari instana, innd seama de mprejurrile cauzei, pentru
motive temeinice, va putea s-i atribuie bunul direct prin hotrrea asupra
fondului procesului, stabilind totodat sumele ce se cuvin celorlali
coproprietari i termenul n care este obligat s le plteasc. Cu att mai
mult aceast soluie se impune dac coprtaul consemneaz imediat
sumele cuvenite celorlali coproprietari.
Vnzarea bunurilor reprezint modalitatea extrem de lichidare a
indiviziunii, la care se recurge numai n msura n care partajul nu se poate
realiza prin celelalte dou modaliti, fie pentru c ele nu pot fi mprite n
natur sau atribuite unui coprta, fie pentru c toi coprtaii solicit s se
recurg la aceast modalitate.2
n legtur cu aceast modalitate de partaj, codul stabilete prin art.
673 c n cazul n care nici unul dintre coproprietari nu cere atribuirea
bunului ori, dei acesta a fost atribuit provizoriu, nu s-au depus, n termenul
stabilit, sumele cuvenite celorlali coproprietari, instana, prin ncheiere, va
dispune vnzarea bunului, stabilind totodat dac vnzarea se va face de

ctre pri prin bun nvoial ori de ctre executorul judectoresc. Instana
poate dispune vnzarea n tot sau n parte a bunurilor supuse
1
Uneori n deciziile instanelor judectoreti, (de exemplu, Trib.
decizia nr. 467/1982, n R.R.D. nr. 1/1983, p. 67) se precizeaz c n caz
de atribuire a
bunului unui coprta, ceilali pot primi partea lor n alte bunuri sau n
bani. Observm ns
c dac ceilali coprtai primesc partea lor n bunuri suntem n
prezena unui partaj n natur.
Deci, practic, modalitatea partajului prin atribuire se poate ntlni n
cazul n care proprietatea
comun poart asupra unui singur bun, de regul imobil, ce nu poate fi
mprit n natur. Pe
de alt parte n cazul n care partea celorlali coprtai se stabilete n
sume de bani, se spune
uneori (spre exemplu, Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1758/1981*
n R.R.D. nr. 8/1982,
p. 58) c acetia primesc sult, or, dup cum am precizat, sulta are rolul
de a egaliza loturile n
natur i nu este cazul s-i fie dat alt neles.
2
n cazul partajului succesoral, art. 736 alin. (1) C. civ. permite
vnzarea bunurilor mobile
dac majoritatea coprtailor o apreciaz necesar pentru plata
datoriilor succesiunii.
463
Partajul judiciar
partajului. Pentru bunurile nesupuse vnzrii, la cererea oricreia din
pri, instana poate proceda la mpreala lor n natur (art. 67313).
Dac s-a dispus ca vnzarea bunului s se fac de pri prin bun
nvoial, instana va stabili i termenul n care aceasta va fi efectuat.
Termenul nu poate fi mai mare de 6 luni. La mplinirea termenului prile vor
prezenta instanei dovada vnzrii. n cazul n care vnzarea prin bun
nvoial nu se realizeaz n acest termen, instana, prin ncheiere, va dispune
ca vnzarea s fie efectuat de executorul judectoresc.
ncheierile la care se refer art. 673 pot fi atacate separat cu apel.1
Dac nu au fost astfel atacate, aceste ncheieri nu mai pot fi supuse apelului
o dat cu hotrrea asupra fondului procesului.
Dup rmnerea irevocabil a ncheierii prin care s-a dispus vnzarea
bunului de ctre executorul judectoresc, acesta va proceda la efectuarea
vnzrii la licitaie public. Executorul va fixa termenul de licitaie, care nu va
putea depi 30 de zile pentru bunurile mobile i 60 de zile pentru bunurile
imobile, socotite de la data primirii ncheierii, i va ntiina coproprietarii
despre data, ora i locul vnzrii. Pentru termenul de licitaie executorul va

ntocmi i va afia publicaia de vnzare cu cel puin 5 zile nainte de acel
termen n cazul bunurilor mobile i cu cel puin 30 de zile nainte de termenul
de licitaie n cazul vnzrii unui bun imobil [art. 67312alin. (l)-(4)].
Aceste prevederi referitoare la licitaie se vor completa corespunztor,
potrivit art. 67312 alin. (6), cu dispoziiile capitolelor II, III, i IV din Cartea a
V-a a Codului, referitoare la executarea silit, capitole care privesc vnzarea
la licitaie a bunurilor mobile i imobile. Legea precizeaz c aceste texte se
aplic n mod corespunztor pentru c vnzarea, chiar la licitaie, n cadrul
procesului de partaj rmne o vnzare voluntar i deci nu i vor gsi
aplicare dispoziiile privind formalitile premergtoare sau cele care
stabilesc efectele adjudecrii bunurilor vndute la licitaie, ci numai cele care
vizeaz licitaie propriu-zis.
Preul de ncepere al licitaiei este cel artat n publicaiile de vnzare
i care se stabilete, de regul, de expert, numit fie de ctre instan n
condiiile pe care le-am examinat, fie de ctre executorul judectoresc.
Desigur ns c dac s-a oferit un pre mai mare dect cel menionat n
publicaii, licitaia va ncepe de la acest pre. Pe de alt parte, potrivit art.
673 n alin. (5) coproprietarii pot conveni ca vnzarea s se fac la orice pre
oferit de participani.
n cazul n care vnzarea a avut loc, preul va fi consemnat la
dispoziia instanei, de ctre pri n cazul vnzrii prin bun nvoial ori de
ctre executorul judectoresc dac vnzarea s-a fcut prin licitaie public,
urmnd ca aceasta s le mpart potrivit dreptului fiecrui coproprietar. La fel
va proceda instana i n cazul sumelor depuse de un coproprietar pentru
ceilali [art. 67314 alin. (2)].
c o 1imPeriUl VeChii reglementri' cuPrfnse n Legea nr. 603/1943, se
decisese constant
ae
ca Sr V^ (reCUrSU,Ui) mPtriVa nChderii de scoatere n mnr
T l heierea de adm,tere ^ Principiu, care altfel nu putea fi atacat dect
npreun cu hotrrea asupra fondului - vezi V.M. Ciobanu, voi. II, p. 568.
464
Proceduri speciale
n cazul n care partajul n natur nu este posibil, iar toi coprtaii
refuz s le fie atribuit bunul i el nu poate fi nici vndut, instana va hotr
nchiderea dosarului [art. 673 alin. (3)]. Soluia se impune fa de
imposibilitatea sistrii strii de indivi-ziune. Desigur ns c ulterior o nou
cerere de partaj poate fi introdus.
5. Hotrrea de partaj. Efecte. Executare
Hotrrea de partaj este actul final prin care se desvrete aceast
procedur special, art. 673 4 alin. (1) stabilind c n toate cazurile, instana
se va pronuna prin hotrre asupra cererii de mpreal.2 n privina cilor
de atac la care este supus hotrrea de partaj trebuie fcut o distincie:
hotrrile pronunate n litigii al cror obiect are o valoare de pn la 1
miliard lei inclusiv nu sunt supun apelului, iar recursul este de competena
tribunalului [art. 282' alin. (1) i art. 299 alin. (2)]; celelalte hotrri pot fi
atacate cu apel la tribunal, iar recursul mpotriva deciziei tribunalului este de

competena curii de apel (art. pct. 2 i art. 3 pct. 3 C. proc. civ.). Dac ns
partajul se solicit pe cale accesorie incidental, socotim c soluia cu privire
la el este supus acelorai ci de atac ca i hotrrea dat asupra cererii
principale, n condiiile n care legea nu prevede n mod expres altfel.
Din art. 786 C. civ., rezult c partajul succesoral are efect declarativ,
n sensul c fiecare coerede este prezumat c a motenit, singur, direct de la
defunct, nc de la data decesului acestuia, toate bunurile ce-i sunt atribuite
prin partaj, i c n-a fost niciodat proprietarul celorlalte bunuri atribuite
celorlali coerezi. Aceste dispoziii au ns aplicare general i deci partajul
are efect declarativ chiar dac indiviziunea a izvort din alt cauz dect
succesiunea.
Hotrrea de partaj rmas definitiv ori irevocabil constituie titlu
executoriu, dac a fost nvestit cu formul executorie, fiind susceptibil de
executare,3 indiferent dac n cererea de partaj s-a cerut sau nu predarea
efectiv a bunului i chiar dac instana nu a dispus aceast predare, astfel
c nu este necesar introducerea de
Procedura somaiei de plat
465
ctre coprta a unei aciuni n revendicare mpotriva coprtaului care
deine bunul atribuit i refuz s-l predea.1
Hotrrea de partaj prin care se dispune predarea bunurilor, instituie o
obligaie simpl, chiar dac n dispozitiv se indic i valoarea fiecrui bun,
astfel c nu se poate face executarea prin echivalent.
Executarea cu privire la predarea bunurilor mprite poate fi cerut n
termenul prevzut de art. 405 alin. (1) C. proc. civ., respectiv 3 sau 10 ani,
dup cum cererea de partaj i, n mod corespunztor, hotrrea de partaj se
refer la bunuri mobile sau imobile.2
Dac ns prile declar n mod expres c nu solicit predarea
bunurilor, hotrrea de partaj nu este susceptibil de executare - afar de
cazul n care unii coprtai au fost obligai s plteasc sume de bani, n
privina crora hotrrea poate fi pus n executare n termenul de 3 ani - i
pentru ca partea interesat s intre n posesia bunurilor atribuite i a cror
predare i-a fost refuzat de ceilali, este necesar introducerea unei aciuni n
revendicare.3
Seciunea a V-a. Procedura somaiei de plat
Prin Ordonana nr. 5/2001, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 295/2002, iar ulterior modificat prin Ordonana de urgen nr.
142/2002, Ordonana de urgen nr. 58/2003 i Legea nr. 195/2004 a fost
reglementat procedura somaiei de plat, ns aceast denumire nu
corespunde pe deplin coninutului reglementrii, deoarece, prin intermediul
ei, se poate ajunge chiar la emiterea titlului executoriu, cu att mai mult cu
ct, aa cum rezult cu claritate din art. 1, aceast procedur are ca scop
realizarea (ct mai rapid i mai puin costisitoare pentru creditor) de
bunvoie sau prin executare silit a anumitor creane.
Tocmai de aceea hotrrea trebuie s pun capt indiviziunii i s nu

se mrgineasc s arate doar care sunt drepturile prilor din proces - Trib.
Suprem, colegiul civil, decizia nr. 171/1956, n CD. 1956, voi. 1, p. 319.
2
n privina cheltuielilor de judecat trebuie fcute cteva
precizri: prile avnd calitate
dubl, suport mpreun cheltuielile de judecat, n raport de cota ce li
se cuvine (Trib.
Suprem, colegiul civil, decizia nr. 151/1965, n Repertoriu I, p. 795 i
nr. 1085/1972, Repertoriu II, p. 378). Dac ns un coprta formuleaz
cereri care s-au dovedit a
fi nefondate i au prilejuit cheltuieli deosebite (de exemplu, s-a contestat
compunerea masei i
reclamantul a completat taxa de timbru sau prtul a introdus cerere
reconvenional), acestea
vor fi suportate exclusiv de acea parte - Trib. Suprem, secia civil,
decizia nr. 1085/1972;
decizia nr. 2234/1972, n Repertoriu II, p. 378 i decizia nr. 1410/1976, n
CD. 1976, p. 242.
3
Hotrrea trebuie s stabileasc i coprtaii la care se afl
bunurile din masa partajabil
- Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1451/1989, n Dreptul nr. 4/1990,
p. 72.
1 Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr. 3/1968, pct. 1, n
ndreptar inter-disciplinar, p. 378-379. Alte probleme dect proprietatea, ca,
de exemplu, identitatea bunului ce se urmrete sau realitatea deinerii lui
de ctre coprta, se pot rezolva pe calea contestaiei la executare - Trib.
Suprem, secia civil, decizia nr. 1805/1980, n R.R.D. nr. 6/1981, p. 84. Dac
bunurile atribuite unui coprta sunt deinute de teri, intrarea n posesie nu
se poate realiza pe baza hotrrii de partaj, ci este necesar introducerea
unei aciuni n revendicare mpotriva deintorilor acelor bunuri - M. Ionescu,
Executarea hotrrilor de partaj, n R.R.D. nr. 4/1969, p. 126-127; Trib.
Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1224/1967, n R.R.D. nr. 12/1967, p. 152.
n mod surprinztor, uneori n doctrina recent (/. Deleanu, voi. II, p.
251), se face referire tot la Decretul nr. 167/1958.
3 Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr. 3/1968, pct. 2,
n ndreptar inter-disciplinar, p. 379-380.
31.
466
Proceduri speciale
Procedura somaiei de plat este o procedur special, deci
derogatorie de la dreptul comun, de soluionare a cererilor prin care se
solicit obligarea debitorului la plata unei sume de bani, n msura n care

sunt ndeplinite anumite condiii.
ntruct prin intermediul acestei proceduri se poate ajunge la stabilirea
unui drept potrivnic fa de o alt persoan, procedura este contencioas,
astfel nct, pentru aspectele nereglementate de Ordonana nr. 5/2001 se vor
aplica, n completare, dispoziiile de drept comun din materia procedurii
contencioase.
2. Condiii (speciale) de admisibilitate
Pe lng condiiile (generale) ale exercitrii oricrui mijloc procedural
(formularea unei pretenii, interesul, calitatea procesual i capacitatea
procesual), trebuie ndeplinite i anumite condiii speciale de admisibilitate
a cererii prin care se declaneaz procedura somaiei de plat.1
n primul rnd, creditorul trebuie s aib o crean a crei obligaie
corelativ const n ndatorirea debitorului de a plti o sum de bani. Dei
art. 1 alin. (1) din Ordonana nr. 5/2001 nu face vreo distincie n privina
materiei cu privire la care s-a nscut obligaia ce are ca obiect plata unei
sume de bani, totui, din art. 2 alin. (1) rezult c trebuie s fie vorba de o
obligaie patrimonial civil sau de o obligaie patrimonial comercial, ceea
ce nseamn c nu s-ar putea recurge la procedura somaiei de plat pentru
creanele i obligaiile ce ar intra n coninutul raporturilor juridice guvernate
de alte materii (spre exemplu, pentru: preteniile bneti ale salariatului fa
de patron ce ar izvor din contractul individual de munc; plata pensiilor sau
altor drepturi prevzute prin sistemele de asigurri sociale; restituirea, de
ctre persoanele fizice sau juridice care folosesc personal salariat, a sumelor
acordate de organul de asigurare cu titlu de pensii i ajutoare sociale celor
accidentai n munc etc).
Sub un alt aspect, menionm c nu prezint relevan mprejurarea
care a generat naterea obligaiei debitorului de a plti o sum de bani, mai
exact, cauza obligaiei asumate de ctre debitor, din partea final a art. 1
alin. (1) rezultnd foarte clar c poate fi vorba despre contravaloarea
executrii unui serviciu, unei lucrri sau oricrei alte prestaii.
n principiu, nu prezint relevan izvorul obligaiei civile sau
comerciale avnd ca obiect plata unei sume de bani, n alte cuvinte, nu este
necesar s fie vorba de o obligaie contractual. Astfel, din art. 1 alin. (1)
rezult c procedura somaiei de plat se aplic fie atunci cnd obligaia a
fost asumat prin contract, desigur, dac exist nscrisul constatator al
contractului i, totodat, sunt ndeplinite condiiile de validitate pentru
nscrisul respectiv (semnturile prilor, meniunea bun i aprobat sau, dup
caz, formalitatea multiplului exemplar), fie atunci cnd obligaia (de plat a
unei sume de bani) se determin potrivit unui statut, regulament sau altui
nscris nsuit de pri prin semntur ori n alt mod admis de lege.
1 A se vedea i G. Boroi, D. Boroi, Consideraii referitoare la procedura
somaiei de plat, n C.J. nr. 4/2002, p. 1 i urm.
467
Aadar, se poate recurge la procedura somaiei de plat nu numai atunci

cnd
obligaia de plat a unei sume de bani izvorte dintr-un contract (de
exemplu:
obligaia cumprtorului de a remite vnztorului preul sau restul de
pre, obligaia
chiriaului de a plti chiria scadent, obligaia mprumutatului de a
restitui suma de
bani mprumutat etc, pentru toate aceste cazuri dac exist nscrisul
constatator al
contractului), ci i atunci cnd obligaia de a plti o sum de bani are un
alt izvor
(spre exemplu, cazul obligaiilor patrimoniale ce intr n coninutul
raporturilor
juridice dintre asociaiile de proprietari sau locatari i membrii acestora
i care i au
temeiul n regulamentul i statutul asociaiilor respective;1 cazul
obligaiei de a plti o
anumit sum de bani victimei, asumat prin manifestare unilateral de
voin a
autorului faptei ilicite i consemnat ntr-un nscris semnat de acesta
etc).
n al doilea rnd, creana trebuie s fie cert, lichid i exigibil.
Creana este cert atunci cnd existena ei rezult din chiar nscrisul
constatator al creanei [art. 379 alin. (3) C. proc civ.], deci cnd existena
creanei este nendoielnic. Creana este lichid atunci cnd cuantumul
acesteia este determinat prin nscrisul ce o constat sau, cel puin, este
determinabil prin nscrisul respectiv ori prin alte nscrisuri ce eman, sunt
recunoscute sau, dup caz, sunt opozabile debitorului [art. 379 alin. (4) C.
proc. civ.]. Creana este exigibil (scadent) dac termenul prevzut n
favoarea ori i n favoarea debitorului s-a mplinit ori, n condiiile legii (art.
263 i art. 382 C. proc. civ.), debitorul este deczut din beneficiul termenului.
A treia condiie de admisibilitate se refer la mijlocul de prob prin
care s-ar putea face dovada creanei pretinse de creditor, n sensul c pot fi
folosite numai nscrisurile.
Trebuie ns reinut c, n cazul n care, potrivit legii, nscrisul ce
constat obligaia de plat a unei sume de bani constituie titlu executoriu (de
exemplu, actul autentic notarial care constat o crean cert i lichid, din
momentul n care aceasta devine exigibil), cererea creditorului ntemeiat
pe prevederile Ordonanei nr. 5/2001 urmeaz a fi respins ca lipsit de
interes. Se ridic totui problema de a stabili dac soluia este aceeai atunci
cnd, potrivit legii, nscrisul constatator al creanei ar trebui nvestit cu
formul executorie pentru a deveni titlu executoriu (de exemplu, nscrisul ce
constat un contract de credit bancar, cambiile, cecurile, biletele la ordin
etc). S-ar putea susine c, nedeinnd un titlu executoriu, creditorul ar fi
ndreptit s opteze ntre procedura somaiei de plat i procedura nvestirii
cu formul executorie. n ce ne privete, nclinm spre cealalt soluie,

deoarece ar trebui s se in seama de faptul c, pentru pornirea executrii
silite n temeiul ordonanei pronunate n cadrul procedurii somaiei de plat,
este nevoie de nvestirea cu formul executorie, ceea ce nseamn c, prin
declanarea procedurii somaiei de plat i finalizarea acesteia cu emiterea
ordonanei, creditorul s-ar afla practic n acelai
De altfel, art. 6r se refer n mod expres la creanele reprezentnd
obligaii de plat a cotelor din cheltuielile comune fa de asociaiile de
proprietari sau locatari, precum i a cheltuielilor ce revin persoanelor fizice
corespunztor suprafeelor locative pe care le folosesc ca locuine.
468
Proceduri speciale
stadiu procesual (din perspectiva pornirii executrii silite), fr a obine
vreun folos practic din recurgerea la procedura reglementat de Ordonana
nr. 5/2001.
Contrar unei susineri din doctrin1 i unor soluii din jurispruden,
apreciem c nu constituie o condiie de admisibilitate recunoaterea datoriei
de ctre debitor n faa instanei care urmeaz s pronune ordonana
coninnd somaia de plat, deci, cererea nu ar urma s fie respins de plano
atunci cnd debitorul contest creana prin formularea unor aprri de fond
sau contest nsui nscrisul constatator al creanei. Condiia cu care nu
suntem de acord s-a dedus dintr-o interpretare necorespunztoare a art. 1
alin. (1) din Ordonana nr. 5/2001. Aa cum am menionat mai sus, acest text
de lege se refer distinct la dou ipoteze. Prima ipotez este aceea n care
creana izvorte dintr-un contract, iar pentru aceast ipotez este suficient
s existe nscrisul constatator al contractului. A doua ipotez este aceea n
care creana are un alt izvor dect contractul, anume atunci cnd ea este
determinat potrivit unui statut, regulament sau altui nscris nsuit de pri
prin semntur ori n alt mod admis de lege. Sintagma nscris nsuit de
pri (deci i de debitor) nu trebuie s duc la concluzia c pentru aceast
ipotez (a fortiori, nici pentru ipoteza anterioar) ar fi necesar ca prtul s
nu conteste creana, deoarece chiar dispoziia legal arat n ce const
nsuirea nscrisului de ctre pri, anume, n principiu, n semnarea acestuia,
deci legiuitorul a intenionat s sublinieze c nscrisul constatator al creanei
trebuie s fie un nscris n sensul propriu-zis, care s nu mai necesite
completarea cu alte mijloace de prob, iar orice nscris presupune, ca o
condiie general de validitate, semnturile prilor sau, dup caz, semntura
prii de la care eman. Mai mult, aceeai dispoziie legal prevede c
nsuirea nscrisului s-ar putea face nu numai prin semntur, ci i prin alt
mod admis de lege.
De altfel, mprejurarea c nu este necesar recunoaterea formal a
datoriei de ctre debitor n cadrul procedurii somaiei de plat, deci c simpla
invocare a unor aprri de fond de ctre prt nu conduce automat la
respingerea cererii rezult i din interpretarea art. 10 alin. (2), care permite
debitorului s invoce, prin intermediul contestaiei la executare ndreptate
mpotriva titlului executoriu emis n cadrul procedurii somaiei de plat,
aprri de fond, ns numai n msura n care nu a atacat cu cerere n

anulare ordonana de admitere a cererii creditorului. Dac ns a exercitat
cererea n anulare, debitorul nu este ndreptit s mai invoce aprri de fond
pe calea contestaiei la executare, ceea ce nseamn c aprrile de fond fie
au fost formulate n cadrul cererii n anulare, fie trebuiau formulate prin
intermediul acestei ci de atac exercitate de debitor. Se observ c, implicit,
legiuitorul admite
1 C. Leaua, B. Onica-Jarka, D. Petre, Procedura special a somaiei de
plat, n Dreptul nr. 1/2002, p. 7. Menionm c n cadrul concepiei (cu care
nu suntem de acord) potrivit creia procedura somaiei de plat ar avea
caracter necontencios, ar urma s se admit c formularea unor aprri de
fond sau contestarea nscrisului de ctre debitor atrage respingerea cererii
creditorului, deoarece, potrivit art. 335 C. proc. civ., instana trebuie s
resping cererea de declanare a unei proceduri necontencioase care, prin
cuprinsul ei ori prin obieciile ridicate de persoanele citate sau care intervin,
prezint caracter contencios; a se vedea, pentru o asemenea soluie, M.-L
Belu Magdo, Procedura somaiei de plat, n R.D.C. nr. 11/2001, p. 23.
469
posibilitatea formulrii unor aprri de fond n cadrul procedurii somaiei
de plat, precum i posibilitatea de a se ncuviina cererea creditorului chiar
dac au fost formulate aprri de fond, de vreme ce exercitarea contestaiei
la executare (prin care, reamintim, nu vor putea fi invocate aprri de fond
dac debitorul a exercitat cererea n anulare) presupune declanarea
executrii silite, iar, la rndul ei, aceasta din urm presupune emiterea titlului
executoriu n cadrul procedurii somaiei de plat.
Prin urmare, legiuitorul a neles s confere debitorului un drept de
opiune n ceea ce privete cile procedurale de invocare a aprrilor de fond
(exercitarea cererii n anulare sau contestaia la executare). Dac ns, n
raport de susinerile prilor, inclusiv aprrile formulate de debitor i
susinerile creditorului n combaterea acestora, s-ar impune administrarea
unor probe inadmisibile n procedura somaiei de plat, atunci instana va
respinge cererea creditorului (respectiv va admite cererea n anulare
exercitat de debitor), urmnd ca preteniile reclamantului s fie soluionate
numai n condiiile procedurii de drept comun.
Se mai ridic problema de a ti dac, n materie comercial, este sau
nu necesar concilierea direct la care se refer art. 7201 C. proc. civ., iar
rspunsul trebuie s fie negativ, deci concilierea direct nu constituie o
condiie prealabil declanrii procedurii somaiei de plat,1 n considerarea
urmtoarelor argumente: reglementnd cuprinsul cererii creditorului i
stabilind actele ce trebuie anexate acesteia, art. 3 din Ordonana nr. 5/2001
nu se refer i la dovada ndeplinirii concilierii prealabil, ceea ce denot
intenia legiuitorului de a nu pretinde o asemenea condiie prealabil
declanrii procedurii somaiei de plat; reglementarea special a procedurii
somaiei de plat se completeaz, n mod corespunztor, cu dispoziiile

nscrise n Codul de procedur civil numai n msura n care acestea nu
contravin prevederilor exprese ale Ordonanei nr. 5/2001 sau scopului
urmrit de legiuitor prin instituirea acestei proceduri speciale, ns
concilierea direct n materie comercial, care presupune un anumit interval
de timp, ar afecta realizarea cu celeritate a creanei creditorului; obiectivul
urmrit de legiuitor prin edictarea dispoziiilor care, n procedura comercial
de drept comun, reglementeaz concilierea direct poate fi asigurat i n
cadrul procedurii somaiei de plat.
Potrivit art. 2 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
5/2001, cererile privind somaia de plat se depun la instana competent
pentru judecarea fondului cauzei n prim instan.
Aadar, n privina competenei materiale, sunt aplicabile regulile de
drept comun prevzute de art. 1 i art. 2 pct. 1 lit. a) i b) C. proc. civ.
referitoare la judecata n prim instan n materie civil i comercial.
1 n acest sens i CA. Galai, secia comercial i de contencios
administrativ, decizia nr. 319/2002, n C.J. nr. 6/2002, p. 65.
470
Proceduri speciale
47 \
ntruct reglementarea special nu cuprinde vreo prevedere

referitoare la competena teritorial, rezult c n privina acesteia i vor
gsi aplicare dispoziiile de drept comun (art. 5 i urm. C. proc. civ.).
Att la judectorie (n cazul cererilor n materie civil cu o valoare de
pn la 5 miliarde lei precum i al celor n materie comercial cu o valoare de
pn la 1 miliard lei), ct i la tribunal (n cazul cererilor n materie civil cu o
valoare de peste 5 miliarde lei precum i al celor n materie comercial cu o
valoare de peste 1 miliard lei), cererea prin care creditorul a declanat
procedura somaiei de plat se soluioneaz de un singur judector [art. 2
alin. (2)], care verific din oficiu competena instanei [art. 2 alin. (3)], cu
precizarea c judectorul va verifica nu numai competena material, ci i
competena teritorial {ubi lex non distinguit, nec nos distin-guere
debemus), chiar dac, potrivit dreptului comun, aceasta ar avea caracter
relativ.
Potrivit art. 3 alin. (1), cererea prin care creditorul declaneaz
procedura somaiei de plat trebuie s cuprind:
- numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul creditorului;
- numele i domiciliul debitorului persoan fizic, respectiv, n ipoteza
debitorului persoan juridic, sediul i denumirea, precum i numrul de
nregistrare n registrul comerului sau, dup caz, n registrul persoanelor

juridice, codul fiscal i contul bancar;
- suma de bani datorat de debitor [este vorba nu numai de obligaia
principal, ci i de eventualele dobnzi, majorri sau penaliti datorate
potrivit legii, toate acestea urmnd a se actualiza n raport cu rata inflaiei
aplicabil la data plii efective -art. 1 alin. (2) din Ordonana nr. 5/2001, cu
precizarea c actualizarea poate fi fcut, cu ocazia executrii silite, chiar de
ctre executorul judectoresc - art. 3712 alin. (3) C. proc. civ.];
- temeiul de fapt i de drept al obligaiei, perioada la care se refer
obligaia, termenul la care trebuia fcut plata, precum i orice element
necesar pentru determinarea datoriei.
Dispoziia legal menionat se completeaz cu prevederile nscrise n
art. 82-83 C. proc. civ., deci cererea trebuie semnat i, totodat, se va
meniona i instana creia i se adreseaz. n cazul n care cererea este
formulat prin reprezentant (legal sau convenional), se va meniona aceast
mprejurare i se va altura la cerere dovada calitii de reprezentant al
reclamantului.
La cerere se anexeaz nscrisul constatator al contractului sau, dup
caz, al obligaiei. La cerere trebuie anexate attea copii de pe cerere, precum
i de pe nscrisurile alturate acesteia ci pri sunt.
Cererea pentru emiterea somaiei de plat este supus unei taxe
judiciare de timbru de 366.000 lei [art. 3 lit. o1) din Legea nr. 146/1997].
ntruct textul de lege stabilete o tax judiciar de timbru fix fr a face
vreo distincie, rezult c aceasta este taxa datorat i n cazurile n care,
dac cererea ar fi formulat n cadrul unei proceduri de drept comun, taxa
judiciar de timbru ar fi mai mic. De asemenea, trebuie aplicat i timbrul
judiciar, care, n lipsa unor dispoziii speciale exprese, se stabilete potrivit
art. 3 alin. (1) i (2) din Ordonana nr. 32/1995, deci n funcie de valoarea
pretins de creditor.
4. Particulariti referitoare la procedura de judecat
Pentru soluionarea cererii prin care s-a declanat procedura somaiei
de plat, citarea prilor este obligatorie. n acest sens, art. 4 alin. (2)
prevede c n toate cazurile, pentru soluionarea cererii, judectorul dispune
citarea prilor, pentru explicaii i lmuriri, precum i pentru a strui n
efectuarea plii sumei datorate de ctre debitor ori pentru nelegerea
prilor asupra modalitii de plat, citarea urmnd a fi fcut potrivit
dispoziiilor Codului de procedur civil referitoare la citarea n pricinile
urgente [este vorba de art. 89 alin. (1) teza a ll-a sau, dup caz, art. 95 alin.
(3) teza a ll-a]. La citaia pentru debitor trebuie anexate n copie cererea
creditorului, precum i actele depuse de acesta, iar n citaie se va meniona
c pn cel mai trziu la termenul fixat pentru nfiare debitorul poate s
depun ntmpinare, precum i nscrisuri ce pot contribui la soluionarea
cererii.
Din art. 4 se mai desprind anumite particulariti fa de procedura de
drept comun, referitoare la ntmpinare. n primul rnd, ntmpinarea nu este
obligatorie, ci facultativ. n al doilea rnd, ntmpinarea poate fi depus

chiar la termenul fixat pentru nfiare.
n considerarea mprejurrii c Ordonana nr. 5/2001 nu se refer n
mod expres la posibilitatea debitorului de a formula cerere reconvenional,
s-a decis c o asemenea cererea ar fi inadmisibil.1 n ce ne privete,
apreciem c soluia trebuie nuanat, n sensul c i n cadrul procedurii
somaiei de plat ar putea fi primit i soluionat o cerere reconvenional
n msura n care aceasta din urm ar ndeplini toate condiiile de
admisibilitate, care rezult din reglementarea special, pentru cererea de
emitere a unei somaii de plat.
ntruct reglementarea special nu prevede c soluionarea cererii se
face n camera de consiliu, se va aplica n completare dreptul comun [potrivit
art. 121 alin. (1) C. proc. civ., edinele sunt publice, afar de cazurile cnd
legea dispune altfel], deci cererea creditorului va fi examinat n edin
public.
n principiu, singura prob admisibil n cadrul procedurii somaiei de
plat este proba prin nscrisuri. Articolul 6 alin. (1) stabilete c judectorul
va examina cererea pe baza actelor depuse, precum i a explicaiilor i
lmuririlor prilor, ceea ce nseamn c ar mai fi admisibil un al doilea mijloc
de prob, anume mrturisirea judiciar fcut de una din pri cu ocazia
explicaiilor i lmuririlor solicitate de judector.
Cu privire la cererea prin care creditorul a declanat procedura
somaiei de plat, instana poate pronuna una din urmtoarele soluii:
nchiderea dosarului prin ncheiere irevocabil, n cazul n care
creditorul primete plata datoriei de la debitor ori dac prile se neleg
asupra plii, cu precizarea c ncheierea referitoare la nelegerea prilor
asupra plii constituie titlu executoriu (art. 5);
1 Trib. Bucureti, secia comercial, sentina nr. 8031/2001, dosar nr.
8423/2001 (nepublicat), citat de G. Boroi, D. Boroi, op. cit., n C.J. nr.
4/2002, p. 7, nota 8.
472
Proceduri speciale
- respingerea cererii creditorului prin ordonan' irevocabil. O
asemenea ordonan are putere de lucru judecat numai cu privire la o nou
cerere formulat tot n cadrul procedurii somaiei de plat i numai dac
mprejurrile avute n vedere la pronunarea ei au rmas neschimbate (de
exemplu, n cazul n care cererea a fost respins ntruct obligaia nu este
exigibil, creditorul este ndreptit s reitereze cererea de emitere a
somaiei de plat dup ce creana sa devine scadent), ns, conform art. 7 i
art. II1, nu are putere de lucru judecat n cazul n care creditorul supune
judecii aceleai pretenii bneti n cadrul unei proceduri de drept comun;
- admiterea cererii creditorului, caz n care va fi emis ordonana ce va
conine somaia de plat ctre debitor, precum i termenul de plat. n
principiu, termenul de plat va fi astfel stabilit nct s nu fie mai scurt de 10
zile i nici mai lung de 30 de zile [art. 6 alin. (3) teza I], ns exist dou
derogri: prile pot conveni stabilirea unui termen de plat cu depirea
limitei minime sau maxime menionate mai sus [art. 6 alin. (3) teza a ll-a]; n
cazul creanelor reprezentnd obligaii de plat a cotelor din cheltuielile
comune fa de asociaiile de proprietari sau locatari, precum i a
cheltuielilor ce revin persoanelor fizice corespunztor suprafeelor locative pe
care le folosesc ca locuine, la cererea debitorului i innd seama de
motivele temeinice invocate de acesta n ceea ce privete posibilitile
efective de plat, judectorul poate stabili un termen de plat care nu se
ncadreaz n limitele mai sus artate ori poate dispune ealonarea plii (art.
61).
Legea admite posibilitatea emiterii ordonanei numai pentru o parte
din preteniile reclamantului, ipotez n care creditorul este ndreptit s
introduc o cerere de chemare n judecat pentru partea din pretenii
nerecunoscut n cadrul procedurii somaiei de plat, care se va soluiona
potrivit dreptului comun, fr ns a avea posibilitatea s exercite vreo cale
de atac n cadrul procedurii somaiei de plat pentru preteniile
nerecunoscute prin ordonan.
Ordonana prin care s-a admis n tot ori n parte cererea creditorului se
nmneaz prii (prilor) prezente sau, dup caz, va fi comunicat de ndat
prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire [art. 6 alin. (4), care
derog de la regula nscris n art. 86 alin. (1) C. proc. civ., referitoare la
comunicarea actelor de procedur].
Subliniem c ordonana prin care s-a admis cererea creditorului de
emitere a somaiei de plat prezint unele particulariti referitoare la
puterea de lucru judecat. n primul rnd, vom reine dispoziiile nscrise n art.
II1, n sensul c ordonana privind somaia de plat nu are autoritate de lucru
judecat cu privire la fondul raporturilor juridice dintre pri, deci n ceea ce
privete litigiul de drept comun avnd ca obiect preteniile pentru care a fost
emis somaia de plat. n al doilea rnd, ordonana rmas irevocabil prin
neexercitarea de ctre debitor a cii de atac specifice acestei proceduri
speciale (cererea n anulare) nu are putere de lucru judecat
41?,
n ceea ce privete contestaia la executare formulat de debitor n
cadrul executrii silite ntemeiate pe respectiva ordonan; n schimb,
ordonana devenit irevocabil prin respingerea cererii n anulare exercitate
de debitor are putere de lucru judecat n cazul n care debitorul formuleaz
contestaie la executare [art. 10 alin. (2)].
5. Cererea n anulare
mpotriva ordonanei prin care s-a admis n tot ori n parte cererea
creditorului, debitorul poate formula o cale de atac specific procedurii
somaiei de plat, denumit cerere n anulare.
Cererea n anulare poate fi introdus n termen de 10 de zile de la data
nmnrii ordonanei sau, dup caz, de la data comunicrii acesteia.
Legea nu stabilete i motivele pentru care ar putea fi exercitat
cererea n anulare, ceea ce nseamn c prin intermediul acestei ci de atac

specifice debitorul este ndreptit s invoce orice motiv de nelegalitate sau
netemeinicie, deci orice motiv de nemulumire referitor la ordonana
coninnd somaia de plat.
Din art. 9 rezult c cererea n anulare are efect suspensiv de executare
silit.
Competena de a soluiona cererea n anulare aparine instanei care,
n litigiul de drept comun, ar fi competent s judece fondul cauzei n prim
instan, ceea ce nseamn c va funciona i n acest caz criteriul valoric
[art. 2 pct. 1 lit. a) i lit. b) C. proc. civ.].
Se observ c cererea n anulare urmeaz a fi soluionat tot de
instana la care funcioneaz judectorul care a pronunat ordonan atacat.
Cu toate acestea ns cererea n anulare rmne o cale de atac de reformare,
fr a deveni o cale de atac de retractare, deoarece prin intermediul ei se
realizeaz un control judiciar (cel puin sub aspectul admisibilitii cererii
creditorului de emitere a somaiei de plat) al ordonanei atacate.
Deoarece reglementarea special nu se refer i la compunerea
instanei, iar cererea n anulare nu poate fi asimilat nici apelului, nici
recursului, apreciem c ea se soluioneaz tot de un singur judector.1
n ceea ce privete judecarea cererii n anulare, pentru aspectele
nereglementate n mod expres n Ordonana nr. 5/2001 se va aplica dreptul
comun, ceea ce nseamn, spre exemplu, c prile trebuie citate, c
ntmpinarea este obligatorie etc.
Hotrrea prin care este soluionat cererea n anulare este irevocabil
[art. 8 alin. (4) i (5)].
Dac instana admite cererea n anulare, atunci va anula ordonana
atacat, prin hotrre irevocabil [art. 8 alin. (4)]. Creditorul este ndreptit
s introduc o cerere de chemare n judecat potrivit dreptului comun [art. 8
alin. (4) teza a ll-a i art. 7],
1 n practic, uneori, cererea creditorului este respins nu prin

ordonan, aa cum prevede reglementarea special, ci prin sentin.
G. Boroi, D. Boroi, op. cit., n C.J. nr. 4/2002, p. 9. Pentru opinia c
cererea n anulare s-ar soluiona de un complet format din 2 judectori, a se
vedea, totui, C. Leaua, B. Onica-Jarka, D. Petre, op. cit., n Dreptul nr.
1/2002, p. 20.
474
Proceduri speciale
ns nu poate s exercite vreo cale de atac mpotriva hotrrii prin care

s-a admis cererea n anulare.
Hotrrea prin care a fost respins cererea n anulare este irevocabil
[art. 8 alin. (5)].
Dei reglementarea special nu prevede n mod expres, ar fi posibil ca,

admindu-se cererea n anulare formulat de debitor, s se anuleze numai
n parte ordonana care conine somaia de plat, ceea ce echivaleaz cu
admiterea n parte a cererii creditorului prin care s-a declanat procedura
somaiei de plat, caz n care creditorul nu este ndreptit s atace
hotrrea cu recurs, ci doar s introduc o cerere de chemare n judecat
pentru partea din pretenii nerecunoscut n cadrul procedurii somaiei de
plat, care se va soluiona potrivit dreptului comun.1
6. nvestirea cu formul executorie. Particulariti privind contestaia la
executare
Ordonana de admitere n tot sau n parte a cererii creditorului, care
nu a fost atacat de debitor cu cerere n anulare, este irevocabil i poate fi
nvestit, la cererea creditorului, cu formul executorie.
De asemenea, poate fi nvestit cu formul executorie i ordonana
atacat de debitor cu cerere n anulare, care ns a fost respins. In lipsa
unor prevederi exprese n reglementarea special, nvestirea ordonanei cu
formul executorie se va face potrivit dispoziiilor din Codul de procedur
civil.
n ambele situaii, ordonana astfel nvestit constituie titlul executoriu
ce se elibereaz creditorului, comunicndu-se, totodat, n copie, i
debitorului.
n schimb, ncheierea referitoare la nelegerea prilor asupra plii nu
trebuie nvestit cu formul executorie, deoarece, potrivit art. 5 din
Ordonana nr. 5/2001, o asemenea ncheiere constituie titlu executoriu.
Dup cum am menionat deja, n privina contestaiei la executare
exercitate n cadrul executrii silite pornite n temeiul ordonanei coninnd
somaia de plat nvestit cu formul executorie, exist o deosebire
important fa de dreptul comun, n sensul c debitorul este ndreptit s
invoce aprri de fond dac nu a exercitat cererea n anulare n procedura
somaiei de plat. Pentru celelalte aspecte (spre exemplu: instana
competent, termenul de exercitare, regimul juridic al hotrrii ce se
pronun etc), contestaia la executare este guvernat de dispoziiile de
drept comun nscrise n art. 399-404 C. proc. civ., iar taxa judiciar de timbru
se stabilete potrivit art. 2 alin. (2) din Legea nr. 146/1997.
1 A se vedea i CA. Galai, secia comercial i de contencios
administrativ, decizia nr. 553/R/2002, n CJ. nr. 12/2002, p. 53.
Capitolul VIII Executarea silit
Seciunea I. Consideraii generale
1. Definiia executrii silite i caracteristicile constrngerii judiciare
Executarea silit (urmrirea silit) este procedura prin mijlocirea
creia creditorul, titular al dreptului recunoscut printr-o hotrre
judectoreasc sau printr-un alt titlu executoriu, constrnge - cu concursul
organelor competente - pe debitorul su, care nu-i execut de bunvoie
obligaiile decurgnd dintr-un asemenea titlu, de a le aduce la ndeplinire, n
mod silit'. Aceast procedur, ca drept comun, este reglementat n cartea a
V-a din Codul de procedur civil (art. 371 '-5805)2.

n mod obinuit executarea unei hotrri judectoreti sau a unui alt
titlu executoriu se face voluntar i numai n caz contrar se recurge la
executarea silit. Este o idee pe care codul o exprim n mod expres n noua
sa redactare. ntr-adevr, art. 371' prevede n alin. (1) c obligaia stabilit
prin hotrrea unei instane sau printr-un alt titlu se aduce la ndeplinire de
bunvoie, iar n alin. (2) se precizeaz c n cazul n care debitorul nu execut
de bunvoie obligaia sa, aceasta se aduce la ndeplinire prin executare silit,
potrivit dispoziiilor Crii a V-a din cod, dac legea nu prevede altfel.
Executarea silit are loc pn la realizarea dreptului recunoscut prin titlu
executoriu, achitarea dobnzilor, penalitilor sau a altor sume, acordate
potrivit legii prin acesta, precum i a cheltuielilor de executare [alin. (3)].
De obicei, titlul n temeiul cruia se face executarea este o hotrre
judectoreasc care a rmas definitiv sau a devenit irevocabil ori a fost
dat cu execuie vremelnic. ntr-adevr, cu excepia aciunilor n constatare
- prin care se urmrete numai stabilirea existenei sau inexistenei unui
drept subiectiv - i a altor ctorva
Vezi, pentru o cercetare monografic, S. Zilberstein, V.M. Ciobanu,
Tratat de executare silit, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001.
Norme execuionale exist i n alte acte normative precum: Codul
civil (art. 1718 i urm.), Codul comercial (art. 907-908, art. 910-935); Legea
nr. 64/1995, republicat n anul 2004, privind procedura reorganizrii
judiciare i a falimentului (ndeosebi art. 106-136); Codul de procedur
fiscal, adoptat prin O.G. nr. 92/2003, cu modificrile ulterioare, republicat n
M. Of. nr. 863 din 26 septembrie 2005; O.U.G. nr. 51/1998 privind
valorificarea unor active ale statului, republicat i modificat; Legea nr.
99/1999 privind unele masuri pentru accelerarea reformei economice
(executarea garaniilor reale mobiliare); Legea privind activitatea bancar nr.
58/1998, republicat n anul 2005; O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, cu modificrile ulterioare etc.
476
Executarea silit
AII
aciuni, precum cele privitoare la starea civil, n care hotrrea ce se

obine nu este susceptibil de executare silit, aciunile n justiie obinuite
urmresc realizarea dreptului nclcat i reprezint astfel sanciunea
dreptului. De vreme ce legea recunoate i garanteaz persoanelor fizice i
persoanelor juridice drepturi subiective i interese legitime, ea trebuie s le
pun Ia dispoziie i mijlocul legal pentru realizarea lor . Or, specificul
constrngerii judiciare - una din formele constrngerii de stat -spre deosebire
de constrngerea administrativ, const n aceea c ea se realizeaz, n

vederea proteciei acordate titularului dreptului subiectiv (ori interesului
legitim) nclcat, pe cale procesual, fiind necesar s se obin n prealabil
recunoaterea existenei dreptului (interesului legitim) valorificat prin
aciune, i apoi s se treac la executarea obligaiei prtului, n vederea
restabilirii ordinii de drept nclcate. Instana judectoreasc trebuie deci s
procedeze la o dezbatere contradictorie i public i, pe baza materialului
probator strns i a textelor de lege aplicabile la spe, s pronune
hotrrea. Aceast prim faz a procesului civil, faza judecii -pe care juritii
romani o denumeau cognitio - duce la constituirea titlului executoriu. Numai
pe aceast baz poate s nceap cea de-a doua faz - executio - constnd n
activitatea de realizare a dreptului recunoscut, de exemplu, prin ridicarea
obiectului datorat i predarea lui creditorului urmritor sau valorificarea, de
regul prin vnzarea silit, a unei pri din bunurile debitorului i plata ctre
creditor a creanei puse n executare. Fr aceast posibilitate concret de
urmrire silit a bunurilor debitorului pentru ipoteza n care acesta nu
nelege s respecte dreptul creditorului, chiar dup ce s-a pronunat o
hotrre judectoreasc definitiv i trecut n puterea lucrului judecat,
dreptul subiectiv recunoscut ar fi iluzoriu i activitatea de judecat a instanei
ar fi inutil. Rezistena debitorului recalcitrant nu poate fi nfrnt dect prin
procedura execuional. n ali termeni, s-a artat c judecata i executarea
silit nu reprezint dect dou forme, faze ale aceleiai instituii - aciunea
civil, astfel nct pind de ia o form sau faz la cealalt, nu ieim din
cmpul dreptului la aciune2. Cu alte cuvinte, cnd spunem c norma juridic
se deosebete de celelalte nonne de conduit social, prin posibilitatea
realizrii ei pe calea constrngerii, ne referim nu numai la pronunarea unei
hotrri condamnatorii pentru debitorul de rea-credin i, n general, pentru
acela care ncalc dreptul altuia, dar i la posibilitatea constrngerii efective,
n concret, a datornicului s execute prestaia indicat n hotrre.
Subliniindu-se c numai sistemul ntreg (judecata i executarea silit)
realizeaz punerea sub protecie a dreptului subiectiv civil, s-a artat c
exist totui o particularitate, n sensul c n faza judecii primeaz aspectul
de protecie, iar n faza executrii silite ceea ce domin este aspectul de
constrngere3.
1 Vezi /. Stoenescu i S. Zilberstein, p. 228.
1 M. Eliescu, Unele probleme privitoare la prescripia extinctiv, n
cadrul unei viitoare reglementri legale, n S.C.J. nr. 1/1956, p. 236-237.
3 E. Herovanu, Teoria execuiunii silite, Ed. Cioflec, Bucureti, 1942, p.
20 i 34-42. n cadrul concepiei menionate n text, este greu de admis c
executarea silit este o activitate de judecat - vezi, n aceste sens, /.
Deleanu, voi. II, p. 287.
Pe de alt parte, cnd vorbim de realizarea dreptului pe calea
constrngerii judiciare ne referim nu numai la dreptul subiectiv (ori interesul
legitim) nclcat, dar i la dreptul obiectiv, la ordinea de drept care a fost,
deopotriv, nesocotit odat cu atingerea adus dreptului subiectiv al
titularului. Atunci cnd se declaneaz procesul civil, la cererea celui

interesat sau, n cazurile prevzute de lege, a procurorului - ca organ care
vegheaz la aprarea ordinii de drept - statul nu urmrete numai s acorde
protecie judiciar titularului dreptului subiectiv. n concepia statului romn,
procesul civil - n totalitatea lui, deci n ambele faze - dei de regul, se
nfieaz ca o chestiune de drept privat, el intereseaz deopotriv att
prile angajate n litigiu, ct i societatea.
Tocmai de aceea, o particularitate a executrii silite n sistemul nostru
procesual const n faptul c executarea silit nu poate purta, n principiu,
asupra persoanei debitorului, ci numai asupra bunurilor sale. Este o expresie
a caracterului umanitar pe care trebuie s-l prezinte executarea silit. Regula
aceasta face ca nsi instana de judecat s nu poat pronuna hotrri
care s implice o executare asupra persoanei. Astfel dac debitorul refuz s
ndeplineasc obligaia de a face, cuprins ntr-un titlu executoriu, potrivit
art. 5802 C. proc. civ., n termen de 10 zile de la primirea somaiei, creditorul
poate fi autorizat de instana de executare, prin ncheiere irevocabil, dat
cu citarea prilor, s o ndeplineasc el nsui sau prin alte persoane, pe
cheltuiala debitorului. Iar dac obligaia de a face implic faptul personal al
debitorului, acesta, n aplicarea art. 580 , poate fi constrns la ndeplinirea ei
prin aplicarea unei amenzi civile cominatorii. Instana sesizat de creditor
poate obliga pe debitor, prin ncheiere irevocabil, dat cu citarea prilor, s
plteasc, n favoarea statului, o amend civil cominatorie de la 200.000 lei
la 500.000 lei, stabilit deci pe zi de ntrziere, pn la executarea obligaiei
prevzut n titlul executoriu.
Textul prevede n acelai timp, n alin. (2), c pentru acoperirea
prejudiciilor cauzate prin nendeplinirea obligaiei de a face ce implic faptul
personal al debitorului, se poate cere de ctre creditor obligarea debitorului
la plata unor daune interese, fiind aplicabile, n mod corespunztor,
dispoziiile comune ale art. 574 C. proc. civ., respectiv stabilirea cuantumului
lor prin hotrrea instanei de executare, dat cu citarea prilor, creditorul
putnd solicita i nfiinarea de ctre instana sesizat a unor msuri
asigurtorii. Textul la care se face trimitere prevede c hotrrea instanei
este executorie, fiind totui supus recursului, iar suspendarea executrii, pe
cale de ordonan preedinial, nu s-ar putea obine dect prin consemnare
la C.E.C., la dispoziia organului de executare, a sumei stabilite de instan,
cu titlu de daune interese.
Dispoziiile de mai sus sunt aplicabile, n mod corespunztor, i n
cazul cnd titlu executoriu cuprinde o obligaie de a nu face. ntr-o asemenea
situaie, creditorul va putea cere instanei de executare s fie autorizat, prin
ncheiere irevocabil, dat cu citarea prilor, s desfiineze el nsui sau,
dac este cazul, prin alte persoane, pe socoteala debitorului, lucrrile fcute
de acesta, prin nerespectarea obligaiei de a nu face. De altfel, ca msur
indispensabil pentru ipoteza c debitorul s-ar opune la executarea obligaiei
de ctre creditor, art. 5805 C. proc. civ. prevede c, creditorul va
478
Executarea silit
putea obine, prin intermediul executorului judectoresc, concursul
organelor de poliie, jandarmeriei sau al altor ageni ai forei publice, dup
caz.
n toate ipotezele artate mai sus, prin urmare, instana
judectoreasc ia numai msuri care se execut asupra bunurilor din
patrimoniul debitorului, niciodat asupra persoanei sale. Exist, totui,
ipoteze n care executarea se face i asupra persoanei. O astfel de ipotez
este aceea cnd prin hotrrea judectoreasc s-a dispus ncredinarea
copilului minor unuia dintre prini, unui ter sau unei instituii de ocrotire, iar
persoana care deine copilul ncearc s se sustrag de la executarea
hotrrii .
Alte situaii n care executarea afecteaz persoana debitorului sunt, de
asemenea, posibile, de exemplu atunci cnd se dispune evacuarea unui
locatar din locuin sau desfacerea contractului de munc a salariatului. n
prima situaie se procedeaz nu numai la scoaterea din imobil a mobilelor
debitorului, dar i la interzicerea acestuia de a mai intra n locuin; n a doua
situaie, pe baza hotrrii, conducerea unitii interzice fostului salariat
intrarea la locul de munc. n ipoteza invers, ns cnd justiia a dispus
reintegrarea n munc a unei persoane concediate abuziv, executarea nu se
poate face n natur, ci numai prin plata despgubirilor echivalente cu
salariul, la care avea dreptul acea persoan, n raport cu munca pe care ar fi
trebuit s o presteze.
O alt trstur a procedurii executrii silite care d expresie mbinrii
dintre interesele personale i cele generale este preocuparea legiuitorului
pentru protecia social prin aprarea de la urmrire a unei pri din salariu i
alte venituri periodice realizate din munc, din pensiile acordate n cadrul
asigurrilor sociale, precum i din alte sume ce se pltesc periodic debitorului
i sunt destinate asigurrii mijloacelor de existen ale acestuia. n cazul n
care sunt mai multe urmriri asupra aceleiai sume, urmrirea nu poate
depi V2 din venitul lunar net al debitorului, indiferent de natura creanelor,
n afar de cazul n care legea ar prevedea altfel, iar dac veniturile din
munc sau orice alte sume ce se pltesc periodic debitorului, destinate
asigurrii mijloacelor de existen a acestuia, sunt mai mici dect cuantumul
salariului minim net pe economie, pot fi urmrite numai asupra prii ce
depete jumtate din acest cuantum [art. 409 alin. (l)-(3)].
n acelai spirit, unele venituri prevzute de lege pot fi urmrite numai
pentru anumite creane [art. 409 alin. (4) i (5)], alte venituri nu pot fi
urmrite pentru nici un fel de datorii [art. 409 alin. (7)], iar unele bunuri
mobile sunt i ele exceptate de la urmrire (art. 406 i art. 407).
Desigur caracterul umanitar i de protecie social a debitorului nu
trebuie s mpiedice realizarea dreptului creditorului constatat prin titlu
executoriu i deci, n limitele prevzute de lege, instana de executare,
executorul judectoresc i, dac este cazul, procurorul trebuie s asigure o
cumpn dreapt ntre interesele divergente ale celor dou pri.
1 Hotrrea judectoreasc n care se prevede predarea copilului

minor ctre reclamant este susceptibil de executare silit, astfel c
prevederile art. 55 din Decretul nr. 31/1954 nu-i au aplicabilitate (C.S.J.,
secia civil, decizia nr. 2167/1991, n Dreptul nr. 8/1992, p. 82).
479
2. Natura juridic a executrii silite
Ori de cte ori titlul executoriu l constituie o hotrre judectoreasc,
executarea silit este ultima parte a procesului civil, care ncepe o dat cu
introducerea cererii de chemare n judecat i sfrete n momentul n care
hotrrea dat n cauz a fost efectiv executat. Faza de judecat i cea de
executare nu sunt, astfel cum am mai artat, rupte una de cealalt, ci sunt
numai dou forme ale aceleiai activiti, fiecare avnd, desigur, caractere
diferite.
n literatura juridic s-a discutat mult problema dac nu cumva
executarea silit este o activitate cu caracter administrativ, n care rolul
instanei de judecat ar ine de aa numitul imperium, deosebit de dreptul de
jurisdicie care s-ar epuiza n momentul n care instana a pronunat
hotrrea n cauza judecat i prin aceasta s-a deznvestit. Disputa aceasta
pe plan teoretic are anumite implicaii de ordin practic i de aceea o vom
aborda i noi n mod succint.
Existena procedurilor execuionale, astfel cum ele sunt reglementate
prin Codul de procedur civil, proceduri care continu desfurarea
procesului civil dup darea hotrrii pn la realizarea definitiv a dreptului
recunoscut prin hotrre, nseamn evident c dreptul nu a fost nc realizat
prin darea hotrrii. De aceea, legea prevede c - n alte forme adecvate
bineneles - activitatea instanei continu i ea nu difer calitativ de cea
desfurat anterior. Pentru instana, care a ncuviinat executarea i care
are sub controlul ei permanent, pe baza actelor din dosarul de executare,
activitatea material a executorilor judectoreti, sarcina rmne n
continuare aceeai - de a arbitra ntre interesele prilor n conflict.
Rezistena debitorului trebuie nfrnt pe cile legale i acestea, astfel cum
sunt organizate de lege, presupun o continu confruntare a prilor i luarea
unor hotrri care de data aceasta in de dreptul de jurisdicie al instanei.
n legtur cu acest drept este necesar s precizm c din cele cinci
proceduri execuionale pe care le reglementeaz Codul de procedur civil n
redactarea dobndit prin Ordonana de urgen nr. 138/2000 - urmrirea
silit asupra bunurile mobile, poprirea, urmrirea silit a fructelor neculese i
a recoltelor prinse de rdcini, urmrirea silit asupra bunurilor imobile,
predarea silit a bunurilor i executarea silit a altor obligaii de a face sau
de a nu face - numai poprirea, n parte, n anumite cazuri [art. 453 alin. (2) i
art. 455, art. 456 lit. b) i art. 457], i n situaia special prevzut de art.
469 C. proc. civ. pentru validarea popririi, reprezint n mod direct o
procedur execuional judiciar care se realizeaz sub forma unui adevrat
proces civil, public i contradictoriu, n care instana de fond sau instana de
executare, dup caz, decide prin hotrre, din oficiu, nfiinarea popririi sau,
la cerere, n cazul necesitii, validarea popririi, care opereaz transferul de

crean de la debitor la creditorul urmritor. Toate celelalte proceduri de
executare sunt realizate de executorul judectoresc, recurgndu-se la
instana de executare pentru rezolvarea incidentelor procedurale ivite n
cursul executrii sau pentru soluionarea contestaiei la executare. Lucrnd
sub controlul instanei de executare, executorul judectoresc, ori de cte ori
ntlnete o piedic n activitate execuional - de exemplu gsete n
apartamentul pe care urmeaz a-i evacua, o ter persoan ce invoc un
drept propriu
480
Executarea silit
4,
- nu poate decide singur, ci trebuie s refere preedintelui instanei de

executare i instana va decide cu privire la dreptul terului, pe calea
ordonanei preediniale (art. 581 C. proc. civ.)1.
n forma dobndit prin Ordonana de urgen nr. 138/2000,
executarea silit se nfieaz ca o activitate complex, cu caracter mixt, n
care distingem o latur juris-dicional, reprezentat prin activitatea instanei
de executare i o latur administrativ, constnd n activitatea execuional
a executorului judectoresc. Acest caracter mixt rezult cu claritate n cadrul
noii reglementri prin nsi condiia prealabil, stabilit de art. 374 C. proc.
civ., care prevede c nici o hotrre judectoreasc nu se va putea executa
dac nu este nvestit cu formula executorie prevzut de art. 269 alin. (1),
nvestire ce se face de prima instan, textul stabilind totui c ncheierile
executorii, hotrrile executorii provizorii i alte hotrri prevzute de lege se
execut fr formul executorie. n concordan cu acelai text, art. 372 C.
proc. civ. stabilete c executarea silit se va efectua numai n temeiul unei
hotrri judectoreti ori a unui alt nscris care, potrivit legii, constituie titlu
executoriu.
ncepnd cu textul art. 373 C. proc. civ., care stabilete competena
material funcional n materie de executare silit, se face referire n cod, n
textul citat, la executorul judectoresc, precizndu-se c hotrrile
judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de ctre executorul
judectoresc din circumscripia judectoriei n care urmeaz s se efectueze
executarea, iar n cazul urmririi bunurilor, de ctre executorul judectoresc
din circumscripia judectoriei n care se afl bunurile urmrite. Acelai text
stabilete regula c instana de executare este judectoria n circumscripia
creia se va face executarea.
Caracterul mixt al executrii silite rezult i din mecanismul procedural
al pornirii acesteia i anume sesizarea executorul judectoresc, sesizare ce
implic totodat obligaia acestuia de a solicita instanei de executare

ncuviinarea executrii, instana fiind aceea care, dup ncuviinare prin
ncheiere dat n camera de consiliu, alctuiete i dosarul de executare,
pies fundamental n asigurarea legalitii activitii execuionale.
Caracterizarea astfel dat executrii silite de drept comun nu mai
poate fi aplicat, n totalitatea ei, executrii silite reglementat prin unele
dispoziii speciale cum este cazul procedurii execuionale pentru realizarea
creanelor bugetare, reglementat prin Codul de procedur fiscal. n aceast
procedur, instana judectoreasc nu are dect rolul de a judeca
eventualele contestaii la executare, introduse de cei interesai. ntr-un atare
sistem execuional, care se caracterizeaz prin operativitate, organul de
executare are, de regul, o deplin independen operativ. Instana de
judecat nu are rolul preventiv, de control permanent asupra activitii
organelor de executare, ci intervine numai, cu caracter sancionator, pentru a
anula actele de executare nelegale i prejudiciabile, la sesizarea fcut, dup
cum am artat, prin contestaie, de cei interesai. n acest sistem, derogator
de la normele Codului de procedur
1 Stabilind cazurile n care instana va putea s dispun msuri
vremelnice, n cazuri grabnice, art. 581 se refer expres la nlturarea
piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executri.
civil, procedura execuional are totui un caracter mixt n care
predomin latura administrativ.
3. Modalitile executrii silite
Legislaia execuional reglementeaz dou modaliti diferite de
executare: executarea silit direct i executarea silit indirect. La rndul ei
aceast din urm modalitate cunoate mai multe forme: urmrirea mobiliar,
poprirea, urmrirea silit a fructelor neculese i recoltelor prinse de rdcini,
urmrirea silit asupra bunurilor imobile decontarea bancar. Sunt,
dimpotriv, forme de executare direct, predarea silit a bunurilor i
executarea silit a altor obligaii de a face sau a nu face.
Executarea silit este direct atunci cnd creditorul tinde s obin
realizarea n natur a prestaiei care formeaz obiectul obligaiei debitorului
nscris n titlu executoriu, obligaia de a face.
Executarea silit este indirect n situaia n care creditorul, ce are de
realizat o crean bneasc, urmrete s-i ndestuleze creana din sumele
obinute prin valorificarea bunurilor debitorului, prin poprirea sumelor pe care
acesta le are de primit de la tere persoane ori, n cazul persoanelor juridice
titulare de conturi bancare, prin virarea sumei din contul debitorului n contul
creditorului.
n literatura juridic1, s-a pus problema de a ti dac executarea silit
direct poate
1 A se vedea I.C Vurdea, Intervertirea executrii silite directe n
executare silit indirect, n R.R.D. nr. 10/1974, p. 9-13. n practic s-a decis
c ntruct obligaia prtului rezultnd din sentin, ca urmare a partajului,
era alternativ, n sensul c el trebuie s predea sau bunurile sau suma de
bani reprezentnd contravaloarea lor stabilit de instan, odat depus

suma de bani respectiv, el va trebui considerat liberat de obligaia cuprins
n titlu executor -Trib. Sibiu, decizia civil nr. 1079/1992, cu nota aprobativ
(dar completnd motivarea n drept) de B. Diamant i V. Luncean, n Dreptul
nr. 5-6/1994, p. 161-163. Deoarece n dreptul civil principiul este executarea
n natur, ni se pare c i n cazul unei hotrri cu condamnare alternativ,
creditorul trebuie mai nti s urmreasc obinerea executrii obligaiei
principale i numai, n subsidiar, dac acest lucru nu mai este posibil ori dac
creditorul demonstreaz c executarea n natur nu-i mai folosete (de ex.,
datorit ntrzierii n executare sau executrii necorespunztoare, prestaia
n natur nu mai satisface finalitatea obligaiei), va putea cere executarea
obligaiei secundare; vezi i D. Fruth-Oprian, Executarea n natur a
obligaiei de a face, n R.R.D. nr. 8/1986, p. 11; Trib. jud. Suceava, decizia
civil nr. 475/1987, n R.R.D. nr. 4/1988, p. 68. n acelai sens de a se vedea
i MM. Pivniceru i M. Gai, not critic la decizia civil nr. 223/1996 a CA.
Iai, n Dreptul nr. 4/1997, p. 107-110 (instana decisese, ntr-adevr, n mod
greit, c n situaia n care dispozitivul hotrrii judectoreti prevede
obligarea prtului la predarea n natur a unui animal sau contravaloarea
acestuia n bani, executarea silit se consider realizat dac debitorul, dup
rmnerea irevocabil a hotrrii, a achitat contravaloarea n bani a acelui
animal, fr a mai fi necesar a se stabili dac executarea n natur mai era
sau nu posibil). Pe aceeai linie, Tribunalul Bucureti a decis c, creditorul
avea obligaia de a solicita debitoarei mai nti executarea obligaiei de a
face, conform titlului executoriu, i numai n caz de refuz al debitoarei sau de
neexecutare a obligaiei de a face n termenul expres prevzut n dispozitivul
hotrrii, el avea posibilitatea s formuleze cererea de poprire (Trib.
Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1012/1993, n Culegere 1993-1997,
p. 101, nr. 73).
482
Executarea silit
fi intervenit n executare indirect. n practic pot apare dou situaii.
Dac se pune n executare o hotrre cu condamnare alternativ, iar
executarea condamnrii principale (predarea unui bun sau o alt obligaie de
a face) nu mai este posibil creditorul poate cere executarea indirect a
sumei de bani stabilit de instan , ca reprezentnd contravaloarea
obiectului obligaiei principale2. n cazul n care ns hotrrea pus n
executare este cu o singur condamnare i executarea n natur a prestaiei
determinate nu mai este posibil, este necesar s se obin un nou titlu
executoriu pe calea revizuirii (art. 322 pct. 3 C. proc. civ.) i dup aceea s se
recurg la executarea silit indirect. n cadrul noii reglementri, s-a
prevzut n art. 574 alin. (1) C. proc. civ., ntr-o redactare explicit ce nu mai
necesit alte precizri, c dac n titlu executoriu nu s-a stabilit ce sum
urmeaz a fi pltit ca echivalent al valorii lucrului n cazul imposibilitii
predrii acestuia, instana de executare, la cererea creditorului, va stabili
aceast sum prin hotrre, dat cu citarea prilor.

Hotrrea este supus recursului, dar suspendarea executrii acestei
hotrri nu se va putea obine dect cu consemnarea sumei stabilite,
prevederile art. 428 C. proc. civ. fiind aplicabile n mod corespunztor.
n sfrit, art. 574 C. proc. civ. prevede n alineatul su final, c
instana de executare, solicitat cu cererea creditorului avnd obiectul
prevzut n alin. (1), va putea dispune nfiinarea msurilor asigurtorii.
Seciunea a ll-a. Participanii la executarea silit
Executarea silit, ca parte a procesului civil, implic o activitate
concurent a mai multor subieci procesuali, participani la efectuarea de
acte procedurale, pe baza crora iau natere, se modific i se sting
raporturile procedurale execuionale.
1 Dup cum am mai artat, n situaia n care executarea silit s-a
pornit n baza unui titlu
executoriu, cu obligare alternativ, debitorul este obligat s execute mai
nti prestaia prin
cipal (n natur) i numai dac acest lucru nu mai este posibil, se
procedeaz la executarea
prin echivalent. Pe calea contestaiei la executare, nu se poate repune n
discuie situaia de
fapt, reinut definitiv, cu putere de lucru judecat, ci doar situaii ivite
ulterior (fapta
debitorului de a nstrina sau ascunde bunurile atribuite n natur
creditorului). n aceast din
urm situaie, este admisibil cererea de reactualizare a valorii
bunurilor, ntruct creditorul
nu poate fi silit a primi alt lucru, dect acela ce i se datoreaz i nici o
valoare de nlocuire mai
mic dect cea real - a se vedea Trib. Bucureti, secia a IV-a civil,
Culegere 1993-1997, p. 339, nr. 66.
2 n practic (Trib. jud. Neam, decizia civil nr. 111/1983, n R.R.D.
nr. 9/1983, p. 63) s-a
decis c dovada imposibilitii restituirii n natur a bunurilor formnd
obiectul obligaiei
debitorului trebuie fcut, n prealabil, de ctre creditor, n cadrul unei
contestaii la executare.
Ni se pare c aceast soluie este excesiv, fiind suficient, pentru
dovad, actul ncheiat de
organul de executare prin care se constat c executarea direct nu
este posibil; vezi i Trib.
jud. Suceava, decizia civil nr. 374/1983, n R.R.D. nr. 10/1983, p. 73
(socotim ns c n
spe existau mijloace pentru asigurarea executrii n natur).
Participanii la executarea silit

403
Printre subiecii procesuali care au un rol important n procedurile de
executare silit menionm, n primul rnd, prile: creditorul urmritor, care
urmrete s-i realizeze dreptul recunoscut prin dispozitivul hotrrii
executorii ori printr-un alt titlu executoriu i debitorul urmrit, cel care, prin
acelai titlu, a fost obligat la predarea unui bun sau la plata creanei.
Punerea n micare a executrii silite se face de regul prin sesizarea
executorului judectoresc cu o cerere de executare silit, pe care acesta o
nainteaz instanei de executare nsoit de titlul executoriu i prin care se
solicit ncuviinarea executrii.
Instana de executare hotrte asupra ncuviinrii executrii prin
ncheiere, dat fr citarea prilor interesate, n camera de consiliu, iar
executorul judectoresc primind aceast ncheiere de ncuviinare
procedeaz la executarea silit, sub controlul de legalitate exercitat de
instana de executare. Aa fiind, ori de cte ori se ivesc dificulti n cursul
executrii silite ori una din pri este nemulumit de felul cum sunt
ntocmite actele de executare, instana va fi sesizat cu rezolvarea
contestaiilor la executare, introduse de cei interesai n respectarea legii i
restabilirea drepturilor ce le-au fost nclcate.
Sunt proceduri speciale caracterizate prin lipsa organelor de
executare, realizarea creanei fiind asigurat prin raporturi directe ntre
creditorul urmritor i terul datornic al debitorului urmrit. Este cazul de
pild, al popririlor nfiinate n minile persoanelor juridice, la care este
ncadrat debitorul, pe baza art. 453 alin. (2) C. proc. civ., n cazul pensiilor de
ntreinere.
In cadrul altor proceduri de executare - decontarea bancar executorie
(poprirea bancar) sau executarea creanelor fiscului - oficiul organului de
executare revine, dup caz, unitii bancare autorizate de lege s procedeze,
pe baza titlului executoriu, la operaii de virament a sumei urmrite din
contul debitorului n contul creditorului - ori organelor financiare sau altor
organe proprii ale creditorului.
La procedurile de executare silit se pot ntlni uneori ca teri,
persoane care nu au participat la faza de judecat, dar interesate s-i apere
drepturi ce le-ar fi atinse prin executare. Avem n vedere situaia n care
bunurile - proprietatea terului - au format, pe cale de sechestru, obiect de
urmrire silit pentru datoria debitorului urmrit, terul folosind n acest caz
calea contestaiei la executare, pentru a obine scoaterea de sub urmrire a
bunurilor ce-i aparin. Alteori, terul fiind el nsui datornic al debitorului
urmrit dobndete n cadrul procedurii popririi, calitatea de ter poprit, fiind
astfel obligat s rein suma pe care o datoreaz, pentru a o plti direct, ca
urmare a dispoziiei primite dup caz, din partea executorului judectoresc
sau a instanei, creditorului popri tor. n cazurile menionate, terul, intrat sau
atras n procedura execuional, devine parte i dobndete drepturile sau i
ndeplinete ndatoririle procesuale prevzute de lege pentru pri.
Un rol auxiliar n faza executri silite revine i organelor administraiei
publice locale sau organelor poliiei, jandarmeriei ori ai altor ageni ai forei
publice chemai s sprijine unele operaiuni de executare ntreprinse de

executorii judectoreti.
n sfrit, o poziie procesual deosebit o are Ministerul Public, cruia
legea i-a ncredinat sarcina de a veghea la respectarea ordinii de drept, n
activitatea de
484
Executarea silit
punere n executare a unor hotrri judectoreti, fie prin iniiativa
pornirii executrii silite, fie prin folosirea mijloacelor procesuale pentru
restabilirea ordinii de drept nclcate prin nsi activitatea instanei sau a
organelor de executare.
n cele ce urmeaz vom examina poziia procesual a principalilor
participani, drepturile i obligaiile procesuale ce le revin n contextul
problemelor specifice executrii silite. Dar, mai nainte de a proceda la
aceast analiz, considerm necesar s menionm cteva reguli cu caracter
general, introduse n noua reglementare a executrii silite i care contribuie
s-i asigure acesteia caracterul umanitar i liberal. Se d astfel expresie
intereselor ambelor pri, tratate de legiuitor pe un plan de egalitate.
n acest sens, preciznd scopul i obiectul executrii silite, Cartea a Va a codului debuteaz, astfel cum am artat deja, prin art. 371 \ cu principiul
potrivit cruia obligaia stabilit, prin hotrrea unei instane sau printr-un alt
titlu, se aduce la ndeplinire de bunvoie. Este atitudinea obinuit, normal,
pe care trebuie s o nvedereze debitorul ntruct, judecndu-se cu
creditorul, nu a putut s conving instana de judecat de justeea cauzei
sale. Este firesc deci ca, n cazul n care el nu trage consecinele nfrngerii
sale n faa instanei i nu respect hotrrea ce l-a obligat la plat,
executarea hotrrii s se fac prin constrngere patrimonial, pn la
realizarea dreptului recunoscut prin titlu executor, executarea trebuind s
acopere deopotriv accesoriile creanei recunoscute, respectiv dobnzile,
penalitile sau orice alte sume acordate potrivit legii, inclusiv cheltuielile de
executare.
Se consacr de asemeni n lege (art. 3712 C. proc. civ.), cu titlu de
principiu, faptul c executarea silit nu poate purta asupra persoanei
debitorului, ea avnd un obiect patrimonial: plata unei sume de bani,
predarea unui bun ori a folosinei acestuia, desfiinarea unei construcii,
plantaii sau altei lucrri i, n general a unei alte msuri admise de lege.
Caracterul patrimonial al executrii silite trebuie, totui s in seama de
acele dispoziii legale restrictive care, pentru motive de protecie social ori
de aprare a intereselor generale impuse de un regim special de circulaie a
bunurilor urmrite, le excepteaz de la urmrire. De aceea, se dispune n
mod expres, c veniturile i bunurile debitorului pot fi supuse executrii silite
numai dac ele sunt urmribile potrivit legii. Mai mult, pentru a se evita
msuri abuzive ale organelor de urmrire, urmrirea silit nu poate depi
necesitatea realizrii drepturilor creditorilor. Tocmai de aceea textul special
al art. 3715 a fost consacrat ncetrii executrii silite, precizndu-se cazurile
n care executarea silit nceteaz i anume dac:
a.
s-a realizat integral obligaia prevzut n titlu executoriu, s-au
achitat cheltuielile
de executare precum i alte sume datorate potrivit legii; n acest caz,
executorul va
preda debitorului titlul executoriu, menionnd pe acesta stingerea
total a obligaiilor;
b.
nu mai poate fi efectuat ori continuat, din cauza lipsei de
bunuri urmribile
ori a imposibilitii de valorificare a unor astfel de bunuri; n aceste
cazuri, execu
torul va restitui creditorului titlul executoriu, menionnd pe acesta
cauza restituirii i
partea de obligaie ce a fost executat1;
1 ncetarea executrii, n cazurile prevzute de art. 3715 lit. b), nu
nseamn, ns, renunarea creditorului la dreptul recunoscut prin titlul pus n
executare, ci potrivit dispoziiilor
435
c.
creditorul a renunat la executare;
d.
a fost desfiinat titlul executoriu.1
Dispoziiile generale din Cartea a V-a a Codului (art. 3717 C. proc. civ.)
reglementeaz i problema cheltuielilor de executare, stabilind c partea
care solicit ndeplinirea unui act sau a altei activiti care intereseaz
executarea silit este obligat s avanseze cheltuielile necesare n acest
scop. Pentru actele sau activitile dispuse din oficiu, cheltuielile se
avanseaz de ctre creditor. n continuare, se precizeaz c cheltuielile
ocazionate de efectuarea executrii silite sunt n sarcina debitorului urmrit,
afar de cazul cnd creditorul a renunat la executare sau dac prin lege se
prevede altfel. Procedndu-se la simplificarea sistemului de stabilire i
acordare a cheltuielilor la executare, acelai text prevede c sumele ce
urmeaz a fi pltite se stabilesc de executorul judectoresc, prin procesverbal, pe baza dovezilor prezentate de partea interesat, n condiiile legii,
procesul-verbal astfel ntocmit constituind titlu executoriu.
2. Prile n faza executrii silite. Drepturile i obligaiile lor comune
Dup cum am artat, cele dou pri n faza executrii silite sunt
creditorul urmritor i debitorul urmrit. Uneori, pe latura activ, pot fi mai
muli creditori urmritori, respectiv o coparticipare procesual activ2.
Dimpotriv, cnd este vorba
exprese ale art. 3716, el poate cere reluarea executrii silite, nuntrul
termenului de prescripie a dreptului de a cere executarea silit, dac se
indic bunuri ce pot fi urmrite potrivit legii. Mai mult, reluarea executrii
silite poate fi cerut i asupra aceluiai bun, dac acesta este un bun imobil.
n acest caz, precizeaz textul, ct timp, potrivit legii, poate avea loc reluarea
executrii silite, nu se va putea dispune radierea somaiei nscrise de
executorul judectoresc, n cartea funciar.
' Pentru cazurile n care executarea silit nceteaz n sistemul
executrii creanelor fiscale, vezi art. 143 alin. (4) C. proc. fiscal.
Vezi i M. Stancu, Eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin
executarea silit, n P.R. nr. 2/2004, p. 267. Aceast pluralitate de creditori
poate prezenta dou forme diferite, i anume: sau mai muli creditori pornesc
mpreun la executare mpotriva debitorului lor comun, sau un singur creditor
ori mai muli creditori fac toate formele de urmrire dar ali creditori se
prezint i ei, pretinznd s fie pltii din sumele realizate din urmrire. n
cea de a doua situaie, singurul drept preferenial de care se bucur
creditorul urmritor este acela de a obine restituirea cheltuielilor de
executare (fiindc sunt fcute n interesul tuturor creditorilor), naintea plii
oricrei alte creane, un privilegiu prevzut de art. 1727 C. civ. i de alte
texte de lege. n cazul pluralitii creditorilor, sistemul care se aplic n
sistemul nostru este cel al egalitii creditorilor, care i-a gsit expresia n
art. 1719 C. civ., potrivit creia bunurile unui debitor servesc spre asigurarea
comun a creditorilor si, i preul lor se mparte ntre ei prin analogie (n
mod proporional, n raport cu creana fiecruia), afar de cazul cnd exist
ntre creditori cauze legitime de preferin, adic un privilegiu sau o ipotec
(art. 1720 C. civ.). Creditorii care nu se bucur de un privilegiu pentru
creana lor i nu au o ipotec constituit pentru garantarea creanei, adic
creditorii chirografari vor fi pltii numai dup achitarea creanelor ctre
creditorii privilegiai i ipotecari, aplicndu-li-se principiul egalitii, principiu
care se aplic de altfel i creditorilor privilegiai, cnd creanele lor au acelai
rang (art. 1724
486
Executarea silit
despre o pluralitate de debitori - obligai prin aceeai hotrre sau alt
titlu executoriu - executarea urmeaz a se face separat pentru fiecare
debitor. n ali termeni, coparticiparea procesual pasiv, posibil n faza de
judecat, nceteaz n faza executrii silite, cnd creditorul urmeaz a iniia o
procedur de executare distinct pentru fiecare dintre debitorii si.
Explicaia acestei deosebiri o gsim n caracterul unipatrimonial al
executrii silite. Spre deosebire de faza de judecat n care n cazul
participrii pasive pot fi acionai mpreun, n calitate de copri, mai muli
debitori, n faza executrii silite obiectul urmririi silite este fie predarea unui
bun anume determinat, fie valorificarea bunurilor din patrimoniul debitorului
n ntregime sau numai n parte. Att n primul caz, ct i n al doilea, toate
formele care constituie procedura de urmrire trebuie ndeplinite fa de
fiecare debitor separat. ntr-adevr, dac se urmrete obinerea silit a unui
bun anume determinat, acesta nu poate privi dect o singur persoan,
deintorul bunului, fa de care trebuie folosit procedura de executare de
la nceput pn la sfrit, iar cnd urmrirea are ca obiect valori patrimoniale
ale debitorului pentru realizarea unor creane, atunci desigur, fiecare
patrimoniu pe latura sa activ sau fiecare valoare patrimonial n parte,
trebuie supus n mod separat formelor de urmrire prevzute de lege, ceea
ce exclude, din nou, posibilitatea contopirii, ntr-o singur procedur a
urmririi contra mai multor patrimonii distincte.
Cum ns bunurile din patrimoniul unui debitor constituie, potrivit art.

1718 C. civ., n ntregime, gajul comun al tuturor creditorilor si, acetia l pot
urmri mpreun n cadrul aceleiai proceduri execuionale. Concursul de
executri silite formeaz obiect de reglementare n art. 3734 C. proc. civ.
Potrivit acestui text, cnd privitor la aceleai bunuri, se efectueaz mai multe
executri silite, instana de executare n circumscripia creia a nceput
prima executare, la cererea persoanei interesate, va putea s le reuneasc,
dispunnd s se fac o singur executare de ctre executorul judectoresc
care a ndeplinit actul de executare cel mai naintat, iar dac executrile sunt
n acelai stadiu, de ctre executorul judectoresc care a nceput cel dinti
executarea, chiar dac ele au fost pornite de organe de executare diferite, n
afar de cazul n care legea prevede altfel. Desistarea, dup conexare, a
oricruia dintre creditorii urmritori - precizeaz acelai text - nu va putea
mpiedica continuarea executrii de la actul de executare cel mai naintat.
Vor fi pri, dup cum am menionat, avnd aceleai drepturi i
obligaii i terele persoane ce ar participa la procedura de executare.
Drepturile de care dispun prile n faza executrii silite sunt n
principiu aceleai cu drepturile de care au beneficiat prile n faza de
judecat. Este vorba despre posibilitatea prilor de a participa la executare,
personal sau prin reprezentant, i n acest scop ele trebuie s fie ntiinate
despre nceperea executrii i despre actele procedurale ce marcheaz
desfurarea ei. Prile pot formula cereri pentru aprarea
C. civ.). Pentru ordinea de preferin reglementat de cod vezi art. 563
i urm. C. proc. civ., precum i S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 72-79
i 82-85, iar pentru ordinea de distribuire n cazul executrii creanelor fiscale
vezi art. 167-168 C. proc. fiscal.
Participanii la executarea silita
487
drepturilor lor i pot exercita cile de atac prevzute de lege. n acest
sens, ele au dreptul s cunoasc toate actele dosarului care le privete i s
pretind ca declaraiile lor s fie consemnate n procesele verbale. La fel ca
n faza de judecat, prile pot fi asistate sau reprezentate de avocai iar,
dac nu neleg sau nu vorbesc limba romn ori cetenii aparinnd
naionalitilor conlocuitoare pot recurge la serviciile unui interpret. Aceste
persoane pot lua cunotin de actele din dosarul de executare i pot cere i
obine rambursarea cheltuielilor de executare.
n general prile avnd drepturi procesuale pot dispune de ele, att n
ce privete drepturile materiale pe care le valorific n proces, ct i
drepturile lor procesuale. i n faza executrii silite, acest principiu i gsete
aplicarea, n msura n care este vorba despre drepturi de care titularul lor
poate dispune. ntr-adevr, creditorul este liber s renune la executarea
nceput sau s atepte cu pornirea ei, n limitele prescripiei dreptului de a
cere executarea silit. Creditorul i debitorul se pot nelege pe cale de
tranzacie. Iar n conformitate cu art. 3714 C. proc. civ., creditorul i debitorul
pot conveni, n tot cursul executrii silite, ca aceasta s se efectueze numai
asupra veniturilor bneti ale debitorului. De asemenea, ei pot stabili ca
vnzarea bunurilor supuse urmririi s se fac, n tot sau n parte, prin bun
nvoial.
Uneori legea prevede n mod expres posibilitatea pentru creditor de a
acorda unele nlesniri debitorului1.
O consecin a principiului disponibilitii procesuale este dreptul
pentru creditorul urmritor, dac legea nu dispune altfel2, de a alege
bunurile debitorului pe care vrea s le urmreasc. Creditorul poate astfel,
bineneles n limita creanei sale, s urmreasc orice parte component
activ a patrimoniului debitorului su: bunuri mobile, bunuri imobile sau
sumele de bani ce are de primit i, cum pentru fiecare categorie de bunuri,
exist o alt procedur de executare, el alege implicit i metoda de urmrire.
Regula potrivit creia creditorul poate urmri oricare dintre bunurile
debitorului su se aplic numai la toate bunurile urmribile i cu respectarea
restriciilor prevzute de lege, cci legea n scopul de a ocroti interesele
debitorului ori interesele generale declar total sau parial neurmribile
anumite bunuri sau categorii de bunuri, strict necesare pentru existena
persoanelor fizice debitoare i a familiilor lor sau pentru buna funcionare a
unor debitori - persoane juridice.
Vezi, de exemplu, n cazul executrii creanelor bugetare art. 122 C.
proc. fiscal.
De exemplu, potrivit art. 491 alin. (1) C. proc. civ., imobilul unui minor
sau al unei persoane puse sub interdicie nu poate fi urmrit silit naintea
urmririi mobilelor sale. Aceste dispoziii nu mpiedic ns executarea silit
asupra unui imobil aflat n proprietatea comun a minorului sau a persoanei
puse sub interdicie i a unei persoane cu capacitate deplin de exerciiu,
dac obligaia prevzut n titlul executoriu este comun. In conformitate cu
art. 493 alin. (1) C. proc. civ., creditorii personali ai unui debitor coproprietar
sau codevlma nu vor putea s urmreasc partea acestuia din imobilele
aflate n proprietate comun, ci vor trebui s cear mai nti mpreala
acestora, alin. (2) al textului preciznd c asemenea creditori personali pot
urmri ns cota parte determinat a debitorului lor din imobilul aflat n
coproprietate, fr a mai fi necesar s cear mpreala.
488
Executarea silit
Tot n aplicarea principiului disponibilitii, art. 1042 C. civ. permitea
creditorului de a urmri pe oricare dintre codebitorii si solidari, pentru
ntreaga datorie .
Pentru alte cazuri de aplicare a principiului disponibilitii menionm
i dispoziiile art. 431 alin. (2) C. proc. civ., potrivit cruia executorul
judectoresc, cu acordul creditorului poate, n cadrul vnzrii bunurilor
mobile urmrite, s-i ncuviineze debitorului s procedeze el nsui la
valorificarea bunurilor sechestrate. n acest caz, debitorul este obligat s-l
informeze n scris pe executor despre ofertele primite, indicnd, dup caz,
numele sau denumirea i adresa potenialului cumprtor, precum i
termenul n care acesta din urm se angajeaz s consemneze preul propus.
Iar referitor la termenul fixat n materie de urmrire mobiliar, de executorul
judectoresc, pentru vnzarea la licitaie, a bunurilor mobile urmrite, la

cererea att a creditorului ct i a debitorului, termenul va putea fi scurtat
sau prelungit (art. 435 C. proc. civ.).
Pot exista situaii n care nsi legea s prescrie creditorului
procedura de executare i, deci, i modul n care i poate valorifica titlul
executoriu, privndu-1 astfel de dreptul de a alege calea pe care o prefer.
Astfel, pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere, sau de
alocaie pentru copii, precum i n cazul sumelor datorate cu titlu de
despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea
integritii corporale sau a sntii, cnd executarea se face asupra
salariului sau asupra altor venituri periodice cunoscute, realizate de debitor,
art. 453 alin. (2) stabilete c nfiinarea popririi se dispune de instana de
fond, din oficiu, de ndat ce hotrrea este executorie potrivit legii. Pentru
aceste cazuri, art. 455 C. proc. civ. dispune c poprirea rmne n fiin i
atunci cnd debitorul i schimb locul de munc la o alt unitate sau este
pensionat. Unitatea de la care pleac debitorul este obligat s trimit actele,
prin care s-a nfiinat poprirea, unitii la care se afl noul loc de munc al
debitorului sau organului competent de ocrotire social care, de la data
primirii acestor acte, devine ter poprit. Textul precizeaz c dac debitorul
prsete unitatea fr ca aceasta s cunoasc noul loc de munc, ea l va
ncunotina pe creditor despre atare mprejurare. Dup aflarea noului loc de
munc al debitorului, creditorul l va aduce la cunotina unitii de la care
debitorul a plecat, pentru ca aceasta s procedeze n modul artat mai sus.
Pe de alt parte, prile au i obligaii. Astfel, au obligaia comun de a
ndeplini actele de procedur n condiiile, ordinea i termenele stabilite de
lege sau de judector, s-i probeze, cnd este cazul preteniile i aprrile
[art. 129 alin. (1)], precum i s-i exercite drepturile cu bun-credin i n
conformitate cu scopul pentru care
439
acele drepturi le-au fost recunoscute n aceast faz a procesului civil1.
Potrivit art. 723 C. proc. civ., svrirea abuzului de drept, n orice faz
procesual, atrage sancionarea prii cu plata de despgubiri fa de cel
prejudiciat i, n msura n care legea o prevede n mod expres, plata unei
amenzi civile, n cuantumul stabilit de ea. Un abuz de drept, n faza executrii
silite, din partea creditorului urmritor poate consta n exagerarea msurilor
de indisponibilizare a bunurilor urmrite, n scopul exercitrii de presiuni
asupra debitorului ori, n omiterea, cu concursul executorului judectoresc, a
unor ntiinri, ceea ce l poate pune pe debitor n imposibilitatea de a
participa la ndeplinirea actelor de executare i de a-i apra drepturile. Dar
i debitorul se poate comporta n mod abuziv, atunci cnd nejustificat
ncearc s mpiedice efectuarea executrii, reinternd, de pild, cu vdit
rea-credin, calea contestaiei la executare. De altfel, art. 404 alin. (2) C.
proc. civ. sancioneaz expres o atare comportare stabilind c n cazul
respingerii contestaiei, contestatorul poate fi obligat, la cerere, la
despgubiri pentru pagubele cauzate prin ntrzierea executrii, iar cnd
contestaia a fost exercitat, cu rea-credin, el va fi obligat la plata unei

amenzi de la 500.000 lei la 7.000.000 lei.
3. Organele de executare
Organul de executare este organul nvestit cu autoritatea de stat
pentru a putea impune debitorului urmrit sau unor tere persoane, care
dein bunurile acestuia, obligaia de a executa dispoziiile din titlul
executoriu2. El se nfieaz astfel, n primul rnd, ca un auxiliar sau, mai
exact n condiiile actuale, ca un partener important al justiiei pentru
aducerea la ndeplinire a celor dispuse prin hotrrile executorii ale
instanelor judectoreti.
Principalele organe de executare sunt: executorii judectoreti, care
sunt nvestii s ndeplineasc un serviciu de interes public; executorii fiscali,
abilitai de organele de executare silit prevzute de art. 133 C. proc. fiscal
n cazul creanelor fiscale; executorii bancari, care sunt nvestii s
ndeplineasc orice activiti legale n scopul realizrii obligaiilor stabilite
prin titlurile executorii ce aparin bncilor; executorii Autoritii pentru
Valorificarea Activelor Statului.
n cele ce urmeaz vom semnala unele aspecte generale cu privire la
executorul judectoresc, care este principalul organ de executare cu
plenitudinea competenei de executare, n materie civil3. Poziia sa ca
organ cu atribuii n executrile de orice fel
1 A se vedea CA. Piteti, decizia civil nr. 2095/1998, n Culegere

1998, p. 25, nr. 21; cu privire la aceeai soluie n cazul obligaiilor
indivizibile, a se vedea i D.N. Ghioiu, Obligaiile indivizibile, n R.D.C. nr.
4/2001, p. 133. Dac ns solidaritatea nu este expres stabilit, obligaia este
divizibil ntre creditori i numai dup ce va fi divizat se pot nfiina popriri
simultane fa de toi debitorii - CA. Cluj, secia comercial, decizia nr.
67/1998, n Culegere 1998, p. 157.
Pentru obligaiile speciale ale creditorului, debitorului i terilor n faza
executrii silite, vezi S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 63-69.
2 Uneori chiar primarul este organ de executare silit i n aceast
calitate trebuie s se conformeze titlului executoriu, neavnd drept de
apreciere - vezi pentru dezvoltri, V. Ptulea, Particulariti ale executrii
silite a hotrrilor judectoreti prin care s-a dispus desfiinarea construciilor
nelegal realizate, n Dreptul nr. 9/2000, p. 72-79.
Pentru alte amnunte privind executorii judectoreti, ca i pentru
dezvoltri privind ceilali executori, vezi 5. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit.,
p. 91-136 i art. 135 C. proc. fiscal.
490
Executarea silit
este confirmat de nsui primul articol din Legea sa organic, nr.

188/20001, care, n alin. (1) prevede c executarea silit a dispoziiilor cu
caracter civil din titlurile executorii se realizeaz de ctre executorii
judectoreti, dac legea nu prevede altfel.
Competena lor material funcional cuprinde, ns, i alte atribuii,
conferite prin lege, dintre care unele privesc interesele prilor i ale terilor,
n faza executrii silite a titlurilor executorii.
Fa de modificrile substaniale aduse Codului de procedur civil,
prin Ordonana de urgen nr. 138/2000, a fost necesar o nou
reglementare privind statutul executorului judectoresc, pentru a-i asigura
nvestirea lui cu ndeplinirea operativ a unui serviciu de interes public. n
acest scop legea, prin dispoziiile sale generale, a conferit autoritatea
necesar actelor nfptuite de executorul judectoresc, n cadrul competenei
sale, calificndu-le ca acte de autoritate public, cu fora probant
corespunztoare unor asemenea acte, n msura n care ele sunt datate i
nregistrate i poart tampila i semntura executorului judectoresc.
Legea a instituit de asemenea - pentru a sigura ndeplinirea
operaiunilor de urmrire silit ntreprinse de executorul judectoresc obligaia legal a persoanelor, care datoreaz sume de bani debitorului
urmrit sau dein bunuri urmribile ale acestuia, de a comunica executorului
judectoresc2 informaiile necesare, al cror secret va fi pstrat de executor,
n mod obligatoriu, dac legea nu dispune altfel.
Legalitatea activitii execuionale ndeplinit de executorul
judectoresc este asigurat de Legea nr. 188/2000 prin consacrarea, n
cadrul dispoziiilor generale (art. 5 i 6) a principiului nfptuirii acestei
activiti, n condiiile legii, cu respectarea drepturilor i intereselor legitime
ale prilor i terilor, fr nici un fel de discriminri, fiind interzis
executorului orice refuz abuziv de ndeplinire a actelor de competena sa.
Potrivit art. 51 din lege, executorul i ndeplinete atribuiile cu respectarea
dispoziiilor din legea sa organic, a statutului profesiei i a regulamentului
de aplicare a acestei legi, precum i ale Codului de procedur civil i ale
altor legi aplicabile n materie. Coordonarea i controlul activitii
executorilor judectoreti revine Ministerului Justiiei.
1
Legea a fost modificat prin O.U.G. nr. 18/2001, aprobat prin
Legea nr. 360/2001, iar
apoi prin O.U.G. nr. 64/2001, aprobat prin Legea nr. 540/2001. n
conformitate cu art. 69 din
Legea nr. 188/2000, acest act normativ se completeaz cu dispoziiile
Codului de procedur civil.
2
O dispoziie n acelai sens este prevzut n art. 3732 alin. (2) C.
proc. civ., care dispune
c, la cererea instanei de executare sau a executorului judectoresc,
cei care datoreaz sume
de bani debitorului urmrit ori dein bunuri ale acestuia, supuse urmririi
potrivit legii, au
datoria s dea informaiile necesare pentru efectuarea executrii. Tot
astfel, potrivit alin. (3) al

textului, la cererea instanei de executare sau a executorului
judectoresc, instituiile, bncile
i orice alte persoane sunt obligate s-i comunice, de ndat, n scris
datele i informaiile
necesare realizrii executrii silite, chiar dac prin legi speciale se
dispune altfel. La cererea
executorului sau a prii interesate, instana de executare poate lua
msurile prevzute de
art. 1081 alin. (1) pct. 2 lit. f) i de art. 1083. Instana de executare i
executorul judectoresc
sunt obligai s asigure secretul informaiilor primite, dac legea nu
prevede altfel.
491
Executorul judectoresc, fiind organul de executare cu plenitudine de
competen n domeniul executrii silite a dispoziiilor cu caracter civil,
execut orice astfel de titluri executorii, cu excepia acelora date de lege, n
mod expres n competena altor organe de executare. n materie civil,
executorul judectoresc execut, aadar, orice hotrri patrimoniale, i
uneori chiar i hotrri nepatrimoniale1. El este organ de executare, fr a
deosebi ntre executarea direct i executarea indirect. Competena
material funcional i competena teritorial a executorilor judectoreti
formeaz obiect de reglementare n art. 7-9 din lege.
n privina competenei materiale, potrivit art. 7, executorul
judectoresc are urmtoarele atribuii:
a.
punerea n executare a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile
executorii;
b.
notificarea actelor judiciare i extrajudiciare;
c.
comunicarea actelor de procedur;
d.
recuperarea pe cale amiabil a oricrei creane;
e.
aplicarea
msurilor
asigurtorii
dispuse
de
instana
judectoreasc;
f.
constatarea unor stri de fapt n condiiile prevzute de Codul de
procedur civil;
g.
ntocmirea proceselor-verbale de constatare, n cazul ofertei
reale urmate de
consemnarea sumei de ctre debitor, potrivit dispoziiilor Codului de
procedur civil;
h. ntocmirea, potrivit legii, a protestului de neplat a cambiilor,
biletelor la ordin i a cecurilor, dup caz;
i. orice alte acte sau operaiuni date de lege n competena lui. Sfera
competenei materiale a executorului judectoresc, n domeniul executrii
silite, este i n funcie de categoria de raporturi execuionale, respectiv de
calitatea prilor n aceste raporturi. Astfel, n raporturile dintre creditori i

debitori, persoane fizice sau persoane juridice de drept privat, cu excepia
popririi dispuse de instana de fond, din oficiu, de ndat ce hotrrea este
executorie potrivit legii, n aplicare art. 453 alin. (2) C. proc. civ., n toate
procedurile de executare prevzute de cod, este consacrat competena
material a executorului judectoresc. Dac legea nu prevede altfel,
executorul judectoresc este competent i n raporturile dintre creditorul
persoan juridic de drept public i debitorul persoan fizic sau n
raporturile dintre agenii economici (regii autonome i societii comerciale
de orice fel).
Ct privete competena teritorial a executorilor judectoreti, ea
este limitat la circumscripia teritorial a judectoriei pe lng care
funcioneaz executorul, dac legea nu prevede altfel. Sunt prevederile art. 8
alin. (1) din Legea nr. 188/2000. Competena teritorial a birourilor de
executori judectoreti cu sediul n municipiul Bucureti se ntinde pe tot
cuprinsul municipiului [art. 8 alin. (2)]. n cazul n care n circumscripia unei
judectorii nu exist nici un executor judectoresc sau exist doar unul,
camera executorilor judectoreti poate delega executori judectoreti din
circumscripia altei judectorii, situat n circumscripia aceleiai curi de
apel.
De exemplu, hotrrea judectoreasc pentru ncredinarea copilului
minor unuia dintre prini.
492
Executarea silit
Legea stabilete i anumite reguli speciale n funcie de specificul
atribuiilor prevzute n art. 7. Astfel, cu privire la punerea n executare a
dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii, dup ce art. 9 prevede, ca
regul de drept comun, competena executorului judectoresc din
circumscripia judectoriei n a crei raz teritorial urmeaz s se fac
executarea, alin. (2) al textului stabilete c n cazul urmririi silite a
bunurilor este competent executorul judectoresc din circumscripia
judectoriei n a crei raz teritorial sunt situate sau se afl acestea. Dac
bunurile urmribile se afl n circumscripiile mai multor judectorii,
competena aparine oricruia dintre executorii judectoreti care
funcioneaz pe lng acestea.
Pentru aducerea la ndeplinire a msurilor asigurtorii dispuse de
instana competent, este competent executorul judectoresc din
circumscripia judectoriei unde sunt situate sau se afl bunurile n privina
crora s-a dispus aplicarea acestei msuri [art. 9 alin. (3) din lege]1.
Pentru atribuia constatrii unei stri de fapt, n conformitate cu
prevederile Codului de procedur civil, competena revine executorului
judectoresc din circumscripia judectoriei unde urmeaz a se face
constatarea.
Cu privire la celelalte atribuii, prevzute n art. 7 din lege, competena
revine executorului judectoresc nvestit de partea interesat2.
Legea nr. 188/2000 (art. 11) reglementeaz i soluionarea, la cererea
prii interesate, a eventualelor conflicte de competen ce se pot ivi ntre

birourile executorilor judectoreti, situate n aceeai circumscripie a unei
judectorii, atribuind competen de judecat acelei judectorii. In cazul n
care conflictul intervine ntre birouri de executori judectoreti situate n
circumscripii diferite, competena aparine judectoriei n a crei
circumscripie se afl biroul executorului judectoresc cel dinti sesizat.
Conflictele de competen se soluioneaz de urgen i cu precdere.
Instana se pronun n toate cazurile, motivat, prin ncheiere irevocabil.
4. Instana judectoreasc
i n faza executrii silite instana judectoreasc are o contribuie
important, dei activitatea sa nu este necesar n toate cazurile, iar atunci
cnd intervine ea nu are un caracter permanent ca n faza de judecat. Fr
s intrm n amnunte,
1
Textul iniial, care se referea la circumscripia instanei
judectoreti care a ncuviinat
msura de asigurare, a fost modificat prin O.U.G. nr. 64/2001.
2
Executorii judectoreti pot fi recuzai n cazul n care se afl n
una dintre situaiile
prevzute la art. 27 C. proc. civ. cu excepia pct. 4 i 7. Executorul
judectoresc pentru care
este cerut recuzarea poate declara c se abine. Partea interesat
poate cere instanei de
executare recuzarea n cazul n care se afl n una dintre situaiile la
care ne-am referit mai
sus, dar numai pn la ncheierea executrii silite. ncheierea instanei
prin care s-a respins
abinerea, precum i cea prin care s-a ncuviinat recuzarea nu sunt
supuse nici unei ci de
atac. ncheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacat cu
recurs n termen de 5 zile de
la comunicarea. Dac s-a admis recuzarea, ncheierea urmeaz s arate
n ce msur actele
ndeplinite de executorul judectoresc recuzat vor fi pstrate (art. 10).
Caracterul creanelor puse n executare
493
aspectele principale n care se concretizeaz activitatea instanei n faza
executrii sunt urmtoarele: constituirea titlului executoriu, prin nvestirea cu
formul executorie a hotrrilor definitive sau irevocabile ori a altor nscrisuri
(art. 376 C. proc. civ.); ncuviinarea punerii n executare silit a titlului
executoriu (art. 373 i art. 373'); ordonarea unor msuri de executare silit
[art. 453 alin. (2), art. 460, art. 572-574, art. 5803-5804 C. proc. civ.];
rezolvarea problemelor litigioase ivite n cursul executrii silite (art. 400 i
urm. C. proc. civ.).
5. Procurorul
Spre deosebire de Legea nr. 92/1992 [art. 27 lit. g)], noua lege de
organizare judiciar, Legea nr. 304/2004 nu mai prevede c Ministerul Public

are ca atribuie supravegherea respectrii legii n activitatea de punere n
executare a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii. Dar art. 45
alin. (3) C. proc. civ., prevede c procurorul poate pune concluzii i n orice
proces civil, n orice faz a acestuia, deci i n faza executrii silite, dac este
vorba de proceduri de executare cu caracter juris-dicional, iar alin. final teza
a doua C. proc. civ. ngduie procurorului s exercite cile de atac, n
condiiile legii, mpotriva oricror hotrri i s cear punerea n executare a
hotrrilor pronunate n favoarea persoanelor artate n alin. (1), respectiv a
minorilor, persoanelor puse sub interdicie i a dispruilor .
Seciunea a Hl-a. Caracterul creanelor puse n executare
Potrivit alin. (1) al art. 379 C. proc. civ. nici o urmrire asupra
bunurilor mobile sau imobile nu poate avea loc dect pentru o crean cert,
lichid i exigibil.
Prin urmare, pentru a porni executarea silit, nu este suficient
existena unui titlu executoriu, ci creditorul trebuie s-i justifice urmrirea
silit prin existena unei creane certe, lichide i exigibile.
Textul susmenionat definete el nsui ce nseamn caracterul cert i
lichid al creanelor. Creana cert este aceea a crei existen rezult din
nsui actul de crean sau i din alte acte, chiar neautentice, emanate de la
debitor sau recunoscute de dnsul. Creana este lichid atunci cnd ctimea
ei este determinat prin nsui actul de crean sau cnd este determinabil,
cu ajutorul actului de crean sau i al altor acte neautentice, fie emannd de
la debitor, fie recunoscute de dnsul, fie opozabile lui n baza unei dispoziii
legale sau a stipulaiilor coninute n actul de
1 Pentru critica textului, care nu se mai refer i la alte titluri
executorii, i este i eliptic, deoarece se refer numai la cererea de punere n
executare a hotrrii, or aceasta este doar o etap a procedurii execuionale,
vezi /. Deleanu, voi. II, p. 293, nota 1.
494
Executarea silit
crean, chiar dac prin (pentru - n.a.) aceast determinare ar fi nevoie
de o deosebit socoteal [art. 379 alin. (2) i (3)]1.
n textul reprodus se definete numai ceea ce se nelege prin
caracterul cert i lichid al creanelor, dei textul se refer i la cerina
exigibilitii, fiind vorba i n acest caz de un caracter al creanei cci, n
conformitate cu dispoziiile art. 1023 C. civ.2, nu poate fi cerut plata unei
creane neexigibile, iar pe cale de consecin, creditorul nu poate nici porni la
executarea silit, n temeiul unei astfel de creane. De altfel, uneori, chiar
titlul executoriu poate cuprinde un termen acordat debitorului pentru
executare, ceea ce face ca nainte de ndeplinirea acelui termen - i de data
aceasta n nemijlocit legtur cu procedura - executarea silit s nu fie cu
putin a fi pornit3.
Textul art. 379 C. proc. civ. precizeaz, de altfel, ce se ntmpl n
cazul n care datoria const ntr-o sum nelmurit i anume urmririle se vor
amna pn ce mai nti se va face lichidarea.
Cerinele ca o crean s fie cert, lichid i exigibil constituie n

primul rnd cerine de fond, care privesc procedura premergtoare obinerii
titlului executoriu, ele fiind examinate de regul de organul de jurisdicie care
pronun hotrrea ce se va pune n executare. Este totui necesar s ne
ocupm de aceste cerine i n cazul analizei consacrate executrii silite.
Afar de faptul c aceste cerine sunt prevzute de Codul de procedur civil
ca legate de executarea silit, mai intervine - chiar abstracie fcnd de
mprejurarea c s-ar fi putut acorda debitorului un termen de graie - i
necesitatea de a se stabili existena cumulativ a sus-menionatelor trei
cerine, n momentul punerii n executare, cci uneori se constat lipsa uneia
din aceste cerine, dup ce a fost eliberat titlul executoriu, ceea ce mpiedic
punerea n executare valabil a acelui titlu sau poate duce la anularea
executrii efectuate fr respectarea acelor cerine.
Aadar, prima cerin la care se refer art. 379 C. proc. civ. privete
faptul c existena creanei trebuie s fie necontestat din punct de vedere
juridic i s rezulte din nsui actul de crean sau din actele emanate de la
debitor ori recunoscute de acesta.
1 Prin urmare se precizeaz, n decizia nr. 696/ 1995 a Trib. Bucureti,
secia a IV-a civil, atunci cnd ctimea nu se poate determina printr-o
socoteal i implic i alte elemente, ea trebuie stabilit printr-o aciune
separat - Culegere 1990, p. 367, nr. 89.
Potrivit acestui text Aceea ce se datorete cu termen nu se poate
cere naintea termenului, dar ceea ce se pltete nu se mai poate repeta.
n conformitate cu art. 262 C. proc. civ., n cazurile n care judectorii
pot da un termen pentru executarea hotrrii, ei vor face aceasta, prin chiar
hotrrea care dezleag pricina, artnd i motivele pentru care au
ncuviinat termenul. Precizm c termenele de graie - legale sau
judectoreti - nu sunt admise de art. 97 din Legea nr. 58/1934 asupra
cambiei i biletului la ordin i nici de art. 78 din Legea nr. 59/1934 asupra
cecului. De asemenea, n obligaiunile comerciale, potrivit art. 44 C. corn.,
judectorul nu poate acorda termenul de graie permis de art. 1021 C. civ. vezi i /. Deleanu, Termenul de graie, n R.D.C. nr. 4/2001, p. 32-39. Pe de
alt parte, este de reinut c instana de executare nu poate acorda termen
de graie, indiferent de motivele invocate n susinerea cererii - vezi i CA.
362, nr. 81.
495
Dac n sistemul Codului de procedur civil, structurat, n general, pe
raporturi de drept civil, se pune un accent deosebit pe actul de crean i alte
acte emanate de la debitor, care s formeze temeiul juridic al titlului
executoriu, trebuie s artm c n unele cazuri speciale reglementate de
lege, creditorul nu are nevoie de nici un act i de nici un fel de recunoatere
din partea debitorului, pentru a putea obine sau chiar pentru a-i constitui
singur titlul executoriu. Astfel, de pild, n materie fiscal, titlul executoriu l

constituie actul organului financiar competent, prin care se stabilete
impozitul, taxa sau amenda datorat. n cazul celorlalte venituri bugetare,
titlul executoriu l emite, potrivit prevederilor Codului de procedur fiscal,
organul de executare competent n a crui raz teritorial i are domiciliul
fiscal debitorul, dar executarea se poate face i pe baza altor nscrisuri care,
potrivit legii, constituie titluri executorii (art. 137). Uneori sunt puse n
executare creane, cu privire la care mprejurrile ulterioare pot opera ca o
condiie rezolutorie. Este cazul hotrrilor date cu execuie provizorie, potrivit
art. 278 i art. 279 C. proc. civ., cnd, n cazurile i condiiile anume
prevzute de lege, hotrrea se poate pune n executare nainte de a fi
definitiv. Dac debitorul prt ctig n apel sau n recurs, hotrrea se
desfiineaz i executarea trebuie ntoars. Desfiinarea titlului executoriu
provizoriu opereaz ca o condiie rezolutorie, care oblig la restituirea sumei,
dar posibilitatea desfiinrii, care se menine ct timp hotrrea, dup caz,
este definitiv sau irevocabil, nu constituie o piedic pentru punerea ei n
executare, deoarece pn la anularea titlului, creana este considerat ca
fiind cert.
O a doua cerin la care se refer art. 379 privete lichiditatea creanei.
Pentru a putea trece la o executare silit este necesar s se tie ct
datoreaz i nu numai c se datoreaz ceva. Nu poate fi considerat lichid
i, deci, nu poate fi pus n executare o crean care, dei necontestat n
privina existenei ei, este contestat sub raportul cuantumului ei. Pentru a fi
lichid, ctimea creanei trebuie s fie determinat prin nsui actul de
crean sau cel puin determinabil, n felul artat de art. 379 alin. (4) C.
proc. civ., chiar dac pentru aceast determinare ar fi nevoie de calcule
deosebite. ntr-un singur caz, totui, pentru a veni n sprijinul realizrii
drepturilor salariailor, s-a admis n practica instanei supreme punerea n
executare a unei creane care, nefiind precis determinat, nu este nc
lichid. Este vorba de stabilirea n principiu, dar fr o determinare n
cuantum, a despgubirilor datorate salariatului, cruia i s-a desfcut
contractul de munc i a fost reintegrat n urma cererii sale1. n prezent,
' Vezi Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr. 3/1976 pct.
11, n CD. 1976, p. 35 i 39. La acel moment s-a decis c n hotrrea de
rencadrare este suficient s se prevad dreptul la despgubire a salariatului,
i unele elemente de determinare, fr a se stabili cuantumul despgubirii,
pentru ca aceast hotrre s-i serveasc acestei persoane ca titlu
executoriu, pe baza cruia s poat nfiina i s poat cere, n cazul n care
terul poprit nu-i ndeplinete obligaia de plat ce-i revine, validarea popririi
mpotriva debitorului, urmnd ca la validare s fie stabilit suma datorat,
determinabil - ct privete intervalul dintre pronunarea hotrrii i efectiva
reintegrare - pe baza elementelor de calcul reinute n hotrrea ce se
execut, lundu-se n considerare, dup caz, statele de retribuii, adeverine
ori alte acte eliberate n acest scop. n acest caz excepional s-a socotit c
este suficient ca creana
496
Executarea silit
art. 3712 alin. (2) dispune c n cazul n care prin titlu executoriu au fost
acordate dobnzi, penaliti sau alte sume, fr s Fi fost stabilit cuantumul
acestora, ele vor fi calculate de organul de executare, potrivit legii. De
asemenea, n alin. (3), astfel cum a fost modificat prin Ordonana de urgen
nr. 59/2001, soluie preluat prin Legea nr. 219/2005, care a abrogat aceast
ordonan, se precizeaz c dac titlul executoriu conine suficiente criterii n
funcie de care organul de executare poate actualiza valoarea obligaiei
stabilite n bani, indiferent de natura ei, se va proceda i la actualizarea ei. n
cazul n care titlul executoriu nu conine nici un criteriu, organul de executare
va proceda la actualizare n funcie de cursul monedei n care se face plata,
determinat la data plii efective a obligaiei cuprinse n titlul executoriu. Este
vorba despre dispoziii care vin s simplifice desfurarea procesului civil n
aceast faz a executrii i s asigure o mai mare celeritate .
n cazul n care obiectul titlului executoriu nu l constituie o sum de
bani, ci un bun anume determinat sau o obligaie de a face, se pot ivi situaii
n care executarea silit nu este posibil. Dac, de pild, bunul nu va mai fi n
fiin n momentul executrii silite sau va fi de o valoare redus din punct de
vedere economic, n aceste cazuri dei creana este cert, executarea nu mai
este posibil sau, n alte cazuri, este prea anevoioas.
Pentru a evita asemenea situaii, creditorul diligent poate cere
instanei de judecat ca, n hotrrea ce urmeaz a constitui titlul executoriu,
s se determine valoarea n bani a bunului i s prevad, n dispozitivul
hotrrii, obligaia pentru debitor ca, atunci cnd executarea n natur ar
deveni imposibil, s plteasc creditorului echivalentul bnesc.
O atare situaie nu este n detrimentul niciuneia dintre prile litigante
i are avantajul pentru creditor c-i pune la dispoziie un titlu executoriu
pentru ipoteza c executarea n natur nu este posibil. Nu este vorba
despre o executare alternativ ,
s fie determinabil n cadrul unei proceduri ulterioare i c nu este
necesar s fie lichid n momentul eliberrii titlului.
1
Cu privire la constituionalitatea acestor dispoziii legale, vezi i
N. Varo, A. Man, Din
nou despre indexarea creanelor, n C.J. nr. 2/2004, p. 92-93. Sub
imperiul vechii regle
mentri, pentru actualizare era sesizat din nou instana judectoreasc
cu o cere care presu
punea parcurgerea fazei judecii - vezi de ex. CA. Suceava, decizia
civil nr. 786/1999, n
Culegere 1999, p. 94, nr. 55. S-a decis ns c o asemenea actualizare
nu se justific dac
neexecutarea obligaiei prin plat voluntar nu este imputabil
debitorului (n spe, creditorul
nu i-a indicat un domiciliu unde s i se poat remite suma) - CA.
civil, decizia nr. 191/1999, n Culegere 1999, p. 239-241, nr. 43. Pe de
alt parte, s-a decis

c, deoarece prestaia cuprins ntr-un titlu executoriu trebuie
executat, n principiu, de
bunvoie, n cazul n care debitorul execut voluntar obligaia, dar cu
ntrziere, creditoarea
este ndreptit s obin aplicarea indicelui de inflaie asupra sumei
datorate, chiar dac o
asemenea actualizare nu era prevzut n contractul dintre pri - C.S.J.,
secia comercial,
decizia nr. 2713/1998, n Dreptul nr. 10/1999, p. 149.
2
n cazul executrii alternative, executarea se face n natur sau
n bani, de obicei la
alegerea creditorului sau, uneori, chiar la alegerea debitorului,
beneficiarul dreptului de
alegere determinnd modul de executare, fr ca cealalt parte s se
poat opune - a se vedea
497
la alegerea creditorului, ci despre o executare subsidiar n bani, care
poate fi realizat numai dac este mplinit condiia obiectiv a imposibilitii
executrii n natur. Este o soluie care, pentru o atare ipotez, l scutete pe
creditor de a introduce o nou aciune1.
In sfrit, o a treia cerin prevzut de lege pentru pornirea executrii
silite se refer la caracterul exigibil al creanei. Dac creana nu este actual,
adic termenul pentru plata ei nu s-a mplinit, nu este posibil executarea
silit.
Interdicia legal de a pune n executare creane neajunse la scaden
merge att de departe, nct, chiar n cazurile excepionale, n care permite
creditorului s se adreseze instanei pentru a obine o hotrre, fr ca
dreptul pretins s fie nc actual, instana poate admite cererea nainte de
ajungerea creanei la termen, dar trebuie s prevad expres n hotrre c
executarea se va putea face numai la data mplinirii termenului (art. 110 C.
proc. civ.).
Mai mult, chiar i n cazul creanelor exigibile, instana de judecat are
dreptul, astfel cum am artat, de a acorda debitorului un termen de
executare - termen de graie - prin care recunoscndu-se n hotrrea
condamnatorie obligaia debitorului de a plti, i se acord prin aceeai
hotrre unul sau mai multe termene de plat. i n acest caz, potrivit art.
381 C. proc. civ., cnd printr-o hotrre s-a dat un termen de plat,
executarea nu se poate face pn la sosirea acelui termen. Cu toate
acestea, chiar n cazul n care s-ar fi acordat un termen de graie, creditorul
va putea s cear, potrivit art. 382, executarea hotrrii i nainte de
mplinirea termenului: dac datornicul a fugit; dac debitorul risipete averea
sa; dac ali creditori execut alte hotrri asupra averii sale sau dac prin
fapta sa el a micorat asigurrile date creditorului su ori n-a dat asigurrile
promise sau ncuviinate ori este n stare de insolvabilitate ndeobte
cunoscut. n toate aceste situaii, la cererea creditorului, instana de

executare (care a nvestit cu formul executorie) va cita prile n termen
scurt i va hotr de urgen. n cazul cnd debitorul a fugit, citarea
debitorului se va face la ultimul su domiciliu. Dup ascultarea prilor,
debitorul va fi deczut din termen, respectiv i se retrage beneficiul
termenului, ncuviinndu-se executarea de ndat a hotrrii, creana fiind
considerat exigibil (art. 383)2.
Care va fi ns sanciunea pentru punerea n executare a unor creane
care nu sunt certe, lichide sau exigibile?
MM. Pivniceru, M. Gai, not critic la decizia nr. 223/1996 a CA. Iai, n
Dreptul nr. 4/1997, p. 108-110.
' ntr-adevr, n conformitate cu art. 574 C. proc. civ., dac prin titlul
executoriu nu s-a stabilit ce sum urmeaz a fi pltit ca echivalent al valorii
lucrului, n cazul imposibilitii predrii acestuia, instana de executare, la
cererea creditorului, va stabili aceast sum prin hotrre dat cu citarea
prilor. Hotrrea este executorie i este supus recursului. Suspendarea
executrii acestei hotrri nu se va putea obine dect cu consemnarea
sumei stabilite. Pe baza cererii creditorului, instana va putea nfiina msuri
asigurtorii.
2 Curtea Constituional, prin Decizia nr. 126/2002 (M. Of. nr.
452/2002), a respins excepia de neconstituionalitate care viza, ntre alte
dispoziii legale, i art. 381-383 C proc. civ.
33.
498
Executarea silit
Dac a fost pus n executare o crean care nu este cert sau
exigibil debitorul poate cere anularea titlului executoriu sau a procedurii de
executare silit. n primul caz, creditorul nu justific dreptul su de a cere
executarea silit, neexistnd certitudinea c debitorul i datoreaz ceva. n al
doilea caz, executarea este prematur; dreptul creditorului nefiind nc
actual el va trebui s atepte pn la scaden.
Lipsa caracterului lichid al creanei nu poate constitui, ns o cauz de
nulitate a urmririi silite, ci potrivit art. 379 alin. (2) C. proc. civ. numai o
cauz de amnare a executrii, pn la determinarea exact a sumei
datorate1.
n practic, att debitorul, ct i creditorul foloseau n asemenea
situaii, sub vechea reglementare, contestaia la executare. Cnd suma nu
era lmurit, partea interesat, adic, dup caz, creditorul sau debitorul,
folosea contestaia la titlu, pentru stabilirea exact a ntinderii executrii.
Cnd urmrirea era pornit i contestaia era introdus de debitor, acesta
putea obine suspendarea pn la determinarea sumei. Cnd debitorul era
urmrit pentru o sum mai mare dect cea datorat, el putea folosi i
contestaia la executare propriu-zis, prin care s obin restrngerea
executrii silite, n limitele exacte ale datoriei. Aceste soluii pot fi valabile i
n prezent, dac aplicarea art. 3712 alin. (2) nu ar fi suficient.
Seciunea a IV-a. Titlurile executorii
1. Noiuni generale
Titlul executoriu este nscrisul care, alctuit n conformitate cu
prevederile legii de ctre organul competent, permite punerea n executare
silit a creanei pe care o constat . Executarea nu este posibil dect n
raport cu obiectul pe care titlul executoriu l-a determinat3.
Noiunea de titlu executoriu nu este definit n codul nostru de
procedur civil, care n art. 372 se limiteaz la a meniona c executarea
silit se va efectua numai n temeiul unei hotrri judectoreti ori al unui alt
nscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Spre deosebire de
vechiul text care prevedea c executarea silit se
1
n prezent, n cazul unei creane determinabile, cuantumul
acesteia va fi stabilit, potrivit
art. 3712 alin. (2), la care ne-am referit deja, de ctre organul de
executare, iar nu de ctre
instan - vezi i V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, op. cit., n Dreptul
nr. 4/2001, p. 5,
nota 6.
2
Lipsa titlului executoriu nu permite pornirea executrii silite, iar
dac totui s-au fcut
acte de executare se poate obine anularea lor pe calea contestaiei la
executare - CA.
Suceava, decizia civil nr. 665/1999, n Culegere 1999, p. 92, nr. 54; CA.
Iai, decizia civil
nr. 1165/1999, n Jurisprudena 1999, p. 219, nr. 175.
3
S-a decis c n cazul unui mprumut fr dobnd, contractul
nvestit cu formul execu
torie constituie titlu executoriu numai pentru suma mprumutat, iar n
legtur cu stabilirea
dobnzii, n condiiile Codului civil, de la data punerii n ntrziere i pn
la achitarea sumei
este necesar un alt titlu executoriu - CA. Bucureti, secia a IV-a civil,
decizia
nr. 3154/1999, n Culegere 1999, p. 42-43, nr. 11.
Titlurile executorii
499
va urmri: a) n virtutea unei hotrri judectoreti; b) n virtutea unui
titlu executoriu, actuala redactare clarific fr dubiu c hotrrea
judectoreasc i titlul executoriu nu sunt noiuni distincte, n sensul c
ultima o include i pe prima, hotrrea judectoreasc fiind i ea un titlu
executoriu. Din text rezult de asemenea c un nscris poate constitui titlu
executoriu numai dac legea prevede n mod expres aceasta, astfel c ar fi
lipsit de eficien juridic o eventual clauz contractual prin care prile
ar stabili c actul ncheiat constituie titlu executoriu1.
Vom analiza n continuare principalele titluri executorii i apoi vom
face o enumerare a altor titluri executorii.
2. Hotrrile instanelor judectoreti

Hotrrile instanelor judectoreti pronunate n procesele civile,
inclusiv conflictele de munc, n procesele i cererile n materie comercial,
n procesele i cererile n materie de contencios administrativ, n procesele i
cererile n materie de creaie intelectual i de proprietate industrial, n
procesele i cererile n materie de expropriere, precum i n cererile pentru
repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele
penale2, cele pronunate n procesele penale cnd statueaz asupra unor
pretenii civile (despgubiri, cheltuieli de judecat), cele prin care prile sunt
obligate la plata unor amenzi fr caracter penal (administrative,
1 Vezi V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, op. cit., n Dreptul nr.
4/2001, p. 56. Dac tranzacia nu este consemnat ntr-o hotrre
judectoreasc sau ntr-un nscris autentic ea nu se poate nvesti cu formul
executorie i deci nu constituie titlu executoriu - C.S.J., secia comercial,
decizia nr. 662/1999, n R.D.C. nr. 4/2001, p. 151. Unele texte din legi
speciale care consacrau diverse titluri executorii au fost atacate ca
neconstituionale, ns excepiile de neconstituionalitate au fost respinse,
Curtea Constituional statund c ele nu au semnificaia nclcrii regimului
de separaie ntre puterea legiuitoare i cea judectoreasc, ct timp
debitorul are posibilitatea ca, pe calea contestaiei la executare, s supun
litigiul ce ar rezulta din opunerea sa la executare instanei judectoreti. De
asemenea, existena unor asemenea titluri care nu sunt rezultatul judecii
nu duce la nclcarea dreptului de aprare prevzut de Constituie, din
moment ce debitorul n cadrul contestaiei la executare i poate face
aprrile inclusiv n ceea ce privete titlul executoriu - vezi C.S.J., decizia nr.
180/1998, n CD. 1998, p. 196 i decizia nr. 31/1999, n CD. 1999, p. 366.
2 n enumerarea hotrrilor pronunate de instanele judectoreti
trebuie incluse i hotrrile date n procesele i cererile de Drept al familiei
(n materie de adopie, nulitatea cstoriei, decderea din drepturile
printeti, desfacerea cstoriei), care datorit caracterului lor personal nu
sunt susceptibile de executare silit i prezint particulariti n aducerea la
ndeplinire a drepturilor stabilite prin acele hotrri. Sunt de asemenea
nesusceptibile de executare silit n ceea ce privete captul principal,
hotrrile pronunate n aciunile n constatare, hotrrile prin care se
dispune anularea sau rezilierea unui act juridic, fr a se impune prtilor
obligaia de restituire, hotrrile date, n general, n materie de stare civil, i
hotrrile prin care se respinge cererea de chemare n judecat. Subliniem,
ns, c toate aceste hotrri pot fi puse n executare pentru plata
cheltuielilor de judecat, n msura n care s-a formulat n cererea de
chemare n judecat un asemenea capt accesoriu i el a fost admis de
instana de judecat.
500
Executarea silit
judectoreti etc.) i cele pronunate cu procedura somaiei de plat1.
De asemenea hotrrile prin care se admit cererile pentru ncuviinarea
executrii silite a hotrrilor date n ri strine constituie titluri executorii
judectoreti, n temeiul crora poate fi pornit executarea silit mpotriva

debitorului.
Pentru a fi pus n executare hotrrea trebuie s ndeplineasc
anumite cerine stabilite de lege2.
A. Cerina ca hotrrea s fi rmas definitiv ori s fi devenit irevocabil
n principiu, pentru a putea constitui titlu executoriu, hotrrea trebuie
s fi rmas definitiv3 sau s fi devenit irevocabil. Aceast cerin a
caracterului definitiv ori irevocabil rezult din coroborarea art. 372, art. 374
alin. (1), art. 376 alin. (1) i art. 379 C. proc. civ., care dispun c numai
hotrrile care au rmas definitive ori au devenit irevocabile pot fi nvestite
cu formula executorie prevzut de art. 269 alin. (1) C. proc. civ., o excepie
fiind stabilit numai pentru ncheierile executorii i hotrrile executorii
provizoriu.
Hotrrea definitiv i hotrrea irevocabil sunt, de altfel, definite de
art. 377 C. proc. civ., dup cum urmeaz:
1.
Sunt hotrri definitive:
- hotrrile date n prim instan, potrivit legii, fr drept de apel;
- hotrrile date n prim instan care nu au fost atacate cu apel sau,
chiar atacate cu apel, dac judecata acestuia s-a perimat ori cererea de apel
a fost respins sau anulat;
- hotrrile date n apel;
- orice alte hotrri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu apel.
2.
Sunt hotrri irevocabile:
- hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, nerecurate;
- hotrrile date n prim instan care nu au fost atacate cu apel;
- hotrrile date n apel, nerecurate;
- hotrrile date n recurs chiar dac prin acestea s-a soluionat fondul
pricinii;
- orice alte hotrri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs.
Rezult, din art. 377 alin. (1), c intr n sfera hotrrilor definitive i
acele hotrri care de la nceput nu pot fi atacate cu apel. n toate aceste
cazuri, n care legea nsi refuz prilor dreptul de a introduce calea de
atac a apelului - i pe care le-am
1
Reglementat prin Ordonana nr. 5/2001, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 295/2002,
modificat i ea ulterior prin O.U.G. nr. 142/2002, iar apoi prin O.U.G. nr.
58/2003, aprobat
cu modificri prin Legea nr. 195/2004. A se vedea i M. Stancu,
Procedura somaiei de plat,
n P.R. nr. 3/2002, p. 272-273.
2
Este necesar desigur ca cel mpotriva cruia se dorete s se fac
executarea s fi fost
parte n proces i s fie nominalizat n hotrre. S-a decis c hotrrea
judectoreasc defini
tiv i irevocabil prin care debitorul a fost obligat s plteasc bncii
datoria, precum i
dobnzile i penalitile aferente nu este opozabil i nu constituie titlu

executoriu fa de
garanii care nu au fost pri n proces - C.S.J., secia comercial, decizia
nr. 1046/1999, n
R.D.C. nr. 9/2002, p. 190.
3
CA. Iai, decizia civil nr. 1242/2000, n Jurisprudena 2000, p.
262, nr. 173.
501
menionat atunci cnd am examinat obiectul apelului - hotrrea devine
definitiv de la data pronunrii sale i poate fi pus n executare n condiiile
legii.
S-a discutat n doctrin cu privire la momentul n care hotrrea
devine definitiv i s-a exprimat punctul de vedere c n situaia n care nu se
face apel (la acea dat recurs) ori cnd, dup introducerea apelului, calea de
atac s-a perimat, a fost retras sau a fost respins, ca tardiv, hotrrea
primei instane devine definitiv din momentul pronunrii sale1.
n opinia noastr, socotim c pentru a pune n executare hotrrea
mpotriva creia nu s-a introdus calea de atac de reformare prevzut de
lege (apel sau recurs), trebuie mai nti s treac termenul de exercitare a
cii de atac, adic de regul (dac legea nu prevede altfel), 15 zile de la data
cnd a fost comunicat prii hotrrea n vederea exercitrii cii de atac. La
fel, n cazul perimrii apelului sau recursului este necesar s se atepte
efectul perimrii, ceea ce nu se produce dect la expirarea termenului de
perimare a cii de atac i numai n temeiul hotrrii prin care se constat
perimarea. Ct privete retragerea sau respingerea cii de atac de
reformare, ni se pare, evident, c hotrrea nu ar putea fi pus n executare
dect dup ce o asemenea retragere sau respingere a cii de atac va fi
intervenit.
Hotrrea rmas definitiv poate fi pus n executare dac este
atacat cu o cale extraordinar de atac2: Totui, n cazul cilor extraordinare
de atac, executarea poate fi suspendat de instana care urmeaz s
soluioneze calea de atac3, iar n cazurile anume prevzute de lege poate fi
pus n executare numai o hotrre irevocabil .
Sunt executorii i unele hotrri nedefinitive i anume hotrrile de
prim instan, pronunate cu execuie provizorie, de drept sau
judectoreasc (art. 278-279 C. proc. civ.)5. Indiferent de felul execuiei
vremelnice, cel interesat poate solicita, potrivit art. 280 C. proc. civ.,
suspendarea executrii vremelnice fie odat cu apelul, fie n tot cursul
instanei de apel6.
1 n acest sens, Gr. Porumb, voi. I, p. 169.
Potrivit art. 378 C. proc. civ., pe cnd o hotrre definitiv se afl n
curs de a se reju-deca n contestaie sau n urma cererii de revizuire, ea are
nc puterea lucrului judecat pn ce se va nlocui printr-o alt hotrre.
Reamintim c, n prezent, contestaia n anulate poate fi exercitat numai
mpotriva hotrrilor irevocabile.

3 Vezi art. 300 alin. (2) i (3) (n cazul recursului), art. 3191
(contestaia n anulare), art. 325 (revizuire).
Este vorba, de exemplu, de hotrrile pronunate n cauzele privitoare
la strmutarea de hotare i la desfiinarea de construcii, plantaii sau
oricror lucrri avnd o aezare fix [art. 300 alin. (1)] sau de hotrrile
pronunate n materia contenciosului administrativ (art. 20 i 22 din Legea nr.
554/2004).
n art. 384 C. proc. civ. se precizeaz c hotrrile ce au s se
execute provizoriu cu dare de cauiune nu se vor executa mai nainte de a se
da cauiunea. Textul a fost declarat constituional prin Decizia Curii
Constituionale nr. 126/2000 (M. Of. nr. 452 din 27 iunie 2000); vezi cu privire
la cauiune i N. ndreanu, op. cit., n R.D.C. nr. 4/2002, p. 35-38.
n cazul ordonanei preediniale, O.U.G. nr. 138/2000 a suprimat
apelul, astfel c hotrrea de prim instan este definitiv i deci executorie
[o prevede totui n mod expres art. 581
502
Executarea silit
De asemeni sunt executorii hotrrile date de instan, n cursul
judecii, denumite ncheieri [art. 255 alin. (2) C. proc. civ.] i pe care legea
procedural le calific ca fiind executorii sau irevocabile. Menionm cu titlu
de exemplu, ncheierea prevzut de art. 175 alin. (2) C. proc. civ. cu privire
la stabilirea cheltuielii prii care a cerut dovada prin nscrisuri, ncheiere
calificat ca irevocabil i ncheierea prevzut de art. 200 alin. (2) C. proc.
civ., prin care se stabilesc, la cerere, cheltuielile de drum i despgubirile
pentru timpul petrecut de martor cu prilejul depoziiei sale, ncheiere
calificat de lege ca executorie.
B. Cerina ca hotrrea s fi format obiectul procedurii de constituire a
titlului executoriu
Am artat n ce cazuri hotrrile judectoreti pot servi ca temei
pentru executarea silit. Este ns necesar s se tie n ce fel hotrrea
devine tidu executoriu, adic acel nscris care permite a se porni la
executarea silit1.
Potrivit art. 374 alin. (1) nici o hotrre judectoreasc nu se va putea
executa dac nu este nvestit cu formula executorie prevzut de art. 269
alin. (1), afar de ncheierile executorii, de hotrrile executorii provizoriu i
de alte hotrri prevzute de lege, care se execut fr formul executorie2.
De asemenea, art. 376 alin. (1)
Titlurile executorii 503
precizeaz c se nvestesc cu formul executorie hotrrile care au
rmas definitive ori au devenit irevocabile, nscrisurile autentificate1, precum
i orice alte hotrri sau nscrisuri, pentru ca acestea s devin executorii, n
cazurile anume prevzute de lege. Dup cum s-a precizat ns, dac, potrivit
legii, un anumit nscris constituie titlu executoriu, nu mai este necesar
nvestirea sa cu formul executorie2.
Revenind la hotrrile judectoreti, rezult c ele se mpart n dou

categorii: hotrrile care au rmas definitive sau au devenit irevocabile i
care trebuie nvestite cu formul executorie i hotrrile nedefinitive, inclusiv
ncheierile premergtoare, executorii sau irevocabile, care nu se nvestesc cu
formula executorie.
In ambele cazuri, cnd hotrrea se nvestete i cnd ea nu se
nvestete, titlul l constituie o copie de pe ntreaga hotrre, legalizat la
grefa instanei. Nu este admis s se pun n executare numai dispozitivul3
hotrrii sau, n cazul unor hotrri mai mari, referitoare la mai multe pri,
numai acea parte care l intereseaz direct pe creditor, ci punerea n
executare se face pe baza ntregii hotrri.
alin. (4)], dar instana de recurs poate suspenda executarea pn la

judecarea recursului, ns numai cu plata unei cauiuni, al crei cuantum se
va stabili de ctre aceasta [art. 582 alin. (2)].
1
Vezi i A. Fuduli, Probleme teoretice i practice privind nvestirea
cu formula executorie
a hotrrilor judectoreti, n R.D.C. nr. 3/2002, p. 25-35.
2
Potrivit art. 7208 C. proc. civ., n redactarea dat prin Legea nr.
195/2004 i meninut
prin Legea nr. 219/2005, Hotrrile date n prim instan privind
procesele i cererile n
materie comercial sunt executorii. Exercitarea apelului nu suspend de
drept executarea, iar
conform art. 7209, n redactarea ce i s-a dat prin O.U.G. nr. 59/2001,
preluat de Legea
nr. 219/2005, Pentru hotrrea judectoreasc dat n materie
comercial, care se aduce la
ndeplinire prin executare silit, hotrrea, purtnd meniunea c este
irevocabil, constituie
titlu executoriu, fr efectuarea altor formaliti (sublinierea noastr).
Dac n cazul hotr
rilor irevocabile este fr dubiu c nu este necesar nvestirea cu
formul executorie, exist
soluii diferite n legtur cu hotrrile definitive, ntr-o opinie (A. Fuduli,
loc. cit., p. 26-27)
apreciindu-se c este necesar nvestirea, n timp ce ali autori
consider c i n cazul acestora
executarea silit se face fr a fi nevoie de nvestire - D.P. Sngeorzan,
C.N. Popa, Consi
deraii privind interpretarea dispoziiilor art. 7208 i art. 7209 C. proc.
civ. n legtur cu exe
cutarea silit a hotrrilor pronunate n materie comercial, n R.D.C.
nr. 5/2002, p. 69-71.
Dei n ambele opinii se analizeaz dispoziiile art. 374 C. proc. civ.,

numai n ultima se trag
toate consecinele care rezult din text. ntr-adevr, alin. (1) excepteaz
de la nvestire hotr
rile executorii provizoriu, iar art. 278 pct. 8 prevede c hotrrile primei
instane sunt
executorii de drept n orice alte cazuri (dect cele stabilite la pct. 1-7) n
care legea prevede c
hotrrea este executorie. Cum art. 7208 stabilete fr echivoc c
hotrrile date n prim
instan n materie comercial sunt executorii, din coroborarea acestui
text cu art. 374 alin. (1)
i art. 278 pct. 8 rezult fr echivoc c nu este necesar nvestirea cu
formul executorie. Este
o soluie care justific i ea reglementarea printr-o procedur special a
soluionrii litigiilor
comerciale, n care celeritatea trebuie s aib accente mai puternice.
Vezi n sensul acestei
soluii i S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 236, nota 53 pct. 8. Pe
de alt parte, se
susine (A. Fuduli, loc. cit., p. 27) c n cazul hotrrilor irevocabile,
creditorul poate renuna
la beneficiul prevzut de art. 7209 i cere, n baza principiului
disponibilitii, nvestirea cu formul executorie. Dimpotriv, fa de
redactarea categoric a art. 7209, o astfel de cerere trebuie respins ca
lipsit de interes. Disponibilitatea se manifest n limitele legii i ea nu are
menirea s asigure realizarea unor capricii ale prilor. O norm imperativ
se impune cu aceeai for instanelor judectoreti, executorilor
judectoreti, ca i prilor din proces.
1 n sensul necesitii nvestirii cu formul executorie a contractelor
de garanie imobiliar a se vedea C.S.J., secia comercial, decizia nr.
138/1997, n R.D.C. nr. 11/1998, p. 159-160 i decizia nr. 894/1997, n R.D.C.
nr. 12/1998, p. 121-122. Cu privire la un contract de ipotec s-a decis c el
nu poate fi nvestit dac nu se face nici o referire la izvorul obligaional,
deoarece nu se poate verifica dac creana este cert, lichid i exigibil C.S.J., secia comercial, decizia nr. 4956/2001, n C.J. nr. 6/2002, p. 57. Pe de
alt parte, s-a decis c, deoarece ipoteca reprezint o garanie real
imobiliar cu caracter accesoriu, contractul de ipotec nu poate constitui titlu
executoriu, acesta dnd doar posibilitatea ndreptrii executrii silite asupra
bunului afectat la plata creanei, indiferent de persoana n minile creia s-ar
gsi bunul la data declanrii urmririi, titlu constituindu-1 contractul de
mprumut, dac este ntocmit n form autentic i constat o crean cert,
lichid i exigibil - CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 355/2000, n
Culegere 2000, p. 356, nr. 78.
2 V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, n Dreptul nr. 4/2001, p. 6.
Intr, de exemplu, n
categoria la care op. cit., ne-am referit n text nscrisul autentificat de
notarul public la care se
refer art. 66 din Legea nr. 36/1995, contractul de garanie real
mobiliar reglementat de
Legea nr. 99/1999, care se poate ncheia n form autentic sau prin
nscris sub semntur
privat (art. 14 i 17 din lege; vezi i S. David, Unele consideraii
introductive privind regimul
juridic al garaniilor reale imobiliare, II, n R.D.C. nr. 2/2001, p. 91);
contractele de leasing
(art. 8 i 81 din Ordonana nr. 51/1997, republicat n anul 2000, cu
modificrile ulterioare. A
se vedea i V. Ro, Arbitrajul comercial internaional, Ed. Monitorul
Oficial, Bucureti, 2000,
p. 511-512.
3
Potrivit art. 261 C. proc. civ. (text ce stabilete cuprinsul
hotrrii), dispozitivul reprezint
numai o parte a hotrrii, fiind menionat la pct. 4 al enumerrii
elementelor sale constitutive.
504
Executarea silit
nvestirea cu formul executorie a hotrrilor judectoreti se face n
toate cazurile de prima instan [art. 374 alin. (2) C. proc. civ.]1, chiar dac
hotrrea ce se pune n executare s-a pronunat de instana ierarhic
superioar, n apel sau n recurs2. Creditorul se va adresa aadar, primei
instane care a judecat fondul, depunnd n copie hotrrea care a rmas
definitiv ori a devenit irevocabil, cu o cerere de nvestire. Preedintele
instanei va verifica dac hotrrea este definitiv sau irevocabil i va
dispune nvestirea ei printr-o ncheiere, dat fr citarea prilor. Actele
autentificate de o reprezentan diplomatic sau consular a Romniei se vor
putea nvesti de judectoria domiciliului uneia din prile prtae la actul
autentic. Dac nici una din pri nu are domiciliul cunoscut n ar,
competena aparine Judectoriei sectorului III Bucureti [art. 376 alin. (2)].
Dac preedintele instanei respinge cererea de nvestire cu formul
executorie a hotrrii judectoreti sau a altui nscris ori cererea de eliberare
de ctre instan a titlului executoriu n cazurile prevzute de lege,
ncheierea poate fi atacat cu recurs de ctre creditor. Termenul de recurs
este 5 zile i curge de la pronunare, pentru creditorul prezent, i de la
comunicare, pentru cel lips. ncheierea prin care preedintele instanei
admite cererea de nvestire cu formul executorie a hotrrii judectoreti
sau a altui nscris n cazurile prevzute de lege nu este supus nici unei ci
de atac [art. 373 alin. (1) i (l1), n redactarea dat prin Legea nr.
219/2005].3 Dac se refuz emiterea titlului executoriu de ctre alte organe
competente potrivit legii i dac legea special nu prevede altfel, creditorul
poate face plngere la judectoria n circumscripia creia se afl organul
care trebuia s emit titlul executoriu, n termen de 15 zile de la data cnd a

luat cunotin de refuz [art. 3733 alin. (2)].
nvestirea const n aplicarea pe copia hotrrii a formulei executorii
prevzut de art. 269 C. proc. civ. Potrivit cu aceast formul, Preedintele
Romniei mputernicete i ordon agenilor administrativi i ai forei publice
s execute hotrrea, iar
1 Se precizeaz n doctrin c prima instan este aceea care a
fost legal sesizat i a
judecat litigiul pe fond; vezi pentru alte amnunte A. Fuduli, loc. cit., p.
31-32.
2 Sunt totui, unele situaii de excepie n care instana care a
pronunat hotrrea ce
urmeaz a fi pus n executare are i atribuii de instan de executare.
Astfel, art. 453 alin. (2)
C. proc. civ. prevede, n materie de poprire, c pentru sumele datorate
cu titlu de obligaie de
ntreinere sau de alocaie pentru copii, precum i n cazul sumelor
datorate cu titlu de des
pgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea
integritii corporale sau a
sntii, cnd executarea se face asupra salariului sau asupra altor
venituri periodice cunos
cute, realizate de debitor, instana de fond va dispune, din oficiu,
nfiinarea popririi, de ndat
ce hotrrea este executorie, potrivit legii. n acest caz instana care
emite titlul executoriu ar
putea s nu fie prima instan. Pe de alt parte, art. 374 alin. (3)
stabilete c ncuviinarea
executrii silite n Romnia a hotrrilor date n ri strine se face
potrivit legii speciale.
3 Potrivit art. 399 alin. (21), introdus prin Legea nr. 219/2005, dup
ce a nceput executarea
silit, cei interesai sau vtmai pot cere, pe calea contestaiei la
executare, i anularea
ncheierii prin care s-a dispus nvestirea cu formul executorie. Soluia
era aceeai i nainte
de introducerea acestui text - vezi V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae,
op. cit., n Dreptul
nr. 4/2001, p. 6, nota 7; CA. Galai, secia comercial i de contencios
nr. 466/R/2002, n C.J. nr. 8/2002, p. 27.
procurorilor s struie pentru aducerea ei la ndeplinire1. Spre credin,
hotrrea se semneaz de preedintele instanei i de grefier2.
Dup nvestirea ei, hotrrea se pred prii care a ctigat procesul
sau reprezentantului acesteia, pentru ca n temeiul ei s se poat cere

executarea.
Dac o hotrre nenvestit a fost pus n executare, procedura de
executare poate fi anulat la cererea prii interesate3.
3. Actele autentificate de notarul public
Autentificarea nscrisurilor formeaz obiect de reglementare n Legea
nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale [art. 8 lit. b)]4.
Actul autentificat de notarul public, constatnd o crean cert i
lichid are, potrivit art. 66, putere de titlu executoriu la data exigibilitii
acesteia. n lipsa actului original, titlul executoriu l poate constitui duplicatul
(care, potrivit legii, are aceeai valoare probant ca i originalul). n lipsa
duplicatului, poate servi ca titlu executor i copia legalizat de pe exemplarul
nscrisului autentificat din arhiva notarului public. Spre deosebire de
reglementarea anterioar, dac actul autentificat de notarul public
ndeplinete cerinele prevzute de text, el constituie titlu executoriu fr a fi
nevoie de nvestirea cu formul executorie. Argumentele n sens contrar
aduse n
1 Preedintele Romniei d structurilor puterii executive un ordin
care are semnificaia colaborrii puterilor statului la aplicarea Constituiei i a
legilor, ceea ce nu constituie o implicare n activitatea justiiei i deci a
nclcare a principiului separaiei puterilor n stat. Aa fiind art. 269, C. proc.
civ. este constituional - CC, Decizia nr. 162/1999 i nr. 163/1999, n Culegere
de decizii i hotrri pe anul 1999, p. 860,863. n sensul neconstituionalitii
art. 269 a se vedea V. Ro, op. cit., p. 516, nota 610.
2 Menionm c, o dat ce hotrrea a fost nvestit, ea trebuie
considerat definitiv att
timp ct nvestirea cu formul executorie nu a fost anulat (vezi, n
acest sens, Trib. Suprem,
colegiul civil decizia nr. 404/1967, n CD. 1967, p. 301; ntr-o alt decizie
- C.S.J., secia
comercial, decizia nr. 2373/1997, n Dreptul nr. 4/1998, p. 108 instana suprem a precizat
c din moment ce hotrrea nu era definitiv sau irevocabil pentru a
putea fi pus n execu
tare, nvestirea nu-i confer valabilitatea de titlu executoriu. Soluiile nu
se contrazic, deoarece
nevalabilitatea titlului nu opereaz de drept, ci trebuie constatat prin
cile legale).
3 Dispoziiile referitoare la nvestirea cu formul executorie au un
caracter imperativ, iar
nerespectare lor atrage nulitatea urmririi ce nu poate fi acoperit n nici
un mod (Trib.
Suprem, secia civil, decizia nr. 633/1969, n CD. 1969, p. 271-273).
nvestirea ulterioar nu
poate avea efect de validare asupra executrii silite nelegal ncepute,
dar poate sta la baza unei
noi executri, dac dreptul de a cere i obine executarea silit nu s-a

prescris. Nelegalitatea
nvestirii poate fi invocat pe calea contestaiei la executare - vezi V.M.
Ciobanu, G. Boroi,
M. Nicoale, op. cit., n Dreptul nr. 4/2001, p. 6, nota 7; CA. Galai, secia
comercial i de
contencios administrativ, decizia nr. 466/R/2002, n C.J. nr. 8/2002, p. 27.
4 Ca o garanie a ntocmirii i autentificrii nscrisurilor n limitele legii,
art. 44 alin. (1) prevede c nscrisurile pentru care legea prevede forma
autentic vor fi redactate numai de notari publici, de avocatul prilor
interesate sau de un consilier juridic ori reprezentantul legal al persoanei
juridice. Persoanele care au pregtire juridic superioar vor putea redacta
nscrisurile n care figureaz ca parte, ele, soii, ascendenii sau descendenii
lor.
506
Executarea silit
doctrin1 sunt neconvingtoare i, de altfel, sunt contrazise de alte
cazuri, prevzute de lege i la care ne-am mai referit, n care titlul executoriu
este reprezentat de nscrisuri care nu necesit nvestirea cu formul
executorie.
4. Hotrrile arbitrale
Componenta contractual a arbitrajului, din care decurge fora
obligatorie a hotrrii arbitrale, implic, astfel cum prevede art. 367 C. proc.
civ., executarea ei de bunvoie de ctre partea mpotriva creia s-a
pronunat, de ndat sau n termenul artat de hotrre. n concordan cu
natura arbitrajului, legea aeaz pe primul plan executarea de bunvoie, iar
pe plan secund, executarea silit. n consecin, nvestirea cu formul
executorie intervine numai atunci cnd hotrrea arbitral nu este executat
de bunvoie, prin nclcarea de ctre debitor a obligaiei pe care i-a asumato, semnnd convenia arbitral2. Atunci cnd se anuleaz hotrrea arbitral
n condiiile art. 364 C. proc. civ., procesul arbitrai se sfrete printr-o
hotrre judectoreasc. Desigur c n acest caz o hotrre arbitral nu mai
exist, astfel c se va nvesti hotrrea judectoreasc de admitere a aciunii
formulate iniial n faa instanei arbitrale. Dac ns aciunea n anulare se
respinge, se va nvesti hotrrea arbitral. Numai c, din moment ce
controlul judectoresc asupra hotrrii arbitrale a fost deja efectuat,
nvestirea devine o simpl formalitate, reducndu-se la verificarea
caracterului irevocabil al hotrrii judectoreti de respingere. Rezult c
problema condiiilor specifice ale nvestirii cu formul executorie a hotrrii
arbitrale se pune din plin numai n cazul n care nu s-a intentat o aciune n
anulare3.
Hotrrea arbitral se nvestete, potrivit art. 3671 C. proc. civ., la
cererea prii ctigtoare, cu formul executorie. n alin. (2) al textului se
prevede c ncheierea de nvestire se d de ctre instana judectoreasc
prevzut de art. 342, adic de instana de judecat care, n lipsa conveniei
arbitrale, ar fi fost competent s judece
1
Vezi O. Rdulescu, Discuii cu privire la nvestirea cu formula
executorie a actelor
autentificate de notarul public care constat o crean cert i lichid, n
Dreptul nr. 7/1998,
p. 41-43. Exist totui i instane care, n mod greit, apreciaz c este
necesar nvestirea.
Faptul c n cod art. 376 alin. (1) se refer i la nscrisurile autentificate
nu poate constitui un
argument, deoarece textul nu precizeaz c ar fi vorba de acte
autentificate de notarul public,
ci astfel cum rezult din alin. (2), sunt avute n vedere actele
autentificate de o reprezentan
diplomatic sau consular a Romniei. De altfel, articolului 66, care
constituie o norm
special, nu i se poate opune o norm general, chiar ulterioar, dect
n msura n care norma
special ar fi modificat sau abrogat n mod expres.
2
Vezi /. Bcanu, n Tratat de executare silit, de S. Zilberstein,
V.M. Ciobanii, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 2001, p. 170-175.
3
n practic s-a decis ns, pe bun dreptate, c simpla formulare
a unei aciuni n anulare
sau declanarea recursului mpotriva deciziei prin care s-a respins
aciunea n anulare nu
mpiedic nvestirea cu formul executorie i nu duce nici la
suspendarea executrii, pentru
aceasta fiind necesar o cerere expres n condiiile art. 365 alin. (3) C.
proc. civ. - CA.
Braov, decizia nr. 559/Ap/1999 i decizia nr. 257/R/1999, n Culegere
1999, p. 171-173 i
178-180, nr. 45 i 49.
litigiul n fond, n prim instan. Competena teritorial este
determinat de locul arbitrajului n sensul c instana judectoreasc
competent s intervin n organizarea i desfurarea arbitrajului i s
nvesteasc hotrrea arbitral este instana n circumscripia creia are sau
a avut loc arbitrajul1.
Potrivit art. 367' alin. (2) ncheierea de nvestire se d fr citarea
prilor, n afar de cazul n care exist ndoieli cu privire la regularitatea
hotrrii arbitrale, cnd se vor cita prile. Considerm c citarea prilor se
face pentru ca ele s dea unele explicaii judectorului nvestirii, iar
nicidecum pentru a dezbate n contradictoriu regularitatea hotrrii i a
susine nvestirea sau nenvestirea ei. Aa fiind, procedura necontencioas a
nvestirii nu se transform ntr-o procedur contencioas, prin simplul fapt al
citrii prilor pentru explicaii2.
Judectorul nvestirii va putea nvesti sau, dup caz, refuza nvestirea.

ncheierea trebuie s fie motivat. Sub aspectul cilor de atac, ea urmeaz
regimul ncheierilor date n materia nvestirii hotrrilor judectoreti.
Este recomandabil ca judectorul nvestirii s se abin a ncuviina
nvestirea pn la expirarea termenul de introducere a aciunii n anulare [o
lun de la data comunicrii hotrrii arbitrale, conform art. 363 alin. (2) C.
proc. civ.].
Judectorul nvestirii va trata hotrrea arbitral, sub raportul
cerinelor de nvestire, ntocmai ca i o hotrre judectoreasc. Dup cum
este cunoscut, n cadrul nvestirii, hotrrea judectoreasc este supus unui
control de regularitate ns acesta este un control sumar, reducndu-se, n
fapt, la a verifica dac hotrrea a rmas definitiv ori a devenit irevocabil.
Datoria judectorului nvestirii este de a examina natura actului i condiiile
sale eseniale - adic aspectul lui formal. n materia aceasta, cu alte cuvinte,
regularitatea exterioar, vizibil, creeaz o prezumie de regularitate intern,
att cu privire la fond, ct i cu privire la condiiile judecii3. Nu fac excepie
de la aceast regul dect hotrrile strine, a cror recunoatere i
ncuviinare a executrii sunt supuse, dup caz, dispoziiilor Legii nr.
105/1992 sau Legii nr. 187/2003.
Articolul 367' alin. (2) se refer la regularitatea hotrrii arbitrale ceea
ce nseamn ndeplinirea condiiilor de ordin formal pe care trebuie s le
ndeplineasc o atare hotrre pentru a obine nvestirea.
n determinarea acestor condiii se poate avea n vedere art. 364 lit. g)
din cadrul aciunii n anulare: hotrre arbitral trebuie s cuprind
dispozitivul i motivele (n
A se vedea n acelai sens, V. Ro, op. cit., p. 517.
n doctrin (V. Ro, op. cit., p. 517-519) s-a apreciat c, spre
deosebire de procedura de drept comun, procedura de nvestire a hotrrilor
arbitrale nu este o procedur necontencioas. Se poate obiecta ns c din
nici un text al Codului de procedur civil nu rezult c ar exista dou
proceduri de nvestire. Aceasta cu att mai mult dup modificarea codului
prin O.U.G. nr. 138/2000, n prezent art. 3733 alin. (1) dnd n competena
preedintelui instanei soluionarea cererii de nvestire nu numai n cazul
hotrrilor judectoreti, ci i a altor nscrisuri, n cazurile prevzute de lege.
E. Herovanu, Pagini de practic judiciar i extrajudiciar, Bucureti,
1944, p. 208; V.M. Ciobanu, voi. II, p. 278-279.
508
Executarea silit
msura n care prile nu au dispensat tribunalul de obligaia de
motivare), s arate data i locul pronunrii, s fie semnat de arbitri.
Judectorul nvestirii trebuie s se ncredineze c se afl n prezena unei
sentine arbitrale, cuprinznd, n principiu, elementele prevzute de art. 361
C. proc. civ., iar nu n faa unui proiect de tranzacie sau a altui act de care
nu poate fi calificat sentin arbitral.
Nu s-ar putea refuza ns nvestirea hotrrii arbitrale, sub cuvnt c
ea ar fi lovit de unul din motivele de nulitate, prevzute de art. 364 C. proc.
civ., fie chiar i de ordine public. Judectorul nvestirii nu se poate substitui,

n procedura nvestirii, instanei de anulare. Din moment ce legea a prevzut
o cale pentru sancionarea acestor nuliti, iar acea cale nu a fost exercitat,
ele nu pot fi reluate pe alt cale, n afar de cazul n care legea prevede
altfel. Or, n cazul nvestirii cu formula executorie, legea s-a referit numai la
condiiile de regularitate, iar nu i la cele de legalitate sau de temeinicie. In
aceast situaie, singura cale de sancionare a nulitii unei hotrri arbitrale
o constituie aciunea n anulare.
Aa fiind, nu putem subscrie la soluiile din jurispruden1 prin care s-a
refuzat nvestirea sentinei pentru motivul inexistenei conveniei arbitrale,
din moment ce nici una dintre pri nu a introdus aciune n anulare. Acelai
punct de vedere l susinem i n legtur cu celelalte motive de nulitate
prevzute de art. 364. Astfel, motivul prevzut de art. 364 lit. c) (cnd
tribunalul arbitrai nu a fost constituit n conformitate cu convenia prilor), n
opinia noastr, nu poate constitui un motiv de refuzare a nvestirii. Reaua
compunere a instanei este un motiv de ordine public, dirimant al hotrrii
judectoreti. Este un motiv de anulare a hotrrii arbitrale, dar nu este
motiv de refuzare a nvestirii deoarece constituirea tribunalului arbitrai, spre
deosebire de compunerea instanei judectoreti, este de resortul voinei
prilor [art. 341 alin. (2) C. proc. civ.]2. Dac partea nu s-a plns pe calea
aciunii n anulare, nseamn c a achiesat la compunerea tribunalului
arbitrai. n situaia n care convenia arbitral prevedea constituirea
tribunalului arbitrai dintr-un arbitru unic, iar tribunalul a fost constituit din
mai muli arbitri, n msura n care nici una dintre pri n-a ridicat excepia
relei compuneri a tribunalului arbitrai, nseamn c ele au fost de acord cu
aceast compunere. n orice caz ele au pierdut dreptul de a mai ridica
aceast excepie n procedura de nvestire. Tot astfel, motivul prevzut de
art. 364 lit. d) (partea a lipsit la termenul cnd au avut loc dezbaterile i
procedura de citare nu a fost legal ndeplinit) poate constitui un motiv de
anulare, dar nu un motiv de refuzare a nvestirii ntruct el este prevzut n
interesul prii. Acelai raionament se poate face i n ceea ce privete
motivul prevzut de art. 364 lit. e) (caducitatea arbitrajului) i de lit. f) (minus
petita sau ultra petita).
1
A se vedea CA. Bacu, decizia civil nr. 305/1995, adnotat de /.
Bcanu, nvestirea cu
formul executorie a hotrrilor arbitrale, n Revista de drept comercial,
nr. 9/1997,
p. 111-112: C.S.J., secia comercial, decizia nr. 3750/1998, citat V.
Ro, op. cit., p. 518,
nota 613 (autorul este n sensul soluiilor din jurispruden - p. 517-521).
2
i n cazul hotrrilor judectoreti dac reaua compunere nu a
fost invocat din oficiu
sau prin mijloacele procesuale pe care partea interesat le avea la
dispoziie, problema nu
poate fi ridicat cu ocazia nvestirii ori pe calea contestaiei la executare.
Titlurile executorii -^
n spiritul noii reglementri a Codului de procedur civil ni se pare cu
i mai mult trie c preedintele instanei judectoreti trebuie s trateze
hotrrea arbitral, sub raportul cerinelor de nvestire, ca i hotrrea
judectoreasc. ntocmai ca i nvestirea unei hotrri judectoreti,
nvestirea unei hotrri arbitrale trebuie s fie o procedur cert i simpl,
care s evite surprize i capcane dup terminarea procesului arbitrai.
n sfrit, este de reinut c, potrivit art. 368 C. proc. civ., din
momentul nvestirii cu formul executorie, hotrrea arbitral constituie titlu
executoriu i se execut ntocmai ca o hotrre judectoreasc.
5. Hotrrile judectoreti strine
Condiiile de recunoatere i executare n Romnia a hotrrilor
judectoreti strine i a altor acte ce le sunt asimilate, formeaz obiect de
reglementare n Capitolul XII din Legea nr. 105/1992 cu privire la
reglementarea raporturilor de drept internaional privat1.
Legea reglementeaz, n mod detailat, n art. 165-178, efectele
hotrrilor strine, extinznd, n mod corespunztor, dispoziiile privitoare la
recunoaterea i executarea acelor hotrri i asupra tranzaciilor judiciare,
ncheiate n strintate (art. 179) i sentinelor arbitrale strine (art. 181).
Articolul 165 are n vedere nu numai hotrrile instanelor judectoreti i
arbitrale ci, deopotriv, actele notariale precum i actele altor autoriti dintrun alt stat, singura cerin comun fiind caracterul jurisdicional al tuturor
acestor acte2.
Legea nr. 105/1992 distinge, sub raportul recunoaterii hotrrilor
strine, ntre recunoaterea de plin drept i recunoaterea sub rezerva
ndeplinirii condiiilor de regularitate internaional, prevzute n art. 167 i
168. Potrivit art. 166 din lege, hotrrile strine sunt recunoscute de plin
drept n Romnia, dac se refer la statutul civil al cetenilor statului, unde
au fost pronunate sau dac, fiind pronunate ntr-un stat ter, au fost
recunoscute mai nainte, n statul de cetenie al fiecrei pri. Hotrrile
strine, pronunate n alte procese dect cele privitoare la statutul civil al
persoanelor n cauz, sunt recunoscute n Romnia, pentru a beneficia de
puterea lucrului judecat, sub rezerva ndeplinirii cumulative a urmtoarelor
condiii de regularitate internaional: a. hotrrea este definitiv, potrivit
legii statului unde a fost pronunat; b. instana care a pronunat-o a avut,
potrivit legii susmenionate,
n cazul n care este vorba de recunoaterea i executarea n Romnia
a hotrrilor n materie civil i comercial pronunate n statele membre ale
Uniunii Europene se aplic prevederile Legii nr. 187/2003, intrat n vigoare
la 16 mai 2004 - vezi pentru condiii art. 35-59.
2 A se vedea, de exemplu, CA. Constana, secia comercial, decizia
nr. 458/1998, n M. Voicu, M. Veriotti, Drept maritim romn. Jurispruden i
legislaie, Ed. Ex Ponto, Constana, 2000, p. 240-245. Curtea a confirmat
sentina Tribunalului Constana care a dispus recunoaterea unui titlu
executoriu notarial emis potrivit legii elene i a ncuviinat executarea lui pe
teritoriul Romniei.
510
Executarea silit
competena s judece procesul; c. exist reciprocitate, n ce privete
efectele hotrrilor strine, ntre Romnia i statul instanei care a pronunat
hotrrea.
Legea prevede n art. 168 i trei cazuri n care recunoaterea hotrrii
strine poate fi refuzat i anume: 1. hotrrea este rezultatul unei fraude
comise n procedura urmat n strintate; 2. hotrrea ncalc ordinea
public de drept internaional privat romn. Cu titlu de exemplu, legea
menioneaz nclcarea dispoziiilor art. 151 privitoare la competena
exclusiv a instanelor strine; 3. procesul a fost soluionat ntre aceleai
pri printr-o hotrre, chiar nedefinitiv, a instanelor romne sau se afla n
curs de judecat n faa acestora, la data sesizrii instanei strine.
O precizare de mare utilitate practic este aceea pe care legea o face
n alin. final al art. 168, stabilind c recunoaterea nu poate fi refuzat pentru
singurul motiv c instana care a pronunat hotrrea strin a aplicat o alt
lege dect cea determinat de dreptul internaional privat romn, afar
numai dac procesul privete starea civil i capacitatea unui cetean
romn, iar soluia adoptat difer de cea la care s-ar fi ajuns, potrivit legii
romne.
Ct privete procedura de urmat spre a obine recunoaterea unei
hotrri strine, legea distinge dou modaliti procedurale: cale principal i
calea incidental, cu deosebirile corespunztoare, sub raportul instanei
competente - material i teritorial -i al actului de procedur prin care se
rezolv cererea. Astfel, potrivit art. 170 alin. (1) din lege, cererea de
recunoatere se rezolv pe cale principal de ctre tribunalul n
circumscripia cruia i are domiciliul sau sediul cel care a refuzat
recunoaterea hotrrii strine. Instana se pronun asupra cererii printr-o
hotrre supus regimului hotrrilor judectoreti stabilit de Codul romn
de procedur civil.
Potrivit art. 170 alin. (2), cererea de recunoatere poate fi rezolvat de
asemenea pe cale incidental, de ctre instana sesizat cu un alt proces, n
cadrul cruia se ridic excepia puterii lucrului judecat, ntemeiat pe
hotrrea strin. De data aceasta competena (material i teritorial) de a
soluiona excepia revine instanei sesizate cu judecata procesului principal,
potrivit art. 17 C. proc. civ., care stabilete c cererile accesorii sau
incidentale sunt de competena instanei care judec cererea principal.
Rezolvarea excepiei puterii lucrului judecat implic o verificare prealabil a
regularitii internaionale a hotrrii strine, pe care se ntemeiaz excepia.
Numai ulterior acestei verificri, constatndu-se ndeplinirea condiiilor de
regularitate internaional prevzute n art. 167 i 168, instana va proceda
la examinarea excepiei, n conformitate cu prevederile art. 1201 C. civ.
romn, verificnd dac, n spe, sunt ntrunite identitile de pri, obiect i
cauz, care pot s justifice efectele lucrului judecat1. Instana se pronun
asupra excepiei prin ncheiere interlocutorie, care nu poate fi atacat
separat cu apel, ci numai odat cu apelul mpotriva hotrrii date n procesul
respectiv.
Pentru a nlesni activitatea instanelor romne sesizate cu cereri de
recunoatere a efectelor hotrrilor strine, Legea nr. 105/1992 prestabilete
coninutul cererii de
1 A se vedea O. Cpn, Regimul hotrrilor strine n Romnia, Ed.
Academiei, Bucureti, 1971, p. 192-204.
511
sesizare, nu numai prin trimitere la aplicarea dispoziiilor procedurale
privind cerinele pentru ntocmirea cererii de chemare n judecat, ci i prin
indicarea actelor ce trebuiesc s nsoeasc cererea. Aceste acte sunt
enumerate i precizate de art. 171 din lege dup cum urmeaz: a. copia
hotrrii strine; b. dovada caracterului definitiv al acesteia; c. copia dovezii
de nmnare a citaiei i actului de sesizare, comunicat prii care a fost lips
n instana strin sau orice alt act oficial, care s ateste c citaia i actul de
sesizare au fost cunoscute, n timp util, de ctre partea mpotriva creia s-a
dat hotrrea; d. orice alt act de natur s probeze, n completare, c
hotrrea strin ndeplinete toate condiiile prevzute de art. 167. Textul
menioneaz n alineatul final, c toate aceste acte vor fi nsoite de traduceri
autorizate i vor fi supralegalizate, cu respectarea dispoziiilor art. 162 din
lege. Supralegalizare nu se cere n cazul n care prile sunt de acord cu
depunerea de copii certificate pentru conformitate.'
Procedura de soluionare a cererii de recunoatere a hotrrii strine
are un caracter contencios, ceea ce implic, n mod obligatoriu, citarea
prilor interesate, att a reclamantului ct i a prtului, respectiv a celui ce
refuz aceast recunoatere [art. 172 alin. (1) din lege].
Caracterul contradictoriu al procedurii asigur prtului dreptul de a se
apra, valorificnd mijloacele de prob de care dispune. Totui, el nu se va
putea prevala dect de excepii compatibile cu o procedur de recunoatere,
neputnd, de pild, invoca o aprare care ar pune n discuie fondul litigiului
soluionat n strintate. Dispoziiile art. 169 sunt categorice: sub rezerva
condiiilor prevzute de art. 167 i 168, instana romn nu poate proceda la
examinarea n fond a hotrrii strine i la modificarea ei.
Cu tot caracterul contencios al cererii, legea [art. 172 alin. (2)] permite
soluionarea cererii, fr citarea prilor, dac, din hotrrea strin, rezult
c prtul a fost de acord cu admiterea aciunii.
Cel de al doilea efect al hotrrii strine ce formeaz obiect de
reglementare n cadrul Legii nr. 105/1992 se refer la posibilitatea folosirii
hotrrii strine ca titlu executoriu pe teritoriul Romniei, pe baza unei
proceduri prealabile de ncuviinare a executrii silite, procedur denumit, n
doctrin i jurispruden, procedura de exequatur. Admiterea unei asemenea
cereri de ncuviinare a executrii silite a hotrrii strine permite titularului
dreptului, recunoscut prin acea hotrre, s pun n executare hotrrea, n
calitate de creditor urmritor, mpotriva debitorului urmrit.
Potrivit, art. 173 alin. (1), hotrrile strine, care nu sunt aduse la
ndeplinire de bunvoie de ctre cei obligai a le executa pot fi puse n
executare pe teritoriul Romniei, pe baza ncuviinrii date, la cererea
persoanei interesate, de ctre tribunalul n circumscripia cruia urmeaz s
se efectueze executarea. Rezult din acest
Condiia supralegalizrii nu mai este necesar n cazul statelor parte
la Convenia cu privire la suprimarea cerinei supralegalizrii actelor oficiale
strine, adoptat la Haga la 5 octombrie 1961 i la care Romnia a aderat
prin O.G. nr. 66/1999 (aprobat prin Legea nr. 52/2000), modificat prin
Legea nr. 142/2004.
512
Executarea silit
513
text c, sub raportul competenei materiale a instanei, nu exist nici o

deosebire ntre cererea de recunoatere i cererea de ncuviinare a
executrii silite a hotrrii strine. i ntr-un caz i n cellalt competena
revine tribunalului'. Deosebirea intervine numai cu privire la competena
teritorial. n timp ce n cazul cererii de recunoatere a hotrrii strine
partea interesat trebuie s se adreseze tribunalului n circumscripia cruia
i are domiciliul sau sediul cel ce refuz recunoaterea, n cazul ncuviinrii
executrii silite a hotrrii strine cererea se adreseaz tribunalului, n
circumscripia cruia urmeaz a se face executarea^.
ncuviinarea executrii silite a hotrrilor strine este condiionat de
ndeplinirea cerinelor de regularitate internaional, prevzute de art. 167
din lege pentru recunoaterea hotrrii, dar legea adaug ns i alte dou
condiii de regularitate, specifice procedurii de exequatur: hotrrea la care
se refer solicitarea prii interesate s fie executorie, potrivit legii instanei
care a pronunat-o3 i, n al doilea rnd, ca dreptul de a cere executarea
silit s nu fie prescris potrivit legii romne4.
Cererea de ncuviinare a executrii hotrrilor strine se ntocmete
n condiiile prevzute de art. 171 din lege. Aceasta nseamn c partea
interesat va folosi dispoziiile procedurale ale art. 112 C. proc. civ., ce
stabilesc coninutul unei cereri de sesizare a instanei. Totodat, cererea va fi
nsoit de actele menionate la lit. a)-d) din art. 171 i, n plus, de dovada
caracterului executoriu al hotrrii strine, eliberat de instana care a
pronunat-o .
Procedura ncuviinrii executrii silite a hotrrilor strine are un
caracter contencios, ceea ce implic, n mod obligatoriu, citarea prilor
interesate, att a creditorului reclamant ct i a debitorului prt. Caracterul
contradictoriu al procedurii asigur debitorului posibilitatea de a-i valorifica
mijloacele de aprare, mai nainte de nceperea executrii silite propriu-zise.

' n legtur cu cererea de recunoatere reamintim c art. 170 alin. (2)
dispune c ea poate fi rezolvat i pe cale incidental i pe aceast cale
cererea poate fi soluionat i de alt instan, dect tribunalul.
2 n cazul n care executarea ar fi necesar a se efectua n mai multe
locuri, situate n circumscripii ale unor tribunale diferite, reclamantul se
bucur de un drept de opiune, fiind autorizat a introduce cererea la oricare
dintre aceste instane. Aceast soluie rezult din dispoziiile art. 12 C. proc.
civ., conform crora reclamantul are alegerea ntre mai multe instane
deopotriv competente.
' Potrivit art. 173 alin. (2) din Legea nr. 105/1992, hotrrile strine
prin care s-au luat msuri asigurtorii i cele care au fosta date cu execuie
provizorie nu pot fi puse n executare pe teritoriul Romniei.
4 Conform art. 405 C. proc. civ., dreptul de a cere executarea silit, se
prescrie n termen de 3 ani, dac legea nu prevedea altfel. n cazul titlurilor
emise, n materie aciunilor reale imobiliare, termenul de prescripie este de
10 ani. Legea romn nu se va aplica ns, n cazul n care legea statului de
origine a stabilit un termen mai scurt, care trebuie s prevaleze, cci ntr-un
asemenea caz hotrrea n-ar putea fi executat nici n statul n care a fost
pronunat.
Cnd cererea formulat nu ndeplinete condiiile expres prevzute
de Legea nr. 105/1992, nu se poate ncuviina executarea hotrrii strine pe
teritoriul Romniei - Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 204/1995,
n Culegere 1993-1997, p. 360, nr. 64.
Totui, prin trimiterea pe care legea o face la aplicarea, n mod
corespunztor, a dispoziiilor art. 169, nseamn c debitorul prt nu se va
putea preleva dect de acele excepii care sunt compatibile cu procedura
exequatur-ului. Astfel, nu ar fi posibil s se invoce o aprare, care ar pune n
discuie fondul litigiului soluionat n strintate, nclcnd astfel
intangibilitatea hotrrii strine. n mod obinuit, debitorul invoc o plat
voluntar a datoriei, care ar fi intervenit dup ce hotrrea a rmas
definitiv, susinnd deci c cererea de ncuviinare a executrii silite a
rmas fr obiect. Debitorul prt poate, de asemenea, s fac dovada c
urmrirea a fost ndreptat din eroare mpotriva sa, adevratul debitor fiind o
alt persoan.
O dispoziie de mare utilitate practic este aceea prevzut de art,
176 alin. (2) potrivit creia n cazul n care hotrrea strin conine soluii
asupra mai multor capete de cerere, care sunt disociabile, ncuviinarea
poate fi acordat separat.
Instana de exequatur ncuviineaz executarea hotrrii strine n
ar, printr-o hotrre, atunci cnd sunt ndeplinite condiiile legale cerute n
acest scop. Hotrrea de ncuviinare a executrii silite poate fi atacat de
partea interesat la curtea de apel (n circumscripia creia se afl tribunalul
care a pronunat hotrrea), prin mijlocirea apelului, ntr-un termen de 15
zile de la data comunicrii acestei hotrri, n condiiile prevzute de art. 284
C. proc. civ., iar hotrrea dat n apel poate fi atacat, de partea interesat,
cu recurs, la nalta Curte de Casaie i Justiie, n termen de 15 zile de la
comunicarea hotrrii, n condiiile art. 301 C. proc. civ.
Dup ce hotrrea de ncuviinare a executrii a rmas definitiv ori a
devenit irevocabil se emite titlu executoriu, n condiiile legii romne,
menionndu-se n titlu, potrivit art. 177 din lege, i hotrrea de
ncuviinare. Practic, hotrrea strin poate fi nvestit cu formula
executorie, prevzut de art. 269 C. proc. civ., prin aplicarea acestei formule
pe traducerea legalizat, n limba romn, a hotrrii strine. Din acest
moment hotrrea strin se bucur de putere executorie pe teritoriul
Romniei.
Procedura propriu-zis de executare este efectuat conform legii
romne (art. 37l'-5805 C. proc. civ.) i este, potrivit art. 151 pct. 8 din lege,
de competena exclusiv a instanelor romne.
6. Cambia, biletul la ordin i cecul
Aceste efecte de comer nvestite cu formul executorie reprezint
titluri executorii specifice economiei de pia. n legislaia noastr cambia,
biletul la ordin i cecul au fost iniial reglementate prin Codul comercial din
1887 n art. 270-369, dispoziii abrogate i nlocuite prin Legea nr. 58/1934
asupra cambiei i biletului la ordin i Legea nr. 59/1934 asupra cecului,
ambele legi prelund n mare msur soluiile adoptate de Convenia de la
Geneva din 7 iunie 1930 asupra Legii uniforme a cambiilor i biletelor ia ordin
i Convenia de la Geneva din 10 martie 1931 asupra
A se vedea comentariul consacrat noilor reglementri procedurale n
materia cambiei, biletului la ordin i cecului, O. Cpn, Legislaie cambial,
Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1994, p. 75-111, comentariu pe care ne
ntemeiem n prezentarea noastr.
514
Executarea silit
legii uniforme a cecurilor. Existena unor reglementri distincte n dou

legi separate a acestor titluri de comer se explic prin natura lor diferit,
cambia i biletul la ordin constituind titluri de credit, iar cecul un instrument
de plat.
Timp de decenii, sub regimul comunist, cele dou legi nu i-au mai
gsit aplicare n dreptul intern, dei n 1960 prin Decretul nr. 377 pentru
organizarea i funcionarea notariatului de stat i s-a atribuit competena de a
nvesti cu formul executorie cambiile i biletele la ordin, precum i de a
ntocmi actele de protest ale acestor efecte de comer, ct i a cecurilor. Ele
au fost revigorate abia dup Revoluia din 1989, fiind modificate prin
Ordonana Guvernului nr. 11/1993, aprobat prin Legea nr. 83/1994. Ca
urmare a modificrilor intervenite n 1993, instanele judectoreti au
redobndit competena de a nvesti cu formul executorie cambia, biletul la

ordin i cecul, (ncheierea de nvestire nefiind supus apelului1) i
executorilor judectoreti li s-a redat atribuia de a ntocmi protestele n
materia cambial2. Pe fond, regimul cambiei, biletului la ordin i cecului a
rmas neschimbat. Au intervenit ns modificri sub raport procedural fa de
legile nr. 58 i nr. 59/1934. Astfel, Ordonana Guvernului nr. 11/1993 a
simplificat competena material ratione valoris nemai-avnd relevan suma
nscris n titlul cambiei. Deci, indiferent de valoarea titlului, competena
material de prim instan revine judectoriei, derogndu-se astfel implicit
de la art. 2 pct. 1 lit. a) C. proc. civ. care folosete plafonul valoric de 1
miliard lei, pentru atribuirea soluionrii cererilor n materie comercial
judectoriilor sau tribunalelor. Aa fiind, n materie cambial, judectoria are
o competen material exclusiv n a nvesti cu formul executorie cambiile,
biletele la ordin i cecurile i tot astfel de a soluiona cererile de anulare a
titlurilor pierdute, sustrase sau distruse, precum i de a ine registrul special
pentru evidena protestelor.
Tot independent de valoarea titlului, protestele cambiale intr n sfera
de activitate a executorilor judectoreti. Potrivit art. 7 din Legea nr.
188/2000, printre atribuiile enumerate de acest text este prevzut, la lit.
h), ntocmirea potrivit legii, a protestului de neplat a cambiilor, biletelor la
ordin i a cecurilor, dup caz. Avnd o competen material exclusiv,
judectoriile rezolv n materie cambial, trei categorii
de cereri: cererea pentru nvestirea cu formul executorie a cambiei,
biletului la ordin i cecului, opoziia cambial i aciunea pentru anularea
titlului cambial pierdut, sustras sau distrus. Strns legate de caracterul
executoriu al acestor titluri, intereseaz, n prezentarea noastr, cererea de
nvestire cu formul executorie i opoziia cambial.
Posesorul legitim al cambiei, biletului la ordin sau cecului care nu a
obinut plata de bun voie din partea debitorului, i poate valorifica
drepturile pe baza titlului, fie prin exercitarea aciunii cambiale1, fie, de
preferin, pe calea executrii nemijlocite, graie caracterului de titlu
executoriu atribuit cambiei i biletului la ordin, de art. 61 din Legea nr.
58/1934 i atribuit cecului, de art. 53 din Legea nr. 59/1934 (att pentru
capital ct i pentru accesorii).
Singura condiie prealabil, cerut de lege pentru procedura executrii
nemijlocite, const n nvestirea cu formul executorie a cambiei, biletului la
ordin sau ce-cului . In problema judectoriei competente s procedeze la
nvestire reclamantul are alegerea ntre instana locului de plat a cambiei i
instana unde cel ce s-a obligat i are domiciliul (inclusiv domiciliul ales
pentru executarea cambiei) sau sediul.
In ce privete opoziia cambial, ea implic, dup nvestirea cu formul
executorie, ca posesorul titlului s fac o somaie de plat, n cazul urmririi
mobiliare sau imobiliare. Debitorul poate introduce, la judectoria teritorial
competent, o opoziie la executare, n termen de 5 zile de la data primirii
somaiei. Competent pentru soluionarea opoziiei cambiale este judectoria
care a procedat la nvestire, n faa creia, n contradictoriu cu creditorul

urmritor, pe poziie de prt, debitorul urmrit va putea pune n discuie
validitatea titlului, invocnd cauze subiective sau obiective de nulitate.
7. Actele de sancionare n materia contraveniilor
Executarea sanciunilor contravenionale se face potrivit art. 37-42 din
Ordonana nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile
ulterioare. Pro-
' CA. Bucureti, secia comercial, decizia nr. 743/2000, n Culegere

2000-2001, p. 46, nr. 21. Dac totui partea i intituleaz calea de atac
impropriu apel, tribunalul este dator s dea calificarea exact a cererii i s o
judece ca recurs - CA. Cluj, secia comercial, decizia nr. 470/1998, n
Culegere 1998, p. 243; CA. Braov, decizia nr. 192/R/1999, n Culegere 1999,
p. 112, nr. 8.
2 Prin Legea notarilor publici i activitii notariale nr. 36/1995 s-a
conferit notarilor publici ndrituirea de a ntocmi acte de protest al cambiilor,
al biletelor la ordin i al cecurilor [art. 8 lit. h)]. Ne raliem la opinia potrivit
creia, n prezent, competena ratione materiae de a instrumenta pentru
ntocmirea protestelor cambiale aparine att executorilor judectoreti, ct
i notarilor publici {O. Cpn, Competena notarilor publici de a ntocmi
proteste cambiale, n R.D.C nr. 4/1995, p. 7-11). De altfel, opinia a fost
confirmat prin Regulamentul de punere n aplicare a legii, adoptat prin
Ordinul nr. 710/C/1995 al ministrului justiiei (art. 106), publicat n M. Of. nr.
176 din 8 august 1995.
Dup cum precizeaz prof. dr. O. Cpn n comentariul su, aciunea
cambial poate fi direct (contra acceptantului i avalitilor si) sau de regres
(contra celorlali obligai), n materie de cambie i bilet la ordin (art. 47 din
Legea nr. 58/1934), sau numai de regres n materie de cec (ntruct nu exist
acceptani i, deci, obligai direct). Executarea prin nvestire cu formul
executorie este la rndul ei direct sau indirect, n acelai condiii. n afar
de aciunile cambiale, Legea cambiei mai prevede dou aciuni de drept
comun: aciunea cauzal (art. 64) i aciunea de mbogire fr cauz (art.
65).
A se vedea, pentru amnunte privind Normele-cadru ale Bncii
Naionale n materie de cambie, bilet la ordin i cec precum i problemele ce
se pot ivi n folosirea acestor titluri de comer, /. Turcu, Observaii privind
noile reglementri legale aplicate efectelor de comer, n R.D.C. nr. 5/1995, p.
83-86; cu privire la executarea cambial i la condiiile acestei executri, la
nvestirea cambiei cu formul executorie i la formalitile privind executarea
cambial, a se vedea, St. D. Crpenaru, Drept comercial romn, ed. a 5-a, Ed.
AH Beck, Bucureti, 2004, p. 548-551.
516
Executarea silit
Titlurile executorii 5 j 7
cesul-verbal neatacat n termen, precum i hotrrea judectoreasc

prin care s-a soluionat plngerea constituie titlu executoriu, fr vreo alt
formalitate (art. 37).
Punerea n executare a sanciunii amenzii contravenionale se face
astfel: a) de ctre organul din care face parte agentul constatator, ori de cte
ori nu se exercit calea de atac mpotriva procesului-verbal n termenul
prevzut de lege; b) de ctre instana judectoreasc, n celelalte cazuri. n
vederea executrii amenzii aceste organe vor comunica din oficiu organelor
de specialitate, conform prevederilor legale privind executarea creanelor
bugetare, n a cror raz teritorial domiciliaz sau i are sediul
contravenientul, procesul-verbal sau, dup caz, dispozitivul hotrrii
judectoreti irevocabile prin care s-a soluionat plngerea. Executarea se
face n condiiile prevzute de dispoziiile legale privind executarea silit a
creanelor bugetare. mpotriva actelor de executare se poate face contestaia
la executare, n condiiile legii (art. 39).
Executarea sanciunilor contravenionale complementare se face
potrivit dispoziiilor legale (art. 40). Confiscarea se aduce la ndeplinire de
organul care a dispus aceast msur, n condiiile legii (art. 41).
n scopul executrii despgubirilor stabilite pe baz de tarif procesulverbal de constatare i sancionare a contraveniei sau, dup caz, dispozitivul
hotrrii judectoreti irevocabile prin care s-a soluionat plngerea se
comunic i prii vtmate, care va proceda potrivit dispoziiilor legale
referitoare la executarea silit a creanelor (art. 42).
Dispoziiile ordonanei se completeaz cu prevederile Codului de
procedur civil (art. 47).
8. Titlurile executorii privind creanele fiscale
Potrivit art. 137 alin. (1) C. proc. fiscal, executarea silit a creanelor
fiscale se efectueaz n temeiul unui titlu executoriu emis potrivi prevederilor
din cod de ctre organul de executare competent n a crui raz teritorial i
are domiciliul fiscal debitorul sau al unui nscris care, potrivit legii, constituie
titlu executoriu.
Titlul executoriu specific acestei materii trebuie s cuprind, n primul
rnd, elementele actului administrativ fiscal prevzute de art. 43 alin. (2) din
cod, respectiv: denumirea organului fiscal emitent; data la care a fost emis i
data de la care i produce efectele; datele de identificare a contribuabilului
sau a persoanei mputernicite de contribuabil, dup caz; obiectul actului
administrativ fiscal; motivele de fapt; temeiul de drept; numele i semntura
persoanelor mputernicite ale organului fiscal, potrivit legii; tampila
organului fiscal emitent; meniuni privind audierea contribuabilului. Pe lng
aceste elemente mai trebuie s cuprind: codul de identificare fiscal,
domiciliul fiscal al acestuia, precum i orice alte date de identificare;
cuantumul i natura sumelor datorate i neachitate; temeiul legal al puterii

executorii a titlului [art. 137 alin. (5)].
9. Contractele de credit bancar
Potrivit art. 79 alin. (2) din Legea nr. 58/1998 privind activitatea
bancar, republicat n anul 2005, contractele de credit bancar, precum i
garaniile reale i personale constituite n scopul garantrii creditului bancar
constituie titluri executorii1. Din alin. (3) rezult ns necesitatea nvestirii cu
formul executorie2. Dup apariia Legii nr. 58/1998 s-a pus ns o alt
problem: contractul de credit ncheiat sub imperiul vechii legi (Legea nr.
33/1991), care nu-i recunotea valoarea de titlu executoriu, poate fi nvestit,
dup apariia legii noi, cu formul executorie n vederea executrii silite?
Dei iniial instana suprem a rspuns negativ3, ulterior a statuat n sensul
c o asemenea cerere trebuie ncuviinat, cu motivarea c executarea silit
se face dup normele n vigoare la momentul executrii silite a contractului
de credit, independent de legea sub imperiul creia s-a nscut raportul de
drept pe care se fundamenteaz4.
1 Potrivit art. 1 alin. (1) din O.U.G. nr. 42/2005, Casa de Economii i
Consemnaiuni CEC - S.A. este reorganizat i funcioneaz ca banc n
conformitate cu prevederile Legii nr. 58/1998, republicat. Aa fiind i
contractele de credit ale CEC - S.A. constituie titluri executorii. Instana
suprem a decis c nscrisul, intitulat tranzacie, prin care prile au
convenit reealonarea creditului acordat de reclamant prtei nu este i nici
nu poate fi asimilat unui titlu executoriu, potrivit art. 79 din Legea nr.
58/1998 republicat. Criticndu-se soluia, se arat c nscrisul avea rolul
unui act adiional la contractul iniial de credit prin care se stabileau noi
perioade de ealonare a rambursrii creditului i deci n legtur cu care nu
mai era necesar ndeplinirea celorlalte condiii necesare acordrii unui credit
i ncheierii unui contract de credit bancar, care au fost ndeplinite la data
ncheierii contractului iniial, astfel nct instanele, n baza rolului activ,
trebuiau s aplice dispoziiile referitoare la interpretarea conveniilor (art.
977 i art. 979 C. civ.) i pe cele cuprinse n Legea nr. 58/1998 (art. 3 pct. 7 i
art. 79), ceea ce le-ar fi condus la concluzia corect c nscrisul se poate
nvesti cu formul executorie - C.S.J., secia comercial, decizia nr. 5273/2001
cu nota critic Smaranda Angheni, n C.J. nr. 4/2002, p. 92.
Competena de nvestire aparine judectoriei, deoarece nu este
vorba de o hotrre judectoreasc, pentru a face distincie n funcie de
valoare. - CA. Timioara, secia comercial i de contencios administrativ,
decizia nr. 632/A/1999, n Culegere 1999, p. 122, nr. 12. Vezi totui pentru o
situaie n care s-a fcut referire la criteriul valorii, CA. Braov, secia
comercial i de contencios administrativ, decizia nr. 91/R/2001, n C.J. nr.
6/2002, p. 103.
C.S.J., secia comercial, decizia nr. 2218/2000, citat n nota de D.
Grigora, n C.J. nr. 6/2002, p. 105.
4 C.S.J., secia comercial, decizia nr. 6355/2000, n Dreptul nr.
12/2001, p. 159, decizia nr. 350/2001 i 351/2001, n P.R. nr. 4/2002, p. 67,
nr. 217 i decizia nr. 3401/2002, citat de E. Crcei, n Jurisprudena seciei

comerciale a Curii Supreme de Justiie pe semestrul 1/2002, n R.D.C. nr. 78/2002, p. 351. Pentru o practic contradictorie, vezi i CA. Bucureti, secia
a Vi-a comercial, decizia nr. 830/2001 (s-a admis cererea de nvestire) i
secia comercial, decizia nr. 714/2000 (s-a respins cererea de nvestire), n
Culegere 2000-2001, p. 120 i 215, nr. 81 i 148.
518
Executarea silit
10. Alte titluri executorii
Cu titlu de exemplu, enumerm i urmtoarele titluri executorii:
a)
decizia casei teritoriale de pensii pentru recuperarea sumelor
pltite fr temei
[art. 187 alin. (4) din Legea nr. 19/2000];
b)
contractul de vnzare-cumprare, procesul-verbal de predareprimire a
locuinei i contractul de mprumut, n sistemul Decretului-lege nr.
61/1990 sunt
considerate nscrisuri autentice i constituie titluri executorii (art. 19 din
decret);
c) declaraia vamal n detaliu i actele constatatoare ncheiate de
autoritatea vamal constituie titluri executorii pentru urmrirea i ncasarea
drepturilor de import i export [art. 61 alin. (7) din Legea nr. 141/1997 privind
Codul Vamal al Romniei)1;
d) planul ntocmit, n condiiile Legii nr. 64/1995 privind procedura
reorganizrii judiciare i a falimentului (republicat n anul 2004), confirmat
de judectorul-sindic, va fi socotit, potrivit art. 101 alin. (1) teza a doua din
aceast lege, n cazul unei executri silite, ca o hotrre definitiv mpotriva
debitorului. Prin urmare, o datorie nscris n planul confirmat poate fi
urmrit prin executare silit, ntocmai ca i cnd ar fi prevzut ntr-o
hotrre judectoreasc definitiv;
e) contractul de garanie real mobiliar, care se ncheie n form
autentic sau prin nscris sub semntur privat (art. 14 i 17 din Titlul VI al
Legii nr. 99/1999);
f) contractul de leasing constituie titlu executoriu, dac utilizatorul nu
pred bunul la sfritul perioadei de leasing i el nu a formulat opiunea
cumprrii bunului sau a prelungirii contractului ori n cazul rezilierii
contractului din vina exclusiv a utilizatorului (art. 8 din Ordonana nr.
51/1997, republicat)2;
g) contractele sau conveniile de credit dintre banc i debitorul cedat
ori alte titluri constatatoare ale creanelor, actele prin care s-au constituit
garanii personale sau reale pentru restituirea creanelor cesionate, potrivit
legii A VAS, precum i orice alte acte sau nelegeri ncheiate de aceasta
pentru realizarea creanelor preluate. De asemenea, orice act unilateral emis
de debitor i acceptat de AVAS, n care debitorul recunoate expres datoria i
se angajeaz s o achite n termenul i n condiiile stabilite de AVAS,
constituie titlu executoriu i poate fi executat cu respectarea procedurii
speciale reglementate de Ordonana de urgen nr. 51/1998, cu modificrile

ulterioare. Au putere de titlu executoriu i conveniile de ealonare la plat a
creanelor [art. 39 alin. (1), (3) i (4) din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 51/1998, republicat3, cu modificrile ulterioare].
Cererea de executare silit i constituirea dosarului de executare 519
Seciunea a V-a. Cererea de executare silit i constituirea dosarului de
executare
Executarea silit fiind guvernat, de regul, de principiul
disponibilitii, urmrirea nu poate ncepe, n conformitate cu acest principiu,
dect la cererea creditorului1. Cererea de executare, depus la executorul
judectoresc competent i ncuviinat de instana de executare, la
solicitarea acestuia, declaneaz procedura de executare silit. n Codul de
procedur civil nu se arat care sunt meniunile pe care trebuie s le
cuprind o asemenea cerere, dar aplicnd dispoziiile generale, referitoare la
cererile n justiie, creditorul va trebui s arate numele (sau denumirea) i
domiciliul (sau sediul) su, titlul executoriu care justific pornirea executrii
silite, faptul c are o crean cert, lichid i exigibil, numele (sau
denumirea) i domiciliul (sau sediul) debitorului, mprejurarea c acesta
refuz s execute de bunvoie obligaia ce-i incumb potrivit titlului
executoriu.
Cererea va fi nsoit de titlul executoriu i eventual de alte acte
necesare, de exemplu, somaia, ce potrivit legii, trebuie trimis debitorului.
Depunerea cererii se face, astfel cum am artat, dac legea nu
dispune altfel, la executorul judectoresc din circumscripia judectoriei n
care urmeaz s se fac executarea ori, n cazul urmririi bunurilor, la
executorul judectoresc din circumscripia judectoriei, n care se afl aceste
bunuri. n cazul n care bunurile urmrite se afl n circumscripiile mai multor
judectorii, este competent oricare dintre executorii judectoreti care
funcioneaz pe lng acestea. Dac, ns, creditorul a ales calea popririi, ea
se nfiineaz, la cererea creditorului, de executorul judectoresc de la
domiciliul sau sediul debitorului ori de la domiciliul sau sediul terului poprit
(art. 453 C. proc. civ.). n situaia n care debitorul are mai muli creditori i
acetia au declanat mai multe executri, instana de executare n
circumscripia creia a nceput prima executare poate, potrivit art. 3734, s
dispun, la cererea persoanei interesate, reunirea, urmnd s se fac o
singur executare de ctre executorul care a ndeplinit actul cel mai naintat,
iar dac executrile sunt n acelai stadiu de ctre executorul care a nceput
cel dinti executarea, chiar dac ele au fost pornite de organe de executare
diferite, n afar de cazul n care legea prevede altfel.
Executorul judectoresc va solicita ncuviinarea executrii de ctre
instana de executare, respectiv judectoria n circumscripia creia se va
face executarea, n afara cazurilor n care legea ar dispune altfel (art. 373 i
art. 373' C. proc. civ. i art. 9 din Legea nr. 188/2000), creia i va nainta, n
copie, cererea creditorului
1
Vezi pentru un alt titlu executor n materie vamal, C.S.J., secia
de contencios
administrativ, decizia nr. 1812/2000, n B.J. 2000, p. 695, nr. 1.
2
Ca i n cazul contractului de credit, s-a decis c este competent
pentru nvestire judec
toria - CA. Galai, secia comercial i de contencios administrativ ,
decizia nr. 466/R/2002,
n C.J. nr. 8/2002, p. 26.
3
M. Of. nr. 948 din 24 decembrie 2002.
1 A se vedea Trib. jud. Timi, decizia civil nr. 44/1985, n R.R.D. nr.
7/1985, p. 65. Executarea silit poate fi cerut i de motenitori, dobndirii
cu titlu particular, creditorii urmritorului, procurorul - n cazurile prevzute
de art. 45 alin. final C. proc. civ. - sau, uneori, n temeiul unor dispoziii
speciale ale legii, poate fi dispus din oficiu, de ctre instan. Faptul c,
creditorul a pornit executarea nu-i confer un drept exclusiv la beneficiile
executrii silite, deoarece poate veni n concurs cu ali creditori ai aceluiai
debitor, dar are precdere la recuperarea cheltuielilor de executare - vezi i
Gr. Porumb, p. 71-72.
520
Executarea silit
ntiinarea prealabil a debitorului
521
urmritor i titlul executoriu. Instana ncuviineaz executarea prin

ncheiere dat n camera de consiliu, fr citarea prilor. n redactarea dat
prin Legea nr. 219/2005, art. 373' alin. (2) precizeaz c ncheierea prin care
instana admite cererea de ncuviinare a executrii silite nu este supus nici
unei ci de atac,1 n timp ce ncheierea prin care se respinge cererea poate fi
atacat cu recurs de ctre creditor, n termen de 5 zile de la comunicare.
Dup ncuviinarea cererii, instana va alctui un dosar de executare, la care
executorul judectoresc este obligat s depun cte un exemplar al fiecrui
act de executare, n termen de 48 de ore de la efectuarea acestuia2.
Distinct de dosarul de executare care se constituie la instana de
executare, executorul judectoresc va trebui s constituie cte un dosar de
executare pentru fiecare executare pe care o efectueaz. Potrivit art. 388
alin. (1) C. proc. civ., executorul judectoresc este obligat, n cazul tuturor
actelor de executare pe care le efectueaz, s ncheie procese-verbale, care
vor cuprinde:
1. denumirea i sediul organului de executare;
2. numele i calitatea celui care ncheie procesul-verbal;
3. data ntocmirii procesului-verbal i numrul dosarului de executare;
4. titlul executoriu n temeiul cruia se efectueaz actul de executare;
5. numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul debitorului i
creditorului urmritor;
6. locul, data i ora efecturii actului de executare;
7. msurile luate de executor sau constatrile acestuia;
8. consemnarea explicaiilor i obieciunilor participanilor la executare;
9. alte meniuni cerute de lege sau considerate necesare de executor;
10. menionarea, cnd este cazul, a lipsei creditorului sau debitorului
ori despre refuzul sau mpiedicarea de a semna procesul-verbal;
11. menionarea numrului de exemplare n care s-a ntocmit
procesul-verbal, precum i a persoanelor crora li s-a nmnat acesta;
12. semntura executorului, precum i, cnd este cazul, a altor
persoane interesate n executare sau care asist la efectuarea actului de
executarea;
13. tampila executorului judectoresc3.
Un exemplar al procesului-verbal rmne n dosarul executorului, un
alt exemplar se comunic instanei de executare, care l ataeaz la dosarul
ei, iar, dac este cazul, alte exemplare se comunic celor interesai (art. 50
din Legea nr. 188/2000).
Cnd poprirea se nfiineaz de instan, n condiiile prevzute de art.
453 alin. (2) C. proc. civ., ea se dispune din oficiu, de instana de fond, de
ndat ce hotrrea este executorie potrivit legii.
Dac executarea se face prin decontare bancar, atunci cnd legea a
meninut-o, creditorul va introduce cererea de executare la banca
comercial, la care debitorul este titular de cont bancar, artnd suma ce
urmeaz a fi pltit, felul creanei, numrul i felul contului urmrit,
depunnd odat cu cererea i titlul executoriu.
Seciunea a Vi-a. ntiinarea prealabil a debitorului
nainte de a trece la executarea silit a bunurilor debitorului,
executorul judectoresc este obligat s-i fac acestuia o ncunotiinare
despre pornirea executrii.
ntiinarea cuprinde, n general, invitaia adresat debitorul de a
executa de bunvoie obligaia sa, nuntrul termenului prevzut de lege i
anunarea c, n caz contrar, se va proceda la executarea silit. ntiinarea
este nsoit i de o copie de pe titlul executoriu1, pentru ca debitorul s tie
exact ce i se pretinde i s poat lua eventual, msurile de aprare necesare
sau s conteste titlul executoriu, dac este cazul2.
n executarea reglementat n Codul de procedur civil, aceast
ntiinare poart denumirea de somaie, fr a distinge dup felul procedurii
de executare silit n care este folosit.
Principiul ntiinrii prealabile a debitorului este prevzut n art. 387

C. proc. civ. care dispune: (1) n afar de cazurile n care legea prevede
altfel, executarea poate ncepe numai dup ce se va comunica debitorului o
somaie care va cuprinde urmtoarele:
1. denumirea i sediul organului de executare;
2. data emiterii somaiei i numrul dosarului de executare;
3. numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul debitorului;
4. artarea titlului executoriu anexat, n baza cruia urmeaz a se face
executarea silit;
5. termenul n care cel somat urmeaz s-i execute de bunvoie
obligaia prevzut n titlul executoriu i artarea consecinelor nerespectrii
acesteia;
6. semntura i tampila organului de executare;
(2) Dac n termenul artat n somaie debitorul nu-i execut de
bunvoie obligaia, executorul judectoresc va proceda de ndat la
executarea silit.
Folosirea formelor de ntiinare este obligatorie n fiecare procedur
de executare n parte, dac legea nu prevede altfel. Faptul c debitorul a fost
ntiinat de pornirea executrii silite mpotriva sa printr-o somaie, n cadrul
executrii imobiliare, nu dispenseaz executorul judectoresc care,
concomitent sau ulterior, urmrete
1
Dup ce a nceput executarea silit, cei interesai sau vtmai
pot cere, pe calea contestaiei
la executare, i anularea ncheierii prin care s-a dispus ncuviinarea
executrii, dat fr
ndeplinirea condiiilor legale [art. 399 alin. (21), n redactarea dat prin
Legea nr. 219/2005].
2
Vezi V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, op. cit., n Dreptul nr.
4/2001, p. 7.
3
Meniunile de la pct. 2, 3, 4, 5, 12 i 13 sunt prevzute sub
sanciunea nulitii [art. 388
alin. (2) C. proc. civ.] i deci vtmarea se prezum [art. 105 alin. (2) C.
proc. civ.].
1
n cazul n care copia ce se comunic debitorului nu are textul
formulei executorii, nu
este ndeplinit cerina legii i opereaz nulitatea (Trib. Jud. Timi,
decizia civil nr. 1859/1973, n
R.R.D. nr. 6/1974, p. 72).
2
Omisiunea comunicrii titlului executoriu nu se acoper prin
deducia c debitorul ar
cunoate din somaie despre ce titlu este vorba - M. Gai, MM.
Pivniceru, nota critic la
decizia civil nr. 658/2000 a CA. Iai, n Jurisprudena 2000, p. 261-262,

nr. 172.
522
Executarea silit
mobilele aceluiai debitor, n temeiul aceluiai titlu executoriu, de
obligaia emiterii altei somaii.
De altfel, art. 389 alin. final C. proc. civ. prevede, n mod expres
referitor la obligativitatea somaiei, ce trebuie s precead orice executare,
c n cazul n care executarea s-a perimat datorit mplinirii termenului de 6
luni, de la efectuarea oricrui act de executare, iar creditorul face o nou
cerere de executare, se va face mai nti o nou somaie (la care nu se va
mai altura titlul ce se execut).
Somaia este folosit n procedura de urmrire silit a bunurilor mobile
(art. 411 C. proc. civ.), n procedura de urmrire silit a bunurilor imobile (art.
497 i art. 500), precum i n procedurile de predare silit a bunurilor mobile
(art. 575 C. proc. civ.) i a bunurilor imobile (art. 578 C. proc. civ.). Tot astfel
debitorul este somat s execute de bun voie, n cazul urmririi silite a
fructelor prinse de rdcini (art. 464 C. proc. civ.) precum i n cazul
executrii silite a obligaiilor de a face sau de a nu face (art. 5802 i art.
5804). Precizm ns c termenele care trebuie lsate debitorului pentru
executarea voluntar, nainte de se putea proceda la 'executarea silit sunt
diferite. Astfel, n cazul prevzut de art. 411 termenul stabilit n cod, pentru
executarea de bunvoie de ctre debitor, este de o zi de la primirea somaiei,
iar n cazul prevzut de art. 497 i 500 termenul este de 15 zile de la primirea
somaiei i, prin urmare, numai dup expirarea acestor termene, dac
debitorul nu-i execut obligaia de plat a sumei datorate, executorul
judectoresc poate trece la efectuarea actelor de executare privind
procedurile respective. Avem n vedere valorificarea bunurilor urmrite prin
vnzare la licitaie, vnzare direct i alte modaliti admise de lege. Altele
sunt termenele prevzute de lege cnd este vorba despre urmrirea fructelor
neculese i recoltelor prinse de rdcini, cu privire la care art. 464 stabilete
un termen de 2 zile de la primirea somaiei, nainte de nceperea urmrii, cu
respectarea totui i a termenului de 6 sptmni, naintea coacerii fructelor.
Ct privete cazurile prevzute de art. 575 i 578 privind predarea
silit a bunurilor mobile i privind predarea silit a bunurilor imobile, se las
debitorului pentru executarea de bun voie un termen de o zi de la primirea
somaiei pentru bunurile mobile i 5 zile pentru bunurile imobile.
n sfrit, n cazul executrii silite a unor obligaii de a face sau a
obligaiei de a nu face, textele art. 5802 i 5804 stabilesc un termen, de 10
zile de la primirea somaiei, pentru ndeplinirea voluntar de ctre debitor a
obligaiei de a face cuprins ntr-un titlu executoriu, i, tot astfel, n ipoteza
unor obligaii de a nu face. Dup expirarea termenului lsat debitorului
pentru executare de bunvoie, creditorul poate s fie autorizat de instana de
executare, prin ncheiere irevocabil, dat cu citarea prilor, s
ndeplineasc obligaia de a face sau s desfiineze el nsui sau prin alte

persoane, dac este cazul, pe socoteala debitorului, lucrrile pe care acesta
le-a fcut prin nclcarea obligaiei de a nu face.
Somaia este un act de procedur care se face n form scris. Ea se
comunic potrivit dispoziiilor privitoare la comunicarea citaiilor i actelor de
procedur, prevzute de art. 90-92 C. proc. civ., iar dispoziiile legale
privitoare la comunicarea ei trebuie respectate, sub sanciunea anulrii
executrii silite. Este prevederea expres
Prescripia dreptului de a cere executarea silit 523
a art. 391, care menioneaz printre textele a cror nclcare atrage
anularea executrii i prevederile art. 387 i art. 389.
n anumite situaii este prevzut de lege obligaia pentru executorul
judectoresc de a face debitorului o somaie verbal, astfel cum se prevede
n art. 416 pct. 4, cu privire la procesul-verbal de sechestru mobiliar i n art.
579 cu privire la evacuarea sau predarea imobilului. Aceast somaie verbal
nu nlocuiete somaia scris.
n anumite cazuri, executarea silit se poate face totui fr somaie
prealabil i anume n cazurile pe care le are n vedere art. 390 C. proc. civ.
ntr-adevr, acest text arat c nu este necesar somaia i notificarea titlului
executoriu, cnd executarea se face potrivit art. 382, adic atunci cnd
debitorul este deczut din termenul de graie. Tot din art. 390 rezult c sunt
i alte situaii n care legea ncuviineaz executarea fr somaie1.
ncunotiinarea debitorului prin somaie este prevzut i pentru
creanele fiscale de art. 141 C. proc. fiscal, fiindu-i acordat debitorului un
termen de 15 zile pentru a stinge debitul. Somaia este nsoit de un
exemplar al titlului executoriu. n acest sistem, somaia este precedat de o
ntiinare de plat, care este act premergtor al executrii silite [art. 137
alin. (3) i (4)].
Seciunea a VH-a. Prescripia dreptului de a cere (obine) executarea
silit
1. Consideraii generale. Sediul materiei
Prescripia extinctiv sau liberatorie este un mod de stingere a
dreptului material la aciune, din cauza neexercitrii lui nuntrul unui anumit
interval prevzut de lege. Dac, deci, nuntrul intervalului pe care legea l-a
stabilit, interval denumit termen de prescripie, creditorul nu cheam n
judecat pe debitorul su, el - fiindc a rmas prea mult timp inactiv - pierde
dreptul material la aciune (dreptul de a obine condamnarea prtului),
adic nu mai poate cere instanei judectoreti sau vreunui alt organ de
jurisdicie ocrotirea dreptului su. Din cauza prescripiei mplinite, aciunea
trebuie s fie respins ca prescris.
' Pentru punerea n executare fr somaie, a se vedea i art. 581 alin.
(4) C. proc. civ. Prin textul citat, din materia ordonanei preediniale, se
stabilete c instana va putea hotr ca executarea s se fac fr somaie
sau fr trecerea unui termen. Fa de aceast redactare, rezult c i n
acest caz regula o constituie necesitatea ntiinrii prin somaie i numai
dac instana, la cererea celui interesat, apreciaz c este oportun ca

executarea s se fac fr somaie va decide acest lucru prin dispozitiv - vezi
i Gh. Voinea, Discuii referitoare la coninutul infraciunii de nerespectare a
hotrrilor judectoreti, n Dreptul nr. 6/1996, p. 63-65. Somaia nu se face
n cazul executrii silite prin poprire [art. 454 alin. (1)], a urmririi, de
asemenea prin poprire, a veniturilor unui bun imobil i nici n celelalte
proceduri de urmrire a sumelor de bani, ca reinerea direct sau decontarea
bancar. n sfrit, art. 41 alin. (1) din O.U.G. nr. 51/1998, republicat,
prevede c titlul executoriu se comunic debitorului i se pune n executare
fr nici o alt formalitate.
524
Executarea silit
Dar nu numai dreptul material la aciune se stinge prin prescripie, ci
i dreptul de a cere executarea silit1. Aceleai consideraii care nu permit
creditorului s-i exercite dreptul su la aciune, dect nuntrul termenului
stabilit de lege, i gsesc aplicare i n cazul n care creditorul, dup
obinerea titlului executoriu, nu manifest diligenta necesar pentru a-i pune
n executare.
Trebuie, aadar, reinut faptul c exist prescripii deosebite, cu
termene deosebite, pentru valorificarea drepturilor, fie prin aciuni, fie pe alte
ci care duc la obinerea unor titluri executorii, pe de o parte, i pentru
punerea n executare a hotrrilor executorii sau a altor titluri, pe de alt
parte. Avem mai nti o prescripie a dreptului material la aciune (a dreptului
de a obine condamnarea prtului) i apoi abia, dup ce s-a obinut, n
temeiul acelei aciuni, o hotrre executorie, ncepe s curg o prescripie
nou, prescripia dreptului de a cere (obine) executarea silit n temeiul
titlului executoriu. Aceasta nu este o continuare a prescripiei dreptului
material la aciune, ci o prescripie de sine stttoare, care privete
posibilitatea de a cere executarea silit a unui titlu ce oblig la a da, a face
sau a nu face, corespunztor obiectului obligaiei. Este tocmai justificarea
reglementrii distincte a prescripie dreptului de a cere executarea silit, n
noua redactare a Codului de procedur civil, dobndit prin Ordonana de
urgen nr. 138/2000, n dispoziiile art. 405-4053, care se completeaz cu
prevederile Decretului nr. 167/1958, considerate ca fiind dreptul comun n
materia prescripiei extinctive.
Odat ce a intervenit prescripia, nu se mai poate proceda la punerea
n executare silit a titlului executoriu. Mai mult, cnd constat c a
intervenit prescripia dreptului de cere executarea silit, organul competent
nu mai poate nici elibera titlul executoriu. Aadar, dac se prezint organului
de executare un titlu executoriu, dup mplinirea termenului de prescripie, el
trebuie s refuze punerea n executare a titlului, iar cnd s-ar cere unei
instane judectoreti s nvesteasc o hotrre judectoreasc rmas
definitiv ori care a devenit irevocabil, cu formul executorie, sau s
ncuviineze executarea, dup mplinirea termenului de prescripie, ea
trebuie, dup caz, s refuze acea nvestire, ori, hotrrea fiind nvestit, s
refuze ncuviinarea executrii. Este o soluie care decurge din art. 18 al
Decretului nr. 167/1958, aplicabil n lipsa unui text derogatoriu n Codul de

procedur civil.
Prescripia dreptului de a cere executarea silit nu mpiedic n
principiu executarea voluntar a obligaiei de ctre debitor. Aceasta rezult
din art. 20 din Decretul nr. 167/1958, potrivit cruia debitorul care a
executat obligaia dup ce dreptul la aciune al creditorului s-a prescris, nu
are dreptul s cear napoierea prestaiei, chiar dac la data executrii nu
tia c termenul prescripiei era mplinit.
525
Prescripia dreptului de a cere executarea silit
Aplicarea prescripiei se face, n principiu, din oficiu. Nu este necesar
vreo cerere special a prii interesate. Chiar dac debitorul urmrit nu ar
invoca prescripia, organele competente care iau parte la executarea silit
sunt obligate s aplice din proprie iniiativ dispoziiile legale. Este adevrat
c textul de lege care prevede acest principiu, art. 18 din Decretul nr.
167/1958, nu face vorbire, referitor la obligaia de a cerceta din oficiu dac
dreptul la executare silit este prescris, dect despre instanele
judectoreti, dar credem c dispoziiile, datorit caracterului lor imperativ,
sunt obligatorii i pentru organele de executare, avnd n vedere modificrile
aduse Codului de procedur civil, prin Ordonana de urgen nr. 138/2000 i
prin Legea executorilor judectoreti nr. 188/2000, i care confer acestor
organe de executare, atribuii ntinse, n efectuarea procedurilor de
executare silit. Pe de alt parte, normele referitoare la prescripia extinctiv
prevzute n Decretul nr. 167/1958, avnd, potrivit art. 1 alin. (3), un caracter
imperativ ele pot fi invocate pe calea contestaiei la executare sau n timpul
soluionrii acesteia1.
n sfrit, este de reinut c, potrivit art. 405 alin. (3) C. proc. civ.,
mplinirea termenului de prescripie face ca orice titiu executoriu s i piard
puterea executorie. Este de observat c spre deosebire de vechea
reglementare (art. 404 C. proc. civ. coroborat cu Decretul nr. 167/1958), care
prevedea c hotrrea i pierde puterea de lucru judecat, dac nu a fost
executat nuntrul termenului de prescripie, actualul text vorbete de
puterea executorie. Nuana este foarte important, deoarece dac sub
imperiul reglementrii anterioare era nevoie s se obin o nou hotrre,
dac dreptul material la aciune nu se prescrisese, n prezent ar fi nevoie
doar de pornirea din nou a procedurii pentru constituirea titlului executoriu,
hotrrea, care reprezint i un nscris autentic, pstrndu-i valabilitatea.
Aceast interpretare, care se impune fa de redactarea art. 405 alin. (3),
intr ns n contradicie cu efectul prescripiei, care, aa cum am artat, n
concepia actual mpiedic instana nu numai s procedeze la punerea n
executare a titlului executoriu, ci i la constituirea titlului executoriu prin
nvestire. Este nevoie de aceea de o intervenie a legiuitorului, care s
precizeze expres consecinele faptului c hotrrea i pierde numai puterea
executorie, nu i puterea lucrului judecat. Pn la modificarea textului, ar
urma ca partea interesat, dac dreptul material la aciune n sens material

nu s-a prescris ori este imprescriptibil, s porneasc un nou proces, n care,
invocnd puterea de lucru judecat a vechii hotrri, care nu s-a pierdut - spre
deosebire de vechea reglementare, cnd o asemenea hotrre se putea
folosi doar ca mijloc de prob -, va cere pronunarea unei noi hotrri, pe
care o va putea nvesti cu formul executorie.2
' Uneori, n literatura juridic, nu se mai face distincie ntre dreptul

material i dreptul procesual la aciune, ci se vorbete de dreptul la aciune,
care ar cuprinde mai multe drepturi componente, ntre care i dreptul de a
obine condamnarea prtului i dreptul de a ob{ine executarea silit,
drepturi ce ar fi supuse prescripiei, n condiiile legii - a se vedea, pentru
argumentare, V.M. Ciobanu, voi. I, p. 251-259. Vezi, n acelai sens, G. Boroi,
voi. I, p. 105; /. Deleanu, voi. I, p. 84.
1
Pentru invocarea prescripiei dreptului de a cere executarea
silit, debitorul urmrit va
folosi contestaia la executare, o aciune n constatare, cu acest obiectiv,
fiind inadmisibil,
dac partea are deschis cale contestaiei la executare - vezi, n acest
sens, Trib. Suprem,
colegiul civil, decizia nr. 1629/1967, n CD. 1967, p. 280.
2
Vezi i G. Boroi, Incidente care mpiedic, sting ori amn
executarea silit n procesul
civil, n C.J. nr. 4/2003, p. 113-115.
526
Executarea silit
2. Termenul de prescripie
Potrivit art. 405 alin. (1) teza nti, dreptul de a cere executarea silit
se prescrie n termen de 3 ani, dac legea nu prevede altfel. Acesta este
termenul general, de drept comun1 care, n lipsa unei dispoziii contrare
exprese, se aplic att n cazul executrii silite a titlurilor executorii
referitoare la drepturi de crean i drepturi reale mobiliare, ct i n cazul
executrii unor obligaii nepatrimoniale2. Nu ne-am referit i la materia
aciunilor reale imobiliare, deoarece n privina titlurilor emise n aceast
materie textul citat stabilete, n teza a doua, c termenul de prescripie este
de 10 ani.
ntruct, potrivit art. 405 alin. (2) C. proc. civ. termenul pentru
exercitarea dreptului de a cere executarea silit ncepe s curg de la data
cnd se nate acest drept, e necesar s se tie care anume este momentul n
care se nate dreptul, rspunsul fiind n general, n funcie de natura titlului
executoriu3. Astfel, n cazul hotrrilor care prevd termenul de executare
(termenul de graie), termenul de prescripie ncepe s curg de la expirarea
termenului stabilit pentru executare4, n timp ce pentru hotrrile care nu
stabilesc un astfel de termen - hotrri judectoreti sau orice hotrri

pronunate de organe de jurisdicie - trebuie stabilit momentul cnd ele devin
1
Aceste termen se aplic i n cazul executrii unei hotrri
judectoreti sau arbitrale
strine n Romnia - C.S.J., secia comercial, decizia nr. 725/1996, n
R.D.C. nr. 5/1998,
p. 76 i decizia nr. 461/1997, n R.D.C. nr. 2/1999, p. 135. S-a decis c n
acest caz, dreptul
de a cere executarea silit se nate la data cnd hotrrea strin a
rmas definitiv i deci
susceptibil de executare silit, iar nu de la data cnd devine irevocabil
hotrrea de
recunoatere pe teritoriul Romniei a efectelor hotrrii strine. Nu este
necesar mai nti
recunoaterea i, abia apoi, obinerea ncuviinrii executrii hotrrii
strine, dar dac totui o
astfel de cerere s-a introdus i a fost admis ea ntrerupe cursul
prescripiei i are putere de
lucru judecat cu privire la condiiile de regularitate internaional a
hotrrii strine, iar
instana sesizat cu cererea de ncuviinare a executrii va urma s
verifice doar dac nu s-a
prescris dreptul de a cere executarea silit, conform art. 174 alin. (1) lit.
b) din Legea
nr. 105/1992 - CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 407/2000, n
Culegere 2000,
p. 350, nr. 76.
2
A se vedea V.M. Ciobanii, G. Boroi, M. Nicolae, op. cit., n Dreptul
nr. 4/2001, p. 10. n
reglementarea anterioar O.U.G. nr. 138/2000, n cazul hotrrilor care
stabileau obligaii cu
caracter nepatrimonial, doctrina i jurisprudena, n temeiul art. 404 C.
proc. civ., coroborat cu
Decretul nr. 167/1958, care se aplica numai prescripiei dreptului la
aciune avnd un obiect
patrimonial, deciseser c termenul de prescripie este de 30 de ani.
3
Cnd este vorba despre alte titluri - i avem n vedere titluri ce nu
se obin printr-o
procedur jurisdicional contencioas - dreptul de a cere executarea
silit ia natere din
momentul eliberrii sau ntocmirii titlului, deoarece din acel moment
titlul este executoriu,
Astfel, pentru nscrisurile autentificate, dreptul de a cere executarea
silit se nate pentru
creditor din momentul n care i s-a eliberat titlul.
4
n cazul n care creditorul solicit instanei s constate c
debitorul este deczut dip

termenul de graie, datorit mprejurrilor la care se refer art 263 i art.
382 C. proc. civ.>
prescripia ncepe s curg de la rmnerea definitiv hotrrii, prin
care instana, n temeiul
art. 383 C. proc civ., a constatat decderea din acel termen.
Prescripia dreptului de a cere executarea silit 527
executorii, deoarece din acel moment se nate dreptul de a cere
executarea silit i, prin urmare, ncepe s curg termenul de prescripie.
Determinarea momentului de cnd hotrrile judectoreti devin executorii
reclam ns unele distincii deoarece, pe de o parte cele mai multe dintre
ele devin executorii atunci cnd rmn definitive, iar pe de alt parte, unele
hotrri sunt pronunate cu execuie vremelnic i sunt, deci, executorii,
nainte de a deveni definitive.
ntr-adevr, hotrrile de prim instan, date cu execuie vremelnic,
devin executorii din momentul pronunrii lor (art. 278 i art. 279 C. proc.
civ.).
Ct privete celelalte hotrri, trebuie s reinem, n primul rnd, cazul
hotrrilor nesusceptibile de apel ori a hotrrilor date n prim instan care
au fost atacate cu apel, dac judecata acestuia s-a perimat sau apelul a fost
respins ori anulat, precum i a hotrrilor date n apel prin care s-a rezolvat
fondul pricinii. Toate aceste hotrri fiind definitive, ele sunt executorii din
momentul n care au fost pronunate, cu excepia celor care nu au fost
atacate cu apel sau au fost atacate cu apel1 peste termen i apelul a fost
respins ca tardiv, care se definitiveaz, i deci devin executorii, la expirarea
termenului de apel. A fortiori sunt executorii acele hotrri care au rmas
definitive i au devenit irevocabile, precum hotrrile date n prim instan,
care nu au fost atacate cu apel [art. 377 alin. (2) pct. 2]2, cele date fr
drept de apel, care nu au fost recurate [art. 377 alin. (2) pct. I]3 i hotrrile
date n apel nerecurate [art. 377 alin. (2) pct. 3)]4.
Dac, ns, hotrrile sunt susceptibile de recurs i fiind atacate cu
aceast cale de atac, s-a obinut suspendarea executrii [art. 300 alin. (2)]5,
dar ele au fost confirmate prin respingerea recursului, momentului n care
hotrrile devin executorii este acela al pronunrii hotrrii de respingere
[art. 377 alin. (2) pct. 4]6.
1
Cu privire la situaia n care s-a perimat apelul, vezi i CA.
Ploieti, secia comercial i
de contencios administrativ, decizia nr. 685/2000 cu nota M.-L MagdoBelu, n CJ.
nr. 4/2002, p. 41.
2
Aceste hotrri devin irevocabile pe data expirrii termenului de
apel, deoarece, dup
cum se tie, n sistemul nostru procesual recursul nu se poate exercita
omisso medio. Aceeai
este soluia dac apelul a fost respins ca tardiv, iar recursul mpotriva
acestei hotrri a fost

respins, anulat sau perimat, ori dac s-a exercitat recurs omisso medio,
care a fost respins ca
inadmisibil - V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, op. cit., n Dreptul nr.
4/2001, p. 11-12.
3
n acest caz, hotrrea devine irevocabil la data expirrii
termenului de recurs. La fel i
dac recursul a fost respins ca tardiv.
4
i n acest caz, hotrrile devin irevocabile la data expirrii
termenului de recurs.
5
Precizm totui c prin excepie de la regula c recursul nu
suspend executarea hot
rrii, n cauzele privitoare la strmutarea de hotare, desfiinarea de
construcii, plantaii sau a
oricror lucrri avnd o aezare fix, precum i n cazurile anume
prevzute de lege [art. 300
alin. (1) C. proc. civ.] recursul este suspensiv de executare. n aceste
cazuri executarea poate
ncepe numai dup ce hotrrea a devenit irevocabil.
6
n caz de perimare a recursului, hotrrea atacat prin recursul
ulterior perimat, devine
executorie din momentul pronunrii hotrrii de perimare. Dac
recursul a fost anulat ca
neregulat introdus, ca netimbrat sau ca declarat de o persoan ce nu ia justificat calitatea de
reprezentant, hotrrea instanei de apel devine irevocabil pe data
pronunrii asupra recursu528
Executarea silit
Instanele de recurs (nalta Curte de Casaie i Justiie, curile de apel
i tribunalele, n condiiile prevzute de art. 312-314 C. proc. civ.) pot ns
admite recursul i modifica hotrrea sau o pot casa i rejudeca n fond,
pronunndu-se printr-o decizie care este irevocabil. De data aceasta,
hotrrea instanei de recurs este executorie, din momentul pronunrii ei
[art. 377 alin. (2) C. proc. civ.].
Rezult aadar c n toate situaiile pe care le-am examinat,
determinant este momentul pronunrii hotrrii (fr a interesa timpul
pentru redactarea hotrrii).
Situaia nu mai este aceeai dac ne referim la hotrrile de prim
instan, care nu au fost atacate cu apel sau hotrrile nesusceptibile de apel
care nu au fost recu-rate ori hotrrile date n apel i care de asemeni nu au
fost recurate. Atare hotrri devin executorii prin neapelare, respectiv
nerecurare i, deci, bineneles, fr s se fi pronunat vreo hotrre care s
le dea caracter executoriu, dar numai dup expirarea termenului de apel,
respectiv de recurs.
lui. Chiar dac n doctrin aceast soluia este constant i a fost
pronunat i de instana suprem (vezi de ex. C.S.J., Completul de 9

Judectori, dosar nr. 2/2001, ncheierea din 2/2001, soluie pronunat cu
majoritate), supunem ateniei i un alt punct vedere, exprimat de judectorii
instanei supreme (opinia separat a 3 judectori, la ncheierea citat mai
sus). n cadrul acestui punct de vedere, hotrrea instanei de apel devine
definitiv i irevocabil la expirarea termenului pentru exercitarea apelului n
cazul n care apelul a fost anulat ca netimbrat. n ce ne privete, socotim c
acest moment nu poate fi acceptat fa de dispoziiile art. 377 alin. (1) pct. 2
(care se refer ntre altele la anularea cererii de apel), dar este de discutat
dac nu ar fi mai potrivit ca hotrrea primei instane s fie considerat
definitiv i irevocabil pe data anulrii apelului, chiar dac mpotriva acestei
hotrri s-a exercitat recurs i acesta a fost respins. Aceasta deoarece
recursul nu se poate exercita omisso medio i ntr-o asemenea ipotez
recursul nu poate viza dect soluia anulrii apelului. Or, dac recursul a fost
respins i s-a consolidat hotrrea de anulare a instanei de apel suntem, n
sens mai larg, n situaia la care se refer art. 377 alin. (2) pct. 2, adic n
prezena unei hotrri irevocabile pentru c, dei pronunat n prim
instan, nu a fost atacat cu apel. Aceasta deoarece legea nu poate avea n
vedere numai ipoteza n care nu s-a declarat deloc apel, ci i situaia n care
s-a stabilit definitiv c apelul a fost neregulat, ceea ce, practic, echivaleaz
cu neexercitarea apelului. Dup cum am artat, un raionament asemntor
se face i atunci cnd apelul a fost respins ca tardiv, soluie confirmat n
recurs, numai c n acest caz hotrrea primei instane devine definitiv i
irevocabil pe data expirrii termenului de apel. n acest fel poate evita
ncercarea unor pri de a stabili ele cnd rmne irevocabil hotrrea,
moment important pentru exercitarea unor ci extraordinare de atac, precum
contestaia n anulare. Ar fi n ali termeni, dup cum se subliniaz i n opinia
separat la care ne-am referit, i o sanciune pentru abuzul prilor care
folosesc cile de atac n mod neregulat.
Soluia este aceeai chiar i n cazul n care executarea silit se
ndeplinete din oficiu. Este cazul prevzut de art. 453 alin. (2) C. proc. civ.
ntr-adevr, ndatorirea instanei de a se ngriji de executare nu exclude nici
dreptul, nici obligaia creditorului de a fi i el diligent. Este consideraia
pentru care socotim c, tot numai momentul pronunrii intereseaz, sub
raportul nceperii curgerii termenului de prescripie, i n cazurile n care
instana este obligat s transmit din oficiu creditorului titlul executoriu vezi S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 221.
529
Indiferent ns de hotrrea pe care am avea-o n vedere, ceea ce
trebuie subliniat este c nu momentul eliberrii titlului executoriu este
concludent pentru nceperea curgerii termenului de prescripie1.
Momentul n care se sfrete termenul de prescripie se determin
potrivit art. 101 C. proc. civ., deoarece art. 405 alin. (2) stabilete numai
regulile privind momentul n care ncepe termenul de prescripie, iar

termenul de prescripie a dreptului de a cere executarea silit este un
termen procedural.
In mod excepional, avem n legislaia noastr i alte termene de
prescripie a executrii silite n materie de drepturi patrimoniale. Astfel,
executarea silit a creanelor fiscale, inclusiv a celor provenite din amenzi
contravenionale, se prescrie n termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a
anului urmtor celui n care a luat natere acest drept (art. 128 C. proc.
fiscal).2 Potrivit art. 132 din cod, dreptul de a cere compensarea sau
restituirea creanelor fiscale se prescrie n termen de 5 ani de la data de 1
ianuarie a anului urmtor celui n care a luat natere dreptul la compensare
sau restituire.
3. Suspendarea i ntreruperea cursului termenului de prescripie
In timpul curgerii termenului de prescripie este posibil s intervin
anumite cauze obiective, care s mpiedice pe titularul dreptului de a cere
executarea silit s-i exercite dreptul, dup cum este posibil i ca titularul s
fi fcut anumite acte, pentru realizarea dreptului su, fr s fi ajuns la o
realizare deplin. Pentru a nltura, n asemenea situaii, demne de a fi luate
n considerare, efectul extinctiv al prescripiei, s-au prevzut de lege, pe de o
parte, suspendarea cursului prescripiei i, pe de alt parte, ntreruperea
prescripiei.
A. Suspendarea cursului prescripiei
Suspendarea prescripiei const n oprirea temporar a curgerii ei, pe
timpul ct dureaz cauza suspendrii. Cnd aceast cauz dispare,
prescripia, aa cum prevede art. 405i alin. (I1) C. proc. civ. (introdus n cod
prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 59/2001 i meninut prin Legea
nr. 219/2005), i reia cursul, socotindu-se i timpul curs nainte de
suspendare. Trebuie s adugm c, potrivit alin. (2)
n cazul n care debitorul este obligat la prestaii succesive, dreptul de
a cere executarea silit se stinge printr-o prescripie deosebit pentru fiecare
din aceste prestaii. E vorba, ns, bineneles numai despre ratele ce devin
scadente, dup pronunarea hotrrii executorii (vezi Trib. Suprem, colegiul
civil, decizia nr. 296/1961, n CD. 1961, p. 370). Pentru ipoteza unei hotrri
strine, care oblig la prestaii succesive de ntreinere, soluia este aceeai,
cu condiia ca ncuviinarea executrii silite s fi fost cerut nluntrul
termenului de prescripie (Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 859/1989, n
Dreptul nr. 5/1990, p. 68).
n art. 131 se precizeaz c dac organul de executare constat
mplinirea termenului de prescripie, acesta va proceda la ncetarea msurilor
de realizare i la scderea acestora din evidena analitic pe pltitori. ns,
sumele achitate de debitor n contul unor obligaii bugetare, dup mplinirea
termenului de prescripie nu se restituie.
530
Executarea silit
prescripia nu se suspend pe timpul ct executarea silit este
suspendat la cererea creditorului urmritor.
Fa de caracterul prescripiei, care apare i ca o sanciune, ce

intervine pentru culpa titularului dreptului la aciune care, din neglijen sau
pasivitate, nu-i exercit dreptul n timp util, producerea efectelor prescripiei
nu-i mai gsete justificarea, n situaiile n care inaciunea nu i-ar putea fi
imputat titularului dreptului la aciune, ea fiind datorat unor cauze, care Iar mpiedica s-i exercite dreptul, deci unor obstacole - de ordin material,
juridic sau moral - n exerciiul dreptului la aciune. Aceste cauze sunt
enumerate n art. 4051 alin. (1) C. proc. civ.:
- n cauzele stabilite de lege pentru suspendarea termenului de
prescripie a dreptului material la aciune (art. 13-15 din Decretul nr.
167/1958)1;
- pe timpul ct suspendarea executrii silite este prevzut de lege ori
a fost stabilit de instan sau de alt organ jurisdicional competent;
- ct timp debitorul i sustrage veniturile i bunurile de la urmrire,
- n alte cazuri prevzute de lege.
Exist ns i cazuri n care prescripia nu curge, ele fiind prevzute prin dispoziii comune prescripiei dreptului material la aciune i prescripiei
dreptului de a cere executarea silit - de art. 14 din Decretul nr. 167/1958, al
crui alineat 1 prevede: ntre prini sau tutore i cei ce se afl sub ocrotirea
lor, ntre curator i acei pe care i reprezint, precum i ntre orice alt
persoan care, n temeiul legii sau al hotrrii judectoreti, administreaz
bunurile altora i cei ale cror bunuri sunt astfel administrate, prescripia nu
curge ct timp socotelile nu au fost date i aprobate. E vorba, bineneles,
de creane n legtur cu administrarea bunurilor, astfel cum rezult din
redactarea textului i din ceea ce i constituie justificarea. Alineatul (2) al art.
14 prevede n continuare: Prescripia nu curge mpotriva celui lipsit de
capacitatea de exerciiu, ct timp nu are reprezentant legal i nici mpotriva
celui cu capacitate restrns, ct timp nu are cine s-i ncuviineze actele.
Dac deci situaiile la care textul se refer au intervenit ntr-un moment n
care prescripia ncepuse s curg, cursul prescripiei urmeaz s se
suspende. In sfrit, potrivit alin. (3) al art. 14: Prescripia nu curge ntre soi
n timpul cstoriei2. i de data aceasta, dac prescripia ncepuse s curg,
la data cstoriei, cursul prescripiei urmeaz s se suspende.
n sistemul executrii creanelor fiscale, art. 129 C. proc. fiscal,
precizeaz c termenul de prescripie prevzut la art. 120 se suspend:
a. n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru suspendarea
termenului de prescripie a dreptului la aciune;
' A se vedea G. Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, Ed. AH
Beck, Bucureti, 2001, p. 292-298: Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere
n drept civil. Subiectele dreptului civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2001,
p. 278-283.
2 S-a decis astfel c termenul de prescripie a executrii unei hotrri
prin care, n timpul cstoriei, s-a recunoscut un drept de crean al unuia
dintre soi mpotriva celuilalt so, nu va ncepe s curg dect de la data
desfacerii cstoriei (vezi, n acest sens, Trib. jud. Constana, decizia civil nr.
102/1973, n R.R.D. nr. 6/1973, p. 159; vezi i Trib. Suprem, secia civil,
decizia nr. 691/1980, n R.R.D. nr. 11/1980, p. 63).

531
b.
n cazurile i n condiiile n care suspendarea executrii silite
este prevzut
de lege ori a fost dispus de instana judectoreasc sau de alt organ
competent,
potrivit legii;
c.
pe perioada valabilitii nlesnirii acordate potrivit legii;
d.
ct timp debitorul, cu rea-credin, i sustrage veniturile i
bunurile de la exe
cutarea silit;
e.
n alte cazuri prevzute de lege.
B. ntreruperea prescripiei
Spre deosebire de suspendarea prescripiei care oprete cursul ei,
deoarece creditorul se afl n imposibilitate de a-i exercita dreptul,
ntreruperea prescripiei se face de ctre creditor sau n interesul su, prin
acte care, de cele mai multe ori, exprim voina creditorului de a-i realiza
dreptul. Dac n caz de suspendare, dup ncetarea ei, prescripia i continu
cursul, completndu-se numai timpul curs nainte de suspendare, dup
ntrerupere, n cepe s curg un nou termen de prescripie [art. 4052 alin.
(2) C. proc. civ.]. Trebuie adugat c efectul ntreruperii prescripiei
intervenite fa de unul dintre debitorii solidari se ntinde i asupra celorlali.
ntr-adevr, art. 1872 C. civ. prevede c ntreruperea prescripiei fcut
mpotriva unuia dintre debitorii solidari are efecte contra tuturor celorlali
codebitori ai si1, iar potrivit art. 1873 C. civ. ntreruperea prescripiei contra
debitorului principal are efect i fa de garant. ntreruperea prescripiei fa
de garant, ns, nu produce efecte fa de debitorul principal.
Cauzele de ntrerupere sunt enumerate n art. 4052 alin. (1) C. proc.
civ.2:
- pe data ndeplinirii de ctre debitor, nainte de nceperea executrii
silite sau n cursul acesteia, a unui act voluntar de executare a obligaiei
prevzute n titlul executoriu ori a recunoaterii n orice alt mod, a datoriei3;
- pe data depunerii cererii de executare, nsoite de titlul executoriu,
chiar dac a fost adresat unui organ de executare necompetent;
- pe data trimiterii spre executare a titlului executoriu, n condiiile art.
453 alin. (2);
- pe data ndeplinirii n cursul executrii silite a unui act de executare;
- pe data depunerii cererii de reluare a executrii, n condiiile art.
3716alin. (1);
Vezi Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1599/1974, n Culegere de
decizii pe anul 1974, p. 278. Totui n practic s-a decis i n sensul c
introducerea cererii de executare numai mpotriva a doi codebitori semnific
renunarea creditorului la beneficiul solidaritii (soluie ce o considerm
greit) - CA. Braov, decizia civil nr. 506/R/1995, n Culegere 1994-1998, p.

132, nr. 64.
2
ntruct ntreruperea cursului prescripiei nltur efectele
normale ale acesteia, textul
art. 4052 C. proc. civ., care enumera cauzele de ntrerupere a
prescripiei dreptului de a cere
executare silit, are un caracter excepional i este de strict
interpretare. Aa fiind, nu vor
putea produce efectul ntreruptiv al curgerii prescripiei dreptului de a
cere executarea silit
alte mprejurri, acte sau fapte, dect cele menionate limitativ n art.
4052 C. proc. civ.
3
Vezi CA. Cluj, secia comercial i de contencios administrativ,
Culegere 2000, voi. II, p. 164.
532
Executarea silit
- n alte cazuri prevzute de lege.1
Textul precizeaz n alin. (3) c prescripia nu este ntrerupt dac
cererea de executare a fost respins, anulat sau dac s-a perimat ori dac
cel care a fcut-o a renunat la ea2. n aceste cazuri, creditorul va putea
porni o nou executare silit, numai dac se afl nuntrul termenului de
prescripie a dreptului de a cere executarea silit. Se pune problema dac
anularea unui singur act de executare face sau nu inoperabil ntreruperea
prescripiei. Dac, de exemplu, creditorul diligent a struit n executarea
titlului su i s-au efectuat toate formele necesare, dar actul final al
executrii, vnzarea silit la licitaie se anuleaz pentru vicii de form,
datorate neglijenei executorului judectoresc, se poate susine c s-a anulat
ntreaga executare i c pornirea ei nu a ntrerupt prescripia? Socotim c o
atare soluie ar fi greit, fiindc nu ar ine seama de faptul c executarea
silit se analizeaz ntr-o succesiune de acte procedurale. i tocmai fiindc
este vorba despre o succesiune de acte, n cazul evocat mai sus trebuie s
socotim prescripia ntrerupt de la ultimul act de executare valabil, adic de
la ultimul act premergtor vnzrii silite anulate, urmnd ca de la acel act s
curg un nou termen de prescripie.
Potrivit art. 130 C. proc. fiscal, termenele de prescripie privitoare la
executarea silit a creanelor bugetare se ntrerup dup cum urmeaz:
a.
n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru ntreruperea
termenului de
prescripie a dreptului la aciune;
b.
pe data ndeplinirii de ctre debitor, nainte de nceperea sau n
cursul exe
cutrii silite, a unui act voluntar de executare a obligaiei prevzute n
titlul exe
cutoriu ori a recunoaterii n orice alt mod a datoriei;

c.
pe data ndeplinirii, n cursul executrii silite, a unui act de
executare silit;
d.
pe data ntocmirii, potrivit legii, a actului de constatare a
insolvabilitii contri
buabilului;
e.
n alte cazuri prevzute de lege.
4. Repunerea n termenul de prescripie
Aceast instituie este reglementat de art. 4053 C. proc. civ. care
prevede c dup mplinirea termenului de prescripie, creditorul poate cere
repunerea n acest termen, numai dac a fost mpiedicat s cear
executarea, datorit unor motive temeinice. Instana de executare va putea
deci s repun n termen pe titularul dreptului prevzut n titlul executoriu n
cazul n care constat ca fiind justificate motivele pentru care
1
Vezi pentru dezvoltri S. Zilberstein, V.M. Ciobanii, op. cit., p.
227-231.
2
Rezult c ntreruperea prescripiei prin cererea de executare
este provizorie i condiio
nat, deoarece efectul ntreruptiv dispare retroactiv dac se ivete una
din situaiile la care se
refer art. 4052 alin. (3). Dei legea nu prevede n mod expres, i n
cazul actelor de executare
ulterioare cererii de executare efectul ntreruptiv este nlturat
retroactiv dac intervine peri
marea sau anularea executrii silite ori cnd actul de executare este
anulat ca urmare a
admiterii contestaiei la executare - V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae,
op. cit., n Dreptul
nr. 4/2001, p. 13.
533
Suspendarea executrii silite
termenul de prescripie a fost depit. Spre deosebire de reglementarea
anterioar
(art. 19 din Decretul nr. 167/1958), n prezent instana de executare nu
poate dispune
din oficiu repunerea n termen.
Cererea de repunere n termenul de prescripie va putea fi fcut numai
n termen
de 15 zile, de la ncetarea cauzelor care justific depirea termenului
de prescripie.
Numai instana judectoreasc poate proceda la repunerea n termen.
Executorii judectoreti nu sunt ndreptii s acorde repunerea n termen ci,
constatnd mplinirea prescripiei, trebuie s refuze ndeplinirea oricrui act
de executare silit. Partea nemulumit este ns n drept a se adresa
instanei de executare competente, pentru a fi repus n termen. Se poate

pune ntrebarea dac repunerea n termen, prevzut de art. 4053 C. proc.
civ., se refer numai la hotrrile judectoreti ori i la alte titluri executorii,
de pild nscrisurile autentificate. ntruct e vorba despre un drept conferit
instanei de executare, credem - pentru identitate de raiune i pentru faptul
c legea nu distinge - c, atunci cnd executarea se face sub controlul
instanei de executare, astfel nct exist posibilitatea de a o sesiza, ea ar
putea s acorde repunerea n termen i pentru alte titluri executorii.
Admiterea cererii de repunere n termenul de prescripie a dreptului de
a cere executarea silit, de ctre instana de executare, are ca efect
considerarea prescripiei ca nemplinit, dei termenul de prescripie
prevzut de lege a expirat. Altfel spus, prin repunerea n termen este anihilat
efectul extinctiv al prescripiei i deci organul de executare trebuie s se
conformeze hotrrii instanei, nemaiputnd refuza pornirea executrii silite
pe motiv c ar fi intervenit prescripia.
Seciunea a VIH-a. Suspendarea executrii silite 1. Noiuni
generale
Pentru a opri desvrirea operaiilor de executare silit, cnd este n
curs de cercetare legalitatea titlului executoriu sau cnd exist o contestaie
cu privire la msurile de executare ce s-au luat, legea a creat posibilitatea
suspendrii executrii silite1.
Debitorul urmrit are tot interesul s opreasc ndeplinirea executrii
silite care, o dat dus la bun sfrit, poate avea urmri grave pentru el. ntradevr, dac anularea titlului executoriu intervine abia dup ce executarea
silit a fost dus pn la capt, se pot nate dificulti mari n ce privete
posibilitatea pentru debitor de a obine restituirea bunurilor ce i s-au luat ori
repararea prejudiciului ce i s-a cauzat.
Suspendarea executrii silite const, n general, n oprirea activitii
executorului judectoresc, dar, de multe ori, ea poate fi dispus chiar nainte
de a se ncepe executarea silit.
1 Pentru cazurile de suspendare sau ntrerupere a executrii silite n
procedura executrii creanelor fiscale, vezi art. 144 alin. (2) i (3) C. proc.
fiscal.
534
Executarea silit
535
Fa de cerina ca titlurile executorii s fie aduse la ndeplinire ntr-un

termen ct mai scurt, n vederea realizrii drepturilor creditorului urmritor,
suspendarea executrii silite apare a fi o msur excepional. n cazurile n
care ns utilitatea suspendrii este evident, legea ngduie luarea unei
asemenea msuri de ctre persoanele sau organele ndreptite1.
Organele de executare nu pot suspenda executarea din proprie
iniiativ sau la cererea debitorului. Ele pot suspenda activitatea lor numai cu
consimmntul expres al creditorului sau n temeiul unei dispoziii din partea
instanei competente, mputernicite, potrivit legii, s dispun suspendarea2.
2. Suspendarea acordat de creditor
Dac creditorul consimte la suspendarea executrii, operaiile de
executare se opresc pn la data cnd creditorul cere reluarea lor. Dat
fiindc, potrivit art. 389 alin. (2) C. proc. civ., termenul de perimare a
executrii ncepe s curg, n cazul suspendrii, de la ncetarea acesteia se
pune ntrebarea dac creditorul, care acord suspendarea executrii nu ar
putea astfel, prin voina sa, s ntrerup cursul perimrii, instituie creat
pentru sancionarea lipsei sale de struin.
Socotim c perimarea, care are un caracter imperativ, nu poate fi
nlturat dect printr-o suspendare intervenit pe o alt cale dect prin
voina creditorului. Creditorul care acord suspendarea executrii trebuie,
aadar, s fie diligent i s renceap executarea3 nainte de expirarea
termenului de perimare, care n cazul cnd suspendarea a fost acordat de
creditor, va trebui s fie calculat de la data cnd a intervenit suspendarea.
1
n conformitate cu art. 428 alin. (1) C. proc. civ., n materia
bunurilor mobile, debitorul
sau o alt persoan interesat va putea solicita ncetarea sau
suspendarea urmririi, numai
dac depune valoarea ce i se cere sau, dup caz, valoarea bunului
reclamat la Casa de
Economii i Consemnaiuni, la dispoziia organului de executare.
Totodat, persoanele artate
mai sus vor fi obligate s nmneze executorului judectoresc, pe lng
recipisa de consem
nare i o copie de pe cererea de suspendare sau de ncetare a executrii
silite, depus la
instana competent. Pn la soluionarea cererii de ctre instan,
urmrirea se va opri n tot
sau n parte [alin. (2)]. Asupra cererii de ncetare sau suspendare a
executrii silite, instana de
executare se va pronuna prin ncheiere, potrivit dispoziiilor privitoare la
ordonana preedinial [alin. (3)]. n orice alt caz, urmrirea va continua, dispoziiile art.
399 i urm. (privi
toare la contestaia la executare) fiind ns aplicabile.
2
S-a decis c soluionarea cererii de suspendare a executrii silite
a biletului la ordin este
de competena judectoriei, care a nvestit acest titlu cu formul
executorie, o atare petiie pu
tnd fi promovat n cadrul opoziiei la executare [art. 62 alin. (2) din
Legea nr. 58/1934 i
art. 320 lit. c) din Normele cadru nr. 6/1998 ale Bncii Naionale] - CA.
Bucureti, secia a
Vi-a comercial, decizia nr. 289/2001, n P.R. nr. 4/2002, p. 110, nr. 239.
3
La renceperea executrii, indiferent dac suspendarea a fost
acordat de creditor sau de
instan, nu este necesar o nou somare a debitorului, aceast
formalitate fiind cerut de
art. 399 alin. (3) numai n cazul unei noi cereri de executare dup
perimare. A se vedea pentru
o soluie n sens contrar greit CA. Timioara, secia comercial, decizia
nr. 3269/1999, n
Culegere 1999, p. 105, nr. 17.
3. Suspendarea acordat de instana de judecat, pe baza cilor de
atac contra hotrrilor judectoreti
Trebuie s distingem, n cazul exercitrii cilor de atac mpotriva
hotrrii, ntre cile de atac suspensive de executare silit i cile de atac
nesuspensive de executare. Evident c o atare clasificare are n vedere
numai hotrrile judectoreti susceptibile de executare silit. Pe de alt
parte, suspendarea legal intervine uneori de drept, iar alte ori numai la
cererea debitorului, ncuviinat de instan sau de organul competent.
Potrivit art. 384 C. proc. civ., Hotrrile ce au s se execute provizoriu cu
dare de cauiune nu se vor executa mai nainte de a se da cauiunea1.
A. Suspendarea executrii n cazul apelului
ntruct introducerea cii de atac a apelului, ca de altfel nsui
termenul pentru exercitarea apelului, suspend de drept executarea silit,
efectul suspensiv se menine pn la pronunarea hotrrii de ctre instana
de apel. De altfel, efectul suspensiv al cii de atac a apelului este prevzut
expres de art. 284 alin. final C. proc. civ., potrivit cruia apelul declarat n
termen suspend executarea hotrrii de prim instan, cu excepia
cazurilor prevzute de lege.
Suspendarea nu se produce ns de drept n cazul hotrrilor care se
bucur de execuie vremelnic, legal sau judectoreasc (art. 278 i 279 C.
proc. civ.). Textele disting ntre hotrrile de prim instan, care sunt
executorii de drept (art. 278) i hotrrile pentru care prima instan poate
ncuviina execuia privitoare la bunuri, n condiiile art. 279 C. proc. civ.
n aplicarea art. 280 C. proc. civ., partea interesat poate solicita
suspendarea executrii vremelnice printr-o cerere fcut odat cu apelul sau
deosebit, n tot cursul instanei de apel. Aceast cerere se depune la prima
instan sau la instana de apel, cnd va fi nsoit de copie legalizat de pe
dispozitivul hotrrii.
Cererea de suspendare se judec de instana de apel care poate
ncuviina suspendarea, numai cu dare de cauiune n cuantumul fixat de
instan. Cum art. 280
Hotrrea care oblig pe o parte s dea cauiune sau un garant va
arta i termenul cnd s se aduc acea cauiune sau s se nfieze acel
garant (art. 392 C proc. civ.). S-a decis c cerina imperativ a depunerii unei
cauiuni bneti nu poate fi nlocuit cu o scrisoare de garanie bancar,
ntruct, prin natura sa, aceasta este afectat de un termen i, ca atare, nu

poate asigura scopul avut n vedere de lege prin depunerea cauiunii - a se
vedea, n acest sens, C.S.J., secia comercial, decizia nr. 396/1995, n CD.
1995, p. 370-371. n sfrit, s precizm c, potrivit art. 3718, Depunerea
sau consemnarea oricrei sume n scopul participrii la desfurarea, potrivit
legii, a executrii silite, cum sunt sumele cu titlu de cauiune ori de pre al
bunurilor supuse vnzrii, se face numai la Casa de Economii i
Consemnaiuni, la dispoziia instanei de executare sau a executorului
judectoresc. Textul trebuie corelat cu art. 723' alin. (1) C. proc. civ., care
stabilete c sumele datorate cu titlu de cauiune se depun, dup caz, la
Trezoreria Statului, Casa de Economii i Consemnaiuni CEC - SA sau la orice
alt instituie bancar pe numele prii respective, la dispoziia instanei sau,
dup caz, a executorului judectoresc.
536
Executarea silit
537
alin. (3) teza a doua precizeaz c dispoziiile art. 403 alin. (3) sunt
aplicabile, rezult c asupra cererii de suspendare instana se pronun
printr-o ncheiere, care poate fi atacat cu recurs, n mod separat.
Pn la soluionarea cererii de suspendare, instana va putea dispune
suspendarea, vremelnic, prin ordonan preedinial, chiar nainte de
sosirea dosarului, cu respectarea cerinei privitoare la darea cauiunii .
B. Suspendarea executrii n cazul recursului.
Prin derogare de la regula c recursul nu este suspensiv de executare,
art. 300 alin. (1) C. proc. civ. reglementeaz, totui restrictiv suspendarea
executrii i n cadrul judecii n recurs. Dup cum am mai artat, recursul
suspend executarea hotrrii numai n cauzele privitoare la strmutarea de
hotare, desfiinarea de construcii, plantaii sau a oricror lucrri avnd o
aezare fix, precum i n cazurile anume prevzute de lege2.
La cerere ns, instana sesizat cu judecata recursului poate dispune,
motivat, suspendarea executrii hotrrii i n alte cazuri dect cele artate
mai sus3. O atare suspendare la cerere poate fi acordat numai dup
depunerea unei cauiuni,4 ce se stabilete, prin ncheiere, de instan, dup
ascultarea prilor, citate n termen scurt, n camera de consiliu, chiar nainte
de primul termen de judecat. Cererea de suspendare se soluioneaz prin
ncheiere, care poate fi atacat cu recurs, n mod separat5. n cazuri urgente,
dac s-a pltit cauiunea, preedintele instanei poate dispune, prin ncheiere
i fr citarea prilor, suspendarea provizorie a executrii pn la
soluionarea cererii de suspendare de ctre instan. ncheierea nu este
supus nici unei ci de atac. Cauiunea care trebuie depus este n cuantum
de 10% din valoarea obiectului cererii sau de 5 milioane lei pentru cererile
neevaluabile n bani. Cauiunea
1
Folosirea ordonanei preediniale pentru suspendarea executrii
silite poate avea loc
numai n cazurile i n condiiile expres prevzute de lege [art. 280 alin.
(5) C. proc. civ.].
2
Tot astfel, art. 20 alin (2) din Legea 554/2004 a contenciosului
administrativ.
3
Potrivit art. 8 alin. (4) din Legea nr. 64/1995, republicat, prin
derogare de la art. 300
alin. (2)-(3) C. proc. civ., hotrrile judectorului sindic, nu vor putea fi
suspendate de ctre
instana de recurs. Prin derogare de la aceast regul, alin. (5) al art. 8
permite suspendarea
executrii urmtoarelor hotrri: a) hotrrea de respingere a
contestaiei debitorului, fcut n
temeiul art. 38 alin. (5); b) hotrrea prin care se decide intrarea n
faliment, pronunat n
condiiile art. 106; c) hotrrea de soluionare a contestaiei la planul de
distribuire a fondurilor
obinute din lichidare i din ncasarea de creane, fcut n temeiul art.
121. Vezi i CA.
Bucureti, secia a V-a comercial, decizia nr. 479/2001, n P.R. nr.
4/2002, p. 116, nr. 242.
4
n materie necontencios, potrivit art. 336 alin. (4), n redactarea
dat prin Legea
nr. 219/2005, executarea ncheierii poate fi suspendat de instana de
recurs cu sau fr cauiune.
3 n sensul greit c n acest caz ncheierea nu este supus recursului,
vezi CA. Bucureti, secia a V-a comercial, decizia nr. 246/2001, n P.R. nr.
4/2002, p. 97, nr. 234. Motivarea c i hotrrea care s-ar pronuna este
irevocabil nu are relevan n acest caz, deoarece este vorba de un incident
care nu are legtur cu soluionarea recursului i deci nu poate fi aplicat
principiul accesoriul urmeaz soarta principalului.
este deductibil din cauiunea stabilit de instan, dac este cazul [art.
403 alin. (4), n redactarea dat prin Legea nr. 219/2005].
Potrivit art. 300 alin. (5), n redactarea dat prin Legea nr. 219/2005,
pentru motive temeinice, instana poate reveni asupra suspendrii acordate,
dispoziiile din alineatul (3) al textului, aplicndu-se n mod corespunztor1.
Cauiunea se elibereaz recurentului de ndat, dac intimatul declar n mod
expres c nu urmrete obligarea recurentului la despgubiri pentru
prejudiciile cauzate n urma exercitrii recursului.
C.
Suspendarea executrii n cazul contestaiei n anulare
Pn la modificarea i completarea codului prin Ordonana de urgen
nr. 59/2001, suspendarea nu era expres prevzut de lege, dar se decisese n
doctrin c nimic nu se opunea ca instana s ncuviineze suspendarea

executrii. n prezent, art. 3191, text meninut prin Legea nr. 219/2005,
dispune c instana poate suspenda executarea hotrrii a crei anulare se
cere, sub condiia depunerii unei cauiuni. Dispoziiile art. 403 alin. (3) i (4)
sunt i ele aplicabile, astfel c instana se va pronuna printr-o ncheiere,
susceptibil de recurs, n mod separat, iar n cazuri urgente, preedintele
instanei poate s dispun, n condiiile artate la recurs suspendarea
provizorie a executrii silite, pn la soluionarea cererii de ctre instan.
D.
Suspendarea executrii n cazul cererii de revizuire
Articolul 325 C. proc. civ. prevede, n mod expres, c instana
competent s judece cererea de revizuire poate suspenda executarea
hotrrii a crei revizuire se solicit , dar numai sub condiia drii unei
cauiuni i cu aplicarea, n mod corespunztor, a dispoziiilor art. 403 alin. (3)
i (4) C. proc. civ., la care ne-am referit mai sus, cu ocazia analizei de la
recurs i contestaia n anulare.
4. Suspendarea acordat de instan n temeiul contestaiei Ia
executare
Reglementarea legal a suspendrii n temeiul acestei ci de atac
specifice executrii silite este prevzut n art. 403 C. proc. civ., astfel cum a
fost modificat prin Legea nr. 219/2005. Potrivit acestui text (1) Pn la
soluionarea contestaiei la executare sau a altei cereri privind executarea
silit, instana competent poate suspenda executarea, dac se depune o
cauiune n cuantumul fixat de instan, n afar
1
Desigur c n cazul n care intimatul-creditor solicit revenirea
asupra suspendrii acor
date, el nu trebuie obligat la cauiunea la care se refer art. 300 alin.
(3), deoarece este benefi
ciarul unei hotrri definitive i executorii, iar alin. (5) nu ntmpltor se
refer la aplicarea
corespunztoare a dispoziiilor din alin. (3).
2
Suspendarea executrii silite se poate obine i pe cale apelului
sau a recursului mpo
triva unei hotrri pronunate ntr-o contestaie n anulare obinuit sau
ntr-o revizuire, dac
ele sunt susceptibile, potrivit art. 320 alin. (3) i art. 328, de apel ori
recurs. n sens contrar,
vezi Trib. Oltenia, ncheierea din 14.12.1956, n J.N. nr. 5/1957, p. 891,
cu nota aprobativ
I. chiopu i nota critic I. Stoenescu.
538
Executarea silit
Perimarea executrii silite
539
de cazul n care legea dispune altfel1. (2) Dac bunurile urmrite sunt
supuse stricciunii, pieirii sau deprecierii, se va suspenda numai distribuia
preului. (3) Asupra cererii de suspendare formulate potrivit alin. (1) i (2),
instana n toate cazurile, se pronun prin ncheiere, care poate fi atacat cu
recurs, n mod separat. (4) n cazuri urgente, dac s-a pltit cauiunea,
preedintele instanei poate dispune, prin ncheiere i fr citarea prilor,
suspendarea provizorie a executrii pn la soluionarea cererii de
suspendare de ctre instan. ncheierea nu este supus nici unei ci de atac.
Cauiunea care trebuie depus este n cuantum de 10% din valoarea
obiectului cererii sau de 5 milioane lei pentru cererile neevaluabile n bani.
Cauiunea este deductibil din cauiunea stabilit de instan, dac este
cazul.
n lips de dispoziie contrar expres, judecata cererii de suspendare
a executrii se va face n edina public, cu citarea prilor. Pe baza
dezbaterilor contradictorii, instana va aprecia temeinicia cererii i dac o
admite va fixa i cauiunea i termenul depunerii ei, msura suspendrii
neputnd interveni dect dup prezentarea dovezii de depunere a cauiunii i
dup ce ncheierea devine irevocabil2. Deoarece art. 403 alin. (3) nu
prevede un termen de recurs diferit, se aplic prevederile art. 301 C. proc.
civ. i deci recursul se poate exercita n termen de 15 zile de la comunicarea
ncheierii3.
Dac exist totui urgen, art. 403 alin. (4) ngduie s se recurg
pn la soluionarea cererii de suspendare, la o suspendare provizorie, n
condiiile pe care le-am artat.
Aceste precizri sunt valabile, dup caz, i n cazul n care textele care
reglementeaz execuia vremelnic i cile de atac fac trimitere la art. 403
alin. (3) i (4) (recurs, contestaie n anulare i revizuire) sau numai la art.
403 alin. (3) (execuia vremelnic).
Seciunea a IX-a. Perimarea executrii silite
1. Noiuni generale
Perimarea este, n general, o sanciune procesual care const n
stingerea procesului, n faza n care se gsete, considerndu-se c partea,
printr-o ndelungat lips
1
Prevederile art. 403 alin. (1) au fost considerate constituionale vezi CC, Decizia
nr. 208/2002, n CJ. nr. 9/2002, p. 35. n cazul popririi suspendarea nu ar
trebui s afecteze
indisponibilizarea sumelor poprite sau, n orice caz, cauiunea s fie
echivalent sumei
indisponibilizate n limita realizrii creanei. Altfel, debitorii de reacredin pot abuza de
acest drept i executarea titlului creditorului s nu mai fie posibil - S.
Zilberstein,
V.M. Ciobanu, op. cit., p. 400, nota 123.
2
A se vedea i D.P. Sngeorzan, C.N. Popa, Discuii n legtur cu
suspendarea executrii
silite, n Dreptul nr. 4/2002, p. 96-100.
3
Ar fi preferabil, de lege ferenda, s se prevad un termen de
recurs mai scurt, pentru a
urgenta soluionarea cererii i a proteja n acest fel interesele
creditorului, care este benefi
ciarul unui titlu executoriu.
de struin, a pierdut orice interes n soluionarea cererii sale, cerere
care, ca urmare a perimrii, este considerat c nu ar fi fost introdus. Este o
definiie sau o caracterizare aplicabil i perimrii executrii silite, astfel cum
ea a fost reglementat de art. 389 C. proc. civ., potrivit cruia: dac
creditorul a lsat s treac 6 luni de la data ndeplinirii oricruia act de
executare, fr s fi urmat alte acte de urmrire, executarea se perima de
drept i orice parte interesat poate cere desfiinarea ei [alin. (1)]. n caz de
suspendare a executrii, termenul de perimare curge de la suspendarea
executrii [alin. (2)]. Dac se face o nou cerere de executare, se va face mai
nti o nou somaie, la care nu se va mai altura titlul ce se execut [alin.
(3)]'.
Aadar, dac creditorul a lsat s treac mai mult de 6 luni de la data
ndeplinirii oricror acte de executare, fr s fi urmat alte acte de urmrire,
executarea se perima, adic este considerat nenceput. Instituia perimrii
executrii, ca i perimarea aciunii, contribuie la creterea diligentei
creditorului i are rol de accelerare a procedurii judiciare n vederea lmuririi
raporturilor dintre pri. De aceea, credem c, dei n textele menionate mai
sus se cere ca, pentru nlturarea perimrii, un act de executare s fie urmat
de un alt act de urmrire, e totui suficient ca creditorul s-i fi manifestat
numai diligenta. Dac, deci, spre a lua un exemplu, somaia nu a fost urmat
n termen de 6 luni de la un alt act de urmrire - sechestrul asigurtor -din
neglijena organului de executare, este ndestultor ca creditorul s fi depus
struina necesar, fcnd cerere pentru continuarea executrii. n acest caz,
dei un nou act de executare nu a intervenit, socotim c cererea creditorului,
constituind un act de procedur, a ntrerupt perimarea executrii, la fel cum
se ntrerupe i perimarea aciunii, potrivit art. 249 C. proc. civ.
Dup cum s-a artat, perimarea executrii stinge procedura de
executare nceput. Creditorul poate porni desigur din nou la executare, dar
numai dac, ntre timp, nu s-a mplinit termenul de prescripie a dreptului de
a obine executarea silit.
2. Procedura perimrii
Perimarea intervine deplin drept, la mplinirea termenului de 6 luni de
la data ndeplinirii oricrui act de executare, fr s fi urmat alte acte de
urmrire.
Prin orice act de executare, neurmat de alte acte de urmrire, n cazul
perimrii, trebuie neles ultimul act svrit n cursul unei proceduri de

executare determinate i nu ultimul act intervenit n ansamblul executrii
pornite de creditor . La perimare deci este vorba de un act al procedurii de
executare, fie la nceputul procedurii, fie n cursul ei i anume ultimul act de
la care creditorul a rmas inactiv i nu a mai continuat executarea. O dat ce
aceasta a fost svrit, nu mai poate interveni perimarea.
Perimarea se constat din oficiu. Organul de executare trebuie s
refuze continuarea executrii, cnd constat c a intervenit perimarea. La
rndul ei instana trebuie s aplice din oficiu perimarea, cnd este sesizat n
cursul executrii cu o
1
Curtea Constituional, prin Decizia nr. 126/2002 (M Of. nr. 452
din 27 iunie 2002), a
constatat constituionalitatea art. 389.
2
Perimarea trebuie deci raportat la procedura concret ce s-a
angajat.
540
Executarea silit
Alte incidente de temporizare a procedurii de executare
541
cerere din partea debitorului. Debitorul poate invoca oricnd o perimare

pe cale de excepie sau s cear direct, pe baza constatrii judectoreti a
perimrii, desfiinarea actelor de executare ndeplinite.
Dac executorul judectoresc continu executarea, dei a intervenit
perimarea, debitorul poate invoca perimarea pe calea contestaiei la
executare, n termen de 15 zile de la data indicat la art. 401 C. proc. civ., n
cele 3 ipoteze, prevzute de alin. (1) al textului sau n ipoteza prevzut n
alin. (2) i (3).
Bineneles c, creditorul se poate apra, invocnd faptul c n timpul
executrii silite debitorul a obinut suspendarea executrii, fie pe baza unei
ci de atac introdus mpotriva titlului executoriu, fie n temeiul unei
contestaii la executare. Suspendarea executrii atrage i suspendarea
termenului de perimare, iar dup ncetarea suspendrii executrii, termenul
de perimare care a curs nainte de suspendare va intra i el n calculul
termenului de perimare, la fel ca i n cazul suspendrii prescripiei.
3. Efectul perimrii
Perimarea are ca efect desfiinarea actelor de executare ndeplinite.
Astfel, msurile de indisponibilizare (sechestre, popriri, somaii n cazul
urmririi silite imobiliare) se vor desfiina la cererea debitorului sau a terului
interesat. Cnd creditorul va ncepe o nou executare silit el trebuie s fac
o somaie nou1, dar, potrivit art. 389 alin. final, nu trebuie s mai alture
titlul ce se execut, deoarece acesta a fost comunicat debitorului cu prilejul
primei somaii.
4. Cazurile n care nu se aplic perimarea
Perimarea nu se aplic msurilor asigurtorii, nfiinate nainte de

nceperea executrii precum sechestrul asigurtor sau poprirea asigurtoare,
acestea nefiind msuri de executare, ci numai msuri pentru asigurarea
aciunii, luate anterior obinerii titlului executoriu2. Cnd ns n termen de 6
luni, dup naterea dreptului de a cere executarea silit, creditorul nu
recurge la dispoziiile art. 454 alin. (3) i anume de a comunica terului poprit
copie certificat de pe titlul executoriu n vederea ndeplinirii obligaiilor ce-i
revin terului poprit, conform art. 456, socotim c aceast poprire
asigurtoare se perima, deoarece dup obinerea titlului executoriu, ea
dobndete n realitate caracterul unei msuri de executare.
n cazul n care un act trebuie ndeplinit de instan din oficiu,
perimarea nu va opera. Astfel, prevederile art. 389 C. proc. civ., privitoare la
perimarea executrii silite, nu sunt aplicabile n cazul popririlor nfiinate
pentru pensii de ntreinere, alocaie pentru copii i sume datorate cu titlu de
despgubiri pentru repararea pagubelor
1
Vezi C.S.J., secia civil, decizia nr. 2558/1991, n Dreptul nr.
8/1992, p. 82-83.
2
n sensul c n natura lor att sechestrul asigurtor ct i poprirea
asigurtorie sunt acte
de executare, din moment ce pot fi atacate pe calea contestaiei, a se
vedea E. Herovanu,
op. cit., p. 154. Autorul recunoate ns (p. 173, 216-217) c ele nu se
perima, ct vreme
procesul de fond, n legtur cu care s-a luat sechestrul, nu s-a ncheiat,
respectiv reclamantul
nu a obinut titlul executoriu.
cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii,
cnd executarea se face asupra salariului sau asupra altor venituri periodice.
n sfrit, art. 390 alin. (1) precizeaz c perimarea nu se aplic n
cazurile n care legea ncuviineaz executarea silit fr somaie. De
asemenea, perimarea nu opereaz n cazul executrii silite a creanelor
fiscale [art. 138 alin. (4) C. proc. fiscal].
Seciunea a X-a. Alte incidente de temporizare a procedurii de executare
Exist situaii n care urmrirea silit nu poate fi pornit fie pentru c
s-a prescris dreptul de a cere executarea silit, fie pentru c s-a acordat
prtului debitor un termen de plat (art. 381 C. proc. civ.) sau pentru c n
cazul hotrrilor cu execuie vremelnic, nu s-a depus cauiunea stabilit
(art. 384 C. proc. civ.) ori, n sfrit, debitorul a decedat (art. 398 C. proc.
civ.)1. Exist ns i situaii n care executarea silit a fost pornit, dar cursul
ei firesc este influenat de unele mprejurri, care temporizeaz urmrirea
sau chiar o sting, nainte de a se realiza creana creditorului. Dintre aceste
situaii am examinat mai sus dou incidente ce ni s-au prut mai
semnificative pentru faza executrii silite i anume suspendarea executrii
silite i perimarea ei. n cele ce urmeaz ne vom referi la alte dou incidente
care temporizeaz procedura de executare silit.
1. Existena proprietii comune asupra bunului urmrit

Potrivit art. 493 alin. (1) C. proc. civ., creditorii personali ai unui
debitor coproprietar sau codevlma nu vor putea s urmreasc partea
acestuia din imobilele aflate n proprietate comun, ci vor trebui s cear mai
nti mpreala acestora. n aceeai idee, art. 33 C. fam. prevede c bunurile
comune ale soilor nu pot fi urmrite de creditorii personali ai unuia dintre
soi, dar dup urmrirea bunurilor proprii ale soului debitor, ei pot cere, n
msura necesar acoperirii creanei, mprirea bunurilor comune2 i s se
ndestuleze din bunurile atribuite soului debitor, care prin mprire au
devenit bunuri proprii.
1 n acest caz, executarea mpotriva motenitorilor, sub pedeapsa
nulitii, nu se va putea face dect la expirarea a 8 zile dup ce li s-a fcut o
ncunotiinare colectiv a titlului executoriu la domiciliul deschiderii
succesiunii pe numele motenirii, fr a se arta numele i calitatea fiecrui
motenitor. Dac ns decesul debitorului a intervenit dup nceperea
executrii silite i exist numai motenitori majori, executarea va putea
continua contra lor la 8 zile dup ce printr-o notificare au fost ntiinai n
mod colectiv la ultimul domiciliu al defunctului. n cazul n care printre
motenitori sunt minori, executarea nceput se va suspenda pn la
alctuirea reprezentanei lor legale, care se va face prin mijlocirea
judectoriei ct se poate de grabnic (art. 397).
2 n acest caz, potrivit art. 4001 C. proc. civ., [text declarat
constituional prin Decizia Curii Constituionale nr. 126/2002 (M. Of. nr. 452
din 27 iunie 2002)], mprirea poate fi
542
Executarea silit
Deci, n cazul proprietii codevlmae sau cnd indiviziunea poart
asupra unei universaliti de bunuri, creditorul unui proprietar codevlma
sau coindivizar va trebui s cear mai nti mprirea bunurilor (n cazul
soilor, n condiiile artate) i numai dup aceea s urmreasc partea care
aparine debitorului su.
Creditorii personali pot urmri ns cota parte a debitorului lor din
imobilul aflat n coproprietate fr a mai fi necesar mpreala.
2. Beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune
Beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune constituie faculti
pe care legea le confer n anumite situaii debitorului ori persoanei urmrite
n bunurile sale, de a cere creditorului s urmreasc bunurile altei persoane
ori alte bunuri sau s-i divid urmrirea ceea ce este de natur s duc la
temporizarea executrii silite ntreprinse de creditor. Fr a intra n
amnunte, ne oprim asupra unora din aceste situaii:
a.
fidejusorul poate opune creditorului beneficiul de discuiune,
cerndu-i s
urmreasc bunurile creditorului principal i numai dup aceea, dac nu
va fi ndes
tulat, s-l urmreasc pe el (art. 1662 C. civ.)1. Dac exist mai muli
fidejusori care
garanteaz fa de unul i acelai creditor, pentru una i aceeai datorie,

fidejusorul
urmrit poate opune beneficiul de diviziune, cernd creditorului ca
urmrirea s se
divid pe ceilali fidejusori (art. 1667 C. civ.).
b.
minorul sau persoana pus sub interdicie, urmrii n bunurile lor
imobile, pot
opune creditorului beneficiul de discuiune, cerndu-i s procedeze, n
prealabil, la
urmrirea mobilelor sale [art. 491 alin. (1) C. proc . civ.]2.
c.
n cazul n care creditorii personali ai unuia dintre soi cer
mprirea bunurilor
comune, nainte de a urmri bunurile proprii ale soului debitor ori dac
creditorii
comuni urmresc bunurile proprii ale soilor, nainte de urmrirea
bunurilor comune,
se va invoca, chiar din oficiu, beneficiul de discuiune (art. 32 i 33 C.
fam.).
cerut i n cadrul judecrii contestaiei la executare. De asemenea, art.
171 alin (2) C. proc. fisc. prevede c la cererea prii interesate, instana
poate decide, n cadrul contestaiei la executare, asupra mpririi bunurilor
pe care debitorul le deine n proprietate comun cu alte persoane.
' Fidejusorul este deczut din beneficiu, dac nu l-a invocat la cele
dinti acte de executare ndreptate contra sa (art. 1663 C. civ.).
2 Cu privire la imobile, chiar dac nu este vorba despre minori i
persoane puse sub interdicie, exist i alte reguli care trebuie avute n
vedere: detentorul unui imobil ipotecat, care nu este personal obligat pentru
creana ipotecar a creditorului, se poate opune vnzrii bunului ipotecat ce
i-a fost transmis, cernd creditorului s urmreasc mai nti imobilele
ipotecate pentru aceeai datorie, aflate n posesia debitorului principal. Pn
la soluionarea cererii, urmrirea imobilului ipotecat este suspendat [art.
492 alin. (2) C. proc. civ.]. ntruct creditorul ipotecar poate urmri, n acelai
timp, i imobilele neipotecate ale debitorului su [art. 492 alin. (1) C. proc.
civ.], debitorul imobilului ipotecat va putea invoca beneficiul de discuiune cu
privire la imobilele neipotecate ale debitorului urmrit.
ntoarcerea executrii silite
543
Seciunea a Xl-a. ntoarcerea executrii silite
ntoarcerea executrii silite, adic obligaia pentru creditor de a-i
restitui debitorului tot ce i-a luat prin executare silit, cnd dup svrirea
executrii, intervine anularea titlului executoriu sau numai a executrii, nu
avea o reglementare complet n legislaia noastr procesual civil. ntradevr, n Codul de procedur civil, materia ntoarcerii executrii nu era
rezolvat destul de clar i nici n mod practic.
In art. 311 C. proc. civ., n materie de recurs se consacr, i n prezent,
principiul general c actele de executare sau de asigurare fcute n puterea
unei hotrri casate sunt desfiinate de drept, dac instana de recurs nu

dispune altfel'. Acest text2, preluat din Legea de organizare a Curii de
Casaie, era interpretat n literatura mai veche n sensul c prile erau
repuse, de plin drept, n situaia anterioar, chiar dac instana nu a ordonat,
n mod expres, aceasta3. O atare interpretare posibil devenise necesar i
n cadrul unei noi reglementri. Faptul c art. 311 C. proc. civ. prevede c
actele de executare fcute n puterea unei hotrri casate sunt desfiinate de
drept, constituia un argument puternic, pentru o soluie care ar consacra
ntoarcerea executrii silite, fr a fi nevoie de a se introduce o nou cerere,
cu acest obiect. Practic ntoarcerea executrii s-ar fi putu obine, n temeiul
ordinului dat din oficiu, prin dispozitivul hotrrii care a desfiinat titlul
executoriu, fie n temeiul unei dispoziii a instanei de executare, dat prin
ncheiere, ctre executorii judectoreti. Aceast soluie, pe care o
consideram posibil i preferabil, chiar de lege lata, nu a fost mprtit n
literatura juridic i practica judiciar, ntruct se pornea de la ideea c
desfiinarea de drept a actelor de executare nu echivaleaz cu restabilirea
situaiei anterioare. S-a decis, deci, constant c, n lipsa unei dispoziii
speciale care s rezolve modalitatea ntoarcerii executrii, se aplic regulile
de drept comun, n sensul c titularul dreptului trebuie s introduc o aciune
separat de ntoarcere a executrii silite4.
Prin modificarea i completarea Codului de procedur civil, au fost
consacrate instituiei ntoarcerii executrii silite trei articole i anume art.
404'-4043.
Potrivit art. 404', n toate cazurile n care se desfiineaz titlul
executoriu sau nsi executarea silit, cel interesat are dreptul la
ntoarcerea executrii, prin restabilirea situaiei anterioare acesteia. Dup ce
stabilete acest principiu5, textul preciSoluia este aceeai i n cazul n care, admindu-se recursul, s-a
schimbat soluia din hotrrea atacat, n sens contrar celor stabilite prin
aceasta, precum i n cazul n care hotrrea pus n executare a fost
desfiinat prin intermediul altor ci de atac.
Curtea Constituional a respins excepia de neconstituionalitate
privind art. 311 C. proc. civ. prin Decizia nr. 209/1999, n R.D.C. nr. 11/2000,
p. 197-200.
G. Tocilescu, Curs de procedur civil, Bucureti, Tipografia
Gutenberg, 1895, voi. III, p. 286-289.
A se vedea pentru dezvoltri privind situaia existent pn la
modificarea codului prin O.U.G. nr. 138/2000, S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op.
cit., p. 246-247.
Principiul este consacrat i prin art. 379' C. proc. civ. care dispune n
cazul n care s-a desfiinat titlul executoriu, toate actele de executare
efectuate n baza acestuia sunt desfiinate de drept. Dispoziiile art. 4041 sau
4043 sunt aplicabile. Este de reinut i c art. 171 alin. (4)
544
Executarea silit
Contestafia la executare 545
zeaz, referitor la cele dou forme de executare silit, direct (n natur)

i indirect (prin echivalent) c bunurile asupra crora s-a fcut executarea
se vor restitui celui ndreptit, iar n cazul n care executarea silit s-a fcut
prin vnzarea unor bunuri mobile, ntoarcerea executrii se va face prin
restituirea, de ctre creditor, a sumei rezultate din vnzare, actualizate n
funcie de rata inflaiei, cu excepia situaiei cnd i gsete aplicare art. 449
C. proc. civ.1
Cu privire la restabilirea situaiei care a fost afectat prin procedura
executrii silite, art. 4042 prevede c n cazul n care instana
judectoreasc a desfiinat titlul executoriu sau actele de executare, la
cererea celui interesat, va dispune, prin aceeai hotrre, i asupra
restabilirii situaiei anterioare executrii. Dac instana care a desfiinat
hotrrea executat a dispus rejudecarea n fond a procesului i nu a luat
msura restabilirii situaiei anterioare executrii, aceast msur se va putea
dispune, la cerea celui interesat, de instana care rejudec fondul. Textul se
ocup i de situaia n care nici una dintre cele dou instane la care ne-am
referit mai sus nu a dispus restabilirea situaiei anterioare executrii. ntr-un
asemenea caz, cel ndreptit se va putea adresa instanei judectoreti
competente potrivit legii, spre a obine o hotrre care s consacre
restabilirea situaiei anterioare executrii silite .
n sfrit, aceeai cale procedural - sesizarea instanei judectoreti
competente potrivit legii - este pus i la dispoziia celui ndreptit i care
fusese obligat printr-un titlu executoriu emis de un alt organ dect o instan
judectoreasc, titlu desfiinat de acel organ sau de un alt organ din afara
sistemului judiciar. Articolul 4043, care reglementeaz aceast ipotez, pune
condiia ca modalitatea restabilirii situaiei anterioare executrii silite pentru
titlu executoriu emis de un organ care nu face parte din sistemul judiciar s
nu fie prevzut de lege sau, dei prevzut, msura respectiv s nu fi fost
luat.
Seciunea a XII-a. Contestaia la executare
1. Noiuni generale. Subiectele i obiectul contestaiei
In cod exist dispoziii cu caracter general care reglementeaz
contestaia la executare1. Este vorba de art. 399-404 C. proc. civ. Actele de
executare silit trebuie s fie ndeplinite cu stricta respectare a prevederilor
legale, spre a nu se prejudicia drepturile prilor sau ale altor persoane.
Pentru a se asigura desfurarea legal a procedurii de executare silit s-a
creat contestaia la executare, mijlocul procedural prin care prile sau
terele persoane vtmate prin executare, se pot plnge instanei
competente, n scopul de a obine desfiinarea actelor ilegale de executare.
Astfel, n art. 399 alin. (1) teza I C. proc. civ. se prevede principiul general c
mpotriva executrii silite, precum i mpotriva oricrui act de executare se
poate face contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin executare, iar
teza a ll-a a aceluiai alineat precizeaz c se poate face contestaie, dac nu
s-a utilizat procedura prevzut la art. 281 , i n cazul n care sunt necesare
lmuriri cu privire la nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu,
precum i n cazul n care organul de executare refuz s ndeplineasc un
act de executare n condiiile prevzute de lege2, textul preciznd n alin. (2)
c nerespectarea dispoziiilor privitoare la executarea silit nsi sau la
efectuarea oricrui act de executare atrage sanciunea anulrii actului
nelegal.3
Contestaia la executare este, aadar, n principal, un mijloc
procedural special creat pentru procedura de executare silit, o plngere
specific acestei proceduri, prin care se obine anularea sau ndeprtarea
unor acte de executare ori uneori chiar i anihilarea efectului executoriu al
unui titlu executoriu. Ea nu trebuie confundat cu contestaia n anulare,
reglementat de art. 317 i urm. C. proc. civ., cale de atac extraordinar, prin
care se poate obine, n condiiile legii, anularea unei hotrri irevocabile.
Cu privire la subiectele contestaiei la executare, trebuie s precizm
c ea poate fi exercitat, n primul rnd, de prile direct interesate, n
procedura de executare -debitorul urmrit i creditorul urmritor, iar n cadrul
executrii prin poprire i de ctre terul poprit, devenit parte n procedura de
executare.
C. proc. fisc. prevede c n cazul anulrii actului de executare contestat

sau al ncetrii executrii nsei i al anulrii titlului executoriu, instana
poate dispune prin aceeai hotrre s i se restituie celui ndreptit suma ce
i se cuvine din valorificarea bunurilor sau din reinerile prin poprire.
1
Textul la care se face trimitere are n vedere vnzarea bunurilor
mobile la licitaie, caz n
care nu este admisibil nici o cerere de desfiinare a vnzrii mpotriva
terului adjudecatar
care a pltit preul, n afar de cazul n care a existat fraud din partea
acestuia. Tot astfel,
textul precizeaz c n cazul n care adjudecatar a fost nsui creditorul,
vnzarea va putea fi
desfiinat, dac exist temei de nulitate.
2
Cererea trebuie introdus, n termenul de prescripie extinctiv a
aa-numitului drept la
aciune n sens material - vezi V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, op.
cit., n Dreptul
nr. 4/2002, p. 20.
Pentru o cercetare monografic, a se vedea Al. Lesviodax, Contestaia la
executare n materie civil, Ed. tiinific, Bucureti, 1966, dar, desigur,

trebuie s se aib n vedere modificrile aduse prin O.U.G. nr. 138/2000; vezi
pentru prezentarea sintetic a acestora i V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae,
op. cit., n Dreptul nr. 4/2001, p. 14-18. Vezi i /. Le, Mijloace procedurale
destinate a remedia sau reforma greelile svrite n cursul executrii silite,
n Acta Universitatis Lucian Blaga, nr. 1-2/2001, p. 10-18.
2
O dispoziie asemntoare exist i n art. 169 C. proc. fisc.
3
Dup cum am precizat deja, prin Legea nr. 219/2005 s-a introdus
alin. (21), potrivit
cruia dup ce a nceput executarea silit, cei interesai sau vtmai
pot cere, pe calea
contestaiei la executare, i anularea ncheierii prin care s-a dispus
nvestirea cu formul
executorie sau, dup caz, ncuviinarea executrii, dat fiind ndeplinirea
condiiilor legale.
36.
546
Executarea silit
Contestaia la executare
547
Dar, contestaia poate fi folosit i de persoanele strine de raportul

juridic dintre pri - terii vtmai printr-o msur greit sau ilegal de
executare1 - ca, de pild, soul cruia i se urmresc bunurile proprii pentru o
datorie a celuilalt so2 sau persoana creia, locuind n acelai apartament cu
debitorul, i se urmrete mobila, crezndu-se c aparine debitorului.
Pe cnd prile au la dispoziie numai contestaia la executare, terii
vtmai i pot apra dreptul lor, dup caz, i pe calea unei aciuni principale
n revendicare4 sau pe calea unei aciuni posesorii.
' Art. 399 C. proc. civ. care pune principiul c orice executare silit
poate fi contestat de oricine are interes sau este vtmat prin executare, nu
face altceva dect s consacre principiul de drept comun pas d'interet, pas
d'action. La lumina acestui principiu, jurisprudenta a ajuns la concluzia c un
ter nu poate avea dect un motiv de contestaie i anume acela c se
urmrete greit averea sa, cnd executarea este pornit mpotriva
debitorului. ntr-adevr, pentru a justifica un interes i, deci, un drept de
imixtiune ntr-o executare a unui titlu care pentru el este res inter alios acta,
el trebuie s dovedeasc un prejudiciu suferit prin aceast executare, n
dreptul modern, cu excepia unor cazuri anume determinate de lege,
neexistnd aciunile populare ci, dimpotriv, la baza oricrei aciuni sau
iniiative procedurale, rezidnd interesul. Terul, dac nu justific acest
interes, nu poate el, pentru debitor s arate instanei neregularitatea sau
ilegalitatea urmririi. Interesul su apare abia dup ce dovedete c

urmrirea se face greit n averea sa. Dac a fcut aceast dovad, el ctig
contestaia pe acest motiv i devine inutil a se mai examina condiiile n care
s-a procedat la executare. Din toate aceste consideraiuni, rezult c terul
nu are alt motiv de contestaie dect revendicarea pe aceast cale a
obiectelor sechestrate. A permite unui ter contestator ca, sub rezerva
ulterioar a dovezii proprietii obiectelor sechestrate, s discute, n primul
rnd, motive de contestaie care privesc formele de executare, nseamn a
deschide calea contestaiei unei persoane care nu justific o vtmare i un
interes, condiie impus de art. 399 C. proc. civ. -a se vedea practica
judiciar la care fac referire S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 250 i
urm., notele 3, 5, 10, 14, 15, i 16; vezi i CA. Iai decizia civil nr.
1951/2000, n Jurisprudenta 2000, p. 260, nr. 171; CA. Bucureti, secia
comercial, decizia nr. 738/2000, n Culegere 2000-2001, p. 97, nr. 68.
2 Vezi i CA. Iai, decizia civil nr. 1408/1999, n Jurisprudenta 1999, p.
225, nr. 181. Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 783/1978, n R.R.D. nr.
11/1978 i decizia nr. 703/1980, n R.R.D. nr. 12/1980, p. 56; T.D. Bistriceanu,
not la decizia civil nr. 575/1971 a Trib. jud. Neam, n R.R.D. nr. 5/1973, p.
117-118. n msura n care terul nu a exercitat contestaia sau nu mai este
n termen s introduc el are la dispoziie aciunea n revendicare - Plenul
Tribunalului Suprem, decizia nr. 28/1961, n ndreptar interdisciplinar, p. 418;
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1149/1963, n Culegere de decizii pe
anul 1963, p. 166; /. Stoenescu, Unele aspecte ale contestaiei la executare,
n J.N. nr. 7/1963, p. 52.
/. Stoenescu, S. Zilbestein, Tratat, p. 280. Pentru dezvoltri, vezi D.
Rizeanu, Contestaia la executare n materie civil n lumina practicii
judiciare, n L.P. nr. 3/1960, p. 9-10; A. Hilsenrad, Din problemele contestaiei
la executare, n J.N. nr. 1/1961, p. 94-99. Pentru corelaia dintre contestaia la
executare i cile extraordinare de atac de retractare, vezi, I. Stoenescu,
Corelaia dintre cile de atac n procesul civil n lumina legislaiei n vigoare i
n perspectiva viitoarei reglementri n materie, n R.R.D. nr. 8/1972, p. 3233.
Poziia special a terilor contestatori a determinat pe unii autori s
mpart contestaiile n contestaii incidente, dac ele privesc prile care au
luat parte la procesul principal, i contestaii principale, fcute de persoane
care nu au luat parte la proces sau la ncheierea actului ce se execut, cu
alte cuvinte contestaiile terilor1. Socotim ns c art. 399 C. proc. civ.
trebuie interpretat mai degrab n sensul c este contestaie principal orice
plngere prin care partea interesat sau terul sesizeaz direct instana i
declaneaz, ca obiect nemijlocit, controlul ei.
Dup cum am mai artat, att partea ct i terul trebuie s justifice
un interes propriu , pentru a putea folosi calea contestaiei, precum i
calitatea procesual, iar principiul transmisiunii calitii procesuale se aplic
i n cazul contestaiei la executare.3
Contestaia la executarea poate fi introdus i de procuror, n cadrul
drepturilor ce-i sunt conferite prin art. 45 C. proc. civ. Contestaia exercitat
de procuror va primi o calificare sau alta, n ce privete natura sa juridic
dup cum vizeaz neregu-lariti privind executarea sau scoaterea de sub
urmrire a unui bun ce nu aparine debitorului, ci terului n favoarea cruia a
introdus contestaia. Instana sesizat cu contestaia procurorului este
obligat s introduc n proces toate prile direct interesate, care au
participat sau trebuiau s participe la procedura de executare.
Din textul art. 399 C. proc. civ. rezult n ce poate consta obiectul
contestaiei.
n cadrul primei categorii, denumit n practic contestaia la
executare propriu-zis, se poate contesta executarea silit nsi precum i
orice act de executare, cerndu-se chiar anularea ntregii executri. In
principiu ns, pe cale de contestaie la executare, nu se poate cere anularea
nsi a titlului executoriu.
Astfel, contestaiile la executarea propriu-zis pot avea ca temei:
anularea ncheierii prin care s-a ncuviinat executarea, alegerea procedurii
execuionale ; prescrip1
n acest sens, vezi Gr. Porumb, voi. II, p. 196.
2
Vezi Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 746/1955, n CD.
1955, voi. II, p. 269. S-a
admis ns, dreptul la contestaia pentru cei care au titlul de drept
asupra bunului urmrit, dar
nu au posesiunea de fapt (Trib. Suprem, colegiul civil, nr. 235/1952, n
CD. 1952-1954, voi.
I, p. 386), precum i pentru cel care, dei nu are posesiunea de un an
cerut pentru aciunea
posesorie, pretinde c este proprietarul bunului urmrit, deoarece
contestaia o poate face
numai proprietarul lezat prin executare (Trib. Suprem, decizia civil
267/1953, n J.N.
nr. 3/1953, p. 367).
3
S-a decis c nu poate fi respins ca fcut de o persoan fr
calitate contestaia unui
sechestru, dac nainte de nchiderea dezbaterilor a survenit abilitarea
contestatorului (Trib.
Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1048/1955, n CD. 1955, voi. II, p. 270).
n schimb, nu s-a
admis introducerea n proces a subdobnditorului unui teren, pe motivul
greit c n cadrul
judecii unei contestaii nu se pot aplica dispoziiile art. 57 i 58 C.
proc. civ., cu privire la
chemarea n proces a altor persoane (Trib. reg. Iai, decizia nr.
270/1956, cu note critice de
/. ValteriA. Hilsenrad, n L.P. nr. 1/1958, p. 95).
4
n cazul unei hotrri cu condamnare alternativ, creditorul nu
are opiune ntre execu
tarea direct i indirect, ci trebuie s execute n natur hotrrea,

intervertirea acesteia n
executare prin echivalent fiind admisibil numai n ipoteza imposibilitii
de executare n
natur. Aa fiind, nu pot fi sechestrate alte bunuri ale debitorului n
vederea valorificrii i
548
Executarea silit
ia dreptului de a cere executarea silit1 sau perimarea unor acte de
executare2; vicii de form ale titlului executoriu3 sau ale altor acte de
executare, ca de pild ale somaiei de plat4 i publicaiilor de vnzare;
nerespectarea termenelor; nclcarea oricror forme n cadrul executrii
silite5; ordinea de urmrire a bunurilor sau urmrirea unor bunuri care,
potrivit legii nu pot fi urmrite; depirea limitei n care vor fi urmrite
veniturile; modul n care se desfoar activitatea execuional6;
neopozabilitatea titlului executoriu fa de o ter persoan, cu drepturi
proprii asupra
contestaia debitorului care vizeaz acest aspect trebuie admis. Pe de
alt parte, dac creditorul refuz s primeasc bunul determinat prin titlu
executoriu, calea debitorului de a se libera nu este contestaia la executare,
ci procedura ofertei reale - CA. Iai, decizia civil nr. 686/2000, n
1 Vezi CA. Ploieti, decizia civil nr. 1468/1998, n Culegere 1998,
p. 225, nr. 61.
Instana precizeaz c excepia lipsei nvestirii i excepia prescripiei
trebuie rezolvate
mpreun, pentru a se evita o nou contestaie prin care s se reitereze
prescripia, dup
complinirea lipsei nvestirii. ntr-o alt decizie (CA. Bucureti, secia a IVa civil, decizia
nr. 2282/1999, n Culegere 1999, p. 282, nr. 75) s-a decis, pe bun
dreptate, c prescripia
executrii se poate invoca i direct n recursul declarat mpotriva
hotrrii date n contestaie,
fiind vorba de nclcarea unei dispoziii de ordine public.
2 ntr-o decizie (CA. Constana, secia comercial, decizia nr.
15/MF/1999, n R.R.D.
maritim nr. 3/2000, p. 95) instana reine c perimarea nu poate face
obiectul contestaiei la
executare i deci nu s-a pronunat asupra ei. Reamintim c perimarea
este reglementat de
norme imperative i c opereaz de drept, ea urmnd doar s fie
constatat, chiar din oficiu,
de ctre instan. De altfel, art. 391 C proc. civ. sancioneaz cu
nulitatea executarea fcut
cu nclcarea dispoziiilor art. 389, care reglementeaz perimarea
executrii silite.
3 Hotrrea pus n executare nu poate constitui titlu executoriu
dac a fost casat cu trimi
tere n vederea rejudecrii - CA. Timioara, decizia civil nr. 1441/1996,
n Revista Cercului
juridic bnean nr. 9/1997, p. 81. ncheierea de edin prin care i s-a
pus n vedere
reclamantului c are obligaia s plteasc taxa de timbru, sub
sanciunea anulrii cererii, nu
constituie titlu executoriu pentru plata taxei i dac s-au fcut acte de
executare n temeiul
unei astfel de ncheieri partea are deschis calea contestaiei la
executare - CA. Iai, decizia
civil nr. 1039/2000, n Jurisprudena 2000, p. 269, nr. 179. Se poate
solicita, n condiiile
art. 399 alin. (21) i anularea ncheierii prin care s-a dispus nvestirea cu
formul executorie.
4 Vezi CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 2692/1999, n
Culegere 1999,
p. 280, nr. 73.
5 Dac executorul judectoresc nu procedeaz la urmrirea
debitorilor, n mod repetat, pe
motiv c lipsesc de la domiciliu, creditorul se poate plnge pe calea
contestaiei la executare B. Diamant, not la sentina civil nr. 29/1978 a Jud. Media, n R.R.D. nr.
9/1978, p. 43-44.
6 n practic (Trib. Constana, secia maritim, sentina civil nr.
63/MF/1999, n R.R.D.
maritim nr. 2/1999, p. 66-67) s-a decis c pot fi scoase de sub sechestru
anumite bunuri (n
spe o nav), dac au fost indisponibilizate mai multe bunuri (n spe
nave), care n mod
vdit depesc valoarea creanei i a cheltuielilor de urmrire. Soluia a
fost infirmat n apel
(CA. Constana, secia comercial, decizia nr. 29/MF/1999, n R.R.D,
maritim nr. 3/2000,
p. 96-97), pe considerentul c motivul tribunalului nu se ncadreaz n
motivele de contestaie
n sensul celor prevzute de art. 400 alin. (2), iar pe de alt parte,
deoarece este posibil ca, la
vnzarea la licitaie, bunul s fie adjudecat la sum mult inferioar
valorii de inventar a acestuia.
Contestaia la executare 549
obiectului urmrit ; urmrirea unor bunuri aparinnd altor persoane
dect debitorului2; invocarea compensaiei legale3; eventuale alte motive de
nulitate a executrii silite4. n sfrit s-a admis i atacarea pe calea

contestaiei la executare a unor acte frauduloase sau ntocmite n dispreul
drepturilor legitime ale persoanelor interesate. Astfel, a putut fi anulat pe
calea contestaiei la executare un act de vnzare care, dei transcris mai
nti, s-a dovedit a fi fost ntocmit fraudulos, pentru a vtma drepturile
dobnditorului, care i-a transcris actul mai trziu5. Tot astfel, s-a hotrt c
motenitorul care nu a fost chemat la partajul succesoral are posibilitatea s
cear contestarea partajului, pe calea contestaiei la executare, pentru
inopozabilitatea titlului, cnd ceilali motenitori vor s-l urmreasc pentru
predarea unor bunuri ce le-au fost atribuite prin hotrrea de partaj6.
De asemenea, contestaia se poate face i n cazul n care sunt
necesare lmuriri cu privire la nelesul, ntinderea i aplicarea titlului
executoriu, dar numai dac nu s-a utilizat n prealabil procedura prevzut de
art. 2811 C. proc. civ.7, fiind denumit n practic contestaia la titlu.
1
S-a decis astfel c terul deintor se poate opune, pe cale
contestaiei, la punerea n
executare a unui act de vnzare-cumprare la care nu a participat - vezi
Trib. reg. Iai, decizia
civil nr. 2050/1956, cu not explicativ de V. Economu, n L.P. nr.
4/1957, p. 486-487. Vezi
i T.D. Bistriceanu, not la decizia civil nr. 575/1971 a Trib. jud. Neam,
n R.R.D.
nr. 5/1973, p. 115-118.
2
S-a decis c terul deintor poate, pe baza titlului su de
proprietate, s introduc con
testaia, chiar dac nu cere posesiunea bunului - vezi Trib. Suprem,
nr. 235/1952 i decizia nr. 992/1952, n CD. 1952-1954, voi. I, p. 386 i
391.
3
Al. I. Oproiu, Invocarea compensaiei legale pe calea contestaiei
la executare, n cazul
prescripiei dreptului de a cere executarea silit, n J.N. nr. 1/1966, p. 7778; Trib. jud. Hune
doara, decizia civil 1175/1981, n R.R.D. nr. 5/1982, p. 57-58. Este
necesar s se disting
ntre momentul n care opereaz compensaia, moment n care
prescripia dreptului de a cere
executarea pentru creana constatat printr-un titlu executoriu nu
trebuie s se fi mplinit, i
momentul invocrii compensaiei, pe calea contestaiei la executare,
moment n care mpli
nirea termenului de prescripie este irelevant.
4
S-a decis c eventuala inechitate a executrii hotrrii (lipsa de
locuin) nu constituie, n
sensul legii, motiv de contestaie la executare - CA. Braov, decizia civil
nr. 265/R/1997, n
Culegere 1997, p. 145, nr. 79.

5
n acest sens, vezi Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr.
1220/1957, cu not aproba
tiv de M. Ionescu, n L.P. nr. 6/1959, p. 118.
6
Vezi, n acest sens, Trib. pop. rai Corabia, sentina civil nr.
293/1958, cu not critic de
V.M. Miciu i nota aprobativ de /. Stoenescu, n J.N. nr. 5/1958, p. 874.
7
Potrivit acestui text: (1) n cazul n care sunt necesare lmuriri
cu privire la nelesul,
ntinderea sau aplicarea dispozitivului hotrrii ori acesta cuprinde
dispoziii potrivnice,
prile pot cere instanei care a pronunat hotrrea s lmureasc
dispozitivul sau s nlture
dispoziiile potrivnice. (2) Instana va rezolva cererea de urgen, prin
ncheiere dat n camera
de consiliu, cu citarea prilor. (3) ncheierea se va ataa la hotrre,
att n dosarul cauz, ct
i n dosarul de hotrri al instanei . A se admite contestaia la
executare, dup ce s-a folosit
art. 281' C. proc. civ., nseamn a se nclca puterea de lucru judecat a
hotrrii puse n executare.
550
Executarea silit
Contestaia la executare 55 \
n cadrul acestei a doua categorii se contest nsui titlu executoriu,

dar nu n ce privete validitatea sa n fond, ci numai nelesul, ntinderea i
aplicarea sa. Titlul nefiind suficient de clar, este necesar lmurirea sa, n
vederea executrii corecte, prile - de obicei debitorul - nefiind de acord cu
modul n care s-ar putea face executarea n temeiul acelui titlu. De pild,
terenul ce trebuie predat nu este suficient de bine identificat ori bunurile ce
trebuie predate nu sunt specificate. Prin urmare, contestaia la titlu poate
viza numai msurile luate de instan i cuprinse n dispozitivul hotrrii1, iar
nu i soluionarea unor capete de cereri, formulate de pri i rmase
nerezolvate2 ori rejudecarea cauzei i schimbarea hotrrii3.
Contestaia la titlu era mai rar n practic4. Dar chiar dac n prezent
se ntlnete mai frecvent, de obicei prin intermediul ei se invoc motive care
urmresc modificarea titlului executoriu .
In sfrit, dup modificarea art. 399 prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 138/2000, se mai poate reine un al treilea fel de contestaie
la executare i anume contestaia mpotriva refuzului organului de executare
de a ndeplini un act de executare n condiiile prevzute de lege. Pentru a da

posibilitatea exercitrii acestei contestaii, art. 53 alin. (1) din Legea nr.
188/2000 stabilete c n cazul refuzului executorului de a ndeplini un act
sau de a ndeplini o executare silit, dac prile struie n cererea de
ndeplinire a actului, executorul judectoresc este obligat s motiveze refuzul
n termen de cel mult 15 zile de la data refuzului.
Indiferent de felul contestaiei, n mod constant s-a decis c, pe
aceast cale nu se poate modifica sau anula hotrrea pus n executare6.
Instana care rezolv
' n cazul n care se invoc faptul c dispozitivul hotrrii cuprinde
dispoziii potrivnice ce nu pot fi aduse la ndeplinire, calea procesual pe care
o are cel interesat este cererea de lmurire a hotrrii (art. 2811) sau
revizuirea (art. 322 pct. 1) i nu contestaia la titlu; vezi i CA. Bucureti,
secia a IV-a civil, decizia nr. 1063/1996, n Culegere 1993-1998, p. 228, nr.
64.
2
Trib. Suprem, secia civil decizia nr. 1392/1981, n R.R.D. nr.
8/1982, p. 54, decizia
nr. 1293/1983, n R.R.D. nr. 6/1984, p. 61 i decizia nr. 669/1989, n
Dreptul nr. 3/1990, p. 62.
Nu se poate obine, pe aceast cale, cu att mai mult, nici completarea
dispozitivului prin
soluionarea unui capt de cerere cu care instana ce a judecat nu a fost
investit niciodat C.S.J., secia comercial, decizia nr. 222/1994, n Dreptul nr. 12/1994, p.
58; vezi i CA.
337, nr. 70.
3
CA. Cluj, secia civil, decizia nr. 2271/2000, n Culegere 2000, p.
420.
4
Vezi, totui, Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1390/1961, cu
not aprobativ de
T. Mna, n J.N. nr. 11/1963, p. 137.
5
Vezi, de exemplu, Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr.
1143/1995 i decizia
nr. 2375/1995, n Culegere 1993-1997, p. 342-344, nr. 68 i 69; CA.
Suceava, decizia
nr. 848/1999 i nota care o nsoete, n Culegere 1999, nr. 57, p. 101103.
6
Vezi C.S.J., secia civil, decizia nr. 1353/1992, n Dreptul nr.
7/1993, p. 89 i decizia
nr. 1180/1999, n Dreptul nr. 2/2000, p. 180; n acelai sens CA.
civil, decizia nr. 232/1996, n Culegere 1993-1998, nr. 63, p. 227 i
Culegere 1999, nr. 72, p. 278 (se solicita prin contestaie cenzurarea
legalitii i temeiniciei
hotrrii de evacuare); Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr.

1993-1997, p. 341, nr. 67 (se invoca prin contestaie c intimatul nu
este proprietarul terenului
contestaia se limiteaz s cerceteze dac actele de executare se
realizeaz cu respectarea dispoziiilor legale privind executarea silit, sau,
cnd este cazul, stabilete ntinderea i nelesul dispozitivului ce se
execut1. Singurele aprri de fond care pot fi invocate sunt cele care
vizeaz cauze de stingere a obligaiei intervenite dup rmnerea definitiv
a hotrrii3. Astfel, dac se invoc stingerea datoriei prin plat
i nu a fcut dovada calitii de motenitor n procesul de fond); Trib.
Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 3240/1998 i decizia civil nr.
37/1998, n Culegere 1998, p. 183-186, nr. 24 i 25 (se solicita admiterea
contestaiei pe motiv c la judecata de fond a fost citat incorect, cu o
denumire incomplet, iar hotrrea este netemeinic, respectiv pentru
nelegalitatea hotrrii de evacuare); CA. Braov, decizia civil nr. 120/1998,
n Culegere 1994-1998, p. 157, nr. 29 (prin contestaie se solicita
unor erori de calcul din cuprinsul hotrrii care constituia titlu
executoriu); CA. Iai, decizia civil nr. 1835/2000 i nr. 443/2000, n
Jurisprudena 2000, p. 266-267, nr. 176 i 177 (debitorul a invocat
eventualitatea obinerii ntr-un alt litigiu a unei creane mpotriva creditorului
i a recunoaterii unui drept de retenie, respectiv aprri cu privire la care
exist autoritate de lucru judecat); CA. Cluj, secia civil, decizia nr.
1847/2000, n Culegere 2000, p. 425 (debitorul urmrea s repun n discuie
o hotrre definitiv); CA. Galai, decizia civil nr. 1218/R/1995, n Sinteza
1995, p. 143, nr. 78. S-a decis c nelegalitatea tranzaciei consfinit prin
hotrrea judectoreasc poate fi invocat, pe calea contestaiei la
executare deoarece nu este vorba despre anularea efectelor unei hotrri
judectoreti, ci a unei convenii - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
1343/1976, n CD. 1976, p. 262. n cadrul punctului de vedere exprimat n
text, n paginile urmtoare, observm, ns, c i n acest caz exista la
ndemna celui interesat aciunea n anulare.
Inadmisibilitatea punerii n discuie a fondului privete deci deopotriv
i contestaia la titlu (vezi n acest sens, Trib. Suprem, secia civil, decizia
nr. 2937/1974, n R.R.D. nr. 8/1975, p. 67 i decizia nr. 1569/1978, n R.R.D.
nr. 3/1979, p. 52; Trib. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 1424/1968, n
R.R.D. nr. 10/1969, p. 175-176; CA. Bucureti, secia a IV-a civil decizia nr.
1063/1996, n Culegere 1993-1998, p. 228, nr. 64 - se invoca faptul c
instana care a pronunat hotrrea ce constituie titlu nu a soluionat unele
capete de cerere; CA. Piteti, decizia nr. 141/1998, n Culegere 1998, p. 152153, nr. 15 - se solicita ca meniunea din dispozitivul de radiere a societii s
fie interpretat n sensul ca s se radieze meniunea cu privire la sediul
societii. S-a mai decis c n cazul n care n dispozitiv nu se individualizeaz
bunul i prta, n condiiile n care erau dou prte, iar bunul indicat n
considerente aparinea unui ter, suntem n prezena unui dispozitiv imposibil
de executat i deci nu poate fi lmurit pe calea contestaiei la titlu - CA.

Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 2813/1999, n Culegere 1999, p.
277, nr. 71.
2
Admisibilitatea unui mijloc de aprare este subordonat, n
materie de contestaie la exe
cutare, condiiei eseniale de a nu se viola autoritatea de lucru judecat a
hotrrii contestate, i,
ca atare, ori de cte ori contestatorul prin motivul de contestaie
invocat, las neatins fondul
procesului definitiv judecat prin hotrrea ce se execut, contestaia
este admisibil, cci nu
aduce atingere sus-menionatului principiu - a se vedea i jurisprudena
la care se refer
S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 258, nota 39.
3
264, decizia
nr. 2937/1974, n R.R.D. nr. 8/1975, p. 67; decizia nr. 1569/1978, n
R.R.D. nr. 3/1979, p. 52;
decizia nr. 491/1979, n R.R.D. nr. 7/1979, p. 54; Trib. jud. Hunedoara,
decizia civil
nr. 629/1983, n R.R.D. nr. 4/1983, p. 67; CA. Braov, decizia civil nr.
120/1998, n
552
Executarea silit
pot fi luate n considerare numai plile intervenite dup eliberarea
titlului executoriu. Plile anterioare, dac nu au fost invocate cu ocazia
procesului, ar putea justifica eventual introducerea unei ci extraordinare de
atac contra hotrrii, nu ns o contestaie la executare1. La fel, nu s-ar
putea invoca pe calea contestaiei la executare, stingerea prin lege a
creanei intervenite nainte de a se pronuna hotrrea de fond; o asemenea
stingere ar putea deschide dreptul la contestaie numai dac ar fi intervenit
dup pronunarea hotrrii, opernd ca o plat primit de creditor dup
obinerea titlului executoriu.
Sunt desigur situaii n care contestatorul, n aprarea drepturilor sale,
poate pune n discuie validitatea titlului, cernd stabilirea nevalabilitii
titlului ce se execut mpotriva sa, dar nu este vorba de repunerea n discuie
a fondului dreptului. S presupunem c s-a pus n executare o hotrre care
nu a fost nvestit cu formula executorie. Instana nu poate anula hotrrea
ca atare, ci poate constata numai neva-labilitatea titlului sub raportul
executrii silite i, admind contestaia, s anuleze actele de executare. Ea
nu poate ns s pronune anularea nsi a titlului, fiindc instana de
judecat a contestaiei la executare nu are aceast cdere .
Culegere 1994-1998, p. 159, nr. 29; CA. Iai, decizia civil nr. 1976/1999
i nota care o nsoete, n Jurisprudena 1999, p. 221-222, nr. 177. n cazul
unei hotrri de evacuare, prtul poate solicita i obine pe cerea
contestaiei, anularea formelor de executare, n temeiul unui act juridic
intervenit ulterior hotrrii ce s-a pus n executare i prin care face dovada c
a devenit coproprietar al apartamentului pe care l ocup i din care se cerea
evacuarea - Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 617/1982, n R.R.D. nr.
3/1983, p. 63; s-a decis ns i n sensul c mprejurarea dobndirii ulterioare
hotrrii de divor, a unui drept de coproprietate asupra locuinei atribuite
celuilalt so, cruia i s-a ncredinat minorul i prin care s-a dispus evacuarea
contestatorului, nu poate avea efecte asupra msurii atribuirii locuinei,
deoarece msura luat prin hotrrea de divor este o expresie a obligaiei
de sprijin (corect, de ntreinere) care era operant chiar dac anterior
divorului contestatorul ar fi fost proprietar asupra locuinei (CA. Braov,
decizia civil nr. 118/R/1997, n Culegere 1997, p. 98-99, nr. 32); Hotrrea
de evacuare necondiionat poate fi pus n executare i executarea nu
poate fi suspendat pe calea contestaiei la executare pn la o eventual
evacuare condiionat de atribuirea altui spaiu n urma unui nou litigiu - CA.
Iai, decizia civil nr. 1126/1999, n Jurisprudena 1999, nr. 180, p. 224; s-a
decis, de asemenea, c n cazul n care condamnarea la daune cominatorii ia atins scopul, debitorul este n drept s cear, pe calea contestaiei Ia
executarea hotrrii cominatorii, s se constate c creditorul nu a suferit nici
un prejudiciu real - Trib. jud. Arad, decizia civil nr. 310/1968, n R.R.D. nr.
9/1968, p. 183. n cazul unei hotrri de partaj, orice alt problem dect
proprietatea, de ex. identitatea bunului ce se urmrete sau realitatea
deinerii lui de ctre un coprta, se poate rezolva pe calea contestaiei Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1805/1980, n CD. 1980, p. 176.
' n acest sens, Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 70/1958, n J.N. nr.
4/1958, p. 740.
2 A se vedea C.S.J., decizia civil nr. 1211/1948, n J.N. nr. 1-2/1949, p.
202; pentru admiterea contestaiei pe motiv c hotrrea arbitral nu era
nvestit, vezi Trib. Constana, secia maritim, sentina civil nr.
138/MF/1998, n M. Voicu, M. Veriotti, op. cit., p. 148. n sensul c nulitatea
nvestirii nu se poate obine dect prin folosirea legal a cilor de atac, iar nu
pe cale contestaiei la executare, vezi CA. Braov, decizia nr. 501/Ap/1999, n
Culegere 1999, p. 132, nr. 21. Dac sub imperiul vechii reglementri soluia
era discutabil, n prezent,
Contestaia Ia executare 553
Dac aceast soluie este ferm n cazul hotrrilor care eman de la
organele cu activitate jurisdicional i deci n faa crora au avut loc
dezbateri contradictorii, ea trebuie nuanat n cazul altor titluri executorii. Sa decis astfel c, n cazul titlurilor care nu provin de la organe de jurisdicie,
debitorul are dreptul s invoce, pe calea contestaiei, toate aprrile de fond
referitoare la existena, ntinderea i valabilitatea creanei . In literatur s-a
subliniat ns, pe bun dreptate, c aceast posibilitate exist numai n
msura n care legea nu deschide celui interesat o cale special, cum ar fi, de
exemplu, aciunea n anulare mpotriva actului autentificat de notarul public
i care n condiiile art. 66 din Legea nr. 36/1995, constituie titlu executoriu.
Aceast soluie a doctrinei i practicii judiciare a fost consacrat printr-o
dispoziie expres, n art. 399 alin. (3) C. proc. civ., dup recenta modificare a
codului prin Ordonana de urgen nr. 138/20003. ntr-adevr, potrivit acestei
dispoziii legale: n cazul n care executarea silit se face n temeiul unui
titlu executoriu care nu este emis de o instan judectoreasc, se pot invoca
n contestaia la executare aprri de fond mpotriva titlului executori, dac
legea nu prevede, n acest scop, o alt cale de atac4.
Formula instan judectoreasc folosit de art. 399 alin. (3) ar
putea duce la concluzia c textul nu are n vedere i hotrrile altor organe
de jurisdicie, dar fundamentul soluiei legislative ne oblig s apreciem c
prin instana judectoreasc n acest caz trebuie s nelegem nu numai
instanele prevzute de Legea nr. 304/2004, ci orice organ cu activitate
jurisdicional, care pronun hotrri n urma unor dezbateri contradictorii.
Mai potrivit ar fi fost s se foloseasc noiunea de instan.
2. Natura juridic a contestaiei la executare
Pornind de la textul art. 399 C. proc. civ., potrivit cruia mpotriva
executrii silite i mpotriva oricrui act de executare se poate face
contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin executare se pare, la
prima vedere, c ar fi vorba despre o cale general de atac mpotriva actelor
de executare silit, care poate fi folosit pentru valorificarea oricrei
nemulumiri viznd executarea silit i de ctre orice parte interesat.
fa de dispoziiile art. 373' alin. (1), o atare soluie nu mai era de
acceptat, nelegalitatea nvestirii putnd fi invocat pe cale contestaiei la
executare - vezi V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, op. cit., n Dreptul nr.
4/2001, p. 6 (nota 7) i p. 14 (nota 16). Problema a fost rezolvat categoric
prin introducerea alin. (21).
1 Trib. jud. Bacu, decizia civil nr. 921/1973, n R.R.D. nr. 4/1974, p.
173.
/. Stoenescu, A. Hilsenrad, S. Zilberstein, Tratat teoretic i practic de
procedur a executrii silite, Ed. Academiei, Bucureti, 1966, p. 422-423.
O soluie asemntoare cuprinde i art. 169 alin (2) C. proc. fisc, n
materia executrii creanelor fiscale.
4 Totui, n procedura somaiei de plat, reglementat prin Ordonana
nr. 5/2001, prin contestaia la executare debitorul poate invoca aprri de
fond mpotriva titlului executoriu, cu excepia cazului n care a atacat
ordonana de admitere a cererii creditorului cu aciunea n anulare prevzut
la art. 8 [art. 10 alin. (2)].
554
Executarea silit
Caracterizarea contestaiei ca o cale de atac este ntemeiat, dac
este vorba despre contestaia uneia din pri. Debitorul se poate plnge de
luarea unor msuri asigurtorii, de nerespectarea unor anumite termene
prohibitive, de urmrirea unor bunuri exceptate de la urmrire, iar creditorul
se poate plnge c organul de executare nu a extins urmrirea asupra unor
bunuri ale debitorului mai uor valorifcabile dect cele urmrite etc.
Cnd ns contestaia este introdus de o ter persoan, care

pretinde scoaterea de sub urmrire a bunurilor sale, urmrite greit, ca fiind
ale debitorului, ne aflm n faa unei adevrate aciuni de scoatere de sub
urmrire, o aciune de escindare, care nu are caracterul unei simple
plngeri. Terul cere s se constate c bunul este al su, c deci urmrirea
este greit ndreptat sau, dac bunul nu se afl n posesia sa, terul l
revendic cu ocazia executrii silite de la cel care a ajuns pe nedrept n
posesia bunului. Terul proprietar al bunului urmrit angajeaz astfel un
adevrat litigiu petitoriu cu privire la proprietatea bunului, n cadrul cruia se
pune n discuie i trebuie s fac dovada dreptului de proprietate1.
Dei alin. (1) al art. 402 C. proc. civ., prin trimiterea pe care o face la
procedura prevzut pentru judecata n prim instan, care se aplic n mod
corespunztor, realizeaz o larg asimilare a contestaiei la executare cu
aciunea, n practica noastr judiciar, aceast problem nu a primit ns
soluie unitar, cu toate c, judecnd dup evoluia practicii instanei
supreme, caracterul de aciune al contestaiei terului apare din ce n ce mai
evident. Problema naturii juridice a contestaiei s-a pus ndeosebi n legtur
cu admisibilitatea aciunii n constatare. Dac contestaia la executare este
socotit cale de atac, atunci poate fi admis aciunea n constatare, n lipsa
unei aciuni n realizare . Dac ns contestaia este privit ca o aciune n
revendicare, adic n realizarea dreptului nsui, partea ndreptit a folosi
contestaia nu mai are acces la aciunea n constatare. De muli ani aceasta
este interpretarea instanei supreme3.
3. Competena pentru soluionarea contestaiei la executare
Sub raportul competenei pentru soluionarea contestaiei la executare
sunt necesare anumite distincii dup obiectul contestaiei, dup caracterul
titlurilor executorii i, dup cum, n cazul hotrrilor judectoreti, ele au fost
pronunate n ar sau n strintate.
A. Hotrri ale instanelor judectoreti pronunate n ar
Reglementarea de baz privind competena instanelor de a soluiona
contestaiile la executare, att competena material, ct i cea teritorial,
este cuprins n alin. (1) i (2) al art. 400 C. proc. civ., n care se prevede c:
(1) Contestaia se introduce la
n sensul c n toate cazurile contestaia ar trebui calificat drept cale
de atac, vezi /. Deleanu, voi. II, p. 309.
2
Vezi Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 867/1953, n CD.
1952-1954, voi. I, p. 314.
3
Vezi Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 480/1959, n L.P. nr.
2/1960, p. 100.
instana de executare1. (2) Contestaia privind lmurirea nelesului,
ntinderii sau aplicrii titlului executoriu se introduce la instana care a
pronunat hotrrea ce se execut . Dac o asemenea contestaie vizeaz un
titlu executoriu ce nu eman de la un organ de jurisdicie, competena de
soluionare aparine instanei de executare.
Toate incidentele sau contestaiile ce s-ar ridica asupra urmririi

nsi, precum i contestaia mpotriva refuzului organului de executare de a
ndeplini un act de executare, se vor ndrepta la instana care execut
hotrrea.
Contestaia la titlu se ndreapt, aadar, la instana care l-a emis,
deci practic este posibil ca o asemenea contestaie s fie rezolvat de
judectorie, tribunal, curte de apel sau nalta Curte de Casaie i Justiie, iar
contestaiile la executarea propriu-zis, la instana n circumscripia creia se
execut titlul executoriu4.
ntr-adevr, contestaia la titlu purtnd asupra nelesului, ntinderii i
aplicrii dispozitivului, cea mai n msur s dea aceast lmurire este
desigur instana care a pronunat hotrrea. Dac din motive de
operativitate, nvestirea cu formul executorie a fost dat pentru toate
hotrrile - att cele rmase definitive n prim instan, ct i cele rmase
definitive n instana de apel ori irevocabile n instana de recurs - n
competena primei instane, reglementarea nu poate schimba cu nimic
mprejurarea c atunci cnd hotrrea definitiv a fost dat de instana de
apel i hotrrea irevocabil de instana de recurs, acestea din urm sunt
competente a soluiona contestaia la titlu, n sensul legii, i nu ar fi cu
putin ca instana inferioar s fie chemat s lmureasc hotrrea de
fond definitiv sau irevocabil a instanei superioare.
Ct privete msurile de executare, instana n circumscripia creia se
face executarea, de cele mai multe ori de ctre organul de executare din
circumscripia sa, este cea mai n msur pentru a rezolva asemenea cereri .
Fa de aceast dispoziie special n cazul contestaiei la executare
nu funcioneaz criteriul valorii pentru stabilirea competenei materiale C.S.J., secia civil, decizia nr. 3571/2000, n P.R. nr. 3/2001, p. 22, nr. 91.
Contestaia la titlu privind dispoziiile civile cuprinse ntr-o hotrre
penal se rezolv de instana penal, care a pronunat hotrrea ce se
execut (art. 463 C. proc. pen.).
3 Vezi C.S.J., secia de contencios administrativ, decizia nr.
684/2000, n B.J. 2000,
p. 888, nr. 74; CA. Bucureti, secia a IlI-a civil, decizia nr. 162/1999, n
Culegere 1999,
p. 246, nr. 47 i CA. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 2495/2000,
n Culegere 2000,
p. 346, nr. 74.
4 n practic s-a decis c dispoziiile art. 399-400 C. proc. civ., deci
inclusiv cele privind
competena, se aplic numai atunci cnd executarea se face prin
executorii judectoreti, nu i
atunci cnd este vorba de executarea unei hotrri judectoreti de
punere n posesie n ma
teria Legii nr. 18/1991, deoarece competena de punere n posesie
revine comisiei locale de
aplicare a legii - CA. Ploieti, secia comercial i de contencios
nr. 240/1998, n Culegere 1998, p. 289, nr. 89.
5 Contestaiile la executare n care se discut opozabilitatea titlului
pus n executare sunt
de competena instanei de executare, nepurtnd asupra nelesului,
ntinderii i aplicrii
dispozitivului (vezi Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 962/1953, n
CD. 1952-1954,
voi. I, p. 391), ca i n cazul contestrii msurilor de executare (Trib. reg.
Ploieti, decizia
civil nr. 462/1959, n L.P. nr. 2/1960, p. 112).
556
Executarea silit
Sub aspectul competenei teritoriale se pune problema de a ti care
dintre judectorii va fi competent s soluioneze contestaia la executare. n
conformitate cu art. 373 C. proc. civ., instana de executare este judectoria
n circumscripia creia se face executarea (n afara cazurilor n care legea ar
dispune altfel). Iar potrivit art. 373 alin. (1), hotrrile judectoreti i
celelalte titluri executorii se execut de ctre executorul judectoresc din
circumscripia judectoriei n care urmeaz s se efectueze executarea ori n
cazul urmririi bunurilor, de ctre executorul judectoresc, din circumscripia
judectoriei n care se afl acestea. Dac bunurile urm-ribile se afl n
circumscripiile mai multor judectorii, este competent oricare dintre
executorii judectoreti care funcioneaz pe lng acestea.
De multe ori, aceeai judectorie are competena pentru ambele
contestaii, propriu-zis i la titlu. De obicei debitorul prt n procesul de
fond are bunurile sale la domiciliul su, primete venitul din munc n
localitatea unde domiciliaz, ori are anumite bunuri n circumscripia
teritorial a judectoriei de la domiciliu. Sunt ns i cazuri cnd executarea
trebuie s se fac prin comisie rogatorie, n circumscripia unei alte instane.
De pild, hotrrea pronunat la instana domiciliului debitorului trebuie s
se execute la locul unde se afl imobilul acestuia. n acest caz executarea
efectundu-se prin executorul unei alte instane dect aceea de la care
eman titlul executoriu, contestaia la executare propriu-zis trebuie
adresat instanei n circumscripia creia se svrete executarea, iar
contestaia la titlu, instanei de la care eman hotrrea. Pe de alt parte,
exist i popriri, a cror nfiinare se dispune de instana de fond avnd i un
regim special n privina contestaiei la executare. Astfel, n poprirea pe
salariu, pentru pensii de ntreinere, reglementat de art. 453 alin. (2) C.
proc. civ., orice contestaie, indiferent dac ea poart asupra titlului sau
asupra msurilor de executare, trebuie adresat instanei de fond, care a
dispus, din oficiu, nfiinarea popririi, adic numai instanei care a judecat
fondul procesului i a stabilit pensia de ntreinere1.
B. Hotrri ale instanelor judectoreti pronunate n strintate
Am artat anterior c se pot pune n executare pe teritoriul rii
noastre i hotrri pronunate n alte ri, dup cum s-a ncuviinat, n
prealabil, de ctre un tribunal romn, executarea lor printr-o hotrre de

exequatur. Competena de a soluiona contestaia la executare propriu-zis
aparine tot judectoriei, ca instan de executare. Dar, n situaia n care
este vorba de nelesul, ntinderea sau aplicarea dispozitivului
1 Amintim c art. 453 alin. (2) se refer nu numai la sumele datorate
cu titlu de obligaie de ntreinere, ci i la sumele datorate cu titlu de alocaie
pentru copii sau la sume datorate cu titlu de despgubiri, pentru repararea
pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a
sntii, iar executarea se face asupra salariului sau a altor venituri
periodice cunoscute, realizate de debitor. Dac poprirea este nfiinat
asupra unor venituri periodice, termenul de contestaie pentru debitor - de
15 zile - ncepe cel mai trziu la data efecturii primei reineri din veniturile
debitorului, de ctre terul poprit, potrivit art. 401 alin. (1) lit. b) C. proc. civ.
557
unei hotrri strine, interpretarea acesteia, n lipsa unei prevederi
contrare ntr-un acord cu ara de origine, poate fi fcut numai de instana
strin care a pronunat-o. Instana de exequatur romn este competent
s lmureasc numai propria hotrre prin care a soluionat cererea de
ncuviinare a executrii hotrrii strine. C. Titluri executorii altele dect
hotrrile judectoreti Problema competenei de judecare a contestaiei se
ridic i n legtur cu asemenea titluri i este necesar s se fac mai multe
distincii.
Cnd titlurile eman tot de la organele jurisdicionale, trebuie s se
aplice, n general aceleai principii ca pentru hotrrile judectoreti.
Interpretarea i lmurirea dispozitivului trebuie lsat pe seama organului
jurisdicional de la care eman hotrrea, n forma admis de legea special,
care i reglementeaz activitatea, sau n aplicarea, prin analogie, a normei
generale din art. 400 alin. (2) C. proc. civ. Contestaiile la executarea propriuzis se vor adresa ns numai instanei de executare.
n cazul tuturor celorlalte titluri care nu eman de la organe
jurisdicionale, contestaia la executare se va introduce ntotdeauna la
instana de executare, iar dac s-ar ivi dificulti cu privire la nelesul titlului,
nimic nu se opune ca, presupunnd c instana nu le poate nltura, s se
cear lmuriri organului de la care eman titlul1.
4. Termenul de exercitare a contestaiei la executare
Reglementarea general a termenului nuntrul cruia poate fi introdus
contestaia la executare o gsim n art. 401 C. proc. civ., care prevede: (1)
Contestaia se poate face n termen de 15 zile de la data cnd:
a.
contestatorul a luat cunotin de actul de executare pe care-1
contest sau de
refuzul de a ndeplini un act de executare;
b.
cel interesat a primit, dup caz, comunicarea ori ntiinarea
privind nfiinarea
popririi. Dac poprirea este nfiinat asupra unor venituri periodice,

termenul de
contestaie pentru debitor ncepe cel mai trziu la data efecturii primei
reineri din
aceste venituri de ctre terul poprit;
c.
debitorul care contest executarea nsi a primit somaia ori de
la data cnd a
luat cunotin de primul act de executare, n cazurile n care nu a primit
somaia sau
executarea se face fr somaie;
(l1) Contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii
titlului executoriu se poate face oricnd nuntrul termenului de prescripie a
dreptului de a cere executarea silit.2
(2) Contestaia prin care o ter persoan pretinde c are un drept de
proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmrit, poate fi introdus n
termen de 15 zile de la efectuarea vnzrii ori de la data predrii silite a
bunului.
1
A se vedea /. Stoenescu, A. Hilsenrad, S. Zilberstein, op. cit., p.
435 i urm.
2
Text introdus prin Legea nr. 219/2005.
558
Executarea silit
(3) Neintroducerea contestaiei n termenul prevzut de alin. (2) nu-i
mpiedic pe cel de al treilea s-i realizeze dreptul pe calea unei cereri
separate, n condiiile legii1.
Textul pe care l-am reprodus, dup ce fixeaz un termen unic pentru
toate contes-taiile la executare , acoper, prin dispoziiile sale, toate
ipotezele n care executarea silit poate forma obiectul unei contestaii, fie la
iniiativa oricreia dintre pri - creditorul urmritor sau debitorul urmrit -,
fie la iniiativa unui ter, n toate cazurile, persoane vtmate prin nsi
executarea pornit sau printr-un act de executare.
Astfel, art. 401 alin. (1) lit. a) are n vedere o contestaie pe care ar
putea-o introduce fie creditorul urmritor, fie debitorul urmrit, cnd sunt
prejudiciai, printr-un act svrit n cursul executrii, de ctre executorul
judectoresc sau prin refuzul nejustificat al acestuia de a svri un act de
executare3. Din moment ce partea interesat a luat cunotin despre actul
de executare prejudiciabil sau refuzul executorului judectoresc de a svri
actul, potrivit legii, poate sesiza instana de executare cu contestaia sa.
n materia popririi, textul art. 401 alin. (1) lit. b) stabilete ca moment
incipient al curgerii termenului de 15 zile, pentru a contesta nfiinarea
popririi executorii, data primirii, dup caz, a comunicrii ori ntiinrii despre
nfiinarea popririi. Cnd este vorba ns despre poprirea asupra unor venituri
periodice - n aplicarea art. 453 alin. (2) C. proc. civ. - termenul de
contestaie pentru debitor ncepe s curg cel mai trziu de la data efecturii
primei reineri, din acele venituri, de ctre terul poprit.
Pentru ipoteza n care debitorul contest executarea silit nsi,
termenul se socotete de la data cnd a luat cunotin de primul act de

executare, n cazurile n care nu a primit somaia sau executarea se face fr
somaie. n sfrit, contestaia la titlu se poate introduce oricnd, atta
vreme ct nu a intervenit prescripia dreptului de a cere (obine) executarea
silit. Altfel spus, atta vreme ct titlul nu i-a pierdut puterea executorie.
Pentru terul care pretinde c are un drept de proprietate sau un alt
drept real asupra bunului urmrit, termenul de 15 zile curge de la data
efecturii vnzrii ori de la data predrii silite a bunului. Sunt avute n vedere
urmrirea silit mobiliar, cea imobiliar sau predarea silit a bunurilor
mobile ori imobile. Am menionat mai sus, dispoziia special a art. 401 alin.
final C. proc. civ. care stabilete c neintroducerea
1
n acelai sens art. 170 alin (3) C. proc. fisc.
2 Tot un termen de 15 zile pentru introducerea contestaiei la
executare este prevzut i
art. 170 C. proc. fisc; cu privire la data de la care se calculeaz acest
termen, vezi i art. 170
alin. (1) lit. a), b) i c) alin. (2).
3 Legea nr. 188/2000, prevede n art. 53 alin. (2) c n cazul
refuzului nejustificat de nde
plinire a unui act partea interesat poate introduce plngere n termen
de 5 zile de la data cnd
a luat cunotin de acest refuz la judectoria n a crei raz teritorial
i are sediul biroul
executorul judectoresc. Acest text nu vizeaz ns actele de executare,
n legtur cu care se
exercit contestaia la executare, ci refuzul executorului de a ndeplini
alte diverse acte date de
lege n competena lui - vezi V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, op. cit.,
n Dreptul
nr. 4/2001, p. 16, nota 21.
559
contestaiei n termenul prevzut de alin. (2) nu-i mpiedic pe ter s-i
realizeze dreptul pe calea unei aciuni separate.
n alte texte din cod sunt prevzute unele termene speciale pentru
exercitarea contestaiei. Astfel, art. 492 stabilete c dobnditorul imobilului
ipotecat, care nu este personal obligat pentru creana ipotecar se poate
opune la scoaterea la vnzare a imobilului, cernd instanei de executare
urmrirea altor imobile ipotecate pentru aceeai obligaie, aflat n posesia
debitorului principal, n termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii
biroului de carte funciar prin care s-a dispus notarea n cartea funciar a
somaiei de ncepere a urmririi silite imobiliare. Un termen de 3 zile este
prevzut de art. 570 alin. (2) C. proc. civ., care are n vedere pe cel
nemulumit de modul n care executorul judectoresc a procedat la
eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executare. Termenul curge de

la ntocmirea procesului-verbal privind eliberarea sau distribuirea sumei.
n cadrul expunerii asupra termenului pentru introducerea contestaiei
la executare, trebuie subliniat c art. 103 C. proc. civ. fiind de general
aplicaie n materie de termene, instana suprem a stabilit c el se aplic i
n cazul contestaiei la executare, astfel c atunci cnd executarea silit s-a
efectuat fr respectarea prevederilor legale, cei vtmai - debitorul urmrit
sau terul fiind n imposibilitate de a lua cunotin de executare i de face
contestaia n termenele prevzute de lege -, ei vor avea dreptul s se
prevaleze de dispoziiile art. 103 C. proc. civ. i s introduc contestaia n
termen de 15 zile, de la data cnd au fost n msur s ia cunotin de
executare1. Contestatorul trebuie s dovedeasc imposibilitatea de a
introduce contestaia n termen din motive mai presus de voina sa, n
sensul c nu este suficient ca neregularitatea procedural s afecteze numai
unul dintre actele procedurale, n cazul n care contestatorul ar fi putut lua
cunotin despre executare din alte acte, anterioare sau subsecvente. Viciul
producerii trebuie s fie att de grav, nct contestatorul s fi fost ntr-adevr
mpiedicat de a cunoate executarea, care este n curs asupra bunurilor
sale2.
Bineneles c terul vtmat poate folosi, potrivit art. 401 alin. (3),
aciunea de revendicare, dac pierde termenul de contestaie, aciune care
nu este legat de termenul scurt al contestaiei, ea fiind, n principiu,
imprescriptibil. Terul se bucur de o ocrotire mai mare, debitorul neputnd
folosi dect contestaia la executare. Dar i pentru ter contestaia este mai
avantajoas dect aciunea n revendicare, deoarece n materie mobiliar,
datorit prevederilor din art. 1909 C. civ., revendicarea din mna terului
dobnditor este extrem de grea. Chiar i n materie imobiliar, revendicarea
este mai anevoioas, n primul rnd fiind supus unei taxe de timbru la
ntreaga valoare a imobilului, spre deosebire de contestaie unde taxa are un
plafon maxim,
Fiind un incident, competena de a se pronuna asupra cererii de
repunere n termen aparine instanei de executare - V.M. Ciobanu, G. Boroi,
M. Nicolae, op. cit., n Dreptul nr. 4/2001, p. 17.
2 A se vedea Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 363/1962, n CD.
1962, p. 345.
560
Executarea silit
iar, n al doilea rnd, din cauza procedurii mai greoaie a aciunii n
revendicare, fa de contestaia la executare.
5. Procedura de judecat a contestaiei la executare
Fiind reglementat de art. 402-404 C. proc. civ., ceea ce trebuie
subliniat n primul rnd este c orice contestaie la executare se judec cu
procedura prevzut pentru judecata n prim instan, procedur care se
aplic n mod corespunztor.
Textul art. 402 alin. (1) prevede c prile vor fi citate n termen scurt,
iar judecarea contestaiei se face de urgen i cu precdere.
Fcnd trimitere la procedura de judecat, n prim instan, i vor
gsi aplicarea dispoziiile art. 112 C. proc. civ., care reglementeaz cuprinsul
i modul de prezentare a cererii de chemare n judecat, contestatorul fiind
obligat s depun odat cu cererea i nscrisurile doveditoare de care
nelege s se serveasc. n literatur s-a artat, pe bun dreptate, c,
contestaia va trebui s cuprind elementele ntlnite n orice cerere de
chemare n judecat, respectiv numele i domiciliul prilor (denumirea ori
sediul lor), obiectul, motivarea n fapt i n drept, artarea dovezilor pe care
se sprijin, semntura1.
Taxa de timbru pentru contestaie se calculeaz la valoarea bunurilor
a cror urmrire se constat, sau la valoarea debitului urmrit, cnd acest
debit este mai mic dect valoarea bunurilor urmrite. Taxa ns nu poate
depi suma prevzut de lege, indiferent de valoarea contestat, iar n caz
de admitere a contestaiei, taxa se restituie de ctre organele financiare, la
cererea prii interesate (n termen de un an de la naterea dreptului de a
solicita restituirea), integral sau proporional (dup cum s-a admis n
ntregime sau numai n parte), n temeiul hotrrii de admitere, rmas
irevocabil2.
Spre deosebire ns de aciunile obinuite, contestaia de judec, dup
cum am artat, de urgen, fixndu-se n acest scop un termen scurt i
acordndu-se contestaiilor precderea necesar asupra celorlalte pricini,
pentru ca ele s poat fi examinate la nceputul edinei de judecat3.
n al doilea rnd, trebuie subliniat c, n temeiul contestaiei la
executare, instana poate, pn la soluionare, s suspende executarea, dac
se depune o cauiunea fixat
1
D. Rizeanu, op. cit., n L.P. nr. 3/1960, p. 13. Potrivit art. 84 C.
proc. civ., instana este
obligat s dea calificarea exact cererii, chiar dac poart o denumire
greit - Trib. Suprem,
colegiul civil, decizia nr. 363/1962, n CD. 7962, p. 345; M. Niculescu,
not la decizia civil
nr. 204/1970 a Jud. Cluj, n R.R.D. nr. 8/1970, p. 133; T. Bistriceanu, op.
cit., n R.R.D.
nr. 5/1973, p. 117.
2
Vezi art. 23 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 146/1997. Taxa ce
urmeaz a fi restituit nu
poate fi inclus n cuantumul cheltuielilor de judecat la care urmeaz a
fi obligat intimatul Trib. jud. Tulcea, decizia civil nr. 278/1979, n R.R.D. nr. 2/1980, p. 59.
3
Instana suprem a statuat c o cerere de intervenie accesorie
poate fi fcut i n cadrul
contestaiei la executare (Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
647/1969, n R.R.D.
nr. 9/1969, p. 172).
561
de instan, n afar de cazul n care legea ar dispune altfel (art. 403 C.
proc. civ.). De acest aspect, ne-am ocupat ns i nu mai revenim.
La judecata contestaiei trebuie s participe, n primul rnd prile
direct interesate: creditorul i debitorul, i celelalte pri, dup caz, terul
poprit care pretinde c i s-a urmrit pe nedrept un bun al su i care, de
obicei, a i introdus contestaia1. ntmpinarea este obligatorie.
La judecarea contestaiei la executare, aa cum rezult din art. 402 C.
proc. civ., este admisibil administrarea tuturor probelor ce se pot folosi i la
judecarea oricrei aciuni n justiie, cu condiia s fi fost propuse, dup caz,
potrivit dispoziiilor art. 112 i art. 115 C. proc. civ. S-a ridicat n practica
instanelor ntrebarea de a ti dac, n principiu, pot fi administrate probe noi,
peste cele ale dosarului de fond, n cadrul unei contestaii pentru lmurirea
titlului, cnd de pild, este necesar identificarea bunurilor prevzute n
dispozitivul neclar al unei hotrri definitive. Instana suprem a decis c
dac, n principiu, pe cale de contestaie la executare, nu se pot repune n
discuie i administra probe, pentru a se combate situaia de fapt, soluionat
cu ocazia procesului de fond, totui, cnd probele sunt necesare pentru
lmurirea dispozitivului neclar, ele trebuie s fie administrate de instan
dac, fr aceste probe, ea nu ar putea soluiona n mod corespunztor
contestaia2.
O problem care este deosebit de important, prin frecvena cu care
se pune n faa instanelor, este aceea a proprietii bunurilor urmrite. ntradevr, cele mai numeroase contestaii sunt bazate pe urmrirea unor bunuri
ce se pretind a aparine contestatorului, i nu debitorului urmrit. Terul, n
contestaia ce o face - care, dup cum am mai artat, are caracterul unei
aciuni n escindere - trebuie s dovedeasc proprietatea sa asupra
bunurilor a cror scoatere de sub urmrire o cere, dovad pe care trebuie s
o fac n condiiile stabilite de lege. Dovada proprietii imobiliare se poate
face, n principiu, numai prin nscrisuri, ntocmite potrivit prevederilor legale
ca: acte de vnzare-cumprare, acte de donaie, testamente, hotrri
judectoreti, extrase de carte funciar etc. Pentru bunurile mobile dovada
proprietii se face n general prin posesiunea lor (art. 1909 C. civ.), care,
fiind o chestiune de fapt, poate fi dovedit i cu martori, urmnd ca instana
s aprecieze sinceritatea i veracitatea depoziiilor de martori. Astfel, dac se
costat c bunul urmrit se afl la data sechestrrii sale n posesiunea
terului contestator, aceasta constituie o prezumie n favoarea sa, n sensul
c este i proprietarul bunului, prezumie care poate ns s fie rsturnat
5/1983, p. 73. n sistemul Codului de procedur fiscal, art. 171 alin. (1)
prevede c la judecarea contestaiei instana va cita i organul de executare
n a crui raz teritorial se gsesc bunurile urmrite ori, n cazul executrii
prin poprire, i are sediul sau domiciliul terul poprit. Chiar dac nu se
prevede expres n Codul de procedur civil i n dreptul comun instana are

aceast posibilitate, iar uneori este chiar obligatoriu (dac de ex. se atac
refuzul organului de executare de a ndeplini un act de executare).
2 A se vedea Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1797/1960, n CD.
1960, p. 406.
37.
562
Executarea silit
prin proba contrar, fcut de intimat. Acest principiu, admis n general,
n practica noastr judiciar1, a fost consacrat de instana suprem printr-o
decizie referitoare la condiiile n care terul contestator poate dovedi cu
martori c bunul mobil supus executrii silite este proprietatea sa .
Precizrile sunt de actualitate i n prezent.
Pentru a lmuri principalele chestiuni legate de aceast problem,
instana suprem a mai precizat, n aceeai decizie, c terul contestator
poate dovedi cu martori posesiunea sa exclusiv asupra bunului mobil,
indiferent de valoarea lui, i poate s dovedeasc, tot astfel, cu martori i
posesiunea sa, n comun, cu debitorul urmrit sau cu o alt persoan, asupra
bunului a crei urmrire o contest. Aceast din urm precizare este deosebit
de important, lmurind situaia frecvent a posesiunii echivoce, cnd terul
locuiete n acelai apartament cu debitorul urmrit i bunurile sale sunt
supuse urmririi, socotindu-se c sunt ale debitorului. Dac ns bunul se afl
n posesiunea exclusiv a debitorului urmrit, terul - precizeaz decizia trebuie s-i dovedeasc dreptul su de proprietate, dup normele generale
aplicabile n materia probelor potrivit crora proba cu martori nu este, n
principiu, admisibil pentru acte juridice a cror valoare trece de 250 lei (art.
1191 C. civ.). Astfel creditorul fiind ter n raport cu debitorul i contestatorul,
acesta din urm va trebui s dovedeasc cu nscris, avnd dat cert, c este
proprietarul bunului aflat la debitor, nc nainte de sechestrarea acelui bun.
Dar simpla dovad a acelei proprieti nu este suficient deoarece este
posibil ca ulterior debitorul s fi dobndit bunul de la contestator. Pentru
acest motiv se cere ca, pe lng dovada proprietii sale asupra bunului,
contestatorul s fac proba c debitorul, la care se afl bunul, are fa de el o
obligaie de restituire (mprumut, comodat etc.) dovedit cu nscris, cu dat
cert, anterioar sechestrrii acelui bun. n cazul n care terul contestator
pretinde c nu are posesiunea bunului, ca urmare a pierderii lui sau pentru ia fost furat, el trebuie s dovedeasc c a posedat acel bun, precum i faptul
pierderii sau furtului, situaii de fapt ce se pot dovedi prin mijloace de prob,
deci i prin martori.
Decizia de ndrumare nu precizeaz ns dac i n cazul contestaiei
i gsesc aplicarea excepiile de la regula art. 1191, prevzute de Codul civil,
cnd anumite situaii speciale, chiar dac valoarea actului juridic depete
250 lei, proba cu martori este totui admisibil, i anume cnd exis un
nceput de prob scris (art. 1197 C. civ.) sau n situaiile prevzut de art.
1198 C. civ., cnd preconstituirea nscrisului nu a fost posibil datorit unor

impedimente materiale sau morale, ori nscrisul preconstituit s-a pierdut ori a
fost furat. Problema este important mai ales sub aspectul imposibilitii de
preconstituire a probei scrise ntre rude apropiate, cnd n practica noastr
judiciar s-a socotit, ntotdeauna, c este greu s se pretind un
' A se vedea Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 610/1960, n CD.
1960, p. 370.
2 Plenul Tribunalului Suprem, decizia de ndrumare nr. 14/1962, n
ndreptar inter-disciplinar, p. 419-421; vezi i Trib. Suprem, colegiul civil,
decizia nr. 765/1963, n J.N. p. 162.
nscris doveditor dac relaiile de rudenie sunt normale1. Dat fiind c n
alin. (3) din dispozitivul deciziei de ndrumare se precizeaz c, atunci cnd
contestatorul nu are posesiunea bunului, ci acestea se afl n posesia
exclusiv a celui urmrit, el trebuie s-i dovedeasc dreptul su de
proprietate, potrivit normelor generale aplicabile n materia probelor, credem
c, prin aceasta, urmeaz s se neleag c, mpreun cu regula general
din art. 1191 C. civ., trebuie s-i gseasc aplicarea i dispoziiile de
excepie sus-amintite, bineneles cu respectarea strict a condiiilor
prevzute de lege pentru aplicarea lor.
n sfrit, s precizm c potrivit art. 4001 C. proc. civ. n cadrul
judecrii contestaiei la executare, instana poate hotr, la cererea prii
interesate, asupra mpririi bunurilor proprietate comun, pentru a nu se
urmri i partea se ce cuvine proprietarului care nu este debitor. O dispoziie
asemntoare gsim i n art. 171 alin. (2) C. proc. fiscal.
n privina cilor de atac, art. 402 alin. (2) C. proc. civ. stabilete ca
regul general, c hotrrea pronunat cu privire la contestaia la
executare se d fr drept de apel, ea fiind supus numai recursului. Prin
derogare de la aceast regul, textul suscitat prevede dou excepii i
anume: o prim excepie se refer la hotrrile prin care instana de
contestaie se pronun asupra mpririi bunurilor proprietate
1
2
comun (art. 400 C. proc. civ.) i care este supus att apelului ct i
recursului, iar a doua excepie vizeaz hotrrile date n contestaiile
introduse de terii care pretind c au asupra bunului urmrit un drept de
proprietate sau un alt drept real [art. 401 alin. (2)], stabilindu-se astfel o
identitate de tratament juridic ntre aceste din urm contestaii i aciunile
principale, prin care se valorific aceste drepturi.
Cnd ns este vorba despre hotrrea prin care s-a soluionat
contestaia privind nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu, ea
este supus acelorai ci de atac ca i hotrrea ce se execut [art. 402 alin.
(3)].
Avantajele noii reglementri, prin nlturarea cii de atac a apelului,
asigur o accelerare a executrii silite, n faza final, care intereseaz
realizarea drepturilor recunoscute prilor prin titlu executoriu.

Trebuie ns s subliniem c hotrrile asupra contestaiilor la
executare pot fi atacate i pe cile extraordinare de atac de retractare
prevzute de lege i anume:
' A se vedea n acest sens, Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr.
1123/1958, n CD. 1958, p. 263 i Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
861/1976, n CD. 1976, p. 236 i decizia nr. 196/1984, n CD. 1984, p. 133;
C.S.J., secia civil, decizia nr. 1030/1993, n Dreptul nr. 7/1994, p. 93.
2 Soluia art. 402 alin. (2) pentru aceast ipotez nu mai este
concordant cu prevederile art. 282' alin. (1), n redactarea dat prin Legea
nr. 195/2004, care stabilesc c nu sunt supuse apelului hotrrile pronunate
n litigii al cror obiect are o valoare de pn la 1 miliard lei inclusiv. Cum
textul reprezint o norm special, ce nu fost modificat expres socotim c-i
gsete aplicare n continuare.
564
Executarea silit
Obiectul executrii silite

565
contestaia n anulare (n condiiile art. 371-321 C. proc. civ.) i cererea

de revizuire (n condiiile art. 322-328 C. proc. civ.).
Ct privete efectele hotrrii pronunate asupra contestaiei la
executare, trebuie s deosebim dup cum contestaia a fost respins sau
admis. n caz de respingere se reia urmrirea, dac a fost suspendat, i o
nou contestaie nu este posibil pentru aceleai motive. Consacrnd expres
principiul sancionrii abuzului de drept procesual, legiuitorul a prevzut n
art. 404 alin. (2) C. proc. civ. c n cazul respingerii contestaiei, contestatorul
poate fi obligat, la cerere, s plteasc despgubiri pentru pagubele cauzate
prin ntrzierea executrii, iar cnd contestaia a fost exercitat cu reacredin, contestatorul va fi obligat att la plata de despgubiri, dac prin
mpiedicarea executrii a pricinuit pagube, ct i la plata unei amenzi de la
500.000 la 7000.000 lei. Att amenda ct i despgubirea pot fi stabilite prin
hotrrea prin care se respinge contestaia, pentru a se crea astfel titlul
executoriu contra contestatorului de rea-credin1.
n situaia n care contestaia a fost admis, efectele difer dup
scopul urmrit. Astfel, dup caz, instana anuleaz actul de executare
contestat sau dispune ndreptarea acestuia (de exemplu, scondu-se de sub
urmrire bunurile exceptate de lege i care au fost totui sechestrate ori
bunurile ce aparin terului contestator), dispune anularea ori ncetarea
executrii nsi, anularea ori lmurirea titlului executoriu i se procedeaz la
executare, potrivit interpretrii date de instana care a emis titlul executoriu
sau decide efectuarea actului de executare a crui ndeplinire a fost refuzat.
Seciunea a XIII-a. Obiectul executrii silite

1. Noiunea de obiect al executrii silite
Noiunea de obiect al executrii silite are nelesuri deosebite dup
cum o privim n cadrul executrii silite directe (n natur) sau al celei
indirecte (prin echivalent).
Executarea silit fiind mijlocul procesual prin care se aduce la
ndeplinire, pe cale de constrngere patrimonial, obligaia ce-i incumb
debitorului, n cazurile de executare silit direct (n natur), obiectul
executrii silite coincide cu obiectul obligaiei rezultnd din titlul executoriu.
ntruct n asemenea cazuri executarea silit se face tocmai pentru ca,
creditorul s obin obiectul obligaiei asumate de debitor (de exemplu,
predarea unui imobil determinat), nici nu s-ar putea ca obiectul executrii
silite s nu poarte asupra nsui obiectului obligaiei.
A se vedea i CA. lai, decizia civil nr. 44/1999, n Jurisprudena
1999, p. 224-225, nr. 180.
* Distincia ntre executarea silit direct i executarea silit indirect
nu prezint interes n cazul n care obiectul obligaiei este de la nceput o
sum de bani, fiindc, ntr-adevr, oricare ar fi calea de executare la care sar recurge, pn la urm se ajunge la realizarea acelei sume de bani care
formase de la nceput obiectul obligaiei.
Alta este ns situaia n cadrul executrii silite indirecte (prin
echivalent). De data aceasta, creditorul avnd a-i realiza o crean
bneasc, executarea silit are ca obiect bunuri din patrimoniul debitorului
care, fiind indisponibilizate i apoi valorificate, n condiiile legii, permit ca,
din sumele astfel obinute, s fie ndestulat creana pus n executare. n
aceste cazuri, nelegem, aadar, prin obiect al executrii silite bunurile
urrnribile ale debitorului care pot fi valorificate pentru acoperirea creanei
bneti a creditorului.
Referitor la obiectul executrii silite, trebuie s reinem, n primul rnd,
dispoziiile generale ale crii a V-a a codului care fac urmtoarele precizri
de principiu:
a) cu privire la ntinderea executrii silite, ea are loc pn la realizarea
integral a dreptului recunoscut prin titlul executoriu, inclusiv achitarea
dobnzilor, penalitilor sau a altor sume, acordate potrivit legii, prin titlul
respectiv pus n executare, precum i a cheltuielilor de executare (art. 371'
alin. final);
b) ntr-o formulare atotcuprinztoare, art. 3712 alin. (1) precizeaz c
pot fi executate silit obligaiile al cror obiect const n plata unei sume de
bani. predarea unui bun ori a folosinei acestuia, desfiinarea unei construcii,
plantaii ori a altor lucrri sau luarea unei alte msuri admise de lege, deci
executri directe (n natur) sau executri indirecte (prin echivalent). Dac
prin titlul executoriu au fost acordate dobnzi, penaliti sau alte sume, fr
s fi fost stabilit cuantumul acestora, eie vor fi calculate, potrivit legii, de
organul de executare [art. 3712 alin. (2)]1;
c) codul stabilete n art. 3713 alin. (1) urmtoarele dou cerine
pentru veniturile i bunurile care ar putea forma obiect de executare silit: 1)

caracteiui lor urmrim! potrivit legii; 2) limitarea urmririi silite la realizarea
integral a drepturilor creditorilor;
d) n msura n care bunurile sunt supuse unui regim special de
circulaie, ele vor putea fi urmrite numai cu respectarea condiiilor
prevzute de legea special [art. 3713 alin. (2)];
e) n sfrit, n aplicarea principiului disponibilitii, creditorul i
debitorul pot conveni, n tot cursul executrii silite ca aceasta s se fac
numai asupra veniturilor bneti ale debitorului. Ei pot, de asemenea,
conveni ca vnzarea bunurilor supuse urmririi silite s se fac. n ntregime
sau numai n parte, prin bun nvoial (art. 371).
n al doilea rnd, trebuie reinut principiul rspunderii debitorului cu
bunurile sale, mobile i imobile, urrnribile potrivit legii. Potrivit art. 1718 C.
civ,, oricine este obligat personal s ndeplineasc ndatoririle sale cu toate
bunurile sale, mobile i imobile, prezente i viitoare. Aceeai idee rezult i
din art. 3713 alin. (1), text la care ne-am referit mai sus. Pe de alt parte, art.
1718 C. civ. stabilete c bunurile urrnribile potrivit legii ale unui debitor
servesc spre asigurare comun a creditorilor si i preul lor se mparte ntre
ei prin analogie (proporional cu valoarea nominal a creanelor), afar de
cazul cnd exist ntre creditori cauze legitime de preferin. n ali termeni,
i n dreptul procesual civil se d expresie uneia din funciile importante ale
patrimoniului i anume de a constitui, prin bunurile ce cuprinde, obiect al
dreptului de gaj general i comun al creditorilor chirografari, garanie ce se
ntinde, n
1 n legtur cu actualizarea creanei, vezi dispoziiile art. 3711 alin. (3)
C. proc. civ.
566
Executarea silit
567
principiu, asupra bunurilor urmribile ale debitorului astfel cum i cte

sunt la data cnd creditorul trece la realizarea dreptului su de crean,
oricare ar fi fost situaia averii debitorului atunci cnd s-a nscut acel drept
de crean i orice schimbri, fluctuaii, s-ar fi produs n aceast avere a
debitorului ntre timp1.
Pentru a face ns ca neglijena sau reaua-credin a debitorului,
manifestat n gestiunea patrimoniului su, s nu prejudicieze pe creditori,
legea civil a creat aciunea indirect sau oblic (art. 974 C. civ.) precum i
aciunea revocatorie sau paulian (art. 975 C. civ.)2, iar legea procedural a
creat instituia msurilor asigurtorii, care lovesc de indisponibilitate fie

bunul litigios asupra cruia va purta executarea silit, fie bunurile debitorului
ce vor fi valorificate silit pentru ndestularea creanei puse n executare.
n al treilea rnd, semnalm cerina ca bunurile urmribile s aparin
debitorului. Executarea silit nu poate purta, n principiu, dect asupra
bunurilor existnd n patrimoniul debitorului urmrit i care aparin acestuia3,
iar nu i bunurile privitor la care el are o simpl detenie (cu titlu precar),
deoarece aceasta ar echivala cu urmrirea bunurilor altuia i ar atrage
anularea executrii silite.
n sfrit, pentru a ncheia aceste consideraii generale socotim
necesar s subliniem nc o dat c n cazul executrii indirecte regula o
constituie sesizabilitatea bunurilor, iar excepia insesizabilitatea lor. De aceea
n cele ce urmeaz ne vom ocupa de bunurile debitorilor persoane fizice care
nu pot forma obiect al executrii silite4.
2. Bunurile neurmribile aparinnd persoanelor fizice
A. Bunuri exceptate de Ia urmrirea silit ca inalienabile
Consecina necesar a inalienabilitii unor bunuri este caracterul lor
neurmribil. ntruct problema de a se ti ce anume bunuri sunt inalienabile
(i, deci, scoase din circuitul civil) este o problem ce ine, n primul rnd, de
dreptul material, la dispoziiile acestuia va trebui s ne referim, pentru a
stabili care sunt bunurile exceptate de la urmrirea silit datorit
inalienabilitii lor.
1
C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept
civil, voi. I, Bucureti
1928, p. 850; M. Cantacuzino, Elementele dreptului civil, Bucureti,
1921, Ed. Cartea Rom
neasc, nr. 51, p. 36; T. Ionacu, Patrimoniul, funciile i caracterele sale
juridice n dreptul
civil, n J.N. nr. 2/1961, p. 310.
2
Aceste dou aciuni sunt calificate de M. Cantacuzino, op. cit., p.
449, 535, ca fiind dou
arme de aprare ale creditorilor chirografari, mpotriva lipsei de iniiativ
sau a unei iniiative
frauduloase a debitorului respectiv, exerciii auxiliare ale dreptului de
gaj i pregtitoare ale
unei urmriri ulterioare posibile.
3
Vezi totui pentru unele excepii, S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op.
cit., p. 286-288; pentru
ipoteza unui imobil ipotecat care poate fi urmrit n minile oricui s-ar
afla vezi i CA. Cluj,
Culegere 2000, p. 417.
4
Pentru unele precizri privind bunurile mobile i imobile
urmribile, ca i pentru regimul
urmririi bunurilor, debitori persoane juridice, vezi S. Zilberstein, V.M.
Ciobanu, op. cit.,
p. 306-322 i /. Bcanu, n aceeai lucrare, p. 322-333.

Potrivit dispoziiilor n vigoare ale Codului civil, categoriile de bunuri
aparinnd persoanelor fizice i care au fost scoase din circuitul civil sunt
foarte reduse. Pot fi menionate astfel dreptul de uz i cel de abitaie.
Conform art. 571 i art. 573 C. civ., att dreptul de uz ct i cel de abitaie nu
pot fi cedate (i, de altfel, n principiu, nici nchiriate) i, de aceea, nu pot fi
nici urmrite. n acelai sens, exist dispoziia art. 4 alin. (2) din Legea nr.
319 din 10 iunie 1944, pentru dreptul de motenire al soului
supravieuitor, cu privire la dreptul de abitaie al unui asemenea so.
Inalienabilitatea i, pe cale de consecin, insesizabilitatea acestor drepturi
se explic prin caracterul lor nemijlocit legat de persoan, ceea ce face ca ele
s nu poat fi exercitate de alte persoane dect titularul n favoarea cruia
au fost instituite. ntr-adevr, justificarea existenei acestor drepturi este dat
tocmai de satisfacerea unor nevoi proprii ale acestui titular. Trecerea unor
asemenea drepturi la un alt titular le-ar contrazice obiectivul sau finalitatea.
Uneori, inalienabilitatea unor bunuri este prevzut de lege cu
caracter temporar, astfel nct pe acel interval - i numai pe acel interval - ea
este nsoit i de insesizabilitatea bunurilor respective. Este vorba de
locuinele construite sau cumprate pe baz de credite ori de locuinele i
spaiile cu alt destinaie construite din fondurile statului sau ale unitilor
economice ori bugetare de stat care au fost vndute cu plata n rate
(Decretul lege nr. 61/1990 i Legea nr. 85/1992, republicat). Ele nu pot fi
nstrinate n principiu, dect dup plata integral a preului, respectiv
rambursarea creditului i deci pe acest interval nu pot fi supuse nici
executrii silite1.
B. Bunurile care dei alienabile, sunt exceptate de lege de la urmrirea
silit n considerarea scopului pentru care sunt folosite
De data aceasta insesizabilitatea nu mai este o consecin a
inalienabilitii. Ea este stabilit, adesea, inndu-se seama de scopul la care
servesc bunurile, scop ce impune ca ele s fie sustrase unei urmriri silite,
dndu-se astfel satisfacie unor interese care vizeaz protecia social a
debitorului. Caracterul neurmribil al bunurilor care, potrivit legii civile, pot fi
totui nstrinate, i gsete, n general, temeiul n voina legiuitorului2.
1. Bunurile strict necesare traiului debitorului i al familiei sale precum
i bunurile cu caracter strict personal. Pentru consideraii de protecie
social, consideraii care rspund unor interese generale, legiuitorul voiete
s asigure debitorului urmrit i familiei sale un minim de bunuri necesare
existenei.
a. Bunurile prevzute de art. 406 i art. 407 C. proc. civ. Cu acest
obiectiv, sunt edictate, n primul rnd, privitor la urmrirea silit pornit de
creditori, dispoziiile art. 406 i art. 407 C. proc. civ, dispoziii care disting,
sub raportul caracterului insesizabilitii, dou categorii de bunuri.
1
Vezi pentru amnunte S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p.
290-293.
2
Legea civil prevede totui posibilitatea ca prin voina prii
exprimat n acte cu titlu

gratuit, legate i donaii, bunul druit debitorului s aib caracter
insesizabil - vezi pentru
dezvoltri S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 305-306.
568
Executarea silit
Pentru dezvoltri cu privire la aceste drepturi, vezi V. Ro, Dreptul

proprietii intelectuale, Ed. Global Lex, Bucureti, 2001, p. 49-282 sau V.
Ro, D. Bogdan, O. Spineanu-Matei, Dreptul de autor i drepturile conexe.
Tratat, Ed. AH Beck, Bucureti, 2005.
n art. 147 alin (3) C. proc. fisc. se precizeaz c bunurile debitorului
persoan fizic necesare desfurrii activitii de comer nu sunt exceptate
de la executarea silit.
' Potrivit art. 150 alin. (2) C. proc. fisc, n czu! debitorului persoan
fizic nu poate fi supus executrii silite nici spaiul minim locuit de debitor i
familia sa, stabilit n conformitate cu normele legale n vigoare. Aceste
dispoziii nu sunt ns aplicabile n cazurile n care executarea se face pentru
stingerea creanelor fiscale rezultate din svrirea de infraciuni [art. 150
alin. (4)].
Astfel. ntr-o prim categorie intr bunurile care, dup cum precizeaz
art. 406 C. proc. civ., nu pot fi supuse executrii silite. Aadar, sunt bunuri
supuse unei inse-sizabiliti absolute (indiferent de felul creanei) i
necondiionate (fr s intereseze dac debitorul are sau nu alte bunuri
urmribile). Este vorba despre:
a.
bunurile de uz personal sau casnic strict necesare debitorului i
familiei sale,
precum i obiectele de cult religios, dac nu sunt mai multe de acelai
fel;
b.
alimentele necesare debitorului i familiei sale pe timp de 2 luni
iar, dac debi
torul se ocup exclusiv cu agricultura, alimentele necesare pn la noua
recolt, ani
malele destinate obinerii mijloacelor de existen i furajele necesare
pentru aceste
animale pn la noua recolt;
c.
combustibilul necesar debitorului i familiei sale socotit pentru 3
luni de iarn;
d.
bunurile declarate neurmribile prin alte dispoziii legale.
O a doua categorie o formeaz bunurile artate de art. 407 C. proc.
civ. i anume bunurile care servesc la exercitarea ocupaiei debitorului [alin.
(1)]. Aceste bunuri nu pot fi supuse executrii silite, dect numai n lips de
alte bunuri urmribile i numai pentru obligaii de ntreinere, chirii, arenzi
sau alte creane privilegiate asupra mobilelor. Prin urmare, o
insesizabilitate, de data aceasta condiionat de existena altor bunuri
urmribile, cu precizarea, totui, c n lips, chiar, de alte bunuri urmribile,
bunurile la care se refer art. 407 alin. (1) C. proc. civ. pot constitui obiect de
executare silit pentru creditorii avnd creane privilegiate asupra mobilelor
(deci, sub raportul creditorilor urmritori, o insesizabilitate relativ numai
fa de creditorii chirografari). n alin. (2) al art. 407 se precizeaz c dac
debitorul se ocup de agricultur, nu vor fi urmrite, n msura necesar
continurii lucrrilor n agricultur, inventarul agricol, inclusiv animalele de
munc , furajele pentru aceste animale i seminele pentru cultura
pmntului, n afar de cazul n care asupra acestor bunuri exist un drept de
gaj sau privilegiu pentru garantarea creanei.
Din caracterizarea bunurilor la care se refer art. 407 C. proc. civ., de
a fi folosite la exercitarea ocupaiei debitorului, se poate reine c dac
justificarea dispoziiei legale st n consideraii ce in de protecia direct a
debitorului urmrit i a familiei sale, nu mai puin ea st i n consideraii de
ordin mai larg i anume de a asigura ndeplinirea unor munci agricole i de a
nu mpiedica activitile productive desfurate de debitor. Tocmai de aceea
trebuie s admitem c bunurile prevzute de art. 407 C. proc. civ. nu pot
forma obiectul a ceea ce se denumete sechestrul cu ridicata, prin unnare
obiectul unei msuri care ar mpiedica pe debitorul urmrit s foloseasc
bunurile urmrite pn la momentul vnzrii lor silite.
' Dispoziiile art. 407 alin. (2) nu se aplic n cazul executrii silite
directe, n cadrul creia obligaia stabilit prin titlul executoriu n sarcina
debitorului privete un bun determinat. Cu alte cuvinte, cnd debitorul este
obligat s restituie un anumit animal, identificat, art. 407 C. proc, civ. este
inoperant - vezi, n acest sens, CA. Cluj, decizia civil nr. 953/1950, n J.N. nr.
5/1951, p. 557.
Obiectul executrii silite c ,
569
b. Bunurile prevzute de art. 150 din Legea nr, 8/1996 privind dreptul
de autor i drepturile conexe . Dispoziiile speciale ale Legii nr. 8 din 26
martie 1996 excepteaz de la urmrirea silit utilajele, schiele, machetele,
manuscrisele i orice alte bunuri care servesc direct la realizarea unei opere
ce d natere unui drept de autor [art. 150 alin. (1)]. Spre deosebire de
dispoziiile art. 407 C. proc. civ., care vorbesc despre bunurile ce servesc la
exercitarea ocupaiei debitorului. n reglementarea special a Legii nr.
8/1996, pe lng enumerarea atotcuprinztoare a bunurilor neurmribile
(incluznd orice obiect susceptibil a servi direct la realizarea operei), se
stabilete i un regim de neurmrire diferit. ntr-adevr, n cadrul acestei din
urm reglementri, insesizabilitatea bunurilor la care se refer art. 150 alin.
(1) nu este condiionat de existena, n patrimoniul debitorului, a altor
bunuri urmribile. Pe de alt parte, de data aceasta caracterul neurmribil al
bunurilor folosind la realizarea unei opere de creaie intelectual poate fi

opus oricrui creditor. Sunt particulariti care nvedereaz caracterul real i
deplin al ocrotirii dreptului de autor i drepturilor conexe nc din faza de
elaborare a operei, ocrotire izvort, n dreptul romn, din preocuparea de
aprare i a acelor prerogative ale dreptului de autor - cu caracter strict
personal - crora trebuie s li se dea o deosebit preuire,
c. Bunurile prevzute de art. 147 C. proc. fiscal. In cazul debitorului
persoan fizic nu se pot urmri, potrivit art. 147 alin. (2), fiind necesare
vieii i muncii debitorului precum i familiei sale:
a.
bunurile mobile de orice fel, care servesc Ia continuarea studiilor
i la formarea
profesional, precum i cele strict necesare exercitrii profesiei sau a
altei ocupaii cu
caracter permanent, inclusiv cele necesare desfurrii activitii
agricole, cum sunt
uneltele, seminele, ngrmintele, furajele i animalele de producie i
de lucru;
b.
bunurile strict necesare uzului personal sau casnic al debitorului
i familiei sale
precum i obiectele de cult religios, dac nu sunt mai multe de acelai
fel;
c.
alimentele necesare debitorului i familiei sale pe timp de 2 luni
iar, dac debi
torul se ocup exclusiv cu agricultura, alimentele necesare pn la noua
recolt;
d.
combustibilul necesar debitorului i familiei sale pentru nclzire
i pentru
prepararea hranei, socotit pentru 3 luni de iarn;
e.
obiectele necesare persoanelor cu handicap sau destinate
ngrijirii persoanelor
bolnave;
f.
bunurile declarate neurmribile prin alte dispoziii legale .
570
Executarea silit
2. Salariul i alte venituri periodice ale debitorului realizate din munc
precum i din veniturile asimilate salariului. Salariul i veniturile debitorului
asimilate salariului sunt supuse de legiuitor, ct privete urmrirea silit, unei
reglementri speciale n cuprinsul art. 409 i art. 410 C. proc. civ.1
a. Cmpul de aplicare a dispoziiilor art. 409 C. proc. civ. Dintre
veniturile debitorului supuse dispoziiilor art. 409 C. proc. civ. trebuie
menionate, n primul rnd, salariile i celelalte drepturi bneti cuvenite
salariailor. Se bucur, deci, de protecia acestor dispoziii nu numai salariile,
ci i orice alte drepturi bneti ce se cuvin salariatului, n temeiul contractului
de munc, indiferent de mrimea i natura lor, i tot astfel, de forma (verbal
sau scris) ori de felul contractului de munc (pe durat determinat sau
nedeterminat). Pe de alt parte, textul, referindu-se la salarii, acoper toate
categoriile de salariai (muncitori, funcionari administrativi, cadre didactice,
personal sanitar, personal de cercetare tiinific, angajai militari etc.)2,
indiferent deci de felul muncii prestate ori funcia ocupat sau de modul de
remunerare a muncii (cu indemnizaie, salariu lunar, n acord sau chiar pe
baz procentual din realizri), dar textul nu-i limiteaz aplicarea la salariile
i la drepturile bneti cuvenite salariailor. In alin. (1) al textului, se
menioneaz c dispoziiile sale sunt aplicabile i veniturilor periodice
realizate din munc precum i altor sume, ce se pltesc debitorului i sunt
destinate asigurrii mijloacelor de existen ale acestuia, precum i pensiilor.
Aceast formulare a textului acoper i sumele cuvenite n baza dreptului de
autor3, inventator sau inovator, precum i remuneraia membrilor
cooperativelor meteugreti.
Referirea textului la pensiile acordate n cadrul asigurrilor sociale are,
desigur, n vedere pensiile de toate categoriile care se pltesc din fondurile
asigurrilor sociale, precum pensia pentru limit de vrst, pentru
invaliditate4 i de urma. n urma abrogrii art. 408 C. proc. civ. intr n
formularea textului i pensia de ntreinere, pe care debitorul a fost obligat,
prin hotrre judectoreasc, s o plteasc persoanei creia i datora
ntreinerea, potrivit dispoziiilor legale.
Potrivit art. 145 alin. (3) C. proc. fiscal, sumele ce reprezint
veniturile bneti ale debitorului persoan fizic, realizate ca angajat,
pensiile de orice fel, precum i ajutoarele sau indemnizaiile cu destinaie
special sunt supuse urmririi, numai n condiiile prevzute de Codul de
procedur civil.
1
Prevederile art. 410 C. proc. civ. stabilesc caracterul imperativ al
dispoziiilor art. 406,
407 i 409 C. proc. civ., sancionnd cu nulitatea orice urmrire sau
cesiune fcut cu ncl
carea dispoziiilor seciunii I a capitolului II din Cartea a V-a a Codului de
procedur civil.
2
Dispoziiile art. 409 C. proc. civ. privesc i soldele militarilor.
3
Ct privete sumele datorate autorilor ca urmare a utilizrii
operelor lor, art. 150 alin. (2) din
Legea nr. 8/1996 privind drepturile de autor i drepturile conexe
prevede i el c aceste sume
beneficiaz de aceiai protecie ca i salariile i nu pot fi urmrite dect
n aceleai condiii.
4
Pensiile de invaliditate au, sub raportul urmririi silite, acelai
regim juridic ca i pensiile
pentru limit de vrst, ele neputnd fi asimilate cu ajutoarele pentru
incapacitate temporar
de munc - a se vedea Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr.
1616/1960, n CD. 1960,
p. 411-413.
571
b. Regimul juridic stabilit prin art. 409 C. proc. civ n cazul urmririi
silite a veniturilor debitorului. Dispoziiile art. 409 C. proc. civ. reglementeaz
urmrirea silit a salariului i a altor venituri periodice, realizate din munc
sau a altor sume ce se pltesc periodic debitorului i care sunt destinate
asigurrii mijloacelor de existen ale acestuia (deci venituri i sume
periodice asimilate salariului) precum i a pensiilor, pe mai multe laturi.
Astfel, textul stabilete n primul rnd, c salariile (i tot astfel
veniturile periodice asimilate salariului) sunt supuse unei insesizabiliti
absolute (n raporturile cu oricare dintre creditori), dar pariale, o cot din
salariu (ori din veniturile asimilate acestuia) fiind rezervat creditorilor
urmritori. Iar aceast cot e variabil n funcie de categoria din care face
parte creditorul, adic felul creanei ce se valorific i anume:
- pn la 1/2 din venitul lunar net, pentru sumele datorate cu titlu de
obligaii de ntreinere ori alocaie pentru copii;
- pn la 1/3 din venitul lunar net pentru orice alte datorii.
Prin aceast reglementare, gajul general i comun al creditorilor se
vede restrns, n privina creanei asupra salariului (i a veniturilor asimilate
salariului), tocmai la aceast cot urmribil.
Din felul cum se stabilete legea cota urmribil din salariu i, n mod
corespunztor, dup cum vom vedea, din veniturile din munc asimilate
acestuia, rezult c legiuitorul acord o atenie deosebit executrii
obligaiilor de ntreinere i a alocaiilor pentru copii, crora le asigur cea
mai mare cot urmribil (1/2 din venitul lunar net) i, n mod consecvent, le
consacr, dup cheltuielile de judecat, pentru msuri asigurtorii i
cheltuieli de executare silit precum i orice cheltuieli fcute n interesul
comun al creditorilor, primul rang n ordinea de preferin prevzut de art.
563 C. proc. civ.
A doua cot urmribil ca mrime(l/3 din venitul lunar net) este
stabilit pentru orice alte datorii.
n al doilea rnd, art. 409 C. proc. civ. reglementeaz i ipoteza
concursului de urmriri asupra aceluiai salariu, n care caz cota din venitul
lunar net la dispoziia tuturor creditorilor nu poate depi 1/2 din acest venit,
indiferent de natura creanelor, n afar de cazul n care legea prevede altfel.
Plata creditorilor se face cu respectarea ordinii de preferin i a dispoziiilor
complimentare stabilite de art. 562 i urm. C. proc. civ.
n al treilea rnd o dispoziie special de protecie social a fost
introdus n art. 409 C. proc. civ., cu privire la veniturile din munc la orice
alte sume ce se pltesc periodic debitorilor i sunt destinate mijloacelor de
existen a acestuia, n cazul n care sunt mai mici dect cuantumul salariului
minim net pe economie. Ele vor putea fi urmrite numai asupra prii ce
depete jumtate din acest cuantum (al salariului minim net pe economie).
n al patrulea rnd, textul art. 409 C. proc. civ stabilete pentru
anumite venituri ale salariailor o insesizabilitate relativ i parial [alin. (4)],

iar pentru alte venituri o insesizabilitate absolut i total [alin. (7)].
572
Executarea silit

573
Astfel potrivit art. 409 alin. (4), nu pot fi urmrite dect pentru sume
datorate cu tidu de obligaii de ntreinere i despgubiri pentru repararea
daunelor cauzate prin moarte sau vtmri corporale - dac legea nu dispune
altfel - ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc, compensaia
acordat salariailor n caz de desfacere a contractului de munc, pe baza
oricrei dispoziii legale, precum i sumele cuvenite omerilor. Textul
stabilete, astfel, printr-o enumerare limitativ, care sunt veniturile
salariailor care se bucur de o insesizabilitate relativ, n nelesul c aceste
venituri nu pot fi urmrite dect de anumii creditori din ntreinere i din
despgubiri pentru repararea daunelor cauzate prin vtmri corporale sau
prin moarte. Mai exact, este vorba de venituri insesizabile total cnd este
vorba de ali creditori dect cei susmenionai i insesizabile parial cnd
creditorii urmritori i valorific creana de ntreinere sau de despgubiri
repararea pagubelor cauzate prin moarte sau vtmri corporale, deoarece i
aceti din urm creditori pot urmri veniturile n discuie pn la 1/2 din
cuantumul acestora [art. 409 alin. (5)]. Observm c i de data acesta
stabilirea cotei urmribile din venitul realizat de debitor se face prin
raportarea la cuantumul acestui venit1. Prin aceast modalitate de calcul se
asigur i o stabilitate a cotei urmribile, neinfluenat de variaiile venitului
de la lun la lun, uurndu-se totodat operaiile de calcul ce intervin cu
prilejul urmririi acestor venituri pe calea popririi.
Pe de alt parte, art. 409 alin. (7) precizeaz c nu pot fi urmrite,
pentru nici un fel de datorii, alocaiile de stat i indemnizaiile pentru copii,
ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav, ajutoarele de maternitate, cele
acordate n caz de deces, bursele de studii acordate de stat, diurnele,
precum i orice alte asemenea indemnizaii cu destinaie special, stabilite
potrivit legii. In toate aceste cazuri, fiind vorba despre venituri cu o destinaie
special, orice urmrire silit, fie ea i parial, ar fi de natur s mpiedice
ndeplinirea scopului pentru care sumele respective au fost acordate i de
aceea insesizabilitatea este absolut i total.
c. Precizri cu privire la modul de calcul al cotei urmribile din venitul
lunar net. Dac determinarea fracional (procentual) a cotei urmribile nu
ridic dificulti, de ndat ce creana a fost calificat, stabilindu-se, dup
caz, c este vorba de o crean de ntreinere ori decurgnd din alocaia
pentru copii sau o crean obinuit, n schimb modul de calcul reclam
unele precizri. n primul rnd remunerarea muncii unui salariat nu se reduce

la salariul lunar net. Salariatul mai poate primi, n cadrul remunerrii muncii
ce presteaz, premii, sporuri, ore suplimentare, indemnizaii de conducere
etc. Sunt tocmai acele venituri care se adaug la salariu i crora art. 409 C.
proc. civ., denumindu-le n redactarea anterioar a textului, celelalte
drepturi bneti, le asigur acelai regim de insesizabilitate absolut i
parial ca i salariului. Orict de numeroase i de variate ar fi aceste
drepturi bneti, ce se adaug
la salariu, dup scderea impozitului aferent, ele asigur, ca venit lunar
net, posibilitatea, de a servi la satisfacerea creanelor puse n executare, n
limitele stabilite de text. Bineneles c, n mod corespunztor se va proceda
i n cazul membrilor cooperativelor meteugreti care, pe lng
remuneraia lunar, primesc i ei o serie de drepturi bneti.
Ct privete pensiile, nu exist, credem, dificulti n modul de calcul,
cota de 1/2 sau 1/3 aplicndu-se asupra cuantumului pensie efectiv ncasate,
adic tot asupra sumei ce formeaz obiectul executrii silite.
In sfrit, cnd este vorba de sumele cuvenite n baza dreptului de
autor sau inventator, aplicnd, n mod corespunztor, dispoziiile art. 409
alin. (1) C. proc. civ., calcularea cotei procentuale se va face, n opinia
noastr, asupra sumelor nete rezultate dup scderea impozitelor (n tcerea
legii, plata global a unor astfel de sume excluznd, prin chiar felul n care ea
intervine, raportarea la determinri lunare).
d. Concursul de urmriri asupra aceleiai sume. Reglementnd ipoteza
concursului de urmriri asupra aceleiai sume, art. 409 alin. (2) C. proc. civ.
stabilete c, n acest caz, creanele pot fi acoperite toate numai pn la o
sum ce nu depete 1/2 din venitul lunar net al dobnditorului, indiferent
de natura creanelor i cu respectarea ordinii de preferin i a dispoziiilor
din art. 562 i urm., la care se face trimitere.
Socotim potrivit s evocm situaii de concurs de creditori n care
poate interveni distribuirea sumei reinute i n ce const dup caz, aceast
distribuire:
- concursul ntre creditori de acelai rang, dar numai n msura n care
prin realizarea cotelor ce li s-ar cuveni, din venitul lunar net, s-ar depi
plafonul de 1/2, ceea ce poate fi cazul, chiar n ipoteza a doi creditori
chirografari (1/3+1/3=2/3, ceea ce depete 1/2). n acest caz, distribuia se
va face proporional cu valoarea nominal a creanelor, fr ca prin
distribuire vreunul din creditori s poat depi cota maxim prevzut n
art. 409 alin. (1). n cazul unei asemenea depiri, suma ce i se cuvine
creditorului n concurs va fi redus de drept la limita maxim stabilit de
lege.
n legtur cu ipoteza concursului de creditori de acelai rang, n
literatura noastr juridic s-a susinut c dac un debitor este urmrit de
mai muli creditori care au acelai rang de preferin, acetia vor fi pltii n
mod egal (art. 1724 C. civ.)1. Nu credem c acesta este nelesul art. 1724
C. civ. la care se face trimitere. Textul preciznd c, creditorii privilegiai,
care au acelai rang, au deopotriv drept de plat nu a neles s nlture

principiul plii proporional cu valoarea creanelor, prevzut de art. 1718 C.
civ., singurul aplicabil att timp ct nu exist cauze legitime de preferin.
Or, ntre creditorii privilegiai de rang egal, asemenea cauze, prin definiie, nu
exist2;
1 Bineneles c diminuarea venitului n caz de boal sau accident

poate ndrepti pe debitorul unei obligaii de ntreinere s cear, pe cale
judectoreasc, modificarea cuantumului pensiei de ntreinere. Aceast
modificare nu influeneaz ns modalitatea de determinare a cotei de venit
urmribile.
1
Vezi n acest sens, Gr. Porumb, voi II, p. 230, nr. 6, n
neconcordan cu cele artate, de
acelai autor, la p. 256, nr. 8.
2
Vezi, n sensul unei pli proporionale cu valoarea creanelor, n
cazul la care ne refe
rim, M. Cantacuzino, op. cit., p. 564: n caz de concurs ntre mai multe
creane de acelai
rang, repartiia se face deopotriv i n proporie cu cuantumul
creanelor (art. 1724).
574
Executarea silit
- concursul ntre un creditor cu drept de preferin (din ntreinere sau

alocaie pentru copii) i unul sau mai muli creditori chirografari. n acest caz,
distribuirea const n plata preferenial integral a creditorului din
ntreinere i repartizarea, proporional cu valoarea nominal a creanelor, a
diferenei pn la 1/2 din salariul lunar net ntre creditorii chirografari, fr ca
prin distribuire vreunul dintre creditori s poat depi cota maxim
prevzut n art. 409 alin. (1).
Anex Teste gril
1.
Nu constituie o condiie pentru exercitarea aciunii civile:
(5)
existena unui drept subiectiv;
b) capacitatea procesual;
c) interesul.
2.
Condiiile generale de exercitare ale aciunii civile sunt:
a) interesul i calitatea procesual;
b) prile, obiectul i cauza;

() afirmarea unui drept (formularea unei pretenii), interesul,
capacitatea procesual i calitatea procesual.
3.
Cererea de chemare n judecat se va respinge ca prematur:
a) ori de cte ori dreptul subiectiv pretins de reclamant este supus
unui termen suspensiv;
b) chiar i atunci cnd, n momentul n care instana urmeaz a se
pronuna asupra excepiei, condiia suspensiv s-a realizat;
(c) chiar i atunci cnd data mplinirii termenului suspensiv ar fi foarte
apropiat.
4.
Excepia de prematuritate a cererii de chemare n judecat este o
excepie:
a) de fond, absolut i dilatorie;
< de fond, absolut i peremptorie;
c)
de fond, relativ i peremptorie.
5.
Apelul exercitat de reclamant se va respinge ca lipsit de interes
n cazul n care:
a) se atac o ncheiere prin care prima instan a luat act de renunarea
la judecat;
^J>se invoc citarea nelegal a prtului la judecata n prim instan;
c) se atac o hotrre de expedient.
6.
Calitatea procesual trebuie justificat:
a) de reclamant pentru calitatea procesual activ i de prt pentru
calitatea procesual pasiv;
(6)
de reclamant att pentru calitatea procesual activ, ct i
pentru calitatea pro
cesual pasiv;
c) de prt att pentru calitatea procesual pasiv, ct i pentru
calitatea procesual activ.
576
Anex
Teste gril
577
7.
n cazul transmisiunii calitii procesuale active, dobnditorul:
(&\ preia procesul n starea n care se gsete n momentul n care a
avut loc transmisiunea;
b) este ndreptit s solicite refacerea doar a actelor de procedur
defavorabile ndeplinite anterior de autorul su;
c) este ndreptit s invoce excepiile relative neinvocate n termen de
autorul su.
8.
Excepia lipsei calitii procesuale active:
a) poate fi invocat numai de prt;
b) trebuie unit cu fondul;
(cjeste o excepie de fond, absolut i peremptorie.

9.
Asociaiile sau societile fr personalitate juridic:
a)
nu pot sta n judecat ca reclamante sau prte;
b)
pot sta n judecat ca reclamante dac au organe proprii de
conducere;
(cppot sta n judecat ca prte dac au organe proprii de conducere.
10.
n cazul n care partea cu capacitate de exerciiu restrns nu are
ocrotitor legal:
(a))instana, dac exist urgen i la cererea celui interesat, va numi un
curator
special;
b) instana, dac exist urgen, trebuie s numeasc din oficiu un
curator special;
c) instana va cere autoritii tutelare s desemneze un curator special.
11. Dac exist contrarietate de interese ntre minor i
reprezentantul sau ocroti
torul lui legal, instana:
a) va acorda un termen i va solicita autoritii tutelare s numeasc
un curator special;
tfi) va numi un curator special;
c) va suspenda judecata pn cnd autoritatea tutelar va numi un
curator special.
12.
Dac n cursul procesului minorul mplinete vrsta de 14 ani:
a) reprezentarea legal va continua pn la finalizarea acelui proces;
oy minorul va trebui citat personal;
c) actele de procedur efectuate anterior trebuie refcute n
contradictoriu cu minorul respectiv.
13.
Actele de procedur ndeplinite de o persoan fr capacitate
procesual de
exerciiu:
a) nu pot fi confirmate;
b) trebuie refcute n totalitate; ?}' sunt anulabile.
14.
Aciunea n revendicare este o aciune:
^g) n realizare;
b) n constatare;
c) n constituire de drepturi.
15.
Aciunea (cererea) n constatare:
<âre caracter subsidiar fa de aciunea n realizare;
b) este admisibil fr nici o restricie;
c) poate fi folosit i atunci cnd se solicit constatarea unei simple
situaii de fapt.
16.
a) conduce la pronunarea unei hotrri susceptibile de executare silit;
^ se va respinge ca inadmisibil dac partea avea la ndemn aciunea n
realizare; c) se va respinge ca nentemeiat dac s-a solicitat constatarea
unei situaii de fapt.

17.
a) este de competena instanei de la domiciliul reclamantului;
b) este guvernat de regulile aplicabile procedurii necontencioase;
(6j nu poate admis dac partea i poate valorifica dreptul pe calea
contestaiei la executare.
18. n cazul n care partea putea cere realizarea dreptului, aciunea
(cererea) n
constatare se va respinge ca:
(a) inadmisibil;
b) prematur;
c) nefondat.
19. Cererea prin care reclamantul solicit instanei s constate c a
intervenit
prescripia extinctiv a dreptului prtului de a obine executarea silit a
unui debit este:
a) inadmisibil n toate cazurile; (1?) admisibil numai dac nu s-a
declanat executarea silit cu privire la debitul respectiv;
c) admisibil n toate cazurile.
20.
Aciunea n rezoluiunea vnzrii unui imobil pentru neplata
preului este o aciune:
a) personal;
real; c) mixt.
21. Aciunea prin care cumprtorului solicit obligarea vnztorului
s i predea
autoturismul pe care acesta i l-a vndut este o aciune:
a) personal;
b) real; (30 mixt.
a)
38.
578
Anex
Teste gril
579
22.
Nu este vorba de o aciune (cerere) mixt n cazul n care:
a) cumprtorul unui imobil solicit anularea contractului;
<) chiriaul solicit obligarea locatorului s i predea imobilul nchiriat;
c) legatarul cu titlu particular solicit predarea imobilului ce formeaz
obiectul legatului.
23.
Aciunea (cererea) mixt:
a) presupune valorificarea unor drepturi mixte;
b) presupune valorificarea, n cadrul aceluiai proces, att a unui drept
real, ct i a unui drept de crean;
?c>este o aciune (cerere) patrimonial.

24. n virtutea rolului activ, nscris n art. 129 C. proc. civ.,
judectorul este
ndreptit:
a) s introduc n proces terele persoane fr a cror prezen
procesul nu poate fi soluionat;
<fj) s cear prilor s prezinte explicaii, oral sau n scris, cu privire la
situaia de fapt i motivarea n drept;
c)
s se pronune prin hotrre asupra oricror mprejurri de fapt
sau de drept,
chiar dac nu sunt menionate n cerere sau ntmpinare, dac aceasta
este necesar
pentru o soluionare complet a cauzei.
25.
Judectorul nu este ndreptit:
a) s ordone probe din oficiu, dac prile se mpotrivesc; <6ps invoce
din oficiu orice excepie procesual; c) s cear prilor explicaii n scris cu
privire la situaia de fapt.
26.
n temeiul art. 129 C. proc. civ., judectorul este dator:
a)
s dea prtului ndrumri cu privire la drepturile i obligaiile ce
i revin n
proces;
daPs struie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice
greeal privind aflarea adevrului;
c) s se pronune asupra oricror mprejurri de fapt sau de drept,
chiar dac nu sunt menionate n cerere sau ntmpinare, n cazul n are
apreciaz c este necesar pentru soluionarea legal i complet a pricinii.
27.
La judectorii, judecata se face:
0) de un singur judector;
b) n complet de doi judectori, n materie de adopie;
c) n complet de doi judectori, n cazul soluionrii plngerilor
mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitatea
jurisdicional.
28.
La tribunale, judecata apelului se face:
a) n complet de 3 judectori, dac se atac hotrri pronunate de
judectorii n complet de 2 judectori;
b) n complet de 2 judectori, asistai de 2 magistrai consultani n
cazul litigiilor de munc;
(p/n complet de 2 judectori.
29.
La curile de apel, judecata recursului se face:
a)
n complet de doi judectori, dac se atac o hotrre dat n
prima instan de
tribunal, fr drept de apel;
(^ntotdeauna n complet de 3 judectori;
c)
n complet de trei judectori, dar numai atunci cnd se atac o
hotrre pro
nunat de tribunal ca instan de apel.

30. Completul pentru soluionarea cauzelor privind conflictele de
munc i
asigurri sociale se constituie din 2 judectori i 2 asisteni judiciari:
'la) numai n faa primei instane;
b) n faa primei instane i a instanei de apel;
c) att n faa primei instane, ct i n faa instanei de recurs.
31.
Excepia de rea compunere a instanei:
a) este o excepie de procedur, peremptorie i relativ;
b) trebuie soluionat naintea excepiei de necompeten; (creste o
excepie de procedur, dilatorie i absolut.
32.
Excepia de incompatibilitate:
a) poate fi unit cu fondul;
b) este o excepie de fond, absolut i dilatorie;
(g) trebuie soluionat naintea excepiei puterii de lucru judecat.
33.
Este incompatibil judectorul care:
a)
este sesizat cu o revizuire ndreptat mpotriva hotrrii pe care
a pronunat-o;
b)
este soul avocatului uneia dintre pri;
â fost martor n aceeai pricin.
34.
Este incompatibil judectorul care:
tpa pronunat sentina atacat cu apel;
b) este fratele avocatului uneia dintre pri;
c) a pronunat hotrrea atacat pe calea contestaiei la titlu.
35.
Judectorul este incompatibil cnd:
a) este rud cu una din pri;
<S\ s-a casat cu trimitere spre rejudecare; c) i-a spus prerea cu privire
la pricin.
580
Anex
Teste gril
581
36.
Judectorul este incompatibil cnd:
a) este tutore sau curator al uneia din pri;
b) a fost sesizat cu o contestaie n anulare mpotriva hotrrii pe care
a pronunat-o;
(cp a. fost martor, expert sau arbitru n aceeai pricin.
37.
ncheierea de respingere a cererii de abinere:
^0 nu este supus nici unei ci de atac;
6) poate fi atacat numai de cel care s-a abinut;

c)
poate fi atacat odat cu hotrrea de fond, ns numai de
partea care ar fi avut
interesul s l recuze pe cel n cauz.
38.
Judectorul poate fi recuzat cnd:
a) a fost arbitru n aceeai pricin;
b) a judecat un proces penal ntre una din rudelesale i una din pri n
ultimii 5 ani; ?) este tutore sau curator al uneia din pri.
39.
Judectorul poate fi recuzat dac:
^ este so, rud sau afin pn la al patrulea grad inclusiv cu vreuna din
pri;
b) n ultimii cinci ani a existat vrjmie ntre judector, soul, una din
rudele sale sau unul din afinii si pn la gradul trei inclusiv i una din pri;
c) a respins o excepie peremptorie invocat de vreuna din pri.
40.
Judecata cererii de recuzare se caracterizeaz prin faptul c:
a) se citeaz numai judectorul, nu i prile;
() nu este admisibil interogatoriul; c) nu este admisibil proba cu
martori.
41.
ncheierea prin care s-a ncuviinat recuzarea:
a) poate fi atacat numai odat cu fondul;
b) poate fi atacat separat, dar numai prin recurs; 0 nu este supus nici
unei ci de atac.
42.
Cererea de recuzare:
a)
trebuie fcut n scris, pentru fiecare judector n parte;
g) se soluioneaz n camera de consiliu, fr prezena prilor;
c)
se soluioneaz printr-o ncheiere ce poate fi atacat n toate
cazurile numai o
dat cu fondul.
43.
Judectorul mpotriva cruia este propus recuzarea:
) poate declara c se abine;
b) este obligat s se abin;
c) nu poate declara c se abine.
44.
Coparticiparea procesual:
a)
este ntotdeauna facultativ;
4) poate fi i obligatorie;
c) poate avea Ioc numai dac obiectul pricinii este un drept sau o
obligaie comun.
45.
n materia coparticiprii procesuale:
// coparticipanii care au pierdut procesul vor suporta cheltuielile de
judecat n mod egal, proporional sau, dup caz, solidar;
b) toate actele de procedur efectuate de unul dintre coparticipani
produc efecte i fa de ceilali coparticipani;
c) se aplic, n toate cazurile, principiul independenei procesuale.
46. n cazul n care ntre coparticipani exist raporturi de
solidaritate, iar actele
de procedur ale unuia sunt potrivnice actelor efectuate de ceilali:

a) se aplic principiul independenei procesuale; ($ se va ine cont de
actele mai favorabile; c) nu se va ine cont de nici unul din actele respective.
47.
Potrivit legii [art. 129 alin. (1) C. proc. civ.], prile sunt obligate:
a) s exercite toate cile de atac;
b) s desemneze judectorul ce va rezolva procesul; /?c) s i exercite
drepturile procedurale cu bun-credin.
48.
Potrivit legii [art. 129 alin. (1) C. proc. civ.], prile sunt obligate:
a) s se prezinte personal la toate termenele de judecat;
b) s i angajeze avocat;
/^))s urmreasc desfurarea i finalizarea procesului.
49.
Prile nu au dreptul:
<J)>de a exercita recursul n interesul legii;
b) de a recuza pe grefieri i pe experi;
c) de a participa personal la raporturile procesuale.
50.
Abuzul de drept procedural nu presupune:
a) deturnarea dreptului procedural de la finalitatea sa legal;
b) exercitarea cu rea-credin a dreptului procedural;
<29 exercitarea dreptului procedural cu depirea limitelor externe
stabilite de lege.
51.
Intervenia voluntar se poate face la cererea:
a) reclamantului;
b) prtului;
(^Cûnui ter care justific interes.
582
Anex
Teste gril
583
52.
Cererea de intervenie principal:
a)
se face printr-o simpl petiie;
(5) se face n forma cerut pentru cererea reconvenional; c) are
cuprinsul stabilit expres de lege.
53.
Cererea de intervenie principal se poate face:
(0 numai n faa primei instane i nainte de nchiderea dezbaterilor;
b) numai n faa primei instane i pn la prima zi de nfiare;
c) att n faa primei instane, ct i n apel pn la nchiderea
dezbaterilor.
54.
Cererea de intervenie accesorie poate fi fcut:
a) oricnd n faa primei instane;
b) chiar i n apel, cu acordul prilor;
(5) oricnd n cursul procesului, chiar i direct n recurs.
55.
Cererea de intervenie voluntar principal:
a) se ncuviineaz n principiu printr-o ncheiere preparatorie; <6) este
inadmisibil ntr-un proces de tgduire a paternitii;
c)
nu poate fi disjuns de cererea de chemare n judecat.
56.
Intervenia voluntar principal:
a) poate fi formulat i la rejudecarea fondului dup casarea cu reinere;
b) trebuie formulat cel mai trziu la prima zi de nfiare;
{} trebuie fcut n forma prevzut de lege pentru cererea de
chemare n judecat.
57. Spre deosebire de intervenia voluntar accesorie, intervenia
voluntar
principal:
a) poate fi formulat direct n apel;
b) trebuie ncuviinat n principiu;
/?) se va soluiona pe fond chiar dac reclamantul renun la cererea
de chemare n judecat.
58.
Cererea de intervenie voluntar accesorie:
a) poate fi formulat n apel numai cu acordul prilor; ]6) are natura
juridic a unei simple aprri;
c)
poate fi formulat numai n favoarea prtului.
59.
n cazul interveniei voluntare accesorii:
a)
interesul aparine fie reclamantului, fie prtului;
b)
dac a fost admis n principiu, este totui posibil disjungerea;
0 intervenientul nu pretinde un drept propriu.
60.
Intervenia voluntar accesorie:
fa) se soluioneaz, n toate cazurile, odat cu cererea de chemare n
judecat;
b) nu trebuie ncuviinat n principiu;
c) conduce la lrgirea cadrului procesual sub aspectul prilor i al
obiectului.
61.
Cererea de intervenie voluntar accesorie n favoarea
reclamantului:
a) se respinge dac se admite cererea de chemare n judecat;
b) se admite dac se respinge cererea de chemare n judecat; fc) se
respinge dac se respinge cererea de chemare n judecat.
62.
Cererea de intervenie voluntar accesorie n favoarea prtului:
a) se admite dac se admite cererea de chemare n judecat;
(6) se admite dac se respinge cererea de chemare n judecat;
c)
se respinge dac se respinge cererea de chemare n judecat.
63. ncheierea prin care instana se pronun asupra ncuviinrii n
principiu a
interveniei voluntare:
a)
poate fi atacat separat, cu apel i recurs;
b)
poate fi atacat separat, dar numai cu recurs;
j/c) poate fi atacat numai odat cu fondul.
64.
Chemarea n judecat a altor persoane o poate face:
a) instana, din oficiu;
b) numai reclamantul;
'g) att reclamantul, ct i prtul.
65. Cererea de chemare n judecat a altor persoane, dac nu a fost
fcut n
termenul prevzut de lege:
a) se respinge ca tardiv;
$) se judec separat;
t) se judec separat, dar numai dac prile sunt de acord.
66.
Cererea de chemare n judecat a altei persoane:
a)
trebuie formulat de prt cel mai trziu pn la nchiderea
dezbaterilor
naintea primei instane;
b)
este admisibil numai n aciunile reale;
(6) nu trebuie ncuviinat n principiu.
67.
Cererea de chemare n judecat a altei persoane:
a) trebuie formulat de prt cel mai trziu la prima zi de nfiare,
sub sanciunea decderii;
fi) trebuie formulat de reclamant pn la nchiderea dezbaterilor
naintea primei instane;
c)
are ca efect, printre altele, introducerea n proces a unui nou
prt.
584
Anex
Teste gril
585
68.
Cererea de chemare n garanie trebuie:
a) depus de reclamant pn la nceperea dezbaterilor asupra fondului;
b) ncuviinat n principiu de instan;
/@ fcut n condiiile de form pentru cererea de chemare n judecat.
69. Partea este ndreptit s cheme n garanie o alt persoan
mpotriva creia
ar putea s se ndrepte, n cazul n care ar cdea n pretenii:
a) numai cu o cerere n garanie;
b) numai cu cerere n despgubire;
^) fie cu o cerere n garanie, fie cu o cerere n despgubire.
70. Cererea de chemare n garanie, dac nu a fost fcut n
termenul prevzut de
lege:
a) se respinge ca tardiv;
b) se judec separat, dac prile sunt de acord;
?5ye judec mpreun cu cererea principal, dac prile sunt de acord.
71.
Terul chemat n garanie:
-a) este obligat s ia procedura n stadiul n care se gsete n
momentul introducerii sale n proces;
b) nu este ndreptit s formuleze aprri care vizeaz pretenia din
cererea de chemare n judecat;
c) are o poziie subordonat prii care a formulat cererea de chemare n
garanie.
72.
Cererea de chemare n garanie formulat de prt:
a) nu poate fi disjuns de cererea de chemare n judecat;
b) se respinge ca nentemeiat dac se respinge cererea de chemare n
judecat; (?pse respinge ca lipsit de obiect dac se respinge cererea de
chemare n judecat.
73. Dac se admite cererea de chemare n judecat, atunci cererea
de chemare n
garanie formulat de reclamant:
a) se va admite, n msura n care este ntemeiat; /(b/se respinge ca
lipsit de obiect;
c)
se respinge ca nefondat.
74.
Cererea de artare a titularului dreptului:
a) trebuie formulat cel mai trziu la prima zi de nfiare, sub
sanciunea decderii;
b) poate fi formulat i ntr-un proces n care reclamantul urmrete
valorificarea unui drept de crean;
0 poate fi formulat numai de ctre prt.
75.
Artarea titularului dreptului se poate face:
/âpnumai n aciunile reale;
b) n toate aciunile;
c) n aciunile personale, dar numai de ctre prt.
76.
Dac terul artat ca titular al dreptului se nfieaz i:
a) recunoate susinerile prtului, dar reclamantul nu consimte la
nlocuire, atunci terul va dobndi poziia de intervenient accesoriu n
favoarea prtului;
(b)
recunoate susinerile prtului, va lua locul acestuia numai dac
reclamantul
consimte Ia aceast nlocuire;
c) tgduiete susinerile prtului, va dobndi calitatea de prt.
77. Dreptul de reprezentare al mandatarului cu procur general
este presupus dat
dac:
a) cel care a dat procur general nu are domiciliu n ar;
b) cel care a dat procur general nu are reedina n ar;
(c)
procura general este dat unui prepus.
78.
Mandatul judiciar dat unui neavocat:
a) trebuie s mbrace forma autentic;
I
poate fi dat i sub forma unui nscris sub semntur privat; nu
nceteaz prin moartea mandantului, ci dinuie pn la retragerea lui de
ctre motenitori.
79. Mandatarul neavocat poate pune concluzii fr a fi nevoie s fie
asistat de
ctre avocat dac:
a) are o procur general;
b) este reprezentantul soului sau al unei rude pn la gradul trei i
procesul este n fata primei instane;
?))are calitatea de consilier juridic i, potrivit legii, reprezint partea.
80. Procura pentru exerciiul dreptului de chemare n judecat sau de
reprezentare
n judecat trebuie fcut prin nscris:
a) autentic;
b) sub semntur privat; (Cjsub semntur legalizat.
81.
Nu constituie o form de participare a procurorului la procesul
civil:
a) exercitarea cilor de atac;
/$ semnarea minutei i a hotrrii redactate ulterior;
c)
introducerea aciunii civile.
586
Anex
Teste gril
587
82.
Participarea procurorului la judecat, prin punerea de concluzii,
este:
a) obligatorie n toate cazurile;
f^) facultativ, afar de excepiile expres prevzute de lege; c)
facultativ n toate cazurile.
83.
Nu este obligatorie participarea procurorului la judecat n cazul:
a)
soluionrii cererii de expropriere;
<) rezolvrii cererii de stabilire a paternitii unui copil nscut din afara
cstoriei; c) judecrii apelului declarat mpotriva hotrrii Comisiei de
reexaminare n materia proteciei desenelor i modelelor industriale.
84.
Procurorul poate s exercite cile de atac:
/a) indiferent dac a participat sau nu la judecata finalizat cu hotrrea
care se atac;
b) numai n materiile expres prevzute de lege;

c) dac pricina respectiv nu are caracter strict personal.
85.
a)
numai dac a participat la judecata finalizat cu hotrrea ce se
atac;
/t/ i n pricinile care au caracter strict personal;
c) numai dac aceasta este n interesul minorilor, al persoanelor puse
sub interdicie, al dispruilor, precum i n cazurile expres prevzute de lege.
86.
/apmpotriva oricror hotrri;
b)
numai dac hotrrea se refer la minori, persoane puse sub
interdicie,
disprui, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege;
c)
numai dac hotrrea a fost pronunat n defavoarea minorilor,
persoanelor puse
sub interdicie sau dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute
de lege.
87.
Procurorul este ndreptit s solicite punerea n executare:
a) a oricrei hotrri judectoreti;
b) a oricrui titlu executoriu ce constat o crean aparinnd unei
persoane lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu
restrns;
!\n& hotrrilor pronunate n favoarea minorilor, persoanelor puse sub
interdicie sau dispruilor.
88.
Instanele judectoreti au plenitudine de competen, deci ele
judec:
a) toate procesele i cererile, fr nici o excepie;
b) toate procesele i cererile, cu excepia celor date prin lege n
competena Curii Constituionale;
Mtoate procesele i cererile, cu excepia celor date prin lege n
competena altor organe.
89.
Instanele judectoreti sunt competente s se pronune asupra
neconstituionalitii:
/a| hotrrilor guvernului;
D) ordonanelor guvernului, ns numai pe cale incidental; c) hotrrilor
guvernului, ns numai pe calea contenciosului administrativ.
90.
Hotrrea comisiei pentru protecia copilului poate fi atacat la:
a) judectorie;
^ tribunal; c) curtea de apel.
91.
Hotrrea comisiei de reexaminare din cadrul O.S.I.M. poate fi
atacat cu:
a) recurs la Tribunalul Bucureti, n materie de mrci i indicaii
geografie;
b) recurs la nalta Curte de Casaie i Justiie, n materia desenelor i
modelelor industriale;
(6|)apel la Tribunalul Bucureti, n materie de invenii.
92. Cererea unui printe de a avea legturi personale cu copilul
minor este de
competena:
a) autoritii tutelare n toate cazurile n care cererea este fcut n
timpul cstoriei;
b) instanei judectoreti n toate cazurile;
(0 instanei judectoreti n toate cazurile n care cererea este fcut
dup desfacerea cstoriei.
93. Procesele i cererile n materie civil al cror obiect este
neevaluabil n bani
sunt de competena n prim instan a:
a) judectoriei, n toate cazurile;
b) tribunalului;
fjxûdectoriei, dac legea nu prevede altfel.
94. Procesele i cererile n materie comercial al cror obiect este
neevaluabil n
bani se soluioneaz n prim instan de ctre:
a) judectorie; /$ tribunal;
c)
tribunal sau, dup caz, curtea de apel.
95. Cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare
svrite n
procesele penale sunt de competena n prim instan a:
a) tribunalului, dac se solicit repararea unui prejudiciu material;
b) judectoriei, dac prejudiciul este moral i tribunalului, dac
prejudiciul este material;
0 tribunalului, n toate cazurile.
588
Anex
96.
Se judec n prim instan de judectorie:
a) aciunea n anularea hotrrii arbitrale, ns numai dac, n lipsa
conveniei arbitrale, litigiul ar fi fost judecat n prim instan de judectorie;
ft) plngerea mpotriva refuzului ofierului de stare civil de a ntocmi
un act de stare civil;
c) cererea prin care se solicit anularea nregistrrii unei mrci.
97.
Se judec n prim instan de judectorie:
a) cererea prin care se solicit ncuviinarea adopiei;
b) contestaia mpotriva deciziei de desfacere a contractului individual
de munc; (c) cererea de asigurare a dovezilor pe cale principal.
98.
Judectoria este competent s soluioneze:
a) plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu
activitate jurisdicional, chiar dac legea nu prevede n mod expres
competena judectoriei; i0 contestaiile la titlu ndreptate mpotriva
propriilor hotrri;
c)
contestaiile la executare propriu-zise (la urmrire), ns numai
dac pricina n
care s-a pronunat hotrrea ce se execut silit a fost soluionat n
prim instan de
judectorie.
99.
Tribunalele judec n prim instan:
a) cererile referitoare la desfacerea cstoriei;
b) aciunea n anularea unei hotrri arbitrale pronunate ntr-un litigiu
comercial avnd o valoare de peste 1 miliard lei;
/fc) cererile n materie de expropriere.
100. Tribunalele judec n prim instan:
a)
toate cererile i procesele n materie comercial;
(B) cererile referitoare la ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea
adopiilor;
c)
procesele i cererile n materie civil cu o valoare de pn la 2
miliarde lei.
101. Curtea de apel judec:
(^contestaia mpotriva hotrrilor comisiei ce privesc soluionarea
ntmpinrilor referitoare la propunerile de expropriere;
b) apelurile declarate mpotriva sentinelor pronunate de tribunal sau
judectorie;
c) toate cererile n materie de contencios administrativ.
102. n cazul n care, dup sesizarea instanei, reclamantul i modific
valoarea
obiectului cererii i ca urmare nu mai este competent, potrivit legii,
aceasta:
a) i declin ntotdeauna competena; /b) i pstreaz ntotdeauna
competena;
c) i pstreaz competena numai dac dup sesizare prtul i-a
executat parial obligaia.
Teste gril 589
103. n cazul conexitii i atunci cnd mai muli reclamani cheam n
judecat
acelai prt, dar n baza unor raporturi juridice distincte, competena
dup valoare se
stabilete:
a)
prin cumularea tuturor preteniilor;
.prin luarea n considerare a individualitii fiecrei cereri;
c) prin cumularea preteniilor, dar numai dac procesele se afl n
aceeai faz.
104. Cererea de anulare a cstoriei se soluioneaz n prim instan
de:
g) judectoria de la domiciliul prtului;
b) tribunalul de la domiciliul prtului;
c) tribunalul n raza cruia se afl ultimul domiciliu comun al soilor.
105. Cererea prin care vnztorul solicit rezoluiunea unui contract
de vnzarecumprare a unui imobil pentru neplata preului este de competena

instanei:
a) de la domiciliul prtului; ({&) n a crei raz teritorial este situat
imobilul; c) de la locul prevzut n contract pentru executarea obligaiei de
plat a preului.
106. Cererea prin care debitorul solicit sistarea pensiei de ntreinere
este de
competena instanei:
a) de la domiciliul prtului sau a instanei de la domiciliul
reclamantului; f$de la domiciliul prtului; c) care a stabilit pensia de
ntreinere.
107. Cererea prin care locatarul solicit obligarea locatorului s i
predea imobilul
ce formeaz obiectul contractului de locaiune este de competena:
a) instanei de la domiciliul (sediul) locatarului sau a instanei de la
domiciliul (sediul) locatorului;
rbj instanei de la locul siturii imobilului sau a instanei de la domiciliul
(sediul) locatorului;
c) exclusiv a instanei de la locul siturii imobilului.
108. Cnd prtul, n afar de domiciliul su, are n chip statornic o
ndeletnicire
profesional, cererea se poate face i la instana locului acelei
ndeletniciri, pentru:
a) orice obligaii;
b) toate obligaiile patrimoniale;
(6p obligaiile patrimoniale care sunt nscute n acel loc.
109. Cererea mpotriva unei persoane juridice de drept privat se poate
face i la
instana unde ea are reprezentan pentru:
a) orice obligaii; $) obligaiile ce izvorsc din fapte svrite de
reprezentant;
c)
toate obligaiile patrimoniale.
590
Anex
Teste gril
591
110. n materie de
despgubiri se intro
duce la instana:
^domiciliului prtului;
asigurri
maritime,
cererea
privitoare
la
b) domiciliului prtului sau la instana n circumscripia creia se afl

bunurile asigurate;
c) locului unde s-a produs accidentul.
111. Aciunea confesorie imobiliar se introduce la instana:
a) domiciliului prtului;
locului siturii bunului imobil;
c) domiciliului prtului sau instana locului siturii bunului imobil.
112. Cererea de chemare n judecat introdus de motenitori
mpotriva unui
creditor al succesiunii este de competena instanei de la:
a) ultimul domiciliu al defunctului; <3$ domiciliul prtului; c) ultimul
domiciliu al defunctului sau instanei de la domiciliul prtului.
113. Soluionarea unei cereri de chemare n garanie este de
competena instanei:
a) de la domiciliul chematului n garanie;
($) sesizate cu cererea principal; c) de la domiciliul celui care a
formulat cererea de chemare n garanie.
114. Cererea de partaj a bunurilor comune, ntre care se afl i un
imobil,
formulat n cadrul procesului de divor este de competena instanei:
a) de la domiciliul prtului;
b) din raza creia se afl bunul imobil; 0) de divor.
115. Necompetena teritorial nu este de ordine public n cazul:
a) aciunii (cererii) n stabilirea paternitii;
b) partajului succesoral;
-(6) aciunii (cererii) prin care se solicit despgubiri pentru acoperirea
prejudiciului cauzat printr-o fapt ilicit.
116. Nu este vorba de competena teritorial exclusiv a instanei de
la ultimul
domiciliu al defunctului n cazul:
a) partajului succesoral, dac printre bunurile succesorale se afl un
imobil situat n raza teritorial a altei instane;
b) petiiei de ereditate;
cererii prin care motenitorul solicit obligarea prtului (care nu are
calitatea de motenitor) s restituie suma de bani pe care acesta o
mprumutase de la de cuius.
117. Competena teritorial este exclusiv n cazul:
i cererii de stabilire a domiciliului minorului la unul din prinii si
atunci cnd acetia sunt desprii n fapt;
b)
aciunii (cererii) n anularea unui contract prin care s-a transmis
dreptul de
proprietate asupra unui imobil;
c)
tuturor aciunilor (cererilor) ndreptate mpotriva unei societi.
118. n caz de conexare:
@) trebuie s existe o strns legtur ntre obiectul i cauza cererilor;
b) pricina se soluioneaz de instana mai nti sesizat sau, dup caz,

de instana mai mare n grad;
c) competena material se va stabili prin adunarea valorii cererilor.
119. Prorogarea legal a competenei:
a) nu opereaz dac s-ar nesocoti normele de competen teritorial
exclusiv; <0 poate opera chiar dac s-ar nclca normele de competen
material; c) nu i va mai produce efectele n caz de disjungere.
120. Nu este vorba de o prorogare legal a competenei n cazul:
a) conexitii;
?0 litispendenei; c) cererii incidentale care, dac ar fi formulat pe cale
principal, ar atrage competena unei instane de grad diferit.
121. Conexitatea presupune:
a) tripla identitate de elemente: pri, obiect i cauz;
b) aceleai pri i strnsa legtur ntre obiect i cauz;
?g) aceleai pri sau chiar i alte pri, dar o strns legtur ntre
obiect i cauz.
122. Litispendena se poate invoca:
a) numai dac ambele procese se afl n prim instan;
0/ dac ambele procese se afl n prim instan sau unul n prim
instan i cellalt n apel;
c)
dac unul din procese se afl n apel i cellalt n recurs.
123. Delegarea unei instane, n temeiul art. 23 C. proc. civ., este
posibil dac:
a) prile nu se pot deplasa din motive de for major la instana
competent;
(g) instana competent nu i poate desfura activitatea timp mai
ndelungat datorit unor mprejurri excepionale;
c) procesul presupune administrare de probe ntr-o localitate
ndeprtat de sediul instanei competente.
592
Anex
124. Cererea de strmutare:
a)
trebuie formulat mai nainte de nceperea oricrei dezbateri,
indiferent de
motivul invocat;
b)
se rezolv printr-o ncheiere care se motiveaz;
l se soluioneaz n camera de consiliu.
125. Hotrrea cu privire la cererea de strmutare:
($) nu este supus nici unei ci de atac;
b) se motiveaz numai la cererea expres a prilor;
c) se pronun fr citarea prilor.
126. Soluionarea cererii de strmutare se face:
0 obligatoriu cu citarea prilor;
b) cu citarea prilor, dac instana apreciaz c este necesar;
c) fr citarea prilor.
127. Hotrrea de strmutare se caracterizeaz prin aceea c:
a) se d n camera de consiliu, fr citarea prilor;
<@se d fr motivare;
c) se poate ataca numai cu recurs.
128. n cazul n care judecata procesului a crui strmutare s-a cerut
nu s-a sus
pendat, iar cererea de strmutare a fost admis, actele de procedur
ndeplinite
ulterior admiterii ori hotrrea pronunat:
a) rmn valabile;
b) se poate cere desfiinarea lor prin cile de atac; /@ sunt desfiinate
de drept.
129. Necompetena instanei se poate invoca pe cale de excepie:
a) numai n faa primei instane;
b) n faa instanelor de fond;
/c) n faa oricrei instane, dac procesul este n curs.
130. n cazul admiterii excepiei de necompetena pe motiv c cererea
nu ar fi de
competena instanelor judectoreti, ci a altui organ cu activitate
jurisdicional, se
va pronuna:
S>) declinarea competenei;
b) respingerea cererii ca greit ndreptat;
c) constatarea necompetenei i nchiderea dosarului.
131. Dac excepia de necompetena este admis, instana:
a) va respinge cererea ca greit ndreptat;
(6j) va respinge cererea ca inadmisibil n cazul n care competena
aparine unui organ fr activitate jurisdicional;
c) va pronuna o ncheiere de declinare a competenei.
593
Teste gril
132. Sentina de declinare a competenei:
Xhnvestete instana n favoarea creia s-a declinat competena
ncepnd cu data rmnerii irevocabile;
b) nu afecteaz nici un act de procedur ndeplinit de instana care ia declinat competena;
c) are putere de lucru judecat i pentru instana n favoarea creia s-a
declinat competena.
133. Sentina de declinare a competenei este supus:
a) apelului n termen de 15 zile de la pronunare;
b) recursului n termen de 15 zile de la pronunare; () recursului n
termen de 5 zile de la pronunare.
134. Conflictul negativ de competen ivit ntre Judectoria Constana
i Comisia
de reexaminare de pe lng O.S.I.M. se va rezolva de:
a)
nalta Curte de Casaie i Justiie;
{6^ Tribunalul Constana;
c)
Curtea de Apel Constana.
135. Conflictul de competen dintre judectoria sectorului 1 Bucureti
i judec
toria Braov ivit n faa acesteia din urm, se rezolv de ctre:
Sfi) nalta Curte de Casaie i Justiie;
b) Curtea de Apel Bucureti;
c) Curtea de Apel Braov.
136. Conflictul de competen dintre Ministerul Finanelor i
Judectoria Braov
se rezolv de ctre:
a) nalta Curte de Casaie i Justiie;
b) Curtea de Apel Braov; /(?) Tribunalul Braov.
137. Conflictul de competen dintre Curtea de Arbitraj Comercial
Internaional
Bucureti i Tribunalul Prahova se rezolv de ctre:
/^Curtea de Apel Ploieti; o) Curtea de Apel Bucureti;
c)
nalta Curte de Casaie i Justiie.
138. Conflictul de competen dintre Judectoria Giurgiu i Judectoria
sectorului
5 Bucureti se rezolv de ctre:
a) nalta Curte de Casaie i Justiie; b^ Curtea de Apel Bucureti; c)
Tribunalul Bucureti.
594
Anex
139. Regulatorul de competen:
ffi este supus recursului n termen de 5 zile de la comunicare, cu
excepia celui pronunat de nalta Curte de Casaie i Justiie;
b) poate fi atacat cu apel n termen de 5 zile de la pronunare;
c) se pronun cu citarea prilor.
140. n cazul conflictelor de munc:
?a) referitoare la contestaia mpotriva deciziei de concediere, sarcina
probei este rsturnat;
b) competena de prim instan aparine judectoriei;
c) hotrrea se pronun de un complet format dintr-un judector i
doi asisteni judiciari.
141. Nulitile absolute:
/(a5)pot fi invocate i din oficiu de instan;
b) trebuie invocate cel mai trziu pn Ia nchiderea dezbaterilor
naintea primei instane, sub sanciunea decderii;
c) sunt acele nuliti expres prevzute de lege.
142. Dac nulitatea este expres prevzut de lege, atunci:

a)
nulitatea poate fi invocat de instan din oficiu, n toate cazurile;
b)
este vorba de o nulitate care opereaz de drept;
(cyvtmarea se presupune.
143. Nulitatea este condiionat de existena unei vtmri n cazul:
pactului de procedur ndeplinit de un funcionar necompetent;
b) actului ndeplinit nuntrul termenului prohibitiv;
c) greitei alctuiri a instanei.
144. Intervine nulitatea n cazul n care:
a) hotrrea redactat ulterior pronunrii nu este semnat de
judector;
b) exist neconcordan ntre minut i dispozitivul hotrrii redactate
ulterior pronunrii;
((o) cererea de apel principal a fost introdus la instana de apel.
145. Intervine nulitatea n cazul n care:
a) instana a respins apelul, dei intimatul nu era legal citat i nici nu
s-a prezentat la judecat;
(8) cererea de chemare n judecat a fost formulat de o entitate lipsit
de capacitate procesual de folosin;
c)
pronunarea hotrrii a fost amnat cu mai mult de 7 zile.
595
Teste gril
146. Intervine nulitatea dac minut nu este semnat:
a)
de judector sau de procuror, n cazul n care acesta din urm,
potrivit legii, tre
buie s participe la judecat;
b)
de judector sau de grefier;
<?))de judector.
147. Intervine nulitatea dac:
a) n hotrre se menioneaz, greit, termenul de apel; <D/cererea de
recurs s-a depus la instana de recurs;
c)
nu s-a menionat n cererea de chemare n judecat c se
acioneaz n calitate
de reprezentant.
148. Contradicia dintre minut i dispozitivul hotrrii redactate
ulterior pronunrii:
a) atrage nulitatea hotrrii, deoarece nu se poate stabili ce anume a
decis instana;
{tj poate fi nlturat prin refacerea dispozitivului n sensul soluiei din
minut; c) poate fi nlturat prin refacerea minutei n sensul soluiei din
dispozitiv.
149. Nulitatea expres se caracterizeaz prin faptul c este:
a) absolut;
b) total; prezumat vtmarea.
&
150. Nulitatea absolut se caracterizeaz prin faptul c este:
fâ) continu;
b) total;
c) intrinsec.
151. Nulitatea care intervine pentru necompeten este:
alrelativ;
^/necondiionat; c) absolut.
152. Pentru a interveni nulitatea prevzut de art. 105 alin. (2) este
necesar, ntre
altele, ca:
a) nulitatea s fie expres prevzut de lege;
b) actul s fi fost ndeplinit de o instan necompetent; ffihctul s fi
produs prii o vtmare.
153. Pentru o interveni nulitatea prevzut de art. 105 alin. (2) este
necesar, ntre
altele, ca:
(j) actul s fi fost ndeplinit cu neobservarea formelor legale;
b) neregularitatea s fi produs neaprat un prejudiciu material;
c) neregularitatea s priveasc numai o cerin extrinsec a actului.
b)
596
Anex
154. Nulitatea actului de procedur poate fi nlturat dac:
a)
nulitatea este extrinsec;
() neregularitatea nu a produs nici o vtmare; c) nulitatea este
virtual.
155. Nulitatea actelor de procedur poate fi invocat, ntre altele, prin
excepia de:
(ja) incompatibilitate;
b) conexitate;
c) litispenden.
156. Intervine decderea n cazul n care:
(aj)excepia de necompeten relativ este invocat o dat cu
concluziile pe fond;
b) prtul depune cererea de chemare n judecat a altei persoane
dup prima zi de nfiare;
c) expertul nu depune raportul de expertiz la termenul fixat de
instan.
157. Decderea intervine:
a) numai dac legea o prevede expres; 1%) n cazul nerespectrii
termenelor legale imperative; c) n cazul nerespectrii oricror termene
procedurale.
158. Decderea devine inoperant:
a) ori de cte ori prile se neleg n acest sens;
b) dac instana apreciaz c nu s-a produs nici o vtmare;
@) dac nu mai pot fi exercitate cile procesuale prin care se putea
invoca.
159. Decderea are ca efect:
() pierderea dreptului procedural ce nu a fost exercitat n termen;
b) desfiinarea dreptului subiectiv civil;
c) ineficienta tuturor actelor de procedur ndeplinite n pricina
respectiv.
160. Repunerea n termen poate fi dispus dac:
a) partea nu a fcut actul din cauze temeinic justificate;
b) nu s-a respectat un termen prohibitiv;
0 partea nu a fcut actul datorit unor mprejurri mai presus de voina
sa.
161. Repunerea n termenul n care partea trebuia s efectueze actul
de procedur:
a) poate fi dispus de instan din oficiu;
b) poate fi dispus i n cazul n care exist culpa prii respective, ns
numai cu acordul prii adverse;
0)se dispune numai la cererea prii respective.
Teste gril an
162. Elementele eseniale ale cererii de chemare n judecat sunt:
a) numele, obiectul i probele;
0 numele, obiectul i semntura;
c) numele, obiectul, motivarea n fapt i n drept.
163. Prile trebuie s depun, potrivit legii, nscrisurile de care neleg
s se
serveasc:
a) n original;
b) n copii legalizate;
$ n copii certificate de ele.
164. n cazul n care cererea de chemare n judecat trebuie
completat sau
modificat, iar acest lucru nu se poate face pe loc:
a) se nregistreaz i se suspend judecata;
b) se restituie reclamantului;
<gpse nregistreaz i se acord termen.
165. Nendeplinirea n termenul acordat de instan a obligaiei de
completare sau
modificare a cererii de chemare n judecat poate atrage:
a)
respingerea cererii;
/suspendarea judecii;
c)
perimarea cererii.
166. Prin rezoluie pus pe cererea de chemare n judecat:
0 se stabilete completul i primul termen de judecat;
b) se pot lua msuri asigurtorii;
c) se pot lua msuri pentru asigurarea probelor.
167. La primirea cererii de chemare n judecat, preedintele va putea
prin
ncheiere executorie:
a)
s dispun citarea prtului la interogatoriu;
^>/s ncuviineze msuri pentru constatarea unei situaii de fapt; c) s
dispun msuri pentru administrarea probelor.
168. Ca efect al introducerii cererii de chemare n judecat:
/g>pereaz rezoluiunea contractului sinalagmatic n care a fost
prevzut un pact comisoriu de gradul III;
b) se ntrerupe cursul prescripiei extinctive, chiar dac cererea va fi
respins ca nefiind de competena instanelor romne;
c) prile, n principiu, nu mai pot ncheia o tranzacie cu privire la
drepturile deduse judecii.
b)
598
Anex
Teste gril
599
169. Dac reclamantul nu i modific sau completeaz cererea de

chemare n
judecat n termenul scurt, acordat n acest scop, la primirea acesteia,
atunci pre
edintele instanei:
a) trebuie s suspende judecata;
b) trebuie s fixeze primul termen de judecat;
0 poate suspenda judecata prin ncheiere necontencioas.
170. Exceptnd pricinile urgente, primul termen de judecat se
fixeaz astfel
nct, de la primirea citaiei, prtul s aib la dispoziie cel puin:
<) 15 zile;
b) 5 zile;
c) 30 zile.
171. ntmpinarea:
(pS nu este obligatorie n cazul asigurrii dovezilor;
o) trebuie depus personal de prt, n principiu, cel mai trziu la
prima zi de nfiare;
c) este, n principiu, obligatorie, deci instana va trece la judecata
fondului numai dup depunerea acesteia.
172. ntmpinarea este:
ôbligatorie n toate cazurile, dac legea nu prevede altfel;
b) obligatorie numai n cazurile expres prevzute de lege;
c) facultativ.
173. Cererea reconvenional:
a) trebuie depus cel mai trziu la prima zi de nfiare, sub sanciunea
decderii;
b) poate fi formulat i cu ocazia rejudecrii fondului dup casarea cu
reinere; (fc) se soluioneaz de instana competent s judece cererea
principal chiar i
atunci cnd a fost disjuns.
174. Cererea reconvenional poate fi disjuns i judecat separat de
cererea de
chemare n judecat:
/{fi) dac rezolvarea cererii reconvenionale nu este intim legat de
soluia ce ar urma s se pronune cu privire la cererea de chemare n
judecat;
b) n procesele de divor;
c) n cazul n care preteniile din cele dou cereri se ntemeiaz pe
acelai titlu.
175. n cazul n care cererea reconvenional nu este formulat n
termenul
prevzut de lege, instana:
a) respinge cererea ca tardiv;
b) respinge cererea ca inadmisibil; dispune judecarea separat a
cererii.
176. Este necesar formularea unei cereri reconvenionale n cazul n

care prtul:
a) dorete s invoce compensaia legal;
^6) are pretenii n legtur cu cererea reclamantului; c) urmrete
respingerea preteniei reclamantului.
177. Spre deosebire de sechestrul judiciar, sechestrul asigurtor:
a) se nfiineaz prin ncheiere;
fa presupune c litigiul de fond are ca obiect obligarea prtului la
plata unei sume de bani;
c) se nfiineaz, n toate cazurile, numai dac se depune o cauiune.
178. Pentru nfiinarea sechestrului asigurtor, ntre altele, este
necesar:
a) creditorul s aib titlu executoriu;
/rb} creana creditorului s fie exigibil; c) creditorul s plteasc o
cauiune de 1/3 din valoarea creanei.
179. Pentru nfiinarea unui sechestru asigurtor atunci cnd creditorul
nu are
creana constatat prin act scris, este necesar ntre altele:
a) s existe pericolul ca debitorul s se sustrag de la urmrire;
b) s existe pericolul ca debitorul s i ascund ori s-i risipeasc
averea sa; (v\ s depun o cauiune de jumtate din valoarea reclamat.
180. ncheierea prin care se rezolv cererea de sechestru asigurtor

se d n:
/a) camera de consiliu, fr citarea prilor;
b) prezena reclamantului, la depunerea cererii de chemare n judecat;
c) edina public, la primul termen de judecat.
181. ncheierea prin care se rezolv cererea de sechestru asigurtor
este:
a) executorie i irevocabil;
b) supus apelului; fc\ supus numai recursului.
182. Ridicarea msurii sechestrului asigurtor se face:

0 la cererea debitorului, dac d garanii ndestultoare;
b) la cererea creditorului, dac acesta renun la judecata cererii
principale;
c) de ctre instan, dac apreciaz n cursul judecii c msura nu mai
este necesar.
183. Nedepunerea cauiunii n termenul fixat de instan atrage:
(a))desfiinarea de drept a sechestrului asigurtor, care se constat prin
ncheiere
irevocabil dat fr citarea prilor;
b)
respingerea cererii de nfiinare a sechestrului asigurtor;
c)
ridicarea msurii sechestrului asigurtor, prin ncheiere dat, la
cererea
debitorului, cu citarea prilor.
600
Anex
Teste grila
601
184. Sechestrul asigurtor se nfiineaz:

a)
printr-o sentin supus apelului n condiiile prevzute de lege
pentru proce
dura necontencioas;
b)
printr-o ncheiere irevocabil;
{pfr citarea prilor.
185. Poprirea asigurtorie se poate nfiina:
0 asupra sumelor de bani, indiferent n minile cui s-ar afla;
b) asupra bunurilor mobile;
c) numai asupra sumelor de bani aflate n conturi bancare.
186. Pentru nfiinarea unei popriri asigurtorii n cazul n care creana
nu este
exigibil este necesar ntre altele:
a) creditorul s depun o cauiune de 1/2 din valoarea reclamat;
b) creana s fie constatat prin nscris autentic; /cT)debitorul nu a dat
garaniile promise creditorului.

187. Poprirea asigurtorie se poate nfiina:
a) numai asupra sumelor de bani sau titlurilor de valoare pe care un
ter le datoreaz debitorului la data nfiinrii popririi;
b) bunurilor mobile corporale urmribile ale debitorului aflate la un ter;
/0 i asupra sumelor de bani pe care un ter i le va datora debitorului n
viitor, n temeiul unor raporturi juridice existente la data nfiinrii popririi.
188. n materia popririi asigurtorii, cauiunea nu este obligatorie n
cazul n care
creditorul:
a) care are o crean neexigibil nvedereaz c debitorul nu a dat
garaniile promise; /B) are act scris care constat o obligaie civil exigibil;
c)
are o crean exigibil care nu este constatat prin act scris.
189. Msura sechestrului judiciar se ncuviineaz prin:
a) sentin, n cazul bunurilor care formeaz obiectul procesului;
b) ncheiere, n cazul n care nu exist proces; //S))ncheiere, n toate
cazurile.
190. n cazul sechestrului judiciar, administratorul-sechestru poate, cu
privire la
bunul sechestrat:
S
efectua acte de dispoziie, cu ncuviinarea instanei; s stea n judecat
n numele prilor litigante, cu autorizarea instanei;
c)
s plteasc orice datorii cu privire la acest bun.
191. Citarea nu este obligatorie, potrivit legii, n cazul:
a) sechestrului judiciar;
b) n care creditorul solicit ridicarea sechestrului asigurtor, ntruct
d garanii ndestultoare;
(\ n care debitorul solicit ridicarea sechestrului ca urmare a
respingerii cererii principale a reclamantului prin hotrre irevocabil.
192. La cererea debitorului, instana va dispune ridicarea popririi
asigurtorii
printr-o ncheiere:
0 supus recursului n termen de 5 zile de la pronunare, dac debitorul
d garanie ndestultoare;
b) irevocabil, dat cu citarea prilor, n cazul n care n litigiul de fond
creditorul a renunat la judecat;
c) irevocabil, dac debitorul d garanie ndestultoare.
193. Sechestrul judiciar:
a) se nfiineaz printr-o sentin apelabil n condiiile dreptului comun;
b) are ca obiect bunurile mobile urmribile ale debitorului; se nfiineaz
cu citarea prilor.
194. Spre deosebire de sechestrul asigurtor, sechestrul judiciar
^Pse nfiineaz prin ncheiere supus recursului n termen de 5 zile de
la pronunare;
b) nfiinat asupra unui bun imobil se nscrie de ndat n cartea funciar;

c) se nfiineaz, n toate cazurile, numai dac se depune o cauiune n
cuantumul fixat de instan.
195. n materia sechestrului judiciar, administratorul-sechestru este:
a) numit de ctre executorul judectoresc;
m ndreptit s plteasc datorii constatate prin titlu executoriu; c)
ndreptit s efectueze orice act juridic de dispoziie.
196. Judecata cererii de sechestru judiciar se face n:
a) camera de consiliu, cu citarea prilor;
b) camera de consiliu, fr citarea prilor; edin public, cu citarea
prilor.
197. Potrivit legii, prile nu trebuie citate la rezolvarea:

^cererii prin care debitorul a solicitat ridicarea sechestrului asigurtor,
ca urmare a anulrii cererii de chemare n judecat prin hotrre irevocabil;
b) cererii prin care debitorul a solicitat ridicarea popririi asigurtorii,
ntruct ofer garanii ndestultoare;
c) recursului exercitat mpotriva ncheierii prin care s-a respins cererea
de nfiinare a sechestrului asigurtor.
b)
602
Anex
Teste gril
603
198. Schimbarea domiciliului prtului n cursul judecii:

a) are ca efect, n cazul aciunilor (cererilor) personale, declinarea
competenei n favoarea instanei de la noul domiciliu al prtului;
b) nu trebuie adus i la cunotina reclamantului;
{?} trebuie adus la cunotina instanei i a prii potrivnice, sub
pedeapsa nelurii ei n seam.
199. Comunicarea citaiei unei persoane juridice se poate realiza prin
afiare:
a) fr nici o restricie;
b) dac agentul procedural nu gsete la sediul persoanei juridice pe
conductorul acesteia;
(Q dac se refuz primirea citaiei.
200. ntre elementele eseniale ale citaiei, prevzute sub sanciunea
nulitii,
figureaz:
a) numrul i data emiterii i numrul dosarului; ./f) artarea anului, a
lunii, a zilei i a orei de nfiare;

c)
felul pricinii.
201. n cazul n care cel citat nu este gsit la domiciliu, citaia va fi
nmnat:
a) portarului sau administratorului;
b) oricrei persoane din familie;
ôricrei persoane care locuiete cu cel citat, afar de minorii care nu
au mplinit 14 ani i de persoanele lipsite de judecat.
202. Citarea prin publicitate se face obligatoriu prin:
() afiare la ua instanei;
b) publicarea n Monitorul Oficial;
c) publicarea ntr-un ziar mai rspndit.
203. Procesul-verbal de nmnare a actului de procedur trebuie s
cuprind, ntre
altele, sub sanciunea nulitii:
a) funcia celui care a nmnat actul; ^>anul, luna i ziua cnd a fost
ncheiat; c) artarea nscrisurilor comunicate.
204. Cererea de preschimbare a termenului de judecat, fcut n
cursul judecii,
se soluioneaz de:
a) preedintele instanei, fr citarea prilor;
b) instana de judecat (completul de judecat), fr citarea prilor; ^
instana de judecat (completul de judecat), cu citarea prilor.
205. Este vorba de o excepie care tinde spre un efect peremptoriu,
dar ncepe
prin a avea un efect dilatoriu n cazul excepiei:
a) lipsei capacitii procesuale de folosin; 0 lipsei dovezii calitii de
reprezentant;
c) de nesemnare a cererii de chemare n garanie invocat la un
termen la care doar garantul nu este prezent.
206. Instana poate uni excepia procesual cu fondul:
a) dac este o excepie peremptorie;
6) dac pentru rezolvarea excepiei este necesar administrarea unor
dovezi n legtur cu dezlegarea n fond a pricinii;
c) ori de cte ori rezolvarea excepiei presupune administrarea unor
probe.
207. Dac prin ntmpinare prtul invoc excepia puterii de lucru
judecat i
excepia de prescripie extinctiv, instana:
a) trebuie s uneasc cele dou excepii cu fondul;
$) se va pronuna mai nti asupra excepiei puterii de lucru judecat;
c) se va pronuna mai nti asupra excepiei de prescripie extinctiv.
208. Excepiile procesuale de fond:
a) pun n discuie fondul preteniei supuse judecii;
b) se rezolv naintea aprrilor de fond, ct i a excepiilor de
procedur; fC) privesc lipsuri referitoare la exerciiul dreptului la aciune.

209. Probele care nu au fost cerute pn la prima zi de nfiare
inclusiv, vor
putea fi invocate n cursul judecii dac:
a) proba nu a fost cerut n condiiile legii datorit netiinei;
b) proba nu a fost cerut n condiiile legii datorit lipsei de pregtire; jc)
administrarea dovezii nu duce la amnarea judecii.
210. Prin procedura asigurrii probelor, n caz de urgen, se poate
solicita ntre
altele:
a)
constatarea unei situaii de fapt care ar putea s nceteze;
fa) constatarea strii unor lucruri;
c)
constatarea unei situaii de fapt care ar putea s se schimbe.
211. Cererea de a se constata, n caz de urgen, o situaie de fapt
care ar putea s
nceteze ori s se schimbe pn la administrarea probelor se adreseaz:
înstanei n circumscripia creia urmeaz s se fac constatarea;
b) executorului judectoresc din circumscripia instanei n a crei raz
teritorial urmeaz s se fac constatarea;
c) instanei care este sesizat cu cererea principal.
b)
604
Anex
Teste gril
605
212. Cererea de asigurare a dovezilor se soluioneaz:

@ prin ncheiere dat n camera de consiliu;
b) de instana sesizat cu judecarea litigiului pe fond sau, dup caz, de
instana care ar fi competent s judece n prim instan procesul pe fond;
c) prin ncheiere dat n edin public, fr citarea prilor n caz de
primejdie n ntrziere.
213. ncheierea pronunat asupra cererii de asigurare a dovezilor pe
cale principal:
a) nu poate fi atacat dect odat cu hotrrea pe fond;
b) este supus apelului n termen de 5 zile de la pronunare dac s-a
dat cu citarea prilor;
Qs este supus recursului n termen de 5 zile de la comunicare dac sa dat fr citarea prilor.
214. Formalitatea multiplului exemplar:
a) nseamn alturarea la cerere a unor copii de pe nscrisuri pentru
fiecare parte advers;
b) este o condiie special de validitate a tuturor nscrisurilor ce
constat convenii sinalagmatice;

0 nu este necesar n cazul tranzaciei judiciare.
215. Formalitatea multiplului exemplar presupune:
a) nscrisurile care constat convenii s se ncheie n attea
exemplare cte persoane sunt;
<g) nscrisurile sub semntur privat care constat convenii
sinalagmatice s se ncheie n attea exemplare cte pri cu interese
contrarii sunt;
c)
cererea de chemare n judecat i ntmpinarea s se depun n
attea
exemplare ci pri, respectiv reclamani sunt.
216. Meniunea bun i aprobat este necesar n cazul nscrisurilor
sub sem
ntur privat care constat convenii din care izvorsc obligaii
unilaterale atunci
cnd:
a) obligaia unilateral are ca obiect un lucru cert i determinat;
b) obligaia unilateral a debitorului nu este determinat; ôbligaia
unilateral are ca obiect o sum de bani sau o ctime oarecare.
217. Meniunea bun i aprobat:
0 nu este necesar n cazul chitanelor liberatorii;
b) este necesar n cazul tuturor nscrisurilor sub semntur privat ce
constat obligaii unilaterale;
c) este necesar i n cazul nscrisului nevalabil ca nscris autentic, dar
care a fost semnat de debitor.
218. Instana trebuie s admit cererea prin care una dintre pri
solicit obligarea
prii adverse s nfieze nscrisul ce l deine:
a) chiar i atunci cnd cuprinsul nscrisului privete chestiuni cu totul
personale;
|jj) dac nscrisul este comun prilor;
c) chiar dac nfiarea nscrisului ar expune o alt persoan dispreului
public.
219. Nu poate fi ascultat ca martor:
a)
cel lipsit vremelnic de discernmnt;
(g)cel pus sub interdicie judectoreasc;
c) cel condamnat pentru mrturie mincinoas ori pentru o alt
infraciune care mpiedic nfptuirea justiiei.
220. n pricinile referitoare la starea civil, pot fi ascultai ca martori i:
0 ascendenii oricreia dintre pri;
b) descendenii oricreia dintre pri;
c) cei condamnai pentru mrturie mincinoas.
221. La efectuarea expertizei, citarea prilor este:
<&) obligatorie dac efectuarea expertizei presupune o lucrare la faa
locului;
b) facultativ, n sensul c expertul este cel care va aprecia dac se

impune sau nu prezena prilor;
c) obligatorie n toate cazurile n care expertiza urmeaz a se efectua
n afara instanei.
222. Dac raportul de expertiz a fost depus la dosar cu 5 zile nainte
de termenul
fixat pentru judecat:
<g) prile nu sunt ndreptite s obin o amnare n vederea studierii
lui;
b) instana trebuie s acorde un termen n vederea studierii lui dac
toate prile solicit amnarea pentru acest motiv;
c) oricare dintre pri este ndreptit s obin o amnare n vederea
studierii lui.
223. Mrturisirea judiciar:
a) este admisibil numai atunci cnd ar fi admisibil i proba cu martori;
b) se obine numai prin intermediul interogatoriului; Q nu poate fi
revocat pentru eroare de drept.
224. Pentru a se lua interogatoriul unei persoane juridice:
a) reprezentantul legal al persoanei juridice trebuie citat cu meniunea
personal la interogatoriu;
0se comunic persoanei juridice ntrebrile, iar rspunsurile vor fi date n
scris;
c)
instana i partea advers trebuie s se deplaseze la sediul
persoanei juridice,
pentru a adresa ntrebrile direct reprezentantului legal al persoanei
juridice, care va
rspunde imediat.
606
Anex
Teste gril
607
225. Prezumiile:
0 legale absolute irefragabile nu pot fi rsturnate nici chiar prin nscrisuri
autentice;
b) legale relative pot fi rsturnate numai prin mrturisire judiciar;
c) simple sunt admisibile fr restricii.
226. Subiectul probei este:
a)
reclamantul;
/judectorul;
c) partea care face o afirmaie i trebuie s o dovedeasc.

227. Instana trebuie s suspende judecata dac:
(g) se ivete un conflict de competen;
b) una dintre pri, dei legal citat, nu se prezint la termenul de
judecat;
c) s-a formulat o cerere de strmutare.
228. Judecata se suspend de drept:
a) cnd reclamantul nu i-a ndeplinit obligaiile stabilite la primirea
cererii de chemare n judecat;
C) pn la soluionarea excepiei de neconstituionalitate a legii sau
ordonanei aplicabile n spe;
c) cnd s-a invocat excepia de incompatibilitate.
229. Instana poate suspenda judecata:
a) cnd nici una din pri nu se prezint dei au fost legal citate i nici
una nu a solicitat judecarea n lips;
b) cnd se ivesc indiciile svririi unei infraciuni a crei constatare ar
avea o nrurire hotrtoare asupra cauzei;
cnd s-a nceput urmrirea penal pentru o infraciune care ar avea
o nrurire hotrtoare asupra hotrrii ce urmeaz s se dea.
230. Suspendarea judecii este lsat de lege la aprecierea instanei
(suspendare
facultativ) n cazul n care:
a) prile, dei legal citate, nu se nfieaz la judecat i nici nu s-a
cerut judecarea n lips;
b) se invoc excepia de neconstituionalitate a unei legi sau a unei
ordonane;
(Q dezlegarea pricinii atrn, n totul sau n parte, de existena sau
inexistena unui drept ce formeaz obiectul altei judeci.
231. Judecata se suspend:
a) la cererea reclamantului;
^ dac, dup o amnare n temeiul nvoielii prilor, acestea nu
struiesc n continuarea judecii;
c)
ori de cte ori prile nu se prezint la termenul de judecat.
232. ncheierea prin care s-a suspendat judecata la prima instan
este susceptibil
de a fi atacat:
a)
cu apel numai odat cu hotrrea de fond;
b)
cu apel ct timp dureaz suspendarea;
/6) cu recurs ct timp dureaz suspendarea.
233. Perimarea nu opereaz n cazul n care:
a)
nu s-a stabilit primul termen de judecat deoarece cererea nu era
legal timbrat;
M actul de procedur trebuia ndeplinit din oficiu;
c)
judecata a fost suspendat dup ce instana i-a pus n vedere
reclamantului s
indice domiciliul prtului.

234. Actul ntreruptor de perimare:
() efectuat de unul dintre coparticipani profit i celorlali
coparticipani;
b) poate fi efectuat de instan din oficiu;
c) este orice act de procedur efectuat de oricare din pri.
235. Cursul perimrii este suspendat ct timp dureaz suspendarea
judecii
dispus:
a) la cererea ambelor pri;
b) pentru nendeplinirea, din vina reclamantului, a obligaiilor stabilite
de instana de judecat;
^datorit nceperii urmririi penale pentru o infraciune care ar avea o
nrurire hotrtoare asupra hotrrii civile ce urmeaz a se pronuna.
236. Termenul perimrii nu curge:
a) n cazul incapabililor;
cnd fr vina prii nu se poate fixa termen de judecat;
c)
cnd partea interesat nu a putut ndeplini actul de procedur
datorit unor
motive temeinice.
237. Sentina prin care s-a constatat perimarea cererii de chemare n
judecat este
supus:
a) apelului n termen de 15 zile de la pronunare;
b) recursului n termen de 15 zile de la pronunare; ^ recursului n
termen de 5 zile de la pronunare.
238. Perimarea cererii de chemare n judecat nu poate fi:
a) constatat de instana de apel;
0 ridicat pentru prima oar n instana de apel;
c)
invocat din oficiu de prima instan.
608
Anex
Teste gril
609
239. Renunarea reclamantului la judecat se poate face:

a) numai verbal n edin;
b) numai cu consimmntul prtului ori de cte ori acestuia i s-a
comunicat cererea de chemare n judecat;
0 n apel sau n recurs, dac exist nvoirea prtului.
240. Dac reclamantul renun la judecat instana va pronuna:
a) o sentin prin care dispune nchiderea dosarului;
0 o ncheiere prin care dispune nchiderea dosarului;
c)
o ncheiere sau, n cazul n care va acorda cheltuieli de judecat
prtului, o
sentin prin care dispune nchiderea dosarului.
241. Renunarea la judecat:
a)
fa de unul dintre pri produce efecte i fa de ceilali pri;
6} a unuia dintre reclamani nu produce efecte fa de ceilali
reclamani; c) nu produce vreun efect fa de cererea de chemare n garanie
formulat de prt.
242. n cazul renunrii la dreptul subiectiv pretins:
@ hotrrea nu este supus apelului;
b) prtul trebuie s aib capacitatea de a dispune;
c) reclamantul trebuie s se prezinte personal n faa instanei.
243. n cazul renunrii la dreptul subiectiv pretins:
a)
se pronun o ncheiere care nu este supus apelului;
b)
este necesar consimmntul prtului numai dac s-a intrat n
dezbaterea
fondului;
|$ reclamantul trebuie s aib capacitatea de a dispune.
244. n cazul n care reclamantul renun la dreptul subiectiv supus
judecii,
instana va dispune:
a) anularea cererii de chemare n judecat;
b) nchiderea dosarului;
respingerea cererii de chemare n judecat ca nefondat.
245. Dac prtul recunoate o parte din preteniile reclamantului,
instana va
pronuna:
a) o hotrre parial, n toate cazurile;
|y o hotrre parial, ns numai la cererea reclamantului;
c)
o hotrre provizorie.
246. Este vorba de o achiesare tacit la hotrre n cazul n care
partea care a
pierdut procesul:
,jj) execut de bunvoie hotrrea;
b) nu se opune la executarea silit a hotrrii;
c) nu introduce n termen cererea de apel sau, dup caz, de recurs.
247. Este necesar consimmntul prtului dac reclamantul:
a) renun la dreptul subiectiv pretins dup ce s-a intrat n dezbateri,
afar de excepiile expres prevzute de lege;
b) i retrage apelul pe care l-a declarat mpotriva sentinei primei
instane;
renun la judecat dup ce s-a intrat n dezbateri, afar de
excepiile expres prevzute de lege.
248. Sentina prin care instana ia act de nvoiala prilor:
a) este irevocabil;
} nu este supus apelului;
c)
poate fi revizuit pentru oricare din motivele prevzute de art.
322 C. proc. civ.
249. n cazul tranzaciei judiciare:
a) instana ia act de nvoiala prilor n considerentele hotrrii;
b) prile nu au deschis calea unei aciuni (cereri) n anulare; 0 nvoiala
prilor va alctui dispozitivul hotrrii.
250. Pot fi atacate pe calea apelului hotrrile date n prim:
<$ instan, dac legea nu prevede expres altfel;
b) instan, dar numai dac legea prevede n mod expres calea de atac
a apelului;
c) i ultim instan.
251. Nu sunt susceptibile de apel hotrrile privind:
a) desfacerea cstoriei n procedura de drept comun;
fh) nulitatea adopiei;
c) nulitatea cstoriei.
252. Sunt susceptibile de apel hotrrile pronunate n:
a) materia contenciosului administrativ;
$ litigiile comerciale cu o valoare de peste 1 miliard lei; c) materia
proteciei i promovrii drepturilor copilului.
253. Nu sunt susceptibile de apel hotrrile pronunate n:
a) cererile privind filiaia;
) aciunile posesorii;
c) cererile privind punerea sub interdicie.
40.
BIBLIOTECA JUDEEAN] Panait Istrati BRILA
610
Anex
254. ncheierea pronunat n materie necontencioas este supus:
a) numai apelului;
numai recursului;
c) att apelul, ct i recursului.
255. Nu este supus apelului ncheierea prin care s-a:
a) ntrerupt cursul judecii;
0 dispus suspendarea judecii;
c) rezolvat cererea de ndreptare a erorilor materiale.
256. Este susceptibil de apel ncheierea prin care:
a) se constat renunarea la judecat;
<8) s-a dispus lmurirea dispozitivului, dac i hotrrea n legtur cu
care s-a solicitat lmurirea era susceptibil de apel;
c) s-a rezolvat cererea de asigurare a probelor pe cale principal.
257. Pot face apel:
a) orice persoan interesat, n materie necontencioas;
$ succesorii n drepturi ai prilor;

c) creditorii chirografari pe calea aciunii pauliene.
258. Pentru procuror termenul de apel curge:
a) ntotdeauna de la comunicare;
b) de la pronunare dac a fost prezent la judecata n prim instan i
de la comunicare dac nu a fost prezent;
(g) de la comunicare dac a fost prezent la judecata n prim instan
i de la pronunare dac nu a fost prezent.
259. Cererea de apel trebuie s cuprind sub sanciunea expres a
nulitii:
a)
numele (denumirea), domiciliul sau reedina (sediul) prilor;
hotrrea care se atac;
c)
motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz apelul.
260. n cazul n care apelul nu se motiveaz:
0 instana de apel se va pronuna, n fond, numai pe baza celor
invocate la prima instan;
b) instana va pronuna anularea apelului;
c) instana va constata decderea i va respinge apelul ca nemotivat.
261. Regula tantum devolutum quantum iudicatum presupune c:
a) nu se poate exercita apelul dect dac vizeaz hotrrea n ntregul
ei; (J) nu se poate schimba calitatea prilor, cauza sau obiectul cererii de
chemare n judecat;
c) nu se poate exercita apelul dect dac vizeaz toate prile care au
figurat la prima instan.
Teste gril 611
262. Sunt cereri noi admisibile n apel:
@) cererea de intervenie principal;
b) cererea de chemare n judecat a altor persoane;
c) cererea de chemare n garanie.
263. Pot fi invocate direct n apel:
a) compensaia judiciar;
b) artarea titularului dreptului;
0 orice despgubiri ivite dup darea hotrrii de ctre prima instan.
264. Instana de apel poate pronuna, ntre altele, una din urmtoarele
soluii:
a) s anuleze apelul ca nemotivat;
b) s resping apelul ca nedovedit;
0 s admit apelul i s schimbe, n tot sau n parte, hotrrea atacat.
265. Apelul provocat poate fi exercitat de:
a) intimat mpotriva prii cu interese contrarii, care a formulat apelul
principal;
b) un ter care este interesat n cauz;
0 intimat mpotriva unei persoane care a figurat n prim instan, dar
nu este parte n apelul principal.
266. Contestaia n anulare obinuit este admisibil cnd se invoc:
a) incompatibilitatea judectorului care a pronunat hotrrea;

4) competena teritorial exclusiv;
c)
reaua compunere a instanei.
267. Pe calea contestaiei n anulare obinuite pot fi atacate:
a) numai hotrri definitive;
<J) numai hotrri irevocabile;
c) att hotrri definitive, ct i hotrri irevocabile, dac prin ele s-a
evocat fondul.
268. n cazul contestaiei n anulare obinuite partea:
a) poate exercita contestaia numai dac nu a putut invoca motivul pe
calea apelului i recursului;
b) are opiune ntre recurs i contestaie;
Q poate exercita contestaia numai dac nu a putut invoca motivul pe
calea apelului sau recursului.
269. Contestaia n anulare obinuit este admisibil cnd:
<g) partea nu a fost citat n mod legal la termenul cnd a avut loc
judecata;
b) a fost neregulat ndeplinit att procedura de citare pentru
termenul cnd a avut loc judecata, ct i procedura de comunicare a
hotrrii;
c) hotrrea atacat nu a fost comunicat legal.
b)
612
Anex
Teste gril
613
270. Pe calea contestaiei n anulare special pot fi atacate:

a) orice hotrri irevocabile;
b) numai hotrrile irevocabile pronunate de instanele de apel; 0
numai hotrrile irevocabile pronunate de instanele de recurs.
271. Contestaia n anulare special poate fi exercitat cnd soluia
dat n recurs:
este rezultatul unei greeli materiale;
b) este rezultatul unei greeli de judecat;
c) cuprinde erori materiale.
272. Constituie greeal material n sensul art. 318 C. proc. civ.:
a) ignorarea unora dintre dovezile administrate;
b) omisiunea instanei de a soluiona cererea privind cheltuielile de
judecat;
Q menionarea n dispozitivul hotrrii c partea a renunat la judecat
i nu la dreptul pretins, astfel cum a declarat reclamantul.

273. Contestaia n anulare special poate fi exercitat pe motiv c nu
au fost
examinate toate motivele de modificare sau de casare cnd instana:
a admis recursul n parte;
b) a respins recursul fr a rspunde la fiecare argument n parte;
c) a admis recursul n totalitate.
274. Pot fi atacate cu revizuire hotrrile:
a) de prim instan prin care s-a rezolvat fondul;
Q rmase definitive n instana de apel sau prin neapelare;
c) irevocabile.
275. Se poate exercita revizuirea dac exist:
a) contradicii ntre considerente i dispozitiv;
n dispozitiv dispoziii potrivnice care nu pot fi aduse la ndeplinire;
c) n dispozitiv dispoziii care necesit lmurirea nelesului, ntinderii i
aplicrii lor.
276. Revizuirea poate fi folosit cnd instana nu s-a pronunat
asupra:
a) unei cereri de probe;
b) unei excepii;
(0 unui capt de cerere.
277. Revizuirea pe motiv c obiectul pricinii nu se afl n fiin poate fi
exercitat
dac:
f) lucrul a pierit n cursul procesului i reclamantul nu i-a modificat
cererea;
b) obiectul pricinii exist fizic, dar i s-a schimbat situaia;
c) se constat, n cazul unei hotrri cu condamnare alternativ, c
executarea n natur nu mai este posibil.
278. Revizuirea pe baz de nscrisuri noi este admisibil dac nscrisul:
$ exista la data cnd a fost pronunat hotrrea;
b) a fost folosit n procesul n care s-a pronunat hotrrea atacat, dar
a fost interpretat mpotriva nelesului lmurit i nendoielnic al acestuia;
c) a fost ntocmit ulterior pronunrii hotrrii i deci nu a fost folosit n
proces.
279. Revizuirea se poate exercita dac nu a fost aprat deloc sau a
fost aprat
cu viclenie persoana:
a)
fizic cu discernmnt atenuat;
b)
juridic de drept privat;
& fizic pus sub curatel.
280. Revizuirea pentru contrarietate de hotrri se poate cere dac:
a) hotrrile au fost pronunate n acelai dosar;
4 hotrrile au fost pronunate n acelai litigiu i dosare diferite;
c)
n al doilea proces s-a invocat puterea de lucru judecat i
excepia a fost
respins ca nefondat.
281. Ordonana preedinial:
a) se poate pronuna numai dac nu exist judecat asupra fondului;
b) este ntotdeauna de competena judectoriei; p) este supus numai
recursului.
282. In cazul ordonanei preediniale:
a) judecata se poate face fr citare, att la prima instan, ct i n
recurs; 4>) instana poate dispune ca executarea s se fac fr somaie sau
fr trecerea unui termen;
c)
instana de recurs poate suspenda executarea hotrrii fr dare
de cauiune.
283. n materia ordonanei preediniale:
a) instana nu poate administra probe;
b) recursul se poate judeca i fr citarea prilor; 0 cererea se judec
de urgen i cu precdere.
284. Ordonana preedinial:
$) este vremelnic i executorie;
b) este supus apelului n termen de 5 zile de la pronunare dac s-a
dat cu citarea prilor;
c) are putere de lucru judecat asupra hotrrii de fond.
285. Constituie condiie (special) de admisibilitate a ordonanei
preediniale:
a) caracterul definitiv al msurii ce urmeaz a fi dispus de instan;
b) inexistena unui proces asupra fondului n curs de desfurare; )
urgena.
a)
614
Anex
Teste gril
615
286. n materie comercial, cererea de ordonan preedinial este

admisibil
dac se solicit:
a) obligarea la plata de despgubiri pentru un act de concuren
neloial; Q suspendarea din funcie a administratorului unei societi
comerciale; c) stabilirea valabilitii unui contract comercial.
287. n materie comercial, cererea de ordonan preedinial este
inadmisibil
dac se solicit:
a) ncetarea faptelor prin care se mpiedic folosirea unor spaii
comerciale;
b) ncetarea unor acte de concuren neloial;

? revocarea din funcie a administratorului unei societi comerciale.
288. Se va respinge ca inadmisibil cererea de ordonan
preedinial prin care
se solicit:
a) nlturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executri silite; (g)
anularea formelor de executare silit;
c)
suspendarea provizorie a executrii silite a hotrrii atacate cu
recurs.
289. Cererea de ordonan preedinial poate fi admis h cazul h
care se solicit:
a)
desfiinarea unei construcii;
ff) interzicerea provizorie a continurii lucrrilor la o construcie; c)
evacuarea prtului care deine un titlu locativ despre care reclamantul
afirm c nu ar fi valabil.
290. n materia ordonanei preediniale:
g) cererea poate fi rezolvat i fr citarea prilor;
b) pronunarea poate fi amnat cu cel mult 7 zile;
c) hotrrea nu trebuie motivat.
291. ncheierea prin care instana stabilete elementele prevzute de
art. 6735 alin. (1)
poate fi atacat cu apel:
a) mai nainte de pronunarea hotrrii, dac apelul privete stabilirea
calitii de coproprietar;
Q numai o dat cu hotrrea asupra fondului;
c) mai nainte de pronunarea hotrrii, dac apelul privete datoriile
i creanele motenitorilor fa de defunct.
292. ncheierea prin care s-a dispus, n cadrul procesului de partaj,
vnzarea-bunurilor prin bun nvoial sau prin executor:
a) este definitiv;
b) poate fi atacat cu apel numai odat cu hotrrea asupra fondului;
O poate fi atacat cu apel numai separat, nainte de pronunarea
hotrrii asupra fondului.
293. ncheierea de admitere n principiu a cererii de partaj:
a) nu presupune ntocmirea unei minute, ns trebuie motivat;
b) trebuie pronunat indiferent de complexitatea pricinii; 0) poate fi
completat printr-o ncheiere suplimentar.
294. ncheierea de admitere n principiu a cererii de partaj este supus
apelului:
a) n termen de 15 zile de la pronunare;
b) n tot cursul instanei de fond, pn la pronunarea hotrrii finale de
partaj; <$ numai odat cu hotrrea final de partaj.
295. Sulta:
a) nu este susceptibil de executare silit;
b) este o cauiune;
<$) nu este supus efectului declarativ al partajului.
296. n materia partajului judiciar:
4$ competena material pentru judecata n prim instan aparine
ntotdeauna judectoriei;
b) hotrrile sunt supuse apelului, care este de competena curii de
apel;
c) recursul este de competena naltei Curi de Casaie i Justiie, dac
valoarea obiectului litigiului depete 1 miliard lei.
297. n cazul partajului judiciar, poate fi atacat separat cu apel
ncheierea:
a) de ncuviinare n principiu a cererii de intervenie voluntar
principal;
b) de ncuviinare n principiu a cererii de partaj;
6) prin care s-a dispus vnzarea, de ctre executorul judectoresc, a
bunului ce formeaz obiectul partajului.
298. Nu este posibil partajul voluntar i deci devine obligatorie
recurgerea la
partajul judiciar:
) dac vreunul dintre titularii dreptului de proprietate comun lipsete;
b) n cazul mpririi bunurilor dobndite de fotii soi n timpul
cstoriei;
c) ori de cte ori unul dintre titularii dreptului de proprietate comun
este minor.
299. Oferta de plat este valabil fcut:
$ chiar nainte de termen, dac acesta este n favoarea debitorului;
b) chiar dac se face numai pentru capital, nu i pentru dobnzi;
c) dac debitorul s-a adresat oricrui executor judectoresc.
300. Oferta de plat:
a) se poate dovedi prin martori;
b) presupune n toate cazurile o singur somaie;
(?) se poate face i n faa instanei, chiar n apel, fiind un mijloc de
aprare fa de aciunea principal.
616
Anex
301. n materia divorului, cererea reconvenional:
0 se poate face i n apel, dac motivele s-au ivit dup nceperea
dezbaterilor la prima instan;
b) se poate disjunge, dac ar duce la ntrzierea soluionrii cererii
principale;
c) se judec separat, dac nu a fost formulat n termenul prevzut de
lege.
302. Soul se poate nfia n faa instanelor de fond prin mandatar
dac:
a) are domiciliul n alt localitate dect cea n care soii au avut ultimul
domiciliu comun;
<J0 este mpiedicat de o boal grav;
c) procurorul sau instana penal a dispus msura obligrii de a nu
prsi localitatea.
303. Cererea de divor se va respinge ca nesusinut dac:
a) soul reclamant nu se prezint personal la judecata apelului declarat
de soul prt;
b) nu se prezint nici unul din soi n faa primei instane;
0 soul reclamant nu se prezint personal la judecata n prim instan
sau la judecata apelului ori recursului declarate de el.
304. n cazul divorului prin consimmntul soilor:
a) se fixeaz de ndat termen n edin public;
b) desfacerea cstoriei se face din vina ambilor soi; $ hotrrea este
definitiv i irevocabil.
305. Procedura somaiei de plat, reglementat de O. G. nr. 5/2001,
cu modif
icrile ulterioare, este o procedur:
a) necontencioas; ^contencioas;
c)
mixt.
306. Creditorul este ndreptit s recurg la procedura somaiei de
plat:
a) i atunci cnd creana nu a ajuns la scaden;
b) i atunci cnd nscrisul constatator al creanei constituie titlu
executoriu; $ indiferent de izvorul obligaiei de plat a unei sume de bani.
307. n cadrul procedurii somaiei de plat:
0 ntmpinarea nu este obligatorie;
b)
cererea poate fi admis numai dac debitorul recunoate datoria
n faa
instanei;
c)
citarea prilor este lsat la aprecierea judectorului.
Teste gril 617
308. Cererea n anularea ordonanei coninnd somaia de plat:
p) are efect suspensiv de executare silit;
b) se judec, n toate cazurile, de instana ierarhic superioar;
c) poate fi introdus numai de debitor, n termen de 15 zile de la
comunicarea ordonanei.
309. n cadrul procedurii somaiei de plat, poate fi pus n executare
silit fr a
fi nevoie de nvestirea cu formul executorie:
a) ordonana de admitere a cererii creditorului, care nu a fost atacat
de debitor cu cerere n anulare;
j
b) ordonana de admitere a cererii creditorului, atacat de debitor cu
cerere n anulare, care a fost respins prin hotrre irevocabil;
$ ncheierea prin care s-a nchis dosarul i s-a luat act de nelegerea
prilor asupra plii.

310. Executarea silit indirect cunoate, ntre altele, i una din
urmtoarele
forme:
a)
predarea silit a bunurilor mobile i imobile;
fc) urmrirea silit a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini;
c)
executarea silit a altor obligaii de a face sau a nu face.
311. n faza executrii silite coparticiparea procesual poate fi:
9) numai activ;
b) numai pasiv;
c) mixt.
312. Executorul judectoresc are, ntre altele, ca atribuie:
a) nvestirea cu formul executorie a cambiilor, biletelor la ordin i a
cecurilor;
b) stabilirea sumei ce urmeaz a fi pltit creditorului, n cazul n care
nu s-a fixat prin titlul executoriu, dac se constat imposibilitatea predrii
bunului n natur;
?D ntocmirea protestului de neplat a cambiilor, biletelor la ordin i a
cecurilor.
313. Competena teritorial a executorilor judectoreti:
) este limitat de circumscripia teritorial a judectoriei pe lng care
funcioneaz, dac legea nu prevede altfel;
b) nu este limitat;
c) este limitat de circumscripia curii de apel pe lng care
funcioneaz.
314. Conflictul
de
competen
dintre
birourile
executorilor
judectoreti se re
zolv de ctre:
a) curtea de apel n a crei circumscripie se afl biroul cel dinti sesizat;
#) judectoria n circumscripia creia se afl biroul cel dinti sesizat; c)
tribunalul n circumscripia creia se afl biroul cel dinti sesizat.
618
Anex
Teste gril
619
315. Instana de executare este, ntre altele, competent:

a) s nvesteasc toate hotrrile judectoreti;
b) s calculeze dobnzile, penalitile sau alte sume acordate prin titlu
executoriu, fr a se stabili cuantumul lor;
0 s ncuviineze punerea n executare a titlurilor executorii.
316. Pentru a se pune n executare un titlu executoriu creana trebuie
s fie:
a) cert i lichid;
b) cert i exigibil;
0 cert, lichid i exigibil.
317. Nu este necesar s fie nvestite cu formul executorie:
g) hotrrile executorii provizoriu;
b) hotrrile irevocabile;
c) ncheierile premergtoare.
318. Nu este necesar, ntre altele, s fie nvestite cu formul
executorie:
a) contractele de garanie imobiliar;
Q contractele de leasing;
c) actele autentificate de o reprezentan diplomatic sau consular a
Romniei.
319. ncheierea prin care se soluioneaz cererea de nvestire a
hotrrii cu
formul executorie poate fi atacat:
a) numai de creditor cu apel i recurs;
b) de ambele pri cu apel i recurs;
P n caz de respingere a cererii de ctre creditor, dar numai cu recurs.
320. ncheierea de ncuviinare a executrii silite:
a)
este supus numai apelului;
f) nu este supus unei ci de atac;
c)
este supus att apelului, ct i recursului.
321. Somaia nu este necesar n cazul:
($ popririi;
b) executrii creanelor fiscale;
c) executrii altor obligaii de a face sau a nu face.
322. Suspendarea prescripiei dreptului de a cere (obine) executarea
silit
intervine:
a) pe data ndeplinirii de ctre debitor a unui act voluntar de executare
a obligaiei prevzute n titlul executoriu;
b) b) pe data depunerii cererii de reluare a executrii;
f) c) ct timp debitorul i sustrage veniturile i bunurile de la urmrire.
323. Prescripia dreptului de a cere (obine) executarea silit se
ntrerupe:
a)
cnd executarea se face ntre soi;
$} pe data depunerii cererii de executare, nsoite de titlul executoriu; c)
cnd executarea se face mpotriva unei persoane lipsite de capacitate de
exerciiu, ct timp nu are reprezentant legal.
324. Suspendarea executrii hotrrii are loc de drept:
0) n cazul recursului, dac legea prevede expres;
b) ntotdeauna n cazul apelului;
c) n cazul revizuirii.
325. Perimarea nu opereaz n cazul:

a) executrii directe;
?) executrii creanelor fiscale;
c) urmririi silite a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini.
326. Pe calea contestaiei la executare propriu-zis se poate invoca:
a) nevalabilitatea pe fond a hotrrii puse n executare;
b) refuzul organului de executare de a ndeplini un act de executare;
0 nevalabilitatea titlului, pentru c nu a fost nvestit cu formul
executorie.
327. Contestaia la titlu se poate exercita:
D numai dac nu s-a utilizat procedura lmuririi hotrrii prevzut de
art. 281' C. proc. civ.;
b) ori de cte ori exist nelmuriri cu privire la nelesul, ntinderea i
aplicarea titlului executoriu, chiar dac s-a recurs la procedura prevzut de
art. 2811 C. proc. civ.;
c) dac instana a lsat nesoluionate prin dispozitiv cereri formulate de
pri.
328. Contestaia la executare poate fi formulat de terul care
pretinde c are un
drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmrit n
termen de 15 zile
de la data:
a) cnd a luat cunotin de actul de executare pe care-1 contest; 49
efecturii vnzrii ori predrii silite a bunului; c) cnd a luat cunotin de
primul act de executare.
329. Sunt supuse unei insesizabiliti absolute i necondiionate:
a) casa n care locuiete debitorul i familia sa;
b) combustibilul necesar debitorului i familiei sale socotit pentru cel
puin 6 luni; ?) bunurile de uz personal sau casnic strict necesare debitorului
i familiei sale.
a)
620
Anex
330. Nu pot fi urmrite dect n lips de alte bunuri urmribile i

numai pentru
obligaii de ntreinere, chirii, arenzi sau alte creane privilegiate asupra
mobilelor:
a) obiectele de cult religios;
b) alimentele necesare debitorului i familiei sale pe timp de 2 luni; Q
bunurile care servesc la exercitarea ocupaiei debitorului.
331. Salariul i alte venituri periodice realizate din munc pot fi
urmrite pn la:
a) 1/5 din venitul lunar net, pentru sumele datorate cu titlu de obligaii
de ntreinere;
b) 1/2 din venitul lunar net, pentru repararea pagubelor pricinuite
proprietii publice;
g 1/3 din venitul lunar net, pentru orice alte datorii.
332. Nu pot fi urmrite dect pentru sume datorate cu titlu de obligaii
de ntre
inere i despgubiri pentru repararea daunelor.cauzate prin moarte sau
vtmri
corporale:
9 ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc;
b) ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav;
c) ajutoarele de maternitate.
333. Nu pot fi urmrite pentru nici un fel de datorii:
a) sumele cuvenite omerilor;
% alocaiile de stat i indemnizaiile pentru copii;
c) compensaia acordat salariailor n caz de desfacere a contractului
de munc.
Rspunsuri corecte
1. a; 2. c; 3. c; 4. b; 5. b; 6. b; 7. a; 8. c; 9. c; 10. a; 11. b; 12. b; 13. c;
14. a; 15. a 16. b; 17. c; 18. a; 19. b; 20. b; 21. c; 22. b; 23. c; 24. b; 25. b;
26. b; 27. a; 28. c; 29, b; 30. a; 31. c; 32. c; 33. c; 34. a; 35. b; 36, c; 37. a;
38. c; 39. a; 40. b; 41. c; 42. b; 43. a; 44. b; 45. a; 46. b; 47. c; 48. c; 49. a;
50. c; 51. c; 52. b; 53. a; 54. c; 55. b; 56, c; 57. c; 58. b; 59. c; 60. a; 61. c;
62. b; 63. c; 64. c; 65. b; 66. c; 67. b; 68. c; 69. c 70. c; 71. a; 72. c; 73. b; 74.
c; 75. a; 76. b; 77. c; 78. c; 79. c; 80. c; 81. b; 82. b; 83, b; 84. a; 85. b; 86. a;
87. c; 88. c; 89. a; 90. b; 91. c; 92. c; 93. c; 94. b; 95. c; 96. b 97. c; 98. b; 99.
c; 100. b; 101. a; 102. b; 103. b; 104. a; 105. b; 106. b; 107. b; 108,
119. b 130. a; 141. a 152. c 163. c 174. a 185. a 196. c 207. b 218. b
229. c 240. b 251. b 262. a 273. a: 284. a 295. c 306. c 317. a: 328. b
c; 109. b; 110. a; 111. b; 112. b; 113. b; 114. c; 115. c; 116. c; 117. a;
118. a
120.
b;
121.
c
; 122. b
;123.
b
;124.
c;
131.
b;
132.
a
, 133. c
,134.
b
;135.
a;
142.
c;
143.
a
144. c
145.
b
146.
c;
153.
a;
154.
b
, 155. a
156.
a
157.
b;
164.
c;
165.
b
166. a
167.
b
,168.
a;
175.
c;
176.
b
, 177. b
;178.
b
;179.
c;
186.
c;
187.
c
188. b
189.
c
190.
b;
197.
a;
198.
c
199.
200.
b;
201.
c;
208.
c;
209.
c
210.
211.
a
212.
a;
219.
b;
220.
a
221.
222.
a
223.
c;
230.
c;
231.
b
232.
233.
b,
234.
a;
241.
b;
242.
a
243.
244.
c;
c;
c;
245.
b;
252.
b;
253.
b
,254.b
,255.
b
,256.
b;
263.
c;
264.
c
265. c;
266.
b
267.
b;
274.
b;
275.
b
; 276. c
,277.
a
278.
a;
285.
c;
286.
b
287. c
288.
b
289.
b;
296.
a;
297.
c
298. a;
299.
a;
300.
c;
307.
a;
308.
a309. c;
310.
b
311.
a;
318.
b;
319.
c
320. b
321.
a;
322.
c;
329.
c;
330.
c;
331. c;
332. a
; 333. b
125. a; 126. a; 127. b; 128. c; 129. c 136. c; 137. a; 138. b; 139. a; 140.
a: 147. b; 148. b; 149. c; 150. a; 151. b 158. c; 159. a; 160. c; 161. c; 162. b
169. c; 170. a; 171. a; 172. a; 173. c 180. a; 181. c; 182. a; 183. a; 184. c
191. c; 192. a; 193. c; 194. a; 195. b 202. a; 203. b; 204. c; 205. b; 206. b
213. c; 214. c; 215. b; 216. c; 217. a 224. b; 225. a; 226. b; 227. a; 228. b
235. c; 236. b; 237. c; 238. b; 239. c 246. a; 247. c; 248. b; 249. c; 250. a;
257. b; 258. c; 259. b; 260. a; 261. b 268. c; 269. a; 270. c; 271. a; 272. c
279. c; 280. b; 281. c; 282. b; 283. c 290. a; 291. b; 292. c; 293. c; 294. c
301. a; 302. b; 303. c; 304. c; 305. b 312. c; 313. a; 314. b; 315. c; 316. c
323. b; 324. a; 325. b; 326. c; 327. a:
Tratat de procedur civil
Ion Deleanu
Procedura civil a fost uneori i metaforic considerat o gramatic
sau o aritmetic a dreptului substanial. i, ntr-adevr, ea exceleaz prin
rigori i rigorisme, fiind refractar fa de orice nclinaii spre romantism
juridic. (...). In careul magic i ludic al Justiiei nu-i au locul

sentimentalismele. Dar i au i trebuie s-i aib locul cutrile,
inventivitatea i buna-credin ntre armonia dintre dreptul scris i dreptul
trit. (...)
Am ncercat pe parcursul acestei lucrri ca, prin aseriuni mai puin
ortodoxe, s oferim pe alocuri i un alt mod de nelegere dect cel cu care
ne-am obinuit sau care ni se ofer prin transcrierea voinei legiuitorului.
Este de fapt o invitaie la un colocviu. Aa am neles i remarcabilele opere
doctrinare, n jurul temelor fundamentale ale procedurii civile, pe care ne-am
sprijinit, cu aleas consideraie, i n acest demers tiinific.
Prof univ. dr. Ion Deleanu
Tratatul de procedur civil este o oper distinct prin cuprindere,
coninut i actualitate. ntr-un mod sistematic, dinamic i n logica
desfurrii procesului civil, sunt abordate toate temele fundamentale ale
acestuia.
Analiznd cu atenie cele mai recente schimbri legislative (inclusiv
Legea nr. 219/2005), autorul sesizeaz reconsiderrile jurisprudeniale i
doctrinare la care oblig modificrile i completrile intervenite n procedura
civil.
Tratatul ncorporeaz un aparat bibliografic i jurisprudenial aproape
exhaustiv, fcndu-se exegeza textelor normative din legea de procedur
civil i din legile speciale. n lucrare sunt oferite interpretri i soluii coerent
i convingtor argumentate, inclusiv prin evocarea jurisprudenei instanei
europene.
M1:712pag., 87,20 lei (872.000 BOU, ISBN 973B55-778-2 Vel. II:536pag.,
79,57lei(795.700BOU, ISBN 973B557790
Ni
Talon de comand
Titlu / Autor
Exemplare
ft
ALLBECK
**??
DESTINATAR
Editura AII Beck - Bucureti, O.P. 83, CP. 90
tel.: +40 21 410.08.47; fax: +40 21 410.08.48
E-mall: comenzi@beck.ro
Cont: RO06RZBR 0000 0600 03338540 Raifeisen Bank, Ag. Sebastian

Cont R082FNNB001201052424R002 FinansBank (Rom) - Suc. Doamnei
Cont: R028TREZ7055069XXX000321 Trez. Sect. 5, Bucureti
Codul de procedur civil
Ga brieiBoroi Octavia-Spineanu Matei
IOIAU**4
L.'C
Fr ndoial, procedura civil este una dintre ramurile dreptului care a
suferit n ultimii ani cele mai multe schimbri legislative. Adoptarea Legii nr.
219/2005 de aprobare a Ordonanei nr. 138/2000 credem c va nsemna i
sfritul acestei perioade de instabilitate, astfel nct, dup doi ani de
ateptri, putem oferi cititorilor prima ediie a Codului de procedur civil
adnotat de prof. dr. Gabriel Boroi i jud. dr. Octavia Spineanu-Matei.
Elaborat dup sistemul european lansat de prestigioasa editur Dalloz,
fiecare articol al Codului de procedur civil este consolidat cu toate textele
incidente din legislaia complementar, cu cele mai importante soluii din
practica judiciar i cu numeroase trimiteri la bibliografia recent n materie.
Pentru a facilita cititorilor consultarea celor peste 2500 de spee prezentate
n aceast lucrare, rezumate de autori, a fost conceput un sistem de
numerotri, titluri i denumiri marginale, urmrindu-se o sistematizare ct
mai riguroas a speelor, n funcie de problemele de drept rezolvate.
960 pag.. 98,10 lei {981.000 ROII, ISBN973655-5100
EXPEDITOR
Nume persoana de contact:
Firm:
Cont:
Strada:
CUI/CNP:
Se.:
Ap.:
Nr. Reg. Corn.:
Localitate:
Judef/Sector:
Cod postai:
Achitat cu OP/Mandat potat nr.:
. Semntura-Dolsta dvs. ffj fnragflm sunt CMifidtntito si pot li fdosito dow ta scopuri
osocntt comsrtMziif pradusslof Edituri Al Bsck. Prewio pot fi schtnboto h orics
inorant, fM nonfictreo prestiMi i efentoho, isr conMmls n onoreoz in fcflvts
stocului disponilxXAstopttecuintOfOsrSsininuItlvs.
5. Incidente privind instana sesizat
1. ntinderea competenei instanei sesizate
n cazul n care o instan a fost sesizat cu o cerere de chemare n
judecat care, potrivit legii, este de competena sa se pune problema de a ti
care este ntinderea acestei competene.
Sunt situaii n care necesitatea rezolvrii complete i unitare a
pricinii impune
instanei s se pronune i asupra aprrii prtului, a incidentelor
procedurale ivite n
cadrul procesului ori a unor alte cereri, chiar dac, n mod obinuit,
acestea nu ar intra
n competena sa.
Competena instanei sesizate de reclamant n privina aprrilor
prtului
n literatura i n practica judiciar s-a consacrat regula potrivit creia
judectorul aciunii este i judectorul excepiei. Noiunea de excepie este
luat aici intr-un sens mai larg, incluznd nu numai excepiile procesuale, ci
i alte mijloace de aprare, iar cea de aciune desemneaz, de fapt, cererea
de chemare n judecat. Prin aceast regul se nelege faptul c instana
competent s judece cererea de chemare n judecat a reclamantului se va
pronuna i asupra mijloacelor de aprare ce sunt opuse acestei cererii chiar
dac aceste mijloace necesit soluionarea unei chestiuni prealabile care nu
ar intra, in mod normal, m competena sa.
Regula n discuie se justific pe consideraii de ordin practic, fiind
necesar ca instana s rezolve pricina n integralitatea ei, pentru a da o
soluie unitar i a se evita pronunarea unor hotrri contradictorii.

De exemplu, judectoria sesizat cu o cerere pentru executarea unui
contract va examina i aprarea prtului prin care acesta invoc nulitatea
contractului, fr a mai fi nevoie s trimit problema nulitii la instana
competenta potrivit art. 10 pct. 1 C.proc.civ|
De la aceast regul exist o derogare, n cazul chestiunilor
prejudiciale, adic al acelor probleme care trebuie s formeze obiectul unei
judecai prealabile, n aa fel nct soluia s fie dat, n mod definitiv, pentru
toate procesele ce vor urma, cu putere de lucru judecat. De aceea, atunci
cnd aprarea prtului este o chestiune prejudicial, instana sesizata cu
cererea reclamantului va suspenda judecata pn la rezolvarea definitiv a
chestiunii prejudiciale, de ctre instana competent.
Un exemplu de chestiune prejudicial se desprinde din principiul
consacrat de art. 19 alin. (2) C.proc.pen. care stabilete regula penalul ine
n loc civilul. Un alt exemplu i reprezint soluionarea excepiei de
neconstituionalitate a prevederilor dintr-o lege sau ordonan incidente
speei.
1.2. Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n
privina incidentelor de procedur
Prin incident de procedur, ntr-un sens mai larg, se nelege price
contestaie care se grefeaz pe cererea principal i care este de natur s
suspende, s ntrerup ori s sting cursul judeci sau s modifice soluia.
n sens restrns, incidentul de procedur este acela care nu aduce
modificri fondului dezbaterii n cursul procesului, neincluznd deci acele
incidente ce modific aceast dezbatere, lrgind sau micornd cadrul
procesual.
3. Mijloacele procedurale de invocare a necompetenei
n cazul n care instana sesizat cu o cerere de chemare n judecat
sau cu o cerere de exercitare a unei ci de atac este necompetent se pune
problema de a ti care sunt mijloacele procedurale i n ce condiii se poate
invoca necompetena.
3.1. Enumerarea mijloacelor procedurale prin care se poate invoca
necompetena
Dac se contest competena n cursul judecii, deci dup sesizarea
instanei i nainte de a se pronuna o hotrre, indiferent c este vorba de
judecata n prim instan sau de judecata unei ci de atac, mijlocul
procedural de invocare a necompetenei instanei la care procesul se afl
pendente este excepia.
Dac a intervenit o hotrre de prim instan, mijlocul procedural
prin care se poate invoca necompetena acelei instane este apelul, evident,
cu condiia ca hotrrea respectiv s fie susceptibil de a forma obiectul

apelului. Necompetena absolut poate fi invocat direct n apel, ns
necompetena relativ poate fi ridicat n apel numai de ctre prtul de la
judecata n prim instan i numai dac acesta a invocat n termen excepia
de necompetena relativ naintea primei instanei iar excepia a fost
respins sau instana a omis s se pronune cu privire la ea.
n cazul n care a intervenit o hotrre definitiv, dar care nu este
nc irevocabil, necompetena poate fi invocat prin intermediul recursului
(art. 304 pct. 3 C.proc.civ.). Necompetena absolut poate fi invocat direct
n recurs, n schimb, necompetena relativ poate fi invocat n recurs numai
de ctre prtul care a ridicat naintea primei instane, n termen, excepia
de necompeten, fr ns a obine declinarea competenei, iar apoi a
invocat necompetena prin intermediul apelului declarat mpotriva hotrrii
de prim instan
n situaia n care instana de la care s-a cerut (i s-a obinut)
strmutarea s-a pronunat asupra fondului pricinii, s-a considerat c partea
interesat, nefiind n culp, nu s-ar putea susine c hotrrea rmne n
fiin, pe motiv c strmutarea a rmas fr obiect.
Pe de o parte, o astfel de soluie ar echivala cu rpirea unui grad de
jurisdicie prii interesate, de vreme ce chiar instan competent s rezolve
cererea de strmutare a considerat c nu sunt condiii obiective de rezolvare
a pricinii la instana de la care s-a solicitat strmutarea i care s-a pronunat
asupra fondului.
Pe de alt parte, dac s-a cerut strmutarea judecii unui recurs,
partea nu ar mai avea la ndemn nici o cale de atac mpotriva hotrrii
pronunate n recurs, aa nct am propus ca hotrrea n cauz s fie
considerat neavenit, instana la care s-a strmutat pricina urmnd a se
pronuna ca i cum nu mai exist o alt hotrre pe fond pronunat n
aceeai cauz.
S-a obiectat ns c o asemenea soluie este greu de admis,
neexistnd nici un
temei legal ct de apropiat, artndu-se c ar fi de preferat ca/mpotriva
hotrrii de fond s se exercite calea de atac, iar n faa instanei competente
s rezolve calea de atac respectiv s se invoce hotrrea de strmutare,
existnd astfel posibilitatea casrii la instana stabilit prin hotrrea de
strmutare.
Dac ar fi vorba de strmutarea unui recurs, hotrrea ar putea fi
atacat prin intermediul contestaiei n anulare pentru motivul prevzut de
art. 317 pct. 2 sau chiar art. 318 teza I C.proc.civ., cele dou motive de
contestaie n anulare urmnd a fi interpretate mai larg. VM Ciobanu,
Chiar i dup aceast critic, am apreciat c este preferabil soluia
pe care am propus-o hotrre neavenit a instanei de la care s-a strmutat
pricina - , temeiul juridic al acesteia reprezentndu-l art. 40 alin. (4) teza a IIa C.proc.civ., interpretat folosind argumentul per a contrario, precum i
regula ubi lex non distinguit nec nos distinguere debemus, cu precizarea c
nsi hotrrea n discuie este un act de procedur, ce urmeaz a fi inclus

n categoria actelor ndeplinite de instan nainte de strmutare.
n cazul n care a intervenit o hotrre irevocabil, necompetena
absolut poate fi invocat pe calea contestaiei n anulare, ns numai dac
nu a putut fi invocat prin
intermediul apelului sau ai recursului, ori, dei a fost invocat prin
cererea de recurs, instana a respins recursul fr a-i cerceta n fond sau
motivul respectiv de recurs a fost respins pentru c avea nevoie de verificri
de fapt (art. 317 C.proc.civ.).
Excepia de necompeten
Excepia de necompeten se invoc n mod diferit, n funcie de
caracterul absolut sau relativ al competenei, deci dup cum norma de
competen ce se pretinde c a fost nclcat este de ordine public sau de
ordine privat.
Excepia de necompeten absolut (n cazul nclcrii competenei
generale, materiale i teritoriale exclusive) poate fi invocat de oricare dintre
pri, de procuror sau de instan din oficiu, n orice faz a judecii.
Excepia de necompeten relativ n cazul nclcrii normelor de
competen teritorial, n afara de cea exclusiv, poate fi invocat numai de
ctre prt i numai prin ntmpinare sau, dac ntmpinarea nu este
obligatorie, ori dac prtul nu este reprezentat sau asistat de, avocat, cel
mai trziu la prima zi de nfiare, deci in limine litis (n pragul procesului).
Excepia de necompeten relativ trebuie invocat naintea altor excepii i,
oricum, nainte de a se intra n discutarea fondului, sub sanciunea decderii
din dreptul de a mai invoca necompetena relativ. Partea care a fcut
cererea la o instan necompetent relativ nu poate cere declinarea
competenei (art. 158 alin. final C.proc.civ.).
Dac necompetena nu este de ordine public, partea care a fcut
cererea la o instan necompetent nu va putea cere declararea
necompetenei.
l Excepia de necompeten este o excepie de procedur ce se
rezolv nainte de intrarea n cercetarea pe fond a preteniei formulate de
reclamant. Excepia trebuie pus, n mod obligatoriu, n discuia prilor.
Dac instana respinge excepia de necompetena, deci artndu-se
competent, va pronuna o ncheiere interlocutorie, deci care leag instana,
nemaiputndu-se reveni asupra acestei ncheieri. ncheierea poate fi atacat
cu apel sau, dup caz, cu recurs numai o dat cu fondul (art. 158 alin. (2)
C.proc.civ.).
Dac instana se declar competent, va trece la judecarea pricinii,
cel nemulumit putnd s fac, potrivit legii, apel sau recurs dup darea
hotrrii asupra fondului.
Dac excepia este admis, instana este obligat s stabileasc
instana competent sau organul cu activitate jurisdicional competent

potrivit legii, urmnd ca, prin hotrre (sentin sau decizie, menionm ns
c, uneori, n practic se pronun i ncheieri) s i decline competena.
n situaia n care competena aparine unui organ al statului fr
activitate jurisdicional, instana nu va pronuna declinarea competenei, ci
va respinge cererea ca inadmisibil.
Dac instana constat c litigiul cu care a fost sesizat este de
competena unui organ de jurisdicie dintr-un alt stat, va respinge cererea ca
nefiind de competena instanelor romne (art. 157 din Legea nr. 105/1992).
Hotrrea de declinare a competenei deznvestete instana care a
pronunat-o, nvestete instana (sau alt organ cu activitate jurisdicional) n
favoarea creia s-a pronunat declinarea de competen. mpotriva acestei
hotrri de declinare se poate face recurs n termen de 5 zile de la
pronunare (art. 158 alin. (3) C.proc.civ.).
Dac instana se declar necompetent, mpotriva hotrrii se poate
exercita recurs n termen de 5 zile de la pronunare. Dosarul va fi trimis
instanei competente sau, dup caz, altui organ cu activitate jurisdicional
competent, de ndat ce hotrrea de declinare a competenei a devenit
irevocabil.
Hotrrea de declinare a competenei i produce efectele
(deznvestirea instanei care a dat-o, respectiv nvestirea celeilalte instanei)
de la data rmnerii ei irevocabile, iar nu de la data pronunrii. Aceast
problem prezint interes, spre exemplu, pentru rezolvarea conflictelor n
timp a normelor de competen.
2. Prile
Noiunea de parte n proces
Dup cum am artat, nu se poate vorbi de existena unui proces civil
fr instana de judecat i fr pri. n trecut se folosea frecvent denumirea
de pri litigante, ns aceast terminologie este pe cale s dispar din
vocabularul juridic curent, iar litigiul contencios (sic!, p.n. G.B.) presupune
cel puin dou pri cu interese contrarii i anume una care formuleaz o
pretenie (reclamantul) i alta mpotriva creia se formuleaz pretenia
(prtul) - actus trium personarum: iudicis, actoris atque rei.
n Codul de procedur civil se ntrebuineaz frecvent noiunile de
parte (spre exemplu, art. 19, art. 27, art. 37, art. 49 i urm., art. 67, art. 85,
art. 111, art. 112 C.proc.civ.), de reclamant (de exemplu, art. 12, art. 48, art.
57 alin. (3), art. 61 alin. (2), art. 66 alin. (1), art. 95 alin. (1), art. 114 alin. (2)
C.proc.civ.) sau de prt (spre exemplu, art. 5, art. 41 alin. (2), art. 47, art.
57 alin. (2), art. 61 alin. (1), art. 64, art. 113 C.proc.civ.), dar nu se precizeaz
i care este coninutul acestora.
n literatura de specialitate, prin pri n procesul civil se desemneaz
persoanele fizice sau juridice care au un litigiu cu privire la un drept subiectiv

civil dedus judecii sau la o situate juridic pentru a crei realizare calea
judecii este obligatorie i asupra crora se rsfrng efectele hotrrii
judectoreti ce urmeaz a se pronuna ori care a fost pronunat.
Aceast definiie nu vizeaz dect procedura contencioas. ntruct
procedura necontencioas exclude existena unui conflict de interese, aa
nct, n cazul unei astfel de proceduri, prin parte vom nelege:
- persoana care se adreseaz instanei cu o cerere prin care nu se
urmrete stabilirea unui drept potrivnic fa de altcineva,
- precum i, dac este cazul, persoanele chemate naintea instanei
pentru dezlegarea cererii respective.
Este necesar s se fac o distincie net ntre prile din proces i
terii fa de procesul respectiv (penitus extranei), chiar dac uneori i
acetia din urm particip, n cazurile i n condiiile prevzute de lege, la
activitatea judiciar generat de conflictul de interese dintre pri. Terii nu
sunt ns interesai de soluia pe care o va da instana de judecat n litigiul
dintre pri, hotrrea ce se va pronuna neputnd s le aduc nici un folos
practic, dar nici s le lezeze drepturile i interesele lor legitime, ceea ce
nseamn c puterea de lucru judecat se refer numai la prile din proces.
De asemenea, prilor le revin anumite drepturi i ndatoriri
procesuale, cele mai multe acte de procedur i termene procedurale privesc
numai pe pri, dar exist i o serie de acte de procedur care presupun
concursul unor teri, acetia putnd fi supui unor sanciuni civile
(despgubiri ctre partea prejudiciat, precum i, n cazurile indicate anume
de lege, plata unor amenzi civile sau chiar pot fi urmrii penal.
Important de reinut este i faptul c eventualele ci de atac
mpotriva hotrrii judectoreti nu sunt la ndemna terilor, ci acestea pot fi
exercitate numai de pri sau de procurori. Spre deosebire de legislaia
francez, care reglementeaz o cale de atac ce nu poate fi exercitat de
ctre pri, ci numai de ctre teri, numit tierce opposition (art 582-592
din noul cod francez de procedur civil), n sistemul nostru procesual terii
nu pot recurge la nici una dintre cile de atac.
Dac va fi cazul, o persoan care nu a fost parte n proces va invoca
inopozabilitatea hotrrii pronunate sau se va adresa procurorului, solicitnd
acestuia s exercite calea de atac.
Aparent, distincia ntre pri i teri este de ordin strict formal,
prile fiind persoanele care recurg la diversele forme concrete ce alctuiesc
aciunea civil, respectiv mpotriva crora acestea sunt exercitate, iar orice
alte persoane strine de preteniile formulate urmeaz a fi incluse n
categoria terilor.
Sunt ns i situaii n care delimitarea dintre pri i teri ridic unele
probleme, avnd n vedere c noiunii de reprezentare n justiie i se confer,
n anumite cazuri, o accepiune foarte larg, ceea ce conduce la atribuirea
calitii de parte n proces unor persoane care doar sunt considerate a fi fost
reprezentate n procesul respectiv.
n plus, delimitarea iniial ntre pri i teri poate fi modificat de
ivirea unor mprejurri susceptibile a se produce n cursul unui proces civil i

care antreneaz o transmisiune a calitii procesuale active sau pasive
precum i de cererile incidentale prin care tere persoane sunt introduse n
procesul deja existent, fie din iniiativa lor, fie din iniiativa reclamantului sau
a prtului, dobndind i ele calitatea de parte n proces.
Noiunea de parte n proces este generic, n sensul c acoper att
ipoteza n care procesul civil se afl n faza judecii, indiferent c este vorba
de o judecat n prim instan su de o judecat ntr-o cale de atac, ct i
aceea cnd procesul civil se gsete n faza executrii silite, ns, n cadrul
fazelor i etapelor procesului civil, prile poart denumiri specifice. Astfel,
prile se numesc:
- reclamant i prt la judecata n prim instan;
- apelant i intimat la judecata n apel (pentru desemnarea prii
mpotriva creia se declar apel, codul de procedur civil utilizeaz
termenul de intimat n art. 288 alin. (1) i art. 291);
- recurent i intimat n recurs (art. 308 alin. (2) C.proc.civ.
ntrebuineaz n mod expres noiunea de intimat pentru a desemna partea
care poate s depun ntmpinare la cererea de recurs, deci partea care este
chemat s se apere la judecata n recurs);
- contestator i intimat ntr-o contestaie n anulare;
- revizuent i intimat la judecata unei cereri de revizuire;
- creditor i debitor n cazul executrii silite.
1.2. Condiiile necesare pentru a fi parte n proces
1.2.1. Consideraii introductive
n literatura noastr de specialitate nu exist un punct de vedere
unitar n ceea ce privete condiiile care trebuie ndeplinite pentru ca o
persoan fizic sau juridic s fie parte ntr-un proces civil.
Astfel, uneori sunt reinute doar dou condiii pentru ca o persoan
s devin parte n proces i anume capacitatea procesual i calitatea
procesual.
Ali autori consider c o persoan poate deveni parte n proces dac
sunt ndeplinite cumulativ condiiile necesare exercitrii aciunii civile, deci:
- dac pretinde un drept,
- justific un interes;
- are capacitate procesual,
- precum i calitate procesual.
ntr-o a treia concepie, se susine c sunt necesare numai trei
condiii pentru ca o persoan s fie parte n proces:
- capacitatea procesual;
- interesul.
Se precizeaz c afirmarea unui drept constituie o condiie ce trebuie
ndeplinit numai pentru exercitarea aciunii civile, ntruct noiunea de parte
n procesul civil
n vechiul drept romn, reclamantul se numea pr, ns, pentru a
se evite o posibil confuzie, s-a renunat la aceast denumire, care a fost
nlocuit cu o denumire inspirat din dreptul francez, n care cel ce supune
pretenia judecii se numete demandeur, iar partea mpotriva creia se
formuleaz pretenia se numete defendeur.
3 A. Hilsenrad, I. Stoenescu, Procesul cM! n R.P. #., bucureti, 1957, p.
70 i urm.
3 G. Tocilescu. op. cit, voi. II, p. 29; I. Stoenescu, S. Zitberstein, op.
cit., p. 279; V. M, Ciobanu, op. cit., voi. I, p. 319-320.
165
2. Reclamantul i prtul. Coparticiparea procesual
2.1. Reclamantul i prtul
Am artat c la judecata n prim instan, prile din cererea de
chemare n judecat se numesc reclamant i prt.
Pentru definirea noiunilor de reclamant i de prt trebuie pornit de
la mprejurarea c obiectul procesului civil l constituie un raport juridic
substanial n care figureaz un subiect activ, titularul dreptului subiectiv ce
formeaz coninutul raportului juridic civil i un subiect pasiv (persoana
creia i incumb obligaia corespunztoare dreptului de crean sau, dup
caz, cei care a adus atingere dreptului real ori altui drept absolut).
Fiind necesar s se in cont i de faptul c nu ... drept subiectiv civil,
ci i o situaie juridic protejat de lege sau pentru a crei realizare calea
judecii este obligatorie.
De asemenea, trebuie avut n vedere c noiunea de parte n proces
este mai larg dect noiunea de subiect al raportului juridic civil, n sensul
c este suficient doar s se afirme existena unui drept subiectiv civil,
urmnd ca instana s hotrasc la sfritul judecii dac ntre pri exist
sau nu un raport juridic civil, fiind deci posibil i se stabileasc un raport
juridic procesual n lipsa unui raport juridic substanial ntre pri.
Subliniem ns c nu n toate situaiile respingerea cererii de
chemare in judecat este consecina inexistenei raportului juridic substanial
ntre prile din proces, deoarece soluia instanei poate s fie rezultatul
admiterii unei excepii procesuale peremptorii.
Chiar i n cazul respingerii cererii ca nefondat (nentemeiat) ar fi
posibil s existe raportul de drept substanial afirmat de reclamant, dar
acesta nu a fost dovedit prin mijloacele de prob administrate n cauz.
Prin reclamant nelegem acea persoan care se adreseaz organului
de jurisdicie cu o cerere prin care se declaneaz procesul civil solicitnd
stabilirea ori recunoaterea unui drept subiectiv civil al crui titular pretinde
ca este sau realizarea unei situaii jundice ocrotite de lege.
Persoana chemat n judecat pentru a fi obligat s recunoasc ori
s respecte dreptul afirmat sau fa de care se urmrete realizarea unei
situaii juridice protejate
de lege poart denumirea de prt.
Distincia ntre reclamant i prt prezint un interes practic
deosebit. Astfel:
- competena teritorial de drept comun se stabilete n funcie de
domiciliul prtului;
- anumite acte de procedur pot fi ndeplinite numai de reclamant, de
exemplu, completarea sau modificarea cererii de chemare n judecat, n
timp ce alte acte de procedur pot fi ndeplinite numai de prt, spre
exemplu, ntmpinarea, cererea reconvenional, cererea de artare a
titularului dreptului real;
- desistarea, sub ambele forme (renunarea la judecat i renunarea
la dreptul subiectiv afirmat), reprezint un act procesual de dispoziie al
reclamantului, n vreme ce achiesarea la pretenii poate proveni numai de la
prt;
- n cadrul dezbaterilor pe fond, instana va da mai nti cuvntul
reclamantului, iar apoi partului,
- sarcina probei revine, n principiu, reclamantului etc.
Uneori, admisibilitatea unor cereri este determinat dup cum partea
care le formuleaz a avut poziia procesual de reclamant sau de prt,
ntruct legea interzice cererile (preteniile) noi n apel, dar permite
mijloacele de aprare noi, iar ceea ce reprezint o pretenie nou pentru
reclamant poate constitui doar un mijloc de aprare pentru prt.
De exemplu, nulitatea contractului nu poate fi invocat n apel de
ctre reclamantul care la judecata n prim instan a cerut rezoluiunea, n
schimb, poate fi invocat direct n apel de ctre prtul de la judecata n
prim instan spre a obine respingerea preteniilor formulate mpotriva sa
care este fundamerii^)ifc^? contract| M aceasta irMfeTerif de partea ce a
declarat apel
flvenionrrd/
O persoan nu devine n mod automat prt, prin simplul fapt al
chemrii sale n judecat. Este necesar s se solicite obinerea condamnrii
acesteia la ceva.
De asemenea, prtul trebuie s fie nominalizat, nefiind posibil
introducerea
unei
cereri
contencioase
mpotriva
unei
persoane
nedeterminate, cum ar fi, spre exemplu: deintorul terenului ? care a
contrafcut un produs; persoana care a svrit un accident de circulaie
etc.) sau mpotriva unui grup de persoane fr a fi individualizai membrii
acestuia, spre exemplu
- motenitorii unei persoane ce a decedat nainte de pornirea
procesului;
- productorii sau distribuitorii unui anumit bun;

- salariaii aflai n grev;
- participanii la o competiie sportiv;
- autorii unui fapt ilicit etc.)
Aceast regul asigur respectarea contradictorialitii i a dreptului
de aprare, stabilind totodat i pe cel care va suporta, dac va f cazul,
consecinele executrii silite a hotrrii ce se va pronuna, dar poate
prezenta unete inconveniente pentru persoana care intenioneaz s
porneasc un proces civil, avnd n vedere c sunt situaii cnd aceasta nu
este n msur a cunoate cu precizie identitatea celui ce trebuie chemat n
judecat.
Tocmai de aceea, unele legislaii admit, n mod excepional, existena
unor cazuri n care judecata poate fi declanat fr individualizarea
prtului, cum ar fi legislaia german, care reglementeaz, printre altele,
procedura provocatorie i procedura conservrii unor probe, astfel nct o
persoan poate s solicite instanei constatarea unui prejudiciu al crui autor
nu este cunoscut nc. Referitor la aceste exemple din sistemul procesual
civil german, se observ c ar putea fi pus sub semnul ndoielii caracterul cu
adevrat contencios al procedurilor respective, aceasta fiind explicaia
faptului c nu se impune nominalizarea prtului.
Menionm c i codul nostru de procedur civil reglementeaz
procedura asigurrii dovezilor, dar cel care recurge la aceasta i ndreapt
cererea mpotriva unei persoane determinate, fiind posibil ca prtul din
cererea de asigurare a dovezilor pe cale principal, s nu devin prt n
litigiul de fond n care se va folosi proba astfel conservat.
Prin chiar cererea de chemare n judecat este indicat persoana
care are poziia procesual de reclamant, respectiv cea creia i revine
poziia procesual de prt. n cursul judecii ns, este posibil s apar o
serie de incidente procedurale ce antreneaz o juxtapunere a calitii de
reclamant cu aceea de prt.
De exemplu:
- dac se formuleaz o cerere reconvenional, prtul din cererea de
chemare n judecat devine reclamant n cererea reconvenional, iar
reclamantul din cererea principal devine prt n cererea incidental;
- prtul care cheam n garanie un ter adaug la calitatea sa de
prt n cererea de chemare n judecat pe aceea de reclamant n cererea de
chemare n garanie.
Uneori, nc de la nceputul procesului prile pot fi considerate
deopotriv reclamant i prt. Astfel, parile cumuleaz cele dou caliti n
cazul partajului judiciar sau al grniuirii, ntruct cel chemat n judecat
poate obine ceva pentru sine, ceea ce echivaleaz cu o condamnare a
reclamantului, fr s fie nevoie de formularea unei cereri reconventionale,
iar orice cretere a drepturilor uneia dintre pri antreneaz, corelativ, o
diminuare a drepturilor celeilalte ori celorlalte pri.
Cu unele nuanri, lucrurile se prezint n mod asemntor n cazul
procedurii reorganizrii judiciare i a falimentului, precum i al contestaiilor
la poprire la distribuirea sumelor realizate din executarea silit ?.

Poziia ofensiv a unei pri din proces se poate transforma ntr-o
poziie defensiv sau invers i n cazul exercitrii cilor de atac, cum se
ntmpl atunci cnd reclamantul ce a obinut ctig de cauz la judecata n
prim instan devine intimat n apelul declarat de adversar, solicitnd
respingerea acestei ci de atac. Corelativ, prtul de la judecata n prim
instan prsete atitudinea pur defensiv, adoptnd o atitudine ofensiv.
Nu se poate face ns abstracie de unitatea substanial a procesului
n sensul c judecata ntr-o cale de atac reprezint o continuare a procesului
declanat prin cererea de chemare n judecat, iar nu un proces distinct, aa
nct este necesar s se in cont i de pretenia supus judecii n raport cu
care poziia ofensiv aparine ntotdeauna celui ce a formulat-o, chiar dac
acesta trebuie sa se apere ntr-o anumit form procesual (deoarece pe
ansamblul procesului partea respectiv solicit protecia judiciar a unui
drept subiectiv sau realizarea unei situaii juridice ocrotite de lege).
n literatura de specialitate s-a mai precizat c n cazul contestaiei la
executare formulate de ctre debitorul urmrit, contrar aparenelor, poziia
procesual de reclamant nu aparine acestuia, ci creditorului urmritor,
deoarece din iniiativa sa a fost pornit executarea silit, contestaia
respectiv nefiind dect un incident n cursul executrii silite.
Titlul II. Dispoziii generale de procedur
Partea I. Explicaii
1. Actele de procedur
1.1. Noiune
Organizarea i desfurarea procesului civil fiind de interes general,
legiuitorul nu a lsat la latitudinea prilor, judectorului sau organelor
auxiliare aspectele referitoare la stabilirea coninutului i a modului de
ndeplinire ale actelor de procedur,ci le-a reglementat n mod amnunit.
Toate prevederile legale care reglernenteaz organizarea i
desfurarea procesului civil sunt denumite forme procedurale, aadar, prin
form procedural nelegem orice condiie impus de lege pentru efectuarea
unui anumit act de procedur.
Diversele elemente, eseniale, altele accesorii, poart denumirea de
formaliti procesuale.
Formele procedurale, luate n ansamblul lor, au menirea de a asigura
o judecat dreapt, care s aib loc n cele mai bune condiii, cu pstrarea
egalitii ntre pri, existnd astfel premisele ca judectorul s pronune o
hotrre legal i temeinic. Luate n parte, diferitele forme procedurale
urmresc i un scop specific de exemplu, cele referitoare la citarea prilor
garanteaz contradictorialitatea i dreptul de aprare.
Ct privete corelaia dintre form procedural i actul de procedur,
n doctrin se subliniaz c forma procedural este ..., iar actul de procedur

este forma adus la ndeplinire
Nu exista o definiie legal a actului de procedur, iar n doctrin nu
exist un punct de vedere unitar cu privire la definirea actului de procedur.
Dintre diversele definiii oferite, ne vom opri la aceea care pornete de la
mprejurarea c, spre deosebire de dreptul civil, unde se face distincie ntre
operaiunea juridic (negotium iuris) i nscrisul care probeaz existena
operaiunii (instrumentum probationis), n procedura civil, prin act de
procedur se nelege att operaiunea juridic, ct actul scris care o
constatat, act scris considerat el nsui o operaiune jundic.
Deci, operaiunea juridic n sine i actul n legtur cu operaiunea
respectiv sunt acte de procedur distincte, care corespund unor forme
procedurale proprii.
De exemplu, operiune juridic privitoare la introducerea unei
cereri de chemare n judecat este un act de procedur, iar cererea de
chemare n judecat este alt act de procedur;
n matira citaiei se deosebesc trei acte ae procedur: de
primirejsauDrjocesul-verbal ncliilS BeâgeTiturpro^Buralf
cu activitatea lor procesuaJ
nelegem prin acte de procedur operaiunile juridice i nscrisurile
fcute de participanii la proces, n legtur cu activitatea lor procesual.
Clasificarea actelor de procedur
Actele de procedur sunt susceptibile de mai multe clasificri, n
funcie de anumite criterii.
Astfel, n funcie de modul de efectuare, actele de procedur se
clasific n:
- acte scrise: cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea
reconvenional, cererile de intervenie, ncheierile, hotrrile.
- acte orale: depoziiile martorilor, rspunsurile la interogatorii,
susinerile prilor.
Trebuie ns reinut c actele de procedur orale se consemneaz n
scris, dar, de data aceasta, suntem n prezena altor acte de procedur.
n raport de organele sau persoanele care le ntocmesc ori de la care
eman, actele de procedur se mpart n:
- acte ale prior; cererea de chemare n judecat, ntmpinarea,
cererea de exercitare a unei ci de atac, cererea de punere n executare a
unei hotrri.
- acte ale instanei: ncheierile, hotrrea judectoreasc, dispoziia
de comunicare a hotrrii, etc.
La rndul tor, actele instanei se mpart n acte de procedur prin
care se ndeplinete o activitate jurisdictional i acte administrative prin
intermediul crora se realizeaz o activitate administrativ sau funcional
(spre exemplu, rezoluia pus de preedinte la primirea cererii de chemare n
judecat, repartizarea dosarelor, fixarea termenelor etc,);
- acte ale organelor auxiliare justitiei: actele organelor de executare,

procesele-verbale de luare a msurilor asigurtorii, dovezile privind
comunicarea actelor de procedur.
- acte ale altor participani la proces: depoziiile martorilor,
ntocmirea i depunerea raportului de expertiz, cererea de anulare a unei
amenzi fcut de martor sau de expert etc.
n funcie de coninutul lor, distingem:
- acte de procedur care conin o manifestare de voin: cererea de
chemare n
judecat; ntmpinarea, cererea de exercitare a unei ci de atac.
- acte de procedur care constat o operaiune procedural: citaia,
procesul-verbal de sechestru, somaia etc.
n funcie de natura lor sau de locul de ndeplinire, actele de
procedur sunt:
- judiciare. dac se ndeplinesc n faa instanei: ..., pronunarea
hotrrii.
- extrajudiciare, dac se ndeplinesc n cadrul procesual, dar nu n
faa instanei de judecat: expertiza, actele de executare.
Condiiile generale pentru ndeplinirea actelor de procedur
Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc actele de procedur:
- s mbrace forma scris;
- s relateze n chiar coninutul lor faptul c au fost ndeplinite
cerinele impuse de lege;
- o a treia condiie general, reinut ns numai de unii autori, este
aceea capetele de procedur trebuie ndeplinite n limba romn, condiie ce
decurge din principiul constituional conform cruia procedura judiciar se
desfoar n limba romn - art. 127 alin. (1) din Constituie, precum i art.
6 din Legea nr. 92/1992.
Uneori, se face deosebire ntre condiiile de form i condiiile de
fond ale actelor de procedur. Condiiile de fond ale actelor de procedur ar
fi determinate de caracterul actelor de procedur de a constitui manifestri
de voin fcute n vederea producerii anumitor efecte juridice, fiind deci
vorba despre condiiile de fond analizate n materia actului juridic civil, cu
anumite particulariti datorate specificului activitii judiciare.
Avnd ns n vedere c una din clasificrile actelor de procedur pe
care am reinut-o delimiteaz actele de procedur care conin o manifestare
de voin de actele de procedur care constat o operaiune procedural
apreciem c numai n privina primei categorii de acte juridice s-ar putea
vorbi i despre existena unor condiii de fond.
n ce ne privete, considerm c orice act de procedur trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii (care deci sunt generale):
- s mbrace forma scris ori s fie consemnat ntr-un alt de procedur
consemnat n scris. Aceast condiie este necesar pentru a se putea dovedi
existena actului de procedur i pentru a se putea verifica respectarea
cerinelor prevzute de lege,
Aceasta deoarece, aa cum am artat, actul de procedur nu este

altceva dect forma de procedur adus la ndepnnire.
O consecin a condiiei n discuie este aceea c n privina
cuprinsului actului de procedur, acesta nu poate fi completat cu probe
extrinseci (alte nscrisuri, martori, prezumii). Condiia nu trebuie ns
neleas n sensul c n cazul actelor scrise, ar fi nevoie de inserarea unei
meniuni tip. De altfel, o eventual meniune c au fost respectate cerinele
legii nu ar avea nici un efect, atunci cnd la ntocmirea actului respectiv, au
fost nesocotite anumite dispoziii legale.
n cazul actelor de procedur orale, verificarea respectrii
prescripiilor legale se face cu ajutorul actelor de procedur scrise ce au fost
ntocmite pentru consemnarea actelor orale.
- s fie efectuate n fimba romn.
Dac una din pri nu cunoate limba romn, ea are dreptul de a lua
cunotin de actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune
concluzii prin interpret, art. 127 alin. (2) din Constituie i art. 6 alin. (2) din
Legea nr. 92/1992.
1.4. Enumerarea sanciunilor pentru nerespectarea condiiilor legale
referitoare la actele de procedar
Legea arat i sanciunile care intervin n caz de nerespectare a
dispoziiilor legale privitoare la condiiile ndeplinirii actelor de procedur,
sanciuni care vizeaz toate actele de procedur, fie ale instanei, fie ale
prilor sau ale altor participani la proces.
Sanciunea aplicat difer n funcie de nsemntatea formei
procedurale i de interesul care impune respectarea formei distingndu-se
urmtoarele sanciuni:
- nulitatea actului de procedur;
- obligaia de a completa sau de a reface actul ndeplinit cu
nclcarea prescripiilor legii;
- obligaia de a despgubi partea vtmat prin nclcarea formelor
procedurale;
- sanciuni pecuniare;
- sanciuni disciplinare.
1V. M. Ciobanu, Tratat de procedur civil, voi. I, Bucureti, 1996, p.
457-458. A se vedea i I. Deleanu, Procedur civil, voi. I, Arad, 1998, p. 220;
I. Le, Principii i institutii de drept procesual civil, voi. i, Bucureti, 1998, p.
401.
2 A se vedea: O. Ungureanu, Nulitple procedurale civile, Editura Aii
Beck, Bucureti, 1998, p. 11 i urm.; I. Le, op. cit, voi I, p. 399.
Alturi de acestea, n cuprinsul Codului de procedur civil se mai
ntlnesc i unele sanciuni specifice precum:

- socotirea ca neavenit a apelului (sau recursului) declarat de
intervenientul accesoriu dac partea n favoarea creia s-a intervenit nu a
fcut ea nsi apel sau recurs (art. 56 C.proc.civ.);
- neluarea n considerare a schimbrii domiciliului uneia dintre pri,
n cursul judecii dac aceasta nu a ncunotinat instana i partea advers
(art. 98 C.proc.civ.);
- neluarea n considerare nscrisului depus n copie certificat, dac
partea care l-a depus nu are n edin originalul, ori nu l-a lsat n pstrarea
grefei (art. 139 alin. (1) C.proc.civ.);
- neluarea n considerare a adugirilor, tersturilor sau schimbrilor
din cuprinsul hotrrii, care nu sunt semnate de judector (art. 265
C.proc.civ.);
din cuprinsul mrturiei, dac nu au fost ncuviinate de judector, precum i
semnate de judector, de grefier i de martor (art. 198 alin. (2) C.proc.civ.),
respectiv dac nu au fost ncuviinate prin semnturile avocailor prilor,
martorului i celui care a consemnat mrturia (art. 2411 alin. (2) C.proc.civ.);
aduse rspunsurilor la interogatoriu, dac nu sunt semnate de preedintele
completului de judecat, de grefier, de partea care a propus interogatoriul i
de partea care a rspuns la interogatoriu (art. 221 alin. (1) C.proc.civ.
.
2. Condiiile generale privind cererile n justiie
Cererea este mijlocul procedural prin care o persoan solicit
concursul instanei n vederea ocrotirii drepturilor i intereselor sale legitime.
Deosebim, pe de o parte, cererea introductiv de instan, adic acea cerere
prin care se declaneaz procesul civil, iar, pe de alt parte, cererile
efectuate in cursul procesului, care pot fi formulate de reclamant, de prt,
de ceilali participani la procesul civil sau de tere persoane.
Codul de procedur civil stabilete, n art 82-84, condiiile generale
pe care trebuie s le ndeplineasc orice cerere n justiie, indicnd att
forma acestor cereri, ct i meniunile pe care ele trebuie s le cuprind.
Orice cerere adresat instanelor judectoreti se face n scris i va
cuprinde^
- indicarea instanei;
- numele, domiciliul sau reedina prilor ori, dup caz, denumirea i
sediul prilor, precum i ale reprezenaritului;
- obiectul cererii;
- semntura.
Nerespectarea acestor cenne ar putea atrage nulitatea cererii, n
condiiile prevzute de art. 105 alin. (2) C.proc.civ., deci dac s-a cauzat
prii o vtmare care nu poate fi nlturat altfel.
n cazul n care cererea nu poate fi semnat, judectorul va stabili
mai nti identitatea dintre ... i ... respectiv,

n situaia n care cererea nu se introduce de titularul dreptulu, ci de
un reprezentant al acestuia, la cerere trebuie alturat dovada calitii de
reprezentant, adic:
- procura n original su n copie legalizat pentru reprezentantul
neavocat;
- avocatul de legitimeaz n baza contractului de asisten juridic cu
precizarea c avocatul certific el nsui copia de pe procura sa;
- declaraia scris, semnat de eful oficiului juridic sau, dup caz, de
directorul persoanei juridice;
- pentru jurisconsuli copie legalizat de pe nscrisul doveditor al
calitii de reprezentant legal,
- copie legalizat de pe decizia de numire a tutorelui sau curatorului;
- copie legalizat de pe certificatele de natere ale minorilor, de pe
acte din care s rezulte calitatea de so sau de rud pn la al patrulea grad
inclusiv - n cazurile prevzute de art. 68 alin. (5) i (6) C.proc.civ., cu
meniunea c n prima ipotez este necesar i o copie de pe diploma de
licen sau de doctorat -,
- copie legalizat de pe acte din care s rezulte calitatea de magistrat
- pentru situaia prevzuta de art. 128 din Legea nr. 92/ 1992, deci copie de
pe Decretul Preedintelui prin care persoana n cauz a fost numit n funcia
de judector sau de procuror, respectiv copie de pe actul prin care
preedintele Curii Supreme de Justiie l-a numit pe cel n cauz n funcia de
magisrat-asistent;
- copie legalizat de pe hotrrea de numire a administratoruluisechestru etc).
Urmrind nlturarea formalismului excesiv, art. 84 C.proc.civ.
prevede c cererea de chemare n judecat sau pentru exercitarea unei ci
de atac este valabil fcut chiar dac poart o denumire gresit. Aadar,
instana trebuie s se orienteze nu dup sensul literal sau juridic al
termenilor folosii n cerere, ci dup cel pe care justiiabilul a neles s-l
atribuie termenilor respectivi, dup natura dreptului i scopul urmrit, astfel
cum acestea rezult din coninutul cererii.
Dac ns obiectul cererii nu este clar precizat, atunci instana va
pune n vedere prii s fac precizrile necesare pentru a se putea stabili
coninutul i finalitatea cererii respective.
Subliniem c art. 84 C.proc.civ. stabilete dreptul i obligaia
instanei de a da o calificare corect cererii, ns nu i confer posibilitatea de
a modifica sau completa cererea formulat de parte, deci de a nclca
principiul disponibilitii.
Dei art- 84 C.proc.civ. se refer n mod expres doar la cererile de
chemare n judecat i la cererile de exercitare a cilor de atac, se admite c
textul de lege se aplic i altor cereri efectuate n cursul procesului civil.
3. Citarea i comunicarea actelor de procedur
3.1. Regali generale

Legea reglementeaz n amnunt modul n care prile i ali
participani la procesul civil sunt chemai n faa instanei de judecat,
precum i modul de comunicare a actelor de procedur.
Potrivit art. 85 C.proc.civ., instana nu poate hotr asupra unei cereri
dect dup citarea sau nfiarea prilor, afar numai dac legea nu
dispune altfel.
De asemenea, art. 107 C.proc.civ. oblig instana s amne
judecarea pricinii ori de cte ori constat c partea care lipsete nu a fost
citat cu respectarea cerinelor impuse de lege, sub sanciunea nulitii. Din
dispoziiile legale menionate mai sus, care.au caracter imperativ, se
desprind dou idei de baz.
n procesul civil, prile nu sunt obligate s se nfieze, ns este
necesar ca
toate prile din proces s fi fost legal citate;
Regula este citarea prilor i numai cu titlu de excepie judecata
poate avea loc fr citarea prilor, n cazurile expres prevzute de lege, cum
ar fi, spre exemplu:
- n cazul rezolvrii conflictelor de competen,
- al suspendrii judecii dispus de ctre preedintele instanei
sesizate cu o cerere de strmutare,
- al asigurrii dovezilor;
- al ordonanei preediniale.
Citarea prilor are ca finalitate ncunotinarea lor despre existena
procesului, despre locul i data edinei de judecat ns aceast finalitate se
poate realiza i prin luarea termenului n cunotin de ctre partea prezent
la unul din termenele de judecat.
Titlul III. Procedura naintea primei instane
Partea I. Explicaii privind judecata in prima instan
Procesul civil se prezint ca o succesiune de acte care mbrac
formele prevzute de lege, putnd fi definil ca activitatea pe care o
desfoar instana, prile i ali participani n scopul recunoaterii sau
realizrii drepturilor i intereselor deduse judecii i al executrii silite a
hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii, conform procedurii
stabilite de lege.
Din aceast definiie, rezult c procesul civil parcurge, n principiu,
dou mari faze:
- judecata i
- executarea silit.
Faza judecii parcurge, de regul, att judecata n prim instan,
ct si judecata in cile de atac:
- judecata in apel, care, ca i judecata n prim instan, este o

judecat de fond;
- judecata n recurs;
- judecata n cile extraordinare de atac de retractare - contestaia n
anulare i revzuirea;
- judecata n recursul n anulare;
Subliniem ns c sunt foarte rare situaiile n care un proces
parcurge judecata n toate aceste ci de atac.
Judecata n prim instan se declaneaz prin introducerea cererii
de chemare n judecat i sfrete prin pronunarea hotrrii. ntre aceste
dou momente, judecata
n prim instan parcurge, n principiu, mai multe etape:
- etapa scris
- etapa dezbaterilor,
- precum i etapa deliberrii i pronunrii hotrrii.
n cadrul etapei scrise a judecii n prim instan prile se
ncunotineaz reciproc n legtur cu preteniile i aprrile lor, precum i
cu probele ce urmeaz a f administrate n vederea susinerii preteniilor i
aprritor respective prin intermediul:
- cererii de chemare n judecat,
- al ntmpinrii,
- al cererii reconvenionale,
- al cererilor modificatoare sau completatoare,
- precum i al cererilor de intervenie voluntar sau forat.
Etapa dezbaterilor n edina de judecat se desfoar, de regul, la
mai multe termene de judecat, prile urmnd s i susin n mod real
preteniile i aprrile, s administreze probe. s le analizeze i s pun
concluzii.
Dup nchiderea dezbaterilor, urmeaz etapa deliberrii i pronunrii
hotrrii, hotrre ce poate fi atacat de partea nemulumit sau de procuror
prin intermediul cilor de atac prevzute de lege. De asemenea, judecata
ntr-o cale de atac parcurge, de regul, cele trei etape menionate mai sus.
Trebuie reinut c judecata n prim instan, reglementat de art
109-281 C.proc.civ., constituie dreptul comun n ceea ce privete judecata,
ceea ce nseamn c dispoziiile care o reglementeaz se vor aplica i la
judecata n cile de atac n msura n care nu sunt potrivnice prevederilor
exprese din materia cilor de atac.
Cartea II Procedura contencioas
Seciunea 2. Etapa dezbaterilor
edina de judecat
1. Pregtirea edinei de judecat
nainte cu o zi sau dou de termenul fixat pentru judecat, dosarele

se scot de la arhiv de ctre grefierul de edin n vederea pregtirii edinei
de judecat.
Grefierul va verifica modul de ndeplinire a procedurii de citare
pentru fiecare dosar n parte, dac au fost ataate la dosare dovezile de
nmnare sau comunicare a
citaiilor i a celorlalte acte de procedur, fcndu-i meniunile
necesare pentru a
putea aduce la cunotina instanei starea n care se afl pricina atunci
cnd aceasta
va fi luat n dezbatere.
Grefierul va nregistra dosarele n registrul (condica) de edin. Dup
aceasta, grefierul va ntocmi lista proceselor ce urmeaz a fi dezbtute la
acel termen de judecat). n list vor fi trecute naintea celorlalte, pricinile
declarate urgente i cele rmase n divergen (art. 125 alin. (2) C.proc.civ.),
precum i pricinile care s-au amnat din lips de timp (art. 157 C.proc.civ.).
n cadrul aceleiai categorii de pricini, criteriul ordinii l reprezint vechimea.
Lista proceselor va trebui afiat n ziua judecii, cu cel puin o or
nainte de nceperea edinei (art. 125 alin. (1) C.proc.civ. Subliniem ns c
Regulamentul pentru organizarea i funcionarea compartimentelor auxiliare
instanelor judectoreti prevede c lista cauzelor se afieaz cu 24 de ore
nainte de nceperea edinei.
Preedintele instanei trebuie s asigure procurorului ce va participa
la respectiva edin de judecat, prilor i celorlalte persoane prevzute de
lege posibilitatea consultrii din timp a dosarelor.
2. Conducerea edinei de judecat
Legea ncredineaz conducerea dezbaterilor judectorului iar, la
judecata n apel sau n recurs, preedintelui completului de judecat care,
potrivit art. 128 alin. (1) C.proc.civ., deschide, suspend i ridic (nchide)
edina de judecat. Ceilali membri ai completului, dei au aceleai drepturi
ca i preedintele, nu pot interveni direct n dezbateri, ci numai prin
intermediul preedintelui completului. De asemenea, prile pot pune
ntrebri martorilor sau experilor numai prin mijlocirea judectorului,
respectiv a preedintelui completului de judecat. ns acesta poate
ncuviina ca ntrebrile s fie puse direct (art. 130 C.proc.civ.). aceeai fiind
soluia si n cazul n care se ia interogatoriul uneia din pri (art. 201 alin. (1)
i (2) C.proc.civ.).
Judectorul sau, dup caz, preedintele completului de judecat
exercit poliia
edinei de judecat, i poate lua orice msuri pentru pstrarea ordinii i
bunei cuviine. Poate dispune ndeprtarea din sal a celor care nu mai au
loc, a nevrstnicilor, a persoanelor care au o inuta necuviincioas i a celor
care tulbur mersul dezbaterilor, dac, dup ce au fost chemai la ordine,
acetia continu s aib o comportare necorespunztoare.
Nu trebuie confundat suspendarea judecii, reglementat de art.

242 i urm. C.proc.civ., cu
^suspendarea edinei de judecat] Pentru motive justificate, edina de
judecat poate fi suspendat pe o durat de cef mult 30 de
minuteaducndu-se acesta la cunotina publicului din sal/
Judectorul (preedintele completului) poate s ordone ndeprtarea
tuturor persoanelor din salj dac altfel nu se poate pstra ordinea.)
Dac printre cei ndeprtai din sal se afl i vreuna din pri jnainte
de nchiderea dezbaterilor, aceasta va fi chemat n salji, sub sanciunea
nulitii hotrrii, i se vor pune n vedere toate faptele importante petrecute
n lipsa sa, precum i declaraiile celor ascultaii Nu se va proceda n acest
mod n cazul n care partea ndeprtat din sala de edin a fost asistat
mai departe de un avocat] care a rmas n sal
/art 19ahnrnr.rav \;
i In sala de edin, nimeni nu poate fi lsat s intre cu arme/afar de

cazul n care
le poart n vederea serviciului ce l ndeplinete n faa instanei]
f Persoanele care iau parte la edin sunt obligate s aib o purtare
cuviincioas, iar cel ce vorbete instanei trebuie s stea n picioare] dac
judectoruMpreedintele completului) nu ncuviineaz altfel|
3. Principalele momente in desfurarea judecii

nainte de a ncepe judecata fiecrei cauze, prile pot cere instanei
amnarea cauzelor care nu sunt n stare de judecat] dac aceste cereri nu
provoac dezbateri.?
| Art. 126 C.proc.civ. prevede cjamnarea se poate face i de un sinpur
judector/ns, n actuala reglementare judecata n prim instan se face de
un singur judectorj
| totui, textui de lege menionat nu a devenit inutil) ci el urmeaz s se
aplice ia judecata n apel sau n recuri
| Urmeaz apoi ca procesele care sunt n stare de judecat s fie
soluionate n ordinea de pe lista de procese) Partite pot cere schimbarea
rndului|dac mpricinaii avnd pricini sorocite naintea lor nu se
mpotrivesc (art. 125 alin. (3) C.proc.civ.)/
I Luarea peste rnd a unei cauze nu trebuie s afecteze dreptul de
aprare al prilor,' sub pedeapsa nulitii hotrrii} La cererea prilor,
instana va puiea lsa cauza la
urm, fixnd o anumit or!
-T- - -....'.. .
- .]
modul n care s-a ndeplinit procedura de citare/Judectorul
(preedintele completului) va verifica personal procedura de citare) i, cnd
este cazul, dac s-au respectat dispoziiile legale privitoare la taxele judiciare
de timbru i ia timbrul judiciar/ Instana va putea dispune amnarea
procesulurfdac procedura de citare nu este legal ndeplinit - art. 107
C.proc.civ^ dac ambele pri o cerjris, amnarea ta cererea prilor poate
fi ncuviinat o singur dat In cursul procesului- art. 155 alin. (1) C.proc.civ j
pentru lips de aprare temeinic motivat - art. 156 C.proc.civ^ pentru alte
motive, dar, n acest caz, art. 155 alin. (3) C.proc.civ. oblig instana s
cerceteze dac amnarea nu tinde la una prin nvoirea prilor|prezumnd ca
o astfel de amnare cererea la care cealalt parte s-ar putea mpotrivit
suspendarea judecii sau va trece la judecarea cauzei?
[Judecata cauzei are loc/dac prile sunt prezentei iar procedura de
citare a fost ndeplinit legal (prezena prii n instan acoper viciul
procedurii de citare/ dar partea nelegai citat va putea cere amnarea)/
Judecata poate avea. loc i atunci cnd se prezint o singur parte/dac
partea advers a fost legal ctat(dezbaterile urmnd a se face pe baza
fucrarilor aflate la dosar si a susinerilor prii prezentef instana innd
seama i de excepiile procesuale i celelalte aprri formulate de partea
care lipsete (art. 152 C.proc.civ.)| Tot n baza actelor de procedur aflate la
dosar va avea toc
judecata i n cazul n care_prtilejegaj citate nu s-au prezentat/ ns
numai atunci cnd cel puin una dintre pri a cerut judecarea n lips {dac
nici una dintre pri nu a
lecataf in practica dosarul se ias ia sfritul
edinei, cnd ViT aVeVTocya^5t^5tnâre ^ pricinil iar daca i atunci
prile nu se prezint, judecatajse suspend|l
**
i
Art.
t31
Cprocciv.preveclectnftaprimei^stane|
deci^nu^y^âjU'dBctoni), nainte de intrarea n dezbateri, judectorul
areâtoria^daa.ncerc^ mpcarea prilor/ iar,
sunt n
aa fel tncjdln contjnuju^lor sa1 nu rezulte care va'fi soluia rece,
ntr-o a^feFoesItuatlirfudecMdrul devTnelrecuîbil
de mpcare vor fi date n jH a procesului| deoarece '* (artT27 pct. 7
Cprocciv.)!
(Art. 137 alin. (1) Cprocciv. oblig instana s se pronune mai nti
asupra excepiilor
de procedur si a excepiilor de fondfcare fac de prisos,n totul sau n
parte, cercetarea
in fonda pncintij Numai atunci candpentru soluionarea excepieitrebuie
s se
^^rwlig^grobel care, n acelai timp, sunt necesare i pentru judecarea
fondului/
f instana ya putea uni excepia cu fondul!
j Se vorlidmlnistra apo7 prpjej propuse .i ncuviinatei Art.
138C.proc.civ., dup ce
prevede sanctiujTead^ probe/dac nu a

fcut-o ^m'^m^Sj^^mm^c^S^^î cxk mai trziu pn la prima zi de
Hh1falgrr{pehtru c^niari^f fesp^ctiv'prin ntmpinare sau, fh cazul
prevzut de art. 118jlkL(f) CffttEcflC Ia prima zi de nfiare ori n termenul
acordat de instan (pentn^parfr}arat^ jj^fajgijnn care instana poate
ncuviina^rcâg^p^prima zi de nfiare, anumdîndnevola^
u
n fond.l
^ *?? ?
nadejudecat sau n mai
urajgE
multe edine de judecat! In aceast din urm situaie, care este Cea
mai frecvent n
va fi consacrat
Astfel, dup ce la
termenele anterioare sau chiar ia cesi'ultimtermen de judecat s-a
administrat tot
^tapt i de drept le
r^-* yv%-%-^
? ^.', ?-^
wî-*4,-atenta va da mai
nti cuva^Ttu^cfa^ntulu^ a-i s'ustJne^Stentiiletsi apoi prtului,
pentru a se
*__ ,^ ^-r_- ^gfrgo ^ )jn o^zui n care prtul uivutû^y^pBe
êsj/
_apa
Jcnd dovada ^juzanetinei i irpsef da
pregtire pfflrcare nu\ fost asistat sajuj^prezenft deîvQcaU Dup
administrarea probelor, prile vor pune 10 pricin civil poate ti dezbtut
ntr-o si;
l pentru discutarea acesteia, cuvntul se d mai nti prtufiiif iar dup
aceea
* reclamantul! ii; n situaia unelôâ^clâppoûae, cuvniui t>e da
ml iritai
reclamanilor, far dup aceea paioTB^^K^^nproces vor avea
cuvntul dup
{?>.
acee^T regulJde exemplu/interyenientul accesoriu vavbrb
dup partea pe care o
aprlintejvene/itoj?^ va vorbi dup reclamantul
din cSreirea de cHemare IrTiinJecatlchematul n garanie de ctre prt
va vorbi dup acesta, deoarece prtul din cerer^'de'cKernare in judecat
are poziia de reclamant n cererea de chemare n garantajfcel chemat n
judecat pentru c ar putea pretinde aceleai drepturi ca si
reclamantulFsaucel artat ca titular af dreptului real va vorbi dup reclamant
etcj Cnd cererea a fost introdusa ae ctre PJ2?u/or- acesta va avea
cuvntul rnai ntij n celelalte cazuri fcnd participarea procurorului la
judecat este /(?6TgT6pefsau cnd procurorul particip din proprie iniiativ

la procesul civiTangajat de prii procurorurva pune concluzii dup prtii
lnstanapêôrdacuvriturparilor de mai multe ori/ ns va proceda
In acest
mod cu mult atenfiepe7T^^
i fr legtur cu
pricjrjal Dac se acord cuvntul n replic i duplic; se va urmri ca
pjrtuTsjIaib
jtoWeauna ultimul cuvntul/ Centru a njj jB^^kgttJ>ra jpul
dezaYeT^prfcphii,
insTaTTtîjiJC^^ dat, durata expierilor (art. 128 alin. (3)
j. *MBry
pentru a nu se nclca dreptufdejigS-are/ f Cftnr.hj7Hle n fond
reprezint sinteza ntregii desfurri a procesului! astfel cum fiecare
partejUrtd iristnta se va socotilrriurf judectorul
C.proc.dv^h^mifarea n timp a cuvanturOTpT^lo^reBuie fcut cu
mult prudent,
es
_.....__..
.. _.._... .. .....
(preedintele completului de judecat daca este vorba de .o judecat n
apel sau n recurs) va declara dezbaterileJnchje (art. 150 C.proc.civ.)
{ iarir^JajTta^seyaj^trage pentru deTBeTarejConfoftrTrtt367iXproc.civ.,
prile vor pute'adln'prp^n^nj^n/
'sainsTcerere instanei, s depun, dup nchiderea dezbaterilor,
concluzii scriseTsau
jyescurtlrscrisers^
55 alin. (2)
C.p^rc<;?cW?preveffec^^
de apafre
invocat de parte( ia cererea acestei pri, va amna pronunarea, n
vederea depunerii
~deconcluziiscrise*
;
-----^
u. - x - J. .. -.-^w,
*^rtT5T?proc.civ. permite instaneLs4 repun^pn^ma pe rol j n acele
situaii n
care, cu ocazia deliberrii, constat cQuramas mprejurarTde fapt sau
de drept
^ nejmuriteJITepunerea pe rol sepb3i*fao8Wf^^^â dle timg
rezervata delfeberrii'f
j dar ea nu mai este pqsibildup pronuntafea^fic11a?ifdeo7eê
ins^nf^â Beznvestit
de judecarea pricinii] Daci a dispus repunerea cauzei pe rol| instana va
fixa termenul
de judecatWind obligat saciteze prtiie pentru acest termeni
institu^termellulii n
'ûitoflri neapfic^rdlj-seTn aceast situaie (art. 153 alin. (2) p^. 3
6.proc.civ.]~
{Dacjpricina nu a fost repus pe rol] instana nu va putea pronuna
hotrrea n
baza unor mprejurri care nu aii fost discutate, n conralt^^
caz
contraT, nclcandu-se principiul contradicforialitii) hotrrea este

susceptibil de a fi
desfiinat prin intermediul cilor de atacf~~~ /v*ww-~ *. .
.N
4. Prima zi de nfiare
j Dintre termenele de judecat, o important practic deosebit prezint
prima zi de
irâreT
'jTTStrivit art- 134 Cproc.civ., este socotit ca prima zi de nfiare
aceea n care
prile, legal citate, pot pune concluzii.f
~
Rezuit c nu ntotdeauna prima zi de nfiare corespunde primului
termen de judecat) Astfel, dac la primul termen fixat pentru judecat,
proceduracle'cifafe nu este legal ndeplinit cu tbe prilefsau, dei este
naepunita.iaatorit unei mprejurri independente de voina ori lor,
acestea (sau cel ouin una dintre ele) nu pot pune concluziiJge
exemplujserviciul este suspendaiprocesul se amn din lips de
timpjkcererea de chemare n judecat nu se comunicase prtului n
termenulp/evzlJt de legefcauza s-a amnat pentru lips de aprare temeinic
motivaticompietul de judecat nu era legal constituit fa de obiectul cererii
etc.},
' atunci prima zi de nfiare se prorog pn la primul termen la care
cele dou condiii vor fi ndeplinite cumuTalftrj'* ^
. ... ~
., La prima zi ntregi cadrul iniial
dataThreefectuarea acestor acte ia pornind nfiare atrage, de
regul, sanciunea
cear instanei un termen n acest te prtului, nj/ederea
nfiare, pentru ntregirea sau rnocfiTca~f%a
cererii de chemare n i va^spJjr^Sn^^
depunerii ntmpinrii (art. 132 afin. 0) C.proc.crv.) JTextuf nu are
caracter de ordine publicat astfel nct si du
S*K
?
dac
prtul
nu
se
opune,
reclamantul
poate
s
j
rmxiifcTgrereatTn^rtuTnaTin faa ^|5h^rn^Tnânef oenlru ng-SerSpi
pribr'un grad^'junsHcef *
; Art. 132 alin. (2) Cptc.^ iuecat nu se
socotete modificat] ttfrsSva^ - ^nîeTeao^êdTnaydelarinie verbale
fcute de reclamant n sedint T'chd se inoreapt greelile
materialeî'ncljprinsul ceYeni,,
l
cndreclamantul mrete sau migreaz ctimea obiectului cererii; 1
cnd cere valoarea oDiectuiurpieriut sau pierit; f
Itrecut preazareacerenitacura oral de ctre reciaman'(

fotlaprimazuielnftisare,reî9ia7ffuiyapufel^ropuneprobele?e
le
consider
necesarei dac nu Ie-a indicat n cererea de chemaTelmrj&^catîon
yapOteTpFopune
probej^que asemenea, dac prtul a depus cerere recoji\ff
nionalreWmantLiI
re un termen pentru a depune ntmpinare s7 a propuneprobele n
aprare/
Dac
prtul care tiu este reprezentat sau asistat de avocat nu a^cteûs
mtripirTare iu! prev7iifcirarirTf4^ 64Jrrc.civ. j l p^rnj
-:?'*?
&****????
cnd nlocuiete cererea n constatare printr-o cerere pentru realizarea
dreptului J sau, dimpotriv, cnd nlocuiete cererea n realizare
clJl:erêâfrTc6nsttare (desigur, n cazul n care cererea Tn constatare
poate fi primJt)r jDac prtul nu esteprezentta termenul la care
releiamantul face precizrile menionate mat sus[i? procesul este n stare
de judecat [instana yaputea dispune amnarea cauzeilsi comunicarea ctre
pri a unei copii de pe ncheere~,ce*gedint ut pîrl^r^^
n termenii! prevzut de art7Ti4f C.proc.civ.} la prima zi de nfiare
preseomtete JJ va ^ne^rf vedere s arate excepiile, dovezile si toate
mijloacele sale de apra/el putan sjiacorOe, TacereTe.pn terfherTTn vederea
prera&nraparani si depunerii intmptnarii
j n acele situaii de excepie n care ntmpinarea nu este obligatorie}
prtul va
putea invoca cel mai trziu la prTrri zi de nfiare nulitile, relative
privitc^relacererea
âejhe^feln
jutfe*c1gfatpteûrf]i
r7^c|?gBfer^r1e1awaJi
vg
pule^lorm^la^cererea
ênrtfirlt^ aheC persoane ce ar
putea nrfftindft aceleai drepturi ca ci rcdarnar.tu!; chaiim.cd m
yaieuiuGfartarea
titularului dreptului^ '
^
'*
>
5. ncheierile de edin
1 n cursul edinei de judecat, grefierul va consemna n cadetul de
note
(care
trebuie,
s
fie
numerotat
i
sigilaanumrul
ctosanjIuMS^ÔTJeoIralelle prilor Tale procurorului,\ | dac este
cazuj^nsurile dispuse de instanfefirecum i toate celelalte aspecte ce
rezult din desfurarea procesului] n baza acestor note, dup ce au fost
vizate de judector (preedintele completului)! grefierul va ntocmi
kicjieêrea de edin, n termen de 24de ore ae ia teTrninarea edinei|
ncheierea de edin se ataeaz* la dosar)

lêntrufiecare termendejudecat se ntocmete cte o ncheiere! cu
excepia situaiei n care tn eficeVu ^t^ctie^bterifese proniln i
hotrrea! deoarece aceasta
- practicaua instanei va cuprinde numaiaiiarea instanei i a
judectoru^lui (a>mp(etului
^de]u3ecat)| celelalte meniuni fiind cupnrTsTnlrêierea de edin
del acel termen,|
f^reâlace corp comun cu hotrreaJ
*
eerea de edin este practic m prccefr-verffi slJ^z^ jgyrpnite n
edin,!
permind, prin faptul c se ntocme
este la lecaTeêrmeTi rs^se urm7ea1Sc**evolutia
jDin punctul de vedere al cmtinutului, ncheierea de edin este
calificat ca fiind Jnmic o hotrre;ea trebuind saûpnrtd toate cele trei
pariale unei hotrri, respectiv: jrîcauX^rTcare se trece constituirea
instanl[ce~pari au fosFprezente;' conciuziile ê^'ctre pri i prrjcuror,
dac este cazul/precum^
tratejrpQfjvele sau considerentele pentru care s-a luat o anumit
dispoziie?sau care, au jtfMficaf rezofvarea'Tjnei exceptiif djspozivuf, adic
msura
ordonT
de
instan
(efectuarea
unei
expertize/
refacere^proceowrrde citare cu una dintre prii soluia pronunat cu
privire fa excepia invocat etc.)| precum i termenul la care s-a amnat
judecata] ncheierea de edin trebuie semnat att de ctre judecatorfll,
cTsrde
slri'
I mcneierile de edin, deoarece preced hotrrea, se mai numesc si
ncheieri
prem^gfoaref
^ i****wMv~
Jiotrri
_^
âTTenuntrii ia judecai
' svrirea'executrii silite
%
~ i ncheierile premergtoare sunt de dou feluri: preparatorii i
interlocutorii/
IJgcfffirpe separatorii sunt acelea prin care instana de judecat ia
unele msuri n
vetW&aSrc^fflslsûti darea hotrrii, fa>msa^ se anticipa
fctectneconinnd[ruguncttaulnsensulonentrn propaMespreioanumita
O pmnTcarctenstca a incnetenibr preparatorii constITn faptul i
maiene nwontencioas&jncheferea pnn care se constat
premergtoare trebuie deosebite de acele rhcheieri ce Tiu preced
unei cum ar fi n cazul asigurrii doveziJojjMcal%?^^

msurile
instana nu rezolv aspecte sau mprejurri legate de fondul
cauze^tTa^Dra
ensf^ a acestorTfreheieri con?^^
de
msura
ordonat] putnd reveni asupra ei/ dac acest lucrtn^flrnplin^^
buna
â^nstraiîît ' - ??
<'? ^^ *
l caracter preparatoriiJncheierea prin care se dispune aducerea unui
dosar de ta o alt tnstanjcea de amrtere a dezbaterilorpncheierea de
repunere cauze pe rol/ ilmcrleierea pnn care se dispune dlsjungeresau
conexareancheierea prin care se ncuviineaz un mijloc de prob etc/ In
legtur cu acest dirrtjrm exemplu, se arat uneori cajncheierea
are^caracter preparatoriu/numai dac partea advers ^s-a opus la
ncuviinarea proo^fmsTatun^rcnd partea potrivnica s-a opus motivat a
~agmllerea probei, ncheierea are,caracter intericrcutonu^tti Se parelC Tfl
ambele situaii ncTielerea estecêjâtone/a^lrea^^ motivat poate reveni
asupra ncheierii de ao^rtereaurieT^mbeJdac ultenor iheuviirrnl ei, prob
8'VbUBftit
ncheirUe interlocutorii sunt acelea prin care instana de judecat^
asp#cTlTrifo:ûluYlfo anumit mprejurare de fapt sau de drept a pricinff
razotva ii)/lasa
oivnd un
r* .
o anumita mprejurare oe rapt sau ae arept a pricinii ias
sase. ntrevad care va fi solufla, procesuluij ncheierea interlocutorie
prezint dou ca'rcteristicijprejudecarea fonduiutfi faptul c leag
instana, care nu va mai putea
in ntRin h^nVor^Yej^
ce se ya pronuna_cpnstitu(e un motiv dfljmizaref, funcie de msurile
ordonate de instan, care ar fi, ippl ItrOrrift rtioTn^ntâfXce^
interlocutori Vizeaz mprejurri determinate/ asupra crora prile au
purtat discuii contradictorii/deci prin soluia dat s-a rezolvat uri
. . j*~^-*'**?** f^1-*!'
.. >L^>.~II
ut
iocutorii leag instana, Trr sensu
t$^^^..iC!?t^^f^rilaP^ instana, fsensul caf juoecatoni nTmai
pot reveni
asupraJp/fiar la pronunarea hot rurii vor trebui s tin cont de
problemele rezolvate
pryn aceste ncheieri^ j
care instana s-a pronunatasupra unei excepii procesuaRF plea, spre
exemplul daca s-a respins excepia de necompeten, instana nu maT poate

reveni asupra acestei
JîjMnchetereancares-aconsemnat rezultatul unei verificri de scripte
etc j
^cnteierile premergtoare^ att cele preparatorii, ct i cele
interlocutonTôfiafacate
ai o d^^ftidulfapelul exercitat mpotriva hotrrii socotindu-se
fcutÎmpoTnva
MoTtSrt; 282 lh. (3) C.procciv.)[ De ia aceast regul sunt exceptate
ncheierile prin care s-anrerupt ori suspendat cursul judeciij^care pot fi
atacateeoiat (art. 2441 ^Tplfoc^.rartrzSTalih. (2) d.procxiv: i*aU 27 din
Legea nr. 56/i993J|cu condiia,
unei cereri de [ncheiere^ prin
in
)|cucon
principiu, ca i hotrrea ce urmeaz a fi pronunat ir^cauza
respectiv sjie susceptibil de a t> atacat cu apel sau cu recursf precum
pftlife|ndWierTpe^tmciife legea prevede n rhod expres c nu poitjrfcate
nicioo^tatoêxe1:npTu^n^Keierea pTfrTcares-a rezolvat abtinerBafrci
prTn care s^laclms rerozarea - art. 34 afin. (1) C.procxivjncheierea- cu
privire l cererea de asisten'judiciar (sau prin care s-a revenit asffpra
asistenei judiciare ncuviinate - art. 78 alRi. (3) C.proc.dv.| ncheierea prin
care se soluioneaz cererea de reexaminare formulat de cei obJigat la
amend sau despgubiri - art. 108s alin. (3) C.proc.crkfncheierea prin care
se stabilete suma ce trebuie pltit de parte pentru nfiarea sau aducerea
nscrisului aflat n pstrarea unei autoriti sau a altei persoane - art. 175
alin. (2) CIproc,civ. etc.){
{Cnd cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel prile pot
declara recurs la dSrtoQ SupTem de JusMe (art. 27 din Legea hrr5ffit993)f
**'*'
flPotrivit art. 148 aljp. (1) i (2) C.proc.civ.Jja cerere^ grefa va eJibera
copii de pe
^J^hejerea ae eainaj insa numai dup ce acesta au fasfSemnleTfe
JuBelciSof (r^
^cWêtoTTIucfec^toriiu
' ' \ Dac Jns au aprut noi mprejurrii care nu au fost avute n vedere
la rezolvarea excepiei ,
Pfocesuale|afMieciern cjn funcie de situaia
concretr^san^^ -/ J^êxcep*iej.f^f>re exemplu, ntr-o spe
recenta? oXiparcejnsl^^
_^ .
I^fjf^wpnurtg^ ntr-un al dosar, o hotrre prin care s-aêc|
araûHtgâ
absolut aHnvenieye sllila^baza p^fonolrii cajittiid succesor
ctrtrBu'û^Jlalar. n temeiul aceateVhotrri, instana a revenit asupra
excepiei lipsei calitii procesuale active, admind-o.|
'daSfUTp>Dcesuale activejpe motiv c reclamantul este succesor cu

titlu particular al contractase pra
Titlul III. Procedura necontencioas.
Capitolul I. Atribute ale procedurii necontencioase.
Seciunea I. Terminologie, reglementare, criterii.
Repere legislative.
Terminologie.
Criteriul sau criteriile materiei necontencioase.
Principalele atribuii ale instanei n materie necontencioas.
Natura actelor de administraie judiciar.
Repere legislative. Terminologie.
Cartea a IlI-a a Codului de procedur civil este consacrat
dispoziiilor generale privitoare la procedurile necontencioase. Intereseaz,
n primul rnd, cuprinsul art. 331 C.proc.civ. care, pe de o parte, poate
sugera criteriul materiei necontencioase, iar pe de alta, identific
principalele atribuii ale instanei n materie necontencioas. In sensul art.
331 C.proc.civ., cererile pentru dezlegarea crora este nevoie de mijlocirea
instanei, fr ns s se urmreasc stabilirea unui drept potrivnic fa de o
alt persoan, precum sunt cele privitoare la darea autorizaiilor
judectoreti sau la luarea unor msuri legale de supraveghere, ocrotire i
asigurare, sunt supuse dispoziiilor de procedur mai jos artate (dispoziiile
privitoare la procedura necontencioas). Cel puin trei constatri pot fi deja
fcute: a) Cererile necontencioase sunt acele cereri pentru soluionarea
crora legea impune intervenia instanei, mijlocirea acesteia; b) Prin
soluionarea unor astfel de cereri nu se urmrete stabilirea unui drept
potrivnic fa de o alt persoan; c) Unele dintre aceste cereri sunt indicate
exemplificativ, precum cele n legtur cu care instana decide, ordon,
ncuviineaz, autorizeaz.
Legea se refer, pur i simplu, la procedurile necontencioase.
Sinonim acestei locuiuni se mai ntrebuineaz alte dou sintagme: una de
origine canonic - procedura graioas, alta de origine roman - Jurisdicia
voluntar - (inter volens). O nuanare s-ar putea face ntre cele dou
sintagme: Jurisdicia voluntar este mai restrns dect Jurisdicia
graioas, ntruct jurisdicia voluntar presupune acordul prilor sau
mcar voina uneia dintre ele, pe cnd jurisdicia graioas poate interveni n
afara oricrei solicitri. Numai c astfel, Jurisdicia graioas ajunge s se
identifice cu msurile de administraie judiciar. n fond ns, cele dou
expresii, etimologic, sunt mai puin comprehensibile: amabilitatea instanei
rmne discutabil n prezena normelor de atribuiune imperative prin care
ea este solicitat s rezolve cereri necontencioase; Jurisdicia voluntar
evoc ntotdeauna ideea existenei unei voine private sau a unui acord de
voine. Oricum cele dou expresii nu sunt adecvate pentru c, n realitate,
instana nu exercit o veritabil Jurisdicie, nu rostete, nu traneaz
dreptul. Aa nct, numai brevitatis causa vom ntrebuina, uneori, una sau
alta dintre expresiile sinonime.
La Roma, o dat cu apariia pretorului, consulii au pierdut puterea de
jurisdicie contencioas, rmnndu-le ns jurisdicia inter volens. Distincia
ntre cele dou forme de jurisdicie este marcat in terminis n Digeste.
Criteriul sau criteriile materiei necontencioase. Paradoxal, n pofida
unei ndelungate evoluii - sau poate tocmai din acest motiv - nc nu exist
un criteriu sau mai multe criterii unanim acceptate pentru a repera materia
necontencioas. Criteriile au fost i sunt multe, diverse i ndoielnice. Iat
cteva criterii:
n procedura necontencioas, actul introductiv mbrac forma unei
simple cereri; n procedura necontencioas, actul introductiv este o cerere de
chemare n judecat, fcnd parte dintr-o aciune n justiie. Constatarea este
exact, dar nu i deplin semnificativ; a) Ea este un criteriu de exclusivitate
formal, exterior materiei ce urmeaz s fie calificat; b) n procedura
contencioas, uneori, instana primete simple cereri (de exemplu, cererea
de intervenie accesorie, n interesul uneia dintre pri - art. 51 C.proc.civ.),
iar n procedura necontencioas, invers, organizndu-se un contencios pur
formal, uneori, se recurge la citarea prii adverse sau a altor persoane sau
organe pentru a fi introduse n cauz (de exemplu, citarea celui a crui
dispariie se cere s fie declarat - art. 38 alin. (1) din Decretul nr. 32/1954
sau citarea celui a crui moarte se cere s fie declarat - articolul 40 din
acelai Decret nr. 32/1954); c) Esenialmente, elementele cererii la care se
refer art. 333 C.proc.civ. din procedura necontencioas nu sunt diferite de
cele la care se refer art. 112 C.proc.civ. din procedura contencioas.
In procedura necontencioas, competena aparine, dup caz, fie
preedintelui acelui organ judectoresc, fie, instanei, n camera de consiliu,
fie unui dintre judectorii acelei instane, iar procedura este sustras oricrei
publiciti. Este tot un criteriu exclusiv formal, exterior materiei
necontencioase, i nu mai puin discutabil, ntruct: a) Potrivit art. 338
C.proc.civ., procedura contencioas se ntregete cu dispoziiile de procedur
contencioas, n msura n care nu sunt potrivnice procedurii necontencioase
a cererii; b) n unele situaii, chiar n materie contencioas este competent
camera de consiliu, iar preedintele instanei sau judectorul unic adeseori
sunt competeni n afaceri contencioase; c) n fine, i n materie
contencioas, judecata se face fr publicitate - articolul 121 alin. 2
C.proc.civ.;
Un alt criteriu a fost fondat pe puterile i rolul judectorului n
materie necontencioas; n materie necontencioas, judectorul avnd puteri
mai largi dect n procedura contencioas, iar rolul judectorului fiind similar
celui al unui agent administrativ fcnd acte de autoritate i posednd o
mare libertate de decizie. Dac, cu alte cuvinte, n jurisdicia contencioas,
judectorul este chemat s constate drepturile prin hotrrea pe care o va
pronuna, pe baza datelor ce rezult din dezbaterile prilor {causa cognita,

secundum allegata et probata), n materie necontencioas, decizia
judectorului se sprijin mai puin pe considerente juridice i mai mult pe
considerente de strict oportunitate, judectorul statund sine causae
cognitone. Aadar, n jurisdicia contencioas, are preeminen puterea
jurisdiciei i numai n subsidiar intervine autoritatea judectorului pentru
executarea hotrrii (jurisdicia contencioas fiind deci magis iurisdictions
quam imperii), pe cnd n materie necontencioas, judectorul fcnd acte
de natur administrativ, cu putere discreionar, autoritatea sa are
preeminen (procedura necontencioas fiind deci magis imperii quam
iurisdictionis). Ar rezulta de aici c, n materie necontencioas, deciziile
judectoreti sunt atributive sau constitutive de drepturi, iar n materie
contencioas, hotrrile judectoreti sunt declarative.
i acest sistem de delimitare ntre cele dou materii - contencioas
i necontencioas - este vulnerabil: a) Largi puteri are judectorul, uneori, i
n procedura contencioas (de exemplu, acordarea termenului de graie - art.
1582 C.civ.); b) Unele hotrri n materie contencioas sunt constitutive de
drepturi, iar unele ncheieri n materie necontencioas au caracter declarativ
(de exemplu, declaraia judectoreasc a morii); c) i n materie
contencioas, unele dintre msurile instanei au la baz mai ales
considerente de oportunitate ( De exemplu, la desfacerea cstoriei, instana
va putea ncuviina, pentru motive temeinice ca fostul so s poarte n
continuare numele de familie al celuilalt so - art. 40 alin. (2) C.fam.; de
asemenea, o dat cu pronunarea divorului, instana va hotr ncredinarea
copiilor minori, innd seama de interesele lor - art. 42 alin. (1) C.fam.
ntr-un alt sistem de delimitare se pleac de la ideea c jurisdicia
contencioas se caracterizeaz prin contradicie ntre pri, iar procedura
necontencioas, graioas sau voluntar - aici sinonimiile sunt sugestive se caracterizeaz prin deplinul acord al prilor. Aadar, prima - jurisdicia
contencioas - ar fi inter nonvolentes, procedura necontencioas inter
volentes. Sistemul este criticabil: a) Principiul contradictorialitii este un
principiu al procedurii, iar nu un criteriu de definire a materiei litigioase; b)
Chiar n materie contencioas, sunt unele acte de jurisdicie obinute fr
dezbatere contradictorie. (Un exemplu, l poate constitui hotrrea prin care
se desface cstoria prin acordul prilor -art. 613' C.proc.civ.); c) Procedura
necontencioas poate fi deschis, uneori, printr-o manifestare unilateral de
voin.
S-ar putea spune, pornind de la o constatare indubitabil, c
hotrrea n materie contencioas are puterea lucrului judecat, dar
ncheierea dat n materie necontencioas nu are puterea lucrului judecat cum precizeaz art. 337 C.proc.civ. Numai c autoritatea lucrului judecat nu
este cauza determinant a unei proceduri, ci consecina ei.
In ce ne privete, pentru a fixa totui un criteriu, ne-am ataa
concepiei clasice -reflectat i de actuala reglementare - n sensul creia
procedura necontencioas se caracterizeaz prin absena unui litigiu - mai
precis: a unui diferend - i a unui adversar. Apariia acestei proceduri spune art. 331 C.proc.civ. -cererile pentru dezlegarea crora este nevoie de
mijlocirea instanei, fr ns s se urmreasc stabilirea unui drept
potrivnic fa de o alt persoan. Pentru ca magistratul s exercite o funcie
cu caracter graios ar trebui ntrunite, aa cum ne explic art. 331 C.proc.civ.
- dou condiii: a) Prin cererea cu care a fost sesizat s nu se urmreasc
stabilirea unui drept potrivnic faa de o alt persoan, adic s nu fie vorba
de tranarea unui litigiu; b) Imperium magistratus s fie necesar pentru a
exercita un control asupra a ceea ce persoana care a formulat cererea
urmeaz s realizeze.
Aplicarea acestui criteriu nu este lipsit de dificulti. Dificultile
sunt totui surmontabile; numai perspectiva unui eventual contencios nu este
de natur s modifice caracterul graios al cererii. i dac eventualitatea ar
deveni realitate, legea nsi ofer soluia: Dac cererea, prin nsui
cuprinsul ei sau prin obieciile ridicate de persoanele citate sau care intervin,
prezint caracter contencios, instana o va respinge.
b) O a doua dificultate - evocat de art. 332 C.proc.civ. - o poate
constitui existena unui contencios conex. ntr-adevr, instana poate fi
sesizat cu o cerere necontencioas care este n legtur cu o pricin
necontencioas n curs de soluionare. Esenial ns rmne faptul c ea
nsi - acea cerere - nu ridic nici o problem contencioas. O cerere are sau
nu un caracter contencios nu prin accesoriu, ci prin ea nsi i prin
particularitile demersului judiciar n vederea rezolvrii ei. Articolul 332
C.proc.civ., fixnd regula de competen ntr-o asemenea situaie, implicit
confirm natura contencioas a cererii: cererile necontencioase care sunt n
legtur cu o lucrare sau cu o pricin n curs la o instan sau pe care
aceasta a dezlegat-o... se vor ndrepta la acea instan.
c) A treia dificultate o poate provoca contenciosul formal i
contenciosul aparent, prin voina prilor, pentru a obine astfel o hotrre
de expedient - sau prin determinarea legii (de exemplu, divorul prin
consimmnt). n prima ipotez, - cea a contractului judiciar - natura
necontencioas a hotrrii de expedient ni se pare argumentat; n cea dea doua ipotez, calificarea materiei i a hotrrii ca fiind de natur
contencioas aparine legii (art. 6131 C.proc.civ.).
Unele aspecte privitoare la procedura contencioas i la procedura
contencioas de soluionare a cererii de nmatriculare a societilor
comerciale i a cererii de nregistrare de meniuni. n esen, s-a apreciat c
art. 46 din Legea nr. 31/1990 cuprinde o norm derogatorie cnd judectorul
delegat nu respinge cererea ca inadmisibil pe cale de
procedur necontencioas, ci, constatnd caracterul contencios al
pricinii, procedeaz la judecarea acesteia, pe fond, potrivit normelor
procedurii contencioase. Precizm doar c actualul art. 46 alin. (2) in fine din
Legea nr. 31/1990, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.,
1066 din 17 noiembrie 2004, prevede in terminis, c nu sunt aplicabile
dispoziiile art. 335 C.proc.civ., n sensul crora dac respectiva cerere
prezint caracter contencios, instana o va respinge.

De exemplu, numirea unui sechestru, atunci cnd proprietatea,
posesia, administrarea sau folosina unui lucru comun sunt litigioase (art. 600
C.proc.civ.).
Principalele atribuii ale instanei n materie necontencioas.
Substana procedurii necontencioase a fost - cum se tie - considerabil
diluat prin nfiinarea Notariatului de Stat, prin intrarea n vigoare a Codului
familiei i prin aplicarea Decretului nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice
sau persoanele juridice. In contextul actualelor reconsiderri i reglementri,
procedura necontencioas tinde s-i redobndeasc rolul i semnificaia.
Din chiar cuprinsul art. 331-332 i al art. 339 C.proc.civ. rezult c
atribuiile instanei n materie necontencioas sunt multiple i diverse: darea
autorizaiilor judectoreti, luarea unor msuri legale de supraveghere sau de
ocrotire, luarea unor msuri de asigurare, eliberarea unor nscrisuri, titluri
sau valori aflate n depozitul unei instane; luarea unor msuri de ctre
preedintele instanei, etc. Aa nct, o ncercare de sistematizare a
atribuiilor n aceast materie este anevoioas, iar identificare exhaustiv a
materiilor necontencioase este imposibil . Aceasta i pentru c grania
dintre contencios i necontencios este adeseori imprecis. Cu aceste
precizri, ne atam, totui, din considerente pedagogice, uneia dintre aceste
sistematizri.
In cadrul procedurii necontencioase, instana este uneori chemat s
participe la elaborarea sau perfectarea unor acte sau operaiuni juridice cu
caracter privat (De exemplu, ncuviinarea adopiei, deschiderea unui
testament olograf sau mistic - art. 892 C.civ.).
nregistrarea partidelor politice, nmatricularea societii comerciale
n registrul comerului i efectuarea nregistrrilor de ctre judectorul
delegat sau, dup caz, a unei hotrri judectoreti definitive, nscrierea
societilor agricole n registrul judectoriei, nscrierea sindicatului la
judectorie i cererea de acordare a personalitii organizaiilor sindicale
asociate.
3. Autorizarea titularului cererii s exercite un drept determinat.
(Bunoar, trimiterea n posesie a legatarului universal, dac nu exist
motenitori rezervatari - art. 891 C.civ.)
4. Luarea unor msuri de conservatoare, chiar n lipsa unei cereri
fcute n acest scop. (De exemplu, n cazuri urgente, preedintele instanei
va putea numi, prin ncheiere irevocabil, dat fr citarea prilor, un
administrator provizoriu pn la soluionarea cererii de sechestru judiciar art. 601 C.proc.civ).
De altminteri, nici n plan legislativ o astfel de identificare nu este
posibil, ntruct, adeseori, caracterul contencios sau necontencios al cererii
urmeaz s fie dedus din anumite circumstane. (De exemplu, dac instana
ordon sau refuz administrarea unor probe, ncheierea instanei va avea sau
nu caracter contencios dup cum prile sau una dintre pri s-a opus sau nu
acestei msuri).
Aceast frontier ntre domeniul actului jurisdicional i domeniul
jurisdiciei graioase este mobil n msura n care, n funcie de reaciile uneia

dintre pri sau ale unui ter, o situaie originar graioas este susceptibil s
dea natere unui incident contencios.
5. Controlul unor acte publice, n special n materie de stare civil,
precum: declararea
judectoreasc a dispariiei i declararea judectoreasc a morii articolele 36-43 din
Decretul nr. 32/1954; anularea, modificarea, rectificarea sau
completarea actelor de stare
civil - art. 57 ale Legii nr. 119/1996.
ntre atribuiile instanei specifice procedurii necontencioase, uneori
au fost nscrise i actele de administrare judiciar. Este justificat o
asemenea opinie?
Natura actelor de administraie judiciar. Astfel de acte de
administraie judiciar, aparinnd preedintelui instanei, judectorului sau
instanei, multiple i diverse i ele, au ca unic scop asigurarea bunei
funcionri a serviciului public al justiiei (distribuirea cauzelor ntre diferitele
complete, punerea pe rol a unei anumite cereri de chemare n judecat).
Nendoielnic, asemenea acte de administraie judiciar nu pot aparine
jurisdiciei contencioase. Dar aparin ele procedurii necontencioase?
Rspunsul nu poate fi dect negativ. Asemenea acte formeaz o categorie
aparte, ntruct: ele sunt acte de pur administraie judiciar, neinteresnd
sub aspectul intereselor private, ci numai sub aspectul bunei funcionri a
justiiei; ele au un caracter administrativ i discreionar accentuat; ele nu
sunt susceptibile de apel.
Seciunea a ll-a. Trsturi comune procedurii necontencioase.
Preliminarii. Elemente procedurale generale.
Preliminarii. Cartea a IlI-a a Codului de procedur civil sugereaz,
prin chiar titlul ei c n procedura necontencioas exist, pe de o parte,
dispoziii generale, aplicabile oricror materii necontencioase, i pe de alta,
c exist i dispoziii speciale ,aplicabile anumitor materii. De altfel, art.
338 alin. 2 C.proc.civ., prin precizrile pe care le face, este, n aceast
privin, pe deplin lmuritor: Materiile necontencioase cu privire la care
legea prevede o procedur special rmn supuse dispoziiilor speciale, care
se vor ntregi cu cele prevzute n cuprinsul crii de fa.
Aa fiind, vom consemna n cele ce urmeaz numai dispoziiile
generale n materie necontencioas, urmnd ca dispoziiile speciale s fie
identificate, la nevoie, din economia legilor care reglementeaz anumite
materii necontencioase.
Totui, o precizare mai este nc necesar: chiar dispoziiile generale
n materie necontencioas se ntregesc cu dispoziiile de procedur
contencioas, n msura n care nu sunt potrivnice naturii necontencioase a
cererii art. 338 alin. (1) C.proc.civ.
Elementele procedurii generale. Dispoziiile generale cuprinse n
Cartea a Hl-a a Codului de procedur civil sunt extrem de sumare, i n noile
condiii, susceptibile de substaniale mbuntiri. S consemnm esena

acestor dispoziii sau ideile pe care le sugereaz:
1. ntruct, n materie necontencioas, nu exist unul sau mai muli
pri, dac legea nu dispune altfel, cererea se adreseaz instanei n
circumscripia creia se afl domiciliul titularului ei. Uneori, astfel cum
precizeaz art. 332 C.proc.civ., cererea necontencioas se adreseaz unei
anumite instane: a) dac cererea este n legtur cu o lucrare sau cu o
pricin n curs de rezolvare la o anumit instan ori pe care aceast instan
a rezolvat-o, cererea va fi adresat acelei instane; b) Cnd cererea are ca
obiect eliberarea unor nscrisuri, titluri sau valori aflate n depozitul acelei
instane, cererea va fi ndreptat la acea instan;
2. Plenitudinea de competen n materie necontencioas aparine
instanei, numai excepional unele atribuii revin judectorului sau
preedintelui instanei;
3. De regul, dac legea nu dispune altfel, competena aparine
primei instane -judectoriei;
1.
4. Elementele cererii necontencioase sunt mai sumare dect ale
cererii contencioase, trebuind s cuprind numele i domiciliul celui care o
face i ale persoanelor pe care petentul cere s fie chemate naintea
instanei, artarea pe scurt a obiectului cererii, motivarea i semntura. Dac
cererea se sprijin pe unele nscrisuri, nscrisurile trebuie s fie ataate
cererii;
5. Instana i verific din oficiu competena, putnd cere prii
lmuririle necesare, iar dac se declar necompetent, instana va trimite
dosarul instanei n drept s hotrasc
6. Dac legea nu dispune altfel, rezolvarea cererii se face fr
publicitate;
7. Concluziile reprezentantului Ministerului Public sunt necesare
numai n situaiile expres prevzute de lege;
8. Soluionarea cererii, chiar atunci cnd, n condiiile art. 333
C.proc.civ., s-a cerut chemarea naintea instanei a unor persoane, nu se face
sub semnul principiului contradictorialitii;
9. Dac, potrivit legii, competent s soluioneze cererea este
preedintele instanei, preedintele trebuie s se pronune n termen de cel
mult 3 zile de la primirea cererii;
10. In toate cazurile, cnd legea nu prevede altfel, pronunarea nu se
face n edin
public, neexistnd nici unul dintre motivele care, ndeobte, justific
publicitatea
pronunrii.
mprejurarea c, potrivit art. 38 i 40 din Decretul nr. 32/1954,
soluionarea cererii de declarare a morii sau dispariiei se face prin
Judecat cu citarea prilor i concluziile procurorului, credem c nu
schimb natura necontencioas a procedurii de soluionare a cererii, ct timp
pe parcursul desfurrii procedurii nu apare un incident contencios, esenial
rmnnd faptul c, n sensul art. 331 C.proc.civ., prin respectiva cerere nu

se urmrete stabilirea unui drept potrivnic fa de o alt persoan.
ntr-o mai veche decizie s-a considerat c, n sistemul Decretului nr.
278/1960, pentru cazurile de anulare, rectificare sau completare a unei
nregistrri, s-a instituit o procedur contencioas. De asemenea, n situaia
cnd instana urmeaz s ordone ntocmirea ulterioar a actului de stare
civil. Din motivele deja artate, n legtur cu procedura declarrii
dispariiei sau morii, nu mprtim opinia instanei. Este un contencios
numai aparent, care nu poate schimba natura procedurii, n lipsa unui
veritabil incident contencios. Rezult aceasta nendoielnic din prevederile art.
335 C.proc.civ.: Dac cererea, prin nsui cuprinsul ei sau prin obieciile
ridicate de persoanele citate sau care intervin, prezint caracter contencios,
instana o va respinge. Precizm, n context, c decretul evocat a fost
abrogat prin Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil. Aceast
lege a fost modificat i completat prin Legea nr. 94/2004.
De exemplu, ncuviinarea sechestrului asigurtor (art. 591-596
C.proc.civ.), vnzarea bunurilor imobile ale minorilor (art. 491 i 505
C.proc.civ.).
Numai pentru a exemplifica, precizm c, n ceea ce privete
declaraia dispariiei, ndeplinirea termenului de 1 an de la data ultimelor tiri
este o condiie pentru a cere declararea dispariiei, asemenea termenului de
4 ani pentru declararea judectoreasc a morii; competena aparine
tribunalului n circumscripia cruia persoana disprut i-a avut ultimul
domiciliu; sesizarea tribunalului o poate face orice persoan interesat;
procedura declarrii dispariiei implic, n prealabil, efectuarea unei anchete
de ctre organe strine aparatului judectoresc; potrivit art. 152 C.fam.,
autoritatea tutelar va fi sesizat pentru numirea unui curator; concluziile
Ministerului Public, prin reprezentantul su, sunt obligatorii: publicitatea
hotrrii este asigurat i prin afiarea ei. In vechea reglementare, legea a
prevzut proceduri speciale n urmtoarele materii necontencioase:
nscrierea persoanelor juridice de drept civil privat; publicitatea conveniilor
matrimoniale; adopia;
declararea dispariiei i a morii; cauiunea; nlocuirea titlurilor pierdute,
sustrase sau distruse; oferta de plat i consemnaiuni; reconstituirea actelor
sau hotrrilor pierdute.
Vechiul adagiu actor sequitur forum rei, profesat n dreptul roman, n
dreptul canonic, n dreptul cutumiar, n sensul cruia instana competent
este, n principiu, aceea n circumscripia creia domiciliaz prtul,
postulat i prin art. 5 din C.proc.civ., se sprijin pe dou prezumii: n materie
de obligaii, fiecare este considerat c nu datoreaz altora nimic; n materie
real, aparenele sunt conforme cu realitatea. Aceste prezumii nu i justific
existena n procedura necontencioas. Totui, considerm c atunci cnd
titularul cererii solicit chemarea unei persoane naintea instanei, n
condiiile art. 322 C.proc.civ., prin analogie, sunt aplicabile prevederile art. 5
C.proc.civ., dac legea nu dispune altfel.
Seciunea a 3-a. ncheierile n materie necontencioas.

Natura juridic a ncheierii. Regimul juridic al ncheierii. Cile de atac ale
ncheierii.
Natura juridic a ncheierii. Astfel cum precizeaz art. 336 alin. (1)
C.proc.civ., instana ncuviineaz cererea printr-o ncheiere.
Prin obiectul ei, ncheierea n materie necontencioas poate fi
asemuit cu un act administrativ; instana, judectorul sau preedintele,
rezolvnd cererea, nu traneaz un litigiu prin evocarea unei reguli de drept;
asemenea unui organ administrativ, instana, judectorul sau preedintele
emite un act de autoritate; soluia are la baz considerente de oportunitate.
Totui, ncheierea n materie necontencioas se apropie mai mult de
o hotrre judectoreasc dect de un act administrativ: actul provine de la
un organ jurisdicional sau de la o persoan aparinnd acestui organ
jurisdicional; actul este emis n cadrul unor reguli de procedur civil, care
se ntregesc cu dispoziiile de procedur contencioas; ncheierea,
asemenea, hotrrilor jurisdicionale, este susceptibil de apel i de recurs.
Aceasta nu nseamn ns c ncheierea n materie necontencioas este o
simpla varietate a hotrrii jurisdicionale, att datorit procedurii specifice
care ncheierea este pronunat, ct i datorit regimului ei juridic.
Decizia graioas - ncheierea n materie necontencioas - a fost
considerat un act de natur hibrid, la jumtatea drumului dintre actul
administrativ i actul jurisdicional. Se apropie de actul administrativ prin
obiect, iar de actul jurisdicional prin forma i organul de al care eman.
Regimul juridic al ncheierii. Implicit, din cuprinsul dispoziiilor art.
336 C.proc.civ., reinem c actul prin care instana rezolv o cerere
necontencioas este ncheierea. Rezult, de asemenea, din cuprinsul
dispoziiilor art. 339 C.proc.civ., c tot ncheiere este actul prin care
preedintele instanei ia unele msuri cu caracter contencios.
Regimul juridic al acestor ncheieri , astfel cum el este descris n
legea procedural, dei precis sau sugestiv sub unele aspecte, nu este nc
desvrit i coerent, aa nct, distinciile dintre materia necontencioas i
materia contencioas sunt sau rmn deseori labile. Totui, urmeaz a fi
reinute cel puin urmtoarele:
1. ncheierile - precizeaz in terminis art. 337 C.proc.civ. - nu au
puterea lucrului judecat. Cu totul de neles, ntruct nesolutionarea unui
diferend, nerezolvndu-se o situaie juridic contradictorie, nu sunt
ntrunite condiiile art. 1201 C.civ. i condiiile art. 166 C.proc.civ. pentru a
evoca puterea lucrului judecat. Rezult de aici urmtoarele consecine:
a) ntruct, prin rezolvarea cererii necontencioase, instana nu se
deznvestete,
instana poate reveni asupra ncheierii pronunate, putnd retracta
soluia sau putnd s acorde ceea ce iniial a respins. Totui, n aceast
privin, puterea instanei nu este nelimitat, dup prerea noastr cel puin
sub urmtoarele aspecte:
Dac instana nu a rezolvat cererea deoarece s-a declarat
necompetent - i a trimis dosarul instanei n drept s hotrasc, cum

prevede art. 334 alin. (2) C.proc.civ. - instana nu mai poate reveni, cci, pe
de o parte, cererea nu-i mai aparine i posibilitatea unui conflict negativ de
competen nu trebuie exclus, iar pe de alt parte, un incident contencios sa creat deja, ntre instan i titularul cererii;
Dac instana a respins cererea, considernd c cererea prezint un
caracter contencios, respingere decis potrivit art. 335 C.proc.civ., instana
nu mai poate reveni asupra ncheierii de respingere, cci, pe de o parte,
respingerea cererii constituie deja un incident contencios ntre instan i
titularul cererii sau ntre titularul cererii i persoanele citate ori care au
intervenit, iar pe de alta, prin calificarea cererii ca avnd un caracter
contencios, partea are deja deschis calea unei Jurisdicii contencioase
(expresia poate fi considerat pleonastic);
Ca i n materia ordonanelor preediniale, -unele dintre acestea
putnd fi necontencioase - ncheierea, dei nu este nzestrat cu puterea
lucrului judecat, are o oarecare stabilitate, ct timp mprejurrile care au stat
la baza ei au rmas neschimbate (rebus sic standibus). Urmeaz logic ca
instana poate reveni asupra ncheierii numai dac respectivele
circumstane s-au schimbat;
In fine, instana poate reveni numai dac astfel instana ar leza sau
periclita drepturile subiective dobndite ulterior ncheierii i tocmai n
considerarea ncheierii.
Rmne deci discutabil rezolvarea unor cereri n materie
necontencioas prin sentine, decizii, varieti ale hotrrii pronunate n
materie necontencioas.
Este i motivul pentru care expresii ca Jurisdicie graioas i
hotrre graioas au fost considerate ca improprieti de limbaj,
motenite din dreptul roman i dreptul canonic.
In doctrina noastr clasic, Eugen Herovanu considera actul graios
ca act jurisdicional. Remarcm i noi, alturi de loan Le, subtila i sugestiva
denumire din unele legislaii procesuale latino-americane: acte judiciare
necontencioase.
S-a propus i un criteriu teleologic, urmnd a se verifica dac soluia
judectorului este rezultatul aplicrii unei reguli de drept la o situaie de fapt.
Doctrina clasic, de inspiraie liberal, cu privire la drepturile
ctigate i simplele expectative ar trebui reactualizat, chiar dac
distincia dintre cele dou categorii este dificil.
Menionm, n context, c i unele dintre actele administrative
individuale sunt exceptate de la principiul revocabilitii.
b) Titularul cererii respinse o poate reitera, dac se prevaleaz de
temeiuri sau de argumente noi. Bineneles, nu va putea reitera cererea dac
iniial, sub motiv de necompeten, cererea nu a fost rezolvat sau dac
cererea a fost respins pentru c avea caracter necontencios.
2. ncheierea este executorie de drept [art. 336 alin. (1) C.proc.civ.],
aadar, fr a fi necesar nvestirea ncheierii cu formul executorie.
Exercitarea recursului mpotriva ncheierii nu suspend executarea ncheierii,
dar, la cerere, cu sau fr cauiune, instana de recurs poate dispune

suspendarea [art. 336 alin. (4) C.proc.civ.].
3. In afara cilor ordinare i extraordinare de atac, ncheierea poate
face i obiectul unei cereri de nulitate, ca orice act judiciar creator de
drepturi i obligaii civile. Nulitatea
2.
poate fi cerut pe cale principal sau, dup caz, pe calea excepiei.
Aciunea principal n nulitate are cel puin dou avantaje: a) Cercul
persoanelor ndreptite s invoce nulitatea -absolut - este mai larg dect al
celor ndreptite s exercite apelul, chiar dac, potrivit art. 336 alin. (4)
C.proc.civ., pot fi orice persoane interesate; b) n locul unui termen de
decdere procesual - specific cii de atac -, persoana beneficiaz de un
termen de prescripie, mai lung dect cel de decdere i susceptibil de
ntrerupere sau suspendare.
Cile de atac ale ncheierii. ncheierea pronunat n materie
necontencioas este supus recursului, precum i - dac exist motivele
prevzute de lege - cilor extraordinare de retractare (contestaia n anulare
i revizuirea):
a) Reflectnd orientarea doctrinei moderne i a practicii judiciare,
art. 366 alin. (2)
C.proc.civ., instituie recursul ca o cale ordinar de atac i fa de
ncheierile pronunate n
materie necontencioas. Cteva particulariti sunt ns de reinut:
- Recursul nu suspend executarea ncheierii. Nu mai puin ns, la
cerere, instana de recurs poate dispune, suspendarea executrii, cu sau fr
cauiune [art. 336 alin. (4) C.proc.civ.];
- Recursul poate fi fcut de orice persoan interesat, chiar dac nu
a fost citat la dezlegarea cererii [art. 336 alin. (3) C.proc.civ.]. Pentru o
asemenea persoan interesat, termenul de recurs - cel comun, de 15 zile,
dac legea nu dispune altfel - curge de la pronunarea ncheierii, dac a fost
de fa, i de la comunicare, dac a lipsit - art. 336 alin. (2) C.proc.civ., n
noua form;
- Recursul se judec n camera de consiliu (art. 336 alin. ultim
C.proc.civ.);
- Atunci cnd preedintele instanei a pronunat ncheierea prin care
s-au luat msurile cu caracter necontencios, recursul mpotriva ncheierii
date de preedintele judectoriei se judec de tribunal, iar recursul mpotriva
ncheierii date de preedintele tribunalului sau de preedintele curii de apel
se judec de un complet al instanei respective - tribunal sau curtea de apel art. 339 alin. (3) C.proc.civ.
b) Contestaia n anulare - sub ambele ei forme: obinuit, de drept
comun sau special - este, n principiu, admisibil i n privina soluiilor
instanei n materie necontencioas, dac, bineneles, sunt ntrunite
condiiile prevzute de lege (art. 317-319 C.proc.civ.).
c) Admisibilitatea revizuirii pare ndoielnic, ntruct, n sensul art.
322 alin. (1) C.proc.civ., sunt supuse revizuirii hotrrile definitive n instana
de apel sau hotrrile definitive prin neapelare, precum i hotrrile date n
recurs atunci cnd evoc fondul. Aadar, spre deosebire de contestaia n
anulare, n cazul revizuirii exist o dubl condiie: hotrrea susceptibil de
revizuire s fie definitiv; prin hotrrea definitiv s se fi rezolvat fondul.
Totui, considerm c, prin extrapolarea concluziilor doctrinei i a practicii
judiciare, revizuirea poate fi admis, dup caz, pentru unele dintre motivele
prevzute de art. 322 C.proc.civ. (De exemplu, condamnarea judectorului
pentru o infraciune privitoare la acel caz, lipsa de aprare a incapabilului sau
aprarea incapabilului cu viclenie - n sens mai larg vorbind, neasigurarea
ocrotirii intereselor incapabilului -, mpiedicarea s se nfieze la instan i
s ntiineze instana despre aceasta, dintr-o mprejurare mai presus de
voina sa);
d) Recursul n interesul legii (art. 329 C.proc.civ.) est, n principiu,
admisibil. Dar, recursul n interesul legii, avnd numai o valoare doctrinar,
dezlegnd probleme soluionate diferit de ctre instanele judectoreti fr
efect asupra hotrrilor judectoreti examinate i nici cu privire la situaia
prilor, prezint mai puin importan n acest context.
Cu att mai mult, el poate face o cerere contencioas. (De exemplu,
dac pretenia legatarului de a fi trimis n posesie a fost respins, el nu va
putea face o aciune n petiie de
ereditate).
De exemplu, s-a decis c nu exist autoritate de lucru judecat n
cazul n care, sesizat cu soluionarea unei cereri de ncuviinare a adopiei,
instana constat c anterior respinsese cererea de adopie pentru c
procura dat de adoptator mandatarei era doar o procur general.
Sub acest aspect, ncheierea se aseamn cu actul administrativ,
executoriu prin el nsui.
Ipoteza aciunii principale n nulitate a fost privit cu serioase
rezerve pentru urmtoarele motive: a) Nulitatea poate privi numai actele
juridice voluntare, nu i pe cele judectoreti); b) Este extrem de dificil
ncercarea de a identifica, n aceast materie, cauzele de nulitate; c)
Admiterea aciunii principale n nulitate are ca rezultat cenzurarea ncheierii
de ctre o alt instan, care nu este superioar ierarhic, bulversndu-se,
astfel, regulile cu privire la ierarhia judiciar.'
n orice caz, posibilitatea exercitrii apelului - procedura obinuit de
atac n materie judiciar - este de natur s ngrdeasc exercitarea aciunii
n nulitate pe cale principal.
Anterior, calea de atac era apelul. Prin Legea nr. 219/2005 s-a
introdus calea de atac a recursului.
Doctrina clasic francez a considerat a fi o erezie admisibilitatea
n materie necontencioas a cilor de atac specifice procedurii contencioase,
ntruct: a) Prin apel - ca i cale ordinar de atac - se tinde la ndreptarea
unor hotrri judectoreti nelegale i netemeinice, ceea ce nu este cazul n
procedura graioas; b) Apelul este inutil, din moment ce instana poate
reveni asupra ncheierii pronunate, iar persoana poate reitera cererea

respins; c) Persoana are la ndemn aciunea n nulitate. Aceast concepie
a fost viguros criticat de doctrina modern, n esen, pentru c: a) Dac
persoanei i s-a cauzat un prejudiciu prin ncheierea instanei, atunci este
indispensabil calea de atac pentru repararea prejudiciului; b) Retractarea
sau modificarea ncheierii iniiale este iluzorie; c) ncheierea instanei poate
avea vicii de fond sau de form care trebuie nlturate; d) Aciunea de
nulitate privete validitatea actului, iar nu oportunitatea actului.
Reglementarea recursului nu este nici ea - ca i, anterior, a apelului,
coerent : dei exercitarea recursului inculc ideea unui contencios,
rezolvarea contenciosului se face n camera de consiliu; cnd recursul este
ndreptat mpotriva ncheierii date de judector, recursul se soluioneaz de
tribunal, iar cnd recursul are ca obiect ncheierea preedintelui tribunalului
sau a curii de apel se , judec de un complet al instanei respective tribunal sau curtea de apel - art. 339 alin. (3) C.proc.civ.
De lege ferenda, s-ar impune instituionalizarea unei ci de atac
adecvat fa de ncheierile pronunate n materie necontencioas, innd
seama de varietatea i specificitatea actelor instanei n acest domeniu, dar
mai ales de nsui caracterul necontencios al procedurii la nivelul primei
instane.
Art. 339 alin. 3 C.proc.civ., a fost astfel formulat prin adoptarea
O.U.G. nr. 138/2000, n condiiile n care calea de atac era apelul. Prin Legea
nr. 219/2005, n esen, textul a rmas acelai, doar c acum calea de atac
este recursul.
Titlul I. Prile
Partea I. Explicaii privind participanii la procesul civil
Din definiia dat procesului civil, rezult c la activitatea de judecat
a pricinilor civile i de executare silit a hotrrilor judectoreti i a altor
titluri executorii particip:
- instana,
- prile,
- precum i alte organe sau persoane.
Aadar, procesul civil implic activitatea concurent a mai multor
organe i persoane care poart denumirea generic de participani la proces.
Dintre aceti participani, unii influeneaz n mod deosebit existena,
desfurarea i soarta procesului, astfel nct doctrina i numete subieci ai
procesului civil. Fac parte din aceast categorie:
- instana de judecat,
- prile,
- organul de executare i
- procurorul.
Trebuie subliniat c procesul civil nu poate fi conceput fr existena
instanei de judecat i a prilor, cu precizarea c, vorbind despre pri ca
subieci indispensabili procesului civil contencios, avem n vedere numai pe

reclamant i pe prt, nu i pe terele persoane care, fiind introduse n
proces n cazurile i n condiiile prevzute de lege devin i ele pri.
Menionm ns c, n cadrul procedurii necontencioase, este posibil
s nu existe prt, deoarece prin cererea formulat nu se urmrete
stabilirea unui drept potrivnic fa de o alt persoan.
n afar de subiecii procesului civil, pot exista si ali participani,
care, prin activitatea lor, i aduc o contribuie specific la buna desfu*8re
a procesului civil i la justa soluionare a cauzei, cum ar fi:
- martorii,
- experii,
- interpreii,
- reprezentanii prtilor etc.
Unii autori disting, n funcie de necesitatea participrii la activitatea
procesual de judecat, ntre participanii principali (instana de judecat,
prile i procurorul) i participanii auxiliari, artnd c fr participanii
principali activitatea procesual de judecat nu s-ar putea desfura n mod
legal.
Totui, att criteriul utilizat, ct i clasificarea propriu-zis nu sunt
riguros exacte. (i) n primul rnd, procurorul nu particip la orice proces
civil.
(ii) n al doilea rnd, dei se vorbete de participanii la procesul civil
(capitolul n care autorii respectivi ofer aceast clasificare este intitulat
Participanii la procesul civil), s-ar prea c sunt avui n vedere numai
participanii la prima faz a procesului (judecata), innd cont, de faptul c
organul de executare nu este inclus n categoria participanilor principali, cu
toate c, exceptnd cazul n care forma concret de executare silit o
reprezint poprirea, cea de a doua faz a procesului civil (executarea silit)
presupune cu necesitate existena organului de executare
n continuare ne vom ocupa numai de unele probleme referitoare la
instana de judecat, la pri i la participarea procurorului la procesul civil,
aspectele privitoare la activitatea procesual a celorlali participani urmnd
a fi analizate cu alte prilejuri.
Procedura contencioas
1. Instana de judecat
1.1.. Accepiunile noiunii de instan
Noiunea de instan este susceptibil de mai multe accepiuni. (i) n
primul rnd, prin instan se nelege organul de stat mputernicit prin lege s
rezolve litigiul dintre pri.
Dac ns este vorba de un organ prin intermediul cruia, potrivit art.
125 alin. (1) din Constituie, se nfptuiete justiia, atunci acesta este
desemnat, de regul, prin sintagma instan judectoreasc. Deci, n
categoria instanelor judectoreti vom include judectoriile, tribunalele,
curile de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie.
Dac se folosete numai termenul de instan, trebuie s se neleag
att instanele judectoreti, ct i celelalte organe care au atribuii
jurisdicionale.
(ii) n al doilea rnd, noiunea de instan desemneaz i judectorul
sau, dup caz, completul de judecat ce soluioneaz o anumit pricin
(aceast accepiune o vom avea n vedere n cele ce urmeaz). Pentru o
astfel de accepiune se mai utilizeaz i sintagma instan de judecat
(iii) n sfrit, mai pot fi ntlnite expresiile: -judecat n prim
instan (spre exemplu, art. 1 pct. 1 C.proc.civ., art. 2 pct. 1 C.proc.civ., art. 3
pct. 1 C.proc.civ., titlul III al Crii a ll-a din cod, art. 282 C.proc.civ. etc,
precum i judecat n ultim instan, de exemplu, art. 2 pct. 3 C.proc.civ.
etc.
- sau judecat n prim i ultim instan.
Prima expresie vizeaz situaia n cate judecata are loc n primul grad de
jurisdicie, fiind finalizat cu pronunarea unei hotrri ce poate fi atacat
prin intermediul apelului, astfel nct este posibil parcurgerea a dou grade
de jurisdicie n fond.
Celelalte dou expresii vizeaz situaia n care judecata se finalizeaz cu
pronunarea unei hotrri care nu poate fi atacat cu apel.
1.2. Funciile instanei de judecat
Fiind sesizat cu o cerere de chemare n judecat, instana are
obligaia s o rezolve, deoarece refuzul de a judeca (denegarea de dreptate)
este interzis de dispoziiile art. 3 Ceh. Activitatea instanei de judecat n
materie civil cuprinde dou funcii procesuale, una n continuarea celeilalte,
anume:
- cercetarea cauzei i
- soluionarea cauzei.
Cercetarea cauzei duce la stabilirea, n baza probelor administrate, a
situaiei de fapt, iar soluionarea cauzei const n pronunarea hotrrii, prin
aplicarea normelor de drept substanial corespunztoare situaiei de fapt
stabilite. Activitatea instanei de judecat cuprinde o serie de acte de
procedur cum ar fi:
- primirea cererilor,
- luarea msurilor pregtitoare pentru judecat,
- administrarea probelor,
- ascultarea concluziilor prilor,
- deliberarea i pronunarea etc.
toate acestea concretizndu-se n scris, sub form de rezoluii, ncheieri,
procese-verbale, hotrri etc.
2. Poziia procesual a instanei de judecat (rolul activ al
judectorului)
2.1. Procedura acuzatorial l procedura inchizitorial

Analiza poziiei procesuale a instanei de judecat, deci analiza
rolului ce i revine judectorului n procesul civil permite evocarea, n
prealabil, a dou sisteme diametral opuse, anume procedura de tip
acuzatorial i procedura de tip inchizitorial.
Procedura acuzatorial pune accentul pe rolul prilor n procesul
civil. Este o procedur oral, public i contradictorie (sub acest aspect ea
ofer adevrate garanii prilor), dar se bazeaz pe un sistem de probe
legale si formale, ce interzice judectorului s se pronune n raport cu intima
sa convingere.
Conducerea procesului fiind abandonat complet prilor, care sunt
singurele ce au iniiativ procesual, judectorul este un simplu arbitru,
nchis n cadrul procesual stabilit de ctre pri, trebuind s aib o
neutralitate absolut, un rol pur pasiv.
Judectorul nu caut el nsui adevrul, ci prile aduc toate elementele
necesare justificrii preteniilor sau aprrilor pe care le-au formulat, iar dup
aceea judectorul va alege dintre tezele ce i-au fost prezentate pe aceea
care i pare a corespunde adevrului.
De aici vine i denumirea de procedur acuzatorial, n sensul c prile
se acuz reciproc, iar judectorul le departajeaz.
Procesul civil apare astfel ca un duel desfurat n faa unui arbitru
neutru i pasiv, acesta din urm fiind un fel de automat cruia i se aduc
materialele n vederea emiterii unei hotrri. Judectorul nu intervine
dect la sfritul duelului judiciar la care a asistat, pentru a spune cine a
ctigat.
O astfel de concepie, care pare destul de ciudat, pornete de la ideea
c procesul civil este un proces al intereselor private, o problem a prilor,
iar judectorul este la dispoziia acestora pentru a le asculta. innd cont de
faptul c structurile judiciare sunt influenate n mare msur de structurile
economice i sociale, se poate spune c procedura de tip acuzatorial
reprezint un reflex judiciar al liberalismului, fiind n strns legtur cu
principiul libertii de voin n materie contractual.
Procedura inchizitorial denumirea provine de la cuvntul latin
inquisitio, semnificnd faptul c adevrul este descoperit n urma cercetrilor
judectorului, se caracterizeaz prin faptul c judectorul exercit un rol
activ i are o influen preponderent n desfurarea procesului. Este n
principiu o procedur scris, secret i necontradictorie (ceea ce reprezint
un inconvenient deosebit, ntruct sacrific dreptul prilor de aprare, ns
are avantajul c judectorul apreciaz probele dup convingerea sa intim,
nefiind inut de un sistem de probe legale i formale. O astfel de procedur
presupune existena unor judectori de profesie, precum i a maxi personal
auxiliar calificat, ceea ce explic ntrzierea apariiei ei.
In literatura de specialitate se arat, de regul, c procedura
inchizitorial are la baz ideea protejrii cu prioritate a intereselor generale
ale societii n raport cu interesele private, avnd ca fundament noiunea de

serviciu public al justiiei, n sensul c acest serviciu funcioneaz satisfctor
numai dac judectorul poate da o soluie just i exact, ceea ce implic
dreptul i ndatorirea judectorului de a conduce el nsui procesul, fr a fi la
dispoziia prilor n litigiu. O asemenea justificare a procedurii inchizitoriale
nu este ns la adpost de orice critic. Ideea proteciei prioritare a unor
interese generale ar putea ridica problema de a ti mpotriva cui ar fi parte,
n materie civil, societatea sau, dup caz, statul mpotriva reclamantului, a
prtului sau a ambilor? De asemenea, nu este suficient nici recurgerea la
noiunea de serviciu public al justiiei,
3
A spune c exist un serviciu public al justiiei nu este suficient pentru a
determina puterile ce trebuie recunoscute prilor, respectiv judectorului,
pentrufixarea elementelor eseniale ale procesului.
n realitate, este vorba tot de protecia intereselor private, mai exact, de
protecia intereselor uneia dintre pri, de necesitatea asigurrii unui
echilibru procesual atunci cnd din diferite motive, duelul judiciar s-a
transformat sau este pe cale s se transforme ntr-un mcel judiciar.
Dac judectorul nu ar avea posibilitatea s intervin activ n desfurarea
procesului civil, desigur n limitele stabilite de lege, el ar asista la victoria
unei cauze pe care o consider nedreapt, numai pentru c una dintre pri,
care teoretic a avut posibilitatea s i fac o aprare complet i n condiii
de egalitate cu adversarul, nu a tiut sau nu a fost n msur s i apere
interesele. Numai n plan secundar un rol activ al judectorului ar putea viza
i protecia unor interese generale ale societii, cum ar fi:
- evitarea prelungirii nejustificate a anumitor procese, ca urmare a
atitudinii unora dintre pri ce ar avea drept consecin ngreunarea
activitii instanelor judectoreti;
- necesitatea stabilirii adevratelor raporturi juridice dintre pri, pentru
a se evita litigii ulterioare n legtur cu aceleai raporturi de drept
substanial;
- creterea ncrederii n serviciul public al justiiei.
Dup ce am prezentat, pe scurt, caracteristicile i justificrile celor dou
tipuri de procedurii ar urma s stabilim care ar fi sistemul preferabil, iar apoi
s vedem cum se prezint lucrurile n legislaia noastr actual.
Att procedura acuzatorial, ct si procedura inchizitorial nu trebuie
absolutizate, deoarece, duse la limit, nu pot dect s duneze bunei
nfptuiri a justiiei n pricinile civile. Pornind de la avantajele i dezavantajele
celor dou tipuri de proceduri, s-ar impune alegerea unui sistem n care s se
mbine elementele acuzatoriale cu cele inchizitoriale. Dup cum s-a subliniat
n literatura noastr de specialitate, contra sistemului n care judectorul are
un rol pasiv s-a spus c:
- prile conduc greit procesul;
- c de multe ori, avnd n vedere interesul lor, nu se ngrijesc de proces,
ii las n prsire sau l amn, ncurcnd justiia, fcnd-o s in pe condic
asemenea procese.
Contra sistemului n care judectorul are un rol activ s-a spus c:
- prile sunt cei mai buni judectori ai interesului lor;
- c intervenia judectorului n proces nltura autonomia prilor,
egalitatea lor din proces;
- c judectorul pierde din prestigiu, amestecndu-se n proces pentru a
apra pe una din pri. Din aceste critici, calea cea mai bun de urmat este
cea mijlocie, intervenia judectorului este folositoare:
- pentru a stabili echilibrul n proces, fr a se face aprtorul vreunei
pri,
- a cere lmuriri prilor pentru descoperirea adevrului;
- a completa probele cnd prile nu tiu s le administreze;
- s ridice excepiile de necompeten ratione materiae (necompetent
absolut -n.n., G.B.) sau nulitile de ordine public;
- s ngrijeasc n linii generale ca judecata s se fac drept, cu dovezi
bine fcute i la timp.
Aadar, problema nu este aceea de a opta ntre procedura
acuzatorial i procedura inchizitorial, ci de a opta ntre un sistem n care
predomin elementele de tip acuzatorial i un sistem n care predomin
elementele de tip inchizitorial.
O astfel de opiune nu este uoar i, n orice caz, nu s-ar putea face
abstracie de consideraiile de ordin politic, precum i de cele de ordin
profesional, acestea din urm viznd mprejurarea c, n cele mai multe
situaii, prile sunt reprezentate i asistate de avocai, iar o poziie
procesual prea activ a judectorului ar diminua rolul i funciile avocatului,
putnd avea consecine negative asupra exercitrii profesiei de avocat. Nu
este greu de imaginat
5. Redactarea, semnarea i comunicarea hotrrii Judectoreti
Hotrrea se redacteaz de ctre judector sau, dup caz, de unul
din judectorii care au pronunat-o Judectorul rmas n minoritate i scrie
opinia sa separat, josul hotrrii.
Avnd n vedere modificarea adus dispoziiilor corepunztoare din
Codul de procedur civil prin Ordonana Guvernului nr. 13/1998, trebuie s
deosebim dou situaii:
- la pronunarea hotrrii n edin public, nici una dintre pri nu
solicit motivarea.
- partea prezent la pronunarea hotrrii n edin public solicit
motivarea hotrrii.
(i) Prima situaie este aceea cnd, la pronunarea hotrrii n edin
public, nici una dintre pri nu solicit motivarea.
ntr-o asemenea situaie, hotrrea se redacteaz fr motivare. OIn cazul n care termenul de exercitare a apelului sau, dup caz, a recursului
curge de la comunicare, hotrrea fr motivare se va comunca'prilor,
precum i procurorului, dac acesta a participat la judecat, n copie, n

termen de 7 zile de la pronunare. , Apreciem c este vorba despre un
termen relativ, deci, nerespectarea lui nu atrage nulitatea hotrrii.
Dac, dup aceast comunicare, se exercit apelul sau, dup caz,
recursul, atunci se vor redacta i motivele de fapt i de drept care au format
convingerea instanei, precum i motivele pentru care s-au nlturat cererile
prilor.
Motivarea hotrrii trebuie fcut n termen de cel mult 20 de zile de la
data nregistrrii la instan a cii de atac sau a cererii Ministerului Justiiei
ori a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie de a le fi trimis
dosarul spre examinare, n vederea declarrii recursului n anulare sau n
interesul legii.
Este vorba tot de un termen relativ, depirea lui neatrgnd nulitatea
hotrrii. Mai reinem c, n acelai termen, trebuie motivat i prerea
judectorului.
Motivarea hotrrii se va comunica tuturor prilor, precum i
procurorului, dac acesta a participat la judecat.
(ii) A doua situaie este acea cnd partea prezent la pronunarea
hotrrii n edin public solicit motivarea hotrrii. ntr-un astfel de caz,
hotrrea se va redacta n ntregime, inclusiv motivarea.
Hotrrea se face n dou exemplare originale, din care unul se
ataeaz la dosarul cauzei, iar cellalt se va depune, spre conservare, la
dosarul de hotrri al instanei (art. 266 alin. (1) C.proc.civ). n cazul n care,
la prima instan sau la instana de apel, hotrrea a fost motivat.ulterior,
motivarea se ataeaz att la dosarul cauzei, ct i la dosarul de hotrri al
instanei.
Hotrrea se semneaz de ctre judectori i grefier. n cazul n
care, dup pronunare, unul dintre judectori este n imposibilitate de a
semna hotrrea, art. 261 C.proc.civ. permite preedintelui instanei s
semneze n locul judectorului respectiv, iar dac grefierul este n
imposibilitatea s semneze, hotrrea va fi semnat de ctre gref ier ul-ef.
n ambele situaii, se va face meniune despre cauza care a mpiedicat de
judector sau pe grefier s semneze hotrrea.
Dac nesemnarea minutei'de ctre toi judectorii atrage nulitatea
hotrrii, nesemnarea hotrrii de ctre unul dintre judectori constituie o
neregularitate procedural ce poate fi remediat, prin semnarea ulterioar, n
practic, se obinuiete ca instana de control judiciar s restiruie dosarul n
vederea semnrii. ^,
De alteX actuala reglementare prevede expres c lipsa semnturilor (de
pe hotrre) poate fi complinit oricnd.
Dac n hotrre se fac adugiri, tersturi sau schimbri, acestea
vor trebui semnate de judector, sub pedeaps de a nu fi inute n seam
(art. 265 C.proc.civ.).
Aa cum am artat, prilor li se comunic hotrrea, fr motivare,
sau cu motivare (atunci cnd s-a cerut, la pronunarea hotrrii n edin
public, motivarea hotrrii), n copie, ori de cte ori legea prevede c
termenul de exercitare a apelului sau a recursuui curge de la comunicare. n

cazul n care procurorul a participat la judecat, i se comunic i lui
hotrrea, deoarece termenul de apel sau recurs va curge i pentru el de la
comunicare (art. 284 alin. final i art. 316 C.proc.civ.).
1
In situaia n care termenul de apel sau de recurs curge de la
pronunare, hotrrea nu se mai comunic prilor, ns, dup introducerea
apelului sau a recursului, hotrrea motivat se va comunica apelantului sau
recurentului, deoarece termenul pentru depunerea motivelor se calculeaz
de la comunicarea motivrii hotrrii.
6. Termenul de graie
Termenul de graie const n amnarea sau n ealonarea pe care
instana de fond o acord celui obligat prin hotrre, pentru executarea
obligaiei. ,
Acest termen poate fi acordat, la cererea debitorului, numai de ctre
instana care a soluionat pricina n fond, prin chiar dispozitivul hotrrii.
Instana va motiva ncuviinarea termenului de graie (art^262
C.proc.civ.)
Aadar, termenul de graie nu se poate acorda dup pronunarea
hotrrii asupra fondului (de exemplu, pe calea ordonanei preediniale sau
a contestaie la executare).
In principiu, dac legea nu interzice expres, este posibil acordarea
unui termen de graie, ns art. 1101 alin.ultim C.civ. recomand
judectorilor s uzeze de aceast facultate cu mare rezerv^ pentrifluf
prejudicate interesele prii care a ctigat procesul).
Art. 263 C.proc.civ. prevede c debitorul nu va putea cere termen de
graie ori, dac i s-a ncuviinat, va fi deczut din el n urmtoarele situaii: ! cnd bunurile lui se urmresc de ali creditori;
- dac este n stare de faliment sau de insolvabilitate ndeobte
cunoscut;
- dac, prin fapta sa, a micorat garaniile ce a dat prin contract
creditorului su;
- cnd nu a data garaniile fgduite.
Art. 382 C.proc.civ. adaug i alte cazuri de revocare a termenului
de graie: ',- dac debitorul a fugit; '}> - cnd debitorul risipete averea sa
mictoare i nemictoare.
Cererea de revocare a termenului de graie este de competena
instanei de executare. Dac debitorul a fugit, citaia i se va comunica la
ultimul domiciliu (art. 383 C.proc.civ).
Termenul de graie nu poate fi acordat n cazul obligaiilor
comerciale (art. 44 C.com.) i nici / n materia cambiilor, biletelor la ordin i
cecurilor (art. 97 i art. 106 din Legea nr. 58/1934 i art. 78 din Legea nr.
59/1934).
De asemenea, nu se poate acorda termen de graie/n cazul

depozitului (art. 1616 C.civ), al rezoluiunii vnzrii imobiliare pentru neplata
preului, dac vnztorul este ri pericol de a pierde lucrul i preul (art. 1366
C.civ), precum j n cazul n care prile au prevzut un pact comisoriu de
gradul II. III, sau IV.
Dac s-a acordat un termen de graie, executarea lui nu se poate
face pn la ndeplinirea acestuia (art. 381 C.proc.civ.), cu excepia situaiei
n care debitorul a fost deczut din beneficiul termenului de graie.
7. Cheltuielile de judecat
Cheltuielile de judecat se compun din: (- taxele judiciare de timbru
i timbrul judiciar,
- onorariile avocailor i cheltuielile fcute de acetia n interesele
clienilor,
- sumele cheltuite pentru administrarea probelor,
- pentru transportul i cazarea prilor,
deci, din toate cheltuielile ocazionate de desfurarea procesului.
Art. 274 alin. (1) C.proc.civ. prevede c partea care cade n pretenii
va fi obligat, la cerere, s plteasc toate cheltuielile de judecat.
Se admite c fundamentul acordrii cheltuielilor de judecat l
constituie culpa (vinovia) procesual.
Pentru opinia c fundamentul acordrii cheltuielilor de judecat I-ar
constitui o prezumie de rspundere irefragabila, o rspundere obiectiv
rezultat dintr-o activitate neculpabil, a se vedea S.
2
Munteanu, iar pentru punctul de vedere potrivit cruia plata cheltuielilor
de judecat ar fi o obligaie legal, independent de orice greeal, a se
vedea I. Deleanu.
Aadar, partea care a pierdut procesul suport att cheltuielile
fcute de ea, ct i cheltuielile fcute de partea care a ctigat procesul,
deoarece, este n culp procesual, determinnd, prin atitudinea sa n
proces, aceste cheltuieli.
Textul are n vederepartea care a ctigat irevocabil procesul. Dac
n cursul desfurrii
procesului s-au acordat cheltuieli de judecat i prii care, n final, a
pierdut, acestea nu se vor mai
executa, iar dac au fost executate, sau achitate, ele se vor aduga la
cele ce trebuie pltite prii care a
ctigat procesul. ~~'
Culpa procesual exist i n situaiile n care: \ - cererea a fost
respins n temeiul unei excepii procesuale, J^- a fost anulat ca neregulat
introdus sau ca netimbrat, V s-a perimat, astfel nct, la cererea prtului
(intimatului), reclamantul (apelant, recurent, etc.) va fi obligat la plata
cheltuielilor de judecat fcute de adversarul sau^
ns reclamantul nu
este n culp, i deci jui este obligat la cheltuieli:

| - n clizulnTcare s-a respuis cererea datorit faptului c prtul i-a
ndeplinit obligaiile ce formau obiectul litigiului n timpul judecii ^- ori cnd
reaua-credin sau comportarea neglijent a prtului a determinat pe
reclamant s solicite instanei ceea ce nu i se datora
(de Exemplu, n cazul n care chiriaul, dei a consemnat chiria, nu l-a
anunat pe proprietar, determinnd astfelj>ornirea procesului).
In aceste~situii, prtul va suporta integral cheltuielile de judecat,
ntruct se afl n culp procesual.
Dac s-au cerut cheltuieli de judecat, instana se pronun asupra
lor prin dispozitiv, lund n
considerare actele justificative depuse de pri n acest scop. ^j
Instana va acorda integral chUltuTelile facute3e*prJtale crei
pretenii sau aprri au fost admise n ntregime.
Art. 275 C.proc.civ. prevede o excepie, dispunnd cprtul care
arecunoscut la prima zi de nfiare preteniile
reclamantului
mTmôbligatJajflata cheltuielilorjde judecat, afar numai dac a fost pusTn
nrzlere~mlnte de cnemarea n judecat. ^__^ Pentru a putea aplica
acest
text,
trebuie
ndepTnTteûmulativ
urmtoareleônditii:
-recunoaterea s se facjn jata primei instane, iar nu n apel, recurs sau cu
ocazia rejudecrii fondului dup casare; ^ J - recunoaterea trebuie s fie
efectiv, iar nu dedus din neprezentarea la interogatoriu; 3 - prtul s nu fi
fost pus n ntrziere nainte de sesizarea instanei sau s nu fie de drept n
ntrziere; .4 -l> nu fie vorba de un litigiu n care recunoaterea nu este
admis ca mijloc He prob sau n care notrrea nu se poatejxonuna numai
pe baza recunoaterii.
Dac preteniile cejormeaz obiectul judecii sunt admise parial,
instana va acorda celui
care a ctigat procesul numai o parte din cheltuielile de judecat,
coregunztoare preteniilor
dmTse7debarece ambele pri sunt n culp procesuala, cel care a
ctigat pentru ca a solicitat mai
mult dect i se datora, iar cel care a pierdut pentru c a plerdjjfprocjsul.
- ^
Cnd cererea reclamantului are mai multe capete de cerere i numai
unele au fost admise sau
cnd exist cereri de partea ambelor pjirti, admise n ntregime ori n
parte, instana va compensa,
total saipartial, cheltuielile de judecat.
- ^
,-w - J)espagi{bijjhjacordateJn cursul judecii pentru exercitarea
abuziv a drepturilor procedurale, in msura n care nu au fostexecutate, vor
fi avute n vedere la compensarea cheltuielilor de judecat, n acele cazuri n
care parteajâre a obinut aceste despgubiri a pierdut procesul. n cazul
coparticiprii procesuale,_chehuielire judiciare vor f suportate n mod egal,
proporional sau solidar, potrivit cu interesul ce are fiecare sau dup felul
raportufurjuridc dintre c6particip_ani (art. 277 C.proc.civ.) n aaTeHnct
iecare s fie obligaial?lata cheltuielilor de judecat pe care le-a provocfprin

cerere sau aprarea sa. .,
Dac s-au cerut cheltuieli de judecat, dar instana a omis s se
pronune cu privire Ia ele,
partea se poate plnge_êjêaapelulm,reairmlui sau revizuirii ori le
poate solicita pe calea unei cereri separate, ns nu poate folosi procedura
ndreptrii hotrrilor i nici contestaia n anulare jspeciaj.
Dac nu s-au cerut cheltuieli de judecat, acestea pot fi solicitate
printr-o cerere separat, care este de competena judectoriei, chiar dac
proêûTceXocazionat cheltuielile respective a fost rezolvat de o instan
superioar, deoarece soluionarea cererii privind cheltuielile judiciare nu
reprezint o cenzurare a hotrrii pronunaFe n acest proces.
Cererea poate fi formulat n termenul de prescripie de drept comun,
care curge de la data rmnerii
definitive a hotrrii prin care cel n cauz a ctigat procesul.
~
'
8. Efectele hotrrilor judectoreti
8.1. Enumerarea efectelor hotrrilor judectoreti
Hotrrea judectoreasc, mai exact actul jurisdicional, produce
dou categorii de efecte:
- efecte substaniale i
- efecte procesuale.
Efectul substanial const n sancionarea unei situaii de fapt, n
consecinele aplicrii normelor de drept substantial la situaiile de fapt din
spe.
Se poate vorbi de efectul substanial, deoarece actul jurisdicional
produce o modificare a situaiei
juridice dintre parti. ^ ~
Aceast modificare este evident n cazul hotrrilor judectoreti
constitutive de drepturi, deoarece
se creeaz o sfare de fapt diferit de cea existent pn atunci, dar
exist i n cazul hotrrilor
~7IecTratve de drepturi, deoarec^ hotrrea nlocuiete o regul
dejdrept abstract^transform situaia
Ji?idicjncert nâreaufost paiêintrrasuatie.xert0ar dac hotrrea
este susceptibil de
executare silit, se schimb i felul prescripiei.
Efectele procesuale ale hotrrii judectoreti sunt urmtoarele: / dezrivestirea instanei de soluionarea pricinii; (i) tj -lotrrea constituie, din
punct de vedere probator, nscris autentic, astfel nct, constatrile personale
ale judectorului (judectorilor) fac_dovada pn kunscrirea n fals; (ii)
~~~~
.'' -Twtrrie susceptibile de executare silit, dup ce au rmas

definitive sau, dup caz, irevocabile, pot
fi nvestite cu formul jxecuorie, constituind titluri executorii; (iii) *~
i - hotrrea judectoreasc se bucur de autorn^^foJ^ûdecat.
- deznvestirea instanei de soluionarea pricinii.
Acest efect, BesemnaF sugestiv prm adagiul laiaseriteriiia, iudex desinit
esse iudex, este consacrat de
art. 258 alin. (3) C.proc.civ., potrivItîruliT^Spa promnrealfotlrrii
icTun judector nu mai poate
reveni asupra prerii sale.
-???De la acest efect^ se admit urmtoarele excepii:
f - cile de atac de retractare (contestaia n anulare i revizuirea),
J) - ndreptarea greelilor materiale, lmurirea i completarea hotrrilor
(art. 281 i urm. C.proc.civ.),
T, - contestaia la titlu (art. 399 alin Q) tez a ll-a C.proc.civ.).
~
SseTpoate discuta dac, n realitate, numai cile de atac dej^ractare
reprezint veritabile excepii de la
acest efect al hotrriijudectoreti^ avnd n vedere c, n celelalte
doua cazuri, judectorul nu este
confrunfat cu o nou situaie de fapt i nu aplic noi reguli de drept
substanial;
-Jorrea constituie, din punct de vedere probator^nscris autentic,
astfel nct,
constatrile personale aleûjdâloTû^decôôr) fac dovada pn la
nscrirea n fals.
Declaraiile consemnate ntr-o hotrre definitiv pot fi rsturnate numai
cu nscrisuri, deoarece, n_
recurs, alte mijloace de prob suntradmisibile.
- hotrrile susceptibile de executare silit, dup ce au rmas
definitive sau, dup caz,
irevocabile, pqJHnvestite cu formul executorie, constituind titluri
executorii.
In
cazul
n
care
hotrrea
nu
aTostûsTuTexecutare,
almpTm&eaêrmenuIui de prescripie a dreptului_de a cere i obine
executarea silit, se pierde puterea executorie i puterea de lucru judecat,
fiihH posibil introducerea unei noi cereri de chemare n judecat, dac
dreptul de a obine
4
condamnarea prtului nu s-a prescris, iar, n cadrul acestui proces,
hotrrea respectiv va putea fi
folosit ca mijloc de prob;
~~
- hotrrea judectoreasc se bucur de autoritate de lucru judecat.
8.2. Puterea de lucru judecat
Puterea de lucru judecat (res indicata pro veritate habetur) este

reglementat n art. 1201 C.civ., ca o prezumie legal absolut irefragabil
i n art. 166 C.proc.civ., ca o excepie de fond, peremptorie i absolut.
Pentru a exista putere de lucru judecat, trebuie s existe tripla
identitate:
- de pri,
- de obiect i
- de cauz.
Ct privete primul element (prile), se are n vedere nu prezena lor
fizic la proces, ci prezena juridic, adic participarea la proces n nume
propriu sau prin reprezentant. ,_
_- ... -----pj^jjunea <jg reprezentare nu trebuie luat n sensul ei
obinuit.
~~~~ Astfel, dac o persoan figureaz ntr-un prim proces ca
reprezentant legal a uneia dintre pri, iar n al doilea proces, n nume
propriu, nu exist putere de lucru judecat. ^
Keê^nflrtuneâTsau convenional, dei prezeni la proces din
punctjdejwdere fizic, nu sunt pri
n sensul art. 1201 C.civ., i deci puterea de lucru judecat nu opereaz
fa de ei. ~
Ins, puterea de lucru judecat i vizeaz i pe succesorii universali sau cu
titlu
universal
ai
prilor,
precum
i
pedobnditomljû
titlu
pm'ticidar^p^mcQim din urm,liumailrrprvln~fotrnlor referitoare la
dreptul transmis i care sunt anterioare actului de transmitere a dreptului),
deoarece, dei nu au participat personal la judecat, mldondit
aceTe^rdreûrTca i utoiuiTof, deci continu,
Reprezint persoana autorulufor. ,, -- ??-?- _____
.
Aceeaf este situaia l macazul creditorilor chirografari, care, avnd
doar un drept de gaj general
asupra bunurilor din patrimoniu^ debitorului lor, sunTreprezentai de
cestT
~
IrTczuTrporturilor de solidaritate, soluia oferit de

pradclfjudiciar de specialitate este
nuanat.
' ~~ ^'
v-
Se arat c oricare dintre debitorii solidari poate invoca mpotriva
creditorului hotrrea obinut contra acestuia de un jt codeBitor.
In schimb, unui debitor solTdar, ce nu a figurat n primul proces, nu i
poate fi opus hotrrea obinut
jle creditorjmpjDtlftva KuTooc^
3e aprare.
~ ~~~
S-a exprimat ns i opinia c, Jn_ambele situaii exist putere de lucru
judecat, ntruct suntem n prezenta unei reprezentri specifice pentru
proces, evident, dac sunt ndeplinite i celelWdoua cerine (acelai obiect
i aceeai cauz).
Se cfmite c reclamantului dinjpjima cerere i se poate opune puterea
de lucru judecajêjcre prtul ^djnâjdâ-cêre,amirdecircel din primul
proces73cTre aceeai situaie cu prtul iniial, chTar dac nu exist
raporturi dje s6Tidan.a.eifsau de indivizibkTeT^

~~~
~~~~
~ Soluia se bazeaz i pe faptul c reclamantul avut i dispoziie, n primul

proces, toate mijloacele procedurale de stabilire a cadrului procesual din
punctul de vedere alpriloi'^l obiectului iyil cauzei.
Nu este exclus ca, n cel de-al doilea proces, oricare dintre
persoanele menionate mai sus s invoce drepturi proprii, ce nu au format
obiectul primei judeci, astfel nct nu mai exist tripla identitate de
elemente. ^
Exist identiate de pri chiar dac ntr-un proces o parte a figurat
ca reclamant i celalt ca jjrt, iar n al doilea proces aceste caliti
su^lnveTsaTe. M^'' ~~~
n jfera noiunii de obiect al cererii de chemare n judecat se
include nu numai obiectul material (preteniaconcret), ci i dreptul subiectiv
care poart asupra obiectului material (de
.,- ^ , exempluTdreptui de
proprietate).
Exist identitateôbiect, dac ntr-o prim cerere pretenia concret a
constituit-o recunoaterea
dreptului de proprietate asupraupei case, iar n cea de-a doua cerere
s^soliciat ieirea din
indiviziune, deoarece n ambele cererijs-a urmrit stabilirea
dreptului[deproprietate asupra aceleiai
case. ..
^~~~
5
c_
Identitatea de obiect poate fi total sau parial (de exemplu, ntr-un
prim proces reclamantul r ^solicita instanei s-l oblige pe prt la jplata
sumei de 10.000.000 dejei, despre care afirm c i-a mprumutat-o acestuia,
iar n al doilea proces cere obligarea prtului la restituirea sumei
de5^00.0..000 de lei, invocnd acelai act juridic). ~^~~
Dac ns, Intrô^rma cerere de chemare n judecat, au fost
formulate mai multe pretenii,
dar instana a omis s se pronune cu privire la unelejfaitre acestea,
cajpetdejle cerere~~ramase
nesofutionate vorpuieafi reiterate ntr-un al doilea proces, neexisind
identitate de obiect (spre
Exemplu, dac prin hotrre o parteafost obligat s i plteasc o
sumFde bani celeilalte pri, darjsa omis soluionarea^cererii dejâjri a dobnzilor). ~~
TeclTputerea de lucru judecat se limiteaz numai la acele puncte
litigioase care au format obiectul
pricinii i care auTost rezolvate prin dispozitivul hotrrii.
~~
(iii) Prin cel deâUreilea elernlnlfoauza)!^ Cauza nu se confund cu
dreptul subiectiv civil, dar nici cu mijloacele de dovad ale faptelor pe care
reclamantul i ntemeiaz preteniile.
Nu exist unanimitate de preri n ceea ce privete definirea

fundamentului preteniei formulate, deci a cauzei cererii de chemare n
judecat.
Iii Intr-o prim concepie, prin fundamentul preteniei afirmate (a
dreptului invocat), se nelegeregula de drept (substanial), aplicabil n
spe.
(ii) Intr-o a doua concepie, cauza cererii de chemare n judecat este
situat exclusiv pe terenul
situaiei de fapt. /
/ (iii) Intr-o a treia concepie, prin cauz se desemneaz situaia de fapt
calificat juridic. f!C
/
Consider preferabil aceast din urm concepie, pornind de la
faptul ca art 1 l2X.proc.cjy. prevede
c, n cuprinsul cererii de chemare n judecat, trebuie s se arate
motivele de fapt i de drept pe care
se ntemeiaz cererea.
'v~
~~
Aadar, cauza cererii de chemare n judecat este reprezentat
de instituia sau categoria juridic ori de principiul de drept substanial pe
care reclamantul i ntemeiaz pretenia sa, iar cum soluia se pronun ntrun caz determinat, intereseaz nu numaiiregida^de drept, ci mprejurrile
de fapt, datorit crora regula respectiv se aplic n acea spe. ^
Cnd reclamantul pretinde obligarea prtului la plata unei sume de
bani, el poate s invoce drept cauz: '; - un contract de mprumut, ,_ - un
contract de vnzare-cumprare, i> - o fapt ilicit cauzatoare de prejudicii,
t~* - principiul mbogirii fr just cauz, etc.
Predarea unui bun imobil poate avea ca temeilun contract^ un
legatâccesiunea imobiliar artificial, ^f succesiunea legal, etc.
Menionm c, uneori, se prefer s se analizeze mpreun ultimele
dou elemente ale puterii de lucru judecat (obiectul i cauza), vorbindu-se fie
de existena aceluiai[raportjuridic, fie de identitate de materie litigioas .
~~~
Puterea de lucru Judecat prezint un aspectôzitiv pentru care
partea careajcîgat
C_w procesul, n sensul c aceasta se poate
prevala de dreptul recunoscut prin hoinrea rmas definitiv ntr-o nou
judecat, fr ca partea advers sau instana s mai poat lua n discupe
existena dreptului, dar i un aspect negativ pentru partea care a pierdut
procesul, ntruct nu mai poate repune n discuie dreptul su ntr-un alt
proces' -^
Aspectul negativ va intra n lujrctiune dac ntr-un al doilea
proces^ntre aceleai pri, se ncearc valorificarea aceleiai pretenii,
invocndu-se acelai teme|jundic.
Aspectul pozitiv apare dac identitatea de obiect i de cauz nu este
dect?arial, ceea ce
presupune c un lucru deja judecat este invocat, pe cale incidental,
ntr-un al doiea proces sau c se
valorific pe cale principal un lucru judecat pe cale incidental.
~*
~*~
(de exemplu, dup respingerea cererii n constatarea uzucapiunii
prescurtate, pe motiv c posesorul a
fost de rea-credin, ntr-un al doIFea proces, privind restituirea fructelor
culese de posesor, nu se mai
poate pune in discuiedac posesia a Fost de bun credin.
'~~~ ~~
6
/ y'
n literatura juridic de specialitate, se arat c puterea de lucru judecat
prezint urmtoarele caractere:
- exclusivitatea (un nou proces ntre aceleai pri, avnd acelai obiect
i aceeai cauz nu mai este posibil); ..:-..
- incontestabilitatea (hotrrea irevocabil nu mai poate fi atacat pe
calea recursului);
- executorialitatea (hotrrea definitiv sau, dup caz, irevocabil, dac
este susceptibil de executare silit, poate fi pus nTexecutare);
- obligativitatea (prile trebuie s se supun efectelor lucrului judecat,
iar partea n favoarea creia acioneaz nu poate renuna la dreptul de a o
invoca).
Puterea de lucru judecat nu trebuie legat numai de hotrrile
irevocabile, deoarece i hotrrile definitive au putere de lucru judecat
provizorie (care se va consolida sau se va desfiina n funcie de soluia
eventualului recurs). ^ J
Pe~de~Ttaparte, jiotnWejrevqcabilejxrtji totui desfiinate, prin
intermediul cilor extraordinare de atac de retractare (contestaia n anulare
i revizuirea), n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Mai mult, pentru
unele hotrri irevocabile, puterea de lucru judecat este pstrat numai dac
starea de fapt rmne neschimbat (rebus sic standibus): ^ ûnTeste n
materia ordonanei preediniale,
- a pensiei de ntreinere,
- a ncredinrii copiilor minori,
- a punerii sub interdicie, etc, ' iar, n materie necontencioas, n
principiu, hotrrile nu au putere de lucru judecat, r-^
Dealtfel, unii
autori folosec pentru hotrrile definitive expresia de autoritate de lucru
judecat, iar pentru hotrrile irevocabile putere de lucru judecat.
Puterea de lucru judecat ar trebui ataat numai dispozitivului,
deoarece numai aceast parte a hotrrii cuprinde ceea ce a fost efectiv
judecat, iar nu i considerentelor, prin care numai se argumenteaz n fapFi
n drept soluia pronunat.
Totui, se admite c acele considerente care explic dispozitivul i se
reflect n acesta, fcnd corp comun cu el, dobndesc putere de lucru
judecat.
De asemenea, n cazul unei redactri defectuoase a hotrrii,

cnd rezolvarea de fond este aezat din punct de vedere topografic nu
njjisgozivul hotrrii, ci n motivare, se consider c dobndete putere de
lucru judecat i considerentul care conine rezolvarea respectiv. Apreciem
c aceast din urm soluie nu poate fi primit, deoarece s-ar permite
eludarea interdiciei prevzute de art. 258 alin. (3) C.proc.civ., potrivit creia,
dup pronunarea hotrrii nici un judector nu mai poate reveni asupra
prerii sale.
Redactarea considerentelor este ulterioar pronunrii soluiei (aceasta
din urm se trece n minut, care urmeaz a se regsi n dispoztvur
hotrrii), iar a admite soluia pe care o criticm, nseamn a crea
posibilitatea pentru judector de a reveni asupra soluiei
(de exemplu, de a rezolva un capt de cerere cu privire la care a omis s
se pronune n momentul n
care a avut loc desistarea sa), r.
~
/
Puterea de lucru judecat este total independent de calitatea soluiei
pronunate.
,
Dac 6 instan constat c s-a svrit o greeal de judecata ntr-o
hotrre anterioar, nu numai c
nu poate sa o ndrepte, dar trebuie ca n p?opriaJ^rr^
deja judecat
(prin
ipotez, nu avem n vedere instana ce realizeaz controluljjudiciar). Ca
o aplicare a acestui principiu, n materie de revizuire pentru contrarietate de
hotrri, art. 327 alin.(l) C.proc.civ. prevede c se va anula cea de-a doua
hotrre, chiar dac prima hotrre este gj^tFpe fond. o ,
Puterea He lucru judecat poate f invocat pe cale de excepfieSe
orice parte interesat,
procuror saujanstan din oficiu, n orice stadiu al procesului, chiar direct
n recurs (art. 166
C.proc.civ.) ori prin intermediul apelului sau chiar al unei ci de atac
extraordinare - revizuirea (art.
322 pct.7 C.proc.civ.). .,
,-.-.
.... ....
Puterea de lucru Judecat nu trebuie confundat cu efectul substanial al
actului jurisdicional.
Ea vizeaz nu numai soluia pe fond, ci trebuie privit i dn punct de
vedere procedural, iar, sub acest aspect, hotrrea judectoreasc
beneficiaz de o a dou prezumie, aceea de validitate i regularitate.
7
De altfel, trebuie fcut o distincie net ntre opozabilitatea efectului
substanial i puterea de lucru
judecat.
/~~
Uneori, confimdndu-se cele dou noiuni, se vorbete de puterea de
lucru judecat absolut, care, n
realitate, nu este altceva dect opozabilitatea erga omnes a efectelor
substaniale ale hotrrilor

pronunate n anumite materii ?l ~ anularea cstoriei, ?_ - divor,
- adopie,
- punerea sub interdicie,
- declararea morii prin hotrre judectoreasc, etc n care
modificarea unei situaii juridice dintre prile n litigiu trebuie recunoscut i
respectat de toate subiectele de drept civil.
lidr7 actul jurisdicional, ca i un contract, i produce efectele
substaniale (modificarea situaiei
juridice dintre prile n litigiu, prin aplicarea regulii de drept la
mprejurrile de fapt) numai^ ntre
^pri, neputnd crea drepturi i obligaii n privina terilor care nu au
fost atrai n nici un mod n
proces, ns, n anumite materii (n special n cele privind starea i
capacitatea persoanelor), efectele
substanialei se. impun a fi respectate i de terii '7J
~
* '~~*
Distincia dintre puterea de lucru judecat i efectele substaniale ale
actului jurisdicional este
evident n acele ipoteze n care actul jurisdicional nu prezint dect
unul dintre efectele sale!
?: Spre exemplu, n materie necontencioas, hotrrea nu are, n
principiu, putere 3e lucru Judecat, ns,
poate antrena o modificare a situaiei juridice, deci poate avea efecete
substaniale; ^^
Hotrrile pronunate n cererile n costatare, precunTTiotrrileprin
carelhstana respinge ca
nentemeiat cererea de chemare n judecat, dei beneficiaz de
puterea de lucru judecat, nu
antreneaz o modificare a situaiei de drept substanial existent ntre
pri,
..
~
Puterea de lucru judecat nu trebuie confundat nici cu fora
executorie a hotrrilor
judectoreti. ' Exist unele acte jurisdicionale, care, dei beneficiaz
de puterea de lucru judecat, nu sunt sitsceptibile
de executare silit: 1 - hotrrile pronunate n cererile n constatare, u
- cele prin care este respins cererea de chemare n judecat,
J, - hotrrile prin care se anuleaz un act juridic fr a se dispune i
repunerea prilor n situaia anterioar, etc),
dup cum exist hotrri judectoreti carepotfipuse n executare, dei
nu au trecut nc n puterea lucrului judecat: 7 ^hotrrile care se bucur de
executare vremelnic - art. 278 i 279 C.proc.civ. OOri care nu au putere de lucru judecat (ncheierile pronunate n materie
necontencioas - art. 336 aiinTO) C.?roc.ciy.).
Puterea de lucru judecat nu trebuie confundat cu litispendena
Potrivit art. 163 alin. (1) C.proc.civ., nimeni nu poatefi chemat n
judecat pentru aceeai cauz, acelai obiectijde aceeai parte naintea mal
multor instane.
Dac totui au fost introduse mai multe cereri de chemare n judecat ce
se caracterizeaz prin tripla identitate de elemente, se va putea invoca
excepia de litispendena.
~~*~~~
,
Excepia de litispendena este o excepie de procedur, dilatorie i
absolut, . Ea poate fi ridicat de oricare dintre parti sau de instan din
oficiu, n oricare stare a pricinii, n faa instanelor de fond.
Dac ns, ntr-una din pricini judecata a ajuns n faza recursului, n faa
instanei n care procesul se judec n fond se va invoca autoriatea de lucru
judecat a hotrrii 5elmfrvece formeaz obiectul recursului, urmnd a se
suspenda judecata n fond pn la soluionarea recursului.
Dac excepia de litispendena este admis, dosarul se trimite
instanei care a fost mai nti sesizat, iar n cazul n care pricinile se afl n
judecata unor instane de grade diferite, la instana cu 'grad mai nalt
(instana de apel sau chiar instana care rejudec Fondul dup casare).
Unii autori consider litispendena ca un caz de prorogare legal a
competenei.
Ins, prin definiie, litispendena presupune acelai proces, n legtur
cu care s-au formulat mai
multe cereri la aceeai instan sau la instane deosebite, dar deopotriv
competente. v _,
Dac una din instanele sesizate cu^cejaji cerere estejiecpjtnpeent,
atunci se va itwocajxcepia^de
necompetena, iar nu cea de litispendena. ^ ^~~
Este posibil ca, ntr-o pricin pentru care normele de competen au
caracter dispozitiv, prtul s nu
invoce n termenul prevzut de lege excepia de necompetena, astfel
nct este deczut din dreptul de
a o mai invoca, iar dac ulterior, este sesizat cu aceeai cerere o alt
instan, se va putea opune
excepia de litispendena.
* ntr-o astfel de situaie, prima instan sesizat va rezolva pricina, ns

nu ca un efect al litispendenei, ci ca urmare a decderii prtului din dreptul
de a invoca necompetena relativ, acest din urm efect producndu-se mai
nainte de a a se ivi litispendena. ..
9. nvestirea cu formul executorie a hotrrilor
Art. 374 alin. (1) C.proc.civ. prevede c nici o hotrre nu se va putea
executa dac nu este nvestit cu formula executorie prevzut de art. 269
alin. (1) C.proc.civ., afar de ncheierile executorii, de hotrrile executorii
provizoriu i de alte hotrri prevzute de lege, care se execut fr formul
executorie.
Formula executorie const ntr-un ordin dat, n numele Preedintelui
Romniei, organelor de executare, agenilor administrativi i procurorilor, de

a executa hotrrea, respectiv de a sprijini la executarea ei.
nvestirea hotrrilor cu formul executorie se face de prima instan,
care trebuie s verifice dac hotrrea este definitiv sau, dup caz,
irevocabil.
nvestirea se face la cererea creditorului, printr-o ncheiere
dat fr citarea prilor.
Copia de pe hotrrea cuprinznd formula executorie constituie titlul
executoriu, care urmeaz a fi
pus n executare.
Hotrrea nvestit cu formul executorie se va da numai prii care a
ctigat sau reprezentantului ei.
ncheierea prin care preedintele instanei respinge cererea de
nvestire cu formul executorie a hotrrii judectoreti poate atacat de
ctre creditor cu recurs. Termenul de recurs este de 5 zile i curge, pentru
creditorul prezent, de la pronunare, iar, pentru creditorul care a lipsit la
pronunarea ncheierii, de la comunicare.
Prin excepie, nu trebuie nvestite cu formul executorie ncheierile
care, potrivit legii, sunt executorii (spre exemplu:
- ncheierea prin care instana aplic o amend judiciar sau oblig la
plata de despgubiri pentru prejudiciul cauzat prin amnare - art. 108
C.proc.civ.;
- ncheierea prin care se stabilesc sumele cu care urmeaz a fi
despgubit martorul - art. 200 alin.(2) C.proc.civ;
- ncheierea prin care sunt stabilite despgubirile ce se cuvin expertului
(art. 211 C.proc.civ.);
- ncheierea de asigurare a dovezilor (art. 238 alin. (l);
- ncheierea prin care se ncuviineaz cererea necontencioas - art.
336 alin. (1) C.proc.civ.
- hotrrile care se bucur de executare vremelnic (de drept sau
judectoreasc).
Se nvestesc cu formul executorie nu numai hotrrile ci i alte
nscrisuri pentru ca acestea s devin, potrivit legii, titluri executorii.
Dac ns, o norm special ar stabili c un anumit nscris are putere
executorie, atunci nu mai este necesar nvestirea cu formul executorie.
10. Executarea vremelnic
n anumite situaii, prevzute de lege, hotrrile de prim instan pot
fi puse n executare nainte de a rmne definitive.
Executarea vremelnic (numit i executare provizorie) poate s fie de
drept sau judectoreasc.
Executarea vremelnic de drept intervine n cazurile expres prevzute
de art. 278 C.proc.civ., anume cnd hotrrile au ca obiect:
- plata salariilor sau a altor drepturi izvorte din raporturile juridice de
munc, precum i a sumelor cuvenite, potrivit legii, omerilor;
- despgubiri pentru accidente de munc, rente sau sume datorate cu
titlu de obligaie de ntreinere sau alocaie de copii, precum i pensii

acordate n cadrul asigurrilor sociale;
- despgubiri n caz de moarte sau vtmare a integritii corporale ori
sntii, dac despgubirile s-au acordat sub form de prestaii bneti
periodice;
- reparaii grabnice;
- punerea sau ridicarea sigiliilor ori facerea inventarului;
- pricini privitoare la posesiune, numai n ceea ce privete posesiunea;
- n cazul hotrrilor pariale (art. 270 C.proc.civ.);
- ori n alte cazuri n care legea prevede c hotrrea este executorie
(de exemplu, art. 581 alin. final C.proc.civ. n privina ordonanei
preediniale).
Trebuie reinut c n toate aceste cazuri de executare vremelnic de
drept nu este nevoie ca partea s solicite n mod expres executarea
vremelnic, iar instana nu are posibilitatea s aprecieze dac este cazul ori
s nu s o acorde.
Executarea vremelnic judectoreasc (art. 279 C.proc.civ.) este lsat
la aprecierea instanei de judecat, care poate ncuviina executarea
vremelnic a hotrrilor privitoare la bunuri, ori de cte ori va gsi de
cuviin c msura este de trebuin fa de temeinicia vdit a dreptului,
starea de insolvabilitate a debitorului sau dac exist primejdie vdit de
ntrziere.
Instana poate obliga pe creditor s dea o cauiune pentru a asigura
debitor, n ipoteza desfiinrii hotrrii, n privina despgubirilor, ca urmare a
executrii intempestive. Legea prevede totui c nu se poate ncuviina
executarea vremelnic :
- n materie de strmutare de hotrre;
- desfiinare de construcii, plantaii sau a oricror lucrri avnd o
aezare fix,
- precum i n cazurile anume prevzute de lege;
- cnd prin hotrrea se dispune ntabularea unui drept sau radierea lui
din cartea funciar.
Din art. 279 C.proc.civ. mai rezult c executarea vremelnic
judectoreasc poate fi ncuviinat numai n pricinile privitoare la bunuri.
Per a contrario, instana nu poate acorda executarea vremelnic n
pricinile ce nu se refer la bunuri, de exemplu:
- n materie de stare civil i capacitatea persoanelor
- n materie electoral;
- n materia contenciosului administrativ, etc.
Cererea de executare vremelnic se poate face n scris sau verbal n
instan, pn la nchiderea dezbaterilor.
Cnd a fost respins, ea poate fi reiterat n apel.
Din modul n care este reglementat executarea vremelnic, rezult c
partea interesat trebuie s solicite acordarea ei naintea primei instane i,
cel mai trziu, pn la nchiderea dezbaterilor n fond.
Aadar, nu s-ar putea cere ncuviinarea executrii vremelnice, pentru
prima oar, n cursul judecrii apelului i nici chiar nuntrul termenului de
apel.
Art. 280 C.proc.civ. prevede posibilitatea introducerii unei cereri pentru
suspendarea executrii vremelnice (indiferent ca este de drept sau
judectoreasc), fie o dat cu cererea de apel, fie separat, n tot cursul
judecrii apelului.
Cererea de suspendare a executrii vremelnice se depune la prima
instan sau la instana de apel, dar, n acest din urm caz, se va ataa copia
legalizat a dispozitivului hotrrii.
Cererea de suspendarea a executrii vremelnice se judec de ctre
instana de apel, care poate ncuviin suspendarea numai cu depunerea
unei cauiuni, n cuantumul pe care l va fixa. Asupra cererii de suspendare a
executrii vremelnice instana de apel se pronun prin ncheiere, care poate
fi atacat cu recurs, separat de hotrrea de fond.
Pn la rezolvarea cererii de suspendare, aceasta va putea fi
ncuviinat vremelnic, prin ordotifapreeinial, chiar nnte de sosirea
dosarului, ns tot numai cu depunerea unei cauiuni
n cuantumul fixat de instan.
,
11. ndreptarea, lmurirea i completarea hotrrilor
11. 1. ndreptarea greelilor materiale
Potrivit art. 281 C.proc.civ., erorile sau omisiunile cu privire la
numele, calitatea i susinerile prilor sau cele de calcul, precum i orice alte
erori materiale din hotrri sau ncheieri pot fi ndreptate din oficiu sau la
cerere.
Instana se pronun prin ncheiere dat n camera de consiliu.
Prile vor fi citate numai dac instana socotete c este necesar s
dea anumite lmuriri.
n cazul hotrrilor,ndreptarea se va face n ambele exemplare ale
hotrrii.
Cererea de ndreptarea a greelilor materiale se judec n aceeai
alctuire (compunere i constituire) ca i fondul.
Instana va pronuna o ncheiere, iar, n caz de admitere a cererii,
ndreptarea se va face n ambele exemplare originale ale hotrrii.
n aplicarea principiului accesorium sequitur principale, art. 2813 alin.
(l) C.proc.civ. dispune c ncheierea de ndreptare a greelilor materiale este
supus acelorai ci de atac ca i hotrrea n legtur cu care se face
ndreptarea.
Deci, ncheierea de ndreptare a unei hotrri de prim instan
poate fi atacat cu apel. ntruct actuala reglementare nu mai conine vreo
referire expres la termenul de apel, urmeaz a se ine cont c ndreptarea
hotrrilor este o procedur necontencioas, deci, potrivit art. 336 alin.(3)
C.proc.civ., termenul de apel curge de la pronunare pentru cei care au fost
de fa la dezlegarea cererii, respectiv de la comunicare, pentru cei care au
lipsit.
Ct privete durata termenului de apel, se va aplica dreptul comun,

deci, aceasta este de 15 zile.
ncheierea prin care s-a ndreptat greeala material strecurat ntr-o
hotrre de apel poate fi atacat cu recurs, n termenul de drept comun, 15
zile.
ncheierea prin care s-a ndreptat o hotrre pronunat n recurs
este irevocabil.
n acelai mod se procedeaz i n cazul greelilor materiale
strecurate ntr-o ncheiere.
S-a pus problema de a ti n ce termen poate fi solicitat ndreptarea
greelilor materiale strecutare ntr-o hotrre, iar, n'rezolvarea acesteia, s-a
fcut distincie dup cum hotrrea este sau nu susceptibil de executare
silit, artndu-se cmn primul caz, partea interesat ar putea cere
ndreptarea i dup desvrirea executrii silite, dar nu mai nainte de
mplinirea termenului de prescripie a dreptului de a cere i obine
executarea silit a hotrrijjfiar, n cel de-al doilea caz, nu ar mai exista o
limitare n timp.
n ce ne privete, considerm c aceast distincie este nejustificat.
Este adevrat c hotrrea care nu a fost pus n executare n termenul de
prescripie pierde puterea de Jucru judecat, ns cerina interesului exist n
continuare, deoarece, chiar dac o astfel de hotrre nu va mai putea fi
executat silit, ea are natura juridic a unui nscris autentic i va putea fi
folosit ntr-un alt proces, dac dreptul de a obine condamnarea prtului
nu s-a prescris.
Aadar, partea care ar justifica un interes poate solicita oricnd
ndreptarea greelilor materiale strecurate ntr-o hotrre, cu att mai mult
cu ct art. 281 C.proc.civ. nu prevede o limitare n timp.
Prile nu pot fi obligate la plata cheltuielilor legate de ndreptarea
hotrrii.
Subliniem c procedura prevzut de art. 281 C.proc.civ. nu poate fi
folosit pentru remedierea greelilor de judecat, orict de evidente ar fi
acestea.
11.2. Lmurirea hotrrilor
Potrivit art. 2811 C.proc.civ., n cazul n care sunt necesare lmuriri
cu privire la nelesul, ntinderea sau aplicarea dispozitivului hotrrii ori
acesta cuprinde dispoziii potrivnice, prile pot cere instanei care a
pronunat hotrrea s lmureasc dispozitivul ori s nlture dispoziiile
potrivnice.
Cererea poate fi formulat n termenul prevzut de lege pentru
declararea apelului sau, dup caz, a recursului mpotriva acelei hotrri.
Ea se rezolv de instana care a pronunat hotrrea a crei lmurire
se solicit, indiferent c ar fi vorba de prima instan, de instana de apel sau
de instana de recurs.
Instana va rezolva cererea de urgen, prin ncheiere dat n camera
de consiliu, cu citarea prilor. ncheierea se va ataa la hotrre, att n

dosarul cauzei, ct i n dosarul de hotrri al instanei.
ncheierea este supus acelorai ci de atac ca i hotrrea n
legtur cu care s-a solicitat lmurirea sau nlturarea dispoziiilor potrivnice.
Partea interesat nu este obligat s recurg la procedura prevzut
de art. 2811 C.proc.civ., ci poate s exercite mpotriva hotrrii de prim
instan apelul, iar mpotriva hotrrii instanei de apel ori a hotrrii de
prim i ultim instan poate s declare recurs.
Este de preferat calea procedural a lmuririi hotrrii, n locul
exercitrii apelului sau dup caz a recursului, ntruct nu presupune
deplasarea la instana superioar i nici cheltuieli suplimentare, art. 2813
alin.(2) C.proc.civ. dispunnd c prile nu pot fi obligate la plata cheltuielilor
legate de lmurirea hotrrii.
Dac partea interesat nu a uzat de procedura prevzut de art. 281
C.proc.civ., de apel, sau, dup caz, de recurs i este vorba de o hotrre
rmas definitiv n instana de apel sau prin neapelare ori de o hotrre ce
evoc fondul dat de instana de recurs, iar aceasta cuprinde dispoziii
potrivnice care nu pot fi aduse la ndeplinire, se poate exercita calea de atac
a revizuirii (art. 322 pct. 1 C.proc.civ.).
De asemenea, n cazul n care se constat, cu ocazia executrii silite,
c dispozitivul este neclar, se poate face contestaie la titlu (art. 399
C.proc.civ.).
11.3. Completarea hotrrilor
Art. 2812 alin.(l) C.proc.civ. prevede c, dac prin hotrrea dat
instana a omis s se pronune asupra unui capt de cerere principal sau
accesoriu ori asupra unei cereri conexe sau incidentale, se poate cere
completarea hotrrii n acelai termen n care se poate declara apel sau,
dup caz, recurs mpotriva acestei, hotrri, iar n cazul hotrrilor date n
fond dup casarea cu reinere, n termen de 15 zile de la pronunare.
n toate cazurile, cererea ntemeiat pe prevederile art. 2812
C.proc.civ. este de competena instanei care a pronunat hotrrea a crei
completare se cere.
Cererea se soluioneaz de urgen, cu citarea prilor, prin hotrre
separat. Aceast hotrre se va ataa att la dosarul cauzei, ct i n
dosarul de hotrri al instanei.
Hotrrea de completare este supus acelorai ci de atac ca i
hotrrea n legtur cu care s-a solicitat completarea.
Aceeai procedur se aplic i n cazul cnd instana a omis s se
pronune asupra cererilor martorilor, experilor, traductorilor, interpreilor
sau aprtorilor, cu privire la drepturile lor.
Art. 2813 alin.(2) C.proc.civ. prevede c prile nu pot fi obligate la
plata cheltuielilor legate de completarea hotrrii.
Partea interesat poate s opteze ntre a solicita completarea
hotrrii sau a declara apel, ori, dup caz, recurs.

De asemenea, pentru omisiunea de a se pronuna asupa unor cereri,
hotrrile definitive i irevocabile la care se refer art. 322 C.proc.civ. pot fi
atacate i pe calea revizuirii (art. 322 pct. 2 C.proc.civ). Desigur, c nimic nu
se opune ca partea s declaneze un nou proces, supunnd judecii cererea
pe care instana a omis s o soluioneze n primul proces, ns numai dac nu
a cerut completarea hotrrii i nici nu a exercitat apelul, recursul ori
revizuirea.

Drept Procesual Civil Ciobanu Boroi 141019101336 Conversion Gate02

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept Procesual Civil Ciobanu Boroi 141019101336 Conversion Gate02

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept procesual civil

Seciunea a II-a. Clasificarea aciunilor civile (cererilor de chemare n

2.3.3. Alte incidente procedurale referitoare la alctuirea instanei

Seciunea a III-a. Participarea procurorului la procesul civil

Capitolul III. Competena

Seciunea a II-a. Termenele procedurale

3. Durata termenelor procedurale

Seciunea a II-a. ntmpinarea i cererea reconvenional

4. nmnarea citaiei i a altor acte de procedur

2.3.3. Meniunea bun i aprobat

2.4. nscrisul n form electronic

5. Cercetarea la faa locului

6.3.4. Luarea interogatoriului

Noiunea i felurile suspendrii

4. Sesizarea instanei de apel

Seciunea a II-a. Contestaia n anulare

5.6. n materie comercial

2.1. Instana competent

Seciunea a III-a. Caracterul creanelor puse n executare

5. Hotrrile judectoreti strine

4. Cazurile n care nu se aplic perimarea

Col. civ. - Colegiul civil

pune n micare aciunea civil), e doar un mijloc procesual, ns, aciunea

Boroi, voi. I, p. 167.

dreptului, nu i atunci cnd se cere s se constate existena dreptului n

instana urmeaz a se pronuna asupra excepiei de prematuritate a cererii,

de principiul specialitii capacitii de folosin, n sensul c persoana

Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 52/1975, n CD. 1975, p.

reprezentarea legal se transform n asistare, astfel nct minorul va fi citat

reclamantului i cel care este titularul dreptului afirmat (calitate procesual

4 ntruct uzucapiunea apare ca o sanciune ndreptat mpotriva

funcie de mprejurrile concrete ale speei, se va putea invoca, inclusiv pe

motenirii (succesiunii), motenitorii care accept succesiunea prelund

reclamantul nu este titularul dreptului real principal, cererea va fi respins ca

n ipotezele avute n vedere de art. 44 alin. (1) C. fam. - modificarea

b) serviciul de stare civil, cu prilejul nregistrrii morii unei persoane,

- dreptul la aciune este exercitat n interesul grupului de ctre unul

Seciunea a II-a. Clasificarea aciunilor civile (cererilor de chemare n

Cererea incidental este acea cerere care poate avea o existen de

apelului (recursului) n termenul de drept comun.

va putea totui s constate c dei obligaia nu a fost ndeplinit la termen,

prealabil. O asemenea stipulaie are drept efect desfiinarea necondiionat

Spre exemplu, cererea este inadmisibil:

C.S.J., secia civil, decizia nr. 3107/1994, n B.J. 1994, p. 85.

judectoreasc prin care s i se recunoasc dreptul su, dac dovedete c

Sunt ns i unele situaii n care, dei se creeaz o situaie juridic

locator solicitnd obligarea acestuia la predarea imobilului ce formeaz

1. Rolul judectorului n procesul civil

De asemenea, art. 138 C. proc. civ., dup ce prevede c partea care nu

cnd cererea ar fi respins ca nentemeiat ar exista putere de lucru judecat.

aib loc sub forma unor simple ipoteze, fr a se restrnge cu nimic

trebuie puse n dezbaterea prilor.

procedurii civile nu s-ar putea deroga, pe temeiul rolului activ al

Participanii la procesul civil

putea s acorde o sum mai mare, dac reclamantul nu i-a mrit

transformare a cererii posesorii ntr-o cerere petitorie; dac n cursul judecii

Participanii la procesul civil

numai pe acelea care au fost probate, fr s poat da o alt calificare

formulate, la prima zi de nfiare sau chiar i dup acest termen, ns n

lege i fr subiectivism, contribuie la descoperirea adevrului, neafectnd

Participanfii la procesul civil

nu ar putea respinge, din oficiu, cererea de prob, deoarece prevederile

perfeciune toate cunotinele cerute de un bun magistrat, poate mai uor s