M06 Dezvoltarea exploataiilor i ntreprinderilor (art.

19)
Temei juridic
Articolul 19, Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;
Articolul 8, Anexa I i Anexa II, Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 808/2014;
Articolele 2 i 5, Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014.
Descrierea general a msurii, inclusiv logica de intervenie i contribuia la domeniile de
intervenie i obiectivele orizontale
Descrierea general a msurii
Aa cum reiese din Acordul de Parteneriat unde s-a identificat, printre alte prioriti,
prioritatea de finanare privind aciuni pentru facilitarea rennoirii generaiilor, inclusiv
ncurajarea tinerilor fermieri cu competene adecvate", precum i din analiza SWOT a datelor
statistice disponibile, s-au identificat cteva nevoi pentru dezvoltarea exploataiilor i
ntreprinderilor agricole care s fie acoperite prin intermediul acestei msuri. Principalul scop
al msurii este acela de a promova crearea i dezvoltarea unor noi activiti economice n
zonele rurale din Romnia, att pentru anumite categorii de afaceri n domeniul agricol, ct i
pentru diversificarea activitilor n general, dincolo de diversificarea activitilor cu profil
agricol.
Exist nevoi care vizeaz:

rennoirea generaiilor efilor exploataiilor agricole care dein competene

adecvate (inclusiv n managementul afacerilor), dat fiind numrul insuficient de
tineri fermieri din agricultura din Romnia, din cauza factorilor socio-economici i
fenomenului de mbtrnire a fermierilor, ceea ce pe termen mediu i lung poate
afecta performanele sectorului agricol;
creterea interesului generaiilor de tineri de a se dezvolta din punct de vedere
profesional n zonele rurale, dat fiind fenomenul de scdere i mbtrnire a
populaiei rurale; 12.987 de fermieri au fost sprijinii prin PNDR 2007-2013
(M112- Instalarea tinerilor fermieri). Chiar dac foarte muli tineri fermieri au fost
sprijinii n perioada de programare 2007-2013, n unele cazuri acetia au avut
reedina permanent n alte uniti teritoriale-administrative (UAT) i, prin
urmare, gestionarea exploataiilor localizate n UAT diferite fa de cele de
reziden a tinerilor fermieri a prezentat dificulti, n comparaie cu restul
cazurilor. Este posibil s se diminueze tendina de scdere a populaiei din mediul
rural, n special a tinerilor i a persoanelor care dein diferite competene prin
motivarea acestora de a locui n zonele rurale, datorita mbuntirii condiiilor de
trai, dar i prin stimularea tinerilor fermieri ca reedina i activitatea de lucru a
acestora s fie in apropierea exploataiei gestionate;
restructurarea, consolidarea i dezvoltarea fermelor mici pentru a fi orientate ctre
pia;
stimularea, prin prioritizare, a sectorului vegetal (legumicultura, inclusiv
producerea de material sditor, pomicultura i producia de semine) i a sectorului
1

zootehnic (bovine, apicultur, ovine i caprine) i valorificarea raselor i speciilor

locale;
lund n considerare caracterul sezonier extins al activitilor agricole, devin
obiective importante: promovarea antreprenorialului i a ocuprii forei de munc,
reducerea fluctuaiei sezoniere a locurilor de munc. Diversificarea economic
prevede o cretere a ocuprii forei de munc i a veniturilor gospodriilor
agricole, contribuind la un mai bun echilibru teritorial socio-economic i la o
dezvoltare durabil n zonele rurale;
un sprijin naional i comunitar susinut este necesar pentru dezvoltarea
activitilor non-agricole care s conduc la crearea de locuri de munc, creterea
veniturilor populaiei rurale i reducerea disparitilor dintre rural i urban, avnd
n vedere lipsa de capital n zonele rurale, precum i cunotinele reduse n
managementul afacerilor ntr-un alt domeniu dect agricultura.

n Romnia, majoritatea fermelor individuale se caracterizeaz printr-o putere economic

redus i sunt orientate, cu preponderen, spre autoconsum. Deschiderea acestora ctre pia
este relativ redus, att n ceea ce privete input-urile, ct i output-urile necesare. Aceste
ferme se caracterizeaz printr-o structur de producie foarte diversificat, determinat de
necesitile gospodriei, precum i printr-o dotare tehnic redus i necorespunztoare, ceea
ce mpiedic creterea productivitii i obinerea unui surplus de produse destinate vnzrii.
Totodat, avnd n vedere contextul situaiei actuale de ncetinire economic, condiiile
economice dificile i accesul limitat la capital aa cum s-a identificat n analiza SWOT precum i faptul c Acordul de Parteneriat susine strategia naional pentru agricultur care
vizeaz inclusiv dezvoltarea fermelor mici i mijlocii, precum i ncurajarea inovrii i a
transferului tehnologic, este necesar un sprijin dedicat dezvoltrii fermelor mici orientate spre
pia. n acest context, exist 114.074 ferme cu dimensiunea economic ntre 8.000 - 50.000
S.O. n Romnia, care sunt evaluate ca avnd potenial de a dezvolta n afaceri agricole
viabile la nivelul pieei, dac sunt sprijinite.
Sprijinul, att pentru fermele mici, ct i pentru instalarea tinerilor fermieri, ar trebui s vizeze
acele sub-sectoare agricole care au nregistrat creteri n timp ce se confrunt cu deficite de
aprovizionare n raport cu cererea de pe piaa naional i UE. Sub-sectoarele ovine i caprine
nregistreaz creteri, dar producia de carne este n continuare slab, n special n comparaie
cu cea de la nivelul UE. Meninerea ratei de cretere nregistrat n sectorul apicol este
posibil, inclusiv innd cont de numrul mare de tineri apicultori orientai spre afaceri de
mici dimensiuni din acest sector. Prin dezvoltarea planurilor de afaceri pentru fermele de mici
dimensiuni din aceste zone, care necesit valori de sprijin relativ sczute, sub-msurile
dedicate att tinerilor fermieri, ct i fermelor mici pot oferi sprijin adecvat pentru a susine
aceste sectoare.
Zona montan din Romnia se confrunt cu un grad accentuat de mbtrnire a populaiei, cu
efecte n managementul i orientarea spre pia a fermelor care sunt preponderent de
dimensiuni mici i orientate spre creterea animalelor. Aceste aspecte au condus la o scdere
constant a numrului de animale, genernd un impact major asupra calitii punilor i
fneelor. Astfel, sub-punatul i ne-ntreinerea pajitilor conduc la reducerea volumului de
ngrminte organice, consecinele fiind resimite la nivelul calitii punilor.
Msura poate oferi, de asemenea, o soluie de dezvoltare a exploataiilor agricole din zona
montan n vederea diminurii riscului de abandon a terenurilor agricole n aceast zon i a
2

altor riscuri economice i sociale care pot aprea i conduce, ulterior, la dezechilibre
semnificative. Fermele mici i mijlocii reprezint un procent important din totalul
exploataiilor existente n zonele montane, evideniind astfel, o tipologie semnificativ a
exploataiilor agricole. Majoritatea acestora este reprezentat de ferme familiale care au ca
principal activitate creterea animalelor (bovine, ovine, caprine), iar activitatea productiv se
mbin cu viaa familial.
De asemenea, transferul definitiv al ntregii exploataii unui alt fermier n schimbul unei pli
unice va consolida exploataiile agricole, dat fiind faptul c jumtate din SAU este gestionat
de ferme comerciale, eficiente i competitive, i cealalt jumtate reprezint ferme de
subzisten i semi-subzisten. Prin adresarea acestei nevoi specifice pentru Romnia, se vor
furniza noi oportuniti pentru facilitarea restructurrii i integrrii fermelor de mici
dimensiuni pe pia.
Sub-msura care sprijin plile pentru fermierii eligibili n cadrul schemei pentru micii
fermieri care i transfer definitiv exploataia ctre un alt fermier, adreseaz nevoia de
restructurare i de modernizare a fermelor mici, prin transformarea lor n ferme orientate spre
pia.
n plus, zonele rurale joac, se asemenea,un rol socio-economic important n Romnia
deoarece acestea reprezint mare parte din suprafaa total a Romniei, fiind locuite de
aproape jumtate din populaie. Prin sub-msurile care vizeaz dezvoltarea activitilor nonagricole n mediul rural, aceste zone ar putea beneficia de o bun dezvoltare a afacerilor care
ar conduce la reducerea srciei existente n zonele rurale. Sprijinirea crerii i dezvoltrii
microntreprinderilor i ntreprinderilor mici n domenii non-agricole va crea noi locuri de
munc n zonele rurale i va conduce la absorbia surplusului forei de munc din sectorul
agricol. Stimularea activitilor de producie, serviciilor de agro-turism, sanitar-veterinare i
medicale va crete gradul de atractivitate al zonelor rurale, reducnd astfel tendina
rezidenilor de a migra spre mediul urban n cutarea unor noi oportuniti socio-economice.
Eligibilitatea din cadrul M6 (cu excepia sub-msurii 6.5) este limitat la persoane fizice
autorizate i persoane juridice, conform legislaiei naionale (Ordonana 44/2008 i Legea
346/2004); n cazul sprijinului acordat microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici,
persoanele fizice neautorizate nu sunt incluse ca poteniali beneficiari.
Corelarea msurii cu nevoile
Sprijinul din cadrul acestei msuri va adresa nevoile urmtoare: Nivel adecvat de capital i
tehnologie pentru realizarea de activiti agricole moderne(004), Modernizarea sectorului
de procesare a produselor agricole i adaptarea acestuia la standardele UE(005),
Rentinerirea generaiilor de fermieri(006), Restructurarea, consolidarea i modernizarea
fermelor mici, n ferme orientate ctre pia(007), Meninerea diversitii biologice i a
valorii de mediu a terenurilor agricole i forestiere(012), Nivel redus de emisii GES din
sectorul agricol i tranziia ctre o economie cu emisii sczute de carbon(018), Reducerea
gradului de srcie i a riscului de excluziune social (019), Infrastructura de baz i
servicii adecvate n zonele rurale (020), Creterea i diversificarea numrului de locuri de
munc n zonele rurale (021), aa cum sunt identificate n seciunea 4.2 a programului.

Contribuia sub-msurilor la domeniile de intervenie

DI 2A mbuntirea performanei economice a tuturor exploataiilor agricole i facilitarea
restructurrii i modernizrii exploataiilor, n special n vederea creterii participrii pe
pia i a orientrii spre pia, precum i a diversificrii activitilor agricole
Sprijinul acordat prin sub-msura 6.3 este direcionat ctre mbuntirea accesului la
mijloace de producie de calitate (ngrminte, protecia culturilor, servicii veterinare, etc.) i
asigurarea dotrii necesare n scopul adaptrii la standarde, eficientizrii costurilor i creterii
veniturilor. De asemenea, va fi sprijinit diversificarea produciei agricole n scopul
comercializrii i aprovizionrii pieelor locale.
Sprijinul acordat prin sub-msura 6.5 vine n completarea efortului de restructurare a
sectorului agricol contribuind, n acest fel, la comasarea exploataiilor agricole i la reducerea
gradului de fragmentare a exploataiilor.
DI 2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor i, n
special, a rennoirii generaiilor
Sprijinul prin sub-msura 6.1 se acord tinerilor fermieri pregtii adecvat, care se stabilesc
pentru prima dat ntr-o exploataie agricol n calitate de efi ai exploataiei, cu scopul de
ntinerire a generaiilor de fermieri i de cretere a gradului de competitivitate a exploataiilor
agricole. Sprijinul va acoperi, inclusiv, investiiile necesare pentru conformarea la standardele
UE referitoare la producia agricol i normele de securitate a muncii, precum i creterea
eficienei activitii agricole prin diversificarea produciei i promovarea inovrii.
DI 5C Facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor,
a deeurilor i reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei
Sprijinul acordat prin sub-msura 6.4 vizeaz (printre altele) investiii n producia de
biocombustibil (pelei) din biomas, ncurajndu-se, n acest fel, utilizarea surselor
regenerabile de energie.
DI 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici, precum i
crearea de locuri de munc
Sprijinul acordat prin sub-msura 6.2 va contribui la promovarea diversificrii activitilor
ctre noi activiti non-agricole n cadrul gospodriilor agricole, a microntreprinderilor i
ntreprinderilor mici i, implicit, prin crearea de locuri de munc, obinerea de venituri
alternative pentru populaia din mediul rural i reducerea gradului de dependen fa de
sectorul agricol.
Sprijinul acordat prin sub-msura 6.4 vizeaz fermele existente, microntreprinderile i
ntreprinderile mici existente care dezvolt activiti non-agricole productive, precum i
diverse servicii ce vor contribui la diversificarea activitilor n mediul rural i la crearea de
locuri de munc.
Efecte secundare
Msura 6 este programat direct n cadrul domeniilor de intervenie menionate mai sus. De
4

asemenea, msura poate contribui indirect la obiectivele domeniului de intervenie 3A, prin
stimularea unei mai bune integrri a productorilor agricoli pe pia i prin promovarea
lanurilor scurte de aprovizionare, precum i ncurajarea produciei de alimente de calitate.
Contribuia la temele orizontale
Mediu i clim
Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor va contribui la prevenirea abandonului
terenurilor agricole prin sprijinirea tinerilor fermieri, inclusiv n vederea ndeplinirii statutului
de fermieri activi, a cerinelor privind eco-condiionalitatea i msurilor de nverzire,
conducnd la o activitate agricol sustenabil. De asemenea, msura promoveaz investiiile
pentru producerea i utilizarea energiei regenerabile, prelucrarea deeurilor, a reziduurilor,
precum i a celor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n
agricultur. Sprijinul vizeaz, totodat, adaptarea fermelor mici la schimbrile climatice i
reducerea vulnerabilitii acestora prin adoptarea unor culturi rezistente la schimbri climatice
i minima intervenie asupra solului, economisirea apei n agricultur, adoptarea de surse de
nclzire bazate pe biomas, reducerea emisiilor de amoniac prin investiii n ferm.
Totodat, sprijinul acordat fermierilor, microntreprinderilor i ntreprinderilor mici pentru
producia i utilizarea surselor regenerabile de energie, n special, prin utilizarea biomasei n
cadrul submsurii ce vizeaz dezvoltarea activitilor non-agricole contribuie la reducerea
efectelor schimbrilor climatice. Activitile de agroturism sprijinite vor viza practicarea unui
turism responsabil care s evite degradarea zonelor naturale sensibile i, mai mult dect att,
promovarea acestora, contribuind inclusiv la promovarea biodiversitii i generarea de
venituri pentru locuitorii mediului rural.
Inovare
ncurajarea instalrii tinerilor fermieri ca manageri de exploataii agricole va facilita procesele
inovatoare n sectorul agro-alimentar, tinerii fermieri fiind mai deschii s aplice tehnologii i
proceselor noi. De asemenea, tinerii fermierii au un rol important n diseminarea de bune
practici, idei i concepte noi, deoarece au acces mai facil la informaii noi, inovatoare.
Sprijinul acordat exploataiilor agricole de mici dimensiuni va facilita accesul acestora pe
pia, i adoptarea unor tehnici i metode noi i unor tehnologii inovatoare, etc.
Diversificarea activitilor economice n zonele rurale va deschide noi oportuniti i
posibiliti pentru adoptarea de metode noi i utilizarea de tehnologii inovatoare, sporind
astfel atractivitatea satelor romneti.
Domeniul de aplicare, nivelul sprijinului, beneficiarii eligibili i, dac este relevant,
metodologia de calcul al ratei sprijinului, cu defalcare n funcie de submsur i/sau tipul
operaiunii n cazul n care este necesar. Pentru fiecare tip de operaiune, specificarea
costurilor eligibile, a condiiilor de eligibilitate, a cuantumurilor i a ratelor de sprijin
aplicabile i a principiilor n ceea ce privete stabilirea criteriilor de selecie

6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri

Sub-msura:

6.1 - Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri

Descrierea tipului operaiunii

n cadrul acestei sub-msuri se va sprijini instalarea pentru prima dat a tinerilor fermieri, ca
efi/manageri ai unei exploataii agricole.
Instalarea ca tnr fermier este un proces care implic realizarea unor etape. Acest proces
trebuie s fi nceput i s fie nc n curs de desfurare n momentul n care tnrul fermier
depune cererea de finanare pentru accesarea sprijinului acordat prin intermediul acestei submsuri.

nregistrarea tnrului fermier ca micro-ntreprindere/ntreprindere mic cu maximum

24 de luni naintea depunerii cererii de finanare (ntre timp, fermierul pregtete
planul de afaceri, organizeaz activitile administrative, achiziionarea bunurilor
pentru noua ntreprindere, etc.); Acest pas trebuie s fie ncheiat naintea depunerii
cererii de finanare pentru aceast sub-msur;
Depunerea formularului de cerere de finanare mpreun cu planul de afaceri
(documentele justificative legate de baza material cu activele deinute la momentul
depunerii cererii de finanare);
Instalarea tnrului fermier este considerat finalizat la momentul implementrii
corecte a planului de afaceri.

Sprijinul acordat va contribui la mbuntirea managementului, la creterea competitivitii

sectorului agricol i va susine procesul de modernizare, precum i conformitatea cu cerinele
de protecie a mediului, igien i bunstarea animalelor i sigurana la locul de munc.
Sprijinul financiar va fi acordat pe baza unui plan de afaceri pentru dezvoltarea exploataiei.
Msura va crea posibilitatea tinerilor fermieri rezideni, cu un minim de cunotinte de baz, s
se instaleze ca efi/manageri ai exploataiei.
Intervenia prin aceast sub-msur va conduce la creterea numrului de tineri fermieri care
ncep pentru prima dat o activitate agricol ca efi/manageri de exploataie, care sunt
ncurajai s promoveze lanurile scurte de aprovizionare, i, prin urmare, s devin
competitivi i s i sporeasc gradul de orientare spre parteneriate. mbtrnirea forei de
munc n sector, precum i declinul demografic din zonele rurale determin nevoia unui
interes crescut al populaiei tinere pentru zonele rurale n contextul mbuntirii
performanelor economice ale exploataiilor agricole. Prin urmare, este necesar s se
stabileasc un nivel de sprijin optim pentru a ncuraja tinerii s acceseze aceast sub-msur,
innd cont i de costurile foarte ridicate pentru crearea unei ntreprinderi agricole viabile de
minimum 12.000 valoare producie standard.
Aceast sub-msur vizeaz ncurajarea familiilor tinere din mediul rural de a se stabiliza n
mediul rural ceea ce va crea un efect pozitiv asupra economiei naionale n general.

Tip de sprijin
Sprijin la instalare: sprijinul va fi acordat sub form de sum forfetar pentru implementarea
obiectivelor prevzute n planul de afaceri pentru a facilita tnrului fermier nceperea
activitilor agricole.
Trimiteri la alte acte legislative
Legislaie UE
R (UE) nr. 1307/2013 de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor
prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a R (CE) nr.
637/2008 al Consiliului i a R (CE) nr. 73/2009 al Consiliului;
R (UE) nr. 1310/2013 de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru
dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de
modificare a R (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce
privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a R (CE) nr.
73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE)
nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea
acestora n anul 2014;
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii;
R (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole;
R (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol
pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de
stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime;
Actul Delegat (UE) nr. 480/2014 de completare a R (UE) nr. 1303/2013;
R (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de completare a R (UE) nr. 1303/2013.
Legislaie Naional
Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii
cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonan de urgen nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale cu
modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr. 8/2013 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003
privind Codul fiscal i reglementarea unor msuri financiar-fiscale cu modificrile i

completrile ulterioare.
Ordonana Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 375/2002, Ordonana Guvernului nr.76/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Beneficiari

tnrul fermier aa cum este definit n art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013*, care se
instaleaz ca unic ef al exploataiei agricole;

persoan juridic cu mai muli acionari unde un tnr fermier, aa cum este definit
n art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013 se instaleaz i exercit un control efectiv pe termen
lung n ceea ce privete deciziile referitoare la gestionare, la beneficii i la riscurile
financiare legate de exploataie.

*Art. 2 (1) n -tnr fermier nseamn o persoan cu vrsta de pn la 40 de ani la

momentul depunerii cererii, care deine competenele i calificrile profesionale adecvate i
care se stabilete pentru prima dat ntr-o exploataie agricol ca ef al respectivei
exploataii;
Costuri eligibile
Sprijinul se acord n vederea facilitrii stabilirii tnrului fermier n baza Planului de
Afaceri (PA). Toate cheltuielile propuse n PA, inclusiv capitalul de lucru i activitile
relevante pentru implementarea corect a PA aprobat pot fi eligibile, indiferent de natura
acestora.
Condiii de eligibilitate
Condiii de eligibilitate

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria microntreprinderilor i ntreprinderilor

mici;
Solicitantul deine o exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre
12.000 i 50.000 S.O. (valoare producie standard);
Solicitantul prezint un plan de afaceri;
Solicitantul deine competene i aptitudini profesionale, ndeplinind cel puin una
dintre urmtoarele condiii:
o studii medii/superioare n domeniul agricol/veterinar/economie agrar;
o cunotine n domeniul agricol dobndite prin participarea la programe
de instruire
sau
o angajamentul de a dobndi competenele profesionale adecvate ntr-o perioad
de graie de maximum 36 de luni de la data adoptrii deciziei individuale de
acordare a ajutorului;
8

n cazul sectorului pomicol, vor fi luate n considerare pentru sprijin doar speciile
eligibile i suprafeele incluse n Anexa II din STP, exceptnd cultura de cpuni n
sere si solarii.

Alte angajamente

Implementarea planului de afaceri trebuie s nceap n termen de cel mult nou luni
de la data deciziei de acordare a sprijinului;
Solicitantul se angajeaz s devin fermier activ n termen de maximum 18 luni de la
data instalrii;
naintea solicitrii celei de-a doua trane de plat, solicitantul face dovada creterii
performanelor economice ale exploataiei, prin comercializarea produciei proprii n
procent de minimum 20 % din valoarea primei trane de plat (cerina va fi verificat
n momentul finalizrii implementrii planului de afaceri);
n cazul n care exploataia agricol vizeaz creterea animalelor, planul de afaceri va
prevede n mod obligatoriu amenajri de gestionare a gunoiului de grajd, conform
normelor de mediu (cerina va fi verificat n momentul finalizrii implementrii
planului de afaceri).

Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie

Principiul comasrii exploataiilor, avnd n vedere numrul exploataiilor preluate

integral;
Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol;
Principiul sectorului prioritar care vizeaz sectorul zootehnic (bovine, apicultur,
ovine i caprine) i vegetal (legumicultura, inclusiv producia de material sditor,
pomicultur i producia de semine);
Principiul potenialului agricol care vizeaz zonele cu potenial determinate n baza
studiilor de specialitate;
Principiul raselor/ soiurilor autohtone.

Principiile de selecie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional subsecvent i vor

avea n vedere prevederile art. 49 al R(UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul
egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n
conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
De asemenea, principiile de selecie vor asigura dezvoltarea echilibrat a agriculturii din
Romnia, ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului i
nivelul de dezvoltare al sectoarelor prioritare identificate n strategia programului.
Sume (aplicabile) i rata sprijinului
Sprijinul public nerambursabil se acord pentru o perioad de maxim trei/cinci* ani si este
de:

50.000 de euro pentru exploataiile ntre 30.000 S.O. i 50.000 S.O.;

40.000 de euro pentru exploataiile ntre 12.000 S.O. i 29.999 S.O..

Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri se va acorda sub form de prim n dou trane,
astfel:

75% din cuantumul sprijinului la ncheierea deciziei de finanare;

25% din cuantumul sprijinului se va acorda cu condiia implementrii corecte a
planului de afaceri, fr a depi trei/cinci* ani de la ncheierea deciziei de finanare.

n cazul neimplementrii corecte a planului de afaceri, sumele pltite, vor fi recuperate

proporional cu obiectivele nerealizate.
*Perioada de cinci ani se aplic doar pentru sectorul pomicol.
Posibilitatea de a verifica i de a controla tipurile de operaiuni
Riscul (riscurile) n implementarea msurilor
Riscurile generale sunt identificate i menionate n seciunea corespunztoare a M6.
n ceea ce privete riscurile specifice identificate n cadrul sM 6.1, trebuie menionate:

Riscul nendeplinirii criteriilor legate de nceperea implementrii planului de afaceri n

termen de nou luni de la momentul contactrii;
Riscul gestionrii afacerii agricole dintr-o localitate aflat la distan fa de exploataie,
ceea ce afecteaz capacitatea fermierului de a o gestiona adecvat;
Riscul nlocuirii persoanei responsabile cu gestionarea, beneficiile i deciziile de risc
financiar n cazul n care un solicitant care are statut de persoan juridic cu mai muli
acionari i unde un tnr fermier, aa cum este definit n articolul 2 din R(UE) nr.
1305/2013, trebuie s aib un control efectiv pe ntreaga durat a angajamentului n ceea
ce privete deciziile referitoare la gestionare, la beneficii i la riscurile financiare.

Msuri de atenuare
Aciunile care vor fi ntreprinse pentru a mbunti implementarea sub-msurii i a reduce
riscurile sunt:

Crearea unui avertisment n sistemul IT nainte de nceperea termenului de nou luni

legat de implementarea planului de afaceri pentru a evita problemele care se pot crea
prin nerespectarea planului de afaceri;
Realizarea unor verificri periodice a implementrii proiectului i a etapelor de
implementare a proiectului i respectarea condiiilor privind domiciliul i locul de
munc din proximitatea exploataiei gestionate care beneficiaz de sprijin;
n cazul ntreprinderilor comerciale cu mai muli acionari, unde se instaleaz tnrul
fermier, aa cum este definit n art. 2 din R (UE) nr. 1305/2013, care deine
majoritatea aciunilor, unde exist riscul unei modificri n structura acionariatului n
timpul angajamentului, verificarea se va realiza prin prezentarea Registrului Unic al
Acionarilor din cadrul ntreprinderii agricole care dovedete cota de acionariat
10

deinut de fiecare acionar i verificarea periodic a acestuia.

Evaluarea global a msurii

Metodologia de calcul a cuantumului ratei de sprijin, acolo unde este cazul
Informaii specifice operaiunii
Definiia fermei mici din Articolul 19(1)(a)(iii) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
Definirea pragurilor superioare i inferioare aa cum sunt prevzute n Articolul 19(4) din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
Exploataii cu dimensiunea cuprins ntre 12.000 S.O. i 50.000 S.O. (valoarea produciei
standard conform R. (CE) nr. 1242/2008.
Condiii specifice pentru sprijinirea tinerilor fermieri n cazul n care nu se stabilete n
calitate de ef unic al exploataiei n conformitate cu Articolul 2(1) i (2) al [RD - DR
C(2014)1460]
Aplicabile solicitantului persoan juridic
Asociatul care particip la capitalul sau managementul persoanei juridice va ndeplini
calitatea de tnr fermier n conformitate cu art. 2 al R (UE) nr. 1305/2013 i va respecta
dispoziiile aplicabile att tnrului fermier care se stabilete n calitate de unic ef al
exploataiei, ct i tnrului fermier care exercit controlul efectiv asupra persoanei juridice n
conformitate cu prevederile din R(UE) nr. 807/2014, art. 2.
Informaii cu privire la aplicarea perioadei de graie din Articolul 2(3) al [RD DR
C(2014)1460]
Perioada de graie n care tnrul fermier dobndete competenele profesionale adecvate
este de maximum 36 de luni de la data adoptrii deciziei individuale de acordare a ajutorului.
Scurt prezentare a cerinelor pentru planul de afaceri
Planul de afaceri va include cel puin urmtoarele:
Prezentarea situaiei iniiale a exploataiei agricole (de ex: datele solicitantului, aria de
cuprindere a activitii, forma juridic a solicitantului, abiliti profesionale, istoricul
ntreprinderii agricole, faciliti de producie, dotarea exploataiei);
11

 Prezentarea etapelor i obiectivelor propuse pentru dezvoltarea exploataiei agricole

(de ex. obiectivul general, obiectivele operaionale planificarea ndeplinirii acestora,
riscurile de implementare, standarde i norme europene legate de protecia muncii i de
mediu i normele sanitare-veterinare, n cazul exploataiilor agricole care vizeaz
creterea de animale, planul de amenajri pentru gestionarea gunoiului de grajd,
conform normelor de mediu precum i previziunea bugetului de venituri - cheltuieli;
Prezentarea detaliat a aciunilor, inclusiv cele legate de sustenabilitatea mediului i de
utilizare eficient a resurselor, necesare pentru dezvoltarea exploataiei agricole,
formarea sau consilierea (mbuntirea economic propus a exploataiei, planul
propus pentru formare i consiliere pentru a mbunti aptitudinile beneficiarilor i
eficacitatea exploataiei, restructurarea i diversificarea activitilor agricole
(evaluarea riscurilor de mediu i planificarea implementrii);
Precondiia gestionrii eficiente a planului de afaceri este reprezentat de stabilirea
domiciliului beneficiarului n UAT n care exploataia este nregistrat, precum i a locului de
munc n acelai UAT sau zona limitrof*.
*Detaliile sunt definite n Cadrul Naional de Implementare.
Utilizarea posibilitii de a combina msuri diferite prin planul de afaceri oferind acces
tnrului fermier la aceste msuri
Nu se aplic:
Romnia nu va folosi posibilitatea de a combina msuri diferite prin planul de afaceri aa cum
este permis prin art. 8 (2) din R. (UE) nr. 808/2014.
Domenii de diversificare acoperite
Sub-msura:

6.2 - Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale

Descrierea tipului de operaiune

n cadrul acestei sub-msuri se va acorda sprijin de nfiinare pentru facilitarea diversificrii
prin nfiinarea i dezvoltarea de microntreprinderi i ntreprinderi mici n sectorul nonagricol din zonele rurale, n vederea unei dezvoltri economice durabile, crerii de locuri de
munc i reducerii srciei n spaiul rural.
Sprijinul va viza crearea de noi activiti non-agricole, n special, pentru fermierii de mici
dimensiuni sau membrii familiilor lor i n general, pentru micii ntreprinztori din mediul
rural.

12

Aceast submsur vizeaz:

diversificarea economiei rurale prin creterea numrului de microntreprinderi i

ntreprinderi mici n sectorul non-agricol, dezvoltarea serviciilor i crearea de locuri de
munc n spaiul rural;
ncurajarea meninerii i dezvoltrii activitilor meteugreti tradiionale.

Tipul de sprijin
Sprijinul va fi acordat sub form de sum forfetar pentru finanarea de noi activiti nonagricole n mediul rural pe baza unui plan de afaceri.
Trimiteri la alte acte legislative
Legislaie UE
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii.
Legislaie Naional
Ordonan de Urgen nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale cu
modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de Urgen nr. 142/2008 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naional
Beneficiari

Fermieri sau membrii unei gospodarii agricole din spaiul rural, care i diversific
activitatea prin nfiinarea unei activiti non-agricole pentru prima dat;
Micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici existente din spaiul rural, care i propun
activiti non-agricole, pe care pe care nu le-au mai efectuat pn la data aplicrii
pentru sprijin;
Micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici noi, nfiinate n anul depunerii aplicaiei de
finanare sau cu o vechime de maxim 3 ani fiscali, care nu au desfurat activiti pn
n momentul depunerii acesteia (start-ups);

Costuri eligibile
Costuri eligibile
Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul
Planului de Afaceri (PA). Toate cheltuielile propuse prin PA, inclusiv capital de lucru i
capitalizarea ntreprinderii i activitile relevante pentru implementarea corect a PA
13

aprobat, pot fi eligibile, indiferent de natura acestora.

Costuri neeligibile
Nu sunt eligibile cheltuielile cu achiziionarea de utilaje i echipamente agricole
aferente activitii de prestare de servicii agricole, n conformitate cu Clasificarea
Activitilor din Economia Naional, precum i producerea i comercializarea produselor din
Anexa I din Tratat.
Condiii de eligibilitate
Condiii de eligibilitate

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Solicitantul trebuie s prezinte un plan de afaceri;
Obiectivul trebuie s se ncadreze n cel puin unul dintre tipurile de activiti sprijinite
prin sub-msur;
Sediul social i punctul/punctele de lucru trebuie s fie situate n spaiul rural iar
activitatea va fi desfurat n spaiul rural.

Alte angajamente

naintea solicitrii celei de-a doua trane de plat, solicitantul face dovada desfurrii
activitilor comerciale prin producia comercializat sau prin activitile prestate, n
procent de minim 30% din valoarea primei trane de plat (cerina va fi verificat n
momentul finalizrii implementrii planului de afaceri);
Implementarea planului de afaceri trebuie s nceap n cel mult 9 luni de la data
notificrii de primire a sprijinului.

Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie

Principiul diversificrii activitii agricole a fermierilor/membrilor gospodriei

agricole ctre activiti non agricole
Principiul prioritizrii sectoarelor cu potenial de cretere (textile i pielrie, industrii
creative i culturale, inclusiv meteuguri, activiti de servicii n tehnologia
informaiei, agroturism, servicii pentru populaia din spaiul rural, etc.)
Principiul stimulrii activitilor turistice n sensul prioritizrii activitilor
agroturistice desfurate n zonele cu potenial turistic ridicat/destinaii
ecoturistice/arii naturale protejate, care au fost stabilite n conformitate cu Ordonana
de Urgen nr. 142/2008 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naional
Principiul stimulrii unui nivel ridicat de calitate al planului de afaceri, care va fi
stabilit n funcie de producia comercializat sau activitile prestate, n procent de
peste 30% din valoarea primei trane de plat.

Principiile de selectie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional subsecvent i vor

avea n vedere prevederile art. 49 al R (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul
egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n
14

conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

Sume (aplicabile) i rata sprijinului

Sprijinul public nerambursabil va respecta prevederile R (CE) nr.1407/2013 cu privire la

sprijinul de minimis i nu va depi 200.000 de euro/beneficiar pe 3 ani fiscali.
Cuantumul sprijinului este de 50.000 de euro/proiect, cu posibilitatea majorrii sprijinului
pn la valoarea de 70.000 de euro/proiect n cazul activitilor de producie, servicii
medicale, sanitar-veterinare i de agroturism.
Proiectele selectate care primesc cuantumul sprijinului nerambursabil de 50.000 de
euro/proiect vor reprezenta cea mai mare pondere a proiectelor. Autoritatea de Management
va monitoriza respectarea acestui principiu dup ncheierea fiecrei seciuni anuale de
contractare. In cazul in care dup doi ani acest principiu nu este respectat, lista
activitilor sau intensitatea sprijinului vor fi reanalizate.
Sprijinul pentru nfiinarea de activiti nonagricole n zone rurale se va acorda, sub form de
prim, n dou trane astfel:
70% din cuantumul sprijinului la ncheierea deciziei de finanare;
30% in cuantumul sprijinului se va acorda cu condiia implementrii corecte* a planului
de afaceri, fr a depi cinci ani de la ncheierea deciziei de finanare.
n cazul neimplementrii corecte a planului de afaceri, sumele pltite, vor fi recuperate
proporional cu obiectivele nerealizate.
Evaluarea global a msurii

Metodologia de calcul a cuantumului ratei de sprijin, acolo unde este cazul

Nu se aplic.
Informaii suplimentare specifice operaiunii
Definiia fermei mici din Articolul 19(1)(a)(iii) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
Nu se aplic.
Definirea pragurilor superioare i inferioare aa cum sunt prevzute n Articolul 19(4) din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
Nu se aplic.

15

Condiii specifice pentru sprijinirea tinerilor fermieri n cazul n care nu se stabilete n

calitate de ef unic al exploataiei n conformitate cu Articolul 2(1) i (2) al [RD - DR
C(2014)1460]
Nu se aplic.
Informaii cu privire la aplicarea perioadei de graie din Articolul 2(3) al [RD - DR
C(2014)1460]
Nu se aplic.
Scurt prezentare a cerinelor pentru planul de afaceri
Planul de afaceri va include cel puin urmtoarele:
Prezentarea situaiei economice iniiale a beneficiarului care solicit sprijinul;
Prezentarea etapelor i obiectivelor propuse pentru dezvoltarea noilor activiti ale
beneficiarului;
Prezentarea detaliat a aciunilor i resurselor aferente (materiale, umane i financiare)
necesare pentru dezvoltarea activitilor beneficiarului, cum ar fi investiiile, formarea
sau consilierea, care s contribuie la dezvoltarea activitilor ntreprinderii, inclusiv
crearea sau dezvoltarea de noi abiliti/competene ale angajailor.

Utilizarea posibilitii de a combina msuri diferite prin planul de afaceri oferind acces
tnrului fermier la aceste msuri
Nu se aplic.
Domenii de diversificare acoperite
Domeniile de diversificare acoperite n cadrul submsurii sunt:
Activiti de producie (ex: fabricarea produselor textile, mbrcminte, articole de
marochinrie, articole de hrtie i carton; fabricarea produselor chimice, farmaceutice;
activiti de prelucrare a produselor lemnoase; industrie metalurgic, fabricare construcii
metalice, maini, utilaje i echipamente; fabricare produse electrice, electronice,
producie de combustibil din biomas -ex.: fabricare de pelei) n vederea comercializrii,
producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile pentru desfurarea propriei
activiti, ca parte integrant a proiectului etc.;
Activiti meteugreti (ex: activiti de artizanat i alte activiti tradiionale nonagricole (ex: olrit, brodat, prelucrarea manual a fierului, lnii, lemnului, pielii etc.);
Activiti turistice (ex: servicii agroturistice de cazare, servicii turistice de agrement i
alimentaie public);
Servicii (ex: medicale, sociale, sanitar-veterinare; reparaii maini, unelte, obiecte
casnice; consultan, contabilitate, juridice, audit; servicii n tehnologia informaiei i
servicii informatice; servicii tehnice, administrative, alte servicii destinate populaiei din

16

spaiul rural, etc.).

6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici

Sub-msura:

6.3 - Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici

Descrierea tipului operaiunii

Sprijinul acordat pentru fermele mici existente este un instrument menit s determine, n
principal, transformarea structural i deschiderea spre pia a fermelor mici cu potenial de a
deveni ntreprinderi agricole viabile, precum i de a crete capacitatea de a identifica noi
oportuniti de valorificare a produciei acestora.
Scopul acestei sub-msuri este:

mbuntirea managementului exploataiei agricole;

Creterea orientrii ctre pia i a veniturilor exploataiilor agricole de mici
dimensiuni.

Fermele mici sunt definite ca fiind exploataii agricole cu o dimensiune economic ntre 8.000
11.999 S.O. (valoarea produciei standard). Numrul de poteniali beneficiari eligibili este de
aproximativ 61.000 de ferme.
Tip de sprijin

Sprijinul va fi acordat sub form de sum forfetar pentru implementarea obiectivelor

furnizate n planul de afaceri.
Trimiteri la alte acte legislative

Legislaie UE
R (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole;
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii;
R (UE) nr. 1310/2013 de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru
dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de
modificare a R (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce
privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a R (CE) nr.
73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE)
nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea
acestora n anul 2014;
17

Legislaie Naional
Lege Nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii
cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonan de urgen nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale cu
modificrile i completrile ulterioare.
Ordin nr. 22/2011 al Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale privind reorganizarea
Registrului fermelor, care devine Registrul unic de identificare, n vederea accesrii msurilor
reglementate de Politica Agricol Comun;
Ordonan de urgen nr. 43/2013 privind unele msuri pentru dezvoltarea i susinerea
fermelor de familie i facilitarea accesului la finanare al fermierilor.
Beneficiari

Fermierii care au drept de proprietate i/sau drept de folosin pentru o exploataie agricol
care intr n categoria de ferm mic conform definiiei relevante.
Costuri eligibile

Sprijinul se acord pentru ferma mic, cu scopul de a facilita dezvoltarea fermelor mici pe
baza planului de afaceri (PA). Toate cheltuielile propuse n PA, inclusiv capitalul de lucru i
activitile relevante pentru implementarea corect a PA aprobat, pot fi eligibile, indiferent
de natura acestora.
Condiii de eligibilitate

Condiii de eligibilitate

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria microntreprinderilor i ntreprinderilor

mici;
Solicitantul deine o exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre
8.000 - 11.999 S.O. (valoarea produciei standard);
Exploataia agricol este nregistrat, conform prevederilor legislative naionale, cu cel
puin 24 de luni nainte de solicitarea sprijinului;
Solicitantul prezint un plan de afaceri;
Solicitantul nu a beneficiat de sprijin anterior prin aceast sub-msur din PNDR
2014-2020;
O exploataie agricol nu poate primi sprijin dect o singur dat n cadrul acestei submsuri prin PNDR 2014-2020, n sensul c exploataia nu poate fi transferat ntre doi
sau mai muli fermieri, beneficiari ai sprijinului prin aceast sub-msur;
n cazul sectorului pomicol, vor fi luate n considerare pentru sprijin doar speciile
eligibile i suprafeele incluse n Anexa II din STP, exceptnd cultura de cpuni n
sere si solarii.

18

Alte angajamente

Implementarea planului de afaceri trebuie s nceap n termen de cel mult nou luni
de la data deciziei de acordare a sprijinului;
naintea solicitrii celei de-a doua tran de plat, solicitantul face dovada creterii
performanelor economice ale exploataiei, prin comercializarea produciei proprii n
procent de minimum 20% din valoarea primei trane de plat (cerina va fi verificat
n momentul finalizrii implementrii planului de afaceri);
n cazul n care exploataia agricol vizeaz creterea animalelor, planul de afaceri va
prevede obligatoriu platforme de gestionare a gunoiului de grajd, conform normelor de
mediu (cerina va fi verificat n momentul finalizrii implementrii planului de
afaceri).

Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie

Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol (n funcie de nivelul de educaie

i/sau calificare n domeniul agricol);
Principiul sectorului prioritar care vizeaz sectorul zootehnic (bovine, apicultur,
ovine i caprine) i vegetal (legumicultura, inclusiv producia de material sditor,
pomicultura i producia de semine);
Principiul potenialului agricol care vizeaz zonele cu potenial determinate n baza
studiilor de specialitate;
Principiul fermelor de familie;
Principiul raselor/ soiurilor autohtone.

Principiile de selecie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional subsecvent i vor

avea n vedere prevederile art. 49 al R(UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul
egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n
conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
De asemenea, principiile de selecie vor asigura dezvoltarea echilibrat a agriculturii din
Romnia, ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului i
nivelul de dezvoltare al sectoarelor prioritare identificate n strategia programului.
Sume (aplicabile) i rata sprijinului

Sprijinul public nerambursabil se acord pentru o perioad de maximum trei/cinci* ani.

Sprijinul public nerambursabil este de 15.000 de euro pentru o exploataie agricol.
Sprijinul pentru dezvoltarea fermelor mici se va acorda sub form de prim n dou trane,
astfel:

75% din cuantumul sprijinului la ncheierea deciziei de finanare;

25% din cuantumul sprijinului se va acorda cu condiia implementrii corecte a

planului de afaceri, fr a depi trei/cinci* ani de la ncheierea deciziei de finanare.
19

n cazul neimplementrii corecte a planului de afaceri, sumele pltite, vor fi recuperate

proporional cu obiectivele nerealizate.
*Perioada de cinci ani se aplic doar pentru sectorul pomicol.
Posibilitatea de a verifica i de a controla tipurile de operaiuni
Riscul (riscurile) n implementarea msurilor

Riscurile generale sunt identificate i menionate n seciunea corespunztoare a Msurii 6.

n ceea ce privete riscurile specifice identificate n sub msura 6.3, trebuie menionate:

Riscul nendeplinirii obiectivelor asumate prin planul de afaceri;

Riscul gestionrii afacerii agricole dintr-o localitate aflat la distan fa de
exploataie, ceea ce afecteaz capacitatea fermierului de a o gestiona adecvat.

Msuri de atenuare

Aciunile care vor fi ntreprinse pentru mbuntirea implementrii sub-msurii i reducerii

riscurilor sunt:

Pentru a evita problemele rezultate din nerespectarea planului de afaceri, la momentul

finalizrii implementrii acestuia, pentru acordarea celei de-a doua trane de plat, se
va verifica ndeplinirea obiectivelor din planul de afaceri iar sumele acordate
necuvenit pentru operaiuni, vor fi recuperate n mod proporional, prin urmare,
beneficiarilor li se vor solicita rapoarte de progres;
Realizarea unor verificri periodice a implementrii proiectului i a etapelor de
implementare a proiectului i respectarea angajamentelor privind domiciliul i locul de
munc din proximitatea exploataiei gestionate care beneficiaz de sprijin;

Evaluarea global a msurii

Metodologia de calcul a cuantumului ratei de sprijin, acolo unde este cazul

Informaii specifice operaiunii

Definiia fermei mici din Articolul 19(1)(a)(iii) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
Exploataie agricol cu o dimensiune economic ntre 8.000-11.999 S.O. (valoarea produciei
standard).

20

Definirea pragurilor superioare i inferioare aa cum sunt prevzute n Articolul 19(4) din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
Exploataii cu dimensiunea cuprins ntre 8.000 S.O. i 11.999 S.O. (valoarea produciei
standard conform R (CE) nr. 1242/2008).
Condiii specifice pentru sprijinirea tinerilor fermieri n cazul n care nu se stabilete n
calitate de ef unic al exploataiei n conformitate cu Articolul 2(1) i (2) al [RD - DR
C(2014)1460]
Informaii cu privire la aplicarea perioadei de graie din Articolul 2(3) al [RD - DR
C(2014)1460]
Scurt prezentare a cerinelor pentru planul de afaceri
Planul de afaceri va include cel puin urmtoarele:

Prezentarea situaiei iniiale a exploataiei agricole (de ex: datele solicitantului, aria de
cuprindere a activitii, forma juridic a solicitantului, abiliti profesionale, istoricul
ntreprinderii agricole, faciliti de producie, dotarea exploataiei);
Prezentarea intelor i obiectivelor de etap propuse pentru dezvoltarea exploataiei
agricole (de ex: obiectivul general, obiectivele operaionale planificarea ndeplinirii
acestora, riscurile de implementare, standarde i norme europene legate de protecia
muncii i de mediu i normele sanitare-veterinare, n cazul exploataiilor agricole care
vizeaz creterea de animale, planul de amenajri pentru gestionarea gunoiului de
grajd, conform normelor de mediu precum i previziunea bugetului de venituri cheltuieli;
Prezentarea detaliat a aciunilor, inclusiv cele legate de sustenabilitatea mediului i de
utilizare eficient a resurselor, necesare pentru dezvoltarea exploataiei agricole,
formarea sau consilierea (mbuntirea economic propus a exploataiei, planul
propus pentru formare i consiliere pentru a mbunti aptitudinile beneficiarilor i
eficacitatea exploataiei, restructurarea i diversificarea activitilor agricole
(evaluarea riscurilor de mediu i planificarea implementrii);

Precondiia gestionrii eficiente a planului de afaceri este reprezentat de stabilirea

domiciliului beneficiarului n UAT n care exploataia este nregistrat, precum i a locului de
munc n acelai UAT sau zona limitrof*.
*Detaliile sunt definite n Cadrul Naional de Implementare.

Utilizarea posibilitii de a combina msuri diferite prin planul de afaceri oferind acces
tnrului fermier la aceste msuri
21

Domenii de diversificare acoperite

6.4 Sprijin pentru investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole
Sub-msura:

6.4 - Sprijin pentru investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole

Descrierea tipului de operaiune

n cadrul acestei sub-msuri se acord sprijin pentru investiii microntreprinderilor i

ntreprinderilor mici din mediul rural care creeaz sau dezvolt activiti non-agricole n
zonele rurale.
Scopul sprijinului acordat prin aceast sub-msur este de a stimula mediul de afaceri din
mediul rural, contribuind astfel la creterea numrului de activiti non-agricole desfurate n
zonele rurale, precum i la dezvoltarea activitilor non-agricole existente, care s conduc la
crearea de locuri de munc, creterea veniturile populaiei rurale i reducerea diferenelor
dintre mediul rural i urban.
De asemenea, sunt vizai fermierii sau membrii gospodriilor lor agricole care doresc s-i
diversifice activitile economice prin practicarea de activiti non-agricole n vederea
creterii veniturilor i crerii de alternative ocupaionale.
Tipuri de operaiuni eligibile:
Investiii pentru producerea i comercializarea produselor non-agricole, cum ar fi:

fabricarea produselor textile, mbrcminte, articole de marochinrie, articole de hrtie

i carton;
fabricarea produselor chimice, farmaceutice;
activiti de prelucrare a produselor lemnoase;
industrie metalurgic, fabricare construcii metalice, maini, utilaje i echipamente;
fabricare produse electrice, electronice,
producerea de produse electrice, electronice, i metalice, maini, utilaje i
echipamente, producia de carton etc;

Investiii pentru activiti meteugreti, cum ar fi:

Activiti de artizanat i alte activiti tradiionale non-agricole (olrit, brodat,

prelucrarea manual a fierului, lnii, lemnului, pielii etc.)

Investiii legate de furnizarea de servicii, cum ar fi:

22

Servicii medicale, sociale, sanitar-veterinare;

Servicii de reparaii maini, unelte, obiecte casnice;
Servicii de consultan, contabilitate, juridice, audit;
Activiti de servicii n tehnologia informaiei i servicii informatice;
Servicii tehnice, administrative, etc;

Investiii pentru infrastructur n unitile de primire turistic de tip agro-turistic, proiecte de

activiti de agrement;
Investiii pentru producia de combustibil din biomas (ex.: fabricare de pelei i brichete) n
vederea comercializrii.
Tipuri de operaiuni neeligibile:

Prestarea de servicii agricole;

Procesarea i comercializarea produselor prevzute n Anexa 1 din Tratat;
Producia de electricitate din biomas ca i activitate economic

Tipul de sprijin

Rambursarea costurilor eligibile suportate i pltite efectiv

Pli n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare corespunztoare
procentului de 100% din valoarea avansului, n conformitate cu art. 45 (4) i art. 63 ale
R (UE) nr. 1305/2013
Instrument financiar de garantare (sub rezerva condiiilor detaliate n Cap. 8.1)

Trimiteri la alte acte legislative

Legislaie UE
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii.
R (UE) nr. 1407/2013 privind aplicarea art. 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene referitor la ajutoarele de minimis
Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE
privind ajutoarele de stat sub form de garanii;
Comunicarea Comisiei nr. 2008/C14/02 cu privire la revizuirea metodei de stabilire a ratelor
de referin i de actualizare.
Linii directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea
ntreprinderilor aflate n dificultate

23

Legislaie Naional
Ordonan de urgen nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale cu
modificrile i completrile ulterioare.
Ordonana de Urgen nr. 142/2008 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naional;
Beneficiari

micro-ntreprinderi i ntreprinderi non-agricole mici existente i nou nfiinate din

spaiul rural;
fermieri sau membrii unor gospodrii agricole care i diversific activitatea de baz
agricol prin dezvoltarea unei activiti non-agricole n cadrul ntreprinderii deja
existente ncadrabile n microntreprinderi i ntreprinderi mici.

Costuri eligibile

Costuri eligibile specifice*:

Construcia, extinderea i/sau modernizarea i dotarea cldirilor;

Achiziionarea i costurile de instalare, inclusiv n leasing de utilaje, instalaii i
echipamente noi;
Investiii intangibile: achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de
brevete, licene, drepturi de autor, mrci.

*Costuri eligibile generale sunt prevzute n cap. 8.1.

Costuri neeligibile specifice:
Cheltuieli specifice de nfiinare i funcionare a ntreprinderilor (obinerea avizelor de
funcionare, taxe de autorizare, salarii angajai, costuri administrative, etc.)

Condiii de eligibilitate

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin
sub-msur;
Solicitantul trebuie s i desfoare activitatea aferent investiiei finanate n spaiul
rural;
Solicitantul trebuie s demonstreze capacitatea de a asigura cofinanarea investiiei;
Viabilitatea economic a investiiei trebuie s fie demonstrat pe baza prezentrii unei
documentaii tehnico-economice;
ntreprinderea nu trebuie s fie n dificultate n conformitate cu Liniile directoare privind

24

ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate;

Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie

Principiul diversificrii activitii agricole a fermelor existente ctre activiti nonagricole;

Principiul prioritizrii sectoarelor cu potenial de cretere (textile i pielrie, industrii
creative i culturale-inclusiv meteuguri, activiti de servicii n tehnologia informaiei,
agroturism, etc.)
Principiul stimulrii activitilor turistice n sensul prioritizrii activitilor agroturistice
desfurate n zonele cu potenial turistic ridicat/destinaii ecoturistice/arii naturale
protejate, care au fost stabilite n conformitate cu Ordonana de Urgen nr. 142/2008
privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional;
Principiul derulrii activitilor anterioare ca activitate general de management a firmei,
pentru o mai bun gestionare a activitii economice;
Principiile de selecie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional subsecvent i vor
avea n vedere prevederile art. 49 al R (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul
egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n
conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
Sume (aplicabile) i rata sprijinului

Sprijin public nerambursabil va respecta prevederile R 1407/2013 cu privire la sprijinul de

minimis i nu va depi 200.000 de euro/beneficiar pe 3 ani fiscali.
Intensitatea sprijinului public nerambursabil este de minim 70%.
Intensitatea sprijinului public nerambursabil se poate majora pn la 90%, n urmtoarele
cazuri:

pentru solicitanii care desfoar activiti de producie, servicii medicale, sanitarveterinare i agroturism;
pentru fermierii care i diversific activitatea de baz agricol prin dezvoltarea unor
activiti non-agricole. Proiectele selectate care primesc intensitatea sprijinului
nerambursabil de 70% vor reprezenta cea mai mare pondere a proiectelor. Autoritatea
de Management va monitoriza respectarea acestui principiu dupa incheierea fiecarei
sectiuni anuale de contractare. In cazul in care dupa doi ani acest principiu nu este
respectat, lista activitilor sau intensitatea sprijinului vor fi reanalizate.

Evaluarea global a msurii

Metodologia de calcul a cuantumului ratei de sprijin, acolo unde este cazul

25

Nu se aplic.
Informaii suplimentare specifice operaiunii
Definiia fermei mici din Articolul 19(1)(a)(iii) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
Nu se aplic.
Definirea pragurilor superioare i inferioare aa cum sunt prevzute n Articolul 19(4) din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
Nu se aplic.
Condiii specifice pentru sprijinirea tinerilor fermieri n cazul n care nu se stabilete n
calitate de ef unic al exploataiei n conformitate cu Articolul 2(1) i (2) al [RD - DR
C(2014)1460]
Nu se aplic.
Informaii cu privire la aplicarea perioadei de graie din Articolul 2(3) al [RD - DR
C(2014)1460]
Nu se aplic.
Scurt prezentare a cerinelor pentru planul de afaceri
Nu se aplic.
Utilizarea posibilitii de a combina msuri diferite prin planul de afaceri oferind acces
tnrului fermier la aceste msuri
Nu se aplic.
Domenii de diversificare acoperite
Activiti de producie (ex: fabricarea produselor textile, mbrcminte, articole de
marochinrie, articole de hrtie i carton; fabricarea produselor chimice, farmaceutice;
activiti de prelucrare a produselor lemnoase; industrie metalurgic, fabricare construcii
metalice, maini, utilaje i echipamente; fabricare produse electrice, electronice, etc.);
Activiti meteugreti (ex: activiti de artizanat i alte activiti tradiionale nonagricole (ex: olrit, brodat, prelucrarea manual a fierului, lnii, lemnului, pielii etc.);
Activiti turistice (ex: servicii agroturistice de cazare, servicii turistice de agrement i
alimentaie public);
Furnizarea de servicii sociale, inclusiv construcii, reconstrucii i/sau modernizarea
spaiilor i zonelor aferente desfurrii activitilor (ex: medicale, sociale, sanitarveterinare; reparaii maini, unelte, obiecte casnice; consultan, contabilitate, juridice,
audit; servicii n tehnologia informaiei i servicii informatice; servicii tehnice,
26

administrative, etc.);
Fabricarea de pelei i brichete din biomas.

6.5 Schema pentru micii fermieri

Sub-msura:

6.5 - plile pentru fermierii eligibili pentru schema pentru micii fermieri care i
transfer definitiv exploataia altui fermier

Descrierea tipului operaiunii

Sub-msura asigur sprijin micilor fermieri care au participat la schema pentru micii fermieri
din cadrul Pilonului 1 cel puin un an i care se angajeaz s transfere definitiv ctre alt
fermier ntreaga lor exploataie i drepturile de plat corespunztoare. Conform datelor APIA
din 2011, o estimare a potenialilor beneficiari pentru Schema de Simplificat pentru Micii
Fermieri pe Pilonul I, atingea 840.000 fermieri.
Aceasta submsur are in vedere ca, n plus fa de transferurile privind drepturile de
proprietate, cedarea terenurilor n mod voluntar de ctre unii fermieri n favoarea altor
fermieri s poat fi realizat i prin cedarea pe termen lung a dreptului de folosin (ex.
arend), n scopul facilitrii comasrii terenurilor i, prin urmare, alturi de alte msuri, ar
putea conduce la restructurarea fermelor.
Sub-msura ar aborda i problema nivelului foarte ridicat de fragmentare al suprafeelor
agricole din Romnia i ar contribui la creterea productivitii i competitivitii.
n acelai timp, prin intermediul acestei sub-msuri se vor prioritiza acei fermieri care
transfer exploataii mai mari i, de asemenea, exploataiile din acele zone unde terenul
agricol are un potenial ridicat de producie. Sub-msura acoper nevoia de restructurare i de
modernizare a fermelor mici i orientarea acestora ctre pia.
Sub-msura poate fi activat ncepnd cu anul 2016 astfel nct minimum 1 an,
solicitantul s fie beneficiarul al schemei simplificate din cadrul Pilonului 1 conform
Titlului V din R (UE) nr. 1307/2013.
Tip de sprijin

Plat anual
Trimiteri la alte acte legislative

Legislaie UE
R (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor norme
privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole
comune i de abrogare a R (CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a R (CE) nr. 73/2009 al
27

Consiliului.
Legislaie Naional
Ordonan pentru aprobarea schemelor de pli directe care se acord n agricultur n
perioada 2015 2020 n curs de aprobare.
Beneficiari

Fermieri ale cror exploataii ndeplinesc condiiile definiiei fermei mici n cadrul schemei
simplificate din Pilonul 1 i au aplicat cel puin un an aceast schem, conform Titlului V din
R (UE) nr. 1307/2013.
Costuri eligibile

Plile anuale pentru fermierii eligibili n cadrul schemei pentru micii fermieri care i
transfer definitiv exploataia ctre o alt ferm, conform R (CE) nr. 1307/2013.
Sprijinul va fi pltit ncepnd cu data transferului pn la data de 31.12.2020.
Condiii de eligibilitate

Solicitantul a aplicat cel puin un an schema pentru micii fermieri din Pilonul I, iar n
momentul depunerii cererii n cadrul acestei sub-msuri, acesta face dovada retragerii
din schema aferent Pilonului 1.
Solicitantul se angajeaz s transfere definitiv* ctre alt fermier ntreaga sa exploataie
i drepturile de plat corespunztoare.

*transferul definitiv se poate face att prin documente care confer proprietatea bunurilor
imobiliare ct i prin arendarea prin contract de arendare pe o perioad de cel puin 20 de
ani.
Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie

Principiul dimensiunii fermei transferate, prin prioritizarea celor mai mari exploataii;
Principiul comasrii exploataiilor;
Principiul potenialului agricol;
Principiul dreptului real de proprietate.

Principiile de selecie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional subsecvent i vor

avea n vedere prevederile art. 49 al R (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul
egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n
conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
De asemenea, principiile de selecie vor asigura dezvoltarea echilibrat a agriculturii din
Romnia, ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului i
nivelul de dezvoltare al sectoarelor prioritare identificate n strategia programului.
Sume (aplicabile) i rata sprijinului

28

Intensitatea sprijinului reprezint 120% din suma anual calculat a sprijinului pe care
beneficiarul este eligibil s o primeasc n cadrul n cadrul schemei simplificate din Pilonul 1
conform Titlului V din R (UE) nr. 1307/2013.
Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile
Riscul (riscurile) n implementarea msurilor

Riscurile generale sunt identificate i menionate n seciunea aplicabil Msurii 6.

Riscurile specifice identificate pentru sub-msura 6.5:

Riscul nerespectrii angajamentelor asumate de beneficiar la ncheierea contractului;

Riscuri legate de transferul terenurilor prin arend;
Riscul legat de cadastrarea terenurilor agricole;
Riscul ca beneficiarii schemei de mici fermieri din cadrul Pilonului I, s nu aplice
pentru aceast msur.

Aciuni de atenuare

Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii riscurilor
sunt:

Verificarea periodic n baza de date APIA a situaiei exploataiei cedate; respectiv

recuperarea integral a valorii sprijinului n condiiile nerespectrii angajamentelor
asumate;
n stabilirea principiilor de seleciei specifice sub-msurii a fost luat n vedere
stabilirea unor criterii de selecie clare, transparente i verificabile de selecie a
beneficiarilor si informarea potenialilor beneficiari asupra acestora. De exemplu, n
cazul principiului de selecie privind comasarea exploataiilor se va urmrii dispariia
codului de exploataie- a celei preluate- n IACS i registrul agricol;
Campanii de informare pentru a informa fermierii i a promova transferul
exploataiilor;
Prioritizarea acelor fermieri care vor transfera exploataiile cu drept real de proprietate
(ex: vnzare) va reduce riscurile existente n cazul transferului prin arend.

Evaluarea global a msurii

Metodologia de calcul a cuantumului ratei de sprijin, acolo unde este cazul

Informaii suplimentare specifice operaiunii

29

Definiia fermei mici n conformitate cu articolul 19(1)(a)(iii) a Regulamentului (UE) Nr.

1305/2013
Definirea pragurilor superioare i inferioare aa cum sunt prevzute n Articolul 19(4) din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
-

Condiii specifice pentru sprijinirea tinerilor fermieri n cazul n care nu se stabilete n

calitate de ef unic al exploataiei n conformitate cu Articolul 2(1) i (2) al [RD - DR
C(2014)1460]
Informaii privind aplicarea perioadei de graie conform art. 2(3) din cadrul [AD DR
C(2014)1460]
Scurt prezentare a cerinelor pentru planul de afaceri
Utilizarea posibilitii de a combina msuri diferite prin planul de afaceri oferind acces
tnrului fermier la aceste msuri
Domenii de diversificare acoperite
Posibilitatea de a verifica i de a controla tipurile de operaiuni
Risc (riscuri) n implementarea msurii

Riscurile generale identificate pentru implementarea Msurii 6 vizeaza urmatoarele aspecte:

Rezonabilitatea costurilor privind achiziionarea de echipamente i lucrri de construciimontaj, proceduri inadecvate de verificare i control, proceduri neclare i ambigue sau
aplicarea inadecvat a prevederilor acestora, existena unui sistem birocratic cu efecte
negative asupra eficienei i eficacitii implementrii proiectului, ncadrarea incorect a
solicitanilor n categoria beneficiarilor eligibili, neadaptarea sistemelor informatice la
fluxurile procedurale sau actualizarea cu ntrziere a acestora, verificari insuficiente pentru
30

identificarea acelor condiii/atenionri ce pot conduce la crearea de avantaje necuvenite

(condiii artificiale), insuficiena pregtirii personalului pentru efectuarea verificrilor i
controalelor n derulare i ex-post, lipsa echipamentelor necesare efecturii verificrilor, lipsa
cofinanrii investiiei din partea beneficiarului, nivel redus de contientizare al solicitanilor.
Aciuni de atenuare

Pentru a mbunti implementarea msurii i a reduce riscurile, pot fi luate n considerare

urmtoarele aciuni corespunztoare riscurilor identificate:

introducerea sistemului de verificare a rezonabilitii costurilor la Agenia de pli prin

crearea unei baze de date cu preuri de referin pentru simpla achiziionare de utilaje;
elaborarea unor proceduri clare i detaliate i eficientizarea sistemelor de control clare
i detaliate n toate etapele de verificare a unui proiect prin: pregtirea procedurilor cu
liste de verificare pentru toate aciunile care contribuie la plata proiectului - evaluarea,
selecia, contractarea, achiziiile i autorizarea plilor, eantionul de supraveghere al
structurilor teritoriale i delegate, controlul la faa locului, sistemul de contestaii care
permite verificarea aplicrii procedurilor, eantionul de control, att n timpul
perioadei de implementare a proiectului, ct i ex-post;
realizarea mai multor verificri legate de implementarea proiectului i a etapelor de
implementare a proiectului;
depunerea online a proiectului, simplificarea documentaiilor depuse de beneficiari,
verificarea autorizaiilor, avizelor, documentaiei tehnice dup etapa de selecie a
proiectelor nainte de etapa de contractare, scutirea de documente justificative care pot
fi accesate n baza de date a autoritilor responsabile;
definiii clare ale beneficiarilor in cadrul naional de implementare n conformitate cu
prevederile PNDR i verificarea clasificrii acestora n conformitate cu legislaia
naional prin finalizarea acordului i protocoalelor cu entitile responsabile pentru a
verifica corectitudinea informaiilor furnizate;
sistemul IT actual al Ageniei de pli va fi actualizat i optimizat cu noile fluxuri
administrative i msurile din PNDR 2014-2020 i se vor introduce chei de control,
cum ar fi: codul beneficiarului, denumirea beneficiarului, cod SIRUTA, titlul
proiectului;
elaborarea unei seciuni specifice n cadrul naional de implementare cu privire la
verificarea acelor condiii care pot conduce la rate de sprijin mai mari, respectiv
obinerea unor avantaje materiale inadecvate (condiii artificiale);
efectuarea unei evaluri la nivelul organismelor cu responsabiliti n managementul i
controlul programului pentru a evalua nivelul de cunotine i expertiza personalului
pe o perioad de 1-5 ani;
elaborarea unui plan de aciuni cu privire la formarea profesional i specializarea
personalului implicat;
identificarea nevoilor de echipament pentru verificare pe baza tipului de investiii i
includerii acelor nevoi n planul de achiziii;
informarea solicitanilor cu privire la eligibilitatea cheltuielilor i alte elemente
eseniale ale msurii prin ghiduri, pliante, pagini de internet i aciuni de informare;
creterea eficienei sistemelor de control n toate etapele de verificare a proiectului
prin verificarea dreptului de proprietate, locului, sursei de finanare, gradului de
rudenie, precum i alte verificri specifice pentru identificarea condiiilor artificiale
create pentru sprijin;
31

Realizarea unor verificri regulate legate de implementarea proiectelor i etapele de

implementare a proiectelor i respectarea angajamentelor din contract.

Evaluarea global a msurii

Verificabilitatea i controlabilitatea msurii se bazeaz pe recomandrile misiunilor de audit i

mbuntirea procedurilor de lucru ale Ageniei de Pli.
n perioada 2007-2013, principalele probleme identificate au fost determinate de procedurile
de achiziii private i de crearea unor condiii artificiale.
n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei/ONRC i Agenia de pli, s-a acordat
acces gratuit pentru utilizatorii din cadrul ageniei la datele aferente firmelor nregistrate n
registrul comerului prin serviciul RECOM online i s-au modificat procedurile ageniei n
scopul ntririi controalelor i verificrii statutului de micro-ntreprindere/ntreprindere mic.
n ceea ce privete crearea de condiii artificiale, s-au inclus elemente de verificare i
prevenire a condiiilor care au determinat crearea de situaii artificiale, printre care menionm
detalierea i clarificarea procedurilor, instruirea personalului pentru verificarea i identificarea
condiiilor artificiale.
De asemenea, n ceea ce privete aplicarea defectuoas a procedurii de achiziie de ctre
beneficiarii privai, s-au modificat procedurile n sensul unei mai bune informri a
beneficiarilor (portal pentru publicarea anunurilor de achiziii pentru beneficiarii privai), a
introducerii unor cerine specifice pentru beneficiarii privai, precum i introducerea unor
puncte suplimentare de verificare pentru identificarea ofertelor formale/neautentice.
Astfel, n urma activitii de control a msurii 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de
microntreprinderi s-au identificat condiii artificiale n cazul achiziionrii echipamentelor
pentru prestarea serviciilor agricole. Pentru a evita crearea de condiii artificiale n aceast
situaie, codurile CAEN aferente prestrii de servicii agricole nu vor fi eligibile pentru
finanare n cadrul acestei submsuri.
Pe baza experienei din perioada anterioar privind crearea de condiii artificiale de ctre
beneficiari pentru ndeplinirea criteriilor de selecie referitoare la crearea de locuri de munc
i energie regenerabil, nu s-au prevzut principii care s vizeze aceste aspecte pentru
perioada 2014-2020.
n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Agenia de pli pe baza
experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i
controlabilitatea msurii, att prin prisma pregtirii profesionale, ct i mbuntirea
procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii
Europene.
Metodologia pentru calcularea sumelor sau ratelor de sprijin, acolo unde este relevant
-

32

Informaii specifice pentru msur

Definirea pragurilor superioare i inferioare aa cum sunt prevzute n Articolul 19(4) din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
Utilizarea posibilitii de a combina msuri diferite prin planul de afaceri oferind acces
tnrului fermier la aceste msuri
Scurt prezentare a cerinelor pentru planul de afaceri
Condiii specifice pentru sprijinirea tinerilor fermieri n cazul n care nu se stabilete n
calitate de ef unic al exploataiei n conformitate cu Articolul 2(1) i (2) al [RD - DR
C(2014)1460]
Domenii de diversificare acoperite
Definiia fermei mici n conformitate cu articolul 19(1)(a)(iii) a Regulamentului (UE) Nr.
1305/2013
Informaii privind aplicarea perioadei de graie conform art. 2(3) din cadrul [AD DR
C(2014)1460]
Alte observaii importante relevante pentru nelegerea i implementarea msurii
Informaii relevante pentru sub-msura 6.2:

ntreprindere nou nfiinat (start-up) ntreprindere care este nfiinat n anul

depunerii cererii de finanare sau cu un istoric de maxim 3 ani fiscali dar care nu a
nregistrat nicio activitate pn n momentul depunerii acesteia.

33