INTEGRAREA COPIILOR CU CERINTE EDUCATIVE

SPECIALE IN INVATAMANTUL DE MASA

INSTITUTOR I, NEGRU PARASCHIVA
GRDINIA CU PROGRAM NORMAL NR.7, BRLAD, JUD. VASLUI

In Conventia ONU cu privire la Drepturile Copilului, ratificata de Romania

prin Legea nr. 18/1990, tara noastra isi asuma garantarea si promovarea
drepturilor tuturor copiilor, asa cum sunt definite in Conventie si in conformitate
cu principiile si normele enuntate de acestea, inclusiv in privinta copiilor cu
dizabilitati. In strinsa legatura cu termenul de

dizabilitate se afla principiul

egalizarii sanselor.
Recunoasterea drepturilor egale pentru toti oamenii,inclusiv copii, fara nici
o discriminare, presupune ca nevoile fiecarui individ au importanta egala. Aceste
nevoi trebuie sa stea la baza planurilor facute de societate si deci, egalizarea
sanselor se refera la procesul prin care diversele sisteme ale societatii si
mediului, ca, de pilda, serviciile, activitatile, informatiile, documentarea, sunt puse
la dispozitia tuturor si, in particular, a persoanelor cu dizabilitati. Egalizarea
sanselor trebuie inteleasa ca drept al persoanelor si copiilor cu dizabilitati de a
ramane in comunitate si de a primi sprijinul necesar in cadrul structurilor
obisnuite de educatie, sanatate, a serviciilor sociale si de incadrare in munca.
Conventia cu privire la drepturile copilului include un articol specific asupra
drepturilor copiilor cu dizabilitati (art. 23), in care accentul este pus pe
participarea activa la comunitate, precum si pe cea mai deplin posibila integrare
sociala

ceea

ce

implica,

evident,

necesitatea

evitarii

si

reducerii

institutionalizarii copiilor cu dizabilitati. In conformitate cu aceste orientari, s-a

stabilit clar separarea celor doua tipuri de interventie, educationala si sociala.
Asigurarea accesului efectiv la educatie al acestor copii este vital, cel
putin din doua puncte de vedere. Mai intai, este vorba de valorizarea sociala,
inerenta acordarii dreptului la educatie, valorizarea ca fiinta umana cu drepturi

egale. In al doilea rand, integrarea scolara este o forma efectiva de integrare

sociala, a carui reusita este fundamentala pentru insertia sociala.
Cercetarile stiintificeau demonstrat ca scoala speciala nu are efecte
spectaculoase; persoanele instruite in scoala speciala nu realizeaza performante
intelectuale mai mari, in comparatie cu cei din aceeasi categorie care
frecventeaza scolile obisnuite; in schimb, sub aspectul invatarii sociale a carei
importanta este tot mai accentuata in psihopedagogia moderna achizitiile
copiilor care invata in scoli obisnuite sunt net superioare.
Integrarea in comunitate a copiilor supusi riscului de marginalizare este un
proces de debarasare de sindromul de deficienta, sindrom care, in final, conduce
la dependenta copilului cu dizabilitati de altii, devenind tributar asistentei,
indiferent de natura ei. Privita din acest unghi, singura solutie o constituie
reducerea diferentelor, pentru ca acesti copii deosebiti sa urmeze o scoala
obisnuita. Pornind de la identificarea acestei probleme, scoala trebuie sa-si
extinda scopul si rolul obisnuite pentru a putea raspunde unei mai mari diversitati
de copii. Este necesar ca invatamintul, in calitatea sa de prestator de servicii, sa
se adapteze cerintelor copiilor, si nu invers. Tinta finala este sa se asigure ca toti
copiii sa aiba acces la o educatie in cadrul comunitatii, educatie care sa fie
adecvata, relevanta si eficienta.
Institutia invatamantului trebuie sa recunoasca si sa reactioneze la
diversele cerinte ale copiilor, sa armonizeze diferentele de stiluri de invatare,
diferentele intre grade de reusita scolara, sa asigure o educatie de calitate pentru
toti. Asumarea acestui punct de vedere a dus la numeroase restructurari din
ultima perioada, in special in domeniul curricular, privind:
programe analitice elaborate de o maniera in care sa raspunda la cerintele
tuturor copiilo, in raport cu posibilitatile reale de invatare, de stilul si de
ritmul fiecarui copil;
tehnologii educationale individualizate, care sa eficientizeze procesul de
invatare;
organizarea invatarii pe principiile invatarii active, participative, de
cooperare, de ajutor reciproc;

 valorizarea sociala a fiecarui copil, diferenta fiind respectata si valorificata.

In pledoaria pentru integrarea sociala a copiilor cu dizabilitati, argumentul
suprem il constituie beneficiile psihosociale ale incluziunii, care faciliteaza
asumarea de roluri sociale proprii in comunitate, care se exprima fie prin
valorizarea imaginii sociale a persoanei, fie prin cresterea competentelor in
aceleasi medii ambiante.
Dupa 1990, integrarea a devenit un principiu uman si social, care
tinde spre realizarea educatiei pentru toti, ca raspuns la principiul mai general
societate

pentru

tot,aflandu-se

la

baza

tuturor demersurilor

legislative,

administrative si sociale intreprinse in cadrul sistemului de protectie a

persoanelor

defavorizate.

Din

nefericire,

un

singur

ingredient

lipseste :cumularea eforturilor tuturor actorilor implicati in acest proces.

I. Precizri conceptuale

Integrarea social desemneaz procesele sociale de ncadrare a

oamenilor n sisteme sociale (de exemplu inserarea persoanelor individuale n
grupuri i a grupurilor ntr-un sistem social sau unificarea sistemelor sociale).
n sens generic, integrarea este un proces de inserie activ i eficient a
individului n activitile sociale, n grupurile sociale i ntr-o accepiune mai larg
n viaa social. Pe ansamblu, acest proces se realizeaz prin diverse forme i
mijloace, cum ar fi: instruirea, educaia i serviciilor sociale.
Integrarea social a copiilor este indisolubil legat de procesul de
socializare al acestora precum i de diferitele forme de aciune educativ la care
particip. Transmiterea ctre copii a motenirii culturale a colectivitii din care
fac parte (cunotine, norme, valori) reprezint premiza integrrii sociale a
viitorilor aduli. Sistemul colar este un instrument de integrare social a copiilor
i adolescenilor n sistemul existent.

Pentru o mai bun nelegere a procesului de integrare trebuie s se ia n

consideraie patru niveluri de structuri ambientale:
- microsistemul care reprezint interaciunea dintre persoan i mediul
su retrns apropiat;
- mesosistemul ce semnific interrelaille dintre anturajele diverse ale
persoanei, diferite de la o vrst la alta prin coal, loc de munc, grupul de
prieteni etc;
- exosistemul ce se refer la structurile sociale majore care influeneaz
individul de tipul mass mediei, reelelor sociale, organizaiilor;
- macrosistemul care privete modelele instituionale ale culturii sau
subculturii i totodat, sistemele economice, sociale, educaionale, legale i
politice.
n accepia restrns, integrarea se definete doar sub aspectul unor
domenii n care se petrece aciunea.
a) Integrarea colar se refer la adaptarea oricrui copil la cerinele colare i
din pcate ntr-o foarte mic msur n sens invers
b) integrarea profesional precum i calificarea postcolarizare este o form
particular a integrrii care se bazeaz pe dou strategii:
- sprijinirea integrrii a fiecrui individ avnd ca finalitate autonomia i
independena personal, social, economic i financiar;
- stimularea agenilor economici integratori;
c) integrarea social i/sau societal care presupune integrarea copilului sau a
persoanei la diversele forme de via comunitar cu asumarea de roluri i
stabilirea de relaii sociale n grupul social n care triete i i desfoar
activitatea social util.
Referitor la integrarea social a persoanelor cu handicap aceasta se
poate defini prin relaia stabilit ntre persoanelor cu handicap i societate la
diferite niveluri:
- integrarea fizic permite persoanelor cu cerine speciale satisfacerea
nevoilor de baz ale existenei lor, adic asigurarea unui spaiu de locuit n zone

reyideniale, organizarea claselor i grupelor n coli obinuite, profesionalizarea

n domenii diverse, locuri de munc (n sistem protejat ) etc,
- integrarea funcional are n vederea posibilitatea accesului
persoanelor cu cerine speciale la utilizarea tuturor facilitilor i serviciilor oferite
de mediul social/comunitate pentru asigurarea unui minimum de confort (de
exemplu: folosirea mijloacelor de transport n comun, faciliti privind accesul
stradal sau n diferite instituii publice etc.),
- integrarea personal este legat de deyvoltarea relaiilor de
interaciune cu persoanele semnificative, n diferite perioade ale vieii. Aici sunt
incluse diverse categorii de realii, n funcie de vrsta subiectului pentru un
copil relaiile cu prinii, rudele, prietenii; pentru un adult relaiile cu soul/soia,
prietenii, copiii, rudele, etc. Integrarea ct mai eficient presupune existena unor
anumite condiii, pentru un copil relaii ct mai apropiate cu familia, iar pentru un
adult, asigurarea unei existene demne, cu relaii diverse n cadrul grupurilor
sociale din comuitate;
- integrarea social se refer la ansamblul relaiilor sociale stabilite ntre
persoanele cu cerine speciale i ceilali membri ai comunitii (vecini, colegi de
serviciu, oameni de pe strad, funcionari publici etc.), la reelele sociale din care
face parte persoane respectiv. Aceste relaii sunt influenate de ansamblul
manierelor de interaciune dintre oameniii normali i cei cu cerine speciale;
- integrarea n societate/societal se refer la asigurarea de drepturi
egale i respectarea autodeterminrii persoanei cu cerine speciale precum i la
asumarea de ctre aceasta a unor responsabiliti - roluri sociale, exercitarea
unor influene asupra partenerilor, acceptarea deplin de ctre ceilali membri ai
comunitii, existena unui sentiment de ncredere n sine i n ceilali precum i
de participare deplin la comunitate;
- integrarea organizaional se refer la structurile organizaionale care
sprijin integrarea.
ntre aceste aspecte/nivele de integrare exist relaii de interdependen.
Ele formeaz un continuu integrator, care presupune amplificarea sferelor de
cuprindere, de la integrarea fizic la cea societal, ultima incluzndu-le pe

celelalte. Dac integrarea fizic este cel mai uor realizabil, cea funcional se
realizeaz ntr-o msur mai mic n practic; n timp ce integrarea social i cea
societal se ating destul de greu, chiar i la persoanele fr deficiene evidente.
Integrarea colar desemneaz un proces de adaptare a copilului la
cerinele colii pe care o urmeaz, de stabilire a unor raporturi afective pozitive
cu membrii grupului colar (clasa) i de desfurare cu succes a prestaiilor
colare. Asimilarea de ctre copil a statusului de elev este rezultatul unor
modificri interne n echilibrul dintre anumite dominante de personalitate cu
consecine n planul conduitei sale.
Integrarea colar exprim:
- atitudinea favorabil a elevului fa de coala pe care o frecventeaz:
- condiia psihic n care aciunile instructiv-educative devin accesibile
copilului;
- consolidarea unei motivaii puternice care susine efortul copilului n
munca de nvare;
- situaia n care copilul sau tnrul poate fi considerat un colaborator la
aciunile desfurate pentru educaia sa;
- corespondena total ntre solicitrile formulate de coal i posibilitile
copilului de a le rezolva;
- existena unor randamente la nvtur i n plan comportamental
considerate normale prin raportarea la posibilitile copilului sau la cerinele
colare.
Integrarea colar a copiilor cu cerine speciale n nvmntul de mas
presupune:
- a educa copiii cu cerine speciale n coli obinuite, alturi de copiii
normali;
- a asigura servicii de specialitate (recuperare, terapie educaional,
consiliere colar, asisten medical i social etc) n coala respectiv;
- a acorda sprijinul necesar personalului didactic i managerilor colii n
procesul de proiectare i aplicare a programelor de integrare;

- a permite accesul efectiv al copiilor cu cerine speciale la programul i

resursele colii obinuite (bibliotec, terenuri de sport etc);
- a ncuraja relaiile de prietenie i comunicarea ntre toi copiii din
clas/coal;
- a educa i ajuta toi copiii pentru nelegerea i acceptarea diferenelor
dintre ei;
- a ine cont de problemele i opiniile prinilor, ncurajndu-i s se implice
n viaa colii;
- a asigura programe de sprijin individualizate pentru copiii cu cerine
speciale;
- a accepta schimbri n organizarea i dezvoltarea activitilor instructiveducative din coal.
Problematica dificultilor de integrare social i a segregrii reprezint
domeniul predilect de aciune ale activitilor de asisten social precum i o
preocupare major a sistemului de nvmnt.
Succesul integrrii sociale a copiilor reprezint rezultatul efortului
socializator al familiei, al influenelor educative extra-familiale n care sistemul
colar are un rol determinant. Integrarea socio-profesional a adulilor n
devenire este rezultatul tuturor acestor factori i se manifest prin ctigarea
independenei economice i asumarea unor roluri-statusuri active n procesul de
participare la viaa social.

II. Elemente de baza privind asistena social a copiilor aflai n

dificultate, n situaii de risc, cu nevoi speciale
Asistena social reprezint un ansamblu de instituii, programe, msuri,
activiti profesionalizate, servicii specializate de protejare a persoanelor,
grupurilor i comunitilor cu probleme speciale, aflate temporar n dificultate,
care nu au posibilitatea de a realiza prin mijloacele i eforturi proprii un mod
normal, decent de via.

Activitatea asistenial are dou dimensiuni principale:

- dimensiunea economic vizeaz alocarea unor resurse materiale i
financiare persoanelor care, pentru o perioad limitat, nu pot duce o via autosuficient; respectivele persoane nu au, n acest caz, venituri suficiente rezultate
din activitile proprii sau din prestaiile sistemului de asigurri sociale (spre
exemplu sracii, copiii aflai n dificultate, deficienii, btrnii fr susinere
familial i fr pensii, persoanele afectate de calamiti naturale i care nu sunt
protejate prin contracte private de asigurri);
- dimensiunea propriu-zis social i psiho-social vizeaz procesele de
integrare i reintegrare social n sens larg (n plan profesional, cultural,
normativ, n asistena dependenilor de droguri i alcool, n resocializarea
delincvenilor, rezolvarea problemelor de cuplu, protecia persoanelor victime ale
abuzului fizic, sexual i psihic, rezolvarea conflictelor intra i inter-grupale).
Practica asistenei sociale const n aplicarea i utilizarea unor valori,
principii i metode specifice pentru atingerea urmtoarelor scopuri:
- sprijinirea oamenilor n obinerea de resurse i servicii;
- consilierea i sprijinirea psihologic a indivizilor i microgrupurilor;
- implementarea sau mbuntirea unor servicii la nivel comunitar;
- participarea la elaborarea i promovarea legislaiei sociale.
Scopul activitilor i serviciilor de asisten social l reprezint
reconstruirea capacitilor adaptative ale persoanelor aflate n dificultate,
rectigarea autonomiei/independenei personale de ctre acestea, precum i
asigurarea unei integrri sociale optime.
Practica asistenei sociale a copiilor aflai n dificultate/situaii de risc, cu
nevoi speciale are specificul su i este centrat asupra a dou aspecte;
- asistena acordat copilului copilului bazat pe o atent evaluare a
nevoilor sale de dezvoltare;
- asistena acordat familiei pentru a depi situaiile de criz pe care le
traverseaz, pentru a-i asuma pe deplin rolurile parentale i pentru a dezvolta o
capacitate parental care s permit meninerea copilului n familie sau

reintegrarea acestuia n cazul n care fa de acesta s-a luat

o msur de

protecie.
Reforma sistemului de asisten social pentru copiii aflai n dificulatate a
nceput prin schimbarea cadrului legislativ prin apariia Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr.26/1997 aprobat prin Legea nr.108/1998 care definete msurile
de protecie care pot fi instituite pentru un copil n dificultate:
- ncredinarea copilului unei familii, unei persoane sau unui organism
privat autorizat;
- ncredinarea copilului n vederea adopiei;
- ncredinarea provizorie a copilului ctre serviciul public specializat;
- plasamentul copilului la o famiie sau la o persoan;
- plasamentul copilului la serviciul public specializat sau la un organism
privat autorizat;
- plasamentul copilului ntr-o familie asistat
Totodat, noiunea de copil aflat n dificultate este definit ca acel copil a
crei integritate fizic sau moral este periclitat (art.1, alin.1). Art.3 alin.2
precizeaz c orice copil care, temporar sau definitiv, este lipsit de mediul su
familial sau care, n propriul su interes superior, nu poate fi lsat n acest mediu,
are dreptul la protecie i la un ajutor special din partea colectivitii locale.
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.25/1997 aprobat prin Legea
nr.87/1998 cu privire la adopie stabilete cadrul legal al adopiei ca msur
special de protecie a drepturilor copilului.
Hotrrea

Guvernului

nr.117/1999

pentru

aprobarea

Normelor

metodologice i a msurilor tranzitorii de aplicare a prevederilor O.U.G.

nr.26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate precum i a Metodologiei
de coordonare a activitilor de protecie i de promovare a drepturilor copilului la
nivel naional a stabilit atribuiile noilor servicii publice specializate pentru
protecia copilului precum (direciile pentru protecia drepturilor copilului) i a
comisiilor pentru protecia copilului organe de specialitate ale consiliilor
judeene/consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti cu activitate

decizional n materia proteciei copilului aflat n dificultate i a proteciei

drepturilor copilului prin adopie.
Una dintre cele mai importante prevederi ale acestui act normativ se
regsete n metodologia de coordonare a activitilor de protecie i de
promovare a drepturilor copilului, art.4, n care se precizeaz responsabilitatea
administraiei locale de a organiza servicii publice de specialitate, de sprijin i
asisten pentru prevenirea situaiilor ce pun n pericol securitatea i dezvoltarea
copilului:
- centre maternale;
- centre de ngrijire de zi;
- centre de consiliere i sprijin prini;
- servicii de monitorizare, asisten i sprijin al femeii gravide predispuse
s i abandoneze copilul;
- centre de ngrijire i recuperarea de zi pentru copilul cu handicap;
- centre de pregtire i sprijinire a reintegrrii i integrrii copilului n
familie;
- centre de asisten i sprijin pentru readaptarea psihologic a copilului
cu probleme psihosociale;
- servicii de orientare, supraveghere i sprijinire a reintegrrii sociale a
copilului delincvent;
- servicii de asisten a copilului pentru asigurarea dreptului su la
exprimarea liber a opiniei;
- orice alte servicii care s conduc la bunstarea copilului alturi de
prinii si.
Toate aceste servicii sunt destinate copiilor i familiilor aflai n situaii de
risc, asigurnd prevenirea instituionalizrii copiilor, sprijin n vederea reintegrrii
sociofamiliale a copiilor pentru care s-au instituit msuri de protecie i protecia
dreturilor copilului.
Prin Hotrrea de Guvern nr.217/1998 cu privire la condiiile de obinere a
atestatului, procedurile de atestare i statutul asistentului maternal profesionist n
sistemul de protecie a copilului a fost introdus o nou ocupaie asistentul

maternal profesionist persoana care asigur prin activitatea pe care o

desfoar la domiciliul su creterea, ngrijirea i educarea necesare dezvoltrii
armonioase a copiilor pe care i primete n plasament sau n ncredinare.
Actul normativ a avut ca rezultat crearea unor reele mari de asisteni
maternali la nivelul fiecrui jude/sector, asigurarea unui mediu familial adecvat
unui

numr

mare

de

copii

precum

accelerarea

procesului

de

dezionstituionalizare i de restructurare a marilor centre de plasament.

Prin Hotrrea de Guvern nr.261/2000 pentru reorganizarea instituiilor,
seciilor de spital i a celorlalte uniti de protecie special a copilului n cadrul
serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor judeene sau a consiliilor
locale ale sectoarelor municipiului Bucureti au fost preluate de ctre direciile
pentru protecia copilului urmtoarele instituii:
- instituii de protecie special a persoanelor cu handicap care asigurau
ngrijirea, asistena, recuperarea sau, dup caz, reabilitarea copiilor cu handicap;
- unitile sau seciile de spital cu profil de recuperare distrofici, recuperare
i reabilitare neuropsihomotorie sau pentru copii bolnav HIV/SIDA;
- unitile care ngrijesc copii n regim rezidenial i care funcioneaz n
cadrul unitilor de nvmnt special.
Prin acest act normativ direciile pentru protecia copilului au preluat
problematica copiilor cu nevoi speciale instituionalizai.
Pn n decembrie 2001 de situaia copiilor cu nevoi speciale se ocupau
trei comisii cu activitate decizional:
- Comisia pentru protecia copilului hotra asupra msurilor de protecie;
- Comisia de expertiz complex pentru nvmntul special realiza
orientarea colar i prfesional a copiilor cu nevoi speciale;
- Comisia de expertiz medical a copiilor cu handicap constituit n baza
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.102/1999 privind protecia special i
ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap realizau ncadrarea n grade de
handicap a acestora precum i a programelor individuale de recuperare i
integrare social.

Prin Hotrrea de Guvern nr.1205/2001 comisiile pentru protecia copilului

au preluat atribuiile celorlalte dou comisii, realiznd ncadrarea ntr-un grad de
handicap i a planurilor de servicii personalizate precum i orientarea coalar i
profesional a copiilor cu nevoi speciale.