DIZABNET, noiembrie 2013-Documente suport

Implementarea Conveniei ONU privind drepturile

persoanelor cu dizabiliti: provocri pentru Statele Pri
i pentru organizaiile din domeniul dizabilitii
De ce este Convenia ONU att de important i util?
Convenia ONU este un instrument cheie din domeniul drepturilor omului, care:

Marcheaz ruptura definitiv cu abordarea medical a handicapului i pune n prim plan

respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti. Subliniaz rolul
comunitii i al mediului (politici, mediul cultural, social, economic, legal) n reducerea
fenomeniului de excluziune a persoanelor cu dizabiliti
A fost elaborat cu o foarte larg participare a persoanelor cu dizabiliti cea mai
important prezen a acestora la realizarea unui instrument de drept internaional. De
aceea, ea reprezint viziunea i opiunile exprimate ale ntregii micri a persoanelor cu
dizabiliti, la nivel mondial
Privilegiaz o abordare inclusiv a dezvoltrii, n care dizabilitatea devine un element
transversal ce trebuie luat n considerare n toate politicile, strategiile, planurile de aciune
i practicile de intervenie, la nivel naional, supranaional, local, att publice ct i private
Este un instrument care privete dizabilitatea ca parte a condiiei umane i care subliniaz
c fiecare persoana cu dizabiliti este diferit i c abordarea personalizat trebuie s
primeze n aplicarea msurilor ce favorizeaz incluziunea.

Aplicarea Conveniei se face n strns legtur cu prevederile celorlalte documente de drept

internaional, i se folosete n special de complementaritatea cu Regulile Standard pentru
Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti.
Pn n prezent, Convenia a fost ratificat de 138 de state i Uniunea European, iar
Protocolul Opional de 78 de State.

Care sunt obligaiile Statelor Pri?

Exist 3 tipuri de obligaii principale:
RESPECT Statele trebuie s respecte drepturile fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti
i s elimine toate obstacolele din calea exercitrii lor. De exemplu, Statele nu au dreptul de a
mpiedica accesul copiilor cu dizabiliti la coal.
PROTECIE Statele trebuie s previn i s mpiedice orice violare a acestor drepturi de
ctre teri. De exemplu, Statele trebuie s oblige angajatorii s ofere condiii optime de munc
i angajare pentru persoanele cu dizabiliti.
ACIUNE CONCRET Convenia este un text juridic obligatoriu pentru Statele pri. De
aceea legislaia naional (legi, ordonane, decrete, ordine) trebuie armonizat cu textul
Conveniei .
1

DIZABNET, noiembrie 2013-Documente suport

Pentru a facilita implementarea concret a msurilor legate de exercitarea drepturilor civile,

economice, sociale culturale, Convenia introduce conceptul de realizare progresiv.
Statele nu se pot ns folosi de acest principiu pentru a ntrzia msurile de reform n
domeniul dizabilitii, ci trebuie s demonstreze c depun toate eforturile pentru
mbuntirea condiiilor n care triesc persoanele cu dizabiliti.
Convenia prevede existena unui Comitet independent de 18 experi n domeniul drepturilor
omului, numit Comitetul pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti. Acesta primete
i examineaz rapoartele Statelor Pri i evalueaz stadiul implementrii Conveniei. n
aceste rapoarte, Statele demonstreaz modul n care acioneaz pentru RESPECTUL,
PROTECIA i IMPLEMENTAREA drepturilor fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti i
prezint elementele de strategie i realizare progresiv a msurilor cheie.
Societatea civil realizeaz la rndul su rapoarte alternative privind implementarea
Conveniei i le transmite aceluiai Comitet.
Organizaiile persoanelor cu dizabiliti consider c Statele nu i ndeplinesc
obligaiile din acest domeniu, din urmtoarele motive:
1. Lipsa informaiei de baz, a datelor statistice, a informaiei colectate riguros n
domeniul dizabilitii
2. Legislaie neconform cu principiile i articolele Conveniei
3. Dificultatea de a asigura respectul legislaiei existente
4. Bugete insuficiente
5. Slab importan politic acordat problematicii dizabilitii
6. Presiune slab din partea societii civile
7. Lipsa centrelor de formare n domeniul dizabilitii
8. Lipsa informaiilor din sfera dizabilitii, n rndul publicului larg
9. Dificultatea de a sensibiliza publicul larg la problemele persoanelor cu dizabiliti
10.Lipsa profesionitilor formai
11.Lipsa de coordonare n interiorul guvernului, i ntre guvern i societatea civil.

Ce impact direct are Convenia supra vieii persoanelor cu

dizabiliti?
Convenia oblig Statele la un amplu proces de reform a politicilor naionale, i presupune o
schimbare de paradigm n domeniul dizabilitii. Persoana cu dizabiliti este astfel privit ca
un cetean cu drepturi depline, nu ca un un pacient sau un obiect al asistenei pasive din
partea Statului.
Etapele cheie pentru realizarea acestei reforme sunt urmtoarele (nu neaprat n
ordine cronologic):
1. Ratificarea Conveniei;
2. Ajustarea legislaiei naionale n acord cu principiile (art.3) i articolele Conveniei;
3. Schimbri la nivelul politicilor (mecanism naional de coordonare i puncte focale n
fiecare minister considerat relevant -> strategie -> plan de aciune -> bugete ->
responsabili -> metodologii de implementare);
2

DIZABNET, noiembrie 2013-Documente suport

4. Evoluia serviciilor i a practicilor n domeniul dizabilitii;

5. Asigurarea prghiilor operaionale prin care msurile de mai sus au un efect direct
asupra vieii oamenilor.

n general, pentru a ne asigura c acest proces de reform funcioneaz, trebuie s

punem urmtoarele ntrebri:
1. Dac a fost ratificat Convenia, s-a demarat procesul de adaptare a legii fundamentale a
Statului (Constituia) pentru ca ea s ia n considerare drepturile civile, politice, economice,
ale persoanelor cu dizabiliti?
2. A fost demarat antierul revizuirii legislaiei naionale, n acord cu principiile i articolele
Conveniei?
3. Exist interdicia de discriminare pe baz de handicap, precum i sanciuni n cazurile de
discriminare?
4. Sunt alocate bugete suficiente pentru implementarea prevederilor Conveniei?
5. Sunt consultate persoanele cu dizabiliti privind revizuirile legislative i msurile
prioritare?
6. Este difuzat Convenia pe scar larg, inclusiv n formate accesibile?
7. Sunt formai profesionitii n spiritul Conveniei?
8. Exist mecanisme de coordonare intersectorial i puncte focale (de contact) n interiorul
guvernului?
9. Este ncurajat cercetarea i culegerea de date n domeniul dizabilitii?

Ce pot face
Conveniei?

persoanele

cu

dizabiliti

pentru

promovarea

Ele pot participa la aciuni de sensibilizare i lobby, advocacy, n favoarea respectrii

drepturilor fundamentale i a msurilor de reform
Pot explica aceste drepturi altor persoane cu dizabiliti
i pot exercita drepturile ceteneti, veghind la accesibilitatea spaiilor i resurselor
comunitii
Pot participa la proiecte de reform legislativ, n nume personal sau alturi de
organizaiile persoanelor cu dizabiliti
Pot participa la proiecte de cercetare i inovaie
Pot angaja proceduri judiciare n caz de discriminare sau nclcare a drepturilor lor.

Ce pot face Organizaiile Persoanelor cu Dizabiliti pentru

promovarea Conveniei?

Sensibilizare i formare n domeniul drepturilor

Sensibilizare a publicului larg, explicarea Conveniei
Lobby pentru reformarea textelor legislative
Participare la revizuirea politicilor existente
Participare la mbuntirea continu a normelor de accesibilitate
3

DIZABNET, noiembrie 2013-Documente suport

Iniierea programelor de cooperare cu organizaii similare, de la nivel naional i

internaional
Participare la mbuntirea calitii serviciilor
Iniierea proiectelor de cercetare
Redactarea rapoartelor alternative de monitorizare a implementrii Conveniei
Semnalarea cazurilor de discriminare sau nclcare a drepturilor, etc.

Site-ul oficial al Conveniei conine date i instrumente utile privind

implementarea ei la nivel mondial:
http://www.un.org/disabilities/