Sunteți pe pagina 1din 30

Investete n oameni!

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

Studiu cu privire la nevoile persoanelor cu dizabiliti si


resursele disponibile la nivelul celor doua comunitii
BAIA MARE

CUPRINS:
1. Aspecte privind evaluarea nevoilor persoanelor cu dizabiliti n state din Uniunea
Europeana
1.1 Stabilirea calitii de persoan cu dizabiliti.
1.2 Persoanele cu dizabiliti si piaa muncii n Uniunea European
1.3 Evoluia abordrilor n politicile sociale privind persoanele cu dizabiliti
1.4 Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii (CIF)
2. Analiza nevoilor n comunitatea persoanelor cu dizabiliti din Baia Mare
2.1 Aspecte metodologice
2.2 Analiz i rezultate
3. Concluzii

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

Analiza nevoilor persoanelor cu dizabiliti privind integrarea pe piaa muncii


(Baia Mare)

1. Aspecte privind evaluarea nevoilor persoanelor cu dizabiliti n state din Uniunea


Europeana
1.1 Stabilirea calitii de persoan cu dizabiliti.
Modalitatea practic de stabilire a calitii de persoan cu dizabiliti este abordat
diferit, n funcie de criteriile i legislaia in vigoare a fiecarei ri.
Studiul legislaiei existente la nivelul ctorva state ale Europei, dezvaluie faptul c
deciza privind atribuirea calitii de persoan cu dizabiliti este luat n funcie de ar, de un
medic sau o comisie, definite prin lege. Totodat, se constat faptul c cel mai adesea,
deciziile sunt luate prin evaluarea deficienei raportat la baremuri vechi, rar reevaluate; i
astfel se evideniaz incapacitatea i nu abilitile.
Documente de invaliditate, cu caracter de piese de identitate sunt emise in: Germania,
Frana, Grecia (Behindertenpass). In Italia, Ungaria, Polonia, Slovenia se elibereaz
certificate care atest calitatea de persoan cu handicap. Olanda n schimb, elibereaz un
certificat de capacitate n diferite domenii ale vieii.
Aadar, exist mai multe tipuri de abordare:

Capacitatea de a-i ctiga existena n: Germania, Austria, Lituania, Slovenia

Invaliditatea evaluat medical: Belgia, Frana, Luxemburg,

Limitarea funcional ( CIF) pentru: Italia, Polonia, Ungaria

Capacitatea social pentru Spania

Capacitatea de adaptare la toate domeniile vieii: Olanda

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

Evaluarea nevoilor.
Evaluarea nevoilor este fcut n funcie de deficienele constatate de nomenclatoare
in Austria, Ungaria, Irlanda, Lituania, Luxemburg, Polonia - ri n care legislaia este
dominata de modelul medical i logica reparatorie.
Nevoile sunt evaluate in funcie de deficiene i capaciti in Germania, Belgia,
Spania, Grecia, Italia, Olanda, Slovenia, ri n care nomenclatoarele au suferit importante
modificri prin prisma CIF i care are au o logica de compensare.
Examinarea procedurilor de evaluare i rspuns la nevoile persoanelor cu handicap,
pune n eviden faptul c n majoritatea rilor un loc din ce n ce mai important l ocup, nu
rspunsul imediat la nevoi, ci formularea unui proiect de via.
Conceptul de nevoie a fost introdus pentru prima dat de ctre Virginia Henderson,
care subliniaz 14 nevoi fundamentale ale fiintei umane, considernd c satisfacerea
acestora reprezint o necesitate vital, esenial fiinei umane pentru asigurarea strii de
bine din punct de vedere fizic i mintal.
Nevoile persoanelor cu dizabiliti sunt complexe si de mai multe feluri, la fel ca pentru
oricare persoana: contactul social, securitate, locuin adecvata, educaie, munc, activiti
culturale si recreative, nevoia de a fi respectat, nevoia de a alege, nevoia de independen,
iar acestea depind i de gravitatea i tipul dizabilitii
.
Dezvoltarea, integrarea si capacitatea acestor persoane este condiionata de
rezolvarea nevoilor lor:
- sociale: interrelaionare, respect reciproc, comunicare, implicare activa in viata
comunitii etc.
- psihologice: respect de sine, explorarea si dezvoltarea potenialului propriu
- juridice: exercitarea drepturilor de cetean, protecie mpotriva abuzurilor, informare

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

Nevoia si importanta unui loc de munca pentru o persoana cu dizabiliti a fost mai
puin exploatata in Romnia. Gaston si Phyllis, in cartea lor Mental health and work: Impact,
issues and good practices precizeaz despre rolul pe care l are munca in dezvoltarea
noastr ca persoane, dar i mai important, impactul deosebit n ceea ce privete starea de
bine, a sntii mentale a unui individ.
Nevoile persoanelor cu dizabiliti pot fi:
a) Medicale:
- asistenta medicala de specialitate si evaluri, periodice
- tratament
- acces la alte servicii medicale
b) Psihologice (aceleai ca ale oricrei persoane potrivit piramidei lui Maslow):
- nevoia de sigurana, apartenena la grup, acceptare, statut, respect,
recunoatere, autorealizare
- adesea persoanele cu dizabiliti sunt stigmatizate sau respinse
c) Nevoi socio-economice
d) Nevoi legate de respectarea drepturilor omului
- dreptul la viata privata, la familie, sntate, protecie sociala, educaie,
libera circulaie
1.2 Persoane cu dizabiliti si piaa muncii n Uniunea European
Inseria sau reinseria persoanelor cu handicap pe piaa muncii, pune o serie de
probleme, i se pare c diferitele msuri adoptate nu au rezultate tangibile.
Conform unor rapoarte internaionale, principalii factori care contribuie la rata sczut
de ocupare a persoanelor cu dizabiliti, sunt dup cum urmeaz:
-

lipsa serviciilor de tranziie

evaluri restrictive a capacitii de munc

atitudinile discriminatorii ale potenialilor angajatori

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

lipsa de programe viabile de munc susinut

Abordarea legislativ destinat sa favorizeze angajarea persoanelor cu handicap este


poate aspectul cel mai controversat al politicii n favoarea acestei categorii. In jurul anilor 90,
o dat cu introducerea n numeroase state a legilor antidiscriminare, dezbaterea a devenit i
mai acerb. Distana ntre un punct de vedere bazat pe drepturile omului i un altul bazat pe
obligaia angajatorului de a ncadra n munc persoane cu capacitate sczut, pare sa fie
important.
O serie de state au adoptat legi generale cu privire la discriminare care completeaz
legislaiile existente (Suedia 1999, Norvegia 2001, Germania 2002). Alte state au introdus n
constituiile lor o clauza general antidiscriminare (Austria 1997, Elveia 1999) dar aceste
prevederi au importan simbolic.
n multe dintre statele europene exista obligaia asigurrii unui procent (4-7 la sut)
pentru persoane cu handicap, stabilita de lege, mai puin n Anglia care a renunat la aceasta
obligaie legal. Aceste reglementri impun angajatorilor respectarea unui procent de
persoane cu handicap in angajaii lor : 7% Italia, 6% in Frana, 5% n Germania, 4% n
Austria, etc. Numai persoanele cu handicap recunoscut i care rspund criteriilor de
admisibilitate pot fi angajate. n toate aceste ri, aceste reglementri se aplic att sectorului
public ct i sectorului privat cu un numr de persoane angajate, 50 de angajai n Spania,
15 sau 25 de angajai n alte ri. De asemenea , se calculeaz dublu angajarea unei
persoane cu handicap grav ( Germania).
Respectarea acestor obligaii legale, se situeaz ntre 50% i 70 % n funcie de ar.
Cu toate acestea, obligaia cotelor impuse este considerat ca i o msur important i
eficace. In fiecare ar, exist masuri de sancionare a nerespectrii acestor prevederi, in
majoritatea rilor, sumele recoltate fiind utilizate n programe destinate integrrii pe piaa
muncii a persoanelor cu handicap.
Marea Britanie a renunat n 1996 la aceste prevederi, datorita faptului c nu erau
respectate.

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

n ri cum sunt Suedia, Norvegia, Olanda legislaia muncii primeaz. Sunt stabilite
angajatorilor obligaii privind nediscriminarea la angajare, amenajarea locului de munc sau
favorizarea readaptrii unui salariat cu dizabiliti.
n alte abordri politica se bazeaz n principal pe voluntariat i informaie, Danemarca
spre exemplu, prin: campanii de sensibilizare, omologarea angajatorilor cu bune practici,
desemnarea practicilor neconforme, instrumente incitative (subvenii pentru amenajarea
locurilor de munc). Danemarca a introdus principiul responsabilitii sectoriale care
responsabilizeaz fiecare sector al societii i principiul compensrii conform cruia
societatea accept compensaii financiare persoanelor cu dizabiliti pentru a le permite
utilizarea aptitudinilor.
Rezultatele msurate cu privire la persoanele cu dizabiliti, integrate pe piaa muncii,
nu difer esenial, indiferent de abordarea legislativ din ara respectiv. Cel mai adesea
sunt aplicate angajailor care au dobndit un handicap fiind angajai n ntreprindere. Chiar i
n rile care au cote obligatorii de persoane cu handicap n ntreprindere, aceste prevederi
legislative incita puin la angajarea persoanelor cu handicap.
Aplicarea diferitelor metode de incitare a integrrii pe piaa muncii a persoanelor cu
handicap, este determinat de diferene de cultur, mentalitate, experien.
rile scandinave i anglofone, consider obligaiile impuse ca nefiind nici potrivite
nici eficace. In alte ri, cum sunt cele din Europa central, meridional acest tip de politic
este solid ancorat. Dei aparent aceste dou abordri par diametral opuse, ele sunt
considerate ca fiind cel puin complementare. Diferena primordial este ca n rile care
abordeaz politica cotelor obligatorii tind s pun accentul pe diferen i incapacitate mai
degrab dect pe aptitudini, motiv pentru care parte din rile care au cote obligatorii introduc
msuri complementare.
In toate rile europene exist forme de integrare a persoanelor cu handicap, in
diferite forme de activitate: locuri de munc subvenionate, locuri de munca protejate, locuri
de munc asistate. Fiecare ar definete bune practici pentru fiecare din aceste tipuri de

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

activitate, programe (asistent personal, plan de readaptare, formare profesional, intervenii


in caz de neadaptare sau la solicitare) responsabilizarea comunitii.
1.3 Evoluia abordrilor n politicile sociale privind persoanele cu dizabiliti.
In calitate de ceteni cu drepturi depline, persoanele cu dizabiliti beneficiaz de
aceleai drepturi ca si restul populaiei. Au dreptul la demnitate, la tratament egal, la o viata
autonoma si la o participare deplina n cadrul societii. Crearea unui cadru menit sa le
permit persoanelor cu dizabiliti sa se bucure de toate aceste drepturi reprezint principalul
obiectiv pe termen lung al strategiei comunitare pentru incluziunea activa a persoanelor cu
handicap. Strategia european pentru protecia si integrarea persoanelor cu dizabiliti
urmrete obinerea unor rezultate concrete privind: perspectivele de angajare, accesibilitate
si autonomie pentru persoanele cu dizabiliti.
Persoanele cu dizabiliti sunt implicate n acest proces n baza principiului european:
Nimic pentru persoanele cu dizabiliti, fr persoanele cu dizabiliti.
Ultimele decade au marcat o schimbare importanta in ceea ce privete politicile
publice privind persoanele cu dizabiliti la nivel global.
Modelul medicalizat, predominant in ntreaga Europa pana in anii 80, axat pe
recuperare medicala si asigurarea pasiva a unui venit minim financiar, a fost nlocuit cu o
paradigma bazata pe dreptul la anse egale, nondiscriminare si participare. Acest model a
fost mai mult de un secol modelul dominant in politicile legate de incapacitate( Blank 2009).
Avnd in vedere importana pe care o acorda acest model ngrijirilor medicale, persoanele
avnd o incapacitate sunt exceptate de obligaiile normale faa de societate, printre care este
i munca, astfel instituionalizarea i segregarea sunt n acest mod justificate. Aceast
abordare a dizabilitii face ca i angajatorii sa aib prejudeci n ceea ce privete
capacitatea persoanelor cu dizabiliti s desfoare o activitate de calitate egala cu
persoanele fr dizbilitate. n rile care adopta acest model, persoanele cu dizabiliti sunt
rar angajate, iar atunci cnd sunt angajate, i desfoar n general activitatea n uniti
protejate.

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

Modelul social promovat de grupurile pentru drepturile civile ale persoanelor cu


dizabiliti, practic, face trecerea de la blamarea exclusiva a limitrilor fizice, intelectuale sau
de alta natura ale persoanelor ctre o analiza critica a mediului fizic si social si a limitrilor
impuse de societate asupra anumitor grupuri sau categorii de persoane. Prin urmare alturi
de conceptul de persoana cu dizabiliti trebuie tratate si barierele externe (disabling
society) si nevoile acestora.
Al treilea model, modelul biopsihosocial adoptat de OMS constituie un cadru
integrant al modelului medical i social n ceea ce privete incapacitatea. Acest model pleac
de la premiza ca nici modelul medical, nici modelul social nu ofer o abordare completa a
problemei. n modelul biopsihosocial incapacitatea este abordat ca i o interaciune ntre
factori biologici, psihologici i sociali. Daca clasificarea internaional a deficienelor,
incapacitii i handicapului (CIDIH) fcea o difereniere ntre incapacitate i handicap,
Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii (CIF) adoptat de OMS n
2001, abordeaz problema dizabilitii prin prisma unei abordri care recunoate factori
sociali, factori sociodemografici, factori comportamentali in analiza dizabilitii.
1.4 Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii (CIF)
n analiza nevoilor persoanelor cu dizabiliti e important s vedem ntregul continuum
al interaciunii dintre individ i factorii de mediu de la afectri, limitri ale activitii i
restricii in participare, pn la nivelul de funcionare cel mai ridicat pe care o persoana l
poate atinge, probabil, la un moment dat i care definete capacitile sale n diferite domenii
ale activitii si participrii.
Aceasta abordare sta la baza Clasificrilor Internaionale ale funcionrii, dizabilitii i
sntii (CIF i CIF-pentru copii si adolesceni), care pun accent pe participare i funcia
pstrat, nu pe incapacitate i restricie, in cont de factorii de mediu, cuprind domenii de
sntate i domenii asociate sntii. CIF a fost adoptat la 22 mai 2001, dup cinci ani de
consultan internaional i verificare n practic.

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

CIF nu se refer doar la persoanele cu dizabiliti, ci la toi oamenii. Aceste clasificri


au un rol important i n reducerea folosirii multitudinii terminologice i de etichetri, deseori
peiorative, cum ar fi: persoan anormal, debil, deficient, dezavantajat social, deviant,
handicapat, idioat, malformat, mutilat, paralizat, invalid etc.
Abordarea tradiional a dizabilitii ca o caracteristic individual a persoanei, a fost
nlocuit cu abordarea social, punndu-se accentul pe condiiile defavorizate, neadaptate
ale mediului i societii, care stau la baza discriminrii i accesibilitii reduse la drepturile
generale ale omului i care condiioneaz dezavantajul i restriciile in participare. Modelul
tradiional medical (de la etiologie la patogenie la manifestri clinice) este absolut
insuficient i inutil n evaluarea medico-social a pacientului cu probleme complexe, a strilor
care nu pot fi tratate sau prevenite.
Aceast nou Clasificare accentueaz perspectiva bio-psiho-social n abordarea
dizabilitii evideniind prin conceptul de funcionare (funcionalitate) necesitatea de a
fundamenta activitile n favoarea persoanei cu handicap pe aspectele pozitive ale
interaciunii ntre aceasta i contextul n care triete, factorii de mediu i personali cu care
interacioneaz. De asemenea, CIF unete ntr-un continuum problemele unei persoane
datorate deficienei i problemele de sntate ale aceluiai individ. Aici cuvntul dizabilitate
este folosit ca un termen general pentru afectri, limitri de activitate sau restricii de
participare.
CIF propune pentru prima dat evaluarea social centrat pe identificarea factorilor
contextuali n care triete persoana cu handicap, viznd:
- calitatea mediului fizic, dar i a niei de via i dezvoltare (locuin, hran, igien,
asigurarea securitii fizice i psihice);
- participarea n comunitate, n viaa civic i social;
- facilitatorii i/sau barierele existente n mediul fizic i social n care triete persoana;
- facilitatorii i/sau barierele existente la nivelul atitudinilor existente n mediu.

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

Facilitatorii si/ sau barierele existente in mediul fizic i social se refera, printre altele, la:
- produse i tehnologii care asist persoana n viaa de zi cu zi: orteze, proteze;
- produse, tehnologii i amenajri pentru asigurarea mobilitii i transportul n
interiorul i n afara locuinei;
- produse i tehnologii pentru comunicare
- produse i tehnologii care faciliteaz integrarea educaional;
- produse, tehnologii i amenajri care faciliteaz integrarea n munc;
- produse, tehnologii i amenajri care asigur participarea la cultur, activiti
recreative;
- designul, construirea i amenajarea cldirilor pentru a asigura accesul persoanei
Atitudinile - consecine observabile ale obiceiurilor, practicilor, ideologiilor, valorilor,
normelor, credinelor influeneaz comportamentul individual i viaa social la toate
nivelurile, de la relaiile interpersonale i asociaiile comunitare pn la structurile politice,
economice i legale. De exemplu, atitudini individuale sau ale societii despre credibilitatea
i valoarea persoanei ca fiin uman pot motiva practici pozitive, onorifice sau practici
negative i discriminatorii.
Unul dintre scopurile utilizrii CIF este identificarea interveniilor care pot mbuntii
nivelul de participare a persoanelor cu dizabiliti. CIF poate contribui la identificarea sursei
principale a problemei, fie c este vorba de mediu, sub forma prezenei unui obstacol sau a
absenei unui facilitator, de capacitatea limitat a individului n sine sau de o combinaie de
factori.
Prin intermediul acestei clarificri, interveniile pot fi orientate n mod corespunztor,
iar efectele lor asupra nivelelor de participare pot fi monitorizare i msurate.

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

2. Analiza nevoilor n comunitatea persoanelor cu dizabiliti din Baia Mare


Integrarea in societate a unei persoane cu dizabiliti nu nseamn a o transforma intro persoana normala", ci doar a-i oferi dreptul si oportunitatea de a avea acces la educaie si
pregtire, de a-si gsi un loc de munca, de a beneficia de serviciile publice. Integrarea nu
nseamn numai crearea de politici, cadre legislative si programe care au ca scop
ndeprtarea barierelor, ci si promovarea atitudinilor, condiiilor si resurselor necesare
egalitii i nondiscriminrii (Baquer si Sharma, 2003).
n Romnia, persoanele cu dizabiliti pot fi ncadrate in munc conform pregtirii lor
profesionale capacitii fizice i intelectuale de care dispun, pe baza unui contract individual
de munc, att de ctre persoane fizice ct i de ctre persoane juridice. Totodata, serviciile
de ocupare furnizate persoanelor cu dizabiliti sunt menionate ca prioritare in toate
documentele strategice publice privind ocuparea in general, precum i n cele privind
integrarea persoanelor cu dizabiliti.
Care este nsa realitatea privind gradul de ncadrare n munc a persoanelor cu
dizabiliti n Romnia? Ce anume faciliteaz sau mpiedica intrarea persoanelor cu
dizabiliti pe piaa muncii? ,sunt doar cteva dintre ntrebrile care se ridic atunci cnd
dorim s identificm nevoile persoanelor cu dizabiliti n vederea eficientizrii serviciilor de
ocupare furnizate precum i facilitrii efective a accesului pe piaa muncii.
Identificarea nevoilor cu care se confrunta persoanele cu dizabiliti si recunoaterea
acestora, reprezint un pas important in integrarea pe piaa muncii. De asemenea
cunoaterea acestor informaii cu privire la persoanele cu dizabiliti ne permite identificarea
cu cine, cum, cnd, cat timp, unde, de ce? intervenim in soluionarea acestor nevoi.

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

2.1 Aspecte metodologice :


Scopul analizei :
Identificarea nevoilor persoanelor cu dizabiliti, n vederea stabilirii direciilor de
aciune privind identificarea, motivarea i integrarea cu succes a persoanelor cu
dizabiliti n ntreprinderea de economie social, ce urmeaz a fi nfiinat.
n cuprinsul prezentului studiu, am luat n considerare numai nevoile n raport cu piaa
muncii, dei este evident ca nu este posibil separarea completa a nevoilor persoanelor
cu dizabiliti, existnd conexiuni ntre diversele paliere din existena unei persoane, ele
fiind interdependente.
Obiectivul general:

facilitarea activrii i orientrii pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti

Obiective specifice:
depistarea nevoilor specifice ale persoanelor cu dizabiliti
identificarea barierelor n calea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti
analiza necesittii dezvoltrii unor structuri de economie social
identificarea gradului de cunoatere a drepturilor i obligaiilor pe care le au
persoanle cu dizabiliti
surprinderea gradului de informare a persoanelor cu dizbiliti cu privire la
conceptul de economie social
Ipotezele analizei:
exist o serie de bariere care ngreuneaz angajarea n munc pentru persoana cu
dizabiliti
exist nevoi specifice ale persoanelor cu dizabiliti, care nu sunt satisfcute n
contextul pieei muncii actuale

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

cu ct gradul de cunoatere a legislaiei este mai mic, cu att accesul la faciliti/


prestaii sociale este mai mic

Metodele utilizate :

Interviuri semistructurate, n cadrul a 5 ntlniri de grup cu persoane cu diferite


tipuri de dizabiliti.

grupul I - Prticipanii au fost orientai de ctre Serviciul de Evaluare Complex a


Adultului cu Handicap (DGJASPC), n urma unei aciuni de informare a
beneficiarilor serviciului, privind obiectivele i aciunile priectului. Acest grup a
cuprins persoane cu dizabiliti psihiatrice, mentale, somatice, locomotorii i
asociate.

grupul II i III Considernd profilul activitii ce urmeaz a fi desfurat n


ntreprinderea social fabricare de cutii de carton formarea profesional
necesar acestei activiti i categoria de persoane cu dizabiliti deja format (prin
colile tradiionale n domeniu) participanii la aceste 2 grupuri fac parte din
membrii Asociaiei Nevztorilor din Baia Mare.

Grupul IV i V Participanii la aceste ntlniri sunt beneficiari ai serviciilor de


terapie ocupaional, n cadrul Centrului de zi ASSOC tineri a cror evoluie este
monitorizat pentru muli dintre ei de peste 3 ani. Cele doua grupuri au cuprins
tineri cu dizabiliti mentale (cea mai mare parte), psihiatrice si asociate
(neuromotor i mental)

Interviu semistructurat cu reprezentani a 6 ntreprinderi economice din Baia Mare,


din mai multe domenii de activitate, reprezentative pentru economia oraului

Perticipanii la aceste interviuri sunt reprezentani ai angajatorilor care au rspuns


invitaiei n urma informarii privind obiectivele proiectului i asupra facilitilor la
angajarea persoanelor cu dizabiliti

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

Firmele reprezentante au peste 50 de angajai i au abordri diferite privind


discriminarea i egalitatea de anse
Analiza informaiilor privind oferta de servicii sociale publice destinate persoanelor

cu dizabiliti
-

au fost formulate solicitri scrise privind oferta de servicii destinate persoanelor cu


dizabiliti, ctre instituii publice cu atribuii n domeniu i au fost utilizate informaii
publice disponibile electronic

Prezenta analiz se structureaz in jurul ctorva aspecte investigate: experiene


personale de angajare a persoanelor cu dizabiliti, dificulti ntmpinate la locul de munca
sau angajare, atitudini ale angajatorilor, efilor ierarhici, personalului de specialitate n
resurse umane, ateptri de la locul de munca, temerile legate de ideea de angajare sau
cutare a unui loc de munca, relaia cu colegii sau efii, atitudinea familiei fata de ideea de
angajare.
Toti acesti itemi au fost cuprinsi intr-un ghid de interviu realizat de catre echipa de
cercetare.

2.2 Analiz i rezultate:

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

Nr.
crt.

Tip
handicap

Fizic

Nevoi identificate

Resurse/Servicii locale

Accesibilizarea
mijloacelor de transport la
locul de munca i intern,
n cadrul locului de
munca

Accesibilizri pariale
pentru trotuare;
accesibilizri pentru
accesul n unele
dintre cldirile
publice i private.
Multe dintre aceste
accesibilizri sunt
impracticabile.

Resurse/Servicii
Suplimentare necesar
a fi dezvoltate la nivel
local

Observaii

Servicii adaptate de Observaii n cadrul ntlnirii de grup - la


transport - private
care au participat persoane cu dizabiliti
sau ale ong-urilor
fizice:
Mediul fizic inaccesibil duce la restricionri
Reea de voluntari
severe n participarea persoanelor cu
n sprijinul
dizabiliti fizice la piaa muncii. Frecvent,
Accesibilizarea mediului,
persoanelor greu
aceste persoane ajung s i adapteze
adaptarea locului de
deplasabile
planurile de viitor n relaie cu suportul pe
munca la particularitile
care l poate oferi familia pentru transport.
de micare ale persoanei
Informare,
Servicii de consiliere, consiliere
Formarea profesional este condiionat n
Suport pentru participarea orientare vocaional, vocaional,
aceeai msur de suportul familiei pentru
la viata social, n echipa
formare profesional mediere pe piaa
transport.
de lucru
- publice (AJOFM) i muncii - adaptate
private (firme de
nevoilor specifice
Accesibilizrile realizate n ora sunt n
Asigurarea de anse
formare
mare parte impracticabile.
egale n dezvoltarea
profesional) care
carierei
se adapteaz
nevoilor specifice

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

acestei categorii
2

Vizual

Accesibilizarea mediului,
adaptarea locului de
munca la particularitile
ce in de vederea
persoanei

Accesibilizri
insuficiente;
informare privind
posibile modaliti de
accesibilizare
insuficient

Accesibilizri
specifice

Servicii de
informare,
consiliere, formare
Asigurarea accesului la
profesional,
formare profesional
Servicii de consiliere, mediere a muncii
adaptata
orientare vocaional, care s rspund
formare profesional nevoilor specifice
Suport pentru participarea - publice (AJOFM) i persoanelor cu
la viata social, in echipa
private care se
dizabiliti vizuale
de lucru
adapteaz nevoilor
specifice acestei
Asigurarea de anse
categorii. Nu sunt
egale n dezvoltarea
raportate cursuri
carierei
desfurate specific
pentru aceast
categorie de
persoane cu

Observaii n cadrul ntlnirii de grup - la


care au participat persoane cu dizabiliti
vizuale:
Pentru participani, experienele de munc
anterioare sunt majoritatea legate de
activitatea din ntreprinderi protejate nainte
de anul 1989, cnd probabil si datorit
distanei n timp, exist o percepie
idealizat a acestei activiti. Preferina
pentru locuri de munc protejate apare i n
cazul acestui grup de persoane
Exista informaii despre faciliti, instituii
care ofer servicii de sprijin, dar aceste
activiti sunt percepute ca i o activitate
formala pentru a rspunde de ctre
angajatori unei obligaii legale i nu ca i
generatoare de locuri de munc pentru
persoane cu dizabiliti.

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

dizabiliti.

Auditiv

Accesibilizarea mediului,
adaptarea locului de
munca la particularitile
ce in de auzul persoanei

Servicii de consiliere,
orientare vocaional,
formare profesional
- publice (AJOFM) i
private care se
Suport pentru participarea adapteaz nevoilor
la viata social, in echipa
specifice acestei
de lucru
categorii. Nu sunt
raportate cursuri
Asigurarea de anse
desfurate specific
egale in dezvoltarea
pentru aceast
carierei
categorie de

De altfel, este exprimat frecvent i n


diverse maniere, sentimentul de
poziionare n afar, la marginea societii,
mai ales n ceea ce privete posibilitatea de
a gsi un loc de munc.
.Nu exist cunotine corecte despre ce
nseamn accesibilizare. Nu exista
ateptri in acest sens, din lipsa de
cunoatere pe de o parte i din lipsa de
ncredere n sistem pe de alta parte.
Servicii care s
ofere interprei , n
special n instituii
de sntate.
Informaii publice
accesibile
Informare,
consiliere
vocaional,
mediere pe piaa
muncii - adaptate

Observaii n cadrul ntlnirii de grup - la


care au participat persoane cu dizabiliti
auditive:
Nevoile lor specifice sunt autopercepute ca
fiind att de diferite de cele ale celorlalte
persoane, nct, persoanelor participante la
ntlnire le este dificil s rmn interesate
de aspecte comune (noi nu avem
rbdarea voi s va discutai problemele
voastre v invitm la sediul asociaiei s
discutm problemele noastre)

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

persoane cu
dizabiliti.

Surdoce
citate

Accesibilizarea mediului,
adaptarea locului de
munca la particularitile
ce in de afectarea funciei
auzului si vzului
persoanei

Servicii de consiliere,
orientare vocaional,
formare profesional
- publice (AJOFM) i
private care se
adapteaz nevoilor
specifice acestei
Suport pentru participarea categorii. Nu sunt
la viaa social, in echipa
raportate cursuri
de lucru
desfurate specific
pentru aceast
Asigurarea de anse
categorie de
egale n dezvoltarea
persoane cu
carierei
dizabiliti.

Somatic

Accesibilizarea mediului,
adaptarea locului de

nevoilor specifice

Informare,
consiliere
vocaional,
mediere pe piaa
muncii - adaptate
nevoilor specifice

Servicii de consiliere, Informare,


orientare vocaional, consiliere

n percepia persoanelor participante,


formarea profesional pentru persoanele
cu dizabiliti de auz este limitat la meserii
tradiionale, puin adaptate la piaa muncii
actual.

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

munca la particularitile
ce in de afectarea
funciilor sau structurilor
organismului persoanei

formare profesional
- publice (AJOFM) i
private care se
adapteaz nevoilor
specifice acestei
Suport pentru participarea categorii.
la viaa social, n echipa
de lucru

vocaional,
mediere pe piaa
muncii - adaptate
nevoilor specifice

Asigurarea de anse
egale n dezvoltarea
carierei
6

Mental

Facilitare pentru nvare


i aplicarea cunotinelor
Adaptarea mesajelor
pentru ndeplinirea unor
sarcini simple
Adaptri ale programului,
monitorizarea influentei

Servicii de consiliere,
orientare vocaional,
formare profesional
- publice (AJOFM) i
private care se
adapteaz nevoilor
specifice acestei
categorii.

Informare,
consiliere
vocaional,
mediere pe piaa
muncii - adaptate
nevoilor specifice

Observaii n cadrul ntlnirii de grup - la


care au participat persoane cu dizabiliti
mentale:
Experienele anterioare cu privire la
prezentarea la un interviu pentru
angajare,
precum
si
activitatea
profesionala propriu-zisa sunt sczute.
Din pcate, cei prezeni la ntlnire nu au
bine delimitate caracteristici importante

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

factorilor de mediu,
asigurarea de facilitatori
pentru a face fa
stresului i altor solicitri
psihologice
Adaptare comunicrii la
abilitile de vorbire,
scriere, citire ale
persoanei cu dizabiliti
mentale
Suport pentru utilizarea
instrumentelor i
tehnicilor de comunicare
Supervizare i adaptarea
cerinelor pentru
manipularea obiectelor
Supervizare i suport
pentru autongrijire
Supervizare i suport in

referitoare la ntocmirea unui CV, a unui


dosar de angajare; nu tiu foarte bine cum
ar trebui sa se prezinte la un interviu.
n ciuda faptului ca atribuie o importan
mare ncadrrii in munc, atunci cnd
vine vorba de a se angaja, persoanele
prezente la ntlnire se ateapt ca
altcineva
(prini,
rude,
prieteni,
specialiti), s fac demersurile necesare.
Parte din cei intervievai au avut
experiene scurte in raport cu piaa
muncii, de cele mai multe ori, munc la
negru, necalificat i pe perioade foarte
scurte. La acestea, se adaug efectuarea
de cumprturi pentru vecini, ajutor la
curenie
(dus
gunoiul,
curarea
covoarelor in preajma Srbtorilor), ajutor
la atelierul de mecanica, practica intr-o
croitorie, brutrie sau restaurant, limitata
doar pe perioada practicii, angajatorii fiind
reticeni in angajarea acestor persoane pe

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

Interaciunile i relaiile
interpersonale

termen lung.
Domeniile in care persoanele din cadrul
grupului ar dori sa i desfoare
activitatea
sunt
diverse:
buctar;
mecanica; zidrie; frizerie; masaj; utilizare
TIC; insa opiunile nu sunt clare, puternice
ca domeniu de interes.

Asigurarea de anse
egale n dezvoltarea
carierei

In urma discuiilor s-a constatat faptul ca:


gradul de autonomie este sczut; exista o
falsa impresie ca un loc de munca cu
forme
legale
nseamn
ncetarea
indemnizaiei
de
handicap;
exista
numeroase dificulti ntmpinate in
realizarea sarcinilor; apare permanenta
comparaie intre ceea ce pot face eu i
ceea ce poate face cellalt, sunt doar
civa dintre factorii care au contribuit la
ncetarea raporturilor de munc.
7

Psihic

Adaptarea cerinelor la
performana individuala a

Servicii de consiliere, Informare,


orientare vocaional, consiliere

Observaii n cadrul ntlnirii de grup, la


care au participat i persoane cu dizabiliti

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

persoanei cu dizabiliti
psihice, in funcie de:
concentrarea ateniei,
gndire, rezolvarea de
probleme, luarea
deciziilor, asumarea
responsabilitilor
Adaptri ale programului,
monitorizarea influenei
factorilor de mediu,
asigurarea de facilitatori
pentru a face fa
stresului i altor solicitri
psihologice
Supervizare si suport in
Interaciunile i relaiile
interpersonale
Consiliere si orientare
nspre servicii
specializate pentru

formare profesional
- publice (AJOFM) i
private care se
adapteaz nevoilor
specifice acestei
categorii.

vocaional,
mediere pe piaa
muncii - adaptate
nevoilor specifice

psihice:
Lipsa de informare cu privire la drepturi,
instituii care pot oferi informaii este
principala concluzie pe care o putem trage
din discuiile cu grupul intervievat. Este de
notat ca nici mcar instituiile care ar trebui
prin atribuiile legale pe care le au nu ofer
aceste informaii, nu numai cu privire la
piaa muncii, dar i n alte paliere ale
integrrii sociale.
O problem particular care se evideniaz
este n momentul trecerii de la comisia
pentru copii, la serviciul evaluare aduli,
unde ar fi necesar o informare mai ampla
a tnrului, i a familiei. Acest fapt a fost
evocat att de tinerii cu dizabiliti, ct i de
familiile acestora care au probleme destul
de serioase n a se informa. Cunoaterea
instituiilor sociale implicate in acordarea de
servicii este ntmpltoare i cel mai
adesea incomplet.

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

monitorizare sau in
situaii critice
Asigurarea de anse
egale n dezvoltarea
carierei
8

HIV/SIDA Informarea corecta a


colegilor de munca.
Supervizare i suport in
Interaciunile i relaiile
interpersonale

Servicii de consiliere,
orientare vocaional,
formare profesional
- publice (AJOFM) i
private

Informare,
consiliere
vocaional,
mediere pe piaa
muncii - adaptate
nevoilor specifice

Servicii de consiliere,

Informare,

Asigurarea suportului
pentru adaptarea
programului la starea de
sntate
Asigurarea de anse
egale n dezvoltarea
carierei
9

Asociat

Suport pentru adaptarea

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

mediului la nevoile
specifice ale persoanei

orientare vocaional,
formare profesional
- publice (AJOFM) i
Suport pentru participarea private care se
la viaa social, n echipa
adapteaz nevoilor
de lucru
specifice acestei
categorii.
Asigurarea de anse
egale n dezvoltarea
carierei
10

Boli rare

consiliere
vocaional,
mediere pe piaa
muncii - adaptate
nevoilor specifice

Informare,
Suport pentru adaptarea
Servicii de consiliere, consiliere
mediului la nevoile
orientare vocaional, vocaional,
specifice ale persoanei
formare profesional mediere pe piaa
- publice (AJOFM) i muncii - adaptate
Suport pentru participarea private care se pot nevoilor specifice
la viaa social, n echipa
adapta nevoilor
de lucru
specifice acestei
categorii.
Asigurarea de anse
egale n dezvoltarea
carierei

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

CONCLUZII:
Accesibilizare
Exist o lips de informare important cu privire la accesibilizrile posibile / necesare
att n mediul de via obinuit ct i in ceea ce privete accesibilizarea locurilor de munc
( accesul pn la locul de munc, accesul la grupuri sanitare, cantina ntreprinderii, cabinet
medical, etc.). Persoanele cu dizabiliti intervievate nu au fcut observaii n nici una din
situaii privind lipsa acestor accesibilizri, indiferent de tipul de dizabilitate.
Pentru angajatori, ideea realizrii accesibilizrii locurilor de munc nu reprezint o
prioritate, nu este perceput ca i obligaie sau necesitate. Posibilitile de angajare sunt
limitate la persoane cu dizabiliti care de fapt nu pun nici un fel de probleme de adaptare
sau accesibilizare a locurilor de munc.
Educaie / formare
In primul rnd, pentru tinerii care trec din situaia de copil cu dizabiliti la cea de tnr
cu dizabiliti, nu exist o orientare profesionala bazat pe evaluarea restantului funcional.
nscrierea acestor tineri n diferite structuri de nvmnt

este fcut aleator de ctre

familie, drept urmare nu ntotdeauna aceast alegere se bazeaz pe abiliti reale. Formarea
profesional a cestor tineri nu este completat cu stagii reale, cu evaluarea corect a
cunotinelor care s duca spre integrare profesional. Avnd n vedere numrul copiilor i
tinerilor cu dizabilitate din Romnia, acest fapt pune i va pune pe viitor probleme reale de
integrare.
Nu exist forme de reorientare profesional destinate persoanelor cu dizabiliti, mai
ales pentru dizabilitatea ctigat pe parcursul vieii.
Pe criterii istorice sau de obinuin sunt organizate cursuri de formare profesionala
destinate persoanelor cu dizabiliti, fr relaie cu piaa muncii, ceea ce face sa existe un
numr de persoane calificate ( exemplu masori) care nu gsesc loc de munc.

26

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

Munc
Persoanele cu dizabiliti i familiile acestora consider integrarea n munc ca
benefic. Motivaiile sunt diferite: integrare social, stabilitate material, ngrijorarea familiei
privind asigurarea existenei pe viitor.
Nerespectarea constant a legislaiei privind mediul de munc n general, si a
drepturilor persoanelor cu dizabiliti in special, chiar i de ctre ntreprinderile care aparent
respecta coeficientul de persoane cu dizabiliti la angajare.
Eludarea legii, utilizarea

unitilor protejate, angajarea numai a persoanelor cu

dizabiliti minimale care nu necesit nici un efort din partea angajatorilor este o regul.
Principial , angajatorii sunt accept ideea angajrii persoanelor cu dizabiliti, cu condiia ca
acetia sa nu duc la perturbarea procesului de producie, s nu fie necesare cheltuieli
suplimentare. Este adevrat c, exist i teama de accidentele de munc, controale, amenzi,
impact mass-media, deci tendina de alege calea cea mai comod. Ideea de segregare a
peroanelor cu handicap/dizabilitate astfel nct sa nu genereze probleme a fost evocata de
mai muli angajatori.....
Nu ntotdeauna atelierele protejate respect spiritul legii, utiliznd n mod real
abilitile si capacitile persoanelor cu dizabiliti, fiind pe undeva considerat o afacere care
permite utilizarea beneficiilor financiare permise de lege.
Exist o mare temere din partea persoanelor cu dizabiliti in pierderea drepturilor
ctigate daca se angajeaz.
i in acest domeniu se constat o lips de informare privind drepturi, oportuniti,etc.
Nu exist un plan de dezvoltare personal, pentru persoana cu dizabiliti, care s
urmreasc educaie, formare, oportuniti de angajare, si care s permit persoanei
realizarea unui plan de via, cel mai adesea existena acestor persoane fiind de pe azi pe
mine, dei fiecare exprim dorina unei existene ct mai aproape de normal.

27

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

Modelul de evaluare a persoanelor cu dizabiliti respectiv a nevoilor acestora, s-a


axat pn n prezent, preponderent pe tipul/categoria de deficien definit a acestor
persoane, nu pe o evaluare a nevoilor personale efectuat de ctre o echip multidisciplinar
care s aib o metodologie clar de evaluare. Totodat, nu exist un model funcional de
identificare a nevoilor persoanelor cu dizabiliti, pornind de la nevoile exprimate ale
persoanei nu doar de la tipologii medicale sau funcionale. n prezent, comunitile ncearc
adaptarea sau urmrirea respectrii adaptrii cldirilor civile i a spaiului urban aferent la
exigenele persoanelor cu handicap n conformitate cu prevederile Normativului cu indicativ
NP 051/2001, ns, ca urmare a bugetelor limitate, procentele de realizare a acestora sunt
destul de reduse, afectnd una dintre cele 3 funcii principale ale abilitrii persoanelor cu
handicap i anume Accesibilizarea.
Cele 8 domenii principale de aciune ale Strategiei europene 2010-2020 pentru
persoanele cu handicap, sunt: accesibilitate, participare, egalitate, ocuparea forei de
munc, educaie i formare, protecie social, sntate i aciune extern. Ocuparea
forei de munc de ctre persoanele cu dizabiliti, nu poate fi desprins din contextul
celorlalte domenii, aceast activitate rspunznd att nevoii de funcionare social a
persoanelor cu handicap ct i politicilor sociale corecte din puncte de vedere economic al
unui stat al bunstrii.
Nevoia de a avea un loc de munc este pregnant pentru persoanele cu dizabiliti,
motivaiile pornind de la capacitatea asigurrii nevoilor de baz i pn la nevoile de
autorealizare i asigurare a stimei de sine. Un numr mare de persoane cu dizabiliti,
contientizeaz faptul c e necesar s se autontrein sau c pot ajunge i i doresc asta,
n situaia ntreinerii unei familii. Totodat, prin participarea n special pe piaa muncii, pot
rspunde nevoilor de autorealizare.
Datorit lipsei de informaii suficiente cu privire la piaa muncii, a capacitii reduse de
contientizare a abilitilor proprii, a temerilor fa de sarcinile profesionale, a tendinelor de
comparare cu ceilali, insuficientei pregtiri profesionale, numrul persoanelor cu dizabiliti
din Romnia angajate n munc este redus, multe dintre aceste persoane avnd eecuri n

28

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

astfel de experiene. Un aspect important este reprezentat de nevoia facilitrii i ndrumrii


pe piaa muncii, de ctre persoane abilitate n acest sens.
Dei exist o Lege cadru, nr. 448/ 2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap care prevede o serie de drepturi pentru acestea, nu doar c
drepturile stipulate nu le sunt cunoscute, dar nici nu exist un sistem funcional de ndrumare
n vederea accesului n raport cu prevederile legale. n prezent, instituiile cu atribuii n acest
domeniu, doar verific respectarea acestor prevederi i aplic sanciuni, activitile fiind
cantitative i nu calitative, orientate spre rezultate.
Piaa muncii, fiind o pia liber, afecteaz n prezent inclusiv persoanele cu
capacitate funcional maxim, mecanismele de recrutare corespunznd strict nevoii
angajatorului de a avea o producie ridicat cu costuri ct mai sczute. n acest context,
persoanele cu dizabiliti sunt la rndul lor afectate, o parte dintre acestea desfurnd
munci mrunte, ocazionale neretribuite sau pltite simbolic, care rspund nevoii acestora de
activitate. O form intermediar i necesar ntre statutul lor de persoan neangajat n
munc i cel de persoan cu contract de munc pe piaa muncii, este cea a unor
ntreprinderi sociale, care s rspund att nevoilor exprimate ct i ale nevoilor resimite
doar ale persoanelor cu dizabiliti, urmrind evaluarea, formarea i orientarea profesional a
acestora.
Ideea central care se contureaz, e n jurul nfiinrii/apariiei unui serviciu la nivel
local, dar nu neaprat n subordinea autoritilor locale, precum i ncurajarea apariiei
ntreprinderilor sociale, care n cadrul unui sistem s aib dubl competen, rspunznd n
acest fel funciilor de Activare i Acreditare:
-

evaluarea tuturor persoanelor ncadrabile ntr-un grad de handicap i a gradului


funcional al acestora;

consilierea pe piaa muncii, cu respectarea drepturilor persoanelor cu handicap, n


vederea incluziunii sociale a acestor persoane.

29

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti
Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702

Deoarece procesul de consiliere presupune faze pregtitoare, pentru persoanele cu


dizabiliti ncadrabile n munc,

expertiza profesional a consilierilor vocaionali pentru

persoanele cu dizabiliti, va avea nevoie de deprinderi precum:


-

abilitarea persoanelor cu dizabiliti anterior accesului pe piaa muncii n cadrul unor


ntreprinderi sociale;

evaluarea condiiilor de munc a angajatorilor de pe piaa muncii, astfel nct s fie


accesibilizat n raport cu tipul de dizabilitate, spaiul destinat desfurrii activitilor
productive;

facilitarea legturii ntre persoana cu dizabiliti i piaa muncii prin evaluarea


permanent a nevoilor persoanelor cu dizabiliti i a gradului rspuns a acestor nevoi
de ctre comunitate i angajatori;

contactul permanent cu autoritile locale/centrale, n vederea crerii unui mediu care


s nu restrng libertile umane pentru persoanele cu dizabiliti, permanent
adaptabil nevoilor de autonomie ale acestora, pentru eliminarea barierelor de acces
nediscriminatoriu la bunuri i servicii publice;

capacitatea de a stabili mpreun cu persoana cu dizabiliti, reprezentantul legal al


acesteia sau cu familia sa, un plan de incluziune social i deprinderi de via
independent;

30