1

Anexa nr. 1 la Hot. C. J. nr.25/06.03.2006

CONSILIUL JUDEEAN VLCEA
STRATEGIA DE MODERNIZARE A ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE LA
NIVELUL JUDEULUI VLCEA
- pentru perioada 2006-2008 MOTTO
Romnia trebuie s-i accelereze eforturile n ce privete creterea nivelului de
competen i motivare a administraiei n multe sectoare vitale. Pentru a realiza acest lucru,
trebuie iniiat un program de reform comprehensiv al administraiei publice. Reforma
administrativ ar trebui privit ca o piatr de temelie n pregtirile Romniei pentru aderare,
i v pot asigura c sprijinul internaional pentru aceste reforme nu va lipsi.
Gunther Verheugen

Strategia de modernizare a administraiei publice locale la nivelul Judeului Vlcea

reprezint rezultanta direct a unei evaluri pragmatice a strii de fapt n care se afl
structurile adminsitraiei publice locale precum i a unor analize instituionale, aplicate
sistemului actual raportat la realitile vlcene.
Soluiile realiste oferite presupun o intervenie asupra relaiei de cauzalitate n scopul
realizrii unor modificri structurale compatibile cu standardele Uniunii Europene.
Strategia este conceput astfel nct s presupun valene instrumentale eseniale n
faza de implementare ca raportare ntre deziderat i rezultatul obinut.
Viziunea
Consiliul Judeean Vlcea s fie o instituie pentru care nici un cetean al judeului
Vlcea nu va avea motive obiective de a se simi timorat, dezinformat, plimbat fr sens
ntre instituii sau neglijat de ctre structurile administraiei publice att la nivel local ct i
judeean.
Misiunea
Administraia public local la nivelul judeului Vlcea este un utilizator al resurselor
umane, materiale i financiare astfel nct s contribuie permanent la eficientizarea
sistemului administrativ i mbuntirea relaiilor dintre administraie, societatea civil i
contribuabili, n concordan cu cerinele referitoare la implementarea aquis-ului comunitar i
integrarea Romniei n Uniunea European.
Valorile
Serviciile administraiei publice locale la nivelul judeului Vlcea vor avea ca baz de
referin urmtoarele valori comune:
excelen n administraia public profesionalism i etic la cele mai ridicate
standarde i performane ridicate ale funcionarilor publici;
transparen n actul administrativ i a activitilor tuturor structurilor
administrative;
accesibilitate pentru servicii, flexibilitate i adaptabilitate a acestora conform
cerinelor individualizate ale cetenilor;
calitate superioar i eficien a serviciilor personalizate oferite;
responsabilitate fa de cetean i comunitatea local.

CAPITOLUL I
Diagnoza administraiei publice locale la nivelul Judeului Vlcea
I.1 Introducere
Reforma administraiei publice romneti este una dintre principalele provocri cu
care se confrunt Romnia la ora actual. Comisia European, aa cum a afirmat n
Raportul anual de ar pentru anul 2005, a recunoscut progresele nregistrate pn acum de
ctre autoritile romne n ceea ce privete consolidarea cadrului instituional i a subliniat
n mod special importana implementrii unor msuri variate i necesitatea abordrii urgente a
slbiciunilor ce persist att n administraia central, ct i n cea local.
Restructurarea profund a administraiei publice reprezint ns un proces complex,
determinat, n finalitatea sa, att de necesitatea adaptrii la o nou realitate a societii
romneti, ct i de cerina de a da un rspuns coerent la practica structurilor similare din
rile Uniunii Europene i alte state dezvoltate.
Consiliul Judeean Vlcea, ca autoritate a administraiei publice locale constituit la
nivel judeean, are responsabiliti n derularea procesului de reform n domeniul
administraiei publice locale, respectiv la nivelul judeului, municipiilor, oraelor, comunelor, i
trebuie s acioneze att n domeniul administraiei publice locale, ct i n cadrul instituiilor subordonate.
ntr-o succesiune logic a principiilor, etapelor, instrumentelor i planurilor de aciune,
strategia accelerrii reformei trebuie s prezinte coerena modernizrii structurale i
funcionale att la nivelul administraiei publice centrale, ct i al administraiei publice locale
ntr-un echilibru reciproc al interaciunilor celor dou planuri.

I.2 Contextul actual

I.2.1. Organizare intern
Conform Legii nr. 215/2001 privind administraia public local, Consiliul Judeean
este autoritatea administraiei publice locale, constituit la nivel judeean, pentru
coordonarea activitii consiliilor comunale i oreneti, n vederea realizrii serviciilor
publice de interes judeean. Actul de nfiinare a Consiliului Judeean Vlcea ca autoritate
public a fost Hotrrea Consiliului Judeean nr. 3/23.04.1992, n temeiul art. 66 din Legea
69/1991 privind administraia public local, cu modificrile i completrile ulterioare.
Actualul Consiliu Judeean, rezultat n urma alegerilor locale din 6 iunie 2004, a fost
legal constituit prin Hotrrea nr. 3 din 1 iulie 2004
Aparatul propriu de specialitate al Consiliului Judeean Vlcea are n prezent 131
angajai n aparatul propriu astfel :
Funci publice: 91, din care:
o nali funcionari publici : 1
o funcii publice de conducere: 10
o funcii publice de execuie : 80
Personal contractual : 40
Conform Organigramei Consiliului Judeean Vlcea aprobat prin Hotrrea nr. 120
din 28 iulie 2005 activitile instituiei sunt structurate pe urmtoarele direcii i
compartimente:
I. Direcia Administraie local:
Biroul Juridic, Contencios, Coordonare
Compartimentul Cancelarie
Compartimentul Editarea Monitorului Oficial al Judeului

Compartimentul de Informare i Relaii Publice

II.
Direcia economic:
Serviciul Buget, Impozite i Taxe
Biroul Sinteze Economice, Servicii Publice Judeene, Monitorizare Instituii de
nvmnt i Cultur
Compartimentul Informatizarea Administraiei Publice Locale
Compartimentul Protocol, Administrativ
Compartimentul Organizare, Salarizare, Personal, Perfecionare
Compartimentul Contabilitate
III.
Arhitect ef
Compartimentul Urbanism, Amenajarea Teritoriului i Autorizarea n Construcii
IV. Direcia Dezvoltare, Programe, Integrae European
Compartimentul Integrare European
Compartimentul Dezvoltare, Prognoze
Compartimentul Programe
V. Direcia Tehnic
Compartimentul Infrastructur, Drumuri i Poduri, Proiectare
Compartimentul Gospodrire Comunal, Protecia Mediului, Aprare mpotriva
Dezastrelor
Compartimentul Administrarea Domeniului Public i Privat al Judeului
Serviciul Pregtirea i Urmrirea Realizrii Lucrrilor Publice
VI. Compartimentul Audit Public Intern
VII.Compartimentul Consilieri Preedinte, Relaii cu Presa
De asemenea sub autoritatea Consiliului Judeean Vlcea funcioneaz urmtoarele
instituii i servicii publice, societi comerciale, respectiv o regie autonom:
1.coala Popular de Arte i Meserii Rm. Vlcea nfiinat n baza Hotrrii
Consiliului Judeean nr 62/28.05.2004, cu un numr de 22 angajai;
2.Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Vlcea nfiinat n
baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 32/9.02.2005, cu un numr de 1491 angajai;
3.Biblioteca Judeean Antim Ivireanul nfiinat n baza Hotrrii Consiliului
Judeean nr 74/28.05.2004, cu un numr de 65 angajai;
4.Muzeul Judeean Vlcea organizat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr
104/21.12.2004, cu un numr de 75 angajai;
5.Centrul Judeean de Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale Populare
Vlcea (include Rapsodia Vlcean) nfiinat n baza Hotrrii Consiliului
Judeean nr 64/28.05.2004, cu un numr de 39 angajai;
6.Regia Autonom Judeean Drumuri i Poduri Vlcea nfiinat n baza Hotrrii
Consiliului Judeean nr 103/22.12.2004, cu un numr de 333 angajai;
7.SC APAVIL SA Vlcea nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr
28/25.04.2004, cu un numr de 192 angajai;
8.Teatrul Anton Pann cu un numr de 52 angajai;
9.Memorialul Nicolae Blcescu cu un numr de 22 angajai;
10. Serviciul Public de Salvamont sunt dou formaiuni care funcioneaz pe baza
contractelor de voluntariat;
11. Direcia Judeean pentru Protecia Plantelor Vlcea nfiinat n baza Hotrrii
Consiliului Judeean nr 62/15.04.2005, cu un numr de 24 angajai;
12. Serviciul Public Comunitar Judeean de Evidena Persoanelor Vlcea nfiinat n
baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 29/9.02.2005, cu un numr de 31 angajai;
13. Serviciul Public Judeean de Paz Vlcea - nfiinat n baza Hotrrii Consiliului
Judeean nr 82/31.05.2005, cu un numr de 184 angajai;
14. SC CET Govora SA;
15. Centrul de Afaceri Flandra.

I.2.2 Gestiunea public

n ceea ce privete gestiunea public, lucrrile i operaiunile de elaborare, execuie
i ncheiere a exerciiului bugetului propriu al judeului sunt parial informatizate, iar
personalul este specializat n utilizarea tehnicii de calcul.
Centralizarea i analizarea solicitrilor de fonduri ale tuturor unitilor administrativteritoriale, precum i ntocmirea documentaiilor necesare n vederea repartizrii pentru
fiecare buget local a surselor de echilibrare sunt efectuate ntr-o total transparen i
obiectivitate.
I.2.3 Tehnologia informaiei i comunicaiilor
Consiliul Judeean Vlcea, ca autoritate a administraiei publice se preocup
permanent de identificarea unor soluii moderne si eficiente n gestionarea activitii din
administraia public local, aciuni de importan vital att pentru buna funcionare a
instituiilor publice ct i pentru asigurarea calitii serviciilor oferite ceteanului.
Consiliul Judeean Vlcea dispune n prezent de urmtoarele echipamente
informatice:
90 calculatoare - cu 2 servere de reea
i un server de INTERNET
6 faxuri
5 copiatoare xerox performante
3 copiatoare xerox cu performane medii
1 videoproiector
1 retroproiector
2 camere foto digitale
78 imprimante

Instituiile publice aflate sub autoritatea Consiliului Judeean au n dotare peste 100
calculatoare.
Majoritatea primriilor din jude deine cel puin un calculator, iar dintre acestea 40 de
primrii sunt conectate la Internet i au adrese de e-mail.
Principalele aplicaii informatice care pot fi utilizate de toate primriile sunt cele
elaborate deja la nivelul Consiliului Judeean Vlcea.
Datele actualizate pe domenii de la fiecare primrie sunt folosite att de angajaii
Consiliului Judeean pentru centralizare, sinteze , rapoarte ct i de angajaii celorlalte
primrii.
Totodat, la reeaua de calculatoare a Consiliului Judeean Vlcea se vor conecta i
echipamentele informatice ale instituiilor publie de sub autoritatea Consiliului Judeean care
au n dotare tehnic de calcul.
Nu n ultimul rand, Judeul Vlcea se afl n avangard, n privina utilizrii sistemelor
informaionale geografice (GIS). Pn n prezent au fost elaborate planuri urbanistice
generale i regulamentele locale de urbanism aferente, n formate digitale ce pot fi preluate
intr-un sistem GIS, cu aplicaii de vizualizare, analiz, scenarizare, tiprire planuri i
raportare, pentru un numr de 83 uniti administrativ-teritoriale.
I.2.4 Cerine ale unor structuri internaionale privind reforma administraiei
publice
a) Corelarea activitii autoritilor publice i crearea unui sistem informaional
integrat al administraiei publice centrale i locale constituie una din prioritile reformei
administraiei publice, prevzut n Programul Naional de Aderare a Romniei la
Uniunea European:
i. pentru creterea eficienei activitii administraiei publice, este necesar
modernizarea comunicrii instituionale prin introducerea tehnologiei informaiei:
acest scop se urmrete dezvoltarea infrastructurii informatice, ceea ce va contribui
la debirocratizarea, eficientizarea i creterea calitii serviciilor publice. Astfel, n
funcie de resursele financiare disponibile, se vor elabora programe de creare i
implementare a sistemului informaional integrat la nivelul serviciilor publice din
administraia public local;
ii. sistemul informaional integrat va avea n vedere informatizarea serviciilor de
registratur i arhiv, mrirea gradului de siguran n procesul de comunicare dintre
factorii de decizie, posibilitatea comunicrii n timp real ntre toi factorii implicai i
descongestionarea activitii de preluare a petiiilor de la ceteni i optimizarea
procesului de soluionare a petiiilor.
b) Directiva Uniunii Europene privind reforma n administraia public enumer 20
de servicii informatizate de baz, prestate de ctre administraia public n cadrul
proiectelor de guvernare electronic (e-Government). Dintre acestea, un numr de 12
servicii, de tip e-Administraie sunt destinate s fie puse n direct n slujba cetenilor de
ctre administraiile centrale i locale, din care mai uzitate sunt:
i.
impozit pe venit i taxe locale: declaraie, notificare i efectuarea
plilor;
ii. cutare/oferte de locuri de munc;
iii.informaii referitoare la securitatea social (faciliti pentru omeri, deduceri
pentru copii, burse pentru studeni etc);
iv. documente personale (carte de identitate, permis de conducere auto etc);
Dup cum se constat, pe primul loc se afl colectarea impozitelor i taxelor locale,
venituri de care depinde bugetul fiecrei primrii.

Gestionarea informaiilor cu privire la cetenii i proprietile care se afl pe teritoriul

judeului, pot s ofere o imagine clar att n ceea ce privete veniturile din impozitele i
taxele locale sursa cea mai important n ceea ce privete fundamentarea i
previzionarea bugetului local), ct i alte informaii legate de stadiul economic n care se
afl judeul Vlcea, precum i posibilitile de dezvoltare ale acestuia.
c) Principalele cerine identificate de organismele UE n domeniul administraiei
publice vizeaz creterea capacitii administraiei publice de a implementa i aplica
legislaia armonizat, ntrirea capacitii instituionale, profesionalizarea funciei publice,
dezvoltarea managementului serviciilor publice locale.
n funcie de aceste cerine i de strategiile naionale specifice pe domenii de
activitate, Consiliul Judeean Vlcea ca principal responsabil n coordonarea i
monitorizarea procesului de reform la nivelul judeului, i-a formulat propriile prioriti de
aciune.

I.3 Analiza SWOT

La jumtatea anului 2005 analiza-diagnostic reactualizat releva, la nivelul
Consiliului Judeean Vlcea, ca principal responsabil al derulrii procesului de reform n
domeniul administraiei publice judeene, o serie de puncte tari i puncte slabe prezentate
n cele ce urmeaz:
Puncte tari
o modificarea i completarea organigramei aparatului propriu de specialitate
al consiliului, cu accent pe compartimente care gestioneaz domenii actuale de
interes major (exemplu: programe externe, integrare european, relaii cu cetenii
i acces la informaii publice etc.), corelat cu un regulament de organizare i
funcionare coerent, clar i flexibil n coninutul su;
o proiectarea bugetelor anuale de venituri i cheltuieli ale judeului respectiv
ale instituiilor i serviciilor de interes judeean cu o mai mare focalizare pe
realizarea de venituri proprii i asigurarea cofinanrii n proiecte i programe
finanate din fonduri externe;
o atragerea unor sume importante din fonduri externe prin selectarea a 16
comuniti locale care au ctigat proiecte n cadrul Programului Phare Fondul
de Modernizare a Administraiilor Publice Locale;
o pregtirea instituiilor subordonate Consiliului Judeean Vlcea i a
aparatului propriu n vederea implementarii unui sistem de management al calitatii
in administratia publica si obinerea certificrii ISO 9001;
o colaborarea cu structuri educaionale pentru formarea continu a
funcionarilor publici;
o revizuirea, modernizarea i simplificarea metodelor i procedurilor de
eliberare i avizare a unor documente privind amenajarea teritoriului i urbanism
o existena Compartimentului de Informare i Relaii Publice care
funcioneaz n cadrul Consiliului Judeean Vlcea ca interfa principal ntre
instituie i ceteni ;
o instituirea unui control intern bine organizat prin mbuntirea sistemului
privind circuitul documentelor;
o conectarea la INTERNET a peste 40 de primrii din jude;
o existena unui cadru legal coerent i stabil privind liberul acces la informaia
de interes public i transparena actului administrativ;
o implementarea, la nivelul judeului Vlcea, a unui proiect pilot de Sistem
Informaional Geografic (GIS) care a fost chiar premiat n cadrul competiiei
naionale 101 proiecte pentru Romnia;

o iniierea unor parteneriate cu diferite organizaii (Apele Romne,

Hidroelectrica, Institutul Naional al Monumentelor Istorice, Universitatea Tehnic de
Construcii Bucureti, etc.) n vederea crerii unor baze de date comune n sistem GIS;
o demararea procedurilor privind elaborarea studiilor de fundamentare
necesare realizrii Planului de Amenajare a Teritoriului Judeean;
o aprobarea, n cadrul Consiliului de Dezvoltare Regional, a finanrii pentru
Planul de Amenajare a Teritoriului Regional ;
o constituirea portalului e-guvernare un sprijin real pentru administraiile
locale din toat ara n implementarea reformei la ghieu;
o adoptarea unor strategii judeene privind accesul egal la educaie pentru
persoane dezavantajate, asistena social i protecia copilului i planul judeean de
restructurare/nchidere a instituiilor rezideniale pentru persoanele adulte cu
handicap;
o pregtirea i dezvoltarea unor parteneriate ntre Consiliul Judeean i
diferite structuri instituii publice, instituii de nvmnt superior, autoriti publice
locale de pe raza judeului, organizaii non-guvernamentale n vederea
implementrii unor programe de interes public;
Puncte slabe
o necorelarea politicii de descentralizare (transfer) a sarcinilor publice ctre
autoritatea public judeean cu capacitatea financiar a acesteia de a le susine
fr a afecta alte domenii de interes judeean;
o fluctuaiile i densitatea legislativ, uneori contradictorie, n cadrul unui
domeniu de activitate;
o necorelare ntre programele administraiei i nevoile reale ale comunitii de
afaceri;
o insuficienta contientizare a noiunilor de eficien, rentabilitate i
transparen n administrarea domeniului public i privat al judeului;
o lipsa unei coordonri/standardizri a proiectelor de informatizare din
administraia public local n vederea integrrii acestora ntr-o reea naional;
o implementarea prea lent a programului naional de modernizare
(digitalizare) a reelelor de comunicare;
o absena unei strategii de dezvoltare durabil i a unor strategii sectoriale
coerente la nivel judeean i la nivelul majoritii administraiilor locale ;
o dificulti de comunicare intern ntre diferitele compartimente funcionale i
ntre structuri ale administraiei publice locale;
o personal insuficient capabil s utilizeze computerul conform cerinelor
actuale att la nivelul Consiliului Judeean ct i al Consiliilor Locale nu sunt
prevzute posturi n organigramele aparatului propriu al consiliilor locale pentru
ocuparea acestora cu personal de specialitate;
o personal insuficient care s cunoasc i s vorbeasc o limb de circulaie
european;
o rezistena la schimbare a unor funcionari sau incapacitatea altora de a se
adapta la schimbare, precum i percepia rutinei, n unele cazuri, ca mod de
aciune;
o existena nc a unui sentiment de frustare a funcionarilor (angajai
contractuali i funcionari publici) motivat de sistemul de salarizare, promovare,
precum i de meninerea unei imagini publice negative a funcionarului din
administraia public;
o imposibilitatea promovrii pe post a salariailor;
o posibiliti reduse de motivare financiar a personalului i de atragere a
persoanelor cu calificare superioar n structurile funcionarilor publici;

o neconcordane ntre funciile publice pe care s-au rencadrat funcionarii

publici i nivelul de salarizare;
o resurse financiare limitate pentru susinerea programului de pregtire;
o resurse financiare insuficiente pentru informatizarea administraiei publice
locale;
o insuficienta pregtire a potenialilor beneficiari autoriti locale, instituii
publice - pentru realizarea i implementarea de proiecte prin programele de
finanare extern;
o abiliti reduse ale cetenilor beneficiarii finali ai serviciilor administraiilor
publice n utilizarea mijloacelor informaionale;
o lipsa de interes a cetenilor n a se implica activ n procesul de luare a
deciziei la nivel local;
Oportuniti
o posibiliti multiple de accesare a unor fonduri externe destinate n mod
special modernizrii administraiei publice;
o posibilitatea conectrii n reea a tuturor primriilor din jude facilitat de
proiectele ce se implementeaz n cadrul programului Phare Fondul de
Modernizare a Administraiei Publice Locale n 16 localiti ;
o dezvoltarea unor legturi puternice ntre Consiliul Judeean i autoritile
locale din mediul rural;
o creterea sprijinului pe care Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Vest
Oltenia l ofer administraiilor publice la nivelul Judeului Vlcea;
o posibiliti multiple de dezvoltare a bazelor de date ntr-un sistem GIS;
o elaborarea planurilor urbanistice generale i a regulamentelor locale de
urbanism aferente, n formate digitale ce pot fi preluate ntr-un sistem informaional
geografic (GIS), cu aplicaii de vizualizare, analiz, scenarizare, tiprire planuri i
raportare, pentru nc 10 uniti administrativ-teritoriale;
o posibiliti de instruire a personalului din Consiliul Judeean Vlcea i a
autoritilor locale prin diferite programe de training finanate de Uniunea
European;
Ameninri
o teama de risc, ineria unor funcionari publici mai ales din funciile de
conducere;
o experiena limitat a unor primari nou-alei;
o stabilirea centralizat a numrului de personal, n condiiile suplimentrii
responsabilitilor autoritilor judeene i locale;
o inerie mare privind implicarea factorilor responsabili dar i a comunitii n
programele de dezvoltare;
o tendina mass-mediei de a reflecta cu precdere i, de regul, fr a
verifica aspectele negative ale anumitor activiti din administraie, de cele mai
multe ori informaiile fiind greit interpretate sau nenelese;
o fluctuaia funcionarilor publici datorit salariilor mici personalul bine
pregtit este tentat s caute locuri de munc n sectorul privat; pe de alt parte
imposibilitatea angajrii imediate a altor funcionari publici influeneaz n mod
negativ continuitatea activitilor;
o dificultatea realizrii unei strategii i a unor planuri de aciune care s
reziste schimbrilor politice clasa politic actual nu are nc suficient maturitate
nct s aprecieze i s implementeze programele iniiate de conducerile instituiilor
din mandatele anteriore;
o schimbri legislative prea frecvente pentru a fi asimilate eficient.

CAPITOLUL II
Scopul i prioritile
Scopul strategiei de modernizare a administraiei publice locale la nivelul
Judeului Vlcea pe perioada 2006 2008 este de a crea o administraie public att la
nivelul judeului, ct i al localitilor capabil ca, prin schimbare intern, adaptarea la
valorile administrative europene, realizarea unor relaii moderne ntre ceteni, societatea
civil i autoritile publice locale din municipiile, oraele i comunele judeului Vlcea, s
nfptuiasc n cele mai bune condiii scopul pentru care a fost investit, realizarea
serviciilor publice de interes judeean, la un nivel performant, ct mai apropiat celui existent
n structurile instituionale locale din rile Uniunii Europene.
Procesul de reform trebuie s se materializeze n primul rnd n reorganizarea
metodelor, procedurilor i regulilor de gestionare astfel nct scopul i obiectivele reformei
instituionale s fie ndeplinite conform tuturor indicatorilor.
Prioritile strategice ale Consiliului Judeean Vlcea, identificate pe baza
analizei de fond a misiunii autoritii publice, a competenelor sale legale, a contextului
actual, precum i a Programului de Guvernare Capitolul XII: Reforma Administraiei
Publice sunt:
dezvoltarea capacitii autoritilor publice att la nivelul judeului, ct i al
localitilor de pe raza acestuia de a soluiona i gestiona, n condiiile legii,
problemele comunitilor locale pe care le reprezint, n numele i n interesul
acestora;
introducerea/extinderea noilor tehnologii ale informaiei i comunicaiilor prin
dezvoltarea unui sistem informaional integrat la nivelul judeului;
continuarea modificrii de fond a raporturilor dintre administraie i cetean.

CAPITOLUL III
Msuri de implementare, monitorizare i evaluare
Strategia de reform a administraiei publice reprezint un instrument flexibil de
management care determin un consens real asupra funciilor, sarcinilor, termenelor i
responsabilitilor celor implicai corelat cu o eficient coordonare a comunicrii i
schimbului de informaii.
Pentru implementarea i monitorizarea strategiei, Consiliul Judeean Vlcea apreciaz
necesar i util urmtoarele:
determinarea n Planul de aciune multianual a unor termene i responsabiliti
clare i realizarea unei planificri operaionale i detaliate pe etape, proceduri i
calendar pentru fiecare obiectiv al strategiei;
constituirea nucleului de monitorizare, evaluare i corecie a procedurilor de
implementare a obiectivelor;
informarea i analiza trimestrial n comisiile de specialitate ale Consiliului Judeean
a stadiului operaional al aciunilor anuale i analiza semestrial n plenul autoritii
publice;
evaluarea periodic a impactului obiectivelor implementate, finalizate raportat la
percepia i reacia cetenilor.

10

Potrivit prioritilor strategice identificate, msurile de implementare se grupeaz pe

urmtoarele direcii i aciuni:

Prioritatea I dezvoltarea capacitii autoritilor publice att la nivelul

judeului ct i al localitilor de pe raza acestuia de a soluiona i
gestiona, n condiiile legii, problemele comunitilor locale pe care le
reprezint, n numele i n interesul acestora
Direcii

Aciuni
Adaptarea anual a organigramei i regulamentului de organizare i
funcionare att la nivelul Consiliului Judeean Vlcea i a instituiilor
publice de sub autoritatea acestuia ct i la nivelul Consiliilor Locale
pentru a se conforma flexibil i eficient schimbrilor legislative;
Motivarea i susinerea personalului n cadrul procesului de schimbare
i ncurajarea delegrii de responsabilitate n cadrul procesului decizional
mbuntirea comunicrii i schimbului de informaii pe diferite niveluri
mbuntirea
de competen intern i cu diferite instituii
managementului
Depolitizarea structurilor funcionale ale autoritii publice judeene prin
resurselor umane
aplicarea, n spiritul i litera legii, a prevederilor Statutului funcionarilor
publici, Codului Muncii, prin gestionarea coerent i principial a carierei
funcionarului public i a personalului contractual
Formarea continu, managerial i profesional, a funcionarilor
publici;
Instruirea utilizatorilor sistemului informaional ce va fi integrat la nivelul
judeului Vlcea
Consolidarea colaborrii la nivelul direciilor i serviciilor, nu doar a
Descentraliza- conducerilor executive dintre Consiliul Judeean i cele 89 consilii locale
rea serviciilor
ale judeului
publice i
Sprijinirea constant a autoritilor publice locale att n vederea
consolidarea
mbuntirii capacitii administrative ct i n implementarea proiectelor
autonomiei locale de dezvoltare local
administrative i
ncurajarea i sprijinirea autoritilor publice locale n a-i dezvolta
financiare
activitatea pe baz de programe anuale
ncurajarea i sprijinirea autoritilor publice locale n elaborarea
Creterea
bugetelor
pe programe
capacitii de
ncurajarea i sprijinirea autoritilor publice locale n a organiza
planificare i
consultri publice nainte de aprobarea bugetelor locale
mbuntirea
Iniierea demersurilor privind instituionalizarea creditului local i
managementului
extinderea contribuiei acestuia la finanarea serviciilor publice de interes
privind
general
conducerea
procesului
Consolidarea auditului financiar n cadrul autoritilor locale att la
bugetar
nivel judeean, ct i local

Prioritatea II Introducerea/extinderea noilor tehnologii ale informaiei i

comunicaiilor prin dezvoltarea unui sistem infoemaional integrat la
nivelul judeului
Direcii
Implementarea unui sistem
informaional
integrat la
nivelul judeului
Vlcea

Aciuni
Elaborarea unui Proiect Director de dezvoltare a Sistemului
Informaional Integrat la nivelul judeului prin analiza sistemului
informaional existent i proiectarea sistemului int
Informatizarea subsistemului economic i al resurselor umane la
nivelul Consiliului Judeean, a unitilor subordonate i a primriilor

11

Informatizarea colectrii taxelor i impozitelor locale la nivel judeean

Informatizarea sistemului informaional i de comunicare intern

Informatizarea sistemului de comunicare cu cetenii i imagine

Formarea i
dezvoltarea
bazelor de date
n sistem G.I.S.

Imbuntirea
sistemului de
gestiunea
public

Construirea unui Data Center judeean capabil s deserveasc mii de

utilizatori simultan i sa asigure funcii de baze de date alfanumerice i
spaiale, mesagerie electronic, teleconferine i verificare identitate
utilizatori
modernizarea echipamentelor informatice din dotarea Consiliului
Judeean Vlcea i a unitilor subordonate
Crearea unui sistem informaional la nivelul Consiliului Judeean Vlcea
n msur s asigure rezolvarea operativ a tuturor solicitrilor
beneficiarilor actului de administraie, utilizarea unor programe informatice
unitare i eficiente.
Realizarea - cu tehnologie informatic de vrf (utilizarea imaginilor
prelucrate din satelit) a unui sistem integrat de planificare urban
Introducerea sistemului G.I.S. n managementul resurselor pentru
prevenirea i nlturarea riscurilor
Dezvoltarea bazelor de date existente prin preluarea rezultatelor
recensmntului populaiei i ale recensmntului agricol i transpunerea
acestora in sistem G.I.S.;
Crearea unei baze de date i a unei aplicaii informatice care s
permit actualizarea i optimizarea continu a gestiunii patrimoniului
judeean incluznd
o patrimoniul natural;
o patrimoniul cultural construit;
o patrimoniul cultural mobil;
Dezvoltarea parteneriatului instituional n managementul riscurilor
naturale i antropice;
Crearea i implementarea unui program informatic prin care s se
permit administrarea bunurilor din domeniul public i privat al judeului i
localitilor: terenuri, cldiri, construcii speciale, social-culturale, etc .
Promovarea i facilitarea programelor cu finanare extern (Uniunea
European, Banca Mondial etc.) la nivelul tuturor localitilor judeului, cu
accent deosebit pe mediul rural
Promovarea judeului Vlcea ca spaiu economic atractiv pentru
investitorii strini

Prioritatea III Continuarea modificrii de fond a raporturilor dintre

administraie i cetean
Direcii
mbuntirea
serviciilor publice
oferite cetenilor
de ctre
structurile

Aciuni
Optimizarea circuitului documentelor pentru o rezolvare eficient a
cererilor cetenilor;
Prevederea n regulamentele de organizare i funcionare ale
autoritilor i instituiilor publice a unor norme care s reglementeze
relaia cetean - funcionar public;

12

administraiei
publice locale
asigurarea i
promovarea
transparenei
actelor
administrative i
comunicarea
operativ cu
cetenii;

diminuarea
pn la eliminare
a birocraiei

certificarea
calitii
serviciilor
furnizate de
Consiliul
Judeean Vlcea

Asigurarea accesului la informaii prin TI (tehnologia informaiei) pentru

utilizatorii finali ai serviciilor administraiei locale
Diversificarea i consolidarea cadrului de participare a societii civile la
procesul decizional i ncurajarea realizrii activitilor ce vizeaz
democraia local i participarea ceteneasc la nivelul autoritilor locale
Diversificarea i modernizarea sistemelor de informare a cetenilor;
Asigurarea accesului permanent la informaiile publice i elaborarea
unor programe de informare a opiniei publice care s vizeze o mai bun
cunoatere a rolului i atribuiilor instituiilor, precum i a procedurilor i
formalitilor care trebuie realizate pentru a beneficia de un serviciu public.
Asigurarea funcionrii reale a parteneriatului social i a dialogului
dintre administraia local i societatea civil prin creterea transparenei
actului de guvernare local
Sprijinirea i consolidarea parteneriatelor
Perfecionarea activitii Compartimentului de Informare i Relaii
Publice din cadrul Consiliului Judeean Vlcea i promovarea acestuia la
nivel judeean prin organizarea de conferine de pres, afie i pliante
promoionale
implementarea sistemului de ghieu unic la nivelul Consiliului Judeean
i sprijinirea consiliilor locale n implementarea acestui sistem la nivel
local
stabilirea, la nivelul direciilor din cadrul Consiliului Judeean Vlcea i
a unitilor subordonate, a responsabilitatilor pentru asigurarea calitii
elaborarea procedurilor de lucru la nivelul Consiliului Judeean Vlcea
de ctre echipe de lucru formate din angajai ai Consiliului Judeean, n
colaborare cu responsabilii stabilii la nivelul fiecrei direcii i uniti
subordonate
implementarea sistemului calitii pentru serviciile furnizate sub
coordonarea firmei de consultanta care a ctigat licitaia organizat de
Consiliul Judeean Vlcea in vederea implementrii ISO 9001:2000
monitorizarea rezultatelor obinute, n conformitate cu prevederile ISO
9001:2000