Integrarea european Teorii ale integrrii europene

Neofuncionalismul
A debutat n anii 50; n mare vog n anii 70. Promotorul neo funcionalismului se gsete n
persoan lui Ernst Haas, politolog american ce a dorit s creeze o teorie a integrrii regionale
n genere. Neofuncionalismului explic procesul integrrii, dinamic s, i nu rezultatul sau,
fiind o teoria elitist dat fiind c la nivelul elitelor se identific interesele, se stabilete modul
lor de realizare, grupurile de interes fiind supranaionale deoarece orice cooperare regional
implic statele mpreun cu ali actori: confederaii de reprezentare a interesului sindicatelor,
interese la nivelul. grupurilor politice Europene.
Neofuncionalismul susine ideea unei infrastructuri instituionale cu putere de jurisdicie
asupra statelor naionale care s asigure respectarea tratatelor semnate ntre statele naiuni.
Ernst Haas, teoreticianul acesteia, a preluat din funcionalism ideea potrivit creia progresul
din domeniul tehnic i economic trebuie s duc la o cooperare politic mai strns. De aici i
accentul foarte mare pus n neofuncionalism pe cunoaterea consensuala (consensual
knowledge) la nivelul elitelor politice, care ar avea rolul de a facilita cooperarea interstatala.
n esena, teoria lui Haas susinea depirea statului-naiune c instituie prin luarea deciziilor
la un nivel supranaional cu specific regional. Miezul teoriei o constituie convingerea n faptul
c aceast cooperare se va rspndi i n alte domenii de activitate (efectul spill-over).
Deoarece n anii 70 politic de integrare europeana era ambigu, conceptul spill-over nu era
deloc convingtor, i asta pentru c, spre deosebire de astzi, cnd ne-am convins de succesele
rezultate n urm cooperrii, atunci nu se tia dac msurile care se luau vor fi reuite sau nu.
Iar un eec al acestora cu siguran nu ar fi ncurajat cooperarea n alte domenii. Experiena
ulterioar a demonstrat c succesul n cooperarea dintre state nu funcioneaz ca un domino:
nu se rspndete de la o zon la alt, dar nici nu urmeaz o logic organica
Interguvernamentalismul
Din puntul de vedere al high politics , Uniunea European este o form instituionalizat de
cooperare interstatal, cooperare ce a fost necesar pentru supravieuirea ntr-o lume bipolar.
Integrarea UE este determinat de interesele i aciunile statelor-naiune, n care politicul
revine naintea economicului i despre care n ceea ce privete high politics(suveranitate i
identitate) integrarea nu exist.
Interguvernamentalismul3 este o abordare specifica Realismului Relaiilor Internaionale si
caracterizeaz perioada anilor 1960- 1970 cnd interesele particulare ale statelor membre au

fost mai puternice dect dorina de adncire a integrrii. Caracteristicile acestei abordri
teoretice se regsesc i astzi n structura pilonului doi i trei al construciei europene.
O dat cu semnarea Actului Unic European n 1985, n literatura de specialitate a aprut o
nou abordare i ncercare de explicare a procesului de integrare european i anume
interguvernamentalismul liberal care pune accentul pe considerentele economice ale statelor
naintea celor politice i care ia n discuie pentru prima dat modalitatea intern de formare a
preferinelor statelor. De aceast dat se consider c interesele particulare ale statelor sunt
formate pe baz interaciunii dintre o multitudine de actori interni guvernamentali i
neguvernamentali.
Uniunea European rmne ns o scen a negocierilor dintre statele membre, n timp ce
Comisia European, n calitatea sa de instituie supranaionala, este privit ca un intermediar,
mediator i nu ca un actor influent care are capacitatea de a modifica rezultatul negocierilor
dintre statele membre. Acordurile cu sum nul sunt rezultate ale balanei de putere. Statele
naionale nu i transforma problemele de mare important care au de-a face cu suveranitatea,
independena, identitatea, supravieuirea i nu i transfera puterile, ci i le pun la un loc,
avnd c exemplul unanimitii n Consiliu. Statele naionale nu i transforma problemele de
mare important care au de-a face cu suveranitatea, independena, identitatea, supravieuirea
i nu i transfera puterile, ci i le pun la un loc, avnd c exemplul unanimitaii n Consiliu.
Statele naionale sprijin integrarea atunci cnd contribuie la atingerea intereselor lor, cnd
doresc s-i limiteze aciunile din politicile domestice i atunci c actorii cheie rmn elitele
interguvernamentale. Motivarea pentru integrare este pstrarea capacitii executive la nivelul
naional, nu erodarea ei, statele naionale. i transfera prerogativele ctre PE, Curtea
European, acest lucru se fcndu-se n propriul interes. Acordurile de sum nul sunt
rezultate ale balanei de puteri. Uniunea Europeana rmne ns o scen a negocierilor dintre
statele membre, n timp ce Comisia Europeana, n calitatea s de instituie supranaionala, este
privit c un intermediar, mediator i nu ca un actor influent care are capacitatea de a
modifica rezultatul negocierilor dintre statele membre