Ene Marina, Comunicare i relaii publice, anul I

Parlamentul Romniei
Introducere
ntr-un stat exist trei mari puteri: puterea legislativ, adic legile prin care o comunitate
defintete un comportament corect, n conformitate cu propriile valori, puterea executiv, care
presupune punerea n aplicare a acestui comportament i puterea judectoreasc, cea care
verific i sancioneaz abaterile de la normele legislative. Instituiilor politice le sunt atribuite
aceste puteri fundamentale: funcia legislativ este deinut de Parlamentul Romniei, cea
executiv, de ctre Preedinie i Guvern, iar cea judectoreasc le revine naltei Curi de
Casaie i Justiie i instanelor judectoreti.
Sistemul parlamentar romnesc este unul bicameral, fiind alctuit din Senat i Camera
Deputailor. Cele dou camere au un mandat de patru ani, care se prelungete de drept n stare de
mobilizare, rzboi, de asediu sau de urgen, pn la ncetarea acestora. ncrederea Guvernului se
acord cu votul majoritii deputailor i senatorilor, Guvernul rspunznd politic n faa
Parlamentului pentru ntreaga sa activitate.
Cele dou Camere care alctuiesc Parlamentul au multiple funcii:

Funcia de reprezentare, manifestat n special n raporturile Romniei cu Uniunea

European, dar i n celelalte activiti externe.
Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica
autoritate legiuitoare a rii (art. 61 al Constituiei).
Funcia legislativ orice proiect de lege trebuie s fie dezbtut i aprobat de ctre
cele doua Camere pentru a putea fi naintat ctre Preedinte spre promulgare i a
deveni lege.
Funcia de control parlamentar, realizat moiuni simple, moiuni de cenzur,
ntrebri, interpelri.
Funcia de informare- se realizeaz prin argumentarea deciziilor politice, dar i a
legilor, bazate pe o evaluare temeinic, lund n calcul factori economici, sociali i
politici. Cetetii au dreptul de a depune petiii, i fac cunoscute doleanele n faa
parlamentarilor, iar parlamentarii pot solicita informri din partea organelor de stat,
conform Regulilor parlamentare.
Funcia de desemnare prin nvestire, alegere sau numire a unor autoriti
publice. Parlamentul poate numi, spre exemplu, directorul Serviciului Romn de
Informaii, Avocatul Poporului, Consiliul Superior al Magistraturii.
1

Structura i organizarea Parlamentului Romniei

Parlamentul Romniei este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat.
Senatorii i deputaii sunt alei n circumscripii i colegii electorale, pe baza votului uninominal
i a candidaturii independente. Nimeni nu poate fi, n acelai timp, i deputt, i senator. Calitatea
de membru al Parlamentului este incompatibil cu exercitarea oricrei funcii publce cu
autoritate, cu excepia celei de membru al Guvernului. (art. 71). Alte incompatibiliti: calitatea
de deputat este incompatibil cu cea de Preedinte al Romniei (art 197, Regulamentul Camerei
Deputailor)
Cele dou Camere legiuitoare sunt alese prin acelai sistem electoral, dar au un numr diferit
de membri: 137 de senatori i 332 de deputai. Determinarea numrului senatorilor i deputailor
se face, potrivit Legii electorale, prin raportarea numarului de locuitori ai fiecrei circumscripii
electorale la norma de reprezentare, astfel: un senator la 160.000 de locuitori i un deputat la
70.000 de locuitori. Cei care candideaz pentru un loc n Senat trebuie s aiba minim 33 de ani
mplinii, iar cei care candideaz pentru un loc de deputat trebuie s aib cel puin 23 de ani.

Structura i organizarea Camerei Deputailor

Structurile interne ale Camerei Deputailor sunt constituite din: Biroul permanent, grupurile
parlamentare i comisiile parlamentare.
Biroul permanent, organ de conducere, este compus din 13 membri:
preedinte, patru vicepreedini, patru secretari i patru chestori.
Preedintele Camerei Deputailor, care este, totodat, i preedintele
Biroului permanent, se alege prin vot secret la nceputul legislaturii, pe
ntreaga durat a mandatului Camerei, iar ceilali membri ai Biroului
permanent sunt alei la nceputul fiecrei sesiuni parlamentare.
Atribuiile preedintelui de Camer: conduce lucrrile de plen i ale
Biroului permanent, reprezint Camera n relaiile interne i externe, n
relaiile cu Preedintele Romniei, Guvernul i Curtea Constituional.
Cnd funcia de Preedinte al Romniei devine vacant i Preedintele
Senatului nu poate asigura interimatul, acesta va fi nlocuit de ctre al treilea om n stat,
preedintele Camerei Deputailor.
Vicepreedinii Camerei Deputailor pot ndeplini, n ordinea stabilit de Biroul permanent,
unele atribuii ale preedintelui, la solicitatarea sau n absena acestuia.
Secretarii l asist pe preedinte la conducerea lucrrilor, ntocmesc lista nscrierilor la cuvnt,
prezint preedintelui orice comunicri adresate Camerei Deputailor, efectueaz prezena n
cadrul edinelor de plen i consemneaz rezultatul votului.

Chestorii exercit controlul financiar, prezint Camerei Deputailor proiectul de buget i

ncheierea exerciiului bugetar anual, asigur meninerea ordinii n sediul instituiei.
Grupurile parlamentare reflect configuraia politic a Camerei Deputailor.Deputaii se
organizeaz n grupuri parlamentare n funcie de afinitile lor politice. Un grup parlamentar
trebuie s aib cel puin zece deputai, alei din cadrul aceluiai partid sau al aceleiai formaiuni
politice. Gruprile parlamentare se constituie la nceputul legislaturii, cnd i aleg un lider, unul
sau doi vicelideri i un secretar.
Grupurile parlamentare exprim poziia politic a partidelor pe care le reprezint.
Comisiile sunt organe de lucru ce pregtesc activitatea de legiferare i realizeaz funcia de
control parlamentar. Ele au un rol important n examinarea, avizarea i pregtirea proiectelor de
lege, nainte de a fi dezbtute n plenul Senatului i al Camerei Deputailor.
Tipuri de comisii: permanente, comisii speciale, comisii de anchet i sunt organizate pe
specializri.
edinele comisiilor nu sunt publice. Comisiile pot invita specialiti s participe la dezbateri, iar
reprezentanii mass-media pot participa doar n condiii stabilite de membrii comisiei.
edintele de plen sunt conduse de ctre preedintele Camerei Deputailor sau de ctre unul
dintre vicepreedini, care vegheaz respectarea Regulamentului i meninerea ordinii n sala de
dezbateri. Cam Deputailor poate adopta mesaje, declaraii i alte acte cu caracter politic. Aceste
dezbateri din edintele de plen se nregistreaz pe banda magnetic i se stenografiaz.
edintele Senatului i ale Camerei Deputailor sunt publice, la acestea putnd participa
diplomai, jurnaliti acreditai i ali invitai, pe baza unei acreditri sau invitaii. De asemenea,
pot asista i ceteni, pe baza unor permise eliberate la cerere, n limita locurilor disponibile.

Traseul unei legi n Parlamentul Romniei

Formularea initiativei legislative
Initiativa legislativa poate aparine Guvernului, deputailor i senatorilor, precum i a unui numr
de cel puin 100.00 de ceteni cu drept de vot.
Aceste propuneri legislative se transmit ctre Camera competent s le adopte, ca prim Camer
sesizat. O propunere trebuie sa treac ns i prin comisiile celei de-a doua Camere, numit
Camer decizional.
Depunerea proiectelor de lege i a propunerilor legislative la Biroul permanent al primei
Camere sesizate, care dispune sesizarea comisiilor permanente competente pentru dezbaterea lor
i ntocmirea de rapoarte sau avize.
Examinarea i avizarea proiectelor de lege i a propunerilor legislative n comisiile
permanente, innd cont de specializrile lor. Comisiile permanente ntocmesc, la rndul lor,
rapoarte sau avize asupra proiectelor legislative, care se transmit Biroului permanent.
Includerea proiectelor de lege i a propunerilor legislative pe ordinea de zi a edintelor
n plen.
Dezbaterea proiectelor de lege i a propunerilor legislative n plenul Senatului:
- Prezentarea iniiativei legislative de ctre iniiator
- Prezentarea raportului ntocmit de comisia sesizat
3

- Dezbaterea proiectelor de lege i a propunerilor legislative

- Raportul comisiei permanente i proiectul de lege n ansamblu se supun votului
Votarea legilor
Votul poate fi deschis sau secret. n Constituie sunt prevzute anumite condiii pentru adoptarea
legilor, n funcie de caracterul lor: legi constituionale, legi organice sau legi ordinare.
ntoarcerea legii la prima Camer sesizat
- Dup adoptarea sau respingerea de ctre prima Camer sesizat, proiectul de lege se
trimite celeilalte Camere care va decide definitiv.
Semnarea legii de ctre preedinii celor dou Camere
- Dup adoptarea de ctre Camera decizional, proiectul de lege sau propunerea legislativ
se semneaz de preedinii ambelor Camere;
- nainte de a fi trimis la promulgare, legea se depune la secretariatele generale ale celor
dou Camere ale Parlamentului, n vederea exercitrii dreptului de sesizare a Curii
Constituionale.
Promulgarea legii de ctre Preedintele Romniei
nainte de promulgare, preedintele poate cere, o singur dat, reexaminarea legii.
Reexaminarea legii
Curtea Constituional are atribuia de a se pronuna asupra constituionalitii legilor, stabilind,
prin decizie, dac acestea se ncadreaz n normele Constituiei. n cazul n care nu se ncadreaz,
legea se trimite spre reexaminare celor dou Camere ale Parlamentului. Fiecare dintre acestea
trebuie s ia din nou n dezbatere textele declarate neconstituionale,ncepnd cu prima Camer
sesizat.
Publicarea legii n Monitorul Oficial i intrarea ei n vigoare.
Atribuii de control parlamentar
Moiunile:
- Moiuni simple, prezentate unei singure Camere
- Moiuni de cenzur, prin care se exercit controlul parlamentar asupra Guvernului.
Moiunea de cenzur este un document n textul cruia se regsesc motivele pentru care
se solicit Parlamentului retragerea ncrederii acordate Guvernului. Aceasta se dezbate
ntr-o edin comun celor dou camere, iar dac este votat de majoritatea deputailor i
senatorilor, Guvernul este demis.
Intrebri i interpelri adresate de ctre senatori sau deputai membrilor Guvernului sau ai
altor instituii de administraie public, cu privire la probleme de interes public.

Informaii economice
Indemnizaiie lunare ale deputailor sunt, n medie, n valoare de 5000 de lei.
4

Pentru deplasrile n interes de serviciu, deputaii primesc o diurn zilnic, n valoare de 2% din
indemnizaia lunar brut prevazuta pentru acetia.
n luna august 2014, spre exemplu, s-a alocat drept diurn, pentru deputailor i al senatorilor,
pentru deplasrile la lucrrile Parlamentului, suma de 139. 260 lei. n feb 2014, 617. 750 lei.
Martie 2014, 641. 130 lei.
De asemenea, din Hotararea nr.5/2013 pentru aprobarea Normelor privind modul de utilizare i
justificare a sumei forfetare pentru cheltuieli de organizare i funcionare a birourilor
parlamentare:
Art. 13 - (5) Fiecare deputat sau senator are dreptul la un abonament de telefonie mobil.
Decontarea se face n conformitate cu hotrrile birourilor permanente ale Camerei
Deputailor, respectiv Senatului.

Bibliografie:
Cri:
Raluca Radu; Romina Surugiu, (2009), Instituii interne i internaionale, Editura Universitii
din Bucureti.
5

Site-uri de Internet:
www.cdep.ro, site-ul oficial al Camerei Deputailor