Indicele Competitivitii Oraului (ICO)

(versiunea 2, 16 iunie 2015)

Surse
n elaborarea metodologiei s-au luat n calcul studii similare din ar i strintate, precum:
- Hotspots 2012: benchmarking global city competitiveness1 i Hotspots 2025: benchmarking
global city competitiveness2 comandate Economist Intelligence Unit de ctre banca Citi;
- IBM's World Most Competitive Cities3, realizat de revista Site Selection i de ctre IBM Global
Business Services;
- Studiul anual Forbes Romnia cu privire la cele mai bune orae pentru afaceri4;
- Vitalitatea Cultural a Oraelor5, studiu ntreprins n 2010 de Centrul de Cercetare i
Consultan n Domeniul Culturii.
Metodologia studiului conine i indicatori care nu sunt prezeni n analizele de mai sus; temele pe
baza crora au fost cotate oraele au fost remodelate pe baza unei viziunii proprii CAIET (Centrului
de Analiz a Informaiilor i Evaluare a Tendinelor), realizndu-se o adaptare la unitatea de
msur care, spre deosebire de studiile de origine extern, este oraul romnesc.
Concepte uzitate
Ora = s-au ignorat entitile metropolitane ntruct exist diferite stadii de conexare a zonelor
limitrofe (unele parteneriate sunt funcionale iar altele n curs de concretizare). Pentru aceast
prim ediie a studiului au fost selectate primele 100 de localiti ca populaie conform
recensmntului din 2011. Fiecare jude este reprezentat.
Ora competitiv = Municipalitile din Romnia sunt ntr-o competiie tcut dar evident cu
alte orae, din interiorul sau din afara Romniei. Aceast competiie este evident atunci cnd vine
vorba de atragerea investiiilor strine, dar ea se face resimit i n aspecte care in de calitatea
vieii locuitorilor, viitorul pe care-l ofer cetenilor i rezistena sa economic n faa fluxurilor
economice globale. Genereaz respectiva localitate educaie de calitate? Reprezint ea o destinaie
favorit de relocare pentru persoanele care aduc plusvaloare? tie s fructifice potenialul su
istoric sau cultural?
Un ora competitiv este pregtit pentru viitor i i construiete cu inteligen opiunile pentru
1
2
3
4
5

http://www.citigroup.com/citi/citiforcities/pdfs/eiu_hotspots_2012.pdf
http://www.citigroup.com/citi/citiforcities/pdfs/hotspots2025.pdf
http://d27vj430nutdmd.cloudfront.net/20415/188316/fb101e9cc7cd045eb11ef5c9cb6c08251b859a3e.27.pdf
http://www.forbes.ro/articles/forbes-40-cele-mai-bune-orase-pentru-afaceri-editia-2015-37965
http://www.culturadata.ro/wp-content/uploads/2014/05/3_Vitalitatea_Culturala_a_Oraselor_2010.pdf
1/8

deceniul sau deceniile viitoare. De asemenea, un ora competitiv manageriaz provocrile

prezentului, gsind rspunsuri adecvate la problemele cetenilor i mediului de afaceri local.
Studiul are ca scop i atragerea ateniei asupra unui aspect vital pentru comunitile mari din
Romnia, i anume aplicarea logicii business intelligence-ului n administraia public. Necesitatea
unei gndiri strategice prin contientizarea punctelor tari sau slabe ale localitii devine vital ntro Romnie n expansiune economic, dar n contextul creterii preteniilor pe care cetenii le au
de la comunitate i ntr-un cadru financiar internaional turbulent.
Matematica din spatele Indicelui
Fiecare ora a fost cotat pe baza a 7 categorii de indicatori. Ponderile fiecrei categorii n ICO
(Indicele Competitivitii Oraului) sunt:
- Demografie: 10 %
- Educaie: 15 %
- Economie: 15 %
- Calitatea vieii: 10 %
- Turism: 15 %
- Expunere la riscuri critice: 10 %
- Informatizare i infrastructur: 15 %
Fiecare categorie conine mai muli indicatori cantitativi pentru un total de 39 - care au fost
normalizai pe baza formulei:
x normalizat = (x Min (x)) / (Max (x) Min (x) )
unde Min (x) i Max (x) sunt valoarea cea mai mic i cea mai mare dintre cele 100 de orae.
Valoarea normalizat e apoi transformat ntr-un numr pozitiv pe o scal de la 0 la 100.
n cazul indicatorilor binari (ex. Are oraul un aeroport? DA/NU) s-a acordat punctajul maxim
pentru un rspuns pozitiv.
Valoarea indicatorilor i a categoriilor definesc ICO dup cum arat tabelul urmtor:

Categorie

Demografie

Educaie

Ct
reprezint
din ICO?

10 %

15 %

Indicatori
Spor natural n 2014
Uurina de a porni o
familie *acum*
Uurina de a porni o
familie *peste un deceniu*
Populaie de vrst activ
din total
Rata abandonului colar
Ci din locuitorii oraului
au studii superioare (n
2/8

Ct
reprezint
din
categorie?
25 %

Ct
reprezint
din ICO?
2,5 %

25 %

2,5 %

25 %

2,5 %

25 %

2,5 %

20%

3%

20%

3%

Economie

Calitatea vieii

Turism

15 %

10 %

15 %

Expunere
la
10 %
riscuri critice

procente)
Ci din locuitorii oraului
au
studii
medii sau
superioare (n procente)
Licee / 10 000 locuitori
Universiti / 100 000
locuitori
PIB RON/ locuitor
Salariu mediu net
Cifra de afaceri a firmelor
private din ora
Numr PFA i SRL-uri /
mia de locuitori
Numrul angajailor din
industrii creative & hightech / mia de locuitori
Rata criminalitii
Nr. total locuine
Nr. locuine cu trei camere
sau mai mult din total
locuine
Suprafaa spaii verzi /
suprafaa total a oraului
Sold migraie
Turiti sosii n ora n
2014
Turiti strini sosii n
2014
nnoptri ale turitilor n
2014
Capacitate
de
cazare
(locuri)
Capacitate de cazare de
nivel mediu sau nalt (trei
stele sau mai mult)
Este n ora sau la o
distan de 20 km de ora
o locaie care face parte din
patrimoniul
universal
6
Unesco ?
Nr. medici / suta de mii de
locuitori
Decese vrst sub un an /
total nateri

http://whc.unesco.org/en/list
3/8

20%

3%

20%

3%

20%

3%

15%
15%

2,25%
2,25%

15%

2,25%

15%

2,25%

40%

6%

20%
20%

2%
2%

20%

2%

20%

2%

20%

2%

10 %

1,5 %

10 %

1,5 %

10 %

1,5 %

10 %

1,5 %

10 %

1,5 %

50 %

7,5 %

22 %

2,2 %

22 %

2,2 %

Sperana de via la
natere
Este oraul n risc major de
a fi afectat de inundaii?
Este oraul n risc major de
a fi afectat de un cutremur?
Care este modalitatea de
eliminare a deeurilor?
Care este calitatea aerului
din ora?
Poate
plti
locuitorul
impozitele
locale
pe
Internet?

Informatizare i
15%
infrastructur

Poate
plti
locuitorul
impozitele
locale
prin
intermediul unui card
bancar (la un bancomat)?
% din totalul locuinelor
din ora cu acces la
internet
Care este viteza Internetului n ora?
Are
oraul
aeroport
funcional n clipa de fa?
Are aeroportul zboruri
internaionale?
Poate fi accesat prin
autostrad / va putea fi
accesat prin autostrad n
viitorul apropriat?

22 %

2,2 %

8,5 %

0,85 %

8,5 %

0,85 %

8,5 %

0,85 %

8,5 %

0,85 %

15 %

2,25 %

15 %

2,25 %

15 %

2,25 %

15 %

2,25 %

15 %

2,25 %

15 %

2,25 %

10 %

1,5%

Dup cum se poate observa din tabel, fiecare din categorii grupeaz o serie de indici cantitativi
(exprimai prin cifre sau cantiti msurabile). S-au evitat astfel evalurile subiective sau axate
exclusiv pe strategii nepuse n practic.
Categoriile se influeneaz reciproc. Calitatea infrastructurii unei localiti se transform n
creterea economic, facilitnd printre altele i dezvoltare identitii turistice. O calitate a vieii
nalt mrete ansa unei creteri demografice. Studiul CAIET permite astfel municipalitilor
implicate s sesizeze locurile n care iniiativa i oportunitatea de prosperitate sunt gtuite i s
acioneze n sensul rezolvrii problemei respectiv.

Categorii i indicatorii care le compun discuie detaliat

1. Demografie: 4 indicatori cu pondere egal:
1.1) Spor natural n anul 2014 / mia de locuitori, sporul natural fiind exprimat prin formula
4/8

N-D, unde N= nou-nscui vii iar D = decese.

1.2) Raportul dintre brbaii i femeile cu vrsta ntre 20 i 35 de ani.
1.3) Raportul dintre brbaii i femeile cu vrsta ntre 10 i 25 de ani.
1.4) Populaia cu vrsta ntre 20 i 54 de ani din totalul populaiei oraului.
Un ora cu o populaie n cretere are un cuvnt din ce n ce mai greu de spus atunci cnd
investitorii doresc s aloce investiii, fie axate pe folosirea forei de munc sau pentru consum.
Aceast categorie e de maxim importan n contextul n care Romnia nregistreaz o scdere
demografic accentuat. Practic, o cretere modest a populaiei ridic cota oraului prin
comparaie cu cea a altor municipaliti.
Printre indicatorii demografici luai n calcul este inclus i uurina cu care se poate forma o
familie, fie de ctre adulii aflai acum la vrsta la care-i pun aceast problem (20-35 de ani), dar
i n rndul generaiei imediat urmtoare, care va ajunge la aceste vrste peste un deceniu.
Populaia de vrst activ (20-54 de ani) este cea care trebuie s duc pe umeri sarcina fiscal i
moral de a ntreine pe cei care nu sunt nc sau nu mai sunt capabili s desfoare activiti
economice la un nivel maxim de productivitate excepiile de la regul n cazul vrstnicilor fiind
rare.
2. Educaie: 5 indicatori cu pondere egal:
2.1) Rata abandonului colar (clasele 1-8)
2.2) Ci din locuitorii oraului au studii superioare (n procente)
2.3) Ci din locuitorii oraului au studii medii sau superioare (n procente)
2.4) Licee / 10 000 locuitori
2.5) Universiti / 100 000 locuitori
Rata abandonului colar arat eficiena societii atunci cnd vine vorba de oferirea unei educaii
de baz generaiilor urmtoare. Indicatorii 2.2 i 2.3 sunt definitorii pentru pregtirea populaiei
pentru munci productive, care dau valoare adugat. Studiile superioare aduc o valoare adugat
sensibil mai mare, de aceea sunt incluse n ambii indicatori, ns o educaie liceal are avantaje
economice consistente pentru individ, familie i comunitate mai ales prin comparaie cu lipsa sa.
Numrul universitilor sau al altor instituii de nvmnt au o pondere relativ redus n totalul
categoriei Educaie (cumulnd 40%). Acest lucru se datoreaz faptului c un ora nu e competitiv
dac universitile produc absolveni care... dup aceea prsesc localitatea. Cu toate acestea,
existena liceelor e vital pentru acoperirea nevoilor educaionale ale cetenilor iar universitile
mresc ansa ca absolvenii sosii n ora din alte localiti s decid s rmn n oraul
universitar pe baza experienei de munc i reelelor informale obinute n anii studeniei.
3. Economie: 5 indicatori, dintre care primii patru au o pondere de cte 15% din scorul categoriei
iar indicatorul 3.5 are o pondere de 40%:
3.1) PIB RON/ locuitor
3.2) Salariu mediu net
3.3) Cifra de afaceri a firmelor private din ora
3.4) Numr PFA i SRL-uri / 1000 locuitori.
3.5) Numrul angajailor din industrii creative & high-tech / 1000 locuitori.
Nivelul de trai al locuitorilor i amprenta economic a localitii i determin opiunile. Indicatorii
msoar dinamismul i adaptabilitatea localitii, dup cum urmeaz:pPrimii doi indicatori arat
productivitatea oraului i nivelul de trai general al salariailor, n timp ce indicatorii 3.3 i 3.4
5/8

testeaz reziliena mediului de afaceri la reducerea investiiilor locale sau guvernamentale,

respectiv reziliena oraului n cazul relocrii investiiilor strine. Indicatorul 3.5 arat de
asemenea capacitatea locuitorilor oraului de a dezvolta afaceri noi.
Ultimul indicator, cu o pondere disproporionat de mare n total, ine de industria creativ, adic
produse de nalt creativitate, sunt produse ale minii omeneti care se adreseaz preponderent
intelectului, sunt noi i au o mare originalitate7 - practic industriile de baz ale secolului 21. n
acest sens s-au selectat urmtoarele coduri CAEN:
Seciune

Diviziunea

Grupa / clasa

R
(Activiti
de 90 (Activiti de creaie
spectacole, culturale i interpretare artistic)
recreative)
J
(Informaii
Comunicaii)

i 58 (Activiti de editare)

i 900 (Activiti de creaie i

interpretare artistic)
Toate

59 (Activiti de producie Toate

cinematografic, video i de
programe
de
televiziune;
nregistrri audio i activiti de
editare muzical)
60 (Activiti de difuzare si Toate
transmitere de programe) (not
CAIET: radio sau TV)
62 (Activiti de servicii
tehnologia informaiei)
63
(Activiti
informatice)

de

n Toate

servicii Toate

M:
Activiti 71 (Activiti de arhitectur i Toate
profesionale, stiintifice si inginerie; Activiti de testri i
tehnice
analiz tehnic)
72 (Cercetare-dezvoltare)

Toate

73 (Publicitate i activiti de grupa 731 (publicitate),

studiere a pieei)
clasa 7311 (Activiti ale
ageniilor de publicitate)
74 (Alte activiti profesionale, grupele 741 (activiti de
tiinifice i tehnice)
design specializat) i 742
(activiti fotografice)

4. Calitatea vieii: cinci indicatori cu pondere egal:

4.1) Rata criminalitii (infraciuni la suta de mii de locuitori n 2014) o rat mai mare
nseamn un scor mai mic
4.2) Nr. locuine (volum total spaiu locativ) / locuitor
7

Vitalitatea Cultural a Oraelor

6/8

4.3) Nr. locuine cu trei camere sau mai mult din total locuine (procentul spaiului locativ
de calitate superioar)
4.4) Suprafaa spaii verzi / Suprafaa total a oraului
4.5) Sold migraie (sosii minus plecai, incluznd aici i migraia internaional). S-a ales
schimbarea domiciliului, nu a reedinei.
Aceast categorie este complex, grupnd cteva aspecte disparate precum infracionalitatea,
accesul la o locuin sau calitatea mediului. Indicatorul 4.5 demonstreaz n mod practic msura n
care cetenii oraului i cei care se gndesc s se mute n localitate msoar att aceti factori ct
i alii, mai importani. Un ora n care doreti s trieti atenueaz apetitul pentru relocare, fie n
localiti mai mari fie n strintate. Dei n Romnia deplasarea forei de munc nspre centrele
care furnizeaz oferte este abia la debut, fenomenul va prinde vitez n anii urmtori.
5. Turism: 6 indicatori, dintre care primii cinci acoper cte 10% din categorie, iar ultimul 50%:
5.1) Turiti sosii n ora n 2014
5.2) Turiti strini sosii n 2014
5.3) nnoptri ale turitilor n 2014
5.4) Capacitate de cazare (locuri)
5.5) Capacitate de cazare de nivel mediu sau nalt (trei stele sau mai mult)
5.6) Este n ora sau la o distan de 20 km de ora o locaie care face parte din patrimoniul
universal UNESCO8?
La acest indicator merit precizat urmtorul lucru: capacitatea de a fructifica un potenial este
mult mai important dect existena potenialului respectiv. Elemente obiective care in de istorie,
spaiul geografic sau cultur pot fi bine promovate de ctre municipaliti i mediul privat din
localitatea respectiv sau nu, cu consecine n cascad asupra prosperitii zonei. Pentru
indicatorul 5.6 s-a fcut o excepie de la regul, promovarea prin UNESCO reprezentnd o
trambulin spre succesul n turism, din nefericire una insuficient utilizat.
Indicatorul 5.3 ia n calcul faptul c multe localiti din Romnia au probleme n a se promova ca
altceva dect spaii de tranzit. Indicatoarele 5.4 i 5.5 msoar cantitatea i calitatea potenialului
de recepionare al turitilor (promovarea unor locaii e ilogic dac nu exist o infrastructur de
susinere pentru eventualul val de turiti).
6. Expunere la riscuri critice: 7 indicatori dintre care primii trei compun 66% din valoarea
indicatorului iar ultimii patru 34%:
6.1) Nr. medici / suta de mii de locuitori
6.2) Decesele copiilor cu vrsta sub un an / total nateri (2014)
6.3) Sperana de via la natere
6.4) Este oraul n risc major de a fi afectat de inundaii9 ?
6.5) Este oraul n risc major de a fi afectat de un cutremur10 ?
6.6) Care este modalitatea de eliminare a deeurilor11 ?
8

http://whc.unesco.org/en/list

http://www.rowater.ro/EPRI%20%20Harti%20cu%20zone%20risc%20la%20inun
datii/APSFR_Romania.jpg
10
http://storage0.dms.mpinteractiv.ro/media/1/186/3927/11538171/6/hartaromaniei-in-intensitati-infp.jpg
7/8

6.7) Care este calitatea aerului din ora12 ?

Riscurile critice exist la dou niveluri: cel individual i cel municipal. n primul caz, cel mai
relevant pentru viaa de zi cu zi a ceteanului, aspectul vital este cel al sntii i ngrijirii
medicale.
Calitatea serviciilor de sntate se datoreaz unui cumul de factori. Din nefericire n Romnia nu
exist studii localizate care s arate nivelul de satisfacie al locuitorilor n legtur cu serviciile
medicale din oraul lor sau dintr-o unitate medical anume. n contextul acestui studiu ne-am
concentrat pe accesul la servicii medicale. n acest context, numrul spitalelor este puin relevant.
Cinci spitale subfinanate i aproape goale sunt mai puin capabile s livreze servicii de calitate
dect dou spitale bine dotate. Numrul medicilor din localitate este un indicator mult mai util n
acest sens.
Decesele infantile sunt un indicator general utilizat pe glob pentru a determina capacitatea
sistemului medical de a reaciona n situaii majore. Sperana de via la natere nglobeaz
educaia cetenilor n legtur cu factorii care le pot influena sntatea, precum i gradul n care
acetia adopt obiceiuri nesntoase (consumul exagerat de alcool, fumatul, etc.)
Riscurile care afecteaz comunitatea ca atare au o inciden mai mic. Din nefericire nu exist o
metodologie care s identifice gradul de pregtire al fiecrei municipaliti pentru fiecare tip de
risc.
7. Informatizare i infrastructur: 7 indicatori dintre care primii 6 compun cte 15% din
scorul categoriei iar ultimul 10%.
7.1) Poate plti locuitorul impozitele locale pe Internet?
7.2) Poate plti locuitorul impozitele locale prin intermediul unui card bancar (la un
bancomat)?
7.3) % din totalul locuinelor din ora cu acces la internet
7.4) Care este viteza Internet-ului n ora13?
7.5) Are oraul aeroport funcional n clipa de fa? (jumtate din punctaj dac aeroportul
este n construcie)
7.6) Are aeroportul zboruri internaionale?
7.7) Poate fi oraul accesat prin autostrad? (jumtate din punctaj dac autostrada este n
construcie)
Din lista de mai sus lipsete calitatea infrastructurii n ora, un subiect complex care merit mult
atenie n viitor. Ca atare, categoria face referire la conexiunile fizice i virtuale prin care oraul este
legat de restul lumii, un aspect care are impact asupra dezvoltrii economiei i turismului.

11
12
13

http://www.colecteazaselectiv.ro/harta-colectarii-selective/
http://www.calitateaer.ro/
http://www.netindex.com/download/2,9/Romania/
8/8