UNIVERSITATEA MIHAIL KOGLNICEANU IAI

FACULTATEA DE DREPT
Forma de nvmnt: ZI
Disciplina: Dreptul material al Uniunii Europene

Constituirea i evoluia Uniunii Europene

Profesor,
Crina Verga
Student,
Emilian Hamciuc

2015

CUPRINS
INTRODUCERE............................................................................................................ 3
Cap I Constituirea Uniunii Europene............................................................................... 4
1.1

Etapa I, anii 50 70.......................................................................................... 4

1.2

Etapa a II-a, anii 70 90................................................................................... 5

1.3

Etapa a III-a, anii 1992 1994.............................................................................. 6

1.4

Etapa a IV-a, perioada actual............................................................................. 6

Cap II Evoluia Uniunii Europene................................................................................... 7

2.1 Planul Geografic.................................................................................................... 7
2.2 Planul Economic.................................................................................................... 8
2.3 Educaie i tiin................................................................................................... 9
2.3 Sntate............................................................................................................. 10
CONCLUZII............................................................................................................... 11
BIOGRAFIE............................................................................................................... 13

INTRODUCERE
Pentru a vorbi despre constituirea i mai apoi despre evoluia subliniat, pe anumite
planuri, de Uniunea European i cuprinderea a 28 de state, de-a lungul timpului, se impune a fi
necesar s facem referire la marii lideri ce au pus bazele principiilor i ideilor fondatoare ale
comunitilor europene, avnd un el comun: formarea unei zone europene de stabilitate.
Dintre personalitile ce au pus bazele Uniunii Europene, amintim:
Konrad Adenauer (1876 - 1967) politician cretin democrat de origine german, ce a
profesat n materia tiinelor juridice i alturi de Charles de Gaulle a pus bazele alianei franco
germane ce a constituit punctul zero al actualei Uniuni Europene.
Joseph Bech (1887 - 1975) a fost politicianul luxemburghez care a contribuit la
nfiinarea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, la nceputul anilor 1950 i unul dintre
arhitecii principali ai integrrii europene, la sfritul aceluiai deceniu.1
Altiero Spinelli (1907 - 1986) jurnalist i om politic italian, s-a fcut remarcat prin
conceperea i promovarea ideile federalizrii europene, redactnd pe aceast tem, n 1941,
Manifestul Ventotene2.
Winston Churchill (1874 - 1965) om politic de origine britanic i prim-ministru al
Regatului Unit n perioada celui de-al II-lea Rzboi Mondial. Numele lui este asociat cu
nceputurile Uniunii Europene mai ales pentru promovarea idei de Statele Unite ale Europei
Jean Omer Marie Gabriel Monnet (1888 - 1979)

deputat secretar general Legii

Naiunilor3, este considerat arhitectul Unitii Europene4.

1 http://europa.eu/about-eu/eu-history/founding-fathers/index_ro.htm#box_2
2 n contextul ocuprii Europei Continetale de forele fascisto-naziste, Altiero Spinelli i Ernesto Rossi au scris un
Manifest pentru o Europ liber i unit, Manifest care va fi cunoscut mai bine sub numele de Manifestul
Ventotene

3 Organizaie interguvernamental nfiinat n urma Conferinei de Pace de la Paris

4 Uniune economic i politic, dezvoltat n Europa
3

Robert Schuman (1886-1963) este, poate, cel mai celebru dintre prinii fondatori,
declaraia rostit pe 9 mai 1950 fiind considerat punctul de plecare al construciei europene. De
altfel, este cunoscut sub numele de Declaraia Schuman.5

Cap I Constituirea Uniunii Europene

Privit ntr-o form convenional, Uniunea European cuprinde patru etape ale constituirii:
1.1 Etapa I, anii 50 70
Prima etap, (1951 mijlocul anilor 70), considerat i veacul de aur al Comunitii,
s-a manifestat prin constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, constituirea
Comunitii Economice Europene i a Comunitii Europene a Energiei Atomice, formarea
Uniunii Vamale, formarea relativ reuit a Pieei Agrare Unice, aderarea la CEE a trei noi
membri: Marea Britanie, Danemarca i Irlanda. Formarea pieei comune a condus la
transformarea monopolurilor naionale n transnaionale i la trecerea rilor membre de la
economia de tip nchis la cea de tip deschis.2
n cele ce urmeaz vom specifica acordurile, conveniile i tratatele definitorii ale acestei
perioade.
Tratatul privind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) semnat la Paris
n data de 18 aprilie 1951. Semnatarii au fost: Frana, Italia, RFG, Belgia, Olanda i Luxemburg.
Tratatul a intrat n vigoare la 23 iulie 1952 i a expirat la 23 iulie 2002, fiind ncheiat pe o
perioad de 50 ani. CECO avea drept obiectiv crearea unei piee unice sectoriale.
n baza acordurilor de la Paris, la Conferina de la Londra, au fost precizate modalitile
de extindere a Pactului de la Bruxelles, transformat n Uniunea Europei Occidentale ( UEO) (2023 octombrie 1954)
La Roma au fost semnate Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene
(CEE) i Tratatul de constituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA/ EURATOM)
5 http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_36.pdf
2 http://www.mfa.gov.md/etape-istorice-ue/
4

n data de 25 martie 1957. Misiunea CEE a constat n promovarea unei dezvoltri armonioase i
echilibrate a activitilor economice n comunitate i crearea temeliei unei uniuni, asigurarea unui
nalt nivel de angajare a forei de munc i protecie social, creterea nivelului de trai etc.
Mecanisme de realizare: Piaa comun, Uniunea Vamal. Instituii: Parlamentul European,
Consiliul de Minitri, Comisia Comunitii Europene, Curtea de Justiie.
n data de 4 ianuarie 1960 a fost semnat Convenia de la Stockholm, care a pus bazele
Asociaiei europene a liberului schimb (AELS).
30 iulie 1962 noteaz intrarea n vigoare a Politicii Agricole Comune ( PAC).
n data de 1 iulie 1968 a fost constituit cu succes Uniunea Vamal.
Ziua de 22 aprilie 1970 noteaz semnarea Tratatul de la Luxemburg, care a permis
lrgirea competenelor Parlamentului European.
Data de 9 decembrie 1974 reprezint nceputurile desfurrilor lucrrilor Summit-ul de la
Paris, lucrri ce s-a ncheiat n data de 10 decembrie 1974. Temeiul Summit-ului a fost luarea
deciziei cu privire la reuniunile sistematice ale Consiliului European i s-a propus alegerea
Adunrii Europene (Parlamentului) prin sufragiu universal. S-a decis lansarea Fondului European
de dezvoltare regional (FEDER).
n data de 22 iulie 1975 a fost semnat Tratatul privind consolidarea puterilor bugetare ale
Adunrii Europene i crearea Curii Europene de Auditori. Documentul a intrat n vigoare la 1
iunie 1977.
1.2 Etapa a II-a, anii 70 90
A doua etap (mijlocul anilor 70 nceputul anilor 90) este caracterizat prin
adoptarea programului de colaborare valutar i constituirea unui mecanism eficient de
consultri. n aceast perioad, a fost atestat criza cunoscut sub numele scleroza european,
care s-a caracterizat printr-un nivel difereniat de dezvoltare a rilor CEE i a statelor recent
aderate. n aceast perioad a fost adoptat Actul Unic European i au continuat eforturile de
formare a Uniunii Europene.1
Evenimentele definitorii ale acestei perioade sunt: desfurarea Summit-ului Breme n
data de 6-7 iulie 1978 la care s-a propus relansarea cooperrii monetare prin crearea unui sistem
monetar european i lansarea lui la data de 13 martie 1979, semnarea Actul Unic European n
1 http://www.mfa.gov.md/etape-istorice-ue/
5

cadrul zilelor din intervalul 17 28 februarie 1986 (intrat n vigoare la 1 iulie 1987), care a
adaptat tratatele de constituire a CEE, semnarea acordurile de instituire a Bncii Europene pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) n data de 29 mai 1990, semnarea acordurilor Schengen n
data de 19 iunie 1990 i decizia din data de 9-10 decembrie 1991, de la Maastricht de creare a
Uniunii Europene n baza Comunitii Europene.
1.3 Etapa a III-a, anii 1992 1994
A treia etap (1992 - 2004) a fost caracterizat prin constituirea i evoluia n continuare a
Uniunii Europene. Evenimentul primordial al acestei perioade a fost constituirea Uniunii
Economice i Monetare, trecndu-se la valuta unic euro.
Cele mai importante evenimente ale acestei etape sunt: semnarea Tratatul de la
Maastricht1 de ctre minitrii de externe i minitrii de finane n data de 7 februarie 1992 i
intrat n vigoare n data de 1 noiembrie 1993, semnarea acordului privind privind Spaiul
Economic European n data de 2 mai 1992, intrarea n vigoare a conveniei Shengen n data de 26
martie 1995 i a fost semnat Tratatul de la Nisa n data de 26 februarie 2001, intrat mai apoi n
vigoare n data de 1 februarie 2003
1.4 Etapa a IV-a, perioada actual
Aceast perioad este de subliniat prin prisma faptului c a fost elaborat Constituia
European, ratificat de Austria, Belgia, Cipru, Estonia, Germania, Grecia, Ungaria, Italia,
Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Slovacia, Slovenia i Spania. Constituia, care trebuia s
intre n vigoare la 1 noiembrie 2006. Aceasta a fost respins n cadrul referendumurilor din
Frana i Olanda. Pentru a iei din impas, Comisia European a propus s fie modificat Tratatul
privind Uniunea European, n vigoare la etapa actual, textul respectiv cptnd denumirea de
Tratatul de la Lisabona.
n data de 13 decembrie 2007 a fost semnat noul tratat al Uniunii Europene Tratatul de
la Lisabona care, conform prevederilor sale, trebuia s intre n vigoare la 1 ianuarie 2009. Noul
Tratat are drept scop consolidarea capacitii de funcionare a UE prin sporirea eficienei
instituiilor comunitare. De asemenea, Tratatul prevede ameliorarea caracterului democratic al
1 Denumirea corect a documentului este Tratatul Uniunii Europene. Tratatul prevede formarea Uniunii Europene
cu pia intern, politici comune, uniune economic i monetar, politic extern i de securitate comun, cooperare
n domeniul justiiei i afacerilor interne.

UE prin extinderea competenelor Parlamentului European i introducerea Crii Drepturilor

Fundamentale n sistemul juridic comunitar. Pn n prezent nu au fost definitivate procedurile
naionale de aplicare a Tratatului de Republic Ceh, Polonia i Germania, iar Irlanda este unica
ar care nc nu a ratificat Tratatul de la Lisabona.1

Cap II Evoluia Uniunii Europene

Desigur, dezvoltarea Uniunii Europene poate fi confundat foarte uor cu principalele
etape de formare, ntr-o accepiune. n continuare vom vorbi despre dezvoltarea Uniunii
Europene avnd ca subiect de analiz cteva segmente sociale, culturale politice i geografice
2.1 Planul Geografic
Pn la forma actual, Uniunea European a suferit o serie de transformri teritoriale
incluznd rnd pe rnd cele 28 de state ce astzi o compun.
rile fondatoare ale Uniunii Europene (1951) sunt: Frana, Germania, Italia, Olanda,
Belgia i Luxemburg.
n anul 1973 au aderat: Irlanda, Regatul Unit i Danemarca.
Anul 1981 prezint Grecia ca un membru al Uniunii Europene.
n anul 1986, UE s-a mrit cu nc alte dou state: Portugalia i Spania.
Finlanda, Suedia i Austria au aderat n anul 1995.
Prima extindere a Uniunii Europene n est a fost plnuit pentru 1 mai 2004. Atunci au
aderat: Polonia, Slovenia, Ungaria, Malta, Cipru, Letonia, Estonia, Lituania, Cehia i Slovacia.
Romnia i Bulgaria au aderat la 1 ianuarie 2007, iar ultima ar ce a ntregit arealul
geografic este Croaia (1 iulie 2013).
n viitorul apropiat Uniunea European se va extinde cuprinznd i Republica Moldova.

2.2 Planul Economic

Datorit contextului i perioadei postbelice au aprut proiecte de reconstrucie a statelor
afectate de rzboi, astfel, ele pot fi catalogate n utopice i pragmatice. Cele utopice aveau la baz
1 http://www.mfa.gov.md/etape-istorice-ue/
7

nlturarea hegenomului1, iar cele pragmatice au condus la creare unor instituii comune, cum ar
fi: OCEE (OECD), CAER, AELS sau Comunitile Europene.
Nevoile de integrare au fost dictate de aspecte ca dorina de obinere i meninere a
stabilitii militare i politice prin mijloace economice, nevoia de a ob ine cretere i dezvoltare
economic ntr-un alt plan dect cel naional, sau redefinirea sferelor de influen (influena
Uniunii Sovietice asupra statelor baltice i a celor central i est europene - cu unele ncercri de
ptrundere n Frana i Italia i influena Statelor Unite asupra vestului Europei).
Ateptrile rilor europene erau diferite, spre exemplu: Frana dorea o apropiere de
Germania, fapt ce ar fi contrabalansat influena Marii Britanii i a Statelor Unite, Marea Britanie
i Statele Unite considerau integrarea vest european o contrapondere la puterea Uniunii
Sovietice, Germania vedea n formarea unor structuri integrative posibilitatea de a rectiga
poziia deinut nainte de rzboi, Italia dorea s fac uitat perioada fascist. De subliniat este
faptul c toate rile europene vedeau iniiativa ca una benefic n promovarea naional.
Principalele momente ce au guvernat ascensiunea economic european, i nu numai, au
fost: Planul Marshall2 din 1947, formarea OCEE3 n 1948, dezvoltarea Comunitii Economice a
Crbunelui i Oelului n 1952, Uniunea Europei de Vest n 1955, formarea Comunitii
Economice Europene4 i a EURATOM5-ului n 1958.
Uniunea European reprezentat de cele 28 de state, prezentat prin prisma sistemului
economic, are ca principii: interguvernamentalismul ce imprim ideea conform creia puterea de
1 Referinta la DEX, HEGEMONE s. f. Faptul de a avea rolul de conducere; supremaie, dominaie, de obicei a unui
grup social fa de altul sau a unui stat fa de alte state. [Var.: heghemone s. f. ] Din fr. hgmonie.

2 Face parte din ajutorul american acordat continentului european, care a cuprins: Fonduri acordate sectorului militar
(GARIOA), Fonduri pentru reabilitare economic prin intermediul Naiunilor Unite si Fonduri nerambursabile (22
miliarde USD, reprezentnd 15% din bugetul american. Rezultatele au fost: Creterea rapid a schimburilor
comerciale dintre Europa de Vest i Statele Unite, Creterea gradului de ocupare a forei de munca si Creterea
economic a Statelor Unite ale Americii.

3 OCEE a fost creat pentru administrarea fondurilor din Planul Marshall. Obiectivele erau:
Reducerea barierelor aferente comerul intra-comunitar i mbuntirea sistemului de pli
prin crearea Sistemului European de Pli; Echilibrarea balanei de pli externe; Coordonarea
politicilor economice.

4Scopul era liberalizarea circulaiei bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor ntre

statele membre.

5Scopul era creterea surselor de energie destinate dezvoltrii economiei europene.

8

decizie aparine statelor membre, iar deciziile comune se iau n unanimitate; i principiul
supranaionalismului ce impune transferarea unei pri din puterea de decizie de la nivel naional,
la nivel comunitar.
Economia UE este o economie unificat progresiv, este puternic dependent de schimburi
internaionale, economiile statelor membre sunt unite att pe cale natural ct i instituional,
prezint o intens specializare pe alte coordonate dect cele naionale. Aceasta mai prezint
trsturi ca: fragmentarea puternic a cererii, dat de diversitatea cultural sau fragmentarea
ofertei, dat de dimensiunea pieei i de specificitatea cererii.

2.3 Educaie i tiin

Prezentnd, totui, caracterele unei asociaii de state sau a unei uniuni de state, implicarea
Uniunii Europene n materie educaional sau tiinific la nivel naional este limitat.
n educaie, politica a fost n mare, dezvoltat n anii 1980 prin programe de mobilitate i
schimburi de studeni. Cel mai vizibil dintre acestea a fost Programul Erasmus, un program
universitar de schimb de studeni care a nceput n 1987. n primii 20 de ani a dus la oportunit i
de schimburi de tineri pentru 1.5 milioane de studeni i elevi i a devenit un simbol a vie ii
studeneti.
Exist programe similare i pentru profesori i elevi de gimnaziu i liceu, precum i
pentru educaia destinat adulilor prin Programul de nvare de-a lungul vieii 2007-2013.
Aceste programe au fost fcute pentru a ncuraja acumularea de cunotine despre alte ri i
pentru a extinde modele de bun practic n educaie i domenii de pregtire n ntreaga Uniune
European.1
Amintim de procesul de la Bologna, semnat de 46 de state, n care s-a dorit armonizarea
unitilor de nvmnt n ntreaga Europ, dup urmtoarele principii:
- o structur n dou trepte2:
1 http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European
%C4%83#Educa.C8.9Bie_.C8.99i_.C8.99tiin.C8.9B.C4.83

2 Cele dou trepte sunt inspirate din nvmntul anglo-saxon i corespund cursurilor de
undergraduate, respectiv (post)graduate

1. treapta de studii universitare de licen, de 3 4 ani;

2. treapta de studii universitare de masterat, de 1 2 ani, urmat simultan sau ulterior
de doctorat;
- un sistem comun de credite de studiu transferabile de echivalare a studiilor, care s permit o ct
mai larg mobilitate a studenilor.
- un supliment de diplom care s permit compararea diplomelor pentru a favoriza
integrarea cetenilor europeni pe piaa muncii i de a mbunti competitivitatea nvmntului
superior european pe plan mondial.
Nu putem neglija prezena preponderen a Programul Cadru al Uniunii Europene prin
care este sprijinit Dezvoltarea tiinific; sau Consiliul European independent pentru Cercetare,
ce aloc fonduri UE ctre naiunile europene sau pentru proiecte naionale de cercetare.
2.3 Sntate
Dei UE nu are competene majore n domeniul sntii, Articolul 35 din Carta
Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene spune c Un nivel ridicat de protec ie a snt ii
va fi asigurat i implementat n toate politicile Uniunii i n activit i. Toate statele membre au
ori sistem public de sntate ori sisteme reglementate de sntate. Sistemele de sntate public
din anumite state membre asigur doar servicii medicale de baz i urgent. Cetenii lor se pot
asigura la servicii medicale suplimentare. Directoratul General pentru Sntate a Comisiei
Europene urmrete s alinieze legislaiile naionale pentru sntate pentru protejarea drepturilor
pacienilor, pentru securitatea alimentelor i alte produse.1
n UE sntatea este asigurat de sisteme extrem de diferite organizate la nivel na ional.
Sistemele de sntate sunt n principal finanate de stat prin taxe (urgenele i pachetul de baz).
Finanarea privat a sistemelor provine din asigurrile individuale sau prin sistemele private de
sntate organizate pentru firme.
Toate statele UE ofer cetenilor lor gratis Cardul European de Asigurri Sociale de
Sntate, care este un card de asigurare valabil n toate statele membre n cazul n care cet enii
au nevoie de asisten medical n timpul cltoriilor sau vizitelor n alte state UE. O directiv
pentru asisten medical transnaional, dorete s promoveze o cooperare pentru asisten a
1 http://ec.europa.eu/dgs/health_food-safety/about_us/our_vision_en.htm cit dupa.
http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83#S.C4.83n.C4.83tatea

10

medical ntre statele membre i faciliteaz accesul la asisten medical sigur i de nalt
calitate pentru pacienii europeni.1

CONCLUZII

Dei Uniunea European are regimul politic fixat la limita dintre federai, confederaie i
unitate de state, achiesm opiniei conform creia aceasta este o unitate de state, caracterele
celorlalte variante nefiind ndeplinite pe temeiul lipsei unor indici politici definitorii (n domenii,
precum politica extern i securitatea, deciziile comune se pot lua doar n unanimitate, statele
membre sunt subiecte de drept internaional, Parlamentul European nu este principalul titular al
puterii legislative, deciziile n cadrul U.E. se pot lua, n unele domenii, i cu majoritate de voturi,
aceste decizii sunt obligatorii pentru toate statele membre, U.E. este subiect de drept
internaional, statele membre i pstreaz suveranitatea (chiar i n cazul suveranitii mult
diminuate ntruct instituiile Uniunii Europene adopt acte cu caracter imperativ pentru membrii
si).

Expansiunea (cea prezent i cea viitoare) i natura Uniunii Europene, va influena n mare parte
toi cetatenii statelor membr n domeniile amintite de noi mai sus, astfel, ca i ceteni Europeni
nu ne putem dori dect o eventual linie ascensiv n domeniul evoluiei i oameni competeni n
fruntea organismelor de conducere.
Subiectul privitor la caracterul juridico-politic al Uniunii Europene, personal, m ncnt
i ntr-un viitor, cu o alt ocazie sper c voi avea ansa s susin o lucrare i despre acest subiect.
1 http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/119514.pdf cit
dupa. http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83#S.C4.83n.C4.83tatea

11

Am tratat n prim instan Constituirea i evoluia Uniunii Europene ntruct cred c e

primordial ca pentru a intra n detalii mult mai ramificate, s ncercm s stabilim nelesul unor
termeni i mai ales raionamentul constituirii i evoluiei Uniunii Europene pn n stadiul actual.

12

BIOGRAFIE
Carti
Adrian Liviu Ivan, Statele Unite ale Europei: Uniunea European ntre interguvernamentalism i
supranaionalism, Iai, Editura Institutul European, 2007
Brbulescu Iordan Gheorghe, Uniunea European: politicile extinderii, Bucureti, Editura
Tritonic, 2006
Drago Dacian Cosmin, Uniunea European. Instituii. Mecanisme. Bucureti, Editura All Beck,
2007
Dumitrescu Sterian, Construcia european; Uniunea European. Piteti, Editura Independena
economic, 2005
Surse Online
http://europa.eu/about-eu/eu-history/founding-fathers/index_ro.htm#box_2
http://www.mfa.gov.md/etape-istorice-ue/
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/119514.pdf
http://europa.eu/index_ro.htm
http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83
http://ec.europa.eu/dgs/health_food-safety/about_us/our_vision_en.htm

13