DEZVOLTAREA DURABIL

Dezvoltarea durabil este noua paradigm mondial a acestui sfrit de secol, i care poate
constitui un proiect de societate nou pentru mileniul trei.
Ideea de limitare a resurselor Terrei, precum i de repartiie inegala a acestora ntre nord i sud, a
fost emis nc de la nceputul anilor 70, i apoi definit mai exact de lucrrile comisiei Bruntland, i
Conferina Naiunilor Unite de la Rio n 1992. n cadrul lucrrilor Conferinei de la Rio a fost adoptat un
program amplu, Agenda 21. Acest document cuprinde totalitatea problematicii cuprinse sub noiunea de
dezvoltare durabil, respectiv definiia: Dezvoltarea durabil (sau sustenabil) este o dezvoltare care
rspunde necesitilor actuale fr a compromite capacitatea de satisfacere a nevoilor generaiilor
urmtoare. Importana acestui document deriv din faptul ca el a fost adoptat de ctre toi participanii ca
fiind unul de referin. Pe de alt parte documentul se refer nu doar la aspectele de mediu i dezvoltare ci
i la transfer de tehnologie, mijloace financiare necesare pentru atingerea scopurilor. n decembrie 1992 a
fost creeat sub egida Naiunilor Unite, Comisia de Dezvoltare Durabil a crei misiuni const n
monitorizarea punerii n oper a acestei idei grandioase.
Pentru realizarea dezvoltrii durabile este esenial de a nelege conceptul de reglaj, pe care l
regsim att n domeniul tiinelor naturale, ct i n domeniul tiinelor sociale. Este vorba de aplicarea
legilor fizice, chimice, geografice, biologice, culturale, economice, etc., care permit sistemelor, oricare ar
fi ele, fie s elimine perturbaiile care le afecteaz (rezistena la schimbare, meninerea unei autonomii
relative), fie s se adapteze prin modificri care permit sistemului s supravieuiasc (schimbare spre un
alt sistem). Cunoaterea, de asemenea, a cadrului juridic (principii i convenii), precum i a
constrngerilor environmentale i i socio-culturale, sunt necesare tuturor acelora care vor s participe la
elaborarea i punerea n practic a Agendei 21 la nivel local regional i naional.
ntr-o reprezentarea sistemic bipolar esena conceptului de dezvoltare durabil const n
permanenta relaie biunvoc ntre componenta natural i componenta antropic, prima conceput ca un
sistem conservativ de acumulare, iar a doua ca un sistem disipativ dirijat.
Noiunile de reglaj, autoreglaj, capacitate de suport vin s completeze arsenalul terminologic, ele
nereprezentnd ns doar abordri abstracte cu tent filozofic, ci nsi fundamentul conceptual al
abordrilor de tip pragmatic. Aceste noiuni de inspiraie tehnic au fost folosite n diverse domenii
tiinifice (n contextul teoriei sistemelor), printre care un rol decisiv l-au avut lucrrile care tratau
dinamica mrimii elementelor biotice n condiiile de spaiu, hran i ansamblul de factori de control
specifici ecosistemului din care acestea fceau parte. Acest tip de demers, relativ reducionist, a fost
preluat prin similitudine n cazul componentei antropice, pentru a estima limitarea creterii populaiei
umane prin prisma resurselor disponibile la scara planetar.
I.

NOIUNEA DE DEZVOLTARE DURABIL

I.1 Cadru general: Conferina de la Rio i Agenda 21

I.1.1 Dezvoltarea durabil: de la idee la aciune
Diagnosticul Terrei nu mai permite o cerere mai mare dect oferta.
n ciuda insuficienelor evidente, dezvoltarea durabil (DD) concept lansat n 1988 reprezint
un cadru teoretic de referin, dar care nu are nici un sens dac nu vor fi efectuate i msuri concrete. Cei
doi termeni care compun aceast noiune relativ nou, nu sunt contradictorii dect n aparen; de fapt
dezvoltarea durabil este un rspuns la tendinele de globalizare, acelea care n afar de aspectele mitice,
reflect trsturi profund negative (uniformizare cultural, dispariia biodiversitii, creterea decalajului
dintre nord i sud, etc.). Bineneles ca exist i aspectele pozitive: amestecul aporturilor culturale,
nelegerea fondului comun al tuturor fiinelor umane, etc.
n raport cu tendina de globalizare sunt posibil de urmat trei ci (d.p.d.v. al entitilor statale):
1

conservarea statelor-naiune (integrism cultural, protecionism forte);

nivelarea domeniilor naionale, respectiv liberalismul slbatic;
gndire global/aciune local.
Primele dou ci, extreme, sunt relativ depite. Cea de a treia median - prezint avantajul
articulrii diverselor aciuni la diferite scri: local, regional, naional, planetar, n funcie de natura
problemei de rezolvat.
Un sistem energetic echilibrat, o atmosfer i un climat protejate, un acces la resurse al tuturor:
dezvoltarea durabil cuplat cu drepturile omului d un sens vieii i activitii oamenilor, i transform
globalizarea pasiv n globalizare activ. Altfel spus dezvoltarea durabil reprezint un cadru de referin
pentru o lume viabil n secolul 21.
I.1.2 Scurt istoric al dezvoltrii durabile
n anii 50 am asistat la creterea voinei de emancipare a rilor colonizate: respectiv lumea a treia
i afirma revendicrile politice fa de nordul dezvoltat. n anii 60 occidentul demonstreaz c modelul
su, bazat pe progres, este bun (dezvoltarea este nainte de toate o chestiune de mecanic): este
efervescena dezvoltrii tehnologice i sociale care debuteaza, revoluia verde. Dar la sfritul acestor ani
i al nceputul anilor 70 ncepe s se discute despre limitele Terrei: se discut ideea cantitii de materie i
energie intrat n ciclul industrial, precum i cantitile rejectate din acelai ciclu n environment. n acest
context apar primele ministere ale mediului, iar n 1972 este organizat la Stockholm prima Conferin
mondial asupra mediului.
n paralel cu contientizarea problematicii, se asist la o degradare accentuat a environmentului:
niciodat activitile umane nu au fost aa de prdtoare, deci aa de distructive. i din aceast cauz a
fost nfiinat n 1982 Comisia mondial de mediu i dezvoltare durabil (numit i Comisia Bruntland),
care fondat cu adevarat noiunea de dezvoltare durabil. Cele dou noiuni fundamentale i aparent
antagonice dezvoltarea i environmentul sunt reunite ntr-un singur concept: dreptul la via i la
dezvoltare implic n mod necesar conservarea naturii i a resurselor; dar invers nu se poate avea
dezvoltare fr resurse n aer, ap, sol i aceasta n spaiu (solidaritate intragenerational) i n timp
(solidaritate intergenerational).
I.1.3 Conferina de la Rio i Agenda 21
Pe baza definiiei dezvoltrii durabile elaborate de Comisia Bruntland, adunarea general a
Naiunilor Unite a convocat n 1989 Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare, care a avut
loc n 1992 la Rio de Janeiro. Aceast conferin a fost cea mai mare desfurat dup rzboi. Ea a permis
relansarea contiinei mondiale asupra planetei noastre, i obiectul su principal a fost adoptarea unui vast
program, Agenda 21, un veritabil plan de salvare al planetei, acoperind toate domeniile dezvoltrii
durabile. n plan tematic, este vorba de 20 de capitole care fac o analiz succint a situaiei i prezint
soluiile de punere n oper n diverse domenii.
Conferina de la Rio a adoptat dou declaraii:
- Declaraia de la Rio, enunnd un numr de principii generale;
- Declaraia asupra pdurii, cu referire la toate tipurile de pduri.
Conveniile adoptate.
Conferina de la Rio a fost de asemenea ocazia de a semna 2 convenii, care au fost negociate n
paralel, asupra a dou teme majore ale dezvoltrii durabile:
Convenia asupra climatului, intrat n vigoare n martie 1994; ea solicit statelor semnatare
stabilizarea i apoi reducerea emisiilor de gaze cu efect der ser (n special CO2), pn la valori
tolerabile de ctre ecosisiteme.

Convenia privind biodiversitatea, intrat n vigoare n decembrie 1993; ea cuprinde dispoziii

privind conservarea diversitii biologice, printr-un partaj echitabil ntre deintorii i utilizatorii de
resurse genetice.
De asemenea a mai fost semnat convenia privind deertificarea, la cererea statelor africane.
n ce privete implementarea la nivel concret a conceptului de dezvoltare durabil, 4 actori au fost
stabilii de a aciona concertat: guvernele, intreprinderile economice, ONG-urile, instituiile Naiunilor
Unite.

I.2 Aplicabilitatea conceptului de dezvoltare durabil i Agenda 21 local

I.2.1 Terminologie
Definirea dezvoltrii durabile
Dezvoltarea durabil este o dezvoltare care satisface nevoile prezentului fr a compromite capacitatea
generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.
Exist foarte multe definiiiale dezvoltrii durabile; numai n Raportul Bruntland sunt prezentate 6, iar n
literatura mondial sunt peste 100 de definiii. n plus fa de definiia prezentat mai sus apar n celelate
definiii referiri la biodiversitate, egalitatea anselor (cu privire la sex, religie, ras).
Noiunile de nevoi i generaii viitoare
Este o problem filozofic major aceea de a defini care sunt nevoile actuale ale omenirii, i cum pot fi
determinate necesitile generaiilor viitoare. n primul rnd nevoile actuale ale omenirii sunt ele
satisfcute? Se poate spune c nu sunt satisfcute! Pe de alt parte, care este standardul de via care este
necesar, i care este acel standard care l putem asigura generaiilor viitoare.
Unde se termin o generaie i unde ncep cele viitoare?
Nu exist nici un fel de contiunuitate ntre generaii?
Cine decide de fapt pentru generaiile viitoare? Noi decidem? Avem acest drept?
A rspunde la aceste ntrebri nu este deloc uor.
Analiznd un exemplu din amenajarea teritoriului; se poate afirma c atunci cnd construim ceva acum n
prezent, noi lsm acel bun ca motenire generaiilor urmtoare. Dar ceea ce construim noi acum, este
pentru nevoile noastre actuale, i nu pentru generaiile viitoare.
Dezvoltarea durabil ca paradigm tiinific
n evoluia i impunerea unui concept tiinific pot aprea cel puin 2 ci relativ contrare. O cale
este aceea de preluare n limbajul comun, ceea ce poate duce la o anumit banalizare a conceptului,
ajungndu-se pn la pierderea sensului noiunii. Pe de alt parte prin impunerea noiunii n plan tiinific,
aceasta se va putea impune sub forma unei paradigme, care s instituie un cadru epistemologic nou, sau s
imupun chiar o etic nou.
n acest sens conceptul de dezvoltare durabil nglobeaz cele 2 tendine, fiind ntlnit att n
limbajul comun, cu un coninut mai mult sau mai puin exact, dar constituind i o paradigm a domeniului
tiinific, cu multiple implicaii economice, sociale, culturale, etc.
I.2.2. Aplicarea principiilor dezvoltrii durabile
Operaionalitatea
O calitate important a dezvoltrii durabile const n translatarea semanticii sale spre domeniul
operaionalizrii, respectiv ncercarea de a da un oarecare sens concret coninutului su. n acest sens
dezvoltarea durabil implic schimbri sociale multidimensionale, afirmndu-i valenele spre aciune,
spre operaionalizare.
Interdependena
3

O alt caracteristic a dezvoltarii durabile este interdependena la nivelele local, regional, naional
i planetar, aceasta semnificnd faptul c aciunile noastre au efecte asupra altor regiuni ale planetei, ceea
ce explic de ce nu sunt valabile soluiile locale.
I.2.3. Interelaiile economie environment social
n ultimul timp este ataat o mare valoare pedagogic noiunii de dezvoltare durabil. n scema
urmtoare sunt prezentate relaiile stabilite ntre componenta economic, componenta social, i
environment, n mijlocul crora sunt plasate sistemul de valori al societii, etica social.

COMPATIBILITATE
ECONOMIC
coeziune social

echitate
COMPATIBILITATE
SOCIAL
(civism)
COMPATIBILITATE
ENVIRONMENTAL

COMPATIBILITATE
SOCIAL
calitatea vieii

Sistemul de valori i dezvoltarea durabil

Ecologie i tiina mediului
Aceti 2 termeni nu sunt nici sinonimi, nici interschimbabili. n sensul larg dezvoltarea durabil se
refer la environment ca i categorie mai cuprinztoare, fcnd referire la utilizarea resurselor,
biodiversitate, amenajarea teritoriului, poluare, etc.
Coeziune social
Seminficaia termenului de coeziune social, poziionat n schema de mai sus ntre compatibilitatea
economic i cea social merit a fi discutat. Se poate discuta (chiar dac din punct de vedere filozofic),
chestiunea durabilitii societii n mod similar cum se face aceast analiz n cazul unei intreprinderi. n
acest context dimensiunea coeziunii sociale se refer la capacitatea de dialog a comunitilor, la respectul
fa de semeni, i la depirea intereselor egoiste ale unei minoriti.
Aplicarea principiilor dezvoltrii durabile la nivel local
Bineneles ca acest cadru general este foarte cuprinztor i bine fundamentat, dar problemele apar
n momentul n care se vrea trecerea de la acest cadru teoretic la msurile practice de implementare a
Agendei 21 la nivel local.
Un exemplu de ncercare a implementrii directivelor Agendei 21 la nivel local este dat de oraul
Cambridge. n acest scop au fost emise cteva principii cluzitoare:
o societate mai echitabil; aciunile cheie fiind legate de reducerea srciei, a omajului,
creterea nivelului de educaie
libertatea de exprimare i implicarea n actul decizional; principalele obiective find legate de
accesul la puterea de decizie, civism,
calitatea spaiului vital; aciunile cheie fiind legate de amenajarea teritoriului, transport;
4

mediul i sntatea; cu probleme legate de starea de snptate a populaiei, calitatea aerului,

poluare fonic;
conservarea resurselor naturale; cu aciuni legate de energie, deeuri, calitatea apei, i
conservarea biodiversitii
Dup stabilirea acestor obiective cadru se pot stabili n continuare cteva elemente care vor face
parte din planul de aciune concret. Este de reinut din exemplul oraului Cambridge interesul acordat
participrii publice la luarea deciziilor, aciune considerat de o mare importan.
Este interesant de urmrit traiectoria conceptului n cadrul politicilor generale de dezvoltare
europene.
Schema cadru de aplicare este menionat n lucrrile Consiliului Internaional pentru Iniiative
Environmentale Locale.

1. Confirmarea principiilor DD
Factori de decizie
Consultarea populaiei,
mediere

2. Identificarea principalelor
obiective ale Agendei 21
Formare, educare

Legtura cu alte autoriti

-locale
-regionale
-naionale
-internaionale

3. Stabilirea unui plan de

aciune (msuri)

Elaborarea
indicatorilor DD
4. Punerea n practic i
asigurarea continuitii

5. Evaluarea i ajustarea
obiectivelor i a planului de aciune