Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PARLAMENTUL
10
11
12
13
14
15
ART. 14
Autoritile administraiei publice locale au, n raport cu
utilizatorii pe care i reprezint, urmtoarele sarcini i
responsabiliti:
a) s gestioneze serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare pe criterii de competitivitate i eficien economic;
b) s promoveze dezvoltarea, modernizarea i reabilitarea
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului;
c) s monitorizeze i s controleze activitile de
furnizare/prestare a serviciului i s adopte msurile prevzute
n contractul de delegare a gestiunii, n cazul n care
operatorul nu asigur indicatorii de performan asumai;
d) s stabileasc i s aprobe indicatorii de performan ai
serviciului numai dup ce acetia au fost supui n prealabil
dezbaterii publice;
e) s adopte normele locale i modalitile de gestiune a
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare;
f) s informeze i s consulte utilizatorii i asociaiile
acestora cu privire la strategiile de dezvoltare a serviciului,
precum i despre necesitatea instituirii unor taxe locale privind
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare;
g) s medieze rezolvarea conflictelor dintre utilizatori i
operator sau dintre operatori, la cererea uneia dintre pri.
ART. 15
(1) Autoritile administraiei publice locale au, potrivit
prerogativelor atribuite prin lege, urmtoarele obligaii fa de
operatori:
a) s aplice un tratament egal tuturor operatorilor i s
asigure prin normele locale adoptate un mediu de afaceri
transparent;
b) s respecte independena managerial a operatorului;
c) s adopte i s menin o conduit echilibrat,
echidistant i nediscriminatorie ntre operator i utilizatori;
d) s promoveze relaii contractuale echilibrate, orientate
spre rezultat;
e) s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile
de interes public, cu precdere la acele informaii care asigur
pregtirea ofertelor i participarea la procedurile de delegare a
gestiunii serviciului;
f) s aduc la cunotin public, n condiiile legii,
hotrrile i dispoziiile avnd ca obiect modul de organizare i
de funcionare a serviciului;
g) s stabileasc condiiile de asociere sau de formare de
societi mixte, n conformitate cu prevederile legale care
reglementeaz fiecare tip de contract prin care se deleag
gestiunea;
h) s respecte i s-i ndeplineasc propriile obligaii,
prevzute n contractele de delegare a gestiunii serviciului;
i) s pstreze confidenialitatea informaiilor, altele dect
cele de interes public, cu privire la activitatea operatorilor;
j) s ncheie cu operatorul un contract pentru colectarea,
16
17
i de canalizare.
(3) Pe baza metodologiei prevzute la alin. (2) lit. e),
A.N.R.S.C. aprob preurile i tarifele pentru operatorii
economici i instituiile publice care presteaz un serviciu de
alimentare cu ap i de canalizare de natura celui public i care
nu se afl n subordinea autoritilor administraiei publice
locale.
(4) A.N.R.S.C. monitorizeaz evoluia indicatorilor de
performan ai serviciului, n scopul diseminrii, la nivelul
autoritilor administraiei publice locale i al operatorilor, a
celor mai bune practici din domeniu. A.N.R.S.C. va dezvolta un
sistem informaional ce va permite ntocmirea unei baze de date
i compararea continu a fiecrui indicator de performan cu
nivelul atins de operatorul cel mai performant din domeniu.
Pentru implementarea activitilor de monitorizare i de
realizare a bazei de date, operatorii au obligaia de a furniza
A.N.R.S.C. toate informaiile solicitate n legtur cu
indicatorii de performan ai serviciului.
(5) n relaia cu operatorii i cu autoritile
administraiei publice locale, potrivit competenelor i
atribuiilor prevzute n Legea nr. 51/2006, indiferent de forma
de gestiune adoptat, A.N.R.S.C. monitorizeaz urmtoarele:
a) respectarea i ndeplinirea obligaiilor i msurilor
stabilite n condiiile de emitere sau de meninere a licenelor;
b) respectarea sistemului de reglementri emise n aplicarea
legislaiei primare din domeniu;
c) respectarea metodologiei de stabilire, ajustare sau
modificare a preurilor i tarifelor;
d) respectarea reglementrilor cu privire la concuren i
transparen, pentru a preveni practicile anticoncureniale care
au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau
denaturarea concurenei.
CAP. III
Organizarea i funcionarea serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare
SECIUNEA 1
Gestiunea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
ART. 17
(1) nfiinarea, organizarea, coordonarea, gestionarea,
monitorizarea i controlul la nivelul comunelor, oraelor,
municipiilor, judeelor sau asociaiilor de dezvoltare comunitar
a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, precum i
exploatarea i asigurarea funcionrii sistemelor publice de
alimentare cu ap i de canalizare aferente acestora constituie
atribuii exclusive ale autoritilor administraiei publice
locale, care se exercit n condiiile legii.
(1) nfiinarea, organizarea, coordonarea, gestionarea,
monitorizarea i controlul furnizrii/prestrii reglementate a
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare la nivelul
18
19
20
SECIUNEA a 3-a
Gestiunea delegat
ART. 20
(1) n cazul gestiunii delegate pentru funcionarea
serviciului, autoritile administraiei publice locale transfer
unuia sau mai multor operatori toate sarcinile i
responsabilitile privind furnizarea/prestarea serviciilor de
utiliti publice, ct i administrarea i exploatarea sistemelor
de alimentare cu ap i de canalizare aferente acestuia, pe baza
unui contract denumit n continuare contract de delegare a
gestiunii.
(1) n cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea
furnizrii/prestrii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, autoritile administraiei publice locale sau, dup
caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar de ap i de
canalizare, n numele i pe seama unitilor administrativteritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate
ori numai o parte dintre competenele i responsabilitile
proprii privind gestiunea propriu-zis a serviciului, respectiv
administrarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap i
de canalizare aferente acestuia, n baza unui contract de
delegare a gestiunii definit potrivit prevederilor art. 30 alin.
(6) din Legea nr. 51/2006.
------------Alin. (1) al art. 20 a fost modificat de pct. 16 al art. IV
din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat
n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.
(2) Operatorii care desfoar activitatea de
furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare n regim de gestiune delegat sunt cei stabilii prin
Legea nr. 51/2006.
(3) Operatorii menionai la alin. (2) i desfoar
activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare prin exploatarea i administrarea
infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia, pe baza
contractului de delegare a gestiunii i a licenei eliberate de
A.N.R.S.C.
(4) Contractul de delegare a gestiunii se aprob prin
hotrrea de atribuire, adoptat de consiliile locale, consiliile
judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de
asociaia de dezvoltare comunitar, dup caz. n condiiile
legii, contractul de delegare a gestiunii poate fi materializat
printr-un:
a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
(4) Contractele de delegare a gestiunii serviciului se aprob
prin hotrri de atribuire adoptate de autoritile deliberative
ale unitilor administrativ-teritoriale i se semneaz de
autoritile executive ale acestora sau, dup caz, de preedinii
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar de ap i de
21
22
ART. 21^1
(1) Prin derogare de la prevederile art. 30 alin. (8) din
Legea nr. 51/2006, contractul de delegare a gestiunii serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare, inclusiv concesionarea
bunurilor care fac parte din infrastructura tehnico-edilitar
aferent acestuia, se atribuie direct:
a) operatorilor regionali nfiinai de unitile
administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare
intercomunitar de ap i de canalizare, astfel cum acetia sunt
definii n art. 2 lit. g1) din Legea nr. 51/2006;
b) operatorilor cu statut de societi comerciale rezultai,
dup intrarea n vigoare a prezentei legi, prin reorganizarea pe
cale administrativ, n condiiile legii, a regiilor autonome de
interes local sau judeean ori a serviciilor publice de interes
local sau judeean subordonate autoritilor administraiei
publice locale, care au avut n administrare i exploatare
bunuri, activiti ori servicii de alimentare cu ap i de
canalizare.
(2) Atribuirea direct a contractelor de delegare a gestiunii
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se face cu
respectarea urmtoarelor condiii cumulative:
a) unitile administrativ-teritoriale membre ale unei
asociaii de dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare,
n calitate de acionari/asociai ai operatorului regional, prin
intermediul asociaiei, sau, dup caz, unitatea administrativteritorial, n calitate de acionar/asociat unic al
operatorului, prin intermediul adunrii generale a acionarilor
i al consiliului de administraie, exercit un control direct i
o influen dominant asupra deciziilor strategice i/sau
semnificative ale operatorului regional/operatorului n legtur
cu serviciul furnizat/prestat, similare celor pe care le exercit
asupra structurilor proprii n cazul gestiunii directe;
b) operatorul regional, respectiv operatorul, n calitate de
delegat, desfoar exclusiv activiti din sfera
furnizrii/prestrii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare destinate satisfacerii nevoilor utilizatorilor de pe
raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre
ale asociaiei, respectiv a unitii administrativ-teritoriale
care i-a delegat gestiunea serviciului;
c) capitalul social al operatorului regional, respectiv al
operatorului este deinut n totalitate de unitile
administrativ-teritoriale membre ale asociaiei, respectiv de
unitatea administrativ-teritorial; participarea capitalului
privat la capitalul social al operatorului regional/operatorului
este exclus.
(3) n situaia prevzut la alin. (1), din raiuni de
eficientizare a costurilor de operare, la solicitarea unei membru
al asociaiei interesat, cu acordul adunrii generale a
asociaiei i cu avizul autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale membre, operatorul regional poate
subdelega unui alt operator, prin licitaie public, gestiunea
23
24
25
februarie 2008.
a) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor
contractuale asumate de operatori;
b) calitatea i eficiena serviciului furnizat/prestat i
respectarea indicatorilor de performan stabilii n contractele
de delegare a gestiunii;
c) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere
n funciune, dezvoltare i/sau modernizare a sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare ncredinat prin contractul de
delegare a gestiunii;
d) modul de formare i stabilire a tarifelor pentru serviciul
de alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General
al Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare
comunitar pot delega att activitile propriu-zise de
furnizare/prestare, gestionare, administrare i exploatare a
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, ct i
pregtirea, finanarea i realizarea investiiilor aferente
acestuia.
(2) Autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare
intercomunitar de ap i de canalizare, n numele i pe seama
unitilor administrativ-teritoriale membre i n baza mandatului
ncredinat de unitile administrativ-teritoriale membre, pot
delega att gestiunea propriu-zis a serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare, respectiv furnizarea/prestarea serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare i administrarea i
exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente, ct i
pregtirea, finanarea i realizarea proiectelor de investiii
publice pentru nfiinarea, reabilitarea, modernizarea i/sau
dezvoltarea, dup caz, a sistemelor publice de alimentare cu ap
i de canalizare aferente serviciului.
------------Alin. (2) al art. 23 a fost modificat de pct. 20 al art. IV
din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat
n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.
ART. 24
(1) Contractele de delegare a gestiunii vor prevedea
sarcinile concrete ce revin autoritilor administraiei publice
locale, respectiv operatorului, n ceea ce privete iniierea,
fundamentarea, promovarea, aprobarea, finanarea i realizarea
investiiilor.
(2) Investiiile efectuate de operator pentru reabilitarea,
modernizarea i dezvoltarea sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare se vor amortiza de ctre operator, n conformitate cu
prevederile legale i exclusiv pe durata contractului de delegare
a gestiunii.
(2) Investiiile efectuate de operator/operatorul regional
din fonduri proprii pentru reabilitarea, modernizarea i/sau
dezvoltarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare se
26
27
28
SECIUNEA a 2-a
Utilizatorii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare
ART. 27
(1) Are calitatea de utilizator al serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare orice persoan fizic sau juridic ce
deine, n calitate de proprietar sau cu drept de folosin dat
de proprietar, un imobil avnd branament propriu de ap potabil
sau racord propriu de canalizare i care beneficiaz de
serviciile operatorului pe baz de contract de
furnizare/prestare.
(2) Pot fi utilizatori ai serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare i persoanele fizice sau juridice care nu au
branament propriu de ap potabil, respectiv racord propriu de
canalizare, dac exist condiii tehnice pentru
delimitarea/separarea instalaiilor, pentru individualizarea
consumurilor i pentru ncheierea contractului de
furnizare/prestare a serviciului n nume propriu.
(3) Principalele categorii de utilizatori ai serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare sunt:
a) operatori economici;
b) instituii publice;
c) utilizatori casnici: persoane fizice sau asociaii de
proprietari/chiriai.
ART. 27
(1) Are calitatea de utilizator individual al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare orice persoan fizic sau
juridic ce deine, n calitate de proprietar ori cu drept de
folosin dat de proprietar, un imobil avnd branament propriu
de ap potabil sau racord propriu de canalizare i care
beneficiaz de serviciile operatorului pe baz de contract de
furnizare/prestare ncheiat n nume propriu.
(2) Sunt considerai utilizatori individuali ai serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare i persoanele fizice sau
juridice care nu au branament propriu de ap potabil, respectiv
racord propriu de canalizare, dac exist condiii tehnice pentru
delimitarea/separarea instalaiilor ntre utilizatori, pentru
individualizarea consumurilor i pentru ncheierea contractului
de furnizare/prestare a serviciului n nume propriu.
(3) Utilizatorii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare pot fi:
a) operatori economici;
b) instituii publice;
c) utilizatori casnici individuali, persoane fizice;
d) utilizatori casnici colectivi, asociaii de
proprietari/chiriai cu personalitate juridic.
------------Art. 27 a fost modificat de pct. 22 al art. IV din ORDONANA
DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.
29
SECIUNEA a 3-a
Drepturile i obligaiile utilizatorilor i operatorilor
ART. 28
Dreptul de acces nediscriminatoriu i de utilizare a
serviciului este garantat tuturor utilizatorilor, n condiii
contractuale i cu respectarea prevederilor regulamentului
serviciului i a programelor de reabilitare, extindere i
modernizare a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare.
ART. 29
(1) Raporturile juridice dintre operator i utilizatori,
drepturile i obligaiile utilizatorilor, respectiv ale
operatorului, se detaliaz n regulamentul serviciului i n
contractul de furnizare/prestare a serviciului.
(2) Regulamentul serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare trebuie s conin prevederi referitoare la:
a) accesul la informaiile de interes public privind
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare;
b) condiiile de acces i de utilizare a serviciului, n
funcie de caracteristicile sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare, de programele de reabilitare, extindere i
modernizare a acestora i cu respectarea reglementrilor tehnice
i comerciale specifice;
c) dreptul oricrui utilizator de a avea montat pe
branamentul care l deservete, la limita de proprietate, un
aparat de msurare a consumului;
d) obligaia consiliilor locale, a consiliilor judeene, a
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a asociaiilor
de dezvoltare comunitar, dup caz, ori a A.N.R.S.C. de a aduce
la dezvoltare comunitar, dup caz, ori a A.N.R.S.C. de a aduce
la cunotina public deciziile cu privire la serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare.
d) obligaia consiliilor locale, a consiliilor judeene, a
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a asociaiilor
de dezvoltare comunitar, dup caz, ori a A.N.R.S.C. de a aduce
la cunotina public deciziile cu privire la serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare.
------------Litera d) a alin. (2) al art. 29 a fost modificat de
RECTIFICAREA nr. 241 din 22 iunie 2006 , publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 60 din 25 ianuarie 2007.
d) obligaia consiliilor locale, a consiliilor judeene, a
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a asociaiilor
de dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare, dup caz,
ori a A.N.R.S.C. de a aduce la cunotina public deciziile cu
privire la serviciul de alimentare cu ap i de canalizare.
------------Litera d) a alin. (2) al art. 29 a fost modificat de pct. 1
al art. IV din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008,
prin nlocuirea sintagmei "asociaie de dezvoltare comunitar" cu
30
31
32
33
34
35
36
37
serviciului.
------------Alin. (2) al art. 37 a fost modificat de pct. 26 al art. IV
din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat
n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.
ART. 38
(1) Constituie infraciune n domeniul serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare i se pedepsesc cu nchisoare
de la 6 luni la 3 ani sau cu amend de la 50.000 lei la 100.000
lei urmtoarele fapte:
a) poluarea grav, n orice mod, a sistemelor de alimentare
cu ap i de canalizare a localitilor;
b) nerespectarea zonelor de protecie a construciilor i
instalaiilor aferente sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare, instituite n conformitate cu normele tehnice i de
protecie sanitar n vigoare, dac aceste zone erau marcate n
mod corespunztor, precum i distrugerea marcajelor care
semnalizeaz aceste zone.
(2) Constituie infraciune i se sancioneaz cu nchisoare
de la 3 luni la 2 ani sau cu amend de la 30.000 lei la 50.000
lei urmtoarele fapte:
a) distrugerea, deteriorarea i manevrarea neautorizat a
stvilarelor, grtarelor, vanelor, a altor construcii i
instalaii hidrotehnice aferente sistemelor de alimentare cu ap
i de canalizare, care afecteaz sigurana serviciilor,
funcionarea normal i integritatea sistemelor de alimentare cu
ap i de canalizare i produc efecte sau prejudicii materiale
grave;
b) mpiedicarea accesului la construciile, instalaiile i
echipamentele componente, prin amplasarea de construcii sau prin
depozitarea de obiecte i materiale pe traseul aduciunilor,
conductelor, colectoarelor, canalelor, cminelor, hidranilor
exteriori etc.
(3) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n
Legea nr. 51/2006, i se sancioneaz cu amend de la 30.000 lei
la 50.000 lei urmtoarele fapte:
a) furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare fr aprobarea autoritilor administraiei publice
locale prin hotrre de dare n administrare sau hotrre de
atribuire a contractului de delegare a gestiunii, dup caz;
b) atribuirea de ctre primar a unui contract de delegare a
gestiunii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare fr
respectarea procedurilor de atribuire specifice tipului de
contract de delegare a gestiunii adoptat;
b) atribuirea de ctre autoritile administraiei publice
locale sau, dup caz, de ctre asociaiile de dezvoltare
intercomunitar de ap i de canalizare a contractului de
delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, fr respectarea procedurilor de atribuire legale
prevzute la art. 30 din Legea nr. 51/2006;
-------------
38
39
ART. 39
(1) Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute n
prezenta lege, se completeaz cu prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare,
cu excepia art. 28.
(2) Constatarea contraveniilor prevzute de prezenta lege i
aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoane mputernicite de
ministrul mediului i gospodririi apelor, de ministrul
administraiei i internelor, de preedintele A.N.R.S.C., de
preedinii consiliilor judeene, de primari sau de
mputerniciii acestora, conform competenelor lor.
CAP. VII
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 40
Regulamentul-cadru i caietul de sarcini-cadru ale
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, inclusiv
indicatorii de performan ai serviciului se elaboreaz de
A.N.R.S.C. i se aprob prin ordin al preedintelui acesteia, n
termen de un an de la data publicrii Legii nr. 51/2006.
ART. 41
(1) n vederea ncheierii contractelor de delegare a
gestiunii, consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul
General al Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, au obligaia de a iniia i aproba:
(1) n vederea ncheierii contractelor de delegare a
gestiunii, autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale sau, dup caz, adunrile generale ale
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar de ap i de
canalizare, cu avizul autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale membre i n condiiile mandatului
ncredinat, au obligaia de a iniia i aproba n prealabil:
------------Partea introductiv a alin. (1) al art. 41 a fost modificat
de pct. 28 al art. IV din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20
februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26
februarie 2008.
a) studiile de specialitate pentru stabilirea procedurii
optime de delegare a gestiunii serviciului;
b) inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate
public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale
aferente serviciului;
c) documentaia aferent procedurii adoptate, n termen de 6
luni de la luarea deciziei cu privire la delegarea gestiunii
serviciului;
d) demararea procedurilor prin care se deleag gestiunea, n
termen de dou luni de la aprobarea documentaiilor.
(2) n cazul reorganizrii sau lichidrii judiciare a
operatorilor care i desfoar activitatea n baza unor
40
41
42