Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Chiinu
Noiembrie.2014
Cuprins
Prezentarea Centrului de Instruire Continu n Domeniul Electoral pe lng
Comisia Electoral Central ............................................................................................... 2
Consideraii generale ............................................................................................................ 3
Observatorii(-oarele) desemnai(-te) de concurenii electorali......................... 3
Reprezentanii(-tele) cu drept de vot consultativ a concurenilor electorali 5
Contestaiile n domeniul electoral .................................................................................... 6
Tabel comparativ: Statutul juridic al diferitor categorii de persoane
desemnate de ctre concurenii electorali ................................................................... 8
Cazuri speciale n ziua alegerilor ................................................................................... 10
Concluzii ................................................................................................................................... 13
Pentru notie. ...................................................................................................................... 14
Acronime:
CEC - Comisia Electoral Central
CECE - Consiliul Electoral de Circumscripie Electoral
BESV - Biroul Electoral al Seciei de votare
La moment
Prin activitatea sa, CICDE acoper lacunele
existente anterior i contribuie la buna
organizare a procesului electoral i la
extinderea numrului de persoane care au
pregtire profesional n domeniul
electoral.
CICDE a fost creat prin hotrrea CEC nr. 1030 din 09 decembrie 2011 n baza art. 261 din
Codul electoral. Sediul CICDE este n municipiul Chiinu.
Activitile CICDE prevd oferirea serviciilor de instruire, calificare profesional i
perfecionare continu, utiliznd tehnologii educaionale interactive moderne. n acelai
timp, CICDE gestioneaz i actualizeaz periodic sistemul electronic de eviden a
funcionarilor electorali, care vor activa ntr-un mod transparent i etic, promovnd activ
procesul de modernizare a sistemului electoral.
Finanare
CICDE este finanat din mijloace prevzute n bugetul Comisiei Electorale Centrale,
precum i din mijloace oferite ca asisten tehnic/financiar oferit de organismele
internaionale, de donatorii interni i externi. CICDE dispune de autonomie
administrativ i financiar, tiinific i pedagogic i alte atribute ale persoanei juridice.
Echip
Centrul este condus de un director, numit n funcie prin hotrre a Comisiei Electorale
Centrale, la propunerea preedintelui CEC. Personalul Centrului este compus din 7
angajai de baz i experi angajai prin contracte de prestri servicii.
Perspective
Centrul de Instruire Continu n Domeniul Electoral i propune s devin un lider n
oferirea asistenei electorale de cea mai nalt calitate prin intermediul instruirilor,
studiilor i parteneriatelor cu prile implicate n construirea democraiei n Moldova i
n lume.
Date de contact
Adresa potal: str. Vasile Alecsandri, nr. 119, et. 1, mun. Chiinu
www.cicde.md
Consideraii generale
Concurentul electoral are dreptul de a delega persoane pentru poziia de observator i
reprezentani(-te) cu drept de vot consultativ. Fiecare categorie se conduce n activitatea
sa de un regulament special aprobat de CEC n care sunt prevzute drepturile i obligaii
acestora.
Demersul privind acreditarea observatorilor se depune de ctre concurentul electoral
reprezentat prin preedintele partidului, reprezentantul cu drept de vot consultativ sau
reprezentantul legal n adresa consiliilor electorale de circumscripie. n concret, dac
dorim sa acreditm observatori n seciile de votare din raionul Anenii Noi, atunci
demersul se va depune la CECE Anenii Noi. El va include un tabel in care se va specifica
secia de votare, persoana pentru care se solicita acreditarea i seria i numrul actului
de identitate. La demers se vor anexa copiile de pe buletinele de identitate.
depunere ncepe cu ziua urmtoare zilei n care a fost svrit aciunea, a fost
identificat inaciunea sau a fost adoptat hotrrea
Termenele de examinarea a contestaiilor:
3 zile calendaristice (de la depunere, dar nu mai trziu de ziua alegerilor)
examinarea contestaiilor privind aciunileihotrrile organelor electorale
5 zile calendaristice (de la depunere, dar nu mai trziu de ziua alegerilor) examinarea contestaiilor privind aciunile/inaciunileconcurenilor electorali
24 de ore (de la depunere, dar nu mai trziu de ziua alegerilor) - mpotriva
neincluderii alegtorilor n lista electoral sau excluderii din ea, precum i mpotriva
altor erori comise la nscrierea datelor despre alegtori.
Competena la examinarea contestaiilor. Delimitarea competenelor
Competena organelor electorale contestaiile privind organizarea i desfurarea
alegerilor se examineaz de ctre organelle electorale, respectndu-se ierarhia acestora
(art.65 alin.(2)):
Comisia Electoral Central ;
Consiliile electorale de circumscripie;
Birourile electorale ale seciilor de votare;
Competena altor organe
instanele de judecat - contestaiile ce vizeaz mijloacele de informare n mas
scrise; contestaiile privind refuzul de a difuza sau de a publica publicitate electoral,
contra plat sau gratuit; contestaiile asupra deciziilor organelor electorale i ale
Consiliului Coordonator al Audiovizualului (art.64/1 alin.(7), art.65 alin.(3) i (4));
Consiliul Coordonator al Audiovizualului - contestaiile privind reflectarea
campaniei electorale de ctre radiodifuzorii aflai sub jurisdicia Republicii Moldova
(art.65 alin.(3);
alte organe cazurile cnd se constat c examinarea aciunilor descrise n
contestaieine de competena altor instituii (Procuratur, Ministerul Afacerilor
Interne, organele administraiei publice locale etc.).
Soluiile (msurile) organelor electorale luate n urma recepionrii contestaiei:
Examinarea n fond a contestaiei cu adoptarea hotrrii;
Transmiterea spre examinare conform competenei n cazul n care n urma
verificrii se stabilete c examinarea nu ine de competena organului electoral
respectiv, contestaia, precum i materialele anexate la ea se transmit, prin scrisoare
de nsoire, spre examinare conform competenei, n cel mult 2 zile calendaristice de
la data recepionrii (art.66 alin.(5));
Restituirea contestaiei depuntorului - n cazul n care obiectul contestaiei
depuse nu constituie contestarea unor aciuni/inaciuni ale concurenilor electorali
sau aciuni/inaciuni, precum i hotrri ale organelor electorale, aceasta nu se
examineaz i se restituie depuntorului, ca fiind depus contrar prevederilor art. 65
alin. (1) din Codul electoral.
Tabel comparativ: Statutul juridic al diferitor categorii de persoane desemnate de ctre concurenii
electorali
Membri BESV/CECE
Reprezentani cu drept
de vot consultativ
Persoane de ncredere
Baza Legal
Partidele reprezentate in
parlament/ Consiliile
Locale/Judectoriile/CEC
Concurenii electorali
Concurenii electorali
Concurenti electorali
n ce situaii nceteaz
calitatea de
cerere/revocare
cerere/revocare
suspend imputernicirile/
la cerere
retragerea acreditrii
CEC/CECE
CEC/CECE/BESV
CEC
CECE
Partidul propune
candidaturile printr-un
demers la organul superior.
Partidul desemneaz
printr-o cerere la
CEC/CECE/BESV
Partidul propune
candidaturile printr-un
demers la CEC
Partidul propune
candidaturile printr-un
demers la CECE
Numrul admis de
1 per BESV
Termenul de
desemnare/acreditare/
confirmare
pn la ziua precedent
alegerilor
pn la ziua precedent
alegerilor
Au dreptul s depun
contestaii
nu
da
nu
nu
nu
nu
da
nu
da
da
nu
nu
da
da
nu
da
da
nu
nu
nu
da (cu meninerea
salariului)
da (fr meninerea
salariului)
da (fr meninerea
salariului)
nu
Au dreptul sa cumuleze
mai multe funcii
electorale
nu
nu
Au dreptul sa se mplice n
activitatea organului
electoral
Au dreptul s asiste la
operaiunile electorale
Au dreptul la vot
deliberativ
Soluie:
Membrul i preedintele nu trebuie s-i elibereze buletin de vot. Potrivit art. 9 alin 2 din
Codul electoral: n cazul n care alegtorul are i domiciliu, i reedin, n perioada
valabilitii reedinei, el voteaz n localitatea n care i are reedina. Studenii i elevii
cu drept de vot, conform art. 84 alin 2 din Codul electoral, nmatriculai la instituii de
nvmnt ntr-o localitate n care nu au nregistrare la domiciliu sau la reedin pot
vota la orice secie de votare deschis n aceast localitate, fiind obligai s respecte
urmtoarele condiii:
a) s prezinte buletinul de identitate cu fia de nsoire;
b) s prezinte carnetul de student/elev al instituiei de nvmnt din
localitatea respectiv;
c) s completeze i s semneze o declaraie pe proprie rspundere privind
abinerea de la votarea multipl, fiind informai despre rspunderea
penal n caz de nclcare a acestei obligaii.
Studiu de caz 6
n secia de votare s-a prezentat doamna primar din sat i se intereseaz cum merg
lucrurile: dac prezena la vot e bun, dac nu s-au ntmplat incidente, dac poate s ajute
cu ceva.
Membrii(-ele) BESV, dintre care o parte sunt angajai(-te) ai/a primriei, nu tiu n ce baz
s o informeze c nu e voie s fac acest lucru.
Soluie:
Art 55 alin 8: La toate edinele organelor electorale, precum i la numrarea i
totalizarea voturilor, la operaiile n legtur cu listele electorale, buletinele de vot,
certificatele pentru drept de vot, la ntocmirea proceselor-verbale de totalizare a
rezultatelor alegerilor i referendumurilor, au dreptul s asiste:
a) membrii i reprezentanii organelor electorale ierarhic superioare;
b) reprezentanii concurenilor electorali n organele electorale;
c) observatorii naionali i internaionali acreditai de ctre organele electorale
respective, precum i interpreii acestora, dup caz;
d) reprezentanii mijloacelor de informare n mas.
Nici o alt persoan nu poate rmne n incinta seciei de votare mai mult timp dect este
necesar pentru votare.
Studiu de caz 7
O persoan solicit urna mobil pentru vecinul(-a) su/sa care i-a luxat piciorul n ziua
alegerilor. Certificat medical nu are. Este ora 14.30. Persoana promite c luni la prima or
va aduce un certificat medical. Ce trebuie s fac membrii(-ele) BESV?
Soluie:
Nu se permite inscrierea in lista pentru votarea la locul aflarii deoarece cererea se face n
scris i, n ziua votrii trebuie s fie nsoit de certificat medical. BESV va transmite CECE
lista privind locul aflrii i documentele n baza crora persoanele au fost incluse n
aceast list.
Art 55 alin 4, Cod electoral: Cererile (n.n. privind votarea la locul aflrii) pot fi fcute n
scris, ncepnd cu 2 sptmni nainte de ziua votrii i pn la ora 18.00 a zilei precedente
votrii. n ziua votrii, cererile pot fi fcute N SCRIS pn la ora 15.00 dac se prezint i
CERTIFICAT MEDICAL.
11
Studiu de caz 8
Un/o alegtor(-oare) care a solicitat anterior certificat pentru drept de vot, s-a prezentat
n ziua alegerilor la secia de votare conform domiciliului deoarece i s-au modificat
planurile. Persoana spune c ar prefera s voteze pe lista electoral de baz motivnd c
nu dorete s contribuie la mrirea numrului de alegtori care voteaz pe lista
suplimentar. In ce lista va fi inclus persoana?
Soluie:
Alegtorul este nscris n lista electoral suplimentar, la care se anexeaz certificatul
pentru drept de vot.
Chiar dac alegtorul figureaz n lista electoral de baz, el nu poate vota pe lista
electoral de baz deaorece n dreptul numelui su deja st semntura pus atunci cnd
i s-a eliberat certificatul pentru drept de vot.
Studiu de caz 9
n ziua votrii la BESV a parvenit o contestaie de la un/o alegtor(-oare). BESV poate s
suspende votarea pentru a o examina?
Soluie:
In ziua alegerilor edina se poate organiza la necesitate atunci cnd fluxul de alegtori
este mai mic. Procesul votarii nu va fi ntrerupt!
Atragei atenia participanilor c suspendarea votrii se permite pentru cel mult 2 ore
DOAR n cazul survenirii unor circumstane excepionale (dezordine n mas, calamiti
naturale, alte circumstane neprevzute) care i pun pe alegtori n pericol sau fac
imposibil efectuarea votrii.
Studiu de caz 10
n ziua votrii s-a stins lumina, respectiv operatorii(-oarele) Registrului de Stat al
Alegtorilor nu pot bifa n sistem prezena la vot a alegtorilor care au venit la votare. Cum
s acioneze BESV?
Soluie:
n aceast situaie se vor da unul din urmtoarele sfaturi, dup caz:
1. S nscrie alegtorii(-oarele) pe o foaie i atunci cnd apare curent, s o bifeze n
Registru. Exist riscul ca persoana s fi votat n alt parte. Acest caz se va
documenta si vor fi anunate organele superioare.
2. n cazul n care se ia curentul la o or trzie cnd n secia de votare e prea
ntuneric pentru a continua votarea se va suspenda procesul pe maxim 2 ore i se
vor cuta soluii operative. Se va alerta responsabilul(-a) de la furnizorul de
energie electric.
12
Concluzii
Menirea reprezentantului cu drept de vot consultativ este de reprezenta interesele
partidului n organul electoral n care activeaz. El poate promova subiecte de interes
pentru partid n cadrul edinelor consiliului i biroului, el poate depune contestaii n
cazul n care consider c drepturile partidului au fost lezate, el este portavoce a
concurentului n organul electoral. Reprezentantul se subordoneaz partidului i
ndeplinete sarcinile delegate de acesta.
Menirea observatorului este de verifica/ monitoriza c activitatea organelor electorale
i desfurarea campaniei electorale n general se face n conformitate cu legislaia.
Observatorul este ochiul i urechea partidului n perioada electoral. El noteaz ceea ce
observ i raporteaz partidului.
13
Pentru notie
14
Pentru notie.
15