Proiect Criteriide Accedere in Orofesie MD

PROIECT
STUDIU
PRIVIND CRITERIILE DE ACCEDERE N PROFESIA DE EXECUTOR
JUDECTORESC
Elaborat n cadrul realizrii aciunii 3.2.6. din Planul de Aciuni pentru

implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 20112016
Chiinu 2015
CUPRINS
Introducere
1. Analiza situaiei existente privind admiterea n profesia de executor

judectoresc i primirea titlului de executor judectoresc stagiar
criteriilor
condiiilor
de
accedere
profesia
de
executor
judectoresc4
2. Organizarea i desfurarea concursului sau examenului de admitere n

profesie pentru executorii judectoreti stagiari10
3. Jurmntul i investirea cu mputerniciri de exercitare a activitii de

executor judectoresc.16
4. Pregtirea profesional continua a executorilor judectoreti18
5. Analiza comparativ a admiterii n profesia de executor judectoresc n

rile din spaiul european20
6. Recomandri pentru eficientizarea criteriilor i condiiilor de accedere n

profesia de executor judectoresc22
Republica Moldova, mun. Chiinu, str. Sfatul rii 18, of 21, MD-2012, tel.:(+373 22) 009383, e-mail: assteia2009@gmail.com
Introducere
n lumina rezoluiei nr. 3, de la cea de a 24-a Conferine a Minitrilor
Europeni ai Justiiei, pe marginea temei Executarea hotrrilor judectoreti
n conformitate cu standardele europene, care a avut loc n data de 04-05
octombrie 2001 la Moscova, n cadrul
creia s-a convenit c Executarea
silit adecvat, efectiv i eficient a hotrrilor instanelor judectoreti este

de o importan capital pentru Statele care au drept scop de a crea, consolida
i dezvolta un sistem judectoresc solid i respectat a fost realizat acest
studiu.
Obiectivele studiului in de identificarea circumstanelor care vor
conduce la asigurarea calitii serviciilor de executare a hotrrilor instanelor
judectoreti prin garantarea c, selecia i cariera executorului judectoresc
se va
baza pe meritul profesional, lundu-se n consideraie calificarea,
integritatea, competena i eficiena lui.

Concurena loial ntre executorii judectoreti, condiia ntru asigurarea
calitii serviciilor de executare a hotrrilor judectoreti, care poate fi
asigurat doar prin oferirea posibilitilor de a accede n profesia de executor
judectoresc a cat mai multe persoane cu o pregtire nalt i caliti
personale pe potriva unei personaliti integre.
Pretendentul la funcia de executor judectoresc trebui s aib la
dispoziie premise care s-i determine contiina c va exercita o profesie de
interes public i de o importan major pentru un stat de drept. n cadrul
pregtirii profesionale, este esenial ca executorii recrui s urmeze cursuri
teoretice i practice de proceduri civile i de executare, care s includ toate
aspectele profesiei de executor: deontologie, rspunderea profesional,
contabilitate, licitaii etc.
Interesul publicului se manifest prin interesul societii ca hotrrile
judectoreti
s fie duse la ndeplinire, astfel nct activitatea judiciara
desfurat de instanele judectoreti emise n
numele statului s aib
finalitate.
1. Analiza situaiei existente privind admiterea n profesia
de
executor
judectoresc
primirea
titlului
de
executor judectoresc stagiar

n conformitate cu art. 4 din Legea nr. 113, din 17.06.2010, poate fi
executor judectoresc cel care ndeplinete urmtoarele condiii:
-
este cetean al Republicii Moldova;
are capacitate deplin de exerciiu;
este liceniat n drept;
a efectuat stagiul n condiiile Legii nr. 113, din 17.06.2010;
posed limba de stat;

are o reputaie ireproabil;
a promovat concursul de admitere n profesia de executor
judectoresc;
nu are antecedente penale:
nu a fost concediat din organele de drept din motive

compromitoare;
are un comportament n limita normelor deontologice ale profesiei de

executor judectoresc.
Actualmente, n Republica Moldova, activeaz n calitate de executor
judectoresc 165 de persoane. Dat fiind faptul c, n multe circumscripii

ale judectoriilor raionale, activeaz cte un executor judectoresc,
demonstreaz c exist deficitul de executori judectoreti i lipsete
alternativa pentru creditorii din respectivele raioane. Aceast stare de
lucruri urmeaz a fi eliminat prin admiterea n profesia de executori
judectoreti.
Att
Ministerul
Justiiei
ct
Uniunea Naional a
Executorilor judectoreti urmeaz s ntreprind msuri pentru pregtirea

profesional n scopul suplinirii funciilor de executor judectoresc, astfel
nct s fie asigurat executarea prevederilor art. 16, Legea nr. 113, din
17.06.2010.
Executori Judectoreti din Republica Moldova

0
10
12
14
SECT. BOTANICA
16
14
SECT. CENTRU
18
SECT. RCANI
16
SECT. CIOCANA
MUN. BLI
R. ANENII NOI
R. BASARABEASCA
R. BENDER
R. BRICENI
R. CAHUL
R. CANTEMIR
R. CUENI
R. CLRAI
R. COMRAT
R. CRIULENI
R. CIMILIA
R. CEADR-LUNGA
R. DONDUENI
R. DROCHIA
4
1
R. EDINE
R. FLETI
7
1
R. FLORETI
R. GLODENI
R. HNCETI
R. IALOVENI
R. LEOVA
R. NISPORENI
5
1
R. OCNIA
R. ORHEI
R. REZINA
R. RCANI
R. SNGEREI
R. SOROCA
R. STRENI
R. OLDNETI
2
1
R. TEFAN-VOD
R. TARACLIA
R. TELENETI
20
16
SECT. BUIUCANI
R. DUBSARI
18
3
1
R. UNGHENI
R. VULCNETI
EXECUTORI JUDECTORETI. CIFRE

0
20
40
60
80
Executori Judectoreti n funcie
Executori Judectoreti retrai
100
120
140
160
180
178
15 2312
TOTAL
193
Executorii Judectoreti conform vrstei

0
10
20
30
40
VRSTA 25-35
60
70
80
90
76
VRSTA 36-50
VRSTA 51-65
50
78
11
Este salutabil faptul c conform criteriului de vrst profesia de executor

judectoresc este exercitat n mare majoritate de persoane tinere.
Considerm discriminatoriu cenzul de vrst pentru profesia de executor
judectoresc. Recomandm s fie eliminat temeiul de ncetare a activitii de
executor judectoresc n cazul atingerii vrstei de 65 de ani, drept urmare se

impune modificarea art. 19 al Legii nr. 113, din 17.06.2010.
Potrivit art.9 al Legii nr. 113, din 17.06.2010, poate fi stagiar doar
persoana care ntrunete calitile artate mai sus i care a promovat
examenul de admitere n profesie organizat de Uniunea Naional a
executorilor judectoreti, sub controlul i ndrumarea Ministerului Justiiei.
Este regretabil faptul c, n pofida existenei unui cadru legal permisiv n
vederea accederii n funcia de executor judectoresc, din varii motive, nu au
fost
organizate
concursuri
pentru
admiterea in
calitate
de
executor
judectoresc stagiar.
Titlul de executor judectoresc stagiar l deine cel care se afl n perioada
de stagiu pn la promovarea examenului de capacitate.
n fine, el trebuie s fie angajat ntr-un birou de executor judectoresc.
Este firesc ca executorul judectoresc ndrumtor de stagiar s aib o anumit
experien dobndit n practic. Un executor judectoresc ar putea ndruma
n acelai timp doi stagiari.
Pornind de la prevederile legale i statutare
se reuete a fi asigurate
posibiliti lrgite de acces n profesie. La nivel legal nu exist temeiuri de

discriminare pentru accedere n profesia de executor judectoresc. Cercul
aspiranilor la calitatea de executor judectoresc stagiar, n contextul cadrului
legal, este destul de vast. Nu exist prevederi care s ngusteaz cercul
celor care pot angaja executori stagiari, neexistnd pentru acetia o limit de
vechime n profesia de executor judectoresc, avnd posibilitatea de a angaja
n biroul su cte doi stagiari. Efectul acestor prevederi este mrirea
numrului posturilor scoase n concurs pentru a fi ocupate de stagiari, fapt
salutabil.
Stagiul
reprezint perioada premergtoare dobndirii calitii de
executor judectoresc i are drept scop pregtirea profesional a executorului

judectoresc la nceputul
exercitrii
profesiei". Durata stagiului, potrivit
art.9, alin. (6), Legea nr.113, din 17.06.2010, este de un an, ceea ce este
foarte bine, deoarece, se ofer o accedere rapid n profesia de executor

judectoresc, ulterior unei pregtiri profesionale de doar un an de zile.
n
ceea
ce
privete
stabilirea numrului
necesar
de
executori
judectoreti, procedur reglementat de art. 16 al Legii nr. 113, din

17.06.2010, este recomandabil s fie fcut de jos n sus, respectiv camerele
teritoriale ale executorilor judectoreti s dein competena ca s solicite,
n ultimul trimestru al anului, executorilor judectoreti din cadrul fiecrei
Camere a executorilor judectoreti s i exprime opiunea privind angajarea
n anul urmtor a unor executori judectoreti stagiari n cadrul birourilor lor.
Dup centralizarea opiunilor, Camerele executorilor judectoreti s propun
spre aprobare Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti
numrul executori lor judectoreti stagiari care pot fi angajai n anul urmtor
n birourile de executori judectoreti. Pn la data de 31 ianuarie a anului
pentru care se fac propunerile, Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor
Judectoreti s transmit Ministerului Justiiei numrul necesarul de posturi
vacante de executor judectoresc stagiar, pentru a fi avut n vedere la
actualizarea numrului executori lor judectoreti .
Cel care a promovat examenul de admitere n profesie devine executor
judectoresc stagiar prin ncheierea unui contract
individual de munc cu
executorul judectoresc n al crui birou i va desfura activitatea.

Contractul de munc se ncheie pe durat determinat, egal cu durata
stagiului.
Bine ar fi ca regulamentul privind condiiile de admitere n calitatea de
executor judectoresc stagiar, aprobat prin Ordinul nr.9 din 18 ianuarie 2011
al Ministerului justiiei s conin reglementarea precum c, n perioada de
stagiu, Camera executorilor judectoreti va verifica lunar stadiul de pregtire
i formarea profesional a executorului judectoresc stagiar, precum i modul
n care acesta i-a ndeplinit atribuiile care i-au fost delegate de executorul
judectoresc, care asigur efectuarea stagiului profesional, iar constatrile
verificrilor periodice vor fi consemnate n procese verbale semnate de
reprezentantul
Camerei
executorilor
judectoreti
de
executorul
judectoresc n al crui birou i exercit activitatea executorul judectoresc

stagiar i vor fi aduse la cunotina celui verificat.
Pornind de la faptul c, executorii trebuie s fie bine pregtii n diferite
domenii a jurispundenei, n special, dreptul de executare silit, drept civil,
drept comercial i domeniul insolvabilitii persoanelor juridice i fizice etc.
Pregtirea iniial i continu a executorilor judectoreti trebuie s
cuprind
tehnici
psihologice
de
soluionare
conflictelor,
discuiilor,
negocierilor i interveniilor.
2. Organizarea
desfurarea
concursului
sau
examenului de admitere n profesie pentru executorii

judectoreti stagiari
Selecia candidailor pentru admiterea n profesie se face pe baza unui
concurs sau examen organizat anual sau ori de cte ori este necesar de
Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti. Concursul sau examenul se va
desfura sub coordonarea i controlul Ministerului Justiiei.
Modul nscrierii la concurs si al derulrii examenului ar trebui
reglementat printr-un regulament care ar descrie amnunit procedura de
nscriere la concurs pentru titlul de executor judectoresc stagiar sau
examenul pentru ocuparea funciei de executor judectoresc.
Respectivul regulament ar trebui s dispun c, n termen de 3 zi le de
la expirarea termenului pentru depunerea dosarului, Camerele teritoriale ale
executorilor judectoreti
verific ndeplinirea cerinelor legale
pentru
nscrierea la concurs sau examen i pentru dobndirea calitii de executor

judectoresc stagiar, ntocmind pentru fiecare candidat o not de admitere
sau, dup caz, de respingere a cererii de nscriere la examen. Nota de
respingere trebuie motivat. n a 3-a zi se va afia la sediul Camerei, la loc
vizibil i accesibil publicului, lista cu numele candidailor i dosarele admise
sau respinse. Despre aceasta se va ntocmi proces-verbal, care va consemna
data i ora afirii i care va fi afiat mpreun cu lista. La cererea candidai
lor ale cror dosare au fost respinse, li se va nmna acestora copie certificat
de pe nota de respingere. n termen de dou zi le de la afiarea listei,
candidaii ale cror cereri de nscriere au fost respinse pot completa dosarul
de nscriere pentru a remedia, dac este posibil, cele constatate n nota de
respingere.
n termen de 24 de ore de la expirarea termenului de completare a
dosarului de nscriere, se nregistreaz i se centralizeaz la Uniunea Naional
a Executorilor Judectoreti toate dosarele de nscriere, cuprinznd cererea
10
de nscriere, dovezile anexate i nota de admitere sau de respingere. Odat

cu dosarele de nscriere ale candidai lor, Camera executorilor judectoreti
va nainta situaia centralizat privind datele de identificare a candidailor i
circumscripia pentru care candideaz.
Pe motivul c Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti a
manifestat inaciune n ceea ce privete admiterea n profesia de executor
judectoresc propunem ca: data i locul concursului sau examenului de
admitere n calitate de executor judectoresc stagiar s fi stabilite prin ordin
al Ministrului Justiiei, cu consultarea Uniunii Naionale a Executorilor
Judectoreti, i vor fi comunicate Camerelor executorilor judectoreti cu 30
de zile nainte de aceast dat, n vederea ntiinrii candidai lor, fiind
publicate i n Monitorul al Republicii Moldova. n aceleai condiii va fi
publicat i lista cuprinznd posturile vacante. De asemenea, acestea vor fi
publicate i pe paginile de internet ale Uniunii Naionale a Executori lor
Judectoreti i Ministerului Justiiei.
n vederea susinerii concursului sau examenului, Ministerul Justiiei i
Consiliul Uniunii Naionale a executorilor judectoreti vor stabili tematica cu
caracter teoretic din materiile: drept civil, drept procesual civil i organizarea
profesiei de executor judectoresc.
Comisia pentru elaborarea subiectelor va elabora subiecte i procedura
de notare a lucrrilor. Ele vor fi stabilite cu 24 de ore naintea datei concursului
sau examenului i vor fi redactate astfel nct s acopere ntreaga tematic,
formulndu-se cte 1O subiecte din fiecare materie.
n ziua concursului sau examenului, cu 30 de minute nainte de ora
nceperii acestuia, comisia care a redactat subiectele va proceda la alegerea
prin tragere la sori a unui set de subiecte, cte dou din fiecare materie,
acestea constituind subiectele de concurs sau de examen, i va ntocmi un
proces-verbal constatator semnat de membrii comisiei. Extragerea prin
tragere la sori se va face de ctre preedintele comisiei.
Durata concursului sau examenului este de 4 ore, ncepnd cu ora i
minutul n care a fost dictat ultimul subiect, acestea consemnndu-se n
11
procesul-verbal semnat de cei desemnai cu organizarea i supravegherea

desfurrii regulamentare a concursului sau examenului.
n sala n care are loc concursul sau examenul i pe toat durata
desfurrii acestuia candidai lor le este permis s aib pe mas numai colile
de hrtie i instrumentele de scris.
Dup verificarea identitii candidailor, ieirea din sal a acestora, sub
orice motiv, atrage eliminarea din concurs sau examen. Prsirea temporar
a slii se face numai n cazuri excepionale, cu
nsoitor.
Candidatul are
obligaia s predea lucrarea comisiei de coordonare i supraveghere din acea

sal, semnnd n borderoul special ntocmit. Dup predarea lucrrii este
interzis revenirea n sal a candidatului.
Notarea lucrrilor se face de comisia de examinare, n termen de 15 zile
de la data susinerii concursului sau examenului. Notarea fiecrui subiect se
face prin punctaj conform baremului ntocmit de comisia pentru elaborarea
subiecte lor i notarea lucrrilor. La fiecare prob nota se va stabili prin
nsumarea punctajului obinut pentru tratarea fiecrui subiect al probei. Media
lucrrii constituie media aritmetic a notelor obinute la fiecare materie.
Pentru a promova concursul sau examenul, candidatul trebuie s obin
cel puin media 7,00, iar nota obinut la fiecare materie s nu fie mai mic
de 5,00. Lucrrile candidailor care au fost surprini copiind sau lucrrile cu
nsemnri vdit efectuate n scopul identificrii candidatului nu se mai noteaz,
fcndu-se meniunea 11anulat" pe lucrare i borderou.
n vederea organizrii i desfurrii concursului sau examenului de
admitere n profesia de executor judectoresc, se vor constitui i vor funciona
urmtoarele comisii:
a)
comis ia pentru verificarea ndeplinirii condiiilor de nscriere la
concurs sau examen, format din 2 executori judectoreti i 3

reprezentani ai Ministerului Justiiei. n termen de 5 zile de la expirarea
termenului de completare la Camer a dosarului de nscriere, comisia va
verifica ndeplinirea condiiilor de nscriere i va dispune, prin hotrre
luat cu majoritate de voturi, admiterea sau respingerea cererii de
nscriere;
12
b)
comisia pentru soluionarea contestaiilor formulate mpotriva
hotrrii comisiei prevzute la lit. a) de ctre cei respini la nscrierea n

concurs sau examen. Comisia este format din 2 executori judectoreti
i 3 reprezentani ai Ministerului Justiiei, alii dect cei din comisia
prevzut la lit. a). Comisia va examina contestaiile n termen de 48 de
ore
la
de
centralizarea
primirea
acestora,
pronunndu-se
prin hotrre motivat numai asupra acelor cereri de nscriere care au

fost respinse i mpotriva crora candidatul a formulat contestaie.
Comisia, prin hotrre luat cu majoritate de voturi, poate admite
contestaia i poate declara candidatul admis la nscrierea la examen
sau poate respinge contestaia i declara candidatul respins, meninnd
astfel soluia dat anterior prin hotrre de ctre comisia prevzut la
lit. a). Hotrrea Comisiei pentru soluionarea contestaiilor este
definitiv;
c) comisia pentru organizarea i supravegherea concursului sau
examenului, compus din 2 reprezentani ai Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti i 2 reprezentani ai Ministerului Justiiei;
d)
comisia pentru elaborarea subiectelor i notarea lucrrilor de
concurs sau examen, format din: un membru al Consiliului Uniunii

Naionale
Executorilor Judectoreti,
preedintele acestuia; 2 reprezentani
desemnat de
ai Ministerului Justiiei; dou
cadre didactice universitare de la facultile de drept din ar; 2

executori judectoreti desemnai de Consiliul Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti, Liceniai n drept, care s-au remarcat prin
probitate i competen profesional.
e)
comisia
pentru
soluionarea
contestaiilor,
format
din:
executori judectoreti numii prin hotrre a Consiliului Uniunii

Naionale a Executorilor Judectoreti, Liceniai n drept, care s-au
remarcat prin probitate i competen profesional; 2 reprezentani ai
Ministerului Justiiei; un cadru didactic universitar de la o facultate de
drept, alii dect cei care au alctuit comisia prevzut la lit. d).
13
Dup comunicarea subiectelor, comisia pentru elaborarea subiectelor i

notarea lucrrilor de examen, cu participarea obligatorie a tuturor membrilor
si, se ntrunete n edin, stabilind baremul de notare, avnd n vedere
complexitatea i gradul de dificultate al fiecrui subiect i aptitudinea de a
reflecta capacitatea de nelegere i de sintez a candidatului.
Baremul de notare se va ntocmi n timpul desfurrii concursului sau
examenului i va fi afiat la sfritul duratei concursului sau examenului,
pentru consultare de ctre candidai.
Comisia pentru elaborarea subiectelor i notarea lucrrilor de examen
primete, pe
baz de proces-verbal, prin preedintele su, lucrrile de
examen i procedeaz la notarea acestora. Dup terminarea notrii, se va

proceda la desigilarea lucrrilor de ctre preedintele comisiei, n prezena
tuturor membrilor acesteia. La fiecare lucrare se citesc numrul acesteia,
numele i prenumele candidatului, notele i media obinute.
Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti va proceda la
comunicarea ctre Camerele
teritoriale ale executorilor judectoreti a
rezultatelor finale ale concursului sau examenului pentru candidaii din fiecare
Camer teritorial a executorilor judectoreti. Bordul de conducere al
Camerei teritoriale a executorilor judectoreti va afia la sediul acesteia, la
loc vizibil i accesibil publicului, lista cuprinznd rezultatele concursului sau
examenului, n termen de 24 de ore de la primirea acesteia, ntocmind
procesul-verbal de afiare, cu precizarea datei i orei. De asemenea, lista va
fi publicat i pe paginile de internet ale Uniunii Naionale a Executorilor
Judectoreti i Ministerului Justiiei.
Dup afiarea rezultatelor, candidaii nemulumii pot face contestaie,
n termen de 3 zile de la data afirii rezultatelor, la sediul Camerei teritoriale
a executorilor judectoreti.
Contestaiile vor fi soluionate de comisia de contestaii n cel mult 5 zile
de la centralizare, comisia fiind inut s se pronune doar
cu privire la
materia invocat n contestaie.

Comisia decide pentru fiecare contestaie, pe baza baremului folosit la
notarea lucrrilor de comisia pentru notarea lucrrilor.
14
n termen de 10 zile de la soluionarea contestaiilor, Consiliul Uniunii

Naionale a Executori lor Judectoreti va proceda la validarea rezultatelor, pe
care le va nainta Ministerului Justiiei n termen de 5 zile de la validare.
Ocuparea posturilor de executor judectoresc stagiar se va face, la
nivelul ntregii ri, n ordinea mediilor candidailor, n funcie de opiunile
exprimate n cererea de nscriere. n cazul n care au fost exprimate mai multe
opiuni pentru acelai post, are prioritate candidatul care a obinut cea mai
mare medie, iar la egalitatea celor medii, n aceast ordine:
- candidatul care are titlul de doctor n drept;
- candidatul cu activitate mai ndelungat n funcii de specialitate
juridic de la obinerea licenei;
- candidatul care a obinut medie mai mare la examenul de licen.
15
3. Jurmntul i investirea cu mputerniciri de exercitare a
activitii de executor judectoresc

Este de apreciat faptul c legiuitorul a prevzut, n conformitate cu art.
13 al Legii nr. 113, din 17.06.2010, ca dup numirea n funcie, executorul
judectoresc s depun jurmntul. Aici o mic remarc, bine ar fi fost ca s
fie depus acest jurmnt n mod solemn n faa autoritii reprezentative a
profesiei de executor judectoresc dup cum este preedintele UNEJ i n faa
Ministerului de Justiie. Comisia de liceniere i epuizeaz atribuiile n
momentul finisrii procesului de desfurare a examenului de admitere n
profesia de executor judectoresc.
Textul jurmntului ar fi trebuit de revzut astfel nct s fie
contientizat de cel investit cu funcia de executor judectoresc c are
obligaia de a:
-
Respecta Constituia;
Fi o persoan integr;
Exercita funcia de executor judectoresc pe principiul imparialitii i

non discriminatoriu a prilor din cadrul procedurii de executare silit;
Nu
admite
imixtiuni
influene
activitatea
de
executor
judectoresc, exercitnd independent funcia de executor judectoresc.

Pentru a certifica momentul depunerii jurmntului bine ar fi ca: la
depunerea jurmntului s se perfecteze un proces verbal n dou exemplare,
semnate de Ministrul Justiiei, Preedintele Uniunii Naionale a executorilor
Judectoreti i de executorul judectoresc care a depus jurmntul.
Un exemplar al procesului-verbal se pstreaz la Camera teritorial a
executorilor judectoreti unde executorul judectoresc i nregistreaz
biroul, iar cellalt exemplar se nmneaz executorului judectoresc respectiv.
De menionat c executorii judectoreti intr n exerciiul funciei numai
dup depunerea jurmntului.
16
n conformitate cu Carta profesional a membrilor Uniunii Internaionale a

Executorilor Judectoreti i Ofierilor Judiciari, Republica Moldova trebuie s
le garanteze executorilor judectoreti:
1. Constituirea de grupuri de interes profesional i alegerea liber i
democratic a celor alei s i reprezinte.
2. O
formare
profesional
corespunztoare
echivalent
cu
cea
judectorilor i a altor profesioniti n drept, cu scopul de a-i ndeplini

funciile profesionale.
3. Obinerea, datorit formrii de baz, numiri n funciile profesionale la
care aspir conform necesitii rii i asigurarea unui acces egal tuturor
indiferent de vrst, sex, ras sau confesiune.
4. Completarea formrii iniiale printr-o formare continu, obligatorie pe
toat durata activitii profesionale.
5. Primirea unei remunerri juste care s in cont de factorii specifici ai
activitii exercitate i de formarea cerut, pentru a le asigura sigurana
economic, pentru a evita s ajung subiect al corupiei, garantndu-le
astfel integritatea.
6. Beneficierea de condiii demne de exercitare i de respect pentru funcia
exercitat.
Din cele 6 obligaii reglementate de Carta profesional a membrilor
Uniunii Internaionale a Executorilor Judectoreti i Ofierilor Judiciari,
statul Republica Moldova are ndeplinite doar 3 prevederi, existnd
Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti din Republica Moldova,
existnd remuneraii juste pentru funcia de executor judectoresc i
existnd condiii demne de exercitare i respect pentru funcia de
n ceea ce privete formarea profesional corespunztoare aspirantului
pentru profesia de executor judectoresc i obinerea numirii n funciile
profesionale la care aspir conform necesitii rii Republica Moldova
nregistreaz restane. La restane se atribui i lipsa posibilitilor de
formare continu pe tot parcursul activitii.
17
4. Pregtirea
profesional
continua
executorilor
judectoreti
Unul dintre obiectivele principale ale oricrei organizaii profesionale este
formarea unor specialiti cu o nalt pregtire profesional. Pregtirea
profesional continu a executorilor judectoreti este o necesitate n raport
cu dinamica modificrilor legislative ce trebuie asimilate; cu exigene le mereu
sporite fa de activitatea executori lor; n raport cu necesitatea de a asigura
prestigiul profesiei i prin pregtirea superioar a celor ce oficiaz n contextul
ei;
ct i n raport cu dezideratul de a avea cadre proprii cu o pregtire
profesional ridicat, pentru a putea face fa provocrilor tot mai diverse din
domeniul dreptului.
n acest scop, n Legea nr. 113, art.8, litera k) a fost introdus
reglementarea potrivit creia executorii judectoreti au obligaia s participe
anual la cursuri de instruire i de perfecionare. ns, nu snt reglementate
de legiuitor autoritile sau instituiile responsabile pentru organizarea
formrii continu a executorilor judectoreti. Deci urmeaz a fi completat
aceast reglementare cu urmtorul coninut la programe de formare
profesional continu organizate de Uniunea Naional a Executorilor
Judectoreti, Camerele executorilor judectoreti, de instituii de nvmnt
superior din ar
sau din strintate ori la alte forme de perfecionare
profesional.
Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti ar trebui s aprobe anual,
la propunerea Camerelor executorilor judectoreti, programul de formare
profesional continu a executorilor judectoreti . Modul de organizare a
activitilor de formare profesional continu, precum i modalitile de
evaluare a ndeplinirii acestei obligaii.
Totodat, se impune a defini noiunea de pregtire profesional continu,
n sensul c reprezint totalitatea activitilor planificate de pregtire
teoretic i practic desfurat de executori i judectoreti n vederea
dobndirii sau mbuntirii nivelului de cunotine, abiliti i aptitudini
18
profesionale, n scopul creterii calitii actului execuional i nivelului de

performan n domeniul respectiv".
Ulterior cercetrilor fcute n cadrul acestui studiu artm urmtoarele
premise care determin crearea de ctre Uniunea Naional a Executorilor
Judectoreti a unei instituii de nvmnt profesional, i anume:
-
Necesitatea optimizrii corpului executorilor judectoreti cu un statut

bine precizat i cu o activitate tehnico-juridic complex;
Perspectiva semnrii acordului de asociere cu Uniunea European;
Obligaia cooperrii ntre executorii judectoreti dintre diverse ri,
Existena unui numr tot mai mare de hotrri judectoreti pronunate

n afara rii;
Progresul legislaiei i evoluia practicii judectoreti.
19
5. Analiza comparativ a admiterii n profesia de executor

judectoresc n rile din spaiul european
n Republica Francez profesia de executor judectoresc este o profesie
care
necesit
multe
obligaii,
cel
mai
principale
fiind
veritabilele
responsabiliti ale: actorului vieii economice i garantului respectrii

drepturilor i obligaiilor cetenilor, care are onoarea de a ndeplini o misiune
de serviciu public. Reglementarea condiiilor de accedere n profesia de
executor
judectoresc
se
nfptuiete
prin
Decretul
nr.
75-770
din
14.08.1975, potrivit cruia condiiile de admitere n funcia de executor

judectoresc sunt urmtoarele:
-
Deinerea naionalitii franceze;
Lipsa antecedentelor penale i sanciunilor disciplinare sau faliment al

ntreprinderilor;
Deinerea titlului de maestru n drept sau doctor n drept
Stagiu de 2 ani de executor judectoresc stagiar, un contract pe durat

determinat de doi ani este posibil doar n cazul n care angajatorul
alege pentru a face un contract de profesionist.
n paralel, stagiului de 2 ani cursuri de formare.

n Frana posibilitatea de a practica profesia de executor judectoresc
este oferit doar persoanelor care au studii juridice superioare, sunt

calificai i bine pregtii.
coala Francez Naional de Procedur prevede 3 cicluri cu planuri de
pregtire pentru 2 ani, care cuprind fiecare aspect al jurisprudenei i care
sunt adaptate pentru fiecare tip de studii juridice, att pentru viitorii
executori, ct i pentru personal.
Dac judecm dup criteriile de accedere n profesia de executor
judectoresc, n Frana breasla de executori judectorese este una
reticent pentru noi venii, iar, n comparaie, criteriile de accedere n
20
profesia de executor judectoresc din Republica Moldova sunt mai

permisive.
Criteriile rigide de accedere n profesia de executor judectoresc, drept
consecin, genereaz mbtrnirea corpului de executori judectoreti din
Frana, n schimb Republica Moldova, datorit criteriilor permisive de accedere
n profesia de executor judectoresc, are parte de un numr mare de executor
de pn la 35 de ani.
Actualmente, n cadrul reformei profesie de executor judectoresc din
Frana se pune problema facilitrii procesului de admitere n profesia de
Spre deosebire de Frana profesia de executor judectoresc n regatul
Belgiei cunoate o evoluie considerabil, datorit reformelor efectuate n anul
1992, cnd au fost minimalizate cerinele de accedere n profesia de executor
judectoresc, pornind de la anul 2000 n profesia de executor judectoresc
sunt admise persoane tinere. Republica Moldova n comparaie cu Regatul
Belgiei duce o lips a unui centru de instruire continua a executorului
judectoresc. Pretendentul la funcia de executor judectoresc din Belgia, n
paralel cu efectuarea stagiului, este obligat s dein licena de absolvire a
centrului de pregtire profesional a executorului judectoresc.
Romnia fiind n procesul de reformare a profesiei de executor
judectoresc a ntreprins un ir de msuri pentru a uura procedura de
accedere n profesia de executor judectoresc. Procedeele de obinere a titlului
de executor judectoresc stagiar sunt bine reglementate de regulamentele
interne ale Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti din Romnia. Spre
deosebire de ara vecin Republica Moldova nregistreaz lacune n ceea ce
privete reglementarea modului de admitere in funcia de executor.
21
6. Recomandri
condiiilor
de
pentru
eficientizarea
accedere
profesia
criteriilor
de
executor
judectoresc.
Analiznd practica existent n vederea admiterii n profesia de executor
judectoresc, avnd drept cluz, asigurarea calitii a serviciilor de
executare a hotrrilor judectoreti, venim cu urmtoarele sugestii pentru
eficientizarea criteriilor i condiiilor de accedere n profesia de executor
judectoresc:
1. Ministerul Justiie s-i pun drept obiectiv privind numrul de persoane
care urmeaz s fie admise n profesia de executor judectoresc.
2. Ministerul Justiie s aprobe o strategie naional privind acoperirea
teritorial cu servicii de executare silit a hotrrilor instanelor
judectoreti.
3. Modificarea Regulamentului de activitate al Camerelor teritoriale
aexecutorilor judectoreti n vederea conferirii atribuiilor pentru
Camere de a iniia i supraveghea procedurile de recrutare n profesia
de executor judectoresc.
4. Adoptarea
reglementrilor
privind
organizarea
desfurarea
concursului sau examenului de admitere n profesia de executor

judectoresc.
5. Modificarea legislaiei n vederea eliminrii cenzului de vrst de 65 de
ani pentru accederea n funcia de executor judectoresc.
6. Redactarea textului jurmntului depus anterior exercitrii funciei de
7. Revizuirea componenei n faa creia executorul judectoresc depune
jurmntul;
8. Certificarea faptului depunerii jurmntului;
9. Crearea de ctre UNEJ a unui centru de perfecionare profesional
continu.
22
10.
Admiterea direct n
profesia de
executor judectoresc a
persoanelor care au exercitat profesii judiciare.

11.
Crearea de curricule universitare pentru iniierea studenilor
facultilor de drept n profesia de executor judectoresc.
23
24
BIBLIOGRAFIE
1. Carta profesional a membrilor Uniunii Internaionale a Executorilor

Judectoreti i Ofierilor Judiciari
2. Ghidul privind buna implementare a Recomandrii Consiliului Europei
privind executarea adoptat de CEPEJ la 14 edin plenar (Strasbourg,
9-10 decembrie 2009), www.wcd.coe.int
3. Recomandarea nr. R(2000)10 a Comitetului de Minitri privind
codurile de conduit pentru funcionarii publici
www.cna.md/sites/default/files/recomandarea_coduri_de_cond_funct_
publ_rom.pdf
4. Rezoluia (97) 24 a Comitetului de Minitri privind cele 20 de principii
directoare
pentru
lupta
mpotriva
corupiei
http://www.cccec.gov.md/Sites/cccec_md/Uploads/Rezolutia%20%28
97%29%2024%20CM.94DDB44F64044B9B97BAA4F1771B4E19.pdf
5. Liniile Directorii pentru o mai bun punere n aplicare a Recomandrii
Rec (2003) 17 a Comitetului de Minitri a CoE ctre statele membre
cu privire la executare,
www.wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM%282010%2911&Language=la
nEnglish&Ver=add3&Site=CM&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorI
ntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864
6. Codul
internaional
de
conduit
agenilor
publici
(1996)
www.unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan0109
30.pdf
25
7. Codul de conduit pentru persoanele oficiale nsrcinate cu asigurarea

aplicrii legii
www.un.org/disarmament/convarms/ATTPrepCom/Background%20doc
uments/CodeofConductforlawEnfOfficials-E.pdf
8. Code
of
Conduct
for
Law
Enforcement
Officials,
disponibil
la
www2.ohchr.org/english/law/codeofconduct.htm .
9. Guidelines for the effective implementation of the Code of Conduct for
Law Enforcement Officials, disponibil la
http://tinyurl.com/ghidcondoficiali.
10.
Modelul de Cod de conduit a agenilor publici, disponibil la
www.coe.int/greco.
11.
Modelul de Cod de conduit a agenilor publici, disponibil la
www.coe.int/greco.
Acte normative
1. Constituia Republicii Moldova
2. Legea privind executorii judectoreti, nr.113 din 17.06.2010
3. Strategia de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016,
aprobat prin Legea nr.231 din 25.11.201
4. Codul de executare
5. Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de reformare a
sectorului justiiei pentru anii 2011-2016, aprobat prin Hotrrea
Parlamentului nr. 6 din 16.02.2012
26
6. Codul deontologic al executorului judectoresc

7. Statutul UNEJ
27

Proiect Criteriide Accedere in Orofesie MD

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Proiect Criteriide Accedere in Orofesie MD

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROIECT

Elaborat n cadrul realizrii aciunii 3.2.6. din Planul de Aciuni pentru

1. Analiza situaiei existente privind admiterea n profesia de executor

2. Organizarea i desfurarea concursului sau examenului de admitere n

3. Jurmntul i investirea cu mputerniciri de exercitare a activitii de

4. Pregtirea profesional continua a executorilor judectoreti18

5. Analiza comparativ a admiterii n profesia de executor judectoresc n

6. Recomandri pentru eficientizarea criteriilor i condiiilor de accedere n

creia s-a convenit c Executarea

silit adecvat, efectiv i eficient a hotrrilor instanelor judectoreti este

baza pe meritul profesional, lundu-se n consideraie calificarea,

integritatea, competena i eficiena lui.

s fie duse la ndeplinire, astfel nct activitatea judiciara

desfurat de instanele judectoreti emise n

numele statului s aib

1. Analiza situaiei existente privind admiterea n profesia

executor judectoresc stagiar

este cetean al Republicii Moldova;

are capacitate deplin de exerciiu;

este liceniat n drept;

a efectuat stagiul n condiiile Legii nr. 113, din 17.06.2010;

posed limba de stat;

nu are antecedente penale:

nu a fost concediat din organele de drept din motive

are un comportament n limita normelor deontologice ale profesiei de

judectoresc 165 de persoane. Dat fiind faptul c, n multe circumscripii

Executorilor judectoreti urmeaz s ntreprind msuri pentru pregtirea

Executori Judectoreti din Republica Moldova

EXECUTORI JUDECTORETI. CIFRE

Executori Judectoreti n funcie

Executori Judectoreti retrai

Executorii Judectoreti conform vrstei

Este salutabil faptul c conform criteriului de vrst profesia de executor

executor judectoresc n cazul atingerii vrstei de 65 de ani, drept urmare se

posibiliti lrgite de acces n profesie. La nivel legal nu exist temeiuri de

reprezint perioada premergtoare dobndirii calitii de

executor judectoresc i are drept scop pregtirea profesional a executorului

profesiei". Durata stagiului, potrivit

foarte bine, deoarece, se ofer o accedere rapid n profesia de executor

judectoreti, procedur reglementat de art. 16 al Legii nr. 113, din

executorul judectoresc n al crui birou i va desfura activitatea.

judectoresc n al crui birou i exercit activitatea executorul judectoresc

examenului de admitere n profesie pentru executorii

verific ndeplinirea cerinelor legale

nscrierea la concurs sau examen i pentru dobndirea calitii de executor

de nscriere, dovezile anexate i nota de admitere sau de respingere. Odat

procesul-verbal semnat de cei desemnai cu organizarea i supravegherea

obligaia s predea lucrarea comisiei de coordonare i supraveghere din acea

comis ia pentru verificarea ndeplinirii condiiilor de nscriere la

concurs sau examen, format din 2 executori judectoreti i 3

comisia pentru soluionarea contestaiilor formulate mpotriva

hotrrii comisiei prevzute la lit. a) de ctre cei respini la nscrierea n

prin hotrre motivat numai asupra acelor cereri de nscriere care au

comisia pentru elaborarea subiectelor i notarea lucrrilor de

concurs sau examen, format din: un membru al Consiliului Uniunii

preedintele acestuia; 2 reprezentani

ai Ministerului Justiiei; dou

cadre didactice universitare de la facultile de drept din ar; 2

executori judectoreti numii prin hotrre a Consiliului Uniunii

Dup comunicarea subiectelor, comisia pentru elaborarea subiectelor i

baz de proces-verbal, prin preedintele su, lucrrile de

examen i procedeaz la notarea acestora. Dup terminarea notrii, se va

teritoriale ale executorilor judectoreti a

materia invocat n contestaie.