2012
MUNICIPIUL CRAIOVA
PRIMRIA MUNICIPIULUI CRAIOVA
COD DE CONDUIT
PENTRU PERSONALUL APARATULUI
DE SPECIALITATE AL
PRIMARULUI MUNICIPIULUI CRAIOVA
Craiova 2012
Capitolul I
Dispoziii generale
Capitolul II
Principiile fundamentale de conduit profesional a personalului
aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Craiova
Art.3 (1) n exercitarea atribuiilor de funcie, personalul aparatului de specialitate al
Primarului Municipiului Craiova urmeaz s respecte supremaia legii i supremaia
interesului public, avnd obligaia de a considera interesul public mai presus dect interesul
personal.
(2) Principiile care urmeaz s cluzeasc conduita profesional a personalului
instituiei sunt:
Profesionalismul - personalul are obligaia s-i ndeplineasc atribuiile funciei cu
responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i contiinciozitate.
Legalitatea - personalul este obligat s-i desfoare activitatea n strict conformitate
cu Constituia Romaniei, legislaia n vigoare i tratatele internaionale la care Romnia este
parte, fr a nclca normele legale, disciplina muncii i obligaiile de munc.
Imparialitatea - personalul este obligat s aib o atitudine obiectiv, neutr i
echitabil fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur n exercitarea
atribuiilor funciei fr a acorda prioritate unor persoane sau grupuri n funcie de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine
social. Personalul nu trebuie s determine persoanele fizice sau juridice, inclusiv ali
funcionari publici, s adopte comportamente ilegale, folosindu-se de poziia lor oficial.
Independena - personalul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului
Craiova i va exercita atribuiile funciei cu imparialitate, va manifesta independen fa de
orice influene i alte grupuri de interese, nu se va implica n acele activiti n care au interes
personal direct, n activiti sau n relaii care ar putea afecta independena decizional i de
aciune, pe care o desfoar i vor aduce la cunotina conducerii orice fapt care i-ar putea
afecta activitatea.
Obiectivitatea - concluziile i opiniile n activitatea desfurat trebuie s se bazeze
exclusiv pe documentele analizate, n temeiul principiilor i reglementrilor legale n
domeniu.
Confidenialitatea - n activitatea pe care o desfoar, personalul trebuie s nu
dezvluie datele, informaiile i documentele despre care iau cunotin n exercitarea
atribuiilor i obligaiilor de munc.
Integritatea moral personalului aparatului de specialitate al Primarului
Municipiului Craiova ii este interzis s solicite sau s accepte, direct sau indirect, pentru ei
sau pentru alii, vreun avantaj ori beneficiu moral sau material.
Libertatea gndirii i a exprimrii personalul poate s-i exprime i s-i
fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri.
Onestitatea i corectitudinea - principiu conform cruia n exercitarea funciei i n
ndeplinirea obligaiilor de munc, personalul instituiei trebuie s fie de bun-credin i s
acioneze pentru ndeplinirea conform a obligaiilor de munc.
Deschiderea i transparena - principiu conform cruia activitile desfurate de
personalul instituiei n exercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii
cetenilor.
Capitolul III
Normele de conduit profesional ale personalului aparatului de
specialitate al Primarului Municipiului Craiova
Art.4 n spiritul acestor principii i valori, cei vizai de prezentul Cod in cont n
activitile lor de urmtoarele norme de conduit legate de:
(1) Asigurarea unui serviciu public de calitate
Angajaii au obligaia de a asigura un serviciu public de calitate n beneficiul
cetenilor, prin participarea activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor n practic, n
scopul realizrii competenelor aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Craiova.
n exercitarea funciei deinute, salariaii au obligaia de a avea un comportament profesionist,
precum i de a asigura, n condiiile legii, transparena administrativ, pentru a ctiga i a
menine ncrederea publicului n integritatea, imparialitatea i eficacitatea instituiei.
(2) Respectarea i punerea n aplicare a legislaiei
Angajaii au obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte Constituia, legile rii i
s acioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale, n conformitate cu atribuiile
care le revin, cu respectarea eticii profesionale. Acetia trebuie s se conformeze dispoziiilor
legale privind restrngerea exerciiului unor drepturi, datorat naturii funciilor exercitate.
(3) Loialitatea fa de instituie
(3.1) Angajaii au obligaia de a apra n mod loial prestigiul aparatului de specialitate al
Primarului Municipiului Craiova, precum i de a se abine de la orice act ori fapt care poate
produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
(3.2) Salariaiilor le este interzis:
a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea
instituiei, cu politicile i strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau
individual;
b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n
care aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Craiova are calitatea de parte;
c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele
prevzute de lege;
d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei, dac aceast
dezvluire este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau
drepturile instituiei ori ale unor angajai sau beneficiari, precum i ale persoanelor fizice sau
juridice;
e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea
promovrii de aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau a aparatului de
specialitate al Primarului Municipiului Craiova
(3.3) Prevederile alin. (3.2) lit. a)-d) se aplic i dup ncetarea raportului de
serviciu/munc, pentru o perioad de 2 ani, dac dispoziiile din legi speciale nu prevd alte
termene.
(3.4) Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor
care conin asemenea informaii, la solicitarea reprezentanilor unei alte autoriti ori instituii
publice, este permis numai cu acordul conductorului autoritii sau instituiei publice n care
salariatul respectiv i desfoar activitatea.
(3.5) Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca o derogare de la
obligaia legal a angajailor de a furniza informaii de interes public celor interesai, n
condiiile legii, sau ca o derogare de la dreptul salariatului de a face sesizri n baza Legii nr.
571/2004 privind protecia personalului din autoritile publice, instituiile publice i din alte
uniti care semnaleaz nclcri ale legii.
(4) Libertatea opiniilor
(4.1) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, angajaii au obligaia de a respecta
demnitatea funciei deinute, corelnd libertatea dialogului cu promovarea intereselor
aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Craiova.
(4.2) n activitatea lor, salariaii au obligaia de a respecta libertatea opiniilor i de a nu
se lsa influenai de considerente personale sau de popularitate. n exprimarea opiniilor,
angajaii trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite generarea conflictelor datorate
schimbului de preri.
(5) Activitatea public
(5.1) Relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de ctre angajaii
desemnai n acest sens de Primarul Municipiului Craiova, n condiiile legii.
(5.2) Salariaii desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice, n calitate
oficial, trebuie s respecte limitele mandatului de reprezentare ncredinat de conductorul
instituiei.
(5.3) n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens, angajaii pot participa la
activiti sau dezbateri publice, avnd obligaia de a face cunoscut faptul c opinia exprimat
nu reprezint punctul de vedere oficial al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului
Craiova.
(6) Activitatea politic
n exercitarea funciei deinute, angajailor le este interzis:
a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public;
c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care
fac donaii ori sponsorizri partidelor politice;
d) s afieze, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice, nsemne ori obiecte
inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidailor acestora.
(7) Folosirea imaginii proprii
n considerarea funciei deinute, salariailor le este interzis s permit utilizarea
numelui sau imaginii proprii n aciuni publicitare pentru promovarea unei activiti
comerciale, precum i n scopuri electorale.
(8) Cadrul relaiilor n exercitarea funciei exercitate
(8.1) n relaiile cu personalul i beneficiarii din cadrul aparatului de specialitate al
Primarului Municipiului Craiova, precum i cu persoanele fizice sau juridice, angajaii sunt
obligai s aib un comportament bazat pe respect, bun-credin, corectitudine i amabilitate.
(8.2) Salariaii au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i demnitii
persoanelor cu care intr n legtur n exercitarea funciei deinute, prin:
a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare;
b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private;
c) formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase.
(8.3) Angajaii trebuie s adopte o atitudine imparial i justificat pentru rezolvarea
clar i eficient a problemelor cetenilor. Salariaii au obligaia s respecte principiul
egalitii cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, prin:
a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la aceeai categorie de
situaii de fapt;
b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naionalitatea,
convingerile religioase i politice, starea material, sntatea, vrsta, sexul sau alte aspecte.
(8.4) Pentru realizarea unor raporturi sociale i profesionale care s asigure demnitatea
persoanelor, eficiena activitii, precum i creterea calitii serviciului public, se recomand
respectarea normelor de conduit prevzute la alin. (8.1)-(8.3) i de ctre celelalte subiecte ale
acestor raporturi.
(9) Conduita n cadrul relaiilor internaionale
(9.1) Angajaii care reprezint aparatul de specialitate al Primarului Municipiului
Craiova, n cadrul unor organizaii internaionale, instituii de nvmnt, conferine,
seminarii i alte activiti cu caracter internaional au obligaia s promoveze o imagine
favorabil rii i instituiei.
(9.2) n relaiile cu reprezentanii altor state, salariailor le este interzis s exprime
opinii personale privind aspecte naionale sau dispute internaionale.
(9.3) n deplasrile externe, angajaii sunt obligai s aib o conduit corespunztoare
regulilor de protocol i le este interzis nclcarea legilor i obiceiurilor rii gazd.
(10) Interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor
Angajaii nu trebuie s solicite ori s accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaii sau
orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, prinilor, prietenilor ori persoanelor
cu care au avut relaii de afaceri sau de natur politic, care le pot influena imparialitatea n
exercitarea funciilor deinute ori pot constitui o recompens n raport cu aceste funcii.
(11) Participarea la procesul de luare a deciziilor
(11.1) n procesul de luare a deciziilor, angajaii au obligaia s acioneze conform
prevederilor legale i s i exercite capacitatea de apreciere n mod fundamentat i imparial.
(11.2) Salariailor le este interzis s promit luarea unei decizii de ctre aaparatului de
specialitate al Primarului Municipiului Craiova sau de ctre ali angajai, precum i
ndeplinirea atribuiilor n mod privilegiat.
(12) Obiectivitate n evaluare
(12.1) n exercitarea atribuiilor specifice funciilor de conducere, angajaii au
obligaia s asigure egalitatea de anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei pentru
salariaii din subordine.
(12.2) Angajaii care ocup funcii de conducere au obligaia s examineze i s aplice
cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale pentru personalul din
subordine, atunci cnd propun ori aprob avansri, promovri, transferuri, numiri sau eliberri
din funcii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluznd orice form de
favoritism ori discriminare.
(12.3) Se interzice salariailor de conducere s favorizeze sau s defavorizeze accesul
ori promovarea n funcie pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii
neconforme cu principiile prevzute n prezentul cod.
(13) Folosirea abuziv a atribuiilor funciei deinute
(13.1) Angajaii au obligaia de a nu folosi atribuiile funciei deinute n alte scopuri
dect cele prevzute de lege.
(13.2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de evaluare sau de participare
la anchete ori aciuni de control, salariaii nu pot urmri obinerea de foloase sau avantaje n
interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
(13.3) Angajaii au obligaia de a nu interveni sau influena vreo ancheta de orice
natur, din cadrul instituiei sau din afara acesteia, n considerarea funciei pe care o dein.
(13.4) Salariaii au obligaia de a nu impune altor angajai s se nscrie n organizaii
sau asociaii, indiferent de natura acestora, ori de a nu le sugera acest lucru, promindu-le
acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
(14) Utilizarea resurselor publice
(14.1) Angajaii sunt obligai s asigure ocrotirea proprietii publice i private a
statului i a aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Craiova, s evite producerea
oricrui prejudiciu, acionnd n orice situaie ca un bun proprietar.
Capitolul IV
Abateri etice
Art. 6 Urmtoarele acte i atitudini vor fi considerate abateri etice:
a) Nerespectarea regulilor de procedur, a principiilor profesionale i a altor reguli i
rezoluii ale conductorilor ierarhici;
b) Neraportarea existenei unui conflict de interese, si orice fel de implicare sau
participare la proceduri ce implic conflictul de interese;
c) Folosirea funciei n scopul dobndirii unor ctiguri personale sau instituionale de
natur material sau a altor avantaje, n alte situaii dect acelea care ndeplinesc condiiile
unei infraciuni;
d) Dezvluirea de informaii despre un anume caz, nainte de publicarea unei poziii
oficiale de ctre institutie, precum i darea n vileag la orice moment a unor aspecte
confideniale din discuiile din cadrul comisiilor de lucru (multidisciplinare, de cercetare
disciplinara prealabil, etc) n alte situaii dect acelea care ndeplinesc condiiile unei
infraciuni;
e) Violarea drepturilor de proprietate intelectual;
f) Lipsa de cooperare cu ali angajai ai instituiei, obstrucionarea cooperrii ntre
angajaii implicai ntr-un anumit proces;
g) Intimidarea, crearea de presiuni de orice fel, vizibile sau mai puin vizibile, asupra
efilor ierarhic superior, membrilor comisiei de cercetare disciplinar, a altor colegi de
serviciu n vederea influenrii lor n luarea unor decizii care s-i favorizeze ntr-un anume
fel pe ei inii, membrii familiei lor, prieteni, cunotine.
h) Discriminare direct i/sau discriminare indirect;
i) Hruire la locul de munc - situaia n care se manifest un comportament nedorit,
legat de sexul persoanei, avnd ca obiect sau ca efect lezarea demnitii persoanei n cauz i
crearea unui mediu de intimidare, ostil, degradant, umilitor sau jignitor;
j) Hruire sexuala- situaia n care se manifest un comportament nedorit cu conotaie
sexual, exprimat fizic, verbal sau nonverbal, avnd ca obiect sau ca efect lezarea demnitii
unei persoane i, n special, crearea unui mediu de intimidare, ostil, degradant, umilitor sau
jignitor.
CAPITOLUL V
Coordonare, monitorizare, control
Art. 7 (1) Funcionarul public din cadrul Serviciului Resurse Umane, desemnat prin
Dispoziia Primarului municipiului Craiova are atribuii de consiliere etic i monitorizarea
respectrii normelor de conduit. Acesta exercit urmtoarele atribuii:
a) acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici i personalului
contractual din cadrul instituiei publice cu privire la respectarea normelor de conduit;
b) monitorizarea aplicrii prevederilor prezentului cod de conduit n cadrul autoritii
publice;
c) ntocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduit de
ctre funcionarii publici i personalul contractual din cadrul instituiei publice.
(2) Atribuiile prevzute la alin. (1) se exercit n temeiul dispoziiei primarului in
completarea fiei postului cu atribuia distinct de consiliere etic i monitorizarea respectrii
normelor de conduit.
(3) Rapoartele prevazute la alin. (1) lit. c), aprobate de primar, se comunic angajailor
din cadrul Primriei Municipiului Craiova i se transmit trimestrial, la termenele i n forma
standard stabilite prin instruciuni de Agenia National a Funcionarilor Publici.
(4) Rapoartele privind respectarea normelor de conduit vor fi centralizate ntr-o baz
de date necesar pentru:
a) identificarea cauzelor care determin ncalcarea normelor de conduit profesional,
inclusiv a constrangerilor sau ameninrilor exercitate asupra unui funcionar public pentru a-l
determina s ncalce dispoziii legale n vigoare ori s le aplice necorespunztor;
b) identificarea modalitilor de prevenire a nclcrii normelor de conduit
profesionala;
c) adoptarea msurilor privind reducerea i eliminarea cazurilor de nerespectare a
prevederilor legale.
Asigurarea publicitii
Art. 11 Pentru informarea cetenilor, Serviciul Resurse Umane prin Direcia Relaii
cu Publicul din cadrul Primriei Municipiului Craiova - Serviciul Management documente,
informaii publice i Serviciul Centrul de informare pentru ceteni - are obligaia de a asigura
publicitatea i de a afia codul de conduit integral sau n extras - la avizier, ntr-un loc
vizibil i pe pagina de internet a instituiei publice.
Capitolul VI
Dispoziii finale
Art. 12 nclcarea prevederilor prezentului Cod va atrage dup sine aplicarea
sanciunilor disciplinare, n conformitate cu legislaia n vigoare.
Art. 13 Comisia de disciplin are competena de a cerceta nclcarea prevederilor
prezentului cod de conduit i de a propune aplicarea sanciunilor disciplinare, n condiiile
Legii nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i Legii nr. 53/2003,
republicat - Codul muncii - cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 14 Actele i faptele pentru care au fost sesizate vor fi verificate, iar rezultatele
verificrii i recomandrile vor fi transmise angajatului sau persoanei care a formulat
sesizarea i angajatului care face obiectul sesizrii;
Art. 15 Conducerea instituiei publice va lua msurile necesare pentru a se asigura c
personalul din subordine cunoate i respect, n exercitarea atribuiilor de serviciu, Codul de
conduit al salariailor.
Art. 16 Prezentul cod de conduit intra n vigoare la data publicrii lui pe pagina de
internet a Primriei Municipiului Craiova