Masterplan Braila v3 c10 2

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3
STRATEGIE (MASTERPLAN PUG CONCEPT STRATEGIC DE DEZVOLTARE SPAIAL)_ 02.2013
ACTUALIZARE
PLAN URBANISTIC GENERAL
BRILA
ETAPA 3 - STRATEGIE
(MASTERPLAN PUG CONCEPT STRATEGIC DE
DEZVOLTARE SPAIAL)
02.2013
12. 02.2013
Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 1

Titlul proiectului:
ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA

Etapa 3
Titlul lucrrii:
STRATEGIE
Beneficiar:
Primria Municipiului Brila

Consiliul Local Brila
Adresa:
Piata Independentiei nr.1, 810210, Braila
Tel.+4 0239 69 49 07; Fax: + 4 0239 69 23 94
www.primariabraila.ro
Proiectant:
Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion MincuBucureti

Centrul de Cercetare, Proiectare, Expertiz i Consulting
Adresa:
Str. Academiei 18-20, 010014, Bucureti, Romnia
Tel: +40 21 307 71 12; Fax: +40 21 307 71 09
www.uauim.ro
Sef Proiect:
arh. Angelica STAN
Director marketing CCPEC:
ec. Daniela RACU
Pr. Nr. 02./2011

@UAUIM- CCPEC
12. 02.2013

Colectiv de elaborare:
conf. dr. arh. Angelica STAN
U.A.U.I.M.
asist. urb. drd. Mihai ALEXANDRU
U.A.U.I.M.
asist. arh. drd. Catalina IONITA
U.A.U.I.M.
CUPRINS
1.
De c e ar e Bri la n ev o i e d e o vi zi u n e str at e gi c? ........................... 4
2.
Co m p on e n t el e st ra t egi e i ..................................................................... 7
3.
Val o ri f u n da me n ta l e al e d ez v ol tri i v iit o ar e a Br il ei ............... 1 2
4.
Vi zi u n e - Br ila 2 O22 .......................................................................... 1 4

4 .1 . O bi ec ti v e s tr at e gic e f u n da me n ta l e .............................................. 1 7
4 .2 . O bi ec ti v e s tr at e gic e i arti c ular e a c u s ub - o bi e cti v e i
ori e n tr i pri n ci pal e ................................................................................. 1 7
4 .3 . Poli ti ci ............................................................................................... 2 1
5.
Poli ti ci - Pr o gra m e - Pr o ie ct e ........................................................... 2 2

POL I T IC A 1 : OP TI M IZ AR EA AC C ESI BIL I T II , C ON E C TI VI T II I
RE M O DE L AR E A D U RA BIL A M OBIL IT I I ................................................. 2 3
POL I T IC A 2 : CR E T ER E A A TR AC TI VI T II , C O MP E TI T I VIT II I
CO OP E RR II E CO N O MI C E .......................................................................... 31
POL I T IC A 3 : PO T E N AR E A PRE Z EN EI D UN RI I I C A DR UL U I N A T URA L
N OR A ...................................................................................................... 35
POL I T IC A 4 : C R EAR E A UN UI SIS T E M C O ER EN T D E C E NTR AL I T I .......... 39
(A V N D C A PI VO T C E N TR U L OR A UL UI ) ................................................... 39
P OL I T IC A 5 : C R E T ER E A CAL IT II L O C UIR II ......................................... 42
POL I T IC A 6 : A M EL I O RAR E A C AL I T II M ED I UL UI I A F U NC I ON AL I T II
URB A N E ....................................................................................................... 4 8
POL I T IC A 7 : R E ABIL I TAR E A P ATR I M ON IU L U I A RH IT E CT UR AL , A MB I EN T AL
I URB AN IS TI C I A I MA G INII U RB AN E .................................................... 5 2
POL I T IC A 8 : PR O M O VA R E A UN EI VI E I URB AN E AC T I VE I
DI VE RS IFI C AT E ........................................................................................... 5 5
6.
Rol ul s tra t eg ie i p e n tr u pla ni fic ar e ................................................. 5 6
12. 02.2013

1. De ce are Brila nevoie de

o viziune strategic?
Cu siguran un ora nu se poate transforma radical n civa ani,
indiferent dac este ghidat de obiective fcute special pentru a fi tangibile,
sau de perioade de boom n care primeaz dezvoltarea la ntmplare.
Componenta strategic a Planului Urbanistic General are ca prim scop
stabilirea unor direcii fundamentale pentru dezvoltarea oraului care au
un dublu rol: n primul rnd stabilirea unor orientari pe termen lung ce
trebuie sa ghideze dezvoltarea oraului i n al doilea rnd, articularea
tendinelor globale de la nivelurile superioare cu dinamica oraului cruia
i se adreseaz. Urmarea acestor direcii, i cu att mai mult atingerea
obiectivelor lor, transcende att ca timp ct i ca desfurare posibilitile
PUG-ului (limitat prin legislaia la 10 ani de valabilitate) prin asumarea
unei viziuni pe 10 ani. Componenta strategic i asum aadar un rol
cardinal, pe care att PUG-urile viitoare ct i factorul politic vor trebui s
l foloseasc pentru ghidare spre binele comunitii.
12. 02.2013

Brila este n 2012 exponent a unei dezvoltri recente marcat de

indiferen fa de armonia de ansamblu, suprapus peste un esut urban
ncrcat de istorie, nu lipsit de alternane la rndul lor contrastante. Creat
n trecut prin gesturi mari devenite astzi lecie de urbanism, alteori prin
gesturi ample dar srace n esena lor, dar i printr-o multitudine de
gesturi mici care uneori au mbogit, alteori au alterat grav esutul
tradiional, Brila este n cutarea unei identiti. Aceast identitate nu
poate s se instituie pur i simplu, ci trebuie construit pornind de la ceea
ce oraul posed deja ca valoare i avnd grij ca elementele adugate
ulterior s o poteneze. De aceea este esenial viziunea strategic, pentru
armonizarea, articularea i integrarea tuturor forelor care i disput
teritoriul i imaginea oraului, i canalizarea lor ctre consolidarea i
afirmarea unei identiti.
ntr-o lume caracterizat din ce n ce mai mult de globalitate, de
noi structuri de relaii, de schimburi intense, de tensiuni i reforme,
oraele intr ntr-o competiie acerb att n ceea ce privete dezvoltarea
economic, ct i n privina durabilitii, calitii vieii, sau alte aspecte
n funcie de tendinele mondiale.
Planificarea strategic, testat cu succes n spaii diferite ca
Baltimore (America) i al Barcelona (Europa), i dovedete din ce n ce
mai mult importana ca element cheie al dezvoltrii constituind cadrul cel
mai potrivit pentru formularea i punerea n practic a politicilor publice
din toate domeniile. Ea i asum rolul de preluare i coordonare a
direciilor n afirmare la momentul respectiv, indicate fie prin situaia
real din teren, fie prin documentaii diverse i articuleaz aceste tendine
cu msurile pe care trebuie s le ia autoritatea public prin programe i
proiecte de dezvoltare (expansiune, renovare, reabilitare, rennoire,
restructurare) urban, urmrind ca finalitate o armonizare de ansamblu.
n acelai timp trebuie notat faptul c nu este posibil definirea
unei strategii tip; dac ea este unic pentru un ora i un moment
anume, ea las n acelai timp posibilitatea adaptrii prin revizuire atunci
cnd exist momente importante de dinamic, dificil de prevzut.
12. 02.2013

Pentru
prezentul
document
se
impun
suplimentar
unele
condiionri eseniale:
(1) fiind ntocmit ca parte a PUG-ului, viziunea strategic nu este
obiectul principal al prezentei lucrri, ci se constituie ntr-un eafodaj
necesar construirii propunerilor i rglementrilor de care Planul
Urbanistic General rspunde cu precdere;
(2) Ca document strategic este indisociabil de un organism administrativ
care i poate asigura corecta urmrire i punere n practic. Ulterior
ntocmirii i adoptrii n administraia local, aceasta trebuie s-i
adapteze structura astfel nct s poat prelua i pune n aplicare direciile
i politicile ei.
(3) Din punct de vedere temporal, viziunea strategic este folosit i
devine util ca baz a PUG-ului (ntrindu-i autoritatea) dar i pentru
atingerea unor scopuri pe termen mai lung.
(4) Subliniem importana unei planificri integrate, nu doar ntre profilul
spaial i cel instituional, ci i ntre profilul spaial i planul strategiilor
financiar-fiscale, att pe scurt ct i pe medie sau lung durat.
(5) Documentul strategic are nevoie de o comunicare ampl; este
important ca att locuitorii ct i investitorii s fie informai de faptul c
oraul Brila are o viziune n care fiecare dintre actori i are locul bine
stabilit. Se recomand Primriei planificarea i desfurarea sub
coordonarea unei firme specializate n comunicare i relaii publice a
unei campanii largi de informare i de dezbateri cu toate categoriile de
actori urbani i cu instituii de la toate nivelurile, att din administraia
public ct i din afara ei, urmrindu-se att cunoaterea propunerilor, ct
i pregtirea fundamentrii viitoarelor politici publice.
(6) Date fiind cele enunate mai sus, prezentul document este elaborat
astfel nct s poat servi att implementrii corecte a PUG-ului, dar i
pentru a folosi ca baz a dezvoltrii viitoare. Se recomand totui
elaborarea unui plan strategic sau a unei strategii de dezvoltare mult mai
amnunite care s se construiasc n primul rnd din dialogul unei
comuniti i s o completeze pe cea prezent n primul rnd ca proces
participativ de elaborare dar i n privina posibilitilor reale de finanare
sau de creare de parteneriate, de care dispune administraia local n
fiecare moment.
(7) o strategie care nu este urmat de strategii sectoriale i politici publice
coerente i realiste, deci de un parcurs integrat de punere n aplicare, i
pierde rostul i n acelai timp pericliteaz i ncrederea n abordarea
strategic n general.
12. 02.2013

2. Componentele strategiei
Componenta spaial
Strategia de dezvoltare a Brilei n urmtorii 10 ani nu poate fi
gndit izolat spaial. Integrarea spaial este determinant n stabilirea
strategiei i gradul de integrare este crucial pentru rezultatele strategiei de
dezvoltare, pentru succesul oraului.
Performanele economice ale Brilei, eseniale pentru o mai bun
calitate a vieii locuitorilor si ei sunt influenate att de schimbri ori
decizii luate la scar i distan mari nivelul judeean sau naional sau
scara Uniunii Europene- ct i de decizii luate n ora sau n vecintatea
sa unde spre exemplu sistemul urban Brila-Galai, n prezent n discuie,
vizeaz forme noi de organizare teritorial i instituional.
n acelai timp, n mod evident, situaia reciproc este valabil;
determinarea Brilei de a deveni un ora puternic afecteaz n mod cert
12. 02.2013

teritoriile nconjurtoare mai mici i fr o orientare clar, dar i echilibrul

regional al crei pivot este.
Aceste inter-condiionri se manifest sub diverse forme: de la
mari decizii care stabilesc prioriti infrastructurale majore, n cazul de
fa culoarul Pan-european Dunrea, la infrastructura de conectivitatea
rutier, feroviar, naval, de telecomunicaii etc. care determin n mod
esenial accesibilitatea Brilei; de la decizii de localizare a unor companii
romneti ori de peste hotare pn la calitatea mediului sau dinamica
demografic i raportatea lor la nivelul naional i european, de la
investiiile imobiliare rezideniale ori activitile agricole i silvice pn la
sntatea public ori micrile migratorii ale forei de munc, de la
accesul la informaii i nivelul de educare pn la reputaia economic a
oraului.
Drept urmare: expunerea teritorial a Brilei, sugerat i prin
strategia de fa, este una care depete limita administrativ a oraului.
Aceast extindere este necesar dar ea nu se poate impune dect n
condiiile unei forme ample de cooperare inter-comunale att n ceea ce
privete valorificarea teritoriilor aflate pe malul opus al Dunrii, ct i n
privina cooperrii n cadrul sistemului urban Brila- Galai.
De asemenea, se manifest nevoia de a corela marile investiii de
infrastructur dar i de a gestiona calitatea mediului i resursele de teren
nu doar pentru satisfacerea nevoilor oraului n viitorul apropiat, ci i
innd seama de noile provocri ce pot aprea la scara unor teritorii mult
mai vaste n primul rnd cele de la nivelul Uniunii Europene, ct i cele
din regiunea Danubiano-Balcanic. n acest sens, sistemul urban Brila
Galai, n curs de studiere, este important pentru corecta canalizare a
acestor provocri dar i pentru nelegerea amplorii dezvoltrii Brilei.
n acelai timp, oraul Brila rmne la fel de important.
Dezvoltarea endogen, bazat pe resursele proprii ale oraului, tipul de
via urban caracteristic Brilei, vocaia sa urban, specificul local
gravitnd n jurul structurii multi-etnice sunt fore motoare preluate n
strategie cu scopul de a fi susinute, ameliorate i ncurajate.
12. 02.2013

Componenta temporal
Indiferent de viteza cu care se produc schimbrile n orae, uneori
ntr-un ritm fulminant similar perioadei 2007-2008 alteori frnat similar
ultimilor 3-4 ani, strategiile nu-i pierd importana. Dac n general marile
orae angajeaz o planificare pe circa 15 ani, acest lucru este motivat de
pre-existena unei tradiii n privina planificrii, tradiie constituit din
strategii succesive care au permis micorarea perioadei previzionate.
Accentul se deplaseaz de pe certitudinile pe termen lung pe: (1)
nelegerea contextului i a evolutiei lui , (2) coerena rspunsului prin
aciuni coordonate pentru diverse orizonturi temporale i (3) flexibilitatea
interveniilor pe termen scurt i adaptarea instituional.
n cazul Brilei, similar de altfel altor cazuri de orae romneti,
planificarea face mai degrab parte din perioada dinainte de 89, fapt care
i-a cauzat o lips de popularitate ulterior. Ori, absena total a acestei
abordri strategice a dus la lipsa de coeren i consecven transpus n
practic. Pentru a reintra pe acest drum cu att mai mult cu ct resursele
sunt mai moderate n raport cu nevoile de intervenii urbane, Brila are
nevoie n primul rnd de o definire pe termen lung a direciilor sale de
dezvoltare urban n context teritorial.
Planificarea dezvoltrii Brilei i a teritoriului su de
influen trebuie s fie corelat ca durat cu definirea direciilor de
evoluie a rii, deci pe termen lung i n strns corelare cu
strategiile de la nivel naional, concomitent cu nevoia coordonrii
politicilor i programelor cu cele naionale sectoriale.
Att strategia ct i politicile trebuie definite pe termene
extinse n timp dar au nevoie de re-examinri periodice care s
permit repoziionri i/sau reformulri, determinate nu doar de
schimbri majore n macro-context, dar i de modificri ale
conditionalitilor
ori
modificri
resursele
financiare
disponibile.
12. 02.2013

Componenta european
La formularea propunerilor strategiei s-a inut seama de
Obiectivele Tematice Prioritare formulate de Comisia European n raport
cu Strategia Europa 2020, listate mai jos:
(1)
consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii;
(2)
sporirea utilizrii i a calitii i accesului la tehnologiile
informaiei i comunicaiilor;
(3)
mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a
sectorului agricol (n cazul FEADR) i a sectorului pescuitului i

acvaculturii (pentru EMFF);
(4)
sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid
de carbon n toate sectoarele;

(5)
promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a
gestionrii riscurilor;
(6)
protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor;
(7)
promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea
blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore;

(8)
promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii
forei de munc;
(9)
promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei;
(10)
investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul
vieii;
(11)
consolidarea capacitii instituionale i o administraie public
eficient.
12. 02.2013

Factorii care determin o bun implementare a strategiei

Buna implementare se refer la dou niveluri diferite:
componenta strategic local care servete drept cadru pentru
planul urbanistic general al municipiului, pentru care este esenial o bun

coordonare i urmrire a politicilor i programelor propuse concomitent
cu o bun adaptare a structurii administrative a primriei. I se adaug i
nevoia de flexibilitate, capacitare de adaptare a structurii administrative.
componenta teritorial care are nevoie de sprijin teritorial, reform
administrativ-teritorial i/sau mecanisme adecvate de cooperare intercomunal sau/i fr un cadru legislativ care s permit aciuni coerente i
s pun la dispoziie instrumente operaionale.
12. 02.2013

3. Valori fundamentale ale

dezvoltrii viitoare a
Brilei
Valorile fundamentale expuse reprezint setul de valori
importante pe termen lung care ar trebui s ghideze orice tip de
intervenie-construcie n cadrul oraului. Fr orientarea oferit
de acestea, orice politic sau program risc s altereze sau s
dezechilibreze structura oraului i s i pericliteze dezvoltarea
corect.
Dunrea element
generator i emblem a
oraului
Fluviul Dunrea este parte indisociabil a Brilei. Dunrea a fost
i trebuie s rmn un element de referin pentru Brila, parte intim
legat de dezvoltarea oraului, care are menirea s ghideze orice atitudine.
n plus, orice atitudine cu privire la ora trebuie s fie precedat de o
reflecie asupra felului n care fluviul poate fi implicat ca element
potenial generator i totodat la felul n care Dunrea poate fi pus n
eviden.
12. 02.2013

Zona central inim a

oraului i a motor al
aglomeraiei urbane
Indiferent dac oraul se dezvolt urmnd un scenariu coerent sau
are o evoluie mai puin concertat, zona central trebuie considerat
permanent un pivot al oraului, ncurajat s menin viaa urban vie i
vibrant. Orice extindere, indiferent de mrimea sau specializarea ei nu
trebuie s dezechilibreze oraul prin descentrarea n raport cu centrul su
istoric att de esenial pentru ora. Aa cum din punct de vedere istoric
centrul a fost inima oraului, n acelai fel centrul trebuie astzi investit ca
motor al aglomeraiei urbane Brila.
Oraul - continuitate i
reinventare
Marcat recent de o dezvoltare extensiv care n locul unei regsiri
a valorilor oraului a preferat consumarea a noi i noi teritorii virgine i a
srcit oraul n ansamblu, Brila ar trebui s mizeze pe viitor pe o
dezvoltare cu un caracter n primul rnd urban, orientat spre o imagine
coerent, ctre un ora dens, atrgtor, emancipat. Pentru aceasta este
nevoie de continuitate a unei tradiii urbane bogate, i nu de negare sau
distrugere a ceea ce exist, dar mai ales de recuperare a spaiilor interioare
prin reconversie, reinventare, refolosire i adaptarea lor la noi schimbri.
Oraul este n interior, nu afar.
12. 02.2013

4. Viziune - Brila 2O22
Brila este n 2022 un

ora cu identitate
recunoscut, accesibil
i cu vizibilate sporit
n spaiul dunrean i
european, cu rol cheie
n sistemul urban
Brila-Galai susinut
de o tradiie puternic,
de o comunitate
nchegat i deschis
ctre
multiculturalitate, i
de atractivitate
turistic i economic.
12. 02.2013

Viziunea se sprijin pe patru piloni:
Pilonul social |||||||||||||||||||||||||||||

Brila este un ora agreabil, cu un nivel de trai ridicat, n care
cetenii si se bucur de o locuire de calitate i accesibilitate bun la
locuri de munc motivante, spaii publice i dotri de proximitate
diversificate, un centru al oraului ncrcat de tradiie, un cadru natural
prezent. Oraul Brila este un loc n care brilenii apreciaz continuitatea
generaiilor susinut de stabilitatea i sigurana local i unde diversitatea
de comuniti respectate creeaz o comunitate brilean deschis i
mndr de oraul ei.
Pilonul patrimoniu natural i

construit ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Oraul Brila deine un patrimoniu construit de calitate, reabilitat
i repus n valoare care ajut la construirea unui respect pentru
continuitate i pentru istoria locului: zonele care grupeaz cldiri de
patrimoniu sunt revitalizate i redevin inima oraului, activ, animat i
rezistent n timp.
Patrimoniul natural este respectat, pus n valoare i amplificat i
este parte integrant a oraului, cu precderea Dunrea care devine un
element emblematic i prezent n ora.
Pilonul economic |||||||||||||||||||||||

Oraul deine o putere economic sporit bazat pe specificul
propriu care valorific situarea ca port la Dunre, industria de calitate,
parial eficientizat parial convertit n economie teriar performant,
dar n acelai timp responsabil fa de mediul nconjurtor i pe relaia de
complementaritate cu Galaiul: o educaie performant i deschis dublat
de cercetare, favorizeaz dezvoltarea unei fore de munc locale i
regionale bine calificat care valorific durabil resursele oraului i
asigur o economie stabil i rezilient concomitent cu o imagine
atractiv.
Pilonul administrativ ||||||||||||||||||

Dezvoltarea Brilei integreaz armonios scara urban cu cea
teritorial i cu posibilitile coerente de finanare prin aciunea unei
administraii capabile s construiasc parteneriate mpreun cu sectorul
public, privat i cu diverii actori urbani: administraia local este
capabil s integreze i s canalizeze diversele politici sectoriale ctre
binele public ntrind astfel comunitatea local i stimulnd dezvoltarea
prin susinerea continuitii n planificare.
12. 02.2013

12. 02.2013

4.1. Obiective strategice

fundamentale
O1. DUNREA ELEMENT IDENTITAR AL BRILEI
O2. BRILA : ORA CU COEZIUNE SPAIAL - FUNCIONAL I
PATRIMONIU CONSTRUIT VALORIFICAT
O3. BRILA : ORA N ARMONIE CU MEDIUL
O4. BRILA : ORA DINAMIC I PLIN DE VIA
4.2.Obiective strategice i
articularea cu subobiective i orientri
principale
O1. DUNREA ELEMENT IDENTITAR AL BRILEI
O1.1. Conservarea i valorificarea patrimoniului fluvial i maritim
D1_asigurarea proteciei spaiului fluvial i maritim
D2_conservarea biodiversitii acvatice i terestre i creterea
calitii apei i aerului
D3_meninerea diversitii peisajelor de falez
O1.2. Poziionarea Brilei ca centru de interes pe Dunre
D4_ameliorarea imaginii waterfrontului
D5_asigurarea condiiilor pentru loisir durabil
D6_ranforsarea atuurilor de loisir i practicare a sporturilor
nautice
12. 02.2013

D7_Brila punct coordonator al activitii turistice i industriale

O1.3. Dunrea : parte a Brilei
D8_diversificarea activitilor pe faleza Dunrii
D9_mrirea atractivitii Dunrii pentru locuitori
D10_deschiderea cilor de vizibilitate i de relaionare spre
Dunre
O2. BRILA : ORA CU COEZIUNE SPAIAL - FUNCIONAL I

PATRIMONIU CONSTRUIT VALORIFICAT
O2.1. Gestionarea dinamic i echilibrat a dezvoltrii urbane
D11_limitarea expansiunii teritoriale i a consumului de teren
D12_intensificarea tramei urbane n zonele subutilizate prin
mixitate funcional
D13_recuperarea terenurilor libere sau cu activiti n declin
O2.2. Susinerea organizrii multipolare
D14_sporirea prestigiului i puterii economice i culturale a
centrului Brilei
D15_ranforsarea nucleelor de centralitate
O2.3. Construirea unui ora al proximitilor
D16_ranforsarea nucleelor de centralitate de cartier
D17_o bun distribuie a activitilor la nivelul cartierelor de
locuit
O3. BRILA : ORA N ARMONIE CU MEDIUL

O3.1. Implementarea unei mobiliti inteligente
D18_reducerea nevoii de deplasare
D19_ncurajarea utilizrii modurilor non-poluante de deplasare
D20_concentrarea activitilor i a urbanizrii n jurul nodurilor de
transport n comun
O3.2. Echipare echilibrat i infrastructur modern a teritoriului
D21_mrirea performanei infrastructurii culturale i de educaie
D22_optimizarea accesibilitii la multiple niveluri
12. 02.2013

D23_echipare tehnic corespunztoare a prilor de ora slab

deservite
O3.3. Construirea unei trame ecologice
D24_meninerea i crearea de noi culoare ecologice n ora
D25_promovarea practicilor eficiente i respectuoase fa de
resursele natural
D26_gestionarea frecventrii spaiilor natural
D27_asigurarea conservrii spaiilor agricole
O4. BRILA : ORA DINAMIC I PLIN DE VIA

O4.1. Sporirea imaginii urbane i a atractivitii
D28_consolidarea rolului regional i n cadrul sistemului urban
Brila Galai
D29_ameliorarea calitii punctelor cheie (interfa) ale oraului
D30_valorificarea patrimoniului construit i natural
D31_diversificarea activitilor i ncurajarea mixitii funcionale
D32_susinerea multiculturalitii
D33_promovare i diversificare cultural
O4.2. Susinerea unei economii performante
D34_recuperarea i eficientizarea terenurilor industriei n declin
D35_creterea ponderii sectorului teriar i cuaternar
D36_facilitarea accesului la locuri de munc de calitate
D37_atragerea i creterea unei comuniti responsabile i
deschise
O4.3. Promovarea unei locuiri de calitate
D38_reactivarea identitilor locale prin calitate urban
D39_restructurarea i/sau dezenclavizarea zonelor de locuit n
dificultate.
12. 02.2013

12. 02.2013

STRATEGIE (MASTERPLAN PUG CONCEPT STRATEGIC DE DEZVOLTARE SPAIAL)_
02.2013
4.3. Politici
POLITICA 1: OPTIMIZAREA ACCESIBILITII, CONECTIVITII I
REMODELAREA DURABIL A MOBILITII
POLITICA 2: CRETEREA ATRACTIVITII, COMPETITIVITII I

COOPERRII ECONOMICE
POLITICA 3: POTENAREA PREZENEI DUNRII
I CADRULUI
NATURAL N ORA I DEZVOLTAREA TURISMULUI
POLITICA 4: CREAREA UNUI SISTEM COERENT DE CENTRALITI

(AVND CA PIVOT CENTRUL ORAULUI)
POLITICA 5 : CRETEREA CALITII LOCUIRII
POLITICA
6:
AMELIORAREA
CALITII
MEDIULUI
FUNCIONALITII URBANE
POLITICA
7: REABILITAREA
PATRIMONIULUI
ARHITECTURAL,
AMBIENTAL I URBANISTIC I A IMAGINII URBANE
POLITICA 8: PROMOVAREA UNEI VI EI URBANE ACTIVE I

DIVERSIFIC
12. 02.2013

5. Politici - Programe - Proiecte
12. 02.2013

POLITICA 1 : OPTIMIZAREA ACCESIBILITII,

CONECTIVITII I REMODELAREA DURABIL A
MOBILITII
Scopul politicii: restructurarea sistemului de transport i mobilitate cu
accent prioritar pe modurile de deplasare puin poluante, asigurnd
totodat o accesibilitate ameliorat n ansamblul oraului i o
conectare eficient la reeaua regional/naional/internaional. inta
este contribuirea la meninerea unui ora compact, durabil i prietenos
n care cuvntul cheie este concilierea ci nu competiia mijloacelor de
transport.
+++ Program de dezvoltare a reelei rutiere de mare capacitate i de
racordare la reeaua teritorial/regional
(proiecte posibile : podul peste Dunre, schimbtoare rutiere, centura
ocolitoare)
Ameliorarea conectivitii Brilei ca punct nodal de transfer pentru
ameliorarea cooperrii cu regiunea i cu Galaiul i cu malul drept al
Dunrii dar i pentru anticiparea unei bune legturi rapide la culoarul paneuropean IX. Miza muntirii acestei conectiviti o constituie att
consolidarea Brilei ca punct atractiv pe harta regional dar i ranforsarea
legturilor cu destinaiile importante regionale i transfrontaliere.
+++Program complex aeroport Nord
(proiecte posibile : aeroport, zona logistic)
Realizarea aeroportului Brila Galai pentru ameliorarea
accesibilitii naionale i internaionale i pentru consolidarea
cooperrii teritoriale pe orizonal. Scopul este constituit de
valorificarea unei anse a Brilei de a deveni un centru
coordonator pentru turism n zon.
12. 02.2013

12. 02.2013

+++Program de integrare a modurilor de deplasare i de ameliorare a

intermodalitii
(proiecte posibile : noduri intermodale, puncte de transfer, zone
logistice)
Programul vizeaz intermodalitatea - crearea condiiilor de transfer
civilizat, rapid, confortabil, ntre diversele moduri de transport prin
crearea unor poli intermodali sau puncte de transfer facil. Scopul este att
mrirea accesibilitii de ansamblu a oraului, ct i atingerea unui nivel
de transport confortabil i cu consum mic de energie.
+++Program de dezvoltare i susinere a reelei de transport n comun
(proiecte posibile : trasee privilegiate pentru transportul n comun)
Dezvoltarea integrat a sistemului de transport pentru ameliorarea
acoperirii teritoriale, a conectivitii reelei de transport, pentru
diversificarea i creterea calitii ofertei de transport (ca infrastructur i
servicii) pentru toate categoriile de utilizatori (inclusiv pentru cei cu
mobilitate redus sau asistai social). Programul urmrete extinderea
ariei de deservire a transportului n comun i o facilitare a utilizrii
acestui mod de deplasare. De asemenea, se impune o corelare a nodurilor
de transport n comun cu punctele atractoare de fluxuri, existente i
propuse, astfel nct transportul n comun s devin un vector de
dezvoltare.
+++Program de zonificare cu automobilitate redus
(proiecte posibile: zona falezei Dunrii, zonele pericentrale de locuine)
Programul i propune stabilirea unor zone cu mobilitate redus n care
trebuie ncurajat mersul pe jos i modurile uoare de deplasare
concomitent cu descurajarea traficului auto. Zone n care accesul i
staionarea automobilelor sunt controlate /limitate, sau/i n care viteza de
deplasare este limitat, n favoarea unei caliti crescute a mediului urban
i/sau a punerii n valoare a unui patrimoniu valoros.
12. 02.2013

12. 02.2013

+++Program complex de mobilitate n zona hiper-central cu favorizarea

pietonilor i a transportului public
Scopul programului este pietonizarea zonei centrale prin restricionarea
traficului auto pe mai multe strzi prin devierea sa, i amenajarea
corespunztoare pentru traficul pentru riverani i pietonal. Scopul
programului este ridicarea statutului centrului istoric, n special a zonei
patrimonial valoroase i repretentative, prin diminuarea impactului
automobilului asupra calitii aerului, asupra imaginii urbane i a asupra
funcionalitii zonei centrale.
+++Program de parcri de transfer
Un sistem parcri park&ride, i bike&ride care s susin convingtor
politica de limitare a automobilelor n zonele sensibile la traficul
motorizat i cu ridicate exigene de calitate a aspaiului urban (ex: zona
central). Localizarea lor va fi n legtur cu nodurile de transport n
comun, n relaie cu staii de TP nodale, pe linii de transport cu
capacitate i nivel al serviciilor de transport ridicate: tramvai n sit
rezervat, amplasate n formule intermodale, simple sau complexe, n
relaie cu staiile de TP, n locuri strategice, locuri poart, de intrare n
perimetre n care autmobilitatea trebuie diminuat.
+++Program de parcri de reedin
Crearea unei oferte de parcri rezideniale multietajate, subterane sau
supraterane, pentru eliberarea spaiior publice, cu prioritate n zonele cu
locuire de ridicat densitate (zona central, marile ansambluri de locuine
colective) cu tarif preferenial pntru riverani, i cu tarife mai mici decat
n parcrile la destinaie, astfel nct s fie ncurajate deplasrile ctre
alte zone cu moduri de transport alternative automobilului.
12. 02.2013

12. 02.2013

+++Program de circulaii prietenoase

(proiecte posibile: reea de piste ciclabile, promenade amenajate)
Crearea unui sistem de pietonale la scara oraului (trotuare mari,
confortabile, pietonale i piaete pietonale), i cu prioritate n zone n care
exigenele de calitate a locuirii, de ambian uban agreabil sunt foarte
ridicate. Regndirea, ameliorarea i extinderea reelei de infastructuri
pentru biciclete, la nivelul oraului, n relaie cu sistemul verde al acestuia
i cu mari generatori de trafic (campusuri universitare, uniti de
nvmnt, zone de recreare, zone comerciale etc.): circulaii, parcri
stradale, parcri de transfer park&ride, servicii publice de nchiriere i
mentenan a bicicletor, condiii pentru transportul bicicletelor n TP de
mare gabarit etc.
+++Program de circulaii eficiente
Programul i propune restructurarea tramei stradale pentru a concilia
diferitele mijloace de deplasare i a rezolva n acelai timp problemele de
aglomerare n trafic i de trafic de tranzit. Programul impune o corelare
mai bun a nivelurilor diferite de circulaii i n acelai timp cu reeaua de
parcri propuse, dar mai ales cu activitile urbane.
12. 02.2013

12. 02.2013

POLITICA 2 : CRETEREA ATRACTIVITII,

COMPETITIVITII I COOPERRII ECONOMICE
Scopul politicii l constituie obinerea unui mediu economic competitiv
i flexibil, capabil s asigure o bun articulare a diferitelor niveluri de
producie, concomitent cu creterea calitii forei de munc printr-un
nvtmnt ameliorat. Eficientizarea zonelor industriale n declin este un
factor cheie al acestei politici ducnd la recuperarea unor terenuri
importante pentru dezvoltarea oraului nu prin expansiune ci prin
intensificarea utilizrii terenului. Astfel zonele de producie ale oraului
vor reprezenta motoarele lui de cretere intensiv n partea de nord i
susinut n puncte n partea de sud.
+++Program de ranforsare a sinergiilor ntre spaiile portuare i
economia urban
Programul i propune rentabilizarea i eficientizarea terenurilor de
producie n relaie cu fluviul Dunrea i dezvoltarea unei economii n
strns legtur cu caracterul de ora fluvial. Activitile economice
prevzute aici vor fi redresate pe baze moderne, recuperand din tradiiile
care au facut Brila celebr, retehnologiznd procesele i restructurnd
teritoriile pe care le ocup.
+++Program de reabilitare a siturilor industriale neutilizate
(Proiecte posibile : Studiu privind inventarierea siturilor cu potential
de reabilitare i a proprietarilor acestora; parteneriat public-privat
pentru reabilitarea siturilor identificate)
Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate rezultate n urma
nchiderii uneia sau mai multor ntreprinderi din cadrul platformelor
industriale reprezint o oportunitate pentru introducerea acestora n
circuitul economic, pentru atragerea de noi activiti economici i
mbuntirea calitii mediului urban. Revalorificarea sau recuperarea
12. 02.2013

acestor terenuri poate susine inta de structur urban coeziv prin

ranforsarea interiorului oraului.
+++Program de dezvoltare a structurilor de sprijinire a afacerilor
(proiecte posibile: Inventarierea ofertei de terenuri pentru parcuri
industriale i C-D; Regulament de dezvoltare a terenurilor
inventariate; Parteneriat pentru industrii avansate)
Programul se refer la dezvoltarea -prin conversie sau identificare de noi
terenuri- de parcuri industriale, parcuri de cercetare dezvoltare, n care
s se poat amplasa activiti economice ce promoveaz inovarea,
industria creativ, folosirea energiilor alternative. inta programului o
constituie crearea unei oferte atractive pentru investitori sporind astfel
prestigiul economic al oraului i crend premisele pentru dezvoltarea
educaiei universitare.
+++Program de dezvoltare a serviciilor de consultan pentru IMM-uri i
start n afaceri
(proiecte posibile : Birou regional de informaii i consultan pentru
afaceri)
Programul i propune s faciliteze accesul IMM-urilor la informaii
privind oportunitile de afaceri, privind schemele de finanare a
investiiilor (creditare, programe europene), etc. i s acorde informaii i
consultan pentru startul unei afaceri.
+++Program de dezvoltare a unei structuri de afaceri pentru IMM-uri
(proiecte posibile : Incubator de afaceri)
Programul vizeaz reconversia funcional a unor cldiri proprietate
municipal i transformarea lor n incubatoare de afaceri, pentru
sprijinirea IMM-urilor i a afacerilor nou nfiinate.
12. 02.2013

+++Program de reabilitare, modernizare i echipare a infrastructurii

educaionale pre-universitare i universitare
(proiecte posibile : licee, facultate, campus)
n vederea susinerii unei creteri la nivel european al ponderii tinerilor
absolveni de programe de educaie universitar, programul i propune
modernizarea i extinderea infrastructurii de educaie de acest nivel.
Programul cuprinde att proiecte de reabilitare a cldirilor, ct i dotarea
cu echipamente educaionale IT, cri, documentaii, etc., precum i
extinderea prin construcii noi a bazei existente.
+++Program de mbuntire a ofertei educaionale
(proiecte posibile :
Studiu de pia asupra cererii i ofertei
educaionale; comitet regional de formare profesional)

Programul vizeaz realizarea unui parteneriat social (parteneriat ntre
primrie, universiti, mediul de afaceri) pentru promovarea diversificrii
ofertei educaionale, corelrii acesteia cu piaa de munc i stimularea
formrii profesionale continue. Tradiia bogat n domeniul industrial a
Brilei poate susine un nvmnt de calitate.
12. 02.2013

12. 02.2013

POLITICA 3 : POTENAREA PREZENEI DUNRII I

CADRULUI NATURAL N ORA, DEZVOLTAREA
TURISMULUI
Scopul politicii este creterea prezenei Dunrii n interiorul oraului,
irigarea mediului urban cu spaii plantate ample care pot asigura
culoare ecologice i de micare a aerului. La ameliorarea climatului
urban vor contribui esenial i spaiile agricole care, n plus, pot ajuta la
diversificarea economiei locale.
+++Programul verde-albastru (de revitalizare a frontului dunrean)
(proiecte posibile: proiect corni, proiect de amenajare e cheiului
Pia, proiect funciune cultural, proiect de plantare, proiect de
acostare penie, proiect de terase de alimentaie mobile, proiect de
relaionare spaii plantate cu cornia, etc.)
Programul i propune transformarea spaiului de contact dintre ora i
ap ntr-un spaiu al oraului, animat, reprezentativ, vizibil i atrgtor.
Ca parte integrant din ideea de conciliere a oraului cu apa, faleza
trebuie s devin un spaiu care s gazduiasc activiti diverse cu
preponderen din sfera celor de petrecere a timpului liber. Realizarea
unui port nautic, a unor zone de farniente, promenad i alte amenajri
posibile pot face din zona falezei un element emblematic al Brilei dar i
un potenial catalizator pentru revitalizarea zonei centrale.
12. 02.2013

+++Program verde-galben de ameliorare calitii i prezenei spaiilor

plantate majore i agricole
(proiecte posibile: proiect axe verzi, proiect de parc agricol)
Programul are drept scop recuperarea sau identificarea unor terenuri
posibile pentru extinderea reelei de spaii verzi pentru a putea asigura
prezena unor coridoare ecologice cu rol n mbuntirea circulaiei i
calitii aerului n ora. Se urmrete protejarea terenurilor agricole att
pentru aportul peisagistic ct i pentru cel productiv i pentru limitarea
expansiunii urbane nspre periferie.
+++Programul bulevarde Brilene

Cum Brila este printre foarte puinele orae care dein bulevarde care din
punct de vedere etimologic sunt autentice, programul i propune punerea
acestora n eviden. Plantarea masiv, calitatea amenajrilor publice,
reprezentativitatea sunt deziderate evidente pentru marcarea acestora. De
asemenea, relaia cu centrul orauli i cu Dunrea trebuie evideniat, iar
acolo unde exist deja, tramvaiul trebuie ncurajat ca mijloc privilegiat de
deplasare.
12. 02.2013

+++ Program complex de dezvoltare a unei structuri turistice diverse:

(proiecte posibile: proiect de dezvoltare a turismului cultural, proiect
de dezvoltare a turismului urban, proiect de dezvoltare a turismului
de afaceri, proiect de dezvoltare a turismului balnear n cooperare cu
Movila Miresii i Balta Alb, proiect de dezvoltare a turismului de
week-end n cooperare cu Blasova) , proiect de dezvoltare a eco
turismului n centura verde-galben i malul drept al Dunrii, proiect
de dezvoltare a turismului ecumenic (relizare i valorificare traseu 8
culte-8 biserici), proiect hrube Brilene, proiect de infrastructur
de turism itinerant n scopul relaionriia resurselor turistice ale
Municipiului Brila cu cele din teritoriul periurban, etc.)
Programul i propune valorificarea potenialului turistic remarcabil prin
diversitatea si valoarea resurselor turistice, naturale i antropice, din
Municipiul Brila, din zona sa periurban si chiar de la nivelul judeului.
Alturi de turismul clasic programul are n vedere turismul specific:
cultural, ecumenic, agro-turism, ecoturismul, turismul de week-end de tip
city-break i de agrement. Realizarea unei structuri complexe de turism
poate face din Brila o destinaie turistic naional i internaional atta
timp ct exist corelare i suprapunere ntre proiectele de turism clasic i
cele de turism speccific printr-un proiect de infrastructur de turism
itinerant.
Infrastructura cultural existent a Brilei trebuie ranforsat i studiat
posibilitatea unor programe culturale complexe (filarmonic sau oper)
prin care oraul poate acomoda o cerere internaional. Creterea
vizibilitii oraului la nivel internaional poate fi susinut de festivalurile
existente deja dar i de rolul de centru coordonator al unui turism urban i
natural n legtur cu insulele Brilei (n special malul drept al Dunrii i
zona de agrement Blasova i insula mic a Brilei) dar i pentru zona
Mcin.
12. 02.2013

12. 02.2013

POLITICA 4 : CREAREA UNUI SISTEM COERENT DE

CENTRALITI
(AVND CA PIVOT CENTRUL ORAULUI)
Scopul politicii l constituie meninerea compact a oraului, n strns
legtur cu zona central i cu fluviul Dunrea. Politica va urmri
totodat obinerea unei structuri multipolare de centraliti de diverse
niveluri care pot articula zonele diferite ale oraului.
+++Program de creare i ranforsare a centralitilor de proximitate
Deservirea la nivel de cartier i microzon - prioritate pentru comerul de
proximitate i accesul pietonal facil la dotri tip coal, cabinet medical,
servicii uzuale, spaii publice...etc. Centralitile locale au rolul de a
agrega comunitatea i de a da importan scrii umane, vecintii. Scopul
programului este de a reduce disiparea urban necontrolat oferind o
alternativ de centralitate care poate menine animaia i atractivitatea
locale.
+++Program de creare i ranforsare a centralitilor zonale
Centralitile zonale au un rol important n asigurarea coeziunii zonelor
difereniate i n coagularea unor funciuni ierarhic superioare celor de
proximitate. Relaionarea cu centrul oraului i cu zona cu polarizare
major a spaiilor publice (faleza Dunrii) sunt criterii importante n
consolidarea acestor zone. Scopul programului este crearea unor interfee
funcionale ntre esuturi de diverse tipologii prin crearea unor centre cu
funciuni diverse i specializate n strns legtur cu nodurile de
transport n comun. Un alt scop este acela de asigura o armtur coerent
pentru dezvoltarea viitoare a oraului.
12. 02.2013

+++Program de creare i ranforsare a centralitilor majore

(proiecte posibile: poli n zone diverse)
Scopul programului este consolidarea unor poli cu vizibilitate regional i
internaional, cu caracter de intermodalitate i multifunctionalitate dar cu
dominant specializat. Program viznd operaiuni de recuperare,
comasare i valorificare integrat a unor terenuri n zone cheie ale
oraului, n vederea constituirii unor poli reprezentativi. Scopul
programului este creterea capacitii de preluare a unor funcii
economice superioare.
+++Program de funciuni difuze
(proiecte posibile: proiect coal, proiect pia, proiect centru
social...etc )
Programul i propune ameliorarea deservirii funcionale n dou situaii
diferite: n prile periferice unde rolul ar fi de revigorare funcional a
unor cartiere dormitor lipsite n prezent de orice fel de funciune
complementar locuirii; n al doilea rnd se adreseaz prilor de esut n
care situaia morfologic sau funciar nu permite o agregare funcional
mai puternic. Scopul programului este acela de a crete alternativele de
acces la funciunile necesare locuirii.
+++Program de revitalizare a zonei centrale
(proiecte posibile: proiecte destinate studenilor (servicii, activiti);
renovare i protejare monumente; studiu de inventariere a situaiei
imobilelor i determinarea posibilitilor de intervenie n funcie de
gravitate; amenajri de calitate i n profunzimea zonei; posibile
locuine sau ateliere pentru artiti sau manufacturieri)
Zona central trebuie meninut n continuare cu rolul de pivot al
oraului. Programul i propune revigorarea funcional a acesteia prin
inseria unor activiti reprezentative generatoare de fluxuri de vizitatori i
locuitori. De asemenea, scopul programului este i o recentrare a oraului
pe vatra sa originar printr-o bun accesibilitate conferit de dezvoltare
reelei de transport n comun dar i de o consolidare prin ameliorarea
legturilor cu faleza Dunrii.
12. 02.2013

12. 02.2013

POLITICA 5 : CRETEREA CALITII LOCUIRII

Scopul politicii este ameliorarea calitii locuirii prin ncurajarea unui
mediu cu caracter urban, cu diversitate funcional crescut, mixitate
social i funcional . n acelai timp, este important ofertarea cu un
stoc de locuine adaptate unor categorii aparte de populaie i creterea
stocului de locuine noi pentru a spori atractivitatea oraului.
+++Program de impunere a unui caracter urban al zonelor de locuit

Pentru meninerea unui ora compact, eficient din punct de vedere al
durabilitii, este necesar susinerea unei densificri n special n zonele
periferice care dein n prezent un caracter crescut de ruralitate. Creterea
densitii de ocupare prin mrirea coeficienilor existeni sau punctual
prin operaiuni de comasare se urmrete inducerea unui caracter urban.
Scopul acestora ar fi reducerea nevoii de extindere pe orizontal a
localitii, reducerea deplasrilor inutile...etc
+++Program privind sporirea confortului prin reabilitare integrat,
obligatoriu cu co-finanarea proprietarilor
Pentru cldirile colective de locuit care au nevoie de consolidare, dat
fiind localizarea Brilei ntr-o zon seismic ridicat, este nevoie de un
program care s evalueze n detaliu i ulterior s propun finanarea
pentru reabilitare. Rezolvarea doar parial a problemelor cumulate n
zonele de locuire colectiv duce la perpetuarea unei stri de
nemulumire. Scopul integrrii este tocmai soluionarea ansamblului de
probleme i, astfel, reducerea costurilor i mrirea calitii interveniilor.
+++Program privind stimularea contopirii parcelelor mici n zonele de
lotizri de acest tip
Brila deine un esut de locuine care este foarte eterogen cu multe
parcele aflate sub normele decente de construire, n cazul crora este
necesar gruparea pentru a putea ameliora aceste condiii prin construire
care s asigure nsorire bun, acces facil i confort. Scopul programului
este recuperarea unor terenuri i optimizarea posibilitilor lor de
construire pentru a oferi condiii decente de trai dar i o ambian mai
bun n zonele de intervenie.
12. 02.2013

12. 02.2013

+++Program de construire/recuperare de locuine accesibile economic

pentru tinere cupluri de profesioniti la nceput de carier
Printre intele Uniunii Europene este i mrirea numrului de absolveni
de nivel universitar. n paralel cu programele de educaie, pentru sporirea
atractivitii Brilei, este nevoie de condiii avantajoase pentru tineri
pentru a-i ncuraja s rmn n ora i pentru a le oferi o ans realist.
Scopul programului este atragerea, sau meninerea, unei populaii tinere
interesate i specializate care poate n acelai timp s menin o economie
productiv de calitate pe termen lung, dar s aib i un aport pozitiv
pentru imaginea oraului. n acest sens, proiectele ce vor defini acest
program se vor alege pentru a dinamiza locuri pasive din ora.
+++Program de construire de locuine sociale in grupri mici, n zone
diferite din ora
Programul i propune realizarea unor proiecte de locuine sociale
subvenionate cu o amplasare disipat n ora
n micro-zone pentru
locuine sociale pentru a asigura accesul la locuine pentru populaia

defavorizat i pentru a favoriza mixitatea social.
+++Program de construire de noi locuine
Programul i propune extinderea fondului de locuine n diferite tipuri de
mixitate funcional pentru a putea crete atractivitatea localitii i
oferirea unor condiii bune pentru locuire. Ca opoziie la expansiunea
urban recent, opiunea masterplanului este o extindere controlat, puin
consumatoare de teren, n care locuirea face parte dintr-un esut urban
dens, animat i cu dotri suficiente.
12. 02.2013

12. 02.2013

+++Program de dotri de proximitate
(proiecte
posibile:
proiecte
complementare
locuirii
(servicii,
activiti); piee, coli, grdinie, centre de sntate (sport, asisten

medical) amenajarea de calitate a spaiului public din centrele
locale, locuri de joac pentru copii, locuri de antrenament pentru
tineri (skate, biciclet, parkour i alte sporturi urbane)
Programul propune ntrirea ideii de proximitate n primul rnd prin
asigurarea dotrilor aferente locuirii. Programul prevede de asemenea i
diversificarea dotrilor n centre aflate la distan de mers pe jos de zonele
de locuire i bine legate de sistemul de transport n comun. Prin ntrirea
proximitii se urmrete consolidarea comunitilor locale in situ.
12. 02.2013

12. 02.2013

POLITICA 6 : AMELIORAREA CALITII MEDIULUI I

A FUNCIONALITII URBANE
Scopul politicii l constituie obinerea unei stri corecte de
funcionalitate a oraului, n care trebuie rezolvate carenele de
deservire n zonele periferice dar i modernizarea infrastructurii
existente. Concomitent, ameliorarea calitii parametrilor de mediu
constituie o int important care se poate atinge prin promovarea
surselor de energie regenerabil i prin reabilitare energetic n cazul
unor intervenii majore.
+++Program de mbuntire i extindere a reelei de alimentare cu ap
potabil
Programul prevede modernizarea reelei de alimentare cu ap din
municipiu, dar mai ales extinderea acesteia n zonele slab deservite
concomitent cu reducerea pierderilor din reea i cu definirea arealelor de
protecie. Un deziderat important este i creterea calitii apei potabile
.
+++Program de mbuntire i extindere a reelei de canalizare
Programul prevede modernizarea reelei de canalizare din municipiu, dar
mai ales extinderea acesteia n zonele slab deservite i ca urgen
construirea staiei de epurare, concomitent cu reducerea pierderilor din
reea i cu definirea arealelor de protecie. Un deziderat important este
implementarea unui sistem de management al apelor pluviale i
dezafectarea foselor septice.
+++Program de mbuntire i extindere a reelelor de comunicare
Programul prevede o bun racordare la reelele de comunicare, la fel de
importante i pentru creterea accesibilitii i se poate concretiza prin
creterea capacitii reelelor existente i extinderea acestora pentru
ansamblul oraului dar este important i pentru ameliorarea imaginii
stradale prin pozarea integrat a reelelor n subteran.
12. 02.2013

+++Program de cretere a eficienei energetice

Restructurarea spaiilor industriale, eficientizarea consumului de energie
din locuine, sporirea confortului termic, meninerea unui ora compact i
dens cu o mobilitate reinventat au rolul de a contribui la meninerea unui
consum redus de energie. De asemenea, optimizarea sistemului de
distribuie a agentului termic, modernizarea iluminatului public stradal,
vor duce la diminuarea polurii mediului inconjurtor
+++Program
de
promovare
energiilor
din
surse
alternative/regenerabile
Programul susine producerea energiei prin surse regenerabile, prin
reciclare, prin instalaii de producerea a energiei eoliene sau solare.
Scopul este reducerea costurilor energiei concomitent cu micorarea
impactului actual al produciei de energie asupra factorilor de mediu.
+++Program de ameliorare a calitii apelor subterane i de suprafa
Scopul l constituie aducerea si meninerea sistemului hidrologic si
hidrogeologic n parametrii optimi pentru consum dar i pentru
conservarea i dezvoltarea.
12. 02.2013

12. 02.2013

+++Program de management al deeurilor menajere i industriale

Implementarea unui sistem eficient de triere, reciclare, compactare a
deeurilor menajere i industriale.
+++Program de mbuntire a calitii aerului n ora
Reducerea i meninerea emisiilor poluante la nivelurile agreate, urmate
de o monitorizare strict a acestor parametri.
+++Program de diversificare a ofertei de servicii sociale individualizate
(proiecte posibile: Analiza nevoilor sociale specifice grupurilor
vulnerabile,
Strategia
planul
de
aciune
privind
oferta
individualizat de servicii sociale, pe urmtoarele categorii: copiii

aflai n dificultate, tinerii care prsesc sistemul de protecie
special, persoanele cu dizabiliti, bolnavi HIV/SIDA, persoanele
vrstnice instituionalizate sau fr ngrijitori tradiionali, victimele
violenei n familie, consumatorii de droguri, persoanele adulte fr
adpost, persoanele de etnie rom).
Programul
se adreseaz nevoilor specifice
fiecrui
grup int,
rspunzndu-le cu o ofert individualizat de servicii sociale. Pe lng

proiectele cuprinse n lista de activiti sociale din Programul de
dezvoltare 2009-2013 aflate n diferite etape de implementare este
necesar:
+++Program de reabilitare a infrastructurii serviciilor sociale
Programul pornete de la necesitatea realizrii de investiii n reabilitarea,
modernizarea i dotarea cldirilor n care se desfoar serviciile sociale.
Totodat, necesitatea investiiilor apare i ca urmare a stabilirii unor
standarde minime de calitate pentru serviciile sociale.
12. 02.2013

POLITICA 7 : REABILITAREA PATRIMONIULUI

ARHITECTURAL, AMBIENTAL I URBANISTIC I A
IMAGINII URBANE
Brila este un ora ale crui valori sunt ascunse. Scopul politicii este
tocmai revelarea acestora i folosirea lor pentru afirmarea oraului la o
scar regional i internaional. De asemenea, reeaua de spaii verzi
publice i calitatea domeniului public joac un rol important pentru
atractivitatea oraului i conectarea unor puncte importante din ora.
+++Program de cretere a calitii imaginii urbane
(proiecte posibile: pori de intrare n ora, pori reprezentative,
traseu reprezentativ Parcul Monument-Dunre)
Scopul programului este ranforsarea unei imagini urbane recunoscute a
Brilei De la porile de intrare n ora pn la punctele cheie care
valorific axe de vizibilitate sau deschid perspective interesante asupra
esutului urban, programul urmrete mrirea vizibilitii structurii
planificate a oraului: dominante de nlime, puncte de intensitate,
configuraii volumetrice, intersecii bine configurate, capete de
perspectiv...etc.
+++Program de protecie/conservare a cldirilor monument

Programul i propune evaluarea detaliat a cldirilor monument (cu fie
individuale) i stabilirea criteriilor de protecie i punere n valoare a
12. 02.2013

acestora. Program de stabilire a ratiunii protectiei si regulilor de

interventie in zonele protejate.
+++ Program de inventariere si reglementare/protejare monumente
industriale
Declinul economic al ultimilor ani care a afectat i domeniul industrial n
particular nu nseamn i dispariia urmelor industriale din ora. Acestea
trebuie analizate n detaliu, inventariate i dup caz clasificate ca
monument. Aceste urme fac parte din istoria oraului i pot n acelai
timp constitui o resurs pentru viitor.
+++Program de cretere a calitii domeniului public
Scopul programului este ameliorarea imaginii i funcionalitii
domeniului public urban. Pentru aceasta este nevoie de mrirea
accesibilitii pentru diverse grupe de vrst i diverse categorii de
utilizatori, ncurajarea unei utilizri a spaiului public nu numai ca spaiu
de trecere ci i ca spaiu de petrecere a timpului liber sau de desfurare a
diferite tipuri de activiti. De asemenea, este necesar creterea
versatilitii acestor spaii pentru evenimente de tipul srbtorilor tipice
comunitilor din Brila sau trguri, spectacole, etc. O alt int este
recuperarea sau gsirea unei destinaii pentru terenurile virane, incerte sau
reziduale. Ameliorarea iluminatului public, a mobilierului urban sau a
amenajrii efective sunt necesiti minimale pentru perioada apropiat.
+++Program de ameliorare i extindere a reelei de spaii verzi i spaii
publice amenajate
Programul prevede o bun distribuire a spaiilor verzi n ansamblul
oraului n scopul ameliorrii calitii spaiului urban dar i n urmrirea
atingerii indicatorilor optimi per locuitor. Programul propune
identificarea i implementrea unei reele de spaii verzi continue,
accesibile i bine conectat la spaiile plantate mari i la spaiul agricol
periurban.
12. 02.2013

12. 02.2013

POLITICA 8 : PROMOVAREA UNEI VIEI URBANE

ACTIVE I DIVERSIFICATE
Scopul politicii este reactivarea oraului pe mai multe planuri, n
special privina vieii culturale, miznd pe multiculturalitatea deja
existent n ora, dar i pe evenimentele deja consacrate precum
festivalul Hariclea Darclee sau alte festivaluri populare, teatru...etc.
+++Program de susinere i promovare a multiculturalitii brilene

(proiecte posibile: proiect 8 culte, susinere asociaii i comuniti
locale, organizare evenimente culturale).
Programul are un dublu scop: pe de-o parte urmrete scoaterea n
eviden a multiplelor etnii din Brila mpreun cu tradiiile acestora prin
susinere permanent, n al doilea rnd urmrete afirmarea Brilei ca
spaiu primitor care acomodeaz multiculturalitatea i diversitatea.
8 culte 8 biserici:
Biserica nlarea Domnului (Bulgreasc), B-dul Al. I. Cuza, nr. 136
Biserica Adormirea Maicii Domnului (ortodox), str. Unirii, nr.220
Biserica Luteran, B-dul Al.I.Cuza, nr.23
Biserica Armeneasc cu hramul Sfnta Maria, str. Galai, nr.10
Biserica Romano-catolic cu hramul Adormirea Maicii Domnului, str.
Galai nr.17-19
6. Biserica Calvin, B-dul. Independenei, nr. 213
7. Templul Coral, str. Petru Maior, nr.13
8. Mitripolia Ortodox de Rit Vechi , Str. Zidarilor nr.5.
1.
2.
3.
4.
5.
+++Program de ncurajare a strzii ca spaiu al spectacolului i al

evenimentelor culturale
Programul prevede o campanie activ de ncurajare dar i de amplificare a
rolului strzii ca spaiu al evenimentelor care au fcut deja cunoscut
Brila: trguri, festivaluri, spectacole, procesiuni, miznd pe specificul
local dat de Dunre dar i de diversele etnii prezente n Brila.
12. 02.2013

6. Rolul strategiei pentru

planificare
Planificarea viitorului Brilei nu poate fi facut separat de cea a
teritoriului su de influen. De aici, apare necesitatea unei duble revizuiri
necesare: a procesului de planificare n ceea ce poate deveni sistemul
urban Brila-Galai n cadrul cruia strategia Brilei are rolul de a asigura
obiectivele proprii oraului; n al doilea rnd, definirea unor posibiliti de
cooperare cu teritoriul nconjurtor, n special cu resursele turistice, n
scopul sporirii rolului regional pe care Brila i-l poate asuma.
Pe de alt parte, Planul Urbanistic General are menirea de a defini
mult mai precis att vocaia urban a unor zone ce pot fi dezvoltate sau
(re)convertite funcional, ca i caracteristicile unor procese de dezvoltare
urban difuz, ce pot modifica sau conserva caracterul unor zone deja
constituite. De aici opiunile orientate spre: (1) teritorii, axe i noduri
structurante ale organismului urban, (2) ansa acestor teritorii de a
contribui la ameliorarea situaiilor din vecintile lor i (3) tipurile de
intervenii operaionale ce pot fi introduse ca prevederi ale PUG, pentru
adresare prin planuri urbanistice zonale.
Strategia are un limpede rol director pstrnd un caracter indicativ
care i permite s fie flexibil, fr a fi n acelai timp a-toateprevztoare, astfel nct uneori deciziile ar putea fi reexaminate i
consecinele unor proiecte re-evaluate n funcie de moment
12. 02.2013

Masterplan Braila v3 c10 2

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Masterplan Braila v3 c10 2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

STRATEGIE (MASTERPLAN PUG CONCEPT STRATEGIC DE DEZVOLTARE SPAIAL)_ 02.2013

PLAN URBANISTIC GENERAL

Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 1

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA

Primria Municipiului Brila

Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion MincuBucureti

arh. Angelica STAN

Director marketing CCPEC:

ec. Daniela RACU

Pr. Nr. 02./2011

Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 2

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

asist. urb. drd. Mihai ALEXANDRU

asist. arh. drd. Catalina IONITA

De c e ar e Bri la n ev o i e d e o vi zi u n e str at e gi c? ........................... 4

Val o ri f u n da me n ta l e al e d ez v ol tri i v iit o ar e a Br il ei ............... 1 2

Vi zi u n e - Br ila 2 O22 .......................................................................... 1 4

Poli ti ci - Pr o gra m e - Pr o ie ct e ........................................................... 2 2

Rol ul s tra t eg ie i p e n tr u pla ni fic ar e ................................................. 5 6

Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 3

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

1. De ce are Brila nevoie de

Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 4

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

Brila este n 2012 exponent a unei dezvoltri recente marcat de

Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 5

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 6

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 7

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

teritoriile nconjurtoare mai mici i fr o orientare clar, dar i echilibrul

Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 8

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 9

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii;

sporirea utilizrii i a calitii i accesului la tehnologiile

mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a

sectorului agricol (n cazul FEADR) i a sectorului pescuitului i

sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid

de carbon n toate sectoarele;

promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a

protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor;

promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea

blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore;

promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii

promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei;

investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul

consolidarea capacitii instituionale i o administraie public

Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 10

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

Factorii care determin o bun implementare a strategiei

componenta strategic local care servete drept cadru pentru

planul urbanistic general al municipiului, pentru care este esenial o bun

componenta teritorial care are nevoie de sprijin teritorial, reform

Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 11

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

3. Valori fundamentale ale

Pr. Nr. 02./2011 | CCPEC-UAUIM 12

ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL_BRILA_ ETAPA 3

Zona central inim a