UNIVERSITATEA DE STAT BOGDAN PETRICEICU HASDEU DIN CAHUL

FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC

CATEDRA DREPT

CIOBANU-LOZAN Mariana

MUNCA FORAT
TEZ DE AN
la specialitatea Drept Penal

CUPRINS
Introducere............................................3
Capitolul I. NOIUNI GENERALE PRIVIND NOIUNEA
MUNCII...................................................................................................................5
1.1 Noiunea muncii........................................... .............................5
Capitolul II. MUNCA FORAT .................. .........................10
2.1. Noiuni generale privind munca forat ................................................................10
2.2. Aplicarea pedepsei conform Codului Penal...........................................................11
Capitolul

III.
MUNCA FORAT
SUB
PRIVIREA ORGANIZAIILOR
INTERNAIONALE............../............................................................................13

ncheiere................19
Bibliografie...........................................................................................................................21

INTRODUCERE
Munca - activitate specific uman, existena omului - att ontogenetic, ct
i istoric este circumscris i subordonat activitii. Funcie de criteriul motivelor i
scopurilor, activitatea uman mbrac trei forme:
- jocul, ca o nevoie de micare, de relaxare, de distracie specific vrstei
copilriei mici;
- nvarea, ca proces de asimilare informaional, urmat de structurri i
restructurri alegndirii, precum i de adaptare optim la cerinele mediului n general;
- munca, orientat n direcia producerii i dobndirii bunurilor cu care pot fi
satisfcute trebuinele biologice, materiale i spirituale ale fiecrui om n parte, precum
i ale societii n ntregul ei.
Urmrind semnificaia valoric, munca este fundamental i subordoneaz
celelalte dou forme. Performanele obinute n munc devin inevitabil criterii de
apreciere, de valorizare a oamenilor. Cu ase secole .e.n., Focilide ndemna: "Omule,
oricine ai fi, muncete! Pltete-i viaa prin munc!", iar J.G. Seume (1763-1810)
considera c "Lenea e prostia capului, iar prostia e lenea minii". Venind n actualitate i
n materie, nu pot fi neglijate nici toarele reflecii: este greu s nu munceti (posibil
meditaie a omerului); este greu s i munceti (posibil reflecie a celui aflat pe un loc
de munc cu condiii grele, periculoase, vtmtoare); dar cel mai greu este s munceti
2

n zadar (cert suferin a celui aflat n litigiu cuangajatorul pentru neplata drepturilor
salariate).
Recunoaterea universal a drepturilor, departe de a fi o ntmplare fericit, este
rodul evoluiei umanitii, a unui demers care se gsete n diferite msuri, mai clar sau
mai puin clar exprimate, n toate curentele de gndire, n toate religiile i n toate
revoluiile.
Dreptul internaional al drepturilor omului este o ramur relativ recent a
dreptului internaional public, care s-a dezvoltat n special n procesul conturrii i
afirmrii principiului fundamental al respectrii drepturilor omului i libertilor
fundamentale, inclusiv a libertii de gndire, contiin, religie sau convingere, astfel
cum a fost nscris n Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa
din 1975.
Dreptul internaional contemporan al drepturilor omului difer n mod substanial
de antecedentele sale istorice prin aceea c astzi oamenii sunt considerai a avea
drepturi garantate pe plan internaional ca persoane individuale i nu numai ca ceteni
ai unui anume stat. Drepturile omului i protecia lor a parcurs un itinerar lung al
istoriei. De la condiia de sclav din epoca antic i medieval se evolueaz pn la
participant al relaiilor internaionale n condiii procedurale egale cu statul, subiect
originar i deplin n drepturi, n faa unei jurisdicii internaionale n obiectivul creia
intr protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Totui, aceast
evoluie nu ne permite s oferim persoanei fizice statutul de subiect al dreptului
internaional public, att timp ct ea nu este titular de drepturi i obligaii de drept
internaional public i nu are competen s creeze norme de drept internaional.
Acum exist un numr impuntor de instituii internaionale n a cror jurisdicie
intr protecia persoanelor fizice mpotriva nclcrilor svrite de statele ai cror
ceteni sunt, precum i de oricare alte state. Aceast evoluie a generat un climat
politic n cadrul cruia protecia drepturilor omului a devenit unul dintre cele mai
importante subiecte ale discursului politic internaional contemporan, implicnd
guverne, organizaii interguvernamentale i o vast reea internaional de organizaii
neguvernamentale.
n acest moment suntem martorii unei revoluii n domeniul drepturilor omului n
curs de desfurare. Se nregistreaz multe rezultate pozitive, care ns rmn a fi
consolidate. Societatea internaional se poate luda astzi cu un corp serios de
reglementri internaionale n domeniul drepturilor omului i instituiile chemate s le
3

pun n aplicare sunt n permanent fortificare Pentru aceste motive, putem afirma cu
toat certitudinea c instituia proteciei internaionale a drepturilor i libertilor a atins
astzi maturitatea unei ramuri a dreptului internaional public, distinct prin
particularitile, subiectele, izvoarele i principiile sale.
Orice munc sau serviciu impus unei persoane sub amenin are ori pentru care
persoana nu i-a exprimat consim mntul n mod liber poate fi una din defini iile
muncii for ate. Munca for at este interzis prin lege.
Munca fortata este reglementata prin articolul 7 al Codul Muncii, articolul 43
din Constitu ia Republicii Moldova i este sanc ionat n baza art. 168 al Codului de
Procedur Penal.

Capitolul I. NOIUNI GENERALE PRIVIND NOIUNEA DE MUNC

1.1. No iunea muncii
MUNC specific oamenilor (manual sau intelectual) prin care ei utilizeaz
aptitudinile fizice i psihice cu care sunt nzestrai, n scopul producerii bunurilor cerute
de viaa lor.
Dicionarul explicativ al limbii romne: prin munc se nelege activitatea
contient specific omului, ndreptat spre un anumit scop n procesul cruia omul
efectueaz, reglementeaz i controleaz, prin aciunea sa, schimbul de materii dintre el
i natur pentru satisfacerea treburilor sale, u n efort de a realiza ceva; ocupa ie,
strdanie, ndeletnicire, un folos material, bun agonisit prin lucru; c tig, profit.
n sens general munca este activitatea de producere a bunurilor materiale i
spirituale.
n sens restrns munca reprezint activitatea de producere a bunurilor i
serviciilor recunoscute social i care reprezint o surs de venit pentru cei care o
presteaz.
Munca sub aspect social poate fi efectuat n 2 forme:
- Sub form organizat / pentru o alt persoan (reglementat de lege);
- Sub form neorganizat / pentru sine (nereglementat de lege).
Munca organizat spre deosebire de cea neorganizat presupune n sine
intervenia direct sau indirect a statului n scopul organizrii ei sub form de
reglementri juridice importante n diferite norme legale.
4

Munca neorganizat spre deosebire de cea organizat presupune autonomia

deplin de voin a persoanei care o execut fr intervenia cruiva ter cu scopul de a
o reglementa.
Persoana care muncete n schimbul unui salariu, n folosul altuia i sub
autoritatea acestuia, intr sub incidena dreptului muncii, att aceasta ct i angajatorul
su.
Rolul muncii n societatea contemporan se apreciaz n func ie de afirmarea tot
mai puternic a creativit ii, a efortului intelectual, comparativ cu cel manual, ca i prin
prisma promovrii formelor atipice de ocupare a for ei de munc i a reducerii timpului
de munc.
Dreptul muncii, ca ramur a sistemului na ional de drept, este strns legat de
munc, no iune inseparabil de existen a omului.
Principiile de baz ale reglementrii raporturilor de munc i a altor raporturi
legate nemijlocit de acestea, principii ce reies din normele dreptului internaional i din
cele ale Constituiei Republicii Moldova, snt urmtoarele:
a) libertatea muncii, incluznd dreptul la munca liber aleas sau acceptat,
dreptul dispunerii de capacitile sale de munc, dreptul alegerii profesiei i ocupaiei;
b) interzicerea muncii forate (obligatorii) i a discriminrii n domeniul
raporturilor de munc;
c) protecia mpotriva omajului i acordarea de asisten la plasarea n cmpul
muncii;
d) asigurarea dreptului fiecrui salariat la condiii echitabile de munc, inclusiv
la condiii de munc care corespund cerinelor proteciei i igienei muncii, i a dreptului
la odihn, inclusiv la reglementarea timpului de munc, la acordarea concediului anual
de odihn, a pauzelor de odihn zilnice, a zilelor de repaus i de srbtoare
nelucrtoare;
e) egalitatea n drepturi i n posibiliti a salariailor;
f) garantarea dreptului fiecrui salariat la achitarea la timp integral i
echitabil a salariului care ar asigura o existen decent salariatului i familiei lui;
g) asigurarea egalitii salariailor, fr nici o discriminare, la avansare n
serviciu, lundu-se n considerare productivitatea muncii, calificarea i vechimea n
munc n specialitate, precum i la formare profesional, reciclare i perfecionare;
h) asigurarea dreptului salariailor i angajatorilor la asociere pentru aprarea
drepturilor i intereselor lor, inclusiv a dreptului salariailor de a se asocia n sindicate
5

i de a fi membri de sindicat i a dreptului angajatorilor de a se asocia n patronate i de

a fi membri ai patronatului;
i) asigurarea dreptului salariailor de a participa la administrarea unitii n
formele prevzute de lege;
j) mbinarea reglementrii de stat i a reglementrii contractuale a raporturilor
de munc i a altor raporturi legate nemijlocit de acestea;
k) obligativitatea reparrii integrale de ctre angajator a prejudiciului material i
a celui moral cauzate salariatului n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de munc;
l) stabilirea garaniilor de stat pentru asigurarea drepturilor salariailor i
angajatorilor, precum i exercitarea controlului asupra respectrii lor;
m) asigurarea dreptului fiecrui salariat la aprarea drepturilor i libertilor sale
de munc, inclusiv prin sesizarea organelor de supraveghere i control, a organelor de
jurisdicie a muncii;
n) asigurarea dreptului la soluionarea litigiilor individuale de munc i a
conflictelor colective de munc, precum i a dreptului la grev, n modul stabilit de
prezentul cod i de alte acte normative;
o) obligaia prilor la contractele colective i individuale de munc de a
respecta clauzele contractuale, inclusiv dreptul angajatorului de a cere de la salariat
ndeplinirea obligaiilor de munc i manifestarea unei atitudini gospodreti fa de
bunurile angajatorului i, respectiv, dreptul salariatului de a cere de la angajator
ndeplinirea obligaiilor fa de salariai, respectarea legislaiei muncii i a altor acte ce
conin norme ale dreptului muncii;
p) asigurarea dreptului sindicatelor de a exercita controlul obtesc asupra
respectrii legislaiei muncii;
q) asigurarea dreptului salariailor la aprarea onoarei, demnitii i reputaiei
profesionale n perioada activitii de munc;
r) garantarea dreptului la asigurarea social i medical obligatorie a
salariailor.
Conform

articolul 6 al Codului Muncii nr. 154 din 28.03.2003 cu

modificrile ulterioare, libertatea muncii este garantat prin Constituia Republicii

Moldova. Orice persoan este liber n alegerea locului de munc, a profesiei, meseriei
sau activitii sale. Nimeni, pe toat durata vieii sale, nu poate fi obligat s munceasc
sau s nu munceasc ntr-un anumit loc de munc sau ntr-o anumit profesie, oricare ar
fi acestea.
6

Conform prevederilor articolul 43 din Constitu ia Republicii Moldova Orice

persoan are dreptul la munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i
satisfctoare de munc, precum i la protecia mpotriva omajului. Salariaii au
dreptul la protecia muncii. Msurile de protecie privesc securitatea i igiena muncii,
regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie,
repaosul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii grele,
precum i alte situaii specifice. Durata sptmnii de munc este de cel mult 40 de ore.
Dreptul la negocieri n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor
colective snt garantate.
Munca este definit ca o activitate fizic sau intelectual, fcut pentru a crea
bunuri materiale i spirituale. Exersat din copilrie i mai departe pentru formarea
personalit ii i a identit ii adultului, ea ocup locul cel mai important n via a omului.
Munca este o condi ie a existen ei, dar i o dovad a snt ii noastre fizice i
suflete ti. Rostim rugciuni pentru sntate, ne dorim sntate pentru a putea munci.
Omul harnic este pregtit n orice moment pentru munc. Astfel el ajunge s fie
mul umit i s se bucure de ceea ce a realizat, iar momentul cel mai fericit este tocmai
cel al muncii mplinite.Plcerea serviciului aduce perfec iune muncii , spunea
Aristotel, dup cum, invers, perfec iunea muncii aduce mul umire i plcere.
Chiar dac munca pretinde efort, ea nu constituie o povar a vie ii, fiindc ea
angajeaz omul spre un scop creator, care pe msur ce este mplinit, aduce satisfac ia
material dar i pe cea sufleteasc. Fiind condi ia esen ial a vie ii, munca este sfnt ca
via a ns i, fiindc ambele au origine divin, iar Dumnezeu binecuvnteaz totdeauna
munca cinstit. Ea trebuie pornit cu entuziasm, fcut cu plcere, nu n zadar
Confucius medita: Dac i place ceea ce faci, niciodat nu va fi o munc, a se
n elege trud. Sau, n exprimarea Academicianului Grigore C. Moisil: Munca este o
pedeaps, numai dac omul nu se afl la locul potrivit, dac face altceva dect i
place.
Efortul fizic sau intelectual fcut n vederea atingerii unui scop este virtutea ce d
sens i bucurie vie ii, pe cnd lenea este o patim ce degradeaz sufletul, considerat a
fi un simptom al patologiei psihice i spirituale. Munca ns trebuie fcut cu cap, adic
fr a ajunge la surmenaj, la robotizare; s fie aleas conform aptitudinilor fiecruia, s
nu ocupe prea mult timp pentru a nu deveni din subiect obiect, adic o rutin
obositoare; dup cum spunea filozoful i scriitorul Emil Cioran; s nu ajungi la sfr itul
ei obosit n a a hal nct s nu dore ti altceva dect s dormi; s existe i un timp liber
7

pentru a ne pune ntrebri, a gndi, a contempla ceva, a iubi sau a ne ndeletnici cu deale artei, a avea timp i pentru prieteni. n eleptul Aristotel spunea: Muncim ca s ne
c tigam timpul nostru liber.
Emil Cioran, cruia nu to i i n eleg sau i accept integrala analizei suflete ti, era
con tient de necesitatea unei pr i a timpului atribuit ie nsu i i exprima prerea sa:
Munca susinut i nencetat tmpete, trivializeaz i impersonalizeaz. Ea
deplaseaz centrul de preocupare i interes din zona subiectiv ntr-o zon obiectiv a
lucrurilor, ntr-un plan fad de obiectivitate. Omul nu se intereseaz atunci de destinul
su personal, de educaia lui luntric, de intensitatea unor fosforescene interne i de
realizarea unei prezene iradiante, ci de fapte, de lucruri. Munca adevrat, care ar fi o
activitate de continu transfigurare, a devenit o activitate de exteriorizare, de ieire din
centrul fiinei. Este caracteristic c n lumea modern munca indic o activitate
exclusiv exterioar. De aceea, prin ea omul nu se realizeaz, ci realizeaz. A se
n elege c munca adevrat ar necesita nu numai munca exterioar ci i cea din
interiorul fiin ei noastre.
Munca nu trebuie s fie monoton i pentru aceasta trebuie fcut cu capul i cu
inima, deopotriv. Un exemplu edificator a dat cineva cu de inu ii din romanul lui F.M.
Dostoievski - Amintiri din cartea mor ilor care i isp eau pedeapsa, mutnd
stereotip, fr nici un rost, nisipul dintr-o parte n alta Monotonia, constnd n
executarea unui gest inutil, repetitiv, fr plcere, poate ucide fiin a. Un romancier
american spunea: Feri i-v de monotonie, este mama tuturor pcatelor mortale.
n eleptul Solomon spune c cea mai scump comoar pentru un om este munca ,
iar hrnicia este socotit o virtute, fiindc odat pus n aceast stare, omul trebuie s se
osteneasc muncind, fr a ajunge la surmenaj. Munca fcut ra ional i cu tragere de
inim nu mbolnve te niciodat, ci din contr, mi care fiind, ea contribuie la sntatea
noastr.
Exist i aspectul tragic al zilelor noastre. Din cauza lipsei de ocupa ie, adic n
lipsa muncii, mul i ajung s se mbolnveasc, depresia fiind una dintre bolile des
semnalate. Este situa ia actual a tinerilor care nu au locuri de munc. Despre o
genera ie pierdut, lipsit de perspective vorbe te un jurnalist, i nclin s-i dau
dreptate. La ce mai folosesc diplomele de studii superioare cnd nu te po i folosi de ele?
Mihai Eminescu, la vremea sa, scria: Munca este legea lumii moderne temeiul
unui stat e munca bog ia unui popor nu st n bani, ci iar i n munc.Fiecare, i
mare i mic, datore te un echivalent de munc societ ii n care trie te. Da, munca a
8

fost i rmne legea lumii, numai c astzi ai o diplom, ai mintea, sufletul i trupul
pregtit pentru munc, pentru aceast datorie, dar buzunarele celor care ar trebui s o
primeasc sunt cusute. Trim ntr-o societate care ne ndeamn s consumm
permanent, consumul este evaluat n bani, banii se ob in prin munc, munca ne
hrne te, munca ne mbog e te, munca ne ferice te, ca atare societatea datoreaz
omului posibilitatea de a munci. Dar, nici studiile superioare, nici supercalificarea nu le
ofer tinerilor aceast posibilitate, nu ajut la reducerea omajului. Unii tineri se
angajeaz pe posturi care nu corespund studiilor fcute, calificrii lor, al ii nu gsesc
nici astfel de posturi. Cuvntul Job s-a interna ionalizat, a ajuns un cuvnt pre ios i
este rostit ca o rugciune de ctre tinerii ve nic n cutarea lui.
Poate ar fi momentul unei reevaluri serioase i grabnice a situa iei i gsirea tot
att de grabnic a solu iei? Societatea modern a suferit o mare schimbare i este
necesar gsirea solu iilor, cu scopul ajungerii la un viitor umanizat i a nu lsa ca
timpul s sacrifice genera ii ntregi. Srcia, dar i lcomia creeaz pauze, pauzele duc
la degradarea societ ii. Poate oamenii aduna i pe specialit i vor putea gndi i gsi
solu ii, dac elitele politice ale lumii nu o pot face?
Via a tinerilor este prea pre ioas pentru a se permite cuiva a o neferici. Timpul
este druit fiecruia de Dumnezeu i timpul risipit n zadar nu poate fi rscumprat
niciodat. Iat de ce m trec fiorii gndind la aceast genera ia pierdut. i cred c
ea va fi cu adevrat pierdut, n cazul n care nu se va gsi o solu ie salvatoare i
aceasta ct de curnd posibil.
Capitolul II. MUNCA FOR AT
2.1. No iune general privind munca for at
Orice munc sau serviciu impus unei persoane sub amenin are ori pentru care
persoana nu i-a exprimat consim mntul n mod liber. Munca for at este interzis prin
lege.
Munca fortata este reglementata prin articolul 7 al Codul Muncii, articolul 43
din Constitu ia Republicii Moldova i este sanc ionat n baza art. 168 al Codului de
Procedur Penal.
Se interzice folosirea sub orice form a muncii forate (obligatorii), i anume:
a) ca mijloc de influen politic sau educaional ori n calitate de pedeaps
pentru susinerea sau exprimarea unor opinii politice ori convingeri contrare sistemului
politic, social sau economic existent;
9

b) ca metod de mobilizare i utilizare a forei de munc n scopuri economice;

c) ca mijloc de meninere a disciplinei de munc;
d) ca mijloc de pedeaps pentru participare la grev;
e) ca mijloc de discriminare pe criterii de apartenen social, naional,
religioas sau rasial.
La munca forat (obligatorie) se atribuie:
a) nclcarea termenelor stabilite de plat a salariului sau achitarea parial a
acestuia;
b) cerina angajatorului fa de salariat de a-i ndeplini obligaiile de munc n
lipsa unor sisteme de protecie colectiv sau individual ori n cazul n care ndeplinirea
lucrrii cerute poate pune n pericol viaa sau sntatea salariatului.
Nu se consider munc forat (obligatorie):
a) serviciul militar sau activitile desfurate n locul acestuia de cei care,
potrivit legii, nu ndeplinesc serviciul militar obligatoriu;
b) munca unei persoane condamnate prestat n condiii normale n perioada de
detenie sau de liberare condiionat de pedeaps nainte de termen;
c) prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i
cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege.

2.2. Aplicarea pedepsei conform Codului Penal

Conform prevederii art. 168 al Codului Penal o binerea muncii de la o persoan
mpotriva voinei ei, prin constrngere sau nelciune, dac aceast aciune nu
ntrunete elementele traficului de fiine umane sau ale traficului de copii, se pedepsete
cu nchisoare de la 2 la 6 ani. Aceeai aciune svrit:
a) asupra a dou sau mai multor persoane;
b) asupra unui copil cu capacitate de munc sau a unei femei gravide;
c) de dou sau mai multe persoane;
d) de o persoan public, de o persoan cu funcie de rspundere, de o persoan cu
funcie de demnitate public, de o persoan public strin sau de un funcionar
internaional
se pedepsete cu nchisoare de la 6 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, cu amend,
aplicat persoanei juridice, n mrime de la 1000 la 2500 de uniti convenionale cu
10

privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei

juridice.
Aciunile men ionate anterior
a) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
b) soldate cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii ori cu decesul
victimei,
se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 15 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, n
mrime de la 1500 la 3000 de uniti convenionale cu lichidarea persoanei juridice.
Forarea unei persoane s presteze o munc mpotriva dorinei sale sau forarea la
munc obligatorie, inerea persoanei n servitute pentru achitarea unei datorii, obinerea
muncii sau a serviciilor prin nelciune, constrngere, violen sau ameninare cu
violen se pedepsesc cu nchisoare de pn la 3 ani cu amend n mrime de la 200 la
500 uniti convenionale.
Gradul prejudiciabil al infraciunilor contra libertii, cinstei i demnitii
persoanei decurge din nsi natura valorilor sociale vtmate sau periclitate.
Mecanismul determinrii gradului prejudiciabil al infraciunii este stipulat n art.15 Cod
Penal adic conform semnelor ce caracterizeaz elementele infraciunii: obiectul, latura
obiectiv, subiectul i latura subiectiv.
Obiectul juridic nemijlocit l constituie relaiile sociale a cror existen i
desfurare normal sunt condiionate de ocrotirea libertii persoanei.
Latura obiectiv a infraciunii se realizeaz prin patru aciuni alternative:
a) forarea unei persoane s presteze o munc mpotriva dorinei sale;
b) forarea la munc obligatorie;
c) inerea persoanei n servitute pentru achitarea unei datorii;
d) obinerea muncii sau serviciilor prin nelciune, constrngere, violen sau
ameninare cu violena.
Prin forarea unei persoane s presteze o munc mpotriva dorinei sale se nelege
determinarea unei persoane prin constrngere s ndeplineasc o munc pe care din
propria sa voin ea nu ar ndeplini-o.
Prin forarea la o munc obligatorie nelegem punerea unei persoane n situaia de
a presta o munc la care nu este obligat, de parc ar avea ndatorirea s o presteze.
inerea persoanei n servitute pentru achitarea unei datorii nseamn supunerea
unei persoane la robie (slujire, aservire) pentru achitarea unei datorii care nu poate fi
ntoars la moment.
11

Obinerea muncii sau serviciilor prin nelciune, constrngere, violen sau

ameninare cu violena presupune dobndirea pentru sine sau n interesul altor persoane
a unei munci sau servicii prin eforturile menionate.
Infraciunea se consum n momentul n care persoana este supus la munc,
servicii forate sau obligatorii i se epuizeaz n momentul n care persoana i
redobndete libertatea.
Latura subiectiv se caracterizeaz prin intenie direct.
Subiectul poate fi o persoan fizic particular, responsabil, care a atins vrsta de
16 ani.
Capitolul III. MUNCA FOR T SUB PRIVIREA ORGANIZA IILOR
INTERNA IONALE.
Noiunea munc forat este conceptualizat de Organizaia Internaional a
Muncii. Exist cteva Convenii ale OIM, consacrate muncii forate, cum ar fi
Convenia privind munca forat din 1930 (Convenia OIM nr. 29) i Convenia cu
privire la abolirea muncii forate din 1957 (Convenia OIM nr. 105). n prima sa
Convenie din 1930 n aceast chestiune OIM d urmtoarea definiie a muncii forate:
Munca forat sau munca obligatorie nseamn orice munc sau serviciu,
impus unei persoane anumite sub ameninarea cu o pedeaps oarecare, pentru
ndeplinirea creia persoana respectiv nu i-a propus serviciile sale benevol.
Astfel, definiia muncii forate dat de OIM cuprinde dou elemente de baz:
- munca trebuie ndeplinit sub ameninarea unei pedepse i
- munca trebuie ndeplinit nu benevol, adic lipsind consimmntul lucrtorului.
Trebuie s inem cont c aceast definiie a fost elaborat demult mai bine de 80
de ani n urm. De aceea OIM d periodic explicaii privind definiia n cauz, n
funcie de realitatea la zi. Astfel, explicaii detaliate referitor la cele dou elemente ale
acestei definiii au fost aduse n publicaia Biroului Mondial al Muncii Aliana Global
mpotriva Muncii Forate. Raport global, prezentat n conformitate cu mecanismul
realizrii Declaraiei OIM despre principiile i drepturile fundamentale n domeniul
muncii, editat n 2005. n aceast publicaie OIM d o interpretare a definiiei munc
forat, pornind de la bilanul activitii organelor sale de control la 75 de ani de la
adoptarea Conveniei nr. 29.
Referitor la primul element al muncii forate, ameninarea unei pedepse, OIM
menioneaz n prezent c prin ameninarea cu pedeapsa trebuie subnelese diverse
12

mijloace de meninere a persoanei n situaie de munc forat. La aceste mijloace OIM

refer existena de facto a ameninrii sau una evident:
- abuz fizic n raport cu lucrtorul sau cu familia sa ori cu apropiaii;
- abuz sexual;
- rzbunare excesiv;
- condamnarea la nchisoare sau oricare alt ngrdire fizic a libertii circulaiei;
- amenzile n bani;
- predarea ctre autoriti (poliiei, serviciilor de imigrare . a. m. d.) i deportarea;
- eliberarea din serviciul curent;
- neadmiterea la serviciul promis;
- excluderea din comunitate i viaa social;
- lipsirea de drepturi i privilegii;
- lipsirea de hran, acoperi sau alte mijloace de existen;
- transferul la o alt munc, cu condiii mai rele;
- pierderea statutului social.
Toate cele enumerate OIM le numete forme ale ameninrii. Ameninarea este o
promisiune verbal n vederea aplicrii pedepsei n caz de nesupunere, dar nu ntrunete
aciuni active, utilizate ca mijloace (procedee, instrumente) de inere a omului n
situaie de munc forat. Mai corect ar fi s vorbim de primul element al muncii forate
nu ca o ameninare de pedeaps, ci, despre procedeele de influenare, deoarece noiunea
procedee comport un sens mai larg dect ameninare (procedeele de influenare
includ i ameninarea).
Ct despre cel de-al doilea element al muncii forate lipsa principiului benevol
sau lipsa acordului pentru munca efectuat, n prezent OIM consider c chiar dac
omul a i dat iniial acordul s munceasc, el nu trebuie s fie luat n considerare la
analiza situaiei de munc forat. Multe victime nimeresc n situaia de munc forat
prin consimmntul propriu, dei nu fr nelare i fraud, i doar ulterior
contientizeaz c nu au libertate de aciune ca s renune la aceast munc. n
continuare ele nu pot prsi munca din cauza unor factori juridici, fizici sau psihologici,
utilizai n calitate de instrument al constrngerii.n acelai timp, OIM numete lipsa
acordului o cale spre munca forat (atragerea n situaie de munc forat?) i refer
aici:
- naterea n /motenirea situaiei de sclavie sau servitute;
- rpirea fizic a omului;
13

- vnzarea persoanei n proprietate altei persoane;

- reinerea fizic la locul activitii de producie (n nchisoare sau n domenii
private);
- constrngere psihologic, adic ordonarea la ndeplinirea unor lucrri,
consolidat prin ameninare cu pedeaps pentru nesupunere;
- datorie silit (prin falsificarea conturilor, creterea preurilor, diminuarea costului
mrfii sau serviciilor, umflarea procentelor . a. m. d.);
- nelarea sau promisiuni false referitor la tipul i condiiile de munc;
- reinerea i neachitarea salariului;
- confiscarea actelor de identitate sau a valorilor personale.
Interpretarea lipsei acordului ca o cale spre munca forat de asemenea
genereaz multe ntrebri. Este o construcie logic destul de controversat. irul
elementelor din aceast grup este n mare msur asemntor cu cel al elementelor din
prima grup i constituie procedeele de influenare, doar c la etapa de antrenare a
persoanei n situaia de munc forat (cu excepia primului element, care nu se refer la
aciuni).
OIM recomand a utiliza n practic elementele enumerate n cele dou grupe
pentru a scoate la iveal cazurile de munc forat, dar nu explic cum anume trebuie
fcut acest lucru. ns cum rezult din nsi definiia muncii forate, .trebuie
identificat minimum combinaia a dou asemenea elemente ca s vorbim despre un caz
de munc forat. Dar aceste elemente sunt n mare msur similare i ele pot fi divizate
numai n cazul dac examinm situaia de munc forat ca dezvoltare n timp din
momentul atragerii i n continuare.
Se cuvine a meniona c elementele de baz ale muncii forate in numai de
procedeele de atragere i reinere a persoanei n situaia de munc forat. Nici definiia
ca atare a muncii forate, nici elementele ei de baz n interpretarea modern a OIM nu
spun nimic despre condiiile de munc i ale traiului zilnic al lucrtorului, despre durata
zilei de munc, mrimea salariului. Or, multe victime ale muncii forate lucreaz i
triesc n condiii groaznice, ziua lor de munc poate dura i 18 ore, iar remunerarea
este mult mai joas dect cea de pe piaa muncii. ns situaia de munc forat este
definit, n opinia OIM, nu att de condiiile de munc grele i nocive, ct de
caracterul relaiilor dintre lucrtor i angajator. OIM remarc: Munca forat nu
trebuie echivalat cu salariu mic sau condiii de munc proaste. Aceast noiune nu
cuprinde o necesitate pur economic, cnd lucrtorul consider c el nu poate prsi
14

locul de munc din cauza ocupaiei de alternativ reale sau nchipuite. Munca forat
reprezint o grav nclcare a drepturilor omului i ngrdire a libertilor umane
Aadar, analiza definiiei munc forat i a celor dou elemente de baz din
Convenia OIM nr. 29, precum i tratarea lor modern n publicaiile OIM arat c
definiia ca atare este foarte laconic, ceea ce genereaz o libertate prea mare n
interpretarea ei de ctre OIM. Or, aceast interpretare i terminologia aplicat n context
sunt destul de contradictorii. irul elementelor din cele dou grupe ale elementelor de
baz a muncii forate nu ofer o caracteristic deplin a situaiei de munc forat,
suficient pentru demascarea unor asemenea cazuri n practic. Astfel, OIM
examineaz, de exemplu, nelciunea doar ca o cale spre munca forat, dar
nelciunea este adesea folosit i ca procedeu de inere n situaia de munc forat.
De pild, angajatorii deseori promit lucrtorilor agricoli s achite salariul dup
realizarea recoltei, iar constructorilor dup darea n exploatarea a obiectului, dar
aceste promisiuni mai trziu nu sunt onorate. Ameninarea i nelciunea n mare parte
se aseamn. i una i alta sunt promisiuni verbale aplicate ca s-l impun pe om s
accepte decizia convenabil, s-i supun comportamentul lui. ns nelarea promite un
beneficiu viitor, induce omul n eroare i creeaz iluzia liberei decizii, pe cnd
ameninarea promite daun, provoac fric i impune n mod brutal supunere.
n plus, n definiia mucii forate a OIM nu se spune nimic despre vulnerabilitatea
victimei. Omul care a nimerit n situaie de munc forat, n virtutea vulnerabilitii
sale, nu poate rspunde adecvat sau beneficia de protecia statului (situaie dificil de
via). Vulnerabilitatea victimei, care o face s se supun, constituie de asemenea un
element al muncii forate.
Definiia muncii forate nu spune nimic despre condiiile de munc, durata zilei de
munc. n acelai timp, acestea sunt caracteristici importante pentru demascarea
practic a cazurilor de munc forat, n special cnd sunt folosite procedee subtile de
constrngere. nsi OIM recomand a utiliza aceste semne ca indicii ai exploatrii la
evaluarea situaiei de trafic cu fiine umane dup metodologia DELPHI 10, elaborat de
aceast organizaie.
Dup cum am menionat anterior, OIM atribuie munca forat nclcrii grosolane
a drepturilor omului i ngrdirii libertilor umane. ntr-adevr, procedeele de
influenare aplicate pentru atragerea i inerea persoanei n situaie de munc forat,
precum i condiiile de munc i mrimea salariului umilesc demnitatea persoanei.
Problema rezid n faptul c aceast afirmaie rmne la nivel de declaraie i nu e
15

dezvoltat n continuare spre nelegerea conceptual a noiunii munc forat.

Demnitatea persoanei este o noiune dialectic profund.
Este necesar a dezvolta abordarea problemei muncii forate din punctul de vedere
al drepturilor omului i a elabora mecanismul juridic de protecie a demnitii persoanei
n aceast sfer, care ar sprijini trecerea de la nivel declarativ al refleciilor despre
demnitatea persoanei la nivel practic de realizare a acestui principiu de baz al
dreptului democratic. n acest scop e cazul s fie introdus noiunea munc onorabil.
OIM consider c un gen sau altul de activitate nu e obligatoriu s fie
recunoscut oficial ca gen de activitate economic ca s se ncadreze potenial n
categoria munc forat. OIM refer exploatarea sexual sub ameninarea violenei,
sclavia, practicile similare sclaviei i situaia de servitute la formele de munc forat.
ntruct noiunea munc forat a OIM cuprinde exploatarea omului n toate sferele de
activitate uman, precum i conine un asemenea element cum e calea spre munca
forat, OIM consider traficul de fiine umane una din formele muncii forate.
Vorbind despre munc forat, vom meniona de asemenea c, potrivit conveniilor
internaionale, statele n nici un caz nu trebuie s susin munca for at. n acelai timp
statele recurg oficial la unele forme ale muncii forate din motive ideologice, politice i
alte considerente. Lucru admis de conveniile internaionale. Astfel, Convenia OIM nr.
29, art. 2, alineatul 2, admite aplicarea muncii for ate n urmtoarele sfere:
- orice lucru ori serviciu, impus n virtutea legilor cu privire la serviciul militar
obligatoriu i aplicabil pentru lucrrile cu caracter pur militar;
- orice lucru sau serviciu, ce este parte a obligaiunilor civice ale cetenilor unei
ri care se autoguverneaz n totalitate;
- orice lucru sau serviciu, impus unei persoane oarecare ca urmare a unei sentine,
emise prin decizia unei instane de judecat, cu condiia c acest lucru sau serviciu este
ndeplinit sub supravegherea i controlul autoritilor de stat i c persoana n cauz nu
va fi cedat sau transmis la dispoziia unor persoane, companii sau societi private;
- orice munc sau serviciu, impus n condiiile unor circumstane excepionale,
adic n caz de rzboi sau calamitate ori pericol de calamitate, cum ar fi: incendii,
inundaii, foamete, cutremur de pmnt, epidemii puternice sau epizootii, invazie de
animale slbatice, insecte sau plante parazit, i n general circumstane, ce pot pune n
primejdie viaa sau condiiile normale de via a ntregii populaii sau a unei pri a
populaiei;

16

- munci mrunte cu caracter comunitar, adic munci ndeplinite de ctre membrii

unui colectiv n folosul direct al colectivului dat i care din acest motiv pot fi
considerate obligaiuni civice populaia sau nemijlocit reprezentanii ei au dreptul s-i
spun propria opinie referitor la raionalitatea acestor munci.
n afar de aceste cazuri, nu este interzis munca forat a condamnailor, existnd
doar unele limitri privind utilizarea ei. ns, potrivit estimrilor OIM, numai 20% din
ntreg volumul muncii forate este folosit de state. Partea leului revine agenilor privai,
care abuzeaz de situaia de vulnerabilitate a oamenilor.
Aadar, analiza demonstreaz c definiia munc forat din Convenia OIM nr. 29
este prea laconic i necesit perfecionare. Acest lucru permite interpretarea noiunii
prea liber i diferit nu numai la nivel internaional, dar i la transferul ei n legislaia
naional.
Concepia muncii forate n interpretare modern, descris n publicaiile OIM,
este destul de complicat, contradictorie, construciile logice utilizate genereaz multe
ntrebri. Dar aceste publicaii au o valoare incontestabil sub aspectul descrierii
detaliate a modalitilor de influenare, utilizate pentru atragerea i inerea persoanelor
n situaie de munc forat, ceea ce poate fi aplicat n dreptul naional.

17

NCHEIERE
La criminalizarea exploatrii muncii forate n Republica Moldova au fost comise
lacune i greeli. Acestea au fost generate att de diferenele n concepiile muncii
forate, utilizate la nivel internaional, ct i de lipsa experienei de elaborare a unor
legi similare n republic, precum i a experienei de creare a unor mecanisme eficiente
de realizare a demnitii personale.
Putem remarca de asemenea c n republic sunt insuficient utilizate alte
mijloace legale sau tehnico-organizatorice de combatere exploatrii muncii forate dect
criminalizarea acestora.
Analiza practicii judiciare pe dosarele exploatrii muncii fortate a scos la iveal
o practic judiciar scund precum i existena urmtoarelor probleme:
- dosarele penale sunt examinate n instanele de judecat timp
ndelungat (ani n ir);
- urmrirea penal se desfoar ineficient, iar n rezultat muli inculpai
izbutesc s evite pedeapsa;
- la emiterea hotrrii de judecat sunt comise greeli (achitare
nejustificat, aplicarea unor pedepse neargumentat de blnde, stabilirea
pedepsei n form de amend pe articole ale Codului penal ce nu prevd
asemenea pedepse . a.);
- foarte rar se percep prejudicii materiale i morale n favoarea
victimelor;
- victimele i schimb adesea depoziiile n procesul examinrii
judiciare i din diverse motive nu se prezint n edinele de judecat;
- muli martori sunt supui intimidrii i presiunilor din partea
nvinuiilor;
Avnd n vedere informaia colectat n procesul prezentei cercetri, se
recomand:

18

- a diferenia rspunderea pentru munca forat, prevznd diferite tipuri de pedeaps,

n funcie de faptul n ce condiii a avut loc folosirea muncii forate, ce procedee de
influenare au fost aplicate i ce daune au provocat.
- a lichida diferenele substaniale nefondate dintre msurile de pedeaps pentru
utilizarea muncii forate ca element al traficului de fiine umane, i ca infraciune
specific.
- a ntreprinde msuri eficiente de protecie a martorilor n procesul penal.
- a elabora o concepie tiinific strict a noiunilor munc onorabil, exploatarea
muncii, munca forat , cu descrierea indicilor exploatrii. A elabora un mecanism
juridic de protecie a demnitii persoanei n aceast sfer, delimitnd sarcinile
dreptului muncii, contravenional i penal.
- a studia experiena altor ri i a elabora o schem de anchetare penal n scopul
identificrii profitului ilicit din exploatarea muncii.
- a desfura instruirea colaboratorilor organelor de drept i a corpului de magistrai n
scopul perfecionrii nivelului lor de cunotine privind problema muncii forate,
precum i n scopul sporirii eficienei urmririi penale n aceast sfer i proteciei
drepturilor persoanelor care au avut de suferit de pe urma exploatrii muncii for ate
- a spori rolul inspeciei muncii n identificarea cazurilor de exploatare a muncii i
muncii forate n interiorul rii.
- n scopul prevenirii exploatrii muncii for atea spori nivelul de

cunotine ale

populaiei despre problema exploatrii muncii forate, despre inadmisibilitatea plasrii

n cmpul muncii peste hotare fr o licen corespunztoare, despre rspunderea penal
prevzut pentru utilizarea muncii forate.

19

BIBLIOGRAFIE
1. Anghel N. Dreptul Executrii Sanciunilor Penale. Bucureti: Universitatea Titu Maiorescu,
2002.
2. Basarab M. Drept penal. Partea general. Vol.I. Cluj-Napoca: Lumina Lex,1997.5.Bodrodac A.,
Gherman M., Maldea N., Aldea C.T., Costa M.M., Stiuj V. Manual de drept penal. Partea
general. Chiinu: Tipografia Central, 2005.
3. Botnaru S., Grama M., avca A., Grosu V. Drept penal. Partea general.Vol.I. Chiinu: Cartier
juridic, 2005.
4. Ciobanu I. Criminologie. Vol.II. Chiinu: Cartdidact, 2004
5. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, nr. 1 din 12.08.1994.
6. Codul Penal al Republicii Moldova, Legea nr.985-XV din 18.04.2002, MonitorulOficial al
Republicii Moldova nr. 128-129/1012 din 13.09.2002.
7. Codul de Executare al Republicii Moldoval, Legea nr. 443-XV din 24.12.2004,Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 34-35/112 din 03.03.2005.
8. Codul muncii al Republicii Moldova nr. 154 din 28.03.2003

20