UNIVERSITATEA DE STAT

DIN MOLDOVA
Facultatea tiine Economice
Catedra Marketing i Relaii Economice Internaionale

Alexandru GRIBINCEA
N.Crbune, .., .., ..,
.., .., ..;

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

Note de curs

Aprobat
de Consiliul Facultii
tiine Economice

CEP USM
Chiinu 2013

CZU 339(075.8)
C 24

Recomandat de catedra Marketing i Relaii Economice

Internaionale i de Comisia de Asigurare a Calitii
Recenzeni Alexandr Onofrei, dr. hab., prof. univ.
Petru Roca, dr. hab., prof. univ.

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii

Crbune, Natalia. Gribincea, Alexandru.
Relaii economice internaionale: Note de curs / sub redac ia
A.Gribincea, autori: N.Crbune, .., ..,
..,
..,
..,
..; Univ. de Stat din Moldova, Facultatea tiine
Economice, Catedra Marketing i Relaii Econ. Intern. Ch.:
CEP USM, 2013. 338 p.
Referine bibliogr.: p.315-318 (73 tit.). 50 ex.

A.Gribincea, 2013
USM, 2013

ISBN 978-9975-71-353-5.
2

PRELIMINARII
Studiul disciplinei RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE n cadrul universitar are ca scop s contribuie la formarea i
dezvoltarea capacitii studenilor de a reflecta asupra lumii, de a
formula i nelege situaia i tendinele moderne, precum i la nzestrarea cu un set de competene, valori i atitudini menite s asigure o
integrare profesional optim. Prezenta propunere de note de curs
este n concordan cu noua opiune didactic ce deriv din idealul
educaional coninut n Legea nvmntului, din schimbrile de tip
economic i social care presteaz coala superioar, precum i din
necesitatea de a echilibra aceste schimbri prin aciuni coerente care
s nu perturbe sistemul, ci s-l dirijeze pe o linie ascendent. nvmntul economic universitar urmrete dezvoltarea competenelor
necesare n pregtirea personalitii pentru via i activitate economic independent.
n contextul economic internaional actual, nici o ar, orict de
mare i de bogat ar fi, nu se poate izola de restul lumii, fr a nu
avea consecine negative din punctul de vedere al dezvoltrii. O caracteristic a lumii contemporane existena economiilor naionale
ale statelor, ca celule de baz n cadrul economiei mondiale, ntr-un
context de interdependene dinamice i convexe, ntre care se stabilesc relaii economice internaionale.
Relaiile economice internaionale reprezint ansamblul raporturilor structurilor i tranzaciilor economice dintre agenii economici
aparinnd unor state, care include: comerul internaional, cooperare
n producie i tehnico-tiinific, relaii financiar-valutare i de credit, relaii din sfera produciei i a cercetrii tiinifice. Relaiile economice internaionale au aprut i s-au dezvoltat odat cu evoluia
economic i cu adncirea diviziunii internaionale a muncii i sunt
unul dintre elementele care caracterizeaz economia mondial. Relaiile economice internaionale au un caracter dinamic, multiplicndu-se
i diversificndu-se sub influena unui ansamblu de factori tehnicotiinifici, financiari, ecologici, manageriali interni i externi. Ele se
desfoar ntr-un cadru multilateral sau bilateral, n concordan cu
normele i principiile convenite de ctre parteneri, sau care ghideaz
activitatea organizaiilor specializate internaionale regionale sau cele
cu vocaie universal, ndeosebi cele din sistemul ONU.
3

Trecerea sistematic de la nvmntul instructiv la cel de modelare a capacitilor intelectului, precum i noua viziune asupra dinamismului economiei mondiale au impus necesitatea elaborrii prezentei note de curs la disciplina Relaii economice internaionale
pentru Facultatea tiine Economice, catedra Marketing i Relaii
Economice Internaionale.
Proiectarea a fost ordonat de principiile:
Asigurarea continuitii studiilor la nivelul altor cursuri.
Actualitatea informaiilor predate i adaptarea lor la nivelul de
percepere a studenilor.
Diferenierea i individualizarea predrii-nvrii.
Corelaia optim a ideilor teoretice cu cele practice.
Delimitarea nivelului obligatoriu de cunotine la disciplina
Relaii economice internaionale.
Acest ndrumtor are drept obiectiv crearea condiiilor favorabile fiecrui student, ca s poat asimila materialul ntr-un ritm individual, s-i
transfere cunotinele acumulate dintr-o zon de studiu n alta.
n prezent, cnd omenirea a pit pragul unui nou mileniu, se observ o tot mai accentuat intensificare a relaiilor economice reciproce, att n cadrul economiilor naionale, ct i ntre diversele economii naionale. Astfel, putem afirma, cu siguran, c cea mai pregnant caracteristic a economiei mondiale curente o constituie intensificarea, fr precedent, a interdependenei economice dintre ri.
De asemenea, putem afirma fr team de a da gre c, n cei 50
de ani de construcie instituional i de integrare economic european, Uniunea European a devenit, n zorii celui de-al treilea mileniu, un succes istoric i un pol de atracie ctre care converg ateptrile unor ri, mai apropiate sau mai ndeprtate, care acord atenie
dinamicii Uniunii i doresc s-i consolideze democraia renscut i
s-i reconstruiasc o economie eficient.
Problematica evoluiei i rezultatelor europene sub aspect economic prezint un larg interes, fcnd obiectul a numeroase dezbateri,
studii i cri. n acest sens, nvmntul superior economic a decis
s includ n planurile de nvmnt, la facultile de profil economic i la alte profiluri neeconomice, studiul disciplinei Relaii economice internaionale.
4

Prezenta informaie reflect cadrul general al disciplinei RELAII ECONOMICE INTERNAIOMALE, ea fiind orientat spre
dezvluirea obiectivelor, metodelor, conceptelor, principiilor cursului. Acest document va ghida activitile de nvare ale profesorilor
i studenilor n vederea obinerii de cunotine ample n relaiile
economice internaionale.

Tema I
PROCESUL DE STABILIRE I ESENA
ECONOMIEI MONDIALE. PROBLEMELE
GLOBALE ALE CONTEMPORANEITII.
GLOBALIZAREA RELAIILOR
INTERNAIONALE I RELAIILOR
ECONOMICE INTERNAIONALE

Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
S perceap esena economiei mondiale, procesul de stabilire a ei
S cunoasc problemele economice contemporane la nivel global
Sa determine premisele i factorii determinani ai relaiilor
economice internaionale, globalizarea lor
S determine rolul i locul globalizrii REI
1.1. Diviziunea internaional a muncii i internaionalizarea
relaiilor economice
1.2. Factorii ce determin rolul i locul economiei mondiale la
etapa actual
1.3. Concepia, rolul i aspectele economice ale problemelor
globale
1.4. Problemele globale principale i relaiile economice internaionale la etapa actual
1.5. Esena procesului de globalizare
1.6. Particularitile procesului de globalizare la etapa actual
1.7. Premisele i consecinele globalizrii relaiilor economice
internaionale
1.1. Diviziunea internaional a muncii i
internaionalizarea relaiilor economice

n contextul globalizrii economiei mondiale, relaiile economice

internaionale s-au diversificat i au cptat noi dimensiuni. Ca urmare, i politica statelor naionale n acest domeniu a dobndit noi valene. Libertatea comerului i specializarea internaional sunt ele6

mentele pe baza crora se formeaz cadrul n care se desfoar relaiile economice dintre rile lumii, cunoscut sub numele de diviziunea internaional a muncii. Cu alte cuvinte, diviziunea internaional a muncii presupune relaiile care se stabilesc ntre statele lumii n
procesul dezvoltrii produciei i comerului mondial, precum i rolul
i locul fiecrui stat n circuitul mondial al valorilor materiale. Ea exprim relaiile ce se stabilesc ntre economiile naionale cu privire la
distribuirea activitilor economice ntre ele i arat modul de inserare,
poziia i locul fiecrei ri i grup de ri n economia mondial.
Acest cadru nu are caracter instituional, ci trebuie neles in abstracto, adic semnificnd nite tendine i nu neaprat nite acorduri
sau nelegeri oficiale. n cadrul diviziunii internaionale a muncii,
naiunile tind s se specializeze n producerea acelor bunuri pe care
le pot realiza mai eficient dect alte naiuni i, n acelai timp, s
cumpere din strintate bunurile pe care, fie le produc cu cheltuieli
mai mari dect alte naiuni, fie le produc la un nivel calitativ inferior,
fie pur i simplu nu le pot produce.
Diviziunea internaional (mondial) a muncii reprezint, aadar,
expresia sintetic, la scar mondial, a tendinelor de specializare a
naiunilor sau grupurilor de naiuni n acele domenii, sectoare, industrii, ramuri, subramuri, produse etc. care prelucreaz n modul cel
mai eficient resursele de care ele dispun, n vederea participrii lor la
circuitul economic mondial. Participnd la diviziunea internaional
a muncii, naiunile i ajusteaz producia intern, conectnd-o la
mecanismele pieei mondiale, rezultatul fiind o alocare eficient a
resurselor la nivel global. Diviziunea mondial a muncii este un proces istoric, nceput acum dou sute de ani ca rezultat al revoluiei
industriale. n decursul evoluiei sale istorice, diviziunea mondial a
muncii a cunoscut mai multe schimbri, ca urmare a dezvoltrii economiilor naionale, a modificrii structurii acestora i, pe baza lor, a
specializrii n producie a diferitelor ri. Dac ne aprofundm n
sfera impactului revoluiilor industriale asupra evoluiei structurii
cantitative si calitative a relaiilor economice internaionale, i, n
special, asupra diviziunii internaionale a muncii, ne vom referi la:
a) Prima revoluie industrial care a introdus o diviziune bazat nu pe economie n ansamblu, ci pe ramur. n asemenea situaie,
se desfura extinderea cu prioritate a unui sector economic n raport
cu celelalte. Astfel, n Anglia la sfritul secolului al XVIII-lea a fost
7

stimulat dezvoltarea cu prioritate a sectorului industrial fa de cel

primar, n special a produciei de crbune i oel, a industriei textile
i a cilor ferate. Ca urmare a acestui tip de specializare, lumea a fost
mprit n ri industriale i ri nonindustriale, furnizoare de materii prime i produse de baz pentru primul grup de ri.
b) A doua revoluie industrial efectul acestui proces socioeconomic s-a manifestat printr-o adncire a diviziunii ntre ramurile,
subramurile sau industriile din componena aceluiai sector. S-au
accentuat, n special, industriile electromecanice (producia de curent
electric, industria automobilelor) i chimice. Are loc o eventual detronare a Angliei n favoarea Statelor Unite i Germaniei. Dup cel
de-al Doilea Rzboi Mondial, rile dezvoltate din Europa Occidental i America de Nord, la care s-a alturat ulterior i Japonia, au
investit masiv n industriile tehnologiilor avansate, abandonndu-le
pe cele tradiionale. Astfel, este pregtit fundamentul pentru a treia
revoluie industrial.
c) A treia revoluie industrial impulsioneaz o dezvoltare tot
mai progresiv a industriilor de ultim generaie i abandonarea industriilor din al doilea val. Industriile hi-tech se adreseaz unor
piee dinamice, cu perspective de cretere n viitor, spre deosebire de
majoritatea industriilor tradiionale, ale cror piee se afl ntr-un declin pronunat pe plan mondial. Ct privete industriile primului val
(siderurgia, metalurgia neferoas, industria textil etc.), acestea au
fost cedate rilor n curs de dezvoltare, aparinnd, fie blocului
capitalist (Brazilia i alte ri ale Americii Latine), fie blocului
comunist (rile din Europa Central i de Est). Totodat, aceste ri
au preluat i unele din industriile celui de-al doilea val, mai cu
seam pe cele poluante i energointensive (ex.: chimia de baz, producia de electricitate pe baz de crbune etc.).
Putem conchide c diviziunea muncii este un proces progresiv i
inevitabil. Urmrind exemplele de mai sus, putem afirma c fiecare
stat se integreaz n acest proces n mod diferit, ca urmare a dezvoltrii economiilor naionale, a modificrii structurii acestora i, pe
baza lor, a specializrii n producie a statului propriu-zis. Existena
economiilor naionale i dezvoltarea acestora au adus cu sine i legturile dintre diversele economii naionale, ca forme de convieuire i
de acces la resursele celuilalt sau de transfer al realizrilor unuia ctre cellalt. Adam Smith considera c dac o ar strin ne poate
8

furniza bunuri mai ieftine dect le-am produce noi, e mai bine s le
cumprm de la ea, cu o parte din produsul activitii noastre, utilizat
ntr-un mod din care putem trage oarecare folos. Activitatea unei ri
nu e utilizat cu cel mai mare avantaj cnd e ndrumat ctre producia unui articol pe care ea l poate cumpra mai ieftin dect ar fi costul lui de producie. Deci, putem vorbi despre internaionalizarea
relaiilor economice. Procesul de internaionalizare implic simpla
extindere a activitilor economice ntre statele-naiune i este, n
esen, un proces cantitativ care determin creterea ariei geografice
a activitilor economice. Internaionalizarea relaiilor economice se
desfoar nu spontan, ci n dependen de o serie de factori ca:
condiiile naturale, care pot influena specializarea rii n
producia anumitor mrfuri (cafea, citrice, cereale, minereuri, carburani etc.);
mrimea teritoriului i a populaiei rile au un potenial diferit i, ca rezultat, posibiliti diferite de specializare n producie;
nivelul aparatului de producie i gradul su de diversificare,
inclusiv calificarea forei de munc, disponibilitile de capital etc.;
tradiiile economice, care pot favoriza sau defavoriza specializarea n producia de un anumit fel;
factorii extraeconomici (rzboaiele, asuprirea colonial, meninerea unor puternice rmie feudale sau a unor mentaliti anacronice).
1.2. Factorii ce determin rolul i locul economiei
mondiale la etapa actual
Internaionalizarea tot mai intens a relaiilor economice evident
c a provocat apariia unei entiti complexe, a unui mecanism n
care niciuna din piese nu poate s funcioneze independent de celelalte sau s rmn inert. n asemenea situaie, apelm la noiunea
de economie mondial. Economia mondial reprezint rezultatul
unor procese evolutive, dinamice care se leag, n primul rnd, de
schimbul de mrfuri. Cnd acesta a cptat o dimensiune la nivel
internaional, se poate spune c au aprut primele fenomene legate
de economia mondial.
9

Fiind o entitate complex, economia mondial este influenat de

o serie de particulariti i factori, care scot n relief rolul i locul
acesteia n sfera contemporaneitii:
1. sistemele preferinelor vamale presupun adoptarea de ctre
un ansamblu de teritorii a unor avantaje de ordin vamal, aplicabile
doar n interiorul su (Commonwealth-ul britanic, Teritoriile Uniunii
Franceze, Benelux-ul i posesiunile sale);
2. zonele comerului liber presupun excluderea obstacolelor vamale i comerciale dintre dou sau mai multe ri, care, totodat, i
pstreaz propriile tarife i taxe vamale, precum i regimuri comerciale
proprii fa de teri (Asociaia European a Liberului Schimb, Zona
AustraliaNoua Zeeland);
3. uniunile vamale presupun un nivel de integrare mai complex
i mai avansat, presupunnd o eliminare total a obstacolelor tarifare
i comerciale dintre statele-membre, i implicnd tarife vamale comune fa de statele tere;
4. uniunile economice presupun aceleai principii de funcionare specifice uniunii vamale, crend, n acelai timp, un sistem instituional de ordin economic comun pentru statele-membre.
Pe de alta parte ns, pentru a depista mecanismele de localizare a
economiei mondiale n sfera tranzaciilor contemporane, este important s recurgem la analiza elementelor componente ale acesteia
adic a economiilor naionale. Locul i rolul unei economii naionale
n economia mondial depinde de mai muli factori, dintre care mai
importani sunt:
nzestrarea cu mijloace de producie exist ri care sunt favorizate la nivel geografic, prin existena unor mari cantiti de resurse. Acest fapt favorizeaz un acces direct, mai rapid i mai puin
costisitor la resurse, ceea ce constituie un avantaj pentru ara respectiv (ex.: Rusia, China);
dimensiunea pieei interne important prin prisma a dou
puncte de vedere:
*mrimea populaiei, care indic potenialul de for de munc al rii respective; *consumul total, pieele de mare dimensiune
fiind o atracie mai mare pentru investitorii strini atunci cnd iau decizia de a penetra o nou pia;
dinamismul economiei poate fi evideniat prin rata de cretere economic. O rat de cretere economic ridicat denot o dezvol10

tare mai mare a rii respective, dezvoltare care se va vedea i n implicarea ei n economia mondial (ex.: Japonia, dragonii asiatici);
nivelul de dezvoltare economic poate fi evideniat de indicatori precum PIB sau PIB pe locuitor, i relev capacitatea agenilor
economici din ara respectiv de a produce bunuri sau servicii;
gradul de deschidere a economiei naionale spre exterior
economia mondial aduce n prim-plan o nou dimensiune, cea internaional. Din acest motiv gradul de deschidere a economiei spre
exterior devine o modalitate de evaluare a forei economice a unei
ri. Principalul indicator prin care poate fi evaluat aceasta este
ponderea exportului n PIB.

Fig.1. UE-27 importurile din CSI, n anul 2010, ponderea pe ar (%)

n 2010, importurile UE-27 din rile CSI s-au ridicat la 200 mld.
sau 12,4% din importurile totale ale UE-27 din restul lumii. Cu toate
acestea, exporturile din UE-27, n rile CSI au fost de 122,5 mld.
sau 9,0% din exporturile totale ale UE-27, n restul lumii.
Balana comercial negativ a UE-27 cu rile CSI a fost de
77.4 mld. n 2010, sau 24% din valoarea total a mrfurilor comercializate n UE-27, cu acest grup de ri.
11

Statele-membre CSI au utilizat o varietate de moduri de la nceputul anilor 1990. n perioada 2000-2010, multe parteneriate au fost
ncheiate, acorduri comerciale etc., ntre rile din CSI i UE-27 i a
statelor-membre n mod individual.
Comisia European sprijin n mod activ partenerii si n dezvoltarea comerului, de exemplu, printr-un acord de parteneriat i cooperare. Ca un alt exemplu, cele mai multe dintre rile din Asia Central sunt beneficiarii sistemului global (comer) Preferinele n UE.
Din 2000 pn n 2008 creterea importurilor de UE-27 din rile
CSI a fost, n medie 14,7% pentru an, exporturile 20,5%. n
2009, fluxul comercial a fost redus cu mai mult de o treime.
n perioada 2000 pn n 2010, creterea importului n UE-27 din
rile CSI a fost egal cu 10,1%, n medie pe an, care poate fi explicat ntr-o mare msur de cretere a importurilor din Rusia (care are
o pondere semnificativ n totalul importurilor din CSI), precum i
creterea importurilor din Kazahstan, Azerbaidjan i Ucraina. n aceeai perioad, creterea exporturilor din UE-27, n CSI a fost de
13,9%, n medie pe an n principal din cauza creterii exporturilor
ctre Rusia, Ucraina, Belarus, Kazahstan (4,3%).
1.3. Concepia, rolul i aspectele economice ale
problemelor globale
Integrarea tot mai relevant pe plan mondial a economiilor naionale i diversificarea n plan cantitativ i calitativ a relaiilor economice internaionale au ca efect o cretere nencetat a interdependenelor de ordin economic ntre ri. Am putea afirma c are loc nu doar
o intensificare a integrrii regionale i interregionale, ci o eventual
globalizare a fenomenelor economice. Se realizeaz nu doar expansiunea geografic a activitilor economice peste hotarele naionale, ci i
integrarea funcional a unor asemenea activiti dispersate internaional. n asemenea situaie, este evident c i fac debutul o serie de instabiliti i dezechilibre, care se rezum la noiunea de probleme globale. n sens restrns, problemele globale reprezint fenomenele de
ordin mondial, care implic consecine negative de nivel sporit, afectnd o bun parte a populaiei i presupunnd, implicit, o soluionare
dificil att a efectelor acesteia, ct i a problemei propriu-zise.
12

Aspectele economice ale problemelor economice pot fi privite din

punctul de vedere al integrrii. Integrarea continu a economiilor
naionale denot o asimetrie profund ntre nivelurile de dezvoltare
ale statelor situaie specific n care se afl economia mondial
contemporan, influenat n mare msur de interdependenele economice internaionale. Datele statistice arat faptul c peste jumtate
din populaia globului (56,1%) se afl n rile cu economie subdezvoltat, n care PNB variaz de la ar la ar ntre 90$ i 499$ pe
locuitor i acestea contribuie doar cu 8,5% la producia mondial.
rile dezvoltate, dei reprezint doar 18,7% din populaia lumii, dein peste 68% din producia mondial.
Decalaje mari se menin i n ceea ce privete productivitatea
muncii sociale. Astfel, ntre rile dezvoltate din punct de vedere
economic i cele mai puin dezvoltate, raportul este de 13:1. n ultimele decenii, au avut loc schimbri n ceea ce privete centrele de
putere economic. Unele dintre acestea au disprut sau i-au pierdut
din importan, n schimb altele au aprut i au tendina s se dezvolte.
Avnd n vedere numai trei centre de putere din Europa Occidental,
America de Nord i Asia de Sud-Est i un singur indicator (PIB), este
evident c Asia de Sud-Est i, n primul rnd, Japonia continu s
avanseze spre primul loc, SUA are tendina s decad, dar vin puternic din urm rile din Europa Occidental. n asemenea situaie, n
rile dezvoltate economic se manifest n special problemele globale
generate de supranzestrare cu factori de producie, iar n cele slab
dezvoltate, ct de banal ar suna problemele globale cauzate de
subnzestrare cu factori economici.
Adic, apare o dilem, ce se evideniaz prin urmtoarele manifestri:
nevoia de alimente unele ri au surplusuri, n timp ce altele
au deficite alimentare;
nevoia de energie i minerale n condiiile n care cererea i
oferta au traiectorii geografice diferite;
posibilitatea dereglrii echilibrului ecologic problema aprrii mediului nconjurtor;
decalaje ntre bogaii i sracii lumii evideniaz problema
srciei.
13

1.4. Problemele globale principale i relaiile economice

internaionale la etapa actual
Deci, conchidem c procesul globalizrii stimuleaz dezvoltarea
rapid, circuitele economice i financiare, propag valorile universale i apropie societile ntre ele, oferind oportuniti multiplicate
pentru beneficii economice i sociale. ns, n absena unor politici
adecvate, procesul globalizrii poate conduce i la unele efecte negative, adevrate provocri la adresa statelor lumii, precum nclzirea
global, poluarea, afectarea biodiversitii i deertificarea, inechitatea distribuiei beneficiilor globalizrii ntre rile bogate i cele srace i adncirea decalajelor, tergerea specificitilor culturale, proliferarea armelor de distrugere n mas, criminalitatea transfrontalier
sau terorismul.
n continuare, vom analiza cteva dintre problemele globale principale, care afecteaz direct sau indirect i statul nostru:
1. nclzirea global este fenomenul de cretere continu
a temperaturilor medii nregistrate ale atmosferei n imediata apropiere a solului, precum i a apei oceanelor, constatat n ultimele dou
secole, dar mai ales n ultimele decenii. Exist diverse explicaii asupra cauzelor procesului. Opinia dominant este c nclzirea se datoreaz activitii umane, n special prin eliberarea de gaz carbonic n
atmosfer prin arderea de combustibili fosili, i creterea ncontinuu
a performanelor productive doar agraveaz problema. nclzirea global are efecte profunde n cele mai diferite domenii. Ea determin
sau va determina ridicarea nivelului mrii, extreme climatice, topirea
ghearilor, extincia a numeroase specii i schimbri privind sntatea oamenilor.
2. Inechitatea distribuiei averii n situaia actual exist mari
decalaje ntre populaia srac i cea bogat, ntre rile dezvoltate i
cele slab dezvoltate. Pn i n rile europene recunoscute pentru
politicile lor egalitariste Germania, Danemarca i Suedia s-a nregistrat o cretere a indicelui inegalitii de la 5, n 1980, la 6, acum.
Situaia este i mai grav n SUA, unde cei mai bogai 10% dintre ceteni au venituri de 14 ori mai mari dect cei mai sraci americani.
Toate astea demonstreaz c participanii la asemenea micri protestatante ca Occupy Wall Street din toat lumea au dreptate, cnd
14

vorbesc despre nedreptatea distribuirii bunstrii i, mai ales, a efectelor crizei.

3. Inflaia se poate defini ca o cretere a nivelului general al
preurilor att la bunuri, ct i la servicii n condiiile n care puterea
de cumprare a banilor scade. Inflaia se face simit att la nivelul
consumatorului, ct si la nivelul macroeconomic i global. Inflaia
poate afecta industria, indiferent de domeniul de activitate al companiilor sau dimensiunea lor. Persoanele care triesc din venituri fixe,
precum pensionarii sau persoanele cu handicap pot fi afectate de inflaie prin neputina acestora de a mai achiziiona acelai volum de
bunuri de consum, diminundu-le astfel nivelul de trai. n plus, o valoare mai mare a inflaiei poate produce o incertitudine la nivelul ntregii economii. Pe un aa fundal economic, marile companii i investitorii ezit a mai cheltui bani pn n momentul n care se simt confortabil cu privire la condiiile economice viitoare. Acest lucru va
duce la o scdere a consumului de bunuri i servicii, fiind afectai
furnizorii, care vor fi nevoii s fac disponibilizri, ducnd astfel la
creterea omajului. Acest fenomen inflaionist afecteaz, ntr-o mare
msur, bunul mers al vieii economice, sociale i politice.
4. Problema energetic unul din principalele obiective ale politicilor energetice mondiale este dezvoltarea surselor regenerabile de
energie ca o resurs energetic, semnificativ i nepoluant, avnd ca
scop creterea siguranei n alimentarea cu energie, protejarea mediului nconjurtor i dezvoltarea la scar comercial a tehnologiilor
energetice viabile, n contextul dezvoltrii durabile. Naiunile din ntreaga lume se confrunt cu probleme grave n modul de a se asigura
cu resursele necesare pentru a genera electricitate i de a rspunde
cererii n cretere asociate cu creterea economic. Companiile de
energie electric trebuie s ia n considerare factori, cum ar fi condiiile diferite specifice fiecrei ri, viabilitatea economic a fiecrei
opiuni, stabilitatea de alimentare cu combustibil i impactul problemelor de mediu. Combinaia optim pentru o anumit regiune, de
echilibrare cu atenionarea prioritilor din fiecare surs, este compus din mai multe posibile surse de combustibil nuclear, gaze naturale, crbune, petrol, hidroenergie i energie regenerabil cuplate
cu msuri de eficien energetic.
5. omajul un fenomen economic ce const n faptul c o parte
dintre salariai rmn fr loc de munc, n urma decalajului dintre
15

cererea i oferta de for de munc. Este o stare negativ a economiei

care const n nefolosirea unei pri din fora de munc salariat.
omajul este caracterizat de pierderea de venit, pierderea ncrederii
n sine, erodarea raporturilor cu comunitatea i apariia sentimentelor
de alienare i excludere din viaa normal, ceea ce provoac tensiuni i
ameninarea stabilitii sociale. omajul se manifest inegal pe ri,
zone, perioade, sexe, vrst, calificare profesional. Afecteaz de cele
mai multe ori tinerii i femeile, iar prelungirea n timp mrete riscul
degradrii competenei profesionale i dificultatea de reintegrare.
6. Poluarea reprezint contaminarea mediului nconjurtor cu
materiale care interfereaz cu sntatea uman, calitatea vieii sau
funcia natural a ecosistemelor (organismele vii i mediul n care
triesc). Chiar dac uneori poluarea mediului nconjurtor este un rezultat al cauzelor naturale, cum ar fi erupiile vulcanice, cea mai mare parte a substanelor poluante provine din activitile umane. Dintre
formele polurii putem enuna: poluarea aerului, poluarea apelor i
poluarea solului. Din cauza multor tragedii ale mediului nconjurtor,
de la jumtatea secolului XX, multe naiuni au instituit legi cuprinztoare, proiectate pentru a repara distrugerile anterioare ale polurii
necontrolate i pentru a preveni viitoarele contaminri ale mediului.
n situaia actual, relaiile economice internaionale au cptat un
nou nivel de dezvoltare, prin faptul c interfereaz i penetreaz alte
sfere de activitate omogene. Aflndu-se fa n fa cu posibiliti
enorme de lrgire a performanelor, dar i cu problema intensificrii
tot mai evidente a problemelor globale, agenii economici i economiile naionale n ansamblu caut soluii reuite de soluionare a acestei
dileme. Acceptnd existena acestor aspecte, comunitatea internaional a recunoscut ca una din problemele majore ale perioadei actuale gsirea cilor prin care efectele pozitive ale globalizrii s fie maximizate i s se rsfrng asupra tuturor rilor i popoarelor, n timp ce
efectele negative poteniale s fie eliminate sau reduse la minim.
Recunoaterea oficial a acestor preocupri, precum i a voinei
tuturor rilor de a-i concentra eforturile, n acest sens, reprezint
substana Declaraiei Mileniului, adoptat cu ocazia Summit-ului Mileniului, care a avut loc n septembrie 2000, la sediul ONU din New
York. Prin acest document, statele-membre i-au reafirmat angajamentul de a aciona pentru asigurarea dezvoltrii durabile i eradicrii srciei la nivel global, a pcii, securitii i dezarmrii, a protec16

iei mediului, a bunei guvernri, democraiei i respectrii drepturilor

omului, a mbuntirii i eficientizrii mecanismelor internaionale,
prin ntrirea ONU.
n cadrul politicii externe a Republicii Moldova, problemelor globale actuale le este acordat o importan deosebit. Moldova se implic activ n eforturile comunitii internaionale de a le gsi soluii
i i asum cu responsabilitate implementarea msurilor interne la
care s-a angajat.
1.5. Esena procesului de globalizare
Deja cunoatem c societatea contemporan se caracterizeaz
printr-un intens proces de globalizare. ntr-un sens larg, globalizarea este termenul ntrebuinat pentru a descrie un proces multicauzal
care are drept rezultat faptul c evenimentele care au loc ntr-o parte
a globului au repercusiuni din ce n ce mai ample asupra societilor
i problemelor din alte pri ale globului. ntr-un sens restrns, globalizarea economiei mondiale poate fi definit ca procesul deosebit de dinamic al creterii interdependenelor dintre statele naionale,
ca urmare a extinderii i adncirii legturilor transnaionale n tot mai
largi i variate sfere ale vieii economice, politice, sociale si culturale, i avnd drept implicaie faptul c problemele devin mai curnd
globale dect naionale, cernd, la rndul lor, de asemenea o soluionare mai curnd global dect naional. Cu alte cuvinte, globalizarea economic poate fi considerat un proces de cretere a interdependenelor economice ntre ri i a integrrii pieelor mondiale. Ea
este definit prin trstura ei esenial intensificarea mobilitii internaionale a factorilor de producie, a ideilor i tehnologiilor. n
continuare, n loc de termenul globalizarea economiei mondiale
vom utiliza doar termenul globalizare.
Globalizarea este termenul modern folosit la descrierea schimbrilor n societi i n economia mondial, care rezult din comerul
internaional extrem de crescut i din schimburi culturale. Descrie
creterea comerului i a investiiilor datorit cderii barierelor i interdependenei dintre state. n context economic, este des ntlnit
referirea, aproape exclusiv, la efectele comerului i, n particular, la
liberalizarea comerului sau la liberul schimb.
17

Globalizarea i-a artat debutul n anii 90 ai secolului XX, sub

denumirea de economie fr frontiere, definiia sa demonstrnd
creterea operaiunilor comerciale i financiare derulate prin metode
moderne, revoluia informatic i de telecomunicaii, care permit
desfurarea schimburilor 24 de ore din 24. Globalizarea este, pe
de o parte, stadiul la care a ajuns procesul real, pozitiv, de lung durat, a dezvoltrii schimburilor internaionale, de mondializare a
schimburilor economice i a interdependenelor dintre economiile
naionale i dintre state, iar pe de alt parte, reprezint un ansamblu
tot mai integrat n care rolul statelor-naiune rmne important, dar n
care micrile economice nu se mai reduc doar la schimburile internaionale. Globalizarea economiei mondiale este favorizat de civa
factori eseniali: accelerarea schimbrilor tehnologice, multiplicarea
i diversificarea schimburilor economice, viteza mare de circulaie a
capitalurilor, exigenele mari ale pieei mondiale, evoluia rapid a
managementului produciei i a tranzaciilor comerciale.
Chiar dac aceste trei aspecte sunt ntreesute, este util s distingem efectele globalizrii n fiecare din mediile economice, politice i
culturale. Alt aspect-cheie al globalizrii este schimbarea n tehnologie i inovaie, n special n sectoarele transporturilor i telecomunicaiilor, despre care se crede c au ajutat la crearea satului global primordial. Mondializarea este o micare mondial care nu include liberalizarea. Mondializarea este mai mult declararea unui teritoriu specific un ora, un municipiu, un stat, de exemplu ca teritoriu internaional, mondial, cu responsabiliti i drepturi la scar internaional.
Acest proces constituie, n acelai timp un prim stadiu de redistribuire a puterii economice i de accentuare a decalajelor i a diferenierilor sociale, la nivelul mondial. Un exemplu concludent n aceast
direcie l constituie controversata reuniune a celor 135 de statemembre ale Organizaiei Mondiale a Comerului, de la Seattle (SUA)
din 1999, unde subveniile pentru agricultur i pentru servicii, demonstraiile stradale au fost subiecte fierbini i au dovedit interesul
pe care l manifest omenirea pentru relaiile economice internaionale, i caracterul controversat al procesului de globalizare. Globalizarea economiei mondiale impune crearea, la nivel macroeconomic, a
unor strategii capabile s asigure modernizarea structurilor tehnologice i productive ale economiei, iar la nivelul rii noastre, ncadrarea eficient a Republicii Moldova n diviziunea internaional a
18

muncii i n competiia mondial. La nivel microeconomic, orientarea decisiv trebuie s fie ctre ridicarea nivelului de competitivitate
i a managementului superior a unitii economice.
Redus la conceptele economice, se poate spune c globalizarea
contrasteaz cu naionalismul economic i cu protecionismul. Este nrudit cu economia de pia liber i neoliberalismul. mparte o parte
din caracteristici cu internaionalizarea i este, deseori, interschimbabil, chiar dac unii prefer s foloseasc termenul de globalizare pentru
lrgirea gurilor din graniele naionale sau statale. Formarea satului
global o mai mare apropiere ntre diferite pri ale lumii odat cu
creterea posibilitilor de schimburi personale, nelegere mutual i
prietenie ntre ceteni internaionali, i crearea civilizaiei globale.
Globalizarea economic patru aspecte se refer la globalizarea
economic ce indic patru tipuri de fluxuri peste granie, i anume:
fluxuri de bunuri/servicii; de exemplu, liber schimb; fluxuri de persoane (migraia), de capital i de tehnologie. O consecin a globalizrii economice este mbuntirea relaiilor dintre dezvoltatorii aceleiai industrii din diferite pri ale lumii (globalizarea unei industrii),
dar i o erodare a suveranitii naionale asupra sferei economice.
FMI-ul definete globalizarea ca i creterea n interdependena economic a rilor din ntreaga lume, prin creterea volumului i a varietii tranzaciilor de bunuri i servicii peste granie, fluxul de capital
internaional mult mai liber i mai rapid, dar i o difuziune mai larg
a tehnologiei (FMI, World Economic Outlook, mai 1997). Banca
Mondial definete globalizarea ca Libertatea i capacitatea indivizilor i a firmelor de a iniia tranzacii economice voluntare cu rezideni ai altor ri.
n Management, globalizarea este un termen de marketing sau de
strategie care se refer la apariia unor piee internaionale pentru bunuri de consum caracterizate de nevoi i gusturi similare ale clienilor, reuind astfel, de exemplu, s vnd aceleai maini sau spunuri, sau produse alimentare prin campanii de publicitate similare, unor
persoane ce aparin unor culturi diferite. Aceast uzan contrasteaz
cu internaionalizarea, care descrie activitile companiilor multinaionale ori n instrumente financiare, mrfuri, ori n produse care sunt
exclusiv destinate pieelor locale.
19

O analiza obiectiv a procesului de globalizare de pn acum,

atest faptul c avantajele economice nclin mai mult spre rile
dezvoltate i ctre marile puteri economice unde i gsesc originea
societile transnaionale. n acest sens, acioneaz i mecanismul financiar mondial care prin instituiile sale FMI, Banca Mondial, Organizaia Mondial a Comerului, dominate de marile puteri economice, avantajeaz ntr-o proporie covritoare rile dezvoltate implicate n acordarea de credite, nfptuirea investiiilor strine directe,
instituiile, societile transnaionale i statale creditoare obin profituri ridicate.
n concluzie, globalizarea este o realitate probabil ireversibil i
orice ar care-i pregtete temeinic viitorul se vede nevoit s interfereze cu ea.
1.6. Particularitile procesului de globalizare la etapa actual
Globalizarea este un proces complex, care i pune amprenta asupra tuturor sectoarelor de activitate uman. ns, fiind interesai n
special de particularitile economice ale acestui proces, ne vom referi la urmtoarele:
1. Mondializarea cererii i a ofertei.
2. Apariia i intensificarea concurenei globale.
3. Extinderea capitalismului i a economiei de pia la scar global.
4. Dominaia sistemului financiar global, a pieelor de capital, n
faa produciei i a comerului.
5. Mobilitatea capitalului i extinderea fluxurilor internaionale
de capital n afara triadei SUA Uniunea Europeana Japonia, ncepnd cu anii 90.
6. Dereglementri prin care se faciliteaz libera circulaie a factorilor de producie.
7. Specializarea produciei de bunuri i servicii la scar global,
dup criteriul avantajului comparativ, mai ales n ceea ce privete
fora de munc i resursele.
8. Incidena crescut a delocalizrilor i externalizrilor.
9. Competiia global pentru investiii strine.
10. Integrarea economic regional a rilor n diverse structuri.
11. Dominaia economic a Nordului asupra Sudului i concentrarea schimburilor economice pe direciile Nord-Nord, Nord-Sud,
ponderea schimburilor Sud-Sud fiind foarte sczut.
20

12. Adncirea diferenelor economice dintre ri i creterea inegalitii distribuiei veniturilor i a consumului ntre indivizi.
13. Tendina concentrrilor de capital, sub forma corporaiilor, a
achiziiilor i a fuziunilor.
14. Ascensiunea comerului intracorporaii, n faa celui interfirme.
De, asemenea, particularitile specifice procesului de globalizare
pot fi vzute prin alt prism a formelor de manifestare. Din acest
punct de vedere putem vorbi despre:
a. Comerul internaional o parte din ce n ce mai mare a bunurilor i serviciilor consumate provin din importuri. n domeniul
relaiilor financiare externe, procesul de globalizare se oglindete,
aadar, n creterea mai rapid a comerului internaional fa de producia mondial. n perioada 1950-1994, comerul internaional a
crescut de 14 ori, n timp ce producia mondial a sporit de 5,5 ori.
Dinamica rapid a comerului internaional constituie o consecin a
adncirii diviziunii internaionale a muncii, a liberalizrii accesului
pe pieele externe de bunuri i servicii, i a progresului tehnicii n
domeniul transporturilor i telecomunicaiilor.
b. Investiiile strine directe factorii determinani ai creterii
rapide a investiiilor strine directe sunt: liberalizarea politicilor n
domeniu; implementarea programelor de privatizare, cu participarea
investitorilor strini; achiziiile i fuzionrile de ntreprinderi, ca urmare a sporirii concurenei; noile tehnologii, care faciliteaz transporturile i telecomunicaiile, precum i organizarea managementului
firmelor implantate la mari distane.
c. Pieele financiare globalizarea activitilor financiare a fost
facilitat de progresele n domeniul comunicaiilor i informaticii.
Odat cu pieele financiare globale au aprut i crizele financiare globale care au relansat discuiile cu privire la avantajele i dezavantajele procesului de globalizare.
Conform opiniei economistului britanic John H.Dunning, care s-a
preocupat ndeaproape de fenomenul globalizrii i corporaiilor
multinaionale, societatea contemporan are de-a face cu dou forme
ale globalizrii: una superficial i alta profund. Prima, dac nu este
vorba de o interpretare greit a termenului, are n vedere angajarea
unei ri, ca entitate economic de sine stttoare, n schimburi comerciale, cu un singur produs, cu o alt ar, privit i ea ca entitate
distinct. Cea de-a doua form a globalizrii, care o distinge uor de
21

alte forme ale internaionalizrii, vizeaz tranzaciile pe care un stat

le efectueaz cu un mare numr de state, din toat lumea. Astfel, o
firm global posed sau controleaz un numr mare de filiale amplasate n diferite puncte ale Terrei i este angajat n aliane sau reele
de afaceri pe aproape toate continentele. Ea i procur factorii de producie de care are nevoie de oriunde este mai avantajos, vnzndu-i,
n acelai timp, produsele i serviciile pe fiecare pia mai important a
lumii. n mod similar, o ar care este deschis forelor globalizrii are
relaii comerciale, financiare i investiionale foarte diversificate din
punct de vedere geografic, iar valoarea asociat acestor relaii reprezint o parte semnificativ a produsului ei brut. S-a format un adevrat
trend universal n cadrul cruia firmele i rile sunt mai integrate economic, drept urmare structura economiei mondiale actuale fiind foarte
diferit de cea pe care au cunoscut-o generaiile anterioare.
Pornind de la aceste constatri, John H.Dunning menioneaz alte
trei particulariti ale procesului de globalizare economic:
- n primul rnd, el atrage atenia asupra semnificaiei acestui
gen de tranzacii aflate n plin ascensiune.
- n al doilea rnd, se distinge creterea valorii firmelor obinut peste hotare, producie finanat prin intermediul investiiilor directe de capital i avantajat de diverse aliane strategice, considerate
ca fiind o form de internaionalizare superioar comerului propriuzis cu mrfuri.
- n al treilea rnd, n economia mondial au aprut semne clare c agenii economici majori i-au schimbat modul lor de a gndi i
a aciona, adoptnd un comportament adecvat noilor exigene ale pieei. Aceste trsturi nu sunt uniforme pentru toate firmele, sectoarele
i rile. Unele piee, cum este cea financiar, beneficiaz de un grad
de globalizare mai nalt, altele, cum ar fi cea tehnologic, rmn la
nivel naional sau regional. De aceea John H.Dunning consider c
trsturile amintite sunt pe deplin aplicabile membrilor ce alctuiesc
Triada economic i mai puin altor zone geografice caracterizate
prin subdezvoltare.
1.7. Premisele i consecinele globalizrii relaiilor
economice internaionale
Premisele generice ale globalizrii relaiilor economice internaionale constau n:
22

 Creterea nivelului de cultur, concomitent cu rafinarea i uniformizarea gusturilor consumatorilor.

Accesul general la informaia global, ca urmare a progresului
tehnologic i a difuziei mari a telecomunicaiilor.
Reducerea progresiv a mecanismelor protecioniste, de natur
netarifar i a taxelor vamale, ca urmare a rundelor de negocieri
multilaterale, n cadrul organismelor i organizaiilor economice
mondiale i regionale.
Dezvoltarea infrastructurii i a tuturor formelor de transport
internaional.
Dereglementarea unor piee, cum este cea a telecomunicaiilor
sau cea a transportului aerian.
Extinderea cooperrii la nivel de corporaii.
Expansiunea turismului internaional.
Pentru a nelege i descrie globalizarea, nu este suficient s ne concentrm asupra primelor motoare i fenomene care au determinat-o.
La fel de importante sunt i consecinele i efectele pe care aceasta le
produce.
Consecinele decurg din faptul c ndatoririle tradiionale ale statului sunt ndeplinite n mai mic msur. Aceasta se manifest, parial datorit faptului c statele, acionnd n concordan cu ideologia
neoliberal i adaptndu-se globalizrii s-au transformat din pzitori
ai bunului naional public n pzitori neoliberali ai capitalului privat internaional, n dependen de funcionarea unui sistem de pia
liber mondial. Pe de alt parte, pentru c procesul de globalizare a
cptat for proprie, statele devin, n mod obiectiv, mai puin puternice, mai puin capabile s ndeplineasc ndatoririle sociale tradiionale, cum ar fi redistribuirea bunstrii i protejarea mediului nconjurtor. Mai mult, ele devin mai puin capabile s ndeplineasc
ndatoriri necesare capitalului internaional: asigurarea drepturilor
proprietii, asigurarea ordinii sociale, lupta contra criminalitii, asigurarea pcii etc.
Autoritatea statului este legat de apartenena lui la un anumit teritoriu. n cazul globalizrii, graniele devin permeabile, din ce n ce
mai multe procese au, n prezent, un caracter transfrontalier, unele
nici mcar nu pot fi localizate (deoarece provin din realitatea virtuala). Statelor le este greu, dac nu imposibil, s reglementeze aceste
procese care au, uneori, chiar efecte ngrijortoare asupra economiei,
23

societii i/sau politicii naionale. Dup cum se va vedea, statele i

rectig o parte din capacitatea de guvernare prin afirmarea autoritii la un nivel superior, n instituii politice regionale i n organizaii
interguvernamentale. Totui, putem afirma c este n scdere capacitatea i voina de a guverna.
Acest lucru reprezint o ameninare pentru calitatea vieii ntr-o
lume globalizat, deoarece duce la patru deficite de guvernare majore: social, democratic, ecologic i de securitate.
a. Deficitul social
Exist un deficit social, sub dou aspecte. Mai nti, globalizarea
invit statele s creeze avantaje naionale comparative cu alte state,
care favorizeaz companiile transnaionale i investitorii. ncercnd
s creeze un climat economic naional competitiv, statele risc s se
trezeasc implicate ntr-o curs spre abis. Se renun la msurile de
protecie social; se micoreaz taxele pe capital, pe venituri i pe
profitul uor transferabil n alt zon geografic; se micoreaz alocaiile pentru cei nevoiai i astfel crete diferenierea dintre sraci i
bogai n ara respectiv. De asemenea, globalizarea mai ridic i
problema echitii internaionale. Exist o relaie intrinsec ntre
spaiul economic i spaiul social, referitoare la aspectele de redistribuire. O economie de pia organizat provoac probleme sociale n
ceea ce privete redistribuirea produsului intern brut, nelegnd prin
aceasta c se cere o anumit echitate n distribuirea acestuia. Acum,
cnd spaiul economic se globalizeaz, chestiunea social se globalizeaz i ea. Astfel, globalizarea invit la lrgirea (teritorial vorbind)
problemelor de redistribuire dar, n acelai timp, globalizarea slbete potenialul pentru redistribuire din cauza primatului pieei asupra
statului.
O alt problem social este dificultatea de a crea suficiente locuri
de munc. Ea are doi factori determinani. Mai nti, din cauza inovaiilor tehnologice, se schimb structura pieei muncii: locurile de
munc slab pltite pentru fora de munc necalificat sunt tot mai puine, dar crete numrul locurilor de munc prost pltite pentru cei cu o
educaie mai solid. Cei fr studii de specialitate sunt exclui. Acest
lucru provoac o neconcordan ntre fora de munc existent i locurile de munc oferite. n acelai timp, din cauza globalizrii, fora de
munc venit din ri mai puin dezvoltate afecteaz piaa muncii din
rile cu mai multe locuri de munc. Pe scurt, numai cei puternici i
24

pot menine locurile de munc pentru a avea un venit asigurat. Chiar i

ptura de mijloc a societii pierde teren n faa celor care obin profituri din capital, a celor care profit de pe urma funciilor administrative
sau care instruiesc n domeniul noilor tehnologii.
n acelai timp, n economiile mai puin maturizate, muli oameni
sunt nc exclui din viaa economic, trind n srcie i fiind exploatai. Nu este vorba doar de venituri. O alt problem se refer la
condiiile foarte grele de munc. n rile srace, sunt exploatai copiii,
securitatea muncii este, practic, inexistent, programul de munc este
supradimensionat, libertatea de asociere n sindicate restrns, iar
plata este insuficient. Desigur, tocmai acestea sunt rile unde companiile occidentale i pot fabrica mai ieftin produsele i piesele de
schimb. Pentru toate acestea exist cifre reale care le dovedesc. Dar
deficitul social este, de fapt, mult mai adnc.
n rile mai puin dezvoltate oamenii iau cunotin, trector, de la
TV, din filme, din reclame, de viaa bogat din Occident. Se poate
spune c acest lucru accentueaz sentimentul de frustrare al oamenilor.
Astfel, spaiul social devine unic din cauza comunicaiilor
transfrontaliere i circulaiei informaiei.
b. Deficitul democratic
Pe lng deficitul social, apare i un deficit democratic, iar noiunea cuprinde dou probleme. n primul rnd, democraiile naionale
slbesc. Statul este mai puin capabil s menin valorile societii,
astfel politica sa devenind mai puin credibil. Sistemul de instituii
interguvernamentale adncete deficitul democratic. Suveranitatea
popoarelor, aa cum este ea garantat de parlamentele naionale, este
limitat la politicile naionale. Cu ct aceste politici sunt nglobate
ntr-un mediu politico-judiciar supranaional, cu att parlamentele i
pierd din importan. n cazul tratatelor internaionale, parlamentele
au doar dreptul de veto. Mai mult chiar, organizaiile internaionale
nu au parlament, iar dac au (ex.: UE), puterea parlamentar este restrns.
Pe scurt, cu ct nivelul internaional i supranaional capt mai
mult importan pentru guvernarea lumii, cu att se restrnge puterea parlamentelor naionale i crete deficitul de democraie.
c. Deficitul de securitate
O ameninare pentru ordinea social global n lumea de astzi
reprezint violena izvort din statele prbuite i instabile: Rwanda,
25

Congo, Yugoslavia, Etiopia, Somalia, Sri-Lanka, Cecenia, Irak etc.

Este dificil pentru comunitatea internaional s se amestece din cauza naturii rzboiului civil, din cauza prerilor diferite ale membrilor
comunitii internaionale i din cauza c intervenia n rzboaiele
civile este limitat de Carta ONU numai la acele situaii care pun n
pericol stabilitatea internaional.
Acest deficit de securitate cauzeaz problema refugiailor. Oamenii din statele respective caut adpost n zone mai sigure. Numrul
refugiailor crete cu repeziciune, iar pentru rile de destinaie este
adesea foarte greu s determine, dac solicitantul de azil este refugiat
politic sau economic.
Securitatea este ameninat i de creterea criminalitii internaionale i de supravieuirea criminalitii naionale. Prima este desfurat de organizaii criminale profesioniste care folosesc cu succes
tehnologia avansat i libertatea de micare, a doua este activitatea
membrilor lumii interlope din toata lumea, care sunt exclui de la
uzufructul globalizrii. Ambele amenin ordinea social, dar necesit msuri de contracarare difereniate.
d. Deficitul ecologic
Exist i un deficit al mediului nconjurtor. Mediul natural al
planetei se deterioreaz rapid. Cauzele principale sunt efectele externe negative ale produciei economice i ale consumului. Aceste efecte cresc direct proporional cu creterea economic global. Situaia
devine cu att mai greu de stpnit, cu ct statele au standarde ecologice diferite. n economia global, este mai atractiv din punct de
vedere economic posibilitatea de a aplica standarde ct mai sczute
(i nu numai cu privire la mediu, ci i la sntate, i condiii de munc), deci se manifest o presiune de sus n jos. Statele se concentreaz asupra guvernrii economice i tind s neglijeze problemele
ecologice. n plus, multe probleme de mediu nu sunt numai pe plan
naional, ele avnd un caracter global. Statele naionale nu se simt
rspunztoare pentru ele, dar nici nu exist un organism internaional
suficient de puternic care s poat proteja eficient Pmntul mpotriva consumului autodistructiv al speciei umane.
Evoluiile i reaciile fa de aceste deficite fac i ele parte din
globalizarea lumii. Pe lng consecinele globalizrii, putem observa
i efectele reacioniste la acest proces:
26

*oamenii reacioneaz mpotriva globalizrii imaginilor i valorilor

americane prin sublinierea propriilor rdcini i a identitii locale;
*oamenii reacioneaz mpotriva primatului tehnologiei i economiei, prin revitalizarea valorilor spirituale i emoionale;
*oamenii reacioneaz mpotriva materialismului universal prin
sublinierea valorilor nemateriale;
*oamenii reacioneaz la deplasarea capacitii de guvernare spre
zona supranaional, cernd descentralizarea i luarea deciziilor la
nivel local;
*oamenii reacioneaz mpotriva nesiguranei, cernd protecie
fa de strinul periculos care poate fi un refugiat strin, o cultur
strina, un produs strin sau un investitor strin.
Aceste reacii dau procesului de globalizare caracterul su formal.
Unele dintre aceste reacii au cptat o structur instituional (ex.:
micri religioase, ONG-uri, micri sociale).
Bibliografie selectiv:
1. Bonciu F. Economie mondial. Bucureti: Editura Universitar, 2009.
2. Soros George. Despre globalizare. Bucureti: Editura Polirom, 2002.
3. Vasiliu Ioan Emil. Globalizarea economiei mondiale. Bucureti: Universitatea Spiru Haret, 2009.

27

Tema II
RELAIILE ECONOMICE INTERNAONALE
N CADRUL ECONOMIEI DE PIA, DIRECII
DE DEZVOLTARE, MECANISMUL I
FORMELE DE REALIZARE. FACTORII EXTERIORI
AI CRETERII ECONOMICE

Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
S determine rolul i locul REI n condiiile pieei
S stabileasc valoarea principiilor i particularitilor mecanismului REI
S cunoasc factorii exteriori ai creterii economice
S sesizeze indicatorii REI i interdependena economic
2.1. Concepia i bazele REI
2.2. Obiectele i subiecii REI n condiiile pieei
2.3. Principiile i particularitile mecanismului REI
2.4. Locul i rolul REI n evoluia economiei naionale
2.5. Indicatorii ce caracterizeaz rolul factorului
economic extern
2.6. Interdependena economic. Securitatea
economic naional i internaional
2.1. Concepia i bazele REI

Una din trsturile economiei contemporane este dependena ei de

participarea la schimbul economic internaional, tranzaciile internaionale, cu toate c factorii de dezvoltare intern rmn n continuare
a fi decisivi. Influenele factorilor externi, transmii prin sistemul relaiilor economice externe, sunt extrem de numeroase, complexe i contradictorii. n mare parte, ele reprezint fundamentul bogiei i dezvoltrii unor firme i ri, dar i al srciei, retrogradrii economice a
unor mari regiuni ale lumii.
Relaiile economice internaionale totalitatea raporturilor care se stabilesc ntre agenii economici din diferite ri, cu caracter
economic, generate de schimburile, tranzaciile internaionale.
28

Aceste raporturi se mpart n trei categorii:

relaii comerciale internaionale;
relaii financiar-valutare;
relaii de cooperare economic.
Dezvoltarea relaiilor economice internaionale i aprofundarea
interaciunii economice se manifest n diverse fenomene cantitative
i calitative ale economiei mondiale. Formarea economiei mondiale
este rezultatul unui proces ndelungat de evoluie a diviziunii muncii
i schimburilor economice la nivel micro- i macroeconomic, la scar
naional, internaional, regional i universal. Acest proces s-a
desfurat pe parcursul a mai multor secole i cuprinde urmtoarele
trei etape de evoluie:
crearea premiselor economiei mondiale;
procesul formrii economiei mondiale;
cristalizarea economiei mondiale.
Relaiile economice internaionale (REI) constituie sistemul de relaii economice dintre economiile naionale ale anumitor ri, anumitor subieci economici. REI sunt o sfer specific de activitate, bazat pe diviziunea internaional a muncii. Ele i gsesc expresie n
schimbul dintre ri, reprezentate de ntreprinderile, firmele i organizaiile de producie (mrfuri i servicii), comerul internaional,
relaiile internaionale tehnico-tiinifice, de producie, investiionale,
financiar-valutare i creditare, informaionale, n circulaia dintre ele
a resurselor de munc. Formarea i dezvoltarea REI au loc n funcie
de intensificarea interaciunii i interdependenei dintre anumite ri.
Aprofundarea i dezvoltarea diviziunii internaionale a muncii, adic
i a REI, depinde de factorii concrei (naturali, geografici, demografici etc.) i cei nsuii (de producie, tehnologici, precum i de ordin
social, naional, etnic, politic, juridico-moral).
Despre aprofundarea interaciunii economice internaionale vorbesc i ritmurile nalte de dezvoltare a comerului exterior, ce nu-i
afl analogie n ultimii mai mult de o sut de ani, perioad n care a
avut loc cea mai profund diviziune internaional a muncii, universal
dup coninut. Conform estimrilor lui Jan-Lui Miucielli, anume n
secolul XIX comerul internaional s-a majorat n sensul adevrat al
cuvntului. n mai puin de 100 de ani, din 1830 pn n 1913, volumul comerului mondial a crescut de 20 de ori, dei n trei secole precedente el s-a majorat doar de trei ori. n anul 1913 comerul mondial a
29

atins 33% din producia mondial, iar n 1800 constituia doar 3%. n
perioada anilor 1991-1995, volumul comerului mondial cu multiplele-i inegaliti n timp i spaiu a crescut n ansamblu cu un ritm mediu anual depind 10%, comparativ cu 1% n perioada antibelic i 56% la prima etap de nflorire a schimbului liber, respectiv la finele
secolului trecut.
Totodat, are loc o diversificare esenial a componentelor i fluxurilor relaiilor economice internaionale. Principalele forme de manifestare a acestora sunt:
1. comerul internaional nemijlocit cu mrfuri;
2. serviciile comerciale (tehnice, bancare, de transport, turistice
i alte servicii);
3. circulaia extern a capitalului i altor relaii financiare;
4. cooperarea economic internaional;
5. fluxurile monetar-valutare etc.
n ultimele decenii, se observ o anumit diversificare n comerul
cu mrfuri datorit apariiei unor noi mrfuri, n special a mainilor i
utilajului, produselor industriei chimice i ale altor ramuri i sectoare
de producie, precum i creterea accelerat a serviciilor comerciale
(de turism, transport i bancare, n special a serviciilor legate de evoluia informatizrii).
Comerul internaional cu servicii (de turism, transport i bancare,
n special a serviciilor legate de evoluia informaticii) de asemenea a
cptat un aflux dinamic sporit, atingnd deja mai mult de 40% din
volumul total al comerului exterior. Iar n unele ri industrial dezvoltate ponderea comerului exterior cu servicii e mult mai mare n
raport cu nivelul mondial mediu, jucnd un rol substanial n balana
de pli a comerului exterior.
Diversificarea activitii internaionale are loc referitor nu numai
la obiectul REI, ci i la mijloacele i tehnica lor de realizare. O ntreag serie de tehnici mai vechi, cum sunt vnzrile la licitaie, bursele internaionale, operaiile de reexport i altele, au cptat o dezvoltare n continuare ori s-au modernizat. Ct privete mecanismele
de realizare, acestea s-au schimbat ntr-att, nct puin ce se aseamn cu cele ce au existat acum 40-50 de ani. Au aprut, de asemenea, o serie de tehnici noi ale comerului internaional, cum sunt
serviciile consulting-engineering, transmiterea de tehnologii, leasin30

gul, operaiile switch, cooperarea internaional n producie, tiin,

tehnologii, comer, turism, n domeniul financiar-bancar etc.
La REI particip o mulime de subieci. Cu timpul numrul lor pe
pia crete: alturi de antreprenorii i firmele autohtone la REI particip companii i organizaii strine i internaionale, structuri de stat
din diverse ri. i, desigur, devin mai rigide condiiile de concuren. n calitate de criterii principale ale REI ca sfer a economiei de
pia dezvoltate pot fi menionate urmtoarele:
n primul rnd, ca i n orice economie naional, la baza economiei mondiale i a REI se afl diviziunea muncii i schimbul;
n al doilea rnd, participanii la REI sunt economic separai;
n al treilea rnd, n cadrul REI acioneaz mai deplin legile
cererii, ofertei i ale formrii libere a preurilor;
n al patrulea rnd, ca i pieele naionale, piaa mondial a
REI se caracterizeaz prin concurena mrfurilor i serviciilor, a vnztorilor i cumprtorilor;
n al cincilea rnd, una din formele principale ale REI comerul internaional reprezint o multitudine de fluxuri interstatale
de produse;
n rndul al aselea, schimbul de mrfuri i servicii, micarea
internaional a factorilor de producie sunt mijlocite de circulaia
banilor, sistemul de decontri, creditele mrfare, relaiile monetare.
Crete rolul asigurrii informaionale, al proprietii intelectuale, patentelor i licenelor, se dezvolt piaa informaional mondial;
n rndul al aptelea, REI presupun o infrastructur proprie, instituii speciale (Organizaia Mondial a Comerului, Camera Internaional de Comer, Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional etc.), precum i de importan regional (Comisia European, BERD etc.);
n al optulea rnd, REI sunt supuse monopolizrii: crearea i
activitatea companiilor transnaionale (TCN), a diverselor asociaii i
firme internaionale (bunoar, Cartelul Internaional al Petrolului
CIP, OPEP);
n fine, REI nu sunt scutite de amestecul internaional, regional, statal, de reglementare.
Toate cele expuse mai sus caracterizeaz, n mod principial, coninutul i cmpul de aciune a REI, particularitile lor.
31

2.2. Obiectele i subiecii REI n condiiile pieei

Relaiile economice internaionale (REI) studiaz sistemul de
relaii economice dintre economiile naionale ale unor ri (teritorii), prezentate de diferii subieci economici, organizaiile economice internaionale i centrele financiare.
Disciplina este bazat pe teoria economiei de pia. Interferena
cu alte discipline este prezentat schematic.
Teoria economic

Macroeconomie
Discipline aplicative
Economia mondial

Microeconomie
Relaiile economice internaionale

Obiectele i subiecii REI, n principiu, nu difer de cei similari

naionali n cadrul economiei de pia. Noile momente cantitative i
calitative caracterizeaz multitudinea lor. n calitate de obiecte ale
REI se prezint, n primul rnd, mrfurile i serviciile care circul n
comerul internaional, volumul crora depete la momentul actual
8 trilioane dolari SUA. O particularitate esenial este stabilitatea i
amploarea fluxurilor de mrfuri.
n REI se utilizeaz noiuni din Teoria economic
Din domeniul
Se utilizeaz
Interaciunea dintre cere- Teoria clasic a pieei
re i ofert
Rolul statului n econo- Conceptul keynesian despre reglarea de stat
mie
a economiei
Teoria ateptrilor raio- Previziunea conjuncturii pieei
nale
Teoria instituional
Explic rolul STN, statului, organizaiilor
internaionale
Teoria formrii preurilor Mecanismul stabilirii preurilor mondiale la
produse
n REI se presupune prezena

Multipli subieci i obiecte

Interaciunea dintre cerere i ofert
Elasticitatea preurilor
Concurena
32

Obiectul REI

Sarcina disciplinei

tiina REI

Toate acestea la scar mondial

Sistemul de relaii (tehnico-tiinifice, de producie, comerciale, valutar-financiare, monetar-creditare) ale economiilor naionale, bazate pe diviziunea internaional a muncii
(DIM)
Perceperea bazei teoretice, mecanismului, metodelor REI
Formele concrete ale REI
Formularea necesitii participrii economiilor naionale n REI
Relaiile ce reies obiectiv din procesul de
diviziune internaional a muncii, specializarea internaional a tiinei i industriei, globalizarea vieii economice

Obiectul REI l constituie nemijlocit relaiile de specializare i

cooperare n domeniul produciei i al cercetrilor tehnico-tiinifice.
n calitate de obiect special trebuie relevat colaborarea multilateral
i divers a rilor i organizaiilor internaionale n domeniul ecologiei i pentru soluionarea altor probleme cu caracter global.
Mai multe particulariti au subiecii REI. Dar i aici, ca i n ansamblu n mediul pieei, relaiile dintre partenerii din diverse ri se
manifest preponderent la nivelul firmelor, ntreprinderilor, unor antreprenori aparte. Cu toate acestea, sarcina marketingului lor se complic: este necesar studierea permanent a pieei externe, a situaiei
curente i n perspectiv, estimarea comparativ a condiiilor interne
i internaionale i a partenerilor. Crete esenial rolul i volumul
analizei macroeconomice.
Concomitent, n calitate de subieci ai REI, n multe cazuri, se
prezint structurile de stat (centrale, ramurale, regionale, locale), precum i ntreprinderile i organizaiile de stat.
n sfrit, n rol de subieci ai REI se prezint organizaiile internaionale, n special cele din sistemul ONU, mai ales cnd e vorba de
acordarea asistenei financiar-creditare, de investirea mijloacelor n
anumite proiecte. O activitate ampl n sfera REI desfoar, de asemenea, corporaiile transnaionale i asociaiile internaionale. Rolul
acestor subieci ai REI e cu att mai important pe piaa de capital,
financiar-creditar i a resurselor valutare.
33

2.3. Principiile i particularitile mecanismului REI

Piaa, pentru participanii la ea este totalitatea contractelor directe reciproc avantajoase, ncheiate cu parteneri egali n drepturi,
orientate spre satisfacerea necesitilor de mrfuri i servicii, asigurarea cu resursele necesare, cu factori de producie, i care permit mbuntirea strii economice, obinerea profitului.
Fundamentul activitii participanilor la REI i al mecanismului
acestora din urm l constituie concepia marketingului. Exportatorul
potenial, printre altele, trebuie s tie cu precizie cerinele, nclinaiile i predileciile cumprtorilor, starea i perspectivele pieei i segmentelor ei respective din ara n care preconizeaz s-i plaseze produsele. Informaia veridic privind caracteristicile demografice, geografice, social-psihologice ale cumprtorilor si din strintate i va
permite antreprenorului s prognozeze mai mult sau mai puin precis
cererea posibil la produsele pe care le va exporta, sumele de valut
ce pot fi ncasate, rentabilitatea tranzaciei de export. Pentru efectuarea unei operaiuni de export, care s garanteze ncasarea mijloacelor
valutare n termenul preconizat, furnizorul trebuie s solicite informaii privind diverse variante de promovare a mrfurilor: mijloacele
i cile de transport, posibilitile de utilizare a infrastructurii din ara
dat i a firmei-importator, raionalitatea implicrii unor intermediari, iar n caz de necesitate, crearea reelei proprii de desfacere, a reprezentanelor comerciale, structurilor de distribuie i dealer, magazinelor, depozitelor etc.
O parte component important a activitii economice externe,
cu att mai mult necesar n sfera REI, este analiza concurenei. Trebuie subliniat, n mod special, faptul c n cadrul REI, pe piaa internaional, o importan deosebit se acord cerinelor privind excluderea concurenei neloiale i neadmiterea abuzurilor de situaia dominant pe pia. Aceasta e deosebit de important, mai ales pentru
faptul c concurena n comerul internaional e cu mult mai rigid
dect pe piaa intern.
O atenie special merit aspectul utilizrii variantelor de concuren netarifar. Sarcina poziionrii, posedrii de nie pe pia, este
deosebit de actual n condiiile concurenei internaionale rigide.
Mecanismul REI necesit asigurarea ce decurge din analiza concurenei n politica marketingului, n special privind planificarea vii34

toarelor mrfuri i servicii, adic elaborarea i realizarea concepiei

de modernizare a produciei actuale i creare a unor noi produse, potrivit indicilor ciclului lor de via, i aplicrii internaionale a acesteia,
ceea ce se refer la marfa proprie, ambalajul ei, marca, emblema ei,
condiiile de servis etc.
Diviziunea internaional a muncii exercit o tot mai mare influen asupra diviziunii interne a muncii n diverse ri, ceea ce modific structura economiilor lor naionale, volumul i componena operaiunilor interne n sfera schimbului de mrfuri. Se poate afirma c
mecanismul de pia al REI este mai perfect n ce privete argumentarea economic i obiectivitatea procesului de formare a preurilor,
formarea i utilizarea altor instrumente economice. De aceea nu ntmpltor preurile pe pieele mondiale de mrfuri se prezint drept
unul dintre criteriile de formare a preurilor n economia naional,
sunt considerate drept indicator la determinarea oportunitii participrii la diviziunea internaional a muncii, la REI.
Particularitile REI ca sfer a relaiilor de pia, inclusiv mecanismul lor, decurg i din alte momente eseniale, menionate parial mai
sus. n primul rnd, e vorba de dimensiunile uriae ale economiei mondiale, de deprtrile mari dintre vnztori i cumprtori, adic i de
rolul sporit al problemei transportului i cheltuielilor legate de acesta.
n al doilea rnd, de o mai mic mobilitate a resurselor, ceea ce se refer, nti de toate, la resursele funciare i naturale, n special la bogiile
subpmntene, legate de locul unde se afl zcmintele. Este limitat
i mobilitatea resurselor de munc, dei acestea sunt astzi mai mobile
ca n trecut. n al treilea rnd, folosirea n schimbul internaional a valutelor naionale complic decontrile din cadrul tranzaciilor economice externe, necesitnd existena pieei valutare. n rndul al patrulea,
un factor aparte, nu mai puin important devine standardizarea i certificarea internaional a produciei, respectarea unor cerine necesitnd
cheltuieli suplimentare, uneori substaniale.
Circumstanele menionate condiioneaz particularitile mecanismului de pia al REI, impun participanii la ele s fac anumite
corective n principiile i metodele politicii lor de pia. O alt particularitate a REI este faptul c nu se poate a nu se lua n considerare
factorul riscului, ce se explic prin gradul de instabilitate economic,
social i politic n ara-partener. Importana factorului de risc crete
cu att mai mult n cazul unor forme complexe ale REI (crearea i
35

activitatea ntreprinderilor strine i mixte, proiectele investiionale,

specializarea i cooperarea tehnico-tiinific etc.).
n sfrit, un alt aspect al mecanismului REI este mediul informaional. Chiar i n cazul operaiilor economico-comerciale participanii
au nevoie de o informaie veridic i compatibil, care s permit
fundamentarea i adoptarea deciziilor, s asigure un control sigur
asupra mersului realizrii lor i a rezultatelor.
Ultimele presupun utilizarea informaiei cu un anumit set de date,
n unitatea metodologic i omogenitatea lor, de ctre ntreprinderile
i firmele ce ader la REI. Unificarea internaional a evidenei i
gestiunii va permite soluionarea acestei probleme practice. Un rol
important va juca de asemenea unificarea indicatorilor macroeconomici, a statisticii naionale i internaionale.
2.4. Locul i rolul REI n evoluia economiei naionale
n prezent, nimeni nu poarte afirma c o anumit ar poate s se
dezvolte normal fr relaii economice externe. Dup cum se tie,
una din cele mai importante probleme ale societii umane este satisfacerea ct mai deplin a necesitilor oamenilor n actuala situaie,
cnd resursele sunt limitate. Satisfacerea lor ct de ct normal, practic, este imposibil fr un schimb larg i permanent ntre ri, fr
REI. Dar chiar i a producerea, crearea multor mrfuri i servicii fr
unirea internaional a eforturilor, mijloacelor i resurselor astzi
deja este imposibil, date fiind cheltuielile colosale i necesitatea
utilizrii celor mai diverse resurse. Indiscutabil, ntr-o ar mic, cu
resurse naturale limitate (iar unele lipsind cu desvrire, ca, de
exemplu, n Republica Moldova), cu insuficien de resurse umane i
financiare, miznd numai pe acestea, va fi extrem de dificil satisfacerea chiar i a celor mai elementare cerine ale populaiei.
Diviziunea internaional a muncii, REI ce decurg din aceasta,
permit fiecrei ri s-i reduc cheltuielile de producie, s economiseasc anumite resurse. E mai bine s faci ceea ce se face mai ieftin
i calitativ, dispunnd de toate cele necesare, folosind condiiile favorabile, i nu invers (exemple: cultivarea bananelor sau a porumbului n
regiunile de nord ale Rusiei; a bumbacului n Moldova; viei de vie
n Belarus etc.). Aceasta vizeaz i rile mici, i cele mari. De aici
rezult i rolul REI n evoluia economiei unor anumite ri.
36

n ultimii zece ani, s-au profilat tendinele de lung durat ale comerului internaional cu mrfuri. n primul rnd, e vorba de ritmul
accelerat de cretere, ce nu are echivalent n ntreaga istorie de dezvoltare a pieei mondiale. n anii 1913-1938 volumul fizic (adic n
preuri constante) al exportului a crescut cu 20%, iar n perioada
1950-1998 s-a majorat mai mult de 7 ori. Astfel, ntr-un deceniu (anii
1986-1995) volumul valoric al comerului internaional a crescut aproximativ de 1,6 ori. Ca ritm (creterea anual de 8-10% n anii
1994-1996) aceasta depea cu mult ritmul de cretere al produciei
mondiale. Conform datelor OMC n anul 1995 exportul mondial cu
servicii comerciale era estimat n volum de 1170 mld. dolari SUA,
iar exportul de mrfuri n volum de 4890 mld. dolari.
Tabelul 1. Comerul exterior al Republicii Moldova (mii USD)
EXPORT total
rile CSI
rile Uniunii Europene (UE-25)
alte ri
IMPORT total
rile CSI
rile Uniunii Europene (UE-25)
alte ri
BALANA
COMERCIAL total
rile CSI
rile Uniunii Europene (UE-25)
alte ri
GRADUL
DE
ACOPERIRE
A
IMPORTURILOR
CU EXPORTURI
total, %
rile CSI
rile Uniunii Europene (UE-25)
alte ri

2006
2007
2008
2009
2010
1050361,7 1340050,4 1591113,1 1282980,7 1541486,6
423646,8 548888,6 622993,7 490415,2 624003,2
536909,6 678929,7 820072,1 667338,5 728938,9
89805,3
2693183,7
1020780,7
1218506,8

112232,1 148047,3 125227,0 188544,5

3689524,4 4898762,0 3278269,8 3855288,6
1333698,1 1737261,3 1141782,6 1256851,6
1680982,7 2105264,0 1421185,9 1704239,6

453896,2 674843,6 1056236,7 715301,3 894197,4

-1642822,0 -2349474,0 -3307648,9 -1995289,1 -2313802,0
-597133,9 -784809,5 -1114267,6 -651367,4 -632848,4
-681597,2 -1002053,0 -1285191,9 -753847,4 -975300,7
-364090,9 -562611,5 -908189,4
39,0
36,3
32,5

-590074,3 -705652,9
39,1
40,0

41,5
44,1

41,2
40,4

35,9
39,0

43,0
47,0

49,6
42,8

19,8

16,6

14,0

17,5

21,1

Sursa: http://www.statistica.md/pageview.php?l=ro&idc=263&id=2194
37

Printre mrfurile exportate, pe primul loc (cu 11%) se situau computerele, lsnd n urm producia agricol, automobilele i chimicalele. i mai mult a crescut n ultimii ani circulaia internaional a capitalului. Numai n anul 1995 investiiile strine directe s-au majorat
cu 40%, atingnd 315 mld. dolari. Aceste date vorbesc despre amploarea schimburilor internaionale.
A dezvolta i mbogi necesitile fiecruia i concomitent a nu
risipi fr sens bogiile naturale, materiale, spirituale i intelectuale,
a nu inventa bicicleta iat n ce const sensul, importana i perspectivele REI, ale comerului exterior, rolul lor obiectiv n dezvoltarea, asigurarea material i spiritual a personalitii, rii, comunitii mondiale.
2.5. Indicatorii ce caracterizeaz rolul factorului
economic extern
Dup cum se tie, de REI, de comer exterior are nevoie orice ar. Dar cum poate fi estimat ct mai precis importana acestora pentru economia naional, cum poate fi determinat cantitativ rolul factorului extern n economia rii? Statistica, inclusiv internaional,
pentru estimarea aciunii REI, a comerului exterior asupra economiei naionale aplic indicatorul coraportului dintre volumul comerului
exterior al rii i producia ei intern: volumul comerului exterior/volumul produciei interne.
Compararea datelor respective n mrimi valorice comparabile
(valut unic) permite crearea imaginii despre importana factorului
economic extern pentru economia naional i dinamica ei ntr-o anumit perioad de timp. Astfel, la nceputul anilor 90 n Belgia, bunoar, mrimea dat atingea 190%, n Elveia i Ungaria 160%, Bulgaria 110% etc. n rile dezvoltate, de mrime medie, ale Europei:
Germania, Frana, Marea Britanie 50-70%; n rile mari ca: SUA,
India, Brazilia, Canada, China 20-30% etc. n fosta URSS, n anii
50-60 ai secolului trecut, acest indicator era de 4-6%, n 1985-1987
el a atins 14%. Iar n ultimul timp n Rusia el se apropie de 30%.
Calculul indicatorului dat e simplu volumul comerului exterior
(n dolari SUA) din perioda respectiv se mparte la mrimea PIB,
de asemenea recalculat din valuta naional n dolari. Toate aceste
date sunt publicate n statistica oficial. O trstur caracteristic a
economiei contemporane este creterea rolului factorului economic
38

extern pentru toate rile: n ultimii 30 de ani, indicatorul dat n majoritatea rilor s-a dublat. ns acest indicator nu ofer o imagine
clar despre aciunea ntregii totaliti a REI asupra economiei naionale. De aceea diveri experi ai organismelor economice internaionale lucreaz asupra completrii lui. n special, se urmrete completarea numrtorului indicatorului dat cu mrimile investiiilor strine
i volumele produciei naionale, fabricat cu utilizarea licenelor i
know-how strine.
Pentru caracterizarea gradului de participare a uneia sau alteia
dintre ri la sistemul de relaii internaionale sau a gradului de deschidere a economiei naionale se utilizeaz o serie de indicatori. Printre acetia trebuie menionai, n primul rnd, cei de export (Kexp.) i
import (imp. ), cotele, ponderea valoric a exportului (importului)
n valoarea PIB (PNG);
imp = Vimp 100;
exp = Vexp x 100;
PIB
PIB
unde Vexp i Vimp valoarea respectiv a exportului i importului.
Un alt indicator este volumul exportului pe cap de locuitor
(Qexp/c.l.):
Vexp/c.l = Vexp ,
Num
unde Num numrul de populaie al rii.
Potenialul de export al rii se estimeaz prin cota de producie
fabricat, ce poate fi realizat pe piaa mondial, fr a prejudicia
propria economie, consumul intern:
Pe = Vexp 100 - Vexp 100,
Vc..l. Num PIB
unde Ep este potenialul de export (coeficientul are doar valoare
pozitiv, valoarea zero arat limita potenialului de export); Vc.l.
venitul maximal admisibil pe cap de locuitor.
Alt indicator este coraportul dintre cota rii n producia mondial de PIB i cota ei n comerul mondial. Indicatorul dat permite de a
compara aportul rii la producerea mondial de bunuri i integrarea
ei n comerul mondial. Asemenea calcule se pot face i n privina
ramurilor de producie, inndu-se cont de participarea ei la schimbul
internaional. ns, apelnd la acest indicator, este necesar s fim
ateni cu aprecierile. rile mari dispun de piee interne foarte mari i
39

de aceea, de regul, cu toate c volumul absolut al exportului este

substanial, cota lor n comerul mondial poate fi nu chiar att de
esenial. Cu att mai mult aceasta se refer la cotele lor n PIB. i,
invers, rile mai mici i medii, pentru care pieele externe constituie
atribute indispensabile de reglare a produciei, de regul, pierd n
ce privete cota n producia mondial i ctig referitor la cota
lor de participare n comerul mondial. Asemenea ri au i cei mai
buni indici la cota de export n PIB.
Dat fiind faptul c numrul i densitatea populaiei n diverse ri
difer esenial, este important s cunoatem mrimea PIB pe cap de
locuitor. n ansamblu n lume n anul 1996 aceast mrime a constituit
5.130 dol., avnd, bineneles, un decalaj foarte mare n funcie de ar
500 dol. n Mozambic i 34.480 dol. n Luxemburg. Gradul de dezvoltare a comerului exterior, importana lui pentru economie n ansamblu i pe unele ri i regiuni aparte se estimeaz i cu ajutorul
unei serii de ali indicatori, acceptai n statistica i cercetrile internaionale. E vorba, printre altele, de volumul comerului exterior (i
separat al exportului i importului) calculat pe cap de locuitor.
n medie, la nivel mondial acesta n anul 1996 a fost egal cu aproximativ 400 dolari, n SUA cu 4.800, RFG 11.000, Japonia
10.200, Frana 8.700, Anglia 7.200 dolari etc. Conform altor date, n anul 1997 PIB, calculat pe cap de locuitor n preurile i conform paritilor capacitii de cumprare a valutelor din anul 1993, a
constituit n rile dezvoltate 21,5 mii. dol. n 127 ri n curs de dezvoltare cu o populaie de 4.635 mil. oameni PIB pe cap de locuitor a
fost egal cu 3,15 mii. dol. n 28 de ri cu economie tranzitorie (din
Europa Central i de Est i fosta URSS) cu o populaie de 407,5 mil.
persoane PIB pe cap de locuitor era 3,8 mii. dol. n Federaia Rus,
n anul dat volumul comerului exterior pe cap de locuitor a fost de
1.004 dol., dintre care de la export 598, iar de la import 406 dolari.
n Republica Moldova, aceti indici n acelai an au fost mult mai
sczui comparativ cu rile menionate (n total 244 dolari, inclusiv de la export 108 i de la import 136 dolari). Avantajul acestui
indicator e c poate fi calculat aparte pe anumite regiuni ale rii,
ramuri ale economiei i chiar pe ntreprinderi concrete i tipuri de
produse. Aceasta ofer posibilitatea de a duce evidena i a compara
participarea raioanelor, firmelor, ramurilor la relaiile economice externe, a evidenia rezervele i perspectivele.
40

n condiiile economiei de pia, diversificarea mrfar i geografic lrgit a relaiilor economice externe constituie un stimulent pozitiv pentru intensificarea concurenei, adic pentru influenarea indicilor economici i calitativi ai mrfurilor i serviciilor, formarea cererii de consum adecvate. Un asemenea indicator e aplicabil i pentru
estimarea rolului circulaiei internaionale a capitalului pentru ar n
ansamblu, anumite regiuni i ramuri ale economiei.
Indicele pe cap de locuitor la circulaia investiiilor directe a constituit n anul 1996 circa 135 dolari SUA. Cu aproximativ aceeai
distribuie la flux (66,7) i reflux (68,3), care a fost ceva mai mare.
Totodat, celor cinci ri industrializate mai mari (SUA, Germania,
Japonia, Marea Britanie i Frana) le-au revenit mai mult de 2/3 din
ntreaga sum a creterii fluxurilor de investiii strine directe, sau
circa 400 dolari pe cap de locuitor, pe cnd n Rusia acest indice a
fost mai mic de 10 dolari la o persoan.
mbinarea factorului intern cu cel extern al creterii economice,
rolul comerului exterior pentru unele ramuri n ansamblul economiei
naionale, pe regiuni, ntreprinderi i firme, precum i pe grupe de
mrfuri, tipuri de mrfuri i servicii, se reflect n indicatorii cotelor
la export i import. Cota exportului (Cex) este coraportul dintre
volumul exportului i volumul produciei interne (n natur sau valori
comparabile). Cota exportului relativ nalt este un indicator favorabil vorbind despre saturarea economiei naionale cu produsul dat,
despre competitivitatea mrfurilor autohtone pe piaa internaional.
n rile industrial-dezvoltate, cota exportului la producia industriei constructoare de maini, industriei electrotehnice, radioelectronice, aviacosmice i a altor ramuri ale industriei prelucrtoare atinge
n medie 25-40%. n FR acest indice, spre exemplu, la petrolul brut
constituie 25-30%, gazele naturale 18-20%, materialele lemnoase
10-15%. Dar aceti indici vorbesc mai mult despre neajunsurile economiei ruse deoarece acestea sunt resurse ireproductibile. Orientarea spre o strns implicare n economia mondial cu o asemenea
structur a exportului te miri dac va avea perspective.
Sarcina const n a mri treptat cota exportului n cazul ntreprinderilor de prelucrare, care utilizeaz tehnologii moderne. Asemenea
posibiliti au ntreprinderile productoare de armament, tehnic
aviacosmic. Despre includerea n schimbul internaional, rolul acestuia n satisfacerea diverselor necesiti ale populaiei, aprovizionarea
41

pieei vorbete indicatorul statistic cota importului (Cim), coraportul

dintre volumul importului i volumul resurselor interne (suma produciei interne i a importului) n expresie natural sau comparabil:
___Im______
Cim = Pr. in. + Im.
Majoritatea indicatorilor examinai se pot aplica pentru studierea
i estimarea migraiunii internaionale a resurselor de munc sumare, specifice, pariale. Este ntemeiat diferenierea lor: n ansamblu
pe ar, pe regiuni, ramuri, inndu-se cont de profesiunile, vrsta,
calificaia forei de munc migratoare.
Trebuie s ne oprim, n mod special, asupra indicatorului cota
produciei de import n comerul intern, inclusiv a mrfurilor de consum. Evidena acestei cote are o mare importan economic i social, deoarece trebuie s se in cont de necesitatea asigurrii independenei i neadmiterii presiunii economice i politice din exterior.
Spre exemplu, conform relatrilor din pres, n anii 1994-1995 n
Rusia importului i revenea circa 1/3 din volumul comerului cu mrfuri de consum, iar n oraele mari aceast cot a atins 55-60%. Pentru o asemenea ar, valoarea dat a acestui indicator nu e favorabil.
Ea reflect reducerea brusc a produciei naionale, inundarea nejustificat a pieei cu mrfuri nu totdeauna calitative de ctre furnizori
nesolizi i, se prea poate, n perspectiv foarte periculoi.
2.6. Interdependena economic. Securitatea economic
naional i internaional
Dezvoltarea i aprofundarea diviziunii internaionale a muncii,
creterea amplorii i rolului REI dau un aspect practic problemei interdependenei dintre ri. Astzi e extrem de dificil, dac nu imposibil,
s gseti o ar completamente independent din punct de vedere economic. n realitate, aceasta nseamn izolare economic i politic. Un
exemplu mai mult sau mai puin concludent n aceast privin a fost
Albania. Dar aceasta nu a adus i nu a putut s aduc locuitorilor ei
ceva bun, ci doar a redus esenial posibilitile lor de consum, nivelul
de trai, a limitat resursele i sursele de dezvoltare ale rii.
Securitatea este un drept fundamental al fiinei umane. Ea reprezint o stare n care pericolele i condiiile care ar putea provoca daune
fizice, psihice sau materiale sunt controlate ntr-o manier care permite
aprarea sntii i bunstrii indivizilor i a comunitii umane.
42

Securitatea economic este o resurs indispensabil a vieii cotidiene care permite individului i comunitii umane s-i realizeze
aspiraiile: unitatea continentului.
Securitatea este rezultanta unui echilibru dinamic ntre diferitele
componente ale mediului de via dat.
Securitatea economic resurs indispensabil a vieii umane
Securitatea economic reprezint un concept complex i dinamic.
Complexitatea sa deriv din multitudinea de procese i fenomene
economice, sociale, financiare i nu numai pe care o presupune, pe
de o parte. Pe de alt parte, aici intervine consistent globalizarea, vzut att ca proces, ct i ca fenomen care acioneaz sistematic i
permanent asupra economiilor naionale. Dinamismul su este dat de
ritmul alert al proceselor i fenomenelor economice care se produc
att la nivel naional, ct i planetar.
Securitatea economic ar trebui neleas ca fiind: un factor esenial al securitii naionale, i anume acela care asigur resursele i
echilibrul dinamic al celorlalte componente ale acestui sistem (securitatea naional); una dintre dimensiunile securitii naionale, regionale i planetare, deziderat al fiecrui individ, comunitate uman,
stat naional etc.; obiectiv prioritar al guvernelor, organizaiilor regionale i internaionale care au ca menire asigurarea i garantarea securitii umane globale; stare a economiei naionale vzut ca surs
i fundament al eradicrii srciei, foametei, inegalitilor sociale i
economice att ntre indivizi, ct i diferite regiuni ale unor ri.
Asigurarea securitii economice este rezultatul interaciunii dintre factorii interni i cei externi care poteneaz sau nu ntreg procesul de producie, repartiie i consum al bunurilor i serviciilor realizate ntr-o economie naional. Actorii statali i nonstatali joac un
rol deosebit de semnificativ n realizarea securitii economice att la
nivel naional, ct i regional i global.
Nu ntmpltor renunarea la un asemenea curs a devenit inevitabil. n rile mari, tendina spre o mai mare (dar nu deplin) independen a avut (ca pe timpuri n URSS, China i India) un anumit
sens, avnd n vedere asigurarea lor mai bun cu diverse resurse, dar
i n acest caz s-a redus consumul, iar situaia era dictat de considerente politice. Cu alte cuvinte, o independen economic total
ine de domeniul trecutului prea puin credibil sau constituie un mit.
43

Totodat, multe ri, n primul rnd cele n curs de dezvoltare, militeaz contra dependenei lor n cazul exportului unui sau ctorva produse unice, precum i atunci cnd n calitate de partener (cumprtor
sau furnizor) se prezint o singur ar. Exemple de acest tip pot fi o
serie de ri din America Latin i Africa, ce adesea s-au prezentat ca
exportatoare de monoculturi (citrice, cafea, trestie de zahr etc.).
Astfel, conform datelor diverselor cercetri, n cazul a 13 ri din
America Latin i Africa, un produs sau o grup de mrfuri (cafea, cacao, zahr, bumbac, minereu de fier, zcminte metalifere etc.) au constituit de la 56 pn la 90% din totalul exportului la finele anilor 80. n
majoritatea cazurilor, principalii parteneri comerciali ai unor asemenea ri au fost rile industrial-dezvoltate, unde n temei se export
produsele lor. Totodat, de la 44 pn la 86% din exportul efectuat
de unele ri, bunoar de ctre 4 ri din Africa i Mexic, au revenit
unei singure ri (SUA, Marea Britanie, Japonia, Frana sau Arabia
Saudit). Ieirea din situaie e una diversificarea ct mai mult posibil a exportului i importului.
Procesele actuale ale dezvoltrii mondiale au imprimat o nou dimensiune unui spectru larg de probleme internaionale. Din numrul
lor face parte i problema NordSud, care, n mod tradiional este legat de condiiile generale de interaciune ntre rile industrial dezvoltate i rile n curs de dezvoltare. Sunt extrem de grave problemele sociale n regiunile din Sudul planetei (140 de ri n curs de
dezvoltare, conform clasificatorului ONU), unde locuiesc actualmente circa 80% din populaia planetei, au devenit demult o surs de ngrijorare pentru ntreaga lume. Dar situaia general n regiunile de
Sud difer esenial de cea care a existat acum 10-20 de ani.
Concomitent, REI trebuie s serveasc n msur deplin diversificrii i funcionrii stabile a economiilor naionale, asigurnd condiiile de stimulare reciproc. Astfel, ajungem la interpretarea contemporan a principiului securitii economice naionale i internaionale, ce nseamn crearea i meninerea la nivel naional a condiiilor necesare i suficiente pentru dezvoltarea stabil i consecvent
a economiei rii, a componentelor sociale, ecologice, politice, juridico-culturale i psihologice. Securitatea economic internaional
const n crearea i asigurarea funcionrii nemijlocit a sistemului de
relaii economice mondiale, inclusiv a REI, precum i a interaciunii
44

economiilor naionale i a blocurilor lor principale, care asigur dezvoltarea economic stabil a comunitii umane n ansamblu, regiunilor i economiilor naionale ale rilor. Se poate afirma c atingerea
obiectivelor de securitate economic internaional i naional este
posibil numai pe baza dezvoltrii i aprofundrii n continuare a
diviziunii internaionale a muncii, schimbului stabil i amplu la nivelul economiei mondiale, interaciunii economiilor naionale, lichidrii obstacolelor artificiale din calea acestor aciuni.
Bibliografie selectiv:
1. Roca P. Relaiile economice internaionale. Chiinu: ULIM, 2011.
2. Rujan Ovidiu. Relaii economice internaionale: Teorii i modele. Bucureti: Ed. ALL, 1994.
3. Marin George, Puiu Alexandru. Dicionar de REI. Bucureti: Editura
Enciclopedic, 1993.

45

Tema III
REALIZRILE N CADRUL ECONOMIEI MONDIALE I
ALE REI. TIPURILE I FORMELE DE REI N ETAPA
ACTUAL. TENDINELE, DINAMICA I STRUCTURA

Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
S perceap esena noiunii de REI component a economiei
mondiale
S cunoasc principalele forme i condiii de dezvoltare a REI
contemporane
S stabileasc premisele i factorii determinani ai consecinelor
modificrilor din economia mondial pentru REI
S determine tipurile i formele de REI n etapa actual. Tendinele, dinamica i structura
3.1. REI component a economiei mondiale
3.2. Condiiile de dezvoltare a REI contemporane
3.3. Consecinele modificrilor n economia mondial i REI
3.4. Tendinele i principalii factori de dezvoltare a REI
3.5. Aprofundarea internaionalizrii i REI
3.6. Comerul internaional n etapa actual
3.7. Circulaia capitalului i a resurselor de munc
3.8. Particularitile relaiilor valutar-creditare contemporane
3.1. REI component a economiei mondiale

Fenomenul apariiei economiei mondiale este dificil de localizat

n timp. Se poate ns aprecia c importana acestui fenomen este
deosebit de mare pentru epoca n care trim. Existena economiilor
naionale i dezvoltarea acestora au adus cu sine i legturile dintre
diversele economii naionale, ca forme de convieuire i de acces la
resursele celuilalt sau de transfer al realizrilor unuia ctre cellalt.
Economia mondial reprezint rezultatul unor relaii evolutive, dinamice care se leag, n primul rnd, de schimbul de mrfuri. Cnd relaiile au cptat o dimensiune la nivel internaional, se poate spune
c au aprut primele fenomene legate de economia mondial.
46

Astfel, complexitatea acestei ramuri crete pe msur ce relaiile

economice se dezvolt. De fapt, apariia economiei mondiale reprezint un proces firesc. Ea deriv din dezvoltarea activitii economice
pe un nivel superior. Astfel, dup ce studiul relaiilor economice s-a
desfurat la nivelul agentului economic (nivelul microeconomic) i,
mai apoi, la nivelul economiei naionale (nivelul macroeconomic),
relaiile internaionale stabilite ntre state (rezultat al globalizrii) au
determinat necesitatea studiului acestora dintr-o nou perspectiv
perspectiva mondoeconomic, adic a economiei mondiale n ansamblu.
Studiul tiinei economice la nivel mondial pleac de la dezvoltarea relaiilor dintre agenii economici la un nivel superior celui naional. Acest fenomen este explicat printr-o tendin, a crei existen
nu mai poate fi negat de nimeni manifestarea unei economii mondiale i, implicit, a globalizrii.
Realizarea ordinii economice mondiale i a relaiilor economice
internaionale este cu att mai necesar, cu ct societatea internaional a ajuns la un nivel de progres i civilizaie n care se manifest
noi tendine (globalizare), noi probleme eminamente economice (industrializarea, crizele energetice, epuizarea resurselor, poluarea) i
mai ales noi actori (societi transnaionale), care au necesitat cutri
i soluii pentru o nou ordine economic internaional.
Cooperarea economic internaional, generat de sporirea interdependenei dintre participanii la relaiile internaionale, are un caracter polivalent, ea desemnnd ansamblul relaiilor dintre state i
alte entiti internaionale, consacrat juridicete n instrumente i
forme juridico-economice de soluionare a problemelor de interes reciproc. Acestea se realizeaz prin intermediul organizaiilor, conferinelor i tratatelor internaionale.
ntr-o form general, cooperarea economic ca termen se poate
asimila cu relaiile economice internaionale, i ar desemna schimbul
de activiti dintre state i alte entiti (nu neaprat subiecte de drept
internaional) n diferite domenii (comer, tiin i tehnologie, transporturi, relaii financiare, de credit, de asigurri .a.).
3.2. Condiiile de dezvoltare a REI contemporane
Relaiile economice internaionale reprezint un domeniu al tiinelor economice care se ocup cu cercetarea sistemelor economice in47

ternaionale contemporane, relaiile comerciale dintre state, precum i

organismele mondiale i regionale ale perioadei actuale. n prezent,
nici un stat naional nu poate exista individual, fr contracte de cooperare cu alte state, astfel REI contribuie la dezvoltarea legturilor dintre ri la nivel general. Economia unei ri nu poate exista i nu poate
fi viabil dect n cadrul i n legtur cu economiile celorlalte ri.
n context contemporan, REI a devenit o tiin complex. Ea nu
se mai refer doar la comerul internaional, ci se desfoar i pe
alte componente. Astzi, pe lng sfera spaial complet pe care o
acoper (practic, toate rile lumii sunt implicate n piaa mondial,
desigur, n proporii diferite) REI se refer, pe lng comerul cu bunuri i la schimburile internaionale cu for de munc, capitaluri,
idei i inovaii, servicii.
Evoluiile din ultimul deceniu acrediteaz ideea c o afirmaie pe
care Stanley Hoffman o fcea n urm cu mai bine de 30 de ani are un
suport real: rolul arhitectural atribuit de ctre Aristotel tiinei despre
polis ar putea sau ar trebui s revin relaiilor internaionale care au
devenit condiia primordial a vieii noastre cotidiene.
Relaiile economice internaionale se adncesc i se diversific
continuu, n strns legtur cu:
1. schimbrile politice care au loc pe arena mondial;
2. modificarea structurii lumii contemporane din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare economic;
3. adncirea diviziunii internaionale a muncii, ndeosebi ca urmare a revoluiei tiinifico-tehnice;
4. diversificarea centrelor de putere pe plan economic internaional;
5. evoluia preurilor internaionale i a problemelor valutar-financiare sub influena unor factori contradictorii;
6. reglementrile juridice.
Reglementrile juridice, la rndul lor, se materializeaz n convenii i acorduri economice, ntre care distingem:
tratatele de creare a zonelor vamale de liber-schimb;
tratate constitutive ale unor organizaii economice;
acorduri privind transporturile de toate tipurile;
acorduri privind protecia i promovarea investiiilor, sau
pentru prevenirea dublei impuneri;
acorduri sanitar-veterinare, fitosanitare etc.;
acorduri privind protecia mediului;
48

 acorduri bilaterale privind schimbul de mrfuri, servicii, exploatarea n comun a unor resurse naturale .a.
3.3. Consecinele modificrilor n economia mondial i REI
Economia mondial contemporan i ansamblul relaiilor economice se afl ntr-o continu metamorfoz, datorit faptului c aceste
dou concepte creeaz o simbioz. Adic este imposibil de a modifica structurile mondoeconomiei, fr a influena particularitile relaiilor economice. Pentru a analiza consecinele unor asemenea modificri, vom apela la manifestrile perioadei actuale.
Astzi, economia mondial este supus unor mutaii complexe,
dat fiind faptul c se produce o evoluie masiv a tehnologiilor moderne, avnd loc o uzare moral a mijloacelor utilizate n cadrul relaiilor economice. Mediile electronice de comunicare, n plin dezvoltare, sunt utilizate ca platforme pentru organizaiile politice, sociale
i culturale, astfel determinnd o evoluie semnificativ a REI. ntr-o
astfel de situaie, n sfera relaiilor de producie sesizm o restrngere
tot mai mare a ciclului concepie, producie, punere n valoare,
abandon, adic se manifest scurtarea duratei de via a produselor.
Pentru a fi competitive, firmele sunt nevoite s lanseze mereu produse noi pe pia. Beneficiile se adun ctre firmele care pot promova
noul, deci ctre firmele puternice ce pot susine programe complexe
de cercetri. Adic n cadrul REI se manifest tot mai pe larg STN
(societile transnaionale), cu potenial mare i posibiliti de obinere a economiilor de scar. Datorit concurenei din ce n ce mai puternice, marile firme recurg la REI mai apropiate, formnd conglomerate internaionale. Acestea mpart riscul identificrii, producerii
i lansrii noilor tehnologii. Parteneriatele strategice dintre aceste firme foarte mari fac ca, la nivel local, firmele mici s fie dezavantajate
n faa filialelor firmelor multinaionale, ceea ce reprezint o consecin negativ a modificrilor n economia mondial i REI. Concurena se mut de pe piaa local la un palier mult mai nalt la cel internaional. Pentru reducerea costurilor, firmele multinaionale i reorienteaz o bun parte a REI spre zonele srace, unde fora de munc este ieftin, pstrnd n rile avansate tehnologic numai activitile de concepie i design. n acest fel, REI se modific att cantitativ,
ct i calitativ.
49

Corpul economiei mondiale contemporane influeneaz modificarea structurii organizaionale a relaiilor economice internaionale de
la una de tip piramidal, la una de tip reea. Din acest punct de vedere,
firmele contemporane seamn din ce n ce mai puin cu companii
din trecut. Datorit revoluiei informaionale, o bun parte a tranzaciilor se desfoar on-line, ntlnirile de afaceri se nlocuiesc treptat
cu videoconferine.
Firmele multinaionale caut, pe de alt parte, s elimine din structura lor acele relaii economice, ce devin nerentabile. Pe msura trecerii timpului i accenturii procesului de descentralizare, consoriile
vor deveni mai mult Brand-uri, dect ceea ce azi numim firme. Cu
alte cuvinte, schimbrile la nivelul economiei mondiale i REI vor influena marile organizaii s produc bunuri de marc, la o anumit
calitate, iar marea majoritate a activitilor firmei, de la concepie,
promovare, la aducerea pe pia a produselor, vor fi subcontractate.
Organismele i organizaiile economice mondiale au sporit, din
punct de vedere numeric, exprimnd tendina de instituionalizare a
relaiilor dintre state, precum i nevoia de a crea un cadrul adecvat
soluionrii problemelor grave i majore cu care se confrunt statele
lumii. Unele dintre aceste organizaii s-au constituit pe baze guvernamentale, altele reprezint forme de integrare economic, au un caracter suprastatal, n timp ce cele mai noi organizaii, aprute n ultimele dou decenii, funcioneaz pe baze neguvernamentale, reunind
persoane fizice i juridice ce mprtesc obiective comune. Astfel,
schimbrile radicale n economia mondial i REI servesc ca imbold
pentru apariia noilor organizaii de acest gen.
3.4. Tendinele i principalii factori de dezvoltare a REI
Tendinele de dezvoltare a REI:
1. colaborarea i participarea la diviziunea mondial a muncii n
condiiile tendinei de globalizare a economiei;
2. lichidarea subdezvoltrii;
3. transnaionalizarea economiei mondiale;
4. trecerea total de la era industrial, la era informaional i
asigurarea progresului exploziv n tehnica informaional.
Factorii ce influeneaz dezvoltarea REI:
1. urmrile politice i economice ale rzboaielor i rscoalelor civile;
50

2. ponderea exportului i a importului n crearea produsului intern brut, ceea ce exprim deschiderea economiilor naionale ctre
exterior;
3. evoluia economiei mondiale;
4. revoluia tehnico-tiinific ce se desfoar pe plan mondial;
5. diviziunea mondial a muncii;
6. nivelul i evoluia preurilor pe pieele mondiale;
7. apariia proceselor de integrare economic din diversele regiuni ale lumii;
8. msurile de politic comercial, promovate de ctre diverse
state i grupri integraioniste;
9. crizele economice;
10. gradul de dezvoltare i de diversificare a schimburilor i fluxurilor economice;
11. ocurile dobnzilor nalte;
12. ocul aprecierii i apoi al deprecierii devizelor;
13. colapsul regimurilor politice;
14. mutaiile survenite n raporturile de putere economic;
15. factori politici, sociali, culturali etc.
3.5. Aprofundarea internaionalizrii i REI
Specializarea i diviziunea internaional a muncii plaseaz relaiile
economice internaionale pe un nou curs, determinat att de nevoia i
lupta pentru a accede la cele mai noi realizri ale tiinei i tehnologiei universale, ct i de accesul la resursele de capital i de informaii ce se formeaz diferit ca structur i mrime n cadrul unor
economii naionale sau n cadrul unor uniuni de state luate separat.
Calea clasic de tip comercial de a putea avea acces la toate acestea
nu mai satisface nevoile moderne i ritmurile necesare aplicrii noilor descoperiri sau ale noilor tehnologii. Deosebirile de nivel tehnologic, de disponibiliti de capital, de resurse tiinifice i financiare
dintre economiile naionale impun noi modaliti de conlucrare ntre
state sau ntre firme din state diferite, ca i dintre firmele situate pe
teritoriul aceluiai stat.
n anii 60-70 au aprut n mediul internaional i sunt n plin
afirmare n prezent o serie de forme i tehnici de afaceri, care depesc cadrul strict al schimbului de marf i orizontul de timp specific
contractelor de export-import tradiionale. Aceste noi tipuri de REI
51

sunt incluse n literatura de specialitate fie n categoria larg a cooperrii economice internaionale, fie n categoria alianelor strategice,
cu dou mari grupri: aliane competitive i cooperare industrial, fie
n grupul tehnicilor de transfer internaional de tehnologie. Alianele
competitive sunt reele complexe de comunicaii ce se stabilesc ntre
firme n vederea realizrii unor obiective lucrative n domeniile marketingului i comercializrii produciei, cercetrii i dezvoltrii etc.
n mod obinuit, n aceast categorie se includ acordurile de marketing, operaiunile de liceniere, francizare, societile mixte.
Principalele raiuni ale alianelor competitive constau, n principal, n complementaritatea tehnologic, convergena de interese i
sporirea poziiei competitive prin aciune comun. Aceasta nseamn
c se pleac de la ideea punerii n valoare a capacitii specifice a
fiecrui partener printr-un aranjament de prestaii reciproce. O alt
raiune a alianelor o reprezint interesele comune ale prilor, ce pot
constitui temeiul cooperrii n marketing i producie sub forme care
merg de la simplul acord de distribuie reciproc a mrfurilor, pn la
nelegeri privind proiectarea fabricaiei i dezvoltarea produsului.
Specific acestor aranjamente este spiritul de conlucrare care domin
relaiile dintre parteneri, amenajarea intereselor particulare n raport
cu obiectivele comune. De aceea, alianele sunt, de regul, asociate
cu forme de cooperare economic, ele tind s se realizeze pe o perioad mai ndelungat de timp i s evolueze spre formule instituionale (de exemplu, societi mixte).
Aceste aliane competitive urmresc realizarea unor scopuri strategice (denumite i aliane strategice), a unor obiective pe termen lung:
1. creterea competitivitii internaionale;
2. depirea unor obstacole de politic comercial;
3. lupta de concuren.
Cooperarea industrial, conform definiiei Comisiei Economice a
ONU pentru Europa, cuprinde operaiuni care depesc simpla vnzare-cumprare de bunuri i servicii i presupune, ntre pri aparinnd unor ri diferite, crearea comunitii durabile de interese n
domeniul produciei, al transferului de tehnologie, al marketingului i
comercializrii, n vederea asigurrii pentru parteneri a unor avantaje
reciproce.
Principalele caracteristici ale cooperrii industriale sunt:
52

a) centrul operaiunilor este situat n domeniul produciei, chiar dac obiectul cooperrii poate fi mai complex, implicnd activiti comune de cercetare-dezvoltare, marketing i comercializare, finanare etc.
Conform abordrii ONUDI, cooperarea industrial, se refer, n
sens restrns, la conlucrarea n producerea a dou sau mai multe produse, n folosirea aceleiai tehnologii i, n sens larg, la livrrile de
echipament, construcia de obiective industriale, aciuni de valorificare a resurselor naturale etc.;
b) cooperarea industrial poate fi privit ca o conlucrare n management, care presupune coordonarea funciilor firmelor partenere
n scopul creterii competitivitii i stabilirea de legturi durabile
ntre parteneri din ri diferite;
c) cooperarea se caracterizeaz printr-un regim normativ specific
i o baz juridic distinct, conferite, pe de o parte, de nivelul i mecanismul negocierii i derulrii aciunilor respective, iar pe de alt
parte, de caracteristicile contractului de cooperare.
n literatura de specialitate, se disting dou mari forme de cooperare industrial:
1. cooperarea dintre firme separate: subproducia i coproducia;
2. cooperarea instituional (organic) sub forma societilor mixte.
ntre alianele competitive i cooperarea industrial exist mai multe puncte comune, iar uneori ele sunt considerate ca avnd aceeai natur i se trateaz mpreun (de exemplu, societile mixte sunt considerate, att forme de alian, ct i de cooperare). Un loc aparte n
tranzaciile internaionale revine exportului de obiective complexe,
tranzaciilor de anvergur care implic mari avantaje financiare,
transferuri tehnologice, precum i sisteme de contracte care impun o
conlucrare intens i de durat ntre parteneri.
Criza financiar actual, declanat n SUA, a izbucnit n anul
2007, ea desfurndu-se n conformitate cu un model oferit de Hyman Minsky, care enumer principalele etape ale unei crize. Astfel,
ocul exogen asupra economiei l-a constituit crearea cadrului legislativ favorabil construciei de locuine personale i cldiri, precum i a
unui cadru financiar relaxat, care a permis accesul la credite pentru
locuine a populaiei cu venituri mici.
Pe acest cadru creat, tot mai multe bnci, fonduri de investiii, societi de asigurare, au acordat mprumuturi considerabile pentru
cumprarea de locuine unor clieni care nu aveau posibilitatea s-i
53

achite creditele. Pe fondul ncurajrii creditrii ipotecare prin scderea repetat a ratei dobnzilor de ctre Federal Reserve, bncile, fondurile de investiii, societile de asigurare au fost stimulate s-i mreasc profiturile.
i acest lucru l-au fcut prin acordarea de mprumuturi (cu dobnd foarte mare) la un numr tot mai mare de clieni cu grad mare de
risc. Pentru a se asigura mpotriva riscurilor de nencasare a ratelor,
bncile mai sus enunate au procedat la vnzarea (profitabil) a mprumuturilor i a dobnzilor, sub forma de produse financiare viabile, unor entiti financiare specializate n operaiuni cu grad mare de
risc. Disponibilitatea excesiv a fondurilor de credit a aruncat multe
produse financiare pe pia: credite pentru case individuale, cldiri,
terenuri, maini, cri de credit.
Domeniul de aciune s-a extins cu timpul i la mprumuturi fcute
de administraiile regionale i locale, la creditele industriale i comerciale. Cu alte cuvinte, aici este vorba de acea etap a crizei n
care se manifest iraionalitatea investitorilor. Pe msur ce bncile,
fondurile de investiii, societile de asigurare nu i-au mai ncasat
ratele de la clieni, nu i-au mai putut desfura activitatea i au intrat
n faliment.
Acum se manifesta semnalul de alarm pe piaa creditelor imobiliare. Semnalele au fost percepute ca un pericol de ctre societile
bancare de tip hedge care cumpraser produsele financiare. Acestea
au ncercat s valorifice titlurile deinute prin vnzare pe piaa bursier. Numrul mare de titluri din domeniul imobiliar de pe piaa bursier a determinat scderea preului acestora.
3.6. Comerul internaional la etapa actual
Analiza evoluiei comerului internaional din perioada postbelic
pn n perioada actual permite evidenierea ctorva trsturi i tendine specifice, care sunt rezultatul influenei unor factori ce au afectat relaiile economice internaionale, i anume:
urmrile celui de-al Doilea Rzboi Mondial n plan politic i
social-economic;
revoluia tehnico-tiinific produs dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, cu efectele i implicaiile ce le-a avut asupra diviziunii
mondiale a muncii;
54

 apariia proceselor integraioniste care s-au realizat n diverse

regiuni ale lumii;
msurile de politic comercial promovate de statele lumii i
diverse grupuri integraioniste;
criza economic cu care s-a confruntat economia mondial n
deceniul 8, deceniu care a cunoscut: cele dou ocuri petroliere (7879, 81-82), ocul dobnzilor nalte, ocul aprecierii i deprecierii
dolarului n mod repetat;
diversele crize economice ciclice determinate de crizele de petrol, destrmarea sistemului socialist i efectele acestui fapt nregistrate n deceniul urmtor.
Sub influena acestor factori, n evoluia comerului internaional
postbelic, s-au conturat cteva trsturi specifice, ntre care trei sunt
considerate mai speciale privind dinamica i volumul acestuia:
a) n aceast perioad, comparativ cu perioada anterioar,
comerul internaional a nregistrat cel mai nalt ritm de cretere
i cea mai susinut dinamic.
Statistica internaional arat c rata medie de cretere a exportului mondial, din punctul de vedere al volumului valoric, a fost, n perioada 1950-1995, de aproximativ 12%. Acest ritm a fost, pe decenii,
urmtorul:
1950-1960 de 6,4%;
1960-1970 de 9,3%;
1970-1980 de 20,3%;
1980-1995 de 7,5%.
Acest ritm de cretere a determinat creterea volumului valoric al
exportului mondial de aproximativ 80 de ori. n ntreaga perioad
1950-1995 acesta a crescut la 49.000 mld. $, fa de 61 mld. $.
Aceast cretere se explic prin:
creterea volumului fizic al exportului de aproximativ 14 ori;
creterea preurilor pe piaa internaional de aproximativ 6 ori.
n adncirea analizei, se poate preciza c, pe decenii, situaia s-a
prezentat astfel:
1950-1960 i 1960-1970 comerul mondial a crescut, ndeosebi datorit creterii volumului fizic;
1970-1980 influena cea mai puternic a avut-o creterea
preurilor.
55

Att creterea volumului fizic, ct i evoluia preurilor s-au produs

n mod diferit, att pe ri, ct i pe grupe de produse. De exemplu: exportul rilor dezvoltate a crescut n perioada 1950-1980 cu aproximativ 12%, pentru ca apoi exportul s scad cu aproximativ 10% n perioada 1980-1985, iar n perioada 1985-1995 s creasc din nou. De asemenea, exportul rilor n curs de dezvoltare a crescut cu aproximativ
11%, n mod difereniat pe decenii: n deceniul al 6-lea cu aproximativ
6%, n deceniul al 7-lea cu 7%, iar n deceniul al 8-lea cu 26%.
b) Spre deosebire de perioada anterioar, ritmul de cretere
al comerului internaional a devansat ritmul de cretere al PNB,
respectiv PIB, att producia industrial, ct i producia agricol la nivelul momentului.
n aceast perioad, revoluia tehnico-tiinific a determinat o relaie nou ntre dinamica exportului i dinamica produciei, n sensul
c producia a fost devansat de export. Astfel:
n 1995 PIB-ul a crescut, pe plan mondial, de peste 8 ori fa
de 1950;
producia industrial mondial a crescut de 9 ori;
producia agricol mondial a crescut de 5 ori;
comerul internaional a crescut de 15 ori din punct de vedere fizic i de 80 de ori din punct de vedere valoric.
n aceast perioad, n condiiile diviziunii mondiale a muncii, au
aprut noi tendine de specializare, dezvoltndu-se un nou proces
economic n cadrul economiei mondiale, i anume cooperarea economic internaional n producie n primul rnd, ceea ce a determinat realizarea, pe calea schimbului comercial internaional, a unei
cote tot mai mari din producia statelor lumii.
La nivelul anilor 1990 se apreciaz c aproximativ 20% din producia mondial se realiza pe calea comerului internaional, fa de
procentul de 5% presupus a corespunde anului 1950.
Ritmul diferit de cretere pe grupe de ri a comerului internaional n raport cu producia industrial este efectul:
- structurilor economice diferite ale rilor ce aparin acestor
grupe;
- evoluiei diferite a produciei pe cele dou grupe mari de produse (de baz i manufacturate);
- msurilor de politic comercial promovate de rile capitaliste.
56

c) Cea de-a treia trstur rezult din compararea ritmului

de cretere cu evoluia rezervelor de aur i devize centralizate la
nivelul rilor capitaliste (sunt luate n calcul doar rile capitaliste pentru c rile socialiste nu comunicau date privind aceste
rezerve).
n perioada antebelic, volumul rezervelor de aur i devize centralizate al lumii capitaliste depea volumul total al importului cu 17%.
n perioada postbelic, i anume, la nivelul anilor 1980, rezervele de
aur i devize reprezentau doar 24% din volumul valoric al importurilor rilor lumii capitaliste.
Aceast constatare este remarcabil, deoarece exist o strns legtur de funcionare ntre sistemul financiar-monetar internaional i
sistemul comercial mondial.
Criza sistemului financiar-monetar internaional (nceput n 1975
i care mai continu) afecteaz comerul internaional n ansamblul
lui i, n special, afecteaz comerul exterior al rilor n curs de dezvoltare.
Evoluia structurii comerului internaional n perioada actual evideniaz schimbrile de structur ce s-au produs n economia mondial.
Trsturile caracteristice ale acestei evoluii sunt:
1. permanenta i rapida mbogire a nomenclatorului de produse
ce se comercializeaz pe piaa mondial;
2. schimbarea continu a structurii acestui nomenclator, prin apariia de produse noi i dispariia altor produse la perioade de timp din
ce n ce mai scurte, n special la produsele manufacturate (n prezent,
durata de vrst a acestor produse este de 5 ani). Se apreciaz c mai
puin de 1/4 din totalul produselor din circulaia internaional au o
durat medie de via de 10 ani.
Comerul preferenial extins se refer la dou tendine importante
n relaiile comerciale internaionale, ambele dintre care au implicaii
majore pentru tranzacionare multilateral de sistem. Prima i cea
mai evident este creterea numrului de acorduri comerciale prefereniale (PTA), care sunt n cretere. De-a lungul ultimilor 20 de ani,
numrul acestora a crescut mai mult de patru ori, unele cu 300 PTA.
Nimic nu sugereaz faptul c numrul de PTA continu s creasc
sau nu reflect o parte permanent a peisajului relaiilor comerciale
internaionale. Mai mult dect att, coninutul de PTA continu s
evolueze i s se aprofundeze, reflectnd schimbrile importante n
57

economia global. De asemenea, sunt puse ntrebri cruciale despre

direcia i domeniul de aplicare al OMC i valoarea pe care guvernele o acord Relaiilor comerciale mondiale.
Preocupare constant n privina relaiei dintre sistemul comercial multilateral i PTA, invocnd reacii diverse, de la comentatori i
analiti. Unii vor evidenia sisteme de conflict i incompatibiliti intrinsece dintre abordarea relaiilor discriminatorii i nondiscriminatorii aferente afacerilor. Alii subliniaz importana crescnd a PTA
care este un semn al eecului multilateralismului.
Iar alii susin c acordurile regionale i acordurile multilaterale sunt,
prin definiie, complementare i ar trebui s fie proiectate ca o consecin. Niciunul dintre aceste puncte de vedere singur nu poate capta
complexitatea relaiilor comerciale internaionale la etapa globalizrii.
Se urmresc tendine de explorare a acestor complexiti, prin prezentarea de noi date i analize pentru a ne ajuta s nelegem aceste probleme. Acesta recunoate motivaiile multiple, abordrile. n acelai
timp, el arat cum orientarea politicii comerciale, n special cea a tipului
preferinelor, este redefinit pentru a reflecta consecinele politicilor precedente i schimbrile structurilor de producie la nivel internaional.
n trecut, politicile comerciale au fost motivate n principal de dorina
de a evita cele mai multe naiuni favorizate (MFN). Teoria zonelor de
liber-schimb i uniuni vamale reflect astzi realitatea prin conceptele de
conducere i creaie n comer. n acelai timp, a existat o atenie deosebit fa de efectele discriminatorii ale regulilor de origine cu privire la
partidele comerciale. Mai mult, recent, acest context a pierdut relevana,
deoarece realitile care stau la baz s-au schimbat. Tarifele medii au
sczut brusc n ultimii ani, astfel c preferinele tarifare nu sunt motivaii
suficiente pentru a concluziona PTA. De asemenea, se pare c, atunci
cnd nivelul taxei vamale MFN rmn ridicate, ele sunt excluse de reduceri prefereniale, care reduc n continuare motivaia.
Preferinele tarifare au pierdut importana, msurile netarifare au
devenit determinante avnd un acces relativ mai mare la piee i condiii de concuren. Ele iau multiple forme. Acestea pot fi destinate s
diminueze condiiile de concuren ale pieelor, precum i ale taxelor,
sau se pot referi la politici publice: sntatea, sigurana i mediul.
Politica de intervenii. Publicul are consecine de la comer care
pot fi mai mult sau mai puin discriminatorii. Se pare c pentru cea
mai mare parte, msurile netarifare, politicile publice au rmas con58

centrate pe consumatorii bunstrii, i nu pe productorii de beneficii.

Cu toate acestea, interveniile sunt destinate s protejeze. Consumatorii
pot beneficia, de asemenea, productorii pot s ridice ntrebarea dac
nu exist o protecie ascuns, nejustificat segmentrii pieei.
Dificultile OMC n promovarea agendei multilaterale n actualizare, n funcie de riscurile de discriminare i preferinele de dezintegrare a pieei din cauza diferenelor n reglementri, nu pot fi ignorate.
Exist alt element important legat de apariia lanurilor de aprovizionare ca un mijloc al predominanei de integrare n secolul XXI, i
anume, c noi aspecte de reglementare sunt din ce n ce mai multe n
PTA. Aceste probleme includ investiii, politica n domeniul concurenei, pieele, recunoaterea public i armonizarea reciproc a standardelor pentru produse i procese economice. Dispoziiile OMC n
domenii specifice ale ordinii publice sau n cazul n care abordeaz
probleme pe deplin noi. Am gsit aceste dou tendine n multe PTA,
n special n cele care au intrat n vigoare recent. Acesta este un alt
motiv pentru atenie la fragmentarea politicii.
O atenie deosebit s se acorde problemei ce trebuie de fcut
ntr-un context multilateral, pentru PTA i OMC. Acest lucru explic
subtitlul raportului De la coeren la coexisten. Ce ar trebui s
fac OMC?
Aceasta a fost de multe ori spus, n cadrul negocierilor accesului
multilateral pe pia i asupra normelor care reduc riscul de conflicte
i incompatibiliti cu comerul la nivel mondial n 2011. Trebuie s
facem mai mult pentru a se asigura o mai mare coeren ntre OMC
i PTA n negocierile multilaterale.
O a doua posibilitate este de a continua o clarificare la rund din
punctul de vedere al OMC privind permisele n conformitate cu PTA.
Acest lucru ar mpiedica efectele discriminatorii sau intenionate n
acorduri. Este la latitudinea guvernelor pentru a stabili dac acestea au
nevoie de o mai mare certitudine juridic n acest domeniu. ntr-adevr,
adoptarea provizorie a mecanismului de transparen RTA poate deschide modul de proceduri necontencioase, care ar putea consolida nelegerea ntre membri a motivaiei, coninutului i abordrile politicilor
care stau la baza iniiativelor regionale, care, n cele din urm, ar duce la
o viziune comun i la consolidarea prevederilor legale.
Progresul tehnic s-a impus foarte rapid i a determinat accentuarea deosebit a ceea ce se numete uzura moral (reducerea duratei
59

de folosin a activitii de rennoire permanent a produciei). Industria se afl ntr-un permanent proces de nnoire, de modernizare, de
diversificare, deci apar noi tendine de specializare i, drept urmare,
ale loc o permanent nnoire i diversificare a nomenclatorului de
produse. Acest lucru a dus la un proces de militarizare a economiei
existent n rile socialiste. Apariia msurilor de antipoluare i de
protejare ecologic a vieii reprezint alte procese care au fcut ca
acest nomenclator s se mbogeasc.
3.7. Circulaia capitalului i a resurselor de munc
Circulaia capitalului cuprinde trei etape. Prima e reprezentat de
aprovizionarea cu mijloace de producie, printre care i cumprarea
de for de munc. Raportul dintre suma destinat cumprrii de alte
mijloace de producie i suma destinat plii forei de munc reprezint compoziia organic a capitalului. Astfel, putem diferenia
componentele capitalului, dup rolul ndeplinit n procesul de producie, n capital constant, format din mijloacele materiale i capital
variabil. A doua etap este cea de producie, cnd se consum factorii de producie i se obin mrfuri de o valoare mai mare dect cea a
elementelor consumate. Iar a treia etap a circulaiei capitalului o
reprezint vnzarea produselor obinute. Valoarea obinut n urma
produciei este egal cu valoarea capitalului avansat iniial, cumulat
cu profitul brut. n urma unui proces de producie n care sunt investite 1000 de uniti monetare, cu att mai mare este profitul, cu ct
mai mare este proporia din aceti bani investii n cumprare de for
de munc i cu ct mai mare este rata profitului brut, reprezentnd
raportul dintre timpul n care muncitorul lucreaz pentru beneficiul
productorului i timpul n care lucreaz pentru propriul salariu.
Banii obinui, mai muli dect cei avansai iniial, trebuie transformai din nou ntr-un capital i mai mare i acest ciclu de circulaie
a capitalului se repet mereu. Acesta este procesul reproduciei capitalului. Prin acest proces se explic i acumularea continu de capital. n perioada actual, circulaia capitalului nu se rezum doar la
ageni economici naionali, ci, prin intermediul REI, ncadreaz
agenii internaionali din diverse sfere.
La rndul su, circulaia resurselor de munc, n fond, se egaleaz
cu mobilitatea acestora. Una din semnificaiile termenului de mobilitate este dat de capacitatea de a fi mobil, de a se mica, de a-i
schimba locul sau poziia. Referitor la fora de munc, mobilitatea
60

presupune capacitatea persoanelor apte de munc de a-i schimba

locul de munc n cadrul pieei muncii, trecnd fr restricii sau riscuri, de la un loc de munc la altul, sau de la un angajator la altul.
Din punctul de vedere al sferei de cuprindere a pieei muncii, distingem piaa intern a muncii i, respectiv, piaa extern, cea de la nivel
internaional. Libera circulaie a persoanelor presupune implicit i
mobilitatea/circulaia resurselor de munc, att pe piaa intern a
muncii, ct i pe cea internaional. Circulaia forei de munc pe
plan intern are loc pe baza i n condiiile economiei de pia, n care
legea cererii i a ofertei are un rol fundamental. n condiiile socialeconomice existente n rile n curs de dezvoltare, n care mai exist
un nivel ridicat al omajului, se creeaz anumite presiuni de migraie
a forei de munc spre piaa extern a muncii.
Tablelul 2. PIB-ul i comerul cu produse pe regiuni,
2007-2010 (variaii anuale n %)

Mondial
America de Nord
SUA
America de Sud i
Central
Europa
UE-27
CSI
Africa
Orientul Mijlociu
Asia
China
Japonia
India
NSI (Hong Kong, China, Republica Coreea,
Singapore, Taiwan)
Economiile dezvoltate
ri cu economia n curs
de dezvoltare i CSI

PIB
2008
1,4
0,1
0
55,1

2009 2010
-2,4 3,6
-2,8 3,0
-2,6 2,8
-0,2 5,8

Export
2008 2009
2,2 -12,0
2,1 -14,8
5,8 -14,0
0,8 -7,9

2010
14.5
15,0
15,4
6,2

Import
2008 2009
2,2 -12,8
-2,4 -16,7
-3,7 -16,4
13,2 -16,3

2010
13,5
15,7
4,8
22,7

0,5 0,5
5,5
4,8
5,3
2,8
9,6
-1,2
6,4
1,9

4,0
-4,2
-7,1
2,1
0,8
-0,2
9,1
-6,3
5,7
-0,8

0,2
0,0
2,0
1,2
3,5
5,5
8,5
2,2
14,4
4,9

10,8
11,4
10,1
6,5
9,5
23,1
28,4
27,5
19,9
21,3

-0,6
-0,9
16,4
14,6
14,2
4,7
3,8
-1,0
17,3
3,5

9,4
9,2
20,6
7,0
7,5
17,6
22,1
10,0
11,2
18,0

1,9
1,8
4,3
4,7
3,8
6,3
10,3
3,9
9,7
7,7

0,2 -3,7 2,6

5,7 2,1 7,0

-14,1
-14,5
-5,2
-4,2
-4,3
-11,2
-10,5
-24,8
-6,8
-5,7

0,8 -15,1 12,9 -1,2 -14,4 10,7

4,2 -7,8 16,7 8,5 -10,2 17,9

Sursa: Secrtariat de lOMC. Raportul OMC, 2012

61

-14,2
-14,2
-25,6
-5,0
-7,8
-7,5
2,9
-12,2
-1,0
-11,4

O problem important care se pune att n prezent, ct i n perspectiv, condiionnd i favoriznd circulaia forei de munc, este
necesitatea cunoaterii limbii rilor de destinaie. Necunoaterea
limbii rii n care o persoan dorete s lucreze este un handicap
esenial i face uneori imposibil practicarea unei funcii n domeniul
profesiei n care este pregtit. Circulaia forei de munc poate s fie
influenat i de eventuale fenomene de criz mai mult sau mai puin intense, conjuncturale care determin nivelul omajului n diferite state dezvoltate. Ca urmare a unor creteri a numrului de omeri, statele respective vor trebui s ia anumite msuri restrictive sau
limitri ale circulaiei libere a forei de munc din alte state.
3.8. Particularitile relaiilor valutar-creditare contemporane
Relaiile economice internaionale se desfoar sub forma unor
schimburi de mrfuri i servicii ntre firme situate n state diferite sau
chiar ntre state ca atare. Orice schimb de bunuri sau utiliti presupune un proces de transfer de proprietate care se face, de regul, contra unei alte utiliti, dar, de cele mai multe ori, contra unei mrfi universal-valabile banii, monede cu circulaie i garanie internaional. Pe aceast cale, ntre economiile naionale se creeaz raporturi bneti, ca urmare a participrii la circuitul economic mondial, care asigur o anumit distribuire i chiar redistribuire a produsului mondial
de bunuri i servicii denumite generic relaii valutar-creditare.
Relaiile valutar-creditare cuprind att legturile derivate din
schimburile de mrfuri, ct i relaiile de credit internaional i transferurile de capital, asigurrile internaionale etc. Prima condiie a
unor astfel de relaii const n existena unui anumit mijloc de plat
recunoscut i acceptat de toate economiile naionale, adic a unei
monede sau valute cu circulaie internaional, garantat de un anumit organizaie cu o banc specializat n acest scop i acceptat sau
recunoscut de alte state, toate acceptnd convertibilitatea acesteia n
bunuri i servicii sau chiar n aur. Participarea statelor i diferitelor
organisme la activitatea de schimburi economice internaionale atrage dup sine formarea relaiilor valutar-creditare ca relaii bneti exprimate n diferite valute.
Relaiile financiare internaionale contribuie la realizarea circuitului
economic mondial dintre economiile naionale i diferitele instituii i
organisme internaionale privind schimburile de mrfuri, schimburile
62

de servicii, cooperarea tehnico-tiinific, internaional, constituirea i

utilizarea resurselor financiare de creditare i finanare. O particularitate important a relaiilor financiar-valutare o constituie coninutul economic al relaiei de repartiie care are loc pe plan internaional. Astfel,
prin relaiile financiare internaionale se realizeaz dezvoltarea i modernizarea economiilor i aciunilor social-culturale naionale, sprijinirea rilor n curs de dezvoltare, acordarea de ajutoare, mprumuturi
pentru diferite termene, participarea la diferite organizaii i instituii
internaionale. Resursele financiare care stau la baza relaiilor financiare internaionale se constituie din disponibilitile caselor de economii
i ale bncilor, din resursele bneti ale agenilor economici, resursele
financiare ale diferitelor instituii i organisme internaionale, resursele
financiare existente la nivelul guvernelor.
O alt particularitate o reprezint relaia de creditare privind constituirea i repartizarea resurselor de creditare pe plan internaional.
Resursele de creditare se constituie de la organismele bancare naionale i internaionale, de la persoane juridice i fizice. Creditele se
acord pentru diferite scopuri pe termen scurt, mijlociu i lung. Aceste funcii se realizeaz prin sistemul valutar-creditar, care se ocup
cu constituirea i dirijarea resurselor financiar-valutare, potrivit principiilor i normelor n vigoare.
Sistemul valutar-creditar internaional contemporan este format
din Fondul Monetar Internaional (FMI), Banca Reglementelor Internaionale (BRI), Banca Internaional de Reconstrucie i Dezvoltare
(BIRD); Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare (BERD),
precum i din sistemele financiar-bancare constituite la nivelul fiecrei ri membre la unul din organismele bancare menionate.
Bibliografie selectiv:
1. Popa Ioan. Negociere Comercial Internaional. Bucureti: Editura
Economic, 2006.
2. Miclaus Paul. Burse i piee internaionale de capital: Suport de curs
pentru cursul postuniversitar organizat de INDE. Ploieti: Antena. 2002.

63

Tema IV
COMERUL INTERNAIONAL CU MRFURI
I SERVICII. CARACTERISTICILE I
INDICATORII PRINCIPALI. FORMAREA PREULUI
N COMERUL INTERNAIONAL
Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
- S defineasc locul i rolul comerului mondial i
indicatorii lui principali
- S descrie principalele realizri ale politicii
comerciale externe n condiiile actuale
- S analizeze caracterul modern al specificului pieei
serviciilor i reglementarea ei pe piaa internaional
- S analizeze formarea preului n comerul internaional.
Principiile, particularitile, practica
4.1. Comerul internaional i indicatorii si principali
4.2. Unele particulariti ale politicii comerciale
externe n condiiile actuale
4.3. Reglementarea multilateral a
comerului internaional
4.4. Comerul cu servicii i locul su n
relaiile economice internaionale
4.5. Specificul pieei serviciilor i reglementarea ei
pe piaa internaional
4.6. Bazele i particularitile formrii preurilor
pe piaa mondial
4.7. Formarea preurilor pe pieele mondiale
la diferite tipuri de mrfuri
4.8. Practica i metodele de stabilire a
preurilor n comerul internaional
4.9. Unele particulariti de formare a preurilor
la produsele procurate prin import.
Particularitile i practica n Republica Moldova
64

4.1. Comerul internaional i indicatorii si principali

Dup cum demonstreaz statistica, n comerul exterior, de acum
un deceniu i jumtate, se observ creterea stabil i permanent a
comerului exterior mondial, depind ritmul de cretere a PIB, ceea
ce vorbete convingtor despre faptul c toate rile se implic tot
mai mult n sistemul de diviziune internaional a muncii.
Conform unor estimri orientative, comerul internaional n anul
1997 a atins 10,8 trilioane dolari SUA. Analiza modificrilor din comerul internaional, inclusiv la etapa actual, presupune examinarea
a dou aspecte. E vorba, n primul rnd, de ritmurile de cretere (n
ansamblu export i import) i ale creterii relative a produciei. n al
doilea rnd, de mutaiile din structura mrfurilor (coraportul dintre
principalele grupe de mrfuri i servicii) i cele geografice (cota regiunilor, grupurilor de ri i state aparte).
n ritm accelerat se extinde comerul cu articole industriale finite,
iar n acestea comerul cu maini i utilaje, i nc mai repede crete comerul cu produsele industriei telecomunicaiilor, aparate electrice i electronice, computere etc. n fine, n ritm i mai accelerat se
extinde schimbul cu piese de completare, blocuri i agregate, livrate
n cadrul cooperrii de producie, prin intermediul companiilor transnaionale. i mai exist un fenomen ce explic aceast dinamic
creterea accelerat a comerului internaional cu servicii.
Toate acestea nu au putut s nu genereze transformri radicale n
structura att mrfar, ct i geografic a schimbului comercial extern mondial. Totodat, n ultimii 15-20 de ani se menine practic neschimbat cota principalelor grupe de ri: dezvoltate, n curs de dezvoltare i fostele ri socialiste. n primul caz, e vorba de mrimi la
nivel de circa 70-76%, n al doilea aceste mrimi variaz n limitele
20-24%, iar n cea de a treia grup acest indice nu depete 6-8%.
Ct privete distribuia structural a comerului exterior mondial,
apoi n schimbul de mrfuri aici se profileaz tendina de cretere a
cotei articolelor finite, crora le revin mai mult de 70% din comerul
mondial. i nc ceva: serviciile constituie n prezent aproape un
sfert din schimbul internaional de mrfuri. Anume de aceea examinm aici comerul mondial cu servicii n mod special.

65

4.2. Unele particulariti ale politicii comerciale

externe n condiiile actuale
Politica comercial contemporan a statelor se distinge prin dezvoltarea i confruntarea dintre dou tendine: protecionismul i liberalizarea. Fiecare din aceste direcii predomin n anumite perioade
ale dezvoltrii comerului regional i mondial. Tendina de liberalizare din anii cincizeci i asezeci avea forma de reducere a mrimii taxelor vamale i numrului de restricii valutare i cantitative.
Dac la mijlocul anilor 50 cuantumul mediu al taxelor vamale n
rile europene i SUA constituia 30-40%, apoi n anii 70 acesta se
redusese pn la 7-10%, iar n prezent oscileaz n limitele a 3-5%.
ns reducerea nivelului proteciei vamale nu nseamn defel lichidarea reglementrii. Sistemul actual capt un caracter mai flexibil datorit extinderii ariei de utilizare a celor mai noi mijloace de
aprare protecionist. Protecionismul capt un caracter specific
raional, ia forma crerii unor noi i extinderii vechilor grupri
integraioniste.
Astfel, acordul cu privire la asocierea a circa 60 de ri n curs de
dezvoltare din Africa, Bazinul Caraibilor i Oceanul Pacific, ncheiat
cu UE n baza acordurilor de la Lome n anii 70, de fapt a nsemnat
un regim facilitat de impozitare pentru un grup de ri n curs de dezvoltare n contrast cu celelalte. Se intensific activitatea de creare a
unor noi grupri economice nchise din rndurile rilor n curs de
dezvoltare din Africa, Asia i America Latin.
Dac e s vorbim despre o tendin similar, trebuie s conchidem
c drept rezultat al acesteia apare liberalizarea comerului mondial
concomitent cu o mai mare flexibilitate a barierelor protecioniste.
Noile forme de protecionism necesit intensificarea activitii organizaiilor internaionale, n sarcina crora revin funciile de control
asupra elaborrii acestor forme i practicii lor de realizare.
Existena protecionismului i concomitent liberalizarea politicii
comerciale externe, a importului se completeaz cu modificarea programelor de stat de stimulare a exportului. Astzi n scopul stimulrii
exportului destul de des se aplic asemenea forme: pentru nsuirea
noilor mrfuri mrirea procentului defalcrilor de amortizare la
utilajul folosit; n cazul livrrii unor mrfuri voluminoase cu costuri
foarte mari finanarea direct de ctre stat; n rile dezvoltate din
66

UE destul de activ se aplic sistemul de subvenionare direct a exportului de produse agricole. O alt form de susinere a exportului
este acordarea de asisten acelor reprezentane ale statului din strintate, care se ocup de reclama mrfurilor autohtone etc.
4.3. Reglementarea multilateral a comerului internaional
n condiiile actuale, reglementarea relaiilor economice internaionale se efectueaz pe baza:
(1) acordurilor internaionale;
(2) deciziilor (recomandrilor, hotrrilor) organizaiilor internaionale;
(3) deciziilor conferinelor economice internaionale;
(4) practicii internaionale.
Deciziile (recomandrile, hotrrile) se adopt de ctre organismele ONU (Adunarea General, ECOSOC, UNCTAD etc.), precum
i de instituiile specializate ale ONU (UNIDO, VOIS . a.). Deciziile
acestor organe i instituii, de regul, nu poart caracter obligatoriu,
ci de recomandare.
Vom examina n continuare reglementarea multilateral a comerului exterior pe linia Acordului general pentru tarife i comer
(GATT) i a succesorului su Organizaiei Mondiale a Comerului
(MC). G, ca organizaie global pentru reglementarea aspectelor vamal-tarifare n comerul mondial, a fost creat la Geneva n
anul 1947. Era timpul, cnd SUA, consolidndu-i economia dup
cel de al Doilea Rzboi Mondial, s-a situat n fruntea luptei pentru
elaborarea unor reguli stabile ale comerului internaional, care s
asigure posibilitile de dezvoltare a schimbului de mrfuri. Acordul
multilateral, adoptat pe baza propunerilor americane corectate, cu privire la normele principale ale politicii vamale (Acordului general pentru tarife i comer), se caracterizeaz prin urmtoarele deziderate.
Prima i cea mai important tez, ce s-a ncetenit sub forma de
clauza naiunii celei mai favorizate, nu este altceva dect formularea necesitii de a se respecta egalitatea i nediscriminarea tuturor
participanilor la comerul exterior.
Principiul al doilea se refer la recunoaterea legitimitii aplicrii
mijloacelor de reglementare comercial extern. G recunoate
taxele n calitate de mijloc unic acceptabil. Toate celelalte forme i
metode nu trebuie s fie aplicate, iar n cazurile cnd aplicarea lor se
67

efectueaz, aceasta trebuie s poarte un caracter provizoriu i s fie

motivat de circumstane excepionale. G nu le-a recomandat
rilor participante s utilizeze cote, precum i licene de import sau
export.
Cel de-al treilea aspect al activitii G viza principiile de
adoptare a deciziilor i aciunilor. E vorba de renunarea la aciuni
unilaterale n folosul negocierilor i consultaiilor. rile participante
i-au asumat angajamentul de a nu ntreprinde aciuni unilaterale,
care s limiteze libertatea comerului; toate deciziile urmau s se ia
numai n procesul negocierilor comerciale de comun acord n cadrul
rundelor respective.
Direciile principale de activitate ale GATT au fost:
(1) inerea negocierilor comerciale multilaterale la nivel internaional;
(2) reglementarea litigiilor comerciale;
(3) supravegherea politicilor comerciale naionale;
(4) activitatea n rndurile rilor n curs de dezvoltare.
Principala activitate a GATT se reducea la desfurarea rundelorntlniri multilaterale. n total, din momentul crerii i transformrii
GATT n OMC au fost organizate opt asemenea runde. Ulterior, cnd
mrimea taxelor vamale a sczut esenial i concomitent a crescut
numrul participanilor la G, reducerea taxelor vamale se fcea
n baza unor liste pregtite de rile participante. Listele se ntocmeau
astfel, mrimea pierderilor pentru bugetul naional (calculat ca valoare general a sumelor neprimite n urma reducerii taxelor) trebuia s fie egal cu suma ctigului productorilor care livrau marfa
peste hotarele rii n baza tarifelor reduse ale rilor-contraageni. La
problemele ce se discutau n mod tradiional mai trziu s-au adugat
aspectele privind stabilirea principiilor de impunere fiscal i legitimitatea unor tipuri de taxe (stabilirea bazei impozabile i aplicarea
taxelor compensatorii i antidumping), problemele reglementrii comerului exterior efectuat de unele ramuri (mrfurile tropicale, tehnica aviatic).
Printre alte decizii trebuie menionat acordul privind comerul cu
unele grupe de mrfuri (produse din carne i lactate, tehnica aviatic). n sfrit, o serie ntreag de decizii viza reglementarea aanumitelor msuri de protecionism netarifar: licene, comenzi de stat,
subvenii de stat.
68

n Codul cu privire la standarde s-a pus sarcina de a nu admite

utilizarea standardelor i normelor tehnice ca obstacole n calea dezvoltrii comerului. Principalele cerine fa de participani erau s nu
admit ca standardele, cerinele referitoare la ambalaj, marcaj s fie
folosite ca obstacole n calea dezvoltrii comerului. Nu mai puin
important a fost i adoptarea angajamentului cu privire la notificare, adic ntiinarea prealabil despre inovaiile ce se pregtesc.
rile n curs de dezvoltare au obinut dreptul de a efectua subvenionri, dar numai n calitate de msur provizorie, ce urma s fie
anulat pe msura progresului lor economic. De fapt au fost anulate
toate subsidiile, cu excepia celor plasate n comerului cu produse
ale industriei forestiere i piscicole, ceea ce constituia o anumit cedare pentru rile din UE.
Un loc important n acordul multilateral din cadrul GATT l-a ocupat sesiunea din Uruguay, ce s-a deschis n luna septembrie 1986.
Specificul ei a fost extinderea n continuare a cercului de chestiuni
reglementate de GATT, inclusiv introducerea n ele a problemei comerului cu servicii. Negocierile s-au soldat cu acordul despre reducerea general (global) cu o treime a tuturor taxelor vamale la unele tipuri de buturi alcoolice, utilajele pentru construcii i agricole, mobilierul de oficiu, jucrii, mrfurile farmaceutice. Concomitent, s-a ajuns
la nelegere privind o anumit reducere (cu 20-30%) a taxelor vamale la mrfuri n rile n curs de dezvoltare, s-a efectuat armonizarea
taxelor i au fost lichidate cuantumurile taxelor vamale mari de protecie.
Un moment nou n concepia GATT a devenit introducerea noiunii de subsidii legitime, adic admisibile pentru aplicare (aplicate
n legtur cu necesitatea proteciei mediului ambiant i a dezvoltrii
regionale), contrar celor nelegitime, folosirea crora n comerul
exterior era interzis. Printre alte chestiuni examinate au fost aspectele comerciale ale dreptului asupra proprietii intelectuale i reglementarea comerului cu servicii.
ns cele mai bun rezultat obinut la Runda din Uruguay a fost decizia cu privire la crearea Organizaiei Mondiale a Comerului. Acordul cu privire la crearea OMC a nglobat n sine o serie ntreag de
acorduri. n afar de GATT, n ea au intrat Acordul privind comerul
cu servicii (GATS), Acordul n aspectele comerciale ale dreptului
asupra proprietii intelectuale i alte convenii ale Rundei Uruguay.
69

Acordul cu privire la crearea OMC (Agreement Establishing the

Worried Trade Organization) prevede cadrul instituional general, ce
include:
GATT, nnoit i modificat conform Rundei Uruguay 1994;
Toate acordurile i conveniile ncheiate anterior sub egida
GATT;
GATS (Acordul general de comer cu servicii) i toate celelalte
acorduri i nelegeri, ncheiate n timpul Rundei Uruguay, cu excepia acordurilor de comer cu tehnic aviatic civil i privind regimul de achiziii guvernamentale de produse lactate i carne de bovin.
Scoas din sfera de activitate a ONU i posednd statut independent, similar cu cel al Fondului Monetar Internaional sau al Bncii
Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare, OMC a cptat posibilitatea s promoveze o politic proprie independent. OMC presupune efectuarea controlului regulat propriu asupra politicii rilor
participante din punctul de vedere al supravegherii respectrii deciziilor adoptate. n calitate de rezultat general al msurilor adoptate se
poate atepta consolidarea sistemului multilateral de control asupra
normelor naionale de reglementare a comerului exterior.
4.4. Comerul cu servicii i locul su n relaiile
economice internaionale
mpreun cu mrfurile, un vast sector al comerului mondial l deine piaa serviciilor. Aceasta cuprinde cele mai diverse genuri de activitate, inclusiv:
serviciile legate de comerul exterior, ce includ cheltuieli suplimentare pentru mrfuri, transportul naval i alte tipuri de transport
i asigurare;
serviciile legate de schimbul comercial, n care pot fi incluse
construciile capitale, colaborarea tehnic, serviciile administrative;
cltoriile, n care intr ncasrile i veniturile de la turism i
cltoriile de afaceri;
cheltuielile bancare, leasingul, plile legate de veniturile de la
capital;
salariul i veniturile din munc (aici intr salariul pltit lucrtorilor strini, precum i primele i indemnizaiile speciale).
Toate aceste diverse tipuri de activitate sunt unite de circumstana
c prin nsi natura lor particip la comerul internaional.
70

Conform estimrilor unor autori, ctre finele anilor 80, serviciile

au atins 70% din volumul PIB mondial, ns doar o mic parte a lor a
fost implicat n comerul mondial. Numrul tipurilor de servicii n
comerul exterior depete cifra de 600, e vorba de cele care fac parte din aa-numitele mrfuri necomerciale, adic ce se consum n ara care le-a produs. Ele includ urmtoarele 6 grupe:
serviciile comunale i construciile;
comerul angro i cu amnuntul, restaurantele i hotelurile, bazele turistice i kempingurile;
transportarea (deplasrile), pstrarea, telecomunicaiile, intermedierea financiar;
aprarea i serviciile sociale obligatorii;
nvmntul, ocrotirea sntii i lucrrile publice;
alte servicii comunale, sociale i personale.
Drept un alt tip de servicii, implicate n comerul internaional, tot
mai mult se afirm serviciile informaionale i consulting.
Conform datelor furnizate de FMI, volumul total al serviciilor
constituie circa 25% din totalul exportului, iar n ultimii ani, amploarea lor este i mai evident. Pe piaa mondial a serviciilor predomin opt ri principale, crora le revin 2/3 din exportul mondial al serviciilor i mai mult de 50% din importul lor. Cota primelor cinci
constituie peste 50% din export. Concomitent patru ri: SUA, Marea
Britanie, Germania i Frana dein 44% din exportul mondial al serviciilor. Pentru rile n curs de dezvoltare, e caracteristic prezena
soldului negativ n comerul exterior cu servicii. Ct privete Rusia,
alte ri din CSI i rile Baltice, apoi, dei acestea dispun de rezerve
poteniale pentru turism, servicii de transport, nu pot realiza un export de amploare din cauza bazei tehnico-materiale slab dezvoltate.
Dac e s vorbim despre faptul cum se distribuie costurile serviciilor
pe tipurile lor, trebuie s subliniem c ponderea n comerul mondial
o au serviciile de turism i transport.
4.5. Specificul pieei serviciilor i reglementarea
ei pe piaa internaional
Fiind foarte diferite att ca form, ct i dup coninut, serviciile,
firete, nu formeaz o pia unitar, care s se caracterizeze prin existena unor trsturi comune. Pn mai nu demult piaa serviciilor (cu
excepia serviciilor financiare) era cmpul de activitate al unor firme
71

mici i de dimensiuni medii. Situaia s-a schimbat radical dup apariia, mai bine zis, dup ieirea masiv pe pia a corporaiilor transnaionale, care au reuit s-i pun n serviciu mijloacele moderne de telecomunicaii, s creeze un sistem global de transmitere a informaiei.
Apariia CTN a condus la tergerea hotarelor dintre anumite tipuri
de servicii. Bncile, bunoar, au nceput s emit cri de credit, s
exercite funcii caracteristice ageniilor de transport. CTN extind realizarea celor mai noi tipuri de produse, garantnd cumprtorului deservirea de ctre firme a mijloacelor tehnice respective, care sunt accesibile n orice punct de pe globul pmntesc. n prezent, asemenea organizaii internaionale specializate, cum sunt, spre exemplu, ICAO
Organizaia Internaional a Aviaiei Civile, OMT Organizaia
Mondial a Turismului, OIM Organizaia Internaional Maritim
se specializeaz n reglementarea serviciilor din cadrul unei anumite
ramuri.
La nivel regional, reglementarea pieei serviciilor, de regul, se
efectueaz n limitele acordurilor regionale integraioniste. Bunoar,
n Uniunea European sunt ridicate restriciile n cazul comerului reciproc de mrfuri i servicii.
n domeniul investiiilor GATT (OMC) utilizeaz regimul naional n relaiile cu firmele strine, adic le acord aceleai drepturi ca
i productorilor autohtoni. rile n curs de dezvoltare, la rndul lor,
tind s-i pstreze dreptul de a controla activitatea firmelor strine i,
n primul rnd, a filialelor CTN, adic se orienteaz spre clauza naiunii celei mai favorizate.
Dup negocieri ndelungate, la Runda de la Uruguay din anul 1986,
a fost adoptat un acord special, care a primit denumirea de GATS
(Acordul General pentru comerul cu servicii), ce se compune din trei
pri. El include, n primul rnd, acordul-cadru, ce stabilete principiile
i regulile de reglementare a pieei serviciilor, acordurile speciale, acceptabile pentru unele ramuri de servis, precum i lista angajamentelor
guvernelor naionale privind lichidarea restriciilor n ramurile de
servis. De la 1 ianuarie 1995, Acordul cu privire la reglementarea comerului cu servicii a intrat ca parte indispensabil n setul de documente privind crearea Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC).

72

4.6. Bazele i particularitile formrii preurilor

pe piaa mondial
n condiiile economiei de pia, formarea preurilor n comerul
exterior, ca i n comerul intern, se efectueaz sub aciunea situaiei
concrete pe pia. n principiu, nsi noiunea de pre e similar i
n cazul pieei interne, i n cazul pieei externe. Preul, inclusiv n
comerul internaional, constituie suma pe care intenioneaz c-o obin vnztorul, propunnd marfa sau serviciul respectiv, i pe care e
pregtit s-o plteasc cumprtorul pentru marfa sau serviciul propus. Coincidena acestor dou cerine depinde de multe condiii, care
au primit denumirea de factori de formare a preurilor. Dup caracterul lor, nivelul i sfera de aciune, aceti factori pot fi delimitai n
cinci grupe.
De ordin general economic, adic factorii ce acioneaz, indiferent de tipul mrfurilor i condiiile concrete ale producerii i realizrii lor. La acetia se atribuie: ciclul economic; starea cererii i ofertei
globale; inflaia.
De ordin concret economic, adic factorii ce se determin n funcie de specificul produselor respective i condiiile concrete ale producerii i realizrii acestora. Din categoria dat fac parte: cheltuielile,
profitul; impozitele i taxele; oferta i cererea la marfa sau serviciul
dat, inndu-se cont de interschimbabilitate; nsuirile de consum: calitatea, sigurana, exteriorul, prestigiul mrfii sau serviciului.
Factori specifici, adic cei care acioneaz numai referitor la unele
tipuri de mrfuri i servicii: caracterul sezonier; cheltuielile de exploatare; deplintatea asortimentului; garaniile i condiiile servisului.
Factori speciali, n legtur cu aciunea unor mecanisme i instrumente economice speciale: reglementarea de stat, cursul valutar.
Factori economici externi de ordin politic, militar.
Drept preuri mondiale sunt considerate preurile din cadrul unor
tranzacii de export-import de proporii, ncheiate pe pieele mondiale de mrfuri, n principalele centre ale comerului mondial. Noiunea
pia comercial mondial nseamn totalitatea operaiunilor stabile, repetabile de comercializare a mrfurilor i serviciilor date, avnd
forme organizatorice internaionale (burse, licitaii etc.), sau care se
manifest n tranzaciile de export-import sistematice dintre firmele
furnizoare mari i cumprtorii lor.
73

n comerul mondial la factorii, sub aciunea crora se formeaz

preurile de pia, n primul rnd, firete, se atribuie starea cererii i
ofertei. Practic, asupra preului la marfa preconizat acioneaz:
cererea solvabil a cumprtorului mrfii date, adic, vorbind
mai simplu, disponibilitatea de mijloacele bneti respective;
volumul cererii cantitatea de marf, pe care e n stare s-o
procure cumprtorul;
utilitatea mrfii i nsuirile ei de consum.
Din partea ofertei, componentele factorilor de formare a preurilor
sunt:
cantitatea mrfii, propus de vnztor pe pia;
cheltuielile de producie i circulaie la realizarea mrfii pe pia;
costul resurselor sau al mijloacelor de producie utilizate la
producerea mrfii respective.
Pe piaa mondial, sunt posibile anumite denaturri ale coraportului dintre cerere i ofert. n cazul cererii prea mari, poate aprea
situaia n care pe pia poate fi marf produs n condiii neadecvate
i la preul naional, care n esen va determina o anumit perioad
de timp preul mondial la marfa dat i care la sigur va fi destul de
mare. i invers, de multe ori oferta depete substanial cererea.
Atunci partea esenial din volumul vnzrilor le revine acelor ageni
ai comerului internaional, condiiile de producie ale crora sunt
mai bune, iar preurile mai mici.
n ultimele dou-trei decenii, un rol important n formarea preurilor la mrfuri, mai ales n comerul mondial, l au serviciile conexe,
acordate productorilor i furnizorilor, importatorului la o anumit
marf sau consumatorului final. Este vorba de condiiile general acceptate n cazul livrrilor: deservirea tehnic, montajul, reparaia garantat, alte tipuri de servicii specifice, n legtur cu promovarea,
realizarea i utilizarea mrfii.
Dezvoltarea tiinei i tehnologiilor influeneaz perfecionarea
caracteristicilor calitative ale mrfii, iar pe de alt parte, acioneaz
asupra preului mondial. Implementarea noilor tehnologii ridic gradul de productivitate al muncii, eficiena produciei, reduce cheltuielile de munc. n condiiile revoluiei tehnico-tiinifice (RT), preul, n expresie absolut, crete, ns avnd n vedere aa-numitul
efect de utilitate (crete viteza, sigurana etc.) costul relativ al mrfii,
adic i preul ei pentru consumator, scade.
74

La analiza preurilor trebuie s se ia n considerare i micarea ciclului economic, care n sfera relaiilor economice internaionale are
un anumit specific. Astfel, la stadiul de depresie preurile, de regul,
nu cresc. i invers, la stadiul de relansare, atunci cnd cererea depete oferta, preurile cresc.
4.7. Formarea preurilor pe pieele mondiale la
diferite tipuri de mrfuri
n economia de pia procesul de formare a preurilor n comerul
dintre agenii economici ai diferitelor ri se efectueaz n condiiile
mediului de concuren, echilibrului dinamic dintre cerere i ofert,
precum i ale unei relative liberti n comportamentul pe pia al exportatorului i importatorului. ns aceste postulate necesit corectare
n funcie de tipul pieei. Principalul criteriu de clasificare a tipurilor
de piee, inclusiv mondiale, este caracterul i gradul libertii de concuren. Economitii delimiteaz patru tipuri de piee: piaa cu concuren perfect (net); iaa net monopolist; piaa cu concuren
monopolist; piaa cu concurena ctorva furnizori oligopol.
n primul rnd, aceste piee difer una de alta prin numrul agenilor comerului. Acesta acioneaz foarte puternic asupra mecanismului de formare a preurilor.
iaa cu concuren perfect (net) se caracterizeaz, nti de
toate, printr-un foarte mare numr de ageni ai comerului exterior
(cumprtori i vnztori) i caracterul relativ omogen al produciei
livrate. Sub aciunea cererii i ofertei, preurile au tendin de apropiere, adic n regiunea dat, n intervalul de timp dat preurile practic
sunt identice.
Firmele concurente furnizorii se orienteaz spre mrfurile produse cu cele mai eficiente tehnologii, iar productorii spre vnzarea
mrfurilor la un pre suficient de sczut, innd cont de cheltuielile
lor de producie.
n realitate la tipul dat de pia (cu anumite rezerve) poate fi atribuit, bunoar, comerul internaional cu diverse mrfuri de larg consum mbrcminte, nclminte, tutun, produse agricole, inclusiv
alimentare etc.
Piaa net monopolist se caracterizeaz prin existena pe pia a
unui singur furnizor al mrfii date. Formarea preurilor n cazul dat
este dictat de furnizorul monopolist, el controleaz toate ofertele,
75

variaz preurile n funcie de cerere i poate provoca modificarea

preurilor, manipulnd cu volumul produselor sale, el se asigur din
timp pe pieele rilor strine cu dreptul exclusiv de furnizare a produselor sale, fapt prin care deja juridic mpiedic ptrunderea pe piaa respectiv a concurenilor.
Monopolistul, n virtutea naturii nsi a pieei date, tinde s stabileasc preul la nivelul cel mai nalt posibil dup metoda cheltuielilor
totale, incluznd cheltuielile de producie i profitul preferabil pentru
dnsul. Exist ns anumite reguli, pe care monopolistul e nevoit s
le respecte. Astfel, cu toate c e singurul prezent pe pia, el, de regul,
nu fixeaz preul cel mai nalt la marf, pentru c n cele din urm profitul total poate fi mai mic. n practica mondial, monopoliti curai
sunt relativ puini. n anii 70-80 pe piaa cosmic mondial drept monopolist net se prezentau SUA prin intermediul companiei NASA.
Practic, monopolist net este i compania De Birs pe piaa diamantelor.
Concurena monopolist presupune un tip mixt de pia pe piaa dat sunt prezeni, de regul, o serie de mari monopoliti i un
numr semnificativ de firme mai puin puternice, dar care au un loc
la vedere. Caracterul formrii preurilor este concurenial, cu prioritate monopolist, n limitele pieei produsului de firm difereniat.
Drept exemplu, poate servi concurena dintre productorii furnizori
de metal i mase plastice pentru concernele de construcie a automobilelor. La formarea preurilor se ine cont i de concurena mrfurilor ce substituie prin calitile lor mrfurile tradiionale. Spre exemplu, companiile din Australia i Anglia, care, n mod tradiional, livreaz pe piaa mondial ln, se confrunt cu o concuren serioas
din partea productorilor-furnizori de fibre sintetice.
Piaa cu concurena ctorva furnizori oligopol se caracterizeaz prin existena pe ea a ctorva mari productori-furnizori, care
posed segmente de pia semnificative, ce asigur pe deplin sau
practic integral livrarea mrfurilor respective pe piaa mondial. ntre
firme i rile importatoare exist nelegere referitor la colaborare
(adic privind divizarea sferelor de influen). n procesul unor negocieri speciale, se convine asupra fixrii preurilor, mpririi pieelor
de desfacere, volumului de producie etc.
Necesitatea coordonrii relative a activitii pe piaa mondial a
condus companiile spre crearea unor mecanisme speciale, cu ajutorul
crora se poate aciona cu o mai mare doz de previziune. Cea mai
76

simpl form de asemenea mecanism este cartelul, n cadrul cruia

se presupune acordul formal n scris referitor la volumul de producie
i politica preurilor. Cel mai cunoscut cartel, ce reglementa pn mai
nu demult piaa mondial a petrolului, a fost OPEP (OPEC Organizaia rilor exportatoare de petrol). Pentru companiile ce particip la
funcionarea unui asemenea mecanism, este caracteristic tendina de
maximizare a profitului, adic, ntr-o anumit msur, comportamentul lor e similar cu cel al monopolurilor nete. Gradul de influenare
de ctre agenii pieei oligopole a nivelului preurilor depinde, n linii
mari, de gradul n care e monopolizat piaa, de faptul ct de eficient
e controlul asupra producerii i desfacerii mrfii respective, surselor
de materie prim i asupra altor factori tot att de importani.
Totodat, formarea preurilor pe piaa de maini i utilaje, bunoar, n comparaie cu materia prim i semifabricatele, este un proces ce difer esenial, iar analiza formrii preurilor la articolele concrete, livrate de piaa mondial, este dificil din cauza deosebirilor de
construcie, diversitii utilajelor etc. Cu toate acestea, furnizorii de
producie similar pe piaa mondial au o anumit imagine despre
preurile concurentului. De regul, nivelul preurilor reflect cheltuielile de producie concrete la care se adaug un anumit procent, n
funcie de piaa de desfacere concret, partener, regiune etc.
Influena statului asupra preurilor n comerul exterior. Reglementarea de ctre stat a preurilor interne, subvenionarea exportului,
susinerea importului, promovarea politicii tarifar-vamale etc., n cele
din urm, exercit o influen substanial asupra preurilor n comerul exterior, i cu att mai mult, cu ct e mai impuntoare prezena
companiilor din ara dat pe piaa mondial.
Statul reglementeaz preurile pe piaa intern, n temei, cu ajutorul a dou instrumente: garantndu-le productorilor nivelul preurilor de realizare i acordnd subsidii pentru acoperirea cheltuielilor de
producie. Sunt caracteristice, din acest punct de vedere susinerea de
ctre stat a agriculturii n SUA i politica agricol a UE. Astfel, politica raional a UE i-a permis acesteia ca n timp de 10-15 ani s parcurg calea de la importator de produse agricole pn la situaia n
care se apropie de a se autoaproviziona i a deveni cel de al doilea
mare exportator n acest domeniu.
Ct privete industria constructoare de maini i materia prim,
influena statului asupra nivelului preurilor n aceste ramuri, de re77

gul, se produce indirect. Spre exemplu, statul i asum finanarea

lucrrilor tiinifice i de proiectare, efectueaz finanarea ascuns a
exportului, duce o politic vamal protecionist. Una din formele de
influenare a preurilor pe piaa mondial este dumpingul. Scopul
dumpingului este cucerirea de ctre o anumit marf sau grup de
mrfuri a pieei externe cu ajutorul realizrii mrfurilor date pe piaa
mondial la preuri mai sczute n raport cu cele interne. n continuare, pierderile se acoper prin ridicarea preurilor pe piaa extern, iar
apoi i din contul ptrunderii n economia rilor importatoare.
Exist i alte mecanisme i instrumente, folosite de ctre stat pentru promovarea politicii comerciale externe (cote, limitarea benevol
a exportului etc.), utilizarea crora n final exercit influen asupra
nivelului preurilor pe piaa mondial, n special dac ara dat este,
din punct de vedere economic, puternic.
4.8. Practica i metodele de stabilire a preurilor
n comerul internaional
Pentru piaa mondial contemporan, e caracteristic existena
unui numr mare de diverse piee ramurale de mrfuri i servicii i
multitudinea preurilor. n practic, preul la produsul concret pe una
i aceeai pia poate s difere esenial. De aceea la argumentarea,
determinarea i coordonarea preului n comerul exterior, este necesar s se cunoasc, n mod clar, caracterul tranzaciei, ce dicteaz
specificul alegerii preului:
utilizarea preurilor separat n cadrul operaiunilor de export i
import;
preurile n cazul achitrii n numerar;
preurile, ce se formeaz n procesul tranzaciilor comerciale
obinuite.
n comerul internaional contemporan, mai ales n comerul cu
materii prime i semifabricate, un loc evident l ocup firmele de intermediere, care, de asemenea, i au marja lor de pe urma efecturii
vnzrilor.
Pentru studierea i utilizarea practic a indicilor preurilor pe piaa
mondial, trebuie cunoscute principalele surse de informaii cu privire la preuri. n prezent, sunt create bnci speciale de date, nglobnd
practic toate mrfurile i grupele de mrfuri pe regiuni i perioade de
timp (n cazul mrfurilor sezoniere). Uriae posibiliti ofer sistemul
78

Internet, ce permite n cteva minute s fie gsite reperele de orientare practic referitor la toate mrfurile livrate de piaa mondial. ns
acestea sunt preurile orientative, ce i permit importatorului i exportatorului s-i pregteasc terenul pentru negocierea preurilor n cadrul viitoarelor tranzacii. Dar mecanismul de formare a preurilor a
rmas cel vechi: analiza cererii i ofertei, proiectul preului, pornind de
la situaia pe pia i formarea preului concret n procesul negocierilor
nemijlocite dintre furnizor i cumprtor. Informaia cu privire la
preurile pe pieele mondiale de mrfuri, de obicei, se divizeaz n
cteva grupe.
Preul contractual este preul concret, convenit ntre vnztor i
cumprtor n timpul negocierilor, care, de regul, e mai sczut dect
preul propus de furnizor. E n vigoare n perioada de valabilitate a
contractului, dac ntre timp nu este revzut. Asemenea preuri nu se
dau publicitii, deoarece constituie secret comercial. n principiu,
preurile contractuale la anumite mrfuri ntr-o anumit regiune i n
cazul unui cerc nu prea mare de vnztori sunt cunoscute. Sarcina
este de a colecta informaie i a crea banca de date respectiv.
Preurile de informare acestea sunt preurile vnztorului, publicate n diverse tiprituri, buletine, precum i n literatura de specialitate, ziare, reviste, difuzate prin canalele de informare computerial.
Agendele de preuri, n temei, cuprind mrfurile materie prim i
semifabricatele extrabursiere (petrolul i produsele petroliere, metalele feroase, ngrmintele etc.).
ns trebuie s avem n vedere c ntre preurile publicate n diverse ghiduri comerciale i preurile efective ale tranzaciilor exist o
anumit diferen. De regul, preurile de informare sunt oarecum
majorate. Ele nu reacioneaz la modificarea conjuncturii sau la anumite evenimente politice, cu excepia, poate, a preurilor la petrol
marf destul de specific. Totodat, ele reflect dinamica i tendinele preurilor pe pia.
Preurile de burs sunt preurile la mrfurile, comerul cu care
se face la bursele de mrfuri. Din acestea fac parte n temei materia
prim i semifabricatele. Preurile la mrfurile bursiere reflect toate
schimbrile ce se produc pe piaa mrfii respective. Cele mai mici
modificri ntr-o parte sau alta momentan i gsesc expresie n cotrile la burs. Aceasta se explic prin faptul c cotrile la burs sunt n
realitate preurile de facto ale tranzaciilor anume n momentul dat.
79

Cotrile sunt de dou tipuri: cotarea cu termen (futures) a mrfurilor

ce lipsesc la momentul dat, cu condiia livrrii lor peste un anumit
timp, i cotarea mrfurilor realizabile n momentul dat.
Preurile de licitaie sunt preurile obinute n urma licitaiilor.
Acestea sunt preurile reale, ce reflect cererea i oferta n perioada
dat de timp. Comerul la licitaie este un tip destul de specific. La licitaie se vnd, bunoar, blnuri, animale, opere de art.
Preurile statistice n comerul exterior se public n diverse
ndreptare statistice naionale i internaionale. Aceste preuri nu arat preul concret al mrfii concrete. Ele prezint interes pentru conceperea dinamicii generale a comerului exterior al unei sau altei ri,
pentru efectuarea calculelor statistice, se folosesc n calitate de repere
orientative aproximative.
n procesul de coordonare a preurilor, exportatorul i importatorul, n baza analizei proprii a datelor privind situaia pe piaa de mrfuri, ncep negocierile, tiind dinainte cedrile pe care le vor face. n
practica mondial, sunt cunoscute circa 40 de diverse tipuri de reduceri i adaosuri la preuri. Cele mai rspndite sunt urmtoarele:
rabatul fixat de vnztor, atunci cnd pentru volumul cumprturii de o singur dat (partidei) sau pentru stabilitatea efecturii
cumprturilor, exportatorul n procesul negocierilor ofer o reducere
n funcie de situaia pe piaa concret. Rabatul poate atinge 20-30%
n raport cu preul iniial;
rabatul pentru importatorul exclusiv, firma-importator este
unicul furnizor n ara sau regiunea dat, obine condiiile cele mai
bune pentru realizarea acestei mrfi, n esen i ajut exportatorului
s-i consolideze poziiile pe piaa din ara dat. Acest rabat atinge
10-15% din preul iniial. Se practic n condiiile pieei cu concuren monopolist;
rabatul sconto, n cazul efecturii de ctre importator a plii n avans, integrale sau pariale, pentru marfa ce va fi livrat. De
regul, o asemenea reducere se acord i n cazul transferului bancar
direct de mijloace bneti n procesul perfectrii facturilor la mrfuri;
rabatul pentru partenerul tradiional (sau de bonus, de regul, se ofer importatorului, care lucreaz un timp ndelungat pe
pia cu unul i acelai exportator. n cazul dat, exportatorul are ncredere n partenerul-cumprtor din punctul de vedere al ndeplinirii
corecte i la timp a angajamentelor contractuale; rabatul se acord,
80

de obicei, pentru volumul anual al vnzrilor la marfa dat. Este caracteristic, n primul rnd, pentru piaa cu concuren perfect;
rabatul pentru cumprarea mrfii nesezoniere, de regul, se
acord pe piaa produselor agricole, a mbrcmintei, nclmintei etc.;
rabatul pentru dealer, se acord precupeilor angro i cu amnuntul, agenilor i furnizorilor. Acest rabat trebuie s acopere cheltuielile dealerilor pentru realizare i deservire i s le asigure acestora
un anumit profit.
Mrimea rabatelor se determin separat n fiecare caz concret. De
regul, mrimea rabatelor variaz ntre 2 i 10% din preul propus n
prealabil. Bineneles, se fixeaz i rabate mai substaniale.
4.9. Unele particulariti de formare a preurilor
la produsele procurate prin import.
Particularitile i practica n Republica Moldova
n perioada de existen a ex-URSS a economiei planificate centralizat, formarea preurilor pe piaa mondial puin ce l interesa pe
productorul concret. Pe atunci toate operaiunile comerciale i de
decontare a plilor se efectuau de ctre instituiile unionale specializate, asociaiile de comer exterior i Banca Comercial Extern.
Dup apariia actelor legislative respective cu privire la ieirea independent a ntreprinderilor pe piaa internaional, a aprut un mare
numr de noi subieci ai pieei, att n persoana marilor ntreprinderi,
ct i a numeroilor intermediari biniari etc.
Extinderea relaiilor economice externe i necesitatea de a folosi
eficient posibilitile cooperrii i integrrii cu alte ri necesit studierea n profunzime a preurilor, care pot face lumin n ce privete
cele mai importante strategii, pentru a obine competitivitatea pe piaa extern.
De menionat c la nceputul anilor 90, preurile interne la produsele fabricate n republic erau mai mici dect cele mondiale, calculate n valut convertibil. n afar de aceasta, alte componente ale
preului mrfii, cum ar fi: cheltuielile de transport, serviciile portuare, cheltuielile pentru consumul de energie i altele cteva, n structura general a preului nu deineau o parte semnificativ, fapt bine-cunoscut de cumprtorii strini. Concomitent, lipsa n republic la acel
moment a cadrelor calificate pentru activitatea comercial extern
81

ducea la aruncarea mrfurilor pe piaa internaional i realizarea lor

la preuri mult mai reduse, n raport cu cele mondiale.
n prezent, n Republica Moldova preurile interne la multe mrfuri
ce se export sunt mai ridicate fa de cele mondiale. Cauzele sunt
multe. Criza din economie a generat o brusc scdere a volumului de
producie, ceea ce n-a ntrziat s se reflecte asupra preului de cost al
produciei. Un impact deosebit de negativ l-a avut majorarea brusc a
preurilor la resursele energetice, materia prim i semifabricate, creterea tarifelor de transport etc. Reducerea anual a investiiilor a condiionat nvechirea fondurilor fixe de producie, lipsa de tehnologii.
La momentul actual, ntreprinderile i firmele mari din Moldova,
care export i import produse, au n componena lor subdiviziuni
specializate, care se ocup de problemele comerului exterior. Acestea i coordoneaz activitatea cu serviciile respective din ministerele
de ramur, cu Departamentul pentru relaiile economice externe i
comer din cadrul Ministerului Economiei al Republicii Moldova.
Aceste servicii analizeaz i urmresc situaia pe pieele de mrfuri i
financiare, fundamenteaz propunerile de selectare a clienilor n
condiiile de concuren puternic pe piaa extern.
Ct privete sistemul de formare a preurilor, firmele, ntreprinderile moldoveneti se cluzesc de regulile general-acceptate, caracteristice pieei mondiale contemporane. ns trebuie menionat un detaliu foarte important. Astzi, dac vom examina problema numai
din punct de vedere economic, multor ntreprinderi din Moldova exportul nu le e convenabil, ceea ce, la rndul su, limiteaz importul.
Preurile pe piaa intern sunt mult mai mari la multe poziii mrfare.
Dar lipsa pe piaa Moldovei a mijloacelor financiare duce la neachitarea plilor sau la efectuarea primitivelor tranzacii barter, la apariia diverselor surogate financiare sub form de cambii sau alte hrtii
de valoare.
Un aspect practic aparte n domeniul formrii preurilor interne,
legat de AEE, este formarea preurilor la mrfurile i serviciile de
import, resursele energetice, materia prim i materiale. innd cont
de experiena mondial i recomandrile organizaiilor internaionale, preurile interne la mrfurile de import se stabilesc pornindu-se de
la valoarea lor vamal, adic de la totalitatea cheltuielilor valutare
pentru import la momentul traversrii frontierei vamale, costului declarat n vam al mrfii importate, sau calculate prin alte modaliti
82

prevzute n Codul vamal al Republicii Moldova. Bineneles, odat

cu restabilirea potenialului industrial al Moldovei, cu consolidarea
pieei financiare, a pieei serviciilor i capitalului, cu perfecionarea
gestiunii i controlului asupra proceselor ce se desfoar n economie, formarea preurilor va fi mult mai previzibil i va corespunde
logicii economice generale.
Bibliografie selectiv:
1. Sndulescu Ion. Reguli i practici n comerul internaional. Bucureti:
All, 1998.
2. Aurel Burciu. Tranzacii comerciale internaionale. Iai: Polirom, 2010.
3. Sut Nicolae. Comer internaional i politici comerciale contemporane.
Bucureti: All, 1997.

83

Tema V
CIRCULAIA INTERNAIONAL A CAPITALULUI.
SISTEMUL VALUTAR-MONETAR I
DECONTRILE INTERNAIONALE.
PIEELE VALUTAR-MONETARE I
CREDITARE INTERNAIONALE

Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
S caracterizeze realizrile i perspectivele pieei valutare internaionale. Tipurile principale de operaiuni valutare
S aprecieze capitalul n REI, circulaia internaional a lui
S caracterizeze decontrile internaionale, formele lor
S analizeze perspectivele pieele valutar-monetare i creditare
internaionale
5.1. Esena i formele de circulaie internaional a capitalului
5.2. Rolul i caracterul investiiilor strine directe
5.3. Amploarea investiiilor strine directe,
repartiia lor n economia mondial contemporan
5.4. Dinamica investiiilor strine directe n Moldova
5.5. Relaiile valutare internaionale
5.6. Evoluia sistemului valutar mondial
5.7. Decontrile internaionale. Esena i formele
5.8. Politica monetar a Republicii Moldova
5.9. Piaa valutar internaional.
Tipurile principale de operaiuni valutare
5.10 Piaa internaional a creditelor.
Piaa valutar i creditar european
5.11 Strategia UE 2020 privind politica monetar
5.1. Esena i formele de circulaie internaional
a capitalului

Capitalul, sub toate formele sale, este probabil resursa economic

cu cel mai mare grad de mobilitate n contextul economic al noului
mileniu. Fluxurile de capital sunt astzi prezene comune att pe circuite internaionale, ct i pe traseele naionale, intersectoriale i int84

rasectoriale. Nu doar volumul fluxurilor de capital i viteza deplasrii

acestora sunt ntr-o ascenden permanent, ci i uurina cu care
acestea se metamorfozeaz (investiii directe, investiii de portofoliu,
credite bancare i nebancare, titluri de mprumut), n funcie de caracteristicile mediului-gazd i de interesul i profitul deintorului.
Dac n trecut circulaia capitalurilor era neleas doar ca form de
finanare a contului curent, astzi, repartiia internaional a capitalurilor determin din ce n ce mai mult cursul de schimb i ratele internaionale ale dobnzii care, la rndul lor, influeneaz evoluia i
structura comerului internaional.
Structura fluxurilor de capital la nivel mondial este n continu
schimbare. Liberalizarea i globalizarea au stimulat dezvoltarea unor
relaii financiare strnse ntre toate rile lumii, n special ntre cele
dezvoltate i cele aflate pe trepte inferioare de evoluie. Fluxurile internaionale de capital pot fi definite ca fluxuri transfrontaliere de active i credite, att pe termen lung, ct i pe termen scurt. Fluxurile
brute de capital reprezint totalul fluxurilor care ies dintr-o economie
sau, alternativ, care intr n aceasta, iar fluxurile nete de capital msoar diferena dintre fluxurile brute care ies i cele care intr ntr-o
economie. Fluxurile nete de capital indic dac o economie acumuleaz drepturi n raport cu restul economiilor din lume sau invers.
Fluxurile internaionale de capital pot fi difereniate astfel:
1. investiii strine directe proprietatea asupra ntreprinderilor
din strintate sau investiia n acestea, investitorul jucnd un rol managerial direct;
2. mprumuturi bancare internaionale mprumuturi acordate
unor actori externi, n moned naional sau n valut;
3. obligaiuni internaionale instrumente de credit emise
de/pentru creditori/debitori din strintate, care includ promisiunea
de a plti o sum specificat de bani, la o dat determinat, precum i
o dobnd periodic la intervale stabilite; din acest motiv, obligaiunile sunt titluri de valoare tranzacionabile denominate n uniti
standard;
4. investiii de portofoliu investiii n aciuni corporatiste sau
obligaiuni pe termen lung deinute doar pentru profit, investitorul
neavnd nici un rol managerial;
5. aciuni internaionale aciuni ale unei companii emise pentru
strini;
85

6. instrumente financiare noi derivate, contracte cu opiune,

swaps;
7. asisten pentru dezvoltare fluxuri oficiale de asisten, de la
guvern la guvern;
8. fluxuri monetare internaionale cumprarea i vnzarea de
valute strine.
Libera circulaie a capitalurilor i propune s nlture restriciile
care exist n legtur cu circulaia capitalurilor ntre rile-membre,
s contribuie la desvrirea unei piee unice, nlesnind celelalte liberti (libera circulaie a mrfurilor, a persoanelor si a serviciilor) i
s favorizeze progresul economic prin alocarea optim a capitalului.
Ea permite crearea unui spaiu financiar de dimensiuni internaionale
i contribuie la realizarea obiectivelor politicilor economice i monetare. Libera circulaie a capitalurilor deschide calea unei concurene
directe ntre fiscalitatea statelor-membre.
n general, formele circulaiei capitalului sunt:
Investiii directe (ex.: construirea de ntreprinderi n diferite
ramuri);
plasamente de portofoliu (titluri: aciuni, obligaiuni, bonuri de
tezaur);
depozite bancare n strintate.
5.2. Rolul i caracterul investiiilor strine directe
Aprute n economia mondial nc din perioada marilor descoperiri geografice, investiiile strine directe au nregistrat n ultimele
decenii o adevrat explozie n tranzaciile internaionale, fapt ce a
generat un numr surprinztor de mare de studii i analize care le-au
fost dedicate. Investiiile strine directe se definesc ca proprietatea
unui rezident strin asupra unor active (mijloace fixe) cu scopul de a
controla folosirea acestor active. Particularitatea lor o constituie
tocmai controlul exercitat de ctre investitor asupra activelor n care
a fost fcut investiia, control pe care pun accentul toate definiiile.
Investiiile strine directe constau n transferul unui pachet industrial n care sunt cuprinse capital, tehnologii, metode de organizare
industrial, expertiz managerial, cunotine de marketing etc., ce
permit investitorului s exercite dreptul de control asupra investiiei.
Totui, este greu de definit ce nseamn control. Este, mai degrab,
vorba de participare direct la conducerea i organizarea produciei
86

activelor n care s-a investit. n general, se consider investiii strine

directe ntreprinderile n care participarea proprietarului strin depete o anumit pondere, de obicei ntre 10-25%.
Dei criteriile difer de la ar la ar, aceast pondere nu modific
esena fenomenului, avnd n vedere c, de obicei, proporia deinut
de un investitor strin este cu mult mai mare (de regul, peste 50%).
Participarea direct la conducerea i organizarea produciei i controlul
asupra activitii ntreprinderii constituie diferena fundamental dintre
investiia strin direct i investiia de portofoliu (care d dreptul investitorului s primeasc numai dividendele, fr nici un drept de conducere sau de control n ntreprinderea n care a investit).
Investiiile internaionale au avut, n special n ultimele trei decenii, un impact puternic asupra creterii economice, a comerului exterior i a structurilor productive din toate rile lumii, fiind o component important i deosebit de dinamic a fluxurilor economice internaionale.
Investiia reprezint cumprarea de proprieti, aciuni, obligaiuni
etc., sau depunerea de bani la instituii financiare n scopul argumentrii unui venit (dobnd, dividend, chirie etc.) i a unei creteri de
capital.
Modalitile concrete prin care un agent economic poate realiza o
investiie cu component internaional sunt:
construirea pe loc gol a unei societi comerciale sau deschiderea unei filiale a celei existente ntr-o alt ar;
achiziionarea unei firme strine sau fuziunea cu o astfel de
firm;
crearea unor societi mixte;
cumprarea de aciuni de pe o pia strin sau emise de o alt
firm din alt ar;
cumprarea de obligaiuni de pe o pia strin sau emise de o
firm strin;
acordarea unui credit financiar unui agent economic dintr-o alt ar sau unui agent economic strin;
ncheierea unui contract internaional de leasing cu componenta investiional.
Investiiile directe presupun existena a cel puin dou pri distincte: agentul economic emitent i agentul economic receptor.
87

Prin prisma raportului ce se stabilete ntre agentul economic emitent i cel receptor se pot distinge investiiile directe i investiiile de
portofoliu.
n literatura de specialitate i n practica tranzacional se apreciaz c, atunci cnd investiia presupune transferarea ctre agentul emitent al fluxului investiional a posibilitii de control i decizie asupra
activitii receptorului, avem de-a face cu o investiie direct.
Dac participarea investitorului strin este majoritar i are ca
obiect o investiie n uniti de producie importante prin aportul lor
la PIB i prin calitatea acestui aport, investitorul respectiv poate fi
considerat investitor strategic.
Investitorii strini participani la asemenea investiii comune pot
fi clasificai n:
investitori strategici, cu o participare de cel puin 30% la capitalul social;
investitori de control, cu o participare de 30% la capitalul social;
investitor majoritar, cu o participare de minim 51% la capitalul
social.
n cazul n care investiia nu presupune statutarea unui astfel de
raport, este vorba de o investiie de portofoliu. Investiia de portofoliu reprezint ntotdeauna un plasament pur financiar, o investiie financiar.
n mod convenional, statisticile cuprind n categoria investiiilor
directe toate tranzaciile care trec dintr-un patrimoniu n altul mai
mult de 10% din aciunile emise de ctre o firm.
Investiiile strine directe sunt o parte component a fluxurilor de
capital pe termen lung i constituie un factor important al creterii
economice att pentru rile dezvoltate, ct i pentru cele n curs de
dezvoltare. Dei economia mondial a fost lovit de o und de oc
puternic n anii 1997-1998, totui descreterea fluxului de investiii
strine directe nu a fost direct proporional (1998 155 miliarde
dolari, 1997 163 miliarde dolari). Fluxurile de investiii strine directe tind s fie mai puin volatile dect fluxurile de portofoliu, n
general, fiind mai puin afectate de ocurile financiare, deoarece determinanii cei mai importani (mediul politic, factorul natural, oferta
de for de munc i capital fizic, facilitile de infrastructur, accesul la pia) nu sunt neaprat afectai de criza financiar. Investiiile
88

strine directe sunt un catalizator al efectelor negative n perioadele

de criz financiar, ce permit rilor n curs de dezvoltare s urmeze
calea reformelor economice i politice. ISD (investiiile strine directe) constituie un factor important al creterii economice, facilitnd
transferul internaional de tehnologie, for de munc calificat, promovarea competiiei, creterea exporturilor. ns rile n curs de
dezvoltare nu ntotdeauna beneficiaz de investiii, iar efectele pozitive ale acestora asupra creterii economice depind de calitatea politicilor de mediu, reducnd accesul rilor n curs de dezvoltare la piaa
internaional de capital. n ultimii ani, creterea fluxurilor de investiii strine directe a fost facilitat de liberalizarea economiilor rilor
n curs de dezvoltare, de creterea comerului internaional i al produciei n contextul scderii rapide a costurilor transportului i telecomunicaiilor. Investiiile strine directe au jucat un rol central n
accelerarea creterii economice pentru rile n curs de dezvoltare,
cuplate cu politici macroeconomice viabile i deschidere economic
i politic.
Din punctul de vedere al societilor transnaionale, investiiile
strine directe reprezint o prghie utilizat n scopul exploatrii
avantajelor comparative dintr-o anumit ar, de exemplu materiile
prime, fora de munc ieftin i bine pregtit. Ca urmare, investiiile
genereaz de multe ori capaciti productive care pot asigura, cel puin pe termen scurt, creterea gradului de ocupare al forei de munc.
n general, se presupune c investiiile strine directe stimuleaz creterea economic. Ne putem atepta la o astfel de relaie, deoarece investiia strin direct poate duce la creterea acelor factori care, de
regul, joac un rol important n promovarea dezvoltrii economice:
investiiile, progresul tehnologic i n noua teorie de cretere economic, cercetarea-dezvoltarea, acumularea de capital uman i ali factori
adiaceni cu influen pozitiv. Totui, raportul dintre cauz i efect
poate s se ndrepte n alt direcie, caz n care o cretere economic
rapid atrage investiii. Pe scurt vorbind, conform acestei ipoteze, activitatea economic intern n cretere poate fi asociat cu un mediu
investiional n cretere i cu o ans sporit de cretere a profitului.
n economiile n tranziie este foarte dificil s gseti o relaie ntre investiiile strine directe i creterea PIB, dat fiind importana
cunoscut a altor factori: gradul de reform economic, succesul politicii de stabilizare macroeconomic, fora cererii la import. Studiile
89

referitoare la impactul investiiilor strine directe i PIB lipsesc. Datele sugereaz totui o asociaie pozitiv ntre investiiile strine directe i creterea economic, dar corelaia pare s nu fie prea semnificativ.
n ceea ce privete relaia investiii strine directe cretere economic, trebuie amintite neaprat implicaiile regionale ale fuziunilor
i achiziiilor. Ponderea lor n totalul investiiilor strine directe este
nalt, putnd genera un impact decisiv asupra creterii economice,
cel puin pentru o perioad determinat de timp.
5.3. Amploarea investiiilor strine directe, repartiia lor
n economia mondial contemporan
Ultimele dou decenii ale mileniului trecut au fost marcate de o
adevrat explozie a interesului i a practicii investiiilor directe internaionale. Fenomenul poate fi pus att pe seama unor interese politice dar, poate mai ales, pe seama avantajelor economice ce decurg
din asemenea relaii, att sub aspectul costurilor i profitului, ct i
sub aspectul accesului la tehnologiile moderne ale tuturor economiilor
naionale i, respectiv, a accesului la surse de finanare a unor noi proiecte de dezvoltare n toate statele. Dup aprecierea mai multor experi,
asistm practic la etapa n care fluxurile de capital investiional internaional s-au constituit n sursele de baz ale dezvoltrii economiei
mondiale. Numai n deceniul 1980-1990 fluxurile de ISD au sporit de
4 ori, cu un ritm mediu anual de 15%, ritm superior creterii exporturilor mondiale i produciei mondiale. n 1992, stocul mondial de ISD
era de 2000 mld. dolari, care genera vnzri de peste 5.500 mld. dolari.
Stocul mondial de investiii directe a crescut de la 14,3 mld. dolari SUA n 1914 la 26,8 mld. n 1938; 63,1 mld. n 1960; 693,3 mld.
n 1985 i 1799 mld. n 1991. Din acestea peste 75% se localizeaz
pe pieele statelor dezvoltate i numai circa 19%-24% n ri n dezvoltare, inclusiv statele n tranziie. Creterea economic mondial,
dar mai cu seam n statele dezvoltate, determin, la rndul su, importante creteri ale volumului de ISD internaionale. Studii n materie au estimat c la un procent de cretere a PIB n statele dezvoltate
revine o cretere de 3,5% a volumului i fluxurilor de ISD. Principalele ci prin care se realizeaz aceste ISD sunt fuziunile i achiziiile
de firme. n anii postcomuniti, n Europa, aceast tendin este mai
evident i n conceptele de privatizare ale statelor aflate n tranziie.
90

Marea lor majoritate consider ISD ca o cale decisiv a realizrii

tranziiei i privatizrii economiilor naionale.
Principalii participani la acest proces investiional internaional
sunt statele dezvoltate industrial, att n calitate de furnizori de ISD,
ct i n calitate de beneficiari de ISD. Dup datele statistice, volumul ISD generat de statele dezvoltate era n 1990 de 226 mld. dolari,
care, chiar dac s-a diminuat n urmtorii ani la 177 mld. dolari, n
1991 i 145 mld. dolari n 1992, urmare recesiunii economice mondiale, reprezint, totui, ponderea covritoare. n date relative aceste
state dein circa 74% din fluxurile de ISD n anii 1981-1985 i 83%
n 1986-1990, respectiv 74% n 1991 i 68% n 1992.
Geografic, se observ c fluxurile i stocurile de ISD se concentreaz practic n trei zone: Uniunea European, Japonia i SUA, care
formeaz aa-numita triad, care deine circa 81% din fluxurile de
ISD n perioada 1980-1990. Aceast concentrare a ISD n triad este
una din caracteristicile de fond ale evoluiei ISD n lume.
n ceea ce privete direciile de orientare a ISD trebuie de asemenea relevat orientarea spre rile din Asia de Est i Sud-Est dominate mai ales de ISD japoneze. rile Americii Centrale i de Sud Argentina, Bolivia, Chile, Columbia, Mexic, Venezuela, sunt spaiul de
penetrare a ISD din SUA. Ponderea statelor n dezvoltare n volumul
ISD primite tinde s creasc mai ales n ultimii ani.
Statele europene n tranziie sunt i ele un spaiu larg de implementare ISD asupra cruia se concentreaz toate cele trei componente ale Triadei.
Din punctul de vedere al originii investiiilor strine, pe primul
loc se afl:
Europa Occidental
59%
Asia
17%
America de Nord
10%
Orientul Mijlociu
6%
Alte state
8%
Primele cinci ri investitoare la sfritul anului 1996 erau:
Coreea de Sud
Italia
Germania
Olanda
SUA
91

Principalele caracteristici ale afluxului de ISD n fostele state socialiste pot fi sintetizate n urmtoarele:
ireversibilitatea tranziiei spre economia de pia;
certitudinea privatizrii economiei, cu nuanele specifice fiecrei ri;
crearea unor politici de liberalizare a investiiilor strine de
capital;
deschiderea economic i liberalizarea schimburilor comerciale externe;
existena de garanii privind integritatea i libera dispunere a
investitorului asupra propriului capital i asupra profitului revenit;
existena unui sistem de faciliti pentru investitorii strini;
accesul la piaa de capital.
Exist, desigur, i unele reglementri i orientri care limiteaz
accesul investitorilor strini mai ales n sectoarele de importan strategic naional, cum ar fi transporturile maritime, fluviale i aeriene,
telecomunicaiile, domeniul audiovizualului, domeniul financiar-bancar, energetic, minier etc. Chiar i cu privire la accesul la teren exist
anumite reglementri restrictive, unele state neacceptnd vnzarea de
teren, compensnd acest lucru cu concesionarea terenului pe durata
existenei obiectivului de investiie creat.
n ceea ce privete orientarea ISD n statele n tranziie se observ
o prioritate acordat mai ales domeniilor serviciilor i industriei
uoare, care garanteaz o mai rapid recuperare a investiiilor, la
acest trend o contribuie important avnd-o i instabilitatea monetar i a cursurilor de schimb.
5.4. Dinamica investiiilor strine directe n Moldova
Republica Moldova a intrat n perioada de tranziie fr stoc de
investiii strine. Acestea au nceput s fie absorbite n anul 1992,
cnd a fost adoptat Legea cu privire la investiiile strine. Totui,
pn n anul 1997 aceste fluxuri au fost minime, Guvernul punnd
mai mult accent pe obinerea creditelor din exterior dect pe atragerea investiiilor. Abia n 1995, intrarea pe piaa Republicii Moldova a
companiei ruseti Lukoil a generat intrri de investiii strine mai nsemnate. Chiar dac dup anul 1997 fluxurile de investiii strine s-au
majorat, acestea au fost foarte neuniforme pe parcursul a 10 ani, un
trend clar lipsind pn n anul 2004. Un neajuns major al Republicii
92

Moldova n perioada iniial a tranziiei a fost lipsa unei strategii n

domeniul investiiilor. Nu a existat o analiz profund pe termen mediu i lung, care ar stabili prioritile, direciile de dezvoltare a rii i
ar fi oferit investitorilor o imagine clar a pieei pe care puteau intra.
Nu au fost elaborate politici industriale i investiionale clare, care s
ierarhizeze prioritile n domeniul investiilor.

Fluxul net al ISD n Republica Moldova (2004-2011), mil USD

Sursa: BNM, www. bnm.md

Este important i structura investiiilor strine directe n economia naional. Cea mai mare parte a stocului de investiii strine directe n Republica Moldova este sub forma capitalului statutar. n
acelai timp, ponderea nalt a venitului reinvestit n totalul investiiilor strine directe reflect confidena de lung durat a oamenilor de
afaceri care deja au investit n economia local. La sfritul semestrului I al anului 2007, veniturile reinvestite au constituit 8,9% din
stocul de investiii strine directe fa de 1,9% n anul 2000.
Indicatorii
2007 2008 2009 2010 2011
Numrul de ntreprinderi nregistrate 11480 9902 7220 6488 6740
Numrul ntreprinderilor nregistrate 785 770 484 552 615
cu participarea capitalului strin
Cota parte, %
6,8
7,8
6,7 8,5
9,1
Sursa: Camera nregistrrii de Stat, 2012
93

Dinamica i structura investiiilor strine directe n economia

naional (2000-2007)
Conform datelor Organizaiei de Promovare a Exportului i Investiiilor din Moldova (MIEPO), la sfritul anului 2006, n Republica Moldova existau investiii strine din 86 ri ale lumii, cele mai
mari venind din Uniunea European, urmate de CSI, Statele Unite
ale Americii i Canada. Olanda este ara cu cele mai mari investiii n
economia Republicii Moldova cu o cot de 21,5%.

Structura geografic a investiiilor strine

n continuare, sunt indicai cei mai mari investitori strini n economia Republicii Moldova:
Compania
Societe Generale
Lukoil Europe Ltd.
Union Fenosa
Lafarge
France Telecom MI
Veneto Banca
METRO Group A.G.
Danube Logistics
Mabanaft A.G.
WNISEF
KNAUF

ara de origine Domeniul de activitate

Frana
Sector bancar
Federaia Rus
Produse petroliere
Spania
Energetic
Frana
Materiale de construcie
Frana
Telecomunicaii
Italia
Sector bancar
Germania
Comer cu ridicata
Olanda
Logistic
Germania
Produse petroliere
SUA
Industria alimentar, producerea sticlei, sector bancar
Germania
Construcii

94

Fluxurile relativ mari de investiii strine din Uniunea European

denot poziia geografic favorabil a Republicii Moldova, situat n
apropierea acestei regiuni. Uniunea European dispune de resurse financiare i Republica Moldova ar trebui s profite de vecintatea cu
aceasta n vederea atragerii acestor resurse. n acelai timp, i n cadrul Uniunii Europene exist state care nc au nevoie de resurse externe pentru finanarea economiei. Fluxuri mari de capital din Uniunea European sunt ndreptate i ctre state mult mai ndeprtate, dar
care ofer grad de credibilitate i avantaje mai mari investitorilor
strini. Aceasta denot competiia aprig n care trebuie s intre Republica Moldova pentru crearea unei imagini favorabile pentru investitorii strini.
Fluxurile de investiii strine directe n economia Republicii Moldova reflect, n mare msur, participarea investitorilor strini la
procesul de privatizare, dup cum se vede i din tabel. Ca urmare a
procesului de privatizare pe piaa Republicii Moldova au ptruns
Union Fenosa, Lafarge, Mabanaft, KNAUF. Totodat, privatizarea,
care este considerat un factor esenial la sporirea investiiilor interne, nu i-a adus contribuia necesar la susinerea i dezvoltarea procesului investiional i a furnizat circa 1/3 din volumul total al investiiilor strine nregistrate.
Conform datelor Camerei nregistrrii de Stat, n perioada
01.01.1994-01.11.2007 au fost nregistrate 5.896 ntreprinderi cu capital strin, ceea ce reprezint 4,17% din numrul total al ntreprinderilor i organizaiilor ce figureaz n Registrul de Stat. Este sczut i
numrul proiectelor greenfield cu participarea investiiilor strine
directe. n anul 2006, numrul acestora a fost de 6 n comparaie cu
14 i 13 n 2005, respectiv 2004.
n ceea ce privete sectorul de activitate, investitorii strini prefer s investeasc n sectoarele cu ritm rapid de recuperare. Cele mai
mari investiii strine sunt ndreptate spre comerul cu ridicata i
amnuntul, industria prelucrtoare, sectorul energetic, transport i comunicaii. Moldova n-a reuit s atrag investiii strine substaniale
nici n agricultur, nici n industria constructoare de maini agricole,
ramuri ce corespundeau caracterului specializrii economiei naionale n momentul obinerii independenei. Aceasta a contribuit la
schimbarea structurii economiei naionale, diminundu-se contribuia
sectorului agricol n formarea PIB-ului.
95

Tabelul 3. Fluxul net al investiiilor strine directe, mil. USD

2007
Investiiile strine directe n 541,26
economia Republicii Moldova total
Inclusiv:
capitalul social
227,38
n care sectorul bancar
39,98
alte sectoare
187,4

2008
2009
2010
711,46 145,33 197,41

2011
274,0

441,7 161,56 156,98 143,9

30,06 25,45 34,03 7,64
411,64 136,11 122,95 136,26

Venit reinvestit
112,81
98,7 -11,56 14,55 94,42
din care sectorul bancar
27,57
22,68 -21,48 -24,66 18,61
alte sectoare
85,24
76,02
9,92
39,21 75,81
alt capital
201,07 171,06 -4,67 25,88 35,68
creane fa de investitorii 5,24
-15,15 10,18 -4,09 -13,21
strini
angajamente fa de investi- 195,83 186,21 -14,85 29,97 48,89
torii strini
Investiiile strine direc- 12,29
1175
2,67
3,40
3,91
te/PIB, %
Sursa: Banca Naional a Moldovei, 2012

Investiii strine importante au fost plasate recent n sectorul bancar al Republicii Moldova. La momentul actual, cota capitalului strin n capitalul bancar depete 65%. Acest fapt a avut loc ca urmare
a achiziionrii Eximbank de ctre Gruppo Veneto Banca din Italia, a
Mobiasbanca de ctre Socit Gnrale din Frana i a Unibank de
ctre Viena Capital Partners. Investiiile n sectorul bancar ofer posibiliti de obinere a unor ctiguri mari i rapide, iar apariia bncilor comerciale transnaionale n rile cu economie n tranziie este
condiionat i de factori precum globalizarea i nsprirea concurenei, care a devenit i mai dur dup introducerea monedei unice pe teritoriul Uniunii Europene. n acelai timp, apariia bncilor puternice
n sector poate fi rezultatul ateptrilor acestora de cretere a cererii
pentru resurse de finanare a economiei. Modificrile n sistemul
bancar influeneaz gradul de creditare i, respectiv, stabilirea preului la creditele contractate agenilor economici. Iar accesibilitatea la
resursele mprumutate este unul din factorii economici ce influeneaz decizia investitorilor de a lansa activitatea pe teritoriul unei ri i
poate contribui la atragerea investiiilor strine.
96

Dei stocul investiiilor strine directe n Republica Moldova este

mic, au fost nregistrate deja efecte pozitive ca urmare a intrrii acestora n unele sectoare. Spre exemplu, achiziionarea n 1998 de ctre
concernul german Sudzuker AG Mannheim a pachetelor de aciuni
a cinci fabrici de zahr din Moldova (Alexndreni, Drochia,
Dondueni, Fleti, Glodeni) a condus la:
stingerea datoriilor celor cinci fabrici;
nlturarea trocului ca form de schimb, care a fost nlocuit cu
achitrile n form pecuniar;
crearea ntreprinderilor adiionale care se ocup cu prestarea
serviciilor tehnice cultivatorilor de sfecl.
Acest exemplu, care nu este singurul, demonstreaz importana
investiiilor strine directe pentru dezvoltarea economic a Republicii Moldova. n scopul diminurii aspectelor negative ale atragerii
capitalului este necesar implicarea statului n procesul de atragere a
acestora prin stabilirea domeniilor prioritare pentru investiii i nlturarea scopurilor speculative ale investitorilor strini.
5.5. Relaiile valutare internaionale
Relaiile valutare internaionale mijlocesc schimburile de bunuri
i servicii dintre ri cu ajutorul valutelor i a altor instrumente de
plat internaionale, asigur formarea i redistribuirea unor fonduri n
valut necesare echilibrrii balanelor de pli, dezvoltrii economiei,
cooperrii tehnice, tiinifice, culturale i sociale.
Relaiile valutar-financiare internaionale reflect raporturile de
schimb i de transfer de crean care se exprim i se deruleaz prin
intermediul valutelor i altor mijloace de plat internaionale n vederea dezvoltrii economice a fiecrei ri, a realizrii schimburilor i a
cooperrii internaionale.
Relaiile valutar-financiare internaionale se deosebesc de alte
componente ale relaiilor economice internaionale prin urmtoarele:
relaiile valutar financiare mijlocesc schimburile economice
internaionale;
colaborarea economic, tiinific, cultural i social;
relaiile valutar-financiare exprim raporturile economice de
formare, repartizare i utilizare a unor fonduri n valut necesare
schimburilor economice internaionale, dezvoltrii economice a rilor i cooperrii internaionale;
97

 relaiile valutar-financiare se manifest ntre state suverane i

independente, ntre persoane juridice i fizice din state diferite, precum i n raporturile din state diferite, precum i n raporturile cu organismele internaionale.
relaiile valutar-financiare internaionale se exprim prin intermediul unei valute sau a unui instrument de plat internaional.
a) Relaiile valutare asigur comensurarea raporturilor economice de schimb i de transfer de crean la nivel internaional prin intermediul valutelor sau a altor instrumente de plat internaionale.
Schimburile economice internaionale, prestrile de servicii, formarea i redistribuirea fondurilor pe plan internaional, contractarea i
rambursarea unor mprumuturi pe pieele bancare i financiare internaionale ce se exprim n valut formeaz relaiile valutare.
b) Relaiile financiare internaionale exprim raporturile economice privind constituirea, repartizarea i utilizarea unor fonduri n
valut necesare dezvoltrii economice, a schimburilor i cooperrii internaionale. Fondurile n valut se formeaz pe seama unei pri din
produsul intern brut, din resursele disponibile n valut ale bncilor,
organizaiilor, din cotizaii, ajutoare, donaii. Transferul de crean ce
se realizeaz prin intermediul relaiilor financiare internaionale se
exprim n valut i se deruleaz ntre persoane fizice i juridice din
state diferite i n relaiile cu organismele internaionale. n cadrul relaiilor financiare internaionale se deosebete asistena financiar
pentru dezvoltare care mbrac forme diferite: ajutorul public pentru
dezvoltare acordat de statele dezvoltate, micrile de capital particular spre rile n curs de dezvoltare, investiii directe de capital din
rile industriale. rile dezvoltate s-au angajat s acorde un ajutor
public pentru dezvoltare, n cadrul deceniilor dezvoltrii, ntr-o anumit proporie din produsul brut sub form de donaii i mprumuturi
pe termen lung din surse oficiale sau sub form de investiii n sectorul particular. n cadrul OCDE s-a constituit Comitetul Asistenei
pentru Dezvoltare (CAD) pentru monitorizarea finanrii externe a
rilor n curs de dezvoltare.
c) Creditul internaional cuprinde raporturile care reflect atragerea unor disponibiliti n valut i redistribuirea lor n vederea
satisfacerii unor cerine ale statelor sau ale societilor comerciale
din diferite state. Relaiile de credit internaional se caracterizeaz
prin urmtoarele:
98

 resursele de creditare se formeaz pe seama disponibilitilor

n valut care provin de la bnci, societi comerciale, organisme financiar-bancare internaionale i din alte resurse;
resursele n valut se mobilizeaz i repartizeaz pe baza rambursabilitii i cu condiia plii unei dobnzi.
Relaiile valutare internaionale au un rol important n sprijinirea
eforturilor rilor n vederea modernizrii structurilor economice, n
reducerea decalajelor economice dintre state, n stimularea dezvoltrii schimburilor economice internaionale i n asigurarea echilibrului
balanelor de pli.
5.6. Evoluia sistemului valutar mondial
n scopul supravegherii i sprijinirii aplicrii sistemului monetarvalutar internaional creat n 1944, prin Hotrrea Conferinei de la
Bretton Woods, rile participante au decis, n acelai timp, nfiinarea a dou organisme financiar-valutare. Este vorba de Fondul Monetar Internaional (FMI) i Banca Internaional pentru Reconstrucie
i Dezvoltare (BIRD). n jurul acestora, urma s se desfoare activitatea monetar-financiar internaional. n decursul anilor, acest
sistem instituional a fost completat cu alte instituii de profil, datorit diversitii problemelor i situaiilor din diferite zone ale globului
i din rile lumii.
Fondul Monetar Internaional (FMI), cu sediul la Washington,
este cel mai important organism de cooperare din domeniul relaiilor
valutar-financiare dintre state i prima ncercare de instituionalizare
a lor. El numr n prezent 179 de ri-membre i deine un capital
total de 144,8 mld. DST (circa 230 mld. dolari SUA). n conformitate cu prevederile statutare, rile care ader la FMI i asum anumite obligaii: renunarea la restricii asupra efecturii de pli valutare i transferuri pentru tranzaciile internaionale curente; renunarea la practici monetare discriminatorii; convertibilitatea, la cerere, a
sumelor n moneda proprie deinute de alte state (rezultat al unor
tranzacii curente); furnizarea de date economice i financiare necesare pentru operaiunile Fondului. n privina resurselor financiare
ale FMI, locul principal l ocup vrsmintele efectuate de statele
membre la dispoziia sa, numite cote de participare sau cote-pri, exprimate n DST, efectuate integral la aderare. Aceste vrsminte de99

vin proprietatea Fondului i sunt pltite, potrivit cu dispoziiile statutare. Ele se revizuiesc periodic (de regul la 5 ani).
Obiectivele principale urmrite de FMI, ca organism financiar internaional, sunt: promovarea cooperrii monetare internaionale, printr-o
instituie specializat care s asigure cadrul i mecanismele necesare
consultrii i colaborrii ntre rile-membre; facilitarea expansiunii
i creterii echilibrate a schimburilor internaionale, care s duc la
utilizarea eficient a resurselor statelor-membre; promovarea stabilitii valutare i evitarea practicilor de depreciere concurenial a cursurilor de schimb; eliminarea restriciilor valutare care frneaz dezvoltarea comerului internaional; sprijinirea rilor-membre n corectarea deficitelor temporare ale balanelor de pli, prin facilitarea accesului la resursele Fondului. Sistemul de creditare al FMI este orientat spre scopul su principal, i anume, creterea lichiditii internaionale prin echilibrarea balanelor de pli i consolidarea monedelor naionale. Trebuie precizat i faptul c, FMI, nefiind o banc internaional, ci o instituie financiar internaional, nu acord credite
n sensul bancar al noiunii. FMI pune la dispoziia rilor-membre o
serie de faciliti, unele fiind n limita cotelor de participare, altele n
cuantumuri ce depesc aceste cote (faciliti extinse), iar n unele
cazuri, faciliti suplimentare.
Deoarece scopul principal al FMI l constituie crearea cadrului favorabil intensificrii schimburilor internaionale de bunuri materiale,
servicii i fluxurilor de capital, realizrii stabilitii cursurilor de
schimb valutar, fiecare ar-membr este obligat, prin statutul FMI,
s depun toate eforturile pentru ca politica sa economic i financiar s duc la nfptuirea obiectivelor n direcia creterii economice de
durat, n condiiile unei stabiliti relative a preurilor. Pentru a asigura ndeplinirea acestor obligaii, Fondul exercit o supraveghere permanent asupra politicilor economice i financiare ale rilor-membre.
n acest sens, el adopt principii generale care s ndrume statele respective n direcia realizrii obiectivelor FMI.
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare
(BIRD) este cel de-al doilea organism creat de ctre Conferina Monetar i Financiar Internaional din 1944 i care a nceput s funcioneze din anul 1946. Ea este cunoscut mai mult sub denumirea de
Banca Mondial, deoarece, mpreun cu cele dou agenii specializate ale sale nfiinate ulterior Corporaia Financiar Internaional
100

(CFI) i Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID) constituie,

n realitate, un sistem bancar, respectiv Grupul Bncii Mondiale. Cele dou agenii, dei au personalitate juridic i fonduri separate, au
n fapt obiective comune ca i BIRD, o structur similar i folosesc
chiar acelai personal. La BIRD pot adera numai statele-membre ale
FML, deoarece desfurarea activitii bncii presupune respectarea
anumitor condiii privind aporturile monetar-financiare internaionale
nscrise n statutul FMI. De aceea, o ara care a aderat la FMI devine,
conform acordurilor de la Bretton Woods, i membr a acestei bnci.
BIRD are un capital important rezultat din cotele subscrise ale rilor-membre, dar principalele resurse financiare provin din: venituri
nete rezultate, din propriile operaiuni bancare; mijloacele financiare
obinute prin plasarea pe pieele financiare a obligaiunilor emise sau
contracte directe cu bncile centrale ale statelor-membre; venituri obinute din dobnzi i comisioane percepute la creditele acordate; mprumuturi de capital contractate pe pieele financiare (n general, pe
pieele rilor-membre i Elveia) etc. n consecin, BIRD utilizeaz
att capitalul propriu, ct i, n mare msur, capital mprumutat. De
aceea, nivelul dobnzilor practicate depinde de nsi condiiile n
care sunt obinute resursele financiare de ctre banc.
BIRD sprijin reconstrucia i progresul rilor n curs de dezvoltare, prin acordarea de mprumuturi pe termen lung, pn la 20 de ani
i numai n valut convertibil, coordonarea mprumuturilor acordate
de ea cu mprumuturile obinute pe alte ci, astfel nct s fie luate n
considerare cele mai urgente i eficiente proiecte. Volumul mprumuturilor acordate nu depinde, ca la FMI, de cota de participare la
capitalul social. mprumuturile sunt acordate fie guvernelor, fie unor
organizaii publice sau particulare, caz n care este necesar ns garania guvernului.
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare urmrete realizarea acelorai scopuri ca i BIRD, ns are n vedere rile cele mai
puin dezvoltate i, n consecin, condiiile de acordare a creditelor
sunt deosebit de avantajoase: creditele nu sunt purttoare de dobnzi,
termen de rambursare 50 de ani, cu o perioada de graie de 10 ani.
Astfel de mprumuturi sunt realizabile, pentru c resursele financiare
respective provin din redistribuirea profitului BIRD, din subvenii ale
membrilor (n special a rilor celor mai industrializate) etc.
101

Corporaia Financiar Internaional are ca principale obiective de a asista rile cele mai slab dezvoltate n promovarea sectorului
privat n economie i n a le sprijini n mobilizarea, n acest scop, att
a capitalului naional, ct i strin. Sprijinul financiar acordat rilor
n cauz se realizeaz att prin mprumuturi avantajoase, ct i prin
investiii directe i de portofoliu. Totodat, acest sprijin se materializeaz printr-un aport complex financiar, juridic, tehnic etc. De aceea, Corporaia Financiar Internaional a luat fiin, n scopul de a
completa operaiunile BIRD n sprijinirea rilor-membre cele mai
puin dezvoltate.
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD)
este o nou instituie bancar internaional, care a luat fiin n 1989
i a nceput s funcioneze efectiv din anul 1991. Ea are ca membri
fondatori 40 de ri marea majoritate fiind ri europene i dou
organisme financiare, iar capitalul este stabilit la 10 mld. ECU (circa
12 mld. dolari SUA. Aceast instituie bancar internaional are ca
obiectiv declarat sprijinirea rilor din Europa Central i de Est n
procesul tranziiei la economia de pia. Ea mbin funciile de organism financiar internaional cu cele ale unei bnci de afaceri, sprijinind obiective publice destinate dezvoltrii i extinderii sectorului
privat n aceste ri, ncurajarea statelor occidentale de a investi n
aceast zon a continentului european. BERD acord mprumuturi
numai pentru rile aflate n procesul tranziiei la economia de pia
din Europa Central i de Est, asisten pentru privatizri, fuzionri,
achiziii i pentru formarea de societi mixte. Destinaia mprumuturilor este de 40% pentru sectorul public i 60% pentru cel privat.
5.7. Decontrile internaionale. Esena i formele
Relaiile economice internaionale presupun folosirea a numeroase instrumente i modaliti de plat, n care sunt implicate instituii
financiar-bancare, societi comerciale, ageni economici. n cadrul
instrumentelor folosite n plile internaionale, locul hotrtor l joac titlurile de credit pe termen scurt, exprimate n moned strin.
Funcionarea instrumentelor de plat i de credit este reglementat
juridic, pe plan naional, dar i prin semnarea unor acorduri sau convenii internaionale, care au urmrit uniformizarea normelor naionale n acest domeniu.
102

1. Cursul de schimb i cotarea valutar

Prin valut se nelege, n general, moneda naional a unui stat,
deinut de persoane fizice sau juridice, aparinnd unui alt stat, deci
o moned strin. n sens mai restrns, prin valut se desemneaz
acele monede care sunt utilizate n mod efectiv n pli i plasamente
internaionale.
Prin devize se nelege totalitatea instrumentelor utilizate pentru
efectuarea de pli ntre ri:
1. valuta n cont sau efectiv (numerar);
2. unitile monetare de cont, scripturale (DST, AMU);
3. instrumentele de plat exprimate n valut (cecuri, mijloace
electronice);
4. instrumentele de credit pe termen scurt exprimate n valut
(cambii, bilete la ordin).
n sens mai larg, n noiunea de devize se includ i titlurile financiare exprimate n valut, instrumentele de plasament de tip aciuni sau obligaiuni, nominalizate n moned strin.
Lichiditatea internaional se refer, ntr-un sens mai general, la
totalitatea fondurilor n devize, cu caracter lichid (adic n numerar
sau uor de transformat n numerar), de care poate dispune o ar la
un anumit moment. Componenta principal a lichiditii internaionale este rezerva valutar oficial acea parte din mijloacele de plat
internaionale pe care banca central a unei ri o are la dispoziie,
pentru a-i ndeplini funciile sale specifice n domeniul politicii valutare a statului, pentru garantarea solvabilitii externe a rii, a capacitii sale de plat.
Rezerva de stat este compus din:
- rezerva de aur, care este, n mod tradiional, cea mai important component, dar care este puin depit, datorit demonetizrii
aurului;
- rezerva de valut forte, de mijloace de plat strine, cu mare
putere de circulaie internaional (dolari, yeni, lire sterline, franci elveieni);
- disponibiliti ale Fondului Monetar Internaional, inclusiv activele DST.
Pe lng rezerva de stat, n lichiditatea internaional a unui stat
se pot afla: creditele primite de la organismele internaionale; facilitile de creditare pe care i le acord reciproc bncile centrale; re103

zervele valutare temporar disponibile n conturi aparinnd unor persoane fizice sau juridice.
Convertibilitatea este capacitatea unei monede naionale de a fi
preschimbat contra monedelor strine, n mod liber (fr restricii
legate de persoana care face transformarea, de plafonul sumei preschimbate sau de scopul acestui schimb), pe o pia valutar. Practica
internaional a consacrat mai multe tipuri de convertibilitate, n
funcie de limitrile la care este supus procesul schimbului valutar:
a) convertibilitate deplin, ce corespunde definiiei date pentru
convertibilitate, ea aplicndu-se att pentru rezidenii din ara emitent a monedei, ct i nerezidenilor, pentru operaiuni curente sau
pentru operaiuni de capital;
b) convertibilitatea intern, care se refer doar la capacitatea rezidenilor de a preschimba valut, acest tip de operaiune fiind oponenta convertibilitii externe, care se refer la acordarea dreptului exclusiv al cetenilor strini de a schimba valut;
a) convertibilitatea curent, care se aplic doar la operaiunile derivate din schimburile de bunuri i servicii, iar convertibilitatea total,
pentru toate categoriile de operaiuni, de tip comercial sau financiar.
Statele pot exercita un control mai riguros asupra schimbului valutar, o form extrem a acestui control fiind monopolul valutar,
dreptul exclusiv al statului de a efectua operaiuni pe piaa valutar.
Din punctul de vedere al proprietii lor numite convertibilitate, valutele se clasific n:
*valute neconvertibile, a cror circulaie se rezum la teritoriul rii emitente;
*valute parial convertibile (cum este i moneda noastr naional), care pot fi deinute i de persoane fizice i de persoane juridice,
de rezideni i de strini, schimbul fiind liber, doar tranzacionarea
monedei respective, pe pieele valutare, este plafonat;
*valute liber convertibile, a cror circulaie este internaional, este constituind, n acelai timp, un instrument de rezerv sau de tranzacionare curent n pieele valutare (de exemplu: dolarul SUA, dolarul canadian, lira sterlin, francul elveian, euro, yenul);
*valute transferabile, a cror circulaie este limitat la o zon de
comer preferenial (de exemplu, o uniune vamal i monetar, o zon de liber-schimb, aa cum este AMU Asian Monetary Unit, pen104

tru organizaia economic denumit ASEAN sau cum a fost rubla

transferabil, pentru organizaia CAER).
Cursul valutar, denumit i curs de schimb, este o expresie a raportului valoric dintre monede, adic preul unui mijloc de plat strin,
pltit n moneda rii respective. Cursul de schimb este considerat
preul cel mai sintetic dintr-o economie, deoarece influeneaz relaiile economice, politice i sociale, constituind i un instrument important al politicii economice aplicate de statul respectiv.
2. Instrumente de plat i de credit
Cambia (trata) reprezint un nscris care conine ordinul necondiionat dat de o persoan (trgtor) unei alte persoane (tras) de a
plti o anumit sum n favoarea unei a treia persoane (beneficiar), n
anumite condiii precizate. Cambia este instrument de plat, deoarece
trgtorul are de ncasat o anumit sum de la tras i, totodat, are de
achitat o datorie fa de o ter persoan beneficiarul. Plata se face,
de obicei, la un anumit interval de la emiterea cambiei, aa c aceasta
ndeplinete i funcia de instrument de creditare (cambia este considerat i un titlu de credit pe termen scurt).
Cecul este un nscris prin care o persoan (trgtor, emitent) d
ordin unei bnci (trasul) de a plti o sum n favoarea unui beneficiar, document care este pltibil, n toate cazurile, la vedere. Pentru
emiterea cecurilor, titularii acestora trebuie s dispun de conturi cu
acoperire, pe baz de depozit bancar sau pe baz de credit de o valoare cel puin egal cu valoarea cecului tras.
Biletul la ordin (bill of lading) este un nscris prin care o persoan fizic sau juridic denumit emitent se oblig s plteasc o sum
de bani la un anumit termen sau la prezentare, unei alte persoane denumit beneficiar. n cazul operaiunilor de comer exterior, emitentul este importatorul (cumprtorul), iar beneficiarul este exportatorul (vnztorul, creditorul). Biletul la ordin reprezint un angajament
de plat asumat prin formula voi plti, aa nct nu se mai pune
problema acceptrii sale.
3. Finanarea i creditarea internaional
Finanarea reprezint totalitatea instrumentelor, a mecanismelor i
a tehnicilor prin care sunt procurate mijloacele bneti necesare pentru realizarea afacerilor, iar cnd n acest proces sunt implicai parteneri strini, se poate vorbi despre finanarea internaional. Finanarea tranzaciilor internaionale cuprinde un ansamblu de modaliti
105

pentru asigurarea mijloacelor de plat necesare desfurrii operaiunilor comerciale (export, import, operaiuni combinate), a investiiilor internaionale i, n funcie de tipologia tranzaciilor internaionale, de natura aciunilor de cooperare economic internaional. Finanarea tranzaciilor internaionale se poate realiza din surse interne
(provenite din ara n cauz) sau din surse externe (provenite din strintate, respectiv de pe piaa financiar-bancar internaional). Tehnicile
de finanare se difereniaz, n funcie de tipologia tranzaciilor internaionale (finanarea importului, a exportului, a investiiilor strine, a
filialelor sau sucursalelor din strintate, de natura relaiei de credit
(finanarea care implic un credit comercial sau care implic un credit bancar), de termenul de finanare.
Creditul bancar este suma n bani acordat de ctre bnci agenilor economici sau de ctre o banc altei bnci. n tranzaciile internaionale el poate constitui un mijloc de finanare a importatorului sau
a exportatorului, de sine stttori sau aflai n relaii ramificate. Din
punctul de vedere al duratei de finanare, aceasta se poate realiza pe
termen scurt (sub 1 an), pe termen mediu (ntre 5-8 ani) i pe termen
lung (15-20 de ani). Pentru operaiunile de import i export se practic mai mult tehnicile de finanare pe termen scurt-mediu, n timp ce
pentru investiiile internaionale i aciunile de cooperare industrial
sunt specifice finanrile pe termen mediu-lung. Costul creditrii internaionale depinde de diveri factori, printre care se pot aminti: plafonul i durata creditului acordat, modalitatea de eliberare a creditului, modalitatea de utilizare a acestuia, durata de rambursare, durata
perioadei de graie. Plafonul de creditare se stabilete, de regul, n
funcie de bonitatea beneficiarului su, respectiv de capacitatea de a
face fa obligaiilor de plat la termenele scadente. Bonitatea se determin plecnd de la o serie de indicatori economici i financiari:
solvabilitate, lichiditate, rentabilitate. Durata de acordare a creditului
depinde de obiectul creditului, de situaia cererii i a ofertei pe piaa
creditului internaional, de importana firmei solicitatoare, pe aceast
pia. Durata total de utilizare a creditului cuprinde intervalul de
timp dintre momentul acordrii creditului sau al primei trane de credit i durata rambursrii sale integrale, cuprinznd astfel, trei perioade: perioada de utilizare a creditului, perioada de rambursare, perioada de graie. n perioada de utilizare, un credit internaional poate fi
folosit de ctre debitor, fie ntr-o singur tran, fie n mai multe
106

trane. Costul creditului internaional reprezint elementul determinant n mecanismul specific pieei creditului. La el se adaug dobnzile (percepute de creditor i care reprezint o pondere important) i
primele de asigurare sau diverse speze bancare. Un rol important n
tehnica de creditare revine sistemului de asigurare i de garantare a
creditelor de export. Riscurile de natur comercial i politic nu sunt
acoperite integral prin asigurare, furnizorul prelund o parte din acest
risc, parte pe care o numim franciz i care reprezint 15-20% din valoarea creditului respectiv. Exportatorul sau banca finanatoare cer
importatorului beneficiar de credite garanii, pentru eliminarea sau
diminuarea riscului de nerambursare. Garaniile solicitate pot lua forma scrisorilor de garanie, a cambiilor avalizate, ipoteci sau gajuri asupra bunurilor imobiliare, acoperitoare integral a riscurilor comerciale.
4. Mecanisme de decontare a tranzaciilor internaionale
Mecanismele de plat internaionale cuprind totalitatea operaiunilor i a tehnicilor de plat, controlul bancar, circuitul documentar,
cu ajutorul crora creditorul ncaseaz sumele ce i se cuvin de la debitor, sume provenite din creanele comerciale. Peste 70% din tranzaciile comerciale internaionale se deconteaz prin creditul documentar, datorit specificului de tranzacionare (distanele dintre partenerii de afacere, sumele importante care sunt implicate, fluctuaia
valutar .a.). Mecanismele de plat cele mai cunoscute sunt: creditul
documentar (ce cuprinde, la rndul su, acreditivul documentar i
scrisoarea de credit comercial), incasso-ul documentar i ordinul de
plat. Aceste mecanisme de decontare internaional fac obiectul
unor reglementri cunoscute i acceptate n relaiile bancare.
5.8. Politica monetar a Republicii Moldova
Politica monetar este parte component a politicii financiare a statului. Prin politica monetar nelegem un ansamblu de msuri promovate de Banca Central (Banca Naional a Moldovei) care au ca
obiectiv meninerea masei monetare la nivelul necesitilor economiei
naionale, reducerea omajului i a inflaiei, asigurarea stabilitii preurilor i monedei naionale n raport cu valutele forte de pe piaa valutar naional i internaional, stabilitii pieei financiare toate urmrind scopul general de cretere economic. Banca Naional a Moldovei (BNM) a fost fondat prin decretul Preedintelui Republicii
Moldova nr.122 din 4 iunie 1991 cu privire la Banca Naional a Mol107

dovei. Un eveniment de mare importan l-a constituit introducerea la

29 noiembrie 1993 a monedei naionale leul moldovenesc, fapt ce a
permis asigurarea independenei monetar-financiare a statului i promovarea unei politici economice eficiente n Republica Moldova.
Prin Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei, adoptat de
Parlamentul Republicii Moldova la 21 iulie 1995, obiectivul principal al
BNM a devenit realizarea i meninerea stabilitii monedei naionale
prin stabilirea condiiilor pieelor monetare, de credit i valutare. Concomitent cu adoptarea Legii cu privire la BNM (1995), a fost adoptat Legea instituiilor financiare, intrat n vigoare la 01.01.1996. Aceast din
urm lege a conferit un nou statut Bncii Naionale a Moldovei, ea devenind o persoan juridic public autonom i responsabil fa de Parlamentul Republicii Moldova. Prin Legea instituiilor financiare a fost pus
fundamentul privind funcionarea durabil a sistemului bancar n Republica Moldova. E de menionat c, odat cu schimbrile tendinelor globale n activitatea bncilor centrale, a aprut necesitatea operrii modificrilor i n activitatea Bncii Naionale a Moldovei. Astfel, la 30 iunie
2006, Parlamentul Republicii Moldova a aprobat modificrile la Legea
cu privire la BNM, prin care a fost prevzut un nou obiectiv fundamental asigurarea i meninerea stabilitii preurilor.
BNM n activitatea sa are un ir de atribuii de baz:
stabilete i promoveaz politica monetar i valutar n stat;
acioneaz ca bancher i agent fiscal al statului;
activeaz ca organ unic de emisiune a monedei naionale;
autorizeaz, supravegheaz i reglementeaz activitatea instituiilor financiare;
pstreaz i gestioneaz rezervele valutare ale statului;
supravegheaz sistemul de pli n republic i faciliteaz funcionarea eficient a sistemului de pli interbancare;
ntocmete balana de pli a statului;
efectueaz reglementarea valutar pe teritoriul Republicii Moldova;
stabilete, prin consultri cu Guvernul, regimul cursului de
schimb al monedei naionale etc.
Astfel, n prima perioad de apariie a bncilor comerciale, n Republica Moldova au fost nregistrate 23 de bnci comerciale ctre
anul 2000 numrul lor s-a redus, unele fiind lichidate, iar altele i-au
crescut capitalul prin fuziune. n anul 2002, au fost nregistrate 19
108

bnci comerciale, iar n 2005 16 bnci comerciale. La mijlocul

anului 2012, pe teritoriul republicii activeaz 14 bnci comerciale.
BNM gestioneaz prin funciile sale multiple sistemul bancar al
Republicii Moldova. Banca Naional are la dispoziie mai multe
instrumente de politic monetar, aprobate de tiina financiar i
practica bancar. Ca de exemplu, putem enuna agregatele monetare,
ca componente ale masei monetare:
1.
2.

Indicatori
Rezervele obligatorii ale bncilor comerciale n BNM
Rezervele bncilor comerciale pe conturi corespondente n
BNM
M 0 bani lichizi n circulaie
Depozite la vedere
Mijloace de finanare a investiiilor capitale
Mijloace n decontri
M1=3+4+5+6
Depozite la termen ale populaiei
M2=M1+8
Hrtii de valoare (valori mobiliare).
M 3 = M 2 + 10
Mijloace n valut
M 4 = M 3 + 12
Credite acordate Guvernului
Credite acordate bncilor comerciale

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Pentru a analiza politica monetar executat n cadrul Republicii
Moldova, ne vom referi la criza economic ce i-a artat debutul recent. O economie deschis, cum este i economia Republicii Moldova, nu poate s nu simt efectele negative ale crizei financiare mondiale. Prin instrumentele de politic monetar utilizate rigid de ctre
BNM s-a reuit i se reuete s se promoveze o politic capabil de
a diminua influena crizei financiare mondiale asupra sistemului bancar al Republicii Moldova.
De exemplu, au fost utilizate posibilitile instrumentului de politic monetar pe termen scurt, cum este rata dobnzii, care prin decizia CA al BNM a fost stabilit la nceputul lunii februarie 2009 n
mrime de:
de 13,5% anual la creditele overnight, comparativ cu 15%
n perioada anterioar;
109

 de 2,0% anual la depozitele overnight, n comparaie cu

3,5% n perioada anterioar.
Aceast msur are ca obiectiv stimularea creditrii prin reducerea ratei dobnzilor.
Un instrument efectiv al politicii monetare utilizat de BNM n perioada crizei financiare mondiale este, de asemenea, rata de baz la
creditele acordate pe termen lung (mai mare de 5 ani) n mrime de
10,0% anual, n comparaie cu 10,5% anual. Prin urmare, putem
constata c BNM urmrete realizarea obiectivului fundamental al politicii monetare de reducere a preurilor, i, totodat, a inflaiei, pe
de o parte, iar pe de alt parte, sunt create condiii pentru dezvoltarea
economiei prin facilitarea posibilitilor pentru agenii economici de a
se credita la bncile comerciale la o rat a dobnzii mai redus.
Aceste instrumente au influenat evoluia mijloacelor atrase de ctre bnci n lei moldoveneti, n USD i n Euro. Analiza evoluiei
mijloacelor atrase n USD de ctre bncile rezidente demonstreaz c
o bun parte a bncilor comerciale din Republica Moldova au obinut
rezultate pozitive n perioada crizei financiare. Analiza mijloacelor
atrase de ctre bncile rezidente din Republica Moldova n Euro (n
form de mprumuturi i depozite de la bncile strine) ne dau posibilitate s constatm c investitorii strini au ncredere n sistemul
bancar al Republicii Moldova, deoarece din cele 16 bnci care funcionau n Republica Moldova n perioada evoluiei crizei, 13 au nregistrat rezultate pozitive de cretere a mijloacelor atrase n EUR n
perioada (septembrie 2008 - februarie 2009). Cele menionate ne dau
posibilitate s conchidem c investitorii strini, n temei, au ncredere
n sistemul bancar al Republicii Moldova, n politica monetar echilibrat a BNM.
5.9. Piaa valutar internaional. Tipurile principale de
operaiuni valutare
Piaa valutar internaional implic mecanisme (acorduri, procedee) conform crora se realizeaz tranzacii ntre vnztorii i cumprtorii de valute. Pe pieele valutare se realizeaz convertirea unei
monede n alta. Necesitatea unor astfel de operaiuni este determinat
de lipsa unui mijloc unic de plat, care ar putea servi drept mijloc
internaional de schimb la operaiunile economice internaionale.
110

n dependen de volumul, caracterul operaiunilor valutare i

cantitatea valutelor utilizate, pieele valutare se divizeaz n:
globale;
regionale;
interne.
Pieele valutare globale sunt concentrate n centrele financiare
mari ale lumii (Londra, New York, Tokyo, Frankfurt pe Main, Paris).
Pe pieele valutare regionale se realizeaz operaiuni cu un numr
anumit de valute convertibile, iar piaa valutar intern nu este altceva dect piaa unui stat. Piaa valutar internaional cunoate o dezvoltare considerabil de la instaurare a cursurilor de schimb flotante,
tranzaciile atingnd sume colosale. S-a determinat c valoarea tranzaciilor pe aceast pia ntr-o singur sptmn este echivalent cu
valoarea comerului internaional dintr-un an ntreg. Pe piaa valutar
internaional (PVI) cursurile valutare scap din ce n ce mai mult de
sub stpnirea autoritilor monetare, deoarece rezervele bncilor centrale sunt insuficiente pentru a influena n mod durabil evoluia cursului valutar. Autoritile monetare sunt capabile s frneze micrile
acestor cursuri, dar nu le pot opri i, cu att mai mult, nu le pot inversa.
Dezvoltarea PVI este determinat de influena a doi factori:
n primul rnd, deliberalizarea operaiunilor valutare i de
creterea nivelului de transparen a pieelor naionale;
n al doilea rnd, de ncadrarea tehnologiilor moderne n operaiunile pe piaa valutar.
Sistemele informaionale ale principalelor bnci, care sunt legate
ntre ele prin sisteme electronice, efectiv au format piaa valutar
interbancar global, unde operaiunile se realizeaz 24 de ore din
24. Drept urmare a crescut transparena pieei, ce a permis diminuarea considerabil a spread-ului ntre cursul de cumprare i de vnzare a valutei. Primele exemple de utilizare a tehnologiei de internet pe
PV au aprut la mijlocul anilor 90, iar utilizarea lor activ s-a nceput n anul 2000. Trsturile caracteristice ale PVI sunt urmtoarele:
nu este caracterizat printr-un loc concret de realizare a tranzaciilor ele sunt desfurate peste tot;
nu are un timp concret de lucru tranzaciile se desfoar 24
ore din 24;
nu dispune de un organ de reglementare cursurile se determin exclusiv de cerere i ofert;
111

 este caracterizat de un numr considerabil de participani i

un volum mare de operaiuni;
este cea mai rapid i lichid pia tranzaciile se realizeaz
n cteva secunde.
Datorit acestor caracteristici, piaa valutar se consider cea mai
obiectiv pia, deoarece participanii trebuie s opereze cu sume
considerabile pentru a putea direciona ct dect cursurile pe aceast
pia n scopurile sale. Printre tendinele pieei valutare internaionale pot fi menionate urmtoarele:
1. Majorarea volumului operaiunilor valutare este legat de transferurile financiare determinate de tranzaciile speculative i nu de
transferurile legate de deservirea comerului internaional.
2. Dezvoltarea tehnologiilor informaionale moderne, care permit
zi de zi, timp de cteva minute, transferarea mijloacelor ntre centrele
financiare ale lumii. SWIFT-ul n afar de transferurile interbancare
confirm tranzaciile valutare.
3. Liberalizarea pieei valutare a mai multor ri i n special n
condiiile decontrilor on-line. Aceasta determin majorarea fluxurilor valutare, dar totodat majoreaz posibilitile unor speculaii. Modificrile ce au loc pe PVI determin faptul c hotarele ntre piaa interbancar i piaa clienilor devin din ce n ce mai puin delimitate,
astfel nct serviciile oferite pe piaa valutar nceteaz a mai fi un
privilegiu al bncilor, care la rndul su se transform n organizatori
ai tranzaciilor.
Ct privete, motivaiile realizrii operaiunilor pe piaa valutar
la vedere putem distinge urmtoarele:
1. Operaiuni valutare la vedere cu scop economic acest tip
de operaiuni sunt considerate cele mai simple i presupun vnzarea/cumprarea de valute n vederea realizrii unor pli pentru export/import de mrfuri sau a unor pli externe de natur financiar
sau particular. n cazul unor operaiuni de natur particular, persoana fizic se adreseaz la casele de schimb unde pe baza sumelor
propuse la vnzare/cumprare, are loc schimbul valutar. Ct privete
sumele necesare pentru operaiunile de comer exterior, agenii economici se adreseaz bncilor comerciale pe baza unor ordine de vnzare/cumprare.
2. Operaiuni valutare la vedere cu scop asiguratoriu modificarea rapid a etaloanelor monetare impune n faa posesorilor de va112

lute necesitatea de a se asigura contra evoluiei nefavorabile a cursurilor valutare. Astfel, posesorii unor valute aflate n scdere vor proceda la vnzarea ei pe piaa valutar n schimbul uneia aflate n cretere. De fapt, aceasta este o operaiune de asigurare cu elemente de
arbitraj. Practica modificrii permanente a portofoliului valutar n vederea asigurrii contra riscului valutar este utilizat permanent nu numai de bncile comerciale i banca central n cazul gestiunii rezervei
valutare a rii dar i n ultima perioad i de agenii economici.
3. Operaiuni valutare la vedere cu scop de obinere a profiturilor ct privete posibilitile de obinere de profituri se poate
de spus c exist mai multe oportuniti, i anume: arbitrajul, speculaiile valutare i spreadul.
5.10. Piaa internaional a creditelor.
Piaa valutar i creditar european
n relaiile financiar-valutare internaionale, operaiunile de creditare ocup al doilea loc ca volum total dup obligaiuni. Creditul extern rmne n continuare o opiune demn de luat n considerare de
ctre entitile publice sau private care au nevoie de resurse pentru derularea unor operaiuni comerciale sau pentru finanarea unor proiecte
de investiii. Practica ultimilor ani a dezvoltat o serie de mecanisme
de creditare extern specifice care implic un numr nsemnat de consorii bancare i de ali intermediari financiari (instituii de garantare,
societi de asigurare, companii de finanare, bnci de investiii etc.).
Relaiile de credit pe piaa mondial dintre instituiile financiare
naionale sau internaionale, prin care, pe de o parte, se acumuleaz
fonduri (sub form de bunuri, servicii i capital), iar pe de alt parte,
se concentreaz cereri de credit, constituie piaa internaional a
creditelor. Mobilizarea de fonduri pe piaa internaional de credit
concentreaz fonduri internaionale, fonduri proprii, credite ale unor
instituii financiare i subvenii de stat.
Specificul operaiunii de creditare este dat de urmtoarele elemente:
1. rambursarea sumei primite la termenul convenit prin contract,
acord etc.; termenul poate fi scurt sau mediu;
2. perceperea unei dobnzi, care este rezultatul nelegerii prilor, dar se situeaz n jurul procentului stabilit pe piaa de credit;
3. obiectul creditului i valoarea sa;
4. condiionri de natur economic, politic sau monetar.
113

Principalii participani pe piaa creditului sunt instituiile financiar-bancare de nivel diferit. Pe plan mondial, acioneaz FMI, Banca
Mondial i afiliatele ei etc. n situaia n care pentru finanarea unor
credite este nevoie de un efort financiar deosebit, atunci intervin bncile mixte (bnci specializate la nivel naional, cu capital format din
vrsmintele unor bnci din dou sau mai multe ri partenere), consoriile bancare (formate dintr-un grup de bnci instituit anume pentru efectuarea unei operaiuni financiare de mare anvergur), n care
aduc resurse mai multe state.
Practica internaional a dezvoltat n timp o serie de mecanisme
de creditare mai mult sau mai puin complexe, destinate mobilizrii
de fonduri necesare derulrii operaiunilor comerciale internaionale
sau finanrii unor proiecte de investiii. Exist n prezent o multitudine de variante de creditare pe orizonturi diferite de timp care vizeaz importurile sau exporturile sau operaiuni mai complexe, unele
fiind utilizate n faza de iniiere, altele intervenind n faza derulatorie.
n funcie de orizontul de timp, creditele externe pot fi sistematizate astfel:
A. Tehnici de creditare pe termen scurt are n vedere obinerea de sume pe termen scurt destinate demarrii produciei destinate
exportului sau promovrii acestuia pe noi piee. Principalele tipuri de
credite incluse n aceast categorie sunt: creditele de refinanare i
creditele de export.
B. Tehnici de creditare pe termen mediu i lung aceste tehnici de creditare permit mobilizarea de pe pieele financiare internaionale prin intermediul unor mecanisme specifice a unui volum important de fonduri cu implicarea unui numr mare de intermediari financiare (bnci comerciale, instituii financiare specializate publice
sau private). Creditarea pe termen mediu i lung n comerul exterior
se realizeaz n principal prin operaiuni de creditare complexe: credite
externe de pe europiee (eurocredite), credite sindicalizate, credite paralele, credite back-to-back, creditul furnizor, creditul cumprtor etc.
C. Tehnici speciale de creditare include leasingul, forfetarea
i factoringul.
Dac vom ncerca s clasificm creditele dup criterii specifice,
vom enumera urmtoarele:
a) n funcie de obiectul de creditare:
114

1. credite pentru operaiuni de import-export se acord, de obicei, pentru 80-85% din valoarea contractului, restul urmnd a fi achitat sub form de avans de import. Plata se face n aceeai valut n
care se face creditul;
2. credite bancare sunt acordate de bnci fie importatorului, fie
exportatorului, pentru completarea sau restituirea fondurilor proprii;
3. credite pentru nevoi de balan de care beneficiaz un stat n
scopul acoperirii soldurilor deficitare ale balanei de pli externe;
4. credite interguvernamentale care sunt acordate sau primite
de guvern, organisme financiare internaionale sau instituii publice
pentru acoperirea unor necesiti financiare generale i nu pentru
tranzacii comerciale.
b) n funcie de durata creditului:
1. pe termen scurt cu termenul de rambursare de 6-12 luni;
2. pe termen mijlociu cu termenul de rambursare de 1-5 ani;
3. pe termen lung cu termenul de rambursare mai mare de 5 ani.
c) n funcie de natura creditului:
1. creditul de export (de furnizor) este acordat de un exportator
importatorului, prin livrarea de marf. Furnizorul accept achitarea
valorii mrfii la o dat convenit de pri;
2. creditul de import (de cumprtor) este acordat de o banc
din ara exportatorului direct importatorului, pentru ca acesta s poat plti marfa la livrarea ei.
d) n funcie de modalitatea de acordare sau primire:
1. creditul de scont se obine de firmele comerciale, industriale,
de servicii, de la bnci prin scontarea efectelor de comer rezultate
din tranzaciile comerciale. Creditul de scont are o valoare egal cu
valoarea nominal a efectelor de comer, mai puin taxa de scont reinut de bnci;
2. creditul de cont curent este acordat de bncile comerciale
clienilor si, pe termen scurt, pentru acoperirea unor cecuri;
3. creditul de rambursare este acordat clienilor care au contractat mprumuturi pe piaa internaional, iar la data scadenei nu au
suficiente mijloace de returnare a acestuia;
4. creditul pentru constituirea de depozite este acordat n cazurile n care este necesar crearea anumitor depozite bancare n diferite ri sau pentru deschiderea de acreditive cu finanare la deschidere.
115

O component a pieei monetare internaionale este piaa eurovalutar. Eurovaluta reprezint depozitul sau contul n valut strin la
o instituie financiar din afara rii care emite valuta respectiv.
Indiferent c este vorba de dolari americani sau de yeni japonezi,
dac acetia sunt inui ntr-o banc dintr-o ar european ei se numesc clar eurovalute (eurodolari sau euroyeni).
Apariia eurovalutelor a fost determinat de restabilirea convertibilitii diferitelor valute europene, de interdicia impus de guvernul
britanic ca bncile engleze s finaneze cu lire sterline relaiile comerciale ntre nerezideni, de volumul tranzaciilor efectuate de rile
europene cu SUA i denominate n dolari, i de folosirea de ctre
fosta URSS i de rile arabe a dolarului american ca valut de rezerva depozitat n bncile din Londra i Paris.
Posibilitatea de a depozita o valut ntr-o banc situat n afara rii de emisiune presupune urmtoarele:
- moneda naional s fie liber utilizabil;
- moneda respectiv s aib o pondere important, att n tranzacie, ct i n rezervele monetare ale bncilor;
- disponibilitatea valutei de a fi utilizat pe plan internaional.
- Pe piaa monetar internaional, tehnicile de utilizare a
eurovalutelor sunt:
- depozitele bancare;
- certificatele de depozit.
- Depozitele bancare pot fi:
- cu grad ridicat de lichiditate (ex.: depozite de cont curent);
- cu grad mediu de lichiditate (ex.: depozite cu 2 zile preaviz
sau 7 zile preaviz);
- cu grad limitat de lichiditate (ex.: depozitul pe o zi sau pe o
sptmn).
Certificatul de depozit const n eliberarea de ctre o banc pe un
formular special a unui document prin care se dovedete depunerea
de ctre titular a unei sume n banc pentru o perioad de timp i cu o
anumit dobnd. El poate fi exprimat n valut i poate fi transferabil prin andosare sau gir i negocieri cu celelalte titluri de credit.
Conturile n eurovalute nu sunt controlate sau conduse de guverne, iar instituiile financiare nu pltesc asigurri pentru depozite, nu
pstreaz rezervele obligatorii, dar sunt unul dintre cei mai distinci
indicatori ai acelor valute care ctig n termenii dobnzii.
116

Timpul pentru care sunt plasate i mobilizate fondurile pe piaa

eurovalutelor poate depi, n unele cazuri, un an. Astfel de operaiuni au determinat desprinderea din piaa eurovalutelor a unui segment care, ulterior, s-a constituit ca o pia de sine stttoare, piaa
eurocreditelor. Prin modul de funcionare, prin valutele utilizate,
precum i prin alte particulariti piaa eurocreditelor este legat de
piaa eurovalutelor. Ca o particularitate a funcionrii pieei eurocreditelor este faptul c acordarea de credite pe termen lung are, n mai
mica msur, ca surs depozitele pe termen lung, n eurovalute, ale
diferiilor participani, baza formnd-o creditele pe termen scurt, pe
care bncile ce acord credite pe termen lung, le iau de pe piaa eurovalutelor.
Acest sistem de mobilizare a fondurilor a fcut ca pentru eurocredite s se practice, alturi de dobnzi fixe (din ce n ce mai larg), dobnzile variabile. Lundu-se ca baz dobnda la eurovalute pe o anumit pia (LIBOR, de exemplu), pe un interval (6 luni), dobnda la
eurocredite este periodic modificat (din ase n ase luni, de exemplu). Sistemul refinanrii periodice permite bncilor care opereaz pe
piaa eurocreditelor s ofere clienilor lor (firme productoare, comerciale sau altor bnci care acioneaz, la rndul lor, n numele unor
clieni) credite sub diferite forme i pe anumite perioade. Printre cele
mai ntlnite tipuri de creditare specifice acestei piee pot fi numite:
- linia de credit;
- liniile de credit reinnoibile sau revolving;
- creditele rotative.
5.11. Strategia UE 2020 privind politica monetar
Europa 2020 reprezint strategia UE de cretere economic pentru urmtorii zece ani. ntr-o lume aflat in permanent schimbare,
UE dorete s devin o economie inteligent, durabil i favorabil
incluziunii. Aceste trei prioriti se sprijin reciproc i sunt n msur
s ajute UE i statele-membre s obin un nivel ridicat de ocupare a
forei de munc, de productivitate i de coeziune social.
n cadrul Strategiei 2020 au fost stabilite 5 obiective majore la nivelul UE.
Aceste obiective:
definesc poziia pe care ar trebui s o ocupe UE n 2020 din
punctul de vedere al unor parametri majori;
117

 sunt transpuse n obiective naionale, pentru ca fiecare stat s-i

poat urmri evoluia;
sunt comune i nu presupun repartizarea sarcinilor, urmnd
a fi realizate prin aciuni la nivel naional i european;
sunt interdependente i se susin reciproc: progresele n plan
educaional contribuie la mbuntirea perspectivelor profesionale i
la reducerea srciei.
Coordonarea n cadrul Uniunii Economice i Monetare
Pentru statele-membre care au adoptat euro, moneda comun a
constituit un scut valoros de aprare mpotriva fluctuaiilor ratei de
schimb. Criza actual a demonstrat ns i amploarea fenomenului de
interdependen ntre economiile rilor aflate n zona euro, n special
n domeniul financiar, ceea ce a dus la o cretere a riscului de apariie a
efectelor de contagiune. n unele cazuri, modelele de cretere divergente duc la acumularea unor datorii publice foarte mari, care, la rndul lor, exercit presiuni asupra monedei unice. Astfel, criza actual a
amplificat att problemele cu care se confrunt zona euro, de exemplu
sustenabilitatea finanelor publice i potenialul de cretere, ct i rolul
destabilizator al dezechilibrelor i al divergenelor n materie de competitivitate. Este extrem de important i de urgent s se depeasc
aceste probleme existente n zona euro pentru a se asigura stabilitatea
i o cretere durabil, generatoare de locuri de munc. Abordarea acestor provocri necesit o coordonare mai strns a politicilor, inclusiv:
- un cadru pentru o supraveghere mai intens i mai cuprinztoare a rilor din zona euro: pe lng consolidarea disciplinei fiscale,
dezechilibrele macroeconomice i evoluia competitivitii ar trebui
s constituie o parte integrant a supravegherii economice, n special
n vederea facilitrii unei ajustri bazate pe politici;
- un cadru pentru a rspunde ameninrilor iminente la adresa
stabilitii financiare a zonei euro n general;
- o reprezentare adecvat pe plan extern a zonei euro pentru a
gsi o soluie ferm la problemele economice i financiare mondiale.
n ceea ce privete viitorul uniunii economice i monetare
(UEM), se recunoate la nivel general faptul c este nevoie de o integrare sporit n domeniul bancar, n ceea ce privete chestiunile fiscale i politica economic. Raportul privind viitorul UEM conine
pietrele de temelie i va fi urmat de foi de parcurs cu termene-limit
pentru lucrrile viitoare. ntre timp, Consiliul European trebuie s
118

asigure punerea n aplicare a elementelor deja convenite. Reuniunile

la nivel nalt ale zonei euro vor continua s se desfoare de dou ori
pe an i vor contribui la consolidarea noii arhitecturii a guvernanei.
Statele-membre care nu fac parte din zona euro vor fi informate pe
deplin despre lucrrile ntreprinse, pentru a asigura coerena aciunilor cu Uniunea n ansamblu.
Autoritile europene i-au dezvluit viziunea pentru viitor, care le acorda puteri sporite. Planurile includ crearea unei trezorerii
europene, care va avea autoritate asupra bugetelor naionale.
Preedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso, a afirmat
ca este un moment definitoriu pentru integrarea european, scrie
BBC. Planul pe zece ani este menit s ntreasc eurozona i s previn viitoarele crize, ns vocile critice spun c acesta nu se adreseaz actualelor probleme de deficit.
Documentul, intitulat Towards a Genuine Economic and Monetary Union (nspre o adevrat uniune economic i monetar
n.red.), a fost fcut public de ctre preedintele Consiliului European, Herman Van Rompuy, i a fost redactat mpreun cu preedinii Comisiei Europene, Eurogrupului i Bncii Centrale Europene.
Tabelul 1. Estimrile FMI privind PIB
per capital n 2010 i 2016
Albania
Armenia
Georgia
Krgzstan
Macedonia
Moldova
Bulgaria
Romnia
Ucraina
Estonia
Letonia
Lituania

2010
7.454
5.110
5.114
2.249
9.728
3.083
12.851
11.860
6.712
18.519
14.460
17.185

2016
10.067
6.712
7.386
3.181
13.136
4.424
18.010
16.335
9.739
25.145
20.213
24.262

Una dintre cele mai mari schimbri pe care le aduce documentul

este c, dei n trecut membrii eurozonei aveau obligaia s-i menin deficitul la anumite nivele, o trezorerie european ar putea s le
foreze s fac schimbri pentru a pstra un deficit redus.
119

Documentul susine c o mai mare uniune fiscal ar putea conduce la o situaie n care rile din eurozon pot emite eurobonuri, pentru a ajuta rile mai slabe, precum Spania, s se mprumute mai ieftin. Germania se opune ns acestui plan, ntruct rile mai puternice
ar trebui s-i asume riscurile.
Optica prezentei Strategii este de a produce un impact economico-social pe fiecare dintre dimensiunile nominalizate mai sus. Efectul cumulat al soluionrii problemelor vizate const n eliminarea
barierelor critice care mpiedic valorificarea optim a resurselor.
Aceast abordare face posibil prioritizarea domeniilor de intervenie
ale statului i supunerea acestora unui obiectiv bine definit al Strategiei: asigurarea dezvoltrii economice calitative i, implicit, reducerea srciei.
n acest context, vorbind de Republica Moldova la fel, are un plan
de aciune numit Strategia 2020, unde sunt identificate analizate i
propuse spre rezolvare diferite probleme ce in de infrastructura economic a statului, dar i de alte domenii. Astfel, se vor ntreprinde
toate eforturile necesare pentru asigurarea tranziiei spre o dezvoltare
economic verde, care promoveaz principiile dezvoltrii durabile i
contribuie la reducerea srciei, inclusiv prin asigurarea unei guvernri mai bune n domeniul dezvoltrii durabile, prin integrarea i fortificarea aspectelor proteciei mediului n toate domeniile de dezvoltare social-economic a rii.
120

Bibliografie selectiv:
1. Relaii valutar-financiare internaionale / C. Floricel. Bucureti: Editura
Didactic i Pedagogic, 2000.
2. Piee financiare i decontri internaionale / Lefter Chirica. Bucureti
Editura Economic, 2010, Banca Naional a Moldovei,
http://www.bnm.md

121

Tema VI
CIRCULAIA POPULAIEI I A RESURSELOR
DE MUNC. POLITICA
MIGRAIONAL INTERNAIONAL
Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
- S identifice strategia internaionalizrii n circulaia internaional a populaiei i a resurselor de munc
- S identifice politica imigraionist a rilor importatoare de
resurse de munc
- S cunoasc aspectele politicii emigraioniste a rilor exportatoare de resurse de munc
- S explice principiile planificrii dezvoltrii politicii Republicii
Moldova n domeniul migraiunii
6.1. Circulaia internaional a populaiei i a resurselor
de munc
6.2. Cadrul de drept internaional al migraiunii
interstatale de munc
6.3. Politica imigraionist a rilor importatoare
de resurse de munc
6.4. Politica emigraionist a rilor exportatoare
de resurse de munc
6.5. Politica Republicii Moldova n domeniul migraiunii
6.1. Circulaia internaional a populaiei i a
resurselor de munc
Numrul populaiei lumii pe parcursul ntregii istorii crete nencetat. Multe secole la rnd populaia a crescut deosebit de lent (la
nceputul erei noastre erau 256 mil. oameni, ctre anul 1000 280
mil., n 1500 427 mil.). n sec. ritmul de cretere a populaiei s-a
accelerat brusc. Dac la cifra de un miliard populaia lumii a ajuns
aproximativ n 1820, apoi al doilea miliard l-a atins deja peste 107
ani (n anul 1927), cel de al treilea miliard peste 32 de ani (n
1959), cel de al patrulea 15 ani mai trziu (n 1974), al cincilea mi122

liard dup doar 13 ani (n 1987) i cel de al aselea miliard dup 12

ani (n 1999). Toate acestea se soldeaz cu o problem demografic
foarte acut mai mult de 80% din creterea populaiei lumii revin
rilor n curs de dezvoltare. n anul 2012 numrul populaiei a depit
nivelul de 7 mld.
Una din manifestrile internaionalizrii i democratizrii vieii
economice i social-culturale a omenirii, precum i ale consecinelor
unor contradicii internaionale acute, confruntrilor directe dintre
ri i popoare, situaiilor excepionale i calamitilor naturale o constituie permutrile de amploare intrastatale i interstatale ale populaiei i resurselor de munc sub diverse forme. Acetia sunt migranii
neforai, care se folosesc de drepturile i posibilitile pe care le acord civilizaia uman i pieele de munc internaionale pentru a-i alege un loc de munc i de trai; refugiaii i migranii forai, care i-au
prsit casele fr voia lor; sub presiunea anumitor circumstane.
Amploarea fluxurilor i dramatismul situaiei unor asemenea migrani n unele perioade istorice i ani se transform n probleme globale, soluionarea crora necesit o larg colaborare internaional.
Comunitatea mondial, care pn mai nu demult nu cunotea nemijlocit dimensiunile i specificul proceselor migraioniste la nivel internaional, se confrunt acum cu necesitatea de a coordona eforturile
multor ri n soluionarea problemelor grave i reglementarea colectiv a fluxurilor de migrani. Ultimul deceniu al secolului XX - nceputul secolului actual se caracterizeaz prin faptul c rile importatoare i rile exportatoare ale forei de munc introduc corective
eseniale n politica lor migraionist.
Migrarea interstatal a populaiei i forei de munc apare n cazul
existenei unui contrast esenial ntre nivelul dezvoltrii economice i
sociale i ritmul creterii demografice naturale n rile care primesc i
ofer for de munc. Centrele geografice principale de imigraiune
sunt rile cele mai dezvoltate SUA, Canada, Australia, majoritatea
rilor din Europa Occidental, precum i rile cu venituri mari de la
realizarea petrolului i care cunosc o cretere economic de amploare
(Arabia Saudit, Bahrein, Kuweit i Emiratele Arabe Unite etc.).
Experiena mondial vorbete despre faptul c migraiunea de
munc asigur avantaje indiscutabile att rilor care primesc fora de
munc, ct i celor care o ofer. Dar ambele forme au generat i grave probleme social-economice. La consecinele pozitive ale migrai123

unii resurselor de munc pot fi atribuite contribuia acestor procese la

ameliorarea omajului, apariia n cazul rii exportatore de for de
munc a unei surse suplimentare de acumulare a valutei sub form de
ncasri de la emigrare, precum i obinerea de ctre emigrani a unui
nivel mai nalt de cunotine i experien avansat. La ntoarcerea n
ar, de regul, acetia completeaz rndurile clasei de mijloc, i
investesc mijloacele n afaceri proprii, crend locuri noi de munc.
La consecinele negative ale migraiunii de munc trebuie atribuite tendina de cretere a consumului mijloacelor obinute prin munc
dincolo de frontierele rii, intenia de a ascunde veniturile obinute,
scurgerea de creiere, uneori i scderea calificaiei migranilor ncadrai n cmpul de munc etc.
Pentru neutralizarea consecinelor negative i intensificarea efectului pozitiv, pe care l obine ara n urma migraiunii de munc, se
utilizeaz mijloacele politicii de stat. ns erorile n ce privete orientarea politicii n domeniul migraiunii trezesc reacia nedorit sub forma creterii migraiunii clandestine i implicrii sociale active a
migranilor care se ntorc n ar etc. n acest domeniu, sunt deosebit
de evidente ineficiena msurilor stricte de directiv i necesitatea unor
aciuni indirecte de reglementare din partea statelor i guvernelor.
6.2. Cadrul de drept internaional al migraiunii
interstatale de munc
innd cont de faptul c guvernul oricrei ri este suveran n
dreptul su de a stabili direciile i obiectivele politicii migraioniste,
la elaborarea complexului de msuri pentru reglementarea proceselor
migraiunii externe de munc se consider raional i necesar de a se
respecta anumite norme de drept i standarde, fixate n diverse documente ale organismelor internaionale.
Ratificnd conveniile internaionale, rile care reglementeaz
procesele migraiunii de munc recunosc prioritatea normelor de
drept internaional n raport cu legislaia naional. Ceea ce are o mare nsemntate att pentru ara nsi din punctul de vedere al integrrii ei n comunitatea mondial, ct i pentru migrani, drepturile
crora n strintate se extind esenial i necesit protecie. O particularitate important a migraiunii internaionale a forei de munc este
faptul c reglementarea procesului dat se efectueaz de ctre doi (sau
124

mai muli) subieci, ce acioneaz la diverse stadii de permutare a

populaiei i care urmresc adesea interese diferite. Dac ara importatoare a forei de munc n cea mai mare msur poart rspundere
pentru primirea i utilizarea migranilor, apoi n atribuiile rii exportatoare a forei de munc, n cea mai mare msur, intr reglarea
emigraiei i protecia intereselor migranilor n strintate.
n multe aspecte, interesele rilor exportatoare i ale celor importatoare de for de munc se dovedesc a fi strns legate ntre ele. Expresia juridic a interesului reciproc al rilor, care primesc i trimit
migrani, se fructific sub forma acordurilor bilaterale sau multilaterale n problemele migraiunii. n prezent, un numr mare de instituii i organizaii, n primul rnd din cadrul ONU, precum i grupri
regionale, se ocup de problemele n legtur cu migraiunea populaiei i resurselor de munc.
Astfel, Comisia ONU pentru populaie dispune de anumite fonduri,
o parte dintre care se folosesc pentru subvenionarea programelor naionale n domeniul migraiunii populaiei. Activitatea OIM (Organizaia Internaional a Muncii) presupune n calitate de obiective: reglementarea migraiunii populaiei printr-o serie de acorduri internaionale, adoptate de OMS (Organizaia Mondial a Sntii), se bazeaz pe normele sociale referitoare la starea fizic a muncitorilormigrani. Conveniile UNESCO conin prevederi, orientate spre ridicarea nivelului de instruire al muncitorilor-migrani i familiilor lor.
Crete rolul OMM (Organizaia Mondial pentru Migraiune), scopul
creia este asigurarea unei migraiuni internaionale reglementate i
planice, organizarea acesteia, schimbul de experien i informaie n
problemele date. n Europa Occidental de aspectele similare se ocup
Comitetul Interguvernamental pentru Problemele Migraiunii (CIPM).
Conform Conveniei OMM referitoare la muncitorii-migrani, protecia drepturilor acestora se asigur prin:
organizarea serviciilor fr plat n ajutorul migranilor i asigurarea acestora cu informaia necesar (art.2);
adoptarea unor msuri contra informaiei neautentice i propagandei false n ce privete problemele de emigrare i imigrare a cetenilor (art.3);
adoptarea msurilor ce asigur toate stadiile migraiunii: plecarea, permutarea i primirea migranilor (art.4);
organizarea serviciilor medicale respective (art.5);
125

 permisiunea de a transfera n patrie salariul i economiile muncitorilor-migrani (art.9) etc.

Convenia include de asemenea cteva anexe, printre care primele
dou se refer la angajarea, amplasarea migranilor i condiiile lor
de munc, iar a treia la importul bunurilor personale ale migranilor, uneltelor de munc i utilajului.
n Convenia OIM, adoptat n anul 1982, este expus, de asemenea,
sistemul internaional de meninere a drepturilor lucrtorilor-migrani
n domeniul asigurrii sociale. Ratificarea de ctre statele interesate a
conveniilor internaionale, ce reglementeaz procesul migraiunii de
munc, constituie o condiie necesar pentru realizarea lor.
6.3. Politica imigraionist a rilor importatoare
de resurse de munc
rile importatoare de resurse de munc, ce simt n permanen
necesitatea de a atrage for de munc, i fundamenteaz politica lor
imigraionist, n primul rnd, pe msurile de reglare a numrului i
componenei calitative a lucrtorilor-migrani care sosesc. Ca instrument de reglare a numrului lor se folosete indicele cotei de imigrare, care se calculeaz i se aprob anual n ara importatoare. La determinarea cotei se ia n calcul necesarul de for de munc strin al
rii n ansamblu i pe categorii de populaie atras (dup vrst, sex,
studii etc.), precum i se iau n considerare starea pieelor de munc
naionale, spaiul locativ, situaia politic i social n ara importatoare. Cota de imigraie poate fi repartizat ntr-o anumit proporie
ntre diverse categorii de imigrani. Bunoar, n SUA n anul 1995 a
fost acceptat urmtoarea repartizare a cotei de imigrare: 71% rude
ale cetenilor SUA, 20% specialiti, de care au nevoie SUA, i 9%
alte grupuri de imigrani. Noua Lege a imigrrii, adoptat n SUA n
anul 1996, a extins considerabil cota de imigrare, dar a i fcut mai
stricte cerinele fa de caracteristicile de calitate ale imigranilor.
Despre cerinele nalte fa de calitatea forei de munc imigraioniste vorbete i necesitatea de a trece procedurile de recunoatere a
documentelor de studii sau pregtire profesional ale migranilor,
precum i privind experiena de munc dup specialitate. Censul de
vrst este unul dintre criteriile cele mai rspndite pentru selectarea
imigranilor. Cele mai mari anse de a obine permisiunea de intrare
126

n ara respectiv o au pretendenii mai tineri. Printre alte cerine,

naintate fa de calitatea forei de munc sunt:
starea de sntate a migrantului;
anumite cerine suplimentare ce in de profesiune, referitoare
la o serie de specialiti i profesiuni (bunoar, n cazul programitilor cunoaterea sistemelor computeriale respective etc.);
restriciile n plan individual i psihologic (disponibilitatea de
caracter bun) etc.
Unul din obiectivele politicii imigraioniste este protecia pieei naionale a muncii contra fluxului necontrolat al forei de munc strine.
Multe ri importatoare de for de munc au adoptat i realizeaz
programe de stat pentru stimularea repatrierii strinilor oficial nregistrai, n care prevaleaz stimulente economice (i nu administrative) acordarea asistenei materiale i a posibilitii de obinere a
profesiunii etc.
6.4. Politica emigraionist a rilor exportatoare
de resurse de munc
OIM a formulat astfel obiectivele politicii emigraioniste a rilor
exportatoare: emigraia resurselor de munc trebuie s contribuie la
reducerea omajului, ncasarea mijloacelor valutare de la lucrtoriiemigrani, care sunt folosii pentru echilibrarea operaiunilor exportimport; n strintate emigranilor trebuie s li se asigure nivelul de
trai respectiv; cerina de ntoarcere n patrie a emigranilor se mbin
cu obinerea de ctre acetia n rile strine a profesiunilor i studiilor necesare.
Migraiunea internaional actual a muncii se caracterizeaz prin
activizarea i creterea influenei rilor exportatoare de for de munc, ce folosesc diverse metode i mijloace pentru atingerea obiectivelor
emigraiei, i anume:
metode i mijloace de protecie a intereselor rilor exportatoare de resurse de munc prin reglementarea amplorii i componenei
calitative a persoanelor care pleac n strintate;
metode de folosire a emigraiei n scopul asigurrii cu resurse
a economiei rii pe calea atragerii mijloacelor valutare ale lucrtorilor migrani. Pentru aceasta n bncile naionale emigranilor li se
deschid conturi cu dobnd mai mare, acestora li se creeaz condiii
127

avantajoase de utilizare a mijloacelor valutare proprii pentru procurarea mrfurilor i utilajului de producie etc.;
metode i mijloace de ocrotire a drepturilor lucrtorilor-emigrani prin aplicarea acordurilor bilaterale i formei contractuale de
angajare a forei de munc pentru activitate n ri strine, ce este
chemat s asigure anumite garanii economice i sociale (privind
retribuia muncii, plata transportului, locuina, aprovizionarea alimentar i deservirea medical etc. Merit atenie crearea fondurilor
speciale, n atribuiile crora n afar de controlul asupra respectrii
drepturilor lucrtorilor-migrani i a familiilor lor intr acumularea
de mijloace (fondul pentru bunstare) pentru asigurarea deservirii
medicale, construciei locative, extinderea reelei de coli etc. a migranilor care se ntorc n patrie;
msuri ce contribuie la mbinarea proteciei intereselor de stat
cu drepturile i libertile lucrtorilor-migrani. Unul din instrumentele
de realizare a problemei date este introducerea licenelor obligatorii
pentru activitatea de angajare a cetenilor la munc n strintate;
metode, orientate spre protecia reciproc a intereselor rilor
exportatoare i ale rilor importatoare de resurse de munc (bunoar,
n timpul promovrii politicii de frnare a amplorii migraiei, permutrilor ilegale i de stimulare a ntoarcerii migranilor n patrie).
6.5. Politica Republicii Moldova n domeniul migraiunii
Republica Moldova n-a rmas n afara proceselor de migraiune.
n legtur cu destrmarea URSS, cu tranziia la relaiile de pia,
transformrile de ordin politic i economic i dificultile provizorii,
confruntrile interetnice i conflictul militar a crescut brusc emigraia
cetenilor din republic. Pe de alt parte, creterea omajului a determinat mii de ceteni ai RM, inclusiv specialiti de nalt calificaie, s-i gseasc un loc de munc n strintate.
n Republica Moldova o tot mai larg rspndire capt migraiunea internaional camuflat a populaiei. Conform datelor sondajului
n rndurile resurselor de munc, efectuat de Departamentul Statistic i Sociologie, cca 152 mii de persoane (14% din populaia activ)
au plecat peste hotare n cutarea unui loc de munc, printre care aproximativ 54% tineri de pn la 30 ani. Numai n anul 1999, conform datelor statistice, din republic au emigrat mai mult de 6,3 mii
128

persoane, cea mai mare parte dintre care a plecat n Germania, Israel,
SUA, Canada.
Guvernul republicii este nevoit ca n aceste condiii s formeze i s
promoveze o politic emigraionist, s gseasc susinere material i
financiar din partea organizaiilor internaionale, s extind colaborarea cu alte ri la nivel bilateral i multilateral pentru soluionarea problemelor ce in de migraiunea populaiei i resurselor de munc.
Ieirea RM pe pieele externe ale muncii presupune promovarea
unei politici migraioniste raionale i fundamentate. n republic deja
s-a format cadrul juridic de reglementare a proceselor migraioniste n
baza Constituiei Republicii Moldova, Legii cu privire la migraie
(nr.418-II din 19 decembrie 1990), a altor acte normative, ce stabilesc modul de ieire i intrare n ar, angajare a cetenilor Moldovei
n strintate, msurile de inere la control a migraiunii etc.
n corespundere cu Legea Republicii Moldova cu privire la migraie cota de imigrare se stabilete de ctre Parlament la recomandarea Guvernului pentru fiecare an calendaristic divizat pe teritorii i
aceasta nu trebuie s depeasc 0,05% din numrul populaiei permanente a rii. Imigranii sunt obligai ca n caz de aflare ndelungat (mai mult de o lun) n republic s se adreseze n scris ctre organul local al administraiei publice cu un demers privind obinerea
permisului de edere n ar. Organul administraiei publice locale
este obligat s examineze demersul imigrantului i s expedieze
acordul su Ministerului Muncii pentru a se autoriza sau motiva refuzul de eliberare a permisului de edere.
n domeniul exportului forei de munc la promovarea politicii
emigraioniste o atenie deosebit se acord ameliorrii situaiei pe
piaa muncii din contul reducerii omajului; atragerii ncasrilor valutare n ar prin transferul de mijloace bneti ale lucrtorilor-migrani din strintate; proteciei drepturilor i asigurrii susinerii cetenilor din Moldova, care lucreaz n strintate; obinerii profesiunilor de ctre migrani, a experienei antreprenoriale i studiilor.
Timp de un deceniu (1990-2000) din Republica Moldova au emigrat
circa 350.000 persoane, din care 245.000 n Rusia i Ucraina; 45.000
n Israel; 16.000 n SUA; 12.000 n Germania. n acelai timp din
fostele republici sovietice n Moldova au venit peste 200.000 persoane. Din cauza crizei economice din ar o mare parte dintre emigrani pleac peste hotare n cutarea unui loc de munc. Numrul de
129

emigrani din Republica Moldova n alte ri variaz, n funcie de

surs, de la circa 150 mii pn la peste 600 mii de persoane. Amintim aici c populaia activ n ara noastr este de circa 2 milioane
persoane, ceea ce nseamn c pn la o treime din populaia apt de
munc se afl n prezent peste hotarele rii.
O importan principial pentru RM are crearea condiiilor prioritare pentru ntoarcerea migranilor n sfera economii. Structurile respective se ocup de consultarea i asigurarea informaional a migranilor care se ntorc n ar, le acord ajutor concret. E posibil, de
asemenea, acordarea diverselor faciliti fiscale etc. Aa ca n majoritatea rilor lumii, migranii care se ntorc au dreptul s-i treac peste frontiere fr plata taxelor vamale mijloacele de producie pentru
activitatea de producie ulterioar.
n scopul atragerii suplimentare n ar a mijloacelor valutare, obinute prin munc de ctre migrani, i al adaptrii lor la condiiile
pieei moldoveneti, am considera necesar, dup cum demonstreaz
experiena altor ri, s fie adoptate o serie de msuri, printre care:
introducerea unor conturi depozitare speciale;
vinderea sectoarelor de pmnt pentru construcii;
acordarea n condiii avantajoase a mprumuturilor pentru construcia de case cu transferarea mijloacelor n anumite bnci bine pzite;
crearea fondului locativ alternativ pentru realizare avantajoas
contra valut n rndurile migranilor care se ntorc n ar;
deschiderea contului valutar pentru trecerea fr taxe vamale a
mainilor, mrfurilor de folosin ndelungat;
crearea unui fond special de pensii.
Bibliografie selectiv:
1. Miroiu Andrei, Ungureanu Radu-Sebastian. Manual de Relaii Internaionale. Iai: Polirom, 2006.
2. Diane Coyle. Guvernarea economiei mondiale, Antet, 2000.

130

Tema VII
SCHIMBUL INTERNAIONAL DE TEHNOLOGII
I INFORMAII I SISTEMUL CONTEMPORAN DE REI.
COMERUL ELECTRONIC UN NOU DOMENIU DE
APLICARE A TEHNOLOGIILOR INFORMAIONALE
Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
- S caracterizeze locul informaiilor i tehnologiilor informaionale n REI
- S opereze cu tipurile i sursele principale de informaie economic internaional
- S determine obiectivele i funciile domeniilor noi de aplicare
a tehnologiilor informaionale
7.1. Tehnologiile i informaia obiecte speciale ale REI
7.2. Locul i formele schimbului internaional de tehnologii i
informaie n REI
7.3. Formele de asigurare a schimbului
informaional-tehnologic
7.4. Formarea sectorului informaional-comunicativ
n economia mondial
7.5. Comerul electronic ca ansamblu de tehnologii
informaionale, conceptul economic i importana
lui n economia mondial
7.1. Tehnologiile i informaia obiecte speciale ale REI
Societatea informaional este un obiectiv al dezvoltrii i nu un
scop n sine; ea reprezint o component esenial a programului guvernamental politic i economic pentru dezvoltare i o condiie major pentru integrarea rilor n structurile euroatlantice. Suportul tehnologic al societii informaionale este asigurat prin convergena a
trei sectoare: tehnologia informaiei, tehnologia comunicaiilor i
producia de coninut electronic.
Comunicrile, ca relaii economice, reprezint raporturi ce se stabilesc ntre componentele unui sistem sociocultural, i ntre acestea i
componentele din infrastructura altor sisteme. ntregul sistem de co131

municaii i, implicit, reeaua de relaii care ia natere n cadrul acestuia, are ca suport comunicrile interumane. Informaia este materia
prim n procesul de afaceri, care prin intermediul comunicrii se utilizeaz la elaborarea deciziilor, acestea fiind principalele rezultate ale
abordrii utilizate n management. Metodele, metodologiile i procedurile prin care organizaia procur, integreaz i interpreteaz informaiile din intra- i extraNet, fie interne i externe, necesare pentru
luarea deciziilor, pentru planificare i control, creeaz sistemul comunicaional al firmei. Economia electronic se distinge de economia general clasic i n special de economia industrial prin cinci
caracteristici fundamentale:
- dispariia ntreprinderilor integrate pe vertical i, implicit,
scderea costurilor de interaciune i cooperare, scderea rolului activelor tangibile i creterea rolului activelor intangibile;
- efectul de reea sau de cretere a ratei profitului;
- informaia perfect sau scderea rolului productorului asupra
canalelor de distribuie;
- necesitatea i posibilitatea accelerrii construirii unei afaceri.
n sens general, tehnologia informaiei este termenul generic ce
definete colectarea, stocarea, transmisia i receptarea informaiei
prin intermediul unor noi tehnologii legate n principal de utilizarea
multifuncional a calculatoarelor electronice. Ea cuprinde att echipamente (hardware) necesare pentru stocarea i operarea datelor, ct
i programarea (software) pentru, organizarea, prelucrarea i finisarea informaiilor rezultate din transferul datelor. nc de la nceputul
anilor 80, Europa a acordat atenie emergenei tehnologiei informaiei i a sprijinit o mulime de programe. Cele mai importante sunt:
1. Euronet DIANE, acronimul provenind de la denumirea programului: Direct Information Access Network from Europe, o reea
de comunicaii paneuropean;
2. INSIS, un sistem interinstituional pentru fosta Pia Comun;
3. CADDIA, Co-operation in Autonomation of Data and Documentation for Exports, Imports and Agriculture;
4. ESPRIT, European Strategic Programme for Research and Development in Information Tehnology;
5. RACE, Research in Advaced Communications for Europe.
Dezvoltarea rapid a tehnologiei computerelor, telecomunicaiilor
i de prelucrare a informaiei va determina o nsemnat cretere a
132

eficienei economice i a rapiditii comercializrii produselor i serviciilor, precum i a transferului de tehnologie. Schimburile din acest
domeniu sunt att de cuprinztoare, nct au fost caracterizate drept o
revoluie a informaiei. Astfel, cercetarea aplicat este mai rapid
pe msur ce cunotinele devin tot mai rapid disponibile cercetrilor
si experimentarea este sprijinit de simularea i nceputurile inteligenei artificiale. Producia asistat de calculator, cuplat cu sistemul
de satisfacere imediat a cererii, revoluioneaz procedeele de baz
ale fabricaiei, nivelul stocurilor i reducerea costurilor de stocare.
Ciclurile de via ale produselor se scurteaz. Tehnologiile de proces
i de produs pot fi transformate instantaneu prin legturi de telecomunicaii globale, crend astfel nu numai posibilitatea creterii rapide a numrului de furnizori poteniali de bunuri i servicii, dar i pe
aceea a restructurrii rapide a ierarhiei internaionale de domeniu i,
drept consecin a globalizrii, majoritatea operaiilor care au o flexibilitate mai mare de relaii, majoritatea afacerilor importante sunt
conduse la scar mondial, n sectorul comercial, reflectnd profesionalismul i calitatea la fiecare nivel.
Noiunea de informaie este complex i de mare generalitate.
La momentul apariiei sale, conceptul de informaie a generat dispute
filosofice pe tema caracterului material al acesteia. Informaia este un
tip deosebit de raport ntre procesele materiale, raport ce nu exist n
afara acestor procese. Se poate afirma c informaia reprezint un
atribut fundamental al materiei alturi de mas, cmp i substan.
Informaia, ca atribut fundamental al materiei, este prezent att n
materia vie (informaie genetic), ct i n cea nevie. Pentru determinarea riguroas a cantitii de informaie se folosete un model matematic bazat pe elemente din teoria probabilitilor, conducnd spre
entropii informaionale (Formula lui Shannon). Transferul informaiilor, deciziilor, datelor i cerinelor ntre diferite procese i/sau ntre
diferite sisteme sau subsisteme creeaz o problematic complementar cantitii de informaie, i anume problema comunicrii.
7.2. Locul i formele schimbului internaional
de tehnologii i informaie n REI
n cadrul schimburilor economice internaionale, un loc important
l ocup comerul cu inteligen uman. Elementul esenial n aceast
form de comer este transferul sau schimbul de tehnologie. La baza
133

unor produse sau servicii apreciate pentru calitatea lor se afl mereu
un cumul de cunotine, de informaii, de experien, eforturi creatoare, ce nu pot fi materializate n toate cazurile n brevete de invenii
ori certificate de nregistrare. Avnd n vedere efortul att intelectual,
ct i financiar, este firesc interesul pentru pstrarea secretului ori valorificarea lui pentru a aduce ctiguri suplimentare comerciantului.
Eforturile celui care a creat o reet de succes trebuie rspltite, iar n
acelai timp, pentru cel ce dorete s obin i el succesul, poate fi
mai avantajoas copierea reetei n schimbul unui pre, dect reinventarea acesteia. Pe fondul acestor idei, se nelege protecia a ceea ce
este numit n general know-how. Aportul de tehnologie, de knowhow, de mrci, brevete constituie fapta unei singure pri i sunt remunerate de cealalt parte. Aadar, ele nu sunt efectuate pe riscul fiecrei pri, iar contraprestaia lor nu este reuita proiectului comun, ci
vrsarea remuneraiei. Deci, prile au interese diferite, dei ele sunt
convergente. Transferul de tehnologie este comunicarea n schimbul
unei remuneraii a oricror cunotine tehnice nc inaccesibile publicului i nebrevetate.
n funcie de natura lui juridic, contractul de schimb de tehnologie i/sau informaie poate lua forma:
- contractului de franciz;
- diferitelor contracte de licen;
- contractului de know-how;
- contractul de consulting engineering.
Know-how-ul a primit pentru rile Comunitii Europene o definiie prin Decizia nr.4087/88 din 30 noiembrie 1988 a Comisiei Comunitilor Europene. Potrivit art.9, decizia este direct aplicabil i
leag prin totalitatea prevederilor sale toate statele-membre. Cu referire la know-how, decizia, n art.1 alin.(3) lit.f) g) h) i i) d urmtoarele definiii:
- know-how-ul reprezint un pachet nepatentat de informaii
practice, care rezult din experiena i testarea cedentului de franciz
(francizor), care este secret, substanial i identificat;
- secret, nseamn c know-how-ul, ca ntreg, sau ntr-o configuraie sau asamblare precis a componentelor sale, nu este uor accesibil sau general cunoscut; nu este limitat n sensul strict al faptului
c fiecare component individual a know-how-ului ar trebui s fie
total necunoscut sau de neobinut n afara afacerii francizorului;
134

- substanial, nseamn c know-how-ul include informaii care

sunt de importan pentru vnzarea de bunuri sau prestarea de servicii ctre utilizatorii finali i, n special, pentru prezentarea bunurilor
spre vnzare, procesarea bunurilor corelate cu prestarea de servicii,
metode de abordare fa de clieni i management financiar i administrativ. Know-how-ul trebuie s fie folositor pentru francizat prin
capacitatea acestuia de a mbunti poziia sa fa de concuren, n
special de a mbunti performanele francizatului sau de a-l ajuta s
ptrund pe o piaa nou;
- identificat, nseamn c know-how-ul trebuie descris ntr-o
msur suficient de comprehensiv pentru a face posibil verificarea
ndeplinirii criteriilor de confidenialitate i substanialitate. Definiiile date de actele normative comunitare au ca surs de inspiraie soluiile, experiena acumulat anterior de ctre Comisie, prin acordarea
exceptrilor individuale n cazul contractelor de franciz.
Ca modaliti de realizare a transferului internaional de tehnologie pot fi menionate: cooperarea tehnico-tiinific i investiiile directe ale societilor transnaionale. n prezent, datorit amplorii fr
precedent a revoluiei tehnico-tiinifice i a creterii interdependenelor economice dintre statele lumii se nregistreaz o sporire deosebit a importanei transferului internaional de tehnologie, lund natere un veritabil flux internaional distinct de tehnologie n cadrul
circuitului economic mondial, ceea ce a determinat formarea unei
piee internaionale de tehnologie. Ponderea cea mai mare n transferul internaional de tehnologie o dein societile transnaionale. Dar,
acestea, prin contractele de transfer impun beneficiarilor, pe lng un
pre ridicat de monopol, i severe restricii n domeniul comercializrii produselor fabricate cu tehnologii importate. mprejurarea a determinat o reacie fireasc de aprare a propriilor interese din partea
rilor beneficiare ale transferului internaional de tehnologie (n special ri n curs de dezvoltare), care au iniiat o serie de demersuri n
cadrul ONU pentru elaborarea unui cod al transferului internaional
de tehnologie, ca instrument de neutralizare a practicilor monopoliste, abuzive existente n acest domeniu.
7.3. Formele de asigurare a schimbului
informaional-tehnologic
Att transferul de tehnologie i informaie, ct i asistena tehnic
i dezvoltarea cercetrii tiinifice naionale se realizeaz i se dez135

volt ntr-un cadru juridic de principii i norme, care aparin, n special, dreptului de proprietate industrial, asigurnd astfel securitatea
ntregului proces. Astfel, n domeniul transferului de tehnologie, declaraia cu privire la instaurarea unei noi ordini economice internaionale a formulat principiul participrii rilor in curs de dezvoltare la
avantajele tiinei i tehnicii moderne, i promovrii transferului de
tehnologie n scopul crerii unei structuri tehnologice autohtone corespunztoare.
Pentru crearea cadrului juridic internaional necesar acestui transfer, programul de aciune a stabilit o serie de obiective, printre care,
pe primul plan, figureaz elaborarea unui cod internaional de conduit pentru transferul de tehnologie n funcie de necesitile i condiiile predominante, n rile n curs de dezvoltare.
Alte principii generale coninute n programul de aciune sunt:
acordarea de acces n condiii mbuntite la tehnologia modern i
adaptarea acestor tehnologii la condiiile economice, sociale i ecologice specifice, precum i la diferitele trepte de dezvoltare a rilor
respective, extinderea n mod simitor a asistenei date de rile dezvoltate rilor n curs de dezvoltare, n privina programelor de cercetare i dezvoltare, i n crearea unei tehnologii autohtone adecvate;
adaptarea practicii comerciale care reglementeaz transferul de tehnologie la cerinele rilor n curs de dezvoltare i implicarea oricrui
abuz din partea furnizorului.
Pentru a transfera, ns, dreptul de proprietate industrial ntr-un
instrument eficace pentru lichidarea subdezvoltrii i nlturarea decalajelor economice existeniale, este necesar o reevaluare a principiilor i instituiilor sale fundamentale ntr-un dublu scop: pe de o
parte, pentru a pune la dispoziia rilor n curs de dezvoltare o reglementare intern corespunztoare nevoilor lor specifice, iar pe de alt
parte, pentru a fixa coordonatele eforturilor de reaezare necesar a
reglementrilor internaionale, care au pus bazele unei cooperri, la
un moment n care problemele i obiectivele erau foarte diferite de
cele, pe care le urmresc azi popoarele, i care i-au gsit expresia n
Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor.
Protecia juridic a proprietii industriale rmne una din condiiile prosperitii economice naionale i ale dezvoltrii ulterioare a
colaborrii internaionale, n scopul instaurrii unei noi ordini economice, dar sub condiia revizuirii i adaptrii sistemului existent. Or136

ganisme cum ar fii CNUCED, ONUDI sau OMPI au publicat numeroase lucrri cu privire la contractul de transfer de tehnologie n favoarea rilor n curs de dezvoltare. La fel, Naiunile Unite asigur
prestaii de informare n materie, la care ntreprinderile pot avea acces prin intermedierea guvernelor lor. Exist, de asemenea, numeroase Ghiduri contractuale i modele contractuale.
Redactarea unui contract de transfer de tehnologie trebuie s fie n
special ngrijit. n primul rnd, trebuie s se in cont de legislaiile
n vigoare n tarile exportatoare i, respectiv, importatoare de tehnologie. Analiza textelor este absolut necesar, putnd fi considerat ca
o necesitate de aplicare imediat. n cursul negocierilor precontractuale, revelarea anumitor elemente ale cunotinelor, care vor fi transferate, este inevitabil. Drept urmare, este obligatoriu s se ntocmeasc un contract preliminar, care s garanteze secretul asupra
acestor dezvluiri i interdicia de a le folosi n cazul eurii negocierilor, care s conin clauze penale de o valoare ridicat. Contractul
va trebui s conin clauze foarte clare i variate, avnd fiecare o importan deosebita. Vor trebui s fie prevzute modaliti precise
pentru fiecare operaie n parte: comunicarea documentelor, formarea
profesional, comunicarea know-how-ului, licenelor de brevete etc.
n sfrit, obligaiile fiecrei pri vor trebui s fie precise, n special, cu privire la beneficiarul transferului, obligaia pstrrii secretului, comunicarea modificrilor aduse tehnologiei i interdicia exportului cunotinelor. Controlul acestor obligaii nu este ntotdeauna
uor de realizat, i, ca urmare, cea mai bun asigurare a schimbului
informaional tehnologic va fi avansul tehnologic, ceea ce mpinge
la o accelerare conceptual i la avans mpotriva deprecierii produselor i tehnicilor.
7.4. Formarea sectorului informaional-comunicativ
n economia mondial
n prezent, economia mondial depinde, mai mult ca oricnd, de
comunicaiile electronice i tehnologia informaiei. Evenimente istorice, precum lansarea primului calculator personal (1981), primului sistem comercial de telefonie terestr mobil (1983) i lansarea comercial a Internetului (1988) au dobndit nu doar o vocaie istoric de referin, dar au reuit s transforme radical economia mondial inaugurnd o nou er tehnologic i economic, n care informaia reprezint
137

o nou form de capital. Dup 1980, cuplarea telefonului cu computerele personale i cu televizorul a permis debutul tranziiei spre
postindustrialism, terializare i, respectiv, spre societatea fondat pe
comunicaii, informaii i cunotine i pe tehnologiile ataate acestora.
O nou societate, pe care preferm s o numim societate a cunoaterii,
se contureaz n rile avansate i se prefigureaz n rile n curs de
dezvoltare pe diferite trepte, elementele acestei societi emergente
coexistnd cu elementele constitutive ale societii industriale. Cel mai
evident aspect al noii societi este viteza cu care sunt introduse, difuzate i utilizate tehnologiile informaionale i de comunicaii (TIC),
aspect ce pune n umbr faptul c are loc i o transformare major a
concepiilor, structurilor i instituiilor specifice societii industriale.
Creterea sectorului TIC, la nivel mondial, a avansat considerabil
n perioada 2004-2007 (rata medie de cretere 6%), ns, pentru 2008,
temerile ncetinirii economiei mondiale au descurajat creterile n sectorul hardware i software. Conform Alianei Internaionale a Tehnologiilor Informaionale i Serviciilor, creterea pe piaa mondial a
computerelor a atins cota de 13,7% pentru 2008 (cu aproximativ 271,2
mil. de computere vndute doar n SUA) i rat de cretere de 11,6%
pentru anul 2009. Industria TIC galopeaz n procesul globalizrii cu
pai foarte rapizi. Cercetarea, dezvoltarea i producerea componentelor
i a sistemelor de completare au crescut rapid n laboratoarele din India, China, Taiwan, Coreea, Filipine i Indonezia etc. Dac, n anii
1970 i 1980, se vorbea despre o er informaional, anii '90 vor
intra fr dubii n istorie drept nceputul erei Internet, pe cnd decada secolului XXI devine era de band larg (broadband), sau mai
bine spus era convergenei, ceea ce ar nsemna strngerea ntr-un
singur punct. Astfel, putem afirma c implementarea ampl a tehnologiilor informaionale i de comunicare (TIC) de ctre toate nivelurile
societii reprezint o tendin global a dezvoltrii mondiale.
Sectorul tehnologiilor informaiei i comunicrii (TIC) este un recunoscut instrument al strategiilor de dezvoltare, de reducere a srciei, de promovare a educaiei i sntii, precum i pentru promovarea
democraiei i drepturilor omului. Organizaiile mondiale lucreaz profund pentru a atinge un nivel oarecare al egalitii n materie de acces
la TIC, ncercnd s depeasc discrepana digital i s fac TIC accesibile pentru toi, inclusiv pentru populaia din rile n curs de dezvoltare. Chiar i n rile srace Internetul ar putea fi folosit ca o surs
138

de obinere a cunotinelor, numai c, pentru a asigura o cretere a nivelului de cunoatere ntr-un stat, este nevoie de elaborarea i implementarea unei strategii ce ar impulsiona populaia s foloseasc Internetul un lucru crucial pentru fiecare naiune ce dorete s devin
competitiv pe plan internaional, atta timp ct ceteanul instruit reprezint un instrument de dezvoltare i reducere a srciei. Tehnologiile informaionale i de comunicaii constituie una dintre cele mai puternice fore pentru conturarea secolului XXI. TIC devin un motor vital al creterii pentru economia mondial. Acestea au ptruns n orice
activitate, n orice sector, indicnd rezultate impuntoare. nsui sectorul TIC a nregistrat, n ultimul deceniu, una din cele mai semnificative
expansiuni sub aspect comercial. Valoric, comerul internaional n
sfera TIC a sporit cu 126% pentru zona OCDE; n acelai timp, comerul global a nregistrat o expansiune de numai 56%. Aceasta prezum
c ponderea TIC n comerul cu mrfuri i servicii a sporit considerabil. Se poate, astfel, aprecia c efectele directe ale noii economii asupra fluxurilor comerciale i investiionale sunt substaniale. Totui,
principala for motrice a expansiunii comerciale globale nu este reprezentat de comerul cu noile tehnologii, ci de diseminarea acestora
n ntreaga economie mondial. Dezvoltarea rapid a Internetului (1,13
miliarde oameni l foloseau n 2007) i dezvoltarea global a telefoniei
celulare mobile (61% din populaia de pe glob) sunt doar dou exemple pregnante ale rolului sporit al TIC n economiile globale actuale.
Prin TIC, economia tradiional devine larg deschis ctre comer.
ncepnd cu 2005, are loc o cretere mare n comerul legat de tehnologia comunicrii i a informaiilor i afluxurilor de investiii, tendin
ce a fost catalizat de semnarea, n decembrie 1996, de ctre 23 de ri,
n cadrul primei Conferine Ministeriale a OMC susinute la Singapore, a Acordului privind Tehnologiile Informaionale (ATI). De
atunci au trecut 17 ani, iar industria informaional i cea de comunicaii sunt percepute ca un motor al procesului de globalizare. Adoptarea
primei definiii a produselor TIC n 2003 i revizuirea acesteia, n
2008, reprezint platforma definitivrii listei produselor i serviciilor
TIC, ceea ce ar simplifica cuantificarea comerului cu TIC. Conform
ATI, exist unele dificulti n msurarea exact a comerului cu TIC,
dup cum definiia oferit de Acord nu poate ntotdeauna s se potriveasc cu programul naional de tarife. Spre exemplu, unele produse
TIC sunt grupate mpreun cu alte produse non-TIC n clasificrile ta139

rifelor i comerului. nsumnd toate rndurile de tarife, se includ produsele TIC i alte produse, ceea ce exagereaz adevrata valoare a comerului, iar excluzndu-le, se atenueaz rezultatele comerciale. Totalurile mondiale ale comerului cu TIC bazate pe o definiie vast se lrgesc cu cca 10% n comparaie cu cele bazate pe o noiune mai limitat.
Printre tendinele actuale ale economiei mondiale contemporane, ce
atest constituirea sectorului informaional-comunicativ, enumerm:
- dezvoltarea prioritar a sectorului economic teriar fa de cel
al produciei materiale i fora de munc concentrat, n special, n
domeniile serviciilor profesionale;
- creterea ponderii serviciilor informaionale n comerul cu
servicii la nivel mondial;
- alocarea unei pri considerabile din resurse activitilor informaionale i comunicaionale;
- crearea unei infrastructuri adecvate procesului cercetare-inovare i de obinere a cunotinelor;
- dezvoltarea economic durabil n baza optimizrii investiiilor i implementrii tehnologiilor informaionale i de comunicaii n
toate domeniile de activitate ale omului;
- niveluri fr precedent ale dinamismului antreprenorial i
competiiei;
- progrese revoluionare n tehnologiile informaionale i de comunicaii etc.
7.5. Comerul electronic ca ansamblu de tehnologii
informaionale, conceptul economic
i importana lui n economia mondial
Comerul electronic se refer la desfurarea activitilor specifice
mediului de afaceri (tranzacii) ntr-un sistem automatizat integrat
pentru schimbul de informaii utiliznd mijloace electronice (reele de
calculatoare). O definiie posibil a Comerului Electronic ar fi: orice
form de tranzacii n afaceri n cadrul creia prile interacioneaz
electronic n loc de realizarea de schimburi fizice sau contact fizic direct. n comerul electronic informaia circul ntre agenii implicai
n afacere (vnztor, cumprtor, banc, transportator, agent de service), fr a utiliza suportul de hrtie (imprimant sau fax).
Serviciile integrate n comerul electronic:
1) servicii principale;
140

2) transferul electronic de documente (EDI Electronic Data Interchange) att prin Internet, ct i prin Intranet;
3) comunicaii fax;
4) coduri de bare;
5) transferul de fiiere i pot electronic;
6) servicii suport pentru procesele de afaceri;
7) cataloage electronice (on-line pe Web, sau off-line pe
CD-ROM);
8) sisteme suport pentru preluare de comenzi, logistic i tranzacii;
9) sisteme de raportare statistic (de exemplu, alctuirea de rapoarte privind vnzrile) i informaii pentru management (calcul de
taxe etc.).
n cadrul comerului electronic, pot fi tranzacionate bunuri i servicii
digitale (sunt excluse fazele logistice), iar locul n care sunt tranzacionate aceste bunuri digitale poart denumirea de pia electronic (n limba
englez e-marketspace) contextul virtual n care cumprtorii i vnztorii se gsesc unii pe alii i tranzacioneaz afaceri electronice. Comerul electronic permite participarea att a persoanelor fizice i juridice,
ct i a statului sau a instituiilor acestuia. n funcie de relaiile dintre
aceti participani au luat natere mai multe categorii de comer electronic:
a) B2B (business-to-business) n care toi participanii sunt
companii sau alte organizaii;
b) B2C (business-to-consumer) n care companiile vnd la
cumprtori individuali persoane fizice;
c) C2B (consumer-to-business) se refer la persoanele fizice
(consumatori) care utilizeaz Internetul pentru a-i vinde produsele
sau serviciile firmelor i pentru a cuta vnztori care s liciteze pentru produsele sau serviciile de care au nevoie;
d) C2C (consumer-to-consumer) se refer la consumatorii care vnd direct la ali consumatori (ex.: eBay);
e) B2G (business-to-government) utilizarea canalelor de comer electronic de ctre Guvern pentru creterea eficienei operaiunilor i mbuntirea serviciilor oferite cetenilor-clieni;
f) G2B (government-to-business) n care o instituie guvernamental cumpr sau vinde bunuri, servicii sau informaii de la persoanele juridice.
g) G2C (government-to-consumer) relaii guvern-ceteni la nivel de informare i prestare servicii publice (ex.: plata taxelor on-line).
141

Avnd ca suport reeaua Internet i eventual i utilizarea unor pachete de programe software specifice, comerul electronic a avut i
are avantaje i beneficii pentru toi participanii la derularea economiei mondiale (firme, consumatori individuali i societi).
Pentru companii
1. Extinderea pe pieele internaionale prin asigurarea de servicii
i performan.
2. Asigurarea unei deschideri totale n privina relaiilor cu clienii: acetia pot cpta o imagine aproape complet asupra tuturor angajailor, ofertanilor i partenerilor lor.
3. Scderea costului de creare, procesare, distribuire, pstrare i
regsire a informaiei, pn acum bazat pe hrtie, prin crearea unui
sit Web atractiv cu funcia unui magazin virtual. Siturile Web personalizate, sugestiile pentru cumprare i ofertele speciale personalizate pot ntr-o oarecare msur substitui interaciunile de tip fa n fa, de tip tradiional.
4. Creeaz posibilitatea modelrii produselor i serviciilor dup
nevoile cumprtorilor i simplificarea procedurilor.
5. Costuri de comunicaie mai mici.
6. Seriozitate i siguran. Serverele paralele, redundana hardware-ului, tehnologia fail-safe, ncriptarea informaiei i firewall-urile pot
ndeplini aceast cerin.
7. Creterea competitivitii i raionalizarea proceselor de afaceri, prin restructurri interne i prin tehnologii ale informaiei.
8. Construirea unui lan valoric electronic, n care se pune accentul pe un numr limitat de competene-cheie opusul unui magazin
cu o singur oprire. (Magazinele electronice pot fi att speciale, ct
i generale, dac sunt programate corect.)
Pentru consumatori
1. Posibilitatea consumatorilor s cumpere sau s fac tranzacii
la orice or din zi, n tot timpul anului, din aproape orice locaie.
2. Acord consumatorilor mai multe posibiliti de alegere a produselor i preurilor.
3. Consumatorilor li se d siguran asupra valorii. Vnztorii pot
realiza acest lucru oferind un produs sau o linie de produse care atrage potenialii clieni prin preuri competitive, la fel ca i n comerul
neelectronic.
4. Permite o livrare rapid a produselor i/sau serviciilor (n anumite cazuri).
142

5. Consumatorii pot s primeasc informaii relevante n decursul

ctorva secunde, i nu zile sau sptmni.
6. Asigurarea motivaiei consumatorilor de a cumpra i, la nevoie,
de a i returna. Vnzrile promoionale pot implica cupoane, oferte
speciale sau reduceri. Linkurile de pe alte situri Web i programele
afiliate de reclame pot fi de asemenea de ajutor.
7. Face posibil participarea n licitaii virtuale.
8. ndemnarea consumatorilor la consum. Comercianii din Internet pot asigura acest tip de ajutor printr-o ampl informare comparativ i prin faciliti bune de cutare.
9. Permite consumatorilor s interacioneze cu ali cumprtori n
comuniti electronice i s compare experienele.
10. Lsnd clienii s se ajute singuri. Asigurnd funcionarea
unui sit de autoservire, uor de folosit fr asisten, poate fi de ajutor n acest sens.
11. Faciliteaz competiia, ceea ce rezult n scderea preurilor.
12. Familiarizeaz consumatorii cu tehnologia i i ine pe acetia n pas cu ultimele nouti.
Pentru societate
1. Crearea unui sim comun al comunitii comerciale, de
exemplu prin chat-uri, foruri ce solicit implicarea clientului, scheme
de loialitate i programe de afinitate.
2. D posibilitatea mai multor persoane s lucreze/s cumpere de
acas, ceea ce micoreaz traficul rutier i poluarea aerului.
3. Permite ca anumite mrfuri s fie vndute la preuri mai sczute, cu avantaje pentru cei cu venituri mai mici.
4. Crete eficiena i/sau mbuntesc calitatea.
5. Pune la dispoziie o organizare suficient de atent i agil pentru a
rspunde rapid la orice schimbri din mediul economic, social i fizic.
Bibliografie selectiv:
1. Tiliue Doru. Comer electronic. Suceava: Universitatea tefan cel Mare,
2007.
2. Manual de Relaii Internaionale / Andrei Miroiu, Radu-Sebastian
Ungureanu. Iai: Polirom, 2006.

143

Tema VIII
PREMISELE, OBIECTIVELE I CONCEPIILE
TEORETICE PRIVIND INTEGRAREA ECONOMIC
INTERNAIONAL. EXPERIENA DEZVOLTRII
INTEGRAIONALE N UNELE ZONE ALE LUMII

Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
S caracterizeze izvoarele specifice ale integrrii economice
internaionale
S determine coninutul, premisele i esena lor
S opereze cu cunotinele privind activitatea Asociaiei NordAmericane de Comer Liber (NAPTA)
S genereze experiena dezvoltrii integraionale n unele zone
ale lumii
8.1. Tendinele integraionale n economia mondial. Concepiile teoretice
8.2. Integrarea economic internaional. Condiii i premise
8.3. Etapele principale de dezvoltare a procesului de integrare
economic internaional
8.4. Zonele comerului liber
8.5. Uniunea vamal
8.6. Piaa comun i uniunea economic
8.7. Cile i problemele de creare a uniunii valutar-economice
8.8. Zona comerului liber n Europa Central
8.9. Asociaia Nord-American de Comer Liber (NAFTA)
8.10. Colaborarea n zona AsiaOceanul Pacific
8.11. Procesele integraioniste n America de Sud
8.12. Procesele integraioniste n Africa
8.1. Tendinele integraionale n economia mondial.
Concepiile teoretice

Clasicii tiinei economice definesc comerul internaional, relaiile economice internaionale, legturile economice i integrarea economic internaional din perspectiva diviziunii internaionale a
muncii. Concentrarea muncii i a altor resurse n pregtirea unor pro144

duse destinate comercializrii pe piee externe i importul necesarului presupun specializarea industriei pe plan internaional. Aceasta
impune reunirea eforturilor n satisfacerea necesitilor unor ri
aparte. Se formeaz condiii pentru sporirea cantitii i lrgirea asortimentului de produse i servicii pe baza importului. Adncirea diviziunii internaionale a muncii, dezvoltarea cantitativ i calitativ a
relaiilor economice internaionale sunt determinate de interesele
economice ale participanilor.
Diviziunea internaional a muncii i comerul internaional nivelul superior al REI permite a obine un avantaj economic substanial, reducerea cheltuielilor de cost. Conform teoriei clasice
aceasta este legat de diviziunea internaional a muncii, avantajele
dintre ri. Utiliznd condiiile favorabile, mbinarea factorilor industriali, naturali (materiale, for de munc, materia prim), i cele dobndite (tehnico-tiinifice, tehnologice, competitive, investiionale,
informaionale i de infrastructur ) participanii la REI obin venituri
i avantaje economice considerabile.
Actualmente, n conformitate cu unele viziuni teoretice, tehnologice, competitive factorii ce formeaz avantajele legturilor economice
contribuie la lrgirea i diversificarea, trecerea la unele forme de REI
superioare. O semnificaie tot mai mare o capt vecintatea nivelelor
i structurilor economice, tehnologice ale rilor participante.
Se formeaz premise pentru stabilirea unor legturi mai strnse cu
caracter integraionist ntre ri i grupe de ri din anumite regiuni
ale lumii. Avantajele suplimentare de marketing apar n legtur cu
modificarea ciclului de via al produciei i etapelor legate de participarea la REI, de includerea pe piaa mondial). Vecintatea structurilor i, n acest caz, preferinele consumatorilor, asemnarea tehnologic joac un rol semnificativ. Din punct de vedere tehnologic, totalitatea factorilor direcioneaz legturile economice internaionale
spre dezvoltarea proceselor integraioniste.
Formarea unui sistem integraionist permite participanilor de a stabili un scop comun i, cu eforturi comune, de a-l atinge (de ex.: creterea productivitii, lichidarea omajului, asigurarea stabilitii sociale
etc.). n acest caz, accentul se pune pe sporirea activitii de stat n rezolvarea sarcinii de integrare economic, formarea unei piee comune,
asigurarea producerii materiale i prestrii de servicii. Alt factor pozi145

tiv al integrrii este acutizarea luptei concureniale, simul efectiv al

creterii calitii i rennoirea sortimentului de produse i servicii.
8.2. Integrarea economic internaional. Condiii i premise
O trstur important a contemporaneitii este creterea interdependenei economiilor din diverse ri, dezvoltarea proceselor internaionale la macro- i micronivel, trecerea intens a rilor civilizate
de la o economie naional nchis la una de tip liber, deschis ntregii lumi. Procesul integrrii economice internaionale este condiionat de dezvoltarea i aprofundarea diviziunii internaionale a muncii.
De la un simplu schimb de mrfuri la comerul stabil de amploare
cu mrfuri i servicii, la circulaia internaional a capitalului i crearea noilor ntreprinderi, la o strns cooperare de producie i tehnico-tiinific, la organizarea modern a produciei i gestiunii.
Noiunea integrare economic internaional poate fi definit ca
proces obiectiv, contientizat i consecvent de apropiere, acomodare
reciproc i concretere a sistemelor economice naionale, ce dispun
de potenial pentru autoreglare i la baza crora se afl interesele
economice ale agenilor economici independeni i diviziunea internaional a muncii.
Astzi asociaiile internaionale poart un caracter regional i difer dup profunzimea proceselor ce se desfoar. Regionalizarea
este nsoit de o apropiere i cooperare politic mai strns ntre state. Fiind un proces, integrarea economic regional evolueaz de la o
treapt la alta, mbrcnd urmtoarele forme: 1) zona de liber
schimb, sau zona de comer liber; 2) uniune vamal; 3) pia comun; 4) uniune monetar; 5) uniune economic i monetar.
Suprimarea Politica
obstacolelor comercial
n schimbu- comun
rile reciproce
Zona de li
ber schimb
Uniunea
vamal
Piaa comun

de Politici
Mobilitatea Rata
factorilor i schimb fi- economiactivelor x sau mo- ce comufinanciare neda unic ne

146

Uniunea
monetar
Uniunea
economic
i monetar

Aadar, exist patru tipuri principale de asociaii internaionale:

zona comerului liber: rile-participante anuleaz barierele
vamale n comerul dintre ele;
uniunea vamal se caracterizeaz prin circulaia liber a
mrfurilor i serviciilor n interiorul gruprii, tarifele vamale unice
aplicabile fa de rile tere;
piaa comun, atunci cnd se lichideaz barierele dintre ri
nu numai n cazul comerului reciproc, ci i pentru circulaia forei de
munc i a capitalului;
uniunea economic presupune c la toate formele integraioniste enumerate mai sus se adaug un nou bloc de avantaje, cum ar
fi: promovarea unei politici economice unice, crearea sistemului de
reglementare a proceselor social-politice, valuta comun;
uniunea economic i valutar-economic o completare a
uniunii economice, introducerea valutei unice, crearea unui singur
centru de emisie banca.
La momentul actual, n lume exist cca 20 de asociaii economice internaionale de tip integraionist, ce cuprind principalele regiuni i continente ale globului pmntesc. rilor ce fac parte din ele le revin aproximativ 2/3 din PIB al planetei i principala parte din volumul comerului internaional (cca 7 tril. dol.) i volumul circulaiei interstatale a capitalului (cca 0,6 tril. dol.). Unele asemenea formaiuni cuprind zeci de ri
(Comunitatea Economic African mai mult de 30 ri; CEAP
(APEC) Cooperarea economic din Asia i Pacific, cu primirea n noiembrie 1997 a Vietnamului, Peru i Rusiei peste 20; UE 15 etc.).
n relaiile economice mondiale, e posibil apariia unor noi probleme i sarcini ce vor trebui s fie soluionate pentru asigurarea unei
interaciuni interregionale eficiente i de amploare.
8.3. Etapele principale de dezvoltare a procesului
de integrare economic internaional
Integrarea a avut forme specifice n diferite ri i regiuni ale lumii n funcie de nivelul lor de dezvoltare, fiind un proces obiectiv
147

ireversibil. n general, se apreciaz c procesul de integrare a parcurs

urmtoarele etape:
Prima etap a procesului a avut o evoluie tripl: Europa Apusean, Europa Rsritean i pe continentul Americii de Nord. n Europa Occidental prima organizaie care a constituit o form de integrare economic internaional a fost Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO), care a luat fiin n aprilie 1915 pe baza
planului Schuman (pe atunci ministru al Franei) de ctre RFG, Frana, Italia, Luxemburg, Belgia i Olanda, tratat care a intrat n vigoare
n august 1952. rile semnatare ale acestui tratat i propuneau unirea eforturilor, scoaterea din criz a industriei carbonifere i a celei
siderurgice i crearea unei piee comune pentru ramurile respective. n Europa Rsritean, n 1940, a luat fiin Consiliul de Ajutor
Reciproc (CAER), la care au participat: Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia, Romnia, Ungaria i Uniunea Sovietic. Conform statutului,
CAER-ul era o organizaie, economic internaional cu caracter guvernamental care avea ca scop unirea i coordonarea eforturilor
membrilor si n vederea accelerrii progresului economic i tehnic,
ridicrii nivelului de industrializare al rilor cu industrie mai puin
dezvoltat i creterii nentrerupte a productivitii muncii.
A doua etap a procesului de integrare a nceput prin semnarea la
Roma, n anul 1957, a dou tratate i formarea Comunitii Europene
a Energiei Atomice (EURATOM) i Comunitii Economice Europene (CEE), la care au participat aceleai ase ri n cadrul CECO.
Ca o reacie fa de constituirea CEE la 4 ianuarie 1960 a fost semnat Convenia de la Stockholm prin care a luat fiin Asociaia European a Liberului Schimb (AELS) ntre Austria, Danemarca, Elveia, Marea Britanie, Norvegia, Portugalia i Suedia. La AELS au mai
aderat ulterior: Finlanda (1961), Irlanda (1970), Lichetenstein (1937)
ultimele dou avnd statut de asociat.
A treia etap a nceput prin semnarea tratatului de la Paris n 1967,
un tratat de fuziune a celor trei comuniti (CECO, EURATOM i
CEE) avnd aceleai organe de conducere i un buget comun. Noul
ansamblu integraionist a luat denumire oficial de Comunitatea European, cu un sistem instituional politic specific. caracterul acestei etape a integrrii economice vest-europene este creterea considerabil a
numrului de ri asociate la CEE. Aceste ri, dei nu au drepturi
148

depline, au n vedere cooperarea comercial, tehnic i financiar i

ncheierea acordului comercial cu fiecare ar membr AELS.
A patra etap a integrrii economice interstatale este marcat de
schimburile profunde ce au avut loc n patru regiuni importante ale
lunii. n Europa Occidental prin aderarea Greciei (1981), Spaniei i
Portugaliei (1986), Piaa Comun fiind format n acel moment din
12 membri. Ulterior la 1 noiembrie 1993 prin semnarea tratatului de
la Maastricht a luat fiin Uniunea European care dispune de noi
dimensiuni economice, prin intenia de promovare a unei politici externe active, prin introducerea unei monede unice, acordarea de cetenie european, drept de vot rezidenilor strini etc. Dup aderarea
Austriei, Finlandei i Suediei, numrul de membri a crescut la 15,
ulterior Uniunea European lrgindu-se prin aderarea de noi state, n
prezent numrul lor ridicndu-se la 25. De altfel, ncepnd cu 1 ianuarie 1994 Uniunea European i AELS formeaz una dintre marile
piee integrate ale lumii cunoscute sub numele de Spaiul Economic
European (SEE) care se ntinde de la Marea Mediteran pn la
Oceanul ngheat.
8.4. Zonele comerului liber
O zon de comer liber este un ansamblu geografic i economic,
n care nu exist nici un obstacol al schimburilor de mrfuri i servicii, nici taxe vamale, nici obstacole tarifare. Formarea unei zone de
liber schimb poate fi considerat ca un prim pas spre unificarea economic a regiunii respective. Putem spune c zona economic liber
(ZEL) este o regiune geografic aparinnd uneia sau mai multor ri,
n care relaiile economice se dezvolt fr nici un fel de ngrdiri din
partea statului respectiv. Crearea ZEL este realizat cu scopul de a favoriza dezvoltarea i integrarea economic n zona respectiv. Aceste
zone mai sunt denumite i zone de iniiativ liber, de prelucrare a
produselor de export, zon fr taxe vamale, zon liber industrial.
Zona liber reprezint cea mai complex form a regimurilor vamale
suspensive. Prin lege, se prevede c ntr-o zon liber bine delimitat a
teritoriului naional s poat fi introduse mrfuri n vederea prelucrrii
i comercializrii lor, pe tere piee, fr aplicarea restriciilor tarifare
i netarifare ale regimului vamal n comparaie cu teritoriul naional,
corespunztor spaiului rezervat zonei vamale libere.
149

Conceptul de ZEL este un instrument politic util pentru rile ce

intenioneaz s dezvolte un sector de producie orientat spre export,
dar care nu au capacitatea administrativ i tehnic necesar pentru a
dezvolta un sistem naional care s permit exportatorilor importul
liber de taxe a echipamentelor i materialelor.
n practica internaional, facilitilor de natur vamal le sunt
asociate faciliti de natur fiscal. Accesul liber al mrfurilor n zon, combinat cu regimul mai liberal al impozitelor asupra profitului
realizat n zon, reprezint premise favorabile atragerii de capital strin
n zona liber. Acestea sunt condiiile necesare stimulrii investiiilor
strine, nu ns i suficiente. Pentru asigurarea succesului, pe lng
facilitile acordate zonei libere, trebuie s existe condiii avantajoase
combinrii capitalului cu ceilali factori de producie (fora de munc,
materii prime), precum i o infrastructur corespunztoare.
Experiena zonelor libere la nivel mondial a demonstrat c un element care frneaz lansarea i ulterior dezvoltarea lor este deplasarea
exagerat a profitului lor spre activitatea de depozitare, n defavoarea
activitilor de prelucrare industrial orientate spre export. Prezentarea ZEL ca depozite glorificate se dovedete un deserviciu alturi
de frapanta similitudine a avantajelor comerciale i financiare oferite:
Scutiri de taxe vamale la accesul produselor de import n zon,
cu condiia reexportrii acestora sau a produselor rezultate din prelucrarea n afara teritoriului vamal naional, a reducerii sau scutirii de
impozite pe perioada de determinare.
Concesii tarifare la prestrile de servicii i acordarea de asisten financiar.
8.5. Uniunea vamal
Uniunile vamale (UV) difer de zonele de liber schimb prin faptul
c taxele vamale percepute asupra mrfurilor provenite din afara UV,
sunt comune i se stabilesc prin negocieri ntre statele-membre. n
cadrul acestor negocieri, diferitele ri-membre pot considera c propria tax vamal optim (dac ar exista) fa de teri difer de cea comun, aceasta din urm rezultnd, de fapt, ca un compromis ntre diversele taxe vamale optime naionale.
Pe de alt parte ns, spre deosebire de situaia din ZLS, partenerii
din UV acionnd concertat, pot exercita o influen considerabil
asupra preurilor internaionale. rile-membre pot stabili o tax op150

tim la importuri, care, presnd n jos preul mondial al mrfii importate din afara UV, duce la mbuntirea n aa msur a raportului de
schimb al UV, nct sporul de ctig rezultat pe aceast cale s depeasc pierderea rezultat din reducerea volumului importului. Acest
avantaj al monopsonului n comerul mondial, nu se manifest ns,
dect pentru UV de mari dimensiuni. Pentru o UV de putere mic,
taxa vamal optim comun are nivelul zero. Dac partenerii din UV
au structuri similare ale consumului, produciei, nzestrrii cu factori
de producie, tehnologii, i funcii de bunstare social similare, vor
avea reprezentri apropiate n legtur cu taxa vamal optim comun. UV produce, ca i ZLS, efectele de creare i de deviere de comer
pentru participanii la grupare. n plus, poate produce efecte de creare
de schimburi i pentru ri tere. Exporturile rilor tere spre UV pot
spori ca urmare a unificrii n interiorul UV, n evoluia ei ctre piaa
comun, a normelor de calitate.
Scopul unificrii acestor norme este, n cazul bunurilor de consum, protecia consumatorilor, iar n cazul celor intermediare obinerea unor avantaje de costuri prin standardizare. Aceste avantaje de
costuri se nregistreaz i n producia rilor tere, furnizoare pentru
clieni din UV. Existena normelor de calitate unice permite acestor
furnizori fabricarea unui singur model pentru toate rile din UV,
extinderea pe aceast cale a seriei de fabricaie i diminuarea costurilor unitare. n privina restului rilor lumii, neparticipante la grupri
integraioniste, interesele sunt diferite: importatorii mrfii al crei
pre a sczut ca urmare a aplicrii taxei vamale optime de ctre UV,
sunt avantajai de acest fenomen. Spre deosebire de ei, exportatorii
mrfii respective ar fi mai avantajai de aplicarea individual, de ctre fiecare ar, a unor taxe vamale de import optime, ca n cazul
ZLS, cci preul internaional ar fi redus n mai mic msur.
8.6. Piaa Comun i Uniunea economic
Piaa Comun presupune aceleai particulariti ca la Uniunea
vamal, la care se adaug libera circulaie a capitalurilor i persoanelor, promovarea unor politici de interes comun, transferarea unor decizii de la nivel naional la cel comunitar etc. n primul rnd, se elimin barierele tarifare i restriciile cantitative din calea comerului
cu bunuri. Ca urmtorul pas n formarea pieii comune se impune eliminarea obstacolelor netarifare (tehnice, fiscale, legislative etc.). Ulterior, se ncearc msuri de calmare a protecionismului. Ultimul
151

pas presupune ncheierea procesului de realizare a Pieei Comune

prin elaborarea de msuri legislative necesare pentru crearea unei
piee unice, n interiorul creia s nu existe control la frontiere.
Uniunea economic presupune o asociere ntre dou sau mai multe state, reprezentnd cea mai nalt form de integrare economic.
Aceasta presupune crearea uniunii vamale i pieei comune pentru
circulaia liber a mrfurilor, circulaia liber a capitalurilor, forei de
munc i serviciilor, i prevede o uniformizare a politicilor economice ale rilor-membre.
Statele, care intr ntr-o uniune economic, promoveaz o politic
comun n domeniile:
- comercial;
- bugetar;
- fiscal etc.
Funcionarea Uniunii economice n prezent poate fi reprezentat
n modul urmtor: direciile principale ale politicii rilor-membre i
ale Uniunii se determin prin deciziile comune ale Consiliului de
Minitri al rilor-membre, care urmrete dezvoltarea economic a
fiecrei ri n general. n necorespunderea politicii economice a uneia
din rile-membre cu direciile generale ale Uniunii economice, sau
existenei vreunui obstacol, ce mpiedic funcionarea normal, Consiliul de Minitri ia msurile necesare. Aa, de exemplu, rilemembre trebuie s evite deficitul excesiv al bugetului de stat, care
este supus unui control riguros.
8.7. Cile i problemele de creare a uniunii valutar-economice
Crearea Uniunii valutar-economice nu reprezint doar un scop n
sine, ci i mijlocul de generare a unor efecte benefice n plan economic. Astfel, la nivel macroeconomic:
a) se asigur eliminarea ratelor de schimb (fapt ce determin
consolidarea Pieei Unice);
b) se asigur o stabilitate a preurilor;
c) se realizeaz o cretere a competitivitii;
d) se ncurajeaz investiiile.
Prin trecerea la o moned unic, va dispare definitiv incertitudinea legat de evoluiile cursurilor de schimb ale monedelor naionale
din interiorul uniunii valutar-economie. Aceast incertitudine poate
transmite semnale eronate n funcie de care erau orientate deciziile
152

investiionale ale agenilor economici. Un climat de siguran are

efecte benefice n sensul reducerii costului capitalului (prin reducerea
primelor de risc). Creterile de eficien economic astfel obinute nu
pot fi cuantificate cu precizie, dar unele estimri sugereaz c ele s-ar
putea ridica la echivalentul de 10% din produsul brut comunitar. Trecerea la o moned unic determin i economisirea unor importante
sume pltite cu titlu de comisioane bancare pentru efectuarea conversiei dintr-o moned n alta. Adoptarea unei singure monede este, totodat, opiunea economic cea mai raional n contextul deja createi Piee Interne Unice, care asigur deplina libertate de micare a
bunurilor, serviciilor i capitalurilor n interiorul uniunii valutareconomice. ntr-adevr, stabilitatea cursurilor de schimb ale monedelor naionale nu poate fi aprat mpotriva presiunilor speculative
nengrdite de restricii impuse transferurilor internaionale de capital. De asemenea, posibilitatea fluctuaiilor cursurilor valutare ntr-o
pia unic a bunurilor i serviciilor poate genera tentaia recurgerii
la deprecierea unor monede (prin politici monetare naionale relaxate) n scopul ameliorrii competitivitii propriilor produse, ceea ce
poate distorsiona concurena n spaiul comunitar i chiar poate determina apariia riscului unor msuri protecioniste de rspuns.
Contracararea presiunilor inflaioniste este mai uor de realizat
dac formularea politicii monetare este ncredinat unei bnci centrale, ale crei obligaii legate de asigurarea stabilitii preurilor sunt
consacrate printr-un tratat internaional. Caracterul multilateral al
acestor obligaii reduce riscul exercitrii de presiuni asupra autoritii
monetare n sensul relaxrii msurilor sale antiinflaioniste.
Introducerea unei monede comune nltur segmentarea naional
a pieelor de capital, ncurajnd dezvoltarea unei singure piee de
capital, de vaste dimensiuni. O asemenea pia va face ca un mare
volum de titluri de valoare, exprimate n alte monede, s fie exprimate n moneda comunitar.
Prin introducerea monedei unice, se realizeaz economii importante n ceea ce privete moneda de rezerv, ntruct statele-membre
nu mai au nevoie de rezerve internaionale n cadrul acestui spaiu
(situaie ce este similar celei a regiunilor componente ale unei ri).
Acest lucru se va realiza nsa doar atunci cnd uniunea valutar-economic va fi complet.
153

Crearea uniunii valutar-economice presupune ns i o serie

de probleme importante, care au de a face, n principal, cu managementul macroeconomic:
a) Pierderea autonomiei politicilor monetare i valutare a
membrilor individuali integrarea monetar i perfecta mobilitate a
capitalurilor determin paralizarea politicilor monetare. n momentul
integrrii depline, bncile centrale ale statelor-membre vor fi absorbite
de o banc central supranaional. Dispariia unei asemenea instituii,
ca i variaiile dirijate ale cursurilor de schimb, pot da natere unor
probleme serioase dac ritmurile de evoluie a salariilor, productivitii
i preurilor au tendine diferite n diversele ri-membre.
b) Posibila cretere a omajului presupunnd c spaiul monetar comun include o ar cu inflaie redus, este posibil ca aceasta s
devin dominant i s cear ajustri altor ri cu o rat a inflaiei
mare. Acestea din urm vor fi nevoite s ia msuri restrictive, care
vor avea drept rezultat o scdere a gradului de ocupare a forei de
munc.
8.8. Zona comerului liber n Europa Central
La nceputul anilor 90, rile din Europa Central (Ungaria, Polonia, Cehia, Slovacia) s-au inclus activ n procesele de liberalizare a comerului exterior, utiliznd formarea de ZCL, cu o populaie de peste
90 mil. de locuitori. La baza iniiativei rilor Central-Europene (ICE)
de formare al zonelor de comer liber stau tendinele de intrare n sistemul politic i economic al UE pentru rezolvarea unui ir de probleme. n decembrie 1992 aceste ri au semnat Acordul Central European de Comer Liber CEFTA, intrat n vigoare pe 01.01.1993, la
care n 1996 a aderat Slovenia, n 1997 Romnia. Acordul presupune
formarea unei zone libere de comer cu produse industriale prin suspendarea treptat mutual a taxelor vamale i altor bariere netarifare.
Referitor la produsele agricole, liberalizarea poart un caracter
limitativ. Situaia este determinat prin multiple deferene n nivelul
i volumul de produse agricole din rile-membre ICE. Acordul este
bazat pe principiul Standstill, cnd partenerii nu pot n mod unilateral
s-i mreasc taxele vamale sau a edifica bariere comerciale. Concomitent sunt prevzute cazuri, n care prile pot mri taxele de impunere vamal sau de aplicare a msurilor de protecie speciale.
154

Condiiile i termenele, domeniile de rspndire al msurilor de protecie, mrimea maximal a taxelor i termenele de liberalizare sunt
regulate prin acorduri.
Acordul Central-European prevede formarea zonelor de liber comer n patru ani. Ritmul sporit de lichidare a barierelor tarifare i netarifare n cadrul CEFTA este ndreptat spre adaptarea treptat a productorilor autohtoni la creterea competitivitii pe piaa intern a
produselor de destinaie, calitate i nivel tehnic egal sau superior.
Liberalizarea comerului cu produse agricole n cadrul CEFTA, n
urma acordurilor, a intrat n vigoare la 01.07.1994, purtnd un caracter destul de larg. Statele Central-Europene sunt dispuse de a forma o
zon de liber comer cu produse agricole, innd cont de realizarea
nelegerilor din 1996.
Rezultate favorabile al realizrii acordului despre comerul liber,
a obinut politica comercial din regiunea Central-European. Interdiciile de sporire a taxelor vamale n regim unilateral, stipulate de
acord, garanteaz productorilor naionali i investitorilor strini,
utilizatori de materie prim din import, condiii stabile de activitate
pe pieele naionale in rile Central-Europene.
n urma reducerii treptate a taxelor de import pe baza realizrii
acordului despre comerul liber i materialilor Rundei Uruguay se
poate atepta pe viitor sporirea creterii importului acestor ri, comparativ cu exportul, deoarece aceasta liberalizare a fost ntreprins
anterior. Aceasta, la rndul su, poate spori deficitul comercial din
rile Central-Europene comparativ cu alte ri europene. Din timpul
aciunii acordului despre comerul liber, prile ntr-o msur ponderat se foloseau de msuri suplementare de protecie a pieei interne
pe baza unor reticene, ce permit devieri temporale de la orarul de
liberalizare.
ncheierea acordului despre comerul liber n combinaie cu aderarea la hotrrile Rundei Uruguay a trasat o problem acut de cretere a competitivitii produselor din rile Central-Europene. Dac
n decursul perioadei de graie (pn la formarea deplin a unei zone
de comer liber) rile din regiune nu vor putea rezolva problema lrgirii industriei i exportului produselor competitive, atunci pe pia
mondial ele-i vor pstra un statut de furnizori, n principal de produse metalice i energetice cu un grad redus de prelucrare (finisare)
i produse ecologic periculoase. Dezvoltarea exportului, actualmente,
155

din rile Central-Europene se reine nu att din cauza barierelor externe, ct prin dificultile interne, rezultatele din restructurrile economice interne.
Acordul a format condiii comercial-economice favorabile pentru
dezvoltarea exportului din rile Central-Europene, ns doar liberalizarea domeniului economic extern s-a adeverit a nu fi suficient pentru rezolvarea problemelor exportului, creterii competitivitii produselor industriale, schimbrii structurii economiei. Utilizarea pe
deplin a posibilitilor, oferite de acord, se frneaz prin greuti interne, semnificaia crora n ultimul timp a crescut.
8.9. Asociaia Nord-American de Comer Liber (NAFTA)
Acordul NAFTA (North American Free Trade Agreement) a fost
semnat n 1992 ntre SUA, Canada i Mexic. Prin el s-a conceput
crearea unei zone imense de comer liber, cu peste 360 mil. de locuitori, cu o producie anual de peste 6000 mld. dolari. A intrat n vigoare la 01.01.1994.
Principalele elemente stipulate:
restricionarea schimbrilor sub form de taxe antidumping,
compensatorii i prin controlul importurilor de origine nord-americane n vederea ocrotirii mediului nconjurtor, industriei, culturii etc.;
eliminarea taxelor vamale imediate sau n 5, 10, 15 ani;
formarea de reguli speciale cantitative referitor la unele produse speciale: agricole, textile, confecii;
prile pot recurge la salvgardare, cnd anumite ramuri industriale sunt supuse unei presiuni masive prin import;
regulile privind originea taxelor i confeciilor prevd ca textilele, inclusiv firele de bumbac i sintetice, s fie produse n zon.
Pentru autoturisme i autocamioane ponderea elementelor incorporale de provenien local trebuie s depeasc 60-62,5%;
investitorii din zona ntreag au aceleai privilegii ca i cei autohtoni;
furnizorii de servicii financiare pot s-i desfoare activitatea
n orice zon a acordului.
Dac comparm acordul NAFTA cu cel al UE, observm c se
elimin bariera vamal, se formeaz o pia continental de deplasare
liber a mrfurilor, serviciilor, capitalului i forei de munc. Peste
156

vreo 10 ani va fi definitivat o pia liber cu 375 mil. locuitori. La

moment, nc nu sunt formate organe speciale, ce ar regula colaborarea, dup analogie cu UE (Comisia, Parlamentul etc.). Nu este exclus, c n procesul colaborrii vor aprea organe i organisme diferite de acele din UE, dictate de necesitate.
Formarea NAFTA mai mult a fost iniiat de politicieni, mcar c
semnificaia imperativelor economice nu a fost redus. La nceputul
anilor 90, odat cu spulberarea rzboiului rece, n mod radical s-a
schimbat situaia economic, politic i militar din lume. n condiiile contemporane tot mai mult se resimt tendinele Europei Occidentale, Japoniei de a iei de sub titularea SUA i canonizarea mijloacelor de ntrire a potenialului economic. Materialele din ultimii
ani denot concurena acut a unor ramuri globale cu cele din SUA.
UE, dup o perioad de stagnare, n ultimul timp i-a sporit ritmul de
adncire i lrgire a politicii integraioniste. n acelai timp, se observ tendina unor ri asiatice de a spori ritmul creterii economice.
Activizarea colaborrii economice a rilor din zona AsiaPacific i
Japoniei se reflect prin tendina Japoniei de a forma o pia comun
asiatic. Aceast evoluie a evenimentelor nu poate s nu pun n
gard SUA de a nu ntreprinde msuri eficiente pentru a prentmpina efectele negative ce sunt posibile.
Rolul de lider n dezvoltarea integrrii n spaiul nord-american
aparine SUA, care de-a lungul multor ani prin intermediul companiilor sale penetra activ economia vecinilor. n perioada de dominare
covritoare a economiei americane pe continent, liderul incontestabil pe piaa mondial, SUA, nu-i ddea silina n dezvoltarea proceselor integraioniste pe continent. Schimbrile n lume au pus obiectiv aceste sarcini.
Pe lng argumentul politic, fiecare ar-participant la acord are
argumentele sale economice de participare n NAFTA. Dup opinia
experilor americani, creterea exportului va conduce la creterea
locurilor de munc (calculele deja s-au adeverit). Sperane mari sunt
legate de transferul pe teritoriul mexican a industriei cu consum mare
de resurse materiale i for de munc, i a altor domenii costisitoare,
ce trebuie esenial s reduc cheltuielile i s sporeasc competitivitatea produselor americane. Politologii-economiti americani consider NAFTA ca pe o trambulin de penetrare mai profund n eco157

nomia rilor latino-americane n calitate nou, de partener i nu de

exploatator.
Economia Canadei este strns legat de economia SUA. Ponderea
SUA n cifrele de afaceri canadiene constituie circa 70%, i invers,
pondera Canadei 20%. Aceti indicatori sunt eseniali, innd cont,
c n cea mai integrat grup, n UE, ponderea Germaniei n exportul
Franei constituie 20%, iar ponderea Franei puin peste 10%. Cu
toate acestea, abia pe la sfritul anilor 80 canadienii au ajuns la
concluzia de formare a condiiilor favorabile pentru adncirea proceselor integraioniste cu SUA, innd cont de faptul c eficacitatea
firmelor canadiene se apropie de indicatorul similar american. Avantajul economic posibil, dup lichidarea barierelor tarifare, a fost n
prealabil minuios calculat cu precdere pentru industria extractiv i
prelucrtoare. Guvernul Canadei consider c participarea n NAFTA
va permite mai bine a se adapta la fabricarea materialelor i produselor
noi, bazate pe tehnologiile de vrf; a spori veniturile, deoarece remunerarea muncii n Canada este superioar partenerilor din grupare. Necesar este de remarcat, c n Canada exist muli dumani a adncirii
integrrii cu SUA, deoarece firmele din SUA sunt foarte agresive n
Canada, i exist pericolul de pierdere a controlului relativ asupra unor
ramuri. Frica canadienilor este ntemeiat prin lipsa instituiilor juridice, chemate s supravegheze procesele economice.
Sperane mari sunt legate de NAFTA n Mexic. Ea sper s-i accelereze ritmul de dezvoltare economic, s promoveze reformele i
peste 10-15 ani s se apropie, dup nivelul de dezvoltare industrial, de
rile dezvoltate. Au fost ntreprinse msuri hotrtoare de liberalizare
a micrii capitalului, s-a nceput afluxul lui, volumul investiiilor strine a sporit. n acelai timp, exist primejdia c companiile mexicane
cu greu vor opune rezisten presiunii vecinilor nord-americani, cu
precdere n agricultur, unde pot aprea probleme serioase.
Actualmente, este greu de estimat eficacitatea NAFTA, deoarece
a trecut relativ puin timp, mcar c n trecut se observ tendina unui
ir de ri sud-americane de a adera la aceast grupare economic.
Posibil, n viitorul apropiat ne putem atepta la o lrgire a NAFTA,
chiar dac este necesar de a forma mecanismul i structurile organizaionale corespunztoare.
158

8.10. Colaborarea n zona AsiaOceanul Pacific

n ultimele decenii, regiunea Asiatico-Pacific atrgea tot mai mult
atenia specialitilor ca zon cu o dinamic sporit a creterii economice. Superioritatea ritmului de cretere, fa de alte regiuni de pe Terra,
inclusiv n ramurile cu tehnologii avansate, alturi de creterea competitivitii internaionale a unui ir de ri, formeaz baza, pornind de la
sarcinile stabilite, de determinare a rolului proceselor integraioniste
din regiune, pe msur ce REI au favorizat dezvoltarea economic,
creterea volumului producerii industriale i consumului etc.
Dac am lua n consideraie aspecte pur geografice, putem afirma
c s-a format un dreptunghi: Japonia China Noile ri Industrializate ASEAN. Noile ri Industrializate sunt Coreea de Sud,
Taiwan, Hong Kong, Singapore. ASEAN (Association of South-East
Asian Nations) Indonezia, Malaysia, Thailanda, Filipine, Singapore, Brunei, Vietnam fondat n 1967. La zona de comer liber s-a
alturat n 1997 Laos i Birma (Mianma). PIB-ul ASEAN constituie
circa 0,5 tril. $, populaia circa 370 mil. locuitori, ponderea n exportul regional 22,2%. Un factor esenial n dezvoltarea legturilor
economice din regiune este creterea preferinelor n folosul solidaritii asiatice, cutarea valorilor general-asiatice.
Analiza interaciunii regionale ne demonstreaz c legturile din
cadrul dreptunghiului asiatic au loc cu precdere n aa ramuri cum
ar fi comerul, investiiile directe, parteneriat la nivel integraional.
Comparativ cu practica integraionist, pe care deja o avem (de ex.:
UE), trebuie s inem cont de particularitile regiunii.
n plan conceptual, fr ajutorul centrelor analitice neasiatice au
fost elaborate trei direcii principale de integrare regional din cadrul
ASEAN:
1) Principiul de pia. Prioritate se acord comerului liber cu reducerea treptat a tarifelor n comerul reciproc conform teoriei avantajului relativ i utilizrii ct mai eficiente a resurselor, pentru a asigura libertatea deplin n amplasarea industrial n una din rile
ASEAN. Liberalizarea comerului din regiune se poate realiza prin
reducerea tarifelor, cu promisiuni de accelerare a ritmului economic.
De acest principiu se conduce Singapore.
2) Principiul instituional de pia. O trstur caracteristic a
acestei direcii este mbinarea liberalizrii comerciale cu utilizarea
159

concomitent a unor forme de reglare interstatal. Acest punct de

vedere este susinut de adepii industrializrii reglate. Aceast strategie se sprijin pe colaborarea industrial din regiune, pe coordonarea programelor de dezvoltare a rilor ASEAN la nivel internaional,
pe realizarea proiectelor comune i suportul msurilor administrative
i politice. Aceast direcie a fost dezvoltat n Indonezia, care consider c, pn la declanarea procesului de integrare i implementrii relaiilor de pia, trebuie s aib loc industrializarea tuturor rilor-membre, formarea mecanismelor compensatorii.
3) Apologeii celei de-a treia direcii presupun realizarea unor
proiecte la scara regional i sunt mpotriva schemelor economice
complexe. Au fost analizate posibilitile sectorului privat fora
motrice de integrare regional. Se expuneau opinii de formare a condiiilor favorabile pentru creterea companiilor multinaionale (STN),
care ar fi capabile s ocupe un loc de frunte n business-ul regional i
de a forma o concuren serioas companiilor mari din ASEAN. n
aa mod, n regiunea ASEAN nu exist o claritate teoretic n tratarea programelor de integrare, ce condiioneaz o oarecare ambiguitate n favorizarea proiectelor de lung durat.
Cercetnd rezultatele obinute de ASEAN din ultimele dou decenii, constatm c ea s-a evideniat ca o organizaie politic serioas, ns n plan economic rezultate pronunate n urma proceselor
integraioniste nu se prea observ.
Rspndirea preferinelor comerciale asupra comerului n interiorul ASEAN s-a transformat ntr-o msur formal-birocratic, care aproape nu s-a rsfrnt asupra fluxurilor comerciale dintre ri. Practic
nu a avansat colaborarea industrial, fondarea de ntreprinderi mixte.
Ponderea ASEAN n volumul comerului exterior al rilor-membre
nu percepe schimbri eseniale. O parte considerabil a comerului
exterior revine rilor, ce se afl n afara ASEAN. Paradoxul const
n faptul c n pofida existenei organizaiei i a declaraiilor de colaborare, nsei rile-membre se dezvolt dinamic. ns colaborarea
economic se afl deocamdat la nivel modest.
La conferina de la Singapore (1991) a rilor ASEAN, prile iau exprimat doleanele de dezvoltare a colaborrii. A fost trasat sarcina ca pn n 2007 s fie format o zon de comer liber, micornd
treptat tarifele vamale.
160

n prezent, n regiune se ntreprind msuri active de dezvoltare a

colaborrii economice AsiaPacific. Aceast organizaie a fost fondat n 1989 cu denumirea de APEC (Acordul de Cooperare Economic AsiaPacific). Acordul a fost iniiat de Australia prin susinerea
puternic a SUA ca opoziie a expansiunii fluxurilor comerciale
japoneze din zona AsiaPacific. ntlnirea a avut loc la Canberra, la
care prim-minitrii i minitrii de economie i afaceri externe din 12
ri au pledat pentru formarea APEC (AsiaPacific Economic
Cooperation). Scopul fondrii era nobil a asigura creterea economic puternic. La nceput la acord au aderat 12 ri SUA, Canada,
Japonia, Australia, Noua Zeeland, Coreea de Sud, Indonezia,
Malaysia, Filipine, Singapore, Thailanda, Brunei, la care s-au adugat China, Hong Kong i Taiwan (1991), Mexic, Papua-NouaGuinee(1993) i Chile (1994) formnd 18 state. Rundele de negocieri
de la Seattle (1993), Bogar (1994) , Osaka (1995) au trasat scopul de
realizare a unei zone de comer liber ntre cele 18 ri-membre pn
n 2020 (2010 pentru rile dezvoltate). Federaia Rus a aderat n
1997.
APEC reprezint o for impuntoare aproximativ 55% din PIB
mondial, (PIB-ul cca 14,3 tril. $), o populaie de 2,1 mld. locuitori
aproximativ 38,3% din populaia mondial, ponderea n exportul din
zon 76,8%. Zona este considerat ca cea mai dinamic de pe glob.
Dup caracterul su, concepie, obiective, coninut, membri APEC
apare ca o grupare pestri. rile-membre se deosebesc dup nivelul
de dezvoltare, structura economiei, tradiii, psihologie. Totui rile
dezvoltate i n curs de dezvoltare se comport ca parteneri egali.
Conform prevederilor de la Osaka (1995), activitatea APEC va avea
un caracter benefic, ce va corespunde standardelor OMC. Documentele APEC prevd toate premisele pentru a reduce tarifele vamale,
asigurarea transparenei, reducerea msurilor netarifare, colaborarea
n domeniul energetic, de transport, etc.
Din cele expuse, se observ c APEC este o organizaie tnr, la
nceput de cale. Pn n prezent sunt doar declaraii, care nu sunt
obligatorii. Actualmente aceast organizaie nu este legat prin relaii
integraioniste puternice, de influen reciproc. Pentru a realiza scopurile, este necesar timp. n prezent, APEC poate aciona sprijininduse pe structurile deja formate, de exemplu ASEAN i altele, care deocamdat cu indolen (de ex.: Consiliul de cooperare Pacific) i
161

desfoar activitatea la nivel de businessmeni, savani etc. S nu

uitm, c numrul de organizaii din regiune crete fapt pozitiv, dar
i cu rezerv referitor la forumuri internaionale de talie, care de regul sunt puin productive i lente. De aceea putem presupune, c pot
s apar i alte structuri cu caracter integraionist, APEC jucnd un
rol de furnizor de idei. rile din regiune dispun de materie prim,
for de munc, i la o atragere mai activ a investiiilor n regiune,
sunt capabile s ating un ritm nalt de dezvoltare economic. Odat
cu dezvoltarea economic pot aprea premise de integrare economic
la un nivel superior.
8.11. Procesele integraioniste n America de Sud
Procesele integraioniste din America de Sud sunt interesante att
n plan teoretic, ct i practic. Graie condiiilor geografice i istorice,
economia rilor din America Latin de-a lungul multor ani s-a dezvoltat cu precdere cu orientare de coast. Cauza economia se forma pe baza necesitilor metropoliilor, adeverindu-se nepregtit
pentru comer continental. A doua cauz lipsa transportului i mijloacelor de comunicare dintre ri, condiiile naturale (Cordilieri, pduri ecuatoriale) ce ngreuiau schimburile ntre vecini. Toate acestea,
dup opinia latino-americanilor, radical o deosebesc de Europa Occidental, unde exist o reea ramificat de drumuri, comunicaii, structur de transport. Motenirea trecutului nu favorizeaz integrarea,
deoarece economia rilor din regiune slab se completeaz una pe alta,
fiind orientate la exportul de produse similare dup caracteristici.
Tranziia majoritii statelor latino-americane la un model de economie deschis, cu care ei sperau s depeasc crizele economice i
s se adapteze la condiiile noi mondiale, s-i modernizeze potenialul industrial, n-a adus succesul dorit din anii 80. Tendinele de a
spori volumul fizic de export n-au mrit fluxul valutar din cauza reducerii preului la materia prim. S-a resimit influena negativ a
barierelor protecioniste, datoriile externe.
rile Americii Latine au naintat o concepie nou de integrare
regional, care nu reprezint o alternativ de integrare n economia
mondial, ci o baz pentru dezvoltarea relaiilor Americii Latine cu
alte regiuni ale lumii. Cu acest scop, a fost pe nou pus sarcina de
integrare. Stilul nou de integrare refuz de a pune accentul pe import
n cadrul pieei regionale. A fost elaborat concepia regionalismu162

lui deschis, integrare bazat pe cele mai mici bariere tarifare i o

deschidere mai mare spre piaa mondial.
Dezvoltarea colaborrii subregionale a primit impuls dup formarea NAFTA i declararea de ctre J.Bush a iniiativelor pentru americi, conform creia se propunea formarea unei zone de comer liber
de la Alaska pn la insulie ara Focului. Evident, c aceast iniiativa a lui J.Bush, a urmrit scopul de a spori poziia SUA n America Latin, a da o ripost proceselor integraioniste din alte regiuni.
Analiza proceselor economice n America Latin permite de a evidenia cauzele, ce au condus la accelerarea proceselor integraioniste
din regiune.
Prima cauz agravarea concurenei n comerul internaional i
din regiune, creterea veniturilor de la utilizarea tehnologiilor noi i
investiii, necesitatea formrii unor piee noi, deschise, mari. Este
clar, c limitarea i caracterul nchis al pieei conduce la reducerea
ritmului de dezvoltare pe toate direciile. A dou cauz liberalizarea comerului exterior, ntreprins de latino-americani la sfritul
anilor 80. Realizarea programei de introducere a tarifelor unice,
eliminarea barierelor netarifare, formnd condiii pentru semnarea
acordurilor bi- i multilaterale despre libertatea comerului, erau cu
neputin de ntreprins n condiiile unei economii nchise. Stabilirea
tarifelor prefereniale sau eliminarea lor total din unele sectoare
economice au stimulat schimbul comercial din regiune. A treia cauz
const n revizuirea mecanismelor integraioniste din regiune. Dup
cum se tie, n 1960 a fost semnat Tratatul de la Montevideo referitor
la formarea unei zone de comer liber, ce include rile-membre ale
Asociaiei Latino-Americane a Liberului Comer (ALALC). Douzeci de ani mai trziu, n 1980 ALALC este nlocuit cu ALADI
Asociaia Latino-American de Integrare. Ea include rile latinoamericane (fr Cuba), reprezentnd o putere important (dup potenialul uman) din lumea a treia. Punctul su forte l reprezint impulsul dat comerului intraregional.
Formarea ALADI a condus, n pofida fenomenelor de instabilitate
politic, spre concentrarea efortului de accelerare a procesului de
liberalizare a schimburilor comerciale i dezvoltare a industriei. Au
fost ncheiate multiple acorduri bilaterale dintre rile regiunii cu
scopul eliminrii barierelor netarifare din calea schimburilor comerciale. Conform acordului a fost format un sistem tarifar dur, uneori
163

neeficient. rile trebuiau s acorde un regim favorabil pentru toate

rile ALADI, i nu doar partenerilor si, ce ar fi condus la avantaje
bilaterale. n practic aceste dimensiuni au condus la lichidarea tarifelor prefereniale. Aceast situaie s-a rsfrnt asupra pierderilor din
economiile naionale. Tratatul de la Montevideo peste 20 de ani a
fost revzut i conform condiiilor noi permite ncheierea acordurilor bi- sau multilaterale noi. S-a constatat c reducerea tarifelor nu
servete obiectivelor integrrii latino-americane, care trebuia s se
adnceasc, pn la eliminarea tarifelor. A patra cauz de accelerare
a proceselor integraioniste pot servi schimbrile pozitive din viaa
politic continental. Procesul de democratizare declanat permite de
a presupune c situaiile conflictuale vor disprea i nu vor avea influena asupra schimbrilor economice.
Accentuarea procesului de integrare la nivel regional se realizeaz
prin semnarea n 1991 a Tratatului de Cooperare ntre Argentina,
Brazilia, Paraguay i Uruguay, care din 1994 au format Piaa Comun a Sudului (MERCOSUR), din 1995 uniunea vamal Mercado
Comun del Sur. Actualmente MERCOSUR este una din cele mai
mari piee Latino-Americane unde sunt concentrate 45% din locuitori
(peste 200 mil.) 50% din PIB (peste 1 tril. dolari), 40% din investiiile directe strine, peste 60% din cifra de afaceri i 33% din volumul
comercial continental, 18,2% din volumul exportului din regiune. Prin
acordul MERCOSUR se elimin barierele tarifare, formndu-se o zon
de Comer Liber: deplasarea liber a capitalului, forei de munc, introducerea tarifelor externe unice, coordonarea politicii industriale, agrar, transport, comunicare din domeniul valutar-financiar, unificarea
zonelor industriale, regulilor de determinare a originii mrfurilor etc.
n urma msurilor luate cifra de afaceri a crescut de la 3,5 mld. de dolari n 1991 pn la 11,5 mld. dolari n 1995. Pentru a coordona procesul de integrare n perioada de tranziie a fost format un Consiliu al
Pieei Comune (n componena minitrilor de externe). Grupa Pieei
Comune organul executiv, ce funcioneaz continuu i are secretariat
cu reedina la Montevideo, 10 comisii tehnice, ce se subordoneaz
grupei Pieei Comune: reglementrii vamale, norme tehnice, politica
valutar-financiar, microeconomic, transportul terestru i maritim,
tehnologii industriale, agricultur i energetic.
Construirea MERCOSUR nu trece fr dificulti. n pofida sarcinilor trasate, rile-membre nu s-au neles ctre 01.01.1995 referi164

tor la eliminarea complet a tarifelor vamale n comerul regional.

Participanii la MERCOSUR au convenit temporar (pn n 2000) a
trece la tranziie pstrnd o parte considerabil a tarifelor, care variaz de la ar la ar. Uruguay a obinut cele mai multe preferine
comer fr taxe vamale cu rile-membre MERCOSUR 950 de
poziii, Argentina 221 poziii, Brazilia 28 poziii, Paraguay 272
poziii. Nu s-a convenit nici asupra tarifelor la produse din import din
alte ri, care nu sunt membre ale MERCOSUR. Cu toate acestea,
rile au convenit referitor la termenele, n care treptat se vor micora
tarifele, pn la eliminarea lor complet.
Acordul MERCOSUR presupune eliminarea complet a limitelor
netarifare, cu excepia msurilor de reglementare a comerului cu
armament, tehnic militar, cartue, muniii, substane radioactive,
metale preioase, msuri de restricie referitor la protecia sntii i
moralei, valorilor culturale i naionale. Se pstreaz un ir de msuri
regulatorii, fr limit, care necesit a fi perfecionate. ns, aceast
activitate voluminoas, se realizeaz de un comitet special referitor la
msuri netarifare. n prezent, se lucreaz mult asupra msurilor antidumping. Pn n prezent nu au fost rezolvate problemele unor tarife
unice la intrare n zon din rile tere, care cuprinde circa 85% de
poziii. Tarifele variaz n unele cazuri de la 2 la 20% de pre. Referitor la celelalte 15% din nomenclator, sunt stipulate condiii speciale:
pentru produse de investiie 14% cu armonizare treptat pn la
tarifele naionale din Argentina i Brazilia pn la 2001, Paraguay i
Uruguay pn n 2006; produsele informatice i telecomunicaionale 16% pn n 2006, pentru toate patru ri. rile-membre
MERCOSUR, cu toat finalizarea uniunii vamale n form clasic,
sunt destul de dinamice n regiune. Volumul de export regional a
constituit n 1991-1995 o cretere de la 5,1 la 15,8 mld. dolari, de trei
ori, constituind circa jumtate din exportul Americii Latine i Bazinului Caraibilor. Ponderea comerului n cifra de afaceri MERCOSUR cu comunitatea mondial a crescut anual cu 19-22%. MERCOSUR a influenat pozitiv asupra calitii comerului exterior al
rilor-membre, a favorizat creterea exportului industrial. n Brazilia
70% de businessmeni i desfoar activitatea n aceast regiune.
Doar n 1991-1995 exportul Braziliei n rile MERCOSUR s-a dublat,
ponderea exportului din zona n exportul total a crescut de la 7% la
15%. Argentina realizeaz n cadrul blocului 30% din exportul su,
165

Uruguay i Paraguay peste 50%. Creterea comerului bilateral a

favorizat creterea economic n general. PIB-ul n Argentina a crescut
n medie cu 6-8% , n Brazilia 4,2-5,8%. Chiar dac a fost afectat la
o scdere relativ n economie, comerul regional s-a lrgit.
Este necesar de remarcat semnificaia MERCOSUR ca unui bloc
de reunire i stabilitate economic. Reducerea inflaiei se efectueaz
prin sporirea importului, regularea politicii tarifare, reducerea cderii
economice n Argentina i Brazilia. Dezvoltarea economic din regiune se susinea n perioade de crize de rile-membre (Argentina,
Brazilia). Analitii din regiune, bazndu-se pe propria experien,
confirm c n grupul de integrare trebuie s fie mcar dou ri dezvoltate economic, care sunt gata de a primi lovitura n caz de criz.
Succesele integraioniste nu ne vorbesc despre faptul c lipsesc
probleme serioase. La ele se refer dezvoltarea slab a transportului,
reglementarea valutar, unificarea fiscal, legislaia muncii. Greuti
mari apar la repartizarea avantajelor integraioniste ale rilor cu potenial economic diferit. Apar divergene ntre procesele
integraioniste i cele mai efective ramuri, cum ar fi construciile,
zahrul, morritul, vinificaia. Cea mai bolnvicioas ramur rmne
construcia de automobile. Probleme serioase apar n domeniul social. Dac antreprenorii deja au resimit avantajele integraioniste, populaia de rnd nu prea.
Perspectivele integrrii n MERCOSUR n general se apreciaz
de majoritatea specialitilor din regiune i din afara ei ca benefice.
Condiia principal de adncire i dezvoltare a integrrii este ntrirea stabilitii economice i financiare a blocului. Dup opinia experilor, comerul reciproc dintre rile MERCOSUR se afl la apogeu.
ZCL i Uniunea vamal nu vor influena asupra dezvoltrii economice. Aceste forme de integrare n plan extensiv, i-au jucat rolul su.
Sunt necesare noi forme, mai progresive, superioare, de colaborare la
micronivel. Cu acest scop, n cadrul MERCOSUR se ntreprind msuri cu caracter organizatoric, de exemplu formarea unui tribunal
special de rezolvare a litigiilor comerciale din cadrul blocului. Se
ntreprind aciuni pentru constituirea unui organ decizional i de studiere a problemelor. rile trebuie s gseasc o reet de mbinare a
mecanismului economic cu reglementarea activitii statului, reieind
din specificul sud-american, unde se resimt regimurile autoritare de
166

adineaori. Posibil, vor fi ntreprinse msuri de redresare structural a

economiei din rile-membre.
Alt grupare economic n America Latin este pactul Andin (piaa Comun Andin ANCOM, Grupo Andino), creat n 1971 ntre
Bolivia, Venezuela, Columbia, Ecuador, Peru. Din 1995 formeaz
Uniunea vamal. Din 1997, organizaia i pune ca scop formarea
unui sistem de integrare pentru a impulsiona relaiile economice. Marile discrepane economice, ce exist ntre ri (de exemplu ntre Venezuela i Columbia), instabilitatea politic, conflictele (uneori armate) dintre rile-membre au ncetinit mult procesul de integrare, care
n prezent ia forma unei zone de comer liber.
La nceputul anilor 70, a fost format Piaa Comun a Americii
Centrale (MCCA-CACM) ntre Nicaragua, Honduras, Salvador i
Guatemala, ce avea ca obiectiv realizarea unei uniuni vamale. Dei au
adoptat un tarif vamal unic, dup un scurt timp de funcionare, disensiunile marcate dintre rile-membre au determinat abandonarea lui.
Din 1993, mpreun cu Costa Rica, ele formeaz o uniune vamal.
n 1972 a fost nfiinat Piaa Comun din Caraibi (CARICOM),
care reunete rile din bazinul Mrii Caraibilor (14 state), care este
destul de dezvoltat, integrat i are tarife unice. CARICOM evolueaz spre realizarea de obiective complexe: instituirea unui tarif vamal comun, abordarea n comun a negocierilor internaionale n probleme de mediu nconjurtor, turism etc.
Grupul celor trei reunete Mexic, Columbia, Venezuela. Fondat n
1995 are ca scop acordul despre comerul liber dintre rile-membre.
8.12. Procesele integraioniste n Africa
Procesele integraioniste n Africa s-au iniiat la debutul anilor 60.
rile acestui continent aveau nivel de dezvoltare diferit. Dac ar fi
s-l comparm cu cel mondial, el era foarte sczut. i atunci, i acum
se observ o deviere n venituri, potenialul financiar, infrastructura
de transport etc. PIB-ul pe cap de locuitor variaz ntre 80 de dolari
n Mozambic la 500 dolari n Mauritania. Dup 1960, pe continent au
aprut cca 40 de diferite organizaii internaionale cu profil economic, care pledau pentru dezvoltarea integrrii ntr-un domeniu economic vast, aa i n cadrul unor ramuri, mcar c n documente nu
ntotdeauna figureaz definiia integrare sau divizarea internaional a muncii. Un rol important n dezvoltarea proceselor integraionis167

te din Africa l-au jucat fostele metropole, dar, de regul, aceste influene se foloseau pentru atingerea anumitor obiective a nu le permite s scape de sfera de interese etc. Exemplu pot servi gruprile rilor francofone i anglofone etc.
La etapa primar, au aprut organizaii caracteristice condiiilor
africane, ca exemplu cele cu profil fluvial: Organizaia de Valorificare a bazinului rului Gambia, Organizaia de Valorificare a bazinului rului Senegal, Organizaia de exploatare i dezvoltare a bazinului
Catera etc. Apariia acestor organizaii este un proces normal, caracteristic continentului, cu condiii economice specifice. Au fost formate structuri, care, conform cercetrilor africane, ar fi putut deveni
centre pentru concentrarea proceselor i transformarea lor n
integraioniste: Asociaia silvicultorilor africani, Uniunea internaional a rilor productori de cacao, Asociaia de dezvoltare a creterii orezului din Africa Occidental etc. Aceste procese pot avea
prelungire, deoarece rile erau specializate ntr-o monocultur, iar
alte componente economice, care s-ar opune integrrii, cooperrii,
lrgirii comerului, nu predominau. n virtutea unui ir de cauze obiective i subiective, dezvoltarea decurgea lent.
Prin anii 60-70 n Africa o activitate intens exercitau societile
transnaionale. n1977 i-a ncheiat activitatea Comunitatea Est-African, care grupa rile cu perspectiv de integrare. Mai trziu a fost
revitalizat la nivel de secretariat. Activitatea STN ce existau n regiune i controlau toate fluxurile de desfacere a produselor, la etapa
decisiv a curmat programul de colaborare regional.
Prin anii 80 ca rezultat al activitii economice productive a rilor n curs de dezvoltare, inclusiv Africane, Comunittii Mondiale
ntr-o oarecare msur, se reuise de a reglementa activitatea STN
din regiune. Printr-o serie de Convenii Lomeiciene au fost cizelate
condiiile de colaborare a rilor-membre UE (i fostelor metropole)
cu rile n curs de dezvoltare. Dup estimrile specialitilor, procesele integraioniste din Africa tot mai mult se supun unei logici economice. Unele din gruprile integraioniste funcioneaz eficient. O
atenie tot mai mare o capt Acordul de formare a Uniunii Economice Africane, acord intrat n vigoare n 1994. Planul era conceput n
6 etape de realizare pentru o perioad de 34 de ani. Elementul principal se baza pe grupri subregionale CEDEAO, CEAO, CEEAC,
UDEAC, UMA, ZEP. n primii 20 de ani se planific a concentra
168

atenia la ele, asupra ntririi i coordonrii activitilor. Formarea

acestei Uniuni Africane obiectiv depinde de activitatea gruprilor
subregionale africane, care la moment las de dorit.
Posibil, efectul practic de la Uniunea African este un eveniment
ce ine de viitorul apropiat. nsui procesul de formare a Uniunii poate da impuls modernizrii i unificrii structurilor economice de interaciune dintre rile africane, de a spori intensitatea i volumul colaborrilor. Aceste activiti pot conduce la lrgirea pieelor africane, apariia de consumatori de talie, ntreprinderi industriale i alte obiective pe
baza colectiv.
n Africa de Vest cea mai evideniat este activitatea CADEAO
Comunitatea Economic a Statelor din Africa de Vest. Scopul ei
const n formarea unei piee comune din regiune. Fondat n 1975
de ctre 16 ri, comunitatea i-a trasat n 1995 sarcina de activizare
i adncire a colaborrii integraioniste, prin realizarea acordurilor de
circulaie liber a persoanelor i mrfurilor, dezvoltarea comerului i
reelei de transport, formarea unui Parlament i Tribunal unic, introducerea unei valute unice (2006). Realizarea planurilor Comunitii
se ciocnete de greuti considerabile, cauzate de nivelul de dezvoltare economic diferit al rilor, puncte de vedere diferite referitor la
utilizarea prghiilor economice i administrative pentru rezolvarea
sarcinilor economice, financiare, comerciale etc. Creterii eficacitii
CEDEAO, n mare msur, se opune concurena dintre rile francofone i anglofone din regiune, dependena mare de metropol, problemele interne din Nigeria, care este o locomotiv a proceselor
integraioniste din Vestul African.
n noiembrie 1993, n or. Campala (Uganda) a fost semnat tratatul
de transformare a zonei de comer din Africa de Est i de Sud ZEP,
n Piaa Comun a Africii Occidentale i Africii Australe
COMECA, n planurile creia intr formarea unei Piee Comune dup 2000 i Uniunii Valutare dup 2020, colaborarea n domeniile
economic, juridic, administrativ. Ideea formrii Pieii Comune presupune contopirea Comunitii de dezvoltare a Sudului African
(CADK), ZPT, COMECA. ns n august 1994 la summitul CADK
din or.Gaborone (Botswana) a fost adoptat decizia despre existena
separat a dou organizaii Sudul i Estul Africii.
edina Consiliului de Minitri COMECA (aprilie 1996), cu participarea a 16 ri-membre a naintat sarcina de integrare: necesitatea
169

de sporire a produciei industriale din regiune, eliminarea barierelor

tarifare din comer, introducerea unui tarif extern unic. n calitate de
succes a fost remarcat ritmul de cretere continu al comerului din
regiune (aproximativ 10% pe an), eliminarea barierelor netarifare, reducerea treptat a tarifelor vamale. Concomitent cu formarea pieei
comune exist greuti privind dezvoltarea neuniform a rilor din
regiune, instabilitatea politic i valutar-financiar.
Comunitatea de dezvoltare a Sudului Africii (CADK) este un bloc
politico-economic regional, format n 1992 pe baza Conferinei de
coordonare a dezvoltrii Sudului African, existent din 1980. n prezent n el intr 12 state. Dup ideea fondatorilor, dezvoltarea colaborrii trebuie s deruleze dup o geometrie flexibil i cu ritm de
integrare diferit ntre ri i grupe de ri. Programul de activitate se
apreciaz n 8,5 mld. dolari i include 446 de proiecte comune. Finanarea programului cu cca 10-15% poate fi asigurat din surse proprii. La conferina consultativ cu participarea donatorilor externi de
mobilizare a resurselor financiare i de munc (or. Lilongve) a fost
adoptat decizia de formare a unor organe speciale pe finane, investiii, for de munc. Aceste organe, n cadrul CADK la moment au
un statut consultativ. Din 1995 a fost luat decizia referitor la formarea unui sistem energetic unic din Sudul Africii. Semnarea memorandumului a coincis cu semnarea procesului-verbal despre utilizarea
resurselor acvatice. Tot atunci au fost luate hotrrile despre activizarea eforturilor de formare ncepnd cu 2000 a unei Zone de comer
Liber n Sudul Africii. Principalii parteneri s-au determinat rile
Scandinave (50% de finanare), UE i SUA. n septembrie 1994 UE
a adoptat Declaraia de la Berlin, prin care se prevede schimbul cu
experiena de integrare, planificare i realizare a programelor de dezvoltare. n februarie 1996 cu SUA a fost semnat un Memorandum
bilateral referitor la domeniile prioritare de colaborare agrobusiness, energetic, finane, dezvoltarea infrastructurii. SUA orienteaz
partenerii africani, n primul rnd, la colaborare n domeniul capitalului privat, cu reducerea treptat a programelor private.
n prezent, n Comunitate se ntreprind msuri de unificare a climatului investiional, legislaiei vamale i fiscale favorabile. Procesele integraioniste din sudul Africii decurg nu uor, ciocnindu-se cu
obstacole obiective i subiective. Chiar i n aceast regiune, unde se
afl rile cu o stare relativ linitit, apar divergene serioase referitor
170

la dezvoltarea economic i social, repartizarea accentelor n politica intern i extern, asupra creia adesea i pun amprentele ambiiile personale ale liderilor unor ri. Evident, caracterul dezvoltrii
subregionale, n multe cazuri, este determinat de poziia Republicii
Sud-Africane, cea mai prosper ar din punct de vedere economic
din regiune. Este necesar de accentuat c transformarea CADK ntr-o
grupare puternic cu adevrat necesit timp.
n Africa Central n proiectul integrrii economice se evideniaz
UDEAC Uniunea Vamal i Economic din Africa Central, care
cuprinde 6 ri (Camerun, Republica Centrafrican, Ciad, Republica
Congo, Guineea Ecuatorial, Gabon). n decurs de 30 de ani de existen, comerul regional a crescut de 25 de ori, a fost introdus un tarif
vamal unic, datorit participrii comune a rilor n zona francului
francez a fost format Uniunea Vamal, institutul central al creia
este Banca Statelor Central-Africane. Ea elibereaz bonuri de plat
unice pentru toi participanii. n cadrul UDEAC au fost formate organe de cooperare, creditare: Fondul de Solidaritate i Banca Dezvoltrii Statelor Central-Africane. La problemele dezvoltrii grupei economice date este necesar de inut cont c rile au un nivel de dezvoltare economic diferit, dezvoltare slab sau unilateral a economiilor
naionale, infrastructur slab dezvoltat, instabilitate politic ntr-un
ir de ri. Toate acestea nu favorizeaz rezolvarea problemelor principale, fixate n Acord: libertatea micrii capitalului (lichidarea treptat a barierelor tarifare); stabilirea cooperrii industriale; formarea
ntreprinderilor mixte etc.
n martie 1994 membrii Uniunii au adoptat o decizie despre transformarea UDEAC n Comunitatea Economic i Valutar CEEAC,
deci ridicarea la o nou treapt de integrare. CEEAC cuprinde:
Burundi, Camerun, Republica Centrafrican, Ciad, Republica Democrat Congo, Republica Congo, Guineea Ecuatorial, Gabon, Rwanda, So Tom i Prncipe, observatoare Angola.
Liberalizarea comerului la nivelul gruprilor regionale s-a dovedit a fi un proces extrem de lent: ponderea schimburilor comerciale
efectuate ntre statele-membre la nivelul fiecrei grupri n volumul
total al exportului realizat n afara acestor organisme economice oscileaz ntre 3,5% i 10%. Comerul intraregional n-a reuit s depeasc anumite bariere tarifare i netarifare, care au afectat ndeosebi rile
cele mai slab dezvoltate, accentundu-se dificultile economice.
171

Pentru ca n perspectiv procesul integrrii i cooperrii s fie viabil i dinamic, se impune o rezolvare realist a obiectivelor economice n funcie de influena factorilor endogeni i exogeni, precum
i o anumit suplee, abordarea problematicii de ansamblu fa de
situaia rilor cele mai slab dezvoltate. n scopul revitalizrii activitii economice la nivelul organismelor economice regionale, este
necesar mobilizarea sporit a resurselor financiare interne i externe
n vederea realizrii proiectelor de dezvoltare n industrie, agricultur
i n domeniul infrastructurii, concretizarea unor msuri eficiente n
domeniul liberalizrii schimburilor comerciale. O importan sporit
n cadrul procesului de cooperare economic la nivelul continentului
african va reveni spaiului economic n zona Africii Australe, ca urmare a implicrii mai puternice a Africii de Sud. Perspectivele unei
soluii politice viabile n aceast ar au relansat dezbaterea asupra
reorientrii politice, economice i sociale n Africa Austral (Angola,
Africa de Sud, Botswana, Lesotho, Malawi, Namibia, Mozambic,
Tanzania, Zambia, Zimbabwe, Swaziland) dup o lung perioad, n
timpul creia raporturile au fost marcate de sanciuni economice i
marginalizare.
Bibliografie selectiv:
1. Held D., McGrew A., Goldblatt D., Perraton J. Transformri globale.
Politic, economie i cultur. Iai: Polirom, 2004.
2. Wallerstein I. Sistemul mondial modern. Bucureti: Meridiane, 1992.
3. Miron D. Integrarea economic regional. Bucureti: Sylvi, 2000.

172

Tema IX
INTEGRAREA INTERNAIONAL N EUROPA.
UNIUNEA EUROPEAN (UE). UNELE PROBLEME
I PERSPECTIVE ALE INTEGRRII ECONOMICE N CSI
Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
- S caracterizeze conceptele de integrare internaional n Europ. Uniunea European (UE)
- S cunoasc problematica i perspectivele privind integrarea
economic a rilor CSI
- S fundamenteze instrumente i msurile integrrii Republicii
Moldova n structurile economice internaionale
9.1. Dezvoltarea proceselor de integrare n Europa
9.2. Instituiile principale europene
9.3. Actul Unic European, Tratatele de la Maastricht i Amsterdam
9.4. Politica agrar comun (PAC) pild de politic
integraionist efectiv
9.5. Politica social a UE. Extinderea Comunitii Europene
9.6. Evaluarea situaiei i dezvoltrii proceselor de integrare
n CSI
9.7. Structura, statutul i direciile principale de formare a
economiei de pia n CSI
9.8. Particularitile dezvoltrii procesului de integrare n
spaiul CSI
9.9. Problemele de formare a spaiului economic unic i perspectivele de dezvoltare a procesului de integrare n CSI
9.1. Dezvoltarea proceselor de integrare n Europa
Continent al unor popoare aspirnd dintotdeauna la identitate naional i la afirmarea lor economic, politic i cultural, Europa a
cunoscut o evoluie conflictual, caracterizat de rivaliti comerciale, coloniale i rzboaie, ca manifestri ale naionalismelor exacerbate ce le-au dominat existena. Ideea c popoarele au valori i rdcini
culturale comune, care au supravieuit n istorie tuturor antagonisme173

lor naionaliste, a generat, chiar din secolul XVIII, sperana ntr-o

Europ unit, de la Atlantic la Ural i de la Marea Mediteran la Marea Nordului.
O contiin european, dat de unitatea cultural i intelectual
axat pe universalismul cretin, constituie, dup G.Usctescu, nsi
ideea de Europa. Ea este cea care a animat spiritele luminate ale secolului XIX i le-a fcut s simt posibilitatea unitii n diversitate
pe spaiul european. Sub forma unor simple idei i nu de puine ori a
unor proiecte concrete, scriitori, filosofi, reprezentani ai bisericii,
oameni politici i-au prezentat speranele i viziunile lor despre viitorul continentului european. Pot fi citate diverse lucrri religioase,
scrierile din epoca luminilor, ideile Revoluiei franceze, memoriile
lui Napoleon (1815), discursul lui Victor Hugo despre Statele Unite
ale Europei (1848), concepiile lui Paul Valry despre spiritul european (1817-1945).
Dintre lucrrile concrete, detaliate, care se refer la condiiile, cile i necesitatea crerii unei Europe unite, Edouard Gruter prezint
ntr-o colecie de texte privind ideea de integrare european:
- proiectul pcii perpetue a abatelui St. Pierre, privind Societatea European (1713);
- principiile i condiiile organizrii Europei n viziunea lui
Saint-Simon (1814);
- proiectul privind aliana franco-german ca premis a pcii i
unitii europene Victor Hugo (1842);
- argumentarea principiului federativ pentru organizarea Europei de ctre Proudhon (1863);
- concepia lui P.Y.B. Bouchez despre condiiile realizrii unei
uniti federale europene (1831);
- argumentarea rolului pe care constituirea Statelor Unite ale
Europei l-ar putea avea n rezolvarea diferendelor dintre statele europene i pentru triumful pcii i libertii Bakunin (1902).
Se poate observa c: ideile de unificare a rilor Europei sunt generate determinant de factori politici, respectiv de dorina de a menine
pacea i stabilitatea; proiectele propun o unificare politic ntr-un domeniu restrns, n cadrul unor aliane confederative care s respecte
suveranitatea popoarelor; participarea la alian presupune opiunea
pentru aprarea unor interese generale i acceptarea unei limitri a
suveranitii; se propun instituii independente, cu reprezentani ai
174

statelor-membre, dar care s acioneze n favoarea interesului general; uniunea va genera un drept comun care se va impune rilormembre; uniunea va funciona pe baza principiului proporionalitii;
sistemul de vot limiteaz i independena i suveranitatea rilormembre. Practic, se regsesc n aceste proiecte idei i principii care
i-au dovedit justeea i realismul prin aplicarea efectiv n procesul
de integrare, ce-i drept, dup dou secole.
Pe un plan restrns, se face i primul pas concret spre integrare
economic n Europa Occidental, ntre Luxemburg i Belgia, prin
Convenia de instituire a Uniunii Economice Belgiano-Luxemburgheze (UEBL), ncheiat la 25 iulie 1921. i urmeaz Convenia de la
Onchy din 1923, prin care UEBL i Olanda i propuneau eliminarea
restriciilor comerciale reciproce. Dei neratificate, aceste convenii
vor conduce la semnarea n 1944 ntre cele trei ri a unei Convenii
vamale i n 1958 la ncheierea tratatului de constituire a Benelux, ca
o uniune economic cu un ridicat nivel de integrare.

Sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial punea ns statele europene n faa unei situaii absolut noi, deosebit de dificile. Distrugerile rzboiului erau imense: pierderi economice, dislocarea profund
a ntregului aparat productiv, divizarea continentului prin crearea de
blocuri politico-militare i declanarea rzboiului rece. Metropol a
geniului uman, centru economic al lumii pn la al Doilea Rzboi
Mondial, Europa vedea pierdut rolul su de centru de putere mondial. Cele dou conflagraii i tensiunile provocate de factori economici
i politici impuneau cutarea unor soluii viabile pentru a face fa
noii conjuncturi internaionale. Truman era convins c, pentru a mpiedica Europa s cad sub influena ideologiei comuniste, aceasta
175

avea nevoie de un ajutor economic i financiar prompt. Secretarul de

stat cu afaceri economice William Clayton, n urma unei cltorii
prin Europa, ntocmete un raport secret privind distrugerile rzboiului. Concluzia era c, dei remediul inea de Europa nsi, ajutorul
de plecare trebuia furnizat de SUA. Sprijinul american a fost grbit
ns de decizia Marii Britanii, luat n februarie, de a suspenda sprijinul militar acordat Greciei i Turciei, ajutor la care se angajase dup rzboi pentru a ntri linia de rezisten n faa presiunilor sovietice. La propunerea lui Truman de a sprijini financiar i militar Grecia
i Turcia n eforturile de a rezista inteniilor de a fi supuse prin mijloace armate sau presiuni externe, George Marshall (secretar de
stat) rspunde cu iniierea unui plan de ajutor al Europei. Jean Monnet apreciaz planul ca fiind momentul apariiei unui nou tip de relaii internaionale: a ajuta pe alii pentru a se ajuta pe sine. SUA
erau interesate n ajutorarea Europei nu doar pentru evitarea promovrii i extinderii comunismului, ci i pentru a-i oferi o soluie la
recesiunea economic prin care treceau.
Planul Marshall a fost conceput sub forma unei contribuii la un
efort european de relansare economic. Se solicita rilor europene
elaborarea unui plan comun pe baza evalurii resurselor i deficitelor
existente. aisprezece ri ale Europei Occidentale i Rusia Sovietic
(reprezentat de Molotov) se ntlnesc la Paris. Refuzul sovieticilor de
a participa la un program de ansamblu contrar suveranitii naiunilor
este urmat de refuzul sateliilor URSS i se produce astfel ruptura decisiv a Europei. Beneficiarele planului vor fi doar rile Europei Occidentale care, pentru a rspunde ofertei fcute de americani, semneaz
la Paris n 1948 Convenia de Cooperare Economic European, constituind OECE (Organizaia European pentru Cooperare Economic).
Importana produciei de crbune i oel, precum i complementaritatea existent n acest domeniu ntre Frana i Germania a fcut ca
aici s se ntrevad soluia. La 9 mai 1950, Robert Schuman, la ndrumarea lui Monnet, propune Germaniei plasarea ansamblului produciei franco-germane de crbune i oel sub o autoritate internaional deschis participrii i altor ri ale Europei. ase ri au acceptat planul i au semnat la Paris la 18 aprilie 1951 tratatul de constituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). Prin
instituiile i mecanismele de funcionare, CECO a reprezentat prima
realizare concret pe drumul unificrii Europei pe baze federale.
176

n general, principalele momente n dezvoltarea proceselor de integrare n Europa sunt:

- 18 aprilie 1951, Tratatul de la Paris privind construirea Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului (CECA);
- 27 mai 1952, semnarea la Paris a Tratatului privind Comunitatea European de Aprare;
- 25 martie 1957, Tratatele de la Roma asupra Comunitii Economice Europene (CEE) i asupra Comunitii Economice a Energiei
Atomice (EURATOM);
- 1 ianuarie 1959, declanarea procesului de eliminare a barierelor vamale interne;
- 4 ianuarie 1960, constituirea Asociaiei Europene a Liberului
Schimb (AELS), grupnd Marea Britanie, Suedia, Norvegia, Austria,
Elveia, Portugalia, Danemarca;
- august 1961, candidatura Marii Britanii i a Danemarcei;
- ianuarie 1962, acord asupra principiilor politicii agricole comune (PAC) i crearea Fondului European de Orientare i Garantare
Agricol (FEOGA);
- 1 iunie 1964, intrarea n vigoare a Conveniei de la Iaound
care asociaz la CEE optsprezece ri africane i Madagascar;
- 8 aprilie 1965, Tratatul de la Bruxelles de fuzionare a instituiilor celor trei comuniti;
- iunie 1965, Frana adopt politica scaunului gol;
- ianuarie 1966, compromisul de la Luxemburg privind aplicarea regulii unanimitii cnd sunt n joc interese vitale ale unui stat;
- 1 iulie 1968, eliminarea tarifelor vamale interne;
- 1 ianuarie 1973, intrarea n CEE a Irlandei, Marii Britanii i
Danemarcei;
- 10 decembrie 1974, decizia ca Parlamentul european s se
formeze prin sufragiu universal direct;
- 28 februarie 1975, Convenia de la Lom ntre CEE i statele
ACP (Africa, Caraibe, Pacific);
- 1 ianuarie 1981, intrarea Greciei n Comunitate;
- 1 iunie 1985, Consiliul convoac o conferin interguvernamental nsrcinat cu revizuirea Tratatului de la Roma i se public
Cartea Alb asupra formrii pieei interne;
- 1 ianuarie 1986, intr n CEE Spania i Portugalia;
177

- 17 februarie 1989, semnarea Actului Unic European care relanseaz construcia european;
- 19 iunie 1990, Acordul de la Schengen (Frana, Germania,
Belgia, Olanda, Luxemburg) asupra liberei circulaii a persoanelor;
- 7 februarie 1992, Tratatul de la Maastricht privind Uniunea
European CEE devine Uniunea Economic European (UEE );
- 2 mai 1992, Acordul asupra Spaiului Economic European
(SEE) privind crearea unei zone de liber schimb ntre CEE i AELS;
- 1 ianuarie 1993, intrarea n vigoare a pieei unice, consacrnd
libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor, serviciilor i forei de
munc;
- 1 noiembrie 1993, intrarea n vigoare a Tratatului asupra Uniunii Europene;
- 1 ianuarie 1994, intrarea n vigoare a SEE;
- martie 1994, semnarea actelor de adeziune la UE de ctre Austria, Finlanda, Norvegia, Suedia;
- 9 decembrie 1994, ntlnirea de la Essen prin care se decide
extinderea UE;
- 1 ianuarie 1995, intrarea n UE a Austriei, Finlandei i Suediei
n baza referendumurilor naionale;
- 10 noiembrie 1997, Acordul Consiliului asupra strategiei de
preaderare Agenda 2000 pentru o Uniune mai puternic i mai
larg;
- decembrie 1997, Tratatul de la Amsterdam privind reforma
cadrului instituional al UE;
- 12-13 decembrie 1999, Consiliul European de la Luxemburg; se
decide nceperea negocierilor cu 6 dintre cele 12 candidate la aderare;
- 30 martie 1998, lansarea procesului de adeziune a celor 10 ri
candidate ale Europei Centrale i de Est i a Ciprului;
- 31 martie 1998, intrarea Italiei n spaiul Schengen;
- 1-3 mai 1998, Consiliul minitrilor de finane ai celor 15 i
Consiliul European, privind intrarea n a treia faz a instituirii monedei unice;
- 1 ianuarie 1999, 11 ri intr n a 3-a faz a monedei unice;
- 1 mai 1999 , intr n vigoare Tratatul de la Amsterdam;
- 10-11 decembrie 1999, Consiliul European de la Helsinki; se
178

decide nceperea negocierilor i cu celelalte ri care ndeplinesc criteriile de aderare;

- decembrie 2000, Tratatul de la Nice privind reforma instituiilor europene;
- 26 februarie 2001, semnarea Tratatului de la Nice;
- 1 ianuarie 2002, intr n circulaie Euro;
- 28 februarie 2002, debutul Conveniei europene cu privire la
viitorul Uniunii Europene;
- decembrie 2002, Uniunea European decide s se extind spre
10 din cele 12 ri cu care este n proces de negociere (mai puin
Romnia i Bulgaria);
- februarie 2003, intrarea n vigoare a Tratatului de la Nice;
- aprilie 2003, semnarea Tratatului de aderare ntre UE i Republica Ceh, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovenia, Slovacia, Ungaria;
- iulie 2003, adoptarea de ctre Convenie a proiectului de Constituie;
- 4 octombrie 2003, nceperea celei de-a 6-a Conferine interguvernamentale (Roma), cu scopul principal de a defini forma final a unei
prime Constituii europene, n baza textului elaborat de Convenie;
- 1 mai 2004, intrarea n vigoare a Tratatului de aderare a celor
noi 10 ri-membre;
- 5 mai 2004, aprobarea formal de ctre Parlament a celor 10
noi comisari;
- iunie 2004, Consiliul european decide lansarea procedurilor de
negociere cu Croaia;
- 17-18 iunie 2004, Consiliul European de la Bruxelles, aprobarea Tratatului Constituional;
- 22 iulie 2004, este aprobat de ctre Parlament noul Preedinte
al Comisiei Jos Manuel Barroso;
- 24 octombrie 2004, semnarea la Roma a Tratatului constituional;
- 1 februarie 2005, intrarea n vigoare a acordului de asociere
UE Croaia;
- 20 februarie 2006, Spania este prima ar care organizeaz un
referendum pentru aprobarea Tratatului Constituional;
- 13 aprilie 2005, acordul Parlamentului european privind aderarea Romniei i Bulgariei n 2007;
179

- 24 aprilie 2005, semnarea Tratatului de aderare a Romniei i

Bulgariei;
- 29 mai 2005, Frana spune NU Tratatului Constituional;
- 1 iunie 2005, Olanda spune NU Tratatului Constituional;
- 3 octombrie 2005, deschiderea negocierilor de aderare cu Turcia i Croaia;
- 13 decembrie 2007, semnarea Tratatului de la Lisabona;
- 1 decembrie 2009, intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona.
9.2. Instituiile principale europene
Uniunea European are apte instituii principale: Parlamentul
European, Consiliul Uniunii Europene, Comisia European, Consiliul European, Banca Central European, Curtea de Justiie a Uniunii
Europene i Curtea European de Conturi. Competena de examinare
i amendare a legislaiei este divizat ntre Parlamentul European i
Consiliul Uniunii Europene, pe cnd atribuiile executive sunt n sarcina Comisiei Europene i cu o capacitate limitat, a Consiliului European (care nu trebuie confundat cu Consiliul Uniunii Europene sau
cu Consiliul Europei). Politica monetar a zonei euro este coordonat
de Banca Central European. Interpretarea i aplicarea legislaiei
europene i a tratatelor este asigurat de Curtea de Justiie a Uniunii
Europene. Exist, de asemenea, un numr de organisme auxiliare
care opereaz n anumite domenii.
Consiliul European

Ia decizii fundamentale
Stabilete liniile i obiectivele generale
ncheie tratate internaionale
Ofer Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii
180

Comisia European

Este puterea executiv a Uniunii

Prezint Parlamentului i Consiliului propuneri de legislaie comunitar
Pune n aplicare politicile UE i administreaz bugetul
Asigur conformitatea cu legislaia UE a legislaiei naionale
Negociaz tratatele internaionale

Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri)

ndeplinete puterea legislativ alturi de Parlament

mparte puterile bugetare cu Parlamentul European
Coordoneaz politicile generale economice, sociale i stabilete orientarea politicii externe i de securitate comun
ncheie acorduri internaionale

Parlamentul European

ndeplinete puterea legislativ alturi de Consiliu

mparte puterile bugetare cu Consiliul i are ultimul cuvnt asupra
aprobrii sau respingerii bugetului
Exercit supravegherea democratic asupra tuturor instituiilor UE,
inclusiv asupra Comisiei Europene, numind membrii Comisiei
Decide asupra proiectelor de lege ale Comisiei
Ratific Tratatele negociate de Comisie i Consiliu
181

Curtea de Justiie a Uniunii Europene

Asigur interpretarea unitar a legislaiei europene

Este abilitat s soluioneze litigiile dintre statele-membre UE, instituiile UE, ntreprinztori i persoane fizice

Curtea European de Conturi

Examineaz legalitatea i utilizarea corect a veniturilor i a cheltuielilor instituiilor UE

Banca Central European

mpreun cu bncile centrale naionale, Sistemul European al Bncilor stabilete politica monetar a UE
Asigur stabilitatea preurilor n zona euro prin controlul ofertei de bani
182

Banca European de Investiii

Coordoneaz fondurile de investiii i promoveaz proiecte de dezvoltare economic

Este acionar majoritar al Fondului European de Investiii (FEI)

9.2. Actul Unic European. Tratatele de la

Maastricht i Amsterdam
Actul Unic European (AUE) modific Tratatele de la Roma, n vederea relansrii procesului de integrare european i a realizrii pieei
interne. Acesta modific regulile de funcionare a instituiilor europene
i extinde competenele comunitare, mai ales n domeniul cercetrii i
dezvoltrii, al mediului i al politicii externe comune. AUE, semnat la
Luxemburg la 17 februarie 1986 de ctre nou state-membre i la
28 februarie 1986 de ctre Danemarca, Italia i Grecia, este prima modificare important a Tratatului de instituire a Comunitii Economice
Europene (CEE). Acesta a intrat n vigoare la 1 iulie 1987.
Principalele etape care au condus la semnarea AUE sunt:
Declaraia solemn de la Stuttgart din 19 iunie 1983. Acest
text, elaborat pe baza planului realizat de Hans Dietrich Genscher,
ministrul german al Afacerilor Externe i de omologul su italian,
Emilio Colombo, este nsoit de declaraiile statelor membre privind
obiectivele vizate n domeniul relaiilor interinstituionale, al competenelor comunitare i al cooperrii politice. efii de stat i de guvern
se angajeaz s reexamineze progresele nregistrate n aceste domenii
i s decid dac este posibil s le ncorporeze n Tratatul privind
Uniunea European.
Proiectul de tratat privind instituirea Uniunii Europene. La solicitarea deputatului italian Altiero Spinelli, se formeaz o comisie parlamentar pentru afaceri instituionale n vederea elaborrii unui tratat
care s nlocuiasc Comunitile existente cu o Uniune European. Parlamentul European a adoptat proiectul de tratat la 14 februarie 1984.
Consiliul European de la Fontainebleau din 25 i 26 iunie
1984. Inspirndu-se din Proiectul de tratat al Parlamentului, un comi183

tet ad hoc compus din reprezentani personali ai efilor de stat i de

guvern i prezidat de senatorul irlandez Dooge a examinat aspectele
instituionale. Raportul Comitetului prezidat de M.Dooge invit Consiliul European s convoace o Conferin interguvernamental pentru
a negocia un tratat cu privire la Uniunea European.
Cartea Alb despre piaa intern din 1985. Comisia, la solicitarea preedintelui su, Jacques Delors, public o Carte Alb care
identific 279 de msuri necesare pentru realizarea pieei interne.
Cartea propune un calendar i data limit de 31 decembrie 1992 pentru realizarea acesteia.
Consiliul European de la Milano din 28 i 29 iunie 1985 propune
convocarea unei Conferine interguvernamentale (CIG) care se deschide pe durata preediniei luxemburgheze, la 9 septembrie 1985 i
se ncheie la Haga, la 28 februarie 1986.
Principalul obiectiv al AUE este de a relansa procesul de construcie european, n vederea realizrii pieei interne. Aceasta prea
dificil de realizat pe baza tratatelor existente, mai ales din cauza procesului decizional din cadrul Consiliului, care impunea votul cu unanimitate n domeniul armonizrii legislative.
De aceea, Conferina interguvernamental care a condus la AUE a
avut un dublu mandat. Pe de o parte, era vorba de ncheierea unui
tratat n domeniul politicii externe i de securitate comune i, pe de
alt parte, de un act care modifica Tratatul CEE, mai ales n ceea ce
privete:
procedura de adoptare a deciziilor n cadrul Consiliului;
puterile Comisiei;
puterile Parlamentului European;
extinderea competenelor Comunitilor.
Actul Unic European este constituit dintr-un Preambul, din patru
titluri i dintr-o serie de declaraii adoptate n timpul Conferinei.
Preambulul prezint scopurile fundamentale ale tratatului i exprim
voina statelor-membre de a transforma totalitatea relaiilor dintre ele
n vederea instituirii unei Uniuni Europene. Preambulul precizeaz,
de asemenea, caracterul unic al Actului, care reunete dispoziiile
comune privind cooperarea n domeniul politicii externe i al Comunitilor Europene. De asemenea, subliniaz cele dou obiective ale
revizuirii tratatelor, i anume s mbunteasc situaia economic
i social prin aprofundarea politicilor comune i prin urmrirea de
184

noi obiective i s asigure o funcionare mai bun a Comunitilor. Titlul I cuprinde dispoziiile comune privind cooperarea politic
i Comunitile Europene. Titlul II este consacrat modificrilor tratatelor de instituire a Comunitilor Europene, iar titlul III cooperrii
europene n domeniul politicii externe. Titlul IV cuprinde dispoziiile
generale i finale.
Pentru a nlesni realizarea pieei unice, Actul Unic prevede creterea numrului de domenii n care Consiliul poate adopta deciziile cu
majoritate calificat n locul unanimitii. Acest lucru uureaz procesul de adoptare a deciziilor, evitnd blocajele inerente cutrii unui
acord unanim ntre 12 state-membre. Unanimitatea nu mai este necesar pentru luarea msurilor privind realizarea pieei interne, cu excepia
msurilor privind fiscalitatea, libera circulaie a persoanelor i drepturile i interesele lucrtorilor salariai. AUE instituie Consiliul European, oficializnd astfel conferinele i reuniunile la nivel nalt dintre
efii de stat i de guvern. Competenele acestui organ nu sunt, totui,
precizate. Consiliul European nu are putere de decizie, nici putere de
constrngere, n raport cu celelalte instituii. Puterile Parlamentului au
fost consolidate prin introducerea avizului conform al Parlamentului,
n cazul ncheierii tratatelor de asociere. n plus, Actul Unic instituie
procedura de cooperare, care consolideaz poziia Parlamentului n
cadrul dialogului interinstituional, dndu-i posibilitatea unei duble
lecturi a legislaiei propuse. Domeniul de aplicare a acestei proceduri
rmne totui limitat la cazurile n care Consiliul decide cu majoritate
calificat, cu excepia politicii de mediu. Actul Unic clarific dispoziiile
existente privind competenele de execuie. Art.10 modific art.145 din
Tratatul CEE. Astfel, n regul general, Consiliul deleg Comisiei
competenele de execuie a actelor. Consiliul nu i poate rezerva competena de execuie dect n cazuri specifice. AUE face posibil instituirea unui Tribunal de Prim Instan (TPI). Toate cazurile pot fi transferate acestui Tribunal, cu excepia hotrrilor preliminare supuse de
statele-membre sau a chestiunilor preliminare.
Art.8A definete n mod clar scopul Actului Unic, care este instaurarea progresiv a pieei interne pe durata unei perioade care se ncheie la 31 decembrie 1992. Piaa intern este definit drept spaiul
fr frontiere interne n care libera circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor este asigurat conform dispoziiilor prezentului tratat. n ceea ce privete capacitatea monetar, Ac185

tul Unic nu permite instituirea unei politici noi, dar insereaz prevederi referitoare la capacitatea monetar. Convergena politicilor economice i monetare se regsete n cadrul competenelor existente.
Politica social este deja reglementat de Tratatul CEE, dar Actul
Unic introduce dou articole noi n acest domeniu. Art.118A din Tratatul CEE autorizeaz Consiliul, care decide cu majoritate calificat
n cadrul procedurii de cooperare, s adopte dispoziii minime pentru
a promova mbuntirea mediului de munc, pentru a proteja sntatea i securitatea lucrtorilor. Art.118B din Tratatul CEE atribuie
Comisiei misiunea de a dezvolta dialogul social la nivel european. Actul Unic instituie o politic comunitar de coeziune economic i social pentru a contrabalansa efectele realizrii pieei interne asupra statelor-membre mai slab dezvoltate i pentru a reduce disparitile de dezvoltare ntre regiuni. Intervenia comunitar se face prin intermediul
Fondului European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA) i a
Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDER). n ceea ce privete cercetarea i dezvoltarea tehnic, art.130F din Tratatul CEE
stabilete drept obiectiv consolidarea bazelor tiinifice i tehnologice ale industriei europene i dezvoltarea competitivitii sale internaionale. Pentru aceasta, Actul Unic prevede crearea unor programe-cadru multianuale adoptate de Consiliu n unanimitate. Preocuprile privind protecia mediului la nivel comunitar erau deja menionate n Tratatul de la Roma. Actul Unic introduce trei articole noi
(art.130R, 130S i 130T din Tratatul CEE), care permit Comunitii
conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului, contribuie
la protecia sntii persoanelor i utilizarea prudent i raional a
resurselor naturale. Se precizeaz faptul c intervenia Comunitii
n domeniul mediului are loc doar dac aceast aciune poate fi realizat mai bine la nivel comunitar dect la nivelul statelor-membre
(principiul de subsidiaritate). Articolul 30 prevede ca statele-membre
s fac eforturi pentru a elabora i aplica o politic extern comun la
nivel european. n acest scop, ele se angajeaz s se consulte cu privire la problemele de politic extern care ar putea prezenta interes
pentru securitatea statelor-membre. Preedinia Consiliului este responsabil pentru iniierea, coordonarea i reprezentarea statelormembre fa de state tere n acest domeniu.
AUE a permis transformarea, la 1 ianuarie 1993, a pieei comune
n piaa unic. Prin crearea de noi competene comunitare i prin re186

forma instituiilor, AUE deschide calea integrrii politice i a uniunii

economice i monetare, care vor fi instituite prin Tratatul de la
Maastricht privind Uniunea European.
MODIFICRI ADUSE TRATATULUI
Tratatul privind Uniunea European, numit Tratatul de
la Maastricht (1992). Tratatul de la Maastricht reunete ntr-un singur ansamblu, denumit Uniunea European, cele trei Comuniti
(Euratom, CECO, CEE) i cooperrile politice instituionalizate n
domeniul politicii externe, al aprrii, al poliiei i al justiiei. Acesta
redenumete CEE, care devine CE. n plus, acest tratat instituie uniunea economic i monetar, introduce noi politici comunitare (educaie, cultur, cooperarea pentru dezvoltare, coeziunea) i extinde
competenele Parlamentului European (procedura de codecizie).
Tratatul de la Amsterdam (1997). Tratatul de la Amsterdam
a permis extinderea competenelor Uniunii prin instituirea unei politici comunitare a ocuprii forei de munc, prin transferul unei pri
din materiile care intrau anterior sub incidena Cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne, prin msuri menite s apropie Uniunea de ceteni i prin posibilitatea unei cooperri mai strnse ntre
anumite state-membre (cooperri consolidate). Acesta extinde procedura de codecizie i votul cu majoritate calificat la noi domenii,
simplific i renumeroteaz articolele din tratate.
Tratatul de la Nisa (2001). Tratatul de la Nisa este consacrat
n cea mai mare parte reminiscenelor de la Amsterdam, i anume
problemelor instituionale privind extinderea i care nu au fost soluionate dect parial n 1997. Este vorba despre componena Comisiei, despre ponderarea voturilor n cadrul Consiliului i despre extinderea domeniilor supuse votului cu majoritate calificat. Acesta a
nlesnit utilizarea procedurii de cooperare consolidat i a eficientizat
sistemul jurisdicional.
Tratatul de la Lisabona (2007). Tratatul de la Lisabona introduce vaste reforme instituionale. Acesta elimin vechea arhitectur instituional introdus de Tratatul de la Maastricht i nlocuiete
Comunitatea European cu Uniunea European. Acesta introduce, de
asemenea, modificri semnificative privind modul de funcionare al
instituiilor europene, procesul decizional i repartiia competenelor
ntre UE i statele-membre. Obiectivul este mbuntirea procesului
187

de adoptare a deciziilor ntr-o Uniune extins, cu 27 de state-membre. Tratatul de la Lisabona modific, n plus, numeroase politici interne i externe ale UE. Acesta permite, n primul rnd, instituiilor
s legifereze i s ia msuri n domenii politice noi.
Prezentul tratat a fost modificat, de asemenea, prin urmtoarele
tratate de aderare:
Tratatul de aderare a Austriei, Finlandei i Suediei (1994).
Acest tratat crete numrul statelor-membre ale Comunitii Europene de la dousprezece la cincisprezece.
Tratatul de aderare a Republicii Cehe, Estoniei, Ciprului,
Letoniei, Lituaniei, Ungariei, Maltei, Poloniei, Sloveniei i Slovaciei (2003). Acest tratat crete numrul statelor-membre ale Comunitii Europene de la cincisprezece la douzeci i cinci.
Tratatul de aderare a Bulgariei i Romniei (2005). Acest
tratat crete numrul statelor-membre ale Comunitii Europene de la
douzeci i cinci la douzeci i apte.
9.3. Politica Agrar Comun (PAC) pild de politic
integraionist efectiv
Politica Agricol Comun (PAC) este printre primele politici comune adoptate de Uniunea European, pe atunci Comunitatea Economic European. Geneza ei a fost o reacie la problemele alimentare care au urmat celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Trebuie precizat
de la bun nceput c termenul de politic comun reflect n mod
fidel una dintre trsturile definitorii ale PAC, i anume aceea c,
pentru circa 90% din produsele agricole, decizia nu mai aparine statelor-membre, ci Uniunii Europene. n linii mari, sunt dou motive
care au condus la apariia acestei politici:
1. Primul, a fost nevoia unei fluidizri a comerului european
cu produse agricole, i mai ales dorina rilor exportatoare de a se
asigura de certitudinea plasamentului produselor lor.
2. Al doilea motiv, a fost o anumit temere fa de situaia n care
fora de munc eliberat din agricultur ca urmare a mecanizrii n-ar
fi putut fi absorbit n acelai ritm de celelalte sectoare ale economiei, caz n care veniturile agricole ar fi sczut i mai mult relativ la
cele din industrie.
Politica agricol comun este nu numai una dintre primele politici
comune, dar este i printre cele mai importante. Importana ei deose188

bit n cadrul construciei comunitare este reflectat prin cteva trsturi distincte:
a) Este o politic prin excelen integraionist, n mai mare msur chiar dect Piaa Intern, unde standardele armonizate le-au nlocuit doar n proporie de circa 10% pe cele naionale. n ce privete
PAC, politicile agricole naionale au fost nlocuite, pentru marea majoritate a produciei agricole, de reglementri comune de funcionare
a pieelor i comercializare a produselor.
b) Este o politic mare consumatoare de resurse financiare. Politica agricol consum, prin sistemul complex de subvenii i alte stimulente financiare, circa jumtate din bugetul comun.
c) Manifest un grad sporit de vulnerabilitate la presiunile de
lobbying, considerente altele dect cele economice prevalnd adesea
n luarea deciziei de politic agricol. Trei sunt raiunile majore care
justific de ce factorii politici sunt foarte sensibil la lobby-ul exercitat de productorii agricoli. Pe de o parte, sectorul agricol este cel
care furnizeaz una din resursele indispensabile existenei umane, i
anume hrana. Pe de alt parte, agricultura este un sector tradiional,
cu rdcini adnci n istorie, i simbolistici sub forma tradiiilor,
cutumelor, legendelor ce reprezint izvoare fundamentale n conturarea identitilor naionale. n sfrit, organizaiile productorilor
agricoli au cptat o influen foarte puternic n timpul rzboiului, pe
care ulterior i-au pstrat-o, iar pe parcursul dezvoltrii PAC, i-au
consolidat-o. Concepia nsi a PAC, de protejare a veniturilor productorilor agricoli, a avut o contribuie nsemnat la consolidarea
poziiei acestor organizaii.
n forma ei actual, politica agricol este construit n jurul a doi
piloni: primul i cel iniial este cel al organizaiilor comune de
pia, iar al doilea, care a cptat amploare n deceniul trecut, este cel
al dezvoltrii rurale. Avnd un rol de pionierat n procesul integraionist, putem afirma c politica agricol comun este una din temeliile pe care s-a cldit Uniunea European de astzi.
Istoricul PAC ncepe n 1957, odat cu semnarea Tratatului de la
Roma privind crearea Comunitii Economice Europene. Art.32 stabilete c: piaa comun se va extinde i asupra sectorului agricol i comerului cu produse agricole i c operarea i dezvoltarea pieei comune pentru produsele agricole vor fi nsoite de crearea unei politici agricole comune, iar art.33 fixeaz obiectivele politicii agricole comune:
189

1. Creterea productivitii agricole prin promovarea progresului

tehnic, prin asigurarea dezvoltrii raionale a produciei agricole, i prin utilizarea optim a factorilor de producie, n special a forei de munc.
2. Asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populaia agricol, n special prin creterea veniturilor individuale ale lucrtorilor agricoli.
3. Stabilizarea pieelor.
4. Asigurarea siguranei aprovizionrilor.
5. Asigurarea unor preuri rezonabile pentru consumatori.
Tratatul de la Roma nu explica ns concret cum aveau s fie realizate aceste obiective. De aceea, n 1958, minitrii agriculturii din cele
ase state semnatare ale Tratatului s-au ntlnit la Stresa (Italia) pentru
a se pune de acord asupra modului de transpunere n practic a politicii
agricole. Ei au stabilit trei principii care s guverneze PAC:
Principiul pieei unice: n interiorul Uniunii Europene, produsele agricole circul fr restricii.
Principiul preferinei comunitare: este favorizat consumul produselor originare din Uniunea European, prin impunerea de preuri
mai mari la produsele din import fa de producia intern.
Principiul solidaritii financiare: msurile comune sunt finanate dintr-un buget comun.
Odat stabilite aceste principii, Comisiei i-a revenit responsabilitatea de a detalia msurile de politic agricol comun. Arhitectul
politicii a fost olandezul Sicco Mansholt, vicepreedinte al Comisiei
i responsabil pentru agricultur.
Instituiile implicate n elaborarea i gestionarea msurilor de politic agricol comun sunt: Consiliul UE pentru Agricultur i Pescuit,
Parlamentul European i Comisia European. Puterea legislativ revine Consiliului, Parlamentul avnd doar un rol consultativ. n Consiliu,
deciziile se iau cu majoritate calificat. n exercitarea prerogativelor de
consultan, Parlamentul este asistat de Comitetul AGRI, organ permanent. Comisia European are dou atribuii majore, cea a iniiativei legislative i cea a implementrii PAC. Comisia este asistat de
Comitete, care sunt de trei tipuri: Comitete pentru managementul organizaiilor comune de pia (cte unul pentru fiecare organizaie
comun de pia), Comitete de reglementare (cu rol consultativ n
elaborarea legislaiei orizontale) i Comitete consultative (formate
190

din reprezentani ai grupurilor de interes). Securitatea alimentar intr n atribuiile Autoritii Europene pentru Securitatea Alimentelor,
organizaie independent creat n ianuarie 2002, cu rol consultativ
pe lng Comisie.
9.5. Politica social a UE. Extinderea Comunitii Europene
Politica social a UE este format dintr-un set de politici complementare, ce s-au dezvoltat i multiplicat pe parcursul timpului i
care acioneaz n acele sectoare de activitate ce afecteaz sau genereaz gradul de bunstare individual i social. Permanenta preocupare a Comunitii Europene pentru aspectele de politic social
nceput cu Tratatul de Roma (1957) a dus, n timp, la crearea unui
model social european. Unul din momentele cele mai importante
ale evoluiei acestui model se situeaz n jurul anului 2000, cnd se
face trecerea de la o abordare bazat pe minimizarea consecinelor
sociale negative ale schimbrii structurale, la o abordare ce are n vedere modernizarea sistemului social european i investiia n capitalul
uman altfel spus, se trece de la o abordare cantitativ (minimizarea
consecinelor) la una calitativ (investiia n oameni). De asemenea
o caracteristic important a politicii sociale este delegarea responsabilitilor de atingere a obiectivelor comunitare ctre statele-membre.
Dei preocuparea pentru aspectele sociale la nivel comunitar este
prezent nc de la nceputurile acesteia, iar instrumente de politic
social au fost nfiinate timpuriu (crearea Fondului Social European
n 1958), din punct de vedere programatic politica social debuteaz
odat cu adoptarea, n 1989, a Cartei comunitare a drepturilor sociale
fundamentale ale lucrtorilor (cunoscut i drept Carta Social).
Carta Social reflect preocuparea pentru dimensiunea social a
politicilor comunitare n contextul construciei pieei unice europene
i a fost elaborat n urma unui proces de consultare a prilor interesate (reprezentani ai angajatorilor, lucrtorilor, liber profesionitilor,
fermierilor etc.). Important de menionat este c, dei n faza de proiect se prefigura o soluie la nivel comunitar, documentul final accentueaz rolul i responsabilitile SM n direcia aplicrii i respectrii
drepturilor sociale fundamentale: libera circulaie a muncitorilor, angajarea i salarizarea, mbuntirea condiiilor de munc i de via,
protecia social, libertatea de asociere i negocierea colectiv, formarea profesional, tratamentul egal al brbailor i femeilor, protec191

ia sntii i sigurana la locul de munc, protecia copiilor, adolescenilor, persoanelor n vrst i a persoanelor cu handicap, precum
i informarea, participarea i consultarea lucrtorilor n probleme ce
i afecteaz direct. Carta a fost semnat n decembrie 1989 de ctre
11 state-membre (SM), singura excepie fiind Marea Britanie care
a semnat n 1998. Pasul urmtor n programarea politicii sociale este
reprezentat de Cartea Verde (Green Paper) documentul care a lansat procesul de dezbatere asupra viitorului politicilor sociale la nivel
comunitar (1993), n vederea elaborrii Crii Albe (White Paper) n
1994. Liniile de discuie identificate prin Cartea Verde privesc:
prioritile comune tuturor SM n domeniile pieei muncii,
formrii profesionale i proteciei sociale;
mbuntirea situaiei ocuprii forei de munc;
accelerarea progresului n crearea unui sistem de producie bazat pe calitate;
stimularea solidaritii i integrrii sociale;
lupta mpotriva srciei i excluderii sociale;
piaa unic i libera circulaie a persoanelor;
promovarea egalitii de anse pentru brbai i femei;
sprijinirea dialogului social;
coeziunea economic i social.
n acest proces de consultare, au fost implicate instituii ale Uniunii Europene, SM i diverse organizaii publice, alturi de care au
stat reprezentani ai angajatorilor i ai sindicatelor. Ca rezultat al
procesului consultativ iniiat de Cartea Verde, Cartea Alb stabilete
liniile de aciune ale politicii sociale comunitare pn n anul 2000
(cnd vor fi retrasate n Agenda Politicii Sociale). Conform acesteia,
principala prioritate a fost stabilit ca fiind crearea de noi locuri de
munc, strns corelat cu formarea unei fore de munc educate, ncurajarea unor standarde ridicate de munc i crearea unei piee europene a muncii ce constituie prioritile imediat urmtoare. Alturi
de acestea stau crearea de oportuniti egale pentru femei i brbai,
politica i protecia social, sntatea public, parteneriatele sociale,
cooperarea internaional i eficacitatea implementrii legislaiei europene. Aceste prioriti au fost adresate prin adoptarea a dou programe de aciune pe termen mediu, pentru perioadele 1995-1997 i
1998-2000. Aa cum aminteam la nceput, anul 2000 reprezint un
192

moment-cheie n evoluia modelului social comunitar, datorit abordrii noi pe care o aduce prin centrarea pe calitate. Astfel, se discut
posibilitatea creterii ratei de ocupare a forei de munc prin stimularea crerii de noi locuri de munc, ns este vorba de locuri de munc
de calitate. Atunci a fost adoptat Agenda Politicii Sociale (Social
Policy Agenda), ce traseaz cadrul i prioritile de dezvoltare ale
politicii sociale pn n anul 2005. Astfel, provocrile crora trebuie
s le rspund Agenda Social sunt date de rata de ocupare a forei
de munc, creterea importanei tehnologiilor informaiei i numrul
redus al celor ce au abiliti n domeniu, dezvoltarea unei economii
bazat pe cunoatere, situaia social, procesul de extindere a UE i
internaionalizarea politicii sociale. n acest context, principiul care
st la baza modelului social astfel reformat (prin centrarea pe calitate) este ntrirea rolului politicii sociale ca factor productiv, adic
integrarea politicii sociale cu politica economic i cu politica ocuprii forei de munc.
Politica social a comunitii europene a debutat odat cu tratatul
de constituire a acesteia, n 1957. Astfel, Tratatul de la Roma pune
bazele politicii sociale prin articolele sale referitoare la libera circulaie a muncitorilor i la libertatea de stabilire a acestora, n contextul
crerii pieei comune. Tot prin acest tratat a fost prevzut i crearea
Fondului Social European, instrument de finanare a politicii sociale
i cel mai vechi dintre fondurile structurale. Pasul urmtor a fost constituit de adoptarea Actului Unic European (The Single European
Act), n 1986, ce conine directive privind sntatea i sigurana la
locul de munc, introduce dialogul social i conceptul de coeziune
economic i social (materializat prin crearea Fondului de coeziune
economic i social). Anul 1989 constituie un moment important al
construciei sociale europene prin adoptarea primului document programatic al politicii sociale Carta Social, ce stabilete drepturile
sociale fundamentale i, odat cu acestea, direciile de aciune ale
politicii sociale. Un an mai trziu, n 1990, Tratatul de la Maastricht
(ratificat n 1992) stabilete ca unul din obiectivele Uniunii atingerea
unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc i al proteciei sociale,
egalitatea ntre femei i brbai [...] creterea standardelor de via i a
calitii vieii... (art.2). n 1991 a fost adoptat Protocolul Social (Social Policy Protocol), ce a fost anexat Tratatului de la Maastricht i care
stabilete obiectivele politicii sociale (prefigurate de Carta Social):
193

promovarea ocuprii forei de munc, mbuntirea condiiilor de via i de munc, combaterea excluziunii sociale, dezvoltarea resurselor
umane etc. (semnat de 11 SM, nu i de Marea Britanie).
Cartea Verde (Green Paper), lansat n 1993, deschide procesul
de discuie asupra viitorului politicilor sociale la nivel comunitar i
este urmat, n 1994, de Cartea Alb (White Paper) ce stabilete
prioritile politicii sociale pn n anul 2000. Acestea sunt concretizate n programele de aciune social pentru perioadele 1995-1997 i
1998-2000. n 1997, prin Tratatul de la Amsterdam (ratificat n 1999)
este abrogat Protocolul Social, este lansat Acordul Social (Social
Policy Agreement) i este integrat un nou articol n Tratatul UE, un
articol privind ocuparea forei de munc i cunoscut ca titlul VIII.
1998 este anul n care Marea Britanie semneaz Acordul Social i
particip astfel la politica social comunitar. Anul 2000 constituie
un moment major n evoluia politicii sociale prin elaborarea Strategiei de la Lisabona (Lisbon Strategy), prin care este stabilit obiectivul pe zece ani al Uniunii Europene, reprezentat de transformarea
economiei comunitare n cea mai competitiv economie bazat pe
cunoatere. Tot n acest an, a fost adoptat i Agenda Politicii Sociale, ce preia acele obiective specifice i elemente ale strategiei ce in
de politica social i le convertete ntr-un program de aciune pe 5
ani, care constituie cadrul politicii sociale actuale. n 2003 a avut loc
evaluarea intermediar a Agendei Sociale, ce are ca rezultat ajustarea
prioritilor Agendei n funcie de progresul nregistrat pn n acest
moment i de schimbrile politice, economice i sociale nregistrate
la nivel comunitar.
9.6. Evaluarea situaiei i dezvoltrii proceselor
de integrare n CSI
Comunitatea Statelor Independente (CSI) a fost nfiinat la 8 decembrie 1991, de ctre liderii Republicii Belarus, Federaiei Ruse i
Ucrainei, care au semnat Acordul privind nfiinarea acesteia. Dou
sptmni mai trziu, pe 21 decembrie, 1991 la Alma-Ata, liderii a
unsprezece state suverane (cu excepia Statelor Baltice i a Georgiei,
care a devenit membru al CSI n 1993) au semnat Protocolul la
Acord n care au subliniat c Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Krgzstan, Republica Moldova, Federaia Rus, Tadjikistan, Turkmenistan,
194

Uzbekistan i Ucraina pe baz de drepturi egale nfiineaz Comunitatea Statelor Independente.

La 18 august 2008, Comitetul Executiv al CSI a primit o not de
la Ministerul de Externe al Georgiei prin care se anun c aceasta se
retrage din Comunitatea Statelor Independente. La reuniunea din 9
octombrie 2008 de la Minsk, Consiliul Minitrilor de Externe al rilor CSI la iniiativa Krgzstanuilui care deinea la moment Preedinia Comunitii, s-a luat o decizie de natur tehnic privind calitatea de membru a Georgiei n CSI, n conformitate cu care retragerea
Georgiei din Comunitate va avea loc peste 12 luni dup notificarea
scris ctre depozitarul Statutului CSI. Astfel, n conformitate cu Statutul CSI, la 18 august 2009 Georgia oficial a ncetat s mai fie
membru al acestei organizaii internaionale.
Pe 22 ianuarie 1993 la Minsk, la Summit-ul CSI a fost adoptat
Statutul Comunitii. Acesta nu a fost semnat de ctre Ucraina i
Turkmenistan, care, astfel, de iure, nu sunt state-membre ale CSI, dar
pot fi considerate numai ca state-fondatoare i state-participante ale
Comunitii. Turkmenistan la Summit-ul CSI din Kazan (26 august
2005) a anunat c va participa la Comunitate ca membru asociat.
Documentele de constituire ale CSI au fost semnate de preedintele
Mircea Snegur la 21 decembrie 1991, la Alma-Ata, fr consultarea
prealabil a Legislativului. Republica Moldova a aderat la CSI la 8 aprilie 1994, cnd Parlamentul a ratificat Acordul de constituire a CSI.
Astzi CSI este o form de cooperare ntre statele independente
egale n drepturi, considerat de ctre comunitatea internaional ca o
organizaie regional interstatal. Caracteristicile sale distinctive sunt
organizarea de interaciune n aproape toate sferele de comunicare
interstatal, asigurarea flexibilitii mecanismelor i formatelor de
cooperare colectiv. Flexibilitatea mecanismului organizaiei interstatale i interguvernamentale permite s se ia n considerare diferite
grade de pregtire a rilor pentru integrare i permite fiecruia s
participe la procesele de integrare n msura i n direciile care corespund intereselor lor naionale.
CSI mpreun cu China i SUA dein 80% din rezervele de crbuni
ale planetei. CSI se nscrie ntre cele mai mari productoare de crbuni
din lume, deinnd totodat, intre 1/3 i 2/3 din rezervele mondiale
certe i probabile, din care 90% sunt localizate n partea asiatic. Producia a crescut de la 66 mil. de tone n 1940 la 260 de mil. tone n
195

1950, pentru ca n anul 1991 s ating 700 de mil. de tone (70% crbune superior), urmnd apoi o uoar scdere (650 de mil. tone n
1992, cca 500 mil. de tone n 1996 i cca 443 de mil. de tone n 2000),
dar meninndu-se ca al treilea productor mondial.
9.7. Structura, statutul i direciile principale
de formare a economiei de pia n CSI
Statutul acestei organizaii controlate de Federaia Rus a fost ratificat de Republica Moldova la 27 iunie 1994. Hotrrea Parlamentului de la Chiinu de ratificare a Statutului CSI a formulat o rezerv
care angajeaz Republica Moldova doar pe dimensiunea economic a
CSI, nu pe cea militar sau de securitate.
n conformitate cu Statutul CSI, obiectivele Comunitii sunt
urmtoarele:
cooperarea n domeniile politic, economic, ecologic, umanitar,
cultural i de alt natur;
dezvoltarea global i echilibrat n domeniul economic i social a statelor-membre n cadrul unui spaiu economic comun, cooperarea ntre state i integrare;
asigurarea drepturilor i a libertilor fundamentale, n conformitate cu principiile general-recunoscute i normele dreptului internaional i a documentelor OSCE;
cooperarea ntre statele-membre pentru meninerea pcii i securitii internaionale, punerea n aplicare a unor msuri eficiente de
reducere a narmrilor i a cheltuielilor n domeniul militar, de eliminare a armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas, realizarea dezarmrii generale i complete;
asistena pentru cetenii statelor-membre n comunicarea liber, stabilirea contactelor i circulaia n cadrul Comunitii;
asistena juridic reciproc i cooperarea n alte domenii ale
relaiilor juridice;
soluionarea panic a diferendelor i conflictelor ntre naiunile Comunitii.
Interaciunea n cadrul Comunitii are loc prin organele sale statutare: Consiliul efilor de stat, Consiliul efilor de guvern, Consiliul
Minitrilor al Afacerilor Externe, Consiliul Economic, Consiliul Minitrilor Aprrii, Consiliul comandanilor trupelor de grani, Adunarea interparlamentar, Curtea judectoreasc economic. Consiliul
196

efilor de state (CS) este autoritatea suprem a Comunitii, n care

la nivelul efilor de stat se discut i se iau decizii privind problemele
de principiu referitoare la statele-participante n sfera intereselor lor
comune.
Consiliul efilor de guvern (CSG) al Comunitii coordoneaz
cooperarea puterii executive n domeniul economic, social i n alte
sfere ale intereselor comune. La Consiliu se discut problemele critice ale colaborrii economice, umanitare, sociale, militare ntre statele-participante, se adopta proiectele documentelor importante, care se
vor introduce pentru analiza ulterioar la Consiliul efilor de stat.
Consiliul de Minitri ai Afacerilor Externe din Comunitatea Statelor Independente (CMAE) este principalul organ executiv care asigur cooperarea n domeniul politicii externe a statelor-membre CSI n
probleme de interes reciproc, n perioada dintre reuniunile Consiliului efilor de stat i a Consiliului efilor de guvern din Comunitate.
Consiliul Economic principalul organ executiv, care asigur ndeplinirea condiiilor acordurilor adoptate n cadrul CSI, de ctre
Consiliul efilor de state CSI i Consiliul efilor de guvern cu privire
la formarea i funcionarea unei zone de liber schimb i alte probleme ale cooperrii socioeconomice. Consiliul Economic este format
din adjuncii efilor de guvern din statele-membre ale CSI. n cadrul
Consiliului, activeaz Comisia pentru probleme economice (care i
are sediul n cldirea sucursalei din Moscova a Comitetului Executiv
al CSI). Comisia este compus din reprezentanii autorizai ai tuturor
statelor-membre ale Comunitii, cu excepia Azerbaidjanului, Turkmenistanului i Uzbekistanului. Aceasta se ocup cu completarea i
revizuirea documentelor de proiect pregtite de ctre Comitetul Executiv al CSI i organelor de natur socioeconomic, precum i armonizarea poziiilor statelor-membre.
Consiliul Minitrilor Aprrii din statele-membre CSI (CMA) este un organ al Consiliului efilor de stat cu privire la politica militar
i dezvoltarea militar a Comunitii. Membrii CMA sunt minitrii
aprrii din statele-membre CSI (cu excepia Republicii Moldova,
Turkmenistanului i Ucrainei).
Consiliul comandanilor trupelor de frontier (CCTF) este un organ al Consiliului efilor de stat cu privire la coordonarea proteciei
frontierelor externe ale Comunitii i asigurarea unui mediu stabil
pentru ei.
197

Membrii CCTF sunt comandanii (efii) trupelor de frontier (sau

ali reprezentani autorizai) din statele-membre ale CSI, precum i
preedintele Serviciului Coordonator al Consiliului Comandanilor.
Adunarea Interparlamentar (AIP), desfoar consultri interparlamentare, discut problemele de cooperare n cadrul Comunitii,
dezvolt propuneri comune n sfera activitii parlamentelor naionale. AIP a CSI a fost fondat i funcioneaz pe baza Acordului privind Adunarea Interparlamentar a CSI din 27.03.1992, i pe baza
Conveniei privind Adunarea Interparlamentar CSI din 26.05.1995.
n activitatea AIP CSI particip parlamentele din Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Kazahstan, Krgzstan, Moldova, Federaia Rus,
Tadjikistan i Ucraina.
Curtea economic a Comunitii a fost creat pentru a asigura ndeplinirea obligaiilor care parvin din acordurile i tratatele economice
semnate ntre statele din CSI , prin rezolvarea disputelor care apar n
procesul relaiilor economice. Este format dintr-un numr egal de
judectori de la fiecare stat semnatar al Acordului privind Curtea Economic a CSI (iniial 8, la ora actual 5 membri, cte un judector
din Belarus, Kazahstan, Krgzstan, Federaia Rus i Tadjikistan).
Consiliul Reprezentanilor Permaneni ai statelor-membre ale CSI
pe lng organele statutare i alte organe ale CSI, este un organ permanent al CSI. Consiliul, n perioada dintre reuniunile CSS, CSG, i
CMAE faciliteaz interaciunea statelor n probleme de interes comun, discut i prezint propuneri statelor-membre cu privire la perspectivele de dezvoltare i prioritile CSI; elaboreaz proiectele ordinii de zi ale CSS, CSG i CMAE; n limitele competenei sale, monitorizeaz ndeplinirea hotrrilor organelor statutare supreme ale
CSI. n Consiliu activeaz reprezentani din toate cele unsprezece
state ale Comunitii.
Odat cu organismele menionate mai sus ale CSI au fost create
mai mult de 70 de organisme de cooperare sectorial. Acestea coordoneaz eforturile comune ale statelor-participante n sectoarele critice ale economiei i dezvoltrii sociale, n cooperarea umanitar,
lupta mpotriva criminalitii i a terorismului n alte sfere ale activitii statelor-participante CSI. Organul administrativ, executiv i coordonator suprem al Comunitii este Comitetului Executiv al CSI,
cu sediul la Minsk i cu biroul Comitetului executiv la Moscova.
198

9.8. Particularitile dezvoltrii procesului

de integrare n spaiul CSI
La Summit-ul CSI din Duanbe la data de 5 octombrie 2007, a
fost aprobat Conceptul dezvoltrii de mai departe a CSI i Planul de
msuri de baz pentru punerea sa n aplicare (a fost semnat de ctre
toate statele-participante, cu excepia Georgiei i Turkmenistanului).
Odat cu adoptarea acestor documente Comunitatea i-a nceput evoluia, nsoit de acorduri privind afacerile practice.
n cadrul ntlnirilor informale ale efilor de state-membre CSI pe
22 februarie, 2008, n Moscova, i 6 iunie, 2008, n Sankt Petersburg
au fost desemnate aspectele-cheie care necesit aciuni comune i
coordonate n cadrul Comunitii n urmtoarele domenii: cooperare
n domeniul energeticii, inclusiv conservarea energiei, cooperarea n
domeniul transportului, securitatea alimentar, lucrul cu privire la
formarea unei zone de liber schimb, dezvoltarea nanotehnologiei,
politica de tineret, migraia i domeniul umanitar.
Statele-membre particip n mod activ la punerea n aplicare a
unui plan de aciuni privind dezvoltarea n continuare a CSI. n cadrul reuniunii Consiliului efilor de stat din CSI la 10 octombrie
2008, la Bikek, au fost adoptate Regulamentul privind coordonatorii
naionali a statelor membre CSI i Regulamentul privind preedinia CSI, menite s mbunteasc performanele activitii Comunitii. efii de stat, de asemenea, au aprobat proiectul Strategiei de
Dezvoltare Economic a CSI pentru perioada de timp pn n 2020,
care a fost adoptat de Consiliul efilor de guverne CSI la 14 noiembrie 2008, la Chiinu. Prin Decizia a CSG CSI, din 22 mai 2009 a
fost aprobat un plan de aciuni pentru punerea n aplicare a primei
etape (2009-2011) a Strategiei de dezvoltare economic pentru perioada pn n 2020.
La Summit-ul de la Bikek, au fost identificate domeniile-cheie
ale cooperrii n cadrul CSI n 2009: decizia de a considera energetica o sfer-cheie de interaciune a rilor CSI n 2009 i declararea
anului 2009, n Comunitate ca Anul Tineretului , iar 2010 Anul
tiinei i inovrii.
Summit-ul efilor de state care a avut loc la 9 octombrie 2009 la
Chiinu este un pas important spre dezvoltarea n continuare a Comunitii i eficienei mecanismelor sale. Acest lucru s-a reflectat,
printre altele, prin aprobarea unei noi versiuni a Regulamentului de
199

procedur al Consiliului efilor de stat, Consiliului efilor de guvern,

al Consiliului minitrilor de externe i Consiliului Economic CSI,
precum i adoptarea dispoziiilor referitoare la organele de cooperare
sectoriale ale CSI.
La Summit-ul CSI de la Chiinu a fost aprobat Recursul efilor
de stat membri ai Comunitii Statelor Independente ctre popoarele statelor-membre ale Comunitii i ctre societatea internaional
n legtur cu aniversarea a 65-a a Victoriei n Marele Rzboi pentru
Aprarea Patriei din 1941-1945, n care s-a accentuat contribuia decisiv a popoarelor din rile CSI n victoria asupra fascismului. Se
preconizeaz publicarea textului Apelului n mass-media i distribuirea acestuia n cadrul ONU, ca document oficial.
n acelai context, a fost luat decizia de a declara 2010 Anul
Veteranilor Marelui Rzboi pentru Aprarea Patriei din 1941-1945
sub motto-ul Am ctigat mpreun i decizia de a sprijini organizaiile veteranilor.
n conformitate cu decizia Summit-ului de la Chiinu, preedinia
n cadrul organelor CSI din 1 ianuarie 2010 a fost transferat de la Republica Moldova ctre Federaia Rus. Federaia Rus a dezvoltat planul preediniei n Comunitatea Statelor Independente pentru 2010 i
un plan de aciuni pentru punerea sa n aplicare. Aceste documente au
fost prezentate oficial partenerilor din Comunitate, la o reuniune a
Consiliului efilor de state din CSI, n Chiinu, pe 9 octombrie 2009.
Comerul exterior cu rile CSI, trimestrul I, 2011 (mld. USD)
Trimestrul I, 2010 Trimestrul I, 2011 Trimestrul I, 2011
n % ctre trimestrul I, 2010
Total
inclusiv Total
inclusiv
Toinclusiv
Comer-ComerComer- Comer- tal Comer- Comer-

Comerul
exterior
Export
Import
Balana
comerului
exterior

ul bila- ul cu
ul bila- ul cu
ul bila- ul cu
teral alte ri
teral alte ri
teral CSI alte ri
CSI
CSI
195,3 40,7 154,6 262,9 63,6 199,3 135 156
129
126,9
68,4
58,5

20,9
19,8
1,1

106,0 161,3
48,6 101,6
57,4 59,7

200

32,8
30,8
2,0

128,5 127
70,8 149
57,7

157
156

121
146

9.9. Problemele de formare a spaiului economic unic i

perspectivele de dezvoltare a procesului
de integrare n CSI
La acest nceput de secol i mileniu, dinamica relaiilor sociale
devine tot mai complex, fapt ce vizeaz fenomenul de integrare n
structurile de cooperare multilateral, dup desfurarea revoluiilor
anticomuniste, pe de o parte, de ctre fostele state satelite ale Kremlinului ctre UE, iar pe de alt parte, de ctre ex-republicile unionale
ale ex-URSS-ului ctre CSI. Realitatea ne oblig s reflectm asupra
realizrilor rilor de dincolo de fosta cortin de fier, asupra diverselor momente, de la un stat la altul, de la o zon geografic la alta.
Viabilitatea rilor din spaiul ex-comunist depinde, n mod direct, de
capacitatea lor de adaptare i perfecionare continu n raport cu
schimbrile rapide ale evoluiei vieii internaionale. CSI, organizaie
ntemeiat criticat pentru imobilism i pentru ritmul lent i condiiile
drastice de integrare, se regsete n plin evoluie a frmntrilor
interne din cadrul rilor-membre. Procesul propriu-zis ofer mai
degrab impresia unei curse cu obstacole, dect a unei loialiti i
spirit de echip n favoarea atingerii scopului comun. Cu toate acestea, ntrebarea legitim care se impune este una referitoare la posibilitatea aplicrii experienei de integrare a UE n condiiile CSI. n
aceast situaie este firesc s ne ntrebm dac exist posibilitatea
compatibilizrii acelor probleme care preocup, n paralel, dar diferit, guvernele statelor CSI. Dac ne-am ntreba acum, la aproape un
deceniu de existen a CSI, n ce msur activitatea sa se reflect n
legislaia naional a Moldovei, rspunsul nu ar putea fi facil, cci
obiectivele procesului integraional este departe de a fi atins. Statelemembre ale CSI n-au reuit pn acum s-i armonizeze opiniile
asupra viitoarei arhitecturi a edificiului comun. Avansarea statelormembre ale CSI este condiionat de renunarea parial la suveranitatea naional ntr-un ir de domenii, cum ar fi: cel financiar, economic, extinznd, concomitent, sfera problemelor de rezolvare i
soluionare la nivel transnaional. Pe de alt parte, n trecutul nu prea
ndeprtat, statele-membre ale CSI fceau parte dintr-un stat practic
unitar. Dup constituirea lor, noile state democratice, inclusiv Republica Moldova, se afl n faza consolidrii statalitii i afirmrii lor
ca subieci ai dreptului internaional, n vederea crerii unei imagini
201

externe obiective, n special prin prezentarea coninutului suveranitii i independenei statale.

n acest fel, se formeaz un complex financiar-economic i legislativ de integrare regional, iar n perspectiv un spaiu comun n
baza monedei unice. De menionat c din CSI fac parte state, aflate la
diferite etape de tranziie: de la administrarea centralizat la economia de pia, marcate de coliziuni ale propriei legislaii la aceast
etap. Realitatea este c obiectivele CSI nu sunt nici pe departe atinse, cci ritmul de formare a economiei rilor-membre, ct i interpretarea legislativ a noiunilor principale i a institutelor economiei de
pia sunt diferite. Din aceast cauz, exist multiple diferene ale condiiilor de dezvoltare n structurile economice i divergene ce vizeaz
noiunile juridice-cheie cu care opereaz actele legislative de baz, ce
reglementeaz tranziia la economia de pia, dect n UE. Totui, innd cont de specificul economiei de tip centralizat n spaiul exURSS-ului, amploarea interferenelor de ordin juridic i economic ntre rile-membre ale CSI, la momentul formrii Comunitii, era mult
mai mare dect n rile Comunitii Europene, dei, n ultimii ani, s-a
pierdut din amploare, cci relaiile economice i juridice ale multor ri
din CSI s-au reorientat spre copierea diverselor centre politice, n afara
acestei formaiuni. Aceti factori, la care se adaug adoptarea de ctre rile CSI a sistemelor monetare naionale i conflictele regionale,
au complicat mult obiectivele cooperrii economice i juridice, mai
ales c n Republica Moldova reformele nu vizeaz o refacere mecanic a spaiului economic i juridic, comun pe teritoriul rilor-membre
ale CSI, i o consolidare a eforturilor acestor state, bazate pe principiile noi ale economiei de pia. Considerm c rile-membre ale CSI nu
trebuie, nici sub o form s copie, asimilnd automat mecanismele
juridice i structura organizatoric a UE.
Cel mai important lucru pentru viitorul CSI pare a fi preluarea
experienei de integrare a occidentalilor i acordarea unei atenii deosebite modului n care Comunitile Europene i-au armonizat, n
cele mai mici detalii, baza juridic a integrrii, ndeosebi, n ceea ce
privete libertatea de circulaie fr vize n interiorul Uniunii Europene, introducerii monedei unice, creterea flexibilitii pieelor
muncii i apropierea programelor de combatere a omajului. Necesit
a fi percepute i modalitile de apariie ale actelor normative juridice
i, implicit, a mentalitii celor care le creeaz, a propriului meca202

nism de luare a deciziilor majore n cadrul UE, spre deosebire de formulele declarative, artificiale de care se face uz n elaborarea actelor adoptate de rile-membre ale CSI.
Spaiul Mrii Negre, bazinul Dunrii i Eurasia reprezint o zon
de confluen a marilor civilizaii ale lumii, de intense schimbri materiale i spirituale i va constitui, fr ndoial, un important pol al cooperrii economice regionale. Vocaia european i mondial a acestei
importante regiuni este potenat prin intrarea n funciune a Canalului
Rhin-Main-Dunre. Punte de trecere ntre rile europene i lumea
Orientului, Asiei i chiar cu o mai larg extensie dincolo de Atlantic,
spaiul Danubiano-Pontic deschide perspective largi dezvoltrii relaiilor economice intra- i extraregionale. Aceast regiune cu concentrri
importante de resurse minerale i agricole i care dispune de o infrastructur relativ bine dezvoltat, for de munc activ cu un nalt grad
de calificare, prezint condiii propice finalizrii unor aciuni de cooperare n domeniul industriei, infrastructurii i turismului.
Cooperarea Economic n regiunea Mrii Negre (CEMN) semnat la 25.06.92 constituie o platform de aciune i dialog ntre statele nvecinate. Cointeresarea rilor n dezvoltarea acestui spaiu l
constituie formarea unei ZEL n Crimeea. Interesant structur
integraionist prezint GUAM n care intr Georgia, Ucraina, Azerbaidjan, Republica Moldova. Integrarea rilor conduce la avantaje
economice, politice, sociale. Cu scopul obinerii unor avantaje, cu
precdere social-politice, de securitate, economice. Astfel, la
10.10.2000 n Astana (Kazahstan) a fost format Uniunea Economic Eurasiatic (Rusia, Belarus, Kazahstan, Krgzstan, Tadjikistan).
Bibliografie selectiv:
1. Manualul Uniunii Europene / Augustin Fuerea. Bucureti: Universul
juridic, 2008.
2. Integrarea economic / Emilian Dobrescu M. Editura Wolters Kluwer,
2010.
3. Mersul lumii la cumpna dintre milenii: Integrare regional i globalizare / Marcel Moldoveanu. Editura Centrul Romn de Economie Comparat i Consens, 2003.

203

Tema X
ORGANIZAIILE I INSTITUIILE
FINANCIAR-VALUTARE N SISTEMUL REI.
CRIZA DATORIILOR EXTERNE

Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
S identifice locul i rolul organizaiilor i instituiilor financiarvalutare n sistemul REI
Sa cunoasc importana rolului organizaiilor i instituiilor financiar-valutare regionale
S perceap criza datoriilor externe aspecte, problematic,
strategii
S cunoasc legtura dintre Republica Moldova i organizaiile
financiar-valutare internaionale
10.1. Organizaiile valutar-financiare din sistemul ONU n REI
10.2. Importana organizaiilor financiar-valutare i de creditare regionale
10.3. Republica Moldova n cadrul organizaiilor valutarcreditare internaionale
10.4. Criza datoriilor internaionale n anii 80 a sec.XX i repercusiunile ei
10.5. Cile de soluionare a crizei datoriilor internaionale
propuse de creditori
10.6. Evoluia datoriilor internaionale la etapa actual
10.1. Organizaiile valutar-financiare
din sistemul ONU n REI

Organizaiile financiar-valutare internaionale ocup un loc important n sistemul relaiilor economice internaionale. n primul
rnd, activitatea lor permite introducerea unui nceput de reglementare i o anumit stabilitate n unitatea contradictorie a economiei
mondiale, asigurnd n ansamblu funcionarea fr ntreruperi a sferei valutar-financiare. n al doilea rnd, ele sunt chemate s serveasc
drept forum pentru ntreinerea colaborrii dintre ri. n rndul al
204

treilea, crete importana lor n sfera studierii, analizei i generalizrii

informaiei privind tendinele de dezvoltare i a elaborrii recomandrilor n cele mai stringente probleme ale economiei mondiale.
n funcie de obiectivele i gradul lor de universalitate instituiile
financiar-valutare internaionale se divizeaz n organizaii de importan mondial, regional i care au atribuie numai la o anumit sfer a economiei mondiale. Din organizaiile de primul tip fac parte,
spre exemplu, Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial.
Universalitatea Fondului Monetar Internaional n comparaie
cu alte organizaii este determinat de faptul c el mbin funcii reglatorii, consultative i financiare. Funcia reglatorie const n faptul
c FMI efectueaz supravegherea politicii statelor-membre, astfel
nct aceasta s corespund angajamentelor pe care i le asum ara
devenind membru al Fondului. Conform statutului su, n centrul
ateniei FMI se afl aspectele ce in de supravegherea politicii rilormembre n promovarea cursurilor valutare. n ultima perioad se observ o intensificare a controlului strict din partea FMI asupra sistemului valutar mondial. Aceasta se explic prin modificrile de profunzime din economia mondial, n special ca urmare a globalizrii ei.
Intensificarea supravegherii are loc n trei direcii. Prima se elaboreaz standardul prezentrii de ctre rile-membre a datelor statistice cu privire la starea economiei, ce trebuie s fie comunicate la
timp FMI. A doua Fondul intenioneaz s efectueze un control
permanent. Chestiunile privind dezvoltarea economic a unor ri vor
fi discutate mai frecvent la edinele Consiliului su de directori. A
treia obiectivul principal al consultaiilor i discuiilor trebuie s
devin politica statelor-membre referitor la cursurile valutare; starea
balanei de circulaie a capitalului, precum i atenia sporit fa de
rile al cror, potenial economic are impact dincolo de hotarele lor.
Utilizarea de ctre o anumit ar a resurselor FMI este posibil
doar cu anumite condiii: ara trebuie s prezinte Fondului argumente
solide privind necesarul de resurse pentru finanarea deficitului balanei de pli; FMI trebuie s se conving c ara ce a solicitat asisten este n stare s-i ndeplineasc angajamentele de stingere a
datoriei fa de Fond. FMI nainteaz condiii, respectarea crora are
menirea s garanteze c:

205

 politica promovat de membrii Fondului n termene acceptabile se va solda cu atingerea unui echilibru raional al balanei de pli
i creterea economic stabil n ara respectiv;
pe msura necesitii se ntreprind pai n direcia transformrilor structurale;
n ce privete soluionarea problemelor structurale i ale asanrii balanei de pli finanarea i msurile de stabilizare se completeaz reciproc.
n ultimele decenii, s-au schimbat esenial locul i rolul grupului
Bncii Mondiale n economia mondial. Dup obinerea calitii de
membru al bncii de ctre statele din Europa de Est el a nceput s
acorde o mai mare atenie statelor din aceast regiune.
Spre exemplu, n anul financiar 1996 (s-a ncheiat la 30 iunie
1966) resursele sumare acordate de Banca Mondial rilor n curs de
dezvoltare au constituit 21,4 mld. dol. Dei suma e destul de semnificativ, totui, n anul 1995 numai capitalul investit n rile n curs de
dezvoltare de ctre sectorul privat a nsumat 170 mld. dol.
Concurena n cretere din partea sectorului privat i a altor bnci
regionale pentru dezvoltare a complicat vizibil activitatea BIRD i a
filialelor ei n rile n curs de dezvoltare. Banca Mondial, de asemenea, s-a confruntat cu probleme noi n legtur cu politica promovat de SUA ce a generat reducerea volumului de resurse, ce trebuiau
acordate Asociaiei Internaionale pentru Dezvoltare.
rile n curs de dezvoltare au acumulat datorii externe foarte
mari. Cele mai mari datorii, ce depesc 100 mld. dol. sau se apropie
de aceast cifr, le au: Mexic (165), China (118), Indonezia (94), Argentina (90) (finele anului 1995).
Activitatea grupului Bncii Mondiale, n primul rnd a BIRD, n
ultimii ani a fost apreciat neunivoc. Se indic faptul c unele programe au fost insuficient de bine pregtite i de aceea n-au atins obiectivele scontate. Adepii micrilor ecologice critic banca pentru c
unele proiecte, n special barajele construite cu susinerea BIRD,
aduc prejudicii mediului nconjurtor. Banca Mondial trebuie s-i
intensifice eforturile, pentru ca rile n curs de dezvoltare s efectueze reforme mai profunde n gestiunea economiei, ridicarea gradului
de eficien a sistemului bancar, s acorde o mai mare atenie crerii
climatului investiional favorabil, s gseasc noi modaliti de atragere a capitalului privat etc.
206

Prbuirea sistemului de la Brettonwoods, o parte component a

cruia erau FMI i BIRD, a impus revederea rolului i locului acestor
organizaii. Oportunitatea meninerii instituiilor financiare date i n
condiiile noi este susinut de majoritatea economitilor i oamenilor
politici. E de ateptat c n urmtorii ani ambele organizaii i, n
primul rnd, FMI s-i continue orientarea spre restructurarea n profunzime a activitii lor, inndu-se cont de noul mediu mondial, ce
s-a format dup transformrile fundamentale n economia mondial
din anii 80-90 ai secolului trecut.
10.2. Importana organizaiilor financiar-valutare
i de creditare regionale
n ultimii ani au devenit evidente eforturile bncilor regionale
pentru dezvoltare, care au nceput s fac o concuren mai serioas
grupului Bncii Mondiale (BIRD, AID, CIF i AMIG).
Banca Asiatic pentru Dezvoltare acord aproximativ o treime
din credite n condiii avantajoase. Prioritare pentru banc sunt ramurile infrastructurii. Banca African pentru Dezvoltare aloc resurse
n scopul dezvoltrii rilor africane, acordndu-le, de asemenea,
asisten sub form de servicii de expertiz i n domeniul pregtirii
cadrelor. Ambele bnci dirijeaz fondurile de dezvoltare, respectiv
Asiatic i African cu regim facilitar de creditare.
Banca Interamerican pentru dezvoltare i direcioneaz investiiile n energetic, agricultur i piscicultur. Pentru aceast banc e caracteristic gradul nalt de concentrare la acordarea creditelor.
Cele mai multe resurse ctre nceputul anilor 90 au fost acordate Argentinei, Braziliei i Mexicului, care sunt mai dezvoltate, n comparaie cu alte ri latino-americane.
Banca European pentru Reconstrucii i Dezvoltare, care i-a
nceput activitatea n anul 1991, a reuit s depeasc dificultile de
formare i a devenit un investitor solid pentru rile din Europa de
Est. Aceast banc acord resurse n condiii mai avantajoase dect
bncile private obinuite. Bunoar, ctre mijlocul anului 1995 BERD
a acordat statelor din regiune credite n sum de peste 4,5 mld. ECU.
Aproximativ 70% din investiii au fost acordate pentru sectorul privat. Dat fiind faptul c BERD are dreptul s acorde credite depind
35% din volumul necesar de capital pentru realizarea proiectului, ea
folosete pe scar larg credite sindicalizate. Experiena acumulat
207

de BERD se aplic la crearea altor bnci similare, n special pentru

rile din bazinul Mrii Mediterane.
n noiembrie 1995 au fost semnate articolele din acordul cu privire la crearea Bncii pentru Dezvoltare din Orientul Apropiat. n
luna octombrie 1996 unsprezece ri din reuniunea Colaborarea Economic la Marea Neagr, din care face parte i Republica Moldova,
au convenit cu privire la fondarea Bncii pentru Dezvoltare de la
Marea Neagr etc.
Un rol important n procesele de integrare economic n Europa
de Vest l joac instituiile valutar-creditare i financiare, create n
cadrul Comunitii Economice Europene (astzi Uniunea European): Institutul Valutar European (IVE, cu sediul la Frankfurt-peMain); Banca European de Investiii; Fondul European pentru
Dezvoltare (din anul 1958); Fondul European pentru Orientarea
i Armonizarea Agriculturii (din anul 1962); Fondul Social European (din anul 1960); Fondul European pentru Dezvoltarea Regional (din anul 1975) etc.
De la 1 ianuarie 1989, au intrat n vigoare reformele fondurilor
structurale ale UE, promovate n conformitate cu Actul European
Unic (1987), ce prevede criterii mai clare de selectare a proiectelor i
o atenie sporit fa de susinerea celor mai puin dezvoltate regiuni
ale CEE (UE).
Ce e drept, la distribuirea resurselor se observ i contradicii acute, provocate, printre altele, de tendina fiecrei ri, n care exist
regiuni rmase n urm ca dezvoltare, de a obine mai multe resurse
din fondurile structurale. Un loc important n reglementarea circulaiei monetare l are sistemul bancar, ce dispune de un set propriu de
instrumente: operaiuni cu hrtii de valoare, dobnzi, rezerve bancare, intervenii administrative.
De menionat c organizaiile financiar-valutare i bancare, fiind
parte a structurii instituionale a economiei mondiale, interacioneaz
cu organizaii create n alte sfere, n special cu Organizaia Mondial
a Comerului. Intensificarea tendinelor de globalizare, aprofundarea
tendinelor integraioniste ntr-o serie de regiuni ale lumii, liberalizarea tot mai mare a regiunilor comerciale, notificrile eseniale n
aprecierea locului i rolului investiiilor strine toate acestea creeaz necesitatea obiectiv de perfecionare n continuare a activitii
instituiilor financiar-valutare i bancare internaionale.
208

10.3. Republica Moldova n cadrul organizaiilor

valutar-creditare internaionale
Republica Moldova a devenit membru al FMI i BIRD n luna august 1992. Aderarea la asemenea organizaii, n principiu, deschide
perspective mai mari pentru obinerea resurselor n scopul reconstruciei economiei i pentru dezvoltare, deoarece acordurile cu FMI
constituie un semnal pozitiv pentru ali investitori.
Este important, de asemenea, i faptul c, fiind membru al diverselor organizaii financiar-valutare i de creditare, Moldova are acces
la experiena bogat de reglementare a sferelor valutar, creditar i
financiar, acumulat de comunitatea mondial. ns aderarea la organizaiile internaionale, n special la FMI, imune rii i anumite
obligaiuni, ndeplinirea crora necesit adoptarea ntr-o serie de cazuri a unor decizii politice dificile.
Dup cum menionm. n mod obiectiv, avnd extrem de puine resurse financiare proprii, precum i din cauza c investiiile strine sunt
foarte nensemnate, Republica Moldova este, pur i simplu, nevoit s
recurg la sprijinul financiar din exterior. n anii de tranziie ea a acumulat credite strine n sum de circa 1,5 mld. de dolari, inclusiv de la:
FMI 275 mil. USD; BM 231; BIRD 138; UE 138; Guvernul
Rusiei 267; Guvernul SUA 67; Guvernul Japoniei 40; Guvernul
Romniei 24,2; Guvernul Chinei 5; Banca Comercial a Germaniei
67 mil. USD etc.
Analiznd structura creditelor i mprumuturilor, precum i scopurile cu care au fost contractate, ne convingem cu uurin c ele au,
n fond, un caracter pasiv, dar i haotic n acelai timp, prin nsi
natura lor nefiind n stare s devin un catalizator al dezvoltrii economice. Sursele menionate au fost distribuite n felul urmtor:
la introducerea monedei naionale i crearea rezervelor valutare 210 mil.USD;
pentru acoperirea deficitului balanei de pli 160 mil. USD;
pentru mprumuturi critice 133 mil. USD;
achitarea datoriei la combustibilul importat din Federaia Rus
267 mil. USD;
pentru lichidarea consecinelor secetei 69 mil. USD;
pentru procurarea cerealelor 45 mil. USD;
pentru sectorul social i susinerea pturilor vulnerabile ale
populaiei 13,5 mil. USD.
209

Celelalte mprumuturi, finanate n temei de ctre Banca Mondial i Banca European au fost contractate pentru:
a) Primul Proiect Agricol, ce constituie un mprumut de 18,49 mil.
USD;
b) Proiectul Energetic 20,5 mil. USD (beneficiari Moldova
Gaz; Moldenergo);
c) Proiectul Reformei nvmntului General estimat la 20 mil.
USD;
d) Primul Proiect pentru Cadastru 23 mil. USD;
e) Proiectul de Finanare Rural (Proiectul Agricol Doi) 15 mil.
USD;
f) Proiectul II pentru Dezvoltarea Sectorului Privat 14 mil.
USD;
g) Proiectul dezvoltrii resurselor active 12 mil. USD;
h) Proiectul privind utilizarea eficient a energiei termice 27,2 mil.
USD;
i) Proiectul privind promovarea exportului vinurilor moldoveneti pe piaa extern 43 mil. USD;
j) Proiectul privind reabilitarea drumurilor costul total 71,9 mil.
USD, inclusiv 55,1 mil. USD finanare strin;
k) Proiectul privind construcia terminalului petrolier Giurgiuleti
38 mil. USD;
l) Linia creditar pentru subcreditarea sectorului privat prin Banca
Comercial VictoriaBank n dou trane 1,0 i 3,0 mil. USD;
m) Linia creditar pentru subcreditarea businessului mic i mijlociu prin Banca Comercial Moldagroindbank 20 mil. USD
n 3 trane: 5,0; 5,0; 10,0 mil. USD;
n) Programul elveto-american de subcreditare a microbusinessului n Moldova 6,24 mil. USD;
o) Proiectul privind reabilitarea sistemului de aprovizionare cu ap
potabil a oraului Chiinu 60,0 mil. USD, din care BERD
30 mil. USD (Beneficiarul: SA Ap-Canal Chiinu;
p) Proiectul privind reconstrucia Aeroportului Internaional din
Chiinu 12 mil. USD, din care 9 mil. USD l constituie mprumutul de la BERD;
q) Primul proiect pentru Dezvoltarea Sectorului Privat 49 mil.
USD etc.
Analiznd aceast list de proiecte, ne dm seama c creditele i
mprumuturile date, dei necesare pentru modernizarea nemijlocit a
210

economiei, nu pot schimba radical modul de funcionare a ntreprinderilor moldave, nu pot asigura reprofilarea lor.
Republica Moldova, care n perioada actual destul de complicat
se confrunt cu dificultile tranziiei la economia de pia, se poate
folosi de aderarea sa la organismele valutar-creditare i financiare
internaionale pentru o mai consecvent i mai accelerat, dar n acelai timp mai puin dureroas trecere la noile forme de gospodrire.
10.4. Criza datoriilor internaionale n anii 80
ai sec.XX i repercusiunile ei
n domeniul mprumuturilor externe, la nceputul anilor '80, s-a
constatat c rile debitoare nu mai puteau s-i onoreze obligaiile
pe care le aveau fa de creditori. Concomitent, creditorii nu aveau la
dispoziie instrumentele i metodele necesare cu ajutorul crora s-i
poat recupera mprumuturile acordate i dobnzile aferente. Devine
astfel evident existena unei crize a plilor internaionale. Criza nu
era determinat att de mrimea absolut a datoriei externe, ct de
imposibilitatea n care se aflau mai multe ri de a face fa, la termenele scadente, serviciului datoriei publice externe.
Datoriile externe contractate au afectat profund economiile rilor
debitoare, cu deosebire ale rilor cu mari datorii. Datoriile respective au avut repercusiuni negative att asupra procesului intern al dezvoltrii rilor debitoare, ct i asupra derulrii relaiilor lor economice, financiare i valutare cu alte ri.
Nivelul excesiv de ridicat al dobnzilor a fcut din capitalul extern o
frn i chiar o cale de compromitere a dezvoltrii economice a acestor
ri. Pentru un dolar mprumutat, rile debitoare au fost menite s restituie bncilor creditoare, numai sub forma dobnzilor, pn la 2,3 dolari.
Declanarea crizei a fost determinat de aciunea conjugat a mai
multor factori, i anume:
criza economic global;
creterea sensibil a ratei dobnzilor, care au ajuns excesiv de
ridicate (dac pn n 1977 rata dobnzii se situa sub 8%, dup 1978
aceasta crete, ajungnd la 10-18%;
intensificarea aciunilor protecioniste;
deteriorarea schimburilor economice a noilor state independente, cu deosebire ca urmare a celor dou ocuri petroliere i a cderii preurilor unor produse primare;
211

 caracterul neadecvat al asistenei oficiale pentru dezvoltare;

nrutirea situaiei pe pieele tradiionale de export ale rilor
n curs de dezvoltare, ca urmare a accenturii considerabile a protecionismului rilor avansate;
incapacitatea instituiilor financiare internaionale de a-si spori
asistena;
micorarea sensibil a ncasrilor rilor n curs de dezvoltare
din exporturi (aceste ncasri erau singura lor surs de plat a importurilor i a datoriei publice externe).
Raportul dintre suma total a datoriei publice externe i valoarea
exporturilor era de 1,36 n 1979, ajunge la 1,74 n 1982, pentru ca s
reprezinte 1,98 n 1985.
Ca urmare a nrutirii raportului de schimb, poziia extern a rilor n curs de dezvoltare s-a agravat, deoarece ele i-au vzut redus
capacitatea de import i de rambursare a datoriei lor externe.
Criza datoriei externe a fost declanat i de politica bugetar expansionist a SUA. Datorit, n special, cursei narmrilor, cheltuielile publice bugetare au crescut mult mai repede dect veniturile publice bugetare. Aceast politic financiar a determinat mari deficite
bugetare, pentru acoperirea crora SUA a contractat att mprumuturi
interne, ct i externe. n vederea atragerii capitalurilor, statul a mrit
sensibil rata dobnzii n acest fel a fost captat capitalul disponibil
de pe piaa financiar naional i internaional. La rndul lor, rile
din care se atrgea capitalul au majorat i ele rata dobnzii. Totui,
pe piaa american, plasamentele de capital erau cel mai bine apreciate. Acest fapt a condus la ntrirea dolarului SUA.
10.5. Cile de soluionare a crizei datoriilor
internaionale propuse de creditori
Problema datoriei externe este un fenomen cunoscut n practica
mondial. Criza mondial a datoriei externe care a nceput la sfritul
anilor '70 - nceputul anilor '80 a permis formularea i implementarea
unor msuri de depire a acesteia. Atunci cnd se consider restructurarea datoriei, creditele trebuie bine delimitate dup tipul creditorilor i al debitorilor.
Se cunosc mai multe variante de restructurare, propuse de diferii
creditori sau grupuri de creditori, din studierea crora ara ndatorat,
deci i Republica Moldova trebuie s trag anumite concluzii.
212

Restructurarea datoriilor poate fi mprit n:

1) restructurarea creditelor guvernamentale i a celor garantate de
guvern care au fost contractate de la creditori oficiali;
2) restructurarea creditelor guvernamentale i a celor garantate de
guvern care au fost contractate de la creditori privai.
Reorganizarea creditelor obinute de la creditori oficiali se efectueaz n cadrul Clubului de la Paris. Clubul se bazeaz pe aa-numitul meniu care permite a alege ntre micorarea datoriei ori diminuarea deservirii ei. Cea mai important condiie n realizarea acestei
scheme este consolidarea i coordonarea de ctre FMI a politicii de
dezvoltare i existena unei balane de pli, n ara debitoare, care s
confirme c o ulterioar restructurare a datoriei nu va fi necesar.
Primele condiii de restructurare a datoriei n cadrul Clubului de la
Paris au fost aprobate n iunie 1988 i s-au numit Condiiile de la
Toronto, dup locul unde a fost semnat acordul. Conform condiiilor
acestui acord, debitorilor li se permitea ori s efectueze diminuarea
datoriei cu o treime, ori s foloseasc dobnzi reduse cu 3,5%, comparativ cu cele existente pe pia, adic jumtate din dobnda existent pe pia. n baza Condiiilor de la Toronto, 20 de state debitoare
i-au restructurat datoria n suma total de 5,9 mld. dolari SUA.
n decembrie 1991, n vederea suplimentrii Condiiilor de la
Toronto, la propunerea Clubului de la Paris, au fost adoptate Condiiile
extinse de la Toronto sau Condiiile de la Londra. Acestea presupuneau msuri prefereniale pentru rile cu venit redus. Setul de msuri
era format din dou variante prefereniale care asigurau reducerea ulterioar a datoriei externe a rilor considerate i o variant nepreferenial prevzut de Condiiile precedente de la Toronto. Variantele prefereniale permiteau statelor debitoare fie s reduc dobnda, ceea ce
micora suma total a deservirii cu 50%, fie s micoreze suma datoriei cu 50%. Cea de a treia variant a Condiiilor de la Londra prevedea
consolidarea datoriei n baza unei dobnzi comerciale cu o perioad de
scaden de 25 de ani, inclusiv o perioad preferenial de 14 ani.
Introducerea Condiiilor de la Londra a permis echilibrarea ncasrilor de la debitori ntre creditori. Totodat, creditorii trebuie s fie
siguri c diminuarea datoriei nu va necesita o nou restructurare a
acesteia. Condiiile de la Londra au fost aplicate pn n decembrie
1994. Pe parcursul acestei perioade, 23 de state debitoare i-au restructurat datoriile n sum total de 9,1 mld. dolari SUA.
213

Varianta contemporan a programului de restructurare a datoriilor

externe ale rilor cu un venit redus pe locuitor n cadrul Clubului de
la Paris este reglementat de condiiile de la Napoli, intrate n vigoare n decembrie 1994. Principalul adaos la condiiile existente a fost
elaborarea unei scheme de restructurare care ar permite reducerea
esenial a datoriilor statelor epuizate de datorii. Programul de restructurare prevede reducerea cu 67% a datoriei i a plilor dobnzilor aferente, o perioad preferenial de 3-8 ani, o scaden de 22-33
de ani. Condiiile acestui acord vizeaz rile al cror PIB pe locuitor
este mai mic de 500 de dolari SUA sau ponderea datoriei lor externe
n exporturi depete 350%.
Condiiile de la Houston, introduse n 1990, permiteau statelor
debitoare ale Clubului de la Paris cu venit mediu pe locuitor s realizeze conversiunea datoriei n aciuni, valut naional ori s-i
schimbe datoriile reevaluate la cursul pieei pentru investirea lor n
fonduri naionale de binefacere. Conversiunii totale era supus datoria extern care era direcional spre dezvoltarea economiei naionale. Datoria extern aferent altor scopuri putea fi convertit doar n
proporie de 10 mld. dolari SUA sau 10% din suma total a datoriei,
n funcie de limita mai mare. Posibilitatea realizrii operaiunii de
conversiune era prevzut i n acordurile de la Londra i Napoli.
Restructurarea datoriilor de ctre creditorii privai poate fi efectuat folosind una din cele dou modaliti:
A. diminuarea datoriei prin rscumprarea cu discount de ctre
rile cu un nivel redus al veniturilor pe locuitor a obligaiunilor de
pe pieele secundare, folosind resursele Fondului de reducere a datoriei al Asociaiei Internaionale de Dezvoltare (AID);
B. micorarea datoriei i a deservirii acesteia n cadrul planului
Braidy propus n 1989, sau conversiunea datoriilor n cazul rilor cu
venituri medii.
Fondul reducerii datoriilor a fost constituit n 1989 pentru acordarea ajutorului financiar celor mai srace ri care au dreptul de a
primi credite numai pe linia AID, precum i pentru restructurarea datoriei lor externe. Necesitatea formrii fondului respectiv era argumentat de urmtoarele considerente:
statele cu un nivel redus al veniturilor pe locuitor nu sunt n
msur, ca urmare a situaiei lor economice i sociale critice, s-i
deserveasc datoriile fa de creditorii strini privai;
214

 mecanismele existente de restructurare a datoriilor externe nu

permit depirea deficienelor majore n gestiunea datoriei externe a
acestei categorii de ri;
imposibilitatea deservirii datoriei externe de ctre cele mai srace ri duce la o deteriorare a situaiei n ceea ce privete atragerea
de ctre acestea a resurselor de creditare.
Astfel, pentru soluionarea acestor probleme a fost pus la punct un
program care prevede rscumprarea cu discount a obligaiunilor
proprii de pe pieele secundare, folosind resursele Fondului AID.
Rscumprarea obligaiunilor aferente principalului este nsoit de
stingerea sumelor care corespund plii dobnzilor. n conformitate
cu regulile de activitate a Fondului, astfel pot fi rscumprate creditele acordate de ctre creditorii strini privai pe termen mediu i
lung, care nu au fost garantate de stat ori alt ter parte. Ca excepie,
resursele fondului pot fi folosite pentru realizarea conversiunii datoriilor, n special, n programe de dezvoltare a economiei naionale.
Susinerea pe linia Fondului are loc dac ara debitoare ndeplinete urmtoarele condiii:
existena programului de stabilizare a economiei coordonat
cu AID i alte organisme financiare internaionale;
existena strategiei de gestiune a datoriei externe (inclusiv
programul de restructurare a datoriei externe, folosind resursele AID
i ale altor organisme financiare internaionale).
Programele de restructurare pe linia AID au un caracter filantropic.
Mrimea resurselor acordate unei ri se limiteaz la 10 mil. de dolari
SUA, ns, ca excepie, suma poate fi mrit. Pe lng aceasta, statul
poate s mobilizeze resurse i de la ali donatori. Operaiunile de restructurare pe linia AID se consider a fi eficiente dac restructurarea permite
stingerea datoriei fa de creditori n proporie de cel puin 85%.
La sfritul anului 1994, pe linia Fondului AID, mpreun cu ali
donatori din rndul organizaiilor financiare internaionale, au fost finanate operaiuni de restructurare n suma echivalent diminurii datoriilor n valoare de 815 mil. de dolari SUA. Planul Braidy reprezint
un ansamblu de msuri de reglementare de stat direcionate spre micorarea mrimii principalului i a sumei aferente deservirii datoriei
externe a rilor n curs de dezvoltare cu un nivel mediu al venitului pe
locuitor. Denumirea planului vine de la numele fostului ministru de
finane al SUA, care a condus procesul de realizare a acestor msuri.
215

n calitate de premis pentru includerea n Planul Braidy este elaborarea de ctre ara debitoare a programului naional de dezvoltare
economic, aprobat de FMI i Banca Mondial. De regul, aceste
programe includ msuri privind:
a) controlul masei monetare;
b) diminuarea deficitului bugetar;
c) diminuarea nivelului inflaiei;
d) iniierea sau accelerarea procesului de privatizare.
Operaiunile n cadrul Planului Braidy finalizeaz procesul de restructurare a datoriei i sunt susinute din resursele primite din surse
oficiale (credite BIRD, FMI i alte organizaii financiare internaionale, precum i resursele primite pe baz bilateral) pentru acoperirea
cheltuielilor iniiale legate de desfurarea operaiilor. Conform Planului Braidy, bncile creditoare au posibilitatea de a alege una din
opiunile prezentate mai sus sau posibilitatea mbinrii lor.
Unul din principalele elemente ale Planului Braidy l constituie
mecanismul de conversiune a datoriei n capital acionar, efectuat pe
dou direcii principale:
conversiunea unei pri a datoriei externe n aciuni ale ntreprinderilor din statul debitor;
conversiunea datoriei externe n datorie intern.
Aceast procedur permite bncilor creditoare de a transforma
creditele lor n aciuni ale corporaiilor industriale din statele debitoare ori n datorie intern a statului debitor, n ambele cazuri creditorii
externi primind o parte din capitalul rii ndatorate.
Planul Braidy nu numai c permite statelor mpovrate de credite
externe s revin pe pieele internaionale financiare, de mrfuri i
servicii, dar cointereseaz n aceste proiecte i bncile creditoare.
Acest ansamblu de msuri permite bncilor creditoare s-i restituie
din creditele alocate, sporind, totodat, probabilitatea obinerii sumelor
de alt parte, debitorul i consolideaz poziiile pe pieele externe i
credibilitatea. Planul Braidy poate fi considerat o form flexibil de
gestiune a datoriei externe care s-a folosit i se folosete de ctre statele cu un venit mediu pe locuitor, care se confrunt cu probleme dificile
legate de datoria lor extern.
Conversiunea datoriilor reprezint o component important a
procesului de gestiune a datoriei externe. Rscumprarea datoriei de
pe pieele secundare la preuri mai mici de pia reprezint operaiu216

nea cea mai frecvent utilizat din cadrul schemei de conversiune a

datoriilor, ea fiind urmat de conversiunea unei pri din datoria extern n aciuni ale corporaiilor naionale.
Operaiunea transformrii datoriei n aciuni reprezint conversiunea unei pri a datoriei fa de creditorii strini privai n aciunile
companiilor din ara debitoare. Investitorii procur datoriile pe pieele secundare, dup care acestea sunt transformate de Banca central
prin prghiile corespunztoare n instrumente valutare naionale folosite pentru cumprarea ulterioar de aciuni.
n ultimii ani, crete interesul creditorilor, dei rmne a fi moderat, n conversiunea datoriilor n valuta naional a debitorului, pentru a contribui la dezvoltarea economiei lui naionale. Aceast tranzacie, de fapt, reprezint un ajutor dezinteresat al creditorului.
rile creditoare au pus la punct programe de conversiune a datoriilor n valut naional cu scopul finanrii pe termen lung a proiectelor, n acest sens, deosebim trei tipuri de programe:
a) datorie pentru ocrotirea mediului;
b) datorie pentru ocrotirea sntii;
c) datorie pentru nvmnt.
De regul, mecanismul operaiunilor respective const n aceea c
o organizaie internaional neguvernamental procur pe pieele secundare cu un discount considerabil datoriile unui stat debitor. Apoi,
datoria se schimb n valut naional. Pentru a evita dezechilibrele
inflaioniste ale valutei naionale, pentru suma datorie, procurate se
emit obligaiuni speciale n valut naional, care ulterior se folosesc
pentru finanarea programelor de dezvoltare. Prin urmare, dup cum
se observ din cele examinate, pentru diferite tipuri de datorie extern a rilor cu nivel redus i mediu al venitului pe locuitor, exist
diferite tipuri de modaliti de restructurare.
Restructurarea datoriilor fa de creditorii oficiali se produce n
cadrul Clubului de la Napoli (care le-au nlocuit pe cele de la
Toronto i Londra). Restructurarea datoriilor fa de bncile strine
se produce n cadrul Clubului de la Londra i din 1989 se bazeaz
preponderent pe Planul Braidy.
10.6. Evoluia datoriilor internaionale la etapa actual
Criza care face ravagii n lume, nnegrete tot mai mult istoria din
punct de vedere economic a statelor. Datoriile internaionale de la
217

balana statelor depesc toate limitele posibile i imposibile, acestea

reprezentnd toate sumele pe care le datoreaz un stat sau altul creditorilor si, ct i datoriile persoanelor fizice i juridice fa de entitile din afara propriului stat.
n acest fel, cele mai mari datorii externe din lume, la etapa actual, le au statele, n ordinea cum urmeaz:
Locul 1: Irlanda
Datoria raportat la PIB 1,382%
Datoria extern 2,38 trilioane de dolari
Datoria extern pe cap de locuitor 566.756 dolari
Locul 2: Marea Britanie
Datoria raportat la PIB 413%
Datoria extern 8,9 trilioane de dolari
Datoria extern pe cap de locuitor 146.953 dolari
Locul 3: Elveia
Datoria raportat la PIB 401%
Datoria extern 1,3 trilioane de dolari
Datoria extern pe cap de locuitor 171.528 dolari
Locul 4: Olanda
Datoria raportat la PIB 376%
Datoria extern 2,55 trilioane de dolari
Datoria extern pe cap de locuitor 152.380 dolari
Locul 5: Belgia
Datoria raportat la PIB 335%
Datoria extern 1,32 trilioane de dolari
Datoria extern pe cap de locuitor 127.197 dolari
Locul 6: Danemarca
Datoria raportat la PIB 310%
Datoria extern 626 miliarde de dolari
Datoria extern pe cap de locuitor 113.826 dolari
Locul 7: Suedia
Datoria raportat la PIB 282%
Datoria extern 1 trilion de dolari
Datoria extern pe cap de locuitor 110.479 dolari
Locul 8: Finlanda
Datoria raportat la PIB 271%
Datoria extern 505 miliarde de dolari
Datoria extern pe cap de locuitor 96.197 dolari
218

Locul 9: Austria
Datoria raportat la PIB 261%
Datoria extern 867 miliarde de dolari
Datoria extern pe cap de locuitor 105.616 dolari
Locul 10: Norvegia
Datoria raportat la PIB 251%
Datoria extern 640 miliarde de dolari
Datoria extern pe cap de locuitor 137.476 dolari
Republica Moldova nu se regsete n primele poziii ale acestui
top, ns acest lucru nu denot faptul c statul nu are datorii. Republica Moldova are o datorie extern n valoare de 24.066 mld. lei, ceea
ce ar nsemna c fiecare dintre locuitorii rii ar avea o datorie de cca
6.760 de lei. Dac e s comparm datoria Republicii Moldova cu cea
a Irlandei (statul care se situeaz pe primul loc n clasamentul datoriilor), atunci irlandezii au o datorie de 95 de ori mai mare ca a moldovenilor. La acelai capitol, n comparaie cu americanii, moldovenii au o datorie de 8 ori mai mic.
Bibliografie selectiv:
1. Bran Paul. Relaii financiare i monetare internaionale. Bucureti: Editura Economic, 1999
2. Bakker A.F.P. Instituiile financiare internaionale. Dolj: Antet, 1997.

219

Tema XI
COLABORAREA INTERNAIONAL. BUSINESSUL
N CADRUL INSTITUIILOR I ORGANIZAIILOR
SOCIAL-ECONOMICE N CADRUL ONU
Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
- S cunoasc principiile de baz i direciile activitii economice a ONU
- Sa analizeze sistemul organismelor de colaborare economic
din cadrul ONU. Problematica evoluiei colaborrii
- S identifice businessul n cadrul instituiilor i organizaiilor
social-economice n cadrul ONU. Unele direcii i forme
- S cunoasc factoringul internaional
- S identifice direcii i forme: leasing internaional
11.1. Colaborarea internaional a statelor mari dezvoltate.
Reuniunile G-8
11.2. Principiile de baz i direciile activitii economice din
cadrul ONU
11.3. Unele probleme privind evoluia colaborrii economice
n cadrul ONU
11.1. Colaborarea internaional a statelor
mari dezvoltate. Reuniunile G-8
Managementul economiei globale reprezint una dintre cele mai
actuale problematici ale tiinei economice. Principala problem pe care o pune posibila idee de guvernare a economiei globale este aceea c
integrarea economiei globale a fost mult mai rapid dect capacitile
sale de a asigura managementul noilor fore, noilor tipuri de relaii
economice i noilor relaii ntre state. Vorbim de o economie complex, cu nu numr crescut de economii naionale care o compun, cu nivele diferite de dezvoltare, cu sisteme diferite de organizare a economiilor, cu politici macroeconomice aplicate specific etc.
Teoria economic susine c cel mai bun conductor al pieei ar fi
chiar forele ei. ns nu toate statele agreeaz aceast idee. Exist sta220

te a cror orientare politic (cu implicaii directe n economic) presupune implicarea destul de ridicat a statului n economie. Mai mult
dect att, exist n economia mondial state puternice i grupuri de
interese care nu-i doresc neaprat laissez faire-ul.
Noiunea de putere mondial presupune capacitatea de a influena
i controla fenomene din economia mondial sau de a impune/direciona
orientri unor parteneri de relaii economice internaionale. Puterea n
economia mondial presupune existena mai multor componente:
1. puterea economic;
2. puterea militar;
3. puterea fizic;
4. puterea politic;
5. puterea sistemului naional de valori.
Puterea economic deriv din capacitatea economiei de a se afirma pe plan internaional i poate fi evaluat prin participarea acesteia
n comerul mondial, productivitatea muncii, fora sa financiar etc.
(spre ex. SUA).
Puterea militar deriv din capacitile militare ale statului i,
dei unii susin c nu ar trebui s fie luat n discuie n evalurile din
economia mondial, confer rii care o deine i posibilitatea unei
poziii dominante pe piaa mondial (vezi cazul Federaiei Ruse).
Puterea fizic se refer la dimensiunile statului, la resursele de care dispune, la dimensiunea pieei interne i a forei de munc etc. (ilustrative n acest sens sunt exemplele Federaiei Ruse sau Chinei).
Puterea politic se refer la capacitatea statului de a influena politic fenomene din economia mondial.
Puterea sistemului naional de valori presupune modul n care
anumite valori specifice unei ri sunt insuflate altor ri din economia
mondial (astfel limba englez devine tot mai cunoscut n toate rile
lumii, tot mai multe ri adopt srbtori iniial nespecifice Valentines Day, spre exemplu, iar mncarea chinezeasc este agreat de o sumedenie de alte ri). Exist state care acoper multe din valenele puterii mondiale, sau chiar pe toate. Este vorba despre SUA, Japonia,
China, Federaia Rus, Germania etc. Asemenea state le putem include
ntr-o singur categorie state mari dezvoltate.
Caracteristica general a statelor dezvoltate:
1. Sunt ri cu economie de pia, chiar dac unii susin n continuare criza postcapitalismului de dup cel de-al Doilea Rzboi Mon221

dial. Totui, aceste economii i-au dovedit cel mai bine viabilitatea i
eficiena, bazndu-se pe proprietatea privat.
2. Ca forme de stat, cele mai multe dintre ele sunt republici, dar
exist i monarhii (ex.: Marea Britanie).
3. Sunt ri cu eficien economic de ansamblu ridicat, eficien
care se regsete n productivitatea ridicat a muncii, n PIB/locuitor
ridicat, n consumul/locuitor crescut etc. Eficiena ridicat poate fi explicat prin revoluia managerial pe care au aplicat-o aceste ri.
4. Avansul lor economic n comparaie cu alte state poate fi pus, n
special, pe o dezvoltare extensiv n factori de producie, economia lor
bazndu-se din ce n ce mai mult pe informaie i tehnologie.
5. Au o structur a economiei diversificat, cu o proporie specific a sectoarelor n economie. Astfel, sectorul primar prezint o pondere foarte redus, n comparaie cu celelalte, sectoarele cel mai bine
reprezentate fiind cele ale industriei i serviciilor (spre exemplu, n
2000, economia SUA avea 3% din populaie antrenat n agricultur,
producnd cu aceasta pentru toat ara). Mai mult dect att, chiar i
sectorul primar este puternic industrializat.
6. Au un grad de alfabetizare de cca 100% (acest fapt le influeneaz pozitiv i indicele dezvoltrii umane).
7. Populaiile lor au acces la asisten sanitar i servicii de asigurri.
8. Domin economia mondial din punctul de vedere al comerului
internaional, investiiilor strine, tehnologiei etc. Spre exemplu, nu
numai c din punctul de vedere al volumului comerului aceste ri domin comerul mondial, dar i din punctul de vedere al structurii comerului aceste ri dovedesc eficien. Astfel ele import produse cu
valoare adugat mic i export produse cu valoare adugat mare.
9. Reprezint locul de provenien al celor mai multe societi
transnaionale, fiind astfel cele mai reprezentative ri n procesul
globalizrii. Chiar se afirm c aceste ri au contribuit la transnaionalizarea vieii economice.
10. Au monedele cele mai puternice, unele dintre ele fiind monede de rezerv pentru celelalte ri ale lumii.
11. Pieele financiare cele mai reprezentative se gsesc n rile
dezvoltate.
12. nregistreaz cele mai mari realizri n domeniul cercetriidezvoltrii.
222

Trebuie s facem observaia c aceste caracteristici nu sunt general-valabile pentru toate rile dezvoltate. Exist ri nou-intrate n
grupul rilor dezvoltate, care nu ndeplinesc chiar toate aceste trsturi, ceea ce i face pe unii s le conteste calitatea de ri dezvoltate.
rile dezvoltate alctuiesc Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare (OCDE). Din rndul acestora fac parte: SUA, Japonia, Germania, Frana, Marea Britanie, Norvegia, Suedia, Finlanda, Danemarca,
Belgia, Olanda, Luxemburg, Spania, Italia, Irlanda, Elveia, Australia, Noua Zeeland, Canada, Cehia, Ungaria, Slovacia, Mexic, Turcia, Coreea de Sud, Polonia, Grecia, Islanda.
n mod succint, economiile acestor ri pot fi caracterizate astfel:
ara
SUA

Caracterizare
Cea mai mare putere mondial, cel mai reprezentativ stat
din punct de vedere militar, economic (n special servicii i
industrie), cea mai reprezentativ economie de pia

Japonia

Cel mai puternic stat asiatic, economie de pia cu grad

ridicat de intervenie a statului n economie, nivel de dezvoltare industrial ridicat
Germania Economie dezvoltat, industrie (autoturisme), servicii
Frana
Industrie dezvoltat (ramuri de vrf), servicii (peste 50%
din populaia activ)
Marea
Industrie dezvoltat, servicii (servicii financiare), centru
Britanie
financiar important al economiei mondiale
Norvegia Nivel ridicat de trai, a III-a putere n industria extractiv a
petrolului
Suedia
Economie de pia dirijat, nivel ridicat de industrializare,
nivel de trai foarte ridicat
Finlanda Nivel ridicat de trai, protecie social ridicat, industrii de
vrf (telecomunicaii)
Danemarca Potenial economic valorificat eficient, orientare industrial
Belgia
Potenial economic eficient valorificat
Olanda
Putere economic venit din istorie, agricultur intensiv,
industrie dezvoltat (petrochimie, electronic, industrie
alimentar), poziie geostrategic avantajoas
Luxemburg Potenial economic relativ redus, dar eficiena valorificrii
lui este foarte mare (PIB/locuitor a fost n muli ani cel mai
mare din lume)
223

Spania
Italia
Irlanda
Elveia
Australia

Economie cu cretere economic deosebit

Dei muli ani instabil politic, cunoate cretere economic
Economie cu cretere economic deosebit
Industrie dezvoltat (alimentar, mecanic fin, farmaceutic)
Una din cele mai prospere economii, implicare din ce n ce
mai ridicat n economia mondial

Noua
Zeeland
Canada

Potenial economic ridicat, rate de cretere relativ ridicate i

constante (cca 4%)
n primele 7 ri ale lumii, inclusiv din perspectiva IDU, rol
crescut n comerul regional i mondial
Dei fost ar n tranziie, a cunoscut un ritm de cretere
semnificativ, n special prin dezvoltarea sectorului industrial

Cehia
Ungaria
Slovacia

Sector industrial complet reformat, cu creteri semnificative

Singura ar care ndeplinete criteriile de convergen la
euro ale UE, depind cu succes momentul tranziiei la
economia de pia
Polonia
ara cu cel mai mare volum de investiii strine dintre
TCEE, cu cretere economic susinut
Turcia
Economie relansat la nceputul anilor 2000
Mexic
n ciuda unor perioade alternante de cretere economic i
recesiune, antrenarea tot mai mare n structurile regionale i
legtura cu SUA i Canada a dus la creterea implicrii sale
n economia mondial
Coreea
Unul din tigrii asiatici, cu creteri economice ridicate, cu
de Sud
grad ridicat de intervenie a statului n economie
Grecia
Reprezint primul investitor internaional n Balcani
Islanda
Balan comercial excedentar, rat de alfabetizare ridicat, IDU crescut
Portugalia Dei are deficit bugetar, ritmul su de cretere a sczut, se
afl n plin proces de reform economic i instituional
Austria

Economie dezvoltat, mult legat de cea a Germaniei, cu

mare grad de industrializare

rile OECD sunt dominate de un grup de ri care alctuiesc

Grupul celor 8 (G8). Aceste ri sunt considerate a fi cele mai puternice ri din lume. Federaia Rus face parte dintre ele datorit marii
sale puteri fizice (resurse naturale), dar i militare, chiar dac nu este
o putere economic.
224

Grupul celor 8 (G8) reprezint un forum internaional al guvernelor statelor cele mai dezvoltate din punct de vedere economic, tehnologic i militar: Canada, Frana, Germania, Italia, Japonia, Rusia, Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord i Statele Unite ale
Americii. Apariia Grupului Statelor cele mai Industrializate, care va
purta mai multe denumiri, s-a fcut pe ci neoficiale. Astfel, minitrii
de finane i guvernatorii bncilor centrale din cele mai importante
cinci ri Statele Unite, Japonia, Germania, Frana i Regatul Unit
s-au ntlnit la intervale neregulate. Prima ntlnire s-a inut n 1967
la Chequers, casa de la ar a prim-ministrului britanic. Criza economic grav ce a urmat primului oc al petrolului din 1973 fcea necesar o colaborare mai mare. Grupul celor cinci a decis c efii de guvern trebuie s manifeste mai mult interes fa de situaia economic
grav. Preedintele Franei, Valery Giscard dEstaing, a fost primul
care a insistat pentru discuii regulate la nivel nalt cu privire la problemele economice i financiare. A gsit un sprijinitor n cancelarul
german, Helmut Schmidt, care considera c efii de guvern ar trebui s
se implice mai mult n domenii care reveneau tradiional unor minitri
specialiti. Primul Summit a avut loc la Rambouillet n 1975. Au participat reprezentanii celor ase state care formau n acel moment Grupul, respectiv Frana, Italia, Germania, Marea Britanie, Japonia i Statele Unite. Canada devine membru n 1976 lund natere astfel Grupul
celor apte. Din 1977 ncep s participe i reprezentani ai Comunitii
Europene, ncepnd cu Summit-ul de Londra. Implicarea formal a
Rusiei n Grup a evoluat lent. Astfel, iniial era limitat la discuiile
politice, n 1994, mai apoi ajungnd s participe la toate problemele
ridicate de Summit, respectiv n 1997 la Summit-ul de la Denver. Totui, abia n 1998, odat cu Summit-ul de la Birmingham cnd G7 a
devenit oficial G8. UE a devenit un partener deplin n discuiile G8.
Chiar dac UE nu aduce un pachet formal cu propuneri la Summiturile G8, totui ea reprezint interesele mai ales celor 11 state ale sale
care nu fac parte din G8. Prima dat cnd rolul UE i mai ales a Comisiei Europene i-a artat importana a fost n coordonarea ajutorului dat
de G24 rilor din centrul i estul Europei. La Summit-ul de la Paris
din 1989, G7 a cerut Comisiei Europene s coordoneze eforturile n
direcia ajutorrii respectivelor ri cu ajutor financiar i tehnic.
Summit-urile sunt pregtite de un personal reprezentativ denumit
sherpas i de ctre minitrii G8, de finane, ai sntii, ai comeru225

lui etc., care se ntrunesc cu cteva luni nainte pentru a discuta problemele ce vor fi prezentate la Summit.
n cadrul reuniunilor anuale (Summit-urilor), prezidate pe rnd de
ctre toate rile-membre, se abordeaz urmtoarele probleme:
coordonarea politicilor macroeconomice i n special a politicii ratelor de schimb;
dezvoltarea economic;
protecia mediului;
implementarea legislaiei;
sntatea populaiei mbuntirea accesului la asisten
medical a populaiei;
terorismul privit ca o ameninare global.
G8 poate fi considerat, n mod neoficial, un guvern al lumii. n
cadrul G8 se discut probleme globale controversate, care afecteaz
soarta ntregii planete. Ca urmare G8 este responsabil pentru o serie
de probleme, cum ar fi nclzirea global, problema datoriilor externe i a politicilor comerciale inechitabile care afecteaz rile n dezvoltare, srcia din Africa i nu n ultimul rnd globalizarea.
rile membre G8 duc o politic de dominare i constrngere
asupra celorlalte ri ale lumii, impunnd legislaii i crend legturi
economice care genereaz dependen. G8 vorbete foarte mult despre democraie i bun guvernare, ceea ce reiese din Comunicatul de
la Summit (Summit Communiques), dar n acelai timp G8, instituiile pe care acesta le controleaz i mai pe larg relaiile internaionale,
nu funcioneaz pe principii democratice, cum ar fi transparena, egalitatea i respectul pentru drepturile omului. edinele G8 sunt inute
n secret i nu exist un transcript al discuiilor, rezultatele fiind redate de un Summit Communiques. De obicei, comunicatele G8 admit
existena problemelor globale: srcie, mediu, datorii, crize financiare, terorism etc. n fiecare an, G8 propune ceea ce consider ca fiind
soluiile pentru aceste probleme, care apoi sunt implementate de instituiile controlate de acest grup, cum ar fi Banca Mondial, Fondul
Monetar Internaional sau Organizaia Mondial a Comerului. Cu
toate c lista de probleme variaz de la an la an, soluia rmne aceeai globalizarea. Problemele discutate n aceste ntlniri in de
economia global, dar apar i alte teme legate de ecologie, rzboi,
terorism i securitate. n principal, ntinrile au devenit centrul din
care se modeleaz i controleaz economia global.
226

11.2. Principiile de baz i direciile activitii

economice din cadrul ONU
Problema crerii unor structuri specifice economiei mondiale, care s o guverneze dup nite principii valabile i acceptabile pentru
toate economiile eterogene care o compun, i care s fie acceptate ca
autoriti de ctre acestea a devenit o preocupare foarte serioas, n
special n sec. XX, cnd economia mondial a devenit o constant a
tuturor statelor naionale ale lumii. Cooperarea economic internaional a aprut n a doua jumtate a sec.XX ca o condiie obiectiv n
cadrul unui proces de relansare i modernizare a economiei mondiale. Dinamismul care a caracterizat cooperarea economic internaional a fost determinat de interesul manifestat de firme i asociaii, de
organizaiile internaionale oficiale sau de cele cu caracter regional,
subregional, de cercurile guvernamentale.
Abordarea acestui fenomen de larg percepie face nc obiectul
unor profunde analize i dezbateri n cadrul colocviilor, reuniunilor
tiinifice, politice, diplomatice i la nivelul celui mai reprezentativ
for Organizaia Naiunilor Unite.
Mult timp, n literatura de specialitate, nu s-a ajuns la un consens
n ceea ce privete determinarea coninutului, domeniilor, eficienei
i perspectivelor acestui proces. n definirea sa au existat nenelegeri
i controverse obiective legate de faptul c este o apariie relativ recent n planul economiei mondiale, cu dificulti de exprimare n
limbaj statistic.
Primul document internaional care a nscris cooperarea printre
principiile fundamentale ale dreptului internaional contemporan a
fost Carta Naiunilor Unite din anul 1945, prin care se consacra obligaia juridic a statelor de a coopera ntre ele, fapt ce-i confer
acestui principiu un caracter normativ, de aplicare universal. Principiul cooperrii internaionale este un principiu nou, a crui apariie
i dezvoltare se datoreaz condiiilor epocii noastre, n care nici un
stat nu poate tri ntr-o izolare total i n care e necesar ca eforturile
fiecrui stat pentru dezvoltarea sa multilateral s fie conjugate cu
eforturile celorlalte state, ntr-o cooperare activ, singura cale de soluionare a problemelor majore ale contemporaneitii.
Din punctul de vedere al cooperrii internaionale, elaborarea
Cartei drepturilor i ndatoririlor economice, apreciat ca cel mai
important document economic adoptat la ONU, a marcat consfinirea
227

i recunoaterea definitiv a contribuiei pe care cooperarea o poate

aduce umanitii. n Carta de la Paris pentru o nou Europ, adoptat n 1990, se accentueaz c procesul cooperrii bazat pe economia de pia constituie un element esenial al relaiilor dintre state i
va fi un instrument pentru construirea Europei unite i prospere.
n cadrul Declaraiei ONU. privind principiile directoare ale cooperrii economice internaionale din 1990 se stipuleaz c Statele-membre
sunt ferm hotrte s promoveze o cretere suplimentar a economiei
mondiale i s asigure relansarea economiilor statelor n curs de dezvoltare n scopul garantrii dreptului fundamental al oricrei fiine umane
de a tri eliberat de spectrul foamei, srciei, ignoranei.
n contextul principiilor directoare ale prezentei Declaraii, se evideniaz o serie de angajamente pe care trebuie s i le asume statele
pentru concretizarea dezideratelor majore ale cooperrii:
1) meninerea unui sistem de relaii comerciale deschis i credibil;
2) sporirea gradului de stabilizare a pieei produselor de baz i
ncurajarea eforturilor de diversificare a produciei;
3) examinarea unor noi modaliti care s faciliteze accesul rilor n curs de dezvoltare la cuceririle tehnologice avansate;
4) dotarea cu resurse financiare corespunztoare a instituiilor
specializate internaionale pentru susinerea reformelor structurale i
finanrii programelor destinate atenurii efectelor sociale nefaste
asupra grupurilor defavorizate;
5) gsirea unor soluii generale i viabile problemelor viznd datoria extern;
6) promovarea procesului de cooperare i integrare economic la
scara mondial;
7) sprijinirea rilor est-europene n eforturile lor de integrare n
economia mondial.
n cadrul Sesiunii a VIII-a a Conferinei Naiunilor Unite pentru
Comer i Dezvoltare (UNCTAD/1992) care s-a desfurat la
Cartagena (Columbia), s-a ajuns la un consens asupra ansamblului de
msuri necesar care s revitalizeze comerul internaional, s contribuie la relansarea dialogului internaional cu privire la cooperarea
economic internaional pentru dezvoltare. Actul final al Sesiunii
evideniaz necesitatea cooperrii ntre toate rile pentru ameliorarea sistemelor, structurilor pe care se bazeaz REI. S-a recomandat,
totodat, s se studieze posibilitatea elaborrii unui program pentru
228

promovarea n continuare a cooperrii economice ntre ri cu sisteme social-economice diferite.

A aptea reuniune ministerial a Grupului celor 77 din noiembrie
1991 de la Teheran s-a soldat cu adoptarea Documentelor finale de
la Teheran. Aceste documente cuprind o serie de probleme de importan deosebit pentru rile n curs de dezvoltare. Dou dintre
capitolele Documentelor se refer expres la procesul cooperrii
economice internaionale:
Platforma de baza a Grupului celor 77 pentru cooperare internaional;
Declaraia minitrilor cu privire la cooperarea economic ntre rile n curs de dezvoltare.
n cadrul ONU, Consiliul Economic i Social (ECOSOC), aflat n
subordinea Adunrii Generale, care coordoneaz activitatea economic i social a Naiunilor Unite i a organizaiilor din sistemul ONU. n
calitate de forum central de discuie a subiectelor economice i sociale
internaionale i formulare de recomandri de politici, Consiliul joac
un rol-cheie n cooperarea internaional pentru dezvoltare. Se poate
consulta cu organizaiile neguvernamentale, dezvoltnd astfel o verig
vital ntre Naiunile Unite i societatea civil. Consiliul are 54 de
membri, alei de Adunarea General pentru mandate de cte 3 ani. Se
ntrunete pe tot parcursul anului i are o sesiune principal n cursul
lunii iulie, perioada n care minitrii statelor-membre discut, n cadrul
unei reuniuni la nivel nalt, problemele economice, sociale i umanitare majore. Organismele subsidiare ECOSOC se ntrunesc regulat i
emit rapoarte ctre Consiliu. Cinci comisii regionale promoveaz dezvoltarea economic i cooperarea pe regiuni.
11.3. Unele probleme privind evoluia colaborrii
economice n cadrul ONU
Cu toate eforturile pe care le depune comunitatea internaional
pentru soluionarea problemelor din sfera dezvoltrii relaiilor de colaborare economic internaional prin sistemul i mecanismele ONU,
mai rmn o serie ntreag de chestiuni principiale, pentru examinarea
i soluionarea crora nu s-au gsit deocamdat remediile respective,
fie deoarece unii factori cu caracter global nal bariere greu de trecut, fie c imposibilitatea soluionrii lor este cauzat de eficiena
sczut a mecanismului de adoptare i realizare a deciziilor etc.
229

n legtur cu aceasta, s ne amintim de unele iniiative, documente i decizii, adoptate n cadrul activitii economice a ONU, dar care
nu au fost traduse n fapt. n anul 1974 la sesiunea a asea special a
Adunrii Generale a ONU au fost adoptate Declaraia i Programul de
aciuni pentru stabilirea noii ordini economice. ns acum, dup mai
mult de 25 ani, se vede c prevederile acestui program nu au fost realizate. n anul 1960, au fost adoptate trei strategii internaionale de dezvoltare (n anii 1960-1970, 1970-1980, 1980-1990) i toate n-au fost
realizate conform obiectivelor preconizate n ele (creterea PIB, industriei, agriculturii, comerului exterior, asistenei economice).
Nesoluionarea multor probleme n sfera economic nainteaz
acut problema privind necesitatea ridicrii autoritii ONU. Dac
rolul pacificator al ONU n ansamblu e general recunoscut, componenta economic este departe de a se situa n avangard. Transformrile n viaa economic, n relaiile economice internaionale din ultimii ani au avut o mare influen asupra realizrii unor sau altor idei,
formulate n documentele ONU prin anii 60, 70 i chiar 80 ai secolului trecut. Dispariia statelor socialiste de pe harta politic a Europei,
a CAER-ului a modificat repartizarea forelor n sfera economic.
Pe de alt parte, multe obiecii se fac pe marginea funcionrii organelor ONU, responsabile de ntocmirea documentelor economice
de mare complexitate. Astfel, se indic faptul c programele i proiectele se ntocmesc, fr a se ine cont de posibilitile reale ale organismelor i altor instituii ale ONU, n partea de cheltuieli a proiectelor i programelor, adoptate pentru executare, nu se ine cont de
condiiile financiare reale. Sunt mari cheltuielile cu caracter neproductiv pentru ntreinerea funcionarilor internaionali. ntr-o serie
de cazuri cheltuielile doar pentru deplasrile specialitilor n cadrul
programelor de asisten tehnic constituie pn la 60% din suma
total a proiectului respectiv. Problemele legate de ridicarea gradului
de eficien a activitii organizaiilor economice ale ONU deja se
afl pe ordinea de zi. Se ateapt adoptarea unor msuri eficace, ce
vor contribui la realizarea progresului.
Bibliografie selectiv:
1. Relaii economice internaionale / Petru Ion Roca. Chiinu: ULIM, 2005.
2. Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global /
Robert Gilpin. Iai: Polirom, 2004.

230

Tema XII
DIRECIILE, METODELE I FORMELE
DE REGLEMENTARE A REI I AEE
(ASOCIAIA ECONOMIC EXTERN).
PARTICULARITILE RELAIILOR
CONTRACTUALE N SFERA REI I AEE
Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
- S cunoasc elementele principale ale rolului i locului relaiilor
contractuale n sistemul de relaii economice mondiale
- S analizeze reglementarea interstatal i internaional a REI
- S se expun asupra particularitilor relaiilor contractuale n
domeniul tranzaciilor comerciale internaionale
12.1. Mecanismul naional de reglementare a REI i AEE
12.2. Metodele administrative netarifare de reglementare
a AEE
12.3. Reglementarea vamal-tarifar a REI i AEE
12.4. Rolul i locul relaiilor contractuale n sistemul
de relaii economice internaionale
12.5. Reglementarea interstatal i internaional a REI
12.6. Particularitile relaiilor contractuale
n domeniul tranzaciilor comerciale internaionale
12.1. Mecanismul naional de reglementare a REI i AEE
Relaiile economice externe presupun nu numai asigurarea cu resurse i piee de desfacere a rilor participante, completarea reciproc a structurilor economice naionale, activitatea economic extern
a firmelor ntreprinztorilor, ci i msuri comercial-politice din partea guvernului i a organizaiilor internaionale.
Statul particip activ la dezvoltarea activitii economice externe
prin aciunile consecvente n anumite sfere i obiecte ale acestei activiti. Interaciunea se efectueaz cu ajutorul unui complex de msuri
speciale, ce pot fi divizate n dou grupe principale: economice i
administrative.
231

Prin metode economice se subneleg, n primul rnd, taxele tarifului vamal, diversele impozite i pli, depozitele la import, care n
ansamblu scumpesc marfa de import i reduc din competitivitatea ei
pe piaa intern n comparaie cu mrfurile locale similare.
La metodele administrative se atribuie restriciile cantitative,
sistemul de autorizaii i interdicii (embargoul) la import sau export,
autolimitarea livrrilor de ctre importator, cerinele specifice fa de
mrfuri i ambalajul lor, precum i diversele complicaii birocratice
ale procedurilor vamale, care, n mod direct, limiteaz accesul mrfurilor de import pe piaa intern (sau al celor locale pe piaa extern).
Aceste dou grupe de mijloace pentru reglementarea comerului
exterior difer n mod principial. n cazul aplicrii mijloacelor economice, dreptul definitiv de selectare a mrfurilor de import sau locale i resurselor l are consumatorul, care se cluzete de pre, calitate, condiiile de livrare a produselor sau de expediere a resurselor.
n cazul aplicrii metodelor administrative, se ncalc mecanismul
de pia, se reduc sortimentul de mrfuri i posibilitile de acces la
resurse i, de fapt, n mod forat, se predetermin selectarea produselor i resurselor de ctre consumator n folosul celor naionale.
12.2. Metodele administrative netarifare
de reglementare a AEE
Metodele netarifare includ un spectru larg de instrumente ale politicii economice i comerciale contemporane a statelor, unele din ele
nu sunt legate nemijlocit de reglementarea economic extern, dar
exercit, totui, un impact substanial asupra AEE i comerului exterior. Conform celei mai rspndite clasificri a metodelor de reglementare netarifar n comerul exterior, adoptat de ONU, acestea se
mpart n trei tipuri:
1. Din primul tip fac parte metodele orientate spre limitarea direct a importurilor pentru protecia anumitor ramuri ale economiei
naionale: licenele i cotele de import, taxele antidumping i compensatorii, depozitele la import, aa-numitele restricii benevole
la export, plile de compensare, sistemul de preuri minimale la import etc. Primul tip de metode e cel mai numeros i cuprinde mai
mult de jumtate din ansamblul celorlalte.

232

2. Al doilea tip cuprinde metodele ce nu sunt nemijlocit orientate

spre limitarea comerului exterior i in mai mult de procedurile administrativ-birocratice, aciunea crora, totui, limiteaz comerul:
formalitile vamale, standardele i normele tehnice, normele veterinare i sanitare, cerinele fa de ambalaj i marcare, mbuteliere etc.
3. La cel de al treilea tip se atribuie metodele care nu sunt orientate nemijlocit spre limitarea importului sau stimularea exportului,
dar aciunea crora conduce anume la asemenea rezultate.
Din rndul celor mai rspndite instrumente de reglementare direct a importului (iar uneori i a exportului) fac parte licenele i cotele.
Practic, toate rile industrial-dezvoltate aplic aceste msuri netarifare.
Sistemul de licene presupune c statul prin intermediul unei instituii special autorizate (n Moldova Ministerul Economiei, Departamentul Relaii Economice Externe) elibereaz autorizaii pentru
tranzaciile comerciale externe cu mrfurile incluse n listele de mrfuri, pentru importul sau exportul crora sunt necesare licene. Licenierea operaiunilor economice externe interacioneaz strns cu restriciile cantitative cotarea la import i export a anumitor mrfuri.
Cotele sunt limitrile n expresie valoric sau fizic, introduse la importul sau exportul unor mrfuri pe o anumit perioad de timp. n
aceast categorie intr cotele globale, ce acioneaz n privina anumitor ri, sezoniere i aa-numitele restricii benevole la export.
Licenele i cotele limiteaz activitatea de sine stttoare a ntreprinderilor privind ieirea pe piaa extern, restrng cercul de ri, cu
care pot fi ncheiate tranzacii comerciale cu anumite mrfuri, reglementeaz cantitatea i nomenclatorul mrfurilor permise pentru export i import. Totodat, aceste mijloace permit stabilirea unui control strict asupra comerului exterior cu unele mrfuri. Prin aceasta se
explic faptul c licenele i cotele ocup un loc solid n arsenalul
mijloacelor de reglementare a comerului n majoritatea rilor lumii.
n prezent, practica internaional merge pe calea lichidrii instrumentelor administrative de reglementare a activitii comerciale
externe. Reglementarea netarifar, de regul, se aplic n cazuri extreme, n temei pentru protecia economiei naionale, precum i n
scopul respectrii angajamentelor internaionale.
n ultimul deceniu, o larg rspndire a cptat ncheierea acordurilor privind limitarea benevol a exportului i stabilirea preurilor
minimale pentru import, impuse de principalele ri occidentale ex233

portatorilor mai slabi din punct de vedere economic sau politic. Specificul acestor tipuri de restricii const n tehnica netradiional de
stabilire a acestora, atunci cnd bariera comercial pentru protecia
rii importatoare se introduce la frontierele rii exportatoare, i nu
ale celei importatoare.
Cotele la import nu sunt destinate obligatoriu proteciei productorilor autohtoni. Bunoar, Japonia menine cotarea la multe produse agricole ce nu se produc n ar.
Cotele la export pot fi stabilite pentru asigurarea consumatorilor
autohtoni cu rezerve suficiente de mrfuri la preuri sczute, pentru
prevenirea sectuirii resurselor naturale, precum i pentru ridicarea
preurilor la export prin limitarea livrrilor pe pieele strine (de
exemplu, la petrol, cafea etc.).
Un tip specific de cotare, ce interzice completamente comerul, se
numete embargou. Ca i cotele, embargoul se poate introduce la
importul sau exportul unui anumit tip de mrfuri, indiferent de locul
de destinaie, la livrarea unor tipuri de mrfuri n ri concrete (exemple, SUA i Nicaragua n anii 1984-1990; SUA i Irak i a.).
Un loc special printre metodele reglatorii l dein standardele.
rile, de obicei, stabilesc standarde privind clasificarea, marcarea i
experimentarea produselor, astfel nct s se asigure posibilitatea de
realizare a produselor autohtone, dar s se blocheze desfacerea produciei de fabricaie strin.
Printre metodele de reglementare netarifar trebuie menionate
tergiversrile administrativ-birocratice la intrarea n ar, ce sporesc
incertitudinea i cheltuielile pentru ntreinerea rezervelor de mrfuri
i materiale. Spre exemplu, n Frana pentru limitarea importului de
magnetofoane video din Japonia s-au introdus cerinele de a se permite trecerea tuturor acestor aparate printr-un singur punct vamal
foarte mic, situat departe de marile orae i completat insuficient cu
cadre. Aceast msur s-a dovedit a fi eficient i, ca urmare, s-a
ajuns la nelegerea cu privire la cota benevol de export, conform
creia Japonia i-a limitat expansiunea pe piaa Franei. Vamele peruane au introdus regula de a efectua cu lunile purificarea vamal a
mrfurilor, iar apoi perceperea unei pli pentru pstrarea lor la vam, ce constituie o bun parte din costul importului lor.
O metod specific de reglementare a comerului exterior sunt depozitele la import, reprezentnd o form de gaj, pe care importatorul l
234

depune la banc pe un anumit termen, depozit fr dobnd n sum

egal cu valoarea integral sau parial a mrfii importate. Prin aceasta
se oprete circulaia capitalului su i i se limiteaz solvabilitatea.
Un moment decisiv n dezvoltarea economiei mondiale i a REI l
constituie circulaia internaional a capitalului. Gradul nalt de dinamism al capitalului, transformarea lui n obiectul unei rigide concurene internaionale a fcut principial necesar elaborarea unor
standarde i reguli internaionale n acest domeniu. La nivel naional,
reglementarea administrativ a circulaiei capitalului se efectueaz, n temei, n cadrul acordurilor bilaterale, n care se stipuleaz clar
regimul juridic, modalitile de acces la investiii i investitori, se
stabilete regimul (echitabil i nediscriminatoriu, naional, al naiunii
celei mai favorizate), modul de naionalizare i compensare, de transferare a profitului i repatriere a capitalului, precum i ordinea de
reglementare a litigiilor.
n Republica Moldova se perfecioneaz legislaia n scopul de a
se crea un climat investiional mai favorabil i a se atrage mai activ
capitalul strin n economia republicii.
12.3. Reglementarea vamal-tarifar a REI i AEE
O metod clasic de reglementare a activitii economice externe
i inclusiv a comerului exterior sunt tarifele vamale, care prin caracterul aciunii lor se atribuie la metodele economice de reglementare a
comerului exterior. Tariful vamal constituie o list sistematizat de
taxe vamale, ce se percep la importul mrfurilor, iar n unele cazuri i
la exportul lor din ar.
Exist dou tipuri principale de politic vamal a statului, ce reflect conceptele generale, menionate mai sus, privind comerul internaional protecionismul i comerul liber. Protecionismul prevede
stabilirea unui nivel ridicat al impunerii cu taxe vamale a mrfurilor
strine importate (iar uneori i exportate impozitul pentru export) pe
piaa intern a rii, iar politica comerului liber este orientat spre stimularea multilateral a importului i exportului de mrfuri prin stabilirea unor taxe vamale mici sau prin scutirea integral de acestea.
n prezent, tarifele vamale sunt aplicate n peste 100 de ri ale
lumii. Ele pot fi divizate n dou grupe:
Tarifele statelor industrial-dezvoltate;
Tarifele statelor n curs de dezvoltare.
235

Reglementarea tarifar-vamal n rile industrial-dezvoltate

tarifele vamale n aceste ri, de regul, sunt multicoloane, adic una i
aceeai marf se impune cu diverse, ca nivel, taxe, n funcie de ara de
origine. Coloana cuantumurilor tarifului general, ce fixeaz cele mai
mari taxe, nu beneficiaz de clauza naiunii celei mai favorizate.
innd cont de impactul profund al taxelor asupra economiei naionale, n primul rnd, rile industrial-dezvoltate, au convenit, n
aspect multilateral, i de la 1 ianuarie 1948 au pus n aplicare Acordul general n domeniul tarifelor i al comerului (GATT), care i
pn n prezent reglementeaz regimul comerului reciproc i politica
comercial a statelor-membre. n aceast perioad, tarifele au fost
reduse n medie cu 80-90% n raport cu nivelul lor iniial i la momentul actual constituie n medie 5-7%. Astfel, media aritmetic a
nivelului taxei, calculat n cazul tarifelor vamale ale SUA, Japoniei,
tarifului vamal unic al Uniunii Europene, Elveiei i Canadei constituie 6,47%, iar nivelul mediu ponderat 4,7%.
Dup modalitile de percepere, se disting urmtoarele taxe:
ad valorem, calculate n procente din preul mrfii;
specifice, calculate din unitate, volum sau greutate;
sezoniere, care se percep ntr-un anumit anotimp, bunoar n
timpul recoltrii.
Dup coninutul economic, taxele vamale se mpart n:
fiscale, chemate s majoreze veniturile n bugetul de stat;
protecioniste, ce se folosesc pentru protecia unor ramuri ale
industriei naionale contra afluxului de mrfuri strine;
taxe de import prefereniale, la importul unor mrfuri din anumite ri;
taxe facilitare, introduse pentru unele ri n scopul de a se stimula importul anumitor mrfuri;
egalizatoare, adic ce completeaz taxele de import n scopul
de a echilibra preurile la mrfurile de import cu preurile la mrfurile de producie autohton;
compensatorii, ce se folosesc n caz c mrfurile de import au
fost subvenionate de ctre stat la producerea sau exportul lor de ctre ara-exportator;
antidumping, ce se aplic pentru contracararea importurilor din
rile, n care guvernele au oferit antreprenorilor respectivi prime de
export.
236

Tarifele vamale ale rilor industrial-dezvoltate conin, de asemenea, o coloan de taxe prefereniale (facilitare), cu care se impun
mrfurile, la import, mrfurile din rile n curs de dezvoltare. Taxele
prefereniale ale rilor dezvoltate n cazul mrfurilor din rile n
curs de dezvoltare intr n Sistemul General al Preferinelor, format
n cadrul ONU (UNCTAD).
n practica tarifar-vamal, cea mai mare rspndire au cptat-o
taxele ad valorem. n legtur cu aceasta, o importan deosebit se
atribuie metodelor de estimare a valorii mrfurilor de import, de
aplicarea crora, n mare parte, depinde determinarea preului mrfii
pentru perceperea taxei. n funcie de metoda aplicat, preul mrfii
poate fi majorat cu 20-50%, iar n unele cazuri i de dou ori. De
aceea metodele de stabilire a preului mrfii ce se import, de asemenea, sunt importante pentru calcularea sumei taxelor, precum i a
mrimii taxei nsi. n prezent, metodele aplicate de multe ri pentru estimarea valorii mrfurilor de import se reglementeaz prin
Acordul privind estimarea mrfurilor n preuri vamale, ncheiat n
cadrul GATT.
Pentru protecia intereselor industriei de prelucrare, n rile dezvoltate se aplic metoda de formare a tarifelor pe baza escalrii taxelor, adic a ridicrii cuantumului lor n funcie de gradul prelucrrii
mrfurilor, ce reprezint segmentele unui singur ciclu tehnologic (bunoar, cauciuc cauciuc vulcanizat articole tehnice din cauciuc).
Importul materiei prime industriale, de regul, se efectueaz fr perceperea taxelor vamale sau se impune cu taxe foarte mici, n timp ce la
semifabricate i, n special, la produsele finite taxele cresc esenial.
O particularitate caracteristic a rilor occidentale este faptul c toate se bazeaz pe Sistemul armonizat de descriere i coordonare a mrfurilor (SA), elaborat de Consiliul Comunitii Vamale (CCV) i care a
nceput s fie aplicat pe scar larg cu ncepere din ianuarie 1988.
Tarifele vamale ale rilor n curs de dezvoltare tarifele vamale au un rol important n reglementarea importurilor efectuate de
rile n curs de dezvoltare. Nivelul mediu al impunerii cu taxe a
mrfurilor importate de ctre majoritatea dintre acestea e mult mai
ridicat dect n rile industrial-dezvoltate. Concomitent, taxele constituie o surs substanial de completare a bugetului lor de stat.
Din punctul de vedere al proteciei pieei naionale, cu bariere
vamale pot fi delimitate trei grupe de ri n curs de dezvoltare:
237

 Pentru prima grup sunt caracteristice taxele vamale, mrimea

crora nu depete, de regul, 50%, i regimul de import fr plata
taxelor vamale la multe mrfuri. Din acestea fac parte unele ri africane i latino-americane Angola, Niger, Bolivia, Chile; din regiunea asiatic a Oceanului Pacific Singapore, Filipine, Tongo i unele
ri din golful Persic.
Din grupa a doua fac parte statele cu taxe vamale relativ mai
ridicate, variind, n temei, de la 50 pn la 100%. La acestea se atribuie Algeria, Libia, Tanzania (Africa), Argentina, Brazilia, Mexic,
Iran, Indonezia, precum i Coreea de Sud.
Grupa a treia a rilor n curs de dezvoltare o constituie cele n
care taxele depesc (uneori substanial) nivelul de 100%. Din acestea fac parte Egiptul, Botswana, Maroc, Columbia, Pakistan, India,
Siria, Thailanda, Turcia. Deosebit de mari sunt taxele vamale ale
Egiptului, Ecuadorului, Pakistanului.
Majoritatea covritoare a rilor n curs de dezvoltare i formeaz tarifele n baza Nomenclatorului de mrfuri de la Bruxelles al
Consiliului Comunitii Vamale, dei pn n anii 90 majoritatea statelor preconizau s treac la Sistemul armonizat de descriere i coordonare a mrfurilor (SA). Deosebirile n structura tarifelor unor ri
n curs de dezvoltare sunt destul de mari: n afar de graficele cu
una-dou i trei coloane, ce constituie majoritatea, o serie de state
aplic tarife cu un numr mai mare de coloane (bunoar, tariful Venezuelei conine 7 coloane, al Senegalului 9, Mali 17).
Alturi de taxele vamale tarifele multor ri n curs de dezvoltare
includ pli fiscale i diverse impozite: impozite administrative i interne; taxe speciale (deosebit de frecvent n Singapore, Thailanda,
Indonezia); n afar de cele naionale se percep tarifele vamale ale
grupului de ri etc.
12.4. Rolul i locul relaiilor contractuale n sistemul
de relaii economice internaionale
Fundamentul relaiilor economice internaionale l constituie relaiile economice mondiale la micronivel: ntre firmele i companiile diverselor ri, ntre anumite ntreprinderi. Asemenea relaii n condiiile
economiei de pia presupun aplicarea pe scar larg a formei contractuale de colaborare, n care agenii economici ai activitii comerciale
238

externe poart ntreaga rspundere pentru realizarea angajamentelor

asumate, dispunnd concomitent de suficiente drepturi i resurse.
Participarea la relaiile economice internaionale este dictat, n primul rnd, de interesele prilor, de avantajele economice pe care ele
tind s le obin n urma tranzaciilor economice externe. Realizrile,
obinute n ultimele decenii n structura REI, au extins esenial i au modificat sfera i direciile relaiilor contractuale dintre participanii la ele.
Dezvoltarea colaborrii internaionale de producie i tehnicotiinifice a predeterminat rolul important al contractelor dintre pri
n acest domeniu: cooperarea internaional necesit distribuirea clar a obligaiilor prilor, determinarea pe baze contractuale a sistemului de msuri i sanciuni, ce asigur executarea lor. Noile posibiliti
ale practicii contractuale sunt legate de crearea i activitatea ntreprinderilor mixte, a companiilor transnaionale (CTN) i grupurilor financiar-industriale n fine, obiect al contractelor n cadrul REI devin
serviciile informaionale, consulting i marketing, engineering etc.
Totodat, REI au o serie de particulariti, ceea ce condiioneaz
un anumit specific al relaiilor contractuale pe aren internaional.
Un rol mult mai important n interiorul rii l au obiceiurile internaionale, regulile i conveniile, acordurile bilaterale i multilaterale
interstatale. De menionat c pierderea partenerului n relaiile economice internaionale nseamn i anumite pierderi pentru economia
naional. Un exemplu semnificativ n aceast privin poate servi
ntreruperea relaiilor tradiionale dintre rile-membre ale fostului
CAER i republicile unionale dup destrmarea URSS. Anume de
aceea problema privind mecanismul i practica relaiilor contractuale
n domeniul dat are o mare importan.
12.5. Reglementarea interstatal i internaional a REI
Reglementarea juridic a relaiilor contractuale n sistemul relaiilor economice mondiale se efectueaz conform normelor de drept
internaional. Constituia Republicii Moldova (pct.1, art.8) prevede
c ara se oblig s-i construiasc relaiile cu alte state n baza dreptului internaional. Aceasta nseamn c, dac n contractul internaional al Republicii Moldova sunt stabilite alte reguli, dect cele prevzute n lege, atunci se aplic regulile referitoare la contractul internaional. Aplicativ la activitatea economic extern o importan deosebit au dou tipuri de contracte internaionale:
239

1. La primul se atribuie contractele, n care se stabilete regimul

comerului ntre dou state sau un grup de state. Dup coninutul lor,
acestea pot fi subdivizate aproximativ n cinci tipuri principale: contracte i acorduri-tip; acorduri cu privire la colaborarea economic i
tehnic; acorduri economice; acorduri de asisten financiar; acorduri cu privire la protecia investiiilor (n literatura de specialitate se
d caracteristica detaliat a acestor tipuri de contracte.
2. Contractele internaionale de tipul al doilea conin regulile de
drept civil pentru reglementarea relaiilor de proprietate, ce decurg
din contactele economice externe. Din contractele internaionale de
acest tip face parte, n primul rnd, Convenia ONU cu privire la contractele internaionale de comercializare a mrfurilor din anul 1980
(n continuare Convenia de la Viena).
n cadrul Conveniei au fost delimitate sferele de aplicare i regulile generale, modul de ncheiere a contractelor de comercializare a
mrfurilor, angajamentele prilor, mijloacele de protecie juridic n
cazul nclcrii contractului de ctre vnztor sau cumprtor, precum i diverse alte prevederi. Disponibilitatea de acest document nlesnete att ncheierea, ct i realizarea contractelor, deoarece drepturile i obligaiile prilor se stabilesc uniform.
Convenia poart caracter normativ. n acelai timp, prile, la dorina lor, pot devia de la prevederile ei. Convenia se extinde numai
asupra contractelor cu caracter internaional. Un factor determinant
pentru ncheierea unei tranzacii cu caracter internaional este faptul
c ntreprinderile comerciale ale participanilor la tranzacie se afl n
state diferite. Din sfera de aciune a Conveniei, s-au scos comercializarea mrfurilor de consum, vnzarea la licitaie a hrtiilor de valoare,
navelor de transport acvatic i aerian, energiei electrice etc. Ea nu atinge, de asemenea reglementarea juridic a tranzaciilor, asupra crora se
extind prevederile contractelor internaionale ncheiate anterior.
n comerul internaional, sub form de document unic se ncheie,
de regul, contracte complexe i pe sume mari. n cazul relaiilor de
afaceri permanente cu un partener important, se practic convenirea
cu el a condiiilor generale de comercializare (respectiv la import i
export) pentru ca ntr-o anumit fraz s se fac trimitere la ele n tot
ceea ce se refer la condiiile neprevzute n textul lui. La elaborarea
textului unor asemenea condiii generale de comercializare, pot fi
utilizate, printre altele, urmtoarele surse:
240

n primul rnd, condiiile generale de livrare, aplicate de unele

state, formulrile ce le conin sunt acceptate n practica contractual
i de arbitraj.
n al doilea rnd, condiiile generale i contractele-tip sunt elaborate sub conducerea Comisiei Economice Europene a ONU pentru
diversele tipuri de tranzacii comerciale. n ansamblu, exist circa
treizeci de asemenea tipuri.
n rndul al treilea, contractele-tip aplicate pe larg n comerul
internaional, elaborate de asociaiile ramurale respective ale comercianilor unui anumit tip de marf (cereale, ulei vegetal, bumbac, cauciuc natural, material lemnos, pielrie, crbuni, metale preioase etc.).
n rndul al patrulea, documentele Camerei Internaionale de
Comer au caracter de recomandare i n mod obinuit se aplic, dac
exist trimitere la ele n contracul respectiv. Aici intr, n primul
rnd, Regulile internaionale de interpretare a termenilor comerciali
(INCOTERMS).
E posibil i elaborarea contractelor-tip proprii. La un asemenea
contract, cunoscut partenerului, se poate face trimitere i n oferta comercial. La determinarea condiiilor contractului concret, precum i
la ntocmirea contractelor-tip i a condiiilor generale de comercializare, la dorina prilor, poate fi aplicat un document, adoptat n anul
1994 de Institutul Internaional pentru Unificarea Dreptului Privat de
la Roma, denumit Principiile contractelor comerciale internaionale.
12.6. Particularitile relaiilor contractuale
n domeniul tranzaciilor comerciale internaionale
Obiecte ale operaiunilor comerciale internaionale sunt producia
material i serviciile, inclusiv rezultatele colaborrii de producie i
tehnico-tiinifice, ce capt n procesul de schimb forma de marf.
Aceste obiecte determin tipurile tranzaciilor comerciale i particularitile relaiilor contractuale la realizarea lor pe piaa mondial.
Din principalele operaiuni comerciale fac parte: schimbul de producie n form material; schimbul de cunotine tehnico-tiinifice
(sub forma comerului cu patente, licene, know-how); schimbul de
servicii tehnice (engineering-ul consultativ i n construcii); operaiunile de arend, turism internaional; acordarea serviciilor de consultan n domeniul informaiei i perfecionrii gestiunii; schimbul de
filme i programe televizate etc.
241

Tranzaciile din cadrul comerului internaional de mrfuri includ

operaiunile de decontri internaionale; operaiunile de transportare
internaional a ncrcturilor; operaiunile de transport i expediie,
de asigurare a mrfurilor, de asigurare a integritii ncrcturilor n
timpul transportrii lor internaionale.
Principalele tipuri ale operaiunilor comerciale internaionale pot
fi caracterizate n modul urmtor:
1. Operaiunile din cadrul schimbului de produse n form
material (exportul i importul comercial). Prin operaiuni de
exrort-import se subnelege activitatea comercial, legat de comercializarea mrfurilor, ce au form material. O varietate a operaiunilor
de export-import sunt operaiunile de reexport i reimport. O parte
considerabil a operaiunilor de reexport se efectueaz pe teritoriul aanumitelor zone libere (teritoriul portuar ce se afl n afara teritoriului
vamal al rii date).
2. Operaiunile de comercializare a cunotinelor i experienei tehnico-tiinifice difer de operaiunile de comercializare a valorilor materiale prin faptul c drept obiect al schimbului internaional
se prezint rezultatele activitii, considerate drept marf invizibil
schimbul internaional de tehnologii, comerul internaional cu cunotine tehnico-tiinifice; produse ale muncii intelectuale sub form
de patente, licene, mrci comerciale, mostre industriale, precum i
cunotine i experien tehnic, unite n noiunea know-how, ce
cuprinde transmiterea cunotinelor i a experienei prin prezentarea
documentaiei tehnice, desenelor, secretelor de producie, ce nu poart caracter de licen. De menionat c n prezent comerul exterior
cu licene se dezvolt n ritm accelerat. Cauza o constituie creterea
substanial a veniturilor de la operaiunile de comercializare a licenelor. Adesea ele se dovedesc a fi i mai puin riscante, n comparaie
cu investiiile directe. Exist diverse tipuri de plat a licenelor. Plata
licenelor prin intermediul plilor pauale (adic a plilor de o singur dat, nainte de obinerea de ctre liceniat a profitului suplimentar) sau roialty procente din costul produciei fabricate reduce
esenial riscul pierderilor pin partea posesorului de licen n cazul
nrutirii conjuncturii pe piaa licenelor. Trebuie menionat faptul
c dezvoltarea pieei licenelor n rile cu un nivel industrial relativ
redus adesea le permite companiilor industriale i de construcii s-i
242

vnd tehnologiile nvechite, cheltuielile pentru crearea crora au

fost recuperate demult.
3. Operaiunile de comercializare a serviciilor tehnice
(engineering). Acestea presupun acordarea pe baze contractuale de
engineering de ctre una dintre pri, denumit consultant, altei pri,
denumite beneficiar, a unui complex de anumite tipuri de servicii
tehnico-inginereti, legate de proiectarea, construcia i darea n exploatare a obiectului; de elaborarea noilor procese tehnologice la ntreprinderile beneficiarului; perfecionarea proceselor de producie
existente, inclusiv pn la implementarea articolului dat n producie.
Serviciile engineering de consultan se acord sub form de documentaie tehnic, rezultate ale cercetrilor, date incipiente pentru
construcie, calcule economice, devize, recomandri etc.
4. Operaiunile de turism internaional sunt un tip de activitate
foarte rspndit n condiiile actuale, orientat spre acordarea diverselor
servicii turistice i comercializarea mrfurilor turistice pentru satisfacerea sferei extinse a cerinelor culturale i spirituale ale turismului
internaional. Serviciile turistice n comerul internaional se prezint
ca mrfuri invizibile. Turitii strini se folosesc de serviciile acordate de ntreprinderile industriei turistice a rilor de destinaie. n afar
de aceasta, ele consum sau procur i scot din ar n calitate de suvenire o anumit cantitate de mrfuri, procurate n ara pe care o viziteaz contra valut strin, pe care n prealabil o schimb contra valut
local.
Serviciile turistice sunt destul de variate:
servicii de amplasare (n hoteluri, moteluri, pensionate, kempinguri);
servicii de transport pn n ara de destinaie i prin aceast ar cu diverse tipuri ale transportului de cltori;
servicii de asigurare a alimentaiei (n restaurante, cafenele, baruri, pensionate);
servicii ce urmresc satisfacerea necesitilor culturale ale turitilor (frecventarea teatrelor, slilor de concert, muzeelor, galeriilor
de art plastic, a monumentelor, rezervaiilor, festivalurilor, competiiilor sportive);
serviciile, orientate spre satisfacerea intereselor de afaceri ale
turitilor (participarea la congrese, simpozioane, conferine tiinifice, trguri i expoziii);
243

 servicii ale ntreprinderilor comerciale (realizarea suvenirelor,

darurilor, ilustratelor, diapozitivelor); servicii de legalizare a documentelor (paapoartelor, vizelor etc.).
Turistului i se pot acorda fie anumite tipuri de servicii, la alegere,
fie ntregul lor complex, ce poate fi acordat prin vinderea aa-numitelor ture exclusive sau ture-package:
Turele exclusive, de regul, se aplic n cazul transportului
avia, cnd n preul biletului se include costul transportului, cazrii,
alimentaiei etc. pentru o anumit perioad de aflare n ara dat. Pot
fi organizate cltorii turistice individuale sau n grup.
Turele-package, de asemenea, presupun acordarea pentru client a ntregului complex de servicii, dar n care pot i s nu fie incluse cheltuielile de transport. De regul, aceste ture se organizeaz dup un anumit program, cruia i se face din timp reclam.
Structura turelor, n mare msur, variaz n funcie de ar, componena turitilor, capacitatea lor de cumprare, caracterul, sortimentul i calitatea serviciilor propuse.
Bibliografie selectiv:
1. Puiu Alexandru. Managementul n afacerile economice internaionale,
interdependena economic, 1992.
2. Robert Gilpin. Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global. Iai: Polirom, 2004.

244

Tema XIII
TRANZACIILE ECONOMICE EXTERNE:
CUMPRARE-VNZARE. BUSINESSUL N
SFERA ECONOMIEI MONDIALE
UNELE DIRECII I FORME
Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
- S cunoasc esena tranzaciilor economice externe de comercializare
- S opereze cu cunotinele privind coninutul de baz al contractului Incoterms
- S argumenteze aplicabilitatea i eficiena businessului n sfera
economiei mondiale, unele direcii i forme
13.1. Tranzaciile economice externe de comercializare:
cumprare-vnzare
13.2. Condiiile de baz ale contractului (Incoterms-2010)
13.3. Riscurile economice n relaiile economice
internaionale. nlturarea i minimizarea riscurilor
n operaiile economice externe
13.4. Noiunea de leasing. Particularitile operaiunilor
de leasing internaional
13.5. Factoring internaional
13.6. Franchising internaional
13.1. Tranzaciile economice externe de comercializare:
cumprare-vnzare
Prin tranzacii economice externe de comercializare se subneleg
aciunile persoanelor fizice i juridice din diverse ri, ce urmresc
stabilirea, modificarea sau suspendarea drepturilor civile i a obligaiunilor la comercializarea mrfurilor i serviciilor n cadrul comerului exterior. Din punct de vedere organizatoric, schimburile economice externe pot fi realizate prin forme directe (integrale ori prin delegare sau reprezentare) respectiv indirecte. Opiunea pentru una din
aceste soluii este determinat de dimensiunile firmei, de intensitatea
245

legturilor economice externe, de reglementrile naionale, de ramura de activitate i de ali factori.

ntreprinderile mici i mijlocii sau cele n care ponderea produciei destinat exportului este redus, utilizeaz pentru comerul exterior acelai compartiment pe care-l folosesc i pentru piaa intern, n
timp ce ntreprinderile mari sau cele n care schimburile cu strintatea dein o pondere ridicat, au structuri organizatorice i funcionale
destinate n exclusivitate comerului exterior. Exportul direct poate
s fie organizat sub forma vnzrii directe integrale, caz n care ntre
productorul exportator i utilizatorul final nu intervine nici n amonte (n ara exportatorului), nici n aval (n ara n care se export) vreun intermediar. A doua form de organizare a exportului direct const ntr-o vnzare direct prin delegare (sau reprezentare), caz n care, n aval poate interveni un agent comercial, eventual unul sau mai
muli subageni reprezentani.
n cadrul primei forme de organizare, firmele industriale se ocup
nu numai de exportul direct al produselor, dar i de importul direct al
materiilor prime i al materialelor necesare. Pentru efectuarea operaiunilor de import, se creeaz diferite uniti de import sau secii
funcionale: pe ramuri, teritoriale, societi-filiale de import etc. n
marile centre comerciale, unde cumprrile de mrfuri au un caracter
permanent, se folosesc reprezentane. Acestea sunt compartimente
organizate pe piaa strin pentru procurarea mrfurilor locale direct
de la productor sau, uneori, de la firmele comerciale intermediare.
Exporturile sau importurile directe prin delegare se bazeaz pe utilizarea comercianilor de intermediere care acioneaz n numele, pe
contul i riscul clientului. Folosirea comercianilor de intermediere
prezint o serie de avantaje, i anume: economia de mijloace financiare realizat de comitent; dispunerea de ctre comercianii de intermediere de propria lor baz tehnico-material: depozite, sli de expunere
a mrfurilor, ateliere de reparaii, iar cteodat chiar de propriile lor
magazine cu amnuntul. Firmele comerciale de intermediere l elibereaz pe exportator de numeroase griji legate de realizarea livrrii mrfii: formaliti de expediere i asigurare, lucrrile de sortare i ambalare, reclam i adaptare la cerinele pieei locale. Capitalul firmelor comerciale intermediare poate fi folosit pentru finanarea tranzaciilor. O
mare importan au relaiile stabile i strnse ale intermediarilor cu
bncile, firmele de transporturi i expediie, companiile de asigurri.
246

Realizarea desfacerii prin sprijinul firmelor comerciale intermediare prezint i o serie de neajunsuri, i anume: exportatorul este lipsit
de contacte directe cu pieele de desfacere i depinde n ntregime de
buna credin i posibilitile intermediarului comercial; intermediarii sunt verigi interpuse care duc la diminuarea beneficiilor exportatorilor; firmele pierd mult timp i mijloace pentru descoperirea intermediarilor competeni. n practica schimburilor internaionale, se utilizeaz serviciile mai multor categorii de intermediari: comisionari,
dealeri, reprezentani. Comisionarii sunt persoane fizice sau societi
comerciale care particip la ncheierea operaiunilor, n numele lor,
dar pe contul altora. Comisionarul poate lucra concomitent i pe cont
propriu. n funcie de natura operaiilor pe care le ndeplinesc, firmele comisionare pot fi exportatoare i importatoare. Firmele comisionare exportatoare (export commission houses) pot aciona pe contul
vnztorului sau pe cel al cumprtorului. Printre firmele comisionare exportatoare, menionm casele de confirmare (confirming houses)
care i asum riscurile de creditare a cumprtorilor i nu solicit de
la acetia dovezi privind posibilitile de rambursare a creditelor. Firmele comisionare importatoare (import commission housses) acioneaz ca reprezentani ai cumprtorilor din ara lor i transmit, pe
contul acestora, comenzile ctre productorii exportatori strini.
Contractul de comision cuprinde o serie de elemente dintre care cele
mai importante sunt: depozitul de comision sau de consignaie; limita
de pre; cumprri pe cont propriu; comisionul; garania referitoare la
stocul din depozit; delcrederea; decontarea sumelor ncasate din valorificarea mrfii.
n cadrul celei de-a doua forme de organizare a exportului direct,
reprezentanii constituie o categorie de intermediari care lucreaz n
numele i pe contul altora. Aceti intermediari nu preiau riscurile
inerente tranzaciilor de comer exterior, funcia lor fiind s reprezinte, temporar sau continuu, interesele comitentului. Terminologia n
definirea acestui tip de intermediar difer de la o zon la alta. Durata
mare n timp a relaiilor dintre reprezentant i comitent l deosebete
pe acesta de broker i de alte tipuri de intermediari, care nu au, ca
regul, mputerniciri, de lung durat, de a nfptui operaiuni de intermediere n tranzaciile de comer exterior. Firmele agent pot aciona n ara comitentului ca agent de export, agent de import, sau
ntr-o ar strin ca agent de desfacere n strintate sau agent de
247

achiziionare din strintate. Agentul de desfacere n strintate este

mputernicit, adesea, de productor s vnd mrfurile acestuia n
cadrul unui teritoriu determinat. Firmele agent de achiziionare din
strintate (buying agent) realizeaz operaii intermediare de achiziionare a mrfurilor din strintate pentru comitenii lor, primind
pentru aceasta un comision.
Reuita n colaborarea dintre un comitent i un reprezentant este
condiionat, n mare msur, de contractul de reprezentare care se
ncheie ntre acetia. Un reprezentant trebuie s respecte nu numai
dispoziiile exprese ale contractului i normele legale, dar s in
cont i de uzanele comerciale din ramura respectiv. n contractele
de reprezentare se poate nscrie clauza de exclusivitate, corespunztor creia firma exportatoare se oblig s acorde unui singur agent
extern dreptul de a plasa produsele sale pe un anumit teritoriu, iar n
unele ri acesta se numete reprezentant general. De asemenea, se
poate nscrie clauza prin care agentul reprezentant se oblig s nu
primeasc reprezentana unor articole similare de la ali exportatori.
Clauza poate fi deci reciproc, bilateral, dac ea leag att pe exportator, ct i pe reprezentant sau unilateral, dac numai unul dintre
acetia este legat n sensul anterior artat. Spre deosebire de agenii
reprezentani, brokerii nu intr n relaii contractuale de durat cu
nici unul din cei doi parteneri, colaborarea avnd un caracter accidental. De obicei, brokerul nu ncheie personal contractul, ci dup ce
gsete pentru vnztor un cumprtor sau invers, pe baza consimmntului exprimat de fiecare, constat ncheierea contractului. Pentru serviciile sale el este remunerat cu un curtaj calculat printr-un
anumit procentaj din valoarea contractului, sau pe unitate cantitativ
(ton, bucat etc.). Este necesar s fie menionat existena unor asociaii profesionale care reunesc brokerii dup criteriul domeniului de
activitate. Aceste asociaii, ntlnite mai ales n Anglia, posed capitaluri nsemnate i se bazeaz pe legturi cu bncile, finaneaz tranzaciile efectuate prin intermediul lor acordnd credite cumprtorilor i avansuri exportatorilor.
Cu toate c marile ntreprinderi industriale au tendina de a recurge din ce n ce mai mult la exportul i importul direct, o mare parte a
comerului exterior a rilor dezvoltate este derulat de ntreprinderi
comerciale specializate. n acest caz, este vorba despre schimburile
indirecte. Acestea sunt realizate de ctre ntreprinderile comerciale
248

care achiziioneaz mrfuri de pe piaa naional sau din alte ri i le

revnd n strintate. Ele ncheie operaiunile n nume i pe cont propriu, cu alte cuvinte cumpr i revnd marfa n numele, pe contul i
riscul lor, revenindu-le profitul ce rezult din diferena dintre preul
de achiziionare i cel de vnzare. Exist doua situaii posibile de
realizare a schimburilor indirecte, i anume: comerciantul obine
mrfurile de la productor pe baza unui contract de vnzarecumprare, fr ca ntre ei s existe o nelegere prealabil sau relaia
de cumprare a mrfurilor se realizeaz n condiiile unei nelegeri
prin care productorul acord exportatorului dreptul de vnzare pe
termen lung. n acest din urm caz, nelegerea se ncheie prin contractul de cesionare care, la rndul su, poate fi contract de cesionare
obinuit, n care productorul exportator i rezerv dreptul de a
vinde mrfurile pe un teritoriu i prin alte forme dect prin distribuitorul cu care a ncheiat nelegerea sau contract de cesionare cu clauza de exclusivitate, n care caz, pe teritoriul respectiv, nu se pot folosi alte reele de comercializare dect cea asupra creia s-a convenit.
Tranzaciile economice externe de vnzare i cumprare se deosebesc de tranzaciile ce decurg n interiorul unei ri prin faptul c
difer condiiile economice financiare i juridice. Unele norme de
drept, ce reglementeaz prevederile prilor tranzaciei de comercializare, sunt incluse n contractele comerciale internaionale, acordurile de colaborare economic, precum i n instruciunile cu privire la
comer i efectuarea plilor. De asemenea, n aceste relaii mai intervin prevederile Conveniei de la Viena.
13.2. Condiiile de baz ale contractului (Incoterms-2010)
Ca regul general, contractul comercial internaional este consacrat printr-un act scris. Principalele componente de fond ale contractului de vnzare internaional sunt clauzele i condiiile contractuale. Clauzele i condiiile contractuale reprezint prevederi cuprinse
n coninutul contractului care reglementeaz strict toate condiiile de
desfurare efectiv (realizare) a tranzaciei comerciale; sunt o expresie detaliat a acordului de voin realizat ntre pri cu privire la aspectele asupra crora s-a convenit (obiect, pre, durat, reglementarea
diferendelor, exonerarea de rspundere etc.).
Contractele comerciale cuprind dou categorii de clauze:
249

 clauze eseniale sunt cele n absena crora contractul nu este

valabil ncheiat (clauzele referitoare la prile contractului, la
obiect sau la pre);
alte clauze.
Anexele la contract detaliaz o serie de aspecte tehnice, financiare
sau juridice. De regul, anexele cuprind contracte conexe, documente
suport (piese aferente brevetelor, mrcilor, rezultate ale auditului,
etc.) sau documente de plat.
Obiectul Contractului este reprezentat de marfa asupra creia se
poart negocierile i care va trece n proprietatea cumprtorului dup ce acesta va achita preul convenit vnztorului, n conformitate
cu prevederile contractuale. Identificarea exact a obiectului tranzaciei const n stabilirea aspectelor legate de tipul de marf, cantitate,
calitate, ambalaj i precizarea obligaiilor prilor referitoare la acestea. Denumirea mrfii care face obiectul contractului trebuie astfel
specificat nct s nu lase loc interpretrilor subiective. Cantitatea
mrfii se determin prin folosirea unitilor de msur adecvate, n
funcie de uzanele cu privire la msuri i greuti de pe piaa clientului. De asemenea, n contract trebuie s se prevad locul unde va fi
determinat cantitatea i documentul care s ateste ce cantitate a expediat exportatorul.
n contracte exist alte dou aspecte de mare importan: ambalarea i marcarea mrfurilor pentru export. Tipul de ambalaj este negociabil i se stabilete n funcie de caracteristicile mrfii ambalate i
de condiiile de transport. Ambalajul de export are i o important
funcie promoional, alturi de cele de protecie, facilitarea manipulrii, a transportului i chiar a consumului. Marcarea ambalajului este
o alt cerin important uzitat n contractul extern; aceasta trebuie
s asigure identificarea exportatorului i a tipului de marf, uneori i
a importatorului. Contractul cuprinde descrierea amnunit a marcajelor: coninut, limba utilizat, locul i modul de aplicare, n unele
cazuri specificarea abloanelor de marcare, a etichetelor, vignetelor
sau a ambalajelor individuale special imprimate.
Marca de fabric sau de comer este un element distinctiv utilizat
pentru a desemna un produs care formeaz obiectul proprietii comerciale. Marca de fabric indic proveniena produsului, constituind totodat i o garanie puternic n privina calitii produsului respec250

tiv; face obiectul proteciei drepturilor de proprietate industrial i

poate fi comercializat.
Calitatea mrfurilor este unul din elementele-cheie ale succesului
ntr-o operaiune de export-import; calitatea mrfurilor este negociabil. Din momentul n care prile au convenit asupra unei anume
caliti (determinate i verificabile n baza uneia din clauzele i metodele care vor fi prezentate n continuare) a mrfurilor ce trebuie s fie
livrate, respectarea acestei clauze este cea mai important obligaie
contractual a exportatorului.
Calitatea mrfurilor se determin prin mai multe metode:
1) determinarea calitii mrfii pe baz de descriere;
2) determinarea calitii prin mostre. O variant special este
mostra sond;
3) determinarea calitii mrfii pe baz de tipuri i denumiri uzuale;
4) determinarea calitii prin indicarea mrcii de fabric, a celei
de comer sau serviciu;
5) determinarea calitii pe baza vizionrii mrfii const n
examinarea direct a mrfii de ctre cumprtor, i poate avea dou
variante: vnzarea-cumprarea cu clauza vzut-plcut sau vnzareacumprarea cu clauza dup ncercare;
6) determinarea calitii prin utilizarea unor clauze (formule) consacrate const n prevederea n contract a urmtoarelor clauze posibile:
formula tel quel; clauza sntoas la descrcare (sound delivered
sau S.D.); clauza comerului cu secar (rye terms sau R.T.)
n cadrul derulrii contractelor comerciale internaionale, sunt
foarte importante prevederile convenite de ctre pri privind livrarea
mrfurilor ce fac obiectul tranzaciei, adic acele condiii legate de
determinarea locului i momentului n care odat cu trecerea mrfurilor de la vnztor la cumprtor are loc i transferul cheltuielilor i al
riscurilor pe care le implic livrarea. Condiiile de livrare sunt prevederi contractuale care stabilesc obligaiile i rspunderea prilor n
legtur cu formalitile i cheltuielile necesare pe parcursul expediiei
mrfurilor de la exportator la importator, precum i riscurile suportate
pe timpul transportului (inclusiv cele legate de stocarea, ncrcarea,
transbordarea, stivuirea, descrcarea mrfurilor). Negocierea condiiilor de livrare presupune din partea fiecruia dintre comerciani o echip de negociatori foarte bun, precum i asumarea unor riscuri eseniale: omiterea unor aspecte importante, exprimarea insuficient de pre251

cis a unor obligaii (care poate da natere unor interpretri pertinente),

etc., riscuri care se pot finaliza n litigii greu de soluionat.
Termenii INCOTERMS au fost acceptai de majoritatea comercianilor, mai puin cei britanici i americani. Acetia din urm utilizeaz, ncepnd din 1941, un alt cod de termeni denumit RAFTD
(Revised American Foreign Trade Definitions), cuprinznd 8 termeni
de livrare.
Regulile INCOTERMS au fost revizuite n 1953, 1967, 1976,
1980, 1990, 2000 i 2010 n sensul adugrii unor termeni sau comasrii altora; astfel, din 2001 se aplic noul sistem ce cuprinde termeni
uzuali, care prin colaborarea Camerei Internaionale de Comer de la
Paris (CCI) cu Organizaia Naiunilor Unite au o denumire standard
i o abreviere consacrat (din litere). Folosirea termenilor
INCOTERMS nu este subneleas, fiind necesar ca n contractul
comercial partenerii s menioneze expres i fr echivoc referirea la
un anume termen i versiunea documentului CCI n care acesta este
cuprins.

Astfel, regulile INCOTERMS fac referiri exprese asupra tuturor

etapelor i operaiunilor unei livrri internaionale, i anume:
1. Obligaiile ferme ale prilor contractante.
252

2. Cheltuielile cu ambalarea mrfurilor de export.

3. Controlul cantitativ i calitativ al mrfii.
4. Locul i momentul trecerii cheltuielilor i riscurilor de la vnztor la cumprtor.
5. Transportul mrfii i avizarea partenerilor contractuali.
6. ncheierea contractului de transport internaional i obinerea
documentelor legate de livrare.
7. Obinerea altor documente aferente exportului sau importului.
8. Asigurarea vmuirii mrfurilor i plata taxelor vamale.
Pentru ndeplinirea corespunztoare a obligaiilor contractuale de
ctre cele dou pri, este important stabilirea clar a termenului de
livrare (sau a modalitii de determinare a acestuia). Termenul de
livrare reprezint momentul nfptuirii livrrii, al predrii mrfurilor
de la vnztor la cumprtor (n mod direct, prin intermediul cruului sau al altui intermediar de genul antrepozitelor de mrfuri, terminalelor de containere etc.).
n practic se utilizeaz mai multe tipuri de termene de livrare:
1. Termen de livrare determinat, care poate fi, la rndul lui, cert
sau indicativ:
termenul de livrare cert se fixeaz cu maxim precizie;
termenul de livrare indicativ (orientativ) stabilete un interval
de timp mai mare (decada, luna, trimestrul etc.).
2. Termen de livrare determinabil
Data livrrii este considerat data trecut pe documentele de
transport, termen ce indic predarea mrfii cumprtorului sau reprezentanilor acestuia; ea poate confirma respectarea (sau nu) a clauzelor contractuale prin compararea cu termenul de livrare convenit.
Contractul de vnzare-cumprare prevede ca transferul proprietii asupra bunului tranzacionat s se realizeze doar dup ce cumprtorul pltete preul mrfii n cauz. Preul reprezint suma de bani,
determinat sau determinabil, pe care cumprtorul (importatorul)
este obligat prin contractul ncheiat s o plteasc vnztorului (exportatorului) n schimbul mrfurilor tranzacionate. Preul se nscrie
n contract fie pe unitatea de produs, fie ca o sum global pentru
ntreaga cantitate tranzacionat, n funcie de natura bunurilor. Prin
negociere sau pe baza uzanelor trebuie neaprat precizate unele aspecte legate de preul mrfii: cantitatea pentru care se calculeaz preurile, valuta n care se face plata, reducerile de pre pe care le acord
253

vnztorul cumprtorului. Practica internaional a consacrat mai

multe metode de stabilire a preului:
metode bazate pe costuri o astfel de metod este metoda
pragului de rentabilitate sau a punctului critic;
metode bazate pe cerere;
metode bazate pe concuren.
n practic, vnztorul se oblig prin contract sau ulterior s acorde cumprtorului unele bonificaii, fie prin creterea cantitii livrate fa de cea facturat, fie direct asupra preului. Astfel de reduceri
asupra preului, de care poate beneficia cumprtorul, sunt:
scontul de reglementare (casso sconto);
rabatul;
remiza.
Incoterms 2010. Numrul
de reguli Incoterms a fost redus
de la 13 la 11. Incoterms noi:
DAT i DAP. Incoterms nlocuit: DAF, DES, DEQ si DDU:
a)
Incoterms
pentru transportul maritim i pe
cile navigabile interioare:
FAS - FOB - CFR - CIF
b)Incoterms pentru orice
mod de transport (multimodal/
unimodal)
EXW - FCA - CPT - CIP
- DAT - DAP - DDP

Incoterms Delivered at Origin: EXW,

FCA, FAS, FOB, CPT, CFR, CIP,
CIF
Incoterms Delivered at Destination:
DAT, DAP, DDP

DAP DELIVERED AT
PLACE (Entregado en lugar)
DAP
(DELIVERED
AT
PLACE) Vnztorul livreaz mrfurile n mijloacele de transport
adecvate la locul stabilit cu cumprtorul. Vnztorul acoper toate
costurile pentru livrarea i descrcarea mrfurilor la terminalul sta-

DAT DELIVERED AT
TERMINAL (Entregado en la
Terminal)
DAT
(DELIVERED
AT
TERMINAL) Vnztorul livreaz
i descarc din mijlocul de transport
la terminalul (din portul sau locul)
stabilit cu cumprtorul. Terminal
nseamn orice loc, cum ar fi: chei;

254

bilit. Este recomandat ca noiunea

de Terminal s fie foarte bine precizat. n cazul n care vnztorul
suport costuri legate de descrcarea bunurilor la destinaie, acesta
nu are dreptul s refactureze aceste
costuri cumprtorului. Este recomandat ca noiunea de LOC s fie
foarte bine precizat. DAP acoper
formalitile de vmuire la export,
dar NU include costul formalitilor de vmuire la import

depozit; strad; cargo terminal;

terminal CFR. Vnztorul acoper
toate costurile pentru livrarea i
descrcarea mrfurilor la terminalul
stabilit. Este recomandat ca noiunea de Terminal s fie foarte bine
precizat. DAT acoper formalitile de vmuire la export, dar NU
include costul formalitilor de vmuire la import.

Condiii de livrare 2010 (Incoterms 2010). Aplicabile ncepnd cu

2011.
Principalele modificri aduse condiiilor de livrare (Incoterms
2010) sunt:
Au aprut 2 condiii de livrare noi: Delivered at Terminal
(DAT) si Delivered at Place (DAP)
Au fost eliminate 4 condiii de livrare: DEQ; DAF; DES; DDU
DAP nlocuiete pe: DAF; DES; DDU
DAT nlocuiete pe: DEQ

Condiiile de livrare au fost sortate dup modul de utilizare: orice

mod de transport; maritim i terestru

255

Toate tipurile de transport

EXW (EX WORKS)
Intrastat Achiziii: Se adun valoarea transportului de la punctul de expediere pn la frontiera romn. Valoare Statistic > Valoare Facturat.
Intrastat Livrri: Se adun valoarea transportului de la punctul
de plecare pn la frontiera romn. Valoare Statistic > Valoare
Facturat
Descriere: Produsul i riscurile se transfer cumprtorului, inclusiv plata transportului i costul asigurrii de la poarta fabricii vnztorului. Este condiia de livrare cea mai comod pentru vnztor
care trebuie s pun marfa ambalat la dispoziia cumprtorului,
care este obligat s o ncarce pe cheltuiala i riscul su.
FCA (Free Carrier)
Intrastat Achiziii: Se adun valoarea transportului de la punctul de expediere pn la frontiera romn. Valoare Statistic > Valoare Facturat
Intrastat Livrri: Se adun valoarea transportului de la punctul
de plecare pn la frontiera romn. Valoare Statistic > Valoare
Facturat
Descriere: Franco cru nseamn ca vnztorul i ndeplinete
obligaia de livrare n momentul n care a predat marfa vmuita pentru export, n grija cruului desemnat de cumprtor la locul sau
punctul convenit. n cazul n care cumprtorul nu indic un punct
precis, vnztorul poate s aleag punctul de la locul sau raza teritorial menionat unde cruul urmeaz s preia marfa n custodia sa.
n cazul n care potrivit practicii comerciale este necesar sprijinul
vnztorului pentru ncheierea contractului cu cruul (cum este
cazul n transportul CFR sau aerian). Vnztorul acioneaz pe riscul
i cheltuiala cumprtorului.
CPT (Carriage Paid To)
Intrastat Achiziii: Se scade valoarea transportului de la frontiera romn pn la punctul de destinaie. Valoare Statistic < Valoare Facturat
Intrastat Livrri: Se scade valoarea transportului de la punctul
de expediere pn la frontiera romn. Valoare Statistic < Valoare
Facturat
256

Descriere: Vnztorul pltete pentru transportul mrfii la destinaia convenit. Riscurile de pierdere sau de deteriorare a mrfii,
precum i orice alte cheltuieli suplimentare cauzate de evenimente
care au avut loc dup ce marfa a fost predat cruului trec de la
vnztor la cumprtor n momentul n care marfa a fost predat cruului. n cazul n care pentru transportul mrfii se folosesc crui
succesivi, riscurile trec de la vnztor la cumprtor n momentul n
care marfa a fost predat primului cru. Termenul CPT implic
obligaia vnztorului de vmuire a mrfii pentru export Acest termen poate fi folosit pentru toate modurile de transport, inclusiv pentru transportul multimodal.
CIP (Carriage and Insurance Paid)
Intrastat Achiziii: Se scade valoarea transportului i a asigurrii de la frontiera romn pn la punctul de destinaie. Valoare Statistic < Valoare Facturat
Intrastat Livrri: Se scade valoarea transportului i a asigurrii de la punctul de expediere pn la frontiera romn. Valoare Statistic < Valoare Facturat
Descriere: Vnztorul are aceleai obligaii ca la termenul CPT
dar suplimentar el trebuie s efectueze i asigurarea pentru acoperirea riscului de pierdere sau deteriorare a mrfii pe timpul transportului. Vnztorul ncheie contractul i pltete prima de asigurare.
Cumprtorul trebuie s ia nota ca n cazul CIP vnztorul este obligat s obin prima de asigurarea pentru acoperire minima. Termenul
CIP implic obligaia vnztorului de vmuire a mrfii pentru export
Acest termen poate fi folosit pentru toate modurile de transport, inclusiv pentru transportul multimodal.
DAT (Delivered at Terminal)
Intrastat Achizitii: Se scade valoarea transportului de la frontiera romn pn la punctul de destinaie. Valoare Statistic < Valoare Facturat
Intrastat Livrri: Se scade valoarea transportului de la punctul
de expediere pn la frontiera romn. Valoare Statistic < Valoare
Facturat
Descriere: Vnztorul livreaz i descrc din mijlocul de transport la terminalul (din portul su locul) stabilit cu cumprtorul. Terminal nseamn orice loc, cum ar fi: chei; depozit; strad; cargo terminal; terminal CFR. Vnztorul acoper toate costurile pentru liv257

rarea i descrcarea mrfurilor la terminalul stabilit. Este recomandat

ca noiunea de Terminal s fie foarte bine precizat. DAT acoper
formalitile de vmuire la export, dar NU include costul formalitilor de vmuire la import.
DAP (Delivered at Place)
Intrastat Achizitii: Se scade valoarea transportului de la frontiera romn pn la punctul de destinaie. Valoare Statistic < Valoare Facturat
Intrastat Livrri: Se scade valoarea transportului de la punctul
de expediere pn la frontiera romn. Valoare Statistic < Valoare
Facturat
Descriere: Vnztorul livreaz mrfurile n mijloacele de transport adecvate la locul stabilit cu cumprtorul. Vnztorul acoper
toate costurile pentru livrarea i descrcarea mrfurilor la terminalul
stabilit. Este recomandat ca noiunea de Terminal s fie foarte bine
precizat. n cazul n care vnztorul suport costuri legate de descrcarea bunurilor la destinaie, acest NU are dreptul s refactureze
aceste costuri cumprtorului. Este recomandat ca noiunea de LOC
s fie foarte bine precizat. DAP acoper formalitile de vmuire la
export, dar NU include costul formalitilor de vmuire la import.
DDP (Delivered Duty Paid)
Intrastat Achiziii: Se scade valoarea transportului i a asigurrii de la frontiera romn pn la punctul de destinaie. Valoare Statistic < Valoare Facturat
Intrastat Livrri: Se scade valoarea transportului i a asigurrii de la punctul de expediere pn la frontiera romn. Valoare Statistic < Valoare Facturat
Descriere: Vnztorul i ndeplinete obligaia de livrare n momentul n care marfa a fost pus la dispoziia cumprtorului, la locul
convenit din ara importatoare. Vnztorul trebuie s suporte toate
cheltuielile i riscurile legate de aducerea mrfii n acest loc, inclusiv a
taxelor vamale, a altor taxe i speze oficiale care se pltesc la import,
precum i a costurilor i riscurilor de ndeplinire a formalitilor vamale. Acest termen poate fi folosit indiferent de modalitatea de transport.
FAS (Free Alongside Ship)
Intrastat Achiziii: Se adun valoarea transportului de la punctul de expediere pn la frontiera romn. Valoare Statistic > Valoare Facturat
258

Transport maritim si terestru

Intrastat Livrri: Se adun valoarea transportului de la punctul
de plecare pn la frontiera romn. Valoare Statistic > Valoare Facturat
Descriere: Vnztorul i ndeplinete obligaia de livrare n momentul n care marfa a fost pus de-a lungul vasului, pe chei sau pe
lepuri, baraje sau pe bac, n portul de ncrcare convenit. Aceasta
nseamn ca toate costurile i riscurile de pierdere sau deteriorare a
mrfii sunt suportate din acel moment de cumprtor. Termenul FAS
implic obligaia cumprtorului de vmuire a mrfii pentru export i
nu trebuie folosit n cazul n care cumprtorul nu poate s ndeplineasc direct sau indirect formalitile de export. Acest termen poate
fi folosit numai pentru transportul maritim sau pe apele interioare.
FOB (Free On Board)
Intrastat Achiziii: Se adun valoarea transportului de la punctul de expediere pn la frontiera romn. Valoare Statistic > Valoare Facturat
Intrastat Livrri: Se adun valoarea transportului de la punctul
de plecare pn la frontiera romn. Valoare Statistic > Valoare
Facturat
Descriere: Vnztorul i ndeplinete obligaia de livrare n momentul n care marfa a trecut balustrada vasului, n portul de ncrcare convenit. Costurile i riscurile de pierdere i deteriorare a mrfii
sunt suportate din acel moment de cumprtor. Termenul FOB implic obligaia vnztorului de vmuire a mrfii pentru export. Acest
termen poate fi folosit numai pentru transportul maritim sau pe apele
259

interioare. n cazul n care balustrada vasului nu prezint relevanta,

cum ar fi n cazul traficului roll-on/roll-off sau containerizat este mai
potrivit s se foloseasc termenul FCA.
CFR (Cost & Freight)
Intrastat Achiziii: Se scade valoarea transportului de la punctul de expediere pn la frontiera romn. Valoare Statistic < Valoare Facturat
Intrastat Livrri: Se scade valoarea transportului de la frontiera romn pn la punctul de destinaie. Valoare Statistic < Valoare
Facturat
Descriere: Vnztorul trebuie s plteasc navlul i costurile necesare pentru aducerea mrfii n portul de destinaie convenit, dar riscul de pierdere sau deteriorare a mrfii, precum i orice costuri suplimentare cauzate de evenimente care au avut loc dup ce marfa a fost
livrat la bordul navei se transfer de la vnztor la cumprtor n
momentul n care marfa trece de balustrada vasului n portul de ncrcare. Termenul CFR implic obligaia vnztorului de vmuire a
mrfii pentru export. n cazul n care balustrada vasului nu prezenta
relevanta, cum ar fi n cazul traficului roll-on/roll-off sau containerizat este mai potrivit s se foloseasc termenul CPT.
CIF (Cost, Insurance and Freight)
Intrastat Achiziii: Se scade valoarea transportului i a asigurrii de la frontiera romn pn la punctul de destinaie. Valoare Statistic < Valoare Facturat
Intrastat Livrri: Se scade valoarea transportului i a asigurrii de la punctul de expediere pn la frontiera romn. Valoare Statistic < Valoare Facturat
Descriere: Vnztorul are aceleai obligaii ca n cazul termenului CFR, dar suplimentar, el trebuie s efectueze asigurarea maritim
care s acopere riscul cumprtorului de pierdere sau deteriorare a
mrfii n timpul transportului maritim. Vnztorul ncheie i pltete
contractele de asigurare i pltete prima de asigurare. Cumprtorul
ia nota ca n cazul termenului CIF, vnztorul este obligat s obin
asigurarea pentru acoperirea minim. Termenul CIF implic obligaia
vnztorului de vmuire a mrfii pentru export. n cazul n care balustrada vasului nu prezint relevana, cum ar fi n cazul traficului
roll-on/roll-off sau containerizat este mai potrivit s se foloseasc
termenul CIP.
260

Ultima revizuire a avut loc n 2010 i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2011. n comparaie cu Incoterms 2000, Incoterms 2010 a suferit
schimbri majore att de form, ct i de coninut.
Incoterms
1936
EXW
FOR
FAS
FOB
CFR
CIF
EXQ
EXS

Incoterms 2000

EXW CIP
FCA DAF
FAS DES
FOB DEQ
CFR DDU
CIF DDP
CPT

Incoterms
2010
EXW CIP
FCA DAP
FAS DAT
FOB
CFR
CIF
CPT

Evoluia clauzelor Incoterms 1936-2000-2010

De ce s-au revizuit clauzele Incoterms n 2010? Sunt mai multe

argumente care vin s justifice modificarea termenilor de comer internaional n 2010. Primul argument const ntr-o nou realitate a
rilor din UE care nu mai au hotare n calea circulaiei mrfurilor
capitalurilor i a persoanelor. Astfel comerul de exemplu ntre Germania i Cehia nu mai este unul internaional, ci domestic. Un alt
argument n favoarea noii ediii Incoterms este i necesitatea adaptrii limbajului i a termenilor la noile realiti ale tehnologiei informaionale. Astfel noua revizuire ia n calcul comerul electronic i sistemul electronic de facturare i transfer de date (Electronic Data
Interchange) pregtind astfel Incoterms 2010 pentru a rspunde mai
bine acestor realiti tot mai omniprezente. Schimbrile n ceea ce
privete practicile de transport care sunt din ce n ce mai combinate
duceau la dispute i dificulti n interpretarea clauzelor Incoterms
2000. Astfel o nou ediie a acestor clauze vine s nlture aceste
ambiguiti. Atacurile teroriste din ce n ce mai dese condiioneaz o
mai bun securizare i monitorizare a transportului de mrfuri,
Incoterms 2010 vine s se conformeze mai bine acestei realiti. Argumentelor enumerate se mai adaug i argumentul uzanei. Astfel
multe din clauzele Incoterms 2000 nu erau utilizate n practic, astfel
n 2010 vine timpul cnd aceste clauze sunt eliminate. Argumentele
enumerate mai sus au dus la varianta actual a Incoterms 2010. n
comparaie cu Incoterms 2000 Incoterms 2010 a suferit schimbri
majore att de form, ct i de coninut. Schimbri structurale.
261

13.3. Riscurile economice n relaiile economice

internaionale. nlturarea i minimizarea
riscurilor n operaiile economice externe
Riscul este cauzator de rezultate nefavorabile, ce se pot materializa n cheltuieli suplimentare, pierderi, imposibilitatea valorificrii
unui moment conjunctural favorabil, dar incert. Dup cauzele care
determin producerea lor, riscurile pot fi: naturale determin distrugerea total sau parial a mrfurilor (exemplu: recoltele agricole),
sau ntrzierea efecturii transporturilor; politice determin apariia
unor perioade de anarhie (vid legislativ), sau instabilitate, schimbri
fundamentale ale orientrilor n politicile comerciale; administrative
determin apariia unui climat de nencredere, tendina de reducere a
ponderii afacerilor de durat, prin dezvoltarea excesiv a tranzaciilor
speculative, conjuncturale; de management determin obinerea
unor rezultate nesatisfctoare, prin degradarea imaginii firmei fa
de exterior, diminuarea profiturilor realizate; contractuale determin rezultate nefavorabile n ceea ce privete pstrarea sau ctigarea
partenerilor, ct i sub aspect financiar (plata de penaliti etc.); de
pre determin obinerea unor rezultate financiare nefavorabile;
valutare determin producerea, pentru una sau cealalt dintre prile contractuale, unor pierderi financiare importante. Dup locul unde
se produc, riscurile pot fi: interne se manifest n cadrul naional,
sau n cadrul firmei angajate n tranzacii internaionale, i internaionale se manifest pe piaa internaional, n cadrul mediului internaional de afaceri, determinnd apariia unor consecine nefavorabile pentru importatori sau exportatori.
Sub aspectul tranzaciilor economice internaionale, s-a dovedit
necesar introducerea conceptului de risc comercial, n scopul de a
da o explicaie ct mai precis a elementelor i conceptelor ce pot
interveni. n practica activitilor de comer exterior pot s apar,
printre altele, urmtoarele tipuri de riscuri comerciale: riscul privind
bonitatea partenerilor comerciali; riscul privind negocierea neurmat
de contractare; riscul de scumpire a materiilor prime, materialelor i
manoperei; riscul privind fluctuaiile valutare; riscul privind vnzrile pe credit; riscul privind nencasarea preului, sau cel privind ncasarea ntrziat; riscul privind modificarea condiiilor de executare a
contractelor comerciale internaionale; riscul privind neplata preului;
262

riscul de neexecutare, executare tardiv, sau necorespunztoare a

obligaiilor contractuale.
Pentru a fi folosite metodele de protecie mpotriva riscurilor, este
necesar ca ambii parteneri s fie de acord ca ele s fie nscrise ca i
clauze contractuale. Riscul valutar nu intervine dect dac ntre momentul ncheierii contractului i cel al scadenei exist un interval de
timp mai mare de 48 de ore i numai pentru participanii care ncaseaz sau pltesc n alt moned dect cea naional. n practica tranzaciilor internaionale, s-a demonstrat c sunt foarte rare situaiile n
care plata se efectueaz chiar n momentul ncheierii tranzaciei. Pentru exportator (creditor), riscul valutar apare atunci cnd, la data ncasrii sumei (t1), valuta n care s-a efectuat plata are o putere de
cumprare mai mic dect la momentul ncheierii contractului (t0)
(valuta s-a depreciat). Pentru importator (debitor), riscul valutar apare atunci cnd, la data plii (t1), valuta n care s-a efectuat tranzacia
are o putere de cumprare mai mare (s-a apreciat) fa de momentul
ncheierii contractului (t0). Principalele tehnici de diminuare a riscului valutar sunt: alegerea celei mai bune variante pentru moneda plii; anticiparea sau ntrzierea efecturii plii sau ncasrii prin fixarea scadenei plii i introducerea unor marje asiguratorii n pre,
corelate cu prognozele pentru evoluia monedei plii; realizarea unei
strategii financiar-valutare, la nivelul fiecrei firme implicate n afacerea respectiv, urmrind sincronizarea ncasrilor cu plile n aceeai valut; folosirea celor mai adecvate clauze valutare respective
clauza valutar, clauza co valutar i clauza moned internaional i
ultima tehnic const desfurarea corect i operativ a contractului
comercial internaional. Specificul i caracteristicile acestor clauze
este redat succint. Decizia pentru alegerea monedei plii situeaz pe
poziii esenial diferite interesele exportatorului cu ale importatorului: vnztorul (exportatorul) este interesat s susin ca plat s se
efectueze n una din valutele pentru care prognozele indic o tendin
de apreciere, iar cumprtorul (importatorul), la rndul su, pentru a-i
proteja interesele, este motivat s susin ca plata s se efectueze n
una din valutele pentru care prognozele indic o tendin de depreciere. Dac se prefigureaz o tendin de apreciere a valutei plii, exportatorul va ncerca s amne, att ct este posibil, livrarea, pentru a
beneficia astfel, n mod suplimentar, de ncasarea unei sume ntr-o
263

valut mai puternic, dup cum va grbi livrarea respectiv, dac

moneda contractului manifest o tendin de depreciere.
La rndul su, importatorul va ncerca s ntrzie ct mai mult posibil plata, atunci cnd valuta manifest o tendin de depreciere, sau
s devanseze la maximum plata, dac valuta se apreciaz. Includerea
n preul de ofert a unei marje asiguratorii este practicat de muli
comerciani, deoarece nu ntotdeauna includerea unor clauze asiguratorii n contract (n urma negocierii) i ferete n totalitate de influenele negative directe sau propagate ale fluctuaiilor valutare. n alte
situaii, moneda n care urmeaz s se efectueze plata nu este cea
dorit. Aceast metod de protecie trebuie s aib n vedere evoluia
preurilor, inflaia i variaiile nedorite ale cursurilor valutare. Firmele care desfoar att operaiuni de import, ct i operaiuni de export i pot limita riscul valutar prin compensarea plilor i ncasrilor (veniturilor i cheltuielilor) ntr-o anumit valut, riscul afectnd
doar soldul operaiunilor efectuate n aceeai valut, sau pentru intervalele de timp n care nu se pot sincroniza plile i ncasrile.
Clauza valutar presupune legarea valutei n care se efectueaz
plata/ncasarea (valuta contractului) de una sau mai multe valute,
avnd un curs (mai) stabil, sau de o moned internaional (n cazul
clauzelor DST i EURO). Practic, aceasta nseamn c, la momentul
semnrii contractului (t0), se negociaz i stabilesc moneda (monedele) de referin, n raport cu care se va proceda la cuantificarea evoluiei cursului monedei plii la scaden(t1). n practic se poate utiliza
una din urmtoarele variante ale clauzelor valutare: clauza valutar
simpl care se bazeaz pe legarea (indexarea), prin cursurile lor
reciproce, a monedei contractului de o alt valut, etalon sau de referin; clauza co valutar care presupune ca moneda plii s fie indexat de un grup de mai multe valute, ceea ce are ca efect compensarea evoluiilor contradictorii ale valutelor care compun coul, reflectnd, n acelai timp, mai real tendinele evoluiei cursurilor valutare i
clauza moned internaional care const n alegerea unor couri valutare oficiale, al cror curs este stabilit de autoriti monetare internaionale (cum sunt FMI sau SME) cu o foarte bun reputaie.
n ceea ce privete riscul de pre, evitarea sau diminuarea acestuia
se poate realiza prin includerea n contract a unor clauze specifice,
ceea ce contribuie la creterea eficienei financiare a operaiunii de
comer exterior. Principalele clauze specifice, destinate diminurii
264

sau evitrii acestui tip de risc sunt: clauza de actualizare a preului;

clauza general CEE/ONU de recalculare a obligaiilor beneficiarului
fa de furnizor; clauza de consolidare a valorii (buy-back); clauza
de rectificare a preului n funcie de evoluia sa pe piaa reprezentativ a produsului.
Alturi de aceste clauze, care au tehnici i mecanisme specifice,
mai rar se folosesc i altele, cum ar fi: includerea n pre a marjei asiguratorii mpotriva riscului de modificare a preului; vnzarea mrfurilor cu plata imediat; desfurarea corect, operativ a obligaiilor
contractuale etc. Tehnicile i metodele enunate anterior sunt tehnici
contractuale, respectiv ele sunt incluse n contract. Practica activitii
de comer exterior a impus existena unor tehnici extracontractuale
de diminuare a riscului valutar i a riscului de pre, respectiv hedging
valutar i hedging cu marf. Operaiunile de hedging valutar se realizeaz prin intermediul unei nelegeri scrise a firmei cu banca specializat, nelegere care poate s conin anumite condiii de desfurare a acestor operaiuni. Hedgingul cu marf const n combinarea
unei vnzri/cumprri imediat executabile operaiunea propriuzis cu marf fizic cu o operaiune invers, la termen, respectiv
executabil la o dat viitoare operaiune executat printr-un contract la termen. Spre exemplu, n cazul unei vnzri la termen, dac
preul mrfii va crete, exportatorul pierde n prima operaiune (livrarea iniial), dar ctig n cea de a doua (operaiunea de hedging
propriu-zis), i invers. n tehnicile de acoperire extracontractual a
riscului valutar se nscriu operaiunile de arbitraj valutar. Ele vizeaz
att structura disponibilitilor valutare de care dispune firma, ct i
desfurarea, din punct de vedere valutar, a operaiunilor de comer
exterior. Astfel, tranzaciile pe piaa valutar cuprind: acoperirea la
vedere, prin operaiuni la vedere i acoperirea la termen, prin operaiuni la termen. Trstura de baz a tehnicii de acoperire la vedere
este aceea c, ntr-un interval de timp foarte scurt, deintorii unor
disponibiliti n valute aflate n pericol de a se deprecia obin alte
valute, mai bune, n curs de apreciere. Astfel, firma scap de valutele n suferin, procurnd altele, denumite valute de refugiu.
Operaiunile de acoperire la termen sunt foarte des utilizate pe
plan internaional, fiind destinate diminurii sau evitrii riscului valutar. Folosirea lor, de regul, este posibil numai pentru tranzaciile
ale cror termene de finalizare nu depesc un an. Riscul valutar este
265

diminuat prin vnzarea sau cumprarea la termen pe piaa valutar a

valutelor care provin din ncasri, sau a valutelor destinate plilor
viitoare. Tranzaciile respective se ncheie n baza unui curs la termen, iar ntre desfurarea contractului comercial i efectuarea operaiunilor la termen trebuie s existe o legtur nemijlocit, o corelare riguroas, ndeosebi n ceea ce privete scadenele.
13.4. Noiunea de leasing. Particularitile
operaiunilor de leasing internaional
Leasing este o operaiune comercial prin care o parte denumit
locator/finanator, transmite celeilalte pri, denumit locatar/utilizator, la solicitarea acesteia din urm, contra unei pli periodice, denumit rat de leasing (redeven), dreptul de folosin al unui bun al
crui proprietar rmne pentru o perioad determinat de timp. Pe tot
parcursul contractului care este de minim 12 luni conform legii, societatea de leasing rmne proprietarul bunului ce face obiectul contractului de leasing. Conform legii, operaiunile de leasing se clasific n
leasing financiar i leasing operaional. n cazul leasingului financiar,
deductibilitatea apare la nivelul amortizrii i dobnzii de leasing. Valoarea rezidual este de 20%. n acest caz, amortizarea se face la utilizator, dreptul de proprietate rmnnd la societatea de leasing. Societatea de leasing trebuie s prevad expres n contractul de leasing opiunea de cumprare. n cazul leasingului financiar, utilizatorul intr n
posesia bunului odat cu plata valorii reziduale.
Leasingul este o form de comer i de finanare prin locaie (nchiriere) de ctre societi financiare specializate sau direct de productori a unor bunuri ctre clieni ce realizeaz aceste operaiuni pe
termen scurt i nerepetabil sau n care nu dispun de suficiente fonduri
proprii ori mprumutate pentru a le cumpra. Leasingul este o operaiune de finanare la termen, care are drept suport juridic un contract
de nchiriere de bunuri. Leasingul reprezint deci att o form de
comer, ct i una de finanare a investiiilor. Obiectul operaiunilor
de leasing l formeaz, n special, echipamentele electronice de calcul, aparatele i instrumentele de msur, mijloacele de transport,
mainile-unelte, materialele pentru mecanica grea, mainile agricole,
unele bunuri de folosin ndelungat etc. n ultimul timp, leasingul a
cuprins i sectorul imobiliar, avnd ca obiect nchirierea de cldiri cu
destinaie industrial, comercial sau turistic, cldiri administrative,
266

i chiar unele bunuri pentru uz i confort personal (autoturisme, locuine, reedine etc.)
Avantajele leasingului, pentru client, constau n:
plata de leasing, constituie un avantaj prin economisirea, n faza iniial, a capitalului propriu, plata unui avans nefiind obligatorie;
bilanul firmei nu se modific, deoarece att mainile nchiriate, ct i obligaiile ce decurg din plata chiriei nu apar n bilan, chiria
fiind considerat o cheltuial a ntreprinderii i nu o investiie;
mrimea constant a chiriei faciliteaz programarea mai riguroas a cheltuielilor;
durata perioadei de nchiriere poate fi astfel stabilit nct ntreprinderea s fie dotat permanent cu mainile cele mai moderne i
cu cel mai bun randament;
economie important care se realizeaz n perioada relativ
scurt, de utilizare a mainilor pentru care nu se justific cumprarea;
se poate conveni cu furnizorul s nlocuiasc utilajul nchiriat,
cu altul mai modern, importatorul fiind astfel ferit de efectele uzurii
morale, foarte intens n condiiile revoluiei tiinifice-tehnice actuale;
furnizorii de leasing pot permite folosirea i n continuare i
dup ncheierea perioadei contractuale, a bunurilor cu perceperea
unor chirii mai reduse.
Pentru furnizor, leasingul prezint o serie de avantaje:
contribuie la promovarea i dezvoltarea exporturilor, furnizorul avnd posibilitatea s realizeze pe lng exportul tradiional i pe
cel n leasing, al crui mecanism contribuie efectiv la extinderea cererii pentru o serie de mrfuri de valoare ridicat;
permite atragerea de noi beneficiari care nu pot plti ntregul
pre, n cazul vnzrilor cash, sau avansul n cazul vnzrilor pe credit;
ctigarea de noi clieni i ca atare rolul promoional al leasingului se realizeaz, de asemenea, prin faptul c un anumit echipament este mai nti nchiriat, pentru a-l convinge pe client de randamentul su, iar n cazul unui rezultat pozitiv, acesta poate achiziiona
echipamentul (leasingul experimental);
asigur obinerea unor ctiguri suplimentare din revnzarea
sau renchirierea mainilor i utilajelor care au fost returnate dup
expirarea perioadei de nchiriere de baz;
bilanul nu este afectat de datorii, n ciuda refinanrii, deoarece vnzarea creanelor nu presupune o cerere de credit i permite rea267

lizarea unor ctiguri de nchiriere, ctiguri care n-au ajuns ns la

scaden.
Leasingul prezint ns i anumite limite i comport unele riscuri, att pentru client, ct i pentru furnizor. Printre limitele pe
care leasingul le prezint pentru client, menionm:
este eficient numai n condiiile n care se poate exploata obiectul contractului de leasing n toat perioada de nchiriere;
adeseori este mai costisitor dect cumprrile pe credit, iar opiunea pentru o astfel de operaiune se justific numai dac sumele
eliberate pot fi investite n alte domenii foarte rentabile;
operaiunea devine realmente rentabil n situaii numericete
limitate (avem n vedere n special leasingul financiar). Cu alte cuvinte, leasingul are limite n ceea ce privete posibilitile de a oferi
importatorului avantaje economice.
Pentru furnizor (exportator) leasingul comport anumite riscuri:
nstrineaz numai folosina, conservnd proprietatea; uneori
bunurile pot fi deteriorate prin utilizarea necorespunztoare, iar cauzele sunt greu de stabilit;
dup prima nchiriere este posibil s nu se mai gseasc ali
utilizatori.
Decizia asupra folosirii leasingului trebuie s in cont de numeroi factori, dintre care unii au o aciune contradictorie. n ansamblu,
ns, leasingul se dovedete o form modern de finanare i circulaie a mrfurilor cu perspective nsemnate de extindere n comerul
internaional.
Dac se ia n considerare poziia furnizorului n contractul de leasing, se disting leasingul direct i indirect. Societile de leasing pot
fi: Societi generale de leasing; Societi de leasing de intermediere;
Societi de leasing integrate; Bncile i societile financiare; Societile de asigurare.
n funcie de coninutul ratei de leasing, raportat la preul de
export, distingem:
Leasingul financiar, care presupune c n perioada de nchiriere de
baz (prima nchiriere) s se realizeze ntregul pre de export la obiectului contractat, inclusiv costurile auxiliare, precum i un beneficiu.
Leasingul funcional presupune ca n perioada de baz s se realizeze doar o parte din preul de export al obiectului contractului.
268

n funcie de coninutul ratelor percepute, leasingul poate fi

clasificat n: brut i net.
Leasingul brut, cuprinde n ratele sale pe lng preul de vnzare al mrfii (total sau parial) i cheltuielile de ntreinere, deservire
i reparaii.
Leasingul net, cuprinde n ratele sale numai preul de export al
obiectului de nchiriat (respectiv cota de amortizare aferent perioadei de nchiriere).
innd seama de particularitile tehnicii de realizare, se disting o
serie de forme speciale de leasing.
Lease-back, Time-sharing, Operaiuni hire, renting.
Contractul de leasing face parte din categoria contractelor de locaie, prezentnd o serie de aspecte specifice ce in de obiectul i
tehnica de realizare a acestei operaiuni comerciale. Particularitile
pe care le prezint diferitele forme de leasing se reflect i n contractele ce reglementeaz aceste operaiuni, neexistnd un tip de contract universal valabil. Astfel, n cazul n care este vorba de un leasing indirect, n afara contractului de locaie, n cadrul operaiunii
mai intervin un contract de vnzare-cumprare i un contract de mandat comercial. n practic ntlnim o varietate mare de contracte de
leasing; dincolo de particularitile acestora se desprind unele elemente comune, cu valabilitate mai larg, pentru toate aceste contracte. Printre elementele comune ale contractului de leasing menionm:
perioada de nchiriere, modul de determinare a taxei de leasing precum i obligaiile i drepturile ce revin prilor.
Eficiena economic a leasingului trebuie apreciat prin prisma
efectelor economice pe care le produce la beneficiar, la societatea de
leasing i la productor. Astfel, pentru societatea de leasing i productori, eficiena este determinat de taxele de leasing ncasate, a cror
nivel, este de regul ridicat; nivelul ridicat este justificat, n mare
msur, de riscurile pe care le comport aceste operaiuni.
Pentru beneficiari, determinarea eficienei operaiunii de leasing,
(absolut necesar n vederea fundamentrii deciziei n politica de
investiii, i a opiunii pentru leasing) se face, de regul, prin comparaie cu alte operaiuni, ca de pild, cumprarea cash, sau pe credit.
n condiiile penuriei de capital, leasingul apare, oricum, ca alternativa cea mai potrivit pentru utilizatorii care nu dispun de capital propriu suficient pentru a realiza investiiile iniiale. Pe calea leasingului
269

se poate porni o afacere n condiiile unei investiii iniiale minime de

capital propriu, cheltuielile de leasing se suport din costurile produciei realizate (ceea ce nseamn c profiturile nu sunt prea mult
afectate), iar n final bunul respectiv poate fi achiziionat la valoarea
sa rezidual (sau chiar la o valoare mai mic).
Biroul Naional de Statistic din Republica Moldova anun c n
anul 2011 au fost acordate n leasing mijloace fixe n valoare de 837
mil. lei, sau cu 301 mil. lei (cu 56%) mai mult dect n anul 2010 i
cu 409 mil. lei (cu 33%) mai puin fa de anul 2008. Partea preponderent a mijloacelor fixe acordate n leasing constituie mijloace de
transport n valoare de 661,5 mil. lei (sau 79% din total), din care
autoturismele dein 95% (n valoare de 629,2 mil. lei).
Ponderea celor mai mari 5 companii dup valoarea mijloacelor fixe acordate n leasing a constituit 72% n anul 2011, comparativ cu
73% n anul 2010.
Structura mijloacelor fixe acordate n leasing
n anii 2008-2011 este prezentat astfel (mil. lei)
Mijloace fixe acordate n
leasing total
mijloace de transport
maini i utilaje
cldiri i construcii speciale
alte mijloace fixe

2008
1246,5

2009
412,5

2010
535,4

2011
837,1

1105,3
103,1
28,8
9,4

370,8
30,7
9,5
1,5

449,1
46,3
39,5
0,2

661,5
94,3
57,7
23,2

Sursa:http://wwwstatistica.md/newsview.php?l=ro&id=3753&idc=168

Ponderea mijloacelor fixe acordate n leasing n anul 2011, %

270

n anul 2011 valoarea mijloacelor fixe acordate n leasing cu termen de achitare pn la 3 ani a constituit 700,2 mil. lei sau 84% din
valoarea total a mijloacelor fixe acordate n leasing. Valoarea mijloacelor fixe acordate n leasing cu termen de achitare de la 3 pn la
5 ani a constituit 96,8 mil. lei, mai mult de 5 ani 40,2 mil. lei (care
constituie respectiv 12% i 5% din valoarea total a mijloacelor fixe
acordate n leasing).
Dinamic mijloacelor fixe acordate n leasing
dup termenul de achitare se prezint astfel (mil. lei):
Mijloace fixe acordate n
leasing cu termen de achitare total
pn la 3 ani
de la 3 ani pn la 5 ani
mai mult de 5 ani

2008

2009

2010

2011

1246,5

412,5

535,4

837,1

691,4
448,4
106,7

278,4
132,7
1,4

468,9
65,1
1,4

700,2
96,8
40,2

Sursa:http://www .statistica.md/newsview.php?l=ro&id=3753&idc=168

n anul 2011, valoarea mijloacelor fixe acordate n leasing ntreprinderilor i organizaiilor nefinanciare a constituit 406,4 mil. lei
(sau 49%); persoanelor fizice 427,2 mil. lei (sau 51%).
Distribuirea mijloacelor fixe dup tipul locatarilor
pe anii 2008-2011 se prezint astfel (mil. lei)
2008

2009

2010

2011

Mijloace fixe acordate n leasing 1246,5 412,5 535,4 837,1

total
ntreprinderilor
i
organizaiilor 622,0 220,0 287,9 406,4
nefinanciare
instituiilor financiare
7,0
0,7
0
3,5
persoanelor fizice
617,5 191,8 247,6 427,2
Sursa: http ://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&id=3753&idc=168

Note:
1

Informaia este elaborat pe baza rapoartelor statistice efectiv prezentate

de companiile de leasing (20 companii n anul 2011 i 23 companii n 2010).
2
Informaia este prezentat fr datele raioanelor din partea stng a
Nistrului i mun. Bender.
271

13.5. Factoring internaional

Factoringul reprezint o modalitate modern de finanare a comerului internaional, pe termen scurt. Factoringul este un produs
financiar complex care combin simultan urmtoarele servicii: creditarea, asumarea riscului de nencasare a creanelor, servicii de urmrire i ncasare a creanelor, precum i evidena contabil a creanelor. Factoringul este o nelegere dintre un cumprtor, denumit factor, i un vnztor, denumit aderent, prin care factorul cumpr
creanele vnztorului, de regul, fr recurs, asumndu-i astfel rspunderea pentru capacitatea de plat a debitorului/debitorilor creanelor. Dac debitorul creanei devine falit sau nu-i poate onora obligaiile de plat din diverse motive, factorul preia asupra sa pierderea
financiar aferent. Atunci cnd vnztorul i cumprtorul se afl n
state diferite, factoringul se numete factoring internaional.
Factoringul este o tehnic de finanare n faz de postlivrare/prestare
de bunuri/servicii prin vnzarea-cumprarea (cu sau fr recurs asupra vnztorului) a unor creane scadente la termen, care nu sunt pltibile prin titluri de credit garantate (sub form de aval/scrisoare de
garanie) sau prin metode de plat asiguratorii (acreditiv documentar/scrisoare de garanie). El reprezint o tehnic de transformare n
lichiditi a creanelor rezultate n urma livrrii bunurilor/prestrii
serviciilor n care vnztorul permite cumprtorului o amnare a
plii de pn la 120-180 zile, fr nici o alt garanie bancar (aval/scrisoare de garanie/acreditiv documentar). Pentru a acorda aceast
amnare la plat, adic a oferi un credit furnizor, vnztorul trebuie
s aib ncredere n partenerul su c acesta i va onora la scaden
obligaiile de plat. Prin urmare, este foarte important bonitatea
cumprtorului. Atunci cnd cumprtorul este situat ntr-o ar diferit de cea a vnztorului, nu trebuie neglijat nici riscul de ar al
cumprtorului, ntruct anumite restricii impuse de banca central
i/sau de guvernul rii importatorului pot ngreuna transferul fondurilor de la importator n favoarea exportatorului.
Putem realiza o clasificare a operaiunilor de factoring:
a. n funcie de sfera de cuprindere, modalitatea de preluare i
administrare a creanelor se deosebesc:
factoringul parial facturile sunt supuse unui proces de selecionare, nu toate sunt acceptate la cumprare; obligaia ncasrii facturilor i
revine aderentului, deoarece factorul nu preia administrarea acestora;
272

 factoringul total toate facturile sunt preluate de la aderent i

administrate de ctre factor. Factorul va ncasa facturile de la debitor,
finaneaz operaiunea i acoper riscul de credit.
b. n funcie de momentul efecturii plii creanelor de ctre factor se disting:
factoringul cu plata imediat (engl. old-line factoring) factorul
pltete contravaloarea facturilor n momentul prelurii acestora;
factoringul la scaden (engl. maturity factoring) creanele
aderentului i sunt pltite n momentul exigibilitii acestora sub form de avans (pn la cel mult 80% din valoarea acestora), diferena
urmnd s fie pltit la o dat ulterioar;
c. n funcie de confidenialitatea operaiunii putem deosebi:
factoring nchis (numit i scontare confidenial a facturilor)
permite clientului s pstreze secret faptul c a apelat la un factor;
factoring deschis exportatorul/aderentul cedeaz factorului
toate creanele, notificnd importatorii i/sau debitorii;
d. n funcie de dreptul de regres pe care banca l poate exercita
asupra aderentului putem vorbi despre:
factoring fr regres (engl. non-recourse factoring) factorul
pltete aderentului contravaloarea acceptat a facturii sau facturilor,
de regul 80% imediat dup emitere i 20% n termen de 180 de zile
de la data scadenei facturii, chiar dac nu ncaseaz (total sau parial) una sau mai multe dintre facturi. n intervalul de 180 de zile de la
scadena facturii(lor), banca ncearc s recupereze sumele de la debitor sau, eventual, de la societatea de asigurare/reasigurare la care s-a
asigurat mpotriva riscului de nencasare. Factorul nu se ndreapt
ctre aderent n vederea recuperrii contravalorii facturilor neavnd
drept de regres asupra acestuia;
factoring cu regres (engl. recourse factoring) n caz de neplat
factorul i va recupera sumele nencasate de la aderent prin exercitarea dreptului de regres, prin debitarea contului curent al aderentului
sau prin valorificarea garaniei;
e. n funcie de participanii la operaiunea de factoring, putem
distinge:
factoring intern (engl. domestic factoring) la baza acestei operaiuni nu st un contract; se desfasoar pe teritoriul aceleiai ri i,
n cadrul ei, intervine un singur factor;
273

 factoring internaional (engl. international factoring) presupune existena unui contract comercial internaional, n cadrul operaiunii intervin doi factori (factorul de export i cel de import). Factorul
de export cumpr creanele exportatorului (numit i aderent) asupra
importatorului, cedndu-le apoi factorului de import.
Operaiunea de factoring este iniiat de ctre exportator prin contactarea factorului de export (banc sau instituie financiar specializat n asemenea operaiuni). Derularea unei operaiuni de factoring
internaional este relativ simpl i presupune participarea, n mod
obligatoriu, a patru pri:
Exportatorul cel care livreaz bunul/presteaz serviciul n favoarea cumprtorului extern, n baza unui contract comercial/unei
comenzi ferme primite de la cumprtor/unei oferte confirmate de
ctre cumprtor, i care apeleaz la factoring pentru transformarea
n lichiditi a creanelor scadente la termen;
Factorul de export (FE) banc sau instituia financiar specializat n efectuarea operaiunilor de factoring, situat n ara exportatorului, cu care exportatorul a ncheiat un contract de factoring;
Factorul de import (FI) banc sau instituia financiar specializat n efectuarea operaiunilor de factoring, situat n ara importatorului, care preia riscul de neplat din partea importatorului i care se
preocup de ncasarea creanelor datorate de ctre importator ca urmare a achiziiilor efectuate. FI evalueaz i stabilete limita de credit pentru importator;
Importatorul cel care a achiziionat bunul/serviciul de exportator, n baza unui contract comercial/a unei comenzi ferme transmise
exportatorului/unei oferte confirmate. Este debitorul sau obligatul la
plat pentru valoarea creanelor pe care exportatorul le are n urma
livrrii bunului/prestrii serviciului.
Pentru efectuarea unei operaiuni de factoring internaional, cei
doi factori au atribuii specifice, astfel: principalele atribuii ale factorului de export se refer la:
- asumarea riscului de neexecuie din partea exportatorului, adic riscul ca exportatorul s nu fi livrat bunul/prestat serviciului care
face obiectul operaiunii de factoring sau s fi livrat bunul/prestat
serviciul necorespunztor obligaiilor asumate prin contractul comercial/comanda ferm primit de la imporator/oferta ferm acceptat de
ctre importator. Totodat, FE trebuie s se asigure c bunul/ser274

viciul care face obiectul operaiunii de factoring este corespunztor

cerinelor i particularitilor acestei tehnici de finanare (n operaiunile de factoring nu sunt acceptate bunurile de capital/bunurile cu un
grad ridicat de perisabilitate/livrrile n sistem de barter .a.);
- verificarea relaiei dintre exportator i importator (dac asociaiile formeaz un grup i au interese comune sau dac sunt entiti
distincte);
- cesionarea n favoarea factorului de import a creanelor cumprate, pe baza limitei de credit aprobate;
Principalele atribuii ale factorului de import se refer la:
- asumarea riscului pentru creanele cumprate de ctre FE, n
baza limitei de credit aprobate;
- urmrirea la data scadenei a colectrii creanelor i dirijarea
imediat a acestora ctre FE;
- urmrirea debitorului pe cale juridic pentru ncasarea creanelor cesionate n favoarea sa, pentru care FI a alocat limita de credit;
- informarea FE asupra meniunii referitoare la cesiune/subrogare care trebuie s apar pe factura comercial emis de ctre exportator ntruct aceasta trebuie s se coreleze cu prevederile legale din
ara FI avnd n vedere faptul c FI este cel care urmrete pe cale
juridic pe debitor, n caz de neplat la data scadenei;
- efectuarea plii, n locul debitorului, atunci cnd acesta nu-i respect, la data scadenei, obligaiile de plat asumate fa de exportator.
Att factorul de export, ct i cel de import urmresc evitarea disputelor i soluionarea acestora pe cale amiabil atunci cnd sunt
inevitabile.
13.6. Franchising internaional
Conform legislaiei, art.1. Franchisingul reprezint un sistem de
raporturi contractuale ntre ntreprinderi n care partea denumit
franchiser acord prii denumite franchisee dreptul de a produce
si/sau a comercializa anumite produse (mrfuri), de a presta anumite
servicii in numele i cu marca franchiserului, precum i dreptul de a
beneficia de asistena tehnic i organizatoric a acestuia.
Franchising-ul (franciza) este un mecanism de tranzacionare internaional ce const n cedarea de ctre un agent economic de renume, cu marc bine definit (francizor) a dreptului de utiliza n afaceri
marca sa, mpreun cu mijloacele i cunotinele necesare pentru o ac275

tivitate profitabil, ctre un alt agent economic, denumit beneficiar sau

francizat). (cu privire la franchising nr.1335-XIII din 01.10.97, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.82-83 din 11.12.1997)
Operaiunea de franchising are cteva caracteristici, ce o deosebesc de alte mecanisme de transfer de tehnologie:
este o form de valorificare a unor drepturi de proprietate intelectual dreptul la marc;
este un mijloc de transfer al unor cunotine de factur tehnic,
deci se poate asimila unui know-how;
este o form de distribuie, deoarece permite extinderea zonei
de comercializare a unor produse sau servicii recunoscute, prin crearea unei reele de franchising;
este un instrument de finanare a creterii economice a ambelor firme, mai ales a celei francizoare, de afirmare a acestora pe pieele lor specifice.
Principiul de baz al franchising-ului este combinarea conducerii
centralizate, cu avantajele sale i desfurarea pe scar mare a operaiunilor comerciale, prin intermediul unor firme mici, capabile de a
se adapta mai bine cerinelor de consum locale.
Dezvoltarea actual a franchising-ului a favorizat gruparea agenilor economici implicai n acest mecanism de tranzacionare, n organisme i organizaii menite s le apere i s le promoveze interesele.
Fabricanii, distribuitorii, prestatorii de servicii s-au reunit n: Asociaia Internaional de Franchising (I.F.A.), cu sediul la Washington
din 1960, n Federaia Francez de Franchising, creat n 1971, n
Asociaia Italian de Franchising, creat n 1972, n Asociaia European de Franchising, nfiinat n anul 1971.
Operaiunile de franchising s-au extins, n ultimele decenii, datorit unor avantaje evidente, cum ar fi:
- utilizeaz reciproc resursele materiale;
- francizorul are posibilitatea de a crea propriul su sistem de
distribuie, cu dimensiuni mai mari dect i-ar putea permite altfel;
- crete prestigiul firmei francizoare;
- francizorul realizeaz importante economii;
- francizatul beneficiaz de reputaia mrcii partenerului su de
afacere;
276

- beneficiarul francizei are posibilitatea de a-i extinde rapid reeaua de clieni i afacerea n sine, datorit integrrii ntr-un club de
afaceri elitist, care este reeaua de distribuie a francizorului;
- se anihileaz concurena pe ambele piee;
- ntre cele dou firme partenere funcioneaz o colaborare strns i asisten tehnic, ceea ce diminueaz, pn la reducere complet, riscul de faliment.
Dac franchisingul devine internaional, antreneaz i o serie de
avantaje suplimentare fa de cele care au fost deja menionate, cum
ar fi:
- reducerea numrului de parteneri la procesul de distribuie cu
posibilitatea obinerii unor ncasri valutare superioare pentru exportatori;
- investiii reduse i risc valutar mai mic, n comparaie cu exporturile directe;
- cunoaterea mai bun a pieelor locale i a tradiiilor de consum zonale;
- adaptarea operativ a activitii la cerinele acestei piee.
Limitele sistemului de franchising constau n diminuarea libertii
de aciune a celor doi parteneri, odat cu ncetarea contractului de
franciz, nceteaz i dreptul francizatului de a beneficia de asisten
tehnic de specialitate gratuit din partea cedentului, repatrierea profiturilor, n cazul francizatului, selecia dur a partenerilor pe care o
realizeaz cesionarul.
Pentru a iniia o relaie de franchising, francizorul trebuie s dispun de o marc de prestigiu, lansat pe pia, de mijloacele necesare
pentru furnizarea asistenei tehnice i de capacitatea de a exercita
control asupra operaiunilor. Principalele drepturi de care se bucur
beneficiarul de franciz sunt: autorizarea funcionrii unor uniti de
prestri de servicii sau de desfacere, sub marca cedentului; asisten
tehnic i comercial gratuit, ceea ce constituie un avantaj major. n
schimbul avantajelor dobndite, francizatul are obligaia de a comercializa produsele sau serviciile preluate de la partenerul de afacere,
cu respectarea strict a condiiilor contractuale; se oblig n a pstra
calitatea produselor i s investeasc bani i alte mijloace materiale
pentru a pune n aplicare sistemele de comercializare pe care i le furnizeaz cedentul, respectarea condiiilor impuse de ctre francizor n
ceea ce privete listele de furnizori de produse i echipamente, reele277

le de comercializare, folosirea tehnicilor standard de vnzare, prezentare, design, zona teritorial de aciune, nivelul minimal al cifrei de
afaceri impus de ctre francizat.
Pentru dreptul de a opera sub marca recunoscut, francizatul
pltete taxe de franchising, care sunt compuse din:
- taxa de intrare n grupul de afaceri (taxa de aderent);
- o redeven variabil, calculat procentual la cifra de afaceri
realizat.
Pachetul drepturilor i obligaiilor ce revin prilor implicate n
mecanismul de franchising este influenat de specificul naional al
rii de operare, care poate induce modificri n tehnicile de comercializare, n organizarea unitilor de desfacere, n modalitile de repatriere a profitului.
Forfeiting i Factoring
Forfeitingul (forfetarea)
Este o operaiune prin care se vnd-cumpr creane (materializate n titluri de credit) i n cadrul creia cumprtorul (forfetar) renun la aciunea n regres asupra creditorului anterior.
Vnztorul titlului de credit rspunde pentru legalitatea creanelor, riscurile revenind forfetarului.
Forfetarea constituie un produs bancar complex prin care o banc
finaneaz pe termen mediu, respectiv pltete n avans, creane scadente n viitor obinute din exporturi fr drept de regres mpotriva
acestora.
Mecanismul de finanare a exporturilor prin forfetare se deruleaz
astfel:
exportatorul discut cu forfetarul n perioada negocierii contractului asupra valorii i valutei n care se exprim contractul, a sumei din cambie ce urmeaz s fie scontat, precum i condiiile de
plat, garaniile, avalizarea, natura mrfii i termenul de livrare;
forfetarul stabilete ulterior, n funcie de elementele prezentate de exportator, nivelul discountului i comisionul de angajament;
exportatorul livreaz mrfurile conform contractului comercial
ctre importator;
exportatorul prezint forfetarului spre scontare cambii trase n
cadrul contractului i ncaseaz suma din documente, mai puin taxa
scontului i comisionul;
importatorul achit cambiile la scadenta ctre forfetar.
278

Suma pltit de ctre exportator (vnztor) forfetarului, poart denumirea de cost al forfetrii i depinde de dobnzile de pe pia eurovalutelor, de perioada de la achitarea efectelor de comer i pn la
scadena lor, precum i de marja pentru acoperirea riscurilor pe care
i le asum forfetarul i de cheltuielile de natur administrativ.
Operaiunile de forfetare sunt efectuate de ctre exportatorii care livreaz mrfuri pe credit din contractele comerciale internaionale n
vederea ncasrii contravalorii mrfurilor exportate nainte de scadena. Suma ncasat pentru titlurile de credit vndute unor instituii financiar-bancare specializate n astfel de operaiuni de forfetare depinde de
anumii factori, precum durata creditului, valuta n care se exprim
cambiile, bonitatea debitorului i avalizarea sau garantarea cambiei.
Factoring-ul
Operaiunea de factoring este caracterizata prin faptul ca are la
baza un contract comercial prin care o parte, denumit factor, se angajeaz ca n schimbul unui comision, s ncaseze creanele sub forma de facturi pe care exportatorul, denumit aderent, se oblig s i le
transmit i s accepte subrogarea factorului n toate drepturile asupra debitorilor (cumprtorii de mrfuri). Operaiune de factoring i
permite aderentului s ncaseze facturile de la un singur partener, i
garanteaz plile de ctre factor i evit cheltuielile de contabilizare
i de urmrire a obligaiilor clienilor.
Mecanismul de finanare prin factoring se deruleaz astfel:
Exportatorul discut cu factorul asupra operaiei de factoring.
Exportatorul livreaz apoi mrfurile importatorului, conform contractului comercial, notificnd importatorului subrogarea factorului n
drepturile aderentului, pentru ca acesta s plteasc ctre factor.
Productorul de mrfuri pentru export sau furnizorul de servicii
remite facturile pe baza contractului ncheiat cu factorul.
Factorul pltete aderentului facturile, mai puin comisionul, fie
imediat, fie la data scadenei, dac s-a prevzut n contract aceast
clauz;
Importatorul achit contravaloarea mrfurilor primite ctre factor.
Operaiunile de factoring au rolul de a accelera finanarea exporturilor, putndu-se efectua unele servicii pentru adereni, precum selecionarea clienilor, aplicarea unei metode moderne de gestiune i
contabilitate i realizarea unor studii de pia. Factorul obine beneficii din operaiuni de preluare a creanelor, respectiv din comisionul
279

ncasat care este mai mare dect cheltuielile implicate de operaiunile

respective.
Factoring-ul asigura finanarea pe termen scurt fr solicitarea de
garanii reale, mbuntirea lichiditii societii comerciale, simplificarea decontrilor, reducerea costurilor tranzaciilor, protecia mpotriva unor riscuri din relaiile economice internaionale, precum i
consultana n privina contractelor externe i a evalurii partenerilor
din schimburile economice internaionale.
Bibliografie selectiv:
1. Tranzacii economice internaionale / Gheorghe Ciobanu, Ctlin
Postelnicu i alii, Editura Risporint, 2009.
2. Negocierea comercial internaional / Ioan Popa. Bucureti: Editura
Economic, 2006.
3. Tranzacii comerciale internaionale / Aurel Burciu i alii. Iai: Editura
Polirom, 2010.

280

Tema XIV
TEORIA REI. PRINCIPALELE CONCEPII
PRIVIND COMERUL INTERNAIONAL

Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
S defineasc comerul mondial i indicatorii si principali
S estimeze unele particulariti ale politicii comerciale externe n condiiile actuale
S cunoasc reglementarea multilateral a comerului exterior
S genereze trsturi i tendine ale comerului cu servicii i
locul su n relaiile economice internaionale
S tie a aplica cunotinele privind specificul pieei serviciilor
i reglementarea ei pe piaa internaional
14.1. Protecionism i comer liber. Ideile expuse de
mercantiliti
14.2. Teoriile lui A. Smith i D. Ricardo privind
prioritile absolute i comparative
14.3. Teoria factorilor de producie i interaciunii lor.
Noi interpretri ale conceptului factorial
14.4. Concepia ciclului de via
14.5. Teoria concurenei a lui M.Porter. Tratrile
contemporane privind competitivitatea internaional
14.1. Protecionism i comer liber.
Ideile expuse de mercantiliti

Primele ncercri de a elabora o concepie economic consecvent,

care s explice cauzele comerului exterior i locul acestuia n viaa economic a rii, au fost fcute n tiina economic a mercantilitilor, care
optau pentru un protecionism activ al statului, la stadiul de destrmare a
feudalismului i formare a relaiilor capitaliste (sec.XV-XVIII).
Conform tezei cu privire la rolul determinant al sferei circulaiei, pe
care mercantilitii i fundamentau opiniile, bogia rii rezid n valorile pe care le posed, n primul rnd, sub form de aur i alte metale
preioase. Reprezentanii mercantilismului (T.Mann, A.Montchrestien)
281

considerau crearea rezervelor de aur drept una din sarcinile principale

ale statului, iar sarcina comerului exterior este s asigure, preponderent, acumularea aurului. Aceasta se poate obine atunci, cnd exportul
de mrfuri depete importul acestora, cnd balana comercial e activ. Astfel, se presupunea implicarea sub diferite forme a statului n
comerul exterior, stabilirea unui control strict asupra acestei sfere.
Drept model de politic mercantilist a fost politica statului francez
n epoca lui Ludovic al XIV-lea i a arului rus Petru I. ns asemenea
aciuni veneau n contradicie cu procesul de dezvoltare a produciei
capitaliste, orientate spre remprirea pieelor lumii, extinderea multilateral a comerului internaional, necesitau concepii noi.
La finele secolului XVII a aprut ideea (teoria) comerului liber, lansat de clasicii economiei politice engleze A.Smith, D.
Ricardo i D.S. Mill. n conceptele lor economice acetia porneau de
la importana determinant a sferei de producie, care creeaz bogia
popoarelor, asigurndu-le procurarea unor bunuri i servicii accesibile. n acelai timp, ei considerau c posibilitile produciei, condiiile favorabile de realizare a acesteia sunt determinate de factori naturali. Anume prioritile din aceti factori determin valorificarea unui
sau altui tip de producie, inclusiv la exportul mrfurilor n strintate. Principiul comerului liber i permite rii, n opinia lui A. Smith,
s-i concentreze eforturile supra fabricrii acelor produse, pe care ea
le poate face mai repede i cu mai puine cheltuieli.
14.2. Teoriile lui A. Smith i D. Ricardo privind
prioritile absolute i comparative
Tezele lui A.Smith i capt o dezvoltare n continuare, atunci
cnd se iau n considerare nu numai prioritile naturale, ci i cele nsuite, legate de utilizarea noilor tehnologii, care se refer la producia
finit, ce constituie partea fundamental a comerului internaional.
D.Ricardo a mers mai departe, fundamentnd teoretic majoritatea
concepiilor ulterioare cu privire la comerul internaional. Considernd ideile lui A.Smith corecte, dar ca fiind un caz particular, el a
formulat ideea prioritilor comparative, determinate, ca i la
Smith, de diferenele de cheltuieli, dar nu de valoarea lor absolut, ci
de mrimea lor relativ. Adic fiecare ar trebuie s produc i s exporte mrfuri cu cheltuieli relativ mai mici, dei acestea pot fi chiar
mai mari n raport cu alte ri.
282

Folosind diferena mare de cheltuieli, rile pot obine avantajele

necesare. n exemplul cunoscut, cu vinul i postavul n comerul dintre Portugalia i Anglia (80 i 90, 120 i 100 lucrtori la o unitate),
fiecare din aceste ri, urmrind efectuarea unor cheltuieli ct mai
mici (vinul n Portugalia, postavul n Anglia), i exportnd aceste
mrfuri partenerului, a obinut ctig de pe urma specializrii n export i import, graie utilizrii resurselor de munc fiecare ntr-o producie mai puin costisitoare.
Militnd pentru protecionism, tiina sec.XX, n persoana lui F.List
i A.Gamilton, a naintat argumente contra concepiei lui A. Smith i
D. Ricardo, care erau pentru implicarea activ a statului n comerul
exterior spre a stimula trecerea la stadii mai nalte de dezvoltare. Elaborarea cu seriozitate a diverselor aspecte ale teoriei prioritilor comparative a fost fcut n operele lui K.Marx, unde s-a pus accentul pe
rolul prioritilor nsuite, drept factor esenial de formare a crora sunt
considerate relaiile social-economice (de producie). n legtur cu
aceasta, trebuie menionate afirmaiile privind specificul aciunii legii
valorii n economia mondial referitor la valoarea internaional.
14.3. Teoria factorilor de producie i interaciunii lor.
Noi interpretri ale conceptului factorial
n opinia reprezentanilor unei serii de concepii, inclusiv contemporane, trebuie s se porneasc de la civa factori de producie. Fondatorul tiinei despre factorii de producie J.B. Sei n calitate de
acetia a naintat pmntul i capitalul, care mpreun cu preul lor de
pia (salariu, dobnd la capital, rent funciar) formeaz cheltuielile de producie i permit estimarea factorilor de producie.
n anii 30 ai sec., savanii suedezi E.Hecksher i B.Ohlin au
dezvoltat teoria lui D. Ricardo, fundamentnd necesitatea de a se determina prioritile relative n comerul exterior, pornind de la estimarea factorilor de producie, a coraportului i interaciunii acestora.
Conform teoriei lui E.Hecksher i B.Ohlin, estimarea comparativ
reprezint trei circumstane eseniale:
n primul rnd, rile participante la schimbul internaional manifest tendina de a exporta acele mrfuri i servicii, pentru fabricarea crora se folosete preponderent surplusul factorilor de producie
disponibili, i invers, de a importa producia, n cazul creia exist
deficit de anumii factori;
283

 n al doilea rnd, dezvoltarea comerului internaional duce la

echilibrarea preurilor factoriale, adic a veniturilor obinute de posesorul factorului dat;
n al treilea rnd, exist posibilitatea, n cazul mobilitii suficiente a factorilor de producie, de a substitui exportul de mrfuri
prin transferul factorilor nii dintr-o ar n alta.
Bineneles, la aceasta trebuie s contribuie libertatea comerului.
Astfel, se observ mobilitatea factorilor pe arena internaional, n
special a muncii i capitalului, adic migraia lor n locul exportului
de mrfuri.
ntr-o serie de cazuri devine preferabil construcia de ntreprinderi
n rile, unde aceti factori sunt mai puin costisitori, n raport cu importul mrfurilor n ele. rile industrial-dezvoltate, care nregistreaz,
de regul, un anumit surplus de capital i resurse limitate de munc, n
condiii similare egale, sunt stimulate economic n ce privete investiiile
externe i producia cu volum mare de capital (mainile i utilajul, tehnica electronic i computerial, prelucrarea petrolului etc.). La rndul
lor, rile care nregistreaz prisos de terenuri agricole i vor concentra
atenia asupra produciei agricole pentru export.
n legea Hecksher-Ohlin este formulat teza privind factorii de
echilibrare a preurilor, ce asigur echilibrul economic general. Conform teoriei lui Ohlin, ntre rile cu structur economic diferit (din
cauza asigurrii diferite cu factori de producie) comerul este deosebit de eficient i atinge volume maximale. Comerul exterior de amploare va influena asupra echilibrrii salariului, dobnzilor, rentei
etc. Deosebirile n asigurarea cu factori de producie stimuleaz investiiile internaionale. Se creeaz premisele substituirii reciproce
dintre acestea i comerul exterior. Ulterior, mai muli cercettori
strini (Samuelson, Lepner, Tinbergen) au completat concepia lui
Ohlin cu teza, conform creia comerul liber poate duce la echilibrarea relativ i absolut deplin a factorilor de producie.
Savantul englez Haghen, continuator al ideilor lui E.Hecksher i
B.Ohlin, leag de asigurarea cu resurse naturale i factori de producie mrimea produsului intern.
Menionnd faptul c doctrina lui Hecksher-Ohlin face un pas
nainte, examinnd cheltuielile comparative, cunoscutul savant occidental R.Keivis consider necesar s completeze analiza n cauz cu
284

examinarea factorilor cerere i ofert. Economitii contemporani

F.Taussig i Ia.Vainer susin ideea factorilor de producie.
Acceptnd teoria factorilor de producie, Taussig evideniaz n
mod special rolul cheltuielilor de capital, faptul c diferena dintre
dobnd i mrimea capitalului utilizat trebuie s conduc la o structur diferit a comerului, ce presupune considerarea n exclusivitate
a timpului de lucru. Acceptnd completrile lui Taussig, Vainer constat c comerul internaional, diviziunea internaional a muncii
sunt avantajoase pentru toate rile participante, inclusiv pentru cele
mai puin dezvoltate economic.
Subliniind importana lurii n considerare a exportului de capital,
Ia.Vainer presupune c rile bogate ctig mai puin de pe urma comerului, dect cele srace, care export produse agricole. n acest
caz, el militeaz pentru comerul liber, cheam economitii din rile
slab dezvoltate s renune la politica protecionist, admind protecionismul limitat pentru unele ramuri industriale sub form de subsidii i prime pentru export.
Economistul american internaional R.Nurkse ncearc s delimiteze
mecanismul de funcionare a comerului internaional, legndu-l de jocul
cererii i ofertei. n studiul solid al savanilor din SUA, B. i E.Voitinschi Comerul mondial i guvernul. Tendine i perspective se insist
asupra ideii de completare a teoriei clasice cu factorii cerere i ofert i
necesitii unei mai mari competitiviti pe piaa mondial.
O alt apreciere a situaiei o face cunoscutul cercettor al problemelor pieei mondiale G.Haberler. Pentru dnsul teoria cheltuielilor
comparative constituie cea mai bun argumentare a politicii comerului liber, ce condiioneaz avantajele tuturor rilor participante i, n
primul rnd, ale celor slab dezvoltate. Autorul studiului capital n
problema comerului internaional, n care se examineaz consecvent
i principalele concepii ale predecesorilor, savantul economist american S.Harris, de asemenea, pornete de la importana determinant
a deosebirilor dintre cheltuieli n cazul diviziunii internaionale a
muncii, ce le asigur rilor participante ctiguri egale de pe urma
comerului exterior. Conform acestei teorii, rile insuficient dezvoltate trebuie s se ocupe de explorarea resurselor naturale, iar cele
dezvoltate de producia industrial. El consider c politica intern,
mrimea venitului pe cap de locuitor pot exercita o influen esenial asupra dezvoltrii diverselor ramuri industriale. De aici i necesita285

tea de a reglementa economia, n special controlul asupra circulaiei

capitalului, preurilor, salariului etc.
Pe teoria avantajului comparativ n varianta factorilor de producie se sprijin i adepii implicrii active a statului n economie,
continuatorii lui D.Keynes. Acesta de la urm n conceptele sale a
argumentat majorarea cheltuielilor statului, stimularea investiiilor
particulare i finanarea exportului concomitent cu limitarea importului. Keynesitii ar milita, ntr-un fel, nu pentru politica protecionismului, ci pentru comerul liber. Dar aceasta nu se mbin cu ideea
reglementrii active din partea statului.
Totodat, analiza efectuat de muli specialiti n domeniu a scos
n eviden ntr-o serie de cazuri necorespunderea concepiei neoclasice cu practica de dezvoltare a relaiilor comerciale internaionale
ale unor anumite ri. E cunoscut aa-numitul paradox al lui
V.Leontiev, n cazul cruia tezele generale cu privire la prioritile
utilizrii prisosului de factori nu corelau cu practica american de
predominare n export a produciei cu volum mare de munc, iar n
import a celei cu volum mare de capital. E vorba de neomogenitatea factorilor de producie, n special a muncii.
Paradoxul sus-menionat poate fi explicat prin nlocuirea forei de
munc cu maini n baza aplicrii noilor tehnologii. Alegerea variantei de relaii comerciale externe este determinat nu numai de totalul
cheltuielilor i de avantaje, ci depinde i de asigurarea cu diveri factori, necesit neomogenitatea acestora. Trebuie luat n considerare i
interaciunea dintre factori (pmnt-munc, munc i capital etc.).
14.4. Concepia ciclului de via
Adepii concepiei date consider c pe baza etapelor ciclului de via al mrfii pot fi explicate relaiile comerciale actuale dintre ri, n
orice caz, cel puin privind schimbul de articole finite. Conform tezei
generale a teoriei ciclului de via al mrfii (CVM), produsul din momentul apariiei lui pe pia pn la ieirea de pe aceasta trece o serie
de etape (4 sau 5, n opinia diverilor specialiti). Circulaia internaional a mrfii are loc n funcie de etapa respectiv a ciclului de via.
n doctrina lor, P.Vernon, C.Kindelberg i L.Wels argumenteaz
o schem, conform creia:
la etapa de implementare dup estimarea necesarului de producie pentru consum se efectueaz elaborarea inovaiilor;
286

 apoi se determin producia i se reglementeaz realizarea noilor mrfuri n interiorul rii, ncepe exportul lor.
Pentru etapa de implementare, e caracteristic volumul mare de
munc la producerea articolului respectiv. Trecerea la producerea de
serii mari n mas are loc ulterior pe msura perfecionrii tehnologiei i nsuirii noilor tipuri de utilaje. Prin aceasta, printre altele,
se explic ponderea mare pe care o au n exportul rilor industrialdezvoltate, n special al SUA, mrfurile cu volum mare de munc,
ceea ce a condiionat paradoxul lui V.Leontiev sus-menionat.
14.4. Teoria concurenei a lui M.Porter.
Tratrile contemporane privind
competitivitatea internaional
Una dintre problemele generale ale teoriei comerului exterior este
mbinarea intereselor economiilor naionale cu interesele firmelor participante la schimbul internaional de mrfuri. A ncercat s soluioneze aceast problem savantul-economist din SUA M.Porter. Pe baza
studierii experienei a 10 companii cunoscute din principalele ri industrializate, crora le revine circa o jumtate din exportul mondial, el
a naintat concepia competitivitii internaionale a naiunii.
M.Porter delimiteaz patru caliti ale rii, ce formeaz mediul n
care concureaz firmele locale i care influeneaz asupra reuitei lor internaionale. Aceste determinante, fiecare n parte i toate la un loc ca
sistem, creeaz mediul n care apar i funcioneaz firmele din ara dat.

Competitivitatea rii n schimbul internaional de mrfuri este determinat de aciunea i interaciunea dintre patru componente de baz:
condiiile factoriale;
condiiile cererii;
287

 starea ramurilor de deservire i conexe;

strategia firmei n situaia concret.
M.Porter este adept al teoriei clasice a factorilor, pe care el nu-i limiteaz la cei iniiali, introducnd alii noi, inclusiv care apar n procesul de producie (sporirea productivitii muncii n cazul insuficienei resurselor de munc, implementarea unor tehnologii compacte, de economisire a resurselor n cazul terenurilor, bogiilor naturale limitate).
Cea de a doua component cererea este determinant pentru
dezvoltarea firmei. Conceptul lui M.Porter presupune importana
predominant a cerinelor pieei interne pentru activitatea unor anumite companii.
Componenta a treia este starea i nivelul de dezvoltare a ramurilor
i ntreprinderilor de deservire i apropiate, asigurarea cu utilajele
respective, existena unor contacte strnse ntre furnizori, structurile
comerciale i financiare.
Cea de a patra component este strategia firmei i situaia concurenial. Tezele teoretice ale lui M.Porter au servit drept baz pentru
elaborarea recomandrilor la nivel de stat privind competitivitatea
mrfurilor destinate comerului exterior n Australia, Noua Zeeland
i SUA n anii 90 ai secolului trecut.
n majoritatea lucrrilor de mai nu demult, acceptnd tezele incipiente ale teoriei clasice i unele completri la acestea, autorii sus-menionai
i ali savani se strduie s-i adapteze concepiile la practica real. Astfel, savantul-economist englez Kerns dezvolt ipoteza grupurilor concurente, considernd c o organizaie sau alta a muncitorilor, n special
sindicatele, creeaz obstacole n calea trecerii lucrtorilor n alte ramuri
de producie, ceea ce se refer mai ales la ramurile de export.
Structura comerului, n acest caz, va devia de la cea care se formeaz dup principiul cheltuielilor comparative, deoarece nivelul salariului, din cauza existenei grupurilor concurente, difer de la o ramur la alta. Cuvntul decisiv rmne, astfel, s i-l spun coraportul
dintre cerere i ofert. Cunoscutul cercettor, economistul de talie internaional A.Marshall, la rndul su, relev rolul ofertei. Cererea
internaional pentru mrfurile unei anumite ri se extinde considerabil, subliniaz savantul, dac n ansamblu ara i va propune mrfurile,
oferind condiii mai favorabile pentru cumprtori, i invers, ea se va
reduce, atunci cnd va impune condiii avantajoase doar pentru sine.
288

De aceea locul rii n diviziunea internaional a muncii, n comerul mondial n msur esenial este determinat de ofert, de elasticitatea acesteia. Conform acestei poziii, A.Marshall introduce n
teoria comerului internaional curba cererii i ofertei reciproce, ca
indicator al condiiilor optimale n schimbul internaional de mrfuri.
S-ar prea, cu ct mai mare e diferena dintre state i asigurarea lor
cu factori de producie, cu att mai mari, n condiii similare i posibiliti egale pentru comer, sunt i avantajele obinute de ri de pe
urma acestuia.
ns n practic, mai ales n condiiile actuale, partea predominant a schimburilor comerciale revine rilor dezvoltate cu caracteristici factoriale similare privind asigurarea cu resurse naturale. Conform teoriei asemnrii dintre ri, n aceast situaie o ar dezvoltat are posibiliti mai mari de a-i adapta mrfurile la pieele din rile similare.
n ultimul timp, n elaborrile teoretice referitoare la problemele
comerului internaional se accentueaz necesitatea de analiz a microeconomiei, la nivel de firm, ntreprindere. Conform datelor din
unele publicaii, livrrilor internaionale intrafirm le revin 70% din
ansamblul comerului mondial, 80-90% din licenele i patentele realizate i nu mai puin de 40% din exportul de capital. Astfel, se formuleaz un argument suplimentar n favoarea prioritilor pe care le
are schimbul ntre rile principale cu aceeai dezvoltare, fapt asupra
cruia insist, printre altele, i S.Linder.
Muli cercettori subliniaz faptul c, din cauza tendinelor ce s-au
stabilit n sfera economiei mondiale, coraportul dintre factorii de baz
ai produciei se va schimba inevitabil. Aceasta se refer n primul rnd
la resursele de munc, n legtur cu creterea accelerat a populaiei
n rile n curs de dezvoltare, precum i la acutizarea problemei privind resursele naturale limitate, mai ales n rile dezvoltate.
Bibliografie selectiv:
1. Olaru Corneliu. Istoria Economiei Mondiale. Editura Newa Teditura, 2003.
2. Moldovanu Dumitru. Curs de teorie economic. Chiinu: Arc, 2006.

289

Tema XV
REPUBLICA MOLDOVA N CADRUL REI

Obiective
Studentul/masterandul va fi capabil:
S cunoasc esena comerului exterior al Republicii Moldova
i situaia ei n sistemul REI
S opereze cu cunotinele privind comerul Republicii Moldova cu rile din CSI
S estimeze politica Republicii Moldova n domeniul reglementrii comerului exterior. Republica Moldova i OMC
S genereze trsturi i tendine ale investiiilor strine n Republica Moldova
15.1. Comerul exterior al Republicii Moldova i situaia
ei n sistemul REI
15.2. Comerul Republicii Moldova cu rile CSI
15.3. Politica Republicii Moldova n domeniul reglementrii
comerului exterior
15.4. Investiiile strine n Republica Moldova
15.5. Republica Moldova i Organizaia Mondial a
Comerului (OMC)
15.6. Politica vamal a Republicii Moldova
15.7. Reglarea statal a REI cu scopul de a asigura
securitatea economic naional
15.1. Comerul exterior al Republicii Moldova i
situaia ei n sistemul REI

Comerul exterior este extrem de important pentru Republica

Moldova, dat fiind faptul c piaa local este relativ limitat, iar baza
de materii prime i cea de resurse energetice interne nu sunt suficiente pentru satisfacerea necesitilor rii. Totodat, aezarea geografic a Moldovei, existena acordurilor de comer liber cu CSI i cu rile din cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est permit
extinderea pieei de desfacere. n domeniul comerului exterior, Republica Moldova a promovat o politic consecvent, orientat spre
290

diversificarea pieelor de desfacere, spre facilitarea accesului mrfurilor i serviciilor moldoveneti pe pieele externe. Acest lucru s-a
realizat mai cu seam prin semnarea unor acorduri menite s stimuleze activitatea comercial extern.
De exemplu, n mai 2001, Republica Moldova a semnat protocolul ce i-a conferit statutul de membru plenipoteniar al Organizaiei
Mondiale a Comerului. De asemenea, ea a semnat acorduri de comer liber cu rile-membre ale Comunitii Statelor Independente,
iar n iunie 2001 a devenit ar participant cu drepturi depline la
Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, semnnd ulterior
acorduri de comer liber cu toate rile participante la Pact. n afar
de aceasta, Moldovei i-au fost acordate faciliti n vederea reducerii
suplimentare a tarifelor n cadrul Sistemului Generalizat de preferine
vamale ale Uniunii Europene.
Datele cu privire la comerul exterior demonstreaz c Republica
Moldova particip la diviziunea internaional a muncii. Ele ns
confirm, de asemenea, faptul c ara la acest indicator ocup un loc
neadecvat posibilitilor sale. n domeniul comerului exterior se promoveaz o politic consecvent, orientat spre diversificarea pieelor
de desfacere. Se desfoar n continuare activitatea de formare a
cadrului legislativ necesar n acest domeniu. Au fost adoptate asemenea legi, cum sunt Cu privire la dumping sau exportul subvenionat
i msurile de protecie, Cu privire la reglementarea de stat a activitii economice externe, precum i o serie de hotrri guvernamentale. Republica Moldova a obinut clauza naiunii celei mai favorizate din partea a cinci ri, iar n luna mai 2001 i s-a acordat oficial
calitatea de membru al Organizaiei Mondiale a Comerului.
Pentru stimularea activitii agenilor economici autohtoni n promovarea exportului de mrfuri pe piaa extern, au fost organizate diverse manifestri, finanate din contul bugetului de stat (n care scop
au fost cheltuite circa 5,8 mil. lei), precum i au fost organizate misiuni economice speciale, att n interiorul rii, ct i n strintate, cea
mai important fiind participarea la expoziia internaional EXPO 2000 (Germania, or.Hanover), unde s-au ncheiat mai multe acorduri
de colaborare n diverse domenii. A fost modificat Regulamentul privind anularea taxei pe valoarea adugat la produsele de export i deschise reprezentane comerciale ale Republicii Moldova n Polonia,
Belgia i Germania (or. Kiel, Saxonia de Nord). i-a nceput activita291

tea Organizaia pentru Promovarea Exportului din Moldova, care susine activitatea extern a agenilor economici autohtoni.
Totodat, indicii de dezvoltare a comerului exterior vorbesc despre o tendin spre diminuare n ultimii cinci ani. Nivelul exportului
(477,4 mil. dolari SUA) n anul 2000 e mai sczut dect n anul
1995, reducerea lui anual a constituit 6,8%, ceea ce contravine creterii anuale a importului n aceast perioad cu 3,8%, atingnd 792,8
mil. dolari n anul 2000.
Indicii valorii unitare la mrfurile exportate
TOTAL
Animale vii i produse ale
regnului animal
Produse ale regnului vegetal
Grsimi i uleiuri de origine
animal sau vegetal i produse ale disocierii lor; grsimi
alimentare prelucrate; cear de
origine animal sau vegetal
Produse alimentare; buturi alcoolice, fr alcool oet; tutun
Produse minerale
Produse ale industriei chimice
sau ale industriilor conexe
Materiale plastice i articole
din acestea; cauciuc i articole
din cauciuc
Piei brute [materie prim],
piei tbcite, blnuri naturale
i produse din acestea
Lemn, crbune de lemn i articole din lemn; plut i articole
din plut; articole din paie,
mpletituri de fibre vegetale
sau de nuiele
Past de lemn sau din alte materiale fibroase celulozice;
hrtie i carton, reciclate din
deeuri i maculatur; hrtie,
carton (maculatur i deeuri)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

103 104 109 113 87 103 107
108
99 103 111 86 98 117
101
109

111 122
98 130

121
166

78 118 110
65 117 121

104

105

113

114

91

98

96
101

107 112
102 92

121
102

79
105

97 114
98 104

106

98

105

110

93

96

111

102

102

89

96

104

100

104

103

102

105

103

96

99

100

102

103

112

112

92

101

107

292

i articole din acestea

Materiale textile i articole din 101 101 104
aceste materiale
108 103
nclminte, obiecte de aco- 99
perit capul; umbrele de soare;
bastoane; bice; cravae i pri
ale acestora; pene i puf prelucrate i articole din acestea;
flori artificiale; articole din
pr uman
Articole din piatr, ipsos, ci- 109 106 110
ment, azbest, mic sau din
materiale similare; produse
ceramice; sticl i articole din
sticl
Perle naturale sau de cultur, 108 133 100
pietre preioase sau semipreioase, metale placate sau dublate cu metale preioase i
articole din aceste materiale;
imitaii de bijuterii; monede
Metale comune i articole din 110 108 113
metale comune
Maini i aparate, echipamente 102
99 104
electrice i pri ale acestora;
aparate de nregistrat sau de
reprodus sunetul i imaginile
Vehicule, aeronave, vase i 106
97 105
echipamente auxiliare de transport
Instrumente i aparate optice, 111
97 101
fotografice sau cinematografice, aparate medico-chirurgicale; ceasornicrie; instrumente
muzicale; pri i accesorii ale
acestora
Mrfuri i produse diverse
106 103 99
Sursa: www. statistica.md

110

93

98

105

109

91

100

104

130

89

112

117

124

127

112

83

112

110

104

92

98

109

108

99

98

107

109

93

92 114

106

101

95 106

100

102

n ansamblu, volumul comerului exterior al Republicii Moldova

n anul 2000 a atins cifra de cca 1270,2 mil. dolari SUA, evideniind
293

o cretere n raport cu anul precedent de 22,7%. A crescut volumul

comerului nu numai cu rile din CSI, ci i cu alte state. n comparaie cu anul 1999, numrul rilor cu care Moldova ntreine relaii
comerciale s-a majorat cu 20.
Exportul a fost efectuat n 70 ri ale lumii, n volum de 477,4
mil. dolari SUA, cu o cretere de 33% fa de nivelul anului 1999.
Cu 8,3% a crescut exportul n rile-membre ale CSI, iar n rile din
Uniunea European cu 12,8%, datorit sporirii exportului ctre
Belgia, Frana, Suedia, Marea Britanie, Olanda, Finlanda, Italia. A
crescut volumul exportului la urmtoarele tipuri de mrfuri: vin din
struguri cu 13,4 mil. dolari SUA, buturi alcoolice cu 6 mil. dolari, textile i articole din acestea, n special mbrcminte, confecionat din materiale de import cu 19 mil. dolari etc.
Importul, n anul 2000 a fost realizat din 110 ri n volum de
792,8 mil. dolari SUA, cu o cretere n raport cu 1999 de 38,3%. Importul din rile din CSI a crescut comparativ cu anul 1999 cu 8,1%,
iar din rile Uniunii Europene cu 41,8%. Cea mai mare cretere au
nregistrat-o importurile din Austria, Frana, Italia, Germania, Grecia,
Marea Britanie. Importul din rile Europei Centrale i de Est s-a majorat cu 44,3%. Au crescut importurile la majoritatea tipurilor de mrfuri, ponderea, ca i n anii precedeni, deinnd-o produsele petroliere
33% (n 1999 37,5%). n comparaie cu anul 1999 importul de
produse petroliere a crescut n valoare de 48,7 mil. dolari SUA.
La 1 ianuarie 2001, balana comercial avea un deficit de 315,4
mil. dolari SUA, cu o cretere fa de anul 1999 de 218,9 dolari.
Creterea deficitului balanei comerciale se explic prin creterea
importului de utilaj industrial, materie prim mineral pentru industria chimic, materie prim textil etc. A fost importat o mare cantitate de medicamente 17,4 mil. dolari SUA, instrumente i aparatur
chirurgical 9,8 mil. dolari SUA, fin de gru 2,3 mil. dolari,
nclminte 2.3 mil. dolari.
n scopul promovrii i extinderii exporturilor, Republica Moldova trebuie s sporeasc calitatea investiiilor, deoarece exportul i
investiiile sunt factori interdependeni, de importan vital pentru
creterea i dezvoltarea economic a rii. Astfel, pentru o cretere
economic de proporii este nevoie de a dezvolta, n primul rnd,
sectoarele industriale ale economiei, inclusiv: prelucrarea metalelor,
construcia mainilor i echipamentelor, industria uoar, industria
294

farmaceutic, industria agroalimentar etc., precum i aa sectoare

inovatoare cum sunt telecomunicaiile, software etc. Aceste sectoare
se caracterizeaz prin faptul c genereaz o valoare adugat relativ
nalt, care ar putea avea drept rezultat creterea comerului exterior
ca volum i ca valoare, i, n consecin, ar putea contribui la micorarea deficitului balanei comerciale.
Guvernul Republicii Moldova depune eforturi deosebite pentru
atragerea de investiii strine n scopul asigurrii unei creteri economice durabile, facilitrii implementrii de tehnologii noi i de metode moderne de management, precum i pentru asigurarea accesului
la piee externe.
15.2. Comerul Republicii Moldova cu rile CSI
Comunitatea Statelor Independente (SI) a fost creat n baza
Acordului de la Minsk din 8 decembrie 1991, precum i n corespundere cu Protocolul adiional, semnat de Republica Moldova la 21 decembrie 1991 n oraul Alma-Ata. Acordul dat a fost ratificat de Parlamentul republicii la 8 aprilie 1994, cu unele reineri, ceea ce denot
specificul participrii Republicii Moldova la colaborarea economic,
includerea cu drepturi depline a rii n Uniunea Economic a CSI,
gradul nalt al colaborrii Moldovei cu rile din spaiul postsocialist.
Crearea diverselor asociaii regionale de comer benevol constituie una din sarcinile prioritare ale etapei actuale de dezvoltare. Au
fost nfiinate diverse comuniti de ri, dar nu toate funcioneaz n
mod eficient. Aceasta s-a ntmplat i cu CSI, la care particip i Republica Moldova. Totui, ideea integrrii economice a devenit dominant. Fundamentul juridic al aciunilor ce se ntreprind n aceast
direcie este Tratatul cu privire la crearea Uniunii Economice a CSI
(semnat la 24 septembrie 1993 n or. Moscova). rile din CSI au
convenit cu privire la urmtoarele:
- crearea unei zone de comer liber prin lichidarea barierelor tarifare i netarifare n comerul cu mrfuri i servicii;
- crearea unui sistem viabil de decontri reciproce;
- asigurarea coordonrii politicii comerciale n relaiile cu rile
tere i unificarea legislaiei privind comerul exterior;
- crearea pe etape a unei uniuni vamale a rilor din CSI i a organelor de promovare a politicii fa de rile tere;
295

- crearea Uniunii Economice.

De menionat c ntr-o perioad relativ scurt a fost creat o baz
juridic i normativ solid sub form de acorduri, hotrri, contracte
n total cca 900 documente. n paralel, au fost adoptate o mulime de
acorduri bilaterale i decizii viznd economia statelor din CSI.
Spre exemplu, n anii 1991-1998 au fost semnate 130 de acorduri
i protocoale cu Federaia Rus. Spre regret, numrul de documente
semnate n cadrul CSI nu vorbete despre viabilitatea structurii date.
Majoritatea prevederilor din ele nu se realizeaz, multe decizii, cu
trecerea timpului, nu se respect. E necesar revederea complet a
sistemului dat i elaborarea unui asemenea mecanism, care ar funciona n interesele fiecrei ri n parte i ale comunitii n ansamblu.
Pentru Republica Moldova, spaiul CSI a fost i va rmne n viitor
piaa principal, ce va contribui la activitatea ei i n alte domenii.
Integrarea economic cu cei mai favorabili parteneri din rile CSI va
permite asigurarea unei dezvoltri stabile a economiei republicii,
acumularea resurselor pentru modernizarea potenialului de producie
pe baza noilor tehnologii i a ridicrii calitii produciei. n consecin, i ptrunderea republicii pe piaa internaional va deveni mult
mai real.
Comerul exterior al Republicii Moldova (mii USD)
2000

2005

2008

2009

2010

2011

Export
total
din care:
n rile CSI
n rile UE
n alte ri
Import

total
din care:
din rile CSI

471465,6 1090918,5 1591113,1 1282980,7 1541486,6 2216815,0

din rile UE

413230,6 1038777,0 2105264,0 1421185,9 1704239,6 2256291,5

din alte ri

103408,5 348306,8 1056236,7 715301,3

276088,2 551227,0 622993,7 490415,2

165280,2 443184,4 820072,1 667338,5
30097,2 96507,1 148047,3 125227,0
776416,0 2292291,6 4898762,0 3278269,8

624003,2 919265,0
728938,9 1083006,1
188544,5 214543,9
3855288,6 5191270,6

259776,9 905207,8 1737261,3 1141782,6 1256851,6 1713415,9

894197,4 1221563,2

Balana
-304950,4 -1201373,1-3307648,9 -1995289,1 -2313802,0-2974455,6
comercial
total
din care:

296

cu rile CSI

16311,3 -353980,8 -1114267,6 -651367,4 -632848,4 -794150,9

cu rile UE
cu alte ri

-247950,4 -595592,6 -1285191,9 -753847,4 -975300,7 -1173285,4

-73311,3 -251799,7 -908189,4 -590074,3 -705652,9 -1007019,3

Gradul de
acoperire a
importurilor
cu exporturi
total, %
din care:
rile CSI

60,7

47,6

32,5

39,1

40,0

42,7

106,3

60,9

35,9

43,0

49,6

53,7

rile UE

40,0

42,7

39,0

47,0

42,8

48,0

alte ri

29,1

27,7

14,0

17,5

21,1

17,6

Sursa: www. statistica.md

15.2. Politica Republicii Moldova n domeniul

reglementrii comerului exterior
Reglementarea de ctre stat a economiei (RSE) n condiiile relaiilor de pia reprezint un sistem complex de msuri cu caracter legislativ, executiv i de control, realizat de instituiile de stat i organizaiile obteti autorizate n scopul stabilizrii i adaptrii sistemului social-economic existent la condiiile n permanent schimbare.
n toate sistemele economice, statul dirijeaz economia. ns n
condiiile economiei de pia acest proces nu e att de vizibil ca n
sistemul administrativ. i totui, n condiiile relaiilor de pia rolul
statului este mare. Experiena unor state dezvoltate vorbete despre
faptul c acestea au atins performane solide aplicnd i o asemenea
prghie important, cum este reglementarea proceselor economice.
n literatura occidental de specialitate, sunt descrise convingtor
formele i metodele de influen a statului asupra economiei n condiiile relaiilor de pia. Astfel, S. Fisher, R.Dornbush i R.Smalendi
expun pe larg asemenea modele. S ne oprim asupra ctorva dintre
ele. Organele puterii de stat:
1. Stabilesc cadrul juridic, n corespundere cu care se fixeaz
principalele norme (reguli) de posesiune a proprietii i funcionare
a pieelor.
2. Reglementeaz comportamentul economic, stabilind normele
(regulile) respective ale activitii ntreprinderilor i organizaiilor.
297

3. Realizeaz politica fiscal, prin intermediul creia exercit o

influen decisiv asupra ntregii viei economice a rii.
4. Cu ajutorul veniturilor i cheltuielilor, statul, bineneles, joac
rolul principal la distribuirea resurselor n economie.
5. Trebuie menionat faptul c un aspect nu mai puin important
al influenei statului l constituie preocuparea pentru situaia btrnilor i bolnavilor. Aceasta e una din principalele sarcini ale organelor
de stat.
Pot fi numite i alte aspecte ale activitii, n care rolul statului este destul de pronunat n condiiile economiei de pia. Mecanismul
de funcionare a economiei de pia reprezint un complex de anumite forme, metode i mecanisme, cu ajutorul crora e posibil dirijarea
contient a economiei, adic promovarea de ctre stat a politicii sale
economice. Funcionarea mecanismului economic depinde de muli
factori, ncepnd cu cei economici, sociali, politici etc., n funcie de
perioada de timp i spaiu (ar). Dezvoltarea omenirii n plan istoric
se caracterizeaz prin perpetuarea unui numr mare de tipuri (modele) ale mecanismelor economice, nglobnd anumite principii caracteristice, prin care difer unul de altul. Cele mai cunoscute tipuri de mecanisme economice sunt: mecanismul concurenei libere i de pia;
mecanismul administrativ de comand cu variantele sale; mecanismul
de tranziie la economia de pia; mecanismele economiei de pia actuale. Alte domenii i probleme importante care necesit implicarea
statului pot fi de asemenea: contracararea economiei tenebre, soluionarea problemelor ce in de protecia mediului ambiant, necesitatea de
promovare a unei politici sociale de susinere i multe altele.
Obiectele principale ale RSE sunt: ciclul economic; structura sectorial, ramural i regional a economiei; condiiile de acumulare a
capitalului; ocuparea n cmpul muncii; circulaia monetar; balana
de pli; preurile; standardele; concurena; relaiile sociale, inclusiv
relaiile dintre patronat i angajai, precum i asigurarea social, pregtirea i reciclarea cadrelor; mediul ambiant; relaiile economice
externe etc.
Dar exist i instrumente pentru aciunea nemijlocit asupra legturilor economice cu strintatea. E vorba, n primul rnd, c statul
acioneaz asupra economiei prin intermediul legislaiei, mecanismului financiar-creditar, prin reglementarea circulaiei monetare,
politica valutar i vamal, stabilirea normelor economice, a facilit298

ilor i sanciunilor, preurilor, normelor i standardelor, interdiciilor

i restriciilor, prin intermediul operaiunilor statului pe piaa hrtiilor
de valoare, al distribuirii centralizate a unor resurse materiale, dirijrii planificate a ntreprinderilor i organizaiilor de stat, politicii sociale (n domeniul demografiei, ocuprii forei de munc, migraiunii,
asistenei sociale, pregtirii i reciclrii cadrelor etc.), acordurilor
guvernamentale cu alte state, corporaii, organizaii interstatale, prin
politica antimonopol i anticriz etc. Se aplic de asemenea msuri
speciale pentru stimularea exportului de mrfuri, servicii, capital, a
activitii tehnico-tiinifice i administrative: licene i cote la exportul mrfurilor i serviciilor, creditarea exportului, garantarea creditelor i investiiilor pentru export, introducerea sau anularea restriciilor cantitative, modificarea taxelor n comerul exterior; msuri de
atragere sau limitare a accesului capitalului strin n economia rii,
modificarea condiiilor de funcionare i repatriere a capitalului, selectarea calitativ (din punctul de vedere al profilului ramurii i nivelului tehnic) a capitalului strin, atragerea n ar a forei de munc
strine, aderarea la diverse organizaii economice internaionale i
asociaii internaionale integraioniste.
Unele instrumente ale politicii economice a statului pot fi utilizate
n diverse scopuri, n diferite combinaii i cu diferit intensitate. n
funcie de caracterul obiectivelor, se va schimba locul unui sau altui
instrument din arsenalul de mijloace ale RSE n perioada concret. O
alt direcie important a RSE este reglementarea de stat a preurilor.
n pofida opiniei rspndite la noi, precum c n rile cu economie
de pia formarea preurilor are loc completamente stihinic, n realitate preurile constituie obiectul unei permanente atenii i reglementri din partea statului. Preurile ating interesele fiecruia.
Msurile ntreprinse de stat n domeniul reglementrii preurilor
pot avea caracter legislativ, administrativ i juridic. Influenarea preurilor servete scopurilor globale ale RSE, obiectivelor politicii conjuncturale i structurale, combaterii inflaiei, consolidrii competitivitii naionale pe pieele mondiale i reducerii tensiunilor sociale.
Statul poate aciona asupra preurilor introducnd sau anulnd restricii cantitative i vamale n cazul comerului exterior, adernd la
uniuni integraioniste, modificnd taxa de scont, variind impozitele,
efectund emisii monetare etc. O influen indirect asupra preurilor
exercit, n esen, toate aciunile regulatorii ale statului, oricare ar fi
299

ele. Drept implicare direct a statului n procesul de formare a preurilor trebuie considerat i stabilirea preurilor la aa numitele mrfuri supuse accizelor. O aciune nemijlocit asupra formrii preurilor
exercit subveniile de stat. Un mijloc eficace de reglementare a preurilor l constituie taxa pe valoarea adugat i multe ale mijloace.
Acelai lucru se poate spune privind stabilirea preurilor fixe la unele
mrfuri i servicii. Stabilirea preurilor la materia prim mineral,
extras din minele statului, energia electric, produs la centralele
electrice ale statului i tarifele de transport pe calea ferat, potale i
telegrafice constituie exemple de fixare a preurilor la mrfurile i
serviciile din sectorul de stat
O direcie special a RSE este influenarea preurilor n cazul comerului exterior. Stimularea de ctre stat a exportului, scutirea exportatorilor de taxe (restituirea impozitelor), iar n unele ri acordarea subveniilor pentru export, a creditelor prefereniale, facilitilor la transport se reflect esenial asupra condiiilor de concuren
a preurilor pe piaa mondial. Mecanismul RSE se perfecioneaz n
permanane, indiferent de faptul dac se orienteaz guvernul dup
principii monetariste n politica sa economic sau nclin spre aplicarea unor instrumente regulatorii mai rigide. Din cele expuse mai sus,
se impune o singur concluzie: ntotdeauna, dar, mai ales, n perioada
ieirii din criz, nu este posibil reglementarea economiei fr msuri
raionale din partea statului, ceea ce nainteaz stringent cerina de a se
revedea radical mecanismele de funcionare a economiei.
15.4. Investiiile strine n Republica Moldova
Cderea sistemului comunist i destrmarea Uniunii Sovietice la
sfritul anilor 80-nceputul anilor 90 s-a soldat cu apariia pe harta
politic a lumii a noilor state independente cu un grad nalt de similitudine din punct de vedere economic la acel moment. Cele 15 state
independente formate ca urmare a destrmrii Uniunii Sovietice i
statele Europei de Sud-Est au intrat n perioada de tranziie fr investiii strine n economiile naionale sau cu un volum neglijabil al
acestora. Dup 15 ani de tranziie, situaia s-a schimbat considerabil,
avnd loc o cretere major a fluxurilor de investiii strine la nivel
global, dar i deplasarea lor geografic. Astfel, n anul 2006, rile
Europei de Sud-Est i CSI au beneficiat de 5,3% din fluxurile totale
de investiii strine fa de 0,04% n anul 1990.
300

Principalii indicatori ai activitii investiionale

n Republica Moldova
2004

2005 2006

Milioane lei: preuri curente

Investiii n active 5140,0 7796,5
materiale pe termen lung total
din care, pentru 2548,1 3913,4
lucrri de construcii-montaj
Punerea n funciune 4316,0 6368,3
a mijloacelor fixe
Volumul lucrrilor 1857,0 2805,2
n antrepriz
Anul precedent = 100
121
Investiii n active 108
materiale pe termen lung total
124
din care, pentru 134
lucrri de construcii-montaj
115
Volumul lucrrilor 128
n antrepriz

2007 2008

2009 2010 2011

11012,3 15335,8 18224,8 11123,6 13804,8 16337,9

5908,3 8630,0 10233,3 6047,1 7078,8 7820,9

7848,1 11210,6 14138,8 11374,9 13156,0 15535,1

4107,3 5842,7

6484,0

3863,2 4853,5 5137,6

124

121,9

102,3

66,5

122,6

111,8

126

121,3

98,8

66,5

114,4

101,4

121

118,1

92,5

66,7

122,8

97,1

Fluxul de investiii strine directe

ns progresele nregistrate n atragerea investiiilor strine directe
difer de la o ar la alta. Conform studiului World Investment Report 2007 al UNCTAD, cca 82% din fluxurile de investiii strine
directe revin doar la cinci ri din regiune: Federaia Rus, Romnia,
Kazahstan, Ucraina i Bulgaria. Un rol major n atragerea investiiilor strine directe n aceste ri l-a avut procesul de privatizare, care a
decurs diferit n regiune. Acesta a avut loc mult mai rapid i mai
transparent n Europa de Sud-Est i s-a soldat cu fluxuri de investiii
strine mai mari dect n CSI. Pentru CSI, un rol important n atragerea investiiilor strine l-au avut resursele naturale proprii, destinaia
principal a investitorilor devenind Rusia, Kazahstan i Azerbaidjan.
Republica Moldova nu a beneficiat din acest punct de vedere i a fost
una dintre cele mai puin atractive ri pentru investitorii strini, n
anul 2006 plasndu-se n rndul ultimelor 5 state n regiune conform
volumului de investiii strine pe cap de locuitor, fiind chiar n rndul
celor din urm state europene, depind doar Belarus.
301

Indicii investiiilor n active materiale pe termen

lung (anul precedent = 100)

Volumul nensemnat al investiiilor strine n economia Republicii Moldova este unul din motivele aparente ale situaiei economice
i sociale grave n care ne aflm. Acestea contribuie pozitiv la dezvoltarea rii n lipsa resurselor financiare proprii pentru investiii,
existnd o corelaie pozitiv ntre stocul de investiii strine directe
pe cap de locuitor i competitivitatea economiei naionale. Tocmai
din aceast cauz, rile lumii intr n competiie direct pentru atragerea investiiilor strine. A trecut perioada cnd investitorii cutau
unde pot s-i plaseze capitalul, iar rile receptoare doar primeau
sau nu aceste investiii. Astzi, statele aplic diverse metode de atragere a capitalului strin, oferind diferite avantaje i faciliti investitorilor strini. Aceast concuren, chiar dac nu a fost capabil ntotdeauna s atrag investiii strine de proporie, a ajutat multor state n tranziie s se reformeze, s perfecioneze legislaia n domeniul
antreprenoriatului, s creeze un climat favorabil de afaceri. Astfel,
fluxul de investiii strine direcionate n economia unei ri denot
gradul de dezvoltare i gradul de credibilitate n acest stat.

302

Corelaia dintre stocul de ISD pe cap de locuitor i

competitivitatea economiei (Europa de Sud-Est i CSI, 2006)

Eforturile concentrate de diverse ri n domeniul atragerii investiiilor strine sunt dictate de lipsa resurselor financiare proprii i de
avantajele pe care le ofer investiiile strine directe:
Obinerea noilor tehnologii.
Crearea de noi locuri de munc, mai ales n cazul investirii n
proiecte greenfield.
Dezvoltarea unor ramuri noi ale economiei.
Contribuia la formarea capitalului uman.
Ajut firmele locale s acceseze noi piee de export.
Pe lng toate avantajele oferite, o caracteristic esenial a investiiilor strine directe este c acestea nu creeaz datorie extern, motiv
pentru a fi considerate foarte atractive pentru economiile n tranziie.
n acelai timp, exist i unele riscuri n atragerea resurselor strine de finanare pentru economiile n tranziie, mai ales pentru guvernele care nu au pregtit terenul pentru absorbia lor. Dintre acestea
putem meniona:
- Concurena creat companiilor autohtone, care de cele mai
multe ori nu ofer aceeai calitate produselor i serviciilor lor.
303

- Salariile oferite de investitorii strini ar putea fi superioare celor oferite de economia naional. Ca urmare, apare riscul migrrii
forei de munc de la ntreprinderile autohtone la ntreprinderile cu
investiii strine. Aceasta este i marea ngrijorare a Guvernului moldovenesc n multe cazuri. Spre exemplu, intenia companiei GEOX,
productor de nclminte italian de a crea o fabric de nclminte n Moldova nu a fost mai realizat. Printre motivele eurii acestei
investiii se numr i pericolul de trecere a muncitorilor de la fabrica Zorile, la noua ntreprindere.
- Transferul liber al capitalului diminueaz stabilitatea monedei
naionale.
- Stabilirea preurilor nalte de monopol de ctre companiile ce
funcioneaz pe teritoriul rii-gazd, care nu este n interesul statului.
Chiar i companiile mari inovatoare, de regul, concentreaz cercetrile tiinifice i elaborrile tehnice n rile de baz, ca rezultat
rile-gazd rmn n urm n ce privete dezvoltarea n domeniile
tiinei i inovrii.
15.5. Republica Moldova i Organizaia Mondial a
Comerului (OMC)
n cadrul promovrii reformei economice i integrrii Republicii
Moldova n economia mondial, Guvernul a activat cu insisten
pentru aderarea la Organizaia Mondial a Comerului (OMC). n
comparaie cu alte state, foste republici unionale, Moldova s-a inclus
activ n acest proces, imediat dup rile Baltice, Krgzstan i
Georgia. La nceputul anului 2001 n componena OMC erau 140
ri, n 2000 au aderat cinci ri (Albania, Georgia, Iordania, Oman,
Croaia), s-a ncheiat procesul de aderare a Letoniei. La 26 iunie
2001 n aceast organizaie a fost primit i Republica Moldova.
Procesul de aderare la OMC presupune urmtoarele etape:
1. Depunerea cererii din partea Guvernului. Republica Moldova a
depus oficial cererea n luna noiembrie 1993, atunci cnd a solicitat
statutul de observator al GATT (Acordul general privind preurile i
tarifele). n luna decembrie 1993 a fost creat un grup de lucru din reprezentani ai 23 de ri n frunte cu M.Cumar (India). Dup crearea
OMC, motenitoare a GATT, Guvernul Republicii Moldova a solicitat
statutul de observator al OMC, pe care l-a obinut n ianuarie 1996.
304

2. Prezentarea Memorandumului referitor la regimul su de

comer. Moldova i-a prezentat Memorandumul n luna septembrie
1996. Conform procedurii el a fost remis tuturor membrilor grupului
de lucru, care au trimis din timp ntrebrile lor privind detaliile regimului de deschidere a comerului exterior al Moldovei. A urmat corespondena (ntrebri-rspunsuri) referitor la Memorandumul prezentat, precum i discutarea lui n cadrul grupului de lucru, la care
pot participa reprezentanii tuturor rilor-membre ale OMC, inclusiv
ai celor cu statut de observator (32). Dup prima rund a ntrebrilor,
la care au trebuit s fie prezentate rilor-membre ale OMC rspunsuri n scris (n volum de circa 300 pagini), Republica Moldova a
participat la prima edin a grupului de lucru la Geneva n iunie
1997. n decursul procedurii de aderare la OMC au avut loc 6 edine
oficiale i 5 neoficiale ale grupului de lucru. n perioadele dintre edine s-au inut n repetate rnduri negocieri bilaterale privind accesul pe piaa mondial a mrfurilor i serviciilor i negocieri multilaterale n problema subveniilor pentru agricultur.
3. Negocierile bilaterale. rile, care ader la OMC, in negocieri
cu rile-membre pentru gsirea unor soluii optimale i a variantelor
de compromis referitor la diversele aspecte, legate de comer i n
special de mrimea taxelor vamale la materia prim pentru industria
naional, protecia unor tipuri de servicii, precum i alte aspecte ale
politicii economice. n decursul procesului de aderare au avut loc opt
negocieri bilaterale. Cele mai interesante au fost negocierile cu Austria, Bulgaria, Brazilia, Canada, China, India, Japonia, Mexic, Polonia, Slovenia, SUA, Turcia, Uniunea European.
4. Negocierile multilaterale. n procesul negocierilor prile interesate n susinerea direct de ctre state a productorilor din agricultur au fost Austria, SUA i Uniunea European. Negocierile n acest
domeniu au fost destul de complicate, deoarece sistemul de protecie
a agriculturii purta un caracter general, diferit de clasificatorul subveniilor n cadrul OMC. S-a convenit nivelul de 15,98 mil. DST
(drepturi speciale de trajare), ceea ce echivaleaz cu 270 mil. lei, depind ns cuantumul de 5% din volumul produciei agricole.
5. Cadrul legislativ. Calitatea de membru al OMC necesit stabilirea unor relaii economice deschise, calitativ noi cu toate rile-membre ale OMC. Totodat, oferind garanii suplimentare investitorilor
strini n ce privete regimul i reglementrile comerciale din Mol305

dova. Reforma cadrului legislativ a necesitat modificarea multor legi

existente, precum i adoptarea altora noi, cum sunt:
Legea cu privire la tarifele vamale.
Legea privind reglementarea de stat a comerului exterior.
Legea privind obstacolele de ordin tehnic din calea comerului.
Legea cu privire la certificare.
Legea cu privire la protecia cumprtorului.
Legea privind msurile antidumping, de compensare i protecie.
Legea cu privire la comanda de stat.
n corespundere cu regulile internaionale, au fost modificate actele normative i legislative, referitoare la proprietatea intelectual,
determinarea volumului mrfurilor n vam, aplicarea msurilor sanitare i fitosanitare, a standardelor i alte aspecte, ce in direct sau indirect de schimburile comerciale.
6. Avantajele n urma aderrii la OMC. Aderarea Republicii
Moldova la OMC va permite, n primul rnd, un acces mai larg, nediscriminatoriu al mrfurilor din Moldova pe pieele rilor-membre
ale OMC. n al doilea rnd, reprezint un catalizator al reformelor
economice n baza principiilor economiei de pia.
n general, avantajele Moldovei n calitatea sa de membru al
OMC sunt urmtoarele:
- Implementarea la timp a prevederilor din Contractele OMC le
acord rilor-membre dreptul la expansiune comercial.
- Diversele restricii cu grad nalt de garanie creeaz un mediu
comercial favorabil i sigur i inspir o mai mare ncredere n relaiile comerciale.
- Numai rile-membre posed drepturile prevzute n Acordurile OMC.
- Acordurile OMC au mbuntit esenial politica comerului
deschis i practicile partenerilor, ceea ce consolideaz securitatea i
stabilitatea n relaiile comerciale.
- Membrii OMC au acces la mecanismul de soluionare a diferendelor n vederea proteciei intereselor i drepturilor lor comerciale.
- Statutul de membru asigur mecanismul de promovare a intereselor economice i comerciale ale rilor-membre prin participarea
efectiv la acordurile multilaterale din cadrul OMC.
306

n prezent, n afara sistemului comerului mondial al OMC au rmas doar cteva ri, n care anterior a existat economia centralizat
planificat, i o parte din rile n curs de dezvoltare. La nivel internaional, integrarea rilor n curs de dezvoltare i a rilor cu economie tranzitorie n sistemul mondial al comerului constituie un
mijloc de optimizare a avantajelor procesului de globalizare i liberalizare, dar acest proces are nevoie de susinere i promovare. Statutul
de membru al OMC i va permite Republicii Moldova s-i elaboreze
Strategia de dezvoltare economic i politicile comerciale ntr-un
mediu comercial favorabil i stabil. Aderarea la OMC nu trebuie s
fie considerat drept rezultat definitiv, ci ca element-cheie n planul
de sarcini dictate de politica dezvoltrii naionale. Aceste sarcini au
fost formulate la stadiul incipient al procesului de aderare, astfel nct mandatul calitii de membru, n special consecinele inerente i
angajamentele, legate de accesul pe pieele de mrfuri i servicii, ca
i alte obligaiuni ce decurg din acordul cu OMC, specificul economiei naionale i n limitele restriciilor prevzute de politica actual
pentru perspectiva apropiat.
15.6. Politica vamal a Republicii Moldova
Politica vamal este o component semnificativ a politicii comerciale a unei ri care subsumeaz principiile i normele legale i fundamenteaz reglementarea modului de intrare-ieire a mrfurilor i
serviciilor de pe teritoriul vamal al unei ri. Procedurile vamale ale
Republicii Moldova se bazeaz pe regulile i normele internaionale
ale Organizaiei Internaionale a Vmilor. Sistemului vamal al Republicii Moldova i are nceputurile imediat dup proclamarea independenei i suveranitii rii noastre la 4 septembrie 1991, compuse la
acel moment din vama Ungheni, vama Leueni i vama intern Chiinu. n anul 1992 birourile vamale Ungheni i Leueni au fost reorganizate i create 4 birouri vamale noi la frontiera cu Romnia: Sculeni,
Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Din luna octombrie anul 1994, Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline al Organizaiei
Mondiale a Vmilor. Pe parcursul ultimilor ani de activitate, organele
vamale au nregistrat o dezvoltare continu i stabil, perfecionndui formele de activitate, nsuind tehnologii moderne, aplicate pe plan
internaional. n punctele de trecere a frontierei de stat au fost edificate
noi sedii ale birourilor vamale cu o infrastructur contemporan, au
307

fost create condiii optime, care permit organizarea muncii angajailor

vamali la un nivel calitativ superior. S-a mbuntit baza material a
sistemului vamal, subdiviziunile teritoriale au fost dotate cu tehnic i
utilaj special. Misiunea Serviciului Vamal (SV) const n promovarea
politicii vamale, n vederea asigurrii securitii economice a statului,
prin facilitarea comerului, securizarea traficului internaional de mrfuri i mijloacelor de transport, asigurarea respectrii reglementrilor
vamale, perceperii drepturilor de import i export, lupta mpotriva fraudelor vamale, dezvoltarea unei administraii profesioniste i transparente. ntru depistarea i contracararea infraciunilor transfrontaliere,
SV de comun cu alte organe de drept a direcionat capacitile sale
operative i analitice n vederea contracarrii i depistrii schemelor de
contraband. n acest sens, s-a pus accent pe colaborarea strns ntre
SV, Serviciul de Informaii i Securitate, Centrul pentru Combaterea
Crimelor Economice i Corupiei, Ministerul Afacerilor Interne, declarnd n acest sens rzboi structurilor criminale ce organizeaz i realizeaz fapte de contraband. Aceast conlucrare a avut un impact benefic i asupra fluidizrii traficului de persoane i mijloace de transport. Anul 2010 a fost deosebit de rezultativ sub aspectul dezvoltrii
colaborrii cu autoritile vamale din rile vecine Romnia i Ucraina.
Astfel, la 24 iulie 2010 a fost semnat Planul de cooperare ntre Autoritatea Naional a Vmilor din Romnia i Serviciul Vamal al Republicii Moldova privind intensificarea colaborrii n domeniul pregtirii
lucrtorilor vamali i schimbul de experien pentru prevenirea i descoperirea fraudelor vamale, precum i a utilizrii mijloacelor tehnice
de control. Conform prevederilor Planului de cooperare, ncepnd cu 1
august 2010, n trei puncte de trecere a frontierei moldo-romne (LeueniAlbia, GiurgiuletiGalai i SculeniSculeni) a fost implementat un nou mecanism de colaborare vamal, care are drept scop unificarea eforturilor i capacitilor autoritilor vamale din Republica
Moldova i Romnia. ncepnd cu 5 noiembrie 2010, mecanismul de
colaborare i interaciune n scopul combaterii fraudelor vamale a fost
implementat la toate punctele de trecere a frontierei. Rezultate palpabile ale acestei colaborri au servit drept temei pentru prelungirea valabilitii Planului i pentru anul 2011, noul Plan bilateral fiind semnat la
27 ianuarie 2011.
Ca rezultat al implementrii msurilor de stabilizare i relansare
economic a rii, aprobate de Guvern, pe parcursul anului 2010 a fost
308

nregistrat o evoluie pozitiv n comparaie cu anul 2009 la capitolul

ncasrilor drepturilor de import n bugetul de stat. n total n 2010 au
fost ncasate drepturi de import/export n valoare de 9 750,3 mil. lei,
nregistrnd o cretere cu 26,7% comparativ cu anul trecut. Planul ncasrilor n 2010 a fost suprandeplinit cu + 639 mil lei, sau + 107%.
faa de cifra stabilit. Pn la rectificarea Legii bugetului, n iulie 2010,
planul ncasrilor a fost suprandeplinit cu 254 mii/lei, ceea ce constituie
+ 105,5% pe cnd n anul 2009 a fost executat doar la 78%. Dup ponderea ncasrilor drepturilor de import/export pe ntreg sistemul vamal,
pe primele 4 locuri s-au situat Birourile vamale Chiinu cu 57,1%;
Briceni cu 10,3%; Leueni cu 10,0 %; Ungheni cu 6,9%. Pe parcursul anului 2010, situaia la capitolul combaterii fraudelor transfrontaliere de ctre Serviciul Vamal s-a schimbat radical, ceea ce se confirm prin date statistice. Astfel, dac comparm cantitatea de igri
capturat de Serviciul Vamal n anul 2010 fa de anii precedeni, constatm o cretere semnificativ a acestora. De exemplu, cantitatea igrilor reinute la posturile de trecere a frontierei moldo-romne n anul
2010 este cu aproximativ 700% mai mare dect cea din 2008. Totodat, analiznd informaia, concluzionm c eficacitatea Serviciului Vamal n depistarea i prevenirea contrabandei de igri a crescut n 2010
de la 10% pn la 60%. La 15 februarie 2010 a fost deschis un nou
post vamal internaional: Postul vamal Lipcani-Rdui, care este
subdiviziunea Biroului Vamal Briceni i se afl n partea de sud-vest la
intrarea n Lipcani pe traseul internaional Chiinu-Brest. Noul post
vamal dispune de condiii excelente i este bine dotat pentru executarea la nivel calitativ a gamei de servicii vamale. Pentru comoditatea
agenilor economici, aici activeaz o filial a Bncii de Economii cu
cas de schimb valutar. Centrul de instruire a colaboratorilor vamali
este o instituie a Serviciului Vamal specializat n organizarea i asigurarea unui nivel sporit de pregtire profesional i de meninere a
competenei n domeniul exercitat. La 19 octombrie 2010 Centrul de
instruire a omagiat trei ani de activitate. Anual se desfoar Ziua lucrtorului vamal, marcat pe 4 septembrie.
15.7. Reglarea statal a REI cu scopul de a
asigura securitatea economic naional
Dac intervenia statului n afacerile economice interne era sau nu
agreat n anumite perioade, atunci cnd a aprut concurena strin,
309

chiar i cei mai aprini liberali doreau i priveau intervenia statului, cu

msuri protecioniste, ca o legitimitate. Experii din state dezvoltate
recunosc nevoia i sarcinile ce revin statului n economia de pia.
Economitii germani, de exemplu, recunosc statului ase domenii de competene, cum ar fi:
1. Realizarea i impunerea unei ordini n cadrul creia s se
garanteze libertile economice, responsabilitatea economic. Esena
unei astfel de ordini o constituie, desigur, politica de aprare a proprietii i a concurenei.
2. Politica de instruire, formare i educare prin care,
respectndu-se libertatea de micare a forei de munc, s se creeze
condiiile necesare pregtirii forei de munc pentru a face fa cererii continuu schimbtoare.
3. Protecia proprietii, a averii protejnd proprietatea asupra
mijloacelor de producie material i nematerial se stimuleaz reinvestirea i formarea de noi capaciti de producie, acumularea de
capital.
4. Politica de alocare prin care statul are propriile iniiative de
producie sau activiti de producie proprii, mai ales n acele sectoare unde activitatea privat este relativ restrns i greu implementabil, cum ar fi infrastructura sau educaia, inclusiv prin participarea
direct la viaa economic (exemplu: participarea statului german la
crearea PIB a crescut de la 7% n 1950 la 12% n 1980 i 15% n
1994).
5. Politica de stabilitate realizabil cu ajutorul politicii fiscale
i bugetare, a politicii bancare naionale i a politicii valutare.
6. Politica de redistribuire inclusiv politica social, n cadrul
fazei de redistribuire a venitului naional.
Sarcinile principale ale statului n plan economic extern sunt:
1. Recunoaterea economic internaional i stabilirea de relaii
consulare, economice i diplomatice.
2. Reglementarea regimului de vize i paapoarte, a proteciei
propriilor ceteni n afara granielor statului naional de care aparin.
3. Negocierea i ncheierea de tratate i acorduri comerciale i de
navigaie, care s asigure cadrul bunei desfurri a schimburilor
comerciale.
4. Negocierea i ncheierea de acorduri i tratate de cooperare i
colaborare economic, acorduri de garantare reciproc a investiiilor,
310

acorduri de evitare a dublei impuneri, acorduri privind circulaia forei de munc etc.
5. Participarea la diverse instituii sau organizaii economice internaionale.
6. ncheierea de acorduri internaionale n domeniul relaiilor financiar-valutare, de garantare a unor credite i mprumuturi private.
7. Participarea la aciuni internaionale la nivel de stat pentru
dezvoltarea legturilor economice, financiare i de cooperare n diverse domenii.
8. Participarea la programe internaionale economice i de cercetare de mare anvergur, la care ntreprinderile, de unele singure, nu
pot participa.
Din prezentarea principalelor sarcini enumerate ale statului n
economia intern, rezult c statul nu mai poate rmne n afara economiei i a economicului.
Dezvoltarea REI nu poate fi conceput, fr sprijinul i intervenia statului. n primul rnd, revine statelor sarcina exclusiv de realizare a condiiilor politice necesare dezvoltrii relaiilor economice
internaionale de ctre propriii ageni economici.

311

NCHEIERE
Cursul RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE este un
curs interdisciplinar, care se afl n interconexiune cu obiectul comerului internaional, tranzaciile internaionale, integrarea economic. Disciplina include conceptele i noiunile de baz ale relaiilor
economice internaionale, problemele actuale ale contemporaneitii.
Un loc aparte l ocup rolul actorilor relaiilor internaionale i domeniile de interdependen dintre acetia, aciunile i interaciunile
actorilor.
Programul orienteaz studenii spre o sistematic studiere a premiselor i condiiilor de formare a relaiilor ntre state, mecanismele
soluionrii conflictelor economice dintre agenii internaionali, precum i modalitile de comportare a actorilor pe arena internaional.
Cursul RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE direcioneaz contiina studenilor spre aplicarea cunotinelor acumulate
ntr-un eventual model de politic extern/internaional a Republicii
Moldova.
n urma studierii acestei informaii, studenii vor fi capabili:
La nivel de cunoatere i nelegere:
- s determine obiectivele de studiu ale disciplinei;
- s defineasc conceptele activitii economice internaionale;
- s determine sarcinile i coninutul sistemului economic naional i internaional;
- s relateze despre procesul evoluiei istorice i conceptuale de
organizare economic n relaiile economice internaionale;
- s defineasc principiile (legile) ce stau la baza activitii economice internaionale eficiente.
La nivel de aplicare:
- s iniieze factorii specifici de identificare a formelor istorice
de organizare a sistemelor economice internaionale;
- s clasifice premisele motivaionale ale activitii economice
internaionale la diferite etape de dezvoltare social i diverse condiii spaiale geografice;
- s stabileasc corelaia funcional dintre regulile generale de
activitate economic i formele practice de desfurare a afacerilor
economice externe;
312

- s demonstreze modele eficiente de orientare practic a oamenilor;

- s evidenieze locul cunotinelor economice n domeniul REI
n cadrul activitilor economice practice.

La nivel de integrare:
- s aprecieze importana respectrii principiilor generale n
conceptul contemporan de activitate economic eficient la diverse
niveluri de funcionalitate a sistemului de REI;
- s estimeze diverse concepte de evaluare a rezultatelor activitii economice n REI i a calitii vieii umane;
- s evalueze prioritile economice i sociale particulare i cele
publice n diverse condiii de activitate uman;
- s elaboreze strategii i modele de activitate antreprenorial
eficient n ramuri i domenii de activitate antreprenorial n REI;
- s propun direcii prioritare de investigaii tiinifice n domeniul economiei la nivel mondoeconomic;
- s aprecieze talentul de abilitate antreprenorial n diverse domenii de activitate n REI;
- s determine problemele i modul soluionrii lor n condiiile
schimbtoare ale mediului economic internaional;
- s identifice prioritile n politica economic extern promovat la diverse niveluri de funcionare a sistemului economic dat;
- s propun iniiative de perfecionare a raporturilor economice
cu strintatea.
Multiplicarea i aprofundarea legturilor economice ntre rile
lumii a contribuit, n cea mai mare msur, la prosperitatea economic i internaionalizarea economiilor naionale. Toate aceste procese
sunt studiate n cadrul disciplinei Relaii economice internaionale,
care este orientat spre formarea la studeni a cunotinelor i priceperilor de organizare i realizare a relaiilor bilaterale i multilaterale
economice ntre ri i ntre agenii economici. tiinele teoretice i
practice n domeniul REI vor asigura succesele n activitile viitorilor economiti specialiti n REI, precum i integrarea lor optim n
economia mixt i n societatea contemporan.

313

BIBLIOGRAFIE
1. Economie mondial, Florin Bonciu, Bucureti: Editura Universitar, 2009.
2. Manualul Uniunii Europene, Augustin Fuerea, Bucureti: Editura
Universul juridic, 2008.
3. Mecanisme i tehnici valutare i financiare internaionale,
Voinea Gheorghe, Suceava: Sedcom Libris, 2003.
4. Comer internaional i politici comerciale contemporane, Sut
Nicolae, Bucureti: ALL, 1997.
5. Integrare economic european, Gabriela Carmen Pascariu, Iai:
Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai, 2009.
6. Comer electronic, Bucureti: SoftNet Grup, 2004.
7. Integrarea economic, Emilian M.Dobrescu, Bucureti: Wolters
Kluwer, 2010.
8. Transnaionalele i competitivitatea, A.Mazilu, Bucureti: Editura
Economic, 1999.
9. Instituiile financiare internaionale, A.F.P. Bakker, Bucureti:
Editura Antet, 1997.
10. Negociere Comercial Internaional, Ioan Popa, Bucureti:
Editura Economic, 2006.
11. Tranzacii de comer exterior, Ioan Popa, Bucureti: Editura
Economic, 2002.
12. Management (Particulariti n comer), Mariana Dragusin, Bucureti: Gruber, 2003.
13. Istoria Economiei Mondiale, Corneliu Olaru, Craiova: Newa
TEDITURA, 2003.
14. Despre globalizare, George Soros, Iai: Polirom, 2002.
15. Criza capitalismului global, George Soros, Iai: Polirom, 1999.
16. Piee financiare i decontri internaionale, Lefter Chirica, Bucureti: Editura Economica, 2010.
17. Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului
global, Robert Gilpin, Iai: Polirom, 2004.
18. Uniunea European. Politici i piee agricole, Gabriela Pascariu, Bucureti: Editura Economic, 1999.
19. Tranzacii comerciale internaionale, Aurel Burciu i alii, Iai:
Polirom, 2010.
314

20. Economie internaional. Probleme globale ale economiei mondiale, Moisuc Constantin, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2001.
21. Economia mondial, Bari Ioan, Editura Didactic i Pedagogic,
1994.
22. Globalizare i probleme globale, Bari Ioan, Editura Economic,
2002.
23. Probleme globale contemporane, Bari Ioan, Editura Economic,
2003.
24. Dicionar de relaii economice internaionale, George Marin,
Alexandru Puiu, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993.
25. Economia mondial, A.Puiu, Bucureti, 1993.
26. Managementul n afacerile economice internaionale, interdependena economic, Alexandru Puiu, 1992.
27. Derularea Afacerilor Economice Internationale, Alexandru Puiu, Editura Independenta Economica, 2002.
28. Globalizarea economiei mondiale, Ioan Emil Vasiliu, Bucureti:
Universitatea Spiru Haret, 2009.
29. Operaiuni bancare, C.Basno, N.Dardac, Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic, 1996
30. Burse i piee internaionale de capital, Paul Miclaus, suport de
curs pentru cursul postuniversitar organizat de INDE-Antena
Ploieti, 2002.
31. Drumul ctre servitute, Friederich A. Hayek, Bucureti:
Humanitas, 1993.
32. Reguli i practici n comerul internaional, Ion Sndulescu,
Bucureti: ALL, 1998.
33. Integrarea economic regional, D.Miron, Bucureti: Sylvi, 2000.
34. A aptea reuniune ministerial a Grupului celor 77 i a opta
sesiune UNCTAD, Nicolae Sut, ASE, Bucureti.
35. Relaii valutar-financiare internaionale, C.Floricel, Bucureti:
Editura Didactic i Pedagogic, 2000.
36. Finane internaionale, Simona Gaftoniuc, Bucureti: Editura
Economic, 1995.
37. Moldova. Secolul XXI. Strategia naional pentru Dezvoltare
Durabil, Chiinu, 2000.
38. Relaii economice internaionale, Petru Ion Roca, Chiinu:
ULIM, 2005.
315

39. Relaii economice internaionale: Teorii i modele, Rujan Ovidiu, Bucureti: ALL, 1994.
40. Comer electronic, Doru Tiliue, Suceava: Universitatea tefan
cel Mare Suceava, 2007.
41. Noua economie. Sfritul certitudinilor, Tiberiu Brilean, Iai:
Editura Institutul European, 2005.
42. Sistemul mondial modern, I.Wallerstein, Bucureti: Meridiane, 1992.
43. Manual de Relaii Internaionale, Andrei Miroiu, Radu-Sebastian Ungureanu, Iai: Polirom, 2006.
44. Transformri globale. Politic, economie i cultur, Held D.,
A.McGrew, D.Goldblatt, J.Perraton, Iai: Editura Polirom, 2004.
45. Mecanisme de stimulare a exporturilor, A.Constantinescu, Bucureti: Editura tiinific i Enciclopedic, 1988.
46. Piee i preuri, Ilie Babaiata, Alexandrina Dua, Timioara:
Editura de Vest, 1995.
47. Mersul lumii la cumpna dintre milenii: Integrare regional i
globalizare, Marcel Moldoveanu, Editura Centrul Romn de
Economie Comparat i Consens, 2003.
48. Guvernarea economiei mondiale, Diane Coyle, Bucureti: Antet, 2000.
49. ncotro se ndreapt rile postcomuniste?, Daniel Dianu, Iai:
Polirom, 2000.
50. Politici comerciale n relaiile economice internaionale, A.Ghibuiu, Bucureti: Editura tiinific i Enciclopedic, 1984.
51. Modele de analiz a activitii de comer exterior, Enescu Constantin, Bucureti: Editura Academiei, 1992.
52. Tranzacii economice internaionale, Gheorghe Ciobanu, Ctlin Postelnicu i alii, Cluj Napoca, Risporint, 2009.
53. Tendine mondiale n dezvoltarea sectorului tehnologiilor informaionale i de comunicaii n baza investiiilor strine directe,
Teza de doctor n tiine economice, Crudu Rodica, Chiinu,
ASEM, 2010.
54. Investiiile strine directe n economia Republicii Moldova i
perspectivele creterii acestora n contextul vecintii cu Uniunea European, Studiu realizat n cadrul proiectului Planul de
aciuni Uniunea EuropeanRepublica Moldova: document accesibil publicului (etapa II). Implementat de Centrul Analitic
EXPERT-GRUP i Asociaia pentru Democraie Participativ
316

55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.

ADEPT cu sprijinul financiar al Fundaiei SorosMoldova, Ana

Popa, 2007.
Politica privind comerul i dezvoltarea, Iai: Institutul European din Romnia, 2005.
Economia mondial, Sterian Dumitrescu, Ana Bal, Bucureti:
Editura Economic, 1999.
Unele deficiene ale economiei mondiale contemporane, C.
Postic, n Anale tiinifice ale Academiei de Studii Economice
din Moldova (I), Chiinu: ASEM, 2001.
Economia mondial, Ion Ignat, Spiridon Pralea, Editura
Synposion, 1994.
Uniunea European. De la Piaa Comun la moneda unic, Ion
Ignat, Bucureti: Editura Economic, 2002.
Tranzacii comerciale internaionale, Vasile Ian, Bucureti:
Editura Economic, 2004.
Politici i reglementri n comerul internaional, S.Pralea, Bucureti: Editura Fundaiei Academice Gh. Zane, 1999.
Comer exterior. Finane i analiza financiar-bancar, Constantin Anghelache, Bucureti: Editura Economic, 1999.
Corporaiile conduc lumea, D.C.Kortea, Bucureti: Antet, 1997.
Comer internaional. Reglementri de baz, Dan Morega, Craiova: Ager, 2000.
Organizaiile internaionale contemporane, Philippe Moreau
Defarges, Iai: Institutul European, 1998.
Comerul internaional, Michel Rainelli, Bucureti: Humanitas,
1992.
Decontarea tranzaciilor internaionale, Mariana Negrus, Bucureti, 1993.
Relaii financiare i monetare internaionale, Paul Bran, Bucureti: Editura Economic, 1999.
Pli i garanii internaionale, Mariana Negru, Bucureti:
ALL, 1996.
Guvernul Republicii Moldova, http://www.gov.md
Banca Naional a Moldovei, http://www.bnm.md
Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova,
http://www.statistica.md
Registrul de Stat al Actelor Juridice al Republicii Moldova, http://
lex .justice.md
317

ANEXE
Anexa I

Tabelul 1. Tarifele vamale de import n unele ri, 2010

318

Anexa II
PRINCIPALII INDICATORI AI ACTIVITII NTREPRINDERILOR INDUSTRIALE, N PROFIL TERITORIAL, n 2010
Numrul meValoarea produciei fabricate
diu anual al
personalului
n %
structura, ocupat cu acmil. lei
fa de
tiviti indust%
2009
riale,
mii persoane
Municipiul Chii16171,6
109,7
57,5
52,1
nu
Nord
6371,0
108,9
22,6
25,7
Municipiul
3042,8
101,0
10,8
11,4
Bli
Briceni
38,3
76,6
0,1
0,3
Dondueni
242,4
134,0
0,9
1,2
Drochia
497,5
157,6
1,8
0,7
Edine
422,6
94,6
1,5
1,7
Fleti
471,2
186,3
1,7
1,8
Floreti
636,9
102,5
2,3
2,7
Glodeni
220,4
203,8
0,8
0,8
Ocnia
77,6
122,5
0,3
0,4
Rcani
124,6
117,3
0,4
0,7
Sngerei
109,8
102,3
0,4
1,0
Soroca
486,9
105,0
1,7
2,9
Centru / /
3634,7
109,1
12,9
16,7
Center
Anenii Noi
439,1
110,4
1,6
1,7
Clrai
272,2
118,0
1,0
1,3
Criuleni
122,0
100,0
0,4
0,9
Dubsari
46,0
251,0
0,2
0,4
Hnceti
126,1
134,2
0,4
1,0
Ialoveni
454,0
116,3
1,6
2,3
Nisporeni
77,9
79,8
0,3
1,0
Orhei

554,9

127,8
319

2,0

3,1

Rezina
540,6
94,8
1,9
0,7
Streni
290,3
100,1
1,0
1,2
oldneti
15,9
105,5
0,1
0,4
Teleneti
68,7
98,6
0,2
0,4
Ungheni
626,8
106,8
2,2
2,3
Sud / / South
1043,0
104,4
3,7
6,9
Basarabeasca
33,8
260,7
0,1
0,2
Cahul
351,2
101,6
1,2
2,7
Cantemir
85,9
100,4
0,3
0,4
Cueni
163,3
171,9
0,6
0,7
Cimilia
81,8
82,0
0,3
0,8
Leova
20,1
81,3
0,1
0,3
tefan Vod
117,4
101,4
0,4
0,7
Taraclia
189,4
85,0
0,7
1,0
UTA Gguzia
919,8
111,6
3,3
5,0
Sursa: http ://www .statistica .md/category.php?l=ro&idc=127&

320

Anexa III

Tabelul 2. Structura produciei industriale dup genuri de activitate

Sursa: http ://www .statistica .md/category.php?l=ro&idc=127&

321

Anexa IV

Tabelul 3. PRINCIPALII INDICATORI AI INDUSTRIEI

2005

Valoarea produciei
fabricate (preuri
curente), mil. lei
Numrul mediu anual 125,9
al personalului ocupat cu activiti industriale,
mii persoane
Profit (+), pierderi (-) 1001,0
pn la impozitare,
mil. lei

2006

2007

2008

2009

2010

20770,2 22370,7 26173,5 29988,4 22643,9 28140,1

122,2

120,1

115,1

105,4

106,5

471,6

2991,5

5049,0

-933,4

2175,0

322

Anexa V
Tabelul 4. EVOLUIA STRUCTURII GEOGRAFICE A
COMERULUI EXTERN AL MOLDOVEI, TOTAL, n anul 2011
mii dolari
SUA

EXPORT
IMPORT
ponpondetotal
total
dere
rea, %
a, %
2216815,0 100,0 5191270,6 100,0

Balana
comercial (exportimport)
-2974455,6

rile CSI
total
Armenia

919265,0

Denumirea rii
TOTAL

41,47 1713415,9

33,01

-794150,9

2886,7

0,13

249,3

0,00

2637,4

Azerbaidjan

5720,1

0,26

2680,2

0,05

3039,9

Belarus

75635,1

3,41

194733,1

3,75

-119098,0

Federaia Rus

625509,4

28,22 822961,0

15,85

-197451,6

Kazahstan

45450,3

2,05

31894,8

0,61

13555,5

Krgzstan

2887,5

0,13

70,8

0,00

2816,7

Tadjikistan

1184,8

0,05

2,9

0,00

1181,9

Turkmenistan

1226,5

0,06

9058,1

0,17

-7831,6

152997,9

6,90

641161,6

12,35

-488163,7

5766,7

0,26

10604,1

0,20

-4837,4

rile Uniunii
1083006,1 48,85 2256291,5
Europene total
Austria
12507,1
0,56 85402,8

43,46

-1173285,4

1,65

-72895,7

Belgia

9268,4

0,42

37745,4

0,73

-28477,0

Bulgaria

33825,6

1,53

66677,7

1,28

-32852,1

Cipru

1438,3

0,06

465,2

0,01

973,1

Danemarca

599,8

0,03

11031,2

0,21

-10431,4

Estonia

2617,7

0,12

3663,0

0,07

-1045,3

Finlanda

1010,5

0,05

15812,6

0,30

-14802,1

Frana

24028,0

1,08

87024,3

1,68

-62996,3

Ucraina
Uzbekistan

323

Germania

106484,4

4,80

395762,9

7,62

-289278,5

Grecia

24026,8

1,08

68744,4

1,32

-44717,6

Irlanda

78,0

0,00

5936,6

0,11

-5858,6

215096,6

9,70

348127,9

6,71

-133031,3

Letonia

4238,5

0,19

7111,0

0,14

-2872,5

Lituania

18696,2

0,84

20527,9

0,40

-1831,7

Luxemburg

1,4

0,00

1226,3

0,02

-1224,9

Malta

56,0

0,00

344,0

0,01

-288,0

Olanda

17321,9

0,78

49433,2

0,95

-32111,3

Polonia

85922,7

3,88

134599,8

2,59

-48677,1

Portugalia

3478,1

0,16

8256,8

0,16

-4778,7

Regatul Unit al
Marii Britanii si
Irlandei de Nord
Republica Ceh

101734,4

4,59

64879,1

1,25

36855,3

11286,0

0,51

59721,2

1,15

-48435,2

Romnia

376397,1

16,98 574273,2

11,06

-197876,1

Slovacia

6259,9

0,28

22174,2

0,43

-15914,3

Slovenia

657,4

0,03

21155,6

0,41

-20498,2

Spania

1925,3

0,09

40283,6

0,78

-38358,3

Suedia

726,5

0,03

25841,6

0,50

-25115,1

Ungaria

23323,5

1,05

100070,0

1,93

-76746,5

Alte ri
Afganistan
Africa de Sud
Albania
Andorra

5448,1
1688,2
-

0,25
0,08
-

1962,0
56,3
990,6

0,04
0,00
0,02

5448,1
-1962,0
1631,9
-990,6

Arabia Saudit

519,1

0,01

-519,1

Argentina

7739,7

0,15

-7739,7

Australia

257,8

0,01

444,4

0,01

-186,6

4792,5

0,09

-4792,5

22097,8

1,00

22097,8

Italia

Bangladesh
Belize

324

Bosnia i
Hertegovina
Brazilia

583,2

0,03

4963,5

0,10

-4380,3

231,7

0,01

16326,7

0,31

-16095,0

Cambodjia

363,4

0,01

-363,4

344,6

0,02

6245,2

0,12

-5900,6

Chile

1979,7

0,04

-1979,7

China

3897,5

0,18

399757,8

7,70

-395860,3

1027,3

0,02

-1027,3

Congo

192,3

0,01

2,2

0,00

190,1

Coreea de Sud

215,0

0,01

34619,8

0,67

-34404,8

Costa Rica

58,2

0,00

1524,8

0,03

-1466,6

Cte D'Ivoire

263,4

0,01

2619,7

0,05

-2356,3

Croaia

102,3

0,00

2407,8

0,05

-2305,5

Cuba

36,4

0,00

122,0

0,00

-85,6

8497,7

0,16

-8497,7

Egipt

442,5

0,02

8748,6

0,17

-8306,1

Elveia

7953,7

0,36

35595,6

0,69

-27641,9

Emiratele Arabe
Unite
Filipine

375,1

0,02

2110,2

0,04

-1735,1

1226,6

0,02

-1226,6

Georgia

13213,8

0,60

1375,8

0,03

11838,0

Ghana

693,9

0,03

1122,0

0,02

-428,1

Gibraltar

352,5

0,02

352,5

Guatemala

101,7

0,00

14,4

0,00

87,3

Hong Kong,
RAS a Chinei
India

2270,2

0,10

1829,9

0,04

440,3

5586,0

0,25

37599,0

0,72

-32013,0

Indonezia

19,8

0,00

6917,0

0,13

-6897,2

Iordania

1171,0

0,05

283,8

0,01

887,2

Irak

9410,8

0,42

9410,8

Iran

1046,2

0,05

1330,8

0,03

-284,6

Canada

Columbia

Ecuador

325

Islanda

6959,1

0,13

-6959,1

Israel

1673,3

0,08

18516,3

0,36

-16843,0

Japonia

933,7

0,04

43729,4

0,84

-42795,7

Kosovo

392,7

0,02

13,2

0,00

379,5

Kuwait

55,6

0,00

143,3

0,00

-87,7

Liban

2614,4

0,12

352,7

0,01

2261,7

Libia

509,4

0,02

509,4

115,4

0,00

-115,4

809,5

0,04

1933,9

0,04

-1124,4

Malawi

421,6

0,01

-421,6

Malaysia

26,6

0,00

10341,6

0,20

-10315,0

Maroc

429,3

0,01

-429,3

Mexic

2591,3

0,05

-2591,3

Nigeria

952,8

0,04

1,6

0,00

951,2

Norvegia

230,6

0,01

12407,8

0,24

-12177,2

Noua Zeeland

5309,3

0,24

2095,2

0,04

3214,1

Pakistan

137,4

0,01

2988,5

0,06

-2851,1

Panama

5892,1

0,27

539,6

0,01

5352,5

206,1

0,00

-206,1

92,7

0,00

118,3

0,00

-25,6

San Marino

2171,7

0,10

9,2

0,00

2162,5

Senegal

285,7

0,01

15,5

0,00

270,2

Serbia

3224,7

0,15

10036,6

0,19

-6811,9

Singapore

248,5

0,01

2999,2

0,06

-2750,7

Siria

9285,3

0,42

1519,2

0,03

7766,1

Sri Lanka
Statele Unite ale
Americii
Swaziland

24903,1

1,12

2497,3
79699,7

0,05
1,54

-2497,3
-54796,6

0,2

0,00

182,7

0,00

-182,5

Taiwan, provincie a Chinei

233,4

0,01

18889,7

0,36

-18656,3

Liechtenstein
Macedonia

Peru
Rep.Dominican

326

Tanzania

93,3

0,00

69,3

0,00

24,0

Thailanda

14,3

0,00

10579,8

0,20

-10565,5

Tunisia

843,8

0,02

-843,8

Turcia

73377,5

3,31

366883,2

7,07

-293505,7

Uruguay

974,1

0,02

-974,1

Venezuela

546,5

0,01

-546,5

Vietnam

196,4

0,01

17873,9

0,34

-17677,5

ins.Faroe

2729,4

0,05

-2729,4

ins.Folkland

134,9

0,00

-134,9

ins.Georgia si
158,8
0,01
158,8
Sandwich de Sud
ins.Virgine Bri2462,5
0,11
2462,5
tanice
Sursa: http ://www .statistica .md/category.php?l=ro&idc=336&

327

Anexa VI

Tabelul 5. COMERUL EXTERIOR AL REPUBLICII MOLDOVA

mii dolari SUA

EXPORT total
rile CSI
rile UE (UE-25)
alte ri
IMPORT total
rile CSI
rile UE (UE-25)
alte ri
BALANA COMERCIAL
total
rile CSI
rile UE (UE-25)
alte ri
GRADUL
DE
ACOPERIRE A
IMPORTURILOR CU EXPORTURI total,
%
rile CSI
rile UE (UE-25)
alte ri

2005

2007

2008

2009

2010

1090918,5
551227,0
443184,4
96507,1
2292291,6
905207,8
1038777,0
348306,8
-1201373,1

1340050,4
548888,6
678929,7
112232,1
3689524,4
1333698,1
1680982,7
674843,6
-2349474,0

1591113,1
622993,7
820072,1
148047,3
4898762,0
1737261,3
2105264,0
1056236,7
-3307648,9

1282980,7
490415,2
667338,5
125227,0
3278269,8
1141782,6
1421185,9
715301,3
-1995289,1

1541486,6
624003,2
728938,9
188544,5
3855288,6
1256851,6
1704239,6
894197,4
-2313802,0

-353980,8
-595592,6
-251799,7
47,6

-784809,5
-1002053,0
-562611,5
36,3

-1114267,6
-1285191,9
-908189,4
32,5

-651367,4 -632848,4
-753847,4 -975300,7
-590074,3 -705652,9
39,1
40,0

60,9
42,7
27,7

41,2
40,4
16,6

35,9
39,0
14,0

43,0
47,0
17,5

49,6
42,8
21,1

Sursa: http ://www .statistica .md/ pageview.php?l=ro&idc=263&id=2194

328

Anexa VII
Tabelul 6. COMERUL EXTERIOR PE ONTINENTE
2008
2009
2010
08/
Valoa09/
Valoarea
Valoarea
10/09
07
rea
08
Value
Value
Value
TOTAL
Export

1591113,1

18,7

1282980,7

-19,4

1541486,6

20,1

Import

4898762,0

32,8

3278269,8

-33,1

3855288,6

17,6

-3307648,9 40,8 -1995289,1 -39,7 -2313802,0

16,0
Balana
comercial
EUROPA
Export
1424581,8 19,7 1147392,5 -19,5 1333018,6
16,2
Import
3862756,2 27,9 2439053,2 -36,9 2989125,1
22,6
Balana
-2438174,4 33,3 -1291660,7 -47,0 -1656106,5
28,2
comercial
ASIA
Export
125199,2 6,6 107166,2 -14,4 167333,5
56,1
Import
850249,8 49,9 735212,3 -13,5 710684,0
-3,3
Balana
-725050,6 61,2 -628046,1 -13,4 -543350,5
-13,5
comercial
AFRICA
Export
13983,5
-6,0
5274,2 -62,3
10222,3
93,8
Import
18412,2 23,2 11123,4 -39,6
13004,2
16,9
Balana
-4428,7 7496,4 -5849,2 32,1
-2781,9
-52,4
comercial
AMERICA
Export
27103,1 58,0 22883,5 -15,6
30733,1
34,3
Import
153114,2 95,4 85680,7 -44,0 136215,0
59,0
Balana
-126011,1 105,9 -62797,2 -50,2 -105481,9
68,0
comercial
OCEANIA
Export
151,2
-60,2
264,3
74,8
123,4
-53,3
Import
4405,3
18,8
2603,1
-40,9
2597,6
-0,2
Balana
-4254,1
27,8
-2338,8
-45,0
-2474,2
5,8
comercial
Sursa: http ://www .statistica.md/pageview.php?l=ro&idc=263&id=2194

329

CUPRINS
Preliminarii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Tema I Procesul de stabilire i esena economiei
mondiale. Problemele globale ale
contemporaneitii. Globalizarea relaiilor
internaionale i relaiilor economice internaionale. . .. . . . . . . . 6
1.1. Diviziunea internaional a muncii i
internaionalizarea relaiilor economice. . . . . . . . . . . . . . . . .6
1.2. Factorii ce determin rolul i locul
economiei mondiale la etapa actual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.3. Concepia, rolul i aspectele economice ale
problemelor globale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.4. Problemele globale principale i relaiile
economice internaionale la etapa actual. . . . . . . . . . . . . . 14
1.5. Esena procesului de globalizare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
1.6. Particularitile procesului
de globalizare la etapa actual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.7. Premisele i consecinele globalizrii
relaiilor economice internaionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Tema II Relaiile economice internaionale n cadrul
economiei de pia, direcii
de dezvoltare, mecanismul i formele de realizare.
Factorii exteriori ai creterii economice28
2.1. Concepia i bazele REI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.2. Obiectele i subiecii REI n condiiile pieei. . . . . . . . . . . .32
2.3. Principiile i particularitile mecanismului REI. . . . . . . . . 34
2.4. Locul i rolul REI n evoluia economiei naionale. . . . . . . 36
2.5. Indicatorii ce caracterizeaz rolul factorului
economic extern. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
2.6. Interdependena economic. Securitatea economic
naional i internaional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Tema III Realizrile n cadrul economiei
mondiale i ale REI. Tipurile i formele
de REI la etapa actual.
Tendinele, dinamica i structura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
3.1. REI component a economiei mondiale. . . . . . . . . . . . . . 46
330

3.2. Condiiile de dezvoltare a REI contemporane. . . . . . . . . . . 47

3.3. Consecinele modificrilor
n economia mondial i REI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
3.4. Tendinele i principalii factori de dezvoltare a REI. . . . . . 50
3.5. Aprofundarea internaionalizrii i REI. . . . . . . . . . . . . . . . 51
3.6. Comerul internaional la etapa actual. . . . . . . . . . . . . . . . .54
3.7. Circulaia capitalului i a resurselor de munc. . . . . . . . . . .60
3.8. Particularitile relaiilor
valutar-creditare contemporane. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Tema IV Comerul internaional cu mrfuri
i servicii. Caracteristicile i indicatorii
principali. Formarea preului n comerul internaional65
4.1. Comerul internaional i indicatorii si principali. . . . . . . .66
4.2. Unele particulariti ale politicii
comerciale externe n condiiile actuale. . . . . . . . . . . . . . . .67
4.3. Reglementarea multilateral a comerului internaional. . . .68
4.4. Comerul cu servicii i locul su n
relaiile economice internaionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
4.5. Specificul pieei serviciilor i reglementarea
ei pe piaa internaional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
4.6. Bazele i particularitile formrii
preurilor pe piaa mondial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
4.7. Formarea preurilor pe pieele
mondiale la diferite tipuri de mrfuri. . . . . . . . . . . . . . . . . .76
4.8. Practica i metodele de stabilire a
preurilor n comerul internaional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
4.9. Unele particulariti de formare a
preurilor la produsele procurate prin import.
Particularitile i practica n Republica Moldova. . . . . . . .82
Tema V Circulaia internaional a capitalului.
Sistemul valutar-monetar i decontrile internaionale.
Pieele valutar-monetare i creditare internaionale . . . . . . . . . 85
5.1. Esena i formele de circulaie
internaional a capitalului. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
5.2. Rolul i caracterul investiiilor strine directe. . . . . . . . . . . 87
5.3. Amploarea investiiilor strine directe,
repartiia lor n economia mondial contemporan. . . . . . . 91
331

5.4. Dinamica investiiilor strine directe n Moldova. . . . . . . . .93

5.5. Relaiile valutare internaionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
5.6. Evoluia sistemului valutar mondial. . . . . . . . . . . . . . . . . .100
5.7. Decontrile internaionale. Esena i formele. . . . . . . . . . .103
5.8. Politica monetar a Republicii Moldova. . . . . . . . . . . . . . .108
5.9. Piaa valutar internaional.
Tipurile principale de operaiuni valutare. . . . . . . . . . . . . 111
5.10. Piaa internaional a creditelor.
Piaa valutar i creditar european. . . . . . . . . . . . . . . .114
5.11 Strategia UE 2020 privind politica monetar. . . . . . . . . . 118
Tema VI Circulaia populaiei i a resurselor de munc.
Politica migraional internaional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
6.1. Circulaia internaional a populaiei i
a resurselor de munc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .123
6.2. Cadrul de drept internaional al migraiunii
interstatale de munc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .125
6.3. Politica imigraionist a rilor importatoare
de resurse de munc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
6.4. Politica emigraionist a rilor exportatoare
de resurse de munc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
6.5. Politica Republicii Moldova
n domeniul migraiunii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
Tema VII Schimbul internaional de tehnologii i
informaii i sistemul contemporan de REI.
Comerul electronic un nou domeniu de aplicare
a tehnologiilor informaionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
7.1. Tehnologiile i informaia obiecte speciale ale REI. . . . 132
7.2. Locul i formele schimbului internaional
de tehnologii i informaie n REI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
7.3. Formele de asigurare a schimbului
informaional-tehnologic. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
7.4. Formarea sectorului informaional-comunicativ
n economia mondial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
7.5. Comerul electronic ca ansamblu de
tehnologii informaionale, conceptul economic
i importana lui n economia mondial. . . . . . . . . . . . . . .141
332

Tema VIII Premisele, obiectivele i concepiile teoretice

privind integrarea economic internaional.
Experiena dezvoltrii integraionale
n unele zone ale lumii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
8.1. Tendinele integraionale n economia mondial.
Concepiile teoretice. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
8.2. Integrarea economic internaional.
Condiii i premise. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
8.3. Etapele principale de dezvoltare a procesului
de integrare economic internaional. . . . . . . . . . . . . . . .148
8.4. Zonele comerului liber. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
8.5. Uniunea vamal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
8.6. Piaa Comun i Uniunea economic. . . . . . . . . . . . . . . . . 152
8.7. Cile i problemele de creare
a uniunii valutar-economice. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
8.8. Zona comerului liber n Europa Central. . . . . . . . . . . . . .155
8.9. Asociaia Nord-American de
Comer Liber (NAFTA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
8.10. Colaborarea n zona AsiaOceanul Pacific. . . . . . . . . . . .160
8.11. Procesele integraioniste n America de Sud. . . . . . . . . . .163
8.12. Procesele integraioniste n Africa. . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Tema IX Integrarea internaional n Europa.
Uniunea European (UE).
Unele probleme i perspective ale
integrrii economice n CSI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
9.1. Dezvoltarea proceselor de integrare n Europa. . . . . . . . . .174
9.2. Instituiile principale europene. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
9.3. Actul Unic European,
Tratatele de la Maastricht i Amsterdam. . . . . . . . . . . . . . 184
9.4. Politica Agrar Comun (PAC)
pild de politic integraionist efectiv. . . . . . . . . . . . . . .189
9.5. Politica social a UE.
Extinderea Comunitii Europene. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
9.6. Evaluarea situaiei i dezvoltrii
proceselor de integrare n CSI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
9.7. Structura, statutul i direciile principale
de formare a economiei de pia n CSI. . . . . . . . . . . . . . .197
333

9.8. Particularitile dezvoltrii procesului

de integrare n spaiul CSI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
9.9. Problemele de formare a spaiului
economic unic i perspectivele de dezvoltare
a procesului de integrare n CSI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
Tema X Organizaiile i instituiile financiar-valutare
n sistemul REI. Criza datoriilor externe. . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
10.1. Organizaiile valutar-financiare
din sistemul ONU n REI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
10.2. Importana organizaiilor financiar-valutare
i de creditare regionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
10.3. Republica Moldova n cadrul organizaiilor
valutar-creditare internaionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
10.4. Criza datoriilor internaionale n anii80
a sec.XX i repercusiunile ei. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
10.5. Cile de soluionare a crizei datoriilor
internaionale propuse de creditori. . . . . . . . . . . . . . . . . 213
10.6. Evoluia datoriilor internaionale la etapa actual. . . . . . .218
Tema XI Colaborarea internaional.
Businessul n cadrul instituiilor i organizaiilor
social-economice n cadrul ONU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
11.1. Colaborarea internaional a statelor mari
dezvoltate. Reuniunile G-8. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
11.2. Principiile de baz i direciile activitii
economice din cadrul ONU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
11.3. Unele probleme privind evoluia
colaborrii economice n cadrul ONU. . . . . . . . . . . . . . .230
Tema XII Direciile, metodele i formele de reglementare
a REI i AEE (Asociaia Economic Extern).
Particularitile relaiilor contractuale
n sfera REI i AEE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232
12.1. Mecanismul naional
de reglementare a REI i AEE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232
12.2. Metodele administrative netarifare
de reglementare a AEE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
12.3. Reglementarea vamal-tarifar a REI i AEE. . . . . . . . . . 236
334

12.4. Rolul i locul relaiilor contractuale

n sistemul de relaii economice internaionale. . . . . . . . 239
12.5. Reglementarea interstatal i internaional a REI. . . . . .240
12.6. Particularitile relaiilor contractuale
n domeniul tranzaciilor comerciale internaionale. . . . 242
Tema XIII Tranzaciile economice externe:
cumprare-vnzare. Businessul n sfera economiei
mondiale unele direcii i forme. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
13.1. Tranzaciile economice externe de
comercializare: cumprare-vnzare. . . . . . . . . . . . . . . . .246
13.2. Condiiile de baz ale contractului (Incoterms-2010) . . . 250
13.3. Riscurile economice n relaiile
economice internaionale. nlturarea i minimizarea
riscurilor n operaiile economice externe. . . . . . . . . . . .263
13.4. Noiunea de leasing. Particularitile
operaiunilor de leasing internaional. . . . . . . . . . . . . . . 267
13.5. Factoring internaional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
13.6. Franchising internaional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Tema XIV Teoria REI. Principalele concepii
privind comerul internaional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
14.1. Protecionism i comer liber.
Ideile expuse de mercantiliti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
14.2. Teoriile lui A.Smith i D.Ricardo
privind prioritile absolute i comparative. . . . . . . . . . .283
14.3. Teoria factorilor de producie
i interaciunii lor.
Noi interpretri ale conceptului factorial. . . . . . . . . . . . .284
14.4. Concepia ciclului de via . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
14.5. Teoria concurenei a lui M.Porter.
Tratrile contemporane privind
competitivitatea internaional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .288
Tema XV Republica Moldova n cadrul REI. . . . . . . . . . . . . . . 291
15.1. Comerul exterior al Republicii Moldova
i situaia ei n sistemul REI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
15.2. Comerul Republicii Moldova cu rile CSI. . . . . . . . . . .296
335

15.3. Politica Republicii Moldova n domeniul

reglementrii comerului exterior. . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
15.4. Investiiile strine n Republica Moldova. . . . . . . . . . . . 301
15.5. Republica Moldova i Organizaia Mondial
a Comerului (OMC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..305
15.6. Politica vamal a Republicii Moldova. . . . . . . . . . . . . . . 308
15.7. Reglarea statal a REI cu scopul
de a asigura securitatea economic naional. . . . . . . . . 310
ncheiere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Bibliografie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315
Anexe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319

336

A.Gribincea, N.Crbune, .., .., ..,

.., .., ..;

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

Note de curs

Redactare Antonina DEMBICHI

Asisten computaional Larisa DRAGANCEA

Bun de tipar 25.02.2013. Formatul 60x84 1/16

Coli de tipar 21,0. Coli editoriale 22,0
Comanda 58. Tirajul 50 ex.

Centrul Editorial-Poligrafic al USM

str. Al.Mateevici, 60, Chiinu, MD 2009
337