Sunteți pe pagina 1din 38

DIRECTIVA 2012/29/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A

CONSILIULUI
din 25 octombrie 2012
de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea i protec ia
victimelor criminalitii i de nlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a
Consiliului
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul
82 alineatul (2),
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele na ionale,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European (1),
avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (3),
ntruct:
(1 Uniunea i-a stabilit obiectivul de a menine i de a dezvolta
) un spaiu de libertate, securitate i justiie, avnd drept
fundament principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor
judectoreti n materie civil i penal.
(2 Uniunea s-a angajat s protejeze victimele criminalitii i s
) stabileasc standarde minime n acest sens, iar Consiliul a
adoptat Decizia-cadru 2001/220/JAI din 15 martie 2001 privind
statutul victimelor n cadrul procedurilor penale (4). n temeiul
Programului de la Stockholm o Europ deschis i sigur n
serviciul cetenilor i pentru protecia acestora (5), adoptat de
ctre Consiliul European n cadrul reuniunii sale din 10-11
decembrie 2009, Comisia i statele membre au fost invitate s
examineze modalitile de mbuntire a legislaiei i a
msurilor practice de sprijin pentru protecia victimelor,
punnd accentul, cu prioritate, pe sprijinul i recunoaterea
acordate tuturor victimelor, inclusiv victimelor terorismului.
(3 Articolul 82 alineatul (2) din Tratatul privind funcionarea
) Uniunii Europene (TFUE) prevede instituirea unor norme
minime aplicabile n statele membre n vederea facilitrii
recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti i a
deciziilor judiciare, precum i a cooperrii poliieneti i
judiciare n materie penal cu dimensiune transfrontalier, n
special cu privire la drepturile victimelor criminalitii.

(4 n rezoluia sa din 10 iunie 2011 privind o foaie de parcurs


victimelor, n
) pentru consolidarea drepturilor i proteciei
6
special n cadrul procedurilor penale ( ) (denumit n
continuare foaia de parcurs de la Budapesta), Consiliul a
stipulat c, la nivelul Uniunii, ar trebui desfurate aciuni n
vederea consolidrii drepturilor, a sprijinirii i a proteciei
victimelor criminalitii. n acest scop, n conformitate cu
rezoluia menionat, prezenta directiv urmrete s
revizuiasc i s completeze principiile stabilite n Deciziacadru 2001/220/JAI i s determine progrese semnificative n
ceea ce privete nivelul de protecie a victimelor n ntreaga
Uniune, n special n cadrul procedurilor penale.
(5 Rezoluia Parlamentului European din 26 noiembrie 2009
7
) referitoare la eliminarea violenei mpotriva femeilor ( ) a
invitat statele membre s mbunteasc legislaiile i
politicile naionale de combatere a tuturor formelor de violen
mpotriva femeilor i s ia msuri pentru a aborda cauzele
violenei mpotriva femeilor, nu n ultimul rnd prin utilizarea
de msuri preventive, i a invitat, de asemenea, Uniunea s
garanteze dreptul la asisten i sprijin pentru toate victimele
violenei.
(6 n rezoluia sa din 5 aprilie 2011 referitoare la prioritile i la
) structura unui nou cadru 8al politicii UE de combatere a
violenei mpotriva femeilor ( ), Parlamentul European a propus
o strategie de combatere a violenei mpotriva femeilor, a
violenei domestice i a mutilrii genitale a femeilor care s
stea la baza viitoarelor instrumente legislative n materie de
drept penal pentru combaterea violenei bazate pe gen,
inclusiv un cadru de combatere a violenei mpotriva femeilor
(politic, prevenire, protecie, urmrire n justiie, msuri
concrete i parteneriat), urmat de un plan de aciune al
Uniunii. Reglementrile internaionale din acest domeniu
includ Convenia Organizaiei Naiunilor Unite privind
eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei
(CEDAW) adoptat la 18 decembrie 1979, recomandrile i
deciziile Comitetului CEDAW i Convenia Consiliului Europei
privind prevenirea i combaterea violenei mpotriva femeilor
i a violenei domestice adoptat la 7 aprilie 2011.
(7 Directiva 2011/99/UE a Parlamentului European i a Consiliului
2011 privind ordinul european de
) din 13 decembrie
9
protecie ( ) stabilete un mecanism pentru recunoaterea
reciproc de ctre statele membre a msurilor de protecie n
domeniul criminalitii. Directiva 2011/36/UE a Parlamentului

European i a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea


i combaterea traficului de persoane i protejarea victimelor
acestuia (10) i Directiva 2011/93/UE a Parlamentului European
i a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind combaterea
abuzului sexual asupra copiilor, a exploatrii sexuale a copiilor
i a pornografiei infantile (11) abordeaz, printre altele, nevoile
specifice ale categoriilor speciale de victime ale traficului de
persoane, ale abuzului sexual asupra copiilor, precum i ale
exploatrii sexuale i pornografiei infantile.
din 13 iunie 2002
(8 Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului
12
) privind combaterea terorismului ( )recunoate c terorismul
constituie una dintre nclcrile cele mai grave ale principiilor
pe care se bazeaz Uniunea, inclusiv ale principiilor
democraiei, i confirm faptul c acesta constituie, printre
altele, o ameninare la adresa exercitrii libere a drepturilor
omului.
(9 Criminalitatea reprezint un prejudiciu pentru societate i, n
) aceeai msur, constituie o nclcare a drepturilor individuale
ale victimelor. Ca atare, victimele criminalitii ar trebui s fie
recunoscute i tratate cu respect, atenie i profesionalism,
fr a fi discriminate n vreun fel pe baza oricrui motiv cum
ar fi rasa, culoarea, originea etnic sau social, trsturile
genetice, limba, religia sau credina, opiniile politice sau de
oricare alt natur, apartenena la o minoritate naional,
bunurile de care dispune, naterea, handicapul, vrsta, genul,
identitatea de gen i modalitatea de exprimare a genului,
orientarea sexual, statutul acestora din punctul de vedere al
reedinei sau sntatea. n toate contactele cu o autoritate
competent n contextul procedurilor penale i cu orice
serviciu care intr n contact cu victimele, precum un serviciu
de sprijinire a victimelor sau de justiie reparatorie, ar trebui
s se in seama de situaia personal i de necesitile
imediate, vrsta, genul, eventuala dizabilitate i de
maturitatea victimelor criminalitii, respectndu-se totodat
pe deplin integritatea lor fizic, mental i moral. Victimele
criminalitii ar trebui s fie protejate mpotriva victimizrii
secundare i repetate, precum i mpotriva intimidrii i a
rzbunrii, s primeasc sprijin adecvat pentru a se facilita
recuperarea lor i s beneficieze de un acces suficient la
justiie.
(10 Prezenta directiv nu abordeaz condiiile privind reedina
)
victimelor criminalitii pe teritoriul statelor membre. Statele

membre ar trebui s adopte msurile necesare pentru a se


asigura c drepturile prevzute de prezenta directiv nu sunt
acordate n funcie de statutul reedinei victimei pe teritoriul
acestora sau n funcie de cetenia sau naionalitatea
victimei. Denunarea unei infraciuni i participarea n
procedurile penale nu creeaz niciun drept n ceea ce
privete statutul victimei din punctul de vedere al reedinei.
(11 Prezenta directiv stabilete norme minime. Statele membre
)
pot extinde drepturile prevzute de prezenta directiv pentru
a oferi un nivel mai ridicat de protecie.
(12 Drepturile prevzute de prezenta directiv nu aduc atingere
)
drepturilor autorului infraciunii. Termenul autor al
infraciunii se refer la o persoan care a fost condamnat
pentru svrirea unei infraciuni. Cu toate acestea, n sensul
prezentei directive, acesta se refer i la o persoan
suspectat sau acuzat naintea oricrei constatri a
vinoviei sau a unei condamnri i nu aduce atingere
prezumiei de nevinovie.
(13 Prezenta directiv se aplic n privina infraciunilor svrite
)
n Uniune i procedurilor penale care se desfoar n Uniune.
Directiva
confer
drepturi
victimelor
infraciunilor
extrateritoriale numai n legtur cu procedurile penale care
se desfoar n Uniune. Plngerile formulate n faa
autoritilor competente din afara Uniunii, precum
ambasadele, nu dau natere obligaiilor prevzute de
prezenta directiv.
(14 n aplicarea prezentei directive, interesul superior al copilului
)
ar trebui s constituie preocuparea primordial, n
conformitate cu Carta drepturilor fundamentale a Uniunii
Europene i cu Convenia Organizaiei Naiunilor Unite cu
privire la drepturile copilului adoptat la 20 noiembrie 1989.
Victimele-copii ar trebui s fie considerate i tratate ca
beneficiare depline ale drepturilor prevzute de prezenta
directiv i ar trebui s li se permit s i exercite
respectivele drepturi astfel nct s se in seama de
capacitatea lor de a-i forma propriile preri.
(15 n aplicarea prezentei directive, statele membre ar trebui s
)
garanteze victimelor cu dizabiliti posibilitatea de a
beneficia pe deplin de drepturile prevzute de prezenta
directiv, n aceeai msur cu ceilali ceteni, inclusiv prin

facilitarea accesului n incinta n care se


procedurile penale i a accesului la informaii.

desfoar

(16 Victimele terorismului au suferit agresiuni menite, n ultim


)
instan, s aduc prejudicii societii. Prin urmare, acestea
pot necesita o atenie special, sprijin i protecie, innd
seama de caracterul specific al infraciunii svrite
mpotriva lor. Victimele terorismului se pot afla n atenia
sporit a publicului i adesea necesit recunoatere social i
s fie tratate cu respect de ctre membrii societii. Prin
urmare, statele membre ar trebui s in seama n mod
deosebit de necesitile victimelor terorismului i ar trebui s
urmreasc protecia demnitii i a securitii acestora.
(17 Violena ndreptat mpotriva unei persoane din cauza
)
genului, a identitii de gen sau a exprimrii de gen a
acesteia sau care afecteaz n mod disproporionat persoane
aparinnd unui anumit gen este neleas ca fiind violen
bazat pe gen. Aceasta poate avea ca rezultat vtmri de
natur fizic, sexual, emoional sau psihologic sau
prejudicii economice suferite de victime. Violena bazat pe
gen este considerat o form de discriminare i o nclcare a
libertilor fundamentale ale victimei i include violena n
cadrul relaiilor apropiate, violena sexual (inclusiv violul,
agresiunea sexual i hruirea), traficul de persoane, sclavia
i diferite forme de practici vtmtoare, precum cstoriile
forate, mutilarea genital a femeilor i aa-numitele
infraciuni de onoare. Femeile victime ale violenei bazate
pe gen i copiii acestora necesit adeseori un sprijin i o
protecie deosebite din cauza riscului ridicat de victimizare
secundar i repetat, a riscului de intimidare sau de
rzbunare asociat unor astfel de violene.
(18 Atunci cnd violenele sunt svrite n cadrul unei relaii
)
apropiate, sunt svrite de o persoan care este n prezent
sau a fost soul/soia sau partenerul sau un alt membru de
familie al victimei, indiferent dac autorul infraciunii
locuiete sau a locuit mpreun cu victima. Violenele de
acest tip ar putea include violene fizice, sexuale, psihologice
sau economice i pot avea drept rezultat vtmarea fizic,
mental sau emoional sau un prejudiciu economic.
Violenele din cadrul relaiilor apropiate reprezint o
problem social grav i adesea ascuns care ar putea
cauza traume psihologice i fizice sistematice, cu consecine

severe din cauz c autorul infraciunii este o persoan n


care victima ar trebui s poat avea ncredere. Victimele
violenelor din cadrul relaiilor apropiate ar putea, n
consecin, s necesite msuri de protecie speciale. Femeile
sunt afectate n mod disproporionat de acest tip de violen,
iar situaia poate fi mai grav dac femeia este dependent
de autorul infraciunii din punct de vedere economic, social
sau n ceea ce privete dreptul su la reedin.
(19 O persoan ar trebui s fie considerat victim indiferent
)
dac autorul infraciunii a fost identificat, arestat, urmrit n
justiie sau condamnat i indiferent de legtura familial
dintre acetia. Este posibil ca membrii familiei victimelor s
sufere de asemenea vtmri ca urmare a svririi
infraciunii. n special, membrii familiei unei persoane al crei
deces a fost cauzat n mod direct de o infraciune ar putea
suferi prejudicii ca urmare a infraciunii. Astfel de membri de
familie, care sunt victime indirecte ale infraciunii, ar trebui
prin urmare s beneficieze i ele de protecie, n temeiul
prezentei directive. Cu toate acestea, statele membre ar
trebui s poat stabili proceduri prin care s limiteze numrul
membrilor de familie care pot beneficia de drepturile
prevzute de prezenta directiv. n cazul unui copil, copilul
sau, cu excepia cazului n care acest lucru nu este n
interesul superior al copilului, titularul rspunderii printeti
ar trebui s poat exercita, n numele copilului, drepturile
prevzute de prezenta directiv. Prezenta directiv nu aduce
atingere niciunei proceduri administrative naionale necesare
pentru a constata c o persoan reprezint o victim.
(20 Rolul victimelor n cadrul sistemului judiciar penal i
)
posibilitatea acestora de a participa activ n procedurile
penale variaz de la un stat membru la altul, n funcie de
sistemul naional, i sunt determinate de unul sau mai multe
dintre urmtoarele criterii: stabilirea n cadrul sistemului
naional a statutului juridic de parte n procedurile penale;
victimei i revine obligaia juridic de a participa activ n
procedurile penale sau este solicitat n acest sens, de
exemplu n calitate de martor; sau victima beneficiaz de un
drept legal n temeiul dreptului intern de a participa activ n
procedurile penale i urmrete s fac acest lucru, n cazul
n care sistemul naional nu stabilete victimelor statutul
juridic de parte n procedurile penale. Statele membre ar
trebui s determine care dintre aceste situaii se aplic

pentru a stabili domeniul de aplicare al drepturilor prevzute


de prezenta directiv, n cazul n care exist trimiteri la rolul
victimei n sistemul judiciar penal relevant.
(21 Informaiile
i
consilierea
furnizate
de
autoritile
)
competente, serviciile de sprijinire a victimelor i serviciile de
justiie reparatorie ar trebui s fie, pe ct posibil, acordate
printr-o serie de mijloace i ntr-o manier care poate fi
neleas de ctre victim. Astfel de informaii i consiliere ar
trebui furnizate ntr-un limbaj simplu i accesibil. De
asemenea, trebuie garantat faptul c victima se poate face
neleas n cursul procedurilor. n acest sens, cunoaterea de
ctre victime a limbii folosite pentru furnizarea informaiilor,
vrsta, maturitatea, capacitile intelectuale i emoionale,
instruirea i orice deficien mental sau fizic ale acestora
ar trebui s fie luate n considerare. Ar trebui s se in
seama n mod deosebit de dificultile de nelegere sau de
comunicare ce se pot datora oricrui tip de dizabilitate,
precum deficienele de auz sau de vorbire. De asemenea,
limitrile privind capacitatea unei victime de a comunica
informaii ar trebui luate n considerare n cursul procedurilor
penale.
(22 Momentul n care se formuleaz o plngere ar trebui s fie
)
considerat, n sensul prezentei directive, ca fcnd parte din
procedurile penale. Acesta ar trebui s includ i situaiile n
care autoritile iniiaz din oficiu procedurile penale ca
urmare a unei infraciuni suferite de o victim.
(23 Din momentul primului contact cu o autoritate competent,
)
ar trebui s poat fi furnizate informaii privind rambursarea
cheltuielilor, de exemplu printr-o brour n care s se
prezinte condiiile de baz pentru o astfel de rambursare a
cheltuielilor. n aceast etap iniial a procedurilor penale,
nu ar trebui s li se solicite statelor membre s decid dac
victima n cauz ndeplinete condiiile privind rambursarea
cheltuielilor.
(24 n momentul denunrii unei infraciuni, victimele ar trebui s
)
primeasc o confirmare scris a plngerii lor din partea
poliiei, n care s se menioneze elementele de baz ale
infraciunii, cum ar fi tipul infraciunii, momentul i locul,
precum i orice vtmare fizic, mental sau emoional ori
prejudiciu economic cauzate de infraciune. Aceast
confirmare ar trebui s includ un numr de dosar, precum i

data i locul denunrii infraciunii, pentru a putea fi folosit


ca prob a faptului c infraciunea a fost denunat, de
exemplu n legtur cu cererile de despgubire n temeiul
unei asigurri.
(25 Fr a aduce atingere normelor privind termenele de
)
prescripie extinctiv, denunarea ntrziat a unei infraciuni,
din cauza temerilor de rzbunare, umilire sau stigmatizare,
nu ar trebui s aib drept rezultat refuzul constatrii plngerii
victimei.
(26 Atunci cnd sunt furnizate informaii, ar trebui oferite
)
suficiente detalii pentru a se garanta c victimele sunt tratate
cu respect i pentru a le permite acestora s ia decizii n
cunotin de cauz cu privire la participarea lor n cadrul
procedurilor. n acest sens, sunt extrem de importante
informaiile care permit victimei s cunoasc stadiul curent al
oricror proceduri. Acest lucru este valabil i pentru
informaiile care permit victimei s decid dac s solicite
revizuirea unei decizii de nencepere a urmririi penale. Cu
excepia cazului n care sunt solicitate n alt mod, informaiile
comunicate victimei ar trebui s poat fi transmise verbal sau
n scris, inclusiv prin mijloace electronice.
(27 Informaiile comunicate unei victime ar trebui trimise la cea
)
mai recent adres de coresponden cunoscut sau la
datele de contact electronice furnizate autoritii competente
de ctre victim. n circumstane excepionale, de exemplu
din cauza numrului ridicat de victime implicate ntr-o cauz,
ar trebui s fie posibil ca informaiile s fie comunicate prin
intermediul presei, prin intermediul unei pagini de internet
oficiale a autoritii competente sau prin orice alt canal de
comunicare similar.
(28 Statele membre nu ar trebui s fie obligate s comunice
)
informaii, n cazul n care dezvluirea acestora ar putea
afecta instrumentarea adecvat a unei cauze sau ar putea
aduce prejudicii unei anumite cauze sau persoane sau dac
acestea sunt considerate ca fiind contrare intereselor lor
eseniale de securitate.
(29 Autoritile competente ar trebui s garanteze faptul c
)
victimele primesc datele de contact actualizate pentru
comunicrile legate de cauza lor, cu excepia cazului n care
victima i-a exprimat dorina de a nu primi astfel de

informaii.
(30 O trimitere la o hotrre n contextul dreptului la informare,
)
interpretare i traducere ar trebui neleas doar ca o
trimitere la stabilirea vinoviei sau la finalizarea n alt mod a
procedurilor penale. Motivarea respectivei hotrri ar trebui
s fie comunicat victimei fie printr-o copie a documentului
care conine hotrrea respectiv, fie printr-un rezumat
succint al acesteia.
(31 Dreptul la informare cu privire la data i locul unui proces
)
care se desfoar ca urmare a plngerii cu privire la o
infraciune suferit de victim ar trebui s se aplice i n ceea
ce privete informaiile cu privire la data i locul unei audieri
din cadrul unei ci de atac mpotriva unei hotrri pronunate
n respectiva cauz.
(32 Informaiile specifice privind eliberarea sau evadarea
)
autorului infraciunii ar trebui s fie comunicate, la cerere,
victimelor, cel puin n cazurile n care acestea ar putea fi n
pericol sau n cazul unui risc identificat de prejudiciere a
victimelor, cu excepia cazului n care exist un risc
identificat de prejudiciere, prin notificare, a autorului
infraciunii. n cazul n care exist un risc identificat de
prejudiciere, prin notificare, a autorului infraciunii,
autoritatea competent ar trebui s in seama de toate
celelalte riscuri n momentul stabilirii unei aciuni adecvate.
Trimiterea la riscul identificat de prejudiciere a victimelor ar
trebui s acopere factori precum natura sau gravitatea
infraciunii i riscurile de rzbunare. Prin urmare, aceasta nu
ar trebui s se aplice situaiilor n care au fost svrite
infraciuni minore i, n consecin, exist doar o posibilitate
redus de prejudiciere a victimei.
(33 Victimele ar trebui s primeasc informaii cu privire la orice
)
drept referitor la o cale de atac mpotriva unei hotrri de
eliberare a autorului infraciunii, dac un astfel de drept
exist n cadrul dreptului intern.
(34 Justiia nu poate fi nfptuit efectiv dect dac victimele pot
)
s explice n mod adecvat circumstanele infraciunii i s
furnizeze probe autoritilor competente ntr-un mod
inteligibil. Este la fel de important s se garanteze faptul c
victimele sunt tratate cu respect i c i pot exercita
drepturile. Prin urmare, ar trebui s fie puse la dispoziie n

mod gratuit servicii de interpretariat, n timpul audierii


victimei i pentru a i permite s participe activ la audierile n
faa instanei, n conformitate cu rolul victimei n sistemul
judiciar penal relevant. Pentru alte aspecte ale procedurilor
penale, necesitatea interpretrii i a traducerii poate varia n
funcie de aspecte specifice, de rolul victimei n sistemul
judiciar penal relevant i de implicarea acesteia n proceduri,
precum i de orice drepturi specifice de care beneficiaz. Ca
atare, serviciile de interpretariat i traducere n aceste cazuri
trebuie s fie disponibile doar n msura n care acest lucru
este necesar pentru ca victima s i poat exercita
drepturile.
(35 Victima ar trebui s aib dreptul de a contesta o hotrre prin
)
care se constat c nu sunt necesare servicii de interpretare
sau de traducere, n conformitate cu procedurile din cadrul
dreptului intern. Acest drept nu d natere obligaiei n
sarcina statelor membre de a pune la dispoziie un mecanism
separat sau o procedur privind plngerile prin care o astfel
de hotrre s poat fi contestat i nu ar trebui s
prelungeasc n mod nerezonabil procedurile penale. O cale
intern de revizuire a hotrrii n conformitate cu procedurile
naionale existente ar fi suficient.
(36 Faptul c o victim vorbete o limb care nu este larg
)
rspndit nu ar trebui s constituie un motiv pentru a
decide c interpretarea sau traducerea ar prelungi n mod
nerezonabil procedurile penale.
(37 Sprijinul ar trebui s fie disponibil din momentul n care
)
autoritile competente au fost informate cu privire la
victim, pe durata procedurilor penale i pentru o perioad
adecvat ulterior unor astfel de proceduri, n conformitate cu
nevoile victimei i cu drepturile prevzute de prezenta
directiv. Sprijinul ar trebui furnizat prin diverse mijloace,
fr formaliti excesive i printr-o distribuie geografic
suficient n statul membru pentru a oferi tuturor victimelor
posibilitatea de a accesa aceste servicii. Victimele care au
suferit un prejudiciu considerabil ca urmare a gravitii
infraciunii ar putea avea nevoie de servicii de asisten
specializat.
(38 Persoanele care sunt n special vulnerabile sau care se afl n
)
situaii care le expun unui risc deosebit de ridicat de a fi
prejudiciate, precum persoanele supuse unor violene

repetate n cadrul relaiilor apropiate, victimele violenei


bazate pe gen sau persoanele care sunt victimele altor tipuri
de infraciuni ntr-un stat membru, altul dect statul de
cetenie sau de reedin, ar trebui s primeasc asisten
de specialitate i protecie juridic. Serviciile de asisten de
specialitate ar trebui s se bazeze pe o abordare integrat i
orientat care ar trebui s in seama n special de nevoile
specifice ale victimei, de gravitatea prejudiciului suferit ca
urmare a infraciunii, precum i de relaia dintre victime,
autorii infraciunilor, copii i mediul social mai larg al
acestora. O sarcin principal a acestor servicii i a
personalului acestora, care joac un rol important n procesul
de recuperare a victimelor i de depire de ctre acestea a
eventualelor prejudicii sau traume rezultate dintr-o
infraciune, ar trebui s fie informarea victimelor cu privire la
drepturile prevzute de prezenta directiv pentru ca acestea
s poat lua decizii ntr-un mediu care le ofer sprijin i care
le trateaz cu demnitate, respect i atenie. Formele de
sprijin pe care aceste servicii de specialitate ar trebui s le
ofere ar putea include acordarea de adpost i cazare sigur,
sprijin medical imediat, direcionarea spre serviciile de
examinare medical i medico-legal n vederea colectrii de
probe n cazurile de viol sau de agresiune sexual, consilierea
psihologic pe termen scurt i lung, asisten n caz de
traume, consiliere juridic, aprare i servicii specifice pentru
copii n calitate de victime directe sau indirecte.
(39 Nu se solicit serviciilor de sprijinire a victimelor s ofere ele
)
nsele expertiz specializat i profesional vast. Dac este
necesar, serviciile de sprijinire a victimelor ar trebui s asiste
victimele prin solicitarea sprijinului profesional existent, de
exemplu din partea unor psihologi.
(40 Dei acordarea sprijinului nu ar trebui s depind de
)
existena unei plngeri privind svrirea unei infraciuni,
formulate de ctre victime n faa unei autoriti competente,
cum ar fi poliia, astfel de autoriti se gsesc adesea n cea
mai bun situaie pentru a informa victimele cu privire la
posibilitatea de a primi sprijin. Prin urmare, statele membre
sunt ncurajate s instituie condiii corespunztoare pentru a
permite direcionarea victimelor ctre serviciile de sprijinire a
victimelor, inclusiv prin garantarea faptului c cerinele
privind protecia datelor pot fi i sunt nsuite.
Redirecionarea n mod repetat ar trebui evitat.

(41 Dreptul victimelor de a fi audiate ar trebui considerat ca fiind


)
respectat n cazul n care li se permite victimelor s
formuleze n scris declaraii sau explicaii.
(42 Dreptul victimelor-copii de a fi audiate n cadrul procedurilor
)
penale nu ar trebui s fie exclus numai pe motiv c victima
este un copil sau pe motivul vrstei victimei respective.
(43 Dreptul la revizuirea hotrrii de nencepere a urmririi
)
penale ar trebui s fie neles ca referindu-se la hotrrile
luate de procurori i judectori de instrucie sau de autoriti
de aplicare a legii, precum funcionari de poliie, dar nu la
hotrrile luate de instane. Orice revizuire a hotrrii de
nencepere a urmririi penale ar trebui realizat de o
persoan sau o autoritate diferit de cea care a luat
hotrrea iniial, cu excepia cazului n care hotrrea
iniial de nencepere a urmririi penale a fost luat de cea
mai nalt autoritate de urmrire, a crei hotrre nu poate
face obiectul unei cereri de revizuire, caz n care cererea de
revizuire poate fi soluionat de aceeai autoritate. Dreptul la
revizuirea unei hotrri de nencepere a urmririi penale nu
privete procedurile speciale, precum procedurile mpotriva
membrilor parlamentului sau guvernului, n legtur cu
exercitarea funciei lor oficiale.
(44 O hotrre de ncetare a procedurilor penale ar trebui s
)
acopere i situaiile n care procurorul hotrte s retrag
acuzaiile sau s ntrerup procedurile.
(45 Decizia procurorului care conduce la o soluionare
)
extrajudiciar, care duce astfel la ncetarea procedurilor
penale, ar trebui s exclud pentru victime dreptul la
revizuirea unei hotrri a procurorului de nencepere a
urmririi penale numai n cazul n care soluionarea impune
un avertisment sau o obligaie.
(46 Serviciile de justiie reparatorie, inclusiv, de exemplu,
)
medierea dintre victim i autorul infraciunii, conferina
familial i cercurile de verdict, se pot dovedi extrem de
benefice pentru victim, ns necesit bariere de protecie
pentru a fi mpiedicat victimizarea secundar i repetat,
precum i intimidarea i rzbunarea. Aceste servicii ar trebui,
prin urmare, s aib ca prim prioritate interesele i nevoile
victimei, repararea prejudiciilor suferite de victim i evitarea
producerii altor prejudicii. Factori cum ar fi natura i

gravitatea infraciunii i a traumei suferite ca urmare a


acesteia, agresiunile repetate la adresa integritii fizice,
sexuale sau psihologice a victimei, dezechilibrele dintre
raporturile de fore, vrsta, maturitatea sau capacitatea
intelectual a victimei, care ar putea limita sau reduce
capacitatea acesteia de a face o alegere n cunotin de
cauz sau care ar putea compromite un rezultat pozitiv
pentru victim, ar trebui luai n considerare n momentul
sesizrii serviciului de justiie reparatorie i n desfurarea
procesului de justiie reparatorie. Procesele de justiie
reparatorie ar trebui s fie, n principiu, confideniale, cu
excepia cazului n care prile hotrsc altfel, sau astfel cum
prevede dreptul intern, avnd n vedere interesul public
prevalent. Factori precum ameninrile proferate sau alte
forme de violen svrite n timpul procesului pot fi
considerate ca necesitnd divulgarea n interes public.
(47 Participarea n cadrul procedurilor penale nu ar trebui s
)
atrag cheltuieli n sarcina victimelor. Statele membre ar
trebui s ramburseze victimelor numai cheltuielile necesare
n legtur cu participarea lor n procedurile penale i nu ar
trebui s fie obligate s ramburseze taxele legale suportate
de victime. Statele membre ar trebui s poat impune, n
cadrul dreptului intern, condiii pentru rambursarea
cheltuielilor, precum termene pentru solicitarea rambursrii,
sume forfetare pentru costurile de subzisten i cltorie i
cuantumuri zilnice maxime pentru pierderile de venituri.
Dreptul la rambursarea cheltuielilor n cadrul procedurilor
penale ar trebui s nu existe n situaia n care o victim face
o declaraie privind o infraciune. Cheltuielile ar trebui
rambursate doar n msura n care victima este obligat sau i
se solicit de ctre autoritile competente s fie prezent i
s participe activ n procedurile penale.
(48 Bunurile recuperabile care sunt sechestrate pe durata
)
procedurilor penale ar trebui s fie restituite victimei
infraciunii ct mai curnd posibil, cu excepia unor
mprejurri
excepionale,
precum
un
litigiu
privind
proprietatea, posesia asupra bunurilor sau n cazul n care
bunurile respective sunt ilegale. Restituirea bunurilor nu ar
trebui s aduc atingere reinerii legitime a acestora n
scopul altor proceduri legale.
(49 Dreptul la o hotrre de despgubire de ctre autorul

infraciunii i procedura aplicabil relevant ar trebui s se


aplice i victimelor care i au reedina ntr-un stat membru,
altul dect cel n care a fost comis infraciunea.
(50 Obligaia prevzut de prezenta directiv de a transmite
plngerile nu ar trebui s aduc atingere competenei
)
statelor membre de a institui proceduri i nu aduce atingere
normelor conflictuale de competen, astfel cum prevede
Decizia-cadru 2009/948/JAI a Consiliului din 30 noiembrie
2009 privind prevenirea i soluionarea conflictelor referitoare
la exercitarea competenei n cadrul procedurilor penale (13).
(51 Dac victima a prsit teritoriul statului membru n care a
)
fost comis infraciunea, statul membru respectiv nu ar
trebui s mai fie obligat s asigure asisten, sprijin i
protecie, cu excepia a ceea ce este legat n mod direct de
orice procedur penal pe care o desfoar cu privire la
infraciunea n cauz, ca de exemplu msuri speciale de
protecie pe durata procedurilor n instan. Statul membru n
care i are reedina victima ar trebui s acorde asistena,
sprijinul i protecia de care este nevoie pentru recuperarea
victimei.
(52 Ar trebui s fie disponibile msuri de protecie a siguranei i
)
demnitii victimelor i a membrilor familiei acestora
mpotriva victimizrii secundare i repetate, precum i a
intimidrii i rzbunrii, cum ar fi aciunile n ncetare sau
ordinele de proteciei sau de restricie cu caracter provizoriu.
(53 Riscul de victimizare secundar i repetat sau de intimidare
)
i rzbunare din partea autorului infraciunii ori ca urmare a
participrii n procedurile penale ar trebui s fie limitat prin
derularea procedurilor ntr-un mod coordonat i respectuos,
care permite victimelor s aib ncredere n autoriti.
Interaciunea cu autoritile competente ar trebui s fie ct
mai simpl, limitndu-se n acelai timp numrul
interaciunilor inutile dintre acestea i victim, de exemplu
prin nregistrarea pe suport video a audierilor i prin
permiterea utilizrii acestora n faa instanei. Un numr ct
mai mare de msuri ar trebui puse la dispoziia practicienilor
pentru a se preveni suferina victimelor n cursul procedurilor
judiciare, n special ca urmare a contactului vizual cu autorul
infraciunii, cu membrii familiei sale, cu asociaii si sau cu
persoanele din public. n acest scop, statele membre ar trebui
s fie ncurajate s introduc, n special n cldirile instanelor

judectoreti i n seciile de poliie, msuri fezabile i


practice pentru a permite amenajarea unor faciliti precum
intrri i sli de ateptare separate pentru victime. n plus,
statele membre ar trebui, n msura posibilului, s planifice
procedurile penale astfel nct s se evite contactele dintre
victime i membrii familiei acesteia, pe de o parte, i autorul
infraciunii, pe de alt parte, de pild prin citarea victimei i a
autorului infraciunii la audieri n momente diferite.
(54 Protecia vieii private a victimei poate fi un mijloc important
)
de a se evita victimizarea secundar i repetat, precum i
intimidarea i rzbunarea, i poate fi obinut printr-o serie
de msuri, printre care nedivulgarea sau limitarea divulgrii
informaiilor cu privire la identitatea i adresa victimei.
Aceast protecie este deosebit de important pentru
victimele-copii, incluznd nedivulgarea numelui copilului. Cu
toate acestea, ar putea exista cazuri n care, n mod
excepional, copilul poate beneficia din divulgarea sau chiar
publicarea pe scar larg a informaiilor, de exemplu n cazul
rpirii unui copil. Msurile de protecie a vieii private i a
imaginii victimelor i membrilor familiilor acestora ar trebui
ntotdeauna s fie conforme cu dreptul la un proces echitabil
i libertatea de exprimare, astfel cum este recunoscut la
articolele 6 i 10 din Convenia european pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
(55 Anumite victime sunt extrem de expuse n cursul procedurilor
)
penale riscului de victimizare secundar i repetat sau de
intimidare i rzbunare din partea autorului infraciunii. Este
posibil ca un astfel de risc s provin din caracteristicile
personale ale victimei, tipul sau natura i gravitatea
infraciunii. Un astfel de risc poate fi identificat eficient numai
prin evaluri individuale, realizate n cel mai scurt termen
posibil. Respectivele evaluri ar trebui realizate pentru toate
victimele, pentru a stabili dac acestea sunt expuse riscului
de victimizare secundar i repetat sau de intimidare i
rzbunare i care sunt msurile de protecie speciale
necesare.
(56 Evalurile individuale ar trebui s in seama de
)
caracteristicile personale ale victimei, precum vrsta
acesteia, genul i identitatea sau exprimarea de gen, etnia,
rasa, religia, orientarea sexual, sntatea, prezena unei
dizabiliti, statutul victimei din punctul de vedere al

reedinei, dificultile de comunicare, relaia cu autorul


infraciunii sau dependena de acesta, experienele
anterioare n materie infracional. Acestea ar trebui s in,
de asemenea, seama de tipul sau natura i de circumstanele
infraciunii, precum dac este vorba de infraciuni inspirate
de ur, infraciuni inspirate de prejudeci sau infraciuni
svrite pe motive de discriminare, violen sexual,
violen n cadrul relaiilor apropiate, infraciuni n cazul
crora autorul se afla ntr-o poziie de control, dac victimele
i au reedina ntr-o zon cu o rat mare a criminalitii sau
dominat de bande organizate sau dac ara de origine a
victimei nu este statul membru n care a fost comis
infraciunea.
(57 Victimele traficului de persoane, ale terorismului, ale
)
criminalitii organizate, ale violenei n cadrul relaiilor
apropiate, ale violenei sexuale sau exploatrii, ale violenei
bazate pe gen, ale infraciunilor inspirate de ur, victimele cu
dizabiliti i victimele-copii tind s fac obiectul unei rate
ridicate a victimizrii secundare i repetate sau a intimidrii
i rzbunrii. Ar trebui acordat o atenie special evalurii
riscului de victimizare ulterioar la care sunt sau nu supuse
victimele i ar trebui s existe o prezumie puternic c
respectivele victime vor beneficia de msuri de protecie
speciale.
(58 Victimele care au fost identificate ca fiind vulnerabile la
)
victimizarea secundar i repetat sau la intimidare i
rzbunare ar trebui s beneficieze de msuri adecvate de
protecie n cursul procedurilor penale. Natura exact a
acestor msuri ar trebui determinat prin evaluri
individuale, lund n considerare dorina victimei. Amploarea
unor astfel de msuri ar trebui stabilit fr a aduce atingere
drepturilor aprrii i n conformitate cu normele privind
marja de apreciere a instanelor. ngrijorrile i teama
victimelor n legtur cu procedurile ar trebui s fie un factorcheie n stabilirea necesitii aplicrii unei anumite msuri n
ce le privete.
(59 Necesitile operaionale imediate i constrngerile pot face
)
imposibil garantarea faptului c, de exemplu, acelai
funcionar de poliie audiaz constant victima; boala,
maternitatea sau concediile parentale sunt exemple de astfel
de constrngeri. n plus, incintele destinate n mod special

pentru audierile victimelor pot s nu fie disponibile, de


exemplu, din cauza renovrilor. n eventualitatea unor
asemenea constrngeri de ordin operaional sau practic, s-ar
putea s nu fie posibil aplicarea de la caz la caz a unei
msuri speciale preconizate ca urmare a unei evaluri
individuale.
(60 Atunci cnd, n conformitate cu prezenta directiv, trebuie s
)
fie numit un tutore sau un reprezentant pentru un copil,
rolurile respective ar putea fi asumate de aceeai persoan
sau de ctre o persoan juridic, o instituie sau o autoritate.
(61 Orice funcionar implicat n cadrul procedurilor penale care
)
este susceptibil de a intra n contact personal cu o victim ar
trebui s poat primi i s primeasc o formare iniial i
continu corespunztoare, la un nivel adecvat contactului cu
victima respectiv, astfel nct s poat identifica victimele i
nevoile acestora i s le trateze ntr-un mod respectuos,
atent,
profesionist
i
nediscriminatoriu.
Persoanele
susceptibili de a fi implicate n evaluarea individual de
identificare a necesitilor specifice de protecie ale
victimelor i pentru a stabili necesitatea ca acestea s
beneficieze de msuri speciale de protecie ar trebui s
primeasc o formare specific cu privire la modalitile de
realizare a unei astfel de evaluri. Statele membre ar trebui
s asigure astfel de formri pentru personalul poliienesc i
personalul instanelor. De asemenea, formarea ar trebui s
fie promovat pentru avocai, procurori i judectori, precum
i pentru practicienii care ofer sprijin pentru victime sau
servicii de justiie reparatorie. Obligaia respectiv ar trebui
s includ formare cu privire la servicii specifice de sprijinire
a victimelor spre care ar trebui direcionat victima sau
cursuri specializate n cazul n care munca lor privete
ndeosebi victimele cu nevoi speciale, precum i formare
psihologic adecvat, dup caz. Acolo unde este cazul,
aceast formare ar trebui s fie sensibil la aspectele legate
de gen. Aciunile statelor membre n domeniul formrii ar
trebui s fie completate cu orientri, recomandri i schimb
de bune practici, n conformitate cu foaia de parcurs de la
Budapesta.
(62 Statele membre ar trebui s ncurajeze i s colaboreze
)
ndeaproape cu organizaiile societii civile, inclusiv cu
organizaiile neguvernamentale recunoscute i active aflate

n contact cu victime ale criminalitii, n special n ceea ce


privete elaborarea de politici, campaniile de informare i de
sensibilizare, programele de cercetare i de instruire,
formarea, precum i monitorizarea i evaluarea impactului
msurilor de sprijin i protecie a victimelor criminalitii.
Pentru ca victimele criminalitii s beneficieze de asistena,
sprijinul i protecia cuvenite, serviciile publice ar trebui s
lucreze ntr-un mod coordonat i ar trebui s se implice la
toate nivelurile administrative la nivelul Uniunii, precum i
la nivel naional, regional i local. Victimele ar trebui s fie
asistate n gsirea i contactarea autoritilor competente
pentru a evita trimiterile repetate. Statele membre ar trebui
s aib n vedere dezvoltarea de puncte unice de acces sau
de ghiee unice, care abordeaz necesitile multiple ale
victimelor implicate n procedurile penale, inclusiv nevoia de
a primi informaii, asisten, sprijin, protecie i despgubiri.
(63 Pentru a ncuraja i a facilita denunarea infraciunilor i
)
pentru a permite victimelor s ntrerup ciclul victimizrilor
repetate, este esenial ca acestea s aib la dispoziie servicii
de sprijinire fiabile i ca autoritile competente s fie
pregtite s rspund sesizrilor victimelor cu atenie, cu
profesionalism i n condiii nediscriminatorii. Acest lucru ar
putea spori ncrederea victimelor n sistemele judiciare
penale ale statelor membre i ar putea reduce numrul de
infraciuni nedenunate. Practicienii care sunt susceptibili de
a primi plngeri din partea victimelor cu privire la infraciuni
ar trebui s fie formai n mod corespunztor pentru a facilita
denunarea infraciunilor i ar trebui adoptate msuri pentru
a permite denunarea de ctre pri tere, inclusiv de ctre
organizaii ale societii civile. Ar trebui s fie posibil
folosirea unor mijloace tehnice de comunicare, precum email, nregistrri video sau formulare electronice pentru
formularea plngerilor.
(64 Colectarea sistematic i corespunztoare de date statistice
)
este recunoscut ca o component esenial a unui proces de
elaborare a politicilor eficient n domeniul drepturilor
prevzute de prezenta directiv. Pentru a facilita evaluarea
aplicrii prezentei directive, statele membre ar trebui s
transmit Comisiei datele statistice relevante privind
aplicarea procedurilor naionale referitoare la victimele
criminalitii, cuprinznd cel puin numrul, natura i
gravitatea infraciunilor denunate i, n msura n care

datele sunt cunoscute i disponibile, numrul, genul i vrsta


victimelor. Datele statistice relevante pot include date
nregistrate de autoritile judiciare i ageniile de aplicare a
legii i, n msura posibilului, date administrative colectate de
serviciile de asisten medical i de asisten social i de
organizaiile publice i neguvernamentale de sprijinire a
victimelor, a serviciilor de justiie reparatorie i alte
organizaii care lucreaz cu victimele criminalitii. Datele
judiciare pot include informaii privind infraciuni denunate,
numrul de cazuri anchetate, de persoane urmrite penal i
condamnate. Datele administrative bazate pe servicii pot
include, n msura posibilului, datele privind modul n care
victimele utilizeaz serviciile furnizate de ageniile
guvernamentale i organizaiile de sprijin publice sau private,
cum ar fi numrul de trimiteri ctre serviciile de sprijinire a
victimelor realizate de poliie, numrul de victime care
solicit sprijin, primesc sau nu sprijin sau beneficiaz sau nu
de justiie reparatorie.
(65 Prezenta directiv urmrete modificarea i extinderea
)
dispoziiilor
Deciziei-cadru
2001/220/JAI.
Deoarece
modificrile care trebuie aduse sunt substaniale ca numr i
natur, decizia-cadru respectiv ar trebui, pentru o mai mare
claritate, s fie nlocuit n ntregime cu privire la statele
membre care particip la adoptarea prezentei directive.
(66 Prezenta directiv respect drepturile fundamentale i se
)
conformeaz principiilor recunoscute de Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene. n special, aceasta caut
s promoveze dreptul la demnitate, via, integritate fizic i
mental, libertate i siguran, respectarea vieii private i de
familie, dreptul la proprietate, principiul nediscriminrii,
principiul egalitii ntre femei i brbai, drepturile copilului,
ale persoanelor n vrst i ale persoanelor cu handicap,
precum i dreptul la un proces echitabil.
(67 Deoarece obiectivul prezentei directive, i anume stabilirea
)
unor standarde minime privind drepturile, sprijinirea i
protecia victimelor criminalitii, nu poate fi realizat n mod
satisfctor de statele membre i, n consecin, avnd n
vedere amploarea i efectele sale poteniale, poate fi atins
mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta msuri n
conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum se
prevede la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European

(TUE). n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel


cum este prevzut n respectivul articol, prezenta directiv nu
depete ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului
respectiv.
(68 Datele cu caracter personal prelucrate n cadrul punerii n
aplicare a prezentei directive ar trebui s fie protejate n
)
conformitate cu Decizia-cadru 2008/977/JAI a Consiliului din
27 noiembrie 2008 privind protecia datelor cu caracter
personal prelucrate n cadrul cooperrii poliieneti i
judiciare n materie penal (14) i n conformitate cu principiile
stabilite n Convenia Consiliului Europei din 28 ianuarie 1981
pentru
protecia
persoanelor
fa
de
prelucrarea
automatizat a datelor cu caracter personal, pe care toate
statele membre au ratificat-o.
(69 Prezenta directiv nu aduce atingere dispoziiilor mai
)
ambiioase ale altor acte juridice ale Uniunii care abordeaz
n mod expres nevoile specifice ale unor categorii speciale de
victime, precum victimele traficului de persoane i victimele
abuzului sexual asupra copiilor, ale exploatrii sexuale sau
ale pornografiei infantile.
(70 n conformitate cu articolul 3 din Protocolul nr. 21 privind
)
poziia Regatului Unit i a Irlandei cu privire la spaiul de
libertate, securitate i justiie, anexat la TUE i la TFUE,
statele membre menionate i-au notificat dorina de a lua
parte la adoptarea i la aplicarea prezentei directive.
(71 n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul nr. 22
)
privind poziia Danemarcei, anexat la TUE i la TFUE,
Danemarca nu particip la adoptarea prezentei directive, nu
are obligaii n temeiul acesteia i nici nu face obiectul
aplicrii sale.
Datelor a emis un
(72 Autoritatea European pentru Protecia
15
aviz la 17 octombrie 2011 ( ) n temeiul articolului 41
)
alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al
Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie
2000 privind protecia persoanelor fizice cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i
organele comunitare i privind libera circulaie a acestor
date (16),
ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

CAPITOLUL 1
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1
Obiective
(1) Scopul prezentei directive este de a garanta faptul c victimele criminalit ii
beneficiaz de informaii, de sprijin i protec ie adecvate i sunt n msur s
participe n procedurile penale.
Statele membre garanteaz faptul c victimele sunt recunoscute i tratate cu respect,
atenie i profesionalism i de o manier individualizat i nediscriminatorie, n
toate contactele cu serviciile de sprijinire a victimelor sau de justi ie reparatorie sau
cu o autoritate competent, care intervine n cadrul procedurilor penale. Drepturile
prevzute de prezenta directiv se aplic victimelor de o manier nediscriminatorie,
inclusiv n ceea ce privete statutul acestora din punctul de vedere al re edin ei.
(2) n punerea n aplicare a prezentei directive, n cazul n care victima este un
copil, statele membre asigur luarea n considerare n primul rnd a interesului
superior al acestuia, evaluat n mod individual. Prevaleaz o abordare orientat spre
copil, lund n considerare n mod corespunztor vrsta, nivelul de maturitate,
opiniile, nevoile i preocuprile acestuia. Copilul i, dac exist, titularul
rspunderii parentale sau alt reprezentant legal al copilului sunt informa i cu privire
la orice msuri sau drepturi destinate n mod specific copilului.
Articolul 2
Definiii
(1) n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele defini ii:
(a victim nseamn:
)

(i o persoan fizic ce a suferit un prejudiciu, inclusiv o vtmare a


) integritii sale fizice, mentale sau emoionale, sau un prejudiciu
economic, cauzate n mod direct de o infraciune;
(ii membrii familiei unei persoane al crei deces a fost cauzat n mod
) direct de o infraciune i care au suferit prejudicii n urma
decesului persoanei respective;

(b membrii familiei nseamn soul/soia, persoana care


) convieuiete cu victima, fiind angajat ntr-o relaie intim i
gospodrind mpreun cu aceasta de o manier stabil i
continu, rudele n linie direct, fraii i surorile, precum i
persoanele aflate n ntreinerea victimei;
(c) copil nseamn orice persoan avnd o vrst mai mic de

18 ani;
(d justiie reparatorie nseamn orice proces prin care victima
) i autorul infraciunii pot, n cazul n care consimt liber, s
participe activ la soluionarea problemelor generate de
infraciune cu ajutorul unei tere pri impariale.
(2) Statele membre pot stabili proceduri:
(a pentru limitarea numrului membrilor familiei care pot
) beneficia de drepturile prevzute de prezenta directiv, innd
seama de circumstanele individuale ale fiecrui caz; i
(b n sensul alineatului (1) litera (a) punctul (ii), pentru stabilirea
) membrilor familiei care au prioritate n ceea ce privete
exercitarea drepturilor prevzute de prezenta directiv.
CAPITOLUL 2
FURNIZAREA DE INFORMAII I SPRIJIN
Articolul 3
Dreptul de a nelege i de a se face neles
(1) Statele membre iau msurile corespunztoare pentru a asista victimele astfel
nct acestea s neleag i s se poat face n elese de la primul contact i n cursul
oricrei interaciuni ulterioare necesare pe care o au cu o autoritate competent n
cadrul procedurilor penale, inclusiv n cazul n care informa iile sunt furnizate de
respectiva autoritate.
(2) Statele membre asigur efectuarea comunicaiilor ctre victime ntr-un limbaj
simplu i accesibil, verbal sau n scris. Astfel de comunica ii iau n considerare
caracteristicile personale ale victimei, inclusiv orice dizabilitate care poate afecta
abilitatea de a nelege sau de a se face n eleas.
(3) Cu excepia cazului n care este contrar intereselor victimei sau ar afecta
negativ desfurarea procedurilor, statele membre permit victimelor s fie nso ite
de persoan aleas de acestea cu ocazia primului contact cu o autoritate
competent, atunci cnd, datorit impactului infrac iunii, victima solicit asisten
pentru a nelege sau a se face neleas.
Articolul 4
Dreptul de a primi informaii nc de la primul contact cu o autoritate
competent

(1) Statele membre se asigur c victimele primesc urmtoarele informa ii, fr


ntrzieri inutile, nc de la primul contact cu o autoritate competent, pentru a
permite acestora s i exercite drepturile prevzute de prezenta directiv:
(a tipul de sprijin pe care victimele l pot primi i din partea cui,
) inclusiv, n cazul n care este relevant, informaii de baz
privind accesul la asisten medical, orice tip de asisten
specializat, inclusiv asisten psihologic i cazare
alternativ;
(b procedurile privind formularea unei plngeri cu privire la o
) infraciune i rolul victimelor n aceste proceduri;
(c modul i condiiile n care victimele pot obine protecie,
) inclusiv msurile de protecie;
(d modul i condiiile de acces la consiliere juridic, asisten
) juridic i orice alt form de consiliere;
(e modul i condiiile n care victimele pot avea acces la
) despgubiri;
(f modul i condiiile n care victimele au dreptul la interpretare
) i traducere;
(g n cazul n care victimele i au reedina n alt stat membru
) dect cel n care a fost comis infraciunea, orice msur,
procedur sau instrument specific care este disponibil pentru
a-i apra interesele n statul membru unde se stabilete
primul contact cu autoritatea competent;
(h procedurile disponibile de formulare a plngerilor, n cazul n
) care drepturile acestora nu sunt respectate de autoritatea
competent;
(i) datele de contact pentru comunicrile cu privire la cauza lor;
(j)

serviciile de justiie reparatorie disponibile;

(k modul i condiiile n care victimelor li se pot rambursa


) cheltuielile suportate ca urmare a participrii n procedurile
penale.
(2) Amploarea sau gradul de detaliu al informa iilor men ionate la alineatul (1)
poate varia n funcie de nevoile specifice i de situa ia personal a victimei i de
tipul sau natura infraciunii. Detalii suplimentare pot fi, de asemenea, transmise n
etape ulterioare n funcie de nevoile victimei i de relevan a, n fiecare etap a
procedurilor, a unor astfel de detalii.

Articolul 5
Drepturile victimelor n momentul formulrii unei plngeri
(1) Statele membre se asigur c victimele primesc o confirmare scris de
nregistrare a plngerii lor formale depuse de acestea la autoritatea competent a
unui statul membru, care conine elementele de baz ale infrac iunii respective.
(2) Statele membre se asigur c victimele care doresc s formuleze o plngere
referitoare la o infraciune i care nu neleg sau nu vorbesc limba autorit ii
competente au posibilitatea de a formula plngerea ntr-o limb pe care o n eleg
sau primesc asistena lingvistic necesar.
(3) Statele membre se asigur c victimele care nu n eleg sau nu vorbesc limba
autoritii competente primesc, n mod gratuit, o traducere a confirmrii scrise de
nregistrare a plngerii lor prevzute la alineatul (1), dac solicit acest lucru, ntr-o
limb pe care o neleg.
Articolul 6
Dreptul de a primi informaii cu privire la propria cauz
(1) Statele membre se asigur c victimele sunt informate, fr ntrzieri inutile,
cu privire la dreptul lor de a primi urmtoarele informa ii privind procedurile
penale iniiate ca urmare a plngerii privind infrac iunea care afecteaz victima i
c, la cerere, primesc astfel de informa ii:
(a orice decizie de a nu continua sau de a nceta ancheta sau de
) a nu ncepe urmrirea penal mpotriva autorului infraciunii;
(b data i locul procesului
) autorului infraciunii.

i natura

acuzaiilor

mpotriva

(2) Statele membre se asigur c, n funcie de rolul lor n sistemul judiciar penal
relevant, victimele sunt informate, fr ntrzieri inutile, cu privire la dreptul lor de
a primi urmtoarele informaii privind procedurile penale ini iate ca urmare a
plngerii privind infraciunea care afecteaz victima i c, la cerere, primesc astfel
de informaii:
(a)

orice hotrre final pronunat ntr-un proces;

(b informaii care s i permit victimei s ia la cunotin stadiul


) procedurilor penale, cu excepia situaiei excepionale n care
desfurarea corespunztoare a cauzei ar putea fi afectat
printr-o astfel de informare.
(3) Informaiile prevzute la alineatul (1) litera (a) i la alineatul (2) litera (a)
includ motivarea sau un rezumat succint al motivrii respectivei hotrri, cu
excepia cazului unei hotrri aparinnd unui juriu sau al unei hotrri n care

motivarea este confidenial, caz n care motivarea nu este furnizat n temeiul


dreptului intern.
(4) Dorina victimelor de a primi sau nu informa ii are for obligatorie pentru
autoritile competente, cu excepia cazului n care informa iile respective trebuie
transmise n virtutea dreptului victimei de a avea o participare activ n procedurile
penale. Statele membre permit victimelor s i modifice n orice moment op iunea
i o iau ulterior n considerare.
(5) Statele membre se asigur c victimelor li se ofer posibilitatea de a fi
informate fr ntrzieri inutile, atunci cnd persoana aflat n arest, urmrit penal
sau condamnat pentru infraciunile care le privesc este eliberat sau a evadat din
detenie. n plus, statele membre se asigur c victimele sunt informate cu privire la
orice msuri relevante adoptate pentru protec ia lor n caz de eliberare sau evadare
a autorului infraciunii.
(6) Victimele primesc, la cerere, informaiile men ionate la alineatul (5) cel pu in
n cazurile n care exist un pericol sau n cazul unui risc identificat de prejudiciu la
adresa acestora, cu excepia cazului n care exist un risc identificat de prejudiciu la
adresa autorului infraciunii care ar rezulta din notificare.
Articolul 7
Dreptul la servicii de interpretariat i traducere
(1) Statele membre se asigur c victimele care nu n eleg sau nu vorbesc limba
utilizat n procedurile penale la care particip pot beneficia, la cerere i n mod
gratuit, de servicii de interpretariat, n func ie de rolul care le revine n cadrul
procedurilor penale din sistemul judiciar penal relevant, cel pu in la audierile i
interogatoriile victimei n cadrul procedurilor penale n fa a organelor de cercetare
i a autoritilor judiciare, inclusiv n cursul interogatoriilor de ctre organele de
poliie, precum i de servicii de interpretariat n momentul participrii active la
audierile n faa instanei i a oricror audieri intermediare care sunt necesare.
(2) Fr a se aduce atingere dreptului la aprare i n conformitate cu normele
privind marja de apreciere a instan ei, pot fi utilizate mijloace tehnice de
comunicare, cum ar fi videoconferin a, telefonul sau internetul, cu excep ia cazului
n care este necesar prezena fizic a interpretului pentru ca victimele s- i poat
exercita n mod corespunztor drepturile sau s poat n elege procedura.
(3) Statele membre se asigur c victimele care nu n eleg sau nu vorbesc limba
utilizat n procedurile penale n care particip beneficiaz, la cerere i n mod
gratuit, n funcie de rolul care le revine n cadrul procedurilor penale din sistemul
judiciar penal relevant, de traducerea informa iilor esen iale exercitrii drepturilor
lor n cadrul procedurilor penale ntr-o limb pe care o n eleg, n msura n care
aceste informaii sunt puse la dispoziia victimelor. Traducerile unor astfel de
informaii includ, cel puin, orice hotrre privind ncetarea procedurilor penale
referitoare la infraciunea suferit de victim i, la cererea victimei, motivarea sau
un rezumat succint al motivrii respectivei hotrri, cu excep ia cazului unei

hotrri aparinnd unui juriu sau al unei hotrri n care motivarea este
confidenial, caz n care motivarea nu este furnizat n temeiul dreptului intern.
(4) Statele membre se asigur c victimele care au dreptul s primeasc informa ii
privind data i locul procesului, n conformitate cu articolul 6 alineatul (1) litera
(b), i care nu neleg limba autoritii competente primesc, la cerere, o traducere a
informaiilor la care au dreptul.
(5) Victimele pot prezenta o cerere motivat pentru ca un document s fie
considerat esenial. Nu se impune obligaia de a traduce acele pr i din documentele
eseniale care nu sunt relevante pentru obiectivul de a permite victimelor s
participe n mod activ n procedurile penale.
(6) Prin derogare de la alineatele (1) i (3), o traducere oral sau un rezumat oral
al documentelor eseniale poate fi furnizat n locul unei traduceri scrise, cu condi ia
ca o astfel de traducere oral sau rezumat oral s nu prejudicieze caracterul
echitabil al procedurilor.
(7) Statele membre se asigur c autoritatea competent evalueaz dac victimele
au nevoie de interpretare sau de traducere, astfel cum se prevede la alineatele (1) i
(3). Victimele pot contesta o decizie de a nu furniza interpretare sau traducere.
Normele procedurale privind o astfel de contesta ie se stabilesc n cadrul dreptului
intern.
(8) Interpretarea i traducerea, precum i examinarea unei contesta ii la o hotrre
de a nu asigura interpretare sau traducere n temeiul prezentului articol nu trebuie
s prelungeasc n mod nerezonabil procedurile penale.
Articolul 8
Dreptul de acces la serviciile de sprijinire a victimelor
(1) Statele membre se asigur c victimele au acces, n concordan cu necesit ile
lor, la servicii confideniale de sprijinire a victimelor, n mod gratuit, care
acioneaz n interesul victimelor nainte, n timpul i pentru o durat adecvat dup
ncetarea procedurilor penale. Membrii familiei au acces la serviciile de sprijinire a
victimelor n conformitate cu necesit ile lor i cu gravitatea prejudiciului suferit ca
urmare a infraciunii svrite mpotriva victimei.
(2) Statele membre faciliteaz direcionarea victimelor, de ctre autoritatea
competent la care a fost depus plngerea i de ctre alte entit i relevante, ctre
serviciile de sprijinire a victimelor.
(3) Statele membre adopt msuri pentru a institui servicii specializate, gratuite i
confideniale de sprijinire a victimelor n plus fa de sau ca parte integrant a
serviciilor generale de sprijinire a victimelor sau pentru a permite organiza iilor de
sprijinire a victimelor s fac apel la entit i specializate existente care ofer astfel
de sprijin specializat. Victimele au acces la astfel de servicii n conformitate cu
nevoile lor specifice, iar membrii familiei au acces la respectivele servicii n

conformitate cu nevoile lor specifice i cu gradul de vtmare suferit ca urmare a


infraciunii svrite mpotriva victimei.
(4) Serviciile de sprijinire a victimelor i orice servicii specializate de sprijinire
pot fi instituite ca organizaii publice sau neguvernamentale i pot fi organizate pe
baz profesional sau voluntar.
(5) Statele membre se asigur c accesul la serviciile de sprijinire a victimelor nu
depinde de formularea de ctre victim a unei plngeri formale n fa a unei
autoriti competente cu privire la svrirea unei infrac iuni.
Articolul 9
Sprijinul din partea serviciilor de sprijinire a victimelor
(1) Serviciile de sprijinire a victimelor, astfel cum sunt men ionate la articolul 8
alineatul (1), furnizeaz cel puin:
(a informaiile,
consilierea
i sprijinul relevante
pentru
) exercitarea drepturilor care revin victimelor, inclusiv n ceea ce
privete accesul la sistemele publice naionale de despgubire
n cazul daunelor penale, precum i cu privire la rolul
victimelor n cadrul procedurilor penale, inclusiv pregtirea
pentru participarea la proces;
(b informaii privind sau trimitere direct la orice servicii
) specializate de sprijinire relevante existente;
(c) sprijinul emoional i, dac este disponibil, cel psihologic;
(d consiliere privind aspectele financiare i practice subsecvente
) infraciunii;
(e cu excepia cazului n care este furnizat de alte servicii
) publice sau private, consiliere cu privire la riscurile de
victimizare secundar i repetat sau de intimidare i
rzbunare, precum i la prevenirea acestora.
(2) Statele membre ncurajeaz serviciile de sprijinire a victimelor s acorde o
atenie deosebit nevoilor specifice ale victimelor care au suferit un prejudiciu
considerabil ca urmare a gravitii infrac iunii.
(3) Cu excepia cazului n care acestea sunt furnizate de alte servicii publice sau
private, serviciile specializate de sprijinire men ionate la articolul 8 alineatul (3),
instituie i pun la dispoziie cel puin:
(a adposturi sau orice alt cazare provizorie adecvat pentru
) victimele care au nevoie de un loc sigur din cauza unui risc
iminent de victimizare secundar i repetat sau de intimidare
i rzbunare;

(b sprijin orientat i integrat pentru victimele cu nevoi specifice,


) precum victimele violenei sexuale, victimele violenei bazate
pe gen i victimele violenelor n cadrul unor relaii apropiate,
inclusiv sprijin n cazul traumelor i consiliere.
CAPITOLUL 3
PARTICIPAREA N PROCEDURILE PENALE
Articolul 10
Dreptul de a fi audiat
(1) Statele membre se asigur c victimele pot fi audiate n cursul procedurii
penale i pot prezenta probe. n cazul audierii unei victime-copil, se iau n
considerare n mod adecvat vrsta i maturitatea acesteia.
(2) Normele procedurale n temeiul crora victimele pot fi audiate n cursul
procedurilor penale i pot prezenta probe se stabilesc n cadrul dreptului intern.
Articolul 11
Drepturi n cazul unei hotrri de nencepere a urmririi penale
(1) Statele membre se asigur c victimele, n func ie de rolul care le revine n
sistemul judiciar penal relevant, au dreptul de a solicita revizuirea unei hotrri de
nencepere a urmririi penale. Normele procedurale pentru o astfel de revizuire se
stabilesc n dreptul intern.
(2) n cazul n care, n conformitate cu dreptul intern, rolul victimei n sistemul
judiciar penal relevant se stabilete numai dup adoptarea hotrrii de urmrire
penal, statele membre se asigur c cel pu in victimele unor nclcri grave au
dreptul de a solicita revizuirea unei hotrri de nencepere a urmririi penale.
Normele procedurale pentru o astfel de revizuire se stabilesc n cadrul dreptului
intern.
(3) Statele membre se asigur c victimele sunt informate fr ntrzieri inutile cu
privire la dreptul lor de a primi i c primesc, la cerere, informa ii suficiente pentru
a decide dac doresc sau nu s solicite revizuirea oricrei hotrri de nencepere a
urmririi penale.
(4) n cazul n care hotrrea de nencepere a urmririi penale este adoptat de cea
mai nalt autoritate de urmrire penal, a crei hotrre nu poate face obiectul unei
ci de atac n temeiul dreptului intern, calea de atac poate fi solu ionat de aceea i
autoritate.
(5) Alineatele (1), (3) i (4) nu se aplic deciziei procurorului de nencepere a
urmririi penale, n cazul n care o astfel de decizie conduce la o solu ionare
extrajudiciar, n msura n care dreptul intern prevede aceasta.

Articolul 12
Dreptul la garanii n contextul serviciilor de justiie reparatorie
(1) Statele membre iau msuri care garanteaz protec ia victimei mpotriva
victimizrii secundare i repetate, precum i a intimidrii i rzbunrii, care s se
aplice atunci cnd se recurge la orice serviciu de justi ie reparatorie. Astfel de
msuri garanteaz victimelor care opteaz s participe n procesul de justi ie
reparatorie c beneficiaz, la cerere, de acces la servicii de justi ie reparatorie
sigure i competente, cu respectarea cel pu in a urmtoarelor condi ii:
(a se recurge la servicii de justiie reparatorie dac acestea sunt
) n interesul victimei, n funcie de consideraiile privind
sigurana i cu acordul liber i n cunotin de cauz al
acesteia, care poate fi retras n orice moment;
(b nainte de a accepta s participe n procesul de justiie
) reparatorie, victima primete informaii complete i obiective
cu privire la proceduri i la eventualele rezultatele ale
acestora, precum i informaii cu privire la procedurile de
supraveghere a punerii n aplicare a oricrui acord;
(c) autorul infraciunii a recunoscut faptele de baz ale cauzei;
(d orice acord este ncheiat n mod voluntar i poate fi luat n
) considerare n cadrul oricror proceduri penale ulterioare;
(e discuiile din cadrul procedurilor de justiie reparatorie care nu
) au loc n public sunt confideniale i nu sunt divulgate ulterior,
cu excepia cazului n care prile i dau acordul n acest sens
sau dac acest lucru se prevede n dreptul intern, avnd n
vedere interesul public prevalent.
(2) Statele membre faciliteaz trimiterea cauzelor, dac este cazul ctre serviciile
de justiie reparatorie, inclusiv prin stabilirea de proceduri sau orientri cu privire la
condiiile unei astfel de trimiteri.
Articolul 13
Dreptul la asisten juridic
Statele membre se asigur c victimele au acces la asisten juridic, atunci cnd au
calitatea de parte n procedurile penale. Condi iile sau normele procedurale n
conformitate cu care victimele pot avea acces la asisten juridic se stabilesc n
dreptul intern.
Articolul 14
Dreptul la rambursarea cheltuielilor

Statele membre ofer victimelor care particip n procedurile penale posibilitatea de


a li se rambursa cheltuielile suportate ca urmare a participrii lor active la aceste
proceduri, n funcie de rolul care le revine n sistemul judiciar penal relevant.
Condiiile sau normele procedurale n conformitate cu care victimelor li se pot
rambursa cheltuielile se stabilesc n dreptul intern.
Articolul 15
Dreptul la restituirea bunurilor
Statele membre se asigur c, n urma unei decizii a unei autorit i competente,
bunurile recuperabile care sunt sechestrate pe durata procedurilor penale li se
restituie victimelor fr ntrziere, cu excep ia cazului n care ele sunt necesare n
cadrul procedurilor penale. Condiiile sau normele procedurale n conformitate cu
care astfel de bunuri sunt restituite se stabilesc n dreptul intern.
Articolul 16
Dreptul de a obine n cadrul procedurilor penale o decizie privind
despgubirile din partea autorului infraciunii
(1) Statele membre se asigur c, n cursul procedurilor penale, victimele au
dreptul de a obine o decizie privind despgubirile din partea autorului infrac iunii,
ntr-un termen rezonabil, cu excepia cazului n care n dreptul intern se prevede c
o astfel de decizie se adopt n cadrul altor proceduri judiciare.
(2) Statele membre promoveaz msurile necesare pentru a-i ncuraja pe autorii
infraciunilor s despgubeasc n mod corespunztor victimele.
Articolul 17
Drepturile victimelor care au reedina n alt stat membru
(1) Statele membre se asigur c autoritile lor competente sunt n msur s
adopte msurile adecvate pentru a reduce la minimum dificult ile care apar atunci
cnd victima i are reedina ntr-un alt stat membru dect cel n care a fost
svrit infraciunea, n special n ceea ce prive te desf urarea procedurilor. n
acest scop, autoritilor statului membru n care a fost svr it infrac iunea le
revine, n special, sarcina:
(a de a lua o declaraie victimei imediat dup formularea
) plngerii cu privire la svrirea infraciunii n faa autoritii
competente;
(b de a recurge ct mai mult posibil la dispoziiile privind
) videoconferinele i teleconferinele prevzute n Convenia
privind asistena reciproc n materie penal ntre statele
membre ale Uniunii Europene din 29 mai 2000 (17) n scopul
audierii victimelor care au reedina n strintate.

(2) Statele membre se asigur c victimele infrac iunilor svr ite ntr-un alt stat
membru dect cel n care acestea i au reedin a pot formula o plngere n fa a
autoritilor competente din statul membru de re edin , dac nu au posibilitatea de
a face acest lucru n statul membru n care a fost svr it infrac iunea sau, n cazul
svririi unei infraciuni grave, potrivit dreptului intern al respectivului stat
membru, dac nu doresc s fac acest lucru.
(3) Statele membre se asigur c autoritatea competent care a nregistrat
plngerea victimei o transmite fr ntrziere autorit ii competente a statului
membru n care a fost svrit infraciunea, n cazul n care competen a de a ini ia
procedurile nu a fost nc exercitat de statul membru n care a fost nregistrat
plngerea.
CAPITOLUL 4
PROTECIA VICTIMELOR I RECUNOATEREA VICTIMELOR
CU NEVOI DE PROTECIE SPECIFICE
Articolul 18
Dreptul la protecie
Fr a aduce atingere dreptului la aprare, statele membre garanteaz adoptarea
unor msuri de protecie a siguranei victimelor i a membrilor familiilor acestora
mpotriva victimizrii secundare i repetate i a intimidrii i rzbunrii, inclusiv
mpotriva riscului unor vtmri emoionale sau psihologice, i de protec ie a
demnitii victimelor pe durata audierilor i n momentul depunerii mrturiei. Dup
caz, astfel de msuri includ i proceduri instituite n temeiul dreptului intern pentru
protecia fizic a victimelor i a membrilor familiilor acestora.
Articolul 19
Dreptul la evitarea contactului dintre victim i autorul infrac iunii
(1) Statele membre stabilesc condiiile necesare pentru a se permite evitarea
contactului dintre victime i, dup caz, membrii familiei acestora i autorul
infraciunii n incinta n care se desf oar procedurile penale, n afar de cazul n
care acest lucru este impus de procedurile penale.
(2) Statele membre se asigur c noile cldiri ale instan elor judectore ti
beneficiaz de sli de ateptare separate pentru victime.
Articolul 20
Dreptul la protecie al victimelor n cursul cercetrii
Fr a se aduce atingere dreptului la aprare i n conformitate cu normele privind
marja de apreciere a instanelor, statele membre se asigur c pe durata cercetrilor
penale:

(a audierile victimelor se desfoar fr ntrzieri nejustificate,


) de ndat ce autoritatea competent a nregistrat o plngere
cu privire la svrirea unei infraciuni;
(b numrul audierilor victimelor este ct mai redus cu putin, iar
) audierile au loc numai atunci cnd sunt strict necesare pentru
desfurarea cercetrii penale;
(c victimele pot fi nsoite de reprezentantul lor legal i de o
) persoan aleas de acestea, cu excepia cazului n care s-a
luat o decizie contrar motivat n legtur cu una dintre
persoanele respective sau cu amndou;
(d examinrile medicale sunt reduse la minimum i se desfoar
) numai atunci cnd sunt strict necesare n scopul procedurilor
penale.
Articolul 21
Dreptul la protecia vieii private
(1) Statele membre se asigur c autoritile competente pot adopta, n cursul
procedurilor penale, msurile adecvate pentru a proteja via a privat, inclusiv
caracteristicile personale ale victimei luate n considerare n evaluarea individual
prevzut la articolul 22, i imaginile victimelor i ale membrilor familiilor
acestora. n plus, statele membre se asigur c autorit ile competente pot adopta
toate msurile legale pentru a mpiedica difuzarea public a oricror informa ii care
ar putea duce la identificarea unei victime-copil.
(2) n vederea protejrii vieii private, a integrit ii personale i a datelor cu
caracter personal ale victimei, n ceea ce prive te libertatea de exprimare i de
informare i libertatea i pluralismul mass-media, statele membre ncurajeaz massmedia s adopte msuri de autoreglementare.
Articolul 22
Evaluarea individual a victimelor pentru identificarea nevoilor de protec ie
specifice
(1) Statele membre se asigur c victimele beneficiaz de o evaluare prompt i
individual, n conformitate cu procedurile na ionale, pentru a se identifica nevoile
de protecie specifice i pentru a se determina dac i n ce msur ar putea
beneficia de msuri speciale n cursul procedurilor penale, astfel cum se prevede la
articolele 23 i 24, datorit vulnerabiliti deosebite la victimizare secundar i
repetat sau la intimidare i rzbunare.
(2) Evaluarea individual ia n considerare n special:

(a)

caracteristicile personale ale victimei;

(b)

tipul sau natura infraciunii; i

(c)

circumstanele infraciunii.

(3) n contextul evalurii individuale, se acord o aten ie deosebit victimelor care


au suferit un prejudiciu considerabil ca urmare a gravit ii infrac iunii, victimelor
afectate de o infraciune din cauza prejudecilor sau din motive de discriminare
care ar putea avea legtur n special cu caracteristicile lor personale i victimelor
care sunt deosebit de vulnerabile din cauza rela iei cu autorul infrac iunii i a
dependenei de acesta, n special victimele terorismului, ale criminalit ii
organizate, ale traficului de persoane, ale violen ei bazate pe gen, ale violen ei n
cadrul relaiilor apropiate, ale violen ei sexuale sau ale exploatrii, ale infrac iunilor
svrite din ur i victimele cu dizabilit i.
(4) n sensul prezentei directive, se prezum c victimele-copii au nevoi de
protecie specifice datorit vulnerabilit ii la victimizarea secundar i repetat sau
la intimidare i rzbunare. Pentru a se determina dac i n ce msur ar beneficia
de msurile speciale prevzute la articolele 23 i 24, victimele-copii fac obiectul
unei evaluri individuale astfel cum se prevede la alineatul (1) din prezentul articol.
(5) Amploarea evalurii individuale poate fi adaptat n func ie de gravitatea
infraciunii i de nivelul prejudiciului aparent suferit de victim.
(6) Evaluarea individual se desfoar cu strnsa implicare a victimelor i ia n
considerare dorinele acestora, inclusiv refuzul de a beneficia de msurile speciale
prevzute la articolele 23 i 24.
(7) n cazul n care elementele de baz ale evalurii individuale s-au modificat n
mod semnificativ, statele membre se asigur c aceasta este actualizat pe toat
durata procedurilor penale.
Articolul 23
Dreptul la protecie n cursul procedurilor penale de care beneficiaz victimele
cu nevoi specifice de protecie
(1) Fr a se aduce atingere dreptului la aprare i n conformitate cu normele
privind marja de apreciere a instanei, statele membre se asigur c victimele cu
nevoi specifice de protecie care beneficiaz de msurile speciale identificate ca
urmare a unei evaluri individuale prevzute la articolul 22 alineatul (1) pot
beneficia de msurile prevzute la alineatele (2) i (3) de la prezentul articol. O
msur special preconizat ca urmare a evalurii individuale nu se pune la
dispoziie n cazul n care constrngeri de natur opera ional sau practic fac acest
lucru imposibil sau n cazul n care exist o nevoie urgent de a audia victima i
nendeplinirea acestui lucru ar putea aduce un prejudiciu victimei sau unei alte
persoane ori ar putea afecta desfurarea procedurilor.

(2) Urmtoarele msuri speciale se pun la dispozi ie n cursul cercetrilor penale


pentru victimele cu nevoi specifice de protec ie identificate n conformitate cu
articolul 22 alineatul (1):
(a audierea victimei se desfoar n incinte concepute sau
) adaptate n acest scop;
(b audierea victimei se desfoar de ctre sau prin intermediul
) unor profesioniti pregtii n acest scop;
(c toate audierile victimei sunt realizate de aceleai persoane, cu
) excepia cazului n care acest lucru este contrar bunei
administrri a justiiei;
(d toate audierile victimelor violenei sexuale, ale violenei
) bazate pe gen sau ale violenei n cadrul unor relaii apropiate,
cu excepia cazului n care sunt efectuate de un procuror sau
un judector, sunt efectuate de ctre o persoan de acelai
sex cu victima, dac victima dorete acest lucru, cu condiia
ca derularea procedurilor penale s nu fie afectat.
(3) Urmtoarele msuri sunt disponibile n cursul procedurilor judiciare pentru
victimele cu nevoi specifice de protecie identificate n conformitate cu articolul 22
alineatul (1):
(a msuri de evitare a contactului vizual ntre victime i autorii
) infraciunilor, inclusiv pe parcursul depunerii mrturiei, prin
mijloace adecvate, inclusiv prin utilizarea mijloacelor tehnice
de comunicare;
(b msuri de garantare a posibilitii ca victima s fie audiat n
) instan fr a fi prezent, n special prin folosirea mijloacelor
tehnice de comunicare adecvate;
(c msuri de evitare a adresrii de ntrebri inutile victimei
) privind viaa privat, care nu sunt legate de infraciunea
respectiv; i
(d msuri prin care s se permit derularea audierii n absena
) publicului.
Articolul 24
Dreptul la protecie al victimelor-copii n cursul procedurilor penale
(1) Pe lng msurile prevzute la articolul 23, statele membre se asigur c atunci
cnd victima este copil:
(a n cercetrile penale, toate audierile victimei-copil pot fi

nregistrate pe suport audiovizual i c aceste nregistrri pot


fi utilizate ca probe n procedurile penale;

(b n cercetrile i procedurile penale, n funcie de rolul


) victimelor n sistemul judiciar penal relevant, autoritile
competente numesc un reprezentant special pentru victimelecopii n cazul n care, conform dreptului intern, titularii
rspunderii printeti nu pot reprezenta victima-copil ca
urmare a unui conflict de interese ntre acetia i victima-copil
sau atunci cnd victima-copil este nensoit sau separat de
familie;
(c n cazul n care victima-copil are dreptul la consiliere juridic,
) aceasta are dreptul la propriul consilier juridic i la
reprezentare n nume propriu n procedurile unde exist sau ar
putea exista un conflict de interese ntre victima-copil i
titularii rspunderi printeti sau alte pri.
Normele procedurale pentru nregistrrile audiovizuale men ionate la primul
paragraf litera (a) i pentru utilizarea acestora se stabilesc n cadrul dreptului intern.
(2) n cazul n care vrsta victimei nu este cunoscut i exist motive pentru a se
considera c aceasta este copil, n sensul prezentei directive se prezum c victima
este copil.
CAPITOLUL 5
ALTE DISPOZIII
Articolul 25
Formarea practicienilor
(1) Statele membre se asigur c funcionarii susceptibili s intre n contact cu
victimele, precum personalul poli ienesc i personalul instan elor, beneficiaz de
cursuri de formare att generale, ct i de specialitate, pn la un nivel adecvat din
punctul de vedere al contactului cu victimele, pentru a spori nivelul de
contientizare de ctre acetia a nevoilor victimelor i pentru a le permite s poat
trata victimele ntr-un mod respectuos, impar ial i profesionist.
(2) Fr a aduce atingere independenei judiciare i diferen elor de organizare ale
sistemelor judiciare din Uniune, statele membre solicit celor care rspund de
formarea judectorilor i a procurorilor implica i n proceduri penale s pun la
dispoziie cursuri de formare att generale, ct i de specialitate, pentru a spori
nivelul de contientizare de ctre judectori i procurori a nevoilor victimelor.
(3) Cu respectarea adecvat a independenei profesiei juridice, statele membre
recomand celor care rspund de formarea avoca ilor s pun la dispozi ie cursuri

de formare att generale, ct i de specialitate, pentru a spori nivelul de


contientizare de ctre avocai a nevoilor victimelor.
(4) Prin serviciile publice sau prin finanarea organizaiilor de sprijinire a
victimelor, statele membre ncurajeaz ini iative prin care cei care furnizeaz
servicii de sprijinire a victimelor i de justi ie reparatorie beneficiaz de formare
corespunztoare la un nivel adecvat n ceea ce prive te contactul cu victimele i
ndeplinesc standardele profesionale necesare pentru a garanta c aceste servicii
sunt furnizate ntr-un mod respectuos, imparial i profesionist.
(5) n conformitate cu funciile practicianului, cu natura i nivelul contactului
acestuia cu victimele, cursurile de formare urmresc s permit practicianului s
recunoasc victimele i s le trateze n mod respectuos, profesionist i
nediscriminatoriu.
Articolul 26
Cooperarea i coordonarea serviciilor
(1) Statele membre adopt msurile adecvate pentru a facilita cooperarea dintre
statele membre n vederea mbuntirii exercitrii de ctre victime a drepturilor
lor, astfel cum sunt prevzute de prezenta directiv i n cadrul dreptului intern.
Cooperarea n cauz urmrete cel puin:
(a)
(b)

schimbul de bune practici;


consultarea n cazuri individuale; i

(c asistena acordat reelelor europene care lucreaz n domenii


) direct relevante pentru drepturile victimelor.
(2) Statele membre adopt msurile corespunztoare, inclusiv prin intermediul
internetului, menite s sensibilizeze publicul larg cu privire la drepturile prevzute
n prezenta directiv, s reduc riscul victimizrii i s reduc la minimum impactul
negativ al criminalitii i riscurile de victimizare secundar i repetat, de
intimidare i rzbunare, n special prin orientarea ctre grupuri vulnerabile precum
copiii, victimele violenei bazate pe gen i ale violen ei n cadrul unor rela ii
apropiate. Astfel de msuri pot include campanii de informare i sensibilizare,
programe de cercetare i educare, dac este cazul n cooperare cu organiza iile
relevante ale societii civile i cu alte pri interesate.
CAPITOLUL 6
DISPOZIII FINALE
Articolul 27
Transpunere

(1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a


actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 16
noiembrie 2015.
(2) Atunci cnd statele membre adopt aceste dispozi ii, acestea con in o trimitere
la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor
oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
Articolul 28
Furnizarea de date i statistici
Pn la 16 noiembrie 2017 i, ulterior, la fiecare trei ani, statele membre comunic
Comisiei datele disponibile care arat modul i msura n care victimele i-au
exercitat drepturile prevzute de prezenta directiv.
Articolul 29
Raport
Pn la 16 noiembrie 2017, Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului
un raport de evaluare a gradului n care statele membre au luat msurile necesare
pentru a se conforma prezentei directive, inclusiv o descriere a msurilor adoptate
n temeiul articolelor 8, 9 i 23, raport nso it, dac este necesar, de propuneri
legislative.
Articolul 30
nlocuirea Deciziei-cadru 2001/220/JAI
Decizia-cadru 2001/220/JAI se nlocuiete pentru statele membre care particip la
adoptarea prezentei directive, fr a se aduce atingere obliga iilor statelor membre
n ceea ce privete termenele de transpunere n dreptul intern.
Pentru statele membre care particip la adoptarea prezentei directive, trimiterile la
decizia-cadru sus-menionat se interpreteaz drept trimiteri la prezenta directiv.
Articolul 31
Intrarea n vigoare
Prezenta directiv intr n vigoare n ziua urmtoare datei publicrii n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 32
Destinatarii
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre, n conformitate cu tratatele.
Adoptat la Strasbourg, 25 octombrie 2012.
Pentru Parlamentul European

Preedintele
M. SCHULZ
Pentru Consiliu
Preedintele
A. D. MAVROYIANNIS