HGO387/2014

ID intern unic: 353192

Fia actului juridic

Republica Moldova
GUVERNUL
HOTRRE Nr. 387
din 28.05.2014
pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
achiziionarea serviciilor financiare de ctre ntreprinderile
de stat/municipale i societile comerciale cu capital integral
sau majoritar public
Publicat : 03.06.2014 n Monitorul Oficial Nr. 142-146

art Nr : 431

n vederea stabilirii unei proceduri de selectare a prestatorilor de servicii financiare n baza

unor criterii prestabilite (norme prudeniale), precum i n scopul protejrii agentului
economic de potenialele fluctuaii ale sectorului bancar, Guvernul HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul cu privire la achiziionarea serviciilor financiare de ctre
ntreprinderile de stat/ municipale i societile comerciale cu capital integral sau majoritar
public
(se
anexeaz).
2. Ministerele i alte autoriti administrative centrale vor asigura, prin intermediul
reprezentanilor si n consiliile de administraie a ntreprinderilor de stat i consiliile
societilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, adoptarea deciziilor de
achiziionare a serviciilor financiare, n conformitate cu Regulamentul aprobat.
3. Se recomand autoritilor administraiei publice locale s asigure luarea deciziilor
privind efectuarea achiziiilor de servicii financiare de ctre ntreprinderile municipale i
societile comerciale cu capital integral sau majoritar al unitilor administrativ-teritoriale, n
conformitate
cu
Regulamentul
aprobat.
4. Contractele de achiziie a serviciilor financiare aflate n curs de derulare la data intrrii n
vigoare a prezentei Hotrri vor fi finalizate n conformitate cu procedurile aplicabile la data
iniierii
acestora.
PRIM-MINISTRU
Ministrul

Iurie LEANC
Contrasemneaz:
Anatol
Arapu

finanelor

Nr. 387. Chiinu, 28 mai 2014.

Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 387
din 28 mai 2014
REGULAMENT

cu privire la achiziionarea serviciilor

financiare de ctre ntreprinderile de stat/ municipale i
societile comerciale cu capital integral sau majoritar public
Regulamentul cu privire la achiziionarea serviciilor financiare de ctre ntreprinderile de
stat/ municipale i societile comerciale cu capital integral sau majoritar public (n continuare
Regulament) reglementeaz modul de desfurare a procedurilor de achiziie a serviciilor
financiare de ctre ntreprinderile de stat/ municipale i societile comerciale cu capital
integral sau majoritar public.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
1. n sensul prezentului Regulament, se folosesc urmtoarele noiuni principale:
operator economic instituie financiar care, n condiiile prezentului Regulament, ar
putea
s-i
depun
oferta
n
cadrul
unui
concurs;
concurs procedur de achiziie n cadrul creia orice operator economic poate participa
pentru
a-i
depune
oferta;
ofert act juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din
punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie de servicii financiare;
ofertant orice operator economic care a prezentat o ofert n condiiile stabilite de
prezentul
Regulament;
autoritate contractant ntreprindere de stat/ municipal sau societate comercial cu
capital integral sau majoritar public care desfoar un concurs pentru a selecta operatorul
economic
care
s-i
presteze
servicii
financiare;
servicii financiare servicii necesare autoritii contractante n vederea desfurrii
activitii sale, prestate de ctre o instituie financiar ce deine licen eliberat de ctre
Banca
Naional
a
Moldovei.
2. Prezentul Regulament stabilete temeiurile juridice de organizare i desfurare a
procedurii de achiziie a serviciilor financiare efectuate de ctre autoritile contractante, n
scopul asigurrii participrii pe scar larg a instituiilor financiare i asigurrii transparenei
n
procesul
de
selectare
a
acestora.
3. Contractul de achiziie a serviciilor financiare se ncheie pe o perioad de cel mult 2 ani
de
autoritatea
contractant
reieind
din
necesitile
acesteia.
4. n scopul achiziionrii serviciilor financiare, precum i diminurii riscului de
concentrare a mijloacelor financiare proprii, autoritatea contractant poate ncheia contracte
cu mai multe instituii financiare, reieind din necesitile sale.
Capitolul II
CONDIII DE APLICARE
5. Achiziionarea serviciilor financiare prin concurs se aplic de orice autoritate
contractant, care dorete s achiziioneze servicii financiare, necesare pentru desfurarea
activitii
sale.
6. Achiziionarea serviciilor financiare prin concurs se efectueaz de ctre autoritile
contractante, indiferent de valoarea viitorului contract, prin intermediul unui grup de lucru
creat n acest sens.
Capitolul III
ACTIVITATEA GRUPULUI DE LUCRU
7. Grupul de lucru reprezint un grup de specialiti n cadrul autoritii contractante care
iniiaz i desfoar proceduri de achiziie a serviciilor financiare pentru satisfacerea
necesitilor
autoritii
contractante.
8. Grupul de lucru se formeaz printr-o decizie special (ordin) sau dispoziie a autoritii
contractante, din cel puin 5 membri, inclusiv preedintele i secretarul grupului de lucru,
acesta
din
urm
avnd
drept
de
vot.
9. n procesul crerii grupului de lucru, fiecare membru care va fi inclus n componena

acestuia urmeaz s depun n scris o declaraie cu privire la interesele personale i lipsa sau
existena unui conflict de interese cu ofertanii, conform anexei nr.1 la prezentul Regulament.
10. Autoritatea contractant este obligat s atrag n grupul de lucru, n calitate de membri
cu drepturi depline, unul sau mai muli reprezentani ai fondatorului. Grupul de lucru poate fi
desfiinat, iar componena acestuia poate fi modificat numai de ctre autoritatea contractant
care l-a creat, prin emiterea unei decizii speciale (ordin) sau dispoziie a autoritii
contractante.
11. Grupul de lucru i desfoar activitatea n conformitate cu prevederile prezentului
Regulament, cu respectarea principiilor transparenei, obiectivitii, imparialitii i eficienei
realizrii
achiziiilor.
12. edina grupului de lucru se consider deliberativ dac la aceasta snt prezeni
majoritatea
membrilor
grupului
de
lucru.
13. n cazul n care unul din membrii grupului de lucru absenteaz motivat, el este nlocuit
(fr emiterea unei decizii speciale (ordin) sau dispoziii suplimentare) cu persoana care
exercit funciile acestuia pentru perioada de absen. Efectuarea unei asemenea nlocuiri se
consemneaz
n
procesul-verbal
de
deschidere
a
ofertelor.
14.
Grupul
de
lucru
ndeplinete
urmtoarele
funcii:
a) analizeaz i concretizeaz necesitile de servicii financiare a autoritii contractante;
b) ntocmete i nainteaz spre publicare invitaia de participare la concurs;
c)
stabilete
criteriile
de
evaluare
a
ofertelor;
d) concretizeaz i iniiaz procedura de achiziie corespunztoare;
e) examineaz, evalueaz i compar ofertele operatorilor economici prezentate la concurs;
f)
desemneaz
ctigtorul;
g) pregtete, pentru a fi ncheiate, contractele de achiziii cu operatorii economici
desemnai ctigtori, n strict conformitate cu cerinele stipulate n invitaia de participare;
h)
ntocmete
procesele-verbale
privind
procedurile
de
achiziie.
15. Fiecare membru al grupului de lucru este obligat s semneze procesul-verbal de
deschidere a ofertelor i procesul-verbal de evaluare a ofertelor. n cazul n care un membru al
grupului de lucru nu este de acord cu decizia luat n cadrul edinei, el este obligat s-i
expun opinia separat n procesul-verbal, cu indicarea motivelor clare privind dezacordul cu
decizia
luat.
Decizia grupului de lucru este adoptat cu majoritatea voturilor membrilor grupului de
lucru.
16. Grupul de lucru examineaz ofertele n mod confidenial i nu divulg informaia
privind
examinarea,
evaluarea
i
compararea
ofertelor
ofertanilor.
17. Membrii grupurilor de lucru i persoanele care se fac vinovate de nclcarea
prevederilor prezentului Regulament poart rspundere conform legislaiei n vigoare.
Capitolul IV
NTOCMIREA I TRANSMITEREA INVITAIEI
18. Grupul de lucru ntocmete i public anticipat o invitaie de participare, conform
modelului prezentat n anexa nr.2 la prezentul Regulament, n orice mijloc naional sau local
de informare n mas, inclusiv pe pagina web a autoritii contractante, sau pe pagina web a
fondatorului autoritii contractante, n cazul n care nu dispune de pagin web proprie.
Invitaiei de participare i se atribuie un numr de nregistrare cu data corespunztoare.
19. Concomitent cu publicarea invitaiei de participare, aceasta se transmite, n mod gratuit,
tuturor operatorilor economici, conform listei publicate pe pagina web a Bncii Naionale a
Moldovei.
20. Invitaia de participare conine, n mod obligatoriu, cel puin urmtoarea informaie:
1)
denumirea
i
sediul
autoritii
contractante;
2)
descrierea
tipului
de
servicii
financiare
solicitate;
3)
informaia
privind
modalitatea
ntocmirii
ofertelor;

4)

modul,
locul
i
termenul-limit
de
prezentare
a
ofertelor;
5)
termenul
de
valabilitate
al
ofertelor;
6) lista documentelor de calificare ale ofertanilor conform pct.22 al prezentului
Regulament;
7)
criteriile
de
evaluare
a
ofertelor;
8)
meniunea
cu
privire
la
limba
de
prezentare
a
ofertelor.
21. Operatorul economic poate solicita grupului de lucru explicaii pe marginea invitaiei
de participare la concurs, cu cel puin 7 zile calendaristice pn la expirarea termenului de
prezentare a ofertelor. La orice demers de acest fel, grupul de lucru va rspunde n termen
care s permit operatorului economic s depun oferta la timp, ns nu mai puin de 6 zile
calendaristice, pn la expirarea termenului de prezentare a ofertelor. Fr a indica sursa de la
care provine demersul, grupul de lucru va furniza explicaiile n cauz tuturor operatorilor
economici crora le-a fost naintat invitaia.
Capitolul V
PREZENTAREA OFERTELOR I
EXAMINAREA LOR
22. n calitate de documente de calificare a ofertanilor se va prezenta:
1) informaia privind denumirea, adresa juridic, datele de contact ale ofertantului;
2)
extrasul
din
Registrul
de
stat;
3) copia licenei eliberat de ctre Banca Naional a Moldovei.
4)
mputernicirea
de
a
ncheia
contractul
de
achiziii.
23. n invitaia de participare se stabilete un termen-limit de prezentare a ofertelor, astfel
nct operatorii economici s dispun de timp suficient pentru ntocmirea ofertei i a celorlalte
documente
solicitate.
24. Termenul-limit de prezentare a ofertelor este de cel puin 10 zile calendaristice din
momentul publicrii i transmiterii invitaiei de participare. Ofertele prezentate cu ntrziere se
returneaz ofertanilor fr a fi deschise i fr a fi luate n considerare la etapa de evaluare.
25. n cazul n care, pn la expirarea termenului-limit de prezentare a ofertelor, a aprut
necesitatea modificrii ofertei depuse de ctre un ofertant, acesta poate solicita grupului de
lucru
returnarea
ofertei
n
vederea
operrii
modificrilor
necesare.
26. Grupul de lucru va accepta solicitarea de returnare a ofertei n cazul n care aceasta a
fost efectuat nu mai trziu de 5 zile pn la expirarea termenului-limit de prezentare a
ofertelor,
n
caz
contrar,
grupul
de
lucru
va
respinge
solicitarea.
27. Oferta modificat se va depune repetat nu mai trziu de 3 zile pn la expirarea
termenului-limit de prezentare a ofertelor, n caz contrar, aceasta va fi respins.
28. Grupul de lucru examineaz i evalueaz ofertele conform criteriilor prevzute n
invitaia
de
participare.
29. Dac dup expirarea termenului-limit de prezentare a ofertelor, se constat c a fost
depus doar o singur ofert, concursul se anuleaz i se organizeaz n mod repetat.
30. Dac, la evaluarea ofertelor, se constat c toate ofertele prezentate nu corespund
cerinelor de calificare solicitate n invitaie, concursul se anuleaz i se organizeaz n mod
repetat.
31. Grupul de lucru va desfura concursul pentru selectarea ofertantului ctigtor, pn
cnd
nu
va
fi
desemnat
ofertantul
ctigtor.
32. n cazul n care la concurs nu a fost naintat nici o ofert, precum i n cazul anulrii
concursului,
grupul
de
lucru
organizeaz
un
nou
concurs.
33. Ofertele depuse de ctre operatorii economici se nregistreaz, n mod obligatoriu, de
ctre
grupul
de
lucru
la
momentul
depunerii.
34. Fiecare operator economic va depune o singur ofert de preuri, fr dreptul de a fi
modificat att dup termenul-limit de prezentare, ct i pe ntreaga perioad de executare a
contractului,
dac
oferta
acestuia
este
recunoscut
ctigtoare.

35. Grupul de lucru, dup expirarea termenului-limit de prezentare a ofertelor, va deschide

ofertele prezentate de operatorii economici i va da citire tuturor documentelor prezentate n
cadrul acestei proceduri, inclusiv a ofertei, cu menionarea preurilor expuse n oferta
operatorului economic, dup care oferta prezentat va fi semnat de ctre toi membrii
grupului de lucru. La momentul deschiderii ofertelor, grupul de lucru nu ia nici o decizie
privind
respingerea
sau
determinarea
ofertei
ca
fiind
ctigtoare.
36. Rezultatele deschiderii ofertelor se consemneaz ntr-un proces-verbal, ntocmit,
conform
modelului
expus
n
anexa
nr.3
la
prezentul
Regulament.
37. Grupul de lucru va exclude din concurs ofertantul, dac va constata c documentele de
calificare pe care acesta le-a prezentat nu corespund realitii, snt n esen eronate,
neveridice, false, incomplete sau dac refuz s prezinte informaia suplimentar solicitat,
care este strict necesar pentru confirmarea documentelor de calificare a ofertantului sau
pentru
evaluarea
ofertei
prezentate.
38. Grupul de lucru, n termen de 3 zile din momentul iniierii procedurii de evaluare a
ofertelor, poate solicita explicaii i documente suplimentare de la ofertani, n scopul
confirmrii datelor iniial prezentate, acestea fiind ulterior prezentate grupului de lucru, dar nu
mai trziu de 5 zile din momentul solicitrii explicaiilor de rigoare.
39. n cazul n care grupul de lucru va solicita careva explicaii suplimentare asupra ofertei
prezentate, acesta aplic principiul nediscriminrii, solicitnd n scris documente sau explicaii
necesare
de
la
toi
ofertanii
participani.
40. Termenul de examinare a ofertelor depuse i de desemnare a ctigtorului nu va depi
termenul de valabilitate al ofertei stabilit de ctre autoritatea contractant n invitaia de
participare.
41. n cazul n care termenul indicat la pct.40 al prezentului Regulament nu este suficient
dat fiind amploarea i complexitatea ofertelor depuse, grupul de lucru va informa participanii
cu privire la prelungirea termenului de valabilitate indicat n invitaia de participare.
42. Ofertanii snt n drept s accepte sau s refuze prelungirea termenului de valabilitate
indicat
n
invitaia
de
participare.
43. n cazul refuzului de prelungire a termenului de valabilitate, ofertantul va informa n
scris grupul de lucru cu privire la refuzul acestuia, iar acesta va exclude din concurs oferta
respectiv.
44. n procesul de evaluare a ofertelor i desemnrii ctigtorului, grupul de lucru va
consulta, n mod obligatoriu, informaia privind instituiile financiare, valoarea indicatorilor
prudeniali ai acestora, precum i normativullimit stabilit de legislaie a indicatorilor
respectivi.
45. Banca Naional a Moldovei va publica lunar i anual, pe pagina web proprie,
informaia privind instituiile financiare, valoarea indicatorilor prudeniali ai acestora, precum
i
normativullimit
stabilit
de
legislaie
a
indicatorilor
respectivi.
46. Informaia specificat la pct.45 al prezentului Regulament va reflecta evoluia n
dinamic a indicatorilor prudeniali, perioadele de referin fiind finele perioadei de gestiune
precedente
i
luna
anterioar
celei
de
prezentare
a
ofertelor.
47. Un criteriu obligatoriu de desemnare a ctigtorului este conformarea operatorului
economic, n ambele perioade de referin, la normele indicatorilor prudeniali reflectate n
informaia specificat n pct.45 al prezentului Regulament, n special, conformarea la normele
capitalului normativ total, gradul de suficien a capitalului ponderat la risc, indicatorii de
lichiditate
dup
principiul
I
i
II.
48. n cazul n care n cel puin una dintre cele 2 perioade de referin, unul dintre
indicatorii prudeniali ai ofertantului, menionai la pct.47 al prezentului Regulament, vor
avea nregistrate valori sub limita normativului n vigoare, acesta va fi descalificat din
concurs.
49. Pe durata evalurii ofertelor prezentate, ntre grupul de lucru i operatorii economici nu

se

vor
purta
nici
un
fel
de
negocieri.
50. Ctigtoare este oferta care satisface toate cerinele stabilite conform criteriilor de
evaluare prevzute n invitaie i reprezint oferta cu cel mai mic pre.
51. n cazul n care toate ofertele depuse satisfac toate cerinele stabilite conform criteriilor
de evaluare prevzute n invitaie i reprezint avantaje economice egale, ctigtoare este
oferta instituiei ce nregistreaz rezultatul cel mai bun n raport cu normativul indicatorilor
prudeniali
stabilit
de
Banca
Naional
a
Moldovei.
52. Rezultatele evalurii se consemneaz ntr-un proces-verbal, ntocmit conform
modelului
expus
n
anexa
nr.4
la
prezentul
Regulament.
53. Informaia specificat n pct.45 al prezentului Regulament urmeaz a fi anexat, n mod
obligatoriu, la procesul-verbal de evaluare a ofertelor.
Capitolul VI
NCHEIEREA CONTRACTULUI
54. Grupul de lucru, n termen de 3 zile dup stabilirea ofertei ctigtoare, va informa toi
participanii
despre
rezultatele
concursului
desfurat.
55. Grupul de lucru va ntocmi procesul-verbal privind evaluarea ofertelor pentru achiziia
serviciilor financiare i o va prezenta ulterior consiliului de administraie/ consiliului
societii,
spre
informare.
56. Dosarul de achiziie se va menine n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului
nr.9 din 17 ianuarie 2008 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la ntocmirea i
pstrarea
dosarului
achiziiei
publice.
57. Contractul va fi ncheiat n condiiile prevzute n invitaia de participare i pentru
perioada
de
timp
specificat
la
pct.3
al
prezentului
Regulament.
58. Autoritatea contractant, n baza deciziei grupului de lucru, ncheie contractele de
achiziie
a
serviciilor
financiare
cu
ofertantul,
desemnat
ctigtor.
59. Contractul de achiziie a serviciilor financiare ncheiat ntre pri va fi publicat n
aceleai mijloace de informare n mas n care a fost publicat invitaia de participare.
60. Apariia unor costuri ascunse pe parcursul derulrii contractului constituie temei de
nulitate
absolut.
61. La data expirrii termenului indicat la pct.3, autoritatea contractant poate, fie s
prelungeasc termenul contractului pentru nc 2 ani, fie s organizeze un nou concurs de
achiziie
a
serviciilor
financiare.
62. n cazul prelungirii termenului contractului, autoritatea contractant va consulta, n mod
obligatoriu, informaia publicat conform pct.45 al prezentului Regulament.
63. n cazul conformrii, n ambele perioade de referin, a indicatorilor publicai la
normele prudeniale, autoritatea contractant, va ncheia un nou contract cu operatorul
economic pentru o perioad de cel mult 2 ani, n caz contrar, va organiza un nou concurs
pentru
achiziionarea
serviciilor
financiare.
64. Termenul contractului de achiziie a serviciilor financiare se va prelungi, doar n
condiiile prevzute la pct.62 i 63 ale prezentului Regulament, precum i n funcie de
disponibilitatea
i
acceptul
prilor
contractante.
65. Soluionarea litigiilor aferente procedurii de achiziie ine de competena instanelor
judectoreti.