2004R0549 RO 04.12.2009 001.

001 1
Acest document reprezint un instrument de documentare, iar instituiile nu i asum responsabilitatea pentru coninutul
su.

REGULAMENTUL

(CE)

NR.

549/2004 AL PARLAMENTULUI
CONSILIULUI

EUROPEAN

AL

din 10 martie 2004

de stabilire a cadrului pentru crearea cerului unic European
(regulament-cadru)
(Text cu relevan pentru SEE)

(JO L 96, 31.3.2004, p. 1)

Astfel cum a fost modificat prin:

Jurnalul Oficial
NR.
M1

Regulamentul (CE) nr. 1070/2009 al Parlamentului European i al

Consiliului din 21 octombrie 2009

L 300

Pagina
34

Data
14.11.2009

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 2

B
REGULAMENTUL (CE) NR. 549/2004 AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN I AL CONSILIULUI
din 10 martie 2004
de stabilire a cadrului pentru crearea cerului unic European
(regulament-cadru)
(Text cu relevan pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special

articolul 80 alineatul (2),
avnd n vedere propunerea Comisiei (1),
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European (2),
avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (3),
hotrnd n conformitate cu procedura prevzut n articolul 251 din
tratat (4), avnd n vedere proiectul comun aprobat de comitetul de
conciliere la 11 decembrie 2003,
ntruct:
(1)

Punerea n aplicare a politicii comune n domeniul transporturilor

necesit un sistem eficient de transport aerian care s permit
funcionarea constant i n condiii de siguran a serviciilor de
transport aerian, facilitnd astfel libera circulaie a mrfurilor,
persoanelor i serviciilor.

(2)

La reuniunea sa extraordinar de la Lisabona din 23 i 24 martie

2000, Consiliul European a fcut apel la Comisie s prezinte
propuneri privind gestionarea spaiului aerian, controlul traficului
aerian i gestionarea fluxului de trafic aerian pe baza activitii
Grupului la nivel nalt pentru cerul unic european nfiinat de
Comisie. Acest grup, format n mare parte din autoriti civile
i militare din navigaia aerian a statelor membre, i-a prezentat
raportul n noiembrie 2000.

(3)

Buna funcionare a sistemului de transport aerian impune

existena unui nivel nalt i consecvent de siguran n serviciile
de navigaie aerian, care s permit utilizarea optim a spaiului
aerian european i un nivel nalt i consecvent de siguran al
cltoriilor aeriene, pentru ndeplinirea obligaiilor de interes
general ale serviciilor de navigaie aerian, inclusiv a obligaiilor
privind serviciile publice. Prin urmare, sistemul ar trebui s funcioneze la cele mai nalte standarde de responsabilitate i
competen.

(4)

Iniiativa cerului unic european ar trebui dezvoltat n coroborare

cu obligaiile care decurg din apartenena Comunitii i statelor
membre la Eurocontrol i cu principiile stabilite prin Convenia
de la Chicago din 1944 privind Aviaia Civil Internaional.

(1)
(2)
(3)
(4)

JO C 103 E, 30.4.2002, p. 1.
JO C 241, 7.10.2002, p. 24.
JO C 278, 14.11.2002, p. 13.
Avizul Parlamentului European din 3 septembrie 2002 (JO C 272 E,
13.11.2003, p. 296), Poziia comun a Consiliului din 18 martie 2003
(JO C 129 E, 3.6.2003, p. 1) i Poziia Parlamentului European din 3 iulie
2003 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial). Rezoluia legislativ a Parlamentului European de la 29 ianuarie 2004 i Decizia Consiliului din
2 februarie 2004.

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 3

B
(5)

Deciziile privind coninutul, aria de cuprindere sau desfurarea

operaiunilor militare i pregtirea militar nu sunt de competena
Comunitii.

(6)

Statele membre au adoptat o declaraie de ansamblu referitoare la

problemele militare legate de cerul unic european (1). Conform
declaraiei, statele membre ar trebui, n special, s intensifice
cooperarea civil-militar i, dac este cazul i n msura n care
statele membre interesate consider necesar acest lucru, s
promoveze cooperarea dintre forele lor armate cu privire la
toate aspectele privind gestionarea traficului aerian.

(7)

Spaiul aerian constituie o resurs limitat, a crei utilizare optim

i eficient va fi posibil numai dac se ine seama de cerinele
tuturor utilizatorilor i, dac este cazul, se regsesc n procesul
general de elaborare, decizie i punere n practic a cerului unic
european, inclusiv ale Comitetului pentru cerul unic.

(8)

Din aceste motive i n vederea extinderii cerului unic european

astfel nct s includ un numr mai mare de state europene,
Comunitatea ar trebui s stabileasc, avnd n vedere evoluiile
la nivelul Eurocontrol, obiective comune i un program de
aciune pentru mobilizarea eforturilor Comunitii, ale statelor
membre i diferiilor factori economici, n vederea crerii unui
spaiu aerian operaional mai integrat: cerul unic european.

(9)

Atunci cnd statele membre iau msuri pentru a asigura

respectarea cerinelor comunitare, autoritile care verific
respectarea acestora ar trebui s fie suficient de independente
fa de furnizorii serviciilor de navigaie aerian.

(10)

Serviciile de navigaie aerian, n special serviciile de trafic aerian

care sunt comparabile cu autoritile publice, trebuie separate
funcional sau structural, fiind organizate n forme juridice
foarte diverse n diferitele state membre.

(11)

Atunci cnd este necesar auditarea independent a furnizorilor

serviciilor de navigaie aerian, inspeciile realizate de ctre autoritile oficiale de audit ale statelor membre, n cazul n care
aceste servicii sunt furnizate de ctre administraie, ori de ctre
un organism public monitorizat de ctre autoritile susmenionate, ar trebui recunoscute ca audit independent, indiferent
dac rapoartele auditorilor sunt date publicitii sau nu.

(12)

Este de dorit s se extind cerul unic european la rile tere

europene, fie n cadrul participrii Comunitii la lucrrile Eurocontrol, dup aderarea Comunitii la Eurocontrol, fie pe baza
acordurilor ncheiate de Comunitate cu aceste ri.

(13)

Aderarea Comunitii la Eurocontrol reprezint o component

important n crearea unui spaiu aerian paneuropean.

(14)

n procesul de realizare a cerului unic european, Comunitatea ar

trebui, dac este cazul, s stabileasc cel mai nalt nivel de
cooperare cu Eurocontrol, pentru a asigura sinergia reglementrilor i abordri coerente, precum i pentru a evita orice suprapunere a aciunilor celor dou pri.

(15)

n conformitate cu concluziile Grupului la nivel nalt, Eurocontrol

reprezint organismul cu expertiza necesar de a susine Comunitatea n rolul su de autoritate de reglementare. n consecin, ar
trebui elaborate norme de punere n aplicare n legtur cu chestiunile care sunt de competena Eurocontrol i decurg din
mandatele primite de acesta, sub rezerva condiiilor care
urmeaz s fie incluse ntr-un cadru de cooperare ntre Comisie
i Eurocontrol.

(1) JO L 96, 31.3.2004, p. 9.

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 4

B
(16)

Elaborarea msurilor necesare pentru crearea cerului unic

european necesit ample consultri cu factorii economici i
sociali interesai.

(17)

Partenerii sociali ar trebui informai i consultai corespunztor cu

privire la toate msurile cu implicaii sociale semnificative. Ar
trebui consultat, de asemenea, Comitetul de dialog sectorial,
nfiinat prin Decizia 1998/500/CE a Comisiei din 20 mai 1998
privind nfiinarea comitetelor de dialog sectorial cu rolul de a
promova dialogul ntre partenerii sociali la nivel european (1).

(18)

Factorii interesai, de exemplu furnizorii serviciilor de navigaie

aerian, utilizatorii spaiului aerian, aeroporturile, industria aeronautic i organismele profesionale de reprezentare a personalului, ar trebui s aib posibilitatea de a consilia Comisia cu
privire la aspectele tehnice ale punerii n practic a cerului unic
european.

(19)

Funcionarea n ansamblu a sistemului de servicii de navigaie

aerian la nivel european ar trebui evaluat cu regularitate,
acordndu-se atenia cuvenit meninerii unui nivel nalt de
siguran, astfel nct s se verifice eficacitatea msurilor
adoptate i s se propun msuri suplimentare.

(20)

Sanciunile prevzute n legtur cu nclcarea prezentului regulament i a msurilor menionate la articolul 3 trebuie s fie
eficiente, proporionale i descurajante, fr s diminueze
sigurana.

(21)

Impactul msurilor adoptate pentru aplicarea prezentului regulament ar trebui evaluat n lumina rapoartelor ce urmeaz s fie
prezentate cu regularitate de ctre Comisie.

(22)

Prezentul regulament nu aduce atingere competenei statelor

membre de a adopta dispoziii cu privire la organizarea forelor
lor armate. n temeiul acestei competene, statele membre pot
decide adoptarea unor msuri care s asigure c forele lor
armate au spaiu aerian suficient pentru formare i instruire. n
consecin, ar trebui prevzut o clauz de salvgardare pentru a
permite exercitarea acestei competene.

(23)

Msurile pentru o mai bun cooperare privind utilizarea aeroportului Gibraltar au fost convenite la Londra, la 2 decembrie
1987, de ctre Regatul Spaniei i Regatul Unit, ntr-o declaraie
comun a minitrilor afacerilor externe din cele dou ri. Aceste
msuri nu au intrat nc n vigoare.

(24)

ntruct obiectivul prezentului regulament, i anume crearea

cerului unic european, nu poate fi atins ntr-o msur suficient
de ctre statele membre din cauza anvergurii acestei aciuni la
nivel transnaional i, prin urmare, poate fi mai bine atins la nivel
comunitar, fiind permise n acelai timp norme de aplicare
detaliate care in seama de condiiile locale specifice, Comunitatea poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii prevzut de articolul 5 din tratat. Conform principiului
proporionalitii prevzut n acest articol, prezentul regulament
nu dispune mai mult dect este necesar pentru atingerea acestui
obiectiv.

(25)

Msurile necesare pentru aplicarea prezentului regulament ar

trebui adoptate n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor pentru exercitarea competenelor executive conferite Comisiei (2).

(26)

Articolul 8 alineatul (2) din normele de procedur referitoare la

comitete (3), stabilite n temeiul articolului 7 alineatul (1) din

(1) JO L 225, 12.8.1998, p. 27.

(2) JO L 184, 17.7.1999, p. 23.
(3) JO C 38, 6.2.2001, p. 3.

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 5

B
Decizia 1999/468/CE, prevede o norm conform creia preedintele unui comitet poate decide s invite pri tere la o
reuniune a comitetului. Dac este cazul, preedintele Comitetului
pentru cerul unic ar trebui s invite reprezentani ai Eurocontrol
s participe la reuniuni n calitate de observatori sau experi,
ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

M1
Articolul 1
Obiectivul i domeniul de aplicare
(1)
Iniiativa privind cerul unic european are drept obiectiv consolidarea normelor actuale de siguran a traficului aerian, contribuia la
dezvoltarea durabil a sistemului de transport aerian i mbuntirea
performanelor generale ale managementului traficului aerian (ATM)
i ale serviciilor de navigaie aerian (ANS) pentru traficul aerian
general din Europa, prin conformarea cu cerinele tuturor utilizatorilor
spaiului aerian. Cerul unic european cuprinde o reea paneuropean
coerent de rute, sisteme de gestionare a reelei i de management al
traficului aerian bazate exclusiv pe siguran, eficien i criterii tehnice,
n folosul utilizatorilor spaiului aerian. Pentru a realiza acest obiectiv,
prezentul regulament stabilete un cadru de reglementare armonizat
pentru crearea cerului unic european.
(2)
Aplicarea prezentului regulament i a msurilor menionate la
articolul 3 nu aduce atingere suveranitii statelor membre asupra
spaiului lor aerian i cerinelor statelor membre referitoare la ordinea
public, sigurana public i obiectivele din domeniul aprrii, prevzute
la articolul 13. Prezentul regulament i msurile menionate la
articolul 3 nu privesc operaiunile militare i instruirea militar.
(3)
Aplicarea prezentului regulament i a msurilor menionate la
articolul 3 nu aduce atingere drepturilor i ndatoririlor statelor
membre prevzute n Convenia de la Chicago din 1944 privind
aviaia civil internaional (Convenia de la Chicago). n acest
context, un obiectiv suplimentar al prezentului regulament este, n
domeniile reglementate de acesta, s asiste statele membre n ndeplinirea obligaiilor care decurg din Convenia de la Chicago, prin
crearea unei baze comune de interpretare i aplicare unitar a dispoziiilor acestei convenii, precum i prin asigurarea unei bune reprezentri
a acestor dispoziii n prezentul regulament, precum i n normele
elaborate pentru punerea n aplicare a acestuia.
(4)
Aplicarea prezentului regulament n cazul aeroportului Gibraltar
nu aduce atingere poziiilor juridice ale Regatului Spaniei i, respectiv,
Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord cu privire la diferendul lor referitor la suveranitatea asupra teritoriului pe care este situat
aeroportul.
B
Articolul 2
Definiii
n sensul prezentului regulament i al msurilor menionate la
articolul 3, se aplic urmtoarele definiii:
1.

serviciu de control al traficului aerian (ATC) nseamn un

serviciu furnizat n scopul:
(a) de a mpiedica coliziunile:
dintre aeronave i
n zona de manevr, ntre aeronave i obstacole; i

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 6

B
(b) de a accelera i menine un flux ordonat al traficului aerian;
2.

serviciu de control al aerodromului nseamn un serviciu ATC

pentru traficul pe aerodrom;

3.

serviciu de informaii aeronautice nseamn un serviciu stabilit

n zona de acoperire definit, responsabil de furnizarea informaiilor aeronautice i a datelor necesare pentru sigurana, regularitatea i eficiena navigaiei aeriene;

4.

servicii de navigaie aerian nseamn servicii de trafic aerian,

servicii de comunicaie, navigaie i supraveghere, servicii meteorologice pentru navigaia aerian i servicii de informaii aeronautice;

5.

furnizor de servicii de navigaie aerian nseamn o entitate de

drept public sau privat care presteaz servicii de navigaie pentru
traficul aerian general;

6.

bloc de spaiu aerian nseamn un spaiu aerian cu dimensiuni

stabilite n spaiu i timp, n interiorul cruia sunt prestate servicii
de navigaie aerian;

7.

managementul spaiului aerian nseamn o funcie de planificare

cu obiectivul primar de a utiliza la maxim spaiul aerian disponibil
prin repartizarea dinamic a timpului i, uneori, prin distribuirea
spaiului aerian ntre diferitele categorii de utilizatori ai spaiului
aerian, pe baza cerinelor pe termen scurt;

8.

utilizatori ai spaiului aerian nseamn operatori de aeronave

exploatate n traficul aerian general;

9.

gestionarea fluxului de trafic aerian nseamn o funcie stabilit

n vederea promovrii unui flux de trafic aerian sigur, ordonat i
rapid, asigurnd utilizarea la maxim a capacitii ATC i compatibilitatea dintre volumul traficului i capacitile declarate de ctre
furnizorii serviciilor de trafic aerian corespunztori;

10.

managementul traficului aerian (ATM) nseamn ansamblul

funciilor de la bordul aeronavelor i de la sol (servicii de trafic
aerian, managementul spaiului aerian i managementul fluxurilor
de trafic aerian) necesare pentru a asigura micarea sigur i
eficient a aeronavelor n toate fazele lor de operare;

11.

servicii de trafic aerian nseamn diferitele servicii de informare

cu privire la zbor, servicii de alertare, servicii de consultan n
domeniul traficului aerian i servicii ATC (servicii de control
zonal, de abordare i aerodrom);

12.

serviciu de control zonal nseamn un serviciu ATC pentru

zborurile controlate ntr-un bloc de spaiu aerian;

13.

serviciu de control de abordare nseamn un serviciu ATC

pentru zborurile controlate care decoleaz sau aterizeaz;

M1

M1

M1

13a. Planul general pentru ATM nseamn planul aprobat prin

Decizia 2009/320/CE a Consiliului (1), n conformitate cu
articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 219/2007 al
Consiliului din 27 februarie 2007 privind nfiinarea unei ntreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nou
generaie pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (2);
(1) JO L 95, 9.4.2009, p. 41.
(2) JO L 64, 2.3.2007, p. 1.

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 7

B
14.

pachet de servicii nseamn dou sau mai multe servicii de

navigaie aerian;

15.

certificat nseamn un document emis de o autoritate naional

de supervizare n orice form, n conformitate cu dreptul intern,
care atest c un furnizor de servicii de navigaie aerian ndeplinete cerinele privind furnizarea unui anumit serviciu;

16.

servicii de comunicare nseamn servicii aeronautice fixe i

mobile care permit comunicarea sol-sol, aer-sol i aer-aer, n
scopuri legate de ATC;

17.

reeaua european de management al traficului aerian (EATMN)

nseamn ansamblul de sisteme enumerate n anexa I la Regulamentul (CE) nr. 552/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 10 martie 2004 privind interoperabilitatea reelei
europene de management al traficului aerian (regulament privind
interoperabilitatea) (1) care fac posibil prestarea serviciilor de
navigaie aerian n Comunitate, inclusiv interfeele la frontierele
cu ri tere;

18.

concept de operare nseamn criteriile pentru utilizarea operaional a EATMN sau a unui segment din aceasta;

19.

componente nseamn mijloacele fixe, cum ar fi aparatura,

precum i mijloacele necorporale, cum ar fi programele software,
de care depinde interoperabilitatea EATMN;

20.

Eurocontrol este Organizaia European pentru Sigurana Navigaiei Aeriene, nfiinat prin Convenia Internaional din
13 decembrie 1960 privind cooperarea pentru sigurana navigaiei
aeriene (2);

M1

M1

__________
22.

utilizarea flexibil a spaiului aerian nseamn un concept de

management al spaiului aerian aplicat n zona Conferinei
Europene a Aviaiei Civile n baza Airspace Management
Handbook for the application of the Concept of the Flexible Use
of Airspace (Manualul de management al spaiului aerian pentru
aplicarea conceptului de utilizare flexibil a spaiului aerian)
publicat de Eurocontrol;

23.

regiune de informare cu privire la zbor nseamn un spaiu

aerian cu dimensiuni stabilite, n cadrul cruia sunt furnizate
servicii de informare cu privire la zbor i servicii de alertare;

M1

23a. serviciu de informare a zborurilor nseamn un serviciu furnizat

n scopul furnizrii de consiliere i informaii utile pentru sigurana
i eficiena zborurilor;
23b. serviciu de alarmare nseamn un serviciu furnizat pentru notificarea organizaiilor corespunztoare cu privire la aeronavele care
necesit asisten de cutare i salvare i pentru sprijinirea respectivelor organizaii conform dispoziiilor;

B
24.

plafon de zbor nseamn o suprafa cu presiunea atmosferic

constant raportat la presiunea specific de 1013,2 hectopascali i
care este separat de alte asemenea suprafee prin intervale de
presiune specifice;

(1) JO L 96, 31.3.2004, p. 33.

(2) Convenie, astfel cum a fost modificat prin protocolul din 12 februarie 1981
i revizuit prin protocolul din 27 iunie 1997.

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 8

M1
25.

bloc funcional de spaiu aerian nseamn un bloc de spaiu

aerian care se bazeaz pe cerine operaionale i care este stabilit
indiferent de frontierele de stat, n care furnizarea de servicii de
navigaie aerian i funciile conexe sunt bazate pe performan i
optimizate cu scopul de a consolida, n fiecare bloc funcional de
spaiu aerian, cooperarea dintre furnizorii de servicii de navigaie
aerian i, dup caz, furnizorul integrat;

26.

trafic aerian general nseamn toate deplasrile aeronavelor

civile, precum i toate deplasrile aeronavelor de stat (inclusiv
ale aeronavelor militare, vamale i de poliie) atunci cnd aceste
deplasri sunt realizate n conformitate cu procedurile OACI;

27.

OACI nseamn Organizaia Aviaiei Civile Internaionale,

nfiinat prin Convenia de la Chicago din 1944 privind aviaia
civil internaional;

28.

interoperabilitate nseamn o serie de proprieti funcionale,

tehnice i operaionale necesare sistemelor i componentelor
EATMN i procedurilor pentru operarea acestuia, pentru a
permite funcionarea sigur, continu i eficace a EATMN. Interoperabilitatea se realizeaz asigurnd conformitatea sistemelor i
componentelor cu cerinele eseniale;

29.

servicii meteorologice nseamn acele infrastructuri i servicii

care furnizeaz aeronavelor prognoze, buletine i observaii meteorologice, precum i orice alte informaii i date meteorologice
furnizate de state pentru a fi utilizate n navigaia aerian;

30.

servicii de navigaie nseamn acele infrastructuri i servicii care

furnizeaz aeronavelor informaii referitoare la poziionare i
sincronizare;

31.

date operaionale nseamn informaii care privesc toate etapele

de zbor i sunt necesare pentru luarea deciziilor operaionale de
ctre furnizorii de servicii de navigaie, utilizatorii spaiului aerian,
operatorilor de aeroporturi i altor factori implicai;

32.

procedur, astfel cum este utilizat n contextul regulamentului

privind interoperabilitatea, nseamn o metod standard pentru
utilizarea tehnic sau operaional a sistemelor, n contextul
conceptelor de operare aprobate i validate care impun aplicarea
unitar n ntreaga EATMN;

33.

punere n funciune nseamn prima utilizare operaional dup

instalarea iniial sau mbuntirea unui sistem;

34.

reea de rute nseamn o reea de rute specificate pentru canalizarea fluxului traficului aerian general, necesar pentru prestarea
de servicii ATC;

35.

rut nseamn itinerarul ales pentru a fi urmat de o aeronav pe

parcursul operrii acesteia;

36.

funcionare continu nseamn operarea EATMN n aa fel

nct, din perspectiva utilizatorului, funcioneaz ca i cum ar fi
o singur entitate;

M1

__________

B
38.

servicii de supraveghere nseamn acele infrastructuri i servicii

utilizate pentru a determina poziiile fiecrei aeronave pentru
separarea n condiii de siguran;

39.

sistem nseamn totalul componentelor aeriene i de sol, precum

i echipamentul spaial, care ofer suport serviciilor de navigaie
aerian pentru toate etapele de zbor;

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 9

B
40.

mbuntire nseamn orice transformare de natur s modifice

caracteristicile operaionale ale unui sistem;

41.

servicii transfrontaliere nseamn orice situaie n care serviciile

de navigaie aerian sunt furnizate ntr-un stat membru de un
furnizor de servicii certificat ntr-un alt stat membru.

M1

B
Articolul 3
Domenii de aciune comunitar
(1)
Prezentul regulament stabilete un cadru de reglementare
armonizat pentru crearea cerului unic european n concordan cu:
(a) Regulamentul (CE) nr. 551/2004 al Parlamentului European i al
Consiliului din 10 martie 2004 privind organizarea i utilizarea
spaiului aerian n cerul unic european (regulament privind spaiul
aerian) (1);
(b) Regulamentul (CE) nr. 550/2004 al Parlamentului European i al
Consiliului din 10 martie 2004 privind furnizarea serviciilor de
navigaie aerian n cerul unic european (regulament privind
furnizarea serviciilor) (2) i
(c) Regulamentul (CE) nr. 552/2004 al Parlamentului European i al
Consiliului din 10 martie 2004 privind interoperabilitatea Reelei
Europene de Management al Traficului Aerian (regulament
privind interoperabilitatea) (3);
precum i cu normele de punere n aplicare adoptate de Comisie pe baza
prezentului regulament i a regulamentelor menionate mai sus.
(2)
Msurile menionate la alineatul (1) se aplic sub rezerva dispoziiilor din prezentul regulament.
M1
Articolul 4
Autoritile naionale de supervizare
(1)
Statele membre numesc sau stabilesc, n comun sau separat, unul
sau mai multe organisme n calitate de autoritate naional de supervizare care s i asume atribuiile primite n temeiul prezentului regulament i al msurilor menionate la articolul 3.
(2)
Autoritile naionale de supervizare sunt independente fa de
furnizorii de servicii de navigaie aerian. Aceast independen se
obine printr-o separare corespunztoare, cel puin la nivel funcional,
ntre autoritile naionale de supervizare i respectivii furnizori.
(3)
Autoritile naionale de supervizare i exercit competenele n
mod imparial, independent i transparent. Aceasta se obine prin introducerea unor mecanisme adecvate de gestionare i control, inclusiv la
nivelul administraiei statelor membre. Cu toate acestea, autoritile
naionale de supervizare nu sunt mpiedicate n acest mod s i
exercite atribuiile n acord cu normele privind organizarea ale autoritilor naionale ale aviaiei civile sau ale oricrui alt organism public.
(4)
Statele membre se asigur c autoritile naionale de supervizare
dein resursele i au capacitile necesare pentru ndeplinirea sarcinilor
care le sunt ncredinate n conformitate cu prezentul regulament n mod
eficient i cu promptitudine.
(1) JO L 96, 31.3.2004, p. 20.
(2) JO L 96, 31.3.2004, p. 10.
(3) JO L 96, 31.3.2004, p. 26.

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 10

M1
(5)
Statele membre notific Comisiei numele i adresa autoritilor
naionale de supervizare, precum i orice modificri aduse acestora,
mpreun cu msurile luate pentru a garanta conformitatea cu alineatele
(2), (3) i (4).
B
Articolul 5
Procedura comitetului
(1)
Comisia este sprijinit de Comitetul pentru cerul unic, denumit n
continuare comitetul, alctuit din doi reprezentani ai fiecrui stat
membru i prezidat de un reprezentant al Comisiei. Comitetul asigur
c se va ine seama de interesele tuturor categoriilor de utilizatori.
(2)
Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat se aplic articolele 3 i 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispoziiilor
articolului 8.
(3)
Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat se aplic articolele 5 i 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispoziiilor
articolului 8.
Perioada prevzut n articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE
se stabilete la o lun.
M1
(4)
Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic
articolul 5a alineatele (1)-(4) i articolul 7 din Decizia 1999/468/CE,
avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din respectiva decizie.
(5)
Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic
articolul 5a alineatele (1), (2), (4) i (6) i articolul 7 din Decizia
1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din respectiva
decizie.
Articolul 6
Organismul consultativ sectorial
Fr a aduce atingere rolului comitetului i al Eurocontrol, Comisia
nfiineaz un organism consultativ sectorial de care s aparin
furnizorii de servicii de navigaie aerian, asociaiile de utilizatori ai
spaiului aerian, operatorii de aeroporturi, industria productoare i organismele profesionale de reprezentare a personalului. Rolul acestui
organism este numai de a consilia Comisia cu privire la punerea n
aplicare a cerului unic european.
Articolul 7
Relaiile cu rile tere europene
Comunitatea i membrii si urmresc i susin extinderea cerului unic
european ctre rile care nu sunt membre ale Uniunii Europene. n
acest scop, acetia depun toate eforturile, fie n cadrul acordurilor
ncheiate cu rile tere vecine, fie n cadrul acordurilor privind
blocurile funcionale de spaiu aerian, pentru a extinde domeniul de
aplicare a prezentului regulament i a msurilor menionate la
articolul 3, astfel nct s includ rile respective.
Articolul 8
Norme de punere n aplicare
(1)
n scopul elaborrii normelor de punere n aplicare, Comisia
poate emite mandate pentru Eurocontrol sau, dup caz, pentru un alt

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 11

M1
organ, stabilind sarcinile care trebuie ndeplinite i calendarul executrii
acestora i lund n considerare termenele-limit aplicabile prevzute de
prezentul regulament. Comisia ia msuri n conformitate cu procedura
de consultare menionat la articolul 5 alineatul (2).
(2)
Atunci cnd intenioneaz s emit un mandat n conformitate cu
alineatul (1), Comisia depune toate eforturile pentru a utiliza la un nivel
optim msurile n vigoare privind implicarea i consultarea tuturor
prilor interesate n cazul n care aceste msuri corespund practicilor
Comisiei cu privire la transparen i proceduri consultative i nu
contravin obligaiilor sale instituionale.
Articolul 9
Sanciuni
Sanciunile pe care statele membre le stabilesc pentru nclcrile
prezentului regulament i ale msurilor menionate la articolul 3,
svrite n special de utilizatorii spaiului aerian i furnizorii de
servicii, sunt eficiente, proporionale i cu caracter de descurajare.
Articolul 10
Consultarea prilor interesate
(1)
Statele membre, hotrnd n conformitate cu legislaia naional,
stabilesc mecanisme consultative pentru implicarea corespunztoare a
prilor interesate, inclusiv a organelor profesionale de reprezentare a
personalului, n punerea n aplicare a cerului unic european.
(2)
Comisia instituie un mecanism consultativ la nivel comunitar.
Comitetul de dialog sectorial instituit n temeiul Deciziei 98/500/CE
este asociat la consultri.
(3)
Consultarea prilor interesate vizeaz, n special, dezvoltarea i
introducerea de noi concepte i tehnologii n EATMN.
Prile interesate pot include:
furnizori de servicii de navigaie aerian;
operatorii de aeroporturi;
utilizatorii spaiului aerian sau grupurile relevante de reprezentare a
utilizatorilor spaiului aerian;
autoritile militare;
industria productoare; i
organismele profesionale de reprezentare a personalului.
Articolul 11
Sistemul de mbuntire a performanelor
(1)
Se instituie un sistem de mbuntire a performanelor serviciilor
de navigaie aerian i ale funciilor de reea, cu scopul de a mbunti
performanele serviciilor de navigaie aerian i ale funciilor de reea n
cadrul cerului unic european. Acesta cuprinde:
(a) obiective de performan la nivel comunitar referitoare la domeniile
eseniale de performan, cum ar fi sigurana, mediul, capacitatea i
rentabilitatea;
(b) planuri la nivel naional sau planuri pentru blocurile funcionale de
spaiu aerian, incluznd obiectivele de performan, care s asigure
coerena cu obiectivele de performan la nivel comunitar; precum i

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 12

M1
(c) evaluarea periodic, monitorizarea i analiza comparativ a serviciilor de navigaie aerian i a funciilor de reea.
(2)
n conformitate cu procedura de reglementare menionat la
articolul 5 alineatul (3), Comisia poate autoriza Eurocontrol sau un alt
organism imparial i competent s acioneze n calitate de organism de
evaluare a performanelor. Rolul organismului de evaluare a performanelor este de a sprijini Comisia, n colaborare cu autoritile
naionale de supervizare, i de a sprijini autoritile naionale de supervizare, la cerere, n vederea punerii n aplicare a sistemului de mbuntire a performanelor menionat la alineatul (1). Comisia se asigur c
organismul de evaluare a performanelor acioneaz independent n ndeplinirea atribuiilor ncredinate acestuia de Comisie.
(3)

(a) Obiectivele de performan la nivel comunitar pentru reeaua

de management al traficului aerian se adopt de Comisie n
conformitate cu procedura de reglementare menionat la
articolul 5 alineatul (3), dup ce au fost luate n considerare
contribuiile relevante ale autoritilor naionale de supervizare
la nivel naional sau la nivelul blocurilor funcionale de spaiu
aerian.
(b) Planurile naionale sau planurile blocurilor funcionale de
spaiu aerian menionate la alineatul (1) litera (b) sunt
elaborate de autoritile naionale de supervizare i adoptate
de statul (statele) membru (membre). Aceste planuri includ
obiectivele naionale obligatorii sau obiectivele la nivelul
blocurilor funcionale de spaiu aerian i un sistem adecvat
de stimulente, astfel cum a fost adoptat de statul (statele)
membru (membre). Elaborarea planurilor face obiectul colaborrii cu furnizorii de servicii de navigaie aerian, cu reprezentanii utilizatorilor spaiului aerian, precum i, dac este
cazul, cu operatorii i coordonatorii de aeroporturi.
(c) Coerena obiectivelor naionale sau ale blocurilor funcionale
de spaiu aerian cu obiectivele de performan la nivel
comunitar este evaluat de Comisie pe baza criteriilor de
evaluare menionate la alineatul (6) litera (d).
n cazul n care Comisia constat c unul sau mai multe
obiective de performan naionale sau ale blocurilor funcionale de spaiu aerian nu corespund criteriilor de evaluare,
aceasta poate decide, n conformitate cu procedura de
consultare menionat la articolul 5 alineatul (2), s emit o
recomandare prin care s solicite autoritilor naionale de
supervizare n cauz s propun unul sau mai multe
obiective de performan revizuite. Statele membre n cauz
adopt aceste obiective de performan revizuite i iau
msurile corespunztoare, care sunt aduse la cunotina
Comisiei n timp util.
n cazul n care Comisia constat c obiectivele de
performan revizuite i msurile corespunztoare nu sunt
adecvate, aceasta poate decide, n conformitate cu procedura
de reglementare menionat la articolul 5 alineatul (3), ca
statele membre n cauz s adopte msuri corective.
n caz contrar, Comisia poate decide, pe baza unor dovezi
justificative corespunztoare, s revizuiasc obiectivele de
performan la nivel comunitar n conformitate cu procedura
de reglementare menionat la articolul 5 alineatul (3).
(d) Perioada de referin pentru sistemul de mbuntire a performanelor este de cel puin trei ani i, respectiv, de cel mult
cinci ani. n aceast perioad, n cazul n care nu sunt ndeplinite obiectivele naionale sau ale blocurilor funcionale de
spaiu aerian, statele membre i/sau autoritile naionale de
supervizare pun n aplicare msurile corective pe care le-au
stabilit. Prima perioad de referin cuprinde primii trei ani de

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 13

M1
la adoptarea normelor de punere n aplicare menionate la
alineatul (6).
(e) Comisia evalueaz periodic realizarea obiectivelor de
performan i prezint rezultatele Comitetului pentru cerul
unic.
(4)
Se aplic urmtoarele proceduri sistemului de mbuntire a
performanelor menionat la alineatul (1):
(a) culegerea, validarea, analiza, evaluarea i difuzarea datelor relevante
privind performanele serviciilor de navigaie aerian i ale funciilor
de reea, furnizate de toate prile interesate, inclusiv de furnizorii
de servicii de navigaie aerian, de utilizatorii spaiului aerian, de
operatorii de aeroporturi, de autoritile naionale de supervizare, de
statele membre i de Eurocontrol;
(b) selectarea domeniilor-cheie de performan adecvate, pe baza documentului OACI nr. 9854 Global Air Traffic Management Operational Concept (Conceptul operaional global de management al
traficului aerian), armonizate cu cele identificate n cadrul de
performan al Planului general pentru ATM, care s includ
domeniile siguranei, mediului, capacitii i rentabilitii, adaptate,
n cazul n care este necesar, astfel nct s in seama de nevoile
specifice ale cerului unic european i de obiectivele relevante pentru
domeniile respective, i definirea unui numr limitat de indicatoricheie ai performanei pentru msurarea performanelor;
(c) stabilirea unor obiective de performan la nivel comunitar, care
sunt definite inndu-se seama de contribuiile identificate la nivel
naional sau la nivelul blocurilor funcionale de spaiu aerian;
(d) evaluarea obiectivelor de performan naionale sau ale blocului
funcional de spaiu aerian pe baza planului naional sau al
blocului funcional de spaiu aerian; i
(e) monitorizarea planurilor de performan naionale sau ale blocului
funcional de spaiu aerian, incluznd mecanisme de alert adecvate.
Comisia poate aduga proceduri pe lista procedurilor menionate la
prezentul alineat. Msurile respective, destinate s modifice elemente
neeseniale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, se
adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control
menionat la articolul 5 alineatul (4).
(5)
Stabilirea sistemului de mbuntire a performanelor ine seama
de faptul c serviciile de rut, serviciile de terminal i funciile de reea
sunt diferite i ar trebui tratate ca atare, avnd n vedere i scopul
msurrii performanelor, dac este necesar.
(6)
Pentru funcionarea detaliat a sistemului de mbuntire a
performanelor, Comisia adopt norme de punere n aplicare n conformitate cu procedura de reglementare menionat la articolul 5
alineatul (3), pn la 4 decembrie 2011 i ntr-un interval convenabil,
compatibil cu respectarea termenelor relevante stabilite de prezentul
regulament. Aceste norme de punere n aplicare vizeaz:
(a) coninutul i calendarul procedurilor menionate la alineatul (4);
(b) perioada de referin i intervale pentru evaluarea ndeplinirii obiectivelor de performan i stabilirea de noi obiective;
(c) criteriile pentru instituirea de ctre autoritile naionale de supervizare a planurilor de performan naionale sau ale blocului funcional de spaiu aerian, cuprinznd obiectivele de performan
naionale sau ale blocului funcional de spaiu aerian i sistemul
de stimulente. Planurile de performan:
(i)

se bazeaz pe planurile de afaceri ale furnizorilor de servicii de

navigaie aerian;

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 14

M1
(ii) vizeaz toate elementele costului aferente bazei de cost
naionale sau a blocului funcional de spaiu aerian;
(iii) includ obiective de performan obligatorii conforme cu obiectivele de performan comunitare;
(d) criterii care s determine dac obiectivele naionale sau ale blocului
funcional de spaiu aerian sunt conforme cu obiectivele de
performan comunitare pe durata perioadei de referin i pentru
a susine mecanismele de alert;
(e) principiile generale privind nfiinarea de ctre statele membre a
sistemului de stimulente;
(f) principiile privind aplicarea unui mecanism tranzitoriu necesar
pentru adaptarea la funcionarea sistemului de mbuntire a performanelor, a crei durat nu trebuie s depeasc 12 luni de la
adoptarea normelor de punere n aplicare.
B
Articolul 12
Supraveghere, monitorizare i metode de evaluare a impactului
(1)
Supravegherea, monitorizarea i metodele de evaluare a
impactului au la baz prezentarea de ctre statele membre a rapoartelor
anuale referitoare la punerea n aplicare a aciunilor adoptate n conformitate cu prezentul regulament i cu msurile menionate la articolul 3.
M1

(2)
Comisia revizuiete periodic aplicarea prezentului regulament i a
msurilor menionate la articolul 3 i raporteaz Parlamentului European
i Consiliului, pn la 4 iunie 2011 i, ulterior, la finalul fiecrei
perioade de referin menionate la articolul 11 alineatul (3) litera (d).
Atunci cnd acest demers se justific n acest scop, Comisia poate
solicita din partea statelor membre informaii suplimentare fa de informaiile cuprinse n rapoartele prezentate de acestea n temeiul alineatului
(1) din prezentul articol.

B
(3)
Pentru ntocmirea rapoartelor menionate la alineatul (2), Comisia
solicit avizul comitetului.
M1
(4)
Rapoartele conin evaluarea rezultatelor obinute prin aciunile
ntreprinse n temeiul prezentului regulament, inclusiv informaii
adecvate referitoare la evoluiile din acest sector, n special cu privire
la aspectele economice, sociale, de mediu, legate de ocuparea forei de
munc i tehnologice, precum i cu privire la calitatea serviciului, din
perspectiva obiectivelor iniiale i a cerinelor viitoare.
B
Articolul 13
Msuri de salvgardare
Prezentul regulament nu mpiedic aplicarea msurilor de ctre un stat
membru n msura n care acestea sunt necesare pentru salvgardarea
intereselor eseniale ale politicii de securitate sau de aprare. Aceste
msuri sunt n special cele imperative:
pentru supravegherea spaiului aerian aflat n responsabilitatea sa, n
conformitate cu acordurile OACI privind navigaia aerian regional,
inclusiv capacitatea de a detecta, identifica i evalua toate aeronavele
care utilizeaz acest spaiu aerian, n vederea salvgardrii siguranei
zborurilor i lurii de msuri pentru a asigura cerinele privind securitatea i aprarea;

2004R0549 RO 04.12.2009 001.001 15

B
n cazul unor grave tulburri interne care afecteaz meninerea legii
i ordinii;
n caz de rzboi sau tensiuni internaionale grave care constituie o
ameninare de rzboi;
pentru ndeplinirea obligaiilor internaionale ale unui stat membru n
ceea ce privete meninerea pcii i securitii internaionale;
pentru desfurarea operaiunilor i instruirii militare, inclusiv posibilitile necesare pentru manevre.
M1
Articolul 13a
Agenia European de Siguran a Aviaiei
La punerea n aplicare a prezentului regulament i a Regulamentelor
(CE) nr. 550/2004, (CE) nr. 551/2004, (CE) nr. 552/2004 i a Regulamentului (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European i al Consiliului
din 20 februarie 2008 privind normele comune n domeniul aviaiei
civile i instituirea unei Agenii Europene de Siguran a Aviaiei (1),
statele membre i Comisia, n conformitate cu rolurile lor respective,
astfel cum sunt prevzute n prezentul regulament, i coordoneaz
aciunile, dup caz, cu cele ale Ageniei Europene de Siguran a
Aviaiei pentru a asigura abordarea corespunztoare a tuturor aspectelor
referitoare la siguran.
B
Articolul 14
Intrare n vigoare
Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la publicarea
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se
aplic direct n toate statele membre.

(1) JO L 79, 19.3.2008, p. 1.