PREFA

Amplificarea i diversificarea relaiilor internaionale creeaz

condiii pentru naterea ntr-o msur tot mai mare a unor raporturi
juridice ntre persoane fizice, ntre persoane

juridice

ori ntre

persoane fizice i persoane juridice, cuprinznd unul sau mai multe

elemente de extraneitate, internaionale sau strine, care aparin
dreptului internaional privat.
Prin raporturile ce se stabilesc ntre state, ca subiecte de drept
internaional public i cele dintre persoanele fizice sau i persoanele
juridice cu elemente de extraneitate, fiecare stat particip la
schimbul internaional de valori materiale i spirituale , la diviziunea
internaional a muncii. Prin mijloacele sale specifice, dreptul
internaional privat contribuie la ntreinerea i dezvoltarea relaiilor
internaionale ale rii noastre. De aici rezult i importana tot mai
mare a acestuia.
( I.P.Filipescu)
La ntrebarea ce este dreptul internaional privat adesea se
rspunde: o ramur de drept, dar n mod sigur un domeniu sibilinic,
dificil chiar i pentru juriti.
Rezolvarea n concret a unei spee de drept internaional privat
ridic, frecvent , serioase dificulti. ntr-adevr, ntr-un asemenea

referat.clopotel.ro

demers, pentru a transforma realitatea brut n realitate juridic,

trebuie s rspundem la cteva ntrebri lapidar formulate: Cine
aplic dreptul?, Ce drept se va aplica?, Care este legea de
procedur aplicabil?, etc.
(O.Ungureanu i C.Jugastru)
Tema acestei lucrri este una dintre subiectele

pe care le

studiaz i analizeaz Dreptul Internaional Privat, de aceea,

apreciez c , aceast lucrare va rspunde n mare parte ntrebrilor
pe care orice persoan i le poate pune dac ncearc s
aprofundeze aceast materie, vast

i chiar frumoas , care

contribuie la formarea , ntreinerea i dezvoltarea relaiilor

internaionale ntre state, relaii fr de care nici un stat nu ar putea
convieui n linite i pace pe acest pmnt.
( Autoarea)

referat.clopotel.ro

CUPRINS
CAPITOLUL I. Scurt privire istoric.

CAPITOLUL II. Elemente definitorii.

8
2.1. Noiune. Coninut.
8
2.2. Comparaie ntre noiunea de ordine public de drept
intern i noiunea de ordine public de drept internaional
privat.
11
CAPITOLUL III. Elementele specifice ale odinii publice n dreptul
internaional privat.
3.1. Corectiv excepional.
14
3.2. Concretizarea pe planul procedural.
15
3.3. Relev vocaia subsidiar de aplicare a legii forului . 15
CAPITOLUL IV. Caracterele ordinii publice de drept
internaional privat.
4.1. Din punct de vedere spaial.
4.2. Din punct de vedere temporal.
4.3. Din punct de vedere material.

17
17
18
20

CAPITOLUL V. Domeniul ordinii publice de drept internaional

privat.
21
5.1. Principiile de drept material sau procesual ale statului
forului.
21
5.1.1. Starea civil.
22
5.1.2. n cazul nclcrii competenei exclusive a
jurisdiciei romne.
24
5.2. Principiile dreptului conflictual romn sunt sau nu de
ordine public ?
24
5.3. Sfera aplicrii noiunii de ordine public de drept
internaional privat.
25
5.3.1. Conflictul de legi n spaiu.
26
5.3.2. Conflictul de legi n timp i spaiu.
26

referat.clopotel.ro

CAPITOLUL VI. Efectele aplicrii ordinii publice de drept

internaional privat.
6.1. Efectul negativ.
6.2. Efectul pozitiv.
6.3. Efectul implicit.
6.4. Efectul explicit.

30
30
31
33
34

CAPITOLUL VII. Comparaie ntre ordinea public de drept

internaional privat i alte instituii juridice.
37
7.1. Comparaie cu ordinea public de drept intern.
Asemnri. Deosebiri.
37
7.2. Ordinea public n dreptul internaional privat nu se
confund cu normele teritoriale .
40
7.3. Ordinea public de drept internaional privat i
retrimiterea.
44
7.4. Ordinea public de drept internaional privat i normele de
aplicaie imediat .Asemnri. Deosebiri.
45
7.5. n arbitrajul internaional nu exist o ordine public
proprie.
46
7.6. Ordinea public i tratatele internaionale.
47
7.7.Ordinea public i conflictul de legi interprovinciale i
interregionale.
48
CAPITOLUL VIII. Prevederile legale i practica judiciar privind
ordinea public de drept internaional privat romn.
49
8.1.Prevederi n acte normative interne.
49
8.2. Prevederi n conveniile internaionale la care Romnia
este parte.
54
BIBLIOGRAFIE

referat.clopotel.ro

CAPITOLUL I

SCURT PRIVIRE ISTORIC

n vechiul drept

nlturarea aplicrii legii strine era rar

ntlnit, deoarece, conflictele ntre cutume

apreau mai ales n

relaiile interprovinciale, iar cutumele diferitelor ceti cuprindeau

reguli relativ asemntoare. Pe de alt parte dreptul roman era
sursa comun de inspiraie pentru sistemele juridice ale Europei
continentale, ceea ce a permis meninerea unei anumite coeziuni.
Dup

Aldricus, n secolul al XII- lea , atunci cnd

persoane

aparinnd unor ceti diferite, invocau cutume diferite, judectorul

trebuia s aplice cutuma pe care o considera superioar i totodat
mai profitabil

(quae potior et utilior videtur ). Alegerea unei

asemenea legi permitea desemnarea legii aplicabile n spe fr a

mai recurge la excepia de ordine public.
n secolul al XIV-lea

bartolitii fac distincie ntre statutele

favorabile menite s protejeze persoana fizic n diverse raporturi

juridice (statutele extrateritoriale ) i statutele odioase care aduceau
restricii sau care priveau bunurile. Statutele odioase se aplicau,
chiar i n limitele teritoriului care le-a edictat , doar cetenilor i
erau privite cu rezerv deoarece, mpiedicau relaiile comerciale
dintre ceti.

H.Batiffol, P. Lagarde, Droit international prive, vol I-1993, n.354,p.567

referat.clopotel.ro

S-a apreciat

n doctrin, c acest

sistem de a respinge

aplicarea unor statute ca odioase apare ca o desemnare, cu

anticipaie de secole, a noiunii de ordine public (n virtutea
creia n dreptul modern , anumite legii strine sunt nlturate din
cauz c ele contravin, prin efectele lor , intereselor locale) 2 .
n secolul al XVII-lea Bouhier acord un loc aparte legilor
excepionale sau manifest injuste , dar ideea sa nu s-a rspndit
innd seama de sursa comun de inspiraie a diferitelor cutume i
de raritatea conflictelor de legi.
n doctrina olandez a secolului al XVII-lea apare din nou ideea
respingerii aplicrii legii strine, dac ea contravine intereselor
forului; legea strin nu se va aplica nici mcar n virtutea curtoaziei
internaionale dac aduce atingere ordinii juridice locale.
ncepnd cu secolul al XIX-lea , utilizarea excepiei de ordine
public n dreptul internaional privat ia amploare sub influena mai
multor factori: apariia codificrilor care accentueaz particularitile
fiecrei legislaii naionale; dezvoltarea mijloacelor de comunicare
care au contribuit la

intensificarea relaiilor dintre locuitorii rilor

ndeprtate, reprezentnd civilizaii diferite ; rezerva manifestat de

judectorii rii forului fa de legea strin a gsit n aceast
excepie un mijloc foarte comod de revenire la lex fori.
Pentru prima dat , o concepie general despre ordinea
public apare n codul civil francez, aceast excepie fiind utilizat ca
un mijloc de aprare mpotriva legii strine atunci cnd coninutul
acesteia pare inadmisibil sau inoportun.

T.R.popescu , Drept internaional privat, Editura Romfel, Bucureti,1994,p.53

referat.clopotel.ro

Astfel, legea strin care crmuiete condiiile cstoriei nu se

va aplica n Frana , dac autorizeaz cstoria poligam sau dac
prevede impedimente la cstorie pe motive rasiale sau politice.
Macini arat n mod explicit c principiul personalitii legilor
este limitat de ordinea public internaional. n virtutea acesteia ,
legea strin nu se aplic atunci cnd contravine normelor stabilite
pentru un anumit teritoriu.
n aceeai perioad Savigny admite c n materie contractual
opereaz

principiul

autonomiei

de

voin,

dar

cu

condiia

conformitii legii strine cu ordinea public local .

Bartin

n Frana i Cristian von Bar

n Germania sunt cei

care au sistematizat concepia asupra excepiei de ordine public n

dreptul internaional privat, acceptat

astzi de toi autorii i

consacrat n cvasitotalitatea codificrilor moderne de drept

internaional privat , precum i n conveniile internaionale n materia
conflictelor de legi.

***

3
4

Etudes de droit international prive , 1899.

Theorie und Praxis des IPR, 1889,v.I,p.132.

referat.clopotel.ro

CAPITOLUL II
ELEMENTE DEFINITORII

2.1. NOIUNE. CONINUT.

n dreptul internaional privat derogarea de la aplicarea legii
strine are un caracter excepional. Mare parte a doctrinei moderne
este de acord c nu se poate determina n mod abstract coninutul
noiunii de ordine public n dreptul internaional privat.
Instana va stabili , n fiecare caz n parte , dac legea strin
normal competent

contravine sau nu ordinii publice de drept

internaional privat din ara forului.

S-a admis ns c n noiunea de ordine public n planul
dreptului internaional privat intr normele fundamentale pentru
sistemul de

drept al instanei, care nu permit aplicarea regulilor

strine, dei acestea sunt competente conform normelor conflictuale

ale instanei.5
Ordinea public de drept internaional privat este format
din ansamblul principiilor fundamentale de drept ale statului
forului , aplicabile n raporturile juridice de drept internaional
privat.
Elementele definitorii ale ordinii publice de drept internaional
privat sunt urmtoarele:
5

I.P.Filipescu, Drept internaional privat, vol.I ,Edit.Actami, Bucureti, 1997, p.136.

referat.clopotel.ro

1. Coninutul noiunii de ordine public de drept internaional

privat, care se stabilete , n mod concret prin dou modaliti:
a) de regul , el se determin de instana de judecat , care
va stabili cnd o norm din sistemul de drept al forului consacr un
principiu juridic fundamental , astfel nct nclcarea lui de ctre
legea strin competent poate s justifice nlturarea legii de la
aplicarea ei;
b) n anumite cazuri legea forului stabilete n mod explicit
normele juridice a cror nclcare constituie un temei de invocare a
ordinii publice de drept internaional privat i de nlturare de la
aplicare a legii strine contrare.
Normele conflictuale indic legea competent a crmui
raportul juridic cu element de extraneitate. Aceast lege
competent

poate fi legea forului sau legea strin. Practica

soluionrii conflictelor de legi arat c nu este posibil aplicarea

legii strine competente n cazurile

n care aceast aplicare ar

contraveni ordinii publice a rii forului. n acest fel, ordinea public

apare ca unul din mijloacele prin care se limiteaz aplicarea
legii strine i deci a normei conflictuale care trimite la aceast lege
strin.
2. Excepia de ordine public

exprim pe plan procesual

aceeai instituie juridic, este o excepie de fond, care poate fi

invocat de orice parte interesat i de instan din oficiu.

referat.clopotel.ro

Excepia de ordinea public n dreptul internaional privat

constituie mijlocul procedural prin care instana forului nltur
efectele legii strine competente a se aplica unui raport juridic
de drept internaional privat, atunci cnd dispoziiile acestora
contravin principiilor fundamentale de drept ale statului forului.
n general, se admite c n noiunea de ordine public intr
normele fundamentale pentru sistemul de drept al instanei care nu
permit aplicarea regulilor strine , dei sunt competente conform
normelor conflictuale ale instanei .6
Din aceast definiie rezult c dei norma conflictual trimite
la legea strin, exist posibilitatea neaplicrii acestei legi, n cazul
invocrii ordinii publice n dreptul internaional privat.
Ordinea public n dreptul internaional privat difer de la un
stat la altul.
Invocarea ordinii publice nu se face n general mpotriva legii
strine
adic

competente, ci mpotriva aplicrii ei n cauza respectiv,

mpotriva rezultatului la care s-ar ajunge dac s-ar aplica

legea strin n cauza respectiv.

Ordinea public nu este absolut , ci relativ 7.

2.2

COMPARAIA

NTRE

NOIUNEA

DE

ORDINEA

PUBLIC DE DREPT INTERN I NOIUNEA DE

ORDINEA

PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT.

6
7

I .P. Filipescu, Drept internaional privat, vol.I ,Edit.Actami, Bucureti, 1997, p.136
Dicey and Morris , op. Cit., vol.1, p.84

referat.clopotel.ro

10

Cele dou instituii se aseamn prin faptul c amndou

nltur de la aplicare o lege i i au izvorul n dreptul intern al
statului.
n dreptul intern , ordinea public arat caracterul imperativ
al unor norme juridice de la care prile nu pot deroga prin
actele lor juridice.
n dreptul internaional privat, ordinea public mpiedic
aplicarea unei legi strine, care este normal competent potrivit
normelor conflictuale.
Deci noiunea de ordine public

nu are acelai neles n

dreptul intern i n dreptul internaional privat, ele fiind distincte.

ntre cele dou noiuni exist urmtoarele deosebiri:
a) au funcii diferite , dei exprim i apr interesele
statului respectiv:
- odinea public de drept intern , care este dat de ansamblul
normelor imperative ale sistemului de drept respectiv, are ca scop
mpiedicarea producerii efectelor actelor juridice care sunt contrare
acestor norme, exprimnd

limitele autonomiei de voin a

prilor, n raporturile juridice interne.

- ordinea public de drept internaional privat, are scopul de a
mpiedica aplicarea, pe teritoriul statului forului, a efectelor unei legi
strine, dei normal competent s se aplice

raportului juridic

respectiv, ea exprim limitele aplicrii legii strine n ara forului.

referat.clopotel.ro

11

b) au sfere de aplicare diferite , n sensul c ordinea

public de drept intern este mai larg dect cea de drept
internaional privat ; nu tot ce este de ordine public n dreptul intern
este i de ordine public n dreptul

internaional privat. n

consecin, numai o parte din normele de ordine public din dreptul

intern sunt de ordine public n dreptul internaional

privat, un

exemplu n aceast privin fiind materia care intereseaz starea i

capacitatea persoanelor sau materia prescripiei extinctive .
Este posibil s fie recunoscute efectele

unui act juridic

ncheiat n strintate, fr a se opune la aceasta ordinea public

n dreptul internaional privat, dei n virtutea ordinii publice
interne, efectuarea unui asemenea act nu ar fi fost permis
Normele care au

caracter de ordine public n dreptul

internaional privat prezint acelai caracter i n dreptul intern,

neputndu-se admite ca o dispoziie legal s intereseze ordinea
public n dreptul internaional privat, dar s nu fie de ordine
public i n dreptul intern.
Dintr-un alt punct de vedere , normele care au caracter
supletiv n dreptul intern nu pot fi de ordine public n dreptul
internaional privat. Trebuie ns, subliniat , c ordinea public n
dreptul intern i aceea n dreptul internaional privat se ntemeiaz
pe dreptul intern, ntre ele fiind numai o deosebire de coninut sau
de intensitatea cu care intervin, ceea ce se explic prin felul n
care se apreciaz interesele fundamentale ale statului, de la care
nu se poate deroga, n raporturile juridice interne i n cele care
conin un element de extraneitate.

referat.clopotel.ro

12

***

CAPITOLUL III
ELEMENTE SPECIFICE ALE ORDINII PUBLICE N
DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT

referat.clopotel.ro

13

3.1. ESTE UN CORECTIV EXCEPIONAL.

n aplicarea legii strine ntruct dei legea strin ar fi fost

normal competent s se aplice , efectele ei nu se vor produce
pentru raportul juridic n discuie.
Se las judectorului posibilitatea de apreciere dac o lege
strin contravine intereselor statului cruia i aparine.
Odinea public avnd un coninut nedeterminat, pentru fiecare
caz n parte

, instana va

stabili dac legea contravine

ordinii

publice, al crui coninut se determin astfel pentru fiecare cauz

venit spre soluionare .
Este un mijloc de limitare sau de determinare a msurii n
care se va aplica sau nu o lege strin care ar fi fost normal
competent s se aplice raportului juridic respectiv.
Pentru Lerebours-Pigeonniere excepia de ordine public
apare n dreptul internaional privat ca un instrument de protecie a
ordinii juridice interne mpotriva intruziunii legii strine care ar putea
compromite interese vitale ale rii forului.
3.2. CONCRETIZAREA PE PLAN PROCEDURAL.
Pe plan procedural se concretizeaz n excepia de ordine
public de drept internaional privat , excepie de fond , care
poate fi invocat de orice parte interesat sau de ctre instan, din
oficiu.

referat.clopotel.ro

14

Dac aceast excepie este admis, se nltur producerea

efectelor legii strine normal competente n ara forului. Aceast
mprejurare , nu va afecta n nici un fel legea strin, fiind aplicabil
doar raportului juridic n discuie.

Astfel: Curtea de Casaie a Belgiei a statuat ntr-o hotrre din

2.04.1981 (RCDIP, 1981) c: judectorul nu trebuie s verifice
compatibilitatea legii strine cu ordinea public internaional ci doar
efectele juridice susceptibile a se produce n virtutea normei strine
interne aplicabile.

3.3. RELEV VOCAIA SUBSIDIAR DE APLICARE A

LEGII FORULUI.

Dispoziia legal din dreptul strin va fi nlturat de la aplicare

i se va recurge la lex fori n materie.
Este de precizat faptul c : neaplicarea legii strine ca urmare
a invocrii

ordinii publice este diferit de situaia n care legea

strin nu se poate aplica datorit unui obstacol care nu poate fi

nlturat.

De exemplu n materia statutului personal, nu se poate aplica

lex patriae , deoarece persoana n cauz nu are cetenie, sau nu

referat.clopotel.ro

15

se poate aplica lex domicilii ntruct persoana n cauz nu are

domiciliu sau reedin, se va aplica lex fori .

n cazul n care se invoc ordinea public, dispoziia normativ

strin

apare ca inadmisibil n raport cu anumite considerente

politice, sociale, economice,

morale sau juridice. Dei finalitatea

este aceeai, raiunile pentru care legea strin competent nu se

aplic sunt diferite.

***

CAPITOLUL IV

CARACTERELE ORDINII PUBLICE DE DREPT

INTERNAIONAL PRIVAT

referat.clopotel.ro

16

Ordinea public de drept internaional privat

prezint

urmtoarele caractere eseniale:

4.1. DIN PUNCT DE VEDERE SPAIAL
Odinea public de drept internaional privat are un caracter
naional, n coninutul su, se interpreteaz prin prisma dreptului
intern al statului forului.
Din punct de vedere al coninutului su, ordinea public este
diferit de la o ar la alta, astfel, n unele ri este permis , n
anumite condiii, stabilirea paternitii din afara cstoriei, pe cnd n
altele , aceasta nu este permis ori este permis numai restrictiv
unde o asemenea aciune ar fi respins ca fiind contrar ordinii
publice locale. De asemenea n unele ri nu se admite divorul sau
se admite n condiii restrictive, unde o aciune de divor a unor
strini ar fi respins ca fiind contrar ordinii publice a forului.
Articolul 22 din Legea 105/1992 prevede c: dac legea strin
determinat potrivit dreptului internaional privat romn nu permite
divorul ori l admite

n condiii deosebit de restrictive, se aplic

legea romn, n cazul n care unul dintre soi este la data cererii de
divor, cetean romn.
Exemplu : cstoria a doi ceteni strini, de religii diferite ,
celebrat n Belgia , este recunoscut, ntruct este conform ordinii
publice de drept internaional privat a Belgiei

referat.clopotel.ro

17

4.2. DIN PUNCT DE VEDERE TEMPORAL.

Ordinea public este diferit n ceea ce privete coninutul
su, n cadrul aceleiai ri n timp .
Dac se schimb concepia reglementrii raporturilor dintre
prini i copii ori privind divorul ori raporturile patrimoniale dintre
soi, se schimb , corespunztor i coninutul ordinii publice. Aceast
reglementare poate privi reglementarea din ara forului sau din ara
a crei lege (strin raportat la cea a forului) ar urma s se aplice.
Coninutul ordinii publice se poate schimba dac se modific
oricare din legile n prezen, modificare de un anumit nivel calitativ,
i se ajunge la situaia invers aceleia care exista , adic legea
strin, dei nu contravenea pn atunci ordinii publice a forului,
dup modificare se consider c este contrar acestei ordini publice
sau invers, cnd legea strin nu mai este considerat contrar
ordinii publice a forului, aa cum era considerat nainte de
modificarea intervenit. Ordinea public prezint deci un caracter de
mobilitate, nu numai de la ar la ar, dar chiar n timp , n cazul
aceleiai ri.
Ordinea public este actual , n sensul c dac n momentul
naterii raportului juridic i pn n momentul litigiului n legtur cu
acest raport juridic s-a schimbat coninutul ordinii publice, nu se ia n
considerare coninutul acesteia din momentul naterii raportului
juridic , ci cel din

momentul litigiului. Astfel, actul ncheiat n

strintate nu mai poate fi socotit contrar ordinii publice dac ntre

timp s-a schimbat legea forului, devenind asemntoare

referat.clopotel.ro

18

aceleia

strine, de exemplu n ce privete

condiiile lui de existen ori

numai unele din acestea. Dimpotriv, dac ntre timp s-a modificat
norma conflictual, n lips de dispoziii legale contrare, se ia n
considerare norma conflictual n vigoare la data ncheierii actului
juridic despre care este vorba.
Exemplu : nainte de modificarea articolului 38 din

Codul

familiei prin Legea 59/1993 , o hotrre judectoreasc de divor

pronunat n strintate, prin consimmntul mutual al soilor,
dintre care cel puin unul era cetean romn, nu putea fi
recunoscut n Romnia, fiind contrar ordinii publice de drept
internaional privat.
Dup adoptarea acestei modificri , prin care i n dreptul
intern s-a introdus divorul prin acordul soilor (numai n condiii de
excepie) , s-a produs o schimbare la nivelul principiului de drept n
materie , aa nct o asemenea

hotrre strin trebuie

recunoscut n ar dac se ncadreaz n cazurile din articolul 38

din Codul familiei.

4.3. DIN PUNCT DE VEDERE MATERIAL.

Ordinea public are un caracter de excepie de la regula c
legea strin, normal competent , trebuie s se aplice raportului
juridic cu element de extraneitate.
Consecinele acestui caracter sunt, n esen urmtoarele:

referat.clopotel.ro

19

- ordinea public este de strict interpretare, n sensul

c ea nu poate fi interpretat extinctiv ci numai restrictiv;
- ordinea public de drept internaional privat mpiedic
producerea efectelor legii strine pe teritoriul rii forului ( i pe
cale de consecin, atrage aplicarea n locul acesteia a legii forului),
numai n msura strict n care aceste efecte contravin principiilor
fundamentale ale dreptului forului.
Deci, ordinea public are
asupra efectelor

, ca principiu, un efect parial

din statul forului ale unui act sau fapt juridic

svrit sub incidena unei legi strine, efectele unui asemenea act
sau fapt vor fi refuzate n totalitate numai n msura n care o
nlturare parial nu este posibil sau ea ar afecta caracterul unitar
al soluiei date de instana forului.
n toate cazurile rolul instanei n aprecierea situaiei concrete
este determinant.

***

CAPITOLUL V

DOMENIUL ORDINII PUBLICE DE DREPT

INTERNAIONAL PRIVAT

5.1. PRINCIPIILE DE DREPT MATERIAL SAU PROCESUAL ALE

STATULUI FORULUI .

referat.clopotel.ro

20

Practica judiciar i legea (atunci cnd stabilete , n mod

concret c nclcarea anumitor

reglementri ale sale

constituie

temei al excepiei de ordine public n dreptul internaional privat )

dovedete c ordinea public poate fi invocat n orice raport juridic
de drept material sau procesual cu element de extraneitate.
Prin element de extraneitate se nelege mprejurarea de
fapt n legtur cu un raport juridic datorit creia acest raport
are legtur cu mai multe sisteme de drept ori legi aparinnd
unor ri diferite.
Elementul de extraneitate poate consta n urmtoarele:
cetenia pentru persoanele fizice , sau naionalitatea pentru
persoanele juridice, domiciliul sau sediul; obiectul raportului juridic
dac este situat ntr-o ar strin; locul producerii faptului generator
, modificator sau extinctiv al raportului juridic dac este n
strintate; locul judecrii litigiului se gsete ntr-o ar strin.
Ca mijloc pentru nlturarea aplicrii legii strine ntr-un anumit
caz, ordinea public poate fi folosit n toate materiile dreptului
internaional privat, ceea ce nseamn c nu se poate vorbi de o
categorie de legi care sunt de ordine public i de o alt categorie de
legi care nu au acest caracter.
De asemenea, ordinea public n dreptul internaional privat nu
se poate determina numai pa baza distinciei normelor juridice n
imperative sau prohibitive, supletive ori permisive.

referat.clopotel.ro

21

Aadar, principiile i normele juridice de ordine public pot

aprea n orice materie a dreptului internaional privat, ns ntr-o
mai mare msur apar n urmtoarele domenii:
5.1.1 Starea civil , capacitatea , relaiile de familie ale
persoanelor fizice domeniul de drept material ;
n problema cstoriei problema invocrii ordinii publice s-ar
putea ridica , de exemplu, n cazurile

n care legea strin conine

aceleai condiii de fond pentru ncheierea cstoriei ca n legea

forului, dar le face mai grele ori mai uoare, cum ar fi : vrsta
matrimonial mai mare sau mai mic, sau legea strin prevede
condiii pentru ncheierea cstoriei mai severe, cum ar fi
impedimente

necunoscute legii forului, sau dac legea strin

permite cstoria unui brbat cu mai multe femei - fapt care nu este
permis prin legea forului.
Exemplu ipotetic.
O femeie de cetenie romn dorete s se cstoreasc n
faa delegatului romn de stare civil, cu un cetean strin, care
este anterior cstorit n propria ar.
Conform normei conflictuale

privind

condiiile de fond la

ncheierea cstoriei, cuprins n prevederile articolului 18 alin.1 din

Legea 105/1992, aceste condiii sunt determinate de legea
naional a fiecruia dintre viitorii soi.
Deci, norma conflictual romn privind capacitatea de a se
cstori a ceteanului strin, trimite la legea sa naional.

referat.clopotel.ro

22

Conform acestei legi (strine) cstoria unui brbat cu mai

multe femei este permis.
Dac s-ar aplica aceast lege strin, cstoria dintre cei doi
ar putea avea loc, ns aceast lege va fi nlturat ca urmare a
invocrii ordinii publice, ntruct ncalc principiul fundamental al
dreptului romn , consacrat de normele de familie , conform cruia
cstoria poligam este interzis.
n acest domeniu apar cazuri de sancionare a nclcrii ordinii
publice, cnd n spe acioneaz o norm de aplicare imediat.
Exemplu :
Un cetean romn se cstorete numai religios n Grecia cu
un cetean grec, conform prevederilor articolului 19 alin.1 din Legea
105/1992, condiiile de form ale cstoriei sunt supuse legii statului
pe teritoriul cruia se celebreaz.
Aceast norm conflictual este ns nlturat de la aplicare
prin dispoziia de aplicare imediat din articolul 19 alin.2 din aceeai
lege, care precizeaz c

un cetean romn aflat n strintate

poate ncheia cstoria numai n faa autoritilor locale de stat sau

ale agentului diplomatic ori funcionarului consular.
Deci cstoria religioas ncheiat n strintate de ceteanul
romn nu este valabil n Romnia, fiind contrar unei norme de
aplicaie imediat, care este de ordine public n dreptul
internaional privat romn.

referat.clopotel.ro

23

5.1.2. n cazul nclcrii competenei exclusive a

jurisdiciei romne - conform prevederilor articolului 168 alin.1
punct 2 coroborat cu articolul 151 din Legea 105/1992- avem de a
face cu un domeniu de drept procesual.
5.2. PRINCIPIILE DREPTULUI CONFLICTUAL ROMN SUNT
SAU NU DE ORDINE PUBLIC ?
Problema care se pune este , dac ordinea public de drept
internaional privat se poate invoca numai pentru nclcarea de
ctre legea strin a principiilor fundamentale ale dreptului material
i personal romn sau i a normelor conflictuale romne.
Normele conflictuale sunt de regul imperative n dreptul
intern, cu excepia celor din domeniul obligaiilor contractuale. Ele
ns nu pot fi ocrotite de ordinea public n drept internaional privat
romn , acest principiu se manifest prin faptul c, n cazul n care
instana strin este competent s soluioneze un litigiu, nu se
cere ca ea s aplice o norm conflictual similar celei romne
(articolul 168 alin. 2 din Legea 105/1992). Nu exist deci condiia
reciprocitii n aplicarea legilor strine, la nivelul normelor
conflictuale.
O situaie special prezint ns norma conflictual privind
starea i capacitatea cetenilor romni (lex patriae ) . Avnd n
vedere prevederile legale mai sus enunate, aceast norm este de
ordine public n dreptul internaional privat , n sensul c instana
strin trebuie s o aplice i s trimit, pentru aceste aspecte , la

referat.clopotel.ro

24

dreptul romn; n caz contrar recunoaterea hotrrii strine poate

fi refuzat. Acest caracter al normei conflictuale lex patriae
accentuat

este

i n cazul cetenilor romni care mai au i o alt

cetenie strin, prin prevederile articolului 12 alin. 2 din Legea

105/1992

potrivit crora: legea naional a ceteanului

romn

care, potrivit legii strine, este considerat c are o alt cetenie,

este legea romn .
5.3. SFERA APLICRII NOIUNII DE ORDINE PUBLIC DE
DREPT INTERNAIONAL PRIVAT .
Sfera aplicrii noiunii de ordine public de drept internaional
privat este diferit n funcie de cadrul conflictual n care se invoc.
Astfel, ordinea public poate fi invocat fie n cadrul
conflictului de legi (n spaiu), fie al conflictului de legi n timp i
spaiu.
Conflictul de legi este situaia care apare n cazul n care ntrun raport juridic exist un element de extraneitate , i care const
n aceea c acel raport juridic devine susceptibil de a i se aplica
dou sau mai multe sisteme de drept aparinnd unor state diferite.
5.3.1. Conflictul de legi n spaiu este cel care se creeaz
n momentul naterii , modificrii sau stingerii unui raport juridic ,
atunci cnd cu privire la acesta sunt susceptibile de aplicare dou
sau mai multe

sisteme de drept diferite. Se soluioneaz prin

aplicarea normelor conflictuale.

referat.clopotel.ro

25

Se numete conflict de legi n spaiu deoarece sistemele

de drept n prezen (aparinnd unor state diferite ) coexist n
spaiu i oricare din ele este susceptibil de a se aplica, n acelai
moment, asupra raportului juridic respectiv.
5.3.2. Conflictul de legi n timp i spaiu se creeaz n
cazul n care se cer a fi recunoscute ntr-un stat efectele unui
raport juridic nscut anterior, ntr-un alt stat .
Acest conflict este

n spaiu , deoarece , ca i n cazul

celui precedent, sistemele de drept n prezen coexist , n spaiu.

Conflictul este ns i n timp , deoarece cele dou sisteme
de drept nu i pun amprenta asupra raportului juridic n acelai
moment ci, raportul juridic s-a nscut (modificat, stins) n trecut ,
sub incidena unui drept strin, iar ulterior efectele sale se cer a fi
recunoscute n statul forului.
Sfera ordinii publice este mai larg n cadrul conflictului de legi
n spaiu dect a celui n timp i spaiu. Nu toate principiile juridice
care sunt de ordine public atunci cnd sunt invocate n cadrul
conflictului de legi n spaiu, sunt de ordine public i atunci cnd
privesc drepturi deja dobndite n strintate.

Exemple:
Dac un copil din afara cstoriei i stabilete filiaia fa de
tat, n strintate, n condiii pe care legea forului nu le cunoate
(sau permite), efectele acestei filiaii vor fi recunoscute n Romnia.

referat.clopotel.ro

26

Constituirea unei societi comerciale pe aciuni cu un singur

asociat (nu este posibil n Romnia , ci numai o societate cu
rspundere

limitat,

conform

Legii

republicat), ns dac o asemenea

31/1990,

modificat

societate s-a constituit n

strintate, ntr-o ar n care acest lucru este legal, personalitatea

juridic a acestei societi va fi recunoscut n Romnia.
O cstorie ntre o cetean romn i un cetean strin
(libian) care mai este cstorit n ara sa, nu se poate ncheia n
Romnia , chiar dac legea naional a ceteanului strin permite
cstoria poligam. n acest caz, conflictul de legi este n spaiu.
Dac ns aceste persoane s-au cstorit n Libia, iar
soia (cetean romn) solicit ulterior s i se recunoasc , n
Romnia , efectele

(patrimoniale i nepatrimoniale) ale acestei

cstorii, aceste efecte vor fi recunoscute. n acest caz , conflictul de

legi este n timp i n spaiu, punndu-se problema recunoaterii
drepturilor dobndite , de ceteana romn, n strintate.
Efectele unei cstorii religioase , ncheiate n strintate, ntrun stat n care aceasta produce efecte juridice ( Grecia), ntre doi
ceteni ai statului respectiv, vor fi recunoscute n Romnia , dei o
cstorie ncheiat numai religios n Romnia nu produce efecte
juridice;
Efectul atenuant al ordinii publice n cazul conflictului de
legi n timp i spaiu nu se produce n toate cazurile , iar decizia
privind existena

i ntinderea unui asemenea efect ine de

referat.clopotel.ro

27

aprecierea suveran a instanei de judecat, atunci cnd legea

romn nu reglementeaz expres aceste situaii.
Aadar, sunt cazuri n care ordinea public se aplic att n
cadrul conflictului de legi n spaiu, ct i a celui n timp i spaiu,
aa nct legea strin nu produce efecte de loc n ara forului.
De exemplu:
Conform articolului 168 alin.1 punct 2 din Legea 105/1992,
nclcarea de ctre hotrrea strin , a dispoziiilor articolului 151
din lege privitoare la competena exclusiv a jurisdiciei romne,
constituie o nclcare a ordinii publice de drept internaional privat
romn i ca atare un temei de refuz al recunoaterii hotrrii
respective n ar;
Prevederile articolului 168 alin.2 din Legea 105/1992
nerespectarea reglementrilor naionale n materia strii civile i
capacitii cetenilor romni , constituie, n toate cazurile , un motiv
de nlturare a legii strine;
O hotrre judectoreasc strin, prin care se face o
discriminare ntre copilul din cstorie i cel din afara cstoriei, nu
poate fi recunoscut n Romnia.
Ca o concluzie , odinea public , ca noiune juridic are
trei sfere de cuprindere, de ntinderi variabile , de la cea mai
ntins ctre cea mai restrns i anume:
- ordinea public n dreptul intern;
- ordinea public de drept internaional privat n cadrul

referat.clopotel.ro

28

conflictului e legi n spaiu ;

- ordinea public de drept internaional privat n cadrul
conflictului de legi n timp i spaiu.

***

CAPITOLUL VI
EFECTELE APLICRII ORDINII PUBLICE DE DREPT
INTERNAIONAL PRIVAT

Efectele invocrii ordinii publice trebuie

funcie de dou situaii:

referat.clopotel.ro

29

analizate n

a) CND ORDINEA

PUBLIC SE INVOC N MATERIA

NATERII RAPORTULUI JURIDIC, adic n materia crerii de

drepturi. n legtur cu aceast situaie , efectele invocrii ordinii
publice vor fi:
6.1. EFECTUL NEGATIV.
Acest efect se manifest prin nlturarea de la aplicare a legii
strine, i este rezultatul aplicrii prevederilor articolului 8 alin.1
litera a din Legea nr. 105/1992, conform crora Aplicarea legii
strine se nltur : a) dac ncalc ordinea public de drept
internaional privat romn ; .
Un exemplu n acest sens, este cazul n care doi soi a cror
lege naional permite divorul, nu vor putea divora ntr-o ar care
nu-l cunoate sau l cunoate n alte condiii.
De asemenea , doi strini a cror lege naional ar cunoate
discriminri rasiale, confesionale sau de alt natur, se vor putea
cstori ntr-o ar care nu cunoate asemenea impedimente chiar
dac dup legea lor naional nu s-ar putea cstori, deoarece
aplicarea acestei legi este nlturat.

6.2. EFECTUL POZITIV.

Conform prevederilor articolului 8 alin. 2 din Legea 105/1992,
n cazul nlturrii legii strine, se aplic legea romn . Din acest

referat.clopotel.ro

30

text rezult c efectul negativ este ntotdeauna nsoit de efectul

pozitiv.
n opinia unor autori 7Efectul

invocrii ordinii publice este

ntotdeauna nlturarea aplicrii legii strine, care altfel s-ar

fi

aplicat.
Conform acestei preri nu se neag efectul negativ al invocrii
ordinii publice, dar se consider c acesta este urmat ntotdeauna i
de efectul pozitiv, deoarece soluia litigiului se d potrivit legii forului
care se aplic celei strine nlturate, iar judectorul este obligat s
soluioneze cauza cu care a fost investit chiar dac legea strin a
fost nlturat.
Acest efect

este denumit n literatura francez efectul

substituirii legii strine normal competente de ctre legea francez

i a fost consacrat de Curtea de Casaie francez n

hotrri

succesive: 15 mai 1963 8 ; 15 iulie 1963 9 .

Unii autori italieni

10

au explicat acest efect prin teritorialitatea

legilor, astfel, s-a afirmat c fiecare stat i exercit suveranitatea

pe un anumit teritoriu, iar aplicarea legii strine pe acest teritoriu are
un caracter excepional,

n cazul invocrii

excepiei de ordine

public, aplicarea legii forului este expresia suveranitii forului.

Autorii francezi, au criticat aceast opinie, ei dnd o alt
explicaie, respectiv c aplicarea

legii forului este preferabil din

punct de vedere practic ntruct este legea cea mai apropiat de

situaia juridic din statul forului.
7

H.Batiffol i P.Lagarde op.cit.vaol.1,p.431 , P.Lebrebours-Pigeonniere, i Y.Loussouarn ,op.cit.,p.464,

Y.lousssourant i P.Bourel op.cit.,p.352
8
RCDIP, 1964.532 not Lagarde, RCDIP, 1967.728,not Bourel; Journal du droit international, 1963.1016
not Malaurie,
9
RCDIP, 1964.
10
Ago- Rgles gnrales, Cours de l` Acad,ie de Doriot Inetrnqtionql Priv (t.58,1936.IV),p.455,456.

referat.clopotel.ro

31

O problem care se poate invoca n cazul

substituirii legii

forului celei strine, este aceea a msurii ori ntinderii n care legea
forului se substituie celei strine. Aceast substituire privete numai
aspectul n care se contravine ordinii publice sau se refer la ntreg
ansamblul dispoziiilor legale strine, nu numai pentru acelea care
sunt direct contrare ordinii publice, dar sunt strns legate de cele
contrare ordinii publice, i aceasta n vederea realizrii unei soluii
unitare, de ansamblu ?
Astfel, dac un anumit mod de prob pentru stabilirea filiaiei
prevzut de legea strin este contrar ordinii publice a forului, dar
efectele stabilirii filiaiei prevzute de aceeai lege strin nu sunt
contrare ordinii publice , n ce msur se nltur legea strin,
numai pentru modul de prob sau i pentru efectele stabilirii filiaiei,
astfel nct s se realizeze o soluie de ansamblu, unitar.
Avnd n vedere c nsi invocarea ordinii publice are un
caracter excepional, nseamn c i substituirea legii forului celei
strine trebuie s fie limitat, adic numai pentru acele dispoziii ale
legii strine care contravin ordinii publice, aplicndu-se ns restul
dispoziiilor legale strine care intereseaz cauza i nu sunt contrare
ordinii publice.
Rezultatul la care se ajunge trebuie s aib un caracter unitar,
adic s nu fie vorba de o contrazicere

ntre dispoziiile legale

aplicabile , ale forului pe de o parte i cele strine pe de alt parte,

n aceeai cauz.
Determinarea ntinderii substituirii legii forului celei strine , n
limitele mai sus artate, se face n fiecare caz de ctre instana de
judecat.

Aadar, rolul instanei

referat.clopotel.ro

32

judectoreti este important,

deoarece decide nu numai dac aplicarea legii strine este sau nu

contrar ordinii publice
afirmativ -

n spea dedus judecii ci i

care sunt efectele invocrii ordinii publice

n caz
n spea

respectiv.
b)

CND

ORDINEA

PUBLIC

ESTE

INVOCAT

MATERIA DREPTURILOR DOBNDITE, EFECTELE ACESTEIA

SUNT:
6.3. EFECTUL IMPLICIT (MAI ATENUAT).
Legea forului este aplicat numai pentru a nltura efectele
legii strine , astfel articolul 18 alin. 2 din Legea 105/1992 prevede
urmtoarele:
dac una dintre legile strine . prevede un impediment la
cstorie potrivit dreptului romn, este incompatibil cu libertatea de
a ncheia o cstorie, acest impediment va fi nlturat ca inaplicabil
n cazul n care unul dintre

viitorii soi

este cetean romn i

cstoria se ncheie pe teritoriul Romniei.

Acest efect , nu se produce n materia drepturilor dobndite n
strintate , n mod automat, instana judectoreasc va decide
pentru fiecare caz n parte dac dreptul dobndit n strintate va
produce efecte n ara forului, existnd posibilitatea ca un drept
dobndit n strintate s nu produc nici un efect n ara forului,
ns fiind posibil i situaia n care un drept dobndit n strintate dei contrar ordinii publice al statului forului , acest drept s fie
recunoscut n ara forului.
Exemplu: Societatea Poseidon cu sediul n Elveia , are un
singur acionar. mpotriva acestei societi s-a cerut instanelor
franceze s i se refuze calitatea de persoan juridic pe motiv c n

referat.clopotel.ro

33

dreptul francez principul fundamental de organizare a societilor

comerciale este pluralitatea de acionari i deci n spe contravine
ordinii publice n dreptul francez al forului. S-a considerat c este
vorba de drepturi dobndite potrivit lui lex causae , astfel c ordinea
public produce efecte atenuante i ca atare s-a recunoscut c
societatea menionat are calitate de persoan juridic.
6.4. EFECTUL EXPLICIT ( MAI FERM )
Legea forului este aplicat i n materialitatea ei, n golul lsat
prin nlturarea legii strine.
Exemplu ipotetic : dac legea strin nu acord copilului din
afara cstoriei dreptul la pensie de ntreinere, aceast pensie va fi
acordat n condiiile prevzute de legea romn.
O problem care poate fi pus n discuie este urmtoarea:
dac efectele ordinii publice se recunosc i n alt ar dect
aceea unde a fost invocat ?
Prin urmtorul exemplu (ipotetic) se poate rspunde la
aceast ntrebare: Doi ceteni a cror lege personal prevede unele
discriminri rasiale vor s se cstoreasc ntr-o anumit ar.
Invocndu-se ordinea public, nu se va aplica legea lor naional
care prevede discriminri rasiale, deoarece n ara respectiv nu se
cunosc astfel de discriminri, deci cei doi se pot cstori dup legea
local.
Dac ulterior se ridic problema recunoaterii cstoriei celor
doi ntr-un alt stat de exemplu n Romnia, aceasta nu se va analiza
prin prisma

legii romne asupra cstoriei

ci se va lua n

considerare legea locului unde s-a ncheiat cstoria.

referat.clopotel.ro

34

Nu se va lua n considerare legea personal a soilor ,

deoarece aceasta este n contradicie cu principiile fundamentale
ale dreptului romn, deci invocarea ordinii publice n dreptul romn
va produce un efect negativ - nlturarea aplicrii legii strine .
Efectul pozitiv al invocrii ordinii publice este acela c nu se
va aplica legea romn ci legea cu care raportul juridic respectiv
are o legtur mai mare, respectiv legea locului ncheierii cstoriei.
Aceasta nsemnnd c efectele invocrii ordinii publice
ntr-o ar se iau n considerare i n alt ar ( locul ncheierii
cstoriei i Romnia ).
Se pot ntlni i situaii n care efectele ordinii publice
invocate ntr-o ar s nu fie luate n considerare n alt ar.
Astfel, doi ceteni aparinnd unei ri care cunoate numai
cstoria religioas, se afl pe teritoriul

unei alte ri care nu o

cunoate , unde se cstoresc dup legea lor personal, ncheind o

cstorie religioas i nu una civil, ordinea public a rii a crei
ceteni sunt cei doi nu va recunoate efectele ordinii publice ale rii
n care s-a ncheiat cstoria (ar care nu recunoate aceast
cstorie), astfel cstoria intervenit ntre cei doi va fi considerat
valabil.
Se poate trage urmtoarea concluzie : efectele invocrii
ordinii publice ntr-o ar nu se produc datorit autoritii acesteia n
alt ar, ci numai pentru c ordinea public a rii din urm permite,
n condiiile artate, meninerea efectelor produse. Totul depinde de
ordinea public a rii unde urmeaz a fi recunoscute efectele ordinii
publice invocate n alt ar.

referat.clopotel.ro

35

Aceast soluie nu trebuie confruntat cu opinia potrivit creia

nu trebuie s se in seama n ara forului de efectele invocrii ordinii
publice n alt ar. n aceast pre 11re se consider c, n exemplul
menionat al cstoriei ncheiate potrivit legii personale a viitorilor
soi care cunoate discriminri rasiale, ace cstorie nu ar trebui s
fie valabil, deoarece s-a ncheiat n conformitate cu legea local
aplicabil prin invocarea ordinii publice a rii locului ncheierii care
nu poate produce efecte n alt ar, adic a forului 11.

***

CAPITOLUL VII
COMPARAIA NTRE ORDINEA PUBLIC DE DREPT
INTERNAIONAL PRIVAT I ALTE INSTITUII JURIDICE
7.1. COMPARAIE CU ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERN.
ASEMNRI .
Cele dou

DEOSEBIRI.

instituii se aseamn prin faptul c amndou

nltur de la aplicare o lege, cu precizarea c ordinea public de

drept intern cenzureaz actele juridice ale prilor, care constituie
legea acestora.
11

P.Lerebours-Pigeonniere par Y . Loussouarn, op.cit. nr. 390

referat.clopotel.ro

36

Asemnrile celor dou instituii sunt:

1. scopul ambelor instituii l constituie protecia juridic a
intereselor fundamentale ale statului forului (de ordin social, moral,
economic, politic ,.a.) ;
2. izvorul comun este dreptul intern, dei ordinea public
de drept internaional privat are i izvoare internaionale ;
3. finalitatea este aceeai, nltur aplicarea unei legi.
Ordinea public de drept internaional privat mpiedic producerea
efectelor legii strine , iar ordinea public de drept intern cenzureaz
actele juridice legal ncheiate care au putere de lege pentru pri .

Deosebirile

ntre

cele

dou

instituii

sunt

1. au funcii diferite, astfel :

- ordine public de drept intern, care este dat de ansamblul
normelor imperative ale sistemului de drept respectiv, are ca
scop mpiedicarea producerii efectelor actelor juridice care sunt
contrare acestor norme; aadar ea exprim limitele autonomiei
de voin a prilor n raporturile juridice interne;
- ordinea public de drept internaional privat are scopul de a
mpiedica aplicarea, pe teritoriul statului forului , a efectelor
unei legi strine, dei normal competent s se aplice raportul
juridic respectiv; aadar , ea exprim limitele aplicrii legii strine
n ara forului.

referat.clopotel.ro

37

2. sferele celor dou noiuni sunt deosebite .

Sfera de aplicare a ordinii publice de drept intern este mai
larg dect sfera de aplicare a ordinii publice de drept internaional
privat.
Nu toate normele de ordine public n dreptul intern sunt de
ordine public n dreptul internaional privat. Explicaia acestei
diferene de sfer rezult din faptul c statul reglementeaz cu mai
mult fermitate raporturile juridice de drept intern dect cele de drept
internaional privat, deoarece, n acest caz, sistemul de drept al
forului intr n corelaie cu un sistem de drept strin, iar
incompatibilitile reciproce trebuie pe ct posibil nlturate, pentru a
se permite desfurarea normal a raporturilor juridice dintre
subiectele de drept din cele dou state i a se favoriza executarea
reciproc a hotrrilor judectoreti.
Practica judiciar i arbitrar romn de comer internaional
a relevat mai multe cazuri n care reglementrile de ordine public n
dreptul intern nu au fost considerate de ordine public n raporturile
cu element de extraneitate, astfel de exemple sunt :
a) termenele de prescripie extinctiv, dei sunt de ordine
public n dreptul intern (conform decretului 167/1958), nu sunt de
ordine public n dreptul internaional privat, aa nct , dac norma
conflictual romn (inclusiv lex voluntatis) trimite la un sistem de
drept strin, iar acesta conine alte termene de prescripie dect cele

referat.clopotel.ro

38

din dreptul romn, aceste termene se vor aplica de ctre instanele

romne.
b) o hotrre arbitrar strin, prin care prtul (societate
romneasc) a fost obligat la plata anticipat a unei pri din taxele
arbitrare (cealalt parte de tax fiind suportat de reclamantul
strin), nu trebuie

socotit c ncalc

ordinea public de drept

internaional privat romn trebuie s obin exequatur n Romnia

dei , conform dreptului romn ( articolele 274- 277 cod procedur
civil

i Legea 146/1997 modificat ) taxele judiciare se pltesc

anticipat numai de ctre reclamant, urmnd ca repartizarea definitiv

a acestora ntre prile litigante , s se fac prin hotrre definitiv,
care rezolv i fondul litigiului.
c) O hotrre judectoreasc nemotivat , pronunat ntr-un
stat n care acest lucru este legal, nu ncalc ordinea public de
drept internaional privat romn, i deci poate primi ( n principiu) ,
exequatur n Romnia, dei n dreptul comun romnesc , n afara
excepiilor strict prevzute de lege , hotrrile judectoreti trebuie
motivate, cerina fiind imperativ.
d) o instituie juridic necunoscut dreptului romn ( the trust),
aplicat n cadrul unei hotrri judectoreti strine a crei
executare se cere n Romnia, nu contravine

de plano ( adic

datorit simplului fapt c este necunoscut dreptului forului) ordinii

publice de drept internaional privat romn. Ea poate contraveni

referat.clopotel.ro

39

acestei ordini publice numai dac , pe fond , ncalc principiile

fundamentale de drept ale stratului forului.
n schimb normele cu caracter de ordine public n dreptul
internaional privat pstreaz acelai caracter i n dreptul intern.
Pe de alt parte , normele cu caracter supletiv n dreptul intern nu
pot fi de ordine public n dreptul internaional privat.
7.2. ORDINEA PUBLIC N DREPTUL INTERNAIONAL
PRIVAT NU SE CONFUND CU NORMELE TERITORIALE.
Norma teritorial este aceea care limiteaz aplicarea legii
strine. Norma teritorial exprim ideea c judectorul aplic
propria sa lege raportului juridic litigios. n cazul normei
teritoriale competena judectoreasc i competena legislativ
coincid. Astfel, de exemplu n materie de imobile este competent
instana din ara unde acestea sunt situate, legea aplicabil fiind a
aceleiai ri (lex rei sitae)
Odinea public n dreptul internaional privat intervine n cazul
n care dreptul strin este normal competent s reglementeze un
raport juridic, potrivit normelor conflictuale ale rii forului. Aplicarea
dreptului strin normal competent este ns nlturat, deoarece
contravine ordinii publice a rii forului. n mod frecvent ordinea
public se invoc mpotriva legilor care in de statutul personal, cum
sunt cele privind divorul i filiaia, ceea ce arat c ordinea public
nu se confund cu normele teritoriale, de vreme ce se invoc
mpotriva normelor care au efect extrateritorial.

referat.clopotel.ro

40

Ordinea public n dreptul internaional privat se poate invoca

mpotriva unei legi teritoriale, pentru a nltura luarea ei n
considerare. Astfel, dreptul asupra unui bun mobil dobndit n
strintate potrivit legii competente nu va fi recunoscut dac acea
lege este contrar ordinii publice n dreptul internaional privat a rii
unde se invoc acel drept.

Rezult deci, c normele sunt

considerate teritoriale numai din punctul de vedere al conflictului de

legi n spaiu, dar ele sunt extrateritoriale din punctul de vedere al
conflictului de legi n timp i spaiu.
Ordinea public n dreptul internaional privat poate interveni n
domeniul ambelor feluri de conflicte de legi menionate, dei cu
efecte diferite.
De asemenea , norma conflictual aplicabil este aceea n
vigoare n momentul naterii raportului juridic, n timp ce ordinea
public se apreciaz n momentul litigiului n legtur cu care se
invoc , ceea ce arat c ordinea public nu este o modalitate de
determinare a legii competente , alturi de normele conflictuale, ci
numai o excepie , un corectiv n aplicarea legii strine declarat
competent de norma conflictual. Ordinea public poate interveni
att n cazul conflictului de legi n spaiu , ct i n cazul conflictului
de legi n timp i spaiu, dar cu intensiti deosebite.
Din cele artate mai sus , rezult c nu poate fi primit opinia 5
potrivit creia - ordinea public ar desemna o categorie de legi ,
care s-ar opune categoriei de legi ce nu sunt de ordine public.

Aceast opinie a fost susinut de A.Pillet i Mancini (H.Batiffol i P. Lagarde, op.cit.vol.I,p.42; P.

Lerebours-pigeonniere, par Y.Loussouarn op.cit.p.454-455; Y. Loussouarn i P. Bourel op.cit.p.338;
L.A.Lun op.cit.1970,p.270-271.

referat.clopotel.ro

41

Potrivit acestei preri , anumite legi sunt de ordine public,

neputndu-se deroga de la ele. Ordinea public este o condiie
distinct, care nu se confund cu altele, pentru aplicarea legii strine
ori pentru recunoaterea drepturilor dobndite n strintate. Astfel,
de exemplu , dac o hotrre judectoreasc strin a fost dat cu
nesocotirea competenei

exclusive a instanelor romne ori cu

nesocotirea competenei de drept internaional privat ori de drept

intern a instanelor din ara unde s-a soluionat litigiul ori instana de
judecat a aplicat raportului juridic o lege care nu este competent
potrivit normei conflictuale romne, dar n acest ultim caz numai n
anumite condiii (articolul 108 din l. 105/1992), acea hotrre
judectoreasc nu va fi recunoscut i executat la noi pentru
aceste motive, i nu pentru c ar contraveni ordinii publice.
Dimpotriv, invocarea ordinii publice presupune c sunt ndeplinite
toate celelalte condiii pentru aplicarea legii strine

ori pentru

recunoaterea efectelor hotrrilor judectoreti strine, mai puin

aceea privind aceast ordine public i care nltur aplicarea legii
strine normal competente ori recunoaterea efectelor

hotrrii

judectoreti strine respective.

Astfel, de exemplu , ordinea public ar putea fi invocat n
legtur cu competena internaional a jurisdiciei de la care provine
hotrrea, cea a jurisdiciei romne fiind exclus, atunci cnd
competena respectivei jurisdicii nu se justific , aa cum a fost
cazul sentinei civile nr. 3/1977 a Tribunalului judeean Cluj n
legtur cu o hotrre de divor pronunat de un tribunal din
Republica Dominican, fa de elementele reinute i anume:

referat.clopotel.ro

42

domiciliul reclamantului era la Roma i domiciliul prtei era

necunoscut.
Ordinea public ar putea fi reinut n legtur cu competena
intern a instanei ce a pronunat hotrrea , cnd legea strin este
ntotdeauna aplicabil, de exemplu o hotrre de divor pronunat
de un tribunal confesional, care nu este abilitat s realizeze justiia ,
n materie matrimonial, pe teritoriul statului respectiv, ca n cazul
sentinei civile

nr. 56/1974 pronunat de Tribunalul Municipiului

Bucureti n legtur cu

o hotrre de divor

pronunat de

Tribunalul rabinic din Paris, n condiiile n care numai tribunalele

civile sunt competente s pronune divorul pe teritoriul francez, iar
potrivit legislaiei israeliene tribunalele rabinice sunt competente s
pronune divorul numai pentru pri de rit mozaic, domiciliate n
statul Israel.
n consecin, nu exist legi de ordine public i legi care nu
au acest caracter, asemenea opinie fiind depit de dezvoltarea
dreptului.
Sunt legi de ordine public toate legile teritoriale, adic acelea
care scap

statutului

personal. n domeniul acestor legi nu se

admite aplicarea legilor strine . n aceast opinie, noiunea de

ordine public

este inutil , de vreme ce este identic

legilor

teritoriale. Dar, ordinea public poate fi invocat i mpotriva legilor

teritoriale, ceea ce nseamn c este vorba de noiuni distincte, care
nu trebuie confundate.

referat.clopotel.ro

43

7.3. ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL

PRIVAT I RETRIMITEREA.
Retrimiterea nseamn procedeul juridic prin care legea
strin desemnat ca aplicabil potrivit normei conflictuale a
forului refuz

competena ce i se ofer

de a se aplica, i

atribuie, la rndul ei prin normele conflictuale proprii, aceast

competen legii unui alt stat.
Aceste instituii se aseamn prin faptul c ambele presupun
neconcordana ntre sistemul juridic al statului forului i sistemul
juridic strin. Deosebirea este c retrimiterea presupune o
neconcordan ntre norma conflictual a forului i norma conflictual
strin, care determin conflictul negativ de legi , pe cnd ordinea
public presupune nu numai o neconcordan, dar deosebiri
eseniale , de principiu, ntre legea material a forului i legea
strin. Aadar, deosebirea se refer , n primul rnd, la felul
normelor ntre care nu exist concordan i, n al doilea rnd, la
msura sau intensitatea neconcordanei n cele dou situaii.

7.4. ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL

PRIVAT I NORMELE DE APLICAIE IMEDIAT. ASEMNRI .
DEOSEBIRI.
Conform criteriului formalist Legile de aplicaie imediat
sunt acelea care, datorit importanei lor deosebite , caracterului lor

referat.clopotel.ro

44

de imperativitate, i-au determinat domeniul

lor de aplicare n

spaiu, n mod unilateral, nlturndu-se astfel, aplicarea normei

conflictuale obinuite.
Conform criteriului finalist- sunt legi de aplicaie imediat
cele care exprim un interes social deosebit i care se aplic , n
principiu, pe teritoriul statului respectiv, persoanelor juridice,
raporturilor juridice ce se au n vedere, ele nlturnd conflictul de
legi.
ntre cele dou instituii exist asemnri, constnd n aceea
c ambele au ca raiune ocrotirea unui principiu fundamental al legii
forului i totodat au acelai efect i anume aplicarea legii forului n
locul celei strine.
Dei au unele asemnri, aceste instituii se deosebesc foarte
clar, astfel:
- norma de aplicaie imediat nltur de la nceput norma
conflictual competent, i deci n cazul ei nu se pune problema
aplicrii unei legi strine , norma de aplicaie imediat coninnd
soluia juridic n chiar cuprinsul ei;
- ordinea public de drept internaional privat se ridic numai
dup ce norma conflictual a forului fost aplicat, pentru a nltura
efectele legii strine normal competente care contravin principiilor
fundamentale ale dreptului forului.
Norma de aplicare imediat intervine ntr-un moment diferit,
deoarece nu presupune desemnarea prealabil a legii strine.
Norma de aplicare imediat intervine

deoarece se consider c

raportul juridic respectiv exprim interese sociale att de importante ,

referat.clopotel.ro

45

nct nu se poate aplica dect legea forului. n acest fel, conflictul de

legi este nlturat de la nceput. Aadar, dac avem n vedere modul
de a raiona pentru determinarea legii competente, observm c cele
dou noiuni nu numai c intervin n momente deosebite, dar ele
presupun i un mod de determinare a legii competente , deci i de a
raiona, diferit n cele dou situaii.
7.5. N ARBITRAJUL INTERNAIONAL NU EXIST O
ORDINE PUBLIC PROPRIE.
S-a exprimat opinia c instana de arbitraj comercial poate
aplica un sistem autonom i anaional

pentru soluionarea

conflictelor de legi.
Se consider c acest sistem implic norme conflictuale,
calificri i o ordine public proprie

arbitrajului comercial

internaional. Neputndu-se admite existena normelor conflictuale

cu caracter anaional , nu se poate

primi nici ideea unei ordini

publice proprii, deoarece , prin definiie, ordinea public este mijlocul

pe care-l are la ndemn instana pentru a nltura aplicarea unei
legi strine normal competente , care contravine

unui principiu

fundamental al sistemului de drept al forului . Ordinea public are

aadar un caracter naional. 6
7.6. ORDINE PUBLIC I TRATATELE INTERNAIONALE.
6

Se mai consider c jurisdiciile internaionale nu urmeaz s invoce ordinea public n cazul n care
sunt chemate s rezolve problemele de drept internaional privat, deoarece acestea nu realizeaz justiia n
numele unei organizaii politice care are un sistem de drept propriu (H.Batiffol i P. Lagarde, op. Cit. vol.1
p. 430)

referat.clopotel.ro

46

n cazul ncheierii unui tratat internaional nu nsemn c nu sar putea invoca ordinea public a uneia din pri pentru a nltura
aplicarea legilor celeilalte pri, afar de
dispoziii care s prevad altfel.

cazul existenei unor

n unele asemenea

izvoare

internaionale se menioneaz expres ordinea public.

Astfel, Convenia de la New York din 1958 prevede c se poate
invoca ordinea public pentru a refuza recunoaterea i executarea
sentinelor arbitrale strine .
Convenia european de arbitraj comercial internaional de la
Geneva din 1961, nu prevede expres ordinea public printre cauzele
de refuz a recunoaterii i executrii sentinelor arbitrale strine.
Conform acestor

soluii , instanele au dreptul s invoce

ordinea public pentru a nu lua n considerare legile strine.

7.7.

ORDINEA

PUBLIC

CONFLICTUL

DE

LEGI

INTERPROVINCIALE I INTERREGIONALE.
Aceste conflicte de legi se deosebesc n ce privete natura lor
de conflictele de legi propriu-zise.
n cazul conflictelor de legi interprovinciale, avnd n vedere c
elementul de extraneitate este numai aparent, nu se poate invoca
ordinea public pentru a se nltura , ntr-o provincie sau regiune ,
legile altei provincii sau regiuni.
n cazul conflictelor ntre legile statelor federale este posibil
invocarea ordinii publice, dar n fapt aceasta se face mult mai puin

referat.clopotel.ro

47

dect cnd este vorba de conflictele de legi propriu-zise, deoarece

legile statelor federate au la baz aceeai concepie ori politic
legislativ.

***

CAPITOLUL VIII
PREVEDERILE LEGALE I PRACTICA JUDICIAR
PRIVIND ORDINEA PUBLIC DE DREPT
INTERNAIONAL PRIVAT ROMN

8.1 PREVEDERI N ACTE NORMATIVE INTERNE

Actele normative interne adopt , cu privire la ordinea public
de drept internaional privat, una din urmtoarele soluii:

referat.clopotel.ro

48

1. De regul, ele nu stabilesc coninutul ordinii publice , ci

numai prevd, n abstract , posibilitatea aplicrii acesteia n
domeniile pe care le reglementeaz.
Exemple:
Articolul 9 din Legea 105/1992 prevede c Drepturile ctigate
n ar strin sunt respectate n Romnia , afar numai dac sunt
contrare ordinii publice de drept internaional privat romn.
Articolul 43 alin. 2 din aceeai lege precizeaz c persoanele
juridice

strine fr scop

patrimonial

pot fi recunoscute n

Romnia, printre altele, dac scopurile statutare pe care le

urmresc nu contravin ordinii sociale i economice din Romnia.
Articolul 76 alin.1 din O.G. nr.26/2000 cu privire la asociaii i
fundaii prevede c persoanele juridice strine fr scop patrimonial
pot fi recunoscute n Romnia, printre altele i sub condiia conform
creia scopurile

lor statutare nu contravin ordinii publice din

Romnia
2. n unele cazuri, legea stabilete i coninutul concret al
ordinii publice
c indic

n domeniul respectiv de reglementare, n sensul

normele juridice a cror nclcare justific aplicarea

excepiei de ordine public de drept internaional privat.

Sunt 2 situaii : A) legea stabilete numai coninutul ordinii
publice de drept internaional privat romn;

B) legea ocrotete

ordinea public a crui sistem de drept este aplicabil n spe.

A.

Legea stabilete numai coninutul ordinii publice

referat.clopotel.ro

49

de drept internaional privat romn; Pentru aceast situaie pot fi

date urmtoarele exemple:
1. Articolul 18 alin.2 din Legea 105/1992 , care consacr
caracterul

de ordine public de drept internaional privat al

principiului libertii de a ncheia o cstorie pentru cetenii romni,

respectivul text precizeaz c , dac una din legile strine care
constituie legea naional a oricruia dintre viitorii soi la care
trimite norma conflictual privind condiiile de fond ale cstoriei , din
articolul 18 alin.1 prevede un impediment la cstorie care, potrivit
dreptului romn, este incompatibil cu libertatea de a ncheia o
cstorie, acel impediment va fi nlturat ca inaplicabil , n cazul n
care unul dintre viitorii soi este cetean romn i cstoria se
ncheie pe teritoriul Romniei.
2. Articolul 22 alin.2 din Legea 105/1992 acord caracter de
ordine public dispoziiilor legii romne privind admisibilitatea
divorului unui cetean romn, pe baza unor motive temeinice, dar
fr a fi excesiv de restrictive. Astfel, textul prevede c, dac legea
strin, normal competent s se aplice divorului, nu permite
divorul sau l admite n condiii deosebit de restrictive, se aplic
legea romn, n cazul n care unul dintre soi este , la data cererii
de divor, cetean romn.
3. Articolul 35 alin.2 din Legea 105/1992 confer caractere
de ordine

public dispoziiilor dreptului romn conform crora,

pentru determinarea ntinderii obligaiei de ntreinere , trebuie s se

referat.clopotel.ro

50

in seama de posibilitile materiale ale debitorului i de nevoile

efective ale creditorului ,

deoarece, conform textului , aceste

dispoziii trebuie s se respecte chiar dac legea strin aplicabil

dispune altfel .
4. Articolul 116 i articolul 119 din Legea 105/1992 dau
caracter de ordine public dispoziiilor legii romne privind limitarea
prejudiciului. n cazurile la care se refer, deoarece prevd c
instanele din Romnia pot s acorde despgubiri, n cazul
rspunderii pentru produse i n cazul rspunderii pentru concuren
neloial, ntemeiate pe o lege strin , numai n limitele stabilite de
legea romn pentru prejudicii corespunztoare.
5. Articolul 161 alin.3 din Legea 105/1992 confer caracter
de ordine public dispoziiilor legii romne privind : mijloacele de
prob pentru dovedirea unui act juridic , puterea doveditoare a
nscrisului constatator al unui act juridic i proba faptelor, n cazul n
care legea romn admite i alte mijloace de prob dect cele
prevzute de legile strine normal competente s se aplice cu privire
la aceste aspecte potrivit articolului 161 alin. 1 i 2, precum i atunci
cnd legea romn ngduie proba acestor aspecte cu martori i cu
prezumii ale instanei, n acest ultim caz

legea romn fiind

aplicabil chiar dac aceste mijloace de prob nu sunt admisibile

potrivit legii strine .
6. Articolul 168 alin. 1 punct 2 din Legea 105/1992 prevede

referat.clopotel.ro

51

c recunoaterea unei hotrri judectoreti strine n Romnia

poate fi refuzat printre altele , dac

hotrrea ncalc ordinea

public de drept internaional privat romn; constituie un asemenea

temei de refuz al recunoaterii nclcarea dispoziiilor articolului 151
privitor la competena exclusiv a

jurisdiciei romne.

Sunt

considerate de ordine public , n acest caz, dispoziiile privind

competena exclusiv a jurisdiciei romne.
7. Prevederile articolului 168 alin.2 din Legea 105/1992
precizeaz c , dac o hotrre judectoreasc strin a aplicat o
alt lege dect cea romn cu privire la starea civil i capacitatea
unui cetean romn, iar soluia adoptat difer de cea la care s-ar fi
ajuns potrivit legii romne, recunoaterea acestei

hotrri n

Romnia poate fi refuzat . Acest text d caracter de ordine public

reglementrilor naionale n materie de stare civil i capacitate a
cetenilor romni.
B. Legea romn ocrotete, n anumite cazuri, ordinea
public de drept internaional privat a oricrui sistem de drept
normal aplicabil n spe. n aceste cazuri s-ar putea afirma c ne
aflm n faa unor prevederi de ordine public cu aciune dubl
( pentru dreptul romn i pentru cel strin, n cazul n care este
aplicabil ).
Se ncadreaz n aceast situaie urmtoarele prevederi din
Legea 105/1992:
1. Articolul 68 testatorul poate supune transmiterea pentru
motenire a bunurilor sale altei legi dect legea sa naional ( dac

referat.clopotel.ro

52

este vorba

de o succesiune mobiliar) sau legea locului siturii

bunului (dac este vorba de o succesiune imobiliar) ,fr a avea

dreptul s nlture dispoziiile ei imperative. n acest caz dispoziiile
de ordine public ale oricruia dintre sistemele de drept aplicabile
succesiunii trebuie respectate.
2. Articolul 72 n cazul n care legea aplicabil condiiilor de
fond ale actului juridic (oricare ar fi e) impune, sub sanciunea
nulitii, o anumit form solemn, nici o alt lege dintre cele
menionate n articolul 71 nu poate s nlture aceast cerin, chiar
dac actul a fost ntocmit n strintate. Din text rezult aadar c,
dac forma solemn constituie o condiie

ad validitatem

( de

ordine public) n sistemul de drept aplicabil fondului actului juridic

(indiferent dac acest sistem este romn sau strin), aceast
condiie se va aplica n toate cazurile , nlturnd orice prevederi
contrare din celelalte sisteme de drept n prezen, prevzute de
articolul 71.
3. Articolul

101 legea convenit de pri

contractul de munc (lex voluntatis )

spre a crmui

este aplicabil numai n

msura n care nu aduce restrngeri ocrotirii pe care o asigur

salariatului dispoziiile imperative ale legii aplicabile n lipsa unei
atare alegeri. n acest caz, sunt aprate, dispoziiile de ordine
public ale sistemului de drept romn sau strin , sub incidena
cruia ar cdea contractul de munc n cazul n care ar fi localizat pe
criterii obiective.

8.2. PREVEDERI N CONVENIILE INTERNAIONALE LA

referat.clopotel.ro

53

CARE ROMNIA ESTE PARTE.

n conveniile internaionale care constituie izvoare ale

dreptului internaional privat, ordinea public este prevzut, de
regul , n mod abstract.
Exemple:
1.Convenia de la New York pentru recunoaterea i
executarea sentinelor arbitrare strine, din 1958 ( la care Romnia
a aderat prin D. 186/1961), n articolul V alin.2 lit. b prevede c
recunoaterea i executarea unei sentine arbitrare strine poate fi
refuzat, printre altele, dac este contrar ordinii publice a statului
solicitat.
2. Statutul FONDULUI MONETAR INTERNAIONAL la care
Romnia a aderat prin D. 493/1972, n articolul VIII (2) b dispune :
Contractele de schimb valutar care privesc moneda unui stat
membru i care sunt contrare reglementrii din acel stat referitoare
la schimb reglementare , meninut sau impus n conformitate cu
acest Statut vor fi neexecutorii pe teritoriul oricrui stat membru.

referat.clopotel.ro

54

***

referat.clopotel.ro

55