Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
GHIDUL SOLICITANTULUI
Axa Prioritar 6
Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii
cu emisii sczute de carbon
2015
Important
Prezentul ghid a fost elaborat pentru a veni n sprijinul solicitanilor care doresc s obin finanare
nerambursabil pentru proiecte de investiii i de asisten tehnic de pregtire proiecte n sectorul energiei,
n cadrul Axei Prioritare 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei
economii cu emisii sczute de carbon, Obiectivului Specific 6.2 Reducerea consumului de energie la
consumatorii industriali.
n situaia n care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificri ale cadrului legal ori alte modificri
de natur a afecta regulile i condiiile de finanare stabilite prin prezentul Ghid, AM POIM va aduce
completri sau modificri ale coninutului acestuia.
Solicitrile se vor primi n perioada ............
Introducere
Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM) reprezint unul dintre programele operaionale prin care
pot fi accesate fondurile europene structurale i de investiii alocate Romniei n perioada 2014-2020 prin
Acordul de Parterneriat (AP). Textele integrale ale AP i POIM pot fi consultate la adresa: www.fonduriue.ro.
POIM este gestionat de Ministerul Fondurilor Europene n calitate de Autoritate de Management i
adreseaz nevoile de dezvoltare din urmtoarele sectoare: infrastructura de transport, protecia mediului,
managementul riscurilor i adaptarea la schimbrile climatice, energie i eficien energetic.
Bugetul total alocat POIM (inclusiv 6,13% rezerva de performan) este de 11,88 mld. Euro. POIM este
finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de Coeziune (FC), beneficiind de
o alocare UE de cca. 9,42 mld. euro (inclusiv rezerva de performan), la care se adaug cofinanarea
naional de cca. 2,46 mld. euro. Valoarea aferent sectorului de energie este de aproximativ 0,52 mld. euro
(inclusiv rezerva de performan), la care se adaug cofinanarea naional de aproximativ 0,08 mld. euro
(inclusiv rezerva de performan).
Prezentul ghid este elaborat n baza prevederilor POIM 2014-2020 i n corelare cu legislaia comunitar i
naional privind asistena financiar nerambursabil acordat Romniei de ctre Uniunea European.
Totodat, ghidul conine un set de definiii utile privind fondurile structurale i de investiii i sectorul de
energie, precum i o list cu actele normative relevante.
Capitolul I Informaii generale cuprinde aspecte relevante cu privire la POIM Axa Prioritar 6 i OS 6.2.
Capitolul II prezint Regulile cererii de proiecte pentru OS 6.2, respectiv eligibilitatea solicitanilor i
modalitile de finanare.
Capitolul III prezint informaii privind completarea Cererii de Finanare i a anexelor aferente acesteia
Procesul de depunere i evaluare a proiectelor este descris n Capitolul IV - Verificarea, evaluarea,
selecia i contractarea proiectelor.
Page 1 of 18
CUPRINS
CAPITOLUL 1. INFORMAII GENERALE ................................................................................ 3
1.1. Strategia de finanare ............................................................................................................3
1.2. Alocare financiar indicativ ................................................................................................3
1.3. Indicatori de program i de mediu ........................................................................................3
ANEXE.................................................................................................................................. 17
Page 2 of 18
Indicator
2S55
Intensitatea
industrie
CO01
Investiieproductiv:
Numr de societi sprijinite
Unitate de
msur
energetic
Valoare de
referin
kgep/1000 euro
183,00
An de
referin
2012
Page 3 of 18
Valoareaint (2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
121,50
INS
Anual
60
MFE
Anual
b) Solicitantul este societate comercial din industrie (deruleaz activiti economice eligibile din sectoare
aferente SECIUNII B - Industria extractiv i SECIUNII C - Industria prelucrtoare, definite conform
codificrii CAEN Rev. 2), cu consumuri de peste 1.000 tep/an
Se probeaz prin Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerului emis cu
maximum 30 zile nainte de depunerea cererii de finanare, valabil la data depunerii cererii de
finanare
Se probeaz cu declaraia de consum total anual de energie pentru anul anterior depunerii CRF
i chestionarul de analiz energetic (conform Deciziei ANRE Nr.1765 din 12.06.2013 privind
aprobarea machetelor pentru declaraia de consum total anual de energie i pentru chestionarul
de analiz energetic a consumatorului de energie)
Atentie!
Se va lua n considerare codul CAEN al activitii pentru care solicitantul intenioneaz s acceseze
fonduri n cadrul OS 6.2
c) Solicitantul nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos:
1) este n incapacitate de plat, n stare de insolven conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind
procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare, dup caz;
2) este n stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau
activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este
ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege, ori face obiectul unei proceduri
legale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute anterior;
3) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale
ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, i bugetului local n conformitate cu
prevederile legale n vigoare n Romnia;
4) este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind achiziiile publice
i/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice.
5) reprezentantul legal al Solicitantului a suferit condamnri definitive datorate unei conduite
profesionale ndreptat mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de
res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs);
6) reprezentantul legal al Solicitantului a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud,
corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor
financiare ale Comunitii Europene
7) face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat n urma unei decizii anterioare a Consiliului
Concurenei sau a Comisiei Europene, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal i
incompatibil cu piaa intern;
8) este o ntreprindere n dificultate, n conformitate cu prevederile art. 2, punctul 18 din
Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
Se probeaz prin Declaraia de eligibilitate a solicitantului i Declaraia privind conformitatea
cu ajutorul de minimis (Anexa 1.1 respectiv 1.5 la cererea de finanare); n cazul seleciei
proiectului, la contractare se va proba ndeplinirea punctului 3) prin certificatul de atestare
fiscal emis de ANAF i de Direcia de taxe i impozite locale, conform formatului specific
pentru solicitarea de finanare prin fonduri europene nerambursabile.
d) Solicitantul demonstreaz capacitate de implementare, prin documentele privind Unitatea de
Implementare a Proiectului anexate
Probeaz cu CV-urile membrilor UIP/fie de post (dac acestea nu sunt ocupate)
Page 5 of 18
Atentie!
Intreprinderea unic este similar noiunii de ntreprindere legat i include toate ntreprinderile ntre care
exist cel puin una dintre relaiile urmtoare:
-
o ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor unei alte
ntreprinderi;
o ntreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de
administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte ntreprinderi;
o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra altei ntreprinderi n
temeiul unui contract ncheiat cu ntreprinderea n cauz sau n temeiul unei prevederi din
contractul de societate sau din statutul acesteia;
o ntreprindere care este acionar sau asociat al unei alte ntreprinderi i care controleaz singur,
n baza unui acord cu ali acionari sau asociai ai acelei ntreprinderi, majoritatea drepturilor de
vot ale acionarilor sau ale asociailor ntreprinderii respective.
Metoda de calcul a datelor unei ntreprinderi n cazurile n care aceasta este partener i/sau legat cu o
alt ntreprindere, prezentat n lege, se va realiza n conformitate cu prevederile Ghidului privind
definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia European (varianta revizuit n 2015 este disponibil,
momentan, doar n limba englez, la adresa
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/native.
h) Solicitantul nu ncurajeaz, nu susine i nu sponsorizeaz activiti cu efect negativ asupra mediului, iar
pe ntreaga durat a contractului pentru finanare nu va ncuraja, nu va susine i nu va sponsoriza astfel
de activiti.
Se probeaz prin Declaraia de angajament (Anexa 1.2 la cererea de finantare)
i) Solicitantul declar c se angajeaz s implementeze msurile de eficien energetic ce rezult din
aciunile de monitorizare derulate n cadrul proiectului pentru care se solicita finanare prin Obiectivul
specific 6.2. Reducerea consumului de energie la nivelul consumatorilor industriali
Se probeaz prin Declaratia de angajament (Anexa 1.2 la cererea de finantare)
Page 7 of 18
Atenie!
n cadrul OS 6.2, n conformitate cu prevederile Regulamentului UE nr. 1407/2013 privind ajutoarele de
minimis nu se acord sprijin financiar pentru intreprinderi din urmtoarele sectoare:
a) sectorul pescuitului i acvaculturii;
b) sectorul produciei agricole primare.
c) sectorul prelucrrii i comercializrii produselor agricole, n urmtoarele cazuri:
- atunci cnd valoarea ajutoarelor este stabilit pe baza preului sau a cantitii unor astfel
de produse achiziionate de la productori primari sau introduse pe pia de
ntreprinderile respective; sau
- atunci cnd ajutoarele sunt condiionate de transferarea lor parial sau integral ctre
productorii primari;
d) ajutoarelor destinate activitilor legate de exportul ctre ri tere sau ctre alte state membre,
respectiv ajutoarelor legate direct de cantitile exportate, de nfiinarea i funcionarea unei reele de
distribuie sau de alte cheltuieli curente legate de activitatea de export;
e) ajutoarelor condiionate de utilizarea preferenial a produselor naionale fa de produsele importate.
Not: n cazul n care o ntreprindere i desfoar activitatea att n sectoarele excluse menionate la
lit.(a), (b) sau (c), ct i n sectoarele care intr n sfera de acordare a finanrii, aceasta poate primi ajutor
de minimis pentru aceste ultime sectoare sau activiti, cu condiia s dovedeasc fie separarea
activitilor, fie o distincie ntre costuri, astfel nct sa se asigure transferarea finantarii de la domeniile
eligibile catre neeligibile n temeiul Obiectivului specific 6.2 din POIM.
Atentie !
Depunerea cererii de finanare nu reprezint un angajament privind finanarea din fonduri europene, toate
riscurile generate de neaprobarea finanrii vor fi exclusiv n sarcina aplicantului.
2.2.3. Activiti eligibile
Urmtoarele activiti prevzute n proiect sunt eligibile:
Achiziionarea de:
- Instalaii/echipamente necesare realizarii de sisteme de monitorizare a consumului de energie la
ntreprinderi din industrie cu consumuri de peste 1.000 tep/an, n scopul de reducere imediat a
pierderilor i cuantificarea potenialului de economisire i de localizare a punctelor de aplicare
pentru maximizarea eficienei pentru msurile de cretere a eficienei energetice ce pot fi aplicate
ulterior consumatorului:
- Sisteme de monitorizare (hardware i software): senzori pentru instrumente de msur i/sau
instrumente de msur i dispozitive de control pentru date de proces industrial ;
- RTU (Remote Terminal Units) Unitate de prelevare date din proces industrial sau din cmp,
sistem de comunicare date ; staie;
- Sistem de comunicare date ;
- Staie master (staia la care ajung toate comunicaiile i care este legat de toate echipamentele i
subsistemele)
- Sistem computerizat de prelucrare a datelor, recomandare a unor soluii sau aciuni i/sau
optimizarea acestor aciuni;
- Alte echipamente
Atentie !
Proiectul poate avea n vedere toate fluxurile de energie existente n cadrul ntrerinderii solicitante,
pentru care se va implementa sistemul de monitorizare (electric, termic, ap, aer comprimat,
Page 9 of 18
pcur etc).
Regulamentul General nr. 1303/2013 prevede la art. 65, 66, 67, 68, 69 condiiile generale pe care
trebuie s le ndeplineasc cheltuielile efectuate de ctre beneficiari pentru a fi eligibile pentru
finanare din contribuia din fondurile comunitare;
Regulamentul CE nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind
Funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;
Hotrrea nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i
Fondul de coeziune 2014-2020
Pentru a fi eligibile n vederea finanrii prin POIM, toate cheltuielile trebuie s respecte prevederile
Hotrrii Guvernului nr. 399/2015, s corespund obiectivelor POIM, s fie indispensabile atingerii
obiectivelor proiectului, s fie incluse n Cererea de finanare aprobat i defalcate n bugetul cererii
de finanare.
Cu respectarea condiiilor de mai sus, pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ
urmtoarele condiii cu caracter general:
a) s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023;
b) s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n care
acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia de plat
i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe baza crora
cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) i (4)
din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;
c) s fie n conformitate cu prevederile programului;
d) s fie n conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de
management sau organismul intermediar i beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11), art. 70, art. 71,
art. 125 alin. (1) i art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;
e) s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f)
dobnda debitoare cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenii
pentru dobnd sau pentru comisioane de garantare;
alte comisioane aferente creditelor;
cheltuielile cu amortizarea;
achiziia de echipamente second-hand;
amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
costurile pentru operarea obiectivelor de investiii;
cheltuielile efectuate pentru obiective de investiii executate n regie proprie;
cheltuielile cu activiti legate de realizarea auditului energetic.
Atentie!
Solicitantul i asum obligaia de a nu primi finanri din alte surse publice pentru aceleai cheltuieli
eligibile ale proiectului, sub sanciunea rezilierii contractului de finanare (CF) i a returnrii sumelor
rambursate. Astfel, solicitantul va depune o declaraie care atest c nu a mai primit sprijin din fonduri
publice pentru proiectul propus (vezi Declaraia de eligibilitate- Anexa 1.1 la cererea de finantare).
Page 12 of 18
Page 13 of 18
CAPITOLUL
4.
VERIFICAREA,
EVALUAREA,
SELECIA
CONTRACTAREA PROIECTELOR
4.1 Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de finanare
n cadrul acestei etape se vor verifica urmtoarele:
Respectarea formatului standard al cererii de finanare i includerea tuturor anexelor obligatorii;
Modalitatea de completare a cererii de finanare;
Data limit de transmitere a cererii de finanare (n raportul cu data acceptrii fiei de proiect).
Pentru verificarea conformitii administrative i de eligibilitate a cererii de finanare se utilizeaz un sistem
de evaluare de tip DA/NU.
n cazul n care informaiile oferite sunt neclare sau incomplete, cererea de finanare va fi respins. n cazul
proiectelor care nu sunt considerate admisibile, solicitanii sunt informai n scris asupra motivelor
respingerii.
Atenie!
Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, etapa de clarificri este exclus.
Cererea de finanare poate fi redepus oficial dup soluionarea aspectelor care au stat la baza respingerii
acesteia.
Verificarea eligibilitii se realizeaz la nivelul Organismului Intermediar Energie, numai pentru Cererile de
finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de eligibilitate.
Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile stabilite este respins.
Verificarea eligibilitii presupune respectarea regulilor privind eligibilitatea solicitanilor i a proiectelor,
verificare fiind realizat conform criteriilor definite n acest ghid.
n cazul respingerii proiectului, solicitantul va fi informat asupra motivelor respingerii.
Atenie!
Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, etapa de clarific este exclus.
Cererea de finanare poate fi redepus oficial dup soluionarea aspectelor care au stat la baza respingerii
acesteia.
Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a admisibilitii
i eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, respectiv evaluarea tehnic i
financiar a proiectului, numai dac proiectul nu este exclus, n conformitate cu prevederile din prezentul
Ghid.
La finalizarea procesului de verificare administrativ i a eligibilitii, solicitantul va fi informat n scris
privind ndeplinirea sau nendeplinirea criteriilor de conformitate administrativ i de eligibilitate.
Page 14 of 18
Notificarea solicitantului cu privire la rezultatul evalurii proiectelor depuse se va face n scris de ctre AM,
ntr-un termen estimat de 3 luni de la data depunerii proiectelor.
Selecia proiectelor se va face n limita fondurilor disponibile pentru aceast cerere de proiecte, cu condiia
obinerii a minim 80 de puncte n etapa de evaluare tehnic i financiar, n ordinea n care au fost depuse
cererile de finanare.
Pentru fiecare proiect selectat n vederea finanrii se va ntocmi o not de aprobare a finanrii. Pentru
fiecare proiect respins, solicitantul va fi ntiinat n scris asupra motivelor respingerii.
Page 15 of 18
Atenie!
n cazul n care un proiect este respins, acesta poate fi redepus de maxim 2 ori. La redepunere, solicitantul
va lua n considerare soluionarea aspectelor menionate n scrisoarea de respingere.
Realizarea altor modificri, va atrage dup sine respingerea final proiectului. Solicitantul l va putea
redepune ca un proiect nou.
Evaluatorii pot propune anumite condiii pentru ncheierea contractului de finanare, care devin obligatorii
pentru ncheierea contractului.
Solicitantul este informat, n scris, c proiectul transmis a fost aprobat prin intermediul unei notificri care
conine principalele condiii necesare finanrii, inclusiv lista documentelor cerute la contractare i
termenele pentru depunerea lor. Solicitantul trebuie s transmit la AM POIM / OIE o scrisoare de
acceptare a finanrii n condiiile de ncheiere a contractului de finanare. n cazul respingerii proiectului,
solicitantul este informat, n scris, asupra motivelor care au dus la aceast decizie.
Page 16 of 18
Atenie!
Pentru asigurarea finanrii cheltuielilor necesare implementrii proiectului din instrumente structrale,
beneficiarul poate constitui garanii n favoarea unei instituii de credit, sub forma gajrii sau ipotecrii
asupra activelor fixe care fac obiectul finanrii prin proiect n condiiile legii i cu respectarea prevederilor
contractului n cauz, n conformitate cu prevederile HG nr. 606/2010 privind stabilirea unor masuri de
accelerare a implementarii instrumentelor structurale i cu respectarea obligaiilor menionate n respectivul
act normative.
ANEXE
Anexa 1. Fi de control a Cererii de finanare (pentru solicitant)
Anexa 2. Cererea de finanare
Anexa 3. Anexe la cererea de finanare
Modele pentru declaraiile/angajamente anexate cererii de finanare
3.1. Model Declaraie de eligibilitate a solicitantului/partenerului legalizat (Anexa 1.1. a CRF)
3.2. Model Declaraie de angajament a solicitantului (Anexa 1.2. a CRF)
3.3 Model Declaraie privind tipul ntreprinderii (Anexa 1.3. a CRF)
3.4 Model Declaratie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor (Anexa 1.4. a CRF)
3.5. Model Declaraia privind conformitatea cu regulile ajutorul de minimis (Anexa 1.5. a CRF)
Modele pentru Anexele privind Documente suport specifice cererii de propuneri de proiecte i
alte anexe
3.5. Indicaii privind elaborarea Studiului de fezabilitate model simplificat (Anexa 3.5. a CRF)
3.6. Schema de implementare a proiectului: model fi de post i declaraia privind conflictul de
interese (Anexa 2.3. a CRF)
3.7. Modelul bugetului (Anexa 3.2. a CRF)
3.8. Model pentru elaborarea planului de activiti (Anexa 3.3. a CRF)
Anexa 4. Grila de verificare i evaluare a cererilor de finanare
Page 17 of 18