Sunteți pe pagina 1din 18

Programul Operaional Infrastructura Mare 2014-2020

GHIDUL SOLICITANTULUI
Axa Prioritar 6
Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii
cu emisii sczute de carbon

Obiectivul Specific 6.2.


Reducerea consumului de energie la consumatorii industriali

2015

Important
Prezentul ghid a fost elaborat pentru a veni n sprijinul solicitanilor care doresc s obin finanare
nerambursabil pentru proiecte de investiii i de asisten tehnic de pregtire proiecte n sectorul energiei,
n cadrul Axei Prioritare 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei
economii cu emisii sczute de carbon, Obiectivului Specific 6.2 Reducerea consumului de energie la
consumatorii industriali.
n situaia n care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificri ale cadrului legal ori alte modificri
de natur a afecta regulile i condiiile de finanare stabilite prin prezentul Ghid, AM POIM va aduce
completri sau modificri ale coninutului acestuia.
Solicitrile se vor primi n perioada ............
Introducere
Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM) reprezint unul dintre programele operaionale prin care
pot fi accesate fondurile europene structurale i de investiii alocate Romniei n perioada 2014-2020 prin
Acordul de Parterneriat (AP). Textele integrale ale AP i POIM pot fi consultate la adresa: www.fonduriue.ro.
POIM este gestionat de Ministerul Fondurilor Europene n calitate de Autoritate de Management i
adreseaz nevoile de dezvoltare din urmtoarele sectoare: infrastructura de transport, protecia mediului,
managementul riscurilor i adaptarea la schimbrile climatice, energie i eficien energetic.
Bugetul total alocat POIM (inclusiv 6,13% rezerva de performan) este de 11,88 mld. Euro. POIM este
finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de Coeziune (FC), beneficiind de
o alocare UE de cca. 9,42 mld. euro (inclusiv rezerva de performan), la care se adaug cofinanarea
naional de cca. 2,46 mld. euro. Valoarea aferent sectorului de energie este de aproximativ 0,52 mld. euro
(inclusiv rezerva de performan), la care se adaug cofinanarea naional de aproximativ 0,08 mld. euro
(inclusiv rezerva de performan).
Prezentul ghid este elaborat n baza prevederilor POIM 2014-2020 i n corelare cu legislaia comunitar i
naional privind asistena financiar nerambursabil acordat Romniei de ctre Uniunea European.
Totodat, ghidul conine un set de definiii utile privind fondurile structurale i de investiii i sectorul de
energie, precum i o list cu actele normative relevante.
Capitolul I Informaii generale cuprinde aspecte relevante cu privire la POIM Axa Prioritar 6 i OS 6.2.
Capitolul II prezint Regulile cererii de proiecte pentru OS 6.2, respectiv eligibilitatea solicitanilor i
modalitile de finanare.
Capitolul III prezint informaii privind completarea Cererii de Finanare i a anexelor aferente acesteia
Procesul de depunere i evaluare a proiectelor este descris n Capitolul IV - Verificarea, evaluarea,
selecia i contractarea proiectelor.

Page 1 of 18

CUPRINS
CAPITOLUL 1. INFORMAII GENERALE ................................................................................ 3
1.1. Strategia de finanare ............................................................................................................3
1.2. Alocare financiar indicativ ................................................................................................3
1.3. Indicatori de program i de mediu ........................................................................................3

CAPITOLUL 2. REGULILE CERERII DE PROIECTE ................................................................ 4


2.1. Aciuni finanabile.................................................................................................................4
2.2. Reguli de eligibilitate ............................................................................................................4
2.2.1. Eligibilitatea solicitanilor .......................................................................................................................... 4
2.2.2. Eligibilitatea proiectului ............................................................................................................................. 8
2.2.3. Activiti eligibile ........................................................................................................................................ 9
2.2.4. Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor ............................................................................................. 10

2.3 Modaliti de finanare .........................................................................................................11


2.6. Ajutorul de minimis ............................................................................................................12

CAPITOLUL 3. INDICAII SPECIFICE PRIVIND COMPLETAREA CERERII DE FINANARE ... 13


3.1 Modalitatea de completare a Cererii de finanare ................................................................13

CAPITOLUL 4. VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR14


4.1 Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de finanare .......................................14
4.2 Evaluarea tehnica si financiara a cererilor de finanare .......................................................15
4.3 Depunerea i soluionarea contestaiilor ..............................................................................16
4.4 Contractarea proiectelor .......................................................................................................16

ANEXE.................................................................................................................................. 17

Page 2 of 18

CAPITOLUL 1. INFORMAII GENERALE


Axa Prioritar 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu
emisii sczute de carbon vizeaz Obiectivul Tematic 4 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii
sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele, urmrind promovarea investiiilor n sectorul de energie
curata i eficien energetic n vederea asigurrii contribuiei la obiectivele Strategiei Europa 2020
(20/20/20) privind consumul final de energie provenit din resurse regenerabile i creterea eficienei
energetice, respectiv: producia de energie regenerabil, prin Obiectivul Specific 6.1., consumul de energie
n industrie, prin OS 6.2., consumul de energie n gospodrii, prin OS 6.3., i energia prin cogenerare de
nalt eficien, prin Obiectivul Specific 6.4.

1.1. Strategia de finanare


Obiectivul specific 6.2. Reducerea consumului de energie la consumatorii industriali promoveaz aciuni
orientate spre implementarea de sisteme de monitorizare a consumurilor de energie la consumatorii
industriali.
Principalele rezultate urmrite prin promovarea proiectelor n cadrul acestui obiectiv specific sunt:
Economii n consumul de energie i evitarea emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul societilor
comerciale sprijinite
Capacitate ntrit a productorilor industriali de a identifica i implementa msuri de eficien
energetic prin introducerea de sisteme de monitorizare
Alte rezultate secundare la nivelul consumatorilor industriali care vor implementa aceste msuri sunt:
Contorizare avansat n interiorul proceselor tehnologice, pe toate fluxurile de energie (electric,
termic, ap, aer comprimat, etc.) n vederea cunoaterii pierderilor de energie i a potenialului de
economisire i de localizare a punctelor de aplicare pentru maximizarea eficienei pentru msurile
de cretere a eficienei energetice ce pot fi aplicate ulterior consumatorului.
Promovarea unui instrument de msur on-line a efectelor pozitive ale aplicrii msurilor de
eficien energetic i un efect de ncurajare a multiplicrii acestor aplicaii la nivelul industriei.

1.2. Alocare financiar indicativ


n cadrul prezentei cereri de proiecte, bugetul total reprezentnd contribuia public la cheltuielile
eligibile este de 11.52.941 euro.

1.3. Indicatori de program i de mediu


Indicatori de rezultat
ID

Indicator

2S55

Intensitatea
industrie

CO01

Investiieproductiv:
Numr de societi sprijinite

Unitate de
msur

energetic

Valoare de
referin

kgep/1000 euro

183,00

An de
referin

2012

Indicatori de realizare imediat


ntreprinderi
-

Page 3 of 18

Valoareaint (2023)

Sursa
datelor

Frecvena
raportrii

121,50

INS

Anual

60

MFE

Anual

CAPITOLUL 2. REGULILE CERERII DE PROIECTE


2.1. Aciuni finanabile
In cadrul acestui obiectiv specific vor fi finanate proiecte care au ca obiectiv implementarea uneia dintre
aciunile de mai jos:
Implementarea unor sisteme de monitorizare a consumurilor de energie la
consumatorii industriali

2.2. Reguli de eligibilitate


Verificarea admisibilitii i eligibilitii cererilor de finanare va presupune urmtoarele aspecte:
verificarea conformitii administrative (se va verifica dac propunerea de proiect a fost depus n
condiiile specificate n ghidul solicitantului/ cererii de propuneri de proiecte) i verificarea eligibilitii
(eligibilitatea solicitantului / partenerilor / structurii instituionale - se va verifica dac solicitantul
ndeplinete criteriile prevzute n ghidul solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte i eligibilitatea
proiectului - se va verifica dac dac proiectul i activitile sale ndeplinesc criteriile prevzute n ghidul
solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte).
Seciunea 2.2. prezint regulile de eligibilitate pentru prezenta cerere de propuneri de proiecte, n
corelare cu documentele solicitate pentru demonstrarea criteriilor menionate.
2.2.1. Eligibilitatea solicitanilor
1. Tipul solicitanilor
Solicitanii eligibili n cadrul OS 6.2 sunt:
Societile comerciale din industrie, constituite conform prevederilor Legii nr. 31/1990,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, mari consumatoare de energie (cu
consumuri de peste 1.000 tep/an), pentru care este necesar implementarea unor sisteme de
monitorizare n vederea identificrii rapide de soluii pentru reducerea consumurilor tehnologice i
pentru care trebuie s existe un instrument de cuantificare a efectelor pozitive ale aplicrii
msurilor de cretere a eficienei energetice.
2. Criterii de eligibilitate a solicitanilor
a) Solicitantul este legal constituit in Romania i i desfoar activitatea n Romnia.
Se probeaz prin Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerului, (emis cu
maximum 30 zile nainte de depunerea cererii de finanare), valabil la data depunerii
documentelor nsoitoare ale cererii de finanare
Atenie!
Sucursalele, ageniile, reprezentanele societilor comerciale sau alte uniti fr personalitate juridic nu
sunt eligibile.
Page 4 of 18

b) Solicitantul este societate comercial din industrie (deruleaz activiti economice eligibile din sectoare
aferente SECIUNII B - Industria extractiv i SECIUNII C - Industria prelucrtoare, definite conform
codificrii CAEN Rev. 2), cu consumuri de peste 1.000 tep/an
Se probeaz prin Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerului emis cu
maximum 30 zile nainte de depunerea cererii de finanare, valabil la data depunerii cererii de
finanare
Se probeaz cu declaraia de consum total anual de energie pentru anul anterior depunerii CRF
i chestionarul de analiz energetic (conform Deciziei ANRE Nr.1765 din 12.06.2013 privind
aprobarea machetelor pentru declaraia de consum total anual de energie i pentru chestionarul
de analiz energetic a consumatorului de energie)
Atentie!
Se va lua n considerare codul CAEN al activitii pentru care solicitantul intenioneaz s acceseze
fonduri n cadrul OS 6.2
c) Solicitantul nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos:
1) este n incapacitate de plat, n stare de insolven conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind
procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare, dup caz;
2) este n stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau
activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este
ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege, ori face obiectul unei proceduri
legale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute anterior;
3) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale
ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, i bugetului local n conformitate cu
prevederile legale n vigoare n Romnia;
4) este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind achiziiile publice
i/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice.
5) reprezentantul legal al Solicitantului a suferit condamnri definitive datorate unei conduite
profesionale ndreptat mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de
res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs);
6) reprezentantul legal al Solicitantului a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud,
corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor
financiare ale Comunitii Europene
7) face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat n urma unei decizii anterioare a Consiliului
Concurenei sau a Comisiei Europene, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal i
incompatibil cu piaa intern;
8) este o ntreprindere n dificultate, n conformitate cu prevederile art. 2, punctul 18 din
Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
Se probeaz prin Declaraia de eligibilitate a solicitantului i Declaraia privind conformitatea
cu ajutorul de minimis (Anexa 1.1 respectiv 1.5 la cererea de finanare); n cazul seleciei
proiectului, la contractare se va proba ndeplinirea punctului 3) prin certificatul de atestare
fiscal emis de ANAF i de Direcia de taxe i impozite locale, conform formatului specific
pentru solicitarea de finanare prin fonduri europene nerambursabile.
d) Solicitantul demonstreaz capacitate de implementare, prin documentele privind Unitatea de
Implementare a Proiectului anexate
Probeaz cu CV-urile membrilor UIP/fie de post (dac acestea nu sunt ocupate)
Page 5 of 18

e) Solicitantul demonstreaz capacitatea financiar pentru implementarea proiectului printr-o cifr de


afaceri nregistrat n cel puin unul din ultimii trei ani, n valoare minim egal cu valoarea grantului
solicitat i prin profitul net/din exploatare pe exerciiul financiar ncheiat naintea depunerii Cererii de
finanare. Dac solicitantul nu ndeplinete criteriul privind cifra de afaceri, trebuie s dovedeasc
accesul la o linie de credit valabil pe durata de implementare a proiectului n valoare minim egal cu
contribuia proprie din proiect.
Probeaz cu bilanul contabil depus i nregistrat la organul fiscal competent, inclusiv contul de
profit i pierdere i datele informative/ bilan consolidat, nsoit de lista entitilor incluse n
consolidare, auditat/semnat de cenzori dac acest lucru este solicitat de legislaia n vigoare,
pentru ultimele 3 exerciii financiare ncheiate, anterioare anului de depunere a CRF pentru
demonstrarea demonstrarea profitului net/profitului din exploatare si a cifrei de afaceri i/sau cu
scrisoare confort din partea unei bnci sau a unei instituii financiare nonbancare privind
accesul la linia de credit. Solicitanii cu activitate de mai puin de 3 ani au depus aceste
documente pentru exerciiile financiare ncheiate
Documente de confirmare/alocare a contribuiei solicitantului/partenerilor (de ex: Hotrrea
AGA / CA / Asociatului Unic al societii) privind asigurarea fluxului financiar pentru
implementarea proiectului i acoperirea contravalorii cheltuielilor altele dect cele eligibile (se
va solicita din nou la contractare).
Atentie!
In cazul prezentarii scrisorii de confort la depunerea cererii de finantare (de catre solicitantii care nu pot
demonstra criteriul cifrei de afaceri nregistrate n cel puin unul din ultimii trei ani, n valoare minim
egal cu valoarea grantului solicitat), la contractare se va solicita accesul la liniile de credit.

f) Solicitantul trebuie s demonstreze dreptul de proprietate/ concesiune/ folosin cu privire la


infrastructura/imobilul (teren i/sau cldire) unde se face investiia, pe o perioad de cinci ani de la data
previzionat pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului i are dreptul de a efectua lucrrile
prevzute prin proiect asupra terenului i cldirilor. Prin noiunea de cldire se are n vedere inclusiv
spaiul juridic delimitat deinut ntr-una din formele menionate de solicitantul de finanare (de ex. etaj,
parte dintr-o hal, etc). Dreptul de proprietate /concesiune / folosin trebuie s fie valabil la momentul
ncheierii contractului de finanare.
n plus, imobilul (teren i/sau cldiri):
a. Sunt libere de orice sarcini
b. Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia
juridic a imobilului, avnd ca obiect contestarea dreptului invocat de solicitant pentru realizarea
proiectului n conformitate cu criteriul de eligibilitate aferent.
c. Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun.
Se probeaz prin oricare dintre actele admise de lege (copie act de proprietate / concesiune
pe durata proiectului i durata de sustenabilitate a proiectului, extras de carte funciar etc.).
Pentru situaiile n care dreptul de proprietate / concesiune / superficie nu poate fi
demonstrat la momentul depunerii cererii de finanare, solicitantul va prezenta un
antecontract care s ateste intenia de dobndire a dreptului pn la sau condiionat de
aprobarea proiectului.
Page 6 of 18

g) Solicitantul ntreprindere unic nu beneficiaz de o valoare total a ajutoarelor de minimis de care pe o


perioad de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedeni i anul fiscal n curs), cumulat cu valoarea
alocrii financiare acordate n conformitate cu prevederile prezentului ghid, care depete echivalentul
n lei a 200.000 Euro (100.000 Euro n cazul ntreprinderilor unice care efectueaz transport de mrfuri
n contul terilor sau contra cost). Aceste plafoane se aplic indiferent de forma ajutorului de minimis sau
de obiectivul urmrit i indiferent dac ajutorul este finanat din surse naionale sau comunitare.
Se probeaz prin Declaraia privind conformitatea cu ajutorul de minimis din Anexa 1.5 la
cererea de finantare, privind ajutoarele de minimis primite de ntreprinderea unic n acel an
fiscal i n ultimii doi ani fiscali (fie din surse ale statului sau ale autoritilor locale, fie din
surse comunitare).
Solicitantul de tip societate comercial va completa i anexa la cererea de finanare Declaraia
privind ncadrarea ntreprinderii (din care s reias ncadrarea ntr-o anumit categorie),
Anexa 1.3 la cererea de finantare;
Solicitantul va furniza informaii despre toi partenerii, n cazul ntreprinderilor legate

Atentie!
Intreprinderea unic este similar noiunii de ntreprindere legat i include toate ntreprinderile ntre care
exist cel puin una dintre relaiile urmtoare:
-

o ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor unei alte
ntreprinderi;
o ntreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de
administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte ntreprinderi;
o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra altei ntreprinderi n
temeiul unui contract ncheiat cu ntreprinderea n cauz sau n temeiul unei prevederi din
contractul de societate sau din statutul acesteia;
o ntreprindere care este acionar sau asociat al unei alte ntreprinderi i care controleaz singur,
n baza unui acord cu ali acionari sau asociai ai acelei ntreprinderi, majoritatea drepturilor de
vot ale acionarilor sau ale asociailor ntreprinderii respective.

Metoda de calcul a datelor unei ntreprinderi n cazurile n care aceasta este partener i/sau legat cu o
alt ntreprindere, prezentat n lege, se va realiza n conformitate cu prevederile Ghidului privind
definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia European (varianta revizuit n 2015 este disponibil,
momentan, doar n limba englez, la adresa
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/native.
h) Solicitantul nu ncurajeaz, nu susine i nu sponsorizeaz activiti cu efect negativ asupra mediului, iar
pe ntreaga durat a contractului pentru finanare nu va ncuraja, nu va susine i nu va sponsoriza astfel
de activiti.
Se probeaz prin Declaraia de angajament (Anexa 1.2 la cererea de finantare)
i) Solicitantul declar c se angajeaz s implementeze msurile de eficien energetic ce rezult din
aciunile de monitorizare derulate n cadrul proiectului pentru care se solicita finanare prin Obiectivul
specific 6.2. Reducerea consumului de energie la nivelul consumatorilor industriali
Se probeaz prin Declaratia de angajament (Anexa 1.2 la cererea de finantare)

Page 7 of 18

Atenie!
n cadrul OS 6.2, n conformitate cu prevederile Regulamentului UE nr. 1407/2013 privind ajutoarele de
minimis nu se acord sprijin financiar pentru intreprinderi din urmtoarele sectoare:
a) sectorul pescuitului i acvaculturii;
b) sectorul produciei agricole primare.
c) sectorul prelucrrii i comercializrii produselor agricole, n urmtoarele cazuri:
- atunci cnd valoarea ajutoarelor este stabilit pe baza preului sau a cantitii unor astfel
de produse achiziionate de la productori primari sau introduse pe pia de
ntreprinderile respective; sau
- atunci cnd ajutoarele sunt condiionate de transferarea lor parial sau integral ctre
productorii primari;
d) ajutoarelor destinate activitilor legate de exportul ctre ri tere sau ctre alte state membre,
respectiv ajutoarelor legate direct de cantitile exportate, de nfiinarea i funcionarea unei reele de
distribuie sau de alte cheltuieli curente legate de activitatea de export;
e) ajutoarelor condiionate de utilizarea preferenial a produselor naionale fa de produsele importate.
Not: n cazul n care o ntreprindere i desfoar activitatea att n sectoarele excluse menionate la
lit.(a), (b) sau (c), ct i n sectoarele care intr n sfera de acordare a finanrii, aceasta poate primi ajutor
de minimis pentru aceste ultime sectoare sau activiti, cu condiia s dovedeasc fie separarea
activitilor, fie o distincie ntre costuri, astfel nct sa se asigure transferarea finantarii de la domeniile
eligibile catre neeligibile n temeiul Obiectivului specific 6.2 din POIM.

2.2.2. Eligibilitatea proiectului


Proiectele depuse n cadrul obiectivului specific 6.2. trebuie s respecte urmtoarele condiii:
a) Proiectul se ncadreaz n categoriile de aciuni finanabile menionate n POIM, corespunztoare AP 6,
OS 6.2. Scopul i obiectivele proiectului trebuie s fie n concordan cu aciunile obiectivului specific
i cu activitile eligibile prezentate in Ghid
A se vedea seciunea B.2 i B.6 din cererea de finanare
b) Activitatea economic identificat prin codul CAEN pentru care se solicit finanarea este eligibil i
prin proiect nu se sprijin n nici un fel activitile/sectoarele excluse la capitolul 2.2.1
Se probeaz prin Declaraia privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat, Anexa.1.5la
cererea de finantare
c) Proiectul cuprinde cel puin o activitate eligibil din cele enumerate la seciunea 2.2.3 Activiti
eligibile.
A se vedea seciunea B.2 din cererea de finanare.
d) Proiectul este localizat n regiunile de dezvoltare: Vest, Nord-Vest, Nord, Nord-Est, Sud-Est, SudMuntenia Sud-Vest.
A se vedea seciunea B.1 din cererea de finanare
Atenie!
Proiectele implementate n regiunea Bucureti-Ilfov nu sunt eligibile.
Page 8 of 18

e) Perioada de implementare a proiectului se ncadreaz n perioada de eligibilitate (ntre 01.01.2014 i


31.12.2023 i nu depaseste 18 luni de la semnarea Contractului de finanare.
A se vedea seciunea B.6 din cererea de finanare
f) Valoarea finantarii nerambursabile solicitate nu depete plafonul de 200.000 euro
A se vedea seciunea C.1 din cererea de finanare
g) Activitile proiectului nu au fost finanate i nu sunt finanate n prezent din alte fonduri publice, cu
excepia studiilor preliminare (studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuie etc).
Se probeaz prin Declaraia de eligibilitate, Anexa.1.1 la cererea de finantare
h) Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind protecia mediului, achiziiile publice,
informarea i publicitatea, egalitatea de anse, egalitatea de gen.
Se probeaz prin Declaraia de angajament a solicitantului din Anexa 1.2. la cererea de
finantare
i) Proiectul nu are activitatile finalizate la momentul depunerii cererii de finantare
Se probeaz prin Declaraia de eligibilitate, Anexa 1.1 la cererea de finantare

Atentie !
Depunerea cererii de finanare nu reprezint un angajament privind finanarea din fonduri europene, toate
riscurile generate de neaprobarea finanrii vor fi exclusiv n sarcina aplicantului.
2.2.3. Activiti eligibile
Urmtoarele activiti prevzute n proiect sunt eligibile:
Achiziionarea de:
- Instalaii/echipamente necesare realizarii de sisteme de monitorizare a consumului de energie la
ntreprinderi din industrie cu consumuri de peste 1.000 tep/an, n scopul de reducere imediat a
pierderilor i cuantificarea potenialului de economisire i de localizare a punctelor de aplicare
pentru maximizarea eficienei pentru msurile de cretere a eficienei energetice ce pot fi aplicate
ulterior consumatorului:
- Sisteme de monitorizare (hardware i software): senzori pentru instrumente de msur i/sau
instrumente de msur i dispozitive de control pentru date de proces industrial ;
- RTU (Remote Terminal Units) Unitate de prelevare date din proces industrial sau din cmp,
sistem de comunicare date ; staie;
- Sistem de comunicare date ;
- Staie master (staia la care ajung toate comunicaiile i care este legat de toate echipamentele i
subsistemele)
- Sistem computerizat de prelucrare a datelor, recomandare a unor soluii sau aciuni i/sau
optimizarea acestor aciuni;
- Alte echipamente
Atentie !
Proiectul poate avea n vedere toate fluxurile de energie existente n cadrul ntrerinderii solicitante,
pentru care se va implementa sistemul de monitorizare (electric, termic, ap, aer comprimat,
Page 9 of 18

pcur etc).

2.2.4. Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor


Baza legal:

Regulamentul General nr. 1303/2013 prevede la art. 65, 66, 67, 68, 69 condiiile generale pe care
trebuie s le ndeplineasc cheltuielile efectuate de ctre beneficiari pentru a fi eligibile pentru
finanare din contribuia din fondurile comunitare;

Regulamentul CE nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind
Funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;
Hotrrea nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i
Fondul de coeziune 2014-2020

Pentru a fi eligibile n vederea finanrii prin POIM, toate cheltuielile trebuie s respecte prevederile
Hotrrii Guvernului nr. 399/2015, s corespund obiectivelor POIM, s fie indispensabile atingerii
obiectivelor proiectului, s fie incluse n Cererea de finanare aprobat i defalcate n bugetul cererii
de finanare.
Cu respectarea condiiilor de mai sus, pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ
urmtoarele condiii cu caracter general:
a) s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023;
b) s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n care
acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia de plat
i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe baza crora
cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) i (4)
din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;
c) s fie n conformitate cu prevederile programului;
d) s fie n conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de
management sau organismul intermediar i beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11), art. 70, art. 71,
art. 125 alin. (1) i art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;
e) s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f)

s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;

g) s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul


(UE) nr. 1.303/2013.
n plus, o cheltuial este eligibil dac:
activitile pentru care se deconteaz nu au beneficiat de finanare anterioar din fonduri publice;
este nsoit de facturi sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalente facturilor, pe
baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate;
Atragem atenia n special asupra urmtoarelor categorii de cheltuieli care nu sunt eligibile:
taxa pe valoarea recuperabila*;
Page 10 of 18

dobnda debitoare cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenii
pentru dobnd sau pentru comisioane de garantare;
alte comisioane aferente creditelor;
cheltuielile cu amortizarea;
achiziia de echipamente second-hand;
amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
costurile pentru operarea obiectivelor de investiii;
cheltuielile efectuate pentru obiective de investiii executate n regie proprie;
cheltuielile cu activiti legate de realizarea auditului energetic.
Atentie!
Solicitantul i asum obligaia de a nu primi finanri din alte surse publice pentru aceleai cheltuieli
eligibile ale proiectului, sub sanciunea rezilierii contractului de finanare (CF) i a returnrii sumelor
rambursate. Astfel, solicitantul va depune o declaraie care atest c nu a mai primit sprijin din fonduri
publice pentru proiectul propus (vezi Declaraia de eligibilitate- Anexa 1.1 la cererea de finantare).

2.3 Modaliti de finanare


Pentru proiectele finanate prin Axa Prioritara 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n
vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon, Obiectivului Specific 6.2-Reducerea
consumului de energie la consumatorii industriali, beneficiarii eligibili sunt beneficiari privai care se supun
regulilor ajutorului de minimis privind intervenia public.
Finanarea proiectelor cuprinde cofinanarea public (FEDR i bugetul de stat) i cofinanarea privat
pentru cheltuielile neeligibile (surse proprii ale solicitantului, mprumuturi bancare, etc.).
Pentru a stabili contribuia proprie i a determina cuantumul maxim al finanrii nerambursabile pe care l
poate solicita, solicitantul va avea n vedere, la ntocmirea bugetului de proiect, condiiile de eligibilitate a
cheltuielilor i valoarea totala a ajutoarelor de minimis obinute in ultimele 3 exerciii financiare. Diferena
pn la valoarea total a proiectului se acoper de ctre solicitant fie din surse proprii, fie din surse atrase,
sub o form care s nu fac obiectul niciunui ajutor public.
Astfel, valoarea maxim eligibila a finanrii nerambursabile acordate pentru o intreprindere nu poate
depasi echivalentul in lei a 200.000 euro, calculat la cursul Inforeuro din luna depunerii cererii de finantare
(sau 100.000 euro n cazul ntreprinderilor legate care activeaz n sectorul transportului rutier de marf
contra cost sau n numele terilor).
Atragem atenia c valoarea maxim total a ajutoarelor de minimis de care a beneficiat ntreprinderea
unic pe o perioad de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedeni i anul fiscal n curs), cumulat cu valoarea
alocrii financiare acordate n conformitate cu prevederile prezentului, nu trebuie s depeasc
echivalentul n lei a 200.000 Euro (sau 100.000 euro n cazul ntreprinderilor legate care activeaz n
sectorul transportului rutier de marf contra cost sau n numele terilor).
Plafonul se aplic asupra cheltuielilor eligibile, aa cum sunt prezentate n cererea de finanare din Anexa 2
i se exprim ca grant n numerar. Toate sumele utilizate sunt brute, mai precis nainte de deducerea
impozitelor sau a taxelor.
Page 11 of 18

2.6. Ajutorul de minimis


Finanarea proiectelor n cadrul acestui obiectiv specific este de tip nerambursabil i const n decontarea, n
baza unei scheme de ajutor de minimis aprobat prin Ordin (Schema de ajutor de minimis privind
reducerea consumului de energie la consumatorii industriali), pn la nivelul stabilit prin Contractul de
Finanare, a cheltuielilor eligibile realizate pentru implementarea proiectului.
Ajutorul de stat n cadrul obiectivului specific 6.2 se va acorda prin intermediul Ordinului Ministrului
Fondurilor Europene de aprobare a Schemei de ajutor de minimis privind reducerea consumului de energie
la consumatorii industriali, acordat n baza Regulamentului UE nr. 1407/2013 privind ajutoarele de
minimis.
Ajutoarele de minimis pot fi cumulate cu orice ajutor de minimis n limita plafonului stabilit la sectiunea
2.5 Modalitati de finantare. Respectarea plafonului de minimis are n vedere o ntreprindere unic. Astfel,
dac ntre ntreprinderile care beneficiaz de ajutorul de minimis in cadrul obiectivului specific 6.2 exista
cel puin una dintre relaiile menionate la sectiunea.2.2.1, pct.2, lit. c, respectivele structuri vor fi tratate ca
o singur ntreprindere unic, iar valoarea ajutorului de minimis acordat tuturor structurilor constituente,
cumulat pe o perioad de 3 ani fiscali (anul curent i anii anteriori), mpreun cu suma solicitat, nu va
depi suma de 200.000 Euro (100.000 euro pentru ntreprinderile care efectueaz transport de mrfuri n
contul terilor sau contra cost).
n cazul fuziunilor sau al achiziiilor, atunci cnd se stabilete dac un nou ajutor de minimis acordat unei
ntreprinderi noi sau ntreprinderii care face achiziia depete plafonul relevant, se iau n considerare toate
ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor ntreprinderilor care fuzioneaz. Ajutoarele de minimis
acordate legal nainte de fuziune sau achiziie rmn legal acordate.
n cazul n care o ntreprindere se mparte n dou sau mai multe ntreprinderi separate, ajutoarele de
minimis acordate nainte de separare se aloc ntreprinderii care a beneficiat de acestea, i anume, n
principiu, ntreprinderii care preia activitile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. n cazul n
care o astfel de alocare nu este posibil, ajutoarele de minimis se aloc proporional pe baza valorii
contabile a capitalului social al noilor ntreprinderi la data la care separarea produce efecte.

Page 12 of 18

CAPITOLUL 3. INDICAII SPECIFICE PRIVIND COMPLETAREA CERERII


DE FINANARE
Cererea de propuneri de proiecte susinut prin prezentul ghid este de tipul Cerere de proeicte pe baz de
list de proiecte prioritare. Pentru fiecare proiect propus spre cofinanare din fonduri publice, solicitantul va
trebuie s parcurg urmtoarele etape:
Proiectele primite de AM POIM parcurg urmtoarele etape n procesul de evaluare i selecie, n acord cu
criteriile identificate n Anex:
1. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare (criterii de admisibilitate)
2. Verificarea eligibilitii (criterii de eligibilitate)
3. Evaluarea tehnico-financiar a proiectelor (criterii de relevan i oportunitate, maturitate i calitate,
sustenabilitate)

3.1 Modalitatea de completare a Cererii de finanare


Elaborarea Cererii de Finanare se va face conform modelului din Anexa nr. 2. Aceasta va trebui ncrcat
n MySMIS / SMIS+2014, conform instruciunilor de utilizare de pe site-ul Ministerului Fondurilor
Europene.
Cererile de finanare conin o descriere a activitilor planificate, informaii referitoare la implementarea i
costul proiectului, precum i justificarea necesitii sprijinului financiar.
n vederea completrii Cererii de Finanare trebuie avut n vedere anexarea documentelor menionate n
Anexa 1 la prezentul ghid.
Atentie!
Solicitantul are obligaia s verifice ataarea tuturor anexelor obligatorii la cererea de finanare. n cazul n
care se constat, la nivelul evalurii relevanei, maturitii i sustenabilitii, existena unor activiti
pentru care solicitantul nu a ataat anexele obligatorii specifice, proiectul va fi respins pentru
nerespectarea condiiilor din prezentul ghid. De asemenea, anexele care sunt incomplete sau care nu sunt
semnate, tampilate pot conduce la respingerea cererii de finanare. Pentru a se asigura c formularul
cererii de finanare respect criteriile de admisibilitate i este nsoit de toate anexele cerute, solicitantul
este rugat s completeze Fia de control a Cererii de finanare.

Page 13 of 18

CAPITOLUL

4.

VERIFICAREA,

EVALUAREA,

SELECIA

CONTRACTAREA PROIECTELOR
4.1 Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de finanare
n cadrul acestei etape se vor verifica urmtoarele:
Respectarea formatului standard al cererii de finanare i includerea tuturor anexelor obligatorii;
Modalitatea de completare a cererii de finanare;
Data limit de transmitere a cererii de finanare (n raportul cu data acceptrii fiei de proiect).
Pentru verificarea conformitii administrative i de eligibilitate a cererii de finanare se utilizeaz un sistem
de evaluare de tip DA/NU.
n cazul n care informaiile oferite sunt neclare sau incomplete, cererea de finanare va fi respins. n cazul
proiectelor care nu sunt considerate admisibile, solicitanii sunt informai n scris asupra motivelor
respingerii.
Atenie!
Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, etapa de clarificri este exclus.
Cererea de finanare poate fi redepus oficial dup soluionarea aspectelor care au stat la baza respingerii
acesteia.
Verificarea eligibilitii se realizeaz la nivelul Organismului Intermediar Energie, numai pentru Cererile de
finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de eligibilitate.
Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile stabilite este respins.
Verificarea eligibilitii presupune respectarea regulilor privind eligibilitatea solicitanilor i a proiectelor,
verificare fiind realizat conform criteriilor definite n acest ghid.
n cazul respingerii proiectului, solicitantul va fi informat asupra motivelor respingerii.
Atenie!
Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, etapa de clarific este exclus.
Cererea de finanare poate fi redepus oficial dup soluionarea aspectelor care au stat la baza respingerii
acesteia.
Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a admisibilitii
i eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, respectiv evaluarea tehnic i
financiar a proiectului, numai dac proiectul nu este exclus, n conformitate cu prevederile din prezentul
Ghid.
La finalizarea procesului de verificare administrativ i a eligibilitii, solicitantul va fi informat n scris
privind ndeplinirea sau nendeplinirea criteriilor de conformitate administrativ i de eligibilitate.
Page 14 of 18

4.2 Evaluarea tehnica si financiara a cererilor de finanare


Evaluarea proiectelor se face dup trei criterii majore:
Relevana i oportunitatea proiectului - 30 puncte
Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului 50 puncte
Sustenabilitatea proiectului 20 puncte
Fiecare criteriu este mprit n subcriterii punctate corespunztor. Nota pe fiecare criteriu n parte se
calculeaz prin nsumarea notelor acordate tuturor subcriteriilor care l compun. Punctajul total acordat
proiectului reprezint suma notelor acordate celor 3 criterii. Dac proiectul nu obine punctajul minim
alocat fiecrui criteriu (minim 18 puncte pentru criteriul 1, 30 puncte pentru criteriul 2 i 12 puncte pentru
criteriul 3) va fi respins.
Proiectele pot s obin un punctaj de la 0 100, ns pentru ca acestea s intre n etapa de selecie pentru
acordarea finanrii nerambursabile trebuie s acumuleze minim 80 de puncte (pragul de calitate). n caz
contrar, proiectul va fi propus pentru respingere, iar solicitantul va fi informat.
Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuiei proiectului la ndeplinirea obiectivelor POIM, la
implementarea legislaiei relevante cu privire la obiectivelor . Se va urmri ca propunerea de proiect s fie
clar, coerent, realist i fezabil cu privire la operaiunile propuse, termenele de realizare, eficiena
investiiilor. Se va evalua coerena ntre problemele identificate, obiectivele proiectului, activitile propuse
i rezultatele estimate. Toate activitile propuse n proiect trebuie s fie clar descrise i cuantificate. Se va
evalua dac resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente. Planificarea activitilor
trebuie s fie realist. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii de cheltuieli trebuie s fie transparent i
coerent.
Evaluarea se va face conform Grilei de evaluare din Anexa 5.
Atenie!
n timpul procesului de evaluare nu vor fi cerute solicitanilor clarificri sau completri cu privire la
cererea de finanare depus.
Rezultatul evalurii se concretizeaz n 2 liste de proiecte, care vor fi actualizate permanent pe pagina de
internet a AM POIM, n funcie de ritmul de depunere a proiectelor:

proiecte propuse pentru finanare;


proiecte propuse pentru respingere.

Notificarea solicitantului cu privire la rezultatul evalurii proiectelor depuse se va face n scris de ctre AM,
ntr-un termen estimat de 3 luni de la data depunerii proiectelor.
Selecia proiectelor se va face n limita fondurilor disponibile pentru aceast cerere de proiecte, cu condiia
obinerii a minim 80 de puncte n etapa de evaluare tehnic i financiar, n ordinea n care au fost depuse
cererile de finanare.
Pentru fiecare proiect selectat n vederea finanrii se va ntocmi o not de aprobare a finanrii. Pentru
fiecare proiect respins, solicitantul va fi ntiinat n scris asupra motivelor respingerii.
Page 15 of 18

Atenie!
n cazul n care un proiect este respins, acesta poate fi redepus de maxim 2 ori. La redepunere, solicitantul
va lua n considerare soluionarea aspectelor menionate n scrisoarea de respingere.
Realizarea altor modificri, va atrage dup sine respingerea final proiectului. Solicitantul l va putea
redepune ca un proiect nou.
Evaluatorii pot propune anumite condiii pentru ncheierea contractului de finanare, care devin obligatorii
pentru ncheierea contractului.
Solicitantul este informat, n scris, c proiectul transmis a fost aprobat prin intermediul unei notificri care
conine principalele condiii necesare finanrii, inclusiv lista documentelor cerute la contractare i
termenele pentru depunerea lor. Solicitantul trebuie s transmit la AM POIM / OIE o scrisoare de
acceptare a finanrii n condiiile de ncheiere a contractului de finanare. n cazul respingerii proiectului,
solicitantul este informat, n scris, asupra motivelor care au dus la aceast decizie.

4.3 Depunerea i soluionarea contestaiilor


n situaia n care solicitanii sunt nemulumii de rezultatul seleciei, acetia au posibilitatea de a contesta
acest rezultat. Contestaiile se depun n termen de 10 zile lucrtoare de la comunicarea rezultatului la OI
Energie. Soluionarea contestaiilor se va face n termen de maxim 30 de zile calendaristice.

4.4 Contractarea proiectelor


Dup finalizarea procesului de evaluare, pentru proiectele care au ndeplinit punctajul, AM POIM / OI
Energie redacteaz nota de aprobare a proiectului i contractul de finanare i transmite solicitantului cele
dou exemplare ale contractului, n vederea semnrii de ctre reprezentantul legal.
n cazul proiectelor respinse, AM POIM / OI Energie va comunica solicitantului motivele respingerii cererii
de finanare, existnd posibilitatea ca solicitantul s retransmit propunerea de proiect revizuit.
Contactul de finanare va fi semnat de ctre reprezentanii AM POIM / OI Energie i reprezentantul legal al
solicitantului, contractul de finanare intrnd n vigoare la data semnrii ultimei pri semnatare.
n cadrul procedurii de semnare a contractului de finanare, pentru anumite criterii pentru care beneficiarul a
depus declaraie pe proprie rspundere, vor fi solicitate documente justificative (documentele de
demonstrare /susinere a capacitii de finanare, cazier fiscal, cazier judiciar, certficat de atestare fiscal
etc.).

Page 16 of 18

Atenie!
Pentru asigurarea finanrii cheltuielilor necesare implementrii proiectului din instrumente structrale,
beneficiarul poate constitui garanii n favoarea unei instituii de credit, sub forma gajrii sau ipotecrii
asupra activelor fixe care fac obiectul finanrii prin proiect n condiiile legii i cu respectarea prevederilor
contractului n cauz, n conformitate cu prevederile HG nr. 606/2010 privind stabilirea unor masuri de
accelerare a implementarii instrumentelor structurale i cu respectarea obligaiilor menionate n respectivul
act normative.

ANEXE
Anexa 1. Fi de control a Cererii de finanare (pentru solicitant)
Anexa 2. Cererea de finanare
Anexa 3. Anexe la cererea de finanare
Modele pentru declaraiile/angajamente anexate cererii de finanare
3.1. Model Declaraie de eligibilitate a solicitantului/partenerului legalizat (Anexa 1.1. a CRF)
3.2. Model Declaraie de angajament a solicitantului (Anexa 1.2. a CRF)
3.3 Model Declaraie privind tipul ntreprinderii (Anexa 1.3. a CRF)
3.4 Model Declaratie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor (Anexa 1.4. a CRF)
3.5. Model Declaraia privind conformitatea cu regulile ajutorul de minimis (Anexa 1.5. a CRF)
Modele pentru Anexele privind Documente suport specifice cererii de propuneri de proiecte i
alte anexe
3.5. Indicaii privind elaborarea Studiului de fezabilitate model simplificat (Anexa 3.5. a CRF)
3.6. Schema de implementare a proiectului: model fi de post i declaraia privind conflictul de
interese (Anexa 2.3. a CRF)
3.7. Modelul bugetului (Anexa 3.2. a CRF)
3.8. Model pentru elaborarea planului de activiti (Anexa 3.3. a CRF)
Anexa 4. Grila de verificare i evaluare a cererilor de finanare

Page 17 of 18