Sunteți pe pagina 1din 39

Programul Operaional Regional 2014-2020

Axa prioritar 2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii


Prioritatea de investiii 2.2 Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de
producie i dezvoltarea serviciilor

Apelul de proiecte POR/102/2/2

GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, iar prin Ghidul
specific apelului de proiecte se nelege prezentul document.
Aspectele cuprinse n acest document ce deriv din Programul Operaional Regional 2014-2020 (n
continuare POR) i modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR) cu respectarea legislaiei n vigoare
i folosind metoda de interpretare sistematic.
Prevederile din ghidul general la care ghidul specific face trimitere expres, se aplic n mod
corespunztor. Celelalte prevederi din ghidul general nu sunt aplicabile acestui ghid i apelului de
proiecte pe care l reglementeaz.
V recomandm ca, nainte de a ncepe completarea cererii de finanare, s v asigurai c ai parcurs
toate informaiile prezentate n acest document, precum i toate prevederile din Ghidul general i s
v asigurai c ai neles toate aspectele legate de specificul interveniilor finanate din POR, axa
prioritar 2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii.
V recomandm ca, pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul prezentului
apel de proiecte, s consultai periodic pagina de internet www.inforegio.ro, pentru a urmri
eventualele modificri ale condiiilor generale i/sau specifice, precum i alte comunicri/ clarificri
pentru accesarea fondurilor n cadrul POR.

La sediul Organismelor intermediare POR (din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional)
funcioneaz un birou de informare, unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor
aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Cuprins
1.

2.

3.

Informaii despre axa prioritar i prioritatea de investiii ..............................................................4


1.1.

Axa prioritar, prioritatea de investiii .....................................................................................4

1.2.

Care este obiectivul specific al axei prioritare i al prioritii de investiii? .............................4

1.3.

Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul axei prioritare 2? ........5

1.4.

Care sunt aciunile sprijinite n cadrul prioritii de investiii? ................................................5

1.5.

Indicatorii prioritii de investiie.............................................................................................5

1.6.

Indicatorul de proiect ...............................................................................................................6

1.7.

Rata de cofinanare acordat n cadrul prezentului apel de proiecte .....................................6

Informaii despre apelul de proiecte ...............................................................................................9


2.1.

Ce tip de apel de proiecte se lanseaz? ...................................................................................9

2.2.

Care este perioada n care pot fi depuse proiectele? ........................................................... 10

2.3.

Unde se depun proiectele i care este modalitatea de depunere? ...................................... 10

2.4.

Care este valoarea minim i maxim a finanrii nerambursabile? .................................... 10

2.5.

Care este alocarea apelului de proiecte? .............................................................................. 11

2.6.

Cine poate solicita finanare n cadrul prezentului apel de proiecte? .................................. 11

2.7.

Ajutorul de stat...................................................................................................................... 11

2.7.1.

Ajutorul regional pentru investiii ................................................................................. 12

2.7.2.

Ajutorul de minimis ....................................................................................................... 14

Criterii de eligibilitate i selecie ................................................................................................... 18


3.1.

Reguli generale ...................................................................................................................... 18

3.2.

Eligibilitatea solicitantului ..................................................................................................... 18

3.3.

Eligibilitatea proiectului ........................................................................................................ 24

3.4.

Eligibilitatea cheltuielilor ....................................................................................................... 27

3.5.

Criterii de evaluare tehnic i financiar ............................................................................... 32

4.

Completarea cererii de finanare .................................................................................................. 32

5.

Procesul de evaluare, selecie i contractare a proiectelor .......................................................... 36

6.

Depunerea i soluionarea contestaiilor ...................................................................................... 38

7.

Modificarea ghidului solicitantului ................................................................................................ 38

8.

Anexe............................................................................................................................................. 39

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

1.

Informaii despre axa prioritar i prioritatea de investiii


1.1.

Axa prioritar, prioritatea de investiii

Acest apel de proiecte este organizat n cadrul axei prioritare 2 mbuntirea competitivitii
ntreprinderilor mici i mijlocii, prioritatea de investiii 2.2. Sprijinirea crerii i extinderea
capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor 1.

1.2.

Care este obiectivul specific al axei prioritare i al prioritii de


investiii?

Obiectivul specific al acestei axe prioritare l reprezint mbuntirea competitivitii economice prin
creterea productivitii muncii n IMM-uri n sectoarele competitive identificate n Strategia
Naional pentru Competitivitate2.
Aceast prioritate de investiie va sprijini dezvoltarea IMM-urilor pentru mbuntirea capacitilor
avansate de dezvoltare a produselor i a serviciilor, n vederea creterii competitivitii economiilor
regionale i naionale. n acest sens, se au n vedere IMM-urile care sunt interesate de gsirea unui
model optim de cretere, att n sensul trecerii n alt categorie de dimensiune, ct i n sensul
dezvoltrii activitii desfurate, n scopul creterii dimensiunii pieei adresate (piaa local s
devin regional, naional sau internaional).
Avnd n vedere faptul c avantajul competitiv reprezint un cumul de factori care condiioneaz
competitivitatea i performana unei companii n afaceri, POR i propune s sprijine companiile care
au potenial s-i dezvolte/menin poziia pe pia prin consolidarea unor competene superioare
concurenei. Astfel, se are n vedere sprijinirea companiilor care opereaz n domenii economice n
care se poate dezvolta i/sau menine un avantaj competitiv i, n general, dezvoltarea activitii lor
economice. n acest sens, se vor sprijini acele IMM-uri care i desfoar activitatea n domeniile cu
potenial competitiv, identificate conform SNC, precum i a celor care intenioneaz s i adapteze
activitatea la aceste domenii.
n cadrul prezentului apel nu se pot depune proiecte pentru investiiile localizate pe teritoriul
acoperit de instrumentul Investiii Teritoriale Integrate (ITI) Delta Dunrii (arealul format din 38 de
uniti administrativ-teritoriale din cadrul Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii, Judeul Tulcea i nordul
Judeului Constana, n zonele identificate ca prioritare n cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare
Durabil a Deltei Dunrii3).

Pentru mai multe detalii n legtur cu structurarea Programului Operaional Regional 2014-2020 n axe prioritare i prioriti de investiii,
a se vedea Ghidul general.
2
Pentru mai multe detalii n legtur cu Strategia Naional pentru Competitivitate a se vedea site-ul
http://www.minind.ro/strategie_competitivitate/SNC%20aprobata%20prin%20HG-1.pdf
3 Sprijinirea investiiilor localizate pe teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii face obiectul unui apel de proiecte distinct.

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

1.3.

Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n


cadrul axei prioritare 2?

Regiunile de dezvoltare Nord Est, Sud Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest, Nord Vest, Centru.

1.4.

Care sunt aciunile sprijinite n cadrul prioritii de investiii?

Investiiile eligibile pentru co-finanare prin acest program includ:


Investiii finanabile prin ajutor de stat regional:
o Construirea, extinderea spaiilor de producie/servicii;
o Dotarea cu active corporale, necorporale, inclusiv instrumente de comercializare
on-line;
Lucrrile de modernizare pot fi considerate eligibile doar n msura n care sunt aferente
unei investiii iniiale care const n activiti de construire/ extindere/ dotare cu active
corporale a spaiilor de producie/ prestri de servicii.
Investiiile finanabile prin ajutor de stat regional sunt eligibile doar dac reprezint
investiii iniiale, n sensul prevederilor Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17
iunie 2014, de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n
aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat.
Investiii finanabile prin ajutor de minimis:
o Implementarea procesului de certificare/recertificare a produselor, serviciilor sau
diferitelor procese specifice, sistemelor de management al calitii, mediului sau
sntii
o Internaionalizare (participarea, la nivel internaional, n afara Romniei, la
trguri, misiuni comerciale, expoziii, n calitate de expozant).
Proiectul propus n cererea de finanare trebuie s cuprind, n mod obligatoriu, investiii n active
corporale (construire/extindere/dotare cu active corporale) finanabile prin ajutor de stat regional.
Este opional includerea, n proiect, a investiiilor n active necorporale finanabile prin ajutor de
stat regional sau a investiiilor finanabile prin ajutor de minimis. A se vedea condiiile detaliate de
eligibilitate a proiectelor.

1.5.

Indicatorii prioritii de investiie

Indicatorii prioritii de investiie fac obiectul monitorizrii performanelor programului, n ansamblu


i se refer la:

Investiie productiv: Numr de societi sprijinite


Investiie productiv: Numr de societati care primesc granturi
Investiie productiv: Investiii private combinate cu sprijinul public pentru ntreprinderi
(granturi)

La completarea cererii de finanare n MySMIS, indicatorii prioritii de investiie se vor introduce n


tabelul indicatorilor prestabilii de realizare (seciunea Indicatori prestabilii).

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

1.6.

Indicatorul de proiect

Indicatorul de proiect face obiectul monitorizrii implementrii investiiei propuse prin proiect i se
refer la realizarea unei investiii iniiale, n sensul prevederilor Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al
Comisiei din 17 iunie 2014, de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern
n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat, respectiv prin una din urmtoarele categorii de investiii:

Crearea unei noi uniti de producie/prestare servicii, n domeniul de activitate (clasa CAEN)
vizat de investiie
Extinderea capacitii unei uniti existente, prin creterea volumului cel puin unui
produs/serviciu aferent domeniului de activitate (clasa CAEN) vizat de investiie
Diversificarea produciei unei uniti existente, prin produse/servicii care nu au fost
fabricate/prestate anterior n unitate, n domeniul de activitate (clasa CAEN) vizat de
investiie.

Seciunea 2.7.1 Ajutorul regional pentru investiii din prezentul ghid conine detalii cu privire la
particularitile fiecrei categorii de investiii iniiale.
Proiectele care presupun o investiie iniial ce const att n extinderea capacitii, ct i n
diversificarea produciei unei uniti existente, vor fi incluse n categoria investiiilor iniiale
legate de diversificarea produciei unei uniti existente i li se vor aplica regulile i condiiile
aferente (vezi detaliile din seciunea 2.7.1 Ajutorul regional pentru investiii).
Termenul de realizare a indicatorului l reprezint finalul exerciiului financiar ulterior anului n care
se finalizeaz implementarea proiectului.
Not: Nu se accept identificarea i cuantificarea, n cadrul cererii de finanare, a altor indicatori n
afara celui menionat n cadrul acestei seciuni.
Nerespectarea indicatorului, respectiv nerealizarea unei investiii iniiale, constnd ntr-una din cele 3
categorii de investiii de mai sus, n termenul precizat anterior, conduce la recuperarea integral a
finanrii acordate. Verificarea respectrii indicatorului se realizeaz n condiiile contractului de
finanare.
La completarea cererii de finanare n MySMIS, indicatorul de proiect se va introduce n tabelul
indicatorilor suplimentari de realizare (seciunea Indicatori suplimentari proiect).

1.7.

Rata de cofinanare acordat n cadrul prezentului apel de


proiecte

Pentru componenta de ajutor regional a proiectului (suma cheltuielilor eligibile finanabile prin
ajutor de stat regional pentru investiii), contribuia programului (acoperit din FEDR i bugetul de
stat) se acord n limita intensitii ajutorului de stat regional (vezi procentele din tabelul de mai jos),
stabilite n funcie de locul de implementare a proiectului (regiunea de dezvoltare pe teritoriul creia
se implementeaz proiectul finanat), precum i de tipul solicitantului (respectiv ncadrarea n
categoria ntreprinderilor micro, mici i mijlocii). A se vedea i seciunea 2.7.1 Ajutorul regional
pentru investiii.

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Contribuia maxim a programului la cheltuielile eligibile finanabile prin ajutor regional


Categoria IMM/
Sud
Sud Vest
Nord
Nord Est
Sud Est
Vest
Centru
Regiunea de dezvoltare
Muntenia
Oltenia
Vest
ntreprinderi mijlocii
60%
60%
60%
60%
45%
60%
60%
ntreprinderi mici i
70%
70%
70%
70%
55%
70%
70%
microntreprinderi

Pentru componenta de ajutor de minimis a proiectului, contribuia programului (acoperit din FEDR
i bugetul de stat) este de maximum 90% din valoarea eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor
de minimis i n limita plafonului de minimis. A se vedea i seciunea 2.7.2 Ajutorul de minimis.
Un proiect trebuie s includ obligatoriu o investiie n active corporale, finanabile prin ajutor de
stat regional (componenta de ajutor regional). Includerea unor cheltuieli finanabile prin ajutor de
minimis este opional. Componenta de minimis nu poate depi ns 20% din valoarea eligibil
total a proiectului (valoarea eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor regional i valoarea
eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor de minimis)
Categoriile de cheltuieli finanabile prin ajutor regional, respectiv ajutor de minimis sunt detaliate n
seciunea 3.4 Eligibilitatea cheltuielilor.

Exemple de calcul al contribuiilor financiare la proiect


Exemplul 1
Solicitantul se ncadreaz n categoria microntreprinderilor sau a ntreprinderilor mici, iar
proiectul se implementeaz n regiunea de dezvoltare Sud Vest Oltenia POR va acoperi
maximum 70% din componenta finanabil prin ajutor regional (valoarea eligibil a
cheltuielilor finanabile prin ajutor regional).
Solicitantul nu a mai beneficiat de ajutoare n regim de minimis n ultimii 2 ani fiscali nainte
de depunerea proiectului i n anul curent depunerii proiectului. Plafonul de minimis aplicabil
200.000 euro. POR va acoperi maximum 90% din componenta finanabil prin ajutor de
minimis (valoarea eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor de minimis).
(valorile din tabel sunt n lei)
Componenta finanabil prin ajutor de
stat regional:
Cheltuieli eligibile
Cheltuieli neeligibile
Componenta finanabil prin ajutor de
minimis:
Cheltuieli eligibile

2.250.000

Cheltuieli neeligibile
Valoarea eligibil a proiectului
Valoarea neeligibil a proiectului
Valoarea total a proiectului

90.000
2.529.000
315.000
2.844.000

Cuantumul ajutorului regional

1.417.500

2.025.000
225.000
594.000
504.000

Nu poate depi 20% din valoarea total


eligibil a proiectului (2.529.000)
= 2.025.000 + 504.000
= 225.000 + 90.000
= 2.250.000 + 594.000
Contribuia maxim a POR la cheltuielile
eligibile finanabile prin ajutor de stat
regional = 70% x 2.025.000

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Cuantumul ajutorului de minimis

Finanarea nerambursabil total


Contribuia total a solicitantului, din
care:

453.600

1.871.100

Contribuia maxim a POR la cheltuielile


eligibile finanabile prin ajutor de minimis =
90% x 504.000
Ajutorul de minimis se ncadreaz n
plafonul aplicabil (200.000 euro pe
parcursul a 3 ani fiscali consecutivi)
= 1.417.500 + 453.600

972.900

= 2.844.000 - 1.871.100
Contribuia minim la cheltuielile eligibile
finanabile prin ajutor de stat regional +
Cheltuielile neeligibile
= 30% x 2.025.000 + 225.000
Contribuia minim la cheltuielile eligibile
finanabile prin ajutor de minimis +
Cheltuielile neeligibile

Contribuia la componenta
finanabil prin ajutor de stat
regional

832.500

Contribuia la componenta
finanabil prin ajutor de
minimis

140.400

= 10% x 504.000 + 90.000

Exemplul 2
Solicitantul se ncadreaz n categoria ntreprinderilor mijlocii iar proiectul se implementeaz
n regiunea de dezvoltare Vest POR va acoperi maximum 45% din componenta finanabil
prin ajutor regional (valoarea eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor regional).
Solicitantul a mai beneficiat de ajutoare n regim de minimis n ultimii 2 ani fiscali nainte de
depunerea proiectului sau n anul curent depunerii proiectului 540.000 lei (reprezentnd
120.000 euro*). Ajutorul maxim de care poate beneficia orice ntreprindere, n regim de
minimis, este de 200.000 euro pe parcursul a 3 ani fiscali consecutivi ntruct solicitantul a
beneficiat deja de 120.000 euro, mai poate solicita cel mult echivalentul a 80.000 euro
(360.000 lei*).
(valorile din tabel sunt n lei)

Componenta finanabil prin ajutor de


stat regional:
Cheltuieli eligibile
Cheltuieli neeligibile
Componenta finanabil prin ajutor de
minimis:
Cheltuieli eligibile

4.725.000

Cheltuieli neeligibile
Valoarea eligibil a proiectului
Valoarea neeligibil a proiectului
Valoarea total a proiectului
Cuantumul ajutorului regional

225.000
4.995.000
900.000
5.895.000
1.822.500

Cuantumul ajutorului de minimis

360.000

4.050.000
675.000
1.170.000
945.000

Nu poate depi 20% din valoarea total


eligibil a proiectului (4.995.000)
= 4.050.000 + 945.000
= 675.000 + 225.000
= 4.995.000 + 900.000
Contribuia maxim a POR la cheltuielile
eligibile finanabile prin ajutor de stat
regional = 45% x 4.050.000
Contribuia maxim a POR la cheltuielile
eligibile finanabile prin ajutor de minimis =

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Finanarea nerambursabil total


Contribuia total a solicitantului, din
care:
Contribuia la componenta
finanabil prin ajutor de stat
regional

2.182.500
3.712.500

90% x 945.000 = 850.500 lei


DAR, ntruct solicitantul a beneficiat deja
de 120.000 euro, mai poate solicita cel mult
echivalentul a 80.000 euro (360.000 lei*).
= 1.822.500 + 360.000
= 5.895.000 - 2.182.500

Contribuia minim la cheltuielile eligibile


finanabile prin ajutor de stat regional +
Cheltuielile neeligibile
= 55% x 4.050.000 + 675.000
Contribuia la componenta
810.000 Contribuia minim la cheltuielile eligibile
finanabil prin ajutor de
finanabile prin ajutor de minimis +
minimis
Cheltuielile neeligibile + Depirea
plafonului de minimis
= 10% x 945.000 + 225.000 + (850.500 360.000)
Sau
= Total component de minimis cuantum
ajutor de minimis = 1.170.000 - 360.000
*) pentru uurina exemplului, presupunem ca rata de schimb Inforeuro valabil la acordarea
ajutoarelor de minimis, n acest exemplu, este de 4,5 RON/EUR.

2.

2.902.500

Informaii despre apelul de proiecte


2.1.

Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?

Acest apel de proiecte este unul competitiv, cu depunere la termen.


n cadrul acestui apel, proiectele pot fi depuse doar n perioada de 6 luni menionat n subseciunea
2.2. din prezentul document. Selecia proiectelor se va realiza conform prevederilor de mai jos.
Cererile de finanare depuse n primele dou luni ale apelului vor parcurge etapele de verificare a
conformitii administrative i eligibilitii i evaluare tehnic i financiar, urmnd a fi direct
contractate cele care au obinut cel puin 85 de puncte (pragul de calitate) i care se ncadreaz n
alocarea financiar disponibil pentru acest apel. Dac alocarea financiar disponibil nu este
acoperit, restul proiectelor care au obinut ntre 50 i 84 de puncte, vor fi meninute n competiia
cu proiectele din lunile urmtoare.
Cererile de finanare depuse n urmtoarea lun (i.e. luna 3 de depunere), vor parcurge etapele de
verificare a conformitii administrative i eligibilitii i evaluare tehnic i financiar. Proiectele care
au obinut cel puin 80 de puncte (noul prag de calitate) att din prima tran (din cele meninute n
competiie) ct i din trana curent, vor fi contractate dac se ncadreaz n alocarea financiar
rmas disponibil. Dac alocarea financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au
obinut ntre 50 i 79 de puncte (provenind din ambele trane), vor fi meninute n competiia cu
proiectele din lunile urmtoare.
Proiectele care obin mai puin de 50 de puncte sunt respinse.
Etapele de mai sus vor fi parcurse pn la consumarea ntregii alocri financiare disponibile pentru
acest apel, pragul de calitate urmnd a fi sczut n mod succesiv (75, 70, 65 amd).

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Regulile de calcul aferente termenelor pentru mecanismul de selecie i contractare anterior descris
se realizeaz n conformitate cu seciunea 8.5 Etapa precontractual din ghidul general.
n cadrul acestui apel, proiectele respinse n cadrul etapei de verificare a conformitii administrative
i eligibilitii pot fi redepuse, cu condiia respectrii termenului limit de depunere a cererilor de
finanare ori a condiiilor de nchidere a apelului. Nu pot fi redepuse proiectele dup ce au fost
respinse n cadrul etapei de evaluare tehnic i financiar. Toate proiectele redepuse sunt
considerate, din punct de vedere procedural, cereri de finanare nou-depuse.
n funcie de gradul de acoperire a bugetului alocat apelului, depunerea proiectelor poate fi
suspendat, ns nu mai devreme de primele 2 luni ale apelului.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitani, OI/AM vor publica lunar pe website-ul propriu
situaia proiectelor depuse i gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.
n cadrul prezentului apel de proiecte se aplic Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii
regionale i administraiei publice nr. 3254/21.12.2016 privind aprobarea msurii de sprijin, constnd
n acordarea unor ajutoare de stat i ajutoare de minimis pentru mbuntirea competitivitii
economice prin creterea productivitii muncii n ntreprinderi mici i mijlocii n cadrul Programului
Operaional Regional 2014-2020.

2.2.

Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?

Data i ora deschiderii cererii de proiecte: 23.02.2017, ora 12:00


Data i ora nchiderii cererii de proiecte: 23.08.2017, ora 12:00
Perioada de depunere a proiectelor poate fi redus, dup primele 2 luni de depunere a proiectelor, n
cazul n care bugetul apelului este consumat mai devreme.

2.3.

Unde se depun proiectele i care este modalitatea de depunere?

n cadrul prezentului apel de proiecte, cererile de finanare se vor depune exclusiv prin aplicaia
electronic MySMIS, disponibil la adresa web http://www.fonduri-ue.ro/mysmis, doar n intervalul
menionat la seciunea 2.2 de mai sus.

2.4.

Care este valoarea


nerambursabile?

minim

maxim

finanrii

Valoarea finanrii nerambursabile acordate este de minimum 200 000 euro i maximum 1 milion
euro, echivalent n lei la cursul de schimb Inforeuro4, valabil la data lansrii apelului de proiecte.
Aceste plafoane se aplic ntregii valori a finanrii nerambursabile, constnd att din ajutor de stat
ct i, dac este cazul, din ajutor de minimis.

http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_en.cfm

10

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

2.5.

Care este alocarea apelului de proiecte?

Alocarea prezentului apel de proiecte este de 172,94 milioane euro. Aceast alocare este detaliat pe
regiunile de dezvoltare regional, astfel:
Regiunea de
dezvoltare
Mil. euro

2.6.

Nord Est

Sud Est

30,28

25,70

Sud
Muntenia
27,22

Sud Vest
Oltenia
20,70

Vest

Nord Vest

Centru

20,36

24,78

23,90

Cine poate solicita finanare n cadrul prezentului apel de


proiecte?

Solicitanii eligibili n cadrul acestui apel de proiecte sunt societile constituite n baza Legii nr.
31/1990 privind societile, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare sau n baza Legii nr.
1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, care se ncadreaz n categoria IMM-urilor din mediul urban, sau a ntreprinderilor
mijlocii din mediul rural. A se vedea condiiile detaliate de eligibilitate a solicitantului.

2.7.

Ajutorul de stat

n cadrul acestui apel de proiecte, se acord urmtoarele categorii de ajutor de stat, n funcie de
tipul investiiei

ajutor de stat regional pentru investiii, pentru


i. Construirea, extinderea spaiilor de producie/servicii;
ii. Dotarea cu active corporale, necorporale, inclusiv instrumente de
comercializare on-line
i
ajutor de minimis pentru
i. Implementarea procesului de certificare a produselor, serviciilor sau
diferitelor procese specifice, sistemelor de management al calitii, mediului
sau sntii
ii. Internaionalizare (participarea, la nivel internaional, n afara Romniei, la
trguri, misiuni comerciale, expoziii, n calitate de expozant).

Proiectul propus n cererea de finanare trebuie s cuprind, n mod obligatoriu, investiii n active
corporale, finanabile prin ajutor de stat regional (construire, extindere, dotare spaii de
producie/servicii).
Este opional includerea, n proiect, a investiiilor n active necorporale finanabile prin ajutor de
stat regional i a investiiilor finanabile prin ajutor de minimis (e.g. certificare produs, sisteme de
management al calitii, internaionalizare). Valoarea eligibil aferent componentei finanabile prin
ajutor de minimis nu poate depi 20% din valoarea eligibil total a investiiei.
Regulile i principiile specifice de acordare a fiecruia dintre cele dou tipuri de ajutor de stat sunt
detaliate mai jos.

11

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

2.7.1. Ajutorul regional pentru investiii


n termeni generali, ajutorul de stat nseamn orice ajutor (indiferent de forma sa) acordat unor
anumite ntreprinderi (entii care desfoar activiti economice5) de ctre autoritile publice. n
msura n care acest tip de ajutor denatureaz concurena i afecteaz comerul intracomunitar,
acesta nu este compatibil cu piaa intern, cu excepia cazurilor n care tratatele prevd altfel.
Articolul 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) prevede obligaia
unui stat membru de a notifica Comisiei Europene ajutoarele de stat, astfel nct aceasta s evalueze
dac sunt compatibile cu piaa comun. Comisia a definit unele excepii6 i a declarat anumite
categorii specifice de ajutoare de stat ca fiind compatibile cu piaa comun, n cazul ndeplinirii unor
condiii, acestea fiind scutite (exceptate) de obligaia notificrii prealabile. Ajutorul de stat regional,
care are scopul de a sprijini dezvoltarea economic i crearea de locuri de munc, reprezint una din
aceste categorii exceptate.
n aplicarea prezentului ghid, ajutorul de stat regional pentru investiii (denumit n continuare,
ajutor regional) reprezint ajutorul regional acordat pentru o investiie iniial.
Investiie iniial, n sensul normelor ce reglementeaz ajutorul de stat regional i al prezentului
ghid, nseamn o investiie n active corporale i necorporale legat de

crearea unei uniti noi. De regul, crearea unei uniti noi se poate realiza prin
construirea i dotarea unui spaiu de producie/prestare servicii, n scopul demarrii
activitii vizate prin proiect.
Poate fi considerat investiie iniial legat de crearea unei noi uniti inclusiv
dotarea cu echipamente a unui imobil existent, n scopul reconversiei acestuia i al
demarrii unei noi activiti economice. Dac, spre exemplu, investiia const n
dotarea cu echipamente a unui spaiu (a unei uniti de producie/ prestare servicii
existente) n scopul diversificrii activitii prestate de solicitant n cadrul respectivei
uniti, atunci investiia este legat de diversificarea produciei unei uniti (a se
vedea mai jos).
extinderea capacitii unei uniti existente, prin creterea volumului cel puin unui
produs/serviciu, fr schimbarea fundamental a procesului de producie. Extinderea
capacitii de producie/prestare servicii presupune meninerea sortimentaiei i a
proceselor de producie deja existente i creterea volumului produciei ca urmare a
investiiei.
diversificarea produciei unei uniti prin produse/servicii care nu au fost
fabricate/prestate anterior n unitate. Diversificarea produciei presupune c noile
produse/servicii se adaug gamei sortimentale deja fabricate/prestate.
n cazul ajutoarelor acordate pentru diversificarea unei uniti existente, costurile
eligibile (finanabile din ajutor de stat regional) trebuie s depeasc cu cel puin

Orice activitate care const n furnizarea de bunuri i servicii pe o pia constituie o activitate economic
Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014, de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern
n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat (Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare) prevede dispoziii specifice care
definesc condiiile n care ajutoarele avnd ca obiectiv dezvoltare regional sunt compatibile cu piaa comun i scutite de notificare.
Complementar Regulamentului general de exceptare pe categorii de ajutoare, Comisia European ofer orientri cu privire la msurile de
ajutor care nu sunt exceptate de la obligaia de notificare, inclusiv orientare privind ajutorul regional. Orientrile privind ajutoarele de stat
regionale pentru perioada 2014-2020 (2013/C 209/01) au fost adoptate de Comisia European la 19 iunie 2013 i au intrat n vigoare la 1
iulie 2014.
6

12

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

200% valoarea contabil a activelor reutilizate (tangibile i intangibile), astfel cum au


fost nregistrate n exerciiul financiar ce precede nceperea lucrrilor7.
ntr-un proiect de diversificare, anumite active utilizate n realizarea unui
produs/prestarea unui serviciu existent pot s fie utilizate, n continuare, n
realizarea noului produs/serviciu. Spre exemplu, terenul i cldirile utilizate n
realizarea produsului A ar putea fi utilizate integral sau parial n realizarea
produsului B (produs nou). Acestea reprezint active reutilizate. Atunci cnd sunt
combinate active vechi (reutilizate) i active noi, valoarea eligibil a noilor active
trebuie s fie de cel puin 3 ori (adic cu cel puin 200%) mai mare dect valoarea
contabil a activelor reutilizate.
Valoarea contabil a activelor reutilizate reprezint valoarea contabil net (i.e.
valoarea de intrare, mai puin amortizarea).
Dac activele existente sunt reutilizate parial n noua activitate de producie,
valoarea contabil a acestora poate fi luat n calcul proporional (e.g. o hal de
producie utilizat parial n noua activitate).
Investiiile iniiale care conduc att la extinderea capacitii, ct i la diversificarea produciei unei
uniti existente vor fi considerate investiii iniiale legate de diversificarea produciei unei uniti.
n contextul definirii investiiei iniiale, unitate are nelesul de unitate de producie/prestare
servicii, nu de entitate juridic.
Ajutorul regional nu poate fi acordat unui beneficiar care a nchis aceeai activitate sau o activitate
similar n Spaiul Economic European (SEE) n cei doi ani care preced depunerea cererii de finanare
sau care, n momentul depunerii cererii de finanare, are planuri concrete de a nchide o astfel de
activitate, oricnd dup depunerea cererii de finanare inclusiv doi ani dup finalizarea investiiei
iniiale pentru care solicit finanare, n zona n cauz8. Aceast prevedere se aplic la nivel de grup
(n cazul n care beneficiarul face parte dintr-un grup de firme, i.e. grup de ntreprinderi legate, n
conformitate cu prevederile Legii 346/2004) i doar dac nchiderea/ relocalizarea activitii implic
state SEE diferite, i.e. nchiderea activitii se realizeaz ntr-un stat SEE iar investiia pentru care se
solicit ajutor regional se desfoar ntr-un alt stat SEE.
Aceeai activitate sau activitate similar nseamn o activitate care face parte din aceeai clas
CAEN (cod de 4 cifre).
Noiunea de nchidere a unei activiti presupune nchiderea n ntregime a activitii la respectiva
unitate sau nchiderea parial a activitii dac aceasta conduce la pierderi substaniale de locuri de
munc. n sensul acestor prevederi, o pierdere substanial de locuri de munc este definit ca
pierderea a cel puin 100 de locuri de munc sau reducerea cu cel puin 50% a forei de munc din
respectiva unitate, la data depunerii cererii de finanare comparativ cu media pe oricare din cei doi
ani care preced depunerea cererii de finanare.

Intensitatea maxim a ajutorului regional


Prin acest apel de proiecte sunt selectate i finanate investiii (proiecte) n baza Ordinului viceprimministrului, ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 3254/21.12.2016 privind
aprobarea msurii de sprijin, constnd n acordarea unor ajutoare de stat i ajutoare de minimis

Conform Art. 14 alin (7) din Regulamentul (UE) Nr. 651/2014 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat
8 Conform Art. 13 alin (d) din Regulamentul (UE) Nr. 651/2014 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat

13

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

pentru mbuntirea competitivitii economice prin creterea productivitii muncii n ntreprinderi


mici i mijlocii n cadrul Programului Operaional Regional 2014-2020.
Ajutorul regional acordat ia forma finanrii nerambursabile i se supune Regulamentului (UE) nr.
651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014, de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat (Regulamentul general de exceptare pe
categorii de ajutoare).
Ajutorul regional se acord n limita intensitilor (procentelor) maxime aprobate de Comisia
European pentru perioada 2014-20209, pentru acest tip de ajutor.
Astfel, valoarea maxim a finanrii nerambursabile ce poate fi solicitat i acordat se determin
aplicnd, la valoarea cheltuielilor eligibile finanabile prin ajutor de stat regional, intensitatea maxim
a ajutorului, aplicabil categoriei IMM i regiunii n care se implementeaz proiectul, conform
tabelului de mai jos. n cazul n care cererea de finanare conine att investiii finanabile prin ajutor
regional ct i investiii finanabile prin ajutor de minimis, procentele de mai jos se aplic doar la
componenta finanabil prin ajutor regional (i.e. valoarea eligibil a cheltuielilor finanabile prin
ajutor regional).
Categoria IMM/
Regiunea de dezvoltare
ntreprinderi mijlocii
ntreprinderi mici i
microntreprinderi

60%

Sud
Muntenia
60%

Sud Vest
Oltenia
60%

70%

70%

70%

Nord Est

Sud Est

60%
70%

45%

Nord
Vest
60%

55%

70%

Vest

Centru
60%
70%

Data acordrii ajutorului regional

Ajutoarele regionale se consider acordate n momentul n care dreptul legal de a beneficia de


aceste ajutoare este conferit ntreprinderii n temeiul legislaiei naionale aplicabile, indiferent de
data la care ajutoarele regionale se pltesc ntreprinderii respective.
n cazul POR, data acordrii ajutorului este data la care ntr n vigoare contractul de finanare
aferent proiectului propus prin cererea de finanare, indiferent de momentul efecturii plilor/
rambursrilor efective.

2.7.2. Ajutorul de minimis


n cadrul acestui apel, investiiile n implementarea procesului de certificare/recertificare a
produselor, serviciilor sau diferitelor procese specifice, sistemelor de management al calitii,
mediului sau sntii, precum i n activiti de internaionalizare (participarea la trguri, misiuni
comerciale i expoziii internaionale) sunt finanabile doar prin ajutor de minimis.
n cadrul acestui apel, nu sunt eligibile proiectele (cererile de finanare) care conin doar investiii
(activiti) finanabile prin ajutor de minimis.

Aspecte generale privid ajutorul de minimis


9

Decizia Comisiei Europene C (2014) 2240 final din 9 aprilie 2014 de autorizare a hrii notificate a ajutoarelor regionale aferente perioadei
2014-2020 pentru Romnia i Hotrrea de Guvern nr. 517/2014 privind intensitatea maxim a ajutorului de stat regional n perioada
2014-2020 pentru investiii iniiale

14

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Utilizarea fondurilor publice (inclusiv a fondurilor europene) pentru a sprijini o ntreprindere,


acordndu-i astfel un avantaj n detrimentul altor entiti (concurente pe pia), poate constitui
ajutor de stat. n conformitate cu normele europene, unele ajutoare de stat sunt ilegale tocmai
pentru c ele sunt de natur s distorsioneze concurena pe piaa comun.
Articolul 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) prevede obligaia
de a notifica Comisiei Europene ajutoarele de stat, astfel nct aceasta s evalueze dac sunt
compatibile cu piaa comun.
Regula de minimis are n vedere exceptarea de la notificare a ajutoarelor de o valoare mic. Astfel,
ajutoarele cu o valoare de pn la 200.000 euro, acordate unei ntreprinderi pe o perioad de trei ani
fiscali consecutivi, sunt considerate compatibile cu regulile de concuren pe piaa comun.
Prin acest apel de proiecte sunt selectate i finanate investiii (proiecte) n baza Ordinului viceprimministrului, ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 3254/21.12.2016 privind
aprobarea msurii de sprijin, constnd n acordarea unor ajutoare de stat i ajutoare de minimis
pentru mbuntirea competitivitii economice prin creterea productivitii muncii n ntreprinderi
mici i mijlocii n cadrul Programului Operaional Regional 2014-2020.
Ajutorul de minimis acordat ia forma finanrii nerambursabile i se supune prevederilor
Regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis (Regulamentul de minimis).

Valoarea ajutorului

Valoarea maxim a ajutorului, n regim de minimis, ce poate fi acordat unei ntreprinderi unice
(a se vedea mai jos), din fonduri publice, pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi (ultimii 2 ani
fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii de finanare)
este de 200.000 de euro, echivalent n lei, la cursul de schimb InforEuro valabil la data acordrii
ajutorului.
n cadrul acestui apel de proiecte, contribuia programului este de maximum 90% din valoarea
eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor de minimis (componenta de minimis).
Dac, pe lng domeniul de activitate n care se realizeaz investiia propus prin cererea de
finanare, ntreprinderea solicitant desfoar activiti i n alte domenii (clase CAEN), dintre
care unele sunt excluse din aria de aplicare a Regulamentului de minimis i/sau a Schemei de
minimis aplicabile acestui apel, ori plafonul aplicabil acestor domenii este mai mic de 200.000
euro10, atunci acestei ntreprinderi i se poate aplica plafonul de 200.000 euro doar dac, de
finanarea primit, nu va beneficia n activitile desfurate n domeniile excluse ori crora li se
aplic un plafon mai mic. Acest aspect este inclus n Declaraia de angajament, depus odat cu
cererea de finanare.

ntreprinderea unic

n sensul Regulamentului de minimis, plafonul de minimis (200.000 euro) se aplic ntreprinderii


unice.
ntreprinderea unic include toate ntreprinderile ntre care exist cel puin una dintre relaiile
urmtoare:

10

n cazul ntreprinderilor care efectueaz transport rutier de mrfuri n numele unor teri sau contra cost, plafonul este de 100.000 de
euro pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi.

15

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

1. o ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor
unei alte ntreprinderi;
2. o ntreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de
administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte ntreprinderi;
3. o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra altei ntreprinderi
n temeiul unui contract ncheiat cu ntreprinderea n cauz sau n temeiul unei prevederi
din contractul de societate sau din statutul acesteia;
4. o ntreprindere care este acionar sau asociat al unei alte ntreprinderi i care controleaz
singur, n baza unui acord cu ali acionari sau asociai ai acelei ntreprinderi,
majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor ntreprinderii respective.
Astfel, dac ntreprinderile A i B formeaz o ntreprindere unic (spre exemplu, A deine
peste 50% din prile sociale ale lui B), atunci A i B mpreun vor putea beneficia de 200.000
euro (nu fiecare n parte de cte 200.000 euro).
ntreprinderile care ntrein, prin intermediul uneia sau mai multor ntreprinderi, oricare
dintre relaiile de mai sus, constituie, de asemenea, o ntreprindere unic. Astfel, dac
ntreprinderea A deine majoritatea drepturilor de vot ale ntreprinderii B, iar B deine, la
rndul ei, majoritatea drepturilor de vot ale ntreprinderii C, atunci toate cele 3 ntreprinderi
constituie o ntreprindere unic i mpreun vor putea beneficia de 200.000 euro (nu fiecare
n parte de cte 200.000 euro).
La identificarea ntreprinderii unice, se vor avea n vedere doar ntreprinderile nregistrate pe
teritoriul aceluiai stat membru UE. Astfel, chiar dac ntreprinderea A (nregistrat n Romnia)
este deinut n proporie de 60% de ntreprinderea B (nregistrat n afara Romniei), cele dou
ntreprinderi nu sunt considerate o ntreprindere unic.
Totui, legtura dintre A i B trebuie luat n calcul la ncadrarea solicitantului ntr-una din
categoriile IMM a se vedea seciunea 3.2 Eligibilitatea solicitantului.
Legturile stabilite prin intermediul unei persoane fizice, sau al unui grup de persoane fizice care
acioneaz de comun acord (a se vedea Legea 346/2004 Art. 4^4 alin 4) trebuie luate n calcul
doar la ncadrarea solicitantului ntr-una din categoriile IMM a se vedea seciunea 3.2
Eligibilitatea solicitantului. Astfel, dac ntreprinderea A (solicitant) i C sunt considerate legate
prin intermediul persoanei fizice X, pentru verificarea ncadrrii lui A ntr-una din categoriile IMM
(i.e. numr mediu de salariai mai mic dect 10 i cifr de afaceri anual net sau active totale de
pn la 2 milioane euro), la datele ntreprinderii A se vor aduga n totalitate datele (numrul
mediu de salariai) nregistrate de C.
Pe de alt parte, n ceea ce privete acordarea i cumularea ajutorului de minimis, A i C nu vor fi
considerate ca formnd o ntreprindere unic.

Cumulul ajutoarelor de minimis

16

Plafonul de minimis (200.000 euro) de care poate beneficia un solicitant se va reduce cu valoarea
cumulat a tuturor ajutoarelor n regim de minimis, acordate ntreprinderii unice pe parcursul
ultimilor 2 ani fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii
de finanare.
Astfel, se vor cumula urmtoarele ajutoare de minimis:
1. primite de ntreprinderea solicitant
2. primite de toate celelalte ntreprinderi cu care ntreprinderea solicitant formeaz
ntreprinderea unic
3. Dac solicitantul este o ntreprindere nfiinat ca urmare a fuzionrii prin contopire a
dou sau mai multor ntreprinderi, se vor cumula toate ajutoarele de minimis primite, n
perioada celor 3 ani fiscali consecutivi, de fiecare din ntreprinderile care au fuzionat.

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Acelai principiu se aplic n cazul unei ntreprinderi care a fuzionat cu alte ntreprinderi,
prin absorbirea acestora.
4. n cazul divizrii unei ntreprinderi, ajutorul de minimis primit nainte de divizare se va
aloca/ atribui acelei ntreprinderi care a beneficiat/ beneficiaz de el, aceasta fiind, n
principiu, cea care a preluat activitatea (activitile) pentru care a fost acordat ajutorul de
minimis. Dac aceast alocare nu poate fi fcut, ajutorul de minimis va fi atribuit n mod
proporional n funcie de valoarea capitalurilor noilor ntreprinderi, la data divizrii.
Cumularea ajutoarelor primite n regim de minimis se face indiferent de:
a. Sursa ajutoarelor (e.g. buget de stat, buget local, fonduri europene)
b. Forma ajutoarelor (e.g. finanare nerambursabil, scutiri de la plata unor taxe, garanii,
faciliti privind creditele primite, dobnzi subvenionate, garanii bancare etc.)
Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere, n care va
meniona informaiile referitoare la ajutoarele de minimis primite n ultimii 2 ani fiscali anteriori
datei de depunere a cererii de finanare, precum i n anul fiscal curent, pn la depunerea
cererii de finanare, respectiv ncheierea contractului de finanare. Pe lng informaiile cuprinse
n aceast seciune, formularul Declaraiei de eligibilitate conine instruciuni suplimentare
privind completarea corect a declaraiei.
Dac valoarea n euro a unui ajutor de minimis ori modalitatea de determinare a acesteia sunt
specificate n actul de acordare (e.g. contract de finanare, acord de principiu), atunci aceast
valoare va fi dedus din plafonul de minimis. n caz contrar, pentru determinarea valorii n euro a
ajutorului primit, se va utiliza rata de schimb InforEuro11 valabil n luna acordrii ajutorului (i.e.
luna emiterii/semnrii actului de acordare a ajutorului).
Ajutoarele de minimis nu se cumuleaz cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleai costuri
eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeai msur de finanare prin capital de risc
dac un astfel de cumul ar depi intensitatea sau valoarea maxim relevant a ajutorului
stabilit pentru condiiile specifice ale fiecrui caz de un regulament sau de o decizie de
exceptare pe categorii adoptat de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acord pentru sau
nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate n
temeiul unui regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie.
n cazul n care, dup aplicarea regulilor de cumul, valoarea finanrii nerambursabile solicitate
prin cererea de finanare depete plafonul de minimis specific (respectiv 200.000 euro sau
100.000 euro), cererea de finanare va fi respins. n acest caz nu poate fi acordat un nou
ajutor de minimis doar pentru acea parte din finanarea solicitat care s-ar ncadra n plafonul
de minimis aplicabil.

Data acordrii ajutorului de minimis

Ajutoarele de minimis se consider acordate n momentul n care dreptul legal de a beneficia de


aceste ajutoare este conferit ntreprinderii n temeiul legislaiei naionale aplicabile, indiferent de
data la care ajutoarele de minimis se pltesc ntreprinderii respective.
n cazul POR, data acordrii ajutorului este data la care ntr n vigoare contractul de finanare
aferent proiectului propus prin cererea de finanare, indiferent de momentul efecturii plilor/
rambursrilor efective.

11

Ratele de schimb InforEuro sunt publicate la adresa


http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm

17

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

3.

Criterii de eligibilitate i selecie


3.1.

Reguli generale

Criteriile de eligibilitate trebuie respectate de ctre solicitant ncepnd cu data depunerii cererii de
finanare, pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada de
durabilitate a proiectului, n condiiile stipulate n contractul de finanare.
Excepii de la aceast regul:
-

criteriul de eligibilitate a solicitantului referitor la ncadrarea solicitantului n categoria IMMurilor (microntreprinderi, ntreprinderi mici, ntreprinderi mijlocii), a crui respectare este
obligatorie pn la momentul ncheierii contractului de finanare, inclusiv
criteriul de eligibilitate a proiectului referitor la valoarea minim a finanrii nerambursabile
solicitate, a crui respectare este obligatorie doar pn la momentul ncheierii contractului
de finanare, inclusiv

ndeplinirea tuturor criteriilor de eligibilitate (a solicitantului i proiectului) face obiectul verificrii


conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare, efectuate de Organismul intermediar
POR. Grila de verificare a conformitii administrative i eligilitii este prezentat n Anexa 3 la
prezentul ghid.

3.2.

Eligibilitatea solicitantului

1. Solicitantul este societate12 sau societate cooperativ13 care se ncadreaz n categoria IMMurilor din mediul urban, sau a ntreprinderilor mijlocii din mediul rural.
n conformitate cu Legea 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i
completrile ulterioare, ntreprinderile mici i mijlocii se clasific, n funcie de numrul mediu anual
de salariai i de cifra de afaceri anual net sau de activele totale pe care le dein, n urmtoarele
categorii:
a) microntreprinderi - au mai puin de 10 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau
dein active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent n lei;
b) ntreprinderi mici - au mai puin de 50 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau
dein active totale de pn la 10 milioane euro, echivalent n lei;
c) ntreprinderi mijlocii - au mai puin de 250 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net
de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei, sau dein active totale care nu depesc echivalentul n
lei a 43 milioane euro.
Se recomand o atenie sporit n aplicarea corect a prevederilor Legii 346/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare, n special n ceea ce privete identificarea ntreprinderilor partenere i/sau
legate cu ntreprinderea solicitant. ncadrarea datelor solicitantului (a numrului mediu anual de
salariai i a cifrei de afaceri anuale nete/ activelor totale) n pragurile prevzute pentru categoria
12
13

Constituit n baza Legii nr. 31/1990 privind societile, republicat, cu completrile i modificrile ulterioare
Constituit n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, republicat, cu completrile i modificrile ulterioare

18

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

IMM-urilor se verific abia dup luarea n calcul a datelor aferente tuturor ntreprinderilor partenere
i ale celor legate cu ntreprinderea solicitant, identificate conform legii. Anexa 1.3.a. ncadrarea n
categoriile IMM la prezentul ghid prezint detalii suplimentare n acest sens14 .
Solicitantul de finanare va completa i anexa la cererea de finanare Declaraia privind ncadrarea
ntreprinderii n categoria IMM (din care s reias ncadrarea n categoria microntreprinderilor/
ntreprinderilor mici/ ntreprinderilor mijlocii).
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria IMM-urilor, att la data solicitrii finanrii (i.e. data
depunerii cererii de finanare), ct i la data acordrii finanrii (i.e. data semnrii contractului de
finanare).
Datele utilizate pentru calculul numrului mediu anual de salariai, cifra de afaceri net anual i
activele totale sunt cele raportate n situaiile financiare aferente exerciiului financiar precedent
depunerii cererii de finanare, aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor (conform
Art. 6 alin (1) din Legea 346/2004). Aceast prevedere se aplic inclusiv n cazul cererilor de finanare
depuse n primele luni ale anului (2017), chiar dac situaiile financiare aprobate de adunarea
general a acionarilor sau asociailor nu au fost nc depuse la unitile teritoriale ale Ministerului
Finanelor Publice.
n sensul acestui apel, ntreprinderea din mediul urban/rural se refer la ntreprinderea care
propune o investiie (ntr-unul din domeniile eligibile n acest apel) n mediul urban/rural, indiferent
de localizarea sediului social al acesteia.
Sucursalele, ageniile, reprezentanele sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt eligibile.
2. Domeniul de activitate n care se realizeaz investiia
a. Regio finaneaz investiii numai n domeniile de activitate eligibile (clase15 CAEN16 ), aa cum
sunt enumerate n Anexa 2 la Ghidul specific (n conformitate cu Ordinul privind aprobarea
schemelor de ajutor de stat i de minimis pentru mbuntirea competitivitii economice
prin creterea productivitii muncii n ntreprinderi mici i mijlocii n cadrul Programului
Operaional Regional 2014-2020).
b. La depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja domeniul de activitate
eligibil (clasa CAEN) vizat de investiie, nscris n obiectul de activitate (conform certificatului
constatator ORC), indiferent dac acesta reprezint activitatea principal sau secundar a
ntreprinderii.
c. La depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja domeniul de activitate
eligibil (clasa CAEN) vizat de investiie, autorizat la sediul (principal sau secundar) identificat
ca loc de implementare a proiectului. Domeniul de activitate (clasa CAEN) n care dorete s
realizeze investiia/proiectul trebuie declarat i autorizat distinct la locul de implementare a
proiectului 17.
14

Recomandm consultarea Manualului utilizatorului pentru definiia IMM-urilor, elaborat de Comisia European (varianta revizuit n
2015), disponibil la http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15582/attachments/1/translations/ro/renditions/native
15 Conform sistemului de codificare al clasificrii CAEN, clasele reprezint titlurile identificate printr-un cod numeric de 4 cifre. n cadrul
prezentului ghid (inclusiv anexele la acesta), termenii clas CAEN i cod CAEN au acelai neles.
16 Clasificarea activitilor din economia naional, Ediia revizuit CAEN Rev. 2, aprobat prin Ordinul preedintelui Institutului Naional de
Statistic nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificrii activitilor din economia naional CAEN, cu modificrile i completrile
ulterioare.
17
Autorizarea obiectului de activitate se face de obicei nc de la nfiinarea societii sau a unui punct de lucru, sau ulterior nfiinrii
societii sau a unui punct de lucru, prin depunerea la Registrul Comerului a unei declaraii pe propria rspundere, semnat de asociatul
sau de administrator, din care s rezulte c sunt ndeplinite condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar,
sanitar-veterinar, proteciei mediului i protectiei muncii, pentru activitile precizate n declaraia-tip. A se vedea Legea 359/2004 privind
simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice,
nregistrarea fiscal a acestora precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, cu modificrile i completrile ulterioare i Legea
nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare

19

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Excepie de la regula de mai sus: n cazul unei cereri de finanare care presupune nfiinarea
unui sediu secundar (punct de lucru) ori activarea ntr-un nou domeniu de activitate (clasa
CAEN) ca urmare a realizrii investiiei, solicitantul se va angaja (prin declaraia de
angajament) ca, pn la finalizarea implementrii proiectului, s nregistreze locul de
implementare ca punct de lucru i/sau s autorizeze clasa CAEN vizat de investiie, la locul
de implementare. Condiia 2.b. de mai sus rmne aplicabil.
d. Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze o singur clas CAEN. n cazul n care
investiia presupune achiziia unui echipament, utilaj tehnologic etc., care, prin natura i
funciile sale, poate fi exploatat n desfurarea inclusiv a unor activiti adiacente, ce aparin
unor domenii de activitate distincte/ adiacente, clasa CAEN vizat de proiect este
reprezentat de domeniul principal, respectiv domeniul n care bunul respectiv este utilizat
n mod preponderent. n cazul proiectelor ce vizeaz structuri de cazare, sunt eligibile inclusiv
investiii asupra spaiilor de servire a mesei (restaurant), cu condiia ca acestea s fac parte
integrant din structura de cazare.

3. Solicitantul a desfurat activitate pe o perioad corespunztoare cel puin unui an fiscal


integral, nu a avut activitatea suspendat temporar oricnd n anul curent depunerii cererii de
finanare i n anul fiscal anterior i a nregistrat profit din exploatare (>0 lei) n anul fiscal
anterior depunerii cererii de finanare.
O ntreprindere care depune cererea de finanare n cursul anului 2017, trebuie s fi fost nfiinat cel
mai trziu la 4 ianuarie 2016 (prima zi lucrtoare din anul 2016) i s fi nregistrat profit din
exploatare la 31 decembrie 2016.
Criteriul privind profitul din exploatare se refer la ntreaga activitate a solicitantului (i.e. indiferent
de domeniul de activitate vizat de investiie). Datele privind profitul din exploatare sunt cele
raportate n situaiile financiare aferente exerciiului financiar precedent depunerii cererii de
finanare, aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor. Aceast prevedere se aplic
inclusiv n cazul cererilor de finanare depuse n primele luni ale anului (2017), chiar dac situaiile
financiare aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor nu au fost nc depuse la
unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice.
4. Solicitantul a nregistrat un numr mediu de salariai de cel puin 3, n anul fiscal anterior
depunerii cererii de finanare
Numrul mediu de salariai corespunde numrului mediu de persoane angajate n ntreprindere n
cursul anului, determinat pe baz lunar. Numrul mediu de salariai reprezint media aritmetic
simpl rezultat din suma efectivelor zilnice de salariai din luna respectiv - inclusiv zilele de repaus
sptmnal i srbtorile legale -, mprit la numrul total de zile calendaristice. Pentru fiecare zi
de repaus sptmnal sau srbtoare legal se vor lua n calcul efectivele de salariai din ziua
lucrtoare precedent, cu excepia persoanelor al cror contract individual de munc a ncetat n
acea zi. n efectivele zilnice de salariai avute n vedere la calcularea numrului mediu anual de
salariai se includ salariaii angajai pe durat nedeterminat, salariaii temporari care lucreaz n
baza unui contract de punere la dispoziie ncheiat ntre ntreprindere i un agent de munc
temporar, pe durata acestui contract, proprietarii-directori, partenerii care desfoar o activitate
permanent n ntreprindere i care beneficiaz de avantaje financiare oferite de ntreprindere.
Salariaii cu program de lucru corespunztor unei fraciuni de norm vor fi inclui n numrul mediu,
proporional cu timpul de lucru prevzut n contractul individual de munc cu timp parial.

20

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

La calcularea numrului mediu anual de salariai nu se vor avea n vedere salariaii al cror contract
individual de munc este suspendat pentru perioada luat n calcul, conform prevederilor legale, i
ucenicii i elevii sau studenii care urmeaz o form de pregtire profesional pe baz de contract de
ucenicie sau de formare profesional. Nu vor fi introduse/introdui n numrul mediu anual de
salariai salariatele/salariaii aflate/aflai n concediu de maternitate sau parental.
Datele privind numrul mediu anual de salariai sunt cele raportate n situaiile financiare aferente
exerciiului financiar precedent depunerii cererii de finanare, aprobate de adunarea general a
acionarilor sau asociailor (conform Art. 6 alin (1) din Legea 346/2004). Aceast prevedere se aplic
inclusiv n cazul cererilor de finanare depuse n primele luni ale anului (2017), chiar dac situaiile
financiare aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor nu au fost nc depuse la
unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice.
5. Solicitantul are capacitatea financiar de a asigura
a. contribuia proprie la valoarea eligibil a proiectului,
b. finanarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, unde este cazul i
c. resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii
ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale.
La depunerea cererii de finanare, solicitantul va completa declaraia de eligibilitate, prin care i
asum capacitatea financiar.
n etapa precontractual, solicitantul va prezenta dovada capacitii financiare (extras de cont
bancar, dovada unei linii/ contract de credit emise de banc/ instituie financiar bancar). Dovada
capacitii financiare trebuie s acopere cel puin contribuia proprie la valoarea eligibil a
proiectului i valoarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, mai puin TVA aferent.

6. Solicitantul i reprezentantul su legal nu se ncadreaz n situaiile de excludere prezentante


n Declaraia de eligibilitate
Situaiile de excludere (aa cum sunt detaliate n Ghidul general seciunea 6.1, punctul 6):
a. Se afl n stare de faliment/ insolven sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau
de administrare judiciar, a ncheiat acorduri cu creditorii (n procedurile anterior
menionate), i-a suspendat activitatea economic sau face obiectul unei proceduri n
urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai
natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale;
b. Face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa ntr-una din situaiile de la
punctul a.;
c. Este subiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat ce nu a fost deja executat
i creana nu a fost integral recuperat;
d. Este n dificultate, n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al
Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat, i anume:
(I) [se aplic doar dac ntreprinderea are, la data declaraiei, cel puin 3 ani de la
nfiinare] n cazul unei societi cu rspundere limitat, atunci cnd mai mult de
jumtate din capitalul social subscris a disprut din cauza pierderilor acumulate.
Aceast situaie survine atunci cnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve (i
din toate celelalte elemente considerate n general ca fcnd parte din fondurile
proprii ale societii) conduce la un cuantum cumulat negativ care depete
jumtate din capitalul social subscris;
(II) [se aplic doar dac ntreprinderea are, la data declaraiei, cel puin 3 ani de la
nfiinare] n cazul unei societi comerciale n care cel puin unii dintre asociai au

21

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

rspundere nelimitat pentru datoriile societii, atunci cnd mai mult de jumtate
din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societii, a disprut din
cauza pierderilor acumulate;
(III) atunci cnd ntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolven
sau ndeplinete criteriile prevzute de legislaia naional pentru iniierea unei
proceduri colective de insolven la cererea creditori lor si;
(IV) atunci cnd ntreprinderea a primit ajutor pentru salvare i nu a rambursat nc
mprumutul sau nu a ncetat garania sau a primit ajutoare pentru restructurare i
face nc obiectul unui plan de restructurare.
e. a fost gsit vinovat, printr-o hotrre judectoreasc definitiv, pentru comiterea unei
fraude/ infraciuni referitoare obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, n conformitate cu prevederile Codului
Penal aprobat prin Legea nr. 286/2009, cu modificrile i completrile ulterioare.
Reprezentantul legal care i exercit atribuiile de drept pe perioada procesului de evaluare,
selecie i contractare, nu se afl ntr-una din situaiile de mai jos:
a. este subiectul unui conflict de interese, definit n conformitate cu prevederile naionale/
comunitare n vigoare, sau se afl ntr-o situaie care are sau poate avea ca efect
compromiterea obiectivitii i imparialitii procesului de evaluare selecie, contractare
i implementare a proiectului;
b. se afl n situaia de a induce grav n eroare Autoritatea de Management, Organismul
Intermediar sau comisiile de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte
n cadrul prezentului apel de proiecte sau a altor apeluri de proiecte derulate n cadrul
POR;
c. se afl n situaia de a ncerca/ de a fi ncercat s obin informaii confideniale sau s
influeneze comisiile de evaluare i selecie sau Autoritatea de Management/ Organismul
Intermediar pe parcursul procesului de evaluare i selecie a prezentului apel de proiecte
sau a altor apeluri de proiecte derulate n cadrul POR;
d. a suferit condamnri definitive n cauze referitoare obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora.
7. Locul de implementare a proiectului
a. Locul de implementare a proiectului este situat n:
o n mediul urban (inclusiv sate aparintoare de orae) pentru IMM-uri
o n mediul rural pentru ntreprinderile mijlocii
Nu sunt eligibile investiiile localizate n teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii.
Nu sunt eligibile investiiile localizate n regiunea de dezvoltare Bucureti Ilfov.
Cererea de finanare trebuie s fie depus la organismul intermediar POR (ADR) aferent
regiunii de dezvoltare n care urmeaz a se implementa proiectul.
O investiie se poate realiza la dou (sau mai multe) locuri de implementare, att timp ct
sunt respectate toate condiiile de eligibilitate, iar proiectul nu const, de fapt, n dou (sau
mai multe) investiii distincte sub umbrela unei singure cereri de finanare. Cu titlu de
exemplu, extinderea capacitii a dou pensiuni (aflate n aceeai localitate sau n localiti
diferite) ar constitui, de fapt, dou proiecte de investiie distincte, chiar dac clasa CAEN
vizat ar fi aceeai. Pe de alt parte, tot cu titlu de exemplu, dotarea a dou spaii de

22

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

producie (localizate distinct), n care solicitantul desfoar etape din acelai flux tehnologic,
poate fi considerat o investiie unic.
b. La depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja locul de implementare a
proiectului nregistrat ca sediu principal sau secundar (punct de lucru), conform certificatului
constatator ORC.
Excepie de la regula de mai sus: n cazul unei cereri de finanare care presupune nfiinarea
unui sediu secundar (punct de lucru) ca urmare a realizrii investiiei, solicitantul se va angaja
(prin declaraia de angajament) ca, pn la finalizarea implementrii proiectului, s
nregistreze locul de implementare ca punct de lucru.
c. Solicitantul deine unul din urmtoarele drepturi asupra imobilului, la data depunerii cererii
de finanare, precum i pe perioada de evaluare, selecie i contractare (inclusiv pe perioada
de minimum 3 ani de la data estimat a plii finale n cadrul proiectului):
Pentru investiii care includ lucrri de construcie ce se supun autorizrii18: dreptul de
proprietate privat, dreptul de concesiune (conform legislaiei n vigoare) sau dreptul de
superficie (solicitantul are, conform contractului de superficie, dreptul de a realiza
investiia propus prin cererea de finanare).
n plus, imobilul (teren i/sau cldiri)
o este liber de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz implementarea proiectului
o nu face obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre solicitant
pentru realizarea proiectului, aflate n curs de soluionare la instanele
judectoreti
o Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului
comun.
Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de finanare din
procesul de evaluare, selecie i contractare, acele limite ale dreptului de proprietate care nu
sunt incompatibile cu realizarea activitilor proiectului (spre ex. servitui legale, servitutea
de trecere cu piciorul etc). Garaniile reale asupra imobilelor (e.g. ipoteca) sunt considerate,
n accepiunea AMPOR, incompatibile cu realizarea proiectelor de investiii n cadrul POR.
Fiecare caz n parte va fi analizat la nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformitii
administrative i eligibilitii. Ulterior contractrii proiectului, este permis ipotecarea
obiectelor/bunurilor aferente proiectului, fie ele mobile sau imobile, n condiiile stricte ale
prevederilor contractuale, cu respectarea legislaiei n vigoare
Pentru investiii care includ doar servicii i/sau dotri i lucrri de construcie ce nu se
supun autorizrii: dreptul de proprietate privat, dreptul de concesiune, dreptul de
superficie, dreptul de uzufruct, mprumutul de folosin (comodat) sau dreptul de
nchiriere/locaiune. Spaiul destinat implementrii proiectului este, de regul, imobilul
(teren i/sau cldiri) n care activele achiziionate prin proiect (e.g. utilaje, linii de
producie) sunt instalate, montate i/sau n care aceste bunuri sunt utilizate. n cazul
acelor domenii de activitate ce implic utilizarea echipamentelor, utilajelor n locuri
diferite (e.g. activitatea de construcii), spaiul destinat implementrii proiectului va fi
considerat spaiul n care echipamentele, utilajele sunt depozitate, garate. Spaiul trebuie
s fie adecvat desfurrii activitii pentru care sunt achiziionate activele.
d. Solicitantul trebuie s demonstreze deinerea dreptului de concesiune/ superficie/ uzufruct/
comodat/ nchiriere/ locaiune, dup caz, pe o perioad care acoper inclusiv perioada de
trei ani de la data previzionat pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului.
e. Nu sunt eligibile investiiile care constau exclusiv din realizarea de lucrri de construcie care
nu se supun autorizrii, conform legii.

18

n conformitate cu Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare.

23

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Not: imobilul este definit conform Legii nr. 7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare,
cu modificrile i completrile ulterioare.

3.3.

Eligibilitatea proiectului

1. Activitile propuse n proiect (investiia) trebuie s vizeze domeniul de activitate eligibil al


solicitantului, ce face obiectul proiectului.
Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze un singur domeniu de activitate (clas CAEN).
n cazul n care investiia presupune achiziia unui echipament, utilaj tehnologic etc. care, prin natura
i funciile sale, poate fi exploatat n desfurarea inclusiv a unor activiti adiacente, ce aparin unor
domenii de activitate distincte/adiacente, clasa CAEN vizat de proiect este reprezentat de
domeniul principal, respectiv domeniul n care bunul respectiv este utilizat n mod preponderent.
n cazul proiectelor ce vizeaz structuri de cazare, sunt eligibile inclusiv investiii asupra spaiilor de
servire a mesei (restaurant), cu condiia ca acestea s fac parte integrant din structura de cazare.
Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru
realizarea acelei activiti.
2. Tipuri de investiii eligibile
Proiectul propus n cererea de finanare trebuie s cuprind, n mod obligatoriu, investiii n active
corporale finanabile prin ajutor de stat regional. Este opional includerea, n proiect, a investiiilor
finanabile prin ajutor de minimis i/sau a investiiilor finanabile prin ajutor de stat regional n active
necorporale.

Investiii finanabile prin ajutor de stat regional:


Investiii n active corporale
o lucrri de construire, extindere a spaiilor de producie/ prestare de servicii ale
IMM-urilor, inclusiv a utilitilor generale aferente (alimentare cu ap, canalizare,
alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, PSI);
o achiziionarea de echipamente tehnologice, utilaje, instalaii de lucru, mobilier,
echipamente informatice, birotic, de natura mijloacelor fixe, respectiv care se
regsesc n Subgrupa 2.1. Echipamente tehnologice (masini, utilaje i instalatii
de lucru), Subgrupa 2.2. Aparate i instalatii de masurare, control i reglare,
Clasa 2.3.6. Utilaje i instalaii de transportat i ridicat, sau Grupa 3 Mobilier,
aparatura birotica, sisteme de protectie a valorilor umane i materiale i alte
active corporale din Hotrrea Guvernului nr. 2139/ 2004 pentru aprobarea
Catalogului privind clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor
fixe, cu modificrile i completrile ulterioare i care se ncadreaz n limita
valoric aferent mijloacelor fixe, stabilit prin reglementrile legale n vigoare la
data depunerii cererii de finanare.
o achiziionarea de instalaii/ echipamente specifice n scopul obinerii unei
economii de energie, precum i sisteme care utilizeaz surse regenerabile

24

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

(alternative) de energie pentru eficientizarea activitilor pentru care a solicitat


finanare. Surse regenerabile (alternative) de energie: energia solar (utilizat la
producerea de cldur sau la furnizarea de energie electric prin sisteme
fotovoltaice); energia eolian; hidroenergia; biomasa (biodiesel, bioetanol,
biogaz); energia geotermal.
Lucrrile de modernizare pot fi considerate eligibile doar n msura n care sunt
aferente unei investiii iniiale care const n activiti de construire/ extindere/
dotare cu active corporale a spaiilor de producie/ prestri de servicii.
Investiii n active necorporale: brevete, licene, mrci comerciale, programe informatice,
alte drepturi i active similare. Sunt eligibile i investiii n realizarea de instrumente de
comercializare on-line a serviciilor/produselor proprii ale solicitantului. Aceste instrumente
au ca scop crearea unui magazin virtual (e-shop) n care sunt implementate diferite
funcionaliti specifice comerului electronic: publicarea cataloagelor de articole, preuri i
stocuri, preluarea comenzilor, instrumente de plat electronic, facturare electronic.
Activele necorporale trebuie s ndeplineasc inclusiv urmtoarele condiii cumulative19:
o trebuie s fie utilizate exclusiv n cadrul unitii care primete ajutorul;
o trebuie s fie amortizabile;
o trebuie s fie achiziionate n condiiile pieei de la teri care nu au legturi cu
cumprtorul (beneficiarul ajutorului)
o trebuie s fie incluse n activele ntreprinderii care beneficiaz de ajutor i
trebuie s rmn asociate proiectului pentru care s-a acordat ajutorul pe o
perioad de minimum trei ani de la data efecturii plii finale n cadrul
proiectului.
Nu sunt eligibile proiectele care includ doar investiii n active necorporale ori lucrri de modernizare.
Investiiile finanabile prin ajutor de stat regional sunt eligibile doar dac constituie o investiie
iniial, n sensul normelor ajutorului de stat regional, detaliate n cadrul seciunii 2.7.1 Ajutorul
regional pentru investiii.

Investiii finanabile prin ajutor de minimis:


Certificarea/recertificarea produselor, serviciilor, proceselor, de ctre un organism de
certificare acreditat.
Certificarea/recertificarea sistemelor de management al calitii (ISO 9001), al mediului (ISO
14001), al siguranei alimentelor (ISO 22000), al sntii i securitii ocupaionale (OHSAS
18001), al securitii informaiilor (ISO/IEC 27001), al energiei (ISO 50001), al calitii pentru
dispozitive medicale (ISO 13485), al serviciilor IT (ISO/IEC 20000), al responsabilitii sociale
(SA 8000), simple sau integrate.
Investiii specifice procesului de internaionalizare (participarea, la nivel internaional, n
afara Romniei, la trguri, misiuni comerciale, expoziii, n calitate de expozant).
Nu sunt eligibile proiectele care includ doar investiii finanabile prin ajutor de minimis.
Valoarea eligibil aferent componentei finanabile prin ajutor de minimis nu poate depi
20% din valoarea eligibil total a investiiei.
Nu sunt eligibile proiectele care includ investiii demarate (i.e. a fost nceput execuia lucrrilor de
construcii sau a fost dat o comand ferm de bunuri20) nainte de depunerea cererii de finanare.

19

Conform Art. 14 alin (8) din Regulamentul (UE) Nr. 651/2014 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat

25

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

3. (pentru proiecte care implic execuia de lucrri de construcii) Proiectul propus prin cererea
de finanare nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii
cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/ extindere) realizate asupra
aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice
din alte surse de finanare
n acest sens, solicitantul va completa, pe proprie rspundere, Declaraia de eligibilitate.
Realizarea unor lucrri de extindere a unui spaiu de producie a crui construire a beneficiat de
finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare se consider a
respecta aceast condiie de eligibilitate.
4. Valoarea finanrii nerambursabile solicitate este de minimum 200.000 euro i maximum
1.000.000 euro, echivalent n lei la cursul de schimb Inforeuro, valabil la data lansrii apelului
de proiecte.
Aceste plafoane se aplic ntregii valori a finanrii nerambursabile, constnd att din ajutor de
stat ct i, dac este cazul, din ajutor de minimis.
5. Contribuia proprie a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului este n conformitate cu
regulile privind ajutorul de stat regional i de minimis aplicabile.
Pentru componenta finanabil prin ajutor de stat regional, contribuia proprie a solicitantului la
valoarea cheltuielilor eligibile trebuie s fie n concordan cu intensitile maxime ale ajutorului
de stat regional (a se vedea i seciunea 2.7.1 Ajutorul regional pentru investiii). Procentele
minime ale contribuiei solicitantului difer n funcie de locul de implementare a proiectului
(regiunea de dezvoltare pe teritoriul creia se implementeaz proiectul finanat), precum i de
tipul solicitantului (respectiv ncadrarea n categoria ntreprinderilor micro, mici i mijlocii).
Contribuia minim a solicitantului la valoarea eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor regional
Categoria IMM/
Sud
Sud Vest
Nord
Nord Est
Sud Est
Vest
Centru
Regiunea de dezvoltare
Muntenia
Oltenia
Vest
ntreprinderi mijlocii
40%
40%
40%
40%
55%
40%
40%
ntreprinderi mici i
30%
30%
30%
30%
45%
30%
30%
microntreprinderi

Pentru componenta finanabil prin ajutor de minimis, contribuia proprie a solicitantului la


valoarea cheltuielilor eligibile trebuie s fie de minimum 10%, innd cont totodat de plafonul
de minimis aplicabil (a se vedea i seciunea 2.7.2 Ajutorul de minimis).
Seciunea 1.7 Rata de cofinanare acordat n cadrul prezentului apel de proiecte conine
exemple de calcul al contribuiei programului, respectiv a solicitantului la finanarea proiectului.
6. Perioada de realizare a activitilor proiectului dup semnarea contractului de finanare este
de maximum 36 de luni i nu depete data de 31.12.2023
Perioada de realizare a activitilor proiectului21 dup semnarea contractului de finanare poate fi
extins cel mult pn la dublul perioadei prevzute iniial, n condiiile prevzute n contractul de
finanare, dar nu mai trziu de 31.12.2023.
20

Angajament cu caracter juridic obligatoriu de comand pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiia devine
ireversibil
21 Perioada de implementare a proiectului (spre deosebire de perioada menionat la pct. 6 din seciunea 3.3. Eligibilitatea proiectului)
cuprinde att activitile realizate nainte de depunerea cererii de finanare, ct i activitile ce urmeaz a fi realizate dup momentul
contractrii proiectului. Aceasta este calculat n mod automat odat cu completarea cererii de finanare (calendarul activitilor
proiectului) n aplicaia MySMIS.

26

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

7. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen i


nediscriminarea
A se vedea precizrile din Ghidul general.

3.4.

Eligibilitatea cheltuielilor

Baza legal pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor:

Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii
generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 privind Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice aplicabile
obiectivului referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune 2014-2020
Regulamentul Comisiei Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis (Regulamentul de
minimis)
Regulamentului Comisiei Europene nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare
compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat
Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice nr.
3254/21.12.2016 privind aprobarea msurii de sprijin, constnd n acordarea unor ajutoare de
stat i ajutoare de minimis pentru mbuntirea competitivitii economice prin creterea
productivitii muncii n ntreprinderi mici i mijlocii n cadrul Programului Operaional Regional
2014-2020.

Condiii cumulative de eligibilitate a cheltuielilor:


a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre data depunerii cererii
de finanare i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin
contractul de finanare. Prin excepie, sunt eligibile cheltuielile aferente Capitolului Cheltuieli
pentru proiectare i asisten tehnic detaliate mai jos, dac sunt efectuate dup data de 1
ianuarie 2014.
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n
care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz
obligaia de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii
efectuate, pe baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;

27

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management sau


organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legislaiei naionale
care vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privina eligibilitii, regularitii, gestiunii
sau controlului operaiunilor i cheltuielilor.
i. o investiie n active corporale i/sau necorporale trebuie s fie legat de nfiinarea unei noi
uniti, de extinderea unei uniti existente, sau de diversificarea produciei unei uniti prin
realizarea unor produse noi, n conformitate cu prevederile referitoare la investiiile iniiale, din
Regulamentul Comisiei (UE) nr. 651/2014 din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de
ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat i al prezentului
ghid.
Categorii de cheltuieli eligibile:
Capitolul 1.

Cheltuieli pentru amenajarea terenului (finanabile prin ajutor de stat regional)


1.1. Amenajarea terenului - se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru
pregtirea amplasamentului i care constau n demolri, demontri, dezafectri,
defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament,
sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii
lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap.
1.2. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial - se includ
cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru
refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci,
reamenajare spaii verzi.
Capitolul 2.
Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului (finanabile prin ajutor
de stat regional)
Se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de
investiie, precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic,
energie electric, telecomunicaii care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de
vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente
racordrii la reelele de utiliti.
Capitolul 3.
Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic (finanabile prin ajutor de minimis)
3.1. Studii de teren - se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice,
hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale
terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie.
3.2. Obinere avize, acorduri, autorizaii - se includ cheltuielile pentru:
obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism;
obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare;
obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele
publice de ap, canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.;
obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres;
ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i
nregistrarea terenului n cartea funciar;
obinerea acordului de mediu;
obinerea avizului P.S.I.;

28

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Comisioane, cote si taxe - se cuprind: cota aferent Inspectoratului de Stat n


Construcii pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, cota pentru
controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea
lucrrilor de construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, taxe
pentru acorduri, avize i autorizaia de construire/desfiinare.
alte avize, acorduri i autorizaii.
Achiziionarea semnturii electronice
3.3. Proiectare i inginerie - se includ cheltuielile pentru elaborarea documentaiilor
necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de
investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin
certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize
de amplasament, studii de trafic etc.).
Pentru lucrrile de cretere a performanei energetice a cldirilor, se includ
cheltuielile pentru efectuarea auditului energetic.
3.4. Consultan - se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
plata serviciilor de consultan la elaborarea cererii de finanare i/ a
planului de afaceri;
plata serviciilor de consultan n domeniul managementului execuiei
investiiei sau administrarea contractului de execuie (managementul de
proiect).
plata serviciilor de consultan la elaborarea, organizarea si derularea
procedurilor de achiziii
3.5. Asisten tehnic - se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a
lucrrilor (n cazul n care aceasta nu intr n tarifarea proiectului);
plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai
conform prevederilor legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de
construcii i instalaii.
Capitolul 4.
Cheltuieli pentru investiia de baz (finanabile prin ajutor de stat regional)
4.1. Construcii i instalaii - se cuprind cheltuieli aferente activitilor de construire/
extindere a spaiilor de producie/ prestare de servicii ale ntreprinderii, respectiv
cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n obiectivul de investiie:
cldiri, construcii speciale, instalaii aferente construciilor, precum instalaii
electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de
nclzire, ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicaii i alte tipuri de instalaii
impuse de destinaia obiectivului.
4.2. Dotri (utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu si fara montaj, dotri) - se
cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice,
precum i a celor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv cheltuielile aferente
montajului utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale,
inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora:
Cheltuieli cu achiziionarea de echipamente tehnologice, utilaje, instalaii de
lucru, mobilier, echipamente informatice, birotic, de natura mijloacelor fixe,
respectiv care se regsesc n Subgrupa 2.1. Echipamente tehnologice
(maini, utilaje i instalaii de lucru), Subgrupa 2.2. Aparate i instalatii de
masurare, control i reglare, Clasa 2.3.6. Utilaje i instalaii de transportat
i ridicat, sau Grupa 3 Mobilier, aparatura birotica, sisteme de protecie a
valorilor umane i materiale i alte active corporale din Hotrrea
Guvernului nr. 2139/ 2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea
i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe, cu modificrile i
completrile ulterioare i care se ncadreaz n limita valoric aferent

29

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

mijloacelor fixe, stabilit prin reglementrile legale n vigoare la data


depunerii cererii de finanare.
Cheltuieli cu achiziionarea de instalaii/ echipamente specifice n scopul
obinerii unei economii de energie, precum i sisteme care utilizeaz surse
regenerabile/ alternative de energie pentru eficientizarea activitilor pentru
care a solicitat finanare.
Nu sunt eligibile cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n
categoria obiectelor de inventar.
Cheltuielile cu lucrri de modernizare pot fi considerate eligibile doar n msura n
care sunt aferente unei investiii iniiale care const n activiti de construire/
extindere/ dotare cu active corporale a spaiilor de producie/ prestri de servicii.
4.3. Active necorporale se cuprind:
Cheltuieli cu achiziionarea de brevete, licene, mrci comerciale, programe
informatice, alte drepturi i active similare
Cheltuieli cu activiti de realizare a instrumentelor de comercializare on-line
a produselor/serviciilor proprii ale solicitantului
Activele necorporale trebuie s ndeplineasc inclusiv urmtoarele condiii
cumulative:
- trebuie s fie utilizate exclusiv n cadrul unitii care primete ajutorul;
- trebuie s fie amortizabile;
- trebuie s fie achiziionate n condiiile pieei de la teri care nu au legturi cu
cumprtorul (beneficiarul ajutorului)
- trebuie s fie incluse n activele ntreprinderii care beneficiaz de ajutor i
trebuie s rmn asociate proiectului pentru care s-a acordat ajutorul pe o
perioad de minimum trei ani de la data efecturii plii finale n cadrul
proiectului.
Capitolul 5.
Alte cheltuieli (finanabile prin ajutor de stat regional)
5.1. Organizare de antier (conform HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru
al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a
structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de
investiii i lucrri de intervenii, cu modificrile i completrile ulterioare):
Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Cheltuieli conexe organizrii de antier
5.2. Cheltuieli diverse i neprevzute - se consider eligibile dac sunt detaliate
corespunztor prin documente justificative i doar n limita a 10% din valoarea
eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la Cap. 4. Cheltuieli pentru investiia de
baz, punctul 4.1. Construcii i instalaii
Capitolul 6.
Cheltuieli cu activitile obligatorii de publicitate i informare aferente proiectului
(finanabile prin ajutor de minimis) - sunt eligibile n conformitate cu prevederile contractului de
finanare, n limita a 5000 lei fr TVA. Cheltuielile cu activiti de marketing i promovare nu sunt
eligibile.
Capitolul 7.
Cheltuielile cu activitatea de audit financiar extern (finanabile prin ajutor de
minimis) - sunt eligibile n limita a 5000 lei fr TVA, trimestrial (aferente activitatilor ce pot fi
auditate in trimestrul respectiv). n cazul n care beneficiarii opteaz pentru ncheierea unor
contracte de audit, rapoartele de audit confirm c cheltuielile cuprinse n cererile de rambursare
au fost verificate i sunt:
necesare pentru realizarea proiectului,
prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului

30

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv


utilizarea eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu
(rezonabilitatea preturilor conform prevederilor OUG 66/2011);
efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si;
pltite pe parcursul perioadei de eligibilitate
nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz
documente justificative, identificabile i verificabile, dovedite prin
documente originale. Documentele originale trebuie s aib nscris codul
proiectului i meniunea Proiect finanat din POR. Beneficiarul va aplica
meniunea Conform cu originalul pe copiile documentelor
suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare. Pentru operaiunile
specifice proiectului se utilizeaz conturi analitice distincte. La constituirea
analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform Normelor
privind organizarea contabilitatii n functie de tipul beneficiarului, si codul
SMIS al proiectului
in conformitate cu propunerile tehnice si financiare ofertate (se verifica
preturile unitare si cantitatile decontate)
Beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare
contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii
documentelor de plat n valut.
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acelai timp sau un proiect
primete finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica
poteniala dubl finanare a unei cheltuieli.
Capitolul 8.
Cheltuieli cu activiti specifice prioritii de investiie (finanabile prin ajutor de
minimis)
8.1. Cheltuieli cu activiti de certificare/recertificare a produselor, serviciilor, proceselor
8.2. Cheltuieli cu activiti de certificare/recertificare a sistemelor de management
8.3. Cheltuieli cu activiti de internaionalizare se includ cheltuielile cu participarea, la
nivel internaional, n afara Romniei, la trguri, misiuni comerciale, expoziii, n
calitate de expozant:
taxa de participare,
nchirierea stand-ului,
transportul i cazarea pe perioada evenimentului pentru maximum 2
delegai,
transportul i depozitarea mostrelor i materialelor promoionale
Taxa pe valoarea adugat nedeductibil (potrivit legislaiei naionale n domeniul fiscal) aferent
cheltuielilor eligibile este eligibil.

n cadrul acestui apel de proiecte sunt neeligibile urmatoarele categorii de cheltuieli:


a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020
b. achiziionarea de terenuri si/sau construcii,
c. costurile operationale, de functionare, de testare i intretinere
d. costuri administrative (costuri de management care nu pot fi asociate produciei ori vnzrii - e.g.
salariile personalului general de administraie; chiriile i reparaii ale imobilizrilor de interes
general n administraie; energie, combustibil i alte consumuri similare; cheltuieli administrativgospodreti; alte cheltuieli generale de administraie)
e. costuri de personal

31

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

f.

cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i dobnzi aferente
creditelor,
g. contributia in natura
h. amortizarea
i. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
j. cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor i a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele
clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004, indiferent de domeniul de
activitate al solicitantului ori de domeniul de activitate n care se dorete realizarea investiiei
propuse prin proiect, cu excepia Clasei 2.3.6. Utilaje i instalaii de transportat i ridicat
k. Cheltuieli cu elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de fezabilitate, a documentaiei de
avizare a lucrrilor de intervenii, a proiectului tehnic.
l. Cheltuielile efectuate nainte de data depunerii cererii de finanare, cu excepia celor aferente
Capitolului 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic de mai sus

3.5.

Criterii de evaluare tehnic i financiar

Criteriile de evaluare tehnic i financiar sunt prezentate n Grila de evaluare tehnic i financiar
Anexa 4 la Ghidul specific.

4.

Completarea cererii de finanare

Cererea de finanare este compus din:


-

Formularul cererii de finanare, ale crui seciuni se completeaz exclusiv n aplicaia


electronic MySMIS. Anexa 1 la acest ghid prezint aceste seciuni i include instruciuni,
recomandri i clarificri privind modul de completare. Aceste detalii sunt disponibile inclusiv
n cadrul aplicaiei MySMIS, la completarea fiecrei seciuni n parte
Anexele la formularul cererii de finanare. Toate aceste documente vor fi ncrcate n
MySMIS, n format PDF, dup ce au fost semnate digital. Pentru unele din anexele enumerate
mai jos, acest ghid conine modele standard (e.g. declaraia de eligibilitate, declaraia de
angajament, macheta ce conine analiza i previziunea financiar din planul de afaceri) sau
recomandate (planul de afaceri). Celelalte documente (e.g. documente statutare, documente
cadastrale) vor fi scanate, salvate n format PDF, semnate digital i ncrcate n MySMIS, la
completarea cererii de finanare.

Anexele obligatorii la cererea de finanare sunt:


1. Actul de identificare a reprezentantului legal al solicitantului
2. Mandatul special/ mputernicire special pentru semnarea (digital) a anumitor documente
din cererea de finanare (dac este cazul). Persoana mputernicit nu poate semna cererea
de finanare la depunerea n MySMIS, dup cum nici declaraiile date n nume propriu de
ctre reprezentantul legal al solicitantului.
3. Documentele statutare ale solicitantului, dup caz: act constitutiv, contract de societate,
statut, actualizate n form consolidat (Forma consolidat a documentelor statutare se
refer la forma actualizat a acestor documente, care corespunde cu informaiile din
certificatul constatator ORC, nu la o form care s conin meniuni cu privire la toate
modificrile efectuate pn la momentul consolidrii). Informaiile din documentele
statutare trebuie s corespund cu informaiile ce reies din Certificatul constatator ORC.

32

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

4. Certificatul constatator i Furnizare informaii extinse, emise de Oficiul Registrului Comerului


de pe lng tribunalul unde i are sediul solicitantul, cu cel mult 30 de zile calendaristice
nainte de data depunerii cererii de finanare. Este acceptat inclusiv anexarea documentelor
Certificat constatator fonduri IMM sau Certificat constatator de baz, mpreun cu
Furnizare informaii extinse, furnizate online de ctre ONRC, prin serviciul InfoCert.
5. Certificatul de nregistrare n scopuri de TVA (dac este cazul)
6. Declaraie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul
proiectului propus spre finanare din instrumente structurale (conform modelului standard
din Anexa 1.4. la ghidul specific)
7. Declaraia de eligibilitate (conform modelului standard din Anexa 1.1. la ghidul specific). Dac
este cazul se vor anexa i decizii privind recuperarea ajutoarelor de stat i dovezi ale
efecturii plii.
8. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM i, dac este cazul, Calculul pentru
ntreprinderi partenere sau legate (conform modelului standard din Anexa 1.3. la ghidul
specific)
9. Declaraia de angajament (conform modelului standard din Anexa 1.2. la ghidul specific)
10. Situaiile financiare anuale ale solicitantului (aprobate de adunarea general a acionarilor
sau asociailor) aferente exerciiului fiscal anterior depunerii cererii de finanare
o Bilanul prescurtat (Formular 10)
o Contul de profit i pierdere (Formular 20)
o Datele informative (Formular 30)
o Situaia activelor imobilizate (Formular 40)
o Notele explicative la situaiile financiare, conform normelor contabile
Dac situaiile financiare au fost depuse la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor
Publice, se va ataa inclusiv dovada depunerii.
11. Situaiile financiare anuale ale entitilor identificate ca ntreprinderi partenere i/sau legate
cu solicitantul (aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor respectivelor
entiti), conform Declaraiei privind ncadrarea n categoria IMM, aferente exerciiului fiscal
anterior depunerii cererii de finanare
o Bilanul prescurtat (Formular 10)
o Contul de profit i pierdere (Formular 20)
o Datele informative (Formular 30)
sau ntr-o form echivalent, pentru ntreprinderile partenere/legate nregistrate n afara
Romniei.
Dac situaiile financiare au fost depuse la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor
Publice, se va ataa inclusiv dovada depunerii.
12. Documentele privind dreptul solicitantului asupra imobilului (teren i/sau cldiri), dup caz:
o Pentru investiii care includ lucrri de construcii ce se supun autorizrii: dreptul de
proprietate privat, dreptul de concesiune sau dreptul de superficie
o Pentru investiii care includ exclusiv servicii i/sau dotri i lucrri de construcie ce
nu se supun autorizrii: dreptul de proprietate privat, dreptul de concesiune,
dreptul de superficie, dreptul de uzufruct, mprumutul de folosin (comodat) sau
dreptul de nchiriere/locaiune.
13. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii, care se supun autorizrii)
Certificatul de urbanism, n termen de valabilitate, emis n scopul autorizrii lucrrilor
prevzute n proiect.
14. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii, care se supun autorizrii)
Documentele cadastrale i nregistrarea imobilelor n registre:

33

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

o
o
o

extras de carte funciar din care s rezulte intabularea, precum i ncheierea, emis cu
maximum 30 de zile naintea depunerii
tabel centralizator asupra numerelor cadastrale, obiectivele de investiie asupra
crora se realizeaz n cadrul acestora, precum i suprafeele aferente
plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza
investiia n cadrul proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele
cadastrale
Plan de situaie propus pentru realizarea investiiei elaborat de proiectant

Se accept nscrierea provizorie n cartea funciar doar a dreptului de proprietate, cu


condiia depunerii unui extras de carte funciar cu nscrierea definitiv a dreptului
respectiv, cel mai trziu n termen de maximum 30 de zile lucrtoare de la primirea
notificrii privind demararea etapei precontractuale, n conformitate cu prevederile
seciunii 8.5 Etapa precontractual din Ghidul general, n caz contrar proiectul fiind
respins. Nu se accept nscrierea provizorie a celorlalte drepturi reale/ de crean
menionate n cadrul seciunii 3.2 Eligibilitatea solicitantului, la punctul 7, lit. c) din
cadrul prezentului ghid.
15. Plan de amplasare a echipamentelor/ utilajelor achiziionate prin proiect. Acest document
poate fi elaborat de solicitant
16. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii care nu se supun autorizrii)
Adresa Primriei care atest c lucrrile de intervenie prevzute prin proiect nu se supun
procedurii de autorizare a executarii lucrarilor
17. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii) Decizia
etapei de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului, sau
Clasarea notificarii emis de autoritatea pentru protecia mediului, n conformitate cu HG nr.
445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului
18. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii, indiferent dac se supun
autorizrii) Devizul general pentru proiectele de lucrri n conformitate cu legislaia n
vigoare (dac este cazul) a se vedea structura devizului general din cadrul HG 28/2008
privind aprobarea coninutului-cadru a documentaiei tehnico-economice aferente
investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general
pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii.
19. Planul de afaceri, inclusiv Macheta Analiza i previziunea financiar (conform modelelor
standard din Anexa 1.5., respectiv 1.5.a la ghidul specific)
Cererea de finanare (formularul cererii de finanare i anexele enumerate mai sus) trebuie s fie
ntocmit n limba romn. Documentele redactate n alt limb vor fi nsoite, n mod obligatoriu de
traducere legalizat sau autorizat.
Lipsa oricrui document din lista celor de mai sus, din cererea de finanare depus n cadrul MySMIS,
conduce la respingerea cererii de finanare pe motiv de neconformitate.
Existena i conformitatea cererii de finanare, inclusiv a anexelor solicitate face obiectul verificrii
conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare, efectuate de Organismul intermediar
POR. Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii este prezentat n Anexa 3 la
prezentul ghid.
Documentele ncrcate n aplicaia MySMIS, ca parte din cererea de finanare, trebuie s fie lizibile i
complete. Se recomand aadar, o atenie sporit la scanarea anumitor documente (e.g. plane,
schie, tabele) de dimensiuni mari, ori care necesit o rezoluie adecvat pentru a asigura lizibilitatea.

34

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Dac proiectul este acceptat pentru finanare (i.e. a parcurs cu succes etapele de verificare a
conformitii administrative i eligibilitii i evaluare tehnic i financiar), solicitantul va trebui s
prezinte n etapa precontractual:
1. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii)
Autorizaia de construire, emis pentru realizarea investiiei. ntreprinderea solicitant
trebuie s fie titulara autorizaiei
2. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii) Extras
de carte funciar din care s rezulte intabularea, precum i ncheierea, emis cu maximum 30
de zile naintea depunerii
n cazul n care, la depunerea cererii de finanare, s-a prezentat extras de carte funciar cu
nscriere provizorie a dreptului de proprietate, se va prezenta extrasul din care s rezulte
nscrierea definitiv a dreptului respectiv. Este obligatorie ndeplinirea condiiei privind
nscrierea definitiv a dreptului de proprietate i depunerea extraselor de carte funciar
aferente, cel mai trziu n termenul maxim de 30 de zile lucrtoare de la data primirii
notificrii privind demararea etapei precontractuale, n conformitate cu prevederile seciunii
8.5 Etapa precontractual din ghidul general.
3. Avizul administratorului/ custodelui/ clasarea solicitrii pentru interveniile care au loc ntr-o
arie natural protejat, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare, dac este cazul.
4. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii) Avizul
Natura 2000/ Clasarea notificrii, dup caz, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007
privind regimul ariiilor naturale protejate, conservarea habitatelor natural, a florei i faunei
slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare.
5. Cele mai recente situaii financiare anuale ale solicitantului, dac sunt diferite de cele depuse
deja la cererea de finanare
6. Cele mai recente situaii financiare anuale ale entitilor identificate ca ntreprinderi
partenere i/sau legate cu solicitantul, conform Declaraiei privind ncadrarea n categoria
IMM
7. Declaraia de eligibilitate (modelul aplicabil n etapa de contractare din Anexa 1.1 la ghidul
specific), n care se vor evidenia, printre altele, ajutoarele de minimis i de stat primite/
solicitate n perioada scurs de la depunerea cererii de finanare. n aceast etap se va
reverifica ncadrarea finanrii nerambursabile solicitate n plafonul de minimis.
n cazul solicitantului pentru care au fost stabilite debite n sarcina sa, ca urmare a msurilor
legale ntreprinse de autoritatea de management, acesta va putea ncheia contractul de
finanare n urmtoarele situaii:
o recunoate debitul stabilit n sarcina sa de AMPOR i l achit integral, atand dovezi
n acest sens, cu excepia proiectelor aflate n implementare, pentru care recunoate
debitul stabilit i l achit integral sau i exprim acordul cu privire la stingerea
acestuia din valoarea cererilor de rambursare ulterioare, aferente proiectului n
cadrul cruia a fost constatat;
o a contestat n instan notificrile/ procesele verbale/ notele de constatare a unor
debite i, prin decizie a instanelor de judecat, acestea au fost suspendate de la
executare, anexnd dovezi n acest sens.
8. Declaraia de angajament actualizat
9. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM i, dac este cazul, Calculul pentru
ntreprinderi partenere sau legate, actualizat
10. Certificatul constatator n forma extins emis de oficiul registrului comerului de pe lng
tribunalul unde i are sediul solicitantul, cu cel mult 30 de zile nainte de depunere la OI

35

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

11. Certificatul de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local i bugetul de
stat, din care s reias c solicitantul i-a achitat obligaiile de plat nete la bugetul de stat i
respectiv bugetul local, n ultimul an calendaristic/ n ultimele 6 luni, n cuantumul stabilit de
legislaia n vigoare (a se vedea i Declaraia de eligibilitate aplicabil n etapa de contractare)
12. Certificatul de cazier fiscal al solicitantului
13. Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c, pe parcursul procesului de
evaluare i selecie au fost/ nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor
documentelor depuse la cererea de finanare (acolo unde este cazul). Documentul se depune
n etapa precontractual i nu va face parte din contractul de finanare.
14. Dovada capacitii financiare, respectiv un document din urmtoarele: Extras de cont bancar
(curent, de depozit); Dovada unei linii/ contract de credit emise de banc/ instituie financiar
bancar. Dovada capacitii financiare trebuie s acopere cel puin contribuia proprie la
valoarea eligibil a proiectului i valoarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, mai puin
TVA aferent.
15. Orice alt document din lista celor anexate la formularul cererii de finanare, actualizat, dac
au intervenit modificri
Netransmiterea, n etapa precontractual, a oricrui document obligatoriu, n termenul solicitat,
conduce la respingerea cererii de finanare.

5.

Procesul de evaluare, selecie i contractare a proiectelor

Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra intr-un sistem competitiv de verificare, evaluare i
selecie, descris n seciunea 2.1 din acest ghid.
Detalii privind derularea fiecrei etape din procesul de evaluare, selecie i contractare sunt
prezentate n Ghidul general seciunea 8, cu excepia prevederilor legate de situaiile n care pot fi
solicitate clarificri asupra cererii de finanare. Acestea, precum i particulariti ale procesului de
verificare i evaluare a proiectelor, derulat prin intermediul aplicaiei MySMIS, vor fi prezentate n
instruciuni emise de AMPOR.
Modelul standard al contractului de finanare utilizat pentru contractarea proiectelor selectate n
urma procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n cadrul anexei 5 la Ghidul specific.
Clauzele specifice se modific/ completeaz conform condiiilor de acordare a finanrii n cadrul
prioritii 2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea
serviciilor. Acestea se refer, n principiu, la urmtoarele aspecte:
-

36

Ajutorul se acord n baza Regulamentului Comisiei (UE) nr. 651/2014 din 17 iunie 2014 de
declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea
articolelor 107 i 108 din tratat, respectiv a Regulametului Comisiei Europene nr. 1407/2013
privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
ajutoarelor de minimis precum i a Ordinului viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii
regionale i administraiei publice nr. 3254/21.12.2016 privind aprobarea msurii de sprijin,
constnd n acordarea unor ajutoare de stat i ajutoare de minimis pentru mbuntirea
competitivitii economice prin creterea productivitii muncii n ntreprinderi mici i mijlocii
n cadrul Programului Operaional Regional 2014-2020.
n cazul n care beneficiarul desfoar sau va desfura activiti n mai multe domenii de
activitate, ajutorul de stat obinut prin POR 2014-2020 nu va fi utilizat ntr-un alt domeniu de
activitate (i.e. clas CAEN) dect cel specificat n cererea de finanare.

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Dac, pe parcursul perioadei de implementare, beneficiarul se nregistreaz n scopuri de


TVA (devine pltitor de TVA), acesta va notifica OI i AMPOR cu privire la aceast modificare,
n termen de 5 zile lucrtoare de la emiterea deciziei de aprobare a nregistrrii n scopuri de
TVA.
Atribuirea contractelor de achiziie lucrri, servicii, bunuri trebuie s respecte, dup caz,
prevederile:
o Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1284/2016 privind aprobarea
Procedurii competitive aplicabile solicitanilor/beneficiarilor privai pentru atribuirea
contractelor de furnizare, servicii sau lucrri finanate din fonduri europene
o Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 427 din 1 aprilie 2016 privind
aprobarea Procedurii simplificate aplicate de solicitanii privai de finanare din
instrumente structurale 2014-2020 pentru atribuirea contractelor de furnizare,
servicii sau lucrri
o Legii 98/2016 privind achiziiile publice
o Hotrrii Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziie
public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice
o Ordinului ministrului fondurilor europene 3.123 din 12 noiembrie 2015 privind
aplicarea, pentru perioada de programare 2014-2020, a Procedurii simplificate
aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente
structurale, obiectivul "Convergen", precum i n cadrul proiectelor finanate prin
mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare,
servicii sau lucrri, aprobat prin Ordinul ministrului fondurilor europene nr.
1.120/2013, i a instruciunii aferente acestuia, aprobat prin Ordinul ministrului
fondurilor europene nr. 1.191/2014
o Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.120 din 15 octombrie 2013 privind
aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor
finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen", precum i n cadrul
proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea
contractelor de furnizare, servicii sau lucrri
o Ordonanei de urgen nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii,cu modificrile i completrile ulterioare.
Mecanismul cererilor de plat este aplicabil investiiilor finanate n cadrul acestui apel.
Mecanismul prefinanrii investiiilor nu este aplicabil acestui apel de proiecte.
Modificarea locului de implementare, n perioada de durabilitate a proiectului, este permis
doar pentru proiectele care nu implic lucrri de construcii (indiferent dac acestea se
supun sau nu autorizrii) i cu respectarea urmtoarelor condiii:
o schimbarea spaiului nu este de natur s afecteze ndeplinirea indicatorilor stabilii
prin cererea de finanare pentru msurarea atingerii rezultatelor i obiectivelor
proiectului.
o noul spaiu se afl n mediul urban (pentru IMM-uri)/ rural (pentru ntreprinderi
mijlocii), n regiunea de dezvoltare n care a fost depus cererea de finanare.
o Actul prin care se dovedete dreptul de folosin asupra noului spaiu destinat
implementrii este valabil pe o perioada de minimum 3 ani de la data estimat
pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului, sau fraciunea rmas din
aceast perioad, n funcie de momentul la care intervine schimbarea locului de
implementare.
Dac, oricnd n perioada de durabilitate a proiectului, se constat c ncadrarea valorii
finanrii nerambursabile solicitate n plafonul de ajutor aplicabil s-a realizat, la momentul
solicitrii i/sau acordrii, n baza unor informaii incomplete i/sau incorecte, beneficiarul

37

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

6.

fiind ndreptit la o valoare mai mic a ajutorului de stat, contractul de finanare va fi reziliat
i finanarea acordat va fi recuperat integral.
Data acordrii ajutorului de stat este data la care ntr n vigoare contractul de finanare,
indiferent de momentul efecturii plilor/ rambursrilor efective n cadrul proiectului.
Pentru cererile de finanare care presupun nfiinarea unui sediu secundar (punct de lucru)
ori activarea ntr-un nou domeniu de activitate (clasa CAEN) ca urmare a realizrii investiiei,
Beneficiarul va obine autorizarea clasei CAEN vizate de proiect, la locul de implementare,
pn la finalizarea implementrii proiectului.
Beneficiarul va respecta, pn la finalizarea perioadei de durabilitate a proiectului
urmtoarele condiii de acordare a finanrii, sub sanciunea rezilierii contractului i a
recuperrii integrale a finanrii acordate:
o Beneficiarul i pstreaz forma de organizare juridic eligibil, respectiv societate
sau societate cooperativ.
o Investiia finanat vizeaz clasa CAEN specificat ca atare n cadrul cererii de
finanare.
Pentru nendeplinirea angajamentelor privind msurile de mbuntire a calitii mediului
nconjurtor i de cretere a eficienei energetice i/sau de asigurare a egalitii de anse i
tratament pentru care proiectul a fost punctat n cadrul procesului de evaluare tehnic i
financiar, AMPOR poate rezilia unilateral contractul i recupera finanarea nerambursabil
acordat, inclusiv dobnzile/penalizrile aferente.
Dac investiia propus n cererea de finanare prevede angajarea de persoane din categorii
defavorizate, beneficiarul va demonstra angajarea a cel puin unei persoane din categorii
defavorizate sau va justifica imposibilitatea realizrii acestei activiti, pn la finalizarea
perioadei de implementare.
Dac implementarea proiectului nu conduce la realizarea unei investiii iniiale, n
conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei, de declarare a
anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108
din tratat prevede dispoziii specifice care definesc condiiile n care schemele de ajutor
regional sunt compatibile cu piaa comun i scutite de notificare, pn la finalul exerciiului
financiar ulterior anului n care se finalizeaz implementarea proiectului, AM va rezilia
contractul de finanare i finanarea acordat va fi recuperat n condiiile prezentului
contract.

Depunerea i soluionarea contestaiilor

Depunerea i soluionarea contestaiilor n cadrul prezentului apel de proiecte se realizeaz n


conformitate cu seciunea 8.4 din cadrul Ghidului general.

7.

Modificarea ghidului solicitantului

Modificrile la prezentul ghid se vor realiza n conformitate cu seciunea 9 din cadrul Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020.

38

2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor


Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

8.

Anexe

Prezentul ghid include urmtoarele anexe, care fac parte integrant din acesta:
Anexa 1 Formularul cererii de finanare, cu urmtoarele formulare standard:
Anexa 1.1 Declaraia de eligibilitate
Anexa 1.2 Declaraia de angajament
Anexa 1.3 Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM i Calculul pentru
ntreprinderile partenere sau legate
Anexa 1.3.a ncadrarea n categoriile IMM
Anexa 1.4 Declaraia privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n
cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale
Anexa 1.5 Planul de afaceri
Anexa 1.5.a Macheta Analiza i previziunea financiar
Anexa 1.6 Declaraia privind modificrile intervenite n cursul procesului de evaluare i
selecie a cererii de finanare
Anexa 2 Lista domeniilor de activitate eligibile
Anexa 3 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare
Anexa 4 Grila de evaluare tehnic i financiar a cererii de finanare
Anexa 5 Contractul de finanare (model orientativ)

39