Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR
n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, iar prin Ghidul
specific apelului de proiecte se nelege prezentul document.
Aspectele cuprinse n acest document ce deriv din Programul Operaional Regional 2014-2020 (n
continuare POR) i modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR) cu respectarea legislaiei n vigoare
i folosind metoda de interpretare sistematic.
Prevederile din ghidul general la care ghidul specific face trimitere expres, se aplic n mod
corespunztor. Celelalte prevederi din ghidul general nu sunt aplicabile acestui ghid i apelului de
proiecte pe care l reglementeaz.
V recomandm ca, nainte de a ncepe completarea cererii de finanare, s v asigurai c ai parcurs
toate informaiile prezentate n acest document, precum i toate prevederile din Ghidul general i s
v asigurai c ai neles toate aspectele legate de specificul interveniilor finanate din POR, axa
prioritar 2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii.
V recomandm ca, pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul prezentului
apel de proiecte, s consultai periodic pagina de internet www.inforegio.ro, pentru a urmri
eventualele modificri ale condiiilor generale i/sau specifice, precum i alte comunicri/ clarificri
pentru accesarea fondurilor n cadrul POR.
La sediul Organismelor intermediare POR (din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional)
funcioneaz un birou de informare, unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor
aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.
Cuprins
1.
2.
3.
1.2.
1.3.
Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul axei prioritare 2? ........5
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
Ajutorul de stat...................................................................................................................... 11
2.7.1.
2.7.2.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
4.
5.
6.
7.
8.
Anexe............................................................................................................................................. 39
1.
Acest apel de proiecte este organizat n cadrul axei prioritare 2 mbuntirea competitivitii
ntreprinderilor mici i mijlocii, prioritatea de investiii 2.2. Sprijinirea crerii i extinderea
capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor 1.
1.2.
Obiectivul specific al acestei axe prioritare l reprezint mbuntirea competitivitii economice prin
creterea productivitii muncii n IMM-uri n sectoarele competitive identificate n Strategia
Naional pentru Competitivitate2.
Aceast prioritate de investiie va sprijini dezvoltarea IMM-urilor pentru mbuntirea capacitilor
avansate de dezvoltare a produselor i a serviciilor, n vederea creterii competitivitii economiilor
regionale i naionale. n acest sens, se au n vedere IMM-urile care sunt interesate de gsirea unui
model optim de cretere, att n sensul trecerii n alt categorie de dimensiune, ct i n sensul
dezvoltrii activitii desfurate, n scopul creterii dimensiunii pieei adresate (piaa local s
devin regional, naional sau internaional).
Avnd n vedere faptul c avantajul competitiv reprezint un cumul de factori care condiioneaz
competitivitatea i performana unei companii n afaceri, POR i propune s sprijine companiile care
au potenial s-i dezvolte/menin poziia pe pia prin consolidarea unor competene superioare
concurenei. Astfel, se are n vedere sprijinirea companiilor care opereaz n domenii economice n
care se poate dezvolta i/sau menine un avantaj competitiv i, n general, dezvoltarea activitii lor
economice. n acest sens, se vor sprijini acele IMM-uri care i desfoar activitatea n domeniile cu
potenial competitiv, identificate conform SNC, precum i a celor care intenioneaz s i adapteze
activitatea la aceste domenii.
n cadrul prezentului apel nu se pot depune proiecte pentru investiiile localizate pe teritoriul
acoperit de instrumentul Investiii Teritoriale Integrate (ITI) Delta Dunrii (arealul format din 38 de
uniti administrativ-teritoriale din cadrul Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii, Judeul Tulcea i nordul
Judeului Constana, n zonele identificate ca prioritare n cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare
Durabil a Deltei Dunrii3).
Pentru mai multe detalii n legtur cu structurarea Programului Operaional Regional 2014-2020 n axe prioritare i prioriti de investiii,
a se vedea Ghidul general.
2
Pentru mai multe detalii n legtur cu Strategia Naional pentru Competitivitate a se vedea site-ul
http://www.minind.ro/strategie_competitivitate/SNC%20aprobata%20prin%20HG-1.pdf
3 Sprijinirea investiiilor localizate pe teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii face obiectul unui apel de proiecte distinct.
1.3.
Regiunile de dezvoltare Nord Est, Sud Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest, Nord Vest, Centru.
1.4.
1.5.
1.6.
Indicatorul de proiect
Indicatorul de proiect face obiectul monitorizrii implementrii investiiei propuse prin proiect i se
refer la realizarea unei investiii iniiale, n sensul prevederilor Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al
Comisiei din 17 iunie 2014, de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern
n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat, respectiv prin una din urmtoarele categorii de investiii:
Crearea unei noi uniti de producie/prestare servicii, n domeniul de activitate (clasa CAEN)
vizat de investiie
Extinderea capacitii unei uniti existente, prin creterea volumului cel puin unui
produs/serviciu aferent domeniului de activitate (clasa CAEN) vizat de investiie
Diversificarea produciei unei uniti existente, prin produse/servicii care nu au fost
fabricate/prestate anterior n unitate, n domeniul de activitate (clasa CAEN) vizat de
investiie.
Seciunea 2.7.1 Ajutorul regional pentru investiii din prezentul ghid conine detalii cu privire la
particularitile fiecrei categorii de investiii iniiale.
Proiectele care presupun o investiie iniial ce const att n extinderea capacitii, ct i n
diversificarea produciei unei uniti existente, vor fi incluse n categoria investiiilor iniiale
legate de diversificarea produciei unei uniti existente i li se vor aplica regulile i condiiile
aferente (vezi detaliile din seciunea 2.7.1 Ajutorul regional pentru investiii).
Termenul de realizare a indicatorului l reprezint finalul exerciiului financiar ulterior anului n care
se finalizeaz implementarea proiectului.
Not: Nu se accept identificarea i cuantificarea, n cadrul cererii de finanare, a altor indicatori n
afara celui menionat n cadrul acestei seciuni.
Nerespectarea indicatorului, respectiv nerealizarea unei investiii iniiale, constnd ntr-una din cele 3
categorii de investiii de mai sus, n termenul precizat anterior, conduce la recuperarea integral a
finanrii acordate. Verificarea respectrii indicatorului se realizeaz n condiiile contractului de
finanare.
La completarea cererii de finanare n MySMIS, indicatorul de proiect se va introduce n tabelul
indicatorilor suplimentari de realizare (seciunea Indicatori suplimentari proiect).
1.7.
Pentru componenta de ajutor regional a proiectului (suma cheltuielilor eligibile finanabile prin
ajutor de stat regional pentru investiii), contribuia programului (acoperit din FEDR i bugetul de
stat) se acord n limita intensitii ajutorului de stat regional (vezi procentele din tabelul de mai jos),
stabilite n funcie de locul de implementare a proiectului (regiunea de dezvoltare pe teritoriul creia
se implementeaz proiectul finanat), precum i de tipul solicitantului (respectiv ncadrarea n
categoria ntreprinderilor micro, mici i mijlocii). A se vedea i seciunea 2.7.1 Ajutorul regional
pentru investiii.
Pentru componenta de ajutor de minimis a proiectului, contribuia programului (acoperit din FEDR
i bugetul de stat) este de maximum 90% din valoarea eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor
de minimis i n limita plafonului de minimis. A se vedea i seciunea 2.7.2 Ajutorul de minimis.
Un proiect trebuie s includ obligatoriu o investiie n active corporale, finanabile prin ajutor de
stat regional (componenta de ajutor regional). Includerea unor cheltuieli finanabile prin ajutor de
minimis este opional. Componenta de minimis nu poate depi ns 20% din valoarea eligibil
total a proiectului (valoarea eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor regional i valoarea
eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor de minimis)
Categoriile de cheltuieli finanabile prin ajutor regional, respectiv ajutor de minimis sunt detaliate n
seciunea 3.4 Eligibilitatea cheltuielilor.
2.250.000
Cheltuieli neeligibile
Valoarea eligibil a proiectului
Valoarea neeligibil a proiectului
Valoarea total a proiectului
90.000
2.529.000
315.000
2.844.000
1.417.500
2.025.000
225.000
594.000
504.000
453.600
1.871.100
972.900
= 2.844.000 - 1.871.100
Contribuia minim la cheltuielile eligibile
finanabile prin ajutor de stat regional +
Cheltuielile neeligibile
= 30% x 2.025.000 + 225.000
Contribuia minim la cheltuielile eligibile
finanabile prin ajutor de minimis +
Cheltuielile neeligibile
Contribuia la componenta
finanabil prin ajutor de stat
regional
832.500
Contribuia la componenta
finanabil prin ajutor de
minimis
140.400
Exemplul 2
Solicitantul se ncadreaz n categoria ntreprinderilor mijlocii iar proiectul se implementeaz
n regiunea de dezvoltare Vest POR va acoperi maximum 45% din componenta finanabil
prin ajutor regional (valoarea eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor regional).
Solicitantul a mai beneficiat de ajutoare n regim de minimis n ultimii 2 ani fiscali nainte de
depunerea proiectului sau n anul curent depunerii proiectului 540.000 lei (reprezentnd
120.000 euro*). Ajutorul maxim de care poate beneficia orice ntreprindere, n regim de
minimis, este de 200.000 euro pe parcursul a 3 ani fiscali consecutivi ntruct solicitantul a
beneficiat deja de 120.000 euro, mai poate solicita cel mult echivalentul a 80.000 euro
(360.000 lei*).
(valorile din tabel sunt n lei)
4.725.000
Cheltuieli neeligibile
Valoarea eligibil a proiectului
Valoarea neeligibil a proiectului
Valoarea total a proiectului
Cuantumul ajutorului regional
225.000
4.995.000
900.000
5.895.000
1.822.500
360.000
4.050.000
675.000
1.170.000
945.000
2.182.500
3.712.500
2.
2.902.500
Regulile de calcul aferente termenelor pentru mecanismul de selecie i contractare anterior descris
se realizeaz n conformitate cu seciunea 8.5 Etapa precontractual din ghidul general.
n cadrul acestui apel, proiectele respinse n cadrul etapei de verificare a conformitii administrative
i eligibilitii pot fi redepuse, cu condiia respectrii termenului limit de depunere a cererilor de
finanare ori a condiiilor de nchidere a apelului. Nu pot fi redepuse proiectele dup ce au fost
respinse n cadrul etapei de evaluare tehnic i financiar. Toate proiectele redepuse sunt
considerate, din punct de vedere procedural, cereri de finanare nou-depuse.
n funcie de gradul de acoperire a bugetului alocat apelului, depunerea proiectelor poate fi
suspendat, ns nu mai devreme de primele 2 luni ale apelului.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitani, OI/AM vor publica lunar pe website-ul propriu
situaia proiectelor depuse i gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.
n cadrul prezentului apel de proiecte se aplic Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii
regionale i administraiei publice nr. 3254/21.12.2016 privind aprobarea msurii de sprijin, constnd
n acordarea unor ajutoare de stat i ajutoare de minimis pentru mbuntirea competitivitii
economice prin creterea productivitii muncii n ntreprinderi mici i mijlocii n cadrul Programului
Operaional Regional 2014-2020.
2.2.
2.3.
n cadrul prezentului apel de proiecte, cererile de finanare se vor depune exclusiv prin aplicaia
electronic MySMIS, disponibil la adresa web http://www.fonduri-ue.ro/mysmis, doar n intervalul
menionat la seciunea 2.2 de mai sus.
2.4.
minim
maxim
finanrii
Valoarea finanrii nerambursabile acordate este de minimum 200 000 euro i maximum 1 milion
euro, echivalent n lei la cursul de schimb Inforeuro4, valabil la data lansrii apelului de proiecte.
Aceste plafoane se aplic ntregii valori a finanrii nerambursabile, constnd att din ajutor de stat
ct i, dac este cazul, din ajutor de minimis.
http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_en.cfm
10
2.5.
Alocarea prezentului apel de proiecte este de 172,94 milioane euro. Aceast alocare este detaliat pe
regiunile de dezvoltare regional, astfel:
Regiunea de
dezvoltare
Mil. euro
2.6.
Nord Est
Sud Est
30,28
25,70
Sud
Muntenia
27,22
Sud Vest
Oltenia
20,70
Vest
Nord Vest
Centru
20,36
24,78
23,90
Solicitanii eligibili n cadrul acestui apel de proiecte sunt societile constituite n baza Legii nr.
31/1990 privind societile, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare sau n baza Legii nr.
1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, care se ncadreaz n categoria IMM-urilor din mediul urban, sau a ntreprinderilor
mijlocii din mediul rural. A se vedea condiiile detaliate de eligibilitate a solicitantului.
2.7.
Ajutorul de stat
n cadrul acestui apel de proiecte, se acord urmtoarele categorii de ajutor de stat, n funcie de
tipul investiiei
Proiectul propus n cererea de finanare trebuie s cuprind, n mod obligatoriu, investiii n active
corporale, finanabile prin ajutor de stat regional (construire, extindere, dotare spaii de
producie/servicii).
Este opional includerea, n proiect, a investiiilor n active necorporale finanabile prin ajutor de
stat regional i a investiiilor finanabile prin ajutor de minimis (e.g. certificare produs, sisteme de
management al calitii, internaionalizare). Valoarea eligibil aferent componentei finanabile prin
ajutor de minimis nu poate depi 20% din valoarea eligibil total a investiiei.
Regulile i principiile specifice de acordare a fiecruia dintre cele dou tipuri de ajutor de stat sunt
detaliate mai jos.
11
crearea unei uniti noi. De regul, crearea unei uniti noi se poate realiza prin
construirea i dotarea unui spaiu de producie/prestare servicii, n scopul demarrii
activitii vizate prin proiect.
Poate fi considerat investiie iniial legat de crearea unei noi uniti inclusiv
dotarea cu echipamente a unui imobil existent, n scopul reconversiei acestuia i al
demarrii unei noi activiti economice. Dac, spre exemplu, investiia const n
dotarea cu echipamente a unui spaiu (a unei uniti de producie/ prestare servicii
existente) n scopul diversificrii activitii prestate de solicitant n cadrul respectivei
uniti, atunci investiia este legat de diversificarea produciei unei uniti (a se
vedea mai jos).
extinderea capacitii unei uniti existente, prin creterea volumului cel puin unui
produs/serviciu, fr schimbarea fundamental a procesului de producie. Extinderea
capacitii de producie/prestare servicii presupune meninerea sortimentaiei i a
proceselor de producie deja existente i creterea volumului produciei ca urmare a
investiiei.
diversificarea produciei unei uniti prin produse/servicii care nu au fost
fabricate/prestate anterior n unitate. Diversificarea produciei presupune c noile
produse/servicii se adaug gamei sortimentale deja fabricate/prestate.
n cazul ajutoarelor acordate pentru diversificarea unei uniti existente, costurile
eligibile (finanabile din ajutor de stat regional) trebuie s depeasc cu cel puin
Orice activitate care const n furnizarea de bunuri i servicii pe o pia constituie o activitate economic
Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014, de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern
n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat (Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare) prevede dispoziii specifice care
definesc condiiile n care ajutoarele avnd ca obiectiv dezvoltare regional sunt compatibile cu piaa comun i scutite de notificare.
Complementar Regulamentului general de exceptare pe categorii de ajutoare, Comisia European ofer orientri cu privire la msurile de
ajutor care nu sunt exceptate de la obligaia de notificare, inclusiv orientare privind ajutorul regional. Orientrile privind ajutoarele de stat
regionale pentru perioada 2014-2020 (2013/C 209/01) au fost adoptate de Comisia European la 19 iunie 2013 i au intrat n vigoare la 1
iulie 2014.
6
12
Conform Art. 14 alin (7) din Regulamentul (UE) Nr. 651/2014 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat
8 Conform Art. 13 alin (d) din Regulamentul (UE) Nr. 651/2014 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat
13
60%
Sud
Muntenia
60%
Sud Vest
Oltenia
60%
70%
70%
70%
Nord Est
Sud Est
60%
70%
45%
Nord
Vest
60%
55%
70%
Vest
Centru
60%
70%
Decizia Comisiei Europene C (2014) 2240 final din 9 aprilie 2014 de autorizare a hrii notificate a ajutoarelor regionale aferente perioadei
2014-2020 pentru Romnia i Hotrrea de Guvern nr. 517/2014 privind intensitatea maxim a ajutorului de stat regional n perioada
2014-2020 pentru investiii iniiale
14
Valoarea ajutorului
Valoarea maxim a ajutorului, n regim de minimis, ce poate fi acordat unei ntreprinderi unice
(a se vedea mai jos), din fonduri publice, pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi (ultimii 2 ani
fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii de finanare)
este de 200.000 de euro, echivalent n lei, la cursul de schimb InforEuro valabil la data acordrii
ajutorului.
n cadrul acestui apel de proiecte, contribuia programului este de maximum 90% din valoarea
eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor de minimis (componenta de minimis).
Dac, pe lng domeniul de activitate n care se realizeaz investiia propus prin cererea de
finanare, ntreprinderea solicitant desfoar activiti i n alte domenii (clase CAEN), dintre
care unele sunt excluse din aria de aplicare a Regulamentului de minimis i/sau a Schemei de
minimis aplicabile acestui apel, ori plafonul aplicabil acestor domenii este mai mic de 200.000
euro10, atunci acestei ntreprinderi i se poate aplica plafonul de 200.000 euro doar dac, de
finanarea primit, nu va beneficia n activitile desfurate n domeniile excluse ori crora li se
aplic un plafon mai mic. Acest aspect este inclus n Declaraia de angajament, depus odat cu
cererea de finanare.
ntreprinderea unic
10
n cazul ntreprinderilor care efectueaz transport rutier de mrfuri n numele unor teri sau contra cost, plafonul este de 100.000 de
euro pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi.
15
1. o ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor
unei alte ntreprinderi;
2. o ntreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de
administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte ntreprinderi;
3. o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra altei ntreprinderi
n temeiul unui contract ncheiat cu ntreprinderea n cauz sau n temeiul unei prevederi
din contractul de societate sau din statutul acesteia;
4. o ntreprindere care este acionar sau asociat al unei alte ntreprinderi i care controleaz
singur, n baza unui acord cu ali acionari sau asociai ai acelei ntreprinderi,
majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor ntreprinderii respective.
Astfel, dac ntreprinderile A i B formeaz o ntreprindere unic (spre exemplu, A deine
peste 50% din prile sociale ale lui B), atunci A i B mpreun vor putea beneficia de 200.000
euro (nu fiecare n parte de cte 200.000 euro).
ntreprinderile care ntrein, prin intermediul uneia sau mai multor ntreprinderi, oricare
dintre relaiile de mai sus, constituie, de asemenea, o ntreprindere unic. Astfel, dac
ntreprinderea A deine majoritatea drepturilor de vot ale ntreprinderii B, iar B deine, la
rndul ei, majoritatea drepturilor de vot ale ntreprinderii C, atunci toate cele 3 ntreprinderi
constituie o ntreprindere unic i mpreun vor putea beneficia de 200.000 euro (nu fiecare
n parte de cte 200.000 euro).
La identificarea ntreprinderii unice, se vor avea n vedere doar ntreprinderile nregistrate pe
teritoriul aceluiai stat membru UE. Astfel, chiar dac ntreprinderea A (nregistrat n Romnia)
este deinut n proporie de 60% de ntreprinderea B (nregistrat n afara Romniei), cele dou
ntreprinderi nu sunt considerate o ntreprindere unic.
Totui, legtura dintre A i B trebuie luat n calcul la ncadrarea solicitantului ntr-una din
categoriile IMM a se vedea seciunea 3.2 Eligibilitatea solicitantului.
Legturile stabilite prin intermediul unei persoane fizice, sau al unui grup de persoane fizice care
acioneaz de comun acord (a se vedea Legea 346/2004 Art. 4^4 alin 4) trebuie luate n calcul
doar la ncadrarea solicitantului ntr-una din categoriile IMM a se vedea seciunea 3.2
Eligibilitatea solicitantului. Astfel, dac ntreprinderea A (solicitant) i C sunt considerate legate
prin intermediul persoanei fizice X, pentru verificarea ncadrrii lui A ntr-una din categoriile IMM
(i.e. numr mediu de salariai mai mic dect 10 i cifr de afaceri anual net sau active totale de
pn la 2 milioane euro), la datele ntreprinderii A se vor aduga n totalitate datele (numrul
mediu de salariai) nregistrate de C.
Pe de alt parte, n ceea ce privete acordarea i cumularea ajutorului de minimis, A i C nu vor fi
considerate ca formnd o ntreprindere unic.
16
Plafonul de minimis (200.000 euro) de care poate beneficia un solicitant se va reduce cu valoarea
cumulat a tuturor ajutoarelor n regim de minimis, acordate ntreprinderii unice pe parcursul
ultimilor 2 ani fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii
de finanare.
Astfel, se vor cumula urmtoarele ajutoare de minimis:
1. primite de ntreprinderea solicitant
2. primite de toate celelalte ntreprinderi cu care ntreprinderea solicitant formeaz
ntreprinderea unic
3. Dac solicitantul este o ntreprindere nfiinat ca urmare a fuzionrii prin contopire a
dou sau mai multor ntreprinderi, se vor cumula toate ajutoarele de minimis primite, n
perioada celor 3 ani fiscali consecutivi, de fiecare din ntreprinderile care au fuzionat.
Acelai principiu se aplic n cazul unei ntreprinderi care a fuzionat cu alte ntreprinderi,
prin absorbirea acestora.
4. n cazul divizrii unei ntreprinderi, ajutorul de minimis primit nainte de divizare se va
aloca/ atribui acelei ntreprinderi care a beneficiat/ beneficiaz de el, aceasta fiind, n
principiu, cea care a preluat activitatea (activitile) pentru care a fost acordat ajutorul de
minimis. Dac aceast alocare nu poate fi fcut, ajutorul de minimis va fi atribuit n mod
proporional n funcie de valoarea capitalurilor noilor ntreprinderi, la data divizrii.
Cumularea ajutoarelor primite n regim de minimis se face indiferent de:
a. Sursa ajutoarelor (e.g. buget de stat, buget local, fonduri europene)
b. Forma ajutoarelor (e.g. finanare nerambursabil, scutiri de la plata unor taxe, garanii,
faciliti privind creditele primite, dobnzi subvenionate, garanii bancare etc.)
Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere, n care va
meniona informaiile referitoare la ajutoarele de minimis primite n ultimii 2 ani fiscali anteriori
datei de depunere a cererii de finanare, precum i n anul fiscal curent, pn la depunerea
cererii de finanare, respectiv ncheierea contractului de finanare. Pe lng informaiile cuprinse
n aceast seciune, formularul Declaraiei de eligibilitate conine instruciuni suplimentare
privind completarea corect a declaraiei.
Dac valoarea n euro a unui ajutor de minimis ori modalitatea de determinare a acesteia sunt
specificate n actul de acordare (e.g. contract de finanare, acord de principiu), atunci aceast
valoare va fi dedus din plafonul de minimis. n caz contrar, pentru determinarea valorii n euro a
ajutorului primit, se va utiliza rata de schimb InforEuro11 valabil n luna acordrii ajutorului (i.e.
luna emiterii/semnrii actului de acordare a ajutorului).
Ajutoarele de minimis nu se cumuleaz cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleai costuri
eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeai msur de finanare prin capital de risc
dac un astfel de cumul ar depi intensitatea sau valoarea maxim relevant a ajutorului
stabilit pentru condiiile specifice ale fiecrui caz de un regulament sau de o decizie de
exceptare pe categorii adoptat de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acord pentru sau
nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate n
temeiul unui regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie.
n cazul n care, dup aplicarea regulilor de cumul, valoarea finanrii nerambursabile solicitate
prin cererea de finanare depete plafonul de minimis specific (respectiv 200.000 euro sau
100.000 euro), cererea de finanare va fi respins. n acest caz nu poate fi acordat un nou
ajutor de minimis doar pentru acea parte din finanarea solicitat care s-ar ncadra n plafonul
de minimis aplicabil.
11
17
3.
Reguli generale
Criteriile de eligibilitate trebuie respectate de ctre solicitant ncepnd cu data depunerii cererii de
finanare, pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada de
durabilitate a proiectului, n condiiile stipulate n contractul de finanare.
Excepii de la aceast regul:
-
criteriul de eligibilitate a solicitantului referitor la ncadrarea solicitantului n categoria IMMurilor (microntreprinderi, ntreprinderi mici, ntreprinderi mijlocii), a crui respectare este
obligatorie pn la momentul ncheierii contractului de finanare, inclusiv
criteriul de eligibilitate a proiectului referitor la valoarea minim a finanrii nerambursabile
solicitate, a crui respectare este obligatorie doar pn la momentul ncheierii contractului
de finanare, inclusiv
3.2.
Eligibilitatea solicitantului
1. Solicitantul este societate12 sau societate cooperativ13 care se ncadreaz n categoria IMMurilor din mediul urban, sau a ntreprinderilor mijlocii din mediul rural.
n conformitate cu Legea 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i
completrile ulterioare, ntreprinderile mici i mijlocii se clasific, n funcie de numrul mediu anual
de salariai i de cifra de afaceri anual net sau de activele totale pe care le dein, n urmtoarele
categorii:
a) microntreprinderi - au mai puin de 10 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau
dein active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent n lei;
b) ntreprinderi mici - au mai puin de 50 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau
dein active totale de pn la 10 milioane euro, echivalent n lei;
c) ntreprinderi mijlocii - au mai puin de 250 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net
de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei, sau dein active totale care nu depesc echivalentul n
lei a 43 milioane euro.
Se recomand o atenie sporit n aplicarea corect a prevederilor Legii 346/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare, n special n ceea ce privete identificarea ntreprinderilor partenere i/sau
legate cu ntreprinderea solicitant. ncadrarea datelor solicitantului (a numrului mediu anual de
salariai i a cifrei de afaceri anuale nete/ activelor totale) n pragurile prevzute pentru categoria
12
13
Constituit n baza Legii nr. 31/1990 privind societile, republicat, cu completrile i modificrile ulterioare
Constituit n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, republicat, cu completrile i modificrile ulterioare
18
IMM-urilor se verific abia dup luarea n calcul a datelor aferente tuturor ntreprinderilor partenere
i ale celor legate cu ntreprinderea solicitant, identificate conform legii. Anexa 1.3.a. ncadrarea n
categoriile IMM la prezentul ghid prezint detalii suplimentare n acest sens14 .
Solicitantul de finanare va completa i anexa la cererea de finanare Declaraia privind ncadrarea
ntreprinderii n categoria IMM (din care s reias ncadrarea n categoria microntreprinderilor/
ntreprinderilor mici/ ntreprinderilor mijlocii).
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria IMM-urilor, att la data solicitrii finanrii (i.e. data
depunerii cererii de finanare), ct i la data acordrii finanrii (i.e. data semnrii contractului de
finanare).
Datele utilizate pentru calculul numrului mediu anual de salariai, cifra de afaceri net anual i
activele totale sunt cele raportate n situaiile financiare aferente exerciiului financiar precedent
depunerii cererii de finanare, aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor (conform
Art. 6 alin (1) din Legea 346/2004). Aceast prevedere se aplic inclusiv n cazul cererilor de finanare
depuse n primele luni ale anului (2017), chiar dac situaiile financiare aprobate de adunarea
general a acionarilor sau asociailor nu au fost nc depuse la unitile teritoriale ale Ministerului
Finanelor Publice.
n sensul acestui apel, ntreprinderea din mediul urban/rural se refer la ntreprinderea care
propune o investiie (ntr-unul din domeniile eligibile n acest apel) n mediul urban/rural, indiferent
de localizarea sediului social al acesteia.
Sucursalele, ageniile, reprezentanele sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt eligibile.
2. Domeniul de activitate n care se realizeaz investiia
a. Regio finaneaz investiii numai n domeniile de activitate eligibile (clase15 CAEN16 ), aa cum
sunt enumerate n Anexa 2 la Ghidul specific (n conformitate cu Ordinul privind aprobarea
schemelor de ajutor de stat i de minimis pentru mbuntirea competitivitii economice
prin creterea productivitii muncii n ntreprinderi mici i mijlocii n cadrul Programului
Operaional Regional 2014-2020).
b. La depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja domeniul de activitate
eligibil (clasa CAEN) vizat de investiie, nscris n obiectul de activitate (conform certificatului
constatator ORC), indiferent dac acesta reprezint activitatea principal sau secundar a
ntreprinderii.
c. La depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja domeniul de activitate
eligibil (clasa CAEN) vizat de investiie, autorizat la sediul (principal sau secundar) identificat
ca loc de implementare a proiectului. Domeniul de activitate (clasa CAEN) n care dorete s
realizeze investiia/proiectul trebuie declarat i autorizat distinct la locul de implementare a
proiectului 17.
14
Recomandm consultarea Manualului utilizatorului pentru definiia IMM-urilor, elaborat de Comisia European (varianta revizuit n
2015), disponibil la http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15582/attachments/1/translations/ro/renditions/native
15 Conform sistemului de codificare al clasificrii CAEN, clasele reprezint titlurile identificate printr-un cod numeric de 4 cifre. n cadrul
prezentului ghid (inclusiv anexele la acesta), termenii clas CAEN i cod CAEN au acelai neles.
16 Clasificarea activitilor din economia naional, Ediia revizuit CAEN Rev. 2, aprobat prin Ordinul preedintelui Institutului Naional de
Statistic nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificrii activitilor din economia naional CAEN, cu modificrile i completrile
ulterioare.
17
Autorizarea obiectului de activitate se face de obicei nc de la nfiinarea societii sau a unui punct de lucru, sau ulterior nfiinrii
societii sau a unui punct de lucru, prin depunerea la Registrul Comerului a unei declaraii pe propria rspundere, semnat de asociatul
sau de administrator, din care s rezulte c sunt ndeplinite condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar,
sanitar-veterinar, proteciei mediului i protectiei muncii, pentru activitile precizate n declaraia-tip. A se vedea Legea 359/2004 privind
simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice,
nregistrarea fiscal a acestora precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, cu modificrile i completrile ulterioare i Legea
nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
19
Excepie de la regula de mai sus: n cazul unei cereri de finanare care presupune nfiinarea
unui sediu secundar (punct de lucru) ori activarea ntr-un nou domeniu de activitate (clasa
CAEN) ca urmare a realizrii investiiei, solicitantul se va angaja (prin declaraia de
angajament) ca, pn la finalizarea implementrii proiectului, s nregistreze locul de
implementare ca punct de lucru i/sau s autorizeze clasa CAEN vizat de investiie, la locul
de implementare. Condiia 2.b. de mai sus rmne aplicabil.
d. Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze o singur clas CAEN. n cazul n care
investiia presupune achiziia unui echipament, utilaj tehnologic etc., care, prin natura i
funciile sale, poate fi exploatat n desfurarea inclusiv a unor activiti adiacente, ce aparin
unor domenii de activitate distincte/ adiacente, clasa CAEN vizat de proiect este
reprezentat de domeniul principal, respectiv domeniul n care bunul respectiv este utilizat
n mod preponderent. n cazul proiectelor ce vizeaz structuri de cazare, sunt eligibile inclusiv
investiii asupra spaiilor de servire a mesei (restaurant), cu condiia ca acestea s fac parte
integrant din structura de cazare.
20
La calcularea numrului mediu anual de salariai nu se vor avea n vedere salariaii al cror contract
individual de munc este suspendat pentru perioada luat n calcul, conform prevederilor legale, i
ucenicii i elevii sau studenii care urmeaz o form de pregtire profesional pe baz de contract de
ucenicie sau de formare profesional. Nu vor fi introduse/introdui n numrul mediu anual de
salariai salariatele/salariaii aflate/aflai n concediu de maternitate sau parental.
Datele privind numrul mediu anual de salariai sunt cele raportate n situaiile financiare aferente
exerciiului financiar precedent depunerii cererii de finanare, aprobate de adunarea general a
acionarilor sau asociailor (conform Art. 6 alin (1) din Legea 346/2004). Aceast prevedere se aplic
inclusiv n cazul cererilor de finanare depuse n primele luni ale anului (2017), chiar dac situaiile
financiare aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor nu au fost nc depuse la
unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice.
5. Solicitantul are capacitatea financiar de a asigura
a. contribuia proprie la valoarea eligibil a proiectului,
b. finanarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, unde este cazul i
c. resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii
ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale.
La depunerea cererii de finanare, solicitantul va completa declaraia de eligibilitate, prin care i
asum capacitatea financiar.
n etapa precontractual, solicitantul va prezenta dovada capacitii financiare (extras de cont
bancar, dovada unei linii/ contract de credit emise de banc/ instituie financiar bancar). Dovada
capacitii financiare trebuie s acopere cel puin contribuia proprie la valoarea eligibil a
proiectului i valoarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, mai puin TVA aferent.
21
rspundere nelimitat pentru datoriile societii, atunci cnd mai mult de jumtate
din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societii, a disprut din
cauza pierderilor acumulate;
(III) atunci cnd ntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolven
sau ndeplinete criteriile prevzute de legislaia naional pentru iniierea unei
proceduri colective de insolven la cererea creditori lor si;
(IV) atunci cnd ntreprinderea a primit ajutor pentru salvare i nu a rambursat nc
mprumutul sau nu a ncetat garania sau a primit ajutoare pentru restructurare i
face nc obiectul unui plan de restructurare.
e. a fost gsit vinovat, printr-o hotrre judectoreasc definitiv, pentru comiterea unei
fraude/ infraciuni referitoare obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, n conformitate cu prevederile Codului
Penal aprobat prin Legea nr. 286/2009, cu modificrile i completrile ulterioare.
Reprezentantul legal care i exercit atribuiile de drept pe perioada procesului de evaluare,
selecie i contractare, nu se afl ntr-una din situaiile de mai jos:
a. este subiectul unui conflict de interese, definit n conformitate cu prevederile naionale/
comunitare n vigoare, sau se afl ntr-o situaie care are sau poate avea ca efect
compromiterea obiectivitii i imparialitii procesului de evaluare selecie, contractare
i implementare a proiectului;
b. se afl n situaia de a induce grav n eroare Autoritatea de Management, Organismul
Intermediar sau comisiile de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte
n cadrul prezentului apel de proiecte sau a altor apeluri de proiecte derulate n cadrul
POR;
c. se afl n situaia de a ncerca/ de a fi ncercat s obin informaii confideniale sau s
influeneze comisiile de evaluare i selecie sau Autoritatea de Management/ Organismul
Intermediar pe parcursul procesului de evaluare i selecie a prezentului apel de proiecte
sau a altor apeluri de proiecte derulate n cadrul POR;
d. a suferit condamnri definitive n cauze referitoare obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora.
7. Locul de implementare a proiectului
a. Locul de implementare a proiectului este situat n:
o n mediul urban (inclusiv sate aparintoare de orae) pentru IMM-uri
o n mediul rural pentru ntreprinderile mijlocii
Nu sunt eligibile investiiile localizate n teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii.
Nu sunt eligibile investiiile localizate n regiunea de dezvoltare Bucureti Ilfov.
Cererea de finanare trebuie s fie depus la organismul intermediar POR (ADR) aferent
regiunii de dezvoltare n care urmeaz a se implementa proiectul.
O investiie se poate realiza la dou (sau mai multe) locuri de implementare, att timp ct
sunt respectate toate condiiile de eligibilitate, iar proiectul nu const, de fapt, n dou (sau
mai multe) investiii distincte sub umbrela unei singure cereri de finanare. Cu titlu de
exemplu, extinderea capacitii a dou pensiuni (aflate n aceeai localitate sau n localiti
diferite) ar constitui, de fapt, dou proiecte de investiie distincte, chiar dac clasa CAEN
vizat ar fi aceeai. Pe de alt parte, tot cu titlu de exemplu, dotarea a dou spaii de
22
producie (localizate distinct), n care solicitantul desfoar etape din acelai flux tehnologic,
poate fi considerat o investiie unic.
b. La depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja locul de implementare a
proiectului nregistrat ca sediu principal sau secundar (punct de lucru), conform certificatului
constatator ORC.
Excepie de la regula de mai sus: n cazul unei cereri de finanare care presupune nfiinarea
unui sediu secundar (punct de lucru) ca urmare a realizrii investiiei, solicitantul se va angaja
(prin declaraia de angajament) ca, pn la finalizarea implementrii proiectului, s
nregistreze locul de implementare ca punct de lucru.
c. Solicitantul deine unul din urmtoarele drepturi asupra imobilului, la data depunerii cererii
de finanare, precum i pe perioada de evaluare, selecie i contractare (inclusiv pe perioada
de minimum 3 ani de la data estimat a plii finale n cadrul proiectului):
Pentru investiii care includ lucrri de construcie ce se supun autorizrii18: dreptul de
proprietate privat, dreptul de concesiune (conform legislaiei n vigoare) sau dreptul de
superficie (solicitantul are, conform contractului de superficie, dreptul de a realiza
investiia propus prin cererea de finanare).
n plus, imobilul (teren i/sau cldiri)
o este liber de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz implementarea proiectului
o nu face obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre solicitant
pentru realizarea proiectului, aflate n curs de soluionare la instanele
judectoreti
o Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului
comun.
Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de finanare din
procesul de evaluare, selecie i contractare, acele limite ale dreptului de proprietate care nu
sunt incompatibile cu realizarea activitilor proiectului (spre ex. servitui legale, servitutea
de trecere cu piciorul etc). Garaniile reale asupra imobilelor (e.g. ipoteca) sunt considerate,
n accepiunea AMPOR, incompatibile cu realizarea proiectelor de investiii n cadrul POR.
Fiecare caz n parte va fi analizat la nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformitii
administrative i eligibilitii. Ulterior contractrii proiectului, este permis ipotecarea
obiectelor/bunurilor aferente proiectului, fie ele mobile sau imobile, n condiiile stricte ale
prevederilor contractuale, cu respectarea legislaiei n vigoare
Pentru investiii care includ doar servicii i/sau dotri i lucrri de construcie ce nu se
supun autorizrii: dreptul de proprietate privat, dreptul de concesiune, dreptul de
superficie, dreptul de uzufruct, mprumutul de folosin (comodat) sau dreptul de
nchiriere/locaiune. Spaiul destinat implementrii proiectului este, de regul, imobilul
(teren i/sau cldiri) n care activele achiziionate prin proiect (e.g. utilaje, linii de
producie) sunt instalate, montate i/sau n care aceste bunuri sunt utilizate. n cazul
acelor domenii de activitate ce implic utilizarea echipamentelor, utilajelor n locuri
diferite (e.g. activitatea de construcii), spaiul destinat implementrii proiectului va fi
considerat spaiul n care echipamentele, utilajele sunt depozitate, garate. Spaiul trebuie
s fie adecvat desfurrii activitii pentru care sunt achiziionate activele.
d. Solicitantul trebuie s demonstreze deinerea dreptului de concesiune/ superficie/ uzufruct/
comodat/ nchiriere/ locaiune, dup caz, pe o perioad care acoper inclusiv perioada de
trei ani de la data previzionat pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului.
e. Nu sunt eligibile investiiile care constau exclusiv din realizarea de lucrri de construcie care
nu se supun autorizrii, conform legii.
18
n conformitate cu Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare.
23
Not: imobilul este definit conform Legii nr. 7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare,
cu modificrile i completrile ulterioare.
3.3.
Eligibilitatea proiectului
24
19
Conform Art. 14 alin (8) din Regulamentul (UE) Nr. 651/2014 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat
25
3. (pentru proiecte care implic execuia de lucrri de construcii) Proiectul propus prin cererea
de finanare nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii
cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/ extindere) realizate asupra
aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice
din alte surse de finanare
n acest sens, solicitantul va completa, pe proprie rspundere, Declaraia de eligibilitate.
Realizarea unor lucrri de extindere a unui spaiu de producie a crui construire a beneficiat de
finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare se consider a
respecta aceast condiie de eligibilitate.
4. Valoarea finanrii nerambursabile solicitate este de minimum 200.000 euro i maximum
1.000.000 euro, echivalent n lei la cursul de schimb Inforeuro, valabil la data lansrii apelului
de proiecte.
Aceste plafoane se aplic ntregii valori a finanrii nerambursabile, constnd att din ajutor de
stat ct i, dac este cazul, din ajutor de minimis.
5. Contribuia proprie a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului este n conformitate cu
regulile privind ajutorul de stat regional i de minimis aplicabile.
Pentru componenta finanabil prin ajutor de stat regional, contribuia proprie a solicitantului la
valoarea cheltuielilor eligibile trebuie s fie n concordan cu intensitile maxime ale ajutorului
de stat regional (a se vedea i seciunea 2.7.1 Ajutorul regional pentru investiii). Procentele
minime ale contribuiei solicitantului difer n funcie de locul de implementare a proiectului
(regiunea de dezvoltare pe teritoriul creia se implementeaz proiectul finanat), precum i de
tipul solicitantului (respectiv ncadrarea n categoria ntreprinderilor micro, mici i mijlocii).
Contribuia minim a solicitantului la valoarea eligibil a cheltuielilor finanabile prin ajutor regional
Categoria IMM/
Sud
Sud Vest
Nord
Nord Est
Sud Est
Vest
Centru
Regiunea de dezvoltare
Muntenia
Oltenia
Vest
ntreprinderi mijlocii
40%
40%
40%
40%
55%
40%
40%
ntreprinderi mici i
30%
30%
30%
30%
45%
30%
30%
microntreprinderi
Angajament cu caracter juridic obligatoriu de comand pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiia devine
ireversibil
21 Perioada de implementare a proiectului (spre deosebire de perioada menionat la pct. 6 din seciunea 3.3. Eligibilitatea proiectului)
cuprinde att activitile realizate nainte de depunerea cererii de finanare, ct i activitile ce urmeaz a fi realizate dup momentul
contractrii proiectului. Aceasta este calculat n mod automat odat cu completarea cererii de finanare (calendarul activitilor
proiectului) n aplicaia MySMIS.
26
3.4.
Eligibilitatea cheltuielilor
Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii
generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 privind Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice aplicabile
obiectivului referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune 2014-2020
Regulamentul Comisiei Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis (Regulamentul de
minimis)
Regulamentului Comisiei Europene nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare
compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat
Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice nr.
3254/21.12.2016 privind aprobarea msurii de sprijin, constnd n acordarea unor ajutoare de
stat i ajutoare de minimis pentru mbuntirea competitivitii economice prin creterea
productivitii muncii n ntreprinderi mici i mijlocii n cadrul Programului Operaional Regional
2014-2020.
27
28
29
30
31
f.
cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i dobnzi aferente
creditelor,
g. contributia in natura
h. amortizarea
i. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
j. cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor i a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele
clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004, indiferent de domeniul de
activitate al solicitantului ori de domeniul de activitate n care se dorete realizarea investiiei
propuse prin proiect, cu excepia Clasei 2.3.6. Utilaje i instalaii de transportat i ridicat
k. Cheltuieli cu elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de fezabilitate, a documentaiei de
avizare a lucrrilor de intervenii, a proiectului tehnic.
l. Cheltuielile efectuate nainte de data depunerii cererii de finanare, cu excepia celor aferente
Capitolului 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic de mai sus
3.5.
Criteriile de evaluare tehnic i financiar sunt prezentate n Grila de evaluare tehnic i financiar
Anexa 4 la Ghidul specific.
4.
32
33
o
o
o
extras de carte funciar din care s rezulte intabularea, precum i ncheierea, emis cu
maximum 30 de zile naintea depunerii
tabel centralizator asupra numerelor cadastrale, obiectivele de investiie asupra
crora se realizeaz n cadrul acestora, precum i suprafeele aferente
plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza
investiia n cadrul proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele
cadastrale
Plan de situaie propus pentru realizarea investiiei elaborat de proiectant
34
Dac proiectul este acceptat pentru finanare (i.e. a parcurs cu succes etapele de verificare a
conformitii administrative i eligibilitii i evaluare tehnic i financiar), solicitantul va trebui s
prezinte n etapa precontractual:
1. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii)
Autorizaia de construire, emis pentru realizarea investiiei. ntreprinderea solicitant
trebuie s fie titulara autorizaiei
2. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii) Extras
de carte funciar din care s rezulte intabularea, precum i ncheierea, emis cu maximum 30
de zile naintea depunerii
n cazul n care, la depunerea cererii de finanare, s-a prezentat extras de carte funciar cu
nscriere provizorie a dreptului de proprietate, se va prezenta extrasul din care s rezulte
nscrierea definitiv a dreptului respectiv. Este obligatorie ndeplinirea condiiei privind
nscrierea definitiv a dreptului de proprietate i depunerea extraselor de carte funciar
aferente, cel mai trziu n termenul maxim de 30 de zile lucrtoare de la data primirii
notificrii privind demararea etapei precontractuale, n conformitate cu prevederile seciunii
8.5 Etapa precontractual din ghidul general.
3. Avizul administratorului/ custodelui/ clasarea solicitrii pentru interveniile care au loc ntr-o
arie natural protejat, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare, dac este cazul.
4. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii) Avizul
Natura 2000/ Clasarea notificrii, dup caz, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007
privind regimul ariiilor naturale protejate, conservarea habitatelor natural, a florei i faunei
slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare.
5. Cele mai recente situaii financiare anuale ale solicitantului, dac sunt diferite de cele depuse
deja la cererea de finanare
6. Cele mai recente situaii financiare anuale ale entitilor identificate ca ntreprinderi
partenere i/sau legate cu solicitantul, conform Declaraiei privind ncadrarea n categoria
IMM
7. Declaraia de eligibilitate (modelul aplicabil n etapa de contractare din Anexa 1.1 la ghidul
specific), n care se vor evidenia, printre altele, ajutoarele de minimis i de stat primite/
solicitate n perioada scurs de la depunerea cererii de finanare. n aceast etap se va
reverifica ncadrarea finanrii nerambursabile solicitate n plafonul de minimis.
n cazul solicitantului pentru care au fost stabilite debite n sarcina sa, ca urmare a msurilor
legale ntreprinse de autoritatea de management, acesta va putea ncheia contractul de
finanare n urmtoarele situaii:
o recunoate debitul stabilit n sarcina sa de AMPOR i l achit integral, atand dovezi
n acest sens, cu excepia proiectelor aflate n implementare, pentru care recunoate
debitul stabilit i l achit integral sau i exprim acordul cu privire la stingerea
acestuia din valoarea cererilor de rambursare ulterioare, aferente proiectului n
cadrul cruia a fost constatat;
o a contestat n instan notificrile/ procesele verbale/ notele de constatare a unor
debite i, prin decizie a instanelor de judecat, acestea au fost suspendate de la
executare, anexnd dovezi n acest sens.
8. Declaraia de angajament actualizat
9. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM i, dac este cazul, Calculul pentru
ntreprinderi partenere sau legate, actualizat
10. Certificatul constatator n forma extins emis de oficiul registrului comerului de pe lng
tribunalul unde i are sediul solicitantul, cu cel mult 30 de zile nainte de depunere la OI
35
11. Certificatul de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local i bugetul de
stat, din care s reias c solicitantul i-a achitat obligaiile de plat nete la bugetul de stat i
respectiv bugetul local, n ultimul an calendaristic/ n ultimele 6 luni, n cuantumul stabilit de
legislaia n vigoare (a se vedea i Declaraia de eligibilitate aplicabil n etapa de contractare)
12. Certificatul de cazier fiscal al solicitantului
13. Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c, pe parcursul procesului de
evaluare i selecie au fost/ nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor
documentelor depuse la cererea de finanare (acolo unde este cazul). Documentul se depune
n etapa precontractual i nu va face parte din contractul de finanare.
14. Dovada capacitii financiare, respectiv un document din urmtoarele: Extras de cont bancar
(curent, de depozit); Dovada unei linii/ contract de credit emise de banc/ instituie financiar
bancar. Dovada capacitii financiare trebuie s acopere cel puin contribuia proprie la
valoarea eligibil a proiectului i valoarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, mai puin
TVA aferent.
15. Orice alt document din lista celor anexate la formularul cererii de finanare, actualizat, dac
au intervenit modificri
Netransmiterea, n etapa precontractual, a oricrui document obligatoriu, n termenul solicitat,
conduce la respingerea cererii de finanare.
5.
Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra intr-un sistem competitiv de verificare, evaluare i
selecie, descris n seciunea 2.1 din acest ghid.
Detalii privind derularea fiecrei etape din procesul de evaluare, selecie i contractare sunt
prezentate n Ghidul general seciunea 8, cu excepia prevederilor legate de situaiile n care pot fi
solicitate clarificri asupra cererii de finanare. Acestea, precum i particulariti ale procesului de
verificare i evaluare a proiectelor, derulat prin intermediul aplicaiei MySMIS, vor fi prezentate n
instruciuni emise de AMPOR.
Modelul standard al contractului de finanare utilizat pentru contractarea proiectelor selectate n
urma procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n cadrul anexei 5 la Ghidul specific.
Clauzele specifice se modific/ completeaz conform condiiilor de acordare a finanrii n cadrul
prioritii 2.2. Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea
serviciilor. Acestea se refer, n principiu, la urmtoarele aspecte:
-
36
Ajutorul se acord n baza Regulamentului Comisiei (UE) nr. 651/2014 din 17 iunie 2014 de
declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea
articolelor 107 i 108 din tratat, respectiv a Regulametului Comisiei Europene nr. 1407/2013
privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
ajutoarelor de minimis precum i a Ordinului viceprim-ministrului, ministrul dezvoltrii
regionale i administraiei publice nr. 3254/21.12.2016 privind aprobarea msurii de sprijin,
constnd n acordarea unor ajutoare de stat i ajutoare de minimis pentru mbuntirea
competitivitii economice prin creterea productivitii muncii n ntreprinderi mici i mijlocii
n cadrul Programului Operaional Regional 2014-2020.
n cazul n care beneficiarul desfoar sau va desfura activiti n mai multe domenii de
activitate, ajutorul de stat obinut prin POR 2014-2020 nu va fi utilizat ntr-un alt domeniu de
activitate (i.e. clas CAEN) dect cel specificat n cererea de finanare.
37
6.
fiind ndreptit la o valoare mai mic a ajutorului de stat, contractul de finanare va fi reziliat
i finanarea acordat va fi recuperat integral.
Data acordrii ajutorului de stat este data la care ntr n vigoare contractul de finanare,
indiferent de momentul efecturii plilor/ rambursrilor efective n cadrul proiectului.
Pentru cererile de finanare care presupun nfiinarea unui sediu secundar (punct de lucru)
ori activarea ntr-un nou domeniu de activitate (clasa CAEN) ca urmare a realizrii investiiei,
Beneficiarul va obine autorizarea clasei CAEN vizate de proiect, la locul de implementare,
pn la finalizarea implementrii proiectului.
Beneficiarul va respecta, pn la finalizarea perioadei de durabilitate a proiectului
urmtoarele condiii de acordare a finanrii, sub sanciunea rezilierii contractului i a
recuperrii integrale a finanrii acordate:
o Beneficiarul i pstreaz forma de organizare juridic eligibil, respectiv societate
sau societate cooperativ.
o Investiia finanat vizeaz clasa CAEN specificat ca atare n cadrul cererii de
finanare.
Pentru nendeplinirea angajamentelor privind msurile de mbuntire a calitii mediului
nconjurtor i de cretere a eficienei energetice i/sau de asigurare a egalitii de anse i
tratament pentru care proiectul a fost punctat n cadrul procesului de evaluare tehnic i
financiar, AMPOR poate rezilia unilateral contractul i recupera finanarea nerambursabil
acordat, inclusiv dobnzile/penalizrile aferente.
Dac investiia propus n cererea de finanare prevede angajarea de persoane din categorii
defavorizate, beneficiarul va demonstra angajarea a cel puin unei persoane din categorii
defavorizate sau va justifica imposibilitatea realizrii acestei activiti, pn la finalizarea
perioadei de implementare.
Dac implementarea proiectului nu conduce la realizarea unei investiii iniiale, n
conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei, de declarare a
anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108
din tratat prevede dispoziii specifice care definesc condiiile n care schemele de ajutor
regional sunt compatibile cu piaa comun i scutite de notificare, pn la finalul exerciiului
financiar ulterior anului n care se finalizeaz implementarea proiectului, AM va rezilia
contractul de finanare i finanarea acordat va fi recuperat n condiiile prezentului
contract.
7.
Modificrile la prezentul ghid se vor realiza n conformitate cu seciunea 9 din cadrul Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020.
38
8.
Anexe
Prezentul ghid include urmtoarele anexe, care fac parte integrant din acesta:
Anexa 1 Formularul cererii de finanare, cu urmtoarele formulare standard:
Anexa 1.1 Declaraia de eligibilitate
Anexa 1.2 Declaraia de angajament
Anexa 1.3 Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM i Calculul pentru
ntreprinderile partenere sau legate
Anexa 1.3.a ncadrarea n categoriile IMM
Anexa 1.4 Declaraia privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n
cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale
Anexa 1.5 Planul de afaceri
Anexa 1.5.a Macheta Analiza i previziunea financiar
Anexa 1.6 Declaraia privind modificrile intervenite n cursul procesului de evaluare i
selecie a cererii de finanare
Anexa 2 Lista domeniilor de activitate eligibile
Anexa 3 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare
Anexa 4 Grila de evaluare tehnic i financiar a cererii de finanare
Anexa 5 Contractul de finanare (model orientativ)
39