Consiliul European

Bruxelles, 19 februarie 2016

(OR. en)
EUCO 1/16

CO EUR 1
CONCL 1

NOT DE NSOIRE
Surs:
Destinatar:

Secretariatul General al Consiliului

Delegaiile

Subiect:

Reuniunea Consiliului European (18 i 19 februarie 2016)

Concluzii

n continuare, se pune la dispoziia delegaiilor proiectul de concluzii adoptat de Consiliul European

n cadrul reuniunii sus-menionate.

EUCO 1/16

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

I.

REGATUL UNIT I UNIUNEA EUROPEAN

1.

n cadrul reuniunii lor din decembrie, membrii Consiliului European au convenit s coopereze
ndeaproape pentru a identifica soluii reciproc satisfctoare n toate cele patru domenii
menionate n scrisoarea prim-ministrului britanic din 10 noiembrie 2015.

2.

Astzi, Consiliul European a convenit c urmtoarea serie de instrumente, care sunt pe deplin
compatibile cu tratatele i care vor intra n vigoare la data la care guvernul Regatului Unit l
va informa pe secretarul general al Consiliului c Regatul Unit a decis s rmn membru al
Uniunii Europene, constituie un rspuns adecvat la preocuprile exprimate de Regatul Unit:
a)

o decizie a efilor de stat sau de guvern, reunii n cadrul Consiliului European, privind
o nou nelegere pentru Regatul Unit n cadrul Uniunii Europene (anexa 1);

b)

o declaraie care conine un proiect de decizie a Consiliului privind dispoziii specifice

referitoare la gestionarea eficace a uniunii bancare i a consecinelor continurii
integrrii zonei euro, care va fi adoptat la data de la care decizia menionat la litera (a)
produce efecte (anexa 2);

EUCO 1/16

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

c)

o declaraie a Consiliului European privind competitivitatea (anexa 3);

d)

o declaraie a Comisiei privind un mecanism de punere n aplicare a subsidiaritii i un

mecanism de punere n aplicare a reducerii sarcinii (anexa 4);

e)

o declaraie a Comisiei Europene privind indexarea prestaiilor pentru copii exportate n

alt stat membru dect cel n care i are reedina lucrtorul (anexa 5);

f)

o declaraie a Comisiei privind mecanismul de salvgardare menionat la seciunea D

punctul 2 litera (b) din Decizia efilor de stat sau de guvern (anexa 6);

g)

o declaraie a Comisiei privind aspecte legate de exercitarea abuziv a dreptului la libera

circulaie a persoanelor (anexa 7).

3.

n ceea ce privete decizia din anexa 1, efii de stat sau de guvern au declarat urmtoarele:
(i)

respectiva decizie ofer garanii juridice c preocuprile exprimate de Regatul Unit n

scrisoarea din 10 noiembrie 2015 au fost abordate;

(ii)

coninutul deciziei este pe deplin compatibil cu tratatele;

(iii) respectiva decizie este obligatorie din punct de vedere juridic i poate fi modificat sau
abrogat numai de comun acord de efii de stat sau de guvern din statele membre ale
Uniunii Europene;
(iv) respectiva decizie produce efecte de la data la care guvernul Regatului Unit l va
informa pe secretarul general al Consiliului c Regatul Unit a decis s rmn membru
al Uniunii Europene.
4.

Se nelege c, n cazul n care rezultatul referendumului din Regatul Unit este ca acesta s
prseasc Uniunea European, seria de instrumente menionat la punctul 2 de mai sus va
nceta s existe.

EUCO 1/16

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

II.

MIGRAIA

5.

Ca rspuns la criza migraiei cu care se confrunt UE, obiectivul trebuie s fie acela de a opri
rapid fluxurile, de a proteja frontierele externe, de a reduce migraia ilegal i de a prezerva
integritatea spaiului Schengen. Ca parte a acestei abordri cuprinztoare, Consiliul European
a analizat, pe baza unor rapoarte detaliate din partea Preediniei i a Comisiei, stadiul punerii
n aplicare a orientrilor asupra crora s-a convenit n luna decembrie.

6.

Consiliul European salut decizia NATO de a sprijini desfurarea unor aciuni de

recunoatere, monitorizare i supraveghere a trecerilor ilegale din Marea Egee i face apel la
toi membrii NATO s sprijine activ respectiva msur. UE, n special FRONTEX, ar trebui
s coopereze ndeaproape cu NATO.

7.

Punerea n aplicare rapid i integral a Planului de aciune UE-Turcia continu s fie o

prioritate, cu scopul de a pune capt fluxurilor de migraie i de a combate reelele de
traficani i de persoane care introduc ilegal migrani. Turcia a adoptat unele msuri pentru a
pune n aplicare planul de aciune, n special n ceea ce privete accesul refugiailor sirieni la
piaa muncii din Turcia i schimbul de date cu UE. Cu toate acestea, fluxurile de migrani care
sosesc n Grecia din Turcia sunt n continuare mult prea ridicate. Trebuie s constatm o
scdere substanial i sustenabil a numrului de intrri ilegale n UE dinspre Turcia. Acest
lucru necesit eforturi suplimentare, decisive i din partea Turciei pentru a asigura punerea n
aplicare efectiv a planului de aciune. Consiliul European salut acordul la care s-a ajuns cu
privire la Instrumentul pentru refugiaii din Turcia i solicit Comisiei i statelor membre s
pun rapid n aplicare proiectele prioritare. Acesta salut, de asemenea, progresele nregistrate
n pregtirea unui program credibil de admisie umanitar pe baz de voluntariat n colaborare
cu Turcia.

8.

n plus,
a)

n ceea ce privete relaiile cu rile tere relevante, pachetele de stimulente

cuprinztoare i specifice care se pregtesc la acest moment pentru anumite ri pentru a
asigura un proces eficient de returnare i de readmisie necesit un sprijin deplin din
partea UE i a statelor membre. Consiliul European invit totodat Comisia, naltul
Reprezentant i statele membre s monitorizeze i s abordeze toi factorii care pot
genera fluxuri de migraie;

EUCO 1/16

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

b)

punerea n aplicare i aciuni operaionale ulterioare summitului de la Valletta, n special

lista convenit de 16 aciuni prioritare, ar trebui s continue i s fie intensificate;

c)

refugiailor sirieni i rilor nvecinate cu Siria ar trebui s li se acorde n continuare

ajutor umanitar. Aceasta este o responsabilitate global urgent. n acest context,
Consiliul European salut rezultatele Conferinei privind sprijinirea Siriei i a regiunii
nvecinate, care a avut loc la Londra la 4 februarie, i invit Comisia, statele membre i
toate celelalte ri contribuitoare s i pun n aplicare rapid angajamentele;

d)

fluxurile nentrerupte i constante de migrani n situaie neregulamentar pe ruta

Balcanilor de Vest rmn o ngrijorare profund care necesit aciuni concertate
suplimentare i ncetarea abordrii bazate pe acordarea facil a accesului migranilor i a
msurilor necoordonate de-a lungul rutei, lund n considerare consecinele umanitare
pentru statele membre afectate. De asemenea, este important meninerea vigilenei cu
privire la posibilele evoluii privind utilizarea unor alte rute, astfel nct s se poat lua
msuri rapide i concertate;

e)

Consiliul a adoptat o recomandare la 12 februarie 2016. Este important s se restabileasc,

ntr-o manier concertat, funcionarea normal a spaiului Schengen, cu acordarea unui
sprijin deplin statelor membre care se confrunt cu situaii dificile. Trebuie s revenim la
situaia n care toi membrii spaiului Schengen aplic pe deplin Codul frontierelor
Schengen i refuz intrarea la frontierele externe a resortisanilor rilor tere care nu
ndeplinesc condiiile de intrare sau care nu au introdus o cerere de azil, n pofida faptului
c au avut posibilitatea s fac acest lucru, innd seama totodat de specificul frontierelor
maritime, inclusiv prin punerea a aplicare a agendei UE-Turcia;

f)

cu ajutorul UE, instituirea de hotspoturi i funcionarea acestora se mbuntesc treptat

n ceea ce privete identificarea, nregistrarea, prelevarea de amprente digitale i
controalele de securitate viznd persoanele i documentele de cltorie; totui, rmn
multe de fcut, n special pentru a face hotspoturile s devin pe deplin funcionale i
pentru a asigura o identificare i o nregistrare n proporie de 100 % a tuturor intrrilor
(incluznd verificri de securitate sistematice n raport cu bazele de date europene, n
special Sistemul de informaii Schengen, conform cerinelor legislaiei UE), pentru
punerea n aplicare deplin a procesului de transfer, precum i n ceea ce privete
oprirea fluxurilor secundare de migrani n situaie neregulamentar i de solicitani de
azil i punerea la dispoziie a unor centre de primire semnificative, necesare pentru a
gzdui migrani n condiii demne, n timp ce situaia lor este n curs de clarificare.
Solicitanii de azil nu au dreptul de a alege statul membru n care solicit azil;

EUCO 1/16

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

g)

situaia umanitar a migranilor de-a lungul rutei Balcanilor de Vest necesit aciuni
urgente pentru uurarea acesteia, prin utilizarea tuturor mijloacelor disponibile la nivelul
UE i la nivel naional. n acest sens, Consiliul European consider c este necesar s se
instituie de ndat capacitatea UE de a oferi ajutor umanitar pe plan intern, n cooperare
cu organizaii precum UNHCR, pentru a sprijini rile care se confrunt cu un numr
mare de refugiai i de migrani, pe baza experienei Direciei Generale Ajutor Umanitar
i Protecie Civil a UE. Consiliul European salut intenia Comisiei de a prezenta
propuneri concrete ct mai curnd posibil;

h)

toate elementele asupra crora s-a ajuns la un acord n luna decembrie a anului trecut ar
trebui s fie puse n aplicare rapid, inclusiv deciziile privind transferul i msurile de
asigurare a returnrilor i readmisiilor. n ceea ce privete propunerea privind Paza
european de frontier i de coast, ar trebui accelerate lucrrile cu scopul de a se
ajunge la un acord politic n cadrul preediniei neerlandeze i de a face ca noul sistem
s devin operaional ct mai curnd posibil;

i)

Consiliul European invit Banca European de Investiii ca, n scurt timp, s elaboreze
idei, n cooperare cu Comisia, privind modul n care poate contribui la rspunsul UE.

9.

Strategia cuprinztoare asupra creia s-a convenit n decembrie va da rezultate numai dac toate
elementele sale sunt urmrite n comun i dac instituiile i statele membre acioneaz
mpreun i n deplin cooperare. n acelai timp, trebuie s nregistrm progrese n sensul
reformrii cadrului actual din UE, astfel nct s asigurm existena unei politici umane i
eficace n domeniul azilului. n acest scop, n urma discuiei aprofundate din cursul zilei de
astzi, vor fi intensificate pregtirile pentru a permite desfurarea unei dezbateri cuprinztoare
cu ocazia urmtorului Consiliu European, atunci cnd, pe baza unei evaluri mai concludente,
trebuie stabilite o serie de orientri suplimentare i trebuie fcute o serie de alegeri.

EUCO 1/16

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

III. RELAII EXTERNE

Siria
10.

Reamintind Rezoluia CSONU 2254, Consiliul European salut angajamentele asumate de

Grupul internaional de sprijin pentru Siria, reunit la Mnchen la 11-12 februarie, i face apel
la toate prile s pun n aplicare, rapid i pe deplin, angajamentele respective. Trebuie pus
urgent n aplicare o ncetare a ostilitilor la nivel naional, care s se aplice tuturor prilor
implicate n prezent n ostiliti militare sau paramilitare, altele dect gruprile desemnate
drept organizaii teroriste de ctre Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite.
Consiliul European face apel la regimul sirian i la aliaii acestuia s nceteze imediat
atacurile ndreptate mpotriva gruprilor neteroriste de opoziie, aciuni care pun sub
ameninare perspectiva pcii, avantajeaz Da'esh i alimenteaz criza refugiailor. Consiliul
European i exprim preocuparea fa de riscul continurii escaladrii militare, condamn
bombardarea repetat a infrastructurii civile i solicit ncetarea imediat a bombardamentelor
din zonele civile, n special din coridorul dintre Alep i frontiera turco-sirian. Realizarea
efectiv ar trebui s fie verificat n comun de ctre prile relevante. Consiliul European
salut demararea furnizrii de ajutoare umanitare n termen de o sptmn ctre civilii din
zonele asediate i ndeamn toate prile s se asigure c furnizarea va continua i s se
foloseasc de acest lucru ca un prim pas ctre accesul umanitar deplin, susinut i nengrdit
pe tot cuprinsul Siriei, astfel cum s-a convenit la Munchen, inclusiv n Alep, i cu respectarea
deplin a dreptului internaional umanitar.

EUCO 1/16

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

Libia
11.

Stabilizarea Libiei rmne o prioritate de vrf pentru securitatea regional i european i

pentru gestionarea fluxurilor de migraie n zona central a Mrii Mediterane. Consiliul
European ndeamn toate prile s pun n aplicare Acordul politic libian, s instaleze un
guvern de uniune naional i s i axeze eforturile pe redresarea economiei i pe combaterea
terorismului. UE, n colaborare cu ONU, va sprijini aceste eforturi.

IV.

SEMESTRUL EUROPEAN

12.

Consiliul European a aprobat recomandarea privind politica economic a zonei euro.

EUCO 1/16

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

ANEXA I

DECIZIA EFILOR DE STAT SAU DE GUVERN,

REUNII N CADRUL CONSILIULUI EUROPEAN,
PRIVIND O NOU NELEGERE PENTRU REGATUL UNIT
N CADRUL UNIUNII EUROPENE

efii de stat sau de guvern ai celor 28 de state membre ale Uniunii Europene, reunii n cadrul
Consiliului European, ale cror guverne sunt semnatare ale tratatelor pe care se ntemeiaz Uniunea,
DORIND s ajung, n conformitate cu tratatele, la o nelegere privind anumite chestiuni ridicate
de Regatul Unit n scrisoarea sa din 10 noiembrie 2015,
INTENIONND s clarifice n prezenta decizie anumite chestiuni deosebit de importante pentru
statele membre, astfel nct aceste clarificri s fie luate n considerare drept un instrument de
interpretare a tratatelor; intenionnd, de asemenea, s ajung la o nelegere privind anumite
chestiuni, inclusiv rolul parlamentelor naionale n Uniune, precum i gestionarea eficace a uniunii
bancare i a consecinelor integrrii n continuare a zonei euro,

EUCO 1/16
ANEXA I

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

REAMINTIND obiectivul Uniunii de a institui, n conformitate cu tratatele, o uniune economic i
monetar a crei moned s fie euro i importana pe care o are o funcionare corespunztoare a
zonei euro pentru ntreaga Uniune European. n timp ce nousprezece state membre au adoptat
deja moneda unic, alte state membre fac obiectul unei derogri care se aplic pn n momentul n
care Consiliul decide c sunt ndeplinite condiiile pentru abrogarea acesteia, iar dou state membre
nu au, n temeiul Protocolului nr. 15 i al Protocolului nr. 16 anexate la tratate, nicio obligaie de a
adopta moneda euro i, respectiv, nicio obligaie de a pune capt derogrii. n consecin, att timp
ct aceste derogri nu sunt abrogate sau protocoalele n cauz nu au ncetat s se aplice n urma unei
notificri sau a unei solicitri din partea statului membru relevant, nu toate statele membre au
moneda euro ca moned naional. Reamintind c procesul ctre instituirea uniunii bancare i ctre
o mai bun integrare a guvernanei zonei euro este deschis statelor membre care nu au moneda euro
ca moned naional,
REAMINTIND c tratatele, mpreun cu trimiterile la procesul de integrare european i la procesul
de creare a unei uniuni tot mai profunde ntre popoarele Europei, conin, de asemenea, dispoziii
specifice prin care unele state membre au dreptul s nu ia parte la aplicarea anumitor dispoziii sau
capitole din tratatele i dreptul Uniunii, sau sunt exceptate de la aplicarea acestora, n ceea ce
privete aspecte precum adoptarea monedei euro, decizii care au implicaii n domeniul aprrii,
exercitarea controalelor la frontier asupra persoanelor, precum i msurile din spaiul de libertate,
securitate i justiie. Dispoziiile din tratat permit, de asemenea, neparticiparea unuia sau mai multor
state membre la aciuni menite s favorizeze realizarea obiectivelor Uniunii, n special prin
instituirea unor forme de cooperare consolidat. Prin urmare, astfel de procese permit diferite ci de
integrare pentru diferite state membre, dnd celor care doresc s aprofundeze integrarea
posibilitatea de a avansa, respectnd n acelai timp drepturile celor care nu doresc s urmeze
aceast direcie,

EUCO 1/16
ANEXA I

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

REAMINTIND n special c Regatul Unit are, n temeiul tratatelor:

dreptul de a nu adopta moneda euro i, prin urmare, de a menine lira sterlin britanic drept
moned naional (Protocolul nr. 15),

dreptul de a nu participa la acquis-ul Schengen (Protocolul nr. 19),

dreptul de a exercita controale la frontier asupra persoanelor i, prin urmare, de a nu participa

la spaiul Schengen n ceea ce privete frontierele interne i externe (Protocolul nr. 20),

dreptul de a decide dac dorete sau nu s participe la msuri n spaiul de libertate, securitate
i justiie (Protocolul nr. 21),

dreptul de a nceta s aplice, ncepnd cu 1 decembrie 2014, o mare majoritate a actelor i

dispoziiilor Uniunii n domeniul cooperrii poliieneti i al cooperrii judiciare n materie
penal, adoptate nainte de intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, i totodat dreptul
de a alege s participe n continuare la 35 dintre acestea [articolul 10 alineatele (4) i (5) din
Protocolul nr. 36],

REAMINTIND, de asemenea, c prin Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene nu s-a

extins capacitatea Curii de Justiie a Uniunii Europene sau a vreunei instane a Regatului Unit de a
se pronuna asupra compatibilitii legislaiei i practicilor Regatului Unit cu drepturile
fundamentale pe care aceasta le reafirm (Protocolul nr. 30),
HOTRTE s valorifice pe deplin potenialul pieei interne sub toate aspectele sale, s sporeasc
atractivitatea global a Uniunii ca loc de producie i investiii, precum i s promoveze comerul
internaional i accesul la pia, inclusiv, printre altele, prin negocierea i ncheierea de acorduri
comerciale, n spiritul avantajului reciproc i al transparenei,
HOTRTE, de asemenea, s faciliteze i s sprijine funcionarea corespunztoare a zonei euro i
viitorul acesteia pe termen lung, n beneficiul tuturor statelor membre,

EUCO 1/16
ANEXA I

10

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

RESPECTND competenele instituiilor Uniunii, inclusiv prin intermediul procedurilor legislative
i bugetare, i fr a afecta relaiile instituiilor i organismelor Uniunii cu autoritile naionale
competente,
RESPECTND competenele bncilor centrale n ndeplinirea atribuiilor acestora, inclusiv
furnizarea de lichiditate de ctre banca central n jurisdiciile lor respective,
AVND N VEDERE declaraia cuprinznd proiectul de decizie a Consiliului privind dispoziii
specifice referitoare la gestionarea eficace a uniunii bancare i a consecinelor integrrii n
continuare a zonei euro,
AVND N VEDERE concluziile Consiliului European din 26-27 iunie 2014 i din 18-19 februarie
2016,
LUND ACT de declaraia Consiliului European privind competitivitatea,
LUND ACT de declaraia Comisiei privind un mecanism de punere n aplicare a subsidiaritii i
un mecanism de punere n aplicare a reducerii sarcinii,
LUND ACT de declaraia Comisiei privind mecanismul de salvgardare menionat la seciunea D
alineatul 2 litera (b) din decizie,
LUND ACT de declaraia Comisiei privind aspecte legate de exercitarea abuziv a dreptului la
libera circulaie a persoanelor,
LUND N CONSIDERARE opiniile exprimate de Preedintele i membrii Parlamentului
European,
AU CONVENIT ASUPRA URMTOAREI DECIZII:

EUCO 1/16
ANEXA I

11

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

SECIUNEA A
GUVERNANA ECONOMIC
n vederea ndeplinirii obiectivului tratatelor de a institui o uniune economic i monetar a crei
moned s fie euro, este necesar o mai mare aprofundare. Msurile, al cror scop este aprofundarea
n continuare a uniunii economice i monetare, vor avea caracter voluntar pentru statele membre a
cror moned nu este euro i vor fi deschise participrii acestora ori de cte ori acest lucru va fi
fezabil. Aceasta nu aduce atingere faptului c statele membre a cror moned nu este euro, cu
excepia celor care nu sunt obligate s adopte moneda euro sau sunt scutite de la aceasta, s-au
angajat n temeiul tratatelor s fac progrese n direcia ndeplinirii condiiilor necesare pentru
adoptarea monedei unice.
Este recunoscut faptul c statele membre care nu particip la aprofundarea n continuare a uniunii
economice i monetare nu vor crea obstacole, ci vor facilita aprofundarea n continuare, n timp ce
acest proces va respecta, n schimb, drepturile i competenele statelor membre neparticipante.
Instituiile Uniunii, mpreun cu statele membre, vor facilita coexistena diferitelor perspective n
cadrul instituional unic asigurnd consecvena, funcionarea eficace a mecanismelor Uniunii i
egalitatea statelor membre n raport cu tratatele, precum i condiii de concuren echitabile i
integritatea pieei interne.
Respectul reciproc i cooperarea sincer ntre statele membre care particip sau nu la operarea zonei
euro vor fi asigurate de principiile reamintite n aceast seciune, care sunt salvgardate n special
prin Decizia Consiliului 1 ce face trimitere la aceasta.

Decizia Consiliului privind dispoziii specifice referitoare la gestionarea eficace a uniunii

bancare i a consecinelor continurii integrrii zonei euro

EUCO 1/16
ANEXA I

12

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

(1)

Este interzis discriminarea ntre persoanele fizice sau juridice pe baza monedei oficiale a

statului membru sau, dup caz, a monedei care are statut de mijloc legal de plat n statul membru
n care acestea sunt stabilite. Orice diferen de tratament trebuie s se bazeze pe motive obiective.
Actele juridice, inclusiv acordurile interguvernamentale ntre statele membre, legate direct de
funcionarea zonei euro trebuie s respecte piaa intern, precum i coeziunea economic i social
i teritorial i nu pot s constituie o barier sau o discriminare n schimburile comerciale dintre
statele membre. Aceste acte trebuie s respecte competenele, drepturile i obligaiile statelor
membre a cror moned nu este euro.
Statele membre a cror moned nu este euro nu mpiedic punerea n aplicare a actelor juridice
legate direct de funcionarea zonei euro i se abin de la msuri care ar putea pune n pericol
atingerea obiectivelor uniunii economice i monetare.
(2)

Dreptul Uniunii privind uniunea bancar, care confer autoritate asupra instituiilor de credit

Bncii Centrale Europene, Comitetului unic de rezoluie sau organismelor Uniunii care exercit
funcii similare, se aplic numai n cazul instituiilor de credit situate n statele membre a cror
moned este euro sau n statele membre care au ncheiat cu Banca Central European un acord de
cooperare strns n materie de supraveghere prudenial, n conformitate cu normele relevante ale
UE i sub rezerva cerinelor supravegherii i rezoluiei la nivel de grup i consolidate.
Cadrul unic de reglementare trebuie s fie aplicat de ctre toate instituiile de credit i alte instituii
financiare pentru a asigura condiii de concuren echitabile n cadrul pieei interne. Este posibil ca
dreptul material al Uniunii care trebuie aplicat de ctre Banca Central European n exercitarea
funciilor sale de autoritate unic de supraveghere sau de ctre Comitetul unic de rezoluie sau
organisme ale Uniunii care exercit funcii similare, inclusiv cadrul unic de reglementare privind
cerinele prudeniale pentru instituiile de credit sau alte msuri legislative care urmeaz s fie
adoptate cu scopul de a asigura stabilitatea financiar, s fie necesar s fie conceput n mod mai
uniform dect normele corespunztoare care trebuie s fie aplicate de autoritile naionale ale
statelor membre care nu particip la uniunea bancar. n acest scop, se pot dovedi necesare
dispoziii specifice n cadrul unic de reglementare i n alte instrumente relevante, meninnd
condiii de concuren echitabile i contribuind la stabilitatea financiar.

EUCO 1/16
ANEXA I

13

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

(3)

Msurile de urgen i de criz destinate asigurrii stabilitii financiare a zonei euro nu vor

presupune responsabiliti bugetare pentru statele membre a cror moned nu este euro, sau, dup
caz, pentru cele care nu particip la uniunea bancar.
n cazurile n care costurile, cu excepia celor administrative, care deriv din msurile de urgen i
de criz menionate la primul paragraf sunt suportate din bugetul general al Uniunii, vor fi instituite
mecanisme corespunztoare pentru a asigura rambursarea integral.
(4)

Punerea n aplicare a msurilor, inclusiv supravegherea sau rezoluia instituiilor i a pieelor

financiare, precum i responsabilitile de supraveghere macroprudenial, care urmeaz s fie luate

n vederea meninerii stabilitii financiare a statelor membre a cror moned nu este euro,
reprezint, sub rezerva cerinelor supravegherii i rezoluiei la nivel de grup i consolidate, o
chestiune care ine de autoritile naionale respective i de responsabilitatea bugetar proprie, cu
excepia cazului n care statele membre n cauz doresc s se alture mecanismelor comune
deschise participrii acestora.
Aceasta nu aduce atingere dezvoltrii cadrului unic de reglementare, nici mecanismelor Uniunii de
supraveghere macroprudenial pentru prevenirea i atenuarea riscurilor financiare sistemice la
nivelul Uniunii i nici competenelor existente ale Uniunii de a lua msurile care se impun pentru a
rspunde ameninrilor la adresa stabilitii financiare.
(5)

Reuniunile informale ale minitrilor statelor membre a cror moned este euro, astfel cum

sunt menionate n Protocolul nr. 14 privind Eurogrupul, respect competenele Consiliului, n

calitatea acestuia de instituie creia tratatele i confer funcii legislative, i n cadrul creia statele
membre i coordoneaz politicile economice.
n conformitate cu tratatele, toi membrii Consiliului particip la deliberrile acestuia, chiar i atunci
cnd nu toi membrii au drept de vot. Discuiile informale ale unui grup de state membre respect
competenele Consiliului, precum i prerogativele celorlalte instituii ale UE.

EUCO 1/16
ANEXA I

14

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

(6)

n cazul n care o chestiune referitoare la aplicarea prezentei seciuni urmeaz s fie discutat

n cadrul Consiliului European, astfel cum se prevede la alineatul 1 din seciunea E, se va ine cont
n mod corespunztor de posibilul su caracter urgent.
(7)

Substana acestei seciuni va fi inclus n tratate la momentul urmtoarei lor revizuiri, n

conformitate cu dispoziiile relevante ale tratatelor i cu cerinele constituionale respective ale

statelor membre.

SECIUNEA B
COMPETITIVITATEA
Instituirea unei piee interne n care libera circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a serviciilor i a
capitalurilor este asigurat este un obiectiv esenial al Uniunii. Pentru a garanta ndeplinirea acestui
obiectiv i pentru a genera cretere economic i locuri de munc, UE trebuie s i sporeasc
competitivitatea, n concordan cu direciile stabilite n declaraia Consiliului European privind
competitivitatea.
n acest scop, instituiile UE relevante i statele membre vor depune toate eforturile pentru a pune n
aplicare pe deplin i pentru a consolida piaa intern, precum i pentru a o adapta astfel nct s in
pasul cu un mediu aflat n schimbare. n acelai timp, instituiile UE relevante i statele membre vor
lua msuri concrete ctre o mai bun reglementare, care reprezint un factor esenial pentru
realizarea obiectivelor menionate mai sus. Acest lucru nseamn reducerea sarcinilor administrative
i a costurilor de asigurare a conformitii pentru operatorii economici, n special pentru
ntreprinderile mici i mijlocii, precum i abrogarea legislaiei inutile, astfel cum se prevede n
declaraia Comisiei privind un mecanism de punere n aplicare a subsidiaritii i un mecanism de
punere n aplicare a reducerii a sarcinii, continund, n acelai timp, s se asigure standarde nalte de
protecie a consumatorilor, angajailor, sntii i mediului. De asemenea, Uniunea European va
urmri o politic ambiioas i activ de schimburi comerciale.
Progresele cu privire la toate aceste elemente ale unei politici coerente pentru competitivitate vor fi
monitorizate ndeaproape i reexaminate dup caz.

EUCO 1/16
ANEXA I

15

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

SECIUNEA C
SUVERANITATEA
(1)

Este recunoscut faptul c Regatul Unit, avnd n vedere situaia specific n care se afl n

temeiul tratatelor, nu este angajat pe calea continurii integrrii politice n cadrul Uniunii Europene.
Substana acesteia va fi inclus n tratate la momentul urmtoarei lor revizuiri, n conformitate cu
dispoziiile relevante ale tratatelor i cu cerinele constituionale respective ale statelor membre,
astfel nct s rezulte cu claritate faptul c referirile la o uniune tot mai profund nu se aplic
Regatului Unit.
Trimiterile din tratate i din preambulul acestora la procesul de creare a unei uniuni tot mai
profunde ntre popoarele Europei nu ofer un temei juridic pentru extinderea domeniului de aplicare
al niciuneia dintre dispoziiile tratatelor sau ale legislaiei secundare a UE. Acestea nu ar trebui s
fie utilizate pentru a sprijini o interpretare extins a competenelor Uniunii sau a competenelor
instituiilor acesteia, astfel cum sunt prevzute n tratate.
Aceste trimiteri nu modific limitele competenelor Uniunii guvernate de principiul de atribuire a
competenelor, i nici utilizarea competenelor Uniunii guvernate de principiile subsidiaritii i
proporionalitii. Aceasta nu nseamn c Uniunii Europene trebuie s i se atribuie noi competene
sau c Uniunea European trebuie s i exercite competenele existente sau c competenele
atribuite Uniunii nu ar putea fi reduse i, prin urmare, atribuite statelor membre.

EUCO 1/16
ANEXA I

16

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

Competenele atribuite Uniunii de statele membre pot fi modificate, n sensul creterii sau al
reducerii acestora, numai prin intermediul unei revizuiri a tratatelor cu acordul tuturor statelor
membre. Tratatele conin deja dispoziii specifice prin care unele state membre au dreptul de a nu
lua parte la aplicarea anumitor dispoziii ale dreptului Uniunii sau sunt exceptate de la aplicarea
acestora. Trimiterile la o uniune din ce n ce mai strns ntre popoare sunt, prin urmare,
compatibile cu diferite ci de integrare disponibile pentru diferite state membre i nu oblig toate
statele membre s aib drept obiectiv o destinaie comun.
Tratatele permit o evoluie ctre un grad mai mare de integrare n rndul statelor membre care
mprtesc o astfel de viziune a viitorului lor comun, fr ca acest lucru s se aplice altor state
membre.
(2)

Scopul principiului subsidiaritii este asigurarea faptului c deciziile sunt luate ct mai

aproape posibil de ceteni. Alegerea nivelului adecvat de aciune depinde, aadar, printre altele, de
posibilitatea ca problema examinat s prezinte aspecte transnaionale care nu pot fi reglementate n
mod satisfctor prin aciunea statelor membre i de posibilitatea ca aciunea la nivelul Uniunii s
aduc beneficii clare prin dimensiunile sau efectele acesteia n comparaie cu aciunile la nivelul
statelor membre.
Avizele motivate adresate de parlamentele naionale n temeiul articolului 7 alineatul (1) din
Protocolul nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii trebuie s fie luate
n considerare n mod corespunztor de toate instituiile implicate n procesul Uniunii de luare a
deciziilor. Se vor adopta dispoziii adecvate pentru a asigura acest lucru.
(3)

n cazul n care avizele motivate privind nerespectarea a principiului subsidiaritii de ctre un

proiect de act legislativ al Uniunii, trimise n termen de 12 sptmni de la transmiterea proiectului

respectiv, reprezint peste 55 % din totalul voturilor alocate parlamentelor naionale, Preedinia
Consiliului va include acest punct pe ordinea de zi a Consiliului pentru o discuie aprofundat cu
privire la aceste avize i cu privire la consecinele care trebuie deduse din acestea.
n urma acestor dezbateri, respectnd, n acelai timp, cerinele procedurale ale tratatelor,
reprezentanii statelor membre, n calitatea lor de membri ai Consiliului, vor ntrerupe examinarea
proiectului de act legislativ n cauz, cu excepia cazului n care proiectul este modificat pentru a
rspunde preocuprilor exprimate n avizele motivate.

EUCO 1/16
ANEXA I

17

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

n sensul prezentului alineat, numrul de voturi atribuite parlamentelor naionale este calculat n
conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din Protocolul nr. 2. Voturile din partea parlamentelor
naionale ale statelor membre care nu particip la adoptarea actului legislativ n cauz nu sunt luate
n considerare.
(4)

Drepturile i obligaiile statelor membre prevzute de protocoalele anexate la tratate trebuie s

fie pe deplin recunoscute i s li se acorde un statut echivalent cu cel al celorlalte dispoziii ale
tratatelor din care aceste protocoale fac parte integrant.
n mod special, o msur adoptat n temeiul prii a treia titlul V din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene (TFUE) privind spaiul de libertate, securitate i justiie nu impune obligaii
statelor membre vizate de Protocoalele nr. 21 i nr. 22, cu excepia cazului n care statul membru n
cauz, atunci cnd protocolul relevant permite acest lucru, i-a notificat dorina de a-i asuma
obligaii cu privire la respectiva msur.
Reprezentanii statelor membre, n calitatea lor de membri ai Consiliului, se vor asigura c
Protocoalele nr. 21 i nr.22 se vor aplica unei msuri a Uniunii, n cazul n care aceasta, avnd n
vedere scopul i coninutul su, intr n domeniul de aplicare al prii a treia titlul V din TFUE,
inclusiv atunci cnd acest lucru presupune divizarea msurii n dou acte.
(5)

Articolul 4 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea European confirm faptul c

securitatea naional rmne responsabilitatea exclusiv a fiecrui stat membru. Acest lucru nu
constituie o derogare de la dreptul Uniunii i, prin urmare, nu ar trebui interpretat n mod restrictiv.
n exercitarea competenelor lor, instituiile Uniunii vor respecta pe deplin responsabilitatea n
materie de securitate naional a statelor membre.
Se recunosc beneficiile aciunii colective n aspecte care afecteaz securitatea statelor membre.

EUCO 1/16
ANEXA I

18

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

SECIUNEA D
PRESTAIILE SOCIALE I LIBERA CIRCULAIE
Libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Uniunii constituie o parte integrant a pieei interne care
presupune, printre altele, dreptul lucrtorilor statelor membre de a accepta oferte de ncadrare n
munc oriunde pe teritoriul Uniunii. Nivelurile diferite de remunerare n rndul statelor membre fac
ca unele oferte de munc s fie mai atractive dect altele, avnd drept consecin deplasri care sunt
un rezultat direct al libertii pieei. Cu toate acestea, sistemele de securitate social ale statelor
membre, pe care dreptul Uniunii le coordoneaz, dar nu le armonizeaz, sunt structurate n mod
neuniform, iar acest lucru n sine poate atrage lucrtori ctre anumite state membre. Este legitim s
se in cont de aceast situaie i s se pun la dispoziie, att la nivelul Uniunii, ct i la nivel
naional, fr a crea discriminri directe sau indirecte nejustificate, msuri pentru limitarea
fluxurilor de lucrtori care ar atinge o asemenea magnitudine nct ar avea efecte negative att
pentru statele membre de origine, ct i pentru statele membre de destinaie.
Preocuprile exprimate de Regatul Unit n aceast privin sunt luate n considerare n mod
corespunztor, avnd n vedere evoluiile viitoare ale legislaiei Uniunii i ale dreptului intern
relevant.
Interpretarea normelor actuale ale UE
(1)

Msurile menionate n paragraful introductiv ar trebui s in cont de faptul c statele

membre au dreptul de a defini principiile fundamentale ale sistemului lor de securitate social i se
bucur de o larg marj de apreciere n ceea ce privete definirea i punerea n aplicare a politicii
sociale i de ocupare a forei de munc, inclusiv stabilirea condiiilor de acces la prestaii sociale.

EUCO 1/16
ANEXA I

19

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

(a)

n timp ce libera circulaie a lucrtorilor n temeiul articolului 45 din TFUE implic eliminarea

oricrei discriminri pe motiv de cetenie n ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea i

celelalte condiii de munc i de ocupare a forei de munc, acest drept poate face obiectul unor
limitri justificate de motive de ordine public, siguran public i sntate public. n plus, libera
circulaie a lucrtorilor poate fi limitat prin msuri proporionale cu obiectivul legitim urmrit, dac
acest lucru este impus de motive imperative de interes public. ncurajarea angajrii, reducerea
omajului, protecia lucrtorilor vulnerabili i evitarea riscului de a submina n mod grav viabilitatea
sistemelor de protecie social sunt motive de interes public recunoscute n acest sens prin
jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene, pe baza unei analize de la caz la caz.
Pe baza unor considerente obiective, independente de cetenia persoanelor vizate i proporionale
cu obiectivul legitim urmrit, pot fi impuse condiii n ceea ce privete anumite prestaii pentru a se
asigura c exist un anumit grad de legtur real i efectiv ntre persoana n cauz i piaa muncii
din statul membru gazd.
(b)

Libera circulaie a cetenilor UE n temeiul articolul 21 din TFUE trebuie s fie exercitat sub

rezerva limitrilor i a condiiilor prevzute de tratate i de msurile adoptate n vederea aplicrii

acestora.
n temeiul dreptului UE, dreptul de edere n statul membru gazd este acordat persoanelor inactive
din punct de vedere economic dac acestea dispun de suficiente resurse pentru ele nsele i pentru
membrii familiilor lor, astfel nct s nu devin o povar pentru sistemul de asisten social din statul
membru gazd, i dac persoanele respective dein o asigurare de sntate complet.
Statele membre au posibilitatea de a refuza acordarea de prestaii sociale persoanelor care i exercit
libertatea de circulaie numai n scopul de a obine beneficiul ajutorului social al unui alt stat membru,
dei nu dispun de suficiente resurse pentru a solicita drept de edere.

EUCO 1/16
ANEXA I

20

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

Statele membre pot respinge cererile de asisten social ale cetenilor UE din alte state membre care
nu beneficiaz de un drept de edere sau au dreptul de edere pe teritoriul acestora exclusiv pentru c
i caut un loc de munc. Aceasta include cereri din partea cetenilor UE din alte state membre
pentru prestaii a cror funcie preponderent este de a asigura costurile de subzisten minime, chiar
dac aceste prestaii sunt menite i s faciliteze accesul pe piaa muncii din statul membru gazd.
(c)

Persoanele care beneficiaz de dreptul la liber circulaie trebuie s respecte actele cu putere

de lege din statul membru gazd.

n conformitate cu dreptul Uniunii, statele membre au posibilitatea de a lua msuri pentru a preveni
abuzul de drept sau frauda, precum prezentarea unor documente false, i de a aborda cazurile de
ncheiere sau de meninere a unor cstorii de convenien cu resortisani ai rilor tere n scopul de
a utiliza libera circulaie drept cale de regularizare a ederii ilegale ntr-un stat membru sau de a
aborda cazurile de utilizare a liberei circulaii drept cale de a ocoli normele naionale privind imigraia
aplicabile resortisanilor rilor tere.
De asemenea, statele membre gazd pot lua msurile restrictive necesare pentru a se proteja mpotriva
persoanelor al cror comportament este susceptibil s reprezinte o ameninare real i grav la adresa
ordinii publice sau a siguranei publice. Pentru a determina dac comportamentul unei persoane
reprezint o ameninare real la adresa ordinii publice sau a securitii publice, statele membre pot lua
n considerare comportamentul anterior al persoanei vizate, iar ameninarea nu trebuie s fie neaprat
iminent. Chiar i n absena unei condamnri penale anterioare, statele membre pot aciona preventiv,
cu condiia ca msurile s fie adaptate persoanei vizate.
Schimbul de informaii i cooperarea administrativ ntre statele membre vor continua s fie
dezvoltate mpreun cu Comisia pentru a lupta mai eficace mpotriva abuzului de drept i a fraudei.

EUCO 1/16
ANEXA I

21

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

Modificri aduse legislaiei secundare a UE
(2)

Este de remarcat faptul c, n urma intrrii n vigoare a prezentei decizii, Comisia va prezenta

propuneri de modificare a legislaiei secundare existente a UE dup cum urmeaz:

(a)

o propunere de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European i

al Consiliului 2 privind coordonarea sistemelor de securitate social pentru a oferi statelor
membre, n ceea ce privete exportul de prestaii pentru copii n alt stat membru dect cel n
care i are reedina lucrtorul, o opiune de a indexa respectivele prestaii n funcie de
condiiile din statul membru n care copilul i are reedina. Acest lucru ar trebui s se aplice
numai cererilor noi introduse de lucrtori UE n statul membru gazd. Cu toate acestea,
ncepnd din 1 ianuarie 2020, toate statele membre pot extinde indexarea la cererile existente
de prestaii pentru copii deja exportate de lucrtori UE. Comisia nu intenioneaz s propun
ca viitorul sistem de indexare opional a prestaiilor pentru copii s fie extins la alte tipuri de
prestaii exportabile, cum ar fi pensiile pentru limit de vrst;

Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European i al Consiliului

din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social (JO L 166,
30.4.2004, p. 1).

EUCO 1/16
ANEXA I

22

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

(b)

pentru a lua n considerare un factor de atracie care rezult dintr-un regim de prestaii
condiionate de ncadrarea n munc al unui stat membru, o propunere de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 492/2011 al Parlamentului European i al Consiliului 3 privind libera
circulaie a lucrtorilor n cadrul Uniunii, care va prevedea un mecanism de alert i de
salvgardare ca rspuns la situaiile n care se nregistreaz un aflux de lucrtori din alte state
membre de proporii excepionale pe parcursul unei perioade extinse de timp, inclusiv ca
rezultat al politicilor din trecut n urma extinderilor anterioare ale UE. Un stat membru care
dorete s recurg la acest mecanism ar urma s notifice Comisia i Consiliul cu privire la
faptul c exist o astfel de situaie excepional, de o anvergur care afecteaz aspecte
eseniale ale sistemului su de securitate social, inclusiv obiectivul principal al sistemului su
de prestaii condiionate de ncadrarea n munc, sau care d natere unor dificulti serioase i
care sunt de natur s persiste pe piaa muncii sau exercit o presiune prea mare asupra bunei
funcionri a serviciilor sale publice. Pe baza unei propuneri prezentate de Comisie n urma
examinrii notificrii i a motivelor precizate n aceasta, Consiliul ar putea s autorizeze statul
membru n cauz s restricioneze accesul la prestaiile cu caracter necontributiv condiionate
de ncadrarea n munc, n msura n care este necesar. Consiliul ar autoriza ca statele
membre s limiteze accesul lucrtorilor UE nou-sosii la prestaii cu caracter necontributiv
condiionate de ncadrarea n munc pentru o perioad total de pn la patru ani de la data
nceperii activitii. Limitarea ar trebui s fie treptat, pornind de la o excludere complet ntro prim etap, dar lrgind ulterior, n mod treptat, accesul la astfel de prestaii, astfel nct s
se in cont de legtura din ce n ce mai strns a lucrtorului cu piaa muncii din statul
membru gazd. Autorizaia ar avea o durat limitat i s-ar aplica lucrtorilor UE nou sosii pe
o perioad de 7 ani.

Reprezentanii statelor membre, n calitatea lor de membri ai Consiliului, vor continua lucrrile
privind aceste propuneri legislative, crora le vor acorda prioritate, i vor face tot ce le st n putere
pentru a asigura adoptarea rapid a acestora.
Viitoarele msuri menionate n prezentul alineat nu ar trebui s duc la un tratament al lucrtorilor
UE mai puin favorabil dect cel de care se bucur resortisanii rilor tere n situaii comparabile.

Regulamentul (UE) nr. 492/2011 al Parlamentului European i al Consiliului

din 5 aprilie 2011 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Uniunii (JO L 141,
27.5.2011, p. 1).

EUCO 1/16
ANEXA I

23

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

Modificri aduse legislaiei primare a UE
(3)

n ceea ce privete viitoarele extinderi ale Uniunii Europene, se ia act de faptul c msurile

tranzitorii corespunztoare cu privire la libera circulaie a persoanelor vor fi prevzute n actele de

aderare relevante care urmeaz s fie convenite de toate statele membre, n conformitate cu
tratatele. n acest context, se ia act de poziia exprimat de Regatul Unit n favoarea acestei msuri
tranzitorii.

SECIUNEA E
APLICARE I DISPOZIII FINALE

(1)

Orice stat membru poate solicita preedintelui Consiliului European ca un aspect referitor la

aplicarea prezentei decizii s fie discutat n cadrul Consiliului European.

(2)

Prezenta decizie produce efecte de la data la care guvernul Regatului Unit informeaz

secretarul general al Consiliului c Regatul Unit a decis s rmn membru al Uniunii Europene.

EUCO 1/16
ANEXA I

24

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

ANEXA II

DECLARAIE
PRIVIND SECIUNEA A
DIN DECIZIA EFILOR DE STAT SAU DE GUVERN,
REUNII N CADRUL CONSILIULUI EUROPEAN,
PRIVIND O NOU NELEGERE PENTRU REGATUL UNIT
N CADRUL UNIUNII EUROPENE
efii de stat sau de guvern declar c Decizia Consiliului privind dispoziii specifice referitoare la
gestionarea eficace a uniunii bancare i a consecinelor integrrii n continuare a zonei euro va fi
adoptat de Consiliu la data la care produce efecte Decizia efilor de stat sau de guvern, reunii n
cadrul Consiliului European, privind o nou nelegere pentru Regatul Unit n cadrul Uniunii
Europene i va intra n vigoare n aceeai zi.
Textul proiectului de decizie este prevzut n continuare:
Proiect de decizie a Consiliului
privind dispoziii specifice referitoare la gestionarea eficace a uniunii bancare i a consecinelor
integrrii n continuare a zonei euro

EUCO 1/16
ANEXA II

25

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

ntruct:
(1)

n completarea Deciziei 2009/857/CE din 13 decembrie 2007 4, ar trebui adoptate dispoziii

pentru a permite gestionarea eficace a uniunii bancare i a consecinelor integrrii n continuare a

zonei euro.
(2)

Mecanismul din prezenta decizie contribuie la respectarea principiilor prevzute n seciunea

A din Decizia efilor de stat sau de guvern n ceea ce privete actele legislative referitoare la
gestionarea eficace a uniunii bancare i a consecinelor integrrii n continuare a zonei euro, a crei
adoptare este supus votului tuturor membrilor Consiliului.
(3)

n conformitate cu alineatul (1) din seciunea E din Decizia efilor de stat sau de guvern,

reunii n cadrul Consiliului European, privind o nou nelegere pentru Regatul Unit n cadrul
Uniunii Europene 5, orice stat membru poate solicita preedintelui Consiliului European ca un aspect
referitor la aplicarea deciziei respective s fie discutat n cadrul Consiliului European.

Decizia 2009/857/CE a Consiliului din 13 decembrie 2007 referitoare la punerea n aplicare

a articolului 16 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea European i a articolului 238
alineatul (2) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ntre 1 noiembrie 2014
i 31 martie 2017, pe de o parte, i ncepnd cu 1 aprilie 2017, pe de alt parte (JO L 314,
1.12.2009, p. 73).
Decizia efilor de stat sau de guvern, reunii n cadrul Consiliului European, privind o nou
nelegere pentru Regatul Unit n cadrul Uniunii Europene (JO C ..., 2016, p. ...).

EUCO 1/16
ANEXA II

26

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

(4)

Prezenta decizie nu aduce atingere modalitilor de vot specifice convenite de reprezentanii

celor 28 de state membre, reunii n cadrul Consiliului la 18 decembrie 2013 6, privind adoptarea
deciziilor de ctre Consiliu n temeiul articolului 18 din Regulamentul (UE) nr. 806/2014 al
Parlamentului European i al Consiliului 7.
(5)

n aplicarea prezentei decizii i, n special, cu privire la termenul rezonabil pentru a permite

Consiliului s discute chestiunea n cauz, ar trebui s se in cont de eventuala urgen a situaiilor,

ADOPT PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1
(1)

n cazul n care, n ceea ce privete actele legislative pentru care se aplic seciunea A din

Decizia efilor de stat sau de guvern, a cror adoptare este supus votului tuturor membrilor
Consiliului, cel puin un membru al Consiliului care nu particip la uniunea bancar i exprim
opoziia motivat fa de adoptarea unui astfel de act de ctre Consiliu cu majoritate calificat,
Consiliul discut chestiunea respectiv. Statul membru n cauz i justific opoziia prin indicarea
modului n care proiectul de act nu respect principiile stabilite n seciunea A din respectiva
decizie.
(2)

n cursul acestor discuii, Consiliul depune toate eforturile pentru a ajunge, ntr-un termen

rezonabil i fr a aduce atingere termenelor obligatorii stabilite de dreptul Uniunii, la o soluie

satisfctoare care s rspund preocuprilor exprimate de membrul sau membrii Consiliului
menionai la alineatul (1).

Declaraia din 18 decembrie 2013 al reprezentanilor celor 28 de state membre, reunii n

cadrul Consiliului, documentul nr. 18137/13.
Regulamentul (UE) nr. 806/2014 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a
unor norme uniforme i a unei proceduri uniforme de rezoluie a instituiilor de credit i a
anumitor firme de investiii n cadrul unui mecanism unic de rezoluie i al unui fond unic de
rezoluie i de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1093/2010 (JO L 225, 30.7.2014, p. 1).

EUCO 1/16
ANEXA II

27

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

(3)

n acest scop, preedintele Consiliului, asistat de Comisie i n conformitate cu Regulamentul

de procedur al Consiliului 8, ntreprinde toate iniiativele necesare pentru a facilita un acord pe baze
mai largi n cadrul Consiliului. Membrii Consiliului i dau concursul n acest sens.
innd seama n mod corespunztor de eventuala urgen a chestiunii i pe baza motivelor de
opoziie, astfel cum sunt indicate n alineatul (1), o solicitare de discuie n cadrul Consiliului
European cu privire la chestiune, nainte ca aceasta s fie transmis Consiliului pentru decizie, poate
constitui o astfel de iniiativ. Orice astfel de sesizare nu aduce atingere funcionrii normale a
procedurii legislative a Uniunii i nu poate s conduc la o situaie care ar echivala cu a permite
unui stat membru un drept de veto.
Articolul 2
Prezenta decizie, care completeaz Decizia 2009/857/CE, intr n vigoare la data la care produce
efecte Decizia efilor de stat sau de guvern, reunii n cadrul Consiliului European, privind o nou
nelegere pentru Regatul Unit n cadrul Uniunii Europene. Prezenta decizie nceteaz s se aplice n
cazul n care decizia efilor de stat sau de guvern menionat anterior nceteaz s se aplice.

Adoptat la , [data]

Pentru Consiliu
Preedintele
[numele]

Decizia 2009/937/UE a Consiliului din 1 decembrie 2009 de adoptare a regulamentului su

de procedur (JO L 325, 11.12.2009, p. 35).

EUCO 1/16
ANEXA II

28

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

ANEXA III

DECLARAIE A CONSILIULUI EUROPEAN

PRIVIND COMPETITIVITATEA
Europa trebuie s devin mai competitiv, dac dorim s generm cretere economic i locuri de
munc. Cu toate c acest obiectiv a fost n centrul activitilor UE n ultimii ani, Consiliul European
este convins c se pot depune mai multe eforturi pentru a exploata pe deplin potenialul pieei
interne n toate domeniile, pentru a promova un climat de spirit ntreprinztor i a crea locuri de
munc, pentru a investi i a pregti economiile noastre pentru viitor, pentru a facilita comerul
internaional i a face din Uniune un partener mai atrgtor.
Consiliul European subliniaz valoarea enorm a pieei interne ca spaiu fr frontiere n interiorul
cruia mrfurile, persoanele, serviciile i capitalul circul liber. Aceasta reprezint una dintre cele
mai importante realizri ale Uniunii. n aceste vremuri de provocri economice i sociale, este
nevoie s dm un suflu nou pieei interne i s o adaptm pentru a ine pasul cu mediul nostru n
continu schimbare. Europa trebuie s i stimuleze competitivitatea internaional la toate
nivelurile n ceea ce privete serviciile i produsele i n domenii cheie cum ar fi energia i piaa
unic digital.

EUCO 1/16
ANEXA III

29

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

Consiliul European ndeamn toate instituiile UE i statele membre s depun eforturi pentru o mai
bun legiferare i pentru abrogarea legislaiei inutile, cu scopul de a spori competitivitatea UE,
innd totodat seama n mod corespunztor de necesitatea de a menine standarde ridicate pentru
protecia consumatorilor, a lucrtorilor, a sntii i a mediului. Acesta este un factor esenial
pentru realizarea creterii economice, stimularea competitivitii i crearea de locuri de munc.
Pentru a contribui la realizarea acestui obiectiv, Parlamentul European, Consiliul i Comisia au
convenit asupra Acordului interinstituional privind o mai bun legiferare. n acest context, este
nevoie de o cooperare eficace cu scopul de a simplifica legislaia Uniunii, precum i de a evita
reglementarea excesiv i sarcinile administrative pentru ceteni, administraii i ntreprinderi,
inclusiv pentru ntreprinderile mici i mijlocii, asigurndu-se, n acelai timp, ndeplinirea
obiectivelor legislaiei.
Trebuie s se pun accentul pe:

un angajament puternic pentru simplificarea reglementrii i reducerea sarcinii, inclusiv prin

retragerea sau abrogarea legislaiei, dup caz, i o mai bun utilizare a evalurii impactului
i a evalurii ex-post pe parcursul ntregului ciclu legislativ, la nivelul UE i la nivel
naional. Aceste lucrri ar trebui s se bazeze pe progresele deja realizate n cadrul Programului
privind o reglementare adecvat i funcional (REFIT);

eforturi mai mari de reducere a sarcinii globale de reglementare a UE, n special asupra
IMM-urilor i microntreprinderilor;

stabilirea, acolo unde este fezabil, a unor obiective de reducere a sarcinii n sectoare-cheie,
cu angajamente din partea instituiilor UE i a statelor membre.

Consiliul European salut angajamentul Comisiei de a revizui n fiecare an succesul eforturilor

Uniunii de simplificare a legislaiei, de evitare a reglementrii excesive i de reducere a sarcinilor
administrative ale ntreprinderilor. Aceast revizuire anual efectuat n sprijinul programului
REFIT al Comisiei va include o analiz anual a sarcinii i va examina, de asemenea, legislaia UE
existent.

EUCO 1/16
ANEXA III

30

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

De asemenea, Consiliul European solicit Consiliului s examineze revizuirile anuale efectuate de
Comisie n temeiul declaraiei sale privind subsidiaritatea pentru a se asigura c acestea sunt urmate
de aciuni corespunztoare n diferitele domenii de activitate ale Uniunii. Consiliul European invit
Comisia s propun abrogarea msurilor care sunt incompatibile cu principiul subsidiaritii sau
care impun o sarcin de reglementare disproporionat.
Consiliul European subliniaz importana unui sistem comercial multilateral robust i reglementat,
precum i necesitatea de a ncheia acorduri comerciale i de investiii bilaterale ambiioase cu rile
tere, ntr-un spirit de reciprocitate i de beneficii mutuale. n acest context, salut recentul acord la
care s-a ajuns n cadrul OMC la Nairobi. Trebuie ntreprinse aciuni suplimentare n cadrul
negocierilor cu SUA, Japonia i partenerii cheie din America Latin, n special Mercosur, i din
regiunea Asia-Pacific. Comerul trebuie s fie benefic pentru toi, consumatori, lucrtori i operatori
economici. Noua strategie comercial (Comer pentru toi: Ctre o politic comercial i de
investiii mai responsabil) este o component esenial.

Consiliul European va monitoriza periodic evoluiile i solicit Consiliului Afaceri Generale i

Consiliului Competitivitate s evalueze n mod regulat progresele nregistrate cu privire la diferitele
elemente prevzute n prezenta declaraie.

EUCO 1/16
ANEXA III

31

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

ANEXA IV
DECLARAIE A COMISIEI EUROPENE
privind un mecanism de punere n aplicare a subsidiaritii
i un mecanism de punere n aplicare a reducerii sarcinii

Comisia va institui un mecanism de revizuire a corpusului legislativ existent al UE din perspectiva

conformitii acestuia cu principiul subsidiaritii i proporionalitii, pornind de la procesele
existente i n vederea asigurrii punerii n aplicare depline a acestui principiu.

Comisia va stabili prioritile pentru aceast revizuire, innd seama de opiniile Parlamentului
European, Consiliului i parlamentelor naionale.

Comisia va propune un program de lucru pn la sfritul anului 2016 i, ulterior, va prezenta

rapoarte anuale Parlamentului European i Consiliului.

Comisia este pe deplin angajat i i va continua eforturile de simplificare a legislaiei UE i de

reducere a sarcinii de reglementare pentru operatorii economici din UE, fr a compromite
obiectivele de politic, prin aplicarea Agendei 2015 pentru o mai bun reglementare, incluznd, n
special, Programul privind o reglementare adecvat i funcional (REFIT) al Comisiei. Reducerea
birocraiei n ceea ce privete antreprenoriatul, n special ntreprinderile mici i mijlocii, rmne un
obiectiv general pentru noi toi n asigurarea creterii economice i a ocuprii forei de munc.

Comisia, n cadrul platformei REFIT, va colabora cu statele membre i cu prile interesate n

vederea stabilirii unor inte specifice la nivelul UE i la nivel naional pentru reducerea sarcinii
asupra ntreprinderilor, mai ales n domeniile cele mai oneroase pentru ntreprinderi, n special
pentru ntreprinderile mici i mijlocii. Dup stabilirea intelor, Comisia va monitoriza progresele
realizate n raport cu acestea i va prezenta un raport anual Consiliului European.

EUCO 1/16
ANEXA IV

32

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

ANEXA V

DECLARAIE A COMISIEI EUROPENE

privind indexarea prestaiilor pentru copii exportate n alt stat
membru dect cel n care i are reedina lucrtorul

Comisia va face o propunere de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului

European i al Consiliului 9 privind coordonarea sistemelor de securitate social pentru a oferi
statelor membre, n ceea ce privete exportul de prestaii pentru copii n alt stat membru dect cel n
care i are reedina lucrtorul, o opiune de a indexa respectivele prestaii n funcie de condiiile
din statul membru n care copilul i are reedina.
Comisia este de prere c aceste condiii includ standardul de via i nivelul de prestaii pentru
copii aplicabile n respectivul stat membru.

Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie

2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social (JO L 166, 30.4.2004, p. 1).

EUCO 1/16
ANEXA V

33

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

ANEXA VI

DECLARAIE A COMISIEI EUROPENE

privind mecanismul de salvgardare
menionat la seciunea D punctul 2 litera (b)
din Decizia efilor de stat sau de guvern, reunii n cadrul Consiliului European,
privind o nou nelegere pentru Regatul Unit n cadrul Uniunii Europene

n ceea ce privete seciunea D punctul 2 litera (b) din Decizia efilor de stat sau de guvern, reunii
n cadrul Consiliului European, privind o nou nelegere pentru Regatul Unit n cadrul Uniunii
Europene, Comisia European va prezenta o propunere de modificare a Regulamentului 492/2011
privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Uniunii, pentru a prevedea un mecanism de
salvgardare, nelegndu-se c acesta poate fi utilizat i va fi utilizat i, prin urmare, va constitui o
soluie la preocuprile Regatului Unit n legtur cu afluxul excepional de lucrtori provenind din
alte state ale Uniunii Europene pe care l-a nregistrat n ultimii ani.
Comisia European consider c informaiile care i-au fost furnizate de Regatul Unit, n special
faptul c nu a utilizat pe deplin perioadele de tranziie privind libera circulaie a lucrtorilor care au
fost prevzute n actele de aderare recente, arat c tipul de situaie excepional pe care
mecanismul de salvgardare propus este menit s l acopere exist n prezent n Regatul Unit. n
consecin, Regatul Unit ar putea, n mod justificat, s solicite declanarea mecanismului,
preconiznd obinerea aprobrii.

EUCO 1/16
ANEXA VI

34

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

ANEXA VII

DECLARAIE A COMISIEI EUROPENE

privind aspecte legate de utilizarea abuziv a dreptului la libera circulaie a persoanelor

Comisia ia act de Decizia efilor de stat sau de guvern, reunii n cadrul Consiliului European,
privind o nou nelegere pentru Regatul Unit n cadrul Uniunii Europene, n special de seciunea D.
Comisia intenioneaz s adopte o propunere de completare a Directivei 2004/38 privind dreptul la
liber circulaie pentru cetenii Uniunii n vederea excluderii, din sfera de aplicare a drepturilor la
libera circulaie, a resortisanilor rilor tere care nu au avut o edere legal prealabil ntr-un stat
membru nainte de a se fi cstorit cu un cetean al Uniunii sau care se cstoresc cu un cetean al
Uniunii numai dup ce ceteanul Uniunii i-a stabilit reedina n statul membru gazd. n
consecin, n astfel de cazuri, legislaia privind regimul strinilor a statului membru gazd se aplic
resortisantului rii tere. Aceast propunere va fi prezentat dup ce decizia menionat anterior va
ncepe s produc efecte.
n ceea ce privete situaiile de utilizare abuziv n contextul intrrii i ederii membrilor din afara
UE ai familiilor cetenilor mobili ai Uniunii, Comisia va clarifica urmtoarele:

Statele membre pot aborda cazuri specifice de utilizare abuziv a drepturilor la libera
circulaie de ctre cetenii Uniunii care se ntorc n statul membru de naionalitate cu un
membru de familie provenind din afara UE atunci cnd ederea n statul membru gazd nu
s-a caracterizat printr-o efectivitate suficient pentru a crea sau consolida viaa de familie i
a avut scopul de a se sustrage de la aplicarea normelor naionale privind imigraia.

Noiunea de cstorie de convenien - care nu este protejat n temeiul dreptului Uniunii acoper, de asemenea, o cstorie care este meninut pentru a beneficia de un drept de
edere de ctre un membru de familie care nu este resortisant al unui stat membru.

EUCO 1/16
ANEXA VII

35

RO

Concluzii 18 i 19 februarie 2016

Comisia va clarifica, de asemenea, faptul c statele membre pot lua n considerare conduita
anterioar a unei persoane pentru a stabili dac conduita unui cetean al Uniunii reprezint o
ameninare actual pentru ordinea sau sigurana public. Acestea pot aciona pe motive de ordine
public sau de siguran public chiar i n absena unei condamnri penale anterioare, pe motive
preventive, dar specifice persoanei vizate. De asemenea, Comisia va clarifica noiunile de motive
grave de ordine public sau siguran public i motive imperative de siguran public. n plus,
cu ocazia unei viitoare revizuiri a Directivei 2004/38 privind dreptul la liber circulaie pentru
cetenii Uniunii, Comisia va examina limitele aferente acestor noiuni.
Aceste clarificri vor fi dezvoltate ntr-o comunicare care va oferi orientri cu privire la aplicarea
dreptului Uniunii n ceea ce privete libera circulaie a cetenilor Uniunii.

EUCO 1/16
ANEXA VII

36

RO