HGM1407/2008

ID intern unic: 330023

Versiunea originala
Fia actului juridic

Republica Moldova
GUVERNUL
HOTRRE Nr. 1407
din 10.12.2008
pentru aprobarea Regulamentului privind realizarea
achiziiilor publice dintr-o singur surs
Publicat : 19.12.2008 n Monitorul Oficial Nr. 226-229

art Nr : 1425

MODIFICAT
HG570 din 06.08.12, MO166-169/10.08.12 art.627
HG341 din 03.05.10, MO70-71/11.05.10 art.418
HG661 din 10.11.09, MO163-164/13.11.09 art.729
NOT:
n tot textul regulamentului cuvintele "Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare
Umanitare" se substituie cu cuvintele "Agenia Achiziii Publice" la cazul gramatical respectiv prin
HG661 din 10.11.09, MO163-164/13.11.09 art.729
n scopul asigurrii executrii Legii nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 107-111, art. 470), Guvernul HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur surs (se
anexeaz).
2. Se abrog Hotrrea Guvernului nr.951 din 4 august 2003 Pentru aprobarea Regulamentului
cu privire la achiziiile publice dintr-o singur surs (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2003, nr. 182-185, art. 1018).
PRIM-MINISTRU

Zinaida GRECEANI

Contrasemneaz:
Prim-viceprim-ministru,
ministrul economiei i comerului
Ministrul finanelor

Igor Dodon
Mariana Durleteanu

Nr. 1407. Chiinu, 10 decembrie 2008.

Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.1407
din 10 decembrie 2008
REGULAMENT
privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur surs

Capitolul I
Dispoziii generale
1. Regulamentul privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur surs (n continuare
Regulament) este elaborat n conformitate cu Legea nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind
achiziiile publice i reglementeaz relaiile privind achiziionarea bunurilor, lucrrilor i serviciilor
prin metoda de achiziie dintr-o singur surs.
2. Achiziia dintr-o singur surs este o procedur, desfurat de ctre autoritatea contractant, n
scopul satisfacerii unor necesiti de bunuri, lucrri i servicii de ctre un operator economic
contractat, exceptnd necesitatea efecturii unei proceduri deschise de achiziie public n vederea
stabilirii ofertantului ctigtor.
3. n cadrul realizrii achiziiei dintr-o singur surs, autoritatea contractant este obligat s
respecte principiul imparialitii, obiectivitii i eficienei utilizrii mijloacelor financiare alocate
n acest sens.
Capitolul II
Cazurile de desfurare a procedurii de achiziie dintr-o singur surs
4. Achiziia dintr-o singur surs se efectueaz n cazurile n care:
a) nici o ofert adecvat sau nici o candidatur nu a fost depus ca rspuns la procedura deschis
sau negociat, atta timp ct condiiile iniiale ale contractului nu snt modificate substanial
(termenele de livrare/prestare/ efectuare, achitare, condiiile de livrare/prestare, cerinele fa de
calitate, cantitate, garanii, alte condiii eseniale);
b) ntr-o msur strict necesar, din motive de maxim urgen, ca urmare a unor evenimente
imprevizibile pentru autoritatea contractant n cauz, nu se pot respecta termenele procedurilor
deschise sau negociate, cu publicarea unui anun de participare. n acest caz, motivele invocate
pentru a justifica urgena achiziiei nu trebuie s reprezinte rezultatul neglijenei autoritii
contractante;
c) din motive tehnice, de creaie, referitoare la protecia drepturilor exclusive, sau din alte motive
obiective, de bunurile, lucrrile i serviciile necesare dispune un singur operator economic, sau un
singur operator economic are drepturi prioritare asupra lor i nu exist o alt alternativ, ori
operatorul economic este stabilit prin lege.
5. n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri, autoritatea contractant efectueaz achiziii
dintr-o singur surs, dac:
a) aceste bunuri snt produse numai n scopul cercetrii-dezvoltrii sau experimentrii. Prezenta
dispoziie nu se aplic asupra produciei cantitative menite s stabileasc viabilitatea comercial a
produsului sau s amortizeze preurile de cercetare-dezvoltare;
b) contractul de achiziii publice se refer la livrrile suplimentare efectuate de furnizorul iniial,
destinate, fie pentru nlocuirea parial a bunurilor sau a instalaiilor de uz curent, fie pentru
extinderea bunurilor sau a instalaiilor existente, dac schimbarea furnizorului ar obliga autoritatea
contractant s achiziioneze un material tehnic cu caracteristici diferite, care conduce la
incompatibilitate sau la dificulti tehnice disproporionate de utilizare i ntreinere. Ca regul
general, durata unor astfel de contracte, precum i cea a contractelor rennoite, nu poate fi mai
mare de 3 ani;
c) bunurile ce urmeaz a fi procurate snt cotate i achiziionate la o burs de materii prime;
d) contractul de achiziii publice se refer la procurarea de bunuri n condiii deosebit de
avantajoase, argumentate economic, fie de la un furnizor care i nceteaz definitiv activitile
comerciale, fie de la un administrator al procedurii de insolvabilitate, fie n baza unei proceduri de
plan sau a unei alte proceduri de aceeai natur, n temeiul legislaiei naionale.
6. n cazul contractelor de achiziii publice de servicii, autoritatea contractant poate efectua
achiziii dintr-o singur surs numai dac contractul n cauz este urmare a unui concurs de soluii
artistice, altul dect procedurile de achiziie public prevzute de Legea nr.96-XVI din13 aprilie
2007 privind achiziiile publice. n acest caz, toi operatorii economici participani la concurs
trebuie invitai s participe la negocieri.

7. n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri i servicii, autoritatea contractant

efectueaz achiziii dintr-o singur surs:
a) pentru lucrrile sau serviciile suplimentare care nu snt prevzute n proiectul estimat iniial i
nici n contractul iniial i care au devenit necesare pentru executarea lucrrilor sau prestarea
serviciilor indicate n acestea, ca urmare a unei situaii neprevzute, cu condiia atribuirii
contractului operatorului economic care efectueaz lucrarea respectiv sau presteaz serviciul
respectiv:
dac lucrrile sau serviciile suplimentare respective nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic
sau economic, de obiectul contractului iniial, fr a constitui un inconvenient major pentru
autoritile contractante; sau dac lucrrile sau serviciile respective, chiar dac pot fi separate de
obiectul contractului iniial, snt strict necesare pentru finalizarea acestuia. Valoarea cumulat a
contractelor atribuite pentru lucrri sau servicii suplimentare nu trebuie s fie mai mare de 30 la sut
din valoarea contractului iniial;
b) pentru lucrrile sau serviciile noi, constnd n repetarea lucrrilor sau serviciilor similare
ncredinate de ctre aceleai autoriti contractante operatorului economic ctigtor al contractului
iniial, cu condiia ca lucrrile sau serviciile respective s fie conforme cu un proiect de baz i s fi
fcut obiectul unui contract iniial atribuit prin procedur deschis sau limitat;
c) dac, dup efectuarea procedurii de achiziie, autoritatea contractant, ca rspuns la solicitare, a
primit o singur ofert de dou ori consecutiv.
8. n cazul aplicrii prevederilor pct. 5 lit. a), dovada existenei unicului operator economic, sau
necesitatea contractrii anume a acestor bunuri care pot fi livrate doar de un singur operator
economic, poate fi i confirmarea unei instituii ierarhic superioare de specialitate.
Capitolul III
Iniierea i desfurarea procedurii de achiziie
dintr-o singur surs
9. n scopul satisfacerii necesitilor de bunuri, lucrri i servicii prin desfurarea unei proceduri
de achiziie dintr-o singur surs, autoritatea contractant este obligat s ntocmeasc caietul de
sarcini cu volumele de lucrri necesare, sau, dup caz, cerinele tehnice, tehnologice, alte cerine
fa de bunurile i serviciile solicitate, cu excepia achiziiilor indicate la pct.21 lit.a).
10. n scopul identificrii datelor de calificare ale operatorului economic cu care se intenioneaz
de a se ncheia un contract de achiziie public dintr-o singur surs, autoritatea contractant solicit
documentele corespunztoare, conform Legii nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile
publice.
11. Pentru efectuarea unei astfel de achiziii, grupul de lucru este obligat s ntocmeasc, inclusiv
pe suport electronic, urmtoarele documente, de coninutul crora poart rspundere:
a) procesul-verbal al grupului de lucru privind achiziia dintr-o singur surs, cu expunerea
argumentelor corespunztoare (conform anexei nr.1 la prezentul Regulament);
b) contractul de achiziie ncheiat ntre autoritatea contractant i operatorul economic;
c) darea de seam privind desfurarea procedurii de achiziie dintr-o singur surs (conform
anexei nr.2 la prezentul Regulament);
d) alte documente confirmative necesare realizrii acestei proceduri de achiziie.
12. Decizia privind determinarea unicului operator economic se adopt cu majoritatea de voturi
de ctre membrii grupului de lucru i se consemneaz ntr-un proces-verbal. Membrii grupului de
lucru, dac consider necesar, consemneaz n procesul-verbal opiniile lor separate.
13. Pe parcursul examinrii documentelor operatorului economic, autoritatea contractant poate
solicita explicaii suplimentare asupra ofertei prezentate, precum i asupra documentelor de
calificare.
14. n caz de refuz de a confirma, sau de a prezenta documentele suplimentare solicitate de ctre
autoritatea contractant, aceasta din urm poate respinge documentele prezentate de ctre operatorul
economic, i, dup caz, de a solicita oferta altui operator economic.
15. n cazul n care refuzul de a prezenta documentele suplimentare solicitate de autoritatea

contractant, este argumentat, atunci oferta operatorului economic poate fi acceptat, cu descrierea
desfurat a situaiei respective n procesul-verbal al grupului de lucru i n darea de seam privind
procedura de achiziie.
Capitolul IV
Modul de ncheiere i nregistrare a contractului
de achiziie public
16. Contractul de achiziie public se ncheie ntre operatorul economic i autoritatea
contractant, n termenele i n condiiile stabilite n cadrul procedurii de achiziie condiii iniial
prestabilite de autoritatea contractant.
17. Autoritatea contractant, ntiineaz, n mod oficial, operatorul economic despre modul i
data semnrii contractului prin scrisoare transmis prin pot, fax, pe cale electronic, sau prin
ntiinarea prin telefon. n ultimele dou cazuri, autoritatea contractant, suplimentar, pn la
ncheierea contractului de ctre dou pri, va prezenta operatorului economic scrisoarea oficial n
acest sens.
18. Grupul de lucru este obligat s negocieze preul bunului, lucrrii sau serviciului cu unicul
ofertant, n vederea obinerii unui pre convenabil, dac acesta nu este stabilit printr-un act normativ.
19. Contractele de achiziie ncheiate n urma desfurrii procedurii de achiziie dintr-o singur
surs, nsoite de darea de seam i procesul-verbal al grupului de lucru pentru achiziii, se prezint
spre nregistrare obligatoriu, inclusiv pe suport electronic, n termen de 5 zile de la ncheiere la
Agenia Achiziii Publice.
20. Contractele ncheiate i nregistrate n modul corespunztor de ctre Agenia Achiziii
Publice, se nregistreaz n Trezoreria de Stat sau n una din trezoreriile teritoriale ale Ministerului
Finanelor, dac gestionarea mijloacelor financiare se efectueaz prin intermediul sistemului
trezorerial. Contractele nenregistrate n modul stabilit nu au putere juridic.
[Pct.20 modificat prin HG341 din 03.05.10, MO70-71/11.05.10 art.418]
21. Nu se prezint spre nregistrare la Agenia Achiziii Publice, contractele ale cror obiecte snt:
a) energia electric, termic, gazele naturale, apa, serviciile de canalizare i telefonie fix, precum
i serviciile de transportare a deeurilor menajere solide;
[Pct.21 lit.a) modificat prin HG570 din 06.08.12, MO166-169/10.08.12 art.627]
b) lemnele pentru nclzire;
c) locaiunea i arenda, ncheiate de ctre autoritile contractante pentru desfurarea activitilor
de serviciu ale acestora;
[Pct.21 lit.c) modificat prin HG570 din 06.08.12, MO166-169/10.08.12 art.627]
d) serviciile de paz de stat a cror contractare de ctre autoritile contractante este obligatorie
conform actelor normative;
e) serviciile medicale prestate de instituiile medico-sanitare publice conform Catalogului
tarifelor unice aprobat de Guvern;
[Pct.21 lit.e) introdus prin HG570 din 06.08.12, MO166-169/10.08.12 art.627]
f) serviciile de formare profesional continu a cadrelor medicale i farmaceutice prestate de
instituiile publice subordonate Ministerului Sntii conform tarifelor aprobate de Guvern;
[Pct.21 lit.f) introdus prin HG570 din 06.08.12, MO166-169/10.08.12 art.627]
g) serviciile de elaborare a testelor pentru examenele de absolvire i olimpiade n nvmntul
primar i preuniversitar, precum i serviciile de evaluare i examinare a acestora prestate conform
normativelor de timp i de cheltuieli pentru organizarea i desfurarea examenelor de absolvire n
sistemul de nvmnt preuniversitar i a evalurii finale n nvmntul primar aprobate de
Guvern.
[Pct.21 lit.g) introdus prin HG570 din 06.08.12, MO166-169/10.08.12 art.627]
22. n cazul efecturii achiziiilor suplimentare de la acelai operator economic, autoritatea
contractant l va invita pe acesta din urm pentru a ncheia acordul adiional la contractul iniial.
Dac operatorul economic refuz ncheierea acordului adiional sau nu are posibilitate de a prelungi
contractul de achiziie iniial, grupul de lucru va desfura o nou procedur de achiziie, n

conformitate cu legislaia cu inciden n domeniul achiziiilor publice, n funcie de specificul

achiziiei.
23. Motivele privind contractarea suplimentar, vor fi expuse n procesul-verbal al grupului de
lucru pentru achiziii publice, i n darea de seam, care, mpreun cu acordul adiional ncheiat, se
prezint Ageniei Achiziii Publice spre nregistrare n termen de 5 zile de la semnarea acordului
adiional.
24. Agenia anuleaz rezultatele achiziiei dintr-o singur surs n cazul n care se constat c,
achiziia s-a efectuat cu abatere de la prevederile Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind
achiziiile publice i ale prezentului Regulament, sau n cazul n care se constat c autoritatea
contractant i/sau operatorul economic au creat o situaie artificial n scopul achiziionrii unor
bunuri, lucrri i servicii n baza procedurii de achiziie dintr-o singur surs.
Capitolul V
Realizarea contractului
25. Termenul, sau termenele de realizare a contractului de achiziie public ncheiat n urma
procedurii de achiziie dintr-o singur surs, avnd n vedere necesitile rezonabile ale autoritii
contractante (dup caz, depirea situaiei n temeiul creia a fost ncheiat contractul), se vor calcula
lund n considerare complexitatea achiziiei i eventualele schimbri care ar defavoriza pe parcursul
realizrii contractului poziia autoritii contractante.
26. Realizarea contractului de achiziie public dintr-o singur surs nu poate fi transmis pentru
realizare unui alt operator economic, precum i nu poate fi executat parial de un subcontractant,
dac acest fapt nu a fost iniial coordonat cu autoritatea contractant la momentul ncheierii
contractului.
27. Se interzice modificarea oricrui element al contractului semnat i introducerea unor elemente
noi, inclusiv majorarea preurilor, cu excepia cazului achiziiei suplimentare n condiiile Legii nr.
96-XVI din 13 aprilie 2008 privind achiziiile publice i prezentului Regulament.
28. n cazul contractului de achiziie public cu executare continu, ncheiat pe un termen mai
mare de un an, poate fi ajustat periodic valoarea acestuia n modul stabilit.
29. n cazul contractelor de achiziie public dintr-o singur surs, autoritatea contractant poate
s nu solicite operatorului economic depunerea garaniei executrii contractului.
30. Prile contractante snt obligate s ia toate msurile necesare, n scopul executrii n termen
i calitativ a clauzelor contractuale prestabilite.
anexa nr.1
anexa nr.2