ANALIZA OPERAIONAL

privind activitatea .S. Aeroportul Internaional Liber

Mrculeti n perioada 2009-2015

Chiinu 2015

INTRODUCERE
Prezenta analiz este parte-component a Studiului strategic privind activitatea Ministerului
Aprrii.
Aeroportul Internaional Liber Mrculeti (I.S. AILM) are statut de ntreprindere de stat fondat de
Ministerul Aprrii pentru accelerarea dezvoltrii transporturilor aeriene, serviciilor aeronautice,
producerii industriale orientat spre export i a activitii comerciale externe.
Scopul analizei const n identificarea posibilelor nereguli i factorilor de risc cu caracter
corupional n administrarea aeroportului.
Obiectivele analizei:
1.

Analiza managementului ntreprinderii prin prisma indicatorilor economico-financiari;

2.

Identificarea posibilelor legturi de rudenie dintre conductorii I.S. AILM cu fondatorii sau
angajai ai firmelor rezidente;

3.

Stabilirea posibilelor situaii de abuz i de conflict de interese nedeclarate.

MATERIALELE ANALIZEI

Aeroportul activeaz n baza Legii nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional
Liber Mrculeti, (documentul prevede crearea unei zone economice libere, n cadrul creia vor
fi utilizate infrastructura i teritoriul aeroportului. Att aeroportul ct i zona economic liber
este gestionat de ctre ntreprinderea de Stat Aeroportul Internaional Mrculeti, n calitate
de Investitor General), al Hotrrii Guvernului nr.40 din 26 ianuarie 2009 cu privire la aprobarea:
Regulamentului privind sistemul autorizat de trecere pe teritoriul Aeroportului, Regulamentului
privind nregistrarea rezidenilor din cadrul Aeroportului i al Regulamentului privind eliberarea
autorizaiilor pentru desfurarea activitii n Aeroport.
Aeroportul este o parte a teritoriului vamal al Republicii Moldova, dispune de aerodrom cu
destinaie dubl, utilizat pentru transporturi aeriene militare i civile, pentru traficul internaional
de pasageri i de mrfuri, precum i pentru asigurarea cerinelor privind aprarea.
Terenul aflat n hotarele Aeroportului este proprietatea statului dar poate fi folosit i n alte
scopuri dect cele militare.
Aeroportul are o suprafa de 265,2 ha i era utilizat anterior pentru deservirea aeronavelor
militare, din dotarea Forelor Armate. Aeroportul dispune de toate condiiile de trai: apartamente
la bloc, hotel cu 50 de locuri, baruri, restaurante i magazine, ateliere, grdini, care permit o
existen i activitate autonom.
Potrivit rapoartelor financiare, n ultimii 5 ani, activitatea economico-financiar a ntreprinderii
este n descretere. Astfel, n anul 2014, Aeroportul Intenaional Mrculeti a nregistrat venituri
din activitatea operaional n mrime de doar 1/3 din veniturile anului 2009 (anul fondrii).
Mai mult ca att, activitatea Aeroportului s-a soldat n ultimii doi ani cu pierderi financiare, dat
fiind faptul micorrii veniturilor din vnzri i meninerii la un nivel nalt a cheltuielilor aferente.

Indicatori
Venituri din vnzri
Rezultatul financiar
pn la impozitare

2010 n % fa
de 2009

2011 n % fa
de 2009

2012 n % fa
de 2009

2013 n % fa
de 2009

2014 n % fa
de 2009

65,2%

72,7%

68,6%

80,9%

31,2%

55,9%

69,0%

37,8%

pierderi

pierderi

Odat cu instituirea zonei economice libere pe teritoriul Aeroportului, n calitate de rezideni au

fost selectai astfel de ageni economici precum:

SRL MSC-Basa Consnav, specializat n construcia i reparaia navale, construcia i

reparaia de brci de sport, fabricarea de cldiri i ncperi tip container i demontaj,
fabricarea produselor metalice uoare, baruri. Firma a devenit rezident din 23.06.2009.

SRL Aeroport Service, specializat n transporturi aeriene, manipulri i depozitri,

comer cu ridicata al benzinei pentru avioane i a gazului, alte activiti anexe
transportatorilor de cltori i de marf, comer cu ridicata pe baz de tarife, reparaia
aparatelor de zbor i atehnicii spaiale. Firma a devenit rezident din 05.08.2013.

I.C.S. AIM Helicopter Plant SRL, specializat n reparaia aparatelor de zbor i a tehnicii
spaiale, transportri aeriene ocazionale, alte activiti anexe transportrilor aeriene,
depozitri. Firma este rezident din 30.08.2012 pn la momentul respectiv.

AIM Handling SRL, specializat n transportori cu alte tipuri de transport pe baz de

grafic, transportri rutiere de mrfuri, manipulri i depozitri, alte activiti anexe
transporturilor de cltori se de mrfuri. Firma a devenit rezindent din 04.09.2009.

Compania Aeriana AIM AIR SRL, specializat n transport aerian pe baz de grafic,
transportri aeriene ocazionale, alte activiti anexe transporturilor de cltori si de
mrfuri, nchirierea mijloacelor de transport aeriene, reparaia aparatelor de zbor i a
tehnicii spaiale.

n urma analizei efectuate, s-a constatat c angajaii i fondatorii firmelor nominalizate, precum i
alte firme, cu care .S. AILM a avut relaii economice, sunt fondate sau gestionate de rudele
managerilor Aeroportului.
Totodat, s-a stabilit c firmele nominalizate au beneficiat de imobilele Aeroportului. Astfel,
ncepnd cu septembrie 2012, aceste firme au avut n folosin 84% din imobilele Aeroportului n
baza contractelor de dare n locaiune.
Bunuri imobile
Hangar
Construcii
Depozit/construcii
accesorii
Bloc administrativ
Garaj
ncperi de producere
Teren, ha
Total, m2

In proprietate, m2

In locaiune, m2

Ponderea imobilului
dat n locaiune %
94,2%
7,7%

12202,2
219,8

11496,1
17

2276,4

1637,8

71,9%

3394,6
3481,9
1074
270,45
22648,9

1345,8
3481,9
1074
55,05
19052,6

39,6%
100%
100%
20,4%
84,1%

Odat cu darea n locaiune a imobilului se atest i diminuarea brusc a profitului Aeroportului

i, respectiv, sporirea veniturilor firmelor private menionate. De altfel, n anul 2012 Aeroportul a
nregistrat cu 62,2% mai puin profit comparativ cu perioada anului 2009 cnd bunurile se aflau n
folosina ntreprinderii, iar n urmtorii doi ani 2013-2014 activitatea acesteia s-a soldat i cu
pierderi financiare.
La contractarea cuantumului plii pentru arend, factorii de decizie ai Aeroportului au optat
pentru nivelul minim ai indicilor de calcul prevzui de legislaie, ceea ce a i determinat ratarea de
ctre ntreprinderea de stat a unor avantaje economice maxime. La faptul dat se refer
urmtoarele cazuri:
1. Firma fondat de nepotul directorului Aeroportului a deinut, pn n 2015, n locaiune 4,2596
ha de teren i 1091,5 m.p. de ncperi (punct de control i hale de producere) pentru suma de
66.446 lei anual (sau 156 lei/ari de teren sau 60,8 lei/m.p. de ncpere anual).

2. Firma condus de nora directorului-adjunct al Aeroportului, a fost contractat de ultima, n

perioada 2014-2015, pentru prestarea serviciilor de transport i darea n locaiune a unitilor
de transport.

3. Firma fondat de soacra directorului-adjunct al Aeroportului a avut relaii economice cu ultima

pe parcursul perioadei 2010-2015.

4. Firma fondat de socrul directorului-adjunct al Aeroportului a deinut n locaiune 5,5094 ha de

teren i 5053,2 m.p. de ncperi (cladire administrativ, oficii, puncte de deservire, hangare,
depozite, oproane, secie de sudare) pentru suma de 278.803 lei anual (sau 55 lei/m.p. sau
506 lei/ari anual), unele dintre acestea fiind i n prezent n folosina firmei.
Concomitent, firma a fost contractat pentru prestarea serviciilor de reparaii i locaiune a
tehnicii de aviaie agenilor economici i servicii de salubrizare Aeroportului.

5. Firma fondat de socrul directorului adjunct al Aeroportului a primit n locaiune 8,0474 ha de

teren i 3410 m.p. (hangare, depozit) pentru suma de 144.384 lei anual (sau 179 lei/ari de teren
5

sau 42,3 lei/m.p de ncpere). Comparativ, veniturile firmei pentru anul 2014 depesc suma
arendei de 600 de ori.

6. Firma la care co-fondator, pn n 2012, a fost feciorul directorului Aeroportului deine n

locaiune 29,8129 ha de teren i 8482,1 m.p. de ncperi (hangare, depozite, cldire
administrativ, staie agregate, atelier mecanic etc.) pentru suma total de 460.220 lei anual
(sau 154 lei/ari de teren sau 54 lei/m.p. de ncpere).
Totodat, firma a arendat de la Aeroport un autoturism Skoda Octavia, a.p 2009, i un
autocamion Iveco Daily 50c15 a.p 2007 pentru suma de 1000 lei fiecare.
Este de menionat c n anul 2014, veniturile firmei menionate a depit cifra zecilor de
milioane de lei.
7.

Firma, fondat de feciorul directorului Aeroportului i condus de soia prim vice-directorului

i, totodat, reprezentant al Guvernului la Aeroport, deine 7,4283 ha de teren i 350,7 m.p.
de ncperi (hangar) pentru suma total de 33.608 lei anual (sau 45 lei/ari de teren sau 95
lei/m.p. de ncpere).
CONCLUZII

n perioada 2009-2015, managementul Aeroportului Internaional Mrculeti a fost unul defectuos

soldat cu descreterea semnificativ a rezultatelor activitii economico-financiare.
Tendina respectiva s-a nregistrat odat cu darea bunurilor imobile n locaiune rezidenilor Zonei
Economice Libere instituit pe teritoriul Aeroportului. Astfel, 84% din bunurile imobile ale
acestuia au fost date n locaiune firmelor rezidente, fondate i gestionate de rudele factorilor de
decizie ai acestuia. n mediu, marimea plii anuale pentru locaiune a constituit 60 lei/m.p. de
ncpere sau 200 lei/ari de teren.
Pe marginea aspectelor menionate n prezenta analiz, Centrul a iniiat examinarea aciunilor
factorilor de decizie ai Aeroportului Intenaional Liber Mrculeti sub aspectul legislaiei penale.
Totodat, Comisia Naional de Integritate a constatat nclcarea regimului juridic al conflictului de
interese de ctre factorii de decizie ai Aeroportului prin nedeclararea n termenul i modul stabilit
despre conflictele de interese.